1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 5-4-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 153 ORDINANZA (Atto di promovimento) 15 dicembre 1988
N. 153 Ordinanza emessa il 15 dicembre 1988 dal pretore di Milano nel procedimento penale a carico di Fedeli Andrea ed altro Edilizia e urbanistica - Reati edilizi - Sospensione dell'azione penale a seguito della presentazione della domanda di sanatoria, ai sensi dell'art. 13 della legge n. 47/1985 - Rilievi Differimento a tempo indeterminato dell'esercizio dell'azione penale, attesa la necessita' della definizione della procedura amministrativa di sanatoria. (Legge 28 febbraio 1985, n. 47, artt. 13 e 22, primo comma). (Cost., art. 112). (089C0306) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 5-4-1989)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nel procedimento penale in
corso a carico di Fedeli Andrea e Piccalunga Gianfranco, imputati del
reato di cui agli artt. 1 della legge n. 10/1977 e 20, lett. b),
della legge n. 47/1985, solleva d'ufficio la questione di
legittimità costituzionale degli artt. 13 e 22, primo comma, della
legge 28 febbraio 1985, n. 47, in relazione all'art. 112 della
Costituzione.
Emerge infatti dalle risultanze dibattimentali, che l'ufficio
competente del comune di Milano, dopo la presentazione dell'istanza
di accertamento di conformità da parte dell'interessato, non ha
ancora provveduto in merito;
che a nulla è valso, per la definizione della procedura
amministrativa di sanatoria, il rinvio concesso da questo pretore
nell'udienza dibattimentale del 29 settembre 1988 sino alla data
odierna;
che, alla luce delle dichiarazioni odierne del tecnico del
comune di Milano Molteni Alfredo e della relazione di sopralluogo in
data 30 novembre 1988 dell'altro tecnico Cella Giovanni, non è dato
stabilire se una decisione sul punto interverrà e quando;
che la situazione, così come emersa in concreto, appare più
incerta e grave, in quato, all'esaurimento della procedura
amministrativa in corso risultano opporsi, non solo i lunghi tempi
burocratici di esame, ma anche inadempienze della parte interessata
(mancato aggiornamento dei disegni dei lavori effettuati).
Considerato che una situazione come quella descritta si risolve in
una sospensione illimitata nel tempo della azione penale e ciò in
contrasto con il principio costituzionale previsto dall'art. 112
della Costituzione;
che il problema, così come in concreto si prospetta, non
risulta affatto risolto dalla sentenza n. 370/1988 della Corte
costituzionale, con la quale, si è ritenuta conforme al dettato
costituzionale la sospensione ex artt. 13 e 22 della legge 28
febbraio 1985, n. 47, sino al termine del procedimento amministrativo
di sanatoria, vale a dire, sino all'effettivo esaurimento di tale
procedimento con un provvedimento esplicito di diniego o di rilascio
della concessione in sanatoria;
che la risoluzione della questione prospettata, appare
pregiudiziale rispetto al presente giudizio, che non può essere
definito senza la preventiva risoluzione della medesima.

P. Q. M.
Letto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Solleva d'ufficio la questione di legittimità costituzionale
degli artt. 13 e 22, primo comma, della legge 28 febbraio 1985, n.
47, in ralazione all'art. 112 della Costituzione, nei sensi di cui a
motivazione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Ordina la sospensione del giudizio in corso;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata al Presidente del
Consiglio dei Ministri, nonchè comunicata ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Milano, addì 15 dicembre 1988
Il pretore: DETTORI

89C0306