3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 6-7-2019
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 5 aprile 2019, n. 13
Disposizioni in materia di promozione e valorizzazione della famiglia e della genitorialita' in ambito regionale. Modifiche alle leggi regionali 8 gennaio 2004, n. 1 (Norme per la realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e servizi sociali e riordino della legislazione di riferimento) e 15 gennaio 1973, n. 3 (Criteri generali per la costruzione, l'impianto, la gestione ed il controllo degli asili-nido comunali costruiti e gestiti con il concorso dello Stato di cui alla legge 6 dicembre 1971, n. 1044 e con quello della Regione). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 06-07-2019)

(Pubblicata nel Supplemento n. 3 al Bollettino Ufficiale della
Regione Piemonte n. 15 dell'11 aprile 2019).


IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Sostituzione dell'art. 41 della legge regionale
8 gennaio 2004, n. 1

1. L'art. 41 della legge regionale 8 gennaio 2004, n. 1 (Norme per
la realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e
servizi sociali e riordino della legislazione di riferimento) è
sostituito dal seguente:
«Art. 41 (Attività di promozione regionale). - 1. La regione
riconosce e sostiene le famiglie quali soggetti fondamentali per la
formazione e la cura delle persone e quale ambito di riferimento
unitario per ogni intervento riguardante la salute, l'educazione, lo
sviluppo culturale e la sicurezza sociale di ciascuno dei suoi
componenti, in attuazione dei principi stabiliti dagli articoli: 2,
3, 29, 30, 31 e 37 della Costituzione. La regione sostiene la
genitorialità e promuove la natalità anche con strumenti di
sostegno delle politiche familiari.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la regione sostiene
politiche specifiche mirate a favorire l'assolvimento delle
responsabilità familiari, a rafforzare i legami familiari e quelli
tra le famiglie, a creare reti locali di solidarietà, a individuare
precocemente le situazioni di disagio dei nuclei familiari, con
particolare riguardo all'interculturalità e all'integrazione.
3. La regione persegue un ruolo di coordinamento delle politiche
settoriali al fine di realizzare un sistema più ampio e integrato di
politiche strutturali a sostegno delle famiglie, della genitorialità
e della natalità.
4. La regione promuove il coinvolgimento, nella definizione e
nell'implementazione delle politiche familiari, del sistema
scolastico territoriale di ogni ordine e grado, con particolare
attenzione ai micro-nidi, ai nidi d'infanzia, alle scuole
dell'infanzia e alle ludoteche.
5. In attuazione dei principi di sussidiarietà verticale e
orizzontale la regione e gli enti locali, con l'obiettivo di
rafforzare la coesione sociale dei territori, promuovono il
coinvolgimento e la valorizzazione del terzo settore,
dell'associazionismo familiare e degli operatori economici, nonchè
la partecipazione attiva di cittadini e famiglie favorendo esperienze
di autorganizzazione.».

Art. 2

Inserimento dell'art. 41-bis nella legge regionale 8 gennaio 2004, n.
1

1. Dopo l'art. 41 della legge regionale n. 1/2004 è inserito il
seguente:
«Art. 41-bis (Politiche strutturali). - 1. In attuazione delle
finalità di cui all'art. 41, la regione promuove l'adozione di
politiche organiche e intersettoriali volte a:
a) promuovere le famiglie nello svolgimento delle loro funzioni
sociali ed educative;
b) sostenere la genitorialità e la natalità;
c) agevolare la formazione e lo sviluppo di nuove famiglie,
sostenendone attivamente i progetti di vita e favorendo
l'acquisizione di autonomia da parte delle giovani generazioni,
supportandole nel reperimento del lavoro e di abitazioni adeguate con
idonee politiche lavorative e abitative, anche attraverso un apposito
fondo sociale per gli affitti di cui alla legge regionale 24 gennaio
2000, n. 6 (Dotazione del fondo per il sostegno all'accesso alle
abitazioni in locazione);
d) sostenere la corresponsabilità paritaria dei genitori negli
impegni di crescita ed educazione dei figli, sostenendo il ruolo
della paternità e della maternità e favorendo l'equa distribuzione
dei carichi familiari anche nei contesti di separazione della coppia
genitoriale;
e) favorire l'istituzione, il mantenimento e la diffusione di
servizi aziendali ed interaziendali a supporto delle famiglie;
f) sostenere i rapporti di solidarietà, cura e assistenza tra
componenti del nucleo familiare e tra generazioni della rete
parentale, con particolare riguardo alle politiche di sostegno e alla
coprogettazione degli interventi di supporto domiciliari;
g) promuovere le iniziative d'informazione e formazione rivolte
alle famiglie e ai genitori per un approfondimento delle loro
funzioni e responsabilità educative;
h) sostenere la responsabilità sociale e la coesione dei
territori in materia di politiche familiari, promuovendo il
coinvolgimento attivo degli enti locali e delle organizzazioni sia
lucrative sia non lucrative nei processi di pianificazione,
organizzazione, gestione e valutazione degli interventi;
i) promuovere l'adozione di una fiscalità più attenta e
modulata in base alle necessità delle famiglie, anche attraverso
processi di studio e sperimentazione;
j) promuovere e sviluppare idonea attività di sostegno ai
genitori in situazione di vulnerabilità per migliorare le competenze
educative anche al fine di evitare l'allontanamento dei minori.».

Art. 3

Sostituzione dell'art. 42 della legge regionale
8 gennaio 2004, n. 1

1. L'art. 42 della legge regionale n. 1/2004 è sostituito dal
seguente:
«Art. 42 (Centri per le famiglie). - 1. La regione promuove e
incentiva l'istituzione, nell'ambito degli enti gestori dei servizi
socio-assistenziali, in raccordo con i consultori familiari, dei
centri per le famiglie, di seguito denominati centri, al fine di
organizzare e promuovere attività di aggregazione familiare, di
formazione ed educazione alla genitorialità, favorire l'informazione
sui diritti e i servizi esistenti sul proprio territorio, favorire
iniziative sociali e di mutuo aiuto, rendere accessibili i servizi ai
cittadini e alle famiglie e sostenere sul territorio l'azione
amministrativa dell'ente pubblico in ambito familiare.
2. I centri si collocano nel sistema dei servizi territoriali
integrando e completando la rete di interventi offerti alle famiglie
dai servizi sociali, sanitari, educativi e del privato sociale e si
coordinano con il sistema educativo dell'infanzia, collaborando, in
particolare, con i micro-nidi, i nidi d'infanzia, le scuole
dell'infanzia e le ludoteche, con cui si favorisce la contiguità e
la condivisione degli spazi.
3. I centri svolgono, in particolare, le seguenti attività a
favore di cittadini e famiglie:
a) sviluppano politiche e servizi innovativi per le famiglie e a
sostegno della genitorialità e della cura dei legami;
b) promuovono prioritariamente il ruolo attivo delle famiglie
nella società anche attraverso azioni in ambito scolastico;
c) orientano e informano sui diritti e sui servizi previsti dalla
legge e dalla normativa locale in materia di benessere familiare;
d) offrono attività di sostegno alla genitorialità, organizzano
e promuovono attività di aggregazione, svolgono attività di
consulenza, di mediazione familiare, di prevenzione delle situazioni
di vulnerabilità e del disagio familiare nonchè di coordinamento
con i consultori familiari, le ASL, i servizi per le
tossicodipendenze ed il sistema scolastico rispetto alle loro
funzioni, curano i rapporti e costruiscono reti con gli organismi del
terzo settore e del no-profit;
e) offrono adeguati interventi, anche diversificati, a contrasto
della conflittualità genitoriale.
4. I centri sono organizzati anche in sinergia con altri enti e
organismi pubblici e privati, valorizzando la collaborazione delle
associazioni e del terzo settore.
5. È istituito il coordinamento regionale dei centri per le
famiglie, con obiettivi di coordinamento, formazione, valutazione e
proposta sull'attività dei centri stessi e sulle finalità di cui al
presente capo. La giunta regionale ne determina, con apposito
provvedimento e sentita la commissione consiliare competente, la
composizione e il funzionamento.
6. Per le finalità di cui al comma 1, la giunta regionale
istituisce, con proprio provvedimento e sentita la commissione
consiliare competente, l'albo delle associazioni familiari, rivolto
ai soggetti previsti dal decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117
(Codice del terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b)
della legge 6 giugno 2016, n. 106) che operano sul territorio
regionale mediante iniziative di mutuo aiuto per attività di cura,
custodia ed assistenza familiare.».

Art. 4

Inserimento dell'art. 42-bis della legge regionale 8 gennaio 2004, n.
1

1. Dopo l'art. 42 della legge regionale n. 1/2004 è inserito il
seguente:
«Art. 42-bis (Consulta regionale per le famiglie). - 1. È
istituita, presso l'assessorato competente in materia di politiche
sociali, la consulta regionale per le famiglie, di seguito denominata
consulta, la cui durata corrisponde alla legislatura regionale ed è
composta dai seguenti soggetti:
a) il o la presidente della giunta regionale o persona da lui o
da lei delegata con funzioni di presidente;
b) cinque rappresentanti delle associazioni familiari e del terzo
settore;
c) tre rappresentanti del coordinamento regionale dei centri per
le famiglie;
d) il o la garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza.
2. Può altresì far parte della consulta, su designazione
dell'ente di appartenenza, uno o una rappresentante dell'Università
di Torino, del Politecnico e dell'Università del Piemonte Orientale.
3. La consulta svolge i seguenti compiti:
a) favorisce lo svolgimento coordinato delle attività attinenti
alle finalità di cui al presente capo;
b) formula proposte ed esprime pareri in ordine alla
predisposizione degli atti di programmazione regionale aventi
ricaduta sulle politiche per le famiglie;
c) svolge attività di monitoraggio sull'adeguatezza e
sull'efficacia delle politiche familiari realizzate dalla regione e
dagli enti locali;
d) esprime parere obbligatorio sulle proposte legislative e sugli
atti di natura regolamentare riguardanti le politiche per le
famiglie;
e) promuove iniziative e manifestazioni di particolare interesse
attinenti le finalità di cui al presente capo.
4. La partecipazione alla consulta è a titolo gratuito e non
comporta oneri a carico del bilancio regionale.».

Art. 5

Sostituzione dell'art. 43 della legge regionale
8 gennaio 2004, n. 1

1. L'art. 43 della legge regionale n. 1/2004 è sostituito dal
seguente:
«Art. 43 (Tempi di cura, tempi di lavoro e tempi delle citta') - 1.
La regione promuove le iniziative di conciliazione dei tempi della
famiglia con i tempi dei servizi e i tempi di lavoro, con riguardo
alla condivisione delle responsabilità e dei carichi all'interno
della famiglia e in particolare:
a) in coerenza con gli obiettivi della programmazione, promuove e
incentiva le iniziative di riorganizzazione dei servizi pubblici e
privati convenzionati, tese a una crescente flessibilità delle
prestazioni, al coordinamento degli orari e al risparmio di tempo per
le attività familiari, favorendo nell'accesso le famiglie in cui
ciascun genitore lavora o è inserito in un processo di formazione o
ricerca attiva di lavoro;
b) promuove iniziative sperimentali per favorire la stipula di
accordi tra le organizzazioni imprenditoriali e le organizzazioni
sindacali, che consentono forme di articolazione dell'attività
lavorativa volte a conciliare tempi di vita e tempi di lavoro;
c) promuove e incentiva la costituzione di banche del tempo, come
definite dall'art. 27 della legge 8 marzo 2000, n. 53 (Disposizioni
per il sostegno della maternità e della paternità, per il diritto
alla cura e alla formazione e per il coordinamento dei tempi delle
citta') e di ogni iniziativa volta ad armonizzare i tempi delle
città con i tempi di cura della famiglia;
d) promuove l'utilizzo di procedure telematiche che consentono
una migliore fruizione dei servizi on-line rivolti alle famiglie.».

Art. 6

Modifiche all'art. 4 della legge regionale
15 gennaio 1973, n. 3

1. Il comma secondo dell'art. 4 della legge regionale 15 gennaio
1973, n. 3 (Criteri generali per la costruzione, l'impianto, la
gestione ed il controllo degli asili-nido comunali costruiti e
gestiti con il concorso dello Stato di cui alla legge 6 dicembre
1971, n. 1044 e con quello della regione) è sostituito dal seguente:
«L'ubicazione è possibilmente riferita agli altri servizi sociali,
con particolare riguardo ai centri per le famiglie e ai servizi di
istruzione rivolti all'infanzia in età prescolare.».

Art. 7

Modifiche all'art. 11 della legge regionale
15 gennaio 1973, n. 3

1. Al comma primo dell'art. 11 della legge regionale n. 3/1973,
dopo le parole «nel territorio» sono aggiunte le seguenti: «e delle
associazioni familiari operanti nei propri spazi, collaborando con
l'albo delle associazioni familiari istituito dalla giunta regionale
ai sensi dell'art. 42, comma 6 della legge regionale 8 gennaio 2004,
n. 1 (Norme per la realizzazione del sistema regionale integrato di
interventi e servizi sociali e riordino della legislazione di
riferimento).».
2. Al comma secondo dell'art. 11 della legge regionale n. 3/1973
dopo le parole «dodici membri» sono aggiunte le seguenti: «,
garantendo la presenza di almeno un rappresentante del centro per la
famiglia, se presente.».

Art. 8

Clausola di invarianza

1. Dalla presente legge non derivano nuovi o maggiori oneri a
carico del bilancio regionale.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.

Torino, 5 aprile 2019

CHIAMPARINO

(Omissis).