Serie Generale n. 113 del 16-5-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 8 marzo 2013
Individuazione delle priorita', delle forme e delle intensita' massime di aiuto concedibili nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile, ai sensi dell'articolo 23, comma 3, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83. (13A04116) (GU Serie Generale n.113 del 16-05-2013)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46, che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese»;
Vista la Comunicazione della Commissione Europea (2006/C 323/01),
recante «Disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore
di ricerca, sviluppo e innovazione» pubblicata nella G.U.U.E. del 30
dicembre 2006 C 323;
Vista la Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale 2007-2013
approvata dalla Commissione europea il 6 luglio 2010 (N 117/2010),
pubblicata nella G.U.U.E. del 18 agosto 2010, C 215;
Visto il Regolamento (CE) n. 800/2008 del 6 agosto 2008, pubblicato
nella G.U.U.E. L 214 del 9 agosto 2008, concernente l'applicazione
degli articoli 87 e 88 del Trattato CE che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato comune (Regolamento generale di
esenzione per categoria);
Vista la Comunicazione (CE) COM(2011) 808 definitivo del 30
novembre 2011, che definisce il nuovo programma quadro dell'Unione
europea per il finanziamento della ricerca e dell'innovazione
«Orizzonte 2020»;
Vista la Comunicazione (CE) COM(2012) 341 final del 26 giugno 2012,
che delinea la strategia europea per le tecnologie abilitanti;
Visto il comma 4-ter dell'art. 3 del decreto-legge 10 febbraio
2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009,
n. 33, relativo all'introduzione del «Contratto di rete» e successive
modifiche e integrazioni;
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante «Norme per la
tutela della libertà d'impresa. Statuto delle imprese»;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14 della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero dello
sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la crescita
sostenibile»;
Visto il comma 3 dello stesso art. 23 del decreto-legge n. 83 del
2012, che stabilisce che, per il perseguimento delle finalità del
Fondo per la crescita sostenibile, sono individuate, con decreti di
natura non regolamentare del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, nel rispetto
degli equilibri di finanza pubblica, le priorità, le forme e le
intensità massime di aiuto concedibili nell'ambito del medesimo
Fondo;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante
«Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese»,

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «decreto-legge n. 83/2012»: il decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
134, recante «Misure urgenti per la crescita del Paese»;
b) «Fondo»: il Fondo per la crescita sostenibile di cui all'art.
23 del decreto-legge n. 83/2012;
c) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
d) «programma»: il piano d'impresa riferito agli investimenti e
alle spese oggetto della domanda di agevolazione;
e) «progetto»: il piano d'impresa riferito alle attività di
ricerca, sviluppo e innovazione oggetto della domanda di
agevolazione;
f) «Progetto speciale»: il piano articolato di interventi di
iniziativa del Ministero dello sviluppo economico riferito a
specifiche aree tecnologico-produttive;
g) «PMI»: le micro, piccole e medie imprese, come definite
dall'allegato 1 del Regolamento (CE) n. 800/2008 del 6 agosto 2008,
(Regolamento generale di esenzione per categoria);
h) «Contratto di rete»: il contratto di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni;
i) «Programma Orizzonte 2020»: il Programma quadro di ricerca e
innovazione di cui alla Comunicazione della Commissione europea
COM(2011) 808 definitivo del 30 novembre 2011;
l) «Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale», la Carta,
approvata dalla Commissione europea e applicabile al singolo
procedimento di aiuto, con la quale sono individuate le aree del
territorio nazionale ammissibili agli aiuti di Stato a finalità
regionale;
m) «Regioni del Mezzogiorno»: le regioni Abruzzo, Basilicata,
Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia;
n) «Regioni Obiettivo Convergenza»: le regioni Calabria,
Campania, Puglia e Sicilia;
o) «Organismi di ricerca»: i soggetti senza scopo di lucro, quali
università o istituti di ricerca, indipendentemente dal loro status
giuridico (costituiti secondo il diritto privato o pubblico) o fonte
di finanziamento, i) la cui finalità principale consiste nello
svolgere attività di ricerca di base, di ricerca industriale o di
sviluppo sperimentale e nel diffonderne i risultati, mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di tecnologie,
ii) i cui utili sono interamente reinvestiti nelle attività di
ricerca, nella diffusione dei loro risultati o nell'insegnamento e
iii) le cui capacità di ricerca ed i cui risultati prodotti non sono
accessibili in via preferenziale alle imprese in grado di esercitare
un'influenza sugli stessi, ad esempio in qualità di azionisti o
membri;
p) «Centri di ricerca»: imprese con personalità giuridica
autonoma che svolgono attività di ricerca di base, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale, non rientranti nella
definizione degli Organismi di ricerca.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto individua, ai sensi di quanto previsto
all'art. 23, comma 3, del decreto-legge n. 83/2012, le priorità, le
forme e le intensità massime degli aiuti concedibili dal Fondo.
2. Le forme di intervento del Fondo sono definite nel rispetto
delle competenze regionali in materia previste dagli articoli 117 e
118 della Costituzione e dei vincoli derivanti dall'appartenenza
all'ordinamento comunitario e favorendo l'integrazione tra politiche
nazionali, regionali e comunitarie in tema di incentivazione delle
attività imprenditoriali e la partecipazione finanziaria delle
Regioni.

Art. 3

Finalità e valutazione di efficacia degli interventi

1. Il Fondo opera al fine di sostenere la crescita economica del
Paese, in raccordo con gli obiettivi di sviluppo fissati dall'Unione
europea. In particolare, il Fondo interviene in ambiti caratterizzati
da inefficienze nel funzionamento del mercato che limitano la
crescita economica delle imprese nazionali, e per accrescere la
coesione territoriale, sostenendo uno sviluppo economico armonico ed
equilibrato del Paese. A tali fini, il Fondo attua esclusivamente
interventi caratterizzati da un elevato «effetto incentivante»,
sostenendo programmi, progetti o attività di pubblico interesse che
le imprese beneficiarie non avrebbero svolto in assenza del sostegno
del Fondo o che avrebbero effettuato in misura inferiore o con più
lunghi tempi di realizzazione.
2. Ai fini di cui al comma 1, il Fondo sostiene interventi diretti:
a) alla promozione di progetti di rilevanza strategica per il
rilancio della competitività del sistema produttivo, anche tramite
il consolidamento dei centri e delle strutture di ricerca e sviluppo
delle imprese;
b) al rafforzamento della struttura produttiva del Paese, al
riutilizzo degli impianti produttivi e al rilancio di aree che
versano in situazioni di crisi complessa di rilevanza nazionale;
c) alla promozione della presenza internazionale delle imprese e
all'attrazione di investimenti dall'estero.
3. Il Ministero determina gli impatti attesi di ciascuno degli
interventi del Fondo tramite la formulazione, anteriormente al
termine iniziale per la presentazione delle domande fissato dai bandi
o direttive di cui all'art. 15, di indicatori e valori-obiettivo.
4. Al fine di consentire lo svolgimento delle attività di cui
all'art. 1, comma 1, della legge 7 agosto 1997, n. 266, il Ministero
svolge una costante attività di monitoraggio degli interventi
attuati, anche tramite analisi strutturate e continuative
sull'efficacia degli interventi agevolativi.

Art. 4

Requisiti generali

1. Gli interventi del Fondo sono destinati al sostegno di programmi
o di progetti di rilievo strategico nazionale in grado di esercitare
un significativo impatto sullo sviluppo del sistema produttivo e
dell'economia del Paese, indipendentemente dalla specifica
localizzazione in una sola regione del programma o progetto, tramite
la crescita degli investimenti e l'incremento della competitività
delle imprese.
2. Ai fini di cui al comma 1, la dimensione finanziaria complessiva
dei programmi o progetti non deve essere inferiore alle soglie
minime, individuate dai bandi o direttive attuative di cui all'art.
15, in relazione sia al settore di attività sia alla tipologia
dell'investimento.

Art. 5

Partecipazione a programmi finanziati dalla Commissione europea

1. Il Ministero adotta le necessarie iniziative per favorire la
partecipazione dei programmi o progetti predisposti dalle imprese ai
sensi del presente decreto alle linee di finanziamento aperte dalla
Commissione europea e dalle altre istituzioni comunitarie in
attuazione di programmi comunitari concernenti obiettivi di rilevante
interesse per la competitività del Paese.
2. Ai fini di cui al comma 1, gli oneri per le azioni di
informazione, promozione, sensibilizzazione ed accompagnamento delle
imprese sono posti a carico delle risorse disponibili a legislazione
vigente per tali finalità.

Art. 6

Quadro di riferimento programmatico per lo sviluppo tecnologico

1. Per l'attuazione delle disposizioni del presente decreto volte
all'avanzamento tecnologico del sistema produttivo nazionale è
assunto come quadro di riferimento programmatico, secondo quanto
previsto nei Titoli II, III e V, il Programma Orizzonte 2020.
2. Il Ministro dello sviluppo economico, avuto riguardo agli
obiettivi e alle finalità indicati da altri programmi comunitari,
comunque volti ad accrescere la competitività delle imprese, può
individuare con le direttive ed i bandi di cui al presente decreto
ulteriori tecnologie ed investimenti ammissibili.

Art. 7

Requisiti specifici dei progetti

1. Ai fini dell'accesso al sostegno del Fondo, fermo restando
quanto previsto all'art. 4, i progetti devono essere diretti ad
introdurre significativi avanzamenti tecnologici finalizzati alla
realizzazione di nuovi prodotti, processi o servizi o al
miglioramento di prodotti, processi o servizi esistenti, tramite lo
sviluppo, fatto salvo quanto previsto all'art. 6, comma 2:
a) delle tecnologie abilitanti fondamentali riportate
nell'allegato n. 1, lettera A), del presente decreto;
b) delle ulteriori tecnologie dirette al raggiungimento degli
obiettivi riportati nell'allegato n. 1, lettera B), del presente
decreto.
2. Nel caso in cui siano proposti congiuntamente da più soggetti,
i progetti di cui al comma 1 devono essere realizzati mediante il
ricorso allo strumento del contratto di rete o ad altre forme
contrattuali di collaborazione. Il contratto di rete o le altre forme
contrattuali di collaborazione devono configurare una collaborazione
effettiva, stabile e coerente, rispetto alla articolazione e agli
obiettivi del progetto, espressamente finalizzata alla realizzazione
dello specifico progetto proposto. Nel contratto deve altresì
emergere una chiara suddivisione delle competenze, ovvero dei costi e
delle spese a carico di ciascun partecipante e devono essere
chiaramente definiti gli aspetti relativi alla proprietà,
all'utilizzo e alla diffusione dei risultati del progetto,
individuando altresì il soggetto preposto a svolgere il ruolo di
soggetto capofila di cui al comma 3.
3. Nel caso di progetti proposti congiuntamente da più soggetti,
deve essere individuato il soggetto capofila che assume il ruolo di
referente nei confronti del Ministero circa la corretta esecuzione
del progetto nonchè la rappresentanza dei soggetti partecipanti per
tutti i rapporti con il Ministero medesimo, ivi inclusi quelli
relativi alle attività di erogazione delle agevolazioni.

Art. 8

Priorità di intervento

1. Gli interventi del Fondo sono definiti, secondo le modalità
attuative di cui all'art. 15, attraverso bandi o direttive
nell'ambito dei quali sono individuate le tecnologie di cui all'art.
7, comma 1, oggetto dell'intervento e sono attribuite specifiche
priorità ai progetti:
a) che prevedono forme di collaborazione tra imprese e Organismi
di ricerca e/o Centri di ricerca, per i quali il ruolo di soggetto
capofila, di cui all'art. 7, comma 3, è assunto dal Centro di
ricerca o dall'Organismo di ricerca;
b) che prevedono forme di collaborazione internazionale effettiva
e stabile con imprese e/o Organismi di ricerca e/o Centri di ricerca
esteri;
c) diretti alla realizzazione di nuovi prodotti o servizi, in
grado di produrre un significativo avanzamento tecnologico di
rilevante impatto sul mercato di riferimento;
d) che prevedono l'utilizzo efficiente delle risorse energetiche,
l'impiego di energia prodotta da fonti rinnovabili, ovvero lo
sviluppo e l'applicazione di tecnologie e processi produttivi in
grado di minimizzare gli impatti ambientali;
e) che prevedono lo sviluppo di tecnologie dell'informazione e
della comunicazione.

Art. 9

Requisiti e finalità dei programmi

1. Al fine di rafforzare la struttura produttiva del Paese, il
Fondo interviene a sostegno di programmi a carattere strategico volti
ad una delle seguenti finalita':
a) incrementare, anche tramite l'utilizzo delle tecnologie di cui
all'art. 7, comma 1, la produttività e la capacità di innovazione
in settori e comparti produttivi che necessitano, alla luce della
competizione internazionale, di un riposizionamento competitivo e di
una riqualificazione dei sistemi di produzione e dei relativi
prodotti;
b) incrementare e potenziare la base produttiva delle aree
territoriali di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c) del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea come individuate dalla
Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale, con particolare
riferimento alle Regioni del Mezzogiorno, anche attraverso
l'attrazione di investimenti esteri;
c) riqualificare e riconvertire aree che versano in una
situazione di crisi industriale complessa di cui all'art. 27 del
decreto-legge n. 83/2012.
2. Per i programmi di cui alla lettera a) del comma 1, i settori o
comparti oggetto dell'intervento sono individuati dai bandi o dalle
direttive di cui all'art. 15.
3. Per i programmi di cui alla lettera c) del comma 1, il Fondo
interviene a sostegno degli interventi di cui all'art. 27 del
decreto-legge n. 83/2012 per la quota parte a carico del Ministero.

Art. 10

Priorità di intervento

1. Gli interventi del Fondo di cui al presente Titolo sono
definiti, secondo le modalità attuative di cui all'art. 15,
attraverso bandi o direttive nell'ambito dei quali sono individuate
le finalità, tra quelle indicate nell'art. 9, comma 1, dei programmi
oggetto dell'intervento e sono attribuite specifiche priorità ai
programmi:
a) realizzati nelle Regioni Obiettivo Convergenza;
b) che prevedono il coinvolgimento di PMI;
c) che prevedono la creazione di nuova occupazione e la
salvaguardia dell'occupazione esistente;
d) che prevedono l'applicazione di tecnologie e processi
produttivi in grado di minimizzare gli impatti ambientali.

Art. 11

Internazionalizzazione delle imprese

1. Al fine di promuovere e favorire la penetrazione e il
radicamento delle imprese italiane nei mercati esteri, il Fondo
interviene, anche in raccordo con le azioni attivate dall'Agenzia per
la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese
italiane (ICE), a sostegno di programmi realizzati da imprese che,
fermo restando quanto previsto all'art. 4, sono volti a:
a) elaborare adeguati modelli distributivi sui mercati
internazionali;
b) lo sviluppo di piattaforme e-commerce e di franchising per le
PMI;
c) la diffusione e la tutela del «Made in Italy» nei mercati
esteri;
d) la partecipazione a manifestazioni e fiere internazionali;
e) la partecipazione a gare internazionali;
f) la realizzazione di una strategia di internazionalizzazione
anche attraverso l'accrescimento e la valorizzazione del capitale
umano.
2. Gli interventi del Fondo di cui al comma 1 sono definiti,
secondo le modalità attuative di cui all'art. 15 e nel rispetto
della disciplina comunitaria in materia di aiuti di stato, attraverso
bandi o direttive nell'ambito dei quali sono attribuite specifiche
priorità ai programmi:
a) realizzati congiuntamente da più imprese tramite il ricorso
allo strumento del Contratto di rete o ad altre forme contrattuali di
collaborazione;
b) promossi congiuntamente da PMI;
c) proposti da imprese operanti negli ambiti tecnologici di cui
all'art. 7, comma 1.

Art. 12

Attrazione di investimenti dall'estero

1. Il Fondo favorisce l'attrazione di investimenti esteri nel
territorio nazionale attraverso gli interventi di cui ai Titoli II,
III e V del presente decreto.
2. L'Agenzia per la promozione all'estero e
l'internazionalizzazione delle imprese italiane (ICE) e l'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
(Invitalia S.p.a.), nell'ambito delle rispettive competenze, anche
per il tramite del Desk Italia - Sportello attrazione investimenti
esteri di cui all'art. 35 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
provvedono ad adottare specifiche iniziative volte a promuovere
presso investitori esteri gli interventi del Fondo di cui al comma 1.

Art. 13

Progetti speciali per lo sviluppo e la competitività

1. Gli interventi del Fondo possono essere diretti a sostenere
l'attuazione di Progetti speciali di rilevante interesse per lo
sviluppo e la competitività del sistema produttivo del Paese.
2. I Progetti speciali di cui al comma 1 sono caratterizzati,
secondo quanto previsto dall'art. 16, da una preliminare fase di
individuazione degli obiettivi e devono:
a) avere come ambito di riferimento specifiche aree
tecnologico-produttive ritenute strategiche per la competitività del
Paese;
b) essere diretti alla riqualificazione competitiva delle aree di
cui alla lettera a) tramite l'individuazione di una pluralità di
interventi e azioni, anche di natura non agevolativa, imputati alla
responsabilità di una o più amministrazioni o enti;
c) sostenere la creazione di nuova occupazione e/o la
salvaguardia dell'occupazione esistente.
3. I Progetti speciali di cui al comma 1 sono attuati con le
modalità di cui all'art. 16 e sono finanziati dal Fondo tramite le
misure di aiuto previste dai Titoli II, III e IV, anche in forma tra
loro coordinata e integrata, rimanendo fermi i limiti e le condizioni
di finanziabilità ivi previsti.

Art. 14

Aiuti concedibili

1. Gli interventi del presente decreto possono essere diretti, nel
rispetto della normativa dell'Unione europea, a concedere:
a) aiuti compatibili con il mercato interno, ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettere a) e c) del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, soggetti all'obbligo di notifica alla
Commissione europea ai sensi dell'art. 108 del medesimo Trattato;
b) aiuti compatibili con il mercato interno, ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettere a) e c) del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, esentati dall'obbligo di notifica;
c) aiuti di importanza minore, «de minimis», non soggetti
all'obbligo di notifica alla Commissione europea di cui all'art. 108
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
2. Gli aiuti di cui al comma 1 sono concessi nella forma del
finanziamento agevolato e, nei limiti e alle condizioni previsti
dall'art. 18, anche nelle seguenti forme: contributo in conto
impianti, contributo in conto capitale, contributo diretto alla
spesa, contributo in conto interessi, concessione di garanzia,
partecipazione al capitale di rischio, bonus fiscale.
3. La misura degli aiuti è fissata dai bandi o direttive di cui
all'art. 15 in percentuale delle spese ammissibili e nel rispetto
delle intensità massime stabilite dalla normativa comunitaria. Nel
caso in cui le intensità massime siano espresse in equivalente
sovvenzione lordo, questo indica il valore attualizzato dell'aiuto,
espresso come percentuale del valore attualizzato delle spese
ammissibili, al lordo di qualsiasi imposta o altro onere. Al fine di
verificare il rispetto delle intensità massime, le spese ammissibili
e le agevolazioni erogabili in più rate sono attualizzate/rivalutate
alla data del provvedimento di concessione. Il tasso di interesse da
applicare ai fini dell'attualizzazione è il tasso di riferimento
applicabile al momento della concessione, determinato a partire dal
tasso base fissato dalla Commissione europea e pubblicato sul sito
internet all'indirizzo seguente:
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/reference_
rates.htm.
4. Nel caso in cui le agevolazioni siano erogate in anticipazione,
gli anticipi sono soggetti a idonea garanzia bancaria o assicurativa,
ovvero a garanzie fornite, attraverso appositi strumenti, dal
Ministero o da altri da enti pubblici, anche mediante la trattenuta
di una quota pari a una percentuale, fissata dai bandi o direttive di
cui all'art. 15, dell'ammontare delle risorse finanziarie destinate
alla concessione dell'aiuto.

Art. 15

Modalità attuative

1. Gli interventi del presente decreto sono attuati con bandi
ovvero direttive del Ministro dello sviluppo economico, che
individuano, oltre a quanto già previsto nel presente decreto,
l'ammontare delle risorse disponibili, i requisiti di accesso dei
soggetti beneficiari, le condizioni di ammissibilità dei programmi
e/o dei progetti, le spese ammissibili, la forma e l'intensità delle
agevolazioni, nonchè i termini e le modalità per la presentazione
delle domande, i criteri di valutazione dei programmi o progetti e le
modalità per la concessione ed erogazione degli aiuti.
2. I criteri di valutazione di cui al comma 1 devono essere
definiti anche tenuto conto degli indicatori e dei valori-obiettivo
di cui all'art. 3, comma 3 e devono prevedere l'attribuzione di
adeguati punteggi che consentano la valutazione comparativa dei
programmi o progetti ovvero l'individuazione di soglie in grado di
identificare, in ragione della tipologia di intervento, il livello
qualitativo minimo di ammissibilità.
3. Per l'attribuzione delle priorità individuate nel presente
decreto, i bandi o le direttive di cui al comma 1 potranno prevedere
la costituzione di specifiche riserve ovvero individuare delle
maggiorazioni di punteggio ovvero essere diretti esclusivamente a
specifiche tipologie di programmi o progetti.
4. Nei bandi o direttive di cui al comma 1 ai fini della selezione
delle iniziative ammissibili il Ministero utilizza prevalentemente la
procedura di tipo negoziale di cui all'art. 6 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 123, fatto salvo il ricorso alle procedure
automatiche e valutative di cui agli articoli 4 e 5 del medesimo
decreto legislativo qualora strettamente necessario in relazione alla
finalità e agli obiettivi degli interventi da attuare. Nel caso di
ricorso alle procedure automatiche e valutative i bandi e le
direttive di cui al comma 1 prevedono specifiche riserve in favore di
micro, piccole e medie imprese e reti di imprese ai sensi di quanto
previsto dall'art. 16, comma 1, lettera a), della legge 11 novembre
2011, n. 180.
5. Il Ministero può gestire gli interventi direttamente o può
avvalersi, sulla base di apposita convenzione, di società in house
ovvero di società o enti in possesso dei necessari requisiti
tecnici, organizzativi e di terzietà scelti, sulla base di
un'apposita gara, secondo le modalità e le procedure di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni
e integrazioni. Agli oneri derivanti dalle convenzioni e contratti di
cui al presente comma si applica quanto previsto dall'art. 3, comma
2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e dall'art. 19,
comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102.
6. Al fine di favorire la conoscenza degli interventi promossi o
patrocinati dal Ministero dello sviluppo economico, il Ministero
stesso intraprende, a valere sulle risorse disponibili a legislazione
vigente per tali finalità, azioni di promozione degli interventi e
di comunicazione e diffusione dei risultati conseguiti.
7. Ai sensi dell'art. 25, comma 5, del decreto-legge n. 83/2012, i
soggetti beneficiari degli interventi sono tenuti a fornire al
Ministero e ai soggetti dallo stesso incaricati, anche con cadenza
periodica e tramite strumenti informatici, ogni informazione utile al
monitoraggio dei programmi e progetti agevolati, secondo le modalità
stabilite dal precitato articolo.
8. Al fine di assicurare un'adeguata trasparenza degli interventi
agevolativi sono pubblicati sul sito internet del Ministero, i bandi
e le direttive di cui al comma 1, gli indicatori e i valori-obiettivo
degli interventi di cui all'art. 3, comma 3, nonchè l'elenco delle
iniziative agevolate.

Art. 16

Programmazione e attivazione dei progetti speciali

1. L'attuazione dei Progetti speciali di cui all'art. 13 è
preceduta da una programmazione degli obiettivi effettuata sulla base
di un'analisi preliminare delle principali criticità e delle
potenzialità di sviluppo della singola area tecnologico-produttiva
oggetto di intervento, tenuto conto degli scenari economici e
tecnico-scientifici possibili.
2. Sulla base degli esiti delle attività di cui al comma 1, il
Ministero definisce una proposta di Progetto speciale, nella quale,
con riferimento all'area tecnologico-produttiva oggetto
dell'intervento, sono individuati:
a) le principali criticità riscontrate;
b) le potenzialità di sviluppo;
c) gli interventi agevolativi da attuare a carico del Fondo, con
le modalità indicate dall'art. 15;
d) le misure di accompagnamento correlate all'attuazione
dell'intervento con oneri a carico del Fondo;
e) le misure di semplificazione della regolamentazione
amministrativa eventualmente necessarie;
f) gli interventi infrastrutturali materiali e immateriali
eventualmente necessari;
g) le motivazioni e i risultati attesi, espressi anche in termini
di parametri di valutazione.
3. Il Ministero, acquisito il parere delle associazioni di
categoria rappresentative, a livello nazionale, delle imprese e degli
altri soggetti interessati all'attuazione del Progetto speciale,
sottopone la proposta di cui al comma 2, alla sede stabile di
concertazione di cui all'art. 1, comma 846, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, anche al fine di definire l'eventuale partecipazione
finanziaria delle Regioni interessate.
4. La proposta del Progetto speciale è pubblicata sul sito
internet del Ministero al fine di acquisire l'eventuale parere di
altri soggetti pubblici e privati potenzialmente interessati.
5. Il Progetto speciale è approvato con decreto del Ministro dello
sviluppo economico.

Art. 17

Coordinamento con gli strumenti agevolativi esistenti

1. In sede di prima attuazione, fatto salvo il rispetto dei
requisiti, delle priorità e delle modalità attuative previste dal
presente decreto, le risorse del Fondo possono essere utilizzate,
oltre che per il finanziamento degli interventi di cui all'art. 14
della legge 17 febbraio 1982, n. 46, anche per il finanziamento degli
ulteriori interventi non abrogati ai sensi dell'art. 23, comma 7, del
decreto-legge n. 83/2012, limitatamente alla concessione delle
agevolazioni previste dall'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, dai bandi attuativi del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 23 luglio 2009 e dalla legge 15 maggio 1989, n. 181, e
successive modifiche e integrazioni.

Art. 18

Disposizioni finali

1. Nell'ambito del Fondo sono istituite apposite sezioni per
ciascuna delle finalità individuate all'art. 3, comma 2.
2. Il Fondo opera attraverso le contabilità speciali n. 1201 per
l'erogazione dei finanziamenti agevolati e n. 1726 per gli interventi
cofinanziati dall'Unione europea e dalle Regioni, nonchè utilizzando
l'apposito capitolo di bilancio per la gestione delle altre forme di
intervento.
3. Le disponibilità finanziarie accertate e versate al Fondo ai
sensi dei commi 8 e 9 dell'art. 23 del decreto-legge n. 83/2012
rivenienti da contabilità speciali o capitoli di bilancio relativi a
misure di aiuto destinate alle aree sottoutilizzate, sono utilizzate
secondo il vincolo di destinazione di cui all'art. 18, comma 3, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
4. Ai sensi di quanto previsto all'art. 27, comma 10, del
decreto-legge n. 83/2012, affluiscono altresì al Fondo le risorse
rivenienti dal rimborso dei finanziamenti concessi a valere sull'art.
7 del decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181.
5. A valere sulle disponibilità del Fondo, una quota non superiore
a 70 milioni di euro è destinata al finanziamento delle iniziative
di cui all'art. 19 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.
6. I programmi e i progetti destinatari degli interventi del Fondo
possono essere agevolati, limitatamente alle agevolazioni concesse
nella forma del finanziamento agevolato, anche a valere sulle risorse
del Fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli investimenti in
ricerca (FRI) istituito dall'art. 1, comma 354, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, secondo le condizioni e le modalità stabilite
con i decreti di cui all'art. 1, comma 357 della predetta legge e
all'art. 30, comma 4, del decreto-legge n. 83/2012.
7. Gli obiettivi e le priorità del Fondo, individuati nel presente
decreto, possono essere periodicamente aggiornati ai sensi di quanto
previsto all'art. 23, comma 3-bis, del decreto-legge n. 83/2012.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti Organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 8 marzo 2013

Il Ministro
dello sviluppo economico
Passera
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Grilli

Registrato alla Corte dei conti il 17 aprile 2013
Ufficio di controllo atti MISE - MIPAAF, registro n. 3, foglio n. 367

Allegato 1
(art. 7, comma 1)

A): Tecnologie abilitanti fondamentali definite nell'ambito del
Programma quadro di ricerca e innovazione «Orizzonte 2020» per la
priorità di intervento «Leadership industriale»

Le tecnologie abilitanti fondamentali sono definite dalla
Commissione europea - COM (2012) 341 final - come le tecnologie ad
alta intensità di conoscenza e associate ad elevata intensità di R
&amp; S, a cicli d'innovazione rapidi, a consistenti spese di
investimento e a posti di lavoro altamente qualificati. Tali
tecnologie presentano una rilevanza sistemica, in quanto rendono
possibile l'innovazione nei processi, nei beni e nei servizi in tutti
i settori economici e sono riferite alle seguenti categorie:
1. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC);
2. Nanotecnologie;
3. Materiali avanzati;
4. Biotecnologie;
5. Fabbricazione e trasformazione avanzate;
6. Spazio.
Nel seguito, in relazione a ciascuna categoria, viene riportata,
a titolo esemplificativo e non esaustivo, una descrizione delle
tecnologie in esame.
1. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)
1.1. Tecnologie connesse ad nuova generazione di componenti e
sistemi (ingegneria dei componenti e sistemi integrati avanzati e
intelligenti);
1.2. Tecnologie connesse all'elaborazione di prossima generazione
(sistemi e tecnologie informatiche avanzate);
1.3. Tecnologie connesse con l'internet del futuro relative a
infrastrutture, tecnologie e servizi;
1.4. Tecnologie di contenuto e gestione dell'informazione (TIC
per i contenuti e la creatività digitali);
1.5. Interfacce avanzate e robot (robotica e locali
intelligenti);
1.6. Tecnologie relative alla microelettronica, alla
nanoelettronica e alla fotonica.
2. Nanotecnologie
2.1. Nanomateriali, nanodispositivi e nanosistemi di prossima
generazione;
2.2. Strumenti e piattaforme scientifici convalidati per la
valutazione e gestione dei rischi lungo tutto il ciclo di vita dei
nanomateriali e dei nanosistemi;
2.3. Sviluppo della dimensione sociale delle nanotecnologie;
2.4. Sintesi e fabbricazione efficaci dei nanomateriali, dei loro
componenti e dei loro sistemi;
2.5. Tecnologie di supporto per lo sviluppo e l'immissione sul
mercato di nanomateriali e nanosistemi complessi (ad esempio:
caratterizzazione e manipolazione della materia su scala nanometrica,
la modellizzazione, la progettazione su computer e l'ingegneria
avanzata a livello atomico).
3. Materiali avanzati
3.1. Tecnologie connesse ai materiali funzionali, multifunzionali
e strutturali (ad esempio: materiali autoriparabili, materiali
biocompatibili);
3.2. Sviluppo e trasformazione dei materiali, al fine favorire un
ampliamento di scala efficiente e sostenibile volto a consentire la
produzione industriale dei futuri prodotti;
3.3. Tecnologie di gestione dei componenti dei materiali (ad
esempio: tecniche e sistemi nuovi e innovativi nel sistema del
montaggio, dell'adesione, della separazione, dell'assemblaggio,
dell'autoassemblaggio e del disassemblaggio della decomposizione e
dello smantellamento);
3.4. Tecnologie connesse ai materiali per un'industria
sostenibile, in grado di facilitare la produzione a basse emissioni
di carbonio, il risparmio energetico, nonchè l'intensificazione dei
processi, il riciclaggio, il disinquinamento e l'utilizzo dei
materiali ad elevato valore aggiunto provenienti dai residui e dalla
ricostruzione;
3.5. Tecnologie connesse ai materiali per le industrie creative,
in grado di favorire nuove opportunità commerciali, inclusa la
conservazione dei materiali con valore storico o culturale;
3.6. Metrologia, caratterizzazione, normalizzazione e controllo
di qualità (ad esempio: tecnologie quali la caratterizzazione, la
valutazione non distruttiva e la modellizzazione di tipo predittivo
delle prestazioni in grado di consentire progressi nella scienza e
nell'ingegneria dei materiali);
3.7. Tecnologie connesse all'ottimizzazione dell'impiego di
materiali, in grado di favorire utilizzi alternativi dei materiali e
strategie aziendali innovative.
4. Biotecnologie
4.1. Biotecnologie d'avanguardia (ad esempio: la biologia
sintetica, la bioinformatica e la biologia dei sistemi);
4.2. Tecnologie connesse a processi industriali basati sulla
biotecnologia (quali ad esempio: chimica, salute, industria
mineraria, energia, pasta e carta, tessile, amido, trasformazione
alimentare nonchè della sua dimensione ambientale);
4.3. Tecnologie di piattaforma innovative e competitive (quali ad
esempio: genomica, meta-genomica, proteomica, strumenti molecolari,
in grado di rafforzare la leadership e il vantaggio competitivo in
un'ampia gamma di settori economici).
5. Fabbricazione e trasformazione avanzate
5.1. Tecnologie per le fabbriche del futuro, in grado di favorire
incrementi di produttività accompagnati da un minore utilizzo dei
materiali e dell'energia, da un minore inquinamento e da una minore
produzione di rifiuti;
5.2. Tecnologie per edifici efficienti sul piano energetico,
tecnologie di costruzione sostenibili in grado di favorire un maggior
utilizzo di sistemi e materiali efficienti sotto il profilo
energetico negli edifici nuovi, rinnovati e ristrutturati;
5.3. Tecnologie sostenibili e a basse emissioni di carbonio in
processi industriali a elevata intensità energetica, in grado di
favorire la competitività, il miglioramento dell'efficienza delle
risorse e dell'energia, la riduzione dell'impatto ambientale delle
industrie di trasformazione ad elevata intensità energetica (come ad
esempio l'industria chimica, della cellulosa e della carta, del
vetro, dei metalli non ferrosi e dell'acciaio).
6. Spazio
6.1. Tecnologie spaziali in grado di favorire la competitività
europea, la non dipendenza e l'innovazione del settore spaziale e
tecnologie connesse all'innovazione di terra con base spaziale, come
ad esempio l'utilizzo dei sistemi di telerilevamento e dei dati di
navigazione;
6.2. Tecnologie spaziali avanzate e concetti operativi dall'idea
alla dimostrazione nello spazio (ad esempio: la navigazione e il
telerilevamento, la protezione dei dispositivi spaziali da minacce
quali detriti spaziali ed eruzioni solari);
6.3. Tecnologie in grado di favorire l'utilizzo dei dati
spaziali, inerenti il trattamento, la convalida e la
standardizzazione dei dati provenienti dai satelliti.
B): Obiettivi di intervento della priorità «Sfide per la societa'»
nell'ambito del Programma quadro di ricerca e innovazione
«Orizzonte 2020»
Nell'ambito della priorità «Sfide per la societa'» del Programma
quadro di ricerca e innovazione «Orizzonte 2020» sono identificate le
sfide prioritarie per la società, in accordo con la strategia Europa
2020, che mirano a stimolare la massa critica degli sforzi di ricerca
e innovazione necessari a conseguire gli obiettivi politici
dell'Unione. In relazione a tale ambito di intervento, per lo
sviluppo delle tecnologie di cui all'art. 7, comma 1, lettera b),
sono identificati i seguenti obiettivi prioritari:
1. migliorare la salute e il benessere della popolazione;
2. migliorare la sicurezza e la qualità dei prodotti
alimentari e favorire lo sviluppo di bioindustrie sostenibili e
competitive;
3. realizzare la transizione verso un sistema energetico
affidabile, sostenibile e competitivo;
4. realizzare un sistema di trasporti intelligenti, ecologici e
integrati;
5. consentire la transizione verso un'economia verde grazie
all'innovazione ecocompatibile.