Serie Generale n. 203 del 31-8-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 22 maggio 2023
Contributi per il pagamento dei premi assicurativi e interventi compensativi ex-post dei danni subiti nel settore agricolo, nelle aree colpite da avversita' atmosferiche assimilabili a calamita' naturali. (23A04695) (GU Serie Generale n.203 del 31-08-2023)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (Piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e n. 1307/2013;
Visto il regolamento (UE) 2022/2472 della Commissione europea del
14 dicembre 2022 che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali (2022/C 485/01)
del 21 dicembre 2022;
Visto il Piano strategico nazionale della PAC 2023-2027 approvato
dalla Commissione europea con decisione C(2022) 8645 del 2 dicembre
2022;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive
modifiche, concernente interventi finanziari a sostegno delle imprese
agricole;
Visto il Capo I del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, che
disciplina gli aiuti di Stato ex ante e il pagamento dei premi
assicurativi a copertura dei rischi a carico delle produzioni
agricole, delle strutture aziendali e dei costi di smaltimento delle
carcasse animali;
Visto il Capo II del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, che
disciplina gli interventi compensativi ex post dei danni nelle aree
agricole colpite da avversità atmosferiche eccezionali;
Visto il decreto 31 maggio 2017, n. 115 del Ministro dello sviluppo
economico di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste che ha
adottato il regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
e integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 6 del regolamento su citato, il quale
prevede che le informazioni relative agli aiuti nel settore agricolo
continuano ad essere contenute nel Registro aiuti di Stato SIAN;
Ritenuto pertanto necessario, a partire dal 1° gennaio 2023,
continuare a dare applicazione attuativa alle disposizioni di cui ai
Capi I e II del decreto legislativo n. 102/2004 tenendo conto delle
nuove normative in materia di aiuti di Stato nel settore agricolo e
forestale;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto reca le disposizioni per il pagamento degli
aiuti sui premi assicurativi e degli aiuti compensativi destinati a
indennizzare i danni causati da eventi climatici avversi assimilabili
a calamità naturali di cui al decreto legislativo 29 marzo 2004, n.
102, ai sensi del regolamento (UE) 2022/2472.

Art. 2

Aiuti per il pagamento
dei premi assicurativi

1. Sono concessi contributi per la sottoscrizione di polizze
assicurative ai sensi del Capo I, art. 2, del decreto legislativo n.
102/2004 a favore delle microimprese, piccole e medie imprese attive
nella produzione primaria di prodotti agricoli.
2. Le polizze assicurative di cui al comma 1 possono coprire, in
conformità a quanto disposto dal regolamento (UE) 2022/2472:
a) le perdite causate da avversità atmosferiche assimilabili
alle calamità naturali (art. 28 «Aiuti per il pagamento di premi
assicurativi e per i contributi finanziari ai fondi di
mutualizzazione»);
b) danni a strutture aziendali e ad impianti di produzioni
arboree ed arbustive causati da avverse condizioni atmosferiche (art.
28 «Aiuti per il pagamento di premi assicurativi e per i contributi
finanziari ai fondi di mutualizzazione»);
c) costo di rimozione e distruzione degli animali morti per
qualunque causa (art. 28 «Aiuti per il pagamento di premi
assicurativi e per i contributi finanziari ai fondi di
mutualizzazione» in conformità alle disposizioni di cui all'art. 27
«Aiuti al settore zootecnico e per i capi morti» - comma 3).
3. L'intensità massima di aiuto sulle polizze di cui al comma 2,
lettera a), è limitata al 70 per cento del costo del premio
assicurativo per contratti assicurativi che prevedono un indennizzo
qualora il danno sia superiore al 30 per cento della produzione.
4. L'intensità massima di aiuto sulle polizze di cui al comma 2,
lettere b) e c), è limitata al 50 per cento del costo del premio
assicurativo.
5. L'assicurazione compensa solo il costo necessario per ovviare
alle perdite di cui al comma 2 e non comporta obblighi di indicazione
circa il tipo o la quantità della produzione agricola futura,
conformemente all'art. 28, paragrafo 4, lettere a) e b) del
regolamento (UE) 2022/2472.
6. Gli aiuti di cui al presente articolo non ostacolano il
funzionamento del mercato interno dei servizi assicurativi, non sono
limitati a un'unica campagna di assicurazione o un unico gruppo
assicurativo e non sono subordinati alla stipula di un contratto
assicurativo, con un'impresa stabilita, in conformità con l'art. 28,
paragrafo 2, del regolamento (UE) 2022/2472.

Art. 3

Aiuti compensativi destinati a indennizzare i danni causati da eventi
climatici avversi assimilabili a calamità naturali.

1. Si dispone l'indennizzo dei danni subiti alle produzioni
agricole, alle strutture aziendali ed agli impianti produttivi non
inseriti nel piano annuale di gestione dei rischi in agricoltura, a
causa di eventi climatici avversi assimilabili a calamità naturali,
che abbiano causato un danno superiore al 30% della produzione, come
calcolata al successivo comma 8, mediante la concessione di
contributi finalizzati a favorire la ripresa economica e produttiva
delle microimprese, piccole e medie imprese attive nella produzione
agricola primaria ai sensi dell'art. 5, commi 2 e 3, del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102, e dell'art. 25 del regolamento
(UE) 2022/2472.
2. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
provvedono alla delimitazione dei territori interessati dagli eventi
di cui al precedente comma e deliberano la proposta di declaratoria
di eccezionalità degli eventi entro il termine perentorio di
sessanta giorni, elevabile a novanta in presenza di eccezionali
motivate difficoltà.
3. Il Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste emette formale provvedimento di riconoscimento
dell'evento climatico avverso assimilabile a calamità naturale,
previo accertamento della sussistenza del nesso causale tra lo stesso
e i danni subiti dalle imprese agricole, ai fini dell'attivazione del
regime di aiuto.
4. Il regime di aiuto deve essere attivato entro tre anni dal
verificarsi dell'avversità atmosferica assimilabile a una calamità
naturale e gli aiuti sono versati ai beneficiari entro quattro anni a
decorrere da tale data in conformità a quanto disposto dall'art. 25,
comma 5, del regolamento (UE) 2022/2472.
5. Ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera b), del regolamento (UE)
2022/2472, sono indennizzabili esclusivamente i danni per cui
sussista un nesso causale diretto con gli eventi climatici avversi
indicati al comma 1.
6. Gli aiuti sono concessi nel limite dell'importo dei danni subiti
come conseguenza diretta dell'evento climatico avverso, previa
valutazione dell'autorità regionale competente designata per
l'istruttoria; i danni calcolati includono la perdita di reddito
dovuta alla distruzione completa o parziale della produzione agricola
e i danni materiali subiti dalle strutture aziendali quali: immobili,
attrezzature e macchinari, scorte, mezzi di produzione.
7. I danni materiali alle strutture aziendali sono calcolati in
base ai costi di riparazione o al valore economico degli stessi prima
del verificarsi dell'evento atmosferico avverso assimilabile ad una
calamità naturale; tale calcolo non supera i costi di riparazione o
la diminuzione del valore equo di mercato a seguito dell'evento
atmosferico avverso assimilabile ad una calamità naturale, ossia la
differenza tra il valore delle strutture immediatamente prima e
immediatamente dopo il verificarsi dell'evento eccezionale. Ai danni
devono detratti i costi non sostenuti e possono essere aggiunti
eventuale maggiori costi sostenuti dal beneficiario a causa
dell'evento atmosferico avverso assimilabile alla calamità naturale.
8. La perdita di reddito a livello di singoli beneficiari è
calcolata sottraendo:
a) il risultato ottenuto moltiplicando i quantitativi di prodotti
agricoli ottenuti nell'anno in cui si è verificato l'evento
atmosferico avverso assimilabile ad una calamità naturale per il
prezzo medio di vendita ricavato nello stesso anno, dal risultato
ottenuto moltiplicando i quantitativi di prodotti agricoli ottenuti
nei tre anni precedenti l'avversità assimilabile ad una calamità
naturale o da una media triennale basata sui cinque anni precedenti
l'avversità atmosferica assimilabile ad una calamità naturale,
escludendo il valore più basso e quello più elevato per il prezzo
medio di vendita. La riduzione può essere calcolata a livello annuo
di produzione dell'azienda agricola o livello delle colture o del
bestiame a seconda che siano state danneggiate entrambe o le
strutture aziendali ovvero solo le colture o solo il bestiame.
9. Gli aiuti concessi ai sensi del presente articolo sono ridotti
al 50%, salvo quando sono accordati a beneficiari che abbiano
stipulato una polizza assicurativa di almeno il 50% della produzione
media annua o del reddito ricavato dalla produzione e dei rischi
climatici statisticamente più frequenti per cui è prevista la
copertura assicurativa.
10. Gli aiuti e gli eventuali pagamenti ricevuti a titolo di
indennizzo delle perdite, compresi quelli percepiti nell'ambito di
altre misure nazionali o unionali o in virtù di polizze assicurative
relative ai danni indennizzati, sono limitati all'80% dei costi
ammissibili. L'intensità di aiuto può essere aumentata al 90% nelle
zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici di cui
all'art. 32 del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 17 dicembre 2013 ai sensi dell'art. 154 del
regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio del
2 dicembre 2021.
11. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) non è ammissibile, salvo
nel caso in cui non sia recuperabile ai sensi della legislazione
nazionale sull'IVA.

Art. 4

Beneficiari e casi di esclusione

1. Possono beneficiare degli aiuti di cui agli articoli 2 e 3 del
presente decreto le microimprese, piccole e medie imprese attive nel
settore della produzione agricola primaria dei prodotti agricoli di
cui all'allegato I del TFUE, ad eccezione dei prodotti della pesca e
dell'acquacoltura elencati nell'allegato I del regolamento (UE) n.
1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, colpite dall'evento
climatico avverso assimilabile a calamità naturale, che soddisfino
le condizioni di cui al presente decreto.
2. Sono esclusi dagli aiuti di cui al presente decreto e al decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102:
a) le grandi imprese, come definite ai sensi dell'allegato I al
regolamento (UE) 2022/2472;
b) le imprese in difficoltà ai sensi dell'art. 2, paragrafo 1,
punto (59) del regolamento (UE) 2022/2472, ad eccezione degli aiuti
destinati a indennizzare le perdite causate da avversità
atmosferiche assimilabili a calamità naturali, ai sensi dell'art.
25, a condizione che l'impresa sia diventata un'impresa in
difficoltà a causa delle perdite causate dagli eventi in questione;
c) i soggetti destinatari di un ordine di recupero pendente a
seguito di una precedente decisione della Commissione europea che
dichiara gli aiuti illegittimi e incompatibili con il mercato interno
conformemente a quanto indicato all'art. 1, par. 4, del regolamento
(UE) 2022/2472.

Art. 5

Presentazione delle domande
per il pagamento dei premi assicurativi

1. Gli aiuti per il pagamento dei premi assicurativi di cui
all'art. 2 del presente decreto sono concessi successivamente alla
presentazione della domanda di aiuto da parte del beneficiario.
2. La domanda di aiuto deve contenere le seguenti informazioni a)
nome dell'impresa; b) descrizione dei rischi coperti; c) le date di
inizio e fine copertura; d) ubicazione delle colture, strutture e
allevamenti oggetto di assicurazione; e) premio assicurativo e
relativa percentuale di aiuto.
3. Ai fini della verifica delle dimensioni dell'impresa si fa
riferimento a quanto previsto dall'allegato I al regolamento (UE)
2022/2472.

Art. 6

Presentazione delle domande di indennizzo dei danni causati da
avversità atmosferiche assimilabili a calamità naturali.

1. Gli aiuti di cui all'art. 3 del presente decreto sono concessi a
seguito dell'adozione del pertinente provvedimento regionale e
all'emissione del provvedimento formale di cui al comma 3 del citato
articolo, previa presentazione della domanda di aiuto da parte del
beneficiario, secondo le modalità previste dalla regione
territorialmente competente ed entro il termine stabilito dall'art. 5
del decreto legislativo n. 102/2004.

Art. 7

Cumulo

1. Nel rispetto di tutte le disposizioni di cui all'art. 8 del
regolamento (UE) 2022/2472, gli aiuti di cui al presente decreto non
sono cumulabili con gli aiuti per investimenti finalizzati al
ripristino del potenziale produttivo di cui all'art. 14, paragrafo 3,
lettera d) del citato regolamento.
2. Gli aiuti di cui al presente decreto sono cumulabili con altri
aiuti di Stato e con aiuti de minimis unicamente se tale cumulo non
porta al superamento dell'intensità di aiuto o dell'importo di aiuto
più elevato applicabile agli aiuti in questione in base al
regolamento (UE) 2022/2472.
3. Gli aiuti di cui al presente decreto non sono cumulati con i
pagamenti di cui all'art. 145, paragrafo 2 e all'art. 146 del
regolamento (UE) 2021/2115 previsti dal PSP 2023-2027 in relazione
agli stessi costi ammissibili, ove tale cumulo dia luogo a
un'intensità di aiuto o a un importo di aiuto superiori a quelli
stabiliti nel regolamento (UE) 2022/2472.

Art. 8

Esenzione

1. Gli aiuti di Stato previsti del presente decreto sono esenti
dall'obbligo di notifica alla Commissione europea ai sensi degli
articoli 3, 25, 26, 27 e 28 del regolamento (UE) 2022/2472.

Art. 9

Trasparenza e relazioni

1. Ai sensi dell'art. 9 del regolamento (UE) 2022/2472, il
Ministero pubblicherà il regime di aiuto sul proprio sito internet
politicheagricole.it - fornendo le informazioni previste secondo il
formato di cui all'allegato III del medesimo regolamento; le
informazioni sono organizzate ed accessibili al pubblico senza
restrizione nella consultazione della trasparenza del registro SIAN e
rimangono disponibili per almeno dieci anni dalla data in cui l'aiuto
è stato concesso.
2. Ai sensi dell'art. 11, comma 1, del regolamento (UE) 2022/2472,
la sintesi delle informazioni relative al presente regime di aiuto,
elaborata secondo il modello standardizzato di cui all'allegato II
del citato regolamento, è trasmessa alla Commissione europea
mediante il sistema di notifica elettronica entro venti giorni
lavorativi dall'entrata in vigore dello stesso.
3. Ai sensi dell'art. 11, commi 2 e 3, lettera b), del regolamento
(UE) 2022/2472, il Ministero trasmetterà alla Commissione in formato
elettronico una relazione annuale, di cui al Capo III del regolamento
(CE) n. 794/2004, contenente, tra l'altro, le informazioni
meteorologiche sulla natura, la portata, il luogo e il momento in cui
si sono verificati gli eventi climatici avversi assimilabili a
calamità naturali di cui all'art. 25 del medesimo regolamento.
4. Il sostegno di cui al presente regime di aiuto può essere
concesso solo dopo il ricevimento da parte della Commissione del
numero di identificazione individuato dal codice SANI che sarà
comunicato alle amministrazioni concedenti, insieme al SIAN CAR, per
ottemperare all'obbligo di registrazione degli aiuti di Stato.

Art. 10

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Il presente provvedimento è trasmesso agli organi di controllo per
la registrazione e pubblicato sul sito internet del Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste
(politicheagricole.it) e nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 22 maggio 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti l'11 luglio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, reg. n. 1078