Serie Generale n. 169 del 21-7-2000
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA, ARTIGIANATO E AGRICOLTURA DI MILANO
CAMERA DI COMMERCIO, INDUSTRIA, ARTIGIANATO E AGRICOLTURA DI MILANO
COMUNICATO
Regolamento per la disciplina delle categorie di documenti sottratti al diritto di accesso in attuazione dell'art. 24, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi". (GU Serie Generale n.169 del 21-07-2000)

Con deliberazione n. 32 del 24 gennaio 2000, la Giunta camerale
ha adottato il seguente regolamento di attuazione dell'art. 24 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, nel testo che qui di seguito viene
riportato:
Art. 1 (Oggetto) - 1. Il presente regolamento individua, in
conformità all'art. 24, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241,
le categorie di documenti formati o comunque rientranti nella
disponibilità della Camera di Commercio di Milano, sottratti
all'accesso, ai sensi dell'art. 24 della medesima legge n. 241 del
1990 e dell'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica
27 giugno 1992, n. 352.
Per determinate categorie di documenti è anche fissato il
periodo di tempo per il quale essi sono sottratti all'accesso.
2. La Camera di Commercio di Milano garantisce il diritto dei
cittadini di accedere, nelle forme di cui al presente regolamento, ai
documenti amministrativi da essa formati o comunque detenuti
stabilmente, al fine di assicurare la trasparenza dell'attività
amministrativa e di favorirne lo svolgimento imparziale, assicurando
peraltro la riservatezza dei dati personali nei casi previsti dalla
legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni.
Art. 2 (Ambito di applicazione) - 1. Il diritto di accesso
riguarda sia i provvedimenti conclusivi di un procedimento
amministrativo (deliberazioni, autorizzazioni, licenze, contratti,
ordinanze ed altri), sia gli atti che ne costituiscono parte
integrante, gli allegati, nonchè gli atti interni preparatori
(relazioni, istanze, pareri, documentazioni, certificati ed altri) e
comunque tutti gli atti utilizzati ai fini dell'attività
amministrativa dell'Ente.
Art. 3 (Categorie di documenti sottratti al diritto di accesso) -
1. Ai sensi dell'art. 8, comma 5, lettera d), del decreto del
Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, in relazione
all'esigenza di salvaguardare la riservatezza di terzi, persone,
gruppi ed imprese, garantendo peraltro ai medesimi la visione degli
atti relativi ai procedimenti amministrativi, la cui conoscenza sia
necessaria per curare o per difendere i loro interessi giuridici,
sono sottratte all'accesso, per il periodo eventualmente segnato a
fianco di ciascuna, le seguenti categorie di documenti:
a) documenti riguardanti il personale dipendente contenenti
notizie sulla situazione familiare, sanitaria, sindacale, matricolare
e reddituale, in questi due ultimi casi solo per la parte relativa ai
dati la cui conoscenza può portare alla rilevazione di dati
riservati ai sensi della vigente normativa sulla protezione dei dati
personali;
b) documentazione attinente a procedimenti penali, nei limiti
del segreto istruttorio, a procedimenti disciplinari, a provvedimenti
sanzionatori, di dispensa dal servizio, nonchè ad inchieste
ispettive sommarie e formali; Periodo di differimento: fino alla
definitiva conclusione del procedimento;
c) documenti contenenti dati e notizie di carattere economico
presentati da aspiranti all'iscrizione in elenchi, albi, registri e
ruoli camerali; Periodo di differimento: fino alla conclusione del
procedimento amministrativo;
d) documenti contenenti dati e notizie di carattere sanitario
presentati da aspiranti all'iscrizione in elenchi, albi, registri e
ruoli camerali;
e) documenti contenenti dati o informazioni
economico-statistiche presentati da ditte o soggetti esterni a
seguito di richiesta o rilevazione dell'Ente assistita da garanzia di
elaborazione globale e di non divulgazione individuale;
f) verbali di ispezioni effettuate su determinati prodotti,
istruttorie relative al rilascio di autorizzazioni, verbali di
indagini conoscitive su richiesta ministeriale, accertamenti
sull'utilizzo di determinate sostanze; Periodo di differimento: fino
alla conclusione del procedimento;
g) documenti relativi all'impatto ambientale delle singole
imprese che possano pregiudicare in concreto la riservatezza
commerciale e industriale ivi compresa la proprietà intellettuale
relativa alle tecnologie di produzione;
h) elenchi dei soggetti che hanno presentato offerte nel caso
di pubblici incanti; Periodo di differimento: dopo la scadenza del
termine per la presentazione delle offerte;
i) elenchi dei soggetti che hanno fatto richiesta di invito o
che hanno segnalato il loro interesse nei casi di licitazione
privata, di appalto-concorso o di gara informale che precede la
trattativa privata; Periodo di differimento: dopo la comunicazione
ufficiale da parte dell'Ente dei candidati da invitare ovvero del
soggetto individuato per l'affidamento a trattativa privata;
l) elaborati e schede di valutazione dei partecipanti al
concorso; Periodo di differimento: fino alla conclusione delle
singole fasi del procedimento ai cui fini gli atti stessi sono
preordinati;
Fino a quando il procedimento concorsuale non è concluso
l'accesso è limitato ai soli atti che riguardino direttamente il
richiedente, con esclusione degli atti relativi ad altri concorrenti.
m) altra documentazione delle commissioni giudicatrici di
concorso; Periodo di differimento: fino all'adozione del
provvedimento che approva la graduatoria;
n) documenti contenenti informazioni raccolte ai fini del
rilascio di onorificenze; Periodo di differimento: fino alla
conclusione del procedimento;
o) verbali di contestazioni di illeciti amministrativi, memorie
difensive ed ordinanze ingiuntive; Periodo di differimento: fino alla
conclusione del procedimento. La temporanea inaccessibilità dei
documenti ivi indicati non riguarda la parte interessata;
p) atti inerenti all'attività difensiva quali i pareri
professionali la cui esibizione possa tradursi in eventuale elemento
di prova all'interno di possibili giudizi civili intentati avverso la
Camera, da cui potrebbe derivare un grave danno alla pubblica
amministrazione;
q) documentazione relativa alla situazione finanziaria,
economica e patrimoniale di persone, gruppi ed imprese comunque
utilizzata ai fini dell'attività amministrativa dell'ente;
r) segnalazioni, atti o esposti informali di privati, di
organizzazioni sindacali e di categorie o altre associazioni; Periodo
di differimento: fino alla conclusione della necessaria istruttoria;
s) dichiarazioni di riservatezza e relativi atti istruttori dei
documenti conservati nell'Archivio storico concernenti situazioni
puramente riservate di persone ed imprese, secondo quanto previsto
dall'art. 21 del decreto del Presidente della Repubblica 30 settembre
1963, n. 1409; Periodo di differimento: 40 anni ad esclusione dei
dati idonei a rivelare lo stato di salute o la vita sessuale o
rapporti riservati di tipo familiare che diventano liberamente
consultabili dopo 70 anni;
t) relazioni riservate riguardanti considerazioni personali che
non rientrano in un procedimento amministrativo, indirizzate al
Segretario generale, sull'attività di comitati, commissioni,
osservatori, gruppi di studio e/o di lavoro;
u) altri documenti contenenti dati personali sensibili di cui
agli articoli 22 e 24 della legge 31 dicembre 1996, n. 675, e
successive modificazioni, semprechè l'interesse sotteso all'istanza
di accesso non possa essere agevolmente soddisfatto con il rilascio
di copie di atti prive delle parti contenenti i dati di cui sopra.
2. Sono esclusi dal diritto di accesso i documenti che altri enti
o amministrazioni pubbliche escludono dall'accesso e che la Camera di
commercio detiene stabilmente in quanto atti di un procedimento di
propria competenza.
Art. 4 (Tutela dei terzi). - 1. Qualora la decisione positiva
sull'istanza di accesso possa arrecare grave pregiudizio alla
riservatezza dei terzi, l'amministrazione verifica se sussistono le
condizioni per procedere all'avviso di cui all'art. 7 della legge
7 agosto 1990 n. 241, valutando in particolare se vi sia la
possibilità di un utile apporto procedimentale da parte dei terzi
interessati.
2. In caso positivo l'avviso allega l'istanza di accesso ricevuta
ed assegna un termine, non superiore a quindici giorni, per eventuali
controdeduzioni.
3. L'eventuale decisione positiva sull'istanza di accesso è
comunicata al controinteressato che abbia manifestato la propria
opposizione.
Art. 5 (Costi dell'accesso). - 1. La copia dei documenti è
rilasciata subordinatamente al pagamento dei seguenti importi:
a) per il rilascio di una copia estratta dagli archivi
elettromagnetici è dovuto il diritto di segreteria nella misura
prevista dalla legge 27 febbraio 1978, n. 49 e successive modifiche e
dal decreto del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 7 febbraio 1996;
b) per il rilascio di semplice fotocopia di un documento è
dovuto un rimborso spese secondo gli importi stabiliti
dall'amministrazione e comunque nel limiti indicati dalla direttiva
della Presidenza del Consiglio dei Ministri nella nota
UCA27720/928/46 del 19 marzo 1993;
c) per il rilascio di copie autentiche è dovuto il diritto di
segreteria nella misura prevista dalla legge 27 febbraio 1978, n. 49,
e successive modifiche. Non possono essere rilasciate copie
autentiche di documenti detenuti non in originale;
d) le copie autentiche, espressamente richieste
dall'interessato, sono soggette all'imposta di bollo nei casi
previsti dalla normativa vigente;
e) nell'ambito dell'esercizio del diritto di accesso ai dati
personali ai sensi dell'art. 13 della legge 31 dicembre 1996, n. 675,
qualora non risulti confermata l'esistenza di dati che riguardano
l'interessato è dovuto un contributo spese nella misura indicata
dalle disposizioni riguardanti il trattamento dei dati personali.
Art. 6 (Aziende speciali). - 1. L'accesso ai documenti
amministrativi formati o stabilmente detenuti dalle Aziende speciali
resta regolato dalle vigenti disposizioni di legge e dai regolamenti
assunti da queste ultime, ai sensi dell'art. 24, comma 4, della legge
7 agosto 1990, n. 241, secondo le disposizioni dei rispettivi
statuti.
Art. 7 (Norma di rinvio). - 1. Per quanto non previsto dalle
disposizioni del presente regolamento, si applicano le norme della
legge 7 agosto 1990, n. 241, del decreto del Presidente della
Repubblica 27 giugno 1992, n. 352, della legge 31 dicembre 1996, n.
675 e successive modificazioni e del decreto del Presidente della
Repubblica 31 marzo 1998, n. 501.
Art. 8 (Integrazione e modificazione del regolamento). - 1. Entro
due anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento e
successivamente almeno ogni tre anni, la Camera di commercio verifica
la congruità delle categorie di documenti individuate dall'art 3,
valutando altresì la possibilità di disciplinare, nelle prescritte
forme regolamentari, ulteriori casi di limitazione del diritto di
accesso.
Art. 9 (Entrata in vigore del regolamento e forme di
pubblicita'). - 1. Il presente regolamento entra in vigore il
quindicesimo giorno successivo alla data di affissione all'albo
camerale.
2. La Camera di commercio ne assicura la massima diffusione fra
gli operatori economici, le organizzazioni di categoria, gli ordini e
i collegi professionali.