Serie Generale n. 125 del 31-5-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 8 febbraio 2017
Modifica del decreto 25 luglio 2012, recante l'approvazione dello schema di atto di liquidazione a saldo e conguaglio per iniziative agevolate dalla legge n. 488/1992. (17A03611) (GU Serie Generale n.125 del 31-05-2017)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488,
concernente i criteri per la concessione delle agevolazioni alle
attività produttive nelle aree depresse del Paese;
Visto l'art. 5, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n.
96, che attribuisce al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato la competenza in materia di adempimenti tecnici,
amministrativi e di controllo per la concessione delle agevolazioni
alle attività produttive;
Visto il regolamento di cui al decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato 20 ottobre 1995, n. 527, recante le
modalità e le procedure per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni in favore delle attività produttive nelle aree depresse
del Paese;
Visto l'art. 9, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, che
estende le agevolazioni della legge n. 488 del 1992 alle imprese
operanti nel settore turistico - alberghiero;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'art. 54, comma 2, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, che
estende le agevolazioni della legge n. 488 del 1992 ai programmi di
investimento di rilevante interesse per lo sviluppo del commercio;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 22 luglio 1999, registrato alla Corte dei conti il 9
dicembre 1999, registro n. 1, foglio 202, in materia di criteri e
composizione delle commissioni di accertamento di spesa, compensi da
corrispondere ai membri di dette commissioni e modalità di
espletamento degli incarichi;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 3 luglio 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana 14 luglio 2000, n. 163, recante il testo
unico delle direttive per la concessione e l'erogazione delle
agevolazioni alle attività produttive nelle aree depresse ai sensi
dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488;
Visto l'art. 52, comma 77, della legge 28 dicembre 2001, n. 448,
concernente l'estensione delle agevolazioni della legge n. 488 del
1992 ai programmi di ammodernamento degli esercizi di cui all'art. 4,
comma 1, lettera d), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, e
alle imprese di somministrazione di alimenti e bevande aperte al
pubblico di cui all'art. 3 della legge 25 agosto 1991, n. 287;
Visto l'art. 8 del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, in materia di
riforma degli incentivi;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, 1° febbraio
2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
21 marzo 2006, n. 67, con il quale, in attuazione delle disposizioni
di cui all'art. 8 del decreto-legge n. 35 del 2005, sono stati
stabiliti nuovi criteri, condizioni e modalità per la concessione ed
erogazione delle agevolazioni previste della legge n. 488 del 1992;
Visto l'art. 8-bis, comma 1, del decreto-legge 2 luglio 2007, n.
81, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2007, n. 127,
e, in particolare, la disposizione ivi contenuta, che stabilisce, per
i programmi agevolati ai sensi della legge n. 488 del 1992 per i
quali alla data del 18 agosto 2007 non sia stato emanato il decreto
di concessione definitiva, a contenuto non discrezionale, la
sostituzione dello stesso con l'atto di liquidazione a saldo e
conguaglio emesso dalle banche concessionarie, redatto secondo gli
schemi definiti dal Ministero dello sviluppo economico;
Considerato che la predetta norma ha attribuito al Ministero dello
sviluppo economico il potere di delegare la funzione amministrativa
spettante alla pubblica amministrazione ad un soggetto terzo
convenzionato;
Visto l'art. 29, comma 1, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, con
il quale, in considerazione della particolare gravità della crisi
economica che ha colpito il sistema produttivo, si dispone che, fatti
salvi i provvedimenti già adottati, le imprese beneficiarie delle
agevolazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre
1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1992, n. 488, non sono più tenute al rispetto degli obblighi
derivanti dal calcolo degli indicatori utilizzati per la formazione
delle graduatorie;
Considerato che l'art. 23, comma 7, del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83 abroga le disposizioni di legge indicate dall'Allegato 1
al citato decreto-legge n. 83 del 2012 tra le quali l'art. 1, comma
2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, l'art. 9della
legge 27 dicembre 1997, n. 449, l'art. 54, comma 2, della legge 23
dicembre 1998, n. 448, l'art. 52, comma 77, della legge 28 dicembre
2001, n. 448, fatto salvo quanto previsto dal comma 11 del medesimo
art. 23 secondo il quale «i procedimenti avviati in data anteriore a
quella di entrata in vigore del presente decreto-legge sono
disciplinati, ai fini della concessione e dell'erogazione delle
agevolazioni e comunque fino alla loro definizione, dalle
disposizioni delle leggi di cui all'Allegato 1 e dalle norme di
semplificazione recate dal presente decreto-legge.»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 3 dicembre
2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 19 febbraio 2009, n. 41, con il quale, ai sensi del citato art.
8-bis, comma 1, del decreto-legge 2 luglio 2007, n. 81, è stato
approvato lo schema di atto di liquidazione a saldo e conguaglio per
le iniziative agevolate dalla legge n. 488 del 1992 e sono state,
altresì, emanate le disposizioni sugli accertamenti delle
commissioni ministeriali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 25 luglio
2012, con il quale sono state adeguate le disposizioni del suddetto
decreto 3 dicembre 2008 alle nuove norme introdotte dal citato
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83;
Visto, in particolare, l'art. 2 del richiamato decreto 25 luglio
2012, che prevede le nuove procedure da adottare ai fini
dell'emissione dell'atto di liquidazione a saldo e conguaglio, da
emettere in nome e per conto del Ministero, nonchè gli adempimenti
da adottare per la chiusura dei procedimenti agevolativi pendenti;
Visto, altresì, l'art. 4, comma 2, del medesimo decreto 25 luglio
2012, laddove dispone che «Le convenzioni stipulate tra il Ministero
e le banche concessionarie sono integrate con atto aggiuntivo che
stabilisce le modalità di espletamento delle ulteriori attività
previste dal presente decreto, nonchè l'ammontare dei relativi
oneri, che sono posti a carico delle risorse stanziate per le
agevolazioni di cui alla legge n. 488 del 1992»;
Tenuto conto che una banca concessionaria, posta in liquidazione
volontaria e che ha presentato in data 14 settembre 2016 al Tribunale
di Milano domanda di ammissione al concordato preventivo, non ha
provveduto alla sottoscrizione del suddetto atto aggiuntivo e, per
l'effetto, non ha dato luogo all'emissione degli atti di liquidazione
a saldo e conguaglio riferiti ai programmi già istruiti dalla
stessa;
Considerato dunque che, in questo caso, vi è l'impossibilità
operativa di delegare l'atto amministrativo ad un soggetto terzo
all'Amministrazione e che pertanto il Ministero conserva la
competenza all'adozione dell'atto conclusivo del procedimento ai
sensi dell'art. 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Considerato che i suddetti programmi agevolati risultano ultimati;
Considerata prioritaria l'esigenza di garantire una celere
definizione dei procedimenti agevolativi attraverso l'adozione di un
provvedimento di chiusura amministrativo-contabile da parte del
Ministero, in conformità ai criteri di economicità, efficacia ed
efficienza che ispirano l'azione amministrativa, nonchè di
salvaguardare l'interesse pubblico alla definizione dei procedimenti
amministrativi di competenza;
Considerata la necessità di una disciplina generale di tale
fattispecie;
Considerato che la predetta attività non comporta alcun onere a
carico dello Stato, in quanto sarà svolta utilizzando il personale
già in forza all'interno dell'Amministrazione;
Ritenuto, pertanto, necessario adeguare le disposizioni di cui al
citato decreto ministeriale 25 luglio 2012;

Decreta:

Art. 1

1. Nel decreto ministeriale 25 luglio 2012 di cui alle premesse,
all'art. 4, dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. Qualora, le banche concessionarie, anche costituite in
raggruppamenti temporanei di impresa, a causa dello stato in
liquidazione in cui versano o in conseguenza di procedure concorsuali
cui sono assoggettate, non procedono alla sottoscrizione dell'atto
aggiuntivo di cui al comma 2, il Ministero adotta un provvedimento di
chiusura amministrativo-contabile dei programmi agevolati per i
quali, alla data di entrata in vigore della disposizione di cui al
presente comma, non risulti emesso l'atto di liquidazione a saldo e
conguaglio da parte delle predette banche, allo scopo acquisendo i
dati e gli elementi di valutazione dalla relazione finale trasmessa
dalla banca concessionaria».
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 8 febbraio 2017

Il Ministro: Calenda

Registrato alla Corte dei conti il 16 maggio 2017
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 381