Serie Generale n. 252 del 27-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA RICOSTRUZIONE NEL TERRITORIO DELLE REGIONI EMILIA-ROMAGNA, TOSCANA E MARCHE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA RICOSTRUZIONE NEL TERRITORIO DELLE REGIONI EMILIA-ROMAGNA, TOSCANA E MARCHE
ORDINANZA 11 ottobre 2023
Nomina a soggetto attuatore della Regione Marche. (Ordinanza n. 10/2023). (23A05903) (GU Serie Generale n.252 del 27-10-2023)

Il Commissario straordinario alla ricostruzione nel territorio delle
Regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 maggio 2023,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi a partire dal 16 maggio 2023 nel territorio dei Comuni
di Fano, di Gabicce Mare, di Monte Grimano Terme, di Montelabbate, di
Pesaro, di Sassocorvaro Auditore e di Urbino della Provincia di
Pesaro e Urbino;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 10 luglio
2023, ammesso alla registrazione alla Corte dei conti il 14 luglio
2023, foglio n. 2026, con il quale il Generale di corpo d'armata
Francesco Paolo Figliuolo è stato nominato Commissario straordinario
alla ricostruzione;
Visto il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, recante
«Interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli
eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023»;
Visto l'art. 20-sexies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100,
nel cui ambito sono definiti i criteri nonchè le tipologie di
intervento sulla base delle quali procedere all'erogazione dei
contributi relativi alla ricostruzione privata;
Vista l'ordinanza n. 3 in data 31 luglio 2023, con la quale il
Commissario straordinario, Generale di corpo d'armata Francesco Paolo
Figliuolo, dispone la nomina del presidente della Regione Marche,
Francesco Acquaroli, a sub-commissario per la ricostruzione, ai sensi
dell'art. 20-ter, comma 9, del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100;
Ravvisata la necessità di affidare alla Regione Marche la
realizzazione, lo sviluppo e la gestione di una procedura che
consenta di dare seguito alle disposizioni di cui agli articoli
20-sexies e 20-septies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, in
materia di concessione ed erogazione di contributi per la
ricostruzione privata;
Considerato che presso la Regione Marche è già in uso un
applicativo informatico centralizzato, denominato «CohesionWorkPA»,
la cui manutenzione evolutiva consentirebbe di gestire i processi di
ricostruzione nei territori interessati dagli eventi calamitosi,
soddisfacendo i requisiti di economicità, efficienza e celerità
delle attività di gestione delle domande di contributo promosse dai
soggetti privati, di cui all'art. 20-sexies del decreto-legge 1°
giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
luglio 2023, n. 100;
Acquisita l'intesa della Regione Marche;

Dispone:

Art. 1

Nomina soggetto attuatore

1. Al fine di assicurare la realizzazione, lo sviluppo e la
gestione di una piattaforma informatica centralizzata, volta a
garantire tutte le funzionalità necessarie per consentire ai comuni
di effettuare l'attività istruttoria finalizzata alla concessione di
contributi relativi alla ricostruzione privata, di cui all'art.
20-sexies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, la Regione Marche
è nominata soggetto attuatore.
2. La piattaforma informatica di cui al comma 1 sarà sviluppata
attraverso l'implementazione e la manutenzione evolutiva dei sistemi
già in uso alla regione, allo scopo di gestire efficacemente le
domande di contributo presentate dai soggetti privati e dalle
attività economiche e produttive e soddisfacendo, al contempo, i
requisiti di economicità, efficienza e celerità che devono
caratterizzare i processi di ricostruzione.
3. Il soggetto attuatore di cui al comma 1 opera sulla base di
specifiche direttive definite d'intesa, nell'ambito di specifiche
riunioni tecniche, con il Commissario straordinario alla
ricostruzione, anche al fine di assicurare i necessari adeguamenti e
implementazioni alla piattaforma informatica centralizzata.

Art. 2

Caratteristiche e requisiti della piattaforma informatica

1. La piattaforma informatica centralizzata, per la cui
realizzazione, sviluppo e gestione è nominato il soggetto attuatore,
deve rispondere a criteri di semplicità di utilizzo e facilità di
implementazione per garantire l'erogazione tempestiva dei contributi
di cui all'art. 1 e dovrà consentire la gestione dell'attività
istruttoria svolta dai comuni, relativa alle domande di contributo
promosse dai soggetti privati e dalle attività economiche e
produttive.
2. In relazione a quanto indicato al comma 1, il soggetto attuatore
deve provvedere all'adeguamento della piattaforma informatica già
esistente presso la Regione Marche «CohesionWorkPA» affinchè questa,
già utilizzata in precedenti contesti emergenziali, sia implementata
e resa operativa entro il 30 novembre 2023. L'adeguamento di cui al
precedente periodo deve consentire la presentazione in via telematica
delle domande di contributo da parte dei soggetti privati e delle
attività economiche e produttive, l'istruttoria delle stesse da
parte dei comuni, nonchè, anche mediante progressive
implementazioni, l'attuazione delle procedure previste nell'ambito
delle ordinanze inerenti alle fasi istruttorie e di predisposizione
degli atti propedeutici all'erogazione dei contributi relativi alla
ricostruzione privata di cui all'art. 20-sexies del decreto-legge 1°
giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
luglio 2023, n. 100. La citata piattaforma dovrà consentire ai:
a) soggetti privati e alle attività economiche e produttive
colpite dai danni derivanti dagli eventi calamitosi (o tecnici da
essi delegati) di presentare al comune territorialmente competente la
domanda di contributo, in coerenza con le relative ordinanze
commissariali;
b) comuni di:
1) verificare il diritto al contributo e la
completezza/regolarità della documentazione probatoria allegata alla
domanda fruendo, laddove ritenuto necessario, di apposita struttura
all'uopo costituita dal Commissario straordinario alla ricostruzione
e composta da tecnici con adeguata expertise professionale;
2) trasmettere al Commissario straordinario la proposta di
concessione del contributo, comprensivo delle spese tecniche;
c) al Commissario straordinario di gestire le fasi successive del
procedimento, fino alla predisposizione degli atti propedeutici
all'erogazione dei contribuiti.
3. La piattaforma informatica sarà il punto unificato di raccolta
di tutta la documentazione informatica utilizzata, ne costituirà
l'archivio ufficiale e ne verrà garantita la conservazione a norma
di legge.

Art. 3

Rendicontazione delle attività di spesa

1. Con specifico riferimento alle attività di realizzazione,
sviluppo e gestione della piattaforma informatica centralizzata, il
soggetto attuatore di cui all'art. 1, dovra':
a) inviare al Commissario straordinario alla ricostruzione un
preventivo di spesa in ordine all'implementazione della piattaforma
informatica centralizzata ai fini di una preventiva valutazione di
sostenibilità;
b) assicurare una puntuale e costante rendicontazione delle
prestazioni effettuate e degli oneri di spesa sostenuti ai fini della
successiva copertura finanziaria, secondo quanto indicato al
successivo art. 5.
2. In particolare, in relazione alla progettualità affidata, sarà
necessario:
a) comunicare la consuntivazione delle spese effettivamente e
definitivamente sostenute per la realizzazione del progetto
dimostrando sia lo stato di avanzamento finanziario (spesa
effettivamente sostenuta ovvero da sostenere) sia lo stato di
avanzamento fisico;
b) fornire giustificata, idonea ed inequivocabile documentazione
rappresentativa delle spese sostenute e rendicontate, pena la non
ammissibilità;
c) assicurare l'ammissibilità delle spese sostenute (oneri
riferiti alla progettualità di spesa e temporalmente al periodo di
attuazione della stessa nonchè comprovabili mediante titoli di spesa
giustificativi e tracciabili).

Art. 4

Deroghe

1. Ai sensi dell'art. 20-ter, comma 8, del decreto-legge 1° giugno
2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio
2023, n. 100, allo scopo di dare celere attuazione alla presente
ordinanza, in relazione alle procedure di affidamento e
all'esecuzione dei contratti pubblici, per la realizzazione degli
interventi di cui alla presente ordinanza, il soggetto attuatore può
provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga ai seguenti
articoli del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36:
37, in materia di programmazione degli acquisti di beni e
servizi;
49, in relazione al principio di rotazione degli affidamenti.
2. Alle procedure adottate dal soggetto attuatore si applicano, ai
sensi dell'art. 20-octies, comma 10, del decreto-legge 1° giugno
2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio
2023, n. 100, le disposizioni previste dalla Parte II, Titolo IV, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante agevolazioni procedurali
relative alla scelta del contraente o all'aggiudicazione e
all'esecuzione di pubblici lavori, servizi e forniture, ad eccezione
della disciplina speciale di cui all'art. 53-bis, comma 3, dello
stesso decreto-legge.

Art. 5

Copertura finanziaria

1. Agli oneri previsti dalla presente ordinanza, pari ad euro
50.000,00 (cinquantamila/00), relativi alla realizzazione, allo
sviluppo e alla gestione della piattaforma informatica si provvede
nei limiti delle risorse previste dall'art. 20-ter, comma 8, del
decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, assegnate e rese disponibili
sulla contabilità speciale di cui all'art. 20-quinquies, comma 4,
del predetto decreto-legge convertivo.

Art. 6

Autorizzazione al trattamento dei dati personali

1. Per le finalità di cui alla presente ordinanza e per
l'espletamento delle attività di cui all'art. 2, alla Regione
Marche, in qualità di soggetto attuatore, si applica quanto previsto
dal regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile
2016, n. 679, relativo alla protezione delle persone fisiche con
riguardo al trattamento dei dati personali e dal decreto legislativo
30 giugno 2003, n. 196, recante il «Codice in materia di protezione
dei dati personali».

Art. 7

Efficacia e obblighi di pubblicità

1. La presente ordinanza è inviata alla Corte dei conti ed entra
in vigore dal giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. La presente ordinanza è pubblicata sul sito del Commissario
straordinario alla ricostruzione, sezione Amministrazione
trasparente, ai sensi dell'art. 42 del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33 (https://commissari.gov.it/alluvionecentronord2023) ed è
comunicata alla Presidenza del Consiglio dei ministri, al
Dipartimento della protezione civile e alla presidenza della Regione
Marche.
Roma, 11 ottobre 2023

Il Commissario straordinario: Figliuolo

Registrato alla Corte dei conti il 19 ottobre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 2744