Serie Generale n. 294 del 16-12-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 13 dicembre 1996, n. 630
Finanziamento dei disavanzi delle aziende unita' sanitarie locali al 31 dicembre 1994 e copertura della spesa farmaceutica per il 1996. (GU Serie Generale n.294 del 16-12-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 16-12-1996. Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 11 febbraio 1997, n. 21 (in G.U. 14/02/1997, n.37).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di assicurare il
finanziamento dei disavanzi delle aziende unità sanitarie locali al
31 dicembre 1994, al fine di evitare gravi ripercussioni sulla
gestione e sull'operatività delle aziende stesse, nonchè di fare
fronte alla maggiore spesa farmaceutica determinatasi nel corrente
anno rispetto al tetto di spesa stabilito dalla normativa vigente;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 dicembre 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri del tesoro e del bilancio e della programmazione economica e
della sanità, di concerto con il Ministro per la funzione pubblica e
gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. Per il parziale finanziamento dei disavanzi di parte corrente
del Servizio sanitario nazionale a tutto il 31 dicembre 1994, il
Ministro del tesoro è autorizzato a contrarre mutui, fino
all'importo di lire 5.000 miliardi, con onere a totale carico dello
Stato. La regione Valle d'Aosta e le province autonome di Trento e di
Bolzano provvedono al finanziamento dei loro disavanzi ai sensi
dell'articolo 34, commi 3 e 5, della legge 23 dicembre 1994, n. 724.
2. Le somme derivanti dai mutui di cui al comma 1 sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere assegnate, con
decreti del Ministro del tesoro, ad apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero del tesoro, anche di nuova istituzione, per
il successivo versamento alle regioni secondo le modalità indicate
nel presente articolo.
3. Alle regioni che hanno completato le operazioni di ricognizione
dei debiti e dei crediti al 31 dicembre 1994, certificati ai sensi
del comma 6, e che abbiano inviato entro la data di entrata in vigore
del presente decreto tutti gli atti ricognitivi approvati dai
direttori generali e verificati dai collegi dei revisori, il
Ministero del tesoro provvede ad erogare una quota in misura
percentuale massima del 50 per cento del proprio disavanzo
complessivo.
4. Alle regioni che, alla stessa data di cui al comma 3, hanno
inviato i dati relativi a tutti gli atti ricognitivi approvati dai
direttori generali, ma solo parzialmente verificati dai collegi dei
revisori, il Ministero del tesoro provvede ad erogare una quota in
misura percentuale massima del 30 per cento dei soli disavanzi
verificati dai predetti collegi dei revisori.
5. Alle regioni che completano le operazioni di ricognizione entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
il Ministero del tesoro provvede ad erogare una quota correlata alle
risorse finanziarie rimaste disponibili e, comunque, in misura
percentuale non superiore al 20 per cento.
6. Ai fini dell'erogazione delle somme spettanti ai sensi del
presente articolo, ciascuna regione è tenuta a trasmettere al
Ministero del tesoro apposita certificazione del presidente della
giunta regionale, di cui all'allegato 1, che attesti:
a) l'ammontare delle disponibilità liquide delle gestioni
sanitarie risultanti alla data della ricognizione, riferite agli
esercizi finanziari fino al 31 dicembre 1994;
b) l'ammontare dei crediti, relativi agli esercizi fino al 31
dicembre 1994, risultanti alla data della ricognizione;
c) l'ammontare dei debiti, relativi agli esercizi fino al 31
dicembre 1994, risultanti alla data della ricognizione, ivi compresi
gli interessi passivi e le spese legali maturate anche
successivamente fino alla predetta data della ricognizione;
d) l'ammontare dei mutui, previsti dalla previgente normativa,
già autorizzati e non ancora contratti;
e) l'ammontare dei mutui, previsti dalla previgente normativa,
ancora da contrarre, distinti per quote a carico dello Stato ed a
carico della regione;
f) che i mutui contratti a ripiano dei disavanzi pregressi non
siano stati utilizzati per il pagamento dei debiti di pertinenza
dell'esercizio finanziario 1995 e successivi;
g) la completa utilizzazione da parte del Friuli-Venezia Giulia,
della Sicilia e della Sardegna delle quote dei finanziamenti delle
spese sanitaria posta a loro carico.
7. Nelle more dell'erogazione delle somme rivenienti dai mutui di
cui al presente articolo, il Ministro del tesoro è autorizzato a
concedere anticipazioni in misura pari al 40 per cento delle somme
effettivamente spettanti ai sensi dei commi 3, 4 e 5.
8. Le somme rivenienti dai mutui di cui al presente articolo, in
attesa dell'erogazione alle regioni, possono essere impiegate con le
modalità stabilite con decreto del Ministro del tesoro.
9. Gli eventuali avanzi di gestione registrati a partire dall'anno
1995 dagli enti del Servizio sanitario nazionale devono essere
destinati, in via prioritaria, alla copertura dei disavanzi, anche
oggetto delle gestioni liquidatorie di cui all'articolo 2 della legge
28 dicembre 1995, n. 549, e successive modificazioni, verificatisi
negli anni precedenti.
10. Alla copertura dell'onere a carico dello Stato, valutato in
lire 700 miliardi annui a decorrere dal 1997, si provvede per gli
anni 1997 e 1998 mediante utilizzo della proiezione per gli anni
medesimi dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1996-1998, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1996, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero del tesoro.
11. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 2.
1. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano sono
autorizzate a contrarre, con oneri a carico dei rispettivi bilanci,
mutui o prestiti con istituti di credito, da assumere anche in deroga
alle limitazioni previste dalle vigenti disposizioni, per assicurare
la copertura della quota residuale del disavanzo di parte corrente
del Servizio sanitario nazionale a tutto il 1994, nonchè per il
ripiano dei disavanzi degli esercizi 1995 e 1996.

Art. 3.
1. Per l'anno 1996 il tetto di spesa farmaceutica a carico del
Servizio sanitario nazionale può elevarsi fino ad un importo massimo
complessivo di 11.100 miliardi, fermo restando il mantenimento delle
occorrenze finanziarie delle regioni nei limiti dello stanziamento
determinato in ragione della quota capitaria, ragguagliata ai livelli
uniformi di assistenza, di cui all'articolo 12, comma 3, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 4.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge. Il presente
decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella
Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. È
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Dato a Roma, addì 13 dicembre 1996

SCALFARO

PRODI, Presidente del Consiglio dei Ministri
CIAMPI, Ministro del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica
BINDI, Ministro della sanità
BASSANINI, Ministro per la funzionale pubblica e gli
affari regionali

Visto, il Guardasigilli: FLICK

Allegato 1
(previsto dall'articolo 1, comma 6)
REGIONE/PROVINCIA AUTONOMA .......................................
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Viste le leggi 23 dicembre 1994, n. 724, 28 dicembre 1995, n. 549,
e 28 dicembre 1995, n. 550;
visto il decreto-legge ................... n. ............;
viste le deliberazioni della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le provincie autonome di Trento e di
Bolzano dell'8 febbraio 1996 e del 1 agosto 1996;
visti gli atti di ricognizione debitoria al 30 aprile 1996
predisposti ai sensi del comma 14 dell'articolo 2 della legge 28
dicembre 1995, n. 549, e secondo criteri e modalità indicati dalla
delibera della predetta Conferenza dell'8 febbraio 1996;
visto il proprio provvedimento di attestazione delle risultanze
della gestione sanitaria accentrata regionale al 31 dicembre 1994;
vista la documentazione in atti concernente gli interventi a
ripiano delle maggiori spese sanitarie per gli esercizi dal 1987 al
1994, mediante operazioni di mutuo con oneri a carico del bilancio
dello Stato ovvero a carico del bilancio della regione, secondo
quanto previsto dalla previgente legislazione;
CERTIFICA
che i commissari liquidatori hanno effettuato la ricognizione dei
debiti e dei crediti previsti dal comma 14 dell'articolo 2 della
legge 28 dicembre 1995, n. 549, secondo i criteri e le modalità
indicate nella delibera della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano dell'8 febbraio 1996;
che le ricognizioni sono state verificate e sottoscritte dai
collegi dei revisori delle aziende sanitarie (ovvero: sono ancora
privi di verifica le ricognizioni relative a ..............);
che le definitive risultanze di ciascuna gestione liquidatoria,
riportate analiticamente nella tabella A allegata alla presente
certificazione, non comprendono debiti e crediti non asseverati dai
collegi dei revisori dei conti, nè dall'Osservatorio regionale di
cui alla delibera della predetta Conferenza dell'8 febbraio 1996;
che non sono state utilizzate quote di finanziamenti derivanti da
mutui contratti a ripiano dei disavanzi pregressi al 31 dicembre 1994
per il pagamento di debiti di pertinenza per l'esercizio 1995 o
successivi;
che la situazione dei mutui e degli altri interventi previsti
dalla previgente normativa, a copertura delle maggiori spese
sanitarie per gli esercizi dal 1987 al 1994, è quella risultante
dall'allegata tabella B;
che il consolidamento regionale dei debiti e dei crediti pregressi
al 31 dicembre 1994 ancora in sospeso alla data delle suindicate
ricognizioni, tenuto conto anche delle risultanze delle eventuali
gestioni della quota del FSN accentrata regionale, evidenzia i
seguenti importi:
Debiti.................................... Lire .................
Crediti................................... " .................
Differenza................................ " .................
Cassa disponibile......................... " .................
Mutui da contrarre di cui:
a carico regione........................ " .................
Mutui contratti e non versati............. " .................

-----------------------


IMPORTO RISULTANTE ... Lire .................

=======================


CHIEDE
l'erogazione della quota spettante, ai sensi dell'articolo .... del
decreto-legge .................., sulle risorse rivenienti dalla
contrazione dei mutui a parziale ripiano dei disavanzi pregressi
riferiti alle gestioni sanitarie di liquidazione al 31 dicembre 1994.
.............., ................
TABELLA A
REGIONE-PROVINCIA AUTONOMA
RILEVAZIONE DEBITI E CREDITI
GESTIONE LIQUIDATORIA 1994 E GESTIONI PRECEDENTI
(articolo 2, comma 14, legge 28 dicembre 1995, n. 549)


| | | | |
| Ex USL | | | |
Aziende | disciolte o | Disponibilità | Crediti | Debiti |
sanitarie | gestioni | di cassa | | |
| liquidatore | | | |
| | | | |
| | | | |
Az USL | Ex USL n. | | | |
| | | | |
| Ex USL n. | | | |
| | | | |
Totali...| | | | |
| | | | |
Mutui an- | | | | |
cora da | | | | |
versare | | | | |
| | | | |
Mutui an- | | | | |
cora da | | | | |
contrar-| | | | |
re | | | | |
| | | | |
Quote ri- | | | | |
piano a | | | | |
carico | | | | |
risorse | | | | |
regiona-| | | | |
li | | | | |
| | | | |
Disavanzo | | | | |
| | | | |
|


.............., ................
segue


| |
Disavanzo | Disavanzo |
per singola | per ciascuna |
ex USL | azienda sani- |
| taria |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |


TABELLA B
REGIONE-PROVINCIA AUTONOMA
OPERAZIONI DI FINANZIAMENTO DELLE MAGGIORI SPESE SANITARIE
DEGLI ESERCIZI 1987-1994


| | | | |
| | | | |Importo
Esercizio |Finanziamenti |Importo | Estremi |Importo| mutui
| | | versamenti |versato|ancora da
| | | | |contrarre o
| | | | |non ancora
| | | | |versati
| | | | |
| | | | |
| | | | |
Esercizi |Mutuo a carico| |Ordinativo | |
1987 e 1988| dello Stato | |n. del | |
| | | | |
| Totale.... | | | |
| | | | |
Esercizio |Mutuo a carico| | | |
1989 | dello Stato | | | |
| | | | |
| Totale.... | | | |
| | | | |
Esercizio |Mutuo a carico| | | |
1990 | dello Stato | | | |
| | | | |
|Mutuo a carico| | | |
|della regione | | | |
|(o intervento | | | |
|diretto) | | | |
| | | | |
| Totale.... | | | |
| | | | |
Esercizio |Mutuo a carico| | | |
1991 | dello Stato | | | |
| | | | |
|Mutuo a carico| | | |
|della regione | | | |
|(o intervento | | | |
|diretto) | | | |
| | | | |
| Totale.... | | | |
| | | | |
Esercizio |Mutuo a carico| | | |
1992 | dello Stato | | | |
| | | | |
| Totale.... | | | |
| | | | |
Esercizio |Mutuo a carico| | | |
1993 e 1994| dello Stato | | | |
| | | | |
| Totale.... | | | |
| | | | |
Totali... | | | | |
| | | | |