Serie Generale n. 260 del 4-11-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 4 agosto 1992, n. 425
Regolamento per il controllo degli atti deliberativi delle giunte delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura in attuazione del regio decreto 20 settembre 1934, n. 2011 e della legge 7 agosto 1990, n. 241. (GU Serie Generale n.260 del 04-11-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 19-11-1992

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visti gli articoli 60 e 61 del regio decreto 20 settembre 1934, n.
2011;
Vista la legge 29 febbraio 1968, n. 125;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto il decreto ministeriale 2 marzo 1989, con il quale è stato
da ultimo disciplinato il sistema dei controlli sugli atti
deliberativi delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura;
Considerata l'opportunità di riordinare e snellire ulteriormente
la procedura relativa al controllo degli atti deliberativi adottati
dalle giunte camerali e di stabilire i termini per la conclusione dei
relativi procedimenti;
Visto l'art. 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 4 giugno 1992, n. 475;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 26 giugno 1992;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Modalità di controllo delle deliberazioni camerali
1. Ai fini dei controlli ministeriali previsti dagli articoli 60 e
61 del regio decreto 20 settembre 1934, n. 2011, le deliberazioni
delle giunte camerali sono classificate, a seconda della loro
rilevanza, come:
a) soggette ad approvazione esplicita;
b) soggette ad approvazione per decorrenza dei termini;
c) non soggette ad approvazione.

Art. 2.
Criteri relativi all'applicazione dell'approvazione
per decorrenza termini
1. Le deliberazioni di giunta da inviare a mezzo di raccomandata
con ricevuta di ritorno, ovvero con le modalità disciplinate
dall'art. 3, diventano esecutive ove nel termine di trenta giorni
dalla data del loro ricevimento da parte della Direzione generale
competente, risultante dal relativo avviso, il Ministero non abbia
espresso il proprio motivato diniego anche con telegramma, telex o
telefax a firma del direttore generale.
2. I provvedimenti di diniego di cui al comma 1 adottati dal
direttore generale debbono essere tempestivamente trasmessi al
Ministro ai sensi e per gli effetti di cui ai commi 2 e 3 dell'art. 3
del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748.
3. I predetti termini possono essere interrotti per una sola volta
qualora, prima della scadenza, il Ministero abbia inviato atti
interlocutori anche via telefax. In tal caso le deliberazioni
diventano esecutive se, entro trenta giorni dalla data di arrivo alla
Direzione generale competente degli elementi istruttori richiesti, il
Ministero non abbia espresso il proprio diniego secondo le modalità
previste al comma 1. Qualora la camera di commercio non invii quanto
richiesto entro trenta giorni dalla ricezione di detti atti
interlocutori, la deliberazione è assoggettata al regime di
approvazione esplicita.

Art. 3.
Modalità per l'utilizzo del telefax
1. Per la trasmissione via telefax dei provvedimenti di cui
all'art. 2 si provvede:
a) all'individuazione con ordine di servizio di uno o più
responsabili sia della trasmissione che della ricezione;
b) alla istituzione di un apposito registro su cui annotare in
ordine cronologico i provvedimenti trasmessi e ricevuti;
c) all'annotazione sul registro di cui alla lettera a) del numero
di protocollo e della data del documento trasmesso o ricevuto,
nonchè all'annotazione del responsabile della trasmissione o della
ricezione oltre al numero di registrazione e la relativa data;
ove alla trasmissione provveda direttamente l'ufficio protocollo le
annotazioni di cui alla lettera c) concernenti il responsabile della
trasmissione e della ricezione, il numero di registrazione e la
relativa data possono essere fatte direttamente nel registro di
protocollo, in luogo della istituzione del registro di cui alla
lettera b).
2. L'originale del documento trasmesso deve essere conservato agli
atti unitamente al foglio di trasmissione dal quale deve risultare:
a) il nominativo e la firma del responsabile della trasmissione;
b) il numero delle pagine del documento trasmesso;
c) il buon esito della trasmissione.
3. La eventuale elaborazione, trasmissione o riproduzione di atti
amministrativi, dati, documenti e informazioni tra le camere di
commercio ed il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, nell'ambito dell'attività di controllo di cui agli
articoli 60 e 61 del regio decreto 20 settembre 1934, n. 2011,
mediante sistemi informatici deve avvenire secondo le modalità di
uso previste dall'art. 6-quaterdella legge 15 marzo 1991, n. 80.

Art. 4.
Deliberazioni non soggette ad approvazione ministeriale
1. Le deliberazioni aventi per oggetto materie non esplicitamente
richiamate nel presente decreto non sono soggette all'approvazione
ministeriale e non debbono essere inviate al Ministero stesso se non
per esplicita e motivata previsione della giunta camerale. In tal
caso le deliberazioni debbono ritenersi assoggettate
all'approvazioneesplicita.
2. Le deliberazioni non soggette ad approvazione ministeriale sono
immediatamente esecutive; esse non debbono essere inviate all'organo
vigilante, salvo quanto previsto all'art. 5, tranne i casi di
espressa richiesta da parte di quest'ultimo in relazione ai propri
compiti istituzionali.

Art. 5.
Modalità di esecuzione del controllo successivo
1. Ove in sede di controllo successivo l'organo vigilante abbia
rilevato l'illegittimità di atti non soggetti al controllo
preventivo ministeriale, la camera di commercio, entro sessanta
giorni dalle relative osservazioni dovrà inviare alla competente
Direzione generale le eventuali controdeduzioni e dovrà, comunque,
adeguarsi alle definitive determinazioni ministeriali entro novanta
giorni dalla loro ricezione, trascorsi inutilmente i quali il
Ministro, ai sensi del comma 1 dell'art. 63 del testo unico approvato
con regio decreto 20 settembre 1934, n. 2011, potrà disporre il
compimento degli atti necessari anche mediante la nomina di un
commissario ad acta.

Art. 6.
Deliberazioni soggette ad approvazione esplicita
1. Sono soggette ad approvazione esplicita, prevista dal regio
decreto 20 settembre 1934, n. 2011, le deliberazioni di giunta
riguardanti le seguenti materie:
1) costituzione di aziende, gestioni e servizi speciali;
2) regolamenti;
3) bilanci di previsione e relative variazioni;
4) conti consuntivi;
5) stipulazione di mutui;
6) assunzione di impegni poliennali ad esclusione di quelli
connessi ai contratti di locazione, ai contratti relativi a forniture
o servizi a prezzi amministrati o sorvegliati e a quelli comportanti
un onere annuale inferiore ai 25 milioni;
7) partecipazione in società di capitale e adesione ad enti,
consorzi o associazioni anche non riconosciute e successive
modificazioni.
2. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 2 della legge 7 agosto
1990, n. 241, il procedimento amministrativo deve concludersi, salvo
atti interruttivi, di cui al successivo comma 3, entro novanta giorni
dalla data di ricevimento dell'atto; tale termine è fissato in
centottanta giorni per i conti consuntivi, mentre è ridotto a trenta
giorni per gli aumenti di capitale qualora le camere di commercio
richiedano motivata procedura d'urgenza.
3. Il termine si intende sospeso per il periodo intercorrente tra
la richiesta di elementi istruttori e la ricezione degli stessi da
parte del Ministero. Le camere di commercio sono tenute a trasmettere
gli elementi istruttori entro novanta giorni dalla richiesta.

Art. 7.
Deliberazioni soggette ad approvazione
per decorrenza dei termini
1. Sono soggette ad approvazione per decorrenza dei termini le
deliberazioni di giunta riguardanti le seguenti materie:
a) richiesta motivata di deroga al sistema dell'asta pubblica per
le alienazioni di importo superiore a lire 15 milioni;
b) richiesta motivata per l'adozione dei sistemi della trattativa
privata o dell'appalto concorso per l'aggiudicazione dei contratti di
fornitura, locazioni, lavori e appalti di gestione di importi
superiori a lire 80 milioni più IVA, fatto salvo ove prescritto il
visto di congruità dei competenti organi tecnici. L'approvazione per
decorrenza dei termini è in ogni caso esclusa qualora detti
contratti rappresentino ripetizioni, frazionamenti, completamento o
ampliamento di precedenti lavori, forniture o servizi;
c) utilizzazione del fondo di riserva;
d) attuazione di nuove iniziative di promozione dell'economia lo-
cale.

Art. 8.
Deliberazioni non soggette al approvazione ministeriale
1. Non sono soggette ad approvazione le deliberazioni di giunta
attuative di programmi di spese dettagliatamente previsti nel
bilancio preventivo e già approvati in uno con il documento
finanziario.
2. Non sono inoltre seggette all'approvazione le deliberazioni di
giunta per l'attuazione di iniziative di promozione dell'economia lo-
cale che comportino una spesa non superiore a:
a) lire 8 milioni più IVA per le camere di commercio con un
numero di ditte iscritte e annotate nel registro delle ditte fino a
20.000 unità;
b) lire 24 milioni più IVA per le camere di commercio con un
numero di ditte iscritte e annotate nel registro delle ditte da
20.000 a 50.000 unità;
c) lire 40 milioni più IVA per le camere di commercio con un
numero di ditte iscritte e annotate nel registro delle ditte
superiore a 50.000 unità.
La disposizione di cui al presente comma non è comunque
applicabile nei casi di ripetizione, frazionamento o adeguamento
della spesa per la stessa iniziativa.

Art. 9.
Approvazione degli atti degli organismi associativi e delle aziende
speciali delle camere di commercio
Per i procedimenti relativi agli atti assoggettati all'approvazione
ministeriale dagli statuti degli organismi e aziende di cui al
presente capo si applicano le disposizioni di cui all'art. 6, commi 2
e 3.

Art. 10.
Automazione dell'archivio del servizio centrale delle camere di
commercio e degli uffici provinciali dell'industria, del commercio
e dell'artigianato.
1. A seguito dell'automazione dell'archivio del servizio centrale
delle camere di commercio e degli uffici provinciali dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e del suo inserimento nella rete
informatica delle camere di commercio è facoltà di ciascuna camera,
interrogare, limitatamente alla posizione degli atti e documenti che
la riguardano, l'archivio stesso.
2. A partire dalla data di avvio delle procedure di cui al comma 1,
all'atto della protocollazione delle delibere e degli atti soggetti
alle disposizioni del presente decreto di competenza della Direzione
generale del commercio interno e dei consumi industriali saranno
forniti, a cura di detta direzione generale, alle camere di commercio
interessate i dati relativi alla protocollazione stessa, nonchè
quelli previsti dal comma 3 dell'art. 5 della legge 7 agosto 1990, n.
241.
3. Tale procedura sostituisce l'invio della raccomandata con
ricevuta di ritorno di cui all'art. 2.

Art. 11.
1. Resta ferma la disciplina vigente in materia di controllo sulle
deliberazioni di giunta e di giunta in veste di consiglio di
amministrazione attuative dei contratti collettivi di lavoro e,
comunque, riguardanti il personale.
2. Sono abrogate le norme contrarie o comunque incompatibili con
quelle del presente regolamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 4 agosto 1992
Il Ministro: GUARINO
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 21 settembre 1992
Registro n. 14 Industria, foglio n. 209