3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 3-3-1990
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 29 giugno 1989, n. 49
Provvidenze per il recupero dei centri storici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 03-03-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

La regione Abruzzo, con la presente legge, intende promuovere
iniziative volte alla conservazione, recupero e rivitalizzazione dei
centri storici nei quali sia riconosciuta la presenza di
considerevoli valori socio-culturali, storici, architettonici ed
ambientali.
Per tali fini sono sostenuti con finanziamenti erogati dalla
Regione:
1) gli interventi di valorizzazione dei caratteri della
architettura locale e dell'ambiente urbano;
2) gli interventi di restauro, risanamento e ristrutturazione del
patrimonio edilizio esistente, pubblico e/o privato anche se
destinati:
a) alla ricettività turistica extralberghiera;
b) alla ristorazione;
c) alla produzione e vendita di prodotti tipici
dell'artigianato locale ed alla vendita di quelli tipici
dell'agricoltura;
d) alle attività socio-culturali.

Art. 2.
Definizione

Ai fini della presente legge si intendono:
A) per interventi di valorizzazione dei caratteri
dell'architettura locale e dell'ambiente urbano le opere:
che sono finalizzate alla eliminazione di elementi non
originari;
che contribuiscono in maniera significativa al miglioramento
dell'aspetto estetico degli edifici e/o di ambiti particolarmente
caratteristici;
che concorrono alla migliore fruibilità collettiva di presenze
storiche-architettoniche e sociali esistenti;
che tendono anche alla sola riduzione dei caratteri di degrado
indicati dall'art. 28 della legge regionale 12 aprile 1983, n. 18.
B) Per interventi di restauro, risanamento e ristrutturazione
del patrimonio edilizio quelli definiti nell'art. 30 della legge
regionale 12 aprile 1983, n. 18.
Gli interventi di cui al presente articolo devono essere
progettati ed eseguiti nel pieno rispetto delle caratteristiche
tipologiche, architettoniche ed ambientali delle zone interessate, ed
in armonia con le destinazioni, prescrizioni e norme
urbanistico-edilizie locali.

Art. 3.
Programmi finanziabili e caratteristiche
degli interventi ammissibili

Agli effetti dei precedenti articoli i Comuni interessati
predispongono appositi programmi che tengono conto delle finalità,
delle definizioni e delle norme prescritte nella presente legge.
I Comuni, nei loro programmi includeranno interventi che
presentino almeno una delle seguenti caratteristiche:
a) siano ricompresi nelle previsioni del P.P.A. di cui agli
articoli 65 e seguenti della legge regionale 12 aprile 1983, n. 18,
ovvero all'interno del programma di intervento triennale di cui
all'art. 12, 6 comma, della stessa legge regionale 18/83;
b) si configurino come completamento di azioni organiche già
avviate dallo stesso Comune o da altri Enti Pubblici, o ad esse
complementare;
c) garantiscano miglioramento della qualità insediativa e della
fruibilità dei centri storici;
d) siano caratterizzati per qualità ed esemplerità della
progettazione con particolare riferimeno agli aspetti architettonici,
tecnologici della tradizione locale e del risparmio energetico,
nonchè per le soluzioni individuate rispetto ai costi ed agli
effetti indotti ai fini della rivitalizzazione del centro storico e
del recupero della edilizia esistente.
Costituisce titolo preferenziale, al fine della ammissibilità al
finanziamento, la presenza di più di una delle caratteristiche
indicae nel comma precedente.
Sno esclusi dal finanziamento i programmi presentati oltre il 30
marzo di ogni anno e, per il primo anno di applicazione della
presente legge oltre i 6 mesi dalla sua entrata in vigore.
A tale fine, i Comuni interessati raccolgono in termini utili i
progetti pubblici e privati che, previo esame della Commissione
Urbanistica ed Edilizia Comunale, costituiscono presupposto per
l'assunzione del programma da parte della Giunta municipale.

Art. 4.
Documentazione a corredo dei programmi

A corredo dei programmi i Comuni devono allegare almeno la
seguente documentazione di base:
1) Documentata scheda valutativa contenente:
a) situazione demografica e sua evoluzione;
a.1) attuali valenze funzionali del centro storico cui si
riferisce il programma;
a.2) costo unitario medio degli immobili nel centro storico
(valutazione UTE);
b) qualità di insieme del centro storico;
b.1) qualità degli interventi inclusi nel programma (restauro,
ristrutturazione, demolizione ecc.);
b.2) effetti indotti dal programma sui servizi, attività
ricettive, insediamenti artigianali...;
b.3) fattibilità degli interventi inseriti nel programma;
proprietà degli spazi o degli immobili oggetti di esso, certificato
di destinazione urbanistica;
b.4) quadro economico riepilogativo dal quale risulti l'entità
della spesa ammissibile a contributo;
c) idonea documentazione fotografica che metta in evidenza le
caratteristiche architettoniche, tipologiche e costruttive
dell'immobile oggetto dell'intervento.
2) Relazione tecnico-finanziaria sulla fattibilità del programma
sulle caratteristiche dei servizi che si intendono offrire e piano
finanziartio sulla copertura dei fabbisogni derivanti dalla
realizzazione dell'iniziativa e della sua gestione.
3) Eventuali provvidenze comunali, integrative di quelle
regionali, per ciascun intervento ritenuto meritevole di maggior
sostegno.
Pena la automatica decadenza del beneficio, gli interventi devono
essere conclusi entro 3 anni decorrenti dalla data della notifica al
comune della deliberazione della Giunta regionale approvativa del
programma.
Per comprovati motivi, previa richiesta del comune interessato, il
presidente della Giunta regionale - su proposta del componente
preposto al settore urbanistica, beni ambientali e cultura - può
concedere una sola volta una proroga.
Il sindaco revoca i benefici concessi qualora accerti che gli
interventi non vengano realizzati in conformità ai relativi progetti
approvati, o non vengano rispettate le destinazioni d'uso del
progetto.
Il provvedimento di revoca è atto definitivo.
Analogo potere di vigilanza spetta al presidente della giunta
regionale per le opere degli enti locali, finanziate, su richiesta
del componente preposto al settore urbanistica, beni ambientali e
cultura.

Art. 5.
Procedure di approvazione dei programmi
ed erogazione del contributo

I programmi predisposti dai Comuni ai fini della presente legge,
previa delibera della Giunta municipale, vengono trasmessi alla
Giunta regionale - Settore urbanistica, beni ambientali e cultura
entro il 30 marzo di ciascun anno.
Tali programmi, anche per la verifica dei requisiti stabiliti,
sono sottoposti all'esame di merito della Commissione di cui alla
legge regionale 16 settembre 1987, n. 62, integrata, personalmente o
mediante apposito delegato:
dal presidente della provincia competente per territorio;
dal sindaco del comune in cui ricade l'intervento;
dal sovrintendente ai beni ambientali, architettonici, artistici
e storici;
dal sovrintendente ai beni archeologici, quando la natura
dell'intervento lo richieda;
dal dirigente del genio civile competente per territorio se
trattasi di zona sismica;
dal coordinatore del settore lavori pubblici e politica della
casa della Giunta regionale;
dal dirigente del servizio promozione culturale.
I programmi ritenuti congrui a termini delle disposizioni
precedenti, sono approvati con decreto del presidente della Giunta
regionale, previa deliberazione di giunta con la quale viene anche
definita la misura del contributo erogabile a favore del comune.
Nel definire il finanziamento dei programmi si dovrà tenere conto
di una equilibrata distribuzione territoriale.
L'approvazione del programma comporta, ove necessario, variante
automatica agli strumenti urbanistici locali.
I conseguenti finanziamenti al comune proponente sono liquidati
dal dirigente del servizio amministrativo per l'urbanistica della
Giunta regionale, con propria ordinanza, in unica soluzione.

Art. 6.
Soggetti beneficiari, misura e modalità
di erogazione del finanziamento

I comuni, con provvedimento consiliare riservano una quota, non
inferiore al 70% dei contributi concessi, per il finanziamento degli
interventi dei privati o loro imprese inseriti nel programma
approvato; la restante quota è destinata agli interventi sul
patrimonio pubblico ammessi nel programma previsto dal precedente
comma, il Consiglio comunale stabilisce la misura del finanziamento
per ciascun intervento privato, che in nessun caso potrà superare il
75% e il 50% della spesa ritenuta congrua rispettivamente per
interventi pubblici e per interventi privati.
Il comune può integrare, in aggiunta, giusta quanto previsto al
precedente punto 3) dell'articolo 4, primo comma, tali contributi con
fondi propri per i casi che giudica mreritevoli di maggior sostegno.
I finanziamenti assegnati a ciascun intervento, con le modalità e
nelle percentuali stbilite ai precedenti commi, vengono erogati dal
comune in favore dei singoli beneficiari nei tempi e quantità di
seguito indicati:
a) per la metà a presentazione del primo stato di avanzamento
dei lavori;
b) per l'altra metà a presentazione della certificazione di
avvenuta esecuzione dell'intero intervento e previa verifica della
conformità tra l'opera realizzata ed il progetto approvato.

Art. 7.
Norma transitoria

Per il primo anno di applicazione della presente legge, il
finanziamento recato al successivo articolo verrà ripartito tra i
programmi prodotti dai Comuni di seguito elencati, riconosciuti di
preminente interesse regionale per la presenza di valori storici,
artistici, ambientali, architettonici e archeologici: L'Aquila,
Chieti, Pescara, Teramo, Vasto, Lanciano, Sulmona, Penne, Altri,
Celano, Corfinio, Massa d'Albe, Campli, Popoli, Guardiagrele, Casoli,
Capestrano.
La procedura per l'accesso ai finanziamenti è quella stabilita
nei precedenti articoli ed i programmi devono essere prodotti, per il
solo primo anno, entro 6 mesi decorrenti dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
Per accedere ai finanziamenti previsti dalla presente legge per
gli anni successivi a quello della sua entrata in vigore, i Comuni
non indicati nel presente articolo, devono presentare i programmi
entro il 30 marzo di ogni anno.

Art. 8.
Norma finanziaria

L'onere derivante dalla applicazione della presente legge è
determinato, per l'anno 1989, in complessive L. 24.485.000.000.
Al relativo onere si provvede:
a) quanto a L. 15.360.000.000, a termini dell'articolo 38 della
legge regionale 29 dicembre 1977, n. 81, con il fondo globale
iscritto al capitolo 325000 - quota parte della partita n. 2
dell'elenco n. 5 - dello stato di previsione della spesa di bilancio
per l'esercizio 1988, utilizzando la voce "tutela paesaggistica ed
ambientale";
b) quanto a L. 9.125.000.000, mediante riduzione, per competenza
e cassa, del capitolo 325000 dello stato di previsione della spesa
del bilancio per l'esercizio 1989.
La voce "tutela paesaggistica ed ambientale" dell'elenco n. 5,
allegato al bilancio 1989, è ridotta della corrispondente somma di
L. 9.125.000.000.
Nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'esercizio
1989, è istituito ed iscritto nel settore 27, titolo 2, categoria 3,
sezione 10, il capitolo 272342 denominato "Intervento in favore dei
Comuni per il recupero dei centri storici" con lo stanziamento per
competenza di L. 24.485.000.000 e per cassa di L. 9.125.000.000.
Per gli anni successivi al 1989, l'operatività della presente
legge è legata ai finanziamenti disposti dalla legge 1 marzo 1986,
n. 64.
L'utilizzazione dello stanziamento previsto dalla presente legge
ha luogo nel rispetto delle prescrizioni stabilite dalla legge 1
marzo 1986, n. 64, e subordinatamente alla ammissione al
finanziamento da parte del Ministero per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno.

Art. 9.
U r g e n z a

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Abruzzo.
L'Aquila, addì 28 giugno 1989

MATTUCCI