Serie Generale n. 185 del 9-8-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 10 maggio 2000, n. 223
Regolamento recante norme di licenze, attestati e abilitazioni per il personale addetto al controllo del traffico aereo. (GU Serie Generale n.185 del 09-08-2000)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 24-8-2000

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la convenzione relativa all'aviazione civile internazionale
stipulata a Chicago il 7 dicembre 1944, approvata e resa esecutiva
con decreto legislativo 6 marzo 1948, n. 616, ratificato con la legge
17 aprile 1956, n. 561;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 luglio 1985, n.
461, concernente il recepimento nell'ordinamento interno dei principi
generali contenuti negli allegati alla convenzione relativa
all'aviazione civile internazionale (Chicago, 7 dicembre 1944), ai
sensi dell'articolo 687 del codice della navigazione così come
integrato dall'articolo 1 della legge 13 maggio 1983, n. 213;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 novembre 1988,
n. 566, concernente l'approvazione del regolamento in materia di
licenze, attestati e abilitazioni aeronautiche, ai sensi
dell'articolo 731 del codice della navigazione, come modificato
dall'articolo 3 della legge 13 maggio 1983, n. 213;
Vista la legge del 20 dicembre 1995, n. 575, concernente l'adesione
della Repubblica italiana alla convenzione internazionale di
cooperazione per la sicurezza della navigazione aerea (Eurocontrol)
firmata a Bruxelles il 13 dicembre 1960 e atti internazionali
successivi;
Visto l'articolo 3, primo comma, lettera h), del sopracitato
decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo 1981, n. 145,
concernente la competenza dell'Azienda autonoma di assistenza al volo
(AAAVTAG) in materia di rilascio di licenze e abilitazioni per il
personale da impiegare per l'espletamento dei servizi di assistenza
al volo;
Vista la legge 21 dicembre 1996, n. 665, ed in particolare
l'articolo 8 recante modifiche agli articoli 731 e 735 del codice
della navigazione;
Visto il decreto interministeriale 27 maggio 1997, n. 26-T, di
approvazione dello statuto dell'Ente nazionale di assistenza al volo
(ENAV);
Vista la legge 12 gennaio 1991, n. 13, concernente la
determinazione degli atti amministrativi da adottarsi nella forma del
decreto del Presidente della Repubblica;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nella adunanza del 30 agosto 1999,
n. 162/99;
Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle
riunioni del 30 marzo e del 5 maggio 2000;
Sulla proposta del Ministro dei trasporti e della navigazione;
E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1
Obbligo della licenza e delle abilitazioni
professionali per il personale civile addetto
al controllo del traffico aereo

1. Il personale civile addetto al controllo del traffico aereo deve
essere titolare di apposita licenza, rilasciata dall'Ente nazionale
di assistenza al volo (ENAV) secondo le modalità fissate dal
presente regolamento e sulla base di apposite direttive del Ministero
dei trasporti e della navigazione.
2. L'ENAV adotta le disposizioni tecniche del presente regolamento,
in conformità ai criteri e alle disposizioni tecniche previsti
nell'allegato I "licenze del personale" alla convenzione relativa
all'aviazione civile internazionale stipulata a Chicago il 7 dicembre
1944 - approvata e resa esecutiva con decreto legislativo del 6 marzo
1948, n. 616, ratificato con legge 17 aprile 1956, n. 561 - nel
rispetto dei criteri direttivi di cui agli articoli 1 e 2 del decreto
del Presidente della Repubblica 4 luglio 1985, n. 461.
3. Restano salve le attribuzioni del Ministero della difesa in
materia di licenze ed abilitazioni del personale militare addetto al
controllo del traffico aereo.

Art. 2
Licenza di controllore del traffico aereo

1. La licenza di controllore del traffico aereo costituisce titolo
professionale aeronautico e autorizza il titolare ad espletare i
servizi di controllo del traffico aereo entro i limiti delle
abilitazioni e nell'ambito delle specifiche funzioni di cui agli
articoli 4 e 5.
2. La titolarità della licenza è condizionata alla verifica, con
cadenza quinquennale, del possesso dei requisiti psicofisici di cui
all'articolo 12.

Art. 3
Rinnovo della licenza di controllore del traffico aereo

1. La licenza di controllore del traffico aereo deve essere
rinnovata nel caso in cui il titolare non eserciti le relative
funzioni o almeno una di esse, presso istituzioni o soggetti
riconosciuti a livello nazionale o internazionale nel settore del
controllo del traffico aereo, per un periodo continuativo superiore a
cinque anni.
2. La licenza non autorizza in ogni caso l'espletamento delle
attività ad essa connesse di cui all'articolo 5, comma 1, lettere
a), b) e c), senza il conseguimento delle specifiche abilitazioni ed
il possesso dell'idoneità psicofisica di cui all'articolo 12.
3. Per il rinnovo della licenza il titolare deve superare l'esame
teorico-scritto nei modi e nelle forme di cui all'articolo 9 e deve
risultare in possesso dei requisiti psicofisici di cui all'articolo
12, nonchè privo delle condizioni ostative di cui all'articolo 7,
comma 4.

Art. 4
Abilitazioni di controllore del traffico aereo

1. L'abilitazione indica speciali facoltà, limitazioni o
condizioni relative all'attività autorizzata dalla licenza.
2. Le abilitazioni si distinguono in:
a) abilitazione al controllo di aerodromo;
b) abilitazione al controllo di avvicinamento;
c) abilitazione al controllo di avvicinamento radar di aerodromo;
d) abilitazione al controllo radar di avvicinamento;
e) abilitazione al controllo d'area;
f) abilitazione al controllo radar d'area.
3. Presso i centri di controllo regionale l'abilitazione di
controllore assistente (CA) è equiparata alle abilitazioni al
controllo di aerodromo e al controllo di avvicinamento.
4. Ciascuna abilitazione è annotata sulla licenza ed indica il
tipo di servizio autorizzato, nonchè lo spazio aereo di
giurisdizione dell'Ente per cui è stata rilasciata.
5. La prima abilitazione viene conseguita contestualmente al
rilascio della licenza.

Art. 5
Funzioni connesse con le abilitazioni

1. Le abilitazioni di cui all'articolo 4 autorizzano il titolare a:
a) assicurare e supervisionare i servizi di controllo del
traffico aereo, di informazioni volo e di allarme sulla base di
procedure e di norme predeterminate, nell'ambito dello spazio aereo
per cui l'abilitazione viene rilasciata;
b) svolgere mansioni di coordinamento nell'ambito delle attività
operative inerenti ai servizi di controllo del traffico aereo;
c) sovrintendere all'addestramento del personale controllore in
tirocinio di abilitazione presso l'ente di servizio;
d) svolgere compiti connessi con la gestione operativa e tecnica
della sede di appartenenza, nonchè operare nelle attività d'ufficio
strumentali ai servizi del traffico aereo;
e) svolgere attività di formazione, consulenza, studio,
pianificazione, programmazione, coordinamento e controllo nel campo
dei servizi del traffico aereo;
f) svolgere attività, in ambito nazionale ed internazionale, che
presuppongono il possesso di competenza e aggiornata conoscenza dei
servizi del traffico aereo e delle problematiche afferenti al
personale del controllo del traffico aereo;
g) provvedere alla pianificazione ed alla gestione dei flussi di
traffico.

Art. 6
Requisiti per il conseguimento della licenza
di controllore del traffico aereo

1. Per il conseguimento della licenza di controllore del traffico
aereo è richiesto il possesso dei seguenti requisiti:
a) età non inferiore agli anni ventuno;
b) cittadinanza italiana ovvero di uno dei Paesi aderenti
all'Unione europea;
c) diploma di maturità rilasciato da istituto di istruzione
secondaria di secondo grado;
d) idoneità psicofisica accertata secondo le modalità di cui
all'articolo 12;
e) frequenza e superamento di uno specifico corso tenuto presso
gli istituti della Divisione formazione dell'ENAV ovvero presso il
centro addestramento dell'Aeronautica militare o presso istituti
operanti anche nell'ambito dell'Unione europea e riconosciuti secondo
specifiche disposizioni;
f) superamento degli esami teorico-pratici di cui all'articolo 7,
comma 1;
g) svolgimento soddisfacente, sotto la supervisione di un
controllore del traffico aereo, titolare di appropriata abilitazione,
di un periodo di attività di controllo aereo in ambiente reale non
inferiore a tre mesi, nelle funzioni corrispondenti ad una delle
abilitazioni di cui all'articolo 4, comma 2.

Art. 7
Rilascio della licenza

1. Il conseguimento della licenza di controllore del traffico aereo
ed il conseguimento della prima abilitazione è subordinato al
superamento degli esami teorico-pratici previsti dai programmi di cui
agli articoli 9 e 10.
2. L'istruttoria per il rilascio della licenza di controllore del
traffico aereo e per il conseguimento della prima abilitazione viene
effettuata dall'ENAV sotto la vigilanza del Ministero dei trasporti e
della navigazione.
3. La licenza di controllore del traffico aereo con la prima
abilitazione, nonchè le abilitazioni successive alla prima sono
rilasciate dall'ENAV.
4. La licenza non può essere rilasciata a coloro che siano stati
condannati a pena detentiva superiore a cinque anni per delitti non
colposi, nonchè a coloro che siano sottoposti ad una misura di
sicurezza personale o alla misura di prevenzione della sorveglianza
speciale.

Art. 8
Requisiti per il conseguimento delle abilitazioni

1. Per il conseguimento delle abilitazioni è richiesto il possesso
dei seguenti requisiti:
a) idoneità psicofisica accertata secondo le modalità di cui
all'articolo 12;
b) superamento degli esami teorico-pratici di cui all'articolo
10, commi 2 e 3;
c) svolgimento soddisfacente, nei sei mesi precedenti la prova di
esame, sotto la supervisione di un controllore del traffico aereo,
titolare di appropriata abilitazione, di un periodo di attività di
controllo del traffico aereo in ambiente reale non inferiore a:
1) 90 ore da effettuarsi in un arco di tempo compreso tra
trenta e sessanta giorni per l'abilitazione al controllo di
aerodromo;
2) 180 ore da effettuarsi in un arco di tempo compreso tra
sessanta e centoventi giorni per le restanti abilitazioni.
2. Nel caso in cui il candidato sia già titolare di diversa
abilitazione in corso di validità superiore secondo la successione
letterale indicata all'articolo 4, comma 2, o di uguale abilitazione
riferita ad impianto diverso, il periodo di centottanta ore
suindicate può essere ridotto fino alla metà.
3. In caso di reintegro dell'abilitazione sospesa ai sensi
dell'articolo 13 i periodi sopra citati possono essere ridotti fino
alla metà.
4. Il conseguimento dell'abilitazione al controllo radar d'area
comprende il conseguimento delle abilitazioni di cui all'articolo 4,
comma 2, lettere b), d) ed e).
5. Il conseguimento dell'abilitazione al controllo d'area comprende
il conseguimento dell'abilitazione di cui all'articolo 4, comma 2,
lettera b).
6. Il conseguimento dell'abilitazione al controllo radar di
avvicinamento comprende il conseguimento dell'abilitazione di cui
all'articolo 4, comma 2, lettere b) e c).

Art. 9
Programma di esame per il rilascio della licenza

1. Gli esami per il conseguimento della licenza di controllore del
traffico aereo comprendono una prova teorico-scritta e una prova
pratica.
2. Con la prova teorica si accerta la conoscenza delle seguenti
materie da parte del candidato:
a) leggi, regolamenti, normative nazionali e dell'Organizzazione
internazionale dell'aviazione civile (ICAO), attinenti il controllo
del traffico aereo;
b) caratteristiche generali, uso e limiti di impiego delle
apparecchiature utilizzate nel controllo del traffico aereo;
c) principi di meccanica del volo; principi operativi di
funzionamento dell'aeromobile, del propulsore e dei sistemi di bordo;
prestazioni dell'aeromobile in relazione alle operazioni di controllo
del traffico aereo;
d) l'incidenza del fattore umano nello svolgimento delle
attività connesse al controllo del traffico aereo;
e) conoscenza della lingua italiana, inglese e capacità di
espressione idonea alle comunicazioni radio;
f) meteorologia aeronautica, uso e valutazione di documentazione
e informazioni meteorologiche; principi, formazione e caratteristiche
di fenomeni meteorologici che influiscono sulle operazioni di volo e
sulla sicurezza; altimetria;
g) principi di navigazione aerea; principi, limitazioni e
precisione del funzionamento dei sistemi di navigazione e degli aiuti
visivi;
h) procedure di controllo del traffico aereo, procedure di
comunicazione, procedure radiotelefoniche e fraseologia;
i) uso della documentazione aeronautica significativa e norme di
sicurezza del volo.
3. Con la prova pratica si accerta l'idoneità del candidato a
svolgere in maniera sicura, ordinata e sollecita le funzioni di
controllore del traffico aereo connesse con le abilitazioni indicate
all'articolo 4, comma 2.
4. L'ENAV stabilisce adeguate forme di pubblicità delle date degli
esami.

Art. 10
Programma di esame per il conseguimento delle abilitazioni

1. Gli esami comprendono una prova teorica e una prova pratica.
2. La prova teorica accerta la conoscenza dei regolamenti, dei
servizi, delle installazioni, della meteorologia, dei tipi di
traffico, delle caratteristiche geografiche, dei piani di intervento
operativo e delle procedure che interessano l'aerodromo, le zone e lo
spazio aereo cui la specifica abilitazione si riferisce.
3. La prova pratica accerta l'idoneità del candidato a svolgere le
funzioni tecnico-operative relative all'abilitazione che si intende
conseguire.

Art. 11
Commissioni di esame per le licenze e le
abilitazioni di controllore di traffico aereo

1. La commissione esaminatrice per il rilascio della licenza e
della prima abilitazione è nominata dal direttore generale dell'ENAV
ed è composta dai seguenti membri:
a) un controllore del traffico aereo in qualità di presidente,
con una esperienza maturata nel campo del controllo del traffico
aereo di almeno dieci anni, con abilitazioni in corso di validità;
b) due controllori del traffico aereo, con una esperienza
maturata nel campo del controllo del traffico aereo di almeno cinque
anni, con abilitazioni in corso di validità.
2. La commissione esaminatrice per il rilascio delle abilitazioni
successive alla prima è nominata dal direttore generale dell'ENAV o
da un dirigente da lui delegato e composta dai seguenti membri
interni all'ENAV:
a) un controllore del traffico aereo, in qualità di presidente,
con una esperienza maturata nel campo del traffico aereo di almeno
sei anni, con abilitazioni in corso di validità;
b) due controllori del traffico aereo, con una esperienza
maturata nel campo del traffico aereo di almeno tre anni, con
abilitazioni in corso di validità.

Art. 12
Requisiti psicofisici

1. Gli aspiranti al conseguimento della licenza di controllore del
traffico aereo devono sottoporsi a visita medica tendente ad
accertare la loro idoneità psicofisica. La persistenza di tale
idoneità è richiesta per il conseguimento ed il mantenimento delle
abilitazioni di cui all'articolo 4, limitatamente alle funzioni di
cui all'articolo 5, comma 1, lettere a), b) e c). Le visite mediche
di idoneità relative alle licenze ed alle abilitazioni sono quelle
di classe 3, disciplinate dall'allegato I alla convenzione relativa
all'aviazione civile internazionale e regolamentate dal decreto
ministeriale 15 settembre 1995.
2. Con uno o più decreti del Ministro dei trasporti e della
navigazione, di concerto con il Ministro della sanità, sono
individuati i requisiti psicofisici per l'esercizio delle funzioni di
cui all'articolo 5, comma 1, lettere d), e), f) e g), nonchè le
organizzazioni sanitarie che dovranno procedere agli accertameni dei
requisiti psico-fisici e alla certificazione dell'idoneità al
conseguimento della licenza e al conseguimento, al mantenimento ed
alla reintegrazione delle abilitazioni.
3. Le organizzazioni di cui al comma 2 sono scelte tra quelle
aventi esperienza aeronautica, in particolare modo sulle condizioni
di lavoro nel controllo del traffico aereo.

Art. 13
Sospensione delle abilitazioni

1. Le abilitazioni connesse alla licenza di controllore del
traffico aereo, sono sospese in caso di mancato esercizio delle
funzioni di cui all'articolo 5 del presente decreto per un periodo
continuativo superiore a centottanta giorni.
2. Al di fuori dei casi in cui la sospensione sia espressamente
prevista dalla legge, le abilitazioni possono essere sospese
dall'ENAV per un periodo massimo di sei mesi, quando siano state
accertate violazioni ai regolamenti ed alle procedure
tecnico-operative dei servizi di assistenza al traffico aereo.
3. Le violazioni e la loro gravità sono accertate da una apposita
commissione nominata dall'ENAV e composta da un dirigente con
funzione di presidente e da due membri controllori del traffico aereo
di comprovata esperienza professionale e da un membro controllore del
traffico aereo designato dal controllore di traffico aereo oggetto di
accertamento.
4. La sospensione delle abilitazioni è adottata dall'ENAV ed è
annotata sulla licenza.

Art. 14
Reintegrazione delle abilitazioni

1. Le abilitazioni sospese ai sensi dell'articolo 13 possono essere
reintegrate con le modalità e sulla base dei requisiti previsti
dall'articolo 8.
2. La reintegrazione dell'abilitazione è annotata sulla licenza.

Art. 15
Decadenza delle abilitazioni

1. La decadenza delle abilitazioni, relativamente alle funzioni
connesse di cui all'articolo 5, comma 1, lettere a), b), e c), è
disposta nei seguenti casi:
a) la perdita in via permanente dei requisiti di cui all'articolo
12, comma 1;
b) raggiungimento del sessantesimo anno di età.
2. La decadenza delle abilitazioni è annotata sulla licenza.

Art. 16
Revoca della licenza

1. Al di fuori dei casi in cui la revoca sia espressamente prevista
dalla legge, la revoca della licenza di controllore di traffico aereo
può essere disposta dall'ENAV nei casi di cui all'articolo 7, comma
4.

Art. 17
Conversione delle certificazioni e delle
abilitazioni rilasciate dal Ministero della difesa

1. Le certificazioni di controllore di traffico aereo e le
abilitazioni rilasciate dal Ministero della difesa sono convertite, a
seguito del congedo dell'interessato ed a sua domanda, nelle licenze
e abilitazioni previste dal presente regolamento, sulla base di
criteri adottati dal Ministro dei trasporti e della navigazione, con
decreto adottato, sentito l'ENAV, di intesa con il Ministro della
difesa.
2. La conversione delle certificazioni rilasciate dal Ministero
della difesa in data antecedente a quella di emanazione del presente
regolamento non è subordinata al possesso, da parte del personale
che ne risulta titolare, del titolo di studio previsto dall'articolo
6, comma 1, lettera c).

Art. 18
Modello di licenza

1. Con decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione è
adottato un modello di licenza di controllore di traffico aereo
conforme alle indicazioni formulate dall'Organizzazione per
l'aviazione civile internazionale.

Art. 19
Disposizione transitoria

1. Al personale in servizio presso l'ENAV alla data di entrata in
vigore del presente regolamento già in possesso della qualifica di
controllore del traffico aereo, è attribuita la titolarità della
licenza di cui all'articolo 2 e delle abilitazioni, se in corso di
validità, di cui all'articolo 4, fermo restando quanto previsto in
tema di rinnovo della licenza ai sensi dell'articolo 3.
2. L'iscrizione del personale civile e militare addetto al
controllo del traffico aereo, all'apposito albo previsto
dall'articolo 735 del codice della navigazione, come modificato
dall'articolo 8 della legge 21 dicembre 1996, n. 665, sarà
disciplinato, ai sensi del medesimo articolo 735, apportando le
necessarie correzioni ed integrazioni al presente regolamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 10 maggio 2000
Il Presidente del Senato della Repubblica nell'esercizio delle
funzioni del Presidente della Repubblica ai sensi dell'articolo 86
della Costituzione
MANCINO
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bersani, Ministro dei trasporti e della
navigazione
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 18 luglio 2000
Atti di Governo, registro n. 120, foglio n. 38