Serie Generale n. 14 del 18-1-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 15 dicembre 2017
Approvazione dello schema di Addendum alla convenzione del 6 dicembre 2016 tra il Commissario straordinario del Governo, ai fini della ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016 ed INVITALIA, per l'individuazione del personale da adibire allo svolgimento di attivita' di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo-contabile, finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria. (Ordinanza n. 45). (18A00290) (GU Serie Generale n.14 del 18-01-2018)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016:

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Richiamato il comma 2 dell'art. 1 del citato decreto del Presidente
della Repubblica, il quale prevede che il Commissario straordinario
del Governo provvede, in particolare, al coordinamento delle
amministrazioni statali, nonchè con l'Autorità nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonchè delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016,
modificato ed integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10 aprile 2017, e, in
particolare:
l'art. 2, comma 1, lettera e), in forza del quale il Commissario
straordinario del Governo svolge le funzioni di coordinamento degli
interventi di ricostruzione e riparazione di opere pubbliche di cui
al titolo II capo I ai sensi dell'art. 14 del medesimo decreto-legge;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo. Le ordinanze sono emanate
previa intesa con i Presidenti delle Regioni interessate nell'ambito
della cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 5, e sono
comunicate al Presidente del Consiglio dei ministri;
l'art. 3, comma 1, il quale prevede, fra l'altro: «Per la
gestione della ricostruzione ogni Regione istituisce, unitamente agli
enti locali interessati, un ufficio comune, denominato «Ufficio
speciale per la ricostruzione post sisma 2016», di seguito «Ufficio
speciale per la ricostruzione». Il Commissario straordinario,
d'intesa con i comitati istituzionali di cui all'art. 1, comma 6,
predispone uno schema tipo di convenzione. Le Regioni disciplinano
l'articolazione territoriale di tali uffici, per assicurarne la piena
efficacia e operatività, nonchè la dotazione del personale
destinato agli stessi a seguito di comandi o distacchi da parte delle
stesse o di altre Regioni, Province e comuni interessati, ovvero da
parte di altre pubbliche amministrazioni.»;
l'art. 3, comma 2, il quale prevede che, ai fini di cui al comma
1, con provvedimento adottato ai sensi dell'art. 2, comma 2, possono
essere assegnate agli uffici speciali per la ricostruzione, nel
limite delle risorse disponibili, unità di personale con
professionalità tecnico-specialistiche di cui all'art. 50, comma 3;
l'art. 14, comma 1, il quale prevede: «Con provvedimenti adottati
ai sensi dell'art. 2, comma 2, è disciplinato il finanziamento, nei
limiti delle risorse stanziate allo scopo, per la ricostruzione, la
riparazione e il ripristino degli edifici pubblici, per gli
interventi volti ad assicurare la funzionalità dei servizi pubblici,
nonchè per gli interventi sui beni del patrimonio artistico e
culturale, compresi quelli sottoposti a tutela ai sensi del codice di
cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, che devono
prevedere anche opere di miglioramento sismico finalizzate ad
accrescere in maniera sostanziale la capacità di resistenza delle
strutture, nei comuni di cui all'art. 1, attraverso la concessione di
contributi a favore: a) degli immobili adibiti ad uso scolastico o
educativo per la prima infanzia, pubblici o paritari, e delle
strutture edilizie universitarie, nonchè degli edifici municipali,
delle caserme in uso all'amministrazione della difesa e degli
immobili demaniali o di proprietà di enti ecclesiastici civilmente
riconosciuti, formalmente dichiarati di interesse storico-artistico
ai sensi del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive
modificazioni; a-bis) degli immobili di proprietà pubblica,
ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31 dicembre 2018,
per essere destinati alla soddisfazione delle esigenze abitative
delle popolazioni dei territori interessati dagli eventi sismici
verificatisi dal 24 agosto 2016; b) delle opere di difesa del suolo e
delle infrastrutture e degli impianti pubblici di bonifica per la
difesa idraulica e per l'irrigazione; c) degli edifici privati ad uso
pubblico, ivi compresi strutture sanitarie e socio-sanitarie,
archivi, musei, biblioteche e chiese, che a tale fine sono equiparati
agli immobili di cui alla lettera a); d) degli interventi di
riparazione e ripristino strutturale degli edifici privati inclusi
nelle aree cimiteriali e individuati come cappelle private, al fine
di consentire il pieno utilizzo delle strutture cimiteriali»;
l'art. 14, comma 2, lettera a), secondo cui, al fine di dare
attuazione alla programmazione degli interventi di cui al comma 1,
con provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, si provvede
a predisporre e approvare un piano delle opere pubbliche, comprensivo
degli interventi sulle urbanizzazioni dei centri o nuclei oggetto
degli strumenti urbanistici attuativi, articolato per le quattro
Regioni interessate, che quantifica il danno e ne prevede il
finanziamento in base alla risorse disponibili;
l'art. 14, comma 2, lettera a-bis) secondo cui, al fine di dare
attuazione alla programmazione degli interventi di cui al comma 1,
con provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, si provvede
a predisporre ed approvare piani finalizzati ad assicurare il
ripristino, per il regolare svolgimento dell'anno scolastico
2017-2018, delle condizioni necessarie per la ripresa ovvero per lo
svolgimento della normale attività scolastica, educativa o
didattica, in ogni caso senza incremento della spesa di personale,
nei comuni di cui all'art. 1, comma 1, nonchè comma 2, limitatamente
a quelli nei quali risultano edifici scolastici distrutti o
danneggiati a causa degli eventi sismici. I piani sono comunicati al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
l'art. 14, comma 3-bis, in forza del quale: «Gli interventi
funzionali alla realizzazione dei piani previsti dalla lettera a-bis)
del comma 2 costituiscono presupposto per l'applicazione della
procedura di cui all'articolo 63, comma 1, del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50. Conseguentemente, per gli appalti pubblici di
lavori, di servizi e di forniture da aggiudicarsi da parte del
Commissario straordinario si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 63, commi 1 e 6, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50. Nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e
rotazione, l'invito, contenente l'indicazione dei criteri di
aggiudicazione dell'appalto, è rivolto, sulla base del progetto
definitivo, ad almeno cinque operatori economici iscritti
nell'Anagrafe antimafia degli esecutori prevista dall'art. 30 del
presente decreto. In mancanza di un numero sufficiente di operatori
economici iscritti nella predetta Anagrafe, l'invito previsto dal
terzo periodo deve essere rivolto ad almeno cinque operatori iscritti
in uno degli elenchi tenuti dalle prefetture-uffici territoriali del
Governo ai sensi dell'art. 1, comma 52 e seguenti, della legge 6
novembre 2012, n. 190, e che abbiano presentato domanda di iscrizione
nell'Anagrafe antimafia di cui al citato art. 30. Si applicano le
disposizioni di cui all'art. 30, comma 6. I lavori vengono affidati
sulla base della valutazione delle offerte effettuata da una
commissione giudicatrice costituita secondo le modalità stabilite
dall'articolo 216, comma 12, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50.».
l'art. 18, commi 2, secondo cui la centrale unica di committenza
è individuata nell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A;
l'art. 18, comma 3, secondo cui i rapporti tra il Commissario
straordinario e la centrale unica di committenza individuata al comma
2 sono regolati da apposita convenzione;
l'art. 32, comma 1, in forza del quale: «Per gli interventi di
cui all'art. 14, si applica l'articolo 30 del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114»;
l'art. 32, comma 2, in forza del quale: «Le modalità e gli
interventi oggetto delle verifiche di cui al comma 1 sono
disciplinati con accordo tra il Presidente dell'Autorità nazionale
anticorruzione, il Commissario straordinario e la centrale unica di
committenza di cui all'art. 18»;
l'art. 32, comma 3, in forza del quale: «Per le finalità del
presente articolo, l'Unità operativa speciale di cui all'articolo
30, comma 1, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 opera fino alla
completa esecuzione dei contratti pubblici relativi agli interventi
previsti nell'accordo di cui al comma 2 e comunque non oltre il
termine previsto all'art. 1, comma 4»;
l'art. 50, comma 2, in forza del quale: «Ferma restando la
dotazione di personale già prevista dall'art. 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 settembre 2016, la struttura può
avvalersi di ulteriori risorse fino ad un massimo di
duecentoventicinque unità di personale, destinate a operare presso
gli uffici speciali per la ricostruzione di cui all'art. 3, a
supporto di regioni e comuni ovvero presso la struttura commissariale
centrale per funzioni di coordinamento e raccordo con il territorio,
sulla base di provvedimenti di cui all'art. 2, comma 2»;
l'art. 50, comma 3, lettera b), in forza del quale le
duecentoventicinque unità di personale di cui al comma 2 sono
individuate, oltre che sulla base di quanto disposto dalle lettere a)
e c), sulla base di apposite convenzioni stipulate con l'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
S.p.A., o società da questa interamente controllata, previa intesa
con i rispettivi organi di amministrazione;
l'art. 50, comma 8, in forza del quale: «all'attuazione del
presente articolo si provvede, ai sensi dell'art. 52, nei limiti di
spesa di 3 milioni di euro per l'anno 2016 e 15 milioni di euro annui
per ciascuno degli anni 2017 e 2018. Agli eventuali maggiori oneri si
fa fronte con le risorse disponibili sulla contabilità speciale di
cui all'art. 4, comma 3, entro il limite massimo di 3,5 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2017 e 2018»;
Vista l'ordinanza n. 2 del 10 novembre 2016, recante «Approvazione
degli schemi di convenzione con Fintecna S.p.a. e con l'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
S.p.A. - Invitalia per l'individuazione del personale da adibire alle
attività di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo - contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze
delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria»;
Vista l'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, recante «Approvazione
del programma straordinario per la riapertura delle scuole per l'anno
scolastico 2017-2018», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 19 del
24 gennaio 2017;
Vista l'ordinanza n. 18 del 3 aprile 2017, recante "Modifiche
all'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, recante: «Approvazione del
programma straordinario per la riapertura delle scuole per l'anno
scolastico 2017-2018»", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 86 del
12 aprile 2017;
Vista l'ordinanza n. 28 del 9 giugno 2017, recante «Modifiche
all'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017, recante «Misure per il
ripristino con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili
ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016», misure di
attuazione dell'art. 2, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016,
modifiche all'ordinanza commissariale n. 14 del 2017 e determinazione
degli oneri economici relativi agli interventi di cui all'allegato n.
1 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 143 del 22 giugno 2017;
Vista la Convenzione sottoscritta in data 6 dicembre 2016 tra il
Commissario straordinario del Governo e l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A., in
persona dell'Amministratore delegato pro tempore, per
l'individuazione del personale da adibire allo svolgimento di
attività di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
Considerato che l'evolversi delle attività commissariali ai fini
degli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni
colpite dagli eventi sismici anzidetti ha evidenziato la necessità
di incrementare le attività di supporto tecnico-ingegneristico e di
tipo amministrativo-contabile già oggetto della Convenzione;
Considerata l'esigenza di provvedere ad una rimodulazione delle
figure professionali definite in Convenzione, sostituendo una risorsa
pubblico ministero con 3 risorse Senior Professional in quanto munite
di un ulteriore livello e profilo rendicontativo più confacente alla
tipologia di attività svolta per la struttura commissariale dal
personale di Invitalia assegnato alla struttura stessa;
Considerata l'esigenza di assicurare la presenza del personale di
Invitalia nei territori interessati dalla ricostruzione, valorizzando
le spese di missione e trasferta nell'ambito della categoria «Altre
voci di costo "di cui alla lettera b) dell'art. 2 della proposta di
Addendum;
Considerata l'esigenza rappresentata da Invitalia di adeguamento
della tariffa riferita al «personale di livello operativo (JP)» in
ragione dei maggiori costi derivanti dall'applicazione del nuovo CCNL
applicabile al personale di Invitalia, in corso di rinnovo;
Considerato che i costi applicati da Invitalia appaiono
economicamente congrui, avuto riguardo all'oggetto e al valore della
prestazione, ai sensi dell'art. 192 del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50;
Considerata, altresì, l'esigenza rappresentata da Invitalia con
nota PEC del 14 luglio 2017, di modifica dell'art. 7 della
Convenzione, volta a introdurre una rendicontazione semestrale,
anzichè annuale, dei costi sostenuti «non solo al fine di
intervenire tempestivamente laddove si rilevassero andamenti anomali,
in particolare su talune tipologie di spese, ma anche per consentire
alla committenza un monitoraggio puntuale sia delle attività che dei
costi ad esse riferiti»;
Considerata, infine, l'esigenza di rimodulare l'art. 9 della
vigente Convenzione alla luce del nuovo quadro normativo di cui in
premessa;
Vista l'intesa espressa dai Presidenti delle regioni -
vicecommissari nelle riunioni delle cabine di coordinamento del 13 e
del 27 luglio 2017 nonchè del 16 novembre 2017;
Vista la proposta di Addendum, il cui schema, unitamente
all'Allegato A-BIS - «Nuovo Quadro Economico» e all'Allegato B-BIS -
«Nuovo Disciplinare di rendicontazione, viene accluso alla presente
convenzione per farne parte integrante e sostanziale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con cui l'On. Paola De Micheli è stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi
a far data dal 24 agosto 2016;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 17 ottobre
2016, n. 189 e 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e
s.m.i., in base ai quali i provvedimenti commissariali divengono
efficaci decorso il termine di 30 giorni per l'esercizio del
controllo preventivo di legittimità da parte della Corte dei conti;

Dispone:

Art. 1

Approvazione dello schema di Addendum alla convenzione del 6 dicembre
2016 tra il Commissario straordinario del Governo ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24
agosto 2016 ed Invitalia per l'individuazione del personale da
adibire allo svolgimento di attività di supporto
tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo-contabile
finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle regioni
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria

1. È approvato lo schema di Addendum alla Convenzione del 6
dicembre 2016 tra il Commissario straordinario del Governo ai fini
della ricostruzione nei territori dei comuni delle regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 ed Invitalia per
l'individuazione del personale da adibire allo svolgimento di
attività di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria e i relativi
allegati «A-BIS» e «B-BIS».
2. Gli atti di cui al precedente comma sono allegati alla presente
ordinanza, della quale costituiscono parte integrante e sostanziale.
3. L'Addendum sarà sottoscritto digitalmente dalle parti entro
sette giorni dall'entrata in vigore della presente ordinanza, secondo
quanto previsto dal decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 177
recante «Riorganizzazione del Centro nazionale per l'informatica
nella pubblica amministrazione, a norma dell'art. 24 della legge 18
giugno 2009, n. 69», dal regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio, e dalla determinazione commissariale DigitPA
n. 69/2010.
4. L'Addendum sarà efficace e produttivo di effetti secondo quanto
previsto dal combinato disposto degli articoli 33 del decreto-legge
n. 189/2016 e 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e la
sua durata non potrà superare la data del 31 dicembre 2018.

Art. 2

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente ordinanza si
provvede con le risorse di cui all'art. 50, comma 8, del
decreto-legge n. 189 del 2016 e s.m.i. e nei limiti dello
stanziamento già previsto nell'ordinanza commissariale n. 2 del 10
novembre 2016.

Art. 3

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016.
2. La presente ordinanza entra in vigore dal giorno successivo alla
sua pubblicazione sul sito istituzionale (www.sisma2016.gov.it) del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016.
Roma, 15 dicembre 2017

Il Commissario: De Micheli

Registrato alla Corte dei conti il 18 dicembre 2017
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 2391

Allegato

Addendum alla convenzione del 6 dicembre 2016 tra il Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016 ed Invitalia per
l'individuazione del personale da adibire allo svolgimento di
attività di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria.

Tra

il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
dell'11 settembre 2017, on. Paola De Micheli, nata a Piacenza, il
1° settembre 1973, (di seguito, il Commissario straordinario)


e

l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.A. - Invitalia (di seguito, Invitalia) con sede
legale in Roma, via Calabria n. 46 (c.f. e p. IVA n. 05678721001),
in persona dell'Amministratore delegato, dott. Domenico Arcuri,
nato a Melito Porto Salvo (RC), il 10 luglio 1963.

Premesso:
che in data 6 dicembre 2016 è stata stipulata tra il
Commissario straordinario ed Invitalia una Convenzione per
l'individuazione del personale da adibire allo svolgimento di
attività di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria (di seguito,
la Convenzione);
che, ai sensi dell'art. 4 della Convenzione, «Invitalia
individua 80 unità di personale, destinate allo svolgimento
dell'attività di tipo organizzativo, amministrativo-contabile e
tecnico-ingegneristico da rendere disponibile presso la struttura
commissariale»;
che dette unità integrano, ai sensi dell'art. 50, comma 3,
lettera b), del decreto-legge 7 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, la dotazione di
personale assegnata al Commissario per la costituzione della relativa
struttura;
che l'evolversi delle attività commissariali ai fini degli
interventi per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla
popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni
colpite dagli eventi sismici anzidetti ha evidenziato la necessità
di incrementare ulteriormente i compiti della Struttura commissariale
rispetto a quelli di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile già oggetto della Convenzione;
che, alla luce delle mutate esigenze, manifestate anche dagli
Uffici speciali della ricostruzione (di seguito, USR), ai quali la
Struttura commissariale ha assegnato parte delle unità di personale
fornite da Invitalia, è emersa, altresì, la necessità di impegnare
risorse con competenze tecniche specifiche e comprovata esperienza
nei settori d'interesse per le attività finalizzate a fronteggiare
le esigenze del territorio colpito dagli eventi sismici;
che, a seguito di sopraggiunte necessità, con nota del
Commissario del 23 marzo 2017 - CGRTS 0009460 P-4.32.3 - è stata
richiesta la rimodulazione delle risorse previste mediante
sostituzione di una risorsa pubblico ministero con 3 risorse Senior
Professional;
che con nota PEC del 14 luglio 2017 - CGRTS 0016875 A-
Invitalia ha proposto di modificare l'art. 7 della vigente
Convenzione introducendo una rendicontazione semestrale delle spese
sostenute «non solo al fine di intervenire tempestivamente laddove si
rilevassero andamenti anomali, in particolare su talune tipologie di
spese, ma anche per consentire alla committenza un monitoraggio
puntuale sia delle attività che dei costi ad esse riferiti»;
che, alla luce di quanto precede, il Commissario straordinario
e Invitalia (di seguito, congiuntamente, le Parti) addivengono alla
stipulazione del presente addendum alla Convenzione (di seguito,
l'Addendum) al fine di apportare alla Convenzione le opportune
modifiche che la rendano maggiormente aderente all'evolversi delle
attività svolte dal personale di Invitalia assegnato alla Struttura
Commissariale e agli USR.
Tutto ciò premesso le Parti convengono e stipulano quanto segue:

Art. 1.

Premesse e allegati

Le premesse e gli allegati costituiscono parte integrante e
sostanziale del presente Addendum.

Art. 2.

Oggetto dell'Addendum

1. Il presente Addendum è da leggersi e interpretarsi anche alla
luce della Convenzione, e viceversa, restando inteso che sono fatte
salve, e rimangono pertanto applicabili, tutte le clausole
contemplate dalla Convenzione, nel limite in cui esse non siano
espressamente modificate od emendate ai sensi del presente Addendum.
2. Ai sensi del presente Addendum alla Convenzione:
a) viene convenuta l'applicazione di un ulteriore livello e
profilo rendicontativo più confacente alla tipologia di attività
svolta per la Struttura commissariale dal personale di Invitalia
assegnato alla Struttura stessa. Detto livello rendicontativo
denominato «Senior Professional (ESP)» è contemplato nell'Allegato
A-BIS «Nuovo Quadro Economico» e nell'Allegato B-BIS «Nuovo
disciplinare di rendicontazione» a corredo del presente Addendum;
b) vengono introdotte specifiche ulteriori voci di costo,
contemplate nel summenzionato Allegato B-BIS «Nuovo disciplinare di
rendicontazione». L'Allegato B-BIS: «Nuovo disciplinare di
rendicontazione» tiene, pertanto, conto di voci di costo, ivi
puntualmente indicate, afferenti tipologie di spese che potranno
essere sostenute da Invitalia per l'acquisto di beni, servizi e
prestazioni specialistiche funzionali o strumentali alle attività
prestate dal personale di Invitalia assegnato alla Struttura
commissariale. I suddetti beni, servizi e prestazioni vengono
acquisiti da Invitalia;
c) nel pieno rispetto della normativa vigente applicabile in
materia. I costi rinvenienti da detti acquisti potranno essere
oggetto di rendicontazione solo se provvisti di autorizzazione dei
competenti organi della Struttura commissariale;
d) vengono, in particolare, valorizzate, all'interno della
categoria «Altre voci di costo» di cui alla lettera b) che precede,
le Spese di missione e trasferte al fine di tener conto
dell'intensivo impiego in trasferta del personale di Invitalia
impegnato negli USR o presso la Struttura commissariale centrale;
e) viene modificata la tariffa riferita al «Personale di
livello operativo (JP)» per consentire l'adeguamento della tariffa
utilizzata al costo aziendale per il personale di Invitalia
inquadrato al profilo IV livello, previsto dal CCNL di Invitalia in
corso di rinnovo per il triennio 2017-2019. Tale modifica è recepita
nel summenzionato Allegato A -BIS «Nuovo Quadro Economico»;
f) l'art. 7 della Convenzione, rubricato «Rendicontazione e
verifica delle prestazioni», è sostituito dall'articolo di seguito
riportato:
«Art. 7 (Rendicontazione e verifica delle prestazioni). - 1. La
rendicontazione dei costi e la verifica delle prestazioni viene
effettuata al termine di ogni semestre, con scadenza al 30 giugno e
al 31 dicembre di ciascun anno. A tal fine entro i tre mesi
successivi al termine di ogni semestre, Invitalia trasmette al
Commissario straordinario una relazione illustrativa dell'attività
svolta nel semestre precedente, corredata dal rendiconto dei costi
sostenuti in applicazione del disciplinare di rendicontazione,
costituente l'allegato B alla presente convenzione.
2. Per il periodo dal 1° gennaio 2017 al 30 giugno 2017 Invitalia
trasmette al Commissario straordinario la relazione illustrativa
dell'attività svolta, corredata dal rendiconto dei costi sostenuti,
entro il 31 dicembre 2017.
3. Al fine di verificare l'attività svolta, il commissario
straordinario con proprio provvedimento, individua la struttura
deputata alla verifica della relazione e del rendiconto di cui al
presente articolo, da effettuarsi entro trenta giorni dall'invio
della documentazione da parte di Invitalia»;
g) l'art. 9 della Convenzione, rubricato «Responsabilita'», è
sostituito dall'articolo di seguito;
h) riportato:
«Art. 9 (Responsabilita'). - 1. Invitalia assicura, tramite i
propri dipendenti ed il personale da essa individuato ai sensi
dell'art. 4, l'esatto adempimento di tutti gli obblighi assunti con
la sottoscrizione della presente convenzione.
2. Fatto salvo quanto previsto dal successivo paragrafo 3 del
presente art. 9, Invitalia è responsabile nei confronti del
Commissario straordinario e di ogni terzo degli eventuali pregiudizi
derivanti dall'operato del proprio personale, ivi compreso quello
individuato secondo le modalità di cui al precedente art. 4,
paragrafo 2.
3. Nel caso in cui ai dipendenti e al personale di cui al
precedente paragrafo 2 del presente art. 9, assegnato, ai sensi della
Convenzione, da Invitalia alla Struttura commissariale centrale o
agli USR, vengano conferiti da queste ultime, o dal Commissario
straordinario, ai sensi dell'art. 6, comma 2, dell'Ordinanza
commissariale del 16 gennaio 2017, n. 14, così come modificata
dall'art. 4, comma 1, lettera a), dell'Ordinanza commissariale del 3
aprile 2017, n. 18, incarichi di Responsabile unico del procedimento,
di Direttore dell'esecuzione del contratto o di Direttore dei Lavori,
di Direttore operativo, nonchè di Ispettore di cantiere, la
responsabilità dell'operato di detti dipendenti o del personale di
Invitalia, nei confronti del Commissario straordinario e di ogni
terzo ricade esclusivamente sul soggetto che ha conferito l'incarico,
per tale intendendosi la stessa Struttura commissariale centrale o i
singoli USR».

Art. 3.

Sostituzione degli allegati della Convenzione

1. L'Allegato A - «Quadro Economico» della Convenzione è
sostituito integralmente dall'Allegato A-BIS - «Nuovo Quadro
Economico» al presente Addendum. A tale riguardo, il Commissario
straordinario ed Invitalia convengono di valutare congiuntamente,
entro la data del 31 dicembre 2017, eventuali rimodulazioni del
suddetto «Nuovo Quadro Economico» che dovessero rendersi necessarie
alla luce dell'andamento delle attività prestate da Invitalia ai
sensi della Convenzione.
2. L'Allegato B - «Disciplinare di rendicontazione» della
Convenzione è sostituito integralmente dall'Allegato B-BIS - «Nuovo
Disciplinare di rendicontazione» al presente Addendum.

Art. 4.

Contenzioso e foro competente

Fatto salvo ogni tentativo di composizione amichevole e
stragiudiziale, il Commissario straordinario ed Invitalia convengono
che per qualsiasi controversia relativa all'interpretazione e/o
all'esecuzione e/o all'adempimento della Convenzione e del presente
Addendum sarà esclusivamente competente il Foro di Roma.

Art. 5.

Trattamento dei dati

1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 13 del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196 e ss.mm.ii., si informa che anche
i dati personali raccolti nell'ambito del presente Addendum verranno
trattati al solo fine dell'affidamento dell'incarico.
2. Il titolare e responsabile del trattamento dei dati personali
è il Commissario straordinario del Governo ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016.

Art. 6.

Efficacia

1. Il presente Addendum, perfezionato con la firma delle Parti
come sopra identificate, è efficace e produttivo di effetti in
conformità a quanto previsto dal combinato disposto degli articoli
33 del decreto-legge n. 189/2016 e 27, comma 1, della legge 24
novembre 2000, n. 340 e ss.mm.
2. Il presente atto è sottoscritto con firma digitale, secondo
quanto previsto dal decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 177
recante «Riorganizzazione del Centro nazionale per l'informatica
nella pubblica amministrazione, a norma dell'art. 24 della legge 18
giugno 2009, n. 69», dal regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio, e dalla determinazione commissariale DigitPA
n. 69/2010.


Il Commissario straordinario del
Governo ai fini della ricostruzione
nei territori dei comuni delle
regioni di Abruzzo, Lazio, Marche
ed Umbria interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016
De Micheli
L'Amministratore delegato
dell'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.A.
Arcuri

Allegato A-BIS: Nuovo Quadro Economico

1. Determinazione del corrispettivo massimo
1.1 Regimi di rendicontazione.
Il regime di rendicontazione per il personale di Invitalia e per
i consulenti e collaboratori esterni attivati segue il criterio del
valore della giornata uomo, contabilizzato sulla base dei
corrispettivi differenziati per le quattro tipologie di
professionalità rappresentate nella relativa Tabella riportata al
punto 1. dell'Allegato B-BIS: Nuovo Disciplinare di Rendicontazione.
Il regime di rendicontazione per altre voci di costo, incluse le
spese di missione e trasferte, segue il criterio del costo sostenuto,
come meglio specificato al punto 2. dell'Allegato B-BIS: Nuovo
disciplinare di Rendicontazione.
Eventuali economie registrate nel corso delle annualità 2016 e
2017, potranno essere impegnate per l'anno successivo della
convenzione, previa condivisione con la struttura commissariale.
1.2 Valorizzazione attività.
Il corrispettivo annuo di cui all'art. 6 della Convenzione è
stato quantificato sulla base della stima:
delle giornate uomo per lo svolgimento delle attività,
intendendo per giornata uomo la giornata lavorativa standard
corrispondente all'orario di lavoro di 36 ore settimanali distribuite
in cinque giorni dal lunedì al venerdì, ai sensi degli articoli 59
e 60 del CCNL Invitalia;
delle ore di straordinario, ivi comprese quelle svolte nelle
giornate di sabato e domenica, riproporzionando le ore lavorate alla
giornata standard di 7.2 ore, a fronte delle esigenze rappresentate
dalla Struttura Commissariale o dagli USR;
della ripartizione delle suddette giornate tra le varie figure
professionali;
della messa a disposizione del personale di coordinamento, di
tipo tecnico (in particolare: ingegneri, architetti, geologi,
agronomi e geometri) e di profilo amministrativo per un totale di
16.800 giornate annue.
1.3 Eventuali modifiche.
Le Parti concordano che - nei limiti dell'importo massimo del
corrispettivo di € 6.968.830,32
(seimilioninovecentosessantottomilaottocentotrenta/32) per ciascuna
delle due annualità - la composizione delle singole voci di costo di
cui alla lettera «A- figure professionali» potrà essere modificata
in sede di rendicontazione effettiva.

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B-BIS: Nuovo Disciplinare di Rendicontazione

1. Struttura operativa.
Il regime di rendicontazione segue il criterio del valore della
giornata/persona contabilizzato sulla base dei corrispettivi
differenziati in funzione delle quattro tipologie professionali -
maggiorate della quota di spese generali imputate nella misura
forfettaria del 20% - rappresentate nella seguente tabella:


=====================================================================
| Qualifica | | Profilo | Tariffa |
+====================+=====+=============================+==========+
| | |Risorse dotate di elevata | |
| | |professionalità e di | |
| | |riconoscibile autonomia | |
| | |direzionale, inquadrati come | |
| | |dirigenti o quadri, nel caso | |
| | |di dipendenti di Invitalia o | |
| | |di sue controllate; esperti | |
| | |in grado di contribuire | |
|Personale di | |all'implementazione delle | |
|indirizzo e | |strategie operative del | |
|coordinamento | PM |progetto | € 1.075|
+--------------------+-----+-----------------------------+----------+
| | |Risorse specialistiche | |
| | |esperte dotate di comprovata | |
| | |competenza professionale o | |
| | |con responsabilità di | |
| | |gestione di processo, | |
| | |inquadrate come quadri, nel | |
| | |caso di dipendenti di | |
|Personale Senior | |Invitalia o di sue | |
|Professional | ESP |controllate | € 680|
+--------------------+-----+-----------------------------+----------+
| | |Risorse in grado di svolgere | |
| | |funzioni di coordinamento con| |
| | |relativa discrezionalità di | |
|Personale di livello| |poteri ed autonomia di | |
|superiore | SP |iniziativa | € 310|
+--------------------+-----+-----------------------------+----------+
| | |Risorse che svolgono funzioni| |
| | |con discrezionalità | |
| | |operativa e decisionale | |
|Personale di livello| |coerente con le direttive | |
|operativo | JP |ricevute dai responsabili. | € 217|
+--------------------+-----+-----------------------------+----------+

Personale Invitalia (Dipendenti, consulenti e collaboratori)
Per i costi relativi al personale Invitalia, ovvero per
l'attività eseguita dalle sue società controllate e dal personale
di queste ultime, Invitalia dovrà fornire un rendiconto analitico
contenente:
elenco nominativo del personale impegnato, con la
specificazione della qualifica professionale e della funzione svolta
(tecnico, amministrativo, ecc.);
numero delle giornate effettuate;
valorizzazione complessiva della prestazione resa dalla singola
risorsa.
2. Altre voci di costo.
Il regime di rendicontazione relativo alle altre voci di costo
segue il criterio del costo effettivo sostenuto, giustificato da
fattura/ricevuta.
Per «Altre voci di costo» si intendono le spese sostenute in
relazione a:
a) servizi specifici, prestazioni specialistiche, beni e
servizi funzionali alla realizzazione delle attività previste nel
progetto, i cui acquisti siano stati previamente autorizzati per
iscritto dai competenti organi della Struttura commissariale;
b) spese di missione e trasferte;
c) tutte le altre voci previste nel progetto ovvero autorizzate
dal Commissario straordinario.
Per i costi relativi alle suddette voci l'Agenzia dovrà fornire
un rendiconto analitico contenente:
elenco delle spese sostenute;
riferimento agli estremi dell'incarico e della documentazione
contabile giustificativa della spesa;
riferimento ai pagamenti effettuati.
Alle singole voci di costo di cui alla lettera «B - Altre voci di
costo» non sarà applicata la quota di spese generali imputate nella
misura forfettaria del 20%.
In riferimento alle spese di missione e trasferte i criteri
applicabili sono quelli stabiliti dalla policy in vigore all'interno
dell'Agenzia, ivi compresa l'indennità di trasferta riconosciuta al
personale con le modalità previste dalla suddetta policy.