3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 19-10-1991
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 24 giugno 1991, n. 19
Contributi a sostegno delle spese di funzionamento e per la riqualificazione dei servizi dei comuni, delle province e delle comunita' montane della Sardegna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 19-10-1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Destinazione dei contributi

1. L'Amministrazione regionale è autorizzata a erogare
annualmente contributi a sostegno delle spese di funzionamento e per
la riqualificazionedei servizi dei comuni, delle province e delle
comunità montane della Sardegna.
2. I contributi sono ripartiti con decreto dell'Assessore
regionale competente in materia di enti locali, da emanarsi entro
quindici giorni dall'entrata in vigore della legge di bilancio. In
sede di prima applicazione, il decreto è emanato entro quindici
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
3. I comuni, le province e le comunità montane utilizzano il
contributo nell'ambito delle seguenti finalita':
a) istituzione e gestione di servizi di pubblica utilità e
acquisto delle relative attrezzature fermo restando il rispetto delle
vigenti disposizioni sulla copertura minima obbligatoria del costo
complessivo di gestione dei servizi a domanda individuale con
proventi tariffari e con contributi finalizzati;
b) finanziamento delle spese generali di funzionamento
derivanti:
dall'esercizio delle funzioni amministrative trasferite, dele-
gate o comunque attribuite dalla legislazione regionale;
dalla gestione dei trasferimenti regionali specificatamente
destinati a spese di investimento;
c) copertura di spese di investimento e pagamento di rate di
ammortamento di mutui contratti o da contrarre con la Cassa depositi
e pretiti, gli istituti di previdenza, il credito sportivo e, fino
alla concorrenza delle medesime condizioni di credito, anche con
altri istituti;
d) riequilibrio della gestione finanziaria, con pagamento dei
debiti pregressi regolarmente accertati e non estinti per
insufficienza del finanziamento di cui all'art. 8 della legge
regionale 28 settembre 1990, n. 43.

Art. 2.
Ripartizione dei contributi

1. Per l'anno 1991 il contributo destinato ai comuni è ripartito:
a) per il 70 per cento in parti uguali fra i comuni destinatari;
b) per il 30 per cento in proporzione alla popolazione residente
in ciascun comune al 31 dicembre del penultimo anno precedente a
quello di ripartizione, secondo i dati pubblicati dall'ISTAT.
2. Per l'anno 1991 il contributo destinato alle Province è
ripartito:
a) per il 30 per cento in parti uguali fra le Province
destinatarie;
b) per il 70 per cento in proporzione alla popolazione residente
in ciascuna provincia al 31 dicembre del penultimo anno precedente a
quello di ripartizione, secondo i dati pubblicati dall'ISTAT.
3. Per l'anno 1991 il contributo destinato alle Comunità montane
è ripartito in parti uguali.
4. Per gli anni seguenti i criteri di ripartizione saranno
stbiliti con successiva legge regionale.

Art. 3.
Incentivi alle forme associative fra Comuni

1. Al fine di incentivare l'unione e la fusione di Comuni, nel
procedere alla ripartizione della parte del contributo da dividersi
in proporzione alla popolazione residente, si applica un coefficiente
di ponderazine di 4 alla popolazine dei Comuni non superiori a 5.000
abitanti che deliberano la costituzione di un'unione, ai sensi
dell'articolo 26 della legge 8 giugno 1990, n. 142, o che entrano a
far parte di un nuovo comune derivante dalla fusione di Comuni
contigui. Nel caso in cui del Comune risulante dalla fusione entrino
a far parte comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti,
trovano applicazione le norme di cui al quinto comma dell'articolo 11
della legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. Inoltre, nel procedere alla ripartizione della parte del
contributo da dividersi in parti uguali, viene computata, oltre alla
quota spettante all'unione o al nuovo Comune, una quota per ciascuno
dei comuni che deliberano la costituzione di un'unione o che entrano
a far parte di un nuovo Comune derivante dalla fusione di Comuni
contigui.
3. Al fine di incentivare l'effettiva gestione associata dei
servizi, nel procedere alla ripartizione della parte del contributo
da dividersi in proporzione alla popolazione residente nei comuni, si
applica un coefficiente di ponderazione di 4 alla popolazione dei
Comuni fino a 5.000 abitanti e di 2 alla popolazione dei comuni da
5.001 a 10.000 abistanti che deliberino la costituzione di consorzi
volontari ai sensi dell'articolo 25 della legge 8 giugno 1990, n.
142. Per gli anni 1991 e 1992, i medesimi coefficienti di
ponderazione si applicano anche alla popolazione dei comuni non
superiori rispettivamente a 5.000 e 10.000 abitanti che partecipano a
consorzi ed altre forme associative tra enti locali per la gestione
di servizi costituiti prima dell'entrata in vigore della legge 8
giugno 1990, n. 142.
4. I coefficienti di ponderazione di cui ai precedenti commi
possono essere applicati congiuntamente.

Art. 4.
Studio sugli indicatori e i criteri di ripartizione
dei trasferimenti regionali agli enti locali

1. Al fine di consentire l'adozione dei criteri definitivi di
ripartizione di cui al quarto comma dell'articolo 2, entro quattro
mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la Giunta
regionale:
a) predispone, avvalendosi dei dati in suo possesso, e in
particolare di quelli desumibili dai certificati dei conti consuntivi
dei bilanci degli enti locali, una banca dati sulle entrate, con
particolare riferimento ai trasferimenti finanziari regionali, e
sulle spese degli enti locali, nonchè sui livelli e i costi dei
servizi da questi erogati;
b) presenta alla competente commissione consiliare proposte per
l'impiego di indicatori e di criteri ritenuti utili al fine di
pervenire ad un metodo di ripartizione dei contributi di cui alla
presente legge, e eventualmente di altri trasferimenti regionali,
che:
tenga conto degli effettivi fabbisogni finanziari degli enti
locali e dei costi e livelli di sviluppo dei diversi servizi da essi
erogati;
incentivi l'efficienza della gestione;
tenga conto dell'effettiva attivazione, da parte degli enti
locali, degli istituti contrattuali finalizzati al miglioramento
dell'efficienza dei servizi.

Art. 5.
Spese per la formazione dei dipendenti degli enti locali

1. Al fine di assicurare che il livello medio di preparazione
professionale dei dipendenti degli enti locali territoriali sia
idoneo a garantire il migliore funzionamento dei servizi,
l'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere contributi
all'istituto regionale sardo per la formazione professionale di cui
alla legge regionale 30 maggio 1989, n. 22.

Art. 6.

Incremento del Fondo per il miglioramento dell'efficienza dei servizi
1. Gli enti locali sono autorizzati a destinare fino ad un massimo
del 5 per cento degli stanziamenti loro assegnati ai sensi della
legge regionale n. 45 del 1976 per incrementare il Fondo per il
miglioramento dell'efficenza dei servizi, di cui all'articolo 5 del
decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 1990, n. 333.

Art. 7.
Interpretazione autentica dell'art. 7
della legge regionale 30 aprile 1991, n. 13

1. Al secondo comma dell'articolo 7 della legge regionale 30 aprile
1991, n. 13, al punto a) dopo le parole "anni 1992 e 1993" aggiungere
le parole "per ciascuno"; al punto b) dopo le parole "anni 1992 e
1993" aggiungere le parole "per ciascuno"; al punto c) dopo le parole
"anni 1992 e 1993" aggiungere le parole "per ciascuno"; al punto d)
dopo le parole "anni 1992 e 1993" aggiungere le parole "per
ciascuno".

Art. 8.
Norma finanziaria

1. Le spese derivanti dall'applicazione della presente legge sono
determinate in lire 81.500.000.000 per l'anno 1991, in lire
90.000.000.000 per l'anno 1992 e in lire 100.000.000.000 per l'anno
1993.
2. Alla determinazione della spese per gli anni successivi al 1993
si provvede con la legge finanziaria.
3. Nel bilancio annuale della Regione per l'anno finanziario 1991
e nel bilancio pluriennale per gli anni 1991/1993 sono introdotte le
seguenti variazioni:
(Omissis).
4. Le spese per l'attuazione della presente legge fanno carico ai
cpaitolo 04162-06, 04162-07, 04162-08, 04162-09 del bilancio della
Regione per l'anno finanziario 1991 ed ai capitoli dei bilanci della
Regione per gli anni successivi corrispondenti ai capitolo 04162-06 e
04162-07.

Art. 9.
U r g e n z a

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 33 dello Statuto Speciale per la Sardegna ed
entra in vigore nel giorno della sua pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 24 giugno 1991

FLORIS