3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 30-11-1996
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 10 giugno 1996, n. 13
Norme per il riordino degli enti di edilizia residenziale pubblica ed istituzione delle aziende lombarde per l'edilizia residenziale (A.L.E.R.) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 30-11-1996)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 24 del 15 giugno 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge disciplina l'ordinamento degli enti operanti
nel settore dell'edilizia residenziale pubblica in attuazione degli
articoli 13 e 93 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 e, per quanto di
competenza, secondo i principi stabiliti dalla legge 8 giugno 1990,
n. 142.
2. La presente legge disciplina altresì le funzioni della regione
ai fini del coordinamento delle attività di edilizia residenziale
pubblica e della azione amministrativa degli enti di cui al comma 1.

Art. 2.
Funzioni della regione

1. Il consiglio regionale determina, all'inizio di ogni
legislatura, gli indirizzi ed i programmi relativi al settore
dell'edilizia residenziale pubblica, in coerenza con i contenuti
della programmazione economica, della pianificazione territoriale e
urbanistica e delle politiche sociali perseguite.
2. Nel rispetto defle determinazioni di cui al comma 1, la giunta
regionale:
a) verifica l'attuazione dei piani di intervento previsti in
esecuzione dei programmi di edilizia residenziale pubblica;
b) indirizza le attività degli enti locali per favorire la
gestione sociale degli alloggi e dei relativi servizi con la
partecipazione degli utenti;
c) promuove il coordinamento tra gli enti operanti nel settore
dell'edilizia residenziale pubblica;
d) esercita l'azione di vigilanza sugli enti di cui all'art. 4.
3. La giunta regionale, entro 120 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, fissa i criteri e i parametri per la
valutazione dell'efficacia degli interventi degli enti di cui
all'art. 4 nonchè per l'efficienza del loro funzionamento; tali
criteri e parametri tengono conto del rapporto fra personale
impiegato, risorse e patrimonio gestito.
4. La giunta regionale di intesa con le province predispone un
sistema informativo abitativo-territoriale al fine di programmare e
coordinare gli interventi di manutenzione, recupero e nuova
costruzione di alloggi e presenta annualmente al consiglio regionale
un rapporto complessivo sull'attuazione degli interventi,
sull'andamento del fabbisogno abitativo e sulla gestione degli enti
di cui all'art. 4.

Art. 3.
Consulta regionale e consulte territoriali sulla casa

1. Con decreto del presidente della giunta regionale è istituita
la consulta regionale sulla casa composta da:
a) il presidente della giunta regionale o suo delegato con
funzioni di presidente;
b) un rappresentante dell'Associazione Nazionale dei Comuni
d'Italia (A.N.C.I.), sezione regionale;
c) un rappresentante dell'Unione Regionale delle Province Lombarde
(U.R.P.L.);
d) due rappresentanti degli enti di cui all'art. 4, dei quali uno
nominato dai presidenti e uno dai direttori delle stesse;
e) un rappresentante unico per i sindacati degli inquilini
rappresentativi a livello regionale;
f) un rappresentante unico per le confederazioni sindacali dei
lavoratori rappresentative a livello regionale;
g) un rappresentante unico delle associazioni della proprietà
edilizia rappresentative a livello regionale;
h) un rappresentante unico delle associazioni delle cooperative di
abitazione rappresentative a livello regionale;
i) un rappresentante dell'Associazione Nazionale Costruttori Edili
(A.N.C.E.).
2. La consulta dura in carica fino alla scadenza della legislatura
nella quale è stata nominata.
3. La consulta regionale promuove studi ed analisi per
l'elaborazione dei programmi regionali, generali e di settore,
riguardanti l'edilizia residenziale e formula al riguardo proposte
alla giunta regionale.
4. La consulta rende disponibili dati e analisi sulla situazione
abitativa, anche avvalendosi del sistema informativo
abitativo-territoriale di cui all'art. 2, comma 4.
5. La giunta regionale con propria deliberazione individua la
struttura tecnica, esistente nell'ambito del competente servizio, di
supporto alla consulta.
6. I sindaci dei comuni compresi nell'ambito di competenza di
ciascun ente di cui all'art. 4, su convocazione del presidente della
provincia, riuniti in conferenza, promuovono la costituzione di una
consulta territoriale sulla casa per le medesime finalità di cui al
comma 3 e per esprimere in quella sede pareri, atti di indirizzo ed
altro da sottoporre al consiglio di amministrazione dell'ente.
7. La composizione della consulta territoriale è definita dallo
statuto previsto al successivo art. 6, in analogia con quanto
previsto dal precedente comma 1, per la consulta regionale.

Art. 4.
Aziende lombarde per l'edilizia residenziale

1. Sono istituite le Aziende Lombarde per l'Edilizia Residenziale
(ALER). Gli istituti Autonomi Case Popolari (IACP) della regione
Lombardia sono soppressi alla data di entrata in vigore della
presente legge e le relative funzioni sono trasferite dalla giunta
regionale entro un termine massimo di 180 giorni alle ALER secondo le
disposizioni di cui agli articoli 21 e 22.
2. Le ALER sono enti pubblici di natura economica, dotati di
personalità giuridica, di autonomia imprenditoriale e organizzativa,
patrimoniale e contabile e di proprio statuto approvato dal consiglio
regionale.
3. Nell'ambito della procedura richiamata al comma 1 sentite le
province e i comuni capoluogo, entro 60 giorni, l'ambito territoriale
di competenza, la consistenza patrimoniale, anche con riferimento
agli immobili di edilizia residenziale pubblica, e la sede legale, in
modo da garantire l'economicità della gestione. L'ambito
territoriale di competenza coincide con il territorio provinciale,
salvo diverse specificazioni; per gli aspetti indicati nel presente
comma, determinazioni particolari potranno riguardare l'area
metropolitana di Milano, dove l'ALER potrà essere articolata per
l'esercizio delle funzioni di gestione in strutture decentrate.
4. Le ALER sono costituite dalla data di insediamento del consiglio
di amministrazione di cui al comma 3 dell'art. 8.

Art. 5.
Attività delle ALER

1. Le ALER hanno il compito di soddisfare il fabbisogno di edilizia
residenziale pubblica, nel quadro della programmazione regionale,
provinciale e comunale, anche mediante la realizzazione di attività
imprenditoriali, purchè prevalentemente finalizzate a tale funzione
sociale; in particolare:
a) attuano gli interventi di edilizia pubblica di recupero e di
nuova costruzione, anche mediante l'acquisizione di immobili da
destinare all'edilizia residenziale pubblica, utilizzando anche
risorse rese disponibili da altri soggetti pubblici;
b) gestiscono il patrimonio di edilizia residenziale pubblica
proprio e, se delegate, degli altri soggetti pubblici eventualmente
interessati, favorendo la gestione dei servizi da parte dell'utenza;
al fine di favorire la mobilità degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica ed in collaborazione con i comuni interessati,
predispongono piani e programmi di edilizia agevolata-convenzionata
da destinare ai soggetti in situazione di revoca o decadenza;
c) acquisiscono nuovo patrimonio o dismettono parte del patrimonio
di edilizia residenziale pubblica, ai sensi delle leggi di settore e
dei piani di cessione approvati dalla giunta regionale;
d) possono redigere i progetti ed eseguire le opere relative ad
urbanizzazioni, programmi complessi e piani urbanistici attuativi per
conto degli enti pubblici competenti;
e) possono svolgere attività di consulenza ed assistenza tecnica
a favore di operatori pubblici ed eventualmente anche a favore di
privati nei modi e nei limiti stabiliti dallo statuto dell'ALER
previa stipulazione di apposita convenzione;
f) possono formulare proposte agli enti competenti per la
localizzazione degli interventi di edilizia residenziale pubblica;
g) realizzano piani per l'adeguamento alle disposizini in materia
di abbattimento delle barriere architettoniche e per il risparmio
energetico;
h) svolgono ogni altro compito attribuito loro dalle leggi e dai
regolamenti.
2. Per il perseguimento delle predette attività le ALER potranno
partecipare, previa autorizzazione della giunta regionale, con altri
soggetti pubblici e privati, consorzi di imprese ed associazioni, a
società per azioni a capitale pubblico o privato che abbiano come
oggetto sociale attività inerenti all'edilizia, fatta salva
l'autonomia delle ALER.

Art. 6.
Statuto

1. Il consiglio di amministrazione dell'ALER delibera la proposta
di statuto entro 90 giorni dal primo insediamento del consiglio
stesso, sulla base di uno schema approvato dalla giunta regionale, e
lo, invia al consiglio regionale per l'approvazione.
2. Qualora il consiglio regionale non si pronunci entro i
successivi 180 giorni, lo statuto si intende approvato.
3. Sono approvate con le medesime procedure di cui al presente
articolo le modificazioni allo statuto.

Art. 7.
Organi

1. Sono organi delle ALER:
a) il consiglio di amministrazione;
b) il presidente;
c) il direttore;
d) il collegio dei sindaci.

Art. 8.
Consiglio di amministrazione delle ALER

1. Il consiglio di amministrazione è composto da:
a) due componenti nominati dal consiglio regionale ai sensi
dell'art. 9 della legge regionale 6 aprile 1995, n. 14 "Norme per le
nomine e designazioni di competenza della regione";
b) un componente nominato dalla provincia in cui ha sede l'ALER;
c) un componente nominato dal comune capoluogo della provincia in
cui ha sede l'ALER;
d) un componente nominato dall'A.N.C.I., sezione regionale, in
rappresentanza dei sindaci dei comuni in cui opera l'ALER.
2. I componenti dei consigli di amministrazione delle ALER sono
scelti tra soggetti in possesso di idonei titoli professionali o di
comprovata esperienza, che abbiano svolto mansioni di direzione
amministrativa o gestionale di durata pluriennale, in strutture o
società pubbliche o private.
3. Il presidente della giunta regionale, entro trenta giorni
dall'acquisizione delle nomine, provvede con proprio decreto a
costituire il consiglio di amministrazione, disponendone
contestualmente la convocazione per la seduta di insediamento.
4. Entro trenta giorni dalla seduta di insediamento, il consiglio
di amministrazione provvede alla nomina del presidente e del vice
presidente su designazione congiunta del presidente della giunta
regionale e del presidente della provincia interessata; la
designazione deve essere formalizzata entro e non oltre il giorno
immediatamente precedente a quello della seduta di insediamento.
5. Il presidente è scelto tra i componenti nominati dal consiglio
regionale.
6. In mancanza della designazione congiunta di cui al precedente
comma 4 il consiglio di amministrazione procede alle nomine del
presidente e del vice presidente tra i componenti designati
rispettivamente dal presidente della giunta regionale e dal
presidente della provincia.
7. Il consiglio di amministrazione dell'ALER dura in carica 5 anni
a decorrere dalla data del decreto del presidente della giunta
regionale che l'ha nominato.
8. In caso di dimissioni ed in qualunque caso di cessazione dalla
carica di uno dei componenti, i nuovi consiglieri subentrati restano
in carica fino alla scadenza ordinaria del consiglio di
amministrazione, fermo restando quanto previsto dall'art. 20 della
legge regionale 6 aprile 1995, n. 14.
9. Il consiglio di amministrazione decade nel caso in cui cessino
dalla carica, per dimissioni volontarie o per altri motivi, almeno
tre consiglieri. Il presidente del consiglio di amministrazione, il
vice presidente o il consigliere più anziano per nomina o, a parità
di nomina, per età, comunica immediatamente al presidente della
giunta regionale l'intervenuta decadenza. Il presidente della giunta
regionale con proprio decreto dichiara la decadenza del consiglio e
nomina un commissario, fermo restando quanto previsto dall'art. 13,
comma 1, lett. a) della legge regionale 6 aprile 1995, n. 14.
10. Per tutti i membri del consiglio di amministrazione valgono le
cause di incompatibilità e ineleggibilità previste dalla normativa
statale e regionale in materia, nonchè quelle previste dagli statuti
delle province e dei comuni, per i consiglieri da questi nominati, e
quelle determinate da situazioni di oggettivo conflitto di interessi
con le finalità e i compiti delle ALER. Non possono essere nominati
membri del consiglio di amministrazione i consiglieri regionali,
provinciali e i sindaci. Non costituisce causa di incompatibilità la
nomina di membri del consiglio di amministrazione delle ALER in
consigli di amministrazione di enti, consorzi o società partecipate
o controllate.

Art. 9.
Compiti e funzionamento del consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione opera nell'ambito degli
indirizzi stabiliti dal consiglio regionale, in raccordo con la
programmazione della provincia e dei comuni.
2. Spetta al consiglio di amministrazione:
a) deliberare la proposta di statuto e le eventuali modificazioni;
b) stabilire gli indirizzi generali e gli obiettivi pluriennali
verificandone l'attuazione, anche mediante rendiconti semestrali da
inviare alla giunta regionale;
c) approvare i bilanci;
d) nominare il direttore;
e) definire i piani annuali e pluriennali di attività ed
approvare gli interventi da realizzare per la loro attuazione;
f) deliberare il regolamento di amministrazione e contabilità;
g) deliberare il regolamento e la dotazione del personale;
h) deliberare, previa autorizzazione della giunta regionale, la
partecipazione dell'ALER a società, enti e consorzi;
i) deliberare le disposizioni applicative della legge 7 agosto
1990, n. 241 e delle leggi regionali attuative e vigilare sulla loro
applicazione;
l) deliberare quant'altro statutariamente previsto per l'attività
dell'ente.
3. Per la validità delle riunioni del consiglio è necessaria la
presenza di almeno tre componenti.
4. Il consiglio delibera a maggioranza dei voti dei componenti
presenti; in caso di parità la maggioranza è determinata dal voto
del presidente.
5. Le delibere relative alle lettere a), c), e), g), h), i) devono
essere assunte con il voto favorevole, della maggioranza assoluta dei
componenti.

Art. 10.
Presidente

1. Il presidente è il legale rappresentante dell'ALER, convoca e
presiede il consiglio di amministrazione, assicura l'attuazione degli
indirizzi fissati dal consiglio, sovrintende al buon funzionamento
dell'ente e vigila sull'esecuzione delle deliberazioni. Il presidente
esegue gli incarichi affidatigli dal consiglio di amministrazione e,
in caso di necessità ed urgenza, adotta, sotto la propria
responsabilità, i provvedimenti di competenza del consiglio che
devono essere sottoposti alla ratifica del consiglio stesso nella
prima adunanza successiva.
2. In caso di assenza o impedimento del presidente, le sue funzioni
sono esercitate dal vice presidente o, in caso di assenza del vice
presidente, dal consigliere più anziano per nomina e, a parità di
anzianità di nomina, per età.

Art. 11.
Direttore

1. Il direttore è nominato dal consiglio di amministrazione su
designazione del presidente ed è scelto tra i dirigenti pubblici e
privati in possesso di idonei titoli professionali o, di comprovata
esperienza nel settore, che abbiano ricoperto incarichi di direzione
o di responsabilità tecnica, amministrativa, gestionale, di durata
almeno quinquennale, in strutture o società pubbliche o private di
adeguate dimensioni.
2. Il rapporto di lavoro del direttore generale, regolato da
contratto di diritto privato, è a tempo determinato con una durata
massima di anni 5 e si risolve automaticamente alla scadenza.
L'incarico può essere rinnovato ma non può comunque protrarsi oltre
il 65 anno di età. Il presidente stipula il contratto e lo risolve
anche anticipatamente su conforme deliberazione motivata del
consiglio di amministrazione, qualora risultino dal bilancio di
esercizio rilevanti perdite derivanti dall'attività di gestione o in
caso di violazione di leggi o di irregolarità amministrative e
contabili rilevate dal collegio dei sindaci.
3. Il trattamento economico del direttore generale è determinato
con delibera del consiglio di amministrazione con riferimento a
quello della dirigenza del settore privato, tenendo conto della
dimensione economica e del patrimonio dell'ALER.
4. Al direttore spetta la gestione finanziaria, tecnica ed
amministrativa, compresa l'adozione di tutti gli atti che impegnano
l'ente verso l'esterno, mediante autonomi poteri di spesa, di
organizzazione delle risorse umane e strumentali e di controllo; il
direttore è responsabile della gestione e dei relativi risultati.
5. In particolare il direttore:
a) formula proposte al consiglio di amministrazione e partecipa
alle sedute del consiglio verbalizzando le determinazioni assunte;
b) cura la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa
dell'ALER anche mediante l'adozione di tutti gli atti di
organizzazione e spesa rilevanti nei confronti di terzi;
c) presiede le commissioni di gara e di concorso ed ha la
responsabilità delle relative procedure;
d) stipula i contratti e provvede agli acquisti in economia ed
alle spese indispensabili per il normale e ordinario funzionamento;
e) dirige il personale e organizza i servizi assicurando la
funzionalità, l'economicità e la rispondenza dell'azione
tecnico-amministrativa ai fini dell'ente;
f) se delegato dal presidente, il quale ne da comunicazione al
consiglio di amministrazione, rappresenta in giudizio l'ALER con
facoltà di conciliare e transigere;
g) esercita tutte le attribuzioni conferitegli dalla legge, dai
regolamenti, dallo statuto e dal consiglio di amministrazione e
compie tutti gli atti di gestione non riservati ad altri organi
dell'ALER.
6. Il direttore può con proprio provvedimento delegare parte delle
funzioni proprie ad altri dirigenti, ferma restando la sua
responsabilità nei confronti del consiglio di amministrazione.
7. L'incarico di direttore non è compatibile con quello di
amministratore di istituzioni ed enti che abbiano parte nelle
attività delle ALER o con incarichi che determinino un oggettivo
conflitto di interessi; le incompatibilità sono comunque definite
dallo statuto.

Art. 12.
Collegio dei sindaci

1. Il collegio dei sindaci è composto da tre membri effettivi e
due supplenti, dei quali due effettivi e uno supplente nominati dal
consiglio regionale e uno effettivo e uno supplente dalla provincia
in cui ha sede l'ALER. I membri del collegio sono nominati tra
esperti in materia di amministrazione e contabilità iscritti
all'albo dei revisori dei conti. Il presidente è nominato,dal
consiglio regionale con il medesimo provvedimento.
2. Il collegio dei sindaci svolge le funzioni di controllo a norma
degli artt. 2397 e seguenti del codice civile e del regolamento di
amministrazione e contabilità dell'ALER. Esso verifica
l'economicità e l'efficienza della gestione e ne riferisce al
consiglio di amministrazione. Il collegio dei sindaci, in sede di
esame del bilancio, certifica lo stato di attuazione dei piani di cui
all'art. 9, comma 1, lett. e). Il collegio dei sindaci dura in
carica 5 anni. Il collegio ha l'obbligo, qualora riscontri gravi
irregolarità nella gestione dell'ALER, di riferirne immediatamente
al presidente della giunta regionale ed al presidente del consiglio
regionale.
3. I sindaci che senza giustificato motivo non partecipano alle
sedute del collegio per tre riunioni consecutive decadono dalla
carica. Il collegio, su proposta del presidente, prende atto della
decadenza e la segnala al consiglio regionale o alla provincia che
provvedono alla sostituzione.
4. Sono ineleggibili a sindaco coloro i quali siano sindaci o
amministratori o consulenti di imprenditori o di società fornitrici
delle ALER od operanti in concorrenza con le stesse.

Art. 13.
Comitato tecnico delle ALER

1. Presso ciascuna ALER è costituito, con deliberazione del
consiglio di amministrazione, un comitato tecnico composto da:
a) il direttore dell'ALER o suo delegato, con funzioni di
presidente;
b) il dirigente dell'ufficio tecnico dell'ente, o suo delegato,
che svolge anche funzioni di segreteria;
c) due dirigenti della giunta regionale;
d) due esperti in materie giuridiche, ambientali ed
architettoniche nominati dalla regione.
2. Partecipa alla seduta del comitato, con diritto di voto, il
sindaco, o un suo delegato, del comune nel territorio del quale viene
attuato l'intervento.
3. Il comitato tecnico resta in carica per la durata del consiglio
di amministrazione.
4. Il comitato tecnico è convocato dal direttore dell'ente ed
esprime pareri su richiesta del consiglio di amministrazione.
5. Il comitato esprime comunque parere su:
a) gli atti tecnici ed economici relativi agli interventi di
edilizia residenziale pubblica sovvenzionata o agevolata;
b) la congruità economica dei programmi di intervento di edilizia
sovvenzionata ammessi a finanziamento con provvedimento regionale,
con espresso riferimento ai limiti di costo deliberati dalla giunta
regionale;
c) le richieste di autorizzazione al superamento dei massimali di
costo ammissibili;
d) gli atti gestionali rilevanti per la realizzazione delle opere.
6. In via transitoria, fino alla costituzione dei comitati di cui
al presente articolo, le funzioni di cui al comma 5 sono esercitate
dagli organi tecnico-consultivi previsti ai sensi dell'art. 10 della
legge regionale 21 agosto 1989, n. 33.

Art. 14.
Indennità di carica

1. Al presidente delle ALER compete una indennità mensile di
carica il cui ammontare è determinato dallo statuto in ragione della
dimensione economica e patrimoniale dell'ente, in misura non
inferiore al 40% e non superiore al 60% dell'indennità dei
consiglieri regionali.
2. Al vice presidente compete un'indennità di carica il cui
ammontare è determinato nella misura del 50% dell'indennità del
presidente.
3. Agli altri componenti del consiglio di amministrazione dell'ALER
compete una indennità di ammontare non inferiore al 10% e non
superiore al 20% dell'indennità dei consiglieri regionali.
4. Al presidente e agli altri componenti del collegio dei sindaci
spetta rispettivamente un compenso annuo pari a quello massimo
previsto ai sensi dell'art. 107 del D.Lgs. 25 febbraio 1995, n. 77 e
successive modificazioni.
5. Agli esperti del comitato tecnico delle ALER di cui al comma 1,
lett. d) dell'art. 13 e ai componenti delle consulte territoriali
sulla casa di cui al comma 6 dell'art. 3 spetta un gettone di
presenza onnicomprensivo, a carico di ciascuna ALER, nella misura che
sarà determinata da ciascun consiglio di amministrazione.
6. Ai componenti della consulta regionale sulla casa di cui al
comma 1, lett. b), c), e), f), g), h), i) dell'art. 3 spetta un
gettone di presenza onnicomprensivo, a carico della regione, pari a
L. 150.000 per ogni giornata di effettiva partecipazione alle sedute
della consulta, rivalutato annualmente in relazione all'indice dei
prezzi dei beni al consumo per le famiglie di operai e impiegati.

Art. 15.
Fonti di finanziamento

1. Le ALER provvedono al raggiungimento dei propri scopi mediante:
a) i finanziamenti dello Stato, della regione e degli enti locali
destinati all'edilizia residenziale pubblica;
b) i canoni di locazione degli immobili di proprietà secondo i
criteri e le, modalità stabilite dalla normativa vigente per
l'edilizia residenziale pubblica;
c) i fondi integrativi appositamente stanziati dalla regione e dai
comuni per il perseguimento delle finalità inerenti al ruolo di
calmieratori del mercato, per la tutela delle fasce più deboli e per
le situazioni di particolare tensione abitativa;
d) i proventi per spese tecniche e generali relative ai programmi
di edilizia residenziale pubblica;
e) i proventi derivanti dall'alienazione del patrimonio
immobiliare;
f) ulteriori entrate derivanti dalle attività di cui alle lett.
a), d), e) dell'art. 5 e altre risorse destinate all'incremento
dell'offerta abitativa, alla riqualificazione ed alla manutenzione
del patrimonio abitativo, provenienti da finanziamenti appositamente
stanziati dalla regione;
g) eventuali altre entrate derivanti da lasciti, legati e
donazioni.

Art. 16.
Bilancio e programmi di attività delle ALER

1. Il regolamento di amministrazione e contabilità disciplina il
bilancio conformandosi ai principi desumibili dagii artt. 2423 e
seguenti del codice civile.
2. In allegato al bilancio consuntivo le ALER devono fornire
dettagliati elementi informativi sui costi delle attività espletate
e dei servizi prestati e sui corrispettivi introitati, specificando
in particolare:
a) la quota dei costi generali non ripartibili;
b) la quota dei costi generali imputabili a ciascuna tipologia
delle attività espletate e dei servizi prestati;
c) ogni ulteriore indicazione rilevante ai fini della rilevazione
dell'efficienza ed economicità dell'azienda in generale, nonchè
delle sue diverse attività gestionali.
3. La giunta regionale, entro 180 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, adotta uno schema-tipo di bilancio di esercizio
e di previsione ai fini di uniformità gestionale delle ALER.

Art. 17.
Vigilanza e controllo sugli organi e sugli atti delle ALER

1. In caso di impossibilità di funzionamento o reiterate
violazioni di norme di legge e di regolamento o di gravi
irregolarità amministrative e contabili rilevate dal collegio dei
sindaci, ovvero nel caso di rilevanti perdite derivanti
dall'attività di gestione, con decreto del presidente della giunta
regionale, su conforme delibera della giunta, può essere sciolto
anticipatamente il consiglio di amministrazione. Con lo stesso
provvedimento è nominato un commissario per la gestione provvisoria
delle ALER fino alla nomina dei nuovi organi.
2. Sono soggette a controllo della giunta regionale, fermo restando
quanto previsto dall'art. 6, le deliberazioni riguardanti il bilancio
di previsione e di esercizio.
3. Le deliberazioni di cui al comma 2 sono inviate alla giunta
regionale che, nella propria attività di vigilanza, potrà formulare
rilievi alle ALER entro 60 giorni.

Art. 18.
Stato giuridico e trattamento economico del personale

1. Al personale delle ALER si applicano, per quanto compatibili con
la natura dell'ente, gli istituti attinenti lo stato giuridico,
economico e previdenziale delle aziende municipalizzate e il relativo
contratto collettivo nazionale di lavoro, fatto salvo quanto disposto
dall'art. 11 per il direttore.
2. A quanto stabilito dal comma 1 verrà data applicazione dopo la
determinazione della dotazione organica del personale delle ALER da
effettuarsi entro 12 mesi dall'approvazione dello statuto.
3. Il personale che risultasse in esubero sarà collocato presso la
regione ed enti da questa dipendenti nei limiti della disponibilità
delle relative piante organiche mediante le procedure previste dalla
norma in materia di mobilità.

Art. 19.
Partecipazione dell'utenza

1. Le ALER determinano i criteri e promuovono gli strumenti
operativi che garantiscono la rappresentanza degli interessi e dei
diritti dell'utenza.
2. La regione e le ALER promuovono e favoriscono l'informazione, il
corretto e trasparente rapporto di relazione tra le parti e la
partecipazione delle associazioni degli assegnatari alla gestione,
fornendo l'opportuna documentazione.
3. La giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare e le organizzazioni sindacali degli assegnatari, emana un
apposito schema-tipo per le ALER relativo a:
a) il regolamento in merito ai diritti e doveri dell'utenza in
coerenza ed attuazione delle leggi 8 giugno 1990, n. 142 e 7 agosto
1990, n. 241;
b) un protocollo di relazioni sindacali che definisca le modalità
del confronto in merito al funzionamento del servizio ed alla
programmazione degli interventi.
4. Le ALER provvedono, entro 180 giorni dalla loro costituzione,
alla formulazione ed approvazione di una "Carta dei Servizi", anche
allo scopo di favorire la gestione diretta, da parte dell'utenza; dei
servizi stessi.

Art. 20.
Rappresentante regionale nel comitato per l'edilizia residenziale

1. Il rappresentante della regione nel comitato per l'edilizia
residenziale presso il ministero dei lavori pubblici è l'assessore
competente in materia di edilizia residenziale.

Art. 21.
Norme di prima applicazione

1. Il presidente del consiglio regionale, entro 30 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, richiede agli enti
competenti e alla giunta regionale le designazioni di cui al comma 1
dell'art. 8. Gli enti e la giunta devono provvedere entro 60 giorni
dalla comunicazione. Il consiglio di amministrazione dell'ALER è
costituito, entro i successivi 60 giorni, fatto salvo quanto disposto
dall'art. 8, comma 3, della presente legge.
2. L'incarico di direttore è attribuito, anche in deroga ai
requisiti previsti dall'art. 11, agli attuali direttori degli IACP,
per la durata massima di 2 anni dall'entrata in vigore della presente
legge.
3. Le ALER subentrano in tutti i rapporti attivi e passivi degli
IACP aventi il medesimo ambito territoriale di competenza. Nel caso
in cui l'ambito territoriale di una ALER non coincida con quello
dello IACP esistente, con decreto del presidente della giunta
regionale, sono ripartiti i beni, il personale ed i rapporti attivi e
passivi in relazione al nuovo ambito territoriale di competenza
attribuito, con particolare riferimento alla costituzione delle
province di Lecco e Lodi.
4. Le ALER elaborano entro 9 mesi dalla nomina del consiglio di
amministrazione un piano di risanamento relativo all'eventuale
disavanzo finanziario consolidato al 31 dicembre 1995. Il piano è
inviato alla regione, che lo approva nei successivi 90 giorni, e per
la copertura del disavanzo l'ALER può proporre la dismissione di
parte del patrimonio. La dismissione del patrimonio è comunque
subordinata all'approvazione da parte del consiglio regionale, in
applicazione dei criteri regionali per l'attuazione legge 24 dicembre
1993, n. 560.
5. Con l'entrata in vigore della presente legge, le assemblee dei
soci o conferenti sono soppresse. I commissari straordinari
provvedono al rimborso delle quote conferite nell'ammontare iscritto
nell'ultimo bilancio approvato. Gli eventuali apporti patrimoniali
rimangono nella piena titolarità e disponibilità dell'ente.

Art. 22.
Norma transitoria

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino alla
costituzione delle ALER, ai sensi del comma 4 dell'art. 4, viene
nominato un commissario straordinario per ciascun IACP con il compito
di provvedere alla ricognizione dei beni patrimoniali e dei rapporti
attivi e passivi dei rispettivi enti, curando la predisposizione del
relativo rendiconto finale e trasmettendo le relative risultanze alla
giunta regionale.
2. Dalla data di nomina del commissario straordinario gli organi in
carica, ad esclusione dei collegi sindacali, cessano dalla loro
funzione.
3. I commissari straordinari di cui al comma 1 sono nominati nelle
persone dei presidenti di ciascun IACP, ove ancora in carica, con
provvedimento della giunta, entro 10 giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
4. Per le ALER di Lecco e di Lodi e per gli IACP ove i presidenti
risultino decaduti, la giunta regionale, entro il termine previsto
dal comma 3, provvede sulla base delle terne già proposte, ai sensi
dell'art. 6 della legge 22 ottobre 1971, n. 865 e successive
modificazioni o sulla base di nuove terne proposte dalle province.
Entro la stessa data, la giunta regionale nomina altresì i due
membri di propria competenza del collegio sindacale. Il terzo membro
viene nominato dal rispettivo consiglio provinciale.
5. I commissari straordinari ed i collegi sindacali di cui al comma
4 durano in carica fino alla costituzione delle ALER.
6. Fermo quanto disposto dall'art. 15 della legge 19 marzo 1990, n.
55 e successive modifiche e integrazioni, non possono essere nominati
commissari straordinari i consiglieri regionali, nonchè i sindaci, i
presidenti delle province, gli assessori comunali e provinciali, i
presidenti delle comunità montane e i membri degli esecutivi di tali
enti, i direttori generali delle aziende sanitarie ed ospedaliere,
nonchè i titolari di imprese e gli amministratori di società che
forniscono beni o prestano servizi agli IACP.
7. I commissari straordinari decadono dall'incarico nei casi
previsti dall'art. 15 della legge 19 marzo 1990, n. 55 e successive
modifiche ed integrazioni.
8. Qualora il commissario straordinario cessi dalla carica per
qualsiasi motivo, la giunta regionale provvede alla sostituzione
entro i successivi 10 giorni. In caso di ritardo nella sostituzione o
comunque in caso di assenza o impedimento, il commissario
straordinario è sostituito dal coordinatore generale dell'IACP
ovvero, in mancanza, dal dirigente più elevato in grado,
esclusivamente per gli atti indifferibili ed urgenti.
9. Ai commissari straordinari è corrisposto un compenso pari a
quello percepito dai presidenti dei rispettivi IACP alla data di
nomina dei commissari stessi.
10. Allo scopo di facilitare gli adempimenti di cui al comma 4, la
Giunta regionale, entro 2 giorni dall'entrata. in vigore della
presente legge, informa le province e queste provvedono nei
successivi 5 giorni.

Art. 23.
Norma finanziaria

1. Alle spese derivanti dal funzionamento della consulta regionale
sulla casa, di cui al precedente art. 3, si provvede con gli
stanziamenti iscritti annualmente al capitolo 1.2.7.1.322 "Spese per
il funzionamento di consigli, comitati, collegi e commissioni,
compresi i gettoni di presenza, le indennità di missione ed i
rimborsi spese" dello stato di previsione delle spese del bilancio.

Art. 24.
Abrogazioni e modificazioni

1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) legge regionale 21 agosto 1989, n. 33 "Promozione,
coordinamento e vigilanza regionale in materia di edilizia
residenziale pubblica";
b) legge regionale 12 maggio 1990, n. 56 "Modifiche alla legge
regionale 21 agosto 1989, n. 33";
c) legge regionale 14 gennaio 1995, n. 3 "Modifiche alla legge
regionale 21 agosto 1989, n. 33".
2. Nell'elenco degli enti e degli organi di cui alla tabella "A"
della legge regionale 6 aprile 1995, n. 14, sono soppressi l'istituto
Autonomo Case Popolari di Milano e l'Istituto Autonomo Case Popolari
di Brescia e sono inserite le ALER istituite ai sensi della presente
legge.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione lombarda.
Milano, 10 giugno 1996
FORMIGONI
(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 13 febbraio
1996 e riapprovata a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati
alla regione nella seduta dell'8 maggio 1996. Vistata dal commissario
del governo con nota dell'i giugno 1996 prot. 21802/2379).