3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 30-1-1993
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 20 ottobre 1992, n. 39
Norme per l'attivita' di comunicazione della Regione e per il sostegno del sistema dell'informazione operante in Emilia-Romagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 30-01-1993)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Emilia-Romagna
n. 113 del 23 ottobre 1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Emilia-Romagna, in attuazione dell'art. 5 dello
Statuto, promuove la più ampia informazione sulla attività propria,
e degli Enti ed Aziende da essa istituiti, per assicurare una
effettiva partecipazione della comunità regionale alla formazione ed
attuazione
delle sue scelte programmatiche, legislative ed amministrative,
nonchè per creare un più stretto rapporto informativo fra i
cittadini e le istituzioni, sia attraverso attività dirette di
comunicazione istituzionale e di pubblica utilità sia attraverso
interventi di promozione, di qualificazione e valorizzazione di
iniziative di comunicazione stampata e radiotelevisiva regionali e
locali.
2. La Regione riconosce il valore sociale degli organi
dell'informazione scritta e audiovisiva operanti in Emilia-Romagna,
favorendone la qualificazione e l'adeguamento alle esigenze della
Comunità regionale.

Art. 2.
Linee di indirizzo delle iniziative della Regione

1. La Giunta annualmente comunica al Consiglio regionale le linee
di indirizzo relative alle iniziative di informazione, promozionali e
pubblicitarie di pubblica utilità che intende assumere in attuazione
della presente legge.

Art. 3.
Rapporti con gli organi di informazione

1. La Regione assicura la più ampia collaborazione agli organi di
informazione e alle agenzie di stampa; persegue la più ampia
diffusione, nella società regionale, delle notizie sulla propria
attività; garantisce l'accesso ad atti e documenti, secondo quanto
stabilito dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 e dalla disciplina
regionale che ne attua i principi.
2. Ai medesimi principi si ispira l'attività di comunicazione
degli Enti e delle Aziende istituiti dalla Regione; attività che si
può svolgere in forma autonoma o in collaborazione con i servizi
regionali.

Art. 4.
Coordinamento delle iniziative di informazione

1. Per il perseguimento delle finalità di cui all'art. 1, la
Giunta costituisce, ai sensi dell'art. 13 della Legge Regionale 18
agosto 1984, n. 44, un gruppo di lavoro, presieduto dal Presidente
della Giunta regionale.
2. Il Servizio "Stampa e Informazione", avvalendosi anche del
contributo di altri servizi, cura l'attività informativa di
comunicazione istituzionale e di pubblica utilità, anche a carattere
pubblicitario, della Giunta regionale.
3. Sono fatte salve le specifiche competenze che le vigenti norme
attribuiscono ad Enti o Aziende regionali.

Art. 5.
Dotazione tecnica

1. Al fine di consentire un flusso tempestivo e continuativo di
informazioni la Regione si dota di adeguata strumentazione tecnica
stabilendo rapporti anche convenzionati anche con agenzie di stampa.
2. La Regione, in favore di organi di informazione locale che
presentino esigenze di tempestiva informativa, concorre alla
dotazione di apparati tecnici di trasmissione e ricezione delle
notizie diffuse dall'Amministrazione regionale.
3. Per i fini indicati al comma 2, la Giunta regionale concede
contributi fino ad un massimo del cinquanta per cento della spesa
ritenuta ammissibile.
4. La Giunta regionale definisce i criteri e le modalità per la
concessione dei contributi, garantendo il pluralismo
dell'informazione. La relativa deliberazione è pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 6.
Comunicazione diretta

1. La Regione, per realizzare le finalità di cui all'art. 1,
attua interventi di comunicazione diretta, ispirati a criteri di
trasparenza, economicità e pluralismo, con la pubblicazione di
editoria periodica e monografica, la realizzazione di campagne
multimediali e, comunque, attraverso l'uso dei mezzi di comunicazione
più adatti al tipo di utente e di messaggio.

Art. 7.
E d i t o r i a

1. L'attività editoriale della Regione, periodica o monografica,
persegue queste finalita':
a) pubblicare testi normativi, atti amministrativi, documenti di
materiale comunque collegati all'attività della Regione e degli Enti
ed Aziende da essa istituiti;
b) promuovere l'approfondimento, il dibattito e il confronto
delle idee sulle più importanti questioni istituzionali, politiche,
economiche e sociali riguardanti l'Emilia-Romagna;
c) fornire informazioni di servizio e mettere a disposizione dei
cittadini il contenuto di studi, ricerche, raccolta di dati
elaborazioni compiute o commissionate dalla Regione.
2. Per lo svolgimento di queste attività e con la finalità di
una maggiore efficacia produttiva e distributiva, la Giunta può
stipulare apposite convenzioni con aziende o società editoriali
qualificate. Per le convenzioni che consistono in incarichi di
prestazioni intellettuali, si applicano le norme di cui agli articoli
19 e seguenti della Legge Regionale 12 dicembre 1985, n. 27, e suc-
cessive modificazioni. Per le convenzioni nelle quali prevalga
comunque l'aspetto della fornitura di beni o di servizi, si applicano
le norme della legge regionale di contabilità.

Art. 8.
V e n d i t a

1. Le pubblicazioni della Regione possono essere messe in vendita
anche attraverso convenzioni con aziende specializzate che assicurino
regolarità e continuità nella diffusione individuate con le proce-
dure di cui al comma 2 dell'art. 7.
2. Il Presidente della Giunta, con proprio decreto, determina il
prezzo dei periodici e dei volumi posti in vendita.
3. Nel caso in cui, ai sensi del comma 1, venga stipulata una
convenzione, tale prezzo verrà invece definito all'interno della
convenzione stessa.

Art. 9.
Spazi pubblicitari

1. Nelle pubblicazioni della Regione è ammessa la vendita di
spazi pubblicitari anche attraverso convenzioni con agenzie
specializzate individuate con le procedure di cui al comma 2
dell'art. 7.
2. Il presidente della Giunta, con proprio decreto, determina il
prezzo degli spazi posti in vendita.
3. Nel caso in cui, ai sensi del comma 1, venga stipulata una
convenzione, tale prezzo verrà invece definito all'interno della
convenzione stessa.

Art. 10.
Comunicazioni di pubblica utilità

1. È considerata comunicazione di pubblica utilità qualsiasi
atto di comunicazione istituzionale destinato a diffondere in
messaggio di interesse pubblico e diretto all'esterno
dell'Amministrazione, utilizzando le tecniche promozionali di
informazione o comunque ogni azione afferente il campo della
pubblicità.
2. Le iniziative di comunicazione di pubblica utilità sono
dirette:
a) a far conoscere l'attività legislativa, amministrativa e di
programmazione della Regione ed in particolare l'applicazione da
parte della stessa delle leggi e degli altri atti di rilevanza
sociale, dei programmi e dei piani di sviluppo, nonchè delle
direttive comunitarie e degli altri atti CEE;
b) promuovere l'immagine dell'Emilia-Romagna;
c) migliorare la conoscenza dei servizi pubblici prestati in
ambito regionale e delle modalità di accesso ai medesimi;
d) a realizzare nell'ambito delle competenze regionali azioni di
comunicazione sociale dirette alla crescita civile della società;
e) ad educare alla difesa della salute, dell'ambiente, del
patrimonio culturale ed artistico e dei beni pubblici.
3. L'attività amministrativa, i servizi ed in generale le
iniziative che sono effettuate dalle Province, dai Comuni e dagli
Enti locali, in materie delegate dalla Regione, possono essere
oggetto della comunicazione della Regione.

Art. 11.
P u b b l i c i t à

1. Nella attività di comunicazione avente carattere
pubblicitario, fatto salvo quanto definito nell'art. 5, la Regione,
tenendo conto del Codice di autodisciplina pubblicitaria, si attiene
a particolari criteri di correttezza, con riguardo alla chiara
identificazione dell'autore del messaggio, alla sensibilità degli
utenti, al rispetto delle opinioni altrui.
2. Per lo svolgimento di questa attività la Regione può
avvalersi di strutture specializzate, osservando le procedure di cui
al comma 2 dell'art. 7, attenendosi, nella scelta delle agenzie e dei
mezzi, a meri criteri tecnico-professionali.

Art. 12.
Sostegno all'innovazione tecnologica
del sistema dell'informazione locale

1. La Regione, al fine di promuovere il pluralismo del sistema
informativo locale ed il suo adeguato sviluppo, sostiene le
iniziative di qualificazione e di ammodernamento del settore,
favorendo gli investimenti relativi alla qualità di ricerca
radiotelevisiva, all'acquisizione e alla innovazione di strutture,
impianti, attrezzature e mezzi di produzione per l'informazione lo-
cale, scritta, radiofonica e televisiva.
2. La legge regionale concernente gli interventi per il sostegno
dell'innovazione tecnologica delle imprese disciplina l'erogazione
dei benefici per il sostegno delle iniziative indicate al comma 1.

Art. 13.
Convenzioni con il sistema
radiotelevisivo pubblico e privato

1. Il presidente, previa deliberazione della Giunta regionale,
stipula convenzioni con le sedi periferiche della concessionaria
pubblica e i concessionari privati in ambito locale, ai sensi
dell'art. 7, comma 2, della legge 6 agosto 1990, n. 223, fermo
restando quanto previsto dall'art. 4, comma 1, della Legge Regionale
13 gennaio 1992, n. 2.

Art. 14.
Formazione professionale

1. La Regione, nell'ambito dei programmi di formazione
professionale, promuove la realizzazione di appositi corsi per la
formazione e l'aggiornamento degli operatori della comunicazione.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge
l'Amministrazione regionale fa fronte con l'istituzione di appositi
capitoli, nella parte spesa del bilancio regionale, che verranno
dotati della necessaria disponibilità in sede di approvazione della
legge annuale di bilancio o di variazione generale al bilancio, ai
sensi dell'art. 11 della Legge Regionale 6 luglio 1977, n. 31.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, 20 ottobre 1992

BOSELLI