3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 14-2-1998
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 3 settembre 1997, n. 44
Regolamento concernente la disciplina delle manifestazioni fieristiche in Sicilia, in attuazione della legge regionale 23 maggio 1991, n. 34, art. 38 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 14-02-1998)

(Pubblicato nella Gazzetta ufficiale della regione Sicilia
n. 62 del 12 settembre 1997)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto lo Statuto della Regione;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'Amministrazione della Regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della Regione 28 febbraio 1979, n. 70, ed, in
particolare, l'art. 2;
Vista la legge regionale 23 maggio 1991, n. 34, recante
"Integrazioni e modifiche alla legislazione regionale in materia di
commercio e propaganda dei prodotti siciliani" e in particolare
l'art. 38;
Udito il parere reso della Commissione legislativa "Attività
produttive" dell'Assemblea regionale siciliana, nella seduta n. 176
del 23 marzo 1996;
Uditi i pareri numeri 539 e 718 espressi dal Consiglio di giustizia
amministrativa nelle adunanze del 19 novembre 1996, del 14 gennaio
1997 e dell'8 luglio 1997;
Viste le deliberazioni della Giunta regionale numeri 43 del 4
febbraio 1997 e 339 dell'8 agosto 1997;
Considerata l'opportunità di approvare mediante regolamento la
disciplina delle manifestazioni fieristiche in Sicilia, di cui
all'art. 38 della legge regionale 23 maggio 1991, n. 34, nonchè lo
statuto tipo degli enti fieristi;
Su proposta dell'assessore regionale per la cooperazione, il
commercio, l'artigianato e la pesca;

Emana il seguente regolamento:

DISCIPLINA DELLE MANIFESTAZIONI FIERISTICHE
IN SICILIA

Art. 1.
Finalità del regolamento

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 38 della legge regionale n.
34/1991 l'organizzazione delle manifestazioni fieristiche in Sicilia
è disciplinata dal presente regolamento.

Art. 2.
Definizione delle manifestazioni fieristiche

Rientrano nel settore fieristico le seguenti manifestazioni:
a) fiere generali: manifestazioni periodiche senza limitazione
merceologica, aperte al pubblico, dirette alla promozione e
all'eventuale vendita del prodotto;
b) fiere specializzate: manifestazioni periodiche limitate ad uno
o più settori merceologici riservate agli operatori economici,
dirette alla promozione e alla contrattazione, senza consegna
immediata della merce;
c) mostre mercato: manifestazioni periodiche od occasionali
limitate ad uno o più settori merceologici, aperte al pubblico,
dirette alla promozione e alla vendita dei prodotti esposti;
d) esposizioni: manifestazioni occasionali aperte al pubblico,
aventi fini di promozione culturale tecnica, scientifica con
esclusione di ogni diretta finalità commerciale.

Art. 3.
Qualificazione delle manifestazioni fieristiche

1. Le manifestazioni fieristiche sono internazionali, nazionali,
regionali e locali.
2. La qualifica di manifestazione fieristica nazionale, regionale e
locale è attribuita dall'assessorato regionale della cooperazione,
del commercio, dell'artigianato e della pesca previa convocazione di
una conferenza di servizi alla quale devono essere invitati:
a) un funzionario dell'assessorato della cooperazione, del
commercio, dell'artigianato e della pesca;
b) un funzionario dell'assessorato dell'agricoltura e delle
foreste;
c) un funzionario dell'assessorato del turismo;
d) un funzionario dell'assessorato dell'industria;
e) un funzionario dell'assessorato dei beni culturali.
3. La qualifica della manifestazione è attribuita con il
provvedimento di autorizzazione allo svolgimento della
manifestazione, sulla base dei seguenti elementi:
a) dimensione e tipologia del mercato dei beni e dei servizi
prodotti dalle imprese espositrici;
b) consistenza numerica, provenienza geografica e settori
economici di appartenenza degli espositori;
c) grado di specializzazione delle manifestazioni anche in
riferimento ad analoghe iniziative e loro eventuale collegamento o
concomitanza con manifestazioni volte a valorizzare il patrimonio dei
beni culturali, archeologici, storici, artistici ed ambientali.
4. Lo svolgimento delle manifestazioni, la cui natura
internazionale sia stata dichiarata da parte del Ministero
dell'industria, del commercio, dell'artigianato è autorizzato con
provvedimento dell'assessore per la cooperazione secondo quanto
previsto dal successivo art. 7.
5. Non possono essere effettuate contemporaneamente, nell'ambito
del territorio regionale, più manifestazioni fieristiche relative
alle stesse categorie merceologiche salvo che l'assessore (sentiti
gli enti interessati) non disponga diversamente con provvedimento
motivato.
6. Le mostre regionali e locali e le esposizioni possono avere
carattere itinerante. In questo caso devono essere sentite le camere
di commercio ed i comuni territorialmente interessati.
7. La durata delle manifestazioni fieristiche non può superare i
15 giorni ad eccezione di quelle indicare all'art. 2, lettera d).

Art. 4.
Soggetti organizzatori

1. Possono richiedere l'autorizzazione allo svolgimento di
manifestazioni fieristiche di rilevanza internazionale e nazionale:
a) gli enti autonomi fieristici;
b) le camere di commercio dell'Isola;
c) gli enti pubblici anche territoriali o economici;
d) le società di capitali, società cooperative, consorzi ed
associazioni aventi personalità giuridica;
e) le associazioni di categorie maggiormente rappresentative a
livello nazionale.
2. Oltre ai soggetti di cui al comma precedente possono richiedere
l'autorizzazione per lo svolgimento di manifestazioni fieristiche
regionali e locali anche gli enti locali territoriali e le
associazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello
regionale, nonchè le associazioni ed i comitati non riconosciuti
costituiti ai sensi degli articoli 36 del codice civile e seguenti.
Per le fiere e i mercati locali istituiti e organizzati dai comuni
della Sicilia valgono le disposizioni di cui alla legge regionale n.
18 del 1 marzo 1995, così come modificata dalla legge regionale n. 2
dell'8 gennaio 1996.

Art. 5.
Domande per l'autorizzazione

1. Le domande di autorizzazione per lo svolgimento delle
manifestazioni fieristiche devono essere presentate all'assessorato
regionale della cooperazione, del commercio, dell'artigianato e della
pesca entro i termini di seguito indicati:
per le manifestazioni di rilevanza internazionale entro il 30
settembre del primo dei due anni precedenti quello in cui tali
manifestazioni dovrebbero aver luogo;
per le manifestazioni di rilevanza nazionale entro il 31 gennaio
dell'anno precedente quello in cui le manifestazioni dovrebbero aver
luogo.
2. Le domande devono essere corredate da:
a) una relazione indicante la denominazione, il tipo, la
qualifica, l'eventuale periodicità, la data di inizio e di chiusura
nonchè la sede e l'orario giornaliero di apertura al pubblico, le
finalità perseguite, i settori merceologici interessati e le
previste dimensioni dell'area in cui si svolgerà la manifestazione,
con la dichiarazione delle relative dotazioni di strutture e servizi
e dell'idoneità degli stessi in conformità alla normativa vigente;
b) un piano finanziario recante l'indicazione dei mezzi di
copertura delle spese e dei criteri di determinazione delle quote di
partecipazione;
c) l'eventuale segnalazione dell'attività di vendita che si
intende effettuare in occasione della manifestazione;
d) una dichiarazione di disponibilità dell'Amministrazione
titolare dell'area all'uso del suolo pubblico, nel caso in cui la
manifestazione non si svolge all'interno del quartiere degli enti
autonomi fieristici o di idonee sede esporitive con equipollenti
dotazioni di servizi e di strutture;
e) il regolamento generale della manifestazione;
f) il programma di massima delle eventuali manifestazioni
collaterali;
g) ogni altra notizia sulla manifestazione con particolare
riferimento alla sussistenza degli elementi per l'attribuzione della
qualifica richiesta.

Art. 6.
Dichiarazioni

1. A consuntivo, entro i 60 giorni successivi allo svolgimento
delle manifestazioni fieristiche, i soggetti organizzatori devono
fornire all'assessorato regionale della cooperazione, del commercio,
dell'artigianato e della pesca i seguenti documenti e dati relativi
alla manifestazione autorizzata:
a) l'elenco degli esporitori;
b) le dimensioni effettive dell'area;
c) la quota di partecipazione dei visitatori;
d) la relazione sulle manifestazioni collaterali svolte.
2. Qualora dalla documentazione predetta risulti che non sussistono
le condizioni corrispondenti alla qualifica attribuita alla
manifestazione fieristica nel provvedimento di autorizzazione,
l'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca si riserva di non confermare la qualifica
della manifestazione o di non autorizzarla per l'anno successivo.

Art. 7.
Autorizzazioni allo svolgimento
di manifestazioni fieristiche e relativi requisiti

1. L'autorizzazione di cui al precedente art. 5 può essere
concessa ai soggetti organizzatori di cui all'art. 4, previo
accertamento dei requisiti prescritti, alle manifestazioni che:
a) risultino predisposte su base organizzative e finanziarie atte
ad assicurare il conseguimento dello scopo per cui sono promosse;
b) presentino caratteristiche e dimensioni adeguate alla qualifica
della manifestazione.
2. Nel provvedimento di autorizzazione devono essere determinati il
tipo e la qualifica della manifestazione fieristica, la data di
inizio e di chiusura, nonchè l'orario giornaliero di apertura al
pubblico riferito anche alla eventuale attività di vendita.
3. Nel provvedimento deve essere specificatamente indicato se
durante la manifestazione è consentita o meno l'attività di
vendita.
4. L'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca, sentiti i soggetti organizzatori, modifica
con provvedimento motivato la data di svolgimento proposta, ove ciò
si renda opportuno per evitare la contemporaneità o la prossimità
di manifestazioni identiche o analoghe.
5. I provvedimenti di autorizzazione allo svolgimento di
manifestazioni fieristiche riconosciute di rilevanza internazionale
sono adottati entro trenta giorni dalla comunicazione del
provvedimento ministeriale di riconoscimento della qualifica ed
inviati al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
6. I provvedimenti di autorizzazione allo svolgimento delle
manifestazioni di rilevanza nazionale sono adottati entro il 30
maggio dell'anno precedente quello in cui le manifestazioni avranno
luogo e trasmessi al Ministero dell'industria e del commercio ai fini
dell'inserimento delle stesse nel calendario annuale, entro il 30
settembre successivo.
7. I provvedimenti autorizzativi delle manifestazioni di rilevanza
regionale o locale sono adottati entro il 30 settembre dell'anno
precedente quello in cui avranno luogo le manifestazioni.

Art. 8.
Calendario regionale delle manifestazioni fieristiche

1. L'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca approva il calendario regionale delle
manifestazioni fieristiche distinguendo quelle di rilevanza regionale
e locale, e, nell'ambito delle stesse, i vari tipi di manifestazioni.
2. Il calendario è emanato con decreto dell'assessore regionale
per la cooperazione, il commercio, l'artigianato e la pesca entro il
15 novembre dell'anno precedente a quello dello svolgimento delle
manifestazioni e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione;
eventuali variazioni o integrazioni del calendario possono essere
disposte con le stesse modalità improrogabilmente entro il 30
dicembre.
3. Il calendario deve indicare:
a) il luogo in cui si effettua la manifestazione;
b) la denominazione ufficiale della manifestazione;
c) la data di inizio e chiusura;
d) il tipo e la qualifica della manifestazione;
e) i settori merceologici interessati;
f) l'eventuale attività di vendita consentita durante lo
svolgimento della manifestazione;
g) gli estremi del provvedimento di autorizzazione.
4. Ai fini dell'inserimento nel calendario fieristico, l'assessore
regionale per la cooperazione, il commercio, l'artigianato e la
pesca, sentiti i soggetti promotori, può modificare, con
provvedimento motivato, le date di svolgimento proposte, ove si renda
opportuno, per evitare la contemporaneità o la vicinanza di
manifestazioni identiche o analoghe.
5. Non possono aver luogo durante l'anno altre fiere, mostre ed
esposizioni oltre quelle indicate nel calendario.

Art. 9.
Quartieri fieristici

1. Le manifestazioni fieristiche di rilevanza internazionale e
nazionale si svolgono nei quartieri espositivi dagli enti autonomi
fieristici o in idonee sedi espositive con equipollenti dotazioni di
servizi e di strutture.
2. Eventuali deroghe possono essere autorizzate in relazione alle
peculiari caratteristiche della manifestazione, previo parere del
comune interessato territorialmente.

Art. 10.
Uso dei quartieri fieristici e delle aree attrezzate

Gli enti autonomi fieristici, e le camere di commercio, gli enti
pubblici anche economici dipendenti o comunque sottoposti a vigilanza
e tutela della Regione, gli enti locali territoriali non possono
cedere in uso, a qualsiasi titolo, i quartieri fieristici, le proprie
sedi, gli immobili e le aree, comunque detenuti, a qualunque soggetto
che intende organizzare manifestazioni fieristiche senza la
prescritta autorizzazione.

Art. 11.
Enti fieristici

1. Gli enti autonomi fieristici sono riconosciuti con decreto del
presidente della Regione su proposta dell'assessore regionale per la
cooperazione, il commercio, l'artigianato e la pesca.
2. Per l'ente autonomo Fiera del Mediterraneo e per l'ente autonomo
Fiera di Messina campionaria internazionale è fatto salvo il
riconoscimento operato rispettivamente con decreto del Presidente
della Repubblica n. 618 del 22 marzo 1954 e con regio decreto n. 507
del 3 gennaio 1939; tali enti i cui organi di amministrazione e di
controllo esistenti alla data di approvazione del presente
regolamento restano in carica sino alla loro naturale scadenza,
dovranno adeguare i propri statuti allo statuto tipo di cui al
successivo art. 14 entro 120 giorni dall'entrata in vigore del
presente regolamento.
3. Per ottenere il riconoscimento gli enti devono essere in
possesso dei seguenti requisiti:
a) essere proprietari o godere della disponibilità delle aree
attrezzate adibite, in conformità agli strumenti urbanistici, ad uso
fieristico;
b) avere predisposto uno statuto conforme allo statuto tipo
allegato al presente regolamento;
c) avere l'obbligo statutario di destinare gli utili conseguiti
per fini istituzionali dell'ente o la costituzione di riserve.

Art. 12.
Indirizzo e controllo sugli enti fieristici

1. L'assessore regionale per la cooperazione, il commercio,
l'artigianato e la pesca emana direttive recanti indirizzi generali
sulla politica fieristica regionale.
2. Le deliberazioni degli enti fieristici inerenti il bilancio
preventivo e le sue variazioni, il conto consuntivo, l'assunzione
degli impegni di spesa pluriennali e l'adozione di piante organiche e
di regolamenti concernenti il trattamento giuridico ed economico del
personale sono sottoposte, entro 30 giorni dalla loro adozione,
all'approvazione dell'assessore regionale per la cooperazione, il
commercio, l'artigianato e la pesca che decide, previa acquisizione
del parere dell'assessorato del bilancio e delle finanze, entro
sessanta giorni dalla loro ricezione.
3. Il responsabile del procedimento può sospendere, per
l'acquisizione di ogni utile elemento istruttorio, il decorso del
termine di cui al precedente comma. In tale ipotesi il termine di 60
giorni per l'esercizio del prescritto controllo ricomincia a
decorrere dalla ricezione degli elementi istruttori richiesti.
4. Ogni trimestre dovrà essere trasmessa all'assessorato una
relazione approvata dai competenti organi decisionali, rispetto alle
previsioni di bilancio. Deve altresì essere inviato per conoscenza
l'elenco delle deliberazioni degli organi collegiali.

Art. 13.
Commissariamento e scioglimento degli enti fieristici

1. In caso di grave e reiterata violazione delle norme di legge e
di statuto, il presidente della Regione può, su conforme
deliberazione della Giunta regionale e su proposta dell'assessore per
la cooperazione, il commercio, l'artigianato e la pesca, disporre lo
scioglimento degli organi dell'ente e nominare, per il tempo
strettamente necessario, un commissario con compiti di ordinaria
amministrazione.
2. Con le stesse modalità è disposto lo scioglimento degli enti
fieristici che, per mancanza dei mezzi finanziari o per continuata
inattività, si rivelino non più in grado di perseguire le finalità
statutarie.
3. Il patrimonio residuo è devoluto secondo modalità determinate,
con proprio decreto, dell'assessore per la cooperazione, il
commercio, l'artigianato e la pesca.

Art. 14.
Contenuto dello statuto tipo

1. La natura, gli scopi, il patrimonio, le modalità di gestione
degli enti fieristici, nonchè la composizione, le modalità di
nomina e le funzioni dei relativi organi sono determinati secondo
quanto stabilito nello statuto tipo allegato al presente regolamento,
e che ne costituisce parte integrante.
2. L'approvazione degli statuti degli enti fieristici e le
eventuali modifiche, nonchè l'adeguamento degli statuti esistenti
sono effettuati con decreto del presidente della Regione, previa
delibera della Giunta regionale, su proposta dell'assessore per la
cooperazione, il commercio, l'artigianato e la pesca.

Art. 15.
Norma transitoria

Agli organi amministrativi, in carica alla data di entrata in
vigore del presente regolamento, spettano le indennità previste
dall'art. 13 dello statuto tipo, che fa parte integrante del
presente regolamento, con decorrenza dalla data di insediamento,
intervenuta successivamente al D.P. n. 186 del 21 luglio 1994.

Art. 16.
Norma transitoria

1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Palermo, 3 settembre 1997
PROVENZANO
Assessore regionale per la cooperazione,
il commercio, l'artigianato e la pesca
Fleres
Registrato alla Corte dei conti, Sezione controllo per la Regione
siciliana, addì 21 ottobre 1997
Registro n. 2, Atti del Governo, foglio n. 45
(Omissis).