1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 6-5-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 222 ORDINANZA (Atto di promovimento) 18 febbraio 1992
N. 222 Ordinanza emessa il 18 febbraio 1992 dal pretore di Bari nel procedimento civile vertente tra Troccoli Saverio e O.P.A.F.S. Previdenza e assistenza sociale - Crediti previdenziali (nella specie: indennita' di buonuscita corrisposta dall'O.P.A.F.S.) - Ritardata liquidazione - Lamentata omessa previsione del risarcimento integrale del danno (interessi legali e rivalutazione) - Disparita' di trattamento rispetto ai crediti di lavoro, attesa anche la sentenza della Corte costituzionale n. 156/1991 che ha affermato il principio della equiparazione di detti crediti in ordine al risarcimento del danno. (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 16, sesto punto). (Cost., art. 3). (092C0513) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 6-5-1992)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva di cui al verbale che precede;
O S S E R V A
Nel giudizio promosso da Troccoli Saverio nei confronti dell'Opera
di previdenza ed assistenza per i Ferrovieri dello Stato
(O.P.A.F.S.), l'oggetto della domanda è costituito, oltre che dalla
differenza dell'indennità di buonuscita, da quella del maggior danno
da svalutazione, così come riconosciuto dalla sentenza della Corte
costituzionale del 12 aprile 1991, n. 156 (vedi Foro italiano 1991,
I, 1321) e degli interessi legali.
Nelle more del giudizio è sopravvenuta, peraltro, la legge 30
dicembre 1991, n. 412, contenente "disposizioni in materia di finanza
pubblica", che all'art. 16, punto 6, testualmente dispone: "gli enti
gestori di forme di previdenza obbligatoria sono tenuti a
corrispondere gli interessi legali, sulle prestazioni dovute, a
decorrere dal termine previsto per l'adozione del provvedimento sulla
domanda. L'importo dovuto a titolo di interessi è portato in
detrazione dalle somme eventualmente spettanti a ristoro del maggior
danno subito dal titolare della prestazione per la diminuzione del
valore del suo credito". Appare evidente, quindi, che la suddetta
normativa impedirebbe l'accoglimento integrale della domanda il che
comporta che il problema della legittimità costituzionale della
stessa, che si ritiene di sollevare di ufficio è rilevante ai fini
della decisione. In merito alla non manifesta infondatezza della
questione, si deve sottolineare quanto appresso: come è stato
sottolineato dalla più autorevole dottrina e giurisprudenza, la
sentenza della Corte costituzionale del 12 aprile 1991, n. 156
(emessa a seguito di rimessione disposta con ordinanza della Corte di
cassazione del 12 ottobre - 7 novembre 1990) è apparsa come l'arrivo
"all'ultima stazione" della lunga marcia verso l'estensione ai
crediti previdenziali del regime fissato per quelli di lavoro
(leggasi, in proposito, l'ampia nota redazionale apparsa nel Foro
italiano, 1991, I, 1321 a commento della sentenza 156/1991).; Come si
legge nella motivazione della sentenza, "la disparità di disciplina
che l'art. 442 così interpretato comporta tra i crediti
previdenziali e crediti di lavoro in ordine al risarcimento del danno
da svalutazione monetaria - regolato per i primi dalla norma generale
dell'art. 1224 codice civile, per i secondi dalla norma speciale
dell'art. 429 del c.p.c. - è ritenuta lesiva del principio di
eguaglianza, non tanto sotto il profilo dell'onere della prova
(fortemente attenuato, e anzi praticamente rimosso per i crediti
previdenziali di modesta entità, dalle presunzioni del giudice elab-
orate in tema di art. 1224 secondo comma del c.c., quanto sotto il
profilo del diritto agli interessi legali.
Mentre l'art. 429 ammette il cumulo della rivalutazione
(automatica) del credito con gli interessi legali, da calcolarsi,
secondo l'opionione prevalsa, sulla somma rivalutata, invece il
risarcimento nella forma della rivalutazione del credito è previsto
dall'art. 1224, secondo comma del c.c., in alternativa al
risarcimento forfettario nella forma degli interessi legali di cui al
primo comma (cfr. Cass., sezione unite, n. 5299/1989, in Foro
italiano 1990, I, 427). La differenza di trattamento si è
ulteriormente accentuata in seguito alla recente legge 26 novembre
1990, n. 353, che ha elevato al 10% annuo il tasso degli interessi
legali". Tenuto conto che la citata sentenza n. 156/1991 ha
riconosciuto il diritto per i creditori di prestazioni previdenziali
ad ottenere sia il danno da svalutazione sia gli interessi legali,
appare evidente l'illegittimità della operazione chiaramente
manipolatoria operata dal legislatore che pur formalmente rispettando
il principio della risarcibilità del danno da svalutazione in
subiecta materia, ha svuotato di pratica rilevanza la decisione
suddetta, disponendo che gli interessi legali debbano essere detratte
dall'importo del danno da svalutazione.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità Costituzionale dell'art. 16, punto 6, della legge 30
dicembre 1991, n. 412, in relazione all'art. 3 della Costituzione;
Dispone la sospensione del presente giudizio e la trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.
Bari, addì 18 febbraio 1992
Il pretore: DE PEPPO
Il collaboratore di cancelleria: PERRONE
92C0513