Serie Generale n. 4 del 7-1-2014
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 10 dicembre 2013
Proroga dell'affidamento della gestione del comune di Campobello di Mazara. (13A10690) (GU Serie Generale n.4 del 07-01-2014)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 30 luglio 2012, registrato alla
Corte dei Conti il 2 agosto 2012, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del
comune di Campobello di Mazara (Trapani) è stata affidata, per la
durata di diciotto mesi, ad una commissione straordinaria composta
dal viceprefetto dr.ssa Esther Mammano, dal viceprefetto aggiunto
dr.ssa Natalia Ruggeri e dal dirigente II fascia, Area I dr.
Salvatore Mallemi;
Visto il proprio decreto, in data 13 settembre 2013, registrato
alla Corte dei Conti il 24 settembre 2013, con il quale la dottoressa
Natalia Ruggeri è stata sostituita dal dr. Massimo Signorelli;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'Interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 dicembre 2013 alla quale è stato debitamente invitato
il Presidente della Regione Siciliana;

Decreta:

La durata della gestione del comune di Campobello di Mazara
(Trapani), affidata ad una commissione straordinaria per la durata di
diciotto mesi, è prorogata di sei mesi.
Dato a Roma, addì 10 dicembre 2013

NAPOLITANO


Letta, Presidente del Consiglio dei
ministri

Alfano, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 19 dicembre 2013
Registro n. 6, Interno, foglio n. 362

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 30 luglio
2012, registrato alla Corte dei Conti il 2 agosto 2012, la gestione
del comune di Campobello dì Mazara (Trapani) è stata affidata, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalità organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalità e della corretta gestione delle risorse
comunali, pur operando in un ambiente che non si è ancora riscattato
dai condizionamenti esterni della locale criminalità e che manifesta
alcune forme di contrasto e di non significativa collaborazione.
Come rilevato dal prefetto di Trapani con relazione del 26
novembre 2013, con la quale è stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo di gestione straordinaria, l'avviata azione di
riorganizzazione e risanamento dell'ente locale non può ritenersi
conclusa.
La situazione in atto nel comune e la necessità di completare
gli interventi di risanamento già avviati sono state oggetto di
approfondimento da parte del Comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza pubblica integrato con la presenza del procuratore della
Repubblica presso il tribunale di Palermo e del procuratore della
Repubblica presso il tribunale di Marsala che, nella riunione del 7
novembre u.s., ha espresso parere favorevole al prosieguo della
gestione commissariale.
Sin dalle prime fasi, l'attività della gestione commissariale è
stata caratterizzata da un'azione volta al riassetto organizzativo
dell'ente, per assicurarne una maggiore efficienza, nel rispetto dei
principi di trasparenza e legalità.
Sono stati adottati nuovi strumenti normativi, in linea con le
innovazioni apportate dal legislatore nazionale e regionale, quali il
regolamento del corpo di polizia municipale, quello per l'affidamento
dei lavori e dei servizi in economia, nonchè quelli per il
funzionamento degli uffici e dei servizi e per l'affidamento dei beni
confiscati alla criminalità organizzata.
Specifici controlli sono stati disposti in materia ambientale,
relativamente agli opifici industriali dell'area agro-alimentare e,
in materia di assetto del territorio, sulle violazioni urbanistiche,
con un conseguente incremento delle comunicazioni di notizia di reato
e delle sanzioni amministrative.
La richiesta di proroga è motivata in primo luogo dalla
necessità che vengano portati a termine gli interventi strutturali
intrapresi nel campo delle opere pubbliche, tra i quali rientrano le
procedure di appalto per l'impianto di depurazione, quelle per la
realizzazione della condotta fognaria in parte del territorio
comunale, nonchè quelle per la ristrutturazione di compendi
immobiliari, adibiti ad istituti scolastici. Il completamento di tali
opere e la funzionalità dei relativi servizi produrranno effetti
positivi sulla cittadinanza, con un conseguente rafforzamento del
senso di appartenenza all'istituzione locale.
Sono in corso importanti iniziative relative al settore
dell'urbanistica, ove, a seguito delle problematiche emerse dalla
decadenza dei vincoli espropriativi del piano regolatore generale, è
stata disposta una verifica sull'esistenza dei servizi previsti dagli
standards urbanistici, finalizzata ad accertare l'edificabilità di
alcune zone del territorio.
È stato, inoltre, avviato l'accertamento dello stato di diritto
dei volumi esistenti in alcune frazioni del territorio comunale,
propedeutico alla pianificazione di dette aree, stralciate dal
decreto al riguardo emanato dall'Assessorato Regionale Territorio e
Ambiente; del pari proseguono il monitoraggio e la schedatura delle
concessioni edilizie in sanatoria, illegittimamente rilasciate nelle
aree sottoposte a vincolo di inedificabilità.
Tali verifiche sono, tra l'altro, funzionali all'avvio del
complesso procedimento per la redazione di un nuovo strumento
urbanistico, in linea con i contenuti del citato decreto assessorile,
tenuto anche conto che - con apposita deliberazione - la stessa
commissione straordinaria ha annullato il deliberato, al tempo
assunto dall'amministrazione rimossa, in modo difforme rispetto alle
prescrizioni dettate dalla Regione.
Vanno completate le attività di verifica delle unità
immobiliari abusivamente occupate, nonchè quelle relative alle
demolizioni delle abitazioni abusive, come anche previsto nel
protocollo d'intesa stipulato nel decorso mese di luglio con la
Prefettura di Trapani, la Procura della Repubblica di Marsala e con
gli altri soggetti istituzionali coinvolti.
Particolarmente incisivi sono, inoltre, gli interventi volti al
recupero dei beni confiscati alla criminalità organizzata ed
assegnati all'amministrazione comunale.
La destinazione di tali beni a scopi sociali e quindi il loro
utilizzo da parte della cittadinanza costituiscono un importante
segnale della presenza dello Stato e del valore di un'azione
amministrativa improntata ai principi di legalità.
È opportuno che sia definito dall'organo di gestione
commissariale il contenzioso in atto tra l'amministrazione comunale e
la società che assicura il servizio di raccolta dei rifiuti solidi
urbani, in relazione alle criticità riscontrate nella gestione della
discarica comprensoriale.
Il perfezionamento degli interventi intrapresi nei diversi
settori di competenza dell'amministrazione richiede di essere
proseguito dall'organo di gestione straordinaria, per assicurare la
dovuta trasparenza ed imparzialità ed evitare il riprodursi di
tentativi di interferenza da parte della locale criminalità, i cui
segnali di attività sono tuttora presenti sul territorio.
Per i motivi rappresentati risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata e ciò è sufficiente per la richiesta di
proroga, stante la complessità delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Campobello di
Mazara (Trapani), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 2 dicembre 2013

Il Ministro dell'interno: Alfano