Serie Generale n. 118 del 23-5-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 3 maggio 2000, n. 130
Disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, in materia di criteri unificati di valutazione della situazione economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali agevolate. (GU Serie Generale n.118 del 23-05-2000)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 5, 76, 87, 117, 118 e 128 della Costituzione;
Visto l'articolo 59, commi 51, 52 e 53, della legge 27 dicembre
1997, n. 449;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 14 marzo 2000;
Acquisito il parere della Commissione Finanze del Senato della
Repubblica;
Considerato che le Commissioni riunite Bilancio e finanze della
Camera dei deputati non hanno espresso nel termine loro assegnato il
parere di competenza;
Acquisito il parere della Conferenza unificata, di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali:
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 maggio 2000;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri delle finanze, del lavoro e della previdenza sociale, del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e per la
solidarietà sociale, di concerto con i Ministri dell'interno e della
sanità;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1
Modificazioni all'articolo 1 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109

1. Al comma 1 dell'articolo 1 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "In ogni
caso, ciascun ente erogatore di prestazioni sociali agevolate
utilizza le modalità di raccolta delle informazioni di cui al
successivo articolo 4".
2. Al comma 2 dell'articolo 1 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, il secondo e il terzo periodo sono sostituiti dai
seguenti: "Gli enti erogatori possono altresì differire l'attuazione
della disciplina non oltre centottanta giorni dall'entrata in vigore
delle disposizioni del decreto di cui all'articolo 2, comma 3. Entro
la medesima data l'I.N.P.S. predispone e rende operativo il sistema
informativo di cui all'articolo 4-bis".
3. All'articolo 1 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, è
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"3-bis. Nell'ambito della normativa vigente in materia di regolazione
dei servizi di pubblica utilità, le autorità e le amministrazioni
pubbliche competenti possono utilizzare l'indicatore della situazione
economica equivalente calcolato dall'I.N.P.S. ai sensi del presente
decreto per la eventuale definizione di condizioni agevolate di
accesso ai servizi di rispettiva competenza".

Art. 2
Modificazioni all'articolo 2 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109

1. L'articolo 2 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, è
sostituito dal seguente:
"Art. 2. (Criteri per la determinazione dell'indicatore della
situazione economica equivalente.). - 1. La valutazione della
situazione economica del richiedente è determinata con riferimento
alle informazioni relative al nucleo familiare di appartenenza, come
definito ai sensi dei commi 2 e 3 e quale risulta alla data di
presentazione della dichiarazione sostitutiva unica di cui
all'articolo 4.
2. Ai fini del presente decreto, ciascun soggetto può appartenere ad
un solo nucleo familiare. Fanno parte del nucleo familiare i soggetti
componenti la famiglia anagrafica. I soggetti a carico ai fini
I.R.P.E.F. fanno parte del nucleo familiare della persona di cui sono
a carico. I coniugi che hanno la stessa residenza anagrafica, anche
se risultano a carico ai fini I.R.P.E.F. di altre persone, fanno
parte dello stesso nucleo familiare. Il figlio minore di 18 anni,
anche se risulta a carico ai fini I.R.P.E.F. di altre persone, fa
parte del nucleo familiare del genitore con il quale convive.
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sono
stabiliti i criteri per l'individuazione del nucleo familiare per i
soggetti che ai fini I.R.P.E.F. risultano a carico di più persone,
per i coniugi non legalmente separati che non hanno la stessa
residenza, per i minori non conviventi con i genitori o in
affidamento presso terzi e per i soggetti non componenti di famiglie
anagrafiche.
4. L'indicatore della situazione economica è definito dalla somma
dei redditi, come indicato nella parte prima della tabella 1. Tale
indicatore del reddito è combinato con l'indicatore della situazione
economica patrimoniale nella misura del venti per cento dei valori
patrimoniali, come definiti nella parte seconda della tabella 1.
5. L'indicatore della situazione economica equivalente è calcolato
come rapporto tra l'indicatore di cui al comma 4 e il parametro
desunto dalla scala di equivalenza definita nella tabella 2, in
riferimento al numero dei componenti del nucleo familiare.
6. Le disposizioni del presente decreto non modificano la disciplina
relativa ai soggetti tenuti alla prestazione degli alimenti ai sensi
dell'art. 433 del codice civile e non possono essere interpretate nel
senso dell'attribuzione agli enti erogatori della facoltà di cui
all'articolo 438, primo comma, del codice civile nei confronti dei
componenti il nucleo familiare del richiedente la prestazione sociale
agevolata".

Art. 3
Modificazioni all'articolo 3 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109

1. La rubrica dell'articolo 3 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è sostituita dalla seguente: "Integrazione
dell'indicatore della situazione economica e variazione del nucleo
familiare da parte degli enti erogatori".
2. Il comma 1 dell'articolo 3 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è sostituito dal seguente:
"1. Gli enti erogatori, ai quali compete la fissazione dei requisiti
per fruire di ciascuna prestazione, possono prevedere, ai sensi
dell'articolo 59, comma 52, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
accanto all'indicatore della situazione economica equivalente, come
calcolato ai sensi dell'articolo 2 del presente decreto, criteri
ulteriori di selezione dei beneficiari. Fatta salva l'unicità della
dichiarazione sostitutiva di cui all'articolo 4, gli enti erogatori
possono altresì tenere conto, nella disciplina delle prestazioni
sociali agevolate, di rilevanti variazioni della situazione economica
successive alla presentazione della dichiarazione medesima.
3. Il comma 2 dell'articolo 3 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è sostituito dal seguente:
"2. Per particolari prestazioni gli enti erogatori possono, ai sensi
dell'articolo 59, comma 52, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
assumere come unità di riferimento una composizione del nucleo
familiare estratta nell'ambito dei soggetti indicati nell'articolo 2,
commi 2 e 3, del presente decreto. Al nucleo comunque definito si
applica il parametro appropriato della scala di equivalenza di cui
alla tabella 2".
4. Dopo il comma 2 dell'articolo 3 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, sono inseriti i seguenti:
"2-bis. In deroga alle disposizioni di cui al comma 2, per le
prestazioni erogate nell'ambito del diritto allo studio
universitario, il nucleo familiare del richiedente può essere
integrato, dall'amministrazione pubblica cui compete la disciplina
dell'accesso alle prestazioni sociali agevolate, ai sensi
dell'articolo 4 della legge 2 dicembre 1991, n. 390, e successive
modificazioni, con quello di altro soggetto, che è considerato, alle
condizioni previste dalla disciplina medesima, sostenere l'onere di
mantenimento del richiedente.
2-ter. Limitatamente alle prestazioni sociali agevolate assicurate
nell'ambito di percorsi assistenziali integrati di natura
sociosanitaria, erogate a domicilio o in ambiente residenziale a
ciclo diurno o continuativo, rivolte a persone con handicap
permanente grave, di cui all'articolo 3, comma 3, della legge 5
febbraio 1992, n. 104, accertato ai sensi dell'articolo 4 della
stessa legge, nonchè a soggetti ultrasessantacinquenni la cui non
autosufficienza fisica o psichica sia stata accertata dalle aziende
unità sanitarie locali, le disposizioni del presente decreto si
applicano nei limiti stabiliti con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta dei Ministri per la solidarietà
sociale e della sanità. Il suddetto decreto è adottato, previa
intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, al fine di favorire la permanenza
dell'assistito presso il nucleo familiare di appartenenza e di
evidenziare la situazione economica del solo assistito, anche in
relazione alle modalità di contribuzione al costo della prestazione,
e sulla base delle indicazioni contenute nell'atto di indirizzo e
coordinamento di cui all'articolo 3-septies, comma 3, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni.

Art. 4
Modificazioni all'articolo 4 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109

1. La rubrica dell'articolo 4 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è sostituita dalla seguente: "Dichiarazione
sostitutiva unica".
2. Il comma 1 dell'articolo 4 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è sostituito dal seguente:
"1. Il richiedente la prestazione presenta un'unica dichiarazione
sostitutiva, a norma della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e successive
modificazioni e integrazioni, di validità annuale, concernente le
informazioni necessarie per la determinazione dell'indicatore della
situazione economica equivalente di cui all'articolo 2, ancorchè
l'ente erogatore si avvalga della facoltà riconosciutagli
dall'articolo 3, comma 2. È lasciata facoltà al cittadino di
presentare, entro il periodo di validità della dichiarazione
sostitutiva unica, una nuova dichiarazione, qualora intenda far
rilevare i mutamenti delle condizioni familiari ed economiche ai fini
del calcolo dell'indicatore della situazione economica equivalente
del proprio nucleo familiare; gli enti erogatori possono stabilire
per le prestazioni da essi erogate la decorrenza degli effetti di
tali nuove dichiarazioni".
3. Il comma 3 dell'articolo 4 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è sostituito dal seguente:
"3. La dichiarazione di cui al comma 1 va presentata ai comuni o ai
centri di assistenza fiscale previsti dal decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, come modificato dal decreto legislativo 28
dicembre 1998, n. 490, o direttamente all'amministrazione pubblica
alla quale è richiesta la prima prestazione o alla sede I.N.P.S.
competente per territorio. L'I.N.P.S., sentita l'Autorità per
l'informatica nella pubblica amministrazione, fornisce alle proprie
sedi territoriali, ai comuni, agli enti erogatori e ai centri di
assistenza fiscale un tracciato standard e una procedura informatica
per raccogliere e trasmettere le informazioni rilevanti per la
determinazione dell'indicatore della situazione economica
equivalente. L'I.N.P.S. fornisce altresì la procedura informatica
per consentire agli enti erogatori di poter calcolare e rendere
disponibile l'indicatore medesimo, con le modalità previste
dall'articolo 2. Il tracciato standard e le procedure informatiche
sono elaborati in collaborazione con la Presidenza del Consiglio dei
Ministri ed approvati dalla presidenza medesima".
4. Il comma 4 dell'articolo 4 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è sostituito dal seguente:
"4. I comuni, i centri di assistenza fiscale, l'I.N.P.S. e le
amministrazioni pubbliche ai quali è presentata la dichiarazione
sostitutiva rilasciano un'attestazione, riportante il contenuto della
dichiarazione e gli elementi informativi necessari per il calcolo
della situazione economica. La dichiarazione, munita
dell'attestazione rilasciata, può essere utilizzata, nel periodo di
validità, da ogni componente il nucleo familiare per l'accesso alle
prestazioni agevolate di cui al presente decreto".
5. Il comma 5 dell'articolo 4 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è soppresso.
6. Il comma 6 dell'articolo 4 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è sostituito dal seguente:
"6. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro per la solidarietà sociale, di concerto con i
Ministri delle finanze e per la funzione pubblica, sentiti l'I.N.P.S.
e l'Autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione, sono
stabiliti i modelli-tipo della dichiarazione sostitutiva unica e
dell'attestazione, nonchè le relative istruzioni per la
compilazione".
7. Al comma 7 dell'articolo 4 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "L'I.N.P.S.
utilizza le informazioni di cui dispone, nei propri archivi o in
quelli delle amministrazioni collegate, per effettuare controlli
formali sulla congruenza dei contenuti della dichiarazione
sostitutiva unica e segnala le eventuali incongruenze agli enti
erogatori interessati".

Art. 5
Disposizioni aggiuntive al decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 109, in materia di sistema informativo

1. Dopo l'articolo 4 del decreto legislativo 3 marzo 1998, n. 109,
è inserito il seguente:
"Art. 4-bis (Sistema informativo dell'indicatore della situazione
economica equivalente.). - 1. L'ente a cui è stata presentata la
dichiarazione sostitutiva unica raccoglie le informazioni secondo le
modalità indicate nell'articolo 4, comma 3, e le trasmette ad una
apposita banca dati costituita e gestita dall'Istituto nazionale
della previdenza sociale. L'Istituto nazionale della previdenza
sociale calcola e rende disponibile ai componenti del nucleo
familiare per il quale è stata presentata la dichiarazione di cui
all'articolo 4 e agli enti erogatori di prestazioni sociali agevolate
l'indicatore della situazione economica equivalente di cui al
presente decreto, ed eventualmente, sulla base delle disposizioni di
attuazione del decreto legislativo 29 aprile 1998, n. 124,
l'indicatore della situazione economica equivalente ivi previsto.
2. L'ente erogatore, qualora il richiedente la prestazione sociale
agevolata o altro componente il suo nucleo familiare abbia già
presentato la dichiarazione sostitutiva unica, richiede all'Istituto
nazionale della previdenza sociale l'indicatore della situazione
economica equivalente. L'ente erogatore richiede all'Istituto
nazionale della previdenza sociale anche le informazioni analitiche
contenute nella dichiarazione sostitutiva unica quando procede alle
integrazioni e alle variazioni di cui all'articolo 3, ovvero effettua
i controlli di cui all'articolo 4, comma 7, o quando costituisce e
gestisce, nel rispetto delle vigenti disposizioni sulla tutela dei
dati personali, una banca dati relativa agli utenti delle prestazioni
da esso erogate.
3. L'Istituto nazionale della previdenza sociale rende disponibili le
informazioni analitiche o l'indicatore della situazione economica
equivalente relativi al nucleo familiare, agli enti utilizzatori
della dichiarazione sostitutiva unica presso i quali il richiedente
ha presentato specifica domanda".

Art. 6
Modificazioni all'articolo 5 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109

1. La rubrica dell'articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è sostituita dalla seguente: "Coordinamento
istituzionale e monitoraggio".
2. Al comma 1 dell'articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, dopo le parole: "A tal fine" sono aggiunte le seguenti:
"l'INPS".
3. Dopo il comma 1 dell'articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 109, è aggiunto il seguente:
"1-bis. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, è
istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri un comitato
consultivo per la valutazione dell'applicazione della disciplina
relativa agli indicatori della situazione economica equivalente. Del
comitato fanno parte rappresentanti dei Ministeri interessati,
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale, degli enti
erogatori, delle regioni e della commissione tecnica per la spesa
pubblica".

Art. 7
Disposizioni aggiuntive al
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109,
in materia di trattamento dei dati personali

1. L'articolo 6 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, è
sostituito dal seguente:
"Art. 6 (Trattamento dei dati). - 1. Il trattamento dei dati di cui
al presente decreto è svolto nel rispetto delle vigenti norme in
materia di tutela dei dati personali e in particolare delle
disposizioni della legge 31 dicembre 1996, n. 675, e successive
modificazioni, nonchè del decreto legislativo 11 maggio 1999, n.
135. Si applicano le disposizioni sulle misure minime di sicurezza,
emanate ai sensi dell'articolo 15 della citata legge n. 675 del 1996.
2. I dati della dichiarazione sostitutiva unica su cui è effettuato
il trattamento da parte di soggetti di cui all'articolo 4, comma 3,
del presente decreto sono specificati dal decreto di cui al medesimo
articolo 4, comma 6. Gli enti erogatori possono trattare, nel
rispetto delle disposizioni di cui al comma 1, ulteriori tipi di dati
quando stabiliscono i criteri ulteriori di selezione dei beneficiari
di cui all'articolo 3, comma 1.
3. Ai fini dei controlli formali di cui all'articolo 4, comma 7, del
presente decreto, gli enti erogatori e l'Istituto nazionale della
previdenza sociale possono effettuare l'interconnessione e il
collegamento con gli archivi delle amministrazioni collegate, nel
rispetto della disciplina di cui al comma 1 del presente articolo.
4. I singoli centri di assistenza fiscale che, ai sensi dell'articolo
4, ricevono la dichiarazione sostitutiva unica possono effettuare il
trattamento dei dati, ai sensi del comma 1 del presente articolo, al
fine di assistere il dichiarante nella compilazione della
dichiarazione unica, di effettuare l'attestazione della dichiarazione
medesima, nonchè di comunicare i dati all'Istituto nazionale della
previdenza sociale. I dati acquisiti dalle dichiarazioni sostitutive
sono conservati, in formato cartaceo o elettronico, dai centri
medesimi al fine di consentire le verifiche del caso da parte
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e degli enti
erogatori. Ai centri di assistenza fiscale non è consentita la
diffusione dei dati, nè altre operazioni che non siano strettamente
pertinenti con le suddette finalità. Dopo due anni dalla
trasmissione dei dati all'Istituto nazionale della previdenza
sociale, i centri di assistenza fiscale procedono alla distruzione
dei dati medesimi. Le disposizioni del presente comma si applicano,
altresì, ai comuni che ricevono dichiarazioni sostitutive per
prestazioni da essi non erogate.
5. L'Istituto nazionale della previdenza sociale e gli enti erogatori
effettuano elaborazioni a fini statistici, di ricerca e di studio in
forma anonima; l'Istituto nazionale della previdenza sociale provvede
alle elaborazioni secondo le indicazioni degli organismi di cui
all'articolo 5. Ai fini dello svolgimento dei controlli di cui
all'articolo 4, i dati sono conservati dall'Istituto nazionale della
previdenza sociale e dagli enti erogatori per il periodo da essi
stabilito".

Art. 8
Modificazioni alla tabella 1 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109

1. Alla tabella 1, parte I, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 109, le parole: "comma 1" sono soppresse.
2. Alla tabella 1, parte I, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 109, l'ultimo capoverso è sostituito dal seguente:
"Dalla predetta somma, qualora il nucleo familiare risieda in
abitazione in locazione, si detrae il valore del canone annuo, fino a
concorrenza, per un ammontare massimo di L. 10.000.000. In tal caso
il richiedente è tenuto a dichiarare gli estremi del contratto di
locazione registrato".
3. Alla tabella 1, parte II, lettera a), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 109, l'ultimo capoverso è sostituito dal seguente:
"Dal valore così determinato si detrae l'ammontare del debito
residuo al 31 dicembre dell'anno precedente per i mutui contratti per
l'acquisto dell'immobile, fino a concorrenza del suo valore come
sopra definito. Per i nuclei familiari residenti in abitazione di
proprietà, in alternativa alla detrazione per il debito residuo, è
detratto, se più favorevole e fino a concorrenza, il valore della
casa di abitazione, come sopra definito, nel limite di L.
100.000.000. La detrazione spettante in caso di proprietà
dell'abitazione di residenza è alternativa a quella per il canone di
locazione di cui alla parte I della presente tabella".
4. Alla tabella 1, parte II, lettera b), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 109, l'ultimo capoverso è sostituito dal seguente:
"Dal valore del patrimonio mobiliare, determinato come sopra, si
detrae, fino a concorrenza, una franchigia pari a L. 30.000.000. Tale
franchigia non si applica ai fini della determinazione del reddito
complessivo di cui alla parte I della presente tabella".

Art. 9
Modificazioni alla tabella 2 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109

1. Alla tabella 2 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, le
parole: "in caso di assenza del coniuge e presenza di figli minori"
sono sostituite dalle seguenti: "in caso di presenza nel nucleo di
figli minori e di un solo genitore".

Art. 10
Disposizioni transitorie e finali

1. Le prestazioni sociali agevolate, in corso di erogazione sulla
base delle disposizioni del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
109, e dei relativi decreti attuativi, vigenti prima della data di
entrata in vigore del presente decreto, continuano ad essere erogate
secondo le disposizioni medesime, fino all'emanazione degli atti
normativi che disciplinano l'erogazione in conformità con le
disposizioni del presente decreto, nel rispetto degli equilibri di
bilancio programmati.
2. Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui
all'articolo 2, comma 3, del decreto, legislativo 31 marzo 1998, n.
109, come modificato dall'articolo 2 del presente decreto è adottato
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
3. La presidenza del Consiglio dei Ministri provvede
all'approvazione di cui all'articolo 4, comma 3, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 109, come modificato dall'articolo 4
del presente decreto, entro centoventi giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 3 maggio 2000

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Del Turco, Ministro delle finanze
Salvi, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Turco, Ministro per la solidarietà
sociale
Bianco, Ministro dell'interno
Veronesi, Ministro della sanità
Visto, il Guardasigilli: Fassino