1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 39 del 1-10-2003
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 781 ORDINANZA (Atto di promovimento) 11 luglio 2003
Ordinanza emessa l'11 luglio 2003 dal tribunale di Lucca nel procedimento penale a carico di Zouhair Diriss Straniero - Espulsione amministrativa - Reato di trattenimento, senza giustificato motivo, nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento, entro il termine di cinque giorni, impartito dal questore - Arresto obbligatorio in flagranza - Irragionevole limitazione della liberta' personale - Carenza del requisito della necessita' ed urgenza per l'adozione da parte della polizia giudiziaria di provvedimenti provvisori destinati ad incidere sulla liberta' personale. - Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5-ter (recte: quinquies), aggiunto dalla legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, artt. 3 e 13. (003C1058) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.39 del 1-10-2003)

IL TRIBUNALE

Decidendo sulla questione di legittimità costituzionale
sollevata dal difensore di Zouhair Diriss in ordine all'art.14, comma
5-ter, decreto legislativo n. 286 del 1998, sentite le parti,
premesso che lo Zouhair è stato tratto in arresto il 10 luglio 2003,
in relazione alla contravvenzione suddetta, per non aver ottemperato
all'ordine di espulsione emesso dal questore di Pisa in data 28
aprile 2003, il difensore ha sollevato questione di legittimità
costituzionale per violazione degli artt. 3 e 13 della costituzione,
osserva: la questione appare rilevante, atteso che l'imputato è
stato arrestato perchè sorpreso nella flagranza del reato
contestatogli, e che lo stesso, come da art. 14, comma 5-quinquies,
del decreto legislativo citato, è stato condotto innanzi a questo
tribunale di Lucca per la celebrazione della udienza di convalida e
per rito direttissimo.
La questione appare altresì non manifestazione infondata per le
ragioni che seguono: l'art. 13 della Costituzione statuisce che in
casi eccezionali di necessità ed urgenza indicati tassativamente
della legge l'autorità di pubblica sicurezza può adottare
provvedimenti provvisori di limitazione della libertà personale, la
disciplina di legge in oggetto trova riscontro nell'ambito del codice
di procedura penale negli artt. 380, in relazione all'arresto
obbligatorio in flagranza, 381 in ordine all'arresto facoltativo in
flagranza, ipotesi da ritenersi tassative e non suscettibili di
interpretazione analogica.
La limitazione della libertà personale appare per altro
strettamente correlata alla applicazione o quanto meno alla
possibilità di applicazione di misure coercitive, giusto al disposto
dell'art. 391, comma quinto, codice di rito, tanto più che in casi
ex art. 381, comma secondo, dello stesso codice di rito, ovvero
delitti per i quali è consentito l'arresto anche al di fuori dei
casi in flagranza le misure coercitive possono essere disposte anche
al di fuori del limiti di pena previsti dagli artt. 274, comma primo,
lettera c), e 280 del medesimo codice.
Conferma di ciò si trae anche dall'art. 121 delle disposizioni
attuazione al codice di rito, in ragione del quale il pubblico
ministero dispone con decreto motivato che l'arrestato fermato sia
posto immediatamente in libertà o ritenga di non dover chiedere
l'applicazione di misure coercitive.
Ciò premesso si osserva che il reato per il quale lo Zouhair è
stato arrestato, è di natura contravvenzionale tra l'altro punita
con la pena, nel massimo di anni 1 di arresto, di tal chè nessuna
misura coercitiva può essere applicata giusta la previsione di cui
all'art. 280 del codice di rito; ne deriva che la limitazione della
libertà personale appare non ragionevole, atteso che seppur
convalidato l'arresto nessuna misura coercitiva potrebbe trovare
applicazione, è da vanificare completamente la già avvenuta
limitazione della libertà personale. Richiamato poi l'art. 121 delle
disposizioni di attuazione del codice di procedura penale, si osserva
che se il pubblico ministero dispone, e non già può disporre, la
limitazione della libertà personale quando ritiene di non dover
richiedere l'applicazione di misure coercitive, a maggior ragione la
deve disporre, allorquando sa, e non già ritiene, di non potere, e
non già dovere, richiedere le stesse misure.
Ne deriva che l'arresto del cittadino straniero non appare e che
ragionevole, e che la norma in oggetto appare introdurre una
disciplina di carattere speciale per stranieri non giustificata ai
sensi degli artt. 3 e 13 della Costituzione, e non rapportabile ad
eccezionali esigenze di necessità ed urgenza, in presenza delle
quali la suddetta limitazione della libertà personale può avvenire
per atto dell'autorità di polizia

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione, 23 della legge n. 87 del
1953, dichiara non manifestamente infondata l'eccezione di
legittimità costituzionale dell'art. 14, comma 5-ter, decreto
legislativo n.286 del 1998, per contrasto con gli artt. 3 e 13 della
Costituzione;
Sospende il giudizio di convalida dell'arresto e dispone che
l'arrestato sia messo immediatamente in libertà se non detenuto per
altra causa.
Manda alla cancelleria per la notificazione della presente
ordinanza al Presidente del Consiglio dei ministri e per la
comunicazione della stessa ai Presidenti della Camera dei deputati e
del Senato della Repubblica.
Lucca, addì 11 luglio 2003
03C1058