3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 30-8-2003
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
REGOLAMENTO REGIONALE 2 aprile 2003, n. 4
Criteri generali per l'assegnazione e la gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica, ai sensi dell'Art. 3, comma 41, lettera m) della legge regionale 5 gennaio 2000, n. 1, e dell'Art. 3, comma 10, della legge regionale 3 aprile 2001, n. 6. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 30-08-2003)

(Pubblicato nel 1° Suppl. ordin. al Bollettino ufficiale della
Regione Lombardia n. 15 del 7 aprile 2003)

LA GIUNTA REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Emana

il seguente regolamento regionale:
Art. 1.
Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina i criteri generali per
l'assegnazione e la gestione degli alloggi d'edilizia residenziale
pubblica (di seguito erp) ai sensi dell'Art. 3, comma 41, lettera m)
della legge regionale 5 gennaio 2000, n. 1, e dell'Art. 3, comma 10,
della legge regionale 3 aprile 2001, n. 6.
2. Sono considerati alloggi di erp gli alloggi realizzati o
recuperati da enti pubblici a totale carico o con il concorso o
contributo dello Stato o della Regione, nonchè quelli acquisiti a
qualunque titolo, realizzati o recuperati dagli enti locali o da enti
pubblici, per le finalità sociali proprie dell'erp, ivi compresi gli
alloggi realizzati o acquisiti ai sensi delle leggi 15 febbraio 1980,
n. 25, 25 marzo 1982, n. 94, 5 aprile 1985, n. 118, e 23 dicembre
1986, n. 889.
3. Sono esclusi, dall'applicazione del presente regolamento, gli
alloggi:
a) realizzati dalle cooperative edilizie per i propri soci;
b) realizzati o recuperati con programmi di edilizia agevolata
o convenzionata, purchè non realizzati da enti pubblici e già
utilizzati per le finalità dell'erp;
c) di proprietà di enti pubblici previdenziali, purchè non
realizzati o recuperati a totale carico o con il concorso o
contributo dello Stato o della Regione;
d) gli alloggi di servizio oggetto di concessione
amministrativa in ragione dell'esercizio di particolari funzioni
attribuite a pubblici dipendenti.

Art. 2.
Definizione del nucleo familiare

1. Ai fini del presente regolamento si intende per nucleo
familiare la famiglia costituita da uno o da entrambi i coniugi e dai
figli legittimi, naturali riconosciuti o adottivi con loro
conviventi, ovvero costituita da una persona sola. Fanno altresì
parte del nucleo familiare il convivente more uxorio, gli ascendenti,
i discendenti, i collaterali fino al terzo grado e gli affini fino al
secondo grado, purchè la stabile convivenza con il concorrente duri
da almeno un anno prima della data di presentazione della domanda e
sia dimostrata nelle forme di legge. Il termine di un anno non si
applica qualora si tratti di soggetti affidati con provvedimento
dell'Autorità giudiziaria e di ultrasessantacinquenni o invalidi o
disabili affetti da minorazioni o malattie invalidanti, che
comportino una percentuale di invalidità permanente pari o superiore
al 66%, riconosciuta ai sensi delle vigenti normative, ovvero con
grave handicap o patologia con prognosi ad esito infausto.
Partecipano altresì ai bandi di concorso i nuclei familiari di nuova
formazione costituiti prima della consegna dell'alloggio.
2. Sono considerate componenti del nucleo familiare anche persone
conviventi non legate da vincoli di parentela o affinità, qualora
tali soggetti siano compresi nel nucleo stesso all'atto della
domanda. La convivenza deve avere carattere di stabilità, risultare
anagraficamente esistente almeno per i due anni antecedenti la data
di presentazione della domanda di partecipazione al bando, essere
finalizzata alla reciproca assistenza morale e materiale e deve
essere dichiarata, da parte del concorrente, e da parte delle persone
conviventi, con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di
cui agli articoli 38 e 47 del decreto del Presidente della Repubbilca
n. 445/2000.

Art. 3.
Determinazione della situazione economica e procedure informatiche

1. Per la valutazione della situazione economica del nucleo
familiare, ai fini dell'assegnazione e gestione degli alloggi di erp,
sono stabiliti uno specifico indicatore della situazione economica
(ISE-erp) e uno specifico indicatore della situazione economica
equivalente (ISEE-erp) secondo quanto previsto dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 109, determinati con le modalità e le
integrazioni di cui all'allegato 1. Il valore di tali indicatori è
aggiornato periodicamente dalla giunta regionale, in base
all'andamento dei bandi d'assegnazione.
2. Al fine di migliorare il rapporto con i comuni e il servizio
fornito ai cittadini, di semplificare le procedure, di ridurre i
tempi d'assegnazione e di costituire un archivio informatico dei
beneficiari e del fabbisogno abitativo, la Regione predispone e mette
a disposizione dei comuni, delle ALER e dei soggetti convenzionati
un'apposita procedura informatica per il caricamento delle domande,
la formazione della graduatoria e l'anagrafe dell'utenza e del
patrimonio. Con provvedimento del direttore generale della competente
direzione regionale sono stabilite le modalità di utilizzo delle
procedure.

Art. 4.
Anagrafe dell'utenza e del patrimonio

1. I comuni detentori di patrimonio di erp gestito direttamente,
le ALER e gli altri gestori di alloggi di erp, anche ai fini
dell'Art. 18 della legge regionale 20 febbraio 1989, n. 6, provvedono
alla realizzazione dell'anagrafe dell'utenza e del patrimonio, ne
curano l'aggiornamento almeno biennale e la trasmissione del dati
alla Regione, secondo le indicazioni impartite dalla direzione
generale competente.

Art. 5.
Provvedimento di assegnazione

1. All'assegnazione degli alloggi di erp, come definiti all'Art.
1, provvede il comune in cui si trova l'alloggio da assegnare.

Art. 6.
Bandi di assegnazione

1. Il comune provvede all'assegnazione degli alloggi di erp che
si rendono disponibili a qualunque titolo nel proprio territorio,
compresi quelli rilasciati dagli appartenenti alle forze dell'ordine
e ai corpi speciali di cui all'Art. 23, mediante bandi pubblici di
durata semestrale, con decorrenza dei termini per la presentazione
delle domande rispettivamente dal 1° gennaio e dal 1° luglio di
ciascun anno, come indicato nel seguente schema:

=====================================================================
Bando con decorrenza 1° gennaio e | Bando con decorrenza 1° luglio e
scadenza 30 giugno: | scadenza 31 dicembre:
=====================================================================
Graduatoria con decorrenza | Graduatoria con decorrenza
1° settembre | 1° marzo

2. I comuni, nel cui territorio siano presenti alloggi di erp in
numero esiguo, possono procedere con un unico bando annuale ovvero
con riguardo alla prevedibile disponibilità degli alloggi stessi.
3. Il comune, tenuto conto della propria ampiezza demografica,
definisce:
a) le modalità di presentazione delle domande e degli atti
relativi;
b) l'eventuale quota percentuale complessiva di alloggi da
locare in via prioritaria a particolari categorie di persone, come
indicato ai commi 7 e 8 dell'Art. 11;
c) le modalità di pubblicazione e di pubblicità del bando.
4. Per la presentazione della domanda, la situazione reddituale
è quella risultante dall'ultima dichiarazione presentata ai fini
fiscali alla data di apertura del bando; la situazione patrimoniale
è riferita al valore del patrimonio al 31 dicembre dello stesso anno
cui si riferisce il reddito per la partecipazione al bando.
5. Il comune, con il bando e con altre modalità idonee, deve
rendere noto ai cittadini:
a) i requisiti per l'accesso all'assegnazione di un alloggio di
erp;
b) la quota percentuale complessiva di alloggi eventualmente da
assegnare prioritariamente a determinate categorie di persone, come
indicato ai commi 7 e 8 dell'Art. 11;
c) le modalità di attribuzione dell'indicatore del bisogno
abitativo regionale e comunale: ISBARC;
d) le modalità di valutazione del periodo di residenza ai fini
del calcolo dell'ISBARC/R in forza del quale è formata la
graduatoria;
e) il responsabile del procedimento e le modalità di
opposizione ai risultati della graduatoria.

Art. 7.
Presentazione della domanda

1. La domanda di assegnazione di un alloggio di erp può essere
presentata dal richiedente, per sè e per il proprio nucleo
familiare, nel comune di residenza e in quello in cui si presta
l'attività lavorativa esclusiva o principale.
2. Nel caso in cui il comune di residenza e quello in cui si
presta l'attività lavorativa non abbiano indetto bandi per due
semestri, è ammessa la presentazione della domanda presso un altro
comune scelto dal richiedente.
3. Il richiedente, secondo le disposizioni contenute nei decreti
attuativi del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109, come
modificato dal decreto legislativo 3 maggio 2000, n. 130, e con le
integrazioni derivanti dalle disposizioni del presente regolamento,
deve presentare congiuntamente alla domanda una dichiarazione
sostitutiva della situazione familiare, ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
4. La domanda è inserita, a cura del comune, nel sistema
informatico della Regione, che provvede alla attribuzione dell'ISBARC
e dell'ISBARC/R di cui all'Art. 10, ai fini dell'inserimento nella
graduatoria dei comuni interessati. I comuni o i soggetti
convenzionati assicurano l'assistenza necessaria per la corretta
compilazione della domanda e della dichiarazione sostitutiva, ferma
restando la responsabilità del dichiarante.
5. La procedura informatica della Regione costituisce la sola
procedura da utilizzarsi per la gestione e la valutazione delle
domande ai fini dell'assegnazione di un alloggio di erp. Essa
consente automaticamente al comune di:
a) inserire i dati della domanda;
b) annullare duplicazioni delle domande eventualmente
presentate da altri componenti del nucleo del richiedente, qualora
non sia richiesta la scissione del nucleo familiare;
c) verificare i requisiti soggettivi di cui all'Art. 8;
d) verificare la congruità dei dati resi con le
autocertificazioni;
e) determinare l'indicatore della situazione economica.
(ISE-erp) e l'indicatore della situazione economica equivalente
(ISEE-erp) dei richiedenti ai fini dell'assegnazione;
f) determinare il valore delle singole condizioni familiari e
abitative, secondo quanto previsto dall'Allegato 1;
g) valutare il periodo di residenza in Regione Lombardia;
h) determinare il valore dell'ISBARC/R, di cui al successivo
Art. 10;
6. La giunta regionale predispone lo schema dei moduli per
presentare le domande e le dichiarazioni sostitutive, in ottemperanza
alle disposizioni statali in materia di dichiarazioni per prestazioni
sociali, nonchè lo schema di bando tipo.

Art. 8.
Requisiti soggettivi

1. Può partecipare al bando per l'assegnazione di un alloggio di
erp il soggetto in possesso dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana o di uno Stato aderente all'Unione
europea o di altro Stato, qualora il diritto di assegnazione di
alloggio erp sia riconosciuto in condizioni di reciprocità da
convenzioni o trattati internazionali, ovvero lo straniero sia
titolare di carta di soggiorno o in possesso di permesso di soggiorno
come previsto dalla vigente normativa;
b) residenza anagrafica o svolgimento di attività lavorativa
esclusiva o principale nel comune alla data di pubblicazione del
bando; il requisito della residenza anagrafica non è richiesto nei
seguenti casi:
I) qualora il comune sia quello prescelto dal ricorrente ai
sensi del comma 2, dell'Art. 7;
II) lavoratori che a seguito della perdita della precedente
attività lavorativa esclusiva o principale, a causa di
ristrutturazione industriale o di eventi a loro non imputabili,
presentino domanda nelcomune dove svolgeranno la nuova attività
ovvero si tratti, comunque, di lavoratori destinati a prestare
servizio presso nuovi insediamenti o attività produttive nel comune
stesso;
III) lavoratori che saranno assunti in base ad accordi con le
organizzazioni sindacali di settore, a seguito di piani di sviluppo
occupazionale;
IV) il richiedente sia un emigrato italiano all'estero, per
il quale è ammessa la partecipazione per tre comuni della Regione;
c) assenza di precedente assegnazione in proprietà, immediata
o futura, di alloggio realizzato con contributo pubblico o
finanziamento agevolato in qualunque forma, concesso dallo Stato,
dalla Regione, dagli enti territoriali o da altri enti pubblici,
sempre che l'alloggio non sia perito senza dare luogo al risarcimento
del danno;
d) assenza di precedente assegnazione in locazione di un
alloggio di erp, qualora il rilascio sia dovuto a provvedimento
amministrativo di decadenza per aver destinato l'alloggio o le
relative pertinenze ad attività illecite;
e) non aver ceduto in tutto o in parte, fuori dei casi previsti
dalla legge, l'alloggio eventualmente assegnato in precedenza in
locazione semplice;
f) ISEE-erp non superiore a quello indicato nell'Allegato 1;
sono ammessi ai bandi anche i richiedenti che presentino un ISEE-erp
superiore a tale limite, purchè l'indice di situazione economica
(ISE-erp) non sia superiore alla soglia ivi stabilita;
g) non essere titolare del diritto di proprietà o di altri
diritti reali di godimento su alloggio adeguato alle esigenze del
nucleo familiare nella Regione. È da considerarsi adeguato
l'alloggio con una superficie convenzionale complessiva, data dalla
superficie utile più il 20% per aree accessorie e servizi, nelle
seguenti misure:

superficie convenzionale in mq
=====================================================================
| superficie | |componenti nucleo
superficie utile| accessoria |superficie totale| familiare
=====================================================================
45 | 9 | 54 | 1 - 2
---------------------------------------------------------------------
60 | 12 | 72 | 3 - 4
---------------------------------------------------------------------
75 | 15 | 90 | 5 - 6
---------------------------------------------------------------------
95 | 19 | 114 | 7 o più

2. I requisiti soggettivi debbono essere posseduti dal
richiedente e, limitatamente a quanto previsto dalle precedenti
lettera c), d), e), e g), da parte degli altri componenti il nucleo
familiare alla data della domanda, nonchè al momento
dell'assegnazione e debbono permanere in costanza del rapporto.

Art. 9.
Valutazione della domanda

1. Le domande sono valutate in relazione alla situazione
economica, alle condizioni familiari e abitative nonchè al periodo
di residenza in Lombardia del richiedente, alla data di apertura del
bando, secondo quanto specificato nell'Allegato 1.
2. La permanenza delle condizioni abitative, familiari ed
economiche dichiarate al momento della domanda, deve essere comunque
verificata al momento dell'assegnazione se questa interviene decorsi
12 mesi dalla presentazione della domanda.

Art. 10.
Indicatore dello stato di bisogno abitativo e valutazione del periodo
di residenza

1. La Regione rileva in tempo reale, con proprie procedure
informatiche, lo stato di bisogno abitativo dei cittadini concorrenti
al bando d'assegnazione in tutti i comuni, mediante un «Indicatore
dello stato di bisogno abitativo» (ISBA).
2. Per ciascuna delle condizioni familiari e abitative,
illustrate nell'Allegato 1, parte prima, la Regione stabilisce propri
valori che, con valutazione ponderata, tenuto conto della situazione
economica della famiglia, determinano l'indicatore dello stato di
bisogno abitativo regionale (ISBAR) per ciascun comune della Regione.
I valori delle diverse condizioni e il metodo di valutazione
ponderata degli stessi sono indicati nell'allegato 1, parte seconda e
quarta.
3. Il comune, in rapporto alle specificità territoriali della
problematica abitativa, ferma restando la metodologia di valutazione
ponderale per la determinazione dell'ISBAR, ha la facoltà di
determinare un proprio «Indicatore dello stato di bisogno abitativo
regionale e comunale» (ISBARC), aumentando o diminuendo il valore
specifico attribuito a una o più delle condizioni familiari e
abitative, che concorrono alla determinazione dell'indice di disagio,
fino al limite complessivo del valore 100 di ciascun raggruppamento,
come definito nell'Allegato 1, parte seconda. La variazione comunale
del valore specifico attribuito a ciascuna condizione non può
variare di oltre il 10%, in aumento o in diminuzione, rispetto al
peso dato dalla Regione. In questo caso il comune, almeno 15 giorni
prima del termine iniziale per la presentazione delle domande, dà
comunicazione alla competente direzione generale della Regione per la
determinazione, sempre mediante la procedura informatica regionale,
di un proprio ISBARC specifico.
4. Qualora il comune non proceda ad integrare i valori regionali
con valori propri, l'ISBAR assume anche funzione di ISBARC.
5. Ai soli fini dell'assegnazione, l'ISBARC è integrato con uno
specifico valore attribuito secondo il periodo di residenza nella
Regione Lombardia (ISBARC/R). L'ISBARC/R è determinato con le
modalità di cui alle parti seconda e quarta dell'allegato 1.
6. La Regione, alla chiusura del bando, trasmette in tempo reale
la procedura di stampa dell'elenco dei concorrenti, secondo l'ordine
dei valori dell'ISBARC/R, per l'assunzione della graduatoria
definitiva da parte del comune, ai fini dell'assegnazione degli
alloggi pubblici esistenti nel territorio comunale.

Art. 11.
Graduatoria comunale

1. Il comune, mediante il sistema informatico regionale,
provvede:
a) al caricamento dei dati della domanda;
b) alla ricezione in tempo reale dell'ISBARC/R attribuito alla
domanda, sia nel caso di assunzione dei valori regionali, sia nel
caso dell'adozione di valori comunali integrativi;
c) alla chiusura del bando e alla formazione dell'elenco del
concorrenti, secondo l'ordine dei valori dell'ISBARC/R.
2. All'atto della domanda il comune, mediante il sistema
informatico regionale, rilascia al concorrente copia della domanda
con l'ISBARC/R conseguito. Il richiedente, nel caso riscontri errori
materiali od omissioni, può rivolgersi in ogni momento agli enti ai
quali ha presentato la domanda per verificare i dati che lo
riguardano e farli eventualmente aggiornare, integrare, rettificare o
cancellare. Eventuali modifiche dell'ISBARC/R precedentemente
conseguito sono comunicate al richiedente dall'ente che ha ricevuto
la domanda. Gli aggiornamenti, le integrazioni, le rettifiche e le
cancellazioni avranno effetto sulla graduatoria solo se effettuate
entro i termini di scadenza del bando.
3. Il comune, alla scadenza del termine per la presentazione
delle domande, tramite accesso al sistema informatico regionale e nel
rispetto dell'Art. 107 del decreto legislativo n. 267/2000, forma la
graduatoria per l'assegnazione degli alloggi e provvede alla sua
immediata pubblicazione. Avverso la graduatoria è ammesso ricorso
amministrativo in opposizione entro trenta giorni dalla
pubblicazione. L'utilizzo della graduatoria è sospeso per la quota
di alloggi necessaria a salvaguardare l'interesse del ricorrenti, e
in ogni caso per un periodo non superiore a 15 giorni decorrenti dal
termine ultimo per la presentazione del ricorso amministrativo,
trascorsi i quali la graduatoria diviene definitiva a tutti gli
effetti.
4. La graduatoria comunale è unica ed è aggiornata ed integrata
con cadenza semestrale, in base ai bandi di cui al precedente Art. 6,
da parte del responsabile del procedimento. La graduatoria pubblicata
deve riportare l'ISBARC/R conseguito dai concorrenti.
5. Le domande presentate decadono automaticamente, se non
confermate o rinnovate, dopo il quarto aggiornamento semestrale o
secondo aggiornamento annuale della graduatoria successiva a quella
di presentazione della domanda. L'eventuale conferma deve avvenire
durante l'ultimo semestre di validità della domanda.
6. I richiedenti già inseriti nella graduatoria possono
presentare al comune domanda di aggiornamento dell'ISBARC/R qualora,
prima dell'assegnazione o della scadenza della domanda, siano
intervenuti cambiamenti nelle condizioni che ne avevano determinato
l'attribuzione. Le domande rinnovate durante il loro periodo di
validità, decadono automaticamente dopo il quarto aggiornamento
semestrale o secondo aggiornamento annuale della graduatoria
successiva a quella di rinnovo della domanda.
7. Il comune può assegnare, secondo l'ordine dell'ISBARC/R
conseguito, quota parte degli alloggi che si rendono disponibili,
anche per tipologia e dimensioni, a specifiche categorie di
concorrenti inseriti nella graduatoria definitiva, previa
comunicazione per via informatica alla Regione; tale quota non può
superare il 20% della disponibilità annua; i comuni con popolazione
inferiore a 30.000 abitanti possono presentare alla Regione richiesta
motivata per incrementare tale quota.
8. Le specifiche categorie di concorrenti sono:
a) anziani: nuclei familiari di non più di due componenti o
persone singole, che alla data di pubblicazione del bando abbiano
superato 65 anni, ovvero quando uno dei due componenti, pur non
avendo tale età, sia totalmente inabile o abbia nel proprio nucleo
familiare un componente di età superiore a 75 anni; in tali nuclei
familiari possono essere presenti minori anche legalmente affidati o
disabili come definiti alla successiva lettera d);
b) famiglie di nuova formazione: nuclei di due componenti,
costituitisi con atto di matrimonio o per convivenza more uxorio,
attestata con atto notorio, entro i due anni precedenti alla data
della domanda, ovvero, la cui costituzione avvenga prima della
consegna dell'alloggio. In tali nuclei familiari possono essere
presenti figli minorenni o minori anche legalmente affidati;
c) persone sole: nuclei familiari costituiti da una persona
sola, eventualmente con uno o più figli conviventi tutti a carico o
minori legalmente affidati;
d) disabili: nuclei familiari nei quali uno o più componenti
siano affetti da minorazioni o malattie invalidanti, che comportino
una percentuale d'invalidità, certificata ai sensi della
legislazione vigente, superiore o pari al 66%;
e) eventuali profughi rimpatriati da non oltre un quinquennio,
secondo la legislazione statale in materia.
9. Il comune, qualora per l'assegnazione di un alloggio di erp
abbiano avuto rilevanza condizioni di inabitabilità dell'alloggio o
mancanza di servizi igienici interni, ha l'obbligo di intervenire, ai
sensi delle vigenti norme penali e amministrative, nei confronti del
proprietario di tali immobili dichiarati inabitabili o antigienici.

Art. 12.
Convenzioni

1. I comuni possono avvalersi, mediante convenzione, della
collaborazione dei CAAF e di altri soggetti senza fini di lucro,
quali le associazioni sindacali dei conduttori, per uno o più dei
seguenti servizi: raccolta delle domande; determinazione
dell'indicatore ISEE-erp; calcolo dell'indicatore ISBAR o ISBARC e
dell'ISBARC/R. Le certificazioni ISEE-erp possono essere rilasciate,
oltre che dalle amministrazioni comunali, dai soli CAAF.
2. Ai fini di agevolare i comuni nell'applicazione delle presenti
disposizioni, di assicurare l'omogeneità delle procedure e la
raccolta delle informazioni di cui all'Art. 3, comma 45 della legge
regionale n. 1/2000, la giunta regionale approva uno schema di
convenzione, concordato con i CAAF e gli altri soggetti individuati,
per la prestazione dei servizi di cui al precedente primo comma. I
comuni possono avvalersi senza oneri del soggetti convenzionati quale
supporto nelle operazioni ed attività comunali relative al bando di
assegnazione.

Art. 13.
Assegnazione degli alloggi

1. Ai fini dell'assegnazione, il gestore degli alloggi erp
comunica periodicamente al comune l'elenco complessivo degli alloggi
disponibili, con la prevedibile data di disponibilità concreta. In
tutti i casi, la disponibilità effettiva del singolo alloggio deve
essere confermata entro le quarantotto ore successive al suo
verificarsi.
2. Il comune provvede all'assegnazione dell'alloggio, secondo
l'ordine della graduatoria comunale, entro i trenta giorni successivi
alla comunicazione della disponibilità, dandone comunicazione
all'ente gestore, trasmettendo allo stesso i dati necessari per la
stipula del contratto di locazione e la determinazione del canone.
3. Il comune, previa diffida all'interessato, provvede alla
cancellazione dalla graduatoria delle domande dei richiedenti che
rinuncino all'alloggio offerto dall'amministrazione comunale, qualora
la mancata accettazione non sia motivata dallo stato manutentivo o di
accessibilità o da altre gravi motivazioni documentate.
4. L'assegnazione degli alloggi deve essere correlata con i piani
di mobilità del patrimonio di erp.
5. Il provvedimento di assegnazione è preceduto dal controllo da
parte del comune della permanenza dei requisiti per l'accesso
all'erp, nonchè dalla verifica delle condizioni nel caso di cui al
precedente Art. 9, comma 2. Qualora da tali controlli risulti la
perdita dei requisiti o una modificazione dell'ISBARC/R, il comune
provvede, rispettivamente, alla cancellazione o alla variazione della
posizione in graduatoria. Nel caso che dal controllo della
dichiarazione sostitutiva emerga la non veridicità del contenuto, il
dichiarante viene escluso dalla graduatoria e segnalato alle
competenti autorità, ai sensi dell'Art. 76 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000.
6. La scelta dell'alloggio tra quelli disponibili è compiuta
dall'assegnatario o da persona all'uopo delegata, secondo l'ordine di
precedenza stabilito dalla graduatoria e nel rispetto dei seguenti
criteri:
a) sono di norma assegnati alloggi con numero di vani abitabili
pari a quello dei componenti il nucleo familiare dell'assegnatario;
non può essere comunque assegnato un alloggio con un numero di vani
abitabili superiore al numero dei componenti il nucleo familiare
dell'assegnatario aumentato di una unità, salvo motivata deroga con
provvedimento del comune, d'intesa con l'ente gestore. Sono esclusi
dal computo dei vani abitabili le cucine, gli angoli di cottura, i
servizi igienici, i ripostigli e gli altri vani accessori;
b) gli alloggi situati ai piani terreni o comunque di facile
accessibilità, privi di barriere architettoniche o realizzati
specificamente per disabili, sono prioritariamente offerti alle
famiglie in cui uno o più componenti abbiano difficoltà di
deambulazione per disabilità, età, malattia o altre cause o
comunque la cui disabilità giustifichi l'assegnazione di tale
alloggio;
7. L'assegnatario decade dal diritto di scelta nel caso in cui,
senza giustificato motivo, non si presenti come previsto dall'Art.
19, comma 1. Nel caso di assegnazione di alloggio che determini
situazioni di sovraffollamento, come definito al punto 11
dell'Allegato 1, parte prima, l'assegnatario viene inserito d'ufficio
nella graduatoria valevole per i cambi di alloggio, ai sensi del
successivo Art. 22.
8. Nell'assegnazione degli alloggi di erp che siano stati oggetto
di intervento di recupero edilizio, il comune dà priorità ai
precedenti occupanti, purchè siano in possesso dei requisiti
d'accesso, fatta eccezione per il valore dell'ISEE-erp, che viene
sostituito dal limite di decadenza, di cui all'Art. 18, comma 1,
lettera e).

Art. 14.
Assegnazione in deroga alla graduatoria

1. Il comune che ha indetto il bando, in deroga alla posizione in
graduatoria ovvero in caso di mancata presentazione della domanda ai
fini dell'ultima graduatoria pubblicata, purchè sussistano i
requisiti per l'accesso all'erp di cui al precedente Art. 8, dispone
con specifico atto, in via d'urgenza, l'assegnazione di un alloggio
di erp ai nuclei familiari che:
a) debbano forzatamente rilasciare l'alloggio in cui abitano a
seguito di provvedimento esecutivo e non sia possibile sopperire alla
sistemazione abitativa del nucleo familiare secondo i tempi previsti
per la graduatoria;
b) siano assoggettati a procedure esecutive di sfratto e si
trovino nelle condizioni previste dall'Art. 80, comma 20, della legge
n. 388/2000;
c) abbiano rilasciato o debbano rilasciare l'alloggio a seguito
di calamità naturali quali alluvioni, terremoti, frane ovvero eventi
imprevisti quali esplosioni, incendi, crolli o altro ad essi
riconducibili;
d) necessitino di urgente sistemazione abitativa, a seguito di
gravi eventi lesivi dell'integrità psico-fisica e personale, con
particolare riguardo alle donne e ai minori;
e) siano privi di alloggio o si trovino in alloggio antigienico
ovvero in alloggio improprio, benchè collocati in graduatoria, e per
i quali non sia stato possibile provvedere alla sistemazione
abitativa del nucleo familiare, con l'ordinaria procedura della
graduatoria, entroi tre mesi successivi dalla data di pubblicazione
della graduatoria stessa.
2. Sono condizioni obbligatorie per l'assegnazione in deroga la
presentazione della domanda, con le modalità previste per
l'attribuzione dell'ISBARC/R e il suo inserimento nel sistema
informatico regionale.
3. Il provvedimento che decide sull'istanza di assegnazione ai
sensi del precedente comma 1, deve essere motivato. Avverso lo stesso
è ammesso ricorso in opposizione entro trenta giorni dalla
comunicazione.
4. Le assegnazioni in deroga, di cui al comma 1, non possono
superare il 20%, con arrotondamento all'unità superiore, degli
alloggi disponibili prevedibilmente nel corso dell'anno. Nelle
condizioni di grave tensione abitativa, il comune può presentare
motivata richiesta alla Regione di aumentare tale percentuale, fino
ad un massimo del 50%; l'autorizzazione è rilasciata con
deliberazione della giunta regionale.
5. Il comune può istituire una commissione consultiva costituita
da esperti, indicati anche dalle parti sociali, per le assegnazioni
in deroga di cui al presente articolo e al successivo Art. 15.

Art. 15.
Deroga ai requisiti

1. Nelle situazioni in cui non sussista o sia carente la
locazione ahitativa, anche per periodi determinati, previa
comunicazione alla Regione, il comune, con provvedimento motivato,
può derogare al possesso dei requisiti per l'accesso all'erp,
disponendo l'assegnazione in via d'urgenza:
a) ove si tratti di garantire la sistemazione in alloggi
adeguati sotto il profilo igienico-sanitario di soggetti con
patologie croniche invalidanti a prognosi infausta e che
eventualmente necessitino di assistenza sanitaria domiciliare;
b) limitatamente al requisito di cui al precedente Art. 8,
lettera f), ove si tratti di sistemazione provvisoria - che non può
eccedere la durata di due anni dal momento della consegna
dell'alloggio, eventualmente rinnovabile una sola volta per
documentata necessità - dovuta a:
I) dichiarazione di pubblica calamità da parte delle
autorità competenti;
II) gravi esigenze di ordine pubblico;
III) sistemazione di nuclei familiari espulsi da immobili
espropriati per la realizzazione di opere pubbliche.
2. L'ente gestore, per la disciplina della locazione, applica le
disposizioni degli artIcoli 1571 e seguenti del codice civile. Per i
soggetti di cui alla lettera a), qualora in possesso dei requisiti
per l'accesso all'erp, si applicano le procedure di cui all'Art. 14.

Art. 16.
Subentro nella domanda

I. In caso di decesso del richiedente e negli altri casi in cui
il richiedente sia uscito dal nucleo familiare, subentrano nella
domanda d'assegnazione i componenti del nucleo familiare compresi
nella domanda stessa, secondo il seguente ordine:
coniuge superstite; convivente more uxorio; figli legittimi,
naturali riconosciuti o adottati; ascendenti; altri discendenti;
collaterali fino al terzo grado; affini fino al secondo grado;
persone non legate da vincoli di parentela o affinità.
2. In caso di nullità, di annullamento, di scioglimento del
matrimonio, di cessazione degli effetti civili dello stesso o di
separazione, nella domanda subentra l'altro coniuge, sempre che il
diritto di abitare nella casa coniugale sia stato definito
consensualmente con accordo omologato dal tribunale oppure, in caso
di separazione giudiziale, sia attribuito dal giudice al coniuge. In
carenza di pronunzia giudiziale in merito, al richiedente subentra
nella domanda il coniuge, se tra i due si sia così convenuto; in
carenza pure dell'accordo tra i coniugi, al richiedente subentra il
coniuge che risulti abitare stabilmente l'alloggio.
3. Nel caso di cessazione della stabile convivenza more uxorio è
data priorità al convivente affidatario dei minori, anche con meno
di un anno di convivenza documentata.

Art. 17.
Annullamento dell'assegnazione

1. L'annullamento dell'assegnazione dell'alloggio è disposto,
anche su proposta dell'ente gestore, con motivato provvedimento del
comune competente per territorio, nei confronti di chi abbia
conseguito l'assegnazione in contrasto con le norme vigenti al
momento dell'assegnazione medesima.
2. A tale fine il comune comunica all'assegnatario, con lettera
raccomandata, i fatti che potrebbero giustificare il provvedimento,
assegnandogli un termine di quindici giorni, ovvero di trenta giorni
per i cittadini emigrati all'estero, per la presentazione di
deduzioni scritte e di documenti.
3. Decorso il termine di cui al comma 2, il comune provvede
all'annullamento dell'assegnazione con conseguente risoluzione del
rapporto.
4. Il provvedimento d'annullamento dell'assegnazione stabilisce
il termine per il rilascio dell'alloggio, non eccedente i sei mesi.
Tale provvedimento costituisce titolo esecutivo nei confronti
dell'assegnatario e di chiunque occupi l'alloggio e non è soggetto a
graduazioni o proroghe. L'ente gestore provvede ai successivi
adempimenti.
5. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche nel
caso di dichiarazione mendace o di documentazione risultata falsa.

Art. 18.
Decadenza dall'assegnazione

1. Il comune competente per territorio dispone con motivato
provvedimento, anche su proposta dell'ente gestore, la decadenza
dall'assegnazione nei confronti di chi:
a) abbia ceduto a terzi, in tutto o in parte, l'alloggio
assegnatogli o sue pertinenze;
b) non abiti stabilmente l'alloggio assegnatogli per almeno
quattro mesi continuativi nel corso dell'anno, senza espressa
autorizzazione, rilasciata dall'ente gestore per gravi motivi
familiari o di salute o di lavoro;
c) abbia mutato la destinazione d'uso dell'alloggio o delle
relative pertinenze;
d) abbia usato l'alloggio o le sue pertinenze per attività
illecite, che risultino da provvedimenti giudiziari o delle autorità
di pubblica sicurezza;
e) abbia perduto i requisiti per l'accesso all'erp, fatta
eccezione per il requisito relativo alla situazione economica del
nucleo familiare, che non deve superare del 50% il limite di accesso
stabilito per l'ISEE-erp e del 50% il limite stabilito per l'ISE-erp,
come definiti all'Art. 8, comma 1, lettera f) per conseguire
l'assegnazione di un alloggio di erp;
f) abbia conseguito la titolarità del diritto di proprietà o
di altri diritti reali di godimento su un alloggio o su beni immobili
in qualsiasi località del territorio nazionale aventi un valore,
definito ai fini I.C.I., pari o superiore a quello di un alloggio
adeguato nel comune di residenza, di categoria catastale A3, classe
uno; qualora il comune in cui è situato l'immobile di proprietà
abbia più zone censuarie, si fa riferimento alla zona censuaria con
il valore catastale minore, per un alloggio dalle caratteristiche
sopra specificate;
g) abbia conseguito, nella Regione, la titolarità del diritto
di proprietà o di altri diritti reali di godimento su un alloggio
adeguato alle esigenze del nucleo familiare, secondo il seguente
schema:

=====================================================================
Superficie utile dell'alloggio al |
netto dei muri perimetrali e di |
quelli interni |Numero componenti della famiglia
=====================================================================
54 mq | 1 - 2
---------------------------------------------------------------------
72 mq | 3 - 4
---------------------------------------------------------------------
90 mq | 5 - 6
---------------------------------------------------------------------
114 mq | 7 o più persone

2. L'ente gestore richiede il provvedimento di decadenza al
comune competente per territorio non appena verifichi le condizioni
di cui alle lettere a), b), c) e d) del comma 1. Inoltre ne fa
richiesta alla scadenza del contratto di locazione qualora verifichi
le condizioni di cui alle lettere e), f) e g). Il comune provvede
entro 60 giorni.
3. I comuni in situazione di alta tensione abitativa ovvero che
presentino carenza di offerta locativa, d'intesa con l'ente gestore,
possono graduare l'esecuzione del provvedimento di decadenza nei
confronti degli assegnatari che versino nelle condizioni previste
dalla lettera e), del comma 1. In tale ipotesi è dovuta l'indennità
di occupazione di cui al regolamento recante i criteri generali per
la determinazione del canoni di locazione, di cui al comma 41,
lettera n) dell'Art. 3 della legge regionale n. 1/2000.
4. Al provvedimento di decadenza si applicano le disposizioni di
cui al comma 4 dell'Art. 17.
5. L'ente gestore dispone il rilascio degli alloggi e provvede al
loro recupero nei confronti degli occupanti per i quali sia stata
decisa la decadenza, nonchè nei casi di mancato rinnovo del
contratto per inadempimento.
6. Qualora la situazione economica del soggetto dichiarato
decaduto si modifichi prima dell'esecuzione del provvedimento di
decadenza e questi abbia i requisiti per l'accesso all'erp, il comune
dispone la revoca del provvedimento su istanza dell'interessato.

Art. 19.
Consegna dell'alloggio e stipula del contratto di locazione

1. L'assegnatario, prima della consegna dell'alloggio, deve
presentarsi per la sottoscrizione del contratto di locazione presso
la sede dell'ente gestore, nel giorno indicato con lettera
raccomandata, salvo il caso di giustificato impedimento. Il contratto
di locazione è sottoscritto, oltre che dall'assegnatario, dal
coniuge e dagli altri componenti il nucleo familiare, salvo rinuncia
scritta degli stessi.
2. Dopo la stipula del contratto l'ente gestore procede alla
consegna dell'alloggio all'interessato o alla persona da lui
delegata. La consegna dell'alloggio deve essere comunicata entro 10
giorni al comune che ha effettuato l'assegnazione.
3. L'alloggio deve essere stabilmente occupato dall'assegnatario
entro 30 giorni dalla consegna e, in caso di cittadino emigrato
all'estero, entro 60 giorni, salvo proroga da concedersi dall'ente
gestore a seguito di motivata istanza. L'inosservanza da parte
dell'assegnatario del termine predetto comporta la decadenza
dell'assegnazione.
4. Il contratto di locazione ha la durata temporale di quattro
anni. Il rinnovo per un uguale periodo è subordinato alla
sussistenza del requisiti per la permanenza nell'erp. Nel caso sia
accertata la mancanza di tali requisiti, l'ente gestore ne dà
immediata comunicazione al comune interessato, per gli opportuni
provvedimenti di cui all'Art. 18.

Art. 20.
Subentro nell'assegnazione

1. In caso di decesso del titolare, e negli altri casi in cui
questi sia uscito dal nucleo familiare, subentrano nell'assegnazione
e nel conseguente contratto di locazione, secondo l'ordine di cui al
precedente Art. 16, i componenti del nucleo familiare presenti
all'atto dell'assegnazione e ancora conviventi al momento del decesso
o dell'uscita, purchè in possesso dei requisiti per la permanenza
nell'erp.
2. In caso di nullità, di annullamento, di scioglimento del
matrimonio o di cessazione dei suoi effetti civili ovvero di
separazione, nonchè di cessazione della convivenza more uxorio si
applicano i criteri di cui al precedente Art. 16, commi 2 e 3.
3. Possono subentrare nell'assegnazione gli ascendenti e i
discendenti in linea retta, non facenti parte del nucleo familiare
assegnatario, rientrati nel nucleo stesso da almeno un anno, se il
rientro è documentato per assistenza all'assegnatario o a un
componente familiare, di età ultrasettantacinquenne o disabile pari
o superiore al 66%, ovvero con grave handicap o patologia con
prognosi ad esito infausto, ovvero sia dovuto a separazione coniugale
o a cessazione di convivenza more uxorio documentate. Il periodo di
convivenza decorre dalla data di ricevimento, da parte del gestore,
dell'autocertificazione attestante la nuova residenza e i motivi
della stessa.
4. Possono altresì subentrare nell'assegnazione i componenti del
nucleo familiare non facenti parte del nucleo assegnatario, ma
conviventi al momento del decesso dell'assegnatario e negli altri
casi in cui il titolare della locazione sia uscito dal nucleo
familiare, purchè la durata della convivenza non sia inferiore a tre
anni dalla data di ricevimento dal gestore dell'autocertificazione
attestante la nuova residenza e sempre che gli stessi siano in
possesso dei requisiti per la permanenza nell'erp.
5. Il diniego di subentro nell'assegnazione deve essere motivato
dall'ente gestore con indicazione dei tempi e delle modalità di
ricorso. Avverso il diniego di rinnovo per subentro, è ammessa
richiesta di riesame al comune, che si esprime entro 30 giorni dal
suo ricevimento. In caso di rigetto della richiesta di riesame, il
comune detta il termine di rilascio dell'alloggio che comunque non
deve essere superiore a sei mesi.
6. L'ente gestore dispone, previa diffida, il rilascio degli
alloggi nei confronti del nucleo familiare che permane nell'alloggio
oltre i termini di rilascio stabiliti dal comune, a seguito del
diniego di subentro nell'assegnazione.

Art. 21.
Ospitalità temporanea

1. È ammessa, previa motivata comunicazione dell'assegnatario
all'ente gestore, l'ospitalità temporanea di persone, non facenti
parte del nucleo familiare dello stesso assegnatario, purche':
a) l'ospitalità sia finalizzata alla reciproca assistenza;
b) non sia trasferita la residenza anagrafica della persona
ospitata nell'alloggio dell'assegnatario;
c) l'ospitalità sia di durata non superiore a un anno,
prorogabile una sola volta per gravi e documentati motivi.
2. L'ospitalità temporanea non produce effetti amministrativi ai
fini del subentro, del cambio alloggio e della determinazione del
reddito familiare.

Art. 22.
Mobilità abitativa

1. Il comune provvede alla mobilità degli assegnatari degli
alloggi di erp situati nel proprio territorio, indipendentemente
dall'ente proprietario, con un bando semestrale o annuale, in
analogia con quanto previsto per la presentazione delle domande nei
bandi di assegnazione.
2. Possono partecipare al bando i conduttori, in possesso dei
requisiti per la permanenza nell'assegnazione, la cui richiesta di
cambio di alloggio sia motivata da:
a) variazioni del nucleo familiare che diano luogo a
sovraffollamento o sottoutilizzo dell'alloggio;
b) malattia del richiedente o di componenti del nucleo
familiare che comporti grave disagio con la permanenza nell'alloggio;
c) necessità di avvicinamento al posto di lavoro;
d) ricongiungimento con parente invalido o avvicinamento a
parente, anche ricoverato, bisognoso di cura e/o assistenza morale,
materiale o sanitaria;
e) gravi, documentate necessità del richiedente o del nucleo
familiare.
3. Nel caso di avvicinamento al posto di lavoro non è richiesto
il requisito della residenza, purchè almeno un componente del nucleo
familiare svolga l'attività lavorativa principale nel comune di
presentazione della domanda; nel caso di avvicinamento a parente
invalido è sufficiente che sia residente l'invalido a cui il
conduttore intende avvicinarsi, mentre nel caso di ricongiungimento o
avvicinamento al luogo di cura, è sufficiente la residenza di almeno
un componente del nucleo familiare, o che la casa di cura abbia sede
nel comune di presentazione della domanda.
4. Per favorire la mobilità degli assegnatari, i comuni,
d'intesa con l'ALER territorialmente competente, possono stipulare
accordi per singoli cambi di alloggio o per bandi sovracomunali.
5. Il comune, previo accordo con l'ALER, in caso di alloggi
gestiti da quest'ultima, destina al cambio non meno del 10% della
disponibilità di alloggi da assegnare annualmente alla generalità
dei cittadini.
6. Per la formazione della graduatoria si utilizzano le medesime
procedure previste per il bando d'assegnazione, laddove compatibili e
senza tener conto dell'anzianità di residenza. A tale fine la
Regione, entro gli stessi termini di messa a disposizione delle
procedure per il calcolo dell'ISBA, predispone propri criteri circa
le condizioni familiari e abitative cui riferirsi per l'attribuzione
dei pesi, in analogia con quella utilizzata per i bandi di
assegnazione. Le domande sono trasmesse mediante procedura
informatica alla Regione, che fornisce la graduatoria nei tempi
stabiliti dal comune. Avverso la graduatoria è ammesso ricorso in
opposizione entro 30 giorni dalla pubblicazione.
7. Il comune, fermo restando il sistema ponderale di
determinazione del punteggio, ha la facoltà di determinare valori
integrativi per una o più delle condizioni familiari e abitative,
fino al limite complessivo del valore 100 di ciascun raggruppamento,
come definito nell'Allegato 1. In questo caso richiede alla
competente direzione generale di avvalersi delle procedure
informatiche regionali per la determinazione della propria
graduatoria specifica.
8. Le ALER possono essere delegate da più comuni all'emanazione
di bandi per il cambio alloggio su scala provinciale o
sub-provinciale.
9. Per l'offerta dell'alloggio valgono le procedure previste ai
commi 3 e 6 dell'Art. 13.
10. L'efficacia della domanda di cambio alloggio ha la stessa
durata della domanda di assegnazione.
11. L'ente gestore, dandone comunicazione al comune e, tramite la
procedura informatica, alla Regione, provvede direttamente al cambio
di alloggio nei seguenti casi:
a) nuclei familiari in cui siano presenti uno o più componenti
affetti da minorazioni o malattie invalidanti, che comportino un
handicap grave ovvero una percentuale d'invalidità pari o superiore
al 66%, certificata ai sensi della legislazione vigente oppure quando
un componente del nucleo familiare abbia una età superiore a 65
anni;
b) nuclei familiari in situazione di forte sovraffollamento,
come definito nell'Allegato 1, parte prima, punto 11 a);
c) nuclei familiari in condizione d'antigienicità, di cui
all'Allegato 1, parte prima, punto 12 a);
d) cambi consensuali, non contrastanti con un efficiente
utilizzo del patrimonio di erp;
12. Per gli interventi di ristrutturazione edilizia o
urbanistica, ai sensi dell'Art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457,
e successive modificazioni e integrazioni, o per l'attuazione di
programmi integrati di riqualificazione sociale ed edilizia di
quartieri degradati, il gestore richiede al comune la mobilità
temporanea, assumendosi l'onere del trasferimento dell'assegnatario
in alloggio adeguato.
13. L'ente gestore trasmette annualmente al comune l'elenco degli
assegnatari che abbiano in godimento un alloggio composto da un
numero di vani abitabili superiore al numero dei componenti il nucleo
familiare dell'assegnatario, aumentato di due unità. Il comune, nel
caso in cui l'assegnatario non ne abbia già fatto richiesta, dispone
d'ufficio il cambio alloggio con proprio provvedimento.
14. L'assegnatario può ricorrere in opposizione per gravi e
documentati motivi, entro i successivi 30 giorni, avverso il
provvedimento che dispone il cambio forzoso dell'alloggio, a norma
dei precedenti commi 12 e 13. Trascorsi i 30 giorni, previa motivata
decisione sul ricorso eventualmente presentato, il provvedimento ha
valore di titolo esecutivo. Gli alloggi offerti per l'attuazione dei
cambi di cui ai commi 12 e 13 non rientrano nel computo della quota
prevista al precedente comma 5.
15. Il comune o l'ente gestore possono disporre la corresponsione
di contributi agli assegnatari per le spese inerenti il
trasferimento, anche graduati secondo il reddito familiare.

Art. 23.
Assegnazione e gestione degli alloggi a favore delle Forze
dell'ordine e ai Corpi speciali

1. Per consentire il trasferimento, la permanenza e la mobilità
nella Regione Lombardia, in particolare a livello comunale, degli
appartenenti all'Arma del carabinieri, ai corpi di polizia di Stato,
guardia di finanza, polizia penitenziaria, Corpo forestale dello
Stato e Corpo dei vigili del fuoco, il comune può destinare allo
scopo una percentuale fino al 5% degli alloggi prevedibilmente
disponibili nel corso dell'anno. In caso di necessità, con motivato
provvedimento, il comune può aumentare tale quota sino a una
percentuale non superiore al 10%.
2. I nuclei familiari degli appartenenti alle categorie di cui al
comma 1, devono possedere i requisiti previsti dall'Art. 8, ad
eccezione del valore ISEE-erp che è incrementato del 25%.
3. Il comune, entro il 31 marzo di ogni anno, comunica alla
prefettura locale e alla giunta regionale la prevedibile
disponibilità degli alloggi da assegnare alle categorie di cui al
comma 1. La prefettura provvede autonomamente, con le rappresentanze
delle amministrazioni competenti, a trasmettere al comune interessato
la graduatoria del concorrenti.
4. Il comune dispone l'assegnazione di servizio di un alloggio
adeguato in relazione al numero del componenti della famiglia,
convocando l'interessato, di concerto con la prefettura o
l'amministrazione di appartenenza, per l'accettazione e la
presentazione della documentazione per la verifica del requisiti, di
cui al precedente Art. 8. Decorsi 30 giorni dal ricevimento della
convocazione, l'interessato, qualora non si sia presentato per
l'accettazione dell'alloggio, decade dal beneficio a favore del
soggetto che eventualmente segua in graduatoria. In assenza di altri
soggetti beneficiari, l'alloggio viene assegnato secondo la
graduatoria comunale.
5. La documentazione del nucleo familiare, di cui al precedente
comma, deve essere conforme a quella richiesta per la determinazione
dell'ISBARC/R, e i relativi dati sono inseriti, a cura del comune,
nella procedura informatica regionale. Il contratto di locazione, da
stipularsi con l'ente gestore, è soggetto alla disciplina dell'erp,
ai sensi del presente regolamento.
6. Il comune può disporre l'assegnazione dell'alloggio in uso al
nucleo familiare di appartenenti alle categorie di cui al comma 1,
anche in deroga alla graduatoria e alle procedure ordinarie, purchè
sussistano i requisiti soggettivi per la permanenza nell'erp, nei
seguenti casi:
a) quiescenza per cessazione del rapporto di lavoro, quando il
nucleo familiare risulti residente in alloggi di erp nella Regione da
almeno 10 anni;
b) quiescenza per invalidità o decesso per cause di servizio,
indipendentemente dal periodo di residenza;
c) separazione giudiziale, nullità, annullamento o
scioglimento del matrimonio a favore del coniuge affidatario dei
figli minori e/o della casa coniugale.
7. Il comune, a seguito di segnalazione da parte
dell'amministrazione di appartenenza, dispone la decadenza
dell'assegnazione nei confronti di coloro che abbiano cessato il
servizio, al di fuori dei casi di cui al comma 6. L'ente gestore
provvede agli atti di rilascio dell'alloggio, assegnando un termine
non superiore ai sei mesi.

Art. 24.
Occupazione senza titolo

1. Ai fini del presente regolamento si intende occupante senza
titolo chiunque occupi un alloggio di erp senza essere legittimato da
un provvedimento di assegnazione o da altro atto della pubblica
amministrazione.
2. Il legale rappresentante dell'ente proprietario o dell'ente
gestore, se delegato, dispone il rilascio degli alloggi di erp nei
confronti degli occupanti senza titolo. A tal fine diffida
preventivamente, con lettera raccomandata, l'occupante a rilasciare
l'alloggio entro 15 giorni e gli assegna lo stesso termine per la
presentazione di deduzioni scritte e di documenti. Il provvedimento
con cui è disposto il rilascio, costituisce titolo esecutivo e non
è soggetto a graduazioni o proroghe.
3. Il comune, con specifico provvedimento, in presenza di
situazioni di particolare e documentata rilevanza sociale, e comunque
se sussistono i requisiti per l'assegnazione, ha facoltà di disporre
il radicamento degli occupanti senza titolo nell'alloggio occupato,
purchè non sovradimensionato come previsto al precedente Art. 13,
comma 6, lettera a), ovvero la locazione in altro alloggio.
L'occupante è comunque tenuto al pagamento, anche in forma rateale,
delle indennità o altre somme e delle spese dovute per il periodo di
occupazione.
4. In caso di occupazione con violenza od effrazione l'ente
proprietario o l'ente gestore, se delegato, intima immediatamente il
rilascio dell'alloggio, dando un termine di quarantotto ore. Tale
intimazione costituisce titolo esecutivo che non è soggetto a
graduazioni o proroghe. Si provvede al recupero dell'alloggio
occupato in via amministrativa ovvero con ricorso all'autorità
giudiziaria, ai sensi e per gli effetti dell'Art. 633 del codice
penale.

Art. 25.
Edifici a proprietà mista

1. Il gestore può assumere o continuare l'amministrazione di
stabili a proprietà mista previa verifica della sussistenza dei
requisiti ai sensi dell'Art. 1136 del codice civile.
2. I locatari degli alloggi di erp, compresi negli stabili a
regime condominiale, hanno diritto di voto, in luogo dell'ente
gestore, per le deliberazioni relative alle spese ed alle modalità
di gestione del servizi e per quelle relative agli interventi di
manutenzione, in tutto o in parte, a carico dei locatari.
3. In caso di inadempimento da parte dei locatari delle
obbligazioni nei confronti del condominio e degli altri condomini,
l'ente gestore risponde in via subordinata dell'adempimento, fermo
restando il diritto di regresso.
4. Nei documenti contabili dell'ente gestore sono evidenziate le
situazioni di proprietà mista per singoli edifici o complessi
immobiliari e le relative quote di partecipazione alle spese
condominiali.

Art. 26.
Esclusioni

1. La giunta regionale, su proposta motivata dell'ente
proprietario, d'intesa con il comune territorialmente competente se
diverso, può autorizzare l'esclusione dalla disciplina del presente
regolamento, per gli alloggi, di cui al precedente Art. 1, comma 1,
che risultino espressamente destinati o destinabili a finalità di:
a) assistenza sociale a favore di soggetti bisognosi;
b) a finalità sociali della comunità locale diverse da quelle
dell'erp;
2. La diversa destinazione è possibile:
a) in caso di accertamento, anche attraverso il sistema
informatico regionale, di inesistenza di fabbisogno abitativo di erp
nel comune interessato o in quelli contermini;
b) in caso di caratteristiche tipologiche dell'immobile non
rispondenti alle finalità sociali proprie dell'erp.

Art. 27.
Procedure di accesso al sistema informatico regionale.

1. Dal 1° maggio 2003, i comuni e le ALER possono accedere al
sito dell'Unità organizzativa politica per la casa della direzione
generale opere pubbliche, politica per la casa e protezione civile su
cui sono indicate le modalità operative e i termini di realizzazione
e implementazione, nonchè dell'utilizzo del sistema informatico
regionale.

Art. 28.
Verifica dei risultati

1. I comuni redigono annualmente, e trasmettono per via
informatica alla Regione, un rapporto pubblico sull'andamento delle
assegnazioni, ivi comprese quelle in deroga di cui agli articoli 14,
15 e 23, comma 6, del provvedimenti estintivi delle stesse, delle
regolarizzazioni dei rapporti locativi e dei cambi di alloggio.
2. Le ALER trasmettono annualmente alla Regione e ai comuni
interessati un rapporto sull'andamento del servizio dell'erp.
3. La giunta regionale, unitamente alla presentazione del PRERP,
presenta al Consiglio un rapporto complessivo sull'andamento del
fabbisogno abitativo e sulla gestione dell'erp, con particolare
riguardo ad assegnazioni, decadenze, occupazioni senza titolo e
mobilità interna al patrimonio.

Art. 29.
Contratto di locazione

1. La giunta regionale adotta lo schema di contratto di
locazione, al quale dovranno essere adeguati i contratti da stipulare
o rinnovare ai sensi del presente regolamento.

Art. 30.
Norme transitorie

1. È sospesa fino al 1° gennaio 2004 la pubblicazione di bandi
di concorso per l'assegnazione degli alloggi di erp.
2. Sono fatte salve le attività conseguenti ai bandi di concorso
e le graduatorie provvisorie e definitive pubblicate prima della
pubblicazione del presente regolamento, nonchè le relative procedure
di assegnazione. I bandi e le graduatorie sopraddette cessano di
essere efficaci con la pubblicazione delle graduatorie conseguenti ai
bandi emanati conformemente al presente regolamento e comunque
l'efficacia non si protrae oltre il 31 dicembre 2005.
3. I comuni comunicano alla direzione generale competente
l'eventuale variazione dei valori di cui all'Art. 10, comma 3, entro
il 30 novembre 2003.
4. I contratti di locazione stipulati precedentemente alla data
di entrata in vigore del presente regolamento, hanno validità sino
alla scadenza, e sono da rinnovare ai sensi del presente regolamento,
secondo lo schema di cui all'Art. 29.
5. I rapporti, contratti e accordi perfezionati giusta le
previsioni di cui al Titolo V della legge regionale 5 dicembre 1983,
n. 91, e successive variazioni e integrazioni, restano in vigore fino
all'adozione di uno specifico regolamento regionale in materia.
6. I comuni, successivamente alla data di entrata in vigore del
presente regolamento, possono sino al 30 giugno 2004, procedere alle
assegnazioni in deroga alla graduatoria, secondo le procedure vigenti
prima della pubblicazione del presente regolamento, nella misura
massima del 50% degli alloggi che si rendono disponibili nell'anno
2003 e nel primo semestre 2004, dandone comunicazione alla Regione.
Dal 1° luglio 2004 le assegnazioni in deroga alla graduatoria o ai
requisiti dovranno essere assunte secondo quanto previsto dal
presente regolamento. Per i comuni con popolazione superiore a
100.000 abitanti il sopraddetto termine del 1° luglio 2004, è
prorogato al 1° gennaio 2005.
7. Le ALER entro il 1° settembre 2003 trasmettono al comune,
anche su supporto informatico, l'anagrafe dell'utenza e del
patrimonio del territorio di competenza.
8. Il comune e l'ALER, per gli alloggi in gestione, entro 180
giorni dalla pubblicazione del presente regolamento, procedono alla
realizzazione dell'anagrafe delle locazioni stipulate originariamente
con i soggetti appartenenti alle categorie delle Forze dell'ordine e
ai corpi speciali, di cui all'Art. 23. Dalle risultanze di detta
anagrafe, il comune interessato dispone la conferma o la decadenza
dell'assegnazione, se il locatario ha i requisiti di cui ai commi 1 e
2 dell'Art. 23. Qualora non sussistano detti requisiti, l'ente
gestore provvede agli atti di rilascio dell'alloggio.
9. La norma di cui al comma 2, dell'Art. 7, produce effetti a far
data dal 1° gennaio 2005. La presentazione di domanda in comune
diverso da quello di residenza e da quello in cui si presta attività
lavorativa non può aver luogo prima del 1° gennaio 2006.
10. Entro il 31 dicembre 2003 le ALER trasmettono alla Regione
una relazione sullo stato dei condomini amministrati.

Art. 31.
Abrogazioni

1. Alla data di pubblicazione del presente regolamento, ai sensi
dell'Art. 3, comma 10 della legge regionale 3 aprile 2001, n. 6, come
modificata dalla legge regionale 20 dicembre 2002, n. 32, sono da
considerarsi abrogate le disposizioni normative contenute nelle leggi
regionali relative alla disciplina dell'assegnazione e della gestione
degli alloggi di erp, come di seguito indicate:
a) legge regionale 5 dicembre 1983, n. 91, Art. 1, Titoli I,
II, III e VI;
b) legge regionale 5 dicembre 1983, n. 92, articolo unico,
lettere A), B), C), D), E), F), G), H), I), K), O) e R);
c) legge regionale 24 maggio 1985, n. 49;
d) legge regionale 27 maggio 1985, n. 54;
e) legge regionale 7 luglio 1986, n. 23;
f) legge regionale 4 maggio 1990, n. 28, articoli 1 - 26,
articoli 36 - 43, articoli 45 - 48;
g) il comma 11 dell'Art. 7 della legge regionale 5 settembre
2000, n. 25.
Il presente regolamento regionale è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione lombarda.
Milano, 2 aprile 2003
FORMIGONI

Approvato con deliberazione della giunta regionale n. 7/12575 del
28 marzo 2003)

(Omissis).