3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 8-2-2014
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 18 dicembre 2013, n. 14
Regolamento regionale recante: «Attuazione del diritto di accesso ai documenti amministrativi (Articolo 28 della legge regionale 4 luglio 2005, n. 7). Abrogazione del regolamento regionale 24 aprile 2006, n. 2/R.». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 08-02-2014)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Piemonte n. 52 del 24 dicembre 2013)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'articolo 121 della Costituzione (come modificato dalla
legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Visto l'articolo 22 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i.;
Vista la legge regionale 4 luglio 2005, n. 7;
Visto il regolamento regionale 24 aprile 2006, n. 2/R;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 30-6904 del 18
dicembre 2013;

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Accesso ai documenti amministrativi

1. L'accesso ai documenti amministrativi, di cui all'articolo 28
della legge regionale 4 luglio 2005, n. 7 (Nuove disposizioni in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), consiste nella possibilità della loro
conoscenza mediante visione o estrazione di copia di documenti
amministrativi ai sensi dell'articolo 22 della legge n. 241/1990.
2. Non sono accessibili le informazioni in possesso
dell'Amministrazione che non abbiano forma di documento
amministrativo.
3. Il diritto di accesso può essere esercitato da tutti i soggetti
privati, compresi quelli portatori di interessi pubblici o diffusi,
che abbiano un interesse diretto, concreto ed attuale, corrispondente
ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al
quale è richiesto l'accesso.
4. Sono oggetto del diritto di accesso i documenti amministrativi,
materialmente esistenti al momento della richiesta, formati o
detenuti stabilmente dall'Amministrazione regionale. Il diritto di
accesso è esercitabile fino a quando l'Amministrazione regionale ha
l'obbligo di detenere i documenti amministrativi ai quali si chiede
di accedere.
5. L'amministrazione regionale non è tenuta ad elaborare dati in
suo possesso al fine di soddisfare le richieste di accesso.
6. Il diritto di accesso all'informazione ambientale è
disciplinato dal decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195
(Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull'accesso del pubblico
all'informazione ambientale).
7. Il diritto di accesso si intende, comunque, realizzato con la
pubblicazione sul Bollettino ufficiale in forma integrale dei
documenti della Regione Piemonte, il deposito o altra forma di
pubblicità, comprese quelle attuabili mediante strumenti
informatici, elettronici e telematici.
8. Il diritto di accesso è esercitato anche nei confronti dei
soggetti privati preposti all'esercizio di attività amministrative e
per conto della Regione.
9. Il diritto di accesso dei consiglieri regionali è esercitato
secondo i principi dell'articolo 19 dello Statuto e delle relative
norme attuative.
10. Le disposizioni di cui al presente regolamento non si applicano
per l'acquisizione di documenti, informazioni e dati per i quali è
prevista la pubblicazione obbligatoria ai sensi del decreto
legislativo 14 marzo 2013 n. 33.

Art. 2

Rapporti tra pubbliche amministrazioni

1. All'acquisizione diretta dei documenti e dei dati tra
Amministrazione regionale e altre pubbliche amministrazioni non si
applicano le norme del presente regolamento.
2. L'Amministrazione regionale predispone gli adempimenti
amministrativi idonei a garantire alle altre pubbliche
amministrazioni l'acquisizione diretta dei documenti previsti
dall'articolo 43 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa) e dei dati
di cui all'articolo 50, comma 2 del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82 (Codice dell'amministrazione digitale).
3. I trattamenti dei dati riservati sono effettuati con modalità
tali da garantire il rispetto dei principi di pertinenza, non
eccedenza ed indispensabilità per le funzioni istituzionali di cui
agli articoli 3 e 11, comma 1, lettera d) del decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati
personali).
4. L'acquisizione di documenti diversi da quelli di cui al comma 2,
si esercita in base al principio di leale cooperazione istituzionale,
secondo quanto stabilito dai capi II e III.

Art. 3

Istanza di accesso

1. L'istanza di accesso, presentata con le modalità previste
dall'articolo 38 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000 e dal decreto legislativo n. 82/2005 è rivolta all'ufficio
che ha formato o detiene stabilmente i documenti o alle sedi
dell'Ufficio Relazioni con il Pubblico della Regione, che la
trasmettono entro i tre giorni lavorativi all'Ufficio regionale
competente che provvede ai conseguenti adempimenti.
2. L'interessato ha l'obbligo di:
a) indicare gli estremi del documento oggetto dell'istanza o gli
elementi che ne consentano l'individuazione;
b) specificare e comprovare l'interesse connesso all'oggetto
dell'istanza;
c) far constatare la propria identità e l'eventuale sussistenza
dei propri poteri rappresentativi.
3. Chi riceve l'istanza accerta l'identità del richiedente e, ove
occorra, la sussistenza dei suoi poteri rappresentativi fornendo, ove
necessaria, assistenza per l'individuazione dell'ufficio competente.
Il responsabile del procedimento, alla stregua delle informazioni e
della documentazione fornita, verifica l'esistenza dell'interesse
connesso all'oggetto dell'istanza.

Art. 4

Presentazione dell'istanza ad Amministrazione
od ufficio incompetente

1. Qualora l'istanza sia stata erroneamente presentata
all'Amministrazione regionale, l'ufficio che riceve la richiesta la
trasmette all'amministrazione competente, qualora questa sia
facilmente individuabile, dandone comunicazione all'interessato.
2. Qualora l'istanza non sia presentata direttamente all'ufficio
regionale competente, la struttura che la riceve trasmette l'istanza
entro tre giorni lavorativi all'ufficio regionale interessato.

Art. 5

Termini del procedimento di accesso

1. Il procedimento si conclude con atto scritto nel termine di 30
giorni, decorrenti dalla data di ricezione della richiesta da parte
dell'Amministrazione regionale. Trascorsi inutilmente 30 giorni la
richiesta si intende respinta.
2. L'atto di cui al comma 1 è comunicato al richiedente e, qualora
l'istanza sia accolta, deve indicare l'ufficio presso cui rivolgersi,
specificando l'orario di apertura del medesimo, il momento da cui
sono disponibili i documenti richiesti, il costo e le modalità di
effettuazione del rimborso per le copie, l'eventuale limitazione, il
differimento od esclusione all'accesso e un termine congruo per
esercitare l'accesso.
3. Ove la richiesta sia irregolare o incompleta, l'Amministrazione
regionale entro 10 giorni dalla ricezione è tenuta a darne
tempestiva comunicazione al richiedente.
4. Il termine del procedimento ricomincia a decorrere dalla
presentazione della richiesta perfezionata.

Art. 6

Attuazione del diritto di accesso

1. Nel caso di accoglimento dell'istanza di accesso,
l'Amministrazione regionale mette a disposizione del richiedente la
documentazione garantendo la presenza, ove necessario, di personale
addetto.
2. L'accoglimento della richiesta di accesso ad un documento
comporta anche la facoltà di accesso agli altri documenti connessi,
richiamati e appartenenti al medesimo procedimento, fatte salve le
limitazioni di cui al capo III.
3. È vietato asportare i documenti dal luogo presso cui sono dati
in visione, tracciare segni su di essi o comunque alterarli in
qualsiasi modo. L'interessato può prendere appunti e trascrivere in
tutto o in parte i documenti presi in visione.
4. Le copie sono effettuate a cura dell'Amministrazione regionale.

Art. 7

Archiviazione dei dati relativi all'accesso

1. Presso ogni direzione o struttura speciale è istituito un
archivio che raccoglie la documentazione relativa ai procedimenti
d'accesso definiti dalle strutture di appartenenza.

Art. 8

Esclusione dal diritto di accesso

1. Il diritto di accesso è escluso:
a) nei procedimenti tributari, per i quali restano ferme le
particolari norme che li regolano;
b) nei confronti dell'attività diretta all'emanazione di atti
normativi, amministrativi generali, di pianificazione e di
programmazione, per i quali restano ferme le particolari norme che ne
regolano la formazione;
c) nei procedimenti selettivi, nei confronti dei documenti
amministrativi contenenti informazioni di carattere psicoattitudinale
relativi a terzi.
2. Non sono ammissibili istanze di accesso preordinate ad un
controllo generalizzato dell'operato dell'Amministrazione regionale o
delle sue strutture.
3. L'accesso non può essere negato ove sia sufficiente fare
ricorso al potere di differimento.

Art. 9

Tutela della riservatezza

1. L'amministrazione regionale consente l'accesso ai documenti
amministrativi da essa formati o detenuti, fatte salve le esigenze di
tutela della riservatezza di soggetti terzi interessati dal decreto
legislativo n. 196/2003.
2. A tutela della riservatezza di soggetti terzi, l'esercizio del
diritto di accesso ai documenti amministrativi contenenti dati
riservati è consentito, nei limiti indicati dagli articoli 59 e 60
del decreto legislativo n. 196/2003, ed in conformità alle
disposizioni del regolamento regionale previsto dall'articolo 20 del
decreto legislativo n. 196/2003.
3. L'esercizio del diritto di accesso ai documenti amministrativi
contenenti dati sensibili ed il relativo trattamento sono consentiti
per finalità di rilevante interesse pubblico ai sensi dell'articolo
59 del decreto legislativo n. 196/2003.

Art. 10

Notifica ai controinteressati

1. La struttura alla quale è indirizzata l'istanza di accesso è
tenuta a darne comunicazione agli eventuali controinteressati,
individuati o facilmente individuabili in base alla natura del
documento richiesto che, per effetto dell'accoglimento, vedrebbero
pregiudicato il loro diritto alla riservatezza. I soggetti
controinteressati sono individuati tenendo conto anche degli atti
connessi al documento richiesto di cui all'articolo 6, comma 2.
2. La comunicazione è effettuata mediante mezzi idonei a
certificarne la provenienza e la ricezione da parte del destinatario.
3. Entro dieci giorni dal ricevimento della comunicazione di cui al
comma 1, i controinteressati possono presentare, alla struttura
competente, una motivata opposizione all'istanza di accesso con le
modalità di cui all'articolo 38 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000 e del decreto legislativo n. 82/2005.
4. Decorso tale termine, l'amministrazione regionale provvede
sull'istanza, accertata la ricezione della comunicazione di cui al
comma 1.
5. Dell'eventuale mancato accoglimento dell'opposizione è data
comunicazione al soggetto istante.

Art. 11

Diniego e limitazione del diritto di accesso

1. Il diniego all'accesso è stabilito dal responsabile del
procedimento con determinazione dirigenziale trasmessa al
richiedente, anche nel caso in cui la richiesta sia rivolta ai
soggetti di cui all'articolo 3, comma 1.
2. Nel caso in cui l'accesso sia consentito solo su una parte dei
contenuti dei documenti, possono essere rilasciate copie parziali
dello stesso con l'indicazione delle parti omesse; le limitazioni
all'accesso sono stabilite dal responsabile del procedimento con atto
scritto e motivato trasmesso al richiedente.
3. Qualora la richiesta di accesso riguardi solo una parte dei
contenuti del documento, la copia parziale dello stesso viene
rilasciata con l'indicazione delle parti omesse.

Art. 12

Differimento del diritto di accesso

1. Il differimento dell'accesso è disposto per i documenti la cui
conoscenza possa impedire o gravemente ostacolare lo svolgimento
dell'azione amministrativa.
2. Il responsabile del procedimento stabilisce il differimento,
indicandone la durata, con atto scritto e motivato, trasmesso al
richiedente.
3. Sino alla conclusione del procedimento l'accesso agli atti
preparatori è differito nei procedimenti relativi:
a) all'assunzione di personale tramite procedure concorsuali, ad
esclusione dei verbali delle Commissioni giudicatrici relativamente
all'ammissione alla prove concorsuali;
b) all'affidamento degli appalti di lavori pubblici, servizi e
forniture, ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE).

Art. 13

Determinazione del rimborso

1. La Giunta regionale o l'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale, per gli ambiti di rispettiva competenza, determinano ed
aggiornano periodicamente l'entità dei rimborsi per il rilascio e la
spedizione di copie, stabilendo altresì le modalità di
effettuazione del rimborso ed il numero massimo di copie il cui
rilascio è gratuito.
2. Il rimborso deve essere effettuato prima dell'esecuzione delle
copie.

Art. 14

Autenticazione ed imposta di bollo

1. È rilasciata copia autenticata dell'atto o del documento su
espressa richiesta dell'interessato ai sensi di legge.
2. Il rilascio della copia di cui al comma 1, avviene con le
modalità previste dall'articolo 18 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000 e dell'articolo 22 del decreto legislativo n.
82/2005.
3. Ai fini del rilascio di copia, il richiedente provvede al
pagamento virtuale dell'imposta di bollo ovvero allega all'istanza le
marche da bollo necessarie, calcolate secondo quanto prescritto dal
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642
(Disciplina dell'imposta di bollo).

Art. 15

Abrogazioni

1. Il regolamento regionale 24 aprile 2006, n. 2/R è abrogato.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.
Torino, 18 dicembre 2013

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