Serie Generale n. 130 del 5-6-1996
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO PER LE AREE NATURALI PROTETTE
COMITATO PER LE AREE NATURALI PROTETTE
DELIBERAZIONE 18 dicembre 1995
Approvazione del secondo Programma triennale per le aree naturali protette. (GU Serie Generale n.130 del 05-06-1996)

IL COMITATO
PER LE AREE NATURALI PROTETTE
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, concernente l'istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale;
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394, recante norme quadro in
materia di aree protette;
Visto l'art. 3, comma 1, della citata legge n. 394/1991, che
prevede l'istituzione del Comitato per le aree naturali protette;
Visti in particolare gli articoli 3 e 4 della predetta legge n.
394/1991, riguardanti le modalità di deliberazione e formazione del
Programma triennale per le aree naturali protette;
Viste le disponibilità finanziarie iscritte alla rubrica 2 dello
stato di previsione del bilancio del Ministero dell'ambiente per gli
esercizi finanziari 1994 e 1995;
Visto il Programma triennale per la tutela ambientale 1994-1996,
approvato dal CIPE in data 21 dicembre 1993 e le sue successive
modifiche ed integrazioni;
Vista l'istruttoria compiuta dalla segreteria tecnica, a norma
dell'art. 3, comma 9, della citata legge n. 394/1991;
Visto il parere della consulta tecnica per le aree naturali
protette, espresso nella riunione in data 15 novembre 1995, a norma
dell'art. 3, comma 4, lettera b), della legge n. 394/1991;
udita la relazione del Ministro dell'ambiente, quale Presidente del
Comitato per le aree naturali protette, illustrativa del Programma
triennale per le aree naturali protette, contenente la ripartizione
delle disponibilità finanziarie per le aree naturali protette
nazionali e regionali;
Delibera:
Art. 1.
È approvato il Programma triennale per le aree naturali protette
1994-96 allegato alla presente del quale costituisce parte
integrante.
Roma, 18 dicembre 1995
Il Presidente: BARATTA
Registrata alla Corte dei conti l'11 marzo 1996
Registro n. 1 Ambiente, foglio n. 29

ALLEGATO
IL PROGRAMMA TRIENNALE AREE PROTETTE 1994-1996
(Legge n. 394/1991, art. 4)
1. QUADRO PROGRAMMATICO.
1.1. Quadro internazionale.
Il Programma triennale per le aree naturali protette, di seguito
denominato P.T.A.P., costituisce parte integrante della politica
nazionale per la conservazione della natura in accordo con i
principali strumenti di settore operanti a livello internazionale e
nazionale.
La politica di conservazione della natura a livello mondiale e in
particolare la politica per le aree naturali protette si basano sulle
risoluzioni del Piano di azione del IV Convegno mondiale sui parchi
tenuto a Caracas nel 1992 e, soprattutto, sugli obiettivi definiti
dai documenti conclusivi della Conferenza delle Nazioni Unite
sull'ambiente e lo sviluppo di Rio de Janeiro del 1992:
Agenda 21 per lo sviluppo sostenibile del mondo;
Convenzione sulla diversità biologica.
Altri punti di riferimento internazionale sono le convenzioni di
Berna, Bonn, Washington (CITES), Ramsar e Barcellona.
1.2. Quadro dell'Unione europea.
L'Unione ha approvato, in data 1 novembre 1993, il V Programma di
azione nel settore ambientale basato sull'integrazione dell'ambiente
con le altre politiche comunitarie. Nel settore della conservazione
della natura il Programma definisce gli obiettivi politici e l'azione
dell'Unione europea (U.E.) a favore dell'ambiente e dello sviluppo
sostenibile. Viene in particolare confermata la necessità di
conservare la natura e la diversità biologica quale presupposto
indispensabile per il mantenimento dell'equilibrio biologico
complessivo del continente europeo.
Per il conseguimento degli obiettivi sopracitati l'U.E. ha
adottato le direttive comunitarie n. 409 del 1979 ("direttiva
uccelli") e n. 43 del 1992 ("direttiva habitat") nonchè il
regolamento CEE n. 1973 del 1993 (regolamento "LIFE").
La politica ambientale comunitaria fa riferimento a strumenti
finanziari relativi a diversi ambiti di azione. La nuova politica
agricola comunitaria (PAC), per esempio, si basa su un programma
agroambientale indirizzato all'introduzione di modelli produttivi
eco-compatibili basati sulla riduzione dell'impiego di mezzi tecnici,
sulla protezione dello spazio naturale e in generale
sull'estensivazione dell'agricoltura (regolamento CEE n. 2078/92). Di
notevole interesse ambientale è anche il programma di misure
forestali afferenti il regolamento 2080/92. Le suddette misure di
accompagnamento si collegano con il regolamento CEE 2081/93 che si
incentra sull'importanza dell'aspetto ambientale nel contesto dello
sviluppo rurale.
1.3. Quadro nazionale.
La programmazione nazionale in materia di tutela ambientale è
definita dalla legge n. 305 del 1989 che all'art. 1 prevede la
redazione di un programma triennale di seguito denominato Programma
triennale per la tutela ambientale (P.T.T.A.). Detto programma
costituisce il principale strumento di pianificazione per la tutela
ambientale; esso indica:
le aree programmate e i settori di intervento con l'indicazione
degli obiettivi e delle priorità;
le risorse finanziarie disponibili;
le metodologie per individuare ed attivare i singoli interventi;
le procedure di spesa;
le procedure di verifica e controllo sull'attuazione del
programma e sui risultati conseguiti rispetto agli obiettivi
prefissati.
Con delibera C.I.P.E. del 21 dicembre 1993 è stato approvato il
P.T.T.A. 1994/1996, successivamente modificato con delibera del 3
agosto 1994.
2. PROGRAMMA TRIENNALE PER LE AREE NATURALI PROTETTE 1994-1996.
2.1. Oggetto del programma.
Il programma triennale per le aree naturali protette 1994-1996
segue il primo programma approvato dal Comitato per le aree naturali
protette il 21 dicembre 1993 relativo al periodo 1991-1993.
A causa delle difficoltà di avvio della legge quadro sulle aree
protette ed in particolare della impossibilità di disporre, nei
tempi e nei modi previsti dalla legge, della segreteria tecnica per
le aree naturali protette (organo istruttorio del programma triennale
per le aree naturali protette), non è stato possibile predisporre
gli strumenti di programmazione in anticipo rispetto al loro periodo
temporale di riferimento.
Con il presente programma si recupera in parte il ritardo
accumulato e si pongono le premesse per realizzare, nell'anno 1996 il
nuovo programma triennale 1997-1999.
Il presente programma non disponendo della Carta della natura e
delle linee fondamentali dell'assetto del territorio, previste
dall'art. 3, commi 2 e 3, della legge n. 394/1991, si limita ad
attuare i punti c ) e d) dell'art. 4, comma 1, della suddetta legge.
2.2. Ripartizione delle risorse finanziarie.
Le risorse finanziarie oggetto del presente programma sono
riportate nella tabella n. 1 allegata e ammontano complessivamente a
L. 154.600.000.000.
Le risorse disponibili sono ripartite sulla base dei seguenti
criteri:
assegnazione a favore delle azioni nazionali ai sensi del
paragrafo 5.2 del P.T.T.A. 1994-1996 di un importo pari al 3% delle
disponibilità complessive per l'attuazione del P.T.A.P. nelle aree
protette terrestri di interesse nazionale e regionale;
assegnazione delle somme destinate ad investimenti nelle aree
protette marine ripartite in funzione della superficie protetta,
tenendo anche conto della estensione delle zone a tutela integrale;
assegnazione della somma destinata alla istituzione di nuovi
parchi nazionali agli istituendi parchi del Gennargentu - Orosei -
Isola di Asinara, dell'arcipelago della Maddalena, del delta del Po e
della Val d'Agri nella misura di L. 2.500.000.000 per area;
ripartizione delle somme totali residue tra il sistema delle aree
protette di interesse nazionale e le aree protette di interesse
regionale in funzione della estensione territoriale delle predette
aree;
ripartizione delle risorse destinate alle aree protette di
interesse nazionale sulla base di un contributo fisso di L.
500.000.000 e, per la parte restante, in funzione della loro
estensione territoriale;
assegnazione ai parchi nazionali storici dell'Abruzzo, del Gran
Paradiso e dello Stelvio, di un contributo straordinario di L
500.000.000 da destinare ad attività di salvaguardia e di gestione
del patrimonio faunistico;
assegnazione alle regioni di una quota corrispondente alla
estensione delle aree protette di interesse regionale inserite
nell'elenco ufficiale delle aree protette con un minimo di L.
100.000.000 per regione.
2.3. Assegnazione e trasferimento delle risorse finanziarie.
Le risorse assegnate a ciascun ente di gestione dei parchi
nazionali ed a ciascuna regione sono riportate nelle tabelle n. 2 e
n. 3 allegate al presente documento.
Le risorse di cui sopra saranno destinate a cura degli enti parco
o di ciascuna regione assegnataria ad interventi volti a perseguire
gli scopi istitutivi di ciascuna area protetta nell'ambito degli
strumenti di programmazione previsti dai provvedimenti istitutivi
delle stesse.
Per quanto riguarda le tipologie di intervento finanziabili per le
aree naturali terrestri statali e regionali si definiscono
nell'ordine elencato le seguenti priorita':
1) acquisizione aree;
2) attività agricole compatibili, condotte con sistemi
innovativi ovvero con il recupero di sistemi tradizionali, funzionali
alla protezione ambientale;
3) il recupero e il restauro delle aree di valore naturalistico
degradate;
4) il restauro di centri storici e di edifici di particolare
valore storico e culturale;
5) le informazioni ambientali;
6) conservazione ed eventuale reintroduzione di elementi
particolarmente significativi della fauna.
Per le aree protette terrestri che non hanno usufruito dei
finanziamenti afferenti al I P.T.A.P. 1991-93 possono inoltre essere
finanziate le seguenti tipologie, compatibili con le finalità della
legge n. 394/1991 ed in particolare con quelle degli articoli 7, 12,
14 e 15;
7) recupero dei nuclei abitati rurali;
8) opere igieniche ed idropotabili e di risanamento dell'acqua,
dell'aria e del suolo;
9) opere di conservazione e di restauro ambientale del
territorio, ivi comprese le attività agricole e forestali;
10) attività culturali nei campi di interesse del parco;
11) agriturismo;
12) attività sportive compatibili;
13) strutture per la utilizzazione di fonti energetiche a basso
impatto ambientale nonchè interventi volti a favorire l'uso di
energie rinnovabili;
14) piano per il parco;
15) piano pluriennale economico e sociale per la promozione delle
attività compatibili;
16) locazione o acquisto o esproprio di immobili;
17) compensi per i vincoli e indennizzi dei danni provocati dalla
fauna selvaggia.
Resta stabilito che l'ordine di priorità sopra indicato può
essere adattato alle specifiche esigenze di programmazione degli enti
di gestione, previo assenso del Ministero dell'ambiente.
Le risorse destinate alle azioni nazionali sono assegnate, come
riportato nella allegata tabella, ai seguenti programmi:
predisposizione del quadro conoscitivo e gestionale del
patrimonio agro-silvo-pastorale delle aree protette nazionali da
affidare al coordinamento dell'Accademia italiana di scienze
forestali;
predisposizione del quadro conoscitivo e gestionale degli habitat
naturali definiti dal programma europeo Corine sulla base:
a) delle risultanze del progetto nazionale Bioitaly finanziato
dall'Unione europea;
b) del progetto della Carta forestale realizzata per la regione
Liguria dal raggruppamento temporaneo di imprese fra Aquater,
Finsiel, Fisia, Italeco, Nomisma per conto del Ministero delle
risorse agricole, alimentari e forestali.
Il programma di cui al punto a), riferito all'area interessata
dalla dorsale appenninica, sarà coordinato dalla Società botanica
italiana ed affidato alle regioni territorialmente competenti.
La realizzazione del programma di cui al punto b) sarà coordinato
dal raggruppamento di imprese precedentemente menzionato.
Il trasferimento e l'impegno contabile delle risorse di cui sopra
sarà effettuato con decreto del Ministero dell'ambiente con il quale
saranno definiti i criteri di rendicontazione e di monitoraggio degli
interventi ammessi a finanziamento.
3. Istituzione di nuove aree naturali protette.
Ai sensi dell'art. 36 della legge n. 394 del 1991, il Ministero
dell'ambiente provvede all'istituzione delle riserve marine,
riportate in elenco allegato, per le quali la Consulta per la difesa
del mare ha concluso l'istruttoria preliminare ai sensi dell'art. 18
della legge n. 394/91.

----&gt; Vedere Tabelle da Pag. 23 a Pag. 28 della G.U. &lt;----