3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 7-1-2012
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 25 ottobre 2011, n. 53
Regolamento di attuazione dell`articolo 62 della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio) in materia di indagini geologiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 07-01-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Toscana
n. 51 del 2 novembre 2011)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Emana

la seguente legge:
Visto l'art. 117, commi 3 e 6 della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello Statuto;
Vista la legge regionale 3 gennaio 2005, n.1 (Norme per il
governo del territorio) ed in particolare l'art. 62;
Visto il decreto del Presidente della Giunta regionale 27 aprile
2007, n. 26/R (Regolamento di attuazione dell'art. 62 della legge
regionale 3 gennaio 2005, n.1 (Norme per il governo del territorio)
in materia di indagini geologiche;
Vista la legge regionale 5 ottobre 2009 n. 54 (Istituzione del
sistema informativo e del sistema statistico regionale. Misure per il
coordinamento delle infrastrutture e dei servizi per lo sviluppo
della società dell'informazione e della conoscenza);
Visti gli indirizzi e i criteri generali per la microzonazione
sismica approvati dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
dipartimento della protezione civile e dalla conferenza unificata
delle regioni e delle province autonome in data 13 novembre 2008,
emanati ai sensi dell'art. 93 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n.112 (Conferimento di funzioni e compiti allo Stato, alle regioni e
agli enti locali, in attuazione della legge 15 marzo 1997, n.59) e ai
sensi dell'art. 5 del decreto legge 7 settembre 2001, n. 343
(Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attività di protezione civile e per
migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile)
convertito, con modificazioni, con la legge 9 novembre 2001, n. 401;
Vista l'ordinanza del Presidente Consiglio dei ministri 15
novembre 2010, n. 3907 (Attuazione dell'art. 11 del decreto legge 28
aprile 2009, n. 39 convertito, con modificazioni, con la legge 24
giugno 2009, n. 77 in materia di contributi per interventi di
prevenzione del rischio sismico) ed, in particolare, l'art. 3 di
detta ordinanza, che stabilisce che le regioni predispongano i
programmi per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 2,
sentiti i comuni interessati e che gestiscano i contributi per gli
interventi di prevenzione del rischio sismico;
Visto il parere del comitato tecnico di direzione, espresso nella
seduta del 24 marzo 2011;
Visto il parere della Direzione generale della Presidenza di cui
all'art. 16, comma 4, del regolamento interno della Giunta regionale
Toscana 15 novembre 2010, n. 2;
Vista la deliberazione della Giunta regionale del 4 aprile 2011;
Visto il parere del Consiglio delle Autonomie Locali, espresso ai
sensi dell'art. 66, comma 3 dello Statuto nella seduta del 12 maggio
2011;
Visto il parere della sesta Commissione consiliare «Territorio e
ambiente», riunitasi nella seduta del 15 settembre 2011 e le
indicazioni in esso contenute;
Vista la deliberazione di Giunta Regionale 17 ottobre 2011, n.
882 con la quale è stato approvato il regolamento.
Considerato quanto segue:
1. nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 62 della legge
regionale 1/2005, come modificato dalla legge regionale 2 agosto
2011, n. 36 (Modifiche all'art. 62 della legge regionale 3 gennaio
2005, n. 1 «Norme per il governo del territorio»), si intendono
precisare le modalità di svolgimento del controllo svolto dalle
strutture regionali competenti sulle indagini geologiche effettuate
dai comuni;
2. si intende precisare che il controllo delle strutture
regionali competenti, che costituisce valutazione tecnica, consiste
nella verifica della conformità delle indagini geologiche a quanto
stabilito dalle direttive tecniche di cui all'allegato A del
regolamento;
3. in particolare, si intende prevedere che le strutture
regionali competenti valutino che le indagini geologiche dei comuni
siano conformi alle direttive regionali per gli aspetti
geomorfologici, idraulici, di dinamica costiera, idrogeologici o di
rischio sismico del territorio a cui afferiscono;
4. rispetto al regolamento approvato con d.p.g.r.26/R/2007, si
ritiene di dover rendere più efficace l'esito del controllo svolto
dalla struttura regionale competente, al fine della migliore
prevenzione del rischio idrogeologico, idraulico e sismico
nell'ambito di una più coerente e funzionale pianificazione del
territorio ed, altresì, al fine della migliore economia e chiarezza
dei procedimenti amministrativi;
5. si valuta necessario in sede di formazione delle indagini
geologiche tener conto, limitatamente agli aspetti sismici, dei
criteri nazionali di microzonazione sismica e del loro recepimento
nella formazione degli strumenti urbanistici generali;
6. si ritiene pertanto che i comuni possano approvare i loro
strumenti di pianificazione e atti di governo del territorio solo
dopo aver acquisito l'esito positivo del controllo da parte della
struttura regionale competente;
7. si ritiene opportuno accogliere le indicazioni contenute nel
parere dalla sesta Commissione consiliare «Territorio e ambiente»
riunitasi nella seduta del 15 settembre 2011;
si approva il presente regolamento
Art. 1

Oggetto

1. In attuazione dell'art. 62 della legge regionale 3 gennaio
2005, n.1 (Norme per il governo del territorio) il presente
regolamento disciplina:
a) le direttive tecniche per le indagini atte a verificare la
pericolosità del territorio sotto il profilo geologico, idraulico,
la fattibilità delle previsioni e per la valutazione degli effetti
locali e di sito in relazione all'obiettivo della riduzione del
rischio sismico, di seguito indicate «indagini geologiche»;
b) il procedimento per il deposito delle indagini geologiche
presso le strutture regionali competenti;
c) le modalità del controllo delle indagini geologiche da
parte della struttura regionale competente.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano alle
indagini geologiche da effettuare in sede di formazione:
a) dei piani strutturali e relative varianti;
b) dei regolamenti urbanistici e relative varianti;
c) dei piani complessi d'intervento e relative varianti;
d) dei piani attuativi e relative varianti;
e) delle varianti ai piani regolatori generali vigenti.

Art. 3

Indagini geologiche

1. Fermo restando quanto previsto al comma 3, in sede di
formazione, il comune correda:
a) i piani strutturali delle indagini geologiche dirette a
verificare la pericolosità del territorio sotto il profilo
geologico, idraulico e sismico;
b) i regolamenti urbanistici, i piani complessi d'intervento e
i piani attuativi delle indagini dirette ad individuare le condizioni
che garantiscono la fattibilità degli interventi di trasformazione;
c) le varianti ai piani regolatori generali vigenti delle
indagini geologiche dirette a verificare la pericolosità del
territorio sotto il profilo geologico, idraulico e sismico, nonchè
delle indagini dirette ad individuare le condizioni che garantiscono
la fattibilità degli interventi di trasformazione.
2. Le indagini geologiche di cui al comma 1 sono effettuate in
conformità a quanto prescritto dalle direttive tecniche contenute
nell'allegato A del presente regolamento, che ne costituisce parte
integrante.
3. Limitatamente agli aspetti sismici delle indagini geologiche,
il comune non effettua gli studi di microzonazione sismica di cui
all'allegato A al presente regolamento in sede di formazione dei
piani attuativi e dei piani complessi di intervento e delle loro
relative varianti.
4. Il comune non effettua nuove indagini geologiche nei casi di:
a) varianti che riguardano la mera riproposizione di vincoli
urbanistici;
b) varianti alla normativa e alle previsioni cartografiche che
complessivamente non comportano incremento di volume o di superficie
coperta degli edifici o varianti di mera trascrizione su basi
cartografiche aggiornate;
c) varianti che comportano una riduzione di indici oppure di
quantità edificabili comunque denominate;
d) varianti che non comportano cambiamenti delle condizioni di
pericolosità o fattibilità.

Art. 4

Presentazione e deposito delle indagini geologiche

1. Le indagini geologiche di cui al presente regolamento sono
presentate a cura del comune presso la struttura regionale
competente, che effettua l'accertamento formale della documentazione
verificando:
a) la compilazione della scheda per il deposito redatta
utilizzando il modulo approvato con decreto del dirigente regionale
competente;
b) la completezza degli elaborati di cui all'art. 5.
2. Qualora dall'accertamento formale di cui al comma 1 risulti la
completezza della documentazione, la struttura regionale competente
attribuisce la data ed il numero di deposito, nonchè l'iscrizione in
apposito registro e ne dà comunicazione al comune entro sette giorni
dalla data di acquisizione della documentazione.
3. Qualora dall'accertamento formale di cui al comma 1 risulti
che la documentazione è incompleta, entro sette giorni dalla data di
acquisizione, la struttura regionale competente richiede al comune le
relative integrazioni.
4. Acquisite le integrazioni di cui al comma 3, la struttura
regionale competente attribuisce la data ed il numero di deposito e
ne dà comunicazione al comune entro sette giorni dalla data di
acquisizione della documentazione integrativa.

Art. 5

Elaborati da presentare ai fini del deposito

1. Alla struttura regionale competente sono presentati ai fini
del deposito i seguenti elaborati:
1) scheda per il deposito, compilata in ogni sua parte, redatta
utilizzando il modulo approvato con decreto del dirigente regionale
competente;
2) attestazione della compatibilità degli elaborati
progettuali dello strumento della pianificazione territoriale o
dell'atto di governo del territorio alle indagini geologiche
effettuate, rilasciata dal progettista dello stesso strumento o atto,
utilizzando il modulo approvato con decreto del dirigente regionale
competente;
3) certificazione dell'adeguatezza delle indagini geologiche
effettuate alle direttive tecniche di cui al presente regolamento,
utilizzando il modulo approvato con decreto del dirigente regionale
competente;
4) indagini geologiche, comprensive degli approfondimenti
idrologico-idraulici, geologico-tecnici e sismici di cui all'allegato
A del presente regolamento;
5) ove previsto dal piano di bacino oppure dal piano di assetto
idrogeologico, il parere dell'Autorità di bacino oppure il verbale
della conferenza dei servizi di cui all'art. 13, comma 2;
6) elaborati del piano strutturale o dell'atto di governo del
territorio da adottare, a cui si riferiscono le indagini geologiche.
In caso di varianti sono evidenziati gli ambiti territoriali
interessati dalle nuove previsioni.
2. Nei casi previsti dall'art. 3, comma 4, il responsabile del
procedimento certifica che non è necessario effettuare le indagini
geologiche ed indica gli estremi del precedente deposito in relazione
all'ambito interessato, utilizzando il modulo approvato con decreto
del dirigente regionale competente.

Art. 6

Controllo delle indagini geologiche

1. La struttura regionale competente controlla che le indagini
geologiche di cui al presente regolamento siano effettuate in
conformità a quanto prescritto dalle direttive tecniche contenute
nell'allegato A del presente regolamento.
2. Il controllo di cui al comma 1, che costituisce valutazione
tecnica della struttura regionale competente, è obbligatorio o a
campione e si svolge secondo le modalità di cui agli articoli 7 e 8.
3. La struttura regionale competente invia al comune l'esito del
controllo entro sessanta giorni dalla data di deposito delle indagini
geologiche soggette a controllo obbligatorio ai sensi dell'art. 7
oppure entro quarantacinque giorni dal sorteggio di cui all'art. 8
comma 1, per le indagini geologiche soggette a controllo a campione.

Art. 7

Controllo obbligatorio

1. Sono soggette a controllo obbligatorio le indagini geologiche
che si riferiscono ad uno dei seguenti strumenti della pianificazione
territoriale o atti di governo del territorio che il comune intende
adottare:
a) piani strutturali o regolamenti urbanistici;
b) varianti ai piani strutturali, ai regolamenti urbanistici,
ai piani regolatori generali vigenti, nonchè piani complessi
d'intervento e loro varianti, ove aree classificate dal punto di
vista sismico o dal punto di vista idraulico o geomorfologico in
«pericolosità elevata» o «molto elevata», secondo le classificazioni
di cui all'allegato A, qualora:
1) prevedano nuove infrastrutture a rete o puntuali, ad
eccezione dei parcheggi a raso e dei tratti viari di collegamento tra
viabilità esistenti non superiori a duecento metri lineari;
2) prevedano la realizzazione di nuovi edifici o
l'ampliamento di edifici esistenti per superfici coperte complessive
superiori a cinquanta metri quadrati;
3) prevedano il mutamento della destinazione d'uso a fini
abitativi di edifici aventi diversa destinazione;
4) siano relative a previsioni alle quali, in attuazione di
quanto previsto dalle direttive di cui all'allegato A del presente
regolamento, è attribuita «fattibilità limitata» dalle indagini
geologiche allegate alla variante, ove previste, o dalle indagini
geologiche già elaborate e depositate;
c) piani attuativi o loro varianti ove riguardanti aree
classificate dal punto di vista sismico o dal punto di vista
idraulico o geomorfologico in «pericolosità elevata» o «molto
elevata», secondo la classificazione di cui all'allegato A del
presente regolamento;
d) varianti ai piani strutturali, ai regolamenti urbanistici,
ai piani regolatori generali vigenti, piani complessi d'intervento o
piani attuativi, che comportino una riduzione dalle classi di
pericolosità elevata o molto elevata a classi inferiori rispetto a
quelle attribuite negli strumenti urbanistici già approvati.

Art. 8

Controllo a campione

1. Le indagini geologiche depositate, con esclusione delle
indagini geologiche soggette a controllo obbligatorio, sono
sottoposte a controllo a campione con il metodo del sorteggio.
2. Il sorteggio è effettuato almeno ogni trenta giorni, nella
misura di una ogni dieci o frazione di dieci indagini geologiche non
soggette a controllo obbligatorio depositate nel periodo
corrispondente.
3. Del sorteggio è redatto apposito verbale, vistato dal
responsabile della struttura regionale competente, con la
specificazione che le indagini geologiche non estratte sono da
considerarsi archiviate.
4. La struttura regionale competente trasmette copia del verbale
entro venti giorni dalla data del sorteggio ai comuni che hanno
depositato indagini non soggette al controllo obbligatorio nel
periodo interessato dal sorteggio.

Art. 9

Esito del controllo

1. Qualora dal controllo risulti che le indagini geologiche siano
state effettuate in conformità a quanto prescritto dalle direttive
tecniche contenute nell'allegato A del presente regolamento, la
struttura regionale competente dà comunicazione dell'esito positivo
del controllo al comune interessato nei termini di cui all'art. 6,
comma 3, e provvede all'archiviazione delle indagini geologiche
depositate.
2. Qualora dal controllo risulti che le indagini geologiche non
siano state effettuate in conformità a quanto prescritto dalle
direttive contenute nell'allegato A del presente regolamento, con
particolare riferimento alla valutazione degli aspetti
geomorfologici, idraulici, di dinamica costiera, idrogeologici o di
rischio sismico, la struttura regionale competente subordina l'esito
finale del controllo all'effettuazione di modifiche o integrazioni
alle indagini depositate. In tal caso, il comune provvede a
trasmettere:
a) le modifiche o le integrazioni apportate alla struttura
regionale competente che, nei trenta giorni successivi, invia al
comune l'esito finale del controllo;
b) le proprie controdeduzioni alla struttura regionale
competente che, nei trenta giorni successivi, invia al comune l'esito
finale del controllo.
3. A seguito dell'esame di quanto trasmesso dal comune ai sensi
del comma 2, nell'esito finale del controllo la struttura regionale
competente può individuare singole previsioni puntuali dello
strumento o atto che devono essere escluse dal provvedimento di
approvazione di detto strumento o atto, in quanto le relative
indagini geologiche richiedono modifiche, integrazioni oppure
approfondimenti. L'eventuale successiva approvazione di tali
previsioni è comunque subordinata a quanto disposto dal comma 2.

Art. 10

Adozione del piano strutturale, degli atti di governo del territorio
e delle rispettive varianti

1. Il comune adotta gli strumenti o gli atti di cui all'art. 2 a
seguito della comunicazione della data e del numero di deposito ai
sensi dell'art. 4.

Art. 11

Approvazione del piano strutturale, degli atti di governo del
territorio e delle rispettive varianti

1. Il comune approva gli strumenti o gli atti le cui indagini
geologiche sono soggette al controllo obbligatorio ai sensi dell'art.
7 oppure sono oggetto del campione estratto ai sensi dell'art. 8:
a) a seguito della comunicazione dell'esito positivo del
controllo ai sensi dell'art. 9, comma 1;
b) a seguito della comunicazione dell'esito finale del
controllo ai sensi dell'art. 9, comma 2, lettera a), nel caso in cui
esso sia positivo;
2. Il comune approva gli strumenti o gli atti le cui indagini non
sono oggetto del campione estratto ai sensi dell'art. 8, a seguito
del ricevimento del verbale di cui all'art. 8, comma 4.
3. Nel caso di cui all'art. 9, comma 2, lettera b), il comune
approva gli strumenti o gli atti a seguito della comunicazione da
parte della struttura regionale competente dell'esito finale del
controllo, adeguandosi allo stesso.
4. Nel caso di cui all'art. 9, comma 3, il comune approva gli
strumenti o gli atti escludendo le singole previsioni puntuali
individuate dalla struttura regionale competente.
5. Qualora il comune, ai fini dell'approvazione degli strumenti o
degli atti di cui all'art. 2 intenda introdurre, a seguito di
osservazioni pervenute, modifiche alle classi di pericolosità o alle
condizioni di fattibilità o nuove attribuzioni di fattibilità
rispetto a quelle risultanti dall'adozione, procede ad integrare gli
elaborati già presentati, fermo restando quanto stabilito dall'art.
14, comma 2.
6. A seguito delle integrazioni di cui al comma 5, la struttura
regionale competente effettua un nuovo controllo e ne comunica
l'esito al comune entro trenta giorni dal ricevimento della
documentazione. Il comune approva gli strumenti o gli atti
adeguandosi all'esito del controllo.

Art. 12

Pubblicità

1. Le indagini geologiche costituiscono parte integrante degli
strumenti della pianificazione territoriale e degli atti di governo
del territorio a cui si riferiscono e sono pubblicate contestualmente
ai sensi dell'art. 17 della legge regionale 1/2005.

Art. 13

Collaborazione e coordinamento

1. Nella fase che precede la presentazione della documentazione
di cui all'art. 4, il comune può richiedere che la struttura
regionale competente fornisca elementi utili alla definizione del
quadro conoscitivo.
2. Il comune promuove le più opportune forme di collaborazione
con l'Autorità di bacino e la struttura regionale competente al
controllo delle indagini geologiche, anche attraverso l'indizione di
apposite conferenze di servizi per l'armonizzazione dei quadri
conoscitivi dei piani di riferimento per le indagini geologiche
nonchè per il necessario coordinamento ai fini del rilascio dei
rispettivi atti di competenza.

Art. 14

Redazione e inoltro di istanze, documentazione e moduli
esemplificativi

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 15, la presentazione
della documentazione relativa alle indagini geologiche prevista nel
presente regolamento, nonchè le comunicazioni, le richieste e ogni
altro atto o documento cui esso fa riferimento, sono effettuate
attraverso l'interoperabilità di protocollo informatico o altre
modalità telematiche basate su tecnologie in grado di attestare
invio e ricezione delle comunicazioni.
2. Su tutti i documenti o elaborati sui quali sia necessario
apporre la firma dei tecnici responsabili, essa è apposta in forma
digitale.
3. La documentazione tecnica è presentata con le modalità
telematiche di cui al comma 1 secondo le specifiche tecniche
regionali in materia di acquisizione di dati geografici tematici in
formato digitale.
4. Il dirigente regionale competente all'approvazione dei moduli
di cui agli articoli 4 e 5 è individuato nel coordinatore di area di
riferimento per le strutture regionali di cui all'art. 4, comma 1.

Art. 15

Norma transitoria concernente la redazione e l'inoltro di istanze e
documentazione

1. Entro diciotto mesi dall'entrata in vigore del presente
regolamento le strutture regionali e gli enti interessati attivano le
modalità telematiche di comunicazione o trasmissione degli atti di
cui all'art. 14.
2. Fino alla definizione delle nuove modalità di presentazione
secondo quanto previsto al comma 1, la presentazione della
documentazione relativa alle indagini geologiche prevista nel
presente regolamento, nonchè tutte le comunicazioni, le richieste e
ogni altro atto o documento cui esso fa riferimento, sono effettuate
in forma cartacea, in copia unica.
3. Fino alla definizione delle modalità telematiche di
comunicazione o trasmissione secondo quanto previsto al comma 1, la
documentazione relativa alle indagini geologiche e presentata ai fini
del deposito ai sensi dell'art. 4, si intende per acquisita dalla
struttura regionale competente:
a) alla data di acquisizione al protocollo in caso di consegna
a mano della documentazione da parte del comune;
b) alla data di ricevimento postale dell'avviso in caso di
invio tramite raccomandata;
c) alla data di acquisizione al protocollo, nel caso di invio
tramite posta ordinaria.

Art. 16

Norma transitoria concernente le indagini
già presentate o depositate

1. Le indagini geologiche che, alla data di entrata in vigore del
presente regolamento, risultano già presentate o depositate presso
le strutture regionali competenti sono soggette alla disciplina
vigente alla data della loro presentazione o del loro deposito.
2. Per gli aspetti sismici delle indagini geologiche, ai piani
complessi di intervento e ai piani attuativi che si riferiscono a
regolamenti urbanistici le cui indagini geologiche sono state
effettuate ai sensi del regolamento emanato con il d.p.g.r.
26/R/2007, si applicano le direttive tecniche di cui all'allegato A
di detto regolamento.

Art. 17

Abrogazioni

1. Fermo restando quanto previsto all'art. 16, alla data di
entrata in vigore del presente regolamento cessa di avere efficacia
il regolamento emanato con decreto del Presidente della Giunta
regionale 27 aprile 2007, n.26/R (Regolamento di attuazione dell'art.
62 della legge regionale 3 gennaio 2005, n.1 (Norme per il governo
del territorio).

Art. 18

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il trentesimo giorno
successivo alla data della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale
della Regione Toscana (BURT).
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Toscana.

Firenze, 25 ottobre 2011

ROSSI

(Omissis)