Serie Generale n. 293 del 16-12-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 11 dicembre 2022
Ulteriori interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nel territorio dell'isola di Ischia, a partire dal giorno 26 novembre 2022. (Ordinanza n. 951). (22A07109) (GU Serie Generale n.293 del 16-12-2022)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 novembre 2022,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi nel territorio dell'Isola di Ischia (NA), a partire dal
giorno 26 novembre 2022;
Considerato che dalle prime ore del 26 novembre 2022 il territorio
dell'Isola di Ischia è stato interessato da eventi meteorologici di
eccezionale intensità che hanno determinato una grave situazione di
pericolo per l'incolumità delle persone, causando vittime, dispersi,
l'allagamento e l'isolamento di diverse località e l'evacuazione di
numerose famiglie dalle loro abitazioni;
Considerato altresì, che i summenzionati eventi hanno provocato
movimenti franosi, esondazioni, allagamenti, danneggiamenti alle
infrastrutture viarie, ai manufatti stradali e ad edifici pubblici e
privati, nonchè danni alla rete dei servizi essenziali di rilevante
entità e diffusione;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 948 del 30 novembre 2022 recante: «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi nel territorio dell'Isola di Ischia (NA),
a partire dal giorno 26 novembre 2022»;
Ravvisata la necessità, in ragione dell'entità e dello
straordinario impatto degli eventi in rassegna e delle peculiarità
del territorio colpito, di individuare un soggetto attuatore
specificamente rivolto agli interventi di riduzione del rischio
residuo;
Ravvisata la necessità di introdurre ulteriori disposizioni
finalizzate a consentire il rapido espletamento delle iniziative
volte al superamento della situazione di emergenza, rafforzando
l'operatività delle strutture coinvolte nella gestione emergenziale
in rassegna;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione Campania;

Dispone:

Art. 1

Nomina del soggetto attuatore per il coordinamento delle attività di
analisi propedeutiche alla prima definizione della pericolosità
dell'area interessata.

1. In ragione dell'entità e dello straordinario impatto degli
eventi di cui in premessa e delle peculiarità del territorio colpito
dai predetti eventi, il direttore generale per i lavori pubblici e la
protezione civile della Regione Campania è nominato soggetto
attuatore del Commissario delegato di cui all'art. 1 dell'ordinanza
n. 948 del 2022, per il coordinamento della realizzazione degli studi
e delle analisi propedeutiche alla prima definizione della
pericolosità dell'area interessata dagli eventi in rassegna e alla
individuazione degli interventi di riduzione del rischio residuo di
cui all'art. 25, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1.
2. Per l'espletamento delle attività di cui al presente articolo,
il soggetto attuatore, che opera a titolo gratuito, può avvalersi
delle strutture e degli uffici regionali, provinciali e comunali,
oltre che delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, fatto salvo
quanto previsto all'art. 3.
3. Per l'individuazione degli interventi di cui al comma 1, il
soggetto attuatore è autorizzato ad avvalersi del supporto dei
centri di competenza di cui all'art. 21 del decreto legislativo n.
1/2018 nonchè di altri enti, centri, istituti di ricerca e
università, muniti di particolari conoscenze ed esperienze in
relazione allo specifico contesto territoriale. Tali attività di
supporto sono assicurate a valere sulle risorse finanziarie
disponibili per la gestione emergenziale di cui all'art. 11
dell'ordinanza n. 948 del 2022 e la quantificazione dei relativi
oneri è comunicata al Commissario delegato ai fini del recepimento
nell'ambito della pianificazione prevista dall'art. 1 dell'OCDPC n.
948/2022.
4. Nell'espletamento delle attività previste dal presente articolo
il soggetto attuatore, provvede, coordinandosi con il Commissario
delegato, con le modalità e le deroghe di cui all'ordinanza del Capo
del Dipartimento della protezione civile n. 948 del 30 novembre 2022.
5. Sono fatti salvi gli interventi urgenti di cui all'art. 1, comma
3, dell'OCDPC n. 948/2022.

Art. 2

Integrazioni all'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 948/2022 in relazione alla modulistica allegata

1. La modulistica predisposta dal Dipartimento della protezione
civile ed allegata alla predetta OCDPC n. 948/2022 per le finalità
di cui all'art. 4, comma 3, può essere utilizzata anche per la
ricognizione da effettuare con riferimento all'art. 25, comma 2,
lettera e), del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1. Detta
ricognizione dei danni, che non costituisce riconoscimento automatico
dei finanziamenti finalizzati al ristoro dei medesimi pregiudizi, è
inviata al Dipartimento della protezione civile, entro novanta giorni
dalla data di pubblicazione della presente ordinanza, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 28, comma 1, del medesimo decreto legislativo.

Art. 3

Prestazioni di lavoro straordinario

1. Il Commissario delegato opera una ricognizione degli oneri
riferiti alle prestazioni di lavoro straordinario prestate dal
personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
direttamente impegnato nelle attività di assistenza e soccorso alla
popolazione o nelle attività connesse all'emergenza. Detta
ricognizione è effettuata sulla base delle prestazioni di lavoro
straordinario effettivamente rese, oltre i limiti previsti dai
rispettivi ordinamenti, dal personale non dirigenziale delle
pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per i primi sessanta giorni a
decorrere dalla data dell'evento in rassegna. Il medesimo Commissario
provvede al relativo ristoro, entro il limite massimo di cinquanta
ore mensili pro-capite.
2. Ai titolari di incarichi dirigenziali e di posizione
organizzativa delle pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, direttamente
impegnati nelle attività connesse all'emergenza, anche in deroga
agli articoli 24 e 45 del decreto legislativo n. 165/2001, è
riconosciuta una indennità mensile pari al 30% della retribuzione
mensile di posizione e/o di rischio prevista dai rispettivi
ordinamenti, ovvero pari al 15% della retribuzione mensile
complessiva ove i contratti di riferimento non contemplino la
retribuzione di posizione, commisurata ai giorni di effettivo
impiego, per i primi sessanta giorni a decorrere dalla data
dell'evento in rassegna, in deroga alla contrattazione collettiva
nazionale di comparto.
3. Nell'ambito delle risorse stanziate per l'emergenza, il
Dipartimento della protezione civile è autorizzato a provvedere
direttamente all'istruttoria e liquidazione delle somme
corrispondenti all'applicazione al personale del medesimo
Dipartimento, per i primi sessanta giorni a far data dal 26 novembre
2022, in relazione all'effettivo impiego, delle disposizioni di cui
ai commi 1 e 2 del presente articolo.
4. Gli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 1 e 2 sono posti a
carico delle risorse stanziate per l'emergenza e a tal fine, nel
piano degli interventi di cui all'art. 1, comma 4, dell'OCDPC n.
948/2022 sono quantificate le somme necessarie e le modalità per
l'individuazione preventiva dei soggetti beneficiari.
5. Con proprio provvedimento il Commissario può autorizzare, su
motivata richiesta, la prosecuzione delle misure di cui ai commi 1 e
2 anche oltre il termine dei primi sessanta giorni e fino al termine
dello stato di emergenza, rimodulando, anche in progressiva
riduzione, i limiti ivi previsti, con proprio provvedimento nel quale
sono individuati gli enti autorizzati e i relativi contingenti.

Art. 4

Integrazioni all'OCDPC n. 948/2022

1. Il secondo periodo dell'art. 7, comma 1, dell'OCDPC n. 948/2022
è sostituito con il seguente: «Il Commissario delegato, avvalendosi
del supporto della Regione Campania per le attività istruttorie,
provvede alle relative istanze di rimborso, nel rispetto delle
disposizioni contenute nella direttiva del Presidente del Consiglio
dei ministri 24 febbraio 2020, ai fini della successiva
rendicontazione al Dipartimento della protezione civile in
conformità a quanto previsto dall'art. 1.».

Art. 5

Potenziamento della capacità operativa della struttura del
Commissario delegato

1. Al personale della struttura del Commissario straordinario per
la ricostruzione dell'Isola di Ischia Commissario delegato ai sensi
della OCDP n. 948/2022, e della struttura per la ricostruzione sisma
centro Italia ove impiegato per l'emergenza in rassegna, direttamente
impegnato nelle attività di assistenza e soccorso alla popolazione o
nelle attività connesse all'emergenza, si applicano le disposizioni
di cui all'art. 3.
2. Il Commissario delegato opera una ricognizione degli oneri
riferiti alle prestazioni di lavoro straordinario e a forme di
incentivazione per il personale in servizio presso le strutture di
cui al comma 1, nell'ambito delle convenzioni in essere con le
società di cui all'art. 18, comma 5, del decreto-legge 28 settembre
2018, n. 109 e all'art. 50, comma 3, del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, e ne assicura la copertura a carico delle risorse rese
disponibili per fronteggiare il presente contesto emergenziale.
3. Al personale di cui al comma 1 sono altresì riconosciute le
spese per le missioni effettuate a Napoli o all'Isola di Ischia nella
misura di quanto previsto per i dipendenti della Presidenza del
Consiglio dei ministri.
4. Il Commissario delegato, in considerazione della peculiarità
del contesto emergenziale, è altresì autorizzato ad avvalersi, fino
al termine dello stato di emergenza, di ulteriori professionalità
tecniche e amministrative necessarie per l'espletamento delle
funzioni connesse all'emergenza, entro il limite massimo di dieci
unità, di cui due anche di livello dirigenziale, individuandole
nell'ambito del personale già in servizio presso le pubbliche
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, ovvero presso altre strutture pubbliche, anche
temporaneamente costituite ai fini del superamento di distinti
contesti emergenziali e di ricostruzione. Gli oneri per la
corresponsione al predetto personale dei compensi di cui all'art. 3,
commi 1, 2 e 5 della presente ordinanza sono posti a carico delle
risorse stanziate per l'emergenza. Relativamente alle figure
dirigenziali e titolari di posizione organizzativa individuate ai
sensi del presente articolo, l'indennità mensile di cui all'art. 3,
comma 2, è riconosciuta nella misura del 50% della retribuzione
mensile di posizione e/o di rischio prevista dai propri ordinamenti,
ovvero pari al 25% della retribuzione mensile complessiva ove i
contratti di riferimento non contemplino la retribuzione di
posizione, commisurata ai giorni di effettivo impiego.
5. Ai fini dell'attuazione di quanto previsto dal comma 4 il
Commissario provvede mediante la sottoscrizione con gli enti e le
strutture di appartenenza di accordi ai sensi dell'art. 15 della
legge n. 241/1990, nei quali sono disciplinate anche le modalità di
erogazione dei compensi previsti oltre che il rimborso delle spese
per missioni effettuate a Napoli o all'Isola di Ischia nella misura
di quanto previsto dai rispettivi ordinamenti.

Art. 6

Misure per il rafforzamento della capacità operativa del Comune di
Casamicciola Terme

1. Al fine di consentire la piena operatività e capacità di
risposta della struttura comunale nella gestione delle misure volte
al contrasto dell'emergenza in rassegna, il Commissario delegato può
autorizzare il ricorso da parte del Comune di Casamicciola Terme a
incarichi individuali ai sensi dell'art. 7, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e a contratti di lavoro a tempo
determinato, comprese altre forme di lavoro flessibile, anche
attingendo a graduatorie concorsuali vigenti di amministrazioni di
cui all'art. 1, comma 2, del citato decreto n. 165/2001, in favore di
personale di comprovata esperienza e professionalità connessa alla
natura delle attività emergenziali, nel limite massimo complessivo
di cinque unità per la durata dello stato di emergenza ed entro il
limite di spesa di euro 200.000,00.
2. Il Commissario delegato è altresì autorizzato a riconoscere
fino al termine dello stato di emergenza, previa rendicontazione, un
rimborso in favore del Comune di Casamicciola Terme delle spese di
missione, per la sola quota parte eccedente gli ordinari stanziamenti
di bilancio comunale a tal fine previsti, effettuate a Napoli o
all'Isola d'Ischia dal personale direttamente impiegato per la
gestione emergenziale in rassegna.
3. Gli oneri connessi all'attuazione del presente articolo sono
posti a carico delle risorse disponibili per l'emergenza in rassegna.

Art. 7

Monitoraggio e controllo

4. Al fine di prevenire e contrastare condotte lesive degli
interessi pubblici il Commissario delegato effettua il monitoraggio
ed il controllo, anche a campione, del corretto utilizzo delle misure
previste dalla OCDPC n. 948/2022 in relazione al contributo per
l'autonoma sistemazione e all'assistenza alberghiera, sulla base di
apposito protocollo d'intesa sottoscritto con la Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della protezione civile e la
Guardia di finanza.

Art. 8

Facoltà di nomina di un Vice-commissario

1. Il Commissario delegato, al fine di essere coadiuvato nelle
attività di gestione dell'emergenza, può, per la durata dello stato
di emergenza, avvalersi di un Vice-Commissario, anche al fine di
assicurare il coordinamento tra i soggetti attuatori.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il Commissario delegato può
conferire un incarico retribuito avvalendosi delle facoltà previste
dall'art. 10 del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, e successive
modifiche e integrazioni, nei limiti delle risorse finanziarie
stanziate per fronteggiare l'emergenza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 11 dicembre 2022

Il Capo del Dipartimento: Curcio