5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 136 del 20-11-2013
AVVISI E BANDI DI GARA
PROVINCE
PROVINCIA DI IMPERIA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.136 del 20-11-2013)

Prot. 52723/11.11.2013

Bando di gara


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto:
Amministrazione provinciale di Imperia.
Indirizzo postale: viale Matteotti n. 147 - Citta': Imperia, cap.
18100. Paese: Italia.
Punto di contatto: Settore Strade, Trasporti, LL.PP. e Grandi
infrastrutture.
Telefono: 0183/704 270 - 0183/704271 Fax: 0183/704240.
Posta elettronica: trasporti@provincia.imperia.it.
Indirizzo internet: Amministrazione aggiudicatrice:
http://www.provincia.imperia.it
Per informazioni mettersi in contatto con i seguenti numeri
telefonici:
0183/704270 - 0183/704271 - 0183/704412 - 0183/704384.
Il bando di gara, il disciplinare integrativo dello stesso sono
disponibili presso i punti di contatto sopra indicati. Si informa che
il Capitolato d'Oneri, contenente tutte le specifiche del servizio e
delle forniture richieste, sarà inviato ai candidati ammessi, in
allegato alla lettera d'invito a presentare offerta. Tutta la
documentazione del presente appalto sarà pubblicata sul sito
internet istituzionale della Stazione appaltante.
Le domande di partecipazione vanno inviate a: vedi allegato A.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice e principali settori di
attivita':
Autorità regionale o locale - Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici: No.
Sezione II: Oggetto dell'appalto
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice:
Servizio trasporto pubblico locale (TPL), urbano e extraurbano,
su gomma e filoviario nella Provincia d'Imperia.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione di servizi
Servizi: Categoria di servizi n. 2.
Luogo principale di esecuzione: Codice NUTS ITC31.
II.1.3) L'avviso riguarda un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto:
Progettazione ed esecuzione del servizio di trasporto pubblico
locale (TPL), urbano e extraurbano, su gomma e filoviario. I ricavi
della vendita dei titoli di viaggio sono attribuiti al soggetto
affidatario.
II.1.6) CPV (Vocabolario comune per gli appalti): 60112000.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): No.
II.1.8) Divisioni in lotti: No.
II.1.9) Ammissibilità di varianti: Sì.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: il servizio oggetto della
presente procedura di gara è pari a 5.839.548,00 vetture*km annue,
salvo offerte migliorative.
Il servizio è svolto su linee automobilistiche ed autofiloviarie,
urbane ed extraurbane, secondo quanto previsto nel capitolato
d'oneri.
Il programma di esercizio sarà in parte definito dall'Ente
appaltante ed in parte dovrà essere proposto dai concorrenti in sede
di offerta nel rispetto dei criteri e dei vincoli che sono indicati
nel capitolato d'oneri che sarà allegato alla Lettera d'invito.
L'importo a base di gara - determinato in base al prodotto tra il
Corrispettivo chilometrico a base d'asta, pari ad € 1,95 (uno/95) al
netto di I.V.A., e le vetture chilometriche - è pari ad €
11.387.118,60 (undicimilionitrecentoottantasettemilacentodiciotto/60)
annui, al netto di I.V.A., per complessivi € 68.322.711,60
(sessantottomilionitrecentoventiduemilasettecentoundici/60), al netto
di I.V.A., per i primi 6 anni di Contratto. Il corrispettivo annuo
effettivo sarà determinato dal prodotto tra il Corrispettivo
chilometrico ed i chilometri convenzionali acquistati nello stesso
anno. La metodologia per la definizione dei chilometri convenzionali
corrispondenti alle diverse tipologie di servizio è definita nel
capitolato d'oneri che sarà allegato alla Lettera d'invito. Il
quantitativo di chilometri convenzionali effettivi acquistati
dall'Ente affidante sarà definito annualmente, con le modalità che
saranno riportate nel capitolato d'oneri, in base alle risorse messe
a disposizione dalla Regione Liguria e dai Comuni della Provincia e
nei limiti di una variazione massima in aumento o diminuzione del
20%. Per il primo anno di esercizio tale quantitativo sarà definito
prima della stipula del contratto di servizio e comunque almeno due
mesi prima dell'avvio del servizio.
Il corrispettivo chilometrico sarà adeguato annualmente con le
modalità riportate nel capitolato d'oneri e varierà in caso di
modifica al livello e all'articolazione delle tariffe per il
servizio, secondo le modalità riportate nel capitolato d'oneri che
sarà allegato alla lettera d'invito.
Le risorse di cui ai commi 297, lettera d) dell'art. 1 della legge
24 dicembre 2007 n. 244 (Legge Finanziaria dello Stato 2008),
relative alla copertura dei rinnovi dei CCNL di cui alle leggi
all'articolo 23 del decreto legge 24 dicembre 2003, n. 355,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 47,
all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 21 febbraio 2005, n. 16,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2005, n. 58, e
all'articolo 1, comma 1230, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
sono trasferite dalla Regione Liguria direttamente ai gestori dei
servizi di TPL.
Qualora nell'ambito del «Piano Triennale Programma dei Servizi
Pubblici Locali» siano previste ulteriori risorse di fonte regionale,
queste verranno trasferite al soggetto affidatario.
II.2.1) Opzioni: Sì.
L'Ente Affidante si riserva di prorogare l'affidamento fino ad
ulteriori anni 3. L'Impresa Affidataria si impegna, nelle eventuali
more del completamento delle nuove procedure concorsuali per
l'assegnazione del servizio e su richiesta dell'Ente Affidante, a
continuare ad erogare il servizio alle medesime condizioni fino ad
ulteriori mesi dodici.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: sei anni,
prorogabili di tre.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: gli importi del deposito
cauzionale provvisorio e definitivo in conformità a quanto previsto
dall'art. 75 e dall'art. 113 del decreto legislativo n. 163/06 e
s.m.i. saranno indicati rispettivamente nella lettera di invito e nel
capitolato d'oneri. L'impresa Aggiudicataria dovrà inoltre produrre
le polizze assicurative che saranno elencate nel Capitolato d'oneri
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatari dell'appalto: ai sensi artt. 34 e
37 del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto:
il subaffidamento è consentito, nel limite massimo del 15%
(quindici per cento) dell'importo complessivo annuo del contratto,
previa autorizzazione, concessa dall'Ente Affidante in funzione dei
requisiti posseduti dal subaffidatario, ferma restando la
responsabilità dell'affidatario, che deve garantire, in particolare,
il mantenimento dei livelli quantitativi e qualitativi del servizio e
assicurare il rispetto delle tariffe e di tutti gli altri obblighi
richiesti. In particolare il subaffidatario deve essere in possesso
dei requisiti previsti dal Regolamento Europeo 1071/2009.
Il concorrente dovrà indicare in sede di offerta, con riferimento
a quanto previsto dall'art. 118 del decreto legislativo n. 163/2006,
le parti di servizio che intende subaffidare a terzi.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale:
informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità
ai requisiti: i concorrenti non devono trovarsi nelle cause di
esclusione di cui all'art. 38 del decreto legislativo n. 163/06 e
s.m.i. e devono rispettare le disposizioni previste al punto 3 del
disciplinare integrativo del bando di gara.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria:
informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità
ai requisiti: dichiarazione sostitutiva resa ai sensi di legge
decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 e corredata, pena
esclusione, da documento di identità attestante il possesso dei
requisiti di cui al punto 6 del disciplinare di gara lett. a) b):
a) un fatturato globale medio annuo, nel triennio 2010-2012, non
inferiore a € 20.000.000,00;
b) un fatturato specifico medio annuo, nel triennio 2010-2012, per
servizi di trasporto pubblico locale, non inferiore ad
€ 15.000.000,00.
III.2.3) Capacità tecnica:
informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità
ai requisiti: dichiarazione sostitutiva resa ai sensi di legge
decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 e corredata, pena
esclusione, da documento di identità attestante il possesso dei
requisiti di cui al punto 6 del disciplinare di gara lett. c), d),
e):
a) lo svolgimento da almeno tre anni, alla data del 31 dicembre
2012 - direttamente o per il tramite di società controllate ai sensi
dell'art. 2359 del Codice civile, della gestione del servizio TPL su
gomma per almeno 6.000.000 Km medi annui, di cui almeno 2.000.000 km
medi annui di servizi urbani;
b) lo svolgimento da almeno 3 anni, alla data del 31 dicembre
2012 - direttamente o per il tramite di società controllate ai sensi
dell'art. 2359 del Codice civile - di servizi filoviari (urbani ed
extraurbani) per almeno 1.000.000 di Km medi annui su una rete, in
esercizio, di lunghezza pari ad almeno 20 chilometri;
c) possesso del requisito dell'idoneità professionale
all'esercizio della professione di trasportatore di viaggiatori su
strada ai sensi del Regolamento Europeo 1071/2009;
d) possesso della Certificazione di Qualità secondo le norme
UNI EN ISO 9001:2008 per l'erogazione dei servizi di trasporto di
persone su gomma.
Sezione IV: Procedura
IV.1) Tipo di procedura: ristretta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa, in base ai criteri indicati di seguito:
offerta tecnica. Ponderazione 70/100;
offerta economica. Ponderazione 30/100.
Nel capitolato d'oneri, che sarà allegato alla lettera d'invito,
sono indicati nel dettaglio i criteri di valutazione delle offerte,
comprensivi dei sub-criteri e dei sub-pesi.
IV.2.1) Ricorso ad un'asta elettronica: No.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice: CIG: 54131142FC.
Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: No.
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e la
documentazione complementare.
Documenti a pagamento: No.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle richieste
di partecipazione:
data: 31 gennaio 2014, ora: 12,30.
Non saranno accettati reclami o eccezioni nel caso in cui le
domande non dovessero pervenire entro il termine sopraindicato.
L'Ente affidante declina ogni responsabilità per eventuali ritardi o
errori di recapito.
IV.3.5) Data di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a
presentare offerte o a partecipare:
data: 3 marzo 2014.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle
offerte/domande di partecipazione: italiano.
Sezione VI: Altre informazioni
VI.1) Trattasi di un appalto periodico: No.
VI.2) Appalto connesso a un progetto/programma finanziato da fondi
comunitari: No.
VI.3) Informazioni complementari:
non sono ammesse offerte condizionate.
L'Amministrazione aggiudicatrice si riserva il diritto di:
a) non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto contrattuale in
conformità a quanto previsto dall'art. 81, comma 3, del decreto
legislativo n. 163/2006;
b) sospendere, indire nuovamente o non aggiudicare la gara
motivatamente ed in particolare nel caso non pervengano i previsti
formali impegni di spesa da parte della Regione e dei Comuni,
compatibili con il margine di flessibilità consentiti dal bando».
c) procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida se ritenuta congrua e conveniente;
d) applicare l'art. 140 del decreto legislativo n. 163/2006;
e) valutare le offerte che presentano carattere anormalmente
basso con le procedure di cui all'art. 86 del decreto legislativo n.
163/2006;
f) in caso di trasferimento delle competenze in materia di
trasporto pubblico locale, il contratto sarà trasferito agli enti
subentranti o, qualora non consentito dalla normativa sopravvenuta,
si procederà alla risoluzione del contratto stesso.
Le condizioni di partecipazione alla gara sono contenute dal
presente Bando come integrato e specificato dal Disciplinare di Gara
che forma parte integrante della disciplina di gara.
Le informazioni circa i beni mobili ed immobili funzionali
all'esercizio da trasferire al soggetto aggiudicatario, quali
materiale rotabile, impianti ed attrezzature, e gli oneri ed obblighi
ad essi connessi, secondo quanto previsto dall'art. 10 della legge
regionale n. 31/1998 e s.m.i., saranno contenute nel capitolato
d'oneri, allegato alla Lettera d'invito. Il trasferimento del
personale dall'impresa cessante all'impresa subentrante avverrà nel
rispetto delle previsioni dell'art. 10, legge regionale n. 31/1998.
L'Impresa Affidataria dovrà inoltre subentrare in tutti gli
obblighi assunti dal gestore uscente che saranno specificati nel
Capitolato d'oneri. In particolare l'impresa affidataria dovrà
subentrare nei progetti finanziati da autorità nazionali o
comunitarie, riguardanti la gestione dei servizi di trasporto
pubblico locale, che saranno indicati nel capitolato d'oneri,
allegato alla lettera d'invito.
Ai sensi dell'art. 79 comma 5-quinquies del decreto legislativo n.
163/2006 le comunicazioni prescritte dal medesimo art. 79 avverranno
esclusivamente al numero di fax indicato dal candidato e
successivamente concorrente quale domicilio eletto.
Il Responsabile unico del procedimento e Direttore del contratto è
il Dirigente del settore strade - trasporti - LL.PP. e Grandi
infrastrutture della Provincia di Imperia: ing. Michele Russo.
AVCPASS/Operatore Economico.
I concorrenti si impegnano ad adeguarsi alle nuove procedure di
qualificazione secondo il sistema AVCPASS se la presente gara,
ancorchè indetta in data antecedente all'entrata in vigore del nuovo
sistema (1° gennaio 2014), dovesse rientrare nell'obbligo di cui
sopra; indicazioni in merito saranno pubblicate sul sito
istituzionale www.provincia.imperia.it
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso.
Denominazione ufficiale: TAR Liguria, via dei Mille, 16147 Genova.
VI.4.2) Presentazione di ricorso - Informazioni precise sui termini
di presentazione del ricorso: 30 giorni dalla pubblicazione del bando
nella Gazzetta Ufficiale.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 11 novembre 2013.

Allegato A

III) Indirizzi e punti di contatto ai quali è possibile ottenere
ulteriori informazioni.
Denominazione ufficiale: Amministrazione Provinciale di Imperia,
Settore Viabilità Trasporti e Grandi Infrastrutture, viale Matteotti
n. 147. Citta': Imperia (IM). Codice postale: 18100 Paese: Italia
(IT). Punti di contatto: Telefono: +39 0183704270 - +39 0183704271 -
+39 0183704412 - +39 0183704384 - Fax +39 0183704240.
III) Indirizzi e punti di contatto ai quali inviare le
offerte/domande di partecipazione
Denominazione ufficiale: Amministrazione Provinciale di Imperia,
Settore Viabilità Trasporti e Grandi Infrastrutture, Ufficio
Relazione Pubblico (URP), viale Matteotti n. 147. Citta': Imperia
(IM). Codice postale: 18100. Paese: Italia (IT). Punti di contatto:
Telefono: +39 0183704225.

Il dirigente del Settore Strade Trasporti LL.PP. e Grandi
Infrastrutture
ing. Michele Russo


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