Serie Generale n. 280 del 2-12-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 29 ottobre 2003
Valutazione dell'accordo 15 settembre 2003. Modifiche all'Intesa 1° agosto 2000 sulle procedure di raffreddamento e sulle regole per l'esercizio del diritto di sciopero nel settore marittimo. (Deliberazione n. 03/149). (GU Serie Generale n.280 del 02-12-2003)

LA COMMISSIONE
Nel procedimento pos. n. 16715 (Associazione italiana
dell'armamento di linea Fedarlinea, organizzazioni sindacali
Filt-Cgil, Fit-Cisl, Uiltrasporti, Ugl-Mare, Federmar-Cisal) ha
adottato la seguente delibera.
Premesso:
1) che l'Associazione italiana dell'armamento di linea Fedarlinea,
con nota del 16 settembre 2003, ha comunicato a questa Commissione la
sottoscrizione di un accordo tra la medesima e le organizzazioni
sindacali Filt-Cgil, Fit-Cisl, Uiltrasporti e, separatamente,
Ugl-Mare e Federmar-Cisal recante modifiche all'accordo del 1° agosto
2000, coordinato con le modifiche ed integrazioni contenute in quello
del 14 dicembre 2001, sulle procedure obbligatorie per il
raffreddamento e la conciliazione del conflitto e sulle regole per
l'esercizio dello sciopero nel settore del trasporto marittimo,
valutato idoneo dalla Commissione con delibera 02/27 del 14 febbraio
2002;
2) che la Commissione, conformemente a quanto stabilito dall'art.
13, comma 1, lettera a), della legge n. 146/1990, come modificata
dalla legge n. 83/2000, ha richiesto, con nota del 23 settembre 2003,
prot. n. 10687, alle organizzazioni dei consumatori e degli utenti
riconosciute ai fini dell'elenco di cui alla legge 30 luglio 1998, n.
281, di esprimere il loro parere sull'accordo del 15 settembre 2003;
3) che, con nota del 1° ottobre 2003, l'Associazione per la difesa
e l'orientamento dei consumatori ha espresso parere favorevole
rispetto alla modifica del predetto accordo.
Considerato:
1) che l'accordo del 15 settembre 2003 si limita ad introdurre
alcune modifiche all'intesa del 1° agosto 2000, come modificata
dall'accordo del 14 dicembre 2001, relative alla riduzione del
periodo entro cui deve esaurirsi il tentativo di conciliazione
dall'apertura del confronto e ad un ampliamento del periodo di
franchigia;
2) che la disciplina sulle procedure obbligatorie per il
raffreddamento e la conciliazione del conflitto, risultante
dall'accordo in questione, soddisfa, in generale, le esigenze di cui
alla legge n. 146/1990, come modificata dalla legge n. 83/2000;
3) che la previsione, per il periodo estivo, di una franchigia
unica, compresa tra il 28 luglio ed il 5 settembre, in sostituzione
dei due periodi previsti nell'accordo precedente (28 luglio-3 agosto
e 10 agosto-5 settembre), appare corrispondere ad una esigenza
dell'utenza di cui le parti hanno adeguatamente tenuto conto.
Valuta idoneo:
l'accordo del 15 settembre 2003, recante modifiche all'accordo del 1°
agosto 2000, coordinato con le modifiche ed integrazioni contenute in
quello del 14 dicembre 2001, sulle procedure obbligatorie per il
raffreddamento e la conciliazione del conflitto e sulle regole per
l'esercizio dello sciopero nel settore del trasporto marittimo,
sottoscritto dall'Associazione italiana dell'armamento di linea
Fedarlinea, Filt-Cgil, Fit-Cisl, Uiltrasporti e, separatamente,
Ugl-Mare e Federmar-Cisal.
Dispone:
la trasmissione della presente delibera ai Presidenti delle Camere,
al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, all'Associazione italiana
dell'armamento di linea Fedarlinea ed alle organizzazioni sindacali
Filt-Cgil, Fit-Cisl, Uiltrasporti e Ugl-Mare e Federmar-Cisal.
Dispone inoltre:
la pubblicazione dell'accordo in questione, anche nel suo testo
coordinato, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 29 ottobre 2003
Il presidente: Martone

Testo dell'«Allegato al protocollo delle relazioni industriali nel
gruppo Tirrenia del 1° agosto 2000» coordinato con le modifiche
introdotte dagli accordi 14 dicembre 2001 e 15 settembre 2003.
INTESA SULLE PROCEDURE OBBLIGATORIE PER IL RAFFREDDAMENTO E LA
CONCILIAZIONE DEL CONFLITTO E SULLE REGOLE PER L'ESERCIZIO DELLO
SCIOPERO NEL SETTORE DEL LAVORO MARITTIMO.
Le parti, tenuto conto di quanto previsto dalla legge n.
146/1990, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83, e degli
ulteriori strumenti di governo del conflitto, introdotti dal «Patto
sulle politiche di concertazione e sulle nuove regole delle relazioni
sindacali per la trasformazione e l'integrazione europea del sistema
dei trasporti» del 23 dicembre 1998 che rinvia, per le conseguenti
applicazioni, ai c.c.n.l. di categoria, ritengono necessario
aggiornare le procedure di raffreddamento e conciliazione del
conflitto, da esperire obbligatoriamente prima della proclamazione di
uno sciopero, nonchè integrare le norme pattizie sulle prestazioni
indispensabili contenute nell'accordo 21 dicembre 1990 e nei
collegati accordi aziendali, al fine di realizzare una maggiore
salvaguardia del diritto alla mobilità dell'utenza.
A) Procedure obbligatorie per il raffreddamento e la conciliazione
del conflitto.
Le procedure di seguito indicate si presentano funzionali ad un
periodo di raffreddamento del conflitto e, soprattutto, a una
tempestiva conclusione delle vertenze, conformemente a quanto
previsto dall'art. 2, comma 2, legge n. 146/1990, come modificata
dalla legge 11 aprile 2000, n. 83.
Tali procedure si riferiscono al complesso di azioni sindacali
collegate alle politiche di riforma, rivendicative e contrattuali. Le
medesime non si applicano in caso di scioperi proclamati a sostegno
dei valori fondamentali delle libertà civili e sindacali, della
democrazia e della pace.
Rinnovi contrattuali nazionali.
La piattaforma contrattuale per il rinnovo del CCNL sarà
presentata in tempo utile per consentire l'apertura delle trattative
tre mesi prima della scadenza dei contratti.
Durante tale periodo, e per il mese successivo alla scadenza, le
parti non assumeranno iniziative unilaterali nè procederanno ad
azioni dirette. La violazione di tale periodo di raffreddamento
comporterà come conseguenza a carico della parte che vi avrà dato
causa, l'anticipazione o lo slittamento di tre mesi del termine a
partire dal quale decorre l'indennità di vacanza contrattuale di cui
al citato Protocollo 23 luglio 1993 e potrà essere segnalata, in
caso di proclamazione di qualunque azione di sciopero, anche
parziale, alla Commissione di garanzia ex legge n. 146/1990, come
modificata dalla legge n. 83/2000.
Contrattazione aziendale/territoriale.
Le piattaforme rivendicative aziendali devono essere presentate
tre mesi prima della scadenza del contratto aziendale e, per tale
periodo, così come per il mese successivo alla scadenza del
contratto stesso, le parti si asterranno da azioni dirette o
unilaterali: tale periodo è considerato di raffreddamento, anche ai
sensi e per gli effetti di quanto previsto dall'art. 2, comma 2,
della legge n. 146/1990, come modificata dalla legge n. 83/2000.
Controversie sindacali aziendali e/o di gruppo per l'applicazione dei
contratti o degli accordi.
In caso di insorgenza di una controversia sindacale riguardante
l'applicazione di norme dei vigenti contratti e/o accordi, entro
cinque giorni dalla contestazione scritta ed adeguatamente motivata
della presunta violazione, contenente la formale proclamazione dello
stato di agitazione e la richiesta di apertura del confronto,
l'azienda interessata dalla vertenza o, in caso di vertenza
nazionale, la Fedarlinea deve procedere alla formale convocazione di
una delegazione delle organizzazioni sindacali proclamanti, al fine
di tentare la conciliazione del conflitto.
L'apertura del confronto deve avvenire entro e non oltre i
successivi cinque giorni.
Il tentativo di conciliazione deve esaurirsi entro cinque (*)
giorni dall'apertura del confronto.
Decorso inutilmente tale termine, il tentativo di conciliazione
si considera comunque espletato, ai fini di quanto previsto dall'art.
2, comma 2, della legge n. 146/1990, come modificata dalla legge n.
83/2000.
Del predetto tentativo viene redatto il relativo verbale,
sottoscritto dalle parti e inviato alla Commissione di garanzia e
all'osservatorio sui conflitti sindacali presso il Ministero dei
trasporti e della navigazione.
Se la conciliazione riesce, il verbale dovrà contenere
l'espressa dichiarazione di annullamento del proclamato stato di
agitazione.
Se la conciliazione non riesce nel medesimo dovranno essere
indicate le ragioni del mancato accordo.
In tale ultimo caso, le parti si riterranno comunque libere di
procedere secondo le consuete forme sindacali, nel rispetto delle
vigenti disposizioni di legge e di contratto.
B) Modifiche ed integrazioni all'accordo quadro 21 dicembre 1990 e
connessi accordi aziendali.
La titolarità a dichiarare, sospendere, revocare gli scioperi,
è riservata alle strutture sindacali nazionali di categoria per
quelli nazionali, alle strutture regionali di categoria per quelli
regionali, alle strutture territoriali di categoria per quelli
locali, alle rappresentanze sindacali aziendali congiuntamente alle
strutture territoriali di categoria per quelli aziendali.
Sono considerati scioperi e pertanto rientranti nel campo di
applicazione della legge n. 146/1990, così come più volte
deliberato dalla Commissione di garanzia, anche le astensioni
collettive dalle prestazioni straordinarie nonchè i ritardi in
partenza delle navi.
Le organizzazioni sindacali, stipulanti il Protocollo ed il
presente annesso allegato e che hanno aderito al cennato Patto dei
trasporti 23 dicembre 1998, ricercheranno volontariamente di
coordinare tra di loro e di concentrare nel tempo le iniziative
rivendicative e conflittuali.
Le strutture delle organizzazioni sindacali competenti a
dichiarare lo sciopero eviteranno proclamazioni di astensioni del
personale in concomitanza con manifestazioni di rilevante importanza
nazionale o internazionale; gli scioperi di qualsiasi genere,
dichiarati o in corso di effettuazione, saranno immediatamente
sospesi in caso di avvenimenti di particolare gravità.
Vanno, altresì, evitati scioperi concomitanti con altre
agitazioni in settori interessati al trasporto di massa (traghetti,
ferrovie, aerei, trasporti extraurbani).
(*) Modifica apportata dall'accordo 15 settembre 2003.
In ogni caso, tra l'effettuazione di uno sciopero e la
proclamazione di uno sciopero successivo, incidente sul medesimo
servizio o bacino di utenza, non potrà intercorrere un intervallo
inferiore a dieci giorni, indipendentemente dalle motivazioni dello
sciopero, dal soggetto e dal livello sindacale che lo proclama.
Al fine di garantire un più adeguato livello di contemperamento
fra l'esercizio del diritto di sciopero ed il godimento dei diritti
della persona costituzionalmente tutelati, il primo sciopero per
qualsiasi tipo di vertenza non può superare, anche in presenza di
turni, la durata di una intera giornata aziendale di lavoro; ciascuno
di quelli successivi al primo e relativi alla stessa vertenza non
può superare le due giornate di lavoro.
Sono esclusi dagli scioperi i seguenti periodi di più intenso
traffico:
dal 17 dicembre al 7 gennaio;
le cinque giornate che precedono e seguono la Pasqua;
dal 24 aprile al 2 maggio;
dal 27 giugno al 4 luglio;
dal 28 luglio al 5 settembre (*);
dal 30 ottobre al 5 novembre;
dal quarto giorno precedente al quarto giorno successivo le
consultazioni elettorali politiche nazionali, europee, referendarie
nazionali, nonchè le consultazioni elettorali regionali ed
amministrative generali;
la giornata precedente, quella seguente e quelle concomitanti
con le elezioni politiche suppletive o le elezioni regionali ed
amministrative parziali.
Per l'anno 2000, in occasione dell'evento giubilare, restano
confermati gli accordi applicativi della legge n. 146/1990 così come
integrati dal verbale di intesa sottoscritto presso il Ministero dei
trasporti e della navigazione in data 8 marzo 2000.
In relazione al livello di servizi erogati in caso di sciopero,
le parti confermano che, viste le particolari condizioni tecniche e
della sicurezza esistenti nel settore del trasporto marittimo, le
prestazioni indispensabili definite nei vigenti accordi aziendali
rispondono ai requisiti previsti dall'art. 13, comma 1, lettera a),
legge n. 146/1990, come modificata dall'art. 10, comma 1, della legge
n. 83/2000.
Le parti, infine, stante quanto sopra e stante le indicazioni
contenute nel citato Patto del 23 dicembre 1998 circa l'esigenza di
individuare nuove e maggiori garanzie di mobilità degli utenti in
occasione di sciopero, condividono l'opportunità di procedere
contestualmente alla presente regolamentazione ad una più puntuale
definizione delle prestazioni indispensabili per i servizi gestiti
dalla Società Tirrenia (si veda accordo di pari data).
La presente intesa sostituisce integralmente le norme di
autoregolamentazione di cui al Protocollo d'Intesa per i trasporti
pubblici del 18 luglio 1986, pubblicate in calce ai vigenti contratti
e abroga le previsioni contenute negli accordi di settore vigenti
(nazionali e aziendali) nelle parti superate da quanto sopra
pattuito.
Ai sensi dell'art. 12 della legge n. 146/1990, si invia il
presente accordo alla Commissione di garanzia per la necessaria
valutazione di idoneità.
(*) Modifica apportata dall'accordo 15 settembre 2003.
VERBALE DI ACCORDO
N.B. L'accordo con un identico testo è stato firmato, in data
15 settembre 2003, da una parte dalla Associazione italiana
dell'armamento di linea (Fedarlinea) e dall'altra, separatamente, da
a) Filt-Cgil, Fit-Cisl, Uiltrasporti; b) Ugl-Mare; c) Federmar-Cisal.
L'anno 2003, addì 15 del mese di settembre in Roma (....) le
parti si sono incontrate per esaminare alcuni aspetti delle vigenti
norme patrizie in materia di sciopero nelle aziende del Gruppo
Tirrenia.
In particolare, le parti;
Visti:
l'art. 2, comma 2, legge n. 146/1990, come modificata dalla
legge n. 83/2000;
l'intesa sulle procedure obbligatorie per il raffreddamento e
la conciliazione del conflitto e sulle regole per l'esercizio dello
sciopero nel settore del lavoro marittimo, allegata al protocollo
delle relazioni industriali nel Gruppo Tirrenia del 1° agosto 2000,
come integrato dall'accordo 14 dicembre 2001, viene così modificato;
Preso atto
dell'invito della commissione di garanzia ex lege n. 146/1990 di
uniformare i tempi delle procedure di raffreddamento e di
conciliazione nonchè i periodi di franchigia, con quelli in atto in
altri settori del trasporto;
Hanno convenuto quanto segue:
1. Il 1/2 «A) Procedure obbligatorie per il raffreddamento e la
conciliazione del conflitto», allegate al Protocollo delle relazioni
industriali nel Gruppo Tirrenia del 1° agosto 2000, come integrato
dall'accordo 14 dicembre 2001, viene così modificato:
(Omissis).
Il periodo:
«Il tentativo di conciliazione deve esaurirsi entro dieci giorni
dall'apertura del confronto»,
è sostituito dal seguente:
«Il tentativo di conciliazione deve esaurirsi entro cinque giorni
dall'apertura dal confronto».
2. Il 1/2 «B) Modifiche ed integrazioni dell'accordo quadro
21 dicembre 1990 e connessi accordi aziendali», allegate al
Protocollo delle relazioni industriali nel Gruppo Tirrenia del
1° agosto 2000, come integrato dall'accordo 14 dicembre 2001, viene
così modificato:
il periodo:
«Sono esclusi dagli scioperi i seguenti periodi di più intenso
traffico:
(Omissis).
Dal 28 luglio al 3 agosto;
Dal 10 agosto al 5 settembre;
è sostituito dal seguente:
«Sono esclusi dagli scioperi i seguenti periodi di più intenso
traffico:
(Omissis).
Dal 28 luglio al 5 settembre;
Seguono le firme