Serie Generale n. 162 del 13-7-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
MINISTERO DELLE COMUNICAZIONI
ACCORDO 30 giugno 2004
Collaborazione fra il Ministero delle comunicazioni e l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, relativamente allo svolgimento di attivita' di competenza dell'Autorita', ovvero di interesse comune. (GU Serie Generale n.162 del 13-07-2004)

IL MINISTRO DELLE COMUNICAZIONI
e
L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI

Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, ed in particolare l'art. 1,
comma 1;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, ed in particolare gli
articoli 11 e 15;
Visto il decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001, n. 66;
Visto il decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2001, n. 317, recante
modificazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, nonchè
alla legge 23 agosto 1988, n. 400, in materia di organizzazione del
Governo;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, e, in particolare, l'art. 41;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante:
«Codice delle comunicazioni elettroniche»;
Visto il decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 352, recante:
«Disposizioni urgenti concernenti modalità e tempi di definitiva
cessazione del regime transitorio della legge 31 luglio 1997, n.
249», convertito, con modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2004, n.
43;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 2003, n. 366 recante
«Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, concernenti le funzioni e la struttura organizzativa del
Ministero delle comunicazioni, a norma dell'art. 1 della legge 6
luglio 2002, n. 137»;
Vista la legge 3 maggio 2004, n. 112, recante «Norme di principio
in materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della RAI -
Radiotelevisione italiana S.p.a., nonchè delega al Governo per
l'emanazione del testo unico della radiotelevisione»;
Visto l'accordo di collaborazione stipulato fra l'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni e l'Autorità garante della concorrenza
e del mercato in materia di comunicazioni elettroniche, pubblicato
sul sito internet dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
in data 28 gennaio 2004;
Considerato che in data 28 gennaio 2003 è stato stipulato un
accordo di collaborazione fra il Ministero delle comunicazioni (di
seguito il Ministero) e l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni (di seguito l'Autorita), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 2003;
Considerata l'esigenza di adeguare il precedente accordo di
collaborazione, le cui disposizioni cessano di applicarsi a decorrere
dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente
accordo, alle intervenute modifiche normative e, in particolare, del
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante «Codice delle
comunicazioni elettroniche» (di seguito il Codice);
Considerato che, in attuazione del principio di leale
collaborazione, l'accordo ha ad oggetto l'attività di cooperazione
tra il Ministero e l'Autorità, nelle materie di rispettiva
competenza, lo svolgimento coordinato sul territorio di funzioni
rilevanti per il sistema integrato delle comunicazioni, ed il
necessario raccordo ai fini della partecipazione alle attività
comunitarie e internazionali;
Tra il Ministero delle comunicazioni, nella persona del Ministro
on. Maurizio Gasparri, e l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, nella persona del Presidente prof. Enzo Cheli,
all'uopo delegato dal Consiglio dell'Autorità, si stipula il
presente accordo:
Art. 1.
1. Il presente accordo regola la collaborazione tra il Ministero
delle comunicazioni e l'Autorità per le garanzie delle comunicazioni
relativamente allo svolgimento di attivita':
a) di competenza dell'Autorità, che la stessa intende svolgere
avvalendosi delle risorse umane e strumentali degli organi centrali e
periferici del Ministero, ivi compreso l'Istituto superiore delle
comunicazioni e delle tecnologie dell'informazione;
b) di interesse comune, da svilupparsi congiuntamente, anche
mediante gli opportuni raccordi a livello territoriale, per definire
soluzioni atte al migliore espletamento dei rispettivi compiti
istituzionali, ivi compresa la realizzazione di attività di ricerca
e studio, da svolgersi eventualmente in basi a specifici accordi,
l'attività di formazione del personale, lo scambio di dati
informativi o statistici e la partecipazione a consessi comunitari e
internazionali, nonchè inerenti ai compiti attribuiti esplicitamente
dalla legislazione al Ministero delle comunicazioni, ivi compreso
l'Istituto superiore delle comunicazioni e delle tecnologie
dell'informazione, ancorchè svolti in collaborazione.
2. Il Ministero e l'Autorità cooperano per l'applicazione delle
norme del Codice nell'ambito delle rispettive competenze, come
notificate alla Commissione europea ai sensi dell'art. 7, comma 3,
del Codice, tenendo conto dei principi di cui all'art. 4 e all'art.
13 del Codice e assicurando nei confronti degli utenti, dei
consumatori e delle imprese la trasparenza della disciplina
procedimentale e la chiara ripartizione delle rispettive
attribuzioni.
3. Ferme restando le rispettive competenze, il Ministero e
l'Autorità, prima di ogni riunione del Comitato delle Comunicazioni
(Bruxelles), del Comitato di contatto (Bruxelles), e del Comitato
permanente sulla televisione transfrontaliera (Strasburgo),
promuovono un incontro preparatorio, aperto, se del caso, alla
partecipazione degli operatori e delle associazioni dei consumatori e
degli utenti, al fine di discutere i temi all'ordine del giorno, in
vista delle posizioni da esprimere, così da assicurare una efficace
e coordinata partecipazione dell'Italia ai predetti consessi
internazionali. Analoga procedura si segue in occasione di riunioni
di comitati o gruppi di lavoro ove siano coinvolte materie di
interesse comune.
4. Il Ministero e l'Autorità definiscono altresì di comune
accordo ogni altra iniziativa ai fini di una proficua collaborazione
in occasione della partecipazione dalle attività comunitarie e
internazionali.

Art. 2.
1. Con riferimento alle attività di cui all'art. 1, lettera a),
l'Autorità richiede, secondo la procedura indicata all'art. 3, la
collaborazione del Ministero in relazione ai procedimenti connessi
all'esercizio delle funzioni ad essa attribuite. In tal caso,
l'attività è prestata a titolo oneroso.

Art. 3.
1. L'Autorità formula richiesta scritta relativamente alle
attività di cui chiede al Ministero l'espletamento.
2. Il Ministero, previa verifica della compatibilità con lo
svolgimento delle sue attività istituzionali, individua le risorse
umane necessarie e gli eventuali costi da sostenere per le attività
per le quali è richiesta la collaborazione, in base ai criteri
stabiliti dai decreti del Ministro delle comunicazioni 24 settembre
2003 e 5 settembre 1995, pubblicati rispettivamente nella Gazzetta
Ufficiale n. 284 del 6 dicembre 2003, e n. 273 del 29 novembre 1995
ed eventuali modificazioni ed integrazioni, e ne dà comunicazione
all'Autorità.
3. L'espletamento da parte del Ministero delle attività per le
quali è richiesta la collaborazione è condizionato
all'approvazione, da parte dell'Autorità, dei relativi oneri,
secondo quanto previsto dalle proprie disposizioni regolamentari.

Art. 4.
1. Il Ministero trasmette all'Autorità, relativamente ad ogni
trimestre solare, il riepilogo dei costi sostenuti per lo svolgimento
delle attività richieste da quest'ultima, calcolati sulla base dei
criteri stabiliti ai sensi dell'art. 3, comma 3.
2. L'Autorità, verificata la regolarità della documentazione,
entro sessanta giorni dal ricevimento della medesima, provvede agli
adempimenti volti alla corresponsione delle somme dovute all'entrata
del bilancio dello Stato.

Art. 5.
1. È istituito, su designazione del Ministro e del Presidente
dell'Autorità, un comitato permanente, composto di due
rappresentanti ciascuno del Ministero e dell'Autorità, e dai
rappresentanti dei rispettivi uffici legislativi, con il compito di
risolvere, di comune intesa, eventuali problemi inerenti al rapporto
di collaborazione fra il Ministero delle comunicazioni e l'Autorità
ed ai profili applicativi del presente accordo, compresi quelli
relativi all'esercizio delle competenze previste dal Codice, e di
valutare questioni attinenti l'eventuale coordinamento in materie di
interesse comune che coinvolgono le rispettive competenze anche con
riferimento ai compiti degli organi operanti sul territorio.
2. Tale comitato permanente ha altresì il compito di proporre
iniziative comuni, anche di carattere organizzativo, aventi ad
oggetto le materie di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), e le
materie attribuite congiuntamente al Ministero e all'Autorità, ivi
compresa la realizzazione di un sistema coordinato di archiviazione e
censimento delle infrastrutture nel settore delle comunicazioni.
3. Il comitato si riunisce a richiesta di una delle parti ed è
coordinato, alternativamente, dai componenti a tal fine designati dal
Ministro e dal presidente dell'Autorità.

Art. 6.
1. Ai sensi e per gli effetti del presente accordo il Ministero e
l'Autorità al fine di attuare una piena cooperazione, possono
scambiarsi le informazioni necessarie all'applicazione delle
direttive europee sulle comunicazioni elettroniche ai sensi dell'art.
8, comma 1, del Codice.
2. L'autorità che riceve le predette informazioni è tenuta a
rispettare lo stesso grado di riservatezza cui è vincolata
l'autorità che ha acquisito tali informazioni e che le trasmette.
3. Le informazioni considerate riservate da una delle parti del
presente accordo, in base ai propri regolamenti di procedura o per
l'accesso ai documenti amministrativi, possono essere scambiate con
l'altra parte nei limiti in cui tali informazioni siano strettamente
necessarie ai fini dell'applicazione delle direttive europee sulle
comunicazioni elettroniche ai sensi dell'art. 8, comma 1, del Codice,
nei limiti di quanto consentito dal Regolamento CE 1/2003 e dei
relativi provvedimenti di attuazione.
4. Fatti salvi i limiti previsti nelle vigenti disposizioni
normative, l'accesso ai documenti amministrativi è esercitato presso
l'autorità competente a formare l'atto conclusivo del procedimento o
a detenere stabilmente i documenti oggetto dell'istanza di accesso.

Art. 7.
1. Al presente accordo, ai sensi dell'art. 11, comma 2, della legge
7 agosto 1990, n. 241, si applicano i principi del codice civile in
materia di obbligazioni e contratti, in quanto compatibili.

Art. 8.
1. Il presente accordo, che ha la durata di un anno dalla sua
sottoscrizione ed è rinnovato automaticamente alla scadenza, si
applica a decorrere dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale; contestualmente cessano di applicarsi le disposizioni
dell'accordo di collaborazione sottoscritto il 28 gennaio 2003.
Roma, 30 giugno 2004

Il Ministro delle comunicazioni
Gasparri
Il presidente dell'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni
Cheli