Serie Generale n. 125 del 31-5-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 22 dicembre 2017
Sisma Abruzzo 2009 - Assegnazione di risorse al settore ricostruzione del patrimonio pubblico - «Edifici scolastici» - piano annuale 2018 - Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca. (Delibera n. 110/2017). (18A03808) (GU Serie Generale n.125 del 31-05-2018)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonchè
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori
interessati;
Visti, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che, nel sancire la chiusura dello
stato di emergenza nelle zone dell'Abruzzo colpite dal sisma,
dispongono il passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria,
prevedendo, tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione (di seguito USR), competenti rispettivamente per la
città di L'Aquila e per i restanti comuni del cratere sismico e
fuori cratere, l'affidamento del coordinamento delle amministrazioni
centrali interessate nei processi di ricostruzione e di sviluppo al
Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali e delle aree
urbane della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonchè
l'esecuzione del monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli
interventi di ricostruzione del cratere abruzzese da parte degli USR
citati;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare l'art. 1, comma 255, il quale stabilisce, tra l'altro,
che il CIPE può destinare quota parte delle risorse di cui al citato
art. 7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013 e
successivi rifinanziamenti anche al finanziamento degli interventi
finalizzati ad assicurare la ricostruzione degli immobili pubblici
colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, situati nel cratere e
al di fuori del cratere sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare la tabella E, recante il rifinanziamento
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, concernente, tra
l'altro, «Misure urgenti per la legalità, la trasparenza e
l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori abruzzesi
interessati dal sisma del 6 aprile 2009»;
Visto in particolare l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni: il programma è reso operativo attraverso piani annuali
predisposti nei limiti dei fondi disponibili e nell'osservanza dei
criteri di priorità e delle altre indicazioni stabilite con apposita
delibera del CIPE e approvati con delibera del predetto Comitato. In
casi motivati dall'andamento demografico e dai fabbisogni specifici,
il programma degli interventi per la ricostruzione degli edifici
adibiti all'uso scolastico danneggiati dal sisma può prevedere, con
le risorse destinate alla ricostruzione pubblica, la costruzione di
nuovi edifici;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
ottobre 2012, su proposta del Ministro per la coesione territoriale -
emanato ai sensi del richiamato art. 67-bis del decreto-legge n. 83
del 2012 - che disciplina le modalità del monitoraggio finanziario,
fisico e procedurale degli interventi di ricostruzione dei territori
comunali della Regione Abruzzo interessati dagli eventi sismici del
2009, disponendo l'invio, da parte degli USR, dei dati di
monitoraggio alla Banca dati amministrazioni pubbliche del Ministero
dell'economia e delle finanze sullo stato di attuazione degli
interventi di ricostruzione alle date del 28 febbraio, 30 aprile, 30
giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre di ciascun anno, entro i
trenta giorni successivi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che istituisce, presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorità di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» (di
seguito Struttura di missione);
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22
dicembre 2016, che ha disposto la proroga della durata della
Struttura di missione e il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 25 gennaio 2017, che ha confermato la Struttura di
missione sino alla scadenza del mandato del Governo in carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
giugno 2017, concernente le «Modalità di ripartizione e
trasferimento delle risorse per la ricostruzione dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo»;
Viste le proprie delibere n. 77 del 2015 e n. 48 del 2016 e le
relative premesse;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 25
settembre 2017 concernente la nomina dell'on. Paola De Micheli a
Sottosegretaria di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
dell'11 ottobre 2017 recante la delega a esercitare, tra l'altro, le
funzioni in materia di politiche finalizzate alla ricostruzione e
allo sviluppo della città di L'Aquila e dei territori abruzzesi
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, ivi compreso il relativo
monitoraggio;
Vista la nota del competente Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri prot. n. 56 del 12 dicembre
2017, come successivamente integrata dalla nota prot. n. 68 del 21
dicembre 2017, con la quale, alla luce dell'istruttoria effettuata
dalla Struttura di missione, viene trasmesso, in coerenza con il
Programma pluriennale 2018-2020, il Piano attuativo annuale 2018 del
settore relativo all'Istruzione primaria e secondaria ed in
particolare agli interventi di ricostruzione pubblica degli «Edifici
scolastici», predisposto dal Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca (di seguito MIUR) per l'approvazione
da parte di questo Comitato e l'assegnazione al MIUR dell'importo di
euro 30.405.366,67 per n. 56 interventi di cui:
1. euro 22.901.247,07 a favore di n. 38 interventi di esecuzione
lavori o progettazione ed esecuzione;
2. euro 7.504.119,60 a favore di n. 18 interventi di
progettazione, il cui risultato atteso è l'accelerazione dell'iter
di conclusione del ciclo di progetto e la loro conseguente
candidabilità al finanziamento nell'ambito dei Piani annuali
successivi al primo;
Considerato che il Piano annuale 2018 è coordinato con gli
interventi dei Piani stralcio di cui alle delibere di questo Comitato
n. 77 del 2015 e n. 48 del 2016, ritenuti prioritari;
Considerato che il MIUR ha verificato che gli interventi inseriti
nel Piano annuale non hanno ricevuto altri contributi pubblici a
valere su ulteriori risorse stanziate per gli edifici scolastici;
Considerato che il predetto fabbisogno trova copertura finanziaria
a valere sullo stanziamento di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2013, n. 71 e sul successivo rifinanziamento
disposto con la legge 23 dicembre 2014, n. 190, tabella E, per
l'annualità 2018;
Considerato che il MIUR ha inviato il Piano annuale 2018 alla
Struttura di missione per le necessarie verifiche dei contenuti e
della completezza documentale, in coerenza con gli indirizzi e
criteri previsti dalla citata delibera CIPE n. 48 del 2016 e che la
Struttura di missione, nell'ambito delle funzioni istruttorie di
competenza, ha verificato il suddetto Piano annuale riscontrandone
positivamente i contenuti e la completezza documentale;
Tenuto conto che il Piano annuale 2018 è predisposto
nell'osservanza delle finalità del Programma pluriennale rivolte a
ripristinare l'offerta del servizio scolastico nella sua completezza,
assicurando, nel contempo, il raggiungimento del massimo livello di
sicurezza sismica, compatibilmente, nell'eventualità di interventi
su edifici soggetti alla tutela del codice dei beni culturali e del
paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e
successive modificazioni e integrazioni, con le concomitanti esigenze
di tutela e conservazione dell'identità culturale di detti immobili;
Tenuto conto che gli interventi relativi a edifici già danneggiati
dal sisma del 2009, che hanno subito danni anche con il sisma 2016,
trovano immediata attuazione laddove si può intervenire anche sul
nuovo danno senza stravolgere l'intervento di recupero già previsto
e senza aggravio di risorse;
Tenuto conto che gli interventi relativi a edifici già danneggiati
dal sisma del 2009, che hanno subito danni anche con il sisma 2016,
laddove siano necessarie ulteriori risorse, potranno trovare
attuazione solo dopo aver riscontrato che vi sia effettivamente una
prevalenza del danno del 2009, ai sensi di quanto disposto dall'art.
13 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229. Laddove il danno
del 2009 non fosse prevalente, tali interventi non potranno che
essere ricondotti nell'ambito della ricostruzione post-sisma 2016 e,
conseguentemente, le risorse eventualmente resesi disponibili
potranno essere riprogrammate per altri interventi di ricostruzione
pubblica post-sisma 2009 che rientrino nei criteri definiti dalla
normativa vigente;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62 recante il regolamento di questo
Comitato;
Vista la nota del 22 dicembre 2017, prot. n. 6245-P, predisposta
per la seduta del Comitato dalla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica, così come integrata dalle osservazioni del
Ministero dell'economia e delle finanze, acquisite in seduta, ed
entrambe poste a base dell'esame della presente proposta nell'odierna
seduta del Comitato;
Sulla proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri;

Delibera:

1. Approvazione e assegnazione di risorse per la realizzazione del
Piano annuale 2018 relativo al Settore di ricostruzione pubblica
«Istruzione primaria e secondaria», tipologia di intervento
«Edifici scolastici», del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca.
1.1 Alla luce degli esiti dell'istruttoria richiamata in premessa
effettuata dalla Struttura di missione:
a) è approvato il Piano annuale 2018, predisposto dal MIUR,
relativo al Settore di ricostruzione pubblica Istruzione primaria e
secondaria, tipologia di intervento «Edifici scolastici», allegato
alla presente delibera, di cui costituisce parte integrante (allegato
1);
b) è disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di
30.405.366,67 euro, di cui 22.901.247,07 euro a favore di n. 38
interventi di esecuzione di lavori o progettazione ed esecuzione e
7.504.119,60 euro a favore di n. 18 interventi di progettazione.
1.2 L'assegnazione delle citate risorse è disposta, per l'anno
2018, a valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, come rifinanziato
dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190, tabella E.
1.3 La Struttura di missione, entro trenta giorni dalla
pubblicazione della presente delibera, trasmette il Piano annuale
2018 approvato da questo Comitato al Dipartimento Casa Italia della
Presidenza del Consiglio dei ministri e al commissario straordinario
del Governo per la ricostruzione nei territori delle Regioni Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi
a partire dal 24 agosto 2016, richiedendo a tali soggetti di
coordinarsi con la Struttura stessa e con il MIUR per quanto concerne
gli interventi posti in essere sugli edifici scolastici, ciascuno per
la propria sfera di competenza.
2. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi.
2.1 Il monitoraggio degli interventi finanziati con le risorse
assegnate dalla presente delibera e dalle precedenti delibere di
questo Comitato viene svolto ai sensi dell'art. 4 del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 29 ottobre 2012 richiamato
in premessa.
2.2 La Struttura di missione presenta al CIPE entro il 31 marzo di
ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione del Piano alla
data del 31 dicembre dell'anno precedente, sulla base delle
informazioni fornite dal Ministero dell'istruzione, dell'università
e della ricerca.
3. Trasferimento delle risorse.
3.1 In linea con quanto previsto dalla delibera CIPE n. 48 del
2016, il soggetto titolare delle risorse finanziarie assegnate è il
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, in
qualità di Amministrazione competente e responsabile per settore.
3.2 Il trasferimento delle risorse è effettuato in osservanza
dell'art. 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
12 giugno 2017 citato in premessa, a seguito di istruttoria della
Struttura di missione, sulla base delle effettive esigenze di cassa
risultanti dal monitoraggio finanziario, fisico e procedurale di cui
al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29 ottobre
2012 e delle specifiche richieste documentate e giustificate avanzate
dalle amministrazioni competenti.
3.3 Le risorse assegnate con la presente delibera potranno essere
erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti in
bilancio.
4. Altre disposizioni.
4.1 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera CIPE n. 48 del 2016.
Roma, 22 dicembre 2017

Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti il 14 maggio 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
715

Allegato 1

Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca

Parte di provvedimento in formato grafico

(Allegato B) Modalità di verifica della congruità economica degli
interventi

Parte di provvedimento in formato grafico