Serie Generale n. 6 del 9-1-2009
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 10 novembre 2008, n. 180
Testo del decreto-legge 10 novembre 2008, n. 180 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 263 del 10 novembre 2008), coordinato con la legge di conversione 9 gennaio 2009, n. 1 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Disposizioni urgenti per il diritto allo studio, la valorizzazione del merito e la qualita' del sistema universitario e della ricerca». (GU Serie Generale n.6 del 09-01-2009)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul video sono riportate tra i segni (( ... ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400:
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.

Art. 1.

Disposizioni per il reclutamento nelle università e per gli enti di
ricerca

1. Le università statali che, alla data del 31 dicembre di ((
ciascun )) anno, hanno superato il limite di cui all'articolo 51,
comma 4, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, fermo restando quanto
previsto dall'articolo 12, comma 1, del decreto-legge (( 31 dicembre
)) 2007, n. 248, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 2008, n. 31, non possono procedere all'indizione di
procedure concorsuali e di valutazione comparativa, nè
all'assunzione di personale. (( Alle stesse università è data
facoltà di completare le assunzioni dei ricercatori vincitori dei
concorsi di cui all'articolo 3, comma 1, decreto-legge 7 settembre
2007, n. 147, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 ottobre
2007, n. 176, e all'articolo 4-bis, comma 17, decreto-legge 3 giugno
2008, n. 97, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto
2008, n. 129, e comunque di concorsi espletati alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, senza
oneri aggiuntivi a carico della finanza pubblica.
1-bis. Per i fini di cui al comma 1, gli effetti dell'articolo 12,
comma 1, del decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2008, n. 31, sono
ulteriormente differiti al 31 dicembre 2009. ))
2. Le università di cui al comma 1, sono escluse dalla
ripartizione dei fondi relativi agli anni 2008-2009, di cui
all'articolo 1, comma 650, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
3. Il primo periodo del comma 13, dell'articolo 66 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, è sostituito dai seguenti: «Per
il triennio 2009-2011, le università statali, fermi restando i
limiti di cui all'articolo 1, comma 105, della legge 30 dicembre
2004, n. 311, possono procedere, per ciascun anno, ad assunzioni di
personale nel limite di un contingente corrispondente ad una spesa
pari al cinquanta per cento di quella relativa al personale a tempo
indeterminato complessivamente cessato dal servizio nell'anno
precedente. Ciascuna università destina tale somma per una quota non
inferiore al 60 per cento all'assunzione di ricercatori (( a tempo
determinato e indeterminato, nonchè di contrattisti ai sensi
dell'articolo 1 comma 14, della legge 4 novembre 2005, n. 230, )) e
per una quota non superiore al 10 per cento all'assunzione di
professori ordinari. Sono fatte salve le assunzioni dei ricercatori
per i concorsi di cui all'articolo 1, comma 648, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, nei limiti delle risorse residue previste dal
predetto articolo 1, comma 650.».
Conseguentemente, (( l'autorizzazione di spesa )) di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera a), della legge 24 dicembre 1993, n.
537, concernente il fondo per il finanziamento ordinario delle
università, è integrata di euro 24 milioni per l'anno 2009, di euro
71 milioni per l'anno 2010, di euro 118 milioni per l'anno 2011 (( e
di euro )) 141 milioni a decorrere dall'anno 2012.
4. Per le procedure di valutazione comparativa per il reclutamento
dei professori universitari di I e II fascia della prima e della
seconda sessione 2008, le commissioni giudicatrici sono composte da
un professore ordinario nominato dalla facoltà che ha richiesto il
bando e da quattro professori ordinari sorteggiati in una lista di
commissari eletti tra i professori ordinari appartenenti al settore
scientifico-disciplinare oggetto del bando, in numero triplo rispetto
al numero dei commissari complessivamente necessari nella sessione.
L'elettorato attivo è costituito dai professori ordinari e
straordinari appartenenti al settore oggetto del bando. Sono esclusi
dal sorteggio relativo a ciascuna commissione i professori che
appartengono all'università che ha richiesto il bando. Ove il
settore sia costituito da un numero di professori ordinari pari o
inferiore al necessario, la lista è costituita da tutti gli
appartenenti al settore ed è eventualmente integrata mediante
elezione, fino a concorrenza del numero necessario, da appartenenti a
settori affini. (( Nell'ipotesi in cui il numero dei professori
ordinari appartenenti al settore scientifico-disciplinare oggetto del
bando, integrato dai professori ordinari appartenenti ai settori
affini, sia inferiore al triplo del numero dei commisari necessari
nella sessione, si procede direttamente al sorteggio. )) Il sorteggio
è effettuato in modo da assicurare, ove possibile, che almeno due
dei commissari sorteggiati appartengano al settore disciplinare
oggetto del bando. Ciascun commissario può, ove possibile,
partecipare, per ogni fascia e settore, ad una sola commissione per
ciascuna sessione.
5. In attesa del riordino delle procedure di reclutamento dei
ricercatori universitari e comunque fino al 31 dicembre 2009, le
commissioni per la valutazione comparativa dei candidati di cui
all'articolo 2 della legge 3 luglio 1998, n. 210, e all'articolo 1,
comma 14, della legge 4 novembre 2005, n. 230, sono composte da un
professore ordinario o da un professore associato nominato dalla
facoltà che ha richiesto il bando e da due professori ordinari
sorteggiati in una lista di commissari eletti tra i professori
ordinari appartenenti al settore disciplinare oggetto del bando, in
numero triplo rispetto al numero dei commissari complessivamente
necessari nella sessione. L'elettorato attivo è costituito dai
professori ordinari e straordinari appartenenti al settore oggetto
del bando. Sono esclusi dal sorteggio relativo a ciascuna commissione
i professori che appartengono all'università che ha richiesto il
bando. Il sorteggio è effettuato in modo da assicurare ove possibile
che almeno uno dei commissari sorteggiati appartenga al settore
disciplinare oggetto del bando. Si applicano in quanto compatibili le
disposizioni di cui al comma 4.
6. In relazione a quanto disposto dai commi 4 e 5, le modalità di
svolgimento delle elezioni, ivi comprese ove necessario le
suppletive, e del sorteggio sono stabilite con apposito decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca avente
natura non regolamentare da adottare entro 30 giorni dalla data di
entrata in vigore (( della legge di conversione )) del presente
decreto. Si applicano in quanto compatibili con il presente decreto
le disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23
marzo 2000, n. 117.
(( 6-bis. Per sovraintendere allo svolgimento delle operazioni di
votazione e di sorteggio di cui ai commi 4 e 5, con decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca è
nominata una commissione a livello nazionale composta da sette
professori ordinari designati dal Consiglio universitario nazionale
nel proprio seno. Le operazioni di sorteggio sono pubbliche. La
commissione, nella prima adunanza, provvede altresì alla
certificazione dei meccanismi di sorteggio per la proclamazione degli
eletti nelle commissioni dei singoli concorsi. Per la partecipazione
all'attività della commissione non sono previsti compensi,
indennità o rimborsi spese. Dall'attuazione del presente comma non
devono derivare oneri, aggiuntivi a carico della finanza pubblica. ))
7. Nelle procedure di valutazione comparativa per il reclutamento
dei ricercatori bandite successivamente alla data di entrata in
vigore del presente decreto, la valutazione comparativa è effettuata
sulla base dei titoli, (( illustrati e discussi davanti alla
commissione, )) e delle pubblicazioni dei candidati, ivi compresa la
tesi di dottorato, utilizzando parametri, riconosciuti anche in
ambito internazionale, individuati con apposito decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, avente natura non
regolamentare, (( da adottare entro 30 giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, )) sentito
il Consiglio universitario nazionale.
8. Le disposizioni di cui al comma 5, si applicano, altresì, alle
procedure di valutazione comparativa indette prima della data di
entrata in vigore del presente decreto, per le quali non si sono
ancora svolte, alla medesima data, le votazioni per la costituzione
delle commissioni. Fermo restando quanto disposto al primo periodo,
le eventuali disposizioni dei bandi già emanati, incompatibili con
il presente decreto, si intendono prive di effetto. Sono, altresì,
privi di effetto le procedure già avviate per la costituzione delle
commissioni di cui ai commi 4 e 5 e gli atti adottati non conformi
alle disposizioni del presente decreto.
(( 8-bis. I professori universitari i quali non usufruiscono del
periodo di trattenimento in servizio di cui all'articolo 16, comma 1,
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, conservano
l'elettorato attivo e passivo ai fini della costituzione delle
commissioni di valutazione comparativa per posti di professore e
ricercatore universitario, e comunque non oltre il 1° novembre
successivo al compimento del settantaduesimo anno di età.
8-ter. Per le procedure di valutazione comparativa di cui al comma
4 e per quelle relative al reclutamento dei ricercatori universitari,
il cui termine di presentazione delle domande sia scaduto alla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
ovvero sia ancora aperto alla predetta data, le università possono
fissare per una data non successiva al 31 gennaio 2009 un nuovo
termine di scadenza della presentazione delle domande di
partecipazione. Al fine di assicurare pari condizioni tra i
candidati, rimangono invariate le norme del bando riguardanti le
caratteristiche ed i termini temporali di possesso dei titoli e delle
pubblicazioni allegabili da parte dei candidati. ))
9. All'articolo 74, comma 1, lettera c), del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133, dopo le parole: «personale non dirigenziale»
sono inserite le seguenti: «, ad esclusione di quelle degli enti di
ricerca,».

(( Art. 1-bis

Disposizioni in materia di chiamata diretta e per chiara
fama nelle università

1. Il comma 9 dell'articolo 1 della legge 4 novembre 2005, n. 230,
è sostituito dai seguenti:
«9. Nell'ambito delle relative disponibilità di bilancio, le
università possono procedere alla copertura di posti di professore
ordinario e associato e di ricercatore mediante chiamata diretta di
studiosi stabilmente impegnati all'estero in attività di ricerca o
insegnamento a livello universitario da almeno un triennio, che
ricoprono una posizione accademica equipollente in istituzioni
universitarie estere, ovvero che abbiano già svolto per chiamata
diretta autorizzata dal Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca nell'ambito del programma di rientro dei cervelli un
periodo di almeno tre anni di ricerca e di docenza nelle università
italiane e conseguito risultati scientifici congrui rispetto al posto
per il quale ne viene proposta la chiamata. A tali fini le
università formulano specifiche proposte al Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca il quale concede o
rifiuta il nulla osta alla nomina previo parere del Consiglio
universitario nazionale. Nell'ambito delle relative disponibilità di
bilancio, le università possono altresì procedere alla copertura
dei posti di professore ordinario mediante chiamata diretta di
studiosi di chiara fama. A tal fine le università formulano
specifiche proposte al Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca il quale concede o rifiuta il nulla osta alla nomina,
previo parere di una commissione, nominata dal Consiglio
universitario nazionale, composta da tre professori ordinari
appartenenti al settore scientifico-disciplinare in riferimento al
quale è proposta la chiamata. Il rettore, con proprio decreto,
dispone la nomina determinando la relativa classe di stipendio sulla
base della eventuale anzianità di servizio e di valutazioni di
merito.
9-bis. Dalle disposizioni di cui al comma 9 non devono derivare
nuovi oneri a carico della finanza pubblica». ))

Art. 2.

Misure per la qualità del sistema universitario

1. A decorrere dall'anno 2009, al fine di promuovere e sostenere
l'incremento qualitativo delle attività delle università statali e
di migliorare l'efficacia e l'efficienza nell'utilizzo delle risorse,
una quota non inferiore al 7 per cento del fondo di finanziamento
ordinario di cui all'articolo 5 della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
e successive modificazioni, e del fondo straordinario di cui
all'articolo 2, comma 428, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, con
progressivi incrementi negli anni successivi, è ripartita prendendo
in considerazione:
a) la qualità dell'offerta formativa e i risultati dei processi
formativi;
b) la qualità della ricerca scientifica;
c) la qualità, l'efficacia e l'efficienza delle sedi didattiche.
2. Le modalità di ripartizione delle risorse di cui al comma l
sono definite con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, avente natura non regolamentare, da
adottarsi, in prima attuazione, (( entro il 31 marzo 2009, )) sentiti
il Comitato di indirizzo per la valutazione della ricerca e il
Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario. ((
In sede di prima applicazione, la ripartizione delle risorse di cui
al comma 1 è effettuata senza tener conto del criterio di cui alla
lettera c) del medesimo comma. ))

Art. 3.

Disposizioni per il diritto allo studio universitario
dei capaci e dei meritevoli

1. Al fine di favorire la mobilità degli studenti garantendo
l'esercizio del diritto allo studio, il fondo per il finanziamento
dei progetti volti alla realizzazione degli alloggi e residenze di
cui alla legge 14 novembre 2000, n. 338, è integrato di 65 milioni
di euro per l'anno 2009.
2. Al fine di garantire la concessione agli studenti capaci e
meritevoli delle borse di studio, il fondo di intervento integrato di
cui all'art. 16 della legge 2 dicembre 1991, n. 390, è incrementato
per l'anno 2009 di un importo di 135 milioni di euro.
3. Agli interventi di cui ai commi 1 e 2, (( per 65 milioni di euro
relativamente al comma 1 per 405 milioni di euro relativamente al
comma 2, )) si fa fronte con le risorse del fondo per le aree
sottoutilizzate di cui all'articolo 61 della legge 27 dicembre 2002,
n. 289, relative alla programmazione per il periodo 2007-2013, che, a
tale scopo, sono prioritariamente assegnate dal CIPE al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca nell'ambito del
programma di competenza dello stesso Ministero.
(( 3-bis. All'articolo 3-bis, comma 1, quinto periodo, del
decreto-legge 9 maggio 2003, n. 105, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 luglio 2003, n. 170, le parole: «due anni» sono
sostituite dalle seguenti: «tre anni». ))

(( Art. 3-bis

Anagrafe nazionale dei professori ordinari
e associati e dei ricercatori

1. A decorrere dall'anno 2009, con decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca sono individuati
modalità e criteri per la costituzione, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica, presso il Ministero, di una Anagrafe
nazionale nominativa dei professori ordinari e associati e dei
ricercatori, contenente per ciascun soggetto l'elenco delle
pubblicazioni scientifiche prodotte. L'Anagrafe è aggiornata con
periodicità annuale. ))

(( Art. 3-ter

Valutazione dell'attività di ricerca

1. Gli scatti biennali di cui agli articoli 36 e 38 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, destinati a
maturare a partire dal 1° gennaio 2011, sono disposti previo
accertamento da parte della autorità accademica della effettuazione
nel biennio precedente di pubblicazione scientifiche.
2. I criteri identificanti il carattere scientifico delle
pubblicazioni sono stabiliti con apposito decreto del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, su proposta del
Consiglio universitario nazionale e sentito il Comitato di indirizzo
per la valutazione della ricerca.
3. La mancata effettuazione di pubblicazioni scientifiche nel
biennio precedente comporta la diminuzione della metà dello scatto
biennale.
4. I professori di I e II fascia e i ricercatori che nel precedente
triennio non abbiano effettuato pubblicazioni scientifiche
individuate secondo i criteri di cui al comma 2 sono esclusi dalla
partecipazione alle commissioni di valutazione comparativa per il
reclutamento rispettivamente di professori di I e II fascia e di
ricercatori. ))

(( Art. 3-quater

Pubblicità delle attività di ricerca delle università

1. Con periodicità annuale, in sede di approvazione del conto
consuntivo relativo all'esercizio precedente, il rettore presenta al
consiglio di amministrazione e al senato accademico un'apposita
relazione concernente i risultati delle attività di ricerca, di
formazione e di trasferimento tecnologico nonchè i finanziamenti
ottenuti da soggetti pubblici e privati. La relazione è pubblicata
sul sito internet dell'Ateneo e trasmessa al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca. La mancata
pubblicazione e trasmissione sono valutate anche ai fini della
attibuzione delle risorse finanziarie a valere sul Fondo di
finanziamento ordinario di cui all'articolo 5 della legge 24 dicembre
1993, n, 537, e sul Fondo straordinario di cui all'articolo 2, comma
428, della legge 24 dicembre 2007, n. 244. ))

(( Art. 3-quinquies

Definizione degli ordinamenti didattici delle istituzioni
di alta formazione artistica, musicale e coreutica

1. Attraverso appositi decreti ministeriali emanati in attuazione
dell'articolo 9 del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 8 luglio 2005, n. 212, sono determinati gli
obiettivi formativi e i settori artistico-disciplinari entro i quali
l'autonomia delle istituzioni individua gli insegnamenti da attivare.
))

Art. 4.

Norma di copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'articolo 1, comma 3, pari a 24 milioni
di euro per l'anno 2009, a 71 milioni di euro per l'anno 2010, e a
141 milioni di euro a decorrere dall'anno 2011, si provvede mediante
corrispondente riduzione lineare delle dotazioni finanziarie delle
missioni di spesa di ciascun Ministero per gli importi indicati
nell'elenco 1 allegato al presente decreto. Dalle predette riduzioni
sono escluse le spese indicate nell'articolo 60, comma 2, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, nonchè quelle connesse
all'istruzione ed all'università.

Art. 5.

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Avvertenza:
Si omette la riproduzione dell'Elenco 1, di cui al
decreto-legge 10 novembre 2008, n. 180 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 263 del 10
novembre 2008, in quanto non modificato in sede di
conversione.