Serie Generale n. 172 del 23-7-1992
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
COMUNICATO
Criteri e modalita' di presentazione delle domande al comitato per la riparazione dei danni subiti da soggetti italiani a seguito dell'invasione del Kuwait. (GU Serie Generale n.172 del 23-07-1992)

Con decreto n. 347173 del 23 dicembre 1991, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 304 del 30 dicembre 1991, è
stato istituito, presso il Ministero del tesoro, il comitato che
dovrà raccogliere le domande di riparazione dei danni subiti da
italiani a seguito della invasione del Kuwait e risarcibili a valere
sul fondo previsto dalla risoluzione 687 (1991) del Consiglio di
sicurezza dell'ONU.
Con la richiamata risoluzione e con altre determinazioni ad essa
collegate, il Consiglio di sicurezza dell'ONU ha delineato una
procedura di indennizzo delle perdite subite da soggetti non iracheni
a causa dell'invasione del Kuwait riguardante i soli danni diretti,
con esclusione, quindi, di quelli derivati dall'embargo.
Le domande di indennizzo, da presentare entro il 31 dicembre 1992
al suddetto comitato presso il Ministero del tesoro - Direzione
generale del Tesoro - Servizio IV - Div. IX, dovranno essere
compilate in modo chiaro e leggibile su appositi formulari
predisposti dalla commissione risarcimenti delle Nazioni Unite.
Allo stato, sono stati presi in considerazione i danni subiti
dalle persone fisiche e sono stati diramati quattro formulari
concernenti, il primo (formulario A), domanda di risarcimento
individuale per perdite e pregiudizi subiti a seguito della partenza
dall'Iraq o dal Kuwait; il secondo (formulario B), domanda di
risarcimento individuale per gravi danni fisici o decesso; il terzo
(formulario C), domanda di risarcimento individuale per perdite e
danni sino all'ammontare di 100.000 dollari USA; il quarto
(formulario D), domanda di risarcimento individuale per perdite e
danni oltre i 100.000 dollari USA.
I formulari possono essere richiesti al richiamato comitato presso
il Ministero del tesoro.
Si riportano, qui di seguito, le istruzioni impartite dalla
commissione risarcimenti delle Nazioni Unite relative a ciascuno dei
formulari A, B, C e D.
La eventuale divulgazione di altri formulari sarà oggetto di
successivi comunicati.
Roma, 16 luglio 1992
Il Ministro: BARUCCI
FORMULARIO A
COMMISSIONE RISARCIMENTI DELLE NAZIONI UNITE
RICHIESTA DI RISARCIMENTO
PER LA FORZATA PARTENZA DALL'IRAQ O DAL KUWAIT
Istruzioni per gli istanti
1) Il presente formulario è riservato a coloro che hanno
abbandonato l'Iraq o il Kuwait nel periodo tra il 2 agosto 1990 e il
2 marzo 1991 a causa dell'illegale invasione e occupazione del Kuwait
da parte dell'Iraq.
2) La richiesta di risarcimento di cui all'allegato formulario va
presentata alle competenti autorità dello Stato di appartenenza.
Queste ultime provvederanno ad inoltrare la richiesta di risarcimento
alla "Commissione risarcimenti delle Nazioni Unite", la quale, dopo
aver esaminato ed evaso le richieste, determinerà l'ammontare da
stanziare a favore dello Stato di appartenenza degli istanti.
Soltanto dopo l'approvazione della commissione i risarcimenti
relativi alle singole richieste verranno riconosciuti allo Stato di
appartenenza. Quest'ultimo provvederà alla corresponsione dei
risarcimenti agli aventi diritto.
3) Coloro che abbiano dovuto lasciare l'Iraq o il Kuwait nel
periodo tra il 2 agosto e il 2 marzo 1991 possono utilizzare il
presente formulario per le richieste di risarcimento - da presentarsi
per il tramite delle autorità del proprio Paese - dell'ammontare
forfettario di DUEMILACINQUECENTO DOLLARI STATUNITENSI (U.S. ()
2.500). Qualora altri membri dello stesso nucleo familiare (come di
seguito definito) presentino analoghe richieste di risarcimento per
la partenza forzata dall'Iraq o dal Kuwait, per tutte le richieste in
questione dovrà essere compilato un unico formulario. Non verranno
corrisposte somme superiori ai CINQUEMILA DOLLARI STATUNITENSI (U.S.
() 5.000) per richieste presentate mediante il presente formulario da
membri dello stesso nucleo familiare composto da una persona, dal
coniuge, dai figli e dai genitori.
4) Coloro che presentino istanza mediante il presente formulario
per il risarcimento dell'ammontare fisso di U.S. () 2.500 non possono
presentare ulteriori richieste per la partenza forzata dall'Iraq o
dal Kuwait. Possono, tuttavia, essere presentate richieste di
risarcimento su altri formulari per altri particolari danni,
dimostrando che questi ultimi sono stati causati non dalla partenza
forzata ma dal verificarsi di una delle seguenti circostanze:
operazioni militari o minaccia di azioni militari da entrambe le
parti nel periodo compreso tra il 2 agosto 1990 e il 2 marzo 1991;
azioni da parte di funzionari, dipendenti o agenti del Governo
iracheno ovvero da parte di enti da questo controllati nel suddetto
periodo connesse con l'invasione o con l'occupazione del Kuwait;
violazione dell'ordine civile nel Kuwait o in Iraq in quel
periodo;
presa in ostaggio o altre forme di detenzione illegale.
5) Qualora si ritenga di avere diritto, per la partenza forzata
dall'Iraq o dal Kuwait, ad un risarcimento superiore a U.S. () 2.500
e qualora ciò sia documentabile e si desideri chiedere un
risarcimento per l'intero ammontare, la relativa richiesta deve
essere presentata utilizzando un diverso formulario (*).
QUALORA L'ISTANTE E I MEMBRI DELLA SUA FAMIGLIA CONVENGANO DI NON
PRESENTARE RICHIESTE DI RISARCIMENTO DI CUI AD ALTRI FORMULARI O
APPARTENENTI AD ALTRE CATEGORIE, IL PRESENTE FORMULARIO PUÒ ESSERE
UTILIZZATO PER CHIEDERE UN ULTERIORE RISARCIMENTO DI U.S. () 1.500
(PER UN TOTALE DI U.S. () 4.000 A PERSONA) ED IL LIMITE PER NUCLEO
FAMILIARE (COME DEFINITO NEL PRECEDENTE PUNTO 3) VERRÀ ELEVATO A
U.S. () 8.000.
6) Dovrà essere fornita la documentazione comprovante la
cittadinanza nonchè la data di partenza e i mezzi utilizzati per
lasciare l'Iraq o il Kuwait. Non verranno accolte le richieste
avanzate per conto di persone irachene che non siano in grado di
dimostrare di avere la cittadinanza di un altro Stato.
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(*) Il formulario C (Modulo per le richieste individuali di
risarcimento per danni fino a U.S. () 100.000) o, in alternativa, il
formulario D (Richieste di risarcimento da parte di persone fisiche
non contemplate in altri formulari).
7) La commissione terrà un atteggiamento molto cauto nei
confronti di quelle richieste che non potranno essere supportate da
idonei elementi probatori o altrimenti giustificate. Tali richieste
potrebbero avere un effetto pregiudizievole e debbono pertanto essere
evitate.
FORMULARIO B
COMMISSIONE RISARCIMENTI DELLE NAZIONI UNITE
RICHIESTE DI RISARCIMENTO PER LESIONI PERSONALI GRAVI O DECESSI
Istruzioni per gli istanti
1) Il presente formulario può essere utilizzato soltanto da
coloro che abbiano riportato gravi lesioni personali (*) ovvero da
coloro il cui coniuge, figlio o genitore sia deceduto a causa
dell'illegale invasione, il 2 agosto 1990, e della successiva
occupazione del Kuwait da parte dell'Iraq.
2) La richiesta di risarcimento di cui all'allegato formulario va
presentata alle competenti autorità dello Stato di appartenenza.
Queste ultime provvederanno ad inoltrare la richiesta di risarcimento
alla "Commissione risarcimenti delle Nazioni Unite", la quale, dopo
aver esaminato ed evaso le richieste, determinerà l'ammontare da
stanziare a favore dello Stato di appartenenza degli istanti.
Soltanto dopo l'approvazione della commissione i risarcimenti
relativi alle singole richieste verranno riconosciuti allo Stato di
appartenenza. Quest'ultimo provvederà alla corresponsione dei
risarcimenti agli aventi diritto.
3) Il presente formulario può essere utilizzato per presentare,
attraverso le autorità dello Stato di appartenenza, richieste di
risarcimento per un ammontare forfettario fisso di DUEMILACINQUECENTO
DOLLARI STATUNITENSI (U.S. () 2.500). Qualora altri membri dello
stesso nucleo familiare (come di seguito definito) presentino
richieste di risarcimento di ammontare fisso per il decesso di
congiunti, per tutte le richieste in questione dovrà essere
compilato un unico formulario. Non verranno corrisposti risarcimenti
superiori ai DIECIMILA DOLLARI STATUNITENSI (U.S. () 10.000) a fronte
di istanze inoltrate con il presente formulario da membri dello
stesso nucleo familiare composto da una persona, dal coniuge, dai
figli e dai genitori.
4) Coloro che ritengano che i danni arrecati da lesioni personali
gravi o dalla morte del proprio coniuge, figlio o genitore siano
superiori a U.S. () 2.500 e siano in grado di documentarlo, possono
presentare un'ulteriore richiesta di risarcimento per un ammontare
superiore a U.S. () 2.500 utilizzando un diverso formulario (**). In
tal caso l'istante può comunque presentare, per il tramite delle
autorità dello Stato di appartenenza, la richiesta di risarcimento
di U.S. () 2.500 quale risarcimento provvisorio utilizzando il
presente formulario.
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(*) Per "gravi lesioni personali" si intende:
(a) amputazione di parti del corpo;
(b) rilevante deturpazione, permanente o temporanea, quale un
significato mutamento dell'aspetto esteriore della persona;
(c) significativa perdita del funzionamento o limitazione del
funzionamento di un organo o di un arto ovvero limitazione delle
funzioni o del sistema dell'organismo in via permanente o temporanea;
(d) qualsiasi lesione che, se non curata, potrebbe non
consentire la piena guarigione della parte del corpo lesa ovvero
potrebbe prolungarne la completa guarigione.
"Serie lesioni personali" comprendono anche le lesioni fisiche o
mentali causate da aggressioni sessuali, torture, aggressioni fisiche
particolarmente gravi, presa in ostaggio o detenzione illegale per
più di tre giorni o l'occultamento forzato della propria persona per
più di tre giorni nel fondato manifesto timore per la propria vita,
di essere preso in ostaggio o di essere illegalmente tenuto in stato
di detenzione.
"Serie lesioni personali" non comprende i seguenti casi:
contusioni, semplici strappi e distorsioni, ustioni, tagli e ferite
di lieve entità; altre irritazioni che non richiedono trattamento
medico.
(**) Formulario C (Formulario di richiesta individuale di
risarcimento per danni fino all'ammontare di U.S. () 100.000) o, in
alternativa, il formulario D (Richieste di risarcimento da parte di
persone fisiche non contemplate in altri formulari).
5) Dovrà essere fornita la documentazione comprovante la
cittadinanza, la natura e la gravità delle lesioni personali nonchè
il fatto che la lesione o la morte del coniuge, del figlio o del
genitore è avvenuta a seguito dell'illegale invasione e occupazione
del Kuwait da parte dell'Iraq. Non verranno accolte le richieste
avanzate per conto di persone irachene che non siano in grado di
dimostrare di avere la cittadinanza di un altro Stato.
6) La commissione terrà un atteggiamento molto cauto nei
confronti di quelle richieste che non potranno essere supportate da
idonei elementi probatori o altrimenti giustificate. Tali richieste
potrebbero avere un effetto pregiudizievole e debbono pertanto essere
evitate.
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FORMULARIO C
COMMISSIONE RISARCIMENTI DELLE NAZIONI UNITE
RICHIESTE DI RISARCIMENTO INDIVIDUALI
PER DANNI DI AMMONTARE FINO A U.S. () 100.000
Istruzioni per gli istanti
1) Il presente formulario è riservato alle persone fisiche
richiedenti risarcimenti per danni di importo fino a CENTOMILA
DOLLARI STATUNITENSI (U.S. () 100.000) subiti a seguito dell'illegale
invasione del 2 agosto 1990 e successiva occupazione del Kuwait da
parte dell'Iraq. Qualora l'istante ritenga di aver subito danni per
un ammontare superiore a U.S. () 100.000 e sia in grado di
documentarlo, egli può chiedere il risarcimento dell'intero
ammontare, presentando una richiesta separata in un momento
successivo, ovvero può presentare una prima richiesta per U.S. ()
100.000 utilizzando il presente formulario e successivamente
presentarne un'altra per l'ammontare residuo utilizzando il
formulario D (Richieste di risarcimento da parte di persone fisiche
non contemplate in altri formulari).
2) La richiesta di risarcimento di cui all'allegato formulario va
presentata alle competenti autorità dello Stato di appartenenza.
Queste ultime provvederanno ad inoltrare la richiesta di risarcimento
alla "Commissione risarcimenti delle Nazioni Unite", la quale, dopo
aver esaminato ed evaso le richieste, determinerà l'ammontare da
stanziare a favore dello Stato di appartenenza degli istanti.
Soltanto dopo l'approvazione della commissione i risarcimenti
relativi alle singole richieste verranno riconosciuti allo Stato di
appartenenza. Quest'ultimo provvederà alla corresponsione dei
risarcimenti agli aventi diritto.
3) Dovrà essere fornita la documentazione comprovante la
cittadinanza. Verrà altresì richiesta idonea documentazione
probatoria sulle circostanze che hanno causato i danni subiti e
sull'ammontare degli stessi. Al riguardo può essere richiesto agli
istanti di fornire ulteriori informazioni o ulteriore documentazione.
4) I risarcimenti possono essere richiesti per i danni diretti
causati dall'illegale invasione e occupazione del Kuwait da parte
dell'Iraq. Non rientrano in tale categoria le perdite subite in
conseguenza dell'embargo commerciale e dell'applicazione delle rela-
tive misure, nè le spese sostenute per il pagamento di parcelle
legali o altre spese relative all'approntamento delle richieste di
risarcimento. Verranno forniti ulteriori elementi
sull'interpretazione e l'applicazione del presente punto. Qualsiasi
risarcimento, in denaro o in natura, già ottenuto da qualsiasi fonte
verrà detratto dall'ammontare totale dei danni subiti.
Non verranno accolte le richieste avanzate per conto di persone
irachene che non siano in grado di dimostrare di avere la
cittadinanza di un altro Stato.
Nota. - La commissione terrà un atteggiamento cauto nei confronti
di istanze di elevato ammontare non supportate da idonei elementi
probatori o altrimenti giustificate.
Tali richieste potrebbero avere un effetto pregiudizievole e
debbono pertanto essere evitate.
FORMULARIO D
COMMISSIONE RISARCIMENTI DELLE NAZIONI UNITE
FORMULARI DI RICHIESTA INDIVIDUALE
PER DANNI AL DI SOPRA DI U.S. () 100.000
Istruzioni per gli istanti
1) Gli uniti formulari sono destinati alle persone fisiche che
avanzano richieste per danni superiori a CENTOMILA DOLLARI
STATUNITENSI (U.S. () 100.000) subiti a seguito dell'illegale
invasione ed occupazione del Kuwait da parte dell'Iraq del 2 agosto
1990.
Coloro i quali abbiano presentato un'istanza individuale per serie
lesioni personali o per morte mediante il formulario B, ovvero
abbiano presentato un'istanza individuale per danni fino a U.S. ()
100.000 mediante il formulario C possono utilizzare gli uniti
formulari per avanzare una richiesta per i danni residui.
I presenti formulari possono inoltre essere utilizzati per
richiedere il rimborso dei pagamenti fatti o dei soccorsi prestati
dai richiedenti in favore di terzi (qualunque ne sia l'ammontare) a
fronte di perdite corrispondenti a uno qualunque dei criteri adottati
dal consiglio direttivo.
Non devono essere richieste somme che sono già state richieste
mediante il formulario C.
2) Le richieste vanno presentate mediante gli uniti formulari alle
autorità competenti degli Stati di appartenenza, che le
sottoporranno alla commissione risarcimenti delle Nazioni Unite.
Quest'ultima, dopo aver esaminato ed evaso le richieste,
determinerà le somme da assegnare allo Stato di appartenenza degli
istanti a fronte delle richieste che essa avrà giudicato ricevibili.
Sarà compito di ciascuno Stato versare ai richiedenti le somme ad
essi dovute.
3) Dovrà essere fornita la documentazione comprovante la
cittadinanza ovvero la residenza nel caso in cui il richiedente non
sia cittadino dello Stato attraverso il quale egli avanza la propria
richiesta. Dovranno essere anche presentati elementi di prova
documentari e non che siano idonei a dimostrare le circostanze e
l'ammontare dei danni reclamati.
Qualora si rendessero necessari ulteriori elementi d'informazione
o di documentazione, gli istanti ne saranno informati.
4) Le perdite causate dall'embargo commerciale e dalle misure
connesse (*), così come dalla situazione economica che ne è
risultata non daranno diritto al risarcimento. Quest'ultimo non sarà
accordato che nella misura in cui l'illegale invasione ed occupazione
del Kuwait da parte dell'Iraq abbiano causato direttamente la
perdita, il danno o la lesione personale, indipendentemente
dall'embargo commerciale e dalle misure connesse. (Allorquando, per
esempio, la perdita, il danno o la lesione derivano direttamente e
integralmente dall'illegale invasione ed occupazione del Kuwait, i
medesimi dovranno essere risarciti, pur se essi possano essere anche
attribuiti all'embargo commerciale e alle misure connesse).
L'ammontare totale delle perdite risarcibili sarà ridotto nella
misura in cui le perdite stesse avrebbero potuto essere
ragionevolmente evitate. Il consiglio direttivo fornirà ulteriori
indicazioni sulla materia oggetto di questo paragrafo destinate ai
commissari che esamineranno le richieste.
5) Qualunque risarcimento, sia in denaro che in natura, già
ricevuto da un'altra fonte, sarà detratto dall'ammontare totale
riconosciuto per le perdite subite.
6) Non saranno prese in considerazione le richieste fatte a nome
di cittadini iracheni che non possano avvalersi in buona fede della
cittadinanza di un altro Stato.
7) Nota. - La commissione terrà un atteggiamento cauto nei
confronti di istanze di elevato ammontare non supportate da idonei
elementi di prova o altrimenti giustificate. Tali richieste
potrebbero avere un effetto pregiudizievole e devono pertanto essere
evitate.
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(*) L'espressione "embargo commerciale e misure connesse" si
riferisce ai divieti enunciati nella risoluzione 661 (1990) del
Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e nelle risoluzioni
ulteriori pertinenti, nonchè nelle misure prese dagli Stati in
applicazione di dette risoluzioni.