3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 20-1-2024
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 4 agosto 2023, n. 6
Regolamento regionale recante: «Attuazione dell'articolo 3, comma 3-ter della legge regionale 10 febbraio 2009, n. 4 (Gestione e promozione economica delle foreste) e del decreto ministeriale 12 agosto 2021. Abrogazione del regolamento regionale 23 gennaio 2017, n. 2/R.». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 20-01-2024)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficale della Regione Piemonte n. 31 -
Supplemento ordinario n. 5 del 4 agosto 2023)

IL PRESIDENTE
DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'articolo 121 della Costituzione (come modificato dalla
legge costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Visto il decreto ministeriale 12 agosto 2021;
Vista la legge regionale 10 febbraio 2009, n. 4;
Visto il regolamento regionale 23 gennaio 2017, n. 2/R;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 10-7308 del 31
luglio 2023;

Emana
il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione e finalità

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'articolo 3, comma
3-ter della legge regionale 10 febbraio 2009, n. 4 (Gestione e
promozione economica delle foreste), individua le superfici ricoperte
da vegetazione arborea e arbustiva non considerate bosco ai sensi
dell'articolo 3, comma 3-bis della medesima legge e definisce
modalità e criteri per il loro accertamento esclusivamente ai fini
del restauro delle preesistenti edificazioni senza aumenti di
volumetrie e superfici e senza l'edificazione di nuove costruzioni,
del ripristino delle attività agricole e pastorali nel rispetto dei
criteri minimi nazionali per il riconoscimento dello stato di
abbandono delle superfici escluse dalla definizione di bosco di cui
al decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e
forestali 12 agosto 2021, adottato di concerto con il Ministro della
cultura e il Ministro della transizione ecologica ai sensi
dell'articolo 7, comma 11 del decreto legislativo 3 aprile 2018, n.
34 (Testo unico in materia di foreste e filiere forestali), della
conservazione della biodiversità e della qualità del paesaggio.
2. Il presente regolamento, nell'individuazione delle fattispecie
di cui al comma 1, promuove:
a) il restauro dei manufatti e nuclei rurali esistenti in
condizioni precarie, oggetto di invasione da parte di vegetazione
arborea che ha alimentato condizioni di degrado e di non utilizzo,
compromettendone la riqualificazione, ai fini del miglioramento della
qualità del paesaggio;
b) il ripristino delle attività agropastorali finalizzate alla
ricostituzione del paesaggio agrario e pastorale di interesse storico
che caratterizza determinate aree del territorio regionale.
3. Nelle superfici individuate in esito alle procedure di cui al
presente regolamento, gli interventi di restauro e ripristino, previo
taglio della vegetazione arborea e arbustiva, non sono soggetti al
rilascio dell'autorizzazione paesaggistica qualora sia verificata la
non sussistenza di altri vincoli di tutela paesaggistica;
analogamente non trova applicazione la normativa forestale.
4. Le superfici individuate in esito alle procedure di cui al
presente regolamento continuano ad essere considerate bosco sino
all'avvio dell'esecuzione degli interventi di ripristino e recupero
come previsto dall'articolo 4.
5. Le superfici meritevoli di tutela per il ripristino delle
attività agricole e pastorali preesistenti di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera c), individuate in esito alle procedure di cui al
presente regolamento, tornano ad essere considerate bosco a seguito
di abbandono o qualora si intenda attuare una forma di gestione
diversa da quella autorizzata.
6. Sono fatte salve, se presenti, le ulteriori misure di tutela
previste per i beni di cui all'articolo 134 del decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137).
7. Sono fatte salve le disposizioni regionali vigenti nel caso di
terreni soggetti a vincolo idrogeologico.
8. Sono fatte salve le disposizioni vigenti in materia di
valutazione di incidenza ai sensi dell'articolo 6 della direttiva
92/43/CEE.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «nuclei edificati e colonizzati da vegetazione arborea o
arbustiva a qualunque stadio di eta'», ai sensi dell'articolo 3,
comma 3-bis, lettera a) della l.r. 4/2009: gli insediamenti rurali di
montagna, collina e pianura caratterizzati dalla presenza di uno o
più manufatti anche in condizioni di degrado strutturale e abbandono
soggetti a fenomeni di invasione arborea e arbustiva;
b) «formazioni forestali di origine artificiale realizzate su
terreni agricoli a seguito dell'adesione a misure agro ambientali
promosse nell'ambito delle politiche di sviluppo rurale dell'Unione
europea una volta scaduti i relativi vincoli», ai sensi dell'articolo
3, comma 3-bis, lettera b) della l.r. 4/2009: le formazioni
realizzate a seguito di finanziamento ai sensi del regolamento (CEE)
n. 2078/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo a metodi di
produzione agricola compatibili con le esigenze di protezione
dell'ambiente e con la cura dello spazio naturale, della Misura F del
Programma di Sviluppo Rurale (PSR) 2000-06, della Misura 216 del PSR
2007-13, della sottomisura 4.4.1 del PSR 2014-20 e di eventuali
misure analoghe di successivi PSR. Non rientrano in tale definizione,
in quanto assimilati al bosco ai sensi dell'articolo 3, comma 2 della
l.r. 4/2009 gli impianti con specie forestali a indirizzo «bosco» (o
«bosco naturaliforme» o «bosco permanente») realizzati con le misure
«imboschimento» in attuazione del regolamento (CEE) n. 2080/92 del
Consiglio, del 30 giugno 1992, che istituisce un regime comunitario
di aiuti alle misure forestali nel settore agricolo, della Misura H
del PSR 2000-2006, della Misura 221 del PSR 2007-2013, della
sottomisura 8.1 del PSR 2014-20 ed eventuali successive misure
analoghe;
c) «paesaggi agrari e pastorali di interesse storico coinvolti
da processi di forestazione, naturale o artificiale, oggetto di
recupero a fini produttivi» ai sensi dell'articolo 3, comma 3-bis,
lettera d) della l.r. 4/2009: le formazioni di specie arboree,
associate o meno a quelle arbustive, originate da processi naturali o
artificiali e insediate su superfici di qualsiasi natura e
destinazione anche a seguito di abbandono colturale o di preesistenti
attività agro-silvo-pastorali.

Art. 3

Procedure di perimetrazione delle superfici meritevoli di tutela e
ripristino

1. Le superfici meritevoli di tutela e ripristino delle attività
agricole e pastorali di cui agli articoli 5, comma 2, lettera a) del
decreto legislativo n. 34/2018 e 3, comma 3-bis, lettera d) della
l.r. 4/2009, sono individuate e perimetrate dal piano paesaggistico
regionale (PPR), fatta salva ogni eventuale verifica necessaria in
caso di discrepanza tra cartografia e stato dei luoghi.
2. Le superfici meritevoli di ripristino delle attività agricole e
pastorali o di restauro delle preesistenti edificazioni di cui al
presente regolamento possono essere individuate e perimetrate anche
nell'ambito delle procedure di adeguamento degli strumenti
urbanistici al PPR ai sensi dell'articolo 145, comma 4 del decreto
legislativo n. 42/2004, come disciplinate con regolamento regionale
22 marzo 2019, n. 4/R di attuazione del piano paesaggistico regionale
del Piemonte.
3. Le superfici meritevoli di ripristino delle attività agricole e
pastorali o di restauro delle preesistenti edificazioni possono
altresì essere individuate e perimetrate nell'ambito di specifici
accordi di collaborazione stipulati, ai sensi dell'articolo 15 della
legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi),
dalla Regione e dai competenti organi periferici del Ministero della
cultura, al fine di disciplinare lo svolgimento in collaborazione
dell'attività di interesse comune volta al recupero e alla
conservazione dei caratteri peculiari del paesaggio e della
biodiversità. La Regione e il Ministero possono definire
accordo-tipo al fine di semplificare e uniformare criteri, modalità
e adempimenti per la regolamentazione delle attività di cui al
presente comma.
4. Nelle procedure di cui ai commi 1, 2 e 3, le strutture regionali
competenti in materia forestale e paesaggistica e i competenti organi
periferici del Ministero della cultura definiscono prioritariamente i
contenuti e le modalità per il riconoscimento dello stato di
abbandono delle superfici boscate di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera c) e il loro successivo ripristino e possono dettare,
altresì, specifiche norme d'uso coerenti con le finalità di
conservazione e restauro dei nuclei edificati esistenti di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera a), ulteriori rispetto ai contenuti
individuati negli allegati A e B. Il procedimento di individuazione
di cui al comma 1 è svolto in conformità con le disposizioni
contenute negli articoli 143 e 145 del decreto legislativo n.
42/2004.
5. Le perimetrazioni sono approvate con provvedimento della Giunta
regionale. Gli enti territoriali competenti, in occasione della prima
variante ai rispettivi strumenti di pianificazione territoriale e
urbanistica, provvedono ad aggiornare gli stessi, recependo le
perimetrazioni approvate.
6. Sono prioritariamente ricomprese tra le superfici meritevoli di
ripristino delle attività agricole e pastorali di cui al presente
articolo, in quanto già riconosciute meritevoli di tutela, quelle
individuate come paesaggi rurali di interesse storico e inserite nel
Registro nazionale dei paesaggi rurali di interesse storico, delle
pratiche agricole e delle conoscenze tradizionali, istituito presso
il ministero delle politiche agricole alimentari e forestali ai sensi
del decreto ministeriale 19 novembre 2012, n. 17070, qualora per
mutate condizioni non rispondano più ai requisiti di persistenza,
unicità e integrità che hanno costituito il presupposto per
l'iscrizione nel medesimo registro.
7. L'allegato A fornisce i criteri per l'individuazione delle
superfici meritevoli di tutela e ripristino di cui al presente
articolo. L'allegato B definisce la documentazione da produrre e le
prescrizioni da rispettare per la realizzazione degli interventi.
L'allegato C stabilisce le procedure di perimetrazione di cui ai
commi 1, 2 e 3.

Art. 4

Procedure di accertamento

1. Gli interventi di ripristino delle attività agricole e
pastorali e di restauro delle preesistenti edificazioni nelle
superfici perimetrate ai sensi dell'articolo 3, commi 1, 2, e 3 sono
subordinati alla presentazione alla Regione, per il tramite del SUAP
ove necessario, di una segnalazione certificata di inizio attività
(SCIA) ai sensi dell'articolo 19 della legge n. 241/1990, corredata
dalla documentazione di cui all'allegato B. Dalla data di
presentazione della SCIA, gli interventi possono essere iniziati. In
caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti di cui al
presente regolamento, l'amministrazione competente, ove non sia
possibile conformare il progetto intrapreso, adotta motivati
provvedimenti di divieto di prosecuzione e di rimozione degli
eventuali effetti dannosi entro il termine perentorio di sessanta
giorni dal ricevimento della SCIA.
2. In assenza di perimetrazione delle superfici non considerate
bosco ad opera degli strumenti di pianificazione e di concertazione
di cui all'articolo 3, possono comunque essere riconosciute
meritevoli di tutela e ripristino le superfici di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera c) di estensione non superiore a tre ettari, fatto
salvo quanto previsto all'articolo 5, comma 1, lettera c), nonchè i
nuclei edificati di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a), previo
accertamento dei contenuti di cui all'allegato A, nonchè della
documentazione e delle prescrizioni di cui all'allegato B.
3. L'accertamento di cui al comma 2 è effettuato dalla Regione, a
seguito di presentazione di istanza corredata dalla documentazione di
cui all'allegato B. Gli interventi relativi alle superfici o ai
manufatti oggetto di riconoscimento non possono essere iniziati in
assenza di positivo accertamento da parte dell'amministrazione
competente. Nel termine perentorio di novanta giorni dal ricevimento
dell'istanza l'amministrazione, sentito il parere della
soprintendenza territorialmente competente, effettua la verifica
circa la sussistenza dei presupposti e il rispetto dei contenuti di
cui agli allegati A e B. In caso di accertata insussistenza dei
requisiti e delle condizioni di cui al presente regolamento,
l'amministrazione può indicare le modifiche necessarie ai fini
dell'assenso, ovvero negare, con provvedimento motivato, il
riconoscimento di superficie non considerata bosco ai sensi della
normativa forestale, comunicando agli interessati il preavviso di
provvedimento negativo ai sensi dell'articolo 10-bis della legge n.
241/1990. Gli esiti dell'accertamento sono approvati con
provvedimento della struttura regionale competente, come definita
all'allegato C.
4. L'intervento di ripristino o recupero deve essere realizzato
entro cinque anni dalla data di accertamento.
5. Entro sessanta giorni dalla conclusione dell'intervento è
trasmessa alla Regione la comunicazione di avvenuta realizzazione. La
medesima comunicazione è trasmessa al comune e agli organismi di
controllo. Gli enti territoriali competenti, in occasione della prima
variante ai rispettivi strumenti di pianificazione territoriale e
urbanistica, provvedono ad aggiornare gli stessi, recependo gli esiti
degli accertamenti approvati.
6. Nei casi in cui l'attività agro-pastorale venga abbandonata,
qualsiasi trasformazione non finalizzata agli usi agricoli o
pastorali tradizionali deve acquisire l'autorizzazione di cui
all'articolo 19 della l.r. 4/2009.
7. L'allegato A fornisce i criteri per l'individuazione delle
superfici meritevoli di ripristino di cui al presente articolo.
L'allegato B definisce la documentazione da produrre e le
prescrizioni da rispettare per la realizzazione degli interventi.
L'allegato C stabilisce le procedure di accertamento di cui al comma
2.

Art. 5

Esclusioni

1. Non possono essere riconosciute, ai fini del ripristino delle
attività agricole e pastorali di cui al presente regolamento, le
seguenti aree:
a) superfici forestali in cui siano presenti habitat e specie di
interesse comunitario o di particolare interesse ecologico
riconosciuti dalla normativa vigente o dalla pianificazione
territoriale, inclusi nei siti della rete Natura 2000 o ricadenti in
aree protette di cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394;
b) superfici con formazioni forestali aventi funzione di
protezione diretta di abitati, di beni e infrastrutture strategiche
di cui all'articolo 3, comma 2, lettera r) del decreto legislativo n.
34/2018, e riconosciuti dalla normativa regionale vigente;
c) formazioni forestali ricadenti in aree tutelate per la
presenza di ulteriori categorie di vincolo di cui all'articolo 142,
comma 1, ovvero di provvedimenti emanati ai sensi dell'articolo 136
del decreto legislativo n. 42/2004, ad eccezione, per quest'ultimo,
delle dichiarazioni di notevole interesse pubblico che individuano
aree meritevoli di tutela per la presenza di specifiche attività
agricole e pastorali, per le quali è consentito prescindere dal
limite di superficie di cui all'articolo 4, comma 2, fatte salve le
specifiche esigenze di tutela dettate dal suddetto vincolo;
d) formazioni forestali ricadenti nei siti inseriti nella lista
del patrimonio mondiale dell'UNESCO e nelle relative aree di
protezione;
e) superfici oggetto di interventi diretti e volontari di
rimboschimento o imboschimento, derivanti da procedure di
compensazione, anche ai fini dell'articolo 8 del decreto legislativo
n. 34/2018;
f) formazioni forestali di origine artificiale di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera b) a indirizzo «bosco».

Art. 6

Abrogazioni

1. Il regolamento regionale 23 gennaio 2017 n. 2/R (Attuazione
dell'articolo 3, comma 3-ter, della legge regionale 10 febbraio 2009,
n. 4 (Gestione e promozione economica delle foreste)) è abrogato.

Art. 7

Dichiarazione d'urgenza

1. Il presente regolamento è dichiarato urgente ai sensi
dell'articolo 27 dello Statuto ed entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.
Torino, 4 agosto 2023

p. CIRIO
Il Vice Presidente
Carosso

(Omissis).