Serie Generale n. 213 del 12-9-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 2 marzo 2017
Modalita', termini e procedure per l'applicazione del sistema di punti per infrazioni gravi alla licenza di pesca. (17A06274) (GU Serie Generale n.213 del 12-09-2017)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
alle politiche agricole alimentari e forestali

Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante modifiche al
sistema penale;
Visto il decreto ministeriale del 26 luglio 1995 recante
«Disciplina del rilascio delle licenze di pesca»;
Visto il regolamento (CE) 29 settembre 2008, n. 1005/2008 del
Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire,
scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non
regolamentata e che modifica i regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n.
1936/2001 e (CE) n. 601/2004, abrogando i regolamenti (CE) n. 1093/94
e (CE) n. 1447/1999;
Visto il regolamento (CE) 20 novembre 2009, n. 1224/2009 del
Consiglio istitutivo di un regime di controllo comunitario per
garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca,
che modifica i regolamenti (CE) n. 847/96, (CE) n. 2371/2002, (CE) n.
811/2004, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 2115/2005, (CE) n. 2166/2005,
(CE) n. 388/2006, (CE) n. 509/2007, (CE) n. 676/2007, (CE) n.
1098/2007, (CE) n. 1300/2008, (CE) n. 1342/2008 e che abroga i
regolamenti (CEE) n. 2847/93, (CE) n. 1627/94 e (CE) n. 1966/2006;
Visto il regolamento (UE) 8 aprile 2011, n. 404/2011, della
Commissione recante «modalità di applicazione del regolamento (CE)
n. 1224/2009 del Consiglio che istituisce un regime di controllo
comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica
comune della pesca»;
Visti in particolare gli articoli 125 e seguenti relativi al
sistema di punti per infrazioni gravi di cui al citato regolamento n.
1005/2008 per i titolari della licenza di pesca e per i comandanti
dei pescherecci;
Visto il regolamento (CE) n. 1198/06 del 27 luglio 2006 del
Consiglio europeo relativo al Fondo europeo per la pesca (FEP);
Visto, in particolare, l'art. 103, recante sospensione e
soppressione dell'aiuto finanziario della Comunità, il quale assegna
alla Commissione europea il potere di sospendere ovvero sopprimere la
totalità o parte dei pagamenti dell'aiuto finanziario comunitario
concesso ai sensi del regolamento (CE) n. 1198/2006 e dell'art. 8,
lettera a), del regolamento (CE) n. 861/2006, se sussiste il rischio
significativo di compromissione del corretto funzionamento del
sistema comunitario di controllo e di esecuzione della politica
comune della pesca;
Visto l'art. 28 della legge 4 giugno 2010, n. 96, recante
«disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee - legge
comunitaria»;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4, recante «Misure
per il riassetto della normativa in materia di pesca e acquacoltura
ai sensi dell'art. 28, della legge 4 giugno 2010, n. 96»;
Visto in particolare l'art. 14, comma 4, che stabilisce che con
decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali
sono individuati modalità, termini e procedure per l'applicazione
del sistema di punti alla licenza di pesca per infrazioni gravi,
ferma restando la competenza della Direzione generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura in ordine alla revoca della licenza;
Visto il decreto ministeriale 29 febbraio 2012 che definisce
modalità, termini e procedure per l'applicazione del sistema di
punti per infrazioni gravi alla licenza di pesca, in attuazione degli
articoli 14 e 19 del decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4;
Viste le modifiche al decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4,
occorse ai sensi dell'art. 39 della legge 28 luglio 2016, n. 154,
recante «Deleghe al Governo e ulteriori disposizioni in materia di
semplificazione, razionalizzazione e competitività dei settori
agricolo e agroalimentare, nonchè sanzioni in materia di pesca
illegale»;
Preso atto dell'informativa data alla Commissione consultiva
centrale della pesca marittima e dell'acquacoltura nella seduta del
31 gennaio 2012;
Ritenuto necessario ridefinire modalità, termini e procedure per
l'applicazione del sistema di punti per infrazioni gravi alla licenza
di pesca, alla luce delle sopra citate modifiche;

Decreta:

Art. 1

Finalità e ambito di applicazione

1. Il presente decreto definisce modalità, termini e procedure per
l'applicazione del sistema di punti per infrazioni gravi alla licenza
di pesca, ai sensi dell'art. 14, comma 4, del decreto legislativo 9
gennaio 2012, n. 4.
2. Le norme del presente decreto si applicano alla licenza ovvero
agli altri titoli abilitativi all'esercizio della pesca marittima,
come previsti dal decreto ministeriale del 26 luglio 1995 e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 2

Procedimento di assegnazione dei punti alla licenza
di pesca

1. Gli organi di controllo di cui all'art. 22 del decreto
legislativo n. 4/2012, all'accertamento delle infrazioni gravi di cui
all'art. 10, comma 1, lettere a), b), d), g), h), n), o), p), q), r),
s), t) e aa), comma 2, lettere a) e b), e comma 4 del decreto
legislativo n. 4/2012, unitamente al verbale della relativa
contestazione al comandante del peschereccio, notificano al titolare
della licenza di pesca del peschereccio interessato anche il verbale
relativo all'applicazione dei punti secondo quanto previsto all'art.
14, comma 3, del decreto legislativo n. 4/2012, e, senza ritardo,
trasmettono copia di entrambi gli atti al Capo del Compartimento
marittimo competente in base al luogo della commessa violazione.
2. Gli organi di controllo di cui all'art. 22 del decreto
legislativo n. 4/2012 al rilevamento di una condotta che costituisce
infrazione gravi di cui all'art. 7, comma 1, lettere a) ed e), del
decreto legislativo n. 4/2012, notificano al titolare della licenza
di pesca del peschereccio interessato, il verbale relativo
all'applicazione dei punti secondo quanto previsto all'art. 14, comma
3, del decreto legislativo n. 4/2012, e, senza ritardo, ne
trasmettono copia al Capo del Compartimento marittimo competente in
base al luogo della commessa violazione.
3. Entro il termine di trenta giorni dalla notifica del verbale
relativo all'applicazione dei punti, gli interessati possono far
pervenire al competente Capo del Compartimento scritti difensivi e
documenti, nonchè chiedere di essere sentiti dal medesimo.
4. Lo stesso Capo del Compartimento, sentito l'interessato, ove
questi ne abbia fatto richiesta, ed esaminati gli eventuali documenti
e scritti difensivi inviati ovvero comunque decorsi i termini di cui
al comma 3 del presente articolo, ritenuto fondato l'accertamento,
dispone, con provvedimento motivato, l'assegnazione dei punti,
altrimenti emette provvedimento motivato di archiviazione degli atti.
In entrambi i casi, il provvedimento motivato è notificato
all'interessato nei termini di legge e ne è trasmessa copia all'ente
accertatore.
5. Il medesimo Capo del Compartimento, nel caso emetta
provvedimento di assegnazione di punti, ne trasmette copia alla
Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura e, se
diverso, all'ufficio marittimo di iscrizione del peschereccio.
6. L'ufficio marittimo di iscrizione annota senza ritardo sul
registro di iscrizione del peschereccio gli estremi del provvedimento
di assegnazione dei punti ed il numero dei punti assegnati e ne dà
comunicazione al Centro controllo nazionale pesca del Comando
generale del Corpo delle Capitanerie di porto ed alla Direzione
generale della pesca marittima e dell'acquacoltura.
7. L'ufficio marittimo di iscrizione del peschereccio interessato,
ove rilevi che la violazione commessa comporta il raggiungimento dei
punti di cui all'art. 16, comma 1, del decreto legislativo n. 4/2012,
notifica all'interessato il relativo atto di accertamento, precisando
il periodo di sospensione previsto in relazione al numero di punti
accumulati, ne dà comunicazione alla Direzione generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura e, se diverso, al Capo del
Compartimento marittimo dell'ufficio di iscrizione del peschereccio.
8. L'ufficio marittimo di iscrizione del peschereccio interessato,
ove rilevi che la violazione commessa comporta il raggiungimento dei
punti di cui all'art. 16, comma 3, del decreto legislativo n. 4/2012,
notifica all'interessato il relativo atto di accertamento e, se
diverso, ne dà comunicazione al Capo del Compartimento marittimo
dell'Ufficio di iscrizione del peschereccio ed alla Direzione
generale della pesca marittima e dell'acquacoltura.
9. Per le violazioni accertate fuori dal limite delle acque
territoriali la competenza a ricevere il rapporto è il Capo del
Compartimento marittimo dell'Ufficio di iscrizione del peschereccio
interessato.

Art. 3

Sospensione della licenza

1. Entro il termine di trenta giorni dalla notifica dell'atto di
accertamento di cui al comma 7, dell'art. 2, del presente decreto,
l'interessato può far pervenire al suddetto Capo del Compartimento
scritti difensivi e documenti, nonchè chiedere di essere sentito dal
medesimo.
2. Lo stesso Capo del Compartimento, sentito l'interessato, ove
questi ne abbia fatto richiesta, ed esaminati gli eventuali documenti
e scritti difensivi inviati ovvero comunque decorsi i termini di cui
al comma 1 del presente articolo, ritenuto fondato l'accertamento,
dispone il provvedimento motivato di sospensione della licenza di
pesca, altrimenti emette provvedimento motivato di archiviazione
degli atti.
3. Il provvedimento è notificato all'interessato nei termini di
legge, per il tramite dell'ufficio marittimo di iscrizione del
peschereccio.
4. Il periodo di sospensione decorre dal momento del ritiro della
licenza di pesca da parte dell'ufficio marittimo di iscrizione del
peschereccio interessato, che deve avvenire nel più breve tempo
possibile e comunque non oltre dieci giorni dalla notifica del
provvedimento di sospensione.
5. Al momento del ritiro della licenza di pesca, l'ufficio
marittimo di iscrizione redige apposito verbale, annota senza ritardo
sul registro di iscrizione del peschereccio gli estremi del
provvedimento ed il periodo di sospensione, ne trasmette copia alla
Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura, e ne
dà comunicazione al Centro di controllo nazionale della pesca.
6. Durante il periodo di sospensione gli attrezzi da pesca sono
fissati e stivati ai sensi dell'art. 47 del regolamento (CE) n.
1224/2009.

Art. 4

Revoca della licenza

1. Entro il termine di trenta giorni dalla notifica dell'atto di
accertamento di cui al comma 8, dell'art. 2, del presente decreto,
l'interessato può far pervenire alla scritti difensivi e documenti,
nonchè chiedere di essere sentito.
2. Il Direttore generale, sentito l'interessato, ove questi ne
abbia fatto richiesta, ed esaminati gli eventuali documenti e scritti
difensivi inviati ovvero comunque decorsi i termini di cui al comma 1
del presente articolo, ritenuto fondato l'accertamento, dispone il
provvedimento motivato di revoca della licenza di pesca, altrimenti
emette provvedimento motivato di archiviazione degli atti.
3. Il provvedimento è notificato all'interessato nei termini di
legge, per il tramite dell'ufficio marittimo di iscrizione del
peschereccio.
4. L'ufficio marittimo di iscrizione del peschereccio provvede al
ritiro della licenza di pesca nel più breve tempo possibile e
comunque non oltre dieci giorni dalla notifica del provvedimento di
revoca.
5. Al momento del ritiro della licenza di pesca, l'ufficio
marittimo di iscrizione redige apposito verbale, annota senza ritardo
sul registro di iscrizione del peschereccio gli estremi del
provvedimento, ne trasmette copia alla Direzione generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura, e ne dà comunicazione al Centro di
controllo nazionale della pesca.

Art. 5

Impugnazioni

1. I provvedimenti di assegnazione dei punti, sospensione e revoca
possono essere impugnati ai sensi degli articoli 22 e seguenti della
legge n. 689/1981.
2. Qualora, a seguito di impugnazione, sia annullato il
provvedimento con cui sono stati assegnati i punti, il titolare della
licenza di pesca presenta, al Capo del Compartimento dell'Ufficio
marittimo di iscrizione del peschereccio, copia del provvedimento
giudiziale che dispone l'annullamento.
3. Il Capo del Compartimento dell'Ufficio marittimo di iscrizione
del peschereccio interessato, entro trenta giorni dalla comunicazione
di cui al comma 2 del presente articolo, dispone con proprio
provvedimento la decurtazione dei punti assegnati, e lo notifica al
titolare della licenza di pesca dandone comunicazione al Centro
controllo nazionale pesca del Comando generale del Corpo delle
Capitanerie di porto, alla Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura e, se diverso, all'ufficio marittimo di iscrizione
del peschereccio.
4. Nel caso in cui dall'assegnazione dei punti, successivamente
decurtati ai sensi del comma 3 del presente articolo, sia derivata la
sospensione della licenza, il Capo del Compartimento dell'Ufficio
marittimo di iscrizione del peschereccio provvede all'annullamento
del provvedimento di sospensione e dispone la riconsegna della
licenza di pesca.
5. Nel caso in cui dall'assegnazione dei punti successivamente
decurtati ai sensi del comma 3 del presente articolo sia derivata la
revoca definitiva della licenza, la Direzione generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura provvede all'annullamento del
provvedimento di revoca e dispone la riconsegna della licenza di
pesca.
6. L'Ufficio marittimo di iscrizione annota senza ritardo sul
registro di iscrizione del peschereccio gli estremi dei provvedimenti
di cui al presente articolo.

Art. 6

Trasferimento di proprietà del peschereccio

1. In caso di trasferimento di proprietà del peschereccio, il
titolare della licenza all'atto di trasferimento è tenuto a produrre
l'attestazione relativa al numero di punti assegnati rilasciata
dall'ufficio marittimo di iscrizione del peschereccio.

Art. 7

Cancellazione della licenza di pesca
dai relativi elenchi

1. In conformità a quanto prescritto dall'art. 131 del regolamento
(UE) n. 404/2011, qualora la licenza di pesca venga sospesa o
revocata a titolo definitivo a norma degli articoli 3 e 4 del
presente decreto, il peschereccio a cui si riferisce la licenza
sospesa o revocata a titolo definitivo viene identificato come
sprovvisto di licenza nell'Archivio nazionale licenze di pesca e nel
Fleet Register della Commissione europea.
2. La Direzione generale della pesca marittima e dell'acquacoltura
provvede ad aggiornare le informazioni contenute nell'Archivio
nazionale licenze di pesca e ad inviare i dati per l'aggiornamento
del Fleet Register della Commissione europea.

Art. 8

Cancellazione dei punti

1. Il titolare della licenza di pesca, al fine di ottenere la
cancellazione dei punti, presenta la relativa istanza, corredata da
idonea documentazione attestante l'esistenza delle condizioni di cui
ai commi 2 e 4 dell'art. 18 del decreto legislativo n. 4/2012, al
Capo del Compartimento marittimo dell'Ufficio di iscrizione del
peschereccio interessato.
2. Per le istanze presentate ai sensi del comma 2, dell'art. 18,
del decreto legislativo n. 4/2012, il predetto Capo del
Compartimento, procede alla verifica attraverso gli Uffici
competenti, che, successivamente alla data di commissione dell'ultima
infrazione grave, il titolare della licenza:
nel caso di cui alla lettera a), utilizzi il sistema VMS o
proceda alla registrazione e alla trasmissione elettronica dei dati
del giornale di pesca, della dichiarazione di trasbordo e della
dichiarazione di sbarco;
nel caso di cui alla lettera b), abbia concluso la campagna di
pesca scientifica per la quale si è offerto volontariamente;
nel caso di cui alla lettera c), che in qualità di membro di
un'organizzazione di produttori abbia accettato e si sia attenuto al
piano di pesca dell'organizzazione;
nel caso di cui alla lettera d), partecipi ad un'attività di
pesca rientrante in un programma di etichettatura biologica.
3. Per le istanze presentate ai sensi del comma 4, dell'art. 18,
del decreto legislativo n. 4/2012, il predetto Capo del
Compartimento, procede alla verifica delle richieste condizioni.
4. All'esito delle verifiche, il predetto Capo del Compartimento
emette, ove ne ricorrano i presupposti, un provvedimento di
cancellazione dei punti, lo notifica al titolare della licenza di
pesca, ne trasmette copia alla Direzione generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura ed all'Ufficio marittimo di iscrizione
del peschereccio interessato ai fini dell'annotazione sul Registro di
iscrizione e ne dà comunicazione al Centro controllo nazionale pesca
del Comando generale del Corpo delle Capitanerie di porto. Nel caso
in cui non ne ricorrano i presupposti emette un provvedimento di
diniego e lo notifica all'interessato.
5. Il Centro controllo nazionale pesca, ricevuta la comunicazione
di cui al comma 4 del presente articolo, provvede ad aggiornare il
Registro nazionale delle infrazioni.

Art. 9

Centro controllo nazionale pesca del Comando generale del Corpo delle
Capitanerie di porto

1. Il Centro controllo nazionale pesca del Comando generale del
Corpo delle Capitanerie di porto provvede ad aggiornare i dati
contenuti nel Registro nazionale delle infrazioni con l'indicazione
di tutti i punti assegnati, dei punti decurtati ai sensi dell'art. 5,
comma 3, e cancellati ai sensi dell'art. 8 del presente decreto,
nonchè delle sospensioni delle licenze di pesca con relativo
periodo, e delle revoche definitive.
Il presente decreto abroga e sostituisce il decreto ministeriale 29
febbraio 2012 in premessa citato e, trasmesso agli organi di
controllo per la registrazione, entra in vigore il giorno stesso
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 2 marzo 2017

Il Sottosegretario di Stato: Castiglione

Registrato alla Corte dei conti il 29 agosto 2017
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, n. 797