Serie Generale n. 241 del 14-10-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 29 agosto 2022
Attuazione del subinvestimento 2.2.1 «Assistenza tecnica a livello centrale e locale del PNRR». (22A05866) (GU Serie Generale n.241 del 14-10-2022)

IL MINISTRO
PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE,

IL MINISTRO PER GLI AFFARI REGIONALI
E LE AUTONOMIE

e

IL MINISTRO PER IL SUD
E LA COESIONE TERRITORIALE

Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza «Next Generation
Italia» (PNRR) trasmesso alla Commissione europea il 30 aprile 2020;
Vista la decisione di esecuzione del Consiglio del 13 luglio 2021
con cui è stato definitivamente approvato il PNRR;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021 relativo all'assegnazione delle risorse in favore di
ciascuna Amministrazione titolare degli interventi PNRR e
corrispondenti milestone e target;
Vista la Missione 1 - Componente 1 ed in particolare il
Subinvestimento 2.2.1: «Assistenza tecnica a livello centrale e
locale del PNRR», incluso nell'Investimento 2.2, per un importo
totale assegnato pari a euro 368.400.000;
Visto l'art. 9, comma 1, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, il
quale prevede che con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, adottato su proposta del Ministro per la pubblica
amministrazione di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, con il Ministro per gli affari regionali e le autonomie e
con il Ministro per il sud e la coesione territoriale, previa intesa
in sede di Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono ripartite le risorse per il
conferimento, ai sensi dell'art. 1, comma 5, lettera a) del medesimo
provvedimento, di incarichi di collaborazione a professionisti ed
esperti per il supporto agli enti territoriali nella gestione delle
procedure complesse nel limite massimo di euro 38.800.000 per l'anno
2021, di euro 106.800.000 per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e di
euro 67.900.000 per l'anno 2024;
Visto l'art. 9, comma 2-bis, del succitato decreto-legge 9 giugno
2021, n. 80, il quale prevede che con decreto del Ministro della
pubblica amministrazione di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro per gli affari regionali e le
autonomie, adottato previa intesa in sede di Conferenza unificata di
cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono
ripartite le risorse di cui al decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 6 agosto 2021 residue e non impegnate pari a
48.100.000,00 euro a valere sulle risorse complessive destinate dal
Subinvestimento 2.2.1, destinandole, quanto a 30 milioni di euro al
conferimento, da parte delle amministrazioni attuatrici, di ulteriori
incarichi professionali da effettuarsi con le modalità e i criteri
già definiti con il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 12 novembre 2021 e, quanto a 18.100.000,00 euro, alla
realizzazione di attività per il coordinamento e il rafforzamento
delle attività operative di governane del progetto di cui al
medesimo comma 1, mediante la realizzazione, presso il Dipartimento
della funzione pubblica, di un portale di progetto e di una unità
centrale, che cessa entro il 31 dicembre 2026, composta da
professionisti ed esperti reclutati ai sensi dell'art. 1 del medesimo
provvedimento, dedicata al raccordo dell'attività dei pool
territoriali, alla misurazione dei tempi e alla verifica dei
risultati, alla raccolta di evidenze su oneri amministrativi rilevati
a livello regionale e nazionale, all'elaborazione di proposte di
interventi di semplificazione, nonchè al supporto ai lavori del
Tavolo di coordinamento istituito dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 12 novembre 2021, individuando quale
amministrazione titolare dell'intervento il Dipartimento della
funzione pubblica quale amministrazione centrale responsabile del
Subinvestimento 2.2.1 della misura M1C1;
Visto l'art. 2, comma 6-bis, del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108, in base al quale le amministrazioni centrali titolari di
interventi previsti nel PNRR assicurano che, in sede di definizione
delle procedure di attuazione, almeno il 40 per cento delle risorse
allocabili territorialmente, sia destinato alle regioni del
Mezzogiorno;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
novembre 2021, relativo al riparto delle risorse per il conferimento
di incarichi di collaborazione per il supporto ai procedimenti
amministrativi connessi all'attuazione del PNRR, ai sensi del
succitato art. 9, comma 1, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023», e, in particolare, l'art. 1,
commi da 1037 a 1350;
Visto il decreto del Ministro per la pubblica amministrazione 14
ottobre 2021 relativo alle modalità per l'istituzione degli elenchi
dei professionisti e del personale in possesso di un'alta
specializzazione per il PNRR;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 11
ottobre 2021 relativo alle procedure per la gestione finanziaria
delle risorse previste nell'ambito del PNRR di cui all'art. 1, comma
1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178;
Considerato che nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze è iscritto, quale anticipazione
rispetto ai contributi provenienti dall'Unione europea, il Fondo di
rotazione per l'attuazione del Next Generation EU-Italia;
Visto l'art. 17 regolamento UE 2020/852 che definisce gli obiettivi
ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo"
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all' obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), il principio di parità di genere e l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani;
Atteso l'obbligo di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Considerati i criteri utilizzati per il riparto delle risorse
assegnate alle regioni e province autonome, in qualità di soggetti
attuatori, dal succitato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 12 novembre 2021, i quali prevedono una parte pari al
30% delle risorse ripartita in quota fissa e una parte pari al 70%
delle risorse ripartita in quota variabile in funzione della
consistenza della popolazione residente, tenuto conto della riserva a
favore delle regioni del Mezzogiorno stabilita dal succitato art. 2,
comma 6-bis, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
Vista l'intesa intervenuta in sede di Conferenza unificata, di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella
riunione del 27 luglio 2022;
Di concerto, con il Ministro dell'economia e delle finanze, il
Ministro per gli affari regionali e le autonomie e il Ministro per il
sud e la coesione territoriale;

Decreta:

Art. 1

Destinazione delle risorse

1. Le risorse finanziarie, pari a 48,1 milioni di euro, previste
dal decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6 agosto
2021 per l'attuazione del Subinvestimento 2.2.1: «Assistenza tecnica
a livello centrale e locale del PNRR» e non ripartite dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 12 novembre 2021, sono
assegnate, quanto a 30 milioni di euro, alle regioni e province
autonome, in qualità di soggetto attuatore dell'intervento, per le
finalità e in base al riparto di cui al successivo art. 2 e, quanto
a 18,1 milioni di euro, al Dipartimento della funzione pubblica per
le finalità di cui al successivo art. 3.

Art. 2

Utilizzo delle risorse da parte delle regioni
e province autonome e relativo riparto

1. Le risorse di cui all'art. 1 assegnate alle regioni e province
autonome sono destinate al conferimento, attraverso le procedure
disciplinate dal decreto del Ministro per la pubblica amministrazione
14 ottobre 2021, di incarichi di collaborazione a professionisti ed
esperti per lo svolgimento delle seguenti funzioni:
a) potenziamento e presidio tecnico-metodologico dell'attività
dei professionisti ed esperti reclutati a valere sulle risorse
ripartite con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 12 novembre 2021;
b) mappatura e analisi dei procedimenti amministrativi oggetto di
intervento, raccolta e formulazione di proposte di interventi di
semplificazione, supporto per l'attuazione del piano territoriale;
c) supporto ai lavori delle Cabine di regia regionali istituite
ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
novembre 2021 (Allegato B, punto 3.2), anche aumentando il
contingente di esperti da dedicare alla segreteria tecnica oltre i
limiti ivi fissati.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono ripartite tra le regioni e
province autonome secondo l'Allegato A, che forma parte integrante
del presente provvedimento.

Art. 3

Utilizzo delle risorse da parte Dipartimento
della funzione pubblica

1. Le risorse di cui all'art. 1 assegnate al Dipartimento della
funzione pubblica sono destinate alla realizzazione di attività per
il coordinamento e il rafforzamento delle attività operative di
governance del progetto, mediante la realizzazione, presso il
medesimo Dipartimento, di un portale di progetto e di una unità
centrale, che cessa entro il 31 dicembre 2026, composta da
professionisti ed esperti reclutati ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, e dedicata alle seguenti
funzioni:
a) raccordo dell'attività dei pool operanti presso le regioni e
province autonome;
b) raccolta dei dati prodotti dai pool operanti presso le regioni
e province autonome sui tempi delle procedure e sull'arretrato e
verifica dei risultati complessivi;
c) raccolta di evidenze sugli oneri amministrativi rilevati a
livello regionale e nazionale ed elaborazione di proposte di
interventi di semplificazione, in accordo e coerentemente con le
attività realizzate in attuazione dell'Agenda per la
semplificazione, così come aggiornata al periodo 2020-2026 con
Intesa in Conferenza unificata dell'11 maggio 2022;
d) supporto ai lavori del Tavolo di coordinamento istituito ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
novembre 2021 (Allegato B, punto 3.2).
Roma, 29 agosto 2022

Il Ministro
per la pubblica amministrazione
Brunetta

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Il Ministro per gli affari regionali
e le autonomie
Gelmini

Il Ministro per il sud
e la coesione territoriale
Carfagna


Registrato alla Corte dei conti il 7 ottobre 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 2502

Allegato A

RIPARTO DELLE RISORSE

Tabella 1 - Riparto delle risorse tra le Regioni e le Province
autonome (migliaia di euro)

Parte di provvedimento in formato grafico