Serie Generale n. 139 del 16-6-1990
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 1 giugno 1990
Modificazioni ed aggiornamenti alla disciplina per la riattazione, riparazione e ricostruzione degli edifici danneggiati dagli eventi sismici del 29 aprile 1984 in Umbria e del 7 e 11 maggio 1984 in Abruzzo, Molise, Lazio e Campania. (Ordinanza n. 1928/FPC). (GU Serie Generale n.139 del 16-06-1990)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto il decreto-legge 12 novembre 1982, n. 829, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1982, n. 938;
Visto il decreto-legge 26 maggio 1984, n. 159, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 luglio 1984, n. 363;
Visto il decreto-legge 20 novembre 1987, n. 474, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1988, n. 12;
Viste le proprie ordinanze: n. 230/FPC/ZA del 5 giugno 1984,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 59 dell'11 giugno 1984; n.
240/FPC/ZA dell'8 giugno 1984, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
166 del 18 giugno 1984; n. 310/FPC/ZA del 3 agosto 1984, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 215 del 6 agosto 1984; n. 385/FPC/ZA del
26 ottobre 1984, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 305 del 6
novembre 1984; n. 649/FPC/ZA del 20 dicembre 1985, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 3 del 4 gennaio 1986; n. 786/FPC/ZA del 7
agosto 1986, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 194 del 22 agosto
1986; n. 822/FPC/ZA del 27 ottobre 1986, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 257 del 5 novembre 1986; n. 854/FPC/ZA del 17 dicembre
1986, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 3 del 5 gennaio 1987; n.
905/FPC/ZA del 17 febbraio 1987, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 48 del 27 febbraio 1987; concernenti la disciplina in ordine alla
riattazione, riparazione e ricostruzione degli edifici danneggiati
dagli eventi sismici citati in titolo;
Ravvisata la necessità di aggiornare l'entità dei contributi per
la riattazione degli edifici ai sensi delle citate ordinanze n.
230/FPC/ZA e n. 240/FPC/ZA, relativamente ai progetti ancora da
finanziare, in considerazione del lasso di tempo trascorso dalla
prima determinazione dei contributi e dell'incremento dei prezzi
verificatosi nel frattempo;
Ravvisata altresì l'opportunità di estendere tale incremento
anche ai progetti edilizi unitari di riattazione in corso di
esecuzione, allo scopo di limitare i passaggi, ben più onerosi, alla
disciplina per la riparazione, regolamentando, al contempo, in
maniera più restrittiva, i casi in cui tale passaggio risulta
comunque indispensabile;
Ritenuto necessario estendere l'attività di consulenza e controllo
già prevista per la riattazione, anche agli interventi di
riparazione e ricostruzione mediante gli stessi uffici regionali,
istituiti nell'immediato dopo sisma, provvedendo alla
rideterminazione della loro composizione alla luce delle ulteriori
incombenze;
Ritenuto, infine, di dover apportare alcune modifiche puntuali alla
disciplina della riparazione e ricostruzione stabilita dalla citata
ordinanza n. 905/FPC/ZA;
Ritenuto di dover prevedere, a seguito di nuovi gravosi compiti che
vengono attribuiti agli uffici di consulenza e controllo e delle
relative scadenze, un compenso incentivante da corrispondere al
personale;
Avvalendosi dei poteri conferiti ed in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
I limiti di contributo di cui agli articoli 4 delle ordinanze n.
230/FPC/ZA e n. 240/FPC/ZA, rispettivamente del 5 e del 12 giugno
1984, sono incrementati del 25% limitatamente alle opere da iniziare.
Tale maggiorazione è applicabile anche ai progetti edilizi unitari
di riattazione di cui al comma 11 dell'art. 2 della legge 13 luglio
1984, n. 363, già appaltati e comunque entro la data di ultimazione
dei lavori.
In quest'ultimo caso i prezzi unitari pattuiti non potranno subire
modificazioni.

Art. 2.
I compiti e le funzioni degli Uffici di consulenza e controllo
(U.C.C.R.) già istituiti con l'ordinanza n. 230/FPC/ZA, allegato A,
punto 1.5, così come integrata con ordinanza n. 310/FPC/ZA sono
estesi alla attuazione degli interventi di cui alla ordinanza n.
905/FPC/ZA.
A far data dal 1 gennaio 1990, la composizione degli Uffici di
consulenza e controllo (U.C.C.R.), nelle regioni interessate, è
così determinata:
Regione Abruzzo - Ufficio di L'Aquila:
un responsabile dell'Ufficio; quattordici unità tecniche, di cui
almeno tre tecnici laureati; sei unità dei ruoli amministrativi e
dell'ex carriera ausiliaria.
Regione Molise - Ufficio di Isernia:
un responsabile dell'Ufficio; dodici unità tecniche, di cui
almeno tre tecnici laureati; sei unità dei ruoli amministrativi e
dell'ex carriera ausiliaria.
Regione Lazio:
a) Ufficio di Frosinone: un responsabile dell'Ufficio; otto
unità tecniche, di cui almeno due tecnici laureati; tre unità dei
ruoli amministrativi e dell'ex carriera ausiliaria;
b) Ufficio di Cassino: un responsabile dell'Ufficio; otto unità
tecniche, di cui almeno due tecnici laureati; tre unità dei ruoli
amministrativi e dell'ex carriera ausiliaria.
Regione Campania:
a) Ufficio di Caserta: un responsabile dell'Ufficio; sette unità
tecniche, di cui almeno due tecnici laureati; quattro unità dei
ruoli amministrativi e dell'ex carriera ausiliaria;
b) Ufficio di Sessa Aurunca: un responsabile dell'Ufficio; sette
unità tecniche, di cui almeno due tecnici laureati; quattro unità
dei ruoli amministrativi e dell'ex carriera ausiliaria.
Il personale indicato è autorizzato ad effettuare prestazioni di
lavoro straordinario nella misura massima di cinquanta ore mensili.
Al personale che ha effettuato il numero massimo di ore di lavoro
straordinario e che si sia particolarmente impegnato, può essere
concesso, a seguito di motivata richiesta del responsabile
dell'ufficio assentita al servizio opere pubbliche di questo
Dipartimento un compenso incentivante che sarà quantificato con
successivo decreto.

Art. 3.
Per l'attività connessa alla riattazione, riparazione e
ricostruzione di cui alla presente ordinanza il Gruppo nazionale per
la difesa dai terremoti presta la propria consulenza
tecnico-scientifica al Dipartimento della protezione civile e
senz'alcun ulteriore onere per questo.

Art. 4.
A partire dal 1 gennaio 1990 è abrogata ogni disposizione
contraria a quanto disposto dai precedenti articoli 2 e 3.

Art. 5.
Le commissioni comunali di cui all'art. 9, comma 1, dell'ordinanza
n. 905/FPC/ZA, per l'approvazione di progetti, fatte salve le scelte
progettuali spettanti al professionista, esaminano, in particolare, i
seguenti aspetti:
l'inapplicabilità del dispositivo tecnico dell'ordinanza n.
230/FPC/ZA, allegato A, punto 1.2, verificando quanto sostenuto dal
progettista in merito;
la compatibilità urbanistica;
l'entità del contributo richiesto;
la rispondenza del progetto al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 2 luglio 1981; la corretta applicazione dei preziari
regionali;
la completa documentazione richiesta dall'ordinanza n. 905/FPC/ZA;
l'equilibrata distribuzione della spesa tra interventi strutturali
ed interventi di carattere igienico-funzionale e di finitura;
la verifica dei requisiti che danno diritto alla ricostruzione e
che devono risultare da apposito verbale.
Per le incombenze inerenti alle attività della presente ordinanza
e di quelle che nella stessa materia l'hanno preceduta, ogni
ulteriore provvedimento da adottare nell'ambito del comune che non
sia attribuito alla competenza del sindaco è adattato con delibera
della giunta comunale.

Art. 6.
I progetti edilizi unitari di riparazione e ricostruzione,
individuati ai sensi dell'art. 2, comma 11, del decreto-legge 26
maggio 1984, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio
1984, n. 363, nonchè quelli redatti su delega ai sensi dell'art. 5,
comma 4, dell'ordinanza n. 905/FPC/ZA, dopo l'approvazione delle
commissioni di cui all'articolo precedente, sono trasmessi al
competente U.C.C.R. che si pronuncia in ordine alla regolarità delle
procedure esperite e alla puntuale osservanza delle norme vigenti,
salvo quanto previsto dal successivo art. 7.
Il relativo provvedimento deve essere emesso entro sessanta giorni
dal ricevimento del progetto e, trascorso inutilmente tale termine,
il progetto è da ritenersi assentito.
Le richieste di finanziamento relative ai progetti di cui al
precedente comma sono inoltrate al Dipartimento della protezione
civile, tramite la competente prefettura, corredate dal provvedimento
dell'U.C.C.R.
Gli interventi di iniziativa privata sono sottoposti a controlli a
campione da parte degli U.C.C.R., secondo le modalità stabilite dal
servizio opere pubbliche del Dipartimento della protezione civile
sentiti gli U.C.C.R. medesimi.

Art. 7.
Per i casi di cui all'art. 10 dell'ordinanza numero 649/FPC/ZA e
all'art. 13 dell'ordinanza numero 905/FPC/ZA, il passaggio alla
riparazione deve essere autorizzato con provvedimento del Ministro
per il coordinamento della protezione civile su parere espresso da
apposita commissione all'uopo istituita.
I relativi progetti, che comprendono le opere già realizzate, sono
redatti ai sensi dell'ordinanza n. 905/FPC/ZA, anche in riferimento
alla determinazione del limite del contributo. Tale limite di
contributo, comunque, non può superare il settanta per cento del
limite di contributo calcolato per la riparazione ai sensi della
citata ordinanza n. 905/FPC/ZA, ferme restanti le autorizzazioni già
disposte.
Le competenze tecniche si calcolano sulla base delle tariffe
dell'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno ad
esclusione di quelle relative alle opere già eseguite per le quali
vale quanto disposto dall'ordinanza n. 230/FPC/ZA.

Art. 8.
I primi due commi dell'art. 8 dell'ordinanza n. 905/FPC/ZA sono
sostituiti dai seguenti:
"Il proprietario o titolare di un diritto reale di godimento che,
avendo beneficiato dei contributi di cui ai precedenti articoli 2 e
3, aliena il suo diritto sull'immobile ricostruito o riparato prima
dell'ammissione del certificato di regolare esecuzione ovvero del
certificato di collaudo, è dichiarato decaduto dalle provvidenze
accordate ed è tenuto al rimborso dei contributi riscossi maggiorati
degli interessi legali".
"Per le unità abitative ammesse ai benefici della presente
ordinanza non è consentito il mutamento della destinazione d'uso
fino alla scadenza dei due anni successivi alla data di emissione del
certificato di regolare esecuzione ovvero del certificato di
collaudo".

Art. 9.
Il compenso di cui al comma 3 dell'art. 9 dell'ordinanza n.
905/FPC/ZA è elevato a lire 25 mila.
I comuni interessati inoltrano alla prefettura competente per
territorio le richieste relative ai predetti compensi. Il
Dipartimento della protezione civile provvede, successivamente,
all'accreditamento delle somme alle prefetture sulla base di
richieste riepilogate presentate periodicamente.

Art. 10.
Ai fini dell'assegnazione dei finanziamenti, viene presa in
considerazione anche la priorità territoriale tra i vari comuni
interessati.
Tale priorità, già individuata in base alla scala macrosismica
degli eventi sismici in argomento, può tener conto di ulteriori
elementi, quali la pericolosità dei siti e l'esposizione, secondo le
indicazioni del Gruppo nazionale difesa dai terremoti.

Art. 11.
La presentazione del progetto e l'approvazione dello stesso da
parte della commissione comunale esaurisce gli obblighi derivanti
dall'art. 4 della legge 5 novembre 1971, n. 1086 e gli obblighi
derivanti dalla legge 2 febbraio 1974, n. 64.
La relazione a struttura ultimata, nonchè il certificato di
collaudo statico di cui, rispettivamente agli articoli 6 e 7 della
citata legge del 5 novembre 1971, n. 1086, sono presentati al comune
unitamente alla contabilità finale dei lavori.
Il certificato di collaudo statico da redigersi anche per le nuove
costruzioni in muratura ai sensi del decreto ministeriale 20 novembre
1987, sostituisce a tutti gli effetti il certificato di rispondenza
alle norme di cui alla legge del 2 febbraio 1974, n. 64, prescritto
dall'art. 28 della stessa legge.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1 giugno 1990
Il Ministro: LATTANZIO