Serie Generale n. 72 del 26-3-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 30 dicembre 2021
Disciplina delle modalita' di funzionamento del fondo a sostegno dell'industria conciaria e la tutela delle filiere nel settore conciario. (22A01921) (GU Serie Generale n.72 del 26-03-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali» e, in
particolare, l'art. 8, comma 2-bis, che istituisce, nello stato di
previsione del Ministero dello sviluppo economico, un fondo con
dotazione di 10 milioni di euro per l'anno 2021, costituente limite
massimo di spesa, per sostenere l'industria conciaria, gravemente
danneggiata dall'emergenza epidemiologica da COVID-19, e per tutelare
le filiere e la programmazione di attività di progettazione, di
sperimentazione, di ricerca e di sviluppo nel settore conciario;
Visto il comma 2-ter del citato art. 8, che prevede che le risorse
del predetto fondo sono destinate ai distretti del settore conciario
presenti nel territorio nazionale riconosciuti da apposite norme
regionali, ad esclusione dei soggetti già beneficiari del contributo
di cui all'art. 1, commi 157 e 158, della legge 30 dicembre 2020, n.
178;
Visto, altresì, il comma 2-quater dell'art. 8, che demanda a un
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
medesimo decreto-legge n. 73 del 2021, la definizione delle modalità
di erogazione delle risorse del fondo di cui ai commi 2-bis e 2-ter,
dei criteri per la selezione dei programmi e delle attività
finanziabili, delle spese ammissibili nonchè delle modalità di
verifica, di controllo e di rendicontazione delle spese sostenute
utilizzando le medesime risorse, anche al fine del rispetto del
limite massimo di spesa;
Visti i successivi commi 2-quinquies e 2-sexies del più volte
citato art. 8, che prevedono, rispettivamente, che le risorse del
fondo di cui ai commi 2-bis e 2-ter sono concesse nel rispetto del
Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19, di cui alla
comunicazione C(2020) 1863 final della Commissione, del 19 marzo 2020
e che all'onere di cui al comma 2-bis si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'art. 1, comma 200,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190, come rifinanziato dal medesimo
decreto;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023» e, in particolare, l'art. 1,
commi 157 e 158, che prevede l'attribuzione all'Unione industriale
biellese di un contributo di 5 milioni di euro per ciascuno degli
anni 2021, 2022 e 2023, al fine di sostenere l'industria tessile,
gravemente danneggiata dalla persistente emergenza epidemiologica da
COVID-19, a tutela della filiera e per la programmazione di attività
di progettazione, di sperimentazione, di ricerca e sviluppo nel
settore tessile, rimettendone l'attuazione a un decreto del Ministro
dello sviluppo economico;
Vista la legge 5 ottobre 1991, n. 317, recante «Interventi per
l'innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese» che, all'art. 36,
ha definito i distretti industriali e demandato alle regioni
l'individuazione degli stessi, sentite le unioni regionali delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, sulla base
degli indirizzi e parametri definiti con apposito decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 21 aprile 1993, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 118 del 22 maggio 1993, recante
«Determinazione degli indirizzi e dei parametri di riferimento per
l'individuazione, da parte delle regioni, dei distretti industriali»;
Vista la legge 11 maggio 1999, n. 140, recante «Norme in materia di
attività produttive» e, in particolare l'art. 6, commi 8 e 9,
recanti modifiche alla precitata disciplina di cui alla legge 5
ottobre 1991, n. 317;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» e, in
particolare, le disposizioni dettate dall'art. 1, commi da 366 a 371
in materia di distretti, e successive modifiche e integrazioni;
Vista la comunicazione della Commissione europea del 19 marzo 2020
C(2020) 1863 final «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato
a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19» e
successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176 e, in
particolare, l'art. 10-bis, che dispone che «I contributi e le
indennità di qualsiasi natura erogati in via eccezionale a seguito
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e diversi da quelli
esistenti prima della medesima emergenza, da chiunque erogati e
indipendentemente dalle modalità di fruizione e contabilizzazione,
spettanti ai soggetti esercenti impresa, arte o professione, nonchè
ai lavoratori autonomi, non concorrono alla formazione del reddito
imponibile ai fini delle imposte sui redditi e del valore della
produzione ai fini dell'imposta regionale sulle attività produttive
(IRAP) e non rilevano ai fini del rapporto di cui agli articoli 61 e
109, comma 5, del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917»;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, e successive modifiche e
integrazioni, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, e successive modifiche e integrazioni, che
dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune
in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
Visto l'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, che prevede,
tra l'altro, che, al fine di garantire il rispetto dei divieti di
cumulo e degli obblighi di trasparenza e di pubblicità previsti
dalla normativa europea e nazionale in materia di aiuti di Stato, i
soggetti pubblici o privati che concedono ovvero gestiscono i
predetti aiuti trasmettono le relative informazioni alla banca dati,
istituita presso il Ministero dello sviluppo economico ai sensi
dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che assume la
denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115,
«Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e
integrazioni»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante «Norme per la
tutela della libertà d'impresa. Statuto delle imprese» e, in
particolare, l'art. 7, in materia di oneri informativi gravanti su
cittadini e imprese;
Vista la legge 4 agosto 2017, n. 124, recante «Legge annuale per il
mercato e la concorrenza» e, in particolare, l'art. 1, commi 125 e
seguenti, in materia di trasparenza delle erogazioni pubbliche;
Visto l'art. 18-ter del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, che
istituisce, presso il Ministero dello sviluppo economico, la
piattaforma telematica denominata «Incentivi.gov.it»;
Visto il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, recante
«Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone
giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di
personalità giuridica, a norma dell'art. 11 della legge 29 settembre
2000, n. 300»;
Visto il decreto del Presidente della repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Visto l'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni dalla legge 3 agosto 2009, n. 102;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e
successive modifiche e integrazioni;
Considerata, pertanto, la necessità di dare attuazione a quanto
disposto dal comma 2-quater dell'art. 8 del decreto-legge 25 maggio
2021, n. 73, adottando il presente decreto, fermo restando che
l'efficacia dell'intervento resta subordinata all'autorizzazione
della Commissione europea rilasciata in esito alla procedura di
notifica ai sensi dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Soggetto gestore»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia;
c) «industria conciaria»: l'attività manifatturiera consistente
nella trasformazione di materie prime costituite da pelli grezze o
semilavorate e nella produzione di pelli conciate e lavorate per
diverse destinazioni d'uso, quali, a titolo esemplificativo, la
calzatura, la pelletteria, gli interni d'automobile, l'arredamento,
l'abbigliamento, la tipografia;
d) «distretto conciario»: l'insieme di soggetti facenti parte di
un distretto riconosciuto a livello regionale ai sensi dell'art. 36
della legge 5 ottobre 1991, n. 317 e successive modifiche e
integrazioni e in conformità con la vigente disciplina di
riferimento, caratterizzato da una elevata concentrazione di imprese
operanti nell'industria conciaria nonchè dalla specializzazione
produttiva nella lavorazione della pelle;
a) «progetto integrato di distretto»: due o più progetti,
ciascuno presentato singolarmente dalle imprese proponenti ma in modo
tra loro coordinato, per i quali sia individuata una prospettiva di
collaborazione, in grado di generare vantaggi competitivi per le
imprese proponenti in relazione all'attività oggetto
dell'iniziativa, anche secondo una logica di filiera;
e) «decreto-legge 25 maggio 2021»: il decreto-legge 25 maggio
2021, n. 73 recante «Misure urgenti connesse all'emergenza da
COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi
territoriali», convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio
2021, n. 106;
f) «Quadro temporaneo degli aiuti COVID-19»: la comunicazione
della Commissione europea del 19 marzo 2020 C(2020) 1863 final
«Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19» e successive
modificazioni e integrazioni;
g) «regolamento de minimis»: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, e
successive modifiche e integrazioni, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
h) «regolamento di esenzione»: il regolamento (UE) n. 651/2014
della Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, e successive
modifiche e integrazioni, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
i) «microimprese e piccole imprese»: le microimprese e le piccole
imprese secondo la classificazione contenuta nell'allegato I al
regolamento di esenzione;
j) «ricerca industriale»: la ricerca pianificata o le indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprende la creazione di componenti di sistemi
complessi e può includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò
è necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai
fini della convalida di tecnologie generiche;
k) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti.

Art. 2

Finalità dell'intervento

1. Il presente decreto, in attuazione dell'art. 8, comma 2-quater
del decreto-legge 25 maggio 2021, stabilisce le modalità di
erogazione delle risorse del fondo istituito dal comma 2-bis del
medesimo articolo per il sostegno all'industria conciaria e la tutela
della filiera del settore conciario, individuando i criteri per la
selezione dei programmi e delle attività finanziabili, le spese
ammissibili, nonchè le modalità di verifica, di controllo e di
rendicontazione delle spese, anche al fine del rispetto del limite
massimo di spesa.

Art. 3

Risorse finanziarie disponibili

1. Per la concessione delle agevolazioni di cui al presente decreto
sono disponibili le risorse finanziarie stanziate dall'art. 8, comma
2-bis, del decreto-legge 25 maggio 2021, pari a euro 10.000.000,00
(diecimilioni/00) per l'anno 2021, comprensivi degli oneri per la
gestione dell'intervento di cui all'art. 4.

Art. 4

Gestione dell'intervento

1. Per gli adempimenti amministrativi e tecnici relativi agli
interventi di cui al presente decreto, il Ministero si avvale
dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia ai sensi dell'art. 3, comma 2,
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e dell'art. 19, comma
5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con
modificazioni dalla legge 3 agosto 2009, n. 102.
2. Gli oneri connessi alle attività di cui al comma 1, ai sensi di
quanto previsto dall'art. 3 del decreto legislativo n. 123 del 1998,
sono posti a carico delle risorse finanziarie di cui all'art. 3,
entro il limite massimo del 3% (tre per cento) delle medesime
risorse.
3. Con apposita convenzione tra il Ministero e il soggetto gestore,
sono regolati i reciproci rapporti connessi alle attività previste
dal presente decreto, nonchè le modalità per il trasferimento delle
risorse finanziarie al soggetto gestore.

Art. 5

Individuazione dei distretti conciari

1. In conformità con il requisito del riconoscimento regionale dei
distretti conciari di cui all'art. 8, comma 2-ter, del decreto-legge
25 maggio 2021, al fine di consentire l'attuazione del presente
decreto, le regioni, entro sessanta giorni dalla richiesta del
Ministero, comunicano la delimitazione dei distretti conciari
presenti sul territorio di propria competenza, come riconosciuta da
norme regionali. La trasmissione dei predetti elementi costituisce
condizione per l'efficacia del presente decreto nel territorio della
regione interpellata.

Art. 6

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto le imprese facenti parte di un distretto conciario presente
nel territorio nazionale operanti nell'industria conciaria.
2. Ai fini dell'accesso alle agevolazioni, le imprese di cui al
comma 1, alla data di presentazione della domanda, devono:
a) essere regolarmente costituite, iscritte e «attive» nel
Registro delle imprese;
b) avere sede legale o operativa ubicata sul territorio nazionale
e, comunque, operare nell'ambito territoriale e funzionale del
distretto conciario di appartenenza, secondo quanto previsto nella
determinazione regionale di riconoscimento del medesimo distretto;
c) non avere beneficiato del contributo di cui all'art. 1, commi
157 e 158, della legge 30 dicembre 2020, n. 178;
d) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a procedure
concorsuali con finalità liquidatorie;
e) non essere già in difficoltà al 31 dicembre 2019, come da
definizione stabilita dall'art. 2, punto 18, del regolamento di
esenzione. La predetta condizione non si applica alle microimprese e
piccole imprese, purchè risulti rispettato quanto previsto dalla
lettera d) e a condizione che le imprese interessate non abbiano
ricevuto aiuti per il salvataggio o aiuti per la ristrutturazione;
f) non rientrare tra i soggetti che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
g) aver restituito somme dovute a seguito di provvedimenti di
revoca di agevolazioni concesse dal Ministero;
h) essere in regola con le disposizioni vigenti in materia
obblighi contributivi.
3. Sono, in ogni caso, escluse dalle agevolazioni di cui al
presente decreto le imprese che:
a) risultino destinatarie di sanzioni interdittive ai sensi
dell'art. 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 231 e successive modificazioni e integrazioni;
b) i cui legali rappresentanti o amministratori siano stati
condannati, con sentenza definitiva o decreto penale di condanna
divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su
richiesta ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per
i reati che costituiscono motivo di esclusione di un operatore
economico dalla partecipazione a una procedura di appalto o
concessione ai sensi della normativa in materia di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture vigente alla data di
presentazione della domanda;
c) nei cui confronti sia verificata l'esistenza di una causa
ostativa ai sensi della disciplina antimafia di cui decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
d) che si trovino in altre condizioni previste dalla legge come
causa di incapacità a beneficiare di agevolazioni finanziarie
pubbliche o comunque a ciò ostative.

Art. 7

Progetti ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente decreto
progetti in grado di accrescere la competitività delle imprese
proponenti e con ricadute positive sul distretto conciario di
appartenenza, volti alla realizzazione di programmi di investimento
dotati di elevato contenuto di innovazione e sostenibilità, che
possono anche includere lo svolgimento di attività di ricerca
industriale o sviluppo sperimentale, purchè queste ultime siano
strettamente connesse e funzionali alle finalità del progetto e
comunque non preponderanti nell'ambito del complessivo programma di
spesa, secondo quanto specificato dall'art. 8, comma 2. I predetti
progetti, in particolare, devono essere diretti alla realizzazione di
una delle seguenti finalita':
a) introduzione, nell'attività dell'impresa proponente, di
innovazioni di prodotto o processo per la realizzazione di almeno uno
dei seguenti obiettivi:
a.1) ampliamento della gamma dei prodotti e/o servizi o loro
significativa ridefinizione tecnologica in senso innovativo;
a.2) introduzione di contenuti e processi digitali;
b) minimizzazione, secondo principi di ecosostenibilità ed
economia circolare, degli impatti ambientali dei processi produttivi,
quali progetti per la riduzione dell'utilizzo di acqua, di energia e
di prodotti chimici, per il trattamento dei reflui, per
l'abbattimento delle emissioni nell'atmosfera, per il recupero dei
rifiuti;
c) creazione o consolidamento di strumenti di condivisione e
integrazione di attività, conoscenze e competenze relative alla
filiera del settore conciario, attraverso la creazione di idonee
piattaforme e strutture di condivisione o animazione, in grado di
favorire l'innovazione e l'internazionalizzazione delle imprese del
settore conciario.
2. I progetti aventi le caratteristiche di cui al comma 1 possono
essere presentati anche nell'ambito di progetti integrati di
distretto, qualora l'integrazione progettuale consenta alle imprese
proponenti di realizzare effettivi vantaggi competitivi, anche
secondo una logica di filiera. Il progetto integrato di distretto
deve prevedere più progetti coordinati proposti da imprese operanti
nell'industria conciaria.
3. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni, i progetti di cui
al presente articolo devono, in ogni caso:
a) essere realizzati dalle imprese di cui all'art. 6 presso la
sede ubicata in Italia indicata nella domanda di agevolazione e
comunque nell'ambito territoriale e funzionale del distretto
conciario di appartenenza previsto nella determinazione regionale di
riconoscimento del medesimo distretto;
b) prevedere spese ammissibili complessivamente non inferiori a
euro 50.000,00 (cinquantamila) e non superiori a euro 200.000,00
(duecentomila). Nel caso di presentazione di progetti integrati di
distretto diretti alla realizzazione della finalità di cui alla
lettera c) del comma 1 e che prevedono l'integrazione di
almeno cinque progetti, la soglia massima delle spese ammissibili,
limitatamente a uno dei progetti inclusi nel progetto integrato di
distretto, è innalzata a euro 500.000,00 (cinquecentomila);
c) garantire la sostenibilità ambientale degli investimenti;
d) essere avviati successivamente alla data di presentazione
della domanda di agevolazione di cui all'art. 10 e essere ultimati
entro diciotto mesi dalla data del provvedimento di concessione delle
agevolazioni di cui all'art. 11, secondo quanto specificato dal
provvedimento di cui all'art. 10, comma 2.

Art. 8

Spese ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente decreto le
spese strettamente funzionali alla realizzazione dei progetti di cui
all'art. 7, relative ai seguenti investimenti:
a) acquisto di macchinari, impianti e attrezzature nuovi di
fabbrica, comprese le relative spese di installazione;
b) programmi informatici e licenze software;
c) formazione del personale inerente agli aspetti su cui è
incentrato il progetto a fronte del quale è richiesta
l'agevolazione. La formazione deve essere acquisita da terzi che non
hanno relazioni con l'acquirente e alle normali condizioni di
mercato, in misura non superiore al 10% (dieci per cento)
dell'importo del progetto;
d) acquisto di beni immobili e realizzazione di opere murarie e
assimilabili, limitatamente ai progetti di cui all'art. 7, comma 1,
lettera c), nel limite del 30% (trenta per cento) delle spese
ammissibili complessive.
2. In relazione alle attività di ricerca industriale e sviluppo
sperimentale eventualmente incluse nel progetto di cui all'art. 7,
sono ammissibili le seguenti ulteriori spese, complessivamente nel
limite del 30% (trenta per cento) dell'importo delle spese
ammissibili del progetto:
a) personale dipendente e collaboratori con contratto a progetto,
con contratto di somministrazione di lavoro, ovvero titolare di
specifico assegno di ricerca, limitatamente a tecnici, ricercatori ed
altro personale ausiliario, nella misura in cui sono impiegati nelle
attività di ricerca industriale e sviluppo sperimentale incluse del
progetto. Sono esclusi i costi del personale con mansioni
amministrative, contabili e commerciali;
b) strumenti e attrezzature di nuova fabbricazione, nella misura
e per il periodo in cui sono utilizzati per le attività di ricerca
industriale e sviluppo sperimentale;
c) contratti di ricerca «extra muros» aventi ad oggetto il
diretto svolgimento da parte di un soggetto commissionario di
attività ricerca industriale e sviluppo sperimentale tramite una
transazione effettuata alle normali condizioni di mercato;
d) servizi di consulenza e altri servizi utilizzati per
l'attività di ricerca industriale e sviluppo sperimentale, inclusa
l'acquisizione o l'ottenimento in licenza dei risultati di ricerca,
dei brevetti e del know-how, tramite una transazione effettuata alle
normali condizioni di mercato.
3. È, altresì, ammissibile alle agevolazioni un importo a
copertura delle esigenze di capitale circolante, nel limite del 20%
(venti per cento) delle spese per gli investimenti di cui al comma 1
complessivamente ritenute ammissibili. Le esigenze di capitale
circolante devono essere giustificate nella proposta progettuale e
possono essere utilizzate ai fini del pagamento delle seguenti voci
di spesa:
a) materie prime, ivi compresi i beni acquistati soggetti ad
ulteriori processi di trasformazione, sussidiarie, materiali di
consumo e merci;
b) servizi, qualora non riconducibili alle fattispecie di cui ai
commi 1 e 2, necessari allo svolgimento delle attività dell'impresa;
c) godimento di beni di terzi;
d) personale direttamente impiegato nella realizzazione dei
progetti di investimento.
4. Ai fini dell'ammissibilità, le spese di cui ai commi 1 e 2
devono:
a) essere sostenute successivamente alla data di presentazione
della domanda di agevolazione di cui all'art. 10, comma 2;
b) essere pagate esclusivamente attraverso uno specifico conto
corrente intestato all'impresa beneficiaria e con modalità che
consentano la piena tracciabilità del pagamento e l'immediata
riconducibilità dello stesso alla relativa fattura o al relativo
documento giustificativo di spesa (bonifici bancari, SEPA Credit
Transfer ovvero ricevute bancarie (RI.BA.).
5. Non sono ammissibili alle agevolazioni le spese:
a) relative a beni usati e a mezzi targati;
b) relative ad opere edili di qualsiasi tipo, fatto salvo quanto
previsto dal comma 1, lettera d);
c) inerenti a beni la cui installazione e il cui utilizzo non è
previsto presso la sede operativa prevista per la realizzazione del
progetto;
d) sostenute attraverso il sistema della locazione finanziaria;
e) ascrivibili a titoli di spesa il cui importo sia inferiore a
euro 500,00 (cinquecento) al netto di IVA;
f) relative a imposte e tasse. L'imposta sul valore aggiunto è
ammissibile all'agevolazione solo se la stessa rappresenta per il
beneficiario un costo effettivo non recuperabile.

Art. 9

Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto assumono la forma del
contributo a fondo perduto e sono concesse, nei limiti delle risorse
di cui all'art. 3, nella misura del 50 % (cinquanta per cento) delle
spese ammissibili di cui all'art. 8, ai sensi e nel rispetto dei
limiti e delle condizioni previsti dalla Sezione 3.1 del Quadro
temporaneo degli aiuti COVID-19, ovvero, successivamente al periodo
di vigenza dello stesso, ai sensi e nel rispetto del regolamento de
minimis.

Art. 10

Procedura di accesso

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse sulla
base di una procedura valutativa con procedimento a sportello,
secondo quanto stabilito all'art. 5, comma 3, del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 123 e successive modificazioni e integrazioni.
2. I termini e le modalità di presentazione delle domande di
agevolazione sono definiti con successivo provvedimento del direttore
generale per gli incentivi alle imprese del Ministero, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito
internet del Ministero (www.mise.gov.it) e del soggetto gestore
(www.invitalia.it). Con il medesimo provvedimento, sono resi
disponibili gli schemi in base ai quali devono essere presentate le
domande di agevolazione ed è precisata l'ulteriore documentazione
utile allo svolgimento dell'attività istruttoria da parte del
soggetto gestore, nonchè sono forniti gli ulteriori elementi utili a
definire la corretta attuazione dell'intervento agevolativo.
3. Le domande di agevolazione devono, in ogni caso, essere
presentate, a partire dalla data fissata con il provvedimento di cui
al comma 2, esclusivamente per via telematica, attraverso l'apposita
procedura informatica resa disponibile sul sito internet del soggetto
gestore.
4. Le domande di agevolazione, redatte secondo gli schemi definiti
nel provvedimento di cui al comma 2 e complete delle dichiarazioni e
della documentazione atte a comprovare il possesso dei requisiti di
cui all'art. 6, devono essere accompagnate da una proposta
progettuale, da compilare secondo le modalità e gli schemi definiti
nel provvedimento di cui al comma 2, che deve contenere tra l'altro:
a) profilo dell'impresa richiedente;
b) descrizione dell'iniziativa proposta e delle finalità
previste, rispetto alla declinazione di cui all'art. 7, attraverso
l'individuazione delle linee di attività funzionali al
raggiungimento delle predette finalità e, in caso di progetto
integrato di distretto, delle caratteristiche dell'integrazione;
c) descrizione degli elementi necessari a determinarne il costo,
la funzionalità e la coerenza delle spese del progetto.
5. Ciascun soggetto di cui all'art. 6 può presentare una sola
domanda di agevolazione di cui al presente decreto, fatta salva la
possibilità di presentazione di una nuova domanda di agevolazione,
in caso di rigetto dell'istanza in esito alla relativa istruttoria.
6. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123, le imprese hanno diritto alle agevolazioni
esclusivamente nei limiti delle disponibilità finanziarie. Il
Ministero comunica tempestivamente, con avviso a firma del direttore
generale per gli incentivi alle imprese pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero
e del soggetto gestore, l'avvenuto esaurimento delle risorse
finanziarie disponibili. Qualora le risorse residue non consentano
l'integrale accoglimento delle spese ammissibili previste dalla
domanda di agevolazione, le agevolazioni possono essere concesse in
misura parziale rispetto all'ammontare delle predette spese. Nel caso
in cui si rendano successivamente disponibili ulteriori risorse
finanziarie per la concessione delle agevolazioni di cui al presente
decreto, il Ministero provvede alla riapertura dei termini per la
presentazione delle domande, dandone pubblicità con le medesime
modalità.

Art. 11

Concessione delle agevolazioni

1. Ai fini della concessione del contributo, il soggetto gestore,
verifica per ciascuna domanda di agevolazione, nel rispetto
dell'ordine cronologico di presentazione, la completezza e la
regolarità della stessa nonchè il possesso dei requisiti e delle
condizioni di ammissibilità previsti dal presente decreto e, in caso
di esito positivo, procede all'istruttoria sulla base dei criteri di
valutazione di cui al comma 2. Le attività istruttorie sono concluse
dal soggetto gestore entro sessanta giorni dalla data di
presentazione della domanda di agevolazione. Qualora, nel corso di
svolgimento di tale attività, risulti necessario acquisire ulteriori
informazioni, dati o documenti rispetto a quelli presentati dal
soggetto proponente ovvero precisazioni e chiarimenti in merito alla
documentazione già prodotta, il soggetto gestore può richiederli al
soggetto proponente mediante una comunicazione scritta, assegnando un
termine per la loro presentazione. In tali circostanze, i termini
previsti per lo svolgimento delle attività istruttorie sono sospesi
fino al ricevimento dei predetti chiarimenti o delle predette
integrazioni.
2. Le domande di agevolazione sono valutate sulla base dei seguenti
criteri:
a) adeguatezza delle competenze tecniche, organizzative e
gestionali dell'impresa proponente. A tale criterio è attribuito un
punteggio da 0 a 20;
b) chiarezza della proposta progettuale. A tale criterio è
attribuito un punteggio da 0 a 15;
c) qualità dell'idea progettuale. A tale criterio è attribuito
un punteggio da 0 a 20;
d) sostenibilità economica-finanziaria del progetto. A tale
criterio è attribuito un punteggio da 0 a 20;
e) ricadute positive sul distretto conciario di appartenenza. A
tale criterio è attribuito un punteggio da 0 a 15;
f) replicabilità delle soluzioni presso imprese del medesimo
distretto conciario ovvero in altri distretti conciari. A tale
criterio è attribuito un punteggio da 0 a 10.
3. Con il provvedimento del direttore generale per gli incentivi
alle imprese di cui all'art. 10, comma 2, possono essere indicati
sotto-criteri di valutazione rispetto a quelli di cui al comma 2. Ai
fini dell'ammissione al contributo, i progetti valutati devono,
comunque, totalizzare un punteggio complessivo, riferito
all'applicazione dei criteri di cui al comma 2, non inferiore a 50 e
un punteggio specifico riferito a ciascuno dei criteri c) e d) del
medesimo comma 2 non inferiore a 10.
4. Per le domande di agevolazione per le quali l'attività
istruttoria si è conclusa con esito positivo, il soggetto gestore
procede alla registrazione dell'aiuto individuale nel Registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi del regolamento di cui al
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115, e,
ove nulla osti, adotta il provvedimento di concessione delle
agevolazioni. Il medesimo provvedimento riporta il costo del progetto
ammesso alle agevolazioni, l'importo delle agevolazioni concesse, gli
obblighi in capo all'impresa beneficiaria ai fini del mantenimento
delle medesime, ivi compreso l'obbligo di consentire i controlli e le
verifiche di pertinenza del soggetto gestore, nonchè le cause di
revoca dei benefici.
5. Per le domande che hanno ottenuto un punteggio inferiore al
minimo previsto al comma 3 o ritenute comunque non ammissibili per
insussistenza dei requisiti soggettivi e oggettivi previsti dal
presente decreto, il soggetto gestore comunica i motivi ostativi
all'accoglimento della domanda ai sensi dell'art. 10-bis della legge
7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 12

Erogazione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono erogate dal soggetto gestore in non più di
due quote, a seguito della presentazione di apposite richieste da
parte delle imprese beneficiarie in relazione a spese effettivamente
sostenute per la realizzazione del progetto. L'impresa beneficiaria
può richiedere l'erogazione della prima quota, pari al 50%
(cinquanta per cento) delle agevolazioni concesse, successivamente al
sostenimento di spese di cui all'art. 8, comma 1 e 2, anche non
quietanzate, per un importo pari almeno al 50% (cinquanta per cento)
di quelle ammesse alle agevolazioni.
2. Contestualmente alla richiesta di erogazione di cui al comma 1,
l'impresa beneficiaria richiede, altresì, la proporzionale
erogazione delle agevolazioni commisurate alle esigenze di capitale
circolante di cui all'art. 8, comma 3, riconosciute come ammissibili.
3. L'erogazione del saldo può essere richiesta dall'impresa
beneficiaria entro novanta giorni dalla data di ultimazione del
progetto di cui all'art. 7, comma 3, lettera d), successivamente
all'integrale sostenimento delle spese per la realizzazione del
progetto. A tal fine, l'impresa beneficiaria trasmette al soggetto
gestore, nell'ambito della predetta richiesta di erogazione a saldo,
anche una relazione tecnica finale concernente l'ultimazione del
progetto.
4. Il soggetto gestore, entro sessanta giorni dalla ricezione delle
richieste di cui al comma 1 e 3, verificata la completezza e la
regolarità della documentazione trasmessa nonchè il rispetto delle
condizioni di erogabilità previste dalle disposizioni vigenti,
procede all'erogazione delle agevolazioni spettanti sul conto
corrente indicato dall'impresa beneficiaria nella richiesta di
erogazione.
5. Con il provvedimento di cui all'art. 10, comma 2, sono definite
le modalità di presentazione delle domande di erogazione e la
documentazione da produrre ai fini dell'erogazione e sono fornite le
necessarie specificazioni per la determinazione e la rendicontazione
delle spese ammissibili.

Art. 13

Cumulo delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto possono essere
cumulate con altri aiuti di Stato, anche «de minimis», nei limiti
previsti dalla disciplina europea in materia di aiuti di Stato di
riferimento.

Art. 14

Obblighi a carico dei soggetti beneficiari

1. Le imprese beneficiarie dell'agevolazione sono tenute a:
a) consentire e favorire, in ogni fase del procedimento, lo
svolgimento di tutti i controlli, ispezioni e monitoraggi disposti
dal Ministero o dal soggetto gestore;
b) ultimare il progetto entro il termine di cui all'art. 7, comma
3, lettera d);
c) corrispondere a tutte le richieste di informazioni, dati e
rapporti tecnici periodici disposte dal Ministero;
d) custodire la documentazione amministrativa e contabile
relativa alle spese rendicontate, nel rispetto delle norme nazionali
di riferimento;
e) adempiere agli obblighi di pubblicazione delle agevolazioni
ricevute, ai sensi di quanto previsto dall'art. 1, comma 125 e
seguenti, della legge 4 agosto 2017, n. 124 e successive modifiche e
integrazioni. Ai predetti fini, le imprese beneficiarie sono tenute a
rilasciare la dichiarazione prevista dall'art. 1, comma 125-quinquies
della predetta legge n. 124 del 2017 nella nota integrativa del
bilancio oppure, ove non tenuti alla redazione della nota
integrativa, sul proprio sito internet o, in mancanza, sul portale
digitale delle associazioni di categoria di appartenenza.
L'inosservanza di tale obbligo comporta l'applicazione delle sanzioni
previste dalla predetta disciplina.

Art. 15

Variazioni

1. Eventuali variazioni dell'impresa beneficiaria conseguenti a
operazioni societarie o a cessioni a qualsiasi titolo dell'attività,
nonchè variazioni relative agli obiettivi complessivi, alla
tempistica di realizzazione o alla localizzazione dei progetti,
devono essere tempestivamente comunicate al soggetto gestore
affinchè proceda alle opportune verifiche, valutazioni e
adempimenti, anche al fine della verifica della permanenza dei
requisiti soggettivi e delle condizioni di ammissibilità
dell'iniziativa agevolata. La comunicazione deve essere accompagnata
da un'argomentata relazione illustrativa. Nel caso in cui le
verifiche e valutazioni si concludano con esito negativo, il soggetto
gestore procede alla revoca delle agevolazioni.
1. Fermo restando il rispetto degli obiettivi connessi alla
realizzazione del progetto, le variazioni rispetto alla domanda di
agevolazione che riguardano l'ammontare complessivo delle spese
sostenute, nonchè l'importo rendicontato per specifiche categorie di
spesa, non devono essere preventivamente comunicate al soggetto
gestore e sono valutate in fase di erogazione finale del contributo.

Art. 16

Controlli

1. Il soggetto gestore può effettuare controlli in qualsiasi fase
del procedimento amministrativo mediante ispezioni in loco al fine di
verificare l'effettiva acquisizione dei beni oggetto di agevolazione
ed il rispetto degli obblighi connessi all'ammissione, all'erogazione
e al mantenimento delle agevolazioni. Nel caso di esito negativo dei
controlli, il soggetto gestore procede alla revoca delle
agevolazioni. Il soggetto gestore può effettuare accertamenti
d'ufficio, anche attraverso la consultazione diretta e telematica
degli archivi e dei pubblici registri utili alla verifica degli
stati, delle qualità e dei fatti riguardanti le dichiarazioni
sostitutive presentate dalle imprese beneficiarie durante il
procedimento amministrativo disciplinato dal presente provvedimento.

Art. 17

Revoca delle agevolazioni

1. Il soggetto gestore dispone, in relazione alla natura e
all'entità dell'inadempimento da parte dell'impresa beneficiaria, la
revoca totale o parziale delle agevolazioni concesse nei seguenti
casi:
a) verifica dell'assenza o della perdita di uno o più requisiti
di ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare,
per fatti imputabili all'impresa beneficiaria e non sanabili;
b) false dichiarazioni rese e sottoscritte dall'impresa
beneficiaria;
c) mancato rispetto dei limiti di cumulo delle agevolazioni di
cui all'art. 13;
d) mancato adempimento degli obblighi di cui all'art. 14;
e) apertura di una procedura di liquidazione volontaria o di
altre procedure concorsuali con finalità liquidatorie;
f) alienazione o destinazione ad usi diversi da quelli previsti
nel progetto di cui all'art. 7 ammesso all'agevolazione delle
immobilizzazioni materiali o immateriali oggetto dell'agevolazione,
prima che siano decorsi tre anni successivi alla data di erogazione
dell'ultima quota delle agevolazioni;
g) cessazione o delocalizzazione dell'attività economica
agevolata al di fuori del territorio nazionale o comunque dell'ambito
territoriale e funzionale del distretto conciario di appartenenza,
nei tre anni successivi alla data di erogazione dell'ultima quota
delle agevolazioni;
h) sussistenza di una causa di divieto in relazione alla
normativa antimafia ai sensi del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159 e successive modifiche e integrazioni;
i) variazioni ai sensi dell'art. 15 valutate dal soggetto gestore
come non compatibili con il mantenimento delle agevolazioni;
j) negli altri casi di revoca, totale o parziale, previsti dal
provvedimento di concessione di cui all'art. 11, comma 4, nonchè in
relazione alle condizioni e agli obblighi a carico dell'impresa
beneficiaria ovvero derivanti da specifiche norme settoriali, anche
appartenenti all'ordinamento europeo.
2. In caso di revoca totale, l'impresa beneficiaria non ha diritto
all'eventuale quota residua ancora da erogare e deve restituire il
beneficio già erogato, maggiorato degli interessi di legge e, ove ne
ricorrano i presupposti, delle sanzioni amministrative pecuniarie di
cui all'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e
successive modificazioni e integrazioni. In caso di revoca parziale,
il soggetto gestore procede alla rideterminazione dell'importo delle
agevolazioni spettanti e i maggiori importi di cui l'impresa
beneficiaria abbia eventualmente goduto sono detratti dall'eventuale
erogazione successiva ovvero sono recuperati.

Art. 18

Disposizioni finali

1. Con il provvedimento di cui all'art. 10, comma 2, è pubblicato
l'elenco degli oneri informativi per le imprese previsti dal presente
decreto, ai sensi dell'art. 7, commi 1 e 2, della legge 11 novembre
2011, n. 180.
2. La misura di sostegno disciplinata dal presente decreto è
pubblicata sulla piattaforma telematica denominata
«Incentivi.gov.it», ai sensi dell'art. 18-ter del decreto-legge 30
aprile 2019, n. 34
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 30 dicembre 2021

Il Ministro
dello sviluppo economico
Giorgetti
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 1° marzo 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero politiche agricole alimentari e forestali e
del turismo, n. 166