Serie Generale n. 175 del 30-7-2015
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
DECRETO 22 luglio 2015, n. 113
Regolamento recante: «Statuto dell'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo». (15G00128) (GU Serie Generale n.175 del 30-07-2015)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 31/07/2015

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto l'articolo 87, comma quinto della Costituzione;
Visto l'articolo 17 della legge 11 agosto 2014, n. 125;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18;
Vista la legge 26 febbraio 1987, n. 49, e successive modificazioni
ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e in
particolare gli articoli 8, 9, 12 e 13-bis;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° febbraio 2010,
n. 54;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni e integrazioni;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 maggio 2015;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni parlamentari;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri in
data 16 luglio 2015, riscontrata con nota DAGL 0006163 del 22 luglio
2015;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1


Ambito di applicazione e definizioni

1. Il presente regolamento reca lo statuto dell'Agenzia italiana
per la cooperazione allo sviluppo e ne disciplina le competenze e le
regole di funzionamento, nel rispetto dei criteri di efficacia,
economicità, unitarietà e trasparenza degli interventi di
cooperazione allo sviluppo.
2. Ai fini del presente decreto, i seguenti termini hanno il
significato di seguito indicato:
a) «legge istitutiva»: legge 11 agosto 2014, n. 125, recante
«Disciplina generale sulla cooperazione internazionale allo
sviluppo»;
b) «Ministro»: Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale;
c) «Vice ministro»: Vice ministro della cooperazione allo sviluppo
di cui all'articolo 11 della legge istitutiva;
d) «MAECI»: Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale di cui all'articolo 12 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300;
e) «DGCS»: Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo del
MAECI, di cui all'articolo 20 della legge istitutiva;
f) «Agenzia»: Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo,
istituita dall'articolo 17 della legge istitutiva;
g) «direttore»: il direttore dell'Agenzia di cui all'articolo 17,
comma 5, della legge istitutiva;
h) «sedi all'estero»: sedi all'estero dell'Agenzia di cui
all'articolo 17, comma 7, della legge istitutiva;
i) «Comitato congiunto»: Comitato congiunto per la cooperazione
allo sviluppo di cui all'articolo 21 della legge istitutiva;
l) «capi missione»: capi delle rappresentanze diplomatiche di cui
all'articolo 30 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio
1967, n. 18;
m) «documento triennale»: documento triennale di programmazione e
di indirizzo di cui all'articolo 12 della legge istitutiva;
n) «convenzione con il Ministro»: convenzione tra il Ministro e il
direttore di cui all'articolo 8, comma 4, lettera e), del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
o) «data di piena operativita'»: data di cui all'articolo 31,
comma 1, della legge istitutiva;
p) «regolamento di contabilita'»: regolamento interno di
contabilità di cui all'articolo 17, comma 6, della legge istitutiva;
q) «regolamento di organizzazione»: regolamento interno di
organizzazione di cui all'articolo 8, comma 4, lettera l), del
decreto legislativo n. 300 del 1999.

Art. 2


Finalità

1. L'Agenzia ha personalità giuridica di diritto pubblico e opera
al fine di rafforzare l'efficacia, l'economicità, l'unitarietà e la
trasparenza della politica di cooperazione allo sviluppo dell'Italia,
mirata alla promozione della pace, della giustizia attraverso uno
sviluppo solidale e sostenibile dei popoli e delle persone.
2. Fatti salvi i compiti attribuiti dalla legge istitutiva al
MAECI, l'Agenzia svolge le funzioni e realizza gli interventi di
cooperazione allo sviluppo in precedenza gestiti dalla DGCS ai sensi
della legge n. 49 del 1987, nonchè ogni altra funzione indicata
dall'articolo 17 della legge istitutiva.
3. L'Agenzia si conforma agli indirizzi indicati dal documento
triennale, agli obiettivi definiti dalla convenzione con il Ministro
e ad un piano di efficacia degli interventi, cui si attiene anche la
DGCS, approvato dal Comitato congiunto.
4. L'Agenzia si conforma ai principi di partecipazione e di dialogo
strutturato con la società civile e con il sistema italiano della
cooperazione allo sviluppo, sanciti dal Capo VI della legge
istitutiva, nel rispetto delle responsabilità attribuite agli organi
dell'Agenzia e alla DGCS dalla normativa vigente.

Art. 3


Indirizzo, vigilanza, controllo e rapporto con il MAECI

1. Il Ministro, coadiuvato dalla DGCS, esercita i poteri di
indirizzo e vigilanza sull'Agenzia previsti dalla normativa vigente,
mettendo in essere ogni azione o atto strumentale a garantire la
coerenza dell'attività dell'Agenzia con la politica estera e con le
vigenti disposizioni di legge, adottando fra gli altri direttive,
approvando il bilancio preventivo e il conto consuntivo con le
modalità di cui all'articolo 12 e verificando il raggiungimento
degli obiettivi.
2. La convenzione con il Ministro si conforma all'articolo 8, comma
4, lettera e), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e
definisce le modalità di collaborazione tra il MAECI e l'Agenzia,
ferme restando le attribuzioni del Ministro previste dall'articolo 11
della legge istitutiva. Detta convenzione è stipulata ogni tre anni
e può essere modificata su proposta di ciascuna delle parti.

Art. 4


Disposizioni generali

1. L'Agenzia è regolata dalla legge istitutiva, dal decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, dal presente statuto, dal codice
civile e dalle altre norme relative alle persone giuridiche
pubbliche.
2. Sono organi dell'Agenzia:
a) il direttore;
b) il comitato direttivo;
c) il collegio dei revisori dei conti.
3. L'Agenzia si avvale del patrocinio dell'Avvocatura generale
dello Stato ai sensi dell'articolo 1 del regio decreto 30 ottobre
1933, n. 1611.
4. Il regolamento di organizzazione diventa esecutivo con
l'approvazione del Ministro.
5. Sul regolamento di contabilità, il Ministro acquisisce il
concerto del Ministro dell'economia e delle finanze.

Art. 5


Direttore

1. Il direttore rappresenta l'Agenzia, ne dirige e controlla
l'attività, è responsabile della gestione e del conseguimento degli
obiettivi attribuiti. Egli, in particolare:
a) propone per l'approvazione del Ministro il regolamento di
organizzazione;
b) propone per l'approvazione del Ministro, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, il regolamento di
contabilità;
c) stipula la convenzione con il Ministro;
d) predispone e sottopone al Ministro il bilancio preventivo e il
conto consuntivo;
e) fatti salvi i poteri di proposta attribuiti dalla legge
istitutiva alla DGCS, propone al Comitato congiunto le iniziative da
approvare e lo informa di quelle sulle quali dispone autonomamente;
f) adotta gli atti di gestione necessari per il conseguimento degli
obiettivi dell'Agenzia e, nell'ambito della programmazione annuale,
esercita i relativi poteri di spesa, fatte salve le competenze dei
dirigenti e fermo restando il limite di cui all'articolo 17, comma 6,
della legge istitutiva;
g) svolge funzioni di impulso, coordinamento, direzione, vigilanza
e controllo nei confronti degli uffici e delle sedi all'estero;
h) conferisce gli incarichi dirigenziali di livello non generale e
propone al Ministro il conferimento degli incarichi di livello
dirigenziale generale;
i) assegna ai dirigenti gli obiettivi da perseguire per
l'attuazione dei programmi e la responsabilità di specifici
progetti;
l) attribuisce ai capi degli uffici e delle sedi all'estero le
risorse finanziarie, umane e strumentali;
m) cura le relazioni sindacali, definisce le politiche
d'incentivazione, di formazione e d'impiego ottimale del personale;
n) propone al Ministro la nomina dei componenti del comitato
direttivo, ne convoca e presiede le riunioni;
o) previa autorizzazione del Comitato congiunto, nel rispetto
dell'articolo 17, comma 7, della legge istitutiva, istituisce o
sopprime le sedi all'estero e ne determina l'ambito territoriale di
competenza;
p) assicura il supporto dell'Agenzia al MAECI nelle attività di
natura tecnico-operativa previste dalla legge istitutiva;
q) svolge le funzioni ed attività amministrative non espressamente
attribuite al comitato direttivo dalle norme vigenti e dal presente
statuto.
2. La selezione per la nomina del direttore di cui all'articolo 17,
comma 5, della legge istitutiva è così disciplinata:
a) i requisiti, le modalità e i criteri di determinazione
dell'idoneità di cui alla lettera d), i termini e le modalità di
presentazione delle candidature sono divulgati mediante avviso
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, sui
siti istituzionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri e del
MAECI e con modalità idonee a garantire la diffusione anche
internazionale;
b) le candidature sono valutate da una commissione di almeno cinque
membri, nominati dal Ministro nel rispetto dell'articolo 4 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 settembre 2004, n. 272; la
commissione comprende almeno un dirigente generale o equiparato del
MAECI e un professore universitario in materie attinenti all'ambito
di attività dell'Agenzia;
c) della commissione possono far parte persone estranee alla
pubblica amministrazione, di comprovata esperienza nel campo della
cooperazione allo sviluppo, individuate, anche tra funzionari
dell'Unione Europea o di organizzazioni internazionali di cui
l'Italia è parte, nel rispetto dei criteri di trasparenza e di
imparzialità e che non siano componenti dell'organo di direzione
politica dell'amministrazione, che non ricoprano cariche politiche e
che non siano rappresentanti sindacali o designati da confederazioni
ed organizzazioni sindacali o dalle associazioni professionali;
d) i candidati ritenuti idonei sulla base della documentazione
allegata alla domanda di partecipazione sono ammessi a un colloquio,
all'esito del quale la commissione, per il tramite del Vice ministro,
formula al Ministro una motivata proposta con almeno tre e non oltre
cinque nominativi;
e) gli elenchi di coloro che hanno presentato domanda, degli
ammessi al colloquio e dei candidati proposti sono pubblicati sul
sito istituzionale del MAECI.
3. Il trattamento giuridico ed economico onnicomprensivo del
direttore è determinato con contratto individuale, ai sensi
dell'articolo 19, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165. Il Ministro può disporre in ogni momento la revoca
dell'incarico per inosservanza delle direttive generali e per i
risultati negativi rispetto agli obiettivi assegnati, nel rispetto
dei principi di cui all'articolo 21 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. L'incarico è incompatibile con altri rapporti di
lavoro subordinato pubblico o privato e con qualsiasi altra attività
professionale. L'incarico non può essere conferito a persone in
quiescenza.
4. In caso di assenza o di impedimento, il direttore è sostituito
dal titolare di incarico dirigenziale generale di maggiore
anzianità.

Art. 6


Comitato direttivo

1. Il comitato direttivo si riunisce periodicamente, è composto
dal direttore, che lo presiede, e da quattro componenti individuati
come segue:
a) i due capi delle strutture di livello dirigenziale generale
dell'Agenzia, per la durata dell'incarico;
b) altri due dirigenti dell'Agenzia, di cui uno con funzioni di
segretario, nominati dal Ministro su proposta del direttore per un
mandato di quattro anni, rinnovabile.
2. Il comitato direttivo coadiuva il direttore e, in particolare:
a) formula proposte in ordine alla programmazione delle attività
dell'Agenzia;
b) individua misure e iniziative dirette a favorire l'economicità
della gestione;
c) esprime un parere sulle proposte dell'Agenzia al Comitato
congiunto;
d) esprime un parere sugli schemi di convenzione con il MAECI e con
altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 17, comma 4,
della legge istitutiva;
e) esprime un parere sulla proposta di bilancio preventivo e sul
conto consuntivo dell'Agenzia;
f) esprime, su richiesta del Ministro, un parere su proposte di
modifica del presente statuto e dei regolamenti di organizzazione e
di contabilità.
3. Le deliberazioni sono approvate con il voto favorevole della
maggioranza assoluta dei componenti.
4. Alle riunioni del comitato direttivo possono partecipare, senza
diritto di voto, i componenti del collegio dei revisori dei conti.
5. Per la partecipazione al comitato direttivo non spetta alcun
compenso, rimborso spese, gettone di presenza o emolumento comunque
denominato.

Art. 7


Collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio dei revisori dei conti è composto dal presidente e
da due membri effettivi, designati in conformità all'articolo 17,
comma 13, lettera m), della legge istitutiva, e da un membro
supplente, designato dal Ministro.
2. I componenti sono nominati con decreto del Ministro, durano in
carica tre anni e possono essere confermati una sola volta. Le
indennità del presidente e dei membri effettivi sono determinate dal
Ministro, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
3. Il collegio dei revisori dei conti svolge il controllo
sull'attività dell'Agenzia a norma del decreto legislativo 30 giugno
2011, n. 123, nonchè, in quanto compatibili, degli articoli 2397 e
seguenti del codice civile e del regolamento di contabilità.

Art. 8


Assetto organizzativo in Italia

1. L'Agenzia ha la sede centrale a Roma.
2. La denominazione, l'ordinamento e le funzioni degli uffici in
Italia, articolati in non più di due strutture dirigenziali di
livello generale presso la sede centrale, sono stabiliti dal
direttore con il regolamento di organizzazione.
3. Gli uffici in Italia assicurano il supporto tecnico ed
amministrativo al direttore.

Art. 9


Sedi all'estero

1. Con le modalità di cui all'articolo 17, comma 7, della legge
istitutiva possono essere istituite, nell'ambito delle risorse
finanziarie disponibili, fino a trenta sedi all'estero, la cui
direzione è affidata a personale dirigenziale, della terza area o a
personale di cui all'articolo 32, comma 4, primo periodo, della legge
istitutiva.
2. Nelle sedi all'estero possono essere inviati, secondo criteri
determinati dal Comitato congiunto, fino a venti dipendenti di cui
all'articolo 19, comma 2, e all'articolo 32, comma 4, primo periodo
della legge istitutiva. Tale contingente può essere aumentato fino a
cinquanta unità, nel limite delle risorse finanziarie effettivamente
disponibili nell'ambito delle risorse assegnate.
3. Le procedure concorsuali di reclutamento del personale di cui
all'articolo 19, comma 6, della legge istitutiva, nel rispetto del
contingente ivi previsto, sono regolate dalle norme applicabili al
personale di pari qualifica degli uffici di cui all'articolo 30 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18.
4. I capi delle sedi all'estero rispondono al direttore, da cui
dipendono gerarchicamente, per l'uso delle risorse e per il
raggiungimento degli obiettivi assegnati. I capi missione esercitano
nei confronti delle sedi all'estero le funzioni di cui all'articolo
37 del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18,
sulla base della convenzione con il Ministro e delle direttive del
Ministro.
5. Le sedi all'estero possono essere delegate alla gestione delle
iniziative di cooperazione e delle relative risorse, nei limiti
previsti dall'articolo 17, comma 3, della legge istitutiva.
6. L'autonomia gestionale e finanziaria e le modalità di
rendicontazione sono disciplinate dal regolamento di contabilità,
che si ispira, per quanto compatibile, al decreto del Presidente
della Repubblica 1° febbraio 2010, n. 54, nel rispetto dei seguenti
criteri:
a) ai titolari delle sedi all'estero competono i poteri e le
responsabilità attribuiti dal medesimo dPR ai capi di rappresentanza
diplomatica;
b) contestualmente all'invio alla sede centrale dell'Agenzia, i
bilanci preventivi e consuntivi delle sedi all'estero sono inviati ai
capi missione territorialmente competenti, che, entro venti giorni,
possono inviare osservazioni al MAECI.
7. Al fine di rafforzare l'efficacia degli interventi
realizzati dai soggetti del sistema italiano di cooperazione allo
sviluppo di cui al Capo VI della legge istitutiva, l'Agenzia,
attraverso le sedi all'estero e d'intesa con i capi missione
competenti, promuove a livello locale
riunioni periodiche o altre forme di consultazione, coordinamento e
scambio di informazioni con gli operatori che realizzano iniziative
di cooperazione.
8. I capi delle sedi all'estero si conformano alle direttive dei
capi missione in materia di sicurezza.

Art. 10


Reclutamento e inquadramento del personale

1. Il personale dirigenziale e non dirigenziale dell'Agenzia è
suddiviso in profili professionali afferenti ai settori
tecnico-operativo e giuridico-amministrativo, individuati con la
contrattazione collettiva decentrata. Per l'accesso all'area
tecnico-operativa è titolo preferenziale valutabile la precedente
esperienza lavorativa nel settore di competenza e nell'ambito della
cooperazione allo sviluppo. Non si applica l'articolo 1, comma 1,
lettera d) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7
febbraio 1994, n. 174.
2. Le procedure di cui all'articolo 19, comma 2, lettere c) e d),
della legge istitutiva comprendono prove per accertare l'idoneità
allo svolgimento delle funzioni e la conoscenza della lingua inglese.
Per i profili professionali per il cui accesso è richiesta la
laurea, è inoltre accertata la conoscenza di una seconda lingua
straniera.
3. L'inquadramento di personale dipendente da pubbliche
amministrazioni nell'organico dell'Agenzia tiene conto
dell'esperienza professionale maturata ai soli fini
dell'individuazione dell'idoneo profilo professionale, ferme restando
le disposizioni contrattuali e normative vigenti nonchè l'area e la
fascia retributiva di appartenenza.

Art. 11


Realizzazione degli interventi di cooperazione all'estero

1. L'Agenzia realizza e monitora in loco le iniziative di
cooperazione mediante:
a) il proprio personale destinato alle sedi all'estero;
b) l'invio in missione di dipendenti propri o di altre
amministrazioni pubbliche;
c) personale non appartenente alla pubblica amministrazione
mediante l'invio in missione o la stipula di contratti di diritto
privato a tempo determinato, disciplinati dal diritto locale, nel
rispetto dei principi fondamentali dell'ordinamento italiano.
2. I criteri e le modalità di selezione del personale di cui al
comma 1, lettere b), e c), sono approvati dal Comitato congiunto, su
proposta del direttore, sulla base di standard internazionali di
efficacia, efficienza e trasparenza, nei limiti dell'ambito temporale
e delle risorse assegnati per ciascun intervento, nel rispetto dei
principi di pubblicità, imparzialità e pari opportunità. Con le
stesse modalità è determinato il trattamento economico del
personale di cui al comma 1, lettera c).
3. Il personale di cui al comma 1 dipende, ai fini amministrativi e
disciplinari, dal capo della sede all'estero territorialmente
competente e non può esercitare alcuna altra attività
professionale. In qualsiasi momento il direttore può revocare, per
gravi e motivate ragioni anche connesse con i rapporti con le
autorità locali, l'avvio o la prosecuzione di una missione.

Art. 12


Bilancio

1. Previo parere del comitato direttivo e del collegio dei
revisori, entro il 31 ottobre di ogni anno il direttore trasmette il
bilancio preventivo al Ministro. Entro il 31 dicembre, sentito il
Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro approva il
bilancio preventivo o lo restituisce al direttore indicando le
motivazioni della mancata approvazione. Il direttore si conforma alle
indicazioni del Ministro, ritrasmettendo il bilancio emendato entro
trenta giorni. Il regolamento di contabilità definisce le modalità
di autorizzazione all'esercizio del bilancio provvisorio.
2. Entro il 15 aprile, previo parere del comitato direttivo, il
direttore trasmette il conto consuntivo dell'esercizio precedente al
collegio dei revisori dei conti, che lo esamina entro i quindici
giorni successivi.
3. Entro il 30 aprile, il direttore trasmette al Ministro il conto
consuntivo, unitamente alla relazione del collegio dei revisori dei
conti. Sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro
approva il conto consuntivo o lo restituisce al direttore indicando
le motivazioni della mancata approvazione. Il direttore riformula,
ove possibile, il conto consuntivo attenendosi alle indicazioni del
Ministro entro trenta giorni. La mancata approvazione del bilancio
consuntivo è elemento di valutazione dell'operato del direttore.
4. Con modalità stabilite dal regolamento di contabilità, il
direttore può disporre l'accreditamento all'estero di fondi
necessari alla realizzazione di iniziative di cooperazione allo
sviluppo a funzionari delegati dell'Agenzia o di altra
amministrazione pubblica.
5. Il bilancio preventivo e le relative variazioni e il conto
consuntivo sono pubblicati sul sito istituzionale dell'Agenzia entro
cinque giorni dall'approvazione.

Art. 13


Mezzi finanziari dell'Agenzia

1. L'Agenzia dispone dei mezzi finanziari previsti dall'articolo
18, comma 2, della legge istitutiva.
2. Il finanziamento di cui all'articolo 18, comma 2, lettera c),
della legge istitutiva è suddiviso in tre distinti capitoli nello
stato di previsione del MAECI per spese di personale, spese di
funzionamento e interventi.

Art. 14


Collaborazioni con partner internazionali

1. L'Agenzia può attuare progetti con finanziamento dell'Unione
europea, di organizzazioni internazionali o di Stati esteri. Resta
fermo quanto disposto dall'articolo 5, comma 4, dall'articolo 6,
comma 3, e dall'articolo 20, comma 2, della legge istitutiva
relativamente alla stipula di accordi e intese.
2. Se l'Agenzia è destinataria di delega nella gestione di fondi
esclusivamente a carico del bilancio dell'Unione europea o del Fondo
europeo di sviluppo (FES), si applica la pertinente normativa
europea.
3. I progetti di cui al comma 1, i finanziamenti e le spese ad essi
relativi sono oggetto di rendicontazione separata. La rendicontazione
include la provenienza dei fondi, i soggetti beneficiari e la
tipologia di spesa.
4. Al controllo della rendicontazione delle spese in gestione
diretta di cui al comma 3 provvede il collegio dei revisori di cui
all'articolo 7.
5. Le somme non statali non utilizzate alla fine dell'intervento
sono riversate agli enti o organismi sovranazionali firmatari
dell'accordo.
6. L'Agenzia assicura ad altre amministrazioni pubbliche, anche
tramite le proprie sedi all'estero, il sostegno e il coordinamento
tecnico per la gestione e la rendicontazione dei progetti con
finanziamento dell'Unione europea, di organizzazioni internazionali o
di Stati esteri di cui al comma 1.
7. L'Agenzia, previa autorizzazione del Comitato congiunto, può
affidare lo svolgimento di iniziative di cooperazione a uno o più
partner internazionali di cui all'articolo 29 della legge istitutiva,
in attuazione di accordi stipulati ai sensi degli articoli 5, 6 e 7
della legge istitutiva, che definiscono le modalità di impiego delle
risorse e i controlli sul raggiungimento degli obiettivi.

Art. 15


Collaborazione con amministrazioni pubbliche
e con la società Cassa Depositi e Prestiti S.p.a.

1. La collaborazione dell'Agenzia con altre amministrazioni
pubbliche è regolata da convenzioni, che determinano le modalità di
esecuzione, di finanziamento delle spese sostenute e di controllo dei
risultati. Il Comitato congiunto approva le convenzioni di importo
superiore a due milioni di euro ed è informato di quelle di importo
inferiore.
2. Il direttore dispone le variazioni di bilancio connesse alle
convenzioni con le quali altre amministrazioni pubbliche conferiscono
all'Agenzia fondi per la realizzazione di iniziative di cooperazione
allo sviluppo.
3. I contributi dell'Agenzia per attività promosse da soggetti di
cui agli articoli 24 e 25 della legge istitutiva sono concessi sulla
base di inviti a presentare proposte, pubblicati a cadenza
indicativamente annuale, previa approvazione del Comitato congiunto,
con l'indicazione delle risorse disponibili e delle priorità di
intervento. È fatta salva la possibilità di affidare direttamente
ai soggetti di cui all'articolo 24 la realizzazione di iniziative che
consistano in collaborazioni con soggetti omologhi di Paesi partner.
4. L'Agenzia assicura, anche con il supporto delle sedi all'estero,
il coordinamento tecnico degli interventi di cui al presente articolo
e coadiuva le amministrazioni pubbliche nella gestione delle
attività.
5. La convenzione di cui all'articolo 22, comma 2, della legge
istitutiva regola i rapporti dell'Agenzia con la società Cassa
Depositi e Prestiti S.p.a. e definisce le modalità di
collaborazione, di consultazione, di scambio di informazioni e di
istruttoria sui profili finanziari delle iniziative di cooperazione.

Art. 16


Iniziative realizzate tramite soggetti
aventi finalità di lucro

1. L'Agenzia può affidare a soggetti privati con finalità di
lucro la realizzazione di interventi di cooperazione allo sviluppo e
contribuire ad iniziative di cooperazione allo sviluppo promosse dai
medesimi soggetti, nel rispetto delle finalità della legge medesima.
2. L'Agenzia promuove forme innovative di partenariato, volte al
più ampio coinvolgimento delle imprese, in particolare di quelle
piccole e medie, nonchè al sostegno e alla crescita del settore
privato nei Paesi partner.
3. Le attività di cui al presente articolo si conformano in ogni
caso ai principi e alle finalità della legge istitutiva, agli
standard internazionali in materia di diritti umani, di lavoro
dignitoso, di responsabilità sociale e di tutela ambientale, alle
norme in materia di contratti pubblici e, in particolare, al Codice
dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, e successive modificazioni e integrazioni, nonchè al codice
di comportamento di cui all'articolo 20, fatte salve le competenze
del Comitato congiunto.

Art. 17


Elenco

1. L'Agenzia dispone l'iscrizione all'elenco di cui all'articolo
26, comma 3, della legge istitutiva, a domanda del legale
rappresentante del soggetto interessato, redatta secondo i criteri e
i parametri fissati dal Comitato congiunto. La domanda può essere
presentata anche da soggetti costituiti secondo l'ordinamento di
altro Stato membro dell'Unione europea. L'Agenzia verifica la
documentazione presentata e accerta, anche mediante ispezioni presso
l'organizzazione richiedente, la sussistenza e il mantenimento dei
requisiti.
2. Per l'iscrizione nell'elenco di cui al comma 1 e il suo
mantenimento, l'Agenzia verifica, secondo modalità e criteri fissati
dal Comitato congiunto entro sei mesi dall'entrata in vigore del
presente statuto, che i soggetti di cui al presente articolo:
a) agiscano con modalità conformi ai principi della legge
istitutiva e rispettino gli standard internazionali in materia di
diritti umani, responsabilità sociale e tutela ambientale;
b) non siano debitori verso la pubblica amministrazione per debiti
certi, liquidi, esigibili, comprese le situazioni debitorie derivanti
da revoca di contributi;
c) non abbiano tenuto comportamenti connotati da grave negligenza o
malafede nella realizzazione di progetti o nell'esercizio delle loro
attività;
d) abbiano finalità statutarie connesse alla cooperazione allo
sviluppo.
3. L'Agenzia verifica il mantenimento dei requisiti di idoneità
delle organizzazioni non governative iscritte all'Anagrafe unica
delle ONLUS in base all'articolo 32, comma 7, della legge istitutiva.
L'Agenzia comunica all'Agenzia delle entrate la perdita da parte
delle organizzazioni di cui al presente comma dei requisiti di
idoneità o di iscrizione all'elenco di cui all'articolo 26 della
legge istitutiva, ai fini della cancellazione dall'Anagrafe unica
delle ONLUS.
4. L'Agenzia verifica lo svolgimento dell'attività di cooperazione
allo sviluppo e solidarietà internazionale, anche all'estero, in
relazione all'applicazione dei benefici fiscali di cui all'articolo
26, comma 5, della legge istitutiva, nonchè in relazione al
mantenimento dei requisiti necessari per l'iscrizione nell'Anagrafe
unica delle ONLUS. A tal fine l'Agenzia:
a) comunica all'Agenzia delle entrate i soggetti per i quali
risulta il mancato svolgimento dell'attività di cooperazione allo
sviluppo e solidarietà internazionale;
b) fornisce le informazioni richieste dall'Agenzia delle entrate
nell'ambito dell'ordinaria attività di controllo;
c) supporta, nell'ambito delle attività e finalità di cui alla
legge istitutiva, l'Agenzia delle entrate nella verifica delle
attività svolte all'estero dalle ONLUS e dagli altri soggetti della
cooperazione allo sviluppo.

Art. 18


Concessione di contributi

1. Il Comitato congiunto stabilisce, nell'ambito della
programmazione annuale di cui all'articolo 21, comma 3, della legge
istitutiva, le risorse da destinare, mediante procedure comparative
pubbliche, a iniziative promosse dai soggetti iscritti nell'elenco di
cui all'articolo 26, comma 3, della legge istitutiva, e che:
a) rispettano i principi fondamentali e le finalità della legge
istitutiva;
b) sono in linea con gli indirizzi generali contenuti nel documento
triennale e con gli impegni internazionali assunti dall'Italia;
c) prevedono la partecipazione di una controparte locale idonea ad
assicurare la sostenibilità;
d) prevedono un apporto finanziario del proponente, in misura
stabilita dal Comitato congiunto.
2. Entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente statuto, il
Comitato congiunto, su proposta del direttore, approva le procedure
di cui all'articolo 26, comma 4, della legge istitutiva, secondo i
seguenti criteri:
a) previa approvazione del Comitato congiunto, che stabilisce le
priorità geografiche e settoriali, l'Agenzia indice annualmente una
o più procedure di selezione di iniziative nei Paesi partner e di
progetti di informazione ed educazione allo sviluppo;
b) gli avvisi pubblici definiscono le modalità e i termini per la
presentazione dei progetti e le procedure di selezione;
c) sui progetti da realizzare in tutto o in parte all'estero è
acquisito il parere dei capi missione competenti per territorio sulle
condizioni politiche e di sicurezza;
d) i progetti sono valutati da una commissione, nominata dal
direttore, ai cui componenti non spetta alcun compenso, rimborso
spese, gettone di presenza o emolumento comunque denominato;
e) i finanziamenti sono erogati per stati di avanzamento, previa
rendicontazione delle spese effettivamente sostenute, oppure
anticipatamente, dietro presentazione, per l'intero importo
anticipato, di idonea garanzia ai sensi dell'articolo 113, commi 2, 3
e 4, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni;
f) lo svolgimento delle iniziative e l'utilizzazione dei relativi
fondi sono rendicontati mediante rapporti descrittivi e contabili;
g) l'Agenzia monitora lo svolgimento delle iniziative e verifica i
risultati conseguiti.

Art. 19


Affidamento di iniziative

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente statuto, il
Comitato congiunto, su proposta del direttore, disciplina le
condizioni e le modalità per la selezione dei soggetti di cui al
presente capo cui affidare la realizzazione di iniziative di
cooperazione allo sviluppo, ivi inclusi gli interventi internazionali
di emergenza, attraverso procedure comparative pubbliche nel rispetto
della normativa vigente, degli standard internazionali e dei principi
di cui all'articolo 2, comma 1.

Art. 20


Codice di comportamento

1. L'Agenzia adotta un codice di comportamento ai sensi
dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, cui
si attengono i soggetti pubblici e privati che beneficiano di
contributi pubblici nella realizzazione delle iniziative di cui alla
legge istitutiva.
2. Sullo schema di codice di comportamento è acquisito, per il
tramite del MAECI, il parere del Consiglio nazionale per la
cooperazione allo sviluppo, fermo restando l'articolo 54, comma 5,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Art. 21


Valutazione delle iniziative di cooperazione

1. Il MAECI e l'Agenzia stipulano annualmente una convenzione,
approvata dal Comitato congiunto, che regola il trasferimento alla
DGCS delle risorse finanziarie per l'esecuzione del programma delle
valutazioni, definito sulla base dei seguenti principi:
a) conformità a linee guida, approvate dal Comitato congiunto, che
disciplinano, nel rispetto della normativa sui contratti pubblici, il
ricorso a valutatori indipendenti esterni di comprovata esperienza
nel settore;
b) utilizzazione di un sistema di indicatori che misura l'efficacia
sociale ed ambientale complessiva degli interventi, nel rispetto
degli standard internazionali in materia;
c) consultazione dell'Agenzia e delle competenti rappresentanze
diplomatiche;
d) coinvolgimento dei Paesi partner;
e) coordinamento con gli altri donatori.
2. I documenti di cui al presente articolo e i risultati delle
valutazioni effettuate sono pubblicati nei siti istituzionali
dell'Agenzia e del MAECI.

Art. 22


Controlli interni

1. Le attività di controllo interno all'Agenzia, comprese quelle
relative alla valutazione del personale dirigenziale, sono svolte
secondo le disposizioni del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
286 e del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, e successive
modificazioni.
2. L'Agenzia si avvale dell'organismo indipendente di valutazione
del MAECI.
3. Le risultanze delle attività di controllo interno sono
trasmesse al Ministro.

Art. 23


Personale dell'Agenzia

1. La DGCS può autorizzare il direttore, a partire dalla data di
efficacia del suo contratto individuale, ad avvalersi del personale
di cui all'articolo 19, comma 2, lettere a) e b), della legge
istitutiva, che abbia espresso, laddove prevista e comunque nel
rispetto dell'articolo 30, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, l'opzione per l'inquadramento nei ruoli dell'Agenzia.
Sono fatte salve le esigenze funzionali di graduale passaggio
all'Agenzia delle funzioni già attribuite al MAECI e la continuità
del pagamento del trattamento economico del personale.
2. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 32, comma 4, della
legge istitutiva, il MAECI può accogliere le domande di passaggio
alle dipendenze dell'Agenzia degli esperti di cui all'articolo 16,
comma 1, lettere c) ed e), della legge 26 febbraio 1987, n. 49, a
decorrere da una data anteriore a quella di piena operatività.
3. Fermo restando quanto disposto all'articolo 19, comma 5, della
legge istitutiva, l'opzione per l'inquadramento nell'Agenzia del
personale di cui all'articolo 19, comma 2, lettera a) e b), laddove
prevista, può essere espressa anche successivamente alla data di
piena operatività.

Art. 24


Personale, compiti e funzioni già attribuiti all'Istituto agronomico
per l'Oltremare

1. Entro il trentesimo giorno anteriore alla data di piena
operatività, il direttore generale dell'Istituto agronomico per
l'Oltremare presenta al Ministro e al direttore una relazione finale
sui risultati della gestione e la ricognizione delle attività in
essere, suddivise in base ai progetti in esecuzione, con
l'indicazione delle risorse allocate, impegnate e spese per ciascuno
di essi.
2. Dalla data di piena operatività, gli organi dell'Istituto
agronomico per l'Oltremare cessano di operare. Il regolamento di
organizzazione prevede la costituzione di una struttura di livello
dirigenziale non generale con sede a Firenze nei locali demaniali
già nella disponibilità dell'Istituto stesso, le cui competenze
sono determinate tenuto conto di quelle esercitate in base alle
disposizioni previgenti.
3. L'Agenzia subentra nell'attuazione degli interventi affidati
dalla DGCS all'Istituto agronomico per l'Oltremare, secondo le
modalità previste dal provvedimento che li ha disposti, salvo
eventuali modifiche approvate dal Comitato congiunto, su proposta
della DGCS o dell'Agenzia.

Art. 25


Armonizzazione degli interventi in corso
trasferiti all'Agenzia

1. Dalla data di efficacia del contratto individuale del direttore,
la DGCS svolge le attività relative alle iniziative di cooperazione
in raccordo con il medesimo.
2. Entro il trentesimo giorno anteriore alla data di piena
operatività, la DGCS trasmette al Ministro ed al direttore una
sintetica relazione sullo stato dei progetti in esecuzione delle cui
attività non preveda la conclusione entro la data di piena
operatività, con l'indicazione delle risorse allocate, impegnate e
spese per ciascuno di essi. Entro i successivi dieci giorni, il
Ministro dispone il trasferimento all'Agenzia degli stanziamenti
occorrenti per la prosecuzione degli interventi di cui al periodo
precedente, ivi inclusi i fondi impegnati.
3. Gli interventi di cui al comma 2, eseguiti dai soggetti di cui
ai Capi IV e V con finanziamenti anche parziali della DGCS e gli
effetti dei contratti di cui agli articoli 31 e 32 della legge n. 49
del 1987 registrati prima della data di piena operatività restano
regolati dalla disciplina vigente fino a tale data. Le modifiche agli
interventi sono approvate dal Comitato congiunto. Il controllo di
regolarità amministrativo e contabile degli interventi che
proseguono sotto la gestione dell'Agenzia ai sensi del comma 2, è
svolto dal collegio dei revisori di cui all'articolo 7. Il controllo
di regolarità amministrativa e contabile degli interventi conclusi
alla data di piena operatività continua ad essere svolto
dall'ufficio centrale del bilancio presso il MAECI.
4. Con le modalità previste dalla legge istitutiva, le
rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari rendicontano le
spese effettuate in applicazione della legge n. 49 del 1987, fino
alla data di piena operatività. Salvo diversa disposizione del
direttore, le quote dei finanziamenti ministeriali non spese alla
data di piena operatività nonchè i diritti e gli obblighi connessi
agli interventi in corso sono trasferiti al capo della sede
all'estero territorialmente competente. Il trasferimento delle
risorse è comunicato con evidenze informatiche al MAECI, alla sede
centrale dell'Agenzia e all'ufficio centrale del bilancio presso il
MAECI.
5. Salvo diversa disposizione del direttore, le missioni in corso
alla data di piena operatività proseguono fino alla data di
conclusione prevista. Fino all'adozione della delibera di cui
all'articolo 11, comma 2, e comunque non oltre un anno dalla data di
piena operatività, l'Agenzia applica i criteri, le modalità di
selezione e le disposizioni in materia di trattamento economico cui
si attiene la DGCS.
6. Il MAECI favorisce l'accreditamento dell'Agenzia presso l'Unione
europea e le organizzazioni internazionali, anche per lo svolgimento
di progetti in regime di cofinanziamento o nell'ambito della gestione
indiretta.
7. Per i progetti con finanziamento dell'Unione europea, di
organizzazioni internazionali o di Stati esteri, il trasferimento
delle responsabilità all'Agenzia è subordinato al consenso dei
soggetti finanziatori. Il MAECI assicura la continuità degli
interventi in corso alla data di piena operatività, conformemente
agli impegni assunti prima dell'entrata in vigore della legge
istitutiva, ai sensi dell'articolo 26 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 54 del 2010 e dell'articolo 11, lettera c), del
decreto legislativo n. 123 del 2011. A seguito del subentro
dell'Agenzia negli interventi di cui al presente comma, i fondi
occorrenti sono trasferiti all'Agenzia con decreto del Ministro, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
8. L'utilizzo dei fondi trasferiti all'Agenzia in base al presente
articolo è soggetto al regime dei controlli di regolarità
amministrativa e contabile applicabile all'Agenzia.

Art. 26


Trasformazione delle unità tecniche in sedi all'estero

1. Dalla data di piena operatività, le unità tecniche di cui
all'articolo 13 della legge n. 49 del 1987 e le relative sedi
distaccate sono costituite come sedi all'estero ed assumono i compiti
e le funzioni di cui all'articolo 9, con il trasferimento delle
risorse strumentali in dotazione alle predette unità tecniche. Il
personale di cui all'articolo 32, comma 4, della legge istitutiva ivi
in servizio, che non opti per il mantenimento in servizio presso il
MAECI, conserva l'incarico rivestito alla data di piena operatività.
Entro i successivi sei mesi, gli interessati sono confermati o
trasferiti ad altro incarico con le modalità di cui all'articolo 17,
comma 8, della legge istitutiva. Il personale di cui all'articolo 32,
comma 4, della legge istitutiva che opti per il mantenimento alle
dipendenze del MAECI è richiamato di diritto in servizio al MAECI a
decorrere da data non successiva a quella di piena operatività.
2. Il personale assunto in loco ai sensi dell'articolo 13, comma 1,
della legge n. 49 del 1987 in servizio alla data di piena
operatività è attribuito alle sedi all'estero per la durata e alle
condizioni previste dal contratto individuale di lavoro, nei limiti
di cui all'articolo 19, comma 6, della legge istitutiva. Il personale
interessato mantiene l'inquadramento previdenziale di provenienza.
3. Con il regolamento di contabilità sono stabilite le modalità
di trasferimento dei beni mobili e attrezzature dal patrimonio delle
unità tecniche di cui al comma 1 al patrimonio dell'Agenzia.

Art. 27


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 22 luglio 2015

Il Ministro degli affari esteri
e della cooperazione internazionale
Gentiloni Silveri


Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan



Visto, il Guardasigilli: Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 28 luglio 2015
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne - prev. n. 1960