3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 22-9-1990
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 21 febbraio 1990, n. 14
Iniziative regionali in favore dell'emigrazione e dell'immigrazione - Nuove norme per l'istituzione della consulta regionale dell'emigrazione e dell'immigrazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 22-09-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La Regione anche in attuazione della legge 30 dicembre 1986, n.
943 "Norme in materia di collocamento e di trattamento dei lavoratori
extracomunitari immigrati e contro le immigrazioni clandestine"
concorre con la presente legge a tutelare, sotto il profilo
economico, sociale e culturale e nel quadro della programmazione
regionale, coordinandosi con eventuali iniziative degli Enti locali,
gli emigrati, gli immigrati e i loro familiari.
2. A tal fine, la Regione prevede:
a) la promozione o lo svolgimento di iniziative ed attività
volte a conservare e rinsaldare, nelle persone contemplate nel comma
precedente, i legami con la cultura d'origine;
b) interventi volti ad agevolare il rientro degli emigrati, il
loro inserimento o il reinserimento sociale e produttivo nel contesto
socio-economico della Regione;
c) interventi a favore degli stranieri o degli apolidi immigrati
nella regione, allo scopo di agevolarne l'inserimento sociale, il
riconoscimento dell'identità culturale e religiosa e la promozione
dei diritti al lavoro, alla formazione professionale, alle
prestazioni assistenziali e sanitarie, alla casa, onde rendere
effettiva la pari dignità sociale e l'uguaglianza con i cittadini
italiani;
d) la presentazione alla Direzione generale per la cooperazione
allo sviluppo del Ministero degli Affari esteri di proposte di
intervento a norma di quanto previsto dal quarto e quinto comma
dell'art. 2 della legge 26 febbraio 1987 n. 49 "Nuova disciplina
della cooperazione dell'Italia con i paesi in via di sviluppo".
3. La Regione, inoltre, promuove e favorisce l'attività di
associazioni, di fondazioni e di altre istituzioni aventi sede in
Emilia-Romagna o all'estero, che operino con continuità a favore dei
soggetti contemplati nel primo comma, secondo le finalità della
presente legge.

Art. 2.
Compiti della Regione

1. Al fine di qualificare e razionalizzare le proprie politiche in
materia di emigrazione e immigrazione, per realizzare in modo
organico le finalità previste dalla presente legge, la Regione,
sentita la Consulta per l'emigrazione e l'immigrazione, approva,
nell'ambito del programma regionale di sviluppo, il programma
intersettoriale degli interventi.
2. La Giunta regionale adotta i necessari provvedimenti per
realizzare il programma ed in particolare attua:
a) interventi di promozione culturale e professionale, nonchè
di informazione dei soggetti interessati;
b) interventi di sostegno delle attività di enti, associazioni
ed altri organismi in favore dei soggetti destinatari della presente
legge;
c) interventi di promozione di studi storici ed
economico-sociali sul fenomeno dell'emigrazione e dell'immigrazione.
3. La Giunta regionale riferisce periodicamente, e comunque almeno
una volta ogni due anni, al Consiglio sullo stato di attuazione del
programma.
4. Qualora per il raggiungimento delle finalità della presente
legge occorra promuovere attività di competenza dei comuni o di
altri Enti locali, ovvero procedere congiuntamente con altre Regioni,
con Amministrazioni dello Stato o di altri Enti pubblici, con
organismi internazionali, con istituzioni pubbliche e private, la
Giunta regionale provvede a realizzare gli opportuni accordi.
5. Per il coordinamento delle attività inerenti l'attuazione
della presente legge sono attivati dalla Giunta regionale i gruppi di
lavoro previsti dall'art. 13 della legge regionale 18 agosto 1984, n.
44 "Norme per l'istituzione e il funzionamento delle strutture
organizzative della Regione" e successive modifiche e integrazioni.

Art. 3.
Destinatari

1. Sono destinatari della presente legge:
a) i cittadini di origine emiliano-romagnola, per nascita o per
residenza, emigrati per ragioni di lavoro in uno stato straniero;
b) i cittadini che dopo aver maturato un periodo di permanenza
all'estero per ragioni di lavoro, non inferiore a due anni;
acquistino o riacquistino la residenza in un comune della regione;
c) gli stranieri o gli apolidi che dimorano in un comune della
regione salvo quanto previsto dalle norme della comunità economica
europea a favore dei cittadini di Stati memhri che risiedono in
Italia per ragioni di lavoro o di studio.
2. Gli interventi di cui alla presente legge sono estesi ai
familiari delle persone di cui al primo comma.
3. I cittadini di cui alla lettera a) del primo comma, residenti
all'estero fruiscono degli interventi e delle attività promozionali,
contemplati dalla presente legge, indipendentemente dal periodo di
permanenza nello Stato d'immigrazione.
4. La permanenza all'estero dei cittadini di cui alla lettera b)
del primo comma deve risultare da certificazioni di autorità
consolari o da documenti equipollenti di autorità dello Stato
straniero abilitate a rilasciare dichiarazioni facenti pubblica fede
o da dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà rilasciata ai
sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15 "Norme sulla documentazione
amministrativa e sulla legalizzazione e autentificazione delle
firme".
5. Ai fini del computo del periodo di permanenza all'estero, viene
considerato anno intero il periodo superiore a sei mesi.
6. Dal requisito della permanenza di due anni all'estero si
prescinde qualora i cittadini rientrino a causa di infortunio o
malattia professionale gravemente invalidanti o per il verificarsi di
eventi socio-politici tali da determinare un durevole pericolo o
pregiudizio per la loro permanenza nei paesi di immigrazione,
attestati dall'autorità competente.
7. Trascorsi tre anni dal rientro, i cittadini non sono più
ammessi a fruire degli interventi previsti dalla presente legge.
8. Non rientrano nelle categorie di cui alla lettera c) del primo
comma i lavoratori occupati in organizzazioni ed imprese straniere
che siano ammessi nel territorio italiano con contratti specifici e
per tempo limitato, scaduto il quale siano tenuti al rimpatrio.

Art. 4.
Attività sociali, culturali e di informazione

1. Per il conseguimento delle finalità di cui al Titolo I, la
Giunta regionale promuove, favorisce e attua attività sociali,
culturali, di informazione anche attraverso la pubblicazione e la
diffusione di periodici o di altri stampati, e l'uso di mezzi
audiovisivi.
2. La Giunta regionale in particolare promuove ed attua all'estero
interventi che mirano a diffondere tra le comunità
emiliano-romagnole esistenti nei singoli Stati la conoscenza della
regione, della sua storia e della sua cultura attraverso dibattiti,
manifestazioni artistiche, folcloristiche, mostre, rappresentazioni
teatrali e cinematografiche.
3. La Regione sulla base di opportune intese coordina analoghe
iniziative da realizzare con i comuni, le Province e il Circondario
di Rimini e sostiene quelle assunte da comitati o associazioni di
emigrati che operino a vantaggio degli emigrati emiliano-romagnoli.
4. La Regione Emilia-Romagna può proporre altresì alla Direzione
generale per la cooperazione allo sviluppo del Ministero degli Affari
esteri iniziative di promozione sociale a norma di quanto previsto
dal punto d) del terzo comma e dal quarto e quinto comma dell'art. 2
della legge 26 febbraio 1987, n. 49 "Nuove discipline della
cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di sviluppo".
5. Le attività da svolgere all'estero vengono effettuate dalla
Regione nel rispetto di quanto disposto dall'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 nonchè dalla
legge 26 febbraio 1987, n. 49 e dalle apposite delibere di indirizzo
del Comitato interministeriale per la cooperazione allo sviluppo.

Art. 5.
Interventi socio-assistenziali

1. Gli interventi di assistenza sociale in favore dei destinatari
della presente legge sono disciplinati dalla legge regionale 12
gennaio 1985, n. 2 "Riordino e programmazione delle funzioni di
assistenza sociale".
2. La Giunta regionale nell'esercizio delle attribuzioni ivi
disciplinate emana disposizioni affinchè in favore degli immigrati
extracomunitari e dei loro familiari i comuni promuovano:
a) l'istituzione di centri di prima accoglienza finalizzati fra
l'altro:
1) all'informazione sui diritti, doveri ed opportunità per gli
immigrati extracomunitari;
2) alla consulenza legale e amministrativa, ivi comprese le
procedure per i ricongiungimenti familiari;
3) alla facilitazione della fruizione delle prestazioni erogate
dai servizi territoriali;
4) alla erogazione di prestazioni di segretariato sociale agli
immigrati detenuti o dimessi dal carcere;
5) alla promozione di attività volte alla valorizzazione della
loro cultura e delle loro tradizioni, nonchè alla conoscenza della
cultura e della lingua italiana;
b) l'attuazione di interventi e servizi straordinari per coloro
che versano in situazione di bisogno;
c) la realizzazione di strutture di accoglienza per emergenze
abitative, anche mediante il recupero di patrimonio edilizio
pubblico.
3. I comuni per l'attuazione dei servizi ed interventi di cui al
secondo comma possono avvalersi delle associazioni di volontariato e
del privato sociale o di altre istituzioni che operino con
continuità a favore degli immigrati extracomunitari.
4. I progetti per la realizzazione degli interventi di cui al
secondo comma sono approvati e finanziati con le procedure di cui
agli articoli 41, 42, 43 della legge regionale 12 gennaio 1985, n. 2
"Riordino e programmazione delle funzioni di assistenza sociale".
5. La Giunta regionale emana altresì disposizioni ai Comuni
affinchè provvedano, a titolo di anticipazione:
a) in favore degli emigrati che versino in stato di bisogno:
1) al concorso delle spese di viaggio e di trasporto delle
masserizie, sostenute per il definitivo rientro proprio e dei propri
familiari in un comune dell'Emilia-Romagna;
2) al concorso nelle spese sostenute per la traslazione in
Emilia-Romagna di salme di emigrati o di loro familiari, ove il costo
non gravi già su istituzioni o enti pubblici;
b) in favore degli immigrati che versino in stato di bisogno, al
concorso nelle spese sostenute per il rimpatrio delle salme di
immigrati extracomunitari e loro familiari, nel rispetto della
normativa nazionale e interregionale.
6. In aggiunta alle informazioni previste dal secondo comma
dell'art. 4 della legge regionale 12 gennaio 1985, n. 2, i comuni
garantiscono, altresì in favore degli emigrati le informazioni
necessarie, anche attraverso le indicazioni delle opportune
procedure, per un corretto e sollecito approccio con la pubblica
Amministrazione e per una effettiva parità di opportunità con i
cittadini residenti.
7. La Giunta regionale liquida ai comuni, su presentazione di
rendiconti, i contributi anticipati ai sensi del quinto comma del
presente articolo.

Art. 6.
Assistenza sanitaria

1. Al fine di realizzare gli obiettivi di cui alla lettera a)
dell'art. 7 della legge 23 dicembre 1978, n. 833 "Istituzione del
Servizio sanitario nazionale", la Giunta regionale emana direttive
per la fruizione da parte degli immigrati delle prestazioni sanitarie
presso i presidi del Servizio sanitario nazionale della regione
Emilia-Romagna, nei limiti e con le modalità previsti per i
cittadini residenti.

Art. 7.
Turismo sociale e culturale

1. La Giunta regionale, al fine di mantenere vivo il legale
affettivo e culturale degli emigrati con la terra d'origine, in
collaborazione co'n le associazioni di emigrati operanti in Italia e
all'estero, con gli organi centrali o periferici del Ministero degli
Affari esteri e con altre pubbliche Amministrazioni, promuove a
favore degli emigrati e delle loro famiglie residenti all'estero
l'organizzazione di:
a) soggiorni in vacanza per i figli minori;
b) soggiorni di carattere ricreativo-culturale e di studio per i
giovani;
c) iniziative di turismo sociale rivolte in particolare agli
anziani;
d) iniziative di interscambio culturale con i cittadini degli
Stati di emigrazione.
La realizzazione di dette iniziative fruisce del contributo della
Regione e può essere attuata anche tramite convenzioni con
organizzazioni turistiche e culturali.
2. Le iniziative predette possono essere estese anche agli
emigrati originari di altre regioni a condizione che alla spesa per
la loro realizzazione partecipino finanziariamente e
organizzativamente le Regioni stesse.
3. Nei soggiorni di vacanza possono essere ospitati anche i figli
minori degli immigrati stranieri presenti nella regione.
4. La Regione Emilia-Romagna, al fine di favorire
l'intensificazione degli scambi culturali con i paesi di provenienza
degli immigrati extracomunitari, con particolare riguardo a quelli
fra i giovani, può avanzare proposte alla Direzione generale della
cooperazione allo sviluppo del Ministero degli Affari esteri a norma
di quanto previsto dalla lettera h) del terzo comma e dal quarto e
quinto comma dell'art. 2 della legge 26 febbraio 1987, n. 49 "Nuove
discipline della cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di
sviluppo".

Art. 8.
Formazione e riqualificazione professionale

1. Gli interventi formativi, previsti dall'art. 3 della legge
regionale 24 luglio 1979, n. 19 "Riordino, programmazione e deleghe
della formazione alle professioni", come sostituito dalla legge
regionale 31 gennaio 1987, n. 5, a favore dei soggetti indicati al
secondo comma dell'art. 2 della stessa legge, sono indirizzati anche
alla qualificazione o riqualificazione degli emigrati rientrati
definitivamente in patria e agli immigrati extracomunitari.
2. I requisiti per l'accesso dei cittadini stranieri ai corsi di
formazione o ad altri interventi formativi vengono determinati dalle
direttive previste dall'art. 13 della legge regionale precitata.
3. La Regione può proporre inoltre al Ministero degli Affari
esteri e al Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale la
realizzazione di progetti integrati per il reinserimento dei
lavoratori extracomunitari nei paesi d'origine, a norma del terzo
comma dell'art. 9 della citata legge n. 943 del 30 dicembre 1986,
nonchè a norma del punto d) del terzo comma e del quarto e quinto
comma dell'art. 2 della legge 26 febbraio 1987, n. 49 "Nuova
disciplina della cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di
sviluppo".

Art. 9.
Interventi per il diritto allo studio

1. Nel rispetto delle competenze dell'autorità scolastica; al
fine di facilitare l'inserimento nell'ordinamento scolastico
nazionale dei figli degli emigrati rientrati; nonchè, al fine di
favorire per i figli degli immigrati il mantenimento dei legami con
la cultura di origine; nell'ambito degli interventi previsti dalla
legge regionale 25 gennaio 1983, n. 6 "Diritto allo studio", sono
promossi, fra l'altro, per gli emigrati, corsi di recupero
linguistico e di reinserimento scolastico, e per gli immigrati, anche
in collaborazione con enti e associazioni che operino nel settore
dell'immigrazione, corsi di insegnamento della lingua di origine.
2. Per favorire il completo reinserimento degli emigrati rientrati
e per favorire il superamento delle difficoltà specifiche degli
immigrati stranieri, la Giunta regionale, all'interno degli
interventi di cui all'art. 5 della legge regionale 25 gennaio 1983,
n. 6, promuove altresì corsi di alfabetizzazione, di recupero
linguistico, di lingua italiana per gli adulti.
3. La Giunta regionale può istituire inoltre, in assenza di
analoghi contributi o provvidenze, assegni di studio a favore dei
figli degli emiliano-romagnoli in stato di bisogno nonchè degli
orfani residenti all'estero, per la frequenza in Italia di scuole
pubbliche o parificate di ogni grado e di corsi universitari, nonchè
borse di studio per la frequenza di corsi di specializzazione, anche
post-universitaria.
4. In attuazione della legge regionale 31 gennaio 1983, n. 8
"Diritto allo studio universitario", e successive modificazioni, le
Aziende per il diritto allo studio universitario (ADSU) determinano
anche per gli studenti extracomunitari fasce in relazione al bisogno
per l'accesso al servizio di mensa e agli alloggi universitari.

Art. 10.
Provvidenze in materia di edilizia residenziale

1. Sono estesi agli emigrati che rientrino in Emilia-Romagna e
agli immigrati extracomunitari residenti in un comune della regione i
benefici, sia in conto interessi sia in conto capitale, previsti
dalle leggi vigenti per l'acquisto, il recupero o la nuova
costruzione della prima casa di abitazione. L'erogazione di detti
benefici ai cittadini emigrati è subordinata alla acquisizione della
residenza in un comune della regione.
2. I bandi di concorso e gli altri provvedimenti emanati in
attuazione di norme vigenti, in materia di edilizia residenziale,
possono stabilire punteggi aggiuntivi o condizioni di priorità a
favore dei sopraindicati soggetti.
3. La Regione promuove la realizzazione di accordi tra Enti
locali, enti pubblici o privati, imprese, cooperative, istituti di
credito ed associazioni, rivolti ad assicurare ai lavoratori
extracomunitari ed alle loro famiglie una prima adeguata soluzione
abitativa. A tal fine la Regione, nell'ambito degli interventi di
edilizia residenziale a contributo pubblico, provvede alla
predisposizione di programmi attuativi dotati delle necessarie
disponibilità finanziarie. La Regione provvede a emanare regolamenti
per le modalità di gestione degli interventi e per l'istituzione di
specifici fondi di garanzia a salvaguardia dei diritti dei locatori.
4. Gli enti competenti devono dare notizia degli interventi e
provvedimenti di cui ai commi precedenti attraverso la pubblicazione
sul Bollettino ufficiale della Regione e mediante l'invio ai
Consolati italiani all'estero ed alle associazioni di emigrati
emiliano-romagnoli, nonchè alle associazioni degli immigrati ed ai
loro Consolati.

Art. 11.
Assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica

1. Ai fini della formazione della graduatoria per l'assegnazione
di alloggi di edilizia residenziale pubblica, la condizione di
emigrato rientrato nella regione per i motivi previsti dal sesto
comma dell'art. 3, ovvero a seguito di un periodo di disoccupazione
protrattosi per almeno tre mesi, successivo a licenziamento od a
mancato rinnovo del contratto di lavoro, dà diritto all'attribuzione
aggiuntiva di due punti.
2. Il punteggio di cui al primo comma è cumulabile con quello
previsto dalla lettera b) del primo comma dell'art. 7 della legge
regionale 14 marzo 1984, n. 12 in materia di assegnazione, gestione,
revoca e disciplina dei canoni degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica, così come modificato ed integrato dall'art. 6 della legge
regionale 2 dicembre 1988, n. 50, fermo restando il limite massimo di
otto punti attribuibili con riguardo alle condizioni soggettive del
richiedente e del suo nucleo familiare.
3. Fra le situazioni di particolare emergenza abitativa per le
quali il comune può riservare una aliquota degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica da assegnare annualmente ai sensi dell'art. 18
della legge regionale 14 marzo 1984, n. 12, così come modificato
dall'art. 16 della legge regionale 2 dicembre 1988, n. 50, sono
comprese quelle di immigrati extracomunitari nonchè di emigrati e
loro familiari rientrati in un comune della regione, fatto salvo
quanto disposto dal quarto comma della citata disposizione.

Art. 12.
Provvedimenti in materia di agricoltura

1. Ferme restando le priorità definite dall'art. 28 della legge
regionale 27 agosto 1983, n. 34 "Delega di funzioni in materia di
agricoltura e alimentazione - Norme per la formazione dei piani
zonali di sviluppo agricolo, la consultazione e partecipazione, la
semplificazione delle procedure" o da specifiche leggi regionali, i
lavoratori emigrati rientrati e gli immigrati, singoli o associati,
hanno titolo di preferenza nell'accesso alle provvidenze regionali
per il settore agricolo.

Art. 13.
Provvedimenti per l'incentivazione di attività artigianali

1. Per la concessione di contributi pubblici previsti per
l'artigianato dalla legge 25 luglio 1952, n. 949 e successive
modifiche ed integrazioni e dalla legge regionale 2 aprile 1982, n.
14 e successive modifiche ed integrazioni e dalla legge regionale 9
aprile 1985, n. 13, le imprese artigiane costituite da emigrati
rientrati o da immigrati, che abbiano presentato domanda, hanno
titolo preferenziale.
2. A tal fine la Giunta regionale specifica le disposizioni del
presente articolo nei provvedimenti in cui fissa i criteri e le
modalità previsti dall'art. 3 della legge regionale 2 aprile 1982,
n. 14 "Norme per l'esercizio delle funzioni nel settore del credito
all'artigianato e per l'erogazione di contributi in conto canone di
locazione finanziaria" e in sede di concessione degli incentivi di
cui alla legge regionale 9 aprile 1985, n. 13 "Interventi per la
innovazione tecnologica delle produzioni nelle imprese artigiane".
3. Qualora la concessione delle agevolazioni regionali sia
delegata agli Enti locali ai sensi della legge regionale 4 giugno
1988, n. 24 "Organizzazione e disciplina dell'artigianato e delle
deleghe agli Enti locali", alle disposizioni di cui al secondo comma
si provvede con gli atti di indirizzo e di coordinamento delle
funzioni delegate.

Art. 14.
Interventi per lo sviluppo dell'occupazione

1. Tra le priorità previste dal terzo comma dell'art. 4
(Incentivi finanziari alle nuove imprese costituite da giovani) della
legge regionale 10 settembre 1987, n. 29 recante "Interventi per lo
sviluppo dell'occupazione" sono incluse le iniziative delle
cooperative, delle forme associative e delle imprese costituite in
tutto o in parte da giovani emigrati emiliano-romagnoli e/o da
immigrati extracomunitari.

Art. 15.
Interventi per l'occupazione nel settore commerciale
a favore di emigrati emiliano-romagnoli e/o immigrati extracomunitari

1. La Regione incentiva la costituzione di imprese in forma di
ditte individuali o di società di persone e cooperative, operanti
nel settore commerciale e turistico costituite, in misura superiore
al 50% degli addetti, da emigrati emiliano-romagnoli e/o immigrati
extracomunitari. Le imprese devono avere sede legale ed operare
prevalentemente nel territorio regionale. I soggetti che intendono
beneficiare degli incentivi devono presentare progetti della durata
massima di un triennio, che rappresentino la fattibilità
economico-finanziaria e forniscano una previsione dell'occupazione
realizzabile. I soggetti beneficiari debbono indicare se hanno
usufruito di altre provvidenze statali o locali per lo stesso
intervento.
2. I contributi per l'attuazione dei progetti sono concessi dalla
Giunta regionale e possono coprire, al massimo, il 70% delle spese
sostenute dalle imprese, per l'avviamento e l'acquisto di macchinari
e attrezzature, fino ad un importo massimo di lire 50.000.000.
3. Le modalità di presentazione delle domande ed i criteri per la
concessione dei contributi previsti dal presente articolo sono
stabiliti dalla Giunta regionale.

Art. 16.
Fondo di ristabilimento del Consiglio d'Europa

1. La Giunta regionale è autorizzata a fornire garanzia per i
prestiti concessi dal Fondo di ristabilimento del Consiglio d'Europa
ai soggetti che intendano realizzare gli interventi previsti dallo
Statuto del Fondo stesso in favore dei lavoratori emigranti.

Art. 17.
Interventi a sostegno di attività e iniziative
di enti, associazioni e istituzioni

1. La Giunta regionale, sentita la competente Commissione
consiliare, allo scopo di provvedere a sostenere le attività di
carattere sociale, culturale e assistenziale svolte da Enti pubblici,
nonchè associazioni, organizzazioni e istituzioni private senza fini
di lucro, che abbiano una sede permanente nel territorio regionale e
che operino da almeno cinque anni con carattere di continuità e
specificità, a favore degli emigrati emiliano-romagnoli, degli
immigrati, delle loro famiglie, può concedere contributi per lo
svolgimento di dette attività.
2. Alle associazioni di immigrati extracomunitari esistenti sul
territorio regionale o costituite a seguito dell'entrata in vigore
della legge 30 dicembre 1986, n. 943 possono essere concessi
contributi anche qualora operino da meno di cinque anni.
3. I contributi sono concessi sulla base di programmi annuali
delle iniziative da realizzare e i soggetti destinatari sono tenuti a
presentare, a consuntivo, la documentazione comprovante l'effettivo
svolgimento dell'attività ammessa a contributo.
4. La Regione Emilia-Romagna, a norma di quanto previsto dal punto
e) del terzo comma e del quarto e quinto comma dell'art. 2 della
legge 26 febbraio 1987, n. 49, favorisce la realizzazione di
iniziative promosse da organizzazioni non governative con particolare
riguardo a progetti che agevolino il rientro di immigrati
extracomunitari, ed attività rivolte alla crescita di una cultura
della cooperazione internazionale.
5. La Giunta regionale, sentita la Consulta regionale
dell'emigrazione e dell'immigrazione, emana direttive per la
concessione di contributi di cui al presente articolo.

Art. 18.
Interventi per il ricongiumento di periodi lavorativi

1. La Giunta regionale assume iniziative in favore dei lavoratori
emigrati nati o già residenti per almeno dieci anni in
Emilia-Romagna e rientrati nel territorio regionale, che abbiano
necessità di riscattare ai fini assicurativi, per il raggiungimento
del minimo della pensione di invalidità vecchiaia-superstiti,
periodi di lavoro comunque non superiori a cinque anni, effettuato in
Paesi con i quali non esistano convenzioni internazionali in materia
di sicurezza sociale.
2. La Giunta regionale fissa appositi criteri per l'attuazione
delle disposizioni di cui al primo comma.

Art. 19.
Contributo per le elezioni regionali e amministrative

1. La Giunta regionale può erogare contributi straordinari a
titolo di concorso per le spese sostenute dai cittadini emigrati
iscritti nelle liste elettorali dei comuni dell'Emilia-Romagna, per
la partecipazione alle elezioni per il rinnovo dei Consigli
regionale, comunali e provinciali.
2. I comuni della regione sulla base di direttive emanate dalla
Giunta regionale, sentita la competente Commissione consiliare,
provvedono alla anticipazione dei contributi stessi.
3. La Giunta regionale provvede al rimborso delle somme
corrisposte dai comuni dietro presentazione dei rendiconti corredati
delle quietanze di avvenuta riscossione.

Art. 20.
Consulta regionale dell'emigrazione e dell'immigrazione

1. Al fine di coordinare una politica complessiva per
l'emigrazione e l'immigrazione, la Giunta regionale si avvale di una
Consulta che ha il compito di:
a) proporre l'adeguamento delle leggi e dei provvedimenti
regionali alle esigenze emergenti nel settore;
b) formulare proposte ed esprimere pareri, nell'ambito del
programma regionale di sviluppo, sul programma intersettoriale degli
interventi oggetto della presente legge.
c) formulare proposte ed esprimere pareri in merito alle
problematiche concernenti i fenomeni migratori;
d) proporre l'effettuazione di studi, ricerche e indagini di cui
all'art. 2;
e) esprimere osservazioni e proposte sui piani e sui programmi
regionali per gli aspetti che riguardano l'emigrazione e
l'immigrazione;
f) avanzare proposte e pareri in ordine alle iniziative e agli
interventi regionali svolti in attuazione della presente legge;
g) promuovere e partecipare ad incontri e iniziative riguardanti
l'emigrazione e l'immigrazione, anche in collaborazione con le
associazioni, con le istituzioni e con gli enti interessati;
h) agire in collegamento con le Consulte di altre regioni e
promuovere gli opportuni contatti con il Governo e con gli organismi
comunitari;
i) segnalare l'opportunità di proporre al Parlamento, ai sensi
dell'art. 121 della Costituzione, e agli organismi comunitari
provvedimenti e iniziative tendenti a tutelare i diritti dei
migranti;
l) promuovere programmi culturali per i diversi gruppi nazionali
presenti sul territorio dell'Emilia-Romagna, anche su proposta della
Consulta nazionale per i problemi dei lavoratori extracomunitari e
delle loro famiglie di cui all'art. 2 della legge 30 dicembre 1986,
n. 943, anche mediante corsi effettuati presso le scuole superiori o
istituti universitari;
m) esprimere parere su ogni altro argomento sottoposto dai
competenti organi della Regione.

Art. 21.
Composizione della Consulta

1. La Consulta regionale dell'emigrazione e dell'immigrazione è
costituita con decreto del Presidente della Giunta regionale. È
presieduta da un Assessore o da persona designata dalla Giunta
regionale, anche al di fuori del proprio seno, ed è composta di:
a) tre rappresentanti della sezione regionale designati
dall'Associazione nazionale comuni italiani (ANCI), due
rappresentanti designati dall'Unione regionale delle Province
dell'Emilia-Romagna (URPER), un rappresentante designato dalla
delegazione regionale dell'Unione nazionale dei comuni ed Enti
montani (UNCEM);
b) cinque esperti eletti dal Consiglio regionale con voto
limitato
a tre;
c) undici rappresentanti delle organizzazioni ed associazioni
anche di volontariato a carattere nazionale, che abbiano una sede
permanente nel territorio della regione Emilia-Romagna e che operino
con continuità e specificità da almeno cinque anni in Italia e
all'estero a favore degli emigrati emiliano-romagnoli, degli
immigrati e delle loro famiglie;
d) venti rappresentanti degli emiliano-romagnoli, residenti
stabilmente all'estero, dei quali almeno cinque appartenenti alle
associazioni giovanili, proposti dalle organizzazioni di cui al punto
c) d'intesa con le associazioni di corregionali esistenti all'estero,
tenuto conto della consistenza numerica e della dislocazione
geografica dei vari circoli e associazioni di corregionali esistenti
nel mondo;
e) otto lavoratori stranieri extracomunitari immigrati nella
regione su designazione delle associazioni maggiormente
rappresentative esistenti in Emilia-Romagna;
f) tre rappresentanti designati dalle Organizzazioni sindacali
dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello regionale;
g) quattro rappresentanti degli istituti di patronato e di
assistenza sociale che assistono gli emigrati e i loro familiari e
che operano in campo nazionale e regionale;
h) un rappresentante degli industriali, un rappresentante della
cooperazione, un rappresentante degli artigiani, un rappresentante
dei commercianti e un rappresentante degli imprenditori agricoli,
designati dalle rispettive Organizzazioni regionali d'intesa tra
loro;
i) un rappresentante designato dall'Ufficio regionale del
lavoro;
l) un rappresentante designato da ciascuna delle università
della regione;
m) un rappresentante designato dall'Istituto regionale di
ricerca e sperimentazione delle attività educative (IRRSAE) ed un
rappresentante designato dall'Istituto regionale per l'apprendimento
(IRPA);
n) un rappresentante designato da ciascuna Azienda per il
diritto allo studio universitario della regione.
2. Le funzioni di segretario sono svolte da un collaboratore
regionale.
3. I membri di cui alle lettere c), d), e), g) sono nominati dal
Consiglio regionale, su proposta della Giunta in base alle
designazioni delle organizzazioni, associazioni e istituti presenti
sul territorio regionale.
4. Per ciascuno dei membri di cui alle lettere a), f) g) h) è
designato un supplente.
5. La Consulta è costituita all'inizio di ogni legislatura entro
centoventi giorni dall'insediamento della Giunta regionale. I suoi
membri durano in carica fino alla scadenza del Consiglio regionale.
Tuttavia essi continuano ad esplicare le proprie funzioni fino
all'insediamento della nuova Consulta.
6. I componenti della Consulta di cui alle lettere a), f) e h)
decadono con il venir meno del mandato di rappresentanza tra gli
stessi e gli enti, associazioni ed organismi che li hanno designati.
7. Le designazioni dei membri debbono essere effettuate dai
singoli enti, associazioni ed organismi entro sessanta giorni dalla
richiesta da parte della Regione.
8. Trascorso inutilmente tale termine, provvede il Consiglio
regionale, su proposta della Giunta.

Art. 22.
Funzionamento della Consulta

1. La Consulta dell'emigrazione e dell'immigrazione si riunisce,
di regola, almeno due volte l'anno, oppure, in seduta straordinaria,
qualora lo richiedano il suo Presidente, il Comitato esecutivo, la
Giunta regionale o almeno 1/3 dei componenti della Consulta stessa.
2. Le sedute sono plenarie quando gli argomenti da trattare sono
comuni agli emigrati e immigrati.
3. Per i problemi inerenti ai soli immigrati extracomunitari e ai
loro familiari, la Consulta, in attuazione di quanto disposto dalla
legge 30 dicembre 1986, n. 943, si riunisce con esclusione dei
componenti previsti dalla lettera d) dell'articolo 21.
4. Per i problemi inerenti ai soli emigrati e ai loro familiari la
Consulta si riunisce con esclusione dei componenti previsti dalla
lettera e) dell'art. 21.
5. La Consulta elegge nel proprio seno un Comitato esecutivo.
6. Ogniqualvolta lo ritenga utile, il Presidente, previa
consultazione del Comitato esecutivo, potrà far partecipare ai
lavori della Consulta rappresentanti di amministrazioni, associazioni
ed enti interessati agli argomenti in esame, senza diritto di voto.
7. Il Presidente della Consulta invia entro il 31 marzo di ogni
anno al Presidente della Giunta regionale una dettagliata relazione
sull'attività svolta nel precedente anno. Il Presidente della Giunta
regionale trasmette la relazione al Presidente del Consiglio
regionale.
8. La Consulta adotta un regolamento interno per disciplinare il
proprio funzionamento, limitatamente agli aspetti non previsti nel
presente articolo, e le modalità di elezione del Comitato esecutivo.

Art. 23.
Comitato esecutivo della Consulta e suoi compiti

1. Il Comitato esecutivo previsto dall'art. 22, è composto dal
Presidente della Consulta dell'emigrazione e dell'immigrazione che lo
presiede e da otto membri, eletti dalla Consulta secondo le modalità
previste dal regolamento, di cui almeno uno in rappresentanza degli
emiliano-romagnoli all'estero, e uno in rappresentanza degli
immigrati extracomunitari.
2. Il Comitato esecutivo:
a) delibera la convocazione straordinaria delle riunioni della
Consulta, predisponendone l'ordine del giorno ed esprime il proprio
parere sulla partecipazione alle sedute della Consulta dei soggetti
di cui al sesto comma dell'art. 22;
b) collabora con il Presidente della Consulta per l'applicazione
e per la realizzazione dei programmi e delle iniziative concernenti
l'emigrazione e l'immigrazione;
c) formula proposte ed esprime pareri alla Giunta, in ordine
agli atti amministrativi concernenti l'applicazione della presente
legge e, in via d'urgenza, può esprimere pareri richiesti alla
Consulta, salvo riferirne alla stessa nella sua prima seduta
successiva.
3. Per lo svolgimento dell'attività istruttoria e propositiva
nell'ambito dei compiti della Consulta il Comitato esecutivo può
avvalersi di consulenti o esperti esterni o di gruppi di lavoro
interdisciplinari.
4. La durata del Comitato coincide con quella della Consulta.
5. Le funzioni di segretario sono svolte dal segretario della
Consulta.

Art. 24.
Spese per il funzionamento della Consulta

1. Alle spese per il funzionamento della Consulta dell'emigrazione
e dell'immigrazione, nonchè del suo Comitato esecutivo,
l'Amministrazione regionale provvede con i fondi di cui al capitolo
50020 "Spese per il funzionamento, compresi i gettoni di presenza, i
compensi ai componenti, le indennità di missione ed il rimborso di
spese di trasporto ai membri estranei alla Regione, di consigli,
comitati e commissioni", del Bilancio regionale di previsione.
Annualmente la Giunta regionale assegna alla Consulta il fabbisogno
previsto di spese di funzionamento.
2. Tale somma viene erogata al Presidente della Consulta, il quale
la amministra in qualità di funzionario delegato dalla Regione a
norma del Regolamento regionale 9 dicembre 1978, n. 50 per la
disciplina della gestione dei fondi accreditati ai funzionari
delegati.
3. La deliberazione di Giunta stabilisce l'ammontare delle somme
che il Presidente potrà prelevare con buoni di prelievo per il
pagamento in contanti di spese minute urgenti.
4. Gli assegni ed i buoni di prelievo saranno controfirmati dal
Segretario della Consulta.
5. Al Presidente, qualora sia persona estranea all'Amministrazione
regionale, viene attribuito un compenso pari al 50% dell'indennità
di cui al secondo comma dell'art. 1 della legge regionale 12 gennaio
1978, n. 3 sul trattamento economico e previdenziale dei consiglieri
regionali, come modificato dall'art. 1 della legge regionale 20
settembre 1983, n. 37, che è adeguata di diritto in caso di
modificazioni di tale norma.
6. Ai componenti della Consulta residenti all'estero è
corrisposto, per la loro partecipazione alle sedute di lavoro alla
Consulta, un rimborso pari al trattamento economico di missione
percepito dai collaboratori regionali inquadrati al livello
retributivo più elevato che si recano in Stati esteri. Lo stesso
rimborso compete al Presidente e ai componenti della Consulta che in
rappresentanza della stessa si recano all'estero previa
autorizzazione della Giunta regionale.
7. La Consulta è tenuta, entro il gennaio di ogni anno, a
presentare alla Giunta regionale e alla Commissione consiliare
competente il programma annuale di massima delle missioni all'estero
per lo svolgimento delle attività promozionali, disposto previa
intesa con il Governo, come previsto dall'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
8. Per la partecipazione alle sedute della Consulta e del Comitato
esecutivo, spettano ai componenti residenti in Emilia-Romagna, ad
eccezione del Presidente, un gettone di presenza ed il rimborso delle
spese di viaggio nella misura prevista dalla legge regionale 18 marzo
1985, n. 8 e successive modificazioni.
9. Per la partecipazione a incontri, convegni, seminari e
conferenze spetta al Presidente ed ai componenti della Consulta il
trattamento di missione nella misura prevista dall'art. 2 della legge
regionale 18 marzo 1985, n. 8 relativa ai compensi e rimborsi
spettanti ai componenti di organi collegiali e successive
modificazioni.
10. Le riunioni della Consulta e del Comitato per la trattazione
dei problemi dei lavoratori extracomunitari immigrati e delle loro
famiglie non danno diritto ad alcun compenso ai sensi dell'ottavo
comma dell'art. 2 della legge 30 dicembre 1986, n. 943.

NORME FINALI E TRANSITORIE

Art. 25.
Assistenza del Difensore civico

1. I destinatari della presente legge possono avvalersi
dell'ufficio. del Difensore civico, previsto dalla legge regionale 6
luglio 1984, n. 37.

Art. 26.
Diplomi di benemerenza

1. La Giunta regionale, sentito il Comitato esecutivo della
Consulta, conferisce annualmente diplomi di benemerenza agli emigrati
emiliano-romagnoli che hanno onorato il nome dell'Emilia-Romagna nel
mondo.

Art. 27.
Rimesse degli emigrati

1. La Regione promuove, nel rispetto della competenza statale in
materia valutaria e di ordinamento creditizio, iniziative con gli
istituti di credito per favorire e valorizzare il rientro delle
rimesse dei lavoratori emigrati.

Art. 28.
Regime transitorio della Consulta regionale
dell'emigrazione e dell'immigrazione

1. Fino a quando non è costituita la Consulta dell'emigrazione e
dell'immigrazione di cui al Titolo III, continua a svolgere le
proprie funzioni la Consulta dell'emigrazione e dell'immigrazione
costituita ai sensi della legge regionale 21 novembre 1974, n. 52 e
successive modificazioni e integrazioni, integrata da otto lavoratori
stranieri extracomunitari, designati dalle comunità maggiormente
rappresentative esistenti nel territorio regionale e nominati con
decreto del Presidente della Regione.

Art. 29.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi previsti
dall'art. 2 per studi, indagini, ricerche sul fenomeno migratorio;
dal primo, secondo, terzo e quarto comma dell'art. 5 per interventi
socio-assistenziali; dal primo e secondo comma dell'art. 8 per la
formazione e qualificazione professionale; dal primo, secondo e terzo
comma dello art. 9 per il diritto allo studio; dall'art. 10 per
interventi in materia di edilizia residenziale; dall'art. 12 per
incentivi per attività agricole; dall'art. 13 per incentivi per
attività artigianali; dall'art. 14 per interventi per lo sviluppo
dell'occupazione giovanile, si fa fronte nell'ambito degli
stanziamenti annualmente previsti nel bilancio regionale a favore
delle relative leggi settoriali.
2. Per gli interventi relativi: ad attività sociali, culturali e
di informazione all'interno e all'estero di cui all'art. 4; a
rimborsi spese di rientro e traslazione salme di cui al quinto comma
dell'art. 5; ad attività di turismo sociale e culturale di cui
all'art. 7; ad interventi per l'occupazione nel settore commerciale e
turistico di cui all'art. 15; a contributi ad enti, associazioni ed
istituzioni di cui all'art. 17; al ricongiungimento di periodi
lavorativi di cui all'art. 18; a contributi per le elezioni regionali
e amministrative di cui all'art. 19, previsti dalla presente legge e
non ricollegabili all'interno delle attività già disciplinate dalla
vigente legislazione regionale, la Regione farà fronte mediante
l'istituzione di appositi capitoli nella parte spesa del bilancio
regionale che verranno dotati dei finanziamenti necessari in sede di
approvazione della legge annuale di bilancio a norma di quanto
disposto dal primo comma dell'art. 11 della legge regionale 6 luglio
1977, n. 31 "Norme per la disciplina della contabilità della Regione
Emilia-Romagna".
3. Per l'esercizio finanziario 1990 la Regione provvede al
finanziamento degli interventi di cui al secondo comma, attraverso
l'istituzione di appositi capitoli che saranno dotati delle
necessarie risorse in sede di approvazione della legge di variazione
di bilancio.

Art. 30.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le leggi regionali 21 novembre 1974, n. 52; 22
gennaio 1980, n. 7; 17 maggio 1982, n. 24 nonchè l'art. 48 della
legge regionale 23 aprile 1980, n. 26 e l'art. 55 della legge
regionale 24 aprile 1981, n. 11.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione
Emilia-Romagna.
Bologna, 21 febbraio 1990

GUERZONI