1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 11 del 13-3-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 143 ORDINANZA (Atto di promovimento) 22 ottobre 1990
N. 143 Ordinanza emessa il 22 ottobre 1990 dal giudice per le indagini preliminari presso il tribunale di Ancona nel procedimento penale a carico di Giovannini Lamberto Processo penale - Udienza preliminare - Questione pregiudiziale civile inerente allo status di fallito - Sospensione del giudizio penale - Omessa previsione - Possibile conflitto tra giudicato civile e decisione penale. (C.P.P. 1988, artt. 2 e 3, primo comma). (Cost., artt. 2 e 3). (091C0284) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.11 del 13-3-1991)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
All'esito dell'odierna udienza preliminare 22 ottobre 1990;
Pur ritenendosi fermo il principio che ex art. 2 del nuovo c.p.p.
la cognizione del giudice penale risolve ogni questione da cui
dipende la decisione, salvo che sia diversamente stabilito, e che la
decisione del giudice penale che risolve incidentalmente una
questione civile, amministrativa o penale non ha efficacia vincolante
in nessun altro processo;
Tenendosi conto dell'art. 3, n. 1, stesso codice secondo cui
"quando la decisione dipendente dalla risoluzione di una controversia
sullo stato di famiglia o di cittadinanza, il giudice, se la
questione è seria e se l'azione a norma delle leggi civili è già
in corso, può sopsendere il processo fino al passaggio in giudicato
della sentenza che definisce la questione", e d'altronde secondo il
n. 4, della citata norma "la sentenza irrevocabile del giudice civile
che ha deciso una questione sullo stato di famiglia o di cittadinanza
ha efficacia di giudicato nel procedimento penale";
Poichè la regola dell'autonoma cognizione del giudice penale per
quanto concerne le questioni strumentali rispetto alla decisione fi-
nale è temperata dalla clausola di riserva ("salvo che sia
diversamente stabilito"), con la quale, come illustrato nella
relazione finale del Guardasigilli per il nuovo c.p.p. si rinvia da
un lato all'art. 479 che stabilisce un'incidenza delle questioni
civili o amministrative diverse da quelle di stato come possibile
causa di sospensione; peraltro limitata del solo dibattimento;
dall'altro, all'art. 3, con i già evidenziati limiti;
Premesso che gli artt. 2 e 3 sott'intendono la proposizione
aggiuntiva "in ogni stato e grado del giudizio" comprensiva quindi
anche dell'attuale stadio;
Poichè la legislazione è manifestamente lacunosa, stante la
tassatività delle dette ipotesi, ragion per cui, conformemente a
quanto sostenuto nella detta relazione finale, viene preclusa la
eventuale rilevanza, non soltanto ai sensi dell'art. 418, di
questioni di stato diverse da quelle di famiglia o di cittadinanza,
tra cui in particolare quella riguardante lo status di fallito, il
che non appare rispondente ad una elementare esigenza di giustizia e
di equità, per cui può concordarsi che, prevedendo la norma 3 la
sospensione del processo ad opera del giudice, di sospensione non
possa parlarsi nel corso delle indagini preliminari in cui si ha un
procedimento ma non ancora un autentico processo, presupponendo
quest'ultimo, nel sistema del nuovo codice, che il p.m., all'esito di
dette indagini, abbia esercitato l'azione penale, formulando
l'imputazione in uno dei modi previsti dall'art. 405, essendo quindi
linea discriminante tra procedimento e processo proprio la
formulazione dell'imputazione, punto qualificante del nuovo codice,
più volte richiamato nella relazione e ben difficilmente quindi
potendo considerarsi casuale l'adozione di un termine in luogo
dell'altro, mentre l'ordinanza sospensiva, di per sè, lo si è già
accennato, può avere luogo in ogni stato e grado;
Poichè comunque la questione dedotta è di per se fondata e seria,
stante l'opposizione alla sentenza dichiarativa di fallimento e
quindi l'azione civile è corrente, mentre purtropo l'art. 3 nel suo
disposto tassativo sembra escludere ogni riferimento allo status di
fallito;
Poichè il tutto si traduce in violazione degli artt. 2 e 3 della
Costituzione;
Stante altresì al riguardo la più recente giurisprudenza di
merito tribunale di Ancona g.i.p. 2 aprile 1990 secondo cui "la
sentenza declaratoria di fallimento non fa (piu') stato nel giudizio
penale per bancarotta. La nozione di piccolo imprenditore va
determinata in base all'art. 2083 del c.c.";
Poichè nella concreta fattispecie tuttavia l'istruttoria del
tribunale civile rischia di sovrapporsi ad una eventuale attivazione
da parte del g.i.p. dei meccanismi supplementari di cui all'art. 422
del nuovo c.p.p. e comunque, anche prescindendosi dalle rispettive
attività istruttorie, potrebbe configurarsi eventuale conflitto fra
sentenza del dibattimento penale (nell'ipotesi di rinvio a giudizio)
e giudicato civile, ovvero fra sentenza di non luogo a procedere del
g.i.p. e giudicato civile che dovesse respingere l'opposizione al
fallimento;
Essendo quindi la questione non manifestamente infondata ed
assumibile e rilevabile iussu iudicis, nonchè rilevante per i motivi
anzidetti nel giudizio in corso;

P. Q. M.
Letti gli artt. 1 della costituzione 9 febbraio 1948, n. 1, 23
della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dispone la rimessione alla Corte costituzionale per la decisione
della questione di legittimità costituzionale relativa agli artt. 2
e 3, n. 1, del nuovo c.p.p. laddove testualmente non consentono la
sospensione del processo fino al passaggio in giudicato della
sentenza civile od amministrativa che definisce la questione anche
quando la decisione dipenda dalla risoluzione di una controversia
sullo status di fallito in violazione degli artt. 2 e 3 della
costituzione, per le specifiche causali di cui in narrativa;
Manda alla cancelleria per la comunicazione dell'ordinanza di
trasmissione degli atti alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed
ai Presidenti delle due camere del Parlamento;
Sospende il giudizio in corso non potendo lo stesso essere
definito indipendentemente dalla risoluzione della questione di
legittimità costituzionale.
Ancona, addì 22 ottobre 1990
Il giudice dell'udienza preliminare: BONIVENTO

91C0284