Serie Generale n. 23 del 29-1-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 23 dicembre 2015
Approvazione del programma, per la regione Piemonte, per la realizzazione di strutture sanitarie extraospedaliere per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari, nonche' autorizzazione all'assunzione di personale. (16A00557) (GU Serie Generale n.23 del 29-01-2016)

IL MINISTRO DELLA SALUTE


di concerto con


IL MINISTRO PER LA SEMPLIFICAZIONE
E LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE


e


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE


Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230, concernente
disposizioni in materia di riordino della medicina penitenziaria a
norma della legge n. 419 del 1998;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, definisce le modalità e i criteri di trasferimento
dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal
Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia
al Servizio sanitario nazionale di tutte le funzioni sanitarie, dei
rapporti di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e
beni strumentali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
aprile 2008, recante "Modalità e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanità penitenziaria", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 maggio 2008, n. 126;
Visto l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211,
recante "Interventi urgenti per il contrasto alla tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri", convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, come modificato
dal decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 e dal decreto-legge
31 marzo 2014, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
maggio 2014, n. 81, che, al comma 1 del medesimo articolo prevede il
completamento del processo di superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari e al comma 4, fissa al 31 marzo 2015 la data di chiusura
degli ospedali psichiatrici giudiziari;
Visto l'art. 3-ter, comma 5 del citato decreto che, per la
realizzazione di quanto previsto dal comma 1, dispone che, in deroga
alle disposizioni relative al contenimento della spesa del personale,
le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, comprese
quelle che hanno sottoscritto i piani di rientro dai disavanzi
sanitari, previa valutazione e autorizzazione del Ministro della
salute acquisita di concerto con il Ministro per la semplificazione e
la pubblica amministrazione e il Ministro dell'economia e delle
finanze, possono assumere personale qualificato da dedicare anche ai
percorsi terapeutico-riabilitativi finalizzati al recupero e al
reinserimento sociale dei pazienti internati provenienti dagli
ospedali psichiatrici giudiziari;
Visto l'art. 3-ter, comma 6, terzo alinea del citato decreto-legge,
secondo il quale gli specifici programmi regionali di utilizzo delle
risorse stanziate per la realizzazione e la riconversione delle
strutture destinate ad accogliere le persone a cui sono applicate le
misure di sicurezza del ricovero in ospedale psichiatrico giudiziario
e dell'assegnazione a casa di cura e custodia, prevedono, oltre agli
interventi strutturali, attività "volte progressivamente a
incrementare la realizzazione dei percorsi terapeutico-riabilitativi
di cui al comma 5, definendo tempi certi e impegni precisi per il
superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari, prevedendo la
dimissione di tutte le persone internate per le quali l'autorità
giudiziaria abbia già escluso o escluda la sussistenza della
pericolosità sociale, con l'obbligo per le aziende sanitarie locali
di presa in carico all'interno di progetti terapeutico-riabilitativi
individuali che assicurino il diritto alle cure e al reinserimento
sociale, nonchè a favorire l'esecuzione di misure di sicurezza
alternative al ricovero in ospedale psichiatrico giudiziario o
all'assegnazione a casa di cura e custodia";
Visto l'art. 3-ter, comma 7 del più volte citato decreto-legge che
"Al fine di concorrere alla copertura degli oneri per l'esercizio
delle attività di cui al comma 1 nonchè degli oneri derivanti dal
comma 5 e dal terzo periodo del comma 6", autorizza la spesa nel
limite massimo complessivo di 38 milioni di euro per l'anno 2012 e di
55 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2013;
Vista la delibera CIPE n. 143 del 21 dicembre 2012, di approvazione
del riparto tra le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, per un importo complessivo pari a euro 38.000.000 a valere
sulle disponibilità di parte corrente a carico del Fondo sanitario
nazionale 2012;
Vista la delibera CIPE n. 15 dell'8 marzo 2013, di approvazione del
riparto tra le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
per un importo complessivo pari a euro 55.000.000 a valere sulle
disponibilità di parte corrente a carico del Fondo sanitario
nazionale 2013;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57, che, nel
disporre la proroga al 1° aprile 2014 del termine per la chiusura
degli ospedali psichiatrici giudiziari, ha stabilito che agli oneri
conseguenti si provveda, nel limite di euro 4,5 milioni per il 2013 e
di euro 1,5 milioni per il 2014, mediante la corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui al citato art. 3-ter, comma 7,
del decreto-legge n. 211 del 2013, autorizzando altresì il Ministro
dell'economia e delle finanze ad apportare, con proprio decreto, la
conseguente rideterminazione proporzionale al riparto delle risorse
finanziarie del Fondo sanitario nazionale 2013, pari ad euro 55
milioni, approvato dal CIPE nella seduta dell'8 marzo 2013;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 27
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 7 marzo 2014, n.
55, che ridetermina proporzionalmente in riduzione gli importi
assegnati alle regioni e alle Province autonome di Trento e Bolzano
di cui alla delibera CIPE dell'8 marzo 2013, per un valore
complessivamente pari a euro 4.500.000;
Preso atto che la delibera CIPE del 21 dicembre 2012 assegna alla
Regione Piemonte un importo pari a euro 2.613.160 a valere sulle
disponibilità del Fondo sanitario nazionale 2012 e che la delibera
CIPE dell'8 marzo 2013 assegna alla medesima Regione un importo pari
a euro 3.782.205 a valere sulle disponibilità del Fondo sanitario
nazionale 2013, come rideterminato in euro 3.472.752 dal citato
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 27 dicembre
2013;
Vista la nota del Ministero della salute prot. 27635 del 29 ottobre
2013 che, al fine di agevolare la presentazione dei programmi
regionali e di valutarne la coerenza con gli obiettivi individuati
dalle disposizioni normative, fornisce le indicazioni per la
formulazione del programma degli interventi da realizzare;
Vista la deliberazione della Giunta della Regione Piemonte n.
44-6755 del 25 novembre 2013 di approvazione del "Programma regionale
di riparto e utilizzo delle risorse di parte corrente degli anni 2012
e 2013, nell'ambito degli interventi finalizzati al superamento degli
Ospedali Psichiatrici Giudiziari, ai sensi della legge 17 febbraio
2012, n. 9, art. 3-ter";
Vista la deliberazione della Giunta della Regione Piemonte n.
24-7560 del 7 maggio 2014, di approvazione del "Programma regionale
di spesa corrente per gli anni 2012 e 2013 per gli interventi
finalizzati al superamento degli Ospedali psichiatrici giudiziari
(OPG) - legge 17 febbraio 2012, n. 9, art. 3-ter" che modifica la DGR
n. 44-6755 del 25 novembre 2013, rimodulando gli interventi al fine
di garantire la congruità tra la spesa complessiva prevista e lo
stanziamento assegnato, pari a euro 6.085.911,99;
Vista la deliberazione della Giunta della Regione Piemonte n.
42-1271 del 30 marzo 2015 recante "Rimodulazione del programma
regionale di spesa corrente per gli anni 2012 e 2013 per gli
interventi finalizzati al superamento degli Ospedali psichiatrici
giudiziari (OPG). Rettifica della DGR n. 44-6755 del 25 novembre 2013
e della DGR n. 24-7560 del 7 maggio 2014" che ridefinisce gli
interventi previsti dal programma prevedendo, tra questi,
l'assunzione in deroga di unità di personale qualificato, per un
importo complessivo di euro 6.085.911,99;
Vista la deliberazione della Giunta della Regione Piemonte n.
26-2048 del 1° settembre 2015 recante "Modifica della DGR n. 42-1271
del 30 marzo 2015: Rimodulazione del programma regionale di spesa
corrente per gli anni 2012 e 2013 per gli interventi finalizzati al
superamento degli Ospedali psichiatrici giudiziari (OPG)" che
ridefinisce gli interventi previsti dal programma prevedendo, tra
questi, l'assunzione in deroga di unità di personale qualificato,
per un importo complessivo di euro 6.085.911,99 a valere sulle
disponibilità finanziarie degli anni 2012 e 2013;
Preso atto che il predetto programma approvato con le citate
delibere, prevede la realizzazione di interventi volti a:
- garantire il funzionamento delle Residenze per l'Esecuzione
delle Misure di Sicurezza (REMS) mediante l'assunzione di personale,
in deroga alle normative nazionali in materia di contenimento della
spesa di personale;
- potenziare la sezione psichiatrica di diagnosi e trattamento
"Il Sestante" presso la Casa Circondariale Lorusso e Cutugno nel
territorio di competenza dell'ASL TO2;
- potenziare i servizi territoriali per la salute mentale per
dare priorità alla presa in carico dei soggetti destinatari di una
misura di sicurezza detentiva e l'inserimento in strutture
comunitarie;
- provvedere alla formazione del personale e garantire il
funzionamento delle REMS;
Considerato che il predetto programma risulta coerente con gli
indirizzi forniti dal Ministero della salute con la nota prot. 27635
del 29 ottobre 2013, come risulta dalla attestazione riportata nella
scheda di cui all'allegato 1 al presente decreto, sottoscritte dal
Direttore dell'Ufficio II della Direzione generale della
programmazione sanitaria e dal dirigente psicologo designato dal
Direttore della Direzione generale della prevenzione del Ministero
della salute;
Preso atto che il medesimo programma prevede, per lo svolgimento
delle attività ivi descritte, l'assunzione in deroga del personale
indicato nell'elenco di cui all'allegato 2 al presente decreto;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il programma adottato dalla Giunta della Regione
Piemonte con deliberazione n. 26-2048 del 1° settembre 2015
concernente "Modifica della DGR n. 42-1271 del 30 marzo 2015:
Rimodulazione del programma regionale di spesa corrente per gli anni
2012 e 2013 per gli interventi finalizzati al superamento degli
Ospedali psichiatrici giudiziari (OPG)" che prevede la realizzazione
di interventi per un importo complessivo di euro 6.085.911,99 di cui
euro 2.613.160 a valere sulle disponibilità finanziarie dell'anno
2012 e di euro 3.472.752 a valere sulle disponibilità finanziarie
dell'anno 2013, specificati nella scheda di sintesi di cui
all'allegato 1 al presente decreto.
2. È autorizzata, ai sensi dell'art. 3-ter, comma 5 del
decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 e successive
modificazioni, l'assunzione in deroga del personale indicato
nell'elenco di cui all'allegato 2 al presente decreto.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti Organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 23 dicembre 2015

Il Ministro della salute
Lorenzin


Il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione
Madia


Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoan

Allegato 1

Schema programma superamento OPG di parte corrente
Regione Piemonte - Anni 2012-2013


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Regione Piemonte


Parte di provvedimento in formato grafico