3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 7-9-2002
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
REGOLAMENTO REGIONALE 15 maggio 2002, n. 9
Regolamento di attuazione della legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi, relativamente alla determinazione dei termini entro i quali debbono essere adottati i provvedimenti di competenza della Regione in materia di Demanio marittimo a finalita' turistico-ricreative. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 07-09-2002)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 11 del 1
giugno 2002)
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto l'Art. 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la delibera di giunta regionale n. 641 del 13 maggio 2002;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi d'ufficio e ad istanza di parte, di competenza della
Regione in materia di demanio marittimo a finalità
turistico-ricreative.
2. I procedimenti di competenza della Regione in materia di
demanio marittimo a finalità turistico-ricreative devono concludersi
con un provvedimento espresso nel termine stabilito, per ciascun
provvedimento, nella tabella "A" allegata, che costituisce parte
integrante del presente regolamento e che contiene la fonte
normativa. In caso di mancata inclusione del procedimento
nell'allegata tabella, lo stesso si concluderà nel termine previsto
da altra fonte legislativa o regolamentare o, in mancanza, nel
termine previsto di trenta giorni di cui all'Art. 2 della legge
7 agosto 1990, n. 241.

Art. 2
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui la Regione abbia notizia del fatto da cui sorge l'obbligo
di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte della Regione, della richiesta o della
proposta.

Art. 3
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti a iniziativa di
parte
1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento dell'istanza.
2. L'istanza deve essere redatta nelle forme e nei modi stabiliti
dall'amministrazione, ove determinati e portati a idonea conoscenza
degli interessati, e deve essere corredata della prevista
documentazione, dalla quale risulti la sussistenza dei requisiti e
delle condizioni richiesti da legge o da regolamento per l'adozione
del provvedimento.
3. All'atto della presentazione della domanda è rilasciata
all'interessato una ricevuta, contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui all'Art. 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Le
dette indicazioni sono comunque fornite all'atto della comunicazione
dell'avvio del procedimento di cui all'Art. 7 della citata legge n.
241 e all'Art. 4 del presente regolamento. Per le domande o istanze
inviate a mezzo del servizio postale, mediante raccomandata con
avviso di ricevimento, la ricevuta è costituita dall'avviso stesso.
4. Ove l'istanza dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione al
richiedente entro quaranta giorni, indicando le cause della
irregolarità o della incompletezza. In questi casi il termine
iniziale decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o
completata.
5. Restano salvi la facoltà di autocertificazione e il dovere di
procedere agli accertamenti di ufficio previsti rispettivamente dal
testo unico emanato con decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445, nonchè dal disposto di cui all'Art. 18
della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 4
Comunicazione dell'inizio del procedimento
1. Salvo che non sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerità, il responsabile del procedimento
dà comunicazione dell'inizio del procedimento stesso ai soggetti nei
confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre
effetti, ai soggetti la cui partecipazione al procedimento sia
prevista da legge o da regolamento nonchè ai soggetti, individuati o
formalmente individuabili, cui dal provvedimento possa derivare un
pregiudizio.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono resi edotti dell'avvio del
procedimento mediante comunicazione personale, contenente, ove già
non rese note ai sensi dell'Art. 3, comma terzo, le indicazioni di
cui all'Art. 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Qualora, per il
numero degli aventi titolo, la comunicazione personale risulti, per
tutti o per taluni di essi, impossibile o particolarmente gravosa,
nonchè nei casi in cui vi siano particolari esigenze di celerità,
il responsabile del procedimento procede ai sensi dell'Art. 8, comma
terzo della legge 7 agosto 1990, n. 241, mediante forme di
pubblicità da attuarsi con l'affissione e la pubblicazione di
apposito atto, indicante le ragioni che giustificano la deroga,
nell'albo del comune interessato e nel Bollettino ufficiale della
Regione.
3. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza della comunicazione,
può essere fatta valere, anche nel corso del procedimento, solo dai
soggetti che abbiano titolo alla comunicazione medesima, mediante
segnalazione scritta al dirigente preposto all'unità organizzativa
competente, il quale è tenuto a fornire gli opportuni chiarimenti o
ad adottare le misure necessarie anche ai fini dei termini posti per
l'intervento del privato nel procedimento.
4. Resta fermo quanto stabilito dal precedente Art. 3 in ordine
alla decorrenza del termine iniziale del procedimento.

Art. 5.
Partecipazione al procedimento
1. Ai sensi dell'art. 10, lettera a) della legge 7 agosto 1990,
n. 241, presso l'ufficio regionale del demanio marittimo sono rese
note le modalità per prendere visione degli atti del procedimento.
2. Ai sensi dell'Art. 10, lettera b) della medesima legge n. 241,
coloro che hanno titolo a prender parte al procedimento possono
presentare memorie e documenti entro un termine pari ad un terzo di
quello fissato per la durata del procedimento, sempre che il
procedimento stesso non sia già concluso. La presentazione di
memorie e documenti presentati oltre il detto termine non può
comunque determinare lo spostamento del termine finale.
3. Le memorie devono contenere tutti gli elementi utili per
l'individuazione del procedimento al quale si riferiscono i motivi
dell'intervento, le generalità e il domicilio dell'interveniente.

Art. 6.
Termine finale del procedimento
1. I termini per la conclusione dei procedimenti si riferiscono
alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso di
provvedimenti recettizi, alla data in cui il destinatario ne riceve
comunicazione.
2. Quando nel corso del procedimento talune fasi, al di fuori
delle ipotesi previste dagli articoli 16 e 17 della legge 7 agosto
1990, n. 241, siano di competenza di amministrazioni diverse, il
termine finale del procedimento deve intendersi comprensivo dei
periodi di tempo necessari per l'espletamento delle fasi stesse.
3. I termini di cui al presente regolamento costituiscono termini
massimi e la loro scadenza non esonera l'amministrazione dal
provvedere con ogni sollecitudine, fatta salva ogni altra conseguenza
della inosservanza del termine.
4. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica dei provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
5. Quando la legge prevede che la domanda dell'interessato si
intenda respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto
o del silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale
l'amministrazione deve adottare la propria determinazione. Quando la
legge stabilisca nuovi casi e nuovi termini di silenzio-assenso o di
silenzio-rifiuto i termini contenuti nelle tabelle allegate si
intendono integrati o modificati in conformità.

Art. 7.
Acquisizione obbligatoria di pareri e di valutazioni tecniche di
organi od enti appositi
1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo
consultivo e il parere non intervenga entro il termine stabilito da
legge o regolamento o entro i termini previsti in via suppletiva
dall'art. 16, commi primo e quarto della legge 7 agosto 1990, n. 241,
l'amministrazione richiedente può procedere indipendentemente
dall'acquisizione del parere. Il responsabile del procedimento, ove
ritenga di non avvalersi di tale facoltà, partecipa agli interessati
la determinazione motivata di attendere il parere per un ulteriore
periodo di tempo, che non viene computato ai fini del termine finale
del procedimento ma che non può comunque essere superiore ad altri
quarantacinque giorni.
2. Ove per disposizione di legge o regolamento l'adozione di un
provvedimento debba essere preceduta dall'acquisizione di valutazioni
tecniche di organi od enti appositi e questi non provvedano e non
rappresentino esigenze istruttorie ai sensi e nei termini di cui
all'Art. 17, commi primo e terzo della legge 7 agosto 1990, n. 241,
il responsabile del procedimento chiede le suddette valutazioni
tecniche agli organismi di cui al primo comma del suindicato Art. 17
e partecipa agli interessati l'intervenuta richiesta. In tal caso,
per il periodo di un anno dall'entrata in vigore del presente
regolamento, il tempo occorrente per l'acquisizione delle valutazioni
tecniche non viene computato ai fini del termine finale del
procedimento. Entro il predetto termine annuale, il presidente della
giunta regionale individua in via generale, d'intesa con gli organi,
amministrazioni o enti interessati, gli altri soggetti pubblici, che
siano dotati di qualificazione e di capacità tecnica equipollenti
rispetto agli organi ordinari, ai quali sia possibile richiedere in
via sostitutiva le valutazioni tecniche, stabilendo i termini entro i
quali le stesse debbono essere rese. Il presidente provvede, ove
occorra, ad apportare, con la prescritta forma regolamentare, le
conseguenti modifiche ai termini finali stabiliti nella tabella
allegata al presente decreto.

Art. 8.
Responsabile del procedimento
1. Salvo che non sia diversamente disposto, il responsabile del
procedimento è il dirigente preposto all'unità organizzativa
competente.
2. Il responsabile dell'unità organizzativa suddetta può
affidare ad altro dipendente addetto all'unità la responsabilità
dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente al singolo
procedimento, dandone comunicazione agli interessati.
3. Il responsabile del procedimento esercita le attribuzioni
contemplate all'Art. 6 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e dal
presente regolamento e svolge tutti gli altri compiti indicati nelle
disposizioni organizzative e di servizio nonchè quelli attinenti
all'applicazione di quanto previsto dal testo unico emanato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.

Art. 9.
Modificazioni del regolamento
1. Entro due anni dalla data di entrata in vigore del
regolamento, e successivamente ogni tre anni, il Presidente della
giunta regionale verifica lo stato di attuazione della normativa
adottata e apporta, nelle prescritte forme, le modificazioni ritenute
necessarie.

Art. 10.
Pubblicità
1. Il presente regolamento, sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione Molise. La stessa forma e modalità è
utilizzata per le successive modifiche ed integrazioni.
Campobasso, 15 maggio 2002
IORIO

Allegato al regolamento regionale n. 9 del 15 maggio 2002
Tabella A

----&gt; Vedere Allegato a pag. 19 della G.U. &lt;----