3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 3-4-1999
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 29 ottobre 1998, n. 22
Riforma del trasporto pubblico locale in Lombardia (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 03-04-1999)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 44 del 2 novembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Lombardia, nell'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di servizi pubblici di trasporto attribuite
con il decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1972, n. 5,
con il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, nonchè con il decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422 in
attuazione dell'art. 4, comma 4 della legge 15 marzo 1997, n. 59
(Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle
regioni ed enti locali per la riforma della pubblica amministrazione
e per la semplificazione amministrativa), e nel rispetto delle
normative comunitarie, assicura il governo della mobilità regionale
e locale, garantendo:
a) la programmazione della Regione e degli enti locali,
promuovendo:
1) lo sviluppo delle reti infrastrutturali e dei servizi di
trasporto in relazione alla domanda espressa dal sistema economico e
sociale del territorio lombardo; tale domanda fa espresso riferimento
a specifiche informazioni fornite da enti pubblici e privati con
particolare riferimento alle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura;
2) interventi finalizzati al riequilibrio modale attraverso il
coordinamento dei sistemi di trasporto, nonchè la realizzazione di
un sistema integrato della mobilità e delle relative infrastrutture;
3) l'incremento quantitativo e qualitativo del servizio
ferroviario regionale in un quadro di efficacia, efficienza e
produttività dell'esercizio;
4) l'integrazione tariffaria tra i vari modi di trasporto e lo
sviluppo di tecnologie, anche innovative, al fine di migliorare le
modalità di utilizzo del mezzo pubblico;
5) l'adozione di sistemi tariffari trasparenti e la difesa delle
fasce più deboli;
6) il miglioramento della mobilità, della vivibilità urbana e
della salvaguardia dell'ambiente, con particolare riguardo alle aree
con elevati livelli di congestione e di inquinamento;
7) la funzionalità e la qualità del sistema infrastrutturale
mediante l'ottimizzazione delle risorse finanziarie disponibili e la
promozione di nuovi modelli finanziari per la realizzazione degli
interventi;
8) la promozione di modelli organizzativi di produzione dei
servizi tali da razionalizzare e ottimizzare la spesa pubblica nella
gestione del settore;
9) il superamento degli assetti monopolistici e l'introduzione di
regole di concorrenzialità nella gestione dei servizi di trasporto
regionale e locale;
10) la trasformazione delle aziende speciali o consorzi in
società per azioni, ovvero in cooperative, anche tra i dipendenti, o
l'eventuale frazionamento societario derivante da esigenze funzionali
o di gestione, ai sensi dell'art. 18, comma 3, del decreto
legislativo n. 422/1997;
11) il monitoraggio della mobilità regionale favorendo lo
scambio delle informazioni tra la Regione, gli enti locali, le
aziende di trasporto e gli utenti dei servizi con apposite strutture
di servizio in capo agli enti locali o alla Regione;
12) il coordinamento del comparto trasporti con quello delle
regioni confinanti mediante la sottoscrizione di accordi di
programma;
b) il conferimento, mediante il trasferimento o la delega alle
province, ai comuni ed agli altri enti locali, di tutte le funzioni
ed i compiti regionali in materia di trasporto pubblico locale che
non richiedano l'esercizio unitario a livello regionale, nel rispetto
dei principi di sussidiarietà secondo le rispettive dimensioni
territoriali, di responsabilità ed unicità dell'amministrazione
della funzione, di efficacia, di efficienza, di omogeneità ed
economicità, di copertura finanziaria, di autonomia organizzativa e
regolamentare;
c) la tutela dei diritti dei cittadini e dell'utenza, per quanto
concerne la quantità, la qualità e l'efficacia dei servizi di
trasporto pubblico, nel rispetto delle regole della concorrenza,
nonchè il controllo delle politiche tariffarie attraverso
l'istituzione dell'Autorità regionale garante per i servizi di
trasporto pubblico locale di cui all'art. 15.

Art. 2.
Definizione e classificazione dei servizi
di trasporto pubblico regionale e locale

1. Per trasporto pubblico regionale e locale si intende il
complesso dei servizi - di pubblico trasporto di persone e cose
attribuiti alla Regione ed agli enti locali. Il trasporto pubblico
regionale e locale comprende i sistemi di mobilità terrestri,
fluviali, lacuali e aerei organizzati in modo continuativo o
periodico con itinerari, orari, frequenze, tariffe e condizioni
prestabilite, ad offerta indifferenziata che si svolgono nell'ambito
del territorio regionale o infraregionale; il sistema integrato del
trasporto pubblico locale è classificato ai commi seguenti.
2. I servizi ferroviari di cui agli articoli 8 e 9 del decreto
legislativo n. 422/1997 costituiscono un sistema di trasporto
unitario sul territorio da effettuarsi mediante i servizi ferroviari
regionali.
3. I servizi automobilistici di trasporto pubblico locale si
distinguono in:
a) servizi di linea;
b) servizi finalizzati ai sensi dell'art. 85 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada) e
della legge 15 gennaio 1992, n. 21 (legge quadro per il trasporto di
persone mediante autoservizi pubblici non di linea) e successive
modifiche ed integrazioni.
4. I servizi automobilistici di linea si articolano in:
a) comunali: svolti nell'ambito del territorio di un comune;
b) di area urbana: che collegano i capoluoghi di provincia con i
comuni ad essi conurbati e che si caratterizzano per una forte
penetrazione dei servizi nel territorio degli stessi con elevata
frequenza e densità di fermate;
c) interurbani: svolti nel territorio di più comuni, non
rientranti nella fattispecie di cui alla lettera b);
d) regionali: interurbani che collegano sedi di significative
funzioni territoriali, ad integrazione del servizio ferroviario
regionale o a copertura delle relazioni non servite dalla ferrovia,
in grado di offrire un livello di servizio quantitativamente e
qualitativamente elevato.
5. I servizi automobilistici finalizzati, di linea e non di linea,
si articolano in:
a) di collegamento al sistema aeroportuale;
b) effettuati con modalità particolari in aree a domanda debole,
di cui all'art. 14, commi 4 e 5 del decreto legislativo n. 422/1997,
anche con servizi a chiamata;
c) di gran turismo, aventi lo scopo di valorizzare le
caratteristiche artistiche, storico ambientali e paesaggistiche delle
località da essi servite;
d) effettuati con autobus destinati al servizio di linea e al
servizio di noleggio autorizzati ex articoli 1 e 2 del decreto del
Ministro dei trasporti e della navigazione 27 febbraio 1998,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 60 del 13 marzo 1998, svolti su
itinerari autorizzati con offerta indifferenziata al pubblico, anche
se questo sia costituito da una particolare categoria di persone.
6. I servizi su impianti fissi e su sistemi a guida vincolata si
effettuano in ambito comunale o di area urbana o interurbana.
7. I servizi pubblici con unità di navigazione si articolano in:
a) di linea per trasporto di persone o cose;
b) non di linea in conto terzi per trasporto, rimorchio e traino
di persone o cose.
8. Per l'espletamento del servizio di trasporto pubblico di linea
gli enti locali, al fine del decongestionamento del traffico e del
disinquinamento ambientale, possono prevedere modalità particolari
di svolgimento del servizio stesso secondo i criteri dell'art. 14,
comma 5, del decreto legislativo n. 422/1997.
9. La Giunta regionale definisce, d'intesa con le province e con i
comuni capoluogo di provincia, forme di sperimentazione con sistemi
innovativi e tecnologie avanzate per i servizi di trasporto pubblico
determinandone modalità e tempistica. La Regione e gli enti locali,
ciascuno nell'ambito di propria competenza, autorizzano
l'effettuazione di tali servizi e ne regolamentano l'esercizio.

Art. 3.
Funzioni della Regione

1. La Regione, in materia di trasporto pubblico regionale e locale,
svolge le funzioni ed i compiti di programmazione, indirizzo e
gestione che richiedono unitario esercizio a livello regionale. In
particolare:
a) approva il piano regionale dei trasporti e della mobilità ed i
relativi aggiornamenti, sulla base della programmazione degli enti
locali;
b) determina gli investimenti, in raccordo con lo Stato, le
regioni confinanti e gli enti locali; mediante la sottoscrizione di
atti di programmazione negoziata e di accordi di programma, anche
attraverso innovativi strumenti di finanziamento che fanno
riferimento al project financing;
c) svolge compiti di programmazione, regolamentazione e
amministrazione dei servizi ferroviari di cui agli articoli 8 e 9 del
decreto legislativo n. 422/1997, ed in particolare per la gestione
della rete ferroviaria di propria competenza per il rilascio di
concessioni ferroviarie, di licenze di trasporto regionale ad imprese
ferroviarie, per la disciplina ed il controllo dell'accesso alle reti
e per lo svolgimento dei servizi ferroviari di interesse regionale e
locale, stipula i contratti per i servizi di competenza regionale, in
ottemperanza alla direttiva 91/440/CEE del Consiglio, del 29 luglio
1991;
d) definisce i criteri per la programmazione dei trasporti locali;
e) definisce, secondo le procedure di cui all'art. 16, comma 2 del
decreto legislativo n. 422/1997, il livello dei servizi minimi
qualitativamente e quantitativamente sufficienti a soddisfare la
domanda di mobilità dei cittadini su tutto il territorio regionale;
f) individua, per il trasporto in territori a domanda debole, i
criteri per l'espletamento dei servizi di linea; nei modi e con le
forme di cui all'art. 14, comma 4, del decreto legislativo n.
422/1997;
g) regolamenta i sistemi di integrazione tariffaria e le modalità
di determinazione delle tariffe;
h) approva i programmi triennali dei servizi di trasporto pubblico
locale;
i) cura il sistema informativo trasporti e mobilità;
j) definisce il programma degli interventi regionali sul demanio
delle acque interne e attiva le potenzialità del sistema idroviario
padano-veneto quale elemento di integrazione con il cabotaggio
marittimo;
k) riconosce il ruolo strategico dell'intermodalità promuovendo
un programma strutturato per l'intero comparto entro e non oltre un
anno dall'entrata in vigore della presente legge.
2. La Regione svolge inoltre compiti di regolamentazione e di
gestione. In particolare:
a) assegna ed eroga alle province le risorse finanziarie
disponibili per l'esercizio dei servizi attribuiti alle competenze
provinciali, nonchè alle comunità montane per l'esercizio dei
servizi di cui all'art. 5, comma 1, lettera c);
b) assegna ed eroga al comune di Milano ed ai comuni capoluogo di
provincia, previa richiesta alla Regione, da effettuarsi entro trenta
giorni dalla definizione del livello dei servizi minimi di cui
all'art. 17, comma 2, le risorse finanziarie disponibili per
l'esercizio dei servizi di cui all'art. 2, comma 4, lettera a) e b) e
comma 6;
c) assegna ed eroga alle comunità montane ed ai comuni montani
contributi per l'espletamento del servizio e per l'acquisto degli
automezzi previsti dall'art. 41 della legge regionale 29 giugno 1998,
n. 10 (Disposizioni per la valorizzazione, lo sviluppo e la tutela
del territorio montano in attuazione della legge n. 97/1994);
d) individua i servizi di linea regionali, di cui all'art. 2,
comma 4, lettera d) e li assegna alle provincie sulla base del
criterio della prevalenza della domanda in origine;
e) promuove e organizza i collegamenti aeroportuali;
f) svolge compiti di regolamentazione, anche mediante consorzi o
società cui possono partecipare gli enti locali interessati, del
sistema idroviario padano-veneto e dei servizi pubblici di linea per
il trasporto di persone e cose sui laghi Maggiore, di Como, di Garda
e d'Iseo, previo risanamento tecnico-economico di cui all'art. 11
del decreto legislativo n. 422/1997;
g) definisce, mediante intesa tra le regioni interessate, ai sensi
dell'art. 98 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977
e relative leggi regionali applicative, le modalità per l'utilizzo,
al fine della navigazione interna, delle aree del fiume Po e idrovie
collegate;
h) disciplina la navigazione ed emana le direttive in tema di usi
e di gestione del demanio delle acque interne;
i) vigila sulla regolarità del servizio effettuato dalle unità
di navigazione interna adibite a servizi pubblici di linea ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica n. 5/1972;
j) svolge compiti di regolamentazione e di gestione dei servizi
elicotteristici;
k) approva le modalità operative per l'organizzazione dei servizi
di noleggio.

Art. 4.
Funzioni delle province

1. Sono trasferite alle province le funzioni riguardanti i servizi
interurbani, di cui all'art. 2, comma 4, lettera c), già esercitate
a titolo di delega ai sensi della legge regionale 2 aprile 1987, n.
14 (Delega alle province di funzioni amministrative relative ai
trasporti pubblici di competenza regionale) e relativi provvedimenti
attuativi.
2. Sono altresì trasferiti alle province le funzioni e i compiti
riguardanti:
a) i servizi di linea regionali di cui all'art. 2, comma 4,
lettera d) e i servizi di gran turismo, di cui all'art. 2, comma 5,
lettera c), assegnati alle province sulla base dei criterio della
prevalenza della domanda in origine;
b) i servizi in aree a domanda debole di cui all'art. 2, comma 5,
lettera b);
c) l'individuazione, d'intesa con i comuni interessati, dei
servizi di area urbana di cui all'art. 2, comma 4, lettera b);
d) l'approvazione dei piani di bacino, comprendenti ache i piani
per la mobilità delle persone disabili, previsti dall'art. 26, comma
3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104 (legge quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti alle persone
handicappate);
e) l'assegnazione ai comuni delle risorse finanziarie per
assicurare i servizi di loro competenza, con esclusione di quanto
previsto all'art. 3, comma 2, lettera b);
f) le procedure concorsuali per l'affidamento dei servizi cui
all'art. 2, comma 4, lettera c) e d) e comma 5 lettera b), la stipula
dei relativi contratti e l'erogazione dei corrispettivi;
g) l'irrogazione delle sanzioni in caso di inadempienze degli
obblighi contrattuali;
h) il rilascio di autorizzazioni per effettuare il servizio di
noleggio da rimessa con autobus destinati al servizio di linea e
viceversa;
i) il rilascio, ai sensi dell'art. 87 del decreto legislativo n.
285/1992, del nulla osta per l'immatricolazione e la locazione del
materiale rotabile da utilizzare per lo svolgimento dei servizi di
cui all'art. 2, comma 4, lettere c) e d) e comma 5, lettere a) e b);
j) l'accertamento di cui all'art. 5, comma 7, del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 753 (Nuove norme in
materia di polizia, sicurezza e regolarità dell'esercizio delle
ferrovie ed altri servizi di trasporto) relativo al riconoscimento,
al fine della sicurezza e della regolarità del servizio di trasporto
su strada, della idoneità del percorso, delle sue variazioni,
nonchè dell'ubicazione delle fermate dei servizi di linea, di cui
all'art. 2, comma 4, lettere c) e d) e comma 5, lettere a), b), c);
k) lo svolgimento, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 753/1980 delle funzioni amministrative e della
vigilanza relative agli impianti fissi, quali le linee tranviarie,
filoviarie e metropolitane, di interesse sovracomunale, e agli
impianti a fune di ogni tipo collocati sul territorio di due o più
comuni e che non insistano nel territorio di una comunità montana;
l) l'erogazione nelle forme e con le modalità previste dalla
presente legge dei finanziamenti per assicurare i servizi funiviari e
funicolari di trasporto pubblico locale extraurbano, di cui all'art.
5, comma 1 della legge regionale 27 maggio 1989, n. 19 (Criteri per
la determinazione dei costi economici standardizzati e dei ricavi
presunti ai fini dell'erogazione dei contributi di esercizio per
servizio di trasporto pubblico locale), come sostituito dall'art. 30
della presente legge, qualora non ricompresi in comunità montana.
3. Sono delegate alle province le funzioni concernenti:
a) l'accertamento dei requisiti di idoneità per l'iscrizione al
ruolo dei conducenti dei veicoli o natanti adibiti ad autoservizi
pubblici non di linea di cui all'art. 6 della legge n. 21/1992;
b) l'autorizzazione delle manifestazioni nautiche che coinvolgono
due o più comuni, in accordo con le autorità competenti e gli enti
interessati, ai sensi dell'art. 91 del regolamento per la navigazione
interna approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
giugno 1949, n. 631;
c) l'iscrizione nei registri delle navi e dei galleggianti, sia di
servizio pubblico sia di uso privato, nonchè la vigilanza sulle
costruzioni delle nuove navi, ai sensi degli articoli 146, 153 e 234
del codice della navigazione e degli articoli 67, 146 e 147 del
regolamento per la navigazione interna approvato con decreto del
Presidente della Repubblica n. 631/1949;
d) il rilascio delle licenze di navigazione e dei relativi
certificati di navigabilità o idoneità a svolgere tutte le
attività correlate, ai sensi degli articoli 146, 153, 160, 161 e
1183 del codice della navigazione e degli articoli 36, 67 e 69 del
regolamento per la navigazione interna approvato con decreto del
Presidente della Repubblica n. 631/1949;
e) la vigilanza sull'attività delle scuole nautiche ai sensi
dell'art. 28 del regolamento sulla disciplina delle patenti nautiche
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1997,
n. 431;
f) il rilascio delle autorizzazioni per i servizi in conto terzi
per il trasporto, il rimorchio o il traino di merci, ai sensi degli
articoli 226 e 227 del codice della navigazione e articoli 129 e
seguenti del regolamento per la navigazione interna approvato con
decreto del Presidente della Repubblica n. 631/1949;
g) le funzioni di cui all'art. 5 della legge 8 agosto 1991, n.
264 (Disciplina dell'attività di consulenza per la circolazione dei
mezzi di trasporto), concernenti la nomina della commissione d'esame
per il rilascio dell'attestato di idoneità professionale
all'esercizio dell'attività di consulenza per la circolazione dei
mezzi di trasporto, l'indizione e lo svolgimento degli esami e di
tutta l'attività istruttoria connessa al rilascio dell'attestato.
4. Resta ferma la competenza delle province riguardante
l'istituzione, sentita la Regione, di eventuali servizi aggiuntivi ai
servizi minimi con oneri finanziari a loro carico.
5. Le province adottano, per quanto di competenza, con le modalità
di cui all'art. 18, comma 2, i programmi triennali dei servizi.

Art. 5.
Funzioni delle comunità montane

1. La Regione trasferisce alle comunità montane le funzioni e i
compiti in materia di trasporto pubblico che riguardano il rispettivo
territorio relativi a:
a) impianti a fune di ogni tipo quali funivie, seggiovie, sciovie,
funicolari e tutti gli impianti di risalita in genere e le relative
infrastrutture di interscambio;
b) espletamento del servizio di vigilanza sull'esercizio di
impianti a fune di loro competenza;
c) erogazione, nelle forme e con le modalità previste dalla
presente legge, di finanziamenti per assicurare i servizi funiviari e
funicolari di trasporto pubblico locale di cui all'art. 5, comma 1,
della legge regionale n. 19/1989, come sostituito dall'art. 30 della
presente legge.
2. Restano ferme le competenze delle comunità montane riguardanti
l'istituzione, sentita la provincia, di eventuali servizi aggiuntivi
con oneri finanziari a carico delle medesime comunità montane,
nonchè le competenze in materia di servizi di trasporto di cui
all'art. 23 della legge 31 gennaio 1994, n. 97 (Nuove disposizioni
per le zone montane).
3. La singola comunità montana può affidare l'esercizio delle
funzioni e dei compiti trasferiti ai sensi del comma 1 alla provincia
di appartenenza, previo accordo di programma.

Art. 6.
Funzioni dei comuni

1. Sono trasferiti ai comuni le funzioni e i compiti relativi alle
infrastrutture di interesse comunale e ai servizi di cui all'art. 2,
comma 4, lettera a) e b). In particolare sono trasferite le funzioni
concernenti:
a) le procedure concorsuali per l'affidamento dei servizi di cui
all'art. 2, comma 4, lettere a), b), comma 5, lettera b) e comma 6,
nonchè la stipula dei relativi contratti di servizio e l'erogazione
dei corrispettivi;
b) l'accertamento di cui all'art. 5, comma 7 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 753/1980 relativo al riconoscimento,
al fine della sicurezza e della regolarità del servizio di trasporto
su strada, della idoneità del percorso, delle sue variazioni,
nonchè dell'ubicazione delle fermate dei servizi di linea, di cui
all'art. 2, comma 4, lettere a) e b) e comma 6;
c) la vigilanza sul rispetto degli obblighi contrattuali;
d) l'irrogazione delle sanzioni in caso di inadempienze degli
obblighi contrattuali;
e) il rilascio, ai sensi dell'art. 87 del decreto legislativo n.
285/1992, dell'autorizzazione per l'immatricolazione e la locazione
del materiale rotabile da utilizzare per lo svolgimento dei servizi
di cui all'art. 2, comma 4, lettere a) e b) e comma 5 lettera b) e
per l'effettuazione dei servizi di noleggio da rimessa con autobus
destinati al servizio di linea e viceversa;
f) l'espletamento delle funzioni amministrative e di vigilanza
concernenti:
1) gli impianti fissi che operano nel territorio comunale e
nell'area urbana, quali linee tranviarie, filoviarie, metropolitane;
2) gli ascensori e le scale mobili;
3) le interferenze, quali gli attraversamenti ed i parallelismi
tra gli impianti fissi e gasdotti, acquedotti, canali, fognature,
elettrodotti, linee telefoniche;
4) gli impianti a fune di ogni tipo, quali funivie, seggiovie,
sciovie, funicolari e tutti gli impianti di risalita in genere e le
relative infrastrutture di interscambio non ricompresi nel territorio
della comunità montana, qualora insistano interamente sul territorio
comunale;
g) l'erogazione, nelle forme e con le modalità previste nella
presente legge, dei finanziamenti atti ad assicurare i servizi
funiviari e funicolari di trasporto pubblico locale urbano di cui
all'art. 5, comma 1, della legge regionale n. 19/1989, come
sostituito dall'art. 30 della presente legge, qualora ricadenti nel
territorio comunale non ricompresi in comunità montana;
h) l'autorizzazione all'apertura di scuole nautiche.
2. Sono delegate ai comuni le funzioni concernenti il rilascio:
a) delle concessioni per l'utilizzo delle aree lacuali demaniali
regionali, nonchè l'accertamento e la riscossione dei relativi
proventi;
b) delle concessioni per l'utilizzo, ai fini turistico-ricreativi,
delle aree demaniali lacuali statali di cui all'art. 59 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 616/1977, sulla base di apposita
convenzione da stipularsi con le competenti amministrazioni statali
per i laghi Maggiore, di Como, di Garda e di Iseo;
c) delle concessioni per l'utilizzo delle aree demaniali del
Naviglio Grande e Pavese, nonchè l'accertamento e la riscossione dei
relativi proventi;
d) delle autorizzazioni, in accordo con le autorità competenti e
gli enti interessati per le manifestazioni nautiche di interesse
comunale e gli spettacoli pirotecnici ed altri analoghi, ai sensi
dell'art. 91 del regolamento per la navigazione interna approvato con
decreto del Presidente della Repubblica n. 631/1949.
3. Le funzioni di cui al comma 2, lettere a), b) e c) sono
esercitate sulla base delle direttive stabilite dalla Giunta
regionale ai sensi dell'art. 3, comma 2, lettera h).
4. Restano ferme le competenze dei comuni riguardanti:
a) l'istituzione, sentita la Regione, di eventuali servizi
aggiuntivi ai servizi minimi con oneri finanziari a loro carico;
b) l'elaborazione dei piani urbani del traffico di cui all'art.
36 del decreto legislativo 285/1992;
c) gli adempimenti previsti all'art. 14, comma 5, del decreto
legislativo n. 422/1997.
5. I comuni di cui all'art. 3, comma 2, lettera b) adottano per
quanto di competenza programmi triennali dei servizi con le modalità
di cui all'art. 18.
6. I comuni possono affidare, previo accordo di programma,
l'esercizio delle funzioni trasferite ai sensi del comma 1 alla
comunità montana o alla provincia di appartenenza.

Art. 7.
Funzioni soppresse

1. Sono soppresse le funzioni amministrative, finora svolte dalla
Regione, relative:
a) all'approvazione degli organici dei sistemi di trasporto;
b) all'assenso alla nomina dei direttori e responsabili di
esercizio degli impianti fissi;
c) alla presa d'atto dei provvedimenti delle amministrazioni dei
consorzi strade vicinali, di cui al decreto luogotenenziale 1
settembre 1918, n. 1446 (Facoltà agli utenti delle strade vicinali
di costituirsi in consorzio per la manutenzione e la ricostruzione di
esse);
d) all'approvazione dei regolamenti comunali relativi
all'esercizio dei servizi pubblici non di linea e del servizio di
noleggio con conducente mediante autobus ai sensi dell'art. 85 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977.

Art. 8.
Programmazione infrastrutturale e consulta
della mobilità e dei trasporti

1. Gli strumenti di programmazione sono:
a) il piano regionale della mobilità e dei trasporti, di cui
all'art. 9;
b) il programma degli interventi regionali sul demanio delle acque
interne, di cui all'art. 11;
c) i piani provinciali di bacino della mobilità e dei trasporti,
di cui all'art. 12;
d) i piani urbani del traffico, di cui all'art. 13.
2. Al fine della consultazione sulle principali iniziative di
rilevanza regionale è istituita, presso la competente direzione
generale, la consulta della mobilità e dei trasporti che è nominata
con decreto del presidente della Giunta regionale o dell'assessore
delegato e dura in carica per l'intera legislatura.
3. La consulta, di cui al comma 2, è composta da:
a) assessore regionale competente in materia di trasporti e
viabilità o suo delegato;
b) assessori ai trasporti delle province;
c) presidenti dell'Unione regionale province lombarde (URPL) e
delle delegazioni regionali della Associazione nazionale comuni di
Italia (ANCI) e Unione nazionale comuni comunità montane ed enti
montani (UNCEM);
d) un rappresentante di FS S.p.a.;
e) un rappresentante di FNM S.p.a.;
f) un rappresentante di ciascuna delle associazioni datoriali di
categoria maggiormente rappresentative in ambito regionale;
g) un rappresentante di ciascuna delle organizzazioni sindacali
dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello regionale;
h) un rappresentante delle associazioni dei consumatori
maggiormente rappresentative in ambito regionale.

Art. 9.
Piano regionale della mobilità e dei trasporti

1. Il piano regionale della mobilità e dei trasporti configura il
sistema della programmazione integrata delle reti infrastrutturali e
dei servizi di trasporto, in coerenza con gli strumenti di
pianificazione socio-economica e territoriale della Regione,
provvedendo a:
a) individuare le linee di indirizzo e le azioni strategiche, in
relazione all'evoluzione dell'offerta infrastrutturale e della
domanda di mobilità generata dal sistema territoriale lombardo,
nonchè agli scenari socio-economici di breve e medio periodo;
b) indicare l'assetto delle reti infrastrutturali prioritarie e il
sistema degli interventi da attuare in base a espliciti criteri di:
1) congruità territoriale;
2) funzionalità e innovazione tecnologica trasportistica;
3) sostenibilità ambientale;
4) accettabilità sociale;
5) riequilibrio modale del sistema dei trasporti;
c) individuare gli strumenti attuativi, economici e finanziari per
la realizzazione degli inerventi anche mediante modelli di
finanziamento pubblico e privato o esclusivamente privato;
d) organizzare il monitoraggio delle azioni e degli interventi del
piano anche al fine della valutazione della loro efficacia e del
riadeguamento delle azioni e previsioni dello stesso.
2. Il piano regionale della mobilità e dei trasporti può
articolarsi in sezioni funzionali predisposte ed approvate anche in
tempi diversi tra loro, relative:
a) al trasporto ferroviario;
b) alla viabilità autostradale e stradale di rilevanza regionale;
c) al trasporto aereo;
d) al trasporto lacuale e fluviale;
e) all'intermodalità e alla logistica.
3. La proposta di piano ovvero di singola sezione funzionale viene
adottata con deliberazione della giunta regionale; sulla medesima
proposta la giunta regionale acquisisce l'intesa in sede di
conferenza di servizi ai sensi dell'art. 30, comma 1.
4. La giunta regionale trasmette la proposta al consiglio regionale
per l'esame e l'approvazione con propria deliberazione.

Art. 10.
Investimenti e accordi di programma

1. Gli investimenti per interventi infrastrutturali previsti dal
piano regionale della mobilità e dei trasporti e dei suoi
aggiornamenti sono individuati nell'ambito del documento di
programmazione economico-finanziaria previsto dall'art. 9-bis della
legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 (Norme sulla procedura della
programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione),
introdotto dalla legge regionale 9 giugno 1997, n. 19, quale
strumento annuale di verifica e rimodulazione degli obiettivi
programmatici e degli stanziamenti finanziari nel triennio di
pertinenza del bilancio pluriennale, e finanziati dalla legge di
programmazione economico-finanziaria regionale.
2. Per la definizione di un programma esecutivo di interventi di
interesse comune o funzionalmente collegati, coinvolgente una
molteplicità di soggetti pubblici e privati ed implicante decisioni
istituzionali e risorse finanziarie a carico delle amministrazioni
statale, regionale e degli enti locali, la giunta regionale si avvale
degli strumenti della programmazione negoziata ed, in particolare,
dell'accordo di programma-quadro di cui all'art. 2, comma 203,
lettera c) della legge 23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica).
3. L'accordo di programma-quadro individua gli obiettivi, le
finalità, l'impatto ambientale, le opere da realizzare, i tempi di
realizzazione, i soggetti coinvolti, le risorse necessarie e le
relative fonti, i tempi di erogazione e il periodo di validità
dell'accordo.

Art. 11.
Programma degli interventi regionali sul demanio delle acque interne

1. Al fine di valorizzare il demanio lacuale, fluviale e dei
navigli e tutte le vie d'acqua, in coerenza con gli altri strumenti
della programmazione regionale, è redatto il programma degli
interventi regionali sul demanio delle acque interne, il quale
individua tra l'altro i criteri di valutazione degli interventi
nonchè i modelli economico-finanziari per la loro realizzazione.
2. Il programma di cui al comma 1 è approvato dal consiglio
regionale.
3. I proventi delle concessioni di cui all'art. 6, comma 2, lettere
a) e c) sono destinati nella misura del cinquanta per cento al
finanziamento degli interventi di incremento e miglioramento
individuati nel programma di cui al comma 1; il rimanente cinquanta
per cento è attribuito ai comuni a titolo di corrispettivo per
l'esercizio delle attività amministrative inerenti le concessioni
demaniali.

Art. 12.
Piani provinciali di bacino della mobilità e dei trasporti

1. Le province, previe le opportune consultazioni con le
istituzioni, gli enti e le associazioni portatrici di interessi
economico-sociali nel settore dei trasporti e della mobilità,
approvano il piano di bacino della mobilità e dei trasporti,
comprendente i piani per la mobilità delle persone disabili,
previsti dall'art. 26, comma 3, della legge n. 104/1992.
2. Coerentemente con il piano regionale della mobilità e dei
trasporti e sulla base dell'analisi della domanda e dell'offerta di
mobilità e dell'evoluzione insediativa e socio-economica, i piani
provinciali di bacino definiscono la programmazione degli interventi
infrastrutturali finalizzati al riequilibrio modale dei trasporti e a
migliorare l'accessibilità al sistema economico insediativo locale
con lo scopo di:
a) favorire l'integrazione tra i diversi modi di trasporto, con
riferimento anche all'intermodalità e alla logistica;
b) organizzare l'offerta del trasporto pubblico locale su gomma
coordinandola con quella ferroviaria;
c) migliorare l'accessibilità agli interscambi di trasporto
pubblico locale;
d) favorire la mobilità delle persone disabili.
3. Al fine dell'individuazione del programma degli investimenti,
connessi con l'attuazione del piano, le province partecipano alla
definizione dell'accordo di programma quadro di cui all'art. 2, comma
203, lettera c), della legge n. 662/1996.

Art. 13.
Pianificazione del traffico urbano

1. Per migliorare la mobilità e la vivibilità delle aree urbane,
per ridurre il traffico e l'inquinamento atmosferico ed acustico, i
comuni con popolazione residente superiore a trentamila abitanti,
nonchè i comuni individuati dalla Regione, approvano i piani urbani
del traffico (P.U.T.) di cui all'art. 36, commi 1 e 2 del decreto
legislativo n. 285/1992.
2. I singoli piani urbani del traffico, approvati dai comuni, sono
trasmessi alla provincia interessata.
3. Al fine di assicurare il coordinamento dei piani urbani del
traffico, i comuni individuati dalla Regione definiscono, anche
mediante la stipula di accordi di programma, criteri omogenei per
l'approvazione dei piani stessi.
4. I piani urbani del traffico sono predisposti nel rispetto delle
direttive già emanate o da emanarsi a cura del ministero dei lavori
pubblici, nonchè degli indirizzi della giunta regionale.
5. La Regione incentiva la redazione dei piani urbani del traffico,
in via prioritaria per i comuni con popolazione inferiore ai
centomila abitanti.

Art. 14.
Controllo e vigilanza

1. La Regione, le province e i comuni esercitano la vigilanza ed
effettuano controlli per l'accertamento della regolarità e della
sicurezza dei servizi di trasporto pubblico di rispettiva competenza.
2. Allo scopo di effettuare la vigilanza di cui al comma 1 possono
essere acquisiti presso le aziende affidatarie dati e informazioni,
anche mediante ispezioni e verifiche. Le aziende sono tenute a
consentire e ad agevolare il concreto espletamento delle suddette
acquisizioni, fornendo la collaborazione necessaria e mettendo a
disposizione il personale e i mezzi necessari.

Art. 15.
Autorità garante per i servizi di trasporto pubblico locale

1. È istituita l'autorità garante per i servizi di trasporto
pubblico locale.
2. L'autorità garante, in piena autonomia e indipendenza di
giudizio e di valutazione, svolge funzioni di garanzia, tutela e
controllo dei diritti dell utenza per quanto riguarda la qualità e
l'efficacia dei servizi di trasporto pubblico, nel rispetto dei
principi della concorrenza nonchè del controllo delle politiche
tariffarie.
3. L'autorità garante, costituita entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, è organo collegiale
composto da un presidente e da due componenti; è nominato dal
consiglio regionale con la maggioranza qualificata dei tre quarti dei
consiglieri assegnati; qualora non si raggiunga tale maggioranza
nelle prime tre votazioni si procede ad ulteriori votazioni nelle
quali è sufficiente la maggioranza dei due terzi dei consiglieri
assegnati. Le candidature sono presentate al Presidente del consiglio
regionale, secondo le disposizioni di cui all'art. 4 della legge
regionale 6 aprile 1995, n. 14 (Norme per le nomine e designazioni di
competenza della Regione).
4. L'autorità garante, nel perseguire le finalità ad essa
assegnate dalla presente legge, svolge in particolare le seguenti
funzioni:
a) verifica l'osservanza delle normative e dei regolamenti
connessi alla legislazione regionale, nazionale e comunitaria,
segnalando le eventuali inosservanze ai soggetti regolatori;
b) formula osservazioni da trasmettere alla giunta regionale, alle
province, alle comunità montane ed ai comuni sui servizi in regime
di contratto o di autorizzazione, sulle possibili modificazioni,
sulle relative forme di mercato, nei limiti delle leggi esistenti;
c) pubblicizza e diffonde le conoscenze delle condizioni di
svolgimento dei servizi di trasporto pubblico, al fine di garantire
la massima trasparenza, la concorrenzialità dell'offerta e la
possibilità di migliori scelte da parte dell'utenza;
d) valuta le istanze e le segnalazioni presentate dagli utenti,
singoli o associati, in ordine al rispetto qualitativo, quantitativo
e tariffario degli obblighi di trasporto da parte dei soggetti
esercenti il servizio, segnalandoli, ove opportuno, ai soggetti che
hanno stipulato il contratto di servizio;
e) verifica la congruità delle misure adottate dai soggetti
esercenti il servizio al fine di assicurare la parità e
l'uguaglianza di trattamento degli utenti, in particolare rafforzando
la tutela degli anziani e dei disabili;
f) controlla che ciascun soggetto esercente il servizio di
trasporto pubblico adotti, in base alla direttiva sui principi
dell'erogazione dei servizi pubblici del Presidente del Consiglio dei
Ministri 27 gennaio 1994, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 43
del 22 febbraio 1994, la carta dei servizi;
g) controlla il rispetto delle normative comunitarie nel quadro
dei principi di concorrenza, segnalando all'autorità garante della
concorrenza e del mercato la sussistenza di ipotesi di violazione
delle disposizioni della legge 10 ottobre 1990, n. 287 (Norme per la
tutela della concorrenza e del mercato);
h) controlla lo svolgimento dei servizi con poteri di ispezione,
di accesso, di acquisizione della documentazione e di tutte le
notizie utili al controllo;
i) dispone agli enti competenti la sospensione o la decadenza
delle autorizzazioni, nonchè la sospensione o la risoluzione dei
contratti di servizio, ove il soggetto esercente il servizio non
rispetti gli obblighi derivanti dagli atti autorizzativi o le
clausole contrattuali; nei casi meno gravi determina l'indennizzo che
il soggetto esercente, deve corrispondere all'utente danneggiato.
5. L'ordinamento dell'autorità garante è stabilito nello statuto
approvato dal consiglio regionale, su proposta della giunta
regionale, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
6. I componenti l'autorità garante sono scelti fra persone dotate
di alta e riconosciuta professionalità e competenza nel settore;
durano in carica cinque anni e non possono essere confermati. Essi
non possono esercitare, direttamente o indirettamente, alcuna
attività professionale o di consulenza, avere partecipazioni o
essere amministratori o dipendenti di soggetti pubblici o privati nè
ricoprire uffici pubblici di qualsiasi natura, ivi compresi gli
incarichi elettivi o di rappresentanza nei partiti politici, nelle
associazioni sindacali ed imprenditoriali nè avere interessi diretti
e indiretti nelle imprese operanti nel settore di competenza durante
il periodo della carica e per un periodo di almeno due anni dalla
cessazione dell'incarico.
7. Nelle situazioni di incompatibilità previste dal comma 6 la
nomina è inefficace se il prescelto, al momento dell'accettazione,
non abbia fatto cessare la situazione di incompatibilità a norma
dell'art. 7, comma 3, della legge regionale n. 14/1995. Il
verificarsi di cause di incompatibilità successivamente
all'assunzione dell'incarico comporta la decadenza a norma dell'art.
7, comma 4, della legge regionale n. 14/1995. Nel caso di mancato
rispetto dei divieti dopo la cessazione della carica, si applicano le
sanzioni previste dal comma 9 dell'art. 2 della legge 14 novembre
1995, n. 481 (Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi
di pubblica utilità. Istituzione delle autorità di regolazione dei
servizi di pubblica utilita'), ridotte del 50%.
8. Entro novanta giorni dalla sua elezione, l'autorità garante si
dota di un proprio regolamento.
9. Alle spese necessarie per il funzionamento dell'autorità
garante si provvede mediante un fondo stanziato annualmente con il
bilancio regionale. L'autorità garante provvede autonomamente, nel
limite del fondo stanziato, alla gestione delle spese per il proprio
funzionamento e presenta al consiglio regionale una relazione sullo
stato dei servizi e sull'attività svolta e un consuntivo della
gestione finanziaria, entro il 30 aprile di ogni anno.

Art. 16.
Sanzioni a carico degli utenti dei servizi di trasporto pubblico

1. Gli utenti dei servizi di trasporto pubblico locale sono tenuti
a munirsi di idoneo e valido titolo di viaggio, a conservarlo per la
durata del percorso e sino alla fermata di discesa, nonchè ad
esibirlo a richiesta del personale di vigilanza. L'inosservanza di
tali obblighi comporta sanzioni amministrative pecuniarie pari a
cento volte il valore del biglietto ordinario di corsa semplice di
classe minima.
2. Le violazioni amministrative previste a carico degli utenti dei
servizi pubblici di trasporto sono accertate e contestate, ai sensi
della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale),
dal personale delle aziende di trasporto a ciò espressamente
incaricato. L'ordinanza ingiunzione di cui all'art. 18 della legge n.
689/1981 è emessa dal direttore dell'azienda pubblica o privata di
trasporto.
3. I proventi delle sanzioni applicate agli utenti dei servizi di
trasporto pubblico locale sono devoluti, interamente alle aziende, di
trasporto.
4. Le aziende sono tenute ad attrezzarsi per garantire l'acquisto
da parte degli utenti del documento di viaggio anche nei periodi di
chiusura delle biglietterie.

Art. 17.
Servizi minimi

1. I servizi minimi, qualitativamente e quantitativamente
sufficienti a soddisfare la domanda di mobilità dei cittadini e i
cui costi sono a carico del bilancio della Regione, sono definiti,
nel rispetto dell'ammontare delle risorse finanziarie disponibili,
tenendo conto:
a) dell'integrazione tra le reti di trasporto;
b) del pendolarismo scolastico e lavorativo;
c) della fruibilità dei servizi da parte degli utenti per
l'accesso ai vari servizi amministrativi, socio-sanitari e culturali;
d) delle esigenze di riduzione della congestione e
dell'inquinamento.
2. La giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, definisce il livello dei servizi minimi
i cui costi sono a carico del bilancio regionale, ai sensi dell'art.
16, comma 2, del decreto legislativo n. 422/1997, previa intesa con
le province e con i comuni regolatori dei servizi di linea urbani, ai
sensi dell'art. 30, comma 1, sulla base della rispondenza ai seguenti
obiettivi:
a) soddisfacimento della domanda di trasporto pendolare;
b) accessibilità alle funzioni territoriali generatrici della
domanda non pendolare;
c) intermodalità, garantendo l'accessibilità alle aree
d'interscambio della rete dei trasporti regionali;
d) accessibilità alle aree urbane;
e) incentivazione all'uso di modi di trasporto non inquinanti;
f) incentivazione dei servizi espletati con modalità particolari;
g) riequilibrio modale del sistema dei trasporti.
3. Il livello dei servizi minimi, come definito al comma 1, è
soggetto ad aggiornamento sulla base dei programmi triennali dei
servizi, di cui all'art. 18.
4. In sede di definizione del livello dei servizi minimi, la giunta
regionale individua, in particolare:
a) la quantità dei servizi interurbani da garantire, ordinata per
tipologia;
b) i criteri per l'individuazione, da parte delle province, della
quantità dei servizi di area urbana, nonchè i criteri per la
definizione degli ambiti territoriali dei servizi a domanda debole
nei quali prevedere modalità particolari di espletamento dei
servizi.

Art. 18.
Programmi triennali dei servizi

1. Nel rispetto dei principi fondamentali di sussidiarietà e
completezza, la Regione svolge una funzione di indirizzo
programmatico dei servizi di trasporto pubblico locale ai fini
dell'individuazione di una rete integrata dei servizi, garantendo il
coordinamento tra gli enti locali per la formulazione delle proposte
dei programmi triennali, con i contenuti di cui all'art. 14, comma 3,
del decreto legislativo n. 422/1997.
2. Le province, tenuto conto dell'individuato livello dei servizi
minimi, di concerto con i comuni regolatori di servizi di linea
urbani e con le comunità montane interessate, previa consultazione
delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative e delle
associazioni dei consumatori di livello provinciale, valutate le
osservazioni e gli indirizzi dell'autorità garante, adottano il
programma dei servizi di competenza definendo in via prioritaria:
a) l'assetto dell'offerta dei servizi di competenza di cui
all'art. 2, comma 4, lettere c), d), comma 5, lettera b) e comma 6;
b) l'individuazione dei servizi di area urbana, di cui all'art.
2, comma 4, lettera b);
c) le reti oggetto dei contratti di servizio e gli ambiti
territoriali a domanda debole, nonchè le modalità particolari di
effettuazione dei servizi in tali ambiti;
d) la ripartizione delle risorse finanziarie tra le reti oggetto
dei contratti di servizio;
e) gli eventuali servizi aggiuntivi ai servizi minimi a carico dei
propri bilanci.
3. I comuni di cui all'art. 3, comma 2, lettera b) adottano il
programma triennale definendo l'assetto dei servizi comunali e, di
concerto con la provincia, dei servizi di area urbana, individuando
altresì i servizi a domanda debole, di interesse comunale, con le
procedure di cui all'art. 14, comma 4, del decreto legislativo n.
422/1997.
4. I programmi triennali di cui ai commi 2 e 3 sono approvati dalla
giunta regionale, previa conferenza dei servizi di cui all'art. 30,
comma 1, e previa consultazione delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative e delle associazioni dei consumatori.
5. I programmi triennali dei servizi ferroviari sono approvati dal
consiglio regionale; le relative proposte sono formulate dalla giunta
regionale, previa conferenza dei servizi di cui all'art. 30, comma 1.
Detti programmi individuano, in particolare:
a) l'offerta ferroviaria da realizzare in relazione alla domanda
degli utenti e alla sua evoluzione, connessa alla attuazione degli
interventi infrastrutturali programmati;
b) le modalità d'integrazione dei servizi ferroviari con gli
altri modi di trasporto;
c) la regolamentazione dell'utilizzazione della rete ferroviaria
al fine del trasporto regionale e locale, assicurando la
disponibilità delle tracce orarie necessarie a garantire il servizio
ferroviario regionale;
d) le strategie per la diminuzione dei costi di produzione;
e) le risorse da destinare all'esercizio e agli investimenti
relativi alla sicurezza, alla qualità e al miglioramento del
materiale rotabile;
f) i criteri per l'individuazione degli obblighi di trasporto e di
qualità.

Art. 19.
Contratti di servizio

1. L'esercizio dei servizi di trasporto pubblico, effettuati con
qualunque modalità, è regolato dai contratti di servizio stipulati
dalla Regione e dagli enti locali, nell'ambito delle rispettive
competenze, sulla base di criteri omogenei approvati dalla giunta
regionale che predispone un capitolato tipo. Qualora necessario, la
giunta regionale promuove la sottoscrizione di accordi di programma
onde assicurare l'integrazione funzionale e tariffaria anche tra le
diverse modalità di trasporto di cui all'art. 2, con i conseguenti
adattamenti al contenuto dei relativi contratti di servizio.
2. La durata dei contratti per i servizi ferroviari e di trasporto
pubblico di linea oggetto di affidamento diretto è di tre anni, con
facoltà di revisione e rimodulazione, su richiesta di ciascuna delle
parti, che tiene conto delle previsioni dei programmi triennali di
cui all'art. 18 e dell'evoluzione dei sistemi tariffari e delle
integrazioni modali. Nel caso di affidamento di contratti di servizio
mediante procedure concorsuali la durata degli stessi non può essere
inferiore a sei anni nè superiore a nove.
3. Per i servizi ferroviari i contratti di servizio sono stipulati
almeno dodici mesi prima della loro entrata in vigore, mentre per i
servizi di trasporto pubblico di linea automobilistici e su impianti
fissi i contratti anzidetti sono stipulati almeno sei mesi prima
della loro entrata in vigore.
4. I contratti di ervizio sono comunicati alla autorità garante.
5. Per quanto non previsto dal presente articolo per i contratti di
servizio, si applicano le disposizioni dell'art. 19 del decreto
legislativo n. 422/1997.

Art. 20.
Procedure per l'affidamento dei servizi

1. Allo scopo di incentivare il superamento degli assetti
monopolistici e di introdurre regole di concorrenzialità nella
gestione, per l'affidamento dei servizi di trasporto la Regione, le
province ed i comuni fanno ricorso alle procedure concorsuali in
conformità alla normativa comunitaria e nazionale sugli appalti
pubblici di servizi.
2. L'aggiudicazione deve avvenire sulla base di modalità operative
definite dalla giunta regionale e utilizzando la procedura ristretta
di cui all'art. 12, comma 2, lettera b) del decreto legislativo 17
marzo 1995, n. 158 (Attuazione delle direttive 90/531/CEE e 93/38/CEE
relative alle procedure di appalti nei settori esclusi), tenendo
conto dell'offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'art.
24, comma 1, lettera b) dello stesso decreto legislativo.
L'ammissione alle gare deve essere prevista in favore delle imprese
singole nonchè dai soggetti di cui all'art. 23 del decreto
legislativo n. 158/1995, fermo restando che la sommatoria dei
requisiti delle imprese riunite o consorziate deve essere almeno pari
ai requisiti globalmente richiesti dal soggetto aggiudicatore.
3. Nel caso in cui le aziende speciali o i consorzi, che
attualmente sono affidatari di servizi nella Regione, si trasformino,
entro due anni dall'entrata in vigore della presente legge, in
società per azioni o in cooperative anche tra i dipendenti, ovvero
procedano al frazionamento societario per esigenze funzionali o di
gestione, i servizi possono essere affidati direttamente alle
società derivanti dalla trasformazione mediante la stipula dei
relativi contratti di servizio, per un periodo di tre anni dalla data
di trasformazione, fermo restando il divieto di ampliamento del
bacino di produzione dei servizi. Decorso il periodo di validità del
contratto di servizio, i servizi devono essere affidati facendo
ricorso alle procedure concorsuali di cui al comma 2. Qualora le
predette aziende speciali o consorzi non si trasformino entro due
anni dall'entrata in viore della presente legge, gli enti locali
affidano tramite le procedure concorsuali di cui alla presente legge
una quota non inferiore al venti per cento dei servizi eserciti.
4. Nel caso di servizi gestiti direttamente dagli enti locali o di
servizi affidati dagli enti stessi direttamente ai propri consorzi o
alle proprie aziende speciali, è precluso l'ampliamento del bacino
di produzione dei servizi rispetto a quello di riferimento alla data
di entrata in vigore del decreto legislativo n. 422/1997. Nel periodo
intercorrente tra l'entrata in vigore della presente legge e la
trasformazione di cui al comma 3, i soggetti esercenti i servizi di
trasporto pubblico locale che operano in affidamento diretto, al fine
di conseguire maggiori economie di gestione, affidano, ai sensi
dell'art. 21, una quota non inferiore al dieci per cento e non
superiore al trenta per cento dei servizi eserciti.
5. Al gestore che cessa dal servizio non spetta alcun indennizzo in
caso di subentro di altro gestore. La stessa norma si applica in caso
di mancato rinnovo del contratto di servizio alla scadenza, di
decadenza del contratto medesimo e di risoluzione contrattuale.
Anche in caso di subentro, i beni strumentali finanziati a qualsiasi
titolo dalla Regione mantengono il vincolo di destinazione d'uso per
gli anni indicati ai sensi di legge. Qualora il precedente gestore
non ceda la proprietà di detti beni strumentali al nuovo
aggiudicatario, è tenuto a restituire alla Regione la quota parte
dei contributi erogati, corrispondente al periodo di mancato
utilizzo. In tale caso decade il vincolo di destinazione d'uso. Per
l'acquisto dal precedente gestore di altri beni strumentali senza
vincolo di destinazione, l'aggiudicatario gode del diritto di
prelazione.
6. Il trasferimento del personale dall'impresa cessante all'impresa
subentrante è disciplinato dall'art. 26, dell'allegato A, del regio
decreto 8 gennaio 1931, n. 148 (Coordinamento delle norme sulla
disciplina giuridica dei rapporti collettivi del lavoro con quelle
sul trattamento giuridico-economico del personale delle ferrovie,
tramvie e linee di navigazione interna in regime di concessione) e
successive modificazioni ed. integrazioni.
7. L'ente affidante ha facoltà di revocare l'affidamento con atto
motivato in caso di modifiche o revisione sostanziale della rete dei
servizi, ovvero nei casi in cui venga meno l'interesse pubblico,
così come previsto dal contratto di servizio. L'affidatario incorre
nella decadenza dall'affidamento in presenza di irregolarità
specificamente previste nel contratto di servizio o del mancato
rispetto dei parametri di efficienza fissati dalle normative vigenti
e dovrà rifondere gli eventuali maggiori oneri che l'ente affidante
dovesse sostenere per il riaffidamento del servizio al nuovo gestore.
8. I servizi pubblici di trasporto per i quali non sussistono
obblighi di servizio ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo n.
422/1997 sono assentiti mediante autorizzazione rilasciata a soggetti
in possesso dei requisiti previsti dalla legge per esercitare servizi
di trasporto di persone su strada o autoservizi pubblici non di
linea, sulla base dell'individuazione delle relazioni e delle
modalità da definirsi dalla giunta regionale entro e non oltre
dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
9. Nel caso in cui le province e i comuni che stipulano i contratti
di servizio possiedano quote partecipative all'interno delle società
di gestione dei servizi di trasporto pubblico locale, le procedure
concorsuali sono verificate dall'Autorità garante, ai sensi del
comma 4, lettera h), dell'art. 15. Nel caso di difformità si
applicano le procedure sostitutive di cui all'art. 28.

Art. 21.
Modalità particolari di svolgimento dei servizi

1. Gli affidatari dei servizi, individuati con le modalità di cui
all'art. 20, previo assenso dell'ente affidante e sentite le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello
regionale, possono individuare modalità particolari di svolgimento
dei servizi ivi compreso il sub-affidamento ad altra impresa, non
controllata societariamente dal medesimo affidatario, nel rispetto
della vigente normativa comunitaria e nazionale. Resta fermo che il
soggetto affidatario conserva comunque la titolarità e la
responsabilità del servizio sia nei confronti dell'ente affidante,
sia nei confronti dell'utenza. A tal fine i contratti di servizio
debbono prevedere la garanzia del mantenimento dei medesimi livelli
qualitativi. In caso di decadenza o di revoca dell'affidamento viene
meno contestualmente il sub-affidamento, senza il riconoscimento di
alcun importo a titolo di indennizzo da parte dell'ente affidante.

Art. 22.
Servizi ferroviari

1. La Regione svolge in modo unitario compiti di programmazione,
regolamentazione e amministrazione dei servizi ferroviari di cui agli
articoli 8 e 9 del decreto legislativo n. 422/1997.
2. In conformità con la normativa della Comunità europea, la
Regione disciplina il rilascio di concessioni ferroviarie e di
licenze di trasporto regionale e locale ad imprese ferroviarie
esistenti o appositamente costituite e stipula con esse i contratti
di servizio per l'effettuazione dei servizi di propria competenza.
3. I contratti di servizio stipulati tra la Regione e le società
di cui al comma 2 sono riferiti alla sola attività di trasporto e
garantiscono alle imprese ferroviarie l'accesso alla rete nazionale,
secondo quanto previsto all'art. 8, comma 5, del decreto legislativo
n. 422/1997, ed alla rete regionale sulla base della disciplina
stabilita in sede di accordo di programma con il Ministro dei
trasporti e della navigazione, ai sensi dell'art. 12 del decreto
legislativo n. 422/1997.
4. I compiti di controllo, di garanzia del rispetto dei principi
della concorrenza e della trasparenza, nonchè la vigilanza sui
contratti di servizio sono affidati all'Autorità garante.

Art. 23.
Gestione infrastrutture ferroviarie

1. La Regione, con apposito regolamento da emanarsi entro novanta
giorni dall'emanazione del regolamento di cui all'art. 8, comma 5,
del decreto legislativo n. 422/1997, disciplina l'individuazione dei
criteri di accesso e utilizzo delle infrastrutture ferroviarie di
livello regionale, nonchè le modalità per la fissazione dei canoni
di utilizzo delle infrastrutture medesime.
2. La Regione uniforma l'esercizio delle proprie funzioni di
programmazione ed amministrazione riguardanti la gestione delle
infrastrutture ferroviarie provenienti dai conferimenti statali ai
principi della direttiva 91/440/CEE, assicurando:
a) l'accessibilità all'uso dell'infrastruttura da parte dei
soggetti titolari di trasporto ferroviario, secondo criteri
imprenditoriali e di concorrenzialità nel settore dei servizi di
trasporto pubblico passeggeri e merci, previa definizione dei criteri
di utilizzo e di attribuzione delle tracce orarie, con conseguente
applicazione di canone di pagamento nel rispetto del principio della
non discriminazione tra imprese ferroviarie;
b) le garanzie circa la priorità della disponibilità delle
tracce orarie per l'effettuazione dei servizi ferroviari regionali e
locali.
3. Con apposito contratto di programma la Regione disciplina i
contenuti contrattuali specifici inerenti la gestione delle
infrastrutture onde assicurare la responsabilità del soggetto
gestore in materia di investimenti, manutenzione e finanziamento che
detta gestione comporta.

Art. 24.
Servizi lacuali ed elicotteristici di trasporto pubblico locale

1. La Regione organizza i servizi di trasporto pubblico locale sui
laghi Maggiore, di Como, di Garda e di Iseo mediante appositi
consorzi o società, anche con la partecipazione degli enti locali
interessati, da istituirsi con successiva legge regionale, d'intesa
con le altre regioni e con la provincia autonoma di Trento, per
quanto attiene ai bacini lacuali interessanti il territorio delle
stesse.
2. La Regione organizza altresì i servizi elicotteristici di cui
all'art. 10 del decreto legislativo n. 422/1997, secondo le modalità
previste dagli articoli 17 e 18 del decreto legislativo medesimo,
nonchè dalla presente legge.

Art. 25.
Servizi di collegamento con gli aeroporti

1. La Regione programma i collegamenti con gli aeroporti aperti al
traffico civile alla luce dei principi sanciti dalla presente legge.
2. I servizi automobilistici di collegamento con gli aeroporti
civili con relazione a domanda forte sono assentiti mediante
autorizzazione rilasciata ai sensi dell'art. 20, comma 8. La giunta
regionale nel definire le modalità di cui al comma 8 dell'art. 20,
previa individuazione delle relazioni di collegamento oggetto di
autorizzazione, deve comunque prevedere che vengano assicurati la
copertura del servizio ventiquattro ore su ventiquattro, il possesso
della certificazione di qualità ISO 9002 da parte delle aziende, gli
standard qualitativi minimi del servizio in termini di età, adeguati
livelli di manutenzione e di confortevolezza dei veicoli impiegati;
le aziende debbono, inoltre, indicare le caratteristiche dei servizi
offerti e il programma di esercizio.
3. I servizi di collegamento con gli aeroporti civili con relazione
a domanda debole sono affidati con modalità particolari da
individuarsi ai sensi dell'art. 14, comma 4, del decreto legislativo
n. 422/1997.
4. Per i collegamenti con gli stessi aeroporti mediante taxi, si
applicano le disposizioni della legislazione nazionale di riferimento
in materia e della legge regionale 15 aprile 1995, n. 20 (Norme per
il trasporto di persone mediante servizio taxi e servizi di noleggio
con conducente).
5. Il bacino di utenza aeroportuale del servizio taxi è costituito
dall'insieme del territorio delle province in cui sono localizzati
gli aeroporti aperti al traffico civile.
6. Il servizio taxi espletato all'interno del bacino di cui al
comma 5 si uniforma ad una disciplina di servizio omogenea, che
prevede un sistema tariffario unico, determinata con deliberazione
della giunta regionale da adottarsi entro tre mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.
7. La giunta regionale promuove la realizzazione di un servizio
radio-taxi anche mediante utilizzo delle risorse finanziarie previste
dalla legge regionale 28 ottobre 1996, n. 31 (Norme concernenti la
disciplina del fondo per la realizzazione di progetti
infrastrutturali di rilevanza regionale. Sostituzione dell'art. 5
della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34) e successive
modificazioni ed integrazioni. Al fine di garantire il costante
adeguamento dell'offerta del servizio taxi alla domanda, anche in
relazione alla graduale entrata in funzione dello scalo aeroportuale
di Malpensa 2000, la giunta regionale istituisce un apposito sistema
di monitoraggio del servizio taxi, da attivarsi seco'ndo modalità
definite dalla stessa, sentita la commissione consultiva regionale di
cui al comma 4 dell'art. 4 della legge n. 21/1992, volto a definire
il fabbisogno di licenze e autorizzazioni adeguate alla domanda del
traffico, nonchè eventuali adeguamenti della struttura tariffaria.

Art. 26.
Sistemi tariffari

1. La Regione, sentita la consulta di cui al comma 2 dell'art. 8,
tenuto conto del costo dei servizi, delle variazioni del costo della
vita e nel rispetto dei principi di integrazione ed uniformità tra i
diversi sistemi e modi di trasporto, nonchè delle funzioni di
competenza degli enti locali, disciplina i sistemi tariffari e le
modalità di integrazione dei modi di trasporto sulla base dei
seguenti criteri:
a) sistema tariffario regionale elaborato su una tariffa
chilometrica crescente secondo classi di distanza ed in base al tempo
di validità del titolo di viaggio;
b) sistemi tariffari a zone, ovvero forme di integrazione
tariffaria tra servizi di trasporto interurbani ed urbani e tra
modalità diverse, garantendo una tipologia di titoli di viaggio e di
tariffe omogenee nell'ambito dell'area urbana di cui all'art. 2,
comma 4, lettera b);
c) tariffe massime applicabili dagli esercenti i servizi di
trasporto;
d) conseguimento del rapporto almeno di 0.35 tra ricavi da
traffico e costi operativi per ogni area e, per i servizi ferroviari,
al netto del costo delle infrastrutture.
2. L'aggiornamento dei sistemi tariffari viene effettuato
annualmente entro il mese di settembre e le nuove tariffe hanno
decorrenza dal 1 gennaio dell'anno successivo.

Art. 27.
Agevolazioni tariffarie sui servizi interurbani di pubblico trasporto

1. Il comma 5 dell'art. 16 della legge regionale 25 marzo 1995, n.
13 (Norme per il riordino del trasporto pubblico locale in Lombardia)
è sostituito dal seguente:
"5. Gli oneri finanziari inerenti le agevolazioni tariffarie
relative ai servizi interurbani per le categorie di soggetti di cui
al comma 2, trovano copertura nell'ambito dei contratti di servizio
con specifiche risorse del bilancio regionale.".
2. Le agevolazioni tariffarie per le categorie di cui al comma 2
dell'art. 16 della legge regionale n. 13/1995 sono estese ai servizi
attualmente in concessione alle Ferrovie dello Stato S.p.a. di
interesse regionale e locale (art. 9 decreto legislativo n. 422/1997)
e ai servizi ferroviari in concessione (art. 8 decreto legislativo n.
422/1997). Gli oneri finanziari inerenti le agevolazioni tariffarie
per le categorie di cui al comma 2 dell'art. 16 della legge regionale
n. 13/1995 trovano copertura nell'ambito dei rispettivi contratti di
servizio.

Art. 28.
Interventi sostitutivi

1. In caso di perdurante mancato svolgimento da parte delle
amministrazioni locali delle funzioni e delle competenze trasferite o
delegate ai sensi degli articoli 4, 5 e 6, la giunta regionale,
previa diffida e fissazione di un congruo termine, dispone specifici
interventi sostitutivi di un commissario ad acta.
2. Con le stesse modalità di cui al comma 1 la giunta regionale
procede, a fronte dell'inerzia da parte delle amministrazioni e dei
soggetti esercenti servizi di trasporto pubblico locale diretto, ad
espletare le procedure concorsuali di cui all'art. 20.

Art. 29.
Commissioni tecniche provinciali per la formulazione dei ruoli dei
conducenti dei veicoli o natanti adibiti a servizi pubblici non
di linea

1. Le province, entro il termine perentorio di centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, provvedono a costituire
apposite commissioni tecniche provinciali, così composte:
a) un dirigente del settore competente per materia, designato
dalla giunta provinciale, che la presiede;
b) un rappresentante della competente direzione generale della
giunta regionale;
c) un rappresentante designato dalla camera di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura competente per territorio;
d) un rappresentante dell'ufficio provinciale della motorizzazione
civile e trasporti in concessione;
e) un rappresentante del compartimento della polizia stradale
della Lombardia;
f) il responsabile del settore trasporti, traffico e viabilità
del comune capoluogo della provincia;
g) due esperti della materia, designati dalla giunta provinciale;
h) un rappresentante designato dall'ANCI, sezione regionale;
i) quattro rappresentanti delle organizzazioni sindacali di
categoria maggiormente rappresentative a livello provinciale.
2. I componenti di cui al comma, 1, lettere e) ed h) partecipano
alle sedute con funzione consultiva.
3. La commissione è nominata con decreto del Presidente della
provincia. Per ciascun componente effettivo viene contemporaneamente
nominato un supplente che partecipa all'attività della commissione
in assenza del titolare; il decreto di nomina attribuisce le funzioni
di segretario e di segretario supplente della commissione a un
dipendente del settore provinciale competente per materia.
4. Compete alle commissioni:
a) valutare la regolarità delle domande, di cui all'art. 14 della
legge regionale n. 20/1995, per l'iscrizione al ruolo dei conducenti
dei veicoli o natanti adibiti a servizi pubblici non di linea;
b) espletare le prove di esame di cui all'art. 15 della legge
regionale n. 20/1995.

Art. 30.
Norme finali

1. La giunta regionale, ogni qualvolta debba acquisire un'intesa ai
sensi della presente legge indice una conferenza di servizi da
svolgersi secondo le disposizioni dell'art. 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi) come da ultimo
modificato ed integrato dall'art. 17, commi 1, 2, 3 e 4 della legge
15 maggio 1997, n. 127 (Misure urgenti per lo svolgimento
dell'attività amministrativa e dei procedimenti di decisione e di
controllo).
2. Il comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n. 19/1989 è così
sostituito:
"1. Sono ammessi a finanziamento quali servizi di trasporto
pubblico locale, nelle forme e con le modalità previste dalla
presente legge, i servizi funiviari Margno-Pian delle Betulle;
Albino-Selvino e Argegno-Pigra; Ponte di Piero Monteviasco;
Malnago-Piani d'Erba, nonchè i servizi funicolari Como-Brunate;
Bergamo-Bergamo alta, Bergamo alta - San Vigilio e, con decorrenza
dalla approvazione del relativo programma di esercizio, il servizio
funicolare MottaCampodolcino".
3. Il comma 1 dell'art. 16 della legge regionale n. 13/1995 e
successive modificazioni ed integrazioni è così sostituito:
"1. Le tessere di libera circolazione attualmente in vigore cessano
di validità al 31 dicembre 1999".
4. All'art. 1, comma 1-bis, lettera c) della legge regionale 2
marzo 1998, n. 7 (Modifiche alle leggi regionali 25 marzo 1995, n.
13 e 17 febbraio 1997, n. 3 in materia di trasporto pubblico locale
in Lombardia), le parole "Entro il 1998" sono sostituite con le
parole "Entro il 1999".
5. Le provvidenze di cui all'art. 2, comma 1, della legge 18 giugno
1998, n. 194 "Interventi nel settore dei trasporti" sono assegnate
dalla competente Direzione generale della giunta regionale alle
aziende di trasporto pubbliche e private che, nell'anno 1996, siano
state esercenti servizi di trasporto pubblico locale ammesse a
contributo di esercizio, ovvero titolari di concessione di impianto o
di esercizio, ovvero agli enti locali che avessero attivi servizi di
trasporto pubblico locale contribuiti alla stessa data, in
proporzione ai contributi di esercizio erogati ai medesimi soggetti
nell'anno 1996. La Regione destina la rata del contributo statale di
cui all'art. 2 della legge n. n. 194/1998 all'ammortamento di un
mutuo quindicennale finalizzato al concorso della copertura dei
disavanzi di esercizio relativi al triennio 1994/1996 con il limite
del disavanzo ammissibile.
6. Per quanto non espressamente previsto dalla presente legge, si
applicano le disposizioni del decreto legislativo n. 422/1997.
7. Il termine di presenzione delle domande per l'iscrizione di
diritto al ruolo provinciale dei conducenti di veicoli o natanti di
cui all'art. 11, comma 6, della legge regionale n. 20/1995, è
rideterminato in sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
8. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge la
giunta regionale, sentite le province, definisce le quantità, il
costo economico e le modalità per la concessione delle agevolazioni
tariffarie. Gli oneri finanziari a carico della Regione per le
agevolazioni tariffarie non possono essere superiori allo
stanziamento assegnato per le medesime finalità nel 1998.

Art. 31.
Norme transitorie

1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale, previa stipula di un accordo di programma
di cui al comma 19, effettua i conferimenti di funzioni agli enti
locali.
2. Sono in ogni caso trasferite entro sessanta giorni dalla stipula
dell'accordo di programma, di cui al comma 1, le seguenti funzioni:
a) i compiti amministrativi e di vigilanza riguardanti i servizi
di gran turismo di cui all'art. 4, comma 2, lettera a);
b) l'approvazione dei piani di bacino di cui all'art. 4, comma 2,
lettera d);
c) il rilascio delle autorizzazioni di cui all'art. 4, comma 2,
lettere h) ed i);
d) l'accertamento ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 753/1980 di cui all'art. 4, comma 2, lettera j) e di
cui all'art. 6, comma 1, lettera b);
e) lo svolgimento delle funzioni amministrative e di vigilanza, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 753/1980, relative
agli impianti fissi e a fune di cui all'art. 4, comma 2, lettera k),
di cui all'art. 5, comma 1, lettere a) e b) e art. 6, comma 1,
lettera f);
f) il rilascio delle autorizzazioni di cui all'art. 6, comma 1,
lettera e);
g) l'autorizzazione alla apertura delle scuole nautiche di cui
all'art. 6, comma 1, lettera h).
3. Entro sessanta giorni dalla stipula dell'accordo di programma di
cui al comma 1, sono delegate le seguenti funzioni:
a) le autorizzazioni delle manifestazioni nautiche di cui all'art.
4, comma 3, lettera b) e all'art. 6, comma 2, lettera d);
b) l'iscrizione nei registri delle navi e dei galleggianti, sia di
servizio pubblico sia di uso privato, nonchè la vigilanza sulla
costruzione delle nuove navi di cui all'art. 4, comma 3, lettera c);
c) il rilascio delle licenze di navigazione e dei relativi
certificati di navigabilità o idoneità di cui all'art. 4, comma 3,
lettera d);
d) il rilascio delle autorizzazioni per i servizi in conto terzi
per il trasporto, il rimorchio o il traino di merci di cui all'art.
4, comma 3, lettera f);
e) le funzioni previste dall'art. 5 della legge n. 264/1991, di
cui all'art. 4, comma 3, lettera g);
f) il rilascio delle concessioni per l'utilizzo delle aree
demaniali lacuali di cui all'art. 6, comma 2, lettere a) e b);
g) il rilascio delle concessioni per l'utilizzo delle aree
demaniali del Naviglio Grande e Pavese di cui all'art. 6, comma 2,
lettera c).
4. Sino all'entrata in vigore dei contratti relativi ai servizi di
linea, nonchè sino alla prima attuazione dell'art. 20, comma 4, si
applicano le disposizioni della legge regionale n. 7/1998,
modificativa ed integrativa della legge regionale n. 13/1995.
5. La conservazione dell'ammontare delle contribuzioni di cui alla
legge regionale 7/1998 è subordinata alla adesione alla
riorganizzazione dell'assetto dell'offerta, definita dagli enti
concedenti. Nel caso di mancata adesione delle aziende alla
riorganizzazione, definita dall'ente concedente, la Regione, sulla
base di apposita attestazione, procede ad una riduzione sino al
massimo del quindici per cento del contributo di esercizio, da
destinare allo stesso ente concedente per far fronte a miglioramenti
dell'offerta di servizio.
6. Sino all'entrata in vigore dei contratti relativi ai servizi di
linea, le risorse finanziarie, per quanto attiene l'acquisto di
materiale rotabile per autoservizi, sistemi a guida vincolata,
impianti a funi del trasporto pubblico locale, nonchè per
infrastrutture, sono assegnate dalla Regione nel rispetto della
normativa vigente.
7. La Giunta regionale, d'intesa con le province, con i comuni di
cui all'art. 3, comma 2, lettera b), con le comunità montane per i
servizi di cui all'art. 5, comma 1, lettera c), provvede, entro
novanta giorni dall'intervenuta definizione dei servizi minimi di cui
all'art. 17, alla determinazione ed articolazione delle risorse
finanziarie occorrenti per lo svolgimento degli adempimenti connessi
alla stipula dei contratti di servizio, tenuto conto del livello di
servizi minimi individuati e della spesa sostenuta dalla Regione nel
periodo 1 gennaio 1987-31 dicembre 1997 per l'esercizio del trasporto
pubblico locale di cui all'art. 2, commi 4 e 6.
8. Gli enti locali, entro i centoventi giorni successivi al
perfezionamento degli adempimenti della giunta regionale di cui al
comma 7, formulano le proposte dei programmi triennali dei servizi di
competenza, da approvarsi ai sensi dell'art. 18.
9. Le autorizzazioni di cui al comma 8 dell'art. 20 e al comma 2
dell'art. 25 avranno effetto dopo centottanta giorni dal loro
rilascio. Per tale periodo sono prorogate le concessioni già
assentite.
10. Sino all'approvazione del programma di cui all'art. 11, la
giunta regionale definisce un programma di interventi per migliorare
la fruizione del demanio lacuale e fluviale, nonchè dei Navigli, ai
soli fini di navigazione.
11. Sino all'approvazione del programma di cui all'art. 11, il
rilascio delle concessioni demaniali lacuali, da parte dei comuni, è
subordinato al rispetto delle seguenti condizioni:
a) redazione, in caso di interventi inerenti le strutture portuali
e gli approdi, da realizzarsi preferibilmente mediante pontili
mobili, di uno studio volto a documentare la compatibilità degli
interventi, in particolare per quanto concerne:
1) la viabilità di accesso, anche in relazione ai collegamenti
con i servizi di trasporto pubblico;
2) la dotazione di spazi di sosta e parcheggio;
3) la presenza di servizi e attrezzature complementari alla
navigazione;
4) le caratteristiche paesistico-ambientali del sito interessato
agli interventi, esteso ad un intorno sufficientemente ampio, nonchè
la compatibilità con le previsioni urbanistiche vigenti e i vincoli
ambientali, idrogeologici e idraulici;
b) predisposizione di un piano finanziario da cui risultino i
costi e i ricavi previsti e i relativi ammortamenti, cui
proporzionare la durata della concessione che, di norma, non può
superare i quindici anni;
c) adozione dello strumento della conferenza dei servizi per
l'esame delle istanze concessorie alla quale partecipa un
rappresentante della competente direzione generale della giunta
regionale.
12. Le concessioni di cui al comma 11 vengono affidate previo
regolamento comunale che identifichi la graduatoria.
13. Sino alla definizione delle modalità di cui all'art. 3, comma
2, lettera g), l'azienda regionale per i porti di Cremona e Mantova
rilascia le concessioni per l'utilizzo degli spazi demaniali nei
porti fluviali di Cremona e Mantova e del fiume Po e idrovie
collegate, per i tratti ricadenti nel territorio lombardo, sulla base
dei criteri e modalità stabiliti dalla stessa azienda ai sensi della
legge regionale 22 febbraio 1980, n. 21 (Istituzione dell'azienda
regionale del porto di Cremona), come integrata e modificata dalla
legge regionale 4 gennaio 1983, n. 1 (Azienda regionale per i porti
fluviali delle province di Cremona e Mantova ed interventi
straordinari per lo sviluppo della navigazione interna).
14. Sino alla costituzione dell'apposita società di cui all'art.
24 i servizi lacuali di linea di trasporto pubblico collettivo di
persone svolti sul lago di Iseo continuano ad essere disciplinati ai
sensi dell'art. 5, comma 3, legge regionale n. 19/1989 e della
tabella A, punto 4) della legge regionale n. 13/1995 e successive
modificazioni e integrazioni.
15. Sino al trentesimo giorno successivo alla nomina da parte di
tutte le province delle commissioni tecniche di cui all'art. 29, la
commissione regionale per la formazione e la conservazione dei ruoli
dei conducenti, istituita ai sensi dell'art. 12 della legge regionale
n. 20/1995, continua ad espletare le proprie funzioni e compiti.
16. Rimangono a carico della competente direzione generale della
giunta regionale i procedimenti amministrativi previsti dagli
articoli 4, 5 e 6, che alla data della stipulazione dell'accordo di
programma di cui al comma 19 risultino non ancora conclusi.
17. Fino all'efficacia dei contratti relativi ai servizi di linea,
restano ferme le disposizioni di cui all'art. 4, della legge
regionale 11 settembre 1989, n. 44 (Nuovo sistema tariffario dei
servizi pubblici locali di trasporto).
18. I comuni del sedime aeroportuale di Malpensa e Orio al Serio i
quali, in attuazione di norme regolamentari adottate prima
dell'entrata in vigore del decreto legislativo n. 422/1997, hanno
consentito ai titolari di autorizzazioni di noleggio con conducente
ai sensi della legge 21/1992, l'esercizio del servizio taxi presso i
rispettivi aeroporti, sono autorizzati in deroga alla normativa
vigente a convertire tali autorizzazioni in licenze taxi entro sei
mesi dall'entrata in vigore della presente legge. Per le esigenze
connesse al trasferimento di traffico aereo dall'aeroporto di Linate
all'aeroporto di Malpensa, le licenze taxi della provincia di Varese
sono incrementate di cinquanta unità. La provincia di Varese
provvede all'assegnazione delle licenze taxi ai singoli comuni,
assicurando che almeno il sessanta per cento delle stesse venga
attribuita ai comuni ricompresi nell'"Ambito ristretto" individuato
dal piano territoriale d'area Malpensa adottato dalla provincia di
Varese con d.c.p. n. 75 del 25 luglio 1997. Le licenze di cui al
presente comma costituiscono anticipazione del fabbisogno provinciale
di licenze taxi di cui all'art. 7 della legge regionale n. 20/1995.
In sede di prima attuazione la disciplina di cui all'art. 25 si
applica al comune capoluogo di Regione, ai comuni già integrati con
il sistema taxi di Milano alla data dell'entrata in vigore della
presente legge, ai comuni capoluogo di provincia e ai comuni di
sedime aeroportuale. I rimanenti comuni del bacino aeroportuale di
cui all'art. 25 possono applicare la predetta disciplina
contestualmente ai comuni sopra indicati. Ad avvenuta attivazione del
servizio radio-taxi di cui all'art. 25, comma 7, la disciplina
prevista al medesimo articolo è estesa con atto della giunta
regionale, sentita la commissione consultiva, a tutti i comuni del
bacino di utenza aeroportuale di cui al comma 5 dell'art. 25.
19. In sede di prima applicazione della presente legge, con
appositi accordi di programma da stabilirsi tra la Regione e gli enti
locali interessati, vengono individuati il personale e le risorse
strumentali occorrenti per lo svolgimento delle funzioni conferite.
Al fine di garantire il necessario supporto tecnico alle province ed
ai comuni interessati al trasferimento e alla delega di funzioni in
materia di autorizzazioni, concessioni e adempimenti riguardanti i
bacini lacuali e fluviali, la Regione adegua le strutture nell'ambito
della Direzione generale trasporti e mobilità.

Art. 32.
Modalità di finanziamento

1. L'erogazione delle risorse finanziarie per assicurare
l'espletamento delle procedure relative alla stipula dei contratti di
servizio è effettuata dalla giunta regionale, in relazione allo
stanziamento annuale di bilancio, in forma di rate mensili
anticipate.

Art. 33.
Norma finanziaria

1. Alle spese occorrenti per l'attuazione della presente legge, si
provvede nei limiti delle risorse trasferite con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all'art. 12 del decreto
legislativo n. 422/1997, ai sensi dell'art. 4, comma 4, lettera a) e
dell'art. 7, comma 1 della legge n. 59/1997 e di cui all'art. 7 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli enti locali
in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59), nonchè
delle ulteriori risorse messe a disposizione dalla Regione.
2. La Regione, con le disponibilità determinate ai sensi del comma
1, corrisponde agli enti locali le somme occorrenti per le funzioni
trasferite o delegate in ragione d'anno e con decorrenza dalla data
di effettivo conferimento delle funzioni stesse.
3. La Regione ai fini dell'applicazione della presente legge
costituisce annualmente un fondo regionale trasporti destinato ai
servizi di trasporto pubblico locale alimentato sia da risorse
proprie che da quelle trasferite.
4. Il fondo regionale trasporti è determinato annualmente con la
legge di approvazione del bilancio di previsione sulla base delle
linee di indirizzo contenute nel piano regionale della mobilità e
dei trasporti e delle priorità individuate con il documento di
programmazione economico-finanziaria regionale, articolando in
distinti capitoli le risorse trasferite dallo Stato per l'esercizio
delle funzioni delegate e le risorse proprie.
5. Il fondo, al netto della quota percentuale di cui al comma 10,
è destinato al finanziamento degli oneri relativi a:
a) servizi:
1) ferroviari;
2) automobilistici e con sistemi a guida vincolata;
3) funiviari e funicolari di cui all'art. 5, comma 1, legge
regionale n. 19/1989, come sostituito dall'art. 30 della presente
legge;
4) lacuali di cui all'art. 11 del decreto legislativo n.
422/1997;
5) agevolazioni tariffarie sui servizi interurbani, di cui
all'art. 27;
b) investimenti:
1) per impianti fissi della rete ferroviaria non in concessione a
FS S.p.a. e per i beni strumentali e relativo materiale rotabile;
2) per impianti fissi di trasporto pubblico locale e materiale
rotabile, nonchè per le reti a guida vincolata;
3) per impianti e mezzi di navigazione lacuale di cui all'art.
11 del decreto legislativo n. 422/1997;
4) per interventi di incremento e miglioramento delle aree
demaniali delle acque interne e per interventi relativi ai porti
fluviali di Cremona e Mantova, ai Navigli e canali navigabili;
5) per poli logistici, interventi intermodali e aree di
interscambio passeggeri;
c) erogazione dei finanziamenti connessi all'intesa interregionale
per la navigazione interna sul fiume Po e idrovie collegate di cui
all'art. 98 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1997 e
alla legge regionale 15 luglio 1997, n. 33 nonchè l'erogazione dei
contributi ordinari e straordinari all'azienda regionale dei porti di
Cremona e Mantova, ai sensi dell'art. 19, lettera a) della legge
regionale n. 21/1980, come modificata e integrata dalla legge
regionale n. 1/1983;
d) erogazione dei finanziamenti per il funzionamento
dell'autorità garante per i servizi di trasporto pubblico locale di
cui all'art. 15.
6. L'utilizzazione della quota del fondo destinata al finanziamento
degli oneri di cui al comma 5, lettera a), punti 1 e 4, è effettuata
dalla Regione per lo svolgimeto dei servizi ferroviari e di
navigazione lacuale di cui all'art. 11 del decreto legislativo n.
422/1997, a fronte dei relativi contratti di servizio.
7. L'utilizzazione della quota del fondo destinata al finanziamento
degli oneri di cui al comma 5, lettera a), punti 2 e 3 e lettera b),
punto 2, è effettuata dalla Regione a favore degli enti competenti
per la stipula dei rispettivi contratti di servizio.
8. L'utilizzazione della quota del fondo destinata al finanziamento
degli oneri di cui al comma 5, lettera b), punti 1, 3, 4 e 5, e
lettere c) e d) è effettuata dalla Regione.
9. Per l'attuazione dell'art. 15, comma 9, si provvede con
l'assegnazione di uno stanziamento, determinato annualmente con il
bilancio regionale, non superiore al due per mille del fondo relativo
al comma 5, lettera a).
10. Il due per mille del fondo di cui al comma 5, lettere a) e b),
è destinato alle finalità di cui alla legge regionale 17 febbraio
1997, n. 3 (modificazioni alla legge regionale 25 marzo 1995, n. 13
in materia di trasporto pubblico locale) ed alla formazione degli
strumenti di programmazione regionale e relativi sistemi informativi
e di monitoraggio e supporto.
11. Le risorse regionali stanziate nel bilancio annuale destinate
al finanziamento degli oneri di cui al comma 5, lettera a) non sono
aumentabili durante l'anno di riferimento.

Art. 34.
Abrogazioni

1. Sono abrogate le disposizioni regionali in contrasto con la
presente legge, ed in particolare:
a) legge regionale 27 gennaio 1977, n. 10 (Disciplina dei
trasporti pubblici di competenza regionale), ad esclusione degli
articoli 24, 25, 26;
b) legge regionale 9 gennaio 1978, n. 8 (Disposizioni in materia
di delega ai consorzi di bacino in attuazione della legge regionale
27 gennaio 1977, n. 10);
c) legge regionale 27 aprile 1981, n. 21 (Contributi ai bacini di
trasporto di cui alla legge regionale 27 gennaio 1977, n. 10);
d) l'art. 3, comma 6 della legge regionale 27 maggio 1989, n. 19
(Criteri per la determinazione dei costi economici standardizzati e
dei ricavi presunti ai fini della erogazione dei contributi di
esercizio per servizio di trasporto pubblico locale di persone -
Determinazione standard e contributi per gli anni 1986, 1987 e 1988);
e) l'art. 6 della legge regionale 11 settembre 1989, n. 44 (Nuovo
sistema tariffario dei servizi pubblici locali di trasporto);
f) legge regionale 25 novembre 1991, n. 26 (Disciplina degli
autoservizi atipici);
g) gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 18, 19 della legge
regionale 25 marzo 1995, n. 13 (Norme per il riordino del trasporto
pubblico locale in Lombardia) e successive modificazioni.

Art. 35
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 43 dello Statuto ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione lombarda.
Milano, 29 ottobre 1998
FORMIGONI
(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 22 settembre
1998 e vistata dal Commissario del Governo con nota del 22 ottobre
1998, prot. n. 21502/2302).