3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 4-2-2012
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 22 dicembre 2011, n. 27
Riforma della legge regionale 5 maggio 1965, n. 15 (Istituzione di un fondo per l'integrazione del trattamento di quiescenza, di previdenza e di assistenza del personale dipendente dall'Amministrazione regionale). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 04-02-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione autonoma della
Sardegna - parti I e II - n. 38 del 29 dicembre 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità

1. La presente legge, nell'ambito dei principi stabili dalla
legislazione statale e nel rispetto dei principi di corretta
gestione, di tutela degli interessi degli iscritti e del contenimento
dei costi, disciplina la riforma della previdenza per l'erogazione
dei trattamenti pensionistici complementari del sistema obbligatorio
per i dipendenti di ruolo, con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato, dell'Amministrazione regionale.
2. Per le finalità di cui al comma I la presente legge prevede:
a) la disciplina applicabile ai dipendenti dell'Amministrazione
regionale assunti dal 1° gennaio 2012 e al personale in servizio alla
data di entrata in vigore della presente legge non iscritto al Fondo
per l'integrazione del trattamento di quiescenza, di previdenza e di
assistenza a favore dei dipendenti dell'Amministrazione regionale
(FITQ), secondo quanto disposto dal capo II;
b) la disciplina di riforma del FITQ, istituito con la legge
regionale 5 maggio 1965, n. 15 (Istituzione di un fondo per
l'integrazione del trattamento di quiescenza, di previdenza e di
assistenza del personale dipendente dall'amministrazione regionale),
per i dipendenti in servizio e iscritti al FITQ al 31 dicembre 2011,
secondo quanto disposto dai capi III, IV e V.

Art. 2

Nuovo sistema di trattamento pensionistico complementare

1. Ai dipendenti dell'Amministrazione regionale che entrano in
servizio dal 1° gennaio 2012 e al personale di ruolo in servizio alla
data di entrata in vigore della presente legge non iscritto al FITQ
si applica la disciplina di cui al decreto legislativo 21 aprile
1993, n. 124 (Disciplina delle forme pensionistiche complementari, a
norma dell'articolo 3, comma 1, lettera v), della L. 23 ottobre 1992,
n. 421), secondo le modalità stabilite con deliberazione della
Giunta regionale su proposta dell'Assessore degli affari generali,
personale e riforma della Regione.
2. L'adesione al nuovo sistema è volontaria; in caso di mancata
adesione il dipendente è iscritto all'INPS (ex gestione INPDAP) ai
fini della corresponsione del TFR.

Art. 3

Nuova disciplina del FITQ

1. Le prestazioni del FITQ, istituito con la legge regionale n.
15 del 1965, correlate ai contributi versati dal l° gennaio 2012,
assumono carattere aggiuntivo e sono determinate esclusivamente con
il metodo contributivo ai sensi di quanto disposto dagli articoli
seguenti.
2. Le prestazioni di cui all'articolo 5 spettano ai dipendenti
che hanno almeno 15 anni di iscrizione al FITQ al momento del
collocamento in quiescenza; sono fatti salvi i diversi requisiti
previsti agli articoli 9, 10, 11 e 12.

Art. 4

Entrate

1. Il FITQ è alimentato dalle seguenti entrate:
a) contributo a carico dell'Amministrazione regionale,
finalizzato ad alimentare la posizione individuale ai sensi
dell'articolo 6 per l'erogazione del trattamento di fine rapporto
maturato dal l° gennaio 2012; il contributo è calcolato con
l'applicazione dell'aliquota di cui all'articolo 12, comma 10, del
decreto-legge 31 agosto 2010, n. 78, convertito nella legge 30 luglio
2010, n. 122 (Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante misure urgenti in
materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica), secondo le modalità previste dal medesimo comma 10;
b) contributo aggiuntivo a carico dell'Amministrazione
regionale finalizzato ad alimentare la posizione individuale ai sensi
dell'articolo 6, per l'erogazione della rendita vitalizia di cui
all'articolo 7; il contributo è determinato in misura minima pari
allo 0,59 per cento della retribuzione come definita dal comma 2
dell'articolo 2120 del Codice civile;
c) contributo a carico dell'iscritto, finalizzato ad alimentare
la posizione individuale ai sensi dell'articolo 6, per l'erogazione
della rendita vitalizia di cui all'articolo 7; il contributo è
determinato in misura minima pari al 5 per cento della retribuzione
come definita dal comma 2 dell'articolo 2120 del Codice civile;
d) somme trattenute sulle retribuzioni dei dipendenti in
conseguenza di provvedimenti disciplinari;
e) redditi derivanti dall'impiego dei capitali disponibili;
f) rimborsi di contributi e altre somme da parte degli istituti
di previdenza;
g) ogni altra entrata eventuale;
h) le risorse in essere alla data del 31 dicembre 2011.
2. Fino al raggiungimento dell'equilibrio finanziario determinato
dall'entrata a regime del sistema contributivo di cui all'articolo 3,
comma 1, e al fine di salvaguardare le posizioni maturate ai sensi
della legge regionale n. 15 del 1965, nonchè di far fronte a
iscrizioni o riconoscimenti di anzianità pregresse non interamente
coperti da contribuzione, disposti entro la data del 1° settembre
2011 a favore di specifiche categorie di personale da disposizioni di
legge regionale, la Regione corrisponde al FITQ un contributo
annuale.
3. Alla scadenza dei contratti vigenti alla data di entrata in
vigore della presente legge, le percentuali di cui al comma 1,
lettere b) e e), possono essere incrementate in sede di
contrattazione collettiva regionale nei limiti delle risorse
stanziate per la contrattazione collettiva del comparto.

Art. 5

Tipologia delle prestazioni

1. Il FITQ corrisponde le seguenti prestazioni:
a) rendita vitalizia ai sensi dell'articolo 7;
b) integrazione alla pensione indiretta o di reversibilità, ai
sensi dell'articolo 8;
c) una tantum ai sensi dell'articolo 9;
d) trattamento dovuto per la cessazione del rapporto ai sensi
dell'articolo 10;
e) anticipazioni ai sensi dell'articolo 11;
f) concessione facoltativa di piccoli prestiti ai dipendenti,
ai sensi dell'articolo 12.

Art. 6

Posizione contributiva individuale

1. A decorrere dal 1° gennaio 2012 è istituita una posizione
contributiva individuale, per ciascun iscritto al FITQ, il cui
ammontare è così determinato:
a) contributo di cui all'articolo 4, comma 1, lettera a),
versato a decorrere dal 1° gennaio 2012;
b) somma dei contributi di cui all'articolo 4, comma 1, lettere
b) e c), versati a decorrere dal 1° gennaio 2012.

Art. 7

Rendita vitalizia

1. All'atto del collocamento in quiescenza, maturati i requisiti
di cui all'articolo 3, comma 2, il montante di cui all'articolo 6,
comma 1, lettera b), risultante nella posizione contributiva
individuale, è rivalutato secondo gli indici di rivalutazione annua
stabiliti dall'articolo 2120, comma 4, del Codice civile e
trasformato in una rendita vitalizia, mediante l'applicazione dei
coefficienti di trasformazione della tabella A di cui all'articolo 1,
comma 6, della legge 8 agosto 1995, n. 335 (Riforma del sistema
pensionistico obbligatorio e complementare).
2. Unitamente alla prestazione di cui al comma 1, e con
riferimento alle anzianità di iscrizione maturate al 31 dicembre
2011, ai dipendenti iscritti al FITQ al 31 dicembre 2011, al momento
del collocamento in quiescenza, è corrisposta una rendita
determinata secondo i criteri stabiliti dall'articolo 4 della legge
regionale n. 15 del 1965 e dall'articolo 9 della legge regionale 5
giugno 1989, n. 24 (Norme in materia di personale), integrando
l'importo della pensione di base teoricamente riconoscibile al 31
dicembre 2011, fino a raggiungere il 50 per cento della retribuzione
annua come definita dal comma 2 dell'articolo 2120 del Codice civile
in godimento alla stessa data, qualora il dipendente conti almeno
quindici anni di effettiva iscrizione al FITQ; la predetta quota è
aumentata del 2,50 per cento per ogni ulteriore anno di iscrizione al
FITQ, successivo al quindicesimo, e fino a una anzianità massima di
trentacinque anni.
3. Per la determinazione della rendita di cui al comma 2
spettante ai dipendenti con meno di quindici anni di iscrizione al
FITQ al 31 dicembre 2011, la percentuale del 50 per cento, calcolata
secondo i criteri e i parametri di cui al medesimo comma 2, è
proporzionalmente ridotta in rapporto al numero di anni ottenuto
sottraendo da quindici gli anni di effettiva iscrizione al FITQ alla
medesima data.
4. La rendita determinata ai sensi dei commi 2 e 3 è rivalutata
secondo l'aumento dell'indice dei prezzi al consumo accertato
dall'ISTAT, dal 1° gennaio 2012 fino al mese antecedente al
collocamento in quiescenza.
5. A domanda del dipendente il montante calcolato ai sensi del
comma 1 è liquidato in forma di capitale secondo le modalità
stabilite dal regolamento di gestione.

Art. 8

Integrazione della pensione indiretta o di reversibilità

1. Ai superstiti dell'iscritto deceduto in attività di servizio
o già in quiescenza spetta un'integrazione della pensione indiretta
o di reversibilità, sempre che ricorrano e finchè sussistano i
requisiti per l'erogazione del trattamento di base.
2. L'importo dell'integrazione ai superstiti è calcolato
applicando alla rendita vitalizia che sarebbe spettata all'iscritto,
ovvero in corso di erogazione, le aliquote applicate per le pensioni
erogate ai superstiti dall'INPS gestione ex INPDAP e tenuto conto di
quanto disposto dall'articolo 1, comma 41, della legge n. 335 del
1995, in materia di cumulo con i redditi dei beneficiari.

Art. 9

Riconoscimento una tantum

1. All'iscritto che lascia il servizio per infermità o
collocamento a riposo per limiti di età, senza aver maturato i
quindici anni di iscrizione al FITQ, è corrisposta, con le modalità
stabilite dal regolamento di gestione, una somma una tantum
determinata dai contributi versati dal 1° gennaio 2012, dedotto il
trattamento di cui all'articolo 10.
2. Unitamente alla prestazione di cui al comma 1, e con
riferimento alle anzianità di iscrizione maturate al 31 dicembre
2011, agli iscritti al FITQ al 31 dicembre 2011 è corrisposta una
somma determinata nel modo seguente:
a) per una anzianità di iscrizione al FITQ da uno a dieci
anni, maturata entro il 31 dicembre 2011: il 25 per cento della
retribuzione annua lorda, definita ai sensi del comma 2 dell'articolo
2120 del Codice civile, in godimento al 31 dicembre 2011;
b) per una anzianità di iscrizione al FITQ superiore ai dieci
anni, maturata entro il 31 dicembre 2011: il 30 per cento della
retribuzione annua lorda, definita ai sensi del comma 2 dell'articolo
2120 del Codice civile, in godimento al 31 dicembre 2011.
3. La somma delle quote determinate ai sensi dei commi 1 e 2 è
rivalutata fino al 31 dicembre dell'anno precedente la cessazione,
secondo l'indice dei prezzi al consumo accertato dall'ISTAT.
4. In caso di decesso, la somma una tantum, ripartita secondo le
previsioni dell'articolo 2122 del Codice civile, spetta nella stessa
misura di cui ai commi 1, 2 e 3 ai superstiti dell'iscritto deceduto
che non ha maturato i quindici anni di iscrizione al FITQ.

Art. 10

Cessazione del rapporto di lavoro

1. Alla cessazione del rapporto di lavoro è dovuto all'iscritto
un trattamento di fine rapporto pari all'accantonamento tempo per
tempo effettuato dall'Amministrazione regionale dal 1° gennaio 2012,
ai sensi dell'articolo 4, comma 1, lettera a), secondo il sistema di
calcolo stabilito per il TFR dall'articolo 2120 del Codice civile al
netto di eventuali anticipazioni.
2. Unitamente alla prestazione di cui al comma 1, per il periodo
antecedente al 1° gennaio 2012, è corrisposta una somma pari a un
dodicesimo della media delle retribuzioni annue, definite ai sensi
del comma 2 dell'articolo 2120 del Codice civile percepite
nell'ultimo decennio precedente al 1° gennaio 2012, per ogni anno di
iscrizione al FITQ maturato alla medesima data, al netto di eventuali
anticipazioni erogate prima del 31 dicembre 2011; al personale con
meno di dieci anni di iscrizione al FITQ al 31 dicembre 2011 la
predetta somma è calcolata in misura pari a un dodicesimo della
media delle retribuzioni annue percepite nelle annualità precedenti
al 1° gennaio 2012, per ogni anno di iscrizione al FITQ alla medesima
data.
3. La somma di cui al comma 2 è rivalutata secondo l'aumento
dell'indice dei prezzi al consumo accertato dall'ISTAT dal 1° gennaio
2012 fino al mese antecedente alla cessazione.
4. Dal trattamento così determinato è portata in detrazione
l'indennità eventualmente corrisposta per lo stesso periodo di
iscrizione al FITQ allo stesso titolo dall'INPS ex gestione INPDAP,
anche nei casi in cui operi la legge 2 aprile 1958, n. 322
(Ricongiunzione delle posizioni previdenziali ai fini
dell'accertamento del diritto e della determinazione del trattamento
di previdenza e di quiescenza).
5. Il trattamento determinato ai sensi del presente articolo,
ripartito secondo le previsioni dell'articolo 2122 del Codice civile,
spetta nella stessa misura ai superstiti dell'iscritto deceduto.

Art. 11

Anticipazioni

1. L'iscritto può ottenere una o più anticipazioni a valere sul
trattamento dovuto per la cessazione del rapporto ai sensi
dell'articolo 10.
2. In ogni caso la misura complessiva delle anticipazioni non
può superare 1'80 per cento dell'importo determinato ai sensi
dell'articolo 10 cui il dipendente avrebbe diritto nel caso di
cessazione del rapporto alla data della richiesta e tenuto conto
delle anticipazioni già erogate.
3. Le anticipazioni sono erogate nei seguenti casi:
a) per acquisto o costruzione della prima casa di abitazione
dell'iscritto e dei figli, comprese le somme necessarie per
estinguere o rinegoziare i relativi mutui, e per interventi di
manutenzione o di ristrutturazione della stessa, dopo quindici anni
dall'iscrizione al fondo;
b) per spese sanitarie riguardanti l'iscritto, i propri figli e
il coniuge, in qualsiasi momento e nella misura massima del 100 per
cento della spesa sanitaria, in deroga a quanto disposto
dall'articolo 3, comma 2;
c) per spese relative all'istruzione universitaria o post
universitaria dei figli dell'iscritto, svolta in Italia o all'estero,
in deroga a quanto disposto dall'articolo 3, comma 2.
4. Le richieste sono soddisfatte annualmente entro i limiti e
secondo i criteri fissati per l'anno di erogazione dal Comitato
amministrativo di cui all'articolo 14 della legge regionale n. 15 del
1965; hanno comunque priorità le richieste presentate per ottenere
la prima anticipazione, salvo che si tratti di richieste per spese
sanitarie.
5. Entro il 31 dicembre di ogni anno il Comitato amministrativo
di cui all'articolo 14 della legge regionale n. 15 del 1965, nel
rispetto degli equilibri di gestione, determina e rende pubbliche le
risorse disponibili del fondo e i criteri di assegnazione delle
anticipazioni da erogare nell'anno successivo.

Art. 12

Piccoli prestiti

1. I piccoli prestiti di cui all'articolo 5, comma 1, lettera f),
sono concessi in deroga a quanto disposto dal comma 2 dell'articolo
3, non possono superare l'importo di euro 10.000 e sono recuperati in
un numero di rate mensili non superiore a sessanta.
2. Sui piccoli prestiti è dovuto l'interesse annuo pari alla
media trimestrale dei tassi euribor a tre mesi, maggiorato dello 0,50
per cento calcolato al 1° gennaio di ogni anno e le rate
d'ammortamento sono determinate secondo il criterio a rate costanti.
3. In caso di cumulo con la prestazione di cui all'articolo 11,
la somma complessiva erogata non può comunque superare 1'80 per
cento dell'importo determinato ai sensi dell'articolo 10 cui il
dipendente avrebbe diritto nel caso di cessazione del rapporto alla
data della richiesta, tenuto conto delle anticipazioni già erogate
nel periodo precedente alla data di entrata in vigore della presente
legge.
4. In caso di cessazione dal servizio il recupero del residuo
debito avviene, in unica soluzione, a carico dei trattamenti previsti
dalla presente legge.
5. Entro il 31 dicembre di ogni anno il Comitato amministrativo
di cui all'articolo 14 della legge regionale n. 15 del 1965, nel
rispetto degli equilibri di gestione, determina e rende pubbliche le
risorse disponibili del fondo e i criteri di assegnazione dei piccoli
prestiti da erogare nell'anno successivo.

Art. 13

Organi di amministrazione. Rinvio

1. Gli organi di amministrazione e la gestione del fondo sono
disciplinati dagli articoli 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 e 22 della
legge regionale n. 15 del 1965, in quanto compatibili con la presente
legge.

Art. 14

Omogeneità nel comparto

1. Le agenzie e aziende e gli enti e istituti del comparto
regionale di contrattazione si adeguano, entro il termine perentorio
di tre mesi, alle disposizioni della presente legge, con le modalità
stabilite dalla Giunta regionale su proposta dell'Assessore degli
affari generali, personale e riforma della Regione, nel rispetto, in
particolare, dei seguenti principi:
a) determinazione delle prestazioni erogate con il metodo
contributivo in conformità a quanto previsto dalla presente legge;
b) determinazione della misura minima dei versamenti a carico
del dipendente e dell'amministrazione di appartenenza come stabiliti
dall'articolo 4, comma 1, lettere b) e c);
c) incrementi della misura minima dei versamenti a carico del
dipendente e dell'amministrazione di appartenenza secondo le
modalità di cui all'articolo 4, comma 3;
d) applicazione della disciplina di cui all'articolo 2 ai
dipendenti assunti dal 1° gennaio 2012 e ai dipendenti non iscritti
ai fondi esistenti alla data di entrata in vigore della presente
legge.
2. I soggetti di cui al comma l non possono in ogni caso
istituire nuovi fondi di pensione complementare o per il trattamento
di fine rapporto.

Art. 15

Assegni in godimento. Pensioni privilegiate

1. Ai fini dei trattamenti integrativi di pensione diretta,
indiretta e di privilegio, nonchè di reversibilità, sono fatti
salvi gli assegni già in godimento al 31 dicembre 2011.
2. Relativamente all'assegno integrativo della pensione
privilegiata, per i procedimenti in corso alla data di entrata in
vigore del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 (Disposizioni
urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti
pubblici), nonchè per i procedimenti per i quali alla predetta data
non sia ancora scaduto il termine di presentazione della domanda e
per i procedimenti instauratili d'ufficio per eventi occorsi prima
della predetta data, continua ad applicarsi l'articolo 6 della legge
regionale n. 15 del 1965.

Art. 16

Copertura finanziaria

1. Gli oneri derivanti dalla presente legge, ad eccezione di
quelli di cui all'articolo 4, comma 2, sono valutati in euro
10.250.000 annui e fanno carico all'UPB S01.02.002 del bilancio della
Regione per gli anni 2011-2013 e a quelle corrispondenti dei bilanci
per gli anni successivi; agli stessi oneri si fa fronte mediante
utilizzo delle risorse già destinate agli interventi di cui alla
legge regionale n. 15 del 1965, e successive modifiche ed
integrazioni, e iscritte in conto della medesima UPB S01.02.002 del
bilancio della Regione per gli anni 2011-2013.
2. Agli oneri di cui all'articolo 4, comma 2, si provvede con
legge finanziaria à termini dell'articolo 4, comma 1, lettera e),
della legge regionale 2 agosto 2006, n. 11 (Norme in materia di
programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione autonoma
della Sardegna. Abrogazione della legge regionale 7 luglio 1975, n.
27, della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11 e della legge
regionale 9 giugno 1999, n. 23).

Art. 17

Abrogazioni

1. Sono abrogati in particolare gli articoli 2, 3, 4 - i fatta
salva l'applicazione ai sensi dell'articolo 7 della presente legge -
5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 23, 24, 25, 26, 26 bis, 27, 27 bis, 28,
29, 30 della legge regionale n. 15 del 1965 e tutte le modifiche ed
integrazioni ad essi relative nonchè tutte le disposizioni che
regolano la materia comunque incompatibili con la presente legge;
l'articolo 9 della legge regionale 5 giugno 1989, n. 24 (Norme in
materia di personale, modificative ed integrative della legge
regionale 15 gennaio 1986, n. 6, e della legge regionale 14 novembre
1988, n. 42) - fatta salva l'applicazione ai sensi dell'articolo 7
della presente legge; l'articolo 12 della legge regionale 4 agosto
2011, n. 16 (Norme in materia di organizzazione e personale).

Art. 18

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma
della Sardegna (BURAS).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Data a Cagliari, addì 22 dicembre 2011

Cappellacci