Serie Generale n. 178 del 2-8-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 21 giugno 2011
Riduzione dei trasferimenti erariali (art. 2, comma 8 del Decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23). (11A10180) (GU Serie Generale n.178 del 02-08-2011)

IL MINISTRO DELL'INTERNO


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto l'art. 2, comma 8, del decreto legislativo 14 marzo 2011, n.
23 il quale prevede che i trasferimenti erariali sono ridotti, con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed
autonomie locali, in misura corrispondente al gettito che confluisce
nel Fondo sperimentale di riequilibrio di cui allo stesso art. 2,
comma 3, nonchè al gettito devoluto ai comuni ed al gettito
derivante dalla compartecipazione di cui al successivo comma 4 e al
netto del gettito di cui al successivo comma 6 dello stesso art. 2;
Considerato che l'applicazione del richiamato art. 2, comma 6,
concernente l'accisa sull'energia elettrica, decorre dall'anno 2012
e, quindi, si tratta di disposizioni che non trovano efficacia
nell'anno 2011;
Visti i prospetti agli atti della Commissione tecnica paritetica
per l'attuazione del federalismo fiscale (Copaff), da ultimo quella
relativa alla seduta del 19 maggio 2011, che individuano le singole
voci, nonchè il corrispondente ammontare dei trasferimenti erariali
corrisposti dal Ministero dell'interno ai comuni appartenenti alle
regioni a statuto ordinario, da fiscalizzare, - ovvero - non
fiscalizzabili, in conformità alle disposizioni recate dalla legge 5
maggio 2009, n. 42;
Considerato che i predetti prospetti quantificano, complessivamente
in euro 11.264.914.591,29 le risorse da fiscalizzare e in euro
610.568.756,46 quelle non fiscalizzabili;
Considerato che l'art. 2, comma 4 del decreto legislativo n. 23 del
2011 dispone che la percentuale della compartecipazione al gettito
dell'imposta sul valore aggiunto ivi prevista, è fissata, nel
rispetto dei saldi di finanza pubblica, in misura finanziariamente
equivalente alla compartecipazione del 2 per cento al gettito
dell'imposta sul reddito delle persone fisiche, e quindi nella misura
di complessivi euro 2.889.000.000, come risulta dall'applicazione
della metodologia di cui all'allegato A), che forma parte integrante
del presente decreto;
Visto il decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, in data 21 giugno 2011 con il
quale sono state stabilite le modalità di alimentazione e di riparto
del Fondo sperimentale di riequilibrio per l'anno 2011, che è stato
determinato in euro 8.375.914.591,29;
Considerato che in applicazione dell'art. 2, comma 45, del
decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10, il Ministero
dell'interno ha corrisposto, a titolo di acconto, in favore dei
comuni appartenenti alle regioni a statuto ordinario, una somma pari
ai pagamenti effettuati nel primo trimestre 2010 e che detto acconto,
per la parte imputabile ai trasferimenti oggetto di fiscalizzazione,
è portato in detrazione dalle entrate spettanti ai predetti comuni,
sulla base dei provvedimenti attuativi della legge n. 42 del 2009;
Sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali nella seduta
del 31 maggio 2011;
Ritenuto, conseguentemente, di dover provvedere all'emanazione del
previsto decreto;

Decreta:

Art. 1


Riduzione dei trasferimenti erariali

1. I trasferimenti erariali dovuti ai comuni appartenenti alle
regioni a statuto ordinario per l'anno 2011, sono ridotti nella
misura complessiva di euro 11.264.914.591,29, in corrispondenza del
totale delle entrate da federalismo fiscale municipale, per
compartecipazione I.V.A. e per fondo sperimentale di riequilibrio.
2. Ai fini della riduzione di cui al comma 1, si terrà conto
dell'avvenuta anticipazione, ai comuni, delle somme corrisposte a
titolo di acconto in applicazione dell'art. 2, comma 45, del
decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10, di cui in
premessa.

Art. 2


Trasferimenti erariali non fiscalizzati
e relativi pagamenti

1. I trasferimenti erariali dei comuni appartenenti alle regioni a
statuto ordinario non fiscalizzati, d'importi complessivi pari a euro
610.568.756,46, continuano a essere assegnati come spettanza ed
erogati alle scadenze indicate nel decreto del Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, in data 21
febbraio 2002.

Art. 3


Variazioni di bilancio

1. Le conseguenti variazioni di bilancio saranno disposte con
decreti del Ministro dell'economia e delle finanze.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 21 giugno 2011

Il Ministro dell'interno: Maroni

Il Ministro dell'economia e delle finanze: Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 18 luglio 2011
Ministeri istituzionali, Interno, registro n. 15, foglio n. 247

Allegato A


Compartecipazione al gettito IVA in misura finanziariamente
equivalente alla compartecipazione del 2% al gettito IRPEF


Nota metodologica

Ai fini della determinazione dell'importo complessivo della
compartecipazione IVA (equivalente alla compartecipazione del 2% al
gettito IRPEF) da attribuire ai comuni delle regioni a statuto
ordinario, come previsto dall'articolo 2, comma 4, del decreto
legislativo 14 marzo 2011, n. 23, in materia di Federalismo fiscale
municipale, è stata adottata, per il 2011, la metodologia di calcolo
indicata nella tabella seguente (in milioni di euro):



-----------------------------------------------------------
Bilancio dello Stato: capitolo 1023 IRPEF -
attività ordinaria di gestione
-----------------------------------------------------------
2011
-----------------------------------------------------------
totale Irpef (Unità di voto 1.1.1) -
D.M. 21.12.2010 (s.o. G.U. 29.12.2010) 181.658,5
-----------------------------------------------------------
di cui entrate derivanti dall'attività
ordinaria di gestione 166.000,5
-----------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------
effetto riduttivo Irpef per cedolare secca
(v. RT art. 3) -2.412,0
-----------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------
differenza 163.588,5
-----------------------------------------------------------
di cui regioni a s.o. (88,3% media 2008-2011
v. RT art. 2) 144.468,1
-----------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------
importo della compartecipazione IVA
(equivalente al 2% IRPEF) 2.889
-----------------------------------------------------------



Dal bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2011,
approvato con la legge 13 dicembre 2010, n. 221, risulta iscritta
sull'unità di voto 1.1.1 (Imposta sui redditi) una previsione di
gettito complessiva di 181.658,5 milioni di euro. Il successivo
decreto ministeriale 21 dicembre 2010 concernente "Ripartizione in
capitoli delle Unità di voto parlamentare relative al bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2011 e per il triennio
2011-2013", indica, con riferimento alla stessa unità di voto, la
quota di entrate derivanti dall'attività ordinaria di gestione in
166.000,5 milioni di euro. Dalla suddetta previsione è stato
detratto l'importo di 2.412 milioni di euro, relativo alla perdita di
gettito IRPEF correlata all'introduzione della cedolare secca sugli
affitti (art. 3 del citato decreto legislativo n. 23), come
quantificata nella relazione tecnica al provvedimento. Sulla
differenza, pari a 163.588,5 milioni di euro, è stata applicata la
quota percentuale del gettito IRPEF riferita alle regioni a statuto
ordinario (88,3%), ottenendo un ammontare di gettito IRPEF relativo
alle Regioni a S.O. di 144.468,1 milioni di euro. Su tale ammontare
è stata applicata la percentuale di compartecipazione IRPEF del 2
per cento, determinando così l'importo della compartecipazione IVA
per il 2011 pari a 2.889 milioni di euro.