5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 64 del 3-6-2019
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria Direzione Generale del Personale e delle Risorse - Ufficio IX
Sede legale: largo Luigi Daga, 2 - 00164 Roma (RM), Italia Codice Fiscale: 80252050580 Partita IVA: 04557571009
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.64 del 3-6-2019)

Bando di gara - Gara campionata per un Accordo quadro, per la
fornitura, nel triennio 2019-2021, di uniformi ordinarie invernali ed
estive da destinare alla Polizia penitenziaria

Lotto 1 CIG 7922307E8A - Lotto 2 CIG 7922473789


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi (di tutte le amministrazioni
aggiudicatrici responsabili della procedura)
Denominazione ufficiale:
Ministero della giustizia
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Direzione Generale del Personale e delle Risorse
C.F. 80252050580
Indirizzo postale: Largo Luigi Daga, n. 2
Citta': Roma
Codice NUTS: ITI43
Codice postale: 00164
Paese: Italia
Persona di contatto: Giovanni Laudadio - Luigi Ruà;
Telefono: 06665912004-768
E-mail: dgrisorse.dap@giustiziacert.it;
ufficio2.dgrisorse.dap@giustiziacert.it
e, per conoscenza:
giovanni.laudadio@giustizia.it
luigi.rua@giustizia.it
Indirizzi Internet
Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
L'indirizzo sopraindicato
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate
All'indirizzo sopraindicato
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi
gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Esecuzione penale

SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione
Gara campionata per un Accordo quadro, per la fornitura, nel
triennio 2019 - 2021, di uniformi ordinarie invernali ed estive da
destinare alla Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale:
35811200 - Uniformi per la polizia
II.1.3) Tipo di appalto:
Forniture
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
Trattasi di uniformi ordinarie invernali ed estive di colore blu da
destinare al personale maschile e femminile del Corpo di polizia
penitenziaria. Le predette uniformi - composte, per il personale
maschile, da una giubba e n.2 pantaloni, e, per il personale
femminile, da una giubba, n.2 pantaloni e una gonna - devono essere
conformi ai criteri ambientali minimi per le forniture di prodotti
tessili di cui all'Allegato n. 3 del Decreto Ministero dell'Ambiente
e della Tutela del Territorio e del Mare dell'11.01.2017, emanato nel
rispetto del Piano d'Azione Nazionale sul Green Public Procurement
(PANGPP) e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 23 del 28.01.2017
(d'ora in poi CAM), che ha sostituito l'Allegato n. 1 del Decreto
Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del
22.02.2011.
Per maggiori ed ulteriori dettagli tecnici si rinvia alle
Specifiche tecniche e ai relativi allegati disponibili all'indirizzo
di cui al punto I.3.
II.1.5) Valore totale stimato
19.833.000,00 IVA esclusa
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti:
Si
Quantitativo dei lotti: 2
Le offerte vanno presentate per:
Numero massimo dei lotti: 2
Numero massimo dei lotti che possono essere aggiudicati a un
offerente: 2
L'amministrazione giudicatrice si riserva la facoltà di
aggiudicare i contratti d'appalto combinando i seguenti lotti o
gruppi di lotti:
L'aggiudicazione avviene in ordine decrescente, partendo dal lotto
di maggior valore.
II.2.1) Denominazione del lotto
Uniformi ordinarie invernali per il personale maschile e femminile.
Lotto n. 1
II.2.2) Codice CPV supplementari:
35811200 - Uniformi per la polizia
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITI43
Luogo principale di esecuzione:
La consegna dei capi è definita dall'Amministrazione nell'ambito
di ogni contratto specifico.
II.2.4) Descrizione dell'appalto
L'Amministrazione si propone, mediante la presente procedura
aperta, di concludere un Accordo Quadro - per il triennio 2019-2021 e
con un unico operatore economico con cui, poi, stipulare contratti
specifici con cadenza annuale ovvero con cadenza temporale diversa,
inferiore all'anno, in base al fabbisogno e alla disponibilità
economica, entro i termini e le condizioni fissate nell'Accordo
Quadro - avente ad oggetto l'acquisto dei seguenti manufatti:
Lotto n. 1 - n. 26.000 UNIFORMI ORDINARIE INVERNALI - CIG
7922307E8A
- N. 11.870 capi per l'anno 2019 per un importo complessivo di euro
2.255.300,00;
- N. 6.825 capi per l'anno 2020 per un importo complessivo di euro
1.296.750,00;
- N. 7.305 capi per l'anno 2021 per un importo complessivo di euro
1.387.950,00.

Con facoltà per l'Amministrazione di estendere l'acquisto fino ad
un quantitativo di ulteriori 26.000 capi.

L'appalto è affidato al concorrente che propone il miglior
rapporto qualita'/prezzo mediante procedura aperta dematerializzata
in modalità ASP (Application Service Provider).
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
9.880.000,00 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto /accordo quadro
Durata in mesi: 36
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: Sì
Descrizione delle opzioni:
La durata dell'Accordo Quadro può essere prorogata fino ad un
massimo di ulteriori 12 mesi, su disposizione scritta
dell'Amministrazione, qualora alla scadenza del termine non sia
esaurito il quantitativo massimo indicato alla sez. II.2.4), ivi
compreso il quantitativo di capi il cui acquisto è rimesso alla
facoltà dell'Amministrazione.
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.1) Denominazione del lotto
Uniformi ordinarie estive per il personale maschile e femminile.
Lotto n. 2
II.2.2) Codice CPV supplementari:
35811200 - Uniformi per la polizia
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITI43
Luogo principale di esecuzione:
La consegna dei capi è definita dall'Amministrazione nell'ambito
di ogni contratto specifico.
II.2.4) Descrizione dell'appalto
L'Amministrazione si propone, mediante la presente procedura
aperta, di concludere un Accordo Quadro - per il triennio 2019-2021 e
con un unico operatore economico con cui, poi, stipulare contratti
specifici con cadenza annuale ovvero con cadenza temporale diversa,
inferiore all'anno, in base al fabbisogno e alla disponibilità
economica, entro i termini e le condizioni fissate nell'Accordo
Quadro - avente ad oggetto l'acquisto dei seguenti manufatti:
Lotto n. 2 - n. 26.900 UNIFORMI ORDINARIE ESTIVE - CIG 7922473789
- N. 9.914 capi per l'anno 2019 per un importo complessivo di euro
1.834.090,00;
- N. 8.568 capi per l'anno 2020 per un importo complessivo di euro
1.585.080,00
- N. 8.418 capi per l'anno 2021 per un importo complessivo di euro
1.557.330,00.

Con facoltà per l'Amministrazione di estendere l'acquisto fino ad
un quantitativo di ulteriori 26.900 capi.

L'appalto è affidato al concorrente che propone il miglior
rapporto qualita'/prezzo mediante procedura aperta dematerializzata
in modalità ASP (Application Service Provider).
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
9.953.000,00 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto/accordo quadro
Durata in mesi: 36
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: Sì
Descrizione delle opzioni:
La durata dell'Accordo Quadro può essere prorogata fino ad un
massimo di ulteriori 12 mesi, su disposizione scritta
dell'Amministrazione, qualora alla scadenza del termine non sia
esaurito il quantitativo massimo indicato alla sez. II.2.4), ivi
compreso il quantitativo di capi il cui acquisto è rimesso alla
facoltà dell'Amministrazione.

II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No

SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui all'art.
45 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (d'ora in avanti anche Codice)
iscritti alla Camera di Commercio - Registro delle Imprese o altro
Registro Commerciale di uno Stato membro per il settore della
produzione/confezionamento di capi di abbigliamento.
In caso di raggruppamento, la ditta confezionista deve ricoprire il
ruolo di capogruppo e, ai sensi degli artt. 48 e 83 del Codice, deve
possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura
maggioritaria, fermo restando che tutti gli operatori economici
devono specificare le parti e/o le fasi e/o le quote della fornitura
eseguite da ciascuno di essi.
La prestazione principale è il taglio/confezione.
Gli operatori economici partecipanti devono, altresì, essere in
possesso, in relazione alle proprie prestazioni, della certificazione
UNI EN ISO 9001-2015, in corso di validità per il settore di
accreditamento inerente l'oggetto dell'appalto, rilasciata da un
organismo accreditato.
Tale requisito, in caso di raggruppamento temporaneo di imprese,
deve essere posseduto dalle singole imprese che lo costituiscono. In
caso di consorzio, deve essere posseduto dal consorzio che esegue in
proprio le prestazioni e dalle singole imprese consorziate per le
quali il consorzio concorre. In ogni caso, per maggiori e più
puntuali dettagli si rinvia al Disciplinare di gara che forma parte
integrante e sostanziale del presente bando.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
a) idonee referenze bancarie, in originale. Le referenze non
possono essere generiche e devono contenere, in termini chiari, la
dicitura che sono rilasciate per la presente procedura richiamando
l'oggetto dell'appalto e il numero di CIG, nonchè il riferimento
alla capacità finanziaria del concorrente (alla data di rilascio
della referenza, da non intendersi come una forma di garanzia da
parte dell'istituto di credito) ad assumere l'esecuzione dell'appalto
in relazione all'importo di gara in caso di aggiudicazione;
b) fatturato specifico annuo medio riferito agli ultimi tre
esercizi finanziari disponibili, ovvero approvati alla data di
scadenza del termine per la presentazione delle offerte (2015-2017
ovvero 2016-2018).
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) le referenze bancarie devono essere presentate, per ogni lotto
cui si partecipa, nel numero e secondo quanto previsto dal punto
5.3.1 del disciplinare di gara;
b) per il fatturato specifico annuo medio nel triennio, si
richiede, con riferimento a forniture analoghe, un valore, al netto
di IVA, pari a:
- Lotto 1 euro 2.000.000,00
- Lotto 2 euro 1.800.000,00
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
1. Elenco delle principali forniture analoghe negli ultimi tre
anni, con indicazione analitica dell'oggetto, dei rispettivi importi,
date e committenti, pubblici o privati.
2. Presentazione campionatura con le modalità e i termini indicati
nel disciplinare di gara.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
L'elenco di cui al punto n. 1 deve riportare le forniture analoghe
regolarmente eseguite negli ultimi tre esercizi finanziari
disponibili e approvati alla data di scadenza per la presentazione
delle offerte (2015-2017 ovvero 2016-2018) per un valore complessivo,
al netto di IVA, pari al valore del fatturato annuo medio specifico
richiesto per il lotto cui si partecipa (vedi III.1.2 - b).
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro
Accordo quadro con un unico operatore
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
Si
IV.2) Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2) termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data 18 luglio 2019 - Ora locale 19,30.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
Durata in mesi: 9 mesi (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 19 luglio 2019
Ora locale: 10,30
Luogo: Sistema telematico (si veda disciplinare di gara)
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: si rinvia al disciplinare di gara

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile
No
VI.3) Informazioni complementari
1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 10
maggio 2019 prot. n. 0010810 pubblicata al link:
https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4_1.page?contentId=SBG1892
19&amp;previsiousPage=mg_1_33_3
2. La documentazione di gara è composta dal presente Bando e dai
seguenti atti che ne fanno parte integrante cui si rinvia per ogni
ulteriore dettaglio: disciplinare di gara; DGUEe; documento di
partecipazione; specifiche tecniche rispettivamente per uniformi
invernali e uniformi estive; schema di accordo quadro.
3. Ciascun operatore elegge domicilio, anche ai sensi dell'art. 52
del Codice, nell'area del Sistema di negoziazione telematico e
all'indirizzo di posta elettronica certificata/posta elettronica
ordinaria (quest'ultima solo per i concorrenti esteri) indicato nella
domanda di partecipazione.
4. L'Amministrazione contraente si riserva:
a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna
delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma
12, del Codice;
b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente;
c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d. di non stipulare, motivatamente, l'accordo quadro anche qualora
sia già intervenuta l'aggiudicazione.
5. Per gestire la procedura di gara, l'Amministrazione si avvale di
un Sistema telematico in modalità ASP (Application Service
Provider), come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
6. Il prezzo a base di gara non può superare in nessun caso, pena
l'inammissibilità, il limite massimo di euro:
- 190,00 (centonovanta/00) IVA esclusa, per ogni singola uniforme
ordinaria invernale (Lotto 1);
- 185,00 (centottantacinque/00) IVA esclusa per ogni singola
uniforme ordinaria estiva (Lotto 2).
Gli oneri per la sicurezza da interferenza, non ribassabili, sono
pari ad euro 0 (zero).
7. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
8. È consentito il subappalto nei limiti e con le modalità
indicate nell'art. 105 del Codice e nella documentazione di gara.
9. L'Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero
insorgere, esclude la competenza arbitrale intendendo adire in via
esclusiva l'autorità giudiziaria ordinaria.
10. Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro
15.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto Ministero Infrastrutture 2 dicembre 2016. In
caso di aggiudicazione a n. 2 operatori economici, le predette spese
sono rimborsate da entrambi, in egual misura.
11. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del codice.
12. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali.
13. Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della
documentazione di gara, possono essere richiesti a questo Ente
Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana, devono essere
trasmesse, entro e non oltre le ore 12,00 del giorno 08/07/2019, in
via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata alle
richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso
(vedi paragrafo 2.4 del disciplinare di gara).
14. Responsabile del procedimento: Commissario capo Giovanni
Laudadio.
15. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
16. L'Impresa aggiudicataria, ove la produzione venisse realizzata
all'estero, potrebbe essere tenuta a produrre anche ogni mese
un'autodichiarazione dello stato di avanzamento della produzione.

VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale del
Lazio - Sezione di Roma
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
Innanzi al T.A.R., nei termini previsti dall'articolo 120 del
d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.
28 maggio 2019

Il direttore generale
Massimo Parisi


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