Serie Generale n. 176 del 29-7-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 21 luglio 2022
Primi interventi urgenti di protezione civile finalizzati a contrastare la situazione di deficit idrico in atto per le peculiari condizioni ed esigenze rilevate nel territorio delle Regioni Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte e Veneto. (Ordinanza n. 906). (22A04309) (GU Serie Generale n.176 del 29-07-2022)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 4 luglio 2022, con
cui è stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2022, lo stato di
emergenza in relazione alla situazione di deficit idrico in atto nei
territori delle regioni e delle province autonome ricadenti nei
bacini distrettuali del Po e delle Alpi orientali, nonchè per le
peculiari condizioni ed esigenze rilevate nel territorio delle
Regioni Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte e
Veneto;
Considerato che gran parte del territorio nazionale è interessato
da un lungo periodo di siccità, causato dalla eccezionale scarsità
di precipitazioni pluviometriche e nevose degli ultimi tre anni, che
ha determinato una rilevante riduzione dei deflussi superficiali e
delle conseguenti riserve idriche, nonchè della capacità di
ricarica delle falde più superficiali, i cui effetti risultano
amplificati anche a causa di diffuse criticità strutturali degli
impianti e della rete di distribuzione idrica;
Considerato, quindi, che tale prolungato periodo di siccità sta
provocando una situazione di grave deficit idrico in progressiva
estensione, a partire dai bacini distrettuali del Po e delle Alpi
orientali, per i quali è già stata dichiarata la condizione di
severità idrica elevata, e, in particolare, al territorio delle
Regioni Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte e
Veneto;
Considerato, altresì, che nei territori delle sopraindicate
regioni si è reso necessario ricorrere a prime e immediate misure di
mitigazione del rischio che, tuttavia, non hanno contenuto, in
maniera efficace, gli effetti della crisi idrica in atto anche in
considerazione delle elevate temperature rilevate che hanno
incrementato notevolmente i prelievi sia per uso idropotabile sia per
uso irriguo e che non sono prevedibili, allo stato, significative
modificazioni del quadro meteo-climatico per la corrente stagione
estiva;
Ritenuto, inoltre, che i rilevanti afflussi turistici della
stagione estiva in alcune zone delle regioni sopra indicate possano
determinare un ulteriore aggravamento del quadro generale delle
esigenze idropotabili e che le esigenze stagionali dei settori
agricolo e zootecnico possano contribuire ad aggravare la situazione
di deficit idrico in atto;
Ravvisata, pertanto, la necessità di avviare prime misure urgenti
allo scopo di scongiurare, nell'immediato, l'interruzione del
servizio idrico, anche integrando le misure di tal genere
eventualmente attivate in taluni contesti territoriali con ulteriori
dispositivi ed interventi straordinari, commisurati alla progressiva
riduzione della disponibilità di risorsa idrica connessa con
l'evoluzione stagionale, l'incremento della popolazione direttamente
esposta e le esigenze idriche destinate ad altre primarie finalità;
Acquisita l'intesa della regioni interessate;

Dispone

Art. 1

Nomina commissari delegati per gli interventi urgenti per la gestione
della crisi idrica e piano degli interventi

1. Al fine di fronteggiare la situazione di deficit idrico in atto
di cui in premessa, i presidenti delle Regioni Emilia-Romagna,
Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte e Veneto sono nominati
commissari delegati per la realizzazione degli interventi urgenti
finalizzati alla gestione della crisi idrica, ciascuno per il proprio
ambito territoriale.
2. Per l'espletamento degli interventi di cui al presente
provvedimento, i commissari delegati di cui al comma 1, che operano a
titolo gratuito, possono avvalersi delle strutture e degli uffici
regionali, provinciali e comunali, oltre che delle amministrazioni
centrali e periferiche dello Stato, nonchè individuare soggetti
attuatori, ivi comprese società in house o partecipate dagli enti
territoriali interessati, che agiscono sulla base di specifiche
direttive, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. Per le finalità di cui al comma 2, i commissari delegati
predispongono entro sette giorni dalla data di adozione del presente
provvedimento, sulla base dei fabbisogni trasmessi nella fase
istruttoria della deliberazione dello stato di emergenza, e nel
limite delle risorse finanziarie di cui all'art. 3, un piano degli
interventi e delle misure più urgenti delle fattispecie di cui
all'art. 25, comma 2, lettere a) e b) del decreto legislativo n. 1
del 2 gennaio 2018, da realizzare con immediatezza e senza indugio
per contrastare il contesto di criticità, da sottoporre alla
preventiva approvazione del Capo del Dipartimento della protezione
civile. Il predetto piano deve contenere le misure e gli interventi,
realizzati anche con procedure di somma urgenza, fatti salvi gli
obblighi previsti a carico dei gestori del servizio integrato in
virtù delle concessioni e dei contratti in essere, volti:
a) a garantire l'approvvigionamento idropotabile della
popolazione, anche mediante la realizzazione di punti di
distribuzione della risorsa idrica alimentati mediante autobotti,
provvedendo, a tal fine, qualora non fosse percorribile il noleggio,
al potenziamento del parco mezzi e delle apparecchiature delle
componenti e strutture operative del Servizio nazionale della
protezione civile;
b) a scongiurare l'interruzione del servizio idropotabile ed a
garantirne la piena funzionalità, anche attraverso la realizzazione
di serbatoi e accumuli di carattere temporaneo, di punti di ricarica
delle falde acquifere anche di carattere temporaneo, di impianti di
pompaggio supplementari, anche per uso irriguo prioritariamente
connessi al rilascio di risorsa idropotabile o per le esigenze del
settore zootecnico, di rigenerazione di pozzi o di realizzazione di
nuovi pozzi o attingimenti a sorgenti, di interconnessioni tra le
reti idriche esistenti, di risagomatura dell'alveo per convogliare
l'acqua verso le prese, di rifacimento e/o approfondimento
captazioni, nonchè di impianti temporanei per il trattamento e
recupero dell'acqua.
4. Il piano di cui al comma 3 deve contenere, per ciascuna misura,
ove compatibile con la specifica tipologia, il comune, la località,
le coordinate geografiche, la descrizione tecnica con la data di
inizio e relativa durata, l'indicazione dell'oggetto della
criticità, nonchè l'indicazione della stima di costo. Ove previsto
dalle vigenti disposizioni in materia, anche in relazione a quanto
disposto dall'art. 41 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
i CUP degli interventi devono essere acquisiti ed inseriti nel piano
anche successivamente all'approvazione del medesimo purchè nel
termine di quindici giorni dall'approvazione e comunque prima
dell'autorizzazione del commissario delegato al soggetto attuatore ai
fini della realizzazione dello specifico intervento.
5. Il predetto piano, articolato anche per stralci, può essere
successivamente rimodulato ed integrato, nei limiti delle risorse di
cui all'art. 3, nonchè delle ulteriori risorse finanziarie che
potranno essere rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto
dall'art. 24, comma 2, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
Il piano rimodulato deve essere sottoposto alla preventiva
approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile entro
30 giorni dalla pubblicazione della delibera del Consiglio dei
ministri di stanziamento di ulteriori risorse, ovvero dalla
pubblicazione dell'ordinanza di cui all'art. 3, comma 4, del presente
provvedimento.
6. Eventuali somme residue o non programmate, rispetto a quelle
rese disponibili con le delibere del Consiglio dei ministri di cui ai
commi 1 e 2 dell'art. 24, del decreto legislativo n. 1 del 2018,
possono essere utilizzate per ulteriori fabbisogni anche di tipologia
differente, nell'ambito di quanto previsto dal medesimo articolo,
rispetto a quella per cui sono state stanziate, fatte salve le
finalità e le ragioni di urgenza, comunque in tempi congrui con
quelli di durata dello stato di emergenza, previa rimodulazione del
piano degli interventi da sottoporre all'approvazione del Capo del
Dipartimento della protezione civile, corredata di motivata richiesta
di ciascun commissario delegato che attesti altresì la non
sussistenza di ulteriori necessità per la tipologia di misura
originaria.
7. Le proposte di rimodulazione di cui ai commi 5 e 6 devono essere
corredate di relazione resa ai sensi dell'art. 6, comma 1, secondo la
tempistica ivi prevista.
8. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo rendiconto delle spese sostenute mediante presentazione di
documentazione comprovante la spesa sostenuta ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con lo stato di emergenza. Su
richiesta motivata dei soggetti attuatori degli interventi, ciascun
commissario delegato può erogare anticipazioni volte a consentire il
pronto avvio degli interventi.
9. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità e, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
10. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, i commissari delegati, anche avvalendosi dei
soggetti attuatori, provvedono, per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per la realizzazione
degli interventi, alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione del possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni, una volta emesso il decreto di occupazione
d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento.

Art. 2

Impiego del volontariato organizzato di protezione civile

1. Per l'impiego delle organizzazioni di volontariato organizzato
di protezione civile iscritte nei rispettivi elenchi territoriali
nelle attività previste dall'art. 1 si applicano i benefici previsti
dagli articoli 39 e 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018, nel
limite delle risorse disponibili di cui al successivo art. 3. Il
commissario delegato provvede all'istruttoria delle relative istanze
di rimborso, nel rispetto delle disposizioni contenute nella
direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 24 febbraio 2020,
ai fini della successiva rendicontazione al Dipartimento della
protezione civile in conformità a quanto previsto dall'art. 1.

Art. 3

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza necessarie a fronteggiare lo stato di emergenza in rassegna
si provvede, così come stabilito nella delibera del Consiglio dei
ministri del 4 luglio 2022, nel limite di euro 36.500.000,00,
ripartiti come di seguito: euro 10.900.000,00 alla Regione
Emilia-Romagna, euro 4.200.000,00 alla Regione Friuli-Venezia Giulia,
euro 9.000.000,00 alla Regione Lombardia, euro 7.600.000,00 alla
Regione Piemonte ed euro 4.800.000,00 alla Regione Veneto.
2. Per l'espletamento degli interventi di cui alla presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposite contabilità
speciali intestate a ciascun commissario delegato o a uno dei
soggetti attuatori di cui all'art. 1 da lui individuato.
3. Le regioni, le province e i comuni sono autorizzati a trasferire
sulle contabilità speciali di cui al comma 2 eventuali ulteriori
risorse finanziarie finalizzate al superamento del contesto
emergenziale in rassegna.
4. Con successiva ordinanza, si provvede ad identificare la
provenienza delle risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo
ammontare.
5. I commissari delegati sono tenuti a rendicontare ai sensi
dell'art. 27, comma 4, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.

Art. 4

Procedure di approvazione dei progetti

1. I commissari delegati ed i soggetti attuatori dai medesimi
individuati provvedono all'approvazione dei progetti ricorrendo, ove
necessario, alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni
dalla disponibilità dei progetti e da concludersi entro quindici
giorni dalla convocazione. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione o soggetto invitato sia
risultato assente o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso.
2. L'approvazione dei progetti di cui al presente articolo da parte
dei soggetti di cui al comma 1 costituisce, ove occorra, variante
agli strumenti urbanistici del comune interessato alla realizzazione
delle opere o all'imposizione dell'area di rispetto e comporta
vincolo preordinato all'esproprio e dichiarazione di pubblica
utilità delle opere e urgenza e indifferibilità dei relativi
lavori.
3. Fermo restando quanto stabilito al comma 1, i pareri, visti e
nulla-osta relativi agli interventi, che si dovessero rendere
necessari, anche successivamente alla conferenza di servizi di cui al
comma 1, devono essere resi dalle amministrazioni entro sette giorni
dalla richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si
intendono acquisiti con esito positivo.
4. Per i progetti di interventi e di opere per cui sono previste
dalla normativa vigente le procedure in materia di valutazione di
impatto ambientale, ovvero per progetti relativi ad opere incidenti
su beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, le relative procedure devono essere concluse, in
deroga alle vigenti disposizioni, entro il termine massimo di trenta
giorni dalla attivazione, comprensivo della fase di consultazione del
pubblico, ove prevista, non inferiore a sette giorni. Nei casi di
motivato dissenso espresso, in sede di conferenza di servizi, dalle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, alla tutela dei beni culturali o alla
tutela della salute e della pubblica incolumità, la decisione - in
deroga alla procedura prevista dall'art. 14-quinquies della legge 7
agosto 1990, n. 241 - è rimessa, quando l'amministrazione
dissenziente è un'amministrazione statale, all'ordine del giorno
della prima riunione in programma del Consiglio dei ministri, ovvero,
negli altri casi, al Capo del Dipartimento della protezione civile,
che si esprime entro sette giorni.

Art. 5

Deroghe

1. Per la realizzazione delle attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, i
commissari delegati e gli eventuali soggetti attuatori dai medesimi
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267 articoli 7 e 8;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42
e 119;
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, articoli 7, 8, 9, 13, 50
e 95;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10 bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357,
art. 5, comma 6, limitatamente ai termini temporali ivi previsti;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 191, comma 3;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 7, comma 6,
lettera b), 24, 45 e 53;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 12, 18, 28, 29, 29-ter,
29-quater, 29-quinquies, 29-sexies, 29-septies, 29-octies, 29-nonies,
29-decies, 29-undicies, 29-terdecies, 33, 35, 57, 58, 59, 60, 61, 62,
63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108, 109, 117, 118,
119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 133, 134, 137, 158-bis,
179, 181, 182, 183, 184, 188, 193, 195, 196, 197, 198, 205, 231, da
239 a 253; con riferimento agli articoli 188-ter, 189, 190, 208, 209,
211, 212, 214, 215 e 216, del predetto decreto legislativo n.
152/2006, nel rispetto della direttiva 2008/98CEE; con riferimento
agli articoli 19, 20, 23, 24, 24-bis, 25, 26, 27, 27-bis, del citato
decreto legislativo n. 152/2006, limitatamente ai termini ivi
previsti;
decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151,
articoli 3 e 4;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, art. 146, 147 e 152;
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31,
articoli 2, 3, 4, 7, 8 e 11;
decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio 2001 n. 380,
articoli 2, 2-bis, 3, 5, 6 e 6-bis, 7, 8, 10, 14, 20, 22, 23, 24, da
27 a 41, 77, 78, 79, 81 e 82;
decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328,
art. 24;
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, art. 25;
leggi e disposizioni regionali e provinciali, anche di natura
organizzativa, strettamente connesse alle attività previste dalla
presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, i commissari delegati ed i soggetti attuatori possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
A tal fine, il limite di cui al comma 1 dell'art. 163, incrementato
ai sensi del comma 8 del medesimo articolo, per i soli contratti
pubblici di lavori è stabilito in euro 400.000,00 per un arco
temporale non superiore a sessanta giorni decorrenti dalla data della
presente ordinanza. Con riferimento alle procedure di somma urgenza,
i termini per la redazione della perizia giustificativa di cui al
comma 4 dell'art. 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e
per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al comma 7
dell'art. 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 possono
essere derogati, di conseguenza è derogato il termine di cui al
secondo periodo del comma 10 dell'art. 163 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50.
3. I commissari delegati ed i soggetti attuatori, nel rispetto dei
principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, per la realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, possono procedere in deroga ai
seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle
esigenze emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, ancorchè dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga agli articoli 76 e 98 è riferita alle tempistiche e modalità
delle comunicazioni ivi previste, da esercitare in misura compatibile
con le esigenze del contesto emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle Centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
59, comma 1-bis, allo scopo di consentire l'affidamento anche
sulla base del progetto definitivo. In tal caso la redazione del
piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'art. 100 del decreto
legislativo 9 aprile 2008 n. 81 può essere messa a carico
dell'affidatario in fase di elaborazione del progetto esecutivo;
60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura
per la scelta del contraente;
63, comma 2, lettera c) relativamente alla possibilità di
consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta
del contraente e avviare, per ragioni di estrema urgenza a tutela
della salute e dell'ambiente, gli interventi infrastrutturali di cui
alla presente ordinanza.
Tale deroga, se necessaria, potrà essere utilizzata anche per
l'individuazione dei soggetti cui affidare la verifica preventiva
della progettazione di cui all'art. 26, comma 6, lettera a) del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
95, relativamente alla possibilità di adottare il criterio di
aggiudicazione con il prezzo più basso anche al di fuori delle
ipotesi previste dalla norma;
97, relativamente alla possibilità di esercitare la facoltà di
esclusione automatica fino a quando il numero delle offerte ammesse
non è inferiore a cinque;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e connessi, secondo le modalità ed entro i limiti stabiliti dalla
presente ordinanza;
105, allo scopo di consentire l'espletamento delle verifiche
circa il possesso dei requisiti, secondo le modalità descritte
all'art. 163, comma 7;
106, allo scopo di consentire varianti anche se non previste nei
documenti di gara iniziali e allo scopo di derogare ai termini
previsti dai commi 8 e 14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC.
4. Fatto salvo quanto previsto al comma 3, al momento della
presentazione dei documenti relativi alle procedure di affidamento, i
soggetti di cui al comma 1 accettano, anche in deroga agli articoli
81 ed 85 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
autocertificazioni, rese ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, circa il possesso dei requisiti
per la partecipazione a procedure di evidenza pubblica, che i
predetti soggetti verificano ai sensi dell'art. 163, comma 7, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, mediante la Banca dati
centralizzata gestita dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, o i mezzi di prova di cui all'art. 86 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ovvero tramite altre idonee
modalità compatibili con la gestione della situazione emergenziale,
individuate dai medesimi soggetti responsabili delle procedure.
5. Tenuto conto dell'urgenza della realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui all'art. 1 possono
prevedere premi di accelerazione e penalità adeguate all'urgenza
anche in deroga a quanto previsto dall'art. 113-bis del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e lavorazioni su più turni
giornalieri, nel rispetto delle norme vigenti in materia di lavoro.
6. Nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori,
servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla
presente ordinanza, i soggetti di cui al comma 1 possono verificare
le offerte anomale ai sensi dell'art. 97 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, richiedendo le necessarie spiegazioni per
iscritto, assegnando al concorrente un termine compatibile con la
situazione emergenziale in atto e comunque non inferiore a cinque
giorni. Qualora l'offerta risulti anomala all'esito del procedimento
di verifica, il soggetto aggiudicatario è liquidato ai sensi
dell'art. 163, comma 5, per la parte di opere, servizi o forniture
eventualmente già realizzata.

Art. 6

Relazione dei commissari delegati

1. I commissari delegati trasmettono, con cadenza trimestrale, a
partire dalla data di approvazione del piano di cui all'art. 1, comma
3, al Dipartimento della protezione civile una relazione inerente
alle attività espletate ai sensi della presente ordinanza
contenente, per ogni misura inserita nel piano degli interventi e
nelle eventuali successive rimodulazioni approvate: lo stato di
attuazione e la previsione di ultimazione - con motivazione degli
eventuali ritardi e criticità - nonchè l'avanzamento della relativa
erogazione a favore dei soggetti attuatori. La medesima relazione,
ove siano trascorsi trenta giorni dall'ultima trasmissione, deve
essere presentata contestualmente alla eventuale proposta di
rimodulazione del piano degli interventi di cui all'art. 1, commi 5 e
6.
2. Entro quarantacinque giorni dalla scadenza del termine di
vigenza dello stato di emergenza, i commissari delegati inviano al
Dipartimento della protezione civile una relazione sullo stato di
attuazione delle misure, con il dettaglio, per ogni intervento, dello
stato di avanzamento fisico e della spesa nonchè del termine
previsto dei lavori.
3. Laddove si intenda procedere alla richiesta di proroga dello
stato di emergenza, nella relazione di cui al comma 2 devono essere
riportate le previsioni di ultimazione degli interventi nonchè le
motivazioni che ne hanno impedito la conclusione entro lo stato di
vigenza dell'emergenza e l'eventuale ulteriore necessità di
avvalersi delle deroghe di cui all'art. 5, con esplicitazione di
quelle ancora ritenute necessarie.
4. Laddove non si ritenga di dover procedere alla richiesta di
proroga dello stato di emergenza, la relazione di cui al comma 2 deve
contenere gli elementi necessari alla predisposizione dell'ordinanza
di cui all'art. 26 del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018.
5. Alla definitiva scadenza dello stato di emergenza i commissari
delegati inviano al Dipartimento della protezione civile e ai
soggetti eventualmente subentranti per il prosieguo in ordinario
delle attività emergenziali, una relazione conclusiva circa lo stato
di attuazione del piano degli interventi.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 21 luglio 2022

Il Capo del Dipartimento: Curcio