3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 26-6-1999
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 16 settembre 1998, n. 81
Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 26-06-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 24
del 9 ottobre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL VICE PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La Regione Abruzzo individua nell'uso sostenibile delle risorse
fisiche, naturali ed ambientali, uno degli strumenti per perseguire
il benessere e la qualità della vita dei cittadini e di quelli delle
future generazioni.
2. Per sviluppo sostenibile si assume la definizione della
commissione Brundtland delle Nazioni Unite che "comporta limiti, ma
non assoluti, bensì imposti dall'attuale stato della tecnologia e
dell'organizzazione sociale alle risorse economiche e a dalla
capacità della biosfera di asssorbire gli effetti delle attività
umane. La tecnologia e l'organizzazione possono essere gestite e
migliorate".
3. La presente legge ha lo scopo di regolare l'uso sostenibile
delle georisorse primarie acqua e suolo attraverso le azioni volte a:
proteggere, tutelare e, ove possibile, ripristinare e migliorare
la qualità, la quantità, le vocazioni, le funzioni ed i valori
delle risorse fisiche anzidette;
stabilire i criteri e i metodi per una gestione efficace delle
risorse finalizzate ad uno sviluppo economico sostenibile
preservandole per le generazioni future anche attraverso la
valorizzazione della molteplicità e priorità degli usi possibili;
fissare gli standard dinamici di riferimento per regolare e
supportare le scelte dei soggetti decisori in materia di acqua e
suolo ed i connessi strumenti di pianificazione;
rendere accessibile e diffusa la conoscenza acquisita e le azioni
svolte anche attraverso la costituzione del sistema informativo
territoriale integrato delle risorse di bacino finalizzato
all'integrazione delle attività delle pubbliche amministrazioni
interessate;
garantire la partecipazione delle popolazioni e dei gruppi di
interesse al fine di determinare e diffondere la consapevolezza dei
concetti di scarsità, deteriorabilità e difficile rinnovabilità
delle risorse fisiche e rendere responsabile la gestione e l'uso
delle stesse; per gruppi di interesse si intendono le forme
organizzative dei cittadini tese alla loro rappresentanza su una
specifica tematica di natura economica, tecnica, culturale,
ambientale, professionale.
4. La Regione riconosce alle politiche di manutenzione del
territorio rilevanza strategica per la salvaguardia del proprio
patrimonio ambientale, a tal fine attribuisce priorità a tutte le
attività di manutenzione volte a garantire la tutela delle proprie
risorse fisiche primarie.
5. Alla realizzazione delle finalità del presente articolo
concorrono, in base alle loro specifiche competenze nei modi e nei
tempi previsti dalla presente legge l'Autorità di bacino, gli enti
locali territoriali e gli enti strumentali.
6. Ai fini della presente legge, per suolo, per acqua, per bacino
idrografico e per subbacino valgono le definizioni di cui all'art.
1, comma 3 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 2.
Istituzione

1. La Regione, in attuazione dei principi e delle finalità della
legge 18 maggio 1989, n. 183, istituisce un'unica Autorità di bacino
per l'insieme dei bacini abruzzesi, così come delimitati dal
successivo art. 12.
2. Sono organi dell'Autorità di bacino:
a) il comitato istituzionale;
b) il segretario generale:
c) il comitato tecnico.
3. L'Autorità di bacino, di seguito chiamata solo Autorità, ha
sede in L'Aquila.

Art. 3.
C o m p i t i

1. L'Autorità opera allo scopo di perseguire il governo unitario e
integrato delle risorse primarie acqua e suolo e pone a riferimento
delle sue attività i bacini idrografici di cui all'art. 12 della
presente legge.
2. Sono compiti dell'Autorità, anche in riferimento agli articoli
3, 10 e 17, della legge 18 maggio 1989, n. 183, le seguenti
attivita':
a) conoscitiva;
b) pianificatoria;
c) programmatoria;
d) regolatoria.
3. L'attività conoscitiva è volta:
a) alla raccolta sistematica dei dati relativi alle quantità e
qualità di risorse primarie dei bacini idrografici relativi alle
caratteristiche intrinseche ed a quelle riferite agli aspetti
evolutivi e modificativi delle stesse, con particolare riferimento a:
1) la fase atmosferica del ciclo delle acque, il clima ed i venti,
i fiumi, il mare e le caratteristiche del moto ondoso;
2) il bilancio idrico dei bacini anche ai sensi dell'art. 2 della
legge 5 gennaio 1994, n. 36;
3) le derivazioni idriche in atto e le relative opere nonchè gli
usi plurimi delle acque;
4) i pozzi esistenti ancorchè non utilizzati e/o a qualunque uso
adibiti;
5) i processi idrogeologici e geomorfologici in relazione
all'instabilità dei versanti ed alle dinamiche fluviali e marine;
6) le opere di difesa del suolo relative ai processi di cui al
punto 5) presenti sul territorio;
7) il trasporto solido fluviale e litoraneo;
8) i valori ambientali, culturali, paesistici e socioeconomici;
9) le risorse forestali;
10) gli sbarramenti e le dighe di ritenuta;
11) la sismicità del territorio;
12) le pertinenze idrauliche di cui all'art. 6 della legge 5
dicembre 1994, n. 37;
13) i fattori di riduzione della quantità e qualità delle
risorse, quali l'inquinamento dei corpi idrici, delle falde e del
suolo, le attività di estrazione dei materiali litoidi e sciolti dal
demanio fluviale, lacuale e marittimo, le concessioni per
l'estrazione dei materiali da cave e torbiere, l'eutrofizzazione
delle acque marine;
14) i vincoli posti da altre Autorità a tutela di interessi
differenziati:
b) alla costituzione del sistema informativo territoriale
integrato delle risorse di bacino in funzione di monitoraggio e di
assistenza alle decisioni della pubblica amministrazione in sintonia
con i servizi tecnici nazionali;
c) alla collaborazione ed alla consulenza agli EE.LL.
territoriali;
d) alla diffusione dell'informazione tramite l'organizzazione e/o
partecipazione a giornate di studi, convegni, mostre, attività
didattiche, l'acquisto o stampa di pubblicazioni specifiche,
l'aggiornamento specialistico attraverso il confronto e la
collaborazione sia con Università ed enti di ricerca che con
pubbliche amministrazioni italiane, europee ed internazionali.
4. L'attività pianificatoria è volta a:
a) la conservazione, difesa e valorizzazione del suolo e la
corretta utilizzazione delle acque ai sensi dell'art. 3 della legge
18 maggio 1989, n. 183 nonchè della legge 5 gennaio 1994, n. 36;
b) la disponibilità dei dati di cui al precedente comma ed alle
attività di ricerca e studio attinenti le tematiche di cui al
presente articolo;
c) la individuazione dei più idonei indicatori per l'uso
compatibile dei corpi idrici, del suolo e delle aree costiere e del
mare;
d) la fissazione di indici, prescrizioni e standard per l'uso
compatibile dei corpi idrici, del suolo e delle aree costiere e del
mare; a base dell'individuazione degli indici è posta la definizione
degli indicatori di sostenibilità dell'uso delle risorse;
e) la individuazione dei criteri per la formazione, la verifica di
efficacia del piano di bacino o di suoi stralci;
f) la predisposizione del piano di bacino o suoi stralci ai sensi
dell'art. 17 comma 6-ter della legge 18 maggio 1989, n. 183;
5. L'attività programmatoria è volta alla individuazione delle
opere e degli interventi, quali:
a) la compatibile e razionale utilizzazione delle acque
superficiali attraverso il reticolo idrografico e di quelle
sotterranee assicurando la portata minima vitale costante dei corsi
d'acqua, le reti idropotabili, irrigue e di distribuzione dell'acqua
a fini produttivi, favorendo la valorizzazione del loro uso plurimo
anche attraverso la gestione integrata delle stesse per ambiti
ottimali;
b) il risanamento delle acque superficiali e sotterranee ai fini
della loro riutilizzabilità;
c) il consolidamento dei versanti instabili dai fenomeni di
dissesto e quello a difesa degli abitati e delle infrastrutture
ovvero il trasferimento degli abitati medesimi, la sistemazione e
regolazione dei corsi d'acqua nel rispetto dell'uso compatibile delle
risorse;
d) la gestione integrata dell'area di costa attraverso le
attività utili alla riduzione dell'erosione dei litorali anche
attraverso il ripascimento degli arenili;
e) la bonifica montana e la sistemazione idraulico-forestale;
f) la manutenzione idraulica nel rispetto delle funzioni degli
ecosistemi fluviali;
g) la salvaguardia e valorizzazione delle zone di pregio
ambientale e culturale e delle zone umide.
6. L'attività programmatoria è attuata, di norma, attraverso:
a) programmi triennali d'intervento ai sensi dell'art. 14 della
presente legge in cui sono individuati le opere e gli interventi
previsti per l'attuazione del piano di bacino o di suoi stralci;
b) la promozione di accordi ai sensi dell'art. 15 della legge 7
luglio 1990, n. 241, e dell'art. 27 della legge 8 giugno 1990, n.
142.
7. L'attività di regolazione concerne, tra l'altro:
a) la predisposizione del bilancio idrico, l'aggiornamento
periodico e le misure per la pianificazione dell'economia idrica di
cui all'art. 3, comma 1 e 2 della legge 5 gennaio 1994, n. 36;
b) la disciplina delle attività estrattive;
c) i pareri o nulla osta inerenti:
l'uso e la gestione delle acque superficiali e profonde, le
concessioni per derivazioni d'acqua, ivi comprese quelle minerali e
termali, anche al fine di non pregiudicare il flusso minimo costante
vitale superficiale e sotterraneo; la realizzazione di invasi
artificiali, di opere idrauliche e di difesa della costa
dall'erosione;
d) il parere di conformità al piano di bacino o, nelle more della
sua adozione, ai criteri di piano, di tutti i piani, norme, indirizzi
regionali, ivi compresi quelli di cui all'art. 4 della legge n.
36/1994, afferenti l'uso e la qualità delle acque;
e) il parere di conformità al piano di bacino o, nelle more della
sua adozione, ai criteri di piano, di tutti i programmi d'intervento,
da chiunque disposti, afferenti le problematiche sottoposte a
pianificazione dall'Autorità ai sensi della presente norma;
f) la vigilanza sull'attuazione dei contenuti del piano di bacino
e dei programmi triennali d'intervento;
g) la predisposizione di misure di controllo e sanzionatorie in
caso d'inerzia o di comportamenti illegittimi delle amministrazioni
competenti all'attuazione dei contenuti del piano di bacino o dei
piani stralcio e dei programmi triennali d'intervento;
h) gli studi di valutazione di impatto ambientale delle opere nei
casi previsti dalla legge e valutazioni preventive e studi di impatto
ai sensi dell'art. 5 della legge 5 gennaio 1994 n. 37;
i) l'organizzazione dei servizi di polizia idraulica, di piena
nonchè di polizia delle acque;
j) la vigilanza afferente agli aspetti idraulici, idrogeologici e
di uso delle georisorse.

Art. 4.
Comitato istituzionale

1. Il comitato istituzionale dell'Autorità è composto:
a) dal Presidente della Giunta regionale che lo presiede o, su sua
delega, dal componente la Giunta preposto alla legge n. 183/1989;
b) dai componenti la Giunta regionale preposti rispettivamente
all'urbanistica e beni ambientali, all'ecologia, ai lavori pubblici e
all'agricoltura;
c) dal segretario generale, con voto consultivo;
d) i presidenti delle 4 province o gli assessori provinciali
competenti in materia di difesa del suolo da loro delegati senza
diritto di voto.

Art. 5.
Competenze del comitato istituzionale

1. Il comitato istituzionale dell'Autorità nell'ambito delle
attività di cui al precedente articolo 3:
a) definisce criteri, tempi e modalità per l'elaborazione del
piano di bacino o di suoi stralci ed adotta i provvedimenti necessari
per garantirne l'elaborazione;
b) adotta il piano di bacino o suoi stralci coordinando i piani di
disinquinamento, gli altri piani ed interventi previsti dall'art.
17, comma 4 della legge n. 183/1989, i piani dei parchi di cui alla
legge n. 394/1991, i piani di sviluppo socio-economico delle
comunità montane, di cui all'art. 29, comma 3, della legge 8 giugno
1990, n. 142, i piani territoriali di coordinamento provinciali ed i
piani di difesa del territorio e di bonifica di cui all'art. 9 della
legge regionale 7 giugno 1996 n. 36;
c) adotta i programmi di intervento attuativi del piano dei
bacini;
d) individua particolari argomenti tecnici o tecnologici o di
impostazione metodologica e culturale su cui occorrano
approfondimenti, studi e ricerche preordinati alle attività di cui
all'art. 3;
e) propone normative omogenee relative a standard, limiti e
divieti, finalizzati alla conservazione del suolo e alla tutela
dell'ambiente;
f) stabilisce indirizzi, direttive e criteri sulla sostenibilità
degli interventi e delle attività agricole, zootecniche, industriali
e turistiche con la quantità e qualità di suolo e di acque
disponibili;
g) stabilisce indirizzi, direttive e criteri in riferimento alle
materie di cui all'art. 3 ed in particolar modo alle province per la
redazione del piano di difesa del territorio di bonifica di cui
all'art. 9 della legge regionale 7 giugno 1996 n. 36;
h) fissa direttive per l'organizzazione della polizia idraulica e
del servizio di previsione e preannuncio delle piene;
i) istituisce, presso l'Autorità, il catasto delle utenze di
derivazione di acqua pubblica;
l) adotta la relazione annuale sull'uso del suolo, sulle
condizioni dell'assetto idrogeologico del territorio e sullo stato di
attuazione del programma di intervento in corso ai sensi dell'art.
10, comma 1, lettera i) della legge 18 maggio 1989, n. 183;
m) nomina il segretario generale ed i componenti il comitato
tecnico ed istituisce la segreteria tecnico operativa;
n) definisce i criteri di segnalazione degli esperti esterni e li
nomina;
o) propone alla Giunta regionale le misure sanzionatorie o
sostitutive nei casi di cui all'art. 3, comma 8 lett. g);
p) determina, su proposta del segretario generale, la ripartizione
delle risorse disponibili di cui al successivo art. 25 per far fronte
al funzionamento dell'Autorità ed alle previsioni di cui agli
articoli 3, 17 e 20 della presente legge.
2. Il comitato istituzionale stipula, su iniziativa del segretario
generale, gli accordi con le strutture organizzative della regione, o
altre amministrazioni pubbliche e le convenzioni con esperti esterni,
Università, organismi di ricerca nazionali e regionali,
organizzazioni private ad alta competenza tecnico-scientifica con
priorità per quelle presenti nel territorio regionale.
3. Ai sensi del precedente comma, l'autorità può stipulare
apposite convenzioni con il Corpo Forestale dello Stato per lo
svolgimento di attività afferenti:
le tematiche forestali ed ambientali;
la salvaguardia della vegetazione;
le azioni di vigilanza idrogeologica ai sensi del successivo art.
11;
il riordino e ridefinizione del vincolo idrogeologico.
4. Nell'ambito della delega conferita alle province ai sensi
dell'art. 23, le convenzioni di cui innanzi possono prevedere
compiti di collaborazione con queste anche per l'istruttoria tecnica
degli atti ai fini del rilascio delle autorizzazioni in materia di
vincolo idrogeologico.

Art. 6.
Comitato tecnico

1. Il comitato tecnico è presieduto dal segretario dell'autorità
di cui al successivo art. 8. ed è composto da:
a) cinque dirigenti regionali aventi particolare qualificazione in
materia appartenenti ai settori:
LL.PP.;
Urbanistica;
Beni ambientali;
Difesa del suolo;
Ecologia;
b) quattro esperti nelle materie di cui all'art. 3 della legge 18
maggio 1989, n. 183, scelti uno per ogni provincia dalle rispettive
giunte tra i dirigenti o funzionari;
c) da quattro esperti, indicati dal comitato istituzionale, nel
rispetto di quanto previsto dall'art. 10 della legge n. 183/1989, fra
docenti universitari o dirigenti di pubbliche amministrazioni o
liberi professionisti aventi acclarata competenza ed adeguato
curriculum in materie o settori attinenti i compiti del comitato.
2. Il comitato tecnico è nominato con atto del comitato
istituzionale e viene rinnovato ogni cinque anni; l'atto di nomina è
trasmesso alla Giunta regionale.
3. Il comitato tecnico può essere integrato, su richiesta del
segretario che ne indica l'area di competenza e con atto del comitato
istituzionale, da esperti senza diritto di voto di elevato livello
scientifico fino ad un numero massimo di tre anche per periodi
determinati.
4. Il comitato tecnico si intende regolarmente costituito quando
sono stati nominati almeno 2/3 dei suoi componenti; le sedute del
medesimo comitato sono valide qualora siano presenti alle stesse
almeno la metà dei suoi membri.
5. Ai componenti il comitato tecnico spetta, dalla data della
nomina, un gettone di presenza nella misura che verrà determinata
dal comitato istituzionale in analogia con quanto stabilito per i
componenti dei comitati tecnici delle Autorità di bacino di rilievo
nazionale dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 253; ai
componenti il comitato tecnico spetta altresì il trattamento di
missione ed il rimborso delle spese di viaggio secondo le
disposizioni previste per i dirigenti regionali.

Art. 7.
Compiti del comitato tecnico

1. Il comitato tecnico costituisce il supporto tecnico-scientifico
del comitato istituzionale ed in particolare svolge i seguenti
compiti:
a) esprime pareri sugli atti di competenza del comitato
istituzionale;
b) formula proposte al comitato istituzionale per l'adozione di
atti determinati;
c) formula indirizzi tecnici ed esprime pareri:
preliminari all'elaborazione del piano di bacino e dei relativi
programmi d'intervento;
sulle attività propedeutiche alla definizione del piano o di
suoi stralci;
sul piano o suo stralcio da adottarsi;
su tutti gli argomenti che il segretario generale ritiene di
dover sottoporre;
esamina le osservazioni al piano di bacino;
nelle misure di salvaguardia di cui all'art. 13.

Art. 8.
Segretario dell'autorità

1. Il segretario dell'autorità è nominato dal comitato
istituzio-nale su proposta del componente la Giunta preposto alla
legge n. 183/1989 ed è scelto in base a comprovata esperienza
professionale nelle materie oggetto della presente legge fra
dirigenti della amministrazione pubblica o di quella privata.
2. Il segretario:
a) presiede il comitato tecnico;
b) partecipa, con voto consultivo, alle riunioni del comitato
istituzionale;
c) coordina la segreteria tecnico operativa di cui all'art. 9;
d) cura i rapporti con gli enti pubblici e con i soggetti privati
e promuove gli accordi organizzativi ai sensi dell'art. 15 della
legge 7 luglio 1990, n. 241 e di programma ai sensi dell'art. 27
della legge 8 giugno 1990, n. 142;
e) rilascia il parere sulle concessioni di derivazione;
f) vigila sull'attuazione del piano di bacino, dei relativi
programmi di intervento, nonchè sull'osservanza degli indirizzi e
delle direttive di cui al comma 1 dell'art. 5 alle lettere a), e), f)
e g) della presente legge;
g) fissa, nei limiti delle disponibilità umane, strumentali e
finanziarie, le attività da svolgersi da parte della segreteria
tecnico operativa per dar seguito alle direttive del comitato
istituzionale;
h) rendiconta annualmente in merito alle somme assegnate
all'Autorità;
i) è membro di diritto di entrambe le sezioni del comitato
regionale tecnico amministrativo ove puo essere rappresentato anche
da un suo delegato;
i) svolge ogni altra funzione attribuita dal comitato
istituzionale.
3. L'atto di nomina del segretario è trasmesso alla Giunta
regionale.
4. Il segretario affida, in caso di assenza o impedimento, le
funzioni vicarie ad uno dei componenti del comitato tecnico cui
compete, per il periodo di effettivo esercizio delle funzioni, lo
stesso compenso attribuito al segretario.
5. Il segretario presta la propria attività di lavoro a tempo
pieno e qualora scelto tra i funzionari appartenenti alla pubblica
amministrazione, è collocato, in conformità all'art. 13, comma 1,
della legge 17 agosto 1990, n. 253, in posizione fuori ruolo ovvero
in aspettativa senza assegni ai sensi delle disposizioni legislative
e regolamentare vigenti presso l'ente di appartenenza. Ai professori
universitari si applica il disposto di cui all'art. 13, comma 1,
della citata legge n. 253/1990.
6. Il rapporto di lavoro del segretario dell'Autorità è
disciplinato da un contratto di diritto privato di durata
quinquennale, rinnovabile, il medesimo è riferito a quello dei
segretari delle Autorità di bacino nazionali e decorre dalla data
del provvedimento di nomina.

Art. 9.
Segreteria tecnico operativa

1. La segreteria tecnico operativa provvede, in base alle
disposizioni del segretario generale, agli adempimenti necessari al
funzionamento dell'Autorità ed alla predisposizione di tutti gli
atti di competenza del comitato istituzionale.
2. La segreteria tecnico-operativa è articolata nelle seguenti
aree complesse:
a) affari generali, contratti e legale;
b) studi, dati, sviluppo e sistema informativo territoriale
integrato delle risorse di bacino;
c) piano e programma;
d) servizio di vigilanza idrogeologica.
3. Su proposta del comitato istituzionale la Giunta regionale
provvede a definire l'organico della segreteria tecnico operativa.
4. In relazione alle elevate qualificazioni professionali
richieste, ai compiti da svolgere, ed allo scopo di assicurare una
ottimale redazione e gestione del piano di bacino e dei programmi
d'intervento, il personale attribuito alla segreteria è individuato
dal ruolo organico della Regione ed è assegnato mediante distacco
ovvero può essere reperito con comando da altre amministrazioni
pubbliche ovvero è assunto con contratto di diritto privato di
durata quinquennale, rinnovabile, o tramite concorso pubblico.
5. Il comitato istituzionale, sentito il segretario generale,
definisce i criteri di natura professionale e di esperienza maturata
necessari per la selezione del personale interno da distaccare.
6. In sede di prima costituzione dell'autorità, il primo nucleo di
addetti alla segreteria tecnica operativa è definito con decreto del
Presidente della giunta regionale su proposta dell'assessore delegato
alla legge n. 183/1989 sentito il segretario generale.
7. Al personale della segreteria tecnica operativa si applica il
disposto del comma 3 dell'art. 16 della legge 7 agosto 1990, n. 253,
e, qualora gli stessi partecipino ai lavori del comitato tecnico,
anche il disposto dell'art. 14 della stessa norma.

Art. 10.
Sistema informativo territoriale integrato delle risorse di bacino

1. L'autorità provvede alla costituzione del sistema informativo
territoriale integrato delle risorse di bacino di cui agli articoli
1 e 3, comma 3, lettera b), della presente legge; il sistema è
strutturato per essere integrato con i sistemi informativi nazionali
e con quelli regionali.
2. Il sistema informativo territoriale integrato delle risorse di
bacino:
a) è lo strumento operativo di individuazione dello sviluppo
sostenibile di cui all'art. 1 della presente legge;
b) gestisce altresì le eventuali attività e macchinari necessari
per la raccolta dei dati, per la loro interpretazione, per la
previsione degli eventi;
c) è volto a rendere accessibile e diffusa per le pubbliche
amministrazioni la conoscenza acquisita ed anche a garantire la più
ampia e trasparente informazione verso i cittadini ed i gruppi di
interesse sull'uso delle risorse e sulle attività dell'autorità.
3. In relazione alle previsioni della presente legge il sistema
informativo territoriale integrato delle risorse di bacino:
a) riceve, fra gli altri, i dati di cui al comma 3, dell'art. 3
anche per la definizione del catasto delle derivazioni e delle opere
di cui ai punti 3) e 6) del medesimo comma;
b) è di ausilio per le attività di cui al comma 4 del medesimo
articolo anche attraverso la gestione di sistemi di assistenza alla
decisione - definito in breve con la sigla internazionale "D.S.S.";
c) supporta la rappresentazione delle attività di cui al comma 5
del medesimo articolo.
4. I comuni, le province, le comunità montane, i consorzi di
bonifica, le autorità d'ambito e tutti gli altri soggetti pubblici o
a partecipazione pubblica operanti sul territorio regionale sono
obbligati a trasmettere i dati in loro possesso e le notizie
richieste ed a favorire la più completa interazione ed
accessibilità tra i propri sistemi informatici ed il sistema
informativo territoriale integrato delle risorse di bacino.

Art. 11.
Servizio di vigilanza idrogeologica

1. Al fine di costituire un efficace sistema conoscenza e controllo
del territorio, in conformità alle previsioni di cui all'art. 9
comma 2 della presente legge, è istituito presso l'autorità il
servizio di vigilanza idrogeologica; detto servizio è articolato in
strutture territoriali decentrate aventi a riferimento gli ambiti dei
bacini idrografici di cui all'art. 12; l'organizzazione del servizio
è definita dal comitato istituzionale entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.
2. Il servizio di vigilanza idrogeologica ed idraulica, ai sensi
dell'art. 3, primo comma lettera l) legge n. 183/1989, è finalizzato
allo svolgimento dei seguenti compiti ferma restando l'osservanza
degli indirizzi riservati alla competenza statale:
di polizia idraulica con riferimento alle previsioni del testo
unico n. 523/907 articoli 57 e 61 e per il rispetto delle
disposizioni del capo VII, dell'art. 105 del testo unico n. 1775/33,
dell'art. 10 del decreto legisaltivo n. 275/1993 ed alla
collaborazione da prestarsi agli enti preposti per il controllo del
rispetto delle leggi n. 431/1985 e n. 319/1976;
di sorveglianza dei fiumi e torrenti;
di custodia degli argini dei fiumi e torrenti;
di monitoraggio e di previsione del rischio idraulico e
idrogeologico ivi compreso quello riferito alle aree di costa;
di tutela dei corpi idrici in riferimento alla loro salvaguardia e
al corretto regime idrologico;
di controllo dei pozzi;
di controllo delle concessioni in atto riguardo le derivazioni -
ivi comprese quelle di acque minerali o termali - gli scarichi
d'acqua, l'estrazione degli inerti, il mantenimento del minimo vitale
nei fiumi, l'utilizzazione delle aree demaniali;
di controllo di tutte le attività antropiche comunque incidenti
con l'uso del suolo e delle acque;
di segnalazione della necessità di interventi di manutenzione
ordinaria o straordinaria, compresa quella relativa alle opere di
protezione dalle piene, che garantiscano il mantenimento della
prescritta officiosità dell'alveo e/o che riducano il rischio
idrogeologico, ivi compreso quello riferito alle aree di costa;
di censimento sul campo per i catasti delle derivazioni e relative
strutture e delle opere di difesa del suolo di cui al precedente art.
10;
delle ulteriori attività ad esso demandate dal comitato
istituzionale.
3. Il servizio di vigilanza svolge altresì attività di previsione
e preannuncio delle piene in stretto collegamento con gli organi
competenti della protezione civile come individuati dai piani
provinciali di previsione e prevenzione. A tal fine le reti di
monitoraggio idrologico esistenti devono essere collegate con il
sistema informativo territoriale integrato delle risorse di bacino e
l'Autorità, congiuntamente ai servizi tecnici nazionali, opera per
il loro miglioramento.

Art. 12.
Delimitazione dei bacini idrici regionali

1. Nell'ambito del territorio dell'Autorità sono individuati, ai
sensi dell'art. 31, comma 3 della legge 18 maggio 1989, n. 183
secondo i perimetri provvisori risultanti nell'apposita cartografica
allegata alla presente legge, i seguenti 14 bacini idrografici
regionali: Vibrata, Salinello, Tordino, Vomano, Piomba,
Fino-Tavo-Saline, Aterno-Pescara, Alento, Foro, Arielli, Moro,
Faltrino, Osento, Sinello.
2. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale adotta, su proposta del comitato istituzionale, la
definitiva delimitazione territoriale dei bacini idrografici di
rilievo regionale.
3. Eventuali variazioni dell'ambito territoriale dei bacini
idrografici regionali possono essere proposte dall'Autorità in fase
di redazione del piano di bacino regionale o di suoi stralci.

Art. 13.
Piano di Bacino

1. Il piano di bacino è unico per tutto il territorio regionale di
competenza dell'autorità secondo quanto previsto dall'art. 20, comma
1 della legge 18 maggio 1989, n. 183. Il piano può essere articolato
in stralci funzionali o territoriali riguardanti ciascuno uno o più
bacini idrografici che in ogni caso devono costituire fasi
sequenziali ed interrelate rispetto ai contenuti di cui al successivo
comma 4 e deve avere considerazione degli aspetti evolutivi dei
fenomeni e del concetto di sviluppo sostenibile di cui all'art. 1
comma 2 della presente legge.
2. Il piano di bacino ha valore ed efficacia di piano territoriale
di settore ai sensi dell'art. 6 della legge regionale 12 aprile 1983,
n. 18 così come modificata ed integrata dalla legge regionale 27
aprile 1995 n. 70 e costituisce il quadro di riferimento per
l'esercizio delle funzioni di competenza della amministrazione
regionale e di quelle infraregionali nelle materie di cui all'art. 3
della legge 18 maggio 1989, n. 183, nonchè il parametro a cui devono
riferirsi tutti i provvedimenti autorizzativi e concessori
concernenti gli interventi comunque riguardanti ciascun bacino
idrografico regionale. Al piano di bacino devono adeguarsi, entro
dodici mesi dalla sua approvazione, i piani regionali indicati
dall'art. 17, comma 4 della legge 18 maggio 1989, n. 183.
3. Il piano di bacino può disporre obblighi specifici di fare a
carico di soggetti determinati.
4. I contenuti del piano di bacino sono quelli previsti dall'art.
17, comma 3 della legge 18 maggio 1989, n. 183, e dalla presente
legge.
5. Il piano di bacino, elaborato sulla base delle direttive
formulate dal comitato istituzionale e degli indirizzi formulati dal
comitato tecnico, è adottato dal comitato istituzionale previo
parere del comitato tecnico.
6. Successivamente, gli atti e gli elaborati del piano sono
depositati per 60 giorni consecutivi, decorrenti dalla data di
pubblicazione dell'avviso di deposito nel Bollettino ufficiale della
Regione Abruzzo, presso le segreterie delle province interessate.
7. L'avvenuto deposito è reso noto mediante pubblicazione di
avviso nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo, a mezzo di
manifesti murari affissi in tutti i comuni interessati e su almeno un
quotidiano a diffusione regionale. Entro il termine di cui al comma
precedente chiunque può prendere visione del piano e presentare
istanze e memorie in merito ai suoi contenuti.
8. Nel medesimo periodo le province interessate, d'intesa con
l'Autorità, promuovono pubbliche consultazioni attraverso le
consulte di bacino di cui all'art. 16, al fine di acquisire le
osservazioni al piano o al progetto e trasmettono all'Autorità gli
atti, gli elaborati e le risultanze delle consultazioni, ai fini
della loro valutazione.
9. Nel caso sia necessario acquisire le intese delle
amministrazioni statali, il segretario generale dell'Autorità indice
una conferenza di servizi ai sensi e per gli effetti dell'art. 14
della legge 7 luglio 1990, n. 241.
10. Il consiglio regionale in seguito alle osservazioni e proposte
pervenute nonchè all'esito della conferenza di servizi di cui al
comma precedente, su proposta del componente la Giunta preposto alla
legge n. 183/1989 previo parere del comitato istituzionale in ordine
alla opportunità di introdurre modifiche al progetto di piano
adottato, approva il piano di bacino che diviene vigente a seguito
della pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo.
11. In attesa dell'approvazione del piano di bacino, il comitato
istituzionale, fermo restando la disciplina di cui all'art. 57 della
legge regionale 12 aprile 1983, n. 18, può adottare le misure di
salvaguardia con particolare riferimento ai bacini montani, ai
torrenti di alta valle ed ai corsi d'acqua di fondovalle ed ai
contenuti di cui all'art. 17, comma 3, lettere b), c), f), l), ed m)
della legge 18 maggio 1983, n. 183; tali misure di salvaguardia sono
immediatamente vincolanti e restano in vigore sino all'approvazione
del piano di bacino da parte del consiglio regionale e comunque per
un periodo non superiore a tre anni.
12. In caso di mancanza attuazione o d'inosservanza da parte delle
province, dei comuni o delle comunità montane delle misure di
salvaguardia di cui ai commi 11 e 13, e qualora possa derivare un
grave danno al territorio, il Presidente della Giunta regionale
diffida l'amministrazione inadempiente a provvedere entro il termine
di trenta giorni, scaduto il quale adotta con ordinanza cautelare le
misure necessarie provvisorie di salvaguardia anche a carattere
inibitorio, di opere di lavoro o di attività antropiche, dandone
comunicazione preventiva alle amministrazioni inadempienti.
13. Le misure di salvaguardia si applicano anche al piano di bacino
ed agli stralci relativi ai settori funzionali di cui al comma 1 del
presente articolo.
14. Alla redazione del piano di bacino o di suoi stralci si procede
con l'utilizzo delle risorse all'uopo riservate negli stanziamenti
statali in favore della Regione per l'attuazione degli schemi
previsionali e programmatici di cui all'art. 31 della legge n.
183/1989 nonchè con ogni altra risorsa allo scopo destinata dallo
Stato o dalla Regione.

Art. 14.
Programma triennale d'intervento

1. Il piano di bacino o suo stralcio è attuato attraverso
programmi triennali d'intervento, che devono:
a) essere coerenti con gli indirizzi è le finalità dei piani
medesimi;
b) prevedere l'elenco delle opere e le priorità degli interventi
secondo un piano finanziario di massima;
c) destinare una quota non inferiore al venti per cento degli
stanziamenti complessivi a:
I. interventi di manutenzione;
II. spese per la costituzione e funzionamento del sistema
informativo territoriale delle risorse di bacino che di cui all'art.
10;
III. strumenti per il servizio di vigilanza idrogeologica di cui
all'art. 11.
2. Nel programma sono inclusi secondo ordine di priorità e per
tipologia di opere, gli interventi per i quali sussista almeno il
progetto preliminare ai sensi dell'art. 16 della legge 11 febbraio
1994, n. 109, e successive modifiche e integrazioni, e l'indicazione
del soggetto competente alla realizzazione degli interventi medesimi.
3. Il programma d'intervento è deliberato dal comitato
istituzionale, su parere del comitato tecnico.
4. Il programma viene trasmesso, dopo l'approvazione, nei termini
di cui all'art. 22 comma 4 della legge 18 maggio 1989, n. 183 al
Ministero dei lavori pubblici.
5. Gli interventi previsti dai programmi triennali sono di norma
attuati in forma integrata e coordinata dai soggetti competenti anche
attraverso il ricorso ad accordi di programma ai sensi dell'art. 27
della legge 8 giugno 1990, n. 142, e successive integrazioni e
modifiche.
6. Con lo stesso programma è disposta ai soggetti competenti,
secondo l'ordine prioritario delle opere e degli interventi in esso
previsti, l'assegnazione delle spese per indagini e progettazione,
compatibilmente con le dotazioni del fondo di rotazione di cui
all'art. 17 della presente legge.
7. Gli enti pubblici, nell'ambito delle previsioni di cui all'art.
17 della legge n. 216/1995 per la definizione della progettazione
delle opere e dei lavori possono richiedere la collaborazione dei
tecnici dell'Autorità; le richieste di collaborazione sono
autorizzate dal segretario generale.
8. La realizzazione di programmi di settore, di progetti di
interventi o di opere, deliberati dai soggetti competenti, attinenti
alle materie oggetto del piano o comunque interferenti con le
previsioni del piano di bacino o di suo stralcio o comunque riferite
alle competenze dell'Autorità, se non inserite nel programma
triennale, sono subordinati al parere preventivo dell'Autorità.
9. Il comitato istituzionale si esprime nel merito del non
contrasto con la pianificazione e programmazione del bacino, anche
sotto il profilo dell'equilibrio del bilancio idrico, entro
quarantacinque giorni dalla data di ricevimento degli atti; decorso
tale termine il parere s'intende reso in senso negativo.

Art. 15.
Bacini di rilievo interregionale e nazionale

1. Il funzionamento delle Autorità di bacino interregionali, di
cui all'art. 15 della legge 18 maggio 1989 n. 183, è stabilito da
protocolli d'intesa fra le Regioni interessate o da leggi regionali.
2. I protocolli di cui al comma precedente e le loro variazioni
sono approvati dalla Giunta regionale sentiti il comitato
istituzionale dell'Autorità e la competente commissione del
consiglio regionale.
3. I membri dei comitati tecnici dei bacini interregionali e
nazionali di designazione regionale sono nominati dal componente la
Giunta preposto alla legge n. 183/1989 fra i membri del comitato
tecnico o della segreteria tecnico operativa di cui agli articoli 6 e
9 della presente legge.
4. Per i bacini interregionali ove gli oneri organizzativi siano
prevalentemente a carico della Regione Abruzzo, il ruolo di
segretario generale e le strutture organizzative dell'Autorità
interregionale, nei limiti della competenza decisionale propria della
Regione Abruzzo, sono svolti ad interim dal segretario generale e
dalle strutture organizzative dell'Autorità; di tale onere
aggiuntivo si tiene conto nei rapporti contrattuali. Il funzionamento
delle autorità di bacino di cui al presente comma viene disciplinato
con accordi ai sensi della legge n. 241/1990.
5. La vigenza delle norme del presente articolo, per gli aspetti
che necessitano di approvazione di atti da parte di altre Regioni, è
rimandata all'adozione dei predetti atti da parte delle Regioni
competenti.
6. Per la disciplina della fase delle osservazioni al contenuto del
piano di bacino o suo stralcio di rilievo nazionale per la parte che
interessa il territorio della Regione Abruzzo si applicano i commi 6,
7 e 8 dell'art. 13 della presente legge.
7. Per quanto attiene i piani dei bacini interregionali la Giunta
regionale:
a) adotta, d'intesa con la Regione Molise quelli relativi al fiume
Trigno ed al fiume Sangro;
b) adotta, d'intesa con la Regione Marche e la Regione Lazio
quello relativo al fiume Tronto;
c) esprime il parere sui progetti di piano e le controdeduzioni
alle osservazioni di cui all'art. 17 della legge n. 183;
d) approva, d'intesa con la Regione Molise, il piano di bacino
interregionale relativo al fiume Trigno e quello relativo al fiume
Sangro;
e) approva, d'intesa con la Regione Marche, il piano di bacino
interregionale del fiume Tronto.
8. Alla redazione dei piani di bacino interregionali o di loro
stralci si procede, per l'onere a carico della Regione Abruzzo, con
l'utilizzo delle risorse all'uopo riservate negli stanziamenti
statali in favore della Regione per l'attuazione degli schemi
previsionali e programmatici di cui all'art. 31 della legge n.
183/1989 nonchè con ogni altra risorsa allo scopo destinata dallo
Stato o dalla Regione.

Art. 16.
Conferenza permanente intersettoriale e consulte di bacino

1. Allo scopo di assicurare la necessaria intersettorialità delle
attività dell'Autorità, la Giunta regionale costituisce la
"Conferenza permanente intersettoriale per la 183"; alla conferenza
permanente, presieduta dal segretario generale, partecipano i
dirigenti dei settori informatica, turismo, ecologia, LL.PP.,
urbanistica, trasporti, pesca, protezione civile, enti locali.
2. Ai lavori della conferenza vengono altresì invitati, in ragione
delle tematiche trattate, i rappresentanti degli uffici statali,
centrali e decentrati, locali o regionali aventi attività
interrelate con quelle dell'Autorità.
3. La conferenza garantisce la diffusione della conoscenza delle
scelte dell'Autorità e la loro compatibilità rispetto a quelle
poste in essere dalla Giunta regionale, dalle province e dagli uffici
statali periferici e centrali.
4. Allo scopo di favorire la partecipazione degli EE.LL. e dei
rappresentanti dei gruppi di interesse nelle scelte dell'Autorità
sono istituite, per ogni bacino idrografico di cui all'art. 12 e per
tutta la zona costiera, le consulte degli EE.LL. e dei portatori di
interesse. Ai lavori di ogni consulta, presieduta dal presidente di
una delle province territorialmente interessate scelto dall'assemblea
dei presidenti, partecipano i rappresentanti:
di tutti i comuni interessati;
delle rappresentanze sindacali del mondo lavoro,
dell'imprenditoria e del commercio le cui attività siano
direttamente coinvolte nelle scelte di piano;
delle CC.I.AA;
delle associazioni ambientali e culturali;
delle comunità montane interessate;
dei consorzi di bonifica ex legge regionale 7 giugno 1996, n. 36;
delle Autorità d'ambito ex legge regionale 13 gennaio 1997, n. 2
interessate.
5. Le consulte sono istituite con decreto del presidente della
Giunta regionale, la partecipazione può essere estesa ad altri
soggetti qualora la Giunta regionale o il comitato istituzionale ne
ravvedano la necessità.
6. La consulta formula pareri, raccomandazioni e proposte al
comitato istituzionale.
7. L'Autorità assicura le funzioni di segreteria della conferenza
intersettoriale e delle consulte.
8. Per quanto stabilito nei precedenti commi 1 e 3 non sono
previsti oneri a carico del bilancio regionale.

Art. 17.
Fondo di rotazione per il programma triennale d'intervento

1. Al fine di accelerare l'attività di progettazione esecutiva
delle opere e degli interventi previsti nel programma triennale
d'intervento o, nelle more di questo, degli schemi previsionali e
programmatici di cui all'art. 31 della legge n. 183/1989, è
istituito il fondo di rotazione per il programma triennale
d'intervento da destinare ai predetti soggetti con le modalità di
cui agli articoli 5, comma 1, lettera p) e 14, comma 6.
2. Il fondo si alimenta, a regime, attraverso il recupero delle
somme nel momento dell'attribuzione agli enti attuatori dei
finanziamenti per la realizzazione degli interventi.
3. La dotazione iniziale del predetto fondo, necessaria per l'avvio
delle operazioni di cui ai commi precedenti, è assicurata mediante
riduzione dello stanziamento assegnato per le spese di funzionamento
dell'Autorità previste al successivo art. 25.

Art. 18.
Riordino del vincolo idrogeologico

1. Al riordino del vincolo idrogeologico di cui all'art. 3, lettera
p) della legge n. 183/1989, provvede l'Autorità nell'ambito della
pianificazione di bacino, sulla base delle direttive emanate dalla
Giunta regionale.
2. Per riordino si intende sia la fissazione di una specifica
disciplina d'uso dei suoli interessati dal vincolo, sia la
individuazione di nuove aree da assoggettare al vincolo
idrogeologico, sia la declassificazione di aree attualmente
vincolate.

Art. 19.
Riordino delle competenze

1. La Regione, ai sensi dell'art. 1, comma 4 della presente legge,
attribuisce rilevanza strategica alle attività di manutenzione del
proprio territorio finalizzate alla difesa del suolo.
2. Il patrimonio boschivo ed il suo incremento e l'uso di specie
arbustive ecologicamente compatibili e di comprovata efficacia sono
strumenti di difesa del suolo e di manutenzione del territorio, per
la loro conservazione e gestione si fa riferimento alle normative di
settore.
3. Ai fini della manutenzione del territorio e della difesa del
suolo la Giunta regionale, su proposta della Autorità e di quelle
interregionali e nazionali, la Giunta regionale individua le aree
prive di vegetazione arborea ed arbustiva che devono essere
sottoposte ad interventi di rimboschimento, alla cui realizzazione si
procede con fondi regionali, statali o comunitari.
4. Alla gestione ed alla manutenzione delle opere di difesa del
suolo di cui all'art. 3, comma 3, punto 6) provvedono, per quanto
compatibile con le vigenti norme statali, i soggetti individuati
all'atto del finanziamento o della autorizzazione delle opere
disciplinate dalla presente legge; dette incombenze possono essere
affidate a soggetti pubblici e privati; di norma la manutenzione è
affidata ai realizzatori delle opere stesse.
5. La manutenzione dei corsi d'acqua è obbligatoria, salvo i casi
specificatamente di seguito individuati, l'iniziativa fa carico ai
proprietari o possessori frontisti.
6. La Giunta regionale, d'intesa con le province interessate e
l'Autorità, stabilisce, entro 12 mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, i corsi d'acqua naturali o loro tratti per i quali le
competenze di manutenzione e di pronto intervento siano da
attribuire, in ragione dell'interesse pubblico e della pubblica
incolumità, alla medesima Regione, che provvede con i servizi del
genio civile competente, e quelli per i quali dette competenze sono
attribuite alle province o ai comuni interessati.
7. La Regione provvede altresì a stabilire con propria normativa,
entro il medesimo termine, le forme di compartecipazione agli oneri
conseguenti alle attribuzioni di cui al precedente comma e le
modalità di quella richiesta ai frontisti e proprietari di beni
immobili.
8. La manutenzione dei corsi d'acqua riguarda gli interventi
previsti dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, e relative disposizioni
attuative, fatta salva una diversa disciplina di dettaglio che
l'Autorità potrà sottoporre all'approvazione della Giunta
regionale.
9. L'Autorità provvede, nell'ambito delle competenze regionali,
alla proposta di ridefizione delle opere idrauliche delle diverse
categorie e delle conseguenti attività e spettanze di cui alla legge
25 luglio 1904, n. 523, in riferimento agli indirizzi dettati dalla
legge n. 183/1989. La Regione provvede alla approvazione delle
normative conseguenti.
10. In assenza della ridefinizione di cui al comma 7, restano ferme
le competenze:
a) delle province in materia di opere classificabili di quarta
categoria;
b) dei comuni in materia di opere di quinta categoria, nonchè
quelle relative a fossi o aste non classificate, fuorchè nei casi in
cui si debbano realizzare opere di sola difesa di beni privati nel
qual caso provvedono i proprietari ed i possessori frontisti;
c) della Regione per le rimanenti opere.
11. Alle opere di competenza regionale provvedono i servizi del
genio civile ovvero con concessione del finanziamento alle province
o, in subordine, ad altro ente locale.
12. È riservata altresì ai medesimi servizi del genio civile
l'autorizzazione dei progetti redatti da comuni e province e l'alta
sorveglianza sui lavori di cui al precedente comma.
13. L'Autorità, entro 12 mesi dalla sua costituzione, emana
direttive specifiche sulle modalità e cautele da osservare per i
lavori e per le attività manutentive di cui ai commi precedenti,
stabilisce altresì per essi, anche in riferimento a tutte le
restanti attività previste dal presente articolo, indirizzi tecnici
di ingegneria naturalistica; nelle more di tale adempimento i lavori
ed attività devono ispirarsi:
alla salvaguardia della pubblica incolumità nei confronti delle
portate di piena ammissibili, intendendosi per ammissibile la piena
con tempi di ritorno di almeno 50 anni fatte salve più specifiche
prescrizioni delle autorità preposte al rilascio di autorizzazioni o
pareri;
al recupero ed alla salvaguardia delle caratteristiche naturali ed
ambientali degli alvei avendo conto della necessità di non
compromettere irreversibilmente le funzioni biologiche del corso
d'acqua;
alla permanenza, anche per tratti, della vegetazione ripariale;
alla continuità biologica del corso d'acqua per la fauna ittica,
in caso di opere trasversali;
ai criteri dell'ingegneria naturalistica eccetto per i casi in cui
non sia tecnicamente accettabile ai fini della sicurezza tale
modalità realizzativa delle opere;
ai fini dell'osservanza di detti indirizzi l'uso di mezzi meccanici
in alveo per interventi manutentivi deve essere al massimo limitato.
14. Gli interventi di salvaguardia delle coste, nonchè le
attività di straordinaria manutenzione delle opere esistenti e
consegnate ai comuni, di competenza regionale sono svolti tramite i
servizi del genio civile territorialmente competenti ovvero con
concessione del finanziamento alle province o, in subordine, ad altro
ente locale.
15. Le province e gli enti locali possono essere chiamati a
compartecipare alle spese o disporre in via autonoma, la
realizzazione delle attività di cui al precedente comma previa
autorizzazione della Regione.
16. Per la manutenzione degli interventi di salvaguardia delle
coste si applica il disposto dell'ultimo comma dell'art. 14 della
legge 14 luglio 1907, n. 542.
17. Gli interventi necessari per contrastare l'instabilità o
l'erosione dei versanti nonchè le attività di consolidamento e
trasferimento abitati di competenza della Regione, sono svolte,
nell'ambito degli stanziamenti, per tramite dei servizi del genio
civile ovvero con concessione del finanziamento alle province o, in
subordine, ad altro ente locale.
18. Le province e gli enti locali possono essere chiamati a
compartecipare alle spese o a provvedere con fondi del proprio
bilancio qualora si ravvisino gli estremi dell'urgenza ed
improcrastinabilità o del rischio per la pubblica incolumità.
19. Gli interventi di competenza regionale di cui al precedente
comma non riguardano interventi di consolidamento di edifici nè
essere tesi a rimuovere situazione di rischio riguardanti
esclusivamente singoli edifici o beni privati siti in zone agricole;
i proprietari di detti edifici o beni provvedono a loro spese alla
rimozione della situazione di pericolo.
20. Nelle aree soggette ad interventi di consolidamento ogni
attività di trasformazione urbanistica dei luoghi è subordinata a
nuovo specifico parere dei competenti servizi del genio civile reso
ai sensi dell'art. 13 della legge 2 febbraio 1974, n. 64, supportata
dall'effettuazione degli opportuni sondaggi ed indagini a carico del
richiedente.
21. I lavori o le attività su fiumi, su torrenti, su versanti
instabili o in erosione inerenti la conservazione o la messa in
sicurezza di un ponte o di una strada pubblica o di un qualsiasi
altro pubblico servizio, anche se da realizzarsi al di fuori delle
aree di proprietà del soggetto titolare del bene, si eseguono e si
mantengono a spese esclusive di quella amministrazione a cui spetta
la conservazione del ponte o della strada o del pubblico servizio.
22. Qualora sussistano situazioni di urgenza o somma urgenza, o in
caso di inadempienza dei soggetti preposti agli interventi o alle
attività, ovvero, infine, qualora gli interventi da realizzarsi
vengano individuati dalla Giunta regionale ai fini del presente comma
di interesse regionale tutte le opere o le attività di cui al
presente articolo possono essere direttamente realizzate dalla
Regione.
23. L'approvazione di progetti per le opere di cui al presente
articolo da parte dell'autorità competente ha, per tutti gli effetti
di legge, dichiarazione di pubblica utilità.

Art. 20.
Borse di studio

1. La Regione ritiene di preminente interesse per il proprio
territorio attivare un costante coinvolgimento delle università
della Regione nel processo di definizione del piano di bacino.
2. A tal fine il comitato istituzionale, su richiesta del
segretario che ne indica le specializzazioni e le aree tematiche di
ricerca, propone alla Giunta regionale l'attribuzione di borse di
studio biennali di importo non superiore ai 15 milioni complessivi a
neo laureati nelle facoltà delle università abruzzesi il cui piano
di studio o tesi di laurea abbiano attinenza con le specializzazioni
ed aree tematiche di ricerca richieste.
3. Ai fini della individuazione delle richieste idonee da
sottoporre alla valutazione del comitato istituzionale, il segretario
generale richiede ai rettori delle università abruzzesi, nella loro
piena autonomia e preso atto delle specializzazioni richieste, delle
aree tematiche di ricerca e del numero di borse poste a disposizione,
di dare adeguata pubblicità alla iniziativa e selezionare e
presentare entro i termini previsti un numero di richieste di borsa
di studio non superiori a quello delle borse bandite. Le richieste
vanno sottoscritte, oltre che dal neo laureato, dal docente
dell'università che ne attesta la validità scientifica e ne assume
la responsabilità di vigilanza ed indirizzo per l'esecuzione.
4. Il borsista opera secondo gli indirizzi operativi fissati dal
segretario generale che può attribuire ad un funzionario della
segreteria tecnico operativa il ruolo di referente delle attività,
al termine delle attività il Segretario esprime un sintetico
giudizio complessivo sui risultati.

Art. 21.
Sanzioni amministrative

1. Fatte salve le sanzioni penali e amministrative previste dalla
vigente normativa nazionale e regionale coloro i quali realizzano
opere o costruzioni senza le autorizzazioni previste al comma 12
dell'art. 19 ovvero senza l'acquisizione delle autorizzazioni o
pareri comunque previsti dalla vigente normativa, soggiacciono alla
sanzione amministrativa da lire 10 milioni a lire 100 milioni a
seconda della gravità degli effetti delle infrazioni.
2. L'infrazione dev'essere valutata previa notifica di
contestazione degli addebiti agli autori del fatto, che possono
presentare memorie difensive entro i 30 giorni successivi
direttamente al presidente della Giunta regionale.
3. All'accertamento ed alla contestazione delle violazioni di cui
al primo comma provvedono la polizia municipale del comune nel cui
territorio sono localizzate le opere, la Regione ed il servizio di
vigilanza Idrogeologica di cui all'art. 11 della presente legge, le
province.
4. I soggetti di cui al comma precedente provvedono a darne
immediata comunicazione al competente servizio del genio civile che
in base alla gravità del fatto, provvede al sequestro cautelare
delle opere e dei manufatti. Qualora le opere eseguite determinino
pericolo per la pubblica incolumità o si rinvenga la possibilità di
danno ambientale diretto o indotto si procede alla loro rimozione a
carico di chi ha commesso l'abuso.
5. Il presidente della Giunta regionale ricevuto il verbale di
contestazione e di accertamento di violazione alle norme della
presente legge, previa deliberazione della Giunta regionale, provvede
ad irrogare la misura delle sanzioni amministrative previste sulla
base delle risultanze acquisite.

Art. 22.
Compiti della Regione

1. La Regione, oltre ai compiti previsti nei precedenti articoli:
a) definisce i criteri ed emana le direttive vincolanti, sentita
l'Autorità, per l'esercizio della delega alle province ed alle
comunità montane di cui agli articoli 23 e 24 della presente legge;
b) prevede le forme di coordinamento dell'Autorità con la
protezione civile;
c) definisce il riordino dell'organizzazione del servizio di
navigazione delle acque interne.
2. La Giunta regionale adotta annualmente la relazione annuale
sull'uso del suolo e sulle condizioni dell'assetto idrogeologico del
territorio e sullo stato di attuazione degli interventi in corso ai
sensi dell'art. 10, comma 1, lettera i), della legge 18 maggio 1989,
n. 183.
3. La Giunta regionale provvede a reperire e mettere a disposizione
la sede idonea per lo svolgimento delle attività dell'Autorità e
per quelle periferiche del servizio di vigilanza idrogeologica in
base alle richieste dell'Autorità; provvede altresì al loro
mantenimento ivi compresi l'allaccio ed il pagamento delle utenze dei
servizi, della gestione e dell'ordinaria o straordinaria manutenzione
degli immobili se di competenza dell'utilizzatore, le tasse o imposte
dovute; provvede altresì sia alla messa a disposizione del mobilio,
delle attrezzature fisse e mobili, del materiale di consumo e di
quanto altro necessario per il funzionamento, sia alle spese ed alla
gestione del personale della segreteria tecnico operativa.
4. È di competenza della Giunta regionale l'approvazione di tutti
gli atti regolamentari e organizzatori finalizzati all'esercizio
delle attività ed al funzionamento dell'Autorità.

Art. 23.
Compiti della provincia in materia di disciplina
delle risorse idriche e di difesa del suolo

1. Alla provincia, in attuazione dell'art. 14, comma 1 lettere a) e
b) della legge 8 giugno 1990, n. 142, nonchè dell'art. 11 della
legge 18 maggio 1989, n. 183, sono delegate le seguenti attività
inerenti il rilascio di:
a) concessioni di piccola derivazione di acqua pubblica;
b) licenze per l'attingimento di acqua pubblica;
c) autorizzazione alla ricerca, estrazione ed utilizzazione delle
acque sotterranee ai sensi dell'art. 90, comma 2, lettera d) del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
e) autorizzazione alle trasformazioni nelle aree assoggettate al
vincolo idrogeologico.
2. Sono altresì delegati alle province gli adempimenti di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 1363 del 1 novembre 1959,
per:
a) gli sbarramenti che non superano i 10 metri di altezza e i
100.000 metri cubi di invaso;
b) per gli sbarramenti di altezza inferiore ai 10 metri
determinanti un invaso compreso tra i 100.000 e 1.000.000 metri cubi;
c) per quelli di altezza compresa tra i 10 e i 15 metri che
determinano un invaso inferiore ad 1.000.000 di metri cubi;
d) il rilascio delle autorizzazioni per gli sbarramenti di cui
alle lettere b) e c) previo parere del CRTA - sez. LL.PP. e
dell'Autorità.
3. Le province provvedono al censimento, all'autorizzazione e alla
effettuazione dei controlli sulle dighe e i bacini di ritenuta sulla
base delle apposite direttive formulate dal settore LL.PP. - Servizio
tecnico della Giunta regionale.
4. Le direttive regionali di cui al precedente comma prevedono le
modalità di effettuazione e aggiornamento del catasto degli
sbarramenti e delle dighe di ritenuta, le modalità di presentazione
e approvazione dei progetti di collaudo, esercizio e vigilanza delle
opere, contengono appositi disciplinari tipo e stabiliscono le
procedure di accertamento e contestazione delle violazioni, di
irrogazione delle sanzioni e le modalità di trasmissione dei dati al
sistema informativo territoriale integrato delle risorse di bacino
dell'Autorità.
5. Le modalità di esercizio delle attività delegate di cui al
presente articolo ed il conseguente trasferimento di personale e
mezzi alle province sono determinati con successivi provvedimenti
regionali.
6. I servizi del genio civile, ove richiesti, svolgono, per i
territori di propria competenza, attività generale di supporto
tecnico-amministrativo alle province e si pronunciano altresì nel
merito di eventuali opposizioni alle richieste di concessione di
piccola derivazione.
7. Il piano di difesa del territorio di bonifica di cui all'art. 9
della legge regionale 7 giugno 1996, n. 36, si conforma al Piano di
Bacino o ai suoi stralci e si coordina con il programma triennale
d'intervento di cui all'art. 14 della presente legge.
8. Ai sensi dell'art. 11 della legge regionale 7 giugno 1996, n.
36, le province per la realizzazione delle opere di loro competenza o
loro attribuite in concessione per effetto delle disposizioni di cui
art. 19 presente articolo possono avvalersi dei consorzi di bonifica.

Art. 24.
Attività della comunità montana

1. Nei piani pluriennali di sviluppo socio economico delle
comunità montane previsti dall'art. 29, terzo comma, della legge 8
giugno 1990, n. 142, gli interventi previsti per quanto attiene al
riassetto idrogeologico, alla sistemazione idraulico-forestale,
all'uso delle risorse idriche, sono coordinati con il piano dei
bacini regionali o di suoi stralci e con il programma triennale
d'interventi di cui all'art. 14 della presente legge.
2. Per l'esercizio coordinato di tali interventi possono essere
promossi accordi di programma ai sensi dell'art. 27 della legge 8
giugno 1990, n. 142.
3. Sono delegate alle comunità montana, nell'ambito dei territori
di propria competenza, le attività non ricomprese nelle competenze
stabilite ai precedenti commi 14 e 15 relative alla sistemazione
idraulico forestale; dette attività si conformano al piano di bacino
o ai suoi stralci e si coordinano con il programma triennale
d'intervento di cui all'art. 14 della presente legge. Le modalità di
esercizio delle suddette funzioni sono determinati con successivo
provvedimento regionale.

Art. 25.
Norma finanziaria

Nella fase di prima attuazione, per l'esercizio 1998, gli oneri
discendenti dalle attività istituzionalmente conferite alle
Autorità di bacino regionale, ai sensi della presente legge, sono
valutati in L. 900.000.000.
Nello stato di previsione della spesa del bilancio per l'esercizio
in corso è istituito ed iscritto nel sett. 15, tit. 2, Ctg. 3 il
cap. 152398 denominato: "Fondo per la attività dell'Autorità di
bacino regionale e per la realizzazione del programma triennale di
intervento - art. 16 legge n. 183/1989 e art. 17 legge regionale con
uno stanziamento per competenza e cassa di L. 900.000.000.
La copertura finanziaria complessiva è assicurata mediante pari
riduzione dello stanziamento del cap. 272331.
Per la completa applicazione ed attuazione della presente legge per
il biennio 1999-2000, l'onere complessivo è valutato presuntivamente
in L. 6.000.000.000, ai sensi dell'art. 11 della legge regionale di
contabilità.
Le leggi di bilancio dei rispettivi esercizi finanziari determinano
gli stanziamenti attribuibili a ciascun anno ai sensi del richiamato
art. 11.
La copertura finanziaria è assicurara nell'ambito della
programmazione delle provvidenze assegnate nel bilancio pluriennale
al sett. 15, tit. 2 voce trasferimenti.

Art. 26.
Norme transitorie e finali

1. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
norme della legge 18 maggio 1989, n. 183, così come integrato e
modificato dalla legge 7 agosto 1989, n. 253.
2. Le disposizioni di cui all'art. 15 della presente legge, per
quanto subordinate all'approvazione da parte dell'altra Regione
interessata, trovano applicazione dal momento dell'entrata in vigore
del provvedimento di identico contenuto dell'altra Regione.
3. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 16 settembre 1998
VERTICELLI