1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 11-1-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 788 ORDINANZA (Atto di promovimento) 26 ottobre 1988
N. 788 Ordinanza emessa il 26 ottobre 1988 dal pretore di Ferrara nel procedimento civile vertente tra Ricci Valeria e il prefetto di Ferrara Circolazione stradale - Validita' quinquennale della patente di guida per veicoli di categoria C - Mancata previsione della validita' decennale di detta patente nell'ipotesi di conduzione da parte del titolare di veicoli di categoria B - Ingiustificato deteriore trattamento degli automobilisti muniti di patente per veicoli di categoria C rispetto a quelli in possesso di patente per veicoli di categoria B, attesa la minore qualificazione tecnica di questi ultimi. (D.P.R. 15 giugno 1959, n. 393, art. 88). (Cost., art. 3). (088C1933) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 11-1-1989)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva che precede;
PREMESSO
che il giorno 22 dicembre 1986 i carabinieri della compagnia di
Ferrara contestavano alla signora Ricci Valeria, che era alla guida
della Fiat 127 tg. FE/207216, l'infrazione di cui ai commi secondo e
sesto dell'art. 88 del codice della strada, in quanto la patente di
categoria C, n. 32106, esibita dalla donna ai carabinieri, era
scaduta il 18 aprile 1986;
che a seguito del rapporto dei carabinieri il prefetto di
Ferrara con provvedimento del 19 aprile 1988, notificato alla
destinataria il 5 maggio 1988, ingiungeva a Ricci Valeria di pagare
la somma di L. 300.000 per avere violato il disposto del secondo e
sesto comma, dell'art. 88, del codice della strada;
che il ricorso dipositato nella cancelleria di questa pretura il
1 giugno 1988 la Ricci proponeva opposizione avverso il predetto
provvedimento, eccependo l'incostituzionalità, nella parte in cui
non prevede che la patente di guida di categoria C conservi per dieci
anni il suo valore di autorizzazione alla guida dei veicoli elencati
alle lett. a e b dell'art. 80 del codice della strada, per la guida
dei quali è sufficiente ottenere le patenti rispettivamente di
categoria A e B, le quali conservano validità per dieci anni;
Rilevato che dai documenti prodotti dalla ricorrente e dal
prefetto di Ferrara ed in particolare dal rapporto dei carabinieri si
evince che effettivamente il giorno 22 dicembre 1986 Ricci Valeria
era alla guida di una Fiat 127 (veicolo che è lecito guidare se si
è titolari di una patente di categoria B) ed era in possesso di una
patente di categoria C scaduta soltanto il 18 aprile 1986 (dal che si
desume che tale patente era stata rilasciata o rinnovata cinque anni
ed otto mesi prima del giorno dell'accertamento dell'infrazione);
O S S E R V A T O
che il rilascio di una patente di categoria C giuridicamente non
è altro che l'emanazione di un provvedimento amministrativo di
autorizzazione;
che tale provvedimento ha contenuto più ampio rispetto al
rilascio di una patente di categoria A o B, in quanto autorizza il
privato a condurre,oltre che i veicoli di cui alle lett. a e b del
secondo comma dell'art. 80 del codice della strada, anche i veicoli
di cui alla lettera c dello stesso secondo comma dell'art. 80 del
codice della strada (cfr. art. 87, secondo comma, del codice della
strada), la cui guida comporta maggiori difficoltà e responsabilità
e richiede, quindi, maggiori capacità psico-fisiche;
che proprio per il motivo appena accennato l'esame che il
privato affronta per ottenere la patente di categoria C è più
difficile di quello preordinato al rilascio delle patenti di
categoria A e B;
Ritenuto alla luce di quanto appena osservato, che se è
comprensibile che l'autorizzazione a guidare i veicoli di cui alla
lett. c dell'art. 80 secondo comma del codice della strada abbia
minore durata (a causa della necessità di verificare con maggiore
frequenza il persistere nel privato di capacità psico-fisiche
particolarmente elevate) di quella relativa ai veicoli di cui alle
lett. a e b della citata norma, non è, invece, comprensibile il
motivo per il quale ai privati che hanno dimostrato attitudini alla
guida particolarmente spiccate e capacità psico-fisiche più elevate
venga concessa un'autorizazione a guidare i veicoli di cui alle lett.
a e b della detta norma valida soltanto per cinque anni, mentre ai
privati che si sono limitati a dare prova di capacità psico-fisiche
meno elevate e di meno spiccate attitudini alla guida venga concessa
un'autorizzazione a guidare lo stesso tipo di veicoli valida dieci
anni;
Ritenuto pertanto non manifestamente infondato il dubbio, espresso
dalla ricorrente, che il secondo comma dell'art. 80 del codice della
strada introduca nel nostro ordinamento una irragionevole disparità
di trattamento tra cittadini, obbligando soltanto i titolari di
patente di categoria C a chiedere comunque, dopo soli cinque anni, il
rinnovo della loro patente anche nel caso in cui intendano continuare
a guidare soltanto i veicoli di cui alle lett. a e b dell'art. 80,
secondo somma del codice della strada;
Ritenuto che qualora il dubbio circa la legittimità
costituzionale del secondo comma dell'art. 88 del codice della strada
si rivelasse fondato, con la conseguente abrogazione della norma
nella parte in cui fa venir meno dopo cinque e non dopo dieci anni la
validità della patente di catetoria C in relazione alla guida dei
veicoli di cui alle lett. a e b del secondo comma dell'art. 80 del
codice della strada, ciò si ripercuoterebbe sulla decisione della
presente causa, non potendosi più ritenere scaduta di validità la
patente di cui la Ricci era in possesso al momento dell'accertamento;

P. Q. M.
Ritiene rilevante e non manifestamente infondata, in relazione
all'art. 3 della Costituzione, la questione di legittimità
costituzionale, sollevata dalla parte Ricci Valeria in ordine
all'art. 88, comma secondo, del testo unico delle norme sulla
circolazione stradale, emanato con il decreto del Presidente della
Repubblica 15 giugno 1959, n. 393, nella parte in cui limita a cinque
anni, anzichè a dieci la validità dell'autorizzazione a guidare i
veicoli delle categorie A e B di cui al secondo comma dell'art. 80
del decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio 1959, n. 393,
nel caso in cui tale autorizzazione sia compresa (art. 78, comma
secondo, del decreto del Presidente della Repubblica 15 giugno 1959,
n. 393) nel provvedimento di autorizzazione a guidare i veicoli della
categoria C di cui all'art. 80, secondo comma;
Ordina la sospensione del giudizio e dispone l'immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti ed al Presidente del Consiglio dei Ministri e
venga comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento ai
sensi dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953', n. 87.
Ferrara, addì 26 ottobre 1988
Il pretore: (firma illeggibile)

88C1933