Serie Generale n. 206 del 5-9-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 29 agosto 2006
Ricostituzione del Comitato provinciale I.N.P.S. di Chieti. (GU Serie Generale n.206 del 05-09-2006)

IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Chieti
Visti gli articoli 1, 34 e 35 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 aprile 1970, n. 639;
Vista la legge 9 marzo 1989, n. 88, riguardante la ristrutturazione
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e particolarmente
l'art. 44, che sostituisce il primo comma dell'art. 34 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 639/1970 circa la composizione dei
comitati provinciali I.N.P.S., nonchè l'art. 46 che al primo
comma attribuisce ai predetti comitati di decidere in via definitiva
i ricorsi avverso i provvedimenti dell'I.N.P.S. in materia di
prestazioni, mentre assegna la decisione dei ricorsi concernenti le
prestazioni delle gestioni dei lavoratori autonomi, comprese quelle
relative ai trattamenti familiari di loro competenza e quelle di
maternità degli stessi lavoratori autonomi, a tre speciali
commissioni del Comitato provinciale I.N.P.S.;
Visto il decreto del direttore della Direzione provinciale del
lavoro di Chieti n. 4 datato 5 luglio 2002, relativo al precedente
Comitato I.N.P.S. e rilevata la necessità di procedere alla
ricostituzione di detto comitato scaduto per decorso del quadriennio
secondo le modifiche nella composizione introdotte dall'art. 44 della
citata legge n. 88/1989 e di provvedere altresì alla nomina dei
quattro rappresentanti per ciascuna delle categorie dei coltivatori
diretti, mezzadri e coloni, degli artigiani e degli esercenti
attività commerciali, in qualità di componenti delle tre speciali
commissioni previste dal terzo comma dell'art. 46 della medesima
legge n. 88/1989;
Visto il decreto ministeriale 7 novembre 1996, n. 687, di
unificazione degli uffici periferici del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale con successiva istituzione della Direzione
provinciale del lavoro di Chieti, con un solo dirigente preposto per
lo svolgimento delle funzioni già attribuite all'UPLMO e all'IPL;
Considerato che, ai sensi dell'art. 34, primo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 639/1970, come modificato
dall'art. 44 della legge n. 88/1989, il Comitato provinciale I.N.P.S.
risulta composto da:
1) undici rappresentanti dei lavoratori dipendenti, dei quali uno
in rappresentanza dei dirigenti d'Azienda;
2) tre rappresentanti dei datori di lavoro;
3) tre rappresentanti dei lavoratori autonomi;
4) il dirigente della Direzione provinciale del lavoro, che può
farsi rappresentare in singole sedute da un funzionario dell'Ufficio
all'uopo delegato;
5) il dirigente della locale Ragioneria provinciale dello Stato
che può farsi rappresentare in singole sedute da un funzionario
dell'Ufficio all'uopo delegato;
6) il dirigente della sede provinciale dell'I.N.P.S.;
Acquisiti preventivamente dalle istituzioni considerate (CCIAA e
I.N.P.S.), ai sensi del comma 1 dell'art. 35 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/1970, come da documentazione agli
atti, i dati per provvedere, sentite le locali organizzazioni
sindacali, alla ripartizione dei membri del comitato riguardanti i
lavoratori dipendenti, i datori si lavoro ed i lavoratori autonomi
tra i settori economici interessati all'attività dell'Istituto;
Ritenuto che si debba tener conto per le organizzazioni dei datori
di lavoro e per quelle dei lavoratori della necessità che nel
Comitato siano rappresentate tutte le organizzazioni aventi maggiore
rilevanza nella provincia;
Tenuto conto inoltre che, stante la diminuzione del numero dei
rappresentanti dei datori di lavoro stabilita dalla precitata legge 9
marzo 1989, n. 88, la determinazione delle organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro alle quali assegnare propri rappresentanti da
nominare nel Comitato debba essere effettuata considerando quali
delle stesse rivestano un maggior grado di rappresentatività
correlato alla diversa importanza nella provincia delle diverse
attività economiche;
Considerato che, in relazione ai parametri di valutazione previsti
dal secondo comma dell'art. 35 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970, i dati e le informazioni disponibili
confermano l'industria come il settore economico più importante
della provincia di Chieti per grado di sviluppo delle diverse
attività produttive e corrispondente indice annuo di occupazione,
primeggiando circa i lavoratori dipendenti, mentre l'agricoltura
risulta essere prevalente rispetto al commercio ed all'artigianato,
nei cui confronti, malgrado le significative presenze nell'ambito dei
datori di lavoro, risultano rilevanti e qualificanti le
caratteristiche del lavoro autonomo, appare consona la ripartizione
dei posti previsti come segue:
a) in ordine ai datori di lavoro:
due rappresentanti dell'industria;
un rappresentante dell'agricoltura;
b) in ordine ai lavoratori dipendenti:
quattro rappresentanti dell'industria;
due rappresentanti del commercio:
due rappresentanti dell'artigianato:
due rappresentanti dell'agricoltura;
un rappresentante dei dirigenti di azienda (per espressa
riserva di legge);
Considerato altresì che il terzo comma delll'art. 46 della legge
n. 88/1989 ripartisce i tre posti dei lavoratori autonomi nel
Comitato provinciale tra i rappresentanti dei coltivatori diretti,
mezzadri e coloni, degli artigiani e dei commercianti ed assegna
quattro posti a ciascuna delle suddette categorie per le commissioni
dei ricorsi in materia di prestazioni ai lavoratori autonomi;
Evidenziato che, ai sensi dell'art. 35, terzo comma, decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/1970, i componenti del Comitato di
cui ai punti 1, 2 e 3 dell'art. 34, nonchè i quattro rappresentanti
delle categorie dei lavoratori autonomi delle tre speciali
commissioni dei ricorsi di cui l'art. 46, legge n. 88/1999 e
circolare ministeriale n. 33/1989, sono nominati su designazione
delle rispettive organizzazioni sindacali più rappresentative
operanti nella provincia;
Ritenuto che per la corretta formulazione del giudizio sul grado di
rappresentatività delle predette organizzazioni occorre riportarsi
ai seguenti elementi obiettivi di valutazione, considerati alla luce
sia dell'apprezzabile consistenza di ciascuno degli stessi sia della
loro effettiva concorrenza:
a) consistenza numerica dei soggetti rappresentati dalle singole
associazioni sindacali, rilevata - stante la mancata attuazione
legislativa dell'art. 39 della Costituzione - sulla base dei dati
forniti dalle singole organizzazioni ed associazioni interessate;
b) partecipazione effettiva alla stipula dei contratti nazionali
di lavoro e degli accordi integrativi provinciali ed aziendali;
c) partecipazione alla trattazione delle controversie
individuali, plurime e collettive di lavoro;
d) ampiezza e diffusione della struttura organizzativa di
ciascuna organizzazione sindacale;
Ritenuto che l'ammissione alla composizione del comitato dei
rappresentanti delle organizzazioni sindacali predette debba essere
improntata al principio della corrispondenza proporzionale tra
rappresentanti e rappresentati;
Fatto presente che sono state interpellate per conseguire i dati e
gli elementi di conoscenza e valutazione circa le rispettive
rappresentatività in riferimento alle predette lettere a), b), c),
e d), le seguenti organizzazioni sindacali che risultano operanti
nella provincia: CGIL, CISL, UIL, UGL, CONFSAL, CISAL, CISAS, CILDI,
CIDA, ACAI, Sindacato Libero, CISAS, Unione Commercianti, UCICT,
Confesercenti, Associazione Industriali, API, ANCE, ASSO Vasto,
Federazione Coltivatori Diretti, COPAGRI, Confagricoltura, UNSIC,
Unione Agricoltori, Confederazione Italiana Agricoltori,
Confartigianato, CNA, UPA-CLAAI, CASA, AIC, ENCAL, Lega Cooperative,
AGCI, UNCI, FIAP, CCI, FENAPI, tenendo in considerazione altresì le
informazioni scaturite dalle attività istituzionali dell'Ufficio
nelle materie di competenza;
Rilevato:
a) che si ritiene di non poter attribuire spazio rappresentativo
fra i datori di lavoro ed i lavoratori, ad organizzazioni sindacali
che denotano localmente la tenuità della forza associativa, delle
attività sindacali svolte e delle strutture organizzative ovvero,
limitatamente ai primi associano imprenditori i quali, pur potendosi
considerare anche come datori di lavoro, si configurano
essenzialmente e tradizionalmente come lavoratori autonomi ed in tale
veste trovano collocazione per le rispettive categorie nei
ricostituendi organi collegiali I.N.P.S.;
b) che si esclude di assegnare posti spettanti ai rappresentanti
dei lavoratori dipendenti ad organizzazioni sindacali c.d. «autonome»
in considerazione della loro minore rappresentatività;
Rilevato che, dalle risultanze degli atti istruttori e delle
conseguenti valutazioni comparative compiute alla stregua dei
suindicati criteri, risultano come maggiormente rappresentative sul
piano locale le seguenti organizzazioni sindacali:
A) ai fini della nomina dei componenti del Comitato I.N.P.S.:
1) per i lavoratori dipendenti: CGIL, CISL, UIL, UGL, e CIDA
(per quest'ultima associazione vi è espressa riserva di legge);
2) per i datori di lavoro: Unione Industriali e
Confagricoltura;
3) per i lavoratori autonomi: CNA, Federazione Coltivatori
Diretti e Confcommercio;
B) ai fini della nomina dei rappresentanti dei lavoratori
autonomi nelle speciali commissioni previste dal comma 3, dell'art.
46 della legge n. 88/1989: Associazione Sindacale Provinciale
Artigiani (Confartigianato), CNA, CASA, UPA-CLAAI per gli artigiani;
Federazione Coltivatori Diretti, Confederazione Italiana Agricoltori,
Unione Provinciale Agricoltori e Copagri per i Coltivatori diretti,
mezzadri e coloni; Unione Commercianti e Confesercenti per i
commercianti;
Visto il riscontro alle richieste di designazione delle
organizzazioni sindacali ed enti interessati;
Tenuto conto della circolare n. 31/1989 del 14 aprile 1989 e della
nota n. 16822 del 26 giugno 1990 del Ministero del lavoro;
Decreta:
Art. 1.
Il Comitato provinciale I.N.P.S. di Chieti è così composto:
Catena Ernani (CGIL), Codagnone Mario (CGIL), Di Cicco Mario
(CGIL); Mancini Mario (CISL), Ottaviano Vincenzo (CISL), Naglieri
Saverio (CISL), Basilico Enzo (CISL), Barbapiccola Antonio (UIL),
Musacchio Claudio (UIL), De Gregorio Porta Leonardo (UGL), in
rappresentanza dei lavoratori dipendenti;
Guarino Luigi (CIDA), in rappresentanza dei dirigenti d'azienda;
Gardellin Giancarlo (Associazione Industriali); Calabrese Teodoro
Ivano (Associazione Industriali), Di Meo Lorenzo (Confagricoltura),
in rappresentanza dei datori di lavoro;
Scalise Guido (CNA), D'Alessandro Vincenzo (Unione Provinciale
Commercianti), Di Serio Cesarino (Federazione Coltivatori Diretti),
in rappresentanza dei lavoratori autonomi;
il dirigente della Direzione provinciale del lavoro;
il dirigente della Ragioneria provinciale dello Stato;
il dirigente della sede provinciale I.N.P.S.

Art. 2.
Sono nominati membri delle commissioni previste dal comma 3
dell'art. 46 della legge n. 88/1989 per decidere i ricorsi in materia
di prestazioni delle gestioni dei lavoratori autonomi:
Toscano Nicola (Copagri), De Felice Alessandro (Federazione
Provinciale Coltivatori Diretti), Alessandrini Diego (Confederazione
Italiana Agricoltori), Verlengia Francesco (Unione Provinciale
Agricoltori) in rappresentanza dei coltivatori diretti, mezzadri e
coloni;
Di Virgilio Ronci Franco (Unione Provinciale Commercianti),
D'Andrea Michele (Unione Provinciale Commercianti), Peri Francesco
(Unione Provinciale Commercianti), Fiorito Elio (Confesercenti), in
rappresentanza dei lavoratori esercenti attività commerciali;
Giangiulli Daniele (Associazione Sindacale Provinciale
Artigiani), Primiterra Fiorenza (UPA-CLAAI), Gentile Pasquale
(Confederazione Nazionale dell'Artigianato), Amore Sergio
(Confederazione Autonoma Sindacale Artigiani), in rappresentanza
degli artigiani.
Fanno, inoltre, parte delle suddette commissioni i rappresentanti
dei lavoratori autonomi in seno al Comitato (Agricoltura, Commercio
ed Artigianato).

Art. 3.
Ai sensi del secondo comma dell'art. 34 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 639/1970, la seduta di insediamento del Comitato
dovrà essere convocata dal membro più anziano d'età entro quindici
giorni dalla data del presente decreto.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ai sensi dell'art. 31, comma 3, della legge n.
340/2000, ed è immediatamente esecutivo ai sensi dell'art. 5 della
legge n. 444/1994.
Il direttore provinciale dell'I.N.P.S. di Chieti è incaricato di
dare esecuzione al presente decreto.
Chieti, 29 agosto 2006
Il direttore provinciale: De Paulis