Serie Generale n. 183 del 8-8-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 22 marzo 2006
Assegnazione seconda tranche quota premiale a regioni e province autonome - nuclei regionali «Conti pubblici territoriali» (Allegato 1, delibera CIPE n. 36/2002). (Deliberazione n. 6/06). (GU Serie Generale n.183 del 08-08-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 448 (finanziaria 2002) che reca
- in tabella D - un'autorizzazione di spesa complessivamente pari,
nel triennio 2002-2004, a 2.796,009 milioni di euro, a titolo di
rifinanziamento della legge 30 giugno 1998, n. 208;
Vista la propria delibera 3 maggio 2002, n. 36 (G.U. n. 167/2002),
che ha ripartito le risorse di cui sopra destinando l'importo di
10,330 milioni di euro alla costituzione di un Fondo di premialità,
da attribuire alle Regioni ed alle Province autonome, per il
consolidamento della rete dei Nuclei regionali «Conti pubblici
territoriali» (CPT), secondo appositi criteri già concordati in sede
di Conferenza Stato-Regioni;
Considerato che la ripartizione del Fondo di premialità tra le
Regioni e le Province autonome viene effettuata in analogia con
quanto già deliberato per la ripartizione delle risorse, per l'anno
2001, destinate al cofinanziamento dei Nuclei di valutazione e
verifica delle Amministrazioni regionali e delle Province autonome,
previsti dalla legge 17 maggio 1999, n. 144;
Visto l'allegato 1 della citata delibera n. 36/2002 che ha definito
i criteri e i meccanismi di riparto delle risorse e di attribuzione
del citato Fondo di premialità, prevedendo che l'erogazione del
detto fondo sia articolata in due fasi distinte e che questo Comitato
assegni, rispettivamente al 31 dicembre 2003 e al 31 dicembre 2005,
le due tranche pari ciascuna al 50% della dotazione di risorse
attribuita a favore di ciascuna Amministrazione regionale che, al
termine di ogni fase, rispetti i criteri previsti;
Vista la propria delibera 19 dicembre 2003, n. 134 (Gazzetta
Ufficiale n. 104/2004), che ha definitivamente assegnato la prima
tranche premiale pari al 50% delle risorse destinate alle Regioni ed
alle Province autonome, per il consolidamento della rete dei Nuclei
regionali «Conti pubblici territoriali» sulla base dei criteri
previsti dalla citata delibera n. 36/2002 relativi alla
predisposizione dei conti consolidati, definitivi, certificati e
completi per il periodo 1998-2001;
Considerato che l'obiettivo della seconda fase premiale è quello
di garantire l'accelerazione nella predisposizione dei conti
consolidati definitivi, certificati e completi e la realizzazione a
fine periodo (novembre 2005) del conto relativo all'anno t-1 (2004);
Considerato che la citata delibera n. 134/2003 ha condizionato, al
punto 3, l'accesso a questa seconda fase di premialità da parte di
ciascuna Amministrazione regionale, al completamento degli
adempimenti richiesti nella prima fase, quindi all'integrazione delle
informazioni prodotte alle scadenze previste dalla prima fase,
pervenendo alla predisposizione dei conti definitivi, certificati e
completi per l'arco temporale 1998-2001 entro il termine del
30 giugno 2004, in corrispondenza della prima scadenza della seconda
fase di premialità;
Vista la nota del Ministro per lo sviluppo e la coesione
territoriale n. 1203 del 24 gennaio 2006, con la quale viene
trasmessa la proposta relativa all'assegnazione, a favore delle
Regioni e delle Province autonome, della seconda quota premiale del
50% di cui all'allegato 1 della citata delibera n. 36/2002;
Considerato che tale proposta - al fine di coniugare il principio
di premialità con l'esigenza del mantenimento e del rafforzamento
della Rete dei Nuclei regionali CPT - introduce, a parziale modifica
del pre-requisito di cui al punto 3 della delibera n. 134/2003, una
soglia di accesso alle risorse della seconda fase e prevede che
concorrono al 100% delle risorse tutte le Regioni e Province Autonome
che hanno superato la prima fase ed hanno soddisfatto l'adempimento
nella misura almeno del 70%, mentre le Regioni e Province Autonome
che hanno soddisfatto tale adempimento in una misura inferiore al 70%
concorrono alla seconda fase per un ammontare pari al 60% della
dotazione teoricamente loro attribuibile;
Ritenuto di aderire a tale proposta di modifica che consente -
attraverso l'introduzione della soglia di accesso - di non
penalizzare, per responsabilità pregresse, quei Nuclei regionali di
nuova costituzione che hanno intrapreso un percorso virtuoso nel
corso della seconda fase premiale;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;
Delibera:
1. A fronte della riserva premiale relativa alla fase 2 del
progetto di consolidamento dei Nuclei regionali «Conti pubblici
territoriali», pari a 5.165 migliaia di euro, è assegnato alle
Regioni e Province autonome, sulla base dei criteri indicati nel
documento allegato che costituisce parte integrante della presente
delibera, l'importo di 4.859,1 migliaia di euro come segue:

----&gt; Vedere Allegato a pag. 25 della G.U. &lt;----

2. Le eccedenze non assegnate in questa fase alle Regioni e
Province autonome che non hanno raggiunto i requisiti per
l'attribuzione del 100% delle risorse previste dalla tabella di
riparto di cui alla citata delibera n. 36/2002, sono destinate a
favore del Nucleo centrale «Conti pubblici territoriali» per le
finalità di mantenimento e di consolidamento della rete.

Roma, 22 marzo 2006

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario del CIPE: Baldassarri

Registrata alla Corte dei conti il 26 luglio 2006
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 132

Allegato

Criteri di assegnazione del Fondo premialità finalizzato al
consolidamento della rete dei Nuclei «Conti pubblici territoriali»
(CPT)
Fase 2 - Attribuzione del 50% della dotazione di risorse previste
a favore di ciascuna Regione o Provincia autonoma.
Criterio di attribuzione: Accelerazione nella predisposizione dei
conti consolidati definitivi, certificati e completi e reallzzazione
a fine periodo (novembre 2005) del conto relativo all'anno t-1
(2004).
Il criterio premiale si declina in un pre-requisito e in tre
sub-criteri:
Pre-requisito di cui al punto 3 della delibera n. 134/2003
volto all'integrazione delle informazioni prodotte alle scadenze
previste dalla prima fase, pervenendo entro il 30 giugno 2004 alla
predisposizione dei conti definitivi, certificati e completi per
l'arco temporale 1998-2001:
a) rispetto delle scadenze previste per la consegna dei conti
consolidati;
b) certificazione dei conti presentati;
c) completezza dei conti presentati.
I criteri di attribuzione per la seconda tranche sono stati
definiti in coerenza con quelli individuati per la prima fase; in
particolare:
a) Certezza delle scadenze previste, Il criterio si riterrà
soddisfatto se risulteranno ottemperati gli obblighi previsti alle
seguenti scadenze:
entro il 30 giugno 2004 consegna del conto consolidato per
l'anno 2002;
entro il 31 gennaio 2005 consegna dei conti consolidati per
l'anno 2003;
entro il 10 novembre 2005 consegna del conto consolidato per
l'anno 2004.
b) Certificazione del conto. Il criterio si riterrà
soddisfatto se i conti consegnati nelle tre scadenze previste saranno
corredati da certificazione regionale. L'obiettivo è quello di
garantire il coinvolgimento e la responsabilizzazione dell'intera
amministrazione regionale che certifica il dato e non solo del Nucleo
CPT.
c) Completezza del conto. Il criterio si riterrà soddisfatto
se il conto verrà presentato completo di Enti collegati, Aziende
municipalizzate e Società partecipate, Consorzi, Camere di
commercio, Enti/Autorità portuali e Amministrazione regionale.
Il pre-requisito di cui al punto 3 della delibera n. 134/2003 è
stato applicato definendo una soglia di accesso alle risorse della
seconda fase. Concorrono al 100% delle risorse tutte le Regioni e
Province Autonome che hanno superato la prima fase ed hanno
soddisfatto l'adempimento nella misura almeno del 70%. Le Regioni e
Province Autonome che hanno soddisfatto tale adempimento in una
misura inferiore al 70% concorrono alla seconda fase per un ammontare
pari al 60% della dotazione prevista.
La riserva di premialità assegnata a ciascuna amministrazione è
attribuita pro-quota, in proporzione al peso di ciascun sub-criterio:
rispettivamente 15% per l'adempimento sub a), 15% per l'adempimento
sub b) e 70% per l'adempimento sub c).
Per ciascun sub-criterio, la percentuale di quota premiale a cui
ciascuna amministrazione accede è data dalla media delle percentuali
della performance effettivamente raggiunte a ciascuna scadenza.
Il soddisfacimento del sub-criterio c) è misurato dal rapporto
tra il numero degli enti collegati all'amministrazione rilevati nel
conto consolidato ed il numero degli enti stessi inseriti
nell'universo definito ex ante. Specifico trattamento è stato
applicato al caso di enti non rilevati in quanto non collaborativi e
a quello di enti per i quali è stato presentato un conto incompleto.
Agli enti non collaborativi è stato attribuito, al fine di non
penalizzare i Nuclei regionali per responsabilità in parte esterne
ad essi, un peso pari a 0,5 (il numero degli enti rilevati è stato
pertanto maggiorato di 0,5 unità per ciascuno degli enti non
collaborativi); analogamente agli enti incompleti, di fatto non
utilizzabili nell'elaborazione del conto consolidato, è stato
assegnato un peso pari a 0,25, in considerazione dell'impegno
comunque profuso per la loro rilevazione. Convenzionalmente i conti
consegnati senza alcuna disaggregazione per ente sono stati
considerati con un peso complessivo pari a 0,5 in quanto non
consentono la lettura per ente e la comparazione territoriale.
La verifica relativa al presente sub-criterio è effettuata sui
conti relativi ai tre anni 2002, 2003 e 2004.
L'adempimento sub c) si considera pienamente soddisfatto se la
media delle percentuali di enti rilevati, misurata come sopra
descritto, alle tre scadenze previste è pari almeno al 95%
dell'universo. In tal caso l'Amministrazione accede al 100% della
quota premiale prevista per questo adempimento. Se la percentuale
suddetta presenta, invece, un valore compreso tra il 75% e il 95%,
l'Amministrazione accede ad una quota delle risorse premiali propria
del sub-criterio c) pari all'85%; se la percentuale è compresa tra
il 50 e il 75% la quota è pari al 65%; se, infine, la percentuale è
inferiore al 50% l'Amministrazione non accede alla quota premiale
propria del sub-criterio c).
Le soglie stabilite per l'adempimento sub C) sono state
lievemente innalzate rispetto alla prima fase, in considerazione
dell'entrata a regime della Rete dei Nuclei regionali CPT e del
perseguimento dell'obiettivo di una copertura totale dell'universo da
rilevare.