3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 15-11-2003
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 3 febbraio 2003, n. 9
Regolamento regionale per l'esercizio delle funzioni di competenza regionale in materia di viabilita', ai sensi dell'art. 22, comma 4 della legge regionale 1° dicembre 1998, n. 88. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 15-11-2003)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 6 del
12 febbraio 2003)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'Art. 121 della Costituzione, quarto comma, così come
modificato dall'Art. 1 della legge costituzionale 22 novembre 1999,
n. 1;
Visto l'Art. 125 della Costituzione, così come modificato
dall'Art. 9 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3;
Vista la legge regionale 1 dicembre 1998, n. 88 «Attribuzione
agli enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative
e dei compiti in materia di urbanistica e pianificazione
territoriale, protezione della natura e dell'ambiente, tutela
dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse
idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche, opere
pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla Regione dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112» e successive modifiche;
Visto in particolare il comma 4 dell'Art. 22 della suddetta
legge, così come modificato dalla legge regionale 16 gennaio 2001,
n. 1 «Modifiche alla legge regionale 6 febbraio 1998, n. 9
concernente l'attuazione del decreto legislativo 4 giugno 1997, n.
143 e alle leggi regionali 3 novembre 1998, n. 77, 26 novembre, n.
85, 1° dicembre 1998, n. 87, 1° dicembre 1998, n. 88 e 11 dicembre
1998, n. 91 concernenti l'attuazione del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112 in materia di conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli enti Locali», che
demanda ad apposito regolamento la determinazione delle modalità di
esercizio delle funzioni tecniche, amministrative e di controllo di
competenza della Regione in materia di viabilità;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 50 del
27 gennaio 2003 concernente «Regolamento regionale per l'esercizio
delle funzioni di competenza regionale in materia di viabilità, ai
sensi dell'Art. 22, comma 4 della legge regionale 1° dicembre 1998,
n. 88», acquisiti i pareri del Comitato tecnico della programmazione
di cui all'Art. 26, comma 3, della legge regionale 17 marzo 2000, n.
26, nonchè dei dipartimenti di cui all'Art. 41, comma 3, della
medesima legge regionale n. 26;
Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina le modalità di esercizio
delle funzioni tecniche, amministrative e di controllo riservate alla
Regione, ed elencate dall'articolo 22, comma 1 della legge regionale
1° dicembre 1998, n. 88, (Attribuzione agli enti locali e disciplina
generale delle funzioni amministrative e dei compiti in materia di
urbanistica e pianificazione territoriale, protezione della natura e
dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei
rifiuti, risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse
geotermiche, opere pubbliche, viabilità e trasporti, conferite alla
Regione dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112) e successive
modifiche.
2. Il presente regolamento non si applica agli interventi di
manutenzione straordinaria che non comportano variazioni alla
geometria planoaltimetrica della carreggiata.

Art. 2.
Programmazione degli interventi

1. Ai fini dell'aggiornamento del programma triennale regionale,
le province predispongono apposite proposte relative agli interventi
di costruzione e di adeguamento della infrastruttura stradale, e le
trasmettono alla Regione, entro il 30 settembre di ogni anno.
2. Le proposte di cui al comma 1 contengono i seguenti elaborati:
a) relazione tecnica motivante la proposta;
b) individuazione dell'ipotesi di tracciato su carta tecnica
regionale (CTR) 1:10000;
c) stima del costo dell'opera suddiviso fra costi di intervento
e costi per spese tecniche.
3. La giunta regionale predispone il programma triennale di
intervento, approvato dal consiglio regionale ai sensi dell'Art. 24,
comma 1, legge regionale 88/1998, sentiti la conferenza Regione -
province - ANCI ed il tavolo congiunto giunta regionale - province
interessate per la definizione della programmazione degli interventi
relativamente alla strada di grande comunicazione Firenze-Pisa-
Livorno, di cui alla deliberazione del consiglio regionale
19 dicembre 2000, n. 274 (legge regionale 1° dicembre 1998, n. 88,
Art. 22, comma 2. Individuazione della rete stradale regionale e
provinciale e delle risorse da assegnare alle province in attuazione
del decreto legislativo 112/1998), sulla base delle proposte
pervenute ai sensi del comma 1, nonchè dei risultati e delle
conoscenze eventualmente acquisite mediante gli studi e le indagini
effettuati.
4. La previsione di un'opera od intervento di costruzione o di
adeguamento della infrastruttura stradale nel programma regionale
triennale approvato costituisce presupposto indispensabile per
l'avvio delle successive fasi di progettazione.

Art. 3.
Livelli di progettazione
1. In relazione alle diverse successive definizioni tecniche, la
progettazione relativa agli interventi inseriti nel programma
interventi di cui all'articolo 2 si articola obbligatoriamente in:
preliminare, definitiva ed esecutiva, in conformità con quanto
previsto dalla legislazione vigente.

Art. 4.
Collaborazione della Regione alla redazione dei progetti

1. La Regione assicura alle province, relativamente a tutte le
fasi della progettazione, l'accesso e la disponibilità degli archivi
regionali, nonchè la collaborazione delle competenti strutture
regionali; in particolare, la Regione contribuisce alla stesura del
documento preliminare alla progettazione.
2. Le province, sentito il dirigente regionale competente,
approvano il documento preliminare alla progettazione e danno avvio
alla progettazione.

Art. 5.
Contenuti del documento preliminare alla progettazione

1. Il documento preliminare alla progettazione, fatti salvi gli
elaborati previsti dalla legislazione vigente contiene:
a) planimetria dell'intervento con indicati i tracciati
ipotizzati;
b) estratto del Piano territoriale di coordinamento (PTC);
c) conformità urbanistica dell'intervento anche in riferimento
alla fattibilità dell'intervento proposto ai sensi della
deliberazione del consiglio regionale 12 febbraio 1985, n. 94
(Direttiva indagini geologico-tecniche di supporto alla
pianificazione urbanistica);
d) carta dei vincoli territoriali ed ambientali;
e) documentazione fotografica aerea dell'area interessata.

Art. 6.
Contenuti della progettazione preliminare

1. Il progetto preliminare, fatti salvi gli elaborati previsti
dalla legislazione vigente e dal documento preliminare alla
progettazione contiene:
a) relazione tecnica evidenziante il rispetto delle norme sulla
costruzione delle strade, indicazioni in merito all'utilizzo di
materiali inerti, indicazioni in merito all'ottemperanza alla
legislazione vigente in materia di valutazione di impatto ambientale
(VIA), analisi costi/benefici dell'intervento, indicazioni in merito
alle competenzè degli uffici regionali per la tutela del territorio
in materia di opere idrauliche;
b) planimetria generale dell'intervento riportante almeno i
raggi delle curve e le lunghezze dei rettifili;
c) sezioni tipo con indicate la tipologia delle opere d'arte
principali;
d) profilo longitudinale con indicate la pendenza delle
livellette i raggi di curvatura dei raccordi verticali e le
principali opere d'arte;
e) diagramma di velocità;
f) documentazione fotografica dell'area di intervento con
annessa planimetria riportante i punti di presa fotografici;
g) analisi idrologiche ed idrauliche preliminari per
l'inquadramento generale delle condizioni di rischio idraulico
dell'area di intervento;
h) relazione geologica in ottemperanza alla carta di
fattibilità di cui alla delegazione del consiglio regionale n.
94/1985.

Art. 7.
Contenuti della progettazione definitiva

1. Il progetto definitivo, fatti salvi gli elaborati previsti
dalla legislazione vigente e dal progetto preliminare contiene:
a) planimetria generale dell'intervento riportante almeno
l'ingombro delle scarpate, le piazzole di sosta, i tratti in cui è
consentito il sorpasso;
b) planimetria di dettaglio delle intersezioni;
c) carta della segnaletica e dell'illuminazione;
d) sezioni tipo con indicate la tipologia delle opere d'arte ed
il profilo della pavimentazione;
e) profilo altimetrico con indicate la pendenza delle
livellette, i raggi di curvatura dei raccordi verticali e le
principali opere d'arte;
f) sezioni trasversali;
g) analisi economica riportante i costi di realizzazione e di
manutenzione;
h) documentazione fotografica dell'area di intervento con
annessa planimetria riportante i punti di presa fotografici.
i) relazione idrologica e idraulica riportante lo studio
dell'interazione tra l'intervento previsto ed eventuali corsi d'acqua
superficiali, con l'indicazione dei procedimenti usati
nell'elaborazione per la stima delle grandezze d'interesse;
j) indagini geologico-tecniche in ottemperanza alla carta di
fattibilità di cui alla delegazione consiglio regionale n. 94/1985
ed in linea con le prescrizioni ivi dettate.

Art. 8.
Verifica regionale della progettazione preliminare e definitiva

1. Il dirigente regionale, ai fini dell'espressione del parere di
competenza, e nell'esercizio della funzione specificamente prevista
dall'Art. 22, comma 1, lettera c), della legge regionale n. 88/1998,
verifica la compatibilità del progetto rispetto agli atti di
programmazione e pianificazione.
2. Fatto salvo quanto previsto dal comma 1, il dirigente
regionale verifica inoltre:
a) la coerenza e la conformità del progetto con il documento
preliminare alla progettazione nel caso di progettazione preliminare,
e nel caso di progettazione definitiva con il parere di competenza
rilasciato sul preliminare;
b) l'adeguatezza delle soluzioni tecnico-funzionali rispetto ai
criteri adottati ed ai principi ispiratori della pianificazione e
programmazione regionale, relativamente alle rete delle
infrastrutture.
3. Il parere della Regione di cui al presente articolo è
vincolante ai fini dell'approvazione dei progetti. In caso di parere
negativo, qualora non sia possibile modificare il progetto
accogliendo le specifiche indicazioni espresse ai fini di un assenso,
si procede alla riprogrammazione dei finanziamenti ed al ritiro dei
fondi erogati e non ancora impiegati.

Art. 9.
Modalità di trasmissione dei progetti alla Regione

1. Le province, al fine di consentire la verifica, ultimata la
definizione di ciascun livello progettuale, trasmettono
tempestivamente alla Regione la relativa documentazione, sia in
formato cartaceo che su supporto informatico.
2. Qualora gli interventi interessino aree sulle quali sono
previste norme di salvaguardia ai sensi della legge regionale 11
febbraio 1998, n. 91, (Norme per la difesa del suolo), le province
trasmettono in tempo utile alle segreterie dei bacini regionali la
relativa documentazione per l'esame da parte del comitato tecnico di
bacino ai sensi di quanto previsto dalla deliberazione della giunta
regionale 2 novembre 1999, n. 1212 (decreto-legge n. 180/1998
convertito dalla legge n. 267/1998 e successive modificazioni.
Approvazione delle perimetrazioni delle aree a rischio idrogeologico
molto elevato e elevato nei bacini regionali Toscana nord, Toscana
costa, Ombrone e nel bacino del F. Lamone - comune di Marradi e delle
relative misure di salvaguardia) e successive modificazioni.

Art. 10.
Progetto esecutivo
1. Le province provvedono alla redazione del progetto esecutivo,
ed all'approvazione di esso, e ne danno comunicazione alla Regione.
2. La provincia, a seguito dell'approvazione del progetto
esecutivo, ai fini dell'espletamento delle procedure di gara,
trasmette alla Regione il quadro economico dell'intervento e la
previsione annuale relativa alla liquidazione degli importi di cui
all'art. 11, comma 4, per gli opportuni impegni finanziari.

Art. 11.
Erogazione delle risorse finanziarie

1. La Regione, con decreto dirigenziale, eroga i finanziamenti
previsti per le spese tecniche nel piano pluriennale di cui all'art.
2, sulla base della ripartizione di spesa stabilita con apposita
deliberazione della giunta regionale.
2. Le erogazioni finanziarie di cui al comma 1 sono effettuate
con la seguente cadenza temporale:
a) all'avvio della progettazione di cui all'articolo 4, comma
3, per le spese tecniche relative all'esecuzione della progettazione
preliminare, definitiva ed esecutiva;
b) all'aggiudicazione dei lavori per le restanti spese tecniche
relative all'esecuzione dell'intervento (direzione lavori,
contabilità, sicurezza, collaudo, ed altro).
3. All'erogazione dei finanziamenti relativi agli oneri di
esproprio per gli interventi di cui all'articolo 2, comma 3, la
Regione provvede con decreto dirigenziale, a seguito
dell'approvazione del progetto definitivo e prima dell'inizio delle
relative procedure, su richiesta della provincia interessata.
4. L'erogazione dei finanziamenti relativi all'esecuzione dei
lavori inseriti nel piano pluriennale di cui all'art. 2 viene
effettuata trimestralmente a partire dall'aggiudicazione dell'opera
previa richiesta da parte della provincia del fabbisogno di cassa per
il trimestre successivo.
5. Alle successive erogazioni si provvede previa presentazione di
apposita dichiarazione nella quale, sulla base degli importi
contabilizzati e delle liquidazioni effettuate, si attesti l'avvenuto
utilizzo, salvo giustificato motivo, di almeno il 75 per cento di
quanto precedentemente erogato e si indichi il fabbisogno di cassa
sulle obbligazioni in scadenza nel trimestre successivo.
6. La Regione potrà procedere, su richiesta della provincia, ad
effettuare erogazioni finanziarie straordinarie in tempi diversi da
quelli sopra indicati in relazione a documentate esigenze
straordinarie non prevedibili.
7. A conclusione dei lavori, dopo l'effettuazione del collaudo
tecnico amministrativo, la provincia provvederà alla restituzione
delle eventuali risorse già erogate e non utilizzate.
8. In caso di parere negativo di cui all'art. 8, comma 3, la
provincia provvede alla restituzione dei fondi non impiegati, previa
attestazione delle spese sostenute.

Art. 12.
Criteri per la determinazione dei canoni.

1. Fatte salve le norme specificamente dettate dal decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada), le
province provvedono alla determinazione della misura del canone da
corrispondersi dal soggetto destinatario dei provvedimenti di
autorizzazione e concessione, sulla base:
a) della rilevanza, sotto il profilo economico e sociale, del
territorio interessato dal provvedimento;
b) dell'entità della superficie di cui si chiede l'uso o
l'occupazione;
c) della durata del provvedimento;
d) del sacrificio derivante alla viabilità.
2. Deve essere commisurato all'entità della superficie il canone
dovuto a fronte del rilascio dei provvedimenti di seguito elencati:
a) autorizzazione all'apertura di passo carrabile, con
riferimento alla quale la superficie occupata è determinata dalla
larghezza del varco;
b) autorizzazione all'apertura di accessi a raso;
c) concessione per l'occupazione di spazio del suolo, e
sottostante o sovrastante il suolo;
d) concessione per l'occupazione di attraversamenti aerei.
3. Le province, ai fini della determinazione del canone dovuto ai
sensi del presente articolo, possono applicare specifici coefficienti
correttivi rispetto ai criteri di cui ai commi 1 e 2, per
provvedimenti relativi:
a) ad aree destinate a mercati, fiere, spettacoli e attrazioni
culturali;
b) a condutture per impianti relativi a servizi pubblici;
c) ad impianti di distribuzione carburante;
d) ad impianti pubblicitari;
e) ad accesso avente una particolare destinazione.

Art. 13.
Disposizioni per il rilascio delle concessioni di costruzione ed
esercizio di autostrade e strade regionali.

1. La Regione provvede, ai sensi dell'articolo 22, comma 1,
lettera f), al rilascio della concessione di costruzione ed esercizio
di autostrade e strade regionali, inserite nel programma di cui
all'art. 2, ed alla determinazione delle tariffe relative.
2. La giunta regionale con deliberazione, ai sensi dell'art. 3,
comma 2, della legge regionale 17 marzo 2000, n. 26 (Riordino della
legislazione regionale in materia di organizzazione e personale),
definisce i criteri dell'affidamento, in applicazione di quanto
disposto in materia dagli articoli 37 bis, e seguenti, della legge
11 febbraio 1994, n. 109 (legge quadro in materia di lavori
pubblici).
3. Per lo svolgimento dei compiti previsti dal presente articolo,
la struttura regionale competente all'adozione del provvedimento di
concessione, fermo restando il procedimento di cui agli articoli 37 e
seguenti della legge n. 109/1994, si avvale di una apposita
commissione interdisciplinare, costituita dai responsabili delle
strutture regionali interessate dal procedimento stesso.

Art. 14.
Norme generali
1. La Regione provvede, ai sensi dell'articolo 22, comma 1,
lettera h), della legge regionale n. 88/1998, all'esercizio della
funzione di classificazione, declassificazione, e dismissione delle
strade regionali e provinciali, nel rispetto delle disposizioni a tal
fine dettate, oltre che dalla legge regionale n. 88/1998, dal d.lgs.
n. 285/1992 e dal decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre
1992, n. 495 (Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo
Codice della Strada).
2. Il decreto dirigenziale di classificazione, declassificazione
o dismissione delle strade provinciali, è adottato sentita la
provincia interessata che trasmette alla Regione:
a) la documentazione tecnica relativa alla strada;
b) la rappresentazione cartografica della strada in scala
opportuna;
c) una relazione tecnica contenente le motivazioni.
3. La Regione provvede all'emanazione del decreto di
classificazione, declassificazione e dismissione ai sensi del
presente articolo, entro tre mesi dall'acquisizione completa della
documentazione di cui al comma 2.

Art. 15.
Declassificazione da strada provinciale o regionale a strada comunale

1. Alla declassificazione da strada provinciale o regionale a
strada comunale provvede la Regione con decreto dirigenziale, sentiti
gli enti territoriali interessati. Il dirigente regionale trasmette
il provvedimento di declassificazione alla provincia interessata, che
provvede alla classificazione ai sensi dell'art. 23, comma 1, lettera
b) della legge regionale n. 88/1998.

Art. 16.
Declassificazione da strada comunale a strada provinciale o regionale

1. Alla declassificazione da strada comunale a strada provinciale
o regionale provvede la provincia, d'intesa con i comuni interessati.
La provincia trasmette il provvedimento di declassificazione alla
Regione ai fini della classificazione della strada quale provinciale
o regionale, secondo la procedura di cui all'art. 14.

Art. 17.
Disposizioni procedurali nel caso di dissenso fra gli enti locali.

1. Qualora, ai sensi dell'articolo 23, comma 1, lettera b) della
legge regionale n. 88/1998, non sia trovata l'intesa fra una
provincia ed un comune, entro sei mesi dall'inizio del procedimento,
alla classificazione, declassificazione e dismissione delle strade
comunali provvede la Regione. I sei mesi necessari al raggiungimento
dell'intesa, decorrono dalla data d'invio della domanda finalizzata
ai procedimenti di cui all'articolo 23, comma 1, lettera b) della
legge regionale n. 88/1998. La mancata intesa si intende formalizzata
anche con l'esplicita opposizione dell'ente che riceve la richiesta.
2. L'ente interessato, al fine di consentire l'emanazione del
provvedimento regionale conclusivo, trasmette alla Regione:
a) deliberazione che esprima il proprio consenso sul
procedimento, lo approvi per quanto di competenza e richieda
l'emanazione del decreto regionale;
b) relazione inerente le mutate condizioni della strada in
relazione alle quali si chiede il cambio di classifica
amministrativa;
c) relazione tecnica contenente i dati tecnici
dell'infrastruttura;
d) copia di ogni atto in possesso all'ente promotore relativo
al cambio di classifica, nonchè le eventuali motivazioni di
opposizione di altri enti interessati.
3. La mancata trasmissione della documentazione di cui al comma
2, entro tre mesi dalla mancata intesa fa decadere il procedimento in
capo alla Regione, fermo restando la possibilità di riattivarlo da
parte dell'ente interessato.

Art. 18.
Passaggi di proprietà fra gli enti proprietari delle strade

1. Qualora il provvedimento di classificazione comporti il
trasferimento della proprietà delle strade regionali, provinciali o
comunali, l'ente cedente provvede, entro il termine di cui all'art.
20, comma 2, alla consegna della strada all'ente nuovo proprietario
mediante apposito verbale di consegna.
2. Qualora l'ente nuovo proprietario non intervenga nel termine
di cui al comma 1, l'amministrazione cedente è autorizzata a
redigere il verbale di consegna alla presenza di due testimoni, a
notificare all'amministrazione inadempiente, mediante ufficiale
giudiziario, il verbale di consegna e ad apporre agli estremi della
strada interessata appositi cartelli sui quali vengono riportati gli
estremi del verbale richiamato.

Art. 19.
Dismissione a seguito di varianti stradali

1. In deroga al procedimento di cui agli articoli del presente
capo, i tratti di strade regionali dismessi a seguito di varianti,
sono obbligatoriamente trasferiti alla provincia o al comune, qualora
siano ancora utilizzabili, e sempre che non alterino i capisaldi del
tracciato della strada.
2. Ove ricorrano le medesime circostanze di cui al comma 1, sono
obbligatoriamente trasferiti al comune i tratti di strade provinciali
soggetti a dismissione a seguito di varianti.

Art. 20.
P u b b l i c i t à
1. I provvedimenti di classificazione, declassificazione e
dismissione adottati dalla Regione e dalle province sono pubblicati
nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. I provvedimenti di classificazione hanno effetto dall'inizio
del secondo mese successivo a quello nel quale essi sono stati
pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione.
Il presente Regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 3 gennaio 2003
MARTINI