3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 15-11-1997
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 4 luglio 1997, n. 21
Norme per la promozione della pratica sportiva e per la disciplina delle attivita' motorie (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 15-11-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 33
del 9 luglio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Principi generali

1. La Regione riconosce nella pratica sportiva e nelle attività
motorio-ricreative un momento essenziale ed autonomo della formazione
ed esplicazione della persona umana ed opera per garantirne la
qualificazione e lo sviluppo.
2. La Regione individua nella collaborazione tra istituzioni
pubbliche in particolare quelle scolastiche ed associazionismo
sportivo il metodo cui ispirare l'azione propria e degli enti locali
per la diffusione della pratica sportiva in tutto il territorio.

Art. 2.
F i n a l i t à

1. La Regione, in attuazione dei principi di cui all'art. 1 e
nell'ambito delle funzioni ad essa attribuite dall'art. 56 del D.P.R.
24 luglio 1977, n. 616, interviene attraverso:
a) la programmazione delle strutture e dei servizi ricreativi e
sportivi, assicurandone l'accesso a tutti i cittadini singoli o
associati;
b) la programmazione delle iniziative di promozione sportiva e
motorio-ricreativa e delle manifestazioni sportive, garantendo
l'attuazione di interventi qualificati e differenziati per fasce di
età;
c) la promozione della pratica sportiva in favore delle persone
disabili, quale elemento basilare di formazione psico-fisica ed
importante fattore di integrazione sociale;
d) la tutela della salute dei cittadini nell'esercizio della
pratica sportiva e motorio-ricreativa, assicurando la
regolamentazione, la vigilanza e il controllo di tutte le attività
motorio-ricreative ivi comprese quelle non disciplinate dalle
Federazioni sportive nazionali organi del CONI e quelle svolte negli
impianti privati;
e) la individuazione di forme di partecipazione che realizzino un
efficace coordinamento di tutte le azioni volte a promuovere la
pratica sportiva e l'organizzazione di un sistema di servizi
integrato con tutti gli altri servizi sociali.

Art. 3.
Programma pluriennale e piano attuativo annuale

1. La programmazione della impiantistica sportiva, ivi comprese
tutte le tipologie codificate dal CONI e dalle federazioni sportive
nazionali, si realizza attraverso il programma pluriennale delle
opere pubbliche ed il piano attuativo annuale di intervento di
settore, ai sensi della legge regionale 20 maggio 1986, n. 19 e
successive modificazioni.
2. Il piano attuativo annuale di intervento per l'impiantistica
sportiva può prevedere, quali soggetti attuatori degli interventi
ammissibili a finanziamento, anche quelli di cui all'art. 3 della
legge 24 dicembre 1957, n. 1295 e successive modificazioni.
3. Qualora il piano attuativo annuale di intervento per
l'impiantistica sportiva preveda la contribuzione in annualità
costanti in conto interessi su mutui appositamente contratti dai
soggetti titolari degli interventi, l'erogazione è disposta nei
confronti degli enti beneficiari, ovvero direttamente nei confronti
dell'Istituto per il credito sportivo o di altri istituti di credito
autorizzati, con i quali la Giunta regionale stipula a tal fine
apposite convenzioni.
4. Qualora il piano attuativo annuale per l'impiantistica sportiva
preveda come forma di finanziamento la contribuzione in conto
capitale su mutui da contrarre da parte dei soggetti beneficiari,
l'ammontare del contributo non può superare il venti per cento
dell'importo complessivo dell'intervento e l'erogazione dello stesso
è effettuata in un'unica soluzione, alla presentazione di stati di
avanzamento dei lavori la cui spesa risulti uguale o superiore al
contributo assegnato.

Art. 4.
Uso pubblico degli impianti

1. Gli impianti sportivi con le aree e le attrezzature annesse,
realizzati anche parzialmente con i finanziamenti afferenti il
bilancio regionale, sono aperti ai cittadini e a tutte le
associazioni sportive sulla base di appositi regolamenti e
convenzioni.
2. Ai fini del comma 1 il piano attuativo annuale di intervento per
l'impiantistica sportiva pone, quale requisito necessario per
l'inclusione nello stesso delle opere da finanziare, i seguenti
elementi:
a) la regolamentazione preventiva dell'uso degli impianti
sportivi, ivi compreso il piano per la determinazione di tariffe
accessibili a tutti i cittadini;
b) il rispetto delle norme di cui all'art. 32, comma 20 e
seguenti, della legge 28 febbraio 1986, n. 41, concernente il
superamento delle barriere architettoniche, nella redazione dei
progetti esecutivi delle opere stesse.

Art. 5.
Programma triennale per la promozione sportiva
e motorio-ricreativa e per le manifestazioni sportive

1. La Giunta propone al Consiglio regionale il programma triennale
per la promozione sportiva e motorio-ricreativa e per le
manifestazioni sportive, contenente in particolare gli obiettivi da
raggiungere nel triennio, nell'ambito delle finalità di cui all'art.
2, le priorità, i criteri e le modalità di selezione delle
iniziative, nonchè la riserva degli stanziamenti di spesa destinati
allo sviluppo della pratica sportiva in favore delle persone disabili
di cui all'art. 2, comma 1, lettera c).
2. Il Consiglio regionale approva il programma triennale prima
della scadenza del precedente che resta in vigore fino
all'approvazione del successivo.
3. La Giunta regionale riferisce annualmente al Consiglio sullo
stato di attuazione del programma evidenziando anche eventuali
interventi non finanziati con la presente legge.

Art. 6.
Piano annuale per la promozione sportiva
e motorio-ricreativa e per le manifestazioni sportive

1. La Giunta regionale, in attuazione del programma regionale di
cui all'art. 5, approva il piano annuale per la promozione sportiva e
motorio-ricreativa e per le manifestazioni sportive.
2. Il piano contiene i progetti, gli studi, le ricerche e le
sperimentazioni che la Giunta regionale intende promuovere ed
organizzare in collaborazione con i soggetti di cui all'art. 14,
comma 1, lettera a) con l'indicazione dei relativi finanziamenti.
3. Il piano prevede inoltre l'assegnazione di contributi:
a) per il finanziamento d'iniziative, progetti, studi e ricerche,
finalizzati alla promozione dello sport per tutti;
b) per l'organizzazione nel territorio regionale di manifestazioni
sportive;
c) per l'organizzazione nel territorio regionale di manifestazioni
sportive di rilevante interesse promozionale e turistico;
d) per lo sviluppo delle attività sportive in favore delle
persone disabili.

Art. 7.
Accesso ai contributi

1. Ai contributi di cui all'art. 6, comma 3, possono accedere gli
enti locali e le loro forme associative, gli enti di promozione
sportiva, le federazioni, le società e le associazioni sportive, i
circoli aziendali ed ogni altro soggetto che, senza scopo di lucro,
persegue le finalità della presente legge.
2. Ai contributi di cui all'art. 6, comma 3, lettera d), accedono
con priorità le società e le associazioni sportive operanti nelle
varie attività riconosciute dal CONI, iscritte alla FISD e in
possesso del parere favorevole dell'organo federale competente.
3. Le domande, debitamente sottoscritte ed indirizzate al
presidente della Giunta regionale, devono essere inviate entro il 31
marzo di ogni anno corredate da:
a) relazione illustrativa delle iniziative, dei progetti e delle
manifestazioni che si intendono realizzare;
b) tempi previsti per la realizzazione, nonchè spesa complessiva
e piano finanziario per la relativa copertura.

Art. 8.
Assegnazione ed erogazione dei contributi

1. La Giunta regionale, nell'ambito del piano di cui all'art. 6,
individua le iniziative per la promozione sportiva e
motorio-ricreativa e le manifestazioni sportive ammesse a contributo.
2. L'erogazione del contributo assegnato è disposta a consuntivo,
previa attestazione da parte del soggetto beneficiario dell'avvenuta
effettuazione dell'iniziativa, con la specifica analitica delle spese
sostenute. Tale attestazione deve contenere inoltre la dichiarazione
dalla quale risultino eventuali contributi o agevolazioni percepiti
nonchè altre entrate a vario titolo riscosse.
3. La documentazione relativa alle spese sostenute deve essere
conservata dieci anni a cura del soggetto beneficiario del
contributo, al fine di consentirne la verifica da parte della Giunta
regionale.
4. Qualora la relazione di cui al comma 2 non venga inviata entro i
novanta giorni successivi alla scadenza dei termini individuati per
la realizzazione delle iniziative, il contributo è revocato.

Art. 9.
Tutela sanitaria delle attività sportive

1. La Regione, in relazione alle finalità di cui all'art. 2, comma
1, lettera d), garantisce l'esercizio del diritto alla tutela
sanitaria delle attività sportive e delle attività fisiche non
disciplinate dal CONI, così come previsto dalla normativa nazionale
e regionale vigente.

Art. 10.
Requisiti degli impianti e delle attrezzature per l'esercizio
di attività motorio-ricreative e relativa autorizzazione

1. La Regione, con il regolamento di cui all'art. 11 disciplina,
avvalendosi della consulenza tecnica del CONI, i requisiti tecnici,
igienico-sanitari e di sicurezza degli impianti e delle attrezzature
per l'esercizio di attività ginniche, di muscolazione e di
formazione fisica non disciplinate dalle Federazioni sportive
nazionali organi del CONI.
2. I comuni adeguano i propri regolamenti edilizi ed igienico
sanitari al regolamento regionale. Fino a tale adeguamento i comuni,
ai fini delle funzioni di cui al comma 3, applicano direttamente le
norme del regolamento regionale stesso.
3. L'apertura e l'esercizio degli impianti di cui al comma 1, anche
se già operanti, sono subordinati, nei termini e nei tempi
disciplinati con il regolamento di cui all'art. 11, ad autorizzazione
rilasciata dal comune previo accertamento dei seguenti requisiti:
a) conformità dell'impianto e delle attrezzature al regolamento
di cui all'art. 11;
b) polizza assicurativa a favore degli utenti dell'impianto per
gli eventi dannosi comunque connessi con lo svolgimento delle
attività effettuate all'interno dell'impianto stesso;
c) impiego e presenza costante di un direttore tecnico provvisto
di diploma ISEF;
d) utilizzazione in qualità di responsabile sanitario di un
medico specializzato in medicina dello sport.
4. L'autorizzazione deve inoltre indicare le attività e le
attrezzature consentite, nonchè il numero massimo ammissibile di
praticanti compresenti nell'impianto.

Art. 11.
Regolamento di attuazione

1. Il Consiglio regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, approva il regolamento di attuazione.
2. Il regolamento disciplina in particolare:
a) i requisiti degli impianti e delle attrezzature di cui
all'articolo 10 nonchè le modalità per il rilascio delle relative
autorizzazioni;
b) la vigilanza sulle attività ed il controllo degli impianti e
delle attrezzature;
c) i casi in cui l'autorizzazione è sospesa o revocata.

Art. 12.
I m p i a n t i

1. Gli impianti di cui all'art. 10, già in esercizio alla data di
entrata in vigore della presente legge, devono adeguarsi alle
prescrizioni del regolamento di cui all'art. 11 entro trentasei mesi
dalla data di entrata in vigore del regolamento stesso.
2. Per gli impianti il cui esercizio inizi successivamente alla
data di entrata in vigore della presente legge, ma per i quali entro
la medesima data sia già stata ottenuta la relativa concessione
edilizia, si applica il comma 1.
3. I titolari degli impianti di cui al comma 1 devono presentare al
comune domanda di autorizzazione provvisoria entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge. I titolari degli
impianti di cui al comma 2 devono presentare domanda di
autorizzazione provvisoria entro tre mesi dall'inizio dell'esercizio
dell'impianto.

Art. 13.
S a n z i o n i

1. Chiunque gestisca un impianto di cui al comma 1 dell'art. 10
senza autorizzazione è soggetto ad una sanzione amministrativa da
lire 2.000.000 a lire 12.000.000 oltre che alla sanzione accessoria
della chiusura dell'impianto fino al rilascio dell'autorizzazione
comunale. In caso di contestazione dell'illecito, successiva
all'irrogazione della sanzione amministrativa da parte dell'autorità
competente, si applica la sanzione pecuniaria da lire 3.000.000 a
lire 18.000.000.
2. La vigilanza e il controllo e l'irrogazione delle sanzioni
amministrative di cui al comma 1 sono di competenza dei comuni che le
esercitano in conformità alla legge 24 novembre 1981, n. 689,
introitandone i relativi proventi.

Art. 14.
Iniziative e forme di partecipazione

1. La Regione, in conformità ai principi e alle finalità della
presente legge, promuove la collaborazione alla formazione della
programmazione regionale e alle iniziative per la diffusione della
pratica sportiva attraverso:
a) la stipula di accordi di programma, di cui all'art. 27 della
legge 8 giugno 1990, n. 142 e all'art. 16, comma 3, dello Statuto
regionale, per la definizione di programmi comuni di attività con
gli enti locali, con gli organi scolastici, con gli organi centrali e
periferici del CONI e delle federazioni sportive, con gli enti di
promozione sportiva, con l'ISEF, le università e con ogni altro
soggetto che opera nella materia attinente la presente legge;
b) la realizzazione di una apposita intesa con il CONI e con gli
enti di promozione sportiva per assicurare una permanente ed efficace
azione comune finalizzata allo sport per tutti i cittadini, in un
quadro di impiego complessivo di risorse e competenze;
c) l'organizzazione di conferenze regionali per lo sport in
relazione all'attività programmatoria e di pianificazione regionale,
come strumento di verifica dell'attuazione della programmazione
regionale e di definizione delle prospettive di sviluppo della
pratica sportiva e delle attività motorio ricreative.

Art. 15.
Abrogazione e norme transitorie

1. Sono abrogate la legge regionale 31 marzo 1980, n. 22, la legge
regionale 2 giugno 1987, n. 32 e la legge regionale 26 novembre 1991,
n. 30.
2. I procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore della
presente legge sono portati a compimento ai sensi delle leggi
regionali abrogate dal comma 1.
3. In fase di prima applicazione della presente legge, il programma
di cui all'art. 5 deve essere proposto dalla Giunta regionale ed
approvato dal Consiglio regionale entro i 180 giorni successivi
all'entrata in vigore della stessa.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge sono disposte, per l'anno
1998, le seguenti autorizzazioni di spesa:
a) lire 8.000.000 per le iniziative previste dall'art. 15, con
imputazione della spesa al cap. 1036 di nuova istituzione denominato:
"Spese per iniziative e forme di partecipazione in materia di pratica
sportiva e delle attività motorio-ricreative";
b) lire 571.000.000 per gli interventi previsti dal titolo III
della presente legge con imputazione al cap. 1050 di nuova
istituzione denominato: "Spese per la promozione sportiva e
motorio-ricreativa e per le manifestazioni sportive";
c) lire 550.000.000 quale limite di impegno di durata massima
ventennale per gli interventi di cui all'art. 3 della presente legge
e per le quote già impegnate a norma dell'art. 11 della legge
regionale 2 giugno 1987, n. 32, con imputazione all'esistente cap.
6891 dello stato di previsione della spesa del bilancio 1998. La
quota di limite di impegno eventualmente non utilizzata nel 1998
costituirà economia di spesa di tale esercizio e limite di impegno
per gli esercizi successivi e così via fino al suo esaurimento. In
tale caso:
nei bilanci dal 2018 in poi saranno iscritti gli stanziamenti per
far fronte alle annualità scadenti successivamente al 2017;
la quota di ogni annualità eventualmente non utilizzata è
destinata alla concessione di contributi in conto capitale.
2. All'onere complessivo di lire 1.129.000.000 di cui al precedente
comma, ricadente nell'esercizio 1998, si farà fronte come segue:
quanto a lire 607.000.000 di cui alle precedenti lettere a) e b)
mediante riduzione degli stanziamenti iscritti in corrispondenza dei
seguenti capitoli dello stato di previsione della spesa del medesimo
bilancio 1998, giusta previsione contenuta nel bilancio pluriennale
1997/1999, approvato con l'art. 28 della legge regionale 26 marzo
1997, n. 9;
lire 8.000.000 al cap. 1035, rif. bil. plur. 6122091;
lire 360.000.000 al cap. 1040, rif. bil. plur. 6122111;
lire 169.000.000 al cap. 1046, rif. bil. plur. 6122131;
lire 50.000.000 al cap. 1039, rif. bil. plur. 6122111;
lire 20.000.000 al cap. 1065, rif. bil. plur. 6122091;
quanto a lire 522.000.000, di cui alla precedente lettera c), con
lo stanziamento già previsto nel bilancio 1998, in corrispondenza
dell'esistente cap. 6891, giusta previsione contenuta nel bilancio
pluriennale 1997/1999.
3. Per gli anni 1999 e successivi l'entità della spesa per gli
interventi previsti dalla presente legge sarà determinata
annualmente con legge di bilancio, a norma dell'art. 5 della legge
regionale 3 maggio 1978, n. 23.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Perugia, 4 luglio 1997
BRACALENTE