Serie Generale n. 68 del 22-3-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE COMUNITARIE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE COMUNITARIE
DECRETO 9 febbraio 2006
Organizzazione interna del Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie della Presidenza del Consiglio dei Ministri. (GU Serie Generale n.68 del 22-03-2006)

IL MINISTRO PER LE POLITICHE COMUNITARIE

Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, istitutiva del Dipartimento
per il coordinamento delle politiche comunitarie;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante la disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 3 luglio 1997,
n. 520;
Visto il decreto legislativo in data 30 luglio 1999, n. 303,
recante l'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
come modificato ed integrato dal decreto legislativo in data
5 dicembre 2003, n. 343;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 luglio 2002, recante «Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri», in particolare l'art. 10 con
cui sono stati individuati, fra l'altro, il numero massimo di uffici
e servizi del Dipartimento per il coordinamento delle politiche
comunitarie;
Visto il decreto del Ministro per le politiche comunitarie in data
10 febbraio 2004, in ordine alla organizzazione interna del
Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2005, di
nomina a Ministro senza portafoglio dell'on. prof. Giorgio La Malfa;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
23 aprile 2005 di conferimento dell'incarico a Ministro per le
politiche comunitarie all'on. prof. Giorgio La Malfa;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
6 maggio 2005, registrato alla Corte dei conti il 13 maggio 2005,
recante delega di funzioni al Ministro per le politiche comunitarie;
Vista la legge 4 febbraio 2005, n. 11, recante «norme generali
sulla partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione
europea e sulla procedure di esecuzione degli obblighi comunitari»;
Visto in particolare, l'art. 2, comma 1, della citata legge
4 febbraio 2005, n. 11, con il quale viene istituito presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri il Comitato interministeriale
per gli affari comunitari europei (CIACE), presieduto dal Presidente
del Consiglio dei Ministri o dal Ministro per le politiche
comunitarie;
Visto in particolare, l'art. 2, comma 4, della richiamata legge n.
11/2005, che prevede l'istituzione del Comitato tecnico permanente
istituito presso il Dipartimento per il coordinamento delle politiche
comunitarie coordinato e presieduto dal Ministro per le politiche
comunitarie o da un suo delegato;
Visto il comma 4 del medesimo art. 2 che rimette ad apposito
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri il funzionamento
del Comitato interministeriale per gli affari comunitari europei
(CIACE) e ad apposito decreto ministeriale la disciplina del
funzionamento del Comitato tecnico permanente;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
9 gennaio 2006, concernente il regolamento per il funzionamento del
Comitato interministeriale per gli affari comunitari europei (CIACE);
Visto il proprio decreto ministeriale in data 9 gennaio 2006,
recante il regolamento per il funzionamento del Comitato tecnico
permanente;
Ritenuto necessario procedere all'adeguamento della struttura
dipartimentale ai fini di una più consona razionalizzazione e
funzionalità nell'organizzazione e per una più efficiente
rispondenza alle mutate esigenze cui l'amministrazione deve far
fronte, soprattutto in conseguenza della recente istituzione degli
organismi sopra citati e del conseguente incremento delle attività
connesse al funzionamento degli stessi;
Ritenuto altresì necessario, ai suddetti fini, istituire una
struttura di livello dirigenziale generale specificamente dedicata al
funzionamento del Comitato interministeriale per gli affari
comunitari europei (CIACE) e del Comitato tecnico permanente, come
previsto dal combinato disposto dell'art. 4 del richiamato decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 9 gennaio 2006 e dell'art.
5 del menzionato decreto ministeriale 9 gennaio 2006;
Sentite le organizzazioni sindacali;
Decreta:
Art. 1.
Il presente decreto disciplina l'organizzazione interna del
Dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie, di
seguito denominato Dipartimento, secondo quanto previsto negli
articoli seguenti.

Art. 2.
Competenze
1. Il Dipartimento è la struttura di supporto di cui il Presidente
del Consiglio dei Ministri si avvale, ai sensi dell'art. 3 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, per l'attività inerente
all'attuazione degli impegni assunti nell'ambito dell'Unione europea
e per le azioni di coordinamento nelle fasi di predisposizione della
normativa comunitaria, ai fini della definizione della posizione
italiana da sostenere, d'intesa con il Ministero degli affari esteri,
in sede di Unione europea.
Il Dipartimento cura e segue la predisposizione, l'iter
parlamentare e l'attuazione della legge comunitaria annuale;
assicura, durante il procedimento normativo comunitario, il
monitoraggio del processo decisionale; segue il contenzioso
comunitario, adoperandosi per prevenirlo; promuove l'informazione
sull'attività dell'Unione europea e coordina, in materia, le
iniziative di formazione.
2. In particolare il Dipartimento provvede agli adempimenti
riguardanti:
a) il coordinamento, nella fase di predisposizione della
normativa comunitaria, delle amministrazioni dello Stato competenti
per settore, delle regioni, degli operatori privati e delle parti
sociali interessate, al fine della definizione della posizione
italiana da sostenere, d'intesa con il Ministero degli affari esteri,
in sede di Unione europea;
b) le attività necessarie ad assicurare, durante il procedimento
normativo comunitario, il costante monitoraggio del processo
decisionale anche al fine di consentire, ove ritenuto necessario, il
regolare aggiornamento delle posizioni italiane;
c) l'istruttoria degli affari relativi a questioni comunitarie di
propria competenza per le determinazioni del Consiglio dei Ministri,
verificandone l'attuazione;
d) la cura dei rapporti con gli Uffici della Commissione europea
per la trattazione degli affari comunitari di propria competenza;
e) le attività connesse allo svolgimento della sessione
comunitaria della Conferenza Stato-regioni di cui all'art. 10 della
legge 9 marzo 1989, n. 86, e successive modifiche, in coordinamento
con l'ufficio di segreteria della predetta Conferenza, nonchè al
coordinamento delle attività delle regioni in sede comunitaria, in
collegamento con il Dipartimento per gli affari regionali;
f) la preparazione, d'intesa con le Amministrazioni interessate,
delle attività relative alle riunioni del Consiglio dell'Unione
europea Competitività, nonchè delle altre attività relative al
mercato interno ed al funzionamento del Comitato consultivo previsto
dall'art. 4, comma 1, della legge 16 aprile 1987, n. 183 e successive
modificazioni e della segreteria permanente di cui al comma 3 del
medesimo art. 4;
g) l'attuazione della legge 9 marzo 1989, n. 86, e successive
modifiche curando, in particolare, la preparazione della relazione
annuale al Parlamento sulla partecipazione dell'Italia al processo
normativo comunitario;
h) la predisposizione, l'iter parlamentare e l'attuazione della
legge comunitaria annuale, nonchè la promozione, in collaborazione
con le amministrazioni interessate, dei procedimenti di adeguamento
dell'ordinamento interno alle norme adottate dall'Unione europea;
i) il coordinamento, la vigilanza ed il monitoraggio sulla
corretta e tempestiva attuazione delle disposizioni comunitarie da
parte delle amministrazioni pubbliche e delle regioni;
j) l'attuazione delle azioni necessarie per prevenire il
contenzioso comunitario, per assicurare in fase di contenzioso, fatte
salve le competenze proprie del Ministero degli affari esteri, le
condizioni di una adeguata difesa delle posizioni nazionali di fronte
alla Corte di giustizia delle Comunità europee ed adempiere
tempestivamente alle pronunce della stessa;
k) il coordinamento delle Amministrazioni dello Stato, delle
regioni, delle parti sociali e degli operatori pubblici e privati
nella fase di predisposizione dei provvedimenti comunitari in materia
di politica economica generale e dell'armonizzazione in materia
fiscale e movimenti di capitale;
l) la promozione delle candidature dei cittadini italiani presso
le istituzioni comunitarie, utilizzando a tal fine il Comitato per la
promozione delle candidature di cittadini italiani presso le
istituzioni comunitarie, istituito presso il Dipartimento con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 17 febbraio 2003;
m) la rappresentanza della Repubblica italiana nell'ambito del
Centro nazionale di informazione e documentazione europea - C.I.D.E.

Art. 3.
Capo del Dipartimento
1. Il capo del Dipartimento, nominato ai sensi degli articoli 18,
21 e 28 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive
modificazioni, cura l'organizzazione del Dipartimento e risponde
della sua attività e dei risultati raggiunti in relazione agli
obiettivi fissati dal Ministro.
2. Il capo del Dipartimento, che si avvale di una propria
segreteria, cura i rapporti con il Segretario generale e con gli
altri Dipartimenti ed Uffici della Presidenza del Consiglio dei
Ministri e partecipa alle riunioni di consultazione e di
coordinamento con il Segretario generale.
3. Le funzioni vicarie, nei casi di assenza o di impedimento del
capo del Dipartimento, sono attribuite, su proposta di quest'ultimo,
dal Ministro al coordinatore di uno degli uffici del Dipartimento. In
mancanza di tale attribuzione, le funzioni sono svolte dal dirigente
di prima fascia da più tempo in servizio nella qualifica presso il
Dipartimento.
4. Il capo del Dipartimento coordina ogni attività di carattere
generale, nonchè quelle strumentali al funzionamento del
Dipartimento medesimo. È responsabile della gestione e controllo del
personale per la parte di competenza del Dipartimento.
5. Il capo del Dipartimento, quale titolare del centro di
responsabilità amministrativa relativo al Dipartimento, assume gli
impegni e dispone i pagamenti che gravano sui capitoli di competenza.
È responsabile dell'intera gestione amministrativo-contabile di
tutte le disponibilità finanziarie, ivi comprese quelle riguardanti
i fondi comunitari attribuiti al Dipartimento per effetto di accordi
di gemellaggio. È altresì responsabile della gestione di eventuali
fondi strutturali comunitari.
6. Alle dirette dipendenze del capo del Dipartimento opera il
Servizio affari generali e del personale, contabilità e biblioteca,
cui sono demandate le incombenze relative ai punti 4 e 5 che
precedono. Inoltre, cura i rapporti con le amministrazioni pubbliche
e, in coordinamento con i competenti dipartimenti e uffici del
Segretariato generale, la gestione del personale e gli adempimenti in
materia contabile.
7. Il capo del Dipartimento può delegare al responsabile del
Servizio affari generali e del personale, contabilità e biblioteca o
ai coordinatori degli uffici nell'ambito dei settori di propria
competenza, il potere di firma per l'assunzione di impegni e per i
relativi pagamenti.

Art. 4.
Organizzazione del Dipartimento
1. Il Dipartimento si articola in quattro uffici, cui sono preposti
coordinatori con incarico di funzione di livello dirigenziale
generale e in tredici servizi, cui sono preposti coordinatori con
incarico di funzione di livello diigenziale.
2. Gli incarichi di capo del Dipartimento, di direzione degli
uffici e dei servizi del Dipartimento sono conferiti in conformità a
quanto disposto dall'art. 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 e successive modificazioni. Il Ministro provvede, altresì, al
conferimento degli incarichi di studio e ricerca ai sensi del decreto
del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 338.
3. Il Dipartimento si compone dei seguenti Uffici:
Ufficio di segreteria del Comitato interministeriale, per gli affari
comunitari europei (CIACE).
L'Ufficio espleta l'attività funzionalmente necessaria allo
svolgimento delle competenze attribuite al CIACE ed al Comitato
tecnico permanente e provvede agli adempimenti preliminari e
conseguenti alle riunioni dei due predetti comitati.
Promuove le attività connesse allo svolgimento della sessione
comunitaria della Conferenza Stato-regioni di cui all'art. 10 della
legge 9 marzo 1989, n. 86, e successive modifiche, in coordinamento
con l'ufficio di segreteria della predetta Conferenza, nonchè al
coordinamento delle attività delle regioni in sede comunitaria, in
collegamento con il Dipartimento per gli affari regionali.
Inoltre cura i rapporti con il Consiglio nazionale dei consumatori
in merito alle posizioni da assumere nell'ambito dei gruppi di lavoro
del Consiglio dell'Unione europea sulle singole questioni riguardanti
le politiche dei consumatori.
Assicura il punto di contatto per i riconoscimenti professionali.
L'Ufficio si articola nei seguenti servizi:
Servizio I - Attività del CIACE relative ai Consigli: «Affari
generali e relazioni esterne»; «Competitivita»; «Telecomunicazioni ed
energia»; «Trasporti»;
Servizio II - Attività del CIACE relative ai Consigli:
«Agricoltura e pesca»; «Istruzione, gioventù e cultura»;
«Occupazione, politica sociale, salute e consumatori»; Rapporti con
le regioni e le Autorità locali;
Servizio III - Attività del CIACE relative ai Consigli:
«Ambiente»; «Economia e finanza»; «Giustizia e affari interni».
Ufficio per la strategia del mercato interno, per gli affari sociali,
per la comunicazione, la formazione e l'innovazione tecnologica.
L'Ufficio cura l'attività del Centro SOLVIT Italiano, preposto
alla risoluzione di problematiche transfrontaliere di cittadini e
imprese dell'Unione europea, inerenti alla corretta applicazione
delle norme del mercato interno da parte delle pubbliche
amministrazioni.
In conformità alla disciplina delle attività di informazione e
comunicazione delle pubbliche amministrazioni e in raccordo con gli
altri uffici del Dipartimento, cura l'informazione diffusa sulle
politiche comunitarie, con particolare riferimento alle attività
dell'Unione europea. Promuove, d'intesa con il capo Dipartimento,
iniziative formative in materia comunitaria del personale pubblico
delle amministrazioni centrali, delle regioni e degli enti
territoriali, in accordo con i competenti uffici del Segretariato
generale, le amministrazioni competenti e operatori privati. Fornisce
l'assistenza formativa al personale pubblico e privato dei Paesi in
adesione e candidati all'Unione europea, dei Paesi terzi a vocazione
comunitaria, nonchè quelli rientranti nella politica di vicinato,
finanziata da fondi nazionali e/o comunitari. Presso il Dipartimento
opera il Comitato per lo sviluppo della formazione comunitaria
istituito ai sensi dell'art. 58 della legge 22 febbraio 1994, n. 146.
Promuove attività di informazione comunitaria ai sensi della legge
7 giugno 2000, n. 150, e azioni di informazione, in collaborazione
con le istituzioni comunitarie, le amministrazioni pubbliche
competenti per settore, le regioni, il Centro nazionale di
informazione e documentazione europea e gli altri enti territoriali,
le parti sociali interessate e le organizzazioni non governative
interessate, volte a rafforzare la coscienza della cittadinanza
dell'Unione e dei diritti fondamentali dei cittadini dell'Unione.
Svolge attività di informazione dei rappresentanti italiani in
seno al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al
Comitato delle regioni sulle posizioni italiane nelle materie di
interesse comunitario. Cura la partecipazione, con aree espositive,
ai saloni nazionali di comunicazione pubblica e di servizi al
cittadino; organizza e aggiorna il sito internet del Dipartimento.
Verifica, d'intesa con le amministrazioni interessate, le attività
connesse alla realizzazione dei programmi comunitari nel campo delle
nuove tecnologie, nonchè cura la gestione di sistemi di rilevazione
automatizzata dei dati ai fini del monitoraggio dell'azione
amministrativa connessa alla normativa comunitaria, nonchè
l'introduzione e l'utilizzazione di tecnologie informatiche per le
attività del Dipartimento. Cura la gestione della rete di
trasmissione dei dati dell'Unione europea alle Camere e alle regioni.
L'Ufficio si articola nei seguenti servizi:
Servizio I - Strategia del mercato interno e per la libera
circolazione delle persone, dei lavoratori, libera prestazione dei
servizi e professioni regolamentate;
Servizio II - Comunicazione, informazione e formazione
comunitaria nazionale e per i Paesi in adesione, candidati e terzi a
vocazione comunitaria;
Servizio III - Innovazione tecnologica, proprietà intellettuale
e industriale, società dell'informazione e telecomunicazioni,
protezione dati.
Ufficio per le politiche economiche, finanziarie e di struttura.
Svolge attività di analisi e di studio delle politiche economiche
e monetarie dell'Unione europea, degli Stati candidati all'adesione e
dei Paesi del G8. Cura lo svolgimento delle procedure per la
predisposizione del bilancio dell'Unione europea.
Assicura la predisposizione della relazione annuale al Parlamento
sulla partecipazione dell'Italia al processo normativo comunitario.
L'Ufficio si articola nei seguenti Servizi:
Servizio I - Bilancio comunitario e risorse proprie, istituzioni
e mercati finanziari;
Servizio II - Imprese, trasporti, energia e commercio;
Servizio III - Politiche per l'ambiente, agricoltura e pesca.
Ufficio per la concorrenza e le politiche di coesione.
Assicura il punto di contatto previsto dal regolamento n. 2679/98
del Consiglio per la libera circolazione delle merci. Svolge il
costante monitoraggio e l'attività di informazione preventiva, nel
settore aiuti di Stato, al fine di garantire la coerenza della
legislazione statale e regionale con le disposizioni comunitarie e
pone in atto attività istruttorie e strumentali idonee a prevenire o
far fronte a casi di contenzioso in questa materia.
Cura le problematiche relative alle politiche regionali di coesione
e provvede, per quanto di competenza, all'informazione diffusa agli
enti territoriali e alle parti sociali. Cura la partecipazione alle
sedute del CIPE.
L'Ufficio si articola nei seguenti servizi:
Servizio I - Concorrenza, aiuti di Stato e fiscalità, unione
doganale, libera circolazione delle merci;
Servizio II - Politiche regionali di coesione;
Servizio III - Politiche degli appalti pubblici.

Art. 5.
Gli Uffici inoltre:
a) coordinano, nelle materie di propria competenza,
amministrazioni dello Stato, regioni, parti sociali e operatori
privati nella fase di predisposizione della normativa comunitaria,
come previsto dall'art. 2, comma 2, lettera a) e b), del presente
decreto, e curano, altresì, d'intesa con il settore legislativo e in
collaborazione con le amministrazioni centrali e regionali
interessate, le attività dirette al recepimento e all'attuazione
delle direttive comunitarie;
b) procedono, sempre nelle materie di propria competenza, in
supporto e coordinamento con il settore legislativo, al monitoraggio
dello stato di attuazione delle direttive comunitarie, i cui
risultati vengono sottoposti mensilmente alle valutazioni del
Consiglio dei Ministri e provvedono all'azione di monitoraggio
dell'attuazione della normativa comunitaria in ambito regionale ai
fini dell'art. 2, comma 3, lettera c), della legge 9 marzo 1989, n.
86;
c) collaborano con il settore legislativo al fine di prevenire il
contenzioso comunitario, curando in particolare la fase
pre-contenziosa, partecipando agli incontri periodici promossi dal
settore legislativo con i rappresentanti della Commissione europea,
nonchè attraverso il coordinamento delle amministrazioni competenti
ai fini della definizione della posizione da assumere; collaborano
con il settore legislativo alle attività relative al contenzioso
comunitario di cui all'art. 2, comma 2, lettera i), del presente
decreto, e alla preparazione, per gli aspetti di competenza, delle
riunioni del Consiglio dei Ministri e a quelle del pre-Consiglio;
d) provvedono, sempre in collaborazione con il settore
legislativo, agli adempimenti istruttori e a quelli strumentali
necessari alla presentazione della legge comunitaria annuale, di cui
all'art. 2, comma 2, lettera g), il cui iter parlamentare è seguito
dal settore legislativo;
e) i lavori della Commissione per il recepimento delle direttive
comunitarie di cui all'art. 19 della legge 16 aprile 1987, n. 183, a
cui partecipano i rappresentanti dei diversi uffici per le materie di
competenza, sono coordinati dal settore legislativo;
f) l'Ufficio per la strategia del mercato interno, per gli affari
sociali, per la comunicazione, la formazione e l'innovazione
tecnologica, l'Ufficio per le politiche economiche, finanziarie e di
struttura e 1'Ufficio per la concorrenza e le politiche di coesione
forniscono, sulle materie di propria competenza, una costante
informativa all'Ufficio di Segreteria del CIACE al fine di consentire
a quest'ultimo di svolgere gli adempimenti necessari per la
preparazione delle attività dello stesso Comitato interministeriale
e del Comitato tecnico.

Art. 6.
Dipende funzionalmente dal capo del Dipartimento, il Nucleo della
Guardia di finanza per la repressione delle frodi comunitarie, con
compiti di supporto del Comitato omologo istituito ai sensi dell'art.
76, della legge 19 febbraio 1992, n. 142.

Art. 7.
Disposizioni finali
1. È abrogato il decreto del Ministro per le politiche comunitarie
in data 10 febbraio 2004.
2. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 9 febbraio 2006

Il Ministro per le politiche comunitarie
La Malfa

Registrato alla Corte dei conti il 23 febbraio 2006
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 2, foglio n. 141