1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 27 del 24-6-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 339 ORDINANZA (Atto di promovimento) 25 marzo 1992
N. 339 Ordinanza emessa il 25 marzo 1992 dal tribunale di Genova nel procedimento civile vertente tra I.N.P.S. e Campanale Lucia Previdenza ed assistenza sociale - Crediti previdenziali - Ritardato adempimento - Lamentata omessa previsione del risarcimento integrale del danno (interessi legali e rivalutazione) - Disparita' di trattamento rispetto ai crediti di lavoro - Incidenza sulla garanzia del trattamento previdenziale - Richiamo ai principi affermati nella sentenza n. 156/1991. (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 16, sesto comma). (Cost., artt. 3 e 38). (092C0733) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.27 del 24-6-1992)

IL TRIBUNALE
Alla pubblica udienza del 25 marzo 1992 ha pronunciato mediante
lettura del dispositivo la seguente ordinanza nella controversia in
materia di previdenza ed assistenza obbligatoria promossa
dall'I.N.P.S. appellante, contro Campanale Lucia appellata.
Premesso che la ricorrente Campanale Lucia ha chiesto la condanna
dell'I.N.P.S. alla riliquidazione dell'indennità di disoccupazione
percepita nella misura fissa di L. 800 giornaliere per diversi
periodi dal 1985 al 1987, oltre accessori nella somma spettante a
titolo di riliqudazione;
che il pretore accoglieva il ricorso condannando l'I.N.P.S. a
corrispondere l'adeguamento della suddetta indennità nella misura
della rivalutazione secondo gli indici ISTAT dal momento di entrata
in vigore della legge n. 114/1974 sino al pagamento dell'indennità
stessa oltre rivalutazione calcolata secondo lo stesso criterio e
interessi sulla somma capitale "sino al saldo";
che l'I.N.P.S. ha proposto appello chiedendo la reiezione delle
domande avversarie e la Campanale ha resistito chiedendo la conferma
della pronuncia impugnata;
che nelle norme di questo giudizio d'appello è entrata in
vigore la legge 30 dicembre 1991, n. 412 (c.d. legge finanziaria) il
cui art. 16, sesto comma, dopo aver stabilito che sulle prestazioni
degli enti previdenziali sono dovuti gli interessi legali dal
centoventunesimo giorno dalla domanda amministrativa, dispone
testualmente: "L'importo dovuto a titolo di interessi è portato in
detrazione dalle somme eventualmente spettanti a ristoro del maggior
danno subito dal titolare della prestazione per la diminuizione del
valore del suo credito";
che sollevata d'ufficio la questione di legittimità
costituzionale di detta norma;
Ritenuto che la legge in questione reintroduce, a decorrere dalla
sua entrata in vigore, un meccanismo di ristoro del danno da
ritardato adempimento dei crediti previdenziali facenti carico agli
enti gestori di forme di previdenza obbligatorie tra cui si colloca
ovviamente l'I.N.P.S. difforme da quello disciplinato dall'art. 429
del c.p.c. per i crediti di lavoro, abrogando così la disciplina
dell'art. 442 del c.p.c. modificato per effetto della sentenza n.
156/1991 della Corte costituzionale dichiarativa dell'illegittimità
della stessa nella parte in cui non provedeva che: "il giudice,
quando pronuncia sentenza di condanna al pagamento di somme di denaro
per crediti relativi a prestazioni di previdenza sociale deve
determinare oltre gli interessi nella misura legale, il maggior danno
eventualmente subito dal titolare per la diminuizione del valore del
suo credito, applicando l'indice dei prezzi calcolato dall'Istat pe
la scala mobile nel settore dell'industria ..";
che la norma, pertanto, ripristina la non cumulabilità tra
rivalutazione e interessi legali costituente esattamente la
situazione ritenuta illegittima costituzionalmente dalla Corte con la
precedente sentenza, ponendosi così in contrasto, ad avviso del
Tribunale con l'art. 3 della Costituzione perchè esclude da una
tutela analoga a quella di cui all'art. 429 del c.p.c. situazioni
oggettive non dissimili quali sono i crediti previdenziali aventi ad
oggetto anch'essi prestazioni destinate alle comuni esigenze della
vita; nonchè con l'art. 38 della Costituzione in quanto il mancato
riconoscimento della suddetta forma di tutela incide sulla garanzia
del trattamento previdenziale che deve comunque essere idoneo ad
assicurare all'assicurato mezzi adeguati di vita;
che la questione di legittimità costituzionale appare, infine,
oltre che non manifestatamente infondata anche rilevante posto che la
norma impugnata nega (seppure parzialmente da un punto di vista
temporale) al credito per cui agisce l'appellata l'applicazione del
principio del cumulo della rivalutazione ed interessi dal 31 dicembre
1991;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestatamente infondata la questione
di legittimità costituzionale dell'art. 16, sesto comma, della legge
30 dicembre 1991, n. 412, nella parte in cui prevede che l'importo
dovuto a titolo di interessi "è portato in detrazione" anzichè
comulato con le somme spettanti a ristoro del maggior danno per la
diminuzione del valore del credito previdenziale, per violazione
degli artt. 3 e 38 della Costituzione.
Sospende il giudizio e ordina l'immediata trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale;
Manda la cancelleria a notificare copia della presente ordinanza
al Presidente del Consiglio dei Ministri e di darne comunicazione al
Presidente del Senato e della Camera dei deputati.
Così deciso in Genova, addì 25 marzo 1992
Il presidente: SCIACCHITANO

92C0733