1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 48 del 30-11-2005
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 564 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 giugno 2005
Ordinanza emessa il 21 giugno 2005 dal giudice di pace di Barra nel procedimento civile vertente tra Gavini Salvatore contro Poste Italiane S.p.A. Poste - Responsabilita' del gestore per i danni causati agli utenti dei servizi postali - Danni da ritardato recapito di pacco «postacelere» - Limitazione del risarcimento ad una mera indennita' anche in ipotesi di disguido e/o errata gestione operativa - Ingiustificato regime di favore per l'Ente Poste Italiane S.p.A. - Diseguale trattamento rispetto agli altri soggetti che esercitano attivita' di impresa commerciale - Contrasto con il compito della Repubblica di rimuovere gli ostacoli economico-sociali limitativi di fatto della liberta' e dell'eguaglianza - Incidenza sul valore assoluto della persona umana e sui diritti fondamentali dell'individuo. - Decreto del Presidente della Repubblica 29 marzo 1973, n. 156, artt. 6, primo comma, 28, primo comma, 70 e 93, primo comma. - Costituzione, artt. 2 e 3. (005C1161) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 30-11-2005)

IL GIUDICE DI PACE

Letti gli atti della causa civile iscritta al n. 2354/2005 del
R.G. Affari Cont., promossa da Gavini Salvatore (avv. Eugenio
Diffidenti) contro Poste Italiane S.p.A. (avv. Anna Ferrante);
Esaminate le deduzioni e richieste delle parti;
Sciogliendo la riserva formulata all'udienza del 23 maggio 2005;
Ritenuto che:
1) Il d.P.R. 29 marzo 1973, n. 156, che regola la
responsabilità di chi gestisce il servizio postale, agli artt. 6,
comma 1; 28, comma 1; 28, comma 1; 70; 93, comma 1, limita il diritto
al risarcimento del danno subito dall'utente, in caso di spedizione
di pacco postale ed in particolare anche di pacco postale
«Postacelere», alla sola indennità prevista dalla detta normativa,
anche nelle ipotesi di disguido e/o errata gestione operativa;
2) la «Carta della Qualità dei Prodotti Postali», che
recepisce gli obiettivi della Carta della Qualità emanata con
decreto del Ministro delle comunicazioni del 26 febbraio 2004,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 74 del 29 marzo 2004, alle
pagg. 27 e 36, limita il risarcimento del danno alla sola indennità
prevista per il ritardo nel recapito del pacco postale, ed in specie
del pacco postale «Postacelere 1», escludendo l'ulteriore
risarcibilità del danno di altra natura;
3) la delib. CIPE 18 dicembre 1997 ha trasformato
l'Amministrazione delle Poste e delle Telecomunicazioni in Ente Poste
Italiane S.p.A., che da Ente pubblico ha assunto la nuova natura
giuridica di Ente privato con finalità lucrative, e pertanto
sottoposto alla disciplina civilistica di tutte le imprese
commerciali private;
4) ogni precedente normativa speciale in materia, che pone un
trattamento più favorevole per l'ente pubblico, appare oggi in
stridente contrasto con il dettato dell'art. 3 della Costituzione, e
renderebbe non più applicabile la normativa privilegiata sopra
indicata;
5) nel caso che ci occupa il collegamento giuridico, e non
già di mero fatto, tra la fattispecie e le norme ritenute
incostituzionali, appare del tutto evidente e rilevante;
6) questo giudice condivide il rilievo di incostituzionalità
della normativa speciale in parola, che lede il diritto fondamentale
dell'individuo espressamente tutelato dall'art. 3 della Costituzione
della Repubblica italiana, ponendo i soggetti in attività di impresa
commerciale su un piano di disuguaglianza fra loro, permettendo
esclusivamente al soggetto imprenditoriale di grande dimensione un
regime esclusivo, limitativo delle sue responsabilità nell'esercizio
d'impresa;
7) è del tutto evidente, alla luce di quanto sopra, come il
disposto che questo giudice ritiene incostituzionale si presti a tale
censura in quanto l'art. 3 della Costituzione della Repubblica
italiana prevede che il compito della Repubblica è rimuovere, non
già creare, ostacoli di ordine economico e sociale che, limitando di
fatto la libertà e l'uguaglianza dei cittadini, impediscano il pieno
sviluppo della persona umana;
8) peraltro, il disposto della cui costituzionalità si
dubita lede altresì l'art. 2 Cost., che sancisce il valore assoluto
della persona umana, frustrando uno dei diritti fondamentali
dell'individuo.

P. Q. M.
Applicati gli artt. 134 Cost. e 23, legge n. 87/1953;
Solleva la questione di legittimità costituzionale degli artt.
6, comma 1; 28, comma 1; 70; 93, comma 1, del d.P.R. 29 marzo 1973,
nonchè dei principi ispiratori e degli obiettivi della Carta della
Qualità di Poste Italiane S.p.A., per contrasto con gli artt. 2 e 3
della Costituzione della Repubblica italiana, nella parte in cui
prevedono che deve limitarsi il diritto al risarcimento del danno
subito dall'utente, in caso di spedizione di pacco postale, alla sola
indennità prevista dalla detta normativa anche nella ipotesi di
disguido e/o errata gestione operativa, escludendo l'ulteriore
risarcibilità del danno di altra natura;
Sospende il giudizio n. 2354 del Ruolo Generale per gli affari
contenziosi dell'anno 2005;
Manda alla cancelleria di provvedere alla immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Manda alla cancelleria di notificare la presente ordinanza alle
parti ed al Presidente del Consiglio dei ministri;
Manda alla cancelleria di comunicare la presente ordinanza ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Napoli, addì 18 giugno 2005
Il giudice di pace: Wirz
05C1161