Serie Generale n. 233 del 6-10-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 17 settembre 2018
Proroga della commissione straordinaria per la gestione del Comune di Laureana di Borrello. (18A06325) (GU Serie Generale n.233 del 06-10-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 15 maggio 2017, registrato alla
Corte dei conti il 19 maggio 2017, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del
Comune di Laureana di Borrello (Reggio Calabria) è stata affidata,
per la durata di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria
composta dal viceprefetto dott.ssa Maria Luzza, dal viceprefetto
dott.ssa Adele Mirra e dal funzionario economico finanziario dott.
Matteo De Marinis;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 13 settembre 2018;

Decreta:

La durata della gestione del Comune di Laureana di Borrello (Reggio
Calabria), affidata ad una commissione straordinaria per la durata di
diciotto mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 17 settembre 2018

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 21 settembre 2018
Ministero interno, foglio n. 2112

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 15 maggio
2017, registrato alla Corte dei conti il 19 maggio 2017, la gestione
del Comune di Laureana di Borrello (Reggio Calabria) è stata
affidata, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione
straordinaria, essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e
condizionamento da parte della criminalità organizzata.
La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalità e della corretta gestione delle risorse comunali, pur
operando in un contesto gestionale connotato da forti criticità nei
diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di un ambiente
reso estremamente difficile per la presenza delle consorterie
criminali.
Come rilevato dal viceprefetto vicario di Reggio Calabria, per il
prefetto temporaneamente assente, nella relazione del 17 agosto 2018
con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalità, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo straordinario, non può ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già intrapresi sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta il 17 agosto 2018 con la
partecipazione del procuratore aggiunto della Repubblica presso il
Tribunale di Reggio Calabria, direzione distrettuale antimafia, nel
corso della quale è stato espresso parere favorevole al prosieguo
della gestione commissariale.
L'attività della commissione straordinaria è stata improntata
alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
Uno dei primi interventi effettuati dall'organo di gestione
straordinaria ha interessato l'apparato burocratico dell'ente, in
relazione al quale è stata disposta una diversa organizzazione
assicurata anche attraverso il supporto di professionisti esperti
nominati ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, assegnati a settori nevralgici per l'amministrazione,
quali l'area finanziaria, l'area tecnica e l'area sicurezza.
Sono stati inoltre avviati gli adempimenti per la stabilizzazione
di lavoratori socialmente utili e la procedura concorsuale per la
copertura del posto di responsabile dell'area tecnica, attualmente
ricoperto da un professionista con contratto conferito ai sensi
dell'art. 110 del citato decreto legislativo n. 267/2000.
L'esigenza di completare l'intrapresa opera di riordino ed
efficientamento dell'impianto organizzativo, realizzato anche
attraverso il monitoraggio del percorso di implementazione delle
modalità operative relative alla trasparenza amministrativa, rende
necessario il proseguimento della gestione commissariale.
La commissione straordinaria, preso atto della difficile
situazione economico-finanziaria dell'ente, ha inoltre avviato alcune
procedure finalizzate a promuovere una virtuosa gestione del servizio
di riscossione dei tributi locali e quindi un miglioramento dei dati
contabili.
A tal fine è stato disposto l'aggiornamento delle disposizioni
regolamentari che prevedono la dilazione e rateizzazione delle
entrate tributarie del comune ed è stato riorganizzato l'ufficio
tributi, disponendo anche la ricognizione della massa debitoria
dell'ente.
In tale ambito, al fine di implementare la base imponibile
dell'ente, sono state pianificate, relativamente alle entrate più
significative per l'amministrazione comunale, quali i tributi ICI,
IMU e TARI, incisive azioni di contrasto alle riscontrate forme di
evasione/elusione.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre disposto un piano
di ricognizione, recupero e ristrutturazione del patrimonio
immobiliare al fine di valorizzarne le potenzialità ed ottimizzarne
la redditività.
Conseguentemente, è stato approvato un piano di priorità delle
opere pubbliche con l'individuazione delle opere di manutenzione
straordinaria ritenute più urgenti, quali la valorizzazione
dell'immobile dell'ex pretura da destinare a sede del consiglio
comunale, la ristrutturazione dell'impianto sportivo, la messa in
sicurezza di un edificio scolastico, i lavori di restauro di una
chiesa e la riqualificazione dell'area urbana degradata.
È opportuno che tali progettualità vengano seguite dallo stesso
organo straordinario che le ha avviate, considerato che investono un
settore notoriamente esposto - anche per la rilevanza dei sottesi
interessi economici - al rischio di infiltrazioni della criminalità
organizzata.
Particolare attenzione è stata inoltre dedicata alla materia
ambientale con l'avvio della procedura per la raccolta e lo
smaltimento dei rifiuti con sistema «porta a porta» e l'adeguamento
di una discarica comunale alle vigenti normative.
Un'ulteriore iniziativa ha interessato il settore della polizia
locale con l'approvazione di un progetto per la realizzazione di un
impianto di videosorveglianza sul territorio comunale che, una volta
realizzato, rappresenterà un valido strumento di contrasto alle
forme di illegalità presenti sul territorio, quali il fenomeno
dell'abbandono abusivo di rifiuti.
Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la
commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in corso e per perseguire una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Laureana di Borrello (Reggio Calabria) alla
commissione straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 13 settembre 2018

Il Ministro dell'interno: Salvini