Serie Generale n. 15 del 19-1-1990
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
DECRETO 20 dicembre 1989, n. 436
Regolamento recante disposizioni per la concessione dell'aiuto previsto dalle norme CEE per il grano duro. (GU Serie Generale n.15 del 19-01-1990)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3/2/1990

IL MINISTRO
DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
Visto il regolamento CEE del Consiglio n. 2727/75 del 29 ottobre
1975, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei
cereali, ed in particolare l'art. 10;
Visto il regolamento CEE del Consiglio n. 3103/76 del 16 dicembre
1976, che determina le condizioni necessarie per la concessione
dell'aiuto al grano duro previsto dal succitato art. 10 del
regolamento CEE n. 2727/75 e successive modifiche e/o integrazioni;
Visto il regolamento CEE della commissione n. 1738/89 del 19 giugno
1989, concernente le modalità di applicazione del regime di
corresponsione dell'aiuto medesimo;
Vista la legge 14 agosto 1982, n. 610, concernente il riordinamento
dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo -
A.I.M.A. in particolare il punto e) dell'art. 3;
Considerato che i regolamenti comunitari sopra citati demandano
agli Stati membri l'adozione di determinati provvedimenti, atti ad
assicurare nei rispettivi territori l'applicazione del regime di
aiuto;
Viste le designazioni delle regioni interessate per quel che
concerne gli uffici ai quali affidare il compito della ricezione,
della istruttoria, del controllo e della liquidazione delle domande
di aiuto;
Considerata la necessità di emanare i necessari provvedimenti
nazionali;
Visto l'art. 17, terzo comma, della legge n. 400 del 23 agosto
1988;
Udito il parere dell'adunanza generale del Consiglio di Stato,
espressasi in data 16 novembre 1989;
Vista la comunicazione fatta al Presidente del Consiglio dei
Ministri, ai sensi dell'art. 17, commi terzo e quarto della citata
legge n. 400 del 1988;
ADOTTA il presente regolamento:
Art. 1.
1. Per l'applicazione nel territorio della Repubblica delle
disposizioni comunitarie riguardanti l'aiuto per la produzione di
grano duro, si osservano le norme del presente regolamento.

Art. 2.
Beneficiari dell'aiuto

1. Ai sensi dell'art. 1, punto 2, del regolamento del Consiglio CEE
n. 3103/76, citato in premessa, l'aiuto sarà concesso ai produttori
di grano duro seminato nelle superfici ricadenti nei territori delle
regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Marche,
Molise, Puglia, Sardegna, Sicilia e Toscana.
2. L'aiuto è concesso per ogni ettaro di superficie su cui è
stata effettuata la semina ed è stato conseguito il raccolto. In
conformità delle disposizioni di cui all'art. 1, punto 2, del
regolamento CEE n. 3103/76 del Consiglio del 16 dicembre 1976, si
considera che su una superficie a grano duro sia stata effettuata la
semina e sia stato conseguito il raccolto quando tale superficie è
stata ed è oggetto di normali lavori di coltivazione per la
produzione di grano duro e ne è in corso la vegetazione.
3. Le superfici devono essere interamente seminate. Sono assimilate
alle superfici interamente coltivate anche le colture miste, di grano
duro e piantagione arborea, allorchè il primo offra il reddito
prevalente.
4. Nella dichiarazione di coltivazione di cui agli articoli
successivi, il produttore dovrà fare specifica menzione della
coltura consociata e della relativa densità arborea.
5. La superficie del terreno riservata alla piantagione arborea
deve essere dedotta con criteri forfettari.

Art. 3.
Concessione dell'aiuto

1. Il rilascio del provvedimento di concessione dell'aiuto ha luogo
in presenza dei seguenti presupposti:
a) l'interessato deve presentare la dichiarazione di coltivazione
delle superfici seminate;
b) la richiesta di concessione dell'aiuto deve riguardare
l'attività di produzione di una varietà di grano duro ricompresa
nell'allegato A del presente regolamento;
c) deve intervenire l'esito favorevole dei controlli previsti
dalle disposizioni comunitarie.
2. Qualora non si sia in presenza di tutti i presupposti necessari
per il rilascio del provvedimento di concessione, l'amministrazione
rigetta la domanda.

Art. 4.
Pagamento dell'aiuto

1. Al pagamento dell'aiuto, per l'importo unitario che sarà stato
annualmente stabilito dal Consiglio dei Ministri delle Comunità
europee, provvederà, in esecuzione dei compiti ad essa affidati
dalla legge 14 agosto 1982, n. 610, l'Azienda di Stato per gli
interventi nel mercato agricolo - A.I.M.A., entro il 30 aprile
dell'anno successivo.

Art. 5.
Compilazione dichiarazione

1. La presentazione della dichiarazione di coltivazione equivale, a
tutti gli effetti, alla presentazione della domanda di concessione
dell'aiuto, ai sensi del punto 2 dell'art. 4 del regolamento CEE n.
3103/76 del Consiglio, adottato il 16 dicembre 1976. Essa deve essere
presentata in duplice esemplare dai produttori interessati, a pena di
decadenza, entro il 31 marzo di ogni anno.
2. La dichiarazione di coltivazione deve essere firmata per esteso
dal produttore. Costui, se analfabeta, dovrà apporre nella
dichiarazione il segno di croce, convalidato dalla firma di due
testimoni che devono indicare il proprio domicilio. In ambedue i
casi, le sottoscrizioni devono essere completate con l'aggiunta degli
estremi del documento ufficiale di riconoscimento.
3. La dichiarazione di coltivazione, redatta in conformità al
modello allegato al presente regolamento e corredata dal certificato
di stato di famiglia, deve contenere, per la sua validità, i
seguenti elementi:
a) cognome, nome, luogo, data di nascita, residenza del
produttore e sua qualifica (proprietario, conduttore o diretto
coltivatore, proprietario concedente a qualsiasi titolo, titolare di
contratto agrario associativo, di affittanza, ecc.);
b) i dati di individuazione del fondo nel quale è stata
effettuata la semina del grano duro (comune, località e
denominazione del fondo stesso, con l'indicazione del suo
proprietario);
c) la specificazione della superficie aziendale nella quale la
semina è stata effettuata, riportando la superficie catastale delle
singole particelle, nonchè le frazioni delle stesse, che compongono
detta superficie;
d) la o le varietà di grano duro seminate;
e) il modo di conduzione dell'azienda e l'indicazione degli
eventuali compartecipanti alla coltivazione, specificandone le
generalità, la residenza e il rapporto di compartecipazione, ed
indicando, riferita alla superficie, la quota di spettanza degli
stessi;
4. L'organo istruttorio può acquisire notizie e documentazione in
ordine ai dati esposti nelle domande di aiuto.
5. Qualora intevenga la richiesta di notizie o di documenti da
parte dell'organo istruttorio, spedita a mezzo raccomandata postale
con avviso di ricevimento, il produttore deve ottemperare alla
richiesta, in conformità al contenuto di questa, entro il termine di
trenta giorni, decorrente dalla data di ricevimento della
raccomandata postale. Nel caso di inottemperanza, l'amministrazione
respinge la domanda di concessione. Qualora già sia stata rilasciata
la concessione, l'amministrazione ne dispone la decadenza,
provvedendo al recupero delle somme eventualmente già erogate.

Art. 6.
Presentazione dichiarazione

1. In ogni provincia ciascun produttore di grano duro deve
presentare una sola dichiarazione di coltivazione per tutte le
superfici seminate nella provincia stessa: se è presentata più di
una dichiarazione di coltivazione, l'amministrazione rigetta le
domande di concessione dell'aiuto.
2. Nel caso in cui la superficie seminata sia ripartita tra più
partecipanti ad una impresa agricola, ciascun produttore può
presentare la dichiarazione di coltivazione per la parte di propria
spettanza. Tale dichiarazione può essere presentata da uno solo dei
compartecipanti purchè sottoscritta dagli altri secondo le quote di
spettanza di ciascuno.
3. Eventuali correzioni od integrazioni alla dichiarazione di
coltivazione possono essere presentate, a pena di irricevibilità,
con le stesse modalità previste dagli articoli 5 e 7 e nel termine
stabilito dal comma 1, dell'art. 5.
4. Se la dichiarazione di coltivazione è presentata ad un ufficio
incompetente, in contrasto con le disposizioni dell'art. 7', comma 1,
del presente regolamento, l'amministrazione respinge la domanda di
concessione dell'aiuto.
5. Le dichiarazioni pervenute dovranno essere sottoposte ad
elaborazione informatica per quanto concerne i dati relativi alle
particelle catastali su cui insistono gli appezzamenti dichiarati
seminati a grano duro (foglio di mappa, numeri mappali, superfici
delle particelle, relative superfici degli appezzamenti seminati,
ditta catastale, partita catastale).
6. In assenza di sistema informatico, l'organo di controllo
assicurerà eguale verifica preventiva delle particelle denunciate
attraverso registrazione idonea degli stessi dati catastali.

Art. 7.
Organi di controllo

1. La dichiarazione di coltivazione deve essere presentata
direttamente presso l'ufficio competente o spedita a mezzo
raccomandata postale con avviso di ricevimento, entro il termine
previsto dal comma 1, dell'art. 5 del presente regolamento. La
competenza alla ricezione della dichiarazione di coltivazione è
così determinata:
nelle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Molise, Puglia e
Sardegna agli uffici degli enti di sviluppo agricolo esistenti nel
capoluogo di provincia, tranne che per la provincia di Catanzaro il
cui ufficio ha sede in Crotone;
nelle province delle regioni Campania e Sicilia ai rispettivi
ispettorati provinciali dell'alimentazione;
nelle province della regione Lazio ai rispettivi settori
decentrati provinciali agricoltura;
nelle province della regione Marche ai rispettivi servizi
decentrati agricoltura foreste ed alimentazione;
nelle province della regione Toscana alle rispettive
amministrazioni provinciali - assessorato agricoltura.
2. L'ufficio competente provvede alla istruttoria, al controllo ed
alla emanazione dei provvedimenti che hanno per oggetto le domande di
concessione dell'aiuto.

Art. 8.
Criteri controlli

1. Il campione delle aziende da sottoporre a controllo deve essere
rappresentativo dell'intera provincia e formato tenendo conto dei
seguenti parametri:
a) fisici:
altimetria;
maglia poderale;
grado di accorpamento fondiario;
b) economici:
modo di conduzione;
indirizzo produttivo;
avvicendamento colturale.
2. Criteri di sorteggio delle aziende: l'amministrazione deve
elaborare trasparenti criteri di sorteggio delle aziende da
sottoporre a controllo, disponendo la individuazione di esse in base
alla successione alfabetica o numerica ed effettuando l'estrazione di
una lettera o del numero di protocollo della dichiarazione di
coltivazione. L'amministrazione può seguire qualsiasi altro metodo,
previamente determinato, che assicuri comunque la casualità della
scelta.
3. Per la formazione del campione, che dovrà costituire oggetto di
apposito verbale, si ritiene necessaria la presenza di un
rappresentante dei produttori di grano duro designato dalle
organizzazioni professionali agricole ed eventualmente di un
rappresentante delle organizzazioni tecniche di cui al successivo
comma 9.
4. La percentuale minima delle aziende da assoggettare al controllo
non può essere inferiore al 15% delle domande presentate.
5. Qualora la differenza negativa tra la superficie risultante
dalle statistiche ufficiali (ISTAT), relativa alla campagna
precedente per la provincia in questione, e la superficie risultante
dalle domande pervenute per la stessa campagna e per la stessa
provincia, sia superiore al 15%, il limite di cui al precedente
paragrafo deve essere aumentato della metà dello scarto riscontrato
fino al massimo del 100%.
6. Qualora le dichiarazioni risultate non veritiere, ovvero non
assoggettate al sopralluogo per assenza del produttore, nella
precedente campagna nella provincia in questione, superino l'8% del
totale, la percentuale da sottoporre a controllo non può essere
inferiore al 30%, fermo restando quanto previsto nel precedente
comma.
7. Tutte le dichiarazioni relative a investimenti superiori a 40
ettari sono assoggettate a controllo e fanno parte delle percentuali
minime di sopralluogo di cui ai commi precedenti.
8. Nel caso in cui un organo regionale, a causa di comprovate
difficoltà, ritenesse di non poter assicurare la puntuale e corretta
applicazione delle disposizioni previste dal presente regolamento, in
materia di controlli, esso ne informa immediatamente il Ministero
dell'agricoltura e delle foreste - Direzione generale della tutela
economica dei prodotti agricoli - Divisione IV - Via XX Settembre n.
20, Roma e l'A.I.M.A. - Via Palestro n. 81, Roma.
9. Nell'ipotesi prevista dal precedente comma, ferma restando la
competenza dell'organo regionale interessato in materia di ricezione
delle dichiarazioni di coltivazione, di verifica amministrativa e di
liquidazione dell'aiuto, l'A.I.M.A., d'intesa con il Ministero
dell'agricoltura, può affidare il compito degli accertamenti sulle
superfici ad organizzazioni tecnico-professionali (ordine degli
agronomi, collegio dei periti agrari e dei geometri) attraverso
apposita convenzione.

Art. 9.
Modalità di controllo

1. Il controllo delle superfici oggetto del sopralluogo aziendale
deve essere effettuato:
a) preliminarmente, mediante identificazione sulla base
dell'estratto della mappa catastale;
b) successivamente, mediante misurazione fisica degli
appezzamenti di terreno seminati.
2. La misurazione prevista nel precedente comma 1 deve essere
eseguita secondo il metodo seguente:
superfici seminate costituenti un solo appezzamento: misurazione
dello stesso;
superfici costituite da appezzamenti non accorpati:
a) da due a cinque appezzamenti non accorpati: misurazione
dell'appezzamento più esteso e di quello di estensione media;
b) da sei a dieci appezzamenti non accorpati: misurazione dei
due appezzamenti più estesi e di uno di media estensione;
c) oltre dieci appezzamenti non accorpati: misurazione delle due
superfici più estese e di tre appezzamenti di estensione media.
3. Lo scarto di superficie che risulti dalla misurazione,
effettuata con i criteri di cui sopra, rispetto alla superficie
dichiarata per gli stessi appezzamenti, viene estrapolato sull'intera
superficie dichiarata.
4. Nell'ipotesi prevista dal precedente comma 3 il produttore può
richiedere all'organo di controllo l'immediata misurazione della
superficie totale.

Art. 10.
Tolleranze

1. Qualora la differenza riscontrata rispetto alla superficie
dichiarata non risulti superiore al 10 % e comunque non superiore ad
un ettaro, l'aiuto è egualmente concesso.
2. Nell'ipotesi prevista dal comma precedente, l'importo dell'aiuto
va calcolato sulla base della superficie accertata ed è ridotto per
un ammontare corrispondente alla medesima percentuale accertata.
3. Negli altri casi di discordanza, tutte le superfici facenti
parte dell'azienda sono escluse dal beneficio dell'aiuto per la
campagna in corso e per quella successiva, con provvedimento motivato
dell'amministrazione.
4. Nell'ipotesi prevista dal precedente comma, l'organo di
controllo dovrà tenere l'inventario catastale relativo: al numero di
partita catastale, al foglio e ai fogli di mappa, al numero e ai
numeri mappali, alla estensione, alla qualità, alla classe, al
reddito dominicale e al reddito agrario delle superfici delle aziende
per le quali ricorre l'esclusione per la campagna successiva.
5. Con l'apposita attestazione riportata nel modulo allegato al
presente regolamento, il produttore interessato afferma, sotto la
propria responsabilità, che le superfici dichiarate, a qualsiasi
titolo coltivate, possono essere oggetto di valutazione ai fini della
concessione dell'aiuto, non essendo intervenuto il provvedimento
sanzionatorio previsto dal comma 3 del presente articolo.
6. Qualora un produttore abbia acquisito, a qualsiasi titolo, una
ulteriore superficie e sia stato destinatario del provvedimento
sanzionatorio previsto dal precedente comma 3, l'amministrazione
respinge la domanda di concessione dell'aiuto anche con riferimento
alla superficie oggetto dell'acquisizione, entro il limite temporale
determinato nel medesimo comma 3.

Art. 11.
Verbalizzazione

1. Gli organi di controllo, in occasione dei sopralluoghi
aziendali, sono tenuti a compilare e a sottoscrivere apposito
verbale, redatto conformemente allo schema allegato B al presente
regolamento e firmato in tutte le sue parti.
2. Il verbale previsto dal precedente comma deve essere redatto in
contraddittorio con il produttore interessato e sottoscritto dallo
stesso.
3. I dati riepilogativi dei verbali redatti dagli organi di
controllo devono essere mensilmente trasmessi al Ministero
dell'agricoltura - Direzione generale della tutela economica dei
prodotti agricoli - Roma, utilizzando l'apposito formulario che sarà
predisposto a cura dello stesso Ministero.

Art. 12.
Esclusione dall'aiuto

1. Nel caso in cui, a seguito di avversità atmosferiche o di altre
cause non imputabili al produttore, la superficie di terreno
denunciata, subisca una riduzione superiore al limite di tolleranza
di cui al precedente art. 10, comma 1, il produttore medesimo, ove
non provveda a darne immediata comunicazione all'ufficio al quale è
stata presentata la dichiarazione di coltivazione, soggiace alla
sanzione prevista dal comma 3 dello stesso art. 10.
2. Alla sanzione prevista dal comma 3 del precedente art. 10
soggiace il produttore che, senza giustificato motivo, non è
presente, nè delega altri, al sopralluogo, o, pur presentandosi o
delegando altri, non fornisce i documenti necessari alla
individuazione delle superfici dichiarate, soggette al controllo
disposto dall'ufficio istruttorio.
3. Se il sopralluogo non è stato effettuato per colpa del
richiedente e per motivi diversi da quelli di cui al precedente
comma, si applica ugualmente la sopracitata sanzione di cui al
precedente art. 10, comma 3.
4. L'amministrazione deve dare comunicazione all'interessato della
data nella quale avrà luogo la verifica, mediante l'ettera
raccomandata con avviso di ricevimento, dando un preavviso di almeno
due giorni. L'interessato può fornire le proprie osservazioni ed
inviare i documenti giustificativi mediante lettera raccomandata con
avviso di ricevimento entro il termine perentorio di dieci giorni,
decorrente dalla data fissata per l'effettuazione delle operazioni di
verifica.

Art. 13.
Disposizioni generali

1. Il produttore deve comunicare all'ufficio presso il quale ha
presentato la domanda di coltivazione eventuali cambi di residenza o
di domicilio. La comunicazione va effettuata mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento. Qualora l'amministrazione
abbia inviato la comunicazione dell'effettuazione del sopralluogo ed
il produttore abbia omesso di comunicare, nelle prescritte forme, il
proprio cambio della residenza o del domicilio, l'amministrazione
respinge la domanda di concessione dell'aiuto, applicando
eventualmente la disposizione di cui al comma successivo.
2. In tutti i casi in cui il provvedimento concessorio dell'aiuto
è stato emesso sulla base di presupposti successivamente verificati
insussistenti, parzialmente o totalmente, l'amministrazione ne
dispone la decadenza recuperando gli importi eventualmente già
erogati.
3. La mancata sottoscrizione della dichiarazione di coltivazione,
redatta in tutte le sue parti conformemente allo schema di
dichiarazione allegato C al presente regolamento, comporta il rigetto
della domanda di concessione dell'aiuto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, addì 20 dicembre 1989
Il Ministro: MANNINO
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 13 gennaio 1990
Registro n. 1 Agricoltura, foglio n. 175

ALLEGATO A
Adamello Messapia
Alcantara Mito
Ambral Nepal
Amedeo Norba
Antas Olinto
Appio Peleo
Appulo Plinio
Arcangelo Piceno
Ardente Ringo
Bravo Rodeo
Berillo S. Alberto
Capeiti 8 S. Paolo
Cappelli Salapia
Castello Simeto
Celso Trinakria
Creso Valforte
Curzio Vento
Daunia Valgerardo
Duilio Valitalico
Durango Valnova
Endura Valriccardo
Grazia Vezio
Icaro Vespro
Isa Vitron
Latino Tappo
Lira Tresor
Martino Ulisse

ALLEGATO B

SEZIONE DI.............................

Giorno................ i.../l... sottoscritt... ................
.................... incaricati del controllo, si sono recati presso
l'azienda agraria di proprietà del... signor... ..................
ubicata in comune di .................. loc. ......................
per effettuare la verifica dell'estensione delle superfici coltivate
a grano duro e della varietà dichiarata.
Visto il regolamento ministeriale del 20 dicembre 1989;
Vista la dichiarazione di coltivazione e domanda di concessione
dell'aiuto per il grano duro di produzione ........................,
presentata in data......... .......... n. .... all... ............
dal... signor... ..................................................
in qualità di ....................................................
dell'azienda agraria suddetta;
Vista la documentazione allegata alla dichiarazione stessa;
Visti gli atti necessari per l'individuazione delle superfici
seminate a grano duro;

Accertano

alla presenza, continua, del... signor... ........................
del... quale è stata verificata l'identità personale, quanto
riportato nei sette quadri allegati.
Il presente verbale è redatto in tre copie: una per il
rappresentante dell'azienda agraria e due da allegare alla
dichiarazione di coltivazione.
Letto, approvato e sottoscritto.
I funzionari verbalizzanti
Il rappresentante dell'azienda



Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO C

Parte di provvedimento in formato grafico