1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 17 del 27-4-2005
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 226 ORDINANZA (Atto di promovimento) 8 febbraio 2005
Ordinanza emessa l'8 febbraio 2005 dalla Commissione tributaria provinciale di Caserta sul ricorso proposto da ditta Cecere Ferdinando contro Agenzia delle entrate - Ufficio di Caserta ed altra Riscossione delle imposte - Riscossione mediante ruoli - Cartella recante il carico complessivo relativo a IVA, IRPEF ed IRAP per effetto dell'unificazione del sistema di riscossione dei tributi - Notifica al contribuente - Termine di decadenza - Mancata fissazione - Lesione del principio di eguaglianza - Violazione del diritto di difesa. - Decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, art. 57; Decreto del Presidente della Repubblica 26 settembre 1973, n. 600, art. 43; Decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, art. 17 come modificato dal Decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, art. 6; Decreto legislativo 27 aprile 2001, n. 193. - Costituzione, artt. 3 e 24. (005C0490) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.17 del 27-4-2005)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE

Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 1682/04 depositato
il 7 maggio 2004 avverso cartella di pagamento n. 02820030052029155
IVA+IRPEF+IRAP 1999
Contro Agenzia entrate ufficio Caserta proposto dal ricorrente:
Cecere Ferdinando, via Quartier Nuovo n. 33, 81022 Casagiove (CE)
difeso da: Gaeta Giulio, via dei Mille n.16, 80100 Napoli; altre
parti coinvolte: Gest Line S.p.a. Comm. Gov. Serv. Riscoss. Tributi
Napoli e Caserta, via Lamberti, 81100 Caserta.
Con ricorso depositato in data 7 maggio 2004 iscritto al
n. 1682/94 la ditta Cecere Ferdinando con sede in Casagiove alla via
Quartiere Nuovo n. 33 produce opposizione avverso la cartella
esattoriale n. 028 2003 00520291 55 notificata in data 17 febbraio
2004 emessa dalla Esaban S.p.a. - Concessionario governativo del
Servizio Nazionale di Riscossione per la Provincia di Caserta, con la
quale per l'anno 1999 viene iscritto a ruolo il carico complessivo di
euro 30.641,99 per Irap, Irpef, Ritenuta alla Fonte, Imposta sul
Valore Aggiunto, interessi e sanzioni, richiesto per conto
dell'Agenzia delle Entrate di Caserta. La ditta ricorrente con il
primo motivo del ricorso eccepisce la illegittimità costituzionale
dell'art. 17 del d.P.R. 29 settembre 1973 n. 602 - contenente
disposizioni per la riscossione delle imposte dirette, applicabili
anche all'I.V.A., per effetto della intervenuta unificazione del
sistema di riscossione dei tributi, nel testo come modificato
dall'art. 6 del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46 - in
relazione agli artt. 3 e 24 della Costituzione perchè tali norme non
prevedono alcun termine decadenziale per la notifica al contribuente
del ruolo ovvero della cartella esattoriale.
Al riguardo va osservato che l'art. 25 del d.P.R. n. 602/1973,
nel testo vigente prima dell'entrata in vigore della modifica
apportata dall'art. 11 del decreto legislativo n. 46/1999, così
testualmente disponeva: «Gli esattori, non oltre il giorno cinque del
mese di scadenza della prima rata successiva alla consegna dei ruoli,
deve notificare il tributo, il periodo d'imposta, l'imponibile,
l'aliquota applicata e l'ammontare della relativa imposta...».
Con il decreto legislativo 27 aprile 2001 n. 193, l'art. 25 del
d.P.R. n. 602/1973 è stato modificato sicchè, pur non ignorandosi
che con ordinanza del 1° aprile 2003 la Corte costituzionale ometteva
di affrontare il problema della costituzionalità dell'art. 17 del
citato d.P.R. in quanto al termine indicato dall'art. 25 veniva
attribuita natura perentoria, va ritenuto che con la intervenuta
modificazione dell'art. 25 non sussista la regolamentazione e la
disciplina dei termini per la notifica della cartella esattoriale.
Non vi è dubbio che tale situazione non attribuisce alcuna
tutela per il Contribuente e lo espone al debito fiscale per un
periodo indefinito.
E difatti l'art. 17 del d.P.R. 26 settembre 1973 n. 602, così
come modificato con decorrenza dal 1° luglio 1999 dall'art. 6 del
decreto legislativo 26 febbraio 1999 n. 46, con riferimento alle
imposte sui redditi ed all'I.V.A., prevede che la riscossione sia
effettuata mediante ruoli resi esecutivi a pena di decadenza:
a) entro il 31 dicembre del secondo anno successivo a quello
della presentazione della dichiarazione, per le somme dovute ai sensi
dell'art. 36-bis del d.P.R. n. 600/1973;
b) entro il 31 dicembre del terzo anno successivo a quello
della presentazione della dichiarazione per le somme dovute ai sensi
dell'art. 36-ter del d.P.R. n. 600/1973;
c) entro il 31 dicembre del secondo anno successivo a quello
in cui l'atto di accertamento sia divenuto definitivo,
mentre alcun termine viene introdotto per la notifica al contribuente
della cartella esattoriale, sicchè il rilievo proposto dalla
ricorrente appare prima facie meritevole accoglimento.

P. Q. M.
Ritenuta non manifestamente infondata la eccezione di
illegittimità costituzionale sollevata dalla ricorrente, rimette gli
atti della controversia alla Corte costituzionale perchè esamini la
legittimità costituzionale delle norme vigenti in tema di
riscossione dei tributi contenute nel d.P.R. 26 ottobre 1972 n. 633 -
art 57; nel d.P.R. 26 settembre 1973 n. 600 - art. 43; nel d.P.R.
26 settembre 1973 n. 602 e nel decreto legislativo 27 aprile 2001
n. 193, laddove in contrasto con gli artt. 3 e 24 della Carta
costituzionale, non è previsto il termine per la notifica al
contribuente della cartella esattoriale.
Manda alla segreteria per gli adempimenti di legge.
Caserta, addì 7 ottobre 2004
Il Presidente: Rabuano Fragola
Il relatore: De Franciscis
05C0490