Serie Generale n. 12 del 16-1-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 18 ottobre 2023
Disposizioni applicative in materia di destinazione del 25% degli importi risultanti dall'applicazione delle riduzioni ed esclusioni per inosservanza delle norme di condizionalita'. (24A00115) (GU Serie Generale n.12 del 16-01-2024)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria per il 1990) così come modificato dall'art. 2, comma 1,
del decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157, convertito con
modificazioni nella legge 3 agosto 2004, n. 204, con il quale si
dispone che il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, nell'ambito di sua competenza, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, provvede con decreto all'applicazione
nel territorio nazionale dei regolamenti emanati dall'Unione europea;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, relativa al «Coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alla Comunità
europea ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, gli articoli 4, 5, 33
e 34;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, di organizzazione del Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132,
come modificato e integrato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 24 marzo 2020, n. 53;
Visto l'art. 3 del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri» ai sensi del quale il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali assume la denominazione di «Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste», in
particolare il comma 3 che dispone che le denominazioni «Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste» e
«Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste» sostituiscono, a ogni effetto e ovunque presenti, le
denominazioni «Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali» e «Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali»;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste del 9 marzo 2023, n. 147385, recante
«Disciplina del regime di condizionalità e dei requisiti minimi
relativi all'uso di prodotti fertilizzanti e fitosanitari e al
benessere degli animali ai sensi del regolamento (UE) 2021/2115 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 e
individuazione del termine ultimo per la presentazione delle domande
di aiuto per lo sviluppo rurale»;
Visto il decreto 5 marzo 2020, n. 2423, recante «Disposizioni
applicative in materia di destinazione del 25% degli importi
risultanti dall'applicazione delle riduzioni ed esclusioni per
inosservanza delle norme di condizionalita'»;
Visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021 recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
Visto il regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013 (GU L 435/187 del 6 dicembre 2021)
entrata in vigore: 7 dicembre 2021 si applica a partire dal 1°
gennaio 2023;
Visto il regolamento delegato (UE) 2022/126 della Commissione, del
7 dicembre 2021, che integra il regolamento (UE) 2021/2115 del
Parlamento europeo e del Consiglio con requisiti aggiuntivi per
taluni tipi di intervento specificati dagli Stati membri nei
rispettivi piani strategici della PAC per il periodo dal 2023 al 2027
a norma di tale regolamento, nonchè per le norme relative alla
percentuale per la norma 1 in materia di buone condizioni agronomiche
e ambientali (BCAA);
Visto il regolamento delegato (UE) 2022/127 della Commissione del 7
dicembre 2021 che integra il regolamento (UE) 2021/2116 del
Parlamento europeo e del Consiglio con norme concernenti gli
organismi pagatori e altri organismi, la gestione finanziaria, la
liquidazione dei conti, le cauzioni e l'uso dell'euro;
Visto il regolamento delegato (UE) 2022/1172 della Commissione del
4 maggio 2022 che integra il regolamento (UE) 2021/2116 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo della politica agricola comune e
l'applicazione e il calcolo delle sanzioni amministrative per la
condizionalità;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2022/128 della Commissione
del 21 dicembre 2021 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda gli organismi pagatori e altri organismi, la gestione
finanziaria, la liquidazione dei conti, i controlli, le cauzioni e la
trasparenza;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1173 della Commissione
del 31 maggio 2022 recante modalità di applicazione del regolamento
(UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo nella
politica agricola comune;
Vista la decisione di esecuzione C(2022) 8645 final del 2 dicembre
2022 con la quale la Commissione ha approvato il Piano strategico
della PAC 2023-2027 dell'Italia ai fini del sostegno dell'Unione
finanziato dal Fondo europeo agricolo di garanzia e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale e sue successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste, del 23 dicembre 2022, n. 660087, recante
disposizioni nazionali di applicazione del regolamento (UE) 2021/2115
del Parlamento europeo e del Consiglio del 2 dicembre 2021 per quanto
concerne i pagamenti diretti;
Ritenuto necessario emanare le disposizioni applicative in materia
di destinazione del 25% degli importi risultanti dall'applicazione
delle riduzioni ed esclusioni per inosservanza delle norme di
condizionalità;
Acquisita l'intesa raggiunta in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano, nel corso della seduta del 6 settembre 2023;
Vista la comunicazione n. prot. 0570870 del 13 ottobre 2023 con la
quale si rende informativa alla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;

Decreta:

Art. 1

Obiettivi del decreto

1. Il presente decreto identifica e definisce le finalità e le
modalità di utilizzo del 25% degli importi risultanti
dall'applicazione delle riduzioni ed esclusioni accantonate dagli
organismi pagatori, per inosservanza delle norme di condizionalità,
ai beneficiari che hanno ricevuto pagamenti ai sensi del regolamento
(UE) n. 73/2009 e del regolamento (UE) n. 1234/2007, del regolamento
(UE) n. 1307/2013 e degli articoli 46 e 47 del regolamento (UE) n.
1308/2013 e degli articoli 100 e 86 rispettivamente del regolamento
(UE) n. 1306/2013 e del regolamento n. 2116/2021.

Art. 2

Fondi disponibili

1. Entro il 15 ottobre di ogni anno, l'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA) coordinamento trasmette al Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste e al
Ministero dell'economia e delle finanze, l'ammontare delle riduzioni
applicate in materia di condizionalità sui Criteri di gestione
obbligatori (CGO) e le Buone condizioni agronomiche e ambientali
(BCAA) a seguito dei controlli svolti nel corso dell'anno precedente,
nonchè la corrispondente quota accantonata da ogni singolo organismo
pagatore, ai sensi dei suddetti regolamenti UE.
2. In sede di prima applicazione AGEA coordinamento fornisce i dati
relativi all'ammontare degli importi complessivamente accantonati
presso gli organismi pagatori per il periodo dal 2005-2022 entro
trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto.

Art. 3

Individuazione delle finalità
e definizione delle modalità di utilizzo

1. I fondi individuati all'art. 2 del presente decreto sono
finalizzati prioritariamente alla realizzazione di interventi mirati
al miglioramento del sistema di condizionalita':
interventi trasversali, gestiti a livello nazionale;
interventi gestiti a livello delle regioni e delle province
autonome.
Gli interventi gestiti da ciascuna regione o provincia autonoma
sono eseguiti dai rispettivi organismi pagatori d'intesa con le
medesime regioni e province autonome.
Gli interventi trasversali sono realizzati da AGEA coordinamento
d'intesa con il Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste.
2. Gli interventi sono finalizzati a:
a. assicurare la massima diffusione della conoscenza relativa
agli obblighi e divieti a carico delle aziende agricole, propri della
condizionalità, presso i beneficiari, le strutture di assistenza
tecnica e le amministrazioni competenti;
b. migliorare l'efficienza delle attività di controllo della
condizionalità, esercitate dagli organismi pagatori e, in
particolare, migliorare l'efficienza dell'esecuzione degli stessi da
parte degli organismi di controllo specializzati;
c. elaborare indicatori comuni sugli elementi della
condizionalità rafforzata, come richiesto dalla normativa unionale
compresi gli eco-schemi, in un contesto armonizzato del Sian e del
Sistema integrato di gestione e controllo;
d. corrispondere ad esigenze specifiche individuate dagli
organismi pagatori e dalle regioni e province autonome.
3. AGEA coordinamento, sentiti gli organismi pagatori, trasmette al
Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste, entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello di
trasmissione dei dati di cui all'art. 2, comma 1, una proposta di
piano contenente le istanze e gli interventi individuati, sia in
ambito regionale che nazionale, in relazione alle finalità
evidenziate al comma 2 del presente articolo, indicando, altresì, le
risorse finanziarie necessarie per la realizzazione del piano. Il
Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste, d'intesa con le regioni e le province autonome, approva tale
piano. Coerentemente con il comma 2 del precedente art. 2, in fase di
prima applicazione, il piano di cui al presente comma è presentato
entro centocinquanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
4. Contestualmente al piano di cui al comma 3, AGEA coordinamento
trasmette al Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare
e delle foreste, al Ministero dell'economia e delle finanze ed alle
regioni e province autonome una relazione sulle risorse finanziarie
utilizzate e sui risultati ottenuti dagli interventi programmati e
realizzati nell'anno precedente.

Art. 4

Abrogazioni e disposizioni finali

1. A decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto, il
decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e
delle foreste del 5 marzo 2020, n. 2423, «Disposizioni applicative in
materia di destinazione del 25% degli importi risultanti
dall'applicazione delle riduzioni ed esclusioni per inosservanza
delle norme di condizionalita'», è abrogato.
2. Dal presente decreto non derivano nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.

Art. 5

Entrata in vigore

1. Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di
controllo per la registrazione ed entra in vigore il giorno
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 18 ottobre 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti il 5 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, n. 1557