3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 5-2-1994
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 2 agosto 1993, n. 12
Disciplina delle strutture ricettive extralberghiere. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 05-02-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto della legge

1. In attuazione dellalegge 17 maggio 1983, n. 217, la presente
legge disciplina l'attività delle strutture ricettive
extralberghiere.

Art. 2.
Definizione dlele strutture

1. Sono definite strutture extralberghiere:
case per ferie;
ostelli per la gioventuù;
esercizi affittacamere;
case e appartamenti per vacanze;
alloggi agrituristici.

Art. 3.
Case per ferie

1. Sono "case per ferie" le strutture ricettive attrezzate per il
soggiorno di persone o gruppi e gestite, al di fuori dei canali
normali commerciali, da enti pubblici, associazioni o enti religiosi,
operanti, senza scopo di lucro, per il conseguimento di finalità
sociali, culturali, religiose o sportive, nonchè da enti o aziende
per il soggiorno dei propri dipendenti e loro familiari.

Art. 4.
Ostelli per la gioventù

1. Sono "ostelli per la gioventu'" le strutture ricettive
attrezzate per il soggiorno e il pernottamento dei giovani.

Art. 5.
Affittacamere

1. Sono "esercizi di affittacamere" le strutture composte da non
più di sei camere ubicate in non più di due appartamenti di uno
stesso stabile nei quali sono forniti alloggio e, eventualmente,
servizi complementari.
2. La capacità ricettiva non può essere superiore a n. 12 posti
letto.
3. L'attività di affittacamere può essere esercitata in modo
complementare rispetto all'esercizio di ristorazione qualora sia
svolta da un medesimo titolare in una struttura immobiliare unitaria.

Art. 6.
Case e appartamenti per vacanze

1. Sono "case e appartamenti per vancanze" gli immobili arredati e
gestiti in forma imprenditoriale per l'affitto ai turisti di almeno
tre case o appartamenti, senza offerta di servizi centralizzati e
somministrazione di alimenti e bevande, nel corso di una o più
stagioni, con contratti aventi validità non superiore a tre mesi
consecutivi e non inferiore a sette giorni.
2. Ai sensi dell'art. 2082 del codice civile si considera gestione
imprenditoriale l'attività economica organizzata e non occasionale
per l'affitto di appartamenti o case ad uso turistico, ivi compreso
il turismo connesso a motivi di lavoro, affari, studio ed altri
simili.

Art. 7.
Alloggi agrituristici

1. Sono "alloggi agrituristici" i locali siti in fabbricati rurali
nei quali viene data ospitalità ai turisti da imprenditori
agrituristici, singoli o associati, regolarmente iscritti all'Albo
regionale degli operatori agrituristici, che, ai sensi dell'art. 2135
c.c., esercitano un'attività diretta alla coltivazione del fondo.
2. L'attività di ospitalità deve essere svolta dagli
imprenditori agrituristici come attività secondaria e, comunque,
integrativa all'attività agricola secondo la normativa della legge
regionale vigente sull'agriturismo.
3. Non possono essere adibite all'attività di ospitalità persone
non appartenenti al nucleo familiare dell'imprenditore o normalmente
conviventi con esso e, comunque, nel rispetto del terzo comma
dell'art. 239- bis c.c.

Art. 8.
Case per ferie

1. Le case per ferie devono possedere i requisti previsti dai
regolamenti igienico-sanitari comunali.
2. In particolare devon avere:
una superficie minima delle camere, al netto di ogni locale
accessorio, di mq. 8 per le camere ad un letto e mq. 12 per le camere
a due letti, con un incremento di superficie di mq. 4 per ogni letto
in più. Qualora il tipo di utenza della struttura lo consenta, a
ciascun letto può essere sovrapposto ul altro letto senza dover
incrementare superfici e cubature delle camere. Per il rispetto degli
altri rapporti si computano invece i posti letto effettivi;
un WC ogni 10 posti letto, n. 1 bagno o doccia ogni 12 posti
letto, n. 1 lavabo ogni n. 6 posti letto. Nel rapporto di cui sopra
non si computano le camere dotate di servizi igienici privati;
l'arredamento minimo per le camere da letto deve essere composto
da: letto, sedia o sgabello, scomparto armadio per persona, cestino
rifiuti per camera;
locale comune di soggiorno, di norma distinto dalla sala pranzo,
dimensionato nel rapporto minimo di mq. 0,50 per ogni posto letto
effettivo;
idonei dispositivi e mezzi antincendio secondo le disposizioni
vigenti e le prescrizioni dei Vigili del fuoco;
impianti elettrici conformi alle norme ENPI-CEI;
cassetta di pronto soccorso con medicamenti indicati
dall'autorità sanitaria, che potrà richiedere, in relazione
all'ubicazione, dimensioni ed utenza dei complessi, l'allestimento di
un locale per infermeria;
telefono, di norma, ad uso degli ospiti.
3. Le camere ed i servizi dovranno essere disposti in settori
separati per uomini e donne.
4. Per tutto quanto non espressamente previsto dalle presenti
disposizioni, si applicano le prescrizioni sanitarie previste per le
aziende alberghiere dal R.D. 24 maggio 1925, n. 1102 e successive
modificazioni.

Art. 9.
Ostelli per la gioventù

1. Gli ostelli per la gioventù devono avere le stesse
caratteristiche tecniche e funzionali previste dal precedente art. 8
della presente legge.
2. Negli ostelli per la gioventù deve essere garantita, oltre
alla prestazione dei servizi di base, anche la disponibilità di
strutture e di servizi atti all'appagamento di finalità culturali,
di svago, di sport e di socializzazione.
3. Gli ostelli per la gioventuù possono essere dotati di
particolari strutture che consentano il soggiorno di gruppi
autogestiti secondo autonome modalità organizzative, nell'ambito e
sotto la responsabilità del titolare dell'autorizzazione.

Art. 10.
Affittacamere

1. I locali destinati all'esercizio di affittacamere devono
possedere le caratteristiche strutturali ed igienico-edilizie
previste per i locali di abitazione dal regolamento comunale.
2. Gli affittacamere devono assicurare, avvalendosi della normale
organizzazione familiare, i seguenti servizi minimi di ospitalità
compresi nel prezzo della camera:
pulizia dei locali ad ogni cambio di cliente e, comunque, almeno
una volta alla settimana;
cambio della biancheria ad ogni cambio di cliente ed almeno una
volta alla settimana;
fornitura di energia elettrica, acqua calda e fredda e
riscaldamento.
3. Nelle camere da letto destinate agli ospiti si deve poter
accedere senza attraversare locali o servizi destinati alla famiglia
o ad altro ospite.
4. Gli alloggi utilizzati devono essere dotati di un servizio
igienico-sanitario completo di: WC, lavabo con acqua corrente, calda
e fredda, vasca da bagno o doccia, specchio.
5. Per le camere da letto l'arredamento minimo deve essere
costituito da: letto, sedia o sgabello per persona, armadio e cestino
rifiuti.

Art. 11.
Case e appartamenti per vancanze

1. Le strutture destinate all'attività ricettiva per case e
appartamenti per vacanze devono possedere i requisiti igienico-
sanitari ed edilizi previsti dalle norme di legge e regolamentari per
i locali di civile abitazione.
2. L'utilizzo di case ed appartamenti per vacanze non comporta
modifica di destinazione d'uso dei medesimi ai fini urbanistici.
3. Nella gestione delle case ed appartamenti per vacanze devono
essere assicurati i seguenti servizi essenziali:
pulizie delle unità abitative ad ogni cambio di cliente;
fornitura di energia elettrica, acqua, riscaldamento ed
eventualmente gas;
assistenza di manutenzione delle unità abitative, di riparazione
e di sostituzione di arredi non funzionali;
servizio di recapito e ricevimento degli ospiti.
4. La gestione di case ed appartamenti per vacanze non può
comunque, comprendere la somministrazione di cibi e bevande nè
l'offerta di servizi centralizzati caratteristici delle aziende
alberghiere.

Art. 12.
Alloggi agrituristici

1. I locali destinati all'esercizio di attività agrituristica
devono garantire una superficie minima, al netto di ogni vano
accessorio, di mq. 8 per ogni posto letto e possedere le
caratteristiche strutturali ed igienico-sanitarie previste dal
regolamento comunale per le civili abitazioni.
2. Gli ingressi alle camere da letto destinate agli ospiti devono
avere accesso diretto senza attraversare i locali o i servizi
destinati alla famiglia dell'imprenditore agricolo a ad altro ospite.
3. Gli appartamenti o i locali in genere di ospitalità devono
essere dotati di un servizio igienico-sanitario completo di wc con
acqua corrente, lavabo e specchio, per ogni 8 persone o frazione di 8
superiore a 2, escluso le persone appartenenti al nucleo familiare o
conviventi dell'imprenditore agricolo.
4. Per ogni camera da letto, l'arredamento minimo deve essere
costituito da: letto, sedia o sgabello per persona, armadio e cestino
da rifiuti.
5. L'utilizzo di immobili rurali per l'esercizio di alloggio
agrituristico non comporta modifiche di destinazione d'uso dei
medesimi ai fini urbanistici.
6. I locali degli alloggi agrituristici devono far parte della
struttura dell'azienda ed essere siti, di norma, nell'ambito
domestico dell'imprenditore o in contiguità allo stesso in modo da
consenitre un rapporto costante di ospitalità.
7. Negli alloggi agrituristici possono essere somministrati solo
cibi e bevande di prodotti propri o di quelli tipici locali.

Art. 13.
Autorizzazione di esercizio

1. Per ottenere l'autorizzazione all'esercizio delle strutture
ricettive extralberghiere di cui all'art. 2 della presente legge, i
titolari o i gestori di esercizio devono presentare al Comune
competente per territorio apposita domanda sulla base di qunato
previsto dai successivi artt. 14, 15, 16 e 17 della presente legge.

Art. 14.
Case per ferie e ostelli per la gioventù

1. L'esercizio dell'attività ricettiva delle case per ferie e
degli ostelli per la gioventù è soggetto ad autorizzazione
comunale, previa stipula di apposita convenzione che individua e
regola:
i soggetti che possono utilizzare la struttura nel rispetto dei
precedenti artt. 3 e 4 della presente legge;
il tipo dei servizi forniti in rapporto alle finalità cui la
struttura è finalizzata e definiti dai precedenti artt. 8 e 9;
le tariffe;
la durata minima della permanenza degli ospiti;
il numero dei posti letto negli ostelli per la gioventù da
riservare ai giovani in transito;
il regolamento per l'uso della struttura;
il tipo di gestione che deve garantire l'uso delle strutture e la
calmierazione dei prezzi in rapporto alle finalità per cui è
autorizzato il complesso;
le modalità ed i limiti di utilizzazione per i diversi scopi
ricettivi degli ostelli per la gioventù periodi in cui sono occupati
dall'utenza giovanile;
i periodi di apertura.
2. L'autorizzazione all'esercizio può comprendere la
somministrazione di cibi e bevande limitatamente alle sole persone
alloggiate e alle altre che possono utilizzare la struttura in
conformità alle finalità sociali cui la stessa è destinata e nei
limiti stabiliti dalla convenzione stipulata con il Comune.
3. Oltre all'autorizzazione di cui al precedente comma, il Comune
può rilasciare a Enti Pubblci, associazioni od Enti religiosi,
apposito "nulla-osta" all'utilizzo di immobili non destinati
abitualmente alla ricettività collettiva, in occasione di
manifestazioni o raduni e, comunque, per periodi non superiori a 30
giorni.

Art. 15.
Esercizi di affittacamere

1. Chi intende esercitare l'attività di affittacamere deve
chiedere preventiva autorizzazione al Comune competente per
territorio.
2. Ai sensi dell'art. 6 del D.P.R. n. 375 del 4 agosto 1988,
qualora l'attività di affittacamere venga esercitata nei modi
previsti dall'ultimo comma del precedente art. 5 della presente
legge, il titolare dell'esercizio è obbligato ad iscriversi alla
sezione speciale del registro degli esercenti il commercio previsto
dall'art. 5 della legge 27 maggio 1983, n. 217.
3. Nell'autorizzazione comunale devono essere specificati i
seguenti elementi:
generalità del titolare d'esercizio;
numero ed ubicazione dei vani destinati all'attività ricettiva;
numero dei posti letto;
servizi igienici a disposizione degli ospiti;
servizi accessori offerti;
periodi in cui viene offerta l'ospitalità;
classificazione;
eventuale servizio di ristorazione.

Art. 16.
Case e appartamenti per vacanze

1. L'attività di gestione di case e appartamenti per vacanze in
forma imprenditoriale è soggetta a preventiva autorizzazione del
Comune competente per territorio ove sono ubicati gli immobili.
2. Nell'autorizzazioen devono essere specificati i seguenti
elementi:
generalità del richiedente;
generalità del rappresentante legale della gestione, qualora
l'attività non sia esercitata direttamente dal titolare
dell'immobile;
periodi di attività dell'esercizio;
caratteristiche e modalità di prestazione dei servizi;
ubicazione e caratteristiche delle case e appartamenti che
vengono gestiti.
3. Il titolare dell'autorizzazione a gestire case e appartamenti
per vacanze è tenuto a comunicare al Comune ogni variazione del
numero e delle caratteristiche delle case e degli appartamenti di cui
dispone per la gestione.
4. Il titolare o il gestore dell'attività ricettiva di cui al
presente articolo è tenuto a iscriversi alla sezione speciale del
registro degli esercenti il commercio previsto dall'art. 5 della
legge 27 maggio 1983, n. 217.
5. Per speciali esigenze connesse a festività o manifestazioni di
interesse locale, o per particolari periodi dell'anno, il Sindaco
può, con singoli provvedimenti motivati, consentire deroghe nei
limiti stabiliti dal 1 comma del precedente art. 6.

Art. 17.
Alloggi agrituristici

1. L'esercizio dell'attività agrituristica è soggetta ad
autorizzazione comunale.
2. Nella domanda per ottenere l'autorizzazione di esercizio
l'interessato deve dichiarare:
di essere iscritto nell'apposito albo regionale degli operatori
agrituristici;
generalità del dichiarante;
caratteristiche e dimensioni dell'azienda agricola;
numero e ubicazione dei vani destinati all'attività ricettiva;
numero dei posti letto;
servizi igienici a disposizione degli ospiti;
servizi accessori offerti;
periodi in cui viene data ospitalità e, comunque, non inferiori
a 60 giorni l'anno;
prezzi massimi che s'intendono praticare per ogni servizio e
prestazione.

Art. 18.
Accertamenti dei requisti

1. Il Comune provvede al rilascio dell'autorizzazione per
l'esercizio delle attività di cui agli articoli precedenti della
presente legge dopo aver accertato la sussistenza di tutti i requisti
oggettivi e soggettivi richiesti nonchè di quelli previsti dagli
artt. 11 e 12 del Testo unico delle leggi di P.S. approvato con
R.D.L. 18 giugno 1931, n. 773.
2. Gli accertamenti dei requisiti strutturali sono effettuati dal
Comune attraverso:
a) sopralluoghi diretti di personale tecnico all'uopo abilitato;
b) dichiarazione, sottoscritta dall'interessato e controfirmata
da un tecnico abilitato, attestante al conformità delle strutture e
dell'impiantistica connessa agli specifici requisiti tecnico-
funzionali.

Art. 19.
Rinnovi e dichiarazioni annuali

1. L'autorizzazione, anche a carattere stagionale, viene rinnovata
annualmente, a presentazione di domanda, di norma mediante
vidimazione sull'atto originale, previo pagamento delle tasse di
concessione e delle tasse eventualmente dovute a qualsiasi titolo.

Art. 20.
Comunicazioni del provvedimento

1. Il comune, nel rilasciare le autorizzazioni, deve dare
contestualmente comunicazione all'assessorato regionale al Turismo e
all'Ente Turistico competente per territorio.
2. Analoga comunicazione deve essere fatta anche per le diffide,
sospensioni, revoche e cessazioni.

Art. 21.
Diffida, sospensioni, revoca

1. Ferme restando le competenze in materia delle Autorità di
Pubblica Sicurezza, l'autorizzazione all'esercizio delle attività
ricettive disciplinate dalla presente legge è revocata dal comune
nei seguenti casi:
a) qualora vengano a mancare uno o più requisiti necessari per
il rilascio;
b) qualora l'attività venga a risultare dannosa o contraria
agli scopi per i quali era stata rilasciata.
2. Nei casi di irregolarità minori, il comune può procedere alla
diffida e alla successiva sospensione temporanea dell'autorizzazione.

Art. 22.
Cessazione temporanea dell'attività ricettiva

1. Il titolare di una delle strutture di cui agli articoli
precedenti della presente legge che intenda procedere alla
sospensione temporanea o alla cessazione dell'attività deve darne
preventiva comunicazione al comune.
2. Il periodo di sospensione temporanea dell'attività non può
essere superiore ai sei mesi, prorogabile dal Comune, per fondati
motivi, di altri sei mesi. Decorso tale termine l'attività si
intende definitivamente cessata.

Art. 23.
Riepiloghi annuali

1. Il Comune è tenuto a trasmettere all'Assessore regionale al
turismo e all'Ente turistico competente per territorio i riepiloghi
annuali delle strutture ricettive in attività.
2. Il riepilogo di cui al comma precedente deve essere trasmesso
improrogabilmente entro il 31 dicembre di ogni anno.

Art. 24.
Denuncia e pubblicità dei prezzi

1. I gestori o i titolari delle strutture ricettive indicate nela
presente legge devono presentare all'Amministrazione provinciale
competente per territorio e, per conoscenza, all'Assessorato
regionale al Turismo apposita denuncia dei prezzi nel rispetto delle
procedure indicate dalla legge 25 agosto 1991, n. 284 e dell'art. 4
del decreto del 16 ottobre 1991.
2. Ai sensi del quinto comma dell'art.4 del decreto 16 ottobre
1991, la mancata o incompleta comunicazione della denuncia dei prezzi
entro i termini previsti comporta l'implicita conferma delle
precedenti tariffe, salva, in ogni caso, l'applicazione delle
sanzioni di cui all'art. 30 della presente legge.
3. È fatto obbligo ai gestori di tenere esposta, in modo ben
visibile al pubblico, nell'ufficio di ricevimento degli ospiti, una
tabella sulla quale siano indicati i prezzi conformememente alla
denuncia vidimata di cui al primo comma del presente articolo.
4. La tabella e il cartellino dei prezzi recanti le indicazioni
relative in italiano, inglese, francese e tedesco sono predisposti
secondo le indicazioni della Regione e vengono forniti
dall'Amministrazione provinciale competente per territorio.

Art. 25.
Classificazione e comparazione ai fini tributari

1. Gli alloggi utilizzati per l'esercizio di affittacamere sono
classificati dal Comune, ai fini della comparazione alle categorie
previste dal decreto legislativo n. 230 del 22 giugno 1991, lettera
f), numero d'ordine 7.

Art. 26.
Denuncia dei dati statistici

1. I gestori o i titolari delle strutture ricettive indicate nella
presente legge devono presentare, entro il quinto giorno del mese
successivo, all'Ente turistico competente per territorio, i modelli
ISTAT riferiti al movimento del flusso turistico sulla base delle
vigenti disposizioni di legge in materia.

Art. 27.
Funzioni di vigilanza e controllo

1. Ferme restando le competenze dell'Autorità di Pubblica
Sicurezza, le funzioni di vigilanza e di controllo sull'osservanza
delle disposizioni previste dalla presente legge sono esercitate dal
Comune.
2. La Regione verifica che sia data attuazione alle disposizioni
di cui alla presente legge mediante controlli ispettivi per mezzo di
personale proprio o avvalendosi del personale dell'Ente Turistico
competente per territorio espressamente incaricato dall'Assessore
regionale al turismo.

Art. 28.
Osservanza di norme statali e regionali

1. È fatta salva l'osservanza di norme statali e regionali che
regolano l'esercizio dell'attività ricettiva non prevista dalla
presente legge e, in particolare, di quelle riguardanti la pubblica
sicurezza, la prevenzione incendi ed infortuni, la tutela igienico
sanitaria e l'uso e la tutela del suolo.

Art. 29.
Accertamento delle violazioni e irrogazioni delle sanzioni

1. L'accertamento delle violazioni e l'irrogazione delle sanzioni
di cui alla presente legge sono effetuait dal Comune cui spetta
l'esercizio della vigilanza ed al quale sono devoluti i proventi
delle sanzioni previste dal successivo art. 30 in base alla vigente
normativa regionale in materia "Norme di attuazione della legge 24
novembre 1981, n. 689, concernente modifiche al sistema penale" e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 30.
S a n z i o n i

1. Ferma restando l'applicazione delle norme penali, chiunque pone
in esercizio una delle strutture ricettive disciplinate dalla
presente legge sprovvisto dell'autorizzazione è soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento della somma da L. 1.000.000 a
L. 3.000.000;
chiunque trasgredisce agli obblighi previsti dal 1 comma del
precedente articolo 24 è soggetto al pagamento della sanzione da L.
500.000 a L. 1.500.000;
il ritardato adempimento nei termini di cui al 1 comma dell'art.
24 della presente legge è soggetto alla sanzione amministrativa da
L. 250.000 a L. 500.000;
l'omessa esposizione di tabelle e cartellini prezzi di cui al 4
comma dell'art. 24 della presente legge comporta la sanzione
amministrativa da L. 250.000 a L. 500.000;
l'applicazione dei prezzi superiori a quelli denunziati, oltre
alle sanzioni previste dalla vigente normativa statale in materia di
prezzi, comporta anche il pagamento di una pena pecuniaria da L.
500.000 a L. 1.000.000;
il superamento della capacità ricettiva autorizzata comporta la
sanzione amministrativa del pagamento della somma da L. 500.000 a L.
750.000.
2. È soggetto all'applicazione di sanzioni amministrative, con il
pagamento della somma da L. 1.500.000 a L. 3.000.000, il titolare di
esercizio che attribuisca al proprio esercizio, con scritti, stampati
o con qualsiasi altro modo, una denominazione o una insegna diversa
da quella autorizzata oppure afferma la sussistenza di attrezzature
non conformi a quelle effettivamente esistenti.
3. La mancata denuncia dei dati statistici di cui all'art. 26
della presente legge è soggetta alle sanzioni previste dall'art. 11
del D.L. 6 giugno 1989, n. 322.

Art. 31.
Disposizioni transitorie e finali

1. Entro un biennio dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le strutture ricettive già operanti, ai fini del
proseguimento dell'attività ricettiva, devono essere adeguate alle
caratteristiche funzionali ed ai requisiti di cui alla presente
legge.
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i titolari o legali rappresentanti delle strutture
ricettive denominate "esercizi di affittacamere" e "case e
appartamenti per vacanze" devono presentare domanda al Comune in cui
è ubicata la struttura per ottenere l'autorizzazione di cui alle
disposizioni della presente legge.
3. Per quanto non espressamente disciplinato dalla presente legge
si rinvia, in quanto compatibile, alla normativa statale.

Art. 32.
Enti turistici territoriali

1. In attesa dell riforma dell'intero settore turistico regionale,
le competenze attr|ibuite dalla presente legge agli Enti turistici
competenti per territorio vengono esercitate dagli Enti provinciali
per il turismo fino alla data di costituzione delle Aziende di
promozione turistica (AA.PP.TT.).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Puglia.
Bari, 2 agosto 1993

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