Serie Generale n. 141 del 18-6-2019
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' GARANTE PER L'INFANZIA E L'ADOLESCENZA
AUTORITA' GARANTE PER L'INFANZIA E L'ADOLESCENZA
DECRETO 19 aprile 2019
Approvazione del conto finanziario dell'esercizio 2018. (19A03874) (GU Serie Generale n.141 del 18-06-2019)

LA GARANTE

Vista la legge 12 luglio 2011, n. 112, recante «Istituzione
dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza»;
Vista la determinazione adottata d'intesa dal Presidente della
Camera dei deputati e dal Presidente del Senato della Repubblica in
data 3 marzo 2016, con la quale la dott.ssa Filomena Albano è
nominata titolare dell'Autorità garante per l'infanzia e
l'adolescenza;
Visto il decreto del garante repertorio n. 116, prot. 885, del 28
aprile 2016, con il quale il garante uscente Vincenzo Spadafora di
concerto con la garante entrante Filomena Albano decretano la
cessazione del regime di prorogatio di Vincenzo Spadafora a partire
dal 28 aprile 2016 in cui Filomena Albano assume l'incarico di
titolare dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 20
luglio 2012, n. 168, «Regolamento recante l'organizzazione
dell'Ufficio dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza,
la sede e la gestione delle spese, a norma dell'art. 5, comma 2,
della legge 12 luglio 2011, n. 112»;
Visto il bilancio di previsione dell'Autorità garante per
l'infanzia e l'adolescenza per l'anno 2018, approvato dalla garante
in data 9 novembre 2018, decreto rep. 97/2018, prot. 3212, ai sensi
dell'art. 12, comma 1, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 20 luglio 2012, n. 168;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, art. 23-ter, comma
4, convertito dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, recante
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento
dei conti pubblici»;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, art. 8, comma 3,
convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante «Disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei
servizi ai cittadini (nonchè misure di rafforzamento patrimoniale
delle imprese del settore bancario)»;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, art. 50, comma 3,
convertito dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, recante «Misure urgenti
per la competitività e la giustizia sociale»;
Visti i decreti di variazione al bilancio di previsione
dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza per l'anno 2018
intervenuti nel corso dell'esercizio;
Visto il parere favorevole all'approvazione del conto finanziario
espresso dal Collegio dei revisori dei conti in data 17 aprile 2019;

Decreta:

È approvato il conto fianziario dell'Autorità garante per
l'infanzia e l'adolescenza per l'anno 2018, quale risulta allegato al
presente decreto.
Il presente decreto, unitamente al conto finanziario, sarà inviato
al Presidente del Senato della Repubblica e al Presidente della
Camera dei deputati e sarà trasmesso, per il tramite del Segretario
generale della Presidenza del Consiglio dei ministri, alla Corte dei
conti ed al Ministero della giustizia per la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 19 aprile 2019

La Garante: Albano

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico


CONTO FINANZIARIO DELL'AUTORITÀ GARANTE PER L'INFANZIA
E L'ADOLESCENZA PER L'ANNO 2018


RELAZIONE

1. Premessa
L'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza è stata
istituita con la legge 12 luglio 2011, n.112 approvata all'unanimità
dal Parlamento che ha dato così attuazione sia all'articolo 31,
secondo comma, della Costituzione ("La Repubblica protegge la
maternità, l'infanzia e la gioventù, favorendo gli istituti
necessari a tale scopo"), sia alla normativa sovranazionale vigente
in materia di infanzia e adolescenza.
Con l'istituzione di questa Autorità di garanzia è stata colmata
una lacuna dell'ordinamento italiano che, pur in presenza di numerosi
organismi dotati di specifiche attribuzioni in materia e di figure
istituzionali preposte a tutelare i diritti dell'infanzia a livello
locale, mancava di una figura di riferimento nazionale; è stata,
inoltre, data attuazione ad obblighi internazionali ed europei
derivanti dall'appartenenza dell'Italia ad istituzioni ed organismi
sovranazionali.
In particolare, gli articoli 12 e 18 della Convenzione
internazionale sui diritti del fanciullo, approvata dall'Assemblea
Generale delle Nazioni Unite il 20 novembre 1989 e resa esecutiva in
Italia dalla legge 27 maggio 1991, n. 176, prevedono espressamente
l'istituzione, da parte degli Stati aderenti, di organismi
istituzionalmente preposti alla promozione e alla tutela dei diritti
dei bambini e degli adolescenti.
Sul piano europeo, l'articolo 12 della Convenzione sull'esercizio
dei diritti dei fanciulli, sottoscritta a Strasburgo il 25 gennaio
1996 e resa esecutiva in Italia dalla legge 20 marzo 2003, n.77, ha
sollecitato gli Stati a promuovere la costituzione di organi aventi
funzioni propositive e consultive su progetti legislativi in materia
di infanzia.
La legge 12 luglio 2011, n.112 definisce, agli articoli 2 e 3, le
modalità di nomina, i requisiti, le incompatibilità e l'indennità
di carica spettante al titolare dell'Autorità garante per l'infanzia
e l'adolescenza - che è organo monocratico - nonchè le sue
competenze specifiche, con particolare riferimento alla promozione
dell'attuazione della Convenzione internazionale sui diritti del
fanciullo in Italia, alla collaborazione continuativa e permanente
con i Garanti dell'infanzia e dell'adolescenza delle regioni e delle
province autonome e con tutte le Istituzioni competenti in materia di
infanzia e adolescenza, alla consultazione delle associazioni ed
organizzazioni di settore, ai poteri consultivi, di indirizzo e
controllo.
Nel sistema generale di tutela dell'infanzia e dell'adolescenza,
all'interno del quale opera una pluralità di soggetti, pubblici e
privati, che a diverso titolo si impegnano per la promozione e la
tutela dei diritti e degli interessi dei bambini e degli adolescenti
che vivono nel nostro Paese, il ruolo dell'Autorità garante, quale
emerge dal dettato normativo, è quello di mettere a fattor comune le
diverse esperienze, creando sinergie e idonee forme di cooperazione e
raccordo non solo con le Istituzioni e gli altri organismi pubblici
preposti alla cura dell'infanzia e dell'adolescenza, ma anche con le
associazioni ed organizzazioni del cd. terzo settore, nonchè con gli
operatori professionali e con le loro associazioni rappresentative
(magistrati, avvocati, assistenti sociali, psicologi, medici ecc.).
L'articolo 5 della citata legge prevede, inoltre, l'istituzione
dell'Ufficio dell'Autorità, ovvero della struttura organizzativa
attraverso la quale vengono esercitate le funzioni attribuite
all'Autorità dal predetto articolo 3.
Il comma 1 dell'articolo 5 stabilisce la composizione dell'Ufficio,
precisando che esso è composto, ai sensi dell'articolo 9, comma 5 -
ter, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.303, esclusivamente da
"dipendenti del comparto Ministeri o appartenenti ad altre
amministrazioni pubbliche, in posizione di comando obbligatorio, nel
numero massimo di dieci unità... di cui una di livello dirigenziale
non generale, in possesso delle competenze e dei requisiti di
professionalità necessari in relazione alle funzioni e alle
caratteristiche di indipendenza e imparzialità dell'Autorità
Garante".
A tal riguardo si precisa che la Legge 27 dicembre 2017, n.205 ha
ampliato la struttura organizzativa dell'Autorità garante, la quale
è autorizzata ad avvalersi di ulteriori 10 unità di personale,
collocate nella posizione di comando obbligatorio ai sensi e per gli
effetti dell'art. 5, comma 1 della legge istitutiva, per gli anni
2018-2019-2020, per il soddisfacimento delle nuove e maggiori
esigenze connesse all'adempimento , anche in sede locale, dei compiti
in materia di minori stranieri non accompagnati previsti
dall'articolo 11 della Legge 7 aprile 2017, n.47.
Il comma 2 dell'articolo 5 prevede che "ferme restando l'autonomia
organizzativa e l'indipendenza amministrativa dell'Autorità garante,
la sede e i locali destinati all'Ufficio dell'Autorità medesima sono
messi a disposizione dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica".
Al comma 3, l'articolo 5 dispone che le spese per l'espletamento
delle competenze dell'Autorità e per le attività connesse e
strumentali, nonchè per il funzionamento dell'Ufficio "sono poste a
carico di un fondo stanziato a tale scopo nel bilancio della
Presidenza del Consiglio dei Ministri ed iscritto in apposita unità
previsionale di base dello stesso bilancio della Presidenza del
Consiglio dei Ministri".
La medesima disposizione precisa, al comma 4, che l'Autorità
garante dispone del suddetto fondo -pertanto ha piena autonomia
fmanziaria - ed è soggetta agli ordinari controlli contabili.
Al comma 2, il medesimo articolo 5 stabilisce, inoltre, che "le
norme concernenti l'organizzazione dell'Ufficio dell'Autorità
garante e il luogo dove ha sede l'Ufficio, nonchè quelle dirette a
disciplinare la gestione delle spese, sono adottate, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
dell'Autorità garante".
In attuazione di tale disposizione, è stato emanato, su proposta
dell'Autorità garante, il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 20 luglio 2012, n.168 recante "Regolamento recante
l'organizzazione dell'Ufficio dell'Autorità garante per l'infanzia e
l'adolescenza, la sede e la gestione delle spese, a norma
dell'articolo 5, comma 2, della legge 12 luglio 2011, n.112", di
seguito denominato "Regolamento".

2. Considerazioni di carattere generale

La Legge 7 aprile 2017, n. 47 ha attributo all'Autorità garante
nuovi compiti in materia di minori stranieri non accompagnati,
prevedendo l'introduzione della possibilità per privati cittadini,
precedentemente selezionati e adeguatamente formati, di diventare
tutori volontari.
Pertanto l'Autorità ha il compito di selezionare e formare tutori
volontari nelle regioni dove non è stato nominato un garante
regionale e per far fronte a tali nuove e maggiori esigenze,
l'Autorità si è avvalsa del supporto di EASO (European Asylum
Support Office), al fine di rafforzare l'attuazione di tali misure di
protezione per i minori non accompagnati.
Ha realizzato una campagna nazionale di sensibilizzazione mirata ad
accrescere il numero di candidature dei privati cittadini su tutto il
territorio nazionale.
L'Autorità, inoltre, al fine di sensibilizzare e monitorare la
correttezza dell'attuazione dell'articolo 11 della suddetta Legge, ha
ricevuto dal Ministero dell'Interno, Dipartimento per le libertà
civili e l'immigrazione, nella qualità di Autorità responsabile del
"Fondo Asilo, Migrazione ed Integrazione 2014-2020", l'ammissione al
finanziamento per la realizzazione di un progetto inerente il
monitoraggio quantitativo e qualitativo diretto alla verifica
dell'adeguatezza della formazione dei tutori volontari e la
realizzazione di interventi gestionali tesi a porre in essere una
azione di sensibilizzazione verso la tutela volontaria a favore dei
Minori stranieri non accompagnati (MSNA) e di sostegno ai tutori
volontari con il supporto di partners progettuali adeguatamente
selezionati.
L'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza e il Ministero
dell'Interno, Dipartimento per le libertà civili e l'immigrazione
hanno sottoscritto la relativa Convenzione di Sovvenzione avente ad
oggetto il progetto (PROG-2342) "Monitoraggio della tutela volontaria
per minori stranieri non accompagnati in attuazione dell'articolo 11
legge n. 47/2017" per l'importo complessivo pari ad € 2.796.880,00 a
valere sul fondo Asilo, Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014-2020.
Nel corso dell'anno, nell'ambito delle disposizioni in materia di
armonizzazione contabile dei bilanci, l'Autorità ha adottato, ancora
in via sperimentale, il piano dei conti integrato, ai fini della
redazione del bilancio di previsione per l'esercizio fmanziario 2019
e per il triennio 2019-2021.
Nell'ambito delle iniziative poste in essere dall'Autorità nel
corso dell'anno, si segnala„ l'avvio delle attività di definizione
dell'Albo Fornitori, in conformità a quanto prescritto dalle linee
guida ANAC e dal Codice degli Appalti (Decreto Legislativo 18 aprile
2016, n. 50 e ss.mm.ii.), con predisposizione di apposito regolamento
che disciplini, in particolare, le modalità di iscrizione degli
operatori economici interessati e le relative limitazioni temporali,
le modalità di valutazione delle istanze di iscrizione, etc.
L'avvio a regime dell'Albo Fornitori e il conseguente
accreditamento dei fornitori è previsto per l'esercizio 2018.

3. Risultanze della gestione 2018

Il conto finanziario 2018, redatto ai sensi dell'art. 18 del DPCM
20 luglio 2012 n. 168, illustra, a consuntivo, i dati della gestione
del bilancio di previsione, espressione dell'autonomia organizzativa
e contabile riconosciuta all'Autorità dalla stessa legge istitutiva,
approvato con decreto del Garante rep. 66/2017 prot. 3571 del
28/11/2017. In coerenza con il relativo documento previsionale,
presenta una impostazione in linea con i principi validi per il
bilancio dello Stato ed evidenzia la correlazione con le fonti di
finanziamento dell'Autorità, finalizzate in sede parlamentare alla
copertura, distintamente, delle spese di funzionamento e di quelle di
natura obbligatoria.
Il conto finanziario espone, per l'entrata e per la spesa, le
previsioni iniziali e le variazioni intercorse durante l'esercizio
finanziario che hanno determinato le previsioni definitive 2018.
Registra, inoltre, le entrate accertate, riscosse e rimaste da
riscuotere, e le spese impegnate, pagate e rimaste da pagare
nell'esercizio di riferimento.
Formano parte integrante del conto finanziario i seguenti
prospetti contabili:
1) Conto Finanziario al 31 dicembre 2018;
2) Avanzo di esercizio al 31 dicembre 2018;
3) Situazione amministrativa definitiva al 31 dicembre 2018;
4) Situazione patrimoniale al 31 dicembre 2018;
5) Elenco dei residui passivi;
6) Elenco dei residui attivi.
Con riferimento ai diversi aggregati in cui è articolato il
bilancio dell'Autorità, si espongono di seguito le risultanze della
gestione 2018, mediante l'analisi dei capitoli di entrata e spesa.

ANALISI DELLE SPESE CORRENTI

Spese per indennità di carica del garante
L'articolo 2, comma 4, della legge 12 luglio 2011, n.112 riconosce
al Garante un'indennità di carica pari al trattamento economico
annuo spettante ad un Capo dipartimento della Presidenza del
Consiglio dei ministri, comunque nei limiti della spesa autorizzata
di 200.000 euro, interamente finanziata dall'apposito capitolo di
entrata (cap.501 "Fondo per le spese di natura obbligatoria
dell'ufficio dell'Autorità garante per l'infanzia e l'adolescenza).
A tal ragione, lo stanziamento per l'anno 2018, comprensivo degli
oneri previdenziali e fiscali, è stato definito nella misura di euro
200.000. In particolare, l'indennità corrisposta al Garante,
dott.ssa Filomena Albano, è pari al 25% dell'ammontare complessivo
del trattamento economico percepito dall'amministrazione di
appartenenza (Ministero della Giustizia), determinato nella misura
annua lorda di euro 35.491.06, a seguito dell'applicazione
dell'articolo 23-ter, comma 2, D.L.201/2011, convertito in legge 22
dicembre 2011, n. 214.
Le somme residuate sui capitoli 101, 102 e 103, sono state
così regolate:
• variazione in diminuzione versate in conto entrate dello
Stato, così come evidenziato nell'apposito capitolo n.302 denominato
"Versamenti all'entrata dello Stato".
• versamento in conto entrate dello Stato di un importo pari
alla differenza tra quanto dovuto al Garante a titolo di emolumento
economico accessorio e quanto residuava ancora sui relativi capitoli
101, 102 e 103, pari complessivamente ad euro 115.782,96.

Spese per attività strumentali all'esercizio delle funzioni
istituzionali del Garante

La voce in esame, per la quale è stata impegnata una somma pari ad
euro 7.078,07 accoglie i rimborsi per le spese di missione sul
territorio nazionale ed estero, strettamente correlati e funzionali
all'espletamento dell'attività istituzionale del Garante.
Spese di personale
Sui capitoli relativi alle spese di personale sono stati impegnati
euro 563.729,20 e sono stati pagati euro 438.847,43. Tali spese
includono gli emolumenti accessori per le risorse umane assegnate
all'Ufficio, incluso quelli spettanti alla dirigente coordinatrice,
gli oneri diretti e riflessi e le spese per buoni pasto.
Al 31 dicembre 2018, l'Ufficio dell'Autorità garante per
l'infanzia e l'adolescenza è composto da tutte e dieci unità di
personale, così come previsto dalla legge istitutiva la quale
stabilisce che l'Ufficio debba essere composto esclusivamente da
dipendenti del comparto Ministeri o appartenenti ad altre
amministrazioni pubbliche, in posizione di comando obbligatorio, nel
numero massimo di dieci unità, di cui una di livello dirigenziale
non generale, in possesso delle competenze e dei requisiti di
professionalità necessari in relazione alle funzioni e alle
caratteristiche di indipendenza e imparzialità dell'Autorità
Garante. A queste si aggiungono ulteriori 10 unità di personale,
come disposto dalla Legge 27 dicembre 2017, n. 205, collocate
anch'esse in posizione di comando obbligatorio ai sensi e per gli
effetti dell'art. 5, comma 1 della legge istitutiva, per gli anni
2018-2019-2020, per il soddisfacimento delle nuove e maggiori
esigenze connesse all'adempimento, dei compiti in materia di minori
stranieri non accompagnati previsti dall'articolo 11 della Legge 7
aprile 2017, n.47.
Alla data di elaborazione del presente conto finanziario, il
personale dell'Ufficio risulta quindi, così distribuito: cinque
unità dai ruoli del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali,
cinque dai ruoli del Ministero della Giustizia, incluso la dirigente
coordinatrice, una dal Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare, tre dal Ministero della Difesa, due dal
Consiglio Regionale del Lazio, una dal Ministero dell'Economia e
delle fmanze, una dal Ministero dell'Istruzione, dell'Università e
due dal Ministero dell'Interno.
In considerazione dell'equiparazione giuridico-economica del
personale dell'Ufficio al personale della Presidenza del Consiglio
dei ministri (articolo 6, comma 2, del Regolamento), la stessa
Presidenza supporta l'Autorità nella gestione del trattamento
economico accessorio del personale, anticipando il pagamento degli
emolumenti accessori spettanti, da rimborsare a carico dei pertinenti
stanziamenti del bilancio dell'Autorità. Parimenti, la Presidenza
del Consiglio dei ministri anticipa, a rimborso, il pagamento degli
emolumenti accessori al dirigente dell'Ufficio, corrisposti per la
retribuzione di posizione variabile e di risultato.
La voce in esame, inoltre, include le spese per buoni pasto al
personale, pari ad euro 18.687,55 per l'erogazione del servizio
sostitutivo di mensa.

Spese per consumi intermedi
Sui capitoli per consumi intermedi sono stati impegnati euro
351.037,12. Di questi risultano pagati euro 221.763,68.
In via generale, le spese per consumi intermedi sono state
finalizzate a consentire al Garante lo svolgimento delle funzioni
istituzionali conferitegli espressamente dall'articolo 3 della legge
12 luglio 2011, n.112.
Si evidenziano di seguito le principali voci di spesa, in ragione
delle attività istituzionali svolte dall'Autorità nel corso
dell'esercizio 2018:
• spese per l'attività di comunicazione istituzionale
(cap.132), il cui totale impegnato è pari ad euro 51.339,96,
utilizzate sia per la partecipazione al FORUM PA 2018 con un proprio
stand per svolgere attività formativa sul tema dei diritti e degli
interessi delle persone di minore età sia per la coordinazione di un
servizio di gestione dei profili social di questa Autorità (account
Facebook, Twitter e Instagram);
• spese per attività di analisi, studi e rilevazioni (cap.
135) il cui totale impegnato è pari ad euro 21.994,05 riguardanti i
servizi di indagine statistica per elaborare un monitoraggio il più
completo e aggiornato possibile delle risorse pubbliche delle
amministrazioni centrali direttamente e indirettamente destinate
all'infanzia e all'adolescenza in Italia ed un servizio per la
creazione di un supporto tecnico informatico, per l'avvio dell'azione
di monitoraggio dell'attività svolta dai Garanti Regionali e dai
Tribunali per i minorenni in attuazione del predetto articolo 11
della legge 47/2017 così come modificato dal decreto legislativo
220/2017, relativa alla selezione e formazione dei tutori volontari e
alla tenuta degli elenchi dei tutori volontari da parte dei Tribunali
per i minorenni;
• spese di pubblicazione e stampa (cap. 136), il cui totale
impegnato è pari ad euro 32.521,18, riguardante i servizi di
rassegna stampa telematica e di monitoraggio stampa-radio-tv delle
tematiche correlate agli obiettivi istituzionali dell'Autorità,
fondamentale per la gestione delle attività di comunicazione e
stampa;
• spese per praticantato/tirocini di formazione ed orientamento
(cap. 152), il cui totale impegnato è pari ad euro 13.825,00, che
riguarda i contributi assegnati a titolo di rimborso delle spese
sostenute per la partecipazione al praticantato di tre giovani
laureati, per lo svolgimento di un periodo di pratica nelle
discipline attinenti alle materie di interesse dell'Autorità
medesima;
Come previsto dall'articolo 8 del Regolamento, nel corso del 2016,
con decreto del Garante rep. n.14/2018 prot. 718 del 21/03/2018, è
stata istituita la Consulta nazionale delle associazioni e delle
organizzazioni preposte alla promozione e alla tutela dei diritti
dell'infanzia e dell'adolescenza. Nel corso del 2018, la Consulta ha
esercitato in pieno le proprie funzioni istituzionali, elaborando
analisi e formulando proposte all'Autorità nelle materie di
competenza di quest'ultima allo scopo di dare piena attuazione e
tutela ai diritti e agli interessi delle persone di minore età.
L'Autorità ha poi istituto Commissioni preposte all'audizione di
soggetti competenti, al fine di contribuire alla costruzione di un
dibattito pubblico, ampio e partecipato al fine di raccoglierne il
punto di vista e le diverse prospettive. Le tematiche esaminate sono
state:
• approfondimento della tematica relativa alla necessità di
garantire ai minorenni, in particolare a quelli che stanno vivendo la
separazione dei propri genitori il diritto all'ascolto e alla
partecipazione, il diritto a preservare le relazioni familiari, a non
essere separati dai genitori contro la loro volontà, a meno che la
separazione non sia necessaria nell'interesse preminente del
minorenne, redigendo la "Carta dei diritti dei figli nella
separazione dei genitori"
• approfondimento della tematica relativa ai minori stranieri
non accompagnati nelle zone di frontiera settentrionale, per avere un
quadro conoscitivo chiaro, sia sul piano normativo (internazionale,
europeo e interno) sia nella pratica (tanto sul versante
giurisdizionale che su quello pratico-amministrativo) di attuazione
della normativa e di coordinamento di tutti gli uffici preposti alla
protezione e accoglienza dei minori stranieri non accompagnati, con
il comune obiettivo di una garanzia integrata del principio del
superiore interesse del minore;
• approfondimento della tematica relativa alle
tossicodipendenze in Italia, per avere un quadro conoscitivo chiaro
che possa fornire indicazioni utili affinchè si possano individuare
strategie metodologiche in grado di promuovere la salute e orientare
una efficace prevenzione delle stesse;
• approfondimento della tematica relativa alla mediazione
penale minorile al fine di acquisire un quadro conoscitivo chiaro di
come gli uffici e i centri per la mediazione penale si raccordino con
i tribunali per i minorenni e le procure presso i medesimi tribunali
in questo settore per valutare eventuali azioni;
Anche le relazioni con i Garanti dell'infanzia e dell'adolescenza
delle regioni e delle province autonome, ora in numero di 18 sono
state curate in modo particolare dall'Autorità nel corso del 2018,
sia attraverso la convocazione della Conferenza nazionale per la
garanzia dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, presieduta
dall'Autorità ai sensi dell'articolo 3, comma 7, della legge 12
luglio 2011, n.112, sia attraverso interlocuzioni e contatti costanti
con i rispettivi Uffici, avviando un confronto circa le modalità di
intervento su tematiche di interesse comune e di presa in carico
delle situazioni di violazione o rischio di violazione dei diritti
dei minorenni segnalate dai singoli cittadini.

Spese per interventi
Per quanto riguarda gli interventi programmati dall'Autorità in
coerenza con le funzioni istituzionali, secondo le priorità definite
nel Documento programmatico redatto dal Garante, ex articolo 2, comma
1, lettera b) del Regolamento, nell'anno 2018 sono stati assunti
impegni per complessivi euro 2.516.346,29.
La capacità di spesa, derivante dal rapporto fra le somme
stanziate (euro 3.312.675,29) e le somme effettivamente impegnate
(euro 2.516.346,29) sui capitoli finalizzati agli interventi, subisce
un notevole incremento rispetto al precedente anno (60,25%), e si
attesta sul 75,96%.
L'attività svolta dall'Autorità nel corso del 2018 ha dato piena
e concreta applicazione alle linee strategiche descritte nella
Programmazione triennale 2017-2019, ovvero al rafforzamento e allo
sviluppo del proprio ruolo istituzionale, nella sfera della garanzia
della piena attuazione e della tutela dei diritti e degli interessi
delle persone di minore età. In particolare, obiettivo principale
del Piano annuale è stato l'intensificazione delle attività per la
tutela e la promozione dei diritti, al fine di dare nuovo impulso
alla cultura dell'infanzia e dell'adolescenza.
Inoltre particolare rilevanza ha avuto nella gestione
dell'attività dell'autorità la sottoscrizione della Convenzione di
Sovvenzione avente ad oggetto il progetto (PROG-2342) "Monitoraggio
della tutela volontaria per minori stranieri non accompagnati in
attuazione dell'articolo 11 legge n. 47/2017" per l'importo
complessivo pari ad € 2.796.880,00 a valere sul fondo Asilo,
Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014-2020. Nell'anno in esame
l'Autorità ha ricevuto il 70% dell'importo anzidetto pari ad €
1.957.816,00, destinato per € 1.409.608.83 al partner progettuale e
per € 548.207,17, distribuiti tra le spese relative all'attuazione
del progetto, evidenziati in bilancio con nuovi capitoli dedicati
(dal cap. 179 al cap. 188), per le attività connesse al progetto in
parola.
A questa attività si aggiungono le altre principali voci di spesa
su cui sono state impegnate le somme per la realizzazione delle
attività dell'Autorità, tese a diffondere la cultura del rispetto
dei diritti dei bambini e degli adolescenti ad ogni livello:
• spese per la realizzazione di progetti anche in
collaborazione con associazioni e soggetti privati comunque
interessati al raggiungimento delle finalità di tutela dei diritti e
degli interessi delle persone di minore età (cap.170), il cui totale
impegnato è pari ad euro 545.531,68, relativo ad iniziative a tutela
dei diritti di bambini ed adolescenti, tra cui il progetto con
l'Istituto Psicoanalitico per le ricerche sociali "Azioni di sostegno
alla pianificazione e alla diffusione della convenzione di New York
sui diritti del fanciullo e sulle funzioni dell'Autorità garante per
l'infanzia e l'adolescenza", volto a fornire un pacchetto formativo a
favore di categorie professionali prossime alle persone di minore
età con l'obbiettivo di diffondere la conoscenza e favorire
l'attuazione della Convenzione sui diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza sottoscritta a New York il 20 novembre 1989; il
progetto con l'associazione Bambini più Diritti ONLUS "Officine
Domani", che promuove il diritto alla partecipazione delle persone di
minore età favorendo la nascita di organismi quali la "Consulta dei
ragazzi" le "Commissioni bambino" per il coinvolgimento di tutte le
fasce di età nelle funzioni di consultazione necessarie allo
svolgimento delle attività istituzionali dell'Autorità garante; le
due convenzioni con l'Istituto degli Innocenti volte a favorire la
realizzazione di attività di studio, ricerca e documentazione quali
il supporto tecnico-scientifico alle attività dei gruppi di lavoro
tematici e alla elaborazione dei documenti conclusivi, il supporto
tecnico-scientifico alle attività internazionali e la
predisposizione di schede tecniche tematiche di approfondimento in
formati e modalità, anche interattivi, utili ad implementare le
diverse sezioni del sito, nonchè un'attività di monitoraggio,
analisi e scambio degli atti del Parlamento e del Governo d'interesse
dell'Autorità garante e supporto all'elaborazione dei pareri;
L'Autorità ha concluso, inoltre, il Progetto "Geronimo Stilton e la
Costituzione Italiana raccontata ai ragazzi", progetto diviso in tre
step, con la realizzazione del primo nell'anno 2017, attraverso un
workshop formativo rivolto ai referenti delle scuole, riguardante
l'analisi della Costituzione Italiana e della Convenzione di New York
e gli approcci metodologici per diffonderne la conoscenza tra gli
alunni della scuola, attraverso anche la distribuzione di materiale
presso le scuole. Il secondo e il terzo step realizzati nell'anno in
corso per la diffusione, presso le sedi delle scuole partecipanti,
degli approcci metodologici acquisiti dai referenti progettuali con
l'organizzazione di incontri di sensibilizzazione per condividere i
risultati del progetto.
• spese per la concessione di contributi per progetti ed
iniziative di associazioni, organizzazioni ed enti non aventi scopo
di lucro (cap.173), il cui totale impegnato è pari ad euro
60.000,00, relativo alla concessione di contributi erogati
dall'Autorità per l'anno 2018 alle prime dodici associazioni
collocatesi nella graduatoria dell'avviso pubblico, per la
realizzazione di progetti ed iniziative coerenti con le finalità e
gli obiettivi strategici individuati dalla Garante nel Documento
Programmatico 2018.
• Spese per la realizzazione di progetti anche in
collaborazione con associazioni e soggetti privati comunque
interessati al raggiungimento delle fmalità di tutela dei diritti e
degli interessi delle persone di minore età (cap.178) il cui totale
impegnato è pari ad euro 198.399,34, relativo ad iniziative a tutela
dei diritti di bambini ed adolescenti, tra cui la convenzione che ha
per oggetto la realizzazione della seconda, terza, quarta e quinta
fase del progetto "Promozione e diffusione della Convenzione sui
diritti del fanciullo" mirato a promuovere la divulgazione e la
conoscenza della Convenzione sui diritti del fanciullo, a favorire in
ogni bambino il potenziamento della ricerca e della costruzione del
proprio "se'", in relazione alla percezione di soggetto identitario e
soggetto di diritti, ad educare alla partecipazione per favorire,
attraverso la formazione di una mentalità dialogica, il confronto e
la cooperazione, ad educare alla legalità, attraverso lo studio
della Convenzione di New York, a promuovere un'azione di
sensibilizzazione ed informazione pubblica sui temi dell'infanzia e
dell'adolescenza e promuovere lo sviluppo di contesti educativi in
cui i bambini possano accrescere le loro abilità pro-sociali e
aumentare la consapevolezza di essere soggetti titolari di diritti.

ANALISI DELLE SPESE IN CONTO CAPITALE

Gli impegni assunti sul capitolo di investimento n. 201 "Spese per
acquisto di attrezzature informatiche e per la realizzazione e lo
sviluppo di sistemi informativi e l'acquisto di software", per
complessivi euro 15.601,60, sono stati fmalizzati all'acquisto di
nuovi computer e relative licenze destinati al personale dell'Ufficio
dell'Autorità, nonchè all'acquisto del servizio di migrazione del
sistema di posta elettronica dell'Autorità garante su un nuovo
server Microsoft Exchange Online

FONDO DI RISERVA

Alla chiusura dell'esercizio 2018, il Fondo di riserva ammonta ad
euro 89.202,56. Si ricorda che tale fondo è stato costituito al fine
di coprire eventuali spese impreviste e non prevedibili.

3. Dati finanziari

3.1 Entrata
Le risorse destinate all'Autorità sono state definite in sede
parlamentare con riferimento alla Missione 24 "Diritti sociali,
politiche sociali e famiglia" - Programma 7 "Sostegno alla famiglia",
ed iscritte nel bilancio dello Stato - Tabella 2 (stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze) sui capitoli di spesa
nn. 2118 e 2119.
A norma dell'articolo 5, comma 3, della legge n. 112/2011 i
predetti fondi sono affluiti nel bilancio della Presidenza del
Consiglio dei ministri sui capitoli di entrata nn. 841 ed 842 e
quindi iscritti sui capitoli di spesa nn. 523 e 524 del Centro di
Responsabilità 15 "Politiche per la famiglia", per essere
conseguentemente assegnati all'Autorità.
A queste si aggiungono i trasferimenti correnti da altre
Amministrazioni quale il Ministero dell'Interno, a seguito del
progetto "Monitoraggio della tutela volontaria per minori stranieri
non accompagnati in attuazione dell'articolo 11 legge n. 47/2017" e
per la restituzione di somme anticipate dall'Autorità garante per il
Piano di Azione Giovani Sicurezza e Legalità - Priorità 2 -Giovani
- Progetto "IO SONO QUI"
Le entrate sono date dalle previsioni iniziali e dalle variazioni
intervenute nel corso dell'esercizio. In particolare le entrate
definitive dell'Autorità sono state pari ad euro 5.327.663,80 con
uno scostamento complessivo in aumento di euro 3.861.399,60 rispetto
alle previsioni iniziali, pari ad euro 1.466.264,20.

Contributo finanziario ordinario dello Stato
In sede di previsione, il contributo finanziario ordinario a carico
del bilancio dello Stato per l'anno 2018 ammontava ad euro
1.045.838,00, di cui euro 200.000,00 a copertura degli oneri di
natura obbligatoria ed euro 845.838,00 di quelli di funzionamento
della struttura.
Nel corso dell'esercizio la dotazione ha subito un incremento per
l'importo netto di euro 1.176.327,00, relativo a maggiori
trasferimenti disposti dalla Presidenza del Consiglio dei ministri a
favore dell'Autorità.
Le risorse definitivamente assegnate all'Autorità per l'esercizio
2018 si sono, quindi, attestate complessivamente in euro 2.222.165,00
di cui euro 200.000,00 destinati agli oneri di natura obbligatoria ed
euro 2.022.165,00 a quelli di funzionamento della struttura.

Utilizzo dell'avanzo degli esercizi precedenti
Costituisce ulteriore fonte di finanziamento l'avanzo di
amministrazione degli esercizi precedenti che ammonta ad euro
982.057,98.

3.2 Spesa
Il bilancio di previsione dell'Autorità garante per l'infanzia e
l'adolescenza per l'anno finanziario 2018 recava previsioni iniziali
di spesa per complessivi euro 1.466.264,20.
In conseguenza delle variazioni apportate alle previsioni iniziali
di entrata, le previsioni defmitive di spesa si sono attestate in
complessivi euro 5.327.663,80.
Le variazioni degli stanziamenti dei singoli capitoli di spesa sono
stati disposti dal Garante ai sensi dell'articolo 17 del Regolamento.
Il conto finanziario evidenzia, pertanto, le seguenti risultanze
gestionali di competenza:


|=========|=======================|===============|=================|
| SPESA | Previsioni definitive | Impegni | Differenza |
| | (1) | (2) | (3)=(1)-(2) |
|=========|=======================|===============|=================|
|Parte | 4.905.690,85 | 3.611.895,45 | 1.293.795,40 |
|corrente | | | |
|---------|-----------------------|---------------|-----------------|
|Conto | 47.500,00 | 15.601,60 | 31.898,40 |
|Capitale | | | |
|---------|-----------------------|---------------|-----------------|
|Somme non| 277.172,95 | 187.970,39 | 89.202,56 |
|attribui-| | | |
|bili | | | |
|---------|-----------------------|---------------|-----------------|
|Partite | 97.300,00 | 83.601,01 | 13.698,99 |
|di giro | | | |
|---------|-----------------------|---------------|-----------------|
|TOTALE | 5.327.663,80 | 3.899.068,45 | 1.428.595,35 |
|=========|=======================|===============|=================|


Sull'importo impegnato pari ad euro 3.899.068,45, sono stati
effettuati pagamenti per complessivi euro 2.733.646,58; sulla
competenza 2018 si determina, pertanto, un totale di residui passivi
pari ad euro 1.165.421,87, di cui euro 1.136.377,34 sulla parte
corrente ed euro 8.457,04 relativi a spese in conto capitale.

AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2018

L'avanzo d'esercizio 2018 ammonta ad euro 1.465.300,71, pari alla
somma algebrica delle disponibilità non impegnate (pari ad euro
1.428.595,35), dei minori accertamenti di entrata (pari ad euro
7.480,93), e delle economie di bilancio derivanti dal riaccertamento
ordinario dei residui passivi (pari ad euro 44.186,29), così come
illustrato nell'Allegato "Avanzo di esercizio al 31 dicembre 2018".
L'avanzo presunto alla data del 09 novembre 2018 è stato
utilizzato, ai sensi dell'articolo 15, comma 3, del DPCM n. 168/2012,
nella formazione del bilancio di previsione 2019.
Con decreto del Garante saranno disposte le necessarie variazioni
al bilancio 2019 per l'adeguamento dell'avanzo utilizzato per la
formazione della previsione 2019 all'avanzo effettivo accertato al 31
dicembre 2018.
Come riportato nell'Allegato "Avanzo di esercizio al 31 dicembre
2018", una parte dell'avanzo di amministrazione è destinato
all'incentivazione della produttività del personale e della
retribuzione di risultato del dirigente (pari ad euro 106.802,44),
così come previsto dalla normativa vigente (art. 43 legge n. 449/97
e art. 82 del CCNL comparto PCM), una parte è destinata quale avanzo
vincolato per il progetto FAMI (pari a euro 346.447,17) come previsto
nella Convenzione di sovvenzione e alle priorità d'intervento
definite nei documenti di programmazione.

3.3 Conto dei residui passivi
Come illustrato nell'Allegato "Conto Finanziario al 31 dicembre
2018", i residui al 1° gennaio 2018 ammontavano ad euro 619.825,49.
Di questi, in corso d'esercizio sono stati pagati euro 401.453,61.
Per quanto concerne i residui 2017 e precedenti, l'Autorità ha
effettuato una ricognizione volta a verificare la fondatezza
giuridica e il permanere delle posizioni debitorie effettive degli
impegni assunti, così come disposto dai principi contabili.
Al termine di suddette operazioni, sono stati eliminati residui
passivi per un importo totale di euro 44.186,29.
L'elenco dei residui provenienti da anni precedenti (2015-2017), ed
incluso quelli di competenza dell'esercizio 2018, è dettagliato
nell'Allegato "Elenco dei residui passivi", in cui è esposto per
ciascun residuo la data di impegno, il soggetto beneficiario,
l'oggetto e l'importo dell'impegno.
Dalla gestione della competenza 2018 derivano residui per euro
1.165.421,87.
Pertanto, al 31 dicembre 2018, i residui passivi ammontano a
complessivi euro 1.339.607,46.

3.4 Situazione patrimoniale dell'esercizio
La situazione patrimoniale in esame, così come dettagliato
nell'Allegato "Situazione patrimoniale al 31 dicembre 2018", presenta
una consistenza finale delle attività pari ad euro 2.851.686,46, di
cui euro 2.798.690,11 per somme in giacenza sul conto corrente
intrattenuto presso il Banco BPM S.p.A. quale fondo di cassa, euro
6.218,06 per residui attivi e euro 46.778,29 per beni mobili. Per
quanto attiene le passività, l'importo totale di euro 1.339.607,46
si riferisce ai residui passivi derivanti da anni precedenti e dalla
competenza 2018.
Relativamente alla consistenza dei beni mobili, la variazione in
aumento, pari ad euro 8.044,21, è dovuta principalmente all'acquisto
di nuovi computer destinati al personale dell'Ufficio dell'Autorità;
mentre la variazione in diminuzione intervenuta nell'esercizio, pari
ad euro 15.095,19, è dovuta all'ammortamento dell'esercizio.

4.Vincoli di finanza pubblica
In conformità alle istruzioni disposte dalle circolari MEF 2
febbraio 2015, n.8, del 23 dicembre 2015 n.32 e del 23 marzo 2016
n.12, a decorrere dall'anno 2014 l'Autorità è tenuta a versare
annualmente al bilancio dello Stato i seguenti risparmi di spesa:
• art.8, comma 3, D.L.95/2012: euro 107.783,51 pari al 10%
della spesa sostenuta per consumi intermedi nell'anno 2013
(euro1.077.835,11, come da conto finanziario 2013)
• art.23 ter., comma 2, D.L.201/2011: euro 26.295,13 pari alla
differenza tra il trattamento economico accessorio spettante per
l'incarico di Garante dell'Ufficio dell'Autorità garante per
l'infanzia e l'adolescenza (euro 61.786,18), ed il limite retributivo
massimo attribuibile ai sensi dell'articolo 23 ter., comma 2, D.L.
201/2011 (euro 35.491,06);
• art 50, comma 3, D.L.66/2014: euro 53.891,75 pari ad un
ulteriore della spesa sostenuta per consumi intermedi nell'anno 2013,
come già ridotta si sensi del citato art.8, comma 3, D.L.95/2012
(euro 107.783,51).
per un importo complessivo di euro 187.970,39.
Detto importo è specificamente evidenziato, nel conto consuntivo
dell'Autorità, nell'apposito capitolo n.302 denominato "Versamenti
all'entrata dello Stato".
Rispetto all'importo complessivo sopracitato, l'Autorità ha
versato un importo aggiuntivo, pari ad euro 115.782,96, relativo al
versamento effettuato in conto entrate dello Stato come
precedentemente esplicato.



Parte di provvedimento in formato grafico


RELAZIONE DEL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI SUL CONTO
CONSUNTIVO DELL'AUTORITÀ GARANTE PER L'INFANZIA E L'ADOLESCENZA
DELL'ESERCIZIO 2018

I sottoscritti Revisori, nell'espletamento del mandato loro
affidato, hanno provveduto, come risulta dal libro dei verbali del
Collegio dei Revisori, a eseguire i riscontri previsti dalla vigente
normativa, di legge e statutaria, in ordine alla redazione del
bilancio consuntivo dell'Ente. Il Collegio ha esaminato il conto
consuntivo dell'esercizio finanziario 2018 proposto dal Dirigente
Coordinatore dell'Autorità. Ai sensi dell'articolo 18 del DPCM del
20 luglio 2012. n.168, il conto consuntivo è accompagnato da una
relazione del Garante nella quale sono illustrati i principali
risultati della gestione. Sono stati prodotti e inviati al Collegio
dei revisori i seguenti documenti:
• Rendiconto finanziario
• Relazione del Garante
• Situazione amministrativa
• Stato patrimoniale
• Elenco dei residui attivi e passivi
• Formazione dell'avanzo
Il regolamento dell'amministrazione non prevede la redazione del
conto economico.

Pianta organica
L'articolo 5 della legge istitutiva dell'Autorità, al comma 1,
dispone che per il funzionamento dell'Amministrazione è istituito
l'Ufficio dell'Autorità garante composto da dipendenti del comparto
Ministeri o appartenenti ad altre amministrazioni pubbliche in
posizione di comando obbligatorio nel numero massimo di 10 unità. La
legge di bilancio per il 2018 ha previsto l'aumento della pianta
organica di ulteriori 10 unità per il triennio 2018-2020, sempre in
posizione di comando da altre Amministrazioni. Alla data del 31
dicembre 2018, il personale dell'Ufficio risultava così distribuito:
cinque unità dai ruoli del Ministero del- Lavoro e delle Politiche
sociali, cinque dai ruoli del Ministero della Giustizia, incluso la
dirigente coordinatrice, una dal Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare, tre dal Ministero della Difesa, due
dal Consiglio Regionale del Lazio, una dal Ministero dell'Economia e
delle finanze, una dal Ministero dell'Istruzione, dell'Università e
due dal Ministero dell'Interno.
Per tutti le spese a carico dell'Autorità attengono al trattamento
accessorio, comprensivo degli oneri diretti e riflessi, tranne che
per le 2 unità del Consiglio Regionale del Lazio per le quali è a
carico del Garante anche il trattamento fondamentale.

Variazioni di bilancio
Nel corso dell'esercizio finanziario 2018 sono stati integrati,
mediante opportune variazioni di bilancio, i capitoli di spesa sia in
diminuzione che in aumento per un importo complessivo pari a
3.861.399,60 e il Collegio verifica che le variazioni corrispondono a
quelle deliberate in corso d'anno.

Gestione di competenza
Dall'esame dei dati della gestione di competenza risulta il
seguente quadro finanziario:
Somme accertate 4.338.124,89€
Somme impegnate 3.899.068,45€
Avanzo di competenza 439.056,44€
L'esercizio finanziario si chiude con un avanzo complessivo di
1.465.300,71 euro. L'esercizio precedente presentava un avanzo di
competenza pari a 92.381,70 euro e un avanzo di amministrazione pari
a 982.057,98 euro. Si evidenzia che l'avanzo di competenza, depurato
dall'avanzo vincolato relativo al progetto FAMI che è iniziato nel
secondo semestre del 2018, risulterebbe in linea con quello degli
esercizi precedenti.

Gestione finanziaria dell'esercizio
La situazione amministrativa presenta le seguenti risultanze:
Fondo di cassa al 1/1/2018 1.601.883,47€
Somme riscosse:
in conto competenza 4.331.906,83€
in conto residui 0,00€
Pagamenti eseguiti:
in conto competenza 2.733.646,58€
in conto residui 401.453,61€
Fondo cassa al 31/12/2018 2.798.690,11€
Residui attivi al 31/12/2018 6.218,06€
Residui passivi al 31/12/2018 1.339.607,46€

Avanzo di amministrazione al 311/12/2018 1.465.300,71€
Il Collegio ha verificato i dati riportati nella situazione
amministrativa e ha accertato che l'ammontare delle somme riscosse e
delle somme pagate nell'esercizio 2018 sia in c/competenza che in
c/residui trova riscontro nel rendiconto finanziario in esame e nel
giornale di cassa. Il fondo cassa, risultante dal giornale di cassa,
coincide con quello risultante dalla situazione amministrativa e con
quello risultante dall'estratto conto dell'Istituto cassiere e il
saldo di Tesoreria alla data del 31 dicembre 2018.
L'avanzo di amministrazione risulta pari a 1.465.300,71 euro.
La fonte delle entrate è il contributo finanziario ordinario dello
Stato. Per il 2018 in sede di previsione, il contributo finanziario
ordinario a carico del bilancio dello Stato ammontava a euro
1.045.838 di cui euro 200.000 a copertura degli oneri di natura
obbligatoria ed euro 845.838 di quelli di funzionamento della
struttura. Nel corso dell'esercizio è stata disposta una variazione
in aumento per euro 1.176.327 relativi ai maggiori trasferimenti
disposti dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri a favore
dell'Autorità. Le risorse definitivamente assegnate all'Autorità
per l'esercizio 2017 si sono, quindi, attestate complessivamente a
euro 2.222.165. A queste risorse si aggiungono i trasferimenti
correnti da altre Amministrazioni centrali per un valore di 1.957.816
euro , relativi al 70% del finanziamento della Convenzione di
sovvenzione avente a oggetto il progetto "Monitoraggio della tutela
volontaria per minori stranieri non accompagnati in attuazione
dell'articolo 11 della legge 47/2000" a valere sul fondo Asilo.
Migrazione e Integrazione (FAMI) 2014-2020.

Situazione dei residui
L'articolo 19 del Reg. di organizzazione del Garante stabilisce che
l'accertamento definitivo dei residui attivi e passivi è effettuato
con l'approvazione del conto finanziario. Il Collegio verifica che
l'Autorità ha effettuato una ricognizione dei residui e ha proceduto
alla radiazione di residui passivi per un importo di 44.186,29 euro
con delibera 3/2019 del 21 febbraio 2019. Risultano residui attivi
relativi all'esercizio finanziario 2018 per un importo pari a
6.218,06 euro e i residui passivi ammontano a 1.339.607,46 euro di
cui 109327,25 euro relativi all'esercizio 2015. 22.126,60 euro
relativi all'esercizio 2016, 42.731,74 euro relativi al 2017 e i
rimanenti 1.165.421,87 euro attribuibili all'esercizio 2018. Tale
ammontare coincide con le risultanze dei libri contabili.

Stato patrimoniale
La situazione patrimoniale dell'Amministrazione espone una
consistenza al 31/12/2018 pari a 1.512.079 euro.

Vincoli di finanza pubblica
Le norme di contenimento di finanza pubblica previste dalle leggi
finanziarie e dai decreti taglia spese impongono alle amministrazioni
pubbliche il rispetto di operare entro determinati limiti di spesa
nonchè il versamento delle economie al bilancio dello Stato. Si
ricorda che, essendo stata l'Autorità istituita nel 2012. il
bilancio che si prende a riferimento per il calcolo dei versamenti è
quello dell'esercizio 2013. Nel 2018, in conformità alle istruzioni
della circolare MEF 20 dicembre 2017 n.33, l'Autorità ha versato al
bilancio dello Stato risparmi di spesa per complessivi euro
187.970,39 come di seguito specificato:
• ex art. 8, comma 3, D.L.95/2012: euro 107.783,51 pari al 10%
della spesa sostenuta per consumi intermedi nell'anno 2013;
• ex art.23 ter, comma 2, D.L.201/2011: euro 26.295,13 pari
alla differenza tra il trattamento economico accessorio spettante per
l'incarico di Garante dell'Ufficio dell'Autorità garante per
l'infanzia e l'adolescenza (euro 61.786,18), e il limite retributivo
massimo attribuibile ai sensi dell'articolo 23 ter. comma 2, D.L.
201/2011 (euro 35.491,06):
• ex art. 50, comma 3, del D.L. 66/2014: euro 53.891,75 pari al
5% della spesa sostenuta per consumi intermedi nell'anno 2013.
Gli importi sono stati evidenziati nel bilancio dell'Autorità
nell'apposito capitolo n.302 denominato "Versamenti all'entrata dello
Statò e versati ai pertinenti capitoli di previsione dell'entrata
dello Stato.

Conclusioni
Il Collegio, verificata la conformità dei dati esposti in bilancio
con quelli delle scritture contabili, riscontrati la regolarità
delle spese e il rispetto dei limiti di stanziamento assegnati
esprime parere favorevole all'approvazione del conto consuntivo 2018.
Si segnala l'esigenza che la quota di risparmi di gestione da
destinare alla parte variabile del trattamento economico del
personale sia distribuita solo dopo una verifica da effettuarsi
anche, eventualmente, in raccordo il Ministero dell'Economia e delle
Finanze, in ordine alla sussistenza degli effettivi e reali risparmi.