Serie Generale n. 259 del 7-11-2001
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 10 ottobre 2001
Offerta Wholesale di linee affittate da parte della societa' Telecom Italia S.p.a. (Deliberazione n. 393/01/CONS). (GU Serie Generale n.259 del 07-11-2001)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione di consiglio del 10 ottobre 2001;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 25 agosto 1997, n.
197;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante "Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 18 novembre 1995, n. 270;
Vista la direttiva 92/44/CEE del Consiglio del 5 giugno 1992,
sull'applicazione della fornitura di una rete aperta (Open Network
Provision - ONP) alle linee affittate, pubblicata nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee del 19 giugno 1992, serie L n. 165;
Visto il decreto legislativo 2 maggio 1994, n. 289, di attuazione
della direttiva 92/44/CEE, concernente l'applicazione della fornitura
di una rete aperta di telecomunicazioni (ONP) alle linee affittate,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 16
maggio 1994, n. 112;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997,
n. 318, recante il regolamento per l'attuazione di direttive
comunitarie nel settore delle telecomunicazioni, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 22 settembre 1997,
n. 221;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 gennaio 2001,
n. 77, recante il regolamento di attuazione delle direttive 97/51/CE
e 98/10/CE, in materia di telecomunicazioni, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 29 marzo 2001, n.
74;
Vista la direttiva 97/51/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 6 ottobre 1997, che modifica le direttive 90/387/CEE e 92/44/CEE
per adeguarle al contesto concorrenziale delle telecomunicazioni
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee del 26
ottobre 1997, serie L n. 295;
Vista la decisione 98/80/CE della Commissione del 7 gennaio 1998,
che modifica l'allegato II della direttiva 92/44/CEE del Consiglio
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee del 20
gennaio 1998, serie L n. 14;
Vista la propria delibera n. 66/98, recante "Autorizzazione alla
Telecom Italia in relazione all'offerta di circuiti diretti",
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 10
novembre 1998, n. 263;
Vista la propria delibera n. 101/99, recante "Condizioni economiche
di offerta del servizio di telefonia vocale alla luce dell'evoluzione
di meccanismi concorrenziali", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 luglio 1999, n. 155;
Vista la propria delibera n. 197/99, recante "Identificazione di
organismi di telecomunicazioni aventi notevole forza di mercato",
pubblicata nel bollettino ufficiale dell'Autorità n. 1/1999;
Vista la propria delibera n. 2/00/CIR, recante "Linee guida per
l'implementazione dei servizi di accesso disaggregato a livello di
rete locale e disposizioni per la promozione della diffusione dei
servizi innovativi", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 28 marzo 2000, n. 73;
Vista la propria delibera n. 389/00/CONS, recante "Determinazioni
di condizioni economiche per l'offerta di linee affittate da parte
della società Telecom Italia S.p.a.", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 20 luglio 2000, n. 168;
Vista la propria delibera n. 10/00/CIR, recante "Valutazione e
richiesta di modifica dell'offerta di interconnessione di riferimento
di Telecom Italia 2000", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 2 novembre 2000, n. 256;
Vista la propria delibera n. 711/00/CONS, recante "Nuove condizioni
economiche per l'offerta di linee affittate da parte della società
Telecom Italia S.p.a.",pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 24 novembre 2000, n. 275, supplemento
ordinario n. 193;
Vista la propria delibera n. 15/00/CIR, recante "Condizioni
economiche e modalità di fornitura del servizio di canale virtuale
permanente di cui all'art. 5 della delibera n. 2/00/CIR: principi
generali e applicazioni specifiche in relazione ai servizi
commerciali X-DSL di Telecom Italia denominati ring e full business
company", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 22 gennaio 2001, n. 17;
Vista la propria delibera n. 89/01/CONS, recante "Consultazione
pubblica finalizzata a valutare l'opportunità di disporre di
un'offerta "wholesale di linee affittate da parte della società
Telecom Italia S.p.a. dedicata agli operatori licenziatari ed,
eventualmente, agli operatori autorizzati", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 27 febbraio 2001, n. 48;
Vista la propria delibera n. 3/01/CIR, recante "Integrazione
dell'art. 5, comma 1, della delibera n. 2/00/CIR al fine di estendere
ai soggetti titolari di autorizzazioni generale l'accesso all'offerta
wholesale del servizio di canale virtuale permanente", pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'8 marzo 2001,
n. 56;
Vista la propria delibera n. 4/01/CIR, recante "Valutazione della
proposta di adempimento di Telecom Italia alle disposizioni della
delibera n. 15/00/CIR", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 9 marzo 2001, n. 57;
Vista la propria delibera n. 18/01/CIR, recante "Disposizioni ai
fini del corretto adempimento ai contenuti della delibera n.
10/00/CIR da parte di Telecom Italia", pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 31 agosto 2001, n. 202;
Vista la propria delibera n. 266/01/CONS, recante "Integrazione
della delibera 711/00/CONS in merito al calcolo delle condizioni
economiche dei circuiti diretti analogici urbani", pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 12 luglio 2001, n.
160;
Visti i documenti acquisiti da parte degli operatori licenziatari
ed autorizzati nell'ambito della consultazione pubblica avviata con
la delibera n. 89/01/CONS;
Sentita la società Telecom Italia S.p.a. in data 20 giugno 2001;
Sentite le società Adriacom, Albacom, Blixer, Blu, Cities on Line,
E.biscom, Edisontel, Infostrada, KPNQWest, Lombardia.Com, LTS, MCI
WorldCom, MC-Link, Netscalibur Italia, Noi.Com, Peppercom,
Serena.com, Tele2 Italia, Teti, Tibercom, Wind, in data 27 giugno
2001;
Sentita l'associazione italiana internet service provider in data
27 giugno 2001;
Visti i documenti delle società Cities On Line e KPNQWest,
pervenuti in data 4 luglio 2001;
Visto il documento della società Telecom Italia S.p.a. del 9
luglio 2001;
Visto il documento condiviso dalle società Adriacom, Albacom,
Blixer, Blu, Cities On Line, COLT Telecom, Edi&amp;Sons, Infostrada,
KPNQwest, Lombardiacom, MCI WorldCom, Noicom, PepperCom, Planetwork,
Serena.Com, Telcom3, Teti, Tibercom, Wind del 13 luglio 2001; Visto
il documento della società Edisontel del 21 luglio 2001;
Vista la propria decisione del 6 agosto 2001 di proroga del termine
di chiusura del procedimento istruttorio;
Visto il documento della società E.bone del 4 settembre 2001;
Visti gli atti del procedimento;
Considerato quanto segue:
1. Il percorso istruttorio.
In data 14 febbraio 2001, l'Autorità ha avviato, con la delibera
n. 89/01/CONS, il procedimento istruttorio finalizzato a valutare
l'opportunità circa la predisposizione di un'offerta wholesale di
linee affittate da parte della società Telecom Italia S.p.a.
dedicata agli operatori licenziatari ed, eventualmente, agli
operatori autorizzati.
Nell'ambito della consultazione pubblica, avviata con la delibera
citata, sono pervenuti i contributi di 32 operatori di telefonia
vocale, nonchè quello dell'Associazione Italiana Internet Service
Providers (di seguito AIIP).
In data 20 giugno 2001 è stata ascoltata la società Telecom
Italia (di seguito TI), mentre il 27 giugno 2001, sono stati
ascoltati, rispettivamente, gli operatori licenziatari alternativi
(di seguito OLO) e l'AIIP.
A seguito delle audizioni indicate, alcuni operatori hanno inviato
ulteriori contributi, finalizzati ad approfondire aspetti tecnici,
economici e regolamentari pertinenti al procedimento in corso.
L'Autorità si è inoltre avvalsa del supporto del CIRET -
Politecnico di Milano, che ha contribuito all'analisi economica e
concorrenziale del settore delle linee affittate, con particolare
attenzione al mercato wholesale.
In data 6 agosto 2001, infine, l'Autorità ha disposto una proroga
di sessanta giorni al termine di chiusura del procedimento, fissando
lo stesso al 14 ottobre 2001.
2. Il quadro giuridico di riferimento.
Come noto, l'Autorità, con la delibera n. 197/99, ha notificato la
società Telecom Italia S.p.a. come organismo dotato di significativo
potere di mercato nel mercato nazionale delle linee affittate, in
quanto "oltre a detenere una quota di mercato molto significativa,
mantiene ancora una notevole capacità di determinare le condizioni
di mercato soprattutto in ragione della sua precedente posizione di
operatore monopolista di telecomunicazioni (...)".
Nella delibera n. 171/99, inoltre, l'Autorità ha incluso il
servizio di linee affittate offerte dall'operatore incumbent tra i
servizi regolamentati, proprio alla luce della particolare posizione
di forza detenuta da Telecom Italia nel mercato indicato.
Nella delibera n. 389/00/CONS, paragrafo 1, l'Autorità ha
sottolineato che "le linee affittate rivestono un duplice ruolo nel
mercato delle telecomunicazioni: da un lato, si configurano come un
servizio di telecomunicazioni rivolto alla generalità della
clientela finale e rispetto al quale vanno perseguite condizioni di
fornitura concorrenziali; dall'altro, costituiscono un fattore di
produzione indispensabile agli operatori nuovi entranti al fine di
poter predisporre offerte di servizi di telecomunicazioni alternative
a quella dell'operatore storico". Nello stesso procedimento,
l'Autorità ha ritenuto opportuno distinguere tra circuiti di
interconnessione e linee affittate, dando luogo a due decisioni
distinte.
Il valore di bene intermedio delle linee affittate, per la
fornitura di servizi di telecomunicazioni era, infine, già stato
definito nella delibera n. 101/99 (Titolo VII).
L'importanza della distinzione tra offerta retail e wholesale è
stata avvertita dall'Autorità fin dalla delibera n. 711/00/CONS, con
la quale si è provveduto ad effettuare una prima riorganizzazione
del mercato delle linee affittate che ha portato all'approvazione
della nuova offerta di Telecom Italia dedicata agli OLO, agli
Internet Service Providers (di seguito ISP) e ai clienti finali,
nonchè all'adozione di un Service Level Agreement per la fornitura e
riparazione dei circuiti diretti.
Inoltre, con la delibera n. 4/01/CIR, paragrafo 4, l'Autorità ha
rimandato al procedimento in oggetto l'analisi delle condizioni
economiche dell'offerta wholesale per il servizio di collegamento tra
il nodo dell'operatore e quello di Telecom Italia, effettuato tramite
circuito diretto numerico (CDN).
Con la delibera n. 10/00/CIR, infine, l'Autorità ha disposto
l'inserimento, nell'Offerta di Interconnessione di Riferimento di TI
(di seguito OIR), dei circuiti parziali a 64 Kbit/s e 2 Mbit/s fino a
5 km e dei circuiti a 34 Mbit/s a 2 e 5 km, definendone, nella
successiva delibera n. 18/01/CIR, le relative condizioni economiche.
In tale contesto, il circuito parziale è definito come il servizio
destinato a "realizzare un collegamento tra un punto terminale di
rete ed il nodo dell'Operatore interconnesso". Nella stessa delibera
n. 10/00/CIR si disponeva l'inserimento nell'OIR delle condizioni
tecnico-economiche per l'accesso alle cable stations, chiarendo che
le condizioni economiche dei circuiti di backhauling erano quelle
previste per le linee affittate (ovvero allegato A alla delibera n.
711/00/CONS).
3. Il contesto economico e di mercato.
Nella delibera n. 389/00/CONS il mercato delle linee affittate è
stato distinto in due segmenti: i circuiti di breve distanza fino a 5
km (ovvero urbani e di accesso) e quelli di lunga distanza (trasporto
o backbone). Sui due segmenti, l'analisi del mercato e della
concorrenza aveva portato alla conclusione che entrambi i mercati
fossero caratterizzati da un monopolio di fatto in capo a Telecom
Italia, anche se nel segmento dei circuiti di lunga distanza si
ravvisavano alcuni accenni di apertura alla concorrenza.
Nel corso del procedimento istruttorio in oggetto, è stato
richiesto alle parti intervenute di fornire un quadro della
situazione di mercato e concorrenziale esistente, al fine di
acquisire valutazioni in merito ad eventuali significative evoluzioni
nelle situazioni di mercato descritte.
Sul punto è emerso quanto segue.
Per quanto riguarda il mercato delle linee affittate di lunga
distanza, TI ritiene che questo sia ormai caratterizzato da un
sufficiente grado di concorrenzialità, dovuto alla presenza di
infrastrutture alternative (es. reti di società quali Ferrovie dello
Stato, Enel, Autostrade). Sullo stesso mercato, la maggior parte
degli OLO e l'AIIP hanno dichiarato di riscontrare una situazione di
apprezzabile concorrenza limitatamente ad alcune tratte considerate
maggiormente remunerative (es. Milano-Torino o Milano-Roma), laddove
sul resto delle tratte, con particolare riferimento al Sud Italia,
permane la marcata dominanza di Telecom Italia.
Per quanto riguarda il mercato dei circuiti di breve distanza, gli
OLO e l'AIIP hanno ribadito come la situazione permanga di
sostanziale monopolio di TI. Inoltre, le parti hanno sottolineato
come in alcune città (generalmente i maggiori centri), a TI si
stiano affiancando operatori che hanno stretto accordi con le
società municipalizzate. Tale situazione, tuttavia, non sembra aver
finora portato benefici sostanziali in termini di pressione
concorrenziale, laddove al monopolio di TI tenderebbe a sostituirsi
una situazione di mercato caratterizzata da prezzi dell'operatore
nuovo entrante allineati a quelli dell'incumbent.
Per altro verso, l'analisi istruttoria ha accertato che il mercato
continua a caratterizzarsi per l'esistenza di elevate barriere
all'ingresso, derivanti dagli alti costi di investimento, dai lunghi
tempi di realizzazione delle infrastrutture alternative ed, infine,
dagli elevati livelli di rischio, ovvero dall'incertezza sui
profitti, associati allo sviluppo di infrastrutture di rete
alternative, soprattutto nelle aree geografiche considerate meno
remunerative da parte degli operatori.
In definitiva, quindi, il quadro di mercato che emerge non modifica
significativamente quello indicato nella delibera n. 389/00/CONS,
risultando caratterizzato da una generale posizione di dominanza
della società Telecom Italia, maggiormente accentuata nel mercato
dei circuiti di breve distanza.
4. Le valutazioni dell'Autorità.
4.1 L'opportunità di un'offerta wholesale di linee affittate.
Come ricordato in precedenza, l'Autorità ha da tempo riconosciuto
l'importanza delle linee affittate come bene intermedio, necessario
quindi per offrire un collegamento end-to-end ai clienti finali.
L'analisi sulle condizioni economiche e concorrenziali ha ribadito le
caratteristiche peculiari del mercato delle linee affittate
wholesale.
Sul punto, le parti hanno espresso posizioni discordanti.
Telecom Italia ritiene che, nel mercato dell'accesso, l'Autorità,
con gli interventi relativi all'Unbundling del local loop da una
parte, e all'inserimento dei circuiti parziali nell'Offerta di
Interconnessione di Riferimento, dall'altra, abbia reso disponibili
agli operatori alternativi quegli elementi di rete, di difficile
duplicazione, necessari per fornire un collegamento end-to-end a
condizioni economiche concorrenziali. Inoltre, la società ritiene
che, attraverso la predisposizione di un'offerta wholesale che
interessi tutte le componenti di una linea affittata, si
incoraggerebbe il solo servizio di rivendita di capacità, a
detrimento degli investimenti nella costruzione di infrastrutture
alternative.
Diversamente da TI, gli OLO ritengono che la predisposizione di
un'offerta wholesale di linee affittate sia necessaria per garantire
una concorrenza effettiva nell'offerta di circuiti all'utenza finale.
Dal punto di vista del contenuto, per gli OLO l'offerta dovrebbe
prevedere gli stessi servizi regolamentati con la delibera n.
711/00/CONS, differenziandosene per le migliori condizioni economiche
e di qualità.
Per l'AIIP, infine, l'offerta wholesale dovrebbe comprendere tutte
le componenti delle linee affittate, dal momento che gli ISP non
possono accedere all'Offerta di Interconnessione di Riferimento.
Con riferimento alle caratteristiche di input produttivo delle
linee affittate, il procedimento istruttorio ha definitivamente
accertato come le linee affittate servano, da una parte, agli OLO per
offrire i propri servizi di telecomunicazioni sia a livello wholesale
che retail e, dall'altra, agli ISP per rivendere capacità al fine di
consentire ai propri clienti l'accesso ad Internet, pervenendo, in
tal modo, a conclusioni pienamente in linea con quanto indicato dalla
Commissione europea (Raccomandazione della Commissione europea
C(1999)3863 del 24 novembre 1999.)
Al riguardo, si è provveduto ad effettuare un'analisi degli
orientamenti emersi in sede comunitaria, dai quali emerge un percorso
evolutivo che attribuisce sempre maggior enfasi ai mercati wholesale.
In particolare, l'Unione europea, nell'allegato alla "Proposta di
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un
quadro normativo per le reti e i servizi di comunicazione
elettronica", distingue espressamente tra il mercato della "fornitura
di linee affittate agli utenti finali" e quello della "fornitura
all'ingrosso di linee affittate ad altri fornitori di reti o di
servizi di comunicazione elettronica", quali mercati da inserire
nella decisione della Commissione relativa ai mercati dei prodotti e
dei servizi, al fine dell'analisi necessaria per individuare gli
organismi con significativo potere di mercato.
A livello di Stati membri, l'Autoritè de regulation des
telecommunications francese (ART) ha pubblicato, il 25 luglio 2001,
una "Raccomandazione relativa ad un'offerta di linee affittate di
France Telecom agli operatori, per permettere loro di assicurare il
servizio ai propri clienti". Nel "Rapporto sull'analisi della
concorrenza sui servizi di trasporto dati ad alta velocita'" la
stessa ART, nella definizione del mercato rilevante, ha identificato
due mercati di linee affittate: quello intermedio dei servizi agli
OLO ed agli ISP e quello finale alle imprese.
Inoltre, anche in Gran Bretagna, l'Office of Telecommunications
(OFTEL) ha pubblicato, nell'agosto 2000, il documento per la
consultazione pubblica "National leased lines: Effective competition
review and policy options", nel quale ci si sofferma a lungo sul
mercato retail e wholesale di linee affittate, distinguendo
quest'ultimo in "terminating segment" e "trunk segment".
Infine, alcune analisi di mercato condotte da importanti Istituti
di ricerca, hanno sottolineato l'importanza di un'offerta
all'ingrosso di linee affittate, sulla quale, come indicato, alcuni
Paesi europei hanno iniziato ad intervenire. (The Yankee Group
report, Convergent Communications Europe, Agosto 2001.)
Per quanto riguarda, infine, i destinatari di un'offerta wholesale
di linee affittate, nella relazione introduttiva alla "Proposta di
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle
autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica",
viene indicata, tra le principali finalità della stessa, quella di
"regolare tutti i servizi e le reti di comunicazione elettronica con
un'unica autorizzazione generale, limitando la concessione di diritti
specifici solamente all'assegnazione di frequenze radio e dei numeri.
(...)".
Inoltre, all'art. 3 si stabilisce che tutti i servizi e le reti di
comunicazione elettronica siano subordinati alla concessione di
un'autorizzazione generale, laddove, all'art. 4, tra i diritti
derivanti dall'autorizzazione generale, vengono inclusi "il diritto
di fornire al pubblico servizi di comunicazione elettronica e di
negoziare l'interconnessione con altri fornitori di servizi pubblici
e il diritto a costruire reti di comunicazione elettronica e di
richiedere i necessari diritti di passaggio". Da quanto riportato,
emerge la tendenza ad uniformare il titolo autorizzatorio tra OLO ed
ISP, sia per la fornitura dei servizi di telecomunicazioni, sia per
la possibilità di negoziare l'interconnessione.
In tal senso, la stessa Autorità ha sancito, con la propria
delibera n. 3/01/CIR, la "convergenza" tra OLO ed ISP, estendendo ai
soggetti titolari di autorizzazione generale, l'accesso all'offerta
wholesale del canale virtuale permanente, ovvero, al pari delle linee
affittate, di un bene intermedio.
Sulla base delle considerazioni esposte, l'Autorità ritiene
opportuna la predisposizione di un'offerta wholesale di linee
affittate destinata agli operatori licenziatari (OLO) ed ai soggetti,
titolari di autorizzazione generale, fornitori di accesso ad
Internet, sia in considerazione del grado di sviluppo del mercato
italiano, sia con riferimento all'evoluzione della normativa europea
e dei principali Paesi comunitari.
Peraltro, l'Autorità si riserva, a valle di una verifica sulle
condizioni di concorrenza effettivamente sviluppatesi in particolari
segmenti di mercato, di rivedere le modalità dell'intervento
regolamentare, prevedendo, ove le condizioni di mercato lo
consentano, una maggiore libertà nella fissazione del prezzo da
parte dell'operatore incumbent.
4.2 Il contenuto dell'offerta wholesale di linee affittate.
Al fine di permettere ai clienti finali, da una parte, ed agli
operatori licenziatari e fornitori di accesso ad Internet (titolari
di autorizzazione generale), dall'altra, di accedere allo stesso
servizio, si ritiene opportuno che le tipologie di circuito oggetto
delle offerte retail e wholesale siano le medesime.
In tali termini, la società Telecom Italia dovrà presentare
un'offerta wholesale di linee affittate per tutte le tipologie di
circuito attualmente previste dall'offerta retail (delibera n.
711/00/CONS), applicandovi una riduzione del prezzo che scorpori i
costi di commercializzazione e quelli di gestione del cliente,
secondo il principio del retail minus. La proposta, pertanto, dovrà
presentare la stessa struttura - anche in termini di classi di sconto
- dell'offerta di cui alla delibera n. 711/00/CONS.
La congruità delle condizioni economiche proposte verrà
verificata dall'Autorità che, se ritenuto opportuno, potrà
modificarle. Una volta approvata, la proposta costituirà l'offerta
wholesale di linee affittate di Telecom Italia, destinata agli
operatori licenziatari ed agli operatori, fornitori di accesso ad
Internet, titolari di autorizzazione generale.
Per quanto riguarda la qualità dei circuiti oggetto della offerta
wholesale, l'Autorità, come già indicato nella delibera n.
711/00/CONS, ritiene indispensabile la previsione di un Service Level
Agreement (SLA) con l'indicazione di tempi certi di fornitura e
riparazione dei circuiti, nonchè di un sistema di penali da
applicare in caso di mancato rispetto dei tempi previsti. Tale
necessità, oltre ad essere riconosciuta a livello di operatori e
clienti di linee affittate, è anche sottolineata dalla Commissione
europea, nonchè da indagini di mercato.
Per tali motivazioni l'Autorità, nelle more della corrente
attività di monitoraggio finalizzata a verificare, in particolare,
lo stato di prima applicazione dello SLA indicato, ritiene opportuno
applicare alla nuova offerta di linee affittate wholesale, il Service
Level Agreement base di cui all'allegato B della delibera n.
711/00/CONS.
Al termine dell'attività di monitoraggio indicata, inoltre,
l'Autorità, disponendo di un quadro esauriente sull'effettivo stato
di implementazione dello SLA, valuterà l'opportunità di predisporre
un Service Level Agreement da applicare esclusivamente all'offerta
wholesale di linee affittate.
Fino a tale data, pertanto, l'allegato B alla delibera n.
711/00/CONS costituirà il Service Level Agreement base, da applicare
sia nei confronti dei clienti finali, che degli operatori
licenziatari e dei fornitori di accesso ad Internet titolari di
un'autorizzazione generale.
A seguito dell'entrata in vigore dell'offerta wholesale di linee
affittate, infine, gli operatori licenziatari, nonchè i fornitori di
accesso ad Internet, titolari di un'autorizzazione generale, potranno
"migrare" dai contratti attualmente in essere verso quelli contenenti
le condizioni dell'offerta wholesale, senza penali, nè costi tecnici
d'accesso aggiuntivi, qualora il circuito esista e sia già
utilizzato;
Considerato tutto quanto sopra esposto;
Udita la relazione della dott.ssa Paola Manacorda, relatore ai
sensi dell'art. 32 del regolamento concernente l'organizzazione e il
funzionamento dell'Autorità;
Delibera:
Art. 1.
Condizioni di offerta
1. Telecom Italia è tenuta a presentare all'Autorità le
condizioni economiche dell'offerta wholesale di linee affittate,
secondo le indicazioni contenute nella presente delibera, entro
quindici giorni dalla data di notifica del presente provvedimento.
2. La struttura della offerta wholesale deve assumere a riferimento
l'offerta retail, attualmente disciplinata dalla delibera n.
711/00/CONS, sia in termini di categorie di circuiti considerate, sia
con riguardo alle classi di sconto.
3. I valori economici devono essere determinati sottraendo dai
prezzi retail, attualmente previsti nella delibera n. 711/00/CONS, i
costi di commercializzazione e di gestione del cliente.
4. L'offerta wholesale di linee affittate di cui al presente
articolo sarà destinata agli operatori licenziatari ed agli
operatori, fornitori di accesso ad Internet, titolari di
autorizzazione generale.

Art. 2.
Service Level Agreement
1. Il Service Level Agreement base dell'offerta retail, di cui
all'allegato B della delibera n. 711/00/CONS, costituisce parte
integrante dell'offerta di linee affittate wholesale di Telecom
Italia e deve, pertanto, essere allegato a tutti i contratti
sottoscritti.
2. I destinatari dell'offerta di cui all'art. 1, comma 4, possono
richiedere a Telecom Italia, dietro corresponsione di una somma
aggiuntiva da definire su base contrattuale, la definizione di
condizioni di fornitura e riparazione di linee affittate diverse da
quelle indicate nel Service Level Agreement base di cui al precedente
comma 1. In tali casi, Telecom Italia è obbligata a rispettare il
principio di non discriminazione ed a negoziare, se richiesto, il
servizio di riparazione di linee affittate 24 ore su 24 per 365
giorni l'anno.
3. L'Autorità si riserva, al termine della corrente attività di
monitoraggio sullo stato di prima applicazione dello SLA di cui
all'allegato B della delibera n. 711/00/CONS, di predisporre un
Service Level Agreement da applicare esclusivamente all'offerta
wholesale di linee affittate.

Art. 3.
Migrazione dei contratti
1. A seguito dell'entrata in vigore dell'offerta wholesale di linee
affittate, i destinatari dell'offerta di cui all'art. 1, comma 4,
potranno "migrare" dai contratti attualmente in essere verso quelli
contenenti le condizioni dell'offerta wholesale, senza penali, nè
costi tecnici d'accesso aggiuntivi, qualora il circuito esista e sia
già utilizzato.
2. I prezzi del nuovo contratto, relativi all'offerta wholesale di
linee affittate, si applicano retroattivamente dalla data di entrata
in vigore dell'offerta wholesale di linee affittate.

Art. 4.
Obblighi di pubblicazione
1. Telecom Italia pubblica sul proprio sito Internet la nuova
offerta wholesale di linee affittate, nonchè il Service Level
Agreement base di cui all'allegato B della delibera n. 711/00/CONS, a
far data dal giorno successivo la notifica del provvedimento di
approvazione delle condizioni economiche.
2. Telecom Italia pubblica sul proprio sito Internet tutte le
informazioni riguardanti le proprie strutture di riferimento per la
richiesta di consegna e segnalazione dei guasti dei circuiti da parte
degli utilizzatori, completi di numero di telefono e numero di fax.
L'indicazione delle strutture competenti per la segnalazione dei
guasti dovrà essere indicata anche nei contratti stipulati tra
Telecom Italia ed i singoli utilizzatori di linee affittate.

Art. 5.
Disposizioni finali
1. L'offerta wholesale di linee affittate entra in vigore dalla
data di notifica delle relative condizioni economiche da parte
dell'Autorità.
2. Il mancato rispetto delle disposizioni contenute nella presente
delibera comporta l'applicazione delle sanzioni previste all'art. 1,
comma 31, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
3. Avverso la presente delibera può essere presentato ricorso al
TAR del Lazio, ai sensi dell'art. 1, comma 26, della legge 31 luglio
1997, n. 249.
Il presente provvedimento è notificato alla società Telecom
Italia e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e nel bollettino ufficiale dell'Autorità.
Napoli, 10 ottobre 2001
Il presidente
Cheli
Il commissario relatore
Manacorda
Il segretario generale
Soi