Serie Generale n. 96 del 26-4-2007
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 6 aprile 2007
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Crispano. (GU Serie Generale n.96 del 26-04-2007)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 25 ottobre 2005, registrato alla
Corte dei Conti in data 31 ottobre 2005, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Crispano
(Napoli) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 aprile 2007;
Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Crispano
(Napoli), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Napoli - Villa Rosebery, addì 6 aprile 2007
NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Amato, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 16 aprile 2007
Ministeri istituzionali, Interno, registro n. 4, foglio n. 122

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Crispano (Napoli) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 25 ottobre 2005,
registrato alla Corte dei conti in data 31 ottobre 2005, per la
durata di diciotto mesi, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
La commissione straordinaria cui è stata affidata la gestione
dell'ente ha perseguito l'obiettivo del ripristino della legalità
operando in un ambiente ove evidenti sono le resistenze opposte da
settori dell'Amministrazione ancora inquinati.
Come rilevato dal prefetto di Napoli con relazione del 5 aprile
2007, cui si rinvia integralmente, l'azione avviata dalla commissione
straordinaria richiede un'ulteriore strategia di completamento per
assicurare un più compiuto processo di risanamento.
In particolare, in materia di appalti pubblici la commissione ha
registrato forme di resistenza da parte degli uffici comunali nel
portare a compimento appalti già affidati nonchè quelli iniziati
dal medesimo organo straordinario.
Per numerose procedure di appalti pubblici, avviate dalla
commissione, che hanno fatto registrare tentativi di interferenza, si
ha ragione di temere che se non concluse nella gestione commissariale
possano formare oggetto di nuovi tentativi di ingerenza criminale in
assenza di una valida azione di vigilanza e tutela.
Altro settore che necessita della prosecuzione dell'azione di
risanamento è quello della lotta al fenomeno dell'abusivismo
edilizio soprattutto per quanto concerne le procedure per la
demolizione dei manufatti abusivi, riconducibili ad esponenti della
malavita locale.
La commissione ha avviato anche una complessa opera di
adeguamento del piano regolatore generale alle disposizioni di legge
entrate in vigore dopo l'adozione del medesimo, anche in
considerazione della circostanza che lo strumento urbanistico vigente
si è dimostrato inadeguato ad impedire possibili manovre
speculative, anche della criminalità organizzata.
La commissione ha evidenziato altresì la necessità di portare a
compimento le iniziative avviate per la definitiva attuazione delle
procedure di aggiudicazione dell'appalto dei rifiuti solidi urbani
con sistema che consenta il raggiungimento della soglia di prelievo
differenziato nelle percentuali indicate dalla legge. La necessità
di portare a compimento detta procedura è finalizzata ad impedire
che in tale delicato settore, notoriamente esposto alle mire
criminali, possano verificarsi forme di ingerenza esterna come quelle
già oggetto di rilievo della commissione di accesso ai fini dello
scioglimento del consiglio comunale di Crispano.
Conclusivamente si ritiene di dover evidenziare che la
commissione straordinaria a tutt'oggi ha avviato le procedure
amministrative di strumenti urbanistici e di appalti pubblici
fondamentali per lo sviluppo locale di quei territori che, se
affrancati dall'influenza criminale, possono esprimere una forte
potenzialità economica.
Il tale contesto, la proroga del mandato della commissione
straordinaria consentirà alla stessa di seguire gli sviluppi delle
iniziative già avviate e di garantirne la regolare realizzazione,
evitando in tal modo che possa riversarsi nelle mani della locale
criminalità organizzata la disponibilità di risorse finanziarie
pubbliche ed i fondi comunitari che gli organi straordinari hanno
destinato ad opere e servizi pubblici.
Se da una parte è infatti in atto un processo di normalizzazione
della gestione dell'ente, dall'altra la brevità della permanenza dei
commissari non consente di portare a termine l'intera azione ed
occorre che l'opera della stessa si protragga al fine di consolidare,
quantomeno in parte, il risanamento avviato.
A ciò aggiungasi che per assicurare anche il recupero del
consenso della cittadinanza verso una gestione amministrativa
corretta e confacente ai bisogni della comunità è necessario che
l'organo straordinario porti a compimento il programma di risanamento
intrapreso.
Tenuto conto della tuttora persistente influenza della malavita
locale e della necessità di continuare nell'opera di contrasto delle
iniziative tese ad incidere negativamente sull'imparzialità ed il
buon andamento dell'azione amministrativa del comune di Crispano, si
rende necessario prorogare la gestione commissariale di ulteriori sei
mesi.
Ritenuto pertanto che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, vista la citata relazione del prefetto di Napoli, che si intende
qui integralmente richiamata, si formula rituale proposta per la
proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale di
Crispano (Napoli) per il periodo di sei mesi.
Roma, 5 aprile 2007
Il Ministro dell'interno: Amato