Parte Seconda n. 90 del 4-8-2022
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(GU Parte Seconda n.90 del 4-8-2022)

Ordinanza n. 6


Realizzazione della "Nuova linea Ferrandina - Matera La Martella"


CUP J81H92000020001


Approvazione progetto definitivo


La Commissaria Straordinaria
Ex art. 4 del D.L. 18 aprile 2019 n. 32 - DPCM 16 aprile 2021
- VISTO il decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 convertito con
modificazioni nella legge 14 giugno 2019, n. 55, ed in particolare
l'art. 4, comma 1, come sostituito dal decreto-legge 16 luglio 2020,
n. 76 convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n.
120, che prevede l'individuazione, mediante decreti del Presidente
del Consiglio dei Ministri, degli interventi infrastrutturali
caratterizzati da un elevato grado di complessità progettuale, da
una particolare difficoltà esecutiva o attuativa, da complessità
delle procedure tecnico-amministrative ovvero che comportano un
rilevante impatto sul tessuto socio-economico a livello nazionale,
regionale o locale e la contestuale nomina di Commissari straordinari
per la realizzazione degli interventi medesimi;
- VISTO il D.P.C.M. del 16 aprile 2021, pubblicato nel sito web del
Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili il 4
giugno 2021 e notificato con nota del Capo di Gabinetto del medesimo
Ministero in pari data, con il quale sono stati individuati
nell'allegato elenco 1 allo stesso decreto, ai sensi dell'art. 4,
comma 1, della legge 14 giugno 2029, n. 55, la "Realizzazione nuova
linea Ferrandina - Matera La Martella", il "Potenziamento tecnologico
interventi infrastrutturali Linea Salerno - Reggio Calabria", il
"Potenziamento tecnologico interventi infrastrutturali Linea Taranto
- Metaponto - Potenza - Battipaglia" e la "Chiusura Anello
ferroviario di Roma";
- VISTO l'art. 2 del sopra citato D.P.C.M., con il quale è stata
nominata la Dott.ssa Vera Fiorani, Amministratrice Delegata e
Direttrice Generale di RFI S.p.A., Commissaria straordinaria per gli
interventi infrastrutturali individuati dall'art. 1 del medesimo
decreto;
- VISTA l'Ordinanza n. 1 del 30 luglio 2021, con la quale la
Commissaria ha adottato le disposizioni organizzative aventi a
riferimento la "Realizzazione nuova linea Ferrandina - Matera La
Martella", il "Potenziamento tecnologico interventi infrastrutturali
Linea Salerno - Reggio Calabria", il "Potenziamento tecnologico
interventi infrastrutturali Linea Taranto - Metaponto - Potenza -
Battipaglia" e la "Chiusura Anello ferroviario di Roma", da attuarsi
secondo l'iter procedurale di cui alle Linee Guida emesse con la C.O.
n. 585/AD di RFI S.p.A. del 10 maggio 2021;
- VISTA l'Ordinanza n. 2 del 30 luglio 2021, con la quale la
Commissaria ha approvato il Programma generale delle attività da
porre in essere per la "Realizzazione nuova linea Ferrandina - Matera
La Martella";
- VISTO l'aggiornamento 2020/2021 del Contratto di Programma 2017 -
2021, parte investimenti che recepisce il PNRR e su cui il CIPESS ha
espresso parere positivo con delibera n. 45 del 27 luglio 2021,
pubblicata nella G.U. n. 275 del 18 novembre 2021 e che lo stesso si
considera efficace per quanto disposto dall'art. 73-ter del DL n.
73/2021 convertito in legge con modificazioni con la Legge n.
106/2021;
- Visto l'art. 1, comma 4-bis, del vigente aggiornamento 2020-2021
del Contratto di Programma MIMS-RFI 2017-2021, che prevede che RFI:
"Al fine di garantire il raggiungimento degli obiettivi realizzativi
generali condivisi con il presente Aggiornamento del Contratto, con
specifico riferimento alla tempestiva conclusione degli interventi
previsti nell'ambito delle misure del PNRR M3C1 - Misure 1,4, 1.5.
1.7 e 1.8 e M1C3 - Ferrovie Turistiche, [...] è autorizzato, dopo
preventiva comunicazione al MIMS, a rimodulare temporaneamente
nell'ambito, ove possibile, del medesimo territorio regionale, le
relative risorse all'interno delle citate misure nel limite del
valore dei finanziamenti assegnati, fermo restando il raggiungimento
degli obiettivi fissati dal PNRR e salvaguardando la prosecuzione
delle attività in corso; le Parti provvederanno a recepire le
modifiche intervenute nel prossimo Contratto o nel primo
aggiornamento utile".
- VISTA la C.O. n. 600/AD del 14 ottobre 2021 - che aggiorna e
sostituisce la C.O. n. 585/AD del 10 maggio 2021 - con la quale sono
state emesse le Linee Guida "L'iter procedurale dei Progetti in
gestione commissariale" che definiscono ruoli, responsabilità e
modalità attuative, al fine di assicurare in ambito RFI il corretto
svolgimento dell'iter procedurale dei progetti affidati alla gestione
dei Commissari straordinari di cui all'art. 4 del DL 32/2019,
convertito nella Legge n. 55/2019 e s.m.i., nonchè quello per i
progetti inseriti nell'Allegato IV del DL 77/2021, convertito con
modificazioni dalla L. 108/2021;
- VISTA la nota prot. RFI-AD\A0011\P\2021\1026 del 4 agosto 2021
con cui la Commissaria straordinaria ha informato il Ministro per la
Transizione Ecologica, il Ministro per la Cultura e il Presidente di
Regione Basilicata circa le azioni che avrebbe posto in essere per
l'espletamento dell'incarico di Commissaria ai sensi dell'art. 4,
comma 1, del DL 32/2019, convertito nella Legge n. 55/2019 e s.m.i.
con i poteri di cui ai commi 2 e 3 del medesimo articolo, al fine di
pervenire all'approvazione del progetto definitivo in questione;
- VISTA l'Ordinanza n. 3 del 4 agosto 2021 con la quale la
Commissaria straordinaria ha avviato la procedura per l'approvazione
del progetto definitivo "Realizzazione nuova linea Ferrandina -
Matera La Martella" ai sensi dell'art. 4, comma 2, del DL 32/2019,
convertito nella Legge n. 55/2019 e s.m.i.;
- VISTE le note prott. RFI-DIN-DIS.AD\PEC\P\2021\349 e
RFI-DIN-DIS.AD\PEC\P\2021\350 del 4/8/2021, con cui il Referente di
Progetto in virtù dell'Ordinanza n. 3, ha inviato il progetto
definitivo alle Amministrazioni/Enti competenti secondo quanto
riportato nella Tabella "A" di ricognizione dei vincoli, nella quale
è indicata per ciascuna Amministrazione/Soggetto la normativa di
riferimento in relazione alla valutazione e/o determinazione da
assumere da parte degli stessi;
- VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. (G.U. 91/2016) di
attuazione delle direttive 2014/23/UE e 2014 /25 UE concernente
l'aggiudicazione dei contratti di concessione, gli appalti pubblici e
le procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua,
dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali nonchè per il
riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture;
- VISTA la nota prot. RFI-AD.CS.FR.MT.LM\A0011\P\2022\0000003 del
24/03/2022, con la quale la Commissaria straordinaria ha trasmesso al
Presidente della Regione Basilicata la Relazione Istruttoria redatta
dalle competenti strutture di RFI S.p.A., corredata di tutti i pareri
e le osservazioni pervenuti da parte delle Amministrazioni/Enti
gestori dei servizi pubblici interferiti, anche oltre il termine
temporale definito con la Ordinanza n. 3, per la conseguente adozione
da parte del Presidente della Regione Basilicata della delibera di
Giunta regionale necessaria ai fini dell'intesa sulla localizzazione
dell'opera;
- VISTA la nota del 19 aprile 2022 con la quale il Presidente della
Regione Basilicata ha espresso l'intesa sulla localizzazione
dell'opera, sulla base della Delibera di Giunta Regionale n. 197 del
08/04/2022;
- VISTA l'istanza prot. RFI-SVS.DTC\A0011\P\2022\30 del 19/07/2022
con la quale RFI ha chiesto al MIMS, ai sensi della lettera c) del
comma 1 dell'art. 6 del D.lgs 57/2019, la deroga al requisito
4.2.1.5.2 lettera b) punto 1 "Uscite di emergenza laterali e/o
verticali verso la superficie" della STI SRT 2019;
- VISTA la nota prot. RFI-NEMI.DIN.DIS\A0011\P\2022\0000026 del 29
luglio 2022, con la quale il Responsabile della Direzione
Investimenti Area Sud di RFI S.p.A., al termine della procedura
interna di RFI descritta nella C.O. n. 600/AD del 14 ottobre 2021, ha
trasmesso la documentazione istruttoria per consentire l'approvazione
da parte della Commissaria del progetto definitivo della
"Realizzazione nuova linea Ferrandina - Matera La Martella".
P R E N D E A T T O
delle risultanze dell'istruttoria trasmessa dal Responsabile della
Direzione Investimenti Area Sud di RFI S.p.A., comprensiva dei
seguenti allegati:
- Allegato 1 - Quadro sinottico in forma tabellare con l'esame
delle prescrizioni pervenute nell'ambito dell'iter autorizzativo,
- Allegato 2 - Istruttoria pubblicizzazione Espropri, procedimento
di partecipazione delle ditte interessate ai sensi dell'art. 11 e 16
del DPR 327/2001 e s.m.i.;
in particolare, che:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
1.
- il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici con parere n. 87/2019,
seduta del 28 luglio 2020, trasmesso a RFI con nota prot. 7563 del
06/10/2020, ha espresso il parere di competenza ai sensi dell'art.
215 del D.lgs. 50/2016;
- con nota prot. RFI-DIN-DIS.AD\A0011\P\2021\120 del 17 marzo 2021,
RFI ha presentato istanza di valutazione di impatto ambientale sul
progetto definitivo della "Nuova linea ferroviaria Ferrandina -
Matera La Martella" - ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. 152/2006 e
s.m.i. - al Ministero della Transizione Ecologica, istanza dichiarata
procedibile dal medesimo Ministero in data 8 aprile 2021;
- RFI, in attuazione all'Ordinanza n. 3 della Commissaria, ha
inviato il progetto definitivo della "Realizzazione nuova linea
Ferrandina - Matera La Martella" con note prott.
RFI-DIN-DIS.AD\PEC\P\2021\349 e RFI-DIN-DIS.AD\PEC\P\2021\350 del
4/8/2021, rispettivamente alle Amministrazioni interessate e ai
gestori dei servizi interferenti e al Ministero della Transizione
Ecologica, al Ministero della Cultura - Direzione Generale
Archeologia, Belle Arti e Paesaggio e alla Soprintendenza
Archeologia, Belle Arti e Paesaggio della Basilicata;
2.
sul progetto definitivo della "Realizzazione nuova linea Ferrandina
- Matera La Martella" entro il termine di 60 giorni dalla data di
invio del Progetto Definitivo, si sono espressi le seguenti
Amministrazioni e soggetti gestori di opere interferite con
provvedimenti ed atti acquisiti dalle competenti strutture di RFI:
- L'Aeronautica Militare - Comando Scuole dell'A.M./ 3^ Regione
Aerea con nota prot. M_D ABA001 REG2021 0044142 del 21/09/2021 ha
espresso parere favorevole;
- il Comando Militare Esercito "Basilicata": con nota prot. M_D
E24463 REG2021 0006203 del 27/09/2021 ha espresso parere favorevole
con prescrizioni;
- ANAS S.p.A. con nota prot. CDG.ST PZ. 0612324 del 30/09/2021 ha
espresso parere favorevole;
- SNAM Rete Gas S.p.A. con nota prot. n. 1243 del 1/10/2021 ha
espresso parere favorevole con prescrizioni;
Successivamente al termine dei 60 giorni dalla data di invio del
Progetto Definitivo, anche per effetto di richieste di integrazioni
successivamente riscontrate da RFI S.p.A., sono pervenuti i seguenti
atti:
- Il MO.TRA. con nota prot. M_D E24363 REG2021 0095909 del
6/10/2021, acquisito il parere tecnico da parte degli Organi
competenti, ha espresso parere "nulla contro" con prescrizioni;
- il Consorzio Bonifica della Basilicata (già Consorzio di
Bonifica Bradano e Metaponto), con nota prot. n. 17074 in data
18/10/2021, ha espresso parere favorevole con osservazioni;
- la Regione Basilicata - Dipartimento Ambiente ed Energia -
Ufficio Ciclo dell'Acqua, con Determina Dirigenziale
23AC.2021/D.01170 del 26/10/2021, ha espresso parere favorevole con
prescrizioni, rilasciando l'autorizzazione idraulica ai sensi del
R.D. 523/1904 con prescrizioni, per la realizzazione degli interventi
previsti nell'ambito del Progetto definitivo in epigrafe;
- l'Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Meridionale con
nota prot. 33263/2021 in data 30/11/2021 ha espresso parere
preliminare favorevole con prescrizioni;
- la Regione Basilicata - Dipartimento Ambiente ed Energia -
Ufficio Urbanistica e Tutela del Paesaggio con nota prot. 32536 in
data 2/12/2021 ha rilasciato, con Determina Dirigenziale prot.
23BC.2021/D.00079 del 1/12/2021, l'autorizzazione paesaggistica di
cui all'art. 146 del D.Lgs. 42/2004;
- la Regione Basilicata - Direzione Generale per le Politiche
Agricole, Alimentari e Forestali - Ufficio Foreste e Tutela del
Territorio, con prot. 193251/14BF in data 6/12/2021, ha espresso
parere favorevole con prescrizioni all'esecuzione dei lavori, in aree
sottoposte a Vincolo Idrogeologico, ai sensi del R.D. n. 3267/1923,
dei Comune di Miglionico e Matera;
- il Ministro della Transizione Ecologica di concerto con il
Ministro della Cultura, con Decreto n. 33 del 9/03/2022, ha espresso
giudizio positivo di compatibilità ambientale ai sensi dell'art. 25
del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i., ivi compreso l'esito positivo della
valutazione di livello I di incidenza e verifica con esito positivo
del Piano di Utilizzo, a sensi dell'art. 9 del decreto del DPR n. 120
del 2017, subordinato al rispetto delle condizioni ambientali di cui
agli articoli 2 e 3 del medesimo Decreto;
- il Presidente della Regione Basilicata, sulla base delibera di
Giunta n. 197 dell'8 aprile 2022, ha espresso in data 19 aprile 2022
parere favorevole ai fini dell'intesa sulla localizzazione
dell'opera;
Le seguenti Amministrazioni/Enti:
- Provincia di Matera
- Comune di Ferrandina
- Comune di Pomarico
- Comune di Miglionico
- Comune di Matera
- Enel S.p.A.
- Acquedotto Lucano S.p.A.
- AQP Acquedotto Pugliese S.p.A.
- TIM S.p.A.
- Consorzio ASI Matera.
- Ente per lo sviluppo dell'irrigazione e la trasformazione
fondiaria in Puglia, Lucania e Irpinia.
- Ferrovie Appulo Lucane.
ancorchè regolarmente interessati non si sono pronunciati
nell'ambito procedura autorizzativa ai sensi dell'art. 4 del DL
32/2019, convertito nella Legge n. 55/2019 e s.m.i.
I pareri formulati da ciascun soggetto sono riepilogati nel "Quadro
sinottico in forma tabellare con l'esame/controdeduzioni di tutte le
prescrizioni pervenute nell'ambito dell'iter autorizzativo" -
Allegato 1 alla Relazione istruttoria trasmessa dal Responsabile
della Direzione Investimenti Area Sud di RFI S.p.A., nel quale sono
riportate sia le osservazioni sia le relative controdeduzioni, in
termini di accoglimento o di rigetto nonchè le relative
valorizzazioni;
3.
- il progetto definitivo è corredato dal piano degli espropri;
- la Società RFI S.p.A., ha comunicato, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 11, comma 2, e dell'art. 16, commi 4 e 5, del DPR 327/2001
e s.m.i., ai soggetti pubblici o privati proprietari dei beni
immobili da espropriare e/o asservire delle aree sulle quali è
prevista la realizzazione dell'intervento, con avviso pubblicato in
data 11 agosto 2021 su un quotidiano a tiratura nazionale "La
Repubblica" e su uno a diffusione locale il "Quotidiano del Sud" ed.
Basilicata e con affissione all'Albo Pretorio dei Comuni interessati
dalle opere, l'avvio del procedimento volto all'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio e alla dichiarazione di pubblica
utilità, con specificazione che la decorrenza dell'efficacia della
pubblica utilità avverrà a seguito dell'approvazione del progetto
definitivo stesso da parte della Commissaria d'intesa con il
Presidente della Regione Basilicata ai fini urbanistico-localizzativi
dell'opera. Nell'ambito di tale procedura non è pervenuta alcuna
osservazione così come riportato nella relazione sulla
pubblicizzazione della Società Italferr S.p.A., cod. IA11 00E43
ISAQ.00.00001A (Allegato 2 alla Relazione Istruttoria trasmessa dal
Responsabile della Direzione Investimenti Area Sud di RFI S.p.A.);
4.
- con nota prot. 5133 del 26 luglio 2022 il MIMS ha chiesto alla
Commissione Europea, ai sensi della lettera c) del comma 1 dell'art.
6 del D.lgs. 57/2019, la deroga al requisito 4.2.1.5.2 lettera b)
punto 1 "Uscite di emergenza laterali e/verticali verso la
superficie" della STI SRT 2019;
- al fine di realizzare le opere in tempi compatibili con il PNRR,
RFI intende procedere con l'attività negoziale nelle more della
conclusione del procedimento di deroga, come riportato
nell'istruttoria pervenuta dal Responsabile della Direzione
Investimenti Area Sud di RFI;
sotto l'aspetto economico-finanziario:
- il limite di spesa del progetto definitivo "Realizzazione nuova
linea Ferrandina - Matera La Martella", quale risulta dal progetto
definitivo da porre a base di gara, è pari a 429,24 Mln €;
- la copertura finanziaria del limite di spesa dell'intervento è
garantita:
a) dal vigente aggiornamento 2020-2021 al Contratto di Programma
MIMS-RFI 2017-2021 Parte Investimenti, nell'ambito della Tabella A -
"Portafoglio Investimenti in Corso e Programmatici, Interventi in
esecuzione, sub-tabella A08 Interventi prioritari ferrovie -
direttrici di interesse nazionale" con un importo pari a 365,00 Mln
€;
b) da quanto disposto all'art. 1, comma 4-bis, dell'aggiornamento
2020-2021 del Contratto di Programma parte Investimenti, con un
importo pari a 64,24 Mln €;
- al fine di ripristinare i finanziamenti di cui al precedente
punto b), temporaneamente utilizzati a copertura del CVI, RFI farà
richiesta di accesso al "fondo per l'avvio di opere indifferibili"
istituito con il comma 7 dell'art. 26 del DL 50/2022 convertito, con
modificazioni, nella Legge 91/2022 non appena sarà pubblicato il
DPCM che disciplina le modalità di acceso al fondo stesso.
Su proposta del Responsabile della Direzione Investimenti Are Sud
di RFI S.p.A.
D I S P O N E
1. ai sensi dell'art. 4, comma 2, del DL 32/2019, convertito con
modificazioni, nella Legge n. 55/2019 e s.m.i., e per gli effetti
dell'art. 53-bis, comma 1-bis del DL 77/2021, convertito con
modificazioni, nella L. 108/2021 e s.m.i., è approvato, con le
prescrizioni di cui al successivo punto 3, il progetto definitivo
della "Realizzazione nuova linea Ferrandina - Matera La Martella";
2. l'approvazione di cui al punto 1 determina il perfezionamento
dell'intesa Stato - regione sulla localizzazione dell'opera, ha
effetto di variante degli strumenti urbanistici vigenti e comporta
l'assoggettamento delle aree interessate dal progetto a vincolo
preordinato all'esproprio ai sensi dell'art. 10 del D.P.R. n.
327/2001; determina la dichiarazione di pubblica utilità delle opere
previste dal progetto definitivo ai sensi dell'art. 12 del D.P.R. n.
327/2001; tiene luogo dei pareri, nulla osta e autorizzazioni
necessari ai fini della localizzazione dell'opera, della conformità
urbanistica e paesaggistica dell'intervento, della risoluzione delle
interferenze e delle relative opere mitigatrici e compensative,
comprende il provvedimento di valutazione di impatto ambientale (VIA)
di cui all'art. 25 del D.L.gs. 152/2006 e s.m.i;
3. le prescrizioni ritenute accoglibili da RFI, cui è subordinata
l'approvazione del progetto definitivo delle opere di cui al
precedente punto 1, sono quelle riportate nell'Allegato 1
"Prescrizioni e raccomandazioni", che forma parte integrante della
presente Ordinanza;
4. RFI S.p.A. provvederà ad assicurare, per conto della
Commissaria, la conservazione dei documenti componenti il progetto
definitivo di cui al precedente punto 1;
5. RFI S.p.A. in sede di approvazione tecnica della progettazione
esecutiva, provvederà alla verifica del recepimento delle
prescrizioni che, ai sensi del precedente punto 1 debbono essere
recepite in tale fase, ferme restando le verifiche di competenza del
Ministero della Transizione Ecologica e del Ministero della Cultura
indicate nelle condizioni ambientali di cui agli artt. 2 e 3 del
Decreto n. 33 del 9 marzo 2022;
6. la presente Ordinanza non verrà trasmessa alla Corte dei Conti
in esito a quanto espresso dalla stessa con nota n. 19102 del 19
maggio 2015, circa l'insussistenza dei presupposti normativi per il
controllo di legittimità sulle Ordinanze del Commissario;
7. RFI S.p.A., in qualità di Stazione appaltante, è incaricata di
curare gli adempimenti per la trasmissione della presente Ordinanza
alla Gazzetta Ufficiale per la relativa pubblicazione.
La presente Ordinanza è pubblicata nelle pagine del sito internet
del Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili
"Osserva Canteri" e di FS Italiane dedicate all'opera commissariata.
Roma, 29 luglio 2022

La commissaria straordinaria
Vera Fiorani


TX22ADA9034