3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 24-9-2016
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 23 marzo 2016, n. 5
Norme di attuazione del divieto di ogni forma di discriminazione e della parita' di trattamento nelle materie di competenza regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 24-09-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Piemonte n. 12 - Secondo Supplemento -
del 25 marzo 2016)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Principi e finalità

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze, opera per dare
attuazione al divieto di discriminazione sancito dall'art. 21 della
Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e dall'art. 3,
primo comma, della Costituzione, per dare attuazione al dovere di
assicurare e promuovere l'uguaglianza sostanziale contenuto nell'art.
3, secondo comma, della Costituzione, nonchè per attuare i principi
sanciti dallo Statuto regionale.
2. La Regione attua i principi e le finalità della presente legge
in raccordo con le istituzioni di parità e antidiscriminatorie
locali, regionali, nazionali ed internazionali, promuovendo la
collaborazione con gli enti locali e il dialogo con le parti sociali
e con l'associazionismo.
3. Nell'attuazione dei principi e delle finalità della presente
legge, la Regione valuta anche gli effetti e l'impatto della
compresenza e interazione di motivi diversi di discriminazione, con
particolare riferimento alla trasversalità della discriminazione
fondata sul sesso.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge, si intende per:
a) parità di trattamento: l'assenza di qualsiasi discriminazione
diretta o indiretta fondata su nazionalità, sesso, colore della
pelle, ascendenza od origine nazionale, etnica o sociale,
caratteristiche genetiche, lingua, religione o convinzioni personali,
opinioni politiche o di qualsiasi altra natura, appartenenza ad una
minoranza nazionale, patrimonio, nascita, disabilità, età,
orientamento sessuale e identità di genere, ed ogni altra condizione
personale o sociale;
b) discriminazione: ogni comportamento che, direttamente o
indirettamente e salve le azioni previste agli articoli 3 e 11,
comporti una distinzione, esclusione, restrizione o preferenza basate
su una o più delle condizioni descritte alla lettera a) e che abbia
lo scopo o l'effetto di distruggere o di compromettere il
riconoscimento, il godimento o l'esercizio, in condizioni di parità,
dei diritti umani e delle libertà fondamentali in campo politico,
economico, sociale e culturale e in ogni altro settore della vita
pubblica;
c) discriminazione diretta: il caso in cui una persona, a causa
dei motivi indicati alla lettera a), è trattata meno favorevolmente
di quanto sia, sia stata o sarebbe stata trattata un'altra persona in
una situazione analoga;
d) discriminazione indiretta: una disposizione di legge o
regolamento, un criterio o una prassi, un atto, un patto o un
comportamento apparentemente neutri che possono mettere in una
posizione di svantaggio le persone che si trovano in una o più delle
condizioni descritte alla lettera a);
e) molestia: ogni comportamento indesiderato, posto in essere per
uno o più dei motivi di cui alla lettera a), avente lo scopo o
l'effetto di violare la dignità di una persona e di creare un clima
intimidatorio, ostile, degradante, umiliante od offensivo;
f) ordine di discriminazione: l'ordine di discriminare una
persona in ragione di una o più delle condizioni descritte alla
lettera a);
g) atto ritorsivo: la ritorsione ad una precedente azione
giudiziale o l'ingiusta reazione ad una precedente attività del
soggetto leso volta ad ottenere il rispetto del principio della
parità di trattamento.

Art. 3

Ambiti di intervento

1. In attuazione dell'art. 11 dello Statuto regionale, la Regione,
nell'ambito delle proprie competenze, interviene per garantire ad
ogni persona parità di trattamento nell'accesso ai servizi e
nell'acquisizione di beni ed attua azioni positive per il superamento
di eventuali condizioni di svantaggio legate alle forme di
discriminazione diretta e indiretta.
2. La Regione agisce prioritariamente, ai sensi del comma 1, nei
seguenti ambiti d'intervento:
a) salute, prestazioni sanitarie e politiche sociali;
b) diritto alla casa;
c) formazione professionale e istruzione;
d) politiche del lavoro, promozione dell'imprenditorialità e
responsabilità sociale delle imprese;
e) attività culturali, turistiche, sportive, ricreative e
commerciali;
f) formazione e organizzazione del personale regionale;
g) comunicazione;
h) trasporti e mobilità.
3. La Regione, in conformità con quanto sancito dall'art. 117,
settimo comma, della Costituzione, promuove la rimozione degli
ostacoli che impediscono la piena parità di accesso alle cariche
elettive e introduce correttivi volti al perseguimento di una
compiuta democrazia paritaria.

Art. 4

Prevenzione e contrasto delle discriminazioni

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze, opera per
prevenire e contrastare le situazioni di discriminazione di cui
all'art. 2, al fine di eliminarne l'origine e le cause potenziali ed
effettive, secondo le modalità descritte all'art. 1, comma 2.
2. Nell'esercizio dell'attività legislativa, regolamentare,
programmatoria e amministrativa la Regione si conforma ai principi
fissati dalla presente legge, anche prevedendo norme per la
prevenzione delle discriminazioni, l'attuazione dei diritti e le
sanzioni dei comportamenti discriminatori e persegue obiettivi
annuali e pluriennali di promozione della parità di trattamento
secondo criteri e metodi di misurazione e incentivazione del loro
raggiungimento.
3. La Regione svolge attività di monitoraggio e di valutazione
delle politiche nei settori di cui all'art. 3, con l'obiettivo di
prevenire e contrastare ogni forma di discriminazione e garantisce
l'applicazione del principio di parità di trattamento e di non
discriminazione di cui alla presente legge, negli atti che assume.
4. I soggetti pubblici e privati che stipulano contratti,
convenzioni o accordi di qualsiasi altra natura con la Regione, o che
da essa ricevono contributi, finanziamenti, agevolazioni, appalti,
concessioni, patrocini o altre forme di sostegno, anche non oneroso,
sono tenuti al rispetto del principio della parità di trattamento di
cui all'art. 2 nei confronti di utenti, dipendenti, collaboratori,
clienti e fornitori. Gli uffici regionali competenti verificano il
rispetto di tale principio, anche su segnalazione delle associazioni
che tutelano i soggetti di cui all'art. 2, comma 1, lettera a).
5. Per verificare il rispetto dei principi e il perseguimento delle
finalità della presente legge, la Regione svolge consultazioni
periodiche con le associazioni e gli enti che operano nel campo della
lotta alle discriminazioni.
6. Per il raggiungimento delle finalità di cui all'art. 1, la
Regione e i suoi enti strumentali producono e pubblicano, entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sul
proprio sito ed ogni anno, una relazione dettagliata su quanto
realizzato ai sensi della legge 12 marzo 1999, n. 68 (Norme per il
diritto al lavoro dei disabili).

Art. 5

Accesso ai servizi pubblici e privati

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze, assicura ad
ogni persona, indipendentemente dalle condizioni descritte all'art.
2, comma 1, lettera a), parità d'accesso ai servizi pubblici e
privati e dà attuazione al principio in base al quale le prestazioni
erogate da tali servizi non possono essere rifiutate nè
somministrate, mettendo in atto i comportamenti discriminatori
diretti o indiretti di cui all'art. 2.
2. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze in materia di
diritto all'abitazione e secondo le disposizioni in materia di
edilizia sociale, opera per prevenire e contrastare le
discriminazioni nell'accesso alla casa basate sulle condizioni
descritte all'art. 2, comma 1, lettera a).

Art. 6

Salute, prestazioni sanitarie
e politiche sociali

1. Nell'ambito delle proprie competenze in materia di salute,
prestazioni sanitarie e politiche sociali, la Regione:
a) integra il divieto di discriminazione e il principio della
parità di trattamento sulla base delle condizioni descritte all'art.
2, comma 1, lettera a), nella programmazione, organizzazione e
gestione dei servizi sanitari e sociali e del sistema integrato di
interventi;
b) promuove iniziative di formazione e aggiornamento del
personale delle aziende sanitarie locali e dei medici di base sul
divieto di discriminazione e sul principio della parità di
trattamento, in collaborazione con le organizzazioni sindacali e
professionali e con i soggetti pubblici e privati che operano per le
finalità della presente legge.

Art. 7

Istruzione, formazione professionale
e politiche del lavoro

1. Nell'ambito delle proprie competenze in materia di istruzione e
formazione professionale, la Regione:
a) opera perchè ad ogni persona siano garantiti l'accesso ai
percorsi di istruzione e formazione e l'effettività del diritto
all'istruzione e alla formazione durante tutto l'arco della vita;
b) stipula accordi con l'Ufficio scolastico regionale per il
Piemonte finalizzati alla realizzazione di percorsi di
sensibilizzazione, formazione e aggiornamento per il personale
scolastico, i genitori e gli studenti sul divieto di discriminazione
e sul principio della parità di trattamento, in collaborazione con i
soggetti pubblici e privati che operano per le finalità della
presente legge e nel rispetto dell'autonomia delle istituzioni
scolastiche;
c) promuove, in raccordo con gli altri soggetti pubblici e
privati operanti nel campo della formazione professionale e in quello
della lotta alle discriminazioni, iniziative di sensibilizzazione,
formazione e aggiornamento sul divieto di discriminazione e sul
principio della parità di trattamento rivolte al personale degli
organismi di formazione professionale e orientamento accreditati
all'interno del sistema della formazione professionale regionale;
d) aggiorna i profili e gli obiettivi professionali per i quali
è prevista una formazione specifica erogata all'interno del sistema
della formazione professionale regionale, al fine di inserire
appositi moduli sul divieto di discriminazione e sul principio della
parità di trattamento.
2. La Regione promuove, anche in accordo con l'Ufficio scolastico
regionale per il Piemonte, nel rispetto dell'autonomia delle
istituzioni scolastiche, la diffusione di percorsi di formazione e di
riqualificazione professionale alle persone che risultano
discriminate o esposte al rischio di esclusione sociale. In ambito
formativo, la Regione promuove, inoltre, nel rispetto dell'autonomia
delle istituzioni scolastiche, la diffusione della cultura dei
diritti della persona e la valorizzazione delle differenze. Promuove,
altresì, iniziative di sensibilizzazione, informazione e formazione
per studenti, genitori, docenti e personale Ausiliario Tecnico
Amministrativo (ATA) sulla prevenzione della violenza fisica e
psicologica.
3. Nell'ambito delle proprie competenze in materia di politiche del
lavoro, la Regione:
a) opera perchè ad ogni persona, indipendentemente dalle
condizioni descritte all'art. 2, comma 1, lettera a), siano garantiti
il diritto al lavoro e l'accesso ai percorsi di inserimento
lavorativo e alla fruizione dei relativi servizi;
b) promuove, in collaborazione con le parti sociali e con i
soggetti pubblici e privati che operano per le finalità della
presente legge, iniziative di sensibilizzazione, formazione e
aggiornamento sul divieto di discriminazione e sul principio della
parità di trattamento rivolte ai lavoratori, ai datori di lavoro e
al management aziendale;
c) promuove, in raccordo con gli altri soggetti pubblici e
privati attivi nel campo delle politiche del lavoro e in quello della
lotta alle discriminazioni, iniziative di sensibilizzazione,
formazione e aggiornamento sul divieto di discriminazione e sul
principio della parità di trattamento rivolte al personale che opera
presso i servizi per il lavoro attivi nel territorio regionale.

Art. 8

Formazione del personale regionale

1. Al fine di prevenire e contrastare qualunque forma di
discriminazione sul lavoro, garantire la parità di trattamento del
personale regionale e favorire l'adozione, da parte del personale, di
linguaggi e comportamenti coerenti con i principi della presente
legge, la Regione, in raccordo con gli organismi di parità
regionali:
a) adotta iniziative di informazione periodica rivolte al
personale regionale e al personale degli enti dipendenti o collegati
alla Regione Piemonte, in collaborazione con i soggetti pubblici e
privati che operano per le finalità della presente legge;
b) inserisce nei corsi di formazione interna appositi moduli sul
divieto di discriminazione e sul principio della parità di
trattamento;
c) prevede all'interno del codice di comportamento del personale
regionale specifiche disposizioni riguardanti la garanzia dei
principi della parità di trattamento e di non discriminazione nei
rapporti con i destinatari dell'azione amministrativa.

Art. 9

Diffusione delle informazioni
e comunicazione

1. La Regione, d'intesa con gli enti locali piemontesi e in
collaborazione con i soggetti pubblici e privati che operano per le
finalità della presente legge, promuove, anche attraverso i propri
uffici per le relazioni con il pubblico e i propri strumenti
informativi, apposite campagne di comunicazione per promuovere il
principio della parità di trattamento e il superamento di ogni forma
di discriminazione e per fornire alle persone interessate tutte le
informazioni utili per la tutela dei propri diritti.
2. Al fine di garantire che ogni forma di comunicazione pubblica
tenga conto dei principi e delle finalità della presente legge, al
Comitato Regionale per le Comunicazioni (CORECOM) del Piemonte,
nell'ambito delle funzioni proprie di cui all'art. 14 della legge
regionale 7 gennaio 2001, n. 1 (Istituzione, organizzazione e
funzionamento del Comitato regionale per le Comunicazioni) competono,
inoltre, i seguenti compiti:
a) nell'ambito delle funzioni di consulenza e di controllo per il
Consiglio e la Giunta regionale, effettua periodiche rilevazioni sui
contenuti della programmazione radiofonica e televisiva regionale e
locale, al fine di evidenziarne eventuali caratteri discriminatori e
segnalarli al Consiglio e alla Giunta regionale;
b) nell'ambito delle funzioni gestionali, regola l'accesso
radiofonico e televisivo regionale in modo da consentire adeguati
spazi di espressione legati alle tematiche trattate dalla presente
legge;
c) nell'ambito delle funzioni di consulenza per il Consiglio e la
Giunta regionale, può formulare proposte agli organi regionali per
attivare iniziative culturali e informative volte a favorire la
diffusione e l'affermazione di principi antidiscriminatori, in
particolare per quanto riguarda le forme di collaborazione fra
concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo, Regione ed
istituzioni e organismi culturali operanti nel settore
dell'informazione, nonchè sui contenuti delle convenzioni che
possono essere stipulate dalla Regione in ambito locale con i
concessionari privati.
3. Il CORECOM, oltre a quanto previsto dal comma 2, nei casi di
utilizzo offensivo o discriminatorio dell'immagine della donna, si fa
parte attiva per segnalare ai soggetti competenti la presenza di
comportamenti non conformi ai codici di autodisciplina della
comunicazione commerciale da parte di soggetti aderenti a tali
codici.

Art. 10

Trasporti e mobilità

1. Nell'ambito delle sue competenze in materia di trasporti e
mobilità, la Regione garantisce il diritto alla mobilità di ogni
persona e opera per assicurare pari opportunità nel raggiungimento
delle aree del territorio regionale e per rimuovere gli ostacoli che
limitano l'accessibilità delle infrastrutture e dei servizi di
trasporto.
2. La Regione garantisce l'accessibilità delle strutture e dei
servizi regionali.

Art. 11

Azioni positive

1. La Regione, nell'ambito dei settori di intervento di cui
all'art. 3, individua, promuove e realizza, insieme agli enti locali
e secondo le rispettive competenze, opportune azioni positive, misure
di accompagnamento e interventi specifici anche nell'ambito di
politiche integrate nei confronti delle persone che sono discriminate
o esposte al rischio di discriminazione.
2. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze in materia di
diritto alla casa, promuove soluzioni per favorire il diritto
all'abitazione delle persone che sono discriminate o esposte al
rischio di discriminazione ed esclusione sociale a causa delle
motivazioni descritte all'art. 2, comma 1, lettera a) e opera per
prevenire e contrastare la segregazione abitativa e l'emarginazione
sociale.
3. La Regione, in raccordo con gli altri soggetti pubblici e
privati che operano nei settori della formazione professionale e
delle politiche del lavoro, promuove e sostiene, anche
finanziariamente, specifici percorsi di formazione, riqualificazione,
accrescimento della cultura professionale e inserimento lavorativo
delle persone che sono discriminate o esposte al rischio di
discriminazione ed esclusione sociale a causa delle motivazioni
descritte all'art. 2, comma 1, lettera a).
4. La Regione, in collaborazione con gli altri soggetti pubblici e
privati che operano nell'ambito della promozione
dell'imprenditorialità, sostiene, anche finanziariamente, le persone
che sono discriminate o esposte al rischio di discriminazione ed
esclusione sociale a causa delle motivazioni descritte all'art. 2,
comma 1, lettera a), nell'individuazione e costruzione di percorsi
per la promozione e l'avvio di nuove imprese.
5. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze in materia di
responsabilità sociale delle imprese, promuove il perseguimento
degli obiettivi e l'adozione delle pratiche relative ai diritti e
alla non discriminazione indicati dagli standard internazionali di
riferimento da parte delle aziende che operano nel territorio
regionale, anche istituendo meccanismi di incentivazione e
premialità per quelle socialmente responsabili.
6. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze in materia di
attività culturali, turistiche, ricreative e commerciali, opera per
favorire un'offerta di eventi culturali e di intrattenimento
pluralistica e attenta alle condizioni personali e sociali descritte
all'art. 2, comma 1, lettera a).
7. La Regione promuove le opportune azioni positive per favorire
l'accessibilità delle strutture e dei servizi pubblici e privati
presenti nel territorio regionale.

Art. 12

Rete regionale contro le discriminazioni
in Piemonte e Piano triennale

1. La Regione promuove l'istituzione di una Rete regionale contro
le discriminazioni in Piemonte, con compiti di prevenzione e
contrasto delle discriminazioni e assistenza alle vittime nel
territorio regionale, previo accordo con l'Ufficio per la promozione
della parità di trattamento e la rimozione delle discriminazioni
fondate sulla razza o sull'origine etnica del Dipartimento per le
Pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri (UNAR),
gli enti locali piemontesi, l'associazionismo e le parti sociali.
2. La Rete regionale contro le discriminazioni stabilisce forme di
collaborazione e consultazione permanente con gli organismi di
parità regionali e la Consigliera o il Consigliere di parità
regionale, della città metropolitana e degli enti territoriali di
area vasta di cui alla legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni) sulla base della loro specifica competenza
antidiscriminatoria e per la parità di trattamento nei luoghi di
lavoro, ai sensi dell'art. 33 del decreto legislativo 14 settembre
2015, n. 151 (Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione
delle procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e
altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari
opportunità, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183).
3. La Giunta regionale approva, con cadenza triennale, un Piano
contro le discriminazioni che dà esecuzione alle attività di cui
agli articoli 5, 6, 7, 8, 9, 10 e 11.

Art. 13

Centro regionale contro le discriminazioni
in Piemonte

1. È istituto il Centro regionale contro le discriminazioni in
Piemonte, con compiti di coordinamento della Rete regionale di cui
all'art. 12, comma 1, di supervisione dell'attuazione del Piano di
cui all'art. 12, comma 3 e di monitoraggio delle discriminazioni nel
territorio regionale.
2. È costituito un gruppo di lavoro interdirezionale contro le
discriminazioni, coordinato dal Centro regionale contro le
discriminazioni in Piemonte, con il compito di promuovere
l'integrazione del principio di non discriminazione nella
programmazione e nelle attività regionali e di svolgere le azioni di
monitoraggio e valutazione previste all'art. 4, comma 3 e art. 18,
comma 2. Il gruppo è composto:
a) da un rappresentante per ciascuna delle direzioni regionali;
b) da un rappresentante del Comitato unico di garanzia per le
pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e
contro le discriminazioni della Regione;
c) dalla Consigliera o dal Consigliere di parità regionale;
d) dal Difensore civico della Regione;
e) dal Garante regionale delle persone sottoposte a misure
restrittive della libertà personale;
f) dal Garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza.
3. La Giunta regionale, ai sensi dell'art. 27 dello Statuto
regionale, adotta entro centottanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, previo parere della competente commissione
consiliare, un regolamento che definisce:
a) i criteri per l'istituzione della Rete regionale contro le
discriminazioni in Piemonte e le eventuali collaborazioni;
b) le modalità per l'approvazione del Piano di cui all'art. 12,
comma 3;
c) la composizione, la collocazione, la dotazione organica, la
sede, le risorse finanziarie, le attività e le collaborazioni del
Centro di cui al comma 1, nonchè le modalità di raccordo tra il
Centro e la Consigliera di parità regionale, il Difensore civico
della Regione, il Garante regionale delle persone sottoposte a misure
restrittive della libertà personale, il Garante regionale per
l'infanzia e l'adolescenza, il Comitato regionale per i diritti
umani, la Commissione regionale per la realizzazione delle pari
opportunità tra uomo e donna, nonchè, previo accordo, con
l'Osservatorio per la Sicurezza Contro gli Atti Discriminatori
(OSCAD) e con l'UNAR e tutti gli altri organismi nazionali e
internazionali ritenuti utili per lo svolgimento delle iniziative
affidate o realizzate dal Centro stesso;
d) i criteri operativi del gruppo di lavoro interdirezionale
contro le discriminazioni di cui al comma 2;
e) la collaborazione della Regione con le istituzioni di parità
e antidiscriminatorie locali, regionali, nazionali ed internazionali,
anche attraverso la stipula di accordi, nell'attuazione dei principi
e nella realizzazione delle attività previste dalla presente legge e
nell'istituzione e coordinamento della Rete regionale di cui all'art.
12, comma 1.

Art. 14

Estensione delle competenze dell'ufficio
del Difensore civico della Regione

1. Il Difensore civico della Regione, nell'ambito dei compiti
istituzionali previsti dall'art. 90 dello Statuto regionale e dalla
legge regionale 9 dicembre 1981, n. 50 (Istituzione dell'ufficio del
Difensore civico), interviene anche nei casi di discriminazione, ai
sensi della presente legge, per accogliere e valutare segnalazioni di
persone, delle organizzazioni iscritte al Registro delle associazioni
e degli enti che svolgono attività nel campo della lotta alle
discriminazioni, di cui all'art. 6 del decreto legislativo 9 luglio
2003, n. 215 (Attuazione della direttiva 2000/43/CE per la parità di
trattamento tra le persone indipendentemente dalla razza e
dall'origine etnica), ovvero del Centro e della Rete regionale contro
le discriminazioni in Piemonte.
2. Nello svolgimento di tali funzioni il Difensore civico:
a) rileva, autonomamente o sulla base delle segnalazioni
ricevute, la presenza di disposizioni di legge o di regolamento in
contrasto con i principi sanciti dalla presente legge;
b) rileva, autonomamente o sulla base delle segnalazioni
ricevute, comportamenti o prassi discriminatorie;
c) segnala ai Presidenti del Consiglio e della Giunta regionale e
al Centro regionale contro le discriminazioni in Piemonte i
comportamenti e le normative discriminatorie che individua;
d) agisce a tutela dei diritti delle persone che hanno subito
discriminazioni, anche orientando le medesime verso i soggetti
legittimati ad agire in giudizio.
3. La relazione annuale di cui all'art. 8 della legge regionale
50/1981 contiene una apposita sezione dedicata alle competenze di cui
al presente articolo.
4. Il Difensore civico, nell'ambito delle funzioni definite nel
presente articolo, opera in raccordo con il Centro regionale contro
le discriminazioni in Piemonte e con analoghe istituzioni di
garanzia, secondo le modalità stabilite dal regolamento di cui
all'art. 13, comma 3.

Art. 15

Ulteriori competenze del Garante delle persone
sottoposte a misure restrittive della libertà personale

1. Il Garante delle persone sottoposte a misure restrittive della
libertà personale di cui alla legge regionale 2 dicembre 2009, n. 28
(Istituzione del Garante regionale delle persone sottoposte a misure
restrittive della libertà personale), nel perseguimento delle
finalità di cui all'art. 1, comma 1, opera per l'eliminazione delle
discriminazioni nei confronti:
a) delle persone ristrette negli istituti penitenziari e negli
istituti penali per minorenni nonchè delle persone ammesse a misure
alternative;
b) delle persone presenti nelle strutture sanitarie in quanto
sottoposte al trattamento sanitario obbligatorio, delle persone
ospiti dei centri di prima accoglienza o presenti nei centri di
identificazione ed espulsione per stranieri;
c) delle persone di cui alle lettere a) e b) nel corso del loro
recupero o in fase di reintegrazione sociale e inserimento nel mondo
del lavoro.
2. Nello svolgimento delle funzioni di cui al comma 1, il Garante
delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà
personale:
a) rileva, autonomamente o sulla base delle segnalazioni
ricevute, comportamenti o prassi discriminatorie;
b) segnala ai Presidenti del Consiglio e della Giunta regionale e
al Centro regionale contro le discriminazioni in Piemonte i
comportamenti discriminatori che individua;
c) agisce a tutela dei diritti delle persone di cui al comma 1
che hanno subito discriminazioni, anche orientando le medesime verso
i soggetti legittimati ad agire in giudizio.

Art. 16

Fondo di solidarietà per la tutela giurisdizionale
delle vittime di discriminazioni

1. Al fine di garantire l'effettività dei principi sanciti dalla
presente legge e di agevolare l'accesso alla giustizia, la Regione
istituisce un Fondo di solidarietà per la tutela giurisdizionale
delle vittime di discriminazioni, destinato a sostenere le spese per
l'assistenza legale, che operi mediante un meccanismo rotativo di
anticipazione e restituzione delle somme.
2. L'accesso al Fondo di cui al comma 1 è consentito, nel caso in
cui non ricorrano i presupposti per l'ammissione al patrocinio a
spese dello Stato e nei limiti delle risorse disponibili:
a) alle vittime di discriminazioni o alle organizzazioni
rappresentative del diritto o dell'interesse leso legittimate a stare
in giudizio, nei ricorsi giurisdizionali contro le violazioni della
presente legge;
b) alle persone che promuovono i procedimenti giurisdizionali
elencati nel regolamento di cui al comma 4 e alle organizzazioni
rappresentative del diritto o dell'interesse leso legittimate a stare
in giudizio in rappresentanza delle vittime di discriminazioni.
3. La Regione stipula una apposita convenzione con gli ordini degli
avvocati dei fori del Piemonte al fine di predisporre e rendere
accessibile un elenco di avvocati patrocinanti per il Fondo con
esperienza e formazione continua specifiche in ambito
antidiscriminatorio.
4. La Giunta regionale, ai sensi dell'art. 27 dello Statuto
regionale, approva entro centottanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, previo parere della competente commissione
consiliare, un regolamento che definisce:
a) l'elenco dei procedimenti giurisdizionali per i quali è
possibile l'accesso al Fondo;
b) la dotazione finanziaria e le modalità di gestione del Fondo;
c) i criteri di erogazione delle disponibilità del Fondo;
d) le modalità di accesso ai contributi;
e) i casi in cui il contributo deve essere restituito e le
modalità di recupero delle somme;
f) le modalità di promozione del Fondo.

Art. 17

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale, anche sulla base delle indicazioni fornite
dal Centro regionale contro le discriminazioni in Piemonte e dal
gruppo interdirezionale contro le discriminazioni, rende conto
periodicamente al Consiglio regionale delle modalità di attuazione
della legge e dei risultati ottenuti in termini di contributo alla
prevenzione, all'informazione e all'attuazione del divieto di ogni
forma di discriminazione e della parità di trattamento nelle materie
di competenza regionale.
2. A tal fine la Giunta regionale, decorsi tre anni dall'entrata in
vigore della legge e successivamente almeno novanta giorni prima
dell'adozione del Piano triennale di cui all'art. 12, comma 3,
presenta alla commissione consiliare competente e al Comitato per la
qualità della normazione e la valutazione delle politiche, una
relazione che fornisce in particolare le seguenti informazioni:
a) una descrizione del processo di creazione, implementazione e
funzionamento della Rete regionale contro le discriminazioni in
Piemonte, nonchè delle iniziative, delle attività realizzate e dei
costi del Centro regionale contro le discriminazioni di cui all'art.
13;
b) un quadro sintetico dei casi di discriminazione rilevati e
trattati dalla Rete regionale contro le discriminazioni in Piemonte,
scorporati per provincia e causa di discriminazione;
c) le attività settoriali e le azioni positive realizzate per
ciascun settore specifico in materia di prevenzione e contrasto alle
discriminazioni, le iniziative formative e di comunicazione
realizzate in materia di prevenzione contrasto delle discriminazioni;
d) le proposte e le iniziative realizzate per concretizzare le
indicazioni desumibili dalle attività di monitoraggio e valutazione
della normativa e delle politiche regionali previste dagli articoli
4, comma 3 e 18, comma 2;
e) il contributo dato dal CORECOM e dal Difensore civico della
Regione al raggiungimento delle finalità di cui all'art. 1;
f) la dotazione del Fondo di cui all'art. 16, il suo grado di
utilizzo, i criteri di accesso, il tipo e il numero delle domande
ammesse e non ammesse alle disponibilità del Fondo e l'entità del
contributo, nonchè le azioni svolte dalla Giunta regionale per
informare i potenziali beneficiari della possibilità di accesso alle
disponibilità del Fondo;
g) una descrizione dello stato di attuazione del Piano triennale
di cui all'art. 12, comma 3 e della presente legge, nonchè delle
eventuali criticità.
3. Le relazioni successive alla prima documentano, inoltre, gli
effetti delle politiche in termini di contributo alla prevenzione, al
contrasto, all'informazione e all'attuazione del divieto di ogni
forma di discriminazione e della parità di trattamento nelle materie
di competenza regionale, fornendo, in particolare, le seguenti
informazioni:
a) il contributo dato dagli strumenti, dalle attività, dalle
azioni e dagli interventi al perseguimento delle finalità dell'art.
1;
b) l'evoluzione del fenomeno della discriminazione e della
parità di trattamento sul territorio regionale nelle sue varie
manifestazioni, anche in confronto alla situazione nazionale,
attribuibile al complesso delle iniziative previste dalla legge;
c) una sintesi delle opinioni delle associazioni e degli enti che
operano nel campo della lotta alla discriminazione e per la parità
di trattamento anche derivanti dalle consultazioni periodiche e
permanenti svolte ai sensi degli articoli 4, comma 5 e 12, comma 1.
4. Il Consiglio regionale, tenuto conto delle relazioni presentate
e degli eventuali ulteriori documenti di analisi, formula direttive e
indirizzi, sulla cui base la Giunta regionale adotta o modifica i
successivi Piani triennali regionali di cui all'art. 12, comma 3.
5. Le relazioni sono rese pubbliche unitamente agli eventuali
documenti del Consiglio regionale che ne concludono l'esame.
6. I soggetti coinvolti nell'attuazione della legge, pubblici e
privati, forniscono le informazioni necessarie all'espletamento delle
attività previste dai commi precedenti. Tali attività sono
finanziate con le risorse di cui all'art. 19.

Art. 18

Norme transitorie e finali

1. In sede di prima applicazione, la Giunta regionale approva il
Piano triennale di cui all'art. 12, comma 3, con le modalità
previste nel regolamento attuativo di cui all'art. 13, comma 3, entro
centottanta giorni dall'entrata in vigore del regolamento medesimo.
2. In attuazione dei principi definiti dalla presente legge, entro
un anno dalla sua entrata in vigore, gli organi regionali procedono
all'individuazione delle disposizioni presenti nella normativa
regionale e negli atti di indirizzo e programmazione in contrasto con
i medesimi principi e adottano i provvedimenti conseguenti.

Art. 19

Norma finanziaria

1. Gli oneri per l'attuazione della presente legge sono
quantificati nell'anno finanziario 2016 in euro 150.000,00, in
termini di competenza e di cassa, da iscriversi su apposito capitolo
di spesa corrente, di nuova istituzione, all'interno della missione
12, programma 12.10 del bilancio di previsione finanziario 2016-2018;
alla copertura si fa fronte mediante pari riduzione delle somme
previste all'interno della missione 08, programma 08.02 del medesimo
bilancio.
2. Gli oneri per l'attuazione del Fondo di cui all'art. 16 sono
quantificati nell'anno finanziario 2016 in euro 100.000,00, in
termini di competenza e di cassa, da iscriversi su apposito capitolo
di spesa corrente, di nuova istituzione, all'interno della missione
12, programma 12.10 del bilancio di previsione finanziario 2016-2018;
alla copertura si provvede mediante pari riduzione delle somme
previste all'interno della missione 08, programma 08.02 del medesimo
bilancio.
3. I finanziamenti relativi all'applicazione della presente legge
possono essere cumulabili con quelli previsti da altre normative
statali, regionali o comunitarie, purchè non sia da queste
diversamente stabilito, secondo le procedure e le modalità previste
dalle norme medesime.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 23 marzo 2016

CHIAMPARINO

(Omissis).