1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 5 del 3-2-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 23 ORDINANZA (Atto di promovimento) 3 dicembre 1992
N. 23 Ordinanza emessa il 3 dicembre 1992 dal pretore di Parma nel procedimento civile vertente tra Camilla Marilena e l'I.N.P.S. Impiego pubblico - Dipendenti dell'I.N.A.I.L. - Riscattabilita' del periodo di corso legale di laurea - Mancata previsione della facolta' di riscattare i periodi di studio corrispondenti alla durata legale dei corsi per il conseguimento del diploma abilitante all'esercizio della professione di assistente sociale rilasciato da scuole universitarie dirette a fini speciali, quando il titolo stesso sia stato rilasciato e utilizzato per l'esercizio di corrispondenti mansioni - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto ai dipendenti statali e ai dipendenti degli enti locali, per i quali, per effetto della sentenza della Corte costituzionale n. 426/1990, e' prevista la possibilita' di riscatto di detto periodo - Incidenza sui principi di imparzialita' e buon andamento della p.a. (D.L. 2 marzo 1974, n. 30, art. 2-novies, convertito in legge 16 aprile 1974, n. 114). (Cost., artt. 3 e 97). (093C0055) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 3-2-1993)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva formulata all'udienza del 13 novembre 1992,
osserva quanto segue in
F A T T O E D I R I T T O
Con ricorso dell'8 ottobre 1991 diretto al pretore di Parma in
funzione di giudice del lavoro, la sig.ra Camilla Marilena conveniva
in giudizio l'I.N.P.S. per sentire riconoscere il diritto al riscatto
del triennio di studi corrispondente alla durata legale del corso
seguto presso la scuola di servizio sociale annessa alla facoltà di
giurisprudenza dell'Università degli studi di Parma (anni 1971-72;
1972-73; 1973-74).
Esponeva la ricorrente che aveva presentato appostita domanda
all'I.N.P.S. e che l'istituto l'aveva respinta sostenendo che il
corso di studi di che trattasi non avrebbe dato luogo al conferimento
della laurea e che, pertanto, non poteva essere ammessa al riscatto
richiesto.
Dopo la notifica del ricorso e del decreto, l'I.N.P.S. si
costituiva in giudizio, eccependo che l'art. 2-novies del decreto-
legge 2 marzo 1974, n. 30, convertito nella legge 16 aprile 1974, n.
114, come prima di esso, l'art. 50 della legge n. 153/1969, non
prevede la facoltà di riscattare periodi corrispondenti alla durata
legale degli studi per il conseguimento del diploma abilitante
all'esercizio della professione di assistente sociale.
La ricorrente, a sua volta, rileva che a seguito della sentenza
della Corte costituzionale n. 426/1990, si è creata una manifesta
disparità di trattamento fra il personale statale o degli enti
locali, che gode del riconoscimento dei titoli "equipollenti", mentre
tale riconoscimento è precluso al personale del parastato, cui
appartine l'I.N.A.I.L. del quale essa ricorrente è attualmente
dipendente di ruolo con la qualifica di "assistente tecnico"
(sociale), per cui è richiesto, ai fini dell'accesso, il diploma di
studio in questione.
Pertanto, la ricorrente ha sollevato eccezione di
incostituzionalità del citato art. 2-novies del d.l. n. 30/1974 e
relativa legge di conversione n. 114/1974.
Ritiene il giudicante che la sollevata questione di legittimità
costituzionale non è manifestamente infondata ed è certamente
rilevante ai fini della decisione della causa.
Invero, l'art. 2-novies del decreto-legge 2 marzo 1974, n. 30,
convertito, con modificazioni, nella legge 16 aprile 1974, n. 114,
stabilisce che "il periodo di corso legale di laurea è riscattabile
..". Tale disposizione letteralmente interpretata, non prevede la
facoltà di riscattare i periodi di studio corrispondenti alla durata
legale dei corsi delle scuole universitarie dirette a fini speciali,
come il diploma di assistente sociale, quando questo sia richiesto
quale condizione necessaria per l'ammissione all'impiego.
Tale diploma nel caso di specie è richiesto per l'ammissione al
ruolo di assistente sociale presso l'I.N.A.I.L., ente riordinato
dalla legge 20 marzo 1975, n. 70 (art. 16).
La Corte costituzionale, in un caso analogo, con sentenza n.
426/1990, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 69,
primo comma, del r.d. 3 marzo 1938, n. 680 (ordinamento della
C.P.D.E.L.), convertito nella legge 9 gennaio 1939, n. 41, nella
parte in cui non prevedeva la facoltà di riscattare i periodi
corrispondenti alla durata legale degli studi per il conseguimento
del diploma abilitante all'esercizio della professione di assistente
sociale rilasciato dalle scuole dirette a fini speciali
universitarie, quando il detto titolo sia stato utilizzato per
l'accesso, nel pubblico impiego, alle corrispondenti mansioni. Anche
nella specie, la norma censurata appare illegittima sotto lo stesso
profilo, in quanto, ex artt. 3 e 97 della Costituzione, è
discriminante nei riguardi di coloro che, come la ricorrente, abbiano
conseguito il diploma per l'esercizio della professione di assistente
sociale equipollente a quello di laurea per avere accesso a
corrispondenti mansioni, quali sono quelle esercitate presso
l'I.N.A.I.L.
La discriminazione appare più evidente ove si consideri che, a
seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 426/1990, la
preclusione al riscatto è stata eliminata nel pubblico impiego,
mentre in forza della norma impuganta, continua a permanere
nell'ambito della categoria dei lavoratori del parastato e privati.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione, 1 della legge
costituzionnale 9 febbraio 1948, n. 1 e 23 della legge 11 marzo 1953,
n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata e rilevante la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 2-novies del decreto-legge 2
marzo 1974, n. 30, convertito, con modificazioni, nella legge 16
aprile 1974, n. 114, con riferimento agli artt. 3 e 97 della
Costituzione, nella parte in cui non prevede la facoltà di
riscattare i periodi di studio corrispondenti alla durata legale dei
corsi per il conseguimento del diploma abilitante all'esercizio della
professione di assistente sociale rilasciato dalle scuole
universitarie dirette a fini speciali, quando il titolo stesso sia
stato richiesto e utilizzato per l'esercizio di corrispondenti
mansioni;
Per l'effetto sospende il presente giudizio e ordina la
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale, disponendo
all'uopo che, a cura della cancelleria, copia della presente
ordinanza venga notificata alle parti e al Presidente del Consiglio
dei Ministri e comunicata al Presidene della Camera dei Deputati e
del Senato della Repubblica.
Roma, addì 3 dicembre 1992
Il pretore: FERRAÙ

93C0055