Serie Generale n. 116 del 20-5-2002
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 18 aprile 2002
Riconoscimento dei costi sostenuti dalle imprese di distribuzione del gas per gli interventi per la promozione della sicurezza di impianti dei clienti finali. (Deliberazione n. 64/02). (GU Serie Generale n.116 del 20-05-2002)

L'AUTORITÀ
PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 18 aprile 2002;
Premesso che:
ai sensi dell'art. 2, comma 12, lettera g), della legge
14 novembre 1995, n. 481/1995 (di seguito: legge n. 481/1995),
l'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita)
controlla che vengano rispettati i provvedimenti da essa emanati;
con la deliberazione 28 dicembre 2000, n. 237/00, pubblicata nel
supplemento ordinario n. 2 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale -
n. 4 del 5 gennaio 2001 (di seguito: deliberazione n. 237/00),
l'Autorità ha definito i criteri per la determinazione delle tariffe
per l'attività di distribuzione del gas e per la fornitura ai
clienti del mercato vincolato e all'art. 11, comma 11.2, ha previsto
che, fino alla determinazione dei tassi di variazione Y1, Y2 e Y3,
sono riconosciuti nelle tariffe i costi sostenuti dall'impresa di
distribuzione del gas per interventi per la promozione della
sicurezza di impianti dei clienti finali (di seguito richiamati anche
come interventi per la sicurezza di impianti dei clienti finali)
mediante un tasso di variazione Y che sostituisce i precedenti tassi
di variazione Y1, Y2 e Y3 fino alla loro determinazione da parte
dell'autorità;
Visti:
il decreto del Presidente della Repubblica 6 dicembre 1991, n.
447, di attuazione della legge 5 marzo 1990, n. 46, in materia di
sicurezza degli impianti;
la legge n. 481/1995;
il decreto legislativo 23 maggio 2000, n.164, di attuazione della
direttiva 98/30/CE recante norme comuni per il mercato interno del
gas naturale, a norma dell'art. 41 della legge 17 maggio 1999, n.
144;
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato di concerto con il Ministro dell'ambiente, 24 aprile
2001 recante individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di
risparmio energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili di cui
all'art. 16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
pubblicato nel supplemento ordinario, n. 125 alla Gazzetta Ufficiale
- serie generale - n. 117 del 22 maggio 2001;
la deliberazione n. 237/00;
Considerato che:
in data 29 giugno 2001 è stata pubblicata, mediante deposito in
segreteria, la sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la
Lombardia 13 giugno 2001, n. 4659/01, di annullamento parziale della
deliberazione dell'Autorità n. 237/00; e che la parte richiamata in
premessa della presente deliberazione non è stata oggetto della
predetta pronuncia ed è, pertanto, valida;
sono giunte all'Autorità da parte di numerose imprese di
distribuzione del gas richieste di riconoscimento in tariffa dei
costi relativi ad interventi per la sicurezza di impianti dei clienti
finali;
la maggior parte di tali richieste non era corredata da
documentazione giustificativa idonea ai sensi della deliberazione n.
237/00;
i costi di cui le imprese di distribuzione del gas hanno
richiesto il riconoscimento in tariffa sono stati calcolati dalle
stesse imprese su base previsionale;
con nota del 2 agosto 2001 (prot. n. CDM/M01/1642) gli uffici
dell'Autorità hanno richiesto alle imprese di distribuzione del gas
di cui al primo alinea informazioni circa gli interventi predisposti,
le modalità di realizzazione e la determinazione dei relativi costi;
Considerato che, ai sensi della deliberazione n. 237/00, i costi
relativi agli interventi per la promozione della sicurezza di
impianti dei clienti finali sono riconosciuti nelle tariffe relative
all'anno termico 2001-2002 qualora:
possa essere resa disponibile, in seguito a richiesta
dell'Autorità, adeguata documentazione relativa a modalità,
contenuti e costi degli interventi effettuati;
gli interventi per la sicurezza di impianti dei clienti finali
siano stati realizzati nell'anno termico 2001-2002;
gli interventi riguardino esclusivamente la sicurezza di impianti
gas dei clienti finali;
gli interventi per la sicurezza di impianti dei clienti finali
siano conformi alle regole e norme tecniche vigenti;
i costi siano attestati da fatture o documenti contabili
chiaramente riconducibili agli interventi stessi;
dai costi siano stati detratti di eventuali contributi di
soggetti terzi, sia privati che pubblici;
Ritenuto che sia opportuno:
fornire criteri ai fini del riconoscimento in tariffa dei costi
degli interventi per la sicurezza di impianti dei clienti finali di
cui in premessa e fissare modalità di registrazione e comunicazione
degli stessi costi;
conguagliare i soprarichiamati costi, se inferiori a consuntivo a
quelli approvati dall'Autorità, con quelli effettivamente sostenuti
dalle imprese di distribuzione; e che, in tali circostanze, si renda
necessaria, la definizione di modalità di conguaglio;

Delibera:

Art. 1.

Definizioni

1.1 Ai fini del presente provvedimento si applicano le definizioni
contenute nella deliberazione dell'Autorità 28 dicembre 2000, n.
237, pubblicata nel supplemento ordinario n. 2 alla Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 4 del 5 gennaio 2001 (di seguito
richiamata come deliberazione n. 237/00) e le seguenti definizioni:
a) intervento per la sicurezza di impianti dei clienti finali è
l'intervento di promozione della sicurezza di impianti dei clienti
finali, ivi compreso il finanziamento anche parziale dei costi di
sostituzione di apparecchi di utilizzazione a gas alimentati dagli
impianti dei clienti finali o il finanziamento anche parziale dei
costi sostenuti per la messa a norma degli impianti dei clienti
finali;
b) impianto del cliente finale è, ai sensi dell'art. 1 del
decreto del Presidente della Repubblica 6 dicembre 1991, n. 447,
l'insieme delle tubazioni e dei loro accessori, considerato dal punto
di consegna del gas agli apparecchi utilizzatori, questi esclusi,
l'installazione ed i collegamenti dei medesimi, le predisposizioni
edili e/o meccaniche per la ventilazione del locale dove è
installato l'apparecchio, le predisposizioni edili e/o meccaniche per
lo scarico all'esterno dei prodotti della combustione;
c) tipo di intervento per la sicurezza di impianti dei clienti
finali è il tipo di intervento per la sicurezza di impianti dei
clienti finali in base agli effetti sull'impianto del cliente finale;
ai fini del presente provvedimento sono previsti due tipi di
intervento per la sicurezza di impianti dei clienti finali:
(i) diretto sull'impianto del cliente finale, che consiste in
operazioni di verifica della conformità dell'impianto del cliente
finale alle norme tecniche vigenti Uni-Cig e Cei (di seguito
richiamate come norme tecniche vigenti) o in altre operazioni che
comportano il finanziamento anche parziale dei costi di sostituzione
di apparecchi utilizzatori a gas dei clienti finali con apparecchi
utilizzatori a gas aventi caratteristiche superiori ai fini della
sicurezza e della messa a norma degli impianti dei clienti finali;
(ii) indiretto, quando l'intervento per la sicurezza di impianti
dei clienti finali non è compreso nel precedente tipo;
d) titolare di ambito è l'esercente che svolge l'attività di
distribuzione e di fornitura del gas ai clienti del mercato vincolato
in tutte le località dell'ambito tariffario o, in caso di più
esercenti operanti nello stesso ambito, l'esercente con il maggior
numero di clienti finali o l'esercente al quale più enti locali
affidano l'attività di cui sopra.

Art. 2.

Criteri di riconoscimento degli interventi di promozione per la
sicurezza di impianti dei clienti finali

2.1 Ai fini del riconoscimento dei costi secondo quanto disposto
dall'art. 11, comma 11.2, della deliberazione n. 237/00, gli
interventi per la sicurezza di impianti dei clienti finali proposti
dal titolare di ambito devono:
a) essere realizzabili nell'anno termico a cui si riferisce la
proposta tariffaria;
b) riguardare esclusivamente la sicurezza degli impianti dei
clienti finali;
c) essere conformi alle norme tecniche vigenti;
d) essere documentabili attraverso fatture o documenti contabili
che dimostrino l'attuazione dei medesimi interventi.

Art. 3.

Modalità di richiesta di riconoscimento degli interventi per la
sicurezza di impianti dei clienti finali

3.1 Ai fini dell'approvazione preventiva degli interventi per la
sicurezza di impianti dei clienti finali proposti, il titolare di
ambito presenta all'Autorità, contestualmente alla proposta
tariffaria, una relazione concernente gli interventi per la sicurezza
di impianti dei clienti finali nella quale il titolare indica le
modalità previste per la loro realizzazione e determina in via
preventiva i costi per i quali viene richiesto il riconoscimento in
tariffa.

Art. 4.

Realizzazione degli interventi per la sicurezza di impianti dei
clienti finali proposti

4.1 Il titolare di ambito sceglie i clienti finali ai quali
destinare gli interventi per la sicurezza di impianti dei clienti
finali in modo non discriminatorio.
4.2 Nel caso di interventi per la sicurezza di impianti dei clienti
finali diretti, il titolare di ambito non può richiedere in aggiunta
a quanto previsto dagli articoli 2 e 3 anche l'eventuale
riconoscimento dei costi relativi a interventi per la promozione
dell'efficienza energetica di cui al decreto del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 24 aprile 2001,
pubblicato nel supplemento ordinano n. 125 alla Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 117 del 22 maggio 2001.
4.3 Nel caso di interventi per la sicurezza di impianti dei clienti
finali diretti, il titolare di ambito non può richiedere in aggiunta
a quanto previsto dagli articoli 2 e 3 anche l'eventuale copertura
dei costi prevista dal regolamento che l'Autorità intende emanare ai
sensi dell'art. 16, comma 5, del decreto legislativo 23 maggio 2000,
n. 164/00.

Art. 5.

Obblighi di registrazione degli interventi per la sicurezza di
impianti dei clienti finali realizzati

5.1 Il titolare di ambito predispone strumenti, anche informatici,
al fine di registrare i dati e le informazioni concernenti gli
interventi per la sicurezza di impianti dei clienti finali.
5.2 Il titolare di ambito per ogni intervento per la sicurezza di
impianti dei clienti finali realizzato registra:
a) il codice identificativo del tipo di intervento per la
sicurezza di impianti dei clienti finali;
b) gli elementi dei documenti contabili, che consentono di
identificare l'intervento per la sicurezza di impianti dei clienti
finali, e di accertare l'impegno finanziario sostenuto nella sua
realizzazione;
c) nel caso di finanziamento dei costi di sostituzione di
apparecchi utilizzatori a gas dei clienti finali, gli elementi che
attestano l'effettuazione degli interventi per la sicurezza di
impianti dei clienti finali nel rispetto delle norme tecniche
vigenti;
d) gli elementi atti ad individuare gli eventuali contributi
ricevuti da terzi;
e) nel caso di intervento per la sicurezza di impianti dei
clienti finali diretto:
(i) gli elementi atti ad identificare il cliente finale;
(ii) gli elementi atti ad identificare l'ubicazione
dell'impianto del cliente finale;
(iii) la data di effettuazione dell'intervento per la sicurezza
di impianti dei clienti finali;
(iv) nel caso di verifica della conformità dell'impianto del
cliente finale alle norme tecniche vigenti, la copia del verbale
rilasciato al cliente finale dopo la verifica dal personale
incaricato della verifica stessa da parte del titolare di ambito;
f) nel caso di intervento per la sicurezza di impianti dei
clienti finali indiretto:
(i) la data o il periodo di realizzazione dell'intervento per
la sicurezza di impianti dei clienti finali;
(ii) nel caso di opuscoli, inserzioni su organi di stampa, o in
generale nel caso di testi scritti o di audiovisivi, la copia del
materiale fatto pervenire ai clienti o comunque diffuso;
(iii) nel caso di utilizzo di supporti informatici o
telematici, la copia materiale del diffuso;
(iv) nel caso di corsi di aggiornamento ad operatori esterni,
la copia del materiale didattico utilizzato;
(v) nel caso di intervento per la sicurezza di impianti dei
clienti finali indiretto e non compreso in una delle lettere
precedenti, gli elementi informativi atti ad individuare la natura
dello stesso intervento.
5.3 Il titolare di ambito mantiene aggiornate le informazioni e i
dati di cui al comma 5.2, ne assicura la verificabilità e
l'accessibilità per un periodo non inferiore a cinque anni
successivi a quello della registrazione.

Art. 6.

Obblighi di comunicazione degli interventi per la sicurezza di
impianti dei clienti finali realizzati

6.1 In relazione agli interventi di cui al precedente art. 4, il
titolare di ambito che abbia proposto interventi per la sicurezza di
impianti dei clienti finali secondo quanto previsto dall'art. 3,
comma 3.1, trasmette all'Autorità entro il 30 settembre successivo
all'anno termico di competenza una dichiarazione che:
a) attesti per ogni tipo di intervento l'ammontare complessivo a
consuntivo dei costi sostenuti;
b) attesti per gli interventi di cui alla precedente lettera il
pieno rispetto dei criteri di cui all'art. 2, comma 2.1.
6.2 I costi di cui al precedente comma 6.1, devono essere depurati
di eventuali contributi di terzi, pubblici e privati.

Art. 7.

Modalità di conguaglio dei costi riconosciuti in via preventiva

7.1 Nel caso in cui l'ammontare complessivo a consuntivo dei costi
sostenuti per la realizzazione degli interventi per la sicurezza di
impianti dei clienti finali di cui all'art. 6, comma 6.1, sia
superiore all'importo indicato dal titolare di ambito in via
previsionale nella proposta tariffaria, i maggiori costi sostenuti
per la realizzazione degli interventi restano a carico del titolare
medesimo.
7.2 Nel caso in cui l'ammontare complessivo a consuntivo dei costi
sostenuti di cui all'art. 6, comma 6.1 sia inferiore all'importo
indicato dal titolare di ambito in via previsionale nella proposta
tariffaria, il titolare di ambito provvede, entro il 30 settembre
successivo all'anno termico di competenza, ad accreditare a ciascun
cliente finale attivo un importo pari al prodotto di un coefficiente
D, come di seguito definito, per il volume di gas consumato dal
cliente stesso nell'anno termico al quale si riferiscono gli
interventi. D è espresso in euro/MJ, ed è calcolato come:

VRD(P) - VRD(F)
D= ----------------
V}

dove VRD(P) è il valore del vincolo sui ricavi di distribuzione
calcolato in via preventiva per l'anno termico di competenza, VRD(F)
è il valore del vincolo sui ricavi di distribuzione ricalcolato, con
riferimento allo stesso anno termico di competenza, per tenere conto
dei costi a consuntivo di cui all'art. 6, comma 6.1, e V è il volume
totale di gas venduto, espresso in MJ, nell'anno termico precedente a
quello di competenza.
7.3 Per l'anno termico 2001-2002 il coefficiente vale:

VRD(P) 2001 - VRD(F) 2001
D 2001= -------------------------
V

dove VRD(P) 2001 è il valore del vincolo sui ricavi di
distribuzione calcolato in via preventiva per l'anno termico
2001-2002, VRD(F) 2001 è il valore ricalcolato, con riferimento
all'anno termico 2001-2002, per tenere conto dei costi a consuntivo
di cui all'art. 6, comma 6.1, e V è il volume totale del gas
venduto, espresso in MJ, nell'anno base.

Art. 8.

Norme transitorie e finali

8.1 Il presente provvedimento vale fino all'anno termico precedente
a quello per il quale l'Autorità definisce i tassi di variazione
Y1, Y2 e Y3 di cui all'art. 11, comma 11.2, della deliberazione n.
237/00.
8.2 Il presente provvedimento, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito Internet dell'Autorità
(www.autorita.energia.it), entra in vigore dal giorno successivo a
quello di pubblicazione.
Milano, 18 aprile 2002
Il presidente: Ranci