Serie Generale n. 148 del 27-6-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 8 giugno 2017
Revisione e aggiornamento del decreto 14 gennaio 2014, concernente «Principi contabili e schemi di bilancio in contabilita' economico-patrimoniale per le universita'. (Decreto n. 19).». (17A04205) (GU Serie Generale n.148 del 27-06-2017)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE


Visti gli articoli 33, 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, «Istituzione del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica»;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, «Legge di contabilità e
finanza pubblica»;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, «Norme in materia di
organizzazione delle università, di personale accademico e
reclutamento, nonchè delega al Governo per incentivare la qualità e
l'efficienza del sistema universitario» e, in particolare, l'art. 5,
comma 1, lettera b), primo periodo, e l'art. 5, comma 4, lettera a);
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91, «Disposizioni
recanti attuazione dell'art. 2 della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
in materia di adeguamento ed armonizzazione dei sistemi contabili»;
Visto l'art. 17, del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91,
recante disposizioni sulla tassonomia degli enti in contabilità
civilistica;
Visto l'art. 9 del decreto ministeriale 27 marzo 2013, «Criteri e
modalità di predisposizione del budget economico delle
Amministrazioni pubbliche in contabilità civilistica», recante
disposizioni sulla tassonomia;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 2012, n. 18 «Introduzione
della contabilità economico-patrimoniale, della contabilità
analitica e del bilancio unico nelle università in attuazione
dell'art. 5, comma 1, lettera b), primo periodo, e dell'art. 5, comma
4, lettera a) della legge 30 dicembre 2010, n. 240» e, in
particolare, l'art. 2 «Principi contabili e schemi di bilancio» e
l'art. 9 «Commissione per la contabilità economico-patrimoniale
delle universita'»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, 14 gennaio 2014, n. 19 «Principi contabili e schemi di
bilancio in contabilità economico-patrimoniale per le universita'»;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175 «Testo unico in
materia di società a partecipazione pubblica» (Gazzetta Ufficiale 8
settembre 2016, n. 210) e, in particolare, l'art. 21 «Norme
finanziarie sulle società partecipate delle amministrazioni locali»,
nella parte riferita alle pubbliche amministrazioni in contabilità
civilistica;
Ritenuto necessario sottoporre a revisione ed aggiornamento i
principi contabili e gli schemi di bilancio, di cui al decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, 14 gennaio
2014, n. 19 «Principi contabili e schemi di bilancio in contabilità
economico-patrimoniale per le universita'», al fine di rendere
omogenea e univoca l'applicazione dei criteri di valutazione e
imputazione delle poste di bilancio da parte degli atenei, tenendo
conto delle specificità del sistema universitario, in conformità al
principio di comparabilità dei bilanci;
Sentita la Conferenza dei rettori delle università italiane
(CRUI);
Acquisiti i pareri della VII Commissione del Senato della
Repubblica in data 11 gennaio 2017, della VII Commissione della
Camera dei deputati in data 17 gennaio 2017 e della V Commissione
della Camera dei deputati in data 17 gennaio 2017;
Considerato che la V Commissione del Senato della Repubblica non ha
espresso il prescritto parere entro il termine previsto dall'art. 7,
comma 1, del decreto legislativo 27 gennaio 2012, n. 18;
Considerato altresì che l'ultimo periodo dell'art. 7, comma 1, del
decreto legislativo 27 gennaio 2012, n. 18, dispone che, decorso il
termine di venti giorni assegnato alle commissioni competenti per
materia e per i profili di carattere finanziario, il decreto è
adottato anche in mancanza dei pareri;
Ritenuto opportuno, stante la rilevanza di commesse, progetti e
ricerche finanziate o co-finanziate da soggetti terzi per l'attività
universitaria, apportare le modifiche richieste dalla VII Commissione
della Camera dei deputati in data 17 gennaio 2017 - osservazione c) -
e dedicare una apposita area specifica dello Stato patrimoniale;

Decreta:

Art. 1


Modifica degli schemi di bilancio

1. All'art. 3 del decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, 14 gennaio 2014, n. 19 «Principi
contabili e schemi di bilancio in contabilità economico-patrimoniale
per le universita'», sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, le parole: «, secondo i criteri stabiliti dal
principio contabile n. 22 emanato dall'OIC» sono eliminate.

Art. 2


Modifica dei principi di valutazione delle poste

1. All'art. 4 del decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, 14 gennaio 2014, n. 19 «Principi
contabili e schemi di bilancio in contabilità economico-patrimoniale
per le universita'», sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, lettera b), dopo le parole: «iscrizione
nell'attivo patrimoniale», le parole: «, ai sensi dell'art. 2426 n.
12 codice civile,» sono eliminate;
b) al comma 1, lettera b), dopo le parole: «atto di donazione»,
sono inserite le seguenti: «o successione», e dopo le parole: «in
mancanza,», sono inserite le seguenti: «per gli immobili sulla base
del valore catastale e per gli altri beni»;
c) al comma 1, lettera b), dopo le parole: «il corrispondente
valore deve essere iscritto», le parole: «nel Patrimonio Netto
(sezione Patrimonio Vincolato), in un fondo di riserva adeguatamente
distinto», sono sostituite dalle seguenti: «come Provento al momento
del ricevimento;»;
d) al comma 1, lettera b), dopo le parole: «con contropartita una
voce di», le parole: «Conto Economico (provento straordinario)», sono
sostituite dalla seguente: «Provento»;
e) al comma 1, lettera c), dopo le parole: «società o altri enti
controllati e collegati», sono inserite le seguenti: «, in presenza
di perdite durevoli di valore,» e le parole: «al «metodo del
patrimonio netto» di cui all'art. 2426, comma 4, del codice civile»,
sono sostituite dalle seguenti: «all'importo corrispondente alla
frazione del Patrimonio netto risultante dall'ultimo bilancio
approvato dei medesimi»;
f) al comma 1, lettera g), dopo le parole: «Nella valorizzazione
dei ratei attivi o dei risconti passivi nel contesto universitario
assume particolare rilievo la competenza dei proventi relativi ai
progetti» sono inserite le seguenti: «, alle commesse»; dopo le
parole: «Tali progetti» è inserita la seguente: «,commesse»; il
periodo: «Per le commesse annuali la valutazione avviene al costo,
per le commesse pluriennali la valutazione, a scelta dell'ateneo,
avviene al costo o in base allo stato avanzamento lavori.», è
sostituito dal seguente: «Per i progetti, le commesse o le ricerche
finanziate/cofinanziate annuali la valutazione avviene in base al
criterio della commessa completata; per i progetti, le commesse o le
ricerche finanziate/cofinanziate pluriennali la valutazione avviene
in base al criterio della commessa completata ovvero, in relazione a
condizioni contrattuali e/o di finanziamento riconducibili allo stato
avanzamento lavori, in base al criterio della percentuale di
completamento.»; il periodo: «Nel caso di commesse pluriennali la
scelta deve essere univoca per tutti i progetti/ricerche
dell'ateneo.» è eliminato, e dopo le parole: «I proventi relativi ai
progetti» sono inserite le seguenti: «, alle commesse e alle ricerche
finanziate/cofinanziate»; dopo le parole «rateo attivo a Stato
Patrimoniale» sono inserite le seguenti «nell'apposita area specifica
dell'attivo» e dopo le parole «risconto passivo» sono inserite le
seguenti «,da iscrivere a Stato Patrimoniale, nell'apposita area
specifica del passivo».

Art. 3


Modifica dei criteri di predisposizione
del primo Stato Patrimoniale

1. All'art. 5 del decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, 14 gennaio 2014, n. 19 «Principi
contabili e schemi di bilancio in contabilità economico-patrimoniale
per le universita'», sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, lettera b), le parole: «, salvo i casi in cui
l'ateneo non abbia diritti reali perpetui su tali beni; in
quest'ultimo caso anche il valore di tali immobili va imputato tra le
immobilizzazioni» sono eliminate.

Art. 4

Modifica piano dei conti e predisposizione bilancio preventivo unico
d'ateneo non autorizzatorio e del rendiconto unico d'ateneo in
contabilità finanziaria
1. L'art. 6 del decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, 14 gennaio 2014, n. 19 «Principi
contabili e schemi di bilancio in contabilità economico-patrimoniale
per le universita'» è abrogato.
2. All'art. 7 del decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, 14 gennaio 2014, n. 19 «Principi
contabili e schemi di bilancio in contabilità economico-patrimoniale
per le universita'», sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo le parole: «il rendiconto unico d'ateneo in
contabilità finanziaria», sono inserite le seguenti: «, in termini
di cassa,» e, alla fine, è aggiunto il seguente periodo «, tenendo
conto delle regole tassonomiche previste dal Manuale tecnico
operativo di cui al successivo art. 8.»;
b) il comma 2 è sostituito dal seguente: «Il rendiconto unico
d'ateneo in contabilità finanziaria, di cui al comma 1, è coerente
nelle risultanze con il Rendiconto Finanziario di cui all'art. 3,
comma 1.»;
c) il comma 3 è sostituito dal seguente: «Con le modalità
definite dall'art. 14, comma 8, legge 31 dicembre 2009, n. 196, sono
aggiornate le codifiche SIOPE secondo la struttura del piano dei
conti finanziario di cui al decreto del Presidente della Repubblica 4
ottobre 2013, n. 132, e successive modifiche e integrazioni, al fine
di ricondurre univocamente ciascuna transazione elementare al livello
aggregato di dettaglio previsto dallo schema di cui all'allegato 2.
Tale aggiornamento tiene conto della specificità del settore
universitario e del regime contabile vigente per il comparto. A
decorrere dall'adeguamento SIOPE cessa l'obbligo di redigere il
rendiconto unico d'ateneo in contabilità finanziaria con le
modalità di cui al comma 1. Le università, considerate
amministrazioni pubbliche ai sensi dell'art. 1, comma 2, della legge
31 dicembre 2009, n. 196, allegano al bilancio unico d'ateneo
d'esercizio il rendiconto unico d'ateneo in contabilità finanziaria
secondo la codifica SIOPE. Tale prospetto contiene, relativamente
alla spesa, la ripartizione per missioni e programmi.»;
d) i commi 4 e 5 sono abrogati.

Art. 5


Modifica dell'allegato 1 - Schemi di bilancio contabilità
economico-patrimoniale

1. All'allegato 1 del decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, 14 gennaio 2014, n. 19 «Principi
contabili e schemi di bilancio in contabilità economico-patrimoniale
per le universita'», sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nello Stato Patrimoniale la voce B) II 4) «Crediti verso
l'Unione europea e altri Organismi internazionali» è sostituita da
«Crediti verso l'Unione europea e il Resto del Mondo»;
b) nello Stato Patrimoniale la voce C) c1) «Ratei per progetti e
ricerche in corso» è sostituita da «Ratei e risconti attivi» e la
voce C) c2) «Altri ratei e risconti attivi» è soppressa;
c) nell'attivo dello Stato Patrimoniale è inserita la sezione D)
«Ratei attivi per progetti e ricerche in corso» e la voce d1) «Ratei
attivi per progetti e ricerche finanziate o co-finanziate in corso»;
d) nello Stato Patrimoniale la voce D) 5) «Debiti verso l'Unione
europea e altri Organismi internazionali» è sostituita da «Debiti
verso l'Unione europea e il Resto del Mondo»;
e) nello Stato Patrimoniale la voce A) III 1) «Risultato
gestionale esercizio» è sostituita da «Risultato esercizio»;
f) nello Stato Patrimoniale la voce A) III 1) «Risultati
gestionali relativi ad esercizi precedenti» è sostituita da
«Risultati relativi ad esercizi precedenti»;
g) nello Stato Patrimoniale la voce E) e1) «Risconti per progetti
e ricerche in corso» è sostituita da «Contributi agli investimenti»,
la voce E) e2) «Contributi agli investimenti» è sostituita da «Ratei
e risconti passivi» e la voce E) e3) «Altri ratei e risconti passivi»
è soppressa;
h) nel passivo dello Stato Patrimoniale è inserita la sezione F)
«Risconti passivi per progetti e ricerche in corso» e la voce f1)
«Risconti passivi per progetti e ricerche finanziate o co-finanziate
in corso»;
i) al Conto Economico la voce A) II.4) «Contributi Unione Europea
e altri Organismi internazionali» è sostituita da «Contributi
dall'Unione europea e dal Resto del Mondo»;
j) al Conto Economico la voce B) IX.3) «Costi per la ricerca e
l'attività editoriale» è sostituita da «Costi per l'attività
editoriale»;
2. L'allegato 2 del decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, 14 gennaio 2014, n. 19 «Principi
contabili e schemi di bilancio in contabilità economico-patrimoniale
per le universita'» è sostituito dallo schema allegato al presente
decreto.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 8 giugno 2017

Il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca
Fedeli

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico