3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 22-4-2023
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 11 ottobre 2022, n. 126
Regolamento di attuazione della parte III, Paesaggio, ai sensi degli articoli 57-quater, comma 6, e 61, comma 5, lettera c), della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attivita' edilizia e del paesaggio) per la conformazione o l'adeguamento degli strumenti urbanistici al Piano paesaggistico regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 22-04-2023)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia del 19 ottobre 2022)

IL PRESIDENTE

Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge
6 luglio 2002, n. 137), Parte III (Beni paesaggistici), di seguito
denominato Codice;
Vista la legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma
dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del
paesaggio) e, in particolare, l'articolo 57 (Piano paesaggistico
regionale);
Visto il protocollo d'intesa sottoscritto il 22 novembre 2006 ai
sensi dell'articolo 143, comma 3, del Codice, tra il Ministero per i
beni e le attività culturali, la Regione Friuli Venezia Giulia e il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
Visto il disciplinare di attuazione del protocollo d'intesa fra il
Ministero per i beni e le attività culturali e la Regione Friuli
Venezia Giulia sottoscritto il 12 novembre 2013 e, in particolare,
l'articolo 8 recante istituzione del Comitato tecnico paritetico per
la definizione dei contenuti del Piano Paesaggistico Regionale (PPR)
e per le attività di revisione e aggiornamento;
Visto il decreto del Presidente della Regione 24 aprile 2018, n.
0111/Pres pubblicato sul Supplemento ordinario n. 25 del 9 maggio
2018 al Bollettino Ufficiale della Regione n. 19 del 9 maggio 2018,
con il quale, previo accordo tra il Ministero dei beni e delle
attività culturali e la Regione autonoma Friuli Venezia Giulia del
14 marzo 2018, è stato approvato il Piano paesaggistico regionale,
efficace dal 10 maggio 2018, che si compone di 118 elaborati;
Richiamati gli articoli 13 e 14 delle NTA PPR che recano le
modalità con cui la Regione ha inteso coinvolgere gli organi
ministeriali nel procedimento di conformazione o di adeguamento degli
strumenti urbanistici al PPR;
Visti gli articoli 57-ter, 57-quater e 61, comma 5, lettera c)
della legge regionale n. 5/2007 recanti una prima urgente cornice
normativa per i procedimenti di conformazione e di adeguamento posto
che nè il Codice, nè il PPR la contengono, se non con riferimento
alle modalità di coinvolgimento del Ministero;
Visti in particolare l'articolo 57-quater, comma 6, della legge
regionale n. 5/2007 ai sensi del quale con il regolamento regionale
di cui all'articolo 61, comma 5, lettera c), previa condivisione con
il Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo,
sono dettate disposizioni procedimentali e applicative per:
a) l'attivazione di un Tavolo tecnico per approfondire la
documentazione tecnica trasmessa dall'Ente proponente;
b) l'organizzazione e il funzionamento della Conferenza di
servizi di cui all'articolo 14, commi 1-7, delle Norme tecniche di
attuazione (NTA) del PPR;
c) l'acquisizione del parere del competente organo ministeriale
del di cui all'articolo 14, comma 8, delle NTA del PPR;
d) la verifica di coerenza con il PPR di altri strumenti di
pianificazione, programmi e regolamenti aventi effetto sul paesaggio,
ai fini del coordinamento di cui all'articolo 145, commi 2 e 3, del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali
e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002,
n. 137) e in attuazione degli articoli 10 e 15 delle NTA del PPR;
Richiamato l'accordo tra il Ministero della Cultura e la Regione
autonoma Friuli Venezia Giulia «Piano paesaggistico della Regione
Autonoma Friuli Venezia Giulia - Accordo di cui all'articolo 143,
comma 2, del decreto legislativo n. 42/2004, ai sensi dell'articolo
15 della legge 7 agosto 1990, n. 241», sottoscritto digitalmente il
giorno 26 ottobre 2021, con cui le parti hanno stabilito di definire
congiuntamente il testo del regolamento di attuazione previsto
all'articolo 57-quater, comma 6, della legge regionale n. 5/2007
entro sei mesi dalla stipulazione del presente accordo;
Visto il verbale della seduta del Comitato paritetico per
l'elaborazione del Piano paesaggistico regionale del 28 giugno 2022
nel corso della quale è stato formalmente condiviso, con modifiche,
lo schema di « Regolamento di attuazione della Parte III, Paesaggio,
ai sensi degli articoli 57 quater, comma 6, e 61, comma 5, lettera
c), della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma
dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del paesaggio
per la conformazione o l'adeguamento degli strumenti urbanistici al
piano paesaggistico regionale»;
Preso atto che il Servizio pianificazione paesaggistica,
territoriale e strategia della Direzione centrale infrastrutture e
territorio, competente in materia di paesaggio, ha elaborato,
condividendone i contenuti con il Ministero della cultura, lo schema
di regolamento in attuazione dell'articolo 57-quater, comma 6, e
dell'articolo 61, comma 5, lettera c), della legge regionale 5/2007 e
che tale schema è stato oggetto di diramazione, secondo le
disposizioni di cui alla circolare n. 1/2021 del Segretariato
generale e sul quale sono stati espressi i prescritti pareri
favorevoli;
Visto lo schema di «Regolamento di attuazione della Parte III,
Paesaggio, ai sensi degli articoli 57-quater, comma 6, e 61, comma 5,
lettera c), della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma
dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del
paesaggio) per la conformazione o l'adeguamento degli strumenti
urbanistici al piano paesaggistico regionale» predisposto dalla
Direzione centrale infrastrutture e territorio e condiviso con il
Ministero della Cultura, allegato alla presente deliberazione quale
parte integrante;
Vista la legge regionale 9 gennaio 2006, n. 1 (Principi e norme
fondamentali del sistema Regione - autonomie locali nel Friuli
Venezia Giulia);
Visto l'articolo 8, comma 3, lettera d), della legge regionale 22
maggio 2015, n. 12 (Disciplina del Consiglio delle autonomie locali
del Friuli Venezia Giulia, modifiche e integrazioni alla legge
regionale n. 26/2014 in materia di riordino del sistema
Regione-Autonomie locali e altre norme urgenti in materia di
autonomie locali), ai sensi del quale il Consiglio delle Autonomie
locali esprime, tra l'altro, parere in merito agli schemi di
regolamenti e alle proposte di provvedimenti della Giunta regionale
riguardanti funzioni attribuite agli enti locali; Considerato che il
«Regolamento di attuazione della Parte III, Paesaggio, ai sensi degli
articoli 57-quater, comma 6, e 61, comma 5, lettera c), della legge
regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e
disciplina dell'attività edilizia e del paesaggio) per la
conformazione o l'adeguamento degli strumenti urbanistici al piano
paesaggistico regionale) disciplina funzioni esercitate dagli enti
locali e che, pertanto, si è reso necessario acquisire, in relazione
a tale provvedimento, il parere del Consiglio delle Autonomie locali;
Vista la deliberazione del 8 luglio 2022, n. 1016, con la quale la
Giunta regionale ha approvato in via preliminare il testo del
Regolamento di cui trattasi;
Sentito il Consiglio delle autonomie locali che, nella seduta del
14 settembre 2022, ha espresso all'unanimità parere favorevole, ai
sensi dell'articolo 8, comma 3, lettera d), della legge regionale 22
maggio 2015, n. 12 (Disciplina del Consiglio delle autonomie locali
del Friuli Venezia Giulia, modifiche e integrazioni alla legge
regionale 26/2014 in materia di riordino del sistema
Regione-Autonomie locali e altre norme urgenti in materia di
autonomie in ordine al Regolamento in questione approvato in via
preliminare dalla Giunta regionale e ha segnalato che all'articolo 6,
comma 8, il rinvio interno non può afferire all'articolo 3, comma 2,
del regolamento;
Vista l'osservazione e accolta in quanto l'articolo 6, comma 8, del
regolamento afferisce agli strumenti urbanistici di cui all'articolo
5, commi 3 e 4, del medesimo regolamento e ciò ai sensi delle
previsioni dell'articolo 57-quater, commi 4 e 7, della legge
regionale n. 5/2007;
Vista la deliberazione del 23 settembre 2022, n. 1393, con la quale
la Giunta regionale ha approvato in via definitiva il testo del
«Regolamento di attuazione della Parte III, Paesaggio, ai sensi degli
articoli 57-quater, comma 6, e 61, comma 5, lettera c), della legge
regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e
disciplina dell'attività edilizia e del paesaggio) per la
conformazione o l'adeguamento degli strumenti urbanistici al piano
paesaggistico regionale».
Visto il testo del Regolamento allegato al presente decreto;
Visto il regolamento di organizzazione dell'Amministrazione
regionale e degli Enti regionali, approvato con decreto del
Presidente della Regione 27 agosto 2004, n. 0277/Pres. e successive
modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17 ;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale del 23 settembre
2022, n. 1393;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento di attuazione della Parte III,
Paesaggio, ai sensi degli articoli 57-quater, comma 6, e 61, comma 5,
lettera c), della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma
dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del
paesaggio) per la conformazione o l'adeguamento degli strumenti
urbanistici al piano paesaggistico regionale», nel testo allegato al
presente decreto, di cui costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione.

FEDRIGA

Schema « Regolamento di attuazione della Parte III, Paesaggio, ai
sensi degli articoli 57- quater, comma 6, e 61, comma 5, lettera
c), della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma
dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del
paesaggio) per la conformazione o l'adeguamento degli strumenti
urbanistici al piano paesaggistico regionale».

(Omissis).

Art. 1.
Finalità e oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'articolo
57-quater, comma 6, e dell'articolo 61, comma 5, lettera c), della
legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e
disciplina dell'attività edilizia e del paesaggio) disciplina le
modalità attuative del procedimento di conformazione o di
adeguamento degli strumenti urbanistici alle previsioni del Piano
paesaggistico regionale (PPR) e a tale fine detta disposizioni
procedimentali e applicative per:
a) l'attivazione di un tavolo tecnico per approfondire la
documentazione tecnica trasmessa dall'ente proponente riguardante la
proposta di conformazione al PPR;
b) l'organizzazione e il funzionamento della conferenza di
servizi di cui all'articolo 14, commi da 1 a 7, delle Norme tecniche
di attuazione (NTA) del PPR;
c) l'acquisizione del parere del competente organo ministeriale
di cui all'articolo 14, comma 8, delle NTA del PPR;
d) la verifica di coerenza con il PPR di altri strumenti di
pianificazione, programmi e regolamenti aventi effetto sul paesaggio,
ai fini del coordinamento di cui all'articolo 145, commi 2 e 3, del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali
e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002,
n. 137) e in attuazione degli articoli 10 e 15 delle NTA del PPR.

Art. 2.
Conformazione al PPR

1. Ai sensi dell'articolo 57-quater, comma 1, della legge
regionale n. 5/2007, la conformazione degli strumenti urbanistici
generali alle previsioni del PPR riguarda l'intero territorio
comunale ovvero, nei casi dei parchi naturali regionali, i territori
di competenza. La conformazione al PPR richiede:
a) il perseguimento degli obiettivi statutari e strategici del
PPR, dei relativi obiettivi di qualità mediante il recepimento degli
indirizzi e l'applicazione delle direttive a essi relative;
b) il recepimento delle prescrizioni d'uso relative ai beni
paesaggistici di cui all' articolo 134 del decreto legislativo n.
42/2004;
c) la perimetrazione delle aree che erano delimitate come zone
A e B dagli strumenti urbanistici alla data del 6 settembre 1985
secondo i criteri definiti all'allegato 3 dell'Accordo ai sensi
dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi) tra il Ministero della cultura e la Regione
di data 26 ottobre 2021, allegato alla deliberazione della Giunta
regionale del 22 ottobre 2021, n. 1622 e pubblicato sul sito
istituzionale della Regione;
d) il recepimento delle misure di salvaguardia e di
utilizzazione relative agli ulteriori contesti di cui all'articolo
143, comma 1, lettera e), del decreto legislativo n. 42/2004.
2. Sono oggetto di conformazione al PPR:
a) gli strumenti urbanistici generali comunali di nuova
formazione;
b) le varianti generali agli strumenti urbanistici generali
comunali vigenti;
c) i piani regionali di conservazione e sviluppo (PCS) dei
parchi regionali e le loro varianti generali.
3. Nell'ambito della procedura di conformazione di cui
all'articolo 14, commi da 1 a 7 delle NTA del PPR, i soggetti
proponenti rappresentano con idonea documentazione le individuazioni,
i riconoscimenti, le precisazioni e le definizioni di dettaglio
previste all'articolo 55 delle NTA del PPR e del relativo Allegato.
Gli esiti delle attività di conformazione condivisi dalla Regione e
dagli organi periferici del Ministero della Cultura (MiC) sono
recepiti nel PPR con le modalità previste dagli articoli 12 e 55
delle NTA del PPR.
4. Ai fini della positiva verifica di cui all'articolo 146, comma
5, del decreto legislativo 42/2004, i Comuni trasmettono gli
strumenti urbanistici approvati di cui al comma 2, lettere a) e b),
alla Regione, al Segretariato regionale del MiC per il Friuli Venezia
Giulia, di seguito Segretariato, e alla Soprintendenza Archeologica,
Belle Arti e Paesaggio del Friuli Venezia Giulia, di seguito
Soprintendenza. La Regione, nella fase di controllo finalizzata alla
conferma di esecutività dei predetti strumenti urbanistici
acquisisce l'esito della verifica di intervenuta conformazione da
parte del Segretariato. Il Segretariato comunica alla Regione e al
Comune interessato, entro il termine di trenta giorni dalla ricezione
degli atti, gli esiti della predetta verifica.
5. La positiva verifica di cui all'articolo 146, comma 5, del
decreto legislativo n. 42/2004, dei PCS degli Enti Parco è acquisita
dalla Regione dopo la loro approvazione disciplinata dall'articolo 17
della legge regionale 30 settembre 1996, n. 42 (Norme in materia di
parchi e riserve naturali regionali). Il Segretariato comunica alla
Regione e all'Ente Parco interessato, entro il termine perentorio di
trenta giorni dalla ricezione degli atti, gli esiti della predetta
verifica, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 14, comma 7, delle
NTA del PPR.
6. Qualora la verifica di conformazione non sia positiva non
trovano applicazione le semplificazioni di cui all'articolo 146,
comma 5, e dell'articolo 143, comma 4, del decreto legislativo
n. 42/2004.

Art. 3.
Tavolo tecnico

1. Ai fini della valutazione delle proposte inerenti gli
strumenti urbanistici e i piani di cui all'articolo 2, comma 2,
l'Amministrazione proponente attiva almeno un tavolo tecnico con la
Regione e la soprintendenza allo scopo di approfondire la
documentazione tecnica che correda la proposta. Al tavolo tecnico
sono invitate le strutture regionali interessate per
l'approfondimento della documentazione nelle materie di loro
competenza. I pareri eventualmente espressi da tali strutture
regionali nel corso dei lavori del tavolo tecnico sono allegati
dall'ente proponente agli atti della proposta di conformazione.
2. In attuazione dei principi di leale collaborazione,
semplificazione, economicità e concentrazione dell'azione
amministrativa sulle proposte di conformazione degli strumenti
urbanistici al PPR sono espresse anche eventuali valutazioni
urbanistiche.
3. Le comunicazioni all'interno del tavolo tecnico si improntano
alla massima speditezza ed informalità.

Art. 4.
Conferenza di servizi paesaggistica

1. La conferenza di servizi disciplinata all'articolo 14, commi
da 1 a 7, delle NTA del PPR, di seguito denominata Conferenza di
servizi paesaggistica (CSP), è convocata dall'Amministrazione
proponente, che la presiede, per la conformazione degli strumenti
urbanistici, varianti e piani di cui all'articolo 2, comma 2. La CSP
può essere convocata anche presso le sedi della Regione Friuli
Venezia Giulia.
2. In attuazione del principio di copianificazione esprimono i
propri pareri:
a) in rappresentanza del MiC, il Segretario regionale del MiC,
o suo delegato, che si avvale del supporto tecnico istruttorio della
Soprintendenza;
b) in rappresentanza della Regione Friuli Venezia Giulia, il
dirigente della struttura regionale competente in materia
paesaggistica o suo delegato.
3. Alla CSP, oltre all'Amministrazione proponente, alla Regione,
al Segretariato e alla Soprintendenza, partecipano le altre pubbliche
amministrazioni ritenute dall'Amministrazione proponente necessarie o
interessate ai sensi dell'articolo 14, comma 1, delle NTA del PPR. Le
valutazioni espresse da detti soggetti non hanno valenza decisoria
nella procedura di conformazione per quanto concerne i beni
paesaggistici.
4. Qualora, ai sensi del comma 3, siano interessate più
strutture regionali, ai fini della determinazione della posizione
unitaria dell'Amministrazione regionale si applicano le disposizioni
dell'articolo 22-sexies della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso).
5. I rappresentanti e i partecipanti di cui ai commi 2, 3 e 4
possono essere assistiti da funzionari dei rispettivi uffici.
6. Gli atti e la documentazione tecnica da sottoporre all'esame
della CSP sono indicati all'articolo 7 e sono allegati alla nota di
convocazione della CSP inoltrata tramite posta elettronica
certificata, a cura del soggetto proponente, agli Enti e
Amministrazioni che partecipano alla CSP, almeno trenta giorni prima
della data di convocazione della stessa. La documentazione è resa
disponibile anche sul server della Regione. Entro quindici giorni
dalla ricezione della convocazione le amministrazioni coinvolte
possono chiedere integrazioni documentali.
7. Di ciascuna seduta della CSP viene redatto un verbale a cura
dell'Amministrazione proponente che riassume sinteticamente le fasi
essenziali della discussione, del percorso decisionale e delle
valutazioni dei componenti e dei soggetti intervenuti. È consentita
la registrazione delle sedute previo espresso avviso ai partecipanti.
In tal caso le registrazioni fanno parte integrante del verbale. Le
sedute della CSP possono essere svolte in forma telematica, mediante
l'uso di piattaforme web, purchè siano individuati sistemi che
consentano di identificare con certezza i rappresentanti e i
partecipanti e sia assicurata la regolarità dello svolgimento delle
sedute e la possibilità di approvazione del verbale.
8. Nel verbale sono indicati:
a) il luogo, la data, l'orario di inizio e di termine della
seduta;
b) l'oggetto degli argomenti esaminati;
c) i nominativi dei componenti presenti e assenti;
d) i nominativi dei soggetti invitati e dei funzionari
presenti;
e) i pareri espressi corredati da adeguata motivazione connessa
alla questione oggetto di discussione e riferita agli interessi
specificamente rappresentati. Laddove il parere disponga
prescrizioni, le medesime devono essere chiare e specifiche ai fini
del loro puntuale recepimento. Sono allegate al verbale le note
scritte eventualmente presentate;
f) le decisioni di rinvio, sospensione o ritiro di previsioni
oggetto di valutazione, i chiarimenti, le osservazioni, le
precisazioni e le modifiche richieste e le decisioni assunte.
9. Lo schema del verbale è diramato mediante posta elettronica
ai componenti della CDS e ai soggetti presenti alla seduta. Al
medesimo sono apportate le precisazioni richieste dai componenti e
dai partecipanti. Il verbale è dato per letto, salvo che ne sia
richiesta la lettura in tutto o in parte prima dell'approvazione. Il
verbale come rettificato e integrato è approvato con la sua
sottoscrizione in calce. Il verbale della CSP è approvato e
sottoscritto dal rappresentante dell'Amministrazione che presiede la
CSP, dal rappresentante del Segretariato, dal rappresentante della
Soprintendenza, dal rappresentante della Regione e dal verbalizzante.
10. Il verbale della seduta finale reca la valutazione sulla
proposta di conformazione espressa dal MiC e dalla Regione e
costituisce atto conclusivo dei lavori della CSP e atto essenziale
per l'adozione dello strumento urbanistico. Qualora non sia approvato
al termine della seduta, è approvato e sottoscritto mediante
dichiarazione di concordanza.
11. Qualora la CSP non ritenga di valutare positivamente la
proposta di conformazione il verbale conclusivo evidenzia le diverse
motivate posizioni espresse in quella sede. L'Ente proponente può
presentare una nuova proposta che tiene conto di quanto evidenziato
nel predetto verbale e convoca una nuova Conferenza di servizi.
12. In caso di pronuncia favorevole congiunta, l'Ente proponente
adotta lo strumento urbanistico o il piano adeguandolo alle eventuali
prescrizioni ai sensi dell'articolo 14, comma 5, delle NTA del PPR.
Nella deliberazione di adozione è data evidenza dell'avvenuto
recepimento delle prescrizioni all'interno degli elaborati di
variante o di piano.
13. Ai sensi dell'articolo 14, comma 2, delle NTA del PPR il
parere del MiC, espresso in CSP o trasmesso alla stessa, assume
carattere vincolante sulle previsioni urbanistiche che interessano i
beni paesaggistici. Nelle aree non interessate da beni paesaggistici
orienta e supporta, con effetto non vincolante, la pianificazione in
relazione alla necessità di coerenza delle previsioni urbanistiche
per le finalità di cui all'articolo 10 delle NTA del PPR.
14. Qualora la variante interessi beni tutelati dalla Parte
seconda del decreto legislativo 42/2004, la Soprintendenza si riserva
la facoltà di esprimere il proprio parere sui beni culturali anche
in sede di Conferenza di Servizi paesaggistica. Qualora il parere non
sia reso in sede di Conferenza di servizi, il medesimo è acquisito
dalla Regione ai sensi delle disposizioni statali vigenti e ai sensi
dell'articolo 63-bis, comma 12, lettera c), della legge regionale n.
5/2007. Restano impregiudicati i livelli autorizzativi successivi sui
beni culturali.
15. I lavori della CSP devono concludersi entro novanta giorni
dalla data della prima riunione, salvo sospensioni eventualmente rese
necessarie per integrazioni documentali, accertamenti tecnici,
richiesta di modifiche o al fine di acquisire il parere del Comitato
tecnico paritetico nei casi e ai sensi dell'articolo 12 delle NTA del
PPR.
16. Lo strumento urbanistico comunale approvato
dall'Amministrazione proponente è trasmesso alla Regione, al
Segretariato e alla soprintendenza per gli adempimenti di cui
all'articolo 2, comma 4.

Art. 5.
Adeguamento al PPR

1. Ai sensi dell'articolo 57-quater, comma 3, della legge
regionale n. 5/2007, l'adeguamento degli strumenti urbanistici e dei
piani al PPR richiede:
a) la coerenza con gli obiettivi statutari e con i relativi
obiettivi di qualità, con gli indirizzi e con le direttive relative
ai beni paesaggistici interessati;
b) il recepimento delle prescrizioni d'uso relative ai beni
paesaggistici di cui all'articolo 134 del decreto legislativo n.
42/2004;
c) il recepimento delle misure di salvaguardia e utilizzazione
relative agli ulteriori contesti come individuati dal PPR in
applicazione dell'articolo 143, comma 1, lettera e), del decreto
legislativo n. 42/2004.
2. Le previsioni degli strumenti urbanistici oggetto del parere
di adeguamento non possono pregiudicare le attività di conformazione
dello strumento urbanistico generale.
3. Sono oggetto del parere di adeguamento del MiC di cui
all'articolo 14, comma 8, delle NTA del PPR, strumenti urbanistici
comunali e varianti interessanti porzioni del territorio comunale in
quanto aventi efficacia conformativa sulla porzione di territorio
comunale interessato. Con riferimento alla legislazione regionale
vigente in materia di pianificazione sono oggetto di adeguamento in
particolare:
a) varianti urbanistiche puntuali di cui all' articolo 63-bis
della legge regionale n. 5/2007, diverse da quelle di cui
all'articolo 2, comma 2, lettera b), che interessino beni
paesaggistici;
b) le varianti di livello comunale di cui all'articolo
63-sexies della legge regionale n. 5/2007, che interessino beni
paesaggistici;
c) i piani attuativi comunali (PAC) e loro varianti, che
interessino beni paesaggistici;
d) piani territoriali infraregionali (PTI) e loro varianti;
e) i piani comunali di settore e le loro varianti rientranti
nella sfera di applicazione dell'articolo 63-bis della legge
regionale n. 5/2007, che interessino beni paesaggistici;
f) varianti agli strumenti urbanistici e ai piani che
interessino beni paesaggistici necessarie alla realizzazione di
progetti di opere che sono approvati con procedimenti aventi effetto
di variante urbanistica (quali, a titolo esemplificativo, accordi di
programma, sportelli unici, autorizzazioni uniche per la
realizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilita'), nonchè
eventuali varianti che modifichino strumenti e piani vigenti in
applicazione di procedimenti amministrativi non ricadenti nella
specifica disciplina procedurale urbanistica.
4. Sono altresì oggetto di parere di adeguamento:
a) i piani approvati da altri Enti pubblici aventi effetti
conformativi su porzioni del territorio comunale;
b) le varianti interessanti ulteriori contesti riferiti ai beni
paesaggistici di cui all'articolo 134 del decreto legislativo n.
42/2004.
5. Nell'ambito della procedura di adeguamento possono essere
rappresentate con idonea documentazione anche precisazioni e
definizioni di dettaglio ai sensi dell'articolo 12, comma 2, lettera
f), delle NTA del PPR e del relativo Allegato del PPR.
6. Nel caso di strumenti urbanistici comunali di cui al comma 3
approvati antecedentemente alla conformazione degli strumenti
urbanistici generali comunali non trovano applicazione le
semplificazioni di cui all'articolo 146, comma 5, del decreto
legislativo n. 42/2004.
7. Nel caso di strumenti urbanistici comunali di cui al comma 3
approvati successivamente alla conformazione degli strumenti
urbanistici generali comunali, il Segretariato conferma le
semplificazioni di cui all'articolo 146, comma 5, del decreto
legislativo n. 42/2004, qualora già in essere, entro il termine di
trenta giorni dalla ricezione degli atti.

Art. 6.
Parere del MiC

1. Sono oggetto del parere del MiC di cui all'articolo 14, comma
8, delle NTA del PPR ai fini dell'adeguamento al medesimo gli
strumenti urbanistici e le varianti declinati all'articolo 5, commi 3
e 4.
2. Ai fini dell'acquisizione del parere del MiC, gli enti
proponenti trasmettono al Segretariato, alla Soprintendenza e alla
Regione le proposte degli strumenti urbanistici e delle varianti di
cui al comma 1 prima dell'adozione dei medesimi. In attuazione del
principio di leale collaborazione e, ove possibile, con modalità
improntate alla massima speditezza ed informalità, la Soprintendenza
può sentire la struttura regionale competente in materia di
paesaggio allo scopo di approfondire la documentazione tecnica che
correda la proposta e la propria istruttoria.
3. Qualora l'oggetto dello strumento o della variante sottenda un
interesse regionale oppure riguardi strumenti di pianificazione
territoriale approvati dalla Regione, la struttura regionale
competente in materia di paesaggio, su indicazione della Giunta
regionale, può partecipare al procedimento di adeguamento. La
partecipazione può avvenire:
a) inviando al Segretariato e alla soprintendenza proprie
valutazioni istruttorie. Il MiC si esprime rendendo specifica
motivazione sulle valutazioni istruttorie della Regione;
b) indicendo una conferenza di servizi istruttoria ai sensi
dell'articolo 14, comma 1, della legge 241/1990 entro i successivi
trenta giorni dalla ricezione degli atti. Alla conferenza
partecipano, oltre ai rappresentanti del Ministero, della Regione e
dell'ente procedente, gli altri enti locali territorialmente
interessati e, ove necessario, altri enti o soggetti istituzionali
interessati.
4. Il parere del MiC è formalizzato dal Segretariato sulla base
delle valutazioni tecnico istruttorie della soprintendenza ed è
inoltrato per conoscenza anche alla Regione, nel termine perentorio
di novanta giorni dalla data di ricezione degli atti e della
documentazione tecnica. Il decorso infruttuoso di tale termine
equivale ad assenso.
5. I termini del procedimento sono sospesi in caso di richiesta
di integrazioni in applicazione dell'articolo 2, comma 3, della legge
n. 241/1990 o, nei casi di cui all'articolo 5, comma 5, al fine di
acquisire il parere del Comitato tecnico paritetico ai sensi
dell'articolo 12, comma 2, delle NTA del PPR.
6. Il parere del MiC:
a) ha effetto vincolante sulle previsioni urbanistiche che
interessano i beni paesaggistici;
b) nelle aree non interessate da beni paesaggistici orienta e
supporta con effetto non vincolante la pianificazione in relazione
alla necessità di coerenza delle previsioni urbanistiche per le
finalità di cui all'articolo 10 delle NTA del PPR. Restano
impregiudicati i livelli autorizzativi sui beni del decreto
legislativo n. 42/2004.
7. I contenuti vincolanti di cui al comma 6, lettera a),
richiamati nel parere del MiC sono obbligatoriamente assunti nelle
varianti e, negli strumenti urbanistici, nell'atto di adozione della
variante.
8. Nel caso di strumenti urbanistici comunali di cui all'articolo
5, commi 3 e 4, approvati successivamente alla conformazione degli
strumenti urbanistici generali comunali, il Segretariato regionale
del MiC effettua la verifica ai sensi dell'articolo 146, comma 5, del
decreto legislativo n. 42/2004 ai fini della eventuale conferma delle
semplificazioni ivi previste qualora già in essere. A tal fine i
Comuni trasmettono al Segretariato e alla Soprintendenza gli
strumenti urbanistici approvati.
9. Successivamente all'approvazione dello strumento urbanistico,
del piano o del progetto, ai fini dell'aggiornamento delle banche
dati regionali è assicurata da parte dei Comuni la trasmissione in
formato digitale, anche all'Amministrazione regionale, della relativa
documentazione.

Art. 7.
Documentazione tecnica per la conformazione o l'adeguamento al PPR

1. Ai fini della valutazione delle proposte di conformazione
degli strumenti urbanistici e dei piani, gli enti proponenti
trasmettono alla Regione, al Segretariato e alla Soprintendenza la
documentazione secondo quanto previsto dal Modello per la
conformazione di cui all'Allegato A e, in particolare:
a) Relazione illustrativa corredata da tavola del quadro
conoscitivo;
b) Carta della parte statutaria;
c) Carta delle reti strategiche del PPR;
d) Carta del paesaggio;
e) Carta degli aspetti scenico percettivi;
f) Elaborato cartografico che evidenzia le relazioni tra i
contenuti di PPR e le previsioni urbanistiche di conformazione;
g) Relazione relativa alle aree a rischio/potenziale
archeologico corredata dalle schede delle aree medesime;
h) Relazione forestale qualora siano proposte significative
precisazioni delle delimitazioni delle superfici boscate comunali;
i) Shape file degli strati informativi del PPR di cui si
propone la modifica ed eventuali nuovi strati informativi utilizzati
per definire la proposta di Piano;
j) Shape file aggiornato del nuovo azzonamento del territorio;
k) Rapporto ambientale di VAS;
l) Elaborato di Sintesi.
2. L'Elaborato di sintesi di cui al comma 1, lettera l), reca:
a) gli esiti del confronto tra lo strumento urbanistico o il
piano in esame e il PPR con riferimento agli aspetti conoscitivi,
alla delimitazione dei beni paesaggistici, allo stato dei luoghi,
alle previsioni di pianificazione;
b) le eventuali ulteriori scelte urbanistiche proposte, a
prescindere da quelle necessarie per la conformazione di previsioni
vigenti;
c) la sintesi delle proposte di modifica grafica e normativa,
rispetto al piano o strumento vigente anche in applicazione
dell'articolo 12, comma 2, lettera f), delle NTA del PPR.
3. Ai fini della valutazione delle proposte di adeguamento degli
strumenti urbanistici e dei piani, gli enti proponenti trasmettono al
Segretariato, alla soprintendenza e alla Regione, la documentazione
tecnica secondo quanto previsto dal Modello per l'adeguamento di cui
all'Allegato B e, in particolare:
a) Relazione illustrativa relativa alle nuove previsioni
urbanistiche;
b) Cartografia della parte statutaria relativa alle nuove
previsioni urbanistiche;
c) Cartografia operativa e disciplina d'uso;
d) Carta degli aspetti scenico percettivi;
e) Elaborato cartografico che evidenzia le relazioni tra i
contenuti di PPR e le previsioni urbanistiche;
f) Shape file degli strati informativi del PPR di cui si
propone la modifica;
g) Shape file aggiornato del nuovo azzonamento del territorio;
h) Rapporto preliminare di verifica di assoggettabilità a VAS
o rapporto ambientale di VAS;
i) Elaborato di sintesi;
4. Gli Allegati A e B al presente regolamento costituiscono
specifiche tecniche finalizzate a fornire supporto nei processi di
conformazione e adeguamento degli strumenti urbanistici al PPR e
possono essere modificati o integrati, previa condivisione con gli
organi periferici del MIC, con decreto del direttore del Servizio
della struttura regionale competente in materia di paesaggio,
pubblicato sul sito istituzionale della Regione alla pagina dedicata
ai procedimenti di conformazione e adeguamento degli strumenti
urbanistici comunali al PPR.
5. Le procedure di interscambio, la modalità di trasmissione dei
dati di integrazione o modifica degli strati informativi del PPR, la
definizione della loro struttura nonchè le modalità specifiche di
modifica o integrazione dello strato informativo sono definite ai
sensi dell'articolo 55 delle NTA del PPR e del relativo allegato
tecnico del PPR.
6. In ogni caso va assicurata la continuità dei flussi dei dati
di integrazione o modifica degli strati informativi del PPR,
unitamente a quella di aggiornamento della mosaicatura dei Piani
regolatori generali comunali (PRGC).
7. Le procedure e le metodologie per la costruzione, la modifica
e la trasmissione alla Regione degli strati informativi degli
strumenti urbanistici diversi dagli strati del PPR, degli strati
informativi relativi alla zonizzazione del territorio e alla
perimetrazione delle aree soggette a vincolo nello strumento
urbanistico comunale, nonchè la definizione della struttura degli
shape file dei dati sono definite a mezzo di documento tecnico, in
analogia con quanto previsto per le modifiche al PPR all'articolo 55
delle NTA. Il documento è reso disponibile sul sito istituzionale
della Regione.

Art. 8.
Altri procedimenti aventi effetto urbanistico

1. Fatto salvo quanto previsto all'articolo 6, nei casi di
approvazione di progetti di opere e interventi con effetto di
variante urbanistica mediante istituti quali accordi di programma,
sportelli unici, autorizzazioni uniche per la realizzazione di
progetti di opere pubbliche o di pubblica utilità, l'adeguamento al
PPR ai sensi dell'articolo 57-quater della legge regionale n. 5/2007
è assicurato nel corso del procedimento di approvazione del progetto
previsto dalla specifica normativa di settore.
2. Nei casi di cui al comma 1, gli atti e la documentazione
tecnica da predisporre ai fini dell'acquisizione del parere del MiC
di cui all'articolo 14, comma 8, delle NTA del PPR e all'articolo 6
del presente regolamento, sono indicati nel Modello per l'adeguamento
di cui all'Allegato B. La documentazione tecnica è inoltre integrata
con un elaborato che evidenzi gli aspetti percettivi del paesaggio
individuandone gli elementi propri dello skyline identitario naturale
o antropico esistente, quali profili paesaggistici, profilo dei
crinali, profilo dell'insediamento, e i punti di intervisibilità
evidenziando la morfologia dei luoghi.
3. Qualora le varianti inerenti progetti di opere e interventi
riguardino strumenti urbanistici generali già conformati, su di
esse, dopo l'approvazione, si esprime il Segretariato per la verifica
di cui all'articolo 6, comma 8.

Art. 9.

Coordinamento del PPR con strumenti di pianificazione, di
programmazione, di regolamentazione o di pianificazione di settore.
1. In attuazione dell'articolo 10 delle NTA del PPR, gli
strumenti di pianificazione, di programmazione, di regolamentazione
non interessanti beni paesaggistici si coordinano con il PPR e a tale
fine contengono una relazione che assicuri coerenza con finalità e
obiettivi del PPR e attuazione, con motivata discrezionalità, degli
indirizzi e delle direttive del PPR. Le autorità proponenti sono
tenute ad esaminare le interferenze con le finalità e gli obiettivi
del PPR in attuazione del principio di cui al comma 4.
2. In attuazione dell'articolo 15 delle NTA del PPR, il presente
articolo detta modalità applicative per il coordinamento con il PPR
degli strumenti di pianificazione regionale di settore che, anche se
non generano effetti conformativi sul territorio, determinano effetti
sul paesaggio, sui beni paesaggistici o su ulteriori contesti
paesaggistici.
3. Gli strumenti di cui al comma 2 si coordinano con il PPR e a
tale fine contengono una relazione che assicuri coerenza agli
obiettivi di qualità, indirizzi e direttive del PPR e conformità
con le prescrizioni del PPR.
4. Le previsioni degli strumenti di cui al presente articolo non
possono pregiudicare le attività di conformazione dello strumento
urbanistico generale.
5. La verifica di coerenza al PPR degli strumenti e piani di cui
al presente articolo è assicurata dalla consultazione dei competenti
organi periferici del MiC nell'ambito della procedura di valutazione
ambientale tovvero, se non assoggettati a VAS, l'autorità
competente, prima dell'adozione dei medesimi, trasmette alla Regione
e ai competenti organi periferici del MiC una nota informativa,
corredata da relazione di coerenza, con la quale comunica la prossima
adozione dello strumento. Entro trenta giorni la Regione e gli organi
del Ministero possono trasmettere le proprie osservazioni che
assumono carattere vincolante per i beni paesaggistici.

Art. 10.
Coordinamento con la valutazione ambientale strategica

1. I piani e le varianti generali di conformazione al PPR di cui
all'articolo 63-bis, comma 3, lettera i-bis) della legge regionale
n. 5/2007 sono sottoposti alla procedura di Valutazione Ambientale
Strategica (VAS) ai sensi degli articoli da 13 a 18 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale).
Nell'ambito del tavolo tecnico di cui all'articolo 3 viene acquisito
il parere, ai sensi dell'articolo 13, comma 1, del decreto
legislativo n. 152/2006, sulla base di un rapporto preliminare sui
possibili impatti significativi. Nell'ambito della CSP di cui
all'articolo 4 la documentazione di piano o variante è corredata dal
rapporto ambientale di VAS di cui all'art. 7, comma 1, lettera k).
2. I piani e le varianti e di cui all'articolo 5, commi 3 e 4,
sono oggetto di verifica di assoggettabilità a VAS o a VAS secondo
le indicazioni di cui all'articolo 6 del decreto legislativo n.
152/2006 e dell'articolo 4 della legge regionale 5 dicembre 2008, n.
16 (Norme urgenti in materia di ambiente, territorio, edilizia,
urbanistica, attività venatoria, ricostruzione, adeguamento
antisismico, trasporti, demanio marittimo e turismo). A tal fine,
come indicato all'articolo 7, comma 3, lettera h), nell'ambito del
procedimento di adeguamento la documentazione di piano o variante è
corredata dal rapporto preliminare di verifica di assoggettabilità a
VAS ovvero, nei casi non compresi all'articolo 6 comma 3 e 3-bis del
decreto legislativo n. 152/2006, dal rapporto ambientale. La verifica
di assoggettabilità a VAS si conclude prima dell'adozione del piano
o della variante e la VAS successivamente alla loro adozione.

Art. 11.
Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le norme in materia di procedimento amministrativo nonchè la
normativa regionale e statale di settore.

Art. 12.
Rinvio dinamico

1. Il rinvio ai testi normativi contenuti nel presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente delle medesime,
comprensivo delle modifiche ed integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.

Art. 13.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
(Omissis).
Visto: Il Presidente: Fedriga