Serie Generale n. 299 del 21-12-1991
CIRCOLARI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
CIRCOLARE 26 novembre 1991, n. 369
Concessione del riconoscimento legale e del pareggiamento a scuole non statali di istruzione secondaria ed artistica. Stipula di convenzioni per scuole magistrali. Acquisizione certificazione prefettizia prevista da legislazione antimafia. (GU Serie Generale n.299 del 21-12-1991)

Ai provveditori agli studi
Com'è noto, l'art. 10-sexies della legge 31 maggio 1965, n. 575,
introdotto dall'art. 7 della legge 19 marzo 1990, n. 55, così come
modificato dall'art. 20 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, nella legge 12 luglio 1991, n. 203,
prevede che la pubblica amministrazione - prima di rilasciare
licenze, autorizzazioni, concessioni e simili e prima di stipulare
contratti ed erogare contributi finanziari - deve acquisire apposita
certificazione prefettizia relativamente agli interessati circa la
sussistenza a loro carico di procedimenti giudiziari per
l'applicazione di misure di prevenzione o di provvedimenti giudiziari
che applicano misure di prevenzione e dispongano divieti, sospensioni
o decadenze.
La predetta prescrizione si desume in particolare dal comma 1
dell'art. 10-sexies della legge 31 maggio 1965, n. 575, introdotto
dall'art. 7 della legge 19 marzo 1990, n. 55 e successivamente
sostituito dal comma 4 dell'art. 20 del decreto-legge 13 maggio 1991,
n. 152, convertito, con modificazioni, nella legge 12 luglio 1991, n.
203, che di seguito si riporta:
"La pubblica amministrazione, prima di rilasciare o consentire le
licenze, le autorizzazioni, le concessioni, le erogazioni, le
abilitazioni e le iscrizioni previste dall'art. 10, e prima di
stipulare, approvare o autorizzare i contratti e i subcontratti di
cui al medesimo articolo deve acquisire apposita certificazione
relativa all'interessato circa la sussistenza a suo carico di un
procedimento per l'applicazione, a norma delle presente legge, di una
misura di prevenzione, nonchè circa la sussistenza di provvedimenti
che applicano una misura di prevenzione e dispongono divieti,
sospensioni o decadenze a norma dell'art. 10, ovvero del secondo
comma dell'art. 10-quater.
Per i rinnovi, allorchè la legge dispone che gli stessi abbiano
luogo con provvedimento formale, per i provvedimenti comunque
conseguenti a provvedimenti già disposti, salvo gli atti di
esecuzione, e per i contratti derivati da altri già stipulati dalla
pubblica amministrazione l'obbligo sussiste con riguardo alla
certificazione dei provvedimenti definitivi o provvisori che
applicano la misura di prevenzione o dispongono i divieti, le
sospensioni e le decadenze. Per i contratti concernenti obbligazioni
a carattere periodico o continuativo per forniture di beni o servizi,
la certificazione deve essere acquisita per ciascun anno di durata
del contratto.
Poichè i riconoscimenti legali e i pareggiamenti di scuole non
statali d'istruzione secondaria ed artistica sono, nella relativa
essenza giuridica, concessioni amministrative date "intuitu
personae", non c'è dubbio che la normativa suindicata non può non
applicarsi nei procedimenti per il rilascio dei predetti benefici.
Nella stessa situazione vengono altresì a trovarsi ovviamente le
istanze per la stipula di convenzioni, ai sensi dell'art. 137 del
R.G. 26 aprile 1928, n. 1297, per le scuole magistrali.
Ciò premesso, è necessario che le istanze in questione siano
corredate della documentazione prefettizia prevista dalla citata
legislazione antimafia. È fatta eccezione, in virtù dell'ottavo
comma dell'art. 10-sexies, solo per le scuole gestite da
amministrazioni pubbliche.
In applicazione della suddetta normativa e ad integrazione della
circolare ministeriale n. 377 del 9 dicembre 1987 (pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 297 del 21 dicembre 1987), si danno in
particolare le seguenti istruzioni.
1. Termini nei procedimenti suindicati per la produzione al Ministero
della documentazione prevista dalla legislazione antimafia.
Relativamente alle richieste di riconoscimento legale o di
pareggiamento e per le scuole magistrali di stipula di convenzione,
detta certificazione prefettizia - che i gestori dovranno chiedere in
tempo alla competente prefettura secondo le modalità fissate dal
sesto comma dell'art. 10-sexies della legge n. 575/1965, quale
sostituito dal comma 6 dell'art. 20 del decreto-legge 13 maggio 1991,
n. 152, convertito nella legge 12 luglio 1991, n. 203 - ove non sia
prodotta entro il 1 settembre in allegato alla istanza, deve
pervenire al Ministero della pubblica istruzione - Direzione generale
per l'istruzione media non statale - Via Napoleone III, 8 - 00185
Roma, non oltre il 15 febbraio dell'anno successivo (tale termine ha
carattere perentorio in relazione alle esigenze di conclusione del
procedimento).
Con riguardo alle pratiche di concessione del riconoscimento legale
o del pareggiamento per passaggio di gestione, nonchè relativamente
ai mutamenti del rappresentante legale dei soggetti gestori -
società oppure enti, detta certificazione deve essere dai gestori
prodotta in ogni caso unitamente all'istanza.
La mancata produzione della certificazione prefettizia rende le
istanze improcedibili.
Si riporta, ad ogni buon fine, il testo del sesto comma
dell'art.10-sexies della legge n. 575/1965, così come si desume dal
comma 6 dell'art. 20 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152:
"Le certificazioni possono anche essere rilasciate su richiesta del
privato interessato presentata alla prefettura competente per il
luogo ove lo stesso ha la residenza ovvero la sede, se trattasi di
società, impresa o ente. La relativa domanda, alla quale vanno
allegati i certificati prescritti, deve specificare i provvedimenti,
atti o contratti per i quali la certificazione è richiesta o anche
solo le amministrazioni o enti pubblici interessati ed indicare il
numero degli esemplari occorrenti e la persona, munita di procura
speciale, incaricata di ritirarli. La certificazione deve essere
acquisita dalla pubblica amministrazione o dal concessionario entro
tre mesi dalla data del rilascio prodotta anche in copia autenticata
ai sensi dell'art. 14 della legge 4 gennaio 1968, n. 15".
2. Erogazione di contributi a scuole magistrali secondo le previsioni
di cui alle relative convenzioni, stipulate ai sensi dell'art. 137
del R.G. 26 aprile 1928, n. 1297.
Si fa presente che, a norma del primo comma del citato art.
10-sexies della legge 31 maggio 1965, n. 575, nel testo di cui al
comma 4 dell'art. 20 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
(innanzi riportato nella premessa), qualora si tratti di convenzione
per scuole magistrali che preveda l'erogazione di contributi
ministeriali, la certificazione suddetta dev'essere prodotta a questa
amministrazione annualmente.
Tenuto conto di tali prescrizioni normative, si fissa al 30 aprile,
per ciascun anno di durata della convenzione suddetta, il termine per
fare pervenire la certificazione prefettizia di cui trattasi,
rappresentando che in mancanza non si può procedere alla erogazione
del contributo ministeriale da essa previsto.
3. Acquisizione da parte dell'amministrazione scolastica di
dichiarazione sostitutiva, rilasciata dal gestore.
Si ricorda che, a norma del comma 13 dell'articolo 10-sexies, così
come modificato dall'art. 20, comma 8, del decreto-legge 13 maggio
1991, n. 152, trascorsi trenta giorni dalla presentazione
dell'istanza alla prefettura per il rilascio della certificazione ed
in attesa che quest'ultima pervenga all'amministrazione, i gestori
interessati possono sostituire ad ogni effetto la certificazione
prefettizia medesima con la dichiarazione di cui al comma 7 dell'art.
10-sexies, riferità a sè stessi e ai propri conviventi e
sottoscritta con firma autenticata secondo le modalità dell'art. 20
della legge 4 gennaio 1968, n. 15. Per le società, ovviamente, detta
dichiarazione sarà rilasciata tenute presenti le disposizioni del
comma 4 dell'art. 10-sexies.
È comunque fatta salva, secondo quanto disposto dal comma 10
dell'art. 10-sexies citato, la facoltà dell'amministrazione, che
procede sulla base della dichiarazione sostitutiva, di richiedere
successivamente ulteriore certificazione alla prefettura
territorialmente competente.
Si fa presente, per ogni conveniente conoscenza della normativa di
cui trattasi nel testo integrale, che:
a) nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 120 del 25
maggio 1990 è riportata la legge 31 maggio 1965, n. 575, così come
modificata dalla legge 19 marzo 1990, n. 55;
b) nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 162 del 12
luglio 1991 è riportato il testo del decreto-legge 13 maggio 1991,
n. 152, coordinato con la legge di conversione 12 luglio 1991, n.
203.
Le SS.VV. vorranno curare la diffusione fra i soggetti gestori
della presente circolare, che verrà comunque pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il Ministro: MISASI