5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 109 del 19-9-2012
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
A.L.E.R. MILANO
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.109 del 19-9-2012)

Bando di gara d'appalto di servizi per accordo quadro con più
operatori


SEZIONE I) DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO.
Denominazione ufficiale: A.L.E.R. Milano - Punti di contatto: AREA
GESTIONALE - UFFICIO APPALTI DI SERVIZI DI AREA - Indirizzo: Viale
Romagna, 26 - 20133 Milano - Paese: Italia - Telefono:
02/73.92.29.24/45/46 - fax: 02/73.92.27.79 - Posta elettronica:
apsa@aler.mi.it. Posta certificata: apsa@pec.aler.mi.it. Indirizzo
internet: www.aler.mi.it (Sezione Appalti Servizi di Area) e
www.centraleacquisti.regione.lombardia.it. I.1) Tipo di
amministrazione aggiudicatrice: Organismo di diritto pubblico.
SEZIONE II): OGGETTO DELL'APPALTO II.1) Descrizione II.1.1)
Denominazione conferita all'appalto dalla amministrazione
aggiudicatrice: repp. nn. 212011÷12. II.1.2) Tipo di appalto e luogo
di esecuzione: accordi quadro, uno per ogni lotto, da stipularsi con
più operatori economici per lo svolgimento del servizio di
manutenzione verde, piantagioni e sgombero neve, da effettuarsi sul
patrimonio di proprietà Aler e/o gestito dalla stessa e di
competenza territoriale del settore servizi Milano Sud/Ovest - CAT.
27 - CPV 77310000-6. Così come meglio precisato agli artt. 2 e 3 del
Capitolato speciale descrittivo e prestazionale del progetto di ogni
lotto, il servizio si intende suddiviso nelle seguenti prestazioni: -
prestazione prevalente: manutenzione aiuole; - altre prestazioni: a)
Manutenzione siepi foglie e sassi; b) Potatura alberi e cespugli; c)
Interventi straordinari: - Tappezzanti erbacee ed arbustive;
-infestanti; -Rifacimento prati; -Cespugli e perenni, relative al
reintegro specie su specie, fornitura, irrigazione, smaltimento;
-Posa nuove alberature; -Sgombero neve; -Spargimento sale. II.1.3)
Accordo quadro: istituzione di nn. due accordi quadro, uno per ogni
lotto, da stipularsi con più operatori economici ai sensi del
combinato disposto degli artt. 59, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e 287,
comma 1, D.P.R. 207/2010 e s.m.i., con le modalità meglio
specificate nello schema di contratto e all'art. 4 del Capitolato
Speciale descrittivo e prestazionale del Progetto del servizio di
ogni lotto. II.1.4) Divisione in lotti: SI. II.1.5) Ammissibilità di
varianti: NO. II.2) Quantitativo o entità dell'appalto:
Euro2.521.430,40.=(duemilionicinquecentoventunomilaquattrocentotrenta
/40.) al netto dell'IVA.=), di cui Euro2.499.000,00.= per
l'esecuzione del servizio ed Euro 22.430,40.= per gli oneri di
sicurezza scaturenti dal D.U.V.R.I. (non soggetti a ribasso d'asta) e
così suddiviso: a) Rep. n. 212011 - 1° lotto - Finanziamento: ALER -
CIG 4428771172 - Importo a base d'appalto Euro1.583.715,20.=, di cui
Euro1.572.500,00.= per l'esecuzione del servizio ed Euro11.215,20.=
per oneri della sicurezza, suddiviso nei tre settori territoriali di
competenza come da tabelle riportate all'art. 3 del Capitolato
Speciale descrittivo e prestazionale del Progetto del servizio; b)
Rep. n. 212012 - 2° lotto - Finanziamento: COMUNE DI MILANO - CIG
4428864E2D - Importo a base d'appalto Euro937.715,20.=, di cui
Euro926.500,00.= per l'esecuzione del servizio ed Euro 11.215,20.=
per oneri della sicurezza, suddiviso nei tre settori territoriali di
competenza come da tabelle riportate all'art. 3 del del Capitolato
Speciale descrittivo e prestazionale del Progetto del servizio. II.3)
Durata presunta dell'appalto: giorni 730 (settecentotrenta) naturali
e consecutivi, decorrenti dalla data del verbale di avvio
dell'esecuzione del contratto, salva la facoltà di Aler di escludere
anticipatamente da ogni Accordo quadro i fabbricati di proprietà del
Comune di Milano nell'ipotesi di mancata prosecuzione della
Convenzione in essere con il medesimo.
SEZIONE III): INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO III.1) Condizioni relative all'appalto III.1.1)
Cauzioni e garanzie richieste a pena d'esclusione dalla gara: 2%
dell'importo a base d'appalto del lotto per cui si intende
concorrere, o, nel caso di partecipazione a più lotti, 2%
dell'importo a base d'appalto del lotto più elevato, presentata
secondo le modalità previste all'art. 75 del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i., così come meglio specificato ai punti nn. 1.5) e 1.6) del
disciplinare di gara. III.1.2) Principali modalità di finanziamento
e di pagamento: A.L.E.R. (rep. n. 212011) e Comune di Milano (rep. n.
212012). III.1.3) Soggetti ammessi alla procedura di gara: Imprese
singole, Consorzi o RTI ai sensi degli artt. 34, 35, 36, 37 e 49 del
D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e degli artt. 276 e 277 del D.P.R. 207/2010
e s.m.i. III.2) Condizioni di partecipazione, a pena d'esclusione
dalla gara: III.2.1) Requisiti di carattere generale: possesso dei
requisiti di cui all'art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. III.2.2)
Requisiti di idoneità professionale: iscrizione all'apposito
Registro, se cooperative, o al registro delle imprese della Camera di
Commercio, ai sensi dell'art. 39, comma 1 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i.
III.2.3) Capacità economica, finanziaria, tecnica e professionale:
a) ai sensi dell'art. 41, comma 1 lett. c), D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.,
fatturato globale d'impresa realizzato negli ultimi tre esercizi il
cui importo dovrà essere almeno pari alla metà dell'importo a base
d'appalto riferito al lotto a cui si intende partecipare o, in caso
di partecipazione a più lotti, corrispondente almeno alla metà
dell'importo a base d'appalto del lotto più alto; b) ai sensi
dell'art. 42, comma 1 lett. a), D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., elenco dei
principali servizi nel settore oggetto dell'appalto svolti con buon
esito e senza contestazioni nel triennio antecedente la data di
pubblicazione del bando con l'indicazione degli importi, delle date e
dei destinatari pubblici o privati, dei servizi stessi, il cui
importo dovrà essere almeno pari alla metà dell'importo a base
d'appalto riferito al lotto a cui si intende partecipare o, in caso
di partecipazione a più lotti, corrispondente almeno alla metà
dell'importo a base d'appalto del lotto più alto; c) i requisiti di
cui al punto III.2.3), lett. a) del presente bando, relativo al
fatturato globale ed il requisito di cui al punto III.2.3), lett. b),
relativo al fatturato specifico devono essere soddisfatti dal
Raggruppamento o dal Consorzio nel suo complesso. Detti requisiti
devono essere posseduti almeno al 40% dall'impresa Capogruppo (o
indicata come tale, in caso di raggruppamento non ancora costituito)
oppure, in caso di Consorzio, da una delle imprese consorziate che
partecipano alla presente gara, mentre la restante percentuale dovrà
essere posseduta cumulativamente dalle mandanti o dalle altre imprese
consorziate concorrenti, ciascuna delle quali dovrà possedere almeno
il 10%. In ogni caso la Capogruppo dovrà possedere i requisiti in
misura maggioritaria. III.2.4) Garanzia della qualita': ai sensi
dell'art. 43 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., certificazione di
conformità del sistema di gestione per la qualità relativa al
servizio in oggetto, alla norma UNI EN ISO 9001:2008 rilasciato da
Organismi Accreditati.
SEZIONE-IV):-PROCEDURE IV.1) Tipo di procedura: aperta ai sensi
dell'art. 55 del D.Lgs. 163/06 e s.m.i., utilizzando la piattaforma
e-procurement Sintel, autorizzata con Deliberazione consiliare
n.-MI/183/12-del-26/07/2012.
IV.2) Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., da
presentarsi secondo le modalità stabilite nel Disciplinare di gara e
nel Progetto tecnico - Allegato n. 1 alla Relazione tecnica
illustrativa del Progetto del Servizio e con i criteri di seguito
indicati: - OFFERTA TECNICA: Max 60 punti. - OFFERTA ECONOMICA: Max
40 punti. IV.3) Informazioni di carattere amministrativo IV.3.1)
Condizioni per ottenere il fascicolo dell'Appalto e la documentazione
complementare: documenti a pagamento: NO, la documentazione d'appalto
è disponibile sul sito Internet www.aler.mi.it nella sezione
"Appalti di Servizi di Area" e sul sito Internet
www.centraleacquisti.regione.lombardia.it; per la richiesta di
informazioni sull'uso del Sistema, i concorrenti potranno contattare
l'Help Desk raggiungibile al numero verde 800.116.738 o fare
riferimento al sito http://www.centraleacquisti.regione.lombardia.it,
alla voce di menu contatti.La documentazione di gara comprende: a)
bando di gara; b) disciplinare di gara; c) allegati al disciplinare
(I÷VI); d) Progetto del servizio con il Progetto tecnico (per ogni
lotto). IV.3.2) Modalità di presentazione dell'offerta: le imprese
concorrenti dovranno inserire nella piattaforma Sintel entro il
termine perentorio di cui al punto IV.3.3) del presente bando la
documentazione richiesta, che costituirà l'Offerta Tecnica e
l'Offerta Economica (Allegato VI), debitamente firmate digitalmente.
Il plico contenente la Documentazione Amministrativa, inviata in
formato cartaceo, dovrà pervenire ad: A.L.E.R. Milano - Ufficio
Protocollo - Viale Romagna, 26 - 20133 MILANO, entro il termine
perentorio di cui al successivo punto IV.3.3). IV.3.3) Termine per il
ricevimento delle offerte: 29/10/2012 - ore: 12.00. IV.3.4) Lingue
utilizzabili per la presentazione delle offerte: ITALIANO. IV.3.5)
Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato dalla
propria offerta: 270 giorni dal termine ultimo per il ricevimento
delle offerte. IV.3.6) Apertura delle offerte: (1^ seduta) data
30/10/2012 - ore: 10.00 - luogo: ALER - Viale Romagna, 26 - MILANO -
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: le sedute di
gara sono pubbliche ma la facoltà di rilasciare dichiarazioni e di
interloquire durante le operazioni di gara è riconosciuta
esclusivamente ai legali rappresentanti degli operatori economici
concorrenti e ai loro delegati, muniti di delega, previa
autorizzazione dell'organo di gara.
SEZIONE-V):ALTRE-INFORMAZIONI V.1) Altre cause di esclusione dalla
gara di cui al combinato disposto degli artt. 46, comma 1-bis e 64,
comma 4-bis del D.Lgs. 163/06 e s.m.i.: a) incertezza assoluta sul
contenuto o sulla provenienza dell'offerta, per difetto di
sottoscrizione o di altri elementi essenziali; b) non integrità del
plico contenente la domanda di partecipazione o altre irregolarità
relative alla chiusura dei plichi, tali da far ritenere, secondo le
circostanze concrete, che sia stato violato il principio di
segretezza delle offerte; c) concorrenti per i quali la Stazione
Appaltante accerta che le relative offerte sono imputabili ad un
unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi; d)
violazione dei termini di cui ai punti IV.3.2) e 3.3) del presente
bando di gara; e) concorrenti per i quali si accerti la mancata
comprova del possesso dei requisiti di capacità
economico-finanziaria e tecnico-organizzativa del presente bando di
gara, ai sensi dell'art. 48, comma 1, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; f) ai
sensi dell'art. 37, comma 7, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.,
partecipazione contemporanea alla presente gara d'appalto di consorzi
fra società cooperative di produzione e lavoro e/o consorzi tra
imprese artigiane e dei consorziati per i quali il consorzio ha
dichiarato di concorrere, nonchè partecipazione contemporanea alla
presente gara d'appalto come impresa individuale e come RTI o più
RTI; g) violazione delle norme sull'avvalimento ai sensi degli artt.
49 e 50, comma 4, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; h) mancato versamento
del contributo all'AVCP; i) i concorrenti ai quali sia stato
assegnato un punteggio tecnico inferiore ai 25 punti. V.2)
Informazioni complementari: a) nel disciplinare di gara viene
descritto il sistema telematico di gestione utilizzato per la gara;
b) al fine di poter partecipare alla presente procedura, il
concorrente deve essere dotato della necessaria strumentazione
tecnica ed informatica (software ed hardware), dei collegamenti alle
linee di telecomunicazione necessari per il collegamento alla rete
Internet, di una firma digitale in corso di validità rilasciata da
un organismo appartenente all'elenco pubblico dei certificatori
riconosciuti dal DigitPA, tutto ai sensi del D.Lgs n. 177/2009 e
della ulteriore normativa vigente in materia. Per accedere ed
utilizzare la piattaforma Sintel è necessario disporre di un
collegamento internet con una velocità minima di 56 Kb/sec e
l'utilizzo di strumenti hardware e software che presentino i seguenti
requisiti tecnologici minimi: -Personal Computer con le seguenti
caratteristiche: -Processore Intel Pentium II o equivalente;
-Microsoft Windows 2000 oppure Microsoft Windows 95/98 o successivi;
-Memoria RAM 128 MB; -Dimensioni dello schermo 15 pollici;
-Abilitazione del browser alla navigazione in SSL a 128 bit;
-Risoluzione dello schermo 800 x 600 e numero colori 256. Programma
software Acrobat Reader, disponibile e scaricabile gratuitamente;
-Programma per la navigazione su internet ("browser") quale, a titolo
esemplificativo ma non esaustivo, Microsoft Internet Explorer
versione 5.5 oppure Netscape Navigator versione 4.7 oppure Mozilla
Firefox versione 3; -Scanner; -Lettore di smart-card per l'uso della
firma digitale (qualora i certificati di firma digitale non siano
caricati su token USB); c) è possibile sospendere la procedura a
seguito di anomalie segnalate dal sistema telematico; d) per
eventuali comunicazioni da inviare nel corso della procedura e solo
nei casi di accertata indisponibilità oggettiva e momentanea del
sistema telematico o della posta certificata, le stesse possono
essere trasmesse a mezzo fax ai punti di contatto di cui al punto I.1
del presente bando; e) solo in caso di accertata indisponibilità
oggettiva e prolungata del sistema telematico, le offerte economiche
stesse potranno essere presentate con la modalità prevista per la
documentazione amministrativa e l'offerta tecnica; f) ai sensi
dell'art. 9 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. ciascuna informazione
relativa alla presente gara sarà fornita previo pagamento di un
corrispettivo pari a Euro 30,00.= da effettuarsi a mezzo bonifico
bancario presso la Banca Popolare di Sondrio, IBAN
IT21D0569601608000004000X52, indicando come causale il numero di
repertorio e l'oggetto dell'appalto. Le richieste di informazioni
dovranno pervenire allo Sportello competente - Ufficio Appalti di
Servizi di Area - esclusivamente attraverso la funzionalità
"Comunicazioni della procedura" presente sulla piattaforma Sintel
entro e non oltre il 16/10/2012 unitamente a copia del sopraccitato
bonifico e saranno evase tramite la medesima funzionalità entro il
23/10/2012. La Stazione Appaltante, ove ritenga che i quesiti
pervenuti siano di carattere generale, provvederà a pubblicare le
risposte fornite sul sito informatico di cui al punto I.1). Eventuali
rettifiche al presente bando di gara, tutte le informazioni
riguardanti eventuali chiarimenti chiesti dai concorrenti, le
convocazioni per le sedute pubbliche della Commissione di gara,
l'elenco dei concorrenti ammessi alle successive fasi di gara,
saranno tempestivamente pubblicate sul sito www.aler.mi.it, nella
sezione "Appalti di Servizi di Area". Il contenuto delle stesse avrà
valore di notifica; sarà cura dell'operatore economico consultare
periodicamente il sito; g) visto il combinato disposto degli artt. 13
e 79, comma 5-quater, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., ciascun operatore
economico è tenuto ad indicare quali delle informazioni fornite
nell'ambito dell'offerta tecnica costituiscono, secondo motivata e
comprovata dichiarazione, segreti tecnici e commerciali, per le quali
chiede quindi la sottrazione all'accesso; h) in applicazione
dell'art. 48 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e dell'art. 295, comma 4,
del D.P.R. 207/2010 e s.m.i. si effettueranno i controlli sul
possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e
tecnico-organizzativa e qualora le prove richieste non fossero
fornite, ovvero non confermassero le dichiarazioni contenute nella
domanda di partecipazione, la Stazione Appaltante procederà
all'esclusione del concorrente dalla gara, all'escussione della
relativa cauzione provvisoria, alla segnalazione del fatto
all'Autorità per la sospensione da uno a dodici mesi dalla
partecipazione alle procedure di affidamento e per i provvedimenti di
cui all'art. 6, comma 11, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; i) ai sensi
dell'art. 42, comma 2 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i., la documentazione
da presentare a comprova del possesso dei requisiti di capacità
tecnica e professionale dichiarati in sede di gara, è la seguente:
-documentazione idonea a dimostrare il fatturato globale del
concorrente nel triennio 2009-2011 (es. bilanci o dichiarazioni Iva);
-certificati di esecuzione di servizi nel settore oggetto
dell'appalto, comprovanti quanto dichiarato nella dichiarazione
sostitutiva Allegato II, ossia: nome del cliente, importo, oggetto,
periodo di esecuzione; j) si procederà alla verifica delle offerte
anormalmente basse, ai sensi dell'art. 86, commi 1, 2 e 3, e degli
artt. 87 e 88 del D. Lgs. n.163/2006 e s.m.i.; k) se sussistono i
presupposti, ai sensi dell'art. 88, comma 7, del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i., la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di procedere
contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte,
non oltre la quinta; l) si effettuerà l'aggiudicazione anche nel
caso di una sola offerta valida con le modalità stabilite all'art. 4
del Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale del Progetto del
servizio; la Stazione Appaltante, ai sensi dell'art. 81, comma 3, del
D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., si riserva la facoltà di non procedere
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto dell'accordo quadro; m) l'ordine di
aggiudicazione dei lotti verrà deciso per sorteggio in sede di gara;
n) verranno stipulati distinti contratti per singoli repertori
(lotti); o) ogni singolo concorrente non potrà aggiudicarsi più di
un lotto e dovrà presentare singola offerta per ogni lotto alla cui
aggiudicazione intende concorrere; nel caso in cui le Imprese ammesse
alla gara fossero in numero inferiore rispetto al numero dei lotti
(nn.2), la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di aggiudicare
il/i lotto/i che rimarrebbe/ro scoperto/i alle imprese ammesse
ancorchè già aggiudicatarie ed in possesso dei requisiti previsti;
p) per i soggetti non aggiudicatari la cauzione provvisoria
presentata a garanzia dell'offerta non verrà restituita ma si
riterrà automaticamente svincolata con la comunicazione di cui
all'art. 79, comma 5 lett. a), 5-bis, 5-ter e 5-quinques del D.Lgs.
163/2006 e s.m.i.; q) ogni aggiudicatario dell'Accordo Quadro dovrà
prestare cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti
dall'art. 5 del C.S. ed ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs. 163/2006 e
s.m.i., nonchè la polizza di cui all'art.13 del C.S.; r) la Stazione
Appaltante si riserva la facoltà di escludere le ditte per le quali
il Prefetto dovesse segnalare pregressi impieghi di manodopera con
modalità irregolari, ovvero ricorsi ad illegittime forme di
intermediazione per il reclutamento della manodopera, e per le quali
il Prefetto fornisca informazioni antimafia ai sensi dell' art. 1
septies del D.L. 629/82, ai fini delle valutazioni discrezionali
ammesse dalla legge; s) in caso di fallimento dell'Appaltatore o di
risoluzione del contratto per grave inadempimento del medesimo, la
Stazione Appaltante valuterà se avvalersi della facoltà di cui al
combinato disposto dell'art. 140 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e
dell'art. 297, D.P.R. 207/2010 e s.m.i. ed in osservanza alle
disposizioni dell'art. 19 del Capitolato; t) la Stazione Appaltante
non provvede al pagamento diretto dei subappaltatori e dei cottimisti
e l'appaltatore è obbligato a trasmettere alla stessa Stazione
Appaltante, entro 20 gg. dalla data di ciascun pagamento effettuato a
proprio favore, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti
da esso corrisposti ai medesimi subappaltatori o cottimisti, con
l'indicazione delle eventuali ritenute di garanzie effettuate. In
caso di inadempienza si applicheranno le disposizioni di cui all'art.
18 del Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale del Progetto
di servizio. Come previsto dall'art. 118, comma 3 ultimo periodo, del
D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., ogni Parte dell'Accordo Quadro dovrà
comunicare alla Stazione Appaltante la parte delle prestazioni
eseguite dal subappaltatore o dal cottimista, con la specificazione
del relativo importo e con la proposta motivata di pagamento; è in
ogni caso vietato affidare il subappalto in misura superiore ai
limiti indicati all'art. 17 del Capitolato Speciale e/o ad imprese
che presenteranno autonoma offerta per la presente gara; u) i
presenti Accordi Quadro non vincolano in alcun modo la Stazione
Appaltante all'espletamento della gara nè alla successiva
aggiudicazione; v) la Stazione Appaltante si riserva espressamente la
facoltà di annullare la gara o di modificare i termini in qualsiasi
momento ed a suo insindacabile giudizio, senza che ciò comporti la
possibilità di alcuna rivendicazione, pretesa, aspettativa,
risarcimento, indennizzo o richiesta di sorta; w) inviata alla GUCE
il 14/09/2012. V.2) Procedure di ricorso V.2.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR
Lombardia, Via Filippo Corridoni, 39 - 20122 Milano - tel. 02/760531.
V.2.2) Presentazione di ricorso: ai sensi del combinato disposto
dell'art. 245 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e dell'art. 120, commi 2 e
5, del D.Lgs. 104/2010, eventuali ricorsi avverso il presente bando
di gara devono essere notificati alla Stazione Appaltante entro 30
gg. dalla data di pubblicazione; avverso le eventuali esclusioni
conseguenti all'applicazione del bando di gara il ricorso dovrà
essere notificato entro 30 gg. dal ricevimento dell'informativa di
esclusione dalla gara.

Il responsabile del procedimento
ing. Davide Fulgini
Il direttore dell'area gestionale
arch. Lides Canaia


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