Serie Generale n. 191 del 17-8-2000
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 22 giugno 2000
Cofinanziamento nazionale dei programmi operativi QCS 2000-2006. (Deliberazione n. 60/2000). (GU Serie Generale n.191 del 17-08-2000)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari e, in particolare gli articoli 2 e 3, relativi ai compiti
del CIPE in ordine all'armonizzazione della politica economica
nazionale con le politiche comunitarie, nonchè l'art. 5 che ha
istituito il Fondo di rotazione per l'attuazione delle stesse;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, recante il regolamento sulla organizzazione e sulle procedure
amministrative del predetto Fondo di rotazione e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 marzo 1994, n.
284, con il quale è stato emanato il regolamento recante procedure
di attuazione della legge n. 183/1987 e del decreto legislativo
3 aprile 1993, n. 96, in materia di coordinamento della politica
economica nazionale con quella comunitaria;
Visti gli articoli 74 e 75 della legge 19 febbraio 1992, n. 142
(legge comunitaria 1991) e l'art. 56 della legge 6 febbraio 1996, n.
52 (legge comunitaria 1994);
Visti i regolamenti (CE) numeri 1260/1999 e 1783/1999 del Consiglio
dell'Unione europea e numeri 1784/1999 e 1257/1999 del Parlamento
europeo e del Consiglio dell'Unione europea, in materia di fondi
strutturali e n. 1263/99 del Consiglio dell'Unione europea relativo
allo strumento finanziario li orientamento della pesca (SFOP);
Visto il regolamento (CE) del Consiglio dell'Unione europea n. 1103
del 17 giugno 1997, relativo a talune disposizioni per l'introduzione
dell'euro;
Considerato che la delibera CIPE 6 agosto 1999 n. 139/1999 ha
approvato il quadro finanziario programmatico del programma di
sviluppo del Mezzogiorno (P.S.M.) 2000-2006 per un importo
complessivo di 23.963,356 milioni di euro (Meuro) - comprendente
anche le risorse finalizzate al sostegno transitorio della regione
Molise - gli importi accantonati a titolo di riserva (10%) e le
relative indicizzazioni;
Considerato che nel quadro del negoziato con la Commissione europea
tale importo è stato rideterminato in 23.959 Meuro, a seguito di un
adattamento del profilo finanziario annuo del sostegno transitorio al
profilo finanziario approvato dal Consiglio europeo di Berlino del 23
e 24 marzo 1999;
Considerato che nel corso del negoziato con la Commissione europea
è stato concordato di scomputare dalla riserva nazionale del 6%,
prevista al punto 5 della delibera C.I.P.E. 6 agosto 1999 n.
139/1999, l'importo di 166,236 Meuro, per far fronte alle esigenze di
rafforzamento degli interventi dello SFOP e del Fondo sociale europeo
(F.S.E.), rappresentate dalla Commissione europea;
Vista la decisione di principio della Commissione europea assunta
il 14 aprile 2000, relativa all'approvazione del QCS 2000-2006 per le
regioni dell'obiettivo 1, e per la regione Molise in sostegno
transitorio;
Considerato che le risorse definite nel contesto della suddetta
decisione ammontano, al netto degli accantonamenti per la riserva, a
21.638,179 Meuro, (21.457,451 Meuro per l'obiettivo 1 e 180,728 Meuro
per la regione Molise in sostegno transitorio), di cui 14.276,534
Meuro a valere sul Fondo europeo di sviluppo regionale (F.E.S.R.),
4.092,696 Meuro sul Fondo sociale europeo (F.S.E.), 2.982,629 Meuro
sul Fondo europeo di orientamento e garanzia, sezione orientamento
(F.E.O.G.A.) e 286,323 Meuro sullo strumento finanziario di
orientamento della pesca (S.F.O.P.);
Considerato che, a fronte del detto finanziamento comunitario, le
corrispondenti risorse nazionali pubbliche ammontano a 18.273,995
Meuro, di cui 18.033,310 Meuro per l'obiettivo 1 e 240,685 Meuro per
la regione Molise;
Tenuto conto dell'esigenza prioritaria di utilizzare pienamente le
risorse comunitarie;
Considerati i vincoli fissati dai nuovi meccanismi per gli impegni
e per i pagamenti di cui agli articoli 31 e 32 del regolamento n.
1260/99;
Atteso che il periodo di validità delle spese relative ai
programmi operativi (PO) dell'obiettivo 1 e della regione Molise
facenti capo al QCS 2000-2006 decorre, fatta eccezione per il PO
"trasporti", dal 6 ottobre 1999, ai sensi dell'art. 30, paragrafo 2,
del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio dell'Unione europea;
Atteso che il periodo di validità delle spese relative al PO
"trasporti" decorre dal 1 gennaio 2000, ai sensi dell'art. 52,
paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio
dell'Unione europea;
Visto l'art. 31, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (CE)
n. 1260/1999 del Consiglio dell'Unione europea, che prevede il
disimpegno automatico per quelle quote di impegno sul bilancio
comunitario, non liquidate mediante acconto o rimborso nei due anni
successivi all'annualità di riferimento;
Considerato che per evitare il rischio del disimpegno automatico è
necessario avviare l'attuazione dei PO, ancora prima che venga
conclusa la procedura formale di approvazione da parte della
Commissione europea;
Considerato che, a tal fine, deve essere assicurata la tempestiva
partecipazione finanziaria nazionale per le operazioni da porre in
essere con i programmi operativi del QCS 2000-2006 e che a tanto si
può provvedere attribuendo programmaticamente, per il medesimo
periodo, le corrispondenti quote di cofinanziamento pubblico
nazionale;
Considerato che il quadro finanziario del QCS 2000-2006 prevede per
i PO nazionali e per i PO regionali una quota nazionale pubblica
complessiva, rispettivamente, di 4.976,577 Meuro e di 13.297,418
Meuro;
Considerato che - in applicazione delle aliquote fissate al punto
3, comma 3, della delibera C.I.P.E. 6 agosto 1999, n. 139 che prevede
quote di cofinanziamento statale corrispondentemente pari al 100% per
i PO nazionali ed al 70% per i PO regionali - il tetto massimo del
cofinanziamento statale da porre a carico del predetto Fondo di cui
alla legge n. 183/1987 è determinato in 14.284,769 Meuro;
Considerato che la partecipazione finanziaria statale per il
periodo di programmazione 2000-2006 è definita, sulla base degli
attuali quadri finanziari dei programmi operativi del QCS obiettivo
1, ivi compresa la regione Molise in regime transitorio, in
14.284,769 Meuro, pari a 27.659,171 miliardi di lire, e che il
relativo onere viene posto a carico del Fondo previsto dall'art. 5
della legge n. 183/1987;
Tenuto conto che con la defizione dei complementi di programmazione
relativi ai PO verranno puntualmente determinati i tassi di
partecipazione dei fondi strutturali e, pertanto, il suddetto importo
di 14.284,769 Meuro di risorse statali di cofinanziamento potrà
essere rideterminato o in via definitiva, fatte salve le ulteriori
modifiche al complementi di programmazione, apportate
successivamente, nel corso del periodo di programmazione 2000-2006;
Considerato che per assicurare l'avvio tempestivo dei PO ed evitare
il rischio del disimpegno automatico è opportuno autorizzare, a
valere sul Fondo di cui all'art. 5 della legge n. 183/1987,
l'immediata erogazione dell'anticipazione di 999,934 Meuro, pari a
1.936,141 miliardi di lire, corrispondente al 7% del complessivo
fabbisogno di cofinanziamento statale definito, provvisoriamente, in
14.284,769 Meuro per il settennio 2000-2006;
Valutato che la suddetta anticipazione rientra tra le finalità
stabilite con il comma 6, art. 17, della legge n. 144/1999, e
rappresenta la quota statale di cofinanziamento rispetto all'acconto
previsto dall'art. 32, punto 1, comma 5, del regolamento (CE) n.
1260/99;
Considerato che la ripartizione tra le amministrazioni titolari dei
PO della anticipazione di 999,934 Meuro, pari a 1.936,141 miliardi di
lire, debba essere effettuata secondo i parametri cui all'allegato 1,
della delibera C.I.P.E. n. 139/1999, modificati sulla base del
predetto negoziato con la commissione europa;
Tenuto conto che le regioni dell'obiettivo 1 e la regione Molise
debbono assicurare la disponibilità della pertinente quota di
cofinanziamento per l'annualità 2000, a valere sui rispettivi
bilanci regionali, contestualmente alla quota di cofinanziamento
statale;
Visti gli articoli 9 e 18 del regolamento (CE) n. 1260/1999, in
ordine alla designazione da parte dello Stato membro delle autorità
di gestione e delle autorità di pagamento per i singoli PO ed alle
modalità concernenti la mobilitazione e la circolazione delle
risorse finanziarie;
Sulla base dei lavori della Commissione per il coordinamento delle
politiche economiche nazionali con le politiche comunitarie,
istituita nell'ambito del C.I.P.E. ai sensi della deliberazione
C.I.P.E. n. 79/1998 del 5 agosto 1998;
Su proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;

Delibera:
1. Al fine prioritario di assicurare l'immediato avvio dei
programmi operativi del QCS 2000-2006 dell'obiettivo 1, ivi compreso
il sostegno transitorio della regione Molise, è autorizzata
l'erogazione - a valere sul Fondo di cui all'art. 5 della legge n.
183/1987 - dell'anticipazione fino alla concorrenza di 999,934 Meuro,
pari a 1.936,141 miliardi di lire, corrispondente al 7% del
complessivo fabbisogno di cofinanziamento statale definito
provvisoriamente in 14.284,769 Meuro per il settennio 2000-2006,
secondo il profilo annuale di competenza riportato in allegato A.
2. Tale erogazione è subordinata alla presentazione di una domanda
di accredito, da inoltrarsi da parte delle amministrazioni titolari
di PO al competente Ispettorato generale per i rapporti finanziari
con l'Unione europea, formulata tenendo conto della capacità di
spesa del PO.
3. La ripartizione tra le amministrazioni titolari dei PO 2000-2006
dell'obiettivo 1 e della regione Molise in sostegno transitorio
dell'importo di 1.935,270 miliardi di lire, di cui al precedente
punto 1, è riportata nell'allegato B.
4. Le autorità di gestione del QCS e dei PO designate, a norma
degli articoli 9 e 18 del regolamento (CE) n. 1260/1999, e
responsabili dell'efficacia e della regolarità della gestione e
dell'attuazione dei medesimi PO secondo l'art. 34 del predetto
regolamento, sono elencate nell'allegato C.
5. Le autorità di pagamento dei PO incaricate, a norma dell'art. 9
del regolamento (CE) n. 1260/1999, di elaborare e presentare le
richieste di pagamento e di ricevere i pagamenti medesimi, con
riferimento sia alla quota comunitaria, sia alla quota pubblica
nazionale, sono elencate nel predetto allegato C.
6. Per ognuno dei Fondi strutturali è individuata una
amministrazione centrale capofila come segue:
FESR: Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica - Dipartimento politiche di sviluppo e coesione - servizio
per le politiche dei Fondi strutturali comunitari;
FSE: Ministero del lavoro e della previdenza sociale - DGUCOFPL;
FEOGA: Ministero delle politiche agricole - D.G. politiche
comunitari e internazionali - ufficio strutture;
SFOP: Ministero delle politiche agricole - D.G. pesca ed
acquicoltura.
7. L'attivazione dei flussi finanziari successivi all'anticipazione
avverrà secondo le modalità di cui all'allegato D, punto 1.
8. Le modalità per il trasferimento delle risorse relative alla
quota nazionale statale ed a quella comunitaria sono indicate
nell'allegato D, punto 2.
9. Agli adempimenti conseguenti le successive modifiche e/o
integrazioni del quadro finanziario definito dalla presente delibera
si provvede secondo quanto stabilito dalla delibera C.I.P.E. n.
141/1999 del 6 agosto 1999 e dal decreto del Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica 15 maggio 2000
"Attribuzione delle quote di cofinanziamento nazionale a carico della
legge n. 183/1987, per gli interventi di politica comunitaria".

Roma, 22 giugno 2000
Il Presidente delegato: Visco
Registrata alla Corte dei conti il 31 luglio 2000
Registro n. 3 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio n.
207

Allegato A
----&gt; vedere Allegato A a pag. 64 della G.U. &lt;----

Allegato B
----&gt; vedere Allegato B a pag. 64 della G.U. &lt;----

Allegato C
----&gt; vedere Allegato C a pag. 65 della G.U. &lt;----

Allegato D

Punto 1 - Attivazione dei flussi finanziari successivi
all'anticipazione.
Le autorità di pagamento presentano le richieste di pagamento,
certificando le spese effettivamente sostenute, contestualmente al
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica -
Dipartimento ragioneria generale dello Stato, IGRUE, ed alle
amministrazioni capofila dei singoli fondi per il successivo inoltro,
da parta di queste ultime, alla Commissione europea. Una copia
completa delle domande di pagamento deve essere trasmessa a titolo
informativo - anche ai fini di una verifica oggettiva degli
indicatori finanziari per l'assegnazione della riserva nazionale e
del costante controllo dell'esecuzione del bilancio comunitario
rispetto ai termini del disimpegno automatico - all'autorità di
gestione del QCS. Le autorità di pagamento elaborano un'unica
domanda di pagamento per richiedere sia la quota comunitaria sia la
quota nazionale.
Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica - Dipartimento ragioneria generale dello Stato, IGRUE,
trasferisce alle autorità di pagamento le risorse comunitarie
affluite sul fondo di rotazione di cui alla legge n. 183/1987. Le
procedure relative al trasferimento della quota nazionale di
cofinanziamento vengono attivate contestualmente a quelle relative
alla erogazione della quota comunitaria.
Punto 2 - Modalità per il trasferimento delle risorse.
1. Le risorse comunitarie e quelle del cofinanziamento statale
destinate ai programmi operativi regionali sono versate, a cura del
Fondo di rotazione della legge n. 183/1987, su appositi conti
correnti infruttiferi intestati alle regioni ed alle amministrazioni
interessate presso la tesoreria centrale dello Stato, per la
realizzazione degli interventi ammissibili al cofinanziamento
dell'Unione europea.
2. Le risorse comunitarie e quelle del cofinanziamento statale
destinate ai programmi operativi nazionali potranno essere utilizzate
dalle rispettive autorità di pagamento sulla base delle seguenti
modalità alternative:
(1) utilizzo delle risorse da parte dell'autorità di pagamento
tramite il fondo di rotazione della legge n. 183/1987. In questo
caso, il supporto informativo per le relative operazioni contabili è
il SIRGS;
(2) gestione diretta delle risorse da parte dell'autorità di
pagamento tramite propri capitoli del bilancio dello Stato (cui il
fondo della legge n. 183/1987 versa le relative somme) nell'ambito
delle unità previsionali di base "intese istituzionali di programma"
relative ai centri di responsabilità coinvolti nell'attuazione dei
programmi, così come disciplinate dall'art. 2, comma 203 della legge
n. 662/1996 e successive modifiche e integrazioni;
(3) gestione diretta delle risorse da parte dell'autorità di
pagamento, attraverso contabilità speciali, già autorizzate per
legge, su cui il fondo della legge n. 183/1987 versa le somme.