Serie Generale n. 208 del 6-9-2017
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 10 agosto 2017, n. 130
Regolamento concernente le modalita' per l'ammissione dei medici alle scuole di specializzazione in medicina, ai sensi dell'articolo 36, comma 1, del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368. (17G00143) (GU Serie Generale n.208 del 06-09-2017)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 07/09/2017

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 e, in particolare, l'articolo
17, commi 3 e 4;
Vista la legge 19 novembre 1990, n. 341;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n.
382;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca di concerto con il Ministro della salute 4 febbraio
2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 giugno 2015, n. 126,
supplemento ordinario n. 25;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione dell'università e
della ricerca 20 aprile 2015, n. 48;
Ravvisata la necessità di apportare modifiche all'anzidetto
decreto n. 48/2015 al fine di semplificare le modalità di ammissione
dei medici alle scuole di specializzazione ed accelerare le
tempistiche delle procedure di scorrimento delle graduatorie;
Considerato che la modalità di scelta delle tipologie di scuole e
delle sedi nonchè le modalità di assegnazione e di immatricolazione
di tutti i candidati utilmente collocatisi in graduatoria prima
dell'inizio dell'attività didattica introdotti con il presente
regolamento, mirano a garantire a tutti gli specializzandi che
entrano in formazione un tempestivo, ordinato e contestuale inizio
delle attività didattiche, ciò al fine di assicurare coerenza
didattica al sistema formativo e soddisfare la primaria esigenza di
erogare ai medici i più alti livelli di formazione specialistica da
acquisire all'interno dello specifico arco temporale coincidente con
l'anno accademico;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 27 luglio 2017;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988, così
come attestata dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi con nota prot. n.
8862 del 9 agosto 2017;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1


Oggetto e definizioni

1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'articolo 36,
comma 1, del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, e successive
modificazioni, le modalità di ammissione dei medici alle scuole di
specializzazione disciplinate agli articoli da 34 a 46 del decreto
legislativo n. 368/1999 e successive modificazioni. Restano ferme le
disposizioni che consentono l'accesso dei laureati non medici ad
alcune delle predette scuole.
2. Ai sensi del presente regolamento si intendono:
a) per «universita'», gli atenei e gli istituti di istruzione
universitaria, statali e non statali che rilasciano titoli di studio
aventi valore legale;
b) per «scuola», la specifica scuola di specializzazione di una
specifica università;
c) per «Ministro», il Ministro dell'istruzione, dell'università
e della ricerca;
d) per «Ministero», il Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca;
e) per «area», ciascuna delle aree, medica, chirurgica e dei
servizi clinici in cui sono raggruppate le classi e le tipologie di
scuola ai sensi del decreto del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca e Ministero della salute 4 febbraio
2015, emanato ai sensi dell'articolo 20, comma 3-bis, del decreto
legislativo n. 368 del 1999 e successive modificazioni, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 3 giugno 2015, n. 126, supplemento ordinario
n. 25;
f) per «tipologia di scuola», lo specifico tipo di corso di
specializzazione, compreso nelle classi e nelle tre aree medica,
chirurgica e dei servizi di cui al decreto 4 febbraio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 giugno 2015, n. 126,
supplemento ordinario n. 25;
g) per «settori scientifico-disciplinari di riferimento della
tipologia di scuola», uno o più settori scientifico-disciplinari
specifici della figura professionale propria del corso di
specializzazione, come individuati negli ambiti disciplinari sotto la
voce «discipline specifiche della tipologia della scuola» nel decreto
4 febbraio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 giugno 2015,
n. 126, supplemento ordinario n. 25;
h) per «bando», il bando di cui all'articolo 2, comma 1;
i) per «Commissione», la Commissione nazionale di cui
all'articolo 4.

Art. 2


Ammissione alla scuola

1. Alle scuole si accede con concorso annuale per titoli ed esami
bandito entro il 31 maggio di ciascun anno con decreto del Ministero
per il numero di posti determinati ai sensi dell'articolo 35, comma
2, del decreto legislativo n. 368 del 1999. Al concorso possono
partecipare i laureati in medicina e chirurgia in data anteriore al
termine di scadenza per la presentazione delle domande di
partecipazione al concorso fissato dal bando, con obbligo, a pena di
esclusione, di superare l'esame di Stato di abilitazione
all'esercizio della professione di medico-chirurgo entro il termine
fissato per l'inizio delle attività didattiche delle scuole. Nel
bando sono indicati i posti disponibili presso ciascuna scuola, i
temi di studio sui quali sono predisposti i quesiti, i criteri di
assegnazione del punteggio previsti dall'articolo 5, il calendario,
la durata e le modalità di svolgimento e di correzione della prova
d'esame nonchè le istruzioni applicative, di carattere tecnico
informatico, sulle modalità di somministrazione dei quesiti e di
correzione degli stessi necessarie a garantirne l'affidabilità, la
trasparenza e l'uniformità. Al fine della successiva iscrizione alla
scuola di assegnazione in relazione alla posizione ricoperta nella
graduatoria unica nazionale di cui al successivo articolo 5, comma 2,
il bando disciplina, altresì, modalità e tempi relativi alla
scelta, in ordine di preferenza, da parte del candidato delle
tipologie di scuola e delle sedi universitarie per cui concorrere, in
modo che gli sia garantita la possibilità di scegliere fino ad un
massimo di tre tipologie di scuola da potere indicare
indifferentemente nell'ambito di una stessa area o nell'ambito di
aree diverse.
2. La prova d'esame si svolge non prima di sessanta giorni dalla
data di pubblicazione del bando.
3. La domanda per partecipare alla prova di selezione, corredata
della documentazione prevista dal bando, è presentata per via
telematica al Ministero nei tempi e con le modalità previste nel
bando stesso. Ciascun candidato è tenuto al versamento di un
contributo per sostenere la prova secondo quanto stabilito nel bando.
Gli importi derivanti dai suddetti contributi sono utilizzabili dal
Ministero a copertura dei costi derivanti dall'organizzazione della
procedura concorsuale.
4. In relazione al numero di domande pervenute e comunque almeno
venti giorni prima della prova di esame, con provvedimento del
competente Direttore generale del Ministero, il Ministero comunica le
sedi, con relativa assegnazione dei candidati presso le diverse sedi,
e l'orario di svolgimento della prova d'esame.

Art. 3


Prova d'esame

1. La prova d'esame si svolge telematicamente ed è identica a
livello nazionale. Essa consiste in una prova scritta, che prevede la
soluzione di 140 quesiti a risposta multipla ciascuno con cinque
possibili risposte su argomenti caratterizzanti il corso di laurea in
medicina e chirurgia e su argomenti inerenti i settori
scientifico-disciplinari di riferimento delle diverse tipologie di
scuola inerenti il concorso. La prova è composta in misura
prevalente da quesiti inerenti la valutazione, nell'ambito di scenari
predefiniti mono e/o interdisciplinari, di dati clinici, diagnostici,
analitici, terapeutici ed epidemiologici.
2. Ai sensi dell'articolo 36, comma 1, lettera a) del decreto
legislativo n. 368/1999 la prova di ammissione si svolge a livello
locale, in una o più sedi, nella stessa data ed allo stesso orario.
L'organizzazione della prova a livello locale compete alle
istituzioni universitarie presenti sul territorio anche in forma
aggregata tra loro per aree geografiche. Tenuto anche conto di quanto
specificato all'articolo 2, comma 3, in ordine all'utilizzo dei
contributi di iscrizione versati dai candidati per la partecipazione
al concorso, il rimborso agli atenei delle spese sostenute per le
attività inerenti lo svolgimento in sede locale della prova di
ammissione è effettuato in rapporto al numero di candidati assegnati
all'ateneo per lo svolgimento della prova d'esame.
3. Il Ministero provvede a coordinare l'organizzazione della prova
di esame in sede locale e provvede, altresì, direttamente al
supporto organizzativo e tecnico alla Commissione di cui all'articolo
4.
4. La predisposizione dei quesiti in modalità informatica di cui
al comma 1 è affidata al Ministero, con il supporto
tecnico-operativo del Cineca che a tal fine può avvalersi di
soggetti con comprovata competenza in materia, individuati nel
rispetto dei principi di imparzialità, trasparenza e riservatezza,
tenuti al più rigoroso rispetto del segreto professionale e
d'ufficio.
5. La valutazione dei 140 quesiti determina l'attribuzione di un
punteggio di +1 per ogni risposta esatta, di 0 per ogni risposta non
data e di -0,25 per ogni risposta errata.
6. Non sono ammessi, durante la prova del concorso, la
consultazione o la detenzione di alcun testo cartaceo o digitale e
l'uso o la detenzione di telefoni cellulari o di altri strumenti
elettronici o telematici, nè l'interazione tra candidati, pena
l'esclusione dal concorso. È assicurata la presenza, presso ogni
sede in cui si svolge la prova di esame, di personale di vigilanza,
con il compito di sorvegliare sul corretto svolgimento delle prove.

Art. 4


Commissione nazionale

1. Con decreto del Ministro è costituita, presso il Ministero,
un'unica Commissione nazionale, tenuta al più rigoroso segreto
d'ufficio, composta da un direttore di una scuola di
specializzazione, anche in quiescenza, con funzioni di presidente, e
da almeno cinque professori universitari per ciascuna area, anche in
quiescenza, individuati fra professori dei settori
scientifico-disciplinari di riferimento delle tipologie di scuola
rientranti nella relativa area. La Commissione nazionale valida i
quesiti e specifica i criteri di cui all'articolo 5, ai fini
dell'attribuzione del relativo punteggio e della approvazione della
graduatoria unica nazionale per ciascuna tipologia di scuola da parte
del Ministero. La Commissione si riunisce presso la sede
istituzionale del Ministero o presso altra sede istituzionale resa
disponibile da un ateneo, indicata dal presidente e previamente
autorizzata dal Ministero.
2. Nel caso in cui, in attuazione dell'articolo 3, comma 4, la
predisposizione dei quesiti sia affidata dal Ministero ad una unica
Commissione nazionale composta da professori universitari, anche in
quiescenza, le funzioni della Commissione nazionale di cui al
presente articolo, elencate al successivo articolo 5, sono assorbite
dalla Commissione preposta alla predisposizione dei quesiti.

Art. 5


Valutazione dei titoli di studio e graduatoria

1. La Commissione di cui all'articolo 4 attribuisce ai titoli fino
ad un massimo di 7 punti. I punti che il singolo candidato può
ottenere in base ai titoli sono determinati secondo i seguenti
criteri:
a) voto di laurea fino a 2 punti, attribuiti secondo la seguente
scala valutativa:
voto 110 e lode = 2 punti;
voto 110 = 1,5 punti;
voto da 108 a 109 = 1 punto;
voto da 105 a 107 = 0,5 punti;
b) curriculum-media ponderata complessiva dei voti degli esami
sostenuti fino a 3 punti, attribuiti secondo la seguente scala
valutativa:
media dei voti ≥ 29,5 = 3 punti;
media dei voti ≥ 29 = 2,5 punti;
media dei voti ≥ 28,5 = 2 punti;
media dei voti ≥ 28 = 1,5 punti;
media dei voti ≥ 27,5 = 1 punto;
media dei voti ≥ 27 = 0,5 punti;
c) altri titoli fino a 2 punti determinati secondo i seguenti
criteri:
0,5 punti per tesi di carattere sperimentale debitamente
documentato secondo quanto indicato nel bando;
1,5 punti per il titolo di dottore di ricerca in una disciplina
di ambito medico-sanitario debitamente documentata secondo quanto
indicato nel bando.
Tali titoli non sono riconoscibili e computabili ai concorrenti
già in possesso di diploma di specializzazione, nè ai concorrenti
già titolari di contratto di specializzazione.
2. Espletata la prova d'esame il Ministero redige un'unica
graduatoria nazionale di merito, recante il punteggio complessivo
conseguito da ciascun candidato per i titoli e nella prova d'esame.
In caso di parità di punteggio, prevale il candidato che ha ottenuto
il maggior punteggio nella prova di esame, in caso di ulteriore
parità, il candidato con minore età anagrafica. La graduatoria è
resa pubblica dal Ministero entro venti giorni dallo svolgimento
della prova d'esame.
3. Successivamente alla pubblicazione della suddetta graduatoria,
ogni candidato, ai fini della successiva assegnazione alla scuola,
deve scegliere, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, sulla base delle
procedure e dei tempi che verranno definiti a bando, le tipologie di
scuola e le sedi di suo interesse sulle quali è disponibile ad
essere assegnato, indicandole in ordine di preferenza. La scelta di
almeno una sede per almeno una tipologia di scuola entro i termini
indicati dal bando è richiesta a pena di decadenza del candidato
dalla procedura concorsuale.
4. Con la pubblicazione delle assegnazioni dei candidati alle
scuole si consolidano definitivamente gli effetti delle scelte
precedentemente operate dagli stessi candidati in termini di
tipologia di scuola, di sedi e di tipologia di contratto. Pertanto,
le eventuali rinunce relative alle specifiche scelte precedentemente
effettuate dai candidati in ordine a tipologia di scuola, o sedi o
tipologie di contratto, producono effetti solo se pervengono, secondo
le indicazioni riportate nel bando, prima della data di pubblicazione
delle assegnazioni dei candidati alle scuole. Successivamente a tale
data le suddette rinunce non possono più esplicare effetti sulla
procedura.
5. Terminate le operazioni di scelta da parte del candidato delle
tipologie di scuola e delle sedi di proprio interesse, il Ministero
procede alla pubblicazione delle assegnazioni dei candidati alle
specifiche scuole presso cui risultano ammessi in ordine di
graduatoria. Sono ammessi alle scuole di specializzazione coloro che,
in relazione al numero dei posti disponibili, sulla base del
punteggio complessivo riportato e sulla base delle scelte di
tipologia di scuola e di sede effettuate, si siano collocati in una
posizione utile nella graduatoria unica nazionale, fatte salve le
riserve di posti previste dall'articolo 757 del codice
dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo
2010, n. 66, e dall'articolo 35, comma 3, del decreto legislativo n.
368 del 1999 e successive modificazioni. Tra i candidati ammessi alle
scuole di specializzazione è precluso lo scambio di sede.
6. Terminate le operazioni relative all'assegnazione e
all'immatricolazione dei candidati alle scuole, hanno inizio le
attività didattiche e non sono possibili subentri su posti
eventualmente rimasti non coperti in conseguenza di mancata
immatricolazione o rinuncia da parte dei candidati assegnati o di
ogni altra ragione. In ogni caso, i contratti rimasti non coperti in
conseguenza di mancata immatricolazione o rinuncia da parte dei
candidati assegnati o di ogni altra ragione sono comunque oggetto,
compatibilmente con le procedure ministeriali in atto, di
riassegnazione nell'ambito del contingente dei contratti di
specializzazione per i successivi anni accademici.
7. Con il decreto ministeriale di emanazione del bando è indicata
la data di inizio delle attività didattiche delle scuole di
specializzazione.
8. Le università sedi di scuole possono attivare, in aggiunta ai
contratti di formazione specialistica finanziati con risorse statali,
ulteriori contratti di pari importo e durata con risorse derivanti da
donazioni o finanziamenti di enti pubblici o privati, nel rispetto
del numero complessivo di posti per i quali sono accreditate le
scuole e del fabbisogno di specialisti a livello nazionale. I
contratti sono attivati purchè i finanziamenti siano comunicati al
Ministero prima della pubblicazione del bando per il relativo anno
accademico. I contratti sono comunque assegnati sulla base della
graduatoria di cui al comma 2. Le università assicurano il
finanziamento di tali contratti per tutta la durata del corso di
specializzazione e provvedono al relativo onere con le risorse
finanziarie disponibili nel proprio bilancio a legislazione vigente,
senza nuovi o maggiori oneri per lo Stato.

Art. 6


Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento è
abrogato il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca 20 aprile 2015, n. 48.

Art. 7


Disposizioni transitorie e finali

1. Il presente regolamento si applica ai concorsi per l'accesso
alle scuole di specializzazione banditi successivamente alla sua
entrata in vigore.
2. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 10 agosto 2017

Il Ministro: Fedeli
Visto, il Guardasigilli: Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 29 agosto 2017
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, foglio n. 1885