1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 20-6-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 376 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 aprile 1990
N. 376 Ordinanza emessa il 4 aprile 1990 dal tribunale di Napoli nel procedimento civile vertente tra l'I.A.C.P. della provincia di Napoli e Colucci Rosa Edilizia economica e popolare - I.A.C.P. - Assegnazione in locazione di alloggi - Successione in caso di morte dell'assegnatario Aventi diritto - Omessa inclusione del convivente more uxorio - Irragionevolezza - Mancata tutela della abituale convivenza Richiamo alla sentenza n. 404/1988. (D.P.R. 30 dicembre 1972, n. 1035, art. 12). (Cost., art. 2 e 3). (090C0738) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 20-6-1990)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa in grado di
appello iscritta al n. 15945 del ruolo generale contenzioso del 1984
avente ad oggetto: opposizione a decreto di rilascio di alloggio
popolare, tra l'Istituto autonomo per le case popolari della
provincia di Napoli in persona del legale rappresentante pro-tempore
elettivamente domiciliato in Napoli alla via Duomo, 202, presso
l'avv. Giancarlo Rinaldi dal quale è rappresentato e difeso,
appellante, e Colucci Rosa elettivamente domiciliata in Napoli alla
piazza Calenda, 15, presso l'avv. Alfonso Cozzolino che la
rappresenta e difende, appellata;
Ritenuto che l'Istituto autonomo per le case popolari della
provincia di Napoli (I.A.C.P.) proponeva nei confronti di Colucci
Rosa appello con atti del 17 aprile 1984 avverso la sentenza del
pretore di Napoli del 14 febbraio 1984 con cui veniva accolta
l'opposizione formulata da essa Colucci, convivente more uxorio con
Polverino Luigi in atto deceduto e già assegnatario in locazione
semplice dell'alloggio popolare in Napoli al viale Colli Aminei, 115,
avverso il decreto del presidente dell'istituto ad oggetto il
rilascio del quartino siccome detenuto dalla Colucci senza titolo
alla successione;
che l'appellata Colucci invoca gli effetti della sopravvenuta
sentenza della Corte costituzionale 7 aprile 1988, n. 404, che ha
dichiarato l'illegittimità dell'art. 6 della legge 27 luglio 1978,
n. 392, nella parte in cui non prevede fra le categorie dei
successibili nella titolarità del contratto di locazione, in caso di
morte del conduttore, il convivente more uxorio;
Considerato che la presente fattispecie non è regolata dal
predetto art. 6 della legge n. 392/1978, sebbene dall'art. 12 del
d.P.R. 30 dicembre 1972, n. 1035, sugli alloggi di edilizia
residenziale pubblica circa le categorie dei successibili e le
relative modalità nel diritto di assegnazione in luogo
dell'assegnatario deceduto e che recita: "In caso di decesso del
concorrente, hanno diritto all'eventuale assegnazione dell'alloggio,
purchè conviventi con l'aspirante assegnatario al momento della sua
morte e inclusi nel nucleo familiare denunciato nella domanda,
nell'ordine, il coniuge supersite, i figli legittimi, naturali
riconosciuti, i figli adottivi, gli affiliati e gli ascendenti di
primo grado";
che anche per le tipiche finalità dell'istituto - assicurare
l'alloggio più che intuitu personae, con riguardo alla famiglia
legale o di fatto dell'assegnatario defunto, occasione rei per
garantirlo prioritariamente ai cittadini che versano in più
disagiate condizioni - la suddetta norma è evidentemente di natura
speciale, di ordine pubblico e quindi di stretta interpretazione,
sicchè l'atto di assegnazione in locazione semplice, sulla base
delle apposite graduatorie, non è assimilabile, per gli effetti
richiesti, al rapporto di locazione disciplinato in regime
privatistico generale dall'art. 6 della legge n. 392/1978;
che tanto più emerge tale inapplicabilità in forza
dell'espressa deroga operata dal legislatore con l'art. 26, lett. b),
della stessa legge n. 392/1978 con cui restano esclusi dall'intero
regime di cui al capo primo della legge - e quindi anche dall'art. 6
che rientra in tale capo - i contratti di locazione relativi "ad
alloggi costruiti a totale carico dello Stato per i quali si applica
il canone sociale", come quello di specie;
Ritenuto, però, che per le ragioni espresse dalla Corte
costituzionale sorge fondatamente il sospetto di illegittimità
costituzionale del suddetto regime speciale per violazione degli
artt. 2 e 3 della Costituzione, per la medesima irragionevolezza
della esclusione del convivente more uxorio dalle categorie dei
successibili nell'ambito di una norma che mira a tutelare, a garanzia
di un diritto inviolabile del cittadino, l'abituale convivenza;

P. Q. M.
L'etto l'art. 23, secondo, terzo e quarto comma, della legge 11
marzo 1953, n. 87;
Solleva la questione di legittimità costituzionale dell'art. 12
del d.P.R. 30 dicembre 1972, n. 1035 (Norme per l'assegnazione e la
revoca nonchè per la determinazione e la revisione dei canoni di
locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica) nella
parte in cui - in violazione degli artt. 2 e 3 della Costituzione non
prevede fra le categorie dei successibili nella titolarità
dell'assegnazione in locazione semplice dell'alloggio in caso di
morte dell'assegnatario, il convivente more uxorio;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale ed ordina la sospensione del giudizio in corso;
Dispone altresì che la presente ordinanza sia notificata, a cura
del cancelliere, alle parti in causa e al Presidente del Consiglio
dei Ministri e che ne sia data comunicazione ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Napoli, addì 4 aprile 1990
Il presidente: RUSSO DE CERAME
Il cancelliere: GIAMBONE
90C0738