1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 44 del 14-11-2007
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 372 ORDINANZA 24 ottobre - 7 novembre 2007
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Straniero e apolide - Espulsione amministrativa - Ordine di allontanamento dal territorio dello Stato - Sospensione in caso di pendenza del ricorso avverso il diniego del riconoscimento dello status di rifugiato - Omessa previsione - Denunciata violazione del diritto di difesa - Questione priva di rilevanza nel giudizio a quo - Manifesta inammissibilita'. - D.L. 30 dicembre 1989, n. 416, (convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39), art. 1-ter, comma 6. - Costituzione, art. 24. (007C1278) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.44 del 14-11-2007)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Franco BILE;
Giudici: Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA, Alfio
FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Sabino
CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 1-ter, comma 6,
del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416 (Norme urgenti in materia
di asilo politico, di ingresso e soggiorno dei cittadini
extracomunitari ed apolidi già presenti nel territorio dello Stato),
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
promosso con ordinanza del 17 ottobre 2006 dal giudice di pace di
Trieste sul ricorso proposto da R.A. contro il Prefetto di Trieste,
iscritta al n. 255 del registro ordinanze 2007 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 44, 1ª serie speciale,
dell'anno 2007;
Visto l'atto di intervento del Presidente del consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 10 ottobre 2007 il giudice
relatore Maria Rita Saulle;
Ritenuto che il giudice di pace di Trieste, con ordinanza emessa
il 13 ottobre 2006, ha sollevato, in riferimento all'art. 24 della
Costituzione, questione di legittimità costituzionale
dell'art. 1-ter, comma 6, del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416
(Norme urgenti in materia di asilo politico, di ingresso e soggiorno
dei cittadini extracomunitari ed apolidi già presenti nel territorio
dello Stato), convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, nella parte in cui non prevede la sospensione
dell'ordine di allontanamento dal territorio dello Stato in pendenza
del ricorso avverso il diniego del riconoscimento dello status di
rifugiato;
che il giudizio principale ha ad oggetto l'impugnazione di un
decreto di espulsione e del conseguente ordine di allontanamento
emessi nei confronti di un cittadino extracomunitario, al quale era
stato negato il riconoscimento dello status di rifugiato;
che, in punto di fatto, il giudice a quo osserva che il
ricorrente ha proposto al Tribunale competente ricorso avverso il
cennato diniego, ed ha inoltrato richiesta di autorizzazione a
permanere nel territorio nazionale in pendenza del suddetto ricorso,
ai sensi dell'art. 1-ter, comma 6, del d.l. n. 416 del 1989;
che il giudice a quo, dopo aver sospeso entrambi i
provvedimenti impugnati, ritiene che la norma censurata,
nell'impedirgli di sospendere il provvedimento di allontanamento dal
territorio nazionale, violerebbe il diritto di difesa, in quanto
sarebbe negata allo straniero destinatario del citato ordine del
questore, di partecipare al procedimento dinanzi al Tribunale ove è
pendente il ricorso avverso il rigetto dell'istanza di riconoscimento
dello status di rifugiato;
che è intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio
dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, chiedendo che la questione sia dichiarata inammissibile o
infondata;
che, in via preliminare, la difesa erariale rileva che il
rimettente sarebbe incorso nell'errore di identificare il
provvedimento di rigetto della richiesta di asilo con il decreto di
espulsione confondendone, conseguentemente, i relativi procedimenti,
in quanto la norma censurata si limita a disciplinare esclusivamente
il giudizio in ordine alla sussistenza dei requisiti per il
riconoscimento dello status di rifugiato;
che, comunque, a parere dell'Avvocatura la norma censurata,
nel prevedere che il ricorso al Tribunale può essere presentato
anche dall'estero attraverso le rappresentanze diplomatiche, e che il
richiedente asilo può chiedere al Prefetto di essere autorizzato a
rimanere sul territorio nazionale fino all'esito del giudizio,
sarebbe conforme ai principi sanciti dall'art. 24 della Costituzione;
Considerato che il giudice di pace di Trieste dubita, in
riferimento all'art. 24 della Costituzione, della legittimità
costituzionale dell'art. 1-ter, comma 6, del decreto legge
30 dicembre 1989, n. 416 (Norme urgenti in materia di asilo politico,
di ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari ed apolidi già
presenti nel territorio dello Stato), convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, nella parte in cui non prevede
la sospensione dell'ordine di allontanamento dal territorio dello
Stato in pendenza del ricorso avverso il diniego del riconoscimento
dello status di rifugiato;
che la questione è manifestamente inammissibile per difetto
di rilevanza;
che, infatti, il rimettente, prima di sollevare la questione
di legittimità costituzionale, ha disposto - come risulta
dall'ordinanza - non solo la sospensione del decreto di espulsione ma
anche dell'ordine di allontanamento dal territorio nazionale, in tal
modo superando il dubbio di costituzionalità prospettato con
l'ordinanza stessa.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 1-ter, comma 6, del decreto
legge 30 dicembre 1989, n. 416 (Norme urgenti in materia di asilo
politico, di ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari ed
apolidi già presenti nel territorio dello Stato), convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, sollevata, in
riferimento all'art. 24 della Costituzione, dal giudice di pace di
Trieste con l'ordinanza in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 24 ottobre 2007.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Saulle
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 7 novembre 2007.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
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