3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 19-3-1994
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 11 agosto 1993, n. 60
Disciplina delle autorizzazioni e della vigilanza sull'esercizio del trasporto sanitario per infermi e feriti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 19-03-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1
Ambiti di applicazione

1. La presente legge disciplina, ai sensi dell'art. 48 della legge
23 dicembre 1972, n. 833, l'autorizzazione all'esercizio del
trasporto sanitario per infermi e feriti, il controllo e la vigilanza
della attività nonchè la definizione delle caratteristiche
funzionali delle autoambulanze.
2. La disciplina di cui alla presente legge non si applica ai
servizi di autoambulanza gestiti da Corpi dello Stato, quali Forze
Armate e Vigili del Fuoco, da Enti pubblici nazionali non
appartenenti al servizio sanitario nazionale e ai servizi svolti da
autoambulanze immatricolate in altre Regioni in transito temporaneo
nella regione Toscana.
3. È vietato a chiunque, salvo quanto previsto dal comma 2,
esercitare sul territorio regionale il trasporto sanitario con
autoambulanze che non siano state oggetto di autorizzazione ai sensi
della presente legge.

Art. 2.
Autorizzazione all'esercizio delle attività

1. Il soggetto interessato a ottenere l'autorizzazione
all'esercizio delle attività di trasporto sanitario per infermi e
feriti, deve presentare al Presidente della Giunta regionale apposita
domanda motivata, con firma autenticata, completa di generalità,
domicilio e/o sede, codice fiscale, denominazione dell'organizzazione
di soccorso e/o trasporto, sede legale, eventuali sedi operative. La
domanda è corredata dalla seguente documentazione:
a) nel caso di impresa, certificato di iscrizione al registro
delle imprese nonchè, nel caso di impresa gestita in forma
societaria, copia autenticata dell'atto costitutivo;
b) nel caso di ente o associazione, atto costitutivo e statuto
dal quale risulti, tra i fini statutari, il trasporto sanitario. Le
organizzazioni di volontariato iscritte nel registro regionale
istituito con la legge regionale 25 aprile 1993, n. 28 sono esonerate
da produrre il predetto documento. Esse devono, tuttavia, indicare
nella domanda gli estremi del provvedimento del Presidente della
Giunta regionale con il quale è stata decisa l'iscrizione
dell'associazione richiedente al predetto registro regionale delle
associazioni di volontariato;
c) elenco degli autoveicoli o dei mezzi che si intendono
destinare al trasporto sanitario con l'indicazione del numero di
targa e delle caratteristiche tecniche e delle attrezzature fisse;
d) elenco delle attrezzature sanitarie mobili individuate con
provvedimento del Consiglio regionale nell'apposita tabella 2 ai
sensi dell'art. 8, comma 1, lettera b), presenti nella sede;
e) elenco del personale dipendente o a rapporto libero
professionale che si intende adibire all'attività di trasporto, con
allegati, per il personale medico, i certificati di iscrizione
all'Ordine provinciale e di insussistenza di provvedimenti
disciplinari in corso ed elenco del personale volontario - ove si
tratti di organizzazioni di volontariato - con l'indicazione delle
mansioni;
f) dichiarazione che il personale addetto alla guida è in
possesso dei requisiti previsti dalla legge e che, per il personale
dipendente, l'Ente è in regola con il pagamento dei contributi
previdenziali ed assistenziali di legge;
g) indicazione dei punti di chiamata e della sede di
stazionamento principale dei mezzi di trasporto e delle eventuali
sedi o autorimesse distaccate con l'indicazione dell'ambito
territoriale per lo svolgimento dell'attività e del relativo orario.
2. Il Presidente della Giunta regionale, entro novanta giorni dal
ricevimento della domanda, accertati i requisiti avvalendosi dei
servizi della Unità Sanitaria Locale competente per territorio,
adotta il decreto di autorizzazione, nel rispetto dei principi
stabiliti dalla presente legge e dalla programmazione regionale dei
servizi sanitari. Nel caso in cui non sussistano i requisiti, entro
lo stesso termine, il Presidente della Giunta regionale addotta
decreto motivato di diniego. Contro il provvedimento di diniego è
ammesso ricorso agli Organi giurisdizionali secondo quanto previsto
dalle disposizioni vigenti.
3. Entro trenta giorni dal rilascio della autorizzazione, e
comunque prima dell'inizio dell'attività, deve essere trasmessa al
Presidente della Giunta regionale copia della polizza assicurativa
relativa alla responsabilità civile per danni a terzi, compresi i
trasportati, derivanti dalla circolazione degli autoveicoli e dallo
svolgimento dell'attività di soccorso, e della polizza assicurativa
contro gli infortuni e le malattie contratte per cause di servizio
del personale addetto all'attività di trasporto.
Per il personale dipendente sono trasmesse le assicurazioni
previste dalla legge.
4. In caso di acquisto da parte di un soggetto in possesso
dell'autorizzazione regionale di cui all'art. 1 di nuove
autoambulanze, sia in sostituzione di altre già in esercizio, sia in
aggiunta al parco macchine in dotazione, il medesimo è tenuto a
segnalare, per gli opportuni aggiornamenti dell'autorizzazione
concessagli, i predetti acquisti al Presidente della Giunta
regionale, entro trenta giorni dalla loro effettuazione, comunicando
i dati e le notizie di cui alle lettere c) e d) del comma 1 nonchè
inviando copia della polizza assicurativa di cui al comma 3. Nel caso
di sostituzione del mezzo, analogamente ne deve essere data
comunicazione.
5. Copia della domanda di autorizzazione all'esercizio del
trasporto sanitario deve essere inviata per notizia da parte del
richiedente anche all'unità sanitaria locale competente per
territorio. Alla stessa devono essere trasmesse copia di tutte le
segnalazioni di cui al comma 4, riguardanti l'aggiornamento
dell'elenco delle autoambulanze per le quali è stata rilasciata la
predetta autorizzazione al trasporto sanitario.
6. La Giunta regionale, in sede di istruttoria della domanda di
cui al comma 1, può sentire l'unità sanitaria locale per territorio
competente, alla quale è comunque trasmessa copia
dell'autorizzazione concessa.
7. Le organizzazioni, iscritte nel registro regionale del
volontariato organizzato di cui all'art. 4 della legge regionale 26
aprile 1993, n. 28, possono inoltrare la domanda di cui al comma 1,
con i relativi allegati, tramite le rispettive rappresentanze
regionali.
8. Si applicano al rilascio dell'autorizzazione le norme previste
dall'art. 7 della legge 19 marzo 1990, n. 55 "Norme sulla
criminalità mafiosa".

Art. 3.
Requisiti tecnici e sanitari

1. Gli autoveicoli destinati al trasporto di infermi e feriti
devono essere dei tipi previsti dall'art. 1 del decreto del Ministro
dei trasporti del 17 dicembre 1987, n. 553 e possedere le
caratteristiche tecniche stabilite dal medesimo decreto.
2. Ciascun tipo di autoambulanza deve essere dotato del personale,
delle attrezzature e del materiale sanitario di cui alle tabelle
approvate ai sensi dell'art. 8.

Art. 4.
Obblighi del titolare dell'autorizzazione

1. I titolare dell'autorizzazione deve comunicare alla Giunta
regionale e all'Unità sanitaria locale competente per territorio le
variazioni concernenti la documentazione prodotta ai sensi del comma
1, dell'art. 2.
2. Quando si tratti di associazione di volontariato le variazioni
di cui all'art. 2, comma 1, lettera e), avvenute in ciascun anno
solare, devono essere comunicate entro il 15 gennaio dell'anno
successivo.
3. Il titolare dell'autorizzazione è tenuto a:
a) sottoporre le autoambulanze che hanno trasportato i malati
infetti o sospetti infetti a procedimento di disinfezione secondo la
normativa vigente;
b) sottoporre a generale pulizia e disinfezione, almeno una
volta ogni sei mesi, gli ambienti, gli arredi, le ambulanze;
c) garantire la perfetta efficenza delle autoambulanze, sia
nell'aspetto tecnico che sanitario;
d) assicurare il possesso dei requisiti da parte del personale
individuato dalla tabella 1 di cui all'art. 8, comma 1, lettera a);
e) assicurare la dotazione sulle autoambulanze delle
attrezzature e del materiale sanitario previsti dalla tabella 2 di
cui all'art. 8, comma 1, lettera b);
f) assicurare il rispetto degli articoli 1, 2, 7 e 8 del decreto
del Ministro della sanità 28 settembre 1990.
4. Inoltre il titolare dell'autorizzazione comunica alla unità
sanitaria competente per territorio i periodi di sospensione
dell'attività, precisandone le cause, e alla regione Toscana tutte
le notizie pertinenti l'attività da questa ritenute utili.
5. Nei casi di successione nella rappresentanza legale, il nuovo
rappresentante deve comunicare l'avvenuta nomina entro dieci giorni
al Presidente della Giunta regionale.

Art. 5.
Vigilanza e controllo

1. L'unità sanitaria locale competente per territorio sulla base
della ubicazione delle sedi o delle autorimesse di cui all'art. 2,
comma 1, lettera g), esercita l'attività di vigilanza e controllo
nel rispetto delle prescrizioni contenute nella presente legge. In
occasione della domanda di autorizzazione esegue, a richiesta della
Giunta regionale, gli accertamenti connessi alla verifica del
possesso dei requisiti di cui agli articoli 2 e 3.
2. L'unità sanitaria locale almeno una volta ogni due anni dal
rilascio dell'autorizzazione, procede d'ufficio alla verifica dei
requisiti di cui sopra, redigendo apposita relazione da inviare,
entro trenta giorni, alla Giunta regionale da ciascun titolare del
servizio interessato.
3. L'unità sanitaria locale si avvale per lo svolgimento
dell'attività di vigilanza e controllo delle proprie unità opera-
tive ed, in particolare, delle seguenti:
a) "igiene ed organizzazione delle strutture sanitarie" per
quanto attiene l'organizzazione tecnico sanitaria e la rispondenza
del personale e delle attrezzature alle disposizioni contenute nella
presente legge;
b) "igiene pubblica del territorio" per quanto attiene
all'igiene ambientale;
c) "assistenza farmaceutica" per quanto concerne la
conservazione e la distribuzione dei farmaci.

Art. 6.
S a n z i o n i

1. L'esercizio dell'attività di trasporto sanitario senza
l'autorizzazione regionale di cui all'art. 2 comporta
l'assoggettamento ad una sanzione amministrativa per un importo
compreso da un minimo di lire 3.000.000 a un massimo di lire
18.000.000.
2. L'esercizio dell'attività di trasporto sanitario senza la
autorizzazione regionale di cui all'art. 2 comporta il divieto di
autorizzare il soggetto interessato al trasporto sanitario per un
periodo di tre anni.
3. L'inosservanza degli obblighi di cui all'art. 4 comporta la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma di lire 1.000.000
a lire 10.000.000.
4. Indipendentemente dall'applicazione delle sanzioni pecuniarie
di cui ai precedenti commi, quando vengono violate una o più norme
contenute nella presente legge, il Presidente della Giunta regionale,
invita il titolare dell'autorizzazione a procedere alla
regolarizzazione entro un termine non superiore a venti giorni,
scaduto inutilmente il quale, commina la sanzione della sospensione
dell'autorizzazione per un periodo da due mesi ad un anno.
5. I periodi di sospensione sono raddoppiati nel minimo e nel
massimo in caso di recidiva. Agli effetti della presente legge è
recidivo colui che, dopo aver commesso una infrazione, commette la
stessa infrazione nei cinque anni successivi.
6. Il Presidente della Giunta regionale dispone la revoca
dell'autorizzazione:
a) quando, decorso il periodo di sospensione disposto ai sensi
del precedente comma, il titolare non abbia provveduto alla
regolarizzazione o agli adempimenti dovuti;
b) a seguito di ripeture infrazioni delle norme previste dalla
presente legge che abbiano determinato l'adozione di più
provvedimenti di sospensione;
c) qualora si siano verificati fatti da cui siano derivate
situazioni di pericolo grave per la salute pubblica.
7. La revoca dell'autorizzazione di cui al comma 6 comporta il
divieto di autorizzazione il soggetto titolare della precedente
autorizzazione all'esercizio del trasporto sanitario per un periodo
di tre anni.
8. Il provvedimento di autorizzazione decade in caso di mancato
svolgimento dell'attività di trasporto sanitario per un periodo
superiore ad un anno.

Art. 7.
Procedimento per l'applicazione
dei provvedimenti di cui all'art. 6

1. Fatti salvi i poteri degli ufficiali ed agenti di polizia
giudiziaria l'accertamento delle violazioni di cui alla presente
legge è di competenza degli addetti ai servizi delle Unità
sanitarie locali di cui all'art. 5.
2. La violazione deve essere contestata al trasgressore nei modi e
nelle forme previste dall'art. 14 della legge 24 novembre 1981 n.
689.
3. Il funzionario o l'agente che ha accertato l'infrazione
presenta rapporto, con la prova delle avvenute contestazioni o
notificazioni, al Presidente della Giunta regionale.
4. Entro il termine di 30 giorni dalla data di contestazione
l'interessato può far pervenire al Presidente della Giunta regionale
scritti difensivi e documenti e può chiedere di essere sentito dalla
medesima autorità. Tale disposizione non si applica nei casi di cui
all'art. 6, comma 6.
5. Il presidente della Giunta regionale, acquisito il rapporto,
esaminati eventuali scritti difensivi e sentito l'interessato, ove
questi ne abbia fatta richiesta, se ritiene fondato l'accertamento,
con ordinanza motivata dispone i provvedimenti previsti per le
violazioni di cui all'art. 6 e notifica il provvedimento
all'interessato.
6. Quando non ritenga fondato l'accertamento, il Presidente della
Giunta regionale emette ordinanza motivata di archiviazione. Di tale
provvedimento è trasmessa copia integrale a chi ha accertato la
violazione ed è data comunicazione all'interessato.
7. Ai fini dell'applicazione dell'art. 6, comma 4. e 5., i
provvedimenti emessi per violazione di norma della presente legge
devono essere annotati in calce all'orginale dell'atto di
autorizzazione ed alle copie in possesso del titolare.
8. Per quanto non previsto si applicano le disposizioni di cui
alla legge 24 novembre 1981, n. 689.

Art. 8.
Personale, attrezzature e materiali

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, sentita la
Federazione degli Ordini dei Medici della Toscana e la Consulta
regionale delle organizzazioni di volontariato di cui all'art. 7
della L.R. 26 aprile 1993, n. 28, entro 60 giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, approva le seguenti tabelle:
a) tabella n. 1 con la quale, in relazione al trasporto
ordinario e al trasporto di soccorso, sono individuati i requisiti
del personale dell'autoambulanze;
b) tabella n. 2 con la quale, in relazione alle predette
tipologie, sono individuate le attrezzature e il materiale di cui
ogni titolare del servizio deve essere dotato.
2. Le disposizioni contenute nelle tabelle di cui al comma 1.
approvate dal Consiglio regionale hanno carattere prescrittivo.

Art. 9.
Tasse sulle concessioni regionali

1. Ai provvedimenti amministrativi, di cui all'art. 2, si applica
la disciplina sulle concessioni regionali previste dalle legge
regionale 15 maggio 1990, n. 54 e successive modificazioni.
2. La tariffa da applicare è quella di cui al decreto legislativo
22 giugno 1991, n. 230, titolo I, numero 5, punto secondo.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1. e 2. non si applicano alle
organizzazioni di volontariato per le quali il rilascio
dell'autorizzazione al trasporto sanitario prevista dalla presente
legge e l'adozione dei successivi provvedimenti di aggiornamento non
sono soggetti a gravami di alcun genere.

Art. 10.
Norma transitoria

1. Tutti i soggetti che alla data di pubblicazione della presente
legge gestiscono attività di trasporto sanitario sono tenuti a
richiedere l'autorizzazione prevista dall'art. 2 entro i successivi
due anni.
2. Al fine di fruire del termine previsto dal comma precedente i
soggetti esercenti il trasporto sanitario alla data di entrata in
vigore della presente legge devono, entro il termine perentorio di
novanta giorni, comunicare alla unità sanitaria locale competente
per territorio:
a) le generalità del titolare della attività;
b) la sede principale e le eventuali sedi secondarie;
c) il tipo di trasporto sanitario esercitato;
d) l'elenco delle autoambulanze utilizzate per il trasporto;
e) la dotazione del personale dipendente o a rapporto libero
professionale e - ove si tratti di associazione di volontariato - del
personale volontario.
3. I soggetti già convenzionati con le unità sanitarie locali
alla data di entrata in vigore della present elegge, fermo restando
l'obbligo del primo comma, non sono tenuti ad effettuare la notifica
prevista dal comma precedente.
4. Ai fini ella dimostrazione del possesso dei requisiti specifici
di cui alla tabella 1 prevista ai sensi dell'art. 8, comma 1., lett.
a), relativamente al personale non medico con specifico addestramento
nell'attività di primo soccorso già in servizio alla data di
entrata in vigore della presente legge presso le organizzazioni di
volontariato, le stesse notificano, entro il termine perentorio di 90
giorni dalla entrata in vigore delle disposizioni del Consiglio
regionale previste dal citato art. 8, alla unità sanitaria
competente per territorio i nominativi dei volontari in possesso di
attestato di frequenza e superamento di apposito corso svolto dalle
associazioni medesime.
5. Fino all'entrata in vigore della disciplina nazionale in
materia di requisiti tecnici delle autoambulanze, anche per il
"soccorso avanzato" secondo le caratteristiche strutturali simili a
quelle in uso nei Paesi C.E.E., i mezzi di soccorso gestiti dagli
Enti di cui all'art. 1, comma 2, nonchè il relativo personale
addetto agli stessi, quando l'attività è svolta e disciplinata in
esecuzione di un atto convenzionale con la Regione o con le Unità
sanitarie locali, devono possedere i requisiti previsti dalla
presente legge.
6. L'unità sanitaria locale competente per territorio accerta la
sussistenza dei requisiti di cui ai precedenti commi.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 11 agosto 1993

BARBINI
(incaricato con DPGR n. 415/30-7-93)

La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale il 6
luglio 1993 ed stata vistata dal Commissario del Governo il 7 agosto
1993.