Serie Generale n. 94 del 21-4-2012
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 22 marzo 2012
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di San Procopio. (12A04529) (GU Serie Generale n.94 del 21-04-2012)

IL PRESIDENTE
DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 23 dicembre 2010, registrato alla
Corte dei conti il 30 dicembre 2010, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di San Procopio (Reggio
Calabria) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 marzo 2012;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di San Procopio
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 22 marzo 2012

NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Cancellieri, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 2 aprile 2012
Registro n. 2, Interno, foglio n. 333

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di San Procopio (Reggio Calabria) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 23
dicembre 2010, registrato alla Corte dei conti il 30 dicembre 2010,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità, operando in uno dei
territori più difficili della provincia di Reggio Calabria, al
confine tra la Piana di Gioia Tauro e l'Aspromonte.
Come rilevato dal Prefetto di Reggio Calabria nella proposta di
proroga della gestione commissariale datata 29 febbraio 2012,
nonostante i positivi risultati conseguiti dalla commissione per il
recupero della credibilità dell'amministrazione comunale, è
necessario consolidare le diverse iniziative avviate dalla stessa
finalizzate ad assicurare la riaffermazione dei principi di buon
andamento e di imparzialità.
Quanto sopra è emerso anche nel corso della riunione di
coordinamento delle Forze di Polizia del 16 febbraio 2012 ove è
stato concordemente ritenuto che l'opera di bonifica svolta dalla
commissione non è ancora completata.
Per la commissione risulta prioritario il completamento del
risanamento finanziario dell'ente in considerazione della particolare
condizione di dissesto in cui versa il comune, dichiarato dal
consiglio comunale al tempo in carica, ai sensi dell'art. 244 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, con deliberazione del 3
gennaio 2008, n. 46.
Tale particolare situazione non ha consentito, infatti, che
l'attività di risanamento finanziario potesse avvenire in tempi
normali in quanto l'amministrazione commissariale ha dovuto operare
in presenza dei vincoli posti dalla normativa relativa agli enti che
si trovano nella condizione di dissesto.
L'attività posta in essere dalla commissione nel settore
finanziario manifesta i primi effetti positivi sia in relazione alla
riscossione di tributi degli anni pregressi sia perchè è stato
attivato un mutuo con la Cassa Depositi e Prestiti.
La scelta della commissione di procedere ad una riscossione
progressiva dei tributi è stata operata per evitare che la richiesta
di tributi riferiti a più annualità potesse suscitare malcontento
nella popolazione, con conseguente perdita di affidabilità nelle
istituzioni.
L'operazione di recupero delle entrate deve essere, quindi,
completata e la commissione straordinaria ha fatto presente che tale
delicata attività, in pieno svolgimento, potrebbe essere compromessa
ove non sia espletata dalla stessa, disattendendo le aspettative dei
cittadini consapevoli di fruire servizi migliori.
Tra l'altro la commissione ha posto in essere la revisione
dell'assetto gestionale ed il controllo delle fasi dei procedimenti
amministrativi, operazioni queste che pongono le basi per
scongiurare, anche per il futuro, l'attenzione della criminalità in
merito all'affidamento di incarichi e lavori.
Risulta, altresì, necessario consentire alla commissione di
seguire le procedure avviate, congiuntamente ai comuni limitrofi, per
l'attivazione dei contributi regionali che mirano a realizzare opere
per favorire lo sviluppo turistico di quella zona.
La commissione ha evidenziato, inoltre, di aver inciso
sull'organizzazione dell'ufficio tecnico che presentava numerose
criticità, fra cui gli appalti che risultano fermi a seguito di
contenzioso sorto con le ditte. Tale contenzioso sta volgendo ad una
soluzione e, pertanto, si rende necessario che la gestione degli
appalti sia seguita dall'organo commissariale per evitare da un lato
che venga vanificata l'opera fin qui svolta dallo stesso e dall'altro
che l'ente possa essere esposto a condizionamenti esterni, dai quali
non appare ancora pienamente affrancato.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata e ciò è sufficiente per la richiesta di
proroga, stante la complessità delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di San Procopio
(Reggio Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art.
143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 14 marzo 2012

Il Ministro dell'interno: Cancellieri