1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 50 del 19-12-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 733 ORDINANZA (Atto di promovimento) 31 maggio - 6 dicembre 1990
N. 733 Ordinanza emessa il 31 maggio 1990 (pervenuta alla Corte costituzionale il 6 dicembre 1990) dal giudice per le indagini preliminari presso il tribunale di Milano nel procedimento penale a carico di Massenza Abele Sergio Processo penale - Giudizio immediato davanti alla corte di assise - Richiesta di rito abbreviato - Consenso del p.m. - Sostituzione, in caso di condanna, della pena dell'ergastolo con 30 anni di reclusione - Lamentato eccesso di delega. Processo penale - Giudizio immediato innanzi alla corte di assise - Richiesta di rito abbreviato - Consenso del p.m. - Conseguente competenza del g.i.p. - Lamentata ingiustificata deroga alla competenza di un giudice superiore (corte d'assise) su scelta di parte. Processo penale - Giudizio immediato innanzi alla corte di assise - Richiesta di rito abbreviato - Consenso del p.m. - Conseguente competenza del g.i.p. - Svolgimento del procedimento in camera di consiglio - Pubblicita' del giudizio - Omessa previsione Lamentata deroga al principio di pubblicita' del giudizio penale su scelta di parte. (C.P.P. 1988, artt. 441, 442, secondo comma, e 458, secondo comma). (Cost., artt. 25, 76, 101 e 102). (090C1398) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 19-12-1990)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Ha pronunciato la seguente ordinanza.
Su richiesta del pubblico ministero, questo giudice ha emesso,
decreto di giudizio immediato, rinviando l'imputato al giudizio della
corte, d'assise di Milano. L'imputato al giudizio della corte,
d'assise di Milano. L'imputato ha chiesto, il giudizio abbreviato ed
il p.m. vi ha prestato il proprio consenso. Esistono i presupposti di
ammissibilità richiesti dall'art. 458, secondo comma, del c.p.p.,
per fissare l'udienza del giudizio abbreviato, al quale devono
applicarsi le norme di cui agli artt. 441, 442 e 443 del c.p.p.
In primo luogo si rileva che l'art. 442, secondo comma, del
c.p.p., nel prevedere che, in caso di condanna, alla pena
dell'ergastolo venga sostituita la pena di anni trenta di reclusione,
esorbita dell'oggetto e dai principi di cui all'art. 2, punto 53),
della legge delega 16 febbraio 1987, n. 81; questa, infatti,
prevedendo la diminuzione di un terzo delle pene comminate con
sentenza pronunziata all'udienza preliminare, circoscrive
l'applicabilità della diminuente ai reati sanzionati con pena
pecuniaria ovvero con pena detentiva a termine, con implicita
esclusione dei delitti puniti con la pena edittale dell'ergastolo.
Non si ritiene, pertanto, manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 442, secondo comma, del c.p.p.,
per contrasto con l'art. 76 della Costituzione, laddove, esorbitando
dall'oggetto della legge delega, la norma prevede, in caso di
condanna a seguito di giudizio abbreviato, la sostituzione della
reclusione di anni trenta alla pena dell'ergastolo.
Con l'unica eccezione prevista, a norma dell'art. 452 del c.p.p.,
per l'ipotesi di trasformazione dal rito direttissimo in abbreviato,
il giudizio abbreviato è celebrato dal g.i.p. in ogni caso e,
dunque, anche nei procedimenti aventi ad oggetto delitti la cui
cognizione è riservata, a norma dell'art. 5, lett. a), del c.p.p.,
alla competenza della corte di assise.
In esito ad una scelta di parte, viene così operata una deroga
alla norma generale che attribuisce specifica competenza per materia
ad un giudice collegiale, a composizione mista, qualificato dalla
diretta partecipazione popolare; giudice che dal legislatore è stato
inteso, definito e voluto "di competenza superiore" (art. 38 della
legge 10 aprile 1951, n. 287), in ragione del titolo del reato, delle
conseguenze dell'illecito, dell'entità della pena da infliggere in
caso di condanna, di un particolare rilievo per la coscienza sociale
di tutto questo e delle connesse esigenze di controllo e di diretta
partecipazione del popolo alla amministrazione della giustizia.
Non appare, pertanto, manifestamente infondata la questione di
costituzionalità dell'art. 458, secondo comma, e 441 del c.p.p., per
contrasto con gli artt. 25, primo comma, e 102, terzo comma della
Costituzione, nella parte in cui prevedono che il giudizio abbreviato
si svolga innanzi al giudice per le indagini preliminari anche in
relazione a procedimenti aventi ad oggetto delitti di competenza
della corte di assise.
Il controllo e la diretta partecipazione del popolo appaiono,
peraltro, ulteriormente compromessi, svolgendosi il giudizio
abbreviato in camera di consiglio. La pubblicità del giudizio viene
in tal modo affidata alla disponibilità delle parti le quali, nel
caso di giudizio camerale, ottengono di escludere, in uno con questa,
il diretto controllo della collettività sulle modalità di
svolgimento del giudizio, sulle dichiarazioni dell'imputato, sulle
argomentazioni delle parti, sugli elementi tutti sottoposti al
giudice per la decisione.
Nè tale diretto controllo può dirsi surrogato dalla
pubblicazione della sentenza e dalla "concisa esposizione" dei motivi
di fatto e diritto della decisione.
Invero, nel corso dei lavori perlamentari sulla legge delega fu
promosso un emendamento aggiuntivo del punto n. 48- bis con
"previsione dei casi e delle forme di pubblicità delle udienze
preliminari e delle altre udienze davanti al giudice in
contradditorio delle parti". Ma la Commissione redigente oppose il
proprio diniego "per non rendere più pesante l'attività
dell'udienza preliminare".
Invero, come la Corte costituzionale, con sentenza n. 50/1989, ha
ribadito, il principio della pubblicità dei dibattimenti giudiziari
è da ritenersi implicito nei principi costituzionali che
disciplinano l'esercizio della giurisdizione, trovando fondamento
l'amministrazione della giustizia nella sovranità popolare, in base
al precetto dell'art. 101, primo comma, della Costituzione.
Ed è questa una regola generale che - secondo quanto affermato
dalla Corte costituzionale - può subire eccezioni, solo in
riferimento a determinati procedimenti, quanto abbiano una obbiettiva
e razionale giustificazione; eccezione che la Corte stessa non ha
riconosciuto sorretta da tale giustificazione nel caso dei
procedimenti tributari, per il canone della trasparenza cui
l'imposizione tributaria è connessa, per la rilevanza di questa
rispetto alla generalità dei cittadini, per i principi di
università ed eguaglianza, che non consentono di ritenere la
posizione del contribuente esclusivamente personale e tutelabile col
segreto.
Il raffronto appare decisivo, sol che si consideri che il diritto
penale stesso trova legittimazione nella tutela dei beni socialmente
rilevanti e contribuisce tendenzialmente ad assicurare le condizioni
essenziali della convivenza.
In ogni caso, le eccezioni alla pubblicità del giudizio penale
sembrano essere ammesso solo con riferimento a specifiche circostanze
che caratterizzano il giudizio - quali quelle contemplate dall'art.
472 del c.p.p. - mentre non appare compatibile con il principio
costituzionale quella, generalissima, legata soltanto al rito
processuale prescelto ad iniziativa di parte.
Non si ritiene, pertanto infondata la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 441 del c.p.p. nella parte in cui non
prevede che il giudizio abbreviato debba svolgersi in pubblica
udienza.
Le questioni sopra enunciate sono rilevanti nel presente giudizio
che deve svolgersi con rito abbreviato e con applicazione delle norme
richiamate.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondate le questioni di
costituzionalita':
dell'art. 442, secondo comma del c.p.p., per contrasto con
condanna, alla pena dell'ergastolo venga sostituita la pena della
reclusione di trenta anni;
dell'art. 458, secondo comma, e 441 del c.p.p., per contrasto
con gli artt. 25, primo comma, e 102 terzo comma della Costituzione,
nella parte in cui prevedono si svolga innanzi al giudice per le
indagini preliminari anche in relazione a procedimenti aventi ad
oggetto delitti di competenza della corte d'assise;
dell'art. 441 del c.p.p., per contrasto con l'art. 101 della
Costituzione, nella parte in cui non prevede che il giudizio
abbreviato debba svolgersi in pubblica udienza.
Dispone la sospensione del procedimento e la trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale;
Dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza venga
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento;
Dispone, altresì, che venga notificata alle parti e al pubblico
ministero.
Milano, addì 31 maggio 1990
Il giudice: (firma illeggibile)

90C1398