3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 17-11-1990
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 2 maggio 1990, n. 30
Disciplina del servizio volontario di vigilanza ecologica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 17-11-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione e finalità del servizio di vigilanza ecologica

1. La Regione, in attuazione dell'articolo 9 del d.P.R. 24 luglio
1977 n. 616 e dell'articolo 4 dello Statuto, allo scopo di
incrementare e migliorare la tutela dell'ambiente naturale, in
rapporto di coordinamento organico con i servizi già esistenti,
istituisce un servizio di vigilanza ambientale realizzato da guardie
ecologiche volontarie (G.E.V.).

Art. 2.
Funzioni delle G.E.V.

1. Le guardie ecologiche volontarie, tramite attività coordinata
ai sensi della presente legge, con competenza territoriale
circoscritta agli ambiti di intervento indicati nel decreto di
nomina, operano per favorire e garantire l'applicazione della
normativa con finalità di salvaguardia ambientale e naturalistica.
2. A tale scopo svolgono funzioni di polizia amministrativa,
secondo quanto disposto dall'articolo 6 e realizzano compiti di:
a) prevenzione:
1) sorveglianza nei parchi, nelle riserve naturali e nei
territori sottoposti a vincolo;
2) educazione ecologico-ambientale tramite divulgazione dei
principi del funzionamento dell'ambiente e della legislazione in
materia ambientale. In particolare, formulano e svolgono programmi di
sensibilizzazione e informazione ecologica direttamente sui luoghi
soggetti a tutela e nelle scuole;
b) controllo:
1) segnalazione alle autorità competenti di casi di degrado
ambientale e delle relative cause;
2) conservazione delle consociazioni floristiche e faunistiche e
di loro biotopi, dei prodotti del sottobosco e delle emergenze
geopedologiche;
3) vigilanza sulla qualità dell'acqua, dell'aria e del suolo e
di altri fattori e processi ambientali;
c) repressione:
1) accertamento delle violazioni di disposizioni in materia
ambientale.
3. Le guardie ecologiche volontarie collaborano con le autorità
competenti qualora si rendono necessari interventi e opere di
soccorso in caso di pubbliche calamità o disastri di natura
ambientale.
4. L'espletamento del servizio di vigilanza ambientale svolto da
guardie ecologiche volontarie non dà luogo a costituzione di
rapporto di lavoro ed è prestato a titolo gratuito. La
corresponsione di un rimborso spese non inficia la gratuità del
rapporto.

Art. 3.
Funzioni delle Province

1. L'organizzazione del servizio di vigilanza ambientale svolto da
guardie ecologiche volontarie è affidata alle Province.
2. La Provincia per l'organizzazione e gestione del servizio delle
guardie ecologiche volontarie esercita le seguenti funzioni:
a) promuove l'organizzazione delle guardie ecologiche volontarie
in uno o più raggruppamenti territoriali, secondo quanto stabilito
dall'articolo 4;
b) formula il regolamento di servizio dei raggruppamenti
territoriali in conformità a quanto previsto nei provvedimenti
regionali volti ad uniformare il comportamento delle guardie
ecologiche volontarie;
c) formula programmi triennali di intervento sentiti i
raggruppamenti territoriali delle guardie ecologiche volontarie e
d'intesa con gli enti preposti alla gestione di parchi e riserve
naturali istituiti con legge regionale;
d) organizza i corsi di formazione delle guardie ecologiche
volontarie sulla base di direttive regionali volte ad uniformarne
contenuti, modalità e termini sull'intero territorio della regione;
e) organizza corsi di aggiornamento per le guardie ecologiche
secondo l'evoluzione della disciplina ambientale, l'evoluzione di
modalità e tecniche di tutela dell'ambiente, le esigenze del proprio
territorio, sentiti anche i raggruppamenti territoriali delle guardie
ecologiche volontarie e gli enti preposti alla gestione di parchi e
riserva naturali;
f) organizza i turni di servizio contemperando la disponibilità
delle guardie, indicata in apposite tabelle presentate ogni bimestre
dai raggruppamenti territoriali, con le esigenze di tutela
ecologico-ambientale del territorio;
g) riceve i rapporti di servizio e i verbali redatti dalle
guardie ecologiche e li trasmette tempestivamente alle autorità
competenti;
h) vigila sul regolare espletamento del servizio e l'osservanza
degli obblighi di cui all'articolo 10 da parte delle guardie
ecologiche volontarie segnalando alla Giunta regionale ogni eventuale
irregolarità riscontrata;
i) può predisporre contratti di assicurazione contro gli
infortuni per servizio delle guardie ecologiche volontarie;
l) può predisporre contratti di assicurazione sulla
responsabilità civile verso terzi per danni causati dalle guardie
ecologiche volontarie nell'espletamento dell'incarico;
m) provvede alla dotazione, conservazione e manutenzione dei
mezzi necessari all'espletamento del servizio di vigilanza ecologica;
n) valuta ogni anno, inviandone relazione alla Giunta regionale,
sentiti i raggruppamenti territoriali delle guardie ecologiche e
d'intesa con gli enti preposti alla tutela di parchi e riserve
naturali, lo stato di attuazione dei programmi triennali d'intervento
nonchè le esigenze di organico dei singoli raggruppamenti in
servizio sul proprio territorio.

Art. 4.
Raggruppamenti territoriali delle guardie ecologiche volontarie

1. Ai sensi dell'articolo 3, la Provincia promuove
l'organizzazione delle guardie ecologiche volontarie, incaricate con
le procedure di cui all'articolo 6 in raggruppamenti territoriali,
formulando per ciascuno di essi un regolamento di servizio in
conformità ai provvedimenti regionali volti ad uniformare il
comportamento delle guardie ecologiche volontarie sull'intero
territorio della Regione.
2. I raggruppamenti territoriali operano al servizio della
Provincia per l'attuazione dei programmi predisposti ai sensi
dell'articolo 3, terzo comma, lettera c).

Art. 5.
Funzioni regionali di indirizzo e coordinamento.
Integrazione della Commissione tecnico scientifica regionale

1. Allo scopo di ottimizzare gli interventi sul territorio, la
Regione esercita le funzioni di indirizzo e coordinamento del
servizio ecologico volontario.
2. In particolare, il Consiglio regionale su proposta della Giunta
emana direttive volte ad uniformare il comportamento delle guardie
ecologiche volontarie sull'intero territorio della regione.
3. Per l'esercizio delle funzioni di cui al secondo comma la
Regione si avvale della Commisione tecnico scientifica regionale per
l'ambiente naturale, istituita dalla legge regionale 18 marzo 1985 n.
12, della consulenza tecnica dei Servizi regionali competenti,
nonchè, tenuto conto dei territori che risultano interessati in
relazione agli argomenti da trattare, da un rappresentante della
Provincia.
4. Nell'ambito delle proprie competenze, la Commissione si occupa
in particolare di:
a) formulare proposte ed esprimere pareri alla Giunta regionale
sui problemi riguardanti il servizio ecologico volontario;
b) formulare proposte e pareri sui provvedimenti regionali volti
ad uniformare il comportamento delle guardie ecologiche volontarie
operanti nei diversi ambiti territoriali;
c) formulare proposte e pareri sulle direttive regionali volte
ad uniformare contenuti, modalità e termini dei corsi di formazione
delle guardie ecologiche volontarie organizzati dalla Provincia;
d) esprimere pareri alla Giunta sull'assegnazione di mezzi
finanziari alle Province, visti i piani di organizzazione di cui
all'articolo 12.

Art. 6.
Modalità di reclutamento e posizione giuridica delle G.E.V.

1. Coloro che siano interessati ad assumere la qualifica di
guardia ecologica volontaria inoltrano domanda alla Provincia di
residenza ai fini dell'ammissione ai corsi di cui all'articolo 3,
comprovando il possesso dei seguenti requisiti:
a) godimento dei diritti civili e politici;
b) non aver subito condanna a pena detentiva per delitto non
colposo o non essere stato sottoposto a misura di prevenzione;
c) non aver subito condanna per qualsiasi tipo di violazione
della normativa con finalità di salvaguardia ambientale e
naturalistica;
d) non aver subito sanzioni amministrative a seguito di
violazione di leggi in materia ambientale.
2. Al termine del su citato corso di formazione, visti i risultati
delle prove di cui all'articolo 8, il candidato assume la qualifica
di guardia ecologica volontaria tramite incarico nominativo
conferitogli dal Presidente della Giunta regionale.
3. La Guardia ecologica volontaria è agente di polizia
amministrativa e titolare dei poteri di cui all'articolo 13 della
legge 24 novembre 1981 n. 689.

Art. 7.
Elenco regionale delle G.E.V.

1. È istituito presso la Regione l'elenco regionale delle Guardie
ecologiche volontarie abilitate, ai sensi dell'articolo 6,
all'esercizio delle funzioni di cui alla presente legge.
2. Le eventuali variazioni dell'elenco sono disposte dal
Presidente della Giunta regionale.

Art. 8.
E s a m i

1. Al termine dei corsi di formazione organizzati dalla Provincia
secondo quanto disposto dagli articoli precedenti, i candidati
sostengono un esame teorico-pratico innanzi ad una commissione
regionale nominata con decreto del Presidente della Giunta e composta
da:
a) il dirigente responsabile del Servizio tutela dell'ambiente o
un suo delegato con funzioni di Presidente;
b) un funzionario regionale, scelto dal dirigente responsabile
del Servizio beni ambientali e naturali tra gli appartenenti al
servizio stesso, con funzioni anche di segretario;
c) un esperto in discipline ecologiche scelto dalla Giunta
regionale tra docenti universitari;
d) un esperto in discipline giuridiche scelto dalla Giunta
regionale preferibilmente tra coloro che hanno maturato significative
esperienze in materia di legislazione ambientale;
e) un rappresentante per ciascuna Provincia.
2. Gli esami si svolgono sulla base di un calendario annuale
stabilito dalla Giunta regionale.
3. La Commissione deliberà purchè sia presente la maggioranza
dei suoi componenti.
4. Ai componenti della Commissione d'esame estranei
all'Amministrazione regionale spetta un gettone di presenza in misura
pari a quella prevista per i componenti dei Comitati di Controllo,
nonchè, se dovuta, l'indennità di missione spettante agli impiegati
regionali di VII livello.

Art. 9.
Ambito di competenza territoriale delle G.E.V.

1. L'ambito di competenza operativa della Guardia ecologica
volontaria, indicato nel decreto di nomina di cui all'articolo 6
comma secondo, viene determinato dalla Giunta regionale in base alle
esigenze di organico evidenziate, per i territori di rispettiva
competenza, dalle Province tramite la relazione annuale di cui
all'articolo 3.
2. La guardia ecologica volontaria non può operare al di fuori
del territorio indicato nel decreto di nomina, a meno che lo
sconfinamento non derivi da immediate necessità connesse ad
infrazioni compiute nel territorio di propria competenza. In tal caso
è tenuta a darne comunicazione al responsabile della gestione ed
organizzazione del servizio ecologico volontario presso l'ente locale
interessato, indicando i motivi dello sconfinamento.
3. Qualora le Guardie vengano a conoscenza di infrazioni compiute
in ambiti territoriali non sottoposti a propria diretta tutela, ne
informano tempestivamente con apposito rapporto di servizio l'ente
locale interessato perchè provveda ad adottare le misure opportune.

Art. 10.
Doveri della G.E.V.

1. Nell'espletamento del proprio servizio, la Guardia ecologica
volontaria è tenuta a rispettare quanto previsto nella legge 24
novembre 1981 n. 689 e nella legge regionale 2 dicembre 1982 n. 45
nonchè a svolgere le proprie funzioni con le modalià risultanti dai
programmi di intervento predisposti dalle Province.
2. La Guardia ecologica volontaria deve inoltre:
a) assicurare almeno dieci ore di servizio ogni mese,
comunicando con preavviso bimestrale al raggruppamento territoriale
di cui fa parte la disponibilità di giornate ed orari;
b) prestare il proprio servizio nei modi, orari e località
indicati dall'ufficio provinciale responsabile del servizio;
c) qualificarsi esibendo il tesserino personale ed il distintivo
forniti dalla Provincia conformi al modello approvato dalla Giunta
regionale;
d) compilare in modo chiaro e completo i rapporti di servizio e
i verbali di accertamento, secondo quanto disposto dalla vigente
normativa, facendoli pervenire con la massima tempestività al
responsabile del servizio presso l'ente locale interessato;
e) usare con cura l'attrezzatura e i mezzi in dotazione;
f) partecipare ai corsi di aggiornamento organizzati dalla
Provincia;
g) collaborare con gli altri servizi di tutela ambientale e con
gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria per attività di
prevenzione, di controllo, di ricerca e di accertamento in reati
commessi contro il patrimonio ambientale.

Art. 11.
Revoca o sospensione del servizio G.E.V.

1. Secondo quanto disposto dall'articolo 3, il responsabile del
servizio ecologico volontario dell'ente locale è tenuto a segnalare
alla Giunta regionale ogni irregolarità riscontrata
nell'espletamento dei compiti assegnati alle Guardie ecologiche.
2. Su parere della Commissione tecnico scientifica regionale, il
Presidente della Giunta regionale può disporre in tal caso la
sospensione o la revoca dell'incarico.
3. Costituisce motivo di immediata revoca dell'incarico il venir
meno di ciascuno dei requisiti di cui all'articolo 6.

Art. 12.
Piano di organizzazione

1. Entro il 31 marzo di ogni anno, le Province, unitamente alla
relazione annuale sullo stato di attuazione dei programmi triennali
di intervento secondo quanto previsto dall'articolo 3, trasmettono
alla Giunta regionale un piano di organizzazione contenente:
a) un consuntivo della gestione finanziaria dei contributi
affidati dalla Regione per l'anno precedente;
b) un preventivo delle spese relative all'organizzazione del
servizio ecologico volontario per l'anno in corso, articolato in
spese per dotazione strumentale e spese per il funzionamento del
servizio stesso.
2. Nei successivi sessanta giorni, la Giunta regionale delibera il
riparto dei contributi che la legge di approvazione del bilancio
destina alle Province per l'organizzazione del servizio volontario di
vigilanza ambientale.

Art. 13.
Relazione della Giunta regionale

1. La Giunta regionale presenta annualmente al Consiglio regionale
una relazione dettagliata sullo stato di attuazione della presente
legge.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante le seguenti variazioni da apportarsi allo stato di
previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario 1990:
a) riduzione di lire 100 milioni in termini di competenza e di
cassa del capitolo 9250 "Fondo di riserva per le spese obbligatorie e
d'ordine";
b) istituzione del capitolo 2140 "Contributi alle Province per
l'organizzazione del servizio volontario di vigilanza ecologica" con
lo stanziamento di lire 100 milioni in termini di competenza e di
cassa.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, 2 maggio 1990

MURATORE