Serie Generale n. 97 del 26-4-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 aprile 2013
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Nardodipace. (13A03559) (GU Serie Generale n.97 del 26-04-2013)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 12 dicembre 2011, registrato alla
Corte dei conti il 21 dicembre 2011, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Nardodipace (Vibo Valentia)
per la durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione
straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 marzo 2013;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Nardodipace
(Vibo Valentia), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 9 aprile 2013

NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Cancellieri, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 15 aprile 2013
Interno, registro n. 2, foglio n. 301

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Nardodipace (Vibo Valentia) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 12
dicembre 2011, registrato alla Corte dei conti il 21 dicembre 2011,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità e della corretta gestione
delle risorse comunali, pur operando in un ambiente che non si è
ancora riscattato dai condizionamenti esterni della locale
criminalità.
Come rilevato dal prefetto di Vibo Valentia con relazione del 20
febbraio 2013, con la quale è stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo di gestione straordinaria, l'avviata azione di
riorganizzazione e risanamento dell'ente locale non può ritenersi
conclusa.
La situazione in atto nel comune e la necessità di completare
gli interventi di risanamento già avviati sono stati anche oggetto
di approfondimento nell'ambito della riunione tecnica di
coordinamento delle Forze di Polizia, del 19 febbraio 2013, nel corso
della quale è stato espresso parere favorevole al prosieguo della
gestione commissariale.
Le azioni intraprese dalla commissione straordinaria sono state
improntate, sin dalle prime fasi della gestione, alla massima
discontinuità rispetto al passato, al fine di dare inequivocabili
segnali della forte presenza dello Stato e per interrompere le
diverse forme di ingerenza riscontrate nella vita amministrativa
dell'ente.
L'attenzione della commissione straordinaria si è
prioritariamente incentrata sulla situazione finanziaria dell'ente il
cui grave deficit ha reso necessario dichiarare lo stato di dissesto
deliberato in data 7 giugno 2012 per il risanamento dell'ente.
La realizzazione di un ordinato sistema di contabilità, ispirato
a principi di trasparenza e corretta gestione ed al rafforzamento
delle connesse attività finalizzate alla riduzione dell'evasione
tributaria, comporta considerevoli benefici per l'attività
amministrativa, garantisce i servizi essenziali in favore della
comunità amministrata, costituendo altresì un deterrente per la
reiterazione di comportamenti morosi.
L'attività dell'organo straordinario ha inciso sugli ambiti ove
era più evidente la penetrazione malavitosa, attraverso
l'approfondimento delle diverse situazioni di criticità riscontrate
in sede di accesso ispettivo e in relazione alle quali sono stati
effettuati interventi mirati al riassetto delle strutture
amministrative.
Particolare attenzione è stata dedicata al settore degli appalti
di lavori pubblici e di forniture, ove tradizionalmente si
concentrano gli interessi della 'ndrangheta, con l'adozione di misure
volte al ripristino della legalità.
Finalizzati alla tutela dell'ambiente e alla gestione del
territorio sono gli specifici progetti per opere di significativo
impatto sociale che, se interamente realizzate, favoriranno il
recupero della credibilità nelle istituzioni.
Tra le iniziative poste in essere vengono segnalate quelle volte
ad una corretta gestione del ciclo dei rifiuti, concernenti l'avvio
della raccolta differenziata porta a porta, la bonifica di un'area di
prima raccolta dei rifiuti solidi urbani, l'adeguamento e riattamento
del sistema fognario e depurativo del territorio comunale.
È, inoltre, in corso di avanzata realizzazione un impianto
fotovoltaico, posizionato in una frazione del comune, che consentirà
una consistente produzione di energia elettrica.
La rilevanza economica di tali programmi, che può certamente
suscitare l'attenzione delle organizzazioni criminali, rende
necessario che le relative procedure siano portate a compimento dallo
stesso organo straordinario che le ha già avviate, in modo da
impedire che indebite pressioni, condizionamenti o forme di
ostruzionismo possano ostacolarne il buon esito.
Per quanto attiene il futuro assetto del territorio è in corso
di definizione la procedura concernente il Piano strutturale
associato da realizzarsi unitamente ad altro comune della provincia;
detto strumento urbanistico è volto a tutelare l'integrità
ambientale e l'identità culturale dei territori, al fine di
sottrarli a possibili speculazioni da parte di organizzazioni
mafiose.
Sono in corso di completamento i lavori per la costruzione
dell'asilo nido, la cui realizzazione è stata resa possibile a
seguito di un apposito finanziamento regionale, nonchè quelli
concernenti una struttura sportiva che sarà realizzata, anche in
questo caso, attraverso l'intervento del Gruppo azione locale con un
finanziamento disposto con fondi ministeriali.
Positivi riflessi sul decoro urbano conseguiranno dal
completamento dei lavori per la riqualificazione e la valorizzazione
dell'ex caserma del Corpo Forestale dello Stato. Tale progetto, anche
in questo caso reso possibile con il ricorso ad un finanziamento
regionale, prevede una ristrutturazione della suddetta caserma ed una
nuova destinazione funzionale, connessa ad un progetto telematico.
Congiuntamente ai sopra decritti interventi è intendimento della
commissione straordinaria portare a compimento l'assegnazione delle
unità abitative, costruite a seguito degli eventi alluvionali degli
anni '50 e '70, da destinare alle famiglie del comune prive di
abitazione. Tale procedura, sulla quale si erano concentrati gli
interessi di ambienti controindicati, ha rappresentato uno degli
elementi che hanno reso necessario l'adozione del provvedimento di
scioglimento del consiglio comunale di Nardodipace.
Il perfezionamento di tutti gli interventi strutturali intrapresi
nel campo della riqualificazione del territorio, delle opere
pubbliche e dei servizi, richiede di essere proseguito dall'organo di
gestione straordinaria per assicurare la dovuta trasparenza e
imparzialità ed evitare il riprodursi di tentativi di interferenza
da parte della locale criminalità, i cui segnali di attività sono
tuttora presenti sul territorio.
La relazione dell'organo di gestione straordinaria ha messo in
evidenza che sono ancora fortemente radicate le consorterie criminali
che non intendono recedere dall'esercitare ingerenze attraverso uno
stretto e costante controllo su quel territorio, come attestato anche
da recenti operazioni delle Forze di Polizia.
Preoccupanti segnali di interferenze della criminalità
provengono dal settore del commercio del legname connesso allo
sfruttamento dei lotti boschivi, che da sempre rappresenta una delle
principali fonti economiche del territorio e dell'amministrazione
comunale.
Infatti, una recente operazione condotta dalla Direzione
Distrettuale Antimafia di Reggio Calabria ha posto in rilievo lo
stretto legame e i rapporti tra le diverse consorterie, presenti nel
territorio del comune di Nardodipace e in quello di altri comuni
limitrofi, che intervengono attraverso società costituite dai citati
gruppi criminali allo scopo di operare in regime di monopolio nel
settore del legname e con il fine di eludere le leggi in materia di
prevenzione patrimoniale.
Si impone, pertanto, la necessità di tenere alto il livello di
attenzione.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata e ciò è sufficiente per la richiesta di
proroga, stante le complessità delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Nardodipace (Vibo
Valentia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 25 marzo 2013

Il Ministro dell'interno: Cancellieri