Serie Generale n. 231 del 2-10-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 settembre 1991
Scioglimento del consiglio comunale di Casal di Principe. (GU Serie Generale n.231 del 02-10-1991)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Casal di Principe (Caserta),
rinnovato nelle consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta
collegamenti diretti ed indiretti tra parte dei componenti del
consesso e la criminalità organizzata rilevati dalla legione
carabinieri di Napoli gruppo Caserta;
Constatato che tali collegamenti con la criminalità organizzata
espongono gli amministratori stessi a pressanti condizionamenti
compromettendo la libera determinazione dell'organo elettivo ed il
buon andamento dell'amministrazione di Casal di Principe;
Constatato che la chiara contiguità degli amministratori con la
criminalità organizzata arreca grave pregiudizio per lo stato di
sicurezza pubblica;
Ritenuto che al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento e
deterioramento dell'amministrazione comunale si rende necessario far
luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di Casal di
Principe per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la relazione del prefetto di Caserta dell'11 settembre 1991
con la quale è stato dato l'avvio alla procedura per lo scioglimento
del consiglio comunale di Casal di Principe ai sensi dell'art. 1,
comma 2, del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito nella
legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 settembre
1991;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Casal di Principe è sciolto per la durata
di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Sant'Elia dott. Alfredo, magistrato in quiescenza;
Maddaloni dott. Paolino, vice prefetto ispettore, primo dirigente;
Papa ing. Bernardo, direttore provveditorato opere pubbliche,
sezione Salerno.
Dato a Roma, addì 30 settembre 1991
COSSIGA
SCOTTI, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Casal di Principe, rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta fenomeni di
infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso.
Invero, con successivi rapporti della legione carabinieri di
Napoli gruppo Caserta del 3 maggio 1991, dell'11 luglio 1991 e del 5
settembre 1991, sono stati evidenziati i collegamenti diretti e
indiretti tra amministratori e criminalità organizzata con carattere
di continuità per la presenza all'interno dell'amministrazionelocale
di soggetti legati alle famiglie protagoniste della malavita di Casal
di Principe.
Come risulta dai predetti rapporti dei carabinieri gruppo Caserta,
in Casal di Principe hanno sede le organizzazioni camorristiche più
temibili tra cui quella capeggiata da Francesco Schiavone detto
"Sandokan" e da Bidognetti Francesco detto "Cicciotto e mezzanotte".
A tali cosche sono risultati collegati alcuni dei componenti del
consiglio comunale. In particolare:
Gaetano Corvino, assessore, è risultato essere proprietario
dell'immobile in cui, nel corso di un'operazione investigativa, il
gruppo carabinieri di Caserta irrompeva sorprendendo un "summit"
camorristico.
Il medesimo Corvino, dimessosi dalla carica di assessore, veniva
rimosso dalla carica di consigliere comunale con decreto del Ministro
dell'interno del 13 marzo 1991 per gravi motivi di ordine pubblico in
base al disposto dell'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
Alfonso Ferraiolo, consigliere, è stato denunciato in data 1
luglio 1988 dai carabinieri del gruppo di Caserta per favoreggiamento
personale nei confronti di latitanti appartenenti al clan
camorristico capeggiato all'epoca da Antonio Bardellino a seguito del
rinvenimento, nel corso di una perquisizione nella sua abitazione, di
un sofisticato nascondiglio per più persone.
Il Ferraiolo è risultato inoltre proprietario dell'autovettura a
bordo della quale il 18 maggio 1989 veniva arrestato in Francia il
latitante Francesco Schiavone detto "Sandokan" boss del clan
camorristico già capeggiato dal defunto Iovine Mario;
Francesco Schiavone, consigliere, già sindaco, legato da stretta
parentela all'omonimo Francesco Schiavone detto "Sandokan", risulta
essere imputato di interesse privato in atti d'ufficio e di
favoreggiamento personale in relazione alla denuncia nei confronti di
Sandokan ed altri a seguito dell'omicidio di Paride Salzillo nipote
del capoclan Antonio Bardellino, con il quale il gruppo di Schiavone
era entrato in contrasto.
Ad ulteriore conferma della penetrazione della criminalità
organizzata all'interno dell'amministrazione comunale di Casal di
Principe va menzionato il rilascio, da parte del medesimo ente, in
data 27 agosto 1990, di una carta di identità valida per l'espatrio
a nome di Iovine Mario, pluripregiudicato e noto capo dell'omonimo
clan camorristico all'epoca latitante, successivamente ucciso in
Portogallo il 6 marzo 1991.
Per tale episodio il sindaco attualmente in carica Alessandro
Diana è stato denunciato per omissione di atti d'ufficio e
favoreggiamento personale.
Dai rapporti pervenuti, è stato evidenziato che i predetti
sodalizi camorristici hanno la potenzialità di condizionare le
scelte e l'operato dell'amministrazione comunale del luogo e quanto
riportato in narrativa appare indicativo e sintomatico delle
possibili connivenze.
Al riguardo è significativo che nel corso dell'indagine avviata
dalla procura della Repubblica di Santa Maria Capua Vetere
sull'attività amministrativa dell'ente, il pubblico ministero, con
provvedimento del 10 luglio 1986 ha rilevato che "al di là della
regolarità formale delle gare di appalto dei pubblici lavori
sussistono non lievi sospetti ed indizi di un inserimento
generalizzato di associazioni camorristiche nella gestione dei
predetti lavori".
La situazione generale dell'amministrazione appare dunque esposta
alla compromissione della imparzialità degli organi e del buon
andamento della attività amministrativa.
La presenza di così compatte organizzazioni camorristiche oltre
che pregiudicare l'interesse generale alla legalità pone in evidente
pericolo lo stato della sicurezza pubblica.
Da quanto sopra emerge l'urgenza dell'intervento dello Stato
mediante provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione
comunale di Casal di Principe.
Il prefetto di Caserta, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di scioglimento del
consiglio comunale di Casal di Principe con relazione n.
280/RR/SDS/Gab dell'11 settembre 1991.
Ritenuto per quanto esposto che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1, del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo
scioglimento del consiglio comunale di Casal di Principe si formula
rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 28 settembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI