Serie Generale n. 64 del 16-3-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA TRIBUTARIA
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA TRIBUTARIA
DELIBERA 31 gennaio 2023
Regolamento attuativo dell'Ufficio del massimario nazionale. (Delibera n. 158/2023). (23A01639) (GU Serie Generale n.64 del 16-03-2023)

IL CONSIGLIO DI PRESIDENZA
DELLA GIUSTIZIA TRIBUTARIA

Nella seduta del 31 gennaio 2023, composto come da verbale in pari
data;
Vista la relazione delle consigliere Maria De Cono e Carla Raineri;
Visto l'art. 24-bis del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n.
545, introdotto con l'art. 1, comma 1, lettera r) della legge 31
agosto 2022, n. 130;
Rilevato che la suddetta norma, in vigore dal 1° gennaio 2023, ha
previsto la istituzione, presso il Consiglio di presidenza della
giustizia tributaria, dell'Ufficio del massimario nazionale;
Valutata la necessità di integrare la norma suindicata con una
disciplina regolamentare di dettaglio che ne consenta la concreta
costituzione ed operatività;

Delibera:

di approvare l'allegato regolamento attuativo dell'Ufficio del
massimario nazionale.
Si dispone la sollecita pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 31 gennaio 2023

Il Presidente: Leone

Allegato

REGOLAMENTO ATTUATIVO
DELL'UFFICIO DEL MASSIMARIO NAZIONALE

Art. 24-bis del decreto legislativo n. 545/1992

(introdotto con l'art. 1, comma 1, lettera r)
della legge 31 agosto 2022, n. 130)

1. - Ufficio del massimario nazionale
1.1 È costituito presso il Consiglio di presidenza della
giustizia tributaria, l'Ufficio del massimario nazionale (nel
prosieguo semplicemente «Ufficio»).
1.2 La commissione consiliare referente dell'Ufficio, per
proposte da sottoporre al comitato di presidenza o al plenum, è
individuata dal Consiglio di presidenza della giustizia tributaria.
2. - Compiti dell'Ufficio del massimario nazionale
2.1 L'Ufficio è chiamato a svolgere i seguenti compiti:
a) rilevazione, classificazione e riordino in massime delle
decisioni emesse dalle corti di giustizia tributaria di secondo grado
e di quelle più significative emesse dalle corti di giustizia
tributaria di primo grado tenuto conto dei seguenti criteri
selettivi:
una nuova questione priva di giurisprudenza;
una nuova normativa priva di giurisprudenza;
una questione interpretativa controversa;
un mutamento di indirizzo giurisprudenziale;
una fattispecie di rilevante interesse;
b) gestione ed implementazione della banca dati di
giurisprudenza di merito nazionale di cui all'art. 24-bis, comma 4,
del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545. A tal fine
l'Ufficio si relaziona con continuità e si avvale del supporto
dell'ente gestore dei servizi informatici del sistema informativo
della fiscalità del Ministero dell'economia e delle finanze;
c) coordinamento e supervisione delle attività di massimazione
effettuate, a seguito di stipula di appositi protocolli, dagli enti
che hanno contribuito alla realizzazione della banca dati di
giurisprudenza di merito e conseguente caricamento in banca dati
delle massime così redatte;
d) i presidenti della corte di giustizia tributaria di primo
grado e i presidenti delle corti di Trento e Bolzano provvedono a far
pervenire alle rispettive corti di secondo grado le sentenze di
maggiore interesse scelte dallo stesso presidente o da uno o più
giudici dallo stesso delegati quali referenti dell'Ufficio del
massimario con l'intenzione di indicare sempre l'estensore delle
sentenze e ove possibile corredate da una pre-massima utile a
facilitare l'attività dell'Ufficio del massimario;
e) segnalazione di questioni interpretative controverse, anche
mediante inserimento di note in calce alle massime;
f) segnalazione di eventuali criticità nel funzionamento della
banca dati ed elaborazione di proposte per il loro superamento;
g) promozione di strumenti di interconnessione, per il
reciproco accesso e la reciproca migliore consultazione, tra la banca
dati di giurisprudenza di merito tributaria e le altre banche dati,
nazionali o europee;
h) selezione e pubblicazione in apposita sezione della banca
dati, della più rilevante giurisprudenza di legittimità,
costituzionale, amministrativa o delle Corti europee con eventuale
dottrina di commento;
l) redazione di relazioni ricognitive e divulgative aventi ad
oggetto dibattiti giurisprudenziali su specifici temi;
m) collaborazione e supporto alla attività della istituenda
Scuola superiore della giustizia tributaria;
n) relazione periodica sulla attività svolta.
3. - Dotazioni e supporto logistico dell'Ufficio
3.1 Al fine di favorire lo svolgimento effettivo ed efficiente
dei compiti di cui all'art. 2 del presente regolamento, al direttore
ed ai componenti dell'Ufficio è assicurato, dal Consiglio di
presidenza della giustizia tributaria, supporto tecnico e logistico.
3.2 L'Ufficio si avvale delle risorse di personale di cui
all'art. 32 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545 e dei
servizi informatici del sistema informativo della fiscalità del
Ministero dell'economia e delle finanze.
4. - Composizione dell'Ufficio del massimario nazionale
4.1 L'Ufficio è composto da quindici componenti ed un direttore.
4.2 I componenti ed il direttore dell'Ufficio sono selezionati
tra i giudici e i magistrati tributari delle corti di giustizia
tributaria di primo o di secondo grado.
5. - Nomina dei componenti dell'Ufficio
5.1 Il direttore ed i quindici componenti dell'Ufficio vengono
nominati, previa indizione di procedura pubblica di selezione, dal
Consiglio di presidenza della giustizia tributaria. Il componente che
svolge funzioni di direttore dell'Ufficio è designato, fra coloro i
quali si sono utilmente collocati in graduatoria, direttamente dal
Consiglio di presidenza della giustizia tributaria, con provvedimento
motivato, tenendo conto della graduatoria, della attitudine e della
disponibilità ad essere esonerato dalle funzioni di giudice.
6. - Requisiti soggettivi ed oggettivi del direttore e dei componenti
dell'Ufficio
6.1 Per l'accesso alla carica di direttore o di componente
dell'Ufficio del massimario nazionale l'aspirante deve possedere, a
pena di inammissibilità, i seguenti requisiti:
a) avere maturato, alla data della presentazione della
candidatura, una anzianità non inferiore a sette anni di esercizio
effettivo nelle funzioni giurisdizionali tributarie. Costituisce
esercizio effettivo delle funzioni giurisdizionali anche quello
svolto per mandato consiliare per ius receptum. Per la
quantificazione della anzianità di servizio il termine decorre dalla
data del decreto di prima nomina a giudice tributario o, se
l'ingresso nella magistratura tributaria è avvenuto dopo il 16
settembre 2022, dalla data del decreto di prima nomina a magistrato
tributario;
b) non avere riportato condanne penali definitive;
c) non avere riportato condanne disciplinari, anche non
definitive, purchè non annullate, superiori alla censura, e non
essere stato destinatario di provvedimenti di sospensione
obbligatoria o di sospensione facoltativa dalle funzioni di giudice
tributario o di magistrato tributario, negli ultimi cinque anni;
d) avere una età anagrafica, alla data di inoltro della
candidatura, che consenta l'espletamento dell'incarico per almeno un
anno, prima della cessazione per superamento del limite massimo di
età;
e) non avere maturato ritardi di oltre trenta giorni, rispetto
al termine per il deposito, in un numero consistente di decisioni,
pari ad almeno il 60 per cento del totale delle decisioni deliberate
annualmente, negli ultimi due anni a ritroso rispetto alla data di
presentazione della candidatura.
7. - Criteri di valutazione
7.1 Alla nomina del direttore e dei componenti dell'Ufficio del
massimario nazionale il Consiglio di presidenza della giustizia
tributaria provvede previa approvazione della graduatoria, formata
con assegnazione a ciascun candidato di un punteggio attribuito sulla
base dei seguenti criteri:
a) anzianità di servizio nello esercizio effettivo delle
funzioni di giudice tributario o di magistrato tributario. A tal fine
ad ogni candidato è riconosciuto un unico ed uguale punteggio, su
base annua o per frazione di anno superiore a mesi sei,
indipendentemente dalle funzioni svolte e dall'ufficio in cui è
stata esercitata la funzione. Per la quantificazione della anzianità
di servizio il termine decorre dalla data del decreto di prima nomina
a giudice tributario, tenuto conto sia dell'ordinamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 636/1972 che
dell'ordinamento di cui al decreto legislativo n. 545/1992. Se
l'ingresso nella magistratura tributaria è avvenuto dopo il 16
settembre 2022, il termine decorre dalla data del decreto di prima
nomina a magistrato tributario, punti 0.25, fino ad un massimo di 3,5
punti pari ad anzianità di quattordici anni ovvero il doppio di
quella richiesta per essere legittimati a partecipare all'interpello;
b) essere stato componente di un Ufficio regionale del
massimario ai sensi dell'abrogato art. 40 del decreto legislativo n.
545/1992, o di un Ufficio del massimario in altre giurisdizioni, o
attività di massimizzazione di ordini professionali, la cui
attività in tale ruolo sarà autocertificata, salvo verifica in sede
di approvazione della graduatoria; avere prestato attività di
responsabile o delegato della raccolta e trasmissione all'Ufficio del
massimario regionale delle sentenze e massime di particolare rilievo
prodotte dalle commissioni oggi corti tributarie di primo grado,
punti 0,5;
c) essere stato componente dell'Ufficio nazionale del
massimario istituito dal Consiglio di presidenza della giustizia
tributaria con delibera n. 862/2020, la cui attività in tale ruolo
sarà autocertificata, salvo verifica in sede di approvazione della
graduatoria, punti 0,5;
d) avere partecipato assiduamente, nell'ultimo quinquennio,
come docente o organizzatore ad attività formative, con rilievo
particolare per quelle patrocinate o organizzate dal Consiglio di
presidenza della giustizia tributaria analiticamente descritte in
autocertificazione. Salvo verifica in sede di approvazione della
graduatoria, fino ad un massimo di punti 1;
e) avere svolto incarico di consigliere del Consiglio di
presidenza della giustizia tributaria, punti 1;
f) pubblicazioni in riviste scientifiche, fino ad un massimo di
punti 1.
7.2 La graduatoria viene approvata entro il termine di giorni
novanta dalla scadenza del termine per l'inoltro delle candidature,
e, immediatamente dopo la approvazione, essa viene pubblicata sul
sito del Consiglio di presidenza della giustizia tributaria.
7.3 La graduatoria ha validità di anni tre dalla sua formale
approvazione ed è suscettibile di scorrimento.
8. - Durata dell'incarico di componente dell'Ufficio
8.1 Il direttore ed i componenti dell'Ufficio rimangono in carica
cinque anni decorrenti dalla data della loro nomina.
8.2 L'incarico non è rinnovabile.
8.3 La cessazione dalle funzioni di giudice o magistrato
tributario comporta la decadenza dall'incarico.
9. - Esonero facoltativo dalle funzioni di giudice
9.1 La nomina a direttore o componente dell'Ufficio non comporta
esonero necessario dalle funzioni giudicanti.
9.2 A domanda dell'interessato/a che svolga funzioni di giudice
tributario, il Consiglio di presidenza della giustizia tributaria
delibera l'esonero dalle funzioni giudicanti del direttore o
componente dell'Ufficio, per la intera durata dell'incarico o parte
di essa.
9.3 A domanda dell'interessato/a che svolga funzioni di
magistrato tributario, il Consiglio di presidenza della giustizia
tributaria valuta se deliberare l'esonero dalle funzioni giudicanti
del direttore o componente dell'Ufficio, per la intera durata
dell'incarico o parte di essa. È di ostacolo al riconoscimento
dell'esonero la scopertura nell'organico, pari o superiore al 20 per
cento, dell'ufficio di appartenenza.
9.4 In caso di esonero dall'esercizio delle funzioni
giurisdizionali, l'attività prestata presso l'Ufficio del massimario
nazionale è equiparata, ad ogni fine, incluso quello del computo
della anzianità, a quella di esercizio effettivo delle funzioni fino
a quel momento esercitate.
10. - Trattamento economico
10.1 Per il direttore o i componenti dell'Ufficio che siano
giudici tributari presenti, alla data del 1° gennaio 2022 nel ruolo
unico nazionale di cui all'art. 4, comma 39-bis della legge 12
novembre 2011, n. 183, l'esonero comporta il trattamento economico,
sostitutivo di quello previsto dall'art. 13 del decreto legislativo
31 dicembre 1992, n. 545, previsto dalla legge n. 130/2022.
11. - Cessazione dall'incarico per motivi diversi dalla scadenza del
termine
11.1 Cessano automaticamente dall'incarico coloro che perdono
anche uno solo dei requisiti di cui all'art. 6 del presente
regolamento. Il Consiglio di presidenza della giustizia tributaria ne
dichiara, conseguentemente, la decadenza.
12. - Norme transitorie
12.1 Tenuto conto della soppressione, con decorrenza 1° gennaio
2023, dell'Ufficio regionale del massimario, ex art. 40 del decreto
legislativo n. 545/1992, ad opera dell'art. 1, comma 1, lettera s)
della legge 31 agosto 2022, n. 130, l'Ufficio del massimario
nazionale costituito con delibera n. 862/2020, con il compito di
coordinare gli Uffici regionali del massimario, è soppresso.