Serie Generale n. 172 del 24-7-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 24 aprile 2008
Disposizioni sulla determinazione degli organici del personale docente per l'anno scolastico 2008/2009. (GU Serie Generale n.172 del 24-07-2008)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297;
Visti: l'art. 1, comma 72, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
nonchè l'art. 26 del decreto ministeriale 24 luglio 1998, n. 331 e
l'art. 1 del decreto ministeriale 6 agosto 1999, n. 200, riguardanti
l'organico funzionale rispettivamente della scuola elementare e
materna;
Visto l'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59, che ha previsto
l'attribuzione dell'autonomia scolastica alle scuole di ogni ordine e
grado;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, con il quale è stato approvato il regolamento recante norme in
materia di autonomia delle istituzioni scolastiche;
Visto il decreto ministeriale 13 giugno 2006, n. 47, e la nota
esplicativa prot. n. 721 del 22 giugno 2006, che ha disposto
l'elevazione sino al 20% dei limiti di flessibilità riservati alle
istituzioni scolastiche dei diversi ordini e gradi di scuola ai sensi
dell'art. 8 del regolamento in materia di autonomia scolastica n.
275/99;
Visto il decreto ministeriale 26 giugno 2000, n. 234, in materia di
curricoli delle istituzioni scolastiche;
Visti: l'art. 40, comma 3, della legge 27 dicembre 1997, n. 449,
concernente l'assegnazione dei posti per attività di sostegno agli
alunni portatori di handicap;
Vista la legge 20 agosto 2001, n. 333, di conversione del
decreto-legge 3 luglio 2001, n. 255, concernente disposizioni urgenti
per assicurare l'ordinato avvio dell'anno scolastico 2001/2002;
Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 448, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato»;
Vista la legge 22 novembre 2002, n. 268, di conversione del decreto
legislativo 25 settembre 2002, n. 212, recante misure urgenti per la
scuola, l'università, la ricerca scientifica e tecnologica e l'alta
formazione artistica e musicale;
Vista la legge 28 marzo 2003, n. 53, recante delega al Governo per
la definizione delle norme generali sull'istruzione e dei livelli
essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e di formazione
professionale;
Visto il decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, concernente
la definizione delle norme generali relative alla scuola
dell'infanzia e al primo ciclo dell'istruzione, ai sensi della citata
legge n. 53/2003;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare l'art. 3, commi 88-90»;
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare l'art. 1, comma 128»;
Visto il decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, in
particolare il capo IV, che ha previsto norme di raccordo e
continuità tra il primo e secondo ciclo;
Visto il decreto ministeriale 24 luglio 1998, n. 331, e successive
modifiche ed integrazioni, concernente la riorganizzazione della rete
scolastica, la formazione delle classi e la determinazione degli
organici del personale della scuola;
Visto il decreto ministeriale 3 giugno 1999, n. 141, recante norme
sulla formazione delle classi con alunni in situazione di handicap;
Visti il decreto ministeriale 15 marzo 1997, n. 176, e il decreto
interministeriale 18 dicembre 2002, n. 131, nella parte relativa ai
parametri minimi contemplati per il funzionamento dei convitti e
degli educandati dello Stato, e alla definizione degli organici del
personale educativo;
Visto il decreto ministeriale del 25 maggio 2007, n. 41, relativo
alla riduzione del carico orario settimanale di lezione degli
istituti professionali in applicazione dell'art. 1, comma 605, della
legge n. 296/1996;
Visto il decreto ministeriale del 3 ottobre 2007, n. 80, recante
disposizioni in materia di interventi didattici finalizzati al
recupero dei debiti scolastici;
Visto il decreto ministeriale del 22 agosto 2007, n. 139,
regolamento recante norme in materia di adempimento dell'obbligo
scolastico emanato in attuazione dell'art. 1, comma 622, della legge
n. 296/2006;
Vista la circolare ministeriale n. 110 del 14 dicembre 2007
riguardante le iscrizioni alle sezioni delle scuole dell'infanzia e
alle classi delle scuole di ogni ordine e grado per l'a.s. 2008/09;
Vista la circolare ministeriale n. 29 prot. n. 464, del 5 marzo
2004, avente ad oggetto «Decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59
- indicazioni e istruzioni»;
Visto l'art. 35, comma 1, della citata legge 27 dicembre 2002, n.
289, che prevede che «le cattedre costituite con orario inferiore
all'orario obbligatorio di insegnamento dei docenti, definito dal
contratto collettivo nazionale di lavoro, sono ricondotte a 18 ore
settimanali, anche mediante l'individuazione di moduli organizzativi
diversi da quelli previsti dai decreti costitutivi delle cattedre,
salvaguardando l'unitarietà d'insegnamento di ciascuna disciplina» e
che, in via transitoria, tale disposizione si applica nei limiti in
cui, nelle singole istituzioni scolastiche, non vengano a
determinarsi situazioni di soprannumerarietà, escluse quelle
derivanti dall'utilizzazione, per il completamento fino a 18 ore
settimanali di insegnamento di frazioni di orario già comprese in
cattedre costituite fra più scuole;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 agosto 2003, n.
319, recante il regolamento di organizzazione del Ministero della
pubblica istruzione;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, nella legge n. 233, del 17 luglio 2006, con il quale
è stato istituito il Ministero della pubblica istruzione e sono
state trasferire allo stesso le funzioni e le risorse già attribuite
al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca
dall'art. 50, comma 1, lettera a) del decreto legislativo n. 300, del
30 luglio 1999;
Vista la legge 12 luglio 2006, n. 228, di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge n. 173, del 12 gennaio 2006, recante
«proroga di termini per l'emanazione di atti di natura regolamentare.
Ulteriori proroghe per l'esercizio di deleghe legislative e in
materia di istruzione», con la quale è stata disposta la proroga:
all'anno scolastico 2007-2008 del regime transitorio concernente
l'accesso anticipato alla scuola dell'infanzia; all'anno scolastico
2008/2009 delle disposizioni per la definizione degli organici del
personale docente della scuola secondaria di primo grado secondo la
previsione del decreto del Presidente della Repubblica n. 782/1982;
il rinvio all'anno scolastico 2008/2009 dell'avvio della riforma
dell'istruzione secondaria di secondo grado di cui al decreto
legislativo n. 226/2005;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007),
recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato;
Visto in particolare l'art. 1, comma 605, che prevede che per
meglio qualificare il ruolo e l'attività dell'Amministrazione
scolastica, il Ministro della pubblica istruzione adotti
provvedimenti che prevedano «nel rispetto della normativa vigente, la
revisione a decorrere dall'anno scolastico 2007/08, dei criteri e dei
parametri per la formazione delle classi al fine di valorizzare la
responsabilità dell'amministrazione e delle istituzioni scolastiche,
individuando obiettivi, da attribuire ai dirigenti responsabili,
articolati per i diversi ordini a gradi di scuola e le diverse
realtà territoriali, in modo da incrementare il valore medio
nazionale del rapporto alunni classe dello 0,4;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2007, n. 147, convertito, con
modificazioni, nella legge n. 176 del 25 ottobre 2007, in particolare
l'art. 1 che, tra l'altro, prevede il ripristino del tempo pieno
nella scuola primaria secondo il modello di cui all'art. 130,
comma 2, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008),
recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello stato;
Visto in particolare l'art. 2, commi da 411 a 414, che per meglio
qualificare il ruolo e l'attività dell'Amministrazione scolastica,
anche attraverso misure di carattere strutturale, prevede l'adozione
dei seguenti provvedimenti:
«411. a) a partire dall'anno scolastico 2008/2009, per l'istruzione
liceale, l'attivazione delle classi prime dei corsi sperimentali
passati ad ordinamento, ai sensi del decreto ministeriale n. 234 del
26 giugno 2000, è subordinata alla valutazione della congruenza dei
quadri orari e dei piani di studio con i vigenti ordinamenti
nazionali;
b) il numero delle classi prime e di quelle iniziali di ciclo
dell'istruzione secondaria di secondo grado si determina tenendo
conto del numero complessivo degli alunni iscritti, indipendentemente
dai diversi indirizzi, corsi di studio e sperimentazioni passate ad
ordinamento. Negli istituti in cui sono presenti ordini o sezioni di
diverso tipo, le classi prime si determinano separatamente per ogni
ordine e tipo di sezione;
c) il secondo periodo del comma 1 dell'art. 3 della legge 20
agosto 2001, n. 333, è sostituito dal seguente: "Incrementi del
numero delle classi, ove necessario, sono disposti dal dirigente
scolastico interessato previa autorizzazione del competente direttore
generale regionale, secondo i parametri di cui al decreto
ministeriale 24 luglio 1998, n. 331";
412. Le economie di spesa di cui all'art. 1, comma 620, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, da conseguire ai sensi dei commi da 605 a
619 del medesimo articolo, nonchè quelle derivanti dagli interventi
di cui al comma i, lettere a), b), c) e d), del presente
articolo sono complessivamente determinate come segue: euro 535
milioni per l'anno 2008, euro 897 milioni per l'anno 2009, euro 1.218
milioni per l'anno 2010 ed euro 1.432 milioni a decorrere dall'anno
2011. Al fine di garantire l'effettivo conseguimento degli obiettivi
di risparmio relativi agli interventi di cui al comma 1, lettere da
a) a d), del presente articolo, si applica la procedura prevista
dall'art. 1, comma 621, lettera b), della legge 27 dicembre 2006, n.
296.
413. Fermo restando quanto previsto dal comma 605, lettera b),
dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, il numero dei posti
degli insegnanti di sostegno, a decorrere dall'anno scolastico
2008/2009, non può superare complessivamente il 25 per cento del
numero delle sezioni e delle classi previste nell'organico di diritto
dell'anno scolastico 2006/2007. Il Ministro della pubblica
istruzione, con decreto adottato di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, definisce modalità e criteri per il
conseguimento dell'obiettivo di cui al precedente periodo. Tali
criteri e modalità devono essere definiti con riferimento alle
effettive esigenze rilevate, assicurando lo sviluppo dei processi di
integrazione degli alunni diversamente abili anche attraverso
opportune compensazioni tra province diverse ed in modo da non
superare un rapporto medio nazionale di un insegnante ogni due alunni
diversamente abili.
414. La dotazione organica di diritto relativa ai docenti di
sostegno è progressivamente rideterminata, nel triennio 2008-2010,
fino al raggiungimento, nell'anno scolastico 2010/2011, di una
consistenza organica pari al 70 per cento del numero dei posti di
sostegno complessivamente attivati nell'anno scolastico 2006/2007,
fermo restando il regime autorizzatorio in materia di assunzioni
previsto dall'art. 39, comma 3-bis, della legge 27 dicembre 1997, n.
449. Conseguentemente, anche al fine di evitare la formazione di
nuovo personale precario, all'art. 40, comma 1, settimo periodo,
della legge 27 dicembre 1997, n. 449, sono soppresse le parole da:
"nonchè la possibilita'" fino a: "particolarmente gravi", fermo
restando il rispetto dei principi sull'integrazione degli alunni
diversamente abili fissati dalla legge 5 febbraio 1992, n. 104. Sono
abrogate tutte le disposizioni vigenti non compatibili con le
disposizioni previste dal comma 3 del presente articolo e dal
presente comma.»;
Informate le organizzazioni sindacali firmatarie del vigente
contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto scuola;

Decreta:

Art. 1.

Consistenze dotazioni

1. Le consistenze delle dotazioni organiche nazionali e regionali
relativamente alla scuola dell'infanzia, alla scuola primaria e alla
scuola secondaria di I e II grado per l'anno scolastico 2008/2009
sono quelle riportate rispettivamente nelle allegate tabelle «A»,
«B», «C», «D», «E», «F», «G» e «H» e costituiscono parte integrante
del presente provvedimento. Tali consistenze sono la conseguenza
dell'intervento di contenimento delle classi e degli organici del
personale docente e che, insieme ad altre modalità organizzative,
quali il migliore utilizzo del personale di ruolo, gli interventi sul
sostegno, legati alla rimodulazione organizzativa sull'organico di
fatto e quelli di riassorbimento dei soprannumerari e degli inidonei,
ed altre azioni di cui alla tabella H, nonchè al contestuale
parallelo intervento sull'organico del personale ATA, concorrono al
raggiungimento del complessivo obiettivo di contenimento previsto
dalla legge finanziaria 2008.
2. Le dotazioni organiche, definite in base alla previsione
dell'entità della popolazione scolastica e con riguardo alle
esigenze degli alunni portatori di handicap, tengono conto del grado
di densità demografica delle varie province di ciascuna regione,
della distribuzione della popolazione tra i comuni di ogni
circoscrizione provinciale, delle caratteristiche geo-morfologiche
dei territori interessati, delle condizioni socio-economiche e di
disagio sociale delle diverse realtà. Sono determinate, altresì, in
relazione all'articolazione e alle esigenze di funzionamento delle
istituzioni scolastiche rapportate al numero degli alunni ed alla
distribuzione degli stessi nelle classi e nei plessi, alle situazioni
edilizie, secondo parametri e i criteri previsti dal decreto
ministeriale 24 luglio 1998, n. 331 e dal decreto ministeriale
3 giugno 1999, n. 141, e successive modifiche ed integrazioni,
nonchè, per il raggiungimento degli obiettivi di cui all'art. 2,
comma 412, della legge finanziaria n. 244/2007.
3. Per la scuola primaria e alla scuola dell'infanzia, le citate
consistenze tengono conto anche delle situazioni relative agli
organici funzionali, così come previste rispettivamente dal decreto
ministeriale 24 luglio 1998, n. 331 e dal decreto ministeriale 6
agosto 1999, n. 200.
4. Con riferimento all'istruzione secondaria, le dotazioni
organiche sono determinate con riguardo alle articolazioni orarie dei
diversi curricoli e alle condizioni di funzionamento delle singole
istituzioni.
5. Ai fini di cui dall'art. 2, comma 1, lettera f) e dall'art. 7,
comma 4, della legge 28 marzo 2003, n. 53, le dotazioni organiche
della scuola primaria (tabella B) sono incrementate del numero dei
posti riportati nella tabella «B1», mentre le dotazioni organiche
della scuola dell'infanzia (tabella A) sono incrementate del numero
dei posti riportati nella tabella «A1». Entrambe le tabelle «A1» e
«B1» costituiscono parte integrate del presente decreto.
6. I direttori regionali, ai fini dell'acquisizione dei dati e
degli elementi utili relativi all'andamento della popolazione
scolastica nelle realtà territoriali di propria competenza, si
avvalgono della collaborazione dell'apposita struttura di
rilevazione, di monitoraggio e di verifica e promuovono conferenze di
servizio, confronti e di consultazioni con la partecipazione dei
responsabili dei USP e dei dirigenti scolastici, finalizzati
all'esame e allo approfondimento puntuale ed esaustivo della materia,
nonchè alla individuazione e definizione degli aspetti e delle
situazioni problematiche.

Art. 2.

Dotazioni provinciali

1. I direttori generali degli uffici scolastici regionali,
informate le organizzazioni sindacali firmatarie del vigente
contratto collettivo nazionale di comparto, provvedono alla
ripartizione delle consistenze organiche tra le circoscrizioni
provinciali di competenza, avendo cura, altresì, di sensibilizzare
le Regioni sull'attuazione del piano dell'offerta formativa.
L'assegnazione delle risorse è effettuata con riguardo alle
specifiche esigenze ed alle diverse tipologie e condizioni di
funzionamento delle istituzioni scolastiche, nonchè alle
possibilità di impiego flessibile delle stesse risorse, in
conformità di quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 8 marzo 1999, n. 275, che detta norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche. Nella determinazione dei
contingenti provinciali deve, altresì, tenersi conto delle
situazioni di disagio legate a specifiche situazioni locali, con
particolare riguardo alle zone montane e alle piccole isole;
specifico riguardo si darà anche alle zone in cui siano presenti
tassi particolarmente elevati di dispersione e di abbandono.
2. I direttori generali regionali, previa informativa alle
organizzazioni sindacali, possono operare compensazioni tra le
dotazioni organiche dei vari gradi di istruzione, nonchè disporre,
per far fronte a situazioni ed esigenze di particolare criticità,
anche ai fini della prosecuzione di progetti di rilevanza
pedagogica-didattica, formativa e sociale, l'accantonamento di
un'aliquota di posti delle dotazioni regionali di cui alle tabelle
allegate.
3. Le dotazioni organiche di istituto sono definite dal direttore
generale dell'ufficio scolastico regionale su proposta dei dirigenti
delle istituzioni scolastiche interessate nel limite dell'organico
regionale assegnato. A tal fine, i dirigenti scolastici
rappresentano, adeguatamente motivandole, al direttore generale
regionale le esigenze definite nel piano dell'offerta formativa e
ogni altro elemento ritenuto utile, improntando le proposte a criteri
di efficienza e razionale contenimento della spesa e procurando che,
sulla base dell'andamento della popolazione scolastica negli ultimi
anni, dei dati desumibili dall'anagrafe degli alunni, nonchè degli
altri elementi in possesso, la previsione sia rispondente alle reali
esigenze.
4. I direttori generali regionali, una volta acquisite le proposte
formulate dai dirigenti scolastici, procedono alle opportune
verifiche e controlli ed alla eventuale attivazione di interventi
modificativi delle previsioni effettuate dalle singole istituzioni
scolastiche, e rendano definitivi i dati, dandone formale
comunicazione alle istituzioni scolastiche interessate e al Sistema
informativo.
5. I direttori generali regionali al fine di conseguire gli
obiettivi fissati dall'art. 1, commi 605 e seguenti della legge 27
dicembre 2006, n. 296 (finanziaria 2007), come rimodulati dall'art.
2, comma 412, della legge n. 244/2007 (finanziaria 2008), attraverso
la valorizzazione della responsabilità delle istituzioni
scolastiche, possono prevedere di non procedere allo sdoppiamento
delle classi in presenza di un limitato numero di alunni eccedente i
parametri previsti dal decreto ministeriale 24 luglio 1998, n. 331, e
successive modifiche ed integrazioni.

Art. 3.

Scuola primaria

1. L'articolazione e la quantificazione delle attività educative,
didattiche e del relativo tempo scuola sono fissati dall'art. 7 del
decreto legislativo n. 59/2004.
2. Ai sensi dell'art. 1 della legge 25 ottobre 2007, n. 176, è
reintrodotta l'organizzazione di classi funzionanti a tempo pieno,
con orario settimanale di quaranta ore, comprensivo del tempo
dedicato alla mensa di cui all'art. 130 del decreto legislativo n.
294/1994. La predetta organizzazione è realizzata nei limiti della
dotazione complessiva dell'organico di diritto determinata con il
presente decreto interministeriale emanato di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. Il numero dei posti per le
attività di tempo pieno devono essere attivati a livello nazionale
nel rispetto dei limiti di spesa previsti a legislazione vigente per
il personale della scuola e senza nuovi o maggiori oneri a carico
delle finanza pubblica.
Classi a tempo pieno possono essere attivate solo in presenza di
strutture idonee, l'orario settimanale, ivi compreso il tempo mensa,
deve essere previsto di norma in 40 ore e la programmazione didattica
deve prevedere l'orario obbligatoriamente antimeridiano e
pomeridiano.
3. L'insegnamento della lingua inglese, è impartito in maniera
generalizzata obbligatoriamente per un'ora alla settimana nella prima
classe, mediamente per due ore e mezza per classe alla settimana nel
primo biennio, per tre ore per classe alla settimana nel secondo
biennio.
4. Ai sensi dell'art. 1, comma 128, della legge 30 dicembre 2004,
n. 311, l'insegnamento della lingua straniera deve essere impartito
dai docenti della classe in possesso dei requisiti richiesti o da
altro docente facente parte dell'organico di istituto sempre in
possesso di tali requisiti. In tale ottica, i dirigenti scolastici
porranno in essere tutti gli accorgimenti organizzativi affinchè
tutti i docenti in servizio nell'istituzione scolastica, in possesso
dei requisiti richiesti, impartiscano l'insegnamento delle lingua
straniera nelle due classi del modulo. Solo per le ore di
insegnamento di lingua straniera che non sia stato possibile coprire
attivando la citata procedura possono essere istituiti posti da
assegnare a docenti specialisti, nel limite del contingente
regionale. Di regola viene costituito un posto ogni 7 o 8 classi,
semprechè per ciascun posto si raggiugnano almeno 18 ore di
insegnamento.

Art. 4.

Disposizioni generali per l'istruzione secondaria

1. Al fine della piena valorizzazione dell'autonomia e della
migliore qualificazione dei servizi scolastici, la determinazione
delle risorse da assegnare a ciascuna istituzione è effettuata
tenendo conto delle esigenze della scuola nel suo complesso, comprese
quelle connesse all'integrazione degli alunni portatori di handicap,
e tenendo conto dell'eventuale articolazione della scuola in sezioni
staccate, sedi coordinate e corsi serali.
2. Ai sensi dell'art. 35, primo comma, della legge 27 dicembre 2002
n. 289, le cattedre costituite con orario inferiore all'orario
obbligatorio di insegnamento dei docenti, definito dal contratto
collettivo nazionale di lavoro, sono ricondotte a 18 ore settimanali,
anche mediante l'individuazione di moduli organizzativi diversi da
quelli previsti dai decreti costitutivi delle cattedre,
salvaguardando l'unitarietà d'insegnamento di ciascuna disciplina.
Il disposto di cui al presente comma trova applicazione nel caso in
cui nelle singole istituzioni scolastiche non vengano a determinarsi
situazioni di soprannumerarietà, fatta eccezione per le cattedre
costituite tra più scuole per le quali la possibilità di
salvaguardare la titolarità va accertata una volta soddisfatte le
esigenze di completamento a 18 ore delle cattedre interne.
I posti costituiti ai soli fini della salvaguardia delle
titolarità non sono disponibili per le operazioni di mobilità. Tale
procedura si applica anche all'istruzione professionale stante la
riduzione dell'orario settimanale di lezione disposta con decreto
ministeriale n. 41 del 25 maggio 2007.
Nelle scuole secondarie di primo grado le cattedre relative alle
classi di concorso A028, A030, A032 e alla lingua straniera, sono
ricondotte a 18 ore di insegnamento nei limiti in cui sia possibile
utilizzare, dopo la formazione delle cattedre interne ed esterne
secondo la normale procedura, eventuali spezzoni residui presenti in
ambito provinciale per la costituzione della cattedre orario esterne.
3. Per l'ottimale utilizzo delle risorse, dopo la costituzione
delle cattedre all'interno di ciascuna sede centrale di istituto e di
ciascuna sezione staccata o sede coordinata, si procede alla
costituzione di posti orario tra le diverse sedi (anche associate)
della stessa scuola. In presenza di docente titolare in una delle
sedi sopraindicate, la titolarità va salvaguardata se nella sede
stessa sia disponibile almeno un terzo delle ore. In presenza di più
titolari, la titolarità è assegnata sull'una o sull'altra sede in
base al maggior apporto di orario; in caso di uguale consistenza
oraria degli spezzoni, la titolarità viene attribuita alla sede che
offre maggiori garanzie di stabilità del posto e, in subordine, alla
sede principale. Analogamente si procede in assenza di titolari.
4. Nei corsi serali gli eventuali posti orario vengono costituiti
prioritariamente utilizzando ore disponibili nei corsi diurni della
medesima istituzione scolastica.
5. Qualora gli spezzoni residui non possono essere utilizzati
secondo le modalità di cui ai commi precedenti, si procede alla fase
associativa per la costituzione di posti di insegnamento tra
istituzioni scolastiche autonome secondo la normativa attualmente in
vigore.
6. I dirigenti scolastici, fatte salve le priorità indicate ai
commi precedenti, prima di procedere alle assunzioni a tempo
determinato di propria competenza, attribuiscono spezzoni orari fino
a 6 ore ai docenti in servizio nell'istituzione, con il loro
consenso, fino ad un massimo di 24 ore settimanali.

Art. 5.

Scuola secondaria di I grado

1. L'articolazione e la quantificazione delle attività educative e
didattiche e del relativo tempo scuola sono fissati dall'art. 10 del
decreto legislativo n. 59/2004, integrato dal capo IV,
articoli 23/26, del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226.
2. Tenuto conto della proroga all'anno scolastico 2008/2009 della
fase transitoria di attivazione del nuovo ordinamento, disposta
dall'art. 1, comma 7, della legge 12 luglio 2006, n. 228, l'assetto
organico della scuola secondaria di I grado è confermato secondo i
criteri fissati dal decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
1982, n. 782 e successive modifiche ed integrazioni.
3. Ai sensi dell'art. 1 della legge 25 ottobre 2007, n. 176, i
posti per le attività di tempo prolungato devono essere attivati
nell'ambito della dotazione complessiva dell'organico di diritto
determinata con il presente decreto interministeriale emanato di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Il numero dei
posti per le attività di tempo prolungato devono essere attivati a
livello nazionale nel rispetto dei limiti di spesa previsti a
legislazione vigente per il personale della scuola e senza nuovi o
maggiori oneri a carico delle finanza pubblica.
Classi a tempo prolungato di cui al decreto ministeriale 22 luglio
1983, possono essere attivate solo in presenza di adeguate strutture
edilizie e attrezzature idonee; l'orario settimanale, ivi compreso il
tempo mensa, deve essere stabilito in non meno di 36 fino a 40 ore e
l'organizzazione della didattica deve prevedere l'orario
obbligatoriamente antimeridiano e pomeridiano.

Art. 6.

Formazione delle classi nelle scuole di istruzione secondaria di II
grado

1. Il numero delle classi prime e di quelle iniziali dei cicli
conclusivi dei corsi di studio (prima classe del liceo classico,
terza classe dei licei scientifici, dei licei artistici e degli
istituti tecnici, terza classe degli istituti professionali nei quali
sia possibile accedere dal biennio comune a più corsi di qualifica,
prima o unica classe dei corsi post-qualifica per il conseguimento
della maturità professionale o della maturità d'arte applicata) si
determina tenendo conto del numero complessivo degli alunni iscritti,
indipendentemente dai diversi indirizzi, corsi di studio e
sperimentazioni passate ad ordinamento, con lo stesso procedimento di
cui all'art. 18, comma 1 del decreto ministeriale n. 331/1998. Per
indirizzi si intendono i vari corsi di studio presenti nelle diverse
tipologie di istituto (es. in un istituto tecnico commerciale:
indirizzo IGEA, indirizzo programmatori, indirizzo progetto Mercurio;
in un istituto per geometri: indirizzo geometri tradizionale e
indirizzo progetto Cinque); in un istituto per il turismo: indirizzo
tradizionale e indirizzo ITER).
2. Nelle istituzioni scolastiche in cui sono presenti ordini,
istituti o sezioni di diverso tipo (es. istituto agrario con istituto
per la ristorazione, istituto commerciale con sezione annessa di
geometra o periti aziendali, il liceo classico con il liceo
scientifico), le classi prime si determinano separatamente per ogni
ordine, istituto o tipo di sezione, secondo la procedura di cui
all'art. 18, comma 1, del decreto ministeriale n. 331/1998.
3. Le prime classi di sezioni staccate, scuole coordinate, sezioni
di diverso indirizzo e specializzazione anche sperimentali
funzionanti con un solo corso sono costituite con non meno di 20 di
alunni.
4. Fermo restando quanto previsto dal comma precedente, è
consentita la costituzione di classi iniziali articolate in gruppi di
diversi indirizzi di studio, purchè le classi siano formate da un
numero di alunni complessivamente non inferiore a 27 e il gruppo di
minore consistenza sia costituito da almeno 12 alunni.
5. Per l'istruzione liceale, l'attivazione delle classi prime dei
corsi sperimentali passati ad ordinamento ai sensi del decreto
ministeriale n. 234/2000 il cui carico orario è pari o superiore
alle 34 ore settimanali, è subordinata alla valutazione della
congruità dei quadri orari e dei piani di studio con i vigenti
ordinamenti nazionali, salvo motivate deroghe, da verificare
attentamente in sede locale, in relazione a corsi di riconosciuta
valenza formativa.
6. Nel caso in cui il numero delle domande di iscrizione a taluni
indirizzi sia insufficiente per la costituzione di una classe, il
competente Consiglio di istituto stabilisce i criteri di
redistribuzione degli alunni tra i diversi corsi di studio
funzionanti nella stessa scuola, ferma restando la possibilità per
gli stessi alunni di chiedere l'iscrizione ad altri istituti in cui
funzionino la sezione, l'indirizzo di specializzazione o la
sperimentazione richiesti.
7. Le classi intermedie vanno accorpate ove si preveda che
funzioneranno con un numero di alunni inferiore alla media indicata
dal decreto ministeriale 24 luglio 1998, n. 331; parimenti si procede
all'accorpamento delle classi finali qualora se ne preveda il
funzionamento con un numero esiguo di alunni, avendo comunque cura di
non frazionare il gruppo classe.
8. Le cattedre di educazione fisica sono costituite in relazione al
numero delle classi anzichè per squadre distinte per sesso. Queste
ultime possono essere attivate, previa deliberazione del collegio dei
docenti, valutate le attitudini e le esigenze degli alunni, qualora
non comportino incrementi di ore o di cattedre.
9. Per quanto non previsto dal presente decreto, si applicano le
disposizioni di cui ai decreti ministeriali n. 331/1998 e n. 141/1999
e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 7.

Dotazione organica dei centri provinciali per l'istruzione degli
adulti

L'organizzazione e la dotazione organica dei centri provinciali per
l'istruzione degli adulti è regolata dal decreto ministeriale
25 ottobre 2007 emanato in applicazione della legge dell'art. 1,
comma 632, della legge 27 dicembre 2006 n. 296. In relazione
all'attuazione progressiva della citata disposizione, la dotazione
organica assegnata a livello regionale ai centri territoriali
permanenti per l'istruzione e la formazione in età adulta, rimane
confermata nelle attuali consistenze e non può superare quella
relativa all'organico di diritto dell'anno scolastico 2007/2008.
Eventuali variazioni, debitamente motivate, sono consentite solo
entro la consistenza delle dotazioni organiche assegnate ad ogni
singola regione.

Art. 8.

Sezioni ospedaliere

Limitatamente alle sezioni ospedaliere dell'istruzione secondaria
di II grado, di cui al decreto interministeriale 28 novembre 2001, n.
168, istituite presso luoghi di cura e di degenza, la determinazione
delle dotazioni organiche, sia per gli insegnamenti comuni di cui
all'art. 4, comma 3 dello stesso decreto, sia per le aree di
indirizzo, è effettuata in organico di diritto avendo esclusivo
riguardo alle risorse umane e alle professionalità ritenute
indispensabili per la più corretta e proficua azione didattica in
ambiente di cura.

Art. 9.

Dotazione organica di sostegno

1. A decorrere dall'anno scolastico 2008/09, ai sensi dell'art. 2,
comma 413, della legge n. 244/2007, la dotazione organica dei posti
di sostegno per l'integrazione degli alunni disabili è determinata
sulla base del 25 per cento delle sezioni e delle classi previste
nell'organico di diritto dell'anno scolastico 2006/2007. Tale
dotazione fissa le complessive quantità dei posti di sostegno
annualmente attivabili a livello nazionale ed è comprensiva delle
eventuali deroghe necessarie per l'integrazione degli alunni
disabili.
2. Per l'anno scolastico 2008/09 il numero dei posti di sostegno
complessivamente attivabili in ciascuna regione, compresi quelli
dell'organico di diritto, non può superare le quantità stabilite
nella tabella E, colonna C, e tende a realizzare al livello regionale
il graduale raggiungimento del rapporto medio nazionale di un
insegnante ogni due alunni diversamente abili.
3. La dotazione organica di diritto dei posti di sostegno per
l'anno scolastico 2008/09 è stabilita nella medesima tabella E,
colonna A, che riporta la prima quota dell'incremento della dotazione
di diritto di cui all'art. 2, comma 414, della legge n. 244/2007. La
progressiva e graduale rideterminazione dei posti di sostegno in
organico di diritto per il triennio 2008-2010, prevista dal citato
art. 2, comma 414 della legge n. 244/2007, fino al raggiungimento
nell'a.s. 2010/2011 del 70 per cento dei posti di sostegno
complessivamente attivati nell'anno scolastico 2006/2007 è riportata
nella tabella F.
5. I direttori generali regionali sentite le regioni, gli enti
locali e le altre istituzioni pubbliche competenti individuano di
comune accordo le modalità di distribuzione delle risorse di
personale e materiali utili all'integrazione dell'alunno disabile,
anche attraverso la costituzioni di reti di scuole.
6. I direttori generali regionali determinano la dotazione organica
per ciascun grado di istruzione, definendo l'organico di diritto nei
limiti della consistenza indicata nella colonna A della tabella E, e
quelle dell'adeguamento dell'organico alle situazioni di diritto
secondo le quantità riportate nella colonna B della tabella E.
7. Nell'ambito dei contingenti assegnati i direttori generali
regionali assicurano la distribuzione degli insegnanti di sostegno
correlata alla effettiva presenza di alunni disabili, tenendo anche
conto delle risorse messe a disposizione dalle regioni e dagli enti
locali.
8. Sulle disponibilità corrispondenti alla differenza tra i posti
della dotazione regionale complessiva di cui al comma 2, e quelli
attivati in organico di diritto di cui al comma 3 possono essere
assegnati, con provvedimenti di durata annuale, docenti in servizio a
tempo indeterminato, ovvero possono essere disposte assunzioni a
tempo determinato fino al termine delle attività didattiche.

Art. 10.

Istituzioni educative

Per le istituzioni educative rimangono confermate le disposizioni
di cui all'art. 8 del decreto interministeriale n. 131 del
18 dicembre 2002.

Art. 11.

Scuole funzionanti presso educandati femminili statali

Le classi e i posti di insegnamento delle scuola di ogni ordine e
grado funzionanti presso gli Educandati femminili statali, di cui
all'art. 204 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, sono
determinati secondo le disposizioni del presente decreto e sono
assunti nell'organico di diritto nei limite delle consistenze
organiche provinciali.

Art. 12.

Sperimentazione dell'organico

Con successivo provvedimento saranno individuate le province
interessate alla sperimentazione di cui all'art. 2, commi da 417 a
424, della legge n. 244/2007 (finanziaria 2008), nonchè le
finalità, criteri e metodi della sperimentazione di un modello
organizzativo volto ad innalzare la qualità del servizio di
istruzione e ad accrescere efficienza ed efficacia della spesa.

Art. 13.

Gestione delle situazioni di fatto

1. Ai sensi dell'art. 1, comma 411, lettera c) della legge n.
244/2007 (finanziaria 2008), i dirigenti scolastici possono disporre
incrementi del numero delleclassi dell'istruzione primaria e
dell'istruzione secondaria solo in caso di inderogabili necessità
legate all'aumento effettivo del numero degli alunni rispetto alle
previsioni, previa autorizzazione del direttore generale regionale
secondo i criteri ed i parametri di cui al decreto ministeriale
24 luglio 1998, n. 331, come modificato ed integrato dal decreto
ministeriale 3 giugno 1999 n. 141, dal decreto interministeriale
18 dicembre 2002 n. 131, dal decreto interministeriale n. 57 del
20 luglio 2004 e dal presente decreto.
2. Ai sensi dell'art. 2 della legge n. 268 del 22 novembre 2002, i
medesimi dirigenti scolastici, nel caso di diminuzione degli alunni
rispetto alla previsione, procedono all'accorpamento delle classi
secondo le disposizioni citate nel precedente comma.
3. Non sono ammessi sdoppiamenti nè istituzioni di nuove classi
dopo l'inizio dell'anno scolastico, salvo nel caso di incrementi di
alunni conseguenti al mancato recupero dei debiti formativi la cui
verifica sia stata programmata dopo il 31 agosto. In presenza di
alunni che non hanno saldato il debito, non si procede comunque
all'istituzione o allo sdoppiamento delle classi qualora il numero
degli alunni per classe non superi le 31 unità.
4. Le variazioni di cui al comma 1 rivestono carattere eccezionale
e debbono rivelarsi assolutamente indispensabili per far fronte ad
eventuali incrementi di alunni non previsti in sede di determinazione
dell'organico di diritto e non devono ricadere entro la previsione di
cui all'art. 9 del decreto ministeriale n. 331/1998 relativo alla
possibilità di derogare, in misura non superiore al 10 %, al numero
massimo e minimo di alunni per classe previsto per ciascun grado di
istruzione. Le proposte di variazioni delle classi devono essere
tempestivamente comunicate, comunque, non oltre il 10 luglio, al
competente direttore regionale e agli USR di riferimento, per la
prevista autorizzazione di cui al comma 1.
5. Ulteriori posti per il funzionamento delle sezioni carcerarie,
di quelle ospedaliere e delle attività inerenti ai corsi di
istruzione per adulti previsti dall'ordinanza ministeriale 29 luglio
1997, n. 455 e dalla direttiva ministeriale 6 febbraio 2001 possono
essere attivati in presenza di personale in esubero, che non possa
essere utilizzato su posti e ore di insegnamento disponibili fino al
termine delle attività didattiche.

Art. 14.

Verifica e monitoraggio

1. Gli Uffici regionali effettuano il monitoraggio iniziale e in
itinere della consistenza delle dotazioni organiche definite in base
alle disposizioni del presente decreto, al fine di assicurare, nel
rispetto dei contingenti di posti assegnati, la rispondenza delle
dotazioni stesse agli obiettivi formativi. I medesimi uffici
effettuano, inoltre, il monitoraggio delle operazioni di avvio
dell'anno scolastico, vigilando sul puntuale espletamento delle
operazioni stesse e affinchè gli incrementi delle classi e dei
posti, compresi quelli di sostegno, siano contenuti nei limiti delle
effettive, inderogabili necessità.
2. L'apposita struttura istituita presso l'Amministrazione centrale
assicura la verifica costante dell'andamento delle operazioni anche
sotto il profilo dell'incidenza sulla spesa e della rigorosa
osservanza della normativa regolante la materia. Ai fini suddetti, i
direttori generali regionali, si avvalgono dell'apposita struttura
costituita presso ciascuno ufficio scolastico regionale per gli
aggiornamenti nell'ambito del sistema e la necessaria circolarità
delle informazioni.

Art. 15.

Scuole di lingua slovena

Con proprio decreto il direttore generale dell'Ufficio regionale
del Friuli-Venezia Giulia definisce le dotazioni organiche
provinciali degli istituti e scuole di lingua slovena, nei limiti
delle dotazioni regionali.

Art. 16.

Oneri finanziari

Gli oneri derivanti dalle dotazioni organiche di cui alle tabelle
«A», «B», «C», «D», «E» e «G» gravano sugli ordinari stanziamenti di
bilancio di cui ai pertinenti capitoli del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca. Gli oneri derivanti dagli
incrementi delle dotazioni organiche di cui alle tabelle A1 e B1 sono
posti a carico dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7, comma
6, della legge 28 marzo 2003, n. 53 e dell'art. 1, comma 130, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311.
Il presente decreto è inviato alla Corte dei conti per il visto e
la registrazione, ai sensi dell'art. 3 della legge 14 gennaio 1994,
n. 20.

Il Ministro
della pubblica istruzione
Fioroni

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoa Schioppa

Registrato alla Corte dei conti il 10 giugno 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 4, foglio n. 41

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