Serie Generale n. 78 del 3-4-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 22 marzo 2002
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza nel settore dell'approvvigionamento idrico, del trasporto e della distribuzione delle acque per i diversi usi nella regione Puglia. (Ordinanza n. 3188). (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2002)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visti gli articoli 86, 88, 89 e 107, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, in data
21 settembre 2001, con il quale vengono delegate al Ministro
dell'interno le funzioni del coordinamento della protezione civile di
cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, in data
11 aprile 2001 concernente la dichiarazione dello stato di emergenza
in relazione alla crisi di approvvigionamento idrico che ha colpito
la regione Puglia fino al 31 dicembre 2001;
Visto il decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri, in
data 21 dicembre 2001 che dichiara lo stato di emergenza in relazione
alla crisi di approvvigionamento idrico che ha colpito la regione
Puglia, fino al 31 dicembre 2002;
Vista l'ordinanza 17 aprile 2001, n. 3125 recante "Disposizioni
urgenti per fronteggiare l'emergenza idrica in Puglia";
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183 recante "Norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo";
Vista la legge 5 gennaio 1994, n. 36, recante "Disposizioni in
materia di risorse idriche";
Considerato che il perdurare di condizioni meteoclimatiche avverse
ha aggravato lo stato di crisi idrica nella regione Puglia;
Considerato altresì, che la diminuita piovosità ed il conseguente
avviarsi di processi di depauperazione dei suoli fertili,
l'accresciuto deficit idrico di alcuni territori della regione Puglia
ed il conseguente incremento dei prelievi in falda, in particolare a
fini irrigui, rendono ineludibile la difesa qualitativa e
quantitativa della falda stessa e l'adozione di misure di risparmio
idrico, sia eliminando, o comunque minimizzando, gli sprechi nelle
reti interne ed esterne, sia sviluppando l'uso di risorse idriche non
convenzionali;
Vista l'ordinanza n. 3077 del 4 agosto 2000 recante "Ulteriori
disposizioni per fronteggiare l'emergenza in materia di gestione dei
rifiuti urbani, speciali e speciali pericolosi, in materia di
bonifica e risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei
sedimenti inquinati nonchè in materia di tutela delle acque
superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione del territorio
della regione Puglia";
Vista la nota dell'8 febbraio 2001 con il quale il commissario
delegato - Presidente della regione Puglia ha richiesto integrazione
e modifiche alla predetta ordinanza n. 3077/200, con particolare
riferimento alle attività volte alla tutela delle acque, al
risanamento ambientale ed igienico-sanitario, nonchè per
l'attuazione organica del servizio idrico integrato;
Visto l'accordo di programma ex art. 17 della legge 5 gennaio 1994,
n. 36 sottoscritto in Roma il 5 agosto 1999 tra le regioni Basilicata
e Puglia ed il Ministero dei lavori pubblici (ora Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti);
Considerata la Misura 1.1 dell'asse I "Risorse naturali" del
complemento di programmazione della regione Puglia concernente
"Interventi di adeguamento e completamento degli schemi idrici e
delle relative reti infrastrutturali";
Ritenuto quindi, necessario disporre le necessarie misure
straordinarie per consentire il superamento dello stato di emergenza;
Acquisita l'intesa del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Acquisita l'intesa del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita l'intesa della regione Puglia;
Su proposta del capo del dipartimento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della regione Puglia - commissario delegato adotta
tutte le iniziative per fronteggiare lo stato di emergenza in
relazione alla crisi di approvvigionamento idrico che ha colpito la
regione Puglia.
2. Sono attribuiti al commissario delegato-Presidente della regione
Puglia, i poteri in materia di approvvigionamento idrico primario ad
uso plurimo e distribuzione delle acque ad uso civile, agricolo ed
industriale su tutto il territorio della regione Puglia finalizzati a
consentire la ripresa delle normali condizioni di vita.
3. Il prefetto di Foggia è confermato commissario delegato ai
sensi dell'ordinanza n. 3125 del 17 aprile 2001 e provvede al
completamento degli interventi dallo stesso avviati con i poteri già
conferiti con la medesima ordinanza, operando in raccordo con il
presidente della regione Puglia - commissario delegato.

Art. 2.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Puglia
predispone un programma di interventi urgenti e necessari per
fronteggiare la situazione di crisi idrica nei settori della
captazione, trasporto, adduzione, trattamento dell'acqua grezza e
distribuzione delle acque.
2. Il programma di cui al precedente comma 1 deve essere
predisposto in conformità, rispettivamente:
al piano tecnico-finanziario di cui all'art. 11, comma 3, della
legge 5 gennaio 1994, n. 36;
al piano di tutela di cui all'art. 44 dei decreti legislativi
11 maggio 1999, n. 152 e successive modifiche ed integrazioni;
al programma straordinario di interventi per il riutilizzo delle
acque reflue depurate di cui al relativo stato di emergenza ed alle
ordinanze ad esso collegate;
alla programmazione regionale o statale in materia, in
particolare, a quella relativa agli accordi di programma in
applicazione dell'art. 17 della legge 5 gennaio 1994, n. 36 ed alle
intese istituzionali di programma Stato-regioni in applicazione
dell'art. 2, comma 203, della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
3. Il programma di cui al precedente comma 1 deve, altresì,
contenere:
un quadro economico e finanziario;
il fabbisogno finanziario, con indicazione della fonte pubblica
e/o privata del finanziamento.
4. Il programma di cui al precedente comma 1 sarà sottoposto alla
presa d'atto da parte della Presidenza del Consiglio - Dipartimento
della protezione civile, del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.

Art. 3.
1. Ai fini della presente ordinanza il commissario delegato -
presidente della regione Puglia provvede a:
individuare nuovi punti di captazione e stipulare accordi e/o
contratti per l'utilizzo e l'approvvigionamento delle acque;
acquisire fonti di approvvigionamento esistenti mediante
provvedimenti di occupazione d'urgenza e requisizione temporanea,
nonchè modificare temporaneamente la destinazione delle risorse
idriche e l'assegnazione delle portate da utilizzare, avuto comunque
riguardo ai principi sanciti dagli articoli 2 e 28 della legge
5 gennaio 1994, n. 36 e dal regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775;
disporre la progettazione e la realizzazione di impianti ed opere
di captazione, trasporto, adduzione, trattamento e distribuzione
delle acque, al fine di consentire il recapito nelle condizioni di
massima efficacia, efficienza ed economicità;
accelerare l'esecuzione di interventi già finanziati o presenti
nella programmazione regionale, interregionale e statale,
predisponendo ed approvando i progetti, provvedendo alle occupazioni
d'urgenza ed agli espropri, disponendo la realizzazione delle opere
anche in deroga alle disposizioni vigenti sugli appalti,
autorizzandone l'esercizio e l'affidamento ai soggetti gestori,
sentite le autorità titolari del relativo servizio idrico, ove già
presenti;
stabilire o apportare, ove ritenuto strettamente necessario,
modifiche tariffarie all'utenza per i diversi usi conseguenti agli
adeguamenti dei proventi derivanti dalla concessione del demanio
idrico ai sensi dell'art. 86 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112 e stabiliti dallo Stato, dagli accordi di programma in
applicazione dell'art. 17 della legge 5 gennaio 1994 n. 36, dalla
regione Puglia.
2. Gli oneri derivanti da consumi energetici per il sollevamento
delle acque e dall'uso di acque già destinate all'uso idroelettrico,
relativi ai quantitativi necessari al superamento dell'emergenza,
graveranno sui fondi messi a disposizione del commissario delegato.

Art. 4.
1. Per le attività di propria competenza, il commissario
delegato-Presidente della regione Puglia, si avvale di un'apposita
struttura composta da un numero massimo di 25 unità di personale,
dotato di specifica professionalità di cui almeno 20 scelte tra
personale della pubblica amministrazione.
2. In favore delle unità di personale di cui al precedente
comma 1, per la durata dell'incarico, è autorizza la corresponsione
di un compenso determinato ai sensi delle vigenti ordinanze in
materia di emergenza socio-economico-ambientale nella regione Puglia.
Per le missioni del personale di cui al presente articolo, richieste
ed autorizzate dal commissario delegato, è riconosciuto il
trattamento spettante in relazione alle qualifiche di appartenenza e,
ove autorizzato, anche l'uso del mezzo proprio, con rimborso degli
oneri relativi alla polizza assicurativa stipulata ai sensi dell'art.
16 del decreto del Presidente della Repubblica n. 44/1990.
3. Gli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo sono
posti a carico dei fondi messi a disposizione del commissario
delegato - Presidente della regione Puglia.

Art. 5.
1. Per la finalità di cui alla presente ordinanza è istituita una
commissione tecnica con funzioni consultive, composta da sei esperti,
di cui il presidente e un componente designati dal commissario
delegato - presidente della regione Puglia, due componenti designati
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, un
componente designato dal Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri ed un componente designato dal
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti.
2. La commissione è nominata con provvedimento del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, d'intesa con il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti e con il commissario delegato -
presidente della regione Puglia, che ne fissa anche i compensi e le
modalità dei rimborsi spese, ed ha sede presso gli uffici del
commissario delegato. Il relativo onere grava sulle disponibilità
finanziarie del commissario delegato - presidente della regione
Puglia.

Art. 6.
1. Per la realizzazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, sono attribuite al commissario delegato - presidente della
regione Puglia le seguenti risorse:
Euro 7.102.433,48 a valere sulle economie di stanziamento di cui
al decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della protezione civile n. 3400 del 19 dicembre 1996.
Euro 5 milioni di cui all'art. 52, comma 60, della legge
28 dicembre 2001, n. 488.
2. Per le medesime finalità di cui al precedente comma 1, il
commissario delegato - presidente della regione Puglia è autorizzato
ad avvalersi delle risorse comunitarie, nazionali, regionali e
locali, comunque assegnate o destinate alla realizzazione di
interventi in materia di approvvigionamento idrico primario ad uso
plurimo e distribuzione delle acque ad uso civile, agricolo ed
industriale; ad attivare le procedure necessarie per assicurare il
cofinanziamento comunitario degli interventi previsti dalla presente
ordinanza; ad utilizzare i proventi di cui al precedente art. 3; ad
avanzare istanze di finanziamento su programmi nazionali e
comunitari.
3. Il commissario delegato è altresì autorizzato ad avvalersi
delle somme che verranno erogate sul finanziamento di Euro 51,65
milioni di cui alla deliberazione programmatica C.I.P.E. del 3 maggio
2001.

Art. 7.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, il commissario delegato - presidente della regione Puglia,
è autorizzato, nei limiti necessari per la realizzazione degli
interventi di emergenza e nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, a derogare alle seguenti disposizioni:
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, articoli 42, 43 e 44;
decreto legislativo 15 marzo 1995, n. 157;
decreto legislativo 15 marzo 1995, n. 158;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni ed
integrazioni, articoli 6, 8, 9, 10, 13, 16, 17, 20, 21, 25, 26, 29,
32, 34 e 37-bis, 37-ter, 37-quater;
legge 5 gennaio 1994, n. 36: art. 3, comma 1, art. 4, comma 1,
lettere b), c), e), g), h), i), articoli 11 e 13, articolo 17,
comma 5;
legge regionale 6 settembre 1999, n. 28;
decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
per le parti strettamente collegate all'applicazione delle
disposizioni della legge 11 febbraio 1994, n. 109;
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, art. 86;
delibera C.I.P.E. n. 8 del 19 febbraio 1999.
2. Salva l'efficacia di provvedimenti giurisdizionali, anche se in
corso di emanazione, rimangono fermi gli effetti prodotti dalle
determinazioni del prefetto di Foggia - commissario delegato.
3. Sono fatte salve le disposizioni contenute nelle precedenti
citate ordinanze che non risultino in contrasto con la presente
ordinanza.

Art. 8.
Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci dei soggetti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 22 marzo 2002
Il Ministro: Scajola