3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 28-6-2003
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 21 gennaio 2003, n. 1
Nuovo ordinamento delle professioni di guida turistica, di accompagnatore turistico, di guida escursionistica naturalistica e di accompagnatore di turismo equestre. Abrogazione delle leggi regionali 23 agosto 1991, n. 34 e 24 dicembre 1996, n. 42. Modificazioni alle leggi regionali 13 maggio 1993, n. 33 e 7 marzo 1997, n. 7. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 28-06-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle D'Aosta n. 8
del 25 febbraio 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o
1. Ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 2, primo
comma, lettera q), dello statuto speciale e 10 della legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al titolo V della
parte seconda della Costituzione), la presente legge disciplina
l'esercizio delle professioni di guida turistica, di accompagnatore
turistico, di guida escursionistica naturalistica e di accompagnatore
di turismo equestre allo scopo di promuoverne uno sviluppo
professionale ed equilibrato, assicurando la prestazione di un
adeguato e corretto servizio.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini della presente legge, si intende per:
a) guida turistica, chi, per professione, accompagna singole
persone o gruppi di persone nelle visite ad opere d'arte, monumenti,
musei, gallerie, scavi archeologici, con lo scopo di illustrare le
attrattive storiche, artistiche, monumentali, paesaggistiche ed
etnografiche del sito, nonchè le risorse produttive del territorio;
b) accompagnatore turistico, chi, per professione, accompagna
singole persone o gruppi di persone durante viaggi attraverso il
territorio nazionale o all'estero per curare l'attuazione dei
programmi di viaggio predisposti dagli organizzatori e assicurare i
necessari servizi di assistenza per tutta la durata del viaggio,
fornendo inoltre informazioni significative di interesse turistico
sulle zone di transito, al di fuori dell'ambito di competenza delle
guide turistiche;
c) guida escursionistica naturalistica, chi, per professione,
accompagna singole persone o gruppi di persone allo scopo di fare
conoscere ed apprezzare il paesaggio e le bellezze naturali, nonchè
gli aspetti etnografici, produttivi e topografici dei luoghi in cui
si svolgono le escursioni. Può inoltre effettuare visite guidate in
musei di scienze naturali o strutture espositive di carattere
naturalistico ed ecologico, parchi e loro centri visita, aree
protette, orti, giardini botanici e simili. L'attività della guida
escursionistica naturalistica si svolge in zone di montagna e no, su
pendii erbosi o detritici, con esclusione di tratti, anche brevi, su
pareti rocciose o ghiacciai e comunque su percorsi che, comportando
difficoltà alpinistiche, richiedano l'uso di corda, piccozza e
ramponi;
d) accompagnatore di turismo equestre, chi, per professione,
accompagna singole persone o gruppi di persone in itinerari, gite o
passeggiate a cavallo, assicurando alla clientela assistenza tecnica
e fornendo alla stessa notizie di interesse turistico sui luoghi di
transito.
2. La professione di guida turistica è attività specializzata
che si esercita, oltre che negli ambiti di cui al comma 1, lettera
a), nei siti dei quali è accertata la conoscenza approfondita della
storia e delle caratteristiche geografiche, individuati, nell'ambito
di un apposito elenco, tra beni e aree di interesse archeologico,
artistico e storico, istituti di antichità e arte, musei, monumenti
e chiese aventi un rilievo culturale particolarmente importante
nell'ambito del patrimonio storico, artistico ed archeologico. Tra
tali siti rientrano quelli riconosciuti dall'Organizzazione delle
Nazioni Unite per l'educazione, la scienza, la cultura (UNESCO) quale
patrimonio culturale dell'umanità, che siano eventualmente presenti
sul territorio.
3. L'elenco di cui al comma 2, predisposto dalla struttura
regionale competente in materia di professioni turistiche, di seguito
denominata struttura competente, d'intesa con la soprintendenza per i
beni e le attività culturali, è approvato dalla giunta regionale
con propria deliberazione.
4. I siti di cui al comma 2 possono essere illustrati ai
visitatori solo dalle guide turistiche regolarmente iscritte
nell'elenco professionale di cui all'Art. 7.
5. L'assessore regionale competente in materia di turismo, nel
caso di siti di proprietà privata, anche diversi da quelli di cui al
comma 2, e in mancanza di accordo tra le guide turistiche abilitate e
i proprietari di tali siti circa le modalità di effettuazione e i
costi del servizio prestato dalle guide stesse, può autorizzare i
proprietari a organizzare un proprio servizio di visita e di
illustrazione del sito avvalendosi di proprio personale, anche
sprovvisto della abilitazione prescritta ai sensi della presente
legge.

Art. 3.
Ambito di applicazione
1. In ossequio agli articoli 49 e 50 del Trattato istitutivo
della comunità europea, le disposizioni di cui alla presente legge
non si applicano ai soggetti provenienti da Stati membri dell'Unione
europea, diversi dall'Italia, che esercitano le professioni
turistiche definite al sensi dell'Art. 2 in regime di libera
prestazione di servizi.
2. Le disposizioni di cui alla presente legge non si applicano
altresi':
a) limitatamente alla professione di guida turistica, ai
dipendenti di enti pubblici che, nell'ambito dello svolgimento delle
proprie funzioni istituzionali, svolgono le attività di
illustrazione dei siti di proprietà dell'ente di appartenenza;
b) limitatamente alla professione di accompagnatore turistico,
a chi svolge attività di accoglienza e di accompagnamento da e per
gli aeroporti o stazioni ferroviarie in qualità di titolare,
direttore tecnico o dipendente di agenzia di viaggi.

Art. 4.
Esercizio della professione
1. L'esercizio delle professioni di guida turistica,
accompagnatore turistico, guida escursionistica naturalistica e
accompagnatore di turismo equestre nell'ambito del territorio
regionale è subordinato al possesso dell'abilitazione professionale
e all'iscrizione nel rispettivo elenco professionale regionale.

Art. 5.
Abilitazione professionale
1. L'abilitazione per l'esercizio delle professioni turistiche
disciplinate dalla presente legge si consegue mediante la
partecipazione ad un corso di formazione e il superamento di un esame
scritto e orale, nonchè, limitatamente alla professione di
accompagnatore di turismo equestre, il superamento di una prova
pratica. I corsi di formazione e gli esami, indetti con deliberazione
della giunta regionale, sono organizzati dalla struttura competente.
Il relativo bando è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
2. L'ammissione ai corsi di formazione è subordinata al possesso
dei seguenti requisiti:
a) maggiore età;
b) cittadinanza italiana o di uno Stato membro dell'Unione
europea; sono altresì ammessi i soggetti equiparati per legge ai
cittadini italiani;
c) titolo di studio finale di istruzione secondaria di secondo
grado, per le guide turistiche, gli accompagnatori turistici e le
guide escursionistiche naturalistiche; assolvimento dell'obbligo
scolastico, per gli accompagnatori di turismo equestre; analoghi
titoli conseguiti all'estero riconosciuti o dichiarati equipollenti
dalle competenti autorità italiane;
d) idoneità psico-fisica all'esercizio della professione
certificata da un medico di sanità pubblica, in data non anteriore a
tre mesi dalla presentazione della domanda di ammissione al corso.
3. L'ammissione agli esami finali è subordinata alla frequenza
di almeno l'80 per cento delle ore di lezione dei corsi di
formazione.
4. La giunta regionale con propria deliberazione, sentite le
associazioni di categoria individuate ai sensi dell'Art. 13,
stabilisce il calendario e il programma delle lezioni, determina la
quota di iscrizione ai corsi di formazione e agli esami da
corrispondere a titolo di concorso alle spese di istruttoria e di
organizzazione, nomina le commissioni esaminatrici, determina i
programmi d'esame e le relative modalità di svolgimento, prevedendo,
se del caso, l'effettuazione di prove preselettive per l'ammissione
ai corsi di formazione.
5. Limitatamente ai corsi di formazione per il conseguimento
dell'abilitazione all'esercizio della professione di guida
escursionistica naturalistica, ai candidati abilitati all'esercizio
della professione di guida alpina o di aspirante guida alpina in
Valle d'Aosta, è riconosciuto, secondo le modalità stabilite con
deliberazione della giunta regionale, un credito formativo valido ai
fini dell'esonero parziale dalle lezioni teoriche.

Art. 6.
Attestato di abilitazione
1. Ai candidati risultati idonei agli esami finali, l'assessore
regionale competente in materia di turismo rilascia l'attestato di
abilitazione all'esercizio della professione valido ai fini
dell'iscrizione negli elenchi professionali di cui all'Art. 7.

Art. 7.
Elenchi professionali regionali
1. Presso la struttura competente sono istituiti gli elenchi
professionali regionali delle guide turistiche, degli accompagnatori
turistici, delle guide escursionistiche naturalistiche e degli
accompagnatori di turismo equestre della Valle d'Aosta.
2. L'iscrizione negli elenchi di cui al comma 1 è subordinata ad
apposita istanza, presentata alla struttura competente, nonchè al
possesso dei seguenti requisiti, in aggiunta a quelli indicati
all'Art. 5, comma 2:
a) residenza o domicilio in uno dei comuni della regione;
b) conseguimento dell'attestato di abilitazione di cui all'Art.
6;
c) idoneità psico-fisica all'esercizio della professione
certificata da un medico di sanità pubblica, in data non anteriore a
tre mesi dalla presentazione dell'istanza di iscrizione;
d) insussistenza delle condizioni previste dall'art. 11 del
testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio
decreto 18 giugno 1931, n. 773;
e) copertura assicurativa mediante polizza di responsabilità
civile verso terzi derivante dallo svolgimento dell'attività
professionale, stipulata per somme non inferiori a quelle indicate
con deliberazione della giunta regionale.
3. Coloro che, in possesso di titoli professionali conseguiti in
altre Regioni o province autonome o in Stati membri dell'UE, diversi
dall'Italia, intendono ottenere il riconoscimento della qualifica ai
fini dell'iscrizione negli elenchi di cui al comma 1, ne fanno
richiesta alla struttura competente che verifica l'equivalenza del
titolo e dei relativi contenuti e conoscenze professionali con quelli
previsti dalla presente legge e dispone l'applicazione di eventuali
misure di compensazione con le modalità e secondo i criteri
stabiliti con deliberazione della giunta regionale, nel rispetto
della normativa comunitaria vigente in materia di riconoscimento
delle qualifiche professionali.
4. Nel caso in cui il richiedente provenga da uno Stato membro
dell'UE, diverso dall'Italia, nel quale non è previsto il rilascio
del titolo professionale, si tiene altresì conto, ai fini del
riconoscimento, dell'esperienza professionale acquisita dal
richiedente nello Stato di provenienza, fatta salva l'applicazione
delle eventuali misure di compensazione di cui al comma 3.
5. Negli elenchi di cui al comma 1 sono riportati i dati di
ciascun iscritto. L'interessato è tenuto a comunicare con
tempestività alla struttura competente ogni intervenuta variazione
dei dati contenuti nell'elenco.
6. La struttura competente cura la pubblicazione annuale nel
Bollettino ufficiale della Regione, entro il 30 novembre di ogni
anno, degli elenchi degli iscritti.

Art. 8.
Tesserino di riconoscimento
1. All'atto dell'iscrizione negli elenchi professionali di cui
all'art. 7, la struttura competente rilascia all'interessato un
tesserino di riconoscimento sul quale sono riportati i dati contenuti
nell'elenco, nonchè, limitatamente alla professione di guida
turistica, le eventuali specializzazioni linguistiche.
2. Il tesserino è soggetto a vidimazione triennale; la relativa
richiesta, attestante il mantenimento dei requisiti prescritti per
l'iscrizione nell'elenco professionale regionale, è presentata alla
struttura competente, a cura dell'interessato, prima della scadenza.
3. Il tesserino deve essere reso visibile durante l'esercizio
dell'attività professionale.
4. Il tesserino è sostituito in caso di deterioramento o di
smarrimento e deve essere restituito alla struttura competente
all'atto della cancellazione dall'elenco professionale.

Art. 9.
Cancellazione dagli elenchi professionali regionali
1. La cancellazione dagli elenchi professionali di cui all'Art. 7
è disposta dal dirigente della struttura competente nei seguenti
casi:
a) perdita di uno dei requisiti richiesti per l'iscrizione
nell'elenco;
b) cessazione dell'attività, previa comunicazione da parte
dell'interessato;
c) aver riportato condanne che comportino l'interdizione dalla
professione.

Art. 10.
Obbligo di aggiornamento
1. Ai fini dell'esercizio delle professioni turistiche
disciplinate dalla presente legge, è obbligatoria la frequenza ai
corsi di aggiornamento professionali organizzati con le modalità di
cui al comma 2. Limitatamente alla professione di guida turistica,
l'aggiornamento professionale è obbligatorio almeno ogni tre anni.
2. La giunta regionale autorizza, con propria deliberazione, lo
svolgimento dell'attività di aggiornamento di cui al comma 1,
attuata mediante la partecipazione a corsi, convegni, conferenze,
seminari o visite guidate, organizzati dalla struttura competente,
sentite le associazioni di categoria individuate ai sensi dell'Art.
13.
3. Nel caso di impossibilità a prendere parte all'iniziativa di
aggiornamento obbligatorio per motivate e documentate cause di
forza maggiore, il dirigente della struttura competente autorizza
temporaneamente l'interessato all'esercizio della professione sino
all'organizzazione della successiva attività di aggiornamento.
4. Della frequenza alle iniziative di cui al comma 2 è
rilasciata, a cura della struttura competente, apposita attestazione,
annotata sul tesserino personale di riconoscimento.
5. L'inadempimento dell'obbligo di aggiornamento comporta la
sospensione dell'iscrizione nell'elenco professionale regionale. La
sospensione è disposta con provvedimento del dirigente della
struttura competente.

Art. 11.
Limitazione del numero dei clienti
1. Ogni guida escursionistica naturalistica può accompagnare un
solo gruppo composto da non più di venticinque persone. Ogni gruppo
scolastico deve essere altresì accompagnato da almeno due docenti
appartenenti alla medesima istituzione scolastica.
2. Ogni accompagnatore di turismo equestre può accompagnare un
solo gruppo composto da non più di sette cavalieri.

Art. 12.
Tariffe professionali
I. Le tariffe per le prestazioni delle professioni turistiche
disciplinate dalla presente legge sono liberamente determinate dai
singoli operatori, nel rispetto dei limiti, minimi e massimi,
stabiliti dalle associazioni di categoria individuate ai sensi
dell'Art. 13 e dalle stesse comunicati entro e non oltre il
30 ottobre di ogni anno, alla struttura competente, che provvede alla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. Le tariffe, minime e massime, entrano in vigore il 1° gennaio
dell'anno successivo.
3. In caso di mancata comunicazione entro il termine di cui al
comma 1, le tariffe, minime e massime, in vigore sono prorogate per
l'anno successivo.

Art. 13.
Associazioni di categoria
1. Agli adempimenti di cui all'Art. 5, comma 4, all'Art. 10,
comma 2, e all'Art. 12, comma 1, partecipano, per ciascuna
professione turistica, le associazioni di categoria maggiormente
rappresentative a livello regionale.
2. Sono considerate maggiormente rappresentative le associazioni
di categoria individuate dalla giunta regionale, tenuto conto del
numero degli aderenti, nonchè del numero e dell'adeguatezza delle
sedi e delle strutture a disposizione di ciascuna associazione per il
perseguimento delle finalità associative.

Art. 14.
Ingressi gratuiti
1. Le guide turistiche, gli accompagnatori turistici, le guide
escursionistiche naturalistiche e gli accompagnatori di turismo
equestre, regolarmente iscritti negli elenchi professionali di cui
all'Art. 7, durante l'esercizio della propria attività
professionale, sono ammessi gratuitamente nei musei, gallerie, siti
archeologici, monumenti, centri di visita delle aree protette, parchi
e giardini botanici di proprietà della Regione e degli enti locali
della regione.
2. Limitatamente alla professione di guida turistica, trovano
altresì applicazione le agevolazioni di cui all'Art. 12 del regio
decreto-legge 18 gennaio 1937, n. 448 (Norme per la disciplina delle
guide, degli interpreti e dei corrieri), convertito dalla legge
17 giugno 1937, n. 1249.

Art. 15.
Vigilanza e controlli
1. Alla vigilanza e al controllo sull'applicazione delle
disposizioni di cui alla presente legge provvedono i comuni.

Art. 16.
S a n z i o n i
1. Chiunque eserciti le attività riservate alle figure
professionali definite ai sensi dell'Art. 2, comma 1, senza essere
provvisto di abilitazione e senza essere iscritto negli elenchi
professionali regionali, è soggetto alla sanzione amministrativa del
pagamento di una somma di denaro da euro 200 a euro 600.
2. Chiunque, nell'esercizio delle attività professionali
disciplinate dalla presente legge, non tenga in evidenza il tesserino
di riconoscimento di cui all'Art. 8 è soggetto alla sanzione
amministrativa del pagamento di una somma di denaro da euro 50 a euro
150.
3. L'applicazione di tariffe professionali inferiori o superiori
a quelle minime e massime comunicate ai sensi dell'Art. 12 comporta
la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro da
euro 100 a euro 300.
4. In caso di reiterazione della violazione, gli importi delle
sanzioni di cui ai commi 1, 2 e 3 sono raddoppiati.

Art. 17.
Accertamento delle violazioni e irrogazione delle sanzioni
1. Per l'accertamento delle violazioni e l'irrogazione delle
sanzioni di cui all'Art. 16 si osservano le disposizioni di cui alla
legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), da
ultimo modificata dal decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507
(Depenalizzazione dei reati minori e riforma del sistema
sanzionatorio, ai sensi dell'Art. 1 della leggi 25 giugno 1999, n.
205).

Art. 18.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 24 dicembre 1996, n. 42;
b) la legge regionale 23agosto 1991, n. 34;
c) il comma 1 dell'Art. 1, nonchè gli articoli 2, 3, 4, 5, 6,
7, 7-bis, 8, 9, 10, l0-bis, 11, e le lettere a), b) e c) del comma 1
dell'Art. 22 della legge regionale 13 maggio 1993, n. 33;
d) gli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 della legge regionale 7
marzo 1997, n. 6.
2. Alla lettera b) del comma 1 dell'Art. 26 della legge regionale
7 marzo 1997, n. 7, le parole «dei corsi ed esami per l'abilitazione
degli accompagnatori della natura, di cui alla legge regionale n.
34/1991, dei corsi ed esami di specializzazione,» sono soppresse.

Art. 19.
Disposizioni transitorie
1. Le guide turistiche, gli accompagnatori turistici, gli
accompagnatori della natura e gli accompagnatori di turismo equestre
che, alla data di entrata in vigore della presente legge, siano
regolarmente autorizzati all'esercizio della professione ai sensi,
rispettivamente, delle leggi regionali n. 42/1996, n. 34/1991 e n.
33/1993, sono iscritti negli elenchi professionali di cui all'Art. 7,
previa presentazione di apposita istanza alla struttura competente.
2. Ai professionisti iscritti negli elenchi professionali
regionali ai sensi del comma 1, la struttura competente rilascia il
tesserino di riconoscimento di cui all'Art. 8, a condizione che gli
interessati siano in regola con l'adempimento degli obblighi di
aggiornamento professionale.
3. Sino all'approvazione dell'elenco di cui all'Art. 2, comma 2,
resta valido l'elenco approvato con deliberazione della giunta
regionale ai sensi dell'Art. 2, comma 2, della legge regionale n.
42/1996.

Art. 20.
Disposizioni finanziarie
1. L'onere derivante dall'applicazione della presente legge è
determinato complessivamente in annui 30.000 euro a decorrere
dall'anno 2003.
2. L'onere di cui al comma 1 grava sull'obiettivo programmatico
2.2.2.12. (Interventi promozionali per il turismo) del bilancio della
Regione per l'anno finanziario 2003 e di quello pluriennale 2003/2005
e alla copertura si provvede:
a) per annui 15.000 euro, mediante utilizzo per pari importo
dello stanziamento del capitolo 64170 (Spese per il funzionamento
delle commissioni d'esame per il rilascio degli attestati di
abilitazione all'esercizio di professioni in ambito turistico)
dell'obiettivo pro- grammatico 1.3.2. (Comitati e commissioni);
b) per annui 15.060 euro, mediante utilizzo per pari importo
dello stanziamento del capitolo 64930 (Spese per l'organizzazione di
corsi di qualificazione e di aggiornamento per operatori in ambito
turistico) dell'obiettivo programmatico 2.2.2.12.
3. I proventi delle sanzioni amministrative di cui all'art. 16
sono introitati nel capitolo 7700 (Proventi pene pecuniarie per
contravvenzioni) dello stato previsionale delle entrate del bilancio
della Regione.
4. Per l'applicazione della presente legge, la giunta regionale
è autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'Assessore regionale competente in materia di bilancio e finanze,
le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 21.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma 3, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle Aosta.
Aosta, 21 gennaio 2003.
LOUVIN