3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 13-10-1990
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 12 marzo 1990, n. 10
Valorizzazione e promozione del volontariato nella protezione civile. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 13-10-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La regione Piemonte riconosce nel volontariato finalizzato alla
Protezione Civile una rilevante espressione della solidarietà umana,
sociale e di partecipazione dei cittadini alle attività finalizzate
alla previsione, alla prevenzione ed all'intervento nei casi di
emergenza e di eventuali calamità.
2. Anche in armonia con la legislazione vigente ed in attuazione
della legge 8 dicembre 1970, n. 996, nonchè del Regolamento di
attuazione di detta legge, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 6 febbraio 1981, n. 66, con particolare riferimento
all'art. 9, nell'ambito del proprio territorio, la Regione Piemonte
riconosce il valore e la funzione del volontariato costituito,
riconosciuto e già operante e ne favorisce la qualificazione e lo
sviluppo. Favorisce altresì, anche in accordo con gli Enti locali,
iniziative tese alla formazione e organizzazione di forme di
volontariato, nel quadro dell'attuazione della legge regionale 3
settembre 1986, n. 41 e nell'ambito delle materie di competenza
propria o delegata.

Art. 2.
Definizione del volontariato per la
Protezione Civile

1. Ai fini della presente legge si definisce volontariato
l'adesione spontanea e non retribuita di soggetti associati e singoli
ad attività continuative o temporanee di previsione, prevenzione e
soccorso nell'ambito delle iniziative di protezione civile.
2. L'adesione continua o temporanea dei soggetti di cui al comma
1, viene formalizzata con l'accoglimento della domanda di iscrizione
o, per le Associazioni di volontariato costituite, riconosciute e
già operanti a livello nazionale, regionale e provinciale, con
l'iscrizione di diritto all'Albo comunale di cui all'art. 4.

Art. 3.
Promozione e coordinamento

1. La Regione, d'intesa con gli Enti locali, favorisce il concorso
del volontariato all'elaborazione ed all'attuazione del piano
poliennale regionale per la Protezione civile e dei piani annuali di
attuazione di cui alla legge regionale 3 settembre 1986, n. 41.
2. La regione e gli Enti locali concorrono al coordinamento del
volontariato nelle iniziative di interventi di Protezione Civile.

Art. 4.
Albo comunale del volontariato

1. Ai sensi dell'art. 4, comma 2, punti 2 e 3, della legge
regionale 3 settembre 1986, n. 41, i Comuni redigono l'Albo comunale
del volontariato per concorrere all'opera di Protezione Civile nei
termini indicati dall'art. 2 della presente legge.
2. Nell'albo comunale sono iscritti singole persone, Associazioni,
Gruppi organizzati ed Enti che ne facciano domanda in carta libera al
Sindaco ai sensi del successivo art. 5. All'albo sono pure iscritte
di diritto, previa verifica di disponibilità, le Associazioni di
volontariato riconosciute e già operanti a livello nazionale,
regionale e provinciale in base alle loro articolazioni territoriali.
3. L'iscrizione di Associazioni, Gruppi ed Enti organizzati è
corredata dall'indicazione nominativa dei soggetti interessati e
proposti.
4. Ai fini del necessario coordinamento, il Sindaco, redatto
l'Albo, ne trasmette copia alla Provincia, alla Regione ed alla
Prefettura e ne comunica gli aggiornamenti entro il 31 dicembre di
ogni anno.

Art. 5.
Iscrizione all'Albo comunale del volontariato

1. Con proprio Regolamento i Comuni normano le modalità di
presentazione delle domande di iscrizione all'Albo comunale del
volontariato, la iscrizione o il motivato diniego, la cancellazione o
la rinuncia degli interessati, le forme di comunicazione delle
decisioni assunte.
2. Nella costituzione di eventuali gruppi nell'ambito dell 'Albo
comunale sarà assicurata ad Associazioni, Gruppi ed Enti organizzati
la continuità, l'utilizzazione delle proprie strutture e mezzi
funzionali; sarà altresì tenuto conto delle attitudini dei singoli
e della preparazione acquisita o da acquisire, anche con i corsi di
addestramento, di aggiornamento e di formazione di cui all'art. 8
della presente legge.

Art. 6.
Comitato di Coordinamento regionale
per il volontariato

1. È istituito il Comitato regionale per il Coordinamento del
volontariato di Protezione Civile, con sede presso la Regione
Piemonte.
Il Comitato è composto:
a) dal Presidente della Giunta Regionale o dall'Assessore
competente suo delegato con funzioni di Presidente;
b) dai Presidenti delle Amministrazioni provinciali o loro
delegati;
c) dai Presidenti regionali dell'A.N.C.I. e dell'U.N.C.E.M. o
loro delegati;
d) dai Presidenti regionali delle Associazioni di volontariato
per attività di previsione, prevenzione e soccorso in materia di
pubblica calamità, o loro delegati.
2. Possono essere invitati alle singole sedute, per problemi
specifici, i rappresentanti di altre Associazioni presenti sul
territorio regionale individuate con apposita deliberazione della
Giunta Regionale.
3. Partecipano alle singole sedute, su invito del Presidente, gli
Assessori regionali, o loro delegati, direttamente interessati agli
argomenti all'ordine del giorno.
4. La segreteria del Comitato è assicurata dal Servizio regionale
per la Protezione civile istituito ai sensi dell'art. 10 della legge
regionale 3 settembre 1986, n. 41.
5. Sono compiti primari del Comitato di Coordinamento:
a) formulare proposte per la compilazione e l'aggiornamento
degli Albi comunali e dei Quadri provinciali di cui al successivo
art. 7;
b) formulare proposte per l'organizzazione dei volontari sia in
ambito comunale che sovracomunale;
c) formulare proposte per concorrere alla definizione dei Piani
territoriali dei corsi di formazione e di addestramento dei volontari
e dei relativi programmi di insegnamento;
d) formulare proposte inerenti i rapporti di collaborazione e di
coordinamento con le Associazioni specializzate di volontariato,
nonchè proposte concernenti l'impiego di strutture, strumenti,
animali o altri mezzi messi a disposizione da tali Associazioni;
e) avanzare proposte e indicazioni circa i programmi di
esercitazioni collettive di Protezione Civile, d'intesa con gli
organi istituzionalmente competenti.
6. La Giunta Regionale, con proprio atto, rende operative le
proposte del Comitato di Coordinamento.
7. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
Giunta Regionale, su proposta del Comitato regionale di Coordinamento
e sentita la competente Commissione consiliare, delibera il
Regolamento di funzionamento del Comitato stesso.
8. La Giunta Regionale, entro il 30 settembre di ogni anno,
fornisce alla Commissione consiliare competente una dettagliata
relazione sullo stato di applicazione della legge e formula le linee
programmatiche e operative per l'anno successivo.

Art. 7.
Quadro provinciale e Mappa regionale
del volontariato

1. Sulla base degli Albi Comunali la Provincia redige il Quadro
provinciale del volontariato ed ogni dodici mesi provvede al suo
aggiornamento.
2. Nello stesso termine ne trasmette copia alla Regione per la
costituzione della Mappa regionale e alla Prefettura di competenza.
3. Al fine di individuare disponibilità e dislocazione del
volontariato sul territorio regionale la Regione predispone idonea
Mappa, provvede al suo aggiornamento e ne trasmette copia al Comitato
Regionale per la Protezione Civile, istituito dalla legge 8 dicembre
1970, n. 996.

Art. 8.
Corsi per l'addestramento, l'aggiornamento
e la formazione del volontariato

1. La regione, sulla base di appositi piani di cui all'art. 6,
promuove, programma e finanzia corsi di formazione, addestramento ed
aggiornamento dei volontari nell'ambito della prevenzione,
pronto-intervento e soccorso nella Protezione Civile, ricercando la
collaborazione di Enti locali, Associazioni del volontariato ed Enti
di diritto pubblico e privato. I corsi sono organizzati dalla Regione
o da Enti locali anche su proposta e con la collaborazione delle
Associazioni del volontariato e avvalendosi delle stesse.
2. La Regione può erogare contributi a copertura di spese
sostenute da Associazioni, gruppi ed Enti che, previa la
presentazione di dettagliati progetti, predispongano l'organizzazione
e lo svolgimento di corsi di formazione, addestramento e
aggiornamento, anche in attuazione dell'art. 14 della presente legge.
3. Possono pure essere concessi ai soggetti di cui sopra
contributi destinati alla acquisizione, al mantenimento, all'uso
temporaneo di strutture, strumenti, animali o altri mezzi.
4. La Regione prioritariamente promuove, anche tramite la proposta
di apposite convenzioni, il concorso del Corpo dei Vigili del Fuoco,
del Servizio Sanitario, della Croce Rossa Italiana, del Corpo
Forestale dello Stato, del Soccorso Alpino Piemontese del C.A.I. e
delle Associazioni di Pubblica Assistenza e Soccorso; ricerca
altresì la collaborazione di esperti dell'Università e del
Politecnico, e dei Centri di Ricerca pubblici e privati.

Art. 9.
Competenze per l'impiego del volontariato

1. Per l'attività di previsione e prevenzione degli eventi
calamitosi per i quali sia richiesto l'intervento regionale, il
Presidente della Giunta Regionale o l'Assessore delegato si avvale
anche degli Albi comunali, dei Quadri provinciali e della Mappa
regionale.
2. Per l'attività inerenti l'intervento in caso di eventi
calamitosi, gli Albi comunali, i Quadri provinciali e la Mappa
regionale sono posti a disposizione degli organi ordinari di
Protezione Civile secondo le rispettive competenze.

Art. 10.
Doveri dei volontari

1. L'iscrizione all'Albo comunale comporta:
a) la partecipazione ai corsi di informazione, formazione,
addestramento, aggiornamento ed alle esercizioni, secondo quanto
previsto dagli organi competenti;
b) l'inserimento nel gruppo specializzato ritenuto più
opportuno, secondo i rischi prevalenti anche in relazione alla
singola professionalità o preparazione tecnica;
c) la predisposizione alla disponibilità personale per il
pronto impiego in caso di calamità;
d) il mantenimento in efficienza delle attrezzature
eventualmente assegnate.

Art. 11.
Assicurazione ed equipaggiamento dei volontari

1. Coloro che partecipano a interventi o a corsi di formazione,
addestramento, aggiornamento promossi o programmati dalla regione,
sono assicurati dalla Regione stessa o da Enti locali o da
organizzazioni di volontariato ai sensi dell'art. 14 della presente
legge contro eventuali rischi di infortunio o di incidenti o danni a
terzi legati allo svolgimento delle attività stesse con modalità di
copertura del massimo rischio tali da garantire ad essi prestazioni
assicurative non inferiori a quelle previste per il personale dei
Vigili del Fuoco, ai sensi dell'art. 7 della legge 4 marzo 1982, n.
66.

Art. 12.
Strutture, mezzi, equipaggiamento dei volontari

1. La Regione promuove, d'intesa con gli Enti locali, iniziative
per il censimento delle disponibilità di strutture, strumenti,
animali o altri mezzi e può contribuire a nuove acquisizioni o al
mantenimento delle disponibilità esistenti.

Art. 13.
Volontariato e soccorso civile

1. La Regione, nell'intento di valorizzare e di attivare al
massimo e in ogni momento le potenzialità del volontariato
organizzato ai fini di previsione, prevenzione ed intervento nella
Protezione Civile, promuove, d'intesa con gli Enti locali, ogni
iniziativa che consenta l'opportuno utilizzo e il più stretto
raccordo delle forme comunali di volontariato con i corpi, gli Enti,
i Gruppi, le Associazioni istituzionalmente o abitualmente preposti a
compiti di soccorso civile.

Art. 14.
Individuazione Associazioni e collaborazione
con Enti locali

1. La Giunta Regionale, entro dodici mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, presenta al Consiglio Regionale una proposta di
deliberazione nella quale vengono individuate le Associazioni e le
organizzazioni ritenute di rilievo regionale, nonchè gli elementi
portanti la delibera quadro di convenzione con le stesse Associazioni
ed organizzazioni, ai fini dell'attuazione della presente legge e
della legge regionale 3 settembre 1986, n. 41.
2. La stessa proposta di deliberazione individua gli elementi di
sostegno e di collaborazione con gli Enti locali ai fini
dell'attuazione della presente legge e della legge regionale 3
settembre 1986, n. 41.

Art. 15.
Personale e oneri finanziari

1. Il personale necessario per l'attuazione della presente legge
è messo a disposizione dalla Regione e dagli Enti locali
relativamente alle scelte e alle rispettive competenze.
2. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione della presente
legge si fa fronte mediante riduzione di L. 60 milioni in termini di
competenza e cassa del capitolo n. 12800 del bilancio di previsione
per l'anno finanziario 1990.
3. Nello stato di previsione della spesa è conseguentemente
istituito apposito capitolo avente la seguente denominazione
"Contributi per attività nell'ambito dei corsi di formazione,
aggiornamento ed addestramento e per attività del volontariato nella
Protezione Civile e per il concorso alla copertura degli oneri
assicurativi" con lo stanziamento di L. 60 milioni in termini di
competenza e di cassa.
4. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione della presente
legge per gli anni successivi si farà fronte con le leggi di
bilancio degli esercizi corrispondenti.
5. Il Presidente della Giunta Regionale è autorizzato ad
apportare con proprio decreto le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 12 marzo 1990

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