3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 14-3-2009
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 7 luglio 2008, n. 32
Regolamento di esecuzione sulle zone per insediamenti produttivi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 14-03-2009)

(Pubblicato nel suppl. ord. n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 36/I-II del 2 settembre 2008)

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 2105 del 16
giugno 2008

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina la realizzazione di
insediamenti d'interesse pubblico, l'esercizio di attività di
prestazione di servizi e commerciali, la realizzazione di alloggi di
servizio, le assegnazioni di immobili e la revoca delle stesse,
l'utilizzazione temporanea di aree, la costituzione di comunioni e le
divisioni materiali, nonchè la determinazione del prezzo di
assegnazione, gli obblighi degli assegnatari nonchè le sanzioni per
la violazione degli stessi ed il riparto dei costi per
l'urbanizzazione primaria relativamente alle zone per insediamenti
produttivi, in esecuzione delle disposizioni di cui al capo V della
legge provinciale 11 agosto 1997, n. 13, e successive modifiche, di
seguito denominata legge urbanistica provinciale.

Art. 2.
Insediamenti di interesse pubblico -
attività di prestazione di servizi

1. Nelle zone per insediamenti produttivi di cui all'articolo 44
della legge urbanistica provinciale non è ammessa la realizzazione
di esercizi ricettivi di cui alla legge provinciale 14 dicembre 1988,
n. 58, e successive modifiche, eccezione fatta per gli esercizi
ricettivi in comuni con più di 30.000 abitanti espressamente
previsti nel piano di attuazione. Gli esercizi ricettivi realizzati
in zone per insediamenti produttivi devono ottenere la
classificazione minima di tre stelle.
2. Le attività economiche riconducibili al settore terziario
devono di norma essere localizzate dal secondo piano fuori terra in
su, salvo che si tratti di:
a) attività che implicano la gestione di un magazzino di merci
pesanti;
b) attività che necessitano di accessi ed uscite a fronte di
frequenti operazioni di carico e scarico merci;
c) attività che non possono essere svolte ai piani superiori per
disposizioni di legge o per obiettive necessità tecniche;
d) esercizi ricettivi, servizi di somministrazione di pasti e
bevande;
e) istituti bancari, uffici postali, asili aziendali ed altre
strutture di interesse pubblico.

Art. 3.
Attività commerciale - voci merceologiche

1. L'autorità competente al rilascio dell'autorizzazione ovvero a
ricevere la comunicazione, di cui agli articoli 4, 5, 6 e 7 della
legge provinciale 17 febbraio 2000, n. 7, valuta l'omogeneità della
voce merceologica e degli articoli richiesti, rispetto all'attività
prevalente artigianale o industriale. Sono comunque esclusi gli
articoli dell'abbigliamento e del settore alimentare ad eccezione,
nel caso di attività prevalente artigiana-le o industriale di
macelleria, delle carni congiunta-mente a salumi, insaccati, uova,
spezie, erbe aromatiche, salse, crauti, sottaceti e cibo confezionato
per cani e gatti. L'autorizzazione può essere rilasciata ovvero la
comunicazione inviata solo per una voce merceologica e purchè
l'attività prevalente artigianale o industriale venga già svolta
nell'edificio in cui si intende esercitare il commercio al dettaglio.
Se la ditta richiedente l'autorizzazione esercita più tipi di
attività artigianali o industriali, ai fini dell'esame della domanda
si considera quella a cui è destinata la superficie maggiore
nell'edificio in cui si intende esercitare il commercio al dettaglio.
Gli esercizi di commercio al dettaglio di cui all'art. 44-ter, comma
5 della legge urbanistica provinciale possono continuare la loro
attività solo con le voci merceologiche già autorizzate, purchè
l'attività di commercio al dettaglio, dal rilascio
dell'autorizzazione, sia stata effettivamente svolta senza
interruzioni, ad eccezione di quelle previste dalle disposizioni
provinciali in materia di commercio. Nel caso di esercizi commerciali
la cui attività non risulti effettivamente svolta alla data del 31
dicembre 2007, senza che ne sia stata autorizzata la sospensione, la
relativa autorizzazione deve essere revocata ai sensi dell'articolo
23 della legge provinciale 17 febbraio 2000, n. 7. L'autorità
competente chiede all'interessato una dichiarazione sostitutiva
dell'atto di notorietà nel caso di dubbi relativi all'effettivo
esercizio dell'attività.
2. Nelle zone per insediamenti produttivi possono essere
rilasciate autorizzazioni amministrative per l'esercizio
dell'attività di distribuzione di carburanti di cui all'articolo 16
della legge provinciale 17 febbraio 2000, n. 7, e successive
modifiche. Possono altresì essere inviate comunicazioni per le forme
speciali di vendita al dettaglio di cui agli articoli 11, 12, 13, 14
e 15 della legge provinciale 17 febbraio 2000, n. 7, e successive
modifiche.
3. I locali destinati all'esercizio del commercio al dettaglio
devono possedere le caratteristiche di cui all'articolo 8 della legge
provinciale 1 7 febbraio 2000, n. 7, e successive modifiche.
4. In caso di violazione delle disposizioni di cui al presente
articolo, si applicano il procedimento e le sanzioni previsti
dall'articolo 22 della legge provinciale 17 febbraio 2000, n. 7, e
successive modifiche.

Art. 4.
Alloggi di servizio

1. Il piano di attuazione stabilisce il numero massimo degli
alloggi realizzabili nella zona per insediamenti produttivi. L'ente
competente per le zone produttive decide, anche nell'ambito delle
procedure per l'insediamento, chi può costruire alloggi di servizio,
qualora ciò non sia già stato sufficientemente definito dal piano
d'attuazione.
2. La superficie destinata allo svolgimento dell'attività
aziendale deve essere perlomeno 1,5 volte la superficie abitabile
eventualmente autorizzata.
3. I liberi professionisti e le imprese, la cui attività sia
prevalentemente quella di un libero professionista, non possono
realizzare alloggi di servizio in zone per insediamenti produttivi.
4. Sono consentite la cessione separata dell'alloggio di servizio
o dell'immobile aziendale ad una società di locazione finanziaria
ovvero operazioni di finanziamento separate. Resta fermo il vincolo
funzionale tra l'immobile aziendale e l'alloggio di servizio.
5. Le disposizioni di cui all'articolo 44-quater, comma 1 della
legge urbanistica provinciale e quelle del presente articolo si
applicano alle zone per insediamenti produttivi per le quali al 1°
agosto 2007 non fosse stata ancora approvata la proposta del piano di
attuazione.
6. Per le altre zone nonchè per le zone per insediamenti
produttivi edificate in assenza di piano di attuazione, è ammessa la
realizzazione di alloggi di servizio presso gli insediamenti
produttivi. La necessità dell'alloggio deve essere accertata dal
Sindaco, sentita la Commissione edilizia comunale, in base a esigenze
oggettive. In caso di modifica, adeguamento o adozione il piano di
attuazione deve essere integrato con le indicazioni in merito alla
previsione degli alloggi consentiti, recependo quelli già
autorizzati e quantificando, se opportuno, gli alloggi ancora
realizzabili. Per i piani così modificati, integrati rispettivamente
adottati trovano applicazione le disposizioni previste per le nuove
zone produttive.

Art. 5.
Assegnazioni senza espropriazione - utilizzo temporaneo delle aree

1. Presupposto per l'assegnazione senza passaggio di proprietà di
cui all'articolo 46, comma 3, della legge urbanistica provinciale è
la selezione dell'impresa secondo i criteri di applicazione delle
norme che disciplinano l'assegnazione di aree produttive. Il fatto
che l'impresa sia già proprietaria dell'immobile da assegnare o del
complesso aziendale ammesso nella zona per insediamenti produttivi,
non costituisce titolo di preferenza per l'assegnazione.
2. L'utilizzo degli immobili di proprietà dell'ente competente,
situati nella zona per insediamenti produttivi, può, fino alla loro
assegnazione e previa prestazione di una fidejussione bancaria a
garanzia delle restituzione e della corretta gestione dell'area,
essere temporaneamente concesso ad imprese nei seguenti casi ed alle
seguenti condizioni:
a) consegna anticipata ad imprese a favore delle quali è in
corso una procedura di assegnazione;
b) messa a disposizione temporanea a favore di imprese che hanno
ottenuto un'assegnazione e che necessitano di un'area di cantiere per
edificare il lotto loro assegnato;
c) messa a disposizione temporanea, per un massimo di tre anni,
per superare esigenze transito-rie delle imprese.
3. Nell'ipotesi di cui al comma 2, lettera a), l'utilizzo
dell'area deve essere concordato con l'ente competente. Alla consegna
anticipata dell'area si provvede con verbale di consegna. Per il
periodo di tempo tra la consegna del terreno e la sua assegnazione
definitiva è dovuto all'ente competente il pagamento degli interessi
legali sul prezzo di assegnazione.
4. Nell'ipotesi di cui al comma 2, lettera b), si provvede alla
messa a disposizione per il tempo strettamente necessario
all'edificazione, sulla base di un verbale di consegna, nel quale
sono definiti anche il periodo e le modalità di utilizzo, nonchè i
termini per lo sgombero. Per l'utilizzo dell'area è dovuto il
paga-mento di un corrispettivo pari agli interessi legali sul prezzo
di assegnazione.
5. Nell'ipotesi di cui al comma 2, lettera c), la cessione è
disposta dall'ente competente per la zona per insediamenti
produttivi. Per l'utilizzo dell'area è dovuto un importo
corrispondente al quattro per cento del prezzo di assegnazione,
rivalutato annualmente nella misura dello 0,75 per cento dell'indice
ISTAT. Eventuali riduzioni di prezzo possono essere applicate sulla
base di un'apposita stima dell'Ufficio estimo provinciale.

Art. 6.
Comunioni e divisioni materiali

1 . La costituzione di comunioni e le divisioni ai sensi
dell'articolo 46, comma 4, della legge urbanistica provinciale sono
possibili anche in funzione dell'insediamento di imprese, sulla base
della procedura contrattuale di cui all'articolo 51 della stessa
legge.
2. La divisione materiale degli immobili avviene su proposta
dell'ente competente per la zona produttiva, tenuto conto delle
necessità nella programmazione urbanistica e dell'uso razionale
delle aree.

Art. 7.
Costi per l'urbanizzazione primaria

1. Se non diversamente previsto nel contratto di cui all'articolo
51 della legge urbanistica provinciale, il riparto degli oneri di
urbanizzazione di cui all'articolo 48, comma 3, della stessa legge e
di cui alla legge provinciale 20 agosto 1972, n. 15, e successive
modifiche, avviene sulla base del preventivo dei costi, salvo
conguaglio, qualora dopo il collaudo delle opere si riscontrino
maggiori o minori spese.
2. Ai fini del riparto degli oneri di urbanizzazione a carico
delle imprese e dei proprietari vengono presi in considerazione i
costi per la realizzazione delle opere necessarie
all'infrastrutturazione. Le opere e gli interventi che eventualmente
superino lo standard necessario ad una funzionale urbanizzazione
delle aree vengono determinate nel piano di attuazione e rimangono a
carico dell'ente competente. L'ente competente può inoltre assumersi
parte degli oneri di urbanizzazione qualora gli stessi, tenuto conto
delle caratteristiche dell'area, risultino particolarmente onerosi.
3. Il riparto dei costi tra gli assegnatari ed i proprietari
avviene sulla base della superficie delle singole aree. Qualora il
piano di attuazione preveda differenti intensità di utilizzo dei
lotti, può essere applicato un corrispondente fattore di correzione.
4. Il riparto degli oneri eventualmente necessari ad allacciare la
zona alle opere esistenti al di fuori della stessa avviene sulla base
dei costi effettivamente sostenuti nonchè del parametro di cui al
comma 3. Qualora non siano necessari interventi per l'allacciamento
della zona alle opere esistenti al di fuori della stessa gli oneri di
allacciamento non sono dovuti.

Art. 8.
Assegnazione degli immobili

1. Se non è possibile assegnare il diritto di proprietà o se
l'ente assegnante non lo ritiene opportuno in considerazione
dell'attività che l'assegnatario intende svolgere e delle previsioni
in merito all'utilizzo dell'immobile, gli immobili sono assegnati con
diritto di superficie, in affitto o in concessione.
2. La durata del diritto di superficie, del contratto di affitto o
della concessione è stabilita nella delibera di assegnazione sulla
base di quanto concordato con l'assegnatario.
3. Gli obblighi di cui all'articolo 49-ter decorrono dalla data di
adozione della delibera di assegnazione anche nel caso in cui, dopo
l'assegnazione e prima della scadenza dei vincoli, sia assegnata la
piena proprietà.
4. Il corrispettivo annuo per l'assegnazione dell'immobile in
affitto o in concessione è stabilito sulla base della stima
dell'Ufficio estimo provinciale. Il corrispettivo per l'assegnazione
in diritto di superficie può essere determinato in un importo in
unica soluzione o in un canone annuo. L'ammontare di tali importi è
determinato dall'Ufficio estimo provinciale in considerazione della
durata del diritto e delle caratteristiche dell'area. I canoni annuì
per l'assegnazione in affitto, in concessione o con diritto di
superficie sono annualmente rivalutati nella misura dello 0,75 per
cento dell'indice ISTAT.
5. In caso di assegnazione con diritto di superficie le sanzioni
sono calcolate sulla base del valore di tali diritti in rapporto al
diritto di proprietà. Il relativo parametro è determinato nella
delibera di assegnazione.
6. Su richiesta dell'interessato e previo nullaosta della
struttura amministrativa competente per la gestione della zona per
insediamenti produttivi, alla scadenza del termine ventennale di cui
all'articolo 49-ter, comma 1, della legge urbanistica provinciale
viene richiesta la cancellazione dell'annotazione del vincolo.
7. Prima della scadenza del termine ventennale di cui all'articolo
49-ter, comma 1 , della legge urbanistica provinciale, il vincolo
può essere cancellato con deliberazione dell'ente competente per la
zona per insediamenti produttivi, qualora l'immobile sia stato
alienato e siano state interamente pagate le sanzioni previste in
caso di vendita.
8. In caso di assegnazione senza esproprio di cui all'articolo 46,
comma 3, della legge urbanistica provinciale, le eventuali sanzioni
sono calcolate sulla base del prezzo di assegnazione previsto per le
assegnazioni in proprietà.

Art. 9.
Prezzo di assegnazione

1. Il prezzo di assegnazione corrisponde al valore di mercato
fissato dall'Ufficio estimo provinciale, tenuto conto degli obblighi
di legge gravanti sull'immobile. Per i terreni all'interno di zone
per insediamenti produttivi di nuova realizzazione e non ancora
edificati il valore di mercato stimato si riferisce al terreno non
urbanizzato.
2. Base di calcolo per le sanzioni di cui all'articolo 50 della
legge urbanistica provinciale è il prezzo di assegnazione:
a) dedotte le eventuali agevolazioni concesse direttamente
dall'ente assegnante o dalla Provincia per l'acquisto del terreno;
b) aumentato dei costi di urbanizzazione sostenuti
dall'assegnatario.

Art. 10.
Obblighi per l'assegnatario

1. Gli obblighi di cui all'articolo 49-ter della legge urbanistica
provinciale vincolano l'impresa assegnataria. In considerazione della
responsabilità solidale di cui all'articolo 50, comma 2, della
stessa legge, gli obblighi di cui all'articolo 49-ter gravano anche
su chi subentra nella proprietà dell'immobile o nella titolarità di
un qualsiasi altro diritto di godimento sullo stesso, ad eccezione
dei casi in cui le sanzioni previste sono state pagate.
2. Nel rispetto delle norme che disciplinano le attività
ammissibili in zone produttive, è possibile modificare in modo non
sostanziale l'attività svolta che è stata indicata nella
deliberazione di assegnazione.
L'ente assegnante deve, invece, autorizzare i cambiamenti
sostanziali dell'attività svolta che è stata indicata nella
deliberazione di assegnazione.
3. Le deroghe totali o parziali agli obblighi di legge richieste
ai sensi dell'articolo 49-ter, comma 3, della legge urbanistica
provinciale sono deliberate dall'ente competente per la zona per
insediamenti produttivi.

Art. 11.
Sanzioni

1. Per alienazione ai sensi dell'articolo 49-ter della legge
urbanistica provinciale si intende qualsiasi atto o negozio giuridico
con il quale venga di fatto trasferita la titolarità dell'immobile o
dell'azienda.
2. Ai fini del calcolo delle sanzioni di cui all'articolo 50 della
legge urbanistica provinciale si tiene conto del valore di mercato
del terreno urbanizzato al momento della vendita.
3. In caso di cessione di più del 49 per cento di quote,
partecipazioni o azioni dell'impresa assegnata-ria, la sanzione è
applicata in modo proporzionale alle quote, partecipazioni o azioni
cedute. In caso di cessione del 100 per cento delle quote,
partecipazioni o azioni, si applica la sanzione piena.
3. La sanzione prevista per l'alienazione dell'intero immobile
assegnato, degli edifici ivi realizzati, del 100 per cento di quote,
partecipazioni o azioni dell'impresa assegnataria, si applica una
sola volta. Nel caso in cui siano state già applicate sanzioni
inferiori per altre fattispecie, i relativi importi già pagati sono
dedotti dalla sanzione più alta prevista.

Art. 12.
Revoca

1. Sulla base della delibera dell'ente competente per le zone
produttive l'avvio della procedura di revoca è annotato nel libro
fondiario.

Art. 13.
Abrogazione

1. Gli articoli 6 e 7 del decreto del Presidente della Giunta
provinciale 23 febbraio 1998, n. 5, e successive modifiche, sono
abrogati.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Bolzano, 7 luglio 2008
DURNWALDER
Registrato alla Corte dei conti il 18 agosto 2008, registro n. 1,
foglio n. 14