Serie Generale n. 66 del 19-3-2002
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 27 dicembre 2001, n. 487
Regolamento contenente disposizioni di attuazione della legge 16 marzo 2001, n. 88, recante: "Nuove disposizioni in materia di investimenti nelle imprese marittime". (GU Serie Generale n.66 del 19-03-2002)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3/4/2002

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Vista la legge 16 marzo 2001, n. 88, recante nuove disposizioni in
materia di investimenti nelle imprese marittime;
Visto in particolare l'articolo 4 della suddetta legge, che prevede
l'emanazione di disposizioni attuative, in particolare per
determinare le condizioni ed i criteri per la concessione del credito
d'imposta di cui all'articolo 2 della legge medesima, nonchè le
modalità di svolgimento dei relativi controlli da parte
dell'Amministrazione finanziaria e di regolazione contabile del
medesimo credito d'imposta;
Visto il regolamento (CE) n. 1540/98 del Consiglio, del 29 giugno
1998, relativo agli aiuti alla costruzione navale;
Vista la legge 28 dicembre 1999, n. 522, recante "Misure di
sostegno all'industria cantieristica ed armatoriale ed alla ricerca
applicata nel settore navale" ed in particolare l'articolo 2;
Visto il decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564, convertito dalla
legge 22 febbraio 1994, n. 132, recante "Provvedimenti a favore
dell'industria navalmeccanica e della ricerca nel settore navale"
come modificato e prorogato dal decreto-legge 13 luglio 1995, n. 287,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 343, dal
decreto-legge 21 ottobre 1996, n. 535, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 dicembre 1996, n. 647, dalla legge 31 luglio 1997, n.
261, dalla legge 30 novembre 1998, n. 413 e dalla legge 28 dicembre
1999, n. 522;
Visti in particolare l'articolo 3, comma 1, e l'articolo 5 della
predetta legge 31 luglio 1997, n. 261, l'articolo 3, commi 1 e 2
della predetta legge 30 novembre 1998, n. 413, e l'articolo 2 della
predetta legge 28 dicembre 1999, n. 522;
Visto il decreto del Ministro della marina mercantile 8 novembre
1990, n. 373, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 288
dell'11 dicembre 1990, recante "Regolamento recante disposizioni
applicative della legge 14 giugno 1989, n. 234, in materia di
interventi concernenti l'industria navalmeccanica", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana in data 11 dicembre
1990, n. 288, ed in particolare l'articolo 20;
Visto il decreto legislativo 30 agosto 1998, n. 314, recante
"Attuazione della direttiva 94/57/CE in materia di ispezioni e visite
di controllo delle navi e di attività conseguenti delle
amministrazioni marittime, a norma dell'articolo 1, comma 4, della
legge 24 aprile 1998, n. 127", come corretto ed integrato dal decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 169;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 8 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in
materia di procedimento amministrativo, ed in particolare
l'articolo 12;
Vista la decisione notificata con nota n. SG (2001) D/285716 del 1
febbraio 2001, con la quale la Commissione europea ha autorizzato il
regime di aiuti disposto dalla legge;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 18 giugno 2001;
Ritenuto di recepire le osservazioni formulate dal Consiglio di
Stato nel suddetto parere, ad eccezione di quella relativa alla
riformulazione della disposizione concernente l'abbattimento del
tasso di interesse commerciale di riferimento in misura
proporzionalmente ridotta, qualora l'elemento di aiuto corrispondente
dovesse superare rispettivamente il 9 per cento o 4,5 per cento del
valore contrattuale prima dell'aiuto stesso, nella parte in cui si
chiede di specificare "al netto delle percentuali corrispondenti alle
quote IRPEF, IRPEG e IRAP applicati al momento della determinazione
del contributo", in quanto la metodologia di calcolo dell'elemento di
aiuto, applicata dalla Commissione europea, già sconta un'aliquota
pari all'onere fiscale complessivamente stimato per l'impresa
armatoriale nazionale;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma del citato articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, di cui alla nota n. 3794 del 5 dicembre 2001;

A d o t t a

il seguente regolamento:
Art. 1.
Credito d'imposta

1. La concessione del credito d'imposta di cui all'articolo 2 della
legge 16 marzo 2001, n. 88, di seguito denominata "legge" è
disposta, su istanza dell'impresa interessata, con decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e della navigazione,
nel rispetto dei criteri di priorità di cui all'articolo 3 e dei
limiti al cumulo dei benefici di cui all'articolo 4.
2. Le relative istanze devono essere presentate al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti entro il termine di trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, a pena di
inammissibilità al beneficio, e devono contenere l'esatta
indicazione della misura del credito d'imposta richiesto nonchè
delle altre provvidenze eventualmente disposte in Italia o in altri
Paesi dell'Unione europea per la medesima commessa, anche a favore
dell'impresa esecutrice dei lavori.
3. Il decreto di cui al comma 1, a valere sulle disponibilità
finanziarie recate dall'articolo 2, comma 3, della legge, indica
l'ammontare massimo del credito d'imposta riconoscibile per la
realizzazione dei lavori di costruzione o trasformazione dell'unità
navale, con riferimento al valore del contratto determinato ai sensi
dell'articolo 2 della legge 28 dicembre 1999, n. 522, nonchè la
relativa quota di stanziamento utilizzata, determinata, quale impegno
annuale di spesa da valere per la durata di quindici anni, in base al
tasso lettera per operazioni di Interest rate swap (Euribor sei mesi
versus tasso fisso) in euro a dieci anni vigente il giorno precedente
la data di emissione del provvedimento.
4. Il credito d'imposta è indicato, a pena di decadenza, nella
dichiarazione dei redditi relativa al periodo d'imposta nel corso del
quale il beneficio è concesso ed è fruito, in relazione alle quote
di prezzo effettivamente pagate, nel corso dei pertinenti periodi di
imposta.
5. Il credito d'imposta non concorre alla formazione del reddito
imponibile e non è considerato ai fini della determinazione del
rapporto di cui all'articolo 63, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917; detto credito può essere
utilizzato in compensazione ai sensi del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, e successive modificazioni, in proporzione alle quote
dell'investimento di cui all'articolo 1 della legge, effettivamente
pagate nel periodo di imposta sulla base dello stato di avanzamento
dei lavori.
6. Alla regolazione contabile dei crediti d'imposta fruiti si
provvede - nei limiti dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 2, comma 3, della legge - a carico dell'apposito
capitolo istituito nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, mediante versamento delle somme
corrispondenti ai crediti concessi alla contabilità speciale n.
1778, denominata "Fondi di bilancio", istituita ai sensi
dell'articolo 2, comma 1, lettera a), del decreto del Presidente
della Repubblica 18 maggio 1998, n. 189.
7. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti comunica i
nominativi dei soggetti beneficiari del credito d'imposta all'Agenzia
delle entrate, che può disporre ispezioni, anche a campione, intese
a verificare l'osservanza delle disposizioni concernenti
l'utilizzazione del beneficio.
8. Nei casi di decadenza dal beneficio, di cui all'articolo 11,
comma 2, del decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564, convertito dalla
legge 22 febbraio 1994, n. 132, ed all'articolo 7, comma 2, della
legge 31 luglio 1997, n. 261, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ne dà tempestiva comunicazione all'Agenzia delle entrate,
che procede al recupero delle minori imposte versate ed
all'applicazione delle relative eventuali sanzioni.

Art. 2.
Contributo sugli oneri finanziari

1. La concessione del contributo di cui all'articolo 3 della legge
è disposta, su istanza dell'impresa interessata, con decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nel rispetto dei
criteri di priorità di cui all'articolo 3 e dei limiti di cumulo dei
benefici di cui all'articolo 4.
2. Le relative istanze devono essere presentate al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti entro il termine di trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, a pena di
inammissibilità al beneficio, e devono contenere l'indicazione di
altre provvidenze eventualmente disposte in Italia o in altri Paesi
dell'Unione europea per la medesima commessa, anche a favore
dell'impresa esecutrice dei lavori.
3. Il decreto di cui al comma 1, a valere sulle disponibilità
finanziarie recate dall'articolo 3, comma 4, della legge indica
l'importo del contributo nella misura pari alla differenza fra due
piani d'ammortamento dodecennali a rate costanti, calcolati sull'80
per cento del prezzo dei lavori, l'uno al tasso d'interesse
commerciale di riferimento (C.I.R.R.) vigente alla data di stipula
del contratto di costruzione o trasformazione e l'altro ad un tasso
inferiore, al massimo, del 3,80 per cento annuo per le costruzioni di
valore contrattuale determinato ai sensi dell'articolo 2 della legge
28 dicembre 1999, n. 522 superiore ai 10 milioni di euro e dell'1,9
per cento negli altri casi, secondo le disposizioni del comma 4.
4. La misura dell'abbattimento del tasso d'interesse commerciale di
riferimento da applicare ai fini della quantificazione del contributo
è determinata nei singoli casi in base al calcolo dell'elemento di
aiuto del contributo di cui all'articolo 3 della legge secondo la
metodologia all'uopo applicata dalla Commissione europea ed è
proporzionalmente ridotta, rispetto ai valori indicati nel comma
precedente, qualora l'elemento di aiuto corrispondente superi, a
seconda dei casi, il 9 per cento o il 4,5 per cento del valore
contrattuale prima dell'aiuto.

Art. 3.
Criteri di priorità

1. I benefici di cui agli articoli 2 e 3 della legge sono concessi
alle iniziative in avanzata fase di realizzazione nell'anno 2000, o
in tale anno avviate, secondo i criteri di priorità in ordine
indicati:
a) le iniziative sono assistite secondo l'ordine dato dal grado
di avanzamento globale dei lavori più elevato;
b) nel caso in cui più iniziative risultino avere pari grado di
priorità determinato ai sensi della lettera a), sono assistite con
precedenza quelle che assicurano i più elevati standard di sicurezza
in conformità alla politica comunitaria ed internazionale in materia
e dotate di elevata tecnologia per la salvaguardia dell'ambiente
marino. In tale ambito sono assistiti con priorità gli investimenti
finalizzati alla costruzione o trasformazione di navi cisterna a
basso impatto ambientale rispetto a quelli relativi ad altre
tipologie navali;
c) nel caso in cui più iniziative risultino avere pari grado di
priorità determinato ai sensi della lettera b), sono assistite con
priorità le iniziative che tutelano maggiormente gli interessi
occupazionali. A tal fine sono assistiti con priorità gli
investimenti realizzati presso realtà industriali che, in base al
carico di lavoro acquisito ed in corso di svolgimento, attraverso la
commessa oggetto di benefici possano migliorare o stabilizzare il
tasso di occupazione.
2. Ai fini della determinazione dell'ordine delle iniziative
prioritarie ai sensi del comma 1, lettera a), le istanze di cui
all'articolo 1, comma 2, ed all'articolo 2, comma 2, devono essere
corredate da apposita attestazione rilasciata da organismo di
classifica riconosciuto ai sensi dell'articolo 3 del decreto
legislativo 30 agosto 1998, n. 314, come modificato, relativa allo
stato di avanzamento dei lavori alla data di entrata in vigore del
presente regolamento.

Art. 4.
Cumulo dei benefici

1. Nel caso di istanze, relative alla medesima commessa, volte
all'ottenimento in misura parziale dei benefici di cui all'articolo 2
ed all'articolo 3 della legge e di cui agli articoli 3 e 4 del
decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564, convertito dalla legge
22 febbraio 1994, n. 132, come richiamati dalla legge 28 dicembre
1999, n. 522, nonchè di quelli previsti dall'articolo 5 della legge
31 luglio 1997, n. 261, e successive modifiche ed integrazioni, i
benefici da accordarsi non devono complessivamente superare, in
termini di equivalente aiuto, il massimale espresso in percentuale
del valore contrattuale determinato ai sensi dell'articolo 2 della
legge 28 dicembre 1999, n. 522, e pari al 9 per cento di tale valore
per i contratti di costruzione navale con valore superiore ai 10
milioni di euro, e del 4,5 per cento negli altri casi, tenuto conto
anche delle provvidenze eventualmente accordate da altri Paesi
dell'Unione europea.
2. Per le iniziative in relazione alle quali le imprese
navalmeccaniche abbiano presentato istanza volta ad ottenere i
contributi di cui agli articoli 3 e 4 del predetto decreto-legge 24
dicembre 1993, n. 564, come convertito e prorogato, è consentito
alle imprese stesse, nel termine di trenta giorni dall'entrata in
vigore del presente regolamento, rinunciare irrevocabilmente, in
tutto o in parte, al contributo, nel rispetto delle pertinenti norme
e procedure. In tal caso eventuali benefici relativi alla medesima
iniziativa richiesti ai sensi della legge saranno ammissibili nei
limiti ed alle condizioni di cui al comma 1.
3. Nel caso di cumulo di più benefici parziali, l'osservanza del
massimale indicato al comma 1 è verificata sulla base delle
metodologie di calcolo dell'elemento d'aiuto a tal fine impiegate dai
competenti servizi dell'Unione europea ed è perseguita attraverso
una riduzione proporzionale dell'ammontare massimo del credito di
imposta concedibile ai sensi dell'articolo 1 ovvero dell'abbattimento
del tasso di interesse commerciale di riferimento (C.I.R.R.) di cui
all'articolo 2.
4. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo 3, comma 3, della
legge, i benefici della medesima sono invece esclusi per le navi in
relazione alla cui costruzione o trasformazione siano state concesse
agevolazioni pubbliche finalizzate a ridurre l'onere degli interessi.

Art. 5.
R i n v i o

1. Per quanto non espressamente previsto dalla legge o dal presente
regolamento, restano applicabili, in quanto compatibili, le
disposizioni di cui al decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564,
convertito dalla legge 22 febbraio 1994, n. 132 e del decreto del
Ministro della marina mercantile 8 novembre 1990, n. 373.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 27 dicembre 2001

Il Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti
Lunardi

Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Tremonti

Visto, il Guardasigilli: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 20 febbraio 2002
Ufficio di controllo sugli atti dei Ministeri delle infrastrutture
ed assetto del territorio, registro n. 1, foglio n. 114