3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 9-2-2013
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 18 dicembre 2012, n. 15
Ulteriori modifiche della legge regionale 12 novembre 1999, n. 28 (Disciplina, sviluppo ed incentivazione del commercio in Piemonte, in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114) e della legge regionale 29 dicembre 2006, n. 38 (Disciplina dell'esercizio dell'attivita' di somministrazione di alimenti e bevande). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 09-02-2013)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 51 del
20 dicembre 2012)

La competente Commissione Consiliare in sede legislativa, ai sensi
degli articoli 30 e 46 dello Statuto;

Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Sostituzione dell'art. 1 della legge regionale 12 novembre 1999, n.
28

1. L'art. 1 della legge regionale 12 novembre 1999, n. 28
(Disciplina, sviluppo ed incentivazione del commercio in Piemonte, in
attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114) è
sostituito dal seguente:
"Art. 1. (Principi e finalita'). - 1. La Regione Piemonte, in
attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 (Riforma
della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'art.
4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59) e del decreto
legislativo 26 marzo 2010, n. 59 (Attuazione della direttiva
2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno), con la presente
legge stabilisce le disposizioni generali per l'esercizio
dell'attività commerciale e gli indirizzi ed i criteri di
programmazione urbanistica per l'insediamento delle attività del
comparto.
2. La presente disciplina si fonda sul principio della libertà
dell'iniziativa economica privata ai sensi dell'art. 41 della
Costituzione e della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi del mercato
interno, nel rispetto delle disposizioni del d.lgs. 59/2010 e della
legge 10 ottobre 1990, n. 287 (Norme per la tutela della concorrenza
e del mercato), secondo le quali le limitazioni alla libertà di
iniziativa economica privata possono essere poste, secondo i principi
di necessità, proporzionalità e non discriminazione, solo per la
tutela della salute, dei lavoratori, dell'ambiente ivi incluso
l'ambiente urbano, dei beni culturali e della sicurezza.
3. La presente legge si conforma ai principi di semplificazione e
trasparenza dell'attività amministrativa.
4. La Regione persegue le seguenti finalita':
a) la trasparenza del mercato, la concorrenza, la libertà di
impresa e la libera circolazione delle merci;
b) la tutela del consumatore, con particolare riguardo
all'informazione, alla possibilità di approvvigionamento, al
servizio di prossimità, all'assortimento, alla sicurezza e alla
qualità dei prodotti;
c) l'efficienza, la modernizzazione e lo sviluppo della rete
distributiva, nonchè l'evoluzione tecnologica dell'offerta, anche al
fine del contenimento dei prezzi;
d) il pluralismo e l'equilibrio tra le diverse tipologie delle
strutture distributive e le diverse forme di vendita;
e) la valorizzazione e la salvaguardia del servizio commerciale
nelle aree urbane, rurali, collinari e montane;
f) il recupero e la valorizzazione del ruolo delle piccole e
medie imprese con la previsione di forme di incentivazione, anche al
fine di salvaguardare i livelli occupazionali;
g) la protezione dell'ambiente, ivi incluso l'ambiente urbano e
l'assetto territoriale in ambito urbano e rurale;
h) la conservazione del patrimonio storico ed artistico e dei
beni culturali;
i) la salvaguardia dell'ordine pubblico, della sicurezza e della
salute.
5. La Regione, nel rispetto del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali),
garantisce la partecipazione degli enti locali ai processi
decisionali, secondo le disposizioni di cui alla legge regionale 20
novembre 1998, n. 34 (Riordino delle funzioni e dei compiti
amministrativi della Regione e degli enti locali).".

Art. 2

Modifica dell'art. 3 della l.r. 28/1999

1. Al comma 3 bis dell'art. 3 della l.r. 28/1999, come inserito
dall'art. 2 della legge regionale 27 luglio 2011, n. 13, le parole:
"Una quota del 25 per cento del suddetto onere aggiuntivo è versata
nel fondo regionale per la qualificazione del commercio di cui
all'art. 18 bis, comma 4 bis" sono sostituite dalle seguenti: "Una
quota del 25 per cento del suddetto onere aggiuntivo è versata
nell'apposita sezione del fondo regionale per lo sviluppo e la
qualificazione delle piccole imprese di cui all'art. 18, comma 1,
lettera b bis)".

Art. 3

Modifica dell'art. 5 della l.r. 28/1999

1. Il comma 6 dell'art. 5 della l.r. 28/1999 è sostituito dal
seguente:
"6. Nel caso di esercizio promiscuo nello stesso locale
dell'attività di vendita all'ingrosso e al dettaglio, l'intera
superficie di vendita è presa in considerazione ai fini
dell'applicazione di entrambe le discipline per le due tipologie di
attività.".

Art. 4

Modifiche dell'art. 6 della l.r. 28/1999

1. Il comma 1 dell'art. 6 della l.r. 28/1999, è sostituito dal
seguente:
"1. Le autorizzazioni per le medie e per le grandi strutture di
vendita sono revocate nei casi previsti all'art. 5 e qualora non
siano rispettati:
a) gli indirizzi generali per l'insediamento delle attività
commerciali ed i criteri di programmazione urbanistica di cui
all'art. 3, commi 1, 2 e 3;
b) le specifiche prescrizioni stabilite nell'autorizzazione per
la realizzazione dell'intervento commerciale;
c) l'assolvimento degli obblighi previsti dall'art. 3, commi 3
bis e 3 ter;
d) le norme della l.r. 56/1977 e degli strumenti urbanistici
generali ed attuativi comunali adeguati ai sensi dell'art. 4;
e) le norme di procedimento relative alle autorizzazioni di cui
all'art. 3, comma 5.".
2. Al comma 2 dell'art. 6 della l.r. 28/1999 le parole: "in
pendenza" sono sostituite dalle seguenti: "in caso di mancata
acquisizione".
3. Alla fine del comma 3 dell'art. 6 della l.r. 28/1999, sono
aggiunte le parole: "o l'impossibilità di attivazione dello stesso".
4. Il comma 4 dell'art. 6 della l.r. 28/1999 è sostituito dal
seguente:
"4. Nel caso di attività di commercio al dettaglio soggetta a
segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) è disposto il
divieto di prosecuzione dell'attività qualora non siano rispettate,
al momento dell'attivazione e in corso di attività dell'esercizio,
le disposizioni di cui all'art. 3 e le norme della l.r. 56/1977 e
degli strumenti urbanistici generali ed attuativi comunali adeguati
ai sensi dell'art. 4.".
5. Dopo il comma 4 dell'art. 6 della l.r. 28/1999, è aggiunto il
seguente:
"4 bis. Fatto salvo quanto previsto al presente articolo, i comuni
esercitano una costante attività di controllo sulla veridicità dei
contenuti delle SCIA per gli esercizi di vicinato e per i casi
previsti negli indirizzi e criteri di cui all'art. 3 e sul permanere
di tutti i presupposti delle autorizzazioni.".
6. Dopo il comma 4 bis dell'art. 6 della l.r. 28/1999, è aggiunto
il seguente:
"4 ter. La Regione, attraverso il responsabile del procedimento
presso la struttura competente in materia di commercio, individuato a
norma dell'art. 8 della legge regionale 4 luglio 2005, n. 7 (Nuove
disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi.), supporta gli enti locali e
gli operatori commerciali, fornendo indicazioni sull'interpretazione
e sull'applicazione della presente legge e di tutti gli atti
conseguenti e delle altre disposizioni commerciali vigenti in materia
di commercio al dettaglio in sede fissa.".
7. Dopo il comma 4 ter dell'art. 6 della l.r. 28/1999, è aggiunto
il seguente:
"4 quater. Fatta salva la competenza comunale, la Regione,
attraverso il responsabile del procedimento presso la struttura
competente in materia di commercio, individuato a norma dell'art. 8
della l.r. 7/2005, oltre a quanto previsto dall'art. 19, esercita
l'attività di controllo sulle grandi strutture di vendita di cui
all'art. 4 del d.lgs 114/98 e, nei casi di cui al comma 1, promuove,
attraverso il comune, il ripristino della legittimità.".

Art. 5

Inserimento dell'art. 14 ter nella l.r. 28/1999

1. Dopo l'art. 14 bis della l. r. 28/1999, come inserito dall'art.
3 della legge regionale 18 ottobre 2004, n. 27, è inserito il
seguente:
"Art. 14-ter. (Vendite con denominazione outlet). - 1. Ai fini
dell'applicazione della presente legge, con la denominazione outlet
si intende:
a) la vendita diretta di beni di produzione propria da parte di
imprese industriali in locali adiacenti a quelli di produzione;
b) la vendita al dettaglio, da parte di produttori titolari del
marchio o di imprese commerciali, di prodotti non alimentari, che
siano stati prodotti almeno dodici mesi prima dell'inizio della
vendita, dimostrabile da idonea documentazione relativa alla merce,
che siano di fine serie, in eccedenza di magazzino, o prototipi, o
che presentino lievi difetti non occulti di produzione, effettuata in
esercizi commerciali a ciò appositamente individuati;
c) la vendita al dettaglio, da parte di produttori titolari del
marchio o di imprese commerciali di prodotti alimentari limitatamente
alla dimensione degli esercizi di vicinato di cui all'art. 4 del
d.lgs. 114/1998.
2. La vendita con denominazione outlet può essere effettuata
all'interno di un esercizio di vicinato, di una media struttura di
vendita e di una grande struttura di vendita, compresi i centri
commerciali.
3. Alla vendita con denominazione outlet, in relazione alla
relativa struttura commerciale, si applicano le disposizioni della
presente normativa.
4. La denominazione di outlet è impiegata nelle insegne, nelle
ditte e nei marchi propri degli esercizi che svolgono la vendita in
outlet di cui al comma 1, e nella relativa pubblicità.
5. Nei casi di vendita in esercizi commerciali con denominazione
outlet, è vietata la vendita di merci diverse da quelle indicate al
comma 1.
6. Alla vendita con denominazione outlet si applicano le norme
inerenti la disciplina dei prezzi, le vendite straordinarie e
promozionali di cui agli articoli 13, 14, 14 bis.".

Art. 6

Modifiche all'art. 15 della l.r. 28/1999

1. Dopo il comma 2 dell'art. 15 della l.r. 28/1999, è inserito il
seguente:
"2 bis. L'utilizzo della denominazione di outlet al di fuori dei
casi previsti all'art. 14 ter, comma 1, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 6.000,00 ad euro 30.000,00. In caso
di reiterazione, l'attività di vendita è sospesa per un periodo non
superiore a trenta giorni.".
2. Dopo il comma 2 bis dell'art. 15 della l.r. 28/1999, è inserito
il seguente:
"2 ter. In caso di violazione del divieto di cui all'art. 14 ter,
commi 5 e 6, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da euro
4.000,00 ad euro 30.000,00. In caso di reiterazione, l'attività di
vendita è sospesa per un periodo non superiore a trenta giorni.".
3. Al comma 3 dell'art. 15 della l.r. 28/1999, dopo le parole:
"nonchè nelle vendite promozionali", sono inserite le seguenti: "e
nelle vendite con denominazione outlet".

Art. 7

Modifica dell'art. 24 della l.r. 28/1999

1. Dopo il comma 3 dell'art. 24 della l.r. 28/1999, è aggiunto il
seguente:
"3 bis. Le risorse introitate nel bilancio regionale a titolo di
oneri aggiuntivi, di cui all'art. 3, comma 3 bis, specificatamente
destinati alla rivitalizzazione e riqualificazione delle zone di
insediamento commerciale, sono reinvestite nel titolo II della spesa
del bilancio regionale nell'ambito della UPB DB16142, per le
finalità di valorizzazione del tessuto commerciale urbano, di
rivitalizzazione delle realtà minori, di qualificazione del
territorio e di creazione di centri commerciali naturali.".

Art. 8

Modifica dell'art. 21 della legge regionale 29 dicembre 2006, n. 38

1. Il comma 1 dell'art. 21 della legge regionale 29 dicembre 2006,
n. 38 (Disciplina dell'esercizio dell'attività di somministrazione
di alimenti e bevande) è sostituito dal seguente:
"1. A chiunque esercita l'attività di somministrazione al pubblico
di alimenti e bevande senza l'autorizzazione, o quando questa è
stata revocata o sospesa, o senza i requisiti di cui all'art. 4, si
applica la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2.500,00 ad
euro 15.000,00. Nel caso di violazione dell'obbligo di formazione di
cui all'art. 5, comma 3, si applica la sanzione amministrativa di cui
al comma 2.".

Art. 9

Norma abrogativa

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) il comma 4 bis dell'art. 18 bis della l.r. 28/1999, come
aggiunto dall'art. 8, comma 5 della l.r. 13/2011;
b) il comma 5 dell'art. 8 della l.r. 13/2011.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.

Torino, 18 dicembre 2012

p. Il Presidente
Il Vice Presidente
Cavallera

(Omissis)