Serie Generale n. 159 del 10-7-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA DIFESA
MINISTERO DELLA DIFESA
DECRETO 5 febbraio 1997, n. 209
Regolamento recante norme in materia di interventi di protezione sociale a favore del personale militare e civile delle Forze armate, di apporti dell'Amministrazione e relative norme d'uso. (GU Serie Generale n.159 del 10-07-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 25-7-1997

IL MINISTRO DELLA DIFESA
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO

Vista la legge 20 giugno 1956, n. 612, recante norme per
l'erogazione di contributi, compensi, sovvenzioni, premi e borse di
studio da parte del Ministero della difesa;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 novembre 1965,
n. 1477, relativo all'ordinamento dello stato maggiore della Difesa e
degli stati maggiori dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica
in tempo di pace, che attribuisce ai capi di stato maggiore di Forza
armata la determinazione degli organici del personale dei comandi,
delle unità, delle scuole e degli enti vari, nei limiti delle
dotazioni organiche complessive indicate dalle leggi in vigore;
Visto l'art. 30 del decreto del Presidente della Repubblica 18
novembre 1965, n. 1478, relativo alla riorganizzazione degli uffici
centrali del Ministero della difesa che, nel quadro dei rapporti tra
l'Amministrazione militare ed i suoi dipendenti, conferisce alla
Direzione generale delle provvidenze il compito di sovraintendere
alle attività assistenziali, culturali e ricreative del personale
militare e civile, comunque dipendente dal Ministero della difesa e
di quello cessato dal servizio, nonchè delle famiglie del personale
stesso;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 1976, n.
1076, che approva il regolamento per l'amministrazione e la
contabilità degli organismi dell'Esercito, della Marina e
dell'Aeronautica;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, che delegando, a mente di quanto dispone l'articolo 117 della
Costituzione, talune funzioni amministrative alle regioni, ha
all'articolo 24 espressamente conservato alla competenza dello Stato
gli interventi di protezione sociale prestati da enti ed organismi
appositamente istituiti in favore degli appartenenti alle Forze
armate, all'Arma dei carabinieri, agli altri Corpi di Polizia ed al
Corpo nazionale dei vigili del fuoco ed ai loro familiari;
Vista la legge 11 luglio 1978, n. 382, recante norme di principio
sulla disciplina militare che ha specificatamente subordinato al
preventivo assenso del Ministro della difesa la costituzione di
associazioni o circoli fra militari definendo anche l'aspetto di
competenza dell'organo centrale di rappresentanza militare in materia
di protezione sociale;
Vista la legge 27 dicembre 1989, n. 409, la quale, al comma 12
dell'art. 13, disciplina la gestione delle attività relative ai
circoli, alle sale convegno e mense per ufficiali e sottufficiali,
nonchè alle mense aziendali, ai soggiorni marini e montani, agli
stabilimenti balneari, agli spacci e sale cinematografiche, posti di
ristoro, case del soldato e foresterie operanti nell'ambito
dell'Amministrazione militare e sprovviste di personalità giuridica,
ancorchè le gestioni medesime risultino alimentate in tutto o in
parte con fondi non statali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990,
n. 44, che all'articolo 15 disciplina le attività culturali e
ricreative a favore del personale dipendente delle amministrazioni
dello Stato ed in particolare l'istituzione, la composizione ed il
funzionamento degli organismi per la gestione dei servizi sociali,
ricreativi, culturali, di ristoro, di mensa, di approvvigionamento,
di asilo nido e per il tempo libero;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20
febbraio 1992 che approva il regolamento tipo per la disciplina degli
organismi di gestione dei servizi sociali nelle amministrazioni
statali in applicazione al comma 7 dell'articolo 15 del citato
decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, il quale
risulta modificato dal decreto-legge 10 novembre 1993, n. 470, che
all'articolo 3 disciplina l'indirizzo politicoamministrativo,
funzioni e responsabilità nell'ambito delle amministrazioni
pubbliche;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367, che approva il regolamento recante semplificazione ed
accelerazione delle procedure di spesa e contabili;
Vista la legge 23 dicembre 1993, n. 559, sulla disciplina della
soppressione delle gestioni fuori bilancio nell'ambito
dell'amministrazione dello Stato, con particolare riferimento
all'articolo 5 che disciplina gli interventi di protezione sociale a
favore del personale militare e civile delle Forze armate e dei loro
familiari;
Visto il decreto-legge 8 agosto 1996, n. 437, convertito con legge
24 ottobre 1996, n. 556, che, all'articolo 9, nell'ambito della
disciplina delle gestioni fuori bilancio, prevede l'esercizio diretto
a cura dell'amministrazione di attività di protezione sociale;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Sentito il parere del Consiglio di Stato n. 1739/1996, pronunciato
nell'adunanza generale del 28 novembre 1996;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400/1988 (nota
n. 559 del 15 febbraio 1997);

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Finalità degli interventi di protezione sociale

1. Gli interventi di protezione sociale si inseriscono
istituzionalmente nell'attività funzionale delle Forze armate allo
scopo di favorire il mantenimento della efficienza psicofisica del
personale militare, conservare l'aggregazione sociale dei dipendenti
e delle loro famiglie, il loro arricchimento culturale nonchè di
conseguire proficui rapporti di democratica interazione con la
collettività esterna, per il pieno sviluppo della persona umana
dedicata al bene comune della difesa della Patria.
2. A tal fine è consentito al personale militare e civile delle
Forze armate, in servizio e non, nonchè ai loro familiari, di
utilizzare apprestamenti logistici, sportivi, culturali, ricreativi e
per il tempo libero, senza finalità di lucro qualora direttamente
gestiti ed all'uopo predisposti dall'amministrazione anche al di
fuori delle strutture militari.

Art. 2.
Classificazione e modalità di gestione
degli organismi di protezione sociale
1. Gli interventi di protezione sociale di cui al precedente
articolo 1 sono esercitati da organismi all'uopo costituiti
nell'ambito dell'amministrazione presso enti, distaccamenti delle
Forze armate, in rapporto alla presenza di personale in servizio e
cessato dal servizio nonchè in altre località che per peculiari
caratteristiche ambientali consentano di perseguire la prevista
finalità.
2. In relazione alle specifiche funzioni ed alla natura delle
attività da svolgere, gli organismi di protezione sociale operanti
nell'ambito delle Forze armate sono classificati in:
a) sale convegno per ufficiali, sottufficiali, ispettori,
sovrintendenti, appuntati e carabinieri, truppa: hanno la finalità
di contribuire a migliorare la funzionalità e l'efficienza delle
unità, enti e reparti, di rafforzare lo spirito di corpo tra il
personale delle unità organiche promuovendo e alimentando i vincoli
di solidarietà militare attraverso la partecipazione ad attività
ricreative, sportive, culturali e di assistenza, eventualmente anche
con servizi alloggiativi, di ristorazione e di balneazione, e
sviluppando rapporti di socialità con l'ambiente esterno;
b) circoli ufficiali, sottufficiali, ispettori, sovrintendenti,
appuntati e carabinieri: hanno la finalità di costituire comunità
sociali, intese a conservare integro lo spirito di corpo ed i vincoli
di solidarietà militare tra ufficiali, sottufficiali, appuntati e
carabinieri in servizio e in quiescenza, attraverso la comune
partecipazione ad attività ricreative, culturali, sportive e di
assistenza, eventualmente anche con servizi alloggiativi, di
ristorazione e di balneazione, promuovendo e rafforzando i rapporti
con l'ambiente sociale esterno;
c) circoli ricreativi dipendenti della Difesa: hanno la finalità
di costituire comunità sociali presso enti, reparti e stabilimenti
con prevalente presenza di personale civile in servizio, stimolando e
rafforzando attraverso attività sociali, ricreative, culturali,
sportive e di assistenza, eventualmente anche con servizi
alloggiativi, di ristorazione e di balneazione, lo spirito di
partecipazione alla funzione istituzionale delle Forze armate;
d) soggiorni marini enontaon: hanno la finalità di consentire
prioritariamente al personale in servizio presso enti o reparti di
maggiore impegno operativo, di trascorrere periodi di riposo e di
recupero psicofisico in località aventi peculiari caratteristiche
climatiche ed ambientali, anche in strutture appartenenti ad enti
pubblici operanti nell'ambito dell'Amministrazione della difesa.
3. La gestione dei citati organismi può essere affidata in
concessione ad organizzazioni costituite tra il personale dipendente
ai sensi dell'articolo 8 della legge 11 luglio 1978, n. 382, ovvero
ad enti o terzi.
4. Per esigenze operative o per assicurare la continuità degli
interventi, tenuto conto del preminente interesse istituzionale e
funzionale di tali organismi, l'amministrazione può provvedere
all'esercizio diretto delle attività di protezione sociale mediante
organi interni di gestione ed esecuzione presso i
comandi/enti/reparti/unità operativi indicati all'articolo 3 della
legge 23 marzo 1983, n. 78, e dell'Arma dei carabinieri, nonchè
presso i reparti operativi degli stati maggiori, le unità navali e
le accademie/scuole militari.
5. La stessa procedura della gestione diretta può essere attuata
anche nel caso di motivata o dimostrata impossibilità di affidamento
ovvero per interruzione o per inadempienza dell'affidatario stesso,
presso qualsiasi organismo di protezione sociale.
6. La costituzione o la soppressione degli organismi di cui al
presente articolo è determinata ai sensi dell'articolo 9 del decreto
del Presidente della Repubblica 18 novembre 1965, n. 1477, e
dell'articolo 30 del decreto del Presidente della Repubblica 18
novembre 1965, n. 1478, dai capi di stato maggiore, dal segretario
generale e direttore nazionale degli armamenti dal comandante
generale dell'Arma dei carabinieri, in relazione alla collocazione
ordinativa degli enti interessati.

Art. 3.
Determinazione degli apporti
a carico dell'Amministrazione
1. Per l'organizzazione di ciascuno degli organismi di cui al
precedente articolo 2, l'Amministrazione rende disponibili idonei
locali, mezzi, strutture, servizi e impianti in adeguate condizioni
d'uso.
2. Per garantire il funzionamento degli organismi,
l'Amministrazione assume a proprio carico le spese concernenti:
a) il minuto mantenimento e l'ordinaria manutenzione dei locali
assegnati;
b) la costituzione, il mantenimento in efficienza ed il rinnovo di
adeguate dotazioni di mobili, arredi, attrezzature ed altre
pertinenze d'uso;
c ) i servizi generali di funzionamento e pulizia, limitatamente
agli organismi per il personale di truppa.
3. Possono altresì essere messe a disposizione degli organismi di
protezione sociale, fatte salve le esigenze militari, strutture già
in uso all'amministrazione finalizzate per l'esercizio di attività
sportive, ricreative, culturali, alloggiative e di recupero psico -
fisico.
4. Le consistenze ed il valore degli apporti di cui ai precedenti
commi, determinati con criteri di funzionalità ed economicità, sono
riportati in apposite schede redatte per ciascun organismo all'atto
della sua costituzione.
5. Il Ministero della difesa dispone, nei limiti dei pertinenti
capitoli di bilancio, aperture di credito commutabili in quietanze di
entrata a favore della contabilità speciale intestata al direttore
di amministrazione per le spese di funzionamento di cui al comma 2.

Art. 4.
Norme d'uso dei materiali
costituenti apporti dell'Amministrazione
1. I materiali conferiti dall'amministrazione agli organismi di cui
al precedente articolo 2 continuano a rimanere nel carico contabile
del consegnatario per debito di vigilanza degli enti/distaccamenti in
cui gli stessi sono inseriti. Nello stesso carico confluiscono i
materiali comunque pervenuti nel tempo agli organismi stessi.
2. La gestione è svolta secondo le norme contenute nel titolo XIII
del regolamento per l'amministrazione e la contabilità degli
organismi dell'Esercito, della Marina e dell'Aeronautica approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 1976, n. 1076 e
nel libro VII delle relative istruzioni amministrative e contabili,
approvate con decreto interministeriale 22 dicembre 1977.
3. Ciascun organismo è dotato d un registro in cui sono elencati i
materiali costituenti apporti dell'amministrazione.
4. Gli organismi di protezione sociale sono autorizzati a ricevere
in comodato d'uso con il vincolo della destinazione specifica, da
soggetti giuridici diversi dall'amministrazione, beni mobili adeguati
alle proprie esigenze mediante apposito atto negoziale. Tali
materiali sono iscritti in un registro e sono tenuti distinti per
soggetto giuridico proprietario. Le spese di conservazione,
manutenzione e riparazione del predetto materiale sono assunte a
carico dell'amministrazione.
5. Qualora la gestione sia affidata in concessione, la consegna dei
materiali, costituenti apporti dell'amministrazione o ricevuti in
comodato d'uso, dovrà risultare da apposito verbale sottoscritto dal
consegnatario, per l'amministrazione, e dall'affidatario o da un suo
rappresentante.
6. Il concessionario assume l'obbligo della restituzione, in
qualsiasi momento, di tutto il materiale ricevuto nella stessa
condizione d'uso originaria rimanendo a proprio carico eventuali
spese per la rimessa in pristino. La riconsegna del materiale dovrà
risultare da apposito verbale.

Art. 5.
Ammissione del personale
1. Alle attività degli organismi di cui all'articolo 2 ha titolo a
partecipare prioritariamente, ai sensi dell'articolo 30 del decreto
del Presidente della Repubblica 18 novembre 1965, n. 1978 e
dell'articolo 24 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, il personale militare e civile comunque
dipendente dal Ministero della difesa nonchè il personale militare
cessato dal servizio permanente e quello civile di ruolo collocato in
pensione, compresi i componenti dei rispettivi nuclei familiari.
2. Sono ammessi a partecipare, secondo la categoria di
appartenenza, anche il coniuge superstite del suddetto personale, ove
non abbia contratto nuove nozze, e gli orfani minorenni del personale
stesso.
3. In relazione alle finalità e compatibilmente con la
ricettività, possono essere ammessi alla frequenza di ciascun
organismo il personale cessato dal servizio, nonchè autorità e
persone con particolari titoli di benemerenza inerenti alla propria
attività di impegno civile o professionale di interesse militare,
con le modalità stabilite dagli statuti che saranno emanati dai
singoli organismi.

Art. 6.
Norma finale
1. Le disposizioni del presente regolamento hanno effetto a
decorrere dal centottantesimo giorno dalla pubblicazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 5 febbraio 1997

Il Ministro della difesa
Andreatta

p. Il Ministro del tesoro
Pennacchi

Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 20 giugno 1997
Registro n. 3 Difesa, foglio n. 154