Serie Generale n. 147 del 27-6-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 22 marzo 2006
Finanziamento di programmi operativi di supporto allo sviluppo attuati da Sviluppo Italia S.p.a.: assegnazione dell'accantonamento di cui alla delibera CIPE 34/2005 (punto R.2). (Deliberazione n. 7/06). (GU Serie Generale n.147 del 27-06-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 30 giugno 1998, n. 208, recante misure per favorire
lo sviluppo sociale ed economico delle aree depresse ed il
finanziamento dei relativi interventi;
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(finanziaria 2003), con i quali vengono istituiti, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle
attività produttive, Fondi per le aree sottoutilizzate nei quali si
concentra e si dà unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi speciali e aggiuntivi a finanziamento nazionale;
Visto l'art. 6, comma 13, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35,
convertito dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, che assegna a Sviluppo
Italia la funzione di Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa;
Visto il documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
che, in particolare nelle ultime tre annualità (rispettivamente per
i periodi 2003-2006, 2004-2007 e 2005-2008), attribuisce alcune
specifiche missioni a Sviluppo Italia S.p.a. nel quadro delle azioni
di carattere generale destinate alle aree sottoutilizzate del Paese,
volte a elevare la qualità degli investimenti pubblici, a
modernizzare le amministrazioni pubbliche, a offrire un sistema
semplificato di incentivi e ad attrarre investimenti;
Vista la delibera di questo Comitato 2 agosto 2002, n. 62 (Gazzetta
Ufficiale n. 261/2002), che ha previsto, per la realizzazione degli
indirizzi programmatici contenuti nel DPEF 2003-2006, la
predisposizione, da parte della Società, di un Programma Quadro da
realizzare attraverso tre linee di attività, riguardanti il
marketing territoriale e l'attrazione degli investimenti,
l'advisoring per lo sviluppo di studi di fattibilità e il supporto
alle regioni per il miglioramento della committenza pubblica,
accantonando allo scopo un contributo di 70.293.000 euro;
Vista la delibera di questo Comitato 19 dicembre 2002, n. 130
(Gazzetta Ufficiale n. 103/2003) che - per il finanziamento del
Programma quadro 2002-2004 presentato dalla Società Sviluppo Italia,
di importo complessivo pari a 73.000.000 di euro - ha assegnato
definitivamente il contributo di 70.293.000 euro, ripartendolo tra i
tre Programmi operativi con i quali viene data attuazione alle
predette linee di attività;
Vista la delibera di questo Comitato 27 maggio 2005, n. 34
(Gazzetta Ufficiale n. 235/2005), con la quale - nel ripartire le
risorse per interventi nelle aree sottoutilizzate per il quadriennio
2005-2008 - è stato accantonato, al punto R.2, un importo di
40.000.000 di euro per il finanziamento di programmi operativi di
supporto allo sviluppo, di cui alla richiamata delibera n. 130/2002;
Considerato che i tre Programmi operativi, predisposti dalla
Società, sono stati approvati con decreti del Capo Dipartimento per
le politiche di sviluppo e coesione (DPS) del Ministero dell'economia
e delle finanze in data 24 luglio 2003;
Considerato che il suddetto Programma quadro 2002-2004 ha
individuato, quali organi di indirizzo per l'attuazione e la gestione
dei Programmi, il Gruppo di contatto tra il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e coesione e Sviluppo Italia S.p.a. e il Gruppo
di lavoro come sua articolazione operativa;
Tenuto conto del processo di unificazione della politica regionale,
nazionale e comunitaria per il periodo 2007-2013 individuato nelle
Linee guida approvate dalla Conferenza unificata il 3 febbraio 2005 e
dalla delibera di questo Comitato n. 77/2005;
Tenuto conto della necessità di assicurare l'efficacia e la
coerenza con le politiche di sviluppo e coesione del complesso delle
azioni attuate da Sviluppo Italia S.p.a. con risorse del Fondo per le
aree sottoutilizzate, anche e, soprattutto, in considerazione del
loro collegamento e del loro contributo al processo in corso volto a
definire la strategia della politica regionale, nazionale e
comunitaria per il periodo 2007-2013;
Tenuto conto degli obiettivi individuati con la propria delibera n.
19/2004, che prevede, tra l'altro, l'attivazione di un sistema di
ricognizione e di monitoraggio degli strumenti finanziati con le
risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS);
Considerato che il Gruppo di contatto sopra richiamato ha assunto,
anche in relazione alla citata delibera n. 19/2004 e con riferimento
alla nuova programmazione 2007-2013, compiti, fra l'altro, di
verifica e monitoraggio degli aspetti operativi, gestionali,
istituzionali e tecnici dei Programmi operativi e degli altri
interventi affidati alla stessa Società a valere sulle risorse per
le aree sottoutilizzate;
Considerato che il Ministero dell'istruzione, università e
ricerca, con la nota n. 215/Segr.Ric. del 14 dicembre 2005, ha
espresso l'intedimento di affidare alla Società Sviluppo Italia, in
qualità di Agenzia nazionale per lo sviluppo d'impresa e
l'attrazione degli investimenti, l'attuazione della misura I.2 azione
b, «Servizi di marketing territoriale, finalizzati ad attrarre nuovi
insediamenti high-tech di origine esterna (nazionali ed esteri) nelle
regioni meridionali», per un importo massimo di 56 milioni di euro, a
condizione che la stessa sia cofinanziata, nel limite massimo di 14
milioni di euro, così come previsto nel piano finanziario della
misura stessa;
Considerato che il citato Ministero con la successiva nota n.
37/Seg.Ric. del 15 marzo 2006, ha sottolineato che l'intervento di
marketing territoriale, nell'ambito della più ampia iniziativa
relativa ai distretti tecnologici, è ritenuto di prioritario
interesse nel quadro delle azioni del Piano nazionale della ricerca
2005-2007 e che pertanto l'impegno finanziario previsto potrà essere
sostenuto dal detto Ministero, entro il limite massimo di 20 milioni
di euro, eventualmente anche a valere sulle risorse del Fondo per le
aree sottoutilizzate assegnate allo stesso con la delibera di questo
Comitato 29 settembre 2004, n. 20;
Ritenuto che i nuovi programmi operativi debbano essere definiti,
in primo luogo, assicurando continuità finanziaria ed operativa con
quelli in corso ed essere inoltre orientati alla nuova programmazione
2007-2013;
Ritenuto che Sviluppo Italia S.p.a. debba assicurare la propria
partecipazione finanziaria alla realizzazione dei nuovi programmi in
misura analoga a quella garantita per i programmi in corso di
attuazione, pari a circa il 4% dell'importo e che pertanto le risorse
complessive da destinare all'attuazione dei programmi operativi
assommano a 41.600.000 euro, dei quali 40.000.000 già accantonati
allo scopo con la delibera di questo Comitato n. 34/2005 e 1.600.000
euro a carico di risorse proprie della Società stessa;
Vista la nota del Ministro per la coesione e lo sviluppo
territoriale n. 1112 del 29 dicembre 2005, con la quale viene
segnalata l'esigenza che questo Comitato disponga l'assegnazione
definitiva del predetto accantonamento di 40 milioni di euro per il
finanziamento di programmi operativi di supporto allo sviluppo
attuati dalla Società Sviluppo Italia;
Su proposta del Ministero dell'economia e delle finanze;
Delibera:

1. È approvata l'assegnazione definitiva a Sviluppo Italia S.p.a.
del contributo di 40.000.000 di euro, di cui al punto R2 della
propria delibera n. 34/2005, per il finanziamento dei Programmi
operativi di cui alla seguente tabella comprensiva anche della quota
di partecipazione finanziaria di Sviluppo Italia S.p.a. nella misura
di 1.600.000 euro:

Programmi Operativi |Risorse assegnate (in euro)
---------------------------------------------------------------------
Programma operativo advisoring per lo |
sviluppo di studi di fattibilità |12.600.000
---------------------------------------------------------------------
Programma operativo per il miglioramento |
della committenza pubblica |12.000.000
---------------------------------------------------------------------
Programma operativo pluriennale marketing|
finalizzato all'attrazione degli |
investimenti |17.000.000
---------------------------------------------------------------------
Totale ... |41.600.000

2. L'approvazione e l'attuazione dei tre predetti Programmi
operativi sono demandate al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento politiche di sviluppo e di coesione, che potrà
avvalersi delle procedure di cui all'art. 23-bis, comma 7, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come sostituito dall'art.
5 del decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito dalla legge
31 marzo 2005, n. 43, anche per l'attuazione di iniziative volte al
miglioramento delle capacità amministrative e tecniche delle
Amministrazioni pubbliche.
3. Il Gruppo di contatto tra il Dipartimento per le politiche di
sviluppo e coesione e Sviluppo Italia S.p.a. richiamato in premessa
svolge compiti, fra l'altro, di verifica e monitoraggio degli aspetti
operativi, gestionali, istituzionali e tecnici dei Programmi
operativi di cui al precedente punto 1 e degli altri interventi
affidati alla stessa Società a valere sulle risorse per le aree
sottoutilizzate anche, ove rilevante, con il coinvolgimento del
partenariato istituzionale.
4. Ove nell'attuazione dei tre Programmi operativi richiamati al
precedenle punto 1 si determinassero scostamenti superiori al 20%
rispetto agli importi indicati al punto 1, la nuova ripartizione
delle risorse sarà sottoposta all'approvazione di questo Comitato.
In caso di scostamenti inferiori a tale percentuale la relativa
approvazione è demandata al predetto Dipartimento.
5. La società Sviluppo Italia assicurerà, nel limite di 14
milioni di euro il cofinanziamento della misura I.2, azione b,
«Servizi di marketing territoriale, finalizzati ad attrarre nuovi
insediamenti high-tech di origine esterna (nazionali ed esteri) nelle
regioni meridionali» prevista nel PON «Ricerca scientifica, Sviluppo
tecnologico, Alta formazione 2000/2006», ovvero di analogo intervento
in materia di marketing ed attrazione di investimenti sostenuto dal
Ministero dell'istruzione, università e ricerca attraverso le
risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate allo stesso Ministero
assegnate con la delibera n. 20/2004 e il suo utilizzo sarà
rendicontato nel rispetto delle modalità proprie dell'intervento
cofinanziato.
6. Le attività relative ai Programmi operativi potranno essere
implementate dalle regioni con specifici cofinanziamenti delle
iniziative da realizzare sul loro territorio, attraverso specifici
protocolli operativi che le stesse stipuleranno con il predetto
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione e con la
Società Sviluppo Italia.
Roma, 22 marzo 2006
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrata alla Corte dei conti il 20 giugno 2006
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 228