Serie Generale n. 298 del 22-12-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 9 dicembre 2016
Attuazione della legge 3 maggio 2016, n. 79 in materia di ratifica ed esecuzione dell'Emendamento di Doha al Protocollo di Kyoto. (16A08801) (GU Serie Generale n.298 del 22-12-2016)

IL MINISTRO
DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE

Vista la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti
climatici, ratificata con legge 15 gennaio 1994, n. 65, e il
Protocollo di Kyoto, ratificato con legge 1° giugno 2002, n. 120;
Vista la decisione n. 2002/358/CE del Consiglio, del 25 aprile
2002, riguardante l'approvazione, a nome della Comunità europea, del
Protocollo di Kyoto allegato alla convenzione quadro delle Nazioni
unite sui cambiamenti climatici e l'adempimento congiunto dei
relativi impegni;
Visto il decreto ministeriale 1° aprile 2008, relativo
all'istituzione del Registro nazionale dei serbatoi di carbonio
agroforestali, come modificato dal decreto ministeriale 22 gennaio
2013, che indica l'Istituto di servizi per il mercato agricolo
alimentare (Ismea) quale soggetto deputato al coordinamento tecnico
di detto Registro per la parte agricola;
Visto il regolamento (CE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 maggio 2013, relativo a un meccanismo di
monitoraggio e comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra e
di comunicazione di altre informazioni in materia di cambiamenti
climatici a livello nazionale e dell'Unione europea e che abroga la
decisione n. 280/2004/CE;
Vista la decisione n. 529/2013/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 maggio 2013, sulle norme di contabilizzazione
relative alle emissioni e agli assorbimenti di gas a effetto serra
risultanti da attività di uso del suolo, cambiamento di uso del
suolo e silvicoltura e sulle informazioni relative alle azioni
connesse a tali attività;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 666/2014 della Commissione,
del 12 marzo 2014, che stabilisce requisiti sostanziali per il
sistema di inventario dell'Unione e tiene conto dei cambiamenti
apportati ai potenziali di riscaldamento globale e alle linee guida
sugli inventari concordate a livello internazionale a norma del
regolamento (UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 749/2014 della
Commissione, del 30 giugno 2014, riguardante la struttura, il
formato, le procedure di trasmissione e la revisione delle
informazioni comunicate dagli Stati membri a norma del regolamento
(UE) n. 525/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio;
Visto il decreto legislativo 2 luglio 2015, n. 111, recante
Disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 13
marzo 2013, n. 30 recante attuazione della direttiva 2009/29/CE che
modifica la direttiva 2003/87/CE al fine di perfezionare ed estendere
il sistema comunitario per lo scambio di quote di emissione di gas a
effetto serra;
Vista la legge del 3 maggio 2016, n. 79, Ratifica ed esecuzione dei
seguenti accordi in materia ambientale, tra i quali l'«Emendamento di
Doha al Protocollo di Kyoto alla Convenzione quadro delle Nazioni
unite sui cambiamenti climatici, fatto a Doha l'8 dicembre 2012», e
in particolare gli articoli 5 e 6 che disciplinano, rispettivamente,
la gestione, l'archiviazione e l'aggiornamento delle informazioni
relative al Sistema nazionale in materia di politiche e proiezioni, e
il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni di gas a effetto
serra e delle informazioni in materia di cambiamenti climatici;
Considerato che ai sensi dell'art. 6, comma 2, della legge n. 79
del 2016 le modalità e i tempi relativi alla raccolta delle predette
informazioni sono stabiliti con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, sentiti i Ministri
interessati;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, che
disciplina la rilevazione, elaborazione, analisi e diffusione e
archiviazione dei dati statistici utili anche ai fini della
realizzazione dell'inventario nazionale dei gas serra, curato
dall'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (di
seguito ISPRA) per conto del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare;
Vista la nota prot. n. 24078/GAB del 9 novembre 2016 con la quale
è stata chiesta la valutazione di competenza al Ministro degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, al Ministro
dell'economia e delle finanze, al Ministro dello sviluppo economico,
al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e al Ministro delle
politiche agricole, alimentari e forestali, ai sensi dell'art. 6
comma 2, della legge n. 79 del 2016;
Acquisita la nota n. 25919/GAB del 29 novembre 2016 con la quale il
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale ha
comunicato le proprie osservazioni;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. Il presente decreto disciplina le modalità e i tempi con i
quali i Ministeri interessati, in particolare il Ministero degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, il Ministero
dell'economia e delle finanze, il Ministero dello sviluppo economico,
il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e il Ministro delle
politiche agricole, alimentari e forestali, collaborano alla raccolta
delle informazioni di cui all'art. 6, comma 1 e all'art. 5, comma 2,
della legge 3 maggio 2016, n. 79.
2. Ai fini di cui al comma 1, le informazioni sono trasmesse dai
Ministeri interessati, secondo quanto previsto ai successivi
articoli, al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, e all'ISPRA.

Art. 2

Informazioni di cui al Capo 3
del Regolamento (UE) n. 525/2013

1. Ai fini della raccolta delle informazioni di cui agli articoli
5, 6, 7 e 8 del Regolamento (UE) n. 525/2013, relative alle emissioni
e all'assorbimento dei gas a effetto serra, entro il 15 settembre di
ogni anno, i Ministeri interessati, anche avvalendosi dei rispettivi
enti controllati, comunicano all'ISPRA tramite PEC i dati di cui
all'allegato I di propria competenza.
2. Il dettaglio e il formato dei dati di cui all'allegato I, sono
definiti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, e dall'ISPRA, con i Ministeri interessati.

Art. 3

Informazioni di cui al Capo 5
del Regolamento (UE) n. 525/2013

1. Ai fini della raccolta delle informazioni e delle proiezioni di
cui agli articoli 13 e 14 del Regolamento (UE) n. 525/2013,
rispettivamente, in materia e di politiche e misure, e riguardanti
emissioni di origine antropica dalle fonti e l'assorbimento tramite
pozzi dei gas a effetto serra, i Ministeri interessati, anche
avvalendosi dei loro enti controllati, comunicano all'ISPRA tramite
PEC, ogni due anni, i dati di cui all'allegato II di propria
competenza.
2. Il dettaglio e il formato dei dati di cui all'allegato II, sono
definiti dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, e dall'ISPRA, con i Ministeri interessati.
3. La prima comunicazione di cui al comma 1 è effettuata entro un
mese dall'entrata in vigore del presente decreto e successivamente
ogni due anni entro il 30 novembre.

Art. 4

Informazioni di cui all'art. 16
del Regolamento (UE) n. 525/2013

1. Ai fini della raccolta delle informazioni di cui all'art. 16,
del Regolamento (UE) n. 525/2013, in materia di sostegno finanziario
e tecnologico fornito ai paesi in via di sviluppo, il Ministero
dell'economia e delle finanze e il Ministero degli affari esteri e
della cooperazione internazionale, anche avvalendosi dei rispettivi
enti controllati, comunicano al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare i dati di cui all'allegato III di
propria competenza.
2. I dati di cui al comma 1 devono essere trasmessi tramite PEC
entro il 30 giugno di ogni anno secondo il formato concordato dalla
Commissione europea e dagli organi della Convenzione UNFCCC.

Art. 5

Informazioni di cui all'art. 17
del Regolamento (UE) n. 525/2013

1. Ai fini della raccolta delle informazioni di cui all'art. 17 del
Regolamento (UE) n. 525/2013, in materia di uso dei proventi della
vendita all'asta e dei crediti derivanti da progetti, il Ministero
dello sviluppo economico e il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, anche avvalendosi dei rispettivi enti controllati,
comunicano al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare i dati di cui all'allegato IV di propria competenza.
2. I dati di cui al comma 1 devono essere trasmessi tramite PEC
entro il 30 giugno di ogni anno.

Art. 6

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate svolgono le attività previste
dal presente decreto con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana
Roma, 9 dicembre 2016

Il Ministro: Galletti

ALLEGATO I

Informazioni in merito alla predisposizione degli inventari
dei gas a effetto serra di cui all' art. 2.

1. Ministero dello sviluppo economico:
a. per il settore «energia»: Dati di produzione e distribuzione
dell'energia elettrica e calore per combustibile e utilizzo;
b. per il settore «Processi industriali e utilizzo di
prodotti»: Dati di produzione, composizione delle materie prime e
informazioni sui processi tecnologici;
c. per il settore «emissioni fuggitive da combustibili»:
Consumi e perdite di gas dalla rete di distribuzione;
d. per il settore «agricoltura»: Tipologia di alimentazione ai
digestori, perdite di biogas dei digestori, biogas bruciato in
torcia.
2. Ministero delle infrastrutture e dei trasporti:
a. per il settore «trasporti»: Parco veicoli circolanti al 31
dicembre dell'anno precedente;
b. per il settore «trasporti»: Flussi e velocità di traffico
al 31 dicembre dell'anno precedente.
3. Ministero delle Politiche agricole, alimentari e forestali:
a. per il settore «agricoltura»: Dati sulle consistenze di
bestiame, sulle superfici e produzioni agricole, secondo il dettaglio
concordato ai sensi dell'art. 2, comma 2 del presente decreto, sulle
razioni alimentari del bestiame in allevamento, sulla produzione di
latte e relativo contenuto di grasso per categoria di bestiame;
b. per il settore «destinazione dei suoli, cambiamento della
destinazione dei suoli e silvicoltura (LULUCF)»: Base di dati
relativi alle aree percorse da incendi per tutte le regioni e
informazioni connesse ai singoli eventi;
c. per i settori «destinazione dei suoli, cambiamento della
destinazione dei suoli e silvicoltura (LULUCF)" e "agricoltura»:
Superfici con dettaglio regionale delle tipologie di pratiche
agricole da utilizzare ai fini della contabilizzazione delle
attività di Gestione di terreni coltivati (CM) e Gestione dei
pascoli (GM);
d. per i settori «destinazione dei suoli, cambiamento della
destinazione dei suoli e silvicoltura (LULUCF)" e "agricoltura»:
Valori di contenuto organico di suolo (SOC) e relativi fattori
correttivi (FLU, FMG, FI) relative ai terreni soggetti alle
coltivazioni, con disaggregazione per tipologia di pratica agricola
da utilizzare ai fini della contabilizzazione delle attività di
Gestione di terreni coltivati (CM) e Gestione dei pascoli (GM);
e. per i settori «destinazione dei suoli, cambiamento della
destinazione dei suoli e silvicoltura (LULUCF)» e «agricoltura»: ove
opportuno, eventuali altri dati inerenti le singole «key categories»
dei settori considerati;
f. per il settore «destinazione dei suoli, cambiamento della
destinazione dei suoli e selvicoltura (LULUCF)»: dati relativi alla
consistenza quantitativa e qualitativa del patrimonio forestale
italiano, così come determinato dall'Inventario nazionale delle
foreste e dei serbatoi forestali di carbonio (INFC).
4. Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare
a. per i settori «agricoltura» e «rifiuti»: dati relativi alle
superfici di spandimento fanghi;
b. per il settore «processi industriali e utilizzo di
prodotti»: dati di produzione di pitture, vernici e prodotti per
carrozzeria.

ALLEGATO II

Informazioni in merito alle politiche
e misure e proiezioni di cui all'art. 3.

1. Ministero dello sviluppo economico, relativamente ai settori
dell'approvvigionamento energetico, del consumo energetico, dei
trasporti e dei processi industriali:
a. elenco delle misure implementate (corredate dei dati di base
energetici), adottate e previste ai fini di aumentare l'efficienza
energetica e ridurre le emissioni da gas serra; in particolare
l'elenco include tutte le misure rendicontate all'Unione europea ai
sensi dell'art. 22 della Direttiva 2009/28/UE;
b. ove disponibili, i costi delle misure implementate, adottate
e previste ai fini di aumentare l'efficienza energetica e ridurre le
emissioni da gas serra;
c. ove disponibili, valutazioni ex-post degli effetti di
ciascuna politica e misura;
d. dati di scenari energetici.
2. Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, relativamente
al settore dei trasporti:
a. elenco delle misure implementate, adottate e previste ai
fini della riduzione dei consumi energetici e delle emissioni di gas
serra;
b. ove disponibili, i costi delle misure implementate, adottate
e previste ai fini della riduzione dei consumi energetici delle
emissioni da gas serra;
c. ove disponibili, valutazioni ex-post degli effetti di
ciascuna politica e misura;
d. dati di scenario in materia emissiva ed energetica.
3. Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali
relativamente ai settori dell'agricoltura e delle attività
forestali:
a. elenco delle misure implementate, adottate e previste al
fine di ridurre le emissioni da gas serra;
b. ove disponibili, i costi delle misure implementate, adottate
e previste ai fini di ridurre le emissioni da gas serra;
c. ove disponibili, valutazioni ex-post degli effetti di
ciascuna politica e misura;
d. ipotesi di sviluppo delle attività del settore agricolo in
materia emissiva ed energetica.
4. Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare
a. elenco delle misure implementate, adottate e previste ai
fini della gestione dei rifiuti, dell'economia circolare, del
miglioramento della qualità dell'aria, per aumentare l'efficienza
energetica e ridurre le emissioni da gas serra, per ridurre l'uso dei
composti fluorurati ed ai fini di regolare e monitorare i cambiamenti
dell'uso del suolo anche con riferimento agli incendi;
b. ove disponibili, i costi delle misure implementate, adottate
e previste;
c. ove disponibili, valutazioni ex-post degli effetti di
ciascuna politica e misura;
d. dati di scenario in materia emissiva (inclusi i gas nocivi)
ed energetica

ALLEGATO III

Informazioni in materia di sostegno finanziario
e tecnologico fornito ai paesi in via di sviluppo di cui all'art. 4.

1. Ministero dell'economia e delle finanze:
a. informazioni sui flussi finanziari basati sui cosiddetti
«marcatori di Rio» per il sostegno alla mitigazione dei cambiamenti
climatici e per il sostegno all'adattamento ai cambiamenti climatici,
introdotti dal comitato di aiuto allo sviluppo dell'OCSE;
b. informazioni metodologiche riguardanti l'applicazione del
metodo basato sui marcatori di Rio per i cambiamenti climatici;
c. informazioni sui flussi finanziari privati mobilizzati,
incluse informazioni sulle definizioni e le metodologie usate per
determinare le cifre;
d. informazioni sul sostegno alle attività di mitigazione,
adattamento, sviluppo di capacità e trasferimento tecnologico e, se
possibile, informazioni indicanti se le risorse finanziarie sono
nuove e aggiuntive.
2. Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale:
a. informazioni sui flussi finanziari basati sui cosiddetti
«marcatori di Rio» per il sostegno alla mitigazione dei cambiamenti
climatici e per il sostegno all'adattamento ai cambiamenti climatici,
introdotti dal comitato di aiuto allo sviluppo dell'OCSE;
b. informazioni metodologiche riguardanti l'applicazione del
metodo basato sui marcatori di Rio per i cambiamenti climatici;
c. informazioni sui flussi finanziari privati mobilizzati,
incluse informazioni sulle definizioni e le metodologie usate per
determinare le cifre;
d. informazioni sul sostegno alle attività di mitigazione,
adattamento, sviluppo di capacità e trasferimento tecnologico e, se
possibile, informazioni indicanti se le risorse finanziarie sono
nuove e aggiuntive.

ALLEGATO IV

Informazioni in materia di uso dei proventi della vendita
delle aste e dei crediti derivanti da progetti di cui all'art. 5

1. Ministero dello sviluppo economico:
a. comunicazione dell'uso dei proventi della vendita all'asta e
dei crediti derivanti da progetti, indicando, in particolare,
l'ammontare dei proventi impegnati ed esborsati e non ancora,
utilizzati specificando a quale anno di competenza si riferiscono;
b. ove disponibili i costi delle misure implementate, adottate
e previste ai fini di aumentare l'efficienza energetica e ridurre le
emissioni da gas serra.
2. Ministero delle infrastrutture e dei trasporti:
a. comunicazione dell'uso dei proventi della vendita all'asta e
dei crediti derivanti da progetti, limitatamente al settore
dell'aeronautica e del trasporto aereo, indicando, in particolare,
l'ammontare dei proventi impegnati ed esborsati e non ancora,
utilizzati specificando a quale anno di competenza si riferiscono.