Serie Generale n. 178 del 1-8-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 31 luglio 1995, n. 318
Disposizioni urgenti per favorire le privatizzazioni. (GU Serie Generale n.178 del 01-08-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 2-8-1995.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per accelerare le procedure connesse alle operazioni di
privatizzazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 luglio 1995;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro, di concerto con i Ministri delle finanze, dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e del commercio con l'estero e del
bilancio e della programmazione economica e per il coordinamento
delle politiche dell'Unione europea;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Disposizioni rigurdanti la CONSAP
1. La partecipazione detenuta dalla CONSAP - concessionaria servizi
assicurativi pubblici - S.p.a. nel capitale della Banca nazionale del
lavoro S.p.a., è trasferita al Tesoro dello Stato.
2. A fronte del trasferimento di cui al comma 1, il Tesoro è
autorizzato ad emettere, per un importo di lire 910,8 miliardi,
titoli di Stato da rilasciare alla CONSAP per un ammontare
corrispondente al valore di libro delle azioni trasferite.
3. Con decreto del Ministro del tesoro, da emanare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
stabilite le caratteristiche dei titoli di Stato di cui al comma 2.
4. All'onere derivante dall'applicazione del presente decreto,
valutato in lire 910,8 miliardi per il 1995 ed in annue lire 100
miliardi, per interessi sui titoli di cui al comma 2, a decorrere dal
1996, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1995-1997, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1995, utilizzando parzialmente l'accantonamento relativo al
Ministero del tesoro.
5. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 2.
Norme in materia di fondi comuni
di investimento immobiliare chiusi
1. Alla legge 25 gennaio 1994, n. 86, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 13 dopo il comma 6 è inserito il seguente:
"6-bis. La negoziazione dei certificati è in ogni caso assicurata
da uno o più intermediari finanziari di cui alla legge 2 gennaio
1991, n. 1, iscritti nell'apposito elenco degli operatori, tenuto
presso la CONSOB, cui la società di gestione affida l'incarico con
apposita convenzione redatta secondo il modello approvato e le
indicazioni date con provvedimento della stessa CONSOB, sentita la
Banca d'Italia, da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica.";
b) all'articolo 14 dopo il comma 6 è inserito il seguente:
"6-bis. Relativamente agli investimenti del fondo in attività
direttamente o indirettamente cedute dallo Stato o da società
interamente controllate, anche indirettamente, dallo Stato il divieto
di cui al comma 6 non opera.";
c) l'articolo 15 è sostituito dal seguente:
"Art. 15 (Disposizioni tributarie). - 1. La società di gestione è
soggetta ad imposta sostitutiva dell'imposta sul reddito delle
persone giuridiche e dell'imposta locale sui redditi per i fondi di
investimento immobiliare istituiti ai sensi della presente legge,
secondo quanto disposto dal presente articolo.
2. L'imposta sostitutiva è dovuta nella misura del 25% ed è
commisurata all'ammontare del reddito relativo alla gestione di
ciascun fondo, determinato secondo le disposizioni di cui al titolo
II, capo II, del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917; per
la distribuzione dei proventi dei fondi non si applicano gli articoli
105, 106 e 107 del medesimo testo unico. Nel caso di perdita il
relativo ammontare è computato in diminuzione dei redditi dei
successivi periodi d'imposta, ma non oltre il quinto. Le ritenute
operate sui redditi percepiti dai fondi sono a titolo d'imposta. Il
patrimonio del fondo è escluso dall'applicazione dell'imposta sul
patrimonio netto delle imprese.
3. Le plusvalenze patrimoniali iscritte per adeguare il valore del
patrimonio del fondo alla valutazione effettuata ai sensi
dell'articolo 9 non concorrono, salvo distribuzione, a formare il
reddito per la parte eccedente il costo di acquisizione, determinato
ai sensi dell'articolo 76 del testo unico di cui al comma 2; le quote
di ammortamento dei beni strumentali non sono ammesse in deduzione
per la parte riferibile al maggior valore iscritto. Per le
plusvalenze realizzate dal fondo si applica il comma 4 dell'articolo
54 del citato testo unico; tuttavia, le plusvalenze relative agli
immobili, nonchè quelle relative alle partecipazioni di cui
all'articolo 14, comma 1, lettera b), eccedenti, rispettivamente,
l'ammontare delle quote di ammortamento e quello delle svalutazioni
già dedotte, concorrono a formare il reddito nella misura del 50%.
4. La società di gestione provvede separatamente per ciascun
fondo agli obblighi di dichiarazione e di versamento dell'imposta
sostitutiva, imputando al loro patrimonio i relativi oneri. Per la
liquidazione, l'accertamento, la riscossione, le sanzioni e i
rimborsi dell'imposta sostitutiva, nonchè per il contenzioso si
applicano le disposizioni previste per le imposte sui redditi; si
applicano altresi le disposizioni di cui al decreto-legge 10 luglio
1982, n. 429, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
1982, n. 516, e successive modificazioni.
5. La società di gestione deve tenere per ciascun fondo una
contabilità separata. A tal fine le scritture contabili di cui
all'articolo 5, comma 1, lettere a) e b), possono avere rilevanza
fiscale a condizione che siano integrate con tutti gli elementi
necessari per la determinazione del reddito d'impresa e che siano
rispondenti alle prescrizioni dell'articolo 22 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive
modificazioni.
6. I proventi di ogni tipo derivanti dalla partecipazione ai
fondi, tranne quelli spettanti a soggetti che esercitano imprese
commerciali, non concorrono a formare il reddito imponibile dei
partecipanti. I proventi spettanti a soggetti che esercitano imprese
commerciali, compresi quelli riconosciuti, implicitamente o
esplicitamente, nel corrispettivo della cessione delle quote di
partecipazione, concorrono a formare il reddito ai fini dell'imposta
sul reddito delle persone fisiche e dell'imposta sul reddito delle
persone giuridiche e il credito di imposta previsto dall'articolo 14
del testo unico di cui al comma 2 spetta nella misura del 20 per
cento dei proventi imputabili al periodo di possesso delle quote di
partecipazione, effettivamente assoggettati ad imposizione nei
confronti del fondo. Si applicano le disposizioni dell'articolo 44,
comma 3, del citato testo unico.
7. La società di gestione provvede agli obblighi di dichiarazione
e di versamento dell'imposta comunale sugli immobili dovuta per gli
immobili di ciascun fondo, imputando al loro patrimonio i relativi
oneri. I comuni possono fissare, anche per singole tipologie di
immobili, una aliquota ridotta, non inferiore a quella minima, per
gli immobili posseduti dai fondi nel rispettivo territorio.
8. La società di gestione è soggetto passivo ai fini
dell'imposta sul valore aggiunto per le cessioni di beni e le
prestazioni di servizi relative alle attività dei fondi da essa
istituiti ai sensi della presente legge. L'imposta sul valore
aggiunto è determinata e liquidata distintamente per ciascun fondo e
i versamenti di cui agli articoli 27, 30 e 33 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive
modificazioni, sono effettuati per l'ammontare complessivamente
dovuto per le operazioni della società di gestione e dei fondi. Gli
acquisti di immobili effettuati dalla società di gestione e imputati
ai singoli fondi danno diritto alla detrazione dell'imposta ai sensi
dell'articolo 19 di detto decreto; agli stessi fini non si tiene
conto, per il calcolo della percentuale di riduzione di cui al citato
articolo 19, delle operazioni esenti indicate ai numeri 1, 3, 4 e 9
dell'articolo 10 del medesimo decreto. Ai fini dell'articolo 38-bis
del citato decreto gli immobili costituenti patrimonio del fondo sono
considerati beni ammortizzabili ed ai rimborsi si provvede entro e
non oltre sei mesi senza prestazione delle garanzie previste dal
medesimo articolo.
9. L'articolo 7 della tabella allegata al testo unico delle
disposizioni concernenti l'imposta di registro, approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131, deve
intendersi applicabile anche ai fondi di investimento immobiliare
disciplinati dalla presente legge.
10. Gli atti comportanti l'alienazione dei beni immobili
patrimoniali dello Stato, ai sensi e agli effetti del decreto-legge 5
dicembre 1991, n. 386, convertito dalla legge 29 gennaio 1992, n. 35,
nei quali i fondi intervengono come parte acquirente, sono soggetti
alle imposte di registro, ipotecarie e catastali nella misura fissa
di lire 1 milione per ciascuna imposta.
11. Con uno o più decreti, da emanare ai sensi dell'articolo 17
della legge 23 agosto 1988, n. 400, il Ministro delle finanze
stabilisce le modalità di attuazione delle disposizioni previste dal
presente articolo, prevedendo altresì particolari adempimenti ed
oneri di documentazione a carico dei soggetti che intendano avvalersi
del credito d'imposta.".
2. Al decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 174, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 3, lettera c), dell'articolo 26 è aggiunto, in fine,
il seguente periodo: "Sono comunque ammesse a copertura delle riserve
tecniche le quote di partecipazione a fondi comuni di investimento
immobiliare chiusi qualora il patrimonio immobiliare del fondo sia
costituito, per non meno del 90 per cento, di immobili alienati dallo
Stato o da società interamente controllate da quest'ultimo, anche
indirettamente;";
b) al comma 2 dell'articolo 27 è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Le quote di partecipazione ai fondi comuni di investimento
immobiliare chiusi, di cui all'ultimo periodo dell'articolo 26, comma
3, lettera c), possono essere poste a copertura delle riserve
matematiche, nel limite del valore delle stesse, determinato sulla
base dell'ultimo prospetto del patrimonio del fondo, redatto a norma
dell'articolo 9 della legge 25 gennaio 1994, n. 86.";
c) dopo il comma 3 dell'articolo 29, è inserito il seguente:
"3-bis. La disposizione di cui al comma 3 non trova applicazione
per le quote dei fondi immobiliari chiusi, di cui all'ultimo periodo
dell'articolo 26, comma 3, lettera c).".

Art. 3.
Disposizioni riguardanti la S.p.a. Ferrovie dello Stato
1. Fino all'approvazione del provvedimento di riordino del
trattamento previdenziale e di quiescenza dei dipendenti della
società Ferrovie dello Stato S.p.a., il pagamento delle pensioni, a
carico del Fondo di cui all'articolo 209 del testo unico delle norme
sul trattamento di quiescenza dei dipendenti civili e militari dello
Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29
dicembre 1973, n. 1092, continua ad essere effettuato dalle direzioni
provinciali del Tesoro, previa apposita convenzione da stipularsi con
la società Ferrovie dello Stato S.p.a.
2. La disposizione di cui all'articolo 5, comma 4, del
decreto-legge 23 settembre 1994, n. 547, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 novembre 1994, n. 644, si applica anche
per l'anno 1995.
3. In attesa della definizione, in applicazione dei principi
comunitari in materia, delle modalità di determinazione dei prezzi
di vendita dei servizi ferroviari, delle modalità di contribuzione
degli oneri di esercizio e di infrastruttura, nonchè della stipula
degli atti relativi ai contratti di programma e di servizio pubblico
1995, il Ministero del tesoro è autorizzato a corrispondere alla
società Ferrovie dello Stato S.p.a., alle singole scadenze, le somme
all'uopo iscritte in bilancio 1995. Il Tesoro è altresì
autorizzato, nelle more della costituzione del Fondo per la gestione
speciale del debito della predetta società Ferrovie dello Stato
S.p.a., in attuazione dell'articolo 9 della direttiva 91/440/CEE del
Consiglio del 29 luglio 1991, a rimborsare alla stessa società le
rate per capitale e interessi dei debiti contratti con oneri a carico
dello Stato.

Art. 4.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 31 luglio 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
FANTOZZI, Ministro delle finanze
CLÒ, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del
commercio con l'estero
MASERA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica e
per il coordinamento delle
politiche dell'Unione europea
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO