5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 122 del 21-10-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
AUTORITÀ INDIPENDENTI, ENTI PUBBLICI NAZIONALI E ALTRI ORGANISMI DI DIRITTO PUBBLICO
PARCO NAZIONALE DELLE CINQUE TERRE
Sede: via Discovolo snc, loc. Manarola - 19017 Riomaggioe (SP) Partita IVA: 01094790118
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.122 del 21-10-2016)

Bando di gara - Procedura aperta per l'affidamento dei servizi di
accoglienza turistica del Parco Nazionale delle Cinque Terre


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
DENOMINAZIONE: Parco Nazionale delle Cinque Terre - Area Marina
Protetta delle Cinque Terre.
INDIRIZZI: Via Discovolo snc, Località Manarola - 19017
Riomaggiore (SP) Italia. Codice NUTS ITC34
Telefono +390187762600 Fax +390187760040
P.IVA/C.F. 01094790118
Posta elettronica: protocollo@parconazionale5terre.it
PEC: pec@pec.parconazionale5terre.it
Indirizzo Internet: www.parconazionale5terre.it
PUNTI DI CONTATTO: Ing. Patrizio Scarpellini (Responsabile del
Procedimento)
TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI
ATTIVITA': Ente Pubblico non economico; finalità stabilite dalla
Legge quadro aree protette n. 394/1991.

SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO
DENOMINAZIONE CONFERITA ALL'APPALTO DALL'AMMINISTRAZIONE
AGGIUDICATRICE: "Gara a procedura aperta per l'affidamento dei
servizi di accoglienza turistica del Parco Nazionale delle Cinque
Terre CIG n. 6824640F13".
TIPO DI APPALTO: Servizi.
LUOGO DI ESECUZIONE: Territorio del Parco Nazionale delle Cinque
Terre e presso i Centri di Accoglienza siti nel Comune della Spezia,
nel Comune di Riomaggiore, nel Comune di Vernazza, nel Comune di
Monterosso al Mare e nel Comune di Levanto. Codice NUTS ITC34.
L'avviso riguarda un appalto pubblico.
BREVE DESCRIZIONE DELL'APPALTO: Servizi di Accoglienza Turistica da
espletare nel territorio del Parco Nazionale delle Cinque Terre così
come di seguito indicato: Gestione dei centri di accoglienza,
deposito, distribuzione e vendita delle Carte Multiservizi dell'Ente
Parco, biglietti TRENITALIA e biglietti del TPL, distribuzione e
divulgazione del materiale informativo e promozionale (costo stimato
€ 1.184.992,00 annuo), Presidio con relativa pulizia dei bagni e
delle stazioni ferroviarie (costo stimato € 107.890,00 annuo),
Monitoraggio e manutenzione del decoro del sentiero azzurro
Monterosso al Mare - Vernazza e Vernazza - Corniglia (costo stimato €
49.674,00 annuo), Gestione del Centro di Educazione Ambientale (costo
stimato € 82.080,00 annuo), Visite guidate sul territorio (costo
stimato € 30.000,00 annuo), oltre € 29.093,00 annui per oneri della
sicurezza.
LOTTI: Lotto unico - In ottemperanza a quanto prevede l'art 51 del
D.Lgs. 50/2016 l'Amministrazione ha operato la scelta di accorpare
più servizi all'interno di un'unica procedura ad evidenza pubblica
perchè rispetto ad altre soluzioni possibili la scelta fatta
comporta benefici in un ottica di efficienza, economicità e coerenza
con gli obiettivi da raggiungere. L'appalto oggetto di gara riguarda
l'espletamento di una serie di servizi di Accoglienza Turistica
funzionalmente collegati tra di loro e consistenti in una serie di
prestazioni connesse e omogenee. Un eventuale espletamento separato
dei servizi oggetto di gara potrebbe non garantire la funzionalità
dell'intero servizio di accoglienza turistica e rendere l'apparato
meno efficiente. Più operatori aventi strutture e organizzazioni
diverse potrebbero incontrare difficoltà nel raccordare tra loro i
singoli interventi mettendo a rischio l'efficienza dell'intero
servizio.
CODICE CPV:63513000-8 Servizi informazione turistica
Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP):
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici.
INFORMAZIONI SULLE VARIANTI: Il contratto potrà essere modificato
senza ricorso ad una nuova procedura di affidamento nei casi e con le
modalità previste dall'art. 106 del D.Lgs. 50/2016.
ENTITÀ DELL'APPALTO (VALORE TOTALE STIMATO): L'importo di €
7.409.214,18 è comprensivo delle opzioni indicate successivamente,
degli oneri della sicurezza e dell'IVA ai sensi di legge.
OPZIONI: 1. L'Ente Parco, nel corso del rapporto contrattuale, si
riserva la facoltà di operare modifiche, nonchè varianti, del
contratto di appalto in corso di validità derivante dalla presente
procedura, e di chiedere all'Appaltatore, ai sensi di quanto previsto
nell'art. 106, comma 12, del D.Lgs. 50/2016, la variazione in aumento
o in diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza di un quinto
dell'importo del contratto, mediante semplice preavviso da comunicare
all'Appaltatore. In caso di diminuzione, entro tali limiti, nessun
indennizzo sarà dovuto all'Appaltatore; del pari, in caso di
aumento, gli ulteriori costi saranno calcolati secondo i parametri
dell'offerta economica presentata, per un importo stimato pari a €
890.237,40. 2. L'Amministrazione, entro la scadenza contrattuale, si
riserva, altresì, la facoltà di disporre la proroga del servizio,
ai sensi dell'art. 106, comma 11, del D.Lgs. 50/2016, agli stessi
prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per l'Ente, per il tempo
strettamente necessario alla conclusione delle ordinarie procedure
per l'individuazione di un nuovo contraente e comunque per un periodo
non superiore a 180 giorni, per un importo stimato pari a €
731.701,98.
IMPORTO A BASE D'ASTA: L'importo a base di gara per l'erogazione
dei servizi oggetto di appalto è pari a € 1.483.729,00 annui
derivanti dal riconoscimento all'Appaltatore di € 392.121,00 oggetto
di ribasso in sede di gara per l'espletamento dei servizi minimi di
cui all'art. 2.5 del Capitolato Speciale di Appalto e di €
1.062.515,00 per il riconoscimento di € 2,66 oggetto di ribasso per
ogni Cinque Terre Trekking Card e Cinque Terre Treno MS venduta sulle
prime 400.000 Carte vendute su tutta la rete di vendita*, compreso,
altresì, l'importo di € 29.093,00 annui non soggetti a ribasso per
oneri di sicurezza.
L'importo complessivo posto a base di gara per il triennio di
riferimento è pari a € 4.451.187,00 così composto: € 1.176.363,00
per servizi minimi (soggetto a ribasso), € 3.187.545,00 quale
riconoscimento di € 2,66 per ogni Cinque Terre Trekking Card e Cinque
Terre Treno MS venduta sulle prime 400.000 Carte vendute per ogni
anno su tutta la rete di vendita (soggetto a ribasso) e € 87.279,00
per oneri della sicurezza (non soggetto a ribasso).
PREMI DURANTE IL PERIODO DI EFFICACIA DEL CONTRATTO (EX ART. 35,
COMMA 4, D.LGS. 50/2016): L'aggiudicatario dei servizi oggetto di
gara beneficerà di provvigioni derivanti dalla vendita delle Cinque
Terre Trekking Card e Cinque Terre Treno MS, debitamente vendute
dallo stesso Appaltatore e registrate nel Sistema di Gestione Carte
di cui al Capitolato Speciale di Appalto, pari al 6% su base annua
sui ricavi netti derivanti al Parco dalla vendita delle Carte dalla
400.001 alla 600.000.
L'aggiudicatario beneficerà, inoltre, delle provvigioni derivanti
dai rapporti che lo stesso dovrà instaurare con Trenitalia S.p.A.
e/o suo concessionario e con il gestore del Trasporto Pubblico Locale
sulla base dei biglietti debitamente venduti dallo stesso
Appaltatore.
DURATA DELL'APPALTO: L'inizio delle attività avverrà con la
sottoscrizione tra le parti dello specifico Verbale di consegna dei
servizi. L'appalto avrà una durata complessiva di 1095 giorni
naturali e consecutivi a partire dalla data di avvio dell'esecuzione
del contratto indicato nel contestuale Verbale di consegna dei
servizi. Alla sua scadenza, su espressa richiesta dell'ENTE PARCO,
l'Appaltatore ha l'obbligo di proseguire la gestione dei servizi di
cui al Capitolato Speciale di Appalto agli stessi prezzi, patti e
condizioni, o più favorevoli per l'Ente, per il tempo necessario
alla conclusione delle procedure di gara per l'individuazione di un
nuovo contraente e comunque per un periodo non superiore a 180
giorni.
Le prestazioni contrattuali previste dal Capitolato Speciale di
Appalto decorreranno dalla data di sottoscrizione del Verbale di
consegna dei servizi, fatto salvo la facoltà da parte dell'ENTE
PARCO, dopo l'aggiudicazione definitiva e precedentemente alla
sottoscrizione del contratto medesimo, di avvalersi di quanto
previsto dall'art. 32, comma 8, del D.Lgs. 50/2016, per ciò che
concerne l'eventuale esecuzione del contratto in via d'urgenza,
qualora ne ricorrano i presupposti in esso indicati.

SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE: Ai sensi dell'art. 93 del D.Lgs.
50/2016, garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo posto a base di
gara, per i tre anni di durata dell'appalto, comprensivo degli oneri
della sicurezza, pari a € 89.023,74, da costituirsi con le modalità
e le condizioni stabilite nel Disciplinare di gara. L'aggiudicatario
sarà tenuto a prestare una garanzia definitiva ai sensi dell'art.
103 del D.Lgs. 50/2016.
SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA: Ai sensi dell'art. 45 del D.Lgs.
50/2016 sono ammessi a partecipare alla presente procedura di gara
gli operatori economici di cui all'art. 3 comma 1 lett. p), nonchè
gli operatori economici stabiliti in altri Stati membri, costituiti
conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi.
REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE: Sono ammessi a partecipare i
soggetti che rispondono ai criteri di selezione indicati dall'art. 83
del D.Lgs. 50/2016 e richiamati dalla Stazione appaltante avuto
riguardo all'oggetto dell'appalto ed all'interesse pubblico da
perseguire e per i quali non sussistono le cause di esclusione
indicate tassativamente dall'art. 80 del D.Lgs. 50/2016. Per la
partecipazione sono richiesti i seguenti requisiti:
Requisiti di ordine generale: Gli operatori economici che intendono
partecipare alla gara devono possedere i requisiti di cui all'art. 80
del D.Lgs. 50/2016, nonchè i seguenti requisiti: l'insussistenza
della causa di esclusione di cui all'art. 1-bis, comma 14 della legge
n. 383/2001 e s.m.i. relativo ai piani individuali di emersione;
l'insussistenza della causa di esclusione di cui all'art.13 comma 1
del decreto legge n.223/2006, convertito in legge, con modificazioni,
dalla legge n. 248/2006; l'insussistenza della causa di esclusione di
cui all'art.41 del D.Lgs. n.198 dell'11 aprile 2006 (codice delle
pari opportunità tra uomo e donna); l'insussistenza della causa di
esclusione di cui all'art.44, comma 11 del D.Lgs. n. 286 del 25
luglio 1998 (testo unico disciplina dell'immigrazione e norme sulla
condizione dello straniero); l'insussistenza per l'operatore
economico avente sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nella
black list della causa di esclusione, essendo in possesso
dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del
Ministero dell'economia e delle Finanze (art 37 del D. L. 31 maggio
2010, n. 78).
Requisiti di idoneità professionale (ex art 83, comma 1 lett a)
del D.Lgs. 50/2016): (Iscrizione al Registro delle imprese della
Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura della
provincia in cui l'impresa ha sede per i settori di attività oggetto
dell'appalto se chi esercita l'impresa è italiano o straniero di
Stato membro residente in Italia), ovvero in analogo registro
professionale o commerciale di cui all'allegato XVI del D.Lgs.
50/2016 (se chi esercita l'impresa è cittadino di altro Stato membro
non residente in Italia). L'idoneità professionale deve essere
provata mediante presentazione del certificato di iscrizione al
Registro delle imprese della Camera di Commercio, Industria,
Artigianato ed Agricoltura. Al cittadino di altro Stato membro non
residente in Italia, è richiesta la prova dell'iscrizione, secondo
le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri
professionali o commerciali di cui all'allegato XVI, mediante
dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato
membro nel quale è stabilito ovvero mediante attestazione, sotto la
propria responsabilità, che il certificato prodotto è stato
rilasciato da uno dei registri professionali o commerciali istituiti
nel Paese in cui è residenti.
Requisiti di capacità economica e finanziaria (ex art 83, comma 1
lett b) del D.Lgs. 50/2016): Gli operatori economici che intendono
partecipare alla gara devono avere un fatturato globale d'impresa
negli ultimi tre esercizi finanziari antecedenti alla pubblicazione
del Bando (anni 2013-2014-2015), o nel periodo di attività qualora
inferiore a triennio, pari almeno a € 2.000.000,00 IVA esclusa nel
settore oggetto della gara (a tale scopo si faccia riferimento
all'oggetto prevalente del servizio individuato tramite il CPV
63513000-8 Servizi informazione turistica). A dimostrazione del
possesso di tale requisito dovranno essere prodotte: 1) idonee
dichiarazioni bancarie rilasciate da almeno due (n. 2) istituti
bancari o intermediari autorizzati ai sensi della Legge 1° settembre
1993 n. 385 o, se del caso, comprovata copertura assicurativa contro
i rischi professionali; 2) una dichiarazione nella quale attestino di
aver realizzato un fatturato globale d'impresa negli ultimi tre
esercizi finanziari antecedenti alla pubblicazione del Bando (anni
2013-2014-2015), o nel periodo di attività qualora inferiore a
triennio, pari almeno a € 2.000.000,00 IVA esclusa nel settore
oggetto della gara (a tale scopo si faccia riferimento all'oggetto
prevalente del servizio individuato tramite il CPV 63513000-8 Servizi
informazione turistica).
Requisiti di capacità tecniche e professionali (ex art 83, comma 1
lett c) del D.Lgs. 50/2016): Presenza all'interno dell'Organico nel
triennio 2013-2014-2015 di almeno 2 addetti a servizi tecnici e n. 4
addetti a servizi operativi identici nella sostanza a quelli di gara;
avere espletato almeno 1 (uno) servizio di gestione
turistico-naturalistico anche diversamente nominato ma identico nella
sostanza, nell'ultimo triennio 2013-2014-2015; avere espletato almeno
1 (uno) dei servizi di gestione di esercizi pubblici di natura
commerciale, anche diversamente nominati ma identici nella sostanza
nell'ultimo triennio 2013-2014-2015; avere espletato almeno 1(uno)
servizio di pulizia anche diversamente nominato ma identico nella
sostanza nell'ultimo triennio 2013-2014-2015. Le capacità tecniche
degli operatori economici possono essere dimostrate con uno o più
mezzi di prova di cui all'allegato XVII, parte II del vigente Codice
degli appalti, in funzione della natura, della quantità o
dell'importanza delle forniture o dei servizi.
Ulteriori requisiti: L'operatore economico dovrà obbligatoriamente
possedere una esperienza di almeno cinque anni, anche non
consecutivi, nella gestione dei centri di accoglienza per
informazioni turistiche svolto per conto di gestori di Aree Protette
di cui alla legge 394/1991. La dimostrazione di tale requisito potrà
avvenire con autocertificazione resa ai sensi del DPR 445/2000 con
indicazione dell'Area Protetta di riferimento, dei servizi svolti,
del periodo di durata del servizio e degli importi dell'affidamento.
La documentazione necessaria per la partecipazione e l'ammissione
alla procedura è espressamente definita nel Disciplinare di gara.
AVVALIMENTO: L'impresa che intenda partecipare alla gara ha
facoltà di avvalersi dei requisiti di carattere economico,
finanziario, tecnico e organizzativo di un'altra impresa (definita
impresa ausiliaria), con la quale abbia o possa avere un rapporto
definito o definibile con strumenti contrattuali o di garanzia o di
altra natura.
Si applica a tal fine la disciplina prevista dall'art. 89 del
D.Lgs. 50 del 18/04/2016.
SUBAPPALTO: È ammesso il subappalto nei termini previsti dall'art.
105 del D.Lgs. 50/2016 e dal Disciplinare di gara.

SEZIONE IV: PROCEDURA
TIPO DI PROCEDURA: Procedura aperta ex art. 60 D.Lgs. 50/2016.
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: Offerta economicamente più vantaggiosa
ai sensi dell'art. 95 c. 2 del D.Lgs. 50/2016 secondo i parametri e i
criteri fissati nel Disciplinare di gara.
DOCUMENTAZIONE: Accesso gratuito, illimitato e diretto, per via
elettronica, dei documenti di gara, sul sito
www.parconazionale5terre.it/amministrazione-trasparente.php?_1=11, a
decorrere dalla data di pubblicazione del Bando sulla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana.
TERMINE ULTIMO DI RICEVIMENTO DELLE OFFERTE: ore 12.00 del giorno
22.11.2016.
MODALITÀ PRESENTAZIONE OFFERTE: Per partecipare alla gara gli
operatori economici interessati dovranno far pervenire, a pena di
esclusione, presso il Parco Nazionale delle Cinque Terre, (Via A.
Discovolo snc, Località Manarola, 19017 Riomaggiore (SP) - Ufficio
Protocollo), tutta la documentazione indicata nel Disciplinare di
gara. La documentazione dovrà essere predisposta con le modalità
indicate nel Disciplinare e dovrà essere redatta in lingua italiana
(in caso contrario dovrà essere allegata una traduzione asseverata
nella lingua italiana).
VALIDITÀ DELLE OFFERTE: 180 giorni dalla scadenza del termine per
la loro presentazione.
APERTURA DELLE OFFERTE: Prima seduta pubblica alle ore 10.00 del
giorno 28.11.2016 presso l'indirizzo di cui alla sezione I.
PERSONE AUTORIZZATE AD ASSISTERE ALLE OPERAZIONI DI GARA: Alla
prima seduta, nonchè alle successive sedute aperte al pubblico
potrà assistere un incaricato di ciascun concorrente il cui
nominativo, in considerazione delle procedure riguardanti l'accesso
di terzi presso la sede dell'Amministrazione, dovrà essere
comunicato mediante posta elettronica all'indirizzo
protocollo@parconazionale5terre.it entro tre giorni lavorativi
precedenti la data della seduta con allegata fotocopia di un
documento di identificazione, nonchè con l'indicazione dei relativi
poteri o degli estremi della procura.

SEZIONE V: PROCEDURA DI RICORSO
Organismo responsabile delle procedure di ricorso: È ammesso
ricorso ex art. 119 e art. 120 del Codice di Procedura Amministrativa
al Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) della Liguria, sede di
Genova, Via dei Mille n. 9 16147 - Genova, Italia.
Presentazione del ricorso: I ricorsi devono essere presentati entro
il termine di 30 giorni da quello in cui l'interessato ne abbia
ricevuta la notifica o ne abbia comunque avuta piena conoscenza o,
per gli atti in cui non sia richiesta la notifica individuale, dal
giorno in cui sia scaduto il termine della pubblicazione.
In caso di controversie: Qualsiasi controversia dovesse sorgere in
merito all'interpretazione, esecuzione, validità o efficaci relativa
alla presente procedura o derivanti dal contratto saranno di
competenza esclusiva del Foro della Spezia - Tribunale della Spezia
con sede in Viale Italia n. 142 - 19100 La Spezia (SP), Italia.

SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
- Ai sensi di quanto disposto dall'articolo 95 comma 12 del D.Lgs.
50/2016 l'Ente può decidere di non procedere all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto.
- L'Amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare anche in
presenza di una sola offerta formalmente valida purchè ritenuta
conveniente e congrua.
- Ai sensi dell'articolo 32, comma 6, del D.Lgs. 50/2016,
l'aggiudicazione non equivale ad accettazione dell'offerta e questa
rimane irrevocabile per il tempo entro cui deve essere stipulato il
contratto (60 giorni dall'efficacia dell'aggiudicazione)
In ossequio a quanto previsto dall'art 32, comma 9, del D.Lgs.
50/2016 il contratto non può comunque essere stipulato prima di
giorni 35 dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del
provvedimento di aggiudicazione.
- L'Amministrazione si riserva la facoltà di avvalersi di quanto
previsto dall'art. 110, comma 1 e 2, del D.Lgs. 50/2016.
- L'Amministrazione ai fini delle esclusioni per incompletezze
documentali, si avvarrà della previsione normativa dell'art. 83 del
D.Lgs. 50/2016.
- L'aggiudicatario dovrà emettere fattura elettronica ai sensi del
Decreto Legge n. 66/2014.
- È fatto obbligo ai concorrenti, pena l'esclusione, di effettuare
un sopralluogo sul posto, con l'assistenza del personale
dell'Amministrazione, per prendere visione dei luoghi ove debbono
effettuarsi i servizi.
- Tutti i soggetti interessati potranno chiedere eventuali
chiarimenti inerenti alla presente procedura di gara al seguente
indirizzo mail: protocollo@parconazionale5terre.it. Le suddette
richieste di chiarimento dovranno essere formulate esclusivamente in
lingua italiana e potranno essere formulate fino al decimo giorno
antecedente al termine fissato nel Bando di gara per la presentazione
dell'offerta. I chiarimenti e/o eventuali ulteriori informazioni
sostanziali in merito alla presente procedura saranno pubblicati
dall'Amministrazione sul proprio sito internet
www.parconazionale5terre.it.
- Informativa privacy: Ai sensi del D.Lgs. 196/2003 e ss.mm.ii i
dati personali conferiti per la partecipazione al presente appalto
saranno trattati esclusivamente nell'ambito della presente procedura.
L'interessato potrà esercitare al riguardo i diritti che gli sono
riconosciuti dal suddetto Decreto. Titolare del trattamento è l'Ente
Parco Nazionale delle Cinque Terre nella persona del Legale
Rappresentante Dr. Vittorio Alessandro.
- Responsabile del procedimento: Ing. Patrizio Scarpellini,
Direttore dell'Ente Parco, e-mail:
protocollo@parconazionale5terre.it.
- Il Bando di gara è stato trasmesso all'Ufficio delle
pubblicazioni dell'Unione europea in data 13.10.2016.

Il direttore e responsabile del procedimento
ing. Patrizio Scarpellini


TX16BFG13758