3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 17-11-1990
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 8 marzo 1990, n. 13
Norme edilizie per il territorio agricolo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 17-11-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Zone agricole

1. Sono considerate zone agricole le parti del territorio
individuate dagli strumenti urbanistici generali comunali vigenti, ai
sensi del decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968,
come zone omogenee "E", nonchè le zone destinate all'agricoltura
degli strumenti urbanistici comunali vigenti, anche se non
classificate come zone "E".
2. Le zone agricole sono destinate esclusivamente all'esercizio
delle attività dirette alla coltivazione dei fondi, alla
silvicoltura, all'allevamento del bestiame ed alle altre attività
produttive connesse, ivi compreso l'agriturismo.
3. Le norme della presente legge prevalgono sulle disposizioni
degli strumenti urbanistici comunali e dei regolamenti edilizi. Sono
fatte comunque salve le normative comunali eventualmente più
restrittive di quelle previste dalla presente legge e le prescrizioni
contenute nel Piano Paesistico Ambientale regionale di cui alla legge
regionale 8 giugno 1987, n. 26.

Art. 2.
Accorpamento dei terreni ai fini del calcolo dei volumi edificabili


1. Al fine del computo dei volumi edificabili è ammessa
l'utilizzazione di tutti gli appezzamenti contigui, anche se divisi
da infrastrutture stradali, ferroviarie, corsi d'acqua e canali,
purchè compresi entro i confini del comune di appartenenza o di
comuni limitrofi.
2. Si applicano in tale ipotesi le disposizioni di cui al
successivo art. 14.

Art. 3.
Nuove costruzioni ammesse nelle zone agricole

1. Nelle zone agricole sono ammesse soltanto le nuove costruzioni
che risultino necessarie per l'esercizio delle attività di cui al
comma 2 del precedente art. 1 ed in particolare:
a) abitazioni necessarie per l'esercizio dell'attività
agricola;
b) ampliamento o ricostruzione di abitazioni preesistenti da
parte dell'imprenditore agricolo;
c) attrezzature e infrastrutture necessarie per il diretto
svolgimento dell'attività agricola, come silos, serbatoi idrici,
depositi per attrezzi, macchine, fertilizzanti, sementi e
antiparassitari, ricoveri per bestiame;
d) edifici per allevamenti zootecnici, di tipo industriale,
lagoni di accumulo per la raccolta dei liquami di origine zootecnica;
e) serre;
f) costruzioni da adibire alla lavorazione, conservazione,
trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli;
g) edifici per industrie forestali;
h) opere di pubblica utilità che debbono sorgere
necessariamente in zone agricole.
2. Nessun'altra costruzione nuova può insediarsi nelle zone
agricole fatta eccezione per quelle espressamente consentite dalla
legislazione vigente.
3. Per gli insediamenti di industrie nocive e per gli allevamenti
industriali i comuni individuano apposite zone attraverso varianti
agli strumenti urbanistici generali. Sono fatti salvi gli ampliamenti
degli allevamenti comunque esistenti.

Art. 4.
Nuove abitazioni

1. Nuove residenze in zone agricole sono ammesse solo quando
l'impresa agricola sia sprovvista di una abitazione adeguata alle
esigenze della famiglia coltivatrice per l'ordinario svolgimento
dell'attività agricola.
2. Agli effetti della presente legge, nella famiglia coltivatrice
sono compresi tutti i conviventi legati da vincoli di parentela o
affinità, impegnati direttamente nell'attività agricola e le
persone a loro carico.
3. Fermo restando quanto disposto dall'art. 7, punto 4), del
decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, e dell'art. 2
della presente legge, per ogni impresa agricola sprovvista di casa
colonica è consentita la costruzione di un solo fabbricato il cui
volume complessivo va commisurato alle esigenze della famiglia
coltivatrice, senza mai superare i 1000 mc fuori terra.
4. Le costruzioni di cui al presente articolo devono avere le
seguenti caratteristiche:
a) altezza massima di ml 7,50 misurati a valle per i terreni in
declivio;
b) distanza minima dai confini di ml 20.
5. Nono sono ammesse nuove residenze agricole su terreni
risultanti da frazionamenti avvenuti nei cinque anni precedenti.

Art. 5.
Ampliamento o ricostruzione di abitazioni
preesistenti da parte dell'imprenditore agricolo

1. Per ogni impresa agricola già provvista di casa colonica, sono
consentiti interventi di recupero della stessa che comportino anche
l'ampliamento o, in caso di fatiscenza, la ricostruzione, previa
demolizione, dell'edificio preesistente, nei limiti di cui al
precedente articolo. Per gli interventi di ampliamento non si
osservano le distanze minime previste dalla lettera b) del comma 4
del precedente art. 4.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1 è ammessa altresì la
costruzione di una nuova abitazione con le caratteristiche di cui ai
commi 3 e 4 del precedente art. 4, senza demolizione dell'edificio
preesistente, a condizione che quest'ultimo venga destinato, tramite
vincolo da trascriversi nei registri della proprietà immobiliare a
cura del comune e a spese dell'interessato, ad annesso agricolo a
servizio dell'azienda.
3. Quando gli interventi di cui ai commi 1 e 2 riguardano edifici
di valore storico e architettonico, si applicano le disposizioni di
cui al successivo art. 15.
4. La realizzazione di nuove abitazioni o l'ampliamento delle
esistenti può avvenire anche attraverso la trasformazione di annessi
agricoli riconosciuti non più necessari alla conduzione del fondo
nel rispetto delle disposizioni dell'art. 4 e del presente articolo.

Art. 6.
Recupero del patrimonio edilizio esistente

1. Negli edifici rurali esistenti in zone agricole sono comunque
consentiti, al solo scopo di introdurre miglioramenti igienici
funzionali e distributivi, nonchè al fine di salvaguardare il
patrimonio edilizio esistente, interventi di manutenzione ordinaria e
straordinaria, di restauro e risanamento conservativo e di
ristrutturazione edilizia, senza alcun aumento di volumetria.
2. Gli edifici esistenti alla data di entrata in vigore della
presente legge possono essere oggetto degli interventi di cui al
comma 1 anche se di dimensioni superiori a quelle derivanti
dall'applicazione del precedente art. 4 e purchè la eventuale
ristrutturazione avvenga senza previa demolizione.
3. La variazione delle destinazioni d'uso sono ammesse, fermo
restando quanto previsto dall'ultimo comma dell'art. 10 della legge
28 gennaio 1977, n. 10, a condizione che gli edifici stessi non siano
più utilizzati per la conduzione del fondo e che tali variazioni non
siano contrastanti con le specifiche normative degli strumenti
urbanistici comunali vigenti.
4. Negli edifici utilizzati per attività agrituristiche secondo
quanto previsto dalla legge 5 dicembre 1985, n. 730 e dalla legge
regionale 6 giugno 1987, n. 25, sono ammessi esclusivamente gli
interventi di recupero di cui al presente articolo.
5. Le abitazioni rurali esistenti alla data di entrata in vigore
della presente legge, trattenute dai soggetti che abbiano posto a
disposizione le proprie terre per gli scopi di ristrutturazione di
cui all'art. 37 della legge 9 maggio 1975, n. 153 per la riforma
dell'agricoltura, possono essere sottoposte agli interventi di cui al
comma 1 con un aumento di volumetria non superiore al 20%.
6. Gli interventi tendenti al recupero del patrimonio edilizio
esistente sono considerati inclusi nel programma pluriennale di
attuazione.

Art. 7.
Norme comuni agli interventi
previsti agli articoli 4, 5 e 6

1. Le nuove costruzioni, gli ampliamenti, le ristrutturazioni, gli
interventi di recupero e le sistemazioni esterne, dovranno comunque
essere eseguiti con tipologie, materiali, piantumazioni in armonia
con gli insediamenti tradizionali del paesaggio rurale. Le
amministrazioni comunali approvano a tal fine apposita normativa.

Art. 8.
Attrezzature e infrastrutture necessarie
per il diretto svolgimento dell'attività agricola

1. Le nuove costruzioni di cui alla lettera c), comma 1, del
precedente art. 3 devono avere le seguenti caratteristiche:
a) una superficie coperta proporzionata alle esigenze
dell'impresa e comunque non superiore a 200 mq, salvo maggiori
esigenze documentate nel piano o nel programma aziendale di cui al
comma 1 dell'art. 12;
b) essere poste a distanza dal fabbricato adibito ad abitazione
di almeno ml 10;
c) svilupparsi su un piano e rispettare l'altezza massima di ml
4,50, con esclusione del camini, silos ed altre strutture le cui
maggiori altezze rispondono a particolari esigenze tecniche; nei
terreni in declivio le costruzioni possono svilupparsi su una altezza
massima di ml 5,50 misurati a valle;
d) avere un volume massimo non superiore all'indice di
fabbricabilità fondiaria di 0,03 mc/mq nel caso in cui siano
separate dalle abitazioni, e rientrare nella cubatura massima ammessa
per l'edificio adibito ad abitazione, nel caso in cui vengano
realizzate in aderenza o nell'ambito di quest'ultimo;
e) essere realizzate con tipologie edilizie adeguate alla
specifica destinazione d'uso che non consentano la trasformazione
delle stesse destinazioni d'uso, con eccezione di quelle ammesse
dalla normativa vigente.

Art. 9.
Costruzioni per allevamenti zootecnici
di tipo industriale e lagoni di accumulo

1. Le nuove conclusioni di cui alla lettera d), comma 1 del
precedente art. 3 sono ammesse purchè coerenti con gli obiettivi di
sviluppo del piano zonale agricolo di cui alla legge regionale 6
febbraio 1978, n. 6 e successive modificazioni ed integrazioni e a
condizione che sia garantito il regolare smaltimento dei rifiuti,
previa depurazione, ai sensi della legge 10 maggio 1976, n. 319 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Le costruzioni per allevamenti devono avere le seguenti
caratteristiche:
a) essere protette da una zona circostante, con recinzioni ed
opportune alberature, di superficie pari a quella degli edifici da
realizzare, moltiplicata per 5;
b) rispettare le seguenti distanze minime: dai confini di ml 40;
dal perimetro dei centri abitati di ml 500, estesa a ml 1000 per gli
allevamenti di suini; dal più vicino edificio residenziale non
rientrante nel complesso aziendale di ml 100;
c) svilupparsi su un solo piano e rispettare l'altezza massima
di ml 4,50 misurata a valle per i terreni in declivio; sono fatte
comunque salve le diverse altezze che rispondono a particolari
esigenze tecniche;
d) avere un volume massimo non superiore all'indice di
fabbricabilità fondiaria di 0,5 mc/mq.
3. I lagoni di accumulo per la raccolta dei liquami di origine
zootecnica devono essere posti a ml 100 dalle abitazioni e dai
confini e devono essere realizzati all'interno della zona di
protezione di cui alla lettera a) del comma 2.
4. Sono considerati allevamenti zootecnici di tipo industriale
quelli la cui consistenza supera il rapporto peso-supeficie stabilito
dalla legge n. 319/76.

Art. 10.
S e r r e

1. Sono considerate serre, agli effetti della presente legge, gli
impianti stabilmente infissi al suolo, di tipo prefabbricato o
eseguiti in opera, e destinati esclusivamente a colture
specializzate.
2. Le serre si distinguono in:
a) serre destinate a colture protette con condizioni climatiche
artificiali limitate ad una sola parte dell'anno e, pertanto, con
copertura solo stagionale;
e) serre destinate a colture protette normalmente con condizioni
climatiche artificiali e pertanto con coperture stabili.
3. La realizzazione delle serre di cui alla precedente lettera a),
può avvenire in qualunque area compresa nelle zone agricole ed è
subordinata ad autorizzazione edilizia.
4. Le serre di cui alla precedente lettera b), possono essere
realizzate in qualsiasi area compresa nelle zone agricole in base a
concessione rilasciata dal sindaco ai sensi della legislazione
vigente dietro impegno del richiedente a non modificare la
destinazione del manufatto.
5. Le serre con copertura stabile devono altresì rispettare un
indice massimo di utilizzazione fondiaria di 0,5 mc/mq.
6. Entrambi i tipi di serre di cui al comma 2 del presente
articolo devono avere le seguenti caratteristiche:
a) distanze minime non inferiori a ml 5 dalle abitazioni
esistenti nello stesso fondo e a ml 10 da tutte le altre abitazioni;
b) distanze minime non inferiori a ml 5 dal confine di
proprietà.

Art. 11.
Costruzioni per la lavorazione, conservazione, trasformazione

e commercializzazione dei prodotti agricoli e per industrie forestali
1. Le nuove costruzioni di cui alla lettera f), comma 1, del
precedente art. 3 sono ammesse a condizione che esse siano al
servizio di imprese agricole, singole o associate, o di cooperative
agricole locali, che siano proporzionate alle loro effettive
necessità e che i prodotti agricoli ivi trasformati, conservati o
commercializzati, provengano prevalentemente dalle stesse aziende
agricole.
2. Le costruzioni di cui al presente articolo devono essere in
armonia con i piani zonali agricoli di cui alla legge regionale 6
febbraio 1978, n. 6 e successive modificazioni ed integrazioni, o, in
mancanza, con gli indirizzi produttivi all'uopo formulati dalla
Regione.
3. Le costruzioni di cui al presente articolo, nonchè le
industrie forestali di cui alla lettera g), comma 1, del precedente
art. 3, devono rispettare le seguenti prescrizioni:
a) avere un volume non superiore all'indice di fabbricabilità
fondiaria di 1 mc/mq;
b) osservare le distanze minime dai confini di ml 20 e dalle
abitazioni ricadenti nel complesso aziendale di ml 10.

Art. 12.
Norme comuni

1. La necessità e la destinazione delle nuove costruzioni di cui
ai precedenti articoli 4, 5, 8, 9, 10 e 11 devono risultare da un
piano aziendale o interaziendali ai sensi della legislazione
regionale vigente da allegare alla domanda di concessione edilizia.
2. Sono esonerati dalla presentazione del piano aziendale, e
devono presentare una semplice relazione illustrativa, i soggetti
che, pur non risultando imprenditori agricoli a titolo principale, ai
sensi della legislazione vigente, esercitano le attività di cui ai
precedenti articoli 9, 10 e 11.
3. Tutte le costruzioni da realizzare in zona agricola dovranno
rispettare le distanze dalle strade stabilite dal decreto del
Ministro dei lavori pubblici 1 aprile 1968, in relazione
all'importanza delle stesse salvo l'ipotesi di cui alla lettera a),
comma 2, dell'art. 10 della presente legge e i casi previsti dalla
legge regionale 21 maggio 1975, n. 34.
4. Nelle zone dichiarate sismiche si osservano per le altezze e le
distanze tra i fabbricati, le norme più restrittive eventualmente
stabilite dalla legislazione vigente.

Art. 13.
Concessioni edilizie

1. Le concessioni per la realizzazione di edifici in zone agricole
sono rilasciate ai proprietari dei fondi o agli aventi titolo nel
rispetto delle norme della presente legge e della legge 28 gennaio
1977, n. 10, alle seguenti condizioni:
a) per quanto attiene agli interventi di cui agli articoli 4 e
5, che le costruzioni stesse siano in funzione dell'attività
agricola e delle esigenze abitative dell'imprenditore a titolo
principale singolo o associato, con i requisiti previsti dalla
legislazione vigente in materia;
b) per quanto attiene agli interventi di cui agli articoli 8, 9,
10 e 11, che le costruzioni stesse siano in funzione dell'attività
agricola dell'imprenditore singolo o associato con i requisiti
previsti dalla legislazione vigente in materia.
2. Le concessioni per gli interventi di cui all'art. 6 sono
rilasciate ai soggetti di cui all'art. 4 della legge 28 gennaio 1977,
n. 10.
3. Tutte le concessioni edilizie relative agli interventi di cui
alla presente legge, sono rilasciate previo accertamento
dell'esistenza delle infrastrutture sufficienti, per quanto riguarda
le vie di accesso, l'elettricità e l'acqua potabile o della
programmata realizzazione delle stesse da parte dei comune o, infine,
dell'assunzione di impegno da parte dell'interessato a realizzarle
contestualmente agli edifici.
4. I comuni, per la verifica dei requisiti di cui alle lettere a)
e b) del comma 1, nonchè della conformità dell'intervento ai piani
zonali agricoli o ai piani aziendali o interaziendali, ove richiesta
dalla presente legge, si avvalgono dei servizi decentrati
agricoltura, foreste e alimentazione competenti per territorio.

Art. 14.
Vincoli di inedificabilità e destinazione

1. Il rilascio della concessione edilizia per gli interventi di
cui ai precedenti articoli 4 e 5 è subordinato alla istituzione di
un vincolo a "non aedificandi" su tutte le aree dell'azienda, anche
ricadenti in comuni diversi ai sensi del precedente articolo 2,
utilizzate a fini edificatori con esclusione dell'area iscritta a
catasto per l'edificio rurale oggetto della concessione.
2. Ogni comune dovrà dotarsi di un registro fondiario con annessa
planimetria sulla quale riportare i dati catastali dei terreni
vincolati ai sensi del precedente comma.
3. Il rilascio delle concessioni edilizie per le costruzioni di
cui ai precedenti articoli 8, 9, 10 e 11 è subordinato alla
istituzione di un vincolo di destinazione, che preveda per almeno 10
anni il mantenimento della destinazione dell'immobile al servizio
dell'attività agricola e le sanzioni per l'inosservanza del vincolo
stesso.
4. I vincoli di cui al presente articolo sono trascritti a cura
delle amministrazioni comunali interessate e a spese del
concessionario, nei registri delle proprietà immobiliari.
5. È consentito il mutamento di destinazione d'uso:
a) nei casi di morte o invalidità del concessionario;
b) nei casi di abbandono, imposto da espropriazione per pubblica
utilità o da altre cause di forza maggiore, dell'attività agricola
da parte di chi ha sottoscritto l'atto di impegno;
c) nei casi in cui il concessionario versi nell'ipotesi di cui
agli articoli 33 e seguenti della legge regionale 28 ottobre 1977, n.
42.
6. Non comporta, in ogni caso, mutamento di destinazione ed
obbligo di richiedere la concessione onerosa, la prosecuzione
dell'utilizzazione degli edifici da parte dei familiari del
concessionario nell'ipotesi di cui alla lettera a), e da parte del
concessionario e suoi familiari nelle ipotesi di cui alle lettere b)
e c) del comma 5.

Art. 15.
Censimento di fabbricati rurali.
Edifici di valore storico e architettonico

1. Ciascun comune, entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, effettua un censimento dei fabbricati rurali
esistenti indicando la loro superficie e i dati catastali dei terreni
costituenti l'azienda agricola asservita.
2. Nello stesso termine ciascun comune, sentita la commissione
edilizia comunale integrata ai sensi dell'art. 4 della legge
regionale 21 agosto 1984, n. 24, compila un apposito elenco degli
edifici nelle zone agricole che rivestono valore storico e
architettonico anche secondo le indicazioni del Piano Paesistico
Ambientale regionale di cui alla legge regionale 8 giugno 1987, n.
26.
3. Per gli edifici iscritti nell'elenco, di cui al comma
precedente, non è consentita la demolizione, ma soltanto il restauro
conservativo.
4. Nei casi previsti dai commi 1 e 2 del precedente art. 5,
l'eventuale ampliamento è concesso soltanto se abbia caratteristiche
tali da coesistere armoniosamente con il complesso preesistente,
mentre è consentita la costruzione di un nuovo edificio, in
sostituzione del preesistente, soltanto se il proprietario si assume
l'obbligo del restauro conservativo del primo.
5. Qualsiasi nuova costruzione deve essere ubicata a una distanza
minima di ml 50 da edifici rientranti nell'elenco di cui al comma 2
del presente articolo.

Art. 16.
Zone agricole speciali

1. I comuni, nell'ambito delle aree agricole destinate a colture
intensive, in cui la proprietà è altamente frazionata, possono
individuare e delimitare in sede di formazione o di variante dello
strumento urbanistico generale, parti del territorio per insediamenti
a carattere rurale ai sensi dell'art. 2, lettera e) del decreto del
Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968.
2. In dette zone, sulla base di un piano attuativo d'iniziativa
comunale e alle condizioni previste dalla lettera a) del comma 1
dell'art. 13, è consentita la costruzione di una nuova abitazione
del volume massimo di mc 600 fuori terra e dell'altezza massima di ml
7,50, misurata, per i terreni in declivio, a valle.
3. Nelle stesse zone, in presenza delle condizioni previste dalla
lettera b) del comma 1 dell'art. 13, è consentita la realizzazione
delle costruzioni previste dagli articoli 8 e 10 dell'altezza massima
di ml 3 e della superficie massima di mq 30. Tali costruzioni devono
essere poste alla distanza dai fabbricati residenziali di almeno ml
10 e dai confini almeno ml 5.
4. Se le costruzioni di cui al comma precedente sono realizzate
all'interno del fabbricato adibito ad abitazione, il loro volume deve
rientrare nella cubatura massima prevista per quest'ultimo.
5. Nelle zone di cui al precedente articolo e altresì consentita
la costruzione di abitazioni per i lavoratori agricoli dipendenti ai
sensi della legge 30 dicembre 1960, n. 1976, ancorchè realizzate con
finanziamenti diversi da quelli previsti dalla citata legge.
6. Agli interventi realizzati nelle zone di cui al presente
articolo da imprenditori agricoli a titolo principale, singoli o
associati, con i requisiti previsti dalla legislazione vigente, si
applicano le disposizioni di cui all'art. 9, primo comma, lettera a),
della legge 28 gennaio 1977, n. 10.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Marche.
Ancona, 8 marzo 1990

MASSI