3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 25-10-2003
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 16 aprile 2003, n. 15
Interventi per la tutela, lo sviluppo e la valorizzazione del territorio montano. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 25-10-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 9 del
30 aprile 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. La presente legge si applica ai territori delle comunità
montane delimitati dalla legge regionale 8 luglio 2002, n. 12.
2. Per il raggiungimento degli obiettivi di cui all'Art. 2, la
presente legge detta norme di diretta applicazione ovvero integra o
modifica pregresse leggi regionali di disciplina di specifici settori
di materie, indicandone misure e priorità di intervento a favore
delle zone montane.

Art. 2.
F i n a l i t à
1. La Regione, ai sensi degli articoli 2, 3, 5 e 44 della
Costituzione e del nuovo titolo V della parte II della Costituzione,
promuove ed attua una politica strutturale per la montagna, secondo
indirizzi coerenti con le norme comunitarie ed i principi della legge
31 gennaio 1994, n. 97 e successive modificazioni. La politica
regionale per la montagna si fonda sui principi costituzionali di
promozione delle autonomie locali, di eguaglianza, di sussidiarietà,
adeguatezza e differenziazione, di solidarietà, di accessibilità ai
servizi, di perequazione fiscale e di promozione dello sviluppo
economico locale.
2. La politica strutturale per la montagna si attua attraverso
atti normativi, programmi, intese e forme di concertazione,
interventi ed azioni di integrazione intersettoriale che convergono
nel perseguimento degli obiettivi di:
a) valorizzazione ed utilizzazione, integrale e compatibile,
delle risorse umane, produttive, storico-culturali e naturali proprie
della montagna;
b) rafforzamento e qualificazione delle condizioni ottimali per
l'insediamento umano;
c) tutela e valorizzazione dell'ambiente e difesa del suolo;
d) sviluppo produttivo, occupazionale e di promozione sociale
imperniati sulla crescita civile, educativa e culturale;
e) accessibilità, qualificazione e consolidamento dei servizi
sociali e del sistema scolastico, educativo e formativo, nonchè dei
servizi pubblici anche ad elevato valore tecnologico;
f) creazione e diffusione di servizi reali, informativi ed
informatici alle imprese;
g) diversificazione, integrazione ed incremento delle fonti di
reddito mediante incentivazione coordinata delle attività agricole,
turistiche, artigianali e commerciali, di protezione e conservazione
dello spazio naturale e sviluppo di colture e allevamenti
alternativi;
h) costruzione di un efficiente e coeso sistema legale di
autogoverno e di partecipazione alla politica di sviluppo regionale
delle comunità di montagna, in coerenza con le disposizioni generali
della legge regionale 29 settembre 1999, n. 34 e con la legge
regionale di ordinamento delle comunità montane.

Art. 3.
Competenze regionali
1. La Regione, nell'ambito delle funzioni esercitate ai sensi
dell'Art. 4 della legge regionale 29 settembre 1999, n. 34,
predispone l'atto di indirizzo programmatico, denominato: «Programma
di sviluppo delle aree montane», che definisce i criteri direttivi di
attuazione della legislazione per la montagna, determinandone gli
obiettivi specifici, i termini, le procedure e le modalità degli
interventi, nonchè i casi e le garanzie per gli atti sostitutivi. Le
misure di sostegno sono subordinate alla verifica di ammissibilità
ai sensi dell'Art. 87 e notificate alla commissione europea in
conformità alle disposizioni previste al paragrafo 3 dell'Art. 88
del trattato.
2. L'atto di indirizzo è proposto dalla giunta regionale, previo
confronto in sede di conferenza regionale delle autonomie locali, di
cui all'Art. 9 della legge regionale 29 settembre 1999, n. 34 ed è
approvato dal consiglio regionale entro novanta giorni; i pareri
delle commissioni consiliari sono espressi entro quarantacinque
giorni, diversamente si intendono acquisiti.
3. Entro sessanta giorni dall'approvazione del programma di
sviluppo delle aree montane, la giunta regionale emana i regolamenti
di attuazione. La giunta regionale entro il 20 febbraio di ogni anno
relaziona al consiglio regionale sull'attuazione del programma di
sviluppo delle aree montane. Il programma è soggetto a revisione
ogni tre anni, al fine di assicurare il raggiungimento degli
obiettivi ed il superamento delle eventuali criticità rilevate.
4. Le politiche specifiche per il territorio montano sono
finanziate dal fondo regionale per la montagna, di cui al successivo
Art. 7.

Art. 4.
Ruolo dei comuni e delle comunità montane
1. I comuni montani e le comunità montane partecipano alle
scelte della politica e della programmazione regionale per la
montagna e ne sono i principali soggetti attuatori.
2. La Regione Molise garantisce negli istituti, nelle procedure
di concertazione e di consultazione modalità puntuali di concorso
dei comuni montani e delle comunità montane.
3. Ai comuni montani spettano le funzioni fondamentali, di cui
alla lettera p), comma 2, Art. 117 della Costituzione, e le funzioni
amministrative, ai sensi dell'Art. 118 della Costituzione, salvo
quelle che, per assicurarne l'esercizio unitario, siano conferite
alle province o alla Regione. In base ai principi di adeguatezza e
differenziazione, le funzioni dei comuni montani, qualora i comuni
stessi non dispongano diversamente, sono esercitate in forma
associata dalle comunità montane.
4. Per la ripartizione e la decorrenza dei compiti e delle
funzioni, per le modalità del conferimento, per l'assegnazione delle
risorse finanziarie, umane, organizzative e strumentali, per la
regolazione dei rapporti tra le comunità montane, i comuni montani,
le province e la Regione, salvo le forme più ampie di poteri e di
risorse previste dalla presente legge o da altre norme, si applica la
legge regionale 29 settembre 1999, n. 34 e successive modifiche.
5. I piani di sviluppo socio-economico ed i relativi programmi
operativi annuali delle comunità montane indicano le azioni
specifiche territoriali di attuazione della politica regionale per la
montagna così come contenuto nel programma di sviluppo delle aree
montane.

Art. 5.
Funzioni e compiti amministrativi delle comunità montane in materia
di agricoltura
1. Alle comunità montane, oltre quanto disposto dalla legge
regionale n. 34 del 29 settembre 1999, sono conferiti le seguenti
funzioni e compiti amministrativi:
a) gestione degli impianti irrigui, compresa la emissione dei
ruoli per il pagamento delle utenze dell'acqua;
b) riconoscimento delle agevolazioni fiscali per gli
imprenditori agricoli a titolo principale e attestazione all'ufficio
del registro per il mantenimento dei benefici fiscali a favore degli
stessi imprenditori agricoli a titolo principale;
c) rilevazioni statistiche in materia di attività agricole.
2. Le comunità montane sono i soggetti attuatori degli
interventi di sostegno nel settore agricolo e zootecnico per le
misure specificatamente previste dal programma di sviluppo delle aree
montane, di cui al comma 1 dell'Art. 3.

Art. 6.
Consulta permanente per la montagna
1. È istituita, all'interno della conferenza regionale delle
autonomie locali, di cui all'Art. 9 della legge regionale
29 settembre 1999, n. 34, la consulta permanente per la montagna.
2. La consulta permanente per la montagna esprime il proprio
parere sulla proposta del programma di sviluppo delle aree montane
così come previsto al comma 2 dell'Art. 3 della presente legge. La
giunta regionale nella predisposizione della relazione annuale
sull'attuazione del programma, di cui al comma 3 dell'Art. 3 della
presente legge, inserisce le osservazioni predisposte dalla consulta.
3. Il regolamento stabilisce la composizione della consulta che
deve comunque assicurare la partecipazione di:
a) un rappresentante dell'U.N.C.E.M. regionale;
b) un rappresentante dell'A.N.C.I. regionale;
c) un rappresentante dell'U.P.I. regionale;
d) un rappresentante del CAI;
e) tre sindaci di comuni montani dal consiglio regionale con
voto limitato a due;
f) tre presidenti delle comunità montane nominati dal
consiglio regionale con voto limitato a due.
4. Il regolamento prevede garanzie per l'attivazione di momenti
di concertazione, proposta e consultazione dei componenti della
consulta e di altri sindaci e presidenti di comunità montane nonchè
delle organizzazioni professionali e delle forze sociali, anche su
loro iniziativa.

Art. 7.
Fondo regionale per la montagna
1. È istituito il «Fondo regionale per la montagna», di seguito
denominato: «Fondo», per il finanziamento degli interventi previsti
dalla presente legge.
2. Il fondo è costituito da:
a) la quota di competenza regionale assegnata, annualmente, ai
sensi dell'Art. 2 della legge 31 gennaio 1994, n. 97 e successive
modifiche;
b) le assegnazioni provenienti da altre leggi nazionali a
destinazione vincolata;
c) gli stanziamenti a carico del bilancio regionale determinati
annualmente con legge di bilancio per una quota comunque non
inferiore a quella prevista alla lettera a);
d) i finanziamenti destinati allo sviluppo dei territori di
montagna, derivanti da trasferimenti dello Stato, di enti pubblici e
dell'Unione europea;
e) i fondi derivanti da trasferimenti per funzioni attribuite,
conferite o delegate;
f) il 70% dei finanziamenti derivanti da trasferimenti annuali
dell'Unione nazionale incremento razze equine (U.N.I.R.E.), da
destinare esclusivamente ad interventi nel comparto ippico;
g) eventuali contributi regionali alle spese di gestione.
3. Il Fondo è ripartito dalla giunta regionale, tra le comunità
montane, utilizzando i criteri delle fasce altimetriche e di
marginalità socio-economica, ai sensi della legge regionale 8 luglio
2002, n. 12.
4. Le leggi regionali che prevedono misure di sostegno devono
assicurare priorità agli interventi nelle aree montane per una quota
con inferiore al 50 per cento delle risorse previste.

Art. 8.
Sistema informativo regionale per la montagna Art. 24 della legge n.
97/1997
1. Nell'ambito del sistema informativo della Regione Molise, di
cui alla regionale n. 3/1999 e dell'Art. 13 della legge regionale n.
34/1999, la Regione stessa promuove, entro tre mesi dalla entrata in
vigore della presente legge, un accordo di programma con l'autorità
per l'informatica nella pubblica amministrazione e con il Ministero
per le politiche agricole volto a realizzare forme di collaborazione
e di collegamento, mediante una rete unitaria integrata regionale con
il SIM (sistema informativo della montagna).
2. Gli sportelli del SIM, attivati presso gli enti locali,
nell'ambito dell'attuazione dei piani di sviluppo informatico delle
pubbliche amministrazioni di cui all'Art. 51 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, potranno essere
utilizzati per il rilascio di documenti e per ogni informazione ai
singoli utenti.

Art. 9.
Tutela ambientale
1. La Regione o le comunità montane, nell'ambito delle
rispettive competenze, possono contemplare nei piani di bacino a
rilevanza regionale ed interregionale, interventi speciali per la
salvaguardia dello spazio naturale e dell'ambiente.
2. La giunta regionale con proprio atto definisce i regimi di
aiuto e le modalità applicative di quanto previsto all'Art. 51 del
regolamento (CE) n. 1257/1999 in esecuzione di quanto previsto al
comma 1, coerentemente con quanto contenuto nel programma di sviluppo
delle aree montane.
3. Gli interventi di cui al comma 1 sono stabiliti rispettando le
seguenti priorita':
a) la sistemazione idrogeologica e forestale mediante la
gestione di terreni demaniali, di uso civico o in gestione ad un ente
pubblico, che rivestano interesse regionale;
b) il rimboschimento dei terreni;
c) la sistemazione dei pascoli e la riconversione dei
seminativi in pascoli estensivi;
d) lo sviluppo della biodiversità.
4. La Regione Molise riconosce le organizzazioni montane che
gestiscono beni agro-silvo-pastorali in forma della proprietà
collettiva, comunque denominate e costituite, quali soggetti che
concorrono allo sviluppo economico ed alla tutela sociale della
montagna, ferme restando le disposizioni previste dalla legge n.
1766/1927, dal regio decreto n. 332/1928 e dalla legge n. 278/1957 e
successive modifiche ed integrazioni.
5. Alle organizzazioni di cui al precedente comma è attribuita,
su loro richiesta, la personalità giuridica di diritto privato,
previo accertamento dei presupposti riguardanti i nuclei familiari,
le utenze aventi diritto ed i beni che riguardano la relativa
gestione; esse sono regolate da uno statuto specifico e dalle
consuetudini locali.
6. Il patrimonio comune delle organizzazioni e inalienabile, non
divisibile e non usucapibile, con destinazione per usi esclusivamente
agro-silvo-pastorali; le stesse organizzazioni possono modificare la
destinazione dei beni per interventi che riguardino attività
agricole ed impianti di trasformazione e di commnercializzazione dei
prodotti agro-silvo-pastorali, nonchè per la realizzazione di
impianti e di infrastrutture turistiche. Restano in ogni caso fermi
gli obblighi di rispetto degli strumenti urbanistici vigenti.
7. La giunta regionale, sentite le organizzazioni interessate,
emana, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, norme regolamentari riguardanti l'individuazione,
l'organizzazione e la gestione patrimoniale dei soggetti di cui al
presente articolo, nonchè le forme di coordinamento tra esse e gli
enti locali.

Art. 10.
Risorse idriche della montagna
1. Nella determinazione della tariffa d'ambito per i servizi
idrici integrati, di cui agli articoli 13 e 14 della legge n.
36/1994, l'Autorità d'ambito prevede una quota della tariffa non
inferiore al 10%, per la difesa e la tutela del territorio montano.
2. Le risorse finanziarie di cui al comma 1 sono destinate per
interventi finalizzati alla tutela ed alla sistemazione dell'assetto
idrogeologico connesso con la salvaguardia delle risorse idriche e
devono essere coerenti con le misure previste dal programma di
sviluppo delle aree montane.
3. L'Autorità d'ambito, in sede di determinazione della tariffa
d'ambito per i servizi idrici integrati, prevede specifiche
condizioni di riduzione degli oneri a carico delle utenze nelle zone
montane, avuto riguardo delle fasce altimetriche previste dalla
legislazione regionale.

Art. 11.
Risorse energetiche, allacciamenti e tariffe
1. Le comunità montane ed i comuni montani concedono a favore
delle prime case dei residenti contributi per il solo onere extra
urbano dovuto per allacciamenti telefonici e per potenziamento di
linee elettriche al fine di consentire collegamenti con piccoli
agglomerati, nonchè per reti di distribuzione del gas-metano e del
G.P.L. e per piccoli interventi di captazione e di adduzione delle
acque.
2. Ai comuni montani ricadenti:
a) nella zona climatica F, così come individuati dal decreto
del Presidente della Repubblica n. 412/1993 e successive
modificazioni, è riconosciuto l'esonero totale dalle imposte
regionali sui combustibili da riscaldamento (gasolio, gas-metano e
G.P.L.);
b) nelle zone climatiche E ed F, così come individuati dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 412/1993 e successive
modificazioni, è riconosciuta, con apposito regolamento emanato
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, una ulteriore riduzione delle accise per consumi dei
combustibili da riscaldamento e per quelli destinati alle attività
produttive.
3. La concessione regionale per piccoli genenatori aventi potenza
non superiore ai 30 kw, per lo sfruttamento di piccoli salti d'acqua,
è rilasciata prioritariamente ai residenti nei comuni montani,
nonchè ad imprese che svolgono la loro attività negli stessi
ambiti.

Art. 12.
Interventi sulle infrastrutture pubbliche e collettive
1. Il Programma di sviluppo delle aree montane, di cui al comma 1
dell'Art. 3, promuove lo sviluppo infrastrutturale del territorio
montano e la promozione delle risorse idriche ed ambientali quale
obiettivo delle azioni da attivare attraverso le comunità montane,
anche per garantire condizioni di sviluppo alle popolazioni ivi
residenti.
2. Tali finalità sono perseguite attraverso:
a) azioni territoriali concernenti piccoli invasi ad uso
irriguo, infrastrutture stradali ed acquedotti rurali. I contributi
possono essere erogati anche a soggetti interessati e comunque
associati per opere di particolare interesse collettivo o di
particolare necessità di pubblico transito delle popolazioni rurali;
b) azioni concernenti la realizzazione, il miglioramento e la
manutenzione di opere pubbliche concernenti la difesa del suolo, le
sistemazioni idrauliche, le opere di captazione, di adduzione e di
distribuzione delle acque, a favore degli enti responsabili della
gestione, che rispondano esclusivamente a fini di pubblica utilità;
c) il riconoscimento, il sostegno alla costituzione e
l'avviamento dei consorzi di miglioramento fondiario, costituiti tra
agricoltori allo scopo di realizzare opere infrastrutturali e di
servizi collettivi in agricoltura, quali gli interventi di cui alla
lettera a) Per la realizzazione di tali infrastrutture, se affidata a
soggetti privati. I contributi in conto capitale non possono eccedere
il 90% della spesa ammessa e l'affidamento dei lavori deve rispettare
i principi di trasparenza e non discriminazione;
d) azioni concernenti la realizzazione di investimenti
collettivi per la sistemazione e il miglioramento dei pascoli;
e) azioni concernenti la realizzazione di programmi di
produzione di energia elettrica relativamente a infrastrutture di
proprietà pubblica e privata, anche da fonti energetiche
rinnovabili;
f) azioni concernenti interventi di recupero ambientale delle
cave e dei siti di estrazione non più utilizzati;
g) azioni concernenti la realizzazione, il miglioramento e la
manutenzione degli impianti sportivi e ricreativi, a favore degli
enti proprietari, che rispondano esclusivamente a fini di pubblica
utilità.

Art. 13.
Aiuti per l'agricoltura nei territori montani
1. Il Programma di sviluppo delle aree montane, di cui al comma 1
dell'Art. 3, in linea con quanto stabilito nel P.O.R. Molise
2000/2006 ed in conformità con gli orientamenti comunitari per gli
aiuti di Stato nel settore agricolo GUGE C28 del 1° febbraio 2000,
promuove lo sviluppo e l'efficienza delle aziende agricole ubicate
nei territori di montagna e persegue i seguenti obiettivi attraverso
le comunità montane:
a) interventi di miglioramento fondiario;
b) aiuti per ricomposizione e ampliamenti fondiari;
c) opere di adduzione, accumulo e distribuzione ad uso irriguo;
d) adeguamento e costruzione di ricoveri per bestiame,
modernizzazione del parco macchine trattrici, delle attrezzature per
il lavoro nei campi, per lo stoccaggio, lavorazione, trasformazione e
trasporto dei prodotti agricoli aziendali e per le attività di
stalla;
e) acquisto di apparecchiature e di programmi informatici per
la gestione aziendale;
f) acquisto di riproduttori maschi e femmine di qualità
pregiata, registrati nei libri genealogici o nei registri di razza;
g) primo acquisto animali;
h) promozione dei prodotti tradizionali delle aree montane.
2. La Regione Molise riconosce e sostiene la costituzione e
l'ampliamento delle associazioni dei produttori e dei consorzi di
tutela che operano nel territorio montano che hanno come finalità la
qualificazione delle produzioni montane.
3. La Regione Molise, in applicazione di quanto previsto
dall'Art. 4, comma 4 della legge 15 dicembre 1998, n. 441, stipulerà
con ISMEA (ex cassa per la formazione della proprietà contadina,)
una convenzione allo scopo di cofinanziare progetti per l'acquisto
terreni, con priorità alle imprese ubicate in territorio montano
condotte da giovani che non hanno ancora compiuto i quaranta anni.
4. La Regione Molise interviene a sostegno degli interventi di
trasferimento di fabbricati e/o attività aziendali agricole, in
seguito ad ordinanze emesse per motivi di interesse pubblico.
L'ordinanza di trasferimento diventa eseguibile contestualmente alla
emanazione del provvedimento di aiuto.

Art. 14.
Sviluppo di attività legate alla fruizione ed alla salvaguardia
dell'ambiente montano
1. La Regione Molise, allo scopo di favorire la diversificazione
dei redditi delle aziende agricole situate in territorio montano e di
sostenere le attività finalizzate alla salvaguardia del paesaggio e
del territorio rurale, promuove la conoscenza ed il consumo di
prodotti tipici, la divulgazione dei metodi produttivi e della
cultura rurale, riconosce ed incentiva le attività di
diversificazione dell'attività agricola, le attività agrituristiche
ed in particolare:
a) l'adeguamento e la sistemazione di immobili da destinare ad
attività agrituristiche;
b) l'adeguamento e la realizzazione di impianti per la
lavorazione, la trasformazione e la commercializzazione diretta dei
prodotti agricoli;
c) l'allestimento di impianti e di attrezzature per la
preparazione, la conservazione e la vendita di prodotti che non
rientrano nell'allegato 1 del trattato e di manufatti artigianali;
d) l'allestimento e l'acquisto di attrezzature per attività
agrituristiche, agri-camping, supporti ricreativi, compreso il
restauro di fabbricati agricoli e siti tradizionali dell'azienda
agricola;
e) l'acquisto di piccole attrezzature e la realizzazione di
piccoli interventi infrastrutturali per la coltivazione di orti e di
piccoli apprezzamenti destinati all'autoconsumo;
f) la realizzazione di aree di sosta pic-nic e di piste e
ricoveri per il maneggio di cavalli da escursione;
g) la realizzazione di centri di ippoterapia gestiti da
soggetti con presenza di professionisti riconosciuti abilitati;
h) la realizzazione e la manutenzione di sentieri e di rifugi
di montagna.

Art. 15.
Interventi nel settore forestale
1. Al fine di contribuire alla preservazione ed alla fruibilità
dei boschi nelle zone montane e di valorizzarne la funzione
ecologica, economica e sociale, il programma di sviluppo delle aree
montane, di cui all'Art. 3, comma 1, riconosce ed incentiva in
particolare le attivita':
a) di stoccaggio, prima trasformazione e commercializzazione
dei prodotti della silvicoltura;
b) di prima trasformazione e commercializzazione dei prodotti
non legnosi, quali piccoli frutti, piante officinali e spontanee;
c) di costituzione, avviamento e stabilizzazione di forme
associative tra operatori forestali finalizzate ad aiutare i loro
membri a realizzare una gestione più sostenibile ed efficiente delle
foreste;
d) di promozione di nuovi sbocchi per l'uso e la
commercializzazione dei prodotti della silvicoltura;
e) impianti produttivi da legno e coltivazione di abeti anche a
fini ornamentali.
2. Possono beneficiare dei contributi di cui al presente articolo
le imprese forestali, singole o associate, iscritte alla camera di
commercio di Campobasso o di Isernia.
3. In aggiunta alle funzioni di forestazione protettiva, di cui
all'Art. 26 della legge regionale 29 settembre 1999, n. 34, il
Programma di sviluppo delle aree montane, di cui all'Art. 3, comma 1,
affida alle comunità montane specifici compiti di tutela
paesaggistica e di salvaguardia del territorio anche per favorirne
l'utilizzazione ai fini produttivi, turistici e ricreativi. A tal
fine svolgono le seguenti attivita':
a) manutenzione delle zone a destinazione agro-silvo-pastorale;
b) mantenimento in efficienza delle infrastrutture e dei
manufatti finalizzati alla sistemazione idraulica forestale;
c) sostegno a piccole opere di manutenzione ambientale
realizzate da imprenditori agricoli singoli od associati.
4. Il programma di sviluppo delle aree montane prevede misure di
sostegno alla ricerca, in conformità con quanto previsto dalla
disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo
C45 del 17 febbraio 1996 e la decisione C48 del 13 febbraio 1998, in
relazione all'applicazione del settore agricolo e alla redazione dei
piani di gestione forestale. Le comunità montane, in particolare,
possono concedere contributi a proprietari singoli o associati di
beni agricolo-forestali per i costi aziendali di consulenza
tecnico-scientifica, di ricerca e sperimentazione, con priorità per:
a) interventi eseguiti in applicazione di criteri di
silvicoltura naturalistica sulla base delle indicazioni dei piani di
riassetto forestale predisposti dalla Regione;
b) utilizzazioni previste nei piani di riassetto, non eseguite
per mancato realizzo del prezzo di macchiatico;
c) utilizzazioni che coinvolgono contemporaneamente più
proprietari attivi per masse legnose non inferiori ai 500 metri cubi;
d) utilizzazioni effettuate con sistemi di esbosco a basso
impatto ambientale, ivi comprese le teleferiche;
e) utilizzazioni previste da piani sommari di riassetto,
redatti in forma associata;
f) utilizzazioni per l'avviamento all'alto fusto.
5. La Regione promuove lo sviluppo dell'economia del legno
attraverso l'adozione di uno specifico piano di settore, da
approvarsi entro un anno dell'entrata in vigore della presente legge,
con l'obiettivo di migliorare l'utilizzo delle risorse forestali e
boschive in una prospettiva di filiera. Il piano di settore è parte
integrante del programma di sviluppo delle aree montane, di cui
all'Art. 3, comma 1 e può prevedere anche accordi interprofessionali
tra imprese forestali in forma singola o associata, operanti nel
settore del legno per l'ottimale utilizzazione delle risorse
forestali. Il piano e approvato dal consiglio regionale secondo le
modalità previste dai commi 2 e 3 dell'Art. 3.

Art. 16.
Interventi a favore del settore zootecnico
1. Al fine di valorizzare le risorse foraggere dei territori
montani di cui all'Art. 2, il programma, di sviluppo delle aree
montane, di cui all'Art. 3, comma 1, attraverso le comunità Montane,
sostiene gli interventi finalizzati a:
a) realizzazione di programmi di miglioramento dei prati
artificiali, dei prati naturali, dei prati-pascoli e dei pascoli
naturali, allo scopo di migliorare la produzione e le caratteristiche
nutrizionali del foraggio, mediante l'adozione di pratiche
agronomiche compatibili, a basso impatto ambientale e con l'eventuale
utilizzo, appropriato, dei reflui zootecnici o di altra natura;
b) acquisto di macchine ed attrezzature per la coltivazione, lo
sfalcio, la raccolta, il trasporto e la distribuzione del foraggio,
commisurate alle effettive esigenze aziendali;
c) acquisto ed installazione di impianti per l'insilamento,
l'essiccazione, la disidratazione o altri sistemi di condizionamento
e stoccaggio del foraggio e dei cereali per uso zootecnico.
2. Al fine di agevolare e consolidare la pratica dell'appoggio
per l'utilizzo diretto della flora pabulare naturale da parte del
bestiame pascolante, favorendo, nel contempo, la tutela e la
valorizzazione del paesaggio montano, così come previsto all'Art. 15
del decreto legislativo n. 228 del 18 maggio 2001, il programma di
sviluppo delle aree montane, attraverso le comunità montane,
sostiene gli interventi per la manutenzione e la conservazione
ambientale delle superfici pascolive, compresi piccoli interventi
infrastrutturali per la gestione collettiva dei pascoli, a favore di
imprenditori agricoli singoli o associati.
3. Gli aiuti ambientali a sostegno degli allevatori che praticano
la transumanza possono comprendere il pagamento per la «sfida
pascolo», in tal caso la Regione provvede annualmente attraverso le
comunità montane al pagamento ai comuni degli oneri dovuti dagli
allevatori negli importi massimi fissati al 31 dicembre dell'anno
precedente all'entrata in vigore della presente legge.
4. Il programma di sviluppo delle aree montane prevede misure di
sostegno ai progetti mirati alla valorizzazione delle produzioni
zootecniche di qualità e dei prodotti derivati, realizzati in forma
associata attraverso un progetto integrato in filiera. Le misure di
sostegno ai progetti integrati di filiera prevedono investimenti per:
a) l'insediamento di nuovi allevamenti ed il miglioramento di
quelli esistenti;
b) la realizzazione e l'ammodernamento di impianti di
lavorazione e commercializzazione;
c) l'introduzione di sistemi di controllo della qualità e
delambiente;
d) la promozione delle produzioni di qualità.
5. Sono finanziabili programmi di prevenzione o di eradicazione
in conformità ai principi applicati in materia di lotta contro le
malattie degli animali di cui alla decisione n. 90/424/CE del
consiglio, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee - serie L 224 del 18 agosto 1990, gli aiuti possono
riguardare azioni di prevenzione e misure compensative, complementari
agli interventi previsti dalla legge 2 giugno 1998, n. 218 e
14 febbraio 1992, n. 185.
6. Al fine di agevolare il processo di ristrutturazione del
comparto della produzione lattiera nelle zone montane e per
consentire alle aziende di montagna di conseguire moduli
tecnico-economici sufficienti a garantire un reddito adeguato, la
giunta regionale adotta azioni volte:
a) a favorire il mantenimento dei riferimenti produttivi
assegnati alla aree montane nell'ambito delle stesse;
b) a disporre che i quantitativi confluiti, ai sensi della
normativa vigente, nella disponibilità regionale siano assegnati,
prioritariamente e per almeno il 75% della disponibilità, alle
aziende ubicate nelle zone montane, dando precedenza ai giovani
allevatori ed agli imprenditori agricoli, singoli e associati, che
abbiano in corso di attuazione piani di investimento aziendali volti
alla realizzazione ed al potenziamento delle attività zootecniche,
nel rispetto della salvaguardia dell'ambiente e del benessere degli
animali.

Art. 17.
Altre attività produttive
1. La giunta regionale, al fine di agevolare la presenza delle
piccole attività commerciali, a cadenza triennale individua, con
apposito elenco, i comuni con meno di 2.000 abitanti ricadenti nelle
aree di cui all'Art. 1 nei quali operano le attività commerciali ed
i pubblici esercizi ammissibili alle agevolazioni previste dal
comma 1 dell'Art. 16 della legge n. 97/1994 e successive
modificazioni e integrazioni.
2. La Regione Molise finanzia i comuni montani che prevedono
apposite riduzioni delle imposte comunali per le attività commeciali
legate alla fornitura dei beni di prima necessità, intese come
servizio di pubblica utilità.
3. Il programma di sviluppo delle aree montane mediante le
comunità montane, valorizza le potenzialità ricreative, sportive e
culturali nell'ambito montano attraverso il finanziamento di piccoli
progetti, fino ad un massimo di 100.000 Euro, a favore del turismo
montano, sia estivo che invernale, al fine di ampliare l'offerta
turistica complessiva e di favorire il mantenimento e la creazione di
nuove opportunità di lavoro.
4. Il programma di sviluppo delle aree montane sostiene lo
sviluppo e la creazione di attività artigianali, di servizio alle
PMI, che favoriscono la creazione di nuova occupazione.
5. La Regione Molise disciplina lo sfruttamento e l'utilizzazione
delle risorse idriche di qualità presenti nelle zone montane,
assegnando priorità nei diritti di sfruttamento a soggetti che
assicurano il reinvestimento degli utili in progetti di sviluppo del
territorio. La giunta regionale, valutate le indicazioni e le
proposte delle comunità montane e dei comuni montani, dispone il
censimento delle risorse idriche di qualità.

Art. 18.
Insediamento nei territori montani
1. I comuni montani al fine di favorire il riequilibrio
insediativo nelle zone di cui all'Art. 1, comma 3, dispongono
incentivi finanziari e premi di insediamento a titolo di concorso
nelle spese per:
a) trasferimento congiunto di residenza e di attività
economica;
b) acquisto, costruzione o ristrutturazione di immobili da
destinare a prima abitazione ed a propria residenza, impegnandosi a
non modificarla per almeno cinque anni;
c) ampliamento delle attività delle PMI e delle relative
strutture produttive dei residenti, mediante progetti di incremento
delle diverse forme di lavoro autonomo;
d) integrazione del premio di primo insediamento, come titolare
di azienda agricola, per i giovani che non hanno ancora compiuto i
quarant'anni.
2. I comuni montani prevedono, per gli interventi di cui alle
lettere a) e b) del comma 1, premi di insediamento fino ad un massimo
di 35.000 Euro e comunque non superiore ai costi ritenuti
ammissibili.
3. I comuni montani prevedono, per gli interventi di cui alla
lettera c) del comma 1, l'erogazione di aiuti «de minimis» nel
rispetto di quanto previsto dal regolamento (CE) n. 69/2001.

Art. 19.
Sostegno alle famiglie ed agli anziani
1. La Regione Molise, riconoscendo il ruolo fondamentale assolto
dalla famiglia nella tutela socio-culturale e nella salvaguardia del
territorio montano, favorisce e sostiene nei suoi programmi di
intervento nel campo dei servizi sociali la presenza e l'ampliamento
dei nuclei familiari nelle zone montane mediante specifici contributi
ai comuni con popolazione inferiore ai 2000 abitanti.
2. La Regione assegna attraverso i comuni la somma di 1.500,00
Euro per ogni bambino nato, adottato e residente nei territori
montani.
3. La Regione favorisce lo sviluppo e la qualificazione di
servizi sociali attraverso progetti promossi dai comuni montani e
riconosce contributi fino al 100% della spesa sostenuta e documentata
per importi fino a 50.000,00 euro per singolo progetto.

Art. 20.
Servizi socio-sanitari
1.. Ai sensi della vigente legislazione nazionale sulla montagna,
nelle leggi e nei piani sanitari regionali sono previsti parametri
differenziati per le aziende sanitarie locali operanti
prevalentemente sul territorio classificato montano, sia per quanto
riguarda l'estensione territoriale delle stesse aziende, sia per
quanto riguarda la programmazione delle strutture ospedaliere e dei
servizi territoriali, sia per quanto riguarda la determinazione della
quota capitaria che valorizzi i trasferimenti finanziari dal fondo
sanitario regionale a fronte dell'obiettivo di razionalizzare e di
rendere più efficace l'erogazione dei servizi sanitari, di rendere
più efficiente ed integrato il sistema e di portare l'assistenza
vicino agli utenti.
2. Nell'ambito della propria programmazione socio-sanitaria è
prevista l'adozione di criteri derogatori rispetto agli standard di
dotazione media di posti-letto sia per acuti che per la
riabilitazione e, allo stesso scopo, lo stanziamento di risorse
aggiuntive rispetto alla spesa pro-capite, con particolare
riferimento agli indici di invecchiamento della popolazione, di
dispersione territoriale e di bassa intensità demografica.
3. Allo scopo di rimuovere situazioni di svantaggio, sono
previste risorse aggiuntive al fine di riconoscere ai cittadini
residenti nei territori montani il diritto di accedere ai servizi
sanitari in condizioni di equità e di pari opportunità, favorendo
così l'effettivo esercizio dei diritti alla persona (poliambulatori,
servizi per l'emergenza-urgenza), assistenza domiciliare integrata,
residenze assistenziali geriatriche).
4. La Regione predispone un programma di sostegno a favore dei
servizi alle persone anziane sole, residenti nei comuni montani,
anche attraverso incentivi alle famiglie che se ne assumono l'onere
della cura. Il programma è proposto dalla giunta regionale entro
centottanta giorni dall'approvazione della presente legge e approvato
dal consiglio regionale.

Art. 21.
Decentramento di attività e servizi
1. Ai sensi dell'Art. 14 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, la
giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, propone al consiglio regionale direttive di
indirizzo, volte a sollecitare ed a vincolare la Regione stessa e gli
enti e le aziende da essa dipendenti, nonchè ad orientare le altre
pubbliche amministrazioni, in sede di localizzazione e di
programmazione al decentramento nei comuni montani di attività e
servizi, quali istituti di ricerca, laboratori, università, musei,
strutture culturali, ricreative e sportive, ospedali specializzati,
residenze sanitarie assistenziali e case di riposo, disponendo gli
stanziamenti necessari.
2. La giunta regionale negozia con le «Poste italiane - S.p.A.»,
condizioni di localizzazione di servizi e dei prodotti postali che
assicurino l'effettiva accessibilità agli stessi da parte degli
utenti residenti nei comuni montani.

Art. 22.
Servizi scolastici
1. Al fine di garantire alle aree montane un'adeguata e razionale
offerta di scuola materna e dell'obbligo, nonchè di opportunità
formative medio-superiori e professionali, la Regione, in attuazione
dell'Art. 20 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, promuove specifici
accordi di programma tra la competente amministrazione statale e gli
enti locali interessati.
2. Gli accordi di cui al comma 1 perseguono un'efficace ed
efficiente offerta di sedi, di trasporti e di altri servizi per
l'accesso e la frequenza al sistema scolastico.
3. Le comunità montane promuovono il coordinamento tra i comuni
interessati per la predisposizione di proposte adeguate alle
specifiche realtà territoriali e sociali dell'area al fine di
garantire Ia presenza degli attuali plessi scolastici nei comuni
montani.
4. Nel comuni montani con popolazione fino a 5.000 abitanti
possono essere costituiti istituti polivalenti, comprensivi di scuola
materna, elementare e secondaria di primo grado, secondo le modalità
stabilite dal Ministero della pubblica istruzione. I comuni
interessati provvedono agli adempimenti di competenza in ondine alle
disponibilità delle strutture ed all'esercizio delle funzioni
connesse al diritto allo studio.
5. Agli istituti di scuola materna, elementare e secondaria, di
1° grado, ubicati nei comuni montani e situati al di sopra dei 900
metri s.l.m., non si applicano le disposizioni relative al numero
minimo di alunni per la formazione delle classi.
6. Nei comuni montani la Regione finanzia, in via priorità,
opere di edilizia scolastica minore per edifici adibiti a sedi di
plessi comprensivi di più livelli scolastici.
7. La Regione attribuisce alle comunità montane ed ai comuni
montani risorse per l'acquisto di mezzi pubblici per il trasporto
scolastico. Le risorse sono destinate prioritariamente ai comuni sedi
di plessi scolastici interessati da processi di razionalizzazione,
con conseguente perdita dell'autonomia scolastica.
8. A decorrere dall'esercizio finanziario successivo all'entrata
in vigore della presente legge, i finanziamenti regionali per il
diritto allo studio sono incrementati del 20% per i comuni montani.
9. I comuni e le comunità montane possono concedere borse di
studio ai giovani di età compresa fra i quattordici ed i ventisei
anni, residenti nei comuni montani, che frequentano corsi di scuola
secondaria superiore o corsi universitari in località diverse da
quelle di residenza.
10. I comuni e le comunità montane possono concedere contributi,
per l'abbattimento dei costi derivanti dall'utilizzo del trasporto
pubblico, alle famiglie dei giovani che frequentano corsi di scuola
secondaria di primo o di secondo grado ovvero corsi universitari in
località diverse da quelle di residenza.

Art. 23.
Mestieri tradizionali della montagna
1. La Regione Molise, nell'ottica di salvaguardia e di
conservazione delle attività tipiche e tradizionali della montagna,
individua, in collaborazione con le comunità montane, le
associazioni di categoria e le camere di commercio, i mestieri
tradizionali da considerare come espressione della cultura sociale e
professionale della montagna molisana ai fini dello sviluppo
economico.
2. Le comunità montane ed i comuni montani programmano ed
attuano interventi al fine di sostenere o riattivare i mestieri e le
attività economiche proprie della montagna.
3. Il programma di sviluppo delle aree montane, di cui all'Art.
3, comma 1, regolamenta il sostegno di tali attività in conformità
alle disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 68/2001, relativo
all'applicazione degli articoli 87 ed 88 del trattato CE per gli
aiuti alla formazione.

Art. 24.
Formazione professionale montana
1. La Regione promuove lo sviluppo della formazione professionale
dei giovani residenti nelle zone montane sostenendo l'istituzione di
corsi, attraverso le comunità montane, nei seguenti settori:
agricoltura;
artigianato;
turismo;
ambiente.
2. La Regione altresì promuove lo sviluppo della formazione
professionale superiore, in accordo con l'Università del Molise,
sostenendo l'istituzione di corsi di specializzazione o diplomi
universitari rivolti alla valorizzazione della montagna.
3. Per il perseguimento degli obiettivi di cui al presente
articolo, la giunta regionale verifica preliminarmente con le
categorie imprenditoriali, le forze sociali e gli enti locali la
domanda di professionalità esistente ed attesa.

Art. 25.
Cooperazione sociale nelle zone montane
1. Il fondo di rotazione per i finanziamenti a tasso agevolato
per la costituzione e lo sviluppo delle cooperative sociali, di cui
alla legge regionale 22 marzo 2000, n. 17 e successive modifiche,
viene ripartito, attraverso le comunità montane, sulla base di
parametri predeterminati di priorità, a favore di cooperative
sociali costituite ed effettivamente operanti nelle zone montane,
formate da soci in maggioranza residenti nelle stesse, tenuto conto
delle fasce altimetriche e di marginalità socio-economica.

Art. 26.
Giornata della montagna
1. La Regione Molise istituisce la «Giornata della montagna
molisana» ai fini della conservazione del patrimonio culturale e
della promozione delle attività della montagna. La Regione, sentita
la consulta regionale per la montagna, organizza annualmente detta
manifestazione attraverso una comunità montana, garantendo la
turnazione tra i due ambiti provinciali.
2. Il Programma di sviluppo delle area montane regolamenta
l'organizzazione e la dotazione finanziaria, stabilita annualmente.

Art. 27.
Catalogazione dei beni storico-culturali e degli itinerari montani
1. La Regione Molise, in collaborazione con le province, le
comunità montane, i comuni, il CAI, le soprintendenze e
l'università del Molise, istituisce e realizza il catalogo dei beni
storico-culturali della montagna molisana e della rete sentieristica.
Il catalogo dovrà inoltre contenere i riferimenti agli itinerari
enogastronomici relativi ai prodotti a denominazione protetta e della
produzioni tradizionali ai sensi dell'Art. 8 del decreto legislativo
30 aprile 1998, n. 173.
2. La giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, approva il regolamento per il catalogo, indicando i
livelli di protezione e di valorizzazione dei beni storico-culturali
montani, oltre alle modalità per l'aggiornamento dei dati e la
tipologia di segnaletica da apporre lungo i sentieri e gli itinerari
enogastronomici.

Art. 28.
Fondo di rotazione
1. La giunta regionale con proprio atto definisce le modalità
per la costituzione e la gestione di un fondo di rotazione a favore
della conduzione di attività agricole e zootecniche delle zone
montane; tale fondo dovrà prevedere la conduzione di prestiti da uno
a cinque anni a tasso di mercato, in base al tasso di riferimento per
i singoli Stati pubblicato dalla commissione europea annualmente.

Art. 29.
Norma finanziaria
1. Per le finalità e gli oneri derivanti dall'attuazione della
presente legge, si provvede con le risorse provenienti dallo Stato,
ai sensi della legge n. 97/1994 e successive modifiche e con risorse
regionali che troveranno entrambe iscrizione nella specifica U.P.B.
n. 280, denominata: «Forestazione e attività silvo-pastorale» del
bilancio di previsione dell'esercizio finanziario 2003 e successivi.

Art. 30.
Abrogazioni e disposizioni applicative
1. La presente legge abroga le leggi regionali n. 29 del
2 settembre 1999, e n. 12 del 3 marzo 2000.
2. Ciascuna delle leggi regionali di riordino dei settori e delle
materie, di cui all'Art. 19 della legge regionale 29 settembre 1999,
n. 34, indicherà misure e priorità specificamente finalizzate alla
salvaguardia, allo sviluppo, alla tutela ed alla valorizzazione dei
territori montani, in coerenza con la presente legge.
3. Le modalità attuative dei regimi di aiuto previsti dal
programma di sviluppo delle aree montane, di cui all'Art. 3, comma 1,
sono sottoposti al parere preventivo della commissione europea, così
come previsto dall'Art. 88, paragrafo 3 del trattato CE.
4. Nel caso di regimi di aiuto, già autorizzati alla Regione
Molise in base alla regolamentazione comunitaria attualmente vigente,
nell'ambito di regimi generali pluriennali, essi saranno applicati
conformemente a quanto previsto dalla decisione della commissione
entro il 20% di aumento dell'importo complessivo ammesso dalla
decisione stessa.
5. La Regione si impegna a presentare alla commissione europea,
in applicazione del punto 23.2 degli orientamenti comunitari per gli
aiuti di Stato nel settore agricolo, una relazione annuale.
6. La giunta regionale darà esecuzione agli aiuti previsti dal
programma di sviluppo delle aree montane, riferiti alle disposizioni
di cui al regolamento (CE) n. 994/1998, relativo all'applicazione
degli articoli 87 e 88 del trattato CE a determinate categorie di
aiuti di Stato orizzontali, attraverso l'adozione di regolamenti di
attuazione delle disposizioni previste dai regolamenti (CE) n. 68, n.
69 e n. 70/2001.
7. La Regione si impegna a trasmettere alla commissione europea,
almeno una volta all'anno, una relazione sull'applicazione delle
esenzioni per categoria di aiuto.

Art. 31.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Molise.
2. Le disposizioni applicative della presente legge concernenti
aiuti alle imprese sono definite dal programma di sviluppo delle aree
montane e conseguono efficacia a decorrere dalla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Molise del parere favorevole
emesso dalla commissione dell'Unione europea in esito a procedimenti
di notifica in base alle disposizioni del regolamento (CE) n.
659/1999.
3. In attesa dell'adozione delle procedure di attuazione della
legge regionale n. 34 del 29 settembre 1999, la Regione provvede
all'attuazione di quanto previsto dalla presente legge attraverso le
proprie strutture o attraverso la sottoscrizione di apposite
convenzioni con le comunità montane ed enti locali.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 16 aprile 2003
IORIO