Serie Generale n. 49 del 28-2-1989
CIRCOLARI
MINISTERO DEI TRASPORTI
MINISTERO DEI TRASPORTI
CIRCOLARE 1 febbraio 1989, n. 24
Applicazione della legge 18 marzo 1988, n. 111: installazione ed uso dei dispositivi di ritenuta per bambini a bordo degli autoveicoli. (GU Serie Generale n.49 del 28-02-1989)

Agli uffici periferici M.C.T.C.
e, per conoscenza:
Al Ministero degli affari esteri
Al Ministero degli interni -
Dipartimento pubblica sicurezza -
Servizio polizia stradale
Al Ministero dei lavori pubblici -
Ispettorato circolazione e traffico
Al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato
Al Ministero della sanità
Al Ministero del turismo e dello
spettacolo
Alle prefetture della Repubblica
Al Comando generale dell'Arma dei
carabinieri
Al Comando generale della Guardia
di finanza
Alle questure della Repubblica
All'A.C.I.
Al T.C.I.
All'ANFIA
All'ANCMA
Alla CUNA
All'UNRAE
All'UNICME
All'UNASCA
Alla FederTAAI
Alla CONFCOMMERCIO
All'EGAF Edizioni

1. PREMESSE.
1.1. La legge n. 111 del 18 marzo 1988 entrata in vigore il 26
aprile 1988, ha introdotto anche nel nostro Paese l'obbligo dell'uso
dei sistemi di ritenuta per il trasporto dei bambini a bordo di
talune categorie di veicoli a motore, in base alle disposizioni
compendiate nella tabella che segue:

----&gt; Vedere Tabella a Pag. 45 della G.U. &lt;----

demandando il Ministero dei trasporti a stabilire con propri decreti
la normativa per l'omologazione dei dispositivi.
1.2. In base a quanto sopra il nostro Paese ha recepito il
regolamento n. 44 della Commissione economica per l'Europa
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite e con decreto del Ministro
dei trasporti del 10 dicembre 1988 in corso di pubblicazione lo ha
adottato come norma nazionale.
1.3 Peraltro, poichè tra i Paesi che adottano il regolamento n. 44
il nostro è l'unico che impone l'uso obbligatorio dei sistemi di
ritenuta per bambini e poichè tali sistemi rappresentano per molte
persone una assoluta novità, si ritiene opportuno riassumere in un
testo organico di semplice consultazione tutte quelle notizie che
possono risultare utili sia a chi deve fornire informazioni
all'utenza, sia a chi deve accertare il rispetto delle disposizioni
di legge.
2. GENERALITÀ.
2.1. I dispositivi di ritenuta.
2.1.1. Aspetti tecnici del problema.
La ritenuta dei bambini a bordo dei veicoli presenta un aspetto
particolare che lo differenzia notevolmente da quello della
trattenuta degli adulti per i quali, con una cintura installata nel
rispetto di certe regole geometriche, è possibile assicurare una
ragionevole protezione per la gran massa della popolazione adulta.
Tale aspetto è legato alla distribuzione della massa tra le varie
parti del corpo umano.
Per far comprendere tale aspetto ricorrendo ad un esempio molto
schematico, ipotizzando un corpo trattenuto da una sola cinghia
addominale, laddove la massa della parte inferiore del corpo prevalga
rispetto a quella della parte superiore, in caso di decelerazione
potrà verificarsi una tendenza allo scivolamento del corpo tra
sedile e cinghia, mentre in caso di prevalenza della massa della
parte superiore del corpo, in certe configurazioni d'incidente, la
tendenza alla fuoriuscita dinamica sarà determinata dalla testa.
Ora è noto che la distribuzione della massa tra le varie parti del
corpo varia con il progredire dello sviluppo fisico: un caso tipico
è quello della massa della testa, il cui valore in un neonato si
aggira intorno ad un quarto della massa corporea totale, per poi
diminuire sino al valore di circa un dodicesimo della massa corporea
totale nel caso di un adulto.
Ciò fa sì che un dispositivo progettato per trattenere un bambino
di una taglia corrispondente a quella di un bambino di un anno, possa
non essere idoneo ad assicurare la trattenuta di un bambino di età e
quindi di taglia diversa, e che dispositivi destinati a trattenere
bambini di taglia diversa non possano essere la riproduzione in scala
l'uno dell'altro, ma debbano necessariamente avere geometrie diverse.
Questo è uno degli aspetti più critici del problema e come tale
deve essere tenuto ben presente all'atto dell'acquisto del
dispositivo.
2.1.2. Realizzazione dei dispositivo.
Un dispositivo di ritenuta per bambini nelle sue tipologie più
ricorrenti è costituito da un insieme di cinghie, e di elementi
morbidi (sedile, culla, o cuscino complementare) provvisti di
dispositivi di regolazione di fibbia di chiusura, parti di fissaggio,
ecc., atto ad essere fissato alla struttura di un veicolo e volto a
ridurre i rischi di lesione dell'utilizzatore limitandone lo
spostamento del corpo in caso di collisione o d'improvvisa
decelerazione del veicolo.
2.1.3. La norma di omologazione.
Il regolamento n. 44 che, come detto in premessa, è divenuto norma
nazionale italiana, è stato emanato dalla Commissione economica per
la Europa delle Nazioni Unite nell'ambito dell'accordo di Ginevra del
1958 relativo alla omologazione dei componenti e dei dispositivi di
equipaggiamento dei veicoli a motore sottoscritto dall'Italia e reso
operante con decreto del Presidente della Repubblica n. 1841 del 22
dicembre 1961.
In base al regolamento n. 44, i dispositivi di ritenuta per bambini
omologati da uno dei Paesi aderenti all'accordo e marcati con il
marchio internazionale di omologazione, riprodotto nell'allegato 1
alla presente circolare, sono riconosciuti idonei da tutti gli altri
Paesi aderenti.
Il regolamento n. 44 detta le norme tecniche di omologazione dei
dispositivi di ritenuta per bambini nel presupposto che essi non
siano utilizzati nè su sedili "ripieghevoli" (strapuntini) nè su
sedili rivolti verso i lati, classificandoli secondo tre categorie
d'impiego:
universale comprendente i sistemi di ritenuta utilizzabili su tutti i
tipi di veicolo muniti di ancoraggi per cinture di sicurezza per
adulti;
semiuniversale comprendente i sistemi di ritenuta destinati
all'impiego su determinati tipi di veicoli e per il cui fissaggio,
oltre agli ancoraggi per le cinture di sicurezza per adulti previsti
dal costruttore del veicolo, sono necessari anche ancoraggi
supplementari ad hoc previsti dal fabbricante del dispositivo;
per veicolo specifico comprendente i sistemi di ritenuta destinati ad
essere impiegati su un solo tipo di veicolo munito di ancoraggi ad
hoc oltre, ovviamente, a quelli previsti per le cinture per adulti,
e, nell'ambito di ogni categoria, in quattro "gruppi di massa":
gruppo 0 per bambini di massa inferiore a 10 kg;
gruppo I per bambini di massa compresa tra 9 kg e 18 kg;
gruppo II per bambini di massa compresa tra 15 kg e 25 kg;
gruppo III per bambini di massa compresa tra 22 kg e 36 kg,
che, alla luce di quanto precedentemente esposto, hanno importanza
rilevante ai fini di un acquisto oculato.
Oltre a ciò, il regolamento prevede che ogni dispositivo di
trattenuta omologato in conformità alle prescrizioni tecniche da
esso stabilite:
sia marcato con un marchio internazionale di conformità nel quale
figurino:
il simbolo internazionale E seguito dal numero identificativo del
Paese che ha rilasciato l'omologazione;
dalle indicazioni "universal" oppure "non universal" in funzione
della categoria d'impiego;
dall'indicazione del gruppo di massa.
sia messo in vendita accompagnato da un foglio di istruzioni
comprendente notizie relative alla corretta installazione e alla
corretta utilizzazione, e nel caso di dispositivi delle categorie non
universale e per veicolo specifico, anche dalle prescrizioni per la
realizzazione degli ancoraggi supplementari.
Negli allegati 1 e 2 sono riprodotti esempi di marcatura e la parte
del regolamento che specifica le istruzioni che devono accompagnare
il dispositivo offerto alla vendita.
2.2. Uso dei dispositivi sui veicoli.
2.2.1. Aspetti giuridici.
2.2.1.1. La legge fa riferimento ai veicoli delle categorie
internazionali M1 e N1, definiti come segue nell'allegato X al
decreto del Ministro dei trasporti del 29 marzo 1974 e che qui di
seguito si riportano:
Veicoli della categoria internazionale M1:
"Veicoli a motore destinati al trasporto di persone aventi almeno
quattro ruote, oppure tre ruote e peso massimo superiore ad una
tonnellata, ed un massimo di otto posti a sedere oltre a quello del
conducente".
Veicoli della categoria internazionale N1:
"Veicoli a motore destinati al trasporto di merci aventi almeno
quattro ruote, oppure tre ruote e peso massimo superiore ad una
tonnellata, ed un peso massimo non superiore a 3,5 tonnellate".
Tali definizioni proiettate nel contesto del codice della strada
comprendono tra i veicoli della categoria M1:
i motoveicoli a tre ruote simmetriche (motocarrozzette simmetriche)
per il trasporto di persone di massa complessiva superiore alla
tonnellata;
i motoveicoli a tre ruote simmetriche (motocarrozzette simmetriche)
per il trasporto non contemporaneo di persone e di cose, di massa
complessiva superiore alla tonnellata;
le autovetture;
gli autoveicoli per trasporto promiscuo;
gli autoveicoli per il trasporto specifico di persone con un massimo
di otto posti oltre a quello del conducente;
le autocaravan di massa complessiva fino a 3,5 tonnellate, e tra gli
N1:
i motocarri ed i quadricicli di massa complessiva superiore alla
tonnellata;
gli autocarri di massa complessiva fino a 3,5 tonnellate;
gli autoveicoli per uso speciale o per trasporti specifici di cose di
massa complessiva fino a 3,5 tonnellate.
2.2.1.2. Ad integrazione di quanto sopra, si ricorda che, secondo le
disposizioni vigenti, sui veicoli della categoria N1 possono prendere
posto, oltre al conducente, solamente le persone addette al carico e
scarico della merce trasportata nonchè il proprietario della merce,
e che quindi l'obbligo di utilizzare i dispositivi di trattenuta per
il trasporto di bambini anche a bordo dei veicoli della categoria N1
non va inteso come implicita ammissione della possibilità di
trasportare bambini a bordo di quei veicoli, ma come la
riaffermazione di un principio che, se non osservato, viene a
costituire un'infrazione che va ad aggiungersi a quella che si
commette trasportandoveli.
2.2.1.3. Altro aspetto molto importante del problema che si ritiene
necessario chiarire è quello delle esenzioni. Come più volte
sottolineato, un dispositivo di ritenuta adempie alla sua funzione
solamente se fissato ad idonei ancoraggi.
Poichè talune tra le vetture più vecchie del parco, sono prive di
ancoraggi per cinture per adulti, in esse l'uso dei dispositivi
universali appare improponibile, nè d'altra parte è pensabile in
tali casi il ricorso a dispositivi semiuniversali o per veicolo
specifico, in quanto la vetustà delle strutture rende di scarsa
affidabilità l'applicazione di ancoraggi ad hoc.
Ne consegue che per tali veicoli appare razionale e opportuno
estendere l'esenzione prevista dal terzo comma dell'art. 21 ex lege
111, per l'equipaggiamento con cinture di sicurezza dei veicoli privi
sin dall'origine di idonei ancoraggi.
2.2.2. Aspetti pratici.
2.2.2.1. Posti a sedere allestibili con i dispositivi di ritenuta.
Come precedentemente detto, a norma del regolamento ECE 44, non
sono omologabili dispositivi di ritenuta destinati a strapuntini ed a
sedili rivolti verso i lati.
Conseguentemente, l'uso dei dispositivi di ritenuta su tali sedili,
ai fini dei controlli su strada è equiparabile all'uso di un
dispositivo di ritenuta non omologato.
2.2.2.2. Ancoraggi del dispositivo di ritenuta.
2.2.2.2.1. Come detto in premessa, a norma di regolamento, il
dispositivo di ritenuta deve essere fissato ad ancoraggi all'uopo
predisposti sul veicolo e adatti a sopportare i carichi dinamici
trasmessi in caso di incidente, e che:
nel caso di dispositivi universali si identificano con quelli
predisposti dal costruttore del veicolo per la installazione delle
cinture per adulti e omologati a norma del regolamento ECE 14 ovvero
della corrispondente direttiva CEE, entrambi recepiti e resi operanti
in Italia, mentre
nel caso dei dispositivi semiuniversali, si identificano con quelli
predisposti dal costruttore del veicolo per l'installazione delle
cinture per adulti ed omologati a norma del regolamento ECE 14 ovvero
della corrispondente direttiva CEE, e da ancoraggi addizionali
successivamente installati secondo le istruzioni del fabbricante del
dispositivo di ritenuta per bambini nel rispetto delle prescrizioni
tecniche contenute nella risoluzione d'insieme della ECE/O/NU sulla
costruzione dei veicoli che, peraltro, non è stata accettata
dall'Italia;
nel caso dei dispositivi per veicolo specifico, si identificano con
quelli progettati dal costruttore del veicolo oppure dal fabbricante
del dispositivo, e installati secondo le istruzioni da essi fornite.
2.2.2.2.2. In relazione a quanto sopra si precisa quanto segue:
i dispositivi di tipo universale sono utilizzabili su tutte le
vetture munite di idonei ancoraggi per cinture per adulti (*), sotto
la responsabilità del conducente, nel rispetto del gruppo di massa
indicato nel marchio internazionale di omologazione e delle regole di
installazione indicate dal fabbricante del dispositivo;

(*) Per quanto attiene ai veicoli muniti di idonei ancoraggi per
cinture per adulti, nel ricordare che la quasi totalità del parco ne
è munita, si rinvia agli elenchi figuranti in allegato alla
circolare n. 152/88.
per quanto invece attiene ai dispositivi di tipo semiuniversale o
veicolo specifico, poichè per la loro installazione è necessario il
ricorso ad ancoraggi addizionali, e poichè il nostro Paese riconosce
solamente gli ancoraggi per adulti conformi al regolamento ECE 14 o
alla corrispondente direttiva CEE, l'utente che desideri utilizzarli,
potrà farlo solamente se:
avrà preventivamente ottenuto dal costruttore del veicolo il
benestare a modificarlo con l'installazione degli ancoraggi
addizionali, mediante nulla-osta sul quale dovranno figurare il
numero di telaio del veicolo e gli estremi di omologazione del
dispositivo;
gli ancoraggi addizionali installati saranno stati riconosciuti
idonei dall'ufficio provinciale, che in tal caso annoterà sulla
carta di circolazione l'idoneità del veicolo all'installazione del
dispositivo di ritenuta identificato dagli estremi della sua
approvazione.
3. ASPETTI OPERATIVI.
3.1. In relazione a quanto sopra esposto, gli uffici provinciali
dovranno preoccuparsi di fornire al pubblico corrette informazioni e,
in taluni casi, all'accertamento dell'idoneità degli ancoraggi
supplementari necessari per l'uso dei dispositivi semiuniversali o
per veicolo specifico.
3.1.1. Informazioni al pubblico.
Se richiesti di informazioni, gli uffici dovranno far presente al
pubblico:
che esistono dispositivi delle categorie "universale",
"semiuniversale", o "per veicolo specifico";
che mentre i dispositivi di tipo "universale" sono impiegabili senza
dover svolgere alcun adempimento amministrativo, per l'uso dei
dispositivi "semiuniversali" o "per veicolo specifico" dovra':
essere richiesto al costruttore del veicolo, prima di procedere
all'installazione degli ancoraggi addizionali, il nulla-osta alla
modifica del veicolo, di cui al paragrafo 2.2.2.2.2.;
essere richiesto all'ufficio l'accertamento dell'idoneità degli
ancoraggi addizionali con la conseguente annotazione sulla carta di
circolazione.
che i dispositivi vanno acquistati in relazione alla massa del
bambino da trattenere e che, a tale scopo, i dispositivi sono marcati
con l'indicazione del "gruppo di massa";
come si riconosce un dispositivo omologato.
3.2. Accertamento dell'idoneità degli ancoraggi supplementari.
3.2.1. L'utente che desideri utilizzare un dispositivo semiuniversale
o per veicolo specifico dovrà richiedere il rinnovo della carta di
circolazione del veicolo che verrà effettuato a seguito di visita a
prova nel corso della quale si verificherà che gli ancoraggi
addizionali siano conformi alle prescrizioni tecniche stabilite dal
fabbricante del sistema di ritenuta e che siano stati preventivamente
approvati dal costruttore del veicolo con un nulla-osta nel quale
dovranno figurare numero del telaio del veicolo ed estremi di
omologazione del sistema di ritenuta.
Ovviamente, nel caso di ancoraggi addizionali installati ad hoc dal
costruttore del veicolo, e chiaramente individuati nel libretto di
uso e manutenzione, non sarà necessario il nulla-osta di cui sopra.
3.2.2. Per tale operazione si applicherà la voce 3a e, a seguito
dell'esito favorevole dell'accertamento, sulla carta di circolazione
del veicolo verrà annotata, cancellando le menzioni che non
ricorrono, la seguente dicitura:
"Il posto destro/centrale/sinistro della fila
anteriore/intermedia/posteriore del presente veicolo è munito di
ancoraggi supplementari idonei a trattenere un dispositivo di
ritenuta per bambini della categoria semiuniversale/per veicolo
specifico identificato dagli estremi di omologazione E...".
Il Ministro: SANTUZ

Agli uffici periferici M.C.T.C.
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spettacolo
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Al Comando generale dell'Arma dei
carabinieri
Al Comando generale della Guardia
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ALLEGATO 1

----&gt; Vedere Allegato a Pag. 50 della G.U. &lt;----

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ALLEGATO 2

ISTRUZIONI CHE DEVONO ACCOMPAGNARE IL DISPOSITIVO OFFERTO IN VENDITA

ISTRUZIONI

1. Ogni dispositivo di ritenuta bambini deve essere accompagnato
da istruzioni nella lingua del Paese dove il dispositivo è venduto,
con il seguente contenuto:
2. Istruzioni relative all'installazione. Queste devono includere
i seguenti punti:
2.1. L'elenco dei veicoli e modelli di veicolo per i quali è
inteso il dispositivo deve essere chiaramente visibile al punto di
vendita senza che sia necessario rimuovere l'imballaggio. Se il
dispositivo necessita di una cintura di sicurezza per adulti, la
seguente dicitura deve essere aggiunta a questo elenco: "Adatto
solamente per l'impiego nei veicoli elencati, dotati di cintura di
sicurezza addominali/3 punti/statiche con arrotolatore, omologate in
base al regolamento ECE n. 16 o altri Standards equivalenti".
(Sopprimere: addominale/3 punti, ecc. come appropriato).
Nel caso di dispositivi di ritenuta per le "culle", è utile
allegare un elenco delle "culle" per le quali questo dispositivo è
appropriato.
2.2. Il metodo di installazione illustrato da fotografie e/o
disegni molto chiari.
2.3. L'avviso per l'utilizzatore che le parti rigide e le parti in
plastica del dispositivo ritenuta bambini devono essere posizionate e
installate in modo che non siano suscettibili, durante l'impiego
giornaliero del veicolo, di essere bloccate da una parte mobile del
sedile o da una porta del veicolo.
2.3.1. Deve essere consigliato all'utilizzatore di sistemare le
"culle" perpendicolarmente all'asse longitudinale del veicolo.
3. Istruzioni relative all'utilizzazione. Queste devono includere
i seguenti punti:
3.1. I gruppi di peso per i quali il dispositivo è inteso.
3.2. Quando il dispositivo è impiegato in combinazione con una
cintura di sicurezza per adulti, il tipo di cintura che deve essere
impiegato, mediante la seguente dicitura: "(Per il testo della
dicitura, vedere il paragrafo 14.2.1)".
3.3. Il metodo di impiego deve essere indicato da fotografie e/o
disegni molto chiari.
3.4. Il funzionamento della fibbia e del dispositivo di
regolazione devono essere spiegati chiaramente.
3.5. Raccomandazioni sulla:
necessità di serrare bene tutte le cinghie che vincolano il
dispositivo ritenuta bambino al veicolo;
necessità di regolare tutte le cinghie di ritenuta del bambino
alla sua corporature; e
necessità di evitare che le cinghie vengano attorcigliate.
3.6. Sottolineare l'importanza di assicurarsi che le cinghie
sotto-addominali siano indossate il più in basso possibile, per
vincolare bene il bacino.
3.7. Deve essere raccomandato di sostituire il dispositivo quando
sia stato sottoposto a violente sollecitazioni in caso di incidente.
3.8. Devono essere fornite istruzioni per la pulitura.
3.9. Deve essere fornito un avvertimento generale all'utilizzatore
sul pericolo di effettuare qualsiasi modifica o completamento al
dispositivo senza l'approvazione dell'autorità competente; e sui
pericoli che possono derivare dal non aver seguito strettamente le
istruzioni di installazione previste dal fabbricante del dispositivo
ritenuta bambini.
3.10. Quando il seggiolino non è dotato di un rivestimento di
tessuto, deve essere raccomandato che il seggiolino stesso sia tenuto
lontano dalla luce solare, in modo che non raggiunga temperature
troppo elevate per la pelle del bambino.