3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 20-8-2005
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 1 febbraio 2005, n. 4
Norme regionali per l'esercizio del diritto all'istruzione e alla formazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 20-08-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 9 del
7 febbraio 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
P r i n c i p i

1. La Regione Campania riconosce che il sistema scolastico e
formativo è strumento fondamentale per lo sviluppo complessivo del
proprio territorio e che si rendono necessari interventi per
incentivarne e migliorarne l'organizzazione e l'efficienza, per
ottimizzare l'utilizzazione delle risorse e per renderne più agevole
l'accesso a coloro che ne sono impediti da ostacoli di ordine
economiche, sociale e culturale.
2. Per realizzare gli obiettivi di cui al comma 1 la Regione
Campania promuove e sostiene azioni volte a rendere effettivo il
diritto allo studio e all'apprendimento per tutta la vita, nel
rispetto dei livelli essenziali definiti dallo Stato, delle
competenze degli enti locali e del principio di sussidiarietà.
3. Le azioni di cui al comma 2 sono programmate in un quadro
complessivo che, a partire dalle realtà scolastiche, educative e
formative esistenti sul territorio, facenti parte del sistema
pubblico della scuola statale, locale, paritaria e pubblico-privato
della formazione professionale, è volto a potenziarne l'integrazione
e a valorizzarne le specificità.

Art. 2.
O g g e t t o

1. Costituiscono oggetto della presente legge le azioni volte a:
a) realizzare gli interventi finalizzati a rimuovere gli
ostacoli che, di fatto, impediscono a tutti l'esercizio del diritto
all'istruzione e alla formazione perseguendo anche la
generalizzazione del servizio pubblico della scuola dell'infanzia in
modo da consentire la frequenza effettiva di tutti i bambini e le
bambine dai tre ai sei anni;
b) riequilibrare l'offerta scolastica e formativa attraverso
interventi prioritariamente diretti agli strati della popolazione con
bassi livelli di scolarità, con particolare attenzione alle zone in
cui l'ubicazione dei servizi è fonte di particolare disagio per gli
utenti;
c) combattere la dispersione scolastica e sostenere il successo
scolastico e formativo, anche mediante una articolazione e
individualizzazione dei percorsi;
d) favorire l'esercizio del diritto allo studio e la piena
integraziqne degli immigrati;
e) rimuovere, anche mediante interventi economici diretti ai
nuclei familiari con reddito più basso, gli ostacoli che si
frappongono ai percorsi formativi e alla crescita culturale;
f) promuovere la qualità degli apprendimenti attraverso azioni
di sostegno indirizzate alle zone dell'eccellenza e del disagio;
g) promuovere e sostenere progetti di qualificazione
dell'offerta formativa ed educativa che prevedono percorsi volti alla
crscita della cittadinanza attiva e della cultura della legalità,
della pace del rispetto della dignità e dei diritti umani;
h) promuovere e sostenere l'autonomia scolastica e la crescita
di un sistema formativo che, nel dialogo-rapporto costante col
sistema dell'istruzione, elabori nuovi percorsi di crescita
professionale e culturale in raccordo tra le diverse componenti della
scuola;
i) sostenere l'autonomia scolastica nell'elaborazione di
progetti per la scuola dell'obbligo che forniscono efficaci ed
innovative risposte alle problematiche del territorio, soprattutto
attraverso l'estensione e la qualificazione dei tempi scuola e
l'adozione di modelli organizzativi di natura sperimentale,
innovativi e flessibili;
l) favorire ed estendere il sistema dell'educazione permanente
degli adulti in integrazione con il sistema scolastico e formativo;
m) realizzare un coordinamento tra la programmazione degli
interventi in materia di istruzione e formazione ed i piani di zona
approvati in attuazione della legge 8 novembre 2000, n. 328;
n) realizzare un coordinamento con le attività culturali e di
servizio esistenti sul territorio - cinema, teatri, istituzioni
culturali, musei, attività sportive, attività di volontariato e
simili - anche mediante il loro inserimento nei progetti formativi;
o) a estendere la cultura europea e mediterranea attraverso il
sostegno alla realizzazione di scambi transnazionali, allo
svolgimento di periodi formativi presso enti, istituzioni o imprese
di altri Paesi europei, alla predisposizione di materiali didattici
specifici ed alla formazione dei docenti.

Art. 3.
Destinatari degli interventi

1. Gli interventi di cui alla presente legge sono attuati, ai
sensi del predetto decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616 e del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, dagli
enti locali per quanto di rispettiva competenza, in favore:
a) degli alunni dell'istruzione, frequentanti scuole sia
pubbliche che paritarie, compresi gli alunni delle scuole
dell'infanzia;
b) degli allievi dei corsi di formazione professionale, di base
e superiore, ivi compresa la formazione tecnica superiore,
organizzati da soggetti accreditati ai sensi della legislazione
vigente;
c) dei frequentanti dei corsi per adulti organizzati al fine
del conseguimento di titoli di studio o di certificazione di
competenze, nonchè di formazione continua secondo le direttive
indicate dall'Unione europea.
2. I progetti di cui all'Art. 5, comma 3, possono essere
predisposti dai comuni, dalle province, dalle scuole, dai soggetti
che operano nella formazione professionale e da enti o istituti
culturali che prevedano di realizzarli in integrazione con
l'istruzione o la formazione professionale.

Art. 4.
Soggetti con disabilità

1. La Regione programma interventi diretti a garantire il diritto
all'integrazione nel sistema scolastico e formativo, all'educazione,
all'istruzione e alla formazione professionale di soggetti con
disabilità e di persone che a causa di deficit fisici, psichici o
sensoriali trovano ostacoli al proprio percorso educativo e
formativo.
2. Gli interventi sono attuati dagli enti locali all'interno
della rete realizzata con i piani di zona approvati in attuazione
della legge n. 328/2000, e sono realizzati in raccordo con i servizi
scolastici, formativi e pedagogici, con quelli sanitari,
socio-assistenziali, culturali, ricreativi e sportivi e con altre
attività gestite sul territorio da enti pubblici e privati.
3. Nell'ambito di appositi accordi di programma di cui alla legge
5 febbraio 1992 n, 104, sono garantiti dagli enti titolari della
relativa competenza;
a) gli interventi diretti ad assicurare l'accesso e la
frequenza al sistema scolastico e formativo attraverso la fornitura
di servizi di trasporto speciale, di materiale didattico e
strumentale, nonchè di personale aggiuntive provvisto dei requisiti
di legge e destinato a favorire e sviluppare l'autonomia e la
capacità di comunicazione;
b) la certificazione e la definizione del piano educativo
individualizzato e le verifiche necessarie al suo aggiornamento anche
mediante le attività di consulenza e di supporto richieste dal
personale docente, formativo, educativo, pedagogico e
socio-assistenziale impegnato nel processo di integrazione.

Art. 5.
Tlpologie di azioni

1. Le azioni di cui all'Art. 2 si sviluppano attraverso gli
interventi di cui al comma 3 in favore di soggetti che si trovano
nelle condizioni di cui all'Art. 3 e progetti volti a garantire e
migliorare i livelli di qualità dell'offerta di educazione,
istruzione e formazione.
2. Tali azioni sono armonizzate con le agevolazioni già previste
con la legge 19 febbraio 2004, n. 2, relativa all'istituzione del
reddito di cittadinanza.
3. Gli interventi comprendono:
a) fornitura gratuita o semi gratuita dei libri di testo agli
alunni della scuola dell'obbligo e delle superiori e organizzazione
di servizi di comodato per libri di testo, nonchè tramite un fondo
da istituire presso le singole scuole, sussidi scolastici, speciali
sussidi e attrezzature didattiche specifiche per l'handicap;
b) servizi di mensa;
c) servizi di trasporto e facilitazioni di viaggio;
d) servizi residenziali;
e) sussidi e servizi individualizzati per soggetti con
handicap;
f) borse di studio;
g) la carta studenti per l'accesso facilitato ai canali
culturali previsti dell'Art. 2, comma 1, lettera n);
h) sostegno e mediatori culturali per favorire l'inserimento
scolastico di immigrati e rom;
4. I progetti riguardano:
a) l'elaborazione di progetti volti a promuovere il successo
scolastico e formativo;
b) l'elaborazione di percorsi integrati tra istruzione e
formazione professionale;
c) la realizzazione di percorsi di educazione degli adulti in
integrazione con l'istruzione, la formazione professionale e
l'Università;
d) progetti formativi che comportano la partecipazione delle
strutture culturali, scientifiche e sportive esistenti nel
territorio;
e) progetti formativi mirati all'applicazione dell'innovazione
tecnologica alle metodologie di insegnamento-apprendimento, con
particolare riferimento alle tecnologie multimediali e
all'informatica;
f) progetti volti a garantire l'integrazione tra i servizi
sociali e l'istruzione e la formazione;
g) progetti volti alla rimotivazione formativa di giovani e
adulti:
h) progetti di istruzione e formazione volti all'educazione
alla legalità, all'intercultura, alla pace, al rispetto della
dignità e dei diritti umani e alla crescita della cittadinanza
attiva.

Art. 6.
Borse di studio

1. La Regione istituisce borse di studio destinate agli alunni
dell'istruzione e agli allievi della formazione professionale
realizzata da agenzie accreditate che risiedono nella regione, i
quali versano in disagiate condizioni economiche. L'attribuzione è
fatta in base ai criteri del merito e del rischio di abbandono del
sistema formativo.
2. Le borse di studio, nella misura massima stabilita dalla
giunta regionale, anche differenziate per ordine e grado di scuola e
istituto frequentato e indipendentemente dalla spesa effettivamente
sostenuta, sono attribuite prioritariamente agli alunni e agli
allievi inclusi nella fascia di reddito determinata a norma del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 109 e successive modifiche ed
integrazioni.
3. La Regione attribuisce direttamente ogni anno borse di studio
per solo merito eccezionale, dell'importo stabilito con atto della
giunta regionale secondo i criteri individuati dal regolamento
regionale. I percettori di tali borse continuano ad usufruirne negli
anni successivi, fino al completamento del percorso formativo
eventualmente anche universitario, se permangono i requisiti di
merito eccezionale.

Art. 7.
Attribuzioni regionali

1. La Regione esercita le funzioni di programmazione generale, di
indirizzo, coordinamento e sperimentazione nelle materie di cui alla
presente legge promuovendo tutte le opportune forme di collaborazione
tra gli enti e gli organi che concorrono alla programmazione e alla
attuazione degli interventi.
2. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, sentita la
conferenza regione-autonomie locali, approva gli indirizzi triennali,
determinando complessivamente le risorse regionali che si sommano con
quelle dello Stato e degli enti locali, raccordandone le modalità di
impiego.
3. La Regione assicura la realizzazione di interventi di
rilevanza regionale, direttamente o mediante l'attribuzione delle
necessarie risorse agli enti locali che sono sede dell'intervento e
che accettano di gestirlo in particolare, la Regione:
a) promuove studi e ricerche finalizzate alla migliore
conoscenza delle realtà sociali, socio-educative e delle
problematiche connesse;
b) attua un sistema informativo e statistico di raccolta,
elaborazione e gestione di dati di interesse regionali, necessario
per la programmazione, verifica e valutazione degli interventi.
4. La giunta regionale approva il riparto tra le province, sulla
base degli indirizzi triennali, dei fondi destinati all'attuazione
degli interventi di cui all'Art. 5 come individuati dal programma
provinciale di cui all'Art. 9.
5. La Regione istituisce un sistema di monitoraggio della
finalizzazione delle risorse destinate alla realizzazione degli
interventi di cui alla presente legge.

Art. 8.
Interventi complementari della Regione

1. Ad integrazione degli interventi di cui all'Art. 5 della
presente legge, la Regione, nei limiti di apposito stanziamento di
bilancio:
a) provvede alla stipula delle assicurazioni a favore degli
alunni delle scuole di ogni ordine e grado della Campania per gli
infortuni in cui possono incorrere nel percorso da casa a scuola e
viceversa e nello svolgimento di qualsiasi attività didattica,
ricreativa, culturale o sportiva promossa dalle autorità
scolastiche;
b) favorisce l'acquisto di scuola-bus da parte dei comuni;
c) interviene per esigenze di carattere eccezionale e
straordinarie sopravvenute e segnalate dai comuni in relazione alla
istituzione e alla gestione dei servizi previsti dalla presente
legge.

Art. 9.
Attribuzioni degli enti locali

1. Le funzioni amministrative relative alle azioni di cui alla
presente legge sono esercitate dagli enti locali.
2. Le province approvano il programma degli interventi, elaborato
con il concorso dei comuni, delle scuole, degli enti formativi e
delle istituzioni culturali eistenti sul loro territorio, contenenti
i progetti e gli interventi di cui all'Art. 5.
3. Le province e i comuni, rispettivamente per gli interventi di
estensione provinciale o comunale, provvedono alla gestione degli
interventi e delle relative risorse, assicurandone il monitoraggio e
il controllo.
4. Le province trasmettono alla Regione una relazione annuale,
comprensiva delle relazioni elaborate dai singoli comuni,
sull'utilizzo dei fondi regionali e sul raggiungimento degli
obiettivi della programmazione provinciale, nonchè sulle esigenze e
le particolarità del loro territorio.
5. La Regione assume le relazioni trasmesse dalla province a
fondamento dei successivi indirizzi triennali.

Art. 10.
Conferenza regionale per il diritto allo studio

1. È istituita la conferenza regionale per il diritto allo
studio, cui partecipano la Regione, gli enti locali, le scuole, gli
enti di formazione accreditati, gli istituti e le realtà culturali,
formative, assistenziali e del terzo settore esistenti sul territorio
con modalità stabilite dal regolamento regionale, che individua le
relative rappresentanze.
2. Alla conferenza sono invitati anche i sindacati, le
associazioni delle scuole, degli studenti e delle famiglie che siano
rappresentative a livello regionale, oltre che le organizzazioni
sindacali del personale.
3. La conferenza è convocata almeno due volte l'anno con lo
scopo di verificare lo stato del diritto allo studio nella Regione,
individuare nuove soluzioni e avanzare nuove proposte.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
fa fronte mediante le risorse finanziarie messe a disposizione
annualmente con legge regionale di bilancio, oltre che con i
trasferimenti dallo Stato in materia di diritto allo studio.

Art. 12.
A b r o g a z i o n e

1. È abrogata la legge regionale 26 aprile 1985, n. 30.

Art. 13.
Norme transitorie

1. I procedimenti di programmazione e di assegnazione di benefici
in corso alla data di entrata in vigore della presente legge e fino
all'approvazione degli indirizzi triennali di cui all'Art. 7 sono
conclusi secondo le procedure della legge regionale n. 30/1985
abrogata dall'Art. 12.

Art. 14.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarate urgente, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 43 e 45 dello statuto, ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Campania.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
Napoli, 1° febbraio 2005
BASSOLINO