3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 9-3-1996
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 15 marzo 1995, n. 60
Regolamento concernente disposizioni di attuazione della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo, relativamente ai procedimenti di competenza della Direzione regionale dei beni culturali ed ambientali e dell'educazione permanente dell'Assessorato regionale dei beni culturali, ambientali e della pubblica istruzione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 09-03-1996)

(Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Regione Sicilia n. 42
del 12 agosto 1995)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto l'art. 12 dello statuto della Regione;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'Amministrazione della Regione, approvato con D.P.Reg. 28
febbraio 1979, n. 70;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile 1978,
n. 2 e successive modifiche e integrazioni;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10;
Udito il parere del Consiglio di giustizia amministrativa n. 24,
reso nell'adunanza del 18 gennaio 1994;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 54 del 31 gennaio
1995, con la quale è stato approvato il regolamento concernente
disposizioni di attuazione della legge regionale 30 aprile 1991, n.
10;
Visto il decreto n. 5434 del 28 aprile 1992, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana del 23 maggio 1992;
Ritenuto di dovere adottare in materia apposito regolamento in
sostituzione del decreto sopraindicato;
Su proposta dell'Assessore regionale per i beni culturali ed
ambientali e per la pubblica istruzione;

E m a n a

il seguente regolamento:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Ai fini delle disposizioni del presente regolamento, per "legge"
s'intende la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e per
"Assessorato" s'intende l'Assessorato regionale dei beni culturali ed
ambientali e della pubblica istruzione - Direzione ai beni culturali
ed ambientali e all'educazione permanente.
2. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi che si concludono con un provvedimento finale di
competenza dell'Assessorato regionale dei beni culturali ed
ambientali e della pubblica istruzione - Direzione ai beni culturali
ed ambientali e all'educazione permanente o dei suoi organi tecnici
periferici, i cui termini non siano già stabiliti da specifiche
disposizioni normative o regolamentari.
3. Il regolamento si applica, altresì, tanto ai procedimenti che
conseguono obbligatoriamente ad iniziativa di parte che a quelli
promossi d'ufficio, ai sensi dell'art. 2, comma 2, della legge.
4. Nelle tabelle allegate, che costituiscono parte integrante del
presente regolamento, sono elencati i procedimenti con termine finale
superiore ai trenta giorni, con l'indicazione della fonte normativa,
del termine finale entro il quale il procedimento stesso deve
concludersi e dell'organo o ufficio competente, responsabile del
procedimento.

Art. 2.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale (decorre dalla
data dell'atto propulsivo, quando questo è emanato da un organo o da
un ufficio dell'Assessorato, amministrativo o tecnico.
2. Nei casi in cui l'atto propulsivo o preparatorio deve essere
adottato da un organo collegiale dell'Amministrazione dei beni
culturali ed ambientali e della pubblica istruzione o da un organo o
da un ufficio di altra amministrazione, il termine iniziale decorre
dalla data di ricevimento dell'atto da parte dell'ufficio
dell'Assessorato competente nella materia.
3. Qualora per il perfezionamento dell'atto propulsivo siano
necessari interventi di soggetti od organi esterni, anche privati, il
termine decorre dall'espletamento di tali interventi.

Art. 3
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti ad iniziativa di parte

1. Per i procedimenti amministrativi ad iniziativa di parte, il
termine iniziale comincia a decorrere dal momento in cui l'istanza
presentata all'Assessorato o all'organo tecnico periferico competente
perverrà all'ufficio che tratta la materia. L'istanza deve essere
redatta nelle forme e nei modi prescritti dall'Amministrazione
indirizzata all'organo o ufficio competente, corredata di tutta la
documentazione prescritta dalle disposizioni in materia e
dell'eventuale dichiarazione di cui all'art. 21 della legge.
2. Se l'istanza viene presentata direttamente, è rilasciata al
soggetto interessato una ricevuta contenente le indicazioni di cui
all'art. 9, comma 2, della legge.
3. Qualora, nella fase istruttoria, l'istanza sia ritenuta non
regolare od incompleta, l'Amministrazione in esecuzione dell'art. 6,
lett. b), della legge, ne dà comunicazione all'interessato,
indicando i motivi della irregolarità e dell'incompletezza. In
questi casi, il termine iniziale del procedimento decorre dalla data
di ricevimento della domanda regolarizzata o completata.

Art. 4
Comunicazione dell'inizio del procedimento

1. L'inizio del procedimento, contenente le indicazioni prescritte
nel comma 2 dell'art. 9 della legge è reso noto mediante
comunicazione personale ai soggetti nei confronti dei quali il
provvedimento finale è destinato a produrre effetti ed ai soggetti
la cui partecipazione al provvedimento è prevista per legge o per
regolamento ed ai soggetti interessati, ai sensi dell'art. 8, comma
1, della legge.
2. Qualora ragioni di impedimento derivanti da particolari esigenze
di celerità del procedimento non consentano la comunicazione
immediata dell'avvio del procedimento, questa può essere fatta
successivamente e, comunque, non oltre dieci giorni dall'avvio del
procedimento stesso.
3. Qualora la comunicazione personale non sia possibile, per
l'elevato numero dei destinatari o perchè particolarmente gravosa,
il responsabile del procedimento provvede ai sensi dell'art. 9, comma
3, della legge, a mezzo inserzione della comunicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana, parte II, e/o nei giornali
quotidiani e/o affissione di manifesti e/o nel Bollettino ufficiale
dell'Amministrazione regionale. Della forma di pubblicità prescelta
è data notizia mediante affissione all'albo dell'Assessorato.
4. L'omissione, il ritardo, o l'incompletezza delle comunicazioni
di cui ai commi precedenti possono essere fatti valere, ai sensi
dell'art. 9, comma 4, della legge, dai soggetti interessati, con
comunicazione scritta al dirigente preposto al gruppo di lavoro
competente, il quale è tenuto a fornire i chiarimenti necessari
entro il termine di giorni dieci dalla ricezione, anche mediante
comunicazione telegrafica, telefonica o telematica.

Art. 5
Partecipazione al procedimento

1. Salvo quanto disposto dalle disposizioni del titolo V della
legge, le modalità per prendere visione degli atti, ai sensi
dell'art. 11, lett. a), della legge, sono rese note a mezzo
affissione agli albi dell'Assessorato e degli organi tecnici
periferici del medesimo o con altre forme di pubblicità determinate
dall'Amministrazione.
2. I soggetti interessati al procedimento amministrativo possono,
ai sensi dell'art. 11, lett. b), della legge, presentare memorie
scritte e documenti non oltre trenta giorni dall'inizio del
procedimento.
3. Quando il termine del procedimento sia uguale o inferiore a
trenta giorni, memorie scritte e documenti devono essere presentati
entro dieci giorni dall'inizio del procedimento. Nei casi in cui per
la conclusione del procedimento siano previsti termini più ampi,
l'amministrazione può indicare un termine diverso per la
presentazione di memorie e documenti, con la comunicazione di cui
all'art. 9 della legge.
4. L'atto di intervento dei soggetti di cui ai commi 2 e 3 deve
contenere tutti gli elementi per l'individuazione del procedimento al
quale è riferito l'intervento, i motivi dell'intervento, le
generalità ed il domicilio dell'interveniente.

Art. 6
Termine finale del procedimento amministrativo

1. Nelle tabelle allegate è indicato il termine entro il quale
deve essere emanato il provvedimento finale.
2. Se il provvedimento è recettizio, il termine di conclusione del
procedimento coincide con la data di spedizione della comunicazione
del provvedimento al destinatario.
3. Il termine del procedimento soggetto al controllo preventivo da
parte degli organi preposti al relativo esercizio rimane sospeso per
tutta la durata della fase di integrazione dell'efficacia del
provvedimento adottato che non è considerata ai fini del computo di
detto termine.
4. I provvedimenti non elencati, con il relativo termine finale,
nelle tabelle allegate al presente regolamento, devono concludersi
nel termine massimo di trenta giorni, ai sensi dell'art. 2, comma 3,
della legge, semprechè un diverso termine non derivi da altre
disposizioni di legge o di regolamento.
5. Nel caso in cui, per particolari evenienze o esigenze
istruttorie, non sia possibile rispettare il termine fissato per la
conclusione del procedimento, il responsabile del procedimento
rappresenterà all'interessato, motivandola, tale situazione ed
indicherà il nuovo termine entro il quale sarà adottato il
provvedimento finale. La durata complessiva del relativo procedimento
non potrà, comunque, essere superiore al doppio di quella fissata
nelle tabelle allegate.
6. I termini dei procedimenti fissati nelle tabelle allegate sono
comprensivi del termine di giorni dieci prescritto dall'art. 6, comma
2, della legge per l'adozione del provvedimento finale. Qualora il
procedimento si concluda con un provvedimento a firma dell'Assessore,
il termine di dieci giorni comincerà a decorrere dal momento in cui
lo schema di provvedimento viene inviato alla firma dell'Assessore
dal Direttore regionale.
7. L'Assessorato provvederà con successiva circolare a stabilire
nell'ambito del termine fissato per la conclusione del procedimento
la durata delle singole fasi di competenza di ciascun organo o
ufficio.

Art. 7.
Pareri obbligatori e facoltativi
Valutazioni tecniche

1. Gli organi collegiali dell'Assessorato, gli organismi, anche non
collegiali, gli organi speciali e gli altri organi della pubblica
amministrazione, gli enti pubblici dotati di qualificazione e
capacità tecnica, in mancanza di una diversa regolamentazione
normativa, devono esprimere i pareri o conferire le valutazioni
tecniche - che per espressa disposizione normativa, gli siano
richiesti nel corso del procedimento - entro il termine di novanta
giorni prescritto, rispettivamente, dall'art. 17, comma I, e
dall'art. 20, comma 1, della legge. Detto tempo è già computato nel
termine del relativo procedimento fissato nelle tabelle allegate.
2. Quando, scaduto il termine di novanta giorni di cui al
precedente comma, l'Assessorato manifesti di non poter prescindere
dal parere o dalle valutazioni tecniche il termine per la conclusione
del procedimento indicato nelle tabelle allegate rimane sospeso per
il tempo eccedente il termine di novanta giorni fino all'acquisizione
da parte dell'Amministrazione del parere o delle valutazioni
tecniche.
3. Nei casi previsti dagli art. 1, lett. c), della legge regionale
16 agosto 1975, n. 66 e dagli artt. 4, 5, 6 e 10 della legge
regionale 5 marzo 1979, n. 16 e dall'art. 4, comma III, della legge
regionale 10 agosto 1985, n. 44, nei quali è prescritto in fase
istruttoria, ai fini dell'emanazione dell'atto conclusivo, il parere
della Commissione legislativa dell'Assemblea regionale siciliana, il
termine per la conclusione del procedimento in mancanza di una
regolamentazione normativa che stabilisce il tempo entro cui la
Commissione deve provvedere, si considera sospeso per il periodo che
intercorre tra la data dell'inoltro degli atti alla Commissione ed il
momento dell'acquisizione del parere da parte dell'Assessorato.
4. Qualora l'Assessorato, per straordinarie e motivate esigenze,
ravvisi nel corso dell'istruttoria la necessità, ai fini del
provvedimento finale, di un parere ovvero dell'espletamento di un
accertamento ad opera di un altro organo non collegiale o ufficio
dell'Amministrazione, il cui intervento non è previsto da specifiche
disposizioni normative o regolamentari, il termine fissato nelle
tabelle allegate per il procedimento cui il parere o l'accertamento
si riferisce rimane sospeso per il tempo di sessanta giorni
prescritto dall'art. 19 della legge, entro cui il parere deve essere
reso o l'accertamento deve essere presentato.
5. Nei casi contemplati nei commi 1, 2 e 3, all'interessato sarà
data contestualmente comunicazione della data dell'inoltro della
richiesta dell'atto di competenza dell'organo, organismo, ente o
Commissione legislativa.

Art. 8.
Responsabile del procedimento

1. Il responsabile del procedimento è il dirigente coordinatore
preposto all'unità organizzativa competente (gruppo di lavoro).
2. Il responsabile del procedimento di competenza delle sezioni
tecnico-scientifiche degli organi tecnici periferici dell'Assessorato
è il dirigente tecnico preposto alla direzione di ciascuna sezione
tecnico-scientifica.
3. Il nominativo del responsabile del procedimento e l'unità
organizzativa competente sono comunicate, ai sensi dell'art. 5, comma
3, della legge, ai soggetti indicati nell'art. 8 della stessa legge.
4. Il responsabile del procedimento svolge i compiti previsti
dagli artt. 5 e 6, comma 1, della legge e tutti gli altri compiti
indicati nelle disposizioni organizzative e di servizio, nonchè
quelli concernenti l'applicazione della legge 4 gennaio 1968, n. 15
e successive modificazioni.
5. Il responsabile dell'unità organizzativa può affidare ad altro
personale addetto all'unità la responsabilità dell'istruttoria e di
ogni altro adempimento relativo al singolo procedimento.

Art. 9.
Obbligo di provvedere

1. Tutti i procedimenti di cui all'art. 1, comma 2, del presente
regolamento devono concludersi con l'emanazione di un provvedimento
espresso.
2. L'obbligo di emanare il provvedimento sussiste anche quando sia
scaduto il termine prescritto per la formazione del silenzio-rifiuto.
3. Tutti i provvedimenti finali, esclusi gli atti normativi e
quelli a carattere generale, devono essere motivati, con
l'indicazione dei presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che
hanno determinato la decisione dell'Amministrazione in relazione alle
risultanze dell'istruttoria, in conformità delle disposizioni
dell'art. 3, comma I, della legge.
4. Ogni provvedimento comunicato o notificato al soggetto
interessato deve contenere il termine e l'autorità cui è possibile
ricorrere.
5. Non sussiste l'obbligo per l'Amministrazione di provvedere
sull'istanza di parte, nell'ipotesi in cui difetti un interesse
giuridicamente protetto.

Art. 10.
Determinazione dei criteri e delle modalità
per la concessione di sovvenzioni, contributi,
sussidi ed ausili finanziari

1. I criteri e le modalità ai quali l'Assessorato deve attenersi
per la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili
finanziari e l'attribuzione di vantaggi di qualunque genere a persone
e ad enti pubblici e privati, ai sensi dell'art. 13 della legge, sono
determinati entro il termine di sessanta giorni dall'emanazione dei
provvedimenti normativi che indicano le risorse finanziarie e che
disciplinano le fattispecie procedimentali.
2. Per i provvedimenti normativi in vigore alla data di
pubblicazione del presente regolamento, i criteri e le modalità di
cui al comma precedente sono stabiliti entro novanta giorni da tale
data.

Art. 11.
Integrazione e modificazione del regolamento

1. I procedimenti amministrativi, individuati successivamente alla
data di pubblicazione del presente regolamento, saranno disciplinati
con apposito regolamento.
2. In ogni caso, entro tre anni dalla pubblicazione del presente
regolamento, l'Assessore per i beni culturali e ambientali e per la
pubblica istruzione verificherà lo stato di attuazione della
normativa emanata ed apporterà le modificazioni necessarie in
relazione al termine dei procedimenti ed al responsabile del
procedimento.

Art. 12.
Norma transitoria

1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano ai
procedimenti iniziati dopo la data di pubblicazione del regolamento
stesso.

Art. 13.
Revoca precedenti disposizioni

1. Il presente regolamento sostituisce e revoca ogni precedente
disposizione di pari contenuto, ivi compreso il decreto
dell'Assessore regionale per i beni culturali ed ambientali e per la
pubblica istruzione n. 5434 del 28 aprile 1992, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana del 23 maggio 1992.

Art. 14
Pubblicità

1. Il presente regolamento sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana, parte I, a cura dell'Assessorato
regionale dei beni culturali ed ambientali e della pubblica
istruzione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Palermo, addì 15 marzo 1995.
MARTINO
Assessore regionale per i beni culturali
ed ambientali e per la pubblica istruzione
Saraceno

Registrato alla Corte dei conti, sezione di controllo per la Regione
sici liana, addì 7 luglio 1995
Registro n. 1, Atti di Governo, foglio n. 284
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(Omissis).