3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 6-4-1996
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 19 gennaio 1995, n. 72
Regolamento per il funzionamento delle sezioni del Comitato regionale di controllo e dei relativi uffici istituiti con la legge regionale 3 dicembre 1991, n. 44 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 06-04-1996)

(Pubblicata nella Gazzetta ufficiale della regione Sicilia n. 51
del 5 ottobre 1995)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto l'art. 12 dello Statuto della Regione;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile 1978,
n. 2 e successive modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 23 della legge regionale 3 dicembre 1991, n. 44;
Uditi i pareri del Consiglio di giustizia amministrativa, n. 558,
reso nell'adunanza del 14 dicembre 1992, n. 254, reso nell'adunanza
del 18 maggio 1993, e n. 164 reso nell'adunanza del 19 aprile 1994;
Viste le deliberazioni della Giunta regionale n. 408 del 13 ottobre
1993 e n. 518 del 29 novembre 1994, con le quali è stato approvato
il regolamento per il funzionamento delle sezioni del Comitato
regionale di controllo e dei relativi uffici istituiti con la legge
regionale 3 dicembre 1991, n. 44;
Su proposta dell'Assessore regionale per gli enti locali;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Convocazione

1. Il Presidente può disporre la convocazione della sezione di
controllo in base all'art. 6 della legge quante volte lo ritenga
necessario in relazione alla consistenza degli atti da esaminare.
2. Gli avvisi di convocazione debbono contenere la indicazione
sommaria, sintetica e non equivoca degli affari da trattare.

Art. 2.
Domicilio dei componenti

1. I componenti delle sezioni di controllo eleggono il loro
domicilio nel comune capoluogo ove devono svolgere le funzioni
inerenti alla carica.
2. In caso di mancata elezione del domicilio lo stesso si intende
eletto presso la segreteria della sezione di controllo.

Art. 3.
Assenze o impedimenti

1. Il presidente impedito all'esercizio della propria funzione ne
deve dare immediata comunicazione al componente vicario ed al
segretario della commissione.
2. In caso di assenza del presidente e del vice-presidente
l'esercizio delle relative funzioni compete in via straordinaria al
componente più anziano per voti ottenuti in sede di elezione da
parte dell'Assemblea regionale e, a parità di voti, per età.
3. Il componente della sezione impedito ad intervenire alle sedute
ne deve dare tempestiva comunicazione al presidente, indicandone i
motivi.

Art. 4.
Decadenze

1. Agli effetti dell'art. 7 della legge, il presidente della
sezione comunica tempestivamente all'Assessore regionale per gli enti
locali le cause di decadenza verificatesi.
2. La proposta di decadenza è adottata dall'Assessore regionale
per gli enti locali sentito l'interessato. Nei casi di
incompatibilità sopravvenuta l'Assessore per gli enti locali
provvede a diffidare l'interessato ai sensi del comma 2 dell'art. 7
della legge.
3. Il decreto del Presidente della Regione con il quale viene
pronunciata la decadenza è comunicato ai presidente della sezione,
all'Assessore regionale per gli enti locali ed al Presidente
dell'Assemblea regionale.

Art. 5.
Dimissioni

1. Le dimissioni dalla carica di componente della sezione di
controllo sono presentate al Presidente della Regione che ne prende
atto e promuove la sostituzione nel termine di quindici giorni.
2. Decorso detto termine le dimissioni divengono definitive.

Art. 6.
Quorum

1. La sezione è validamente costituita con la presenza della
maggioranza dei componenti assegnati dalla legge.
2. La sezione delibera con votazione palese ed a maggioranza
assoluta dei componenti presenti; a parità di voti prevale il voto
del presidente.
3. I componenti della sezione non possono astenersi dal voto,
tranne nei casi in cui sussista un interesse personale o di parenti o
affini entro il 4 grado. L'astensione comporta l'obbligo di
allontanarsi dall'aula durante la trattazione dell'affare. Il
componente astenuto si computa nel numero necessario a rendere valida
l'adunanza, ma non nel numero dei votanti.
4. I componenti che si allontanano dalla sala della adunanza prima
della votazione non si comprendono nel numero legale per la validità
delle adunanze.

Art. 7.
Poteri del presidente

1. Nelle adunanze il presidente provvede a mantenere l'ordine,
l'osservanza delle leggi e la regolarità delle discussioni e delle
deliberazioni.

Art. 8.
Dichiarazione di voto e rettifica di verbali

1. Ogni componente del collegio ha diritto che nel verbale si
faccia constare del suo voto e dei motivi che lo hanno determinato, e
di chiedere le opportune rettifiche.

Art. 9.
Ordine del giorno

1. L'ordine del giorno delle sedute contenente l'elenco degli
affari da trattare viene stabilito dal presidente.
2. Per ogni affare deve essere indicato:
a) il numero di protocollo;
b) l'ente e l'organo deliberante;
c) il numero e la data dell'atto deliberativo;
d) l'oggetto;
e) il nome del relatore.
3. L'ordine del giorno, con gli atti relativi, deve essere messo a
disposizione dei componenti della sezione almeno 24 ore prima della
seduta cui si riferisce, nei locali della sezione stessa.

Art. 10.
Votazioni

1. Il relatore incaricato dell'affare posto all'ordine del giorno
illustra la relazione e la proposta conclusiva dell'ufficio e,
quindi, la propria proposta che viene messa ai voti dal presidente.
2. Il presidente, ove non venga accolta la proposta del relatore,
pone ai voti le eventuali proposte alternative.
3. La decisione adottata viene annotata dal relatore che ne cura la
compilazione anche tramite gli uffici.
4. Nel caso di annullamento il relatore deve annotare i motivi che
comportano tale decisione.
5. La decisione, se particolarmente complessa, potrà essere
depositata in un momento successivo presso l'ufficio di segreteria
garantendo in ogni caso il rispetto dei termini di legge previsti per
il controllo.

Art. 11.
Registro delle deliberazioni

1. A cura del segretario viene tenuto il registro delle
deliberazioni nel quale vengono trascritte, per estremi, tutte le
deliberazioni iscritte all'ordine del giorno, con l'indicazione
dell'ente che ha adottato l'atto, dell'organo deliberante, del
numero, data e oggetto del provvedimento.
2. Il registro deve essere bollato, numerato progressivamente e
firmato in ogni foglio dal segretario.
3. Ogni deliberazione trascritta nel registro ha un numero
d'ordine.
4. Gli estremi della decisione dell'organo tutorio sono costituiti
dal numero d'ordine della deliberazione dal numero di protocollo e
dalla data della seduta del collegio.
5. Nel registro devono essere indicati i nominativo dei componenti
intervenuti, la decisione adottata ed i nominativo del relatore
incaricato dell'affare.

Art. 12.
Registro dei verbali delle sedute

1. Per ciascuna seduta deve essere redatto a cura del segretario il
verbale contenente:
a) le assenze, anche solo momentanee dei componenti;
b) il voto contrario dei componenti;
c) eventuali interventi, o altro, che i componenti richiedono di
inserire a verbale.
2. I verbali delle sedute sono raccolti in apposito registro e
custoditi dal segretario della commissione.
3. I componenti del collegio hanno diritto di prendere visione dei
verbali delle sedute in qualsiasi momento.

Art. 13.
Devoluzione

1. La sezione provinciale del CO.RE.CO., in caso di richiesta di
devoluzione da parte dell'ente interessato avanzata ai sensi
dell'art. 17, comma 3, della legge qualora non ritenga fondata la
richiesta stessa, provvede a definire il controllo sull'affare
oggetto di richiesta.

Art. 14.
Incompetenza dell'organo adito

1. Nel caso di incompetenza dell'organo adito di cui all'art. 18,
comma 5, della legge i termini per l'esercizio del controllo da parte
della sezione ritenuta competente decorrono dalla data in cui le
deliberazioni pervengono agli uffici della sezione stessa.

Art. 15.
A l b i

1. La sezione centrale e le sezioni provinciali del Comitato
regionale di controllo hanno un albo per la pubblicazione delle
deliberazioni da portare a conoscenza del pubblico.
2. Le deliberazioni sono pubblicate mediante affissione della copia
integrale di esse durante il quinto giorno, non festivo, successivo
alla data dell'atto.
3. Il segretario della sezione è responsabile della pubblicazione.

Art. 16.
Accesso agli atti della sezione

1. Chiunque abbia un interesse personale e concreto volto alla
tutela di situazioni giuridicamente rilevanti ha diritto di accesso
ai documenti amministrativi della sezione di controllo in base alle
disposizioni contenute nel titolo V della legge regionale 30 aprile
1991, n. 10.

Art. 17.
Provvedimenti istruttori

1. I chiarimenti o gli elementi integrativi di giudizio previsti
dall'art. 19 della legge sono richiesti a mezzo raccomandata postale
con avviso di ricevimento e resi a mezzo di raccomandata postale con
avviso di ricevimento e di raccomandata a mano.
2. Per le deliberazioni non dichiarate immediatamente esecutive, in
caso di mancata risposta entro i venti giorni dalla data di ricezione
della richiesta, la sezione del CO.RE.CO competente definisce il
controllo entro l'ulteriore termine di venti giorni decorrenti da
tale data.

Art. 18.
Tenuta dei registri

1. Il segretario, oltre il registro delle deliberazioni del
collegio ed il registro dei verbali delle sedute, tiene il registro
delle scadenze di termini assegnati nelle ordinanze nonchè il
registro dei componenti intervenuti nelle singole adunanze, che viene
da questi firmato in ciascuna seduta.

Art. 19.
Comunicazione dei provvedimenti delle sezioni del Comitato regionale
di controllo

1. I provvedimenti delle sezioni del Comitato regionale di
controllo devono essere comunicati a mezzo raccomandata postale con
avviso di ricevimento.

Art. 20.
Firma degli atti

1. Gli atti della sezione del Comitato regionale di controllo sono
firmati dal presidente o da chi ne fa le veci.

Art. 21.
Scadenze dei provvedimenti della sezione

1. I provvedimenti, interlocutori o definitivi, della sezione di
controllo sono trasmessi a cura dell'ufficio di segreteria agli enti
interessati nei termini di legge.
2. L'ufficio di segreteria annota le scadenze a margine dei
provvedimenti, interlocutori o definitivi, adottati su ciascun atto
deliberativo.

Art. 22.
Prospetto delle presenze

1. Il segretario cura la compilazione e l'invio all'ufficio di
segreteria della sezione di controllo, entro il giorno 5 del mese
successivo, di un prospetto mensile delle presenze dei componenti
alle sedute.
2. Il presidente accerta e attesta nel prospetto mensile che le
assenze siano giustificate in relazione allo art. 7 della legge.

Art. 23.
Organizzazione degli uffici

1. La sezione del Comitato regionale di controllo è dotata di un
ufficio di segreteria articolato in unità operative per materie ed
affari omogenei.
2. La costituzione delle unità operative, o la loro modifica,
viene proposta dal presidente della sezione sentiti i dirigenti
superiori ed i dirigenti in servizio presso la sezione stessa, e
determinata con decreto del Presidente della Regione con le procedure
di cui alla legge regionale n. 7 del 23 marzo 1971.
3. All'assegnazione del personale presso gli uffici di cui al comma
1 si provvede con decreto dell'Assessore regionale per gli enti
locali, sentito il consiglio di direzione.
4. Quando ricorrano esigenze di servizio il dirigente superiore
preposto all'ufficio di segreteria può disporre singoli movimenti di
personale con qualifica non superiore ad assistente tra le unità
operative della sezione.
5. I provvedimenti adottati devono essere immediatamente trasmessi
all'Assessore per gli enti locali per l'adozione dei provvedimenti di
competenza.
6. Nei casi di prolungata assenza od impedimento dei coordinatori
delle singole unità operative l'Assessore può disporne la
sostituzione temporanea.
7. Per gli stessi motivi l'Assessore può disporre la sostituzione
temporanea del funzionario preposto all'ufficio di segreteria.
8. Il carico di lavoro viene attribuito ai funzionari istruttori
delle unità operative da parte dei responsabili delle stesse.
9. Per assicurare la tempestiva istruttoria degli atti, i
coordinatori delle unità operative possono provvedere in via
provvisoria, a sostituire i funzionari istruttori assenti o impediti.
10. Al funzionario istruttore non può essere attribuito lo stesso
carico di lavoro per più di due anni.

Art. 24.
Archivio

1. Presso ogni sezione di controllo è costituito l'archivio
generale di deposito che comprende gli affari ultimati da tre anni e
l'archivio corrente che comprende tutti gli altri affari.
2. Le carte sono ripartite in serie suddivise in categorie. Le
serie ricomprendono gli atti di ciascun tipo di ente omogeneo.
3. Per le carte che transitano all'archivio di deposito deve essere
compilato apposito inventario.
4. L'archivio deve tenere un registro di protocollo generale ed un
indice alfabetico per la ricerca degli atti.
5. Una delle due copie delle deliberazioni trasmesse all'organo di
controllo deve essere conservata nell'archivio dell'ufficio della
sezione di controllo; l'altra, è restituita con la determinazione
adottata dalla sezione.
6. L'archivista è responsabile del regolare assetto degli archivi,
nonchè della conservazione e classificazione delle leggi, dei
regolamenti, delle circolari, delle istruzioni e degli altri
stampati.

Art. 25.
Ricezione della posta

1. La posta in entrata deve affluire esclusivamente presso
l'ufficio di segreteria, dove viene timbrata con il bollo datario e
distinta per unità operative competenti.
2. Gli avvisi postali di ricevimento devono contenere il timbro
datario e la firma dell'incaricato della ricezione.
3. Tutte le deliberazioni pervenute vengono registrate nei
protocolli dell'archivio lo stesso giorno del loro ricevimento.
4. Le deliberazioni pervenute oltre le ore 12 possono essere
registrate il giorno successivo.
5. Dopo la protocollazione, l'archivio provvede alla
classificazione, rubricazione e trascrizione per estremi in appositi
registri degli atti deliberativi che trasmette immediatamente,
unitamente ai precedenti, ai funzionari istruttori competenti in base
al carico di lavoro di ciascuno di essi.

Art. 26.
Relazione istruttoria

1. Il funzionario istruttore, esaminato l'atto, compila su appositi
modelli la relazione istruttoria che deve espressamente contenere le
seguenti indicazioni:
a) gli elementi essenziali del contenuto del dispositivo;
b) il richiamo delle leggi applicate;
c) l'esattezza dell'imputazione contabile;
d) i termini di scadenza delle possibili decisioni interlocutorie
o definitive della sezione.
2. Il funzionario riferisce, quindi, sugli eventuali vizi dell'atto
ed indica la sua proposta finale, indicando le norme ritenute
applicabili.
3. La relazione, firmata e datata dal funzionario istruttore, e
immediatamente trasmessa al dirigente coordinatore dell'unità
operativa, che, ove concordi con la proposta, vi appone il visto e,
ove ne dissenta, vi appone le proprie osservazioni.
4. La relazione istruttoria, unitamente agli atti relativi, deve
pervenire all'ufficio di segreteria almeno 48 ore prima della seduta.

Art. 27.
Restituzione degli atti

1. Le unità operative provvedono a restituire agli enti
interessati tramite l'ufficio di segreteria gli atti riconosciuti
incondizionatamente legittimi dalla sezione di controllo.
2. I provvedimenti definitivi od interlocutori adottati dalla
sezione vengono trasmessi agli enti in copia conforme all'originale a
cura dell'ufficio di segreteria.
3. Gli atti deliberativi ed i provvedimenti di cui ai commi
precedenti, nonchè agli eventuali allegati che ne facciano parte
integrante, devono essere timbrati e siglati su ciascun foglio a cura
di un funzionario dell'unità operativa competente o dall'ufficio di
segreteria.

Art. 28.
Conferenza di servizio

1. Nell'ambito delle proprie attribuzioni il dirigente superiore
preposto all'ufficio di segreteria provvede a convocare
periodicamente la conferenza di servizio con i dirigenti e gli
assistenti addetti alla sezione di conrollo e ne riferisce al
presidente.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
Regione siciliana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e
di farlo osservare.
Palermo, 19 gennaio 1995
GRAZIANO

Assessore regionale per gli enti locali
Gurrieri
Registrato alla Corte dei conti, Sezione controllo per la Regione
sici liana, addì 13 settembre 1995
Registro n. 1, Atti del Governo, foglio n. 365