3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 22-4-2017
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE REGIONALE 19 ottobre 2016, n. 12
Istituzione del nuovo Comune di Terre d'Adige mediante la fusione dei Comuni di Nave San Rocco e Zambana. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 22-04-2017)

(Pubblicata nel Supplemento n. 3 al Bollettino Ufficiale della
Regione Trentino-Alto Adige n. 43/I-II del 25 ottobre 2016).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Fusione dei comuni
di Nave San Rocco e Zambana

1. Ai sensi dell'art. 8 della legge regionale 21 ottobre 1963, n.
29 e successive modificazioni è istituito a decorrere dal 1° gennaio
2019 il Comune di Terre d'Adige mediante la fusione dei comuni di
Nave San Rocco e Zambana.
2. La circoscrizione territoriale del Comune di Terre d'Adige è
costituita dalle circoscrizioni territoriali dei comuni di Nave San
Rocco e Zambana.
3. Alla data di cui al comma 1 i comuni oggetto della fusione sono
estinti. I sindaci, le giunte e i consigli comunali decadono dalle
loro funzioni e i loro componenti cessano dalle rispettive cariche.
4. Alla data di cui al comma 1 gli organi di revisione contabile
dei comuni decadono. Fino alla nomina dell'organo di revisione
contabile del Comune di Terre d'Adige le funzioni sono svolte
provvisoriamente dall'organo di revisione contabile in carica nel
Comune di Zambana alla data di estinzione.
5. In conformità a quanto disposto dall'art. 58, comma 5, della
legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e successive modificazioni, i
consiglieri comunali cessati dalla carica per effetto del comma 3
continuano ad esercitare, fino alla nomina dei successori, gli
incarichi esterni loro eventualmente attribuiti. l soggetti nominati
dai comuni estinti in enti, aziende, istituzioni o altri organismi
continuano ad esercitare il loro mandato fino alla nomina dei
successori.

Art. 2

Capoluogo e sede del Comune

1. La sede legale del Comune di Terre d'Adige è situata
nell'abitato di Zambana Nuova, che costituisce il capoluogo del
Comune.
2. Lo statuto del Comune può prevedere che le sedute degli organi
collegiali possano svolgersi anche al di fuori della sede legale.
3. Gli uffici del Comune possono essere dislocati su tutto il
territorio comunale.

Art. 3

Successione nella titolarità
dei beni e dei rapporti giuridici

1. Il Comune di Terre d'Adige subentra nella titolarità di tutti i
beni mobili e immobili e di tutte le situazioni giuridiche attive e
passive dei comuni di origine di Nave San Rocco e Zambana.
2. In caso di contrasto tra gli enti di origine, la Giunta
provinciale di Trento è delegata a definire i rapporti controversi,
secondo i principi che regolano la successione delle persone
giuridiche.
3. Trovano applicazione le disposizioni previste dall'art. 1, commi
127, 128 e 129 della legge 7 aprile 2014, n. 56 «Disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni».

Art. 4

Beni di uso civico

1. La titolarità dei beni e dei diritti di uso civico spetta alle
comunità di originaria appartenenza.
2. Soggetti di imputazione sono i comuni di origine, considerati
frazioni ai fini dell'amministrazione dei beni di uso civico.

Art. 5

Gestione del nuovo Comune fino all'elezione
degli organi comunali

1. A decorrere dal 1° gennaio 2019 e fino all'elezione degli organi
comunali alla gestione del nuovo Comune provvede un commissario
straordinario nominato dalla Giunta provinciale di Trento. Il
commissario straordinario è coadiuvato, senza oneri per la finanza
pubblica, da un comitato consultivo composto da coloro che, alla data
dell'estinzione dei comuni, svolgevano le funzioni di sindaco. Il
comitato è consultato sullo schema di bilancio e sull'eventuale
adozione di varianti agli strumenti urbanistici. Il commissario
straordinario convoca periodicamente il comitato, anche su richiesta
di uno dei componenti, per informare sulle attività programmate e su
quelle in corso.

Art. 6

Organizzazione amministrativa provvisoria

1. Entro il 31 dicembre 2018 i sindaci dei comuni oggetto della
fusione, d'intesa tra loro, definiscono l'organizzazione
amministrativa provvisoria del Comune di Terre d'Adige e il relativo
impiego del personale ad esso trasferito.
2. Per quanto non disposto dall'intesa di cui al comma 1, o in
assenza, decide il commissario.

Art. 7

Regime degli atti

1. Fino all'esecutività degli atti e dei provvedimenti del nuovo
ente continuano ad applicarsi gli atti e i provvedimenti dei singoli
comuni negli ambiti territoriali dei comuni di origine.

Art. 8

Mobilità del personale

1. Il personale dei comuni d'origine è trasferito al nuovo Comune
ai sensi dell'art. 2112 del codice civile. Nel trasferimento del
personale si osservano le procedure di informazione e di
consultazione di cui all'art. 47, commi da 1 a 4, della legge 29
dicembre 1990, n. 428.
2. Ai segretari comunali si applica la disposizione prevista
dall'art. 59 della legge regionale 5 marzo 1993, n. 4, e successive
modificazioni.

Art. 9

Statuto e regolamento sul funzionamento
del consiglio comunale

1. Lo statuto comunale può prevedere strumenti di partecipazione e
di collegamento tra il nuovo Comune e le comunità e le frazioni che
appartenevano ai comuni originari. Nelle circoscrizioni territoriali
dei comuni originari sono assicurate adeguate forme di decentramento
dei servizi comunali.
2. I comuni che hanno dato avvio al procedimento di fusione
possono, prima dell'istituzione del nuovo Comune di Terre d'Adige,
mediante approvazione di testo conforme da parte di tutti i consigli
comunali, definire lo statuto che entrerà in vigore con
l'istituzione del nuovo Comune e rimarrà vigente fino alle modifiche
dello stesso da parte degli organi del nuovo Comune di Terre d'Adige.
3. In assenza dello statuto di cui al comma 2, gli organi del
Comune di Terre d'Adige, entro sei mesi dalla loro elezione,
approvano lo statuto comunale e il regolamento sul funzionamento del
consiglio comunale.
4. Fino all'entrata in vigore dello statuto e del regolamento di
cui al comma 3 si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni
dello statuto, del regolamento sul funzionamento del consiglio
comunale e dei regolamenti concernenti l'organizzazione interna
dell'estinto Comune di Nave San Rocco vigenti alla data del 31
dicembre 2018.

Art. 10

Disposizioni per la prima elezione del sindaco
e del consiglio comunale

1. La prima elezione del sindaco e del consiglio del Comune di
Terre d'Adige si svolge nel turno elettorale che sarà indetto in una
domenica compresa tra il 1° maggio e il 15 giugno 2019.
2. Per l'elezione del sindaco e del consiglio comunale si applicano
le disposizioni regionali relative all'elezione diretta del sindaco e
del consiglio dei comuni con popolazione superiore a 3.000 abitanti
della provincia di Trento.
3. In prima applicazione, due seggi del consiglio comunale sono
assegnati ai candidati più votati rispettivamente nelle sezioni
elettorali istituite nelle circoscrizioni territoriali dei due comuni
originari. A tal fine l'ufficio centrale, prima di procedere
all'attribuzione dei seggi secondo quanto disposto dall'art. 34,
comma 1, lettere da f) fino a i) della legge regionale 30 novembre
1994, n. 3, come modificato dall'art. 38 della legge regionale 22
dicembre 2004, n. 7 e dall'art. 11 della legge regionale 5 febbraio
2013, n. 1, dopo aver svolto le operazioni indicate dal medesimo art.
34, comma 1, lettere da a) fino a e), compie le seguenti operazioni:
1) forma per ognuno dei due comuni originari, una graduatoria,
disponendo i nominativi dei candidati alla carica di consigliere
comunale secondo l'ordine decrescente dei voti di preferenza ottenuti
nelle sezioni elettorali del rispettivo ex Comune e prescindendo
dalla lista di appartenenza. A parità di voti precede il più
anziano di età;
2) proclama eletti i candidati risultanti al primo posto nelle
due graduatorie. Proclama eletti i candidati risultanti nei posti
successivi al primo, fino alla concorrenza dei due seggi, utilizzando
i seguenti criteri nei seguenti casi:
2.1 candidato risultato primo in più di una graduatoria: lo
stesso viene eletto nella graduatoria in cui ha ottenuto il maggior
numero di preferenze. Nell'altra graduatoria è eletto il secondo
candidato;
2.2 candidato risultato primo in più graduatorie con un uguale
numero di preferenze: lo stesso viene eletto nella graduatoria in cui
è maggiore la differenza tra tali voti e quelli ottenuti dal secondo
candidato della medesima graduatoria. In caso di ulteriore parità si
procede per sorteggio. Nell'altra graduatoria è eletto il secondo
candidato;
3) assegna gli ulteriori seggi secondo quanto disposto dall'art.
34, comma 1, lettere da f) fino a i) della legge regionale n. 3 del
1994 e successive modificazioni e proclama eletti i candidati secondo
l'ordine della graduatoria formata ai sensi della lettera d) del
medesimo art. 34; al computo concorrono i seggi assegnati ai
candidati proclamati ai sensi del precedente punto 2);
4) i seggi assegnati ai sensi del punto 2) che nel corso del
mandato rimangono vacanti sono attribuiti al candidato non eletto
appartenente alla medesima lista del consigliere da surrogare e che
precede nella graduatoria in relazione alla quale il consigliere da
surrogare è stato proclamato eletto. Qualora nessun candidato della
medesima lista sia inserito nella graduatoria, la surrogazione
avviene seguendo l'ordine della graduatoria medesima e non comporta
la rideterminazione del numero dei seggi assegnati alle liste in base
al punto 3).

Art. 11

Disposizioni per la prima formazione
dell'organo esecutivo

1. Al fine di consentire la rappresentanza nell'organo esecutivo di
soggetti espressione di tutti i comuni d'origine, nel primo mandato
amministrativo il sindaco può nominare con proprio decreto fino a
cinque assessori.
2. L'indennità mensile di carica spettante complessivamente agli
assessori del Comune di Terre d'Adige è pari a quattro volte
l'indennità mensile di carica dell'assessore indicata nell'art. 12
della presente legge. In caso di nomina di un numero di assessori
superiore a quattro, le indennità mensili dei singoli assessori sono
ridotte in misura uguale, ferma restando la maggiorazione percentuale
spettante al vicesindaco.

Art. 12

Disposizioni transitorie in materia
di indennità di carica

1. Al sindaco e agli assessori del Comune di Terre d'Adige spettano
le indennità rispettivamente previste dal regolamento regionale
emanato con decreto del Presidente della Regione 9 aprile 2015, n. 63
per i sindaci e gli assessori dei comuni inclusi nella fascia 6
livello inferiore.

Art. 13

Esercizio provvisorio

1. Fino all'adozione del bilancio di previsione dell'esercizio
finanziario 2019 del Comune di Terre d'Adige, è consentito
l'esercizio provvisorio secondo la disciplina vigente. Per gli
stanziamenti dell'anno precedente si assume come riferimento la
sommatoria delle risorse definitivamente iscritte nei bilanci 2018
dei comuni originari.

Art. 14

Norma di rinvio

1. A seguito del processo di fusione, al Comune di Terre d'Adige
sono riconosciuti i contributi previsti dall'art. 25 della legge
regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e successive modificazioni secondo i
parametri stabiliti con deliberazione della Giunta regionale n. 176
di data 9 settembre 2015.

Art. 15

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Bolzano, 19 ottobre 2016

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