Serie Generale n. 245 del 19-10-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 26 settembre 2023
Nomina della dott. Elena Comparato a Commissario straordinario per l'adozione dei provvedimenti di esecuzione della decisione della Commissione europea del 27 marzo 2023 - C (2023) 1713 final sull'aiuto di Stato in favore di Alitalia. (23A05760) (GU Serie Generale n.245 del 19-10-2023)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni
recante «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visti gli articoli 107, paragrafo 1, e 108, paragrafi 2 e 3, del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE);
Visto il regolamento (CE) n. 794/2004 della Commissione del 21
aprile 2004, recante «Disposizioni di esecuzione del regolamento (CE)
n. 659/1999 del Consiglio recante modalità di applicazione dell'art.
93 del Trattato CE»;
Visto il regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio del 13 luglio
2015, recante «Modalità di applicazione dell'art. 108, paragrafo 2,
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 16, concernente il recupero degli aiuti;
Visto l'art. 60 del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270,
recante «Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in stato di insolvenza, a norma dell'art. 1 della
legge 30 luglio 1998, n. 274»;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 48, concernente le procedure di recupero;
Visto il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, recante
«Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di
incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti
privati in controllo pubblico, a norma dell'art. 1, commi 49 e 50,
della legge 6 novembre 2012, n. 190»;
Vista la legge 7 luglio 2016, n. 122, recante «Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
all'Unione europea - legge europea 2015-2016» e, in particolare,
l'art. 35, concernente «Modifiche alla legge 24 dicembre 2012, n.
234, in materia di aiuti di Stato», che ha modificato l'art. 48 della
citata legge n. 234 del 2012, il quale, prevede, al comma 2, che «
[...] Nel caso di più amministrazioni competenti, il Presidente del
Consiglio dei ministri nomina, con proprio decreto, entro quindici
giorni dalla data di notifica della decisione di recupero, un
commissario straordinario, da individuare all'interno delle
amministrazioni che hanno concesso gli aiuti oggetto della decisione
di recupero o di quelle territorialmente interessate dalle misure di
aiuto, e definisce le modalità di attuazione della decisione di
recupero di cui al comma 1. Il commissario straordinario, con proprio
provvedimento, individua, entro quarantacinque giorni dal decreto di
nomina, i soggetti tenuti alla restituzione dell'aiuto, accerta gli
importi dovuti e determina le modalità e i termini del pagamento.
[...]. Al commissario straordinario non spetta alcun compenso. Il
commissario straordinario svolge le attività connesse all'incarico
conferito con le risorse umane, finanziarie e strumentali delle
amministrazioni competenti, previste a legislazione vigente. [...]»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 21 dicembre 2019, con
il quale è stata disposta l'erogazione di un prestito di 400 milioni
di euro ad Alitalia - Società aerea italiana S.p.a. e Alitalia
CityLiner S.p.a.;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
dicembre 2021, recante la nomina della dott.ssa Elena Comparato a
Commissario straordinario per l'adozione dei provvedimenti
finalizzati al recupero degli aiuti dichiarati illegittimi con la
decisione della Commissione europea del 10 settembre 2021 - C(2021)
6659 final, concernente il recupero dell'«Aiuto in favore di Alitalia
SA.48171 (2018/C) (ex 2018/NN, ex 2017/FC)» nei confronti della
società Alitalia - Società aerea italiana S.p.a., in
amministrazione straordinaria;
Vista la decisione della Commissione europea C (2023) 1713 final
del 27 marzo 2023, con la quale la Commissione ha dichiarato che la
misura consistente nel prestito di 400 milioni di euro, concesso
dall'Italia in favore di Alitalia - Società aerea italiana S.p.a. e
Alitalia CityLiner S.p.a., entrambe in amministrazione straordinaria,
costituisce un aiuto di Stato, ai sensi dell'art. 107, paragrafo 1,
TFUE, in violazione dell'art. 108, paragrafo 3, TFUE;
Visto, in particolare, l'art. 3 della citata decisione del 27 marzo
2023, il quale stabilisce che l'Italia è tenuta a recuperare gli
aiuti incompatibili entro quattro mesi dalla data di notifica della
decisione, coincidente con la data della medesima decisione;
Vista la nota n. 10067 del 2 maggio 2023, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro delle imprese e del made in Italy, in
relazione alla citata decisione di recupero, ha proposto, al pari di
quanto operato in precedenza, la nomina di un Commissario
straordinario, ai sensi dell'art. 48 della citata legge n. 234 del
2012;
Vista la nota n. 21842 del 26 maggio 2023, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro dell'economia e delle finanze, ha comunicato
il proprio nulla osta alla nomina di un Commissario straordinario, ai
sensi del citato art. 48 della citata legge n. 234 del 2012, da
individuarsi tra i dirigenti del medesimo dicastero, in analogia con
quanto disposto dal precedente decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 21 novembre 2021;
Vista la nota n. 1276 del 26 maggio 2023, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro per gli affari europei, il sud, le politiche
di coesione e il PNRR ha chiesto di conoscere le definitive
determinazioni della Presidenza del Consiglio dei ministri in ordine
alla predisposizione del decreto di nomina del Commissario
straordinario, ai sensi dell'art. 48, comma 2, della legge 24
dicembre 2012, n. 234;
Vista la nota n. 19733 del 4 luglio 2023, con la quale il
segretario generale della Presidenza del Consiglio dei ministri,
preso atto dei pareri favorevoli dei suindicati Ministeri, ha chiesto
al Ministero dell'economia e delle finanze di voler comunicare il
nominativo del dirigente cui conferire l'incarico commissariale;
Vista la nota n. 27848 del 5 luglio 2023, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro dell'economia e delle finanze ha designato la
dott.ssa Elena Comparato, direttore generale del Servizio affari
legali e contenzioso del Dipartimento del Tesoro, ai fini del
conferimento dell'incarico di Commissario straordinario, ai sensi
dell'art. 48, comma 2, della citata legge n. 234 del 2012, per
l'esecuzione della decisione della Commissione europea del 27 marzo
2023 - C (2023) 1713 final;
Visto il curriculum vitae della dott.ssa Elena Comparato, direttore
generale del servizio affari legali e contenzioso del Dipartimento
del tesoro del Ministero dell'economia e delle finanze, in possesso
dei requisiti di attitudine e capacità professionale per lo
svolgimento del presente incarico, già Commissario straordinario,
per il recupero degli aiuti dichiarati illegittimi con la decisione
della Commissione europea del 10 settembre 2021 - C(2021) 6659 final,
ai sensi dell'art. 48, comma 2, della citata legge n. 234 del 2012;
Vista la dichiarazione resa dalla dott.ssa Elena Comparato in
ordine alla insussistenza di cause di inconferibilità e
incompatibilità, ai sensi dell'art. 20 del decreto legislativo 23
aprile 2013, n. 39, nonchè di situazioni anche potenziali di
conflitto di interessi, al fine di assumere l'incarico in questione;
Ritenuto, pertanto, di procedere alla nomina del Commissario
straordinario per l'adozione di ogni provvedimento necessario per
dare esecuzione alla decisione della Commissione europea del 27 marzo
2023 - C (2023) 1713 final;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022, con il quale al Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, Alfredo Mantovano, è stata
conferita la delega per la firma di decreti, atti e provvedimenti di
competenza del Presidente del Consiglio dei ministri;
Sentito il Ministro per gli affari europei, il sud, le politiche di
coesione e il PNRR;

Decreta:

Art. 1

Nomina del Commissario straordinario

1. La dott.ssa Elena Comparato è nominata Commissario
straordinario per l'adozione di ogni provvedimento necessario a dare
esecuzione alla decisione della Commissione europea del 27 marzo 2023
- C (2023) 1713 final.
2. Al Commissario straordinario spettano i compiti e le funzioni
indicate dall'art. 48, comma 2, della legge 24 dicembre 2012, n. 234,
nel rispetto dei limiti e delle modalità di esercizio in esso
stabiliti.
3. Il Commissario straordinario rimane in carica fino alla
comunicazione da parte della Commissione europea della completa e
corretta esecuzione della decisione di cui al comma 1, in esito al
compimento dell'ultimo atto dovuto, ai fini dell'esecuzione del
recupero, da parte dello stesso Commissario straordinario.
4. Al Commissario straordinario non spetta alcun compenso.

Art. 2

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri, nè minori entrate a carico della finanza pubblica.
2. Il Dipartimento per gli affari europei della Presidenza del
Consiglio dei ministri, comunica alla Commissione europea la nomina
del Commissario straordinario per l'esecuzione della decisione di
recupero di cui all'art. 1 e le iniziative assunte per dare
esecuzione alla citata decisione.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 26 settembre 2023

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
Mantovano

Registrato alla Corte dei conti l'11 ottobre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2699