3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 1-6-1996
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 22 gennaio 1996, n. 2
Nome per il riordino del servizio sanitario regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 01-06-1996)

(Pubblicata nell'ediz. straord. del Bollettino ufficiale
della Regione Calabria n. del 24 giugno 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Principi fondamentali

1. La Regione Calabria, nell'ambito delle competenze ad essa
attribuite dalla Costituzione della Repubblica e dai principi posti
dalle leggi dello Stato, garantisce e tutela la salute nel proprio
territorio, in applicazione dei principi enunciati agli articoli 3 e
32 della Costituzione ed all'articolo 1 della legge 23 dicembre 1978,
n. 833.
2. Le finalità perseguite con il riordino del servizio sanitario
regionale sono quelle di assicurare ai cittadini livelli uniformi di
assistenza sanitaria, in rapporto alle risorse a disposizione in
ambito territoriale regionale.
3. Il servizio sanitario regionale garantisce la partecipazione dei
cittadini, degli organismi di volontariato e di tutela dei diritti,
delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative,
attivando modalità di informazione reciproca e preventiva volte ad
individuare esigenze e bisogni degli utenti nonchè eventuali
disservizi o carenze strutturali.
4. Alle finalità del servizio sanitario regionale concorrono i
comuni, le comunità montane, le province, nonchè le strutture
sanitarie pubbliche e private, ivi compresi gli ospedali militari e i
professionisti.

Art. 2.
Funzioni della Regione

1. La Regione ha compiti di legislazione, programmazione, indirizzo
e coordinamento delle Aziende Sanitarie e delle Aziende Ospedaliere e
le supporta e controlla nelle loro attività.
2. La Regione governa i rapporti fra aziende sanitarie, aziende
ospedaliere, strutture sanitarie pubbliche e private e
professionisti, attraverso gli strumenti, le procedure ed i vincoli
della programmazione sanitaria regionale.
3. La Giunta regionale:
a) predispone il Piano Sanitario Regionale, determina entro il 31
ottobre di ogni anno, in attuazione degli obiettivi fissati dal piano
sanitario regionale, gli indirizzi in materia di tutela della salute;
b) assegna entro trenta giorni dalla ripartizione del fondo
sanitario nazionale alle aziende sanitarie e alle aziende ospedaliere
la quota parte di fondo sanitario regionale sulla base di criteri e
di parametri di natura epidemiologica, demografica e gestionale
stabiliti dal piano sanitario regionale e con l'obiettivo di superare
gli squilibri esistenti nelle diverse aree del territorio;
c) esercita le attività di autorizzazione e vigilanza sulle
istituzioni sanitarie private, a norma dell'articolo 43 della legge
23 dicembre 1978, n. 833, e provvede a quanto previsto dall'atto di
indirizzo e coordinamento di cui al comma 4 dell'articolo 8 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive
modificazioni ed integrazioni, di seguito denominato decreto
legislativo di riordino, in materia di requisiti minimi strutturali,
tecnologici ed organizzativi richiesti per l'esercizio delle
attività sanitarie da parte delle strutture pubbliche e private, e
verifica periodicamente la permanenza dei requisiti stessi, secondo
quanto previsto dal comm 2, articolo 10, del citato decreto
legislativo.
4. Il Presidente della Giunta regionale, adotta i provvedimenti
contingibili ed urgenti in materia di igiene e sanità pubblica e di
polizia veterinaria che interessino il territorio della Regione o una
parte di esso comprendente più comuni, ai sensi dell'articolo 32
della legge 23 dicembre 1978, n. 833.

Art. 3.
Organizzazione delle aziende sanitarie
e delle aziende ospedaliere

1. La Giunta regionale, entro 60 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, emana direttive, sentita la Commissione
consiliare competente, che deve esprimersi entro il termine
perentorio di 60 giorni trascorso il quale il parere si intende
acquisito, per l'organizzazione delle aziende sanitarie e delle
aziende ospedaliere, nel rispetto dei seguenti criteri:
a) a ciascuna struttura e unità operativa devono essere assegnati
compiti, obiettivi e strumenti coerenti fra loro e rispondenti a
logiche di organicità ed omogeneità;
b) per ciascun livello organizzativo deve essere individuato un
unico ufficio di livello dirigeaziale dal quale dipendono tutti gli
operatori assegnati alle strutture o unità operative del medesimo
livello organizzativo. All'interno dell'ufficio sono previste
ulteriori articolazioni con un livello di responsabilità definita di
livello inferiore;
c) ciascuna struttura e unità operativa deve essere individuata
come centro di attività e di costo ed in quanto tale deve essere
assegnataria sia di specifici obiettivi in termini quantitativi e
qualitativi, sia di un definito budget; del raggiungimento degli
obiettivi, nel rispetto del budget, risponde il responsabile della
struttura o unità operativa;
d) devono essere previsti meccanismi volti ad assicurare il
coordinamento tra strutture e unità operative che, pur operando
nell'ambito della propria autonomia, devono agire in maniera
necessariamente integrata;
e) organizzazione delle funzioni amministrative a livello centrale
di azienda, a livello di distretto e presidio ospedaliero non
costituito in azienda;
f) organizzazione dipartimentale delle funzioni sanitarie per aree
omogenee su base aziendale;
g) organizzazione dipartimentale delle funzioni
socio-assistenziali e socio-sanitarie svolte a livello distrettuale,
su base aziendale. L'Azienda Sanitaria Locale svolge funzioni di
attività e di prevenzione, cura e riabilitazione. Essa adotta per la
propria oganizzazione il modello dipartimentale e si ripartisce in
Distretti Socio Sanitari e Poli. Gli ospedali ad essa afferenti fanno
riferimento a tutti i Distretti.
L'azienda sanitaria locale, in collaborazione con i comuni e le
provincie assicura l'integrazione funzionale ed operativa delle
attività sanitarie con quelle di assistenza sociale in conformità
alle indicazioni del Piano Sanitario e di quello Socio Assistenziale.
Le attività di assistenza sociale sono poste a carico dei Comuni
in riferimento a quanto previsto dall'articolo 30, della legge 27
dicembre 1983 n. 730;
h) organizzazione dei presidi ospedalieri in dipartimenti.
2. L'organizzazione strutturale delle aziende sanitarie si articola
in:
a) centro di controllo direzionale;
b) dipartimento area amministrativa;
c) dipartimento area ospedaliera;
d) dipartimento area sanitaria territoriale;
e) dipartimento area prevenzione;
f) dipartimento area servizi sociali.
L'organizzazione territoriale si articola in distretti sanitari e
poli sanitari.
3. Ove il direttore generale, per motivate esigenze organizzative,
ritenga opportuno modificare tale organizzazione strutturale, formula
specifica proposta alla Giunta regionale che delibera in merito
previo parere della Commissione consiliare competente che deve
esprimersi entro il termine perentorio di 60 giorni dalla richiesta.
4. Spetta al direttore generale assicurare, attraverso le predette
aree dipartimentali, in condizioni di uniformità sul territorio
dell'azienda e di efficienza, i livelli uniformi di assistenza
stabiliti dal piano sanitario nazionale e dal piano sanitario
regionale.
5. Al fine di un migliore utilizzo delle risorse umane e
finanziarie, i direttori generali delle aziende sanitarie e delle
aziende ospedaliere, possono decidere di esercitare funzioni
amministrative, legali e tecniche in comune, con apposito regolamento
da adottarsi d'intesa. Con lo stesso regolamento sarà definita la
ripartizione dei costi.
6. Entro 90 giorni dall'emanazione delle direttive di cui al primo
comma il direttore generale, previo parere obbligatorio del direttore
sanitario, del direttore amministrativo e del coordinatore dei
servizi sociali, se nominato, approva il regolamento contenente
l'individuazione dei livelli organizzativi e dei dipartimenti e la
loro articolazione in uffici, anche ai fini dell'assegnazione delle
relative risorse e della determinazione delle corrispondenti
responsabilità dirigenziali.

Art. 4.
Direttore generale

1. Al direttore generale spettano tutti i poteri di gestione,
nonchè la rappresentanza dell'azienda sanitaria o dell'azienda
ospedaliera. Egli è responsabile verso la Regione del
raggiungimento degli obiettivi di politica sanitaria previsti dal
piano sanitario regionale ed in particolare della corretta ed
economica gestione delle risorse a disposizione dell'azienda.
2. Il direttore generale è coadiuvato nello svolgimento delle sue
funzioni dal direttore sanitario, dal direttore amministrativo e dal
coordinatore dei servizi sociali, nell'ipotesi di cui al comma 3
dell'articolo 3 del decreto legislativo di riordino.
3. Il direttore generale inoltre è coadiuvato dal consiglio dei
sanitari e dal servizio di controllo interno, o nucleo di
valutazione, di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni.
4. Il direttore generale esercita le proprie funzioni direttamente
o delegandole, tenuto conto degli articoli 3 e 17 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, al direttore amministrativo, al direttore sanitario, al
coordinatore dei servizi sociali, al dirigente del livello
organizzativo massimo di dipartimento. Le funzioni delegate vanno
individuate nel regolamento di cui al comma 6 del precedente articolo
3.
5. Sono comunque riservati al direttore generale:
a) la nomina, la sospensione o la decadenza del direttore
amministrativo, del direttore sanitario e del coordinatore dei
servizi sociali;
b) la nomina dei membri del collegio dei revisori, su designazione
delle amministrazioni competenti, e la prima convocazione del
collegio, ai sensi dell'articolo 3, comma 13, del decreto legislativo
di riordino;
c) la nomina dei dirigenti dei livelli organizzativi previsti
dalla lettera b) del comma 1 del precedente articolo 3, la
sospensione e la revoca degli stessi; ivi compresa la nomina dei
responsabili dei distretti;
d) i regolamenti;
e) gli atti di bilancio;
f) la predisposizione di piani attuativi;
g) i provvedimenti che comportano modificazioni dello stato
patrimoniale dell'azienda.
6. Il Presidente della Giunta regionale, su conforme deliberazione
della Giunta medesima, risolve il contratto dichiarandone la
decadenza e provvede alla sostituzione del direttore generale nei
casi previsti dal decreto legislativo di riordino o da altre norme di
legge.

Art. 5.
Direttore sanitario

1. Il direttore sanitario è nominato dal direttore generale con
provvedimento motivato ed a lui si applicano le norme di cui al
decreto legislativo di riordino.
2. Il direttore sanitario coadiuva il direttore generale nel
governo dell'azienda, fornendogli pareri obbligatori sugli atti
relativi alle materie di competenza; svolge attività di indirizzo,
coordinamento e supporto nei confronti dei responsabili delle
strutture e unità operative, con riferimento agli aspetti
organizzativi ed igienico-sanitari, collabora al controllo di
gestione dell'azienda ed al controllo di qualità dei servizi e delle
prestazioni erogate.
Il direttore sanitario, in particolare, assicura l'integrazione fra
servizi ambulatoriali, ospedalieri e territoriali.
3. Nello svolgimento della sua funzione di coordinamento delle
strutture ed unità, operative e di garanzia dell'integrazione fra le
stesse, anche attraverso la predisposizione di appositi protocolli,
il direttore sanitario si avvale dei responsabili degli uffici
dirigenziali individuati in base alle direttive della Giunta
regionale di cui all'articolo 3. Il direttore sanitario provvede
anche alla gestione unitaria delle convenzioni medico-generica,
farmaceutica e specialistica, nonchè dei servizi sanitari ausiliari.
4. Per gravi motivi, il direttore sanitario può essere sospeso o
dichiarato decaduto dal direttore generale, con provvedimento
motivato.

Art. 6.
Direttore annninistrativo

1. Il direttore amministrativo è nominato dal direttore generale
con provvedimento motivato ed a lui si applicano le norme di cui al
decreto legislativo di riordino.
2. Il direttore amministrativo coadiuva il direttore generale nel
governo dell'azienda fornendogli pareri obbligatori sugli atti
relativi alle materie di competenza; svolge attività di indirizzo,
coordinamento e supporto nei confronti dei responsabili delle
strutture e degli uffici, con riferimento agli aspetti
gestionali-amministrativi e collabora al controllo di gestione
dell'azienda.
3. Con le direttive di cui al precedente art. 3 la Giunta regionale
detta gli indirizzi per le modalità organizzative secondo le quali
articolare le funzioni amministrative, nonchè le modalità di
raccordo funzionale fra tutti gli operatori amministrativi delle
strutture e degli uffici dell'azienda.
4. Per gravi motivi, il direttore amministrativo può essere
sospeso o dichiarato decaduto dal direttore generale, con
provvedimento motivato.

Art. 7.
Coordinatore dei servizi sociali

1. Nel caso in cui, ai sensi del comma 3 dell'articolo 3 del
decreto legislativo di riordino, l'azienda sanitaria assuma la
gestione di attività o servizi sociali su delega dei singoli enti
locali, il direttore generale nomina, con provvedimento motivato, il
coordinatore dei servizi sociali.
2. Il coordinatore dei servizi sociali è un laureato che non abbia
compiuto il 65 anno di età e che abbia svolto per almeno cinque anni
qualificata attività di direzione di servizi sociali o
socio-assistenziali ovvero che abbia svolto per almeno cinque anni
attività di coordinamento di servizi sanitari o socio-assistenziali
in enti o strutture sociali, socio assistenziali, pubbliche o
private, di media o grande dimensione. Il rapporto di lavoro è a
tempo pieno, regolato da contratto di diritto privato di durata
quinquennale, rinnovabile, e non può protrarsi, comunque, oltre il
65 anno di età. Nei riguardi del coordinatore dei servizi sociali
valgono le norme previste dalla presente legge per il direttore
sanitario e per il direttore amministrativo, nonchè le norme di cui
al decreto legislativo di riordino.
3. Il coordinatore dei servizi sociali coadiuva il direttore
generale nel governo dell'azienda, fornendogli pareri obbligatori
sugli atti relativi alle materie di competenza. Svolge attività di
indirizzo, coordinamento e supporto nei confronti dei responsabili
delle strutture ed unità operative con riferimento agli aspetti
organizzativi dei servizi sociali e dei programmi di intervento di
area specifica e collabora al controllo di gestione dell'azienda.
4. Il costo del trattamento economico del coordinatore dei servizi
sociali sarà percentualmente a carico degli enti locali che hanno
delegato le funzioni ivi compresi gli oneri di gestione di attività
o di servizi sociali, ai sensi e per gli effetti di cui al 3 comma
dell'art. 3 del decreto legislativo di riordino.
5. Per gravi motivi, il coordinatore dei servizi sociali può
essere sospeso o dichiarato decaduto dal Direttore generale, con
provvedimento motivato.
6. Fino al conferimento delle deleghe da parte degli enti locali di
cui al 3 comma dell'art. 3 del decreto legislativo di riordino e
comunque per un periodo non superiore a 180 gg. dalla data di entrata
in vigore della presente legge, il direttore generale provvede alla
nomina di un referente dei servizi sociali scelto tra i responsabili
dei servizi preesistenti presso le unità sanitarie locali o altro
personale, di comprovata esperienza nel campo dei servizi sociali, in
possesso dei requisiti di cui al precedente comma 2.

Art. 8.
Consiglio dei sanitari delle aziende sanitarie
e delle aziende ospedaliere

1. Presso ciascuna azienda sanitaria e azienda ospedaliera è
istituito il consiglio dei sanitari, quale organo di consulenza
tecnicosanitaria. Il consiglio dei sanitari dura in carica tre anni.
2. I pareri del consiglio dei sanitari devono essere formulati
entro 20 giorni dalla richiesta, trascorso tale termine il parere si
intende favorevolmente acquisito.
3. Entro 60 giorni dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale disciplinerà le modalità organizzative, di
funzionamento, di elezione ed i requisiti di eleggibilità del
Consiglio stesso.
4. Nelle aziende sanitarie il consiglio dei sanitari è composto
da:
a) il direttore sanitario dell'azienda, con funzioni di
presidente;
b) otto medici in servizio presso i presidi ospedalieri di cui
almeno uno direttore sanitario di presidio ospedaliero, garantendo
una equa ripartizione tra tutte le aree mediche;
c) quattro medici in servizio presso i presidi territoriali di cui
uno di medicina generale e uno di specialistica ambulatoriale;
d) un medico veterinario;
e) tre operatori sanitari appartenenti a personale laureato non
medico;
f) tre operatori professionali in rappresentanza del personale
infermieristico;
g) tre operatori professionali in rappresentanza del personale
tecnico sanitario.
5. Per gli operatori di cui ai punti e, f e g dovrà essere
assicurata la rappresentanza sia delle attività ospedaliere che
territoriali.
6. Nelle aziende ospedaliere il consiglio dei sanitari è composto
da:
a) il direttore sanitario dell'azienda, con funzioni di
presidente;
b) dodici medici in servizio presso i presidi ospedalieri,
garantendo una equa ripartizione tra tutte le aree mediche e la
presenza dei responsabili di dipartimento;
c) tre operatori sanitari appartenenti a personale laureato non
medico;
d) tre operatori professionali in rappresentanza del personale
infermieristico;
e) tre operatori professionali in rappresentanza del personale
tecnico sanitario.
7. In prima attuazione ed in attesa del regolamento di
organizzazione da emanarsi entro 180 gg. dalla data di entrata in
vigore della presente legge, il direttore generale provvede alla
costituzione dell'ufficio elettorale, dei seggi elettorali e di ogni
altro atto necessario alla elezione del consiglio dei sanitari.

Art. 9.
Presidi ospedalieri

1. Il presidio ospedaliero, non costituito in azienda, è la
struttura tecnico funzionale mediante la quale l'azienda sanitaria
assicura l'assistenza ospedaliera in modo unitario ed integrato sulla
base dei principi di programmazione stabiliti dal piano sanitario
regionale.
2. Al presidio ospedaliero è attribuita autonomia
economico-finanziaria con contabilità separata all'interno del
bilancio dell'azienda sanitaria, fondata sul principio dei preventivi
e consuntivi per centri di costo, basati sulle prestazioni
effettuate.
3. I presidi ospedalieri dell'azienda sanitaria sono raggruppati in
un'unica area dipartimentale dell'assistenza ospedaliera. Ai sensi
dell'art. 17 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, le funzioni
ospedaliere sono organizzate in dipartimenti, anche tra ospedali
diversi. Nell'ambito dell'autonomia economico-finanziaria a ciascun
dipartimento è assegnato un budget.
4. Ferme restando le competenze attribuite singolarmente al
dirigente medico ed al dirigente amministrativo dall'art. 4, comma 9,
del decreto legislativo di riordino, la gestione del budget del
dipartimento ospedaliero spetta al dirigente del dipartimento stesso.
5. Nell'azienda sanitaria e nell'azienda ospedaliera è garantita
l'attività poliambulatoriale che assicuri l'erogazione di
prestazioni specialistiche, sia in ambito dipartimentale ospedaliero
che dipartimentale territoriale.

Art. 10.
Collegio revisori

1. Al Collegio dei revisori dei conti si applicano le norme di cui
al comma 13 dell'art. 3 del decreto legislativo di riordino.
2. Il direttore generale entro 45 giorni dal suo insediamento
nomina i revisori dei conti con specifico provvedimento e li convoca
per la prima seduta.
3. Alla designazione dei membri del collegio dei revisori di
competenza regionale provvede il Consiglio regionale ai sensi della
legge regionale n. 39 del 4 agosto 1995.
4. Il collegio dei revisori vigila sull'osservanza delle leggi,
verifica la regolare tenuta della contabilità e la corrispondenza
del rendiconto generale alle risultanze delle scritture contabili,
esamina il bilancio di previsione e le relative variazioni ed
assestamento, nonchè gli altri compiti di cui al comma 13, dell'art.
3 del decreto legislativo di riordino.
5. Al collegio dei revisori sono trasmessi tramite il direttore
amministrativo, il bilanci o di esercizio, il bilancio pluriennale e
gli atti che comportino oneri finanziari a carico del bilancio delle
aziende, adottati dal direttore generale, entro 5 giorni dalla loro
revisori trasmette successivi dieci giorni il collegio dei revisori
trasmette al direttore amministrativo gli eventuali rilievi. Per gli
atti di cui al successivo art. 12 i rilievi vanno trasmessi
all'assessorato regionale alla sanità. Il mancato inoltro di rilievi
entro tale termine equivale a riscontro positivo.
6. Il componente del collegio che senza giustificato motivo non
partecipa a tre riunioni consecutive decade dalla canca. La decadenza
è dichiarata dal direttore generale.
7. I provvedimenti del direttore generale o quelli su delega del
medesimo, non soggetti a controllo della Giunta regionale, sono
immediatamente esecutivi.

Art. 11.
Conferenza dei sindaci

1. Al fine di esprimere il bisogno socio-sanitario delle comunità
locali e di corrispondere alle esigenze sanitarie della popolazione,
i Sindaci dei comuni compresi nell'ambito territoriale di ciascuna
azienda sanitaria sono costituiti in Conferenza ai sensi dell'art.
3, comma 14 del decreto legislativo di riordino.
2. La conferenza dei sindaci svolge le seguenti funzioni:
a) definisce, nell'ambito della programmazione regionale, le linee
di indirizzo per l'impostazione programmatica dell'attività delle
aziende sanitarie;
b) esamina il bilancio pluriennale di previsione ed il bilancio di
esercizio e rimette alla Giunta regionale le relative osservazioni;
c) verifica l'andamento generale dell'attività e contribuisce
alla definizione dei piani programmatici trasmettendo le proprie
valutazioni e proposte al direttore generale ed alla Giunta
regionale;
d) definisce i criteri e le modaliltà per l'affidamento alle
aziende dei servizi sociali.
3. Per lo svolgimento delle funzioni indicate al comma 2 ciascuna
conferenza dei sindaci elegge nel suo seno un comitato di
rappresentanza della Conferenza stessa composta da cinque sindaci. A
tale nomina si provvede a maggioranza dei componenti, tenuto conto
dei seguenti criteri:
a) deve essere garantito un rappresentante del comune con il
maggior numero di abitanti;
b) ciascun sindaco rappresenta un numero di voti pari al numero
dei consiglieri comunali assegnati al comune dallo stesso sindaco
rappresentato, ad esclusione del sindaco del comune di cui alla
precedente lettera a).
4. La Giunta regionale nel termine di trenta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, nell'ambito delle funzioni attribuite
alla conferenza ai sensi dell'art. 3, comma 14, del decreto
legislativo di riordino, adotta uno schema di regolamento per
disciplinare le modalità di funzionamento della conferenza stessa,
nonchè i rapporti con l'azienda sanitaria e/od ospedaliera di
riferimento.

Art. 12.
Controllo sugli atti delle aziende sanitarie ed ospedaliere

1. Sono soggetti a controllo preventivo della Giunta regionale i
seguenti atti delle aziende sanitarie e delle aziende ospedaliere:
a) bilancio pluriennale di previsione, bilancio preventivo
economico annuale, bilancio consuntivo di esercizio;
b) determinazione complessiva della pianta organica del personale
e sue variazioni;
c) provvedimenti a contenuto generale che disciplinano
l'attuazione dei contratti e delle convenzioni con esclusione dei
provvedimenti di attribuzione del trattamento giuridico ed economico
in esecuzione dei contratti nazionali di lavoro ad eccezione dei
provvedimenti che comportino modifiche di posizione funzionale e di
livello economico o che attribuiscano mansioni superiori;
d) regolamenti di organizzazione.
2. La Giunta regionale esercita il controllo sugli atti di cui al
comma precedente entro i quaranta giorni dal ricevimento che va
comunque comunicato all'Azienda entro cinque giorni. Decorso tale
termine senza che sia intervenuta alcuna comunicazione al riguardo,
gli atti si intendono approvati.
3. Il termine di cui al secondo comma può essere interrotto per
una sola volta se prima della scadenza vengono chiesti chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio all'azienda; in tal caso, dal
momento della ricezione degli atti richiesti decorre un nuovo periodo
di venti giorni.
4. La Giunta regionale, con apposita direttiva, entro 60 giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, fissa le
modalità ed i tempi per la trasmissione degli atti soggetti a
controllo, nonchè le modalità di esercizio del controllo.
5. Tutti gli atti adottati dai direttori generali delle aziende
sanitarie e delle aziende ospedaliere sono affissi in apposito albo
istituito presso i predetti enti.

Art. 13.
Finanziamento, contabilità e patrimonio delle aziende sanitarie
e delle aziende ospedaliere

1. La gestione economica, finanziaria e patrimoniale e le modalità
per il controllo di gestione delle aziende sanitarie e delle aziende
ospedaliere, ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo di riordino
saranno disciplinate con successivo provvedimento legislativo, da
approvarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
2. È in ogni caso fatto divieto alle aziende sanitarie ed alle
aziende ospedaliera di ricorrere a forme di indebitamento, salve le
eccezioni previste dall'art. 3, comma 5, lettera f), del decreto
legislativo di riordino.
3. In attesa dell'adozione della legge regionale di cui al primo
comma, si continua ad applicare la normativa vigente.

Art. 14.
Funzioni di prevenzione e controllo ambientale

1. Il dipartimento di prevenzione è la struttura operativa
dell'azienda sanitaria preposta a garantire l'attività di
prevenzione di cui all'art. 7 del decreto legislativo di riordino.
2. È istituito in ciascuna azienda sanitaria il dipartimento di
cui al punto precedente; allo stesso è assegnato un budget gestito
dl dirigente del dipartimento. Il dipartimento di prevenzione è
caratterizzato da autonomia gestionale ed economica-finanziaria ed
articolato nei seguenti servizi:
a) educazione sanitaria;
b) servizio di epidemiologia e statistica sanitaria;
c) igiene e sanità pubblica;
d) prevenzione e sicurezza degli ambienti di lavoro;
e) medicina legale;
f) medicina dello sport;
g) medicina scolastica;
h) igiene degli alimenti e della nutrizione;
i) veterinari, articolati nelle tre aree funzionali previste
dall'art. 7 del decreto legislativo di riordino;
l) medicina preventiva, nelle sue varie articolazioni;
i dipartimenti di prevenzione afferiscono alle aziende sanitarie
e dovranno essere organizzati in modo da garantire:
a) interventi unitari in rapporto alle esigenze del territorio;
b) il decentramento nell'erogazione delle prestazioni rapportato
a specifiche criticità territoriali per i diversi fattori di rischio
concernenti la salute pubblica;
c) l'utilizzo flessibile delle risorse finanziarie, di personale
e di attrezzature, tenendo conto del rapporto ottimale fra la domanda
di prestazioni e offerte di servizi.
3. Con apposita legge saranno definite le linee guida per le
modalità di raccordo funzionale, all'interno dell'azienda sanitaria,
tra dipartimento di prevenzione, distretti e Poli Sanitari
Territoriali.
4. Fermo restando quanto previsto dal decreto legge n. 496 del 4
dicembre 1993, convertito in legge 21 gennaio 1994, n. 61, con
successivo provvedimento legislativo verranno disciplinate le
modalità di esercizio dell'attività di prevenzione e controllo
ambientale e già di competenza delle unità sanitarie locali ed in
particolare dei presidi multizonali di prevenzione che mantengono
invariate le loro funzioni e le loro dotazioni organiche fino
all'approvazione della legge istitutiva dell'Agenzia Regionale per
l'Ambiente.

Art. 15.
Ufficio gestione stralcio

1. Ai sensi del primo comma dell'art. 6 della legge 23 dicembre
1994, n. 724, sulle aziende di cui al decreto legislativo di riordino
non potranno gravare i debiti ed i crediti facenti capo alle gestioni
pregresse delle unità sanitarie locali.
2. Presso ciascuna azienda sanitaria dovrà essere costituito un
ufficio gestione stralcio per la liquidazione di tutti i rapporti
economici relativi alle gestioni finanziarie 1994 e precedenti delle
unità sanitarie locali. La Giunta regionale, a tal fine, provvederà
a nominare un commissario liquidatore. Il direttore generale
assegnerà temporaneamente all'ufficio stralcio il personale
necessario individuando un responsabile di livello dirigenziale e
garantirà supporti tecnici e logistici adeguati.
3. Con una o più direttive la Giunta regionale definirà le
competenze e le modalità di gestione dell'ufficio stralcio.
4. Al commissario liquidatore sarà corrisposto un compenso annuo
lordo omnicomprensivo pari al venti per cento del trattamento
spettante al direttore generale, oltre al rimborso delle spese di
viaggio se ed in quanto dovute.
5. Entro il termine del 29 febbraio 1996 sarà verificata
l'attività dei Commissari liquidatori nominati dalla Giunta
regionale ai sensi del precedente comma 2; la mancata adozione dei
provvedimenti di competenza comporta l'automatica decadenza dei
commissari stessi.

Art. 16.
Volontariato, partecipazione e tutela dei diritti del cittadino

1. Conformemente a quanto previsto dall'art. 14 del decreto
legislativo di riordino le aziende sanitarie e le aziende ospedaliere
provvedono ad attivare idonei sistemi di informazione al fine di
favorire l'orientamento dei cittadini nel servizio sanitario
regionale. In tal senso i direttori generali istituiscono presso
ciascuna Azienda Sanitaria un ufficio di pubblica tutela, la cui
attività sarà regolamentata con apposita direttiva della Giunta
regionale. I direttori generali convocano entro il 28 febbraio di
ogni anno, apposita conferenza dei servizi, per verificare
l'andamento delle attività assistenziali ed individuare ulteriori
interventi per il miglioramento delle prestazioni.
2. Le aziende sanitarie e le aziende ospedaliere favoriscono la
presenza e l'attività, all'interno delle strutture sanitarie, degli
organismi di volontariato e di tutela dei diritti, stipulando con
tali organismi protocolli sugli ambiti e le modalità di
collaboraziore, e concordando programmi comuni per favorire
l'adeguamento delle strutture e delle prestazioni sanitarie alle
esigenze dei cittadini. A tal fine il direttore generale istituisce
in ogni azienda un comitato di partecipazione la cui attività sarà
regolamentata con apposita direttiva della Giunta regionale.
3. Sono, altresì, promosse, d'intesa con la Regione, iniziative di
formazione e di aggiornamento del personale adibito al contatto con
il pubblico sui temi inerenti la tutela dei diritti dei cittadini, da
realizzare anche in concorso e con la collaborazione delle
rappresentanze pofessionali e sindacali, senza alcun onere a carico
del fondo sanitario regionale.

Art. 17.
Personale

1. Il personale in servizio al momento della costituzione delle
aziende sanitarie e delle aziende ospedaliere è provvisoriamente
assegnato alle medesime ed utilizzato nel presidio, servizio o
ufficio di appartenenza. L'assegnazione definitiva è disposta dal
direttore generale entro 90 giorni dall'approvazione della pianta
organica.
2. Entro il termine di trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge la Giunta regionale con propria
direttiva, previo parere della commissione consiliare competente, che
dovrà esprimersi entro il termine perentorio di 45 giorni dalla
richiesta, da emanare ai sensi della lettera g) comma 5 dell'articolo
3 del decreto legislativo di riordino, del comma 5 dell'art. 3 della
legge 24 dicembre1993, n. 537 e della legge 23 dicembre 1994, n. 724,
fissa i criteri per la definizione delle dotazioni organiche delle
aziende sanitarie e delle aziende ospedaliere. Le aziende sanitarie
ed ospedaliere determinano le piante organiche entro 90 giorni
dall'emanazione delle direttive di cui al precedente comma.
Decorso tale termine provvederà con i poteri sostitutivi la Giunta
regionale.
3. Dopo la definizione delle dotazioni organiche sarà attuata la
mobilità del personale risultante in esubero ai sensi delle
disposizioni di cui al decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni ed integrazioni. Per il personale medico la
mobilità per esubero, in caso di carenza di posti, può essere
attuata con riferimento alla specializzazione posseduta dal personale
interessato.
4. Dopo gli adempimenti di cui al precedente terzo comma la Giunta
regionale provvederà ad individuare le aree in cui inquadrare, a
domanda, previo giudizio di idoneità, nel primo livello
dirigenziale, anche in soprannumero, i medici della guardia medica e
della medicina dei servizi per come previsto dall'articolo 8, comma
1-bis del decreto legislativo di riordino.
5. Definire le dotazioni organiche, i concorsi per la copertura dei
posti vacanti potranno essere indetti dopo l'espletamento della
mobilità di cui al terzo comma.
6. L'eventuale affidamento a privati della gestione di servizi,
fermi restando gli obblighi relativi alla corretta amministrazione,
ove comporti procedimenti di mobilità, riqualificazione o
trasferimento di personale, potrà essere avviato dopo l'espletamento
delle procedure di cui ai primi tre commi del presente articolo.

Art. 18.
Norme transitorie

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
la Giunta regionale provvederà ad individuare e trasferire alle
aziende sanitarie le funzioni ancora esercitate dai settori
dell'assessorato regionale alla sanità, di competenza delle stesse
aziende.
2. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, con
deliberazione del Consiglio regionale, su proposta della Giunta
regionale, sarà disciplinato il trasferimento alle aziende della
gestione del ruolo nominativo di cui alla legge regionale 2 giugno
1980, n. 19, secondo quanto previsto dall'art. 2, lettera c), della
legge 23 ottobre 1992, n. 421.
3. È abrogato l'art. 3 della legge regionale n. 26 del 12 novembre
1994. Alla nomina dei direttori generali delle aziende sanitarie ed
ospedaliere provvede con proprio decreto il Presidente della Giunta
regionale, previa delibera di Giunta in conformità ai criteri che
saranno fissati con successivo provvedimento legislativo, da adottare
entro 60 gg. dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 19.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti norme regionali, nonchè tutte quelle
eventualmente in contrasto con quanto stabilito dalla presente legge:
L.R. 21 dicembre 1973, n. 20;
L.R. 22 aprile 1974, n. 6;
L.R. 17 settembre 1974, n. 14;
L.R. 16 genaio 1975, n. 2 - Artt. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10;
L.R. 16 gennaio 1975, n. 3;
L.R. 29 gennaio 1975, n. 6;
L.R. 3 febbraio 1975, n. 8;
L.R. 15 aprile 1975, n. 11;
L.R. 3 giugno 1975, n. 24;
L.R. 25 giugno 1976, n. 16;
L.R. 13 dicembre 1976, n. 20;
L.R. 12 marzo 1977, n. 10;
L.R. 18 marzo 1977, n. 11;
L.R. 10 settembre 1978, n. 14;
L.R. 14 dicembre 1978, n. 29;
L.R. 2 giugno 1980, n. 18;
L.R. 30 novembre 1981, n. 18;
L.R. 9 dicembre 1981, n. 19;
L.R. 1 marzo 1983, n. 8;
L.R. 23 maggio 1984, n. 12;
L.R. 17 agosto 1984, n. 23;
L.R. 24 aprile 1985, n. 23;
L.R. 27 agosto 1986, n. 38;
L.R. 13 aprile 1992, n. 3, artt. 2 3 4 5 6 7.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 22 gennaio 1996
NISTICÒ