Serie Generale n. 94 del 23-4-1994
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
COMUNICATO
TACIS: Programma di partenariato e coordinamento (PCP) dell'assistenza tecnica nei nuovi Stati Indipendenti dell'ex Unione Sovietica (Armenia, Azerbaijan, Bielorussia, Georgia, Kazakhistan, Kyrghizistan, Moldavia, Mongolia, Russia, Tagikistan, Turkmenistan, Ucraina e Uzbekistan). (Comunicato del 19 aprile 1994, prot. n. 103030). (GU Serie Generale n.94 del 23-04-1994)

Nell'ambito dei progetti esaminati in sede TACIS (Assistenza
tecnica ai nuovi Stati Indipendenti dell'ex Unione Sovietica) a fine
1993, è stata approvata un'iniziativa che prevede l'erogazione di
contributi per un totale di 5 MECU (milioni di ECU) a parziale
finanziamento di progetti di partenariato, promossi da persone
fisiche e giuridiche (sia pubbliche che private) con sede in uno
degli Stati membri dell'U.E. e in partnership con i Paesi beneficiari
del TACIS, aventi per obiettivo il finanziamento congiunto di
progetti che prevedono fornitura di assistenza tecnica a favore di
detti NIS.
Il contributo previsto (dono non rimborsabile) pari al 50% del
costo delle iniziative, potrà ammontare fino ad un massimo di
300.000 ECU. Il restante 50% dovrà essere assicurato dall'organismo
proponente, attingendo sia a fondi pubblici che privati.
Tale iniziativa, le cui caratteristiche sono state definite dalla
Commissione U.E., sono qui di seguito riportate.
Soggetti proponenti.
I progetti possono essere proposti da persone fisiche e giuridiche
sia pubbliche che private appartenenti agli Stati membri dell'U.E. in
partnership con i Paesi beneficiari (in taluni casi specifici possono
partecipare al programma Paesi mediterranei e Paesi PHARE). In caso
di persona giuridica è necessario indicare il proprio rappresentante
legale e finanziario (leader).
Aree di intervento.
Saranno eleggibili per il finanziamento solo quei progetti
rientranti nei settori già identificati dai programmi indicativi
Tacis 1993/1995. Anche interventi a carattere regionale possono
essere eleggibili, alle seguenti condizioni:
programmi trasfrontalieri inerenti problematiche regionali che
per loro natura debbono essere affrontate su tale base (es.: risorse
idriche);
azioni più efficaci (sotto il profilo costi-benefici), qualora
effettuate su base uniforme in più Paesi;
attuazione di uno sviluppo parallelo di alcune attività per più
Paesi, tramite lo stesso operatore.
Non rientra negli scopi del PCP il sostegno ad attività puramente
commerciali di operatori del settore privato dell'U.E. o degli Stati
beneficiari. I progetti che saranno scelti per il finanziamento TACIS
dovranno concentrarsi necessariamente sulla fornitura di assistenza
tecnica da parte di operatori dell'U.E. nei NIS. Tale assistenza
dovrà essere strettamente collegata alle reali necessità
individuate nell'istituzione beneficiaria e dovrà apportare concreti
benefici su base locale e nazionale, anche a un più ampio raggio
rispetto alle specifiche istituzioni coinvolte.
Tipologia di intervento.
Si privilegeranno i progetti centrati sulle seguenti aree di
intervento:
piani di sviluppo strategico-economico a livello settoriale o
destinati a una o più imprese di un determinato settore;
studi sulle necessità di investimento a livello settoriale;
progetti miranti al superamento delle carenze gestionali e
organizzative a livello settoriale o riguardanti una o più imprese
in un determinato settore;
formazione/sviluppo delle risorse umane per migliorare accrescere
ed estendere le capacità di base a livello settoriale o di una o
più imprese di un certo settore;
formazione/riqualificazione di mano d'opera disoccupata in campi
in cui gli omologhi dell'U.E. presentino un vantaggio comparativo;
trasferimento di capacità specifiche per operare in un contesto
di economia di mercato;
trasferimento tecnologico a livello settoriale o coinvolgente una
o più imprese (es.: adattamento agli standards e ai requisiti
tecnici occidentali);
creazione o rafforzamento di legami locali e internazionali e
scambi di informazioni con organizzazioni o gruppi di interesse (es.:
creazione di organismi rappresentativi a carattere generale o
settoriale, di banche dati, ecc.);
attività promozionali organizzate su base settoriale (es.:
fiere);
viaggi di studi o visite in concomitanza con altre attività.
Non sono invece eleggibili al finanziamento i seguenti settori di
attivita':
progetti di investimento di capitale;
attività legate al credito;
finanziamento per la creazione di joint-ventures commerciali tra
un donatore e una istituzione beneficiaria;
singole conferenze non collegate ad altre attività sopra citate
come eleggibili;
studi specifici di fattibilità per imprese, limitati all'esame
di possibili joint-ventures commerciali tra singoli donatori e
istituzioni beneficiarie.
Spese ammissibili.
Il contributo del TACIS al costo del progetto coprirà in
particolare le spese per:
assistenza tecnica e formazione e, in alcuni casi attrezzature e
altri costi essenziali di avviamento, a condizione che non superino
una piccola percentuale rispetto al costo totale del progetto.
Aspetti finanziari.
Come già evidenziato in premessa, la Commissione provvede a
coprire il 50% del costo dell'iniziativa (fino a 300.000 ECU per
progetto). Il restante 50% è a carico degli operatori.
Gli operatori del progetto dovranno presentare alla Commissione
una garanzia bancaria a copertura del loro contributo finanziario al
costo del progetto (da tale garanzia è esclusa qualsiasi fonte di
finanziamento fornita dagli Stati membri o da qualunque
organizzazione appartenente al settore pubblico.
Per i progetti che avranno superato la selezione finale tale
garanzia, a copertura dell'intero periodo di attuazione del progetto,
dovrà essere presentata alla Commissione all'atto della firma del
contratto, altrimenti i progetti stessi non verranno presi in
considerazione.
Il pagamento del contributo da parte della Commissione, per quei
progetti che avranno ottenuto parere favorevole, è previsto in tre
rate e su presentazione di una relazione intermedia e di una finale.
Il pagamento verrà erogato in ECU al lead partner e sarà
accreditato su di un conto speciale che egli dovrà aprire e sul
quale dovranno confluire tutti i vari finanziamenti/pagamenti.
Selezione dei progetti.
Della gestione del programma sarà responsabile la Commissione che
effettuerà la selezione finale sulla base di una preselezione
operata dai singoli Stati membri tramite Autorità centrali, che per
l'Italia sono il Ministero degli affari esteri e il Ministero del
commercio con l'estero.
Compito di dette Autorità centrali sarà quello di:
prendere in considerazione le proposte di progetto presentate
dalle persone fisiche e giuridiche aventi sede sul territorio;
valutare le proposte ai fini della preselezione di un massimo di
10 progetti, da sottoporre alla commissione per il finanziamento,
sulla base dei seguenti criteri, già stabiliti dall'esecutivo
comunitario, d'accordo con gli Stati membri:

Qualità del progetto 50%
chiara definizione degli obiettivi in relazione
alle priorità e ai bisogni già identificati nei
programmi indicativi/Paesi TACIS 8%
chiara definizione dei bisogni manifestati
dell'istituzione avente sede nel Paese beneficiario 5%
scelta appropriata dell'istituzione beneficiaria
(corrispondenza agli obiettivi prefissati e capacità
di svolgere il proprio ruolo nell'applicazione del
progetto) 5%
coerenza e fattibilità delle azioni proposte e
delle procedure di attuazione 8%
grado di qualificazione e professionalità degli
esperti impiegati nel progetto (precedenti esperienze,
soprattutto nei NIS, etc.) 8%
impatto globale del progetto (sue implicazioni con
le altre istituzioni, sull'economia locale/nazionale, ecc.) 8%
sostenibilità dell'attività proposta al di là della
durata dell'aiuto del TACIS 8%
In ogni caso, dovrà essere tenuta in giusta considerazione la
salvaguardia dell'ambiente nella fase di elaborazione e applicazione
del progetto.

Contributo al coordinamento 20%
relazione del progetto con le attività del TACIS e
di altri donatori 5%
valore aggiunto alle attività di assistenza già
avviate 10%
numero dei Paesi dell'U.E. coinvolti 5%

Efficacia dei costi rispetto agli obiettivi
(economicita') 30%
il piano finanziario del progetto dovrà contenere
una dettagliata ripartizione dei costi. La valutazione
finanziaria si baserà sui costi unitari e non sul prezzo
totale del contratto -

Sulla base della pre-selezione effettuata da questo Ministero, la
Commissione procederà alla selezione finale.
Saranno favoriti quei progetti che promuovano la cooperazione tra
il maggior numero di Stati membri dell'U.E. e i Paesi TACIS e quelli
che presentino benefici che vadano al di là degli interessi delle
sole parti coinvolte.
Termini e modalità per la presentazione dei progetti.
I progetti dovranno essere consegnati a:
Ministero del commercio con l'estero - Direzione generale accordi
commerciali - Div. V - Viale Boston, 25 - 00144 Roma (punto di
contatto dott. Aldo Alfano, dirigente dell'ufficio competente), entro
e non oltre il 31 maggio 1994.
Per la presentazione dei progetti è necessario compilare un
apposito formulario fornito dalla Commissione e disponibile presso il
Ministero del commercio con l'estero, le camere di commercio, gli
uffici I.C.E. dislocati sul territorio nazionale, Mondimpresa e
presso l'Osservatorio interregionale sulla cooperazione allo
sviluppo.
Detto formulario dovrà essere corredato di tutta la
documentazione utile alla valutazione del progetto.
I progetti dovranno essere presentati al Ministero del commercio
con l'estero in due copie, una in italiano ed una in inglese. Per
ulteriori dettagli si fa presente che presso gli uffici sopra
richiamati è disponibile, sia su base cartacea che su floppy disk,
un pacchetto completo di tutte le informazioni inerenti al programma
(versione definitiva del 18 marzo 1994). Detta documentazione è al
momento disponibile in inglese. Per ulteriori informazioni è
possibile contattare telefonicamente dal lunedi al sabato (ore 10-12)
gli addetti alla segreteria tecnica ai numeri:
06/5993.2588-2589-2552.