1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 10-4-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 219 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 giugno 1990- 20 marzo 1991
N. 219 Ordinanza emessa il 19 giugno 1990 (pervenuta alla Corte costituzinale il 20 marzo 1991) dal tribunale di Locri nel procedimento civile vertente tra Librandi Filomena e la S.p.a. "La Peninsulare" ed altri Circolazione stradale - Risarcimento del danno nei limiti di quindici milioni per persona danneggiata e di venticinque milioni per sinistro - Adeguamento periodico di detti massimali mediante provvedimenti legislativi - Mancata previsione dell'adeguamento automatico dei massimali stessi sulla base dell'inflazione monetaria, come avviene nel caso di sinistri provocati da veicoli non identificati, per effetto della sentenza della Corte costituzionale n. 560/1987 - Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni analoghe. (Legge 24 dicembre 1969, n. 990, art. 21, ultimo comma, modificato dalla legge 26 febbraio 1977, n. 39). (Cost., art. 3). (091C0403) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 10-4-1991)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza.
F A T T O
Con atto di citazione notificato il 22 novembre e il 25 novembre
1982, Librandi Filomena conveniva in giudizio, dinanzi a questo
tribunale, Panetta Carmela, Panetta Vincenzo e "La Peninsulare -
Compagnia generale di assicurazioni S.p.a." esponendo di essere stata
investita, il 14 gennaio 1991, in Marina di Gioiosa Jonica,
dall'autocarro targato "RC 83502", appartenente a Panetta Carmela e
condotto da Panetta Vincenzo, mentre stava attraversando la strada
sulle strisce pedonali, e di aver subito, in conseguenza
dell'investimento, l'amputazione della gamba sinistra. Chiedeva
pertanto la condanna dei convenuti, in solido, al pagamento della
somma di L. 65.552.855, oltre a interessi e rivalutazione, a titolo
di risarcimento del danno.
Si costituiva "La Peninsulare", contestando nel merito le
asserzioni dell'attrice e chiedendone pertanto il rigetto.
Non si costituivano Panetta Carmela e Panetta Vincenzo, nonostante
la rituale notifica dell'atto introduttivo, e venivano pertanto
dichiarati contumaci.
In corso di causa la società convenuta veniva posta in
liquidazione coatta amministrativa (Decr. Min. industria 15 novembre
1983) e il relativo portafoglio veniva ceduto alla "Ambra
assicurazioni S.p.a.". Si dichiarava quindi l'interruzione del
processo.
L'attrice provvedeva pertanto alla riassunzione nei confronti
dell'"Ambra", in nome e per conto dell'I.N.A. - Fondo garanzia
vittime della strada, nonchè del commissario liquidatore de "La
Peninsulare" e dei due Panetta.
Si costituiva la sola società cessionaria, proponendo diverse
eccezioni di improponibilità, inammissibilità e improcedibilità
della domanda.
Nel corso della fase istruttoria, in particolare, la "Ambra"
evidenziava di dover rispondere solo entro i limiti indicati
nell'ultimo comma dell'art. 21 della legge 24 dicembre 1969, n. 990,
che fa riferimento ai limiti dei massimali riportati nella tabella A
allegata alla stessa legge, successivamente aggiornati con periodici
decreti presidenziali.
All'udienza del 12 aprile 1990, l'attrice chiedeva che venisse
sollevata questione di legittimità costituzionale della disposizione
da ultimo menzionata, con riferimento agli artt. 2 e 3 della
Costituzione, tenuto conto anche della sentenza n. 560/1987 della
Corte costituzionale, che ha dichiarato l'illegittimità dell'art.
21, primo comma, della legge n. 990/1969 nella parte in cui il
massimale previsto dall'art. 19, primo comma, rimane fissato in L.
15.000.000 per ogni persona danneggiata, con il limite di L.
25.000.000 per sinistro, senza stabilire l'adeguamento di tali valori
sulla base dell'inflazione monetaria.
D I R I T T O
Questo tribunale ritiene la non manifesta infondatezza della
questione prospettata.
L'esigenza che sta alla base della disposizione contenuta
nell'art. 21, ultimo comma, appare non diversa da quella
che ispira il primo comma dello stesso articolo: garantire
un'effettiva copertura del rischio mediante adeguamento dei
massimali ai valori monetari, senza che debbano essere necessari
decreti presidenziali ad hoc. È appena il caso di ricordare che la
sentenza n. 560/1987 non ha toccato la disposizione in esame, nè
può essere a quest'ultima automaticamente estesa, considerato il
diverso riferimento ai massimali.
È evidente anche la rilevanza della questione nell'ambito della
presente causa, se si pensa all'entità della richiesta risarcitoria
a fronte del massimale in vigore all'epoca del sinistro.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
costituzionalità dell'art. 21, ultimo comma, della legge 24 dicembre
1969, n. 990, come modificato dalla legge 26 febbraio 1977, n. 39,
con riferimento all'art. 3 della Costituzione;
Ordina la trasmissione immediata degli atti alla Corte
costituzionale e sospende il giudizio in corso;
Dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa e al Presidente del Consiglio dei
Ministri, nonchè comunicata ai Presidenti della Camera e del Senato.
Locrì, addì 19 giugno 1990
Il presidente: (firma illeggibile)
91C0403