1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 2 del 14-1-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 88 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 3 dicembre 2003
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 3 dicembre 2003 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Imposte e tasse - Regione Piemonte - Disciplina delle tasse automobilistiche - Individuazione delle categorie di contribuenti esenti dal tributo e fissazione di regime tariffario in relazione alla massa rimorchiabile - Mancata esenzione dal tributo per gli autoveicoli elettrici - Difformita' delle disposizioni rispetto a quanto stabilito dalla normativa statale - Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri - Lamentata lesione del principio della certezza del rapporto tra cittadino e amministrazione - Disparita' di trattamento tra cittadini - Violazione della competenza statale esclusiva in materia tributaria e dei limiti posti all'autonomia finanziaria regionale. - Legge Regione Piemonte 23 settembre 2003, n. 23, artt. 1, comma 2; 3; 5, comma 2, lett. g) e f), art. 6. - Costituzione, artt. 3, 117, secondo comma, e 119; d.P.R. 5 febbraio 1953, n. 39, art. 17; legge 23 dicembre 1999, n. 488, tabella 2-bis (aggiunta dall'art. 61, comma 5, legge 21 novembre 2000, n. 342). (003C1346) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.2 del 14-1-2004)

Ricorso per il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocato generale dello Stato, presso i
cui uffici, in Roma, via dei Portoghesi 12, domicilia;

Contro la Regione Piemonte, in persona del presidente della
giunta regionale pro tempore, per la declaratoria dell'illegittimità
costituzionale della legge regionale 23 settembre 2003, n. 23,
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione n. 39 del 23
settembre 2003 e recante «Disposizioni in materia di tasse
automobilistiche».
La presentazione del presente ricorso è stata decisa dal
Consiglio dei ministri nella riunione del 20 novembre 2003 (si
depositeranno estratto del verbale e relazione del ministro
proponente).
Con il provvedimento legislativo in esame la regione Piemonte ha
inteso disciplinare la tassa automobilistica con riferimento alle
modalità di pagamento, alle riduzioni ed esenzioni e a tutti i
molteplici aspetti connessi a tale tributo.
Come hanno messo in evidenza le decisioni della Corte
costituzionale n. 296/2003 e n. 297/2003, e da ultimo la sentenza
n. 311 del 2003, «legislatore statale, pur attribuendo alle regioni
ad autonomia ordinaria il gettito della tassa unitamente ad un
limitato potere di variazione dell'importo originariamente stabilito,
nonchè l'attività amministrativa relativa alla riscossione ed al
recupero della tassa stessa, non ha tuttavia fino ad ora
sostanzialmente mutato gli altri elementi costitutivi della
disciplina del tributo. In questo quadro normativo quindi la tassa
automobilistica non può oggi definirsi come "tributo proprio della
regione" ai sensi dell'art. 119, secondo comma, della Costituzione,
dal momento che la tassa stessa è stata "attribuita" alle regioni ma
non "istituita" dalle regioni.
Si deve quindi ribadire che, allo stato della vigente
legislazione, la disciplina delle tasse automobilistiche rientra
nell'ambito della competenza esclusiva dello Stato in materia di
tributi erariali ...».
Pertanto, la legge regionale impugnata, che modifica la
legislazione statale in relazione a quasi tutti gli aspetti
sostanziali e procedurali della tassa automobilistica, incide su
profili che attengono alla certezza del rapporto tra cittadino e
amministrazione finanziaria e viola la competenza esclusiva dello
Stato, in contrasto con gli articoli 3, 117 e 119 della Costituzione.
Esempio tipico di questa divergenza sistematica si coglie nella
disciplina dei rimborsi recata rispettivamente dall'art. 1 comma 2 e
dall'art. 3, in relazione alla quale da un lato si prevede
l'irripetibilità di somme corrisposte extra legem e dall'altrosi
viola il principio statale dell'annualità del periodo d'imposta.
Analiticamente la legge n. 23 della regione Piemonte viene
impugnata per i seguenti ulteriori specifici motivi:
a) le disposizioni contenute nell'art. 5 comma 2 lettere g)
ed f) della legge regionale contrastano con l'art. 17 del d.P.R. 5
febbraio 1953, n. 39 in quanto prevedono esenzioni dalla tassa
automobilistica per categorie non ricomprese nella normativa statale.
Lo stesso articolo non prevede, altresì, l'esenzione per autoveicoli
elettrici, così come invece previsto dall'art. 20 del citato d.P.R.
n. 39 del 1953. La disparità di trattamento tra cittadini della
Repubblica in eguali situazioni appare evidente;
b) l'art. 6 prevede il regime tariffario relativo alla tassa
automobilistica dovuta in relazione alla massa rimorchiabile
superiore ai limiti tariffari disposti dalla normativa statale di
riferimento (tabella 2-bis della legge 23 dicembre 1999 n. 488
aggiunta dall'art. 61 comma 5 della legge 21 novembre 2000 n. 342).
Anche qui si profila una specifica invasione delle competenze statali
stabilite dall'art. 117 comma secondo della Costituzione ed una
disparità di trattamento tra cittadini.

P. Q. M.
Si chiede che sia dichiarata l'illegittimità costituzionale
della legge della Regione Piemonte 23 settembre 2003 n. 23 e delle
relative disposizioni in contrasto con l'ordinamento nazionale, e si
confida che, prima della discussione del ricorso, la regione faccia
autonomamente cessare la materia del contendere.
Roma, addì 22 novembre 2003
Avvocato dello Stato: Giuseppe Fiengo
03C1346