Serie Generale n. 192 del 18-8-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 13 giugno 2022
Direttive necessarie all'avvio della misura PNRR «Sviluppo logistica per i settori agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e vivaismo», Missione 2, Componente 1, Investimento 2.1. (22A04638) (GU Serie Generale n.192 del 18-08-2022)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto-legge del 21 settembre 2019, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) 2019/2088 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 novembre 2019, relativo all'informativa sulla
sostenibilità nel settore dei servizi finanziari;
Visto il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro
che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del
regolamento (UE) 2019/2088;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2021/2139 della Commissione
del 4 giugno 2021, che integra il regolamento (UE) 2020/852 del
Parlamento europeo e del Consiglio fissando i criteri di vaglio
tecnico che consentono di determinare a quali condizioni si possa
considerare che un'attività economica contribuisce in modo
sostanziale alla mitigazione dei cambiamenti climatici o
all'adattamento ai cambiamenti climatici e se non arreca un danno
significativo a nessun altro obiettivo ambientale;
Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre
2020, che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la
ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi
COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Visto il regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 marzo 2021, che istituisce il programma InvestEU e
che modifica il regolamento (UE) 2015/1017;
Visto l'art. 17 del regolamento (UE) 2020/852, che reca il
principio di non arrecare un danno significativo (Do no significant
harm - DNSH);
Vista la comunicazione della Commissione europea 2021/C58/01 del 18
febbraio 2021, concernente «Orientamenti tecnici sull'applicazione
del principio "non arrecare un danno significativo" a norma del
regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza»;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) valutato
positivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e
notificata all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con
nota LT161/21 del 14 luglio 2021;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, concernente
«Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 6-bis, del menzionato
decreto-legge n. 77/2021, che stabilisce che «le amministrazioni di
cui al comma 1 dell'art. 8 assicurano che, in sede di definizione
delle procedure di attuazione degli interventi del PNRR, almeno il 40
per cento delle risorse allocabili territorialmente, anche attraverso
bandi, indipendentemente dalla fonte finanziaria di provenienza, sia
destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le specifiche
allocazioni territoriali già previste nel PNRR»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito in legge 6
agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento
della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni
funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale, con uno o più decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze, sono stabilite le procedure amministrativo-contabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonchè
le modalità di rendicontazione della gestione del Fondo di cui al
comma 1037;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo, della legge 30
dicembre 2020, n. 178, ai sensi del quale al fine di supportare le
attività di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di
controllo delle componenti del Next Generation EU, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato sviluppa e rende disponibile un apposito sistema
informatico;
Visto, altresì, il comma 1044, dello stesso art. 1, della legge 30
dicembre 2020, n. 178, che prevede che, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definite le modalità di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze del 15 settembre
2021, in cui sono definite le modalità di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile, con
particolare riferimento ai costi programmati, agli obiettivi
perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute sui territori che ne
beneficiano, ai soggetti attuatori, ai tempi di realizzazione
previsti ed effettivi, agli indicatori di realizzazione e di
risultato, nonchè a ogni altro elemento utile per l'analisi e la
valutazione degli interventi;
Visto l'art. 25, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
che, al fine di assicurare l'effettiva tracciabilità dei pagamenti
da parte delle pubbliche amministrazioni, prevede l'apposizione del
codice identificativo di gara (CIG) e del codice unico di progetto
(CUP) nelle fatture elettroniche ricevute;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020, che
introduce la normativa attuativa della riforma del CUP;
Visto, in particolare, l'art. 3, comma 1, lettera ggggg-bis), del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che disciplina il
principio di unicità dell'invio, secondo il quale ciascun dato è
fornito una sola volta a un solo sistema informativo, non può essere
richiesto da altri sistemi o banche dati, ma è reso disponibile dal
sistema informativo ricevente;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi del quale «Gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso»;
Vista la circolare RGS-MEF del 14 ottobre 2021, n. 21, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) -Trasmissione delle
istruzioni tecniche per la selezione dei progetti PNRR»;
Vista la circolare n. 25 del 29 ottobre 2021, avente ad oggetto
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Rilevazione
periodica avvisi, bandi e altre procedure di attivazione degli
investimenti»;
Vista la circolare RGS-MEF del 30 dicembre 2021, n. 32, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza - Guida operativa per il rispetto
del principio di non arrecare danno significativo all'ambiente
(DNSH)»;
Vista la circolare RGS-MEF del 31 dicembre 2021, n. 33, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Nota di chiarimento sulla
circolare del 14 ottobre 2021, n. 21 - Trasmissione delle istruzioni
tecniche per la selezione dei progetti PNRR - addizionalità,
finanziamento complementare e obbligo di assenza del c.d. doppio
finanziamento»;
Vista la circolare RGS-MEF del 18 gennaio 2022, n. 4, che chiarisce
alle amministrazioni titolari dei singoli interventi le modalità, le
condizioni e i criteri in base ai quali le stesse possono imputare
nel relativo quadro economico i costi per il personale da
rendicontare a carico del PNRR per attività specificatamente
destinate a realizzare i singoli progetti a titolarità;
Vista la circolare RGS-MEF del 24 gennaio 2022, n. 6, recante
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Servizi di
assistenza tecnica per le amministrazioni titolari di interventi e
soggetti attuatori del PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 10 febbraio 2022, n. 9, recante
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle
istruzioni tecniche per la redazione dei sistemi di gestione e
controllo delle amministrazioni centrali titolari di interventi del
PNRR»;
Vista la circolare del 29 aprile 2022, n. 21, del Ministero
dell'economia e delle finanze, avente ad oggetto «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e Piano nazionale per gli investimenti
complementari - Chiarimenti in relazione al riferimento alla
disciplina nazionale in materia di contratti pubblici richiamata nei
dispositivi attuativi relativi agli interventi PNRR e PNC»;
Visto il protocollo d'intesa tra il Ministero dell'economia e delle
finanze e la Guardia di finanza del 17 dicembre 2021, con l'obiettivo
di implementare la reciproca collaborazione e garantire un adeguato
presidio di legalità a tutela delle risorse del Piano nazionale di
ripresa e resilienza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021, recante l'individuazione delle amministrazioni centrali
titolari di interventi previsti dal PNRR ai sensi dell'art. 8, comma
1, del menzionato decreto-legge n. 77/2021;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021 (tabella A), relativo all'assegnazione delle risorse in
favore di ciascuna amministrazione titolare degli interventi PNRR e
corrispondenti milestone e target, che assegna al Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali la somma di euro
800.000.000,00 (euro ottocento milioni/00) per la realizzazione di
investimenti per lo «Sviluppo logistica per i settori agroalimentare,
pesca e acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e vivaismo»
nell'ambito della Missione 2 «Rivoluzione verde e transizione
ecologica», Componente 1 «Economia circolare e agricoltura
sostenibile», Investimento 2.1 «Sviluppo logistica per i settori
agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e
vivaismo»;
Vista la misura M2C1 - Investimento 2.1 «Sviluppo logistica per i
settori agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura,
floricoltura e vivaismo» che prevede, con una dotazione pari a 800
milioni di euro, «il sostegno agli investimenti materiali e
immateriali (quali locali di stoccaggio delle materie prime agricole,
trasformazione e conservazione delle materie prime, digitalizzazione
della logistica e interventi infrastrutturali sui mercati
alimentari), agli investimenti nel trasporto alimentare e nella
logistica per ridurre i costi ambientali ed economici e
all'innovazione dei processi di produzione, dell'agricoltura di
precisione e della tracciabilità (ad esempio attraverso la
blockchain)»;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR, e in
particolare, per la misura M2C1 - Investimento 2.1 «Sviluppo
logistica per i settori agroalimentare, pesca e acquacoltura,
silvicoltura, floricoltura e vivaismo»:
la milestone M2C1-3, da conseguire entro il 31 dicembre 2022:
«Pubblicazione della graduatoria finale nell'ambito del regime di
incentivi alla logistica»;
il target M2C1-10, da conseguire entro il 30 giugno 2026: «Almeno
quarantotto interventi per migliorare la logistica per i settori
agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e
vivaismo»;
Considerato che le amministrazioni titolari degli interventi
adottano ogni iniziativa necessaria ad assicurare l'efficace e
corretto utilizzo delle risorse finanziarie assegnate e la tempestiva
realizzazione degli interventi secondo il cronoprogramma previsto dal
PNRR, ivi compreso il puntuale raggiungimento dei relativi traguardi
e obiettivi;
Visto l'accordo, denominato Operational Arrangement
(Ref.Ares(2021)7947180-22/12/2021) siglato dalla Commissione europea
e lo Stato italiano il 22 dicembre 2021 ed in particolare gli
allegati I e II che riportano:
per la milestone M2C1-3, nel campo meccanismo di verifica
«Pubblicazione del decreto sul sito web dell'autorità esecutiva
https://www.politicheagricole.it e nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana https://www.gazzettaufficiale.it »;
per il target M2C1-10 nel campo meccanismo di verifica «Documento
esplicativo che attesti l'attuazione sostanziale del target. Tale
documento includerà, quale allegato, la seguente documentazione
probatoria: a) certificato attestante il completamento rilasciato in
conformità alla normativa nazionale; b) relazione da parte di un
ingegnere indipendente autenticata dal Ministero competente,
allegando le motivazioni per cui le specificazioni tecniche dei
progetti sono conformi alla descrizione di cui alla CID
dell'investimento e del target»;
Visto l'avviso di consultazione tecnica «PNRR, Missione 2
"Rivoluzione verde e transizione ecologica" - Componente C1 "Economia
circolare e agricoltura sostenibile" - Investimento 2.1 "Sviluppo
logistica per i settori agroalimentare, pesca e acquacoltura,
silvicoltura, floricoltura e vivaismo", approvato con decreto n.
563135 del 28 ottobre 2021 e pubblicato sul sito internet del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali fino al 31
dicembre 2021, avente lo scopo di informare il settore di riferimento
in merito alla realizzazione dell'investimento di che trattasi e
raccogliere osservazioni e proposte dei portatori di interesse, onde
costruire efficaci dispositivi di attuazione dello stesso;
Preso atto delle risultanze delle consultazioni di cui al suddetto
avviso di consultazione, di cui si è tenuto conto nella
predisposizione del presente decreto e nella definizione dell'avviso
di partecipazione, da emanarsi a seguito della ricezione, da parte
della Commissione europea, dell'autorizzazione sul regime di aiuto;
Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01) e, in particolare, le sezioni 1.1.1.1. e 1.1.1.4.;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e successive
modificazioni ed integrazioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, con incluso l'allegato
1 per la definizione delle piccole e medie imprese;
Visti, in particolare, gli articoli 14, 17, 25, e 29 del predetto
regolamento (UE) 2014/651 «General Block Exemption Regulation»
(GBER);
Visto il regolamento (UE) n. 972/2020 del 2 luglio 2020 che
modifica, tra l'altro, l'art. 59 del regolamento UE n. 651/2014,
prorogando la validità del regolamento stesso al 31 dicembre 2023;
Visto il regolamento adottato, ai sensi del comma 6, dell'art. 52,
della legge n. 234/2012, con il decreto del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e
delle politiche agricole alimentari e forestali del 31 maggio 2017,
n. 115, recante la disciplina per il funzionamento del Registro
nazionale degli aiuti di Stato;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), il principio di parità di genere e l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani ed il superamento dei divari
territoriali;
Atteso che il presente intervento fornisce un importante contributo
al clima, come da allegato VI del regolamento (UE) n. 241/2021, e che
nell'ambito della misura saranno selezionati progetti coerenti con i
campi di intervento: 047 (Sostegno ai processi di produzione
rispettosi dell'ambiente e all'efficienza delle risorse nelle PMI);
010 (Digitalizzazione delle PMI), 079 (Trasporto multimodale non
urbano) e 029 (Energia rinnovabile solare);

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Agenzia»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.a. Invitalia, quale
società in house qualificata ai sensi dell'art. 38 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, di cui il Ministero si avvale,
mediante apposita convenzione, per le attività di supporto
tecnico-operativo nell'attuazione degli investimenti pubblici, in
particolare di quelli previsti dal PNRR, ai sensi dell'art. 10 del
decreto-legge n. 77 del 2021;
b) «commercializzazione di prodotti agricoli»: la detenzione o
l'esposizione di un prodotto agricolo allo scopo di vendere, mettere
in vendita, consegnare o immettere sul mercato in qualsiasi altro
modo detto prodotto, esclusa la prima vendita da parte di un
produttore primario a rivenditori o imprese di trasformazione e
qualsiasi attività che prepara il prodotto per tale prima vendita;
la vendita da parte di un produttore primario a consumatori finali è
considerata commercializzazione se avviene in locali separati
riservati a tale scopo;
c) «componente»: elemento costitutivo o parte del PNRR che
riflette riforme e priorità di investimento correlate ad un'area di
intervento, ad un settore, ad un ambito, ad un'attività, allo scopo
di affrontare sfide specifiche e si articola in una o più misure;
d) «corruzione»: fattispecie specifica di frode, definita dalla
rilevante normativa nazionale come comportamento soggettivo improprio
di un pubblico funzionario che, al fine di curare un interesse
proprio o un interesse particolare di terzi, assume (o concorre
all'adozione di) una decisione pubblica, deviando, in cambio di un
vantaggio (economico o meno), dai propri doveri d'ufficio, cioè
dalla cura imparziale dell'interesse pubblico affidatogli;
e) «domanda di ammissione alle agevolazioni»: iniziativa
presentata dal soggetto beneficiario avente ad oggetto la
realizzazione di un programma di investimento volto allo sviluppo
della logistica agroalimentare in un'ottica di decarbonizzazione e
digitalizzazione. L'iniziativa potrà essere selezionata e finanziata
nell'ambito della misura oggetto del presente decreto, ove
rispondente ai requisiti richiesti dallo stesso;
f) «DNSH»: principio «Do Not Significant Harm», sancito dall'art.
17 del regolamento (UE) n. 852/2020, secondo il quale non è
ammissibile finanziare interventi che arrechino un danno
significativo all'ambiente;
g) «Fondo di rotazione del Next Generation EU - Italia»: Fondo di
cui all'art. 1, comma 1037 e seguenti, della legge 30 dicembre 2020,
n. 178;
h) «frode»: comportamento illecito col quale si mira a eludere
precise disposizioni di legge. Secondo la definizione contenuta nella
Convenzione del 26 luglio 1995, relativa alla tutela degli interessi
finanziari delle Comunità europee, la «frode» in materia di spese è
qualsiasi azione od omissione intenzionale relativa:
all'utilizzo o alla presentazione di dichiarazioni o di
documenti falsi, inesatti o incompleti cui consegua il percepimento o
la ritenzione illecita di Fondi provenienti dal bilancio generale
dell'Unione europea;
alla mancata comunicazione di un'informazione in violazione di
un obbligo specifico cui consegua lo stesso effetto;
alla distrazione di tali Fondi per fini diversi da quelli per
cui essi sono stati inizialmente concessi;
i) «frode sospetta»: irregolarità che, a livello nazionale,
determina l'inizio di un procedimento amministrativo o giudiziario
volto a determinare l'esistenza di un comportamento intenzionale, e,
in particolare, l'esistenza di una frode ai sensi dell'art. 1,
paragrafo 1, punto a), della Convenzione del 26 luglio 1995, relativa
alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea;
j) «GDPR»: regolamento (UE) n. 679/2016 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonchè alla libera circolazione di tali dati, che abroga la
direttiva 95/46/CE;
k) «giovane agricoltore»: come definito al punto (35) 29 degli
orientamenti;
l) «importo di aiuto corretto»: importo massimo di aiuto
consentito per un grande progetto di investimento, calcolato secondo
la seguente formula: importo massimo di aiuto = R × (A + 0,50 × B + 0
× C) dove: R è l'intensità massima di aiuto applicabile nella zona
interessata stabilita nella Carta degli aiuti di Stato a finalità
regionale, esclusa l'intensità di aiuto maggiorata (la
maggiorazione) per le PMI; A sono i primi 50 milioni di euro di costi
ammissibili, B è la parte di costi ammissibili compresa tra 50
milioni di euro e 100 milioni di euro e C è la parte di costi
ammissibili superiore a 100 milioni di euro;
m) «impresa»: ogni entità, indipendentemente dalla forma
giuridica rivestita, che eserciti un'attività economica, come
definita nell'allegato I del regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014 e nell'allegato I del regolamento (UE)
n. 702/2014, che recano i criteri di distinzione tra microimprese,
piccole, medie e grandi imprese;
n) «innovazione dell'organizzazione»: l'applicazione di nuovi
metodi organizzativi nelle pratiche commerciali, nell'organizzazione
del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne di un'impresa esclusi i
cambiamenti che si basano su metodi organizzativi già utilizzati
nell'impresa, i cambiamenti nella strategia di gestione, le fusioni e
le acquisizioni, la cessazione dell'utilizzo di un processo, la mera
sostituzione o estensione dei beni strumentali, i cambiamenti
derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la
produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, le
periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonchè
il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati;
o) «innovazione di processo»: l'applicazione di un metodo di
produzione o di distribuzione nuovo o sensibilmente migliorato
(inclusi cambiamenti significativi nelle tecniche, nelle attrezzature
o nel software), esclusi i cambiamenti o i miglioramenti minori,
l'aumento delle capacità di produzione o di servizio ottenuto con
l'aggiunta di sistemi di fabbricazione o di sistemi logistici che
sono molto simili a quelli già in uso, la cessazione
dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione
dei beni strumentali, i cambiamenti derivanti unicamente da
variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata,
l'adattamento ai mercati locali, le periodiche modifiche stagionali e
altri cambiamenti ciclici nonchè il commercio di prodotti nuovi o
sensibilmente migliorati;
p) «intervento»: progetto realizzabile nell'ambito della misura
M2C1. I 2.1, oggetto del presente decreto, per il raggiungimento
degli specifici obiettivi previsti dal PNRR. Identificato attraverso
un codice unico di progetto (CUP), esso rappresenta la principale
entità del monitoraggio quale unità minima di rilevazione delle
informazioni di natura anagrafica, finanziaria, procedurale e fisica;
q) «investimento iniziale»:
i. un investimento in attivi materiali e immateriali relativo
alla creazione di un nuovo stabilimento, all'ampliamento della
capacità di uno stabilimento esistente, alla diversificazione della
produzione di uno stabilimento per ottenere prodotti mai fabbricati
precedentemente o a un cambiamento fondamentale del processo
produttivo complessivo di uno stabilimento esistente;
ii. l'acquisizione di attivi appartenenti a uno stabilimento
che sia stato chiuso o che sarebbe stato chiuso senza tale
acquisizione e sia acquistato da un investitore che non ha relazioni
con il venditore. Non rientra nella definizione la semplice
acquisizione di quote di un'impresa;
r) «investimento iniziale a favore di una nuova attività
economica»:
i. un investimento in attivi materiali e immateriali relativo
alla creazione di un nuovo stabilimento o alla diversificazione delle
attività di uno stabilimento, a condizione che le nuove attività
non siano uguali o simili a quelle svolte precedentemente nello
stabilimento;
ii. l'acquisizione di attivi appartenenti a uno stabilimento
che sia stato chiuso o che sarebbe stato chiuso senza tale
acquisizione e sia acquistato da un investitore che non ha relazioni
con il venditore, a condizione che le nuove attività che verranno
svolte utilizzando gli attivi acquisiti non siano uguali o simili a
quelle svolte nello stabilimento prima dell'acquisizione;
s) «logistica agro-alimentare»: complesso delle attività volte a
pianificare, implementare e controllare l'efficiente ed efficace
flusso e stoccaggio di materie prime, semilavorati, prodotti finiti e
le relative informazioni, dal punto di origine al punto di consumo;
t) «milestone» (lett. «pietra miliare»): traguardo qualitativo da
raggiungere tramite una determinata misura del PNRR (riforma e/o
investimento), che rappresenta un impegno concordato con l'Unione
europea o a livello nazionale (es. legislazione adottata, piena
operatività dei sistemi IT, ecc.);
u) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
v) «missione»: risposta, organizzata secondo macro-obiettivi
generali e aree di intervento, rispetto alle sfide economiche-sociali
che si intendono affrontare con il PNRR e articolata in componenti;
w) «orientamenti»: orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti
di Stato nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali
2014-2020;
x) «organismo di ricerca e diffusione della conoscenza»:
un'entità (ad esempio, università o istituti di ricerca, agenzie
incaricate del trasferimento di tecnologia, intermediari
dell'innovazione, entità collaborative reali o virtuali orientate
alla ricerca) che, indipendentemente dallo status giuridico
(costituito secondo il diritto privato o pubblico) o dalla fonte di
finanziamento, ha la finalità principale di svolgere in maniera
indipendente attività di ricerca fondamentale, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale o di garantire un'ampia
diffusione dei risultati di tali attività mediante l'insegnamento,
la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze. Qualora tale
entità svolga anche attività economiche, il finanziamento, i costi
e i ricavi di tali attività economiche devono formare oggetto di
contabilità separata. Le imprese in grado di esercitare un'influenza
decisiva su tale entità, ad esempio in qualità di azionisti o di
soci, non possono godere di alcun accesso preferenziale ai risultati
generati;
y) «piattaforma informatica»: piattaforma telematica allestita ad
hoc per la raccolta delle domande di partecipazione;
z) «PMI» o «microimprese, piccole e medie imprese»: imprese che
soddisfano i criteri di cui all'allegato I del «regolamento ABER» e
nel decreto del Ministro delle attività produttive 18 aprile 2005,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 12
ottobre 2005, n. 238;
aa) «PNRR» (o Piano): Piano nazionale di ripresa e resilienza
approvato definitivamente con decisione di esecuzione del Consiglio
ECOFIN del 13 luglio 2021, che ha recepito la proposta della
Commissione europea del 22 giugno 2021 (COM (2021) 344);
bb) «prodotti agricoli»: i prodotti elencati nell'allegato I del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) ad eccezione
dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura elencati nell'allegato I
del regolamento (UE) n. 1379 del 2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio;
cc) «produzione agricola primaria», la produzione di prodotti del
suolo e dell'allevamento, di cui all'allegato I del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea (TFUE), senza ulteriori interventi
volti a modificare la natura di tali prodotti;
dd) «provvedimenti»: i bandi e gli altri atti emanati dal
Ministero in attuazione del presente decreto o, sulla base dell'atto
di regolazione dei rapporti con il Ministero, emanati dal soggetto
gestore;
ee) «regolamento ABER»: il regolamento (UE) n. 702/2014 della
Commissione, del 25 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 193/1 del 1° luglio 2014, che dichiara
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune
categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone
rurali;
ff) «regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato e successive modificazioni ed
integrazioni;
gg) «regolamento n. 1407/2013»: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione, del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»;
hh) «ricerca industriale»: ricerca pianificata o indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprende la creazione di componenti di sistemi
complessi e può includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò
è necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai
fini della convalida di tecnologie generiche;
ii) «RPD»: responsabile della protezione dei dati di cui all'art.
37 del GDPR;
jj) «RUP»: responsabile unico del procedimento ex art. 4 e ss.
della legge 7 agosto 1990, n. 241;
kk) «rendicontazione delle spese»: attività necessaria a
comprovare la corretta esecuzione finanziaria del progetto;
ll) «settore agricolo»: l'insieme delle imprese attive nel
settore della produzione primaria, della trasformazione e della
commercializzazione di prodotti agricoli di cui al punto (35) degli
orientamenti;
mm) «soggetto gestore»: Invitalia S.p.a., cui è affidata la
gestione della misura mediante atto che ne regola i rapporti con il
Ministero, ai sensi dell'art. 10 del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108;
nn) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
oo) «target»: traguardo quantitativo da raggiungere mediante
l'attuazione di una determinata misura del PNRR (riforma e/o
investimento), che rappresenta un impegno concordato con l'Unione
europea o a livello nazionale, misurato tramite un indicatore
specifico;
pp) «TFUE»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, già
Trattato che istituisce la Comunità europea;
qq) «trasformazione di prodotti agricoli»: qualsiasi trattamento
di un prodotto agricolo a seguito del quale il prodotto ottenuto
resta pur sempre un prodotto agricolo, eccezion fatta per le
attività realizzate nell'azienda agricola necessarie per preparare
un prodotto animale o vegetale alla prima vendita;
rr) «unità produttiva»: la struttura produttiva dotata di
autonomia tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale,
eventualmente articolata su più immobili e/o impianti, anche
fisicamente separati ma collegati funzionalmente.

Art. 2

Finalità e ambito di applicazione

1. Il presente decreto, nel rispetto degli obiettivi fissati dal
regolamento (UE) n. 241/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 12 febbraio 2021, che ha istituito il dispositivo per la ripresa
e la resilienza, fornisce le direttive necessarie all'avvio della
misura «Sviluppo logistica per i settori agroalimentare, pesca e
acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e vivaismo», Missione 2,
Componente 1, Investimento 2.1, tramite l'erogazione di un contributo
a sostegno degli investimenti materiali e immateriali nella logistica
agroalimentare per ridurne i costi ambientali ed economici e per
sostenere l'innovazione dei processi di produttivi.
2. In conformità con quanto previsto dal PNRR, sono destinate
risorse al finanziamento di programmi di sviluppo per la logistica
agroalimentare per la transizione verso forme produttive più moderne
e sostenibili, e specificatamente volte a perseguire almeno uno dei
seguenti obiettivi:
a) ridurre l'impatto ambientale ed incrementare la sostenibilità
dei prodotti;
b) migliorare la capacità di stoccaggio e trasformazione delle
materie prime;
c) preservare la differenziazione dei prodotti per qualità,
sostenibilità, tracciabilità e caratteristiche produttive;
d) potenziare, indirettamente, la capacità di esportazione delle
PMI agroalimentari italiane;
e) rafforzare la digitalizzazione nella logistica anche ai fini
della tracciabilità dei prodotti;
f) ridurre lo spreco alimentare.
3. In particolare, si intende selezionare e finanziare progetti di
investimento in attivi materiali e immateriali per la realizzazione e
l'efficientamento di strutture di stoccaggio, magazzinaggio e
trasformazione, per la digitalizzazione dei processi di logistica,
per la realizzazione di interventi infrastrutturali su aree
produttive e snodi logistici e commerciali.
4. I progetti finanziati non potranno comportare un peggioramento
delle condizioni ambientali e delle risorse naturali, e dovranno
essere conformi alle norme nazionali e unionali in materia di tutela
ambientale, nonchè al principio «non arrecare un danno
significativo», di cui all'art. 17 del regolamento (UE) n. 852/2020,
come illustrato nell'avviso da emanarsi in conformità alle
previsioni dell'art. 16 del presente decreto.
5. Non sono in ogni caso ammissibili alle agevolazioni interventi
che prevedano attività su strutture e manufatti connessi a:
(i) attività connesse ai combustibili fossili, compreso l'uso a
valle;
(ii) attività nell'ambito del sistema di scambio di quote di
emissione dell'UE (ETS) che generano emissioni di gas a effetto serra
previste non inferiori ai pertinenti parametri di riferimento;
(iii) attività connesse alle discariche di rifiuti, agli
inceneritori e agli impianti di trattamento meccanico biologico;
(iv) attività nel cui ambito lo smaltimento a lungo termine dei
rifiuti potrebbe causare un danno all'ambiente.
6. Il presente decreto definisce, in particolare:
a) i soggetti beneficiari delle agevolazioni;
b) le modalità di accesso, di concessione e i limiti delle
agevolazioni;
c) i casi di revoca delle agevolazioni.
7. Gli interventi agevolativi sono attuati con provvedimenti che
individuano, oltre a quanto previsto nel presente decreto, le
modalità concrete per assicurare il rispetto del principio «non
arrecare un danno significativo», i termini e le modalità per la
presentazione delle domande, i criteri di valutazione, le modalità
per la concessione ed erogazione degli aiuti, nonchè ogni altro
elemento applicativo o integrativo derivante dagli esiti delle
interlocuzioni con la Commissione europea e, in particolare, dalla
decisione di approvazione degli aiuti da parte della Commissione di
cui all'art. 16 del presente decreto.
8. I provvedimenti forniscono inoltre al soggetto gestore, in
ottemperanza alle vigenti norme nazionali ed europee, ulteriori
specificazioni sulle modalita':
a) per garantire il pieno rispetto dei target e del
cronoprogramma della misura, incluse le modalità di verifica del
rispetto dei vincoli in materia di percentuale minima di contributo
al clima e di contributo al digitale, di cui alla milestone del 31
dicembre 2022, e del rispetto in concreto del principio «non arrecare
un danno significativo»;
b) per la rilevazione e imputazione dei dati nel sistema
informativo adottato per il monitoraggio sull'avanzamento
procedurale, fisico e finanziario dei progetti;
c) per garantire la sana gestione finanziaria, in particolare in
materia di prevenzione, identificazione e risoluzione dei conflitti
di interesse, delle frodi, della corruzione, comprese le procedure di
recupero e restituzione dei Fondi indebitamente assegnati, nonchè
per garantire l'assenza di doppio finanziamento;
d) per la rendicontazione delle spese nel rispetto del piano
finanziario e del cronoprogramma di spesa approvato;
e) per la rendicontazione intermedia e finale del contributo al
conseguimento di milestone e target, nel rispetto delle scadenze
previste dal PNRR;
f) per garantire il rispetto degli obblighi in materia di
comunicazione e informazione.

Art. 3

Risorse

1. Per gli anni dal 2022 al 2026 le risorse ammontano a 500 milioni
euro a valere sui fondi del PNRR, Missione 2, Componente 1,
Investimento 2.1.
2. Una quota di risorse pari a 350 milioni di euro è destinata
alla realizzazione di interventi, come di seguito descritti e nelle
forme di cui all'allegato A, tabella 1A e 2A, del presente decreto.
La restante quota di risorse fino a 150 milioni di euro è destinata
alla realizzazione di interventi, come di seguito descritti e nelle
forme di cui all'allegato A, tabelle 3A e 4A, del presente decreto.
3. Le quote indicate al precedente comma 2 potranno essere oggetto
di modifica e/o integrazione nel corso di attuazione della misura, in
relazione all'andamento della stessa.
4. Ai sensi dell'art. 2, comma 6-bis, del decreto-legge n. 77/2021
e successive modificazioni ed integrazioni, un importo pari ad almeno
il 40 per cento delle predette risorse è destinato al finanziamento
di progetti da realizzare nelle Regioni Abruzzo, Basilicata,
Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia.
5. Qualora le risorse destinate ai progetti da realizzare nelle
regioni di cui al precedente comma 4 non dovessero essere impiegate,
in tutto o in parte, le stesse saranno destinate a coprire i
fabbisogni di progetti realizzati in altre regioni italiane.

Art. 4

Soggetto gestore

1. Ai sensi dell'art. 10 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, le
attività di supporto tecnico-operativo, relative alla gestione e
attuazione dell'intervento di cui al presente decreto, sono svolte
dall'Agenzia, sulla base delle direttive e sotto la vigilanza del
Ministero. Tali funzioni, affidate tramite apposita convenzione,
comprendono la ricezione, la valutazione e l'approvazione delle
domande di agevolazione, la stipula del contratto di ammissione,
l'erogazione, il controllo e il monitoraggio dell'agevolazione, la
partecipazione al finanziamento delle eventuali opere
infrastrutturali complementari e funzionali all'investimento privato
per le quali sia stata ottenuta apposita dotazione finanziaria.
2. L'Agenzia fornisce, secondo la tempistica definita dalla
convenzione di cui al comma 1 e comunque con cadenza trimestrale,
ovvero su richiesta del Ministero, l'aggiornamento e il rendiconto
sulle domande di agevolazioni pervenute, lo stato delle istruttorie e
l'esito delle attività di monitoraggio e controllo.
3. L'Agenzia provvede a comunicare al Ministero, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, l'unità organizzativa
nell'ambito della propria struttura alla quale sono affidate le
funzioni di cui al comma 1.

Art. 5

Contratti per la logistica agroalimentare

1. I contratti per la logistica agroalimentare hanno ad oggetto la
realizzazione, su iniziativa di una o più imprese, di un programma
di investimenti in attivi materiali e immateriali, come individuato
agli articoli 10, 11 e 12.
2. Il programma di sviluppo per la logistica agroalimentare può
essere realizzato in forma individuale o congiunta, anche mediante il
ricorso allo strumento del contratto di rete di cui all'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive
modificazioni ed integrazioni. Il contratto di rete deve configurare
una collaborazione effettiva, stabile e coerente rispetto
all'articolazione delle attività, espressamente finalizzata alla
realizzazione del progetto proposto. Le aggregazioni possono avvenire
tra le diverse categorie di soggetti beneficiari indicati all'art.
13.
In particolare, il contratto di rete deve prevedere:
a) la suddivisione delle competenze, dei costi e delle spese a
carico di ciascun partecipante;
b) la nomina obbligatoria dell'organo comune, che agisce in veste
di mandatario dei partecipanti, attraverso il conferimento da parte
dei medesimi, con atto pubblico o scrittura privata autenticata, di
un mandato collettivo con rappresentanza per tutti i rapporti con il
Ministero; è in capo allo stesso organo comune che si intendono
attribuiti tutti gli adempimenti procedurali di cui al presente
decreto;
c) per i soli progetti di ricerca, sviluppo e innovazione, come
individuati nel titolo III: la definizione degli aspetti relativi
alla proprietà, all'utilizzo e alla diffusione dei risultati del
progetto di ricerca e sviluppo;
d) per i soli progetti di ricerca, sviluppo e innovazione, come
individuati nel titolo III: una clausola con la quale le parti, nel
caso di recesso ovvero esclusione di uno dei soggetti partecipanti
ovvero di risoluzione contrattuale, si impegnano alla completa
realizzazione del progetto di ricerca e sviluppo, prevedendo una
ripartizione delle attività e dei relativi costi tra gli altri
soggetti e ricorrendo, se necessario, a servizi di consulenza.
3. I beneficiari delle agevolazioni regolate dal presente decreto
sono l'impresa, che promuove il programma di sviluppo per la
logistica agroalimentare, denominata «soggetto proponente», e le
eventuali altre imprese che intendono realizzare i progetti di
investimento che compongono il programma stesso, denominate
«aderenti». In caso di programmi di sviluppo realizzati da più
imprese, il proponente ne assume la responsabilità verso
l'amministrazione ai fini della coerenza tecnica ed economica.

Art. 6

Realizzazione degli interventi e agevolazioni concedibili

1. I soggetti beneficiari dovranno realizzare, collaudare e
rendicontare gli interventi entro ventiquattro mesi dalla data della
determinazione di concessione delle agevolazioni, da definirsi con
successivo provvedimento, salvo richiesta di proroga sostenuta da
motivi oggettivi per un periodo massimo di dodici mesi, o termine
più breve ove reso necessario dalla normativa di riferimento
applicabile al PNRR, e comunque non oltre la scadenza del 30 giugno
2026.
2. Eventuali variazioni progettuali potranno essere apportate, a
condizione che le stesse non comportino un peggioramento della
prestazione energetica complessiva indicata nel progetto approvato in
sede di concessione del contributo e, in ogni caso, non superino
l'importo del contributo concesso, nel rispetto delle tempistiche
predefinite dal Piano.
3. Nel caso di interventi che non rispettino le condizioni di cui
ai due commi precedenti, il contributo assegnato verrà revocato
integralmente e la parte già erogata dovrà essere restituita, ai
sensi della normativa vigente in materia, comprensiva degli interessi
ex lege.
4. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse nei
limiti delle intensità massime di aiuto previste nei titoli
seguenti, in relazione agli specifici progetti di investimento.
5. Le agevolazioni sono concesse nelle seguenti forme, anche in
combinazione tra di loro: finanziamento agevolato, contributo in
conto impianti e contributo diretto alla spesa. L'utilizzo delle
varie forme di agevolazione e la loro combinazione sono definiti in
fase di negoziazione sulla base delle caratteristiche dei progetti e
dei relativi ambiti di intervento.
6. L'eventuale finanziamento agevolato è concesso in termini di
percentuale nominale rispetto alle spese ammissibili nel limite
massimo del 75 per cento e deve essere assistito da idonee garanzie
ipotecarie, bancarie e/o assicurative nel limite dell'importo in
linea capitale del finanziamento. Il finanziamento agevolato ha una
durata massima di dieci anni oltre a un periodo di utilizzo e
preammortamento commisurato alla durata dello specifico progetto
facente parte del programma di sviluppo e, comunque, non superiore a
quattro anni. Il tasso agevolato di finanziamento è pari al 20 per
cento del tasso di riferimento vigente alla data di concessione delle
agevolazioni, fissato sulla base di quanto stabilito dalla
Commissione europea e pubblicato nel sito internet
https://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rate
s.html Il rimborso del finanziamento agevolato avviene secondo un
piano di ammortamento a rate semestrali posticipate scadenti il 30
giugno e il 31 dicembre di ogni anno. Gli interessi di
preammortamento sono corrisposti alle medesime scadenze.
7. Le agevolazioni di cui al presente decreto si intendono concesse
con la determinazione di concessione delle agevolazioni che sarà
adottata con provvedimento successivo al presente decreto.

Art. 7

Fase di accesso, negoziazione e concessione
delle agevolazioni

1. La domanda di ammissione alle agevolazioni deve essere
presentata all'Agenzia, a partire dalla data di apertura dei termini
di presentazione che sarà fissata con provvedimenti successivi. Lo
schema in base al quale deve essere redatta la domanda e la
documentazione da allegare alla stessa sono definiti dall'Agenzia
sulla base delle indicazioni fornite dal Ministero e ai sensi degli
orientamenti. In particolare, la domanda di aiuto deve riportare, tra
le altre cose, la denominazione, l'ubicazione e la dimensione
dell'impresa richiedente, i suoi dati economico-finanziari, la
descrizione dell'attività esercitata e del progetto del quale è
prevista la realizzazione (localizzazione, date di inizio e fine
investimento, ammontare delle spese previste, agevolazioni richieste
e coperture finanziarie complessive).
2. L'Agenzia, ricevuta la domanda di ammissione alle agevolazioni,
procede, nel rispetto dei termini e dei requisiti specifici, come
definiti da provvedimenti successivi, allo svolgimento delle seguenti
attivita':
a) verifica i requisiti e le condizioni di ammissibilità
previsti dal presente decreto;
b) in caso di esito negativo delle verifiche di cui alla lettera
a), ne dà comunicazione al soggetto proponente, ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni
ed integrazioni, e al Ministero.
3. L'Agenzia esegue una prima valutazione sulla base del possesso
dei criteri di valutazione successivamente definiti con apposito
provvedimento, determinando una prima graduatoria che tenga conto sia
del possesso di tali requisiti sia dell'ordine cronologico di
presentazione della domanda di ammissione alle agevolazioni. Tale
graduatoria sarà pubblicata sul sito dell'Agenzia: www.invitalia.it
4. L'Agenzia, entro il termine massimo di centoventi giorni dalla
pubblicazione della graduatoria di cui al comma 3, esegue
l'istruttoria, anche mediante una fase di negoziazione con il
soggetto proponente, valutando:
a) l'affidabilità tecnica, economica e finanziaria dell'impresa
o delle imprese proponenti;
b) la sostenibilità finanziaria del programma di sviluppo, con
riferimento alla capacità delle imprese di sostenere la quota parte
dei costi delle immobilizzazioni previste dal programma di sviluppo
non coperte da aiuto pubblico;
c) la cantierabilità dei progetti di investimento sotto il
profilo della valutazione della presenza di elementi utili a rilevare
la possibilità che le imprese proponenti esibiscano, entro
centottanta giorni dalla determinazione di ammissione di cui ai
successivi provvedimenti, la documentazione concernente la materia
edilizia e comunque entro la data della prima richiesta di erogazione
di cui ai successivi provvedimenti;
d) la pertinenza e la congruità generale, anche ricorrendo ad
elementi di tipo parametrico, delle spese previste dai progetti di
investimento. L'esame di congruità generale deve essere finalizzato
esclusivamente alla valutazione del costo complessivo del progetto,
in relazione alle caratteristiche tecniche e alla validità economica
dello stesso, riservando alla fase di erogazione delle agevolazioni
l'accertamento sul costo dei singoli beni, a meno che non emergano
elementi chiaramente incongrui.

Art. 8

Controlli e revoche

1. Il Ministero, anche per il tramite del soggetto gestore, ha
facoltà di effettuare controlli e ispezioni, sui singoli interventi
agevolati, in ogni fase del ciclo di vita del progetto, al fine di
verificare il rispetto delle condizioni per l'accesso alle
agevolazioni concesse, la corretta realizzazione degli interventi
secondo quanto previsto dal progetto approvato, l'assenza di doppio
finanziamento, l'assenza di conflitto di interessi e
l'identificazione del «titolare effettivo», nonchè il mantenimento
in efficienza e in esercizio degli interventi per i cinque anni
successivi alla data di erogazione dell'ultima agevolazione.
2. In relazione alla natura e all'entità dell'inadempimento, il
Ministero dispone con proprio provvedimento la revoca, totale o
parziale, del finanziamento concesso ai soggetti beneficiari, nei
seguenti casi:
a) assenza di uno o più requisiti di ammissibilità, ovvero
documentazione irregolare per fatti comunque imputabili al soggetto
beneficiario e non sanabili;
b) se, in qualunque fase del procedimento, abbia reso
dichiarazioni mendaci o esibisca atti falsi o contenenti dati non
rispondenti a verità ai fini della concessione delle agevolazioni;
c) mancato rispetto delle norme sul cumulo delle agevolazioni e
sull'assenza di doppio finanziamento, ai sensi dell'art. 9 del
regolamento (UE) n. 241/2021;
d) mancata realizzazione dell'intervento nei termini temporali e
nel rispetto delle altre condizioni di cui al precedente art. 6,
nonchè in conformità ai provvedimenti attuativi, successivi al
presente decreto, emanati ai sensi del disposto di cui all'art. 2,
comma 7 e dell'art. 23;
e) mancato rispetto delle previsioni, puntualizzate nell'avviso
di cui all'art. 16, relative al rispetto del principio «non arrecare
un danno significativo»;
f) impossibilità di effettuare i controlli per cause imputabili
ai soggetti beneficiari;
g) esito negativo dei controlli;
h) sussistenza delle ulteriori condizioni di revoca previste dal
provvedimento di concessione del finanziamento;
i) ulteriori casi previsti nei provvedimenti.
3. In caso di revoca totale, il soggetto beneficiario non ha
diritto al contributo e deve restituire l'anticipazione eventualmente
erogata, maggiorata degli interessi previsti per legge.

Art. 9

Cumulo

1. Gli aiuti di cui al presente decreto possono essere cumulati, in
relazione agli stessi costi ammissibili, con altri aiuti di Stato,
compresi quelli de minimis, nel rispetto del divieto del doppio
finanziamento di cui all'art. 9 del regolamento (UE) n. 241/2021 e
purchè tale cumulo non porti al superamento dell'intensità di aiuto
stabilita per ciascuna tipologia di investimento di cui al presente
decreto.
2. Gli aiuti di cui al presente decreto possono essere altresì
cumulati con qualsiasi altra misura di sostegno finanziata con
risorse pubbliche, purchè tale cumulo non riguardi gli stessi costi
ammissibili, o le stesse quote parti del costo di uno stesso bene, e
non porti al superamento del costo sostenuto per ciascun tipo di
intervento di cui al presente decreto.

Art. 10

Programma di sviluppo per la logistica agroalimentare nell'ambito
della produzione agricola primaria

1. Il programma di sviluppo per la logistica agroalimentare deve
riguardare:
a) un'iniziativa imprenditoriale finalizzata alla realizzazione
di investimenti nella logistica agroalimentare nell'ambito di
attività di produzione agricola primaria per la cui realizzazione
sono necessari uno o più progetti d'investimento, come individuati
nel presente titolo;
b) eventualmente, progetti di ricerca, sviluppo e innovazione,
come individuati nel titolo III, strettamente connessi e funzionali
tra di loro in relazione ai prodotti e servizi finali.
2. I progetti d'investimento, con l'esclusione di eventuali
progetti di ricerca, sviluppo e innovazione, devono prevedere spese
ammissibili di importo complessivo non inferiore a 1,5 milioni di
euro e non superiore a 25 milioni di euro, e comunque prevedere un
aiuto di importo non superiore a 12 milioni di euro.
3. Nel caso in cui il programma di sviluppo per la logistica
agroalimentare sia realizzato da più imprese facenti parte di un
contratto di rete, di cui all'art. 5, comma 2, del presente decreto,
l'investimento della singola impresa deve essere pari ad almeno 500
mila euro.
4. Nel caso in cui il programma di sviluppo per la logistica
agroalimentare sia realizzato da più soggetti in forma congiunta, è
previsto un investimento complessivo non inferiore a 6 milioni di
euro, di cui almeno 3 per la società proponente e 500 mila euro per
le società aderenti, e non superiore a 25 milioni di euro, e
comunque con un aiuto di importo non superiore a 12 milioni di euro.
5. Le spese ammissibili alle agevolazioni sono quelle indicate nel
presente titolo e nel successivo titolo III del presente decreto, in
relazione agli specifici progetti di investimento.
6. Non sono ammissibili i progetti di investimento che prevedono un
aumento della produzione superiore alle eventuali restrizioni
previste da organizzazioni comuni di mercato o alle limitazioni
stabilite in relazione al sostegno all'Unione europea a livello delle
singole imprese, delle singole aziende o dei singoli stabilimenti di
trasformazione.

Art. 11

Programma di sviluppo per la logistica agroalimentare nell'ambito
della trasformazione e della commercializzazione di prodotti
agricoli

1. Il programma di sviluppo per la logistica agroalimentare deve
riguardare:
a) un'iniziativa imprenditoriale finalizzata alla realizzazione
di investimenti nella logistica agroalimentare nell'ambito della
trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli per la cui
realizzazione sono necessari uno o più progetti d'investimento, come
individuati nel presente titolo;
b) eventualmente, progetti di ricerca, sviluppo e innovazione,
come individuati nel titolo III, strettamente connessi e funzionali
tra di loro in relazione ai prodotti e servizi finali.
2. I progetti d'investimento, con l'esclusione di eventuali
progetti di ricerca, sviluppo e innovazione, devono prevedere spese
ammissibili di importo complessivo non inferiore a 5 milioni di euro
e non superiore a 25 milioni di euro, e comunque prevedere un aiuto
di importo non superiore a 12 milioni di euro.
3. Nel caso in cui il programma di sviluppo per la logistica
agroalimentare sia realizzato da più imprese facenti parte di un
contratto di rete, di cui all'art. 5, comma 2, del presente decreto,
l'investimento della singola impresa deve essere pari ad almeno 1
milione di euro.
4. Nel caso in cui il programma di sviluppo per la logistica
agroalimentare sia realizzato da più soggetti in forma congiunta è
previsto un investimento complessivo non inferiore a 10 milioni di
euro, di cui almeno 5 milioni per la società proponente e 1 milione
di euro per le società aderenti, e non superiore a 25 milioni di
euro, e comunque con un aiuto di importo non superiore a 12 milioni
di euro.
5. Le spese ammissibili alle agevolazioni sono quelle indicate nel
presente titolo e nel successivo titolo III del presente decreto, in
relazione agli specifici progetti di investimento.
6. Non sono ammissibili i progetti di investimento che prevedono un
aumento della produzione superiore alle eventuali restrizioni
previste da organizzazioni comuni di mercato o alle limitazioni
stabilite in relazione al sostegno all'Unione europea a livello delle
singole imprese, delle singole aziende o dei singoli stabilimenti di
trasformazione.

Art. 12

Programma di sviluppo per la logistica agroalimentare realizzato da
imprese attive in altri settori

1. Il programma di sviluppo per la logistica agroalimentare deve
riguardare:
a) un'iniziativa imprenditoriale finalizzata alla realizzazione
di investimenti nella logistica agro-alimentare per la cui
realizzazione sono necessari uno o più progetti d'investimento, come
individuati nel presente titolo;
b) eventualmente, progetti di ricerca, sviluppo e innovazione,
come individuati nel titolo III, strettamente connessi e funzionali
tra di loro in relazione ai prodotti e servizi finali.
2. I progetti d'investimento, con l'esclusione di eventuali
progetti di ricerca, sviluppo e innovazione, devono prevedere spese
ammissibili di importo complessivo non inferiore a 5 milioni di euro
e non superiore a 25 milioni di euro, e comunque prevedere un aiuto
di importo non superiore a 12 milioni di euro.
3. Nel caso in cui il programma di sviluppo per la logistica
agroalimentare sia realizzato da più imprese facenti parte di un
contratto di rete, di cui all'art. 5, comma 2, del presente decreto,
l'investimento della singola impresa deve essere pari ad almeno 1
milione di euro.
4. Nel caso in cui il programma di sviluppo per la logistica
agroalimentare sia realizzato da più soggetti in forma congiunta è
previsto un investimento complessivo non inferiore a 10 milioni di
euro, di cui almeno 5 milioni per la società proponente e 1 milione
di euro per le società aderenti, e non superiore a 25 milioni di
euro, e comunque con un aiuto di importo non superiore a 12 milioni
di euro.
5. Le spese ammissibili alle agevolazioni sono quelle indicate nel
presente titolo e nel successivo titolo III del presente decreto, in
relazione agli specifici progetti di investimento.

Art. 13

Soggetti beneficiari

1. Sono soggetti beneficiari:
a) le imprese, come definite dalla normativa vigente, anche in
forma consortile, le società cooperative, i loro consorzi che
operano nel settore agricolo e agroalimentare;
b) le organizzazioni di produttori agricoli;
c) le imprese commerciali e/o industriali e/o addette alla
distribuzione;
d) indipendentemente dai propri associati, le cooperative
agricole che svolgono attività di cui all'art. 2135 del codice
civile e le cooperative o loro consorzi di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228.
2. I soggetti di cui al comma 1, alla data di presentazione della
domanda di ammissione alle agevolazioni, devono possedere i seguenti
requisiti:
a) essere regolarmente costituiti ed iscritti come attivi nel
registro delle imprese;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti e
possedere capacità di contrarre con la pubblica amministrazione;
c) non essere soggetti a sanzione interdittiva di cui all'art. 9,
comma 2, lettere c) e d), del decreto legislativo 8 giugno 2001, n.
231, o ad altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la
pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti interdittivi di
cui all'art. 14 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81;
d) non avere amministratori o rappresentanti che si siano resi
colpevoli, anche solo per negligenza, di false dichiarazioni
suscettibili di influenzare le scelte delle pubbliche amministrazioni
in ordine all'erogazione di contributi o sovvenzioni pubbliche;
e) essere in condizioni di regolarità contributiva, attestata da
documento unico di regolarità contributiva (DURC);
f) non essere sottoposti a procedura concorsuale e non trovarsi
in stato di fallimento, di liquidazione coattiva o volontaria, di
amministrazione controllata, di concordato preventivo (ad eccezione
del concordato preventivo con continuità aziendale) o in qualsiasi
altra situazione equivalente secondo la normativa vigente;
g) non essere destinatari di un ordine di recupero pendente per
effetto di una precedente decisione della Commissione europea che
dichiara un aiuto illegale e incompatibile con il mercato interno ed
essere in regola con la restituzione di somme dovute in relazione a
provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal Ministero;
h) non essere stati destinatari, nei tre anni precedenti alla
domanda di ammissione alle agevolazioni, di provvedimenti di revoca
totale di agevolazioni concesse dal Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, ad eccezione di quelli derivanti da
rinunce;
i) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà, così come definita all'art. 2, punto 18, del
regolamento GBER e al punto (35)15 degli orientamenti.

Art. 14

Criteri ed entità dell'aiuto

1. Gli interventi di cui al presente decreto sono diretti, nel
rispetto della normativa dell'Unione europea in materia di aiuti di
Stato, a concedere:
a) aiuti compatibili con il mercato interno, ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettere a) e c), del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, soggetti all'obbligo di notifica alla
Commissione europea ai sensi dell'art. 108 del medesimo Trattato,
come meglio specificato nell'allegato A al presente decreto, tabelle
1A e 2A;
b) aiuti compatibili con il mercato interno, ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettere a) e c), del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, esentati dall'obbligo di notifica, come meglio
specificato nell'allegato A al presente decreto, tabella 3A.
2. Agli interventi realizzati viene riconosciuto un contributo,
secondo le modalità di cui all'art. 6, comma 5, con le seguenti
intensità di aiuto rispetto alla spesa ammessa:
a) per le aziende agricole attive nella produzione primaria: le
intensità di aiuto di cui all'allegato A al presente decreto,
tabella 1A;
b) per le imprese attive nel settore della trasformazione e
commercializzazione di prodotti agricoli: le intensità di aiuto di
cui all'allegato A al presente decreto, tabella 2A;
c) per le altre imprese non ricomprese nelle definizioni di cui
alle precedenti lettere a) e b): le intensità di aiuto di cui
all'allegato A al presente decreto, tabella 3A.
3. Il contributo è concesso fino ad esaurimento delle risorse
disponibili a legislazione vigente, secondo le modalità e i limiti
definiti dall'avviso di cui all'art. 16.
4. Il Ministero presenta relazioni annuali alla Commissione europea
in conformità col regolamento (CE) n. 659/1999 e al regolamento (CE)
n. 794/2004 e alle loro successive modifiche.
5. Il presente regime sarà adattato, qualora necessario, alle
regole sugli aiuti di Stato che entreranno in vigore alla scadenza
dei vigenti orientamenti.

Art. 15

Interventi e spese ammissibili

1. Ciascun progetto di investimento deve essere funzionale al
conseguimento degli obiettivi del programma di sviluppo per la
logistica agroalimentare.
2. I progetti devono essere avviati successivamente alla
presentazione della domanda di ammissione alle agevolazioni di cui
all'art. 7, comma 1. A tal fine per avvio del progetto si intende la
data di inizio dei lavori di costruzione, oppure la data del primo
impegno giuridicamente vincolante ad ordinare attrezzature o di
qualsiasi altro impegno che renda irreversibile l'investimento, a
seconda di quale condizione si verifichi prima. L'acquisto del
terreno e i lavori preparatori quali la richiesta di permessi o la
realizzazione di studi di fattibilità non sono considerati come
avvio del progetto. In caso di acquisizioni, per avvio del progetto
si intende il momento di acquisizione degli attivi direttamente
collegati all'unità produttiva.
3. I beni agevolati devono essere mantenuti nell'unità produttiva
oggetto del progetto di investimento agevolato per almeno cinque
anni, ovvero tre anni nel caso di PMI, dalla data di ultimazione del
progetto stesso. Per data di ultimazione si intende la data relativa
all'ultimo titolo di spesa ammissibile. È comunque consentita la
sostituzione di impianti o attrezzature obsoleti o guasti entro tale
periodo.
4. Gli interventi eseguiti non potranno comportare un peggioramento
delle condizioni ambientali e delle risorse naturali, e dovranno
essere conformi alle norme nazionali e unionali in materia di tutela
ambientale e garantire il rispetto del principio «non arrecare un
danno significativo all'ambiente».
5. Le spese ammissibili debbono riferirsi all'acquisto e alla
costruzione di immobilizzazioni, come definite dagli articoli 2423 e
seguenti del codice civile, nella misura necessaria alle finalità
del progetto oggetto della richiesta di agevolazioni. Dette spese
riguardano:
a) suolo aziendale e sue sistemazioni, nel limite del 10 per
cento dei costi totali ammissibili del progetto d'investimento;
b) opere murarie e assimilate, nel limite del 70 per cento dei
costi totali ammissibili del progetto d'investimento;
c) infrastrutture specifiche aziendali;
d) macchinari, impianti e attrezzature varie, nuovi di fabbrica;
e) programmi informatici, brevetti, licenze, know-how e
conoscenze tecniche non brevettate concernenti nuove tecnologie di
prodotti e processi produttivi; per le grandi imprese, tali spese
sono ammissibili fino al 50 per cento dell'investimento complessivo
ammissibile;
f) acquisto di beni e prestazioni identificabili come connessi
all'intervento di efficienza energetica o all'installazione
dell'impianto per la produzione da fonti rinnovabili;
g) acquisto e modifica di mezzi di trasporto aventi
caratteristiche che consentano il rispetto del principio del «non
arrecare un danno significativo» come dettagliato nell'avviso di cui
all'art. 16. Tali beni devono essere strettamente necessari, connessi
e funzionali all'investimento, purchè dimensionati alla effettiva
produzione, identificabili singolarmente ed a servizio esclusivo
dell'unità produttiva oggetto delle agevolazioni.
6. Sono inoltre ammissibili, nella misura massima del 4 per cento
dell'investimento complessivo ammissibile per ciascun progetto
d'investimento, le spese per consulenze connesse al progetto
d'investimento che si riferiscono alle seguenti voci: progettazioni
ingegneristiche riguardanti le strutture dei fabbricati e gli
impianti, sia generali che specifici, direzione dei lavori, collaudi
di legge, studi di fattibilità economico-finanziaria e di
valutazione di impatto ambientale, prestazioni di terzi per
l'ottenimento delle certificazioni di qualità e ambientali secondo
standard e metodologie internazionalmente riconosciuti. Tale limite
si applica, con riferimento agli investimenti di cui agli articoli 10
e 11 del presente decreto, sia alle PMI che alle grandi imprese; con
riferimento agli investimenti di cui all'art. 12 del presente decreto
solo alle PMI.
7. Le spese per immobilizzazioni immateriali di cui al comma 5,
lettera e), sono ammissibili a condizione che:
a) siano utilizzate esclusivamente nell'unità produttiva oggetto
del progetto di investimento agevolato;
b) siano ammortizzabili;
c) siano acquistate a condizioni di mercato da terzi che non si
trovino nelle condizioni specificate al comma 4;
d) figurino nell'attivo dell'impresa beneficiaria e restino
associate al progetto agevolato per almeno cinque anni o tre anni nel
caso di PMI.
8. Non sono ammissibili i seguenti costi:
a) servizi di consulenza continuativi o periodici o connessi alla
consulenza fiscale, alla consulenza legale o alla pubblicità;
b) acquisto di beni usati;
c) acquisto di beni in leasing;
d) lavori in economia;
e) pagamenti a favore di soggetti privi di partita IVA;
f) prestazioni gestionali;
g) spese effettuate o fatturate al soggetto beneficiario da
società con rapporti di controllo o di collegamento, come definito
dall'art. 2359 del codice civile o che abbiano in comune soci,
amministratori o procuratori con poteri di rappresentanza; tali spese
potranno essere ammissibili solo se l'impresa destinataria documenti,
al momento della presentazione della domanda di partecipazione al
presente bando, che tale società è l'unico fornitore di tale
impianto o strumentazione;
h) singoli beni di importo inferiore a 500,00 euro, al netto di
IVA;
i) costi relativi a commesse interne;
j) pagamenti effettuati cumulativamente, in contanti e in
compensazione. Per gli ulteriori dettagli in materia si rimanda al
menzionato avviso.
9. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) è un costo ammissibile solo
se questa non sia recuperabile nel rispetto della normativa nazionale
di riferimento. Tale importo dovrà tuttavia essere puntualmente
tracciato per ogni progetto nei sistemi informatici gestionali.

Art. 16

Avviso di adesione, entrata in vigore

1. Gli aiuti compatibili con il mercato interno, ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettere a) e c), del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, soggetti all'obbligo di notifica ai sensi
dell'art. 108 del medesimo Trattato, di cui all'allegato A al
presente decreto, tabelle 1A e 2A, entrano in vigore dalla data di
notifica della decisione di approvazione da parte della Commissione
europea. A seguito di detta decisione, sarà emanato l'avviso di
adesione e identificata la finestra temporale di presentazione delle
domande.
2. Le agevolazioni concesse in conformità all'allegato A del
presente decreto, tabella 3 A, sono esenti dall'obbligo di notifica
di cui all'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, ai sensi dell'art. 3 del regolamento (UE) n.
651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014 e sue
successive modificazioni.
3. Informazioni sintetiche su ciascuna misura di aiuto, di cui
all'allegato A del presente decreto, tabella 3 A, sono inviate alla
Commissione europea nei termini previsti dalla vigente normativa
sugli aiuti di Stato.
4. Con riferimento alle iniziative di cui agli articoli 10 e 11, le
grandi imprese devono descrivere nella domanda di aiuto lo scenario
controfattuale costituito da eventuali progetti o attività
alternativi realizzabili in assenza di aiuti, fornendo elementi
giustificativi a sostegno dello scenario controfattuale descritto
nella domanda. Dopo aver ricevuto la domanda, l'autorità che concede
l'aiuto deve verificare la credibilità dello scenario controfattuale
e confermare che l'aiuto produce l'effetto di incentivazione
richiesto. Lo scenario controfattuale è credibile quando è
autentico e integra i fattori decisionali prevalenti al momento della
decisione relativa al progetto o all'attività in questione da parte
del beneficiario.

Art. 17

Revoche

1. Salvo il disposto di cui all'art. 8 del presente decreto, le
agevolazioni concesse sono revocate, in tutto o in parte, qualora il
soggetto beneficiario:
a) violi specifiche norme settoriali anche appartenenti
all'ordinamento eurounitario;
b) non rimborsi le rate del finanziamento agevolato per oltre due
scadenze previste dal piano di rimborso, ovvero non corrisponda gli
interessi di preammortamento alla scadenza stabilita;
c) non trasmetta la documentazione concernente la materia
edilizia comprovante il rilascio delle concessioni, autorizzazioni,
licenze e nulla osta delle competenti pubbliche amministrazioni
necessarie alla realizzazione dei progetti ammessi alle agevolazioni
entro i termini di cui all'art. 7, comma 4, lettera c), ovvero
qualora le verifiche dell'Agenzia si concludano con esito negativo.
Laddove sia riscontrabile un'articolazione progettuale degli
interventi particolarmente complessa e/o l'esigenza di programmare
gli interventi stessi su più lotti consequenziali, le imprese
proponenti possono esibire, entro i predetti termini, la sola
documentazione sufficiente all'avvio dei lavori relativi al primo dei
lotti, indicando l'assenza di motivi ostativi al rilascio delle
autorizzazioni relative ai lotti successivi in tempi compatibili con
quelli di realizzazione del programma;
d) sia posto in liquidazione, sia ammesso o sottoposto a
procedure concorsuali con finalità liquidatorie o cessi l'attività,
se tali fattispecie si realizzano anteriormente al completamento del
progetto di investimenti ovvero prima che siano trascorsi cinque
anni, o tre anni per le PMI, dal completamento degli investimenti;
e) trasferisca altrove, alieni o destini ad usi diversi da quelli
previsti nel progetto di investimenti ammesso alle agevolazioni,
senza l'autorizzazione dell'Agenzia, i beni agevolati, ovvero cessi
l'attività prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni per le
PMI, dal completamento degli investimenti;
f) effettui operazioni societarie inerenti a fusione, scissione,
conferimento o cessione d'azienda o di ramo d'azienda in assenza
dell'autorizzazione dell'Agenzia;
g) trasferisca l'attività produttiva in un ambito territoriale
diverso da quello originario senza la preventiva autorizzazione
dell'Agenzia anteriormente al completamento del progetto di
investimenti o prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni per
le PMI, dal completamento degli investimenti;
h) modifichi il proprio indirizzo produttivo, con la conseguenza
che i prodotti o i servizi finali siano diversi da quelli presi in
esame per la valutazione dell'iniziativa, fatta salva l'eventuale
autorizzazione dell'Agenzia;
i) non rispetti, nei confronti dei lavoratori dipendenti, i
contratti collettivi di lavoro, le norme sul lavoro e sulla sicurezza
nei luoghi di lavoro;
j) non rispetti, con riferimento all'unità produttiva oggetto
del progetto di investimento, le norme edilizie e urbanistiche
nonchè quelle inerenti alla tutela ambientale;
k) ometta di rispettare ogni altra condizione prevista dal
provvedimento di concessione delle agevolazioni.

Art. 18

Soggetti beneficiari

1. Le agevolazioni previste dal presente titolo possono essere
concesse in favore dei soggetti di cui all'art. 13, fatto salvo
quanto previsto al comma 2 del presente articolo, che intendono
realizzare i progetti di ricerca, sviluppo e innovazione di cui
all'art. 19, connessi ad un programma di sviluppo per la logistica
agroalimentare così come definiti agli articoli 10, 11 e 12.
Nell'ambito dei suddetti programmi di sviluppo, le agevolazioni
possono essere concesse anche agli organismi di ricerca e diffusione
della conoscenza limitatamente ai programmi congiunti di ricerca
industriale e di sviluppo sperimentale.
2. Per i progetti di innovazione dell'organizzazione e di
innovazione di processo, le imprese di grandi dimensioni sono
ammissibili all'aiuto solo nell'ambito di un programma congiunto con
PMI dove queste ultime sostengono cumulativamente almeno il 30 per
cento del totale dei costi ammissibili del progetto di innovazione
dell'organizzazione o di innovazione di processo.

Art. 19

Progetti ammissibili

1. Le agevolazioni relative ai progetti di cui al presente titolo
possono essere concesse a fronte della realizzazione di attività di
ricerca, di sviluppo sperimentale, di innovazione dell'organizzazione
e di innovazione di processo finalizzate alla realizzazione di nuovi
prodotti, processi o servizi o al notevole miglioramento di prodotti,
processi o servizi esistenti, tramite lo sviluppo e/o l'applicazione
delle tecnologie innovative.
2. I progetti d'investimento devono prevedere una richiesta di
aiuto di importo complessivo non superiore a:
a) 20 milioni di euro per impresa e per progetto, nel caso di un
progetto prevalentemente di ricerca industriale;
b) 15 milioni di euro per impresa e per progetto, nel caso di un
progetto prevalentemente di sviluppo sperimentale.
3. I progetti previsti dal presente titolo possono essere
realizzati nell'intero territorio nazionale e devono essere avviati
successivamente alla presentazione della domanda di ammissione alle
agevolazioni di cui all'art. 7, comma 1. A tal fine per avvio del
progetto si intende la data di inizio dei lavori di costruzione
relativi all'investimento oppure la data del primo impegno
giuridicamente vincolante ad ordinare attrezzature o di qualsiasi
altro impegno che renda irreversibile l'investimento, a seconda di
quale condizione si verifichi prima.

Art. 20

Spese e costi ammissibili

1. Con riferimento alle attività di ricerca, di sviluppo
sperimentale, di innovazione dell'organizzazione e di innovazione di
processo sono agevolabili, nella misura congrua e pertinente secondo
le indicazioni e i limiti stabiliti nell'allegato A, tabella 4 A, i
costi riguardanti:
a) il personale del soggetto proponente;
b) gli strumenti e le attrezzature nuovi di fabbrica, nella
misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto di
ricerca, sviluppo e innovazione;
c) la ricerca contrattuale, quali le conoscenze e i brevetti
acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle normali
condizioni di mercato, nonchè i costi per i servizi di consulenza e
gli altri servizi utilizzati esclusivamente per l'attività del
progetto di ricerca, sviluppo e innovazione;
d) le spese generali;
e) i materiali utilizzati per lo svolgimento del progetto di
ricerca, sviluppo e innovazione.
2. I costi di cui al comma 1 devono essere rilevati separatamente
per le attività di ricerca, per le attività di sviluppo
sperimentale, per le attività di innovazione dell'organizzazione e
per le attività di innovazione di processo.

Art. 21

Forma ed intensità delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono concesse in una o più delle forme, limiti
e condizioni previste:
a) dall'art. 25 del regolamento GBER, per i progetti di ricerca
industriale e di sviluppo sperimentale. La maggiorazione pari a 15
punti percentuali, prevista al paragrafo 6, lettera b), dello stesso
art. 25, del regolamento GBER, può essere riconosciuta nel caso in
cui il progetto preveda la collaborazione effettiva tra imprese di
cui almeno una è una PMI e non preveda che una singola impresa
sostenga da sola più del 70 per cento dei costi ammissibili; oppure
nel caso in cui il progetto preveda la collaborazione effettiva tra
un'impresa e uno o più organismi di ricerca e diffusione della
conoscenza, nell'ambito della quale tali organismi sostengano almeno
il 10 per cento dei costi ammissibili e abbiano il diritto di
pubblicare i risultati della propria ricerca;
b) dall'art. 29 del regolamento GBER, per i progetti di
innovazione dell'organizzazione e di innovazione di processo.
2. La misura delle agevolazioni è definita nei limiti delle
intensità massime, rispetto ai costi agevolabili, calcolate in
equivalente sovvenzione lordo, che esprime il valore attualizzato
dell'aiuto espresso come percentuale del valore attualizzato dei
costi agevolabili. I costi agevolabili e gli aiuti erogabili in più
rate sono attualizzati alla data della concessione. Il tasso di
interesse da applicare ai fini dell'attualizzazione è il tasso di
riferimento applicabile al momento della concessione, determinato a
partire dal tasso base fissato dalla Commissione europea e pubblicato
nel sito internet all'indirizzo seguente
https://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/reference
_rates.html

Art. 22

Cumulo delle agevolazioni

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 8, paragrafo 2, del
regolamento GBER, le agevolazioni concesse in relazione ai progetti
di cui al presente titolo non sono cumulabili con altre agevolazioni
pubbliche concesse per le medesime spese, incluse quelle concesse a
titolo «de minimis» secondo quanto previsto dal regolamento n.
1407/2013 e dal regolamento n. 1408/2013, come modificato dal
regolamento n. 316/2019, ad eccezione di quelle ottenute
esclusivamente nella forma di benefici fiscali e di garanzia e
comunque entro i limiti delle intensità massime previste dal
regolamento GBER.

Art. 23

Revoche

1. Salvo il disposto di cui all'art. 8 del presente decreto, le
agevolazioni concesse sono revocate, qualora il soggetto
beneficiario:
a) per i beni del medesimo progetto oggetto della concessione
abbia chiesto e ottenuto agevolazioni di qualsiasi importo o natura,
ivi comprese quelle a titolo di «de minimis», previste da altre norme
statali, regionali o comunitarie o comunque concesse da enti o
istituzioni pubbliche;
b) violi specifiche norme settoriali anche appartenenti
all'ordinamento eurounitario;
c) in qualunque fase del procedimento abbia reso dichiarazioni
mendaci o esibisca atti falsi o contenenti dati non rispondenti a
verità;
d) non rimborsi le rate del finanziamento agevolato per oltre due
scadenze previste dal piano di rimborso ovvero non corrisponda gli
interessi di preammortamento alla scadenza stabilita;
e) sia posto in liquidazione, sia ammesso o sottoposto a
procedure concorsuali con finalità liquidatorie o cessi l'attività,
se tali fattispecie si realizzano anteriormente al completamento del
progetto ovvero prima che siano trascorsi cinque anni, o tre anni per
le PMI, dal completamento del progetto;
f) effettui operazioni societarie inerenti a fusione, scissione,
conferimento o cessione d'azienda o di ramo d'azienda in assenza
dell'autorizzazione dell'Agenzia;
g) non rispetti, nei confronti dei lavoratori dipendenti, i
contratti collettivi di lavoro, le norme sul lavoro e sulla sicurezza
nei luoghi di lavoro;
h) non rispetti, con riferimento all'unità produttiva oggetto
del progetto di investimento, le norme edilizie e urbanistiche,
nonchè quelle inerenti alla tutela ambientale;
i) ometta di rispettare ogni altra condizione prevista dalla
determinazione di concessione delle agevolazioni.

Art. 24

Condizionalità e impegni

1. Con successivi provvedimenti e/o circolari saranno fornite
specificazioni circa le modalità con le quali l'Agenzia è tenuta a
verificare il rispetto, da parte dei soggetti beneficiari, del
principio di «non arrecare un danno significativo», ai sensi
dell'art. 17 del regolamento (UE) n. 852/2020, e della normativa
ambientale nazionale e unionale applicabile, nonchè di quanto
prescritto dalla guida DNSH, di cui alla comunicazione della
Commissione europea C(2021) 1054 final, del 12 febbraio 2021, recante
«Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare
un danno significativo" a norma del regolamento sul dispositivo per
la ripresa e la resilienza» e dalla circolare del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato n. 32 del 30 dicembre 2021.
2. Con successivi provvedimenti e/o circolari potranno essere
fornite specificazioni sugli ulteriori impegni derivanti dal
finanziamento dei programmi di sviluppo con risorse del PNRR, nonchè
sulle modalità di verifica di tali impegni da parte dell'Agenzia, in
particolare in ordine:
a) al rispetto delle misure adeguate per la sana gestione
finanziaria secondo quanto disciplinato nel regolamento finanziario
(UE, Euratom) 2018/1046 e nell'art. 22 del regolamento (UE) n.
241/2021, in particolare in materia di prevenzione, identificazione e
rettifica dei conflitti di interessi, delle frodi, della corruzione e
di recupero e restituzione dei Fondi che sono stati indebitamente
assegnati, nonchè di garantire l'assenza del c.d. doppio
finanziamento ai sensi dell'art. 9 del regolamento (UE) n. 241/2021;
b) agli adempimenti connessi alla rendicontazione della spesa;
c) agli obblighi in materia di comunicazione e informazione
previsti dall'art. 34 del regolamento (UE) n. 241/2021, incluse le
dichiarazioni da rendere in relazione al finanziamento a valere sulle
risorse dell'Unione europea - Next Generation EU e le modalità di
valorizzazione dell'emblema dell'Unione europea;
d) agli adempimenti finalizzati ad assicurare la tracciabilità
dell'utilizzo delle risorse del PNRR;
e) agli adempimenti connessi per il rispetto del principio del
contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), il
principio di parità di genere e l'obbligo di protezione e
valorizzazione dei giovani;
f) agli obblighi di conservazione della documentazione
progettuale, nel rispetto anche di quanto previsto dall'art. 9, comma
4, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
g) alle ulteriori disposizioni operative volte ad assicurare il
rispetto delle disposizioni nazionali ed europee di riferimento.

Art. 25

Pubblicazione e trasparenza

1. Il presente decreto è pubblicato sul sito internet del
Ministero: www.politicheagricole.it ai sensi della sezione 3.7, punto
(130) degli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020 e
dell'art. 9, comma 2, dell'ABER. Le informazioni sono conservate per
almeno dieci anni e sono accessibili al pubblico senza restrizioni
come previsto alla sezione 3.7, punto (131), degli orientamenti
predetti e all'art. 9, comma 4, dell'ABER.
2. All'espletamento delle attività connesse al presente decreto,
il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali provvede
con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli degli organi
competenti ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 13 giugno 2022

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 22 luglio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 889

Allegato A

Tabella 1A: Aiuti agli investimenti in attivi materiali e attivi
immateriali nelle aziende agricole connessi alla produzione agricola
primaria.

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 2A: Aiuti agli investimenti nel settore della trasformazione
di prodotti agricoli e della commercializzazione di prodotti
agricoli.

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 3A: Aiuti in esenzione ai sensi del regolamento (UE) n.
651/2014 concessi ai sensi dell'art. 12 del presente decreto.

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 4A: aiuti in esenzione ai sensi del regolamento (UE) n.
651/2014 nel settore ricerca, sviluppo e innovazione.

Parte di provvedimento in formato grafico