3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 2-5-1992
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 18 novembre 1991, n. 74
Disposizioni in materia di tutela ambientale. Modificazioni ed integrazioni alla legge regionale 11 aprile 1985, n. 36. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 02-05-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione promuove e favorisce, in conformità ai princi'pi
sanciti dalla Costituzione, dal proprio statuto e dalla normativa
comunitaria e nazionale, nonchè agli atti di indirizzo e
coordinamento emanati dallo Stato ai sensi dell'art. 4 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, una incisiva
ed organica tutela dell'ambiente nei suoi vari aspetti, con
l'obiettivo di garantire le condizioni indispensabili al progresso
civile, agli interessi fondamentali della collettività ed alla
qualità della vita.

Art. 2.
Modalità d'intervento

1. Le finalità di cui al precedente articolo si perseguono
attraverso:
a) una attività di programmazione regionale socio-economica e
territoriale compatibile con la conservazione delle risorse
ambientali, nonchè l'integrazione, nell'ambito di tale attività,
delle funzioni indicate nel successivo art. 3, di competenza della
Regione e dei vari livelli di governo locale, nel rispetto delle
disposizioni contenute nella legge 8 giugno 1990, n. 142;
b) una costante attività di indirizzo e coordinamento della
Regione nei confronti di tutti gli enti sub-regionali che operano in
materia di tutela ambientale, in coerenza con gli obiettivi e le
linee della programmazione socio-economica e della pianificazione
territoriale regionale;
c) il coinvolgimento dei cittadini, delle organizzazioni
culturali e sindacali e delle altre rappresentanze sociali in ordine
alle problematiche in materia di tutela ambientale ed ai conseguenti
provvedimenti di competenza degli organi regionali e locali, in
esecuzione delle disposizioni contenute nella legge 7 agosto 1990, n.
241;
d) un'adeguata attività di formazione, qualificazione ed
aggiornamento di coloro che svolgono compiti in materia di tutela
ambientale;
e) la gestione nell'ambito di un apparato organizzativo unitario
delle funzioni di competenza regionale in materia di tutela
ambientale al fine di evitare la frammentazione e la duplicazione
degli interventi, nonchè la individuazione di strumenti
organizzativi tali da assicurare lo svolgimento dell'intera attività
della Regione secondo i princi'pi della compatibilità ambientale;
f) la gestione di un osservatorio regionale, articolato in
terminali periferici a livello provinciale e metropolitano, collegato
a banche dati, reti di rilevamento e monitoraggio, per la raccolta e
la diffusione, anche a mezzo di relazioni periodiche, di ogni utile
elemento che interessi direttamente o indirettamente la tutela
ambientale, al fine di assicurare una conoscenza capillare,
sistematica ed organizzata delle condizioni dell'ambiente e
consentire una tempestiva ed efficace azione di prevenzione,
conservazione e risanamento;
g) l'adozione di provvedimenti a carattere di urgenza per la
prevenzione e sospensione di attività che possono pregiudicare
l'ambiente;
h) l'esercizio dell'attività di vigilanza per assicurare il
rispetto della normativa in materia di tutela ambientale.

Art. 3.
Ambito della materia della tutela ambientale

1. Ai fini della presente legge rientrano nella materia della
tutela ambientale le seguenti funzioni:
a) la salvaguardia e la valorizzazione del patrimonio ambientale
anche mediante l'uso compatibile delle risorse;
b) la protezione della flora e della fauna;
c) la preservazione dell'aria, dell'acqua, del suolo
dall'inquinamento, ivi compreso lo smaltimento dei rifiuti, nonchè
il recupero delle aree ambientalmente compromesse;
d) la conservazione, la ricostituzione e la valorizzazione delle
risorse naturali e paesaggistiche anche attraverso l'istituzione e la
gestione delle aree protette;
e) la prevenzione e la repressione delle violazioni in danno
all'ambiente.

Art. 4.
Strumenti programmatori per la tutela
e l'uso delle risorse ambientali

1. La Regione, in sede di revisione delle procedure di
programmazione previste dalla legge regionale 11 aprile 1986, n. 17,
assicura l'introduzione di norme atte a garantire l'attuazione della
disposizione di cui al precedente art. 2, lettera a).

Art. 5.
Attività di indirizzo e coordinamento della Regione

1. Gli atti di indirizzo e coordinamento di cui al precedente art.
2, lettera b), attinenti ad esigenze di carattere unitario
nell'ambito della Regione, sono emanati con deliberazione della
Giunta regionale, in coerenza con gli obiettivi e le linee degli
strumenti di programmazione e pianificazione regionale.
2. Agli atti di indirizzo e coordinamento di cui al primo comma
devono uniformarsi gli enti sub-regionali che operano nei vari
settori della materia della tutela ambientale.

Art. 6.
Informazione, consultazione e diritto di accesso

1. La Regione promuove ed organizza, in attuazione di quanto
previsto nel precedente art. 2, lettera c), una permanente attività
di informazione, sensibilizzazione ed educazione civica relativamente
alle principali problematiche in materia di tutela ambientale,
portando a conoscenza della collettività i comportamenti necessari
per pervenire l'inquinamento dell'ambiente e ridurne gli effetti
dannosi.
2. Nello svolgimento dell'attività di cui al precedente primo
comma possono essere utilizzati gli strumenti di comunicazione più
opportuni e coinvolti, mediante apposite convenzioni, i servizi degli
enti sub-regionali e gli istituti di istruzione.
3. La Regione promuove, altresì, la consultazione delle
associazioni di cittadini e degli altri enti ed organismi culturali,
scientifici, ambientalisti, economici, professionali e sindacali
nella fase di predisposizione delle leggi regionali, degli strumenti
di programmazione e pianificazione regionale e dei provvedimenti
amministrativi di interesse generale nella materia della tutela
ambientale, attraverso la costituzione, con decreto del Presidente
della Giunta regionale su conforme deliberazione del Consiglio di una
consulta dei rappresentanti dei suddetti enti ed organismi.
4. La Regione assicura il diritto di accesso agli atti
amministrativi relativi alla materia della tutela ambientale, in
conformità ai princi'pi di cui alle leggi 8 luglio 1986, n. 349, e 7
agosto 1990, n. 241.
5. La Giunta regionale provvede alla redazione di un rapporto
biennale sullo stato dell'ambiente e del territorio, da sottoporre al
Consiglio regionale e da pubblicare nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Art. 7.
Formazione, qualificazione ed aggiornamento

1. La Regione, nell'ambito dei piani regionali di formazione ed
aggiornamento professionale, promuove, ai sensi del precedente art.
2, lettera d), l'organizzazione di specifici corsi per il personale
adibito istituzionalmente ai compiti inerenti la materia della tutela
ambientale o che operi all'interno di enti, organismi e gruppi
organizzati di volontariato aventi come finalità la prevenzione, la
conservazione ed il risanamento dell'ambiente dagli inquinamenti.
2. I corsi di cui al precedente primo comma possono essere svolti
anche mediante apposite convenzioni con enti ed istituti tecnici
specializzati nei vari settori di intervento.

Art. 8.
Modificazioni ed integrazioni
alla legge regionale 11 aprile 1985, n. 36

1. Per consentire la realizzazione di quanto previsto al
precedente art. 2, lettera e), la Giunta regionale presenterà in
Consiglio una proposta di legge di riordino globale delle strutture
della Regione, entro sei mesi dalla completa organizzazione delle
funzioni degli enti locali a norma dell'art. 3 della legge 8 giugno
1990, n. 142. In attesa del suddetto riordino, alla legge regionale
11 aprile 1985, n. 36, vengono apportate le integrazioni e le
modificazioni di cui ai successivi commi.
2. Nella tabella "B" allegata alla legge regionale 11 aprile 1985,
n. 36, sono aggiunti i seguenti settori:
68 Settore: Osservatorio regionale sull'ambiente. Valutazione di
impatto ambientale.
Provvede a:
a) curare la raccolta, la elaborazione e la diffusione dei dati
relativi alla conoscenza dello stato dell'ambiente, ivi compresi
quelli sulla produzione, sulla raccolta e sullo smaltimento dei
rifiuti, sui fenomeni inquinanti e sulle aree inquinate, anche
mediante banche dati, reti di rilevamento e monitoraggio;
b) curare i catasti ambientali previsti dalle leggi;
c) redigere e divulgare relazioni periodiche, di norma annuali,
sulle condizioni dell'ambiente, nonchè elenchi, schede e prospetti
contenenti i dati di cui alla lettera a);
d) promuovere ed organizzare una permanente attività di
informazione, sensibilizzazione ed educazione civica sulle principali
problematiche ambientali;
e) eseguire indagini e studi in merito alle metodiche di
intervento e alla valutazione dell'impatto ambientale;
f) curare l'esercizio delle funzioni di competenza regionale ai
fini della valutazione di impatto ambientale nonchè l'attività
relativa alle azioni regionali in materia di danno ambientale.

U f f i c i

1) Raccolta, elaborazione e diffusione dati.
2) Gestione e coordinamento delle attività di divulgazione ed
informazione.
3) Gestione dei catasti ambientali.
4) Indagini e studi.
5) Valutazione di impatto ambientale e azioni di danno ambientale.
69 Settore: Conservazione e valorizzazione del patrimonio
naturale.
Provvede a:
a) redigere il piano regionale per i parchi e le riserve
naturali e prestare assistenza agli enti gestori per la redazione dei
piani di assetto e dei programmi;
b) predisporre le direttive ai fini del coordinamento e
dell'assistenza tecnica ed amministrativa in materia di gestione dei
parchi e delle riserve naturali;
c) promuovere le iniziative per la tutela e valorizzazione
dell'ambiente agro-forestale nonchè per la prevenzione e la difesa
dagli incendi;
d) esercitare l'attività relativa al vincolo forestale;
e) svolgere le attività relative alla tutela della flora e
della fauna, curando i controlli sulla consistenza delle specie
presenti nella Regione e le iniziative per la ricostituzione del
patrimonio faunistico e floristico scomparso o in pericolo di
scomparire.

U f f i c i

1) Piano dei parchi e delle riserve naturali. Coordinamento ed
assistenza tecnico-amministrativa.
2) Tutela e valorizzazione dell'ambiente agro-forestale.
Prevenzione e difesa dagli incendi.
3) Difesa del patrimonio faunistico e floristico.
70 Settore: Smaltimento dei rifiuti.
Provvede a:
a) redigere il piano regionale dei rifiuti e vigilare sulla sua
corretta attuazione;
b) predisporre direttive per il coordinamento dell'esercizio
delle funzioni attribuite o delegate agli enti locali in materia di
smaltimento dei rifiuti;
c) rilasciare le autorizzazioni ad effettuare lo smaltimento dei
rifiuti tossici e nocivi;
d) curare l'istruttoria dei progetti relativi agli impianti per
lo smaltimento, il trattamento e lo stoccaggio definitivo o alle
stazioni di trasferimento dei rifiuti tossici e nocivi nonchè dei
progetti di bonifica delle discariche dismesse;
e) promuovere la ricerca tecnologica e la sperimentazione dei
nuovi tipi di impianti per il recupero dei rifiuti di sostanze
utilizzabili.

U f f i c i

1) Piano generale dei rifiuti.
2) Autorizzazioni, istruttoria progetti e ricerca tecnologica.
3) Vigilanza e coordinamento degli enti delegati.
71 Settore: Prevenzione dagli inquinamenti e risanamento
ambientale.
Provvede a:
a) effettuare la ricerca e lo studio dei fenomeni inquinanti e
svolgere attività di ricerca e sperimentazione tecnico-scientifica
in materia di risanamento delle aree inquinate;
b) curare gli adempimenti tecnici ed amministrativi relativi
alla prevenzione delle situazioni di alterazione dell'equilibrio
ambientale, con particolare riguardo alla tutela dall'inquinamento
acustico, atmosferico, delle acque, del suolo e del sottosuolo;
c) proporre le iniziative necessarie ai fini del risanamento
delle componenti naturali e biologiche di ambienti inquinati per il
ripristino delle condizioni di vita.

U f f i c i

1) Inquinamento delle risorse idriche.
2) Inquinamento del suolo e del sottosuolo.
3) Inquinamento atmosferico e acustico.
72 Settore: Geologico.
Provvede a:
a) svolgere attività di ricerca, di studio, di assistenza e
consulenza tecnica alle strutture e agli enti locali competenti in
materia di idrogeologia, idrologia e geologia applicata;
b) definire i criteri di carattere geologico ai quali devono
essere improntati gli interventi sul territorio con particolare
riferimento a quelli diretti alla difesa dell'ambiente, allo
smaltimento dei rifiuti, alle attività estrattive, alla bonifica ed
al recupero delle discariche e delle cave abbandonate;
c) esprimere il parere sotto il profilo geologico sugli
strumenti urbanistici generali ed attuativi al fine di garantire la
compatibilità delle previsioni urbanistiche con le condizioni
geomorfologiche del territorio;
d) definire le aree di salvaguardia delle risorse idriche e di
quelle termo-minerali;
e) curare l'analisi dei fenomeni geologici e approntare un
laboratorio geotecnico di verifica e controllo;
f) curare i rapporti con il servizio geologico nazionale.

U f f i c i

1) Geologia applicata e idrogeologia.
2) Geologia ambientale.
3) Cartografia e laboratorio di geotecnica.
3. Nella tabella "B" allegata alla legge regionale 11 aprile 1985,
n. 36, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al Settore 9 "Programmazione dello sviluppo economico ed
osservatorio della spesa" è soppresso l'ufficio 5) "Parchi";
b) al Settore 33 "Risorse idriche" sono soppresse le competenze
di cui alla lettera a) dalla parola "nonche'" alla parola "acque"; è
soppresso, altresì, l'ufficio 2) "Inquinamento";
c) al Settore 42 "Assetto del territorio" sono soppresse le
competenze di cui alla lettera b); l'ufficio 2) "Progetti speciali e
coordinamento delle procedure per l'impatto ambientale" assume
conseguentemente la denominazione "progetti speciali";
d) al Settore 59 "Igiene, ambiente e prevenzione nei luoghi di
lavoro" sono soppresse le competenze di cui alla lettera a); sono
soppressi, altresì, gli uffici 1) "Tutela delle acque e del suolo" e
2) "Inquinamento atmosferico, da rumore, da vibrazioni, da
radiazioni";
e) al Settore 66 "Foreste, caccia e pesca" le competenze di cui
alla lettera a) sono così sostituite: "a) curare le attività rela-
tive alla lavorazione ed alla trasformazione della produzione fore-
stale e quelle relative al vivaismo forestale"; è soppresso,
altresì, l'ufficio 1) "Difesa dell'ambiente agricolo".
4) Nella tabella "E" allegata alla legge regionale 11 aprile 1985,
n. 36, concernente le posizioni di cui all'art. 4 della stessa legge,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) è soppressa la posizione 4) "Servizio geologico regionale"
istituita presso la Giunta regionale;
b) le posizioni indicate al punto 16) "Compiti di studio,
ricerca ed elaborazione da specificare con deliberazione del
Consiglio regionale" sono ridotte a 18.

Art. 9.
Sistema decentrato di osservazione dello stato dell'ambiente

1. La Regione, al fine di garantire un quadro omogeneo ed
articolato di informazioni di base ed il coordinamento di studi e
ricerche in materia di tutela ambientale, promuovere la stipulazione
di convenzioni con le amministrazioni provinciali e la città
metropolitana di Roma, che disciplinino l'organizzazione di terminali
periferici dell'osservatorio regionale sull'ambiente a livello lo-
cale, in attuazione di quanto previsto dal precedente art. 2, lettera
f).
2. Le convenzioni di cui al primo comma sono stipulate nel
rispetto dei principi fissati dall'art. 24 della legge 8 giugno 1990,
n. 142, e devono definire criteri, metodi e tecniche unitarie per la
raccolta, l'elaborazione e la diffusione dei dati relativi alla
conoscenza dello stato dell'ambiente, nonchè i rapporti finanziari
tra gli enti contraenti ed i reciproci obblighi e garanzie.

Art. 10.
Misure di salvaguardia

1. Il Presidente della Giunta regionale, qualora vengano ravvisate
o accertate situazioni di grave pericolo o di danno ambientale, può
adottare, ai sensi del precedente art. 2 lettera g), su proposta
dell'assessore competente, nell'ambito delle competenze regionali
previste dalla normativa vigente:
a) ordinanze contingibili ed urgenti per la sospensione sul
territorio regionale di lavori ed opere che rischino di compromettere
fondamentali interessi generali di tutela ambientale;
b) provvedimenti cautelari con i quali venga vietata qualsiasi
trasformazione di aree facenti parte del territorio regionale di
particolare pregio naturalistico e paesistico.
2. Le misure di salvaguardia di cui al primo comma sono comunicate
alla Giunta ed al Consiglio regionale, i quali adottano, nell'ambito
delle rispettive competenze, i provvedimenti definitivi in materia.

Art. 11.
V i g i l a n z a

1. Il Presidente della Giunta regionale, su proposta
dell'assessore competente, può disporre, ai sensi del precedente
art. 2, lettera h), verifiche tecniche sullo stato di inquinamento
dell'atmosfera, delle acque, del suolo o sullo stato di conservazione
degli ambienti naturali.
2. Nei casi di accertata inadempienza nell'applicazione della
normativa regionale o nazionale in materia di tutela ambientale da
parte degli enti locali e degli altri enti sub-regionali, il
Presidente della Giunta regionale attiva l'esercizio del potere
sostitutivo nel rispetto della vigente disciplina sui controlli.
3. Ai sensi dell'art. 18, terzo comma, della legge 8 luglio 1986,
n. 349, il Presidente della Giunta regionale promuove le azioni di
risarcimento del danno ambientale di cui sia venuto a conoscenza
tramite gli uffici regionali o tramite la denuncia di fatti lesivi da
parte di cittadini o di associazioni ambientaliste.

Art. 12.
Progetti di intervento ed opere di particolare rilevanza

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, con apposita
deliberazione definirà i criteri per la individuazione degli
interventi e delle opere che debbono essere accompagnati da uno stu-
dio d'impatto ambientale nonchè le modalità per la redazione degli
studi d'impatto ambientale che devono accompagnare gli interventi e
le opere stesse.
2. Il settore regionale preposto alla valutazione dell'impatto
ambientale esprime il parere riguardante la compatibilità ambientale
degli interventi e delle opere di cui al presente articolo.

Art. 13.
Comitato tecnico-scientifico per l'ambiente

1. È istituito il Comitato tecnico-scientifico per l'ambiente,
quale organismo di assistenza e consulenza degli organi regionali
nell'esercizio delle funzioni di cui al precedente art. 3.
2. Alla costituzione del comitato provvede il Presidente della
Giunta regionale su conforme deliberazione del Consiglio, con la
quale sono stabiliti:
a) il numero dei componenti e la relativa qualificazione
professionale negli specifici settori di attività compresi nella
materia della tutela ambientale;
b) la durata in carica, le competenze e le modalità di raccordo
con gli altri organismi consultivi regionali che operano nell'ambito
della materia della tutela ambientale;
c) l'eventuale articolazione in sezioni specializzate in
relazione alle singole funzioni di cui al precedente art. 3.
3. Con successivo provvedimento legislativo si provvederà
all'abrogazione di specifiche norme regionali istitutive di organismi
collegiali aventi competenze tecnico-consultive in materia di tutela
ambientale.

Art. 14.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 31 dello statuto regionale ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare legge della regione Lazio.
Roma, 18 novembre 1991

GIGLI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 9
novembre 1991.