Serie Generale n. 269 del 17-11-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 30 settembre 2022
Disposizioni in merito al Fondo vittime amianto. Rifinanziamento esteso alle annualita' 2021 e 2022. Modifiche concernenti le autorita' di sistema portuale. (22A06504) (GU Serie Generale n.269 del 17-11-2022)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 27 marzo 1992, n. 257, recante «Norme relative alla
cessazione dell'impiego dell'amianto»;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2016)» ed in particolare l'art. 1, comma 278, secondo
cui «È istituito nello stato di previsione del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali il Fondo per le vittime dell'amianto, in
favore degli eredi di coloro che sono deceduti a seguito di patologie
asbesto-correlate per esposizione all'amianto nell'esecuzione delle
operazioni portuali nei porti nei quali hanno trovato applicazione le
disposizioni della legge 27 marzo 1992, n. 257, con una dotazione di
10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016, 2017 e 2018. Le
prestazioni del fondo non escludono la fruizione dei diritti
derivanti dalle norme generali e speciali dell'ordinamento e si
cumulano con essi. Il fondo concorre al pagamento, in favore dei
superstiti di coloro che sono deceduti per le patologie
asbesto-correlate, di quanto agli stessi superstiti è dovuto a
titolo di risarcimento del danno, patrimoniale e non patrimoniale,
come liquidato con sentenza esecutiva»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze 27 ottobre
2016, recante «Procedure e modalità di erogazione delle prestazioni
del Fondo per le vittime dell'amianto in favore degli eredi di coloro
che sono deceduti a seguito di patologie asbesto-correlate per
l'esposizione all'amianto, nell'esecuzione delle operazioni portuali
nei porti nei quali hanno trovato applicazione le disposizioni di cui
alla legge 27 marzo 1992, n. 257»;
Visto l'art. 1, comma 188, della legge 27 dicembre 2017, che ha
previsto quale titolo legittimante il riconoscimento delle
prestazioni del predetto fondo anche il verbale di conciliazione
giudiziale;
Visto l'art. 33-bis, comma 1, del decreto-legge 26 ottobre 2019, n.
124, convertito con modificazioni dalla legge 19 dicembre 2019, n.
157, che ha esteso l'operatività del fondo anche per le annualità
2019 e 2020, con contestuale corrispondente riduzione del fondo di
cui all'art. 1, comma 862, della legge 28 dicembre 2015, n. 208;
Visto l'art. 4, comma 6-bis, lettera a) e b), del decreto-legge 10
settembre 2021, n. 121, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 2021, n. 156, che, nell'estendere l'operatività del fondo
per le annualità 2021 e 2022, con un dotazione di 10 milioni di euro
per ciascuno dei predetti anni, ha riconosciuto la possibilità di
avvalersi delle predette risorse anche alle autorità di sistema
portuale soccombenti in sentenza esecutive, o comunque parti
debitrici in verbali di conciliazione giudiziale, aventi a oggetto
risarcimenti liquidati in favore di superstiti di coloro che sono
deceduti per patologie asbesto-correlate, compresi coloro che non
erano dipendenti diretti delle cessate organizzazioni portuali;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto stabilisce le procedure e le modalità di
erogazione, per gli anni 2021-2022, delle prestazioni a carico del
Fondo per le vittime dell'amianto, istituito nello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, in
favore degli eredi di coloro che sono deceduti a seguito di patologie
asbesto-correlate per esposizione all'amianto nell'esecuzione delle
operazioni portuali nei porti nei quali hanno trovato applicazione le
disposizioni della legge 27 marzo 1992, n. 257, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 1, comma 278, della legge 28 dicembre 2015, n. 208
come da ultimo modificato dall'art. 4, comma 6-bis, del decreto-legge
10 settembre 2021, n. 121, convertito, con modificazioni, dalla legge
9 novembre 2021, n. 156.

Art. 2

Destinatari del fondo

1. Possono accedere alle prestazioni del fondo di cui all'art. 1
gli eredi di coloro che sono deceduti a seguito di patologie
asbesto-correlate per esposizione all'amianto nell'esecuzione delle
operazioni portuali nei porti nei quali hanno trovato applicazione le
disposizioni della legge n. 257 del 1992 e che risultino destinatari,
sulla base di quanto liquidato con sentenza esecutiva o con verbale
di conciliazione giudiziale, del risarcimento del danno patrimoniale
e non patrimoniale.
2. Possono accedere al fondo anche le autorità di sistema portuale
soccombenti in sentenze esecutive, o comunque parti debitrici in
verbali di conciliazione giudiziale, aventi a oggetto il risarcimento
di danni patrimoniali e non patrimoniali liquidati in favore degli
eredi di coloro che sono deceduti per patologie asbesto-correlate,
compresi coloro che non erano dipendenti diretti delle cessate
organizzazioni portuali.

Art. 3

Domanda per l'accesso al fondo

1. I soggetti di cui all'art. 2 che intendono accedere alle
prestazioni del fondo per l'anno 2021, con riferimento alle sentenze
esecutive o ai verbali di conciliazione giudiziale depositati entro
il 31 dicembre 2020, e per l'anno 2022, con riferimento alle sentenze
esecutive o ai verbali di conciliazione giudiziale depositati entro
il 31 dicembre 2021, devono presentare domanda all'INAIL entro e non
oltre sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto.
2. I soggetti di cui all'art. 2, comma 1, del presente decreto, al
momento dell'invio della domanda all'INAIL devono darne contestuale
comunicazione all'impresa debitrice così come individuata nella
sentenza esecutiva o nel verbale di conciliazione giudiziale. Analoga
comunicazione deve essere fatta da parte delle autorità di sistema
portuale di cui all'art. 2, comma 2, che faccia domanda di accesso
diretto al fondo, nei confronti degli eredi di coloro che sono
deceduti per patologie asbesto-correlate, individuati nella sentenza
esecutiva o nel verbale di conciliazione giudiziale.
3. I soggetti di cui all'art. 2 del presente decreto, unitamente
alla domanda di cui al comma 1 del presente articolo, devono
trasmettere copia autentica della sentenza esecutiva o del verbale di
conciliazione giudiziale che individua il debitore, gli eredi
destinatari del risarcimento del danno, patrimoniale e non
patrimoniale, nonchè la relativa quantificazione.
4. Le autorità di sistema portuale che effettuano la richiesta di
cui al comma 1 del presente articolo devono trasmettere unitamente
alla domanda anche la quietanza che dimostra l'avvenuto integrale o
parziale pagamento di quanto dovuto ai soggetti di cui all'art. 2,
comma 1, del presente decreto.
5. Nel caso di liquidazione parziale di quanto stabilito in
sentenza o nel verbale di conciliazione giudiziale, la domanda di cui
al comma 1 del presente articolo può essere presentata da entrambi i
soggetti di cui all'art. 2 del presente decreto.

Art. 4

Prestazione del fondo

1. L'INAIL, con delibera del consiglio di amministrazione da
adottare entro sessanta giorni dalla data di scadenza di
presentazione delle domande di cui all'art. 3 del presente decreto,
stabilisce per ciascuno degli anni 2021 e 2022 la misura percentuale
del concorso del fondo rispetto a quanto dovuto a titolo di
risarcimento dei danni patrimoniali e non patrimoniali come liquidati
nelle sentenze esecutive o nei verbali di conciliazione giudiziale.
La misura della quota percentuale annuale è fissata sulla base del
rapporto tra l'ammontare complessivo dei risarcimenti stabiliti nelle
sentenze o nei verbali di conciliazione giudiziale di competenza
rispettivamente del 2021 o del 2022 e il limite di spesa pari a 10
milioni di euro stabilito per ciascuno dei predetti anni.

Art. 5

Pagamento della prestazione a carico del fondo

1. L'INAIL, all'esito della procedura di cui all'art. 4 del
presente decreto, comunica tempestivamente al Ministero del lavoro e
delle politiche sociali i dati sulle domande ammesse e su quelle
respinte, la misura percentuale annuale del concorso del fondo
rispetto a quanto dovuto a titolo di risarcimento dei danni
patrimoniali e non patrimoniali, l'ammontare dell'onere finanziario
per ciascuna delle due annualità a carico del fondo, nel rispetto
del limite di spesa di 10 milioni di euro annui, e la richiesta del
trasferimento delle relative risorse.
2. L'INAIL, trascorsi trenta giorni dalla comunicazione di cui al
comma 1 del presente articolo ed in mancanza di rilievi ministeriali,
comunica agli eredi nonchè alle imprese tenute al risarcimento dei
danni patrimoniali e non patrimoniali, l'esito della domanda e
l'ammontare delle risorse erogabili. L'impresa, entro e non oltre
trenta giorni dell'avvenuta comunicazione tramite PEC, può
richiedere all'INAIL che la prestazione sia erogata nei propri
confronti, previa dimostrazione, tramite quietanza, dell'avvenuto
integrale pagamento a favore dei soggetti di cui all'art. 2, comma 1,
del presente decreto. Nel caso in cui l'impresa abbia adempiuto la
propria obbligazione nei confronti dell'avente diritto in misura
parziale, l'INAIL provvede prioritariamente a soddisfare la pretesa
risarcitoria degli eredi come prevista nella sentenza esecutiva o nel
verbale di conciliazione giudiziale, tenuto conto di quanto già
pagato dall'impresa stessa e delle somme erogabili dal fondo.
L'impresa può chiedere la corresponsione di una parte delle risorse
erogabili, previa dimostrazione, tramite quietanza, di avere
adempiuto la propria obbligazione nei confronti dell'avente diritto
in misura superiore alla differenza tra l'importo stabilito nella
sentenza esecutiva o nel verbale di conciliazione giudiziale e
l'ammontare delle risorse erogabili dal fondo. In tali casi la parte
riferibile all'impresa è pari alle risorse che residuano
dall'ammontare complessivo della prestazione erogabile dal fondo dopo
aver soddisfatto la pretesa risarcitoria degli eredi come prevista
nella sentenza esecutiva o nel verbale di conciliazione giudiziale
tenuto conto di quanto già pagato dall'impresa stessa.
3. La prestazione del fondo, nel caso di avvenuta presentazione
della domanda da parte dell'autorità di sistema portuale, trascorsi
trenta giorni dalla comunicazione di cui al comma 2 del presente
articolo, sarà erogata direttamente a favore dell'autorità di
sistema portuale qualora l'autorità stessa abbia adempiuto
integramente al pagamento nei confronti degli eredi di quanto loro
dovuto in base alla sentenza o al verbale di conciliazione
giudiziale. In caso di pagamento parziale la prestazione del fondo a
favore dell'autorità di sistema portuale è pari alle risorse che
residuano dall'ammontare complessivo della prestazione erogabile in
relazione alla richiesta di accesso al fondo dopo aver soddisfatto la
pretesa risarcitoria degli eredi come prevista nella sentenza
esecutiva o nel verbale di conciliazione giudiziale tenuto conto di
quanto già pagato dall'autorità stessa.
4. L'INAIL eroga la prestazione del fondo a favore degli eredi o
delle imprese dopo il trasferimento delle relative risorse
finanziarie da parte del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali.

Art. 6

Cumulabilità con altri benefici

1. Le prestazioni del fondo non escludono la fruizione dei diritti
derivanti dalle norme generali e speciali dell'ordinamento e si
cumulano con essi.

Art. 7

Oneri finanziari

1. Agli oneri di cui al presente decreto, determinati in 10 milioni
di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, che costituiscono il
limite massimo di spesa per ciascuno di tali anni, si provvede a
valere sulle risorse assegnate al fondo di cui all'art. 1, comma 278,
della legge n. 208 del 2015, appositamente istituito nello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali.

Art. 8

Disposizioni finali

1. L'INAIL provvede alla predisposizione di istruzioni operative
volte a definire gli aspetti tecnici e procedurali per l'accesso alle
prestazioni del fondo di cui all'art. 1, comma 278, della legge n.
208 del 2015.
2. L'INAIL provvede alle attività di cui al presente decreto con
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto si applicano
le disposizioni di legge e regolamentari vigenti in materia.
4. Il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, del 27
ottobre 2016 recante procedure e modalità di erogazione delle
prestazioni del Fondo per le vittime dell'amianto in favore degli
eredi di coloro che sono deceduti a seguito di patologie
asbesto-correlate per esposizione all'amianto, nell'esecuzione delle
operazioni portuali nei porti nei quali hanno trovato applicazione le
disposizioni di cui alla legge 27 marzo 1992, n. 257, è abrogato.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo e sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 30 settembre 2022

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Orlando
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 4 novembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, n. 2796