Serie Generale n. 62 del 13-3-2021
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 21 dicembre 2020
Riparto del Fondo per l'assistenza alle persone con disabilita' grave prive del sostegno familiare, per l'annualita' 2020. (21A01507) (GU Serie Generale n.62 del 13-03-2021)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

su proposta

DEL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

e

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Vista la Convenzione delle Nazioni unite sui diritti delle persone
con disabilità, fatta a New York il 13 dicembre 2006 e ratificata
dall'Italia ai sensi della legge 3 marzo 2009, n. 18, e, in
particolare, l'art. 3, che definisce i principi generali, e l'art.
19, concernente la vita indipendente e l'inclusione nella società;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante legge quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate, e, in particolare, l'art. 3, comma 3, che definisce la
connotazione di gravità della condizione di disabilità, e l'art. 4,
che ne definisce le modalità di accertamento;
Vista la legge 12 marzo 1999, n. 68, recante norme per il diritto
al lavoro dei disabili;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, recante legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali,
e, in particolare, l'art. 14, concernente i progetti individuali per
le persone disabili;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, relativo alla partecipazione delle Province
autonome di Trento e Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante legge di
contabilità e finanza pubblica;
Vista la legge 22 giugno 2016, n. 112, recante disposizioni in
materia di assistenza in favore delle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare, e, in particolare, l'art. 2, comma 2,
che prevede che, nelle more del completamento del procedimento di
definizione dei livelli essenziali delle prestazioni di cui all'art.
13 del decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68, il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali e il Ministro delegato per la
famiglia e le disabilità, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
definiscono, con proprio decreto, obiettivi di servizio per le
prestazioni previste dalla legge, nei limiti delle risorse
disponibili a valere sul Fondo per l'assistenza alle persone con
disabilità grave prive del sostegno familiare, istituito ai sensi
dell'art. 3, comma 1, della stessa legge;
Vista la legge 22 giugno 2016, n. 112, che, all'art. 3, comma 2,
come modificato dall'art. 3, comma 4, lettera d), n. 2, del
decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, stabilisce che l'accesso alle
misure di assistenza, cura e protezione a carico del Fondo per
l'assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno
familiare è subordinato alla sussistenza di requisiti da individuare
con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del
Ministro delegato per la famiglia e le disabilità, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro della
salute, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'art.
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e, con le medesime
modalità, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il
Ministro delegato per la famiglia e le disabilità provvedono
annualmente alla ripartizione delle risorse del medesimo Fondo;
Vista la legge 22 giugno 2016, n. 112 che, all'art. 4, stabilisce
le finalità del Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità
grave prive del sostegno familiare;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante disposizioni per
la formazione del bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2020 e il bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, recante misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19 e, in particolare, l'art. 89, comma 1, che stabilisce che,
ai fini della rendicontazione da parte di regioni, ambiti
territoriali e comuni al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali dell'utilizzo delle risorse del Fondo per l'assistenza alle
persone con disabilità prive di sostegno familiare di cui all'art.
3, comma 1, della legge n. 112 del 2016, la rendicontazione del 75%
della quota relativa alla seconda annualità precedente è condizione
sufficiente alla erogazione della quota annuale di spettanza, ferma
restando la verifica, da parte del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, della coerenza degli utilizzi con le norme e gli
atti di programmazione e che le eventuali somme relative alla seconda
annualità precedente non rendicontate devono comunque essere esposte
entro la successiva erogazione;
Visto l'art. 89, comma 2, del citato decreto-legge n. 34 del 2020,
secondo il quale, ai fini delle rendicontazioni di cui al comma 1
dello stesso articolo, con riferimento alle spese sostenute nell'anno
2020, le amministrazioni destinatarie dei fondi possono includere,
per le prestazioni sociali erogate sotto forma di servizi
effettivamente erogati, specifiche spese legate all'emergenza
COVID-19, anche finalizzate alla riorganizzazione dei servizi,
all'approvvigionamento di dispositivi di protezione e all'adattamento
degli spazi;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 che, all'art. 89,
comma 2-bis stabilisce, fra l'altro, che i servizi previsti all'art.
22, comma 4, della legge 8 novembre 2000, n. 328 sono da considerarsi
servizi pubblici essenziali, anche se svolti in regime di
concessione, accreditamento o mediante convenzione, in quanto volti a
garantire il godimento di diritti della persona costituzionalmente
tutelati;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 che, all'art. 104,
comma 2, prevede che, al fine di potenziare i percorsi di
accompagnamento per l'uscita dal nucleo familiare di origine ovvero
per la deistituzionalizzazione, gli interventi di supporto alla
domiciliarità e i programmi di accrescimento della consapevolezza,
di abilitazione e di sviluppo delle competenze per la gestione della
vita quotidiana e per il raggiungimento del maggior livello di
autonomia possibile, per le persone con disabilità grave prive del
sostegno familiare, in conseguenza della emergenza epidemiologica da
COVID-19, lo stanziamento del Fondo per l'assistenza alle persone con
disabilità grave prive del sostegno familiare di cui all'art. 3,
comma 1, della legge n. 112 del 2016, è incrementato di ulteriori 20
milioni di euro per l'anno 2020;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 4 settembre
2019, di costituzione del nuovo Governo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
novembre 2019, concernente il riparto delle risorse per l'anno 2019
del Fondo per le persone con disabilità grave prive del sostegno
familiare ai sensi dell'art. 3 della legge n. 112 del 2016;
Visto, in particolare, l'art. 5, comma 5, del decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
della salute e il Ministro dell'economia e delle finanze, del 23
novembre 2016, che stabilisce che «nelle more della definizione dei
livelli essenziali delle prestazioni nel campo sociale da garantire
alle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare, gli
interventi e i servizi di cui all'art. 3 costituiscono la base su cui
definire specifici obiettivi di servizio e relativo fabbisogno» e che
«agli obiettivi di servizio si provvede mediante decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa in Conferenza
unificata»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
22 agosto 2019, che istituisce presso il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali il Sistema informativo dell'offerta dei servizi
sociali di cui all'art. 24, comma 3, lettera b), del decreto
legislativo 15 settembre 2017, n. 147;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 30
dicembre 2019 concernente la ripartizione in capitoli delle unità di
voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2020 e per il triennio 2020-2022, in particolare
la tabella 4, riguardante il bilancio di previsione del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, che ha assegnato al capitolo di
spesa 3553 «Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare», una disponibilità per l'anno 2020,
pari a 58.100.000,00 di euro;
Ritenuto necessario provvedere alla ripartizione del Fondo per
l'assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno
familiare per l'annualità 2020 mantenendo ferme le altre previsioni
del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro della salute e il Ministro dell'economia e
delle finanze del 23 novembre 2016;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, espressa nella seduta del 23
novembre 2020;
Su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il
Ministro della salute;

Decreta:

Art. 1

Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare per l'annualità 2020

1. Le risorse assegnate al Fondo per l'assistenza alle persone con
disabilità grave prive del sostegno familiare di cui all'art. 3,
comma 1, della legge 22 giugno 2016, n. 112, per l'anno 2020, pari a
complessivamente euro 78.100.000,00 sono attribuite alle regioni per
gli interventi e i servizi di cui all'art. 3 del decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
della salute ed il Ministro dell'economia e delle finanze 23 novembre
2016. A ciascuna regione è attribuita una quota di risorse come
indicato nella colonna 3 della tabella 1, che costituisce parte
integrante del presente decreto, calcolata sulla base della quota di
popolazione regionale nella fascia d'età 18-64 anni, secondo i più
recenti dati Istat sulla popolazione residente.
2. Sono specificamente destinati al rafforzamento dell'assistenza
alle persone con disabilità grave di cui all'art. 4, comma 3,
lettere a, b e c, del decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro della salute e il
Ministro dell'economia e delle finanze del 23 novembre 2016, 15
milioni di euro dei 20 milioni di euro di cui al decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma
1, della legge 17 luglio 2020, n. 77, in vista del graduale
conseguimento di un obiettivo di servizio volto all'attivazione, a
favore di tali persone, delle progettualità previste dal Fondo di
cui al comma 1, ovvero di analoghe progettualità, anche finanziate a
valere su risorse di diversa provenienza, nella misura del 100% dei
richiedenti il beneficio con riferimento alla valutazione
multidimensionale, alla definizione del progetto personalizzato, al
finanziamento degli interventi e degli specifici sostegni previsti
nel relativo budget di progetto di cui all'art. 2 del decreto 23
novembre 2016, in vista della graduale definizione dei livelli
essenziali delle prestazioni sociali da garantire alle persone con
disabilità grave prive di sostegno familiare ai sensi dell'art. 2
della legge n. 112 del 2016, e dell'art. 5, comma 5, del decreto 23
novembre 2016.
3. La colonna 4 della tabella 1 riporta, per ciascuna regione, le
risorse specificamente destinate al conseguimento degli obiettivi di
cui al comma 2, aggiuntive a quelle già correntemente destinate
nell'ambito della programmazione regionale.
4. Qualora a livello regionale gli obiettivi di servizio di cui al
comma 2 vengano raggiunti senza l'utilizzo, totale o parziale, delle
risorse di cui al comma 2, le somme eccedenti sono allocate, secondo
la priorità generale di cui all'art. 4, comma 2, del decreto 23
novembre 2016, in favore delle persone con disabilità grave prive
del sostegno familiare che, in esito alla valutazione
multidimensionale, necessitino, con maggiore urgenza, degli
interventi previsti a valere sul Fondo di cui al comma 1.
5. Le regioni procedono al successivo trasferimento delle risorse
spettanti agli ambiti territoriali, secondo quanto previsto nella
programmazione regionale, entro sessanta giorni dall'effettivo
versamento alle stesse da parte del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali. L'erogazione agli ambiti territoriali è
comunicata al Ministero del lavoro e delle politiche sociali entro
trenta giorni dall'effettivo trasferimento delle risorse secondo le
modalità di cui all'allegato A che forma parte integrante del
presente decreto.

Art. 2

Programmazione degli interventi

1. Le regioni adottano indirizzi di programmazione per l'attuazione
degli interventi e dei servizi di cui all'art. 3 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro della salute ed il Ministro dell'economia e delle finanze
del 23 novembre 2016, per l'annualità 2020, nel rispetto dei modelli
organizzativi regionali e di confronto con le autonomie locali,
prevedendo comunque il coinvolgimento delle organizzazioni di
rappresentanza delle persone con disabilità. La programmazione degli
interventi di cui al presente decreto si inserisce nella più
generale programmazione delle risorse afferenti al Fondo nazionale
per le politiche sociali, nonchè nella programmazione degli
interventi a valere sul Fondo per le non autosufficienze, secondo le
modalità specificate con i relativi decreti di riparto.
2. Gli indirizzi di programmazione, secondo le modalità di cui
all'allegato B, contengono:
a) il quadro di contesto e le modalità di attuazione
dell'integrazione sociosanitaria;
b) le modalità di individuazione dei beneficiari;
c) la descrizione degli interventi e dei servizi programmati;
d) la programmazione delle risorse finanziarie;
e) le modalità di monitoraggio degli interventi.
3. La programmazione di cui al comma 1 è comunicata al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali entro novanta giorni dalla
comunicazione della avvenuta registrazione della Corte dei conti del
presente decreto. Successivamente il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali procederà all'erogazione delle risorse spettanti a
ciascuna regione per l'anno 2020, fatto salvo quanto previsto
all'art. 3, comma 1, una volta valutata, entro trenta giorni dalla
ricezione del programma attuativo, la coerenza con le finalità di
cui all'art. 3 del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro della salute ed il Ministro
dell'economia e delle finanze 23 novembre 2016.

Art. 3

Erogazione e monitoraggio

1. Ai sensi dell'art. 89, comma 1, del decreto-legge n. 34 del
2020, l'erogazione delle risorse di ciascuna annualità del Fondo di
cui all'art. 1 è condizionata alla rendicontazione, da parte delle
regioni sugli utilizzi delle risorse ripartite nel secondo anno
precedente secondo le modalità di cui all'allegato C che forma parte
integrante del presente decreto.
2. Le rendicontazioni relative alle annualità 2017 e 2018
riportano le informazioni sul riparto e l'erogazione agli ambiti
territoriali secondo le modalità di cui all'allegato A.
3. A decorrere dal 2021, le regioni rilevano le informazioni di cui
al comma 2 nella specifica sezione del Sistema informativo
dell'offerta dei servizi sociali, istituito con decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali del 22 agosto 2019, e hanno,
come unità di rilevazione, l'ambito territoriale secondo le
modalità di cui all'art. 6, comma 5, del medesimo decreto.
4. L'erogazione delle risorse è condizionata alla rendicontazione
dell'effettivo utilizzo di almeno il 75%, su base regionale, ed
eventuali somme non rendicontate devono comunque essere esposte entro
la successiva erogazione.
5. Le regioni si impegnano a rilevare, a livello di ambito
territoriale, a fini di monitoraggio sull'utilizzo delle risorse, il
numero e le caratteristiche dei beneficiari per singola tipologia di
intervento e delle soluzioni alloggiative finanziate nel territorio
di competenza al 31 dicembre di ciascun anno, secondo il modello di
cui all'allegato D che forma parte integrante del presente decreto,
rendendole disponibili entro il 31 maggio dell'anno successivo,
secondo le modalità di cui al citato art. 6, comma 5, del decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 22 agosto 2019.
6. In ragione delle esigenze legate all'epidemia COVID-19 ed in
attuazione di quanto previsto dal comma 2 dell'art. 89 del
decreto-legge n. 34 del 2020, in sede di rendicontazione delle spese
sostenute nell'anno 2020, laddove le amministrazioni destinatarie
abbiano sostenuto specifiche spese legate all'emergenza COVID-19,
anche finalizzate alla riorganizzazione dei servizi,
all'approvvigionamento di dispositivi di protezione e all'adattamento
degli spazi, relativi a prestazioni sociali erogate sotto forma di
servizi effettivamente erogati, possono includerle nella
rendicontazione, indipendentemente dall'annualità di riferimento e
la documentazione prevista è integrata con una relazione che
specifichi l'ammontare delle somme utilizzate, il periodo cui la
spesa fa riferimento, gli estremi dei relativi atti di autorizzazione
e la specifica tipologia delle spese considerate.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.

Roma, 21 dicembre 2020

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Conte

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Catalfo

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Gualtieri

Il Ministro della salute
Speranza


Registrato alla Corte dei conti il 26 febbraio 2021
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n.
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Tabella 1
Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare
Risorse destinate alle regioni - anno 2020

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A

MONITORAGGIO DEI FLUSSI FINANZIARI
da inviare per ogni annualità

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare
INDIRIZZI DI PROGRAMMAZIONE ANNUALITÀ
Elementi richiesti e indicazioni per la redazione

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C

RENDICONTAZIONE SULL'UTILIZZO DELLE RISORSE ANNUALITÀ

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato D

BENEFICIARI DEGLI INTERVENTI E SERVIZI al 31 dicembre

Parte di provvedimento in formato grafico

SOLUZIONI ALLOGGIATIVE al 31 dicembre

Parte di provvedimento in formato grafico