Serie Generale n. 247 del 22-10-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 31 luglio 1990, n. 299
Regolamento per i lavori, le provviste ed i servizi da eseguirsi in economia da parte degli uffici centrali e periferici del Ministero dell'interno. (GU Serie Generale n.247 del 22-10-1990)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 6/11/1990

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'art. 8 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240;
Visto l'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 13 luglio 1989;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 giugno 1990;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I lavori, le provviste ed i servizi che possono essere eseguiti
in economia da parte degli uffici centrali e periferici del Ministero
dell'interno - semprechè la competenza non spetti per legge al
Provveditorato generale dello Stato e fatti salvi, in quanto
applicabili, la normativa comunitaria e gli accordi G.A.T.T. di cui
alla legge 30 marzo 1981, n. 113, e successive modificazioni - sono i
seguenti:
a) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, arredi e
suppellettili per ufficio e di materiali elettorali; acquisto e
rilegatura di libri, stampe, gazzette ufficiali e collezioni,
acquisto di generi di cancelleria, di materiale per disegno e di
valori bollati; spese postali, telefoniche e telegrafiche;
b) acquisto e abbonamento a riviste e giornali, pubblicazioni e
agenzie di stampa, servizi stampa; spese per l'elaborazione di
pubblicazioni e riviste edite dall'Amministrazione, ivi compresa la
corresponsione di compensi ai collaboratori per prestazioni di lavoro
autonomo rese dai medesimi;
c) riparazione, adattamento, manutenzione e sistemazione di aree,
locali, infissi, impianti ed altri manufatti ad uso
dell'Amministrazione e realizzazione di manufatti ed infrastrutture
per le esigenze di addestramento del personale e di protezione
civile;
d) acquisto, manutenzione e riparazione di attrezzatura
antincendio e di apparati e sistemi di difesa passiva;
e) riparazione, manutenzione e noleggio di automezzi, natanti,
aeromobili e macchine da soccorso; acquisto di materiale di ricambio
ed accessori; spese per il funzionamento dei magazzini, dei
laboratori, delle autorimesse e delle officine automobilistiche,
nautiche ed aeree e relativi impianti ed apparecchiature;
f) provviste di combustibili, di carburanti, di lubrificanti e di
altro materiale di consumo;
g) spese relative all'accasermamento e spese per la pulizia,
derattizzazione, disinquinamento e disinfestazione delle
infrastrutture e dei mezzi; spese per l'illuminazione e la
climatizzazione di locali; spese per la fornitura di acqua, gas ed
energia elettrica, anche mediante l'acquisto di macchine, e relative
spese di allacciamento;
h) spese per trasporti, spedizioni e noli, imballaggio,
facchinaggio, sdoganamento, immagazzinamento ed attrezzature speciali
per il carico e lo scarico dei materiali;
i) lavori di traduzione; spese per la stampa, la litografia e la
diffusione di pubblicazioni, modulistiche, bollettini speciali,
circolari, prospetti e stampati speciali che non possono rientrare
nelle pubblicazioni assunte dal Provveditorato generale dello Stato;
acquisto, riparazione, manutenzione e noleggio di attrezzature e
materiali per tipografia, litografia, riproduzione grafica,
legatoria, cinematografia e fotografia; acquisto, riparazione,
manutenzione e noleggio di macchine da scrivere e da calcolo e di
apparecchiature cifranti e spese per il relativo materiale di
consumo; servizi di microfilmatura;
l) acquisto di medaglie, nastrini, distintivi, croci di
anzianità, diplomi, fasce tricolori, bandiere e oggetti per premi;
spese inerenti a solennità, feste nazionali, manifestazioni e
ricorrenze varie;
m) spese per lo svolgimento, all'interno ed all'estero, di corsi
per il personale; partecipazione alle spese per corsi indetti, anche
all'estero, da enti, istituti ed amministrazioni varie;
n) spese per il funzionamento delle sale mediche, delle
infermerie e dei centri di prevenzione; acquisto di medicinali,
apparecchiature e materiali sanitari; spese per accertamenti
sanitari;
o) spese per onoranze funebri; spese per funerali e trasporto
salme del personale deceduto per causa di servizio e spese di viaggio
dei parenti del personale medesimo in pericolo di vita o deceduto per
causa di servizio;
p) spese per l'espletamento di concorsi e per conferenze,
convegni, riunioni, mostre e cerimonie, di rappresentanza, di
informazione attraverso agenzie di stampa, di propaganda e per le
attività ricreative, scientifiche e culturali; spese per
l'assistenza morale e spirituale, nonchè per il benessere del
personale; spese per i musei storici del Ministero; spese per la
banda musicale e la fanfara della Polizia di Stato;
q) spese per il funzionamento delle mense di servizio e per
l'acquisto di generi sostitutivi, di integrazione vitto e di
conforto;
r) spese per il funzionamento e per i relativi servizi ausiliari
degli istituti di istruzione del personale, di scuole, di centri e
laboratori tecnici, di gabinetti scientifici, di ricerca, di
istruzione e di segnalamento; spese per studi, ricerche,
progettazioni e sperimentazioni e spese per la realizzazione di
prototipi inerenti ai servizi d'istituto;
s) lavatura, rammendo e stiratura di effetti di vestiario e di
casermaggio; acquisto, confezione e riparazione di abiti borghesi e
di speciali capi di vestiario; acquisto e confezione di tute, camici
ed altri indumenti da lavoro; riparazione e manutenzione di materiali
di vestiario, equipaggiamento, armamento e casermaggio;
t) spese per l'educazione fisica e l'attività sportiva;
acquisto, manutenzione e riparazione di attrezzi e di materiali
ginnico-sportivi;
u) acquisto, noleggio, installazione, gestione e manutenzione
degli impianti di riproduzione, telefonici, telegrafici,
radiotelefonici, radiotelegrafici, elettronici, meccanografici,
televisivi, di amplificazione e diffusione sonora e per elaborazione
dati;
v) acquisto e mantenimento di cavalli e di cani; acquisto e
manutenzione di bardature, ferrature ed altri accessori;
z) spese per l'impianto ed il funzionamento di centri per
stranieri; spese per il mantenimento di indigenti; spese per il
rimpatrio di rifugiati e di stranieri;
aa) acquisto di prodotti di privativa industriale estera, per i
quali i fornitori non convengono di addivenire alla stipula di
contratti;
bb) acquisto di attrezzature accessorie e di materiali speciali e
di consumo e fornitura di servizi per i centri radiotelegrafici,
elettronici, meccanografici, telematici e per elaborazione dati;
cc) locazione per breve tempo di immobili, con attrezzature già
installate o da installare, per l'espletamento di corsi e concorsi e
per l'organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni,
mostre ed altre manifestazioni culturali e scientifiche, nonchè per
urgenti esigenze di accasermamento;
dd) lavori e provviste per fronteggiare l'immediato pericolo o
per la difesa da inondazioni, per il prosciugamento degli edifici e
dei comprensori inondati e per le riparazioni di danni causati da
esercitazioni, da incendi, da agenti atmosferici e tellurici e da
altre calamità; lavori di somma urgenza concernenti la stabilità
degli edifici e la bonifica da ordigni esplosivi e residuati bellici;
ee) provviste e lavori indispensabili per la rimozione di
ostacoli di qualunque genere alla navigazione aerea e marittima,
nonchè per l'agibilità dei campi di volo e degli specchi d'acqua
destinati all'ammaraggio di aerei;
ff) provviste, lavori e prestazioni indispensabili per assicurare
la continuità dei servizi d'istituto, la cui interruzione comporti
danni all'Amministrazione o pregiudizi all'efficienza dei servizi
medesimi;
gg) lavori, provviste e servizi di qualsiasi natura per i quali
siano stati esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le
licitazioni o le trattative private e non possa esserne differita
l'esecuzione;
hh) provviste, lavori e prestazioni quando sia stabilito che
debbono essere eseguiti in danno all'appaltatore, nel caso di
risoluzione del contratto o per assicurarne l'esecuzione nel tempo
previsto; lavori di completamento o di riparazione in dipendenza di
deficienze o di danni constatati in sede di collaudo, nei limiti
delle corrispondenti detrazioni effettuate a carico dell'appaltatore;
ii) lavori e provviste che il Ministro dichiari debbono rimanere
segreti, nell'interesse della sicurezza dello Stato;
ll) acquisto, manutenzione e noleggio di materiali ed
attrezzature destinate al soccorso e di attrezzature per la loro
manutenzione;
mm) spese minute, non previste nelle precedenti lettere, sino
all'importo di lire cinque milioni, al netto degli oneri fiscali.
2. Per le spese di cui alle lettere a), escluse le spese postali,
telefoniche e telegrafiche, b ), o ), s ) e t), il ricorso alla
gestione in economia è ammesso nei casi in cui il relativo importo
non sia superiore a lire cinquanta milioni; per quelle di cui alle
lettere c ), g), limitatamente alle spese relative all'accasermamento
ed a quelle per la pulizia, derattizzazione, disinquinamento e
disinfestazione delle infrastrutture e dei mezzi, h), escluse le
spese per sdoganamento, i ), l ), n ), p ) e q), nei casi in cui non
sia superiore a lire centocinquanta milioni; per quelle di cui alle
lettere d ), e ), f ), r ), u ), v ), z ), bb ) e ll), nei casi in
cui non sia superiore a lire trecento milioni.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10 comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
1. Possono, altresì, eseguirsi in economia, in casi di urgenza -
espressamente motivata nell'atto autorizzativo - determinati da
esigenze di ordine e sicurezza pubblica, di soccorso, di pubbliche
calamità o da altre esigenze di carattere straordinario od
eccezionale, le seguenti spese:
a) acquisto, noleggio e installazione di impianti di
distribuzione di carburanti; acquisto di automotomezzi e natanti;
b) acquisto di viveri e spese per la confezione dei pasti;
c) acquisto ed approntamento di oggetti di equipaggiamento,
armamento, casermaggio e di materiali e generi assistenziali;
acquisto e confezioni di oggetti di vestiario;
d) acquisto e noleggio di impianti per esercizio di segnalazioni,
fari, apparati per telecomunicazioni ed assistenza di volo, fanali e
qualunque approvvigionamento necessario per la sicurezza della
navigazione aerea e per le operazioni di partenza dagli aeroporti od
eliporti e di arrivo sui medesimi;
e) spese di impiego di aeromobili nell'azione di prevenzione e
spegnimento degli incendi, nell'ambito delle competenze e della
disciplina previste dalle vigenti disposizioni.

Art. 3.
1. L'esecuzione dei lavori, delle provviste e dei servizi previsti
dal presente regolamento è disposta:
a) per gli uffici centrali, dai dirigenti nei limiti e secondo le
attribuzioni di cui agli articoli 7, 8, 9 e 35, primo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, e
successive modificazioni;
b) per gli uffici periferici, dai funzionari delegati nel limite
di lire sessanta milioni, se dirigenti, e nel limite di cui al
secondo comma dell'art. 8 del regio decreto 18 novembre 1923, n.
2440, e successive modificazioni, se non rivestono qualifica
dirigenziale.

Art. 4.
1. I lavori, le provviste ed i servizi di cui agli articoli 1 e 2
possono essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta;
b) a cottimo fiduciario;
c) con sistema misto, e cioè parte in amministrazione diretta e
parte a cottimo fiduciario.

Art. 5.
1. Sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori ed i servizi
per i quali non occorra l'intervento di alcun imprenditore. Essi
vanno effettuati con operai dipendenti dall'Amministrazione,
impiegando materiali e mezzi di proprietà od in uso
all'amministrazione medesima.
2. Sono, altresì, eseguite in amministrazione diretta le provviste
a pronta consegna, richiedendo, qualora possibile e ove la spesa
superi, al netto degli oneri fiscali, le lire dieci milioni,
preventivi con offerte ad almeno tre soggetti o imprese, salvo che la
specialità o l'urgenza della provvista non renda necessario il
ricorso ad un determinato soggetto o impresa.

Art. 6.
1. Sono eseguiti a cottimo fiduciario i lavori, le provviste ed i
servizi per i quali si renda necessario ovvero opportuno
l'affidamento ad un imprenditore.
2. L'esecuzione è effettuata con l'osservanza delle disposizioni
degli articoli seguenti.

Art. 7.
1. L'ordinazione dei lavori, delle provviste e dei servizi deve
essere effettuata con lettera od altro atto dell'amministrazione
committente e deve contenere le condizioni di esecuzione dei lavori,
delle provviste e dei servizi medesimi, i relativi prezzi, le
modalità di pagamento, l'obbligo dell'assuntore di uniformarsi
comunque alle norme legislative e regolamentari vigenti, nonchè la
facoltà, per l'Amministrazione, di provvedere all'esecuzione dei
lavori, delle provviste e dei servizi a rischio e pericolo del
cottimista e di rescindere l'obbligazione mediante semplice denuncia,
nei casi di inadempienza dello stesso.

Art. 8.
1. I preventivi per l'esecuzione a cottimo fiduciario dei lavori,
delle provviste e dei servizi di cui agli articoli 1 e 2 devono
richiedersi ad almeno tre soggetti o imprese ritenuti idonei, eccetto
nei casi in cui la specialità o l'urgenza del lavoro, della
provvista e del servizio non renda necessario il ricorso ad un
determinato soggetto o impresa, ovvero nei casi in cui la spesa, al
netto degli oneri fiscali, non superi l'importo di lire dieci
milioni, elevabili a lire quindici milioni esclusivamente per le
esigenze dell'Amministrazione centrale.
2. Sino alla data di entrata in vigore delle norme di
amministrazione e di contabilità dell'Amministrazione della pubblica
sicurezza di cui all'art. 100 della legge 1 aprile 1981, n. 121, i
lavori per cottimi fiduciari sono effettuati mediante affidamento a
soggetti o imprese di notoria capacità ed idoneità, inseriti in
elenchi opportunamente predisposti e all'occorrenza variati
dall'Amministrazione, in tutti i casi in cui sia ritenuto necessario
ovvero opportuno l'intervento di un imprenditore. Negli elenchi
saranno iscritti oltre ai soggetti o imprese già noti e di fiducia,
i soggetti o le imprese che ne facciano domanda e che abbiano
ottenuto parere favorevole da parte di una apposita commissione
nominata con decreto del Ministro e composta di funzionari tecnici ed
amministrativi la quale dovrà valutare le capacità tecniche ed
economiche dei richiedenti secondo criteri analoghi a quelli indicati
dalla legge 8 agosto 1977, n. 584, concernente norme di adeguamento
delle procedure di aggiudicazione degli appalti di lavoro pubblici
alle direttive della Comunità economica europea.
3. I prezzi indicati nei preventivi sono da sottoporre al visto di
congruità dei competenti organi tecnici.
4. L'amministrazione può richiedere preventivi anche sulla base di
progetti esecutivi.
5. Per ciò che concerne i lavori di riparazione dei locali ed
edifici ad uso dell'Amministrazione, da eseguirsi in economia a cura
degli uffici operativi dei provveditorati regionali alle opere
pubbliche, devono, altresì, essere osservate le disposizioni di cui
all'art. 8 del regio decreto-legge 28 agosto 1924, n. 1396,
convertito dalla legge 27 maggio 1926, n. 1013, recante modificazioni
al regio decreto 8 febbraio 1923, n. 422, sulla esecuzione di opere
pubbliche.

Art. 9.
1. Nel caso di inadempienza per fatti imputabili al soggetto o
all'impresa cui è stata affidata l'esecuzione dei lavori, delle
provviste e dei servizi, di cui al presente regolamento,
l'Amministrazione, dopo formale ingiunzione - a mezzo lettera
raccomandata con avviso di ricevimento - rimasta senza esito, potrà
disporre l'esecuzione in economia di tutto o parte del lavoro, della
provvista e del servizio, a spese del soggetto o dell'impresa
medesima, salvo l'esercizio, da parte dell'Amministrazione,
dell'azione per il risarcimento del danno derivante
dall'inadempienza.
2. Si applicano, in ogni caso, le penali stabilite nella lettera od
atto di cui all'art. 7.

Art. 10.
1. I capi dgli uffici periferici possono ordinare le spese in
economia, salvo i casi in cui sia altrimenti stabilito
dall'Amministrazione centrale, nei limiti indicati nella lettera b)
dell'art. 3 e purchè non si superino le somme messe a loro
disposizione con aperture di credito.

Art. 11.
1. I lavori, le provviste ed i servizi di cui agli articoli 1 e 2,
ove il loro importo superi, al netto degli oneri fiscali, le lire
sette milioni, devono, prima che se ne disponga il pagamento, essere
sottoposti a collaudo, salvo quanto previsto dal presente articolo.
2. Per i lavori, i certificati di regolare esecuzione o di
collaudo, secondo i limiti fissati dall'art. 5 della legge 10
dicembre 1981, n. 741, sono rilasciati:
a) per gli uffici centrali, dall'ufficio speciale del genio
civile per le opere edilizie della Capitale ovvero da un tecnico
dell'Amministrazione o da un esperto appositamente designato
dall'Amministrazione medesima ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748;
b) per gli uffici periferici, dalle sezioni per l'edilizia
statale presso i provveditorati regionali alle opere pubbliche ovvero
da un tecnico dell'Amministrazione in servizio nelle sedi periferiche
o da un esperto appositamente designato dall'Amministrazione medesima
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972,
n. 748.
3. Per le provviste ed i servizi, sino alla data di entrata in
vigore delle norme di amministrazione e di contabilità
dell'Amministrazione della pubblica sicurezza di cui all'art. 100
della legge 1 aprile 1981, n. 121, i certificati di collaudo sono
rilasciati dalle commissioni previste dall'art. 6 del decreto del
Presidente della Repubblica 18 ottobre 1969, n. 1279, ovvero da un
impiegato o da un esperto appositamente designato
dall'Amministrazione ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, ovvero, in mancanza, dall'ufficio
tecnico erariale, salvo che l'importo delle provviste o dei servizi
sia inferiore al limite minimo prescritto dall'ufficio medesimo, nel
qual caso di applica il comma seguente.
4. Per i lavori, le provviste ed i servizi, il cui importo di spesa
non superi, al netto degli oneri fiscali, le lire sette milioni o
che, per la loro natura, non possono essere sottoposti a collaudo o
non sia possibile certificarne la regolare esecuzione, la relativa
dichiarazione è sostituita da un'attestazione del capo dell'ufficio
che ha ordinato i lavori, le provviste ed i servizi o da un suo
delegato, dalla quale risulti che i lavori, le provviste od i servizi
sono stati eseguiti regolarmente.
5. È ammesso il collaudo parziale dei lavori, delle provviste e
dei servizi secondo le norme di cui al presente articolo; in tal caso
i pagamenti in conto sono disposti secondo le misure di cui all'art.
48 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive
modificazioni.
6. Al collaudo non può partecipare chi ha avuto ingerenze
nell'ordinazione,direzione o sorveglianza dei lavori, delle provviste
e dei servizi.

Art. 12.
1. Le fatture e le note dei lavori, delle provviste e dei servizi
non potranno essere pagate se non sono corredate dall'autorizzazione
di spesa - salvo il caso di cui al quarto comma dell'art. 50 del
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modificazioni -
nonchè della dichiarazione od attestazione di cui all'articolo
precedente e se non sono munite del visto di liquidazione da parte
del dirigente dell'ufficio centrale o periferico liquidatore.
2. I documenti di cui al comma 1 dovranno essere prodotti in
originale - da allegare al titolo di spesa - e in copia - da
conservare agli atti - e corredati, qualora trattasi di acquisti,
della prescritta presa in carico o bolletta di inventario, ovvero
muniti della dichiarazione dell'avvenuta annotazione negli appositi
registri per gli oggetti di facile consumo.

Art. 13.
1. Al pagamento delle spese di cui al presente regolamento si
provvede con ordinativi diretti sulle sezioni di tesoreria
provinciale dello Stato, ovvero mediante aperture di credito emesse a
favore dei funzionari delegati.
2. Per i rendiconti delle somme erogate sulle aperture di credito,
si applicano le norme contenute negli articoli 60 e 61 del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e negli articoli 333 e seguenti
del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni.

Art. 14.
1. Per i lavori, le provviste ed i servizi in economia concernenti
il Corpo nazionale dei vigili del fuoco provvedono gli uffici
centrali e periferici secondo le disposizioni del presente
regolamento fino a quando non entrerà in vigore il regolamento di
amministrazione e contabilità previsto dall'art. 109 della legge 13
maggio 1961, n. 469.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 31 luglio 1990
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
GAVA, Ministro dell'interno
CARLI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti il 15 ottobre 1990
Atti di Governo, registro n. 81, foglio n. 13