Serie Generale n. 280 del 30-11-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 25 ottobre 2023
Modalita' di attuazione del regolamento di esecuzione (UE) 2023/1465 della Commissione del 14 luglio 2023, che prevede un sostegno finanziario di emergenza per i settori agricoli colpiti da problemi specifici che incidono sulla redditivita' economica dei produttori agricoli. (23A06515) (GU Serie Generale n.280 del 30-11-2023)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli, che abroga i regolamenti (CEE) n.
992/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio, e in particolare l'art. 221, paragrafo 1;
Visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (Piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e n. 1307/2013;
Visto il regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1465 della Commissione
del 14 luglio 2023 che prevede un sostegno finanziario di emergenza
per i settori agricoli colpiti da problemi specifici che incidono
sulla redditività economica dei produttori agricoli, mettendo a
disposizione di alcuni Stati membri complessivo di euro 330.000.000 e
destinando all'Italia, ai sensi dell'art. 3, paragrafo 1, lettera k)
l'importo di euro 60.547.380, con possibilità di concedere un
sostegno supplementare nazionale fino a un massimo del 200%
dell'importo nazionale assegnato;
Vista la decisione di esecuzione C (2022)8645 del 2 dicembre 2022
della Commissione, di approvazione del Piano strategico della PAC
italiano (PSP), di cui al Titolo V, Capo II, del regolamento (UE)
2021/2115, redatto in conformità dell'allegato I del regolamento di
esecuzione (UE) 2021/2290 a norma del medesimo regolamento, e inviato
alla Commissione europea mediante il sistema elettronico per lo
scambio sicuro di informazioni denominato «SFC2021»;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183 istitutiva del Fondo di
rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
recante disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
recante «Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie
ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato - città ed autonomie locali»;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, concernente la
normativa del Fondo di solidarietà nazionale per gli interventi
finanziari a sostegno delle imprese agricole colpite da calamità
naturali e da avversità atmosferiche di carattere eccezionale;
Visti, in particolare, gli articoli 5 e 6, del citato decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102 che stabiliscono gli interventi
compensativi dei danni, attivabili nelle aree agricole delimitate
dalle regioni e dalle province autonome, nonchè le procedure per la
dichiarazione di eccezionalità degli eventi avversi e le modalità
di prelevamento, riparto e trasferimento alle regioni delle risorse
finanziarie disponibili nel Fondo di solidarietà nazionale per
l'erogazione degli aiuti;
Visto l'art. 13 del decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115, convertito
con modificazioni dalla legge 21 settembre 2022, n. 142, che consente
alle imprese agricole che hanno subito danni dalla siccità
eccezionale verificatasi a partire dal mese di maggio 2022 e che, al
verificarsi dell'evento, non beneficiavano della copertura recata da
polizze assicurative a fronte del rischio siccità, di accedere agli
interventi previsti per favorire la ripresa dell'attività economica
e produttiva di cui all'art. 5 del decreto legislativo 29 marzo 2004,
n. 102;
Visto il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, recante «Interventi
urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi
alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023», convertito
con modificazioni dalla legge 31 luglio 2023, n. 100 ed in
particolare l'art. 12 «Sostegno alle imprese agricole danneggiate
dagli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023 e
disposizioni per la ripartizione tra le regioni e le province
autonome delle somme per il ristoro dei danni subiti dalle imprese
agricole colpite dalla siccità verificatasi nel corso dell'anno
2022»;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024» e, in particolare, l'art. 1
commi dal 515 al 518, con cui viene istituito il Fondo mutualistico
nazionale per la copertura dei danni catastrofali meteoclimatici alle
produzioni agricole causati da alluvione, gelo o brina e siccità,
finalizzato agli interventi di cui agli artt. 69, lettera f) e 76 del
regolamento (UE) 2115/2021 e con cui vengono affidate ad Ismea le
funzioni di soggetto gestore del Fondo, da esercitarsi attraverso una
società di capitali dedicata;
Visto in particolare l'art. 1, comma 515, della legge 30 dicembre
2021, che stabilisce, tra l'altro, che i criteri e le modalità di
intervento del Fondo stesso siano definiti annualmente nel Piano di
gestione dei rischi in agricoltura di cui all'art. 4 del decreto
legislativo n. 102/2004;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
novembre 2012, n. 252, concernente il regolamento recante i criteri e
le modalità per la pubblicazione degli atti e degli allegati elenchi
degli oneri introdotti ed eliminati, ai sensi dell'art. 7, comma 1,
della legge 11 novembre 2011, n. 180 «Norme per la tutela della
libertà d'impresa. Statuto delle imprese»;
Visto il decreto 30 dicembre 2022 del Ministro dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 48
del 25 febbraio 2023, recante «Disposizioni per la costituzione, il
riconoscimento, la gestione ed il finanziamento del Fondo
mutualistico nazionale per la copertura dei danni catastrofali
meteoclimatici alle produzioni agricole causati da alluvione, gelo o
brina e siccita'»;
Visto il decreto 7 giugno 2023 del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste concernente il «Prelevamento
dal fondo di solidarietà nazionale e riparto tra le regioni e la
Provincia autonoma di Trento assegnazione di euro 100.000.000,00 per
gli interventi compensativi dei danni causati dalla siccità 2022»;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e finanze 19 settembre
2023 con il quale è disposto, a valere Fondo di rotazione per
l'attuazione delle politiche comunitarie di cui alla legge 16 aprile
1987, n. 183, il cofinanziamento nazionale, fino al 200% della somma
assegnata all'Italia con il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1465
della Commissione del 14 luglio 2023;
Visti i decreti di declaratoria 12 settembre 2023, pubblicati nella
Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana n. 222 del 22 settembre
2023, con i quali è stata dichiarata l'eccezionalità delle
alluvioni verificatesi nel mese di maggio 2023 nei territori delle
Regioni Emilia-Romagna, Marche e Toscana, delimitando i relativi
comuni;
Vista l'analisi condotta da ISMEA sulle stime previsionali delle
perdite di redditività subite dai produttori agricoli per l'evento
siccità a livello nazionale e per l'evento alluvione, ivi compresi i
collegati eventi franosi, nei territori, di cui ai sopracitati
decreti di declaratoria 12 settembre 2023, delle Regioni
Emilia-Romagna, Marche e Toscana;
Considerato che le ripercussioni sui costi di produzione derivanti
dalla pandemia di COVID-19 e dall'invasione dell'Ucraina da parte
della Russia, nonchè gli effetti derivanti dagli eventi
metereologici avversi, hanno interessato l'intero settore agricolo
italiano;
Considerato che, ai sensi del sopracitato regolamento di esecuzione
(UE) 2023/1465, gli aiuti sono assegnati sulla base di criteri
oggettivi e non discriminatori che tengono conto delle perdite
economiche subite dagli agricoltori interessati e garantiscono che i
pagamenti risultanti non provochino distorsioni del mercato o della
concorrenza;
Tenuto conto del carattere di eccezionalità riconosciuto dalla
Commissione europea per siccità e inondazioni che hanno interessato
il territorio italiano, in considerazione del quale, con l'art. 3,
paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) 2023/1465, sono stati
assegnati all'Italia maggiori fondi rispetto al proprio peso relativo
nel comparto agricolo;
Ritenuto di ripartire le risorse recate dal regolamento (UE)
2023/1465 e dal cofinanziamento nazionale, assicurato fino ad un
importo massimo pari al 200% delle risorse dell'Unione, assegnando
prioritariamente le risorse alle imprese agricole danneggiate dai
sopracitati eventi alluvionali, ivi compresi i collegati eventi
franosi, per un fabbisogno di euro 100 milioni e la restante
dotazione finanziaria a parziale copertura del fabbisogno stimato per
il sostegno delle imprese in cui le ripercussioni sui costi di
produzione, sopra richiamate, hanno aggravato i danni derivanti dalla
siccità prolungatasi dalla campagna 2022, accertati nel decreto 7
giugno 2023 del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste;
Considerato che gli aiuti di cui al presente decreto sono
cumulabili con le altre misure di sostegno finanziate dal FEAGA e dal
FEASR;
Considerato che occorre, tuttavia, evitare sovracompensazioni
tenendo conto del sostegno concesso nell'ambito di altri strumenti di
sostegno nazionali o dell'Unione o di regimi privati per far fronte
alle perdite economiche subite dagli agricoltori colpiti dalle
suddette avversità metereologiche;
Considerato che, ai fini dell'art. 1, paragrafo 5, del regolamento
(UE) 2023/1465, le spese sostenute in relazione ai pagamenti per il
sostegno eccezionale agli agricoltori sono ammissibili all'aiuto
dell'Unione solo se i pagamenti sono stati effettuati entro il 31
gennaio 2024;
Considerato che, ai sensi dell'art. 5, paragrafo 1, del regolamento
(UE) 2023/1465, in data 29 settembre 2023 il Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste ha
notificato alla Commissione europea attraverso la piattaforma
informatica ISAMM, con modulo 898, le prescritte informazioni
dettagliate sull'attuazione nazionale del sostegno emergenziale, con
particolare riguardo ai criteri utilizzati per determinare le
modalità di concessione degli aiuti;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 19 ottobre 2023;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione, finalità
e risorse finanziarie

1. Il presente decreto individua i beneficiari del sostegno
finanziario di emergenza di cui al regolamento di esecuzione (UE)
2023/1465, richiamato in premessa, che ha assegnato all'Italia la
somma complessiva di euro 60.547.380 di fondi unionali.
2. Con decreto del Ministero dell'economia e finanze 19 settembre
2023, ai sensi dell'art. 3, paragrafo 2, del regolamento (UE)
2023/1465, le risorse finanziarie di cui al comma 1 sono aumentate
con un cofinanziamento nazionale, fino al 200% della somma assegnata
all'Italia con il medesimo regolamento.
3. L'importo derivante dalle risorse di cui ai commi 1 e 2, per un
fabbisogno di euro 100 milioni, è assegnato prioritariamente per il
sostegno delle imprese agricole danneggiate dagli eventi alluvionali
di cui al decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito con
modificazioni dalla legge 31 luglio 2023, n. 100.
4. L'importo residuo, derivante dalla differenza tra le risorse di
cui ai commi 1 e 2 e l'importo assegnato ai sensi del comma 3, è
destinato al sostegno delle imprese in cui le ripercussioni sui costi
di produzione registrati nel settore agricolo nel 2023, hanno
aggravato i danni derivanti dalla siccità prolungatasi dalla
campagna 2022, come accertati nel decreto 7 giugno 2023 del Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste.
5. I risparmi di spesa registrati per il sostegno alle imprese
agricole di cui al comma 3 sono utilizzati per incrementare le
risorse finanziarie per il sostegno delle imprese di cui al comma 4.
6. Le risorse disponibili sono ripartite tra i beneficiari in base
ai sostegni quantificati ai sensi dell'art. 3 del presente decreto,
utilizzando prioritariamente le risorse di cui al comma 1 del
presente articolo.
7. Gli eventuali risparmi di spesa relativi alla quota di
cofinanziamento nazionale non utilizzata sono riversati al Fondo di
rotazione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183.

Art. 2

Beneficiari

1. Sono beneficiari del sostegno di cui all'art. 1, comma 3, gli
agricoltori che conducono superfici agricole comprese nello strato
informativo grafico, determinato con la metodologia di cui
all'allegato 1 facente parte integrante del presente decreto,
ricadente nei territori di cui ai decreti di declaratoria 12
settembre 2023 citati in premessa, delimitati dalle Regioni
Emilia-Romagna, Marche e Toscana e risultanti nel fascicolo aziendale
di cui all'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 1°
dicembre 1999, n. 503, alla data del 15 maggio 2023.
2. L'aiuto di cui al comma 1 è corrisposto considerando gli ettari
di superficie agricola utilizzata riferiti alle parcelle agricole che
intersecano totalmente o parzialmente la delimitazione determinata
con la metodologia di cui all'allegato 1.
3. Sono beneficiari del sostegno di cui all'art. 1, comma 4, gli
agricoltori che hanno subito danni in conseguenza della siccità
prolungatasi dalla campagna 2022, accertati nel decreto 7 giugno 2023
del Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste e in relazione alle superfici agricole presenti nel fascicolo
aziendale di cui all'art. 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503, alla data del 15 maggio 2023.
4. Gli agricoltori rientranti sia nella fattispecie di cui al comma
1 sia nella fattispecie di cui al comma 3, beneficiano del solo
sostegno relativo alla fattispecie che riconosce il maggiore importo.
5. I danni accertati in eccedenza al ristoro derivante dal sostegno
spettante ai sensi del presente decreto possono essere compensati
nell'ambito degli altri strumenti di sostegno nazionali o dell'Unione
o di regimi privati utilizzati al medesimo scopo.
6. Al fine di evitare sovracompensazioni, gli altri strumenti,
nazionali o dell'Unione o di regimi privati, destinati al ristoro
delle medesime perdite di redditività, nella quantificazione dei
rispettivi sostegni o indennizzi, tengono conto degli importi già
riconosciuti ai sensi dell'art. 3.

Art. 3

Quantificazione del sostegno

1. Il sostegno di cui all'art. 1, comma 3, è calcolato con
riferimento alle superfici di cui all'art. 2, comma 1, e dei seguenti
importi unitari massimi stabiliti per tipologia di superficie:
a) pascolo e prati permanenti euro 130/ha;
b) seminativi euro 380/ha;
c) colture permanenti euro 1.500/ha.
2. Il sostegno di cui all'art. 1, comma 4, è parametrato al danno
accertato dalle regioni e province autonome e riportato nel decreto 7
giugno 2023 del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e, in caso in cui la superficie agricola a
disposizione dell'agricoltore al 15 maggio 2023 risultante nel
fascicolo aziendale, sia inferiore a quella risultante nel fascicolo
aziendale della medesima azienda al 15 maggio 2022, il sostegno è
ridotto nella medesima percentuale di riduzione della superficie
agricola. In quest'ultimo caso, qualora il danno accertato ricada su
superfici agricole site in più regioni, il sostegno è ridotto della
medesima percentuale applicata all'importo complessivo del danno. In
conformità alle disposizioni di cui al decreto 7 giugno 2023 del
Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste, l'importo pari al 40% delle risorse destinate alla siccità,
è ripartito in maniera proporzionale al danno aziendale accertato,
il restante importo pari al 60% delle risorse destinate alla
siccità, è ripartito in maniera proporzionale al danno accertato
tra le aziende che hanno superfici agricole ricadenti nei territori
nei quali nel periodo considerato è stato dichiarato lo stato di
emergenza in relazione alla situazione di deficit idrico e
precisamente quelli delle seguenti Regioni: Piemonte, Liguria,
Lombardia, Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Emilia-Romagna, Toscana,
Marche, Umbria e Lazio.
3. Effettuate le compensazioni di cui all'art. 1, comma 5, nel caso
in cui le disponibilità finanziarie di cui ai commi 3 e 4 del
medesimo art. 1 non sono sufficienti per assicurare il sostegno
quantificato ai sensi dei commi 1, 2 e 3 del presente articolo, si
procede con le riduzioni lineari rese necessarie dalle rispettive
disponibilità finanziarie.

Art. 4

Istruttoria

1. L'organismo pagatore AGEA provvede all'istruttoria dei
procedimenti, ai relativi controlli e all'esecuzione dei pagamenti
del ristoro entro il 31 gennaio 2024, sulla base delle disposizioni
impartite da AGEA Coordinamento con apposita circolare.

Art. 5

Comitato di monitoraggio

1. Per la verifica dell'efficacia delle misure finanziate con il
presente decreto è istituito il Comitato di monitoraggio composto da
rappresentanti di Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste, di AGEA, della Commissione politiche
agricole della Conferenza delle regioni e di un rappresentante
ciascuno per le Regioni Emilia-Romagna, Marche e Toscana.
2. Con decreto del Capo Dipartimento delle politiche europee e
internazionali e dello sviluppo rurale sono nominati, su designazione
delle rispettive amministrazioni, i componenti del Comitato di cui al
comma 1 e definite le metodologie per rilevare l'impatto delle misure
finanziate con il presente provvedimento, ai sensi dell'art. 5, comma
1, del regolamento (UE) 2023/1465.
3. All'attuazione del presente articolo si provvede nei limiti
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e comunque senza nuovi e maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 25 ottobre 2023

Il Ministro: Lollobrigida

Registrato alla Corte dei conti il 16 novembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, reg. n. 1521

Allegato 1

SPECIFICHE TECNICHE PER L'ACQUISIZIONE E GEOLOCALIZZAZIONE DELLE AREE
ALLUVIONATE E GESTIONE DEI PROCESSI AMMINISTRATIVI E DI CONTROLLO
PER I PAGAMENTI NELL'AMBITO DEL SISTEMA INTEGRATO DI GESTIONE E
CONTROLLO AI SENSI DELL'ART. 66 DEL REGOLAMENTO (UE) N. 2116/2021.

Allegato 1 - decreto-legge n. 61 del 1° giugno 2023
convertito nella legge 31 luglio 2023, n. 100

Modalità di attuazione del regolamento di esecuzione (UE) 2023/1465
della Commissione del 14 luglio 2023 che prevede un sostegno
finanziario di emergenza per i settori agricoli colpiti da problemi
specifici che incidono sulla redditività economica dei produttori
agricoli
1. Premessa
Il presente documento descrive le specifiche tecniche per
l'acquisizione e geolocalizzazione delle aree alluvionate relative ai
comuni colpiti dalla calamità così come definiti nell'ambito del
decreto-legge n. 61 del 1° giugno 2023 convertito nella legge 31
luglio 2023, n. 100 nonchè il sistema di gestione e controllo ai
fini dell'attuazione del sistema dei pagamenti nell'ambito del
regolamento di esecuzione (UE) 2023/1465 della Commissione del 14
luglio 2023 che prevede un sostegno finanziario di emergenza per i
settori agricoli colpiti da problemi specifici che incidono sulla
redditività economica dei produttori agricoli.
2. Descrizione del prodotto
I layer «Aree alluvionate delle Regioni Emilia-Romagna, Marche e
Toscana», sono stati realizzati tramite il sistema di coordinate
Gauss-Boaga che circoscrive le aree del territorio colpite dagli
eventi catastrofici di cui al decreto-legge n. 61 del 1° giugno 2023
convertito nella legge 31 luglio 2023, n. 100. L'individuazione di
queste aree viene eseguita tramite:
un processo di foto-restituzione eseguito utilizzando le
immagini Sentinel 1 e Sentinel 2 relative ad acquisizioni
immediatamente successive all'evento catastrofico;
un processo di foto-interpretazione delle immagini satellitari
ad alta risoluzione disponibili nell'ambito del progetto Copernicus;
una acquisizione in campo delle aree tramite strumenti GPS;
un processo di foto-interpretazione con ortofoto con
risoluzione pixel 20 cm utilizzati nell'ambito del SIPA.
Il risultato dell'acquisizione deve essere «geometricamente
corretto» e «topologicamente corretto».
3. Contesto di riferimento
Il contesto di riferimento (componente grafico del sistema
integrato di gestione e controllo) su cui si base il prodotto dei
layer aree alluvionate delle Regioni Emilia-Romagna, Marche e
Toscana, è quello del SIPA di cui all'art. 2 del decreto
ministeriale n. 99707 del 1° marzo 2021 in quanto le informazioni
acquisite dovranno essere utilizzate per la gestione di procedimenti
amministrativi e oggettivi che operano nell'ambito delle parcelle
riferimento del SIGC. Pertanto, gli archivi geo-spaziali di
riferimento sono:
le parcelle di riferimento del SIPA rese disponibili da AGEA;
le ortofoto più recenti delle regioni rese a disposizione da
AGEA con risoluzione pixel a 20 cm;
i fascicoli aziendali grafici 2023 (sui quali intersecano le
domande geo-spaziali 2023) riscontrati nel sistema di gestione e
controllo di AGEA ai sensi dell'art. 66 del regolamento (UE) n.
2116/2021.
4. Caratteristiche topologiche e geometriche
I layer prodotti per le suddette tre regioni interessate devono
essere corretti sia geometricamente che topologicamente seguendo le
seguenti indicazioni:
non devono essere presenti poligoni sovrapposti;
le geometrie devono essere chiuse;
non devono essere presenti linee e punti all'interno di
geometrie e neanche all'esterno;
non sono ammessi multi-poligoni, ovvero, ogni geometria deve
essere auto-consistente;
non devono essere presenti «farfalle» e «bandiere» o «altro»,
ovvero, linee dello stesso poligono che si intersecano o estensioni
di un poligono lineari;
la superficie minima rappresentabile deve essere superiore ai
200 mq;
sono da evitare poligoni a «ciambella», ovvero, poligoni che
contengono altri poligoni al suo interno (Il poligono deve essere
rappresentato da una copertura univoca del territorio colpito da
alluvione e qualsiasi poligono al suo interno rappresenta l'area non
colpita dall'evento catastrofico di quella porzione del territorio).
5. Metodologia di mappatura dei movimenti franosi del maggio 2023
nella Regione Emilia-Romagna
Per la mappatura degli eventi franosi verificatisi in
Emilia-Romagna a seguito degli eventi meteorologici di maggio 2023,
è stato attivato un lavoro congiunto tra i servizi tecnici della
Regione Emilia-Romagna ed AGEA.
I servizi tecnici regionali hanno individuato le zone sulle quali
si sono verificati gli eventi franosi e sulla base di questa
zonizzazione si sono svolte le rilevazioni di seguito descritte.
Per la Regione Emilia-Romagna, in considerazione del numero
elevatissimo di movimenti franosi (diverse decine di migliaia), il
lavoro tecnico congiunto è stato necessariamente attivato mediante
fotointerpretazione.
Questo è stato possibile anche in considerazione della presenza
per i territori interessati di un volo Agea realizzato in data
successiva al 19 maggio 2023, data in cui si è verificato l'ultimo
evento alluvionale. Per l'individuazione delle frane viene inoltre
utilizzata oltre l'ortofoto dell'anno 2023, come confronto
pre-evento, anche l'immagine AGEA di archivio più recente (2020).
La metodologia utilizzata per la fotointerpretazione è
congruente con i requisiti del Sistema integrato di gestione e
controllo (SIGC) di Agea che permette al derivante strato tematico la
perfetta integrazione con il detto SIGC. A tale scopo la legenda di
classificazione dell'uso del suolo utilizzata per il Refresh AGEA è
stata integrata con un codice dedicato ai fenomeni franosi.
5.1 Immagini usate per la mappatura nella Regione Emilia-Romagna
Pre-evento:
Ortofoto AGEA 2020 con pixel a 20 cm;
post-evento:
Ortofoto AGEA 2023 (pixel 20 cm.) con data di volo posteriore
al 19 maggio 2023;
foto satellitari Sentinel 2 (Programma Copernicus), utilizzate
con post-elaborazione al fine di rilevare il Change NDVI, come
indicazione di massima per individuare le aree colpite e poi
procedere alla rilevazione puntuale delle aree franate.
5.2 Metodologia di lavorazione nella Regione Emilia-Romagna
La lavorazione integrata, secondo i criteri di ripercorribilità
e oggettività previsti dal SIGC, produce un layer finale integrato
con la rappresentazione poligonale dei fenomeni franosi. Le
lavorazioni sono state effettuate (prioritariamente sulle superfici
delle aziende che hanno segnalato danni da frana, trasmesse dalla
regione con specifico layer) su cinquantacinque comuni delle province
di BO (otto comuni), FC (due comuni), MO (ventiquattro comuni), RN
(tredici comuni) e RE (otto comuni), come da elenco seguente:

Parte di provvedimento in formato grafico

La metodologia operativa prevede i seguenti principali passaggi:
1. Per i comuni individuati, caricamento dello strato di
change-detection derivante dalle elaborazioni Sentinel e dello strato
delle consistenze aziendali delle aziende che hanno segnalato danni
da frana;
2. Verifica tramite fotointerpretazione sulle ortofoto AGEA
dell'effettiva presenza dell'evento franoso;
3. Poligonazione di tutti i movimenti franosi individuati che
non siano già presenti nelle immagini di archivio (ortofoto AGEA
2020) con un codice dedicato (770-345 - movimenti franosi);
4. Produzione di uno specifico layer GIS finale integrato e
disponibile sul SIPA (Sistema di identificazione delle parcelle
agricole);
5. Successiva analisi dei dati per l'individuazione della
superficie oggetto di movimenti franosi a livello comunale;
6. Metodologia di mappatura dei movimenti franosi del maggio
2023 nella Regione Marche.
Per la mappatura degli eventi franosi verificatisi nelle Marche a
seguito degli eventi meteorologici di maggio 2023, è stato attivato
un lavoro congiunto tra i servizi tecnici della Regione Marche ed
AGEA.
In tale ambito, sono state individuate, a livello geospaziale, le
dichiarazioni perimetrali grafiche del piano di coltivazione grafico
2023 delle aziende interessate rilevate dalle immagini Sentinel di
Copernicus e identificate attraverso i seguenti layer integrati:
isole grafiche ricadenti nelle aree con alluvione e fango
integrate nel Sistema d'identificazione delle parcelle agricole
(SIPA) ricadenti nella Regione Marche;
superfici grafiche ammissibili determinate da
fotointerpretazione con immagini aree - risoluzione pixel a 20 cm
ricadenti nelle «Parcelle di riferimento» del SIPA e ricadenti nelle
aree rilevate da Sentinel Copernicus;
dichiarazioni perimetrali e macro-usi colturali dei fascicoli
aziendali grafiche 2023 delle aziende agricole nei suddetti area
georeferenziate;
rappresentazione geospaziale delle aree identificate dalla
Protezione civile sugli eventi franosi nei comuni della Regione
Marche di cui all'allegato I della legge n. 100/2023.
Le suddette rappresentazioni grafiche rappresentano il layer
georefenziato e pre-costituito sul quale ricadranno le aziende
agricole che saranno ammissibili al sostegno finanziario
dell'emergenza di crisi relativamente agli eventi calamitosi purchè
titolari di un fascicolo aziendale validato alla data del 15 maggio
2023 nell'ambito del Sistema integrato di gestione e controllo di
Agea.
7. Metodologia di mappatura dei movimenti franosi del maggio 2023
nella Regione Toscana
Per la mappatura degli eventi franosi verificatisi in Toscana a
seguito degli eventi meteorologici di maggio 2023, è stato attivato
un lavoro congiunto tra i servizi tecnici della Regione Toscana ed
AGEA.
In tale ambito, sono state individuate, a livello geospaziale, le
dichiarazioni perimetrali grafiche del piano di coltivazione grafico
2023 delle aziende interessate rilevate dalle immagini Sentinel di
Copernicus e identificate attraverso i seguenti layer integrati:
isole grafiche ricadenti nelle aree con alluvione e fango
integrate nel Sistema d'identificazione delle parcelle agricole
(SIPA) ricadenti nella regione Toscana;
superfici grafiche ammissibili determinate da
fotointerpretazione con immagini aree - risoluzione pixel a 20 cm
ricadenti nelle «Parcelle di riferimento» del SIPA e ricadenti nelle
aree rilevate da Sentinel Copernicus;
dichiarazioni perimetrali e macro-usi colturali dei fascicoli
aziendali grafiche 2023 delle aziende agricole nei suddetti area
georeferenziate;
rappresentazione geospaziale delle aree identificate dalla
Protezione civile sugli eventi franosi nei comuni della Regione
Toscana di cui all'allegato I della legge n. 100/2023.
Le suddette rappresentazioni grafiche rappresentano il layer
georefenziato e pre-costituito sul quale ricadranno le aziende
agricole che saranno ammissibili al sostegno finanziario
dell'emergenza di crisi relativamente agli eventi calamitosi purchè
titolari di un fascicolo aziendale validato alla data del 15 maggio
2023 nell'ambito del Sistema integrato di gestione e controllo di
Agea.
8. Metodologia di controllo e di pagamento del sostegno
8.1 Aziende agricole alluvionate ricadenti nelle Regioni
Emilia-Romagna, Marche e Toscana.
I beneficiari del sostegno sono gli agricoltori le cui superfici
agricole relativamente ai macro-usi seminativi, colture specializzate
(arboreti e vigneti) e pascoli e prati permanenti e risultanti nel
fascicolo aziendale di cui all'art. 9 del decreto del Presidente
della Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503, validato alla data del 15
maggio 2023, intersecano a livello geospaziale i suddetti 3 layer
integrati rispettivamente pre-costituti.
Importo ad ettaro:
a) Pascolo e prati permanenti euro 130/ha;
b) Seminativi euro 380/ha;
c) Colture specializzate (arboreti e vigneti) euro 1500/ha.
I controlli sono eseguiti a livello geospaziale essendo tali
agricoltori ricadenti nell'ambito di layer pre-costituiti e
rientranti nei processi prettamente integrati del sistema di gestione
e controllo di Agea ai sensi dell'art. 66 del regolamento (UE) n.
2116/2021.
8.2 Aziende agricole colpite dalla siccità 2022 accertati dal
decreto ministeriale 7 giugno 2023.
I beneficiari del sostegno sono gli agricoltori che hanno subito
danni in conseguenza della siccità prolungatasi dalla campagna 2022,
come accertati nel decreto 7 giugno 2023 del Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste e in
relazione alle superfici agricole presenti nel fascicolo aziendale di
cui all'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 1°
dicembre 1999, n. 503, validato alla data del 15 maggio 2023.
Il calcolo del sostegno avviene come segue:
le regioni interessate hanno istruito le singole domande
presentate dagli agricoltori, determinando il danno subito, calcolato
dalla differenza tra i seguenti valori:
1. la produzione media ottenuta nel triennio precedente
l'evento o della produzione media del quinquennio precedente,
togliendo l'anno con la produzione più elevata e quello con la
produzione più bassa, per il prezzo medio di vendita ottenuto nel
periodo considerato;
2. il quantitativo di produzione agricola ottenuta nel
periodo cui si è verificata la siccità, moltiplicato il prezzo
medio di vendita ricavato;
a conclusione dell'istruttoria delle singole domande, le
regioni hanno determinato, tra l'altro, il danno subito dalle singole
imprese, calcolato come sopra indicato, preso a riferimento per
l'erogazione del contributo attivato attraverso la riserva di crisi
(regolamento (UE) 2023/1465 del 14 luglio 2023).
I controlli sono eseguiti anche a livello geospaziale essendo
tali agricoltori titolari di una domanda di aiuto presentata e
istruita dalle rispettive regioni competenti e titolari di un
fascicolo aziendale rientrante nei processi prettamente integrati del
sistema di gestione e controllo di Agea ai sensi dell'art. 66 del
regolamento (UE) n. 2116/2021.
Nel caso in cui ci sia una discordanza in negativo tra la
superficie ammissibile nell'ambito del fascicolo aziendale presentato
nell'anno 2022 e quella oggetto del fascicolo aziendale alla data del
15 maggio 2023, il sostegno viene ridotto proporzionalmente.

______

Modello elenchi oneri informativi ai sensi del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 14 novembre 2012, n. 252

Modalità di attuazione del regolamento di esecuzione (UE)
2023/1465 della Commissione del 14 luglio 2023 che prevede un
sostegno finanziario di emergenza per i settori agricoli colpiti da
problemi specifici che incidono sulla redditività economica dei
produttori agricoli.
Oneri eliminati
Il presente decreto non elimina oneri informativi.
Oneri introdotti
Il presente decreto non introduce oneri informativi.