3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 9-10-1999
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 10 agosto 1998, n. 31
Inquadramento nel ruolo unico regionale del personale operante nella formazione professionale. Modifiche ed integrazioni alle leggi regionali 26 marzo 1990, n. 16 e 18 gennaio 1996, n. 2 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 09-10-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 71
del 20 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Inquadramento del personale
della legge regionale 28 marzo 1990, n. 18
1. Il personale del ruolo regionale speciale ad esaurimento di cui
alla legge regionale 28 marzo 1990, n.18, in servizio alla data di
entrata in vigore della presente legge, è inquadrato nella dotazione
organica del personale regionale con la qualifica funzionale e il
profilo professionale di appartenenza.

Art. 2.
Personale a tempo indeterminato
1. Il personale regionale con contratto di lavoro a tempo
indeterminato assegnato funzionalmente alle province per le funzioni
delegate in materia di formazione professionale, è inquadrato nella
dotazione organica del personale regionale con la qualifica
funzionale e il profilo professionale di appartenenza.
2. L'inquadramento nella dotazione organica del personale regionale
e disposto dalla giunta regionale.

Art. 3.
Dotazione numerica del personale
della formazione professionale
1. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale, previa intesa con le amministrazioni
provinciali e previa consultazione delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, determina:
a) la dotazione numerica del personale di cui agli articoli 1 e 2
nonchè del personale operante nella formazione professionale e già
appartenente al ruolo unico regionale, necessaria allo svolgimento
delle funzioni di cui alle leggi regionali 26 marzo 1990, n. 16 e 18
gennaio 1996, n. 2, ripartita per profili professionali e qualifiche
funzionali;
b) i criteri per la copertura della dotazione numerica di cui alla
lettera a) i quali prevedano in particolare la preventiva
partecipazione del personale ai corsi di riqualificazione finalizzati
all'acquisizione delle competenze relative ai profili professionali
individuati ferma restando la qualifica professionale posseduta;
c) l'assegnazione funzionale agli enti delegati del personale
necessario allo svolgimento delle funzioni delegate in materia di
formazione professionale.

Art. 4.
Assegnazione del personale ad altri servizi
1. Ove per effetto della determinazione della dotazione numerica di
cui alla lettera a) del comma 1 dell'art. 3 si verifichi una
riduzione di posti necessari allo svolgimento dell'attività di
formazione professionale, il restante personale viene assegnato ad
altri servizi della Regione.

Art. 5.
Modalità di inquadramento nel ruolo unico regionale
1. Il personale di cui agli articoli 1 e 2 viene inquadrato nel
ruolo unico regionale con il trattamento economico in godimento
all'atto dell'inquadramento.
2. Eventuali differenze tra il trattamento economico in godimento
ed il trattamento economico della qualifica di inquadramento verranno
riassorbite in sede di futuri miglioramenti di qualifica previsti dai
C.C.N.L. o in sede di passaggio di livello.

Art. 6.
Modifiche alla legge regionale n. 16/1990
1. L'art. 12 della legge regionale n. 16/1990 è sostituito dal
seguente:
"Art. 12 (Prove finali). - 1. Le iniziative formative si concludono
con una prova finale diretta ad accertare il grado di preparazione
professionale e l'idoneità degli allievi a conseguire la
qualificazione o la specializzazione prevista.
2. Al termine dei corsi, ivi compresi quelli autorizzati ai sensi
dell'art. 11, a coloro che abbiano superato con esito positivo le
prove finali viene rilasciato dagli enti delegati un attestato di
qualifica o di specializzazione.
3. Gli attestati di qualifica, di specializzazione, o di frequenza
sono firmati, per conto della Regione, dal presidente dell'ente
delegato o suo sostituto.
4. Ai fini dell'avviamento al lavoro e dell'inquadramento aziendale
si applica la normativa statale vigente.
5. Le commissioni d'esame sono nominate dagli enti delegati e sono
composte da:
a) un rappresentante dell'ente delegato, che le presiede;
b) due insegnanti del corso designati dal collegio dei docenti del
corso;
c) un esperto designato congiuntamente dalle organizzazioni
sindacali dei lavoratori dipendenti maggiormente rappresentative;
d) un esperto designato congiuntamente dalle organizzazioni dei
lavoratori autonomi e degli imprenditori maggiormente
rappresentative;
e) due esperti designati uno dagli uffici periferici del Ministero
del lavoro e uno dagli uffici periferici del Ministero della pubblica
istruzione.
6. Le prove d'esame sono quelle specificate nel progetto formativo
proposto all'ente delegato e da questo approvato.
7. Ai componenti delle commissioni esaminatrici sono attribuite le
indennità di presenza e il rimborso delle spese di viaggio previste
dalla legge regionale 2 agosto 1984, n. 20, e successive
modificazioni.
2. L'art. 23 della legge regionale n. 16/1990 è sostituito dal
seguente:
"Art. 23 (Attuazione delle attività di aggiornamento e di
riqualificazione del personale addetto alla formazione
professionale). - 1. Nell'ambito del servizio regionale per la
formazione professionale, l'ufficio progettazione formativa - FSE
svolge, anche in raccordo con la scuola di formazione professionale
del personale regionale, le funzioni inerenti l'aggiomamento e la
riqualificazione del personale addetto alle attività del sistema
regionale di formazione professionale.
2. L'ufficio svolge altresì le funzioni inerenti il controllo di
efficacia, efficienza sulle attività formative.
3. Al personale regionale che abbia partecipato ai corsi di
riqualificazione professionale con esito positivo, viene assegnato il
nuovo profilo professionale acquisito ferma restando la qualifica
posseduta.".
3. L'art. 25 della legge regionale n. 16/1990 è sostituito dal
seguente:
"Art. 25 (Scuole regionali). - 1. Sono scuole regionali di
formazione professionale quelle riportate nell'elenco allegato alla
presente legge, nonchè quelle che siano dichiarate tali con
deliberazione della giunta regionale.
2. Le scuole sono dotate di autonomia amministrativa e
costituiscono unità operative denominate ''sezioni''.
3. Spetta alla giunta regionale, sentiti gli enti delegati, la
soppressione o la diversa dislocazione territoriale delle scuole
regionali di formazione professionale.
4. Sono organi di governo della scuola:
a) il direttore;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il consiglio dei docenti della scuola;
d) il collegio dei docenti di corso.
5. Il complesso delle attività amministrativo-contabili, di
progettazione, orientamento, monitoraggio, verifica e controllo,
esercitate dal personale regionale assegnato funzionalmente a
ciascuna provincia, ed utilizzato direttamente dalle stesse per la
gestione delle funzioni delegate in materia di formazione
professionale, costituisce unità operativa organica denominata
''sezione''.
6. I direttori delle scuole e i responsabili delle sezioni di cui
al comma 5, sono nominati dalla giunta regionale, previa intesa con
l'ente delegato competente nell'ambito del personale del ruolo unico
regionale.
7. Il direttore presiede il consiglio di amministrazione e ne
esegue le delibere.
8. Il consiglio di amministrazione è l'organo deliberante della
scuola ed è composto:
a) dal direttore della scuola;
b) da un rappresentante designato dall'ente delegato;
c) da un rappresentante designato unitariamente dalle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative dei lavoratori
dipendenti;
d) da un rappresentante designato dalle organizzazioni
maggiormente rappresentative dei lavoratori autonomi;
e) da un rappresentante designato dalle organizzazioni
maggiormente rappresentative dei datori di lavoro;
f) da un rappresentante dei portatori di handicaps o delle loro
famiglie scelto dall'ente delegato tra i designati dalle associazioni
maggiormente rappresentative a livello provinciale;
g) da un rappresentante designato dal personale docente della
scuola;
h) da un rappresentante designato dal personale non docente della
scuola;
i) da un rappresentante degli studenti.
9. I componenti del consiglio di amministrazione sono nominati
dall'ente delegato per un triennio e possono essere riconfermati per
un altro triennio salvo perdita dei requisiti.
10. L'ente delegato esercita le funzioni di vigilanza sulle scuole.
A tal fine le scuole trasmettono all'ente delegato copia degli atti
deliberativi del consiglio di amministrazione entro dieci giorni
dalla loro adozione. I bilanci delle scuole sono approvati dall'ente
secondo le procedure definite dal regolamento di cui alla lettera a)
del comma 1 dell'art. 7.
11. Il regolamento di cui alla lettera a) del comma 1 dell'art. 7
disciplina altresì, in conformità alla presente legge, i rapporti
fra gli enti delegati e le scuole, nonchè il restante aspetto degli
organi delle stesse.
12. L'organizzazione ed il funzionamento della scuola sono
disciplinati da un regolamento interno, adottato dal consiglio di
amministrazione, che deve essere ispirato a principi di democrazia e
partecipazione".

Art. 7.
Modifiche alla legge regionale n. 2/1996

1. La lettera c) del comma 1 dell'art. 3 della legge regionale n.
2/1996 è sostituita dalla seguente:
"c) la determinazione delle modalità di conseguimento e, per le
attività formative di cui all'art. 4, il rilascio delle
certificazioni e delle attestazioni previste dalla vigente normativa
comunitaria, nazionale e regionale.".
2. Il comma 2 dell'art. 5 della legge regionale n. 2/1996 è
sostituito dal seguente:
"2. Per ciascuna attività formativa degli organismi gestori, di
cui al comma 1, i compiti del comitato di gestione sono svolti da un
dipendente regionale assegnato funzionalmente all'ente delegato, o da
altro dipendente regionale designato dal servizio regionale alla
formazione professionale o da un dipendente dell'ente delegato, di
qualifica non inferiore alla sesta, designato con apposito atto
dell'emministrazione provinciale. Detto funzionario fornisce all'ente
delegato la documentazione sui controlli effettuati e sulle attività
svolte. Qualora le associazioni di categoria, o l'ordine
professionale interessato, o le organizzazioni sindacali dei
lavoratori ne facciano esplicita richiesta, l'ente delegato ha la
facoltà di costituire il comitato di gestione del corso che viene
presieduto dal funzionario nominato dallo stesso ente".
3. Il comma 3 dell'art. 5 della legge regionale n. 2/1996 è
sostituito dal seguente:
"3. Ove ricorrano le condizioni di cui al comma 2, l'ente delegato
assegna un termine di quindici giorni alle associazioni ed
organizzazioni sindacali richiedenti per provvedere alle
designazioni; trascorso tale termine il comitato di gestione è
validamente costituito con la nomina del funzionario nominato
dall'ente delegato.".
4. Al comma 6 dell'art. 5 della legge regionale n. 2/1996 la
parola: "settima" è sostituita con la parola: "sesta".
5. Il comma 3 dell'art. 6 della legge regionale n. 2/1996 è
sostituito dal seguente:
"3. Qualora si sia in presenza di attività a carattere scolastico
o universitario o a corsi di terzo livello o di alta professionalità
coinvolgenti disoccupati in possesso di diploma o di laurea o
comunque di attività non volte al conseguimento di un attestato ai
sensi dell'art. 14 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, la
valutazione dell'allievo potrà essere affidata dall'ente delegato,
o, limitatamente alle attività ricadenti nella previsione di cui
all'art. 4, dall'ente Regione all'ente gestore su richiesta di
quest'ultimo; il funzionario di cui ai commi 2 e 6 dell'art. 5
concorre alla valutazione, fornendo rispettivamente all'ente delegato
e al servizio regionale competente, una relazione sugli esiti della
valutazione per ciascun allievo".
6. L'art. 7 della legge regionale n. 2/1996 è sostituito dal
seguente:
"Art. 7 (Presidenti dei comitati e delle commissioni). - 1. Possono
essere nominati presidenti delle commissioni d'esame, di cui all'art.
6, dipendenti dell'ente delegato e dipendenti regionali assegnati
funzionalmente allo stesso e, limitatamente alle attività ricadenti
nella previsione dell'art. 4, i dipendenti dell'ente Regione, di
qualifica non inferiore alla sesta".
7. Il comma 1 dell'art. 8 della legge regionale n. 2/1996 è
sostituito dal seguente:
"1. Ai soggetti gestori delle iniziative ammesse a finanziamento è
concessa un'anticipazione la cui misura viene determinata in sede di
approvazione delle direttive di cui al comma 1 dell'art. 2. Tale
anticipazione non può superare la misura del 90 per cento della
spesa autorizzata".
8. Il comma 2 dell'art. 9 della legge regionale n. 2/1996 è
sostituito dal seguente:
"2. La liquidazione è disposta dall'ente delegato eccetto che per
il personale dipendente dalla Regione, per il quale provvede
direttamente il servizio regionale competente".

Art. 8.
Disposizioni varie
1. Agli allievi che abbiano frequentato almeno il 75 per cento
delle ore previste in corsi finanziati o autorizzati che non
prevedono l'effettuazione degli esami di qualifica viene rilasciato
un certificato di frequenza da parte dell'ente delegato, della scuola
regionale o dell'organismo privato a seconda della struttura che
abbia materialmente gestito il corso. I certificati vengono
predisposti dalla struttura che ha gestito il corso e vengono
controfirmati dal presidente della giunta provinciale o suo delegato
quale formale autorizzazione al rilascio.
2. In conformità alla vigente normativa gli attestati di qualifica
o di specializzazione vengono predisposti dalla struttura che ha
gestito il corso e da questa inviati all'ente delegato, il quale,
espletata una verifica sulla base degli elementi contenuti nel
verbale d'esame, dispone per il definitivo rilascio.
3. Al consiglio di amtministrazione delle scuole regionali di
formazione professionale compete unicamente la potestà di indirizzo
e controllo didattico amministrativo.
4. Il consiglio di arnministrazione delibera in merito a:
a) proposte di bilancio preventivo e consunfivo della scuola da
trasmettere all'ente delegato entro il mese di febbraio precedente
l'anno formativo o solare di riferimento;
b) proposte di attività formative da inoltrare all'ente delegato
entro il mese di febbraio precedente l'anno formativo di riferimento;
e) gite di studio degli allievi proposte dagli organi dei docenti;
d) regolamento per lo svolgimento delle assemblee degli allievi e
delle attività culturali, sociali e sportive degli stessi:
e) regolamento intemo per il proprio funzionamento;
f) ratifica di provvedimenti d'urgenza adottati dal direttore
della scuola;
g) quant'altro possa attenere al miglioramento dell'attività
formativa da svolgersi presso la scuola.
5. Il direttore è responsabile della scuola e del personale
assegnato funzionalmente, sulla base delle vigenti normative e svolge
i seguenti compiti:
a) coordina l'attività formativa approvata dall'ente delegato;
b) è responsabile delle gestioni amministrative e contabili della
scuola;
e) firma i mandati di pagamento, le reversali di incasso;
d) adotta il piano di utilizzo del personale docente e non
docente; per il personale docente deve essere sentito il collegio dei
docenti;
e) provvede con propri atti all'acquisto ed alla alienazione di
attrezzature, di materiali didattici e di quant'altro necessario al
funzionamento della scuola, sulla base del bilancio preventivo
approvato dall'ente delegato, nei limiti e con le procedure previste
dal regolamento regionale 15 ottobre 1996, n. 44. Nei casi d'urgenza
può adottare provvedimenti che comportino una spesa superiore ai
limiti indicati dal regolamento n. 44/1996; in tal caso l'atto va
sottoposto alla ratifica del consiglio di amministrazione;
f) adotta i provvedimenti disciplinari nei confronti degli allievi
su proposta degli organi dei docenti;
g) è tenuto all'osservanza di quanto previsto dal comma 2
dell'art. 22 della legge 29 marzo 1983, n. 93, per tutto il
personale in servizio presso la scuola;
h) segnala all'ente delegato eventuali comportamenti indebiti o
infrazioni commesse dal personale della scuola, e può proporre allo
stesso ente l'adozione di provvedimenti disciplinari;
i) promuove contatti con le famiglie, gli operatori socio
educativi, le forze sociali, le aziende e gli enti locali;
l) coordina l'attività didattica del personale docente;
m) redige il programma di utilizzazione del personale docente, in
base alla normativa vigente ed alle disposizioni dell'ente delegato;
n) predispone il piano settimanale delle sostituzioni degli
insegnanti temporaneamente assenti;
o) convoca le riunioni e presiede il consiglio dei docenti;
p) presiede il consiglio di amministrazione e ne esegue le
delibere;
q) delibera in tutte le materie che non siano di esclusiva
competenza del consiglio di amministrazione;
r) può rappresentare l'ente delegato in commissione d'esame e in
gruppi di lavoro provinciali e regionali.
6. Il direttore della scuola trasmette copia degli atti
deliberativi del consiglio di amministrazione all'ente delegato entro
dieci giorni dalla loro adozione.
7. I provvedimenti di competenza del direttore vengono trasmessi
all'ente delegato e al consiglio di amministrazione della scuola
entro cinque giorni dalla loro adozione.

Art. 9.
Norma transitoria
1. Fino alla conclusione delle procedure di inquadramento nel ruolo
unico regionale e di quanto previsto dall'art. 3, il personale
operante nella formazione professionale viene utilizzato con apposito
decreto del dirigente del servizio formazione professionale e
problemi del lavoro, sentite le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative.

Art. 10.
Abrogazioni
1. La legge regionale n. 18/1990 è abrogata.
2. Sono abrogate le seguenti norme della legge regionale n.
16/1990:
a) lettera g) del comma 1 dell'art. 7;
b) comma 4 dell'art. 11;
c) lettera e) del comma 1 dell'art. 24;
d) comma 3 dell'art. 24;
e) commi 3 e 4 dell'art. 28;
f) commi 1 e 3 dell'art. 30.
3. Sono abrogate le seguenti norme del regolamento regionale 5
agosto 1992, n. 33:
a) art. 11;
b) art. 14;
c) comma 2 dell'art. 16;
d) art. 19.

Art. 11.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 10 agosto 1998
D'AMBROSIO