Serie Generale n. 20 del 25-1-2023
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale del comparto funzioni locali - Triennio 2019-2021 (23A00276) (GU Serie Generale n.20 del 25-01-2023 - Suppl. Ordinario n. 6)

Il giorno 16 novembre 2022 ha avuto luogo, presso la sede
dell'Aran, l'incontro tra l'A.Ra.N e le Organizzazioni e
Confederazioni sindacali rappresentative del Comparto funzioni
locali.
Al termine della riunione, alle ore 11,30, le parti sottoscrivono
l'allegato Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al
Personale del Comparto Funzioni locali triennio 2019-2021.
Per l'A.Ra.N. il Presidente, cons. Antonio Naddeo (firmato).

+--------------------------------------+----------------------------+
|Per le: Organizzazioni sindacali: |Confederazioni sindacali: |
+--------------------------------------+----------------------------+
|FP GCIL (firmato) |CGIL (firmato) |
+--------------------------------------+----------------------------+
|CISL FP (firmato) |CISL (firmato)  |
+--------------------------------------+----------------------------+
|UIL FPL (firmato) |UIL (firmato)  |
+--------------------------------------+----------------------------+
|CSA RAL (firmato) |CISAL (firmato) |
+--------------------------------------+----------------------------+

Allegato

CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO

del comparto

FUNZIONI LOCALI

Periodo 2019-2021

Indice

Titolo I - Disposizioni generali
Capo I - Applicazione, durata, tempi e decorrenza
Art. 1. Campo di applicazione
Art. 2. Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione del
contratto
Titolo II - Relazioni sindacali
Capo I Sistema delle relazioni sindacali
Art. 3. Obiettivi e strumenti
Art. 4. Informazione
Art. 5. Confronto
Art. 6. Organismo paritetico per l'innovazione
Art. 7. Contrattazione collettiva integrativa: soggetti e materie
Art. 8. Contrattazione collettiva integrativa: tempi e procedure
Art. 9. Clausole di raffreddamento
Art. 10. Diritto di assemblea
Titolo III - Ordinamento professionale
Capo I - Nuovo sistema di classificazione
Art. 11. Obiettivi e finalità
Art. 12. Classificazione
Art. 13. Norme di prima applicazione
Art. 14. Progressioni economiche all'interno delle aree
Art. 15. Progressioni tra le aree
Capo II - Disciplina degli incarichi di Elevata Qualificazione
Art. 16. Incarichi di Elevata Qualificazione
Art. 17. Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato
Art. 18. Conferimento e revoca degli incarichi di EQ
Art. 19. Disposizioni particolari sugli incarichi di EQ
Art. 20. Compensi aggiuntivi ai titolari incarichi di EQ
Art. 21. Disapplicazioni
Capo III - Disposizioni per le Unioni di Comuni e i servizi in
convenzione
Art. 22. Gestione delle risorse umane nelle Unioni dei Comuni
Art. 23. Personale utilizzato a tempo parziale nelle Unioni e nei
servizi in convenzione
Titolo IV - Rapporto di lavoro
Capo I - Costituzione del rapporto di lavoro
Art. 24. Contratto individuale di lavoro
Art. 25. Periodo di prova
Art. 26. Ricostituzione del rapporto di lavoro
Art. 27. Fascicolo personale
Art. 28. Identità alias in percorsi di affermazione di genere
Capo II - Istituti collegati all'orario di lavoro
Art. 29. Orario di lavoro
Art. 30. Turnazioni
Art. 31. Orario multiperiodale
Art. 32. Lavoro straordinario
Art. 33. Banca delle ore
Art. 34. Pausa
Art. 35. Servizio Mensa e buono pasto
Art. 36. Orario di lavoro flessibile
Art. 37. Tempi di vestizione e svestizione del personale
sanitario, socio-assistenziale e socio-sanitario
Capo III - Ferie e festività
Art. 38. Ferie, recupero festività soppresse e festività del
santo patrono
Art. 39. Disciplina delle ferie fruibili ad ore
Capo IV - Permessi, assenze e congedi
Art. 40. Permessi retribuiti
Art. 41. Permessi orari retribuiti per particolari motivi
personali o familiari
Art. 42. Permessi brevi
Art. 43. Congedi per le donne vittime di violenza
Art. 44. Assenze e permessi per l'espletamento di visite,
terapie, prestazioni specialistiche od esami diagnostici
Art. 45. Congedi dei genitori
Art. 46. Diritto allo studio
Art. 47. Congedi per la formazione
Art. 48. Assenze per malattia
Art. 49. Infortuni sul lavoro, malattie professionali e malattie
dovute a causa di servizio
Art. 50. Assenze per malattia in caso di gravi patologie
richiedenti terapie salvavita
Art. 51. Altre aspettative previste da disposizioni di legge
Art. 52. Norme comuni sulle aspettative
Art. 53. Servizio militare
Capo V - Formazione del personale
Art. 54. Principi generali e finalità della formazione
Art. 55. Destinatari e processi della formazione
Art. 56. Pianificazione strategica di conoscenze e saperi
Capo VI - Disposizioni su istituti economici
Art. 57. Trattamento di trasferta
Art. 58. Copertura Assicurativa
Art. 59. Patrocinio legale
Titolo V - Tipologie flessibili del rapporto di lavoro
Capo I - Lavoro a tempo determinato
Art. 60. Contratto di lavoro a tempo determinato
Art. 61. Trattamento economico-normativo del personale con
contratto a tempo determinato
Capo II - Lavoro a tempo parziale
Art. 62. Trattamento economico-normativo del personale con
rapporto di lavoro a tempo parziale
Titolo VI - Lavoro a distanza
Capo I - Lavoro Agile
Art. 63. Definizione e principi generali
Art. 64. Accesso al lavoro agile
Art. 65. Accordo individuale
Art. 66. Articolazione della prestazione in modalità agile e
diritto alla disconnessione
Art. 67. Formazione lavoro agile
Capo II - Altre forme di lavoro a distanza
Art. 68. Lavoro da remoto
Art. 69. Formazione lavoro da remoto
Art. 70. Disapplicazione della disciplina sperimentale del
telelavoro
Titolo VII - Responsabilità disciplinare
Art. 71. Obblighi del dipendente
Art. 72. Codice disciplinare
Titolo VIII - Trattamento economico
Art. 73. Struttura della retribuzione
Art. 74. Nozione di retribuzione
Art. 75. Tredicesima mensilità
Art. 76. Incrementi degli stipendi tabellari
Art. 77. Effetti dei nuovi stipendi
Art. 78. Trattamento economico nell'ambito del nuovo sistema di
classificazione professionale
Art. 79. Fondo risorse decentrate: costituzione
Art. 80. Fondo risorse decentrate: utilizzo
Art. 81. Differenziazione del premio individuale
Art. 82. Welfare integrativo
Art. 83. Trattenute per scioperi brevi
Art. 84. Indennità per specifiche responsabilità
Art. 84-bis Indennità condizioni di lavoro
Titolo IX - Sezioni speciali

SEZIONE PERSONALE EDUCATIVO E SCOLASTICO

Art. 85. Classificazione del personale destinatario delle
disposizioni della presente Sezione
Art. 86. Personale docente delle scuole dell'infanzia
Art. 87. Personale educativo dei servizi educativi per l'infanzia
Art. 88. Personale insegnante delle scuole gestite dagli enti
locali
Art. 89. Personale addetto al sostegno operante nelle scuole
statali
Art. 90. Personale docente dei centri di formazione professionale
Art. 91. Formazione continua
Art. 92. Progressioni economiche per il personale educativo,
docente ed insegnante inquadrato nell'Area Istruttori
Art. 93. Progressioni all'Area Funzionari ed EQ per il personale
educativo, docente ed insegnante inquadrato nell'Area Istruttori,
nella fase di prima applicazione
Art. 94 Indennità per il personale educativo, docente ed
insegnante
Art. 94-bis Il Coordinatore pedagogico

SEZIONE PER LA POLIZIA LOCALE

Art. 95. Personale destinatario delle disposizioni della presente
sezione
Art. 96. Progressione economica per gli operatori addetti a
funzioni di coordinamento
Art. 97. Indennità di funzione
Art. 98. Utilizzo dei proventi delle violazioni del codice della
strada
Art. 99. Incremento delle indennità di vigilanza
Art. 100. Indennità di servizio esterno

SEZIONE DEL PERSONALE ISCRITTO AD ORDINI O ALBI PROFESSIONALI

Art. 101. Personale destinatario delle disposizioni della
presente Sezione
Art. 102. Progressione economica per il personale iscritto ad
ordini e albi professionali
Art. 103. Formazione continua

SEZIONE PERSONALE DELLE PROFESSIONI SANITARIE E SOCIO-SANITARIE

Art. 104. Personale destinatario delle disposizioni della
presente Sezione
Art. 105. Tempi di vestizione e svestizione del personale
sanitario, socio-sanitario e socio-assistenziali
Art. 106. Progressione economica per il personale appartenente ai
profili sanitari, socio-sanitari o socio-assistenziali
Art. 107. Progressioni dall'Area istruttori all'area dei
funzionari ed EQ del personale di cui alla presente Sezione nella
fase di prima applicazione
Art. 108. Formazione continua

Tabelle

Allegato A - Declaratorie




Art. 1.
Campo di applicazione

1. Il presente contratto si applica a tutto il personale con
rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato
dipendente da tutte le amministrazioni del comparto indicate all'art.
4 del CCNQ sulla definizione dei comparti di contrattazione
collettiva del 3 agosto 2021.
2. Il presente contratto si applica, altresì, al personale in
servizio addetto alle attività di informazione e di comunicazione
istituzionale degli enti.
3. Con il termine «enti» si intendono tutte le amministrazioni
ricomprese nel comparto Funzioni Locali, di cui al comma 1.
4. Il riferimento al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni ed integrazioni è riportato come «decreto
legislativo n. 165/2001».

Art. 2.
Durata, decorrenza, tempi e procedure
di applicazione del contratto

1. Il presente contratto concerne il periodo 1° gennaio 2019 - 31
dicembre 2021, sia per la parte giuridica che per la parte economica.
2. Gli effetti decorrono dal giorno successivo alla data di
stipulazione, salvo diversa prescrizione del presente contratto.
L'avvenuta stipulazione viene portata a conoscenza delle
amministrazioni mediante la pubblicazione nel sito web dell'ARAN e
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
3. Gli istituti a contenuto economico e normativo con carattere
vincolato ed automatico sono applicati dalle amministrazioni entro
trenta giorni dalla data di stipulazione di cui al comma 2.
4. Il presente contratto, alla scadenza, si rinnova tacitamente
di anno in anno qualora non ne sia data disdetta da una delle parti
con lettera raccomandata o a mezzo posta elettronica certificata,
almeno sei mesi prima della scadenza o, se firmato successivamente a
tale data, entro un mese dalla sua sottoscrizione definitiva. In caso
di disdetta, le disposizioni contrattuali rimangono integralmente in
vigore fino a quando non siano sostituite dal successivo contratto
collettivo.
5. In ogni caso, le piattaforme sindacali per il rinnovo del
contratto collettivo nazionale sono presentate sei mesi prima della
scadenza del rinnovo del contratto o, se firmato successivamente a
tale data, entro tre mesi dalla sua sottoscrizione definitiva e
comunque in tempo utile per consentire l'apertura della trattativa.
Durante tale periodo le parti negoziali non assumono iniziative
unilaterali nè procedono ad azioni dirette.
6. A decorrere dal mese di aprile dell'anno successivo alla
scadenza del presente contratto, qualora lo stesso non sia ancora
stato rinnovato e non sia stata disposta l'erogazione di cui all'art.
47-bis, comma 1 del decreto legislativo n. 165/2001, è riconosciuta,
entro i limiti previsti dalla legge di bilancio in sede di
definizione delle risorse contrattuali, una copertura economica che
costituisce un'anticipazione dei benefici complessivi che saranno
attribuiti all'atto del rinnovo contrattuale. L'importo di tale
copertura è pari al 30% della previsione Istat dell'inflazione,
misurata dall'indice IPCA al netto della dinamica dei prezzi dei beni
energetici importati, applicata agli stipendi. Dopo sei mesi di
vacanza contrattuale, detto importo sarà pari al 50% del predetto
indice. Per l'erogazione della copertura di cui al presente comma si
applicano le procedure di cui agli articoli 47 e 48, commi 1 e 2, del
decreto legislativo n. 165/2001.
7. Le clausole dei contratti collettivi nazionali possono essere
oggetto di interpretazione autentica ai sensi dell'art. 49 del
decreto legislativo n. 165/2001, anche su richiesta di una delle
parti, qualora insorgano controversie aventi carattere di generalità
sulla sua interpretazione. L'interpretazione autentica può aver
luogo anche ai sensi dell'art. 64 del medesimo decreto legislativo.
8. Le disposizioni contrattuali non disapplicate o sostituite in
forza dei precedenti CCNL del comparto Funzioni Locali continuano a
trovare applicazione, ove non espressamente disapplicate o sostituite
dalle norme del presente CCNL.

Art. 3.
Obiettivi e strumenti

1. Il sistema delle relazioni sindacali è lo strumento per
costruire relazioni stabili tra enti e soggetti sindacali, improntate
alla partecipazione consapevole, al dialogo costruttivo e
trasparente, alla reciproca considerazione dei rispettivi diritti ed
obblighi, nonchè alla prevenzione e risoluzione dei conflitti.
2. Attraverso il sistema delle relazioni sindacali:
si attua il contemperamento della missione di servizio pubblico
delle amministrazioni a vantaggio degli utenti e dei cittadini con
gli interessi dei lavoratori;
si migliora la qualità delle decisioni assunte;
si sostengono la crescita professionale e l'aggiornamento del
personale, nonchè i processi di innovazione organizzativa e di
riforma della pubblica amministrazione;
si attua la garanzia di sicure condizioni di lavoro.
3. Nel rispetto dei distinti ruoli e responsabilità dei datori
di lavoro pubblici e dei soggetti sindacali, le relazioni sindacali
si articolano nei seguenti modelli relazionali:
a) partecipazione;
b) contrattazione integrativa, anche di livello territoriale
con la partecipazione di più enti, secondo la disciplina dell'art. 9
del CCNL del 21 maggio 2018 (Contrattazione collettiva integrativa di
livello territoriale).
4. La partecipazione è finalizzata ad instaurare forme
costruttive di dialogo tra le parti, su atti e decisioni di valenza
generale degli enti, in materia di organizzazione o aventi riflessi
sul rapporto di lavoro ovvero a garantire adeguati diritti di
informazione sugli stessi; si articola, a sua volta, in:
informazione;
confronto;
organismi paritetici di partecipazione.
5. La contrattazione integrativa è finalizzata alla stipulazione
di contratti che obbligano reciprocamente le parti. Le clausole dei
contratti integrativi sottoscritti possono essere oggetto di
successive interpretazioni autentiche, anche a richiesta di una delle
parti. L'eventuale accordo di interpretazione autentica, stipulato
con le procedure di cui all'art. 8 (Contrattazione collettiva
integrativa: tempi e procedure), sostituisce la clausola controversa,
sin dall'inizio della vigenza del contratto integrativo.
6. È istituito presso l'ARAN, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, un Osservatorio a composizione
paritetica con il compito di monitorare i casi e le modalità con cui
ciascun ente adotta gli atti adottati unilateralmente ai sensi
dell'art. 40, comma 3-ter, decreto legislativo n. 165/2001.
L'osservatorio verifica altresì che tali atti siano adeguatamente
motivati in ordine alla sussistenza del pregiudizio alla
funzionalità dell'azione amministrativa. Ai componenti non spettano
compensi, gettoni, emolumenti, indennità o rimborsi di spese
comunque denominati. L'Osservatorio di cui al presente comma è anche
sede di confronto su temi contrattuali che assumano una rilevanza
generale, anche al fine di prevenire il rischio di contenziosi
generalizzati.
7. Alle organizzazioni sindacali sono garantite tutte le forme di
accesso previste dalla disciplina di legge in materia di trasparenza.
8. Ferme restando le disposizioni sulle relazioni sindacali del
presente Titolo II, sono fatte salve le eventuali specifiche
disposizioni in materia di relazioni sindacali contenute nelle
Sezioni del presente contratto.
9. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 3 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 4.
Informazione

1. L'informazione è il presupposto per il corretto esercizio
delle relazioni sindacali e dei suoi strumenti. Pertanto, essa è
resa preventivamente e in forma scritta dagli Enti ai soggetti
sindacali di cui all'art. 7 (Contrattazione collettiva integrativa
soggetti e materie) secondo quanto previsto dal presente articolo.
2. Fermi restando gli obblighi in materia di trasparenza previsti
dalle disposizioni di legge vigenti, l'informazione consiste nella
preventiva trasmissione di dati ed elementi conoscitivi, da parte
dell'ente, ai soggetti sindacali, al fine di consentire loro di
prendere conoscenza della questione trattata e di esaminarla.
3. L'informazione deve essere resa nei tempi, nei modi e nei
contenuti atti a consentire ai soggetti sindacali di cui all'art. 7
(Contrattazione collettiva integrativa soggetti e materie), di
procedere a una valutazione approfondita del potenziale impatto delle
misure da adottare ed esprimere osservazioni e proposte.
4. Sono oggetto di informazione tutte le materie per le quali gli
articoli 5 (Confronto) e 7 (Contrattazione collettiva integrativa:
soggetti e materie) prevedano il confronto o la contrattazione
integrativa, costituendo presupposto per la loro attivazione.
5. Sono, altresì, oggetto di sola informazione gli atti di
organizzazione degli uffici di cui all'art. 6 del decreto legislativo
n. 165/2001, ivi incluso il piano triennale dei fabbisogni di
personale, ed ogni altro atto per il quale la legge preveda il
diritto di informativa alle OO.SS. L'informazione di cui al presente
comma deve essere resa almeno cinque giorni lavorativi prima
dell'adozione degli atti.
6. Sono, inoltre, oggetto di sola informazione semestrale, negli
enti in cui non vi sia l'obbligo di costituzione dell'Organismo
Paritetico per l'Innovazione di cui all'art. 6, o negli enti che non
lo costituiscano entro i termini di cui al comma 3 dello stesso
articolo, i dati sulle ore di lavoro straordinario e supplementare
del personale a tempo parziale, il monitoraggio sull'utilizzo della
Banca delle ore, i dati sui contratti a tempo determinato, i dati sui
contratti di somministrazione, i dati sulle assenze del personale di
cui all'art. 70 del CCNL del 21 maggio 2018, nonchè l'affidamento a
soggetti terzi di attività dell'ente in assenza di trasferimento del
personale.
7. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 4 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 5.
Confronto

1. Il confronto è la modalità attraverso la quale si instaura
un dialogo approfondito sulle materie rimesse a tale livello di
relazione, al fine di consentire ai soggetti sindacali di cui
all'art. 7 (Contrattazione collettiva integrativa soggetti e materie)
di esprimere valutazioni esaustive e di partecipare costruttivamente
alla definizione delle misure che l'amministrazione intende adottare.
2. Il confronto si avvia mediante l'invio ai soggetti sindacali
degli elementi conoscitivi sulle misure da adottare, con le modalità
previste per la informazione. A seguito della trasmissione delle
informazioni, ente e soggetti sindacali si incontrano se,
entro cinque giorni lavorativi dall'informazione, il confronto è
richiesto da questi ultimi; l'incontro, se richiesto, deve comunque
avvenire non oltre dieci giorni lavorativi dalla richiesta.
L'incontro può anche essere proposto dall'ente contestualmente
all'invio dell'informazione e anche in tale ipotesi le parti si
incontrano, comunque, non oltre dieci giorni lavorativi dalla
richiesta. Il periodo durante il quale si svolgono gli incontri non
può essere superiore a trenta giorni. Al termine del confronto,
redatta una sintesi dei lavori e delle posizioni emerse,
l'amministrazione può procedere all'adozione dei provvedimenti nelle
materie oggetto del medesimo.
3. Sono oggetto di confronto, con i soggetti sindacali di cui
all'art. 7, comma 2 (Contrattazione collettiva integrativa soggetti e
materie):
a) l'articolazione delle tipologie dell'orario di lavoro, ivi
compresa quella a seguito della riduzione dell'orario di lavoro
nonchè l'articolazione in turni;
b) i criteri generali dei sistemi di valutazione della
performance;
c) l'individuazione dei profili professionali;
d) i criteri per il conferimento e la revoca degli incarichi di
Elevata Qualificazione;
e) i criteri per la graduazione degli incarichi di Elevata
Qualificazione, ai fini dell'attribuzione della relativa
retribuzione;
f) il trasferimento o il conferimento di attività ad altri
soggetti, pubblici o privati, ai sensi dell'art. 31 del decreto
legislativo n. 165/2001 e la condizione di tutela del personale
impiegato nei servizi e nelle attività oggetto di trasferimento o
conferimento;
g) la verifica delle facoltà di implementazione del Fondo
risorse decentrate in relazione a quanto previsto dall'art. 17, comma
6 (Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato) del
presente CCNL;
h) i criteri generali di priorità per la mobilità tra sedi di
lavoro dell'amministrazione;
i) la definizione delle linee generali di riferimento per la
pianificazione delle attività formative e di aggiornamento, ivi
compresa la individuazione, nel piano della formazione delle materie
comuni a tutto il personale, di quelle rivolte ai diversi ambiti e
profili professionali presenti nell'ente, tenendo conto dei principi
di pari opportunità tra tutti i lavoratori e dell'obiettivo delle
ore di formazione da erogare nel corso dell'anno;
l) i criteri generali delle modalità attuative del lavoro
agile e del lavoro da remoto, criteri generali per l'individuazione
dei processi e delle attività di lavoro, con riferimento al lavoro
agile e al lavoro da remoto, nonchè i criteri di priorità per
l'accesso agli stessi;
m) istituzione servizio di mensa o, in alternativa,
attribuzione di buoni pasto sostitutivi;
n) le materie individuate quali oggetto di confronto ai sensi
del comma 6 dell'art. 6 (Organismo paritetico), in sede di Organismo
Paritetico per l'Innovazione, qualora lo stesso non venga istituito
entro il termine previsto dall'art. 6, comma 3, del presente CCNL;
o) criteri per l'effettuazione delle procedure di cui all'art.
13, comma 7 (Norme di prima applicazione);
p) gli andamenti occupazionali;
q) linee generali di indirizzo per l'adozione di misure
finalizzate alla prevenzione delle aggressioni sul lavoro;
r) materie individuate quali oggetto di confronto nella Sezione
Personale educativo e scolastico;
4. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 5 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 6.
Organismo paritetico per l'innovazione

1. L'organismo paritetico per l'innovazione realizza, negli enti,
comprese le Unioni dei comuni, con più di settanta dipendenti, una
modalità relazionale finalizzata al coinvolgimento partecipativo
delle organizzazioni sindacali di cui all'art. 7, comma 2, lettera b)
(Contrattazione collettiva integrativa soggetti e materie), su tutto
ciò che abbia una dimensione progettuale, complessa e sperimentale,
di carattere organizzativo dell'ente. Le province e le Città
metropolitane possono costituire l'organismo in forma associata,
sulla base di protocolli di intesa tra gli enti interessati e le
organizzazioni sindacali di cui al periodo precedente.
2. L'organismo di cui al presente articolo è la sede in cui si
attivano stabilmente relazioni aperte e collaborative su attività
aventi un impatto sull'organizzazione e di innovazione, miglioramento
dei servizi promozione della legalità, della qualità del lavoro e
del benessere organizzativo - anche con riferimento alle politiche
formative, al lavoro agile ed alla conciliazione dei tempi di vita e
di lavoro - al fine di formulare proposte all'ente o alle parti
negoziali della contrattazione integrativa.
3. L'organismo paritetico per l'innovazione è istituito presso
ciascuno degli enti di cui al comma 1. Gli stessi enti entro trenta
giorni dalla sottoscrizione del CCNL provvedono ad attivarlo, previa
istituzione ove non presente, e ad aggiornarne la composizione. Esso:
a) ha composizione paritetica ed è formato da un componente
designato da ciascuna delle organizzazioni sindacali di cui all'art.
7, comma 2. lettera b) (Contrattazione collettiva integrativa
soggetti e materie) nonchè da una rappresentanza dell'Ente, con
rilevanza pari alla componente sindacale;
b) si riunisce almeno due volte l'anno e, comunque,
ogniqualvolta l'ente o le organizzazioni sindacali di cui all'art. 7,
comma 2, lettera b) (Contrattazione integrativa collettiva: soggetti
e materie) manifestino un'intenzione di progettualità organizzativa
innovativa, complessa, per modalità e tempi di attuazione, e
sperimentale;
c) trasmette proprie proposte progettuali, all'esito positivo
dell'analisi di fattibilità di cui al comma 4, alle parti negoziali
della contrattazione integrativa, sulle materie di competenza di
quest'ultima, o all'ente;
d) adotta un regolamento che ne disciplini il funzionamento;
e) svolge analisi, indagini e studi, e può esprimere pareri
non vincolanti in riferimento a quanto previsto dall'art. 70 del CCNL
del 21 maggio 2018;
f) redige un report annuale delle proprie attività.
4. All'organismo di cui al presente articolo possono essere
inoltrati progetti e programmi dalle organizzazioni sindacali di cui
all'art. 7, comma 2, lettera b) (Contrattazione integrativa
collettiva: soggetti e materie) o da gruppi di lavoratori. In tali
casi, l'organismo paritetico si esprime sulla loro fattibilità
secondo quanto previsto al comma 3, lettera c).
5. Costituiscono, inoltre, oggetto di informazione, nell'ambito
dell'organismo di cui al presente articolo, con cadenza semestrale, i
dati sulle ore di lavoro straordinario e supplementare del personale
a tempo parziale, il monitoraggio sull'utilizzo della Banca delle
ore, i dati sui contratti a tempo determinato, i dati sui contratti
di somministrazione a tempo determinato, i dati sulle assenze di
personale di cui all'art. 70 del CCNL del 21 maggio 2018, nonchè
l'affidamento a soggetti terzi di attività dell'ente in assenza di
trasferimento del personale.
6. Nel caso in cui l'Organismo di cui al presente articolo non
venga istituito entro il termine previsto dal comma 3, le materie del
comma 2 diventano oggetto di Confronto, ai sensi dell'art. 5
(Confronto) del presente CCNL, nel rispetto delle procedure ivi
previste.
7. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 6 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 7.
Contrattazione collettiva integrativa: soggetti e materie

1. La contrattazione collettiva integrativa si svolge, nel
rispetto delle procedure stabilite dalla legge e dal CCNL, tra la
delegazione sindacale, formata dai soggetti di cui al comma 2, e la
delegazione di parte datoriale, come individuata al comma 3.
2. I soggetti sindacali titolari della contrattazione integrativa
sono:
a) la RSU;
b) i rappresentanti territoriali delle organizzazioni sindacali
di categoria firmatarie del presente CCNL.
3. I componenti della delegazione di parte datoriale, tra cui è
individuato il presidente, sono designati dall'organo competente
secondo i rispettivi ordinamenti.
4. Sono oggetto di contrattazione integrativa:
a) i criteri di ripartizione, espressi in termini percentuali o
in valori assoluti, delle risorse disponibili per la contrattazione
integrativa di cui all'art. 80, comma 1 del presente CCNL tra le
diverse modalità di utilizzo;
b) i criteri per l'attribuzione dei premi correlati alla
performance;
c) definizione delle procedure per le progressioni economiche
nei limiti di quanto previsto all'art. 14 (Progressione economica
all'interno delle aree) lettere a), b), d), e), f) e g);
d) l'individuazione delle misure dell'indennità correlata alle
condizioni di lavoro di cui all'art. 70-bis del CCNL del 21 maggio
2018, entro i valori minimi e massimi, come rideterminati dall'art.
84-bis, e nel rispetto dei criteri ivi previsti, nonchè la
definizione dei criteri generali per la sua attribuzione;
e) l'individuazione delle misure dell'indennità di servizio
esterno di cui all'art. 100 del presente CCNL, entro i valori minimi
e massimi e nel rispetto dei criteri ivi previsti, nonchè la
definizione dei criteri generali per la sua attribuzione;
f) i criteri generali per l'attribuzione dell'indennità per
specifiche responsabilità di cui all'art. 84 del presente CCNL;
g) i criteri generali per l'attribuzione di trattamenti
accessori per i quali specifiche leggi operino un rinvio alla
contrattazione collettiva;
h) i criteri generali per l'attivazione di piani di welfare
integrativo e definizione dell'eventuale finanziamento a carico del
Fondo Risorse decentrate ai sensi dell'art. 82, comma 2;
i) l'elevazione della misura dell'indennità di reperibilità
prevista dall'art. 24 del CCNL del 21 maggio 2018;
j) la correlazione tra i compensi di cui all'art. 20, comma 1,
lettera h) (Compensi aggiuntivi ai titolari di incarichi di EQ) del
presente CCNL e la retribuzione di risultato dei titolari di incarico
di EQ;
k) l'elevazione dei limiti previsti dall'art. 24 del CCNL del
21 maggio 2018 per il numero dei turni di reperibilità nel mese
anche attraverso modalità che consentano la determinazione di tali
limiti con riferimento ad un arco temporale plurimensile;
l) l'elevazione dei limiti previsti dall'art. 30, comma 4 del
presente CCNL, in merito ai turni notturni effettuabili nel mese;
m) le linee di indirizzo e i criteri generali per la
individuazione delle misure concernenti la salute e sicurezza sul
lavoro;
n) l'elevazione del contingente dei rapporti di lavoro a tempo
parziale ai sensi dell'art. 53, comma 2 del CCNL del 21 maggio 2018;
o) il limite individuale annuo delle ore che possono confluire
nella banca delle ore, ai sensi dell'art. 33 del presente CCNL (Banca
delle ore);
p) i criteri per l'individuazione di fasce temporali di
flessibilità oraria in entrata e in uscita, al fine di conseguire
una maggiore conciliazione tra vita lavorativa e vita familiare;
q) l'elevazione del periodo di tredici settimane di maggiore e
minore concentrazione dell'orario multiperiodale, ai sensi dell'art.
31, comma 2 del presente CCNL;
r) l'individuazione delle ragioni che permettono di elevare,
fino ad ulteriori sei mesi, l'arco temporale su cui è calcolato il
limite delle quarantotto ore settimanali medie, ai sensi dell'art.
29, comma 2 del presente CCNL;
s) l'elevazione del limite massimo individuale di lavoro
straordinario ai sensi dell'art. 32, comma 3 (Lavoro straordinario)
del presente CCNL;
t) i riflessi sulla qualità del lavoro e sulla
professionalità delle innovazioni tecnologiche inerenti
all'organizzazione di servizi;
u) l'incremento delle risorse di cui all'art. 17, comma 6
(Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato) del presente
CCNL attualmente destinate alla corresponsione della retribuzione di
posizione e di risultato degli incarichi di Elevata Qualificazione,
ove implicante, ai fini dell'osservanza dei limiti previsti dall'art.
23, comma 2, del decreto legislativo n. 75/2017, una riduzione delle
risorse del Fondo di cui all'art. 79;
v) i criteri generali per la determinazione della retribuzione
di risultato dei titolari di incarico di EQ;
w) il valore dell'indennità di cui all'art. 97 (Indennità di
funzione) del presente CCNL, nonchè i criteri per la sua erogazione,
nel rispetto di quanto previsto al comma 2 di tale articolo;
z) integrazione delle situazioni personali e familiari previste
dall'art. 30, comma 8 (Turno) del presente CCNL, in materia di turni
di lavoro notturni;
aa) individuazione delle figure professionali di cui all'art.
35, comma 10 (Servizio mensa e buono pasto) del presente CCNL;
ab) definizione degli incentivi economici per le attività
ulteriori rispetto a quelle individuate nel calendario scolastico per
il personale degli asili nido, delle scuole dell'infanzia, delle
scuole gestite dagli enti locali e per il personale docente addetto
al sostegno operante anche presso le scuole statali;
ac) previsione della facoltà, per i lavoratori turnisti che
abbiano prestato la propria attività in una giornata festiva
infrasettimanale, di optare per un numero equivalente di ore di
riposo compensativo in luogo della corresponsione dell'indennità di
turno di cui all'art. 30, comma 5, lettera d); resta inteso che,
anche in caso di fruizione del riposo compensativo, è computato
figurativamente a carico del Fondo l'onere relativo alla predetta
indennità di turno;
ad) modalità per l'attuazione della riduzione dell'orario di
cui all'art. 22 del CCNL del 1° aprile 1999;
ae) definizione della misura percentuale della maggiorazione di
cui all'art. 81, comma 2 (Differenziazione del premio individuale) e
della quota limitata di cui al comma 3, tenuto conto di quanto
previsto dal comma 4 del medesimo articolo;
af) criteri per la definizione di un incentivo economico a
favore del personale utilizzato in attività di docenza ai sensi
dell'art. 55, comma 8 (Destinatari e processi della formazione), con
relativi oneri a carico del Fondo di cui all'art. 79 (Fondo risorse
decentrate: costituzione).
5. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 7 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 8.
Contrattazione collettiva integrativa: tempi e procedure

1. Il contratto collettivo integrativo ha durata triennale e si
riferisce a tutte le materie di cui all'art. 7 (Contrattazione
integrativa soggetti e materie), comma 4. I criteri di ripartizione
delle risorse tra le diverse modalità di utilizzo di cui all'art. 7,
lettera a) del citato comma 4 possono essere negoziati con cadenza
annuale.
2. L'ente provvede a costituire la delegazione datoriale di cui
all'art. 7 (Contrattazione collettiva integrativa soggetti e
materie), comma 3 entro trenta giorni dalla stipulazione del presente
contratto.
3. L'ente convoca la delegazione sindacale di cui all'art. 7
(Contrattazione collettiva integrativa soggetti e materie), comma 1
per l'avvio del negoziato, entro trenta giorni dalla presentazione
delle piattaforme e comunque non prima di aver costituito, entro il
termine di cui al comma 2, la propria delegazione.
4. Al fine di garantire la piena funzionalità dei servizi e la
puntuale applicazione degli istituti contrattuali, la sessione
negoziale, di cui al comma 1, ultimo periodo, va avviata entro il
primo quadrimestre dell'anno di riferimento, compatibilmente con i
tempi di adozione degli strumenti di programmazione e di
rendicontazione. Nell'ambito di tale sessione negoziale, l'Ente
fornisce una informativa sui dati relativi alla costituzione del
fondo di cui all'art. 79 (Fondo risorse decentrate: costituzione).
5. Fermi restando i principi dell'autonomia negoziale e quelli di
comportamento indicati dall'art. 9 (Clausole di raffreddamento),
qualora, decorsi trenta giorni dall'inizio delle trattative,
eventualmente prorogabili fino ad un massimo di ulteriori trenta
giorni, non si sia raggiunto l'accordo, le parti riassumono le
rispettive prerogative e libertà di iniziativa e decisione, sulle
materie di cui all'art. 7 (Contrattazione collettiva integrativa
soggetti e materie), comma 4, lettere k), l), m), n), o), p), q), r),
s), t), z), aa) e ad).
6. Qualora non si raggiunga l'accordo sulle materie di cui
all'art. 7 (Contrattazione collettiva integrativa soggetti e
materie), comma 4, lettere a), b), c), d), e) f), g), h), i), j), u),
v), w), ab), ac), ae) e af) il protrarsi delle trattative determini
un oggettivo pregiudizio alla funzionalità dell'azione
amministrativa, nel rispetto dei principi di comportamento di cui
all'art. 9 (Clausole di raffreddamento), l'ente interessato può
provvedere, in via provvisoria, sulle materie oggetto del mancato
accordo, fino alla successiva sottoscrizione e prosegue le trattative
al fine di pervenire in tempi celeri alla conclusione dell'accordo.
Il termine minimo di durata delle sessioni negoziali di cui all'art.
40, comma 3-ter del decreto legislativo n. 165/2001 è fissato in
quarantacinque giorni, eventualmente prorogabili di ulteriori
quarantacinque.
7. Il controllo sulla compatibilità dei costi della
contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio e la
relativa certificazione degli oneri sono effettuati dall'organo di
controllo competente ai sensi dell'art. 40-bis, comma 1 del decreto
legislativo n. 165/2001. A tal fine, l'Ipotesi di contratto
collettivo integrativo definita dalle parti, corredata dalla
relazione illustrativa e da quella tecnica, è inviata a tale organo
entro dieci giorni dalla sottoscrizione. In caso di rilievi da parte
del predetto organo, la trattativa deve essere ripresa entro cinque
giorni. Trascorsi quindici giorni senza rilievi, l'organo di Governo
competente dell'ente può autorizzare il presidente della delegazione
trattante di parte pubblica alla sottoscrizione del contratto.
8. I contratti collettivi integrativi devono contenere apposite
clausole circa tempi, modalità e procedure di verifica della loro
attuazione. Essi conservano la loro efficacia fino alla stipulazione,
presso ciascuna ente, dei successivi contratti collettivi
integrativi.
9. Le amministrazioni sono tenute a trasmettere, per via
telematica, all'ARAN ed al CNEL, entro cinque giorni dalla
sottoscrizione definitiva, il testo del contratto collettivo
integrativo ovvero il testo degli atti assunti ai sensi dei commi 4 o
5, corredati dalla relazione illustrativa e da quella tecnica.
10. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 8 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 9.
Clausole di raffreddamento

1. Il sistema delle relazioni sindacali è improntato a principi
di responsabilità, correttezza, buona fede e trasparenza dei
comportamenti ed è orientato alla prevenzione dei conflitti.
2. Nel rispetto dei suddetti principi, entro il primo mese del
negoziato relativo alla contrattazione integrativa le parti non
assumono iniziative unilaterali nè procedono ad azioni dirette;
compiono, inoltre, ogni ragionevole sforzo per raggiungere l'accordo
nelle materie demandate.
3. Analogamente, durante il periodo in cui si svolge il confronto
le parti non assumono iniziative unilaterali sulle materie oggetto
dello stesso.
4. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 10 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 10.
Diritto di assemblea

1. I dipendenti degli enti del Comparto Funzioni Locali hanno
diritto di partecipare, durante l'orario di lavoro, ad assemblee
sindacali in idonei locali concordati con l'amministrazione, per 12
ore annue pro capite senza decurtazione della retribuzione.
2. Le disposizioni di cui al comma precedente si applicano anche
ai dipendenti che effettuano lavoro agile e lavoro da remoto secondo
la disciplina di cui al titolo VI.
3. Per la disciplina dell'assemblea, resta fermo quanto previsto
dal CCNQ sulle prerogative e permessi sindacali del 4 dicembre 2017.
4. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 56 del
CCNL 14 settembre 2000.

Art. 11.
Obiettivi e finalità

1. Il nuovo modello di classificazione persegue la finalità di
fornire agli Enti del comparto Funzioni Locali uno strumento
innovativo ed efficace di gestione del personale e contestualmente
offrire, ai dipendenti, un percorso agevole e incentivante di
sviluppo professionale.
2. Il sistema di classificazione del personale, di cui al
presente contratto, si pone altresì l'obiettivo di attualizzare le
declaratorie delle aree professionali adattandole ai nuovi contesti
organizzativi, anche al fine di facilitare il riconoscimento delle
competenze delle risorse umane.

Art. 12.
Classificazione

1. Il sistema di classificazione è articolato in quattro aree
che corrispondono a quattro differenti livelli di conoscenze,
abilità e competenze professionali denominate, rispettivamente:
Area degli operatori;
Area degli operatori esperti;
Area degli istruttori;
Area dei funzionari e dell'Elevata Qualificazione.
2. Al personale inquadrato nell'area dei Funzionari e
dell'Elevata Qualificazione possono essere conferiti gli incarichi di
Elevata Qualificazione, di seguito denominati incarichi di «EQ».
3. Le aree corrispondono a livelli omogenei di competenze,
conoscenze e capacità necessarie all'espletamento di una vasta e
diversificata gamma di attività lavorative; esse sono individuate
mediante le declaratorie definite nell'allegato A che descrivono
l'insieme dei requisiti indispensabili per l'inquadramento in
ciascuna di esse.
4 Ai sensi dell'art. 52 del decreto legislativo n. 165/2001, ogni
dipendente è tenuto a svolgere le mansioni per le quali è stato
assunto e le mansioni equivalenti nell'ambito dell'area di
inquadramento, fatte salve quelle per il cui espletamento siano
richieste specifiche abilitazioni professionali.
5. I profili professionali descrivono il contenuto professionale
delle attribuzioni proprie dell'area.
6. Gli enti, in relazione al proprio modello organizzativo,
identificano i profili professionali e li collocano nelle
corrispondenti aree nel rispetto delle relative declaratorie, di cui
all'allegato A.
7. Al personale inquadrato nelle aree di cui al presente articolo
viene attribuito il trattamento economico tabellare previsto nella
Tabella D di cui all'art. 76 (Incrementi degli stipendi tabellari).

Art. 13.
Norme di prima applicazione

1. Al fine di consentire agli enti di procedere agli adempimenti
necessari all'attuazione delle norme di cui al presente Titolo, lo
stesso entra in vigore il 1° giorno del quinto mese successivo alla
sottoscrizione definitiva del presente CCNL.
2. Il personale in servizio alla data di entrata in vigore del
presente titolo è inquadrato nel nuovo sistema di classificazione
con effetto automatico dalla stessa data secondo la Tabella B di
Trasposizione (Tabella di trasposizione automatica nel sistema di
classificazione).
3. Gli incarichi di posizione organizzativa in essere alla data
di entrata in vigore del presente titolo sono, in prima applicazione,
automaticamente ricondotti alla nuova tipologia di incarichi di EQ.
Gli incarichi di posizione organizzativa conferiti secondo la
predetta disciplina proseguono fino a naturale scadenza.
4. Le procedure per l'attribuzione di progressioni economiche
definite dai contratti integrativi già sottoscritti alla data di
entrata in vigore del nuovo ordinamento di cui al comma 1 sono
portate a termine e concluse sulla base della previgente disciplina.
5. Fermo restando il potere di autotutela dell'amministrazione,
le procedure concorsuali di accesso alle aree o posizioni di
inquadramento giuridico del precedente ordinamento professionale, ivi
incluse quelle riservate al personale già in servizio presso
l'amministrazione, già bandite prima dell'entrata in vigore del
nuovo ordinamento, sono portate a termine e concluse sulla base del
precedente ordinamento professionale. Il personale utilmente
collocato nelle graduatorie delle stesse procedure viene inquadrato
nel nuovo sistema di classificazione applicando la disciplina di cui
al comma 2, secondo la Tabella B di Trasposizione.
6. In applicazione dell'art. 52, comma 1-bis, penultimo periodo,
del decreto legislativo n. 165/2001, al fine di tener conto
dell'esperienza e della professionalità maturate ed effettivamente
utilizzate dall'amministrazione di appartenenza, in fase di prima
applicazione del nuovo ordinamento professionale e, comunque, entro
il termine del 31 dicembre 2025, la progressione tra le aree può
aver luogo con procedure valutative cui sono ammessi i dipendenti in
servizio in possesso dei requisiti indicati nella allegata Tabella C
di Corrispondenza.
7. Le amministrazioni definiscono, in relazione alle
caratteristiche proprie delle aree di destinazione e previo confronto
di cui all'art. 5 (Confronto), i criteri per l'effettuazione delle
procedure di cui al comma 6 sulla base dei seguenti elementi di
valutazione a ciascuno dei quali deve essere attribuito un peso
percentuale non inferiore al 20%:
a) esperienza maturata nell'area di provenienza, anche a tempo
determinato;
b) titolo di studio;
c) competenze professionali quali, a titolo esemplificativo, le
competenze acquisite attraverso percorsi formativi, le competenze
certificate (es. competenze informatiche o linguistiche), le
competenze acquisite nei contesti lavorativi, le abilitazioni
professionali.
8. Le progressioni di cui al comma 6, ivi comprese quelle di cui
all'art. 93 e art. 107, sono finanziate anche mediante l'utilizzo
delle risorse determinate ai sensi dell'art. 1, comma 612, della
legge n. 234 del 30 dicembre 2021 (Legge di Bilancio 2022), in misura
non superiore allo 0.55% del m.s. dell'anno 2018, relativo al
personale destinatario del presente CCNL.

Art. 14.
Progressioni economiche all'interno delle aree

1. Al fine di remunerare il maggior grado di competenza
professionale progressivamente acquisito dai dipendenti nello
svolgimento delle funzioni proprie dell'area, agli stessi possono
essere attribuiti, nel corso della vita lavorativa, uno o più
«differenziali stipendiali» di pari importo, da intendersi come
incrementi stabili dello stipendio. La misura annua lorda di ciascun
«differenziale stipendiale», da corrispondersi mensilmente per
tredici mensilità, è individuata, distintamente per ciascuna area e
sezione del sistema di classificazione, nell'allegata Tabella A. La
medesima tabella evidenzia, altresì, il numero massimo di
«differenziali stipendiali» attribuibili a ciascun dipendente, per
tutto il periodo in cui permanga l'inquadramento nella medesima area.
A tal fine, si considerano i «differenziali stipendiali» conseguiti
dall'entrata in vigore della presente disciplina fino al termine del
rapporto di lavoro, anche con altro ente o amministrazione ove il
dipendente sia transitato per mobilità. Per il personale delle
Sezioni Speciali si applica quanto previsto, rispettivamente, dagli
articoli 92, 96, 102 e 106.
2. L'attribuzione dei «differenziali stipendiali», che si
configura come progressione economica all'interno dell'area ai sensi
dell'art. 52, comma 1-bis del decreto legislativo n. 165/2001 e non
determina l'attribuzione di mansioni superiori, avviene mediante
procedura selettiva di area, attivabile annualmente in relazione alle
risorse disponibili nel Fondo risorse decentrate di cui all'art. 79,
nel rispetto delle modalità e dei criteri di seguito specificati:
a) possono partecipare alla procedura selettiva i lavoratori
che negli ultimi tre anni non abbiano beneficiato di alcuna
progressione economica; ai fini della verifica del predetto requisito
si tiene conto delle date di decorrenza delle progressioni economiche
effettuate. In sede di contrattazione integrativa di cui all'art. 7,
comma 4, lettera c) (Contrattazione collettiva integrativa: soggetti,
livelli e materie), tale termine può essere ridotto a due anni o
elevato a quattro. È inoltre condizione necessaria l'assenza, negli
ultimi due anni, di provvedimenti disciplinari superiori alla multa;
laddove, alla scadenza della presentazione delle domande, siano in
corso procedimenti disciplinari, il dipendente viene ammesso alla
procedura con riserva e, ove lo stesso rientri in posizione utile
nella graduatoria, la liquidazione del differenziale viene sospesa
sino alla conclusione del procedimento disciplinare; se dall'esito
del procedimento al dipendente viene comminata una sanzione superiore
alla multa, il dipendente viene definitivamente escluso dalla
procedura;
b) il numero di «differenziali stipendiali» attribuibili
nell'anno per ciascuna area viene definito in sede di contrattazione
integrativa di cui all'art. 7, comma 4, lettera c) (Contrattazione
collettiva integrativa: soggetti, livelli e materie), in coerenza con
le risorse di cui al comma 3 previste per la copertura finanziaria
degli stessi;
c) non è possibile attribuire più di un differenziale
stipendiale/dipendente per ciascuna procedura selettiva;
d) i «differenziali stipendiali» sono attribuiti, fino a
concorrenza del numero fissato per ciascuna area, previa graduatoria
dei partecipanti alla procedura selettiva, definita in base ai
seguenti criteri:
1) media delle ultime tre valutazioni individuali annuali
conseguite o comunque le ultime tre valutazioni disponibili in ordine
cronologico, qualora non sia stato possibile effettuare la
valutazione a causa di assenza dal servizio in relazione ad una delle
annualità;
2) esperienza professionale. Per «esperienza professionale»
si intende quella maturata nel medesimo profilo od equivalente, con o
senza soluzione di continuità, anche a tempo determinato o a tempo
parziale, nella stessa o altra amministrazione del comparto di cui
all'art. 1 (Campo di applicazione) nonchè, nel medesimo o
corrispondente profilo, presso altre amministrazioni di comparti
diversi;
3) ulteriori criteri, definiti in sede di contrattazione
integrativa di cui all'art. 7, comma 4, lettera c) (Contrattazione
collettiva integrativa: soggetti, livelli e materie) correlati alle
capacità culturali e professionali acquisite anche attraverso i
percorsi formativi di cui all'art. 55 (Destinatari e processi della
formazione);
e) la ponderazione dei criteri di cui alla lettera d) è
effettuata in sede di contrattazione integrativa di cui all'art. 7,
comma 4, lettera c) (Contrattazione collettiva integrativa: soggetti,
livelli e materie); in ogni caso al criterio di cui al punto 1 della
lettera d) non può essere attribuito un peso inferiore al 40% del
totale ed al criterio di cui al punto 2, della stessa lettera d), non
può essere attribuito un peso superiore al 40% del totale;
f) per il personale che non abbia conseguito progressioni
economiche da più di sei anni è possibile attribuire un punteggio
aggiuntivo complessivamente non superiore al 3% del punteggio
ottenuto con l'applicazione del criterio di cui alla lettera d). Tale
punteggio aggiuntivo, definito in sede di contrattazione integrativa
di cui all'art. 7, comma 4, lettera c) (Contrattazione collettiva
integrativa: soggetti, livelli e materie), può anche essere
differenziato in relazione al numero di anni trascorsi dall'ultima
progressione economica attribuita al dipendente;
g) in sede di contrattazione integrativa di cui all'art. 7,
comma 4, lettera c) (Contrattazione collettiva integrativa: soggetti,
livelli e materie) possono essere, inoltre, definiti i criteri di
priorità in caso di parità dei punteggi determinati ai sensi delle
lettere precedenti, nel rispetto del principio di non
discriminazione.
3. La progressione economica di cui al presente articolo è
finanziata con risorse aventi caratteristiche di certezza, stabilità
e continuità del Fondo risorse decentrate di cui all'art. 79 (Fondo
risorse decentrate: costituzione) ed è attribuita a decorrere dal 1°
gennaio dell'anno di sottoscrizione definitiva del contratto
integrativo di cui al comma 2, lettera b).
4. Ai «differenziali stipendiali» di cui al presente articolo si
applica quanto previsto all'art. 78 (Trattamento economico
nell'ambito del nuovo sistema di classificazione).
5. I differenziali stipendiali di cui al presente articolo,
unitamente a quelli previsti dall'art. 78, comma 3, lettera b),
cessano di essere corrisposti in caso di passaggio tra aree, fatto
salvo quanto previsto all'art. 15, comma 3 (Progressioni tra le
aree).
6. L'esito della procedura selettiva ha una vigenza limitata al
solo anno per il quale sia stata prevista l'attribuzione della
progressione economica all'interno dell'area.

Art. 15.
Progressioni tra le aree

1. Ai sensi dell'art. 52, comma 1-bis del decreto legislativo n.
165/2001, fatta salva una riserva di almeno il 50 per cento delle
posizioni disponibili destinata all'accesso dall'esterno, nel
rispetto del piano triennale dei fabbisogni di personale, gli Enti
disciplinano le progressioni tra le aree tramite procedura
comparativa basata:
sulla valutazione positiva conseguita dal dipendente negli
ultimi tre anni in servizio, o comunque le ultime tre valutazioni
disponibili in ordine cronologico, qualora non sia stato possibile
effettuare la valutazione a causa di assenza dal servizio in
relazione ad una delle annualità;
sull'assenza di provvedimenti disciplinari negli ultimi due
anni;
sul possesso di titoli o competenze professionali ovvero di
studio ulteriori rispetto a quelli previsti per l'accesso all'area
dall'esterno;
sul numero e sulla tipologia degli incarichi rivestiti.
2. In caso di passaggio all'area immediatamente superiore, il
dipendente è esonerato dal periodo di prova ai sensi dell'art. 25
(Periodo di prova), comma 2 e, nel rispetto della disciplina vigente,
conserva le giornate di ferie maturate e non fruite. Conserva,
inoltre la retribuzione individuale di anzianità (RIA) che,
conseguentemente, non confluisce nel Fondo risorse decentrate.
3. Al dipendente viene attribuito il tabellare inziale per la
nuova area. Qualora il trattamento economico in godimento acquisito
per effetto della progressione economica risulti superiore al
predetto trattamento tabellare iniziale, il dipendente conserva a
titolo di assegno personale, a valere sul Fondo risorse decentrate,
la differenza assorbibile nelle successive progressioni economiche
all'interno della stessa area.

Art. 16.
Incarichi di elevata qualificazione

1. Gli enti istituiscono posizioni di lavoro di elevata
responsabilità con elevata autonomia decisionale, previamente
individuate dalle amministrazioni in base alle proprie esigenze
organizzative. Ciascuna di tali posizioni costituisce oggetto di un
incarico a termine di EQ, conferito in conformità all'art. 18 del
presente CCNL. Tali posizioni richiedono:
responsabilità amministrative e di risultato, a diversi
livelli, in ordine alle funzioni specialistiche e/o organizzative
affidate, inclusa la responsabilità di unità organizzative;
responsabilità amministrative derivanti dalle funzioni organizzate
affidate e/o conseguenti ad espressa delega di funzioni da parte del
dirigente, implicante anche la firma del provvedimento finale, in
conformità agli ordinamenti delle amministrazioni;
conoscenze altamente specialistiche, capacità di lavoro in
autonomia accompagnata da un grado elevato di capacità gestionale,
organizzativa, professionale atta a consentire lo svolgimento di
attività di conduzione, coordinamento e gestione di funzioni
organizzativamente articolate di significativa importanza e
responsabilità e/o di funzioni ad elevato contenuto professionale e
specialistico, implicanti anche attività progettuali, pianificatorie
e di ricerca e sviluppo.
2. Le suddette posizioni di lavoro vengono distinte in due
tipologie:
a) posizione di responsabilità di direzione di unità
organizzative di particolare complessità, caratterizzate da elevato
grado di autonomia gestionale e organizzativa;
b) posizione di responsabilità con contenuti di alta
professionalità, comprese quelle comportanti anche l'iscrizione ad
albi professionali, richiedenti elevata competenza specialistica
acquisita attraverso titoli formali di livello universitario del
sistema educativo e di istruzione oppure attraverso consolidate e
rilevanti esperienze lavorative in posizioni ad elevata
qualificazione professionale o di responsabilità, risultanti dal
curriculum.
3. Gli incarichi di EQ, afferenti alle suddette posizioni di
lavoro di cui al comma 2, possono essere affidati a personale
inquadrato nell'area dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione,
ovvero a personale acquisito dall'esterno ed inquadrato nella
medesima area.
4. Nel caso in cui gli Enti siano privi di personale dell'area
dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione, la presente disciplina
si applica:
a) presso i comuni, ai dipendenti classificati nell'area degli
Istruttori o degli Operatori esperti;
b) presso le ASP e le IPAB, ai dipendenti classificati
nell'area degli Istruttori.

Art. 17.
Retribuzione di posizione
e retribuzione di risultato

1. Il trattamento economico accessorio del personale titolare di
un incarico di EQ di cui all'art. 16 è costituito dalla retribuzione
di posizione e dalla retribuzione di risultato. Tale trattamento
assorbe tutte le competenze accessorie e le indennità previste dal
contratto collettivo nazionale, compreso il compenso per il lavoro
straordinario.
2. L'importo della retribuzione di posizione varia da un minimo
di euro 5.000 ad un massimo di euro 18.000 lordi per tredici
mensilità, sulla base della graduazione di ciascuna posizione.
Ciascun ente stabilisce la suddetta graduazione, sulla base di
criteri predeterminati, che tengono conto della complessità nonchè
della rilevanza delle responsabilità amministrative e gestionali di
ciascun incarico. Ai fini della graduazione delle suddette
responsabilità, negli enti con dirigenza acquistano rilievo anche
l'ampiezza ed il contenuto delle eventuali funzioni delegate con
attribuzione di poteri di firma di provvedimenti finali a rilevanza
esterna, sulla base di quanto previsto dalle vigenti disposizioni di
legge e di regolamento.
3. Nelle ipotesi considerate nell'art. 16, comma 4, l'importo
della retribuzione di posizione varia da un minimo di euro 3.000 ad
un massimo di euro 9.500 annui lordi per tredici mensilità.
4. Gli enti definiscono i criteri per la determinazione e per
l'erogazione annuale della retribuzione di risultato degli incarichi
di EQ, destinando a tale particolare voce retributiva una quota non
inferiore al 15% delle risorse complessivamente finalizzate alla
erogazione della retribuzione di posizione e di risultato di tutti
gli incarichi previsti dal proprio ordinamento.
5. Nell'ipotesi di conferimento ad un lavoratore, già titolare
di incarico di EQ, di un incarico ad interim relativo ad altro
incarico di EQ (come individuato da ciascun Ente), per la durata
dello stesso, al lavoratore, nell'ambito della retribuzione di
risultato, è attribuito un ulteriore importo la cui misura può
variare dal 15% al 25% del valore economico della retribuzione di
posizione prevista per l'incarico di EQ oggetto del conferimento ad
interim. Nella definizione delle citate percentuali, l'ente tiene
conto della complessità delle attività e del livello di
responsabilità connessi all'incarico attribuito nonchè degli esiti
della valutazione di performance individuale.
6. A seguito del consolidamento delle risorse decentrate stabili
con decurtazione di quelle che gli enti hanno destinato alla
retribuzione di posizione e di risultato, secondo quanto previsto
dall'art. 67, comma 1, del CCNL 21 maggio 2018, le risorse destinate
al finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato di
cui al presente articolo continuano ad essere corrisposte a carico
dei bilanci degli enti. Per effetto di quanto previsto dall'art. 67,
comma 7, del CCNL 21 maggio 2018, in caso di riduzione delle risorse
destinate alla retribuzione di posizione e di risultato si determina
un corrispondente ampliamento delle facoltà di alimentazione del
Fondo risorse decentrate, attraverso gli strumenti a tal fine
previsti dall'art. 79 (Risorse decentrate).

Art. 18.
Conferimento e revoca degli incarichi di EQ

1. Gli incarichi di EQ, previa determinazione di criteri generali
da parte degli enti, sono conferiti dai dirigenti per un periodo
massimo non superiore a tre anni con atto scritto e motivato e
possono essere rinnovati con le medesime formalità.
2. Per il conferimento degli incarichi in oggetto gli enti
tengono conto - rispetto alle funzioni ed attività da svolgere -
della natura e caratteristiche dei programmi da realizzare, dei
requisiti culturali posseduti, delle attitudini e della capacità
professionale ed esperienza acquisiti dal personale di cui all'art.
16 del presente CCNL.
3. Gli incarichi possono essere revocati prima della scadenza con
atto scritto e motivato, in relazione a intervenuti mutamenti
organizzativi o in conseguenza di valutazione negativa della
performance individuale.
4. I risultati delle attività svolte dai dipendenti cui siano
stati attribuiti gli incarichi di cui al presente articolo sono
soggetti a valutazione annuale in base al sistema a tal fine adottato
dall'ente. La valutazione positiva dà anche titolo alla
corresponsione della retribuzione di risultato di cui all'art. 17 del
presente CCNL. Gli enti, prima di procedere alla definitiva
formalizzazione di una valutazione non positiva, acquisiscono in
contraddittorio le valutazioni del dipendente interessato anche
assistito dalla organizzazione sindacale cui aderisce o conferisce
mandato o da persona di sua fiducia; la stessa procedura di
contraddittorio vale anche per la revoca anticipata dell'incarico di
cui al comma 3.
5. La revoca dell'incarico comporta la perdita della retribuzione
di posizione e di risultato di cui all'art. 17 del presente CCNL da
parte del dipendente titolare.

Art. 19.
Disposizioni particolari sugli incarichi di EQ

1. Negli enti privi di personale con qualifica dirigenziale, le
posizioni di responsabile di ciascuna struttura apicale, secondo
l'ordinamento organizzativo dell'ente, sono automaticamente
individuate come posizioni di lavoro oggetto di incarichi di EQ ai
sensi dell'art. 16 del presente CCNL.
2. Nei comuni privi di posizioni dirigenziali, la cui dotazione
organica preveda posti appartenenti all'area dei Funzionari e
dell'Elevata Qualificazione, ove tuttavia non siano in servizio
dipendenti appartenenti alla predetta area oppure nei casi in cui,
pure essendo in servizio dipendenti inquadrati in tale area, non sia
possibile attribuire agli stessi un incarico ad interim di EQ per la
carenza delle competenze professionali a tal fine richieste, al fine
di garantire la continuità e la regolarità dei servizi
istituzionali è possibile, in via eccezionale e temporanea,
conferire l'incarico di EQ anche a personale dell'area degli
Istruttori, purchè in possesso delle necessarie capacità ed
esperienze professionali.
3. I comuni possono avvalersi della particolare facoltà di cui
al comma 4 per una sola volta, salvo il caso in cui una eventuale
reiterazione sia giustificata dalla circostanza che siano già state
avviate le procedure per l'acquisizione di personale dell'area dei
Funzionari e dell'Elevata Qualificazione. In tale ipotesi, potrà
eventualmente procedersi anche alla revoca anticipata dell'incarico
conferito.
4. Il dipendente appartenente all'area degli Istruttori, cui sia
stato conferito un incarico di EQ, ai sensi del comma 3, ha diritto
alla sola retribuzione di posizione e di risultato previste per
l'incarico di EQ nonchè, sussistendone i presupposti, anche ai
compensi aggiuntivi dell'art. 20 (Compensi aggiuntivi ai titolari di
incarichi di EQ), con esclusione di ogni altro compenso o elemento
retributivo, ivi compreso quello per mansioni superiori di cui
all'art. 8 del CCNL del 14 settembre 2000.
5. Nelle ipotesi di conferimento di incarico di EQ a personale
utilizzato a tempo parziale presso altro ente o presso servizi in
convenzione, ivi compreso il caso dell'utilizzo a tempo parziale
presso una Unione di comuni, si rinvia alla disciplina prevista dagli
articoli 22 e 23 (Capo III Disposizioni per le Unioni di Comuni e i
servizi in convenzione) del presente CCNL.
6. Per gli incarichi di cui al presente articolo, in materia di
conferimento, revoca e di durata degli stessi, trovano applicazione
le regole generali previste dall'art. 18 (Conferimento e revoca degli
incarichi di EQ).

Art. 20.
Compensi aggiuntivi ai titolari incarichi di EQ

1. Ai titolari di incarico di EQ, di cui all'art. 16 del presente
CCNL, in aggiunta alla retribuzione di posizione e di risultato,
possono essere erogati anche i seguenti trattamenti accessori:
a) l'indennità di vigilanza prevista dall'art. 37, comma 1,
lettera b), primo periodo, del CCNL del 6 luglio 1995, ai sensi
dell'art. 35 del CCNL del 14 settembre 2000 come integrata dall'art.
99 (Incremento della indennità di vigilanza) del presente CCNL;
b) i compensi ISTAT, ai sensi dell'art. 70-ter;
c) i compensi per lo straordinario elettorale, ai sensi
dell'art. 39, comma 2, del CCNL del 14 settembre 2000;
d) i compensi per lavoro straordinario elettorale prestato nel
giorno del riposo settimanale, ai sensi dell'art. 39, comma 3, del
CCNL del 14 settembre 2000, introdotto dall'art. 16, comma 1, del
CCNL del 5 ottobre 2001;
e) i compensi per lavoro straordinario connesso a calamità
naturali, ai sensi dell'art. 40 del CCNL del 22 gennaio 2004; tali
compensi sono riconosciuti solo nell'ambito delle risorse finanziarie
assegnate agli enti con i provvedimenti adottati per far fronte ad
emergenze derivanti da calamità naturali;
f) i compensi di cui all'art. 56-ter del CCNL 21 maggio 2018,
previsti per il personale dell'area della vigilanza;
g) l'indennità di funzione del personale addetto alle case da
gioco;
h) i compensi che specifiche disposizioni di legge
espressamente prevedano a favore del personale, in coerenza con le
medesime, tra cui, a titolo esemplificativo e non esaustivo:
gli incentivi per funzioni tecniche, secondo le previsioni
dell'art. 113 del decreto legislativo n. 50 del 2016;
i compensi professionali degli avvocati, ai sensi dell'art. 9
della legge n. 114 del 2014;
i compensi incentivanti connessi ai progetti per condono
edilizio, secondo le disposizioni della legge n. 326 del 2003; ai
sensi dell'art. 6 del CCNL del 9 maggio 2006;
i compensi incentivanti connessi alle attività di recupero
dell'evasione dei tributi locali, ai sensi ai sensi dell'art. 1,
comma 1091 della legge n. 145 del 30 dicembre 2018;
i compensi connessi agli effetti applicativi dell'art. 12,
comma 1, lettera b), del decreto-legge n. 437 del 1996, convertito
nella legge n. 556/1996, spese del giudizio;
compensi per lo svolgimento di un servizio aggiuntivo, ai
sensi dell'art. 43 della legge n. 449/1997.

Art. 21.
Disapplicazioni

1. Dalla data di entrata in vigore del presente Titolo di cui
all'art. 13, comma 1 (Norma di prima applicazione) è definitivamente
disapplicata la disciplina dei seguenti articoli:
a) art. 3 del CCNL del 31 marzo 1999 come modificato dall'art.
12 del CCNL del 21 maggio 2018;
b) articoli 13, 14, 15, 16, 17, 18 del CCNL del 21 maggio 2018;
2. È, inoltre, disapplicato l'allegato A «Declaratorie» al CCNL
del 31 marzo 1999.

Art. 22.
Gestione delle risorse umane nelle Unioni dei Comuni

1. Le Unioni gestiscono direttamente il rapporto di lavoro del
proprio personale assunto, anche per mobilità, con rapporto a tempo
indeterminato o determinato (a tempo pieno o parziale) nel rispetto
della disciplina del presente contratto nonchè di quella definita in
sede di contrattazione collettiva integrativa per gli aspetti a
quest'ultima demandati.
2. Gli atti di gestione del personale degli enti locali
temporaneamente assegnato all'Unione, a tempo pieno o a tempo
parziale, sono adottati dall'ente titolare del rapporto di lavoro per
tutti gli istituti giuridici ed economici, previa acquisizione dei
necessari elementi di conoscenza forniti dall'Unione. Per gli aspetti
attinenti alla prestazione di lavoro e alle condizioni per
l'attribuzione del salario accessorio trova applicazione la medesima
disciplina del personale dipendente dall'Unione; i relativi atti di
gestione sono adottati dall'Unione.
3. Per le finalità di gestione indicate nei commi precedenti
l'Unione costituisce proprie risorse finanziarie destinate a
compensare le prestazioni di lavoro straordinario e a sostenere tutto
il trattamento accessorio per le politiche di sviluppo delle risorse
umane, secondo la disciplina, rispettivamente, degli articoli 79 e 80
(Fondo Risorse decentrate: Costituzione e utilizzo) del presente
CCNL.
4. Le risorse finanziarie di cui al comma 3 vengono costruite
secondo le seguenti modalita':
a) relativamente al personale neo-assunto direttamente, anche
per mobilità, in sede di prima applicazione, sulla base di un valore
medio pro capite ricavato dai valori vigenti presso gli enti che
hanno costituito l'unione per la quota di risorse aventi carattere di
stabilità e di continuità; successivamente le stesse risorse
potranno essere implementate secondo la disciplina contrattuale
vigente nel tempo per tutti gli enti del comparto; la quota delle
eventuali risorse variabili viene determinata di volta in volta
secondo le regole contrattuali vigenti per tutti gli enti del
comparto;
b) relativamente al personale temporaneamente messo a
disposizione dagli enti aderenti, mediante un trasferimento di
risorse (per il finanziamento degli istituti tipici del salario
accessorio) dagli stessi enti, in rapporto alla classificazione dei
lavoratori interessati e alla durata temporale della stessa
assegnazione; l'entità delle risorse viene periodicamente aggiornata
in relazione alle variazioni intervenute nell'ente di provenienza a
seguito dei successivi rinnovi contrattuali.
5. Al fine di favorire l'utilizzazione temporanea anche parziale
del personale degli enti da parte dell'Unione, la contrattazione
collettiva integrativa della stessa Unione può disciplinare, con
oneri a carico del proprio Fondo, forme di incentivazione economica e
di riconoscimento di trattamenti accessori collegati alla prestazione
a favore del personale utilizzato, secondo la disciplina dell'art. 80
(Fondo risorse decentrate: utilizzo) del presente CCNL.
6. Nel caso di conferimento di incarico di EQ di cui all'art. 16
del presente CCNL al personale incaricato di EQ utilizzato a tempo
parziale presso l'Unione si applica quanto previsto nel successivo
art. 23, commi 4 e 5.
7. La utilizzazione del lavoratore sia da parte dell'ente
titolare del rapporto di lavoro sia da parte dell'Unione, fermo
rimanendo il vincolo complessivo dell'orario di lavoro settimanale,
non si configura come un rapporto di lavoro a tempo parziale di cui
all'art. 53 del CCNL 21 maggio 2018.
8. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 13 CCNL
22 gennaio 2004.

Art. 23.
Personale utilizzato a tempo parziale
nelle Unioni e nei servizi in convenzione

1. Al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi
istituzionali e di conseguire una economica gestione delle risorse,
gli enti possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori
interessati, personale assegnato da altri enti cui si applica il
presente CCNL per periodi predeterminati e per una parte del tempo di
lavoro d'obbligo, mediante convenzione. La convenzione definisce, tra
l'altro, il tempo di lavoro in assegnazione, nel rispetto del vincolo
dell'orario settimanale d'obbligo, la ripartizione degli oneri
finanziari e tutti gli altri aspetti utili per regolare il corretto
utilizzo del lavoratore. La utilizzazione parziale, che non si
configura come rapporto di lavoro a tempo parziale, è possibile
anche per la gestione dei servizi in convenzione.
2. Il rapporto di lavoro del personale utilizzato a tempo
parziale è gestito dall'ente di provenienza, titolare del rapporto
stesso, previa acquisizione dei necessari elementi di conoscenza da
parte dell'ente di utilizzazione.
3. La contrattazione collettiva integrativa dell'ente
utilizzatore può disciplinare, con oneri a carico del proprio Fondo,
forme di incentivazione economica e di riconoscimento di trattamenti
accessori collegati alla prestazione a favore del personale assegnato
a tempo parziale, secondo la disciplina dell'art. 80 (Fondo risorse
decentrate: utilizzo) del presente CCNL.
4. Al personale utilizzato a tempo parziale compete, ove ne
ricorrano le condizioni e con oneri a carico dell'ente utilizzatore,
il rimborso delle sole spese sostenute nei limiti indicati nell'art.
57 (Trattamento di trasferta) del presente CCNL.
5. Nelle ipotesi di conferimento di incarico di EQ di cui
all'art. 16 del presente CCNL, a personale utilizzato a tempo
parziale presso altro ente o presso servizi in convenzione, ivi
compreso il caso dell'utilizzo a tempo parziale presso una Unione di
comuni, secondo la disciplina già prevista dall'art. 22, comma 6 del
presente CCNL, le retribuzioni di posizione e di risultato, ferma la
disciplina generale, sono corrisposte secondo quanto di seguito
precisato e specificato:
l'ente di provenienza continua a corrispondere, con onere a
proprio carico, le retribuzioni di posizione e di risultato secondo i
criteri nello stesso stabiliti; nella rideterminazione dei relativi
valori dovrà comunque tenersi contro della intervenuta riduzione
della prestazione lavorativa;
l'ente, l'Unione o il servizio in convenzione presso il quale
è stato disposto l'utilizzo a tempo parziale corrispondono, con
onere a proprio carico, le retribuzioni di posizione e di risultato
in base ai criteri dagli stessi stabiliti, tenendo conto della
intervenuta riduzione della prestazione lavorativa;
al fine di compensare la maggiore gravosità della prestazione
svolta in diverse sedi di lavoro, l'ente utilizzatore può, altresì,
corrispondere una maggiorazione della retribuzione di posizione
attribuita, di importo non superiore al 30% della stessa, anche in
eccedenza al limite complessivo di cui all'art. 17, comma 2; per
finalità di cooperazione istituzionale, ai relativi oneri può
concorrere anche l'ente di provenienza, secondo quanto stabilito
nella convenzione; tali oneri sono comunque a carico delle risorse di
cui all'art. 79 (Fondo risorse decentrate: costituzione), stanziate
presso ciascun ente.
6. La disciplina del presente articolo trova applicazione anche
nei confronti del personale utilizzato a tempo parziale per le
funzioni e i servizi in convenzione ai sensi dell'art. 30 del decreto
legislativo n. 267 del 2000.
7. Nel caso di cui all'art. 1, comma 557, della legge n.
311/2004, l'Ente, legittimato a servirsi dell'attività lavorativa di
dipendenti a tempo pieno di altri Enti, può conferire al suddetto
personale un incarico di EQ ai sensi dell'art. 16 del presente CCNL.
8. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 14 del
CCNL 22 gennaio 2004, nonchè l'art. 17, comma 6, del CCNL 21 maggio
2018.

Art. 24.
Contratto individuale di lavoro

1. Il rapporto di lavoro a tempo indeterminato o determinato è
costituito e regolato da contratti individuali e dal presente
contratto collettivo, nel rispetto delle disposizioni di legge e
della normativa comunitaria. Il rapporto di lavoro a tempo
indeterminato e a tempo pieno costituisce la forma ordinaria di
rapporto di lavoro per tutte le amministrazioni del comparto.
2. Nel contratto di lavoro individuale, per il quale è richiesta
la forma scritta, sono comunque indicati:
a) tipologia del rapporto di lavoro;
b) data di inizio del rapporto di lavoro;
c) Area e profilo professionale di inquadramento;
d) stipendio tabellare;
e) durata del periodo di prova;
f) sede di lavoro;
g) termine finale in caso di rapporto di lavoro a tempo
determinato.
h) Informativa sulle modalità di adesione al Fondo Perseo
Sirio ex art. 4, comma 1, dell'Accordo sulla regolamentazione
inerente alle modalità di espressione della volontà di adesione al
Fondo nazionale pensione complementare Perseo-Sirio, anche mediante
forme di silenzio assenso, ed alla relativa disciplina di recesso del
lavoratore del 16 settembre 2021.
3. Il contratto individuale specifica che il rapporto di lavoro
è regolato dai contratti collettivi nel tempo vigenti anche per le
cause di risoluzione del contratto di lavoro e per i termini di
preavviso. È, in ogni modo, condizione risolutiva del contratto,
senza obbligo di preavviso, l'annullamento della procedura di
reclutamento che ne costituisce il presupposto.
4. L'assunzione può avvenire con rapporto di lavoro a tempo
pieno o a tempo parziale. In quest'ultimo caso, il contratto
individuale di cui al comma 1 indica anche l'articolazione
dell'orario di lavoro assegnata, nell'ambito delle tipologie di cui
all'art. 54 del CCNL del 21 maggio 2018.
5. L'ente prima di procedere alla stipulazione del contratto di
lavoro individuale ai fini dell'assunzione, invita il destinatario a
presentare, anche in via telematica, la documentazione prescritta
dalle disposizioni regolanti l'accesso al rapporto di lavoro,
indicata nel bando di concorso, assegnandogli un termine non
inferiore a trenta giorni, fatta salva la possibilità di una proroga
non superiore ad ulteriori trenta giorni, a richiesta
dell'interessato in caso di comprovato impedimento.
6. Nello stesso termine il destinatario, sotto la sua
responsabilità, deve dichiarare di non avere altri rapporti di
impiego pubblico o privato e di non trovarsi in nessuna delle
situazioni di incompatibilità richiamate dall'art. 53 del decreto
legislativo n. 165/2001. In caso contrario, unitamente ai documenti,
deve essere espressamente presentata la dichiarazione di opzione per
la nuova amministrazione. Per il personale assunto con rapporto di
lavoro a tempo parziale, si fa riferimento a quanto previsto
dall'art. 53 del CCNL del 21 maggio 2018. Il medesimo personale con
rapporto di lavoro a tempo parziale, purchè autorizzato
dall'amministrazione di appartenenza, può prestare attività
lavorativa presso altri enti nel rispetto delle disposizioni di cui
all'art. 92 del decreto legislativo n. 267 del 2000.
7. Scaduto inutilmente il termine di cui al comma 5, l'ente
comunica di non dare luogo alla stipulazione del contratto.
8. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 19 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 25.
Periodo di prova

1. Il dipendente assunto in servizio a tempo indeterminato è
soggetto ad un periodo di prova la cui durata è stabilita come
segue:
due mesi per i dipendenti inquadrati nelle aree degli Operatori
e degli Operatori Esperti;
sei mesi per il personale inquadrato nelle restanti aree.
2. Possono essere esonerati dal periodo di prova, con il consenso
dell'interessato, i dipendenti che lo abbiano già superato nella
medesima Area e profilo professionale oppure in corrispondente
profilo di altra amministrazione pubblica, anche di diverso comparto.
Sono esonerati dal periodo di prova, con il consenso degli stessi, i
dipendenti che risultino vincitori di procedure selettive per la
progressione tra le aree riservate al personale di ruolo, presso la
medesima amministrazione, ai sensi dell'art. 22, comma 15, del
decreto legislativo n. 75/2017 e art. 52, comma 1-bis del decreto
legislativo n. 165/2001.
3. Ai fini del compimento del suddetto periodo di prova si tiene
conto del solo servizio effettivamente prestato.
4. Il periodo di prova è sospeso in caso di assenza per
malattia, ai sensi dell'art. 48 (Assenze per malattie), dell'art. 49
(Infortuni sul lavoro e malattie professionali), dell'art. 50
(Malattie per gravi patologie) e negli altri casi di assenza previsti
dalla legge o dal CCNL. In caso di malattia il dipendente ha diritto
alla conservazione del posto per un periodo massimo di sei mesi,
decorso il quale il rapporto può essere risolto. In caso di
infortunio sul lavoro o malattia derivante da causa di servizio si
applica l'art. 38 (Infortunio).
5. Le assenze riconosciute come causa di sospensione ai sensi del
comma 4, sono soggette allo stesso trattamento economico previsto per
i dipendenti non in prova.
6. Decorsa la metà del periodo di prova ciascuna delle parti
può recedere dal rapporto in qualsiasi momento senza obbligo di
preavviso nè di indennità sostitutiva del preavviso, fatti salvi i
casi di sospensione previsti dal comma 4. Il recesso opera dal
momento della comunicazione alla controparte. Il recesso dell'ente
deve essere motivato. La comunicazione del recesso può essere
formalizzata anche a mezzo di posta elettronica certificata.
7. Decorso il periodo di prova senza che il rapporto di lavoro
sia stato risolto, il dipendente si intende confermato in servizio
con il riconoscimento dell'anzianità dal giorno dell'assunzione.
8. In caso di recesso, la retribuzione è corrisposta fino
all'ultimo giorno di effettivo servizio compresi i ratei della
tredicesima mensilità ove maturati.
9. Il periodo di prova non può essere rinnovato o prorogato alla
scadenza.
10. Il dipendente a tempo indeterminato, vincitore di concorso o
comunque assunto a seguito di scorrimento di graduatoria, durante il
periodo di prova, ha diritto alla conservazione del posto, senza
retribuzione, presso l'ente di provenienza per un arco temporale pari
alla durata del periodo di prova formalmente prevista dalle
disposizioni contrattuali applicate nell'amministrazione di
destinazione. In caso di mancato superamento della prova o per
recesso di una delle parti, il dipendente stesso rientra, a domanda,
nell'Area, profilo professionale e differenziale economico di
professionalità di provenienza.
11. La disciplina del comma 10 non si applica al dipendente a
tempo indeterminato, vincitore di concorso, che non abbia ancora
superato il periodo di prova nell'ente di appartenenza.
12. La presente disposizione si applica anche al dipendente in
prova proveniente da un ente di diverso comparto il cui CCNL preveda
analoga disciplina.
13. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 20 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 26.
Ricostituzione del rapporto di lavoro

1. Il dipendente il cui rapporto di lavoro si sia interrotto per
effetto di dimissioni può richiedere, entro cinque anni dalla data
delle dimissioni stesse, la ricostituzione del rapporto di lavoro. In
caso di accoglimento della richiesta, il dipendente è ricollocato
nella medesima posizione rivestita, secondo il sistema di
classificazione applicato nell'ente, al momento delle dimissioni.
2. La stessa facoltà di cui al comma 1 è data al dipendente,
senza i limiti temporali di cui al medesimo comma 1, nei casi
previsti dalle disposizioni di legge relative all'accesso al lavoro
presso le pubbliche amministrazioni in correlazione con la perdita e
il riacquisto della cittadinanza italiana o di uno dei paesi
dell'Unione europea.
3. Per effetto della ricostituzione del rapporto di lavoro, al
lavoratore è attribuito il trattamento economico corrispondente alla
categoria/area, al profilo ed alla posizione economica rivestita al
momento della interruzione del rapporto di lavoro, con esclusione
della retribuzione individuale di anzianità e di ogni altro assegno
personale, anche a carattere continuativo e non riassorbibile.
4. Nei casi previsti dai precedenti commi, la ricostituzione del
rapporto di lavoro è subordinata alla disponibilità del
corrispondente posto nella dotazione organica dell'ente.
5. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 26 del
CCNL del 14 settembre 2000 come integrato dall'art. 17 del CCNL del 5
ottobre 2001.

Art. 27.
Fascicolo personale

1. Per ogni dipendente, la struttura organizzativa cui compete la
gestione delle risorse umane conserva, in un apposito fascicolo
personale, anche digitale, tutti gli atti e i documenti, prodotti
dall'amministrazione o dallo stesso dipendente, che attengono al
percorso professionale, formativo e di carriera, nonchè
all'attività svolta ed ai fatti che lo riguardano.
2. Relativamente agli atti e ai documenti conservati nel
fascicolo personale è assicurata la riservatezza dei dati personali
secondo le disposizioni vigenti in materia.
3. Il dipendente ha diritto di ricevere notizia dell'inserimento
degli atti e documenti immessi nel proprio fascicolo personale, ivi
inclusi quelli relativi a percorsi formativi, prenderne visione ed
estrarne copia.
4. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 21 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 28.
Identità alias in percorsi di affermazione di genere

1. Al fine di tutelare il benessere psicofisico di lavoratori
transgender, di creare un ambiente di lavoro inclusivo, ispirato al
valore fondante della pari dignità umana delle persone, eliminando
situazioni di disagio per coloro che intendono modificare nome e
identità nell'espressione della propria autodeterminazione di
genere, le amministrazioni riconoscono un'identità alias al
dipendente che ne faccia richiesta tramite la sottoscrizione di un
Accordo di riservatezza confidenziale. Modalità di accesso e tempi
di richiesta e attivazione dell'alias saranno specificate in apposita
regolamentazione interna, la carriera alias resterà inscindibilmente
associata e gestita in contemporanea alla carriera reale. L'identità
alias da utilizzare, anche con riferimento a quanto previsto
dall'art. 55-novies del decreto legislativo n. 165/2001, al posto del
nominativo effettivo risultante nel fascicolo personale di cui
all'art. 27 (Fascicolo personale), riguarda, a titolo
esemplificativo, il cartellino di riconoscimento, le credenziali per
la posta elettronica, la targhetta sulla porta d'ufficio, eventuali
tabelle di turno orari esposte negli spazi comuni, nonchè divise di
lavoro corrispondenti al genere di elezione della persona e la
possibilità di utilizzare spogliatoio e servizi igienici neutri
rispetto al genere, se presenti, o corrispondenti all'identità di
genere del lavoratore.
2. Non si conformano all'identità alias e restano pertanto
invariate tutte le documentazioni e tutti i provvedimenti attinenti
al dipendente che desidera intraprendere il percorso di affermazione
di genere che hanno rilevanza strettamente personale (come ad esempio
la busta paga, la matricola, i sistemi di rilevazione e lettura
informatizzata della presenza, i provvedimenti disciplinari) o la
sottoscrizione di atti e provvedimenti da parte del lavoratore
interessato.

Art. 29.
Orario di lavoro

1. L'orario ordinario di lavoro è di trentasei ore settimanali
ed è funzionale all'orario di servizio e di apertura al pubblico. Ai
sensi di quanto disposto dalle disposizioni legislative vigenti,
l'orario di lavoro è articolato su cinque giorni, fatte salve le
esigenze dei servizi da erogarsi con carattere di continuità, che
richiedono orari continuativi o prestazioni per tutti i giorni della
settimana o che presentino particolari esigenze di collegamento con
le strutture di altri uffici pubblici.
2. Ai sensi dell'art. 4, comma 4, del decreto legislativo n. 66
del 2003, la durata dell'orario di lavoro non può superare la media
delle 48 ore settimanali, comprensive del lavoro straordinario,
calcolata con riferimento ad un arco temporale di sei mesi.
3. Al fine dell'armonizzazione dello svolgimento dei servizi con
le esigenze complessive degli utenti, le articolazioni dell'orario di
lavoro sono determinate dall'ente, nel rispetto della disciplina in
materia di relazioni sindacali di cui al titolo II, tenendo conto dei
seguenti criteri:
ottimizzazione dell'impiego delle risorse umane;
miglioramento della qualità delle prestazioni;
ampliamento della fruibilità dei servizi da parte dell'utenza;
miglioramento dei rapporti funzionali con altri uffici ed altre
amministrazioni.
4. Nel rispetto di quanto previsto dai precedenti commi, per la
realizzazione dei suddetti criteri possono pertanto essere adottate,
anche coesistendo, le sottoindicate tipologie di orario:
a) orario flessibile: si realizza con la previsione di fasce
temporali entro le quali sono consentiti l'inizio ed il termine della
prestazione lavorativa giornaliera, secondo quanto previsto all'art.
36 (Orario di lavoro flessibile);
b) turnazioni: che consistono nella rotazione ciclica dei
dipendenti in articolazioni orarie prestabilite, secondo la
disciplina dell'art. 30 (Turnazione);
c) orario multiperiodale: consiste nel ricorso alla
programmazione di calendari di lavoro plurisettimanali con orari
superiori o inferiori alle trentasei ore settimanali nel rispetto del
monte ore previsto, secondo le previsioni dell'art. 31 (Orario
Multiperiodale).
5. È comunque possibile l'utilizzazione programmata di tutte le
tipologie, di cui al comma 4, al fine di favorire la massima
flessibilità nella gestione dell'organizzazione del lavoro e dei
servizi.
6. Il lavoratore, in conformità alle previsioni dell'art. 7 del
decreto legislativo n. 66/2003, ha diritto ad un periodo di riposo
consecutivo giornaliero non inferiore a undici ore per il recupero
delle energie psicofisiche.
7. Il lavoratore, in conformità alle previsioni dell'art. 9 del
decreto legislativo n. 66/2003, ha diritto ogni sette giorni ad un
periodo di riposo di almeno ventiquattro ore consecutive, di regola
in coincidenza con la domenica, da cumulare con le ore di riposo
giornaliero di cui al comma precedente. Il suddetto periodo di riposo
consecutivo è calcolato come media in un periodo non superiore a
quattordici giorni.
8. Qualora l'orario di lavoro giornaliero ecceda il limite di sei
ore, deve essere previsto un intervallo per pausa, non inferiore a
dieci minuti, ai sensi dell'art. 34 (Pausa).
9. L'osservanza dell'orario di lavoro da parte dei dipendenti è
accertata mediante controlli di tipo automatico.
10. Per i dipendenti che prestino attività lavorativa presso
un'unica sede di servizio, qualora, dopo aver preso servizio in sede,
sia necessario svolgere temporaneamente tale attività, debitamente
autorizzata, in altra sede del medesimo ente, per esigenze di
servizio o per la tipologia di prestazione, il tempo di andata e
ritorno per recarsi dalla sede al luogo di svolgimento dell'attività
è da considerarsi a tutti gli effetti orario di lavoro.
8. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 22 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 30.
Turnazioni

1. Gli enti, in relazione alle proprie esigenze organizzative e
funzionali, possono istituire turni giornalieri di lavoro. Il turno
consiste in una effettiva rotazione del personale in prestabilite
articolazioni orarie giornaliere.
2. Le prestazioni lavorative svolte in turnazione, ai fini della
corresponsione della relativa indennità, devono essere distribuite
nell'arco di un mese, sulla base della programmazione adottata, in
modo da attuare una distribuzione equilibrata ed avvicendata dei
turni effettuati in orario antimeridiano, pomeridiano e, se previsto,
notturno, in relazione all'articolazione adottata dall'ente.
3. Per l'adozione dell'orario di lavoro su turni devono essere
osservati i seguenti criteri:
a) la ripartizione del personale nei vari turni deve avvenire
sulla base delle professionalità necessarie in ciascun turno;
b) l'adozione dei turni può anche prevedere una parziale e
limitata sovrapposizione tra il personale subentrante e quello del
turno precedente, con durata limitata alle esigenze dello scambio
delle consegne o per comprovate e sopravvenute esigenze di servizio.
Per i servizi educativi e scolastici fanno eccezione i periodi di
sovrapposizione dovuti alle esigenze di compresenza stabiliti dal
progetto didattico educativo adottato.
c) all'interno di ogni periodo di ventiquattro ore deve essere
garantito un periodo di riposo di almeno undici ore consecutive;
d) i turni diurni, antimeridiani e pomeridiani, possono essere
attuati in strutture operative che prevedano un orario di servizio
giornaliero di almeno dieci ore;
e) per turno notturno si intende il periodo lavorativo
ricompreso dalle ore 22 alle ore 6 del giorno successivo; per turno
notturno-festivo si intende quello che cade nel periodo compreso tra
le ore 22 del giorno prefestivo e le ore 6 del giorno festivo e dalle
ore 22 del giorno festivo alle ore 6 del giorno successivo.
4. Fatte salve eventuali esigenze eccezionali o quelle dovute a
eventi o calamità naturali, il numero dei turni notturni
effettuabili nell'arco del mese da ciascun dipendente non può essere
superiore a 10.
5. Al fine di compensare interamente il disagio derivante dalla
particolare articolazione dell'orario di lavoro, al personale
turnista è corrisposta una indennità, i cui valori sono stabiliti
come segue:
a) turno diurno, antimeridiano e pomeridiano (tra le 6,00 e le
22,00): maggiorazione oraria del 10% della retribuzione di cui
all'art. 74, comma 2, lettera c) del presente CCNL;
b) turno notturno o festivo: maggiorazione oraria del 30% della
retribuzione di cui all'art. 74, comma 2, lettera c) del presente
CCNL;
c) turno festivo-notturno: maggiorazione oraria del 50% della
retribuzione di cui all'art. 74, comma 2, lettera c) del presente
CCNL;
d) turno festivo infrasettimanale: maggiorazione oraria del
100% della retribuzione di cui all'art. 74, comma 2, lettera c) del
presente CCNL.
6. L'indennità di cui al comma 5 è corrisposta per i soli
periodi di effettiva prestazione in turno.
7. Agli oneri derivanti dal presente articolo si fa fronte, in
ogni caso, con le risorse previste dall'art. 79 (Fondo risorse
decentrate: costituzione).
8. Il personale che si trovi in particolari situazioni personali
e familiari, di cui all'art. 36, comma 4 del presente CCNL può, a
richiesta, essere escluso dalla effettuazione di turni notturni,
anche in relazione a quanto previsto dall'art. 53, comma 2, del
decreto legislativo n. 151/2001. Sono comunque escluse le donne
dall'inizio dello stato di gravidanza e nel periodo di allattamento
fino ad un anno di vita del bambino.
9. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 23 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 31.
Orario multiperiodale

1. La programmazione plurisettimanale dell'orario di lavoro
ordinario, nell'ambito di quanto previsto dall'art. 29, comma 4,
lettera c) (Orario di lavoro), è effettuata in relazione a
prevedibili esigenze di servizio di determinati uffici e servizi,
anche in corrispondenza di variazioni di intensità dell'attività
lavorativa.
2. I periodi di maggiore e di minore concentrazione dell'orario
devono essere individuati contestualmente di anno in anno e di norma
non possono superare, rispettivamente, le tredici settimane.
3. Le forme di recupero nei periodi di minor carico di lavoro
possono essere attuate mediante riduzione giornaliera dell'orario di
lavoro ordinario oppure attraverso la riduzione del numero delle
giornate lavorative.
9. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 25 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 32.
Lavoro straordinario

1. Le prestazioni di lavoro straordinario sono rivolte a
fronteggiare situazioni di lavoro eccezionali e pertanto non possono
essere utilizzate come fattore ordinario di programmazione del tempo
di lavoro e di copertura dell'orario di lavoro. Ai relativi oneri si
fa fronte in ogni caso con le risorse previste dall'art. 14 del CCNL
del 1° aprile 1999 (Risorse lavoro straordinario).
2. La prestazione di lavoro straordinario è espressamente
autorizzata dal dirigente, sulla base delle esigenze organizzative e
di servizio individuate dall'ente, rimanendo esclusa ogni forma
generalizzata di autorizzazione.
3. Per esigenze eccezionali - debitamente motivate riguardanti un
numero di dipendenti non superiore al 2% dell'organico - il limite
massimo individuale di cui al comma 4 dell'art. 14 del CCNL del 1°
aprile 1999 (Risorse lavoro straordinario) può essere elevato in
sede di contrattazione integrativa, fermo restando il limite delle
risorse previste dallo stesso art. 14 (Risorse lavoro straordinario).
4. La misura oraria dei compensi per lavoro straordinario è
determinata maggiorando la misura oraria di lavoro ordinario
calcolata convenzionalmente dividendo per 156 la retribuzione di cui
all'art. 74, comma 2, lettera b) (Nozione di retribuzione)
incrementata del rateo della 13ª mensilità.
5. La maggiorazione di cui al comma precedente è pari:
al 15% per il lavoro straordinario diurno;
al 30% per il lavoro straordinario prestato nei giorni festivi
o in orario notturno (dalle ore 22 alle ore 6 del giorno successivo);
al 50% per il lavoro straordinario prestato in orario
notturno-festivo.
6. La prestazione individuale di lavoro a qualunque titolo resa
non può, in ogni caso, superare, di norma, un arco massimo
giornaliero di 10 ore.
7. Su richiesta del dipendente, le prestazioni di lavoro
straordinario debitamente autorizzate possono dare luogo a riposo
compensativo, da fruire compatibilmente con le esigenze organizzative
e di servizio.
8. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 38 del
CCNL del 14 settembre 2000.

Art. 33.
Banca delle ore

1. Al fine di mettere i lavoratori in grado di fruire, in modo
retribuito o come permessi compensativi, delle prestazioni di lavoro
straordinario, è istituita la Banca delle ore, con un conto
individuale per ciascun lavoratore.
2. Nel conto ore confluiscono, su richiesta del dipendente, le
ore di prestazione di lavoro straordinario, debitamente autorizzate
nel limite complessivo annuo stabilito a livello di contrattazione
decentrata integrativa, da utilizzarsi entro l'anno successivo a
quello di maturazione.
3. Le ore accantonate possono essere richieste da ciascun
lavoratore o in retribuzione o come permessi compensativi per le
proprie attività formative o anche per necessità personali e
familiari.
4. L'utilizzo come riposi compensativi, con riferimento ai tempi,
alla durata ed al numero dei lavoratori, contemporaneamente ammessi
alla fruizione, deve essere reso possibile tenendo conto delle
esigenze tecniche, organizzative e di servizio.
5. A livello di ente, previa informazione ai sensi dell'art. 4,
comma 6 (Informazione) o dell'art. 6, comma 5 (Organismo paritetico
per l'Innovazione) viene effettuato il monitoraggio dell'andamento
della Banca delle ore ed il suo utilizzo. Nel rispetto dello spirito
della norma, possono essere eventualmente individuate finalità e
modalità aggiuntive, anche collettive, per l'utilizzo dei riposi
accantonati. Le ore accantonate sono evidenziate mensilmente nella
busta paga.
6. Le maggiorazioni per le prestazioni di lavoro straordinario
vengono pagate il mese successivo alla prestazione lavorativa.
7. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 38-bis
del CCNL del 14 settembre 2000.

Art. 34.
Pausa

1. Qualora la prestazione di lavoro giornaliera ecceda le sei
ore, il personale ha diritto a beneficiare di una pausa di almeno
dieci minuti ai fini del recupero delle energie psicofisiche.
2. Per la consumazione del pasto, secondo la disciplina di cui
all'art. 35, comma 2 (Servizio mensa e buono pasto) e tenendo conto
delle deroghe in materia previste dal medesimo art. 35, comma 10, la
durata della pausa non può essere inferiore a trenta minuti.
3. La durata della pausa e la sua collocazione temporale, sono
definite in funzione della tipologia di orario di lavoro nella quale
la pausa è inserita, nonchè in relazione alla disponibilità di
eventuali servizi di ristoro, alla dislocazione delle sedi
dell'amministrazione nella città, alla dimensione della stessa
città.
4. Una diversa e più ampia durata della pausa giornaliera,
rispetto a quella stabilita in ciascun ufficio, può essere anche
prevista per il personale che si trovi nelle particolari situazioni
di cui all'art. 36, comma 4 del presente CCNL (Orario di lavoro
flessibile).
5. La prestazione lavorativa, quando esercitata nell'ambito di un
orario di lavoro giornaliero superiore alle sei ore, può non essere
interrotta dalla pausa in presenza di attività per le quali va
obbligatoriamente assicurata la continuità dei servizi, nel rispetto
dei principi generali della protezione della sicurezza e della salute
dei lavoratori.
6. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 26 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 35.
Servizio Mensa e buono pasto

1. Gli enti, in relazione al proprio assetto organizzativo e
compatibilmente con le risorse disponibili, possono istituire un
servizio di mensa o, in alternativa, attribuire al personale buoni
pasto sostitutivi, previo confronto con le organizzazioni sindacali.
2. Possono usufruire della mensa o percepire il buono pasto
sostitutivo i dipendenti che prestino attività lavorativa al mattino
con prosecuzione nelle ore pomeridiane o, alternativamente, al
pomeriggio con prosecuzione nelle ore serali, oppure nelle ore serali
con prosecuzione notturna, con una pausa non inferiore a trenta
minuti; è, in ogni caso, esclusa la possibilità di riconoscere, su
base giornaliera, più di un buono pasto. La medesima disciplina si
applica anche nei casi di attività per prestazioni di lavoro
straordinario o per recupero. Il pasto va consumato al di fuori
dell'orario di servizio.
3. Sono fatti salvi gli eventuali accordi di maggior favore in
atto.
4. Il dipendente è tenuto a pagare, per ogni pasto, un
corrispettivo pari ad un terzo del costo unitario risultante dalla
convenzione, se la mensa è gestita da terzi, o un corrispettivo
parti ad un terzo dei costi dei generi alimentari e del personale, se
la mensa è gestita direttamente dall'ente.
5. Il servizio di mensa, o il buono pasto sostitutivo, è
riconosciuto, indipendentemente dalla durata della giornata
lavorativa, per il personale che contestualmente è tenuto ad
assicurare la vigilanza e l'assistenza ai minori ed alle persone non
autosufficienti e per il personale degli enti che gestiscono le mense
nonchè quelli per il diritto allo studio universitario che sia
tenuto a consumare il pasto in orari particolari e disagiati in
relazione alla erogazione dei servizi di mensa. Il tempo relativo è
valido a tutti gli effetti anche per il completamento dell'orario di
servizio.
6. In ogni caso è esclusa ogni forma di monetizzazione
indennizzante.
7. Il costo del buono pasto sostitutivo del servizio di mensa è,
di regola, pari alla somma che l'ente sarebbe tenuto a pagare per
ogni pasto, ai sensi del comma 4, fatto salvo quanto previsto da
specifiche disposizioni di legge, quale quella attualmente vigente di
cui al decreto-legge n. 95/2012, che fissa in euro 7 il valore
massimo dei buoni pasto.
8. I lavoratori hanno titolo, nel rispetto della specifica
disciplina sull'orario adottata dall'ente, ad un buono pasto per ogni
giornata effettivamente lavorata nella quale siano soddisfatte le
condizioni di cui al comma 2.
9. Il personale in posizione di comando o altre forme di
assegnazione temporanea, che si trovi nelle condizioni previste dal
presente articolo riceve i buoni pasto dall'ente ove presta servizio,
salvo diverso accordo tra gli enti.
10. Nel rispetto delle disposizioni di cui al presente articolo,
gli enti individuano, in sede di contrattazione collettiva
integrativa, quelle particolari figure professionali che, in
considerazione dell'esigenza di garantire il regolare svolgimento dei
servizi, con specifico riferimento alle attività di protezione
civile, di vigilanza e di polizia locale, nonchè quelle rientranti
nell'ambito scolastico ed educativo, bibliotecario e museale, fermo
restando l'attribuzione del buono pasto, possono fruire di una pausa
per la consumazione dei pasti di durata determinata in sede di
contrattazione collettiva integrativa, che potrà essere collocata
anche all'inizio o alla fine di ciascun turno di lavoro.
11. Il presente articolo disapplica e sostituisce gli articoli 45
e 46 del CCNL del 14 settembre 2000 e l'art. 13 del CCNL del 9 maggio
2006.

Art. 36.
Orario di lavoro flessibile

1. Nel quadro delle modalità dirette a conseguire una maggiore
conciliazione tra vita lavorativa e vita familiare, l'orario
flessibile giornaliero consiste nell'individuazione di fasce
temporali di flessibilità in entrata ed in uscita. Compatibilmente
con le esigenze di servizio, il dipendente può avvalersi di entrambe
le facoltà nell'ambito della medesima giornata.
2. Nella definizione di tale tipologia di orario, occorre tener
conto sia delle esigenze organizzative e funzionali degli uffici, sia
delle eventuali esigenze del personale, anche in relazione alle
dimensioni del centro urbano ove è ubicata la sede di lavoro.
3. L'eventuale debito orario derivante dall'applicazione del
comma 1 deve essere recuperato entro i due mesi successivi dalla
maturazione dello stesso, secondo le modalità e i tempi concordati
con il dirigente.
4. In relazione a particolari situazioni personali, sociali o
familiari, sono favoriti nell'utilizzo dell'orario flessibile, anche
con forme di flessibilità ulteriori rispetto al regime orario
adottato dall'ufficio di appartenenza, compatibilmente con le
esigenze di servizio e su loro richiesta, i dipendenti che:
beneficino delle tutele connesse alla maternità o paternità
di cui al decreto legislativo n. 151/2001;
assistano familiari o siano portatori di handicap ai sensi
della legge n. 104/1992;
siano inseriti in progetti terapeutici di recupero di cui
all'art. 44;
si trovino in situazione di necessità connesse alla frequenza
dei propri figli di asili nido, scuole materne e scuole primarie;
siano impegnati in attività di volontariato in base alle
disposizioni di legge vigenti.
5. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 27 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 37.
Tempi di vestizione e svestizione del personale sanitario,
socio-assistenziale e socio-sanitario

1. Le disposizioni relative ai tempi di vestizione e svestizione
per il personale appartenente ai profili sanitari, socio-sanitari e
socio-assistenziali sono contenute all'art. 105 della Sezione del
personale delle professioni sanitarie e socio-assistenziali.

Art. 38.
Ferie, recupero festività soppresse
e festività del santo patrono

1. Il dipendente ha diritto, in ogni anno di servizio, ad un
periodo di ferie retribuito. Durante tale periodo al dipendente
spetta la normale retribuzione ivi compresa la retribuzione di
posizione prevista per le posizioni organizzative ed esclusi i
compensi per le prestazioni di lavoro straordinario nonchè le
indennità che richiedano lo svolgimento della prestazione lavorativa
e quelle che non siano erogate per dodici mensilità.
2. In caso di distribuzione dell'orario settimanale di lavoro su
cinque giorni, la durata delle ferie è di ventotto giorni
lavorativi, comprensivi delle due giornate previste dall' art. 1,
comma 1, lettera «a», della legge n. 937/1977.
3. In caso di distribuzione dell'orario settimanale di lavoro su
sei giorni, la durata del periodo di ferie è di trentadue giorni,
comprensivi delle due giornate previste dall' art. 1, comma 1,
lettera «a», della legge n. 937/1977.
4. Per i dipendenti assunti per la prima volta in una pubblica
amministrazione, a seconda che l'articolazione oraria sia su cinque o
su sei giorni, la durata delle ferie è rispettivamente di ventisei e
di trenta giorni lavorativi, comprensivi delle due giornate previste
dai commi 2 e 3.
5. Dopo tre anni di servizio presso una qualsiasi pubblica
amministrazione, anche con qualifica o inquadramento diverso, ai
dipendenti di cui al comma 4 spettano i giorni di ferie stabiliti nei
commi 2 e 3.
6. A tutti i dipendenti sono altresì attribuite quattro giornate
di riposo da fruire nell'anno solare ai sensi ed alle condizioni
previste dalla menzionata legge n. 937/1977. È altresì considerato
giorno festivo la ricorrenza del Santo patrono della località in cui
il dipendente presta servizio, purchè ricadente in un giorno
lavorativo.
7. Nell'anno di assunzione o di cessazione dal servizio la durata
delle ferie è determinata in proporzione dei dodicesimi di servizio
prestato. La frazione di mese superiore a quindici giorni è
considerata a tutti gli effetti come mese intero.
8. Il dipendente che ha usufruito dei permessi retribuiti di cui
all'art. 40 del presente CCNL (Permessi retribuiti) e 33 del CCNL del
21 maggio 2018 conserva il diritto alle ferie.
9. Le ferie sono un diritto irrinunciabile e non sono
monetizzabili. Esse sono fruite, previa tempestiva autorizzazione, in
tempo congruo nel corso di ciascun anno solare, in periodi
compatibili con le esigenze di servizio, tenuto conto delle richieste
del dipendente. Il diniego delle ferie da parte dell'amministrazione
deve avvenire in forma scritta, anche mediante comunicazione in forma
digitale.
10. L'ente pianifica le ferie dei dipendenti al fine di garantire
la fruizione delle stesse nei termini previsti dalle disposizioni
contrattuali vigenti.
11. Le ferie maturate e non godute per esigenze di servizio sono
monetizzabili solo all'atto della cessazione del rapporto di lavoro,
nei limiti delle vigenti norme di legge e delle relative disposizioni
applicative.
12. Compatibilmente con le esigenze del servizio, il dipendente
può frazionare le ferie in più periodi. Esse sono fruite nel
rispetto dei turni di ferie prestabiliti, assicurando comunque, al
dipendente che ne abbia fatto richiesta, il godimento di almeno due
settimane continuative nel periodo 1° giugno - 30 settembre.
13. Qualora le ferie già in godimento siano interrotte o sospese
per motivi di servizio, il dipendente ha diritto al rimborso delle
spese documentate per il viaggio di rientro in sede e per quello di
ritorno al luogo di svolgimento delle ferie. Il dipendente ha inoltre
diritto al rimborso delle spese anticipate per il periodo di ferie
non godute.
14. In caso di indifferibili esigenze di servizio che non abbiano
reso possibile il godimento delle ferie nel corso dell'anno di
maturazione, le ferie dovranno essere fruite entro il primo semestre
dell'anno successivo.
15. In caso di motivate esigenze di carattere personale e
compatibilmente con le esigenze di servizio, il dipendente dovrà
fruire delle ferie residue al 31 dicembre entro primo semestre
dell'anno successivo a quello di maturazione.
16. Le ferie sono sospese da malattie adeguatamente e debitamente
documentate che si siano protratte per più di tre giorni o abbiano
dato luogo a ricovero ospedaliero. È cura del dipendente informare
tempestivamente l'ente, ai fini di consentire allo stesso di compiere
gli accertamenti dovuti. Le ferie sono altresì sospese per lutto,
nelle ipotesi considerate all'art. 40, comma 1, secondo alinea.
17. Fatta salva l'ipotesi di malattia non retribuita di cui
all'art. 49, comma 3 (Assenze per malattia), il periodo di ferie non
è riducibile per assenze dovute a malattia o infortunio, anche se
tali assenze si siano protratte per l'intero anno solare. In tal
caso, il godimento delle ferie deve essere previamente autorizzato
dal dirigente in relazione alle esigenze di servizio, anche oltre i
termini di cui ai commi 14 e 15.
18. Il compenso sostitutivo delle ferie non fruite, nei casi in
cui la monetizzazione deve ritenersi ancora possibile, ai sensi del
comma 11, è determinato, per ogni giornata, con riferimento all'anno
di mancata fruizione, prendendo a base di calcolo la nozione di
retribuzione di cui all'art. 74, comma 2, lettera c), del presente
CCNL; trova in ogni caso applicazione la disciplina di cui al comma 4
del medesimo art. 74.
19. Nell'ipotesi di mancata fruizione delle quattro giornate di
riposo, di cui al comma 6, il trattamento economico è lo stesso
previsto per i giorni di ferie.
20. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 28 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 39.
Disciplina delle ferie fruibili ad ore

1. Le regioni, le agenzie e gli enti regionali possono prevedere
la fruizione delle ferie ad ora secondo le modalità previste dal
presente articolo.
2. Ai fini della eventuale fruizione delle ferie ad ore, sono
stabiliti i seguenti monte ore annuali:
a) 202 ore, corrispondenti ai 28 giorni di ferie di cui
all'art. 38, comma 2;
b) 192 ore, corrispondenti ai 32 giorni di ferie di cui
all'art. 38, comma 3;
c) 187 ore, corrispondenti ai 26 giorni di ferie di cui
all'art. 38, comma 4;
d) 180 ore, corrispondenti ai 30 giorni di ferie di cui
all'art. 38, comma 4.
3. In caso di rapporto di lavoro a tempo parziale, il monte ore
di cui al comma 2 è riproporzionato, in relazione alla ridotta
durata della prestazione lavorativa.
4. Qualora le ferie siano fruite per l'intera giornata si
determina una decurtazione del monte ore di cui al comma 2, pari
all'orario ordinario che il dipendente avrebbe dovuto effettuare
nella stessa giornata.
5. Per garantire il recupero psico-fisico del dipendente, devono
comunque essere fruiti nell'anno almeno venti giorni interi, nel caso
di articolazione dell'orario settimanale su cinque giorni, e almeno
ventiquattro giorni, nel caso di articolazione dell'orario
settimanale su sei giorni. Trovano comunque applicazione le
previsioni di cui all'art. 38 (Ferie recupero festività soppresse e
festività del santo patrono).
6. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 29 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 40.
Permessi retribuiti

1. A domanda del dipendente sono concessi permessi retribuiti per
i seguenti casi da documentare debitamente:
partecipazione a concorsi, procedure selettive o comparative,
anche di mobilità, o esami, procedure selettive per i passaggi tra
le aree, limitatamente ai giorni di svolgimento delle prove: giorni
otto all'anno;
lutto per il coniuge, per i parenti entro il secondo grado e
gli affini entro il primo grado o il convivente ai sensi dell'art. 1,
commi 36 e 50 della legge n. 76/2016: giorni tre per evento da fruire
entro sette giorni lavorativi dal decesso, ovvero in caso di motivate
esigenze, entro il mese successivo a quello del decesso.
2. Il dipendente ha altresì diritto ad un permesso di quindici
giorni consecutivi in occasione del matrimonio la cui fruizione deve
iniziare entro quarantacinque giorni dalla data in cui è stato
contratto il matrimonio. Nel caso di eventi imprevisti che rendano
oggettivamente impossibile la fruizione del permesso entro tale
termine, il dirigente, compatibilmente con le esigenze di servizio,
potrà concordare con il dipendente un ulteriore periodo per il
godimento dello stesso.
3. I permessi dei commi 1 e 2 non riducono le ferie e sono
valutati agli effetti dell'anzianità di servizio.
4. Durante i predetti permessi al dipendente spetta l'intera
retribuzione, ivi compresa la retribuzione di posizione prevista per
gli incarichi di EQ, le indennità per specifiche responsabilità e
l'indennità di funzione di cui all'art. 80, comma 2,
rispettivamente, lettera e) ed f), esclusi i compensi per le
prestazioni di lavoro straordinario nonchè le indennità che
richiedano lo svolgimento della prestazione lavorativa.
5. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 31 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 41.
Permessi orari retribuiti per particolari
motivi personali o familiari

1. Al dipendente, possono essere concesse, a domanda,
compatibilmente con le esigenze di servizio, 18 ore di permesso
retribuito nell'anno, per particolari motivi personali o familiari,
senza necessità di specifica documentazione e/o giustificazione. Il
diniego deve essere motivato e formalizzato.
2. I permessi orari retribuiti del comma 1:
a) non riducono le ferie;
b) sono fruibili per frazioni di ora dopo la prima ora;
c) sono valutati agli effetti dell'anzianità di servizio;
d) non possono essere fruiti nella stessa giornata
congiuntamente ad altre tipologie di permessi fruibili ad ore,
previsti dalla legge e dalla contrattazione collettiva, nonchè con i
riposi compensativi di maggiori prestazioni lavorative fruiti ad ore.
Fanno eccezione i permessi di cui all'art. 33 della legge n. 104/1992
e i permessi e congedi disciplinati dal decreto legislativo n.
151/2001 nonchè i permessi di cui all'art. 42 (Permessi brevi) del
presente CCNL;
e) possono essere fruiti, cumulativamente, anche per la durata
dell'intera giornata lavorativa; in tale ipotesi, l'incidenza
dell'assenza sul monte ore a disposizione del dipendente è
convenzionalmente pari a sei ore;
f) sono compatibili con la fruizione, nel corso dell'anno, dei
permessi giornalieri previsti dalla legge o dal contratto collettivo
nazionale di lavoro.
3. Durante i predetti permessi orari al dipendente spetta
l'intera retribuzione, ivi compresa la retribuzione di posizione
prevista per le posizioni organizzative, le indennità per specifiche
responsabilità e l'indennità di funzione cui all'art. 80, comma 2,
rispettivamente, lettera e) ed f) del presente CCNL esclusi i
compensi per le prestazioni di lavoro straordinario nonchè le
indennità che richiedano lo svolgimento della prestazione
lavorativa.
4. Il diritto alla fruizione delle diciotto ore di permesso
retribuito di cui al comma 1 è riconosciuto per intero al dipendente
che sia risultato vincitore, nel corso dell'anno, di un concorso per
l'assunzione a tempo indeterminato presso il medesimo ente o presso
ente diverso, anche qualora lo stesso ne abbia già fruito in tutto o
in parte nel precedente rapporto di lavoro.
5. In caso di rapporto di lavoro a tempo parziale si procede al
riproporzionamento delle ore di permesso di cui al comma 1.
6. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 32 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 42.
Permessi brevi

1. Il dipendente, a domanda, può assentarsi dal lavoro su
valutazione del dirigente o responsabile preposto all'unità
organizzativa presso cui presta servizio. Tali permessi non possono
essere di durata superiore alla metà dell'orario di lavoro
giornaliero, e non possono comunque superare le 36 ore annue.
2. Per consentire al dirigente o responsabile di adottare le
misure ritenute necessarie per garantire la continuità del servizio,
la richiesta del permesso deve essere effettuata in tempo utile e,
comunque, non oltre un'ora dopo l'inizio della giornata lavorativa,
salvo casi di particolare urgenza o necessità, valutati dal
dirigente o dal responsabile.
3. Il dipendente è tenuto a recuperare le ore non lavorate entro
i due mesi successivi, secondo modalità individuate dal dirigente;
in caso di mancato recupero, si determina la proporzionale
decurtazione della retribuzione.
4. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 33-bis
del CCNL 21 maggio 2018.

Art. 43.
Congedi per le donne vittime di violenza

1. La lavoratrice, inserita nei percorsi di protezione relativi
alla violenza di genere, debitamente certificati, ai sensi dell'art.
24 del decreto legislativo n. 80/2015, ha diritto ad astenersi dal
lavoro, per motivi connessi a tali percorsi, per un periodo massimo
di congedo di novanta giorni lavorativi, da fruire nell'arco
temporale di tre anni, decorrenti dalla data di inizio del percorso
di protezione certificato.
2. Salvo i casi di oggettiva impossibilità, la dipendente che
intenda fruire del congedo in parola è tenuta a farne richiesta
scritta al datore di lavoro - corredata della certificazione
attestante l'inserimento nel percorso di protezione di cui al comma 1
- con un preavviso non inferiore a sette giorni di calendario e con
l'indicazione dell'inizio e della fine del relativo periodo.
3. Il trattamento economico spettante alla lavoratrice è quello
previsto, per il congedo di maternità, dall'art. 45 (Congedi dei
genitori) del presente contratto.
4. Il periodo di cui ai commi precedenti è computato ai fini
dell'anzianità di servizio a tutti gli effetti, non riduce le ferie
ed è utile ai fini della tredicesima mensilità.
5. La lavoratrice può scegliere di fruire del congedo su base
oraria o giornaliera nell'ambito dell'arco temporale di cui al comma
1. La fruizione su base oraria avviene in misura pari alla metà
dell'orario medio giornaliero del mese immediatamente precedente a
quello in cui ha inizio il congedo. La lavoratrice può, inoltre, a
domanda, essere esonerata dai turni disagiati.
6. La dipendente ha diritto alla trasformazione del rapporto di
lavoro da tempo pieno a tempo parziale, secondo quanto previsto
dall'art. 53 del CCNL del 21 maggio 2018. Il rapporto a tempo
parziale è nuovamente trasformato in rapporto di lavoro a tempo
pieno, a richiesta della lavoratrice.
7. La dipendente vittima di violenza di genere inserita in
specifici percorsi di protezione di cui al comma 1 può presentare
domanda di trasferimento o di comando ad altra amministrazione
pubblica anche ubicata in una località diversa da quella in cui si
è subita la violenza, previa comunicazione all'ente di appartenenza.
Entro quindici giorni dalla suddetta comunicazione l'ente di
appartenenza dispone il trasferimento o il comando presso
l'amministrazione indicata dalla dipendente, ove vi siano posti
vacanti corrispondenti alla sua area.
8. I congedi di cui al presente articolo possono essere cumulati
con l'aspettativa per motivi personali e familiari di cui all'art. 39
del CCNL del 21 maggio 2018 per un periodo di ulteriori trenta
giorni. Gli Enti, ove non ostino specifiche esigenze di servizio,
agevolano la concessione dell'aspettativa, anche in deroga alle
previsioni dell'art. 52, comma 1 del presente contratto (Norme comuni
sulle aspettative).
9. La dipendente, al termine del percorso di protezione e dopo il
rientro al lavoro, può chiedere di rientrare nell'Ente dove prestava
originariamente la propria attività.
10. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 34 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 44.
Assenze e permessi per l'espletamento di visite, terapie
prestazioni specialistiche od esami diagnostici

1. Ai dipendenti sono riconosciuti specifici permessi per
l'espletamento di visite, terapie, prestazioni specialistiche od
esami diagnostici, fruibili su base sia giornaliera che oraria, nella
misura massima di diciotto ore annuali, comprensive anche dei tempi
di percorrenza da e per la sede di lavoro.
2. I permessi di cui al comma 1 sono assimilati alle assenze per
malattia ai fini del computo del periodo di comporto e sono
sottoposti al medesimo regime economico delle stesse.
3. I permessi orari di cui al comma 1:
a) sono incompatibili con l'utilizzo nella medesima giornata
delle altre tipologie di permessi fruibili ad ore, previsti dalla
legge e dalla contrattazione collettiva, nonchè con i riposi
compensativi di maggiori prestazioni lavorative. Fanno eccezione i
permessi di cui all'art. 33 della legge n. 104/1992 e i permessi e
congedi disciplinati dal decreto legislativo n. 151/2001 nonchè i
permessi di cui all'art. 42 del presente contratto (Permessi brevi);
b) non sono assoggettati alla decurtazione del trattamento
economico accessorio prevista per le assenze per malattia nei primi
dieci giorni;
c) sono fruibili per frazioni di ora dopo la prima ora.
4. Ai fini del computo del periodo di comporto, sei ore di
permesso fruite su base oraria corrispondono convenzionalmente ad una
intera giornata lavorativa.
5. I permessi orari di cui al comma 1 possono essere fruiti anche
cumulativamente per la durata dell'intera giornata lavorativa. In
tale ipotesi, l'incidenza dell'assenza sul monte ore a disposizione
del dipendente viene computata con riferimento all'orario di lavoro
che il medesimo avrebbe dovuto osservare nella giornata di assenza.
6. Nel caso di permesso fruito su base giornaliera, il
trattamento economico accessorio del lavoratore è sottoposto alla
medesima decurtazione prevista dalla vigente legislazione per i primi
dieci giorni di ogni periodo di assenza per malattia.
7. In caso di rapporto di lavoro a tempo parziale, si procede al
riproporzionamento delle ore di permesso di cui al comma 1.
8. La domanda di fruizione dei permessi è presentata dal
dipendente nel rispetto di un termine di preavviso di almeno tre
giorni. Nei casi di particolare e comprovata urgenza o necessità, la
domanda può essere presentata anche nelle 24 ore precedenti la
fruizione e, comunque, non oltre l'inizio dell'orario di lavoro del
giorno in cui il dipendente intende fruire del periodo di permesso
giornaliero od orario.
9. L'assenza per i permessi di cui al comma 1 è giustificata
mediante attestazione di presenza, anche in ordine all'orario,
redatta dal medico o dal personale amministrativo della struttura,
anche privati, che hanno svolto la visita o la prestazione.
10. L'attestazione è inoltrata all'ente dal dipendente oppure è
trasmessa direttamente a quest'ultima, anche per via telematica, a
cura del medico o della struttura.
11. Nel caso di concomitanza tra l'espletamento di visite
specialistiche, l'effettuazione di terapie od esami diagnostici e la
situazione di incapacità lavorativa temporanea del dipendente
conseguente ad una patologia in atto, la relativa assenza è imputata
alla malattia, con la conseguente applicazione della disciplina
legale e contrattuale in ordine al relativo trattamento giuridico ed
economico. In tale ipotesi, l'assenza per malattia è giustificata
mediante:
a) attestazione di malattia del medico curante individuato, in
base a quanto previsto dalle vigenti disposizioni, comunicata
all'amministrazione secondo le modalità ordinariamente previste in
tale ipotesi;
b) attestazione di presenza, redatta dal medico o dal personale
amministrativo della struttura, anche privati, che hanno svolto la
visita o la prestazione, secondo le previsioni dei commi 9 e 10.
12. Analogamente a quanto previsto dal comma 11, nei casi in cui
l'incapacità lavorativa è determinata dalle caratteristiche di
esecuzione e di impegno organico delle visite specialistiche, degli
accertamenti, esami diagnostici e/o delle terapie, la relativa
assenza è imputata alla malattia, con la conseguente applicazione
della disciplina legale e contrattuale in ordine al relativo
trattamento giuridico ed economico. In tale caso l'assenza è
giustificata mediante le attestazioni di cui al comma 11, lettera b).
13. Nell'ipotesi di controllo medico legale, l'assenza dal
domicilio è giustificata dall'attestazione di presenza presso la
struttura, ai sensi delle previsioni dei commi 9, 10, 11.
14. Nel caso di dipendenti che, a causa delle patologie sofferte,
debbano sottoporsi periodicamente, anche per lunghi periodi, a
terapie comportanti incapacità al lavoro, è sufficiente anche
un'unica certificazione, anche cartacea, del medico curante che
attesti la necessità di trattamenti sanitari ricorrenti comportanti
incapacità lavorativa, secondo cicli o un calendario stabiliti. I
lavoratori interessati producono tale certificazione all'ente prima
dell'inizio della terapia, fornendo il calendario previsto, ove
sussistente. A tale certificazione fanno seguito le singole
attestazioni di presenza, ai sensi dei commi 9, 10, 11 dalle quali
risulti l'effettuazione delle terapie nelle giornate previste,
nonchè il fatto che la prestazione è somministrata nell'ambito del
ciclo o calendario di terapie prescritto dal medico.
15. Resta ferma la possibilità per il dipendente, per le
finalità di cui al comma 1, di fruire in alternativa ai permessi di
cui al presente articolo, anche dei permessi brevi a recupero, dei
permessi per motivi familiari e personali, dei riposi connessi alla
banca delle ore, dei riposi compensativi per le prestazioni di lavoro
straordinario, secondo la disciplina prevista per il trattamento
economico e giuridico di tali istituti dalla contrattazione
collettiva.
16. Il diritto alla fruizione delle diciotto ore di permesso
retribuito di cui al comma 1 è riconosciuto per intero al dipendente
che sia risultato vincitore, nel corso dell'anno, di un concorso per
l'assunzione a tempo indeterminato presso il medesimo ente o presso
ente diverso, anche qualora lo stesso ne abbia già fruito in tutto o
in parte nel precedente rapporto di lavoro.
17. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 35 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 45.
Congedi dei genitori

1. Al personale dipendente si applicano le vigenti disposizioni
in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità
contenute nel decreto legislativo n. 151/2001, come modificato e
integrato dalle successive disposizioni di legge, con le
specificazioni di cui al presente articolo.
2. Nel periodo di congedo per maternità e per paternità di cui
agli articoli 16, 17, 27-bis e 28 del decreto legislativo n.
151/2001, alla lavoratrice o al lavoratore spetta l'intera
retribuzione fissa mensile, inclusi i ratei di tredicesima ove
maturati, le voci del trattamento accessorio fisse e ricorrenti,
compresa la retribuzione di posizione prevista per gli incarichi di
Elevata Qualificazione, nonchè i premi correlati alla performance
secondo i criteri previsti dalla contrattazione integrativa ed in
relazione all'effettivo apporto partecipativo del dipendente, con
esclusione dei compensi per lavoro straordinario e delle indennità
per prestazioni disagiate, pericolose o dannose per la salute.
3. Nell'ambito del congedo parentale previsto per ciascun figlio
dall'art. 32, comma 1 del decreto legislativo n. 151 del 2001 e
ss.mm.ii., per le lavoratrici madri o in alternativa per i lavoratori
padri, i primi trenta giorni, computati complessivamente per entrambi
i genitori, sono fruibili anche frazionatamente e sono retribuiti per
intero secondo quanto previsto dal comma 2.
4. Successivamente al congedo per maternità o paternità, di cui
al comma 2 e fino al terzo anno di vita di ciascun bambino (congedo
per la malattia del figlio), nei casi previsti dall'art. 47 del
decreto legislativo n. 151/2001, alle lavoratrici madri ed ai
lavoratori padri sono riconosciuti trenta giorni per ciascun anno,
computati complessivamente per entrambi i genitori, di assenza
retribuita secondo le modalità di cui al comma 3.
5. I periodi di assenza di cui ai commi 3 e 4, nel caso di
fruizione continuativa, comprendono anche gli eventuali giorni
festivi che ricadano all'interno degli stessi. Tale modalità di
computo trova applicazione anche nel caso di fruizione frazionata,
ove i diversi periodi di assenza non siano intervallati dal ritorno
al lavoro del lavoratore o della lavoratrice.
6. Ai fini della fruizione, anche frazionata, dei periodi di
congedo parentale, ai sensi dell'art. 32 del decreto legislativo n.
151/2001, la lavoratrice madre o il lavoratore padre presentano la
relativa domanda, con la indicazione della durata, all'ufficio di
appartenenza, almeno cinque giorni prima della data di decorrenza del
periodo di astensione. La domanda può essere inviata anche a mezzo
di raccomandata con avviso di ricevimento o altro strumento
telematico idoneo a garantire la certezza dell'invio nel rispetto del
suddetto del suddetto termine minimo. Tale disciplina trova
applicazione anche nel caso di proroga dell'originario periodo di
astensione.
7. In presenza di particolari e comprovate situazioni personali
che rendono oggettivamente impossibile il rispetto della disciplina
di cui al comma 6, la domanda può essere presentata entro le
quarantotto ore precedenti l'inizio del periodo di astensione dal
lavoro.
8. In attuazione delle previsioni dell'art. 32, comma 1-bis, del
decreto legislativo n. 151/2001, inserito dall'art. 1, comma 339,
lettera a), della legge n. 228/2012, i genitori lavoratori, anche
adottivi o affidatari, con rapporto di lavoro, sia a tempo pieno che
a tempo parziale, possono fruire anche su base oraria dei periodi di
congedo parentale. Ai fini del computo dei giorni di congedo
parentale fruiti da un lavoratore a tempo pieno, sei ore di congedo
parentale sono convenzionalmente equiparate ad un giorno. In caso di
part-time il suddetto numero di ore è riproporzionato per tenere
conto della minore durata della prestazione lavorativa. I congedi
parentali ad ore non sono, in ogni caso, fruibili per meno di un'ora
e non riducono le ferie.
9. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 43 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 46.
Diritto allo studio

1. Ai dipendenti sono concessi - in aggiunta alle attività
formative programmate dall'amministrazione - permessi retribuiti,
nella misura massima individuale di centocinquanta ore per ciascun
anno solare e nel limite massimo, arrotondato all'unità superiore,
del 3% del personale in servizio a tempo indeterminato presso
ciascuna amministrazione, all'inizio di ogni anno.
2. I permessi di cui al comma 1 spettano anche ai lavoratori con
rapporto di lavoro a tempo determinato di durata non inferiore a sei
mesi continuativi, comprensivi anche di eventuali proroghe.
Nell'ambito del medesimo limite massimo percentuale già stabilito al
comma 1, essi sono concessi nella misura massima individuale di cui
al medesimo comma 1, riproporzionata alla durata temporale, nell'anno
solare di riferimento, del contratto a tempo determinato stipulato.
3. I lavoratori con contratto di lavoro a tempo determinato, di
cui al comma 2, che non si avvalgano dei permessi retribuiti per il
diritto allo studio, possono fruire dei permessi di cui all'art. 10
della legge n. 300/1970.
4. I permessi di cui al comma 1 sono concessi per la
partecipazione a corsi, svolti anche in modalità telematica,
destinati al conseguimento di titoli di studio universitari,
post-universitari, di scuole di istruzione primaria, secondaria e di
qualificazione professionale, statali, pareggiate o legalmente
riconosciute, o comunque abilitate al rilascio di titoli di studio
legali o attestati professionali riconosciuti dall'ordinamento
pubblico e per sostenere i relativi esami.
5. Il personale di cui al presente articolo interessato ai corsi
ha diritto all'assegnazione a turni di lavoro che agevolino la
frequenza ai corsi stessi e la preparazione agli esami e non può
essere obbligato a prestazioni di lavoro straordinario nè al lavoro
nei giorni festivi o di riposo settimanale.
6. Qualora il numero delle richieste superi il limite massimo del
3% di cui al comma 1, per la concessione dei permessi avviene secondo
il seguente ordine di priorita':
a) dipendenti che frequentino l'ultimo anno del corso di studi
e, se studenti universitari o post-universitari, abbiano superato gli
esami previsti dai programmi relativi agli anni precedenti;
b) dipendenti che frequentino per la prima volta gli anni di
corso precedenti l'ultimo e successivamente quelli che, nell'ordine,
frequentino, sempre per la prima volta, gli anni ancora precedenti
escluso il primo, ferma restando, per gli studenti universitari e
post-universitari, la condizione di cui alla lettera a);
c) dipendenti ammessi a frequentare le attività didattiche,
che non si trovino nelle condizioni di cui alle lettere a) e b).
7. Nell'ambito di ciascuna delle fattispecie di cui al comma 6,
la precedenza è accordata, nell'ordine, ai dipendenti che
frequentino corsi di studio della scuola media inferiore, della
scuola media superiore, universitari o post-universitari.
8. Qualora a seguito dell'applicazione dei criteri indicati nei
commi 6 e 7 sussista ancora parità di condizioni, sono ammessi al
beneficio i dipendenti che non abbiano mai usufruito dei permessi
relativi al diritto allo studio per lo stesso corso e, in caso di
ulteriore parità, secondo l'ordine decrescente di età.
9. Per la concessione dei permessi di cui al presente articolo, i
dipendenti interessati devono presentare, prima dell'inizio dei
corsi, il certificato di iscrizione e, al termine degli stessi,
l'attestato di partecipazione e quello degli esami sostenuti, anche
se con esito negativo. In mancanza delle predette certificazioni, i
permessi già utilizzati sono considerati come aspettativa per motivi
personali o, a domanda, come ferie o riposi compensativi per
straordinario già effettuato.
10. Ai lavoratori a con rapporto di lavoro a tempo indeterminato
o a tempo determinato, ai sensi del comma 1, iscritti a corsi
universitari con lo specifico status di studente a tempo parziale, i
permessi per motivi di studio sono concessi in misura ridotta, in
proporzione al rapporto tra la durata ordinaria del corso di laurea
rispetto a quella stabilita per il medesimo corso per lo studente a
tempo parziale.
11. Per sostenere gli esami relativi ai corsi indicati nel comma
4 il dipendente può utilizzare, per il solo giorno della prova,
anche i permessi per esami previsti dall'art. 40, comma 1, primo
alinea.
12. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 45 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 47.
Congedi per la formazione

1. I congedi per la formazione dei dipendenti disciplinati
dall'art. 5 della legge n. 53/2000 sono concessi salvo comprovate
esigenze di servizio.
2. Ai lavoratori, con anzianità di servizio di almeno cinque
anni presso la stessa amministrazione, compresi gli eventuali periodi
di lavoro a tempo determinato, possono essere concessi a richiesta
congedi per la formazione nella misura percentuale annua complessiva
del 20% del personale delle diverse aree in servizio, con rapporto di
lavoro a tempo indeterminato al 31 dicembre di ciascun anno.
3. Per la concessione dei congedi di cui al comma 1, i lavoratori
interessati ed in possesso della prescritta anzianità devono
presentare all'ente di appartenenza una specifica domanda, contenente
l'indicazione dell'attività formativa che intendono svolgere, della
data di inizio e della durata prevista della stessa. Tale domanda
deve essere presentata almeno trenta giorni prima dell'inizio delle
attività formative.
4. Le domande sono accolte in ordine progressivo di
presentazione, nei limiti di cui al comma 2 e secondo la disciplina
dei commi 5 e 6.
5. L'ente può non concedere i congedi formativi di cui al comma
1 quando ricorrono le seguenti condizioni:
a) il periodo previsto di assenza superi la durata di undici
mesi consecutivi;
b) non sia oggettivamente possibile assicurare la regolarità e
la funzionalità dei servizi.
6. Al fine di contemperare le esigenze organizzative degli uffici
con l'interesse formativo del lavoratore, qualora la concessione del
congedo possa determinare un grave pregiudizio alla funzionalità del
servizio, non risolvibile durante la fase di preavviso di cui al
comma 3, l'amministrazione può differire la fruizione del congedo
stesso fino ad un massimo di sei mesi. Su richiesta del lavoratore
tale periodo può essere più ampio per consentire l'utile
partecipazione al corso.
7. Al lavoratore, durante il periodo di congedo, si applica
l'art. 5, comma 3, della legge n. 53/2000. Nel caso di infermità
previsto dallo stesso art. 5, relativamente al periodo di comporto,
alla determinazione del trattamento economico, alle modalità di
comunicazione all'ente ed ai controlli, si applicano le disposizioni
contenute nell'art. 48 (Malattia) e, ove si tratti di malattie dovute
a causa di servizio, nell'art. 49 (Infortuni sul lavoro malattie
professionali e malattie dovute a causa di servizio).
8. Il lavoratore che abbia dovuto interrompere il congedo
formativo ai sensi del comma 6 può rinnovare la domanda per un
successivo ciclo formativo con diritto di priorità.
9. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 46 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 48.
Assenze per malattia

1. Il dipendente non in prova, assente per malattia, ha diritto
alla conservazione del posto per un periodo di diciotto mesi. Ai fini
della maturazione del predetto periodo, si sommano tutte le assenze
per malattia intervenute nei tre anni precedenti l'ultimo episodio
morboso in corso.
2. Al fine di fornire la dovuta conoscenza al personale del
proprio periodo di comporto maturato, l'Ente provvede, almeno 60 gg
prima della scadenza del periodo di comporto di cui al comma 1, a
darne comunicazione al singolo dipendente, informando lo stesso che
qualora intenda avvalersi della possibilità di cui al comma 3, deve
farne formale richiesta.
3. Superato il periodo previsto dal comma 1, al dipendente che ne
faccia richiesta può essere concesso di assentarsi per un ulteriore
periodo di 18 mesi in casi particolarmente gravi.
4. Prima di concedere l'ulteriore periodo di cui al comma 3,
l'ente, dandone preventiva comunicazione all'interessato o su
iniziativa di quest'ultimo, procede all'accertamento delle condizioni
di salute del lavoratore, per il tramite dell'organo medico
competente ai sensi delle vigenti disposizioni, al fine di stabilire
la sussistenza di eventuali cause di assoluta e permanente
inidoneità psico-fisica a svolgere qualsiasi proficuo lavoro.
5. Superati i periodi di conservazione del posto previsti dai
commi 1 o 3, nel caso che il dipendente sia riconosciuto idoneo a
proficuo lavoro, ma non allo svolgimento delle mansioni del proprio
profilo professionale, l'ente procede secondo quanto previsto dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 171/2011.
6. Ove non sia possibile applicare il comma 5, oppure nel caso di
inidoneità permanente assoluta, l'ente, con le procedure di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 171/2011, risolve il
rapporto di lavoro, previa comunicazione all'interessato, entro 30
giorni dal ricevimento del verbale di accertamento medico,
corrispondendo l'indennità di preavviso.
7. L'ente può richiedere, con le procedure di cui al comma 4,
l'accertamento della idoneità psicofisica del dipendente, anche
prima dei termini temporali di cui ai commi 1 o 3, in caso di
disturbi del comportamento gravi, evidenti e ripetuti oppure in
presenza di condizioni fisiche che facciano fondatamente presumere
l'inidoneità permanente assoluta o relativa al servizio oppure
l'impossibilità di rendere la prestazione.
8. Qualora, a seguito dell'accertamento medico effettuato ai
sensi del comma 7, emerga una inidoneità permanente solo allo
svolgimento delle mansioni del proprio profilo, l'ente procede
secondo quanto previsto dal comma 4 e 5, anche in caso di mancato
superamento dei periodi di conservazione del posto di cui al presente
articolo. Analogamente, nell'ipotesi in cui il dipendente venga
dichiarato assolutamente inidoneo ad ogni proficuo lavoro, si
provvede secondo quanto previsto dal comma 6.
9. I periodi di assenza per malattia, salvo quelli previsti dal
comma 3 del presente articolo, non interrompono la maturazione
dell'anzianità di servizio a tutti gli effetti.
10. Sono fatte salve le vigenti disposizioni di legge a tutela
degli affetti da TBC.
11. Il trattamento economico spettante al dipendente che si
assenti per malattia, fermo restando quanto previsto dall'art. 71 del
decreto-legge n. 112/2008, è il seguente:
a) intera retribuzione fissa mensile, con esclusione di ogni
compenso accessorio, comunque denominato, per i primi 9 mesi di
assenza. Nell'ambito di tale periodo, dall'undicesimo giorno di
malattia nell'ipotesi di malattie superiori a dieci giorni o in caso
di ricovero ospedaliero e per il successivo periodo di convalescenza
post-ricovero, al dipendente spetta l'intera retribuzione di cui
all'art. 74, comma 2, lettera c) (Retribuzione e sui definizioni),
nonchè le indennità in godimento a carattere fisso e continuativo
corrisposte per 12 mensilità, esclusi i compensi per il lavoro
straordinario, nonchè le indennità legate allo svolgimento della
prestazione lavorativa;
b) 90% della retribuzione di cui alla lettera «a» per i
successivi 3 mesi di assenza;
c) 50% della retribuzione di cui alla lettera «a» per gli
ulteriori 6 mesi del periodo di conservazione del posto previsto nel
comma 1;
d) i periodi di assenza previsti dal comma 3 non sono
retribuiti;
e) i trattamenti accessori correlati alla performance dell'anno
competono, secondo i criteri definiti ai sensi dell'art. 7, comma 4,
lettera b) del presente CCNL se e nella misura in cui sia valutato un
positivo apporto del dipendente ai risultati, per effetto
dell'attività svolta nel corso dell'anno, durante le giornate
lavorate, secondo un criterio non necessariamente proporzionale a
queste ultime.
12. Ai fini della determinazione del trattamento economico
spettante al lavoratore in caso di malattia, le assenze dovute a
day-hospital, al ricovero domiciliare certificato dalla Asl o da
struttura sanitaria competente, purchè sostitutivo del ricovero
ospedaliero o nei casi di day-surgery, day-service,
pre-ospedalizzazione e pre-ricovero, sono equiparate a quelle dovute
al ricovero ospedaliero, anche per i conseguenti periodi di
convalescenza.
13. L'assenza per malattia, salvo comprovato impedimento, deve
essere comunicata all'ufficio di appartenenza tempestivamente e
comunque all'inizio dell'orario di lavoro del giorno in cui si
verifica, anche nel caso di eventuale prosecuzione dell'assenza.
14. Il dipendente, che durante l'assenza, per particolari motivi,
dimori in luogo diverso da quello di residenza, deve darne tempestiva
comunicazione all'ufficio competente, precisando l'indirizzo dove
può essere reperito.
15. Il dipendente assente per malattia, pur in presenza di
espressa autorizzazione del medico curante ad uscire, è tenuto a
farsi trovare nel domicilio comunicato all'ente, in ciascun giorno,
anche se domenicale o festivo, nelle fasce di reperibilità previste
dalle disposizioni vigenti. Sono fatti salvi i casi di esclusione
dall'obbligo di reperibilità previsti dalla vigente normativa.
16. Qualora il dipendente debba allontanarsi, durante le fasce di
reperibilità, dall'indirizzo comunicato, per visite mediche,
prestazioni o accertamenti specialistici o per altri giustificati
motivi, che devono essere, a richiesta, documentati, è tenuto a
darne preventiva comunicazione all'ente.
17. Nel caso in cui l'infermità sia riconducibile alla
responsabilità di un terzo, il risarcimento del danno da mancato
guadagno da parte del terzo responsabile è versato dal dipendente
all'ente fino a concorrenza di quanto dallo stesso erogato durante il
periodo di assenza ai sensi del comma 11, compresi gli oneri riflessi
inerenti. La presente disposizione non pregiudica l'esercizio, da
parte dell'ente, di eventuali azioni dirette nei confronti del terzo
responsabile.
18. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 36 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 49.
Infortuni sul lavoro, malattie professionali
e malattie dovute a causa di servizio

1. In caso di assenza dovuta ad infortunio sul lavoro o a
malattia professionale o all'abrogata infermità riconosciuta al
dipendente da causa di servizio, seppure nei limiti di cui al
successivo comma 3, il dipendente ha diritto alla conservazione del
posto fino a guarigione clinica, certificata dall'ente
istituzionalmente preposto e, comunque, non oltre il periodo di
conservazione del posto pari a 18 mesi prorogabili per ulteriori 18
in casi particolarmente gravi. In tale periodo di comporto, che è
diverso e non cumulabile con quello previsto per la malattia
ordinaria, al dipendente spetta la retribuzione di cui all'art. 48,
comma 11, lettera a) (Assenze per malattia).
2. Al fine di fornire la dovuta conoscenza al personale del
proprio periodo di comporto maturato, l'Ente provvede, almeno 60 gg
prima della scadenza del periodo di comporto massimo di cui al comma
precedente, a darne comunicazione al singolo dipendente.
3. Per la malattia dovuta a causa di servizio, la disciplina di
cui al presente articolo si applica nei limiti di cui all'art. 6 del
decreto-legge n. 201/2011 convertito nella legge n. 214/2011, solo
per i dipendenti che hanno avuto il riconoscimento della causa di
servizio prima dell'entrata in vigore delle citate disposizioni.
4. Decorso il periodo massimo di conservazione del posto di cui
al comma l, le ulteriori assenze non sono retribuite e trova
applicazione quanto previsto dall'art. 48 (Malattia), commi 5 e 6.
5. Per il personale della polizia locale, trova comunque
applicazione la speciale disciplina dell'art. 7, comma 2-ter della
legge n. 48/2017.
6. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 38 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 50.
Assenze per malattia in caso di gravi patologie
richiedenti terapie salvavita

1. In caso di patologie gravi che richiedano terapie salvavita ed
altre assimilabili, come ad esempio l'emodialisi o la chemioterapia,
attestate secondo le modalità di cui al comma 2, sono esclusi dal
computo delle assenze per malattia, ai fini della maturazione del
periodo di comporto, i relativi giorni di ricovero ospedaliero o di
day-hospital, nonchè i giorni di assenza dovuti all'effettuazione
delle citate terapie. In tali giornate il dipendente ha diritto
all'intera retribuzione prevista dall' art. 48, comma 11 lettera a)
(Assenze per malattia).
2. L'attestazione della sussistenza delle particolari patologie
richiedenti le terapie salvavita di cui al comma 1 deve essere
rilasciata dalle competenti strutture medico-legali delle Aziende
sanitarie locali o dalle strutture con competenze mediche delle
pubbliche amministrazioni o da enti accreditati.
3. Rientrano nella disciplina del comma 1, anche i giorni di
assenza dovuti agli effetti collaterali delle citate terapie,
comportanti incapacità lavorativa.
4. I giorni di assenza dovuti alle terapie e agli effetti
collaterali delle stesse, di cui ai commi 1 e 3, sono debitamente
certificati dalla struttura medica convenzionata ove è stata
effettuata la terapia o dall'organo medico competente.
5. La procedura per il riconoscimento della grave patologia è
attivata dal dipendente e, dalla data del riconoscimento della
stessa, decorrono le disposizioni di cui ai commi precedenti.
6. La disciplina del presente articolo si applica alle assenze
per l'effettuazione delle terapie salvavita intervenute
successivamente alla data di sottoscrizione definitiva del presente
contratto collettivo nazionale.
7. In materia di esonero dal rispetto delle fasce di
reperibilità, trovano applicazione le previsioni della vigente
normativa.
8. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 37 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 51.
Altre aspettative previste
da disposizioni di legge

1. Le aspettative per cariche pubbliche elettive, per la
cooperazione con i Paesi in via di sviluppo o per volontariato
restano disciplinate dalle vigenti disposizioni di legge.
2. I dipendenti con rapporto a tempo indeterminato ammessi ai
corsi di dottorato di ricerca, ai sensi della legge n. 476/1984
oppure che usufruiscano delle borse di studio di cui alla legge n.
398/1989, possono essere collocati, a domanda, in aspettativa per
motivi di studio senza assegni per tutto il periodo di durata del
corso o della borsa nel rispetto delle disposizioni legislative
vigenti, fatto salvo quanto previsto dall'art. 2 della citata legge
n. 476/1984 e successive modificazioni.
3. Ai sensi dell'art. 4, comma 2 della legge n. 53/2000, può
essere altresì concessa un'aspettativa senza retribuzione e senza
decorrenza dell'anzianità, per la durata di due anni e per una sola
volta nell'arco della vita lavorativa, per i gravi e documentati
motivi di famiglia, individuati dal Regolamento interministeriale del
21 luglio 2000, n. 278. Tale aspettativa può essere fruita anche
frazionatamene e può essere cumulata con l'aspettativa di cui
all'art. 39 del CCNL del 21 maggio 2018, se utilizzata allo stesso
titolo.
4. Le aspettative previste da specifiche disposizioni di legge, a
titolo esemplificativo, l'aspettativa prevista dall'art. 23-bis
del decreto legislativo n. 165/2001, nonchè l'aspettativa prevista
dall'art. 18 della legge n. 183/2010, possono essere concesse ai
dipendenti nei limiti e con le modalità ivi previste.
5. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 40 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 52.
Norme comuni sulle aspettative

1. Il dipendente, rientrato in servizio, non può usufruire
continuativamente di due periodi di aspettativa, anche richiesti per
motivi diversi, se tra essi non intercorrano almeno quattro mesi di
servizio attivo. La presente disposizione non si applica in caso di
aspettativa per cariche pubbliche elettive, per cariche sindacali,
per volontariato, in caso di assenze di cui alla decreto legislativo
n. 151/2001 o anche nei casi in cui il collocamento in aspettativa
sia espressamente disposto dalle disposizioni legislative vigenti.
2. Qualora durante il periodo di aspettativa vengano meno i
motivi che ne hanno giustificato la concessione, l'ente invita il
dipendente a riprendere servizio, con un preavviso di venti giorni.
Il dipendente, per la stessa motivazione e negli stessi termini, è
tenuto comunque a riprendere servizio di propria iniziativa.
3. Nei confronti del dipendente che non riprenda servizio alla
scadenza del periodo di aspettativa o del termine di cui al comma 2,
salvo casi di comprovato impedimento, il rapporto di lavoro è
risolto con le procedure dell'art. 72.
4. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 42 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 53.
Servizio militare

1. I dipendenti richiamati in servizio militare hanno diritto
alla conservazione del posto per tutto il periodo di richiamo, che
viene computato ai fini dell'anzianità di servizio. Al predetto
personale l'amministrazione corrisponde il trattamento economico
previsto dalle disposizioni legislative vigenti ai sensi dell'art.
1799 del decreto legislativo n. 66/2010.
2. Al di fuori dei casi previsti nel citato art. 1799, ai
dipendenti richiamati in servizio militare, l'amministrazione
corrisponde l'eventuale differenza tra lo stipendio in godimento e
quello erogato dall' amministrazione militare.
3. Alla fine del richiamo il dipendente deve porsi a disposizione
dell'amministrazione per riprendere la sua occupazione entro il
termine di cinque giorni se il richiamo ha avuto durata non superiore
a un mese, di otto giorni se ha avuto durata superiore a un mese ma
inferiore a sei mesi, di quindici giorni se ha avuto durata superiore
a sei mesi. In tale ipotesi, il periodo tra la fine del richiamo e
l'effettiva ripresa del servizio non è retribuito.
4. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 47 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 54.
Principi generali e finalità della formazione

1. Nel quadro dei processi di riforma e modernizzazione della
pubblica amministrazione, la formazione del personale svolge un ruolo
primario nelle strategie di cambiamento dirette a conseguire una
maggiore qualità ed efficacia dell'attività delle amministrazioni.
2. Per sostenere una efficace politica di sviluppo delle risorse
umane, gli enti assumono la formazione quale leva strategica per
l'evoluzione professionale e per l'acquisizione e la condivisione
degli obiettivi prioritari della modernizzazione e del cambiamento
organizzativo, da cui consegue la necessità di dare ulteriore
impulso all'investimento in attività formative.
3. Nel rispetto delle specifiche relazioni sindacali di cui
all'art. 5, comma 3, lettera i) (Confronto) del presente CCNL,
ciascun ente provvede alla definizione delle linee generali di
riferimento per la pianificazione delle attività formative e di
aggiornamento, delle materie comuni a tutto il personale, di quelle
rivolte ai diversi ambiti e profili professionali presenti nell'ente,
tenendo conto dei principi di pari opportunità tra tutti i
lavoratori, ivi compresa la individuazione nel piano della formazione
dell'obiettivo delle ore di formazione da erogare nel corso
dell'anno.
4. Le attività di formazione individuate i sensi del comma
precedente sono in rivolte a:
valorizzare il patrimonio professionale presente negli enti;
assicurare il supporto conoscitivo al fine di assicurare
l'operatività dei servizi migliorandone la qualità e l'efficienza
con particolare riguardo allo sviluppo delle competenze digitali;
garantire l'aggiornamento professionale in relazione
all'utilizzo di nuove metodologie lavorative ovvero di nuove
tecnologie, nonchè il costante adeguamento delle prassi lavorative
alle eventuali innovazioni intervenute, anche per effetto di nuove
disposizioni legislative;
favorire la crescita professionale del lavoratore e lo sviluppo
delle potenzialità dei dipendenti in funzione dell'affidamento di
incarichi diversi e della costituzione di figure professionali
polivalenti;
incentivare comportamenti innovativi che consentano
l'ottimizzazione dei livelli di qualità ed efficienza dei servizi
pubblici, nell'ottica di sostenere i processi di cambiamento
organizzativo.
4. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 49-bis
del CCNL 21 maggio 2018.

Art. 55.
Destinatari e processi della formazione

1. Le attività formative sono programmate nei piani della
formazione del personale. I suddetti piani individuano le risorse
finanziarie da destinare alla formazione, ivi comprese quelle
attivabili attraverso canali di finanziamento esterni, comunitari,
nazionali o regionali.
2. Le iniziative di formazione del presente articolo riguardano
tutti i dipendenti, compreso il personale in distacco sindacale. Il
personale in assegnazione temporanea presso altre amministrazioni
effettua la propria formazione nelle amministrazioni di destinazione,
salvo per le attività di cui al comma 3.
3. Nell'ambito dei piani di formazione sono individuate attività
di formazione che si concludono con l'accertamento dell'avvenuto
accrescimento della professionalità del singolo dipendente,
attestato attraverso certificazione finale delle competenze
acquisite, da parte dei soggetti che l'hanno attuata, in collegamento
con le progressioni economiche.
4. I piani di formazione definiscono anche metodologie innovative
quali formazione a distanza, formazione sul posto di lavoro,
formazione mista (sia in aula che sul posto di lavoro), comunità di
apprendimento, comunità di pratica, tenuto conto anche delle
disposizioni di cui all'art. 67 (Formazione lavoro agile) e all'art.
69 (Formazione lavoro da remoto) relativamente alle specifiche
iniziative formative per il personale in lavoro agile o da remoto.
5. Gli enti possono assumere iniziative di collaborazione con
altri enti o amministrazioni finalizzate a realizzare percorsi di
formazione comuni ed integrati.
6. Il personale che partecipa alle attività di formazione
organizzate dall'amministrazione o comunque disposte dalla medesima
è considerato in servizio a tutti gli effetti. I relativi oneri sono
a carico della stessa amministrazione.
7. Le attività sono tenute di norma durante l'orario ordinario
di lavoro. Qualora le attività si svolgano fuori dalla sede di
servizio al personale spetta il rimborso delle spese di viaggio, ove
ne sussistano i presupposti.
8. Gli enti possono individuare, all'interno dei propri organici,
personale qualificato da impiegare, durante l'orario di lavoro, come
docente per i percorsi formativi di aggiornamento rivolti a tutto al
personale.
9. Le amministrazioni individuano i dipendenti che partecipano
alle attività di formazione sulla base dei fabbisogni formativi,
garantendo comunque pari opportunità di partecipazione. In sede di
organismo paritetico di cui all'art. 6 (Organismo paritetico per
l'innovazione) possono essere formulate proposte di criteri per la
partecipazione del personale, in coerenza con il presente comma.
10. Le amministrazioni curano, per ciascun dipendente, la
raccolta di informazioni sulla partecipazione alle iniziative
formative attivate in attuazione del presente articolo, concluse con
accertamento finale delle competenze acquisite, inserendo le
risultanze di detti processi nel fascicolo personale di cui all'art.
27 (Fascicolo personale).
11. Nell'ambito dell'Organismo Paritetico di cui all'art. 6,
comma 2 del presente CCNL:
a) possono essere acquisiti elementi di conoscenza relativi ai
fabbisogni formativi del personale;
b) possono essere formulate proposte all'amministrazione, per
la realizzazione delle finalità di cui al presente articolo;
c) possono essere realizzate iniziative di monitoraggio sulla
attuazione dei piani di formazione e sull'utilizzo delle risorse
stanziate.
12. Nell'ambito dei piani di formazione, possono essere
individuate anche iniziative formative, organizzate dagli Ordini
professionali, destinate al personale iscritto ad albi professionali,
in relazione agli obblighi formativi previsti per l'esercizio della
professione. Il personale che vi partecipa è considerato in servizio
a tutti gli effetti.
13. Al finanziamento delle attività di formazione si provvede
utilizzando una quota annua non inferiore all'1% del monte salari
relativo al personale destinatario del presente CCNL, comunque nel
rispetto dei vincoli previsti dalle vigenti disposizioni di legge in
materie. Ulteriori risorse possono essere individuate considerando i
risparmi derivanti dai piani di razionalizzazione e i canali di
finanziamento esterni, comunitari, nazionali o regionali, nonchè le
risorse riferibili ai fondi interprofessionali di cui all'art. 118
della legge n. 388/2000 nei limiti ivi previsti.
14. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 49-ter
del CCNL 21 maggio 2018.

Art. 56.
Pianificazione strategica
di conoscenze e saperi

1. Le parti riconoscono l'importanza dell'attivazione di percorsi
formativi differenziati per target di riferimento, al fine di colmare
lacune di competenze rispetto ad ambiti strategici comuni a tutti i
dipendenti che siano inseriti nell'ambito di appositi sistemi di
accreditamento e che garantiscano alta qualificazione, tra cui
interventi formativi sui temi dell'etica pubblica.
2. Gli enti, nell'ambito di quanto previsto dall'art. 54
(Principi generali e finalità della formazione) comma 3, favoriscono
misure formative finalizzate alla transizione digitale nonchè
interventi di supporto per l'acquisizione e l'arricchimento delle
competenze digitali, in particolare quelle di base.
3. Gli enti pianificano altresì programmi finalizzati
all'adozione di nuove competenze e di riqualificazione per i
dipendenti anche in relazione al monitoraggio della performance
individuale, al fine di incoraggiare i processi di sviluppo e
trasformazione della pubblica amministrazione.
4. Gli Enti, nell'ambito dei programmi finalizzati all'adozione
di nuove competenze, favoriscono la formazione finalizzata alla
conoscenza dei rischi potenziali per la sicurezza e le procedure da
seguire per proteggere sè stessi ed i colleghi da atti di violenza,
attraverso la formazione sui rischi specifici connessi con
l'attività svolta, inclusi i metodi di riconoscimento di segnali di
pericolo o di situazioni che possono condurre ad aggressione,
metodologie per gestire utenti aggressivi e violenti.

Art. 57.
Trattamento di trasferta

1. Al personale comandato a prestare la propria attività
lavorativa in località diversa dalla dimora abituale o dalla
ordinaria sede di servizio, oltre alla normale retribuzione, compete:
a) il rimborso delle spese effettivamente sostenute per i
viaggi in ferrovia, aereo, nave ed altri mezzi di trasporto
extraurbani, nel limite del costo del biglietto; per i viaggi in
aereo la classe di rimborso è quella «economica»;
b) il rimborso delle spese per i mezzi di trasporto urbano o,
nei casi preventivamente individuati ed autorizzati
dall'amministrazione, dei taxi;
c) per le trasferte di durata superiore a dodici ore, il
rimborso della spesa sostenuta per il pernottamento in un albergo
fino a quattro stelle e della spesa per i due pasti giornalieri, nel
limite, per i predetti pasti, di complessivi euro 44,26;
d) per le trasferte di durata non inferiore a otto ore e fino a
dodici ore, il rimborso per un pasto nel limite di euro 22,26;
e) per le trasferte di durata inferiore alle otto ore, il
dipendente ha diritto al buono pasto, secondo la disciplina di cui
all'art. 35 (Servizio mensa e buono pasto) del presente contratto;
f) per le trasferte continuative nella medesima località di
durata non inferiore a trenta giorni, rimborso della spesa per il
pernottamento in residenza turistico alberghiera di categoria
corrispondente a quella ammessa per l'albergo, purchè risulti
economicamente più conveniente rispetto al costo medio della
categoria consentita nella medesima località, ai sensi della lettera
c).
g) il compenso per lavoro straordinario, in presenza delle
relative autorizzazioni, nel caso che l'attività lavorativa nella
sede della trasferta si protragga per un tempo superiore al normale
orario di lavoro previsto per la giornata, considerando, a tal fine,
solo il tempo effettivamente lavorato, fatto salvo quanto previsto
dai commi 2 e 3;
2. Solo nel caso degli autisti si considera attività lavorativa
anche il tempo occorrente per il viaggio e quello impiegato per la
sorveglianza e custodia del mezzo.
3. In relazione alle previsioni di cui al comma 2, il tempo di
viaggio può essere considerato attività lavorativa, oltre che
nell'ipotesi di cui all'art. 29 (Orario di lavoro) comma 10 del
presente CCNL, anche per altre categorie di dipendenti per i quali,
per esigenze di servizio ed in relazione alle modalità di
espletamento delle loro prestazioni lavorative, sia necessario il
ricorso all'istituto della trasferta di durata non superiore alle
dodici ore. A tale scopo, gli enti, sulla base della propria
organizzazione e nel rispetto degli stanziamenti già previsti nei
relativi capitoli di bilancio destinati a tale finalità, definiscono
con gli atti di cui al comma 9, in un quadro di razionalizzazione
delle risorse, le prestazioni lavorative di riferimento.
4. Al personale delle diverse aree inviato in trasferta al
seguito e per collaborare con componenti di delegazione ufficiale
dell'ente spettano i rimborsi e le agevolazioni previste per i
componenti della predetta delegazione.
5. Gli enti individuano, con gli atti di cui al comma 9, le
attività svolte in particolarissime situazioni operative che, in
considerazione dell'impossibilità di fruire durante le trasferte,
del pasto o del pernottamento per mancanza di strutture e servizi di
ristorazione, comportano la corresponsione della somma forfettaria di
euro 25,82 lordi giornalieri, in luogo dei rimborsi di cui al comma
1.
6. Il dipendente inviato in trasferta ai sensi del presente
articolo ha diritto ad una anticipazione non inferiore al 75% del
trattamento complessivo presumibilmente spettante per la trasferta.
7. Gli enti, con gli atti di cui al comma 9, stabiliscono le
condizioni per il rimborso delle spese relative al trasporto del
materiale e degli strumenti occorrenti al personale per
l'espletamento dell'incarico affidato.
8. Il trattamento di trasferta cessa di essere corrisposto dopo i
primi 240 giorni di trasferta continuativa nella medesima località.
9. Gli enti stabiliscono, previa informazione ai sensi dell'art.
4 (Informazione), con gli atti previsti dai rispettivi ordinamenti ed
in funzione delle proprie esigenze organizzative, la disciplina della
trasferta per gli aspetti di dettaglio o non regolati dal presente
articolo, individuando, in tale sede, anche la documentazione
necessaria per i rimborsi e le relative modalità procedurali,
nonchè quanto previsto dai commi 3, 5, 7.
10. Per le trasferte all'estero si rinvia alle specifiche
disposizioni normative previste in materia.
11. Agli oneri derivanti dal presente articolo si fa fronte nei
limiti degli stanziamenti già previsti nei relativi capitoli di
bilancio destinati a tale finalità.
12. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 41 del
CCNL del 14 settembre 2000, come integrato dall'art. 16-bis del CCNL
5 ottobre 2001 e l'art. 70-octies del CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 58.
Copertura assicurativa

1. Gli enti stipulano una apposita polizza assicurativa in favore
dei dipendenti autorizzati a servirsi, in occasione di trasferte o
per adempimenti di servizio fuori dalla sede di servizio, del proprio
mezzo di trasporto, limitatamente al tempo strettamente necessario
per l'esecuzione delle prestazioni di servizio. L'utilizzo del mezzo
proprio è possibile nei limiti previsti dalle disposizioni
legislative e delle relative modalità applicative.
2. La polizza di cui al comma 1 è rivolta alla copertura dei
rischi, non compresi nell'assicurazione obbligatoria di terzi, di
danneggiamento al mezzo di trasporto di proprietà del dipendente e
ai beni trasportati, nonchè di lesioni o decesso del dipendente
medesimo e delle persone di cui sia stato autorizzato il trasporto.
3. Le polizze di assicurazione relative ai mezzi di trasporto di
proprietà dell'amministrazione sono in ogni caso integrate con la
copertura, nei limiti e con le modalità di cui ai commi 1 e 2, dei
rischi di lesioni o decesso del dipendente addetto alla guida e delle
persone di cui sia stato autorizzato il trasporto.
4. I massimali delle polizze non possono eccedere quelli previsti
per i corrispondenti danni dalla legge all'assicurazione
obbligatoria.
5. Dagli importi liquidati dalle società assicuratrici in base
alle polizze stipulate da terzi responsabili e quelle previste dal
presente articolo sono detratte le somme eventualmente spettanti a
titolo di indennizzo per lo stesso evento.
6. Gli enti, nei limiti degli stanziamenti di bilancio per tale
specifica finalità e nel rispetto delle effettive capacità di
spesa, assumono le necessarie iniziative, ivi compreso il patrocinio
legale secondo la disciplina di cui all'art. 59 (Patrocinio legale),
per la copertura assicurativa della responsabilità civile del
personale che svolge attività in condizioni di piena autonomia o
comunque con assunzione diretta di responsabilità verso l'esterno.
7. Ai fini della stipula, le amministrazioni possono associarsi
in convenzione ovvero aderire ad una convenzione già esistente, nel
rispetto della normativa vigente.
8. Ai fini della scelta della società di assicurazione le
amministrazioni possono indire una gara unica su tutte le coperture
assicurative disciplinate dai CCNL. Occorre in ogni caso prevedere la
possibilità, per il personale interessato, di aumentare massimali e
«area» di rischi coperta con versamento di una quota individuale.
9. Le condizioni delle polizze assicurative sono comunicate ai
soggetti sindacali di cui all'art. 7 (Contrattazione integrativa
soggetti e materie).
10. Il presente articolo dalla sua entrata in vigore, che
coincide con quella del sistema di classificazione di cui al titolo
III, disapplica e sostituisce l'art. 43 del CCNL del 14 settembre
2000.

Art. 59.
Patrocinio legale

1. L'ente, anche a tutela dei propri diritti ed interessi, ove si
verifichi l'apertura di un procedimento di responsabilità civile,
contabile o penale nei confronti di un suo dipendente per fatti o
atti direttamente connessi all'espletamento del servizio e
all'adempimento dei compiti d'ufficio, assume a proprio carico, a
condizione che non sussista conflitto di interessi, ogni onere di
difesa, ivi inclusi quelli relativi alle fasi preliminari e ai
consulenti tecnici, per tutti i gradi di giudizio, facendo assistere
il dipendente da un legale, con l'eventuale ausilio di un consulente.
2. Qualora il dipendente, sempre a condizione che non sussista
conflitto d'interesse, intenda nominare un legale o un consulente
tecnico di sua fiducia in sostituzione di quello messo a disposizione
dall' ente o a supporto dello stesso, vi deve essere il previo comune
gradimento dell'Ente e i relativi oneri sono interamente a carico
dell'interessato. Nel caso di conclusione favorevole dei procedimenti
di cui al comma 1 e, nell'ambito di un procedimento penale con
sentenza definitiva di assoluzione o decreto di archiviazione per
infondatezza della notizia di reato o perchè il fatto non è
previsto dalla legge come reato, l'Ente procede al rimborso delle
spese legali e di consulenza nel limite massimo dei costi a suo
carico qualora avesse trovato applicazione il comma 1, che comunque,
non potrà essere inferiore, relativamente al legale, ai parametri
minimi ministeriali forensi. Tale ultima clausola si applica anche
nei casi in cui al dipendente non sia stato possibile applicare
inizialmente il comma 1 per presunto conflitto di interesse, anche
solo potenziale. Resta comunque ferma la possibilità per il
dipendente di nominare un proprio legale o consulente tecnico di
fiducia, anche senza il previo comune gradimento dell'Ente. In tale
ultimo caso, anche ove vi sia la conclusione favorevole del
procedimento, i relativi oneri restano interamente a suo carico.
3. L'assistenza di cui ai commi 1 e 2 è garantita altresì per i
procedimenti costituenti condizioni di procedibilità nei giudizi di
responsabilità.
4. In caso di sentenza di condanna esecutiva per fatti commessi
con dolo o colpa grave, l'ente ripeterà dal dipendente tutti gli
oneri sostenuti per la sua difesa in ogni stato e grado del giudizio.
5. La disciplina del presente articolo non si applica ai
dipendenti assicurati ai sensi dell'art. 58 (Copertura assicurativa)
comma 6 con riferimento alla responsabilità civile.
6. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 28 del
CCNL del 14 settembre 2000.

Art. 60.
Contratto di lavoro a tempo determinato

1. Gli enti possono stipulare contratti individuali per
l'assunzione di personale con contratto di lavoro a tempo
determinato, nel rispetto dell'art. 36 del decreto legislativo n.
165/2001 e, in quanto compatibili, degli articoli 19 e seguenti del
decreto legislativo n. 81/2015, nonchè dei vincoli finanziari
previsti dalle vigenti disposizioni di legge in materia.
2. I contratti a termine hanno la durata massima di trentasei
mesi e tra un contratto e quello successivo è previsto un intervallo
di almeno dieci giorni, dalla data di scadenza di un contratto di
durata fino a sei mesi ovvero almeno venti giorni, dalla data di
scadenza di un contratto di durata superiore a sei mesi, fermo
restando quanto previsto per le attività stagionali.
3. Il numero massimo di contratti a tempo determinato e di
contratti di somministrazione a tempo determinato stipulati da
ciascun ente complessivamente non può superare il tetto annuale del
20% del personale a tempo indeterminato in servizio al 1° gennaio
dell'anno di assunzione, con arrotondamento dei decimali all'unità
superiore qualora esso sia uguale o superiore a 0,5. Per gli enti che
occupano fino a 5 dipendenti è sempre possibile la stipulazione di
un contratto a tempo determinato. Nel caso di inizio di attività in
corso di anno, il limite percentuale si computa sul numero dei
lavoratori a tempo indeterminato in servizio al momento
dell'assunzione.
4. Le ipotesi di contratto a tempo determinato esenti da
limitazioni quantitative, oltre a quelle individuate dal decreto
legislativo n. 81/2015, sono:
a) attivazione di nuovi servizi o attuazione di processi di
riorganizzazione finalizzati all'accrescimento di quelli esistenti;
b) particolari necessità di enti di nuova istituzione;
c) introduzione di nuove tecnologie che comportino cambiamenti
organizzativi o che abbiano effetti sui fabbisogni di personale e
sulle professionalità;
d) stipulazione di contratti a tempo determinato per il
conferimento di supplenze al personale docente ed educativo degli
enti locali;
e) stipulazione di contratti a tempo determinato per
l'assunzione di personale da adibire all'esercizio delle funzioni
infungibili della polizia locale e degli assistenti sociali;
f) personale che afferisce a progetti finanziati con fondi UE,
statali, regionali o privati;
g) realizzazione di eventi sportivi o culturali di rilievo
internazionale;
h) proroghe dei contratti di personale a tempo determinato
interessato dai processi di stabilizzazione.
5. Gli enti disciplinano, con gli atti previsti dai rispettivi
ordinamenti, nel rispetto dei principi di cui all'art. 35 del decreto
legislativo n. 165/2001, le procedure selettive per l'assunzione di
personale con contratto di lavoro a tempo determinato, tenuto conto
della programmazione dei fabbisogni del personale di cui all'art. 6
del decreto legislativo n. 165/2001.
6. Nell'ambito delle esigenze straordinarie o temporanee sono
ricomprese anche le seguenti ipotesi di assunzione di personale con
contratto di lavoro a termine:
a) sostituzione di personale assente con diritto alla
conservazione del posto, ivi compreso il personale che fruisce dei
congedi previsti dagli articoli 4 e 5, della legge n. 53/2000; nei
casi in cui si tratti di forme di astensione dal lavoro programmate,
con l'esclusione delle ipotesi di sciopero, l'assunzione a tempo
determinato può essere anticipata fino a trenta giorni al fine di
assicurare l'affiancamento del lavoratore che si deve assentare;
b) sostituzione di personale assente per congedo di maternità,
di congedo parentale e per malattia del figlio, di cui agli articoli
16, 17, 32 e 47 del decreto legislativo n. 151/2001; in tali casi
l'assunzione a tempo determinato può avvenire anche trenta giorni
prima dell'inizio del periodo di astensione.
7. Nei casi di cui alle lettere a) e b) del comma 6, l'ente può
procedere ad assunzioni a termine anche per lo svolgimento delle
mansioni di altro lavoratore, diverso da quello sostituito, assegnato
a sua volta, anche attraverso il ricorso, ai sensi dell'art. 52 del
decreto legislativo n. 165/2001 e dell'art. 8 del CCNL del 14
settembre 2000, al conferimento di mansioni superiori a quelle
proprie del lavoratore assente con diritto alla conservazione del
posto.
8. Nei casi di cui alle lettere a) e b), del comma 6, nel
contratto individuale è specificata per iscritto la causa della
sostituzione ed il nominativo del dipendente sostituito, intendendosi
per tale non solo il dipendente assente con diritto alla
conservazione del posto, ma anche l'altro dipendente di fatto
sostituito nella particolare ipotesi di cui al precedente comma 7. La
durata del contratto può comprendere anche periodi di affiancamento
necessari per il passaggio delle consegne.
9. L'assunzione con contratto a tempo determinato può avvenire a
tempo pieno ovvero a tempo parziale.
10. Il rapporto di lavoro si risolve automaticamente, senza
diritto al preavviso, alla scadenza del termine indicato nel
contratto individuale o, prima di tale data, comunque, con il rientro
in servizio del lavoratore sostituito, nel caso di contratto a tempo
determinato stipulato per ragioni sostitutive.
11. Ai sensi dell'art. 19, comma 2, del decreto legislativo n.
81/2015, fermo restando quanto stabilito direttamente dalla legge per
le attività stagionali, nel caso di rapporti di lavoro a tempo
determinato intercorsi tra lo stesso datore di lavoro e lo stesso
lavoratore, per effetto di una successione di contratti, riguardanti
lo svolgimento di mansioni della medesima area, è possibile derogare
alla durata massima di trentasei mesi di cui al comma 2. Tale deroga
non può superare i dodici mesi, o termini diversi previsti da
disposizioni di leggi speciali, e può essere attuata esclusivamente
nei seguenti casi:
a) attivazione di nuovi servizi o attuazione di processi di
riorganizzazione finalizzati a all'accrescimento di quelli esistenti;
b) particolari necessità di enti di nuova istituzione;
c) introduzione di nuove tecnologie che comportino cambiamenti
organizzativi o che abbiano effetti sui fabbisogni di personale e
sulle professionalità;
d) prosecuzione di un significativo progetto di ricerca e
sviluppo;
e) rinnovo o la proroga di un contributo finanziario;
f) progetti pluriennali finanziati con fondi UE, statali,
regionali o privati
g) realizzazione di eventi sportivi o culturali di rilievo
internazionale;
h) proroghe dei contratti di personale a tempo determinato
interessato dai processi di stabilizzazione;
i) conferimento di supplenze al personale docente ed educativo
degli enti locali;
l) attività finalizzate a fronteggiare emergenze sismiche.
12. Ai sensi dell'art. 21, comma 2, del decreto legislativo n.
81/2015, in deroga alla generale disciplina legale, nei casi di cui
al comma 11, l'intervallo tra un contratto a tempo determinato e
l'altro, nell'ipotesi di successione di contratti, può essere
ridotto a cinque giorni per i contratti di durata inferiore a sei
mesi e a dieci giorni per i contratti superiori a sei mesi. Le
disposizioni in materia di intervallo tra contratti non trovano
applicazione nell'ipotesi di stipulazione di contratti a tempo
determinato per il conferimento di supplenze al personale docente ed
educativo degli enti locali e per l'assunzione di personale da
adibire all'esercizio delle funzioni infungibili della polizia locale
e degli assistenti sociali.
13. In nessun caso il rapporto di lavoro a tempo determinato può
trasformarsi in rapporto di lavoro a tempo indeterminato, ai sensi
dell'art. 36, comma 5, del decreto legislativo n. 165/2001.
14. Per le assunzioni a tempo determinato, restano fermi i casi
di esclusione previsti dall'art. 20 del decreto legislativo n.
81/2015.
15. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 50 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 61.
Trattamento economico-normativo del personale
con contratto a tempo determinato

1. Al personale assunto a tempo determinato si applica il
trattamento economico e normativo previsto dalla contrattazione
collettiva vigente per il personale assunto a tempo indeterminato,
compatibilmente con la natura del contratto a termine e con le
precisazioni seguenti e dei successivi commi:
a) le ferie maturano in proporzione alla durata del servizio
prestato, entro il limite annuale stabilito per i lavoratori assunti
per la prima volta nella pubblica amministrazione, ai sensi dell'art.
38 (ferie, recupero festività..) comma 4; nel caso in cui, tenendo
conto della durata di precedenti contratti a tempo indeterminato o
determinato comunque già intervenuti, anche con altre
amministrazioni, pure di diverso comparto, il lavoratore abbia
comunque prestato servizio per più di tre anni, le ferie maturano,
in proporzione al servizio prestato, entro il limite annuale di 28 o
32 giorni, stabilito dall'art. 38 (Ferie, recupero festività..),
commi 2 e 3 a seconda dell'articolazione dell'orario di lavoro
rispettivamente su cinque o su sei giorni;
b) in caso di assenza per malattia, fermi restando - in quanto
compatibili - i criteri stabiliti dall'art. 48 (Assenze per
malattia), si applica l'art. 5 del decreto-legge n. 463/1983,
convertito con modificazioni nella legge n. 638/1983, ai fini della
determinazione del periodo in cui è corrisposto il trattamento
economico; i periodi nei quali spetta il trattamento economico intero
e quelli nei quali spetta il trattamento ridotto sono stabiliti
secondo i criteri di cui all'art. 48 (Assenze per malattia) comma 11,
in misura proporzionalmente rapportata al periodo in cui è
corrisposto il trattamento economico come sopra determinato, salvo
che non si tratti di periodo di assenza inferiore a due mesi, caso
nel quale il trattamento economico è corrisposto comunque in misura
intera; il trattamento economico non può comunque essere erogato
oltre la cessazione del rapporto di lavoro;
c) il periodo di conservazione del posto è pari alla durata
del contratto e non può in ogni caso superare il termine massimo
fissato dall'art. 48 (Assenze per malattia);
d) possono essere concessi permessi non retribuiti per motivate
esigenze fino a un massimo di 15 giorni complessivi e permessi
retribuiti solo in caso di matrimonio ai sensi dell'art. 40 (Permessi
retribuiti), comma 2;
e) nel caso di rapporto di lavoro a tempo determinato di durata
non inferiore a sei mesi continuativi, comprensivi anche di eventuali
proroghe, oltre ai permessi di cui alla lettera d), possono essere
concessi i seguenti permessi:
permessi retribuiti per motivi personali o familiari, di cui
all'art. 41 (Permessi orari retribuiti per motivi personali);
permessi per esami o concorsi, di cui all'art. 40 (Permessi
retribuiti), comma 1, primo alinea;
permessi per visite specialistiche, esami e prestazioni
diagnostiche, di cui all'art. 44 (Assenze per visite specialistiche);
permessi per lutto di cui, all'art. 40 (Permessi retribuiti)
comma 1, secondo alinea;
permessi brevi di cui all'art. 42 (Permessi brevi).
f) il numero massimo annuale dei permessi di cui alla lettera
e) deve essere riproporzionato in relazione alla durata temporale
nell'anno del contratto a termine stipulato, salvo il caso dei
permessi per lutto; l'eventuale frazione di unità derivante dal
riproporzionamento è arrotondata all'unità superiore, qualora la
stessa sia uguale o superiore a 0,5;
g) sono comunque fatte salve tutte le altre ipotesi di assenza
dal lavoro stabilite da specifiche disposizioni di legge per i
lavoratori dipendenti, compresa la legge n. 53/2000, anche con
riferimento ai permessi per lutto, ai quali si applica la disciplina
legale, nei casi di rapporto di durata inferiore a sei mesi.
2. Il lavoratore assunto a tempo determinato, in relazione alla
durata prevista del rapporto di lavoro, può essere sottoposto ad un
periodo di prova, secondo la disciplina, dell'art. 25 (Periodo di
prova), non superiore comunque a due settimane per i rapporti di
durata fino a sei mesi e di quattro settimane per quelli di durata
superiore. In deroga a quanto previsto dall'art. 25 (Periodo di
prova) in qualunque momento del periodo di prova, ciascuna delle
parti può recedere dal rapporto senza obbligo di preavviso nè di
indennità sostitutiva del preavviso, fatti salvi i casi di
sospensione di cui al comma 1, indicati nel citato articolo. Il
recesso opera dal momento della comunicazione alla controparte e ove
posto in essere dall'ente deve essere motivato.
3. In tutti i casi di assunzioni a tempo determinato per esigenze
straordinarie e, in generale, quando per la brevità del rapporto a
termine non sia possibile applicare il comma 5 dell'art. 24
(Contratto individuale di lavoro), il contratto è stipulato con
riserva di acquisizione dei documenti prescritti dalla normativa
vigente. Nel caso che il dipendente non li presenti nel termine
prescritto o che non risulti in possesso dei requisiti previsti per
l'assunzione, il rapporto è risolto con effetto immediato, salva
l'applicazione dell'art. 2126 c.c.
4. In tutti i casi in cui il presente CCNL prevede la risoluzione
del rapporto con preavviso o con corresponsione dell'indennità
sostitutiva dello stesso, ad eccezione di quelli previsti dal comma
10 dell'art. 60 e dal comma 2 del presente articolo, per il rapporto
di lavoro a tempo determinato il termine di preavviso è fissato in
un giorno per ogni periodo di lavoro di 15 giorni contrattualmente
stabilito e, comunque, non può superare i 30 giorni, nelle ipotesi
di durata dello stesso superiore all'anno. In caso di dimissioni del
dipendente, i termini sono ridotti alla metà, con arrotondamento
all'unità superiore dell'eventuale frazione di unità derivante dal
computo.
5. I periodi di assunzione con contratto di lavoro a tempo
determinato, possono essere adeguatamente valutati, nell'ambito delle
procedure di reclutamento dello stesso ente o di altro ente o
amministrazione, secondo requisiti o criteri che attengono alla
durata di tali periodi ed alla corrispondenza tra professionalità
richiesta nei posti da coprire ed esperienza maturata nei rapporti di
lavoro a termine.
6. Gli enti assicurano ai lavoratori assunti con contratto di
lavoro a tempo determinato interventi informativi e formativi, con
riferimento sia alla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi
di lavoro, secondo le previsioni del decreto legislativo n. 81/2008,
sia alle prestazioni che gli stessi sono chiamati a rendere, adeguati
all'esperienza lavorativa, alla tipologia dell'attività ed alla
durata del contratto.
7. In caso di assunzione a tempo indeterminato, i periodi di
lavoro con contratto a tempo determinato già prestati dal dipendente
anche presso altri Enti con attribuzioni del medesimo profilo e
categoria/area di inquadramento, concorrono a determinare
l'anzianità lavorativa eventualmente richiesta per l'applicazione di
determinati istituti contrattuali.
8. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 51 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 62.
Trattamento economico-normativo del personale
con rapporto di lavoro a tempo parziale

1. Al personale con rapporto a tempo parziale si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di legge e contrattuali dettate
per il rapporto a tempo pieno, tenendo conto della ridotta durata
della prestazione e della peculiarità del suo svolgimento.
2. Al personale con rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo
orizzontale, verticale e misto, entro il normale orario di lavoro di
36 ore, può essere richiesta l'effettuazione di prestazioni di
lavoro supplementare, intendendosi per queste ultime quelle svolte
oltre l'orario concordato tra le parti, ma nei limiti dell'orario
ordinario di lavoro, come previsto dall'art. 6, comma 1, del decreto
legislativo n. 81/2015. La misura massima della percentuale di lavoro
supplementare è pari al 25% della durata dell'orario di lavoro a
tempo parziale concordata ed è calcolata con riferimento all'orario
mensile. Nel caso di rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo
verticale, con prestazione dell'attività lavorativa in alcuni mesi
dell'anno, la misura del 25% è calcolata in relazione al numero
delle ore annualmente concordate.
3. Il ricorso al lavoro supplementare è ammesso per specifiche e
comprovate esigenze organizzative o in presenza di particolari
situazioni di difficoltà organizzative derivanti da concomitanti
assenze di personale non prevedibili ed improvvise.
4. Nel caso di rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo
orizzontale o misto, le ore di lavoro supplementare possono essere
effettuate entro il limite massimo dell'orario di lavoro settimanale
del corrispondente lavoratore a tempo pieno e nelle giornate nelle
quali non sia prevista la prestazione lavorativa. In presenza di un
rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo verticale, le ore di
lavoro supplementare possono essere effettuate entro il limite
massimo settimanale, mensile o annuale previsto per il corrispondente
lavoratore a tempo pieno e nelle giornate nelle quali non sia
prevista la prestazione lavorativa.
5. Le ore di lavoro supplementare sono retribuite con un compenso
pari alla retribuzione oraria globale di fatto di cui all'art. 74,
comma 2, lettera d) del presente CCNL, maggiorata di una percentuale
pari al 15%. I relativi oneri sono a carico delle risorse destinate
ai compensi per lavoro straordinario.
6. Qualora le ore di lavoro supplementari siano eccedenti
rispetto a quelle fissate come limite massimo dal comma 2, ma
rientrino comunque entro l'orario ordinario di lavoro, la percentuale
di maggiorazione di cui al precedente comma 5 è elevata al 25%.
7. Nel rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo orizzontale,
verticale e misto è consentito lo svolgimento di prestazioni di
lavoro straordinario intendendosi per tali le prestazioni aggiuntive
del dipendente ulteriori rispetto all'orario concordato tra le parti
e che superino anche la durata dell'orario normale di lavoro, ai
sensi dell'art. 6, comma 3, del decreto legislativo n. 81/2015. Per
tali prestazioni trova applicazione, anche per le modalità di
finanziamento, la generale disciplina del lavoro straordinario di cui
all'art. 14 del CCNL del 1° aprile 1999 ed all'art. 38 del CCNL del
14 settembre 2000.
8. Il lavoratore può rifiutare lo svolgimento di prestazioni di
lavoro supplementare per comprovate esigenze lavorative, di salute,
familiari o di formazione professionale, previste nei casi di cui
all'art. 6, comma 2, del decreto legislativo n. 81/2015.
9. I dipendenti a tempo parziale orizzontale hanno diritto ad un
numero di giorni di ferie pari a quello dei lavoratori a tempo pieno.
I lavoratori a tempo parziale verticale e misto hanno diritto ad un
numero di giorni di ferie proporzionato alle giornate di lavoro
prestate nell'anno. In entrambe le ipotesi il relativo trattamento
economico è commisurato alla durata della prestazione giornaliera.
Analogo criterio di proporzionalità si applica anche per le altre
assenze dal servizio previste dalla legge e dal CCNL, ivi comprese le
assenze per malattia, ad eccezione dei permessi ex art. 33, commi 3 e
6, legge n. 104/1992 i quali si riproporzionano solo qualora l'orario
teorico mensile sia pari o inferiore al 50% di quello del personale a
tempo pieno. In presenza di rapporto a tempo parziale verticale o
misto, è comunque riconosciuto per intero il periodo di congedo di
maternità e paternità previsto dal decreto legislativo n. 151/2001,
anche per la parte cadente in periodo non lavorativo; il relativo
trattamento economico, spettante per l'intero periodo di congedo di
maternità o paternità, è commisurato alla durata prevista per la
prestazione giornaliera. Il permesso per matrimonio, il congedo
parentale, i riposi giornalieri per maternità ed i permessi per
lutto spettano per intero solo per i periodi coincidenti con quelli
lavorativi, fermo restando che il relativo trattamento economico è
commisurato alla durata prevista per la prestazione giornaliera. In
presenza di rapporto a tempo parziale verticale non si riducono i
termini previsti per il periodo di prova e per il preavviso che vanno
calcolati con riferimento ai periodi effettivamente lavorati.
10. Il trattamento economico del personale con rapporto di lavoro
a tempo parziale è proporzionale alla prestazione lavorativa, con
riferimento a tutte le competenze fisse e periodiche spettanti al
personale con rapporto a tempo pieno appartenente alla stessa area o
categoria e profilo professionale.
11. I trattamenti accessori collegati al raggiungimento di
obiettivi o alla realizzazione di progetti, nonchè altri istituti
non collegati alla durata della prestazione lavorativa, sono
applicati ai dipendenti a tempo parziale anche in misura non
frazionata o non direttamente proporzionale al regime orario
adottato, secondo la disciplina prevista dai contratti integrativi.
12. Al ricorrere delle condizioni di legge al lavoratore a tempo
parziale sono corrisposte per intero le aggiunte di famiglia.
13. Per tutto quanto non disciplinato dalle clausole
contrattuali, in materia di rapporto di lavoro a tempo parziale si
applicano le disposizioni contenute nel decreto legislativo n.
81/2015.
14. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 55 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 63.
Definizione e principi generali

1. Il lavoro agile di cui alla legge n. 81/2017 è una delle
possibili modalità di effettuazione della prestazione lavorativa per
processi e attività di lavoro, per i quali sussistano i necessari
requisiti organizzativi e tecnologici per operare con tale modalità.
I criteri generali per l'individuazione dei predetti processi e
attività di lavoro sono stabiliti dalle amministrazioni, previo
confronto di cui all'art. 5 (confronto) comma 3, lettera l). Esso è
finalizzato a conseguire il miglioramento dei servizi pubblici e
l'innovazione organizzativa garantendo, al contempo, l'equilibrio tra
tempi di vita e di lavoro.
2. Il lavoro agile è una modalità di esecuzione del rapporto di
lavoro subordinato, disciplinata da ciascun ente con proprio
Regolamento ed accordo tra le parti, anche con forme di
organizzazione per fasi, cicli e obiettivi e senza precisi vincoli di
orario o di luogo di lavoro. La prestazione lavorativa viene eseguita
in parte all'interno dei locali dell'ente e in parte all'esterno di
questi, senza una postazione fissa e predefinita, entro i limiti di
durata massima dell'orario di lavoro giornaliero e settimanale. Ove
necessario per la tipologia di attività svolta dai lavoratori e/o
per assicurare la protezione dei dati trattati, il lavoratore
concorda con l'amministrazione i luoghi ove è possibile svolgere
l'attività. In ogni caso nella scelta dei luoghi di svolgimento
della prestazione lavorativa a distanza il dipendente è tenuto ad
accertare la presenza delle condizioni che garantiscono la
sussistenza delle condizioni minime di tutela della salute e
sicurezza del lavoratore nonchè la piena operatività della
dotazione informatica e ad adottare tutte le precauzioni e le misure
necessarie e idonee a garantire la più assoluta riservatezza sui
dati e sulle informazioni in possesso dell'ente che vengono trattate
dal lavoratore stesso. A tal fine l'ente consegna al lavoratore una
specifica informativa in materia.
3. Lo svolgimento della prestazione lavorativa in modalità agile
non modifica la natura del rapporto di lavoro in atto. Fatti salvi
gli istituti contrattuali non compatibili con la modalità a distanza
il dipendente conserva i medesimi diritti e gli obblighi nascenti dal
rapporto di lavoro in presenza, ivi incluso il diritto ad un
trattamento economico non inferiore a quello complessivamente
applicato nei confronti dei lavoratori che svolgono le medesime
mansioni esclusivamente all'interno dell'amministrazione, con le
precisazioni di cui al presente Titolo.
4. Al personale in lavoro agile sono garantite le stesse
opportunità rispetto alle progressioni di carriera, alle
progressioni economiche, alla incentivazione della performance e alle
iniziative formative previste per tutti i dipendenti che prestano
attività lavorativa in presenza.

Art. 64.
Accesso al lavoro agile

1. L'adesione al lavoro agile ha natura consensuale e volontaria
ed è consentito a tutti i lavoratori - siano essi con rapporto di
lavoro a tempo pieno o parziale e indipendentemente dal fatto che
siano stati assunti con contratto a tempo indeterminato o determinato
- con le precisazioni di cui al presente Titolo.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 5 (Confronto),
l'amministrazione individua le attività che possono essere
effettuate in lavoro agile. Sono esclusi i lavori in turno e quelli
che richiedono l'utilizzo costante di strumentazioni non
remotizzabili.
3. L'amministrazione nel dare accesso al lavoro agile ha cura di
conciliare le esigenze di benessere e flessibilità dei lavoratori
con gli obiettivi di miglioramento del servizio pubblico, nonchè con
le specifiche necessità tecniche delle attività. Fatte salve queste
ultime e fermi restando i diritti di priorità sanciti dalle
normative tempo per tempo vigenti e l'obbligo da parte dei lavoratori
di garantire prestazioni adeguate, l'amministrazione - previo
confronto ai sensi dell'art. 5 (Confronto) - avrà cura di facilitare
l'accesso al lavoro agile ai lavoratori che si trovano in condizioni
di particolare necessità, non coperte da altre misure.

Art. 65.
Accordo individuale

1. L'accordo individuale è stipulato per iscritto anche in forma
digitale ai sensi della vigente normativa, ai fini della regolarità
amministrativa e della prova. Ai sensi degli articoli 19 e 21 della
legge n. 81/2017, esso disciplina l'esecuzione della prestazione
lavorativa svolta all'esterno dei locali dell'ente, anche con
riguardo alle forme di esercizio del potere direttivo del datore di
lavoro ed agli strumenti utilizzati dal lavoratore che di norma
vengono forniti dall'amministrazione. L'accordo deve inoltre
contenere almeno i seguenti elementi essenziali:
a) durata dell'accordo, avendo presente che lo stesso può
essere a termine o a tempo indeterminato;
b) modalità di svolgimento della prestazione lavorativa fuori
dalla sede abituale di lavoro, con specifica indicazione delle
giornate di lavoro da svolgere in sede e di quelle da svolgere a
distanza;
c) modalità di recesso, motivato se ad iniziativa dell'Ente,
che deve avvenire con un termine non inferiore a trenta giorni salve
le ipotesi previste dall'art. 19 della legge n. 81/2017;
d) ipotesi di giustificato motivo di recesso;
e) indicazione delle fasce di cui all'art. 66 (Articolazione
della prestazione in modalità agile e diritto alla disconnessione),
lettera a) e b), tra le quali va comunque individuata quella di cui
al comma 1, lettera b);
f) i tempi di riposo del lavoratore, che comunque non devono
essere inferiori a quelli previsti per il lavoratore in presenza e le
misure tecniche e organizzative necessarie per assicurare la
disconnessione del lavoratore dalle strumentazioni tecnologiche di
lavoro;
g) le modalità di esercizio del potere direttivo e di
controllo del datore di lavoro sulla prestazione resa dal lavoratore
all'esterno dei locali dell'ente nel rispetto di quanto disposto
dall'art. 4 della legge n. 300/1970 e successive modificazioni;
h) l'impegno del lavoratore a rispettare le prescrizioni
indicate nell'informativa sulla salute e sicurezza sul lavoro agili,
ricevuta dall'amministrazione.
2. In presenza di un giustificato motivo, ciascuno dei contraenti
può recedere dall'accordo senza preavviso indipendentemente dal
fatto che lo stesso sia a tempo determinato o a tempo indeterminato.

Art. 66.
Articolazione della prestazione in modalità agile
e diritto alla disconnessione

1. La prestazione lavorativa in modalità agile può essere
articolata nelle seguenti fasce temporali:
a) fascia di contattabilità - nella quale il lavoratore è
contattabile sia telefonicamente che via mail o con altre modalità
similari. Tale fascia oraria non può essere superiore all'orario
medio giornaliero di lavoro ed è articolata anche in modo funzionale
a garantire le esigenze di conciliazione vita-lavoro del dipendente;
b) fascia di inoperabilità - nella quale il lavoratore non
può erogare alcuna prestazione lavorativa. Tale fascia comprende il
periodo di 11 ore di riposo consecutivo di cui all'art. 29, comma 6,
del presente CCNL a cui il lavoratore è tenuto nonchè il periodo di
lavoro notturno tra le ore 22:00 e le ore 6:00 del giorno successivo.
2. Nelle fasce di contattabilità, il lavoratore può richiedere,
ove ne ricorrano i relativi presupposti, la fruizione dei permessi
orari previsti dai contratti collettivi o dalle norme di legge quali,
a titolo esemplificativo, i permessi per particolari motivi personali
o familiari di cui all'art. 41 (permessi retribuiti per particolari
motivi personali o familiari), i permessi sindacali di cui al CCNQ 4
dicembre 2017 e successive modificazioni ed integrazioni, i permessi
per assemblea di cui all'art. 10 (Diritto di assemblea), i permessi
di cui all'art. 33 della legge n. 104/1992. Il dipendente che fruisce
dei suddetti permessi, per la durata degli stessi, è sollevato dagli
obblighi stabiliti dal comma 1 per le fasce di contattabilità.
3. Nelle giornate in cui la prestazione lavorativa viene svolta
in modalità agile non è possibile effettuare lavoro straordinario,
trasferte, lavoro disagiato, lavoro svolto in condizioni di rischio.
4. In caso di problematiche di natura tecnica e/o informatica, e
comunque in ogni caso di cattivo funzionamento dei sistemi
informatici, qualora lo svolgimento dell'attività lavorativa a
distanza sia impedito o sensibilmente rallentato, il dipendente è
tenuto a darne tempestiva informazione al proprio dirigente. Questi,
qualora le suddette problematiche dovessero rendere temporaneamente
impossibile o non sicura la prestazione lavorativa, può richiamare,
con un congruo preavviso, il dipendente a lavorare in presenza. In
caso di ripresa del lavoro in presenza, il lavoratore è tenuto a
completare la propria prestazione lavorativa fino al termine del
proprio orario ordinario di lavoro.
5. Per sopravvenute esigenze di servizio il dipendente in lavoro
agile può essere richiamato in sede, con comunicazione che deve
pervenire in tempo utile per la ripresa del servizio e, comunque,
almeno il giorno prima. Il rientro in servizio non comporta il
diritto al recupero delle giornate di lavoro agile non fruite.
6. Il lavoratore ha diritto alla disconnessione. A tal fine,
fermo restando quanto previsto dal comma 1, lett. b), e fatte salve
le attività funzionali agli obiettivi assegnati, negli orari diversi
da quelli ricompresi nella fascia di cui al comma 1, lettera a) non
sono richiesti i contatti con i colleghi o con il dirigente per lo
svolgimento della prestazione lavorativa, la lettura delle email, la
risposta alle telefonate e ai messaggi, l'accesso e la connessione al
sistema informativo dell'Ente.

Art. 67.
Formazione lavoro agile

1. Al fine di accompagnare il percorso di introduzione e
consolidamento del lavoro agile, nell'ambito delle attività del
piano della formazione sono previste specifiche iniziative formative
per il personale che usufruisca di tale modalità di svolgimento
della prestazione.
2. La formazione di cui al comma 1 dovrà perseguire l'obiettivo
di formare il personale all'utilizzo delle piattaforme di
comunicazione, compresi gli aspetti di salute e sicurezza, e degli
altri strumenti previsti per operare in modalità agile nonchè
diffondere moduli organizzativi che rafforzino il lavoro in
autonomia, l'empowerment, la delega decisionale, la collaborazione e
la condivisione delle informazioni.

Art. 68.
Lavoro da remoto

1. Il lavoro da remoto può essere prestato anche, con vincolo di
tempo e nel rispetto dei conseguenti obblighi di presenza derivanti
dalle disposizioni in materia di orario di lavoro, attraverso una
modificazione del luogo di adempimento della prestazione lavorativa,
che comporta la effettuazione della prestazione in luogo idoneo e
diverso dalla sede dell'ufficio al quale il dipendente è assegnato.
2. Il lavoro da remoto di cui al comma 1 - realizzabile con
l'ausilio di dispositivi tecnologici, messi a disposizione
dall'amministrazione - può essere svolto nelle forme seguenti:
a) presso il domicilio del dipendente;
b) altre forme di lavoro a distanza, come presso le sedi di
coworking o i centri satellite.
3. Nel lavoro da remoto con vincolo di tempo di cui al presente
articolo il lavoratore è soggetto ai medesimi obblighi derivanti
dallo svolgimento della prestazione lavorativa presso la sede
dell'ufficio, con particolare riferimento al rispetto delle
disposizioni in materia di orario di lavoro. Sono altresì garantiti
tutti i diritti previsti dalle vigenti disposizioni legali e
contrattuali per il lavoro svolto presso la sede dell'ufficio, con
particolare riferimento a riposi, pause, permessi orari e trattamento
economico.
4. Fermo restando quanto previsto dall'art. 5 (Confronto), le
amministrazioni possono adottare il lavoro da remoto con vincolo di
tempo - con il consenso del lavoratore e, di norma, in alternanza con
il lavoro svolto presso la sede dell'ufficio - nel caso di attività,
previamente individuate dalle stesse amministrazioni, ove è
richiesto un presidio costante del processo e ove sussistono i
requisiti tecnologici che consentano la continua operatività ed il
costante accesso alle procedure di lavoro ed ai sistemi informativi
oltrechè affidabili controlli automatizzati sul rispetto degli
obblighi derivanti dalle disposizioni in materia di orario di lavoro,
pienamente rispondenti alle previsioni di cui all'art. 29 (Orario di
lavoro).
5. L'amministrazione avrà cura di facilitare l'accesso al lavoro
da remoto secondo i criteri di priorità oggetto di confronto.
6. L'amministrazione concorda con il lavoratore il luogo o i
luoghi ove viene prestata l'attività lavorativa ed è tenuta alla
verifica della sua idoneità, anche ai fini della valutazione del
rischio di infortuni, nella fase di avvio e, successivamente, con
frequenza almeno semestrale. Nel caso di lavoro prestato presso il
domicilio, l'amministrazione concorda con il lavoratore tempi e
modalità di accesso al domicilio per effettuare la suddetta
verifica.
7. Al lavoro da remoto di cui al presente articolo si applica
quanto previsto dall'art. 65 in materia di lavoro agile (Accordo
individuale) con eccezione del comma 1, lettera e) dello stesso e
dall'art. 66 (Articolazione della prestazione in modalità agile)
commi 4 e 5.

Art. 69.
Formazione lavoro da remoto

1. Al fine di accompagnare il percorso di introduzione e
consolidamento del lavoro da remoto, nell'ambito delle attività del
piano della formazione saranno previste specifiche iniziative
formative per il personale che usufruisca di tale modalità di
svolgimento della prestazione al fine di formare il personale
all'utilizzo delle piattaforme di comunicazione e degli altri
strumenti previsti per operare in modalità da remoto.

Art. 70.
Disapplicazione della disciplina sperimentale
del telelavoro

1. Dalla data di entrata in vigore della disciplina di cui al
presente titolo sono disapplicate le disposizioni previste dall'art.
1 del CCNL del 14 settembre 2000.
2. Fino alla scadenza dei progetti di cui all'art. 3 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 70/1999, sono fatti salvi gli
accordi di telelavoro sottoscritti alla data di entrata in vigore del
presente CCNL e il trattamento economico in godimento, in base alla
previgente disciplina.

Art. 71.
Obblighi del dipendente

1. Il dipendente conforma la sua condotta al dovere
costituzionale di servire la Repubblica con impegno e responsabilità
e di rispettare i principi di buon andamento e imparzialità
dell'attività amministrativa, anteponendo il rispetto della legge e
l'interesse pubblico agli interessi privati propri e altrui. Il
dipendente adegua altresì il proprio comportamento ai principi
riguardanti il rapporto di lavoro, contenuti nel codice di
comportamento di cui all'art. 54 del decreto legislativo n. 165/2001
e nel codice di comportamento di amministrazione adottato da ciascuna
amministrazione.
2. Il dipendente si comporta in modo tale da favorire
l'instaurazione di rapporti di fiducia e collaborazione tra l'ente e
i cittadini.
3. In tale specifico contesto, tenuto conto dell'esigenza di
garantire la migliore qualità del servizio, il dipendente deve in
particolare:
a) collaborare con diligenza, osservando le norme del contratto
collettivo nazionale, le disposizioni per l'esecuzione e la
disciplina del lavoro impartite dall'ente anche in relazione alle
norme vigenti in materia di sicurezza e di ambiente di lavoro;
b) rispettare il segreto d'ufficio nei casi e nei modi previsti
dalle norme dell'ordinamento ai sensi dell'art. 24 della legge n.
241/1990;
c) non utilizzare a fini privati le informazioni di cui
disponga per ragioni d'ufficio;
d) nei rapporti con il cittadino, fornire tutte le informazioni
cui lo stesso abbia titolo, nel rispetto delle disposizioni in
materia di trasparenza e di accesso all' attività amministrativa
previste dalla legge n. 241/1990, dai regolamenti attuativi della
stessa vigenti nell'amministrazione e dal decreto legislativo n.
33/2013 in materia di accesso civico, nonchè osservare le
disposizioni della stessa amministrazione in ordine al decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000 in tema di
autocertificazione;
e) rispettare l'orario di lavoro, adempiere alle formalità
previste per la rilevazione delle presenze e non assentarsi dal luogo
di lavoro senza l'autorizzazione del dirigente;
e-bis) rispettare gli obblighi contenuti al titolo V - Lavoro a
distanza;
f) durante l'orario di lavoro o durante l'effettuazione
dell'attività lavorativa in modalità a distanza, mantenere nei
rapporti interpersonali e con gli utenti, una condotta adeguata ai
principi di correttezza ed astenersi da comportamenti lesivi della
dignità della persona;
g) non attendere ad occupazioni estranee al servizio e ad
attività che ritardino il recupero psico-fisico nel periodo di
malattia od infortunio;
h) eseguire le disposizioni inerenti all'espletamento delle
proprie funzioni o mansioni che gli siano impartite dai superiori; se
ritiene che l'ordine sia palesemente illegittimo, il dipendente deve
farne rimostranza a chi lo ha impartito, dichiarandone le ragioni; se
l'ordine è rinnovato per iscritto ha il dovere di darvi esecuzione;
il dipendente non deve, comunque, eseguire l'ordine quando l'atto sia
vietato dalla legge penale o costituisca illecito amministrativo;
i) vigilare sul corretto espletamento dell'attività del
personale sotto ordinato ove tale compito rientri nelle proprie
responsabilità;
j) avere cura dei locali, mobili, oggetti, macchinari,
attrezzi, strumenti ed automezzi a lui affidati;
k) non valersi di quanto è di proprietà dell'amministrazione
per ragioni che non siano di servizio;
l) non chiedere nè accettare, a qualsiasi titolo, compensi,
regali o altre utilità in connessione con la prestazione lavorativa,
salvo i casi di cui all'art. 4, comma 2, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 62/2013;
m) osservare scrupolosamente le disposizioni che regolano
l'accesso ai locali dell'amministrazione da parte del personale e non
introdurre, salvo che non siano debitamente autorizzate, persone
estranee all' amministrazione stesso in locali non aperti al
pubblico;
n) comunicare all' amministrazione la propria residenza e, ove
non coincidente, la dimora temporanea, nonchè ogni successivo
mutamento delle stesse;
o) in caso di malattia, dare tempestivo avviso all'ufficio di
appartenenza, salvo comprovato impedimento;
p) astenersi dal partecipare all'adozione di decisioni o ad
attività che possano coinvolgere direttamente o indirettamente
interessi finanziari o non finanziari propri, del coniuge, di
conviventi, di parenti, di affini entro il secondo grado;
q) comunicare all'amministrazione la sussistenza di
provvedimenti di rinvio a giudizio in procedimenti penali.
4. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 57 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 72.
Codice disciplinare

1. Nel rispetto del principio di gradualità e proporzionalità
delle sanzioni in relazione alla gravità della mancanza, il tipo e
l'entità di ciascuna delle sanzioni sono determinati in relazione ai
seguenti criteri generali:
a) intenzionalità del comportamento, grado di negligenza,
imprudenza o imperizia dimostrate, tenuto conto anche della
prevedibilità dell'evento;
b) rilevanza degli obblighi violati;
c) responsabilità connesse alla posizione di lavoro occupata
dal dipendente;
d) grado di danno o di pericolo causato all'amministrazione,
agli utenti o a terzi ovvero al disservizio determinatosi;
e) sussistenza di circostanze aggravanti o attenuanti, con
particolare riguardo al comportamento del lavoratore, ai precedenti
disciplinari nell'ambito del biennio previsto dalla legge, al
comportamento verso gli utenti;
f) concorso nella violazione di più lavoratori in accordo tra
di loro.
2. Al dipendente responsabile di più mancanze compiute con unica
azione od omissione o con più azioni od omissioni tra loro collegate
ed accertate con un unico procedimento, è applicabile la sanzione
prevista per la mancanza più grave se le suddette infrazioni sono
punite con sanzioni di diversa gravità.
3. La sanzione disciplinare dal minimo del rimprovero verbale o
scritto al massimo della multa di importo pari a quattro ore di
retribuzione si applica, graduando l'entità delle sanzioni in
relazione ai criteri di cui al comma 1, per:
a) inosservanza delle disposizioni di servizio, ivi incluse
quelle relative al lavoro a distanza, anche in tema di assenze per
malattia, nonchè dell'orario di lavoro, ove non ricorrano le
fattispecie considerate nell'art. 55-quater, comma 1, lettera a) del
decreto legislativo n. 165/2001;
b) condotta non conforme a principi di correttezza verso
superiori o altri dipendenti o nei confronti degli utenti o terzi;
c) negligenza nella cura dei locali e dei beni mobili o
strumenti a lui affidati o sui quali, in relazione alle sue
responsabilità, debba espletare attività di custodia o vigilanza;
d) inosservanza degli obblighi in materia di prevenzione degli
infortuni e di sicurezza sul lavoro ove non ne sia derivato danno o
pregiudizio al servizio o agli interessi dell'amministrazione o di
terzi;
e) rifiuto di assoggettarsi a visite personali disposte a
tutela del patrimonio dell'amministrazione, nel rispetto di quanto
previsto dall' art. 6 della legge n. 300/1970;
f) negligenza o insufficiente rendimento nell'assolvimento dei
compiti assegnati, ove non ricorrano le fattispecie considerate
nell'art. 55- quater del decreto legislativo n. 165/2001;
g) violazione dell'obbligo previsto dall'art. 55- novies, del
decreto legislativo n. 165/2001;
h) violazione di doveri ed obblighi di comportamento non
ricompresi specificatamente nelle lettere precedenti.
L'importo delle ritenute per multa sarà introitato dal bilancio
dell'amministrazione e destinato ai benefici di natura assistenziale
e sociale di cui all'art. 82 (Welfare integrativo) a favore dei
propri dipendenti.
4. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione fino a un massimo di 10 giorni si
applica, graduando l'entità della sanzione in relazione ai criteri
di cui al comma 1, per:
a) recidiva nelle mancanze previste dal comma 3;
b) particolare gravità delle mancanze previste al comma 3;
c) ove non ricorra la fattispecie prevista dall'art. 55-quater,
comma 1, lettera b) del decreto legislativo n. 165/2001, assenza
ingiustificata dal servizio - anche svolto in modalità a distanza o
arbitrario abbandono dello stesso; in tali ipotesi, l'entità della
sanzione è determinata in relazione alla durata dell'assenza o
dell'abbandono del servizio, al disservizio determinatosi, alla
gravità della violazione dei doveri del dipendente, agli eventuali
danni causati all'amministrazione, agli utenti o ai terzi;
d) ingiustificato ritardo, non superiore a cinque giorni, a
trasferirsi nella sede assegnata dai superiori;
e) svolgimento di attività che ritardino il recupero
psico-fisico durante lo stato di malattia o di infortunio;
f) manifestazioni ingiuriose nei confronti
dell'amministrazione, salvo che siano espressione della libertà di
pensiero, ai sensi dell'art. 1 della legge n. 300/1970;
g) ove non sussista la gravità e reiterazione delle
fattispecie considerate nell'art. 55- quater, comma 1, lettera e) del
decreto legislativo n. 165/2001, atti, comportamenti o molestie,
lesivi della dignità della persona;
h) ove non sussista la gravità e reiterazione delle
fattispecie considerate nell'art. 55- quater, comma 1, lettera e) del
decreto legislativo n. 165/2001, atti o comportamenti aggressivi
ostili e denigratori che assumano forme di violenza morale nei
confronti di un altro dipendente, comportamenti minacciosi,
ingiuriosi, calunniosi o diffamatori nei confronti di altri
dipendenti o degli utenti o di terzi;
i) violazione di doveri ed obblighi di comportamento non
ricompresi specificatamente nelle lettere precedenti, da cui sia
derivato disservizio, danno o pericolo all'ente, agli utenti o ai
terzi.
5. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
fino ad un massimo di quindici giorni si applica nel caso previsto
dall'art. 55-bis, comma 7, del decreto legislativo n. 165 del 2001.
6. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
fino ad un massimo di tre mesi, si applica nei casi previsti
dall'articolo55 - sexies, comma 3 del decreto legislativo n. 165/200,
anche con riferimento alla previsione di cui all'art. 55-septies,
comma 6.
7. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
da un minimo di tre giorni fino ad un massimo di tre mesi si applica
nel caso previsto dall'art. 55-sexies, comma 1, del decreto
legislativo n. 165 del 2001.
8. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione da 11 giorni fino ad un massimo di 6
mesi si applica, graduando l'entità della sanzione in relazione ai
criteri di cui al comma 1, per:
a) recidiva nel biennio delle mancanze previste nel comma 4;
b) occultamento, da parte del responsabile della custodia, del
controllo o della vigilanza, di fatti e circostanze relativi ad
illecito uso, manomissione, distrazione o sottrazione di somme o beni
di pertinenza dell'ente o ad esso affidati;
c) atti, comportamenti o molestie a carattere sessuale ove non
sussista la gravità e reiterazione;
d) alterchi con vie di fatto negli ambienti di lavoro, anche
con gli utenti;
e) violazione di doveri ed obblighi di comportamento non
ricompresi specificatamente nelle lettere precedenti da cui sia,
comunque, derivato grave danno all'amministrazione, agli utenti o a
terzi;
f) fino a due assenze ingiustificate dal servizio in
continuità con le giornate festive e di riposo settimanale;
g) ingiustificate assenze collettive nei periodi, individuati
dall'ente, in cui è necessario assicurare continuità
nell'erogazione di servizi all'utenza;
9. Ferma la disciplina in tema di licenziamento per giusta causa
o giustificato motivo, la sanzione disciplinare del licenziamento si
applica:
1. con preavviso per:
a) le ipotesi considerate dall'art. 55-quater, comma 1,
lettera b) e c) da f-bis) fino a f)-quinquies, comma 3-quinquies del
decreto legislativo n. 165/ 2001;
b) recidiva nelle violazioni indicate nei commi 5, 6, 7 e 8.
c) recidiva plurima, in una delle mancanze previste ai commi
precedenti anche se di diversa natura, o recidiva, nel biennio, in
una mancanza che abbia già comportato l'applicazione della sanzione
di sospensione dal servizio e dalla retribuzione;
d) recidiva nel biennio di atti, comportamenti o molestie a
carattere sessuale o quando l'atto, il comportamento o la molestia
rivestano carattere di particolare gravità;
e) condanna passata in giudicato, per un delitto che,
commesso fuori del servizio e non attinente in via diretta al
rapporto di lavoro, non ne consenta la prosecuzione per la sua
specifica gravità;
f) la violazione degli obblighi di comportamento di cui
all'art 16, comma 2 secondo e terzo periodo del decreto del
Presidente della Repubblica n. 62/2013;
g) violazione dei doveri e degli obblighi di comportamento
non ricompresi specificatamente nelle lettere precedenti di gravità
tale, secondo i criteri di cui al comma 1, da non consentire la
prosecuzione del rapporto di lavoro;
h) mancata ripresa del servizio, salvo casi di comprovato
impedimento, dopo periodi di interruzione dell'attività previsti
dalle disposizioni legislative e contrattuali vigenti, alla
conclusione del periodo di sospensione o alla scadenza del termine
fissato dall'amministrazione;
2. senza preavviso per:
a) le ipotesi considerate nell'art. 55-quater, comma 1,
lettera a), d), e) ed f) del decreto legislativo n. 165/2001;
b) commissione di gravi fatti illeciti di rilevanza penale,
ivi compresi quelli che possono dare luogo alla sospensione
cautelare, secondo la disciplina dell'art. 61 del CCNL del 21 maggio
2018, fatto salvo quanto previsto dall'art. 62 del CCNL del 21 maggio
2018;
c) condanna passata in giudicato per un delitto commesso in
servizio o fuori servizio che, pur non attenendo in via diretta al
rapporto di lavoro, non ne consenta neanche provvisoriamente la
prosecuzione per la sua specifica gravità;
d) commissione in genere - anche nei confronti di terzi - di
fatti o atti dolosi, che, pur non costituendo illeciti di rilevanza
penale, sono di gravità tale da non consentire la prosecuzione
neppure provvisoria del rapporto di lavoro;
e) condanna, anche non passata in giudicato:
per i delitti indicati dall'art. 7, comma 1, e 8, comma 1,
del decreto legislativo n. 235/2012;
quando alla condanna consegua comunque l'interdizione
perpetua dai pubblici uffici;
per i delitti previsti dall'art. 3, comma 1, della legge n.
27 marzo 2001 n. 97;
per gravi delitti commessi in servizio;
f) violazioni intenzionali degli obblighi, non ricomprese
specificatamente nelle lettere precedenti, anche nei confronti di
terzi, di gravità tale, in relazione ai criteri di cui al comma 1,
da non consentire la prosecuzione neppure provvisoria del rapporto di
lavoro.
10. Le mancanze non espressamente previste nei commi precedenti
sono comunque sanzionate secondo i criteri di cui al comma 1,
facendosi riferimento, quanto all'individuazione dei fatti
sanzionabili, agli obblighi dei lavoratori di cui all'art. ...
(Obblighi del dipendente), e facendosi riferimento, quanto al tipo e
alla misura delle sanzioni, ai principi desumibili dai commi
precedenti.
11. Al codice disciplinare, di cui al presente articolo, deve
essere data la massima pubblicità mediante pubblicazione sul sito
istituzionale dell'ente secondo le previsioni dell'art. 55, comma 2,
ultimo periodo, del decreto legislativo n. 165/2001.
12. In sede di prima applicazione del presente CCNL, il codice
disciplinare deve essere obbligatoriamente reso pubblico nelle forme
di cui al comma 11, entro 15 giorni dalla data di stipulazione del
CCNL e si applica dal quindicesimo giorno successivo a quello della
sua pubblicazione.
13. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 59 del
CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 73.
Struttura della retribuzione

1. La struttura della retribuzione si compone delle seguenti
voci:
a) stipendio, che si compone di:
stipendio tabellare corrispondente all'area di inquadramento;
differenziale stipendiale, secondo la nuova disciplina di cui
all'art. 14 (Progressioni economiche all'interno delle aree) a cui si
applicano i medesimi effetti previsti all'art. 77 (Effetti dei nuovi
stipendi);
b) retribuzione individuale di anzianità;
c) altri compensi e indennità previsti in base al CCNL;
d) altri compensi e indennità spettanti in base a specifiche
disposizioni di legge;
e) compensi per lavoro straordinario;
f) trattamenti economici correlati alla performance
organizzativa e individuale.
2. Le voci di cui alle lettere a) secondo alinea e b) sono
corrisposte «ove acquisite», mentre le voci dalla lettera d) alla
lettera e) sono corrisposte «ove spettanti».
3. Il presente articolo si applica dalla data di entrata in
vigore del nuovo sistema di classificazione del personale ai sensi
dell'art. 13, comma 1.

Art. 74.
Nozione di retribuzione

1. La retribuzione è corrisposta mensilmente, salvo quelle voci
del trattamento economico accessorio per le quali la contrattazione
integrativa prevede diverse modalità temporali di erogazione.
2. La retribuzione corrisposta al personale è definita come
segue:
a) retribuzione mensile che è costituita dallo stipendio
tabellare;
b) retribuzione base mensile che è costituita dal valore della
retribuzione mensile di cui alla lettera a), dai differenziali
stipendiali, dagli assegni personali non riassorbibili di cui
all'art. 29, comma 4, del CCNL del 22 gennaio 2004, nonchè dagli
altri assegni personali riassorbibili di cui all'art. 15, comma 3
(Progressioni tra le Aree).
c) retribuzione individuale mensile che è costituita dalla
retribuzione base mensile di cui alla precedente lettera b, dalla
retribuzione individuale di anzianità, dalla retribuzione di
posizione di cui all'art. 17 nonchè da altri eventuali assegni
personali a carattere continuativo e non riassorbibile;
d) retribuzione globale di fatto mensile o annuale che è
costituita dall'importo della retribuzione individuale per 12
mensilità cui si aggiunge il rateo della 13^mensilità nonchè
l'importo annuo della retribuzione variabile e delle indennità
contrattuali percepite nel mese o nell'anno di riferimento, ivi
compresa l'indennità di comparto di cui all'art. 33 del CCNL del 22
gennaio 2004; sono esclusi le somme corrisposte a titolo di rimborso
spese.
3. La retribuzione oraria si ottiene dividendo la corrispondente
retribuzione mensile per 156. Nel caso di orario di lavoro ridotto,
ai sensi dell'art. 22 del CCNL del 1° aprile 1999 si procede al
conseguente riproporzionamento del valore del predetto divisore.
4. La retribuzione giornaliera si ottiene dividendo la
corrispondente retribuzione mensile per 26.
5. Nell'ipotesi di mancata fruizione delle quattro giornate di
riposo di cui all'art. 38 (ferie, recupero festività soppresse),
comma 6, il trattamento economico è lo stesso previsto per i giorni
di ferie.
6. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 10 del
CCNL del 9 maggio 2006.

Art. 75.
Tredicesima mensilità

1. Gli enti corrispondono ai lavoratori con rapporto di lavoro a
tempo indeterminato o a tempo determinato una tredicesima mensilità
nel periodo compreso tra il 10 ed il 18 dicembre di ogni anno.
2. L'importo della tredicesima mensilità è pari alla
retribuzione individuale mensile di cui all'art. 74 comma 2, lettera
c) (Nozione di retribuzione) del presente CCNL, spettante al
lavoratore nel mese di dicembre, fatto salvo quanto previsto nei
commi successivi.
3. Il diritto alla tredicesima mensilità matura per 365esimi in
proporzione ai giorni di effettiva prestazione lavorativa; essa è
corrisposta per intero al personale in servizio continuativo dal
primo gennaio dello stesso anno.
4. Ai fini del computo dell'ammontare della tredicesima
mensilità, sono equiparate ai periodi di effettiva prestazione
lavorativa, tutte le ipotesi, legali e/o contrattuali, di
giustificata assenza dal lavoro per le quali è prevista comunque la
corresponsione della retribuzione in misura intera o ridotta.
5. Nel caso di servizio prestato per un periodo inferiore
all'anno e nell'ipotesi di cessazione del rapporto di lavoro, la
tredicesima mensilità è dovuta in ragione di tanti 365esimi quanti
sono i giorni di servizio prestato ed è calcolata con riferimento
alla retribuzione di cui al comma 2 spettante al lavoratore
nell'ultimo mese di servizio.
6. Per il personale titolare di incarico di Elevata
Qualificazione, ai sensi dell'art. 16 (Incarichi di Elevata
Qualificazione), nel caso di conferimento di incarico in corso d'anno
oppure del venire meno dello stesso o di risoluzione del rapporto di
lavoro prima del mese di dicembre, ai fini della determinazione
dell'importo della tredicesima mensilità spettante, ai sensi del
comma 2, relativamente alla retribuzione di posizione, si tiene conto
solo dei ratei giornalieri corrispondenti alla effettiva durata
dell'incarico.
7. I ratei giornalieri della tredicesima non spettano per i
periodi trascorsi in aspettativa per motivi personali o di famiglia o
in altra condizione che comporti la sospensione o la privazione del
trattamento economico e non sono dovuti al personale cessato dal
servizio per motivi disciplinari.
8. Per i giorni di assenza previsti dai diversi istituti per la
tutela della maternità, trovano applicazione le regole stabilite nel
decreto legislativo n. 151/2001; i ratei giornalieri della
tredicesima spettano comunque per i periodi di congedo per malattia
del figlio per i quali è prevista la corresponsione della
retribuzione per intero, secondo la disciplina dell'art. 45 (Congedi
dei genitori), comma 4 del presente CCNL.
9. Per i periodi temporali di assenza che comportino la riduzione
del trattamento economico, il rateo della tredicesima mensilità,
relativo ai medesimi periodi, è ridotto nella stessa proporzione
della riduzione del trattamento economico.
10. La domenica, i giorni festivi ed i giorni feriali non
lavorativi, a seguito di articolazione della prestazione lavorativa
su cinque giorni, non sono riconosciuti utili ai fini della
maturazione della tredicesima mensilità nei casi in cui ricadano
all'interno dei periodi di assenza per i quali viene esclusa la
computabilità, ai sensi del comma 8.
11. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 5 del
CCNL del 9 maggio 2006.

Art. 76.
Incrementi degli stipendi tabellari

1. Gli stipendi tabellari, come previsti dall'art. 64 del CCNL
del 21 maggio 2018, sono incrementati degli importi mensili lordi,
per tredici mensilità, indicati nell'allegata Tabella D, con le
decorrenze ivi stabilite.
2. Gli importi annui lordi degli stipendi tabellari, risultanti
dall'applicazione del comma 1, sono rideterminati nelle misure ed
alle decorrenze stabilite dall'allegata Tabella E.
3. A decorrere dal primo giorno del secondo mese successivo a
quello di sottoscrizione del presente CCNL, l'elemento perequativo
una tantum di cui all'art. 66 (elemento perequativo) del CCNL 21
maggio 2018 e di cui all'art. 1, comma 440, lettera b) della legge n.
145/2018 cessa di essere corrisposto come specifica voce retributiva
ed è conglobato nello stipendio tabellare, come indicato nella
allegata Tabella F.
4. Gli incrementi di cui al comma 1 devono intendersi comprensivi
dell'anticipazione di cui all'art. 47-bis, comma 2, del decreto
legislativo n. 165/2001 corrisposta ai sensi dell'art. 1, comma 440,
lettera a) della legge n. 145/2018.

Art. 77.
Effetti dei nuovi stipendi

1. Salvo diversa previsione del CCNL, gli incrementi dello
stipendio tabellare previsti dall'art. 76 (Incrementi degli stipendi
tabellari) del presente CCNL hanno effetto, dalle singole decorrenze,
su tutti gli istituti di carattere economico per la cui
quantificazione le vigenti disposizioni prevedono un rinvio allo
stipendio tabellare.
2. I benefici economici risultanti dalla applicazione dell'art.
76 (Incrementi degli stipendi tabellari) sono computati ai fini
previdenziali, secondo gli ordinamenti vigenti, tenendo conto delle
decorrenze e degli importi previsti dalle Tabelle D ed E, nei
confronti del personale comunque cessato dal servizio, con diritto a
pensione, nel periodo di vigenza del presente contratto. Agli effetti
dell'indennità premio di fine servizio, dell'indennità sostitutiva
del preavviso, del TFR nonchè di quella prevista dall'art. 2122 del
C.C., si considerano solo gli scaglionamenti maturati alla data di
cessazione del rapporto.
3. Sono confermati gli effetti del conglobamento della IIS nello
stipendio tabellare di cui all'art. 29, commi 3 e 4, e di cui
all'art. 30, comma 3, del CCNL del 22.1.2004.

Art. 78.
Trattamento economico nell'ambito del nuovo sistema
di classificazione professionale

1. Gli stipendi tabellari del nuovo sistema di classificazione
professionale, per ciascuna delle nuove aree di inquadramento, sono
indicati nell'allegata Tabella G.
2. Per ciascuna delle nuove aree di inquadramento, sono, inoltre,
indicati nell'allegata Tabella A, il numero massimo di differenziali
attribuibili ed il valore annuo lordo per 13 mensilità di ogni
differenziale, in corrispondenza di ciascuna area. Tale numero
massimo è relativo a tutto il periodo in cui permane l'inquadramento
nella medesima area. Per il personale delle Sezioni Speciali si
applica quanto previsto, rispettivamente, dagli articoli 92, 96, 102
e 106.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del nuovo sistema
di classificazione ai sensi dell'art. 13, comma 1 (Norme di prima
applicazione), il personale in servizio è automaticamente
reinquadrato nel nuovo sistema di classificazione secondo la Tabella
B di Trasposizione tra vecchio e nuovo inquadramento, con
attribuzione, in prima applicazione:
a) degli stipendi tabellari della nuova area di destinazione in
base a quanto stabilito al comma 1;
b) del valore complessivo delle posizioni economiche in
godimento derivanti dall'istituto delle progressioni economiche di
cui all'art. 16 del CCNL 21 maggio 2018, mantenuto a titolo di
«differenziale stipendiale»;
4. Il «differenziale stipendiale» di cui al comma 3, lettera b)
non pregiudica l'attribuzione degli ulteriori «differenziali
stipendiali» di cui all'art. 14 (Progressione economica all'interno
delle aree) del presente CCNL che, ove conseguiti, si aggiungono allo
stesso.
5. Con la stessa decorrenza di cui al comma 3, cessano di essere
corrisposte le posizioni economiche previste nell'ambito del
previgente sistema di classificazione professionale.

Art. 79.
Fondo risorse decentrate: costituzione

1. La parte stabile del Fondo risorse decentrate di ciascun ente
è costituita annualmente dalle seguenti risorse:
a) risorse di cui all'art. 67, comma 1 e comma 2, lettere a),
b), c), d), e), f), g) del CCNL 21 maggio 2018;
b) un importo, su base annua, pari a Euro 84,50 per le unità
di personale destinatarie del presente CCNL in servizio alla data del
31 dicembre 2018; poichè l'incremento di cui alla presente lettera
decorre retroattivamente dal 1° gennaio 2021, si applica quanto
previsto al comma 5;
c) risorse stanziate dagli enti in caso di incremento stabile
della consistenza di personale, in coerenza con il piano dei
fabbisogni, al fine di sostenere gli oneri dei maggiori trattamenti
economici del personale;
d) di un importo pari alle differenze tra gli incrementi a
regime di cui all'art. 76 (Incrementi degli stipendi tabellari)
riconosciuti alle posizioni economiche di ciascuna categoria e gli
stessi incrementi riconosciuti alle posizioni iniziali; tali
differenze sono calcolate con riferimento al personale in servizio
alla data in cui decorrono i suddetti incrementi e confluiscono nel
fondo a decorrere dalla medesima data.
1-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore del nuovo
sistema di classificazione professionale di cui all'art. 13, comma 1
nella parte stabile di cui al comma 1 confluisce anche, senza nuovi o
maggiori oneri per gli enti, la quota di risorse già a carico del
bilancio, corrispondente alle differenze stipendiali tra B3 e B1 e
tra D3 e D1. Tale quota è utilizzata a copertura dell'onere,
interamente a carico del Fondo, per corrispondere i differenziali
stipendiali di cui all'art. 78 (Trattamento economico nell'ambito del
nuovo sistema di classificazione professionale) al personale
inquadrato nei profili professionali della categoria B a cui si
accedeva dalla posizione economica B3 e nei profili professionali
della categoria D a cui si accedeva dalla posizione economica D3.
2. Gli enti possono altresì destinare al Fondo le seguenti
ulteriori risorse, variabili di anno in anno:
a) risorse di cui all'art. 67, comma 3, lettere a), b), c), d),
f), g), j), k) del CCNL 2105.2018;
b) un importo massimo corrispondente all'1,2 % su base annua,
del monte salari dell'anno 1997, relativo al personale destinatario
del presente CCNL, ove nel bilancio dell'ente sussista la relativa
capacità di spesa;
c) risorse finalizzate ad adeguare le disponibilità del Fondo
sulla base di scelte organizzative, gestionali e di politica
retributiva degli enti, anche connesse ad assunzioni di personale a
tempo determinato, ove nel bilancio sussista la relativa capacità di
spesa; in tale ambito sono ricomprese le risorse di cui all'art. 98,
comma 1, lettera c) del presente CCNL; in relazione alla finalità di
cui alla presente lettera, le Camere di Commercio possono definire
anche obiettivi legati ai processi di riorganizzazione e di fusione,
derivanti dalla riforma di cui al decreto legislativo n. 219/2016;
d) delle eventuali somme residue, dell'anno precedente,
accertate a consuntivo, derivanti dall'applicazione della disciplina
dello straordinario di cui all'art. 14 del CCNL 1 aprile 1999;
3. In attuazione di quanto previsto dall'art. 1, comma 604 della
legge n. 234/2021 (Legge di bilancio 2022), con la decorrenza ivi
indicata, gli enti possono incrementare, in base alla propria
capacità di bilancio, le risorse di cui al comma 2, lettera c) e
quelle di cui all'art. 17, comma 6, di una misura complessivamente
non superiore allo 0,22 per cento del monte salari 2018. Tali
risorse, in quanto finalizzate a quanto previsto dall'art. 3, comma
2, del decreto-legge n. 80/2021, non sono sottoposte al limite di cui
all'art. 23, comma 2 del decreto legislativo n. 75/2017. Gli enti
destinano le risorse così individuate ripartendole in misura
proporzionale sulla base degli importi relativi all'anno 2021 delle
risorse del presente Fondo e dello stanziamento di cui all'art. 17,
comma 6. Le risorse stanziate ai sensi del presente comma sono
utilizzate anche per corrispondere compensi correlati a specifiche
esigenze della protezione civile, in coerenza con le disposizioni del
CCNL.
4. Gli enti possono stanziare le risorse di cui al comma 2
lettera b), c) nel rispetto dei vincoli di bilancio e delle vigenti
disposizioni in materia di vincoli della spesa di personale. In ogni
caso, ferme le disposizioni di legge in materia, le risorse di cui al
comma 2 non possono essere stanziate dagli enti che si trovino in
condizioni di dissesto come disciplinate dalla normativa vigente,
fatte salve le quote previste da disposizioni di legge, che
finanziano compensi da corrispondere obbligatoriamente sulla base
delle stesse disposizioni. Gli enti che versino in condizioni di
deficitarietà strutturale o che abbiano avviato procedure di
riequilibrio finanziario, come definite e disciplinate da
disposizioni di legge o attuative di queste ultime, in vigore per le
diverse tipologie di enti del comparto, ferma l'impossibilità di
procedere ad incrementi delle complessive risorse di cui al periodo
precedente, sono comunque tenuti ad applicare tutte le misure di
riequilibrio previste dalle suddette disposizioni, anche in ordine
alla riduzione o totale eliminazione delle risorse stesse. Per gli
enti locali, il riferimento alle risorse di cui al disapplicato art.
15, comma 5, del CCNL dell'1 aprile 1999, contenuto nell'art. 243-bis
del decreto legislativo n. 267/2000, va ora inteso alle risorse di
cui al comma 2, lettera c) del presente articolo.
5. Le quote relative agli incrementi annuali di cui al comma 1,
lettera b) di competenza degli anni 2021 e 2022 e quelle relative
agli incrementi annuali di cui al comma 3 di competenza dell'anno
2022 sono computate, quali risorse variabili ed una tantum, nel Fondo
relativo al 2023. È possibile, in alternativa, computare la quota
relativa all'anno 2021 delle risorse di cui al comma 1, lettera b),
ferma restando la natura variabile ed una tantum della stessa,
nonchè le risorse di cui al comma 3, nella costituzione del Fondo
anno 2022, qualora la contrattazione di cui all'art. 7 relativa a
tale anno non sia stata ancora definita.
6. La quantificazione del presente Fondo delle risorse decentrate
e di quelle destinate agli incarichi di cui all'art. 16 (Incarichi di
Elevata qualificazione) deve comunque avvenire, complessivamente, nel
rispetto dell'art. 23, comma 2 del decreto legislativo n. 75/2017 con
la precisazione che tale limite non si applica alle risorse di cui al
comma 1, lettere b), d), a quelle di cui ai commi 1-bis e 3, nonchè
ad altre risorse che siano escluse dal predetto limite in base alle
disposizioni di legge.
7. Il presente articolo disciplina la costituzione dei Fondi
risorse decentrate dall'anno 2023. Dal 1° gennaio di tale anno devono
pertanto ritenersi disapplicate le clausole di cui all'art. 67 del
CCNL del 21 maggio 2018, fatte salve quelle richiamate nel presente
articolo.

Art. 80.
Fondo risorse decentrate: utilizzo

1. Gli enti rendono annualmente disponibili tutte le risorse
confluite nel Fondo risorse decentrate, al netto delle risorse
necessarie per corrispondere i differenziali di progressione
economica, al personale beneficiario delle stesse in anni precedenti
di cui all'art. 78 (Trattamento economico nell'ambito del nuovo
sistema di classificazione professionale) comma 3 lettera b), e di
quelle necessarie a corrispondere i seguenti trattamenti economici
fissi a carico delle risorse stabili del fondo: quote dell'indennità
di comparto, di cui all'art. 33, comma 4, lettera b) e c), del CCNL
del 22 gennaio 2004; incremento delle indennità riconosciute al
personale educativo degli asili nido, di cui all'art. 31, comma 7,
secondo periodo, del CCNL del 14 settembre 2000 e di cui all'art. 6
del CCNL del 5 ottobre 2001; indennità che continuano ad essere
corrisposte al personale dell'ex-VIII qualifica funzionale non
titolare di posizione organizzativa, ai sensi dell'art. 37, comma 4,
del CCNL del 6 luglio 1995. Sono inoltre rese di nuovo disponibili,
le risorse corrispondenti ai predetti differenziali di progressione
economica e trattamenti fissi non più corrisposti a seguito di
cessazione del personale o acquisizione di superiore area nell'anno
precedente. Sono infine rese disponibili eventuali risorse residue di
cui all'art. 79, comma 1 non integralmente utilizzate in anni
precedenti, nel rispetto delle disposizioni in materia contabile.
2. Le risorse rese annualmente disponibili ai sensi del comma 1,
sono destinate ai seguenti utilizzi:
a) premi correlati alla performance organizzativa;
b) premi correlati alla performance individuale;
c) indennità condizioni di lavoro, di cui all'art. 70-bis;
d) indennità di turno, indennità di reperibilità, nonchè
compensi di cui all'art. 24, comma 1 del CCNL del 14 settembre 2000;
e) indennità per specifiche responsabilità, secondo le
discipline di cui all'art 84 (Indennità per specifiche
responsabilita') del presente CCNL;
f) indennità di funzione di cui all'art. 97 ed indennità di
servizio esterno di cui all'art. 100;
g) compensi previsti da disposizioni di legge, riconosciuti
esclusivamente a valere sulle risorse di cui all'art. 67, comma 3
lettera c) del CCNL del 21 maggio 2018 ivi compresi i compensi di cui
all'art. 70-ter del CCNL 21 maggio 2018;
h) compensi ai messi notificatori, riconosciuti esclusivamente
a valere sulle risorse di cui all'art. 67, comma 3, lettera f) del
CCNL 21 maggio 2018, secondo la disciplina di cui all'art. 54 del
CCNL del 14 settembre 2000;
i) compensi al personale delle case da gioco secondo la
disciplina di cui all'art. 70- quater, riconosciuti a valere sulle
risorse di cui all'art. 67, comma 3, lettera g) del CCNL 21 maggio
2018 e, eventualmente, per la parte non coperta da tali risorse, con
risorse generali di parte stabile;
j) differenziali stipendiali, finanziate con risorse stabili;
k) risorse destinate all'attuazione dei piani welfare ai sensi
dell'art. 82, comma 2.
3. La contrattazione integrativa destina ai trattamenti economici
di cui al comma 2, lettere a), b), c), d), e), f), la parte
prevalente delle risorse di cui all'art. 79, comma 2 (Fondo risorse
decentrate) del presente CCNL, ove stanziate, con esclusione delle
lettere c), f), g), del comma 3 dell'art. 67 del CCNL 21 maggio 2018
e, specificamente, alla performance individuale almeno il 30% delle
citate risorse di cui al comma 2.
4. Il presente articolo disciplina l'utilizzo dei Fondi risorse
decentrate dall'anno 2023. Dal 1° gennaio di tale anno devono
pertanto ritenersi disapplicate le clausole di cui all'art. 68 del
CCNL del 21 maggio 2018, fatte salve quelle richiamate nel presente
articolo.

Art. 81.
Differenziazione del premio individuale

1. Ai dipendenti che conseguano le valutazioni più elevate,
secondo quanto previsto dal sistema di valutazione dell'ente, è
attribuita una maggiorazione del premio individuale di cui all'art.
80, comma 2, lettera b), che si aggiunge alla quota di detto premio
attribuita al personale valutato positivamente sulla base dei criteri
selettivi.
2. La misura di detta maggiorazione, definita in sede di
contrattazione integrativa, non potrà comunque essere inferiore al
30% del valore medio pro-capite dei premi destinati al personale ai
sensi del comma 1. Gli enti che abbiano dato attuazione alla
disciplina di cui al comma 4 possono definire un minor valore
percentuale, comunque non inferiore al 20%.
3. La contrattazione integrativa definisce altresì,
preventivamente, una limitata quota massima di personale valutato, a
cui tale maggiorazione può essere attribuita.
4. In sede di contrattazione integrativa di cui all'art. 7 del
presente CCNL è possibile correlare l'effettiva erogazione di una
quota delle risorse di cui all'art. 79 comma 2 lettera c) (Fondo
risorse decentrate: costituzione) del presente CCNL, al
raggiungimento di uno o più obiettivi riferiti agli effetti
dell'azione dell'ente nel suo complesso, oggettivamente misurabili.
4. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 69 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 82.
Welfare integrativo

1. Le amministrazioni disciplinano, in sede di contrattazione
integrativa di cui all'art. 7, comma 4, la concessione di benefici di
natura assistenziale e sociale in favore dei propri dipendenti, tra i
quali:
a) iniziative di sostegno al reddito della famiglia;
b) supporto all'istruzione e promozione del merito dei figli;
c) contributi a favore di attività culturali, ricreative e con
finalità sociale;
d) anticipazioni, sovvenzioni e prestiti a favore di dipendenti
in difficoltà ad accedere ai canali ordinari del credito bancario o
che si trovino nella necessità di affrontare spese non differibili;
e) polizze sanitarie integrative delle prestazioni erogate dal
servizio sanitario nazionale;
2. Gli oneri per la concessione dei benefici di cui al presente
articolo sono sostenuti mediante utilizzo delle disponibilità già
previste, per le medesime finalità, da precedenti norme, nonchè
mediante utilizzo di quota parte del Fondo di cui all'art. 79, nel
limite definito in sede di contrattazione integrativa. Tra le risorse
del Fondo sono prioritariamente utilizzate, anche in deroga al limite
di cui al precedente periodo, quelle di cui all'art. 67, comma 3,
lettera b) del CCNL del comparto Funzioni locali sottoscritto il 21
maggio 2018.
3. Nelle Camere di commercio l'erogazione delle prestazioni di
cui al comma 1, lettera e) può avvenire mediante successiva
istituzione di - ovvero adesione a - un fondo di assistenza sanitaria
integrativa del servizio sanitario nazionale. In tal caso, il
finanziamento a carico degli enti, che non potrà determinare
ulteriori o maggiori oneri, trova comunque copertura nelle risorse di
cui al comma 2.
4. Ai fini della stipula delle polizze di cui al comma 1, lettera
e) o, comunque, per una migliore gestione degli interventi previsti
in attuazione del presente articolo, le amministrazioni possono
associarsi in convenzione ovvero aderire ad una convenzione già
esistente, nel rispetto della normativa vigente.
5. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 72 del
CCNL 21 maggio 2018.

Art. 83.
Trattenute per scioperi brevi

1. Per gli scioperi di durata inferiore alla giornata lavorativa,
le relative trattenute sulle retribuzioni sono limitate all'effettiva
durata dell'astensione dal lavoro e, comunque, in misura non
inferiore a un'ora. In tal caso, la trattenuta per ogni ora è pari
alla misura oraria della retribuzione di cui all'art. 74 (Nozione di
retribuzione) comma 2, lettera c).
2. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 44 del
CCNL 14 settembre 2000.

Art. 84.
Indennità per specifiche responsabilità

1. Per compensare l'esercizio di un ruolo che, in base
all'organizzazione degli enti, comporta l'espletamento di compiti di
specifiche responsabilità, attribuite con atto formale, in capo al
personale delle aree Operatori, Operatori Esperti, Istruttori e
Funzionari ed EQ, che non risulti titolare di incarico di EQ, ai
sensi dell'art. 16 del presente CCNL e seguenti, può essere
riconosciuta, secondo i criteri generali di cui all'art. 7 comma 4
lettera f) (Contrattazione integrativa), una indennità di importo
non superiore a euro 3.000 annui lordi, erogabili anche mensilmente,
elevabili fino ad un massimo di euro 4.000 per il personale
inquadrato nell'Area dei Funzionari ed EQ, con relativi oneri a
carico del Fondo Risorse decentrate di cui all'art. 79 (Fondo risorse
decentrate: costituzione). A titolo esemplificativo e non esaustivo:
specifiche responsabilità derivanti dall'esercizio di compiti
legati ai processi digitalizzazione ed innovazione tecnologica della
PA di cui al Codice dell'amministrazione in digitale (decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modifiche e
integrazioni - CAD); es: progettazione, realizzazione e lo sviluppo
di servizi digitali e sistemi informatici; tenuta del protocollo
informatico, gestione dei flussi documentali e degli archivi;
specifiche responsabilità derivanti dall'esercizio di compiti
legati all'attuazione del Regolamento generale sulla protezione dei
dati - GDPR (Regolamento erropeo 2016/679);
specifiche responsabilità derivanti dall'esercizio di compiti
legati alle qualifiche di Ufficiale di stato civile ed anagrafe ed
Ufficiale elettorale; nonchè di responsabile dei Tributi;
specifiche responsabilità derivanti da compiti di tutoraggio o
coordinamento di altro personale;
specifiche responsabilità derivanti dall'essere punto di
riferimento, tecnico, amministrativo e/o contabile in procedimenti
complessi;
specifiche responsabilità derivanti dai compiti legati allo
svolgimento di attività di comunicazione e informazione;
specifiche responsabilità derivanti da incarichi che possono
essere assegnati anche temporaneamente a dipendenti direttamente
coinvolti in programmi o progetti finanziati da fondi europei o
nazionali (PNRR, Fondi della Politica di Coesione ecc...): project
manager e personale di supporto;
specifiche responsabilità eventualmente affidate agli addetti
agli uffici per le relazioni con il pubblico ed ai formatori
professionali;
specifiche responsabilità affidate al personale addetto ai
servizi di protezione civile;
specifiche responsabilità derivanti dall'esercizio delle
funzioni di ufficiale giudiziario attribuite ai messi notificatori;
specifiche responsabilità per l'esercizio delle funzioni di
cancelliere presso gli uffici del Giudice di Pace;
specifiche responsabilità per l'esercizio di funzioni di RUP
come individuato dal Codice dei Contratti, decreto legislativo n. 50
del 2016;
specifiche responsabilità derivanti dall'incarico di vice
Segretario in attuazione alla disciplina derogatoria dell'istituto
ordinario del vice Segretario di cui all'art. 16-ter, commi 9 e 10
del decreto-legge n. 162/2019, convertito in legge n. 8/2020.
2. La presente disciplina non si applica al personale
appartenente ai profili di educatore, insegnante e docente di cui
alla Sezione personale educativo e scolastico.
3. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art.
70-quinquies del CCNL del 21 maggio 2018.

Art. 84-bis.
Indennità condizioni di lavoro

1. Il valore giornaliero massimo dell'indennità condizioni di
lavoro di cui all'art. 70-bis del CCNL del 21 maggio 2018 è
rideterminato in Euro 15,00.

Art. 85.
Classificazione del personale destinatario
delle disposizioni della presente Sezione

1. Le disposizioni contenute nella presente Sezione si applicano
al personale educativo e scolastico.

Art. 86.
Personale docente delle scuole dell'infanzia

1. L'attività didattica (rapporto diretto insegnante - bambini)
è di trenta ore settimanali. Il predetto orario è articolato in
modo da coprire l'intero arco di apertura delle scuole.
2. Alle attività integrative è destinato, con esclusione delle
settimane di fruizione delle ferie e del periodo di attività di cui
al comma 7, un monte orario che comunque non sia superiore a venti
ore mensili.
3. Ai fini del comma 2, sono considerate integrative le attività
di programmazione, di documentazione, di valutazione ed aggiornamento
dell'attività didattica, di formazione del personale, di
collaborazione con gli organi collegiali, con le famiglie e con le
strutture socio sanitarie del territorio.
4. Gli enti, tenuto conto delle proprie esigenze delle peculiari
caratteristiche organizzative del servizio, possono rideterminare
l'orario dell'attività didattica, per periodi predefiniti, in misura
non inferiore a venticinque ore settimanali previo espletamento della
procedura di cui all'art. 5 (Confronto) del presente CCNL. Tale
soluzione è praticabile solo a condizione che:
a) sia stata certificata, dagli organi di controllo interno,
l'assenza di oneri aggiuntivi, diretti o indiretti, tenuto conto
anche degli effetti derivanti dall'applicazione del comma 3;
b) sia, in ogni caso, assicurata e certificata la salvaguardia
del livello qualitativo e quantitativo del servizio offerto alla
collettività.
5. Nel caso previsto dal comma 4, per il periodo in cui
l'attività didattica è ridotta, al personale interessato viene
proporzionalmente ridotta l'indennità di tempo potenziato di cui
all'art. 94 (Indennita') del presente CCNL. I conseguenti risparmi
confluiscono nelle risorse di cui all'art. 79 (Fondo risorse
decentrate - costituzione), sono utilizzati per le finalità previste
dall'art. 80 (Fondo risorse decentrate - utilizzo) e tornano ad
essere disponibili, per il ripristino della predetta indennità, in
caso di ritorno all'orario di cui al comma 1.
6. Gli enti, tenuto conto delle proprie esigenze organizzative e
delle peculiari caratteristiche del servizio, possono determinare
l'orario annuale delle attività integrative anche in misura ridotta
rispetto a quello derivante dall'applicazione del comma 2, e comunque
in misura non inferiore a 120 ore annue, previo espletamento della
procedura di cui all'art. 5 (Confronto) del presente CCNL. Tale
soluzione è praticabile a condizione che:
a) i servizi di controllo interno certifichino che siano
realizzati risparmi in misura almeno corrispondente ai maggiori oneri
aggiuntivi;
b) sia, in ogni caso, assicurata e certificata la salvaguardia
del livello qualitativo e quantitativo del servizio offerto alla
collettività.
7. Il calendario scolastico, che non può in ogni caso superare
le 42 settimane, prevede l'interruzione per Natale e Pasqua, le cui
modalità attuative sono definite con le procedure di cui all'art. 5
(Confronto) del presente CCNL. In tali periodi e negli altri di
chiusura delle scuole il personale è a disposizione per attività di
formazione ed aggiornamento programmata dall'ente o per attività
lavorative connesse al profilo di inquadramento, fermo restando il
limite definito nei commi precedenti. Attività ulteriori, rispetto a
quelle definite nel calendario scolastico, possono essere previste a
livello di ente, previa procedura di cui all'art. 5 (Confronto) per
un periodo non superiore a quattro settimane, da utilizzarsi sia per
le attività delle scuole che per altre attività didattiche ed
aggiornamento professionale, di verifica dei risultati e del piano di
lavoro; gli incentivi economici, per le suddette attività ulteriori,
sono definiti in sede di contrattazione integrativa ai sensi
dell'art. 7 (Contrattazione integrativa), comma 3, lettera ab),
utilizzando le risorse di cui all'art. 79 (Fondo risorse decentrate:
costituzione) del presente CCNL.
8. Ciascun ente, previa informazione ai sensi dell'art. 4, comma
5 (Informazione) del presente CCNL, definisce le condizioni e le
modalità ottimali per l'erogazione del servizio, ivi compreso il
numero dei bambini per ciascuna sezione che, di norma, è di 25 ed il
numero degli insegnanti titolari per sezione, prevedendo
l'assegnazione di personale docente d'appoggio in presenza di minori
disabili.
9. Nei casi di vacanza d'organico, di assenza degli insegnanti
titolari per motivi di salute maternità o per altre legittime cause,
gli enti garantiscono attraverso l'istituto della supplenza o della
sostituzione le condizioni standard del servizio ed il rapporto
educatore bambino. Il personale che superi o che abbia superato le
selezioni di accesso al posto di insegnate è idoneo a svolgere la
funzione docente.
10. A tal fine disciplinano le modalità di assunzione
nell'ambito della disciplina dell'art. 60, comma 5 (Contratto di
lavoro a tempo determinato) del presente CCNL.
11. L'orario di lavoro di rapporto diretto con gli studenti ed
alunni del personale docente utilizzato in attività di sostegno a
soggetti portatori di handicap è identico a quello osservato,
nell'istituzione scolastica o educativa presso la quale presta
servizio, dal restante personale docente.
12. La disciplina di cui al comma 11 si applica anche nei
confronti del personale dipendente dagli enti locali addetto, presso
scuole statali o comunali, ad attività scolastiche integrative o di
doposcuola.
13. Il presente articolo disapplica e sostituisce gli articoli 30
e 33 del CCNL 14 settembre 2000; disapplica, inoltre, limitatamente
alla disciplina del richiamato art 33 del CCNL 14 settembre 2000,
l'art. 7 del CCNL del 5 ottobre 2001.

Art. 87.
Personale educativo dei servizi educativi per l'infanzia

1. La prestazione di lavoro del personale educativo dei servizi
educativi per l'infanzia destinata al rapporto diretto educatore -
bambini è fissata in trenta ore settimanali. Il predetto orario è
articolato in modo da coprire l'intero arco di apertura degli asili.
2. Alle attività integrative è destinato, con esclusione delle
settimane destinate alla fruizione delle ferie e del periodo di
attività, di cui al comma 5, un monte orario non superiore a 20 ore
mensili.
3. Ai fini del comma 2, sono considerate integrative le attività
di programmazione, di documentazione, di valutazione ed aggiornamento
dell'attività didattica, di formazione del personale, di
collaborazione con gli organi collegiali, con le famiglie e con le
strutture socio sanitarie del territorio.
4. Gli enti, tenuto conto delle proprie esigenze organizzative e
delle peculiari caratteristiche del servizio, possono determinare
l'orario annuale dell'attività integrativa, anche in misura ridotta
rispetto al tetto massimo definito dal comma 2, e comunque in misura
non inferiore a 120 ore annue, previo espletamento della procedura di
cui all'art. 5 (Confronto) del presente CCNL. Tale soluzione è
praticabile a condizione che:
a) i servizi di controllo interno certifichino che siano
realizzati risparmi in misura almeno corrispondente ai maggiori oneri
aggiuntivi;
b) sia, in ogni caso, assicurata e certificata la salvaguardia
del livello qualitativo e quantitativo del servizio offerto alla
collettività;
5. Il calendario scolastico, che non può in ogni caso superare
le 42 settimane, prevede l'interruzione per Natale e Pasqua, le cui
modalità attuative sono definite con le procedure di cui all'art. 5
(Confronto) del presente CCNL. In tali periodi e negli altri di
chiusura delle scuole il personale è a disposizione per attività di
formazione ed aggiornamento programmata dall'ente o per attività
lavorative connesse al profilo di inquadramento fermo restando il
limite definito nei commi precedenti. Attività ulteriori, rispetto a
quelle definite nel calendario scolastico, possono essere previste a
livello di ente, previo espletamento della procedura di cui all'art.
5 (Confronto), per un periodo non superiore a quattro settimane, da
utilizzarsi sia per le attività dei nidi che per altre attività
d'aggiornamento professionale, di verifica dei risultati e del piano
di lavoro; gli incentivi economici, per le suddette attività
ulteriori, sono definiti in sede di contrattazione integrativa ai
sensi dell'art. 7 (contrattazione integrativa), comma 3, lettera ab),
utilizzando le risorse di cui all'art. 79 (Fondo risorse decentrate -
costituzione) del presente CCNL.
6. Ciascun ente, previa informazione di cui all'art. 4, comma 5
(Informazione) del presente CCNL, definisce le condizioni e le
modalità ottimali per l'erogazione del servizio, il rapporto medio
educatore bambini, di norma non superiore ad 1 a 6, fatta salva
diversa disciplina, dettata da normativa regionale, o le ipotesi di
riduzione di tale rapporto, in presenza di minori disabili, con la
previsione di personale educativo d'appoggio.
7. Nei casi di vacanza d'organico o di assenza, a qualsiasi
titolo ed anche di breve durata, del personale educativo, gli enti
garantiscono le condizioni standard del servizio assicurando la
sostituzione dello stesso. A tal fine disciplinano le modalità di
assunzione del personale necessario nell'ambito della disciplina
dell'art. 60, comma 5 (Contratto di lavoro a tempo determinato) del
presente CCNL.
8. L'orario di lavoro di rapporto diretto con gli studenti ed
alunni del personale educativo utilizzato in attività di sostegno a
soggetti portatori di handicap è identico a quello osservato,
nell'istituzione scolastica o educativa presso la quale presta
servizio, dal restante personale educativo.
9. La disciplina di cui al comma 8 si applica anche nei confronti
del personale dipendente dagli enti locali addetto, presso scuole
statali o comunali, ad attività scolastiche integrative o di
doposcuola.
10. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 31 del
CCNL 14 settembre 2000.

Art. 88.
Personale insegnante delle scuole gestite
dagli enti locali

1. Per il personale insegnante addetto alle istituzioni
scolastiche gestite dagli enti locali l'attività oraria settimanale
di ciascun docente con gli alunni non deve superare le 24 ore nella
scuola primaria e le 18 ore in quella secondaria di primo e secondo
grado e per gli insegnanti delle scuole civiche superiori e dei
civici corsi di formazione. Le settimane di attività nell'anno,
sempre in rapporto diretto degli insegnanti con gli alunni e gli
studenti, devono coprire l'intero calendario scolastico. Per il
personale insegnante che opera all'interno degli istituti di
riabilitazione e pena l'orario è fissato in 15 ore settimanali e 3
ore di supplenza.
2. Alle attività integrative è destinato, con esclusione delle
settimane destinate alla fruizione delle ferie e del periodo di
attività di cui al comma 5 un monte orario che comunque non sia
superiore a 20 ore mensili.
3. Ai fini del comma 2, sono considerate integrative le attività
di programmazione, di documentazione, di valutazione ed aggiornamento
dell'attività didattica, di formazione del personale, di
collaborazione con gli organi collegiali, con le famiglie e con le
strutture socio sanitarie del territorio.
4. Gli enti, tenuto conto delle proprie esigenze organizzative e
delle peculiari caratteristiche del servizio, possono determinare
l'orario dell'attività integrativa annuale anche in misura ridotta
rispetto al tetto massimo definito dal comma 2, e comunque in misura
non inferiore a 120 ore previo espletamento della procedura di cui
all'art. 5 (Confronto) del presente CCNL. Tale soluzione è
praticabile a condizione che:
a) i servizi di controllo interno certifichino che siano
realizzati risparmi in misura almeno corrispondente ai maggiori oneri
aggiuntivi;
b) sia, in ogni caso, assicurata e certificata la salvaguardia
del livello qualitativo e quantitativo del servizio offerto alla
collettività.
5. Il calendario scolastico, che non può in ogni caso superare
le 42 settimane, prevede l'interruzione per Natale e Pasqua, le cui
modalità attuative sono definite previa procedura di cui all'art. 5
(Confronto). In tali periodi e negli altri di chiusura delle scuole
il personale è a disposizione per attività di formazione ed
aggiornamento programmata dall'ente o per attività lavorative
connesse al profilo di inquadramento. Attività ulteriori, rispetto a
quelle definite nel calendario scolastico, possono essere previste a
livello di ente, previa procedura di cui all'art. 5 (Confronto), per
un periodo non superiore a quattro settimane, da utilizzarsi sia per
le attività delle scuole che per altre attività didattiche e di
aggiornamento professionale, di verifica dei risultati e del piano di
lavoro; gli incentivi economici, per le suddette attività ulteriori,
sono definiti in sede di contrattazione integrativa ai sensi
dell'art. 7 (contrattazione integrativa), comma 3, lettera ab),
utilizzando le risorse di cui all'art. 79 (Fondo risorse decentrate -
costituzione) del presente CCNL.
6. Ciascun ente, previa informazione ai sensi dell'art. 4, comma
5 (Informazione) definisce le condizioni e le modalità ottimali per
l'erogazione del servizio.
7 Nei casi di vacanza d'organico o di assenza, a qualsiasi titolo
ed anche di breve durata, del personale docente, gli enti
garantiscono le condizioni standard del servizio assicurando la
sostituzione dello stesso. A tal fine disciplinano le modalità di
assunzione del personale necessario nell'ambito della disciplina
dell'art. 60, comma 5 (Contratto di lavoro a tempo determinato) del
presente CCNL.
8. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 32 del
CCNL 14 settembre 2000.

Art. 89.
Personale addetto al sostegno operante
nelle scuole statali

1. Il calendario del personale comunale, utilizzato in attività
di sostegno a soggetti portatori di handicap, è lo stesso di quello
osservato dagli altri docenti o insegnanti operanti nella stessa
istituzione scolastica dipendenti dal Ministero della pubblica
istruzione.
2. L'orario di lavoro di rapporto diretto con gli studenti ed
alunni portatori di handicap non deve essere superiore le 24 ore
settimanali; il monte ore delle attività integrative non deve essere
superiore alle 20 ore mensili.
3. Attività ulteriori, rispetto a quelle definite nel calendario
scolastico, possono essere previste a livello di ente, previa
procedura di cui all'art. 5 (Confronto), per un periodo non superiore
a quattro settimane, da utilizzarsi sia per le attività delle scuole
che per altre attività didattiche e di aggiornamento professionale,
di verifica dei risultati e del piano di lavoro; gli incentivi
economici, per le suddette attività ulteriori, sono definiti in sede
di contrattazione integrativa ai sensi dell'art. 7 (contrattazione
integrativa), comma 3, lettera ab), utilizzando le risorse di cui
all'art. 79 (Fondo risorse decentrate - costituzione) del presente
CCNL.
4. La presente disciplina si applica anche nei confronti del
personale dipendente dagli enti locali addetto, presso scuole statali
o comunali, ad attività scolastiche integrative o di doposcuola.
5. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 32-bis
del CCNL 14 settembre 2000 nonchè limitatamente alla disciplina del
richiamato art 32-bis del CCNL 14 settembre 2000, l'art. 7 del CCNL
del 5 ottobre 2001.

Art. 90.
Personale docente dei centri
di formazione professionale

1. Fermo restando l'orario contrattuale di lavoro in vigore, il
personale docente dei centri di formazione professionale svolge
attività didattica, in aula o in laboratorio, entro un monte ore
annuo definito dagli enti in stretta relazione con i contenuti della
programmazione regionale delle attività formative e della tipologia
delle relative iniziative. Le restanti ore sono destinate ad altre
attività connesse alla formazione.
2. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 34 del
CCNL 14 settembre 2000.

Art. 91.
Formazione continua

1. Per il perseguimento dei principi e delle finalità espressi
all'art. 54 (Principi generali e finalità della formazione) del
presente CCNL, l'ente garantisce una formazione continua e specifica
a tutto il personale destinatario della presente Sezione, nell'ambito
del piano dei fabbisogni formativi.

Art. 92.
Progressioni economiche per il personale educativo, docente
ed insegnante inquadrato nell'Area Istruttori

1. Per il personale educativo, docente ed insegnante inquadrato
nell'Area degli Istruttori la misura del «differenziale stipendiale»
di cui all'art. 14 è incrementata di euro 350.

Art. 93.
Progressioni all'Area Funzionari ed EQ per il personale educativo,
docente ed insegnante inquadrato nell'Area Istruttori, nella fase di
prima applicazione.

1. Per il personale educativo, docente ed insegnante di cui alla
presente Sezione inquadrato nell'Area degli Istruttori, secondo
l'allegata tabella (Tabella di trasposizione automatica nel sistema
di classificazione), al fine di tener conto dell'esperienza e
professionalità maturate ed effettivamente utilizzate
dall'amministrazione di appartenenza, la disciplina di cui all'art.
13, comma 6 (Norme di prima applicazione) del presente CCNL è
finanziata anche con le risorse di cui all'art. 13, comma 8 (Norme di
prima applicazione).

Art. 94.
Indennità per il personale educativo, docente ed insegnante

1. Nei confronti del personale educativo, docente ed insegnante
continuano ad essere riconosciute le indennità professionali di cui
all'art. 37, comma 1, lettera c) e d), del CCNL del 6 luglio 1995,
come integrate dall'art. 6 del CCNL 5 ottobre 2001 e all'art 31,
comma 7, del CCNL 14 settembre 2000, secondo la disciplina ivi
prevista.
2. Dalla data di decorrenza del nuovo inquadramento, di cui
all'art. 13, comma 1 (Norma di prima applicazione), le indennità
professionali di cui al comma 1, sono incrementate di un importo pari
ad euro 200 annui lordi.
3. È inoltre confermata l'indennità di tempo potenziato di cui
all'art. 37, comma 2, del CCNL del 6.7.1995.
4. Il presente articolo integra e modifica l'art. 37 comma 1,
lettera c) e d) e ss del CCNL del 6 luglio 1995 e l'art. 6 del CCNL
del 5 ottobre 2001.

Art. 94-bis.
Il Coordinatore pedagogico

1. Il coordinatore pedagogico svolge le attività attinenti alla
sua competenza professionale specifica assicurando la funzione di
coordinamento pedagogico, indirizzo e sostegno professionale al
lavoro individuale e di gruppo degli educatori/insegnanti e del
personale ausiliario. Il coordinatore promuove altresì l'incontro
tra gli educatori/insegnanti e i genitori dei bambini per
confrontarsi sulla progettazione educativa e sulle prospettive
dell'educazione dei bambini e cura il raccordo tra le istituzioni
scolastiche ed educative e i servizi sociali e sanitari.

Art. 95.
Personale destinatario delle disposizioni
della presente sezione

1. Le disposizioni previste nella presente sezione integrano la
disciplina applicabile al personale della Polizia locale contenuta
nel titolo VI - Sezione per la Polizia locale del CCNL del 21 maggio
2018.

Art. 96.
Progressione economica per gli operatori addetti
a funzioni di coordinamento

1. Per il personale di cui alla presente Sezione inquadrato
nell'Area degli istruttori che risulti titolare di funzioni di
coordinamento, connesse al maggior grado rivestito ai sensi della
legge n. 65/1986, attribuite con atti formali secondo i rispettivi
ordinamenti, la misura del «differenziale stipendiale» di cui
all'art. 14 è incrementata di Euro 350, al fine di compensare il
maggior grado di competenza professionale richiesto.

Art. 97.
Indennità di funzione

1. Gli enti possono erogare al personale di cui alla presente
Sezione inquadrato nell'Area degli Istruttori e nell'Area dei
Funzionari e dell'Elevata Qualificazione che non risulti titolare di
un incarico di EQ, una indennità di funzione per compensare
l'esercizio di compiti di responsabilità connessi al grado
rivestito.
2. L'ammontare dell'indennità di cui al comma 1 è determinato,
tenendo conto specificamente del grado rivestito secondo i rispettivi
ordinamenti o quelli definiti dalla normativa regionale prevista in
materia e delle connesse responsabilità, nonchè delle peculiarità
dimensionali, istituzionali, sociali e ambientali degli enti, fino a
un massimo di euro 3.000 annui lordi da corrispondere per dodici
mensilità, elevabile fino ad un massimo di euro 4.000 per il
personale inquadrato nell'Area dei Funzionari e dell'Elevata
Qualificazione.
3. Il valore dell'indennità di cui al presente articolo, nonché
i criteri per la sua erogazione, nel rispetto di quanto previsto al
comma 2, sono determinati in sede di contrattazione integrativa di
cui all'art. 7 (Contrattazione integrativa).
4. L'indennità di cui al presente articolo:
a) è cumulabile con l'indennità di turno, di cui all'art. 30,
comma 5 del presente CCNL (Turnazioni)
b) è cumulabile con l'indennità di cui all'art. 37, comma 1,
lettera b), del CCNL del 6 luglio 1995 e successive modificazioni ed
integrazioni;
c) è cumulabile con l'indennità di cui all'art. 100 del
presente CCNL;
d) è cumulabile con i compensi correlati alla performance
individuale e collettiva;
e) non è cumulabile con le indennità di cui all'art. 84
(Indennità di specifiche responsabilita') del presente CCNL;
f) è cumulabile con i compensi derivanti da attività svolte
per conto di soggetti terzi con oneri a carico di questi ultimi.
5. Gli oneri per la corresponsione dell'indennità di cui al
presente articolo sono a carico del Fondo risorse decentrate di cui
all'art. 79 (Fondo risorse decentrate: costituzione)
6. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 56 sexies
del CCNL 21 maggio 2018.

Art. 98.
Utilizzo dei proventi delle violazioni del codice della strada

1. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie riscossi
dagli enti, nella quota da questi determinata ai sensi dell'art. 208,
commi 4 lettera c), e 5, del decreto legislativon. 285/1992 sono
destinati, in coerenza con le previsioni legislative, alle seguenti
finalità in favore del personale:
a) contributi datoriali al Fondo di previdenza complementare
Perseo-Sirio;
b) finalità assistenziali, nell'ambito delle misure di welfare
integrativo, secondo la disciplina dell'art. 82;
c) erogazione di incentivi monetari collegati a obiettivi di
potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza
urbana e stradale.
2. Fermo restando l'obbligo generalizzato di destinazione - a
partire dal 22 maggio 2018, data dalla quale hanno avuto effetto le
clausole del CCNL sottoscritto il 21 maggio 2018 - di tutte le
contribuzioni datoriali di cui al comma 1, lettera a) unicamente al
fondo Perseo Sirio, resta salva per i lavoratori la possibilità di
conservare la posizione contributiva eventualmente già maturata
presso altre forme pensionistiche precedentemente a tale data.
3. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art. 56 quater
del CCNL 21 maggio 2018.

Art. 99.
Incremento delle indennità di vigilanza

1.Le indennità di vigilanza di cui all'art. 37, comma 1, lettera
b) primo e secondo periodo del CCNL del 6 luglio 1995, come
incrementate dall'art. 16, comma 1 e 2, del CCNL 22 aprile 2004, sono
ulteriormente incrementate di euro 200,00 annui lordi, dalla data di
decorrenza del nuovo inquadramento, di cui all'art. 13, comma 1
(Norma di prima applicazione).

Art. 100.
Indennità di servizio esterno

1. Al personale che, in via continuativa, rende la prestazione
lavorativa ordinaria giornaliera in servizi esterni di vigilanza,
compete una indennità giornaliera, il cui importo è determinato
entro i seguenti valori minimi e massimi giornalieri: euro 1,00 -
euro 15,00.
2. L'indennità di cui al comma 1 è commisurata alle giornate di
effettivo svolgimento del servizio esterno e compensa interamente i
rischi e disagi connessi all'espletamento dello stesso in ambienti
esterni.
3. L'indennità di cui al presenta articolo:
a) è cumulabile con l'indennità di turno, di cui all'art. 30
(Turno) del presente CCNL;
b) è cumulabile con le indennità di cui all'art. 37, comma 1,
lettera b), del CCNL del 6.7.1995 e successive modificazioni ed
integrazioni;
c) è cumulabile con i compensi connessi alla performance
individuale e collettiva;
d) è cumulabile con i compensi derivanti da attività svolte
per conto di soggetti terzi con oneri a carico di questi ultimi.
4. Gli oneri per la corresponsione dell'indennità di cui al
presente articolo sono a carico del Fondo risorse decentrate di cui
all'art. 79 del presente CCNL.
5. Il presente articolo disapplica e sostituisce l'art.
56-quinquies CCNL 21 maggio 2018.

Art. 101.
Personale destinatario delle disposizioni
della presente Sezione

1. Le disposizioni contenute nella presente Sezione si applicano
al personale dell'Area Istruttori e dell'Area dei Funzionari e
dell'Elevata Qualificazione, al quale, per l'esercizio delle
rispettive mansioni, sia necessaria l'iscrizione ad un ordine
professionale o l'abilitazione professionale o l'iscrizione ad albi o
albi speciali.

Art. 102.
Progressione economica per il personale iscritto
ad ordini e albi professionali

1. Per il personale di cui alla presente Sezione, la misura del
«differenziale stipendiale» di cui all'art. 14 è incrementata di
Euro 150 per il personale inquadrato nell'Area degli Istruttori e di
Euro 200, per il personale inquadrato nell'Area dei Funzionari ed EQ,
al fine di compensare la specifica professionalità richiesta per lo
svolgimento della prestazione lavorativa.

Art. 103.
Formazione continua

1. Per il perseguimento dei principi e delle finalità espressi
all'art. 54 (Principi generali e finalità della formazione) del
presente CCNL, l'ente garantisce una formazione continua e specifica
a tutto il personale destinatario della presente Sezione, nell'ambito
del piano dei fabbisogni formativi, anche favorendo la partecipazione
alle attività formative organizzate dagli Ordini.

Art. 104.
Personale destinatario delle disposizioni
della presente Sezione

1. Le disposizioni contenute nella presente Sezione si applicano
al personale dell'Area Operatori Esperti, dell'Area Istruttori e
dell'Area dei Funzionari EQ con profili sanitari, socio-sanitari o
socio-assistenziali, della riabilitazione, nonchè ai tecnici della
prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro, nonchè degli
educatori professionali socio-pedagogici ed educatori professionali
socio-sanitari.

Art. 105.
Tempi di vestizione e svestizione del personale sanitario
socio-sanitario e socio-assistenziali

1. Nei casi in cui il personale appartenente ai profili sanitari,
socio-sanitari o socio-assistenziali, sia obbligato ad indossare
abiti da lavoro e/o dispositivi di sicurezza per lo svolgimento della
prestazione e le operazioni di vestizione e svestizione debbano
necessariamente avvenire all'interno della sede, l'orario di lavoro
riconosciuto ricomprende fino a 15 minuti complessivi destinati a
tali attività, tra entrata ed uscita, purchè risultanti dalle
timbrature effettuate.

Art. 106.
Progressione economica per il personale appartenente ai profili
sanitari
socio-sanitari o socio-assistenziali

1. Per il personale di cui alla presente Sezione, al quale, per
l'esercizio delle rispettive mansioni, sia necessaria l'iscrizione ad
un ordine professionale, l'abilitazione professionale o l'iscrizione
ad albi o albi speciali, si applica la disciplina di cui all'art.
102.

Art. 107.
Progressioni dall'Area Istruttori all'Area dei Funzionari ed EQ del
personale
di cui alla presente Sezione nella fase di prima applicazione

1. Le progressioni tra l'Area Istruttori all'Area dei Funzionari
ed EQ del personale di cui alla presente Sezione, inquadrato
nell'Area degli istruttori, effettuate ai sensi dell'art 13, comma 6
(Norme di prima applicazione), sono finanziate anche con le risorse
di cui all'art. 13, comma 8 (Norme di prima applicazione).

Art. 108.
Formazione continua

1. Per il perseguimento dei principi e delle finalità espressi
all'art. 54 (Principi generali e finalità della formazione) del
presente CCNL, l'ente garantisce una formazione continua e specifica
a tutto il personale destinatario della presente sezione, nell'ambito
del piano dei fabbisogni formativi.

TABELLE


Tabella A
Misura annua lorda e numero massimo di differenziali stipendiali

Parte di provvedimento in formato grafico


Tabella B
Tabella di trasposizione automatica nel sistema di classificazione

Parte di provvedimento in formato grafico


Tabella C
Tabella di corrispondenza

Parte di provvedimento in formato grafico


Tabella D
Incrementi mensili dello stipendio tabellare

Parte di provvedimento in formato grafico


Tabella E
Nuovo stipendio tabellare

Parte di provvedimento in formato grafico


Tabella F
Conglobamento dell'elemento perequativo nello stipendio tabellare

Parte di provvedimento in formato grafico


Tabella G
Stipendi tabellari delle nuove aree

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO A - DECLARATORIE

AREA DEGLI OPERATORI:

Appartengono a quest'area i lavoratori che svolgono attività di
supporto ai processi produttivi ed ai sistemi di erogazione dei
servizi, che non presuppongono conoscenze specifiche e/o
qualificazioni professionali, corrispondenti a ruoli ampiamenti
fungibili.

Specifiche professionali:
• conoscenze generali di base per svolgere compiti semplici;
• capacità pratiche necessarie a risolvere problemi utilizzando
metodi, strumenti, materiali e informazioni;
• responsabilità di portare a termine compiti, di risolvere
problemi di routine e di completare attività di lavoro adeguando i
propri comportamenti alle circostanze che si presentano.

Requisiti di base per l'accesso:
• assolvimento dell'obbligo scolastico.

Esemplificazione dei profili:
Lavoratore che provvede ad attività prevalentemente esecutive e
tecnico manutentive, operante in servizi ausiliari di supporto e/o di
sorveglianza.

AREA DEGLI OPERATORI ESPERTI

Appartengono a quest'area i lavoratori inseriti nel processo
produttivo e nei sistemi di erogazione dei servizi e che ne svolgono
fasi di processo e/o processi, nell'ambito di direttive di massima e
di procedure predeterminate, anche attraverso la gestione di
strumentazioni tecnologiche che presuppongono conoscenze specifiche
e/o qualificazioni professionali.

Specifiche professionali:
• conoscenze per lo svolgimento di attività di tipo operativo,
tecnico-manutentivo o attività di natura amministrativa di supporto;
• capacità di gestione di relazioni organizzative interne di
tipo semplice anche tra più soggetti interagenti, relazioni esterne
(con altre istituzioni) di tipo indiretto e formale;
• responsabilità di portare a termine compiti, di risolvere
problemi di routine e di completare attività di lavoro adeguando i
propri comportamenti alle circostanze che si presentano.

Requisiti di base per l'accesso:
• assolvimento dell'obbligo scolastico accompagnato da una
specifica qualificazione professionale.

Esemplificazione dei profili:
Collaboratore amministrativo, tecnico manutentivo, conduttore di
macchine operatrici complesse, operatore socio assistenziale,
operatore socio sanitario, collaboratore servizi di supporto e/o
sorveglianza.

AREA DEGLI ISTRUTTORI

Appartengono a quest'area i lavoratori strutturalmente inseriti nei
processi amministrativi-contabili e tecnici e nei sistemi di
erogazione dei servizi e che ne svolgono fasi di processo e/o
processi, nell'ambito di direttive di massima e di procedure
predeterminate, anche attraverso la gestione di strumentazioni
tecnologiche. Tale personale è chiamato a valutare nel merito i casi
concreti e ad interpretare le istruzioni operative. Risponde,
inoltre, dei risultati nel proprio contesto di lavoro.

Specifiche professionali:
• conoscenze teoriche esaurienti;
• capacità pratiche necessarie a risolvere problemi di media
complessità, in un ambito specializzato di lavoro;
• responsabilità di procedimento o infraprocedimentale, con
eventuale responsabilità di coordinare il lavoro dei colleghi.

Requisiti di base per l'accesso:
• scuola secondaria di secondo grado.

Esemplificazione dei profili:
Agente di polizia locale, geometra, ragioniere, istruttore
amministrativo-contabile, istruttore tecnico, istruttore informatico,
istruttore del settore informazione pei rapporti con i media.

Profili ad esaurimento che alla data di entrata in vigore del
presente sistema di classificazione, sia inquadrato nell'Area degli
Istruttori per effetto della trasposizione di cui alla Tabella B
dalla ex categoria C:
• Personale educativo e scolastico che alla data di entrata in
vigore del presente sistema di classificazione, sia inquadrato
nell'Area degli Istruttori per effetto della trasposizione di cui
alla Tabella B dalla ex categoria C.
• Personale infermieristico e della riabilitazione, tecnico della
prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro (secondo le
definizioni dei Decreti del Ministero della Sanita') educatori
professionali socio pedagogici ed educatori professionali socio
sanitari.
Ai suddetti profili ad esaurimento si applica quanto previsto
dall'art. 13, comma 5.

AREA DEI FUNZIONARI E DELLA ELEVATA QUALIFICAZIONE

Appartengono a quest'area i lavoratori strutturalmente inseriti nei
processi amministrativi-contabili e tecnici e nei sistemi di
erogazione dei servizi che nel quadro di indirizzi generali,
assicurano il presidio di importanti e diversi processi, concorrendo
al raggiungimento degli obiettivi stabiliti, assicurando la qualità
dei servizi e dei risultati, la circolarità delle comunicazioni,
l'integrazione/facilitazione dei processi, la consulenza, il
coordinamento delle eventuali risorse affidate, anche attraverso la
responsabilità diretta di moduli e strutture organizzative.
Appartengono, altresì, a quest'area i lavoratori che svolgono
attività, negli ambiti educativi, dell'insegnamento, della
formazione, dell'assistenza della cura diretta all'utenza.

Specifiche professionali:
• conoscenze altamente specialistiche;
• competenze gestionali e socio-relazionali, adeguate ad
affrontare, con elevata consapevolezza critica, problemi di notevole
complessità;
• capacità di lavoro in autonomia accompagnata da un grado
elevato di capacità gestionale, organizzativa, professionale atta a
consentire lo svolgimento di attività di conduzione, coordinamento e
gestione di funzioni organizzativamente articolate di significativa
importanza e responsabilità e/o di funzioni ad elevato contenuto
professionale e specialistico, implicanti anche attività
progettuali, pianificatorie e di ricerca e sviluppo;
• responsabilità amministrative e di risultato, a diversi
livelli, in ordine alle funzioni specialistiche e/o organizzative
affidate, inclusa la responsabilità di unità organizzative;
responsabilità amministrative derivanti dalle funzioni organizzate
affidate e/o conseguenti ad espressa delega di funzioni da parte del
dirigente in conformità agli ordinamenti delle amministrazioni.

Requisiti di base per l'accesso:
laurea (triennale o magistrale), eventualmente accompagnata da
iscrizione ad albi professionali

Esemplificazione dei profili:
farmacista, psicologo, ingegnere, architetto, geologo, avvocato,
coordinatore pedagogico, specialista in attività culturali,
orientatori politiche attive del lavoro specialista dell'area della
vigilanza, specialista informatico, specialista in attività
amministrative e contabili, specialista in materie giuridiche,
specialista della transizione digitale, specialista della transizione
ecologica, specialista nei rapporti con i media (settore
informazione) e specialista della comunicazione istituzionale
(settore comunicazione), specialista in attività socio
assistenziali, assistente sociale, personale infermieristico e della
riabilitazione, tecnico della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi
di lavoro (secondo le definizione dei Decreti del Ministero della
Sanita'), educatore, docente, insegnante, educatori professionali
socio-pedagogici ed educatori professionali socio-sanitari, ispettore
fitosanitario.

DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1

In considerazione della rilevanza della innovazione operata dal
presente contratto in materia di classificazione del personale del
comparto, le parti condividono l'esigenza di monitorarne
l'implementazione e la successiva concreta applicazione presso gli
enti e si danno reciprocamente atto dell'opportunità di momenti di
incontro al fine condividere informazioni e criticità sullo stato
attuativo della nuova classificazione.