Serie Generale n. 27 del 3-2-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 24 dicembre 2014
Interventi di garanzia relativi al Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese in favore di operazioni del microcredito destinati alla microimprenditorialita'. (15A00689) (GU Serie Generale n.27 del 03-02-2015)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662 e, in particolare, l'art.
2, comma 100, lettera a), che ha istituito il Fondo di garanzia per
le piccole e medie imprese;
Vista la legge 7 agosto 1997, n. 266 e, in particolare, l'art. 15,
relativo alla disciplina del predetto Fondo di garanzia, il quale, al
comma 3, prevede che i criteri e le modalità per la concessione
della garanzia e per la gestione del Fondo sono regolati con decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con il Ministro del tesoro;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, 31 maggio 1999, n. 248,
con cui è stato adottato il "Regolamento recante criteri e modalità
per la concessione della garanzia e per la gestione del Fondo di
garanzia per le piccole e medie imprese" e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto l'art. 39 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
recante disposizioni per il potenziamento degli interventi del Fondo
di garanzia per le piccole e medie imprese e, in particolare, l'art.
39, comma 7-bis, che prevede che "nel rispetto degli equilibri di
finanza pubblica, una quota delle disponibilità finanziarie del
Fondo di garanzia a favore delle piccole e medie imprese, di cui
all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n.
662, è riservata ad interventi di garanzia in favore del
microcredito di cui all'art. 111 del testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1º
settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni, da destinare alla
microimprenditorialita'" e che "con decreto di natura non
regolamentare, adottato dal Ministro dello sviluppo economico,
sentito l'Ente nazionale per il microcredito, sono definiti la quota
delle risorse del Fondo da destinare al microcredito, le tipologie di
operazioni ammissibili, le modalità di concessione, i criteri di
selezione nonchè l'ammontare massimo delle disponibilità
finanziarie del Fondo da destinare alla copertura del rischio
derivante dalla concessione della garanzia";
Visto il comma 1 del citato art. 111 del testo unico delle leggi in
materia bancaria e creditizia, che prevede che i soggetti iscritti in
un apposito elenco possono concedere, alle condizioni stabilite dal
medesimo articolo, finanziamenti a persone fisiche o società di
persone o società a responsabilità limitata semplificata di cui
all'art. 2463-bis codice civile o associazioni o società
cooperative, per l'avvio o l'esercizio di attività di lavoro
autonomo o di microimpresa;
Visto il comma 5 del predetto art. 111, che stabilisce che "Il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Banca d'Italia,
emana disposizioni attuative del presente articolo, anche
disciplinando: a) requisiti concernenti i beneficiari e le forme
tecniche dei finanziamenti; b) limiti oggettivi, riferiti al volume
delle attività, alle condizioni economiche applicate e all'ammontare
massimo dei singoli finanziamenti; c) le caratteristiche dei soggetti
che beneficiano della deroga prevista dal comma 4; d) le informazioni
da fornire alla clientela";
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 17
ottobre 2014, n. 176, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 1° dicembre 2014, n. 279, recante la
"Disciplina del microcredito, in attuazione dell'art. 111, comma 5,
del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385";
Visto l'art. 1, comma 5-ter, del decreto-legge 21 giugno 2013, n.
69, convertito dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, ai sensi del quale
possono affluire al Fondo di garanzia, previa assegnazione
all'entrata del bilancio dello Stato, contributi su base volontaria
per essere destinati alla microimprenditorialità, ai sensi e secondo
le modalità di cui al citato art. 39, comma 7-bis, del decreto-legge
n. 201 del 2011;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 18
dicembre 2013, n. 104970, con il quale sono disciplinate, in
attuazione del secondo periodo del richiamato art. 1, comma 5-ter,
del decreto-legge n. 69 del 2013, le modalità di contribuzione da
parte di enti, associazioni, società o singoli cittadini al Fondo di
garanzia;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 26 giugno 2012,
recante "Modifiche ed integrazioni ai criteri e alle modalità per la
concessione della garanzia del Fondo di garanzia per le piccole e
medie imprese", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 20 agosto 2012, n. 193;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 23 novembre
2012, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 6 dicembre 2012, n. 285, con il quale sono
state approvate le "Condizioni di ammissibilità e le disposizioni di
carattere generale per l'amministrazione del Fondo di garanzia per le
piccole e medie imprese di cui all'art. 2, comma 100, lettera a),
della legge 23 dicembre 1996, n. 662";
Sentito l'Ente nazionale per il microcredito,

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) "Fondo": il Fondo di garanzia per le piccole e medie imprese di
cui all'art. 2, comma 100, lettera a), della legge 23 dicembre 1996,
n. 662 e successive modificazioni e integrazioni;
b) "decreto-legge": il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 e
successive modificazioni e integrazioni;
c) "TUB": il testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, emanato con il decreto legislativo 1° settembre 1993, n.
385 e successive modificazioni e integrazioni;
d) "decreto attuativo": il decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 17 ottobre 2014, n. 176 e successive modificazioni e
integrazioni;
e) "Consiglio di gestione": il Consiglio di gestione del Fondo di
cui all'art. 1, comma 48, lettera a), della legge 27 dicembre 2013,
n. 147, ovvero, se non ancora costituito alla data di entrata in
vigore del presente decreto, il Comitato di amministrazione del Fondo
di cui all'art. 15, comma 3, della legge 7 agosto 1997, n. 266;
f) "microcredito": l'attività di concessione di finanziamenti,
aventi le caratteristiche fissate dall'art. 111 del TUB, di cui al
Titolo I del decreto attuativo;
g) "soggetti finanziatori": i soggetti abilitati allo svolgimento
dell'attività di microcredito iscritti nell'elenco di cui all'art.
111 del TUB;
h) "soggetti beneficiari finali": i soggetti destinatari dei
finanziamenti di cui al Titolo I del decreto attuativo;
i) "disposizioni operative del Fondo": le "condizioni di
ammissibilità e le disposizioni di carattere generale per
l'amministrazione del Fondo", adottate dal Comitato di
amministrazione del Fondo e approvate dal Ministro dello sviluppo
economico con decreto 23 novembre 2012 e successive modificazioni e
integrazioni.
2. Per quanto non espressamente disposto nel presente articolo,
valgono le ulteriori definizioni adottate nel regolamento 31 maggio
1999, n. 248 e successive modificazioni e integrazioni e nelle
disposizioni operative del Fondo.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto, in attuazione di quanto previsto all'art.
39, comma 7-bis, del decreto-legge, stabilisce, con riferimento agli
interventi di garanzia del Fondo in favore del microcredito destinati
alla microimprenditorialità, le tipologie di operazioni ammissibili,
le modalità di concessione della garanzia, i criteri di selezione
delle operazioni, nonchè la quota e l'ammontare massimo delle
disponibilità finanziarie del Fondo da destinare alla copertura del
rischio per le predette garanzie.

Art. 3

Operazioni ammissibili

1. Sono ammissibili alla garanzia del Fondo i finanziamenti
concessi dai soggetti finanziatori ai sensi di quanto previsto
dall'art. 111, comma 1, del TUB e dal Titolo I del decreto attuativo.

Art. 4

Modalità di concessione della garanzia

1. La garanzia diretta del Fondo sui finanziamenti di cui all'art.
3 è concessa su richiesta del soggetto finanziatore fino alla misura
massima dell'80 percento dell'ammontare del finanziamento da questi
concesso. Entro il predetto limite, la garanzia diretta del Fondo
copre fino all'80 percento dell'ammontare dell'esposizione per
capitale, interessi, contrattuali e di mora, del soggetto
finanziatore richiedente nei confronti del soggetto beneficiario
finale.
2. Con riferimento ai finanziamenti di cui all'art. 3 la
controgaranzia del Fondo è concessa fino alla misura massima dell'80
percento dell'importo garantito dal confidi o da altro fondo di
garanzia, a condizione che le garanzie da questi rilasciate non
superino la percentuale massima di copertura dell'80 percento. Entro
il predetto limite, la controgaranzia copre fino all'80 percento
della somma liquidata dal confidi o da altro fondo di garanzia al
soggetto finanziatore.
3. La garanzia diretta di cui al comma 1 e la controgaranzia di cui
al comma 2 sono concesse, fatto salvo quanto previsto dall'art. 5,
con le modalità previste dalle disposizioni operative del Fondo.

Art. 5

Modalità e criteri di selezione delle operazioni

1. Le operazioni di cui all'art. 3 sono ammesse alla garanzia del
Fondo senza la valutazione economico-finanziaria del soggetto
beneficiario finale da parte del Gestore del Fondo.
2. Sulle operazioni di cui all'art. 3 la garanzia del Fondo è
rilasciata a titolo gratuito.

Art. 6

Risorse finanziarie

1. Alla concessione delle garanzie di cui al presente decreto è
destinata una quota pari al 5 percento delle risorse disponibili per
la concessione di garanzie del Fondo alla data del 1° gennaio di ogni
anno, fino a un importo annuo massimo di euro 30.000.000,00. La
predetta quota e l'importo annuo massimo delle risorse disponibili
sono aggiornate, con cadenza biennale, con provvedimento del
Ministero dello sviluppo economico, sentito l'Ente nazionale per il
microcredito, tenuto conto dell'andamento del mercato e delle
garanzie rilasciate.
2. Per la concessione delle garanzie di cui al presente decreto,
sono altresì utilizzate le somme affluite al Fondo rivenienti dai
versamenti di enti, associazioni, società o singoli cittadini ai
sensi dell'art. 1, comma 5-ter, del decreto-legge 21 giugno 2013, n.
69, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98 e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 7

Norme transitorie e finali

1. Per quanto non disposto dal presente decreto, si applica quanto
previsto dal regolamento 31 maggio 1999, n. 248 e successive
modificazioni e integrazioni e dalle disposizioni operative del
Fondo.
2. Il Consiglio di gestione adegua le disposizioni operative del
Fondo in conformità alle norme contenute nel presente decreto. Le
disposizioni operative del Fondo così integrate sono pubblicate nei
siti Internet del Fondo (www.fondidigaranzia.it) e del Ministero
dello sviluppo economico (http://www.mise.gov.it/) entro 30 giorni
dalla pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
3. Le norme di cui al presente decreto si applicano a partire dal
giorno successivo alla data di pubblicazione delle disposizioni
operative del Fondo nel sito Internet del Fondo.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 24 dicembre 2014

Il Ministro: Guidi

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2015
Ufficio controllo atti MISE-MIPAAF, Reg.ne Prev. n. 229