1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 42 del 23-10-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 54 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 12 settembre 2002
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria, il 12 settembre 2002 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Elezioni - Norme della Regione Sardegna sugli adempimenti conseguenti alla istituzione di nuove province - Elezione degli organi provinciali - Svolgimento nell'ordinario turno di elezioni amministrative dell'anno 2003, con conseguente scadenza di diritto del mandato degli organi delle province preesistenti di Cagliari, Nuoro, Oristano e Sassari, procedendo al loro rinnovo nella stessa data - Denunciata invasione della competenza esclusiva dello Stato in materia di "legislazione elettorale, organi di Governo e funzioni fondamentali di Comuni, Province e Citta' metropolitane" - Violazione della disciplina statale in materia elettorale degli enti locali nonche' del testo unico degli enti locali. - Legge della Regione Sardegna 1 luglio 2002, n. 10, artt. 1, 2, 3 e 4. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. p); legge 25 marzo 1993, n. 81; legge 8 marzo 1951, n. 122; legge 7 giugno 1991, n. 182; d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, art. 41 e seguenti. (002C0907) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.42 del 23-10-2002)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato
dall'Avvocatura generale dello Stato, presso la quale ha domicilio,
in Roma, via dei Portoghesi n. 12 nei confronti del presidente della
giunta della Regione Sardegna, per la dichiarazione di
illeggittimità costituzionale della legge della Regione Sardegna 1
luglio 2002, n. 10, concernente "adempimenti conseguenti alla
istituzione di nuove province, norme sugli amministratori locali e
modifiche alla legge regionale 2 gennaio 1997, n. 4" pubblicata nel
B.U.R. n. 20 del 9 luglio 2002, con particolare riferimento
all'art. 1 e ai conseguenti articoli 2, 3 e 4, giusta delibera del
Consiglio dei ministri del 2 agosto 2002.
1. - La legge regionale indicata in epigrafe, prevede adempimenti
conseguenti alla istituzione di nuove province, norme sugli
amministratori locali modifiche alla legge regionale 2 gennaio 1997,
n. 4, recante la disciplina del riassetto generale delle provincie
sarde, le procedure ordinarie per la istituzione di nuove province e
la modificazione delle circoscrizioni provinciali, demandando
l'istituzione di nuove province ad una successiva legge regionale.
Con legge regionale n. 9/2001 la regione ha istituito le province
di Carbonia - Iglesias, del Medio Campitano, dell'Ogliastra e di
Olbia - Tempio.
In particolare l'art. 1, comma 2, consente l'elezione degli
organi delle nuove province utilizzando la prima data utile, ovvero
l'ordinario turno di elezione amministrativa dell'anno 2003, con
conseguente scadenza di diritto del mandato degli organi delle
province preesistenti di Cagliari, Nuoro, Oristano e Sassari,
procedendo al loro rinnovo nella stessa data.
2. - La disciplina recata si appalesa costituzionalmente
illegittima sotto vari profili.
È pur vero che la Regione Sardegna, dispone di una competenza
legislativa primaria nella materia "dell'ordinamento degli enti
locali e delle relative circoscrizioni" (art. 3 dello statuto di
autonomia), e che rientra nelle sue competenze l'istituzione di nuove
province nel territorio (cfr. sentenza della Corte costituzionale
n. 230/2001 e art. 43 dello statuto di autonomia), ma tale competenza
legislativa si deve esplicare nei limiti derivanti dall'armonia con
le norme della Costituzione e con i principi dell'ordinamento
giuridico della Repubblica.
Le disposizioni di cui all'art. 1, comma 2 e dei correlati
articoli 2, 3 e 4, eccedono la competenza della regione, in quanto la
riforma del titolo V, della parte seconda, della Costituzione,
all'art. 117, secondo comma, lettera p), attribuisce alla competenza
esclusiva dello Stato la materia della "legislazione elettorale,
organi di Governo e funzioni fondamentali di comuni, province e
città metropolitane".
Inoltre, la disciplina della materia elettorale degli enti locali
è organicamente contenuta nella normativa statale vigente (cfr.
legge n. 81/1993, legge n. 122/1951, legge n. 182/1991), che
conferisce al Ministero dell'interno la potestà di fissare la data
per lo svolgimento delle elezioni dei nuovi consigli comunali e
provinciali, comunicandola immediatamente ai prefetti, affinchè
provvedano alla convocazione dei comizi, nonchè nel testo unico
sugli enti locali - decreto legislativo n. 67/2000 - che agli
articoli 141 e seguenti disciplina, in modo analitico e uniforme per
tutto il territorio regionale, lo scioglimento dei consigli comunali
e provinciali ad opera dello Stato, prevedendo competenze, tempi e
procedure.

P. Q. M.
Il Presidente del Consiglio dei ministri conclude chiedendo che
la Corte dichiari la illegittimità costituzionale della legge della
Regione Sardegna 1 luglio 2002, n. 10, negli articoli 1, 2, 3 e 4.
Si produce estratto della deliberazione del Consiglio dei
ministri del 2 agosto 2002 unitamente a copia della legge regionale
impugnata.
Roma, addì 21 agosto 2002
Il Vice Avvocato generale dello Stato: Oscar Fiumara
02C0907