3a Serie Speciale - Regioni n. 53 del 31-12-2016
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 22 giugno 2016, n. 18
Regolamento recante norme di attuazione dell'articolo 2, commi 2-bis e 2-ter, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, per l'individuazione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza del Dipartimento regionale tecnico dell'Assessorato regionale delle infrastrutture e della mobilita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.53 del 31-12-2016)

(Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana - Parte I -
n. 39 del 9 settembre 2016)


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo statuto della Regione;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28, e 10 aprile 1978,
n. 2, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Regione 28 febbraio 1979, n.
70, che approva il testo unico delle leggi sull'ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione regionale;
Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante «Norme
per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione della Regione»;
Visto il decreto del Presidente della Regione 18 gennaio 2013, n.
6, con il quale è stato approvato il «Regolamento di attuazione del
titolo II della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19.
Rimodulazione degli assetti organizzativi dei Dipartimenti regionali
di cui al decreto del Presidente della Regione 5 dicembre 2009, n.
12, e successive modifiche ed integrazioni», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana, parte I, n. 10 del 28
febbraio 2013;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, e successive
modifiche ed integrazioni, recante «Disposizioni per i procedimenti
amministrativi, il diritto di accesso ai documenti amministrativi e
la migliore funzionalità dell'attività amministrativa» quale
risulta a seguito delle modifiche ed integrazioni disposte in ultimo
dalla legge regionale 5 aprile 2011, n. 5;
Visto, in particolare, il comma 2-bis dell'art. 2 della citata
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, e successive modifiche ed
integrazioni, il quale dispone che: «con decreto del Presidente della
Regione su proposta dell'Assessore regionale competente, le
amministrazioni regionali individuano i termini, non superiori a
sessanta giorni, entro i quali deve essere concluso il procedimento»;
Visto, in particolare, il comma 2-ter del citato art. 2 della legge
regionale 30 aprile 1991, n. 10, e successive modifiche ed
integrazioni, il quale dispone che: "nei casi in cui, tenuto conto
della sostenibilità dei tempi sotto il profilo dell'organizzazione
amministrativa, della natura degli interessi pubblici tutelati e
della particolare complessità del procedimento, siano indispensabili
termini maggiori di quelli indicati nel comma 2-bis per la
conclusione del procedimento, gli stessi sono individuati con decreto
del Presidente della Regione, su proposta dell'Assessore regionale
competente di concerto con l'Assessore regionale per le autonomie
locali e la funzione pubblica. I termini previsti non possono
comunque superare i centocinquanta giorni»;
Vista la circolare n. 1/Gab del 10 maggio 2011, recante «Linee
guida per l'attuazione dell'art. 2 della legge regionale 5 aprile
2011, n. 5», ed il successivo «Atto esplicativo» del 7 giugno 2011,
prot. n. 89636/Gab, dell'Assessore regionale per le autonomie locali
e la funzione pubblica;
Visto l'ulteriore atto esplicativo dell'Assessore regionale per le
autonomie locali e la funzione pubblica del 7 luglio 2011, n.
105623/Gab, recante «Attuazione dell'art. 2 della legge regionale 5
aprile 2011, n. 5 - Aspetti procedurali»;
Visto il decreto del Presidente della Regione 28 febbraio 2013, n.
6, che, in esecuzione della deliberazione di Giunta regionale n. 487
del 18 dicembre 2012, ha approvato la rimodulazione
endodipartimentale dell'assetto organizzativo del Dipartimento
regionale delle infrastrutture, della mobilità e dei trasporti,
modificando, pertanto, la struttura dell'Assessorato regionale delle
infrastrutture e della mobilità, attraverso l'istituzione del
Dipartimento regionale tecnico nel quale sono transitate parte delle
competenze istituzionali proprie;
Considerato che si rende, pertanto, necessaria l'adozione, ex novo,
del regolamento di attuazione dell'art. 2, commi 2-bis e 2-ter, della
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, come modificati dalla legge
regionale 5 aprile 2011, n. 5, per l'individuazione dei termini di
conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza del
Dipartimento regionale tecnico dell'Assessorato delle infrastrutture
e della mobilità;
Preso atto dell'avvenuta ricognizione dei procedimenti di
competenza delle strutture intermedie del Dipartimento regionale
tecnico;
Vista la tabella A con la quale si procede, ai sensi del citato
comma 2-bis, all'individuazione dei procedimenti amministrativi di
competenza del Dipartimento regionale tecnico, con relativi termini
di conclusione superiori a trenta giorni e non maggiori di sessanta
giorni;
Vista la tabella B con la quale si procede, ai sensi del citato
comma 2-ter, all'individuazione dei procedimenti amministrativi di
competenza del Dipartimento regionale tecnico, con relativi termini
di conclusione superiori a sessanta giorni e non maggiori di
centocinquanta giorni;
Vista la relazione con cui si motiva per ciascun procedimento
amministrativo in merito alle ragioni che rendono necessaria la
fissazione di un termine di conclusione superiore a sessanta giorni;
Considerato che sussistono le motivazioni previste dal citato comma
2-ter dell'art. 2 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, e
successive modifiche ed integrazioni, ai sensi del quale i termini
per la conclusione dei procedimenti amministrativi possono essere
determinati in misura superiore a sessanta giorni;
Visto il concerto espresso dall'Assessore regionale per le
autonomie locali e la funzione pubblica in relazione ai procedimenti
per i quali sono stati fissati termini superiori a sessanta giorni di
cui all'allegato B);
Visto il parere n. 1/2015 del Consiglio di giustizia amministrativa
per la Regione Siciliana, sezione consultiva, reso nell'adunanza del
2 settembre 2015;
Viste le deliberazioni della Giunta regionale n. 107 del 6 aprile
2016 e n. 179 dell'11 maggio 2016;
Su proposta dell'Assessore regionale per le infrastrutture e la
mobilità;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza del Dipartimento regionale tecnico, sia
che conseguano obbligatoriamente ad iniziativa di parte, sia che
debbano essere promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di cui al comma 1 devono concludersi con un
provvedimento espresso nel termine stabilito per ciascun procedimento
nelle tabelle allegate che costituiscono parte integrante del
presente regolamento e che contengono, altresì, l'indicazione
dell'organo competente e della relativa fonte normativa. In caso di
mancata inclusione del procedimento nelle tabelle allegate, lo stesso
si concluderà nel termine previsto da altra fonte legislativa o
regolamentare o, in mancanza, nel termine di trenta giorni.

Art. 2

Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui il Dipartimento regionale tecnico abbia formale e
documentata notizia del fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte del competente ufficio del Dipartimento
regionale tecnico, della richiesta o della proposta.

Art. 3

Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti ad iniziativa di parte

1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza. Nel caso
in cui le istanze siano prodotte a seguito di avvisi o bandi
pubblici, il termine iniziale decorre dalla data ultima entro la
quale le istanze, secondo quanto stabilito nello stesso avviso o
bando, possono validamente pervenire al Dipartimento regionale
tecnico.
2. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme o nei modi
stabiliti dal Dipartimento regionale tecnico, ove determinati e
portati ad idonea conoscenza degli interessati, e deve essere
corredata della prevista documentazione, dalla quale risulti la
sussistenza dei requisiti e delle condizioni richiesti da legge o da
regolamento per l'adozione del provvedimento.
3. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro trenta giorni, indicando le cause
dell'irregolarità o dell'incompletezza. In questi casi il termine
iniziale decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o
completata.

Art. 4

Termine finale del procedimento

1. I termini di tempo per la conclusione dei procedimenti si
riferiscono alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso
di provvedimenti recettizi, alla data in cui il destinatario ne
riceve comunicazione.
2. I tempi di cui al comma 1 costituiscono termini massimi e la
loro scadenza non esonera il Dipartimento regionale tecnico
dall'obbligo di provvedere con ogni sollecitudine, fatta salva ogni
altra conseguenza dell'inosservanza del termine.
3. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma dell'Assessore regionale per le infrastrutture e la mobilità,
la struttura del Dipartimento competente alla formulazione della
proposta sottopone lo schema di provvedimento per la firma almeno
dieci giorni prima della scadenza del termine finale.
4. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma del Presidente della Regione, l'Assessorato regionale delle
infrastrutture e della mobilità, competente alla formulazione della
relativa proposta, deve far pervenire lo schema di provvedimento,
corredato della documentazione nello stesso richiamata, alla
Segreteria generale della Presidenza della Regione almeno quindici
giorni prima della scadenza del termine finale del procedimento,
affinchè la stessa, nell'ambito della propria attività di
coordinamento, inoltri lo schema al Presidente della Regione almeno
dieci giorni prima della scadenza dello stesso termine finale.
5. Per i procedimenti per i quali è prevista dalla legge o da
regolamento la pronunzia della Giunta regionale, alla stessa è
assegnato un termine di trenta giorni dal ricevimento della relativa
proposta del vertice politico competente. Di tale periodo va tenuto
conto nell'ambito del termine complessivo del procedimento.
6. Le strutture competenti per la relativa attività istruttoria
assicurano la definizione della stessa in tempo utile per il rispetto
dei termini del procedimento, tenendo conto di quanto previsto ai
precedenti commi.
7. Nei casi in cui il controllo sugli atti dell'Assessorato
regionale delle infrastrutture e della mobilità abbia carattere
preventivo, il periodo di tempo relativo alla fase di integrazione
dell'efficacia del provvedimento non è computato ai fini del termine
di conclusione del procedimento. In calce al provvedimento soggetto a
controllo il responsabile del procedimento indica l'organo competente
al controllo medesimo e i termini, ove previsti, entro cui lo stesso
deve essere esercitato.
8. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
9. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della stessa, il termine previsto dalla
legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto o del
silenzio-assenso costituisce, altresì, il termine entro il quale il
Dipartimento regionale tecnico, deve adottare la propria
determinazione. Quando la legge stabilisca nuovi casi o nuovi termini
di silenzio-assenso o di silenzio-rifiuto, i termini contenuti nelle
tabelle allegate si intendono integrati o modificati in conformità.
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana. È
fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarlo e di farlo osservare.
Palermo, 22 giugno 2016

CROCETTA


L'Assessore regionale
per le infrastrutture e la mobilità
PISTORIO


L'Assessore regionale per le autonomie locali
e la funzione pubblica
LANTIERI

(Omissis).