Serie Generale n. 74 del 29-3-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 14 marzo 2014
Imposizione di oneri di servizio pubblico sui servizi aerei di linea sulle rotte Alghero-Bologna e viceversa, Alghero-Torino e viceversa, Cagliari-Bologna e viceversa, Cagliari-Napoli e viceversa, Cagliari-Torino e viceversa, Cagliari-Verona e viceversa, Olbia-Bologna e viceversa e Olbia-Verona e viceversa. (14A02484) (GU Serie Generale n.74 del 29-03-2014)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la
prestazione di servizi aerei nella Comunità, in particolare gli
articoli 16 e 17;
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in
particolare gli articoli 106, paragrafo 2, 107 e 108;
Viste la comunicazione della Commissione europea sull'applicazione
delle norme dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato alla
compensazione concessa per la prestazione di servizi di interesse
economico generale (GUUE 2012/C 8/02) e la decisione della
Commissione europea riguardante l'applicazione delle disposizioni
dell'art. 106, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea agli aiuti di Stato sotto forma di compensazione
degli obblighi di servizio pubblico, concessi a determinate imprese
incaricate della gestione di servizi di interesse economico generale
(GUUE 2012/L 7);
Visto l'art. 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che assegna al
Ministro dei trasporti e della navigazione (oggi Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti), la competenza di imporre con proprio
decreto oneri di servizio pubblico sui servizi aerei di linea
effettuati tra gli scali aeroportuali della Sardegna ed i principali
aeroporti nazionali, in conformità alle conclusioni della Conferenza
di servizi prevista dal comma 2 dello stesso articolo ed alle
disposizioni del regolamento CEE n. 2408/92, ora abrogato e
sostituito dal regolamento (CE) n. 1008/2008;
Visto il decreto ministeriale n. 36 del 29 dicembre 2005 del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale - n. 8
dell'11 gennaio 2006 e successive modificazioni, avente per oggetto
«Imposizione di oneri di servizio pubblico sui servizi aerei di linea
relativi alle rotte Alghero-Bologna e viceversa, Alghero-Torino e
viceversa, Cagliari-Bologna e viceversa, Cagliari-Torino e viceversa,
Cagliari-Firenze e viceversa, Cagliari-Verona e viceversa,
Cagliari-Napoli e viceversa, Cagliari-Palermo e viceversa,
Olbia-Bologna e viceversa, Olbia-Verona e viceversa»;
Visto decreto ministeriale n. 468 del 27 dicembre 2013, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale -
n. 9 del 13 gennaio 2014, di cessazione degli oneri di servizio
pubblico sui collegamenti aerei relativi alle rotte Alghero-Bologna e
viceversa, Alghero-Torino e viceversa;
Visto l'art. 1, commi 837 e 840 della legge 27 dicembre 2006, n.
296 (legge finanziaria 2007) che prevede il passaggio delle funzioni
in materia di continuità territoriale alla regione autonoma della
Sardegna e l'assunzione dei relativi oneri finanziari a carico della
regione medesima;
Visto il protocollo di intesa per la continuità territoriale aerea
da e per la Sardegna tra il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, l'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC) e la
regione autonoma della Sardegna, firmato il 7 settembre 2010;
Viste le risultanze della Conferenza di servizi, tenutasi il 29
ottobre 2013 e 24 gennaio 2014, indetta dal presidente della regione
autonoma della Sardegna, con nota n. 7650 del 25 ottobre 2013, con il
compito di individuare il contenuto di una nuova imposizione di oneri
di servizio pubblico sulle rotte minori da e per la regione Sardegna,
in conformità al regolamento (CE) n. 1008/2008;
Visti i verbali della Conferenza di servizi sopra detta, dai quali
risulta che le parti hanno ridefinito il contenuto degli oneri di
servizio pubblico da imporre sui collegamenti aerei Alghero-Bologna e
viceversa, Alghero-Torino e viceversa, Cagliari-Bologna e viceversa,
Cagliari-Napoli e viceversa, Cagliari-Torino e viceversa,
Cagliari-Verona e viceversa, Olbia-Bologna e viceversa, Olbia-Verona
e viceversa;
Vista la legge regionale 2 dicembre 2011, n. 25 (Norme per la
copertura finanziaria della continuità territoriale aerea)
pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione autonoma della
Sardegna n. 36 del 9 dicembre 2011;
Vista la legge regionale 21 gennaio 2014, n. 7 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale della regione - legge
finanziaria 2014) pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione
autonoma della Sardegna n. 5 del 23 gennaio 2014;
Vista la deliberazione n. 2/20 del 22 gennaio 2014 della giunta
regionale della regione Sardegna, nella quale sono state individuate
risorse finanziarie disponibili per la definizione del nuovo regime
onerato sulle rotte minori della Sardegna (CT2), quantificate in euro
13.650.000,00;
Ritenuto che gli oneri di servizio pubblico imposti sulle rotte
Cagliari-Firenze e viceversa, Cagliari-Palermo e viceversa, ai sensi
dell'art. 16, paragrafo 11 del regolamento CE n. 1008/2008 risultano
scaduti, in quanto sulle medesime rotte non è stato effettuato alcun
servizio aereo di linea per un periodo di oltre dodici mesi;
Considerato che occorre far cessare gli effetti del regime onerato
sui collegamenti aerei disciplinati dal decreto impositivo n. 36 del
29 dicembre 2005, relativi alle rotte Cagliari-Bologna e viceversa,
Cagliari-Napoli e viceversa, Cagliari-Torino e viceversa,
Cagliari-Verona e viceversa, Olbia-Bologna e viceversa, Olbia-Verona
e viceversa;
Considerata la necessità di assicurare la continuità territoriale
della regione Sardegna attraverso voli di linea adeguati, regolari e
continuativi tra gli scali sardi di Alghero, Cagliari ed Olbia e gli
aeroporti di Bologna, Napoli, Torino e Verona;

Decreta:

Art. 1

Limitatamente alle finalità perseguite dal presente decreto, i
servizi aerei di linea sulle rotte Alghero-Bologna e viceversa,
Alghero-Torino e viceversa, Cagliari-Bologna e viceversa,
Cagliari-Napoli e viceversa, Cagliari-Torino e viceversa,
Cagliari-Verona e viceversa, Olbia-Bologna e viceversa, Olbia-Verona
e viceversa», costituiscono servizi d'interesse economico generale.

Art. 2

Al fine di assicurare la continuità territoriale della Sardegna
con collegamenti aerei adeguati, regolari e continuativi, i servizi
aerei di linea sulle rotte Alghero-Bologna e viceversa,
Alghero-Torino e viceversa, Cagliari-Bologna e viceversa,
Cagliari-Napoli e viceversa, Cagliari-Torino e viceversa,
Cagliari-Verona e viceversa, Olbia-Bologna e viceversa, Olbia-Verona
e viceversa, vengono sottoposti ad oneri di servizio pubblico secondo
le modalità indicate nell'allegato tecnico che costituisce parte
integrante del presente decreto.

Art. 3

Gli oneri di servizio pubblico di cui all'art. 2 divengono
obbligatori dal 26 ottobre 2014.

Art. 4

I vettori comunitari che intendono operare i servizi aerei di linea
sulle rotte indicate all'art. 2, in conformità agli oneri di
servizio pubblico di cui al presente decreto, senza corrispettivo
finanziario, devono presentare alla regione autonoma della Sardegna,
per ogni singola rotta, l'accettazione dell'intero servizio secondo
le modalità indicate nell'allegato al presente decreto.

Art. 5

Ai sensi dell'art. 16, paragrafi 9 e 10 del regolamento (CE)
1008/2008, nel caso in cui non sia pervenuta alcuna accettazione di
cui al precedente art. 4, il diritto di esercire ciascuna delle
singole rotte Alghero-Bologna e viceversa, Alghero-Torino e
viceversa, Cagliari-Bologna e viceversa, Cagliari-Napoli e viceversa,
Cagliari-Torino e viceversa, Cagliari-Verona e viceversa,
Olbia-Bologna e viceversa, Olbia-Verona e viceversa, potrà essere
concesso in esclusiva ad un unico vettore, per un periodo di quattro
anni, tramite gare pubbliche in conformità alla procedura prevista
dall'art. 17 del medesimo regolamento comunitario. Le informative
relative agli inviti a partecipare alle gare, ai sensi dell'art. 17,
paragrafo 4 del regolamento (CE) 1008/2008, saranno pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea.

Art. 6

La regione Sardegna provvede all'espletamento delle gare di cui
all'art. 5, a pubblicare sul proprio sito Internet
www.regione.sardegna.it il testo dei bandi di gara e della presente
imposizione, nonchè a fornire informazioni e a mettere a
disposizione a titolo gratuito la documentazione correlata alle gare
stesse ed agli oneri di servizio pubblico.

Art. 7

Con successivi decreti del direttore della Direzione generale per
gli aeroporti ed il trasporto aereo viene concesso ai vettori
aggiudicatari delle gare di cui all'art. 5 il diritto di operare i
servizi aerei di linea oggetto delle medesime gare e vengono altresì
approvate le convenzioni per regolare l'esercizio del servizio
concesso, sottoscritte dalla regione autonoma della Sardegna e dal
singolo vettore.

Art. 8

A decorrere dalla data del 26 ottobre 2014 cessano gli effetti del
decreto ministeriale n. 36 del 29 dicembre 2005, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale - n. 8
dell'11 gennaio 2006, avente per oggetto: «Imposizione di oneri di
servizio pubblico sulle rotte Alghero-Bologna e viceversa,
Alghero-Torino e viceversa, Cagliari-Bologna e viceversa,
Cagliari-Torino e viceversa, Cagliari-Firenze e viceversa,
Cagliari-Verona e viceversa, Cagliari-Napoli e viceversa,
Cagliari-Palermo e viceversa, Olbia-Bologna e viceversa, Olbia-Verona
e viceversa».

Art. 9

Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito Internet del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti www.mit.gov.it.
Roma, 14 marzo 2014

Il Ministro: Lupi

Allegato tecnico

Imposizione di oneri di servizio pubblico sulla rotte:
Alghero-Bologna e viceversa;
Alghero-Torino e viceversa;
Cagliari-Bologna e viceversa;
Cagliari-Napoli e viceversa;
Cagliari-Torino e viceversa;
Cagliari-Verona e viceversa;
Olbia-Bologna e viceversa;
Olbia-Verona e viceversa.
A norma delle disposizioni dell'articoli 16 e 17 del regolamento
(CE) n. 1008/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24
settembre 2008 recante norme comuni per la prestazione di servizi
aerei nella Comunità, il Governo italiano conformemente alle
decisioni assunte dalla Conferenza dei servizi di cui all'art. 36,
punti 2 e 3 della legge n. 144/1999, tenutasi i giorni 29 ottobre
2013 e 24 gennaio 2014 ha deciso di imporre oneri di servizio
pubblico sui collegamenti aerei di linea fra gli scali aeroportuali
di Alghero, Cagliari e Olbia e quelli di Bologna, Napoli, Torino,
Verona.
1. Rotte onerate.
Alghero-Bologna e viceversa;
Alghero-Torino e viceversa;
Cagliari-Bologna e viceversa;
Cagliari-Napoli e viceversa;
Cagliari-Torino e viceversa;
Cagliari-Verona e viceversa;
Olbia-Bologna e viceversa;
Olbia-Verona e viceversa.
I servizi di trasporto aereo di linea sulle rotte sopra indicate
devono essere effettuati mediante voli diretti e non via punto
intermedio.
Conformemente all'art. 9 del regolamento n. 95/93/CEE del
Consiglio delle Comunità europee del 18 gennaio 1993 come modificato
dal regolamento (CE) 793/2004 e successive modificazioni, relativo a
norme comuni per l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti
della Comunità, gli organi competenti, compatibilmente con il
vigente assetto generale, possono riservare alcune bande orarie sugli
aeroporti coordinati interessati dagli oneri per l'esecuzione del
numero minimo di voli previsto nei presenti oneri.
2. Requisiti richiesti.
Per l'accettazione dell'onere di servizio pubblico su ciascuna
delle rotte di cui al paragrafo 1 il vettore interessato deve:
2.1. essere vettore aereo comunitario in possesso del prescritto
Certificato di operatore aereo (COA) rilasciato dall'autorità
competente di uno Stato membro ai sensi della normativa comunitaria;
2.2. essere vettore aereo comunitario in possesso della licenza
di esercizio di trasporto aereo rilasciata dall'autorità competente
di uno Stato membro;
2.3. dimostrare di possedere dimensione e solidità finanziaria
adeguata e proporzionata per garantire il soddisfacimento degli
obiettivi perseguiti con l'imposizione di oneri di servizio pubblico,
con un fatturato relativo al traffico aereo nell'anno precedente
l'imposizione dei presenti oneri almeno doppio rispetto a quello
complessivo della rotta accettata, o una capitalizzazione
equivalente;
2.4. dimostrare di possedere la disponibilità, in proprietà o
in locazione garantita per tutto il periodo di durata degli oneri, di
un numero di aeromobili adeguato al numero di rotte accettate, così
come previsti dall'imposizione di oneri, e, in generale, di un numero
adeguato di aeromobili con le caratteristiche di capacità necessarie
a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
2.5. applicare ai voli onerati il «regolamento per l'uso della
lingua italiana a bordo degli aeromobili che operano sul territorio
italiano», approvato dal consiglio di amministrazione dell'ENAC nella
seduta del 12 settembre 2006 e consultabile sul sito dell'ENAC
www.enac.gov.it;
2.6. distribuire e vendere i biglietti secondo gli standard IATA
con almeno uno dei principali CRS, via Internet, via telefono, presso
le biglietterie degli aeroporti e attraverso la rete agenziale e
disporre del servizio di web check in;
2.7. accettare il pagamento tramite POS e almeno tre diverse
carte di credito e non prevedere alcun onere aggiuntivo o commissione
per la vendita dei biglietti via Internet;
2.8. non essere inserito nella cosiddetta «black list» relativa
alle compagnie aeree che non rispondono agli standard di sicurezza
europea, così come pubblicata sul sito Internet:
http://ec.europa.eu/transport/modes/air/safety/air-ban/index_it.htm;
2.9. impiegare aeromobili in possesso della copertura
assicurativa ai sensi del regolamento (CE) 785/2004 e successive
modifiche sulla responsabilità civile in caso di incidenti con
riguardo, in particolare, ai passeggeri, ai bagagli, alle merci
trasportate, posta e terzi;
2.10. fornire la cauzione di accettazione di cui al paragrafo
4.1, lettera a) secondo le modalità prescritte;
2.11. essere in regola con le contribuzioni previdenziali ed
assistenziali relative ai rapporti di lavoro, impegnandosi a versare
i relativi oneri;
2.12. essere in regola con le disposizioni contenute nella legge
12 marzo 1999, n. 68, recante «Norme per il diritto ai lavori dei
disabili» e successive modifiche;
2.13, non essere in stato di fallimento, liquidazione coatta,
concordato preventivo e di non avere in corso un procedimento per la
dichiarazione di una di tali situazioni.
I requisiti di cui ai punti 2.5, 2.6 e 2.7 sono da intendersi
requisiti di esercizio.
3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico.
3.1. In termini di numero di frequenze minime, di orari e di
capacità offerta.
Gli oneri di servizio pubblico sono i seguenti:
3.1.1. Rotta Alghero-Bologna e v.v. (AHO-BLQ e BLQ-AHO):
a) frequenze minime giornaliere: un volo giornaliero in
andata e un volo giornaliero in ritorno, da operarsi per tutto
l'anno.
Il collegamento deve intendersi diretto e non via punto
intermedio. Il vettore che accetta gli oneri di servizio è obbligato
a predisporre l'operativo definitivo dei voli, finalizzato a
garantire la piena soddisfazione della domanda. Tale operativo dovrà
essere depositato, a fini autorizzatori, almeno sessanta giorni prima
dell'inizio di ciascuna stagione aeronautica presso l'ENAC, e presso
la regione autonoma della Sardegna;
b) orari: la collocazione oraria dovrà tassativamente
considerare l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in
Sardegna ed una permanenza significativa nella destinazione.
AHO-BLQ: un volo con partenza dall'aeroporto di Alghero nella
fascia oraria 7,30 - 9,30.
BLQ-AHO: un volo con partenza dall'aeroporto di Bologna nella
fascia oraria 19,30 - 21,30.
Nella definizione dell'operativo è tollerato uno scostamento di
+/- 15 minuti sugli orari sopraindicati;
c) capacità offerta: il servizio Alghero-Bologna e
viceversa, dovrà essere effettuato con aeromobili di capacità non
inferiore a settanta posti;
3.1.2. Rotta Alghero-Torino e v.v. (AHO-TRN e TRN-AHO):
a) frequenze minime giornaliere: un volo giornaliero in
andata e un volo giornaliero in ritorno, da operarsi per tutto
l'anno.
Il collegamento deve intendersi diretto e non via punto
intermedio. Il vettore che accetta gli oneri di servizio è obbligato
a predisporre l'operativo definitivo dei voli, finalizzato a
garantire la piena soddisfazione della domanda. Tale operativo dovrà
essere depositato, a fini autorizzatori, almeno sessanta giorni prima
dell'inizio di ciascuna stagione aeronautica presso l'ENAC, e presso
la regione autonoma della Sardegna;
b) orari: la collocazione oraria dovrà tassativamente
considerare l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in
Sardegna ed una permanenza significativa nella destinazione.
AHO-TRN: un volo con partenza dall'aeroporto di Alghero nella
fascia oraria 7,30 - 9,30.
TRN-AHO: un volo con partenza dall'aeroporto di Torino nella
fascia oraria 19,30 - 21,30.
Nella definizione dell'operativo è tollerato uno scostamento di
+/- 15 minuti sugli orari sopraindicati;
b) capacità offerta: il servizio Alghero-Torino e viceversa,
dovrà essere effettuato con aeromobili di capacità non inferiore a
settanta posti;
3.1.3. Rotta Cagliari-Bologna e v.v. (CAG-BLQ e BLQ-CAG):
a) frequenze minime giornaliere: due voli giornalieri in
andata e due voli giornalieri in ritorno, da operarsi durante tutto
l'anno.
Il collegamento deve intendersi diretto e non via punto
intermedio. Il vettore che accetta gli oneri di servizio è obbligato
a predisporre l'operativo definitivo dei voli, finalizzato a
garantire la piena soddisfazione della domanda. Tale operativo dovrà
essere depositato, a fini autorizzatori, almeno sessanta giorni prima
dell'inizio di ciascuna stagione aeronautica presso l'ENAC, e presso
la regione autonoma della Sardegna;
b) orari: la collocazione oraria del volo in partenza nella
fascia mattutina e del volo in arrivo nella fascia serale, dovrà
tassativamente considerare l'esigenza di garantire l'andata e ritorno
in giornata in Sardegna ed una permanenza significativa nella
destinazione.
CAG-BLQ: un volo con partenza dall'aeroporto di Cagliari nella
fascia oraria 7,30 - 9,30. Un ulteriore volo con partenza
dall'aeroporto di Cagliari nella fascia oraria 15,00 - 18,00.
BLQ-CAG: un volo con partenza dall'aeroporto di Bologna nella
fascia oraria 12,00 - 15,00. Un ulteriore volo con partenza
dall'aeroporto di Bologna nella fascia oraria 19,30 - 21,30.
Nella definizione dell'operativo è tollerato uno scostamento di
+/- 15 minuti sugli orari sopraindicati;
c) capacità offerta: il servizio Cagliari-Bologna e
viceversa, dovrà essere effettuato con aeromobili di capacità non
inferiore a centotrenta posti;
3.1.4. Rotta Cagliari-Napoli e v.v. (CAG-NAP e NAP-CAG):
a) frequenze minime giornaliere: un volo giornaliero in
andata e un volo giornaliero in ritorno, da operarsi per tutto
l'anno.
Il collegamento deve intendersi diretto e non via punto
intermedio. Il vettore che accetta gli oneri di servizio è obbligato
a predisporre l'operativo definitivo dei voli, finalizzato a
garantire la piena soddisfazione della domanda. Tale operativo dovrà
essere depositato, a fini autorizzatori, almeno sessanta giorni prima
dell'inizio di ciascuna stagione aeronautica presso l'ENAC, e presso
la regione autonoma della Sardegna;
b) orari: la collocazione oraria dovrà tassativamente
considerare l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in
Sardegna ed una permanenza significativa nella destinazione.
CAG-NAP: un volo con partenza dall'aeroporto di Cagliari nella
fascia oraria 7,30 - 9,30.
NAP-CAG: un volo con partenza dall'aeroporto di Napoli nella
fascia oraria 19,30 - 21,30.
Nella definizione dell'operativo è tollerato uno scostamento di
+/- 15 minuti sugli orari sopraindicati;
c) capacità offerta: il servizio Cagliari-Napoli e
viceversa, dovrà essere effettuato con aeromobili di capacità non
inferiore a centotrenta posti;
3.1.5. Rotta Cagliari-Torino e v.v. (CAG-TRN e TRN-CAG):
a) frequenze minime giornaliere: un volo giornaliero in
andata e un volo giornaliero in ritorno, da operarsi per tutto
l'anno.
Il collegamento deve intendersi diretto e non via punto
intermedio. Il vettore che accetta gli oneri di servizio è obbligato
a predisporre l'operativo definitivo dei voli, finalizzato a
garantire la piena soddisfazione della domanda. Tale operativo dovrà
essere depositato, a fini autorizzatori, almeno sessanta giorni prima
dell'inizio di ciascuna stagione aeronautica presso l'ENAC, e presso
la regione autonoma della Sardegna;
c) orari: la collocazione oraria dovrà tassativamente
considerare l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in
Sardegna ed una permanenza significativa nella destinazione.
CAG-TRN: un volo con partenza dall'aeroporto di Cagliari nella
fascia oraria 7,30 - 9,30.
TRN-CAG: un volo con partenza dall'aeroporto di Torino nella
fascia oraria 19,30 - 21,30.
Nella definizione dell'operativo è tollerato uno scostamento di
+/- 15 minuti sugli orari sopraindicati;
c) capacità offerta: il servizio Cagliari-Torino e
viceversa, dovrà essere effettuato con aeromobili di capacità non
inferiore a centotrenta posti;
3.1.6. Rotta Cagliari-Verona e v.v. (CAG-VRN e VRN-CAG):
a) frequenze minime giornaliere: un volo giornaliero in
andata e un volo giornaliero in ritorno, da operarsi per tutto
l'anno.
Il collegamento deve intendersi diretto e non via punto
intermedio. Il vettore che accetta gli oneri di servizio è obbligato
a predisporre l'operativo definitivo dei voli, finalizzato a
garantire la piena soddisfazione della domanda. Tale operativo dovrà
essere depositato, a fini autorizzatori, almeno sessanta giorni prima
dell'inizio di ciascuna stagione aeronautica presso l'ENAC, e presso
la regione autonoma della Sardegna;
b) orari: la collocazione oraria dovrà tassativamente
considerare l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in
Sardegna ed una permanenza significativa nella destinazione.
CAG-VRN: un volo con partenza dall'aeroporto di Cagliari nella
fascia oraria 7,30 - 9,30.
VRN-CAG: un volo con partenza dall'aeroporto di Verona nella
fascia oraria 19,30 - 21,30.
Nella definizione dell'operativo è tollerato uno scostamento di
+/- 15 minuti sugli orari sopraindicati;
c) capacità offerta: il servizio Cagliari-Verona e
viceversa, dovrà essere effettuato con aeromobili di capacità non
inferiore a centotrenta posti;
3.1.7. Rotta Olbia-Bologna e v.v. (OLB-BLQ e BLQ-OLB):
a) frequenze minime giornaliere: un volo giornaliero in
andata e un volo giornaliero in ritorno, da operarsi per tutto
l'anno.
Il collegamento deve intendersi diretto e non via punto
intermedio. Il vettore che accetta gli oneri di servizio è obbligato
a predisporre l'operativo definitivo dei voli, finalizzato a
garantire la piena soddisfazione della domanda. Tale operativo dovrà
essere depositato, a fini autorizzatori, almeno sessanta giorni prima
dell'inizio di ciascuna stagione aeronautica presso l'ENAC, e presso
la regione autonoma della Sardegna;
b) orari: la collocazione oraria dovrà tassativamente
considerare l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in
Sardegna ed una permanenza significativa nella destinazione.
OLB-BLQ: un volo con partenza dall'aeroporto di Olbia nella
fascia oraria 7,30 - 9,30.
BLQ-OLB: un volo con partenza dall'aeroporto di Bologna nella
fascia oraria 19,30 - 21,30.
Nella definizione dell'operativo è tollerato uno scostamento di
+/- 15 minuti sugli orari sopraindicati;
c) capacità offerta: il servizio Olbia-Bologna e viceversa,
dovrà essere effettuato con aeromobili di capacità non inferiore a
centotrenta posti;
3.1.8. Rotta Olbia-Verona e v.v. (OLB-VRN e VRN-OLB):
a) frequenze minime giornaliere: un volo giornaliero in
andata e un volo giornaliero in ritorno, da operarsi per tutto
l'anno.
Il collegamento deve intendersi diretto e non via punto
intermedio. Il vettore che accetta gli oneri di servizio è obbligato
a predisporre l'operativo definitivo dei voli, finalizzato a
garantire la piena soddisfazione della domanda. Tale operativo dovrà
essere depositato, a fini autorizzatori, almeno sessanta giorni prima
dell'inizio di ciascuna stagione aeronautica presso l'ENAC, e presso
la regione autonoma della Sardegna;
b) orari: la collocazione oraria dovrà tassativamente
considerare l'esigenza di garantire l'andata e ritorno in giornata in
Sardegna ed una permanenza significativa nella destinazione.
OLB-VRN: un volo con partenza dall'aeroporto di Olbia nella
fascia oraria 7,30 - 9,30.
VRN-OLB: un volo con partenza dall'aeroporto di Verona nella
fascia oraria 19,30 - 21,30.
Nella definizione dell'operativo è tollerato uno scostamento di
+/- 15 minuti sugli orari sopraindicati;
c) capacità offerta: il servizio Olbia-Verona e viceversa,
dovrà essere effettuato con aeromobili di capacità non inferiore a
centotrenta posti;
3.2. In termini di aeromobili utilizzabili e servizi offerti.
3.2.1. Gli aeromobili utilizzati sulle tratte di cui al
paragrafo 1 dovranno essere decorosamente e confortevolmente
allestiti e garantire la usuale reclinabilità dei sedili nel
rispetto della vigenti norme internazionali di sicurezza aeronautica.
3.2.2. Nell'ipotesi in cui i sistemi di prenotazione evidenzino
una domanda di posti superiore all'80% dell'offerta complessiva
giornaliera, il vettore che ha accettato gli oneri di servizio
pubblico sulla rotta è tenuto ad incrementare l'offerta introducendo
voli supplementari o utilizzando aeromobili di capienza superiore,
fino al soddisfacimento della domanda, senza alcun onere per la
regione autonoma della Sardegna. Per l'introduzione dei voli
supplementari di cui sopra, determinata in sede di comitato
paritetico di monitoraggio di cui al paragrafo 3.4.6, le competenti
autorità, acquisito il nulla osta della regione autonoma della
Sardegna, rendono utilizzabili le necessarie bande orarie negli orari
disponibili. Il mancato adeguamento dell'offerta alle mutate
condizioni della domanda comporta l'attivazione della procedura di
contestazione da parte della regione autonoma della Sardegna per la
risoluzione contrattuale.
3.2.3. Nell'ipotesi in cui i sistemi di prenotazione evidenzino
una domanda di posti inferiore al 50% dell'offerta complessiva
giornaliera, il vettore che ha accettato gli oneri di servizio
pubblico sulla rotta, su proposta del comitato paritetico di
monitoraggio, di cui al paragrafo 3.4.6. e previa autorizzazione
della regione autonoma della Sardegna, potrà diminuire il numero di
posti offerti, esercitando il traffico con aeromobili di capienza
inferiore garantendo comunque i collegamenti minimi giornalieri.
3.2.4. L'intera capacità di ciascun aeromobile utilizzato,
anche se eccedente i limiti quantitativi minimi previsti dalla
presente imposizione, per ciascun volo, dovrà essere messa in
vendita secondo il regime degli oneri, senza alcun contingentamento
di posti. Ugualmente senza contingentamento dovranno avvenire
l'accettazione delle prenotazioni e gli inserimenti nelle liste
d'attesa.
3.2.5. A bordo dovrà essere offerto gratuitamente ai
passeggeri un servizio di rinfresco (bevanda, snack e salvietta).
3.3. In termini di tariffe.
3.3.1. È prevista una tariffa agevolata massima TAM
applicabile indiscriminatamente a tutti passeggeri secondo il
seguente schema:


=======================================================
|  Tratta | TAUM  |
+===================================+=================+
| Alghero-Bologna | euro 57 |
+-----------------------------------+-----------------+
| Alghero-Torino | euro 57 |
+-----------------------------------+-----------------+
| Cagliari-Bologna | euro 57 |
+-----------------------------------+-----------------+
| Cagliari-Napoli | euro 57 |
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| Cagliari-Torino | euro 57 |
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| Cagliari-Verona | euro 57 |
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| Olbia-Bologna | euro 50 |
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| Olbia-Verona | euro 57 |
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I bambini al di sotto dei due anni viaggiano gratis se non
occupano il posto a sedere.
3.3.2. Le tariffe indicate sono comprensive di IVA e sono al
netto delle tasse ed oneri aeroportuali. Alle tariffe indicate non
potrà essere applicata dal vettore accettante alcuna altra
maggiorazione o surcharge non prevista dalla legge, qualunque sia la
terminologia con la quale viene indicata.
3.3.3. I biglietti a tariffa onerata per le tratte soggette a OSP
sono privi di limitazioni, e ad essi non sarà applicabile alcuna
restrizione, nè alcuna penale per cambio di data/ora/itinerario, nè
alcuna penale per il rimborso, salvo che nei casi di no show
ingiustificato.
3.3.4. La distribuzione e la vendita dei biglietti per via
telematica è completamente gratuita e non comporta alcun onere
economico aggiuntivo per il passeggero.
3.3.5. Le tariffe ed i tetti tariffari sopra indicati verranno
aggiornati secondo le seguenti scadenze e modalita':
a) entro l'inizio di ciascuna stagione aeronautica estiva, si
procederà al riesame delle tariffe onerate sulla base del tasso di
inflazione dell'anno solare precedente (1° gennaio-31 dicembre)
calcolato sulla base dell'indice generale ISTAT/FOI dei prezzi al
consumo. L'eventuale adeguamento decorrerà dall'inizio della
stagione aeronautica estiva;
b) ogni semestre, a partire dall'inizio della stagione
aeronautica successiva all'entrata in vigore dei presenti oneri, in
caso di variazione percentualmente superiore al 5% della media
semestrale del costo del carburante, espresso in euro, rispetto al
costo del carburante preso a riferimento in occasione dell'ultimo
aggiornamento effettuato. Al momento di procedere con il primo
aggiornamento la valutazione verrà eseguita rispetto alla quotazione
del Jet fuel, poco oltre riportata, con cui è stato dimensionato il
collegamento. Le tariffe devono essere modificate percentualmente
rispetto alla variazione rilevata, in proporzione all'incidenza del
costo del carburante sul totale dei costi per ora di volo che, per la
rotte oggetto della presente imposizione si fissa invariabilmente
pari a 27,70% per gli aeromobili di cui alle rotte descritte nei
punti 3.1.1 e 3.1.2; e pari a 28,80% per gli aeromobili di cui alle
restanti rotte.
Ai fini del calcolo della media semestrale sono soggette a
rilevazioni le quotazioni mensili del Jet fuel FOB Mediterraneo,
espresse in euro, relative ai periodi dicembre-maggio e
giugno-novembre. Per la conversione in euro delle quotazioni del Jet
fuel, si utilizzano i valori pubblicati dalla BCE.
La quotazione del Jet fuel con cui è stato effettuato il
dimensionamento del servizio è pari a 747,6416 euro/tonnellata
metrica, e verrà, pertanto, utilizzato come riferimento per i
successivi adeguamenti.
Gli eventuali aumenti/diminuzioni decorreranno dall'inizio di
ciascuna stagione aeronautica successiva al periodo di rilevazione.
3.3.6. Agli adeguamenti tariffari di cui al precedente
paragrafo 3.3.5 provvede il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti mediante decreto direttoriale, sulla base delle risultanze
di un'istruttoria congiunta fra ENAC e regione autonoma della
Sardegna.
La regione autonoma della Sardegna darà comunicazione delle
variazioni ai vettori operanti sulle rotte onerate.
3.3.7. Gli aumenti tariffari di qualsiasi entità ed a qualsiasi
titolo imposti, determinati ed applicati al di fuori delle procedure
sopra indicate, sono illegittimi. Gli adeguamenti si applicano
esclusivamente alla tariffa.
3.3.8. Per i passeggeri barellati, residenti e non residenti, si
applica una tariffa massima pari al costo di quattro biglietti a
tariffa agevolata sulla tratta.
3.3.9. Tutti i biglietti a tariffa onerata, comprendono senza
alcuna maggiorazione, il trasporto del bagaglio a mano del
passeggero, nella misura e nei limiti previsti dalle vigenti
disposizioni legislative e regolamentari, nonchè del bagaglio
consegnato per un peso di kg 23 per ciascun passeggero.
3.4. In termini di continuità e regolarità dei servizi.
3.4.1. Ai sensi dell'art. 16, paragrafo 2 del regolamento CE n.
1008/2008 il vettore che accetta gli oneri deve garantire il servizio
per un periodo di almeno dodici mesi consecutivi e non può
sospenderli.
I vettori che, pur avendo accettato gli oneri di servizio
pubblico, non esercitino il servizio per i prescritti dodici mesi
consecutivi sono esclusi per i successivi cinque anni dall'esercizio
degli oneri di servizio pubblico sulle rotte da e per la Sardegna; a
tali vettori sarà inoltre applicata una penale nella misura della
cauzione di esercizio versata ai sensi del paragrafo 4.1, lettera b).
3.4.2. Al fine di garantire la continuità, regolarità e
puntualità dei voli, i vettori che accettano i presenti oneri di
servizio pubblico si impegnano:
ad effettuare per ciascun anno il 98% dei voli previsti nei
programmi operativi, con un margine massimo di cancellazioni pari al
2%;
a corrispondere alla regione autonoma della Sardegna a titolo di
penale 3.000 euro per ogni volo cancellato eccedente la percentuale
annua di cancellazioni del 2%;
ad effettuare per ciascun anno l'80% dei voli entro i 20 minuti
rispetto all'orario stabilito;
a corrispondere alla regione autonoma della Sardegna a titolo di
penale 2000 euro per ogni volo ritardato eccedente la percentuale
annua del 20% di voli ritardati di oltre 20 minuti.
Sono esclusi dall'applicazione delle suddette regole sia i voli
il cui ritardo è dovuto a scioperi o ad eventi comunque collocati al
di fuori della responsabilità e/o dal controllo del vettore sia i
voli cancellati per le medesime cause.
3.4.3. Nel caso di riscontrata inosservanza dell'obbligo di
mettere a disposizione e vendere l'intera capacità dell'aeromobile
secondo il regime onerato il vettore dovrà corrispondere alla
regione autonoma della Sardegna una penale pari a euro 2500 per
ciascuna mancata vendita alle condizioni previste.
3.4.4. Nel caso di riscontrata applicazione di aumenti tariffari
e di sovrapprezzi non previsti per legge il vettore dovrà
corrispondere alla regione autonoma della Sardegna una penale pari a
euro 2500 per ciascun biglietto venduto a tariffa maggiore rispetto a
quella massima prevista dai presenti oneri di servizio pubblico.
3.4.5. Nel caso di riscontrata inosservanza dell'obbligo di
distribuire e vendere in forma completamente gratuita i biglietti per
via telematica senza alcun onere economico aggiuntivo per il
passeggero il vettore dovrà corrispondere alla regione autonoma
della Sardegna una penale pari a euro 1000 per ciascun biglietto
venduto con sovrapprezzo.
3.4.6. Al fine di garantire la puntuale osservanza dei presenti
oneri da parte dei vettori accettanti, è istituito presso
l'Assessorato ai trasporti della regione autonoma della Sardegna, il
Comitato paritetico per il monitoraggio dell'attuazione degli oneri
di servizio (d'ora in avanti Comitato), del quale fanno parte un
componente nominato dall'Assessore regionale dei trasporti, uno
dall'ENAC e uno per ciascun vettore che opera in regime di oneri di
servizio pubblico.
Il Comitato è presieduto dall'Assessore regionale dei trasporti
e si riunisce ogni qual volta richiesto da uno dei componenti. Il
Comitato si avvale delle informazioni raccolte dalle direzioni
aeroportuali interessate, dalle società di gestione aeroportuale, da
cittadini singoli o da associazioni di consumatori, in ordine
all'applicazione dei presenti oneri. Il comitato riscontra eventuali
inosservanze agli obblighi imposti con i presenti oneri di servizio,
le documenta e propone alla regione autonoma della Sardegna
l'adozione di misure per ripristinare la regolarità del servizio e/o
l'irrogazione delle sanzioni del caso, suggerendone la tipologia e
l'entità.
3.4.7. Ferme restando le penali di cui ai precedenti paragrafi
3.4.2, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, ai vettori sono comminabili, in aggiunta,
le sanzioni previste nella normativa dello Stato Italiano per la
violazione delle disposizioni comunitarie in tema di trasporto aereo.
4. Presentazione dell'accettazione.
4.1. I vettori che intendono operare su una rotta onerata devono
presentare alla regione autonoma della Sardegna, formale ed integrale
accettazione degli oneri di servizio pubblico per almeno due stagioni
aeronautiche consecutive, ai sensi dell'art. 16, paragrafo 2, del
regolamento (CE) 1008/2008.
Al fine di consentire l'ordinata operatività della rotta, la
valutazione del possesso dei requisiti di cui al paragrafo 2 e di
assicurare la disponibilità delle bande orarie necessarie per
l'esecuzione del servizio qualora i vettori non siano in possesso
degli slots per operare la rotta, la dichiarazione di accettazione ed
il programma operativo di massima conforme a quanto previsto
nell'imposizione degli oneri, dovranno essere presentati non oltre il
novantesimo giorno precedente l'inizio della stagione aeronautica
nella quale i vettori intendono iniziare ad operare.
I vettori accettanti si impegnano a:
a) presentare apposita garanzia al fine di assicurare la
serietà ed affidabilità dell'accettazione, a favore della regione
autonoma della Sardegna, sotto forma di fideiussione bancaria o
assicurativa a prima richiesta che dovrà ammontare a:
euro 71.000 a garanzia dell'accettazione della tratta
Alghero-Bologna-Alghero;
euro 75.000 a garanzia dell'accettazione della tratta
Alghero-Torino-Alghero;
euro 207.000 a garanzia dell'accettazione della tratta
Cagliari-Bologna-Cagliari;
euro 113.000 a garanzia dell'accettazione della tratta
Cagliari-Verona-Cagliari;
euro 113.000 a garanzia dell'accettazione della tratta
Cagliari-Torino-Cagliari;
euro 92.000 a garanzia dell'accettazione della tratta
Cagliari-Napoli-Cagliari;
euro 83.000 a garanzia dell'accettazione della tratta
Olbia-Bologna-Olbia;
euro 92.000 a garanzia dell'accettazione della tratta
Olbia-Verona-Olbia.
La fideiussione dovrà essere efficace alla data di presentazione
dell'accettazione e sarà svincolata alla data di inizio del servizio
e alla costituzione della garanzia indicata nella successiva lettera
b);
b) fornire una garanzia di esercizio per la corretta esecuzione
e prosecuzione del servizio a favore della regione autonoma della
Sardegna, sotto forma di fideiussione bancaria a prima richiesta
emessa da primario istituto di credito.
Tale garanzia dovrà ammontare a:
euro 351.000 a garanzia dell'esercizio della tratta
Alghero-Bologna-Alghero;
euro 375.000 a garanzia dell'esercizio della tratta
Alghero-Torino-Alghero;
euro 1.034.000 a garanzia dell'esercizio della tratta
Cagliari-Bologna-Cagliari;
euro 563.000 a garanzia dell'esercizio della tratta
Cagliari-Verona-Cagliari;
euro 563.000 a garanzia dell'esercizio della tratta
Cagliari-Torino-Cagliari;
euro 456.000 a garanzia dell'esercizio della tratta
Cagliari-Napoli-Cagliari;
euro 411.000 a garanzia dell'esercizio della tratta Olbia-Bologn
-Olbia;
euro 456.000 a garanzia dell'esercizio della tratta
Olbia-Verona-Olbia.
Nel caso in cui il servizio sulla singola rotta onerata sia
accettato da più vettori, la fideiussione sarà commisurata, entro i
quindici giorni precedenti l'inizio del servizio, alla quota parte
del servizio accettato.
La garanzia dovrà essere efficace alla data di inizio del
servizio e sarà svincolata entro i sei mesi successivi alla fine del
servizio e comunque non prima della verifica della conformità delle
prestazioni fornite a quelle richieste dalla presente imposizione.
4.2. L'ENAC verifica l'adeguatezza della struttura dei vettori
accettanti ed il possesso dei requisiti minimi di accesso al servizio
di cui al paragrafo 2 ai fini del soddisfacimento degli obiettivi
perseguiti con l'imposizione di oneri di servizio pubblico. All'esito
della verifica, acquisito anche il parere della regione autonoma
della Sardegna, i vettori ritenuti idonei ad effettuare i servizi
onerati sono autorizzati dall'ENAC ad esercitare il traffico sulle
rotte onerate.
4.3. In caso di accettazione degli oneri di servizio pubblico
sulla medesima rotta da parte di più vettori, questi potranno
programmare un numero ridotto di frequenze, purchè complessivamente
l'insieme dei voli programmati e la loro schedulazione rispettino
quanto previsto nei presenti oneri. La regione autonoma della
Sardegna, sentito l'Ente nazionale per l'aviazione civile, verifica
che l'insieme dei programmi operativi dei vettori accettanti rispetti
i requisiti minimi di servizio individuati negli oneri. L'ENAC, ove
necessario, riserva le bande orarie per garantire il numero, la
frequenza e gli orari dei servizi minimi da effettuare in base ai
presenti oneri. I vettori aerei che accettano gli oneri possono
prestare servizi sulle rotte interessate al di là delle esigenze
minime, per quanto riguarda le frequenze e le capacità previste
dagli OSP, utilizzando bande orarie in propria disponibilità.
4.4. La regione autonoma della Sardegna, di concerto con il
Ministero della infrastrutture e dei trasporti e con l'ENAC,
riesaminerà la necessità di mantenere l'imposizione degli oneri di
servizio pubblico su una rotta, nonchè il livello degli oneri
imposti, ogniqualvolta un nuovo ulteriore vettore notifichi la sua
intenzione di operare su tale rotta accettando gli oneri e, comunque,
una volta l'anno.