5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 52 del 7-5-2012
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
LOMBARDIA INFORMATICA S.P.A.
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.52 del 7-5-2012)

Bando di gara d'appalto


I.1) Denominazione indirizzi e punti di contatto: Lombardia
Informatica S.p.A., Funzione Affari Legali e Contrattuali, Via Don G.
Minzoni, n. 24, 20158, Milano, Italia, Tel: +39 02.39331.1, Fax: +39
02.39331.633, e-mail: affarilegali.lispa@pec.regione.lombardia.it,
www.lispa.it (profilo del committente). Ulteriori informazioni sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte
vanno inviate a: i punti di contatto sopra indicati.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Organismo di diritto
pubblico.
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni
aggiudicatrici: L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto
di altre amministrazioni aggiudicatrici: No.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: Procedura aperta ai sensi del D.Lgs. n. 163/2006 per
l'affidamento dei servizi di sviluppo e manutenzione, assistenza,
supporto all'analisi dei processi/demand management e territorio per
la realizzazione dei modelli di e-health della Regione Lombardia.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione dei servizi: Servizi. Luogo principale di esecuzione:
Le attività oggetto del presente appalto saranno erogate presso una
delle sedi LI, presso la sede del Fornitore e presso le sedi degli
utenti del territorio regionale (es: Regione Lombardia, ASL, Enti
Erogatori Pubblici e Privati, operatori socio-sanitari, comuni,
Sistema Regionale tra cui Enti, Agenzie, società ed altri enti
locali).
II.1.3) L'avviso riguarda: Un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: L'appalto
ha per oggetto le macroclassi di fornitura inerenti il Sistema
Informativo Socio-Sanitario di Regione Lombardia di seguito
dettagliate e rientranti nel perimetro definito nel Capitolato
Tecnico:
- Sviluppo: sviluppo di nuovi servizi applicativi e manutenzione
evolutiva;
- Manutenzione: manutenzione di servizi applicativi esistenti;
- Assistenza: assistenza e gestione di servizi applicativi;
- Supporto all'Analisi dei Processi/Demand Management:
realizzazione di studi di fattibilità, di analisi dei processi
organizzativi sanitari, di definizione dei requisiti di
servizi/sistemi, governo dell'evoluzione architetturale dei sistemi,
supporto alle attività di project e service management;
- Territorio: attività a supporto degli utenti al Sistema
Informativo Socio-Sanitario (SISS) della Regione Lombardia. Gli
utenti del SISS sono Aziende Sanitari Locali (ASL), Enti Erogatori
Pubblici e Privati Accreditati, MMG/PDF, Farmacie, Strutture
Socio-Sanitarie (ASSI).
II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti): 72 262 000 - 9;
72 267 000 - 4; 72 253 000 - 3; 72 220 000 - 3; 72 227 000 - 2; 80
500 000 - 9.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP)? Sì.
II.1.8) Divisione in lotti: No.
II.1.9) Ammissibilità di varianti: No.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: Il valore della base d'asta
è pari ad euro 29.633.525,00
(ventinovemilioniseicentotrentatremilacinquecentoventicinque/00
Euro), IVA esclusa, di cui oneri della sicurezza pari zero. Resta
salva la facoltà per Lombardia Informatica S.p.A. di ricorrere
all'incremento di un quinto, ai sensi dell'art. 11 del R.D. 18
novembre 1923, n. 2440.
II.2.2) Opzioni: Sì. Lombardia Informatica S.p.A. si riserva la
facoltà di ricorrere alla procedura negoziata, ai sensi
dell'articolo 57, comma 5, lettera b), del D.Lgs. n. 163/2006.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: Il Contratto ha
una durata di 30 (trenta) mesi decorrenti dalla sua stipula.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: Sì, secondo le modalità e
le condizioni stabilite nel Disciplinare di gara.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: Secondo quanto
previsto negli atti di gara.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: È ammessa la
partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate/raggruppande e
di Consorzi, con l'osservanza degli artt. 34, 35, 36 e 37 del D.Lgs.
n. 163/2006, come dettagliato nel Disciplinare di gara.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto: No.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale: Pena l'esclusione dalla gara, il concorrente deve
soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel Disciplinare di
gara, le seguenti condizioni:
a) iscrizione, per attività inerenti l'oggetto del presente
appalto, nel Registro delle Imprese o in uno dei registri
professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di
uno Stato dell'UE, in conformità con quanto previsto dall'art. 39
del D.Lgs. n. 163/2006;
b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38 del
D.Lgs. n. 163/2006.
In caso di raggruppamento (costituito o costituendo): ciascun
componente dovrà soddisfare le condizioni di cui alle lettera a) e
b). In caso di consorzi si rinvia al Disciplinare di Gara e a quanto
previsto dal D.Lgs. n. 163/2006.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: Pena l'esclusione dalla
gara in quanto elemento essenziale dell'offerta, il concorrente deve
soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel Disciplinare di
gara, le seguenti condizioni:
a) aver realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi
chiusi alla data di presentazione dell'offerta un fatturato
complessivo, IVA esclusa, pari almeno ad Euro 30.000.000,00
(trentamilioni/00 Euro), IVA esclusa.
b) aver realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi
chiusi alla data di presentazione dell'offerta un fatturato
specifico, IVA esclusa, in ambito software e servizi IT, pari almeno
ad Euro 15.000.000,00 (quindicimilioni/00 Euro).
In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) il requisito
di capacità economica e finanziaria di cui alle lettere a) e b)
dovrà essere posseduto dal raggruppamento nel suo complesso, con la
precisazione che la mandataria dovrà possedere il suddetto requisito
nella misura minima del 60%. In caso di consorzi si rinvia al
Disciplinare di Gara.
III.2.3.) Capacità tecnica: Pena l'esclusione dalla gara, in
quanto elementi essenziali dell'offerta, il concorrente deve
soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel Disciplinare di
gara, le seguenti condizioni:
a) essere in possesso di Certificazione EN ISO 9001:2008 (o
successive) o certificazione equivalente ai sensi dell'art. 43 del
D.Lgs. n. 163/2006, con oggetto congruente con quello di gara.
In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) tutti i
componenti dovranno essere in possesso del predetto requisito. In
caso di consorzi si rinvia al Disciplinare di Gara.
b) aver eseguito un servizio/progetto di system integration di
sistemi informativi complessi e distribuiti con tecnologia web-based,
ovvero un servizio completo realizzato tramite l'integrazione di
componenti applicative, dove le attività, svolte dal concorrente, di
analisi dei processi, sviluppo e/o personalizzazione, assistenza e
gestione dei servizi applicativi abbiano un valore pari o superiore a
Euro 3.500.000,00 (tremilionicinquecentomila/00), IVA esclusa,
realizzato negli ultimi tre anni (2009, 2010 e 2011). Si precisa che,
nella valorizzazione del servizio/progetto, sono considerate
esclusivamente le componenti relative alla fornitura di servizi.
In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) il predetto
requisito dovrà essere posseduto dalla mandataria. In caso di
consorzi si rinvia al Disciplinare di gara.
c) aver eseguito servizi/progetti realizzati per le aree indicate
in tutti i punti seguenti (ci e cii), nessuno escluso. Potranno
essere indicate attivita'/sottoprogetti e relativi importi, svolte
nell'ambito di servizi/progetti più ampi, a patto che siano
evidenziate in modo pertinente rispetto al requisito richiesto.
Quanto presentato potrà concorrere una sola volta, sia esso
servizio/progetto o attivita'/sottoprogetto di un servizio/progetto
più ampio. Si precisa che saranno ritenuti validi servizi/progetti
realizzati in RTI/Consorzio ma limitatamente alla quota realizzata
dal concorrente. In caso di raggruppamento (costituito o costituendo)
il requisito dovrà essere posseduto dall'R.T.I. nel suo complesso.
In caso di consorzi si rinvia al Disciplinare di Gara.
c.i) Area sistemi informativi sanitari per la condivisione dei dati
clinici:
Si intendono sistemi informativi dedicati alla raccolta, e
successiva condivisione fra operatori medico-clinici, di documenti e
informazioni per supporto all'attività di prevenzione, diagnosi e
cura del cittadino. Caratteristiche essenziali di tali sistemi, così
come qui intesi, sono:
- gestione dei processi e della documentazione clinica
relativamente a: referti ambulatoriali, lettere di dimissione,
documentazione di ricovero (cartella clinica elettronica di
ricovero), verbali e documentazione di pronto soccorso, risultati di
esami di diagnostica strumentale, ecc.;
- gestione di dati personali e sensibili dei cittadini in campo
sanitario;
- implementazione di meccanismi di cooperazione tra applicazioni in
modalità web services;
- possibilità di accesso al sistema, da parte dell'utente finale,
mediante interfaccia grafica (web browsing).
Il concorrente dovrà aver svolto almeno 3 (tre) servizi/progetti,
realizzati negli ultimi tre anni (2009-2010-2011), relativi all'area
in esame e le cui componenti, svolte dal concorrente, di analisi dei
processi e sviluppo e/o personalizzazione, abbiano per ciascun
servizio/progetto un valore pari almeno a Euro 300.000,00
(trecentomila/00), IVA esclusa, tranne uno di valore pari almeno a
Euro 600.000,00 (seicentomila/00), IVA esclusa.
Si precisa che, nella valorizzazione del servizio/progetto, sono
considerate esclusivamente le componenti relative a servizi di
sviluppo di software, parametrizzazione e personalizzazione di
software/soluzioni commerciali e/o personalizzazione e riuso di
software esistente, analisi dei processi, consulenza organizzativa,
definizione dei requisiti, project management e governo del sistema
informativo. Sono escluse dalla valorizzazione del servizio/progetto
tutte le attività di manutenzione, assistenza e licenze d'uso
hardware e software di base e applicativo.
Tutti i suddetti servizi/progetti dovranno essere stati eseguiti
nei confronti di soggetti appartenenti ad una delle seguenti
categorie, o equivalenti, anche a livello internazionale:
- Pubblica Amministrazione Centrale;
- Amministrazioni regionali e provinciali;
- Aziende (es. ASL, Aziende Ospedaliere, ecc.), società o enti
controllati dalla pubblica amministrazione;
- Enti Erogatori Privati dotati di strutture di ricovero e pronto
soccorso e Accreditati all'interno del Sistema Sanitario Nazionale.
c.ii) Area progetti di integrazione di sistemi informativi di
aziende sanitarie:
Si intende l'insieme di attività di project management, business
process reengineering (BPR), progettazione e realizzazione di sistemi
informativi integrati di aziende sanitarie. Caratteristiche
essenziali di tali progetti, così come qui intesi sono:
- prevedere una attività di analisi dei processi, finalizzata
all'innovazione dei modelli organizzativi;
- prevedere l'integrazione delle applicazioni dipartimentali
dell'Azienda con un'Anagrafe Pazienti centralizzata aziendale e con
una base dati clinica dei pazienti anch'essa centralizzata a livello
aziendale;
- prevedere la gestione ordini verso servizi clinici (LIS, RIS,
...);
- prevedere il coinvolgimento di almeno tre applicazioni
dipartimentali fra le seguenti: CUP (Centro Unico di Prenotazione),
LIS (Laboratory Information System), RIS (Radiology Information
System), ADT (Admissions/ Discharge/Transfer), PS (applicazione di
gestione del Pronto Soccorso), sistemi per la gestione dei laboratori
di Anatomia Patologica, Applicazione di Gestione Reparto di ricovero,
Sistemi per la gestione delle Vaccinazioni, Sistemi per la gestione
dei Consultori.
Il concorrente dovrà avere svolto servizi/progetti, realizzati
negli ultimi tre anni (2009-2010-2011), con le caratteristiche
suddette, che abbiano complessivamente un valore pari almeno a Euro
2.000.000,00 (duemilioni/00), IVA esclusa. Almeno un
servizio/progetto di questi dovrà avere un valore pari almeno a Euro
1.000.000,00 (unmilione/00), IVA esclusa. Inoltre, almeno un
servizio/progetto tra quelli presentati dovrà aver realizzato
l'implementazione degli standard internazionali HL7-CDAv2.
Il concorrente potrà anche avere svolto un solo servizio/progetto
a condizione che sia di valore pari almeno a Euro 2.000.000,00
(duemilioni/00), IVA esclusa, e che includa l'implementazione degli
standard internazionali HL7-CDAv2.
Si precisa che, nella valorizzazione del servizio/progetto, sono
considerate esclusivamente le componenti relative a servizi
manutenzione, assistenza, sviluppo di software, parametrizzazione e
personalizzazione di software/soluzioni commerciali e/o
personalizzazione e riuso di software esistente, analisi dei
processi, consulenza organizzativa, definizione dei requisiti,
project management e governo del sistema informativo. Sono escluse
dalla valorizzazione del servizio/progetto le licenze d'uso hardware
e software di base e applicativo.
Tutti i suddetti servizi/progetti dovranno essere stati eseguiti
nei confronti di soggetti appartenenti ad una delle seguenti
categorie, o equivalenti, anche a livello internazionale:
- Aziende (ASL, Aziende Ospedaliere, etc.), società o enti
controllati dalla pubblica amministrazione;
- Enti Erogatori Privati dotati di strutture di ricovero e pronto
soccorso e Accreditati all'interno del Sistema Sanitario Nazionale.
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente più
vantaggiosa. Punteggio tecnico: 70. Punteggio economico: 30.
Punteggio totale: 100, come meglio dettagliato nel Disciplinare di
gara.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica: Ricorso ad un'asta
elettronica: No.
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice: Gara 5/2012/LI.
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: No.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte: 25/06/2012 Ore:
12.00, pena irricevibilità e/o non ammissione alla gara.
IV.3.6) Lingua utilizzabile nelle offerte o nelle domande di
partecipazione: Italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 (centottanta) giorni dal termine ultimo per
la ricezione delle offerte.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte: 25/06/2012 Ora: 15.00,
luogo: presso Lombardia Informatica S.p.A., con le modalità
stabilite nel Disciplinare di gara.
VI.1) Si tratta di appalto periodico: No.
VI.2) L'Appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato
dai fondi dell'Unione Europea: No.
VI.3) Informazioni complementari: 1) Il codice identificativo della
gara (CIG) è il seguente 4186776CD7.
2) La documentazione ufficiale di gara è disponibile in formato
elettronico, firmata digitalmente, scaricabile dal sito di cui al
punto I.1. Sul sito internet è altresì disponibile la versione
elettronica della documentazione non firmata digitalmente. In caso di
discordanza tra le due versioni in formato elettronico, prevale la
versione firmata digitalmente. 3) Le specifiche prescrizioni
riguardanti l'oggetto dell'appalto, le modalità di presentazione
delle offerte, le cause di esclusione, le modalità di valutazione e
classificazione delle offerte, la formula utilizzata per la
formazione della graduatoria finale nonchè le altre informazioni di
gara sono contenute nel Disciplinare di gara e nei relativi allegati.
4) I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono il
trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs. n.
196/2003 per le esigenze concorsuali e contrattuali. 5) Informazioni
e chiarimenti sugli atti di gara possono essere richiesti secondo le
modalità stabilite nel Disciplinare di gara, entro e non oltre il
termine delle ore 16.30 del 04/06/2012. I chiarimenti agli atti di
gara verranno pubblicati sul sito di cui al precedente punto I.1. 6)
Ai sensi dell'art. 79, comma 5-quinquies, del D.Lgs. n. 163/2006, i
concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di presentazione
dell'offerta, secondo le modalità indicate nell'Allegato 4 al
Disciplinare di gara, il domicilio eletto presso l'indirizzo PEC per
l'invio delle comunicazioni o, eventualmente, il numero di fax che,
in caso di indisponibilità oggettiva del sistema telematico o della
PEC, verrà utilizzato quale mezzo di comunicazione alternativo per
la ricezione di eventuali comunicazioni da parte di Lombardia
Informatica S.p.A. 7) Il Contratto che verrà stipulato con
l'aggiudicatario non prevede la clausola compromissoria. 8) Lombardia
Informatica S.p.A. rende disponibile, a partire dal giorno successivo
alla pubblicazione della gara, su richiesta del Concorrente e previa
sottoscrizione di Impegno di riservatezza (Allegato 8), un CD
contenente ulteriori documenti di approfondimento ritenuti riservati
ed inerenti i processi organizzativi interni di interesse per il
Concorrente. Tali documenti non costituiscono documentazione di gara,
ma contengono elementi utili per una migliore comprensione dei temi
trattati nella documentazione di gara. 9) È designato quale
Responsabile del Procedimento per la presente procedura l'ing. Luigi
Pellegrini.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale della
Lombardia - Milano, Indirizzo: Via Corridoni, 39, CAP: 20122 Citta':
Milano, Paese: Italia.
VI.4.2) Presentazione di ricorso: Informazioni precise sui termini
di presentazione di ricorso. Contro il presente provvedimento è
proponibile ricorso avanti il TAR entro 30 (trenta) giorni dalla
pubblicazione sulla GURI.
VI.5) Data di spedizione del presente bando: 27/04/2012.

Lombardia Informatica S.p.A. - Il direttore generale
ing. Luigi Pellegrini


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