3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 4-6-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 11 novembre 2004, n. 373
Regolamento concernente le misure, i criteri e le modalita' per la concessione ai prestatori di attivita' professionali ordinistiche e non ordinistiche di finanziamenti per le spese di avvio e di funzionamento dei primi tre anni di attivita' professionale di cui all'Art. 9, comma 1, della legge regionale n. 13/2004 «Interventi in materia di professioni». Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 04-06-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 50 del 15 dicembre 2004)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 22 aprile 2004, n. 13 e successive
modificazioni ed integrazioni recante «Interventi in materia di
professioni»;
Visti, in particolare, l'Art. 9, comma 1, della medesima legge
regionale il quale prevede la concessione di finanziamenti per le
spese di avvio e di funzionamento dei primi tre anni di attività
professionale e l'Art. 12, comma 1, il quale stabilisce che con
apposito regolamento vengano stabiliti le misure, i criteri e le
modalità di intervento relativi agli incentivi previsti, tra gli
altri, dall'Art. 9, comma 1, sentita la competente commissione
consiliare;
Visto il testo del regolamento di cui all'Art. 12, comma 1, della
legge regionale n. 13/2004, predisposto dalla direzione centrale
lavoro, formazione, università e ricerca;
Vista la legge regionale 27 marzo 1996, n. 18 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 2797 di data
25 ottobre 2004;
Decreta:
È approvato il «Regolamento concernente le misure, i criteri e
le modalità per la concessione ai prestatori di attività
professionali ordinistiche e non ordinistiche di finanziamenti per le
spese di avvio e di funzionamento dei primi tre anni di attività
professionale di cui all'Art. 9, comma 1, della legge regionale
22 aprile 2004, n. 13 (Interventi in materia di professioni)», nel
testo allegato sub A al presente provvedimento, quale parte
integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Trieste, 11 novembre 2004
ILLY

Regolamento concernente le misure, i criteri e le modalità per la
concessione ai prestatori di attività professionali ordinistiche e
non ordinistiche di finanziamenti per le spese di avvio e di
funzionamento dei primi tre anni di attività professionale.
Art. 1.
F i n a l i t a
1. Il presente regolamento stabilisce, ai sensi dell'Art. 12
della legge regionale n. 13 del 22 aprile 2004 (Interventi in materia
di professioni), le misure, i criteri e le modalità per la
concessione di finanziamenti per le spese di avvio e di funzionamento
dei primi tre anni di attività professionale, prevista dall'Art. 9
della legge regionale citata.
Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Ai sensi del presente regolamento si intende:
a) per ufficio competente: il servizio professioni e
interventi settoriali istituito presso la direzione centrale lavoro,
professioni, università e ricerca;
b) per data di inizio dell'attività professionale: la data del
primo rilascio del certificato di attribuzione del numero di partita
I.V.A. da parte dell'agenzia delle entrate territorialmente
competente, comunque non anteriore al 14 maggio 2004, data di entrata
in vigore della legge regionale n. 13/2004. Tale data non vale per i
soggetti indicati all'Art. 3, comma 2, lettera c).
Art. 3.
Beneficiari e requisiti
1. Possono beneficiare dei contributi di cui al presente
regolamento i prestatori di attività professionali ordinistiche e i
prestatori di attività professionali non ordinistiche che siano
iscritti a un'associazione inserita nel registro delle associazioni
di cui all'Art. 4 della legge regionale n. 13/2004 e che abbiano
iniziato la propria attività successivamente all'entrata in vigore
della legge medesima.
2. Sono ammessi al beneficio unicamente i soggetti che:
a) hanno la residenza nella Regione Friuli-Venezia Giulia;
b) hanno iniziato l'attività professionale, secondo quanto
previsto dall'Art. 2, comma 1, lettera b), primo periodo,
successivamente al 14 maggio 2004, data di entrata in vigore della
legge regionale n. 13/2004;
c) hanno già esercitato, a differenza di quanto previsto dalla
lettera b), un'attività professionale come collaboratori presso
altri studi e ne attivano uno proprio successivamente all'entrata in
vigore della legge regionale n. 13/2004 a condizione che il volume di
affari riferito all'attività precedentemente svolta, desumibile
dall'ultima dichiarazione dei redditi presentata, non superi
l'importo di 18.000,00 euro, con esclusione di coloro che hanno
svolto tale attività in collaborazione con il coniuge, i parenti
fino al terzo grado o affini fino al secondo;
d) svolgono l'attività professionale per la quale si richiede
il finanziamento con studio o sede operativa stabile nel territorio
regionale;
e) svolgono attività esclusivamente libera e professionale,
non fanno parte di studi associati o di società di professionisti e
non sono lavoratori dipendenti (anche a tempo determinato o part
time), collaboratori di impresa familiare, artigiani, commercianti,
coltivatori diretti, titolari di impresa individuale, amministratori
di società di persone e di società di capitali;
f) sono regolarmente iscritti a ordini o collegi professionali
ai sensi dell'Art. 2229 del codice civile nel caso di prestatori di
attività professionali ordinistiche;
g) sono aderenti a una associazione inserita nel registro di
cui all'Art. 4 della legge regionale n. 13/2004 nel caso di
prestatori di attività professionale non ordinistiche;
h) non superano i quarant'anni di età alla data di inizio
dell'attività, ovvero, nell'ipotesi in cui superino i quarant'anni
di età, risultino essere iscritti nelle liste di mobilità.
3. I requisiti di cui al comma 2 devono permanere per l'intera
durata del periodo contributivo ad eccezione del requisito dell'età.
Art. 4.
Iniziative finanziabili e spese ammissibili
1. Sono ammesse a finanziamento le iniziative concernenti le
spese relative all'avvio ed al funzionamento di un'attività
professionale per i primi tre anni di esercizio.
2. A tale fine sono ammissibili a contributo le seguenti
tipologie di spesa:
a) spese per analisi di fattibilità e consulenza relative alla
conoscenza del mercato ed alla valutazione della validità
finanziaria ed economica dell'attività intrapresa;
b) spese per l'acquisto e l'installazione di attrezzature
tecnologiche finalizzate all'impianto e allo svolgimento
dell'attività;
c) spese per l'acquisizione di beni strnmentali, arredi,
macchine d'ufficio, attrezzature, anche informatiche strettamente
connesse all'attività esercitata;
d) spese per abbonamenti a pubblicazioni specializzate e banche
dati, nonchè spese per l'acquisto dei software necessari allo
svolgimento dell'attività e per la realizzazione di un sito web.
3. Non sono ammissibili le spese relative all'acquisto di beni
usati, immobili, veicoli di ogni tipo, mezzi di trasporto, cellulari.
4. Le spese ammissibili sono al netto dell'I.V.A., bolli, spese
bancarie, d'incasso, di trasporto, di imballaggio e di eventuali
altre imposte.
5. Non sono ammissibili le spese eventualmente sostenute
anteriormente alla presentazione della domanda di contributo.
Art. 5.
Computo dei termini
1. Al fine del computo di ogni termine previsto dal presente
regolamento trovano applicazione le disposizioni dell'Art. 2963 del
codice civile.
Art. 6.
Regime d'aiuto
1. I contributi sono concessi secondo la regola «de minimis» di
cui al regolamento (CE) n. 69/2001 della commissione del 12 gennaio
2001, pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee,
serie L, n. 10, del 13 gennaio 2001.
2. Ai sensi dell'Art. 2 del regolamento di cui al comma 1,
l'importo complessivo degli aiuti «de minimis» accordato ad ogni
singolo soggetto non può superare i 100.000,00 euro in tre anni.
Art. 7.
Disposizioni procedurali per la presentazione delle domande
1. Le domande sono presentate all'ufficio competente, prima
dell'avvio del programma di spesa di cui all'Art. 4 del presente
regolamento, su apposito modello e secondo la normativa fiscale
vigente, per una sola volta nell'arco del triennio.
2. Il triennio decorre dalla data del primo rilascio del
certificato di attribuzione del numero di partita I.V.A. per coloro
che iniziano l'attività professionale in forma individuale per la
prima volta. Per i soggetti indicati all'Art. 3, comma 2, lettera c),
il triennio decorre dalla data dichiarata dagli interessati ai sensi
dell'Art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del
18 dicembre 2000.
3. Le domande presentate ai sensi del comma 1 sono corredate
dalla seguente documentazione:
a) relazione analitica delle iniziative per le quali si
richiede il finanziamento sottoscritta dall'interessato;
b) preventivo analitico delle singole spese che si intende
sostenere distinte in base alle tipologie di spesa indicate all'Art.
4, comma 2;
c) fotocopia del codice fiscale e di un documento di identità
del richiedente in corso di validità;
d) fotocopia dell'atto di rilascio del numero di partita
I.V.A.;
e) curriculum vitae del richiedente sottoscritto dal medesimo.
4. Non sono ammesse a contributo le domande presentate
successivamente alla scadenza del termine di un mese decorrente dalla
data di conclusione del triennio di attività di cui al comma 2.
Art. 8.
Concessione del contributo
1. L'ufficio competente verifica, in ordine cronologico di
presentazione, la regolarità delle domande, la completezza della
documentazione allegata e la sussistenza delle condizioni di
ammissibilità previste dal presente regolamento.
2. L'istruttoria si conclude entro tre mesi dalla presentazione
della domanda di finanziamento.
3. Nel caso di documentazione mancante o incompleta, il servizio
richiede le necessarie integrazioni. La documentazione integrativa è
inviata nel termine di un mese dalla data di ricevimento
dell'apposita richiesta, ferma restando la possibilità di
richiedere, in via preventiva, una deroga al termine pari ad un mese
per ragioni debitamente motivate.
4. Nell'ipotesi di cui al comma 3, il termine per la conclusione
dell'istruttoria si interrompe.
5. Alla conclusione dell'istruttoria l'ufficio competente
comunica all'interessato:
a) la concessione del finanziamento;
b) l'ammissibilità della domanda, ma la sua non
finanziabilità;
c) l'inammissibilità della domanda, indicandone le
motivazioni.
6. L'ufficio competente, contestualmente alla comunicazione della
concessione del contributo richiede al beneficiario una
dichiarazione, resa. ai sensi della vigente normativa in materia di
autocertificazione, riguardante il rispetto della normativa
concernente gli aiuti «de minimis».
Art. 9.
Ammontare del contributo
1. L'ammontare del contributo è pari al 25% delle spese
ammissibili nei limiti di cui al comma 2.
2. L'importo minimo del contributo è pari a 2.500,00 euro,
quello massimo è pari a 10.000,00 euro.
3. Il contributo non è cumulabile con altri finanziamenti
concessi, a qualsiasi titolo, per le stesse finalità ed aventi ad
oggetto le stesse spese.
Art. 10.
Disposizioni procedurali per l'erogazione del contributo
1. Il beneficiario è tenuto ad ultimare gli interventi per i
quali il contributo è stato concesso entro sei mesi dalla data di
concessione.
2. Su motivata preventiva richiesta del beneficiario il termine
di cui al comma 1 è prorogato di ulteriori sei mesi.
3. Ai fini dell'erogazione del contributo il beneficiario
presenta all'ufficio competente, entro due mesi dalla conclusione del
periodo di cui ai commi 1 e 2, una relazione illustrativa sugli
interventi realizzati, sottoscritta dall'interessato, corredata dalla
relativa documentazione di spesa, unitamente ad una nuova
dichiarazione riguardante eventuali aiuti «de minimis» allo stesso
concessi.
4. Non sono riconosciute spese eccedenti il preventivo di cui
all'Art. 7, comma 3, lettera b).
5. La documentazione giustificativa della spesa è presentata in
copia non autenticata annullata in originale e corredata da una
dichiarazione attestante la rispondenza della documentazione prodotta
agli originali.
6. Sono valide, quale documentazione di spesa, ai fini
dell'erogazione del contributo, fatture quietanzate per l'intero
importo ed ogni altro documento considerato valido ai fini fiscali
aventi una data compresa tra la data di presentazione della domanda
ed i termini indicati ai commi 1 e 2 del presente articolo.
7. Le spese sostenute possono riguardare solo beni nuovi. A tale
scopo sulla documentazione di spesa deve essere apposta la dicitura
«nuovo di fabbrica».
8. L'ufficio competente si riserva la facoltà di richiedere in
qualunque momento l'esibizione degli originali.
9. Nel caso di documentazione mancante o incompleta, il servizio
richiede le necessarie integrazioni. La documentazione integrativa è
inviata nel termine di un mese dalla data di ricevimento
dell'apposita comunicazione, ferma restando la possibilità di
richiedere, in via preventiva, una deroga al termine pari ad un mese,
per ragioni debitamente motivate.
10. L'ufficio competente, ad avvenuta acquisizione di tutta la
documentazione, adotta il provvedimento di erogazione del contributo.
Art. 11.
Disposizioni per l'erogazione dei contributi in via anticipata
1. Il contributo previsto dal presente regolamento può essere
erogato in via anticipata previa presentazione di apposita
fideiussione bancaria o assicurativa d'importo almeno pari alla somma
da erogare maggiorata degli eventuali interessi.
2. La misura dell'anticipazione è pari al 70% del contributo
concesso.
3. Le fideiussioni devono prevedere, comunque, l'esclusione del
beneficio della preventiva escussione del debitore principale.
4. Gli interessati richiedono l'erogazione anticipata del
contributo ad avvenuta concessione dello stesso e presentano
l'originale della fideiussione bancaria o assicurativa.
Art. 12.
Disposizioni per la presentazione di documentazione
1. Ai fini dell'osservanza dei termini previsti dal presente
regolamento, fa fede la data di arrivo nel caso di consegna a mano e,
ove si provveda all'inoltro a mezzo raccomandata, il timbro
dell'ufficio postale di spedizione; in quest'ultimo caso la
documentazione è ritenuta ammissibile purchè pervenga entro
quindici giorni dalla scadenza prevista per la sua presentazione. In
entrambi i casi il termine che scade in un giorno non lavorativo per
gli uffici è prorogato al primo giorno lavorativo seguente.
Art. 13.
Vincolo destinazione dei beni
1. Il professionista beneficiario dei contributi ha l'obbligo di
mantenere la destinazione dei beni mobili per la durata di tre anni
dalla data dell'acquisto.
2. Il professionista beneficiario invia annualmente, entro il
31 marzo di ogni anno, una dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorietà attestante il rispetto del vincolo di cui al comma 1.
Art. 14.
Cause di rideterminazione del contributo
1. L'Ufficio competente provvede alla rideterminazione del
contributo:
a) quando il contributo da erogare comporta il superamento
della soglia «de minimis»;
b) quando le spese rendicontate risultano inferiori a quelle
ammesse a contributo, ferma restando l'osservanza del limite minimo
stabilito dall'Art. 9, comma 2 e di quello previsto dall'Art. 16,
comma 1, lettera b).
Art. 15.
Domande inevase
1. Le domande di contributo rimaste inevase per insufficiente
disponibilità annuale di bilancio, sono accolte con i fondi
stanziati nel bilancio successivo.
Art. 16.
Decadenza e revoca
1. L'ufficio competente provvede all'adozione dei provvedimenti
di revoca ovvero di decadenza con conseguente obbligo di restituzione
del contributo qualora:
a) gli interventi per i quali il contributo è stato concesso
non siano realizzati entro i termini previsti dall'Art. 10, commi 1 e
2;
b) gli interventi per i quali il contributo è stato concesso
siano stati realizzati in misura inferiore al 70%;
c) sia stata riscontrata la non veridicità del contenuto delle
dichiarazioni rese in base alla vigente normativa in materia di
dichiarazioni sostitutive, salvo quanto previsto dall'Art. 71, comma
3, del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n.
445;
d) siano venuti meno uno o più dei requisiti previsti
dall'Art. 3, comma 2, del presente regolamento, ad eccezione del
requisito dell'età;
e) non venga rispettato il vincolo di destinazione dei beni
mobili di cui all'Art. 13.
Art. 17.
Ispezioni e controlli
1. In qualsiasi momento l'ufficio competente dispone ispezioni e
controlli, anche a campione, in relazione agli incentivi concessi
allo scopo di verificare il rispetto degli obblighi previsti nonchè
la veridicità delle dichiarazioni rese.
Art. 18.
M o d u l i s t i c a
1. L'ufficio competente predispone tutta la modulistica prevista
dal presente regolamento.
Art. 19.
R i n v i o
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento
si applicano le norme stabilite dalla legge regionale 20 marzo 2000,
n. 7 «Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso» e successive modificazioni ed
integrazioni.
Art. 20.
Disposizioni transitorie
1. In sede di prima applicazione, le domande sono presentate al
Servizio competente su apposito modello decorsi due mesi dall'entrata
in vigore del presente regolamento.
2. I professionisti aderenti alle associazioni dei prestatori di
attività professionali non ordinistiche già liberamente
costituitesi possono presentare domanda di finanziamento ad avvenuto
inserimento nel registro regionale di cui all'Art. 4 della legge
regionale n. 13/2004.
Art. 21.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto: il Presidente: Illy