Serie Generale n. 193 del 19-8-2019
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 10 aprile 2019, n. 89
Regolamento concernente la determinazione della struttura e della composizione dell'Ufficio posto alle dipendenze del Garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della liberta' personale. (19G00088) (GU Serie Generale n.193 del 19-08-2019)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 03/09/2019

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 10, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Misure urgenti in tema di
tutela dei diritti fondamentali dei detenuti e di riduzione
controllata della popolazione carceraria» e, in particolare,
l'articolo 7;
Visto la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'articolo 17, comma 3;
Vista la legge 15 maggio 1997, n. 127, recante «Misure urgenti per
lo snellimento dell'attività amministrativa e dei procedimenti di
decisione e di controllo» e, in particolare, l'articolo 17, comma 14;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, recante «Testo
unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione
e norme sulla condizione dello straniero»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle pubbliche
amministrazioni»;
Vista la direttiva 2008/115/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'Unione europea recante «Norme e procedure comuni
applicabili negli Stati membri al rimpatrio di cittadini di paesi
terzi il cui soggiorno è irregolare» e, in particolare, l'articolo
8, comma 6;
Vista la legge 9 novembre 2012, n. 195, recante «Ratifica ed
esecuzione del protocollo opzionale alla Convenzione delle Nazioni
Unite contro la tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o
degradanti, fatto a New York il 18 dicembre 2002», e, in particolare,
gli articoli 3, 4, 17 e seguenti del protocollo;
Visto il decreto-legge 17 febbraio 2017, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 aprile 2017, n. 46, recante
«Disposizioni urgenti per l'accelerazione dei procedimenti in materia
di protezione internazionale, nonchè per il contrasto
dell'immigrazione illegale» e, in particolare, l'articolo 19;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020» e, in particolare, l'articolo
1, commi 476, lettere a) e b) e 477 che modifica l'articolo 7 del
decreto-legge n. 146 del 2013;
Visto il decreto del Ministro della giustizia 11 marzo 2015, n. 36,
«Regolamento recante la struttura e la composizione dell'ufficio del
Garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della
libertà personale»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 2018 con
cui la senatrice avvocato Giulia Bongiorno è stata nominata Ministro
senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
giugno 2018 con cui al Ministro senza portafoglio, senatrice avvocato
Giulia Bongiorno, è stato conferito l'incarico per la pubblica
amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
giugno 2018 recante delega di funzioni al Ministro senza portafoglio,
senatrice avvocato Giulia Bongiorno, per la pubblica amministrazione;
Viste le raccomandazioni del Comitato per i diritti delle persone
con disabilità istituito dalla Convenzione delle Nazioni Unite per i
diritti delle persone con disabilità adottata a New York il 13
dicembre 2006, ai punti 8 e 42 delle osservazioni conclusive sul
Rapporto iniziale dell'Italia (CRPD/C(ITA/CO/1) del 6 ottobre 2016;
Considerato che il Garante nazionale dei diritti delle persone
detenute o private della libertà personale è stato designato quale
meccanismo nazionale di prevenzione ai sensi del protocollo opzionale
alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura e altri
trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti, fatto a New York il
18 dicembre 2002;
Considerato altresì che al Garante nazionale dei diritti delle
persone detenute o private della libertà personale è stato
attribuito il compito di monitoraggio dei rimpatri forzati ai sensi
della direttiva 2008/115/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
dell'Unione europea nonchè il compito di vigilare sulle strutture
per l'accoglienza delle persone con disabilità di cui alla citata
Convenzione;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 31 gennaio 2019;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Visto il concerto del Ministro della giustizia, del Ministro
dell'interno e del Ministro dell'economia e delle finanze;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Garante»: il Garante nazionale dei diritti delle persone
detenute o private della libertà personale, istituito ai sensi
dell'articolo 7 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 10;
b) «Ufficio»: l'ufficio del Garante nazionale dei diritti delle
persone detenute o private della libertà personale, istituito ai
sensi dell'articolo 7 del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 10;
c) «Protocollo Onu»: protocollo opzionale alla Convenzione delle
Nazioni Unite contro la tortura e altri trattamenti o pene crudeli,
inumane o degradanti, fatto a New York il 18 dicembre 2002,
ratificato dalla legge 9 novembre 2012, n. 195.

Art. 2

Composizione dell'ufficio

1. Il presente decreto determina, ai sensi dell'articolo 7, comma
4, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 10, la struttura e la
composizione dell'ufficio posto alle dipendenze del Garante.
2. Nell'ambito dei posti disponibili nel contingente previsto
nell'allegata tabella A, che costituisce parte integrante del
presente decreto, il personale dell'ufficio appartenente ai ruoli
delle amministrazioni di cui all'articolo 7, comma 4, del citato
decreto-legge n. 146 del 2013, è scelto con procedure selettive, in
funzione delle conoscenze acquisite negli ambiti di competenza del
Garante.
3. Al termine della procedura di selezione prevista al comma 2,
l'ufficio richiede l'assegnazione del personale selezionato alle
amministrazioni di rispettiva appartenenza, le quali sono tenute a
provvedere al trasferimento entro quindici giorni dalla richiesta.
4. Il personale assegnato all'ufficio opera alle esclusive
dipendenze del Garante. Su richiesta del medesimo personale o per
esigenze organizzative dell'ufficio, il Garante può richiedere, con
atto motivato, alle amministrazioni competenti la revoca
dell'assegnazione. La revoca su iniziativa dell'amministrazione di
appartenenza è subordinata al parere favorevole del Garante.
5. Il Garante può avvalersi dell'opera di consulenti ed esperti in
possesso di adeguate e comprovate capacità professionali secondo le
modalità previste dall'articolo 7 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, nei limiti delle risorse di cui all'articolo 7, comma
5-bis, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 10, nonchè nei
limiti di spesa di cui all'articolo 6, comma 7, del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122.

Art. 3

Organizzazione dell'ufficio

1. L'organizzazione dell'ufficio è ispirata ai principi di
efficienza, efficacia e trasparenza dell'attività amministrativa.
2. Il Garante, nel rispetto delle competenze di cui all'articolo 7
del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 10:
a) con propria delibera, stabilisce le modalità di
organizzazione e articolazione interna dell'ufficio, nel rispetto dei
principi contenuti nel decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
b) determina gli indirizzi e i criteri generali ai quali si
informa l'attività dell'ufficio e definisce gli obiettivi da
realizzare, verificandone l'attuazione;
c) adotta il regolamento interno delle attività dell'ufficio,
recante la disciplina del funzionamento, nonchè il codice di
comportamento del personale dell'ufficio e di tutti i soggetti che, a
qualsiasi titolo, collaborano con il Garante, in conformità ai
principi di cui al protocollo ONU.
3. Il dirigente di seconda fascia di cui alla tabella A, preposto
alla direzione dell'ufficio, è scelto tra i dirigenti di ruolo del
Ministero della giustizia.

Art. 4

Il direttore dell'ufficio

1. Il direttore dell'ufficio:
a) cura l'esecuzione delle disposizioni del Garante e
l'attuazione dei programmi e degli obiettivi, coordinando e
indirizzando l'attività del personale;
b) esercita i poteri di cui agli articoli 5 e 17 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, provvedendo alla gestione e alla
valutazione del personale assegnato all'ufficio nel rispetto degli
indirizzi e dei criteri determinati dal Garante ai sensi
dell'articolo 3, comma 2, lettera b);
c) esercita i compiti delegati dal Garante e, in particolare, è
funzionario delegato alla gestione delle risorse di cui all'articolo
7, comma 5-bis, del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 10;
d) assicura al Garante una completa e tempestiva informazione
sulla complessiva attività dell'ufficio.

Art. 5

Sede e beni strumentali dell'ufficio

1. L'ufficio ha sede in Roma nei locali messi a disposizione dal
Ministero della giustizia.
2. Il Ministero della giustizia, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, destina all'ufficio gli arredi e i
beni mobili strumentali, anche di tipo informatico, necessari al suo
funzionamento e provvede, mediante le strutture e i beni di propria
pertinenza, alle eventuali esigenze organizzative e di supporto
logistico per lo svolgimento dei compiti del Garante sull'intero
territorio nazionale.
3. Le risorse di cui all'articolo 7, comma 5-bis, del decreto-legge
23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge
21 febbraio 2014, n. 10, sono iscritte su apposito capitolo dello
stato di previsione del Ministero della giustizia per le spese di
funzionamento e i compensi del Garante.

Art. 6

Rimborso spese

1. Ai membri del collegio del Garante, al personale dell'ufficio e
ai consulenti ed esperti di cui all'articolo 2, comma 5, è
riconosciuto il rimborso delle spese effettivamente sostenute e
documentate per missioni all'interno e all'estero.
2. Ai membri del collegio del Garante è assicurato il rimborso
delle spese effettivamente sostenute e documentate di vitto, alloggio
e trasporto per gli spostamenti effettuati per lo svolgimento delle
attività istituzionali.

Art. 7

Disposizioni transitorie

1. A decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto, il
decreto del Ministro della giustizia 11 marzo 2015, n. 36 è
abrogato.
2. Nell'ambito del contingente previsto nella tabella A allegata al
presente decreto è confermato il personale in servizio presso
l'ufficio alla data di entrata in vigore dello stesso.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.

Roma, 10 aprile 2019

p. Il Presidente del Consiglio dei ministri
Il Ministro per la pubblica amministrazione
Bongiorno

Il Ministro della giustizia
Bonafede

Il Ministro dell'interno
Salvini

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Tria

Visto, il Guardasigilli: Bonafede

Registrato alla Corte dei conti il 5 agosto 2019
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n.
1636

Allegato 1
Tabella A

Contingente di personale assegnato alle dipendenze dell'ufficio
del Garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private
della libertà personale di cui almeno venti unità provenienti dal
Ministero della giustizia, non più di due unità dal Ministero
dell'interno e non più di tre unità dagli enti del Servizio
sanitario nazionale.

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|  Qualifica/Area/Categoria |  N. |
+===================================================+=======+
| Dirigenti di seconda fascia |  1|
+---------------------------------------------------+-------+
| Area funzionale III/ Categoria di inquadramento D | |
|o equiparati |  9|
+---------------------------------------------------+-------+
| Area funzionale II/ Categoria di inquadramento C o| |
|equiparati |  15|
+---------------------------------------------------+-------+
| Totale |  25|
+---------------------------------------------------+-------+