5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 124 del 21-10-2009
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
ANAS S.p.A. DIREZIONE GENERALE
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.124 del 21-10-2009)

BANDO DI GARA

SEZIONE I : AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1)DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: ANAS S.p.A. - DIREZIONE GENERALE
Indirizzo postale: Via Monzambano, 10 Citta': Roma Codice Postale:
00185 Paese: Italia
Punti di contatto: Telefono: 06-44464445 Fax 06-4456224 -
06-44462009
All'attenzione di: Condirezione Generale Legale e Patrimonio -
Unità Gare e Contratti
Responsabile del procedimento: Ing. Carlo Diemoz. Posta
elettronica: dir.projectfinancing@stradeanas.it;
r.memoli@stradeanas.it
Indirizzo internet: www.stradeanas.it. Ulteriori informazioni sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte
vanno inviate a: ANAS S.p.A. - Direzione Generale - Protocollo
Generale - Via Monzambano, 10 - 00185 Roma, con specifica indicazione
"Unità Gare e Contratti - Servizio gare"
I.2)TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI
ATTIVITÀ
Organismo di Diritto Pubblico - Realizzazione di infrastrutture
stradali.
SEZIONE II: OGGETTO DELLA CONCESSIONE
II.1)DESCRIZIONE DELLA CONCESSIONE
II.1.1)Denominazione conferita alla Concessione
dall'amministrazione aggiudicatrice: DG 08/09-PF 01/09 "Affidamento
in Concessione della progettazione, della riqualificazione funzionale
ad autostrada e della gestione del raccordo autostradale
Ferrara-Porto Garibaldi".
II.1.2)Tipo di appalto e luogo di esecuzione:Affidamento in
Concessione mediante procedura aperta, ai sensi degli artt. 55, comma
5 e 153, comma 1 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., da aggiudicarsi con
il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi
dell'art. 83 del medesimo Decreto Legislativo.Luogo principale dei
lavori: Territorio della Regione Emilia Romagna, provincia di
Ferrara. Codice NUTS: ITD56
II.1.3)L'avviso riguarda: un appalto pubblico.
II.1.4)Breve descrizione della Concessione: affidamento in
Concessione della progettazione, della riqualificazione funzionale ad
autostrada e della gestione del raccordo autostradale Ferrara-Porto
Garibaldi per le quali è richiesto l'impiego di risorse a carico dei
soggetti proponenti.Il raccordo in oggetto è trasversale e funge da
collegamento tra due assi autostradali strategici, ovvero
l'Autostrada A13 Bologna-Padova ad Ovest e il futuro Corridoio di
viabilità autostradale dorsale centrale Tratta E45 - E55 (Orte -
Mestre) ad Est, oltre ad essere la naturale prosecuzione
dell'Autostrada Regionale Cispadana, viabilità di prossima
realizzazione da parte della Regione Emilia Romagna di collegamento
all'autostrada A22.L'affidamento della Concessione avverrà, come da
delibera del Consiglio di Amministrazione del 29 gennaio 2009,
mediante procedura aperta a base della quale è posto lo studio di
fattibilità presentato, ai sensi dell'art. 153, comma 19 del D.Lgs
n. 163/2006 e s.m.i., in data 5 novembre 2008 ed approvato in data 17
dicembre 2008 dal Consiglio di Amministrazione di ANAS S.p.A. Il
suddetto studio di fattibilità, unitamente al Disciplinare di gara,
sarà reso disponibile secondo le modalità precisate al punto
IV.3.3) del presente Bando.
Codice CUP: F74E08000130008
II.1.5) CPV (Vocabolario comune per gli appalti): 45233000
II.1.6)L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP):SI. II.1.7)Divisione in lotti: NO
II.2)QUANTITATIVO O ENTITÀ TOTALE
II.2.1) Entità totale dell'intervento:L'importo complessivo
presunto dell'intervento, come determinato dallo studio di
fattibilità posto a base di gara, è pari ad Euro 633.300.000,00 IVA
esclusa, comprensivo di Euro 9.388.586,68 per oneri della sicurezza.
Tale importo è stato desunto applicando l'elenco prezzi ANAS 2008
del Compartimento per la viabilità della Emilia Romagna.
II.3)DURATA DELLA CONCESSIONE:
La durata della Concessione prevista nello studio di fattibilità
è pari ad anni 50.
SEZIONE III:INFORMAZIONI DI CARATTERE GIUDIRIDICO ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1)CONDIZIONI RELATIVE ALLA CONCESSIONE
III.1.1)Cauzioni e garanzie richieste:Il concorrente dovrà
presentare, unitamente all'offerta, una cauzione provvisoria ex art.
75, comma 1, D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., pari al 2% dell'importo
complessivo dell'investimento come desumibile dallo studio di
fattibilità ed una cauzione per le spese di predisposizione
dell'offerta ex art. 153, comma 13, primo periodo, del D.Lgs. 163/06
e ss.mm.ii., pari al 2,5% del valore dell'investimento come
desumibile dallo studio di fattibilità posto a base di gara. Tali
cauzioni sono da costituirsi con le modalità di cui al Disciplinare
di gara.
L'aggiudicatario dovrà, altresì, prestare la cauzione definitiva
e le polizze assicurative previste dalla normativa vigente.
III.1.2) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario della Concessione:È fatto obbligo
all'aggiudicatario di costituire, successivamente all'aggiudicazione,
una società di progetto in forma di società di capitali, anche
consortile, per la realizzazione e gestione dell'opera.
La società di progetto è regolamentata dalle disposizioni di cui
all'art. 156 del D. Lgs. 163/06 e ss.mm.ii..Il capitale sociale di
detta società non potrà essere inferiore ad Euro 50.000.000,00
(Euro cinquantamilioni).
III.2)CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.2.1)Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale:
Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art. 34 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., nel rispetto delle
prescrizioni poste dagli artt. 34, comma 2, 35, 36 e 37 del suddetto
Decreto e delle ulteriori condizioni previste nel presente Bando, con
particolare riguardo agli specifici limiti e divieti di
partecipazione prescritti normativamente, a pena di esclusione dalla
gara. I concorrenti appartenenti ai paesi dell'Unione Europea,
diversi dall'Italia, saranno ammessi a partecipare conformemente alle
previsioni di cui all'art. 47 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. ed alle
condizioni di cui all'art. 3, comma 7, del D.P.R. 34/00. Si
richiedono inoltre, a pena di esclusione, le
dichiarazioni/documentazioni indicate nel Disciplinare di gara che
dovranno essere rese con le modalità specificate nello stesso.
III.2.2)Capacità economica e finanziaria:
Si richiede, a pena di esclusione, con le modalità specificate nel
disciplinare di gara:
a)fatturato medio annuo relativo alle attività svolte negli ultimi
cinque esercizi antecedenti quello di pubblicazione del bando, come
risultanti dai corrispondenti bilanci regolarmente approvati e
depositati, non inferiore a Euro 63.330.000,00 (10% dell'investimento
previsto per l'intervento);
b)capitale sociale non inferiore a Euro 31.665.000,00 (1/20
dell'investimento previsto per l'intervento).
Qualora il concorrente sia costituito da un raggruppamento
temporaneo di soggetti o da un consorzio ordinario o da un GEIE, i
requisiti previsti dalle precedenti lettere a) e b)devono essere
posseduti dalla capogruppo, dalle mandanti o dalle consorziate nella
misura prevista dall'art. 95 del D.P.R. n. 554/99.
III.2.3)Capacità tecnica:
Si richiede, a pena di esclusione, con le modalità specificate nel
disciplinare di gara:
a)svolgimento,negli ultimi cinque anni antecedenti quello di
pubblicazione del Bando (2004-2008),di servizi affini a quello
previsto dall'intervento, con allegato elenco, per un importo medio
annuo non inferiore a Euro 31.665.000,00 (5% dell'investimento
previsto per l'intervento);
b)svolgimento, negli ultimi cinque anni antecedenti quello di
pubblicazione del Bando (2004-2008), di almeno un servizio affine a
quello previsto dall'intervento, con relativa indicazione del
servizio, per un importo medio annuo non inferiore a Euro
12.666.000,00 (2% dell'investimento previsto per l'intervento).
In alternativa ai requisiti di cui sopra, il concorrente dovrà
possedere i requisiti di cui al paragrafo III.2.2), lettere a) e b)
nella misura del doppio.
Si richiede, inoltre, nel caso in cui i soggetti partecipanti alla
gara intendano realizzare in tutto o in parte i lavori oggetto di
affidamento con la propria organizzazione d'impresa, originale o
copia autenticata, ai sensi della normativa vigente,dell'attestazione
di qualificazione posseduta, adeguata per categoria e classifica ai
lavori di cui al progetto presentato in sede di offerta, in corso di
validità rilasciata da una SOA appositamente autorizzata.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1)TIPO DI PROCEDURA:
Aperta ex artt. 55, comma 5, e 153, comma 1 del D.Lgs. 163/06 e
ss.mm.ii..
IV.2)CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE:Offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi di quanto previsto degli artt. 81 e 83 del
D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii..
Al termine della fase di valutazione sarà redatta una graduatoria
e nominato promotore il concorrente che ha presentato la migliore
offerta.
L'offerta economicamente più vantaggiosa sarà individuata in base
ai seguenti elementi, cui verranno attribuiti pesi complessivamente
pari a 100:
A) Elementi di natura qualitativa (50)
1. Qualità progettuale in relazione ai seguenti elementi: (8)
1.1 fattibilità sotto il profilo costruttivo, urbanistico ed
ambientale (2)
1.2 qualità progettuale in relazione al grado di definizione ed
approfondimento
della proposta tecnica (3)
1.3 funzionalità e fruibilità dell'opera (3)
2. Valore tecnico della proposta in relazione ai seguenti
elementi:(14)
2.1 integrazione tra infrastruttura e viabilità esistente e di
futura realizzazione (Cispadana e nuova E55) e sistemi di
svincolamento (4)
2.2 miglioramento delle soluzioni tecnico-progettuali in funzione
della riduzione delle manutenzioni e della sicurezza dell'utenza
anche con riferimento alla migliore messa in sicurezza della tratta
compresa tra la Barriera di Comacchio e la SS 309 (4)
2.3 soluzioni cantieristiche finalizzate alla riduzione delle
tempistiche esecutive (4)
2.4 qualità dei materiali utilizzati e soluzioni
tecnico-progettuali innovative (2)
3.Analisi trasportistica: (8)
4.Profilo ambientale della proposta in relazione ai seguenti
elementi:(8)
4.1 analisi degli impatti sulla componente ambientale in fase di
cantiere e di esercizio ed interventi correlati (4)
4.2 integrazione tra infrastruttura e paesaggio, attività agricole
interferenti e reticolo idraulico (4)
5.Modalità di gestione in relazione ai seguenti elementi:(12)
5.1 programmazione delle attività di manutenzione ordinaria e
straordinaria (4)
5.2 qualità del servizio offerto all'utente (4)
5.3 sistemi di esazione del pedaggio (4)
B)Elementi di natura quantitativa (50)
6.Sostenibilità economico-finanziaria (DSCR medio):(6)
7.Tariffe di pedaggio da applicare: (12)
8.Proventi sulle attività collaterali retrocessi al Concedente:(2)
9.Opzione call su azioni della società di progetto: (2)
10.Contributo a fondo perduto a carico del concedente:(20)
11.Durata della Concessione: (8)
I criteri di attribuzione del punteggio, nonchè le modalità ed i
contenuti del piano economico-finanziario da presentare,sono
specificati in dettaglio nel Disciplinare di gara.
IV.3)INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.3.1)Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice
DG 08/09-PF 01/09 - Codice CIG: 0294893964
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: NO
IV.3.3) Condizioni per ottenere il Disciplinare di gara e la
documentazione complementare
Il Disciplinare di gara e relativi allegati nonchè lo Studio di
Fattibilità possono essere acquistati presso la tipografia
TECNOCOPIE - via Salaria 203, Roma, tel. 06/8416317 - fax
06/85300055, corrispondendo l'importo di Euro 770,00
(settecentosettanta/00) + I.V.A. al 20%. I documenti di cui sopra
saranno altresì visibili tutti i giorni dalle ore 10.00 alle ore
13.00, tranne il sabato, la domenica ed i giorni festivi, presso
l'ANAS S.p.A. - Direzione Generale - Unità Gare e Contratti, Via
Monzambano, 10 - 00185 - Roma. I documenti suindicati potranno essere
acquistati/visionati da parte di soggetto munito di apposita delega
rilasciata dal legale rappresentante del Concorrente o, comunque, da
soggetto munito di idonei poteri. Il delegato dovrà produrre copia
fotostatica di un valido documento di identità sia proprio sia del
delegante previa sottoscrizione del modulo contenente l'impegno alla
riservatezza allegato al Disciplinare.È obbligo e responsabilità
del Concorrente verificare l'esatta corrispondenza della copia
acquistata con i documenti di gara posti in visione.Il Disciplinare
di gara sarà, inoltre, pubblicato sul sito internet aziendale
www.stradeanas.it nell'area riservata al project financing.
IV.3.4) Termine ultimo per la presentazione delle offerte:Le
offerte dovranno pervenire, a pena di esclusione, entro le ore 12.00
del giorno 18 (diciotto) febbraio 2010.
IV.3.5)Lingua utilizzabile per la presentazione delle
offerte:Italiano.
IV.3.6)Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
360 giorni dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte,
salvo l'esercizio, da parte dell'Amministrazione aggiudicatrice,
della facoltà di cui all'art. 11, comma 6 del D.Lgs. 163/06 e
ss.mm.ii..
IV.3.7)Modalità di apertura delle offerte:La prima seduta pubblica
della procedura di gara in oggetto è fissata per il giorno 25
(venticinque) febbraio 2010 alle ore 10,00 presso l'ANAS S.p.A. -
Direzione Generale - Unità Gare e Contratti, Via Monzambano, 10
-00185 - Roma.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1)TRATTASI DI UN APPALTO PERIODICO: NO
VI.2)APPALTO CONNESSO AD UN PROGETTO E/O PROGRAMMA FINANZIATO DAI
FONDI DELL'UE: NO
VI.3)INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
a)A pena di esclusione, la documentazione richiesta dovrà
pervenire tramite servizio postale, corriere o agenzia di recapito
autorizzata o direttamente a mano, all'indirizzo indicato al punto
I.1 del presente Bando, entro il termine di cui al punto IV.3.4 dello
stesso e dovrà essere inserita in plico sigillato, controfirmato dal
concorrente sui lembi di chiusura e recante all'esterno il nominativo
del mittente oltre che il relativo indirizzo, recapito telefonico,
fax, partita I.V.A. e oggetto della gara, nonchè la dicitura:
"Unità Gare e Contratti - Affidamento in Concessione della
progettazione, della riqualificazione funzionale ad autostrada e
della gestione del raccordo autostradale Ferrara- Porto Garibaldi".
Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove,
per qualsiasi motivo anche di forza maggiore, il plico stesso non
giungesse a destinazione in tempo utile.
b)L'offerta e tutta la documentazione da produrre deve essere in
lingua italiana o corredata da traduzione giurata. Gli importi
dichiarati da imprese stabilite in Stati diversi dall'Italia, di cui
all'art. 47, comma 1 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., qualora espressi
in altra valuta, dovranno essere convertiti in euro.
c)L'ANAS si riserva l'applicazione dell'art. 140 del D.Lgs. 163/06
e ss.m.ii..
d)In caso di avvalimento, il concorrente dovrà, a pena di
esclusione, allegare quanto richiesto dall'art. 49 del D.Lgs. 163/06
e ss.mm.ii..
e)Il presente Bando non vincola l'ANAS S.p.A. nè all'espletamento
della gara nè alla successiva aggiudicazione. L'ANAS S.p.A. si
riserva espressamente la possibilità di annullare la gara o di
modificarne o rinviarne i termini in qualsiasi momento ed a suo
insindacabile giudizio, senza che i concorrenti possano avanzare
pretese di qualsiasi genere e natura. L'aggiudicazione definitiva,
subordinata al concretizzarsi di tutti i presupposti di qualsivoglia
natura, di legge, di regolamento e del procedimento concorsuale
propedeutici all'espletamento della prestazione, nonchè
all'effettiva disponibilità da parte dell'Amministrazione
aggiudicatrice dell'eventuale contributo a fondo perduto previsto
nell'offerta presentata, non è impegnativa per l'ANAS e non dà
diritto alla formalizzazione della convenzione di Concessione od a
qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di
sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario.
f)L'ANAS S.p.A. si riserva, anche ai sensi degli artt. 86, 87 e 88
del D.Lgs n. 163/06 e s.m.i., di avvalersi dei più ampi strumenti
istruttori e di richiedere ai concorrenti le informazioni e/o
giustificativi ritenuti necessari con riferimento ai contenuti della
proposta presentata.
g)L'ANAS S.p.A. si riserva la facoltà di individuare il promotore
anche nel caso di presentazione di un'unica offerta purchè sia, a
suo insindacabile giudizio, ritenuta valida e conveniente.
h)L'Amministrazione aggiudicatrice, ai sensi dell'art. 46 del
D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., si riserva a suo insindacabile giudizio di
richiedere ai concorrenti di completare o fornire chiarimenti in
ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni
presentati.
i)Ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. 196/03 si informa che i dati
comunicati dai concorrenti verranno utilizzati solo per le finalità
connesse all'espletamento della procedura di gara e verranno comunque
trattati in modo tale da garantire la riservatezza e la sicurezza
degli stessi.
j)Saranno a carico dell'Aggiudicatario tutte le spese connesse e
correlate alla firma della Convenzione ed all'acquisizione dei
documenti e disegni dello studio di fattibilità con relative copie.
k)La documentazione inviata dai concorrenti resta acquisita agli
atti dell'ANAS S.p.A. e non sarà restituita, neanche parzialmente,
fatti salvi gli obblighi di legge.
l)Il presente Bando di gara viene pubblicato a seguito della
Delibera del Consiglio di Amministrazione del 29 gennaio 2009.
m)L'ANAS si riserva la facoltà di richiedere al promotore
prescelto di apportare al progetto preliminare le modifiche
eventualmente resesi necessarie in fase di approvazione.
n)La stipula della convenzione di Concessione avverrà solo a
seguito della conclusione, con esito positivo, della procedura di
approvazione del progetto preliminare redatto dal promotore e della
accettazione, da parte di quest'ultimo, di apportare, ai sensi
dell'art. 153, comma 3, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. le modifiche
progettuali di cui al precedente punto l) e conseguentemente di
aggiornare il Piano Economico Finanziario.
o)Qualora il promotore non accetti di modificare il progetto
preliminare nei termini previsti dal citato comma 3 dell'art. 153 del
D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., l'ANAS si riserva la facoltà di
richiedere progressivamente ai concorrenti successivi in graduatoria
l'accettazione delle suddette modifiche alle stesse condizioni
proposte al promotore.
p)Qualora sia il promotore che gli altri concorrenti successivi in
graduatoria non accettino le modifiche progettuali di cui al
precedente punto m) l'ANAS ha la facoltà di acquisire il progetto
presentato dal promotore senza alcun indennizzo in favore del
promotore medesimo.
q)Qualora risulti aggiudicatario della Concessione un soggetto
diverso dal promotore, quest'ultimo ha diritto al rimborso, a carico
dell'aggiudicatario stesso, dell'importo delle spese sostenute per la
presentazione dell'offerta.
r)L'ANAS S.p.A. si riserva di procedere in qualsiasi momento a
qualsivoglia verifica ed accertamento. Le autodichiarazioni espongono
i dichiaranti alle conseguenze penali previste dalla normativa
vigente in caso di contenuto non veritiero. Conseguenze di carattere
penale sono, altresì, previste qualora dolosamente si pongano in
essere comportamenti lesivi della par condicio fra Concorrenti e
della segretezza delle offerte.
s)Per tutto quanto non espressamente dichiarato nel presente Bando
si fa riferimento ai documenti contrattuali posti a base di gara, al
D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., al DPR 554/99, al DPR 34/00 e ad ogni
altra disposizione legislativa e regolamentare vigente, in quanto
applicabile.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale del
Lazio
Indirizzo postale: Via Flaminia, 189; Citta': Roma; Codice postale:
00196 - Paese: Italia.
VI.4.2)Presentazione di ricorso:Entro 60 gg. dalla pubblicazione o
dalla notifica o dalla conoscenza certa, acquisita tramite altra
forma, dell'atto da impugnare.
Il diritto di accesso agli atti è disciplinato ai sensi dell'art.
13 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii..
VI.5)DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO Data di spedizione alla
GUUE: 16/10/2009

Il Presidente
Pietro Ciucci


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