3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 2-3-1991
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 11 maggio 1990, n. 29
Interventi a favore dei lavoratori extracomunitari in Puglia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 02-03-1991)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Puglia n. 98
del 5 giugno 1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La regione Puglia, in attuazione dei principi generali indicati
dallo Statuto, nell'ambito delle proprie attribuzioni e in armonia
con la risoluzione delle Nazioni Unite n. 40/144 del 1985 sulla
protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali, con la
normativa CEE, con le iniziative e leggi dello Stato e, in
particolare, con la legge 30 dicembre 1986, n. 943 e con la legge 26
febbraio 1987, n. 49, promuove iniziative rivolte a garantire agli
immigrati extracomunitari e alle loro famiglie condizioni di
uguaglianza nel governo dei diritti civili con i cittadini italiani e
a rimuovere le cause che ne ostacolano l'inserimento nel tessuto
sociale, culturale ed economico della Regione.
2. La Regione, in particolare, promuove ogni azione volta alla
rimozione e al superamento delle difficoltà per l'inserimento
sociale dei lavoratori extracomunitari e delle loro famiglie, nel
rispetto della loro identità culturale; realizza, altresì,
interventi volti ad assicurare l'effettivo godimento del diritto allo
studio, alla formazione professionale, al lavoro, alle prestazioni
socio-sanitarie e alla disponibilità di idonea abitazione.

Art. 2.
Destinatari

1. I destinatari della presente legge sono gli immigrati
provenienti da Paesi extracomunitari che dimorino nel territorio
della regione e siano in possesso del permesso di soggiorno.
2. Sono altresì considerati immigrati i figli e il coniuge di chi
abbia acquistato la qualifica di immigrato ai sensi della
legislazione vigente.
3. Sono esclusi dagli interventi previsti:
a) gli artisti, i professionisti e i lavoratori soggiornati in
Puglia per periodi di tempo limitati in quanto assunti da
organizzazioni e imprese straniere con contratto di lavoro alla cui
scadenza essi siano tenuti al rimpatrio nel Paese di origine;
b) gli stranieri occupati in istituzioni di diritto
internazionale;
c) i marittimi.

Art. 3.
Intese tra Regione ed enti locali

1. La Regione individua i propri interventi a favore dei
lavoratori immigrati extracomunitari e delle loro famiglie previa
intesa con gli Enti locali interessati, al fine di assicurare il
coordinamento dei reciproci interventi e dell'utilizzazione delle
relative risorse.
2. La giunta regionale è incaricata di promuovere le intese di
cui al precedente comma e di realizzare le eventuali opportune forme
di coordinamento relative alle stesse intese.

Art. 4.
Attività culturali

1. La Regione programma e promuove, attraverso gli interventi
degli Enti locali e in collaborazione con la scuola, l'Università e
le associazioni che operano nel campo dell'immigrazione, attività
culturali e sociali a favore degli immigrati in Puglia al fine di
contrastare fenomeni di emarginazione.
2. In particolare la regione programma:
a) corsi di lingua e cultura italiana opportunamente articolati,
tenendo conto anche dell'appartenenza etnico-linguistica dei gruppi
di cittadini stranieri extracomunitari;
b) iniziative atte a favorire il mantenimento dei legami
linguistici e culturali con i paesi di origine, anche in
collaborazione con le rappresentanze nazionali, attivando un processo
di scambi culturali;
c) iniziative di educazione alla multiculturalità, indirizzate
principalmente agli alunni della scuola dell'obbligo nel rispetto
delle competenze dell'autorità scolastica;
d) corsi formativi rivolti agli operatori degli enti locali che
sono a contatto quotidiano con gli immigrati.

Art. 5.
Diritto allo studio

1. La Regione, nell'ambito degli interventi di cui alla legge
regionale 12 maggio 1980, n. 42, anche in collaborazione con la
sovrintendenza scolastica regionale, con i provvedimenti agli studi,
sentita la Consulta regionale dell'Immigrazione extracomunitaria,
sostiene iniziative progettuali tese a facilitare i processi di
integrazione e di apprendimento scolastico degli immigrati nella
regione Puglia, prioritariamente per il livello della scuola
dell'obbligo.
2. I programmi regionali per gli interventi per il diritto allo
studio prevedono interventi straordinari per gli studenti provenienti
dai paesi extracomunitari in via di sviluppo.
3. Sono ammessi a fruire dei medesimi interventi riservati agli
studenti italiani gli studenti apolidi o rifugiati politici
riconosciuti tali dalle competenti autorità statali sulla base della
commissione di Ginevra 1951 e/o dei mandati rilasciati dall'Alto
Commissario delle Nazioni Unite e del D.M. n. 416 del 30 dicembre
1989.

Art. 6.
Inserimento nel mercato del lavoro
e formazione professionale

1. Gli interventi di formazione, riqualificazione e aggiornamento
professionale previsti dalle leggi regionali sono estesi a tutti i
cittadini extracomunitari immigrati in Puglia.
2. La Regione attua, d'intesa con i Ministeri competenti e nel
rispetto delle leggi 26 febbraio 1987, n. 49 e 21 dicembre 1978, n.
845, interventi di qualificazione professionale nell'ambito di
progetti di cooperazione internazionale con i paesi di origine,
finalizzati al recupero professionale dei lavoratori extracomunitari
immigrati e al loro possibile rientro stabile e qualificato nei Paesi
di origine.
3. La regione promuove corsi di aggiornamento per gli operatori
della formazione professionale per sviluppare una più approfondita
loro conoscenza delle condizioni degli immigrati extracomunitari in
Puglia, con riferimenti alla cultura dei Paesi di provenienza delle
comunità più numerose presenti in Puglia, utilizzando, come docenti
esperti, immigrati in possesso di idonei requisiti.

Art. 7.
Attività economiche

1. La regione, nell'ambito ed in attuazione delle leggi regionali:
1) agevola l'inserimento degli immigrati nelle attività
produttive estendendo le forme di incentivazione previste dalle leggi
regionali;
2) sostiene forme di associazionismo economico e di cooperazione;
3) sostiene, altresì, nel rispetto della normativa vigente in
materia, quelle forme di associazionismo economico volte a facilitare
la commercializzazione di merci prodotte nei paesi di provenienza;
4) emana direttive agli enti locali al fine di assicurare
adeguate collocazioni agli ambulanti nei mercati locali.

Art. 8.
Interventi socio-assistenziali e sanitari

1. I cittadini stranieri e i loro familiari, per il periodo della
loro permanenza nel territorio regionale, sono ammessi, a condizioni
di parità con i cittadini italiani, alle prestazioni
socio-assistenziali e ai servizi sociali erogati ai sensi delle leggi
regionali; accedono, inoltre, al servizio di asilo-nido.
2. A tal fine la regione, nel ripartire i fondi destinati alle
attività socio-assistenziali da assegnare a ciascun comune, terrà
conto del numero degli immigrati presenti nei comuni della Puglia ed
emanerà le relative direttive.
3. La regione promuove le iniziative necessarie a rendere
effettivo il diritto alla tutela della salute degli immigrati
extracomunitari dimoranti nel territorio regionale.
4. La regione promuove iniziative specifiche per la promozione
culturale e l'inserimento sociale delle donne immigrate, con
particolare riferimento alla tutela della maternità, nonchè a
favore dei disabili e degli anziani.

Art. 9.
Diritto alla casa

1. Gli immigrati extracomunitari residenti da almeno due anni nel
territorio della regione partecipano all'assegnazione di alloggi di
edilizia residenziale pubblica da parte dei comuni secondo la
normativa fissata dalla legge regionale 20 dicembre 1984, n. 54.
2. I lavoratori extracomunitari che risiedono in un comune della
Puglia sono ammessi a partecipare a bandi di concorso relativi alle
provvidenze della regione Puglia in materia di edilizia residenziale
per l'acquisto, il recupero e la costruzione di un alloggio.
3. Allo scopo di favorire il recepimento di alloggi per il
soddisfacimento della esigenza abitativa, la regione concede
contributi ai consorzi di comuni ed ai comuni per opere di
risanamento igienico-sanitario degli alloggi da destinare agli
immigrati e alle loro famiglie.
4. Gli enti beneficiari dei contributi di cui al comma precedente
presentano formale richiesta corredata di completa documentazione
relativa al progetto di risanamento igienico-sanitario di alloggi
interessati all'intervento.
5. L'erogazione del contributo viene effettuata come segue:
a) il 75% del contributo dopo la presentazione della domanda
corredata della documentazione richiesta;
b) il restante 25% a seguito di presentazione della idonea
documentazione attestante l'esecuzione del progetto ammesso a
finanziamento.
6. La Regione eroga contributi ai comuni, alle associazioni e agli
enti morali che, nelle zone in cui vi è un utilizzo stagionale delle
manodopere extracomunitarie, predispongono piani di accoglienza
temporanea.
7. Per le modalità di erogazione dei contributi per i piani di
accoglienza si fa riferimento alle modalità previste dal quinto
comma del presente articolo.

Art. 10.
Contributi e convenzioni

1. La Regione sostiene:
a) le funzioni di servizio sociale, culturale e assistenziale
svolte, senza fine di lucro, dalle associazioni riconosciute che
operano a favore degli immigrati extracomunitari in Puglia.
b) le attività promosse dalle associazioni di cui all'art. 13
della presente legge.
2. La regione può erogare contributi o stipulare convenzioni
gratuite in riferimento alle finalità di cui alla presente legge.
3. I contributi sono erogati sulla base di domande da presentare
alla Giunta regionale entro il 31 ottobre di ciascun anno e corredata
di:
copia autenticata dell'atto costitutivo e dello statuto;
documentazione comprovante lo svolgimento continuativo di
attività e funzioni a favore degli emigrati e degli immigrati;
programma corredato di preventivo di spesa riguardante le
iniziative che si intendono realizzare nonchè le spese di gestione.
4. Entro il 31 gennaio di ciascun anno, le associazioni, che
abbiano usufruito di contributo nell'anno precedente sono tenute a
presentare alla Giunta regionale il consuntivo dell'attività svolta
con la relativa documentazione di spesa.
5. La mancata rendicontazione delle spese sostenute comporta
l'automatica esclusione delle associazioni dalla assegnazione di

ulteriore contributo nonchè il recupero, a termini di legge, delle
somme erogate e non rendicontate.
6. La regione, tramite il competente assessorato al Bilancio,
effettua periodici accertamenti sul corretto impiego delle somme
comunque erogate a norma del presente articolo, con facoltà di
disporre, nel caso di non corretto impiego delle somme stesse, la
revoca della sovvenzione erogata.

Art. 11.
Consulta regionale dell'immigrazione extracomunitaria

1. È istituita la consulta regionale dell'immigrazione
extracomunitaria.
2. Alla consulta sono attribuiti i seguenti compiti:
a) promuovere un'adeguata informazione fra gli immigrati sulle
condizioni di vita e di lavoro nella regione;
b) esprime pareri e formulare proposte in ordine agli atti
legislativi e amministrativi regionali per i profili riguardanti
l'immigrazione extracomunitaria e, in particolare, in ordine ai piani
e programmi in materia socio-sanitaria, orientamento professionale,
formazione professionale, diritto allo studio, educazione permanente,
abitazione;
c) esprimere pareri e formulare proposte in ordine alle
iniziative e agli interventi regionali realizzati in attuazione della
presente legge;
d) esprimere pareri su ogni altro argomento sottopostole dalla
Giunta o dal Consiglio regionale;
e) collaborare, su richiesta della Giunta regionale, alla
realizzazione di iniziative concernenti l'immigrazione;
f) promuovere gli opportuni collegamenti con le consulte
eventualmente istituite dagli enti locali della Puglia, con quelle
delle altre regioni e con quelle nazionali;
g) promuovere la costituzione e lo sviluppo di associazioni
democratiche degli immigrati extracomunitari;
h) proporre alla regione iniziative, anche nei confronti del
parlamento e del governo, concernenti questioni in ordine economico,
sociale, previdenziale e assistenziale, anche da realizzare di intesa
con gli Stati dai quali provengono gli immigrati.

Art. 12.
Composizione della Consulta

1. La consulta regionale è nominata con decreto del Presidente
della giunta regionale ed è convocata e presieduta dall'assessore
competente. Essa è composta:
a) da n. 2 rappresentanti, di cui uno di sesso maschile ed uno
di sesso femminile, per ciascuna collettività di immigrati
extracomunitari costituita in associazione regionale ed iscritta
all'albo di cui all'art. 13 della presente legge;
b) da n. 3 rappresentanti delle OO.SS. dei lavoratori
maggiormente rappresentative a livello regionale, designati dai
rispettivi organi;
c) da n. 4 rappresentanti dei Patronati aventi sede nella
regione e che si occupano dell'assistenza ai lavoratori
extracomunitari, designati dai rispettivi organi;
d) da n. 4 rappresentanti dei datori di lavoro dei diversi
settori economici, designati dalle rispettive organizzazioni di
categoria maggiormente rappresentative a livello regionale;
e) da n. 1 rappresentante dell'ufficio regionale del lavoro,
designato dal dirigente dell'ufficio stesso;
f) da n. 1 rappresentante delle province della Puglia, designato
dall'Unione regionale delle province pugliesi (U.R.P.P.);
g) da n. 1 rappresentante dei comuni, designato dalla sezione
regionale dell'ANCI;
h) da n. 6 rappresentanti delle associazioni degli emigrati a
carattere nazionale che svolgono con continuità, a livello
regionale, attività in favore degli immigrati extracomunitari e
delle loro famiglie;
i) da n. 3 rappresentanti del consiglio regionale designati
dallo stesso, di cui uno in rappresentanza delle minoranze.

Art. 13.
Albo delle associazioni degli immigrati extracomunitari

1. La giunta regionale, entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, delibera l'istituzione dell'Albo
delle associazioni degli immigrati extracomunitari determinando,
contestualmente, le modalità per l'iscrizione ad esso.
2. L'iscrizione all'albo di cui al precedente comma è condizione
per la designazione dei rappresentanti di cui alla lettera a) del
precedente art. 12.

Art. 14.
Funzionamento della Consulta

1. I componenti della Consulta per l'immigrazione sono nominati
per la durata della legislatura. Essi sono eletti dal Consiglio
regionale sulla base delle designazioni pervenute dai soggetti di cui
al precedente art. 12 entro trenta giorni dalla data di ricevimento
delle relative richieste.
2. Qualora non siano pervenute tutte le designazioni nel termine
di cui al comma precedente, la Consulta sarà costituita sulla base
delle designazioni ricevute, sempre che siano assicurate le nomine
della maggioranza dei componenti di cui al precedente art. 12, lett.
a), e fatte comunque salve le successive eventuali integrazioni.
3. La Consulta elegge a maggioranza nel proprio seno due vice
presidenti, di cui uno individuato tra i membri di cui alla lettera
a) del precedente art. 12 e uno tra i consiglieri regionali, con
funzioni vicarie.
4. Le funzioni di segretario della consulta sono svolte da un
dipendente regionale all'uopo incaricato dalla Giunta regionale su
designazione dell'assessore competente.
5. Ogni qualvolta lo ritenga utile, il Presidente può invitare a
partecipare ai lavori della consulta, senza diritto di voto,
rappresentanti di amministrazioni, enti o associazioni interessati ai
problemi degli immigrati.
6. Le riunioni della Consulta sono valide se ad esse partecipa la
maggioranza dei componenti in carica in prima convocazione e con
qualunque numero dei componenti in seconda convocazione.
7. La Consulta, entro novanta giorni dalla data della propria
costituzione, approva il regolamento interno di funzionamento.
8. La partecipazione ai lavori della Consulta è a titolo
gratuito, fatto salvo il rimborso delle eventuali spese di viaggio
ove spettanti, con le modalità e i criteri stabiliti dalla legge
regionale.

Art. 15.

1. La lett. f) dell'articolo 7 della legge regionale 23 ottobre
1979,
n. 65, è così modificata: " f) da n. 10 rappresentanti delle
associazioni aventi sede principale nella Regione e di quelle
nazionali presenti in Puglia, operanti con carattere di continuità
da almeno cinque anni in Italia e all'estero a favore degli emigrati
pugliesi e delle loro famiglie".

Art. 16.
Coordinamento

1. Il settore lavoro, oltre all'attuazione delle iniziative di
propria competenza, provvede al coordinamento delle iniziative di cui
alla presente legge, quali che siano i settori dell'amministrazione
regionale competenti per i singoli campi di intervento. In sede di
approvazione della legge di riordino degli uffici regionali sarà
costituito il settore emigrazione - immigrazione.

Art. 17.
Norma finanziaria

1. Agli oneri rivenienti dall'applicazione della presente legge si
fa fronte mediante l'istituzione, nella parte II - Spesa - del
bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1990, del capitolo
0941020
"Interventi a favore dei lavoratori extracomunitari in Puglia (legge
regionale n. 29 dell'11 maggio 1990) per un importo, in termini di
competenza e cassa, di lire 1.500.000.000
(unmiliardocinquecentomilioni), con prelievo di pari importo dal cap.
1020020 "Fondo per il finanziamento di leggi regionali in corso di
adozione. Spesa in c/capitale".
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Puglia.
Bari, 11 maggio 1990

COLASANTO

"Il Governo ha osservato in ordine all'articolo 8, comma 3, che
gli interventi inerenti la tutela della salute devono attuarsi nel
rispetto del vigente ordinamento sanitario di cui alla legge n.
833/1978 e dell'art. 9, comma 12 del decreto legge n. 416/1989
convertito nella legge 28 febbraio 1990, n. 39".