Serie Generale n. 267 del 17-11-2003
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 7 novembre 2003
Primi interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi atmosferici che hanno colpito, nei giorni 23 e 24 settembre 2003, il territorio della provincia di Massa Carrara. (Ordinanza n. 3325). (GU Serie Generale n.267 del 17-11-2003)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001 n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
29 settembre 2003, con il quale è stato dichiarato, fino al
30 settembre 2004, lo stato di emergenza nel territorio della
provincia di Massa Carrara colpito dagli eccezionali eventi
atmosferici verificatisi nei giorni 23 e 24 settembre 2003;
Considerato che i detti eventi calamitosi hanno provocato
l'esondazione di torrenti, movimenti franosi, ingenti danni ad
edifici pubblici e privati ed alle infrastrutture, nonchè
l'interruzione della fornitura di gas e acqua potabile;
Ravvisata, quindi, la necessità di provvedere tempestivamente a
porre in essere ogni azione urgente finalizzata al superamento della
gravissima situazione derivante dai citati eventi calamitosi,
mediante il ricorso a mezzi e poteri straordinari;
Vista la nota della regione Toscana prot. n. 101/16653/10.3.1 del
1° ottobre 2003, con la quale si rappresenta la necessità di attuare
provvedimenti urgenti sia al fine di fronteggiare gli effetti
derivanti dagli eventi atmosferici del 23 e 24 settembre 2003 sia per
consentire la ripresa delle normali condizioni di vita;
Acquisita l'intesa della regione Toscana;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1.
1. L'assessore alla protezione civile della regione Toscana è
nominato commissario delegato per gli eventi meteorologici di cui in
premessa, e provvede alla individuazione dei comuni colpiti, alla
realizzazione dei primi interventi urgenti diretti al soccorso della
popolazione, alla rimozione delle situazioni di pericolo, nonchè a
fronteggiare i danni conseguenti agli eventi di cui sopra.
2. Per l'adozione di tutte le iniziative necessarie al superamento
dell'emergenza, il commissario delegato si avvale dell'opera di
soggetti attuatori all'uopo nominati, cui affidare specifici settori
di intervento, sulla base di specifiche direttive ed indicazioni,
nonchè della collaborazione degli uffici regionali, degli enti
locali anche territoriali e delle amministrazioni periferiche dello
Stato.
3. Il commissario delegato in particolare provvede:
a) alla puntuale ricognizione e quantificazione dei danni subiti
dalle infrastrutture e dai beni pubblici e privati;
b) al ripristino in condizioni di sicurezza delle infrastrutture
pubbliche danneggiate, alla pulizia ed alla manutenzione
straordinaria degli alvei dei corsi d'acqua ed alla stabilizzazione
dei versanti, alla realizzazione di adeguati interventi ed opere di
prevenzione dei rischi ed alla messa in sicurezza dei luoghi, nonchè
alla realizzazione di adeguati interventi, anche non
infrastrutturali, di prevenzione dei rischi idrogeologici ed
idraulici;
c) all'erogazione dei primi contributi per l'immediata ripresa
delle attività produttive e per favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita delle popolazioni, anche mediante l'erogazione di
provvidenze per il ristoro dei danni ai beni mobili, ai beni mobili
registrati ed ai beni immobili, secondo voci di contribuzione,
criteri di priorità e modalità attuative, tutti informati a
parametri di rigorosa perequazione, che saranno fissati dal
commissario delegato stesso con proprie determinazioni, e che
potranno costituire anticipazione su future provvidenze, nonchè per
l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari rimasti senza tetto a
seguito dagli eventi calamitosi di cui alla presente ordinanza.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, che sono
dichiarati indifferibili, urgenti e di pubblica utilità, il
commissario delegato, ove non sia possibile l'utilizzazione delle
strutture pubbliche, può affidare la progettazione anche a liberi
professionisti, avvalendosi, ove occorrenti, delle deroghe di cui
all'art. 5.
2. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori di cui all'art. 1, comma 2, per gli interventi di
competenza, provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove
necessario, alla Conferenza di servizi da indire entro sette giorni
dalla disponibilità dei progetti. Qualora alla Conferenza di servizi
il rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato
assente, o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute dei cittadini, la determinazione è subordinata,
in deroga all'art. 14-quater comma 3, della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modifiche ed integrazioni, all'assenso del Ministro
competente che si esprime entro sette giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla Conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi alle
Amministrazioni entro sette giorni dalla richiesta e, qualora entro
tale termine non siano resi, si intendono acquisiti con esito
positivo. Il parere dell'Autorità di bacino per interventi ed opere
in materia idraulica è richiesto esclusivamente per quelli di
importo superiore ad Euro 1.000.000,00.
4. Il commissario delegato provvede per le occupazioni di urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.

Art. 3.
1. Per i comuni colpiti dagli eventi di cui alla presente
ordinanza, gli effetti derivanti sui rispettivi bilanci in termini di
entrate e di spese non vengono considerati ai fini del patto di
stabilità per l'anno di competenza.

Art. 4.
1. Il personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
direttamente impegnato nell'emergenza di cui alla presente ordinanza,
è autorizzato ad effettuare ore di lavoro straordinario nel limite
massimo di quaranta ore mensili pro-capite oltre i limiti previsti
dalla normativa vigente, sino al 31 ottobre 2003.

Art. 5.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza è autorizzata, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento, la deroga alle sotto
elencate disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5 e 6, comma
2, ed articoli 7, 8, 11, 13, 14, 15, 19, 20 e 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117 e 119;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 48 e 49;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni
articoli 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, comma 3, 16 e 17;
legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive modificazioni,
articoli 4, comma 17, 6, comma 5, articoli 9, 10, comma 1-quater ed
articoli 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32 e 34 e le
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre
1999, n. 554, strettamente collegate all'applicazione delle
suindicate norme;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65,
articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modificazioni articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16 e 17;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio
1991, n. 55, articoli 3, 4, 6, 8;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 191, comma 3;
legge 31 ottobre 2002, n. 246, art. 1;
decreto del Ministro dell'ambiente 24 gennaio 1996;
legge 31 luglio 2002, n. 179, art. 21;
legge 27 dicembre 2002, n. 289, articoli 24 e 29, e successive
modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 e
successive modifiche ed integrazioni, nei limiti strettamente
necessari all'attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza;
decreto legislativo 28 marzo 2000, n. 76, articoli 16 e 17, 21 e
23;
legge 18 maggio 1989, n. 183 e successive modificazioni,
articoli 18, 19 e 20;
decreto-legge 28 agosto 1995, n. 364, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1995, n. 438 e successive
modifiche ed integrazioni, art. 1-septies;
decreto-legge 19 dicembre 1994, n. 691, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 febbraio 1995, n. 35 e successive
modificazioni, art. 1;
leggi regionali strettamente connesse alla legislazione statale
oggetto di deroga.

Art. 6.
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente ordinanza,
ivi compresi quelli eventualmente disposti per far fronte alla prima
fase di emergenza, da parte degli enti territoriali e degli uffici
territoriali di Governo, è stanziata la somma di 10 milioni di euro,
a valere sul Fondo della protezione civile, che verrà
successivamente integrato dal Ministero dell'economia e delle
finanze.
2. Il commissario delegato, con le risorse di cui al comma 1,
provvede, altresì, ad effettuare i rimborsi dovuti alle
organizzazioni di volontariato impiegate per fronteggiare l'emergenza
di cui alla presente ordinanza, nonchè al rimborso degli oneri
sostenuti dai datori di lavoro dei volontari.
3. Le risorse di cui al comma 1 verranno trasferite su un'apposita
contabilità speciale intestata all'assessore alla protezione civile
della regione Toscana, commissario delegato.

Art. 7.
1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza della
situazione emergenziale di cui alla presente ordinanza, il
commissario delegato predispone entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, i cronoprogrammi delle attività da porre in
essere, articolati in relazione alle diverse tipologie d'azione e
cadenzati per trimestri successivi. Entro trenta giorni dalla
scadenza di ciascun trimestre, il commissario medesimo comunica al
Dipartimento della protezione civile lo stato di avanzamento dei
programmi, evidenziando e motivando gli eventuali scostamenti e
indicando le misure che si intendono adottare per ricondurre la
realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti dai cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un comitato per il
rientro nell'ordinario, con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del comitato di cui al comma
2, che per l'espletamento della propria attività si avvale di un
nucleo operativo all'uopo costituito è stabilita dal capo del
Dipartimento della protezione civile, utilizzando personale in
servizio presso il Dipartimento stesso. Per le medesime finalità il
capo del Dipartimento della protezione civile è inoltre autorizzato
a stipulare fino a cinque contratti di collaborazione coordinata e
continuativa, con personale estraneo all'amministrazione,
determinandone il relativo compenso, nonchè ad avvalersi della
collaborazione di personale, nel limite di quattro unità, anche
appartenente a pubbliche amministrazioni e ad enti pubblici, anche
locali.

Art. 8.
1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 7 novembre 2003
Il Presidente: Berlusconi