3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 14-10-2000
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 17 marzo 2000, n. 19
Incentivi per la qualificazione e lo sviluppo dell'offerta turistica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 14-10-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 6 del 5
aprile 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità
1. La presente legge dispone incentivi a sostegno degli
interventi volti a qualificare e sviluppare l'offerta turistica
ligure, con l'obiettivo di:
a) promuove gli investimenti delle piccole e medie imprese
operanti nel turismo;
b) attivare processi di partecipazione delle imprese
all'attività dell'agenzia regionale "In Liguria" e delle aziende di
promozione turistica della Liguria;
c) qualificare i servizi di accoglienza e di informazione
turistica;
d) potenziare le azioni degli enti locali e promuovere quelle
delle imprese realizzate in forma cooperativa;
e) sostenere, per situazioni di calamità naturale o di grave
danno ambientale, il pronto recupero delle attività imprenditoriali
interessate.

Art. 2.
Tipologia degli interventi
1. La Regione persegue il raggiungimento delle finalità di cui
all'art. 1 mediante:
a) la concessione di incentivi a favore delle piccole e medie
imprese, singole o associate, operanti nel turismo;
b) il riconoscimento di contributi agli enti locali,
all'agenzia regionale e alle aziende di promozione turistica.

Art. 3.
Iniziative ammesse
1. Sono ammessi a contributo:
a) l'acquisto ed il miglioramento, in strutture ricettive
esistenti e classificate albergo, residenza turistico-alberghiera,
locanda, campeggio, villaggio turistico, parco per vacanza, casa per
ferie, ostello per la gioventù, affittacamere che fornisca in
proprio la prima colazione, rifugi alpini o escursionistici nonchè
case e appartamenti per le vacanze limitatamente alle unità
abitative di proprietà del gestore, di impianti, macchinari, arredi
e attrezzature, ivi compresi gli interventi per l'adeguamento alle
normative vigenti in materia di sicurezza e di accessibilità per
disabili;
b) l'allestimento ed il miglioramento di stabilimenti balneari,
spiagge libere attrezzate, servizi di spiaggia;
c) l'allestimento e l'organizzazione in comune di servizi di
prenotazione o complementari all'attività ricettiva;
d) la promozione e la commercializzazione dell'offerta
turistica, la realizzazione di materiale pubblicitario, effettuate
dall'agenzia regionale e dalle aziende di promozione turistica in
compartecipazione finanziaria con le imprese turistiche, singole o
associate, presenti nell'ambito di competenza;
e) l'acquisto e l'allestimento di attrezzature e reti
informatiche.

Art. 4.
Soggetti destinatari e misure del contributo
1. I contributi sono concessi:
a) per le iniziative di cui all'art. 3, lettere a) e b), alle
piccole e medie imprese titolari delle attività ivi indicate, che
posseggano i requisiti previsti dal decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 18 settembre 1997
(adeguamento alla disciplina comunitaria dei criteri di individazione
di piccole e medie imprese);
b) per le iniziative di cui all'art. 3, lettera c), ai consorzi
o cooperative di operatori nei quali sia maggioritaria la presenza di
imprese turistiche;
c) per le iniziative di cui all'art. 3, lettere d) ed e),
all'agenzia regionale e alle aziende di promozione turistica.
2. Agli imprenditori è concesso un contributo pari al 40 per
cento della spesa ritenuta ammissibile, elevato al 60 per cento per i
consorzi e le cooperataive ed all'80 per cento per l'agenzia
regionale e le aziende di promozione turistica, con un massimo di
spesa ammissibile, secondo quanto previsto dall'art. 23.

Art. 5.
Iniziative ammesse
1. Sono ammessi a contributo:
a) la realizzazione di nuovi alberghi, locande, campeggi,
villaggi turistici, ostelli per la gioventù, rifugi alpini o
escursionistici, stabilimenti balneari;
b) la ristrutturazione, l'ampliamento, l'ammodernamento ed il
miglioramento, comprensivi degli arredi e delle attrezzature, delle
strutture ricettive e turistiche di cui all'art. 3, lettere a) e b);
c) l'acquisto, da parte del gestore, dell'immobile in cui egli
esercita da almeno tre anni attività di albergo, locanda, residenza
turistico-alberghiera, campeggio, villaggio turistico, purchè non vi
siano col proprietario rapporti di parentela, di affinità fino al
quarto grado o di matrimonio. Sono altresì ammessi gli acquisti di
immobili con destinazione d'uso recettiva proposti da soggetti che da
almeno tre anni gestiscono attività alberghiere o all'aria aperta;
d) la creazione e la qualificazione di strutture, attrezzature
e impianti complementari alla ricettività, volti alla valorizzazione
delle risorse turistiche di base.

Art. 6.
Soggetti destinatari e misura del contributo
1. I contributi che prevedono la riduzione del tasso di interesse
da applicare a mutui di durata decennale contratti da Istituti di
credito convenzionati con la Regione sono concessi:
a) per le iniziative di cui all'art. 5, lettere a), b) e c),
alle piccole e medie imprese titolari, o realizzatrici, delle
attività ivi indicate, in possesso dei recquisiti previsti dal
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
18 settembre 1997;
b) per le iniziative di cui all'art. 5, lettera d), agli enti
locali che realizzano gli interventi ivi descritti.
2. L'ammontare dei mutui ammessi a contributo non può superare
il 70 per cento della spesa ritenuta ammissibile, con un limite
minimo di spesa di 80 milioni e massimo di 2,5 miliardi.
3. La misura del contributo regionale è data dalla differenza
tra la rata calcolata nel piano di ammortamento allo specifico tasso
di riferimento effettivo annuo posticipato, comprensivo di ogni onere
accessorio a favore dell'Istituto di credito, periodicamente fissato
dal Ministero del tesoro, vigente alla data di stipulazione del
contratto definitivo di mutuo e la rata calcolata, nel piano di
ammortamento, allo stesso tasso di riferimento ridotto del 40 per
cento.
4. Il contributo decorre dalla data di stipulazione del relativo
contratto definitivo di finanziamento e viene corrisposto in rate
semestrali costanti posticipate direttamente all'Istituto
finanziatore. A tal fine l'Istituto di credito trasmette alla Regione
copia dei contratti condizionato e definitivo di mutuo, con il piano
di ammortamento calcolato secondo quanto stabilito al comma 3.

Art. 7.
Finalità, soggetti destinatari e opere ammesse
1. La Regione può assistere con propria garanzia fidejussoria,
di natura sussidiaria, da concedersi nei limiti e con le modalità
stabilite nel presente capo, gli operatori ammessi ai finanziamenti
indicati all'art. 5, lettere a), b) e c), a richiesta degli stessi.

Art. 8.
Limiti della garanzia fidejussoria
1. Le fidejussioni prestate dalla Regione non possono
complessivamente superare l'ammontare di L. 12.000.000.000.
2. Gli operatori possono usufruire della garanzia regionale solo
per la parte di finanziamento che, rispetto alle garanzie richieste
dall'Istituto finanziatore, essi non possono coprire con garanzie
proprie e comunque per non oltre il 70 per cento della somma mutuata
ed entro il limite massimo di L. 400.000.000.
3. Nel caso di garanzia prestata per i finanziamenti di cui alla
lettera c) dell'art. 5, la fidejussione opera sulla base del valore
dichiarato nel contratto di vendita o del valore di perizia se
quest'ultimo rusulta inferiore a quello contrattuale.
4. La garanzia si estende per la parte di finanziamento garantita
fino alla totalità delle passività che gli istituti di credito
convenzionati dimostrano di aver subito per capitale, interesse e
spese, dopo aver espletato tutte le procedure previste per il
recupero coatto nei confronti del soggetto finanziarito.
5. La garanzia regionale si estingue con il rientro delle prime
quote di capitale fino alla concorrenza con la somma garantita
6. La determinazione delle perdite viene riferita al giorno in
cui il relativo provvedimento, per il quale deve essere seguita la
procedura di urgenza, viene approvato dalla Regione.

Art. 9.
Modalità per la richiesta della garanzia fidejussoria
1. La richiesta di garanzia fidejussoria, se non contestuale con
la domanda di contributo in conto interessi, deve essere inoltrarta,
contemporaneamente, in originale alla Regione ed in copia
all'Istituto di credito mutuante.

Art. 10.
Istruttoria
1. Qualora la richiesta di garanzia fidejussoria sia presente
contestualmente alla domanda di contributo, per l'struttoria e per la
concessione della garanzia si applicano le procedure di cui agli
articoli 15 e 16.
2. Nel caso la richiesta di cui al comma 1, sia successiva alla
domanda di contributo, l'Istituto di credito provvede alla relativa
istruttoria e si pronuncia entro sessanta giorni dalla data di
recevimento della propria copia dell'istanza.
3. La Regione, qualora giudichi insufficiente o incompleta
l'istruttoria dell'Istituto di credito, può richiedere un
supplemento di istruttoria o disporre per proprio conto ulteriori
accertamenti, invitando poi l'Istituto stesso a rivedere, se del
caso, le proprie decisioni.

Art. 11.
Disposizioni relative alla garanzia fidejussoria
1. La Regione comunica all'Istituto finanziatore l'avvenuta
ammissione alla garanzia.
2. Gli istituti di credito convenzionati comunicano alla Regione
per ogni singolo contratto di mutuo:
a) la data di stipulazione e l'importo totale del mutuo,
nonchè l'importo e la scadenza delle rate relative alla parte del
mutuo gatantita;
b) le rinunce ai mutui già ammessi alla garanzia e le
estinzioni aniticipate.
3. Nel contratto stipulato con l'Istituto di credito finanziatore
il beneficiario della garanzia regionale dovrà dichiarare di non
possedere altre garanzie oltre a quelle offerte.
4. Qualora dopo la concessione della garanzia venga accertata
l'esistenza di altri beni oltre quelli offerti in garanzia,
l'Istituto di credito può dar corso alle pratiche per la
corrispondente riduzione della graranzia regionale.

Art. 12.
Recupero delle passività
1. Qualora il beneficiario non provveda al pagamento delle rate
di mutuo gli istituti di credito, trascorsi non più di cinque mesi
dalla seconda rata consecutiva non pagata, salvo proroghe
espressamente autorizzate dalla Regione, procedono all'azione
giudiziaria volta al recupero del credito.
2. Gli istituti di credito prima di procedere all'esperimento di
eventuali procedure concorsuali devono richiedere il nulla osta della
Regione che decide in merito.
3. Alla chiusura delle procedure concorsuali gli istituti di
credito chiedono alla Regione, che provvede, il rimborso delle
perdite definitivamente accertate.
Qualora dopo la liquidazione delle passività la situazione
patrimoniale del debitore risulti tale da permettere nuove
possibilità di recupero, gli istituti di credito sono obbligati a
darne comunicazione alla Regione ed a procedere alle ulteriori azioni
esecutive.

Art. 13.
Inefficacia o revoca della garanzia fidejussoria
La garanzia è inefficace e la Regione non è tenuta al rimborso
delle passività sofferte dall'Istituto di credito mutuante quando
l'Istituto stesso:
a) non abbia provveduto a comunicare tempestivamente alla
Regione, seppure ne abbia avuto conoscenza, le eventuali violazioni
da parte del mutuatario delle condizioni cui è subordinata la
garanzia regionale;
b) non abbia osservato le cautele ed esperito tutte le azioni
necessarie per il recupero di quanto dovuto secondo le modalità
stabilite nella convenzione;
c) non abbia segnalato alla Regione, entro i termini stabiliti
nella convenzione, le inadempienze contrattuali di cui sia reso
responsabile il mutuatario.
2. La Regione, accertata l'esistenza delle condizioni indicate al
comma 1, dichiara l'inefficacia della fidejussione concessa, previa
contestazione all'Istituto di credito interessato ed esame delle
eventuali controdeduzioni che lo stesso può presentare nel termine
di quarantacinque giorni.
3. La garanzia è revocata dalla Regione quando ricorrono le
condizioni per la revoca dei contributi di cui al titolo IV.
4. In tale caso gli istituti di credito, pena la decadenza dal
beneficio della garanzia, devono iniziare entro i successivi novanta
giorni l'azione per il recupero del credito assistito dalla
fidejussione revocata, secondo le modalità di cui all'art. 12,
dandone inoltre formale comunicazione, nel medesimo termine, alla
Regione.

Art. 14.
Divieto di cumulo
1. I contributi di cui alla presente legge non sono cumulabili,
per gli stessi interventi, con analoghe incentivazioni previste dallo
Stato, dall'Unione europea, dalla Regione e da altri enti pubblici.
2. Nell'ambito della presente legge, e con riferimento allo
stesso esercizio turistico o ricettivo, è consentito , per
interventi diversi da quelli incentivati, presentare successive
istanze purchè il contributo relativo all'istanza precedente sia
stato già concesso.

Art. 15.
Modalità operative
1. Le domande di contributo devono riferirsi a opere ancora da
iniziare o acquisti da effettuare ed essere corredate, a pena di
inammissibilità, da:
a) relazione illustrativa dell'intervento;
b) computo metrico estimativo comprendente l'intero
investimento;
c) preventivi di spesa per le opere non murarie.
2. Il dirigente regionale competente approva i modelli di domanda
di contributo ed i relativi allegati.
3. Le domande di contributo sono trimestralmente inserite, nel
corso dell'anno di presentazione, in graduatorie distinte per azione,
con contestuale concessione del contributo e fissazione del periodo
assegnato per il compimento dell'iniziativa.

Art. 16.
Crieteri di concessione dei contributi
1. La giunta regionale, sentite le organizzazioni di categoria
più rappresentative a livello regionale, ripartisce annualmente tra
le varie azioni i distinti stanziamenti di bilancio e individua i
criteri per la concessione dei contributi, privilegiando in ogni caso
gli ambiti territoriali non inclusi in regimi di aiuto comunitari e
le opere che risultino cantierabili al momento dell'approvazione
delle graduatorie e garantendo in ogni caso a favore delle piccole e
medie imprese turistiche una quota delle risorse disponibili non
inferiore al sessanta per cento.

Art. 17.
Vincolo di destinazione
1. Gli immobili sede degli esercizi recettivi ammessi a
contributo sono vincolati alla loro specifica destinazione d'uso per
la durata di anni dieci decorrenti dalla data trascrizione del
vincolo presso la competente conservatoria dei registri immobiliari.
La trascrizione è obbligatoria ed è a carico dei beneficiari.
2. Negli altri casi è richiesta la presentazione di un formale
atto di impegno a destinare e mantenere, per lo stesso periodo, le
opere ed i beni oggetto del contributo per le stesse finalità per
cui questo è stato concesso.
3. La Regione può autorizzare il mutamento della destinazione
d'uso dell'immobile o la liberazione dell'atto formale di impegno
quando venga comprovata, mediante presentazione di idonea
documentazione, la sopravvenuta impossibilità al mantenimento del
vincolo ovvero la non convenienza economica dell'attività.
4. L'autorizzazione di cui al comma 3, è concessa previa
restituzione delle agevolazioni percepite, proporzionalmente ridotte
per il periodo di mantenimento del vincolo, maggiorate degli
interessi legali.

Art. 18.
Revoca o riduzione del contributo
1. Il contributo è revocato e si procede al recupero delle somme
eventualmente erogate, maggiorate degli interessi legali, quando:
a) vengono accertate sostanziali irregolarità nella
documentazione giustificativa della spesa o dimostrativa della
immediata cantierabilità;
b) l'intervento non venga effettuato in conformità al progetto
apporvato dal comune o entro i termini indicati nell'atto di
concessione;
c) i beneficiari dichiarino di rinunciare al contributo
concesso;
d) non vengano rispettati il vincolo o l'impegno di cui
all'art. 17;
e) sia cessata, o mai iniziata, l'attività turistica o
ricettiva esercitata nell'immobile per il quale sono stati concessi i
contributi.
2. Nei casi previsti dalle lettere a) e b) può essere disposta,
in via alternativa, la riduzione del contributo commisurandolo alle
spese effettivamente e conformemente sostenute e documentate, purchè
la realizzazione parziale delle opere o degli acquisti consenta la
fruibilità di quanto realizzato.
3. Le somme comunque recuperate sono iscritte, per le stesse
finalità, in appositi capitoli dell'entrata e della spesa.

Art. 19.
Rapporti con gli istituti di credito
1. I rapporti tra la Regione e gli istituti di credito mutuanti
relativi alle operazioni di cui al titolo III sono disciplinati con
apposite convenzioni approvate dalla Regione.

Art. 20.
Quota di riserva per calamità naturali
1. Nell'ambito dei distinti stanziamenti di bilancio la Regione
provvede ad accantonare una quota non inferiore al 10 per cento del
loro ammontare da utilizzare, nel corso dell'anno, a sostegno degli
eventuali programmi di recupero predisposti dalle aziende ricettive
indicate dalla legge regionale 4 marzo 1982 n. 11 (norme per la
classificazione delle aziende ricettive) e successive modificazioni
nonchè dalle locande, dagli stabilimenti balneari, dalle case per
ferie, dagli ostelli per la gioventù, dai rifugi alpini o
escursionistici colpiti da calamità naturali o da situazioni di
grave danno ambientale, riconosciute dalla giunta regionale.
2. Le procedure per la definizione delle opere ammissibili,
l'individazione dei soggetti destinatari e la concessione ed
erogazione dei contributi, nei limiti di quanto indicato
rispettivamente agli articoli 4 e 6, sono fissate dalla giunta
regionale.

Art. 21.
Delega alle province
1. Le finzioni amministrative indicate agli articoli 4, comma 1,
lettere a) e b), 6, comma 1, lettera a), sono delegate alle province.
2. Per l'esercizio delle funzioni delegate sono utilizzati gli
stanziamenti previsti dalla legge regionale 22 luglio 1991 n. 13
(contributi alle amministrazioni provinciali per finanziamento delle
deleghe in materia turistica previste dalle vigenti leggi regionali)
e successive modificazioni.
3. La Regione ripartisce annualmente le risorse disponibili sulla
base del numero degli esercizi alberghieri ed all'aria aperta e degli
stabilimenti balneari operanti nei singoli territori provinciali e
provvede alle opportune modifiche in relazione alle effettive
esigenze di spesa rilevante.

Art. 22.
Disposizioni per l'esercizio della delega
1. I provvedimenti emanati nell'esercizio delle funzioni delegate
sono imputati agli enti delegati.
2. Gli enti destinati della delega sono tenuti a:
a) trasmettere annualmente alla giunta regionale una relazione
sull'andamento delle funzioni delegate;
b) fornire alla Regione informazioni e dati statistici relativi
allo svolgimento delle funzioni delegate.
3 In caso di ritardo o di omissione nell'emanazione di singoli
atti necessari per l'esercizio delle funzioni delegate, la giunta
regionale, previo invito a provvedere e sentite le amministrazioni
interessate, si sostituisce all'ente nell'emissione del singolo atto.
4. In caso di persistente inattività o di reiterate
inadempienze, la giunta regionale promuove, ai sensi dell'art. 64
dello statuto, la revoca della delega.
5. Sulle attività di cui ai commi 2, 3 e 4, la giunta regionale,
annualmente, dà comunicazione alla competente commissione
consiliare.

Art. 23.
Modalità di applicazione degli aiuti
1. I contributi sono concessi nell'ambito del regime "de minimis"
secondo quanto previsto dalla normativa comunitaria ed in particolare
dalla decisione 96/C 68/06 della Commissione europea del 6 marzo
1996.

Art. 24.
Disposizioni finanziarie
1. Le iniziative previste dalla presente legge sono finanziate
con fondi regionali nei limiti degli stanziamenti di bilancio nonchè
con altri fondi pubblici destinati alla riqualificazione dell'offerta
turistica.

Art. 25.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante:
a) Utilizzazione ai sensi dell'art. 31 della legge regionale 4
novembre 1977 n. 42 (norme in materia di bilancio e contabilita') di
quota pari a L. 300.000.000 in termini di competenza del "Fondo
occorrente per far fronte ad oneri dipendenti da provvedimenti
legislativi in corso concernenti spese correnti per ulteriori
programmi di sviluppo" iscritta al capitolo 9520 dello stato di
previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario 1999;
b) utilizzazione ai sensi dell'art. 31 della legge regionale n.
42/1977, di quota pari a L. 3.500.000.000 in termini di competenza
del "Fondo corrente per far fronte ad oneri dipendenti da
provvedimenti legislativi in corso concernenti spese in conto
capitale o di investimento per ulteriori programmi di sviluppo"
iscritta al capitolo 9530 dello stato di previsione della spesa del
bilancio per l'anno finanziario 1999;
c) istituzione nello stato di previsione della spesa del
bilancio per l'anno finanziario 2000 dei seguenti capitoli:
8460 "Contributi per la promozione dell'offerta turistica
effettuata dall'agenzia regionale per la promozione turistica e dalle
aziende di promozione turistica in compartecipazione con le imprese
turistiche", per memoria;
8465 "Contributi per l'acquisto e l'allestimento
attrezzature e reti informatiche per l'agenzia regionale per la
promzione turistica e per le A.P.T." con lo stanziamento di
L. 200.000.000 in termini di competenza;
8523 "Contributi in conto capitale alle piccole e medie
imprese turistiche per accquisto, miglioramento e adeguamento
strutture ricettive" con lo stanziamento di L. 3.300.000.000 in
termini di competenza;
8526 "Contributi per il pagamento degli interessi sui mutui
di durata decennale alle piccole e medie imprese turistiche per
acquisto, miglioramento e adeguamento delle strutture recettive -
nuovi limiti di impegno" con lo stanziamento di L. 200.000.000 in
termini di competenza;
8528 "Contributi per il pagamento degli interessi sui mutui
di durata decennale ai comuni per la creazione e la qualificazione di
strutture complementari alla recettività - nuovi limiti di impegno"
con lo stanziamento di L. 100.000.000 in termini di competenza.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.
3. Agli oneri derivanti dall'art. 7, si provvede con gli
stanziamenti iscritti al capitolo 8515 "Oneri eventuali derivanti da
prestazioni di garanzia fidejussoria regionale per operazioni di
credito contratte per la realizzazione di investimenti nel settore
turistico alberghiero ed extralberghiero" dello stato di previsione
della spesa del bilancio.

Art. 26.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Liguria.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 17 marzo 2000
MORI