Serie Generale n. 268 del 16-11-2022
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 28 settembre 2022
Ripartizione delle risorse del Fondo straordinario per gli interventi di sostegno all'editoria. (22A06560) (GU Serie Generale n.268 del 16-11-2022)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI,

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

E

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 30 dicembre 2021 n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 375, della medesima legge n.
234 del 2021, che ha istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze, per il successivo
trasferimento al bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei
ministri, il «Fondo straordinario per gli interventi di sostegno
all'editoria» di seguito denominato «Fondo»;
Visto che, ai sensi dell'art. 1, comma 375, della sopra citata
legge n. 234 del 2021 il Fondo è dotato di 90 milioni di euro per
l'anno 2022 e 140 milioni di euro per l'anno 2023;
Visto che ai sensi dell'art. 1, comma 376, della sopra citata legge
n. 234 del 2021 il Fondo è destinato a incentivare gli investimenti
delle imprese editoriali, anche di nuova costituzione, orientati
all'innovazione tecnologica e alla transizione digitale, all'ingresso
di giovani professionisti qualificati nel campo dei nuovi media,
nonchè a sostenere le ristrutturazioni aziendali e gli
ammortizzatori sociali e a sostegno della domanda di informazione;
Considerato che ai sensi dell'art. 1, comma 377, della sopra citata
legge n. 234 del 2021 la ripartizione, per ciascuno dei due anni 2022
e 2023, delle risorse del Fondo è definita, previa ricognizione
delle specifiche esigenze e sentite le organizzazioni sindacali più
rappresentative, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri ovvero del sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri con delega per l'informazione, la
comunicazione e l'editoria, adottato di concerto di concerto con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro dello
sviluppo economico e il Ministro dell'economia e delle finanze;
Ritenuto, pertanto, di procedere all'assegnazione per l'anno 2022
delle risorse confluite nel predetto Fondo;
Sentite le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei
lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale
nel settore delle imprese editrici e delle agenzie stampa;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 25
febbraio 2021, con il quale il Sen. Rocco Giuseppe Moles è stato
nominato Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
19 marzo 2021 con il quale sono, tra l'altro, attribuite al
Sottosegretario di Stato, Sen. Rocco Giuseppe Moles, le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
editoria e prodotti editoriali, informazione e comunicazione del
Governo nonchè l'attuazione delle relative politiche;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 12
febbraio 2021 con il quale il dott. Daniele Franco è stato nominato
Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 12
febbraio 2021 con il quale l'on. Giancarlo Giorgetti è stato
nominato Ministro dello sviluppo economico;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 12
febbraio 2021 con il quale l'on. Andrea Orlando è stato nominato
Ministro del lavoro e delle politiche sociali;

Decreta:

Art. 1

Fondo straordinario per gli interventi di sostegno all'editoria

1. Le risorse di cui all'art. 1, comma 375, della legge 30 dicembre
2021 n. 234, per l'anno 2022, pari ad euro 90.000.000, sono assegnate
alle misure previste dagli articoli 2, 3, 4 e 5.

Art. 2

Misure per il sostegno delle edicole

1. Al fine di favorire la trasformazione digitale, l'ammodernamento
tecnologico, la fornitura di pubblicazioni agli esercizi commerciali
limitrofi, l'attivazione di punti vendita addizionali nonchè la
realizzazione di progetti di consegna a domicilio dei quotidiani e
periodici, alle persone fisiche esercenti punti vendita esclusivi per
la rivendita di giornali e riviste, non titolari di reddito da lavoro
dipendente, è riconosciuto un contributo una tantum fino a 2.000
euro, entro il limite di 15 milioni di euro per l'anno 2022, che
costituisce tetto di spesa. L'agevolazione di cui al presente comma
è concessa nei limiti di cui al regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis».
2. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 15 milioni di
euro per l'anno 2022, si provvede mediante utilizzo delle risorse di
cui all'art. 1 del presente decreto.

Art. 3

Misure per il sostegno delle imprese editoriali di giornali e
periodici

1. In considerazione degli effetti economici derivanti
dall'eccezionale incremento dei costi di produzione e al fine di
sostenere la domanda di informazione, alle imprese editoriali di
giornali e periodici, con almeno tre giornalisti inquadrati ai sensi
dell'art. 1 del Contratto collettivo nazionale di lavoro
giornalistico e in regola con l'adempimento degli obblighi
contributivi e previdenziali, è riconosciuto, entro il limite
massimo di 28 milioni di euro per l'anno 2022, che costituisce tetto
di spesa, un contributo straordinario pari a 5 centesimi di euro per
ogni copia cartacea di quotidiani e periodici venduti, anche mediante
abbonamento, nel corso dell'anno 2021 a titolo oneroso in edicola o
presso punti di vendita non esclusivi, ad esclusione delle copie
cartacee oggetto di vendita in blocco. Il numero delle copie vendute
è oggetto di certificazione.
2. L'efficacia della disposizione di cui al comma 1 è subordinata,
ai sensi dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, all'autorizzazione della Commissione europea.
3. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 28 milioni di
euro per l'anno 2022, si provvede mediante utilizzo delle risorse di
cui all'art. 1 del presente decreto.

Art. 4

Contributo per l'assunzione a tempo indeterminato di giovani
professionisti con competenze digitali e la trasformazione dei
contratti a tempo determinato

1. Ai datori di lavoro appartenenti alle imprese editoriali di
quotidiani e periodici, anche di nuova costituzione, alle agenzie di
stampa e alle emittenti televisive e radiofoniche locali che assumono
giovani giornalisti e professionisti con età non superiore ai 35
anni in possesso di qualifica professionale, opportunamente
attestata, acquisita nel campo della digitalizzazione editoriale,
dell'informazione e documenti informatici, della comunicazione e
sicurezza informatica, del servizio on-line e trasformazione
digitale, anche nel settore dei media, è riconosciuto un contributo
forfettario nella misura di 8.000 euro per ogni assunzione con
contratto di lavoro a tempo indeterminato, perfezionatosi nel corso
dell'anno 2022, escluse le assunzioni effettuate ai sensi dell'art.
2, comma 2, del decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 69. Il
contributo è riconosciuto entro il limite massimo di 3 milioni di
euro per l'anno 2022 che costituisce tetto di spesa.
2. Al fine di promuovere la stabilità dell'occupazione, ai datori
di lavoro appartenenti alle imprese editoriali di quotidiani e
periodici, alle agenzie di stampa e alle emittenti televisive e
radiofoniche locali è, altresì, riconosciuto un contributo
forfettario nella misura di 12.000 euro per la trasformazione, nel
corso dell'anno 2022, di un contratto giornalistico a tempo
determinato ovvero di collaborazione coordinata e continuativa in
contratto a tempo indeterminato. Il contributo è riconosciuto entro
il limite massimo di 9 milioni di euro per l'anno 2022 che
costituisce tetto di spesa.
3. Le agevolazioni di cui al presente articolo sono concesse nei
limiti di cui al regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del
18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis».
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 12 milioni di
euro per l'anno 2022, si provvede mediante utilizzo delle risorse di
cui all'art. 1 del presente decreto.

Art. 5

Contributo a fondo perduto per gli investimenti in tecnologie
innovative effettuati da emittenti televisive e radiofoniche
nonchè da imprese editoriali di quotidiani e periodici

1. Al fine di incentivare gli investimenti orientati
all'innovazione tecnologica e alla transizione digitale nel settore
dell'editoria radiofonica e televisiva, nonchè delle imprese
editoriali di quotidiani e periodici e delle agenzie di stampa, è
riconosciuto un contributo per l'anno 2022 di 35 milioni di euro, che
costituisce tetto di spesa, per l'erogazione di contributi destinati
agli investimenti in tecnologie innovative per l'adeguamento delle
infrastrutture e dei processi produttivi, finalizzate al
miglioramento della qualità dei contenuti e della loro fruizione da
parte dell'utenza.
2. Le risorse stanziate al comma 1, come di seguito ripartite, sono
attribuite per le finalità e i soggetti di seguito indicati:
a) una quota, pari ad euro 10 milioni, è destinata agli
investimenti dei fornitori di servizi di media audiovisivi (FSMA)
nazionali titolari di Logical Channel Numbers (LCN), attribuiti
secondo quanto previsto dalla delibera AGCOM 116/21/CONS, con
esclusione dei soggetti a partecipazione pubblica e dei soggetti
titolari di LCN destinati esclusivamente alla diffusione di programma
di televendite;
b) una quota, pari ad euro 10 milioni, è destinata agli
investimenti dei fornitori di servizi di media audiovisivi (FSMA)
operanti in ambito locale che, all'esito delle procedure adottate in
attuazione dell'art. 1 comma 1034 della legge 27 dicembre 2017, n.
205, abbiano avuto accesso alla capacità trasmissiva nelle aree
tecniche di cui alla delibera AGCOM/19/39/CONS;
c) una quota, pari ad euro 7,5 milioni, è destinata agli
investimenti dei titolari di concessioni radiofoniche, dei fornitori
di contenuti radiofonici digitali e dei consorzi di imprese
editoriali operanti in tecnica DAB, previsti dalla delibera AGCOM
664/09/CONS;
d) una quota, pari ad euro 7,5 milioni, è destinata agli
investimenti delle imprese editoriali di giornali e periodici.
3. Sono ammesse al contributo le spese, effettuate nel corso
dell'anno 2022, riconducibili a:
i.) investimenti in apparati in bassa frequenza, compresi sistemi
di collegamento da esterno per dirette televisive, destinati alla
realizzazione dei programmi in HD o tecnologie superiori;
ii.) investimenti in mixer audio/video HD, telecamere HD/4K con
eventuali ottiche HD, encoder HD per i collegamenti alla rete di
trasmissione, matrici HD/4K, apparati e sistemi di storage per
archivio di contenuti;
iii.) investimenti per l'applicazione delle tecnologie 5G
broadcast/multicast e dell'intelligenza artificiale per la produzione
e distribuzione dei contenuti;
iv.) investimenti per la produzione e distribuzione di contenuti
in realtà virtuale, realtà aumentata e mixed reality;
v.) investimenti per piattaforme per l'accesso e la distribuzione
dei contenuti digitali dei FSMA di cui al comma 2, lettera a) e
lettera b), ivi inclusa la modalità on demand;
vi.) investimenti in nuovi sistemi editoriali web based e di
interfacce che stimolino l'interazione con l'utenza e consentano la
produzione e distribuzione di contenuti in realtà aumentata;
vii.) investimenti relativi ad apparati in alta frequenza per le
trasmissioni radiofoniche digitali;
viii.) investimenti per l'adeguamento, innovazione ed estensione
delle reti di diffusione locali e nazionali T-DAB già in esercizio
da parte dei consorzi operanti in tecnica DAB indicati al comma 2,
lettera c) finalizzati a migliorare, in ogni condizione operativa e
metereologica, la continuità di servizio delle reti radiofoniche
digitali;
ix.) investimenti in infrastrutture di telecomunicazioni di lunga
distanza ad alta velocità;
x.) investimenti in soluzioni per la fornitura di prodotti e
servizi media e audiovisivi basati su tecnologie cloud;
xi.) investimenti in tecnologie per il telecontrollo degli
apparati;
xii.) investimenti in ricerca e sviluppo relativi ai sistemi di
diffusione radiofonica in tecnica digitale T DAB, in modalità
multichannel, anche destinati al servizio EWS - Warning Emergency
System e Breake inn, realizzati dai consorzi operanti in tecnica DAB
indicati al comma 2, lettera c);
xiii.) investimenti in applicativi di intelligenza artificiale e
tecnologie emergenti per il contrasto alla disinformazione;
xiv.) investimenti in software per editoria che consentano
l'automatizzazione dei processi e la gestione e distribuzione
elettronica dei contenuti;
xv.) investimenti in tecnologie volte a garantire un adeguato
presidio delle cybersecurity al fine di garantire la business
continuity e evitare danni reputazionali;
xvi.) investimenti in infrastrutture tecnologiche datacenter e in
cloud per incrementare l'efficienza, la facilità d'uso e
l'accessibilità dei prodotti editoriali;
xvii.) investimenti in software che consentano di veicolare i
contenuti editoriali e i format su canali diversi di distribuzione
per raggiungere nuovi target;
xviii.) investimenti in nuove tecnologie per la produzione,
diffusione e gestione di contenuti editoriali multimediali o altri
formati digitali in linea con le evoluzioni del mercato.
4. I contributi contemplati dai precedenti commi non sono
cumulabili con altri benefici economici concessi per le medesime
iniziative da leggi statali e regionali. Gli investimenti realizzati
con il contributo del Fondo non verranno valutati ai fini
dell'applicazione del decreto del Presidente della Repubblica n.
146/2017.
5. L'efficacia della disposizione di cui al presente articolo è
subordinata, ai sensi dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, all'autorizzazione della
Commissione europea.
6. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 35 milioni di
euro per l'anno 2022, si provvede mediante utilizzo delle risorse di
cui all'art. 1 del presente decreto.

Art. 6

Modalità per la fruizione dei contributi

1. Le modalità per la fruizione dei contributi di cui agli
articoli 2, 3, 4 e 5 del presente decreto sono definite con
provvedimento del Capo del Dipartimento per l'informazione e
l'editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri da adottarsi
entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto e
pubblicato sul sito istituzionale del Dipartimento stesso.
2. I contributi di cui agli articoli precedenti sono riconosciuti
previa presentazione di istanza al Dipartimento per l'informazione e
l'editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri, da
presentarsi secondo le modalità ed entro i termini stabiliti nel
provvedimento di cui al comma 1.
3. Nel caso di insufficienza delle risorse, rispettivamente
disponibili per ciascuna delle misure previste agli articoli 2, 3, 4
e 5, in relazione alle istanze ammesse, si procede alla ripartizione
delle stesse tra i beneficiari in misura proporzionale al contributo
spettante.
Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Roma, 28 settembre 2022

p. Il Presidente del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato con delega
in materia di informazione ed editoria
Moles

Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali
Orlando

Il Ministro dello sviluppo economico
Giorgetti

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Franco


Registrato alla Corte dei conti il 2 novembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 2733