Serie Generale n. 22 del 27-1-2012
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 12 novembre 2011, n. 226
Regolamento per i criteri di gara e per la valutazione dell'offerta per l'affidamento del servizio della distribuzione del gas naturale, in attuazione dell'articolo 46-bis del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222. (12G0010) (GU Serie Generale n.22 del 27-01-2012 - Suppl. Ordinario n. 20)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 11/02/2012

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

E

IL MINISTRO PER I RAPPORTI CON LE REGIONI
E LA COESIONE TERRITORIALE


Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, recante norme
comuni per il mercato interno del gas, ed in particolare gli articoli
14 e 15 sull'attività di distribuzione e il regime di transizione;
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239, recante riordino del settore
energetico, la quale stabilisce disposizioni per il settore
energetico atte a garantire la tutela della concorrenza e dei livelli
essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali,
ed in particolare l'articolo 1, comma 2, lettera c) secondo cui le
attività di distribuzione di gas sono attribuite in concessione
secondo le disposizioni di legge;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159 convertito, con
modificazioni, in legge 29 novembre 2007, n. 222, recante interventi
urgenti in materia economico - finanziaria, per lo sviluppo e
l'equità sociale, ed in particolare l'articolo 46 - bis, comma 1,
che nell'ambito delle disposizioni in materia di concorrenza e
qualità dei servizi essenziali nel settore della distribuzione del
gas, stabilisce che con decreto dei Ministri dello sviluppo economico
e per i rapporti con le regioni, sentita la Conferenza unificata e su
parere dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, sono
individuati i criteri di gara e di valutazione dell'offerta per
l'affidamento del servizio di distribuzione del gas previsto
dall'articolo 14, comma 1, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164, tenendo conto in materia adeguata, oltre che delle condizioni
economiche offerte, e in particolare di quelle a vantaggio dei
consumatori, degli standard qualitativi e di sicurezza del servizio,
dei piani di investimento e di sviluppo delle reti e degli impianti;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con
modificazioni, in legge 6 agosto 2008, n. 133, recante disposizioni
urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Vista la legge 23 luglio 2009, n. 99, recante disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia
di energia;
Vista la legge 4 giugno 2010, n. 96 concernente disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge comunitaria 2009 e in particolare
l'articolo 17, comma 4, che prevede che, nella predisposizione del
decreto legislativo di attuazione della direttiva 2009/73/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, relativa a norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, il Governo è tenuto a seguire il
criterio direttivo di prevedere che, nella situazione a regime, al
termine della durata delle nuove concessioni di distribuzione del gas
naturale affidate ai sensi dell'articolo 14 del decreto legislativo
23 maggio 2000, n. 164, i meccanismi di valorizzazione delle reti
siano coerenti con i criteri posti alla base della definizione delle
rispettive tariffe;
Visto il decreto legislativo 1 giugno 2011, n. 93, recante, fra
l'altro, attuazione della direttiva 2009/73/CE concernente il mercato
interno del gas naturale, ed in particolare l'art. 24 che, tra
l'altro, modifica l'art. 14 del decreto legislativo 23 maggio 2000,
n. 164 per rendere la determinazione del valore di rimborso a regime
congruente con la valorizzazione delle reti in base alla regolazione
tariffaria, prevede che l'Autorità per l'energia elettrica e il gas
riconosca in tariffa l'ammortamento della differenza fra il valore di
rimborso nel primo periodo, come determinato dal presente
regolamento, e il valore delle immobilizzazioni nette, al netto dei
contributi, determinato dalla regolazione tariffaria;
Visto il decreto 19 gennaio 2011 del Ministro dello sviluppo
economico di concerto con il Ministro per i rapporti con le Regioni e
la Coesione Territoriale, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 31
marzo 2011 n. 74, sulla determinazione degli ambiti territoriali nel
settore della distribuzione del gas naturale;
Considerato che, il presente provvedimento, contribuendo ad
accelerare il processo dell'ampliamento dell'area di gestione del
servizio di distribuzione del gas naturale rispetto alle attuali
concessioni, è volto a rimuovere le barriere che ostacolano lo
sviluppo della concorrenza nel settore della vendita e a favorire lo
sviluppo efficiente del servizio di distribuzione del gas naturale,
promuovendo contemporaneamente l'incremento dei livelli di sicurezza
e degli investimenti e la riduzione dei costi del servizio, a
beneficio dei clienti finali;
Considerato che, ai fini di un efficace e efficiente processo di
affidamento del servizio di distribuzione per ambito territoriale, si
ritiene indispensabile che gli Enti locali appartenenti ad un ambito
individuino un'amministrazione o un'organizzazione già istituita cui
delegare l'espletamento della procedura di gara e che
un'amministrazione, quale il Comune Capoluogo o la Provincia,
favorisca il processo di aggregazione dei numerosi Enti locali
appartenenti all'ambito;
Ritenuto che, come richiesto in sede di Conferenza Unificata,
l'amministrazione con funzione di stazione appaltante possa essere il
Comune capoluogo di provincia, qualora presente nell'ambito; mentre
negli altri casi possa essere un Comune capofila o la Provincia o
altro soggetto, come una società patrimoniale delle reti costituita
ai sensi dell'articolo 113, comma 13, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, dove presente, e che la sua scelta debba essere
effettuata dai Comuni dell'ambito;
Ritenuto che la funzione di indirizzo e di programmazione di cui
all'articolo 14, comma 1, del decreto legislativo 23 maggio 2000,
n.164 possa essere svolta dai singoli Enti locali, fornendo alla
stazione appaltante le informazioni sullo stato dell'impianto e sulle
esigenze di sviluppo della distribuzione del gas naturale nel
territorio di riferimento;
Ritenuto che, per una più efficace e ordinata gestione del
servizio, è indispensabile un unico canale di comunicazione tra il
gestore dell'impianto e gli Enti locali e che quindi, la stazione
appaltante, o altro soggetto individuato dai Comuni appartenenti
all'ambito, debba gestire il rapporto con l'impresa di distribuzione
durante l'esercizio dell'impianto per delega degli Enti locali
concedenti, coadiuvata da un comitato di monitoraggio, costituito dai
rappresentanti degli altri Enti locali medesimi, coordinando così la
vigilanza e il controllo dei vari Enti locali sul rispetto degli
impegni assunti dal gestore nel contratto di esercizio, nonchè le
esigenze di nuovi investimenti che possano insorgere nel tempo;
Ritenuto che sia necessario prevedere una preferenza per lo
scaglionamento delle gare, in considerazione della loro complessità;
Ritenuto che l'ordine di priorità per le date di scadenza debba
seguire un criterio oggettivo quale la media ponderale di scadenza
"ope legis" delle concessioni in vigore per gli impianti di
distribuzione appartenenti a ciascun ambito, pesata sul numero dei
clienti; insieme ad un criterio di scaglionamento territoriale che
eviti che la maggior parte degli ambiti di una stessa Regione vada in
gara nello stesso anno;
Considerato che il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 si
applica automaticamente alle concessioni del servizio di
distribuzione del gas naturale solo per gli articoli 216 e 30 e per
la parte IV sul contenzioso, per cui le altre disposizioni del
medesimo decreto troveranno applicazione alla materia qui
disciplinata solo laddove espressamente richiamate dal presente
regolamento;
Considerato che l'articolo 15, comma 5, del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164 prevede che per gli affidamenti e le concessioni
in essere, per i quali non è previsto un termine di scadenza o è
previsto un termine che supera il periodo transitorio, è
riconosciuto un rimborso, a carico del nuovo gestore, calcolato nel
rispetto di quanto stabilito nelle convenzioni o nei contratti e, per
quanto non desumibile dalla volontà delle parti, con i criteri di
cui alle lettere a) e b) dell'articolo 24 del regio decreto 15
ottobre 1925, n. 2578, ma che, tuttavia, tale previsione necessita di
una metodologia applicativa dettagliata, nei casi in cui non sia già
prevista nelle convenzioni o nei contratti, per evitare contenziosi
sulla sua applicazione;
Ritenuto che sia indispensabile ai fini della definizione dei
criteri di gara e di valutazione dell'offerta, l'identificazione
degli elementi necessari per la determinazione del valore di rimborso
al gestore uscente sia nel primo periodo transitorio che in quelli
successivi, a regime, in conformità rispettivamente con gli articoli
15 comma 5 e 14 comma 8 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164, in quanto tali valori costituiscono importanti parametri da
introdurre nel bando di gara sia ai fini della concorrenza, sia ai
fini della tutela dei diritti del gestore uscente;
Considerato che l'articolo 30, comma 21, della legge 23 luglio
2009, n. 99 prevede una validità dei bolli metrici sui misuratori di
gas con portata massima di 10 metri cubi/h pari a 15 anni, che le
tubazioni in ghisa con giunti in piombo e canapa sono obsolete in
quanto l'Autorità per l'energia elettrica e il gas, nella
regolazione della qualità, prevede l' obbligo della loro
sostituzione o risanamento, che le tubazioni in acciaio senza
protezione catodica si degradano in maniera accelerata, tanto che la
medesima regolazione ha previsto un calendario con l'obbligo di messa
in protezione catodica efficace di tali tubazioni;
Considerato che le tariffe determinate dall'Autorità per l'Energia
Elettrica e il Gas a partire dal 1° ottobre 2004 hanno riconosciuto
quote annuali di ammortamento in linea con le vite utili ai fini
regolatori;
Considerato che l'articolo 30 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, applicabile alle concessioni nel gas ai sensi
dell'articolo 216 del medesimo decreto legislativo, prevede che nella
concessione di servizi la controprestazione a favore del
concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire
funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio, e che un
premio debba essere corrisposto dall'ente concedente, qualora il
concessionario debba applicare tariffe più basse di quelle
determinate per mantenere l'equilibrio economico-finanziario della
gestione;
Ritenuto, quindi, che gli oneri dovuti dal distributore agli Enti
locali concedenti e ai soggetti da loro delegati debbano coprire i
costi effettivamente sostenuti e la remunerazione del capitale
investito, qualora la rete sia di proprietà del Comune stesso,
mentre il concessionario debba essere valutato soprattutto sulle
condizioni economiche a favore dei clienti finali, sui livelli di
sicurezza e qualità con cui gestisce gli impianti e sulla bontà del
piano di sviluppo degli impianti, contenente sia gli investimenti per
espansione e potenziamento sia quelli per il mantenimento in
efficienza degli impianti;
Acquisito il parere dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
ai sensi dell'articolo 46 - bis, comma 1, della legge 29 novembre
2007, n. 222, concernente la conversione in legge, con modificazioni,
del decreto legge 1° ottobre 2007, n. 159, acquisito con
deliberazione 5 agosto 2010 - PAS 17/10;
Sentita la Conferenza Unificata, di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, nella seduta del 16 dicembre 2010;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 30 agosto 2011;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata con nota del 7 novembre 2011, protocollo n. 21704;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;

Emanano


il seguente regolamento:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni che
seguono:
a) "Ambito" è l'ambito territoriale minimo ai sensi
dell'articolo 46-bis, comma 2, del decreto legge 1 ottobre 2007, n.
159, convertito con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n.
222 e dell'articolo 30, comma 26, della legge 23 luglio 2009, n. 99.
b) "Allegato 1" è l'allegato 1 "Data limite entro cui la
Provincia, in assenza del Comune capoluogo di provincia, convoca i
Comuni d'ambito per l'individuazione della stazione appaltante e da
cui decorre il tempo per un eventuale intervento della Regione di cui
all'articolo 3 del regolamento", facente parte integrante del
presente regolamento.
c) "Allegato 2" è l'allegato 2 "Bando di gara tipo", facente
parte integrante del presente regolamento.
d) "Allegato 3" è l'allegato 3 "Disciplinare di gara tipo",
facente parte integrante del presente regolamento.
e) "Allegato 4" è l'allegato 4 "Dati significativi di
aggiudicazione della gara per il monitoraggio degli effetti del
decreto", facente parte integrante del presente regolamento.
f) "Autorita'" è l'Autorità per l'energia elettrica e il gas.
g) "Impianto con scadenza ope legis della concessione successiva
alla gara" è un impianto di distribuzione avente una scadenza ope
legis della concessione almeno un anno dopo la data di affidamento
del servizio del primo impianto dell'ambito al gestore aggiudicatario
della gara d'ambito.
h) "Primo periodo" è la situazione transitoria, caratterizzata
dalla scadenza anticipata ope legis della concessione, a cui si
applica l'articolo 15 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
fino al subentro del gestore aggiudicatario della prima gara d'ambito
effettuata ai sensi dell'articolo 14 del medesimo decreto
legislativo.
i) "Regime" è la situazione, caratterizzata dalla scadenza
dell'affidamento come prevista negli atti concessori, comunque non
superiore a 12 anni dall'affidamento, al termine della durata delle
concessioni affidate per la prima volta ai sensi dell' articolo 14
del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.
j) "Scadenza naturale" è la scadenza dell'affidamento prevista
nell'atto di concessione originario o nei successivi atti aggiuntivi,
purchè stipulati antecedentemente l'entrata in vigore del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164.
k) "Scadenza ope legis" è la scadenza della concessione,
anticipata rispetto alla scadenza naturale, prevista dall'articolo 15
del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, come modificato
dall'articolo 69 della legge 23 agosto 2004, n.239 e dall'articolo 23
della legge 23 febbraio 2006, n. 51, di conversione in legge del
decreto legge 30 dicembre 2005, n. 273.
l) "Stato di consistenza" è l'insieme di documenti comprendente
la cartografia, come definita nell'allegato alla deliberazione
ARG/gas 120/08 dell'Autorità, e la descrizione delle reti e degli
impianti afferenti il servizio di distribuzione di gas naturale, con
evidenza dell'anno di realizzazione e delle loro caratteristiche
costruttive, funzionali e conservative; in particolare per ogni
tratto di rete dovrà essere registrato almeno l'anno di posa, il
materiale e il diametro.
m) "Stazione appaltante" è il soggetto che, su delega degli Enti
locali concedenti appartenenti all'ambito, ha la responsabilità di
bandire, gestire e aggiudicare la gara di affidamento del servizio di
distribuzione in tutti i Comuni dell'ambito.
n) "Valore annuo del servizio" è la somma dei vincoli ai ricavi
approvati dall'Autorità attribuibili a tutti gli impianti di
distribuzione dei singoli Comuni dell'ambito, inclusi quelli con
scadenza ope legis della concessione successiva alla data di
affidamento del servizio del primo impianto.
o) Per quanto non diversamente disposto dal presente regolamento
si applicano le definizioni in materia di attività di distribuzione
di cui alle pertinenti delibere dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas.

Art. 2


Soggetto che gestisce la gara

1. Gli Enti locali concedenti appartenenti a ciascun ambito
demandano al Comune capoluogo di provincia il ruolo di stazione
appaltante per la gestione della gara per l'affidamento del servizio
di distribuzione del gas naturale in forma associata secondo la
normativa vigente in materia di Enti locali, ferma restando la
possibilità di demandare in alternativa tale ruolo a una società di
patrimonio delle reti, costituita ai sensi dell'articolo 113, comma
13, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove presente. Nel
caso in cui il Comune capoluogo di provincia non appartenga
all'ambito, i sopra citati Enti locali individuano un Comune
capofila, o la Provincia, o un altro soggetto già istituito, quale
una società di patrimonio delle reti, al quale demandare il ruolo di
stazione appaltante.
2. Il Comune capoluogo di provincia, qualora appartenente
all'ambito, o la Provincia, negli altri casi, convoca, entro la data
di cui all'allegato 1 per il primo periodo di applicazione, gli Enti
locali concedenti appartenenti all'ambito per gli adempimenti di cui
al comma 1.
3. Nel primo periodo di applicazione, decorsi 6 mesi dalla data di
cui all'allegato 1 senza che si sia proceduto all'individuazione del
soggetto di cui al secondo periodo del comma 1, il Comune con il
maggior numero di abitanti o la Provincia competente trasmette alla
Regione una relazione sulla situazione e sulle attività svolte, per
l'eventuale intervento di cui all'articolo 3. Negli altri casi, il
ruolo di stazione appaltante è svolto dal Comune capoluogo di
provincia.
4. La stazione appaltante prepara e pubblica il bando di gara e il
disciplinare di gara, svolge e aggiudica la gara per delega degli
Enti locali concedenti.
5. Salvo l'individuazione, da parte degli Enti locali concedenti,
di un diverso soggetto, sempre con le modalità di cui al comma 1, la
stazione appaltante cura anche ogni rapporto con il gestore, in
particolare svolge la funzione di controparte del contratto di
servizio, per delega espressa degli Enti locali concedenti, ed è
coadiuvata, nella funzione di vigilanza e controllo, da un comitato
di monitoraggio costituito dai rappresentanti degli Enti locali
concedenti appartenenti all'ambito, per un massimo di 15 membri.
6. Entro 6 mesi dall'individuazione della stazione appaltante, gli
Enti locali concedenti forniscono alla stazione appaltante medesima
la documentazione necessaria alla preparazione del bando di gara.
L'Ente locale concedente può delegare la stazione appaltante per il
reperimento diretto delle informazioni presso il gestore uscente.
7. In caso di gravi e reiterate inadempienze al contratto di
servizio, il soggetto di cui al comma 5, previa determinazione che
può essere assunta dalla maggioranza dei Comuni appartenenti
all'ambito, ponderata in funzione del numero delle utenze gas servite
in ciascun Comune, dispone la risoluzione del contratto di
affidamento al gestore dell'ambito. Inadempienze al contratto di
servizio nel rispetto del piano di sviluppo degli impianti o
inadempienze gestionali nel singolo Comune sono oggetto di penalità,
come previsto nell'articolo 15, comma 7.

Art. 3


Intervento della Regione

1. Nel primo periodo di applicazione, qualora, trascorsi 7 mesi dal
termine fissato nell'allegato 1, gli Enti locali concedenti non
abbiano identificato la stazione appaltante, di cui all'articolo 2,
comma 1, secondo periodo, o qualora, nel caso di presenza nell'ambito
del Comune capoluogo di provincia, trascorsi 15 mesi o, negli altri
casi, 18 mesi dal termine fissato nell'allegato 1, la stazione
appaltante non abbia pubblicato il bando di gara, la Regione con
competenza sull'ambito, previa diffida ai soggetti inadempienti
contenente un termine perentorio a provvedere, avvia la procedura di
gara ai sensi dell'articolo 14, comma 7, del decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164.
2. A regime valgono i termini e le modalità indicate nell'articolo
14 , comma 7, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, per
l'intero ambito.

Art. 4


Obblighi informativi dei gestori

1. I gestori hanno l'obbligo di fornire all'Ente locale concedente:
a. lo stato di consistenza dell'impianto di distribuzione del gas
naturale con indicazione dei tratti di condotte in acciaio non
protetti catodicamente e della proprietà dei singoli tratti di rete,
ivi compresi i componenti situati nel territorio comunale in esame
che hanno impatto su impianti di distribuzione appartenenti a diversi
Comuni;
b. il protocollo di comunicazione delle apparecchiature
installate per lo svolgimento dell'attività di misura;
c. le informazioni sulle obbligazioni finanziarie in essere
relative agli investimenti realizzati nel precedente periodo di
affidamento e sui contratti pubblici e privati relativi allo
svolgimento del servizio di distribuzione e connessi alla proprietà
degli impianti, quali servitù e concessioni di attraversamento;
d. la relazione sullo stato dell'impianto di distribuzione, con
indicazione delle zone con maggiore carenza strutturale e dei dati di
ricerca fughe degli ultimi tre anni, evidenziati per tipologia di
impianto e per modalità di individuazione della fuga;
e. il numero di punti di riconsegna e i volumi distribuiti
riferiti ai tre anni precedenti, oltre che alle caratteristiche medie
degli allacciamenti;
f. il costo riconosciuto di località e la tariffa di riferimento
definiti dall'Autorità, mettendo a disposizione su formato
elettronico i dati delle schede contenenti tutti i dati rilevanti per
il calcolo delle tariffe (schede localita'), in particolare i dati
dei costi di capitale e ammortamenti segmentati per tipologia di
cespite e località e ripartiti per soggetto proprietario e con
indicazione se i dati sono approvati dall'Autorità o meno, e i
contributi pubblici in conto capitale e i contributi privati relativi
ai cespiti di località;
g. le informazioni sul personale addetto alla gestione locale
dell'impianto, in forma anonima, con riferimento, in particolare,
all'anzianità di servizio, al livello di inquadramento, alla
qualifica, allo retribuzione annua lorda, all'eventuale TFR maturato,
oltre alla data in cui l'addetto è stato assegnato alla gestione
locale dell'impianto di distribuzione; analoghe informazioni sulla
quota parte del personale che svolge funzioni centrali con obbligo di
assunzione da parte del gestore subentrante, sono fornite alla
stazione appaltante, specificando anche la sede di lavoro, il numero
dei punti di riconsegna gestiti dall'impresa nell'ambito oggetto di
gara, il numero totale di punti di riconsegna gestiti dalla medesima
impresa a livello nazionale e il numero totale di propri dipendenti
che svolgono funzioni centrali.
2. I gestori degli impianti con scadenza ope legis della
concessione successiva alla gara, oltre alle informazioni di cui al
comma 1, sono tenuti a presentare il piano di sviluppo degli impianti
gestiti, relativamente all'attuazione degli obblighi previsti in
concessione, per l'intero periodo residuo di concessione. Per i
medesimi impianti, il gestore è tenuto a fornire annualmente
all'Ente locale concedente lo stato di attuazione del piano di
sviluppo degli impianti con giustificazione degli scostamenti e con
l'aggiornamento del medesimo piano per il periodo residuo di
concessione.
3. I dati di cui al comma 1 sono forniti entro un termine di 60
giorni dalla richiesta dell'Ente locale concedente, termine
prorogabile di altri 30 giorni dall'Ente locale medesimo in casi di
particolare complessità.
4. L'Ente locale concedente, entro 60 giorni dal ricevimento dello
stato di consistenza, anche previo accesso all'impianto, o dal
ricevimento di altre informazioni di cui ai commi 1 e 2 può
comunicare al concessionario le eventuali osservazioni e proposte di
rettifica a cui il gestore è tenuto a rispondere entro 30 giorni.
5. In caso di mancata fornitura dello stato di consistenza entro i
termini di cui al comma 3 si applica l'art.10 del DPR 4 ottobre 1986,
n. 902.
6. Ferma restando la disciplina in tema di risarcimento del danno
ingiusto, il rifiuto del gestore uscente a fornire i dati necessari
per l'effettuazione della gara, di cui al comma 1, o il loro ritardo
nel fornirli, trascorso il termine perentorio indicato tramite una
procedura di messa in mora, può costituire motivo per la richiesta
di risarcimento danni conseguenti al ritardo nella effettuazione
della gara d'ambito.
7. I dati sullo stato di consistenza sono forniti in supporto
informatico secondo un formato stabilito dall'Autorità entro 180
giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento. L'Autorità
nel proprio provvedimento stabilisce la data entro cui entra in
vigore l'obbligo di utilizzare il formato individuato. Fino alla data
di utilizzo obbligatorio del formato unico il gestore uscente
fornisce lo stato di consistenza in formato cartaceo, unitamente ad
un foglio elettronico contenente i dati più significativi della rete
e degli impianti necessari alla determinazione del valore di rimborso
e alla compilazione delle informazioni dell'Allegato B al bando di
gara tipo di cui all'Allegato 2 del presente decreto, secondo schede
tecniche redatte dall'Autorità, entro 90 giorni dall'entrata in
vigore del presente decreto.
8. Il gestore uscente ha l'obbligo di permettere l'accesso al
proprio impianto ai rappresentanti dell'Ente locale concedente, o di
un suo delegato, e ai concorrenti partecipanti alla gara di ambito
per la verifica dello stato di conservazione dell'impianto medesimo.
9. Il gestore uscente ha l'obbligo di rendere disponibile al
gestore subentrante la banca dati dei punti di riconsegna, le fonti
contabili obbligatorie e i dati relativi alla gestione in corso
d'anno necessari per gli adempimenti previsti dalla regolazione a
carico del gestore subentrante, quali la rendicontazione annuale dei
dati delle qualità e della sicurezza.

Art. 5


Rimborso al gestore uscente nel primo periodo

1. Il valore di rimborso ai titolari degli affidamenti e
concessioni cessanti, per i quali è previsto un termine di scadenza
naturale non posteriore alla data di cessazione del servizio prevista
nel bando di gara del nuovo affidamento, viene calcolato in base a
quanto stabilito dalle convenzioni o dai contratti alla scadenza
naturale dell'affidamento.
2. Il valore di rimborso ai titolari degli affidamenti e
concessioni cessanti, per i quali non è previsto un termine di
scadenza o è previsto un termine di scadenza naturale che supera la
data di cessazione del servizio prevista nel bando di gara del nuovo
affidamento, viene calcolato in base a quanto stabilito nelle
convenzioni o nei contratti, conformemente a quanto previsto
nell'articolo 15, comma 5, del decreto legislativo 23 maggio 2000,
n.164 e sue modificazioni, in particolare per i casi di cessazione
anticipata del contratto rispetto alla scadenza naturale.
3. Nel caso in cui la metodologia di calcolo del valore di rimborso
ai titolari di cui al comma 2 non sia desumibile dai documenti
contrattuali, incluso il caso in cui sia genericamente indicato che
il valore di rimborso debba essere a prezzi di mercato, si applicano
i criteri di cui alle lettere a) e b) dell'articolo 24, comma 4, del
regio decreto 15 ottobre 1925 n. 2578, con le modalità specificate
nei commi da 5 a 13, limitatamente alla porzione di impianto di
proprietà del gestore, che, alla scadenza naturale dell'affidamento,
non sia prevista essere trasferita in devoluzione gratuita all'Ente
locale concedente.
4. Nel caso in cui le convenzioni o i contratti contengano la
metodologia generale di calcolo, ma non prevedano uno o più dettagli
applicativi, si applica il comma o i commi pertinenti tra quelli da 5
a 13 per la determinazione degli elementi applicativi mancanti,
mentre per gli altri parametri si considerano i dati e le modalità
desumibili dai documenti contrattuali. Ciò vale anche nel caso di
cui al comma 1, qualora la modalità di rimborso alla scadenza
naturale dell'affidamento prevista nella convenzione o nel contratto
faccia riferimento all'articolo 24, comma 4 del regio decreto 15
ottobre 1925 n. 2578.
5. Il valore industriale della parte di impianto di proprietà del
gestore uscente di cui alla lettera a) dell'articolo 24, comma 4, del
regio decreto 15 ottobre 1925, n. 2578 è pari al costo che dovrebbe
essere sostenuto per la sua ricostruzione a nuovo, decurtato del
valore del degrado fisico di cui al comma 10, includendo anche le
immobilizzazioni in corso come risultano dai libri contabili.
6. Il costo per la ricostruzione a nuovo di cui al comma 5 è
calcolato partendo dallo stato di consistenza dell'impianto,
applicando il prezzario contenuto nei documenti contrattuali, qualora
esplicitamente previsto, unitamente ad un meccanismo di
indicizzazione, per la valorizzazione dell'impianto in caso di
cessazione anticipata del contratto, ed aggiungendo gli oneri
generali di cui al comma 9, qualora non siano già contenuti nel
prezzario utilizzato. Per gli impianti oggetto di finanziamenti
pubblici realizzati dopo l'anno 2000, il costo per la ricostruzione a
nuovo è calcolato sulla base dei costi effettivamente sostenuti,
aggiornati con il deflatore degli investimenti fissi lordi, se le
condizioni di posa e di accessibilità non si sono modificate.
7. Qualora i documenti contrattuali non contengano il prezzario di
cui al comma 6, si utilizzano i prezzari per lavori edili e per
installazione di impianti tecnologici della Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura della provincia dell'ambito, o,
in assenza di questi, gli analoghi prezzari regionali. Per il valore
di acquisto dei componenti specifici della distribuzione gas, come
impianti principali e secondari di regolazione e misura, gruppi di
misura gas, impianti di protezione catodica, qualora non desumibili
dai prezzari indicati, si utilizza il prezzario emanato
dall'Autorità per la valutazione degli investimenti e, in sua
mancanza, i valori di mercato come risultano dalle offerte più
recenti.
8. Nell'applicazione del prezzario di cui ai commi 6 e 7, in
particolare per la rete, si considerano:
a. eventuali pezzi speciali o opere particolari, quali sovra e
sottopassi in corrispondenza delle interferenze con altri
sottoservizi;
b. le modalità di posa che tengano conto della tipologia delle
condizioni morfologiche del suolo e sottosuolo, della loro
accessibilità e di eventuali particolari prescrizioni realizzative;
c. la tipologia dei ripristini delle superfici interessate dalla
posa, sempre considerando l'accessibilità dei luoghi di posa.
9. Per tener conto degli oneri amministrativi per autorizzazioni,
per la progettazione, per la direzione lavori e per i collaudi e
delle spese generali, si incrementa il valore, ottenuto come previsto
nei commi 6 e 7, di un fattore pari a 13%, valore minimo di cui
all'articolo 34, comma 2.c, del DPR 21 dicembre 1999, n. 554,
Regolamento di attuazione della legge quadro in materia di lavori
pubblici, purchè i costi effettivamente sostenuti o il prezzario
utilizzato non tengano già conto di tali oneri.
10. Il valore del degrado fisico è determinato considerando durate
utili degli impianti come specificate nei documenti contrattuali o,
in assenza di indicazioni, considerando fino al 30 settembre 2004
durate utili come riportate nella tabella 1 di cui all'allegato A,
facente parte integrante del presente regolamento, e dal 1° ottobre
2004 le vite utili ai fini regolatori contenute nel Testo Unico della
regolazione tariffaria allegato alla deliberazione ARG/Gas 159/08
dell'Autorità, e tenendo conto dell'anno di installazione dei
componenti e di realizzazione dei singoli tratti di rete come risulta
dallo stato di consistenza. Qualora lo stato di consistenza non
riporti la data di realizzazione dei componenti o delle condotte e
questa non sia desumibile da documenti amministrativi o altri
riferimenti, la data da assumere per le valutazioni del valore
residuo deve essere coerente con i dati presentati all'Autorità ai
fini della determinazione delle tariffe, o, in loro mancanza, è
calcolata sulla base del rapporto tra fondo di ammortamento e valore
del cespite riportato in bilancio, opportunamente rettificato da
eventuali operazioni straordinarie, moltiplicato per la durata utile
del cespite.
11. Il valore di rimborso al gestore uscente è ottenuto deducendo
dal valore industriale di cui al comma 5 le anticipazioni e sussidi
concessi dai Comuni e da altri finanziatori pubblici e aggiungendo
eventuali premi pagati agli Enti locali concedenti, valutati con le
modalità di cui ai commi 12 e 13.
12. I valori da detrarre per le anticipazioni e sussidi concessi
dai Comuni e da altri finanziatori pubblici sono, al netto di
eventuali imposte pagate direttamente connesse con tali anticipazioni
e sussidi e quindi escludendo l'IRES, rivalutati applicando il
deflatore degli investimenti fissi lordi utilizzato nella regolazione
tariffaria. I valori si calcolano applicando le formule dell'articolo
16, commi 16.3, 16.4 e 16.5, del Testo Unico della regolazione delle
tariffe dei servizi di distribuzione e misura del gas per il periodo
di regolazione 2009-2012, emanato con deliberazione ARG/Gas 159/08,
limitatamente alla parte relativa ai contributi pubblici ed assumendo
le durate utili dei cespiti a cui si riferiscono, di cui al comma 10.
Tutti i contributi in detrazione, a prescindere dall'anno in cui sono
stati ricevuti, non sono comunque degradati dopo l'anno 2008, in
coerenza col trattamento nella regolazione tariffaria.
13. Nel caso in cui il gestore abbia versato, prima dell'entrata in
vigore del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.164, un premio
all'Ente locale concedente per l'affidamento, la prosecuzione o il
rinnovo della gestione con una scadenza naturale che supera la data
di effettiva cessazione del servizio, il valore di rimborso include
anche le quote residue del premio versato, calcolate rivalutando i
premi con l'applicazione del deflatore degli investimenti fissi lordi
utilizzato nella regolazione tariffaria e degradandoli considerando
una durata utile pari alla differenza fra la data di scadenza
naturale della concessione e l'anno di versamento del premio.
14. Qualora la concessione preveda, alla sua scadenza naturale, la
devoluzione gratuita all'Ente locale concedente di una porzione di
impianto e la data di scadenza naturale superi la data di effettiva
cessazione del servizio, il valore di rimborso al gestore uscente di
tale porzione di impianto è valutato:
a. secondo quanto desumibile dal contratto o concessione in caso
di cessazione anticipata del contratto; in particolare, nel caso di
riferimento al regio decreto 15 ottobre 1925, n. 2578, valgono i
commi pertinenti tra quelli da 5 a 13, per gli elementi applicativi
mancanti; resta sempre esclusa la valutazione del mancato profitto
derivante dalla conclusione anticipata del rapporto di gestione;
b. nel caso in cui le modalità per la cessazione anticipata del
contratto non siano desumibili nelle convenzioni o nei contratti,
valgono i commi da 5 a 9 e da 11 a 13, considerando, per il calcolo
del valore del degrado fisico, una durata utile convenzionale pari
alla differenza fra la data di scadenza naturale della concessione e
la data di realizzazione dell'investimento, qualora tale differenza
sia inferiore alla presunta durata utile della tipologia di cespite
di cui al comma 10.
Il valore di rimborso relativo alla porzione di impianto per cui la
concessione non prevede la devoluzione gratuita viene determinato
seguendo i commi pertinenti da 1 a 13. Qualora il valore di rimborso
al gestore uscente supera di oltre il 25% il valore delle
immobilizzazioni nette di località, al netto dei contributi pubblici
in conto capitale e dei contributi privati relativi ai cespiti di
località, riconosciuto dalla regolazione tariffaria, l'Ente locale
concedente trasmette le relative valutazioni di dettaglio
all'Autorità. Eventuali osservazioni dell'Autorità
sull'applicazione delle previsioni contenute nel presente regolamento
al valore di rimborso sono rese pubbliche.
15. Il gestore subentrante acquisisce la disponibilità
dell'impianto dalla data in cui esegue il pagamento, al gestore
uscente, del valore di rimborso residuo dell'impianto e subentra in
eventuali obbligazioni finanziarie, o ne paga il relativo valore
residuo, in conformità con l'articolo 14, comma 9, del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n.164, e, se applicabile, in cui l'Ente
locale concedente esegue il pagamento al gestore uscente del valore
di rimborso per la porzione di impianto a cui è applicabile il comma
14.
16. Qualora, trascorso il periodo di tempo disponibile per emettere
il bando di gara d'ambito, si manifesti un disaccordo tra l'Ente
locale concedente e il gestore uscente con riferimento alla
determinazione del valore di rimborso del gestore uscente, il bando
di gara riporta, per l'impianto oggetto del disaccordo e soggetto a
passaggio di proprietà al gestore subentrante, oltre alla stima
dell'Ente locale concedente e la stima del gestore uscente, un valore
di riferimento da utilizzare ai fini della gara, in particolare per
la verifica dei requisiti di partecipazione e della valutazione delle
offerte, determinato come il più grande fra i seguenti valori:
a. la stima dell'Ente locale concedente;
b. il valore delle immobilizzazioni nette di località, al netto
dei contributi pubblici in conto capitale e dei contributi privati
relativi ai cespiti di località, riconosciuto dal sistema
tariffario.
Il gestore subentrante versa al gestore uscente il valore di
riferimento, previsto nel bando di gara all'atto del passaggio di
proprietà dell'impianto. L'eventuale differenza tra il valore
accertato in esito alla definitiva risoluzione del contenzioso e
quello di riferimento versato dal gestore subentrante è regolata fra
il gestore entrante e il gestore uscente.

Art. 6


Rimborso al gestore uscente a regime

1. Nei periodi successivi al primo, il rimborso al gestore uscente
è valutato come previsto nell'articolo 14, comma 8, del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164 e sue modificazioni.

Art. 7


Proprietà degli impianti

1. Nel caso in cui la concessione preveda a fine affidamento la
devoluzione gratuita di una porzione di impianto, l'Ente locale
concedente acquisisce la proprietà di tale porzione di impianto se:
a. alla data di cessazione effettiva dell'affidamento si è
raggiunta la scadenza naturale del contratto;
b. o si è nelle condizioni previste nell'articolo 5, comma 14,
lettera b), previo pagamento, da parte dell'Ente locale, del valore
di rimborso al gestore uscente ivi determinato.
2. Nei casi differenti da quelli del comma 1 e di quelli in cui la
proprietà dell'impianto era già dell'Ente locale concedente o di
una società patrimoniale delle reti, il gestore uscente cede la
proprietà della propria porzione di impianto al gestore subentrante,
previo pagamento da parte di questo ultimo del valore di rimborso di
cui all'articolo 5 o 6. Il gestore subentrante mantiene la proprietà
di tale porzione per la durata dell'affidamento, con il vincolo di
farla rientrare nella piena disponibilità funzionale dell'Ente
locale concedente alla fine del periodo di affidamento, nel rispetto
di quanto previsto dal presente regolamento e dal contratto di
servizio.

Art. 8


Oneri da riconoscere all'Ente locale concedente e ai proprietari di
impianti

1. Il gestore aggiudicatario della gara corrisponde alla stazione
appaltante un corrispettivo una tantum per la copertura degli oneri
della gara, ivi inclusi gli oneri di funzionamento della commissione
di gara di cui all'articolo 11. I criteri per la definizione del
corrispettivo sono definiti dall'Autorità entro 90 giorni
dall'entrata in vigore del presente regolamento.
2. Il gestore corrisponde annualmente al soggetto di cui
all'articolo 2, comma 5, un corrispettivo pari all'1% della somma
della remunerazione del capitale di località relativi ai servizi di
distribuzione e misura e della relativa quota di ammortamento
annuale, a titolo di rimborso forfettario degli oneri sostenuti dal
soggetto medesimo e dagli Enti locali concedenti per lo svolgimento
delle attività di controllo e vigilanza sulla conduzione del
servizio.
3. Il gestore corrisponde annualmente agli Enti locali e alle
società patrimoniali delle reti che risultino proprietarie di una
parte degli impianti dell'ambito la remunerazione del relativo
capitale investito netto che l'Autorità riconosce ai fini tariffari
sulla base dei dati relativi alla parte di impianto di loro
proprietà, che i proprietari stessi devono fornire al gestore, da
inserire nella proposta tariffaria all'Autorità e a condizione che
tale parte concorra quindi effettivamente all'ammontare del capitale
investito netto di località riconosciuto dall'Autorità.
4. Il gestore corrisponde annualmente agli Enti locali una quota
parte della remunerazione del capitale di località relativo ai
servizi di distribuzione e misura, relativa al proprio territorio
comunale sia nel caso in cui la rete sia di proprietà dell'Ente
locale sia nel caso in cui sia di proprietà del gestore, nonchè
della relativa quota di ammortamento annuale di cui all'articolo 13,
comma 1, lettera d), fino al 5%, come risultato dell'esito della
gara.
5. Il gestore è tenuto al pagamento della tassa e/o canone di
occupazione del suolo e sottosuolo della porzione di impianto di sua
proprietà, a meno che la concessione preveda la devoluzione gratuita
all'Ente locale alla sua scadenza.
6. Il gestore è tenuto ad effettuare gli interventi di efficienza
energetica di cui all'articolo 13, comma 1, lettera e), come
risultato dell'esito di gara; il valore dei relativi titoli di
efficienza energetica è corrisposto agli Enti locali concedenti, in
proporzione al gas distribuito in ciascun Comune nell'anno
precedente. Ciascun anno il gestore anticipa agli Enti locali
concedenti una somma pari al valore dei titoli di efficienza degli
interventi su cui si è impegnato in sede di gara per l'anno in
corso, valutati secondo il prezzo unitario previsto dall'Autorità
nell'anno precedente. Qualora l'anno successivo, quando i titoli
diventano negoziabili, il prezzo unitario del titolo stabilito
dall'Autorità aumenti, il gestore versa il conguaglio agli Enti
locali concedenti; nessun aggiustamento è dovuto nel caso in cui il
prezzo unitario diminuisca. A fronte di tali versamenti, i titoli
sono di proprietà del gestore.

Art. 9


Bando di gara e Disciplinare di gara

1. La stazione appaltante predispone e pubblica il bando di gara e
il disciplinare di gara attenendosi agli schemi e alle indicazioni
del bando di gara tipo e il disciplinare di gara tipo di cui,
rispettivamente, agli allegati 2 e 3. Eventuali scostamenti dal bando
di gara tipo e dal disciplinare di gara tipo, nonchè la scelta dei
punteggi utilizzati nei criteri di valutazione della gara, devono
essere giustificati in una apposita nota.
2. La stazione appaltante invia il bando di gara e il disciplinare
di gara all'Autorità, insieme alla nota giustificativa di cui al
comma 1. L'Autorità può inviare entro 30 giorni proprie
osservazioni alla stazione appaltante.
3. Al fine di uniformare la preparazione dei documenti guida per
gli interventi di estensione, manutenzione e potenziamento da
allegare al bando di gara, la stazione appaltante prepara le linee
guida programmatiche d'ambito con le condizioni minime di sviluppo,
differenziate, se necessario, rispetto al grado di metanizzazione
raggiunto nel Comune, alla vetustà dell'impianto, all'espansione
territoriale e alle caratteristiche territoriali, in particolare alla
prevalenza orografica e alla densità abitativa. Le condizioni minime
di sviluppo e gli interventi contenuti nelle linee guida
programmatiche d'ambito devono essere tali da consentire l'equilibrio
economico e finanziario del gestore e devono essere giustificati da
un'analisi dei benefici per i consumatori rispetto ai costi da
sostenere. Le condizioni minime di sviluppo possono comprendere:
a. la densità minima di nuovi punti di riconsegna per chilometro
di rete, in nuove aree, che rendono obbligatorio lo sviluppo
dell'impianto di distribuzione (estensione di rete e eventualmente
potenziamento della rete esistente);
b. il volume di gas distribuito per chilometro di rete, che, in
seguito a incrementi sulle reti esistenti, rende obbligatorio il
potenziamento dell'impianto di distribuzione;
c. gli interventi per la sicurezza e per l'ammodernamento degli
impianti come previsti dalla regolazione, quale la sostituzione o
risanamento delle tubazioni in ghisa con giunti in piombo e canapa,
la messa in protezione catodica efficace delle condotte in acciaio,
la introduzione dei misuratori elettronici;
d. la vita residua media ponderata dell'impianto, al di sotto
della quale, qualora si superi anche un valore limite del tasso di
dispersione per km di rete, è obbligatoria la sostituzione di alcuni
tratti di rete e/o impianti.
4. Ciascun Ente locale concedente fornisce gli elementi
programmatici di sviluppo del proprio territorio nel periodo di
durata dell'affidamento e lo stato del proprio impianto di
distribuzione, in modo che la stazione appaltante, in collaborazione
con gli Enti locali concedenti interessati dal medesimo impianto,
possa, in conformità con le linee guida programmatiche d'ambito,
preparare il documento guida per gli interventi di estensione,
manutenzione e potenziamento nei singoli Comuni, in base a cui i
concorrenti redigono il piano di sviluppo dell'impianto di cui
all'articolo 15. In particolare il documento guida contiene:
a. gli interventi di massima di estensione della rete ritenuti
compatibili con lo sviluppo territoriale del Comune e con il periodo
di affidamento;
b. le zone con eventuali problematiche di fornitura che
necessitano di interventi di potenziamento della rete, anche in
funzione della potenziale acquisizione di nuove utenze in base al
grado di metanizzazione della zona e dei piani urbanistici comunali;
c. la relazione sullo stato dell'impianto, con indicazione delle
zone con maggiore carenza strutturale, supportata dai dati di ricerca
fughe degli ultimi tre anni per tipologia di impianti e per modalità
di individuazione della fuga, necessari ad identificare eventuali
priorità negli interventi di sostituzione.
5. Il bando di gara è unico per ciascun ambito ed è costituito
dalla parte generale, con le informazioni dettagliate per la
partecipazione alla gara e informazioni di massima per la sua
gestione, nonchè gli oneri da riconoscere una tantum ed annualmente
alla stazione appaltante, la cauzione provvisoria per i partecipanti
alla gara e la cauzione definitiva da produrre in caso di
aggiudicazione, all'atto della stipula del contratto di servizio, e
da una serie di allegati contenente le informazioni specifiche per
ogni Comune appartenente all'ambito.
6. Le informazioni specifiche per ogni Comune, contenute negli
allegati di cui al comma 5, sono le seguenti:
a. i dati dell'impianto di distribuzione, costituiti da un
sommario dei dati più significativi della rete e degli impianti, e
dallo stato di consistenza diviso per proprietario, dal numero dei
punti di riconsegna articolato per tipologia di utenza e da una loro
ipotesi di tasso di crescita annua sulla rete esistente e dai volumi
distribuiti;
b. i valori delle immobilizzazioni lorde e nette, valutati con il
metodo del costo storico rivalutato e utilizzati nel calcolo del
vincolo dei ricavi in base alla regolazione tariffaria, articolati
per tipologia di cespite e ripartiti per soggetto proprietario, e le
corrispondenti vite utili ai fini tariffari, oltre i contributi
pubblici in conto capitale e i contributi privati relativi ai cespiti
di località. In particolare devono essere disponibili su formato
elettronico le schede con tutti i dati rilevanti per il calcolo delle
tariffe con riferimento all'ultimo anno tariffario, oltre i dati
sugli investimenti realizzati successivamente;
c. il documento guida per gli interventi di estensione,
manutenzione e potenziamento di cui al comma 4;
d. l'eventuale valore di rimborso da riconoscere al gestore
uscente, le obbligazioni finanziarie in essere relative agli
investimenti realizzati nel precedente periodo di affidamento e i
contratti pubblici e privati dei gestori uscenti, relativi allo
svolgimento del servizio di distribuzione e connessi con la
proprietà degli impianti, quali servitù e concessioni di
attraversamento;
e. in presenza di Enti locali concedenti proprietari o di
società patrimoniali delle reti, gli oneri annuali di cui
all'articolo 8, comma 3;
f. le informazioni sul personale di cui all'articolo 4 comma 1,
lettera g);
g. per gli impianti con scadenza ope legis della concessione
successiva alla gara:
i. la data di subentro;
ii. i contratti di concessione in vigore e i piani di sviluppo
degli impianti gestiti, relativamente agli obblighi previsti in
concessione, per l'intero periodo residuo di concessione;
iii. oltre alle informazioni di cui ai punti precedenti al
momento della pubblicazione del bando, anche le informazioni
prevedibili al momento di trasferimento di gestione;
h. il regolamento comunale e provinciale per l'esecuzione dei
lavori stradali;
i. L'entità della tassa o canone di occupazione del suolo e
sottosuolo (TOSAP o COSAP) comunale e provinciale, nonchè i relativi
regolamenti.
7. Il bando di gara esplicita l'obbligo per il gestore di
provvedere alla costruzione della rete nei Comuni dell'ambito non
ancora metanizzati, qualora durante il periodo di affidamento si
rendano disponibili finanziamenti pubblici in conto capitale di
almeno il 50% del valore complessivo dell'opera e gli interventi
siano programmabili tre anni prima del termine di scadenza
dell'affidamento, anche se l'intervento non è previsto nel piano di
sviluppo iniziale. Eventuali interventi in condizioni differenti
possono essere oggetto di negoziazione tra le parti.
8. Il bando di gara riporta in allegato la bozza di contratto di
servizio, preparato dalla stazione appaltante sulla base del
contratto di servizio tipo, predisposto dall'Autorità ed approvato
dal Ministro dello sviluppo economico, di cui all'articolo 14, comma
1, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.164. Il contratto di
servizio è finalizzato, successivamente alla aggiudicazione della
gara, con il piano di sviluppo degli impianti di cui all'articolo 15
e gli altri impegni assunti dall'impresa aggiudicataria in sede di
offerta. ll contratto di servizio deve prevedere il diritto da parte
del gestore di alienare eventuali beni di proprietà degli Enti
locali concedenti o della società patrimoniale delle reti qualora il
piano di sviluppo degli impianti preveda la loro sostituzione.
9. Il disciplinare di gara è unico per ambito e riporta i criteri
di valutazione della gara e le informazioni dettagliate per la
presentazione delle offerte.
10. Tutti i documenti presentati dalle imprese concorrenti per la
gara sono trasmessi con dichiarazione sottoscritta dal legale
rappresentante di ciascun concorrente o partecipante ai
raggruppamenti temporanei di imprese o consorzi, come precisato negli
allegati 2 e 3.

Art. 10


Requisiti per la partecipazione alla gara

1. I soggetti partecipanti alla gara devono soddisfare le
disposizioni dell'articolo 14, comma 5, del decreto legislativo 23
maggio 2000, n.164. Per la prima gara, indetta dopo il periodo
transitorio di cui all'articolo 15, comma 7, del decreto legislativo
23 maggio 2000, n.164 e sue modificazioni, si applicano le
disposizioni dell'articolo 15, comma 10, del sopracitato decreto
legislativo e dell'articolo 46-bis, comma 4-bis, della legge 29
novembre 2007, n. 222, concernente la conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159.
2. Sono esclusi dalla partecipazione alla gara i soggetti che sono
incorsi in una delle cause di esclusione di cui all'articolo 38 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, come da ultimo modificato
dall'art.4, comma 2, lettera b) del decreto-legge 13 maggio 2011, n.
70. Non rientra nelle cause di esclusione automatica la applicazione
di sanzioni da parte dell'Autorità dell'energia elettrica e il gas.
3. Non possono partecipare alla medesima gara concorrenti che si
trovino, rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di
affidamento, in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359
del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la
situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono
imputabili ad un unico centro decisionale. È fatto anche divieto ai
concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento
temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di
partecipare alla gara anche in forma individuale qualora partecipino
in un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti.
4. I partecipanti alla gara devono essere in regola con
l'assolvimento degli obblighi previsti dalle norme che disciplinano
il diritto al lavoro di disabili di cui alla legge 12 marzo 1999, n.
68, devono dichiarare che non si sono avvalsi dei piani individuali
di emersione del lavoro sommerso di cui alla legge 18 ottobre 2001,
n. 383 e al decreto legislativo 25 settembre 2002, n. 210 o che,
qualora se ne siano avvalsi, i piani si sono conclusi, e dimostrare
il possesso da almeno un anno di un adeguato codice etico.
5. I soggetti partecipanti alla gara devono possedere i seguenti
requisiti di capacità economica e finanziaria:
a. un fatturato medio annuo nel triennio precedente all'indizione
della gara, almeno pari al 50% del valore annuo del servizio oggetto
di gara, da dimostrare con i dati di bilancio della società
partecipante alla gara o con i dati del bilancio consolidato della
sua controllante, relativi agli ultimi tre anni;
b. in alternativa, possedere garanzie finanziarie da due primari
istituti di credito attestanti che l'impresa negli ultimi tre anni ha
fatto fronte ai propri impegni e che ha la possibilità di accedere
al credito per un valore pari o superiore alla somma del 50% del
valore annuo del servizio oggetto di gara e del valore di rimborso ai
gestori uscenti nell'ambito di gara, inclusi quelli relativi agli
impianti con scadenza ope legis successiva alla gara.
6. I soggetti partecipanti alla gara devono possedere i seguenti
requisiti di capacità tecnica:
a. Iscrizione al registro delle imprese della Camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura con capacità di
operare nell'ambito dei servizi di distribuzione gas; oppure, per i
soggetti aventi sede in uno Stato dell'Unione Europea diverso
dall'Italia, analoga iscrizione in registri professionali di
organismi equivalenti;
b. Esperienza gestionale da dimostrare in base a:
b1. titolarità di concessioni di impianti di distribuzione del
gas naturale per un numero complessivo di clienti pari almeno al 50%
del numero di clienti effettivi dell'ambito oggetto della gara, da
possedere al momento della partecipazione alla gara o
precedentemente, purchè in data non anteriore a 18 mesi dalla
scadenza della presentazione della domanda di partecipazione alla
gara. Nella prima gara di ciascun ambito le imprese di distribuzione
di gas naturale che alla data di entrata in vigore del presente
regolamento sono titolari di concessioni che servono il 50% del
numero di clienti effettivi dell'ambito oggetto di gara soddisfano il
presente requisito;
b2. in alternativa al punto b1. rispetto di tutti e tre i
seguenti requisiti:
b.2.1. titolarità di concessioni di impianti di
distribuzione di gas naturale, da possedere non anteriormente a 36
mesi dalla scadenza della presentazione della domanda di
partecipazione alla gara, o, da almeno 18 mesi dalla scadenza della
presentazione della domanda di partecipazione alla gara, titolarità
di concessioni di impianti di distribuzione di GPL, oppure di miscela
aria-propano, di energia elettrica, o di acqua o di reti urbane di
teleriscaldamento Nella prima gara di ciascun ambito le imprese di
distribuzione di gas naturale che alla data di entrata in vigore del
presente regolamento sono titolari di concessioni di gas naturale
soddisfano il presente requisito;
b.2.2. dimostrazione di avere, dal momento dell'affidamento
del primo impianto, la capacità di gestire gli impianti di
distribuzione gas dell'ambito oggetto di gara, fornendo in
particolare la dimostrazione di:
b.2.2.1. disponibilità di strutture, mezzi e personale a
livello manageriale per la gestione delle situazioni di emergenze gas
(pronto intervento e incidenti gas);
b.2.2.2. disponibilità di personale a livello manageriale
e di funzione centrale, di strutture, quali sale controllo, di mezzi
tecnici e di sistemi informativi adeguati a garantire il
monitoraggio, il controllo e lo sviluppo della rete gas dell'ambito
di gara e a gestire le operazioni previste dal codice di rete tipo di
distribuzione gas approvato dall'Autorità, quali l'allacciamento e
l'attivazione di nuove utenze, il cambio di fornitore, gli altri
servizi richiesti dall'utenza, l'allocazione del gas alle società di
vendita e alle singole utenze, per un numero di clienti pari a quello
dell'ambito oggetto di gara;
b.2.3. esperienza di almeno cinque anni nel settore gas e
nella funzione specifica per i responsabili delle funzioni di
ingegneria, vettoriamento, qualità del servizio e gestione operativa
dell'impresa, risultante dai curriculum vitae allegati all'offerta;
c. Possesso di certificazione di qualità aziendale UNI ISO 9001
conseguita nella gestione di infrastrutture a rete energetiche o
idriche;
d. Esperienza di operare in conformità con la regolazione di
sicurezza, da dimostrare mediante predisposizione di procedure di
gestione delle operazioni di sicurezza nel rispetto delle norme
tecniche vigenti, come previste nell'articolo 32, comma 32.2, della
Regolazione della qualità dei servizi di distribuzione e misura del
gas allegata alla deliberazione dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e
s.m.i.
7. Per i raggruppamenti temporanei di impresa e per i consorzi
ordinari si applicano le disposizioni di cui all'articolo 37 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. I singoli partecipanti al
raggruppamento devono possedere individualmente i requisiti di cui ai
commi 1, 2, 3, 4, alle lettere a), c) e d) del comma 6. I requisiti
di cui al comma 5 e alla lettera b) del comma 6 devono essere
posseduti cumulativamente dalle imprese partecipanti al
raggruppamento temporaneo o al consorzio, con l'obbligo per l'impresa
mandataria di possedere tali requisiti in misura minima del 40%. Nel
caso di partecipazione di una nuova società di capitali costituita
dalla partecipazione di differenti imprese, questa può far valere i
requisiti di cui al comma 5 e alla lettera b) del comma 6 posseduti
cumulativamente dalle imprese partecipanti alla medesima società.
8. I rappresentanti legali di un raggruppamento temporaneo di
imprese o di un consorzio ordinario si devono impegnare, in caso di
aggiudicazione della gara, a costituire, entro un mese
dall'aggiudicazione medesima, un soggetto giuridico unitario avente
la forma di società di capitali e ad adempiere solidalmente a tutti
gli obblighi assunti dal nuovo soggetto. Il nuovo soggetto
sottoscrive il contratto di servizio. La capogruppo deve anche
impegnarsi a far parte del nuovo soggetto per tutta la durata
dell'affidamento del servizio e le mandanti per almeno 5 anni dal
primo affidamento. Qualora una impresa mandante ceda la propria
partecipazione nel soggetto giuridico unitario, l'acquirente della
partecipazione deve sottoporre preventivamente, al soggetto di cui
all'articolo 2, comma 5, la documentazione attestante il possesso di
requisiti di capacità economica e finanziaria e di capacità tecnica
in misura non inferiore a quella detenuta dall'impresa cedente la
partecipazione, che è stata utilizzata ai fini del rispetto dei
requisiti di partecipazione alla gara del raggruppamento di imprese,
di cui al comma 7. Il soggetto di cui all'articolo 2, comma 5, può
fare osservazioni entro 30 giorni dalla ricezione della
documentazione relativa.
9. La stazione appaltante ha la facoltà di verificare il possesso
dei requisiti in accordo a quanto previsto all'articolo 48 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
10. Il gestore subentrante è tenuto al rispetto degli obblighi
sulla tutela all'occupazione del personale dei gestori uscenti di cui
al decreto di cui all'articolo 28, comma 6, decreto legislativo 23
maggio 2000, n. 164.

Art. 11


Commissione di gara

1. La commissione di gara è composta da cinque esperti di
comprovata esperienza nel campo della distribuzione gas o dei servizi
pubblici locali.
2. I commissari, incluso il presidente, sono nominati dalla
stazione appaltante.
3. La nomina dei commissari e la costituzione della commissione
devono avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la
presentazione dell'offerta.
4. I commissari di cui al comma 2, oltre a soddisfare i requisiti
di cui ai commi 6, 7 e 8, nei cinque anni precedenti la scadenza
della presentazione della domanda di partecipazione alla gara, non
devono essere stati pubblici amministratori o dipendenti degli Enti
locali appartenenti all'ambito di gara nè della relativa Provincia o
Regione; inoltre, in tale periodo, non devono aver avuto alcun
rapporto di collaborazione con le suddette istituzioni, ad eccezione
di eventuali partecipazioni a commissioni di gara.
5. I commissari sono scelti tra professionisti iscritti da almeno
dieci anni negli albi professionali o laureati con almeno dieci anni
di esperienza nel settore gas presso imprese e/o istituzioni o
professori universitari di ruolo.
6. I commissari non devono essere in potenziale conflitto di
interesse, e in particolare, oltre a soddisfare i requisiti di cui al
comma 4, non devono aver svolto nel biennio precedente nè possono
svolgere alcun'altra funzione o incarico tecnico o amministrativo
relativamente allo specifico contratto di affidamento.
7. Sono esclusi dalla nomina a commissario coloro che, in qualità
di membri delle commissioni giudicatrici, abbiano concorso, con dolo
o colpa grave, accertati in sede giurisdizionale con sentenza non
sospesa, all'approvazione di atti dichiarati illegittimi.
8. Si applicano ai commissari le cause di astensione previste
dall'articolo 51 del codice di procedura civile.

Art. 12


Criteri di aggiudicazione delle offerte

1. L'aggiudicazione è effettuata con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa in base ai seguenti criteri:
a. condizioni economiche di cui all'articolo 13;
b. criteri di sicurezza e di qualità di cui all'articolo 14;
c. piani di sviluppo degli impianti di cui all'articolo 15.
2. Il disciplinare di gara specifica dettagliatamente per ciascun
criterio di valutazione i sub-criteri e i relativi punteggi, che
possono essere modificati in base alle specificità della rete e alle
esigenze locali, purchè giustificati nella nota di cui all'articolo
9, comma 1. Il disciplinare di gara tipo in allegato 3 fornisce
indicazioni più dettagliate sui sub-criteri.

Art. 13


Condizioni economiche

1. Le condizioni economiche oggetto di gara sono:
a. Entità dello sconto tariffario rispetto alle tariffe previste
dall'Autorità, espressa come percentuale del valore massimo dello
sconto. Il valore massimo dello sconto è pari in ciascun anno alla
somma di:
i. la quota annua di ammortamento, nella misura riconosciuta in
tariffa, della differenza fra il valore complessivo di rimborso ai
gestori uscenti e la somma delle immobilizzazioni nette di località
appartenenti all'ambito, al netto dei contributi pubblici
capitalizzati e dei contributi privati relativi ai cespiti di
località, da ammortizzare nei 12 anni di durata dell'affidamento ed
includendo in entrambi i parametri gli impianti con scadenza ope
legis successiva alla gara;
ii. gli oneri annuali versati al soggetto di cui all'articolo 2
comma 5, previsti nell'articolo 8 comma 2, nella misura riconosciuta
in tariffa;
b. sconto sui corrispettivi di prestazioni di servizi rispetto a
corrispettivi di riferimento;
c. metri di rete per cliente per cui il distributore si impegna a
realizzare, in Comuni già metanizzati, estensioni successive non
previste nel piano di sviluppo degli impianti, anche eventualmente
differenziati per i Comuni in condizioni di disagio, quali alcuni
comuni montani, qualora gli Enti locali e la stazione appaltante, in
conformità con le linee guida programmatiche d'ambito, ne ravvisano
la necessità;
d. percentuale della remunerazione del capitale di località
relativo ai servizi di distribuzione e misura e della relativa quota
di ammortamento annuale, a favore degli Enti locali concedenti, con
un tetto del 5%;
e. investimenti di efficienza energetica da effettuare
nell'ambito gestito, addizionali rispetto agli obiettivi annuali del
distributore previsti dall'articolo 5, comma 1, del decreto
ministeriale 21 dicembre 2007 e sue successive modificazioni e
integrazioni, che danno luogo all'emissione di titoli di efficienza
energetica il cui valore è riconosciuto agli Enti locali concedenti
con le modalità di cui all'articolo 8, comma 6. Gli interventi di
efficienza energetica addizionali sono quelli sugli usi finali di gas
naturale ammissibili ai sensi del citato decreto e del decreto
ministeriale 20 luglio 2004 per il settore gas. Le relative modalità
operative sono stabilite dall'Autorità entro 120 giorni dall'entrata
in vigore del presente regolamento.
2. Il punteggio massimo per lo sconto tariffario di cui alla
lettera a del comma 1 è 13 punti, per l'insieme delle condizioni
economiche di cui alle lettere b e c del comma 1 è 5 punti, per la
condizione di cui alla lettera d del comma 1 è di 5 punti e per gli
investimenti di efficienza energetica di cui alla lettera e del comma
1 è di 5 punti.
3. La ripartizione dei punteggi fra le due condizioni di cui alle
lettere b e c del comma 1 dipende dal livello di metanizzazione
dell'ambito e dalla stima del valore economico, in corrispondenza del
massimo punteggio, per ciascuna condizione. Negli ambiti in cui si è
già raggiunto un elevato livello di metanizzazione, la stazione
appaltante attribuisce un basso valore al punteggio massimo per la
condizione di cui al comma 1, lettera c.
4. Qualora, per la condizione di cui alla lettera b del comma 1, lo
sconto totale sui corrispettivi di prestazione dei servizi o, per la
condizione di cui alla lettera c del comma 1, una lunghezza eccessiva
dell'estensione di rete comporti un importo troppo grande da incidere
significativamente sulla redditività economica finanziaria
dell'impresa, a potenziale discapito della qualità del servizio e
della sicurezza, o sia ritenuto tale da dar luogo a richieste di
prestazioni inutili da parte dei clienti, la stazione appaltante
stabilisce una soglia allo sconto o alla lunghezza dell'estensione di
rete, al di sopra della quale il punteggio non aumenta.
5. Nel caso di non raggiungimento del numero di titoli di
efficienza energetica di cui alla lettera e del comma 1, il gestore
versa comunque agli Enti locali concedenti un ammontare pari al
valore dei titoli di efficienza energetica per cui si è impegnato in
sede di gara, valutati secondo il prezzo unitario previsto
dall'Autorità e con le modalità indicate all'articolo 8 comma 6,
oltre ad una penale, per mancato rispetto del parametro di gara
offerto, da prevedere nel contratto di servizio. È previsto un anno
di tolleranza entro cui il gestore, senza oneri addizionali, può
completare gli investimenti previsti nell'anno precedente.

Art. 14


Criteri di sicurezza e qualità del servizio

1. I criteri relativi alla sicurezza da considerare nella
valutazione della gara sono i livelli incrementali, rispetto agli
obblighi o al livello generale, per il tempo di pronto intervento,
fissati dall'Autorità, che l'impresa concorrente si impegna a
rispettare nell'ambito oggetto di gara in ciascun anno del periodo di
affidamento per i seguenti parametri di sicurezza:
i. percentuale annua di rete di media e alta pressione sottoposta
ad ispezione, di cui all'articolo 4 della Regolazione della qualità
dei servizi di distribuzione e misura del gas, allegata alla
deliberazione dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i.;
ii. percentuale annua di rete di bassa pressione sottoposta ad
ispezione, di cui all'articolo 5 della Regolazione della qualità dei
servizi di distribuzione e misura del gas, allegata alla
deliberazione dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i.;
iii. percentuale di chiamate di pronto intervento con tempo di
arrivo entro 60 minuti, di cui all'articolo 10 della Regolazione
della qualità dei servizi di distribuzione e misura del gas,
allegata alla deliberazione dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i.;
iv. numero annuo convenzionale di misure del grado di
odorizzazione di gas per migliaio di clienti finali effettuate nel
rispetto di quanto previsto dall'articolo 8 e dall'articolo 32, comma
32.2, lettera a) della Regolazione della qualità dei servizi di
distribuzione e misura del gas, allegata alla deliberazione
dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i.
2. Il criterio relativo alla qualità del servizio è il livello
incrementale, rispetto all'obbligo fissato dall'Autorità, che
l'impresa concorrente si impegna a rispettare nell'ambito oggetto di
gara per un parametro della qualità del servizio, scelto dalla
stazione appaltante, tra quelli fissati nel Testo integrato della
regolazione della qualità dei servizi di distribuzione e misura del
gas emanato dall'Autorità, vigente al momento dell'emissione del
bando di gara. Per un ambito con un basso livello di metanizzazione
può essere scelto il tempo di attivazione della fornitura, mentre
per ambiti in cui è stato raggiunto un buon livello di maturità
della metanizzazione può essere scelta la fascia di puntualità per
gli appuntamenti o il tempo di risposta ai reclami od altri parametri
più attinenti alle caratteristiche dell'ambito.
3. Il punteggio massimo attribuibile ai criteri di sicurezza è di
22 punti e quello al criterio della qualità del servizio di 5 punti.
4. Il disciplinare di gara tipo di cui all'Allegato 3 riporta in
dettaglio gli indicatori da considerare per ciascun parametro al fine
dell'attribuzione del punteggio e della verifica annuale, anche in
funzione di eventuali variazioni che l'Autorità abbia deliberato,
prima della lettera di invito a presentare l'offerta di gara, di
apportare ai livelli obbligatori nei successivi periodi di
regolazione, e la specificazione del livello utile per il massimo
punteggio. Ad offerte di livelli di sicurezza o di qualità al di
sopra del livello utile per il massimo punteggio non viene attribuito
alcun punteggio addizionale. Il livello utile per il massimo
punteggio può essere modificato dall'Autorità in concomitanza di
variazioni dei livelli obbligatori all'inizio dei successivi periodi
regolatori, con impatto solo sulle gare successive alla modifica.
5. L'offerta deve essere corredata da una nota sull'organizzazione
prevista dall'impresa che giustifichi il valore incrementale offerto
per il parametro relativo al pronto intervento di cui al comma 1,
punto iv e al parametro di qualità di cui al comma 2.
6. Il contratto di servizio prevede le modalità per la verifica
annuale degli impegni rispetto ai livelli di sicurezza e qualità
offerti, le penali a favore degli Enti locali in caso di non rispetto
annuale di tali livelli, con un minimo di 2500 euro ed un massimo di
2,5 milioni di euro, e la previsione di decadenza del contratto in
caso di mancato rispetto per tre anni dei livelli offerti al di sotto
di un valore soglia, valutato con le modalità di cui al comma 7.
7. Al fine della previsione di decadenza viene considerato, come
indicatore complessivo di sicurezza e qualità, la somma dei punteggi
corrispondenti ai livelli effettivi per i parametri di sicurezza e
qualità raggiunti nell'anno, calcolati con le formule utilizzate nel
disciplinare di gara, e come valore soglia, da inserire nel contratto
di servizio, il valore più alto fra:
a. il punteggio relativo ai criteri di sicurezza e qualità in
base ai livelli offerti dall'impresa aggiudicataria in sede di gara
meno la differenza tra il punteggio complessivo di gara della
medesima impresa e quello della seconda classificata;
b. il 90% del punteggio relativo ai criteri di sicurezza e
qualità in base ai livelli offerti dall' impresa aggiudicataria in
sede di gara.

Art. 15


Piano di sviluppo degli impianti

1. Ogni concorrente redige un piano di sviluppo degli impianti,
partendo dai documenti guida sugli interventi di estensione e
potenziamento della rete ed impianti, di cui all'articolo 9, comma 4,
e dallo stato di consistenza di ciascun impianto.
2. Il piano è costituito da una relazione tecnica, che contiene il
programma dei lavori e illustra gli interventi, e da elaborati
progettuali, in particolare planimetrie e schematiche illustrative
degli interventi. Il concorrente ottimizza quanto previsto nel
documento guida e può prevedere anche interventi integrativi e
scostamenti, giustificati evidenziando i benefici a fronte dei
corrispondenti costi.
3. I criteri di valutazione del piano degli investimenti riguardano
i seguenti aspetti:
a. Adeguatezza dell'analisi di assetto di rete e degli impianti e
della relativa documentazione;
b. Valutazione degli interventi di estensione e potenziamento in
termini di:
i. accuratezza e dettaglio del progetto e giustificazioni delle
scelte anche con analisi di costi-benefici quantitative e, dove non
è possibile, qualitative;
ii. miglioramento della continuità di servizio in caso di
disfunzione, tramite la realizzazione di magliature della rete;
iii. quantità di rete complessivamente offerti per estensione
e potenziamento, purchè giustificata da analisi di costi-benefici,
mettendo in evidenza gli investimenti in zone disagiate come nei
comuni montani. Investimenti non adeguatamente giustificati non
verranno considerati agli effetti del punteggio;
c. Valutazione degli interventi per mantenimento in efficienza
della rete e degli impianti in termini di:
i. attendibilità delle proposte di sostituzione per rinnovo
della rete e degli allacciamenti, in base alla vita utile e allo
stato di conservazione;
ii. quantità di rete complessivamente offerta per rinnovo
delle condotte e degli allacciamenti, purchè giustificata da analisi
di costi benefici. Investimenti non adeguatamente giustificati non
verranno considerati agli effetti del punteggio.
d. Innovazione tecnologica, attuata in maniera accelerata o
addizionale a quanto previsto dalla regolazione, subordinata alla
dimostrazione di credibilità dell'offerta in impianti di
distribuzione già gestiti dal distributore, in particolare sarà
valutata l'offerta del numero dei seguenti componenti:
i. impianti telecontrollati;
ii. sistemi di dosaggio ad iniezione dell'odorizzante o
equivalenti;
iii. sistemi di misura in continuo della protezione catodica;
iv. percentuale di tubazioni in acciaio messe in protezione
catodica efficace in maniera anticipata rispetto al programma
previsto dall'Autorità nella regolazione della qualità del
servizio;
v. contatori elettronici con un programma di messa in servizio
accelerato rispetto a quello previsto dall'Autorità.
4. Il punteggio massimo attribuibile è di 45 punti. Negli ambiti
in cui la metanizzazione è in via di sviluppo, il punteggio maggiore
è attribuito alla valutazione delle estensioni e dei potenziamenti,
mentre negli ambiti con un grado di metanizzazione già maturo alla
valutazione del mantenimento in efficienza degli impianti.
5. I criteri di valutazione del piano di sviluppo degli impianti
sono prevalentemente qualitativi. Il disciplinare di gara tipo in
allegato 3 riporta la griglia dettagliata dei sub-criteri con il
corrispondente punteggio indicativo. In base alle specificità degli
ambiti, la stazione appaltante può modificare i punteggi,
giustificando la modifica nella nota di cui all'articolo 9, comma 1.
6. Le voci relative all'innovazione tecnologica possono cambiare
con il tempo per tenere conto dell'evoluzione tecnologica e della
standardizzazione di alcune soluzioni che, alla data di emanazione
del presente regolamento, sono ritenute innovative o su cui non vige
un obbligo di realizzazione.
7. Il contratto di servizio riporta il piano dello sviluppo degli
impianti, con le previsioni sia delle penalità economiche sia delle
ipotesi di decadenza per i casi in cui il concessionario, per cause
da lui dipendenti, non lo rispetti o lo realizzi con eccessivo
ritardo. Le penalità, con un minimo di 2500 euro ed un massimo di
2,5 milioni di euro, e le ipotesi di decadenza sono riportate anche
nella bozza di contratto di servizio allegata al bando di gara.
8. L'offerta, al solo fine della giustificazione delle condizioni
offerte e della verifica della sostenibilità economica degli
investimenti proposti e delle condizioni offerte di cui ai commi 13 e
14 e, quindi, dell'identificazione di offerte anomali, è corredata
dal piano industriale previsionale per gli anni di durata
dell'affidamento redatto secondo lo schema contenuto nel disciplinare
di gara tipo e da una nota illustrativa che riporta tra l'altro:
a. la metodologia utilizzata per la valutazione dei ricavi;
b. la composizione e la giustificazione dei costi di gestione e
dei costi indiretti/generali allocati sulla concessione. In
particolare è richiesta una descrizione dettagliata degli organici
tecnici del distributore ed i servizi esterni di cui si avvarrà,
nonchè l'attrezzatura, il materiale e l'equipaggiamento di cui
disporrà per l'esecuzione del servizio, oltre ai costi operativi
unitari. Inoltre devono essere evidenziati i costi e le modalità di
calcolo correlati ai livelli di sicurezza e qualità offerti, di cui
all'articolo 14;
c. la composizione e la giustificazione degli eventuali altri
oneri derivanti dall'affidamento, quali gli oneri a favore dei
proprietari degli impianti, se diversi dal gestore;
d. gli investimenti materiali, valutati secondo il prezzario
allegato allo schema di contratto di servizio di cui all'articolo 9,
comma 8, ed il loro piano di ammortamento. Nel caso in cui vengano
utilizzati valori diversi, devono essere giustificati;
e. la composizione e la giustificazione degli investimenti
immateriali, incluse le spese di gara e la differenza fra il valore
di rimborso ai gestori uscenti e le immobilizzazioni nette valutate
ai fini regolatori;
f. il valore residuo risultante al termine dell'affidamento;
g. le forme di finanziamento che saranno utilizzate.

Art. 16


Offerte anomale

1. La Commissione valuta la congruità delle offerte quando la
somma dei punti relativi alle condizioni economiche e quelli del
piano di investimento è pari o superiore ai quattro quinti del
corrispondente punteggio massimo previsto nel bando di gara.
2. La Commissione valuta la congruità delle offerte quando la
somma dei punteggi dovuti ai criteri di sicurezza e di qualità è
pari o superiore ai quattro quinti del corrispondente punteggio
massimo previsto nel bando di gara.
3. La Commissione valuta la congruità delle offerte quando il
tasso interno di redditività degli investimenti nel piano
industriale di cui all'articolo 15, comma 8, risulta inferiore al 5%
in termini reali, al netto delle imposte.
4. La Commissione verifica sistematicamente che il piano
industriale sia in accordo con le istruzioni contenute nel bando di
gara e i valori utilizzati siano consistenti con la prassi del
settore e della regolazione in vigore.
5. Qualora nel piano industriale i costi operativi, i ricavi o la
valutazione degli investimenti siano differenti da quelli utilizzati
dagli altri concorrenti, o comunque le istruzioni appaiono essere
state disattese, e le motivazioni nella nota giustificativa non
sembrano chiare o plausibili, la Commissione richiede informazioni
aggiuntive applicando il procedimento di verifica delle offerte
anomale di cui al comma 7 e, se i valori utilizzati continuano a non
essere giustificati, procede all'esclusione dell'offerta.
6. La Commissione ha la facoltà di verificare la congruità
dell'offerta quando un punteggio, anche parziale, appaia anormalmente
elevato rispetto alle altre offerte.
7. Il procedimento di verifica delle offerte anomale e della loro
eventuale esclusione dalla gara avviene secondo le disposizioni degli
articoli 87 e 88 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
8. La Commissione procede ad una verifica rigorosa delle
giustificazioni dell'impresa che ha presentato l'offerta anomala,
esprimendo un proprio giudizio sulla validità di tali
giustificazioni.

Art. 17


Monitoraggio degli effetti del decreto e supporto agli Enti locali

1. Ai fini del monitoraggio degli effetti del presente regolamento,
tutti i soggetti che agiscono da stazione appaltante, di cui
all'articolo 2, comma 1, sono tenuti, entro 60 giorni
dall'aggiudicazione della gara, a trasmettere al Ministero dello
sviluppo economico - Dipartimento dell'energia i dati significativi
con cui si sono aggiudicate le gare, come riportati nello schema in
allegato 4. Su richiesta, la stazione appaltante invia il verbale
della gara al Ministero dello sviluppo economico.
2. Il Ministro dello sviluppo economico e il Ministro per i
rapporti con le Regioni e per la Coesione Territoriale stipulano,
entro 60 giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento, un
apposito protocollo d'intesa con ANCI e l'Autorità per l'energia
elettrica e il gas per porre in essere, con le risorse umane,
finanziarie e strumentali a legislazione vigente, specifiche
iniziative di sensibilizzazione, informazione ed assistenza agli Enti
locali, nonchè per istituire un comitato, che può essere allargato
anche ad altri soggetti istituzionali, per monitorare lo svolgimento
e gli esiti delle gare ed esaminare l'opportunità di eventuali
chiarimenti e proposte di modifiche al presente regolamento.

Art. 18


Prerogative delle Regioni a statuto speciale e delle Province
autonome di Trento e Bolzano

1. Sono fatte salve le prerogative statutarie delle Regioni a
statuto speciale e delle province autonome di Trento e Bolzano.

Art. 19


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento sarà pubblicato nella Gazzetta
ufficiale della Repubblica Italiana e nei siti internet dei Ministeri
dello sviluppo economico e per i rapporti con le Regioni e per la
Coesione Territoriale, ed entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla data della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
della Repubblica Italiana.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.

Roma, 12 novembre 2011

Il Ministro dello sviluppo economico
Romani

Il Ministro per i rapporti con le regioni
e per la coesione territoriale
Fitto

Visto, il Guardasigilli: Severino

Registrato alla Corte dei conti il 27 dicembre 2011
Ufficio di controllo atti MISE - MIPAAF, registro n. 10, foglio n.
301

Allegato A



Tabella 1- Durata utile ai fini del calcolo del valore industriale
residuo degli impianti di distribuzione nel primo periodo(1 )


|==============================|===================================|
| Cespite | Durata utile (anni) |
|==============================|===================================|
| Fabbricati industriali | 60 |
|------------------------------|-----------------------------------|
|Condotte stradali in polietil-| 60 |
|ene o acciaio con protezione | |
|catodica(1) | |
|------------------------------|-----------------------------------|
|Condotte stradali in acciaio | 45 |
|senza protezione | |
|catodica(2) | |
|------------------------------|-----------------------------------|
|Condotte stradali in ghisa e | Obsolete |
|giunti in piombo e canapa | |
|non risanati | |
|------------------------------|-----------------------------------|
|Condotte stradali in ghisa | 45 |
|grigia con giunti meccanici | |
|------------------------------|-----------------------------------|
|Condotte stradali in ghisa | 60 |
|sferoidale con giunti | |
|meccanici | |
|------------------------------|-----------------------------------|
|Impianti di derivazione utenza| 50 |
|------------------------------|-----------------------------------|
|Impianti principali e | 25 |
|secondari di regolazione e | |
|misura | |
|------------------------------|-----------------------------------|
|Gruppi di misura convenzionali| 15 |
|con portata massima di 10 mc/h| |
|------------------------------|-----------------------------------|
|Gruppi di misura convenzionali| 20 |
|con portata superiore a | |
|10 mc/h | |
|------------------------------|-----------------------------------|
|Gruppi di misura elettronici | 15 |
|------------------------------|-----------------------------------|
|Impianti di telecontrollo | 7 |
|==============================|===================================|


--------
(1 ) Da utilizzare per determinare la percentuale di degrado fino al
30 settembre 2004. Le condotte stradali in ghisa e giunti in piombo
e canapa non risanati hanno sempre un valore residuo nullo.

--------
(2 ) Una condotta in acciaio si considera protetta catodicamente se
allo stato attuale risulta essere in stato di regolare e conforme
esercizio rispetto alle norme; gli impianti di regolazione catodica
sono compresi nelle condotte in acciaio.

Allegato 1 Data limite entro cui la Provincia, in assenza del Comune
capoluogo di provincia, convoca i Comuni dell'ambito per la scelta
della stazione appaltante e da cui decorre il tempo per un eventuale
intervento della Regione di cui all'articolo 3 del regolamento(1 )








|============================================|
| 6 mesi dall'entrata in vigore del presente |
| regolamento |
|============================================|
|Alessandria 1 - Nord |
|--------------------------------------------|
|Alessandria 2 - Centro |
|--------------------------------------------|
|Alessandria 3 - Sud - Ovest |
|--------------------------------------------|
|Belluno |
|--------------------------------------------|
|Bologna 1 - Città e Impianto di Bologna |
|--------------------------------------------|
|Brescia 1 - Nord - Ovest |
|--------------------------------------------|
|Lecco 1 - Nord |
|--------------------------------------------|
|Livorno |
|--------------------------------------------|
|Lodi 1 - Nord |
|--------------------------------------------|
|Macerata 2 - Nord - Est |
|--------------------------------------------|
|Massa - Carrara |
|--------------------------------------------|
|Milano 1 - Città e Impianto di Milano |
|--------------------------------------------|
|Monza e Brianza 1 - Est |
|--------------------------------------------|
|Padova 2 - Euganei e Ovest |
|--------------------------------------------|
|Parma |
|--------------------------------------------|
|Pavia 1 - Lomellina Ovest |
|--------------------------------------------|
|Pavia 4 - Oltrepò Pavese |
|--------------------------------------------|
|Perugia 2 - Sud e Est |
|--------------------------------------------|
|Pesaro e Urbino |
|--------------------------------------------|
|Reggio nell'Emilia |
|--------------------------------------------|
|Roma 1 - Città e Impianto di Roma |
|--------------------------------------------|
|Torino 1 - Città di Torino |
|--------------------------------------------|
|Torino 2 - Impianto di Torino |
|--------------------------------------------|
|Trento 2 - Nord e Est |
|--------------------------------------------|
|Trento 3 - Sud - Ovest |
|============================================|






--------
(1 ) Si applica al primo periodo.


=============================================

_ 12 mesi dall'entrata in vigore del presente _

| regolamento |
|=============================================|
|Alessandria 4 - Sud - Est |
|---------------------------------------------|
|Ascoli Piceno |
|---------------------------------------------|
|Biella |
|---------------------------------------------|
|Bologna 2 - Provincia |
|---------------------------------------------|
|Como 1- Triangolo Lariano e Brianza Comasca |
|---------------------------------------------|
|Como 3 - Impianto di Cernobbio e |
| Nord - Sondrio |
|---------------------------------------------|
|Cremona 2 - Centro |
|---------------------------------------------|
|Gorizia |
|---------------------------------------------|
|L'Aquila 3 - Est |
|---------------------------------------------|
|Lodi 2 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Milano 3 - Provincia Sud |
|---------------------------------------------|
|Milano 4 - Provincia Nord - Est |
|---------------------------------------------|
|Modena 2 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Padova 1 - Città di Padova e Nord |
|---------------------------------------------|
|Padova 3 - Bassa Padovana |
|---------------------------------------------|
|Pavia 3 - Campagna Sottana e Lomellina Est |
|---------------------------------------------|
|Prato |
|---------------------------------------------|
|Siena |
|---------------------------------------------|
|Torino 3 - Sud - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Torino 5 - Nord - Est |
|---------------------------------------------|
|Trieste |
|---------------------------------------------|
|Udine 1 - Nord |
|---------------------------------------------|
|Verona 2 - Pianure Veronesi |
|---------------------------------------------|
|Vicenza 1 - Città di Vicenza e Sud - Est |
|---------------------------------------------|
|Vicenza 2 - Nord - Est |
|=============================================|





=============================================

_ 18 mesi dall'entrata in vigore del presente _

| regolamento |
|=============================================|
|Ancona |
|---------------------------------------------|
|Arezzo |
|---------------------------------------------|
|Asti |
|---------------------------------------------|
|Bergamo 1 - Nord - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Bergamo 6 - Sud - Est |
|---------------------------------------------|
|Brescia 4 - Sud - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Como 2 - Como e Olgiatese |
|---------------------------------------------|
|Cremona 3 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Fermo |
|---------------------------------------------|
|L'Aquila 1 - Nord - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Lecco 2 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Lucca |
|---------------------------------------------|
|Macerata 1 - Città di Macerata e Ovest |
|---------------------------------------------|
|Modena 1 - Nord |
|---------------------------------------------|
|Monza e Brianza 2 - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Pavia 2 - Città e Impianto di Pavia |
|---------------------------------------------|
|Perugia 1 - Città di Perugia e Nord - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Rieti |
|---------------------------------------------|
|Roma 2 - Litorale Nord |
|---------------------------------------------|
|Rovigo |
|---------------------------------------------|
|Trento 1 - Impianto di Trento |
|---------------------------------------------|
|Varese 2 - Centro |
|---------------------------------------------|
|Venezia 2 - Entroterra e Veneto Orientale |
|---------------------------------------------|
|Vercelli |
|---------------------------------------------|
|Viterbo |
|=============================================|





=============================================

_ 24 mesi dall'entrata in vigore del presente _

| regolamento |
|=============================================|
|Bergamo 2 - Nord - Est |
|---------------------------------------------|
|Bergamo 5 - Sud - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Caserta 1 - Sud - Est |
|---------------------------------------------|
|Chieti 2 - Est e Sud |
|---------------------------------------------|
|Cuneo 1 - Nord - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Cuneo 2 - Città di Cuneo e Sud |
|---------------------------------------------|
|Cuneo 3 - Nord - Est |
|---------------------------------------------|
|Ferrara |
|---------------------------------------------|
|Firenze 1 - Città e Impianto di Firenze |
|---------------------------------------------|
|Genova 2 - Provincia |
|---------------------------------------------|
|Milano 2 - Provincia Nord - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Novara 1 - Nord |
|---------------------------------------------|
|Novara 2 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Piacenza 1 - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Pordenone |
|---------------------------------------------|
|Rimini |
|---------------------------------------------|
|Roma 3 - Valle del Tevere e Tiburtino |
|---------------------------------------------|
|Savona 1 - Sud - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Savona 2 - Nord - Est |
|---------------------------------------------|
|Torino 4 - Nord - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Treviso 2 - Nord |
|---------------------------------------------|
|Udine 2 - Città di Udine e Centro |
|---------------------------------------------|
|Udine 3 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Venezia 1 - Laguna Veneta |
|---------------------------------------------|
|Vicenza 4 - Valli dell'Agno e del Chiampo |
|=============================================|





=============================================

_ 30 mesi dall'entrata in vigore del presente _

| regolamento |
|=============================================|
|Bari 1 - Nord |
|---------------------------------------------|
|Barletta - Andria - Trani |
|---------------------------------------------|
|Bergamo 3 - Dintorni ad Ovest di Bergamo |
|---------------------------------------------|
|Bergamo 4 - Bergamo e Dintorni ad Est |
|---------------------------------------------|
|Brescia 3 - Città e Impianto di Brescia |
|---------------------------------------------|
|Brescia 5 -Sud - Est |
|---------------------------------------------|
|Campobasso |
|---------------------------------------------|
|Catanzaro - Crotone |
|---------------------------------------------|
|Chieti 1 - Nord - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Forlì - Cesena |
|---------------------------------------------|
|Genova 1 - Città e Impianto di Genova |
|---------------------------------------------|
|Imperia |
|---------------------------------------------|
|La Spezia |
|---------------------------------------------|
|Mantova 2 - Sud e Est |
|---------------------------------------------|
|Napoli 1 - Città di Napoli e |
| Impianto Costiero |
|---------------------------------------------|
|Napoli 2 - Nord - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Pisa |
|---------------------------------------------|
|Pistoia |
|---------------------------------------------|
|Ravenna |
|---------------------------------------------|
|Salerno 1 - Amalfitano e Nocerino Ovest |
|---------------------------------------------|
|Salerno 2 - Salerno, Sele e Cilento |
|---------------------------------------------|
|Torino 6 - Po Orientale |
|---------------------------------------------|
|Valle d'Aosta |
|---------------------------------------------|
|Varese 3 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Verona 1 - Città di Verona e Nord |
|=============================================|





=============================================

_ 36 mesi dall'entrata in vigore del presente _

| regolamento |
|=============================================|
|Bari 2 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Brescia 2 - Nord - Est |
|---------------------------------------------|
|Cosenza 1 - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Cremona 1 - Nord |
|---------------------------------------------|
|Enna |
|---------------------------------------------|
|Firenze 2 - Provincia |
|---------------------------------------------|
|Foggia 2 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Frosinone 1 - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Frosinone 2 - Est |
|---------------------------------------------|
|Grosseto |
|---------------------------------------------|
|L'Aquila 2 - Sud - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Latina |
|---------------------------------------------|
|Mantova 1 - Città di Mantova e Nord - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Matera |
|---------------------------------------------|
|Napoli 3 - Nord - Est |
|---------------------------------------------|
|Palermo 1 - Città di Palermo |
|---------------------------------------------|
|Piacenza 2 - Est |
|---------------------------------------------|
|Roma 4 - Litorale Sud e Castelli Romani |
|---------------------------------------------|
|Roma 5 - Prenestino, Monte Lepini e Aniene |
|---------------------------------------------|
|Teramo |
|---------------------------------------------|
|Terni |
|---------------------------------------------|
|Treviso 1 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Varese 1 - Nord |
|---------------------------------------------|
|Verbano - Cusio - Ossola |
|---------------------------------------------|
|Vicenza 3 - Valli Astico, Leogra e Timonchio |
|=============================================|





=============================================

_ 42 mesi dall'entrata in vigore del presente _

| regolamento |
|=============================================|
|Agrigento |
|---------------------------------------------|
|Avellino |
|---------------------------------------------|
|Benevento |
|---------------------------------------------|
|Brindisi |
|---------------------------------------------|
|Caltanisetta |
|---------------------------------------------|
|Caserta 2 - Nord e Ovest |
|---------------------------------------------|
|Catania 1 - Nord |
|---------------------------------------------|
|Catania 2 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Cosenza 2 - Est |
|---------------------------------------------|
|Foggia 1 - Nord |
|---------------------------------------------|
|Isernia |
|---------------------------------------------|
|Lecce 1 - Nord |
|---------------------------------------------|
|Lecce 2 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Messina 2 - Ovest |
|---------------------------------------------|
|Napoli 4 - Sud - Est |
|---------------------------------------------|
|Palermo 2 - Provincia |
|---------------------------------------------|
|Pescara |
|---------------------------------------------|
|Potenza 1 - Nord |
|---------------------------------------------|
|Potenza 2 - Sud |
|---------------------------------------------|
|Reggio di Calabria - Vibo Valentia |
|---------------------------------------------|
|Salerno 3 - Nord e Est |
|---------------------------------------------|
|Taranto |
|---------------------------------------------|
|Trapani |
|=============================================|





=============================================

_La data più lontana fra 42 mesi dall'entrata_

|in vigore del presente regolamento e 30 mesi |
| prima della scadenza della prima |
| concessione nell'ambito |
|=============================================|
|Bolzano |
|---------------------------------------------|
|Messina 1 - Est |
|---------------------------------------------|
|Ragusa |
|---------------------------------------------|
|Siracusa |
|=============================================|

Allegato 2 - Bando di gara tipo


BANDO DI GARA PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI
DISTRIBUZIONE DEL GAS NATURALE NELL'AMBITO TERRITORIALE............

1. Ente appaltante: ............. , Via...... N°... -CAP......... ,
tel......... , fax....... , e-mail............ .

2. Categoria di servizio: Affidamento del servizio pubblico di
distribuzione del gas naturale mediante tubazioni in tutti i
territori dei Comuni dell'ambito territoriale di .... , riportati in
allegato A.

3. Importo contrattuale: € ...... (Somma degli importi contrattuali
per i singoli Comuni dell'ambito, ottenuti moltiplicando l'ultimo
vincolo ai ricavi per l'erogazione del servizio di distribuzione e
della misura approvato e attribuibile all'impianto di distribuzione
del singolo Comune(1 ) per la durata contrattuale prevista, tenendo
conto, nel primo periodo, di scadenze differenziate delle concessioni
in essere). Valore annuo del servizio € .... (Somma dei vincoli ai
ricavi approvati attribuibili a tutti gli impianti di distribuzione
dei singoli Comuni dell'ambito, inclusi quelli con scadenza della
concessione in vigore successivamente alla data di affidamento del
servizio del primo impianto).

--------
(1 ) Il vincolo dei ricavi relativi all'impresa (es. vincolo a
copertura dei costi centralizzati del servizio di distribuzione) è
attribuito ai singoli Comuni in base al numero di clienti effettivi
nel Comune rispetto a quelli totali di impresa.

4. Luogo di esecuzione: Gli interi territori comunali dei Comuni
riportati in allegato A.

5. Riferimenti legislativi: Decreto Legislativo 23 maggio 2000, n.
164 e sue modificazioni, decreto 19 gennaio 2011 del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con il Ministro per i rapporti con le
Regioni e la coesione territoriale, sulla determinazione degli ambiti
territoriali nel settore della distribuzione del gas naturale (in
seguito definito: "decreto sulla determinazione degli ambiti
territoriali minimi"), decreto ..... del Ministro dello sviluppo
economico di concerto con il Ministro per i rapporti con le Regioni e
la coesione territoriale, sull'elenco dei Comuni per ambito
territoriale minimo (in seguito definito: "decreto sulla
determinazione dei Comuni per ambito") e regolamento ..... del
Ministro dello sviluppo economico e del Ministro per i rapporti con
le Regioni e coesione territoriale .... , sui criteri di gara e sulla
valutazione dell'offerta (presente regolamento, in seguito definito
"regolamento sui criteri di gara").

6. Durata dell'affidamento del servizio: 12 anni dalla data di
sottoscrizione del verbale di consegna del primo impianto. La data
indicativa dell'affidamento del primo impianto è ... (nel fissare la
data occorre prevedere un ragionevole lasso di tempo - almeno quattro
mesi- dalla data di aggiudicazione della gara, per permettere
l'attivazione delle tutele per il personale e un ordinato passaggio
di consegne fra gestore uscente e gestore subentrante). L'allegato A
riporta, per ogni Comune e impianto, la data di scadenza della
concessione in vigore e, quindi, la data indicativa di inizio del
servizio da parte della società aggiudicataria per le concessioni
ancora non scadute. Il subentro nella gestione avviene con le
modalità previste nel decreto sulla determinazione degli ambiti
territoriali minimi. L'Allegato A riporta anche la data presunta di
inizio metanizzazione per i Comuni che non hanno ancora un impianto
di distribuzione del gas naturale e la cui metanizzazione è oggetto
di gara.

7. Documentazione riguardante l'affidamento:
a. il presente bando di gara, con i relativi allegati;
b. la lettera di invito e il disciplinare di gara;
c. lo schema di Contratto di servizio;
d. le informazioni di cui all'articolo 9, comma 6 del regolamento sui
criteri di gara, per ciascuno dei Comuni dell'ambito territoriale
(elenco da specificare nel bando di gara).

8. Ufficio a cui rivolgersi per la documentazione di gara: La
documentazione di gara è liberamente consultabile presso l'ufficio
.... , via ....., n ...., ...., tel. ....., nei giorni .... dalle ore
.... alle ore ... È altresì possibile avere copia della
documentazione su supporto informatico previo versamento della somma
di € ... , o su supporto cartaceo previo versamento della somma di
€...., da effettuarsi con le seguenti modalità ....

9. Dati significativi degli impianti: i dati significativi
dell'impianto di distribuzione del gas naturale di ogni singolo
Comune sono riportati nell'allegato B, inclusa la identificazione
della porzione di impianto di cui l'aggiudicataria acquisisce la
proprietà.

10. Obbligo di assunzione del personale: l'Allegato C riporta per
ogni singolo Comune l'elenco del personale del gestore uscente, che
il gestore subentrante ha l'obbligo di assumere, salvo espressa
rinuncia degli interessati, in conformità con il decreto 21 aprile
2011 del Ministro dello sviluppo economico e del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali ai sensi dell'articolo 28, comma 6, decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, sulla tutela dell'occupazione del
personale.

11. Partecipazione alla gara: Alla gara sono ammessi i soggetti che
soddisfano:
a. i requisiti generali di cui all'articolo 10, commi 1, 2, 3 e 4,
del regolamento sui criteri di gara;
b. i requisiti di capacità economica e finanziaria di cui
all'articolo 10, comma 5, del regolamento sui criteri di gara, per un
fatturato medio annuo nel triennio precedente di € .... (50% del
valore annuo del servizio di cui al precedente punto 3) o per la
possibilità di accedere ad un credito di € .....(somma del 50% del
valore annuo del servizio di cui al precedente punto 3 e del valore
di rimborso ai gestori uscenti, inclusi quelli degli impianti con
scadenza ope legis successiva alla gara; in caso di disaccordo fra
l'Ente locale e il gestore uscente il valore di rimborso da
considerare per i requisiti di capacità economica e finanziaria è
il valore di riferimento esplicitato nel bando di gara ai sensi
dell'articolo 5, comma 16 del regolamento sui criteri);
c. i requisiti di capacità tecnica di cui all'articolo 10, comma 6,
del regolamento sui criteri di gara, tenendo conto che il numero di
clienti effettivi nell'ambito di gara è pari a .... (somma del
numero dei clienti finali al 31 dicembre dell'anno precedente alla
pubblicazione del bando di gara di tutti i Comuni dell'ambito,
inclusi i clienti degli impianti in cui le concessioni in vigore
hanno scadenza ope legis successiva alla data di affidamento del
primo impianto).
Per i raggruppamenti temporanei d'impresa e i consorzi ordinari di
concorrenti si applicano le previsioni di cui all'articolo 10, commi
7 e 8, del regolamento sui criteri di gara.

12. Domanda di partecipazione: Il concorrente deve presentare la
domanda di partecipazione alla gara entro e non oltre le ore ... del
giorno ......, pena la tassativa esclusione dalla gara, all'indirizzo
.....
Le imprese che intendono partecipare alla gara devono far pervenire
in un unico plico, adeguatamente sigillato con nastro adesivo e
controfirmato sui lembi esterni, sul quale devono essere indicati i
dati del mittente (inclusi fax, e-mail e numero telefonico) e la
seguente dicitura: "Gara per l'affidamento del servizio pubblico di
distribuzione del gas naturale nel territorio dell'ambito di ..... -
Domanda di partecipazione", contenente la domanda di partecipazione,
redatta su carta intestata del concorrente e sottoscritta dal legale
rappresentante, con sottoscrizione autenticata ai sensi e per gli
effetti del DPR 28 dicembre 2000, n. 445, pena l'esclusione dalla
gara.
La domanda, a pena di esclusione, deve contenere tutti gli allegati
richiesti. Le imprese straniere devono presentare tutta la
documentazione in lingua italiana e i documenti dovranno essere
tradotti con asseverazione.
Il plico contenente la domanda deve essere trasmesso con lettera
raccomandata A.R. del servizio postale, o mediante ditte
specializzate, o mediante presentazione all'Ufficio Protocollo di
.... entro i termini sopra indicati. Il recapito della domanda rimane
ad esclusivo rischio del mittente, non sono, pertanto, prese in
considerazione le domande pervenute oltre il termine sopra indicato,
ancorchè spedite in data anteriore, neppure se con contenuto
aggiuntivo rispetto a domande precedentemente recapitate. La domanda
deve essere formulata come in allegato D, facente parte integrante
del presente bando di gara.
Alla domanda devono essere allegati:
a) fotocopia di un documento di identità personale del legale
rappresentante in corso di validità;
b) il certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A o documento
equivalente se l'impresa non è di nazionalità italiana, come
specificato nell'articolo 10, lettera a) del comma 6 del regolamento
sui criteri di gara;
c) allegati come necessari a provare la capacità tecnica nel caso in
cui l'impresa non sia titolare di concessioni di distribuzione di gas
naturale per un numero complessivo di clienti pari almeno al 50% dei
clienti finali dell'ambito, come precisato nell'allegato D.
Al fine di soddisfare il requisito di cui al'articolo 10 del comma 3
del regolamento sui criteri di gara, i concorrenti allegano,
alternativamente:
1) la dichiarazione di non essere in una situazione di controllo di
cui all'articolo 2359 del codice civile con altri partecipanti alla
medesima procedura di gara;
2) la dichiarazione di essere in una situazione di controllo di cui
all'articolo 2359 del codice civile e di aver formulato autonomamente
l'offerta, con indicazione del concorrente con cui sussiste tale
situazione; tale dichiarazione è corredata dai documenti utili a
dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla
formulazione dell'offerta, inseriti in separata busta chiusa.
La stazione appaltante esclude i concorrenti per i quali accerta che
le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale,
sulla base di univoci elementi. La verifica e l'eventuale esclusione
sono disposte dopo l'apertura delle buste contenenti l'offerta
economica
In caso di raggruppamenti temporanei d'impresa e di consorzi ordinari
si deve presentare in unico plico:
1. una lettera di partecipazione, sottoscritta da tutti i legali
rappresentanti della riunione, che identifica tutti i partecipanti e
contiene la dichiarazione del possesso cumulativo dei requisiti di
cui all'articolo 10, comma 5 e all'articolo 10, comma 6, lettera b)
del regolamento sui criteri di gara (punti 8 e 9 dell'allegato D),
oltre l'impegno ad assumere il personale addetto alla gestione
dell'impianto ai sensi del decreto 21 aprile 2011 del Ministro dello
sviluppo economico e del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali (punto 12 dell'allegato D);
2. una dichiarazione per ciascuna delle imprese partecipanti alla
riunione, sottoscritta dal relativo legale rappresentante, da cui
emerga:
i) il contributo di ciascuna impresa al rispetto dei requisiti
cumulativi di cui all'articolo 10, comma 5 e all'articolo 10, comma
6, lettera b del regolamento sui criteri di gara (punti 8 e 9
dell'allegato D);
ii) il rispetto individuale degli altri requisiti di cui
all'articolo 10 del regolamento sui criteri di gara (punti 1, 2, 3,
4, 5, 6, 7, 10 e 11 dell'allegato D). In particolare, per soddisfare
il requisito di cui all'articolo 10 del comma 3 del regolamento sui
criteri di gara, ciascun partecipante allega la propria
dichiarazione;
3. la fotocopia del documento di identità e il certificato
dell'iscrizione alla C.C.I.A.A, come sopra richiesto, per ciascuna
impresa partecipante alla riunione.
L'Ente appaltante ha la facoltà di verificare il possesso dei
requisiti, anche richiedendo i documenti originali.

13. Apertura dei plichi contenenti le domande di partecipazione:.
La data di apertura dei plichi relativi alle domande di
partecipazione da parte della stazione appaltante è fissata per il
giorno ... ... alle ore ... presso ... ... oppure è comunicata ai
partecipanti a mezzo fax all'indirizzo desumibile dai dati del
mittente contenuti nel plico presentato in sede di domanda di
partecipazione. L'apertura della busta avviene in forma pubblica. I
legali rappresentanti, o altri soggetti muniti di delega, possono
assistere alle operazioni di apertura e valutazione dei documenti da
parte della stazione appaltante. L'ammissione o l'eventuale
esclusione alla fase successiva è comunicata ai partecipanti.

14. Termine ultimo per la presentazione delle offerte: Il termine per
la spedizione degli inviti a presentare offerta è previsto in giorni
.... decorrenti dalla data del termine fissato per la presentazione
della domanda di partecipazione.
Le offerte, redatte in lingua italiana, devono pervenire, pena
l'esclusione dalla gara, entro il termine indicato nella lettera
d'invito con le modalità descritte nel Disciplinare di gara. È
obbligatoria per i legali rappresentanti delle imprese concorrenti o
loro delegati il sopralluogo agli impianti. Le modalità per la
visita sono fissate nella lettera di invito, successivamente alla
visita è rilasciato un certificato di presa visione da allegarsi ai
documenti di offerta, pena l'esclusione dalla gara.

15. Apertura delle offerte e aggiudicazione: L'apertura dei plichi
d'offerta avviene a porte aperte. La gara viene aggiudicata con il
criterio dell'offerta economica più vantaggiosa sulla base del
punteggio attribuito secondo i criteri di aggiudicazione contenuti
nel Disciplinare di gara. Pena l'esclusione dalla gara, non sono
ammesse offerte incomplete, parziali o condizionate. L'esito della
gara è comunicato al soggetto aggiudicatario e agli altri soggetti
presenti nella graduatoria definitiva.

16. Lingua prescritta: Italiano. Le imprese straniere devono
presentare tutta la documentazione in lingua italiana e i documenti
devono essere tradotti con asseverazione.

17. Garanzia contrattuale: I concorrenti devono presentare in sede di
offerta un deposito cauzionale di € ..... (2% del valore annuo del
servizio di cui al punto 3), mediante fidejussione bancaria o polizza
fideiussoria, presentata a garanzia dell'obbligo di stipulare il
contratto in caso di aggiudicazione.
La cauzione deve avere validità di almeno 180 giorni dalla data di
scadenza della presentazione dell'offerta e deve soddisfare quanto
previsto al comma 4 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
Alle imprese che non risultino aggiudicatarie la cauzione è
restituita non appena avvenuta l'aggiudicazione. Per l'impresa
aggiudicataria la cauzione provvisoria è svincolata dopo la
sottoscrizione del contratto di servizio e previo rilascio e consegna
della cauzione definitiva di € ...... , da mantenersi costante in
tutto il periodo di affidamento (30% del valore annuo del servizio di
cui al punto 3) e da prestarsi mediante garanzia bancaria o
assicurativa a prima richiesta di primario istituto di credito. Vale
quanto previsto all'articolo 113, commi 2, 4 e 5 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163.

18. Oneri generali di gara: L'impresa aggiudicataria versa € ......,
oltre all'IVA, all'atto della stipula del contratto di servizio per
la copertura degli oneri di gara.

19. Oneri a carico dell'impresa aggiudicataria: L'impresa
aggiudicataria è tenuta:
a. a corrispondere alle società concessionarie uscenti, all'atto
della sottoscrizione del relativo verbale di consegna del servizio,
la somma complessiva di € ..... per il primo anno (di cui € .... è
la stima della variazione del valore di rimborso fra la data del ....
e il ......, data presunta di subentro; tale valore sarà calcolato a
consuntivo alla data effettiva di subentro secondo le modalità
riportate nell'allegato ...) e la somma stimata di € .... negli anni
successivi, allo scadere delle concessioni in essere, a titolo di
rimborso, come previsto negli articoli 5 e 6 del regolamento sui
criteri di gara. A fronte di tale rimborso l'impresa aggiudicataria
acquisisce, per la durata dell'affidamento, la proprietà degli
impianti di distribuzione o di una loro porzione, come specificato
nell'allegato B relativo al singolo Comune. (In caso di contenzioso
sul valore di rimborso, inserire il valore di riferimento e
l'indicazione della stima massima del gestore uscente e la stima
minima dell'Ente locale, con l'impegno per il concorrente a regolare
con il gestore uscente, a risoluzione del contenzioso, la differenza
fra il valore definitivamente accertato per il valore di rimborso e
il valore di riferimento esplicitato nel bando di gara);
b. a corrispondere annualmente alla stazione appaltante (o da
specificare se soggetto differente, in conformità con l'articolo 2
comma 5 del decreto sui criteri) un corrispettivo pari all' 1 % della
somma della remunerazione del capitale di località relativi ai
servizi di distribuzione e misura e della relativa quota di
ammortamento annuale, relative agli impianti di distribuzione gestiti
nell'anno dall'impresa aggiudicataria, a titolo di rimborso
forfettario degli oneri da loro sostenuti per lo svolgimento delle
attività di controllo e vigilanza sulla conduzione del servizio e
per il rapporto gestionale con l'impresa aggiudicataria. Il valore
del corrispettivo nel primo anno del servizio è di € .... Il valore
del corrispettivo varia negli anni sia per la variazione del valore
dei costi di capitale di località sia per l'acquisizione della
gestione di altri impianti di distribuzione del gas naturale allo
scadere delle concessioni in essere;
c. a corrispondere annualmente ai proprietari degli impianti o di una
loro porzione, gestiti dall'impresa aggiudicataria, la quota parte
del vincolo ai ricavi corrispondente alla remunerazione del relativo
capitale investito netto. La remunerazione è calcolata applicando al
valore del relativo capitale investito netto, rivalutato annualmente,
il tasso di remunerazione riconosciuto dall'Autorità per l'energia
elettrica e il gas nella regolazione tariffaria per l'anno in esame.
Nel primo anno di gestione l'importo è di € ..... . La suddivisione
per Comune e per proprietario è riportata nell'allegato B;
d. a corrispondere annualmente agli Enti locali una quota parte della
remunerazione del capitale di località relativo ai servizi di
distribuzione e misura, relativa al proprio territorio comunale sia
nel caso in cui la rete sia di proprietà dell'Ente locale sia nel
caso in cui sia di proprietà del gestore, come risultato dell'esito
della gara.
e. a subentrare nelle obbligazioni finanziarie dei gestori uscenti
relative agli investimenti realizzati nel precedente periodo di
affidamento o a indennizzare il gestore uscente per la estinzione
delle obbligazioni finanziarie, a scelta del gestore entrante, e a
subentrare nei contratti pubblici e privati dei medesimi gestori
uscenti, relativi allo svolgimento del servizio di distribuzione e
connessi alla proprietà degli impianti (quali servitù e concessioni
di attraversamento). Nel caso in cui un'obbligazione finanziaria
escluda la sua cessione a terzi o richieda il consenso della
controparte per tale cessione e la controparte neghi il consenso, il
gestore entrante ha l'obbligo di indennizzare il gestore uscente per
la sua estinzione. (da specificare in allegato B. Inoltre, l'Allegato
B fornisce per ciascuna obbligazione : 1) l'oggetto e la durata
dell'obbligazione, 2) il suo valore, 3) le principali obbligazioni,
4) la facoltà di recesso e le eventuali penali previste per
l'esercizio del recesso, 5)l'eventuale vincolo di consenso della
controparte per la cessione dell'obbligazione a terzi);
f. ad effettuare gli interventi di efficienza energetica di cui
all'articolo 13, comma 1, lettera e) del regolamento sui criteri di
gara, come risultato dell'esito di gara, corrispondendo il valore dei
relativi titoli di efficienza energetica agli Enti locali concedenti,
in proporzione al gas distribuito in ciascun Comune nell'anno
precedente. Ciascun anno il gestore anticipa agli Enti locali
concedenti una somma pari al valore dei titoli di efficienza degli
interventi su cui si è impegnato in sede di gara per l'anno in
corso, valutati secondo il prezzo unitario previsto dall'Autorità
nell'anno precedente. Qualora l'anno successivo il prezzo unitario
del titolo stabilito dall'Autorità aumenti, il gestore versa il
conguaglio agli Enti locali concedenti; nessun aggiustamento è
dovuto nel caso in cui il prezzo unitario diminuisca. Per l'anticipo
del primo anno di gestione il prezzo unitario del titolo è ...
€/tep.
g. ad assumere tutte le spese necessarie per la stipula del contratto
di servizio;
h. a stipulare una polizza assicurativa responsabilità civile per
danni agli impianti, all'esercizio degli stessi ed a terzi per un
massimale minimo di € ... .
L'impresa è obbligata alla realizzazione della rete nei Comuni
dell'ambito non ancora metanizzati, qualora durante il periodo di
affidamento si rendano disponibili finanziamenti pubblici in conto
capitale di almeno il 50% del valore complessivo dell'opera e gli
interventi siano programmabili tre anni prima del termine di scadenza
dell'affidamento, anche se l'intervento non è previsto nel piano di
sviluppo iniziale. Eventuali interventi in condizioni differenti
possono essere oggetto di negoziazione tra le parti.

20. Periodo durante il quale l'offerente è vincolato dalla propria
offerta: L'offerta si intende valida per 180 giorni dalla data di
scadenza per la presentazione delle offerte senza che il soggetto
possa avanzare pretesa alcuna per qualsivoglia titolo. In caso di non
aggiudicazione della gara nulla è dovuto alle imprese concorrenti.

21. Trattamento dati personali: Ai sensi dell'articolo 13 del Decreto
legislativo 30 giugno 2003, n.196:
a. i dati dichiarati sono utilizzati dagli uffici esclusivamente
per la gara per l'affidamento del servizio di distribuzione del gas
naturale nell'ambito di ....;
b. il conferimento dei dati ha natura obbligatoria;
c. l'eventuale rifiuto, da parte dell'interessato, al consenso
alla loro utilizzazione comporta l'impossibilità di partecipare alla
gara;
d. i dati personali forniti possono costituire oggetto di
comunicazione nell'ambito e per le finalità strettamente connesse al
procedimento relativo alla gara, sia all'interno alla struttura del
Titolare, sia all'esterno, a soggetti individuati dalla normativa
vigente;
e. il Titolare garantisce all'interessato i diritti di cui
all'articolo 7 del Decreto Legislativo 30 giugno 2003, n.196 e
pertanto l'interessato: 1) ha il diritto di ottenere conferma o meno
di dati personali che lo riguardano; 2) ha il diritto di ottenere
indicazioni circa l'origine dei dati personali, finalità e modalità
di trattamento, logica applicata per il trattamento con strumenti
elettronici, estremi identificativi del Titolare e responsabili,
soggetti ai quali i dati possono essere comunicati o che possono
venirne a conoscenza; 3) ha il diritto di ottenere l'aggiornamento,
la rettificazione e, quando vi ha interesse, l'integrazione dei dati
e, inoltre, la cancellazione, la trasformazione in forma anonima, il
blocco dei dati, l'attestazione che le operazioni che precedono sono
state portate a conoscenza di coloro ai quali i dati sono stati
comunicati o diffusi, eccettuato il caso in cui tale adempimento si
rileva impossibile o comporta un impiego di mezzi manifestamente
sproporzionato rispetto al diritto tutelato; 4) ha il diritto di
opporsi, in tutto o in parte e per motivi legittimi, al trattamento
dei dati personali che lo riguardano, ancorchè pertinenti allo scopo
della raccolta;
f. Titolare del trattamento dei dati è ..... .

22. Data invio e ricezione del bando alla Gazzetta Ufficiale della
Comunità Europea: Bando spedito alla G.U.C.E. in data ...... e
ricevuto dalla G.U.C.E. in data ....


...... ,li......


IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A al Bando di gara


Elenco Comuni dell'ambito di .....


------|------------------|------------|-------------|---------------
Codice| Comune/Impianto | Provincia | Data di | Data prevista
ISTAT | | | scadenza | di inizio
| | | della | metanizzazione
| | | concessione | (2)
| | | in essere |
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------
------|------------------|------------|-------------|---------------


---------
(2 ) Per i Comuni in cui la metanizzazione è oggetto di gara



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B al bando di gara


Dati significativi dell'impianto di distribuzione gas del Comune di
....

• N...... cabine di......
• m ..... di rete esercita in alta pressione
• m ..... di rete esercita in media pressione
• m ..... di rete esercita in bassa pressione
• m...... di condotte in acciaio non protette con protezione catodica
efficace.
• n...... gruppi di riduzione finale della pressione con potenza ≥
1200 kW e almeno 200 m di rete in bassa pressione a valle
• n...... gruppi di riduzione finale della pressione, con
caratteristiche differenti
• n...... punti di riconsegna attivi alla data del 31 dicembre ...
(anno antecedente alla pubblicazione del bando di gara) suddivisi per
le seguenti tipologia di utenza:
n...... uso cottura cibi
n...... produzione di acqua calda sanitaria
n...... uso cottura cibi + produzione di acqua calda
sanitaria
n...... uso tecnologico (artigianale-industriale)
n...... uso condizionamento
n...... riscaldamento individuale/centralizzato
n...... riscaldamento individuale + uso cottura cibi +
produzione di acqua calda sanitaria
n...... riscaldamento individuale + uso cottura cibi
n...... riscaldamento individuale + produzione di acqua
calda sanitaria
n...... riscaldamento centralizzato + uso cottura cibi +
produzione di acqua calda sanitaria
n...... riscaldamento centralizzato + produzione di acqua
calda sanitaria
n...... uso tecnologico + riscaldamento
n...... uso condizionamento + riscaldamento

• n. .... punti di riconsegna attivi alla data del 31 dicembre ...
(due anni antecedenti alla pubblicazione del bando di gara) suddivisi
per le seguenti tipologia di utenza:
n...... uso cottura cibi
n...... produzione di acqua calda sanitaria
n...... uso cottura cibi + produzione di acqua calda
sanitaria
n...... uso tecnologico (artigianale-industriale)
n...... uso condizionamento
n...... riscaldamento individuale/centralizzato
n...... riscaldamento individuale + uso cottura cibi +
produzione di acqua calda sanitaria
n...... riscaldamento individuale + uso cottura cibi
n...... riscaldamento individuale + produzione di acqua
calda sanitaria
n...... riscaldamento centralizzato + uso cottura cibi +
produzione di acqua calda sanitaria
n...... riscaldamento centralizzato + produzione di acqua
calda sanitaria
n...... uso tecnologico + riscaldamento
n...... uso condizionamento + riscaldamento
• tasso di crescita annua del numero di punti di riconsegna attivi
previsto sulla rete esistente da utilizzare nel piano industriale: %
(o specificare i valori da assumere nei 12 anni di affidamento)
• m ... lunghezza media interrata per presa
• m ... lunghezza media aerea per presa
• n ... numero medio di punti di riconsegna per presa
• mc ... media volumi di gas distribuito nell'anno ....
• Proprietà degli impianti all'inizio dell'affidamento:
.......................................... (vedi anche stato di
consistenza con cartografie divise per proprietario)
• Rimborso da riconoscere al gestore uscente da parte dell'impresa
aggiudicataria relativo alla porzione di impianto di cui acquisisce
la proprietà (se applicabile): € ...(In caso di contenzioso sul
valore di rimborso, inserire il valore di riferimento e l'indicazione
della stima massima e minima, in conformità con l'articolo 5, comma
16 del regolamento sui criteri di gara)
• Valori delle immobilizzazioni della porzione di impianto acquisita
dal'impresa aggiudicataria da considerarsi nel calcolo dei vincoli ai
ricavi in base alla regolazione tariffaria, riferite all'anno di
riferimento delle tariffe in corso (specificando se approvate
dall'Autorità o ancora in fase di definizione, e fornendo a parte
anche i valori per gli investimenti successivi alla data di
riferimento delle tariffe):

° Immobilizzazioni lorde: € ... alla data del ....
di cui:
• Immobili e fabbricati: € ...
• Terreni: € ...
• Condotte stradali: € ...
• Impianti principali e secondari: € ...
• Impianti di derivazione (allacciamenti): €....
• Gruppi di misura convenzionali: € ...
• Gruppi di misura elettronici € ....
• Altre immobilizzazioni materiali e immateriali €...

° Immobilizzazioni nette: € ... alla data del ....
di cui:
• Immobili e fabbricati: € ...
• Terreni: € ...
• Condotte stradali: € ...
• Impianti principali e secondari: € ...
• Impianti di derivazione (allacciamenti): €...
• Gruppi di misura convenzionali: € ...
• Gruppi di misura elettronici € ...
• Altre immobilizzazioni materiali e immateriali €...

° Immobilizzazioni nette, al netto dei contributi pubblici
capitalizzati e dei contributi privati relativi ai cespiti di
localita': € ... alla data del ....
di cui:
• Immobili e fabbricati: € ...
• Terreni: € ...
• Condotte stradali: € ...
• Impianti principali e secondari: € ...
• Impianti di derivazione (allacciamenti): €...
• Gruppi di misura convenzionali: € ...
• Gruppi di misura elettronici € ...
• Altre immobilizzazioni materiali e immateriali €...

° Vite utili ai fini regolatori (anni):
• Immobili e fabbricati: ...
• Terreni: ...
• Condotte stradali: ...
• Impianti principali e secondari: ...
• Impianti di derivazione (allacciamenti): ...
• Gruppi di misura convenzionali: ...
• Gruppi di misura elettronici ...
• Altre immobilizzazioni materiali e immateriali ...
• Valori delle immobilizzazioni della porzione di impianto di
proprietà degli Enti locali o di società patrimoniale della rete
(dettagliate come sopra indicato)
• Vincolo ai ricavi approvato relativo all'impianto di distribuzione
gas nel Comune nell'anno ... € .... .
• Costi di capitale di località di distribuzione e misura nell'anno
.... € ....
• Quota del vincolo ai ricavi relativo alla porzione di impianto di
proprietà di:
° Ente concedente: remunerazione del capitale € ... per l'anno ....,
a fronte di un capitale investito netto iniziale di € ...;
° .... (eventuale società di patrimonio delle reti): remunerazione
del capitale € ... per l'anno ...., a fronte di un capitale investito
netto iniziale di € ....
• Valore annuo da riconoscere al soggetto delegato per il rapporto
con il gestore a titolo di rimborso forfettario per attività di
controllo, vigilanza e gestione del contratto: € ... per l'anno ....
• Obbligazioni finanziarie del gestore uscente relative agli
investimenti realizzati nel precedente periodo di affidamento
(specificando per ciascuna obbligazione : 1) l'oggetto e la durata
dell'obbligazione, 2) il suo valore, 3) le principali obbligazioni,
4) la facoltà di recesso e le eventuali penali previste per
l'esercizio del recesso, 5)l'eventuale vincolo di consenso della
controparte per la cessione dell'obbligazione a terzi):


Nota

Per i Comuni in cui la scadenza ope legis della concessione in essere
è successiva alla data di affidamento del servizio nell'ambito,
nell'Allegato B devono essere indicate sia le informazioni al momento
della pubblicazione del bando di gara sia le informazioni prevedibili
al momento del trasferimento di gestione, con indicazione delle
regole per la determinazione del valore di rimborso al gestore
uscente e degli oneri annuali nel caso in cui lo stato della rete e
degli impianti sia differente da quello ipotizzato, in conformità
con l'articolo 9, comma 6, lettera g) del regolamento sui criteri di
gara.



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C al bando di gara


Elenco del personale uscente addetto alla gestione dell'impianto di
distribuzione del Comune di.......

Numero di addetti alla gestione dell'impianto alla data ... . (12
mesi precedenti alla pubblicazione del bando di gara): n. ...

Numeri di clienti nel Comune al 31.12. ....(anno precedente la
pubblicazione del bando di gara): n.
...



Personale con obbligo di assunzione immediata
|--|----------|------------|-------|---------|------------|---------|
|N°|Anzianita'| Anzianità |Livello|Qualifica|Retribuzione|Eventuale|
| |complessi-|di servizio | CCNL | |annua lorda | TFR (1) |
| |va di ser-|nell'impian-| | | (1) | |
| |vizio |to specifico| | | | |
|--|----------|------------|-------|---------|------------|---------|
|1 | | | | | | |
|--|----------|------------|-------|---------|------------|---------|
|2 | | | | | | |
|--|----------|------------|-------|---------|------------|---------|
|3 | | | | | | |
|--|----------|------------|-------|---------|------------|---------|
|4 | | | | | | |
|--|----------|------------|-------|---------|------------|---------|
|5 | | | | | | |
|--|----------|------------|-------|---------|------------|---------|

...

Personale in esubero (se esistente)
|--|----------|------------|-------|---------|
|N°|Anzianita'| Anzianità |Livello|Qualifica|
| |complessi-|di servizio | CCNL | |
| |va di ser-|nell'impian-| | |
| |vizio |to specifico| | |
|--|----------|------------|-------|---------|
|--|----------|------------|-------|---------|
|--|----------|------------|-------|---------|
|--|----------|------------|-------|---------|
|--|----------|------------|-------|---------|
|--|----------|------------|-------|---------|



1. Le informazioni economiche possono essere fornite in forma
aggregata per tutto il personale dell'impianto con obbligo di
assunzione

Analoghe informazioni devono essere fornite per il personale che
svolge funzioni centrali su cui vi è l'obbligo di assunzione da
parte del gestore subentrante,.



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato D al bando di gara


Domanda di partecipazione alla gara

A.......................
Via.....................
........................

Oggetto: Richiesta di partecipazione alla gara per l'affidamento del
servizio pubblico di distribuzione del gas naturale nell'ambito
territoriale di ....

Il/la sottoscritto/a................................................
Nato/a a .....................il....................................
Residente...........................................................
nella sua qualità di rappresentante dell'impresa...................
con sede in.........................................................

Chiede di partecipare alla gara in oggetto.
Al fine dell'ammissione alla gara, ai sensi del DPR 28 dicembre 2000,
n. 445, consapevole del fatto che in caso di mendace dichiarazione
verranno applicate nei suoi riguardi le sanzioni previste dal codice
penale e dalle leggi speciali in materia di falsità negli atti,
oltre alle conseguenze di natura amministrativa previste (revoca
dell'aggiudicazione), sotto la propria responsabilità

DICHIARA

che:

1. l'impresa è costituita in (indicare la ragione sociale):
...........................................................
è iscritta alla Camera di Commercio.......con il n.°.......per le
attività corrispondenti al servizio della distribuzione del gas
naturale, come risulta dal certificato allegato (di data non
anteriore a sei mesi alla scadenza della presentazione della presente
domanda);
il codice fiscale..................................................
partita IVA........................................................
le generalità del/dei legale/i rappresentante/i (nominativo, data di
nascita, poteri):
...................................................................

2. l'impresa di cui sopra o le società, che si trovano con l'impresa
in una delle situazioni di controllo di cui all'articolo 2359 del
codice civile, non gestiscono servizi pubblici locali in virtù di
affidamento diretto o di una procedura non ad evidenza pubblica
oppure (solo per la prima gara e qualora li gestissero), si trovano
nelle condizioni di cui all'articolo 15, comma 5, del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164 o nelle condizioni di cui
all'articolo 46 bis, comma 4- bis, della legge 29 novembre 2007, n.
22, concernente la conversione in legge del decreto legge 1 ottobre
2007, n. 159 (specificare quale condizione si applica);

3. l'impresa non si trova in una delle cause di esclusione di cui
all'articolo 38 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;

4. l'impresa non è a conoscenza di rapporti di collegamento o
controllo, ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile, con altre
imprese partecipanti alla gara, inclusi i partecipanti a
raggruppamenti temporanei di imprese o consorzi ordinari, e si
impegna a manifestare tali rapporti ove dovesse verificarne
l'esistenza in sede di gara; oppure l'impresa è in una situazione di
controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile con l'impresa
....(indicare il concorrente o il partecipante al raggruppamento
temporaneo di imprese o consorzi ordinari) e ha formulato
autonomamente l'offerta, si allegano in separata busta chiusa i
documenti .........utili a dimostrare che la situazione di controllo
non ha influito sulla formulazione dell'offerta.

5. l'impresa è in regola con l'assolvimento degli obblighi previsti
dalle norme che disciplinano il diritto al lavoro di disabili di cui
alla legge 12 marzo 1999, n. 68;

6. l'impresa non si è avvalsa dei piani individuali di emersione del
lavoro sommerso di cui alla legge 18 ottobre 2001, n. 383 e al
decreto legislativo 25 settembre 2102, n. 210 oppure(qualora si sia
avvalsa) l'impresa si è avvalsa dei piani di emersione di cui alla
legge 18 ottobre 2001, n. 383 e al decreto legislativo 25 settembre
2002, n. 210, che si sono conclusi;

7. l'impresa ha adottato un codice etico a partire dalla data ....
(documento da allegare in formato elettronico).

8. l'impresa (o in alternativa: l'impresa controllante .....) ha
avuto un fatturato annuo di € ... nell'anno .... , € .... nell'anno
.... e di € .... nell'anno ... (ultimi tre anni) come risulta dai
suoi dati di bilancio (o in alternativa, se i dati sono relativi alla
controllante: dai dati di bilancio consolidato); e (qualora non sia
sufficiente a soddisfare il requisito) possiede garanzie finanziarie
da ..... e da ... (citare due primari istituti di credito )
attestanti che negli ultimi tre anni l'impresa ha fatto fronte ai
propri impegni e che ha la possibilità di accedere al credito per un
valore almeno pari a € .... ( somma del 50% del valore annuo del
servizio oggetto di gara e del valore di rimborso ai gestori uscenti;
in caso di contenzioso sul valore di rimborso fra Ente locale e
gestore uscente inserire il valore di riferimento);

9. l'impresa è titolare ( oppure è stata titolare alla data di ...)
di concessioni di impianti di distribuzione di gas naturale per un
numero complessivo di clienti pari a ...... (qualora il numero di
utenze di gas naturale non sia superiore al 50% dei clienti
dell'ambito di gara, aggiungere:) e ha la capacità di gestire, a
partire dalla data di ... (data indicativa di affidamento del primo
impianto riportata nel bando di gara), gli impianti di distribuzione
gas oggetto di gara, avendo disponibile:
a. strutture, mezzi e personale a livello manageriale per la
gestione delle situazioni di emergenze gas (pronto intervento e
incidenti gas), come da relazione allegata .... (in particolare
descrivere la organizzazione che si intende adottare per il presidio
del servizio di pronto intervento e delle situazioni di emergenza e
la relativa disponibilità di dotazioni e di personale manageriale,
in caso di aggiudicazione della gara);
b. personale a livello manageriale in numero di ... e un organico
di personale tecnico-amministrativo di funzioni centrali di n. ...
addetti, e strutture ....., mezzi tecnici e di sistemi informativi
adeguati a garantire il monitoraggio, il controllo e lo sviluppo
della rete gas e in grado di gestire le operazioni previste dal
codice di rete tipo di distribuzione gas per un numero di clienti
pari a ..., come risulta dalla relazione allegata. (allegare
organigramma,con numero di addetti per ciascuna funzione centrale e
nome dei responsabili, e documenti che identificano e provano la
disponibilità dell'impresa di strutture, mezzi tecnici e sistemi
informativi per soddisfare i requisiti dell'articolo 10, comma 6,
lettera b, punto b.2.2 del regolamento sui criteri di gara; in
particolare: 1) indicazione delle potenzialità attualmente
disponibile e l'eventuale espansione per gestire nuovi impianti
relativamente ai mezzi tecnici e sistemi informativi dedicati al
controllo/telecontrollo delle reti, 2) mezzi tecnici e sistemi
informativi dedicati alla verifica delle reti e alla progettazione di
nuove reti, con indicazioni della potenzialità dei sistemi a gestire
i principali elementi fisici (reti, cabine Remi, gruppi di
decompressione) e attuale utilizzazione nella gestione in altri
ambiti. 3)struttura organizzativa, dotazioni e architettura,
principali funzionalità e potenzialità dei sistemi informativi
preposti per la gestione delle operazioni previste dal codice di rete
tipo, nonchè dei sistemi centrali di elaborazione, dei sistemi di
archiviazione e fatturazione, e delle modalità di comunicazione con
le società di vendita).
c. i responsabili delle funzioni ingegneria, vettoriamento,
qualità del servizio e della gestione operativa dell'impresa hanno
oltre cinque anni di esperienza nel settore gas e nella funzione
specifica come risulta dai curriculum vitae allegati.

(Nel caso in cui l'impresa non sia titolare di concessioni di
distribuzione gas cambiare appropriatamente la prima parte ,
specificando l'esperienza nella gestione di infrastrutture a rete
come precisato all'articolo 10, comma 6, lettera b, punto b.2.1 del
regolamento sui criteri di gara).

10. l'impresa è in possesso di certificazione di qualità aziendale
UNI ISO 9001 conseguita nella gestione di ... e, in caso di
aggiudicazione della gara, si impegna a mantenerla fino alla fine del
contratto;

11. l'impresa ha predisposto le procedure di gestione delle
operazioni di sicurezza nel rispetto delle norme tecniche vigenti,
come previste all'articolo 32, comma 32.2 della Regolazione della
qualità dei servizi di distribuzione e misura del gas allegata alla
deliberazione dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i. (procedure da
allegare in formato elettronico);

12. L'impresa si impegna al rispetto degli obblighi sulla tutela
all'occupazione del personale di cui al decreto 21 aprile 2011 del
Ministro dello sviluppo economico e del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali ai sensi dell'articolo 28, comma 6, decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, sulla tutela dell'occupazione, ed
in particolare ad assumere il personale con obbligo di assunzione di
cui agli allegati C, all'applicazione del contratto collettivo
nazionale di lavoro unico del settore gas, al coinvolgimento dei
sindacati di categoria nel processo di riorganizzazione e di
riqualificazione del personale.

Il numero di fax o indirizzo telematico a cui far pervenire
l'eventuale richiesta di comprovare i requisiti relativi alla
capacità tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria è il
seguente:
...................................................................

Sottoscrive la presente dichiarazione consapevole delle
responsabilità penali, amministrative e civili in caso di
dichiarazione false o incomplete.


Addì,............


IL LEGALE RAPPRESENTANTE



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3 - Disciplinare di gara tipo

DISCIPLINARE DI GARA PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI
DISTRIBUZIONE DEL GAS NATURALE NELL'AMBITO TERRITORIALE............

Il Comune/La provincia/...... di ... ... Via ......, N. ... - CAP
......... . (tel. ..... , fax ....., e-mail ...... .), in qualità di
stazione appaltante delegata, indice una gara, ai sensi dell'articolo
14 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, del decreto 19
gennaio 2011 del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il
Ministro dei rapporti con le Regioni e la coesione territoriale,
sulla determinazione degli ambiti territoriali minimi della
distribuzione del gas naturale, ( (in seguito definito: "decreto
sulla determinazione degli ambiti territoriali minimi"), del decreto
.... del Ministro dello sviluppo economico di concerto con il
Ministro per i rapporti con le Regioni e coesione territoriale,
sull'elenco dei Comuni per ambito territoriale della distribuzione
del gas naturale (in seguito definito: "decreto sulla determinazione
dei Comuni per ambito") e del (presente) regolamento .... del
Ministro dello sviluppo economico e del Ministro dei rapporti con le
Regioni e la coesione territoriale, sui criteri di gara e sulla
valutazione dell'offerta ( in seguito definito "regolamento sui
criteri di gara"), per l'affidamento in concessione del servizio
pubblico di distribuzione del gas naturale in tutti i territori dei
Comuni dell'ambito territoriale minimo di...... , riportati in
allegato A.
La descrizione del servizio, delle condizioni contrattuali e delle
modalità di svolgimento del servizio sono specificate nello schema
di Contratto di servizio.
I documenti a cui fare riferimento per lo svolgimento della gara sono
i seguenti:
a) il bando di gara con gli allegati;
b) la lettera di invito e il presente disciplinare di gara;
c) lo schema di "Contratto di servizio";
d) le informazioni di cui all'articolo 9, comma 6 del regolamento
sui criteri di gara per ciascuno dei Comuni dell'ambito territoriale
(elenco da specificare nel disciplinare di gara).

1. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE

La scelta del soggetto affidatario del servizio avverrà con il
sistema dell'offerta economicamente più vantaggiosa, determinata in
base ai sotto elencati elementi di valutazione, da valutarsi con
punteggio nei limiti massimi previsti per ognuno:

A. Offerta economica ... punti (28)

A1 Entità dello sconto tariffario rispetto alle tariffe fissate
dall'Autorità, punteggio massimo di 13 punti

Si prendono in considerazioni le migliori condizioni economiche in
termini di ribasso, espresso come percentuale di un valore massimo
dello sconto, che il gestore è tenuto a praticare ai clienti finali
del proprio ambito rispetto alle tariffe approvate dall'Autorità. Al
massimo valore di sconto percentuale, pari al 100% ,corrisponde un
valore massimo dello sconto, VLim, pari in ciascun anno alla somma
di:
i. la quota annua di ammortamento, nella misura riconosciuta in
tariffa, della differenza fra il valore complessivo di rimborso ai
gestori uscenti e la somma delle immobilizzazioni nette di località
appartenenti all'ambito, al netto dei contributi pubblici in conto
capitale e dei contributi privati relativi ai cespiti di località,
da ammortizzare nei 12 anni di durata dell'affidamento ed includendo
in entrambi i parametri gli impianti con scadenza ope legis
successiva alla gara;
ii. gli oneri annuali versati al soggetto di cui all'articolo 2
comma 5, previsti nell'articolo 8 comma 2 del regolamento sui criteri
di gara, nella misura riconosciuta in tariffa.

All'offerta con sconto percentuale S è attribuito il punteggio P
pari a:

P = Pmax x S/SLim
dove Pmax è il punteggio massimo di 13 punti
SLim = 100%, al di sopra del quale non viene attribuito un
punteggio addizionale.

In ciascun anno lo sconto tariffario in valore assoluto è pari a
S*VLim . In caso in cui al momento della gara vi sia disaccordo, fra
Ente locale e gestore uscente, sul valore di rimborso, lo sconto in
valore assoluto da applicarsi sarà calcolato considerando in VLim il
valore di rimborso definitivamente accertato al termine del
contenzioso, anche se il bando di gara riporta un valore di
riferimento.

A2 Sconto sui corrispettivi di prestazioni di servizi all'utenza,
punteggio massimo di ... punti
(La ripartizione dei punteggi fra le condizioni A2, A3 e, se
presenti, A4 dipende dalle condizioni di metanizzazione dell'ambito e
dal valore economico stimato, in corrispondenza del massimo
punteggio, per le singole condizioni, il punteggio massimo per
l'insieme delle tre condizioni è 5 punti) ).

Si prendono in considerazioni le migliori condizioni economiche in
termini di ribasso percentuale (unico per tutte le voci) che il
gestore è tenuto a praticare al cliente finale rispetto ai valori di
riferimento dei corrispettivi di prestazione di servizi presenti
nello schema di Contratto di servizio (corrispettivi di riferimento
fissati dall'Autorità per l'energia elettrica e gas, o in assenza,
rispetto a altri riferimenti presenti nello schema di Contratto di
servizio allegato al bando di gara) per le seguenti voci:

Contributo di allacciamento (entro la lunghezza limite)
Quota per supero della lunghezza limite
Attivazione della fornitura
Cambio contatore
Spostamento contatore
Cessazione di utenza

All'offerta con il maggiore sconto (Smax ) è attribuito il punteggio
massimo Pmax di .... punti. Alle altre offerte (con sconto S) il
punteggio è assegnato in maniera proporzionale, troncato alla
seconda cifra decimale:

P = Pmax x S/Smax

Qualora vi siano le condizioni indicate all'art. 13, comma 4 del
regolamento sui criteri di gara la stazione appaltante stabilisce un
limite allo sconto (SLim ) al di sopra del quale non viene attribuito
un punteggio addizionale, in tal caso il punteggio P=Pmax per S≥SLim
.
Non sono ammesse offerte in aumento rispetto al valore di
riferimento.

A3 Metri di rete per cliente per cui la concessionaria si impegna a
realizzare estensioni successive non previste nel piano di sviluppo,
per un punteggio massimo di ..... punti (per ambiti con elevata
metanizzazione il punteggio massimo attribuito dalla stazione
appaltante è piccolo)

In caso di estensioni della rete di distribuzione lo schema di
Contratto di servizio prevede l'impegno dell'impresa concessionaria
ad estendere la rete nei Comuni già metanizzati, anche se non
previsto inizialmente nel piano di sviluppo degli impianti, purchè
sui nuovi tronchi sia assicurato almeno un cliente finale, che
richieda l'allacciamento e l'attivazione della fornitura, per ogni
..... (Mr ) metri di nuove condotte. All'offerta che prevede il
valore più alto di metri di nuove condotte per cliente, Mmax viene
attribuito il massimo punteggio Pmax . Alle altre offerte con
un'offerta di M metri di rete viene attribuito un punteggio, troncato
alla seconda cifra decimale, pari a:

P = Pmax x (M-Mr )/(Mmax -Mr )

Qualora vi siano le condizioni indicate all'art. 13, comma 4 del
regolamento sui criteri di gara la stazione appaltante stabilisce un
limite alla lunghezza massima di estensione al di sopra del quale non
viene attribuito un punteggio addizionale, in tal caso il punteggio
P≡ Pmax per M≥MLim .
Non sono ammesse offerte in aumento rispetto al valore di
riferimento.

A4 (Opzionale) Metri di rete per cliente si impegna a realizzare
estensioni successive non previste nel piano di sviluppo in Comuni
con particolari condizioni di disagio, per un punteggio massimo di
..... punti

Per i Comuni di...... ., già metanizzati e caratterizzati da .....
(es. Comuni montani di altitudine superiore a..) l'impegno ad
estendere la rete con un'offerta di metri superiore al valore di
riferimento... (Mr ) per l'ambito è premiato con un punteggio P con
modalità di valutazione identiche a quelle del criterio A3.

A5 Percentuale della remunerazione del capitale di località
relativo ai servizi di distribuzione e misura e della relativa quota
di ammortamento annuale, a favore degli Enti locali concedenti, per
un punteggio massimo di 5 punti

All'offerta in cui l'impresa si impegna a corrispondere annualmente a
tutti gli Enti locali la percentuale A della somma della
remunerazione del capitale di località relativo ai servizi di
distribuzione e misura, indipendentemente se l'impianto è di
proprietà del gestore o dell'Ente locale concedente, è attribuito
un punteggio pari a:

P = Pmax x A/ALim

dove Pmax è il punteggio massimo di 5 punti
e ALim è la soglia del 5% al di sopra della quale non viene
attribuito nessun punteggio addizionale (P=Pmax per A≥ALim )

A6 Investimenti di efficienza energetica nell'ambito gestito
aggiuntivi rispetto agli obblighi del distributore, per un punteggio
massimo di 5 punti

Gli interventi di efficienza energetica considerati sono addizionali
agli obblighi del distributore di cui all'articolo 5, comma 1 del
decreto ministeriale 21 dicembre 2007 e sue successive modifiche e
integrazioni e devono essere effettuati nel territorio dell'ambito
oggetto di gara secondo le modalità stabilite dall'Autorità per
l'energia elettrica e il gas nella deliberazione ... (da emanare
entro 120 giorni dall'entrata in vigore del regolamento sui criteri
di gara)..
Gli interventi da considerare sono quelli sugli usi finali di gas
naturale ammissibili ai sensi del citato decreto ministeriale 21
dicembre 2007 e del decreto ministeriale 20 luglio 2004 per il
settore gas. Il valore dei relativi titoli di efficienza energetica
è riconosciuto agli Enti locali concedenti con le modalità di cui
all'articolo 8, comma 6 del regolamento sui criteri di gara.
Il parametro da considerare è la percentuale di titoli di efficienza
energetica addizionali (T) che l'impresa aggiudicataria si impegna ad
ottenere rispetto all'obbligo che avrebbe un distributore che
distribuisca una quantità di gas naturale pari a quella
effettivamente distribuita dal concessionario nell'ambito oggetto di
gara, due anni antecedenti all'anno considerato. Il valore assoluto
dell'obbligo cambia anche a causa del progressivo affidamento degli
impianti e della evoluzione degli obiettivi nazionali.
Il punteggio per l'impresa che offre una percentuale annuale T di
titoli di efficienza energetica addizionali è pari a:

P= Pmax x T/Tmax

dove P=Pmax è il punteggio massimo attribuibile a tale criterio
Tmax = 20% è il valore soglia, al di sopra del quale il punteggio
non viene incrementato, della percentuale di titoli di efficienza
energetica addizionali rispetto all'obbligo annuale che avrebbe un
distributore che distribuisca una quantità di gas naturale pari a
quello effettivamente distribuito dal concessionario, due anni
antecedenti a ciascun anno d'obbligo, nell'ambito oggetto di gara.
Nel caso di non raggiungimento degli obiettivi il distributore deve
versare agli Enti locali concedenti comunque un ammontare pari al
valore dei titoli di efficienza energetica per cui si è impegnato in
sede di gara, al prezzo unitario fissato dall'Autorità e con le
modalità indicate all'articolo 8 comma 6 del regolamento sui criteri
di gara, oltre alla penale per mancato rispetto del parametro di gara
offerto, come specificato nella bozza di contratto di servizio,
prevedendo un anno di tolleranza. Qualora l'impresa effettui
investimenti che diano luogo in un anno a un numero di titoli di
efficienza energetica addizionali maggiori del minimo offerto
nell'anno, i titoli di efficienza in eccesso possono essere
utilizzati per soddisfare l'obiettivo di titoli di efficienza
addizionali degli anni successivi.

B. Criteri di sicurezza e qualità, ... (27) punti

B1 Livelli di sicurezza offerti dall'impresa, per un punteggio
massimo di 22 punti

1. Si prendono in considerazione i livelli incrementali, rispetto
ai livelli obbligatori o il livello generale, per il tempo di pronto
intervento, fissati dall'Autorità, che l'impresa concorrente si
impegna a rispettare nell'ambito oggetto di gara in ciascun anno del
periodo di affidamento per i seguenti parametri di sicurezza:
i. percentuale annua di rete di media e alta pressione sottoposta
ad ispezione, di cui all'articolo 4 della Regolazione della qualità
dei servizi di distribuzione e misura del gas allegata alla
deliberazione dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i.;
ii. percentuale annua di rete di bassa pressione sottoposta ad
ispezione, di cui all'articolo 5 della Regolazione della qualità dei
servizi di distribuzione e misura del gas allegata alla deliberazione
dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i.;
iii. percentuale di chiamate di pronto intervento con tempo di
arrivo entro 60 minuti, di cui all'articolo 10 della Regolazione
della qualità dei servizi di distribuzione e misura del gas allegata
alla deliberazione dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i.;
iv. numero annuo convenzionale di misure del grado di
odorizzazione di gas per migliaio di clienti finali effettuate nel
rispetto di quanto previsto dall'articolo 8 e dall'articolo 32, comma
32.2, lettera a) della Regolazione della qualità dei servizi di
distribuzione e misura del gas allegata alla deliberazione
dell'Autorità ARG/GAS 120/08 e s.m.i..

I livelli incrementali offerti da ciascun concorrente sono
rappresentati dagli indicatori IIRMA , IIRB , IPI e IOD
rispettivamente per i parametri di cui ai precedenti punti i), ii),
iii) e iv), definiti come indicato ai commi 2, 3, 4 e 5. Nel caso in
cui dalla formule indicate nei commi successivi si ottenga per uno
degli indicatori un valore inferiore a zero il valore dell'indicatore
è posto convenzionalmente pari a zero, mentre, nel caso in cui si
ottenga un valore superiore a 100 l'indicatore è convenzionalmente
posto pari a 100.

2. L'indicatore IIRMA , relativo al parametro percentuale annua di
rete di media e alta pressione sottoposta ad ispezione, è valutato
con la seguente formula, con troncamento alla seconda cifra decimale:

IIRMA = (LE,IRMA - LO,IRMA )/(LU,IRMA -LO,IRMA ) x 100

dove:
LO,IRMA è il livello obbligatorio per il parametro considerato,
definito dall'Autorità per l'energia e il gas nella regolazione per
la qualità del servizio di distribuzione del gas nel periodo di
regolazione vigente al momento dell'emissione del bando di gara (o in
sede di verifica, nell'anno in cui è effettuata la verifica, se il
valore è stato deliberato dall'Autorità prima della data della
lettera di invito a presentare l'offerta di gara, altrimenti pari al
valore dell'ultimo anno, deliberato dall'Autorità prima della data
della lettera di invito a presentare l'offerta di gara) (30% per il
periodo 2009-2012);
LE,IRMA (in sede di gara) è il livello che l'impresa concorrente si
impegna a rispettare in ciascun anno del periodo di affidamento per
il parametro in esame in tutti gli impianti dell'ambito oggetto di
gara (in sede di verifica, è il valore effettivo nell'anno
nell'ambito);
LU,IRMA è il livello utile per il massimo punteggio per la
percentuale annua di rete di media e alta pressione sottoposta ad
ispezione (70% per le gare effettuate nel periodo 2009-2012).

3. L'indicatore IIRB , relativo al parametro percentuale annuo di
rete di bassa pressione sottoposta ad ispezione, è valutato con la
seguente formula, con troncamento alla seconda cifra decimale:

IIRB = (LE,IRB - LO,IRB ) /(LU,IRB -LO,IRB )) x 100

dove

LO,IRB è il livello obbligatorio per il parametro considerato,
definito dall'Autorità per l'energia e il gas nella regolazione per
la qualità del servizio di distribuzione del gas nel periodo di
regolazione vigente al momento dell'emissione del bando di gara (o in
sede di verifica, nell'anno in cui è effettuata la verifica, se il
valore è stato deliberato dall'Autorità prima della data della
lettera di invito a presentare l'offerta di gara, altrimenti pari al
valore dell'ultimo anno, deliberato dall'Autorità prima della data
della lettera di invito a presentare l'offerta di gara)
(20% per il periodo 2009-2012);
LU,IRB è il livello utile per il massimo punteggio per la
percentuale annua di rete di bassa pressione sottoposta ad ispezione
(50% per le gare effettuate nel periodo 2009-2012);
LE,IRB è definito come LE,IRMA per il parametro considerato.

4. L'indicatore IPI , relativo al parametro percentuale di chiamate
di pronto intervento con tempo di arrivo entro 60 minuti, è valutato
con la seguente formula, con troncamento alla seconda cifra decimale:

IPI = (LE,PI - LG,PI )/(LU,PI -LG,PI )) x 100

dove

LG,PI = è il livello generale per la percentuale di chiamate di
pronto intervento con tempo di arrivo entro 60 minuti definito
dall'Autorità per l'energia e il gas nella regolazione per la
qualità del servizio di distribuzione del gas nel periodo di
regolazione vigente al momento dell'emissione del bando di gara (o in
sede di verifica, nell'anno in cui è effettuata la verifica, se il
valore è stato deliberato dall'Autorità prima della data della
lettera di invito a presentare l'offerta di gara, altrimenti pari al
valore dell'ultimo anno, deliberato dall'Autorità prima della data
della lettera di invito a presentare l'offerta di gara) (95% per il
periodo 2009- 2012),
LU,PI è il livello utile per il massimo punteggio per la percentuale
di chiamate di pronto intervento con tempo di arrivo entro 60 minuti
(99% per le gare effettuate nel periodo 2009- 2012);
LE,PI è definito come LE,IRMA per il parametro considerato.

5. L'indicatore IOD, relativo al parametro numero annuo di misure del
grado di odorizzazione di gas, che risultano conformi, per migliaio
di clienti finali, è valutato con la seguente formula:

IOD = (LE,OD - LO,ODv )/ (LU,OD - LO,OD ) x 100

dove

LO,OD = (ΣNODmin, i x NUi, ) / ΣNUi )

dove
NODmin, i (valore NODmin come valutato nell'articolo 8, comma 8.5 del
Testo unico della regolazione di qualità del servizio per il periodo
2009 - 2012) è il numero minimo di misure del grado di odorizzazione
prescritto dall'Autorità per l'energia e il gas nella regolazione
per la qualità del servizio di distribuzione del gas nell'anno
dell'emissione del bando di gara (o in sede di verifica, nell'anno in
cui è effettuata la verifica, se il valore è stato deliberato
dall'Autorità prima della data della lettera di invito a presentare
l'offerta di gara, altrimenti pari al valore dell'ultimo anno,
deliberato dall'Autorità prima della data della lettera di invito a
presentare l'offerta di garaa), per lo specifico impianto i di
distribuzione appartenente all'ambito oggetto di gara;
NUi è il numero dei clienti dell'impianto di distribuzione i al 31
dicembre dell'anno precedente all'emissione del bando di gara (o, in
sede di verifica, all'anno in cui è effettuata la verifica).
La sommatoria è estesa a tutti gli impianti oggetto di gara.
LU,OD = è il livello utile per il massimo punteggio per il numero
annuo di misure del grado di odorizzazione di gas, che risultano
conformi, per migliaio di clienti finali (pari a 3 x LO,OD per le
gare effettuate nel periodo 2009-2012).
LE,OD è definito come LE,IRMA per il parametro considerato. Sono
considerate valide solo le misure eseguite mediante analisi
gascromatografica, in campo o tramite un invio di un campione di gas
prelevato dall'impianto ad un laboratorio accreditato SINAL.

6. Ad ogni impresa concorrente viene attribuito un punteggio
complessivo Psic relativo agli impegni sui sicurezza con la seguente
formula, con troncamento alla seconda cifra decimale:

Psic = Isic x Pmax,sic =(0,0015 x IIRMA +0,0015 x IIRB +0,005 x IPI
+0,002 x IOD ) x Pmax,sic

dove:

Pmax,sic = .... è il punteggio massimo attribuito a tale criterio

Isic è il livello complessivo incrementale sugli impegni della
sicurezza, rispetto agli obblighi fissati dall'Autorità.

7. L'offerta deve essere accompagnata da una nota sull'organizzazione
territoriale del pronto intervento che giustifichi il livello
incrementale offerto IPI .

8. Ogni anno del periodo di affidamento il soggetto, di cui
all'articolo 2, comma 5 del regolamento sui criteri di gara, verifica
il rispetto degli impegni assunti dall'impresa aggiudicataria sugli
indicatori IIRMA , IIRB , IPI e IOD nell'anno precedente. Ai fini
della verifica valgono le formule contenute nei commi 2, 3, 4 e 5 con
adeguamento dei valori dei livelli LO,IRMA , LO,IRB , LG,PI e LO,OD
ai valori per l'anno oggetto di verifica deliberati dall'Autorità
prima della data della lettera di invito a presentare l'offerta di
gara. Per gli anni in cui i valori per l'anno oggetto di verifica non
sono stati deliberati al prima della data della lettera di invito a
presentare l'offerta di gara,si utilizzano i valori dell'ultimo anno
deliberati dall'Autorità prima della data della lettera di invito a
presentare l'offerta di gara . Nel periodo di affidamento i valori
LU,IRMA , LU,IRB e LU,PI rimangono invece costanti e pari ai valori
fissati in sede di gara. Il valore di LU,OD , pur rimanendo costante
nella sua formulazione LU,OD = 3 x LO,OD viene adeguato al variare di
LO,OD .

B2 Livelli di qualità offerti dall'impresa, per un punteggio massimo
di 5 punti

1. Si prende in considerazione il livello incrementale offerto
dall'impresa concorrente in tutti gli impianti di distribuzione
dell'ambito per l'intero periodo di regolazione per il seguente
parametro di qualità ......... , di cui all'articolo .... della
Regolazione della qualità dei servizi di distribuzione e misura del
gas allegata alla deliberazione dell'Autorità n... :...
L'indicatore relativo al parametro è valutato con la formula
seguente, ponendo l'indicatore convenzionalmente pari a zero nel caso
in cui dalla formula si ottenga un valore negativo e pari a 100 nel
caso in cui si ottenga un valore superiore a 100:
(Caso in cui la stazione appaltante scelga un parametro relativo al
tempo di effettuazione di una prestazione per cui la regolazione
della qualità prevede un livello specifico di qualità commerciale
per il servizio di distribuzione)

IQ = (LO,Q - LE,Q )/(LO,Q -LU,Q )

dove

LE,Q è il livello che l'impresa concorrente si impegna a rispettare
in ciascun anno del periodo di affidamento per il parametro in esame
in tutti gli impianti dell'ambito oggetto di gara (in sede di
verifica, è il valore effettivo nell'anno ottenuto come media di
tutte le prestazioni nell'ambito);
LO,Q è il livello specifico di qualità commerciale previsto dalla
regolazione di qualità per il parametro considerato;
LU,Q = .... è il livello utile per il massimo punteggio (stabilito
dalla stazione appaltante, che non può essere inferiore al 50% del
livello specifico di qualità commerciale previsto dalla regolazione
della qualità vigente al momento dell'emissione del bando di gara).
(Caso in cui la stazione appaltante scelga un parametro relativo alla
percentuale di prestazioni conformi allo standard per cui la
regolazione della qualità prevede un livello generale di qualità
commerciale per il servizio di distribuzione)

IQ = (LE,Q - LG,Q )/(LU,Q -LG,Q )

dove

LE,Q è il livello che l'impresa concorrente si impegna a rispettare
in ciascun anno del periodo di affidamento per il parametro in esame
in tutti gli impianti dell'ambito oggetto di gara (in sede di
verifica, è il valore effettivo nell'anno ottenuto come media di
tutte le prestazioni nell'ambito);
LG,Q è il livello generale di qualità commerciale previsto dalla
regolazione di qualità per il parametro considerato;
LU,Q = .... è il livello utile per il massimo punteggio (stabilito
dalla stazione appaltante, che non può essere superiore al 109% del
livello generale di qualità commerciale previsto dalla regolazione
della qualità vigente al momento dell'emissione del bando di gara).

2. Ad ogni impresa concorrente viene attribuito un punteggio pari a:

PQ = IQ x Pmax,Q

dove

Pmax,Q è il punteggio massimo attribuibile al criterio sulla
qualità.

3. L'offerta deve essere accompagnata da una nota che descrive
l'organizzazione dell'impresa, al fine di giustificare il livello
incrementale offerto IQ .

4. Ogni anno del periodo di affidamento il soggetto, di cui
all'articolo 2, comma 5 del regolamento sui criteri di gara, verifica
il rispetto degli impegni assunti dall'impresa aggiudicataria
sull'indicatore IQ nell'anno precedente. Ai fini della verifica vale
la formula di cui sopra con adeguamento del valore LO,Q al valore
vigente nel Testo Unico della regolazione della qualità per l'anno
oggetto di verifica, se deliberato dall'Autorità prima della data
della lettera di invito a presentare l'offerta di gara, altrimenti il
valore dell'ultimo anno deliberato dall'Autorità prima della data
della lettera di invito. Nel periodo di affidamento il valore LU,Q
rimane invece costante e pari al valore fissato in sede di gara.

C. Piano di sviluppo degli impianti, 45 punti

Ogni concorrente redige un progetto di dettaglio partendo dai
documenti guida per gli interventi di estensione, manutenzione e
potenziamento degli impianti di distribuzione nei singoli Comuni
dell'ambito territoriale e dai relativi stati di consistenza divisi
per proprietario.
Sono oggetto di progetto gli interventi di sviluppo e di
ottimizzazione delle reti e degli impianti per l'adeguamento,
ammodernamento e potenziamento degli impianti di distribuzione
attuali, ai fini dell'affidabilità e della continuità del servizio,
oltre che una loro estensione e potenziamento per far fronte alle
nuove utenze acquisibili in funzione dei piani urbanistici dei
Comuni, in accordo con quanto identificato nei documenti guida. Gli
interventi proposti sono da realizzare nell'arco della durata
dell'affidamento.
Il concorrente può, motivando adeguatamente le proprie scelte,
ottimizzare quanto previsto dal documento guida e prevedere anche
interventi integrativi, evidenziando i benefici a fronte dei
corrispondenti costi.
Il progetto deve essere costituito da:
• una relazione tecnica che contiene il programma dei lavori e
illustra gli interventi;
• elaborati progettuali, in particolare planimetrie e
schematiche illustrative degli interventi.

Il finanziamento di tutte le opere previste nel piano di sviluppo è
a completo carico della società aggiudicataria (oppure specificare
diversamente in caso di finanziamenti pubblici)
Il piano degli interventi di sviluppo e di mantenimento degli
impianti è valutato in base ai seguenti criteri:

a. Adeguatezza dell'analisi di assetto di rete e degli impianti e
della relativa documentazione;
b. Valutazione degli interventi di estensione e potenziamento;
c. Valutazione degli interventi per mantenimento in efficienza
della rete e degli impianti;
d. Innovazione tecnologica, adottata in maniera accelerata o
addizionale a quanto previsto dalla regolazione.

1. Adeguatezza dell'analisi di assetto di rete e degli impianti e
della relativa documentazione, per un punteggio massimo di 5 punti

Il punteggio è attribuito mediante la griglia di sub - criteri in
tabella 1 e utilizzando la seguente formula, troncando il valore alla
seconda cifra decimale:

11
P = Pmax x Σ Ii / 22
i=1

Tab. 1 - Adeguatezza analisi assetto di rete e impianti e relativa
documentazione(1 )


|==|=================================|=============================|
|N°| Sub - criterio | Indicatore (Ii) |
|==|=================================|======|======|===============|
|1 |Possesso di procedure aziendali | Si | No | |
| |(da allegare) che definiscono le |------|------| |
| |modalità operative del processo | 2 | 0 | |
| |di verifica dell'assetto di rete | | | |
|--|---------------------------------|------|------|---------------|
|2 |Estensione della verifica di | a) | b) | |
| |rete: a) sulla media e bassa |------|------| |
| |pressione, b) solo sulla media | 2 | 0 | |
| |pressione | | | |
|--|---------------------------------|------|------|---------------|
|3 |Sono state verificate le |Tutte |Alcune| Nessuna |
| |possibili estensioni di rete |------|------|---------------|
| |previste nei documenti guida? | 2 | 1 | 0 |
|--|---------------------------------|------|------|---------------|
|4 |Estensione della simulazione nel | b) | a) | |
| |tempo della verifica di rete: a) |------|------|---------------|
| |la verifica è stata effettuata | 2 | 0 | |
| |solo con i consumi attuali; b) | | | |
| |anche con i consumi previsti a | | | |
| |fine concessione | | | |
|--|---------------------------------|------|------|---------------|
|5 |Estensione della simulazione | b) | a) | |
| |della verifica di rete a |------|------|---------------|
| |situazioni particolari: a) la | 2 | 0 | |
| |verifica è stata effettuata solo|------|------|---------------|
| |in condizioni di normale | | | |
| |funzionamento della rete; b) | | | |
| |anche in condizioni di emergenza | | | |
| |(parzializzazione e/o rotture sui| | | |
| |punti di alimentazione della rete| | | |
| |o sulla rete di media pressione) | | | |
|--|---------------------------------|------|------|---------------|
|6 |È stato verificato il corretto | a) | b) | c) |
| |dimensionamento delle cabine |------|------|---------------|
| |RE.MI?: a) anche con i consumi | 2 | 1 | 0 |
| |previsti a fine concessione; b) |------|------|---------------|
| |solo con i consumi attuali c) non| | | |
| |è stato verificato | | | |
|--|---------------------------------|------|------|---------------|
|7 |Estensione della verifica del | b) | a) | |
| |dimensionamento delle cabine |------|------|---------------|
| |RE.MI: a) la verifica è stata | 2 | 0 | |
| |effettuata solo in condizioni di |------|------|---------------|
| |normale funzionamento della rete;| | | |
| |b) anche in condizioni di | | | |
| |emergenza (parzializzazione e/o | | | |
| |fuori servizio) | | | |
|--|---------------------------------|------|------|---------------|
|8 |È stato verificato il corretto | Si | No | |
| |dimensionamento dei Gruppi di |------|------|---------------|
| |Riduzione Finali | 2 | 0 | |
|--|---------------------------------|------|------|---------------|
|9 |Adeguatezza della relazione |Ottima|Suffi-| Insufficiente |
| |illustrativa a descrivere | |ciente| |
| |adeguatamente il modello di |------|------|---------------|
| |calcolo e la metodologia | 2 | 1 | 0 |
| |utilizzata | | | |
|--|---------------------------------|------|------|---------------|
|10|Adeguatezza della relazione e dei|Ottima|Suffi-| Insufficiente |
| |documenti progettuali a descrive-| |ciente| |
| |re i risultati della verifica |------|------|---------------|
| | | 2 | 1 | 0 |
|--|---------------------------------|------|------|---------------|
|11|Adeguatezza della presentazione | a) | b) | |
| |del piano temporale degli inter- |------|------|---------------|
| |venti in base alle verifiche: | 2 | 0 | |
| |a) identifica e giustifica gli |------|------|---------------|
| |elementi significativi e stabili-| | | |
| |sce un ordine di priorità; b) fa| | | |
| |solo un sommario esame | | | |
|==|=================================|======|======|===============|


--------
(1 ) Riferita a tutti gli impianti oggetto dell'affidamento

C1. Valutazione degli interventi di estensione e potenziamento della
rete ed impianti, per un punteggio massimo di..... (5 - 20) punti

Il punteggio è attribuito mediante la griglia di sub - criteri in
tabella 2 e utilizzando la seguente formula, troncando il valore alla
seconda cifra decimale:

7
P = Pmax x Σ Ii / 25
i=1

Tab. 2 - Valutazione degli interventi di estensione e potenziamento
della rete e degli impianti


|==|==================================|============================|
|N°| Sub - criterio | Indicatore (Ii) |
|==|==================================|======|======|=======|======|
|1 |Grado di dettaglio del progetto: | A | B | c | d |
| |a) elevato grado di dettaglio |------|------|-------|------|
| |equivalente ad un progetto | 5 | 3 | 1 | 0 |
| |esecutivo b) buon grado di |------|------|-------|------|
| |dettaglio equivalente ad un | | | | |
| |progetto definitivo; c) suffi- | | | | |
| |ciente grado di dettaglio | | | | |
| |equiparabile ad un progetto | | | | |
| |preliminare; | | | | |
| |d) insufficiente | | | | |
|--|----------------------------------|------|------|-------|------|
|2 |La scelta degli investimenti |Accu- |Gene- | No | |
| |proposti segue una logica di |rata |rica | | |
| |ottimizzazione tecnico/economica |------|------|-------|------|
| | | 4 | 2 | 0 | |
|--|----------------------------------|------|------|-------|------|
|3 |Estensione di rete proposte: | A | B | c | d |
| |a) recepisce e ottimizza tutti |------|------|-------|------|
| |gli interventi dello studio | 3 | 2 | 1 | 0 |
| |guida; b) recepisce tutti gli |------|------|-------|------|
| |interventi senza ottimizzazione; | | | | |
| |c) ne recepisce più del 60% | | | | |
| |(in termini di sviluppo in metri);| | | | |
| |d) ne recepisce meno del 60% | | | | |
|--|----------------------------------|------|------|-------|------|
|4 |Le sostituzioni per potenziamento | A | B | c | |
| |delle rete e dei GRF(2) | | | | |
| |proposte sono a) attendibili e | 3 | 1 | 0 | |
| |trovano giustificazioni nei |------|------|-------|------|
| |documenti di offerta in partico- | | | | |
| |lare nell'analisi di assetto di | | | | |
| |rete b) solo parzialmente c) no | | | | |
|--|----------------------------------|------|------|-------|------|
|5 |I potenziamenti proposti permet- | Si | No | | |
| |tono di migliorare la continuità |------|------|-------|------|
| |del servizio in caso di disfun- | 2 | 0 | | |
| |zioni sulla rete (magliature) | | | | |
|--|----------------------------------|------|------|-------|------|
|6 |Le proposte di potenziamento del- | A | B | c | d |
| |le cabine RE.MI: a) recepiscono |------|------|-------|------|
| |le finalità del progetto dello | 4 | 2 | 1 | 0 |
| |studio guida, ottimizzandolo e/o |------|------|-------|------|
| |integrandolo con proposte condi- | | | | |
| |visibili e adeguatamente giusti- | | | | |
| |ficate; b) recepiscono quanto | | | | |
| |previsto nello studio guida; | | | | |
| |c) sono solo parzialmente giusti- | | | | |
| |ficate; d) non sono giustificate | | | | |
|--|----------------------------------|------|------|-------|------|
|7 |Quantità di rete complessivamente| |
| |posata per estensione e potenzia- | |
| |mento, solo se ritenuta attendi- | |
| |bile e giustificata da un'accura- | |
| |ta logica di ottimizzazione tec- | |
| |nico/economica nei sub-criteri | I7= 4 x (Moff)/Mmax |
| |2, 3 e 4 (dove: Moff sono i metri | |
| |offerti dal concorrente, qualora | |
| |gli interventi sono ritenuti giu- | |
| |stificati e Mmax sono i metri | |
| |offerti dal soggetto che offre la | |
| |quantità massima con interventi | |
| |giustificati) | |
|==|==================================|============================|


--------
(2 ) Per GRF, in questa tabella, si intende un gruppo di riduzione
finale della pressione con potenza ≥ 1200 kW con almeno 200 metri di
rete di bassa pressione a valle.

C2. Valutazione degli interventi per mantenimento in efficienza della
rete ed impianti, per un punteggio massimo di .... (5 - 20) punti

Il punteggio è attribuito mediante la griglia di sub - criteri in
tabella 3 e utilizzando la seguente formula, troncando il valore alla
seconda cifra decimale:

5
P = Pmax x Σ Ii / 12
i=1


Tab. 3 - Valutazione degli interventi per mantenimento in efficienza
della rete e degli impianti

|==|==================================|============================|
|N°| Sub - criterio | Indicatore (Ii) |
|==|==================================|=========|=========|========|
|1 |Gli interventi di sostituzione | A | b | C |
| |proposti per rinnovo della rete |---------|---------|--------|
| |hanno: a) adeguata giustificazio- | 4 | 2 | 0 |
| |ne nella relazione sulla base |---------|---------|--------|
| |della vita utile dei componenti e | | | |
| |dei riscontri evidenziati nei | | | |
| |documenti guida ed in particolare | | | |
| |nelle relazioni sullo stato della | | | |
| |rete e degli impianti; b) giusti- | | | |
| |ficazione solo parziale c) giusti-| | | |
| |ficazione insufficiente | | | |
|--|----------------------------------|---------|---------|--------|
|2 |Gli interventi proposti di rinno- | A | b | C |
| |vo allacciamenti utenti hanno: |---------|---------|--------|
| |a) adeguata giustificazione nella | 2 | 1 | 0 |
| |relazione sulla base della vita |---------|---------|--------|
| |utile dei componenti e dei ris- | | | |
| |contri evidenziati nei documenti | | | |
| |guida e in particolare nelle | | | |
| |relazioni sullo stato della rete e| | | |
| |degli impianti; b) giustificazio- | | | |
| |ne solo parziale c) giustifica- | | | |
| |zione insufficiente | | | |
|--|----------------------------------|---------|---------|--------|
|3 |Gli interventi proposti di rinno- | A | b | C |
| |vo RE.MI e GRF hanno: a) adeguata |---------|---------|--------|
| |giustificazione nella relazione | 2 | 1 | 0 |
| |sulla base della vita utile dei |---------|---------|--------|
| |componenti e dei riscontri eviden-| | | |
| |ziati nei documenti guida e in | | | |
| |particolare nelle relazioni sullo | | | |
| |stato della rete e degli impian- | | | |
| |ti; b) giustificazione solo par- | | | |
| |ziale c) giustificazione insuffi- | | | |
| |ciente | | | |
|--|----------------------------------|---------|---------|--------|
|4 |Gli interventi proposti di rinno- | A | b | C |
| |vo dei sistemi di protezione |---------|---------|--------|
| |catodica hanno: a) adeguata giu- | 2 | 1 | 0 |
| |stificazione nella relazione |---------|---------|--------|
| |sulla base della vita utile dei | | | |
| |componenti e dei riscontri evi- | | | |
| |denziati nei documenti guida e | | | |
| |nelle relazioni sullo stato della | | | |
| |rete e degli impianti; b) giusti- | | | |
| |ficazione solo parziale c) giu- | | | |
| |stificazione insufficiente | | | |
|--|----------------------------------|---------|---------|--------|
|5 |Quantità di rete complessivamente| |
| |offerta per rinnovo rete ed allac-| |
| |ciamenti, qualora nei subcriteri | |
| |1 e 2 gli interventi sono consi- | |
| |derati adeguatamente giustificati,| |
| |(dove: Moff sono i metri offer- | I5=2 x (Moff)/Mmax |
| |ti dal concorrente, se gli inter- | |
| |venti sono ritenuti adeguatamente | |
| |giustificati, e Mmax sono i metri | |
| |massimi offerti ritenuti adegua- | |
| |tamente giustificati) | |
|==|==================================|============================|


C3. Innovazione tecnologica, per un punteggio massimo di... (5 - 10)
punti

Il punteggio sarà attribuito mediante la griglia di sub - criteri in
tabella 4 e utilizzando la seguente formula, troncando il valore alla
seconda cifra decimale:

5
P = Pmax x Σ Ii / 12
 i=1

Tab. 4 - Valutazione degli interventi di innovazione tecnologica


|==|=====================================|=========================|
|N°| Sub - criterio | Indicatore (Ii) |
|==|=====================================|=========================|
|1 |Numero di impianti telecontrollati(3)| |
| |offerti (dove: Noff è il numero | |
| |offerto dal concorrente, Nmax è il | I1- 3 x ( (Noff/Nmax) |
| |numero offerto dal soggetto che | |
| |offre la quantità massima) | |
|--|-------------------------------------|-------------------------|
|2 |Numero di sistemi di dosaggio | |
| |dell'odorizzante ad iniezione o | |
| |equivalenti in cabine RE.MI offerti | I2= 3 x ( (Noff/Nmax) |
| |(dove: Noff è il numero offerto | |
| |dal concorrente, Nmax è il numero | |
| |massimo offerto) | |
|--|-------------------------------------|------------|------------|
|3 |Programma di messa in protezione | Si | No |
| |catodica delle tubazioni in acciaio |------------|------------|
| |in bassa pressione accelerato ris- | 1 | 0 |
| |petto a quello previsto nella rego- |------------|------------|
| |lazione della qualità | | |
| |dall'Autorità per l'energia elet- | | |
| |trica e gas: raggiungimento del | | |
| |95% al 31 dicembre 2013 | | |
| |(anzichè 2015) | | |
|--|-------------------------------------|------------|------------|
|4 |Numero di sistemi di misurazione in | |
| |continuo della protezione catodica | |
| |offerti (dove: Noff è il numero | I4= 3 x ( (Noff)/Nmax) |
| |offerto dal concorrente, Nmax è il | |
| |numero massimo offerto) | |
|--|-------------------------------------|------------|------------|
|5 |Programma di installazione dei | Si | No |
| |misuratori elettronici accelerato |------------|------------|
| |rispetto a quello previsto nella | 2 | 0 |
| |regolazione dall'Autorità per |------------|------------|
| |l'energia elettrica e gas: | |
| |raggiungimento del ...% al | |
| |31 dicembre ... (anzichè ...) | |
|==|=====================================|=========================|


La Stazione appaltante ha la facoltà di sostituire il valore Nmax
, pari al numero massimo di componenti offerti dalle imprese
partecipanti, con un valore soglia prefissato prima della gara, NLim
; per un numero di componenti installati in eccesso di tale valore
non si attribuiscono punteggi aggiuntivi.

--------
(3 ) Ai fini del disciplinare di gara per impianto telecontrollato si
intende un impianto con tutte le cabine RE.MI telecontrollate e con
un rapporto IP , definito come rapporto tra il numero di GRF (con
potenza ≥ 1200 kW e con almeno 200 metri di rete di bassa pressione a
valle).con telecontrollo almeno della pressione di ingresso e di
uscita e numero totale dei GRF (sempre con potenza ≥1200kW e almeno
200 metri di rete di bassa pressione a valle), pari o maggiore di
0,06.

2. Piano industriale e verifica di offerte anomale

L'offerta deve essere corredata, pena l'esclusione dalla gara, dal
Piano industriale previsionale per gli anni di durata
dell'affidamento redatto secondo lo schema del flusso di cassa
operativo contenuto nell'allegato B.

Il piano deve essere corredato anche da:
a. Piano degli investimenti
b. Piano degli ammortamenti
c. Una nota illustrativa per dimostrare l'attendibilità delle
ipotesi tecnico - economiche e finanziarie in cui risulti quantomeno:
i. la metodologia utilizzata per la valutazione dei ricavi;
ii. la composizione e la giustificazione dei costi di gestione e
dei costi indiretti/generali allocati sulla concessione. In
particolare è richiesta una descrizione dettagliata degli organici
tecnici del distributore ed i servizi esterni di cui si avvarrà,
nonchè l'attrezzatura materiale e l'equipaggiamento di cui disporrà
per l'esecuzione del servizio, oltre ai costi operativi unitari.
Inoltre devono essere evidenziati i costi e le modalità di calcolo
correlati ai livelli di sicurezza e qualità offerti;
iii. la composizione e la giustificazione degli eventuali altri
oneri derivanti dall'affidamento, quali gli oneri a favore dei
proprietari degli impianti, se diversi dal gestore;
iv. gli investimenti materiali, valutati secondo il prezzario
allegato allo schema di contratto di servizio di cui all'articolo 9,
comma 9, ed il loro piano di ammortamento. Nel caso in cui vengano
utilizzati valori diversi, devono essere giustificati;
v. la composizione e giustificazione degli investimenti
immateriali, incluse le spese di gara e il valore di rimborso ai
gestori uscenti.
vi. il valore residuo risultante al termine dell'affidamento;
vii. le forme di finanziamento che saranno utilizzate.

L'allegato B riporta sia lo schema secondo cui andrà redatto il
Flusso di cassa operativo sia le istruzioni per la sua redazione, sia
informazioni più dettagliate che deve contenere la nota
illustrativa.
Le offerte che conducono ad un Tasso di Ritorno Interno (T.I.R),
calcolato al netto delle imposte, inferiore al 5%, in termini reali,
sono considerate anomale.
La Commissione verifica la congruità delle ipotesi a base del Piano
industriale e può richiedere giustificazioni.
In particolare la Commissione valuta le eventuali anomalie dei costi
di gestione del concorrente, in particolare, qualora i costi di
gestione del concorrente siano inferiori inferiori ai valori limite
contenuti nell'Allegato B la Commissione procede alla verifica della
congruità dell'offerta.
Inoltre la Commissione verifica che la struttura ed i valori del
piano industriale siano in accordo con le istruzioni contenute
nell'Allegato B, che i ricavi siano congruenti con la regolazione in
vigore e che la valutazione degli investimenti unitari non si
discosti da quella degli altri concorrenti
Per gli altri casi di identificazione di offerte anomale e per il
procedimento di verifica si applicano le previsioni dell'articolo 16
del regolamento sui criteri di gara.

3. Contenuto e presentazione dell'offerta

Presentazione dell'offerta

Le imprese invitate che intendono partecipare alla gara devono far
pervenire al seguente indirizzo ......... . entro il termine indicato
nella lettera d'invito un unico plico debitamente sigillato con
nastro adesivo e controfirmato sui lembi esterni, sul quale devono
essere indicati i dati del mittente e la seguente dicitura. "Offerta
per l'aggiudicazione dell'affidamento del servizio pubblico di
distribuzione del gas naturale nel territorio dell'ambito di .....".
Il plico deve essere spedito mediante raccomandata A.R. del servizio
postale o tramite ditte private specializzate o mediante consegna a
mano presso l'Ufficio Protocollo......
Fa fede la data apposta dall'Ufficio protocollo. Tutti i rischi per
il mancato recapito del plico o per la ricezione oltre il termine
sono esclusivamente a carico del mittente. Non sono, pertanto, prese
in considerazione le offerte pervenute oltre il termine indicato
nella lettera d'invito, ancorchè spedite in data anteriore, neppure
se aggiuntive rispetto ad offerte precedentemente recapitate.
Pena l'esclusione dalla gara, non sono ammesse offerte incomplete,
parziali o condizionate.
Nel plico devono essere inserite tre buste a loro volta debitamente
chiuse, sigillate e siglate sui lembi di chiusura. Su ciascuna busta
deve essere indicato, oltre all'oggetto della gara, il contenuto
identificato con le seguenti diciture:

Busta 1 "Documentazione amministrativa"
Busta 2 "Offerta tecnica"
Busta 3 "Offerta economica"

Le tre buste devono contenere la documentazione sotto elencata:

Contenuto della busta 1 "Documentazione amministrativa"
In questa busta devono essere inseriti:
1. Dichiarazione in lingua italiana, sottoscritta dal legale
rappresentante dell'impresa partecipante, successivamente
verificabile, e, nel caso di concorrente costituito da riunione di
imprese o consorzio, sottoscritta dal legale rappresentante di tutti
i soggetti che costituiscono la predetta riunione o consorzio,
redatta conformemente al DPR 28 dicembre 2000, n. 445 (e allegando
copia di un documento valido d'identita') attestante:
i. di aver preso visione della lettera d'invito e delle condizioni
riportate nel contratto di servizio per la distribuzione del gas
naturale e di accettarle tutte indistintamente, senza alcuna riserva;
ii. di aver preso visione degli elaborati relativi alla consistenza
degli impianti e di essersi recata sui luoghi dove deve essere
effettuato il servizio, di aver constatato la consistenza degli
impianti e del loro stato di efficienza e conservazione (come da
certificazione di presa visione rilasciata dall'Ente concedente e
allegata alla presente dichiarazione), di aver preso conoscenza delle
condizioni locali e contrattuali, nonchè di aver valutato tutte le
circostanze generali e particolari che possono aver influito sulla
determinazione dell'offerta e di aver giudicato l'affidamento del
servizio remunerativo nel suo complesso e tale da consentire
l'offerta formulata;
iii. di aver compreso nella determinazione dell'offerta economica
tutti gli oneri necessari a garantire la sicurezza dei lavoratori;
iv. di rispettare il contratto collettivo nazionale di lavoro unico
del settore gas e le altre obbligazioni contenute nel decreto 21
aprile 2011 del Ministro dello sviluppo economico e del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali emanato ai sensi dell'articolo 28,
comma 6, decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, sulla tutela
dell'occupazione del personale;
v. di autorizzare l'Amministrazione al trattamento dei dati
indicati nella presente dichiarazione e di quelli contenuti
nell'offerta;
vi. che non sono intervenute modificazioni rispetto alle condizioni
dichiarate nell'istanza di partecipazione alla gara (in caso positivo
indicare quali).
vii. di confermare, essendo noti i soggetti partecipanti alla gara,
che non vi sono rapporti di collegamento o controllo, ai sensi
dell'articolo 2359 del codice civile, con altri soggetti partecipanti
alla gara oppure di essere in una situazione di controllo di cui
all'articolo 2359 del codice civile, con indicazione del concorrente
con cui sussiste tale situazione, e di aver formulato autonomamente
l'offerta; corredando tale dichiarazione dai documenti utili a
dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla
formulazione dell'offerta, inseriti in separata busta chiusa.

2. Cauzione provvisoria tramite fidejussione bancaria o polizza
assicurativa presentata a garanzia dell'obbligo di stipulare il
contratto dell'importo di € .....

3. Dichiarazione in lingua italiana, in carta legale e sottoscritta
dal legale rappresentante dell'impresa concorrente, con la quale la
concessionaria si impegna, salvo espressa rinuncia degli interessati,
all'assunzione del personale dipendente delle concessionarie uscenti
addetto alla gestione degli impianti e di funzioni centrali, di cui
all'elenco allegato al bando di gara, per un numero complessivo di
... addetti nel primo anno, e di un numero complessivo di ... addetti
stimato negli anni successivi, secondo le modalità previste nel
decreto 21 aprile 2011 del Ministro dello sviluppo economico e del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, emanato ai sensi
dell'articolo 28, comma 6, decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164, sulla tutela dell'occupazione del personale.

4. Dichiarazione in lingua italiana, in carta legale e sottoscritta
dal legale rappresentante, contenente l'impegno della aggiudicataria
a corrispondere alle società concessionarie uscenti, all'atto della
sottoscrizione del relativo verbale di consegna del servizio, la
somma complessiva di € ..... per il primo anno e la somma stimata di
€ .... negli anni successivi, allo scadere delle concessioni in
essere, a titolo di rimborso, come previsto negli articoli 5 e 6 del
regolamento sui criteri di gara, oltre a subentrare nelle
obbligazioni finanziarie del gestore uscente, relative agli
investimenti realizzati nel precedente periodo di affidamento, o a
indennizzare il gestore uscente per la loro estinzione, nonchè a
subentrare nei contratti pubblici o privati dei gestori uscenti
relativi allo svolgimento del servizio e connessi alla proprietà
degli impianti. (In caso di disaccordo sul valore di rimborso fra
l'Ente locale e il gestore entrante, inserire il valore di
riferimento e una dichiarazione in cui il concorrente prende atto
dell'esistenza di un contenzioso sulla determinazione del valore di
rimborso e della stima massima e minima esplicitata nel bando di gara
e si impegna a regolare con il gestore uscente, a risoluzione
definitiva del contenzioso, la differenza fra il valore
definitivamente accertato per il valore di rimborso e il valore di
riferimento esplicitato nel bando di gara).

5. Copia del Contratto di servizio sottoscritta per accettazione in
tutte le pagine dal legale rappresentante dell'impresa concorrente.

6. Limitatamente ai raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi
ordinari, la dichiarazione, sottoscritta nelle forme di cui al DPR 28
dicembre 2000, n. 445, contenente l'impegno, in caso di
aggiudicazione della gara, di tutti i rappresentanti legali del
raggruppamento:
i. a costituire un soggetto giuridico unitario, avente la forma di
società di capitali, che sottoscriverà il Contratto di servizio;
ii. ad adempiere solidalmente a tutti gli obblighi assunti dal
soggetto di cui al punto i).
Tale dichiarazione deve contenere anche l'impegno della capogruppo
di obbligarsi a far parte del nuovo soggetto per tutta la durata
dell'affidamento del servizio e da parte delle mandanti per almeno 5
anni dal primo affidamento. Per la mandante inoltre la dichiarazione
deve contenere anche l'impegno di procedere ad una eventuale cessione
della propria partecipazione nel soggetto giuridico unitario solo
dopo che l'aspirante acquirente della partecipazione ha sottoposto al
soggetto che gestisce il contratto di servizio la documentazione
attestante il possesso di requisiti di capacità
economica-finanziaria e di capacità tecnica non inferiori a quelli
che la mandante ha utilizzato, ai fini dei requisiti di
partecipazione alla gara.

Contenuto della busta 2 "Offerta tecnica"
In questa busta devono essere inseriti:
1. I livelli di sicurezza e di qualità offerti, , di cui
all'articolo 1, lettera B.
2. Il piano di sviluppo degli impianti, di cui all'articolo 1,
lettera C.

Contenuto della busta 3 "offerta economica
In questa busta devono essere inseriti:
1. la dichiarazione redatta in lingua italiana su carta legale,
sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa concorrente
contenente i valori di cui ai punti A1,A2, A3, A5, A6 e
(eventualmente) A4;
2. il Piano industriale sottoscritto dal legale rappresentante
dell'impresa.

Ogni pagina dei progetti, degli allegati e delle relazioni deve
essere numerata e la prima deve essere sottoscritta dal legale
rappresentante dell'impresa concorrente con l'indicazione del numero
di pagine di cui si compone il documento.
In caso di raggruppamenti di imprese o consorzi ordinari qualora il
mandato collettivo non sia stato conferito precedentemente alla
presentazione dell'offerta, deve essere presentata una offerta
congiunta e sottoscritta da tutte le imprese partecipanti al
raggruppamento.



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A al Disciplinare di gara

Elenco Comuni dell'ambito di .....



+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|Codice| Comune | Provincia | Data di | Data prevista |
|ISTAT | | | scadenza | di inizio |
| | | | della | metanizzazione |
| | | | concessione | |
| | | | in essere | |
+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|......|..................|............|.............|................|
+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|......|..................|............|.............|................|
+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|......|..................|............|.............|................|
+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|......|..................|............|.............|................|
+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|......|..................|............|.............|................|
+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|......|..................|............|.............|................|
+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|......|..................|............|.............|................|
+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|......|..................|............|.............|................|
+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|......|..................|............|.............|................|
+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|......|..................|............|.............|................|
+------+------------------+------------+-------------+----------------+
|......|..................|............|.............|................|
+------+------------------+------------+-------------+----------------+


--------
(4 ) Per i Comuni in cui la metanizzazione è oggetto di gara



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B - Schema di Piano Industriale - Istruzioni per la
redazione

Il piano industriale deve contenere il flusso di cassa operativo
secondo lo schema B 1. La Commissione verifica la congruità del
piano proposto anche calcolando il TIR dell'operazione in termini
reali. Lo schema e la nota illustrativa devono essere compilati in
base alle seguenti istruzioni. In caso di disaccordo sul valore di
rimborso fra l'Ente locale e il gestore uscente, il valore da
considerare nel piano industriale è il valore di riferimento
riportato nel bando di gara.

Istruzioni per la compilazione

Numero di punti di riconsegna attivi
Si deve riportare il numero di punti di riconsegna attivi per ogni
anno di gestione. Nella nota illustrativa devono essere riportate
le considerazioni a base del calcolo; in particolare, devono essere
indicati in maniera dettagliata:

a) i nuovi punti di riconsegna attivi dovuti al subentro nella
gestione di impianti di distribuzione con scadenza della
concessione in vigore successiva alla data del primo affidamento
e al tasso di crescita annuo sulla rete esistente;
b) i nuovi punti di riconsegna nelle zone di nuova urbanizzazione
o comunque interessate dall'estensione della rete collegati ad
interventi di espansione della rete analiticamente indicati nel
Piano di sviluppo degli impianti;
c) punti di riconsegna addizionali nel caso in cui l'impresa
offra ai punti A3 e A4 dell'offerta economica una estensione di
rete maggiore di quanto previsto nella bozza di contratto di
servizio allegata al bando di gara e quindi non prevedibile
analiticamente nel Piano di sviluppo degli impianti.

Il tasso di crescita sulla rete esistente è fissato dalla Stazione
appaltante, sulla base dei dati storici degli impianti di
distribuzione che costituiscono l'ambito e del grado di
penetrazione del servizio (v. Allegato B al bando di gara).
Il tasso di crescita nelle zone di nuova urbanizzazione o
interessate dall'estensione della rete di cui alla lettera b) è
indicato dal concorrente ed è adeguatamente giustificato sulla
base dei dati dei residenti già esistenti nelle zone di espansione
e dei programmi di sviluppo urbanistico contenuti nel documento
guida, in coerenza con il progetto reti presentato in offerta.
L'incremento del numero di punti di riconsegna per estensione di
rete successive , non previste nel piano di sviluppo, di cui alla
lettera c), deve essere indicato dal concorrente ed essere
giustificato in funzione:

1) di quanto già previsto nel Piano di Sviluppo degli Impianti;
2) delle condizioni offerte di cui ai punti A3 e A4 dell'offerta
economica;
3) delle indicazioni di sviluppo urbanistico del territorio
fornite dalla Stazione Appaltante.

Vincoli ai ricavi (a1)
Si devono riportare tutti i ricavi tariffari (vincoli ai ricavi)
provenienti dall'erogazione del servizio di distribuzione e misura
relativi agli impianti di distribuzione gestiti nell'ambito,
tenendo conto dello sconto tariffario offerto in sede di gara. Per
i ricavi dovuti ai costi centralizzati si riporta la quota parte
dei vincoli ai ricavi a copertura dei costi centralizzati
dell'impresa relativa agli impianti d'ambito in base al numero di
punti di riconsegna gestiti nell'ambito rispetto al totale
dell'impresa.
Nella voce considerata è inclusa anche la quota parte dovuta alla
remunerazione del capitale e di ammortamento di porzioni di
impianto di proprietà di altri soggetti differenti dal gestore.
Il calcolo del vincolo dei ricavi è il risultato della somma delle
seguenti componenti:

a) costi operativi;
b) costi di capitale e ammortamenti relativi al capitale
investito tariffario iniziale, relativo agli impianti acquisiti
in gestione; in questa voce è riportato anche l'ammortamento
della differenza fra valore di rimborso nel primo periodo e la
somma delle immobilizzazioni nette di località, al netto dei
contributi pubblici in conto capitale e dei contributi privati
relativi ai cespiti di località.
c) costi di capitale e ammortamenti relativi al capitale
investito tariffario relativi ad investimenti realizzati nel
corso della gestione.

La Stazione appaltante, come indicato nel regolamento sui criteri di
gara e nell'Allegato B al bando di gara, fornisce i dati dei costi di
capitale e ammortamenti di cui alla lettera b) precedente con
riferimento all'ultimo anno tariffario disponibile, segmentati per
tipologia di cespite e località e ripartiti per soggetto
proprietario. La stazione appaltante mette a disposizione dei
concorrenti su formato elettronico i dati delle schede contenenti
tutti i dati rilevanti per il calcolo delle tariffe (schede località
o schede similari).
La Stazione Appaltante fornisce anche il dato sugli investimenti
realizzati successivamente alla data di riferimento del capitale
investito iniziale, con il medesimo dettaglio per tipologia e
località.
La Stazione Appaltante, inoltre, indica nell'Allegato B al "bando di
gara" se il capitale investito iniziale è condiviso con l'Autorità
per l'energia elettrica ed il gas e da questa approvato oppure se
viceversa sia potenzialmente suscettibile di subire delle variazioni,
specificandone, se disponibili, i motivi e la possibile entità.
Tuttavia, le valutazioni sono effettuate in conformità con i dati
forniti nell'Allegato B del bando di gara.
Nella nota illustrativa deve essere esplicitato il calcolo dei ricavi
tariffari sulla base della metodologia del Testo Unico della
regolazione tariffaria emanato dall'Autorità per l'energia elettrica
e il gas e vigente alla data di presentazione dell'offerta e dello
sconto offerto in sede di gara per il criterio A1. Tale metodologia
è utilizzata per il calcolo dei ricavi in tutto il periodo di
affidamento, tenendo conto dell'andamento nel tempo del numero di
clienti, degli investimenti e dei relativi ammortamenti, unica
eccezione è fatta per il recupero di efficienza. Con riguardo alla
proiezione dei costi operativi, ai fini del business plan, la
valorizzazione deve avvenire ipotizzando che, a partire dall'inizio
del periodo regolatorio successivo alla presentazione dell'offerta,
il coefficiente di recupero di efficienza (X factor, price cap) sia
pari a zero, a meno che i valori di tale coefficiente nel periodo
regolatorio successivo non siano già definiti dall'Autorità al
momento dell'emissione della lettera di invito alla gara.
Il piano deve contenere la valorizzazione, oltre che dell'evoluzione
del vincolo ai ricavi, anche del capitale investito tariffario
complessivo dell'ambito, distinguendo tra capitale di località e
capitale centralizzato.

Ricavi da nuovi allacciamenti (a2)
Si devono riportare i ricavi da nuovi allacciamenti tenendo conto
dell'eventuale sconto offerto in sede di gara.
Ai fini del piano industriale, il numero dei nuovi allacciamenti
si considera coincidente con l'incremento annuo dei punti di
riconsegna attivi contenuti nella voce "Numero dei punti di
riconsegna attivi", al netto dei punti di riconsegna addizionali
dovuti al subentro nella gestione di impianti di distribuzione
con scadenza ope legis successiva alla gara.
La valutazione dei contributi per allacciamenti e degli
investimenti in nuovi allacciamenti sono quindi determinati
facendo riferimento a dei contributi medi unitari e a dei costi
di investimento unitari riferiti al singolo punto di riconsegna

Quota annua di contributi pubblici (a3)
Si devono riportare le quote annue rilasciate a conto economico
dei contributi pubblici incassati e capitalizzati.

Altri ricavi (a4)
Si devono riportare eventuali altri ricavi che il concorrente
prevede di ottenere dall'affidamento, in particolare dalle altre
prestazioni ai clienti e dalla loro gestione (quali addebiti
diritti fissi, gestione clienti morosi, accertamenti della
sicurezza degli impianti di utenza gas, verifiche gruppi di
misura), esplicitando il valore del ricavo medio unitario per
cliente. In tutti i casi devono essere considerati eventuali
sconti sui corrispettivi offerti in sede di offerta.
Per semplicità e per maggiore uniformità dei piani industriali,
per tale voce deve essere utilizzato un valore convenzionale di
ricavo medio per utente per prestazioni di servizi previsti al
criterio A2 dell'offerta economica , pari a ... (stabilito dalla
Stazione appaltante sulla base dei dati resi noti dai gestori
uscenti) e su cui ciascun concorrente dovrà applicare lo sconto
offerto in sede di gara ed un valore convenzionale di ricavo
medio per utente per le altre prestazioni, pari a ..., (qualora)
non previste nel criterio A2 dell'offerta economica e a cui non
si applica quindi lo sconto offerto.
Il piano deve dare rappresentazione dei ricavi generati dalle
attività tipiche della distribuzione, ossia le attività che
sono remunerate dalla tariffa di distribuzione e misura,
denominate "Servizio Principale", e quelle denominate "Accessorie
e Opzionali" come previste dal distributore nel proprio Codice di
Rete redatto in conformità a quanto disposto dalla delibera AEEG
n. 108/06 e sue modificazioni o di quelle oggetto di offerta di
gara.
Il piano non deve contemplare invece quelle voci di ricavo (e
dunque anche i costi correlati) che si riferiscono ad attività
che, pure se poste in capo al distributore da disposizioni degli
enti di regolazione, sono riferite ad obblighi imposti da
meccanismi di incentivazione e penale, aventi per lo più
riferimento all'intera attività aziendale, e quindi senza
specifici riferimenti all'attività svolta nel singolo ambito
oggetto della gara.
A titolo esemplificativo, non possono essere comprese le seguenti
voci di ricavo:

- ricavi connessi ai meccanismi incentivanti i recuperi di
sicurezza (premi/penalita') del servizio di distribuzione del
gas naturale, stabiliti dall'Autorità ai sensi della
deliberazione ARG/gas n. 120/08 (vedi considerazioni per la
voce "costi esterni di gestione/altri costi");
- ricavi connessi agli obblighi di conseguimento degli
obiettivi di risparmio energetico stabiliti dal decreto
ministeriale. 20.07.2004 e sue modificazioni e dai
corrispondenti provvedimenti dell'Autorità.
Come norma, qualora una voce di ricavo è esposta nel piano è
vincolante che sia esposta anche la corrispondente voce di
costo.

Costi lavoro personale (b1)
Si devono riportare i costi che si prevede di sostenere per il
personale, sia per gli addetti alla gestione degli impianti sia
per il personale di funzione centrale attribuibili agli impianti
in gestione. La nota illustrativa deve giustificare
dettagliatamente tale valore, riportando il numero di addetti,
divisi fra gestione degli impianti e funzioni centrali, per
questi ultimi deve essere evidenziata la ripartizione fra le
varie funzioni ed eventuali sinergie con la gestione di impianti
di altri ambiti. Inoltre la nota deve evidenziare il costo medio
annuo degli addetti della gestione degli impianti e il costo
medio del personale delle funzioni centrali e riportare
l'eventuale ipotesi di incremento annuo di tale costo medio.
Occorre anche evidenziare per quali funzioni si intende ricorrere
a personale esterno. Inoltre la nota deve evidenziare i costi del
personale e la modalità di calcolo, correlati ai livelli di
sicurezza e qualità offerti.

Costi materiali (b2)
Il concorrente deve riportare i costi che prevede di sostenere
per l'acquisto dei materiali, giustificandoli nella nota
illustrativa, riportando anche l'attrezzatura e l'equipaggiamento
che disporrà per l'esecuzione del servizio.

Costi remunerazione capitale proprietari (b3)
Si devono riportare i costi per la remunerazione del capitale
investito netto ai proprietari di porzioni di rete, differenti
dal gestore medesimo. La nota illustrativa deve riportare i
dettagli del calcolo suddivisi per proprietario ed impianto, in
base anche al progressivo subentro nella gestione degli impianti
con scadenza successiva al primo affidamento. Il tasso di
remunerazione è supposto costante in tutto il periodo
dell'affidamento e pari al valore stabilito dall'Autorità per
l'energia elettrica e il gas nella regolazione vigente all'atto
della presentazione dell'offerta.

Costi esterni di gestione/Altri costi (b4)
Si devono riportare i costi esterni di gestione e tutti gli altri
costi, differenti dai costi lavoro personale (b1), costi
materiali (b2) e costi remunerazione capitale proprietari (b3),
che sono residuali a conto economico, con le eccezioni
successivamente citate, e che si prevede di sostenere in funzione
di quanto presentato in offerta, inclusi i costi per interventi
di efficienza energetica addizionali rispetto agli obblighi del
distributori, offerti in sede di gara al punto A6 dell'offerta
economica e i costi a favore degli Enti locali concedenti
relativi alla percentuale della remunerazione del capitale di
località relativo ai servizi di distribuzione e misura e della
relativa quota di ammortamento annuale, offerti in sede di gara
al punto A5 dell'offerta economica.
Gli altri costi comprendono anche gli accantonamenti a fondi
costituiti a vario titolo afferenti alla gestione dell'attività
di distribuzione.
Sono esclusi i costi per interventi di efficienza energetica in
ottemperanza degli obblighi di cui al decreto ministeriale 20
luglio 2004 e s.m.i. e altri costi di attività per cui non è
stata considerata la corrispondente voce di ricavo in conformità
con le motivazioni contenute nelle considerazioni della voce
"altri ricavi".
Relativamente ai costi (e agli investimenti) connessi ai
meccanismi incentivanti i recuperi di sicurezza (premi/penalita')
del servizio di distribuzione del gas naturale, stabiliti
dall'Autorità ai sensi della deliberazione ARG/gas n. 120/08, si
considerano solo i costi (e gli investimenti) relativi al periodo
per cui l'Autorità ha fissato i livelli obiettivo e di
riferimento e di entità tale da essere in una condizione neutra
(ricavo 0) per il distributore ai fini del meccanismo di premi e
penali.
Nella nota illustrativa occorre giustificare i costi esterni di
gestione/altri costi, evidenziando, tra l'altro, quelli a favore
della stazione appaltante e degli Enti locali concedenti ed i
costi dei servizi di funzioni centrali e di gestione locale
appaltati. Per questi ultimi occorre evidenziare anche il costo
medio del personale, oltre a dare indicazione del numero di
personale equivalente, diviso fra quello con compito di funzione
centrale e quello di gestione operativa.

Considerazioni per il complesso dei costi lavoro personale (b1),
costi materiali (b2) e costi esterni di gestione/altri costi (b4)
I valori di costo di cui alle voci b1, b2 e b4, indicati nel
Piano devono nel complesso coprire:
1) tutti i costi direttamente attribuibili alla gestione del
servizio di distribuzione oggetto di gara;
2) la quota parte dei costi aziendali condivisi con le altre
attività di gestione del servizio di distribuzione attribuibili
indirettamente alla gestione del servizio di distribuzione
nell'ambito oggetto di gara;
3) la quota parte dei costi generali aziendali attribuibili
indirettamente alla gestione del servizio di distribuzione
oggetto di gara.
I costi di cui ai numeri 1) e 2) dovranno comprendere, tra
l'altro:

1. costi per il servizio principale di cui all'art. 3.1 del
Codice di Rete Tipo di cui all'allegato 2 della delibera AEEG
n. 108/06 e s.m.i., in particolare costi per le seguenti
attivita':
a) conduzione e manutenzione delle apparecchiature di
regolazione e misura ai Punti di Consegna fisici;
b) gestione tecnica degli impianti di distribuzione, anche
attraverso eventuali sistemi di telecontrollo;
c) ricerca ed eliminazione dispersioni;
d) protezione catodica delle condotte in acciaio;
e) odorizzazione del gas e suo controllo;
f) condizionamento del gas;
g) pronto intervento, gestione delle emergenze e degli
incidenti da gas;
h) misura del gas ai Punti di Consegna e ai Punti di
Riconsegna;
i) attivazione di servizi sostitutivi di alimentazione nei casi
di sospensione dell'erogazione del servizio di cui al comma 1
dell'articolo 17 della deliberazione n. 138/04 e s.m.i., con
ripartizione dei costi della materia prima tra gli Utenti
interessati;
j) raccolta, aggregazione e trasmissione dei dati funzionali
all'Allocazione;
k) accesso per sostituzione nella fornitura a Clienti finali
(switching);
l) ogni altra attività prevista dalle deliberazioni n. 152/03,
n. 40/04 e s.m.i., n. 168/04 e s.m.i., n. 10/07 e s.m.i., n.
157/07 e s.m.i., ARG/gas n. 120/08 e s.m.i. (RQDG), ARG/gas n.
159/08 e s.m.i. (RTDG), ARG/gas n. 88/09, ARG/gas n. 119/09.
2. Costi per prestazioni accessorie indicate all'art. 3.2 del
Codice di Rete Tipo di cui all'allegato 2 della delibera AEEG
n. 108/06 e s.m.i.:
a) esecuzione di lavori semplici (al netto delle relative quote
capitalizzate);
b) esecuzione di lavori complessi (al netto delle relative
quote capitalizzate);
c) attivazione della fornitura;
d) disattivazione della fornitura su richiesta del Cliente
finale;
e) riattivazione della fornitura in seguito a sospensione per
morosità;
f) verifica del Gruppo di misura su richiesta del Cliente
finale;
g) verifica della pressione di fornitura su richiesta del
Cliente finale;
h) sospensione o interruzione della fornitura, su richiesta
dell'Utente, per morosità del Cliente finale;
i) riapertura del Punto di Riconsegna, su richiesta
dell'Utente, a seguito di sospensione per cause dipendenti
dall'impianto del Cliente finale;
j) attivazione di servizi sostitutivi di alimentazione in caso
di mancata consegna del gas al Punto di Riconsegna della Rete
di trasporto;
k) manutenzione periodica e verifica metrologica dei Correttori
dei volumi installati presso i Punti di Riconsegna, ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della deliberazione n. 237/00 e
s.m.i.;
l) sopralluoghi tecnici, su richiesta dell'Utente, al
Contatore/Gruppo di misura, per la verifica di eventuali
manomissioni.
3. Costi per prestazioni opzionali indicate all'art. 3.1 del
Codice di Rete Tipo di cui all'allegato 2 della delibera AEEG
n. 108/06 e s.m.i., relativi ad ogni altra prestazione,
richiesta da soggetti terzi, connessa all'esercizio del
servizio di distribuzione. A titolo puramente esemplificativo e
non esaustivo:
a. manutenzione dei gruppi di riduzione e/o misura di
proprietà del Cliente finale;
b. attivazione di servizi sostitutivi di alimentazione dei
Punti di Riconsegna per affrontare situazioni non previste
dalla deliberazione n. 138/04 e s.m.i. e nel caso di specifiche
esigenze dei Clienti finali.
4. Costi per interventi di efficienza energetica addizionali
rispetto agli obblighi del distributori, offerti in sede di
gara al punto A6 dell'offerta economica
5. Costi a favore degli Enti locali relativi alla percentuale
della remunerazione del capitale di località relativo ai
servizi di distribuzione e misura e della relativa quota di
ammortamento annuale, offerti in sede di gara al punto A5
dell'offerta economica
Con riguardo ai costi, di cui ai numeri 1) e 2), deve essere
fornita una esauriente descrizione delle loro modalità di
stima, in relazione anche alle caratteristiche dell'offerta ed
agli obblighi di trasferimento del personale da parte del
gestore uscente.
I costi di cui al punto 3), data l'oggettiva maggiore
discrezionalità di stima e al fine di rendere omogenei e
confrontabili i piani presentati dai vari concorrenti, si
assumono convenzionalmente pari al 30% della componente
tariffaria di distribuzione e misura a copertura dei costi
operativi per lo specifico operatore. Tuttavia, qualora
l'operatore prima della gara serva un numero di clienti
inferiore a quello dell'ambito di gara, la componente
tariffaria dei costi operativi è assunta pari a quella di un
operatore con lo stesso numero di clienti dell'ambito oggetto
di gara e densità di clienti del medesimo ambito.
In alternativa al valore convenzionale, qualora vi siano valide
giustificazioni, per i costi di cui al punto 3) si può
utilizzare un valore inferiore purchè la somma di tutti costi
( punto1, punto 2 e punto 3 e voci b1, b2 e b4) dia luogo ad un
costo medio per cliente che non sia inferiore al valore medio
del costo complessivo per cliente per le voci b1, b2 e b4), che
risulta dai documenti dell'unbundling contabile inviati
all'Autorità, relativi ai due anni precedenti la presentazione
dell'offerta, con un miglioramento di efficienza annuale non
superiore al valore di price cap fissato dall'Autorità per lo
specifico anno.

La Commissione procede alla verifica di anomalia qualora:

1. il livello complessivo dei costi indicato nelle voci b1,
b2 e b4 risulti inferiore al valore medio del costo
complessivo per cliente per le voci b1, b2 e b4), che risulta
dai documenti dell'unbundling contabile inviati
all'Autorità, relativi ai due anni precedenti la
presentazione dell'offerta con un miglioramento di efficienza
annuale non superiore al valore di price cap fissato
dall'Autorità per lo specifico anno.
2. il livello complessivo dei costi indicato nelle voci b1,
b2 e b4 risulti in un costo complessivo per cliente inferiore
al .... % (90% o altro valore fissato dalla Stazione
appaltante) rispetto alla somma del valore della componente
tariffaria a copertura dei costi operativi del servizio di
distribuzione, misura e loro commercializzazione, per un
operatore di dimensione del proponente e per una densità di
clientela dell'ambito oggetto di gara, e la componente
unitaria (per cliente) degli "altri ricavi".

In ambiti particolari, quali quelli in cui la stragrande maggioranza
dei clienti (es. 70-80%) è in località montane (es. 70-80%) o
lagunari, la Stazione appaltante può aggiungere come criterio di
verifica dell'anomalia il caso in cui il livello complessivo dei
costi indicato nelle voci b1, b2 e b4 da un concorrente è inferiore
ad un valore prefissato di scostamento massimo rispetto alla media
dei costi di tutti i concorrenti alla gara.

Ammortamenti (D)
Si devono riportare le quote di ammortamento annuo degli
investimenti effettuati, distinguendo fra ammortamenti di
investimenti immateriali e ammortamenti di investimenti
materiali. In allegato si deve riportare il piano di ammortamento
degli investimenti.
Le quote indicate devono essere coerenti con i valori di
investimento offerti o previsti nell'ambito della procedura di
gara e con i coefficienti di ammortamento previsti dalle
normative civilistica e fiscale vigenti.

Imposte (F)
Si deve riportare il valore delle imposte IRAP e IRES.
Il piano deve dettagliare il calcolo della base imponibile ai
fini IRES e IRAP.

Investimenti materiali (H1)
Deve essere riportato il valore degli investimenti eseguiti a
carico del gestore e iscritti nel capitale investito del gestore.
Deve essere allegato un prospetto degli investimenti a carico del
gestore, evidenziando gli investimenti per manutenzione
straordinaria, sostituzione e potenziamento di porzioni di
impianto. Il prospetto deve contenere l'indicazione dei tempi di
realizzazione degli investimenti e gli importi.
Inoltre il piano industriale deve prevedere gli investimenti nel
periodo di gestione, non individuabili puntualmente al momento
della gara, ma "fisiologicamente" prevedibili, quali gli
investimenti per nuovi allacci e per estensioni successive delle
reti di distribuzione di cui ai punti A3 e A4 dell'offerta
economica, e investimenti a seguito di guasti.
Per ragioni di uniformità, ai fini del piano industriale, questi
investimenti devono essere così individuati:
1. Gli investimenti per nuovi allacciamenti sono
convenzionalmente stimati considerando:

a. il numero degli allacciamenti pari al numero utilizzato
nella voce a2;
b. il costo unitario del singolo allaccio, comprensivo del
misuratore e dei relativi accessori, è determinato in base
alle caratteristiche fisiche medie degli allacciamenti
rilevabilinei comuni costituenti l'ambito (lunghezza media
interrata, incidenza della presa per singolo PDR, lunghezza
media aerea, indicate nell'Allegato B al bando di gara)

2. Gli investimenti per estensioni successivi della rete di
distribuzione, in base ai punti A3 e A4 dell'offerta economica,
non previste nel piano di sviluppo, sono convenzionalmente
stimati considerando:
a. una lunghezza di rete posata annualmente pari al prodotto
del numero dei punti di riconsegna aggiuntivi determinato
annualmente per tale estensione (lettera c della voce numero di
punti di riconsegna attivi) per i metri di rete offerti dal
concorrente ai punti A3 e A4 dell'offerta economica;
b. un costo unitario per metro di retepari al costo medio per
le opere di estensione di rete decritte nel Piano di sviluppo
degli impianti presentato.

3. Gli investimenti "fisiologicamente" prevedibili nel periodo
di gestione correlati ai guasti sono convenzionalmente stimati
considerando la numerosità dei guasti in base alla precedente
esperienza, opportunamente corretta in base agli investimenti
di sostituzione previsti nel piano, e un costo medio unitario
per tipologia di impianto interessato.

Investimenti immateriali (H2)
Deve essere riportato il valore degli investimenti immateriali
ivi compresi gli investimenti funzionali all'acquisizione della
concessione, che sono costituite dalle seguenti voci:
- la differenza fra i valori di rimborso ai gestori uscenti e le
immobilizzazioni valutate in base alla regolazione tariffaria. I
valori di rimborso sono valutati nel primo periodo in base
all'articolo 15 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.164 e
all'articolo 5 del regolamento sui criteri di gara e sulla
valutazione dell'offerta e, a regime, in base all'articolo 6 del
suddetto decreto. La nota illustrativa deve giustificare il
valore per tale voce ripartendolo fra i vari impianti.
- le spese di gara quali:

• Spese previste nel disciplinare di gara a copertura degli
oneri sostenuti dalla stazione appaltante e degli Enti locali
concedenti, ivi inclusi i costi della Commissione di gara e per
lo studio guida;
• Spese per la stipula del contratto di servizio;
• Spese per la cauzione provvisoria e per la cauzione
definitiva.

Nella voce investimenti immateriali devono essere compresi gli
eventuali investimenti per interventi di efficienza energetica,
addizionali agli obblighi del distributore, offerti in sede di
gara, di cui al punto A6 dell'offerta economica. Non vengono
invece riportati eventuali investimenti per interventi di
efficienza energetica per soddisfare gli obblighi del
distributore di cui al decreto interministeriale 20 luglio 2004 e
successive modificazioni. Deve essere allegata una nota
giustificativa che evidenzi i titoli di efficienza energetica
addizionali annualmente previsti in base al punto A6 dell'offerta
economica, evidenziando la quantità di gas distribuita, gli
obblighi di cui al decreto interministeriale 20 luglio 2004 e
successive modificazioni, i titoli di efficienza addizionali
offerti, .gli interventi pianificati per raggiungere tali
obiettivi addizionali. Per gli anni in cui non sono stati fissati
obiettivi nazionali, si assume per uniformità un obiettivo
costante pari a quello dell'ultimo anno disponibile.
La nota illustrativa deve riportare la giustificazione del valore
complessivo per le spese di gara come per gli altri investimenti
immateriali.

Valore residuo impianti (H3)
Si deve riportare, nell'ultimo anno di affidamento, il valore
residuo degli impianti oggetto di rimborso calcolato in base
all'articolo 6 del regolamento sui criteri di gara. Nella nota
illustrativa deve essere riportato il dettaglio del calcolo.

Capitale circolante (I1, I2)
La nota illustrativa deve contenere le ipotesi a base della stima
delle voci I1 e I2 del prospetto.
In particolare nella nota illustrativa dovranno essere
evidenziati a supporto dei valori indicati alle voci I1 e I2 del
prospetto Schema B1 - Flusso di cassa:
- tempi medi di incasso per la fatturazione del vettoriamento
gas;
- tempi medi di incasso/pagamento verso CCSE;
- tempi medi di incasso delle altre tipologie di ricavi
distinguendo le singole fattispecie già elencate alla voce
"Altri ricavi";
- tempi medi di pagamento dei fornitori;
- tempi medi di pagamento di altri soggetti/Enti pubblici (quali
Amministrazioni concedenti, Erario e altri Enti pubblici, ecc.);
- risconti/ratei;
- gestione magazzino
I tempi medi di incasso/pagamento verso CCSE devono essere
coerenti con quanto previsto dalla regolazione tariffaria vigente
al momento della gara.
Gli altri tempi medi devono essere coerenti con gli standard
aziendali comprovati da documenti contrattuali o di bilancio
degli ultimi due anni (da rendere disponibili alla Commissione su
eventuale richiesta di verifica della medesima Commissione).
La Commissione richiede la verifica qualora il valore del
capitale circolante è superiore al valore previsto a base della
regolazione tariffaria vigente al momento della gara (per il
periodo fino al 2012 per valori superiori a 0,8% del valore delle
immobilizzazioni materiali lorde).
La stazione appaltante può specificare i tempi di pagamento
degli oneri previsti alle Amministrazioni concedenti.
In ogni caso la somma dei flussi di cassa annui generati dalle
variazioni del capitale circolante, nell'arco del periodo di
piano devono annullarsi.

Finanziamenti
La nota illustrativa deve riportare gli strumenti finanziari che
l'impresa intende utilizzare per realizzare gli investimenti ed
in caso di accensione dei mutui il relativo piano di
restituzione.


Schema B1 - Flusso di cassa


----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
Annualità |1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|12
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
Numero di punti di riconsegna attivi |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
a 1 - Vincoli ai ricavi |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
a 2 - Ricavi da nuovi allacciamenti |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
a3 - Quota annua contributi pubblici |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
a 4 - Altri ricavi |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
A -Totale ricavi |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
b 1 - Costi lavoro personale |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
b 2 - Costi materiali |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
b 3 - Costi remunerazione |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
capitale proprietari |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
b 4 - Costi esterni di |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
gestione/altri costi |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
B - Costi di gestione |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
C - Margine operativo lordo (A-B) |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
d1 - Ammortamenti di beni materiali |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
d2 - Ammortamenti immateriali |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
D- Ammortamenti |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
E - Margine operativo netto (C- D) |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
F - Imposte |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
G - Risultato operativo al netto |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
delle imposte (E-F) |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
H1- Totale investimenti materiali |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
H2- Totale investimenti immateriali |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
H3 - valore residuo impianti |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
H Voci attinenti il Patrimonio |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
_(H3 - H1-H2) |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
I1 - capitale circolante |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
I2- Variazione capitale circolante |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
L - Flusso di cassa operativo |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
(G +D +H -I2) |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
M - VAN (5%) |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
N - TIR |-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---
----------------------------------------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|--|--|---

Allegato 4 - Dati significativi di aggiudicazione della gara per il
monitoraggio degli effetti del regolamento

Ambito ...

Stazione appaltante......
Soggetto delegato per la controparte del contratto di servizio .....
Eventuale intervento della Regione per la pubblicazione del bando di
gara esercitato in data ....:

Data di prima convocazione Comuni per scelta della stazione
appaltante ...
Data di scelta della stazione appaltante ...
Data di pubblicazione del bando di gara ...
Data di scadenza della presentazione delle domande di
partecipazione....
Data di apertura delle domande di partecipazione ...
Data di invio delle lettere di invito...
Data di nomina della commissione aggiudicatrice ...
Data di scadenza delle offerte...
Data di apertura delle offerte ....
Data di aggiudicazione della gara ...

Numero di imprese che ha presentato domanda di partecipazione ...
di cui numero di ATI/consorzi ...
Numero di imprese invitate a presentare offerta ...
di cui numero di ATI/consorzi ...
Numero di imprese che hanno presentato offerta ...
di cui numero di ATI/consorzi ...



Punteggio di aggiudicazione della gara
----------|---------|----------------|------------------|-----------
Criteri | Sub- | Punteggio | Punteggio | Punteggio
|Criteri | massimo nel | impresa | seconda
| | disciplinare | aggiudicataria | impresa
| | di gara | |
----------|---------|----------------|------------------|-----------
Condizioni| A1 | | |
economiche|---------|----------------|------------------|-----------
| A2 | | |
|---------|----------------|------------------|-----------
| A3 | | |
|---------|----------------|------------------|-----------
| A4 | | |
|---------|----------------|------------------|-----------
| A5 | | |
|---------|----------------|------------------|-----------
| A6 | | |
|---------|----------------|------------------|-----------
| Sub - | | |
| totale | | |
----------|---------|----------------|------------------|-----------
Criteri di|Livelli | | |
sicurezza |di | | |
e qualita'|sicurezza| | |
|---------|----------------|------------------|-----------
|Livelli | | |
|di | | |
|qualità | | |
|---------|----------------|------------------|-----------
| Sub- | | |
| totale | | |
----------|---------|----------------|------------------|-----------
Piano di | C1 | | |
sviluppo |---------|----------------|------------------|-----------
degli | C2 | | |
impianti |---------|----------------|------------------|-----------
| C3 | | |
|---------|----------------|------------------|-----------
| C4 | | |
|---------|----------------|------------------|-----------
| Sub- | | |
| totale | | |
----------|---------|----------------|------------------|-----------
Totale | | | |
----------|---------|----------------|------------------|-----------
T.I.R | | | |
piano | | | |
indu- | | | |
striale | | | |
----------|---------|----------------|------------------|-----------

Impresa aggiudicataria: ...

Verifica di offerte anomale : no
si in base al comma .... ...
dell'articolo 16 del regolamento sui criteri di gara
Numero di imprese verificate ...
Risultato della verifica di offerte anomale.........................

Valore annuo del servizio...

Valore di riscatto che l'impresa aggiudicataria deve versare ai
gestori uscenti nel primo anno ...: € ...
Valore complessivo di immobilizzazioni nette, al netto dei contributi
pubblici in conto capitale e dei contributi privati relativi ai
cespiti di località,valutate secondo la regolazione tariffaria,
relativo agli impianti per cui deve essere versato il valore di
riscatto da parte del gestore aggiudicatario nel primo anno: € ...

Segnalazioni di particolari situazioni nello svolgimento della gara
..............

Segnalazione di particolari difficoltà nell'interpretazione del
regolamento o suggerimenti di modifica ..............



Parte di provvedimento in formato grafico