Serie Generale n. 38 del 16-2-2009
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
CIRCOLARE 20 gennaio 2009, n. 1
Monitoraggio della contrattazione integrativa (articolo 67, commi 8, 9, 10, 11 e 12 decreto-legge n. 112/08 convertito nella legge n. 133/08). Novita' delle rilevazioni previste dal titolo V del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Anticipo del periodo di rilevazione della Relazione allegata al conto annuale (anno 2008). (GU Serie Generale n.38 del 16-02-2009)

Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Segretariato generale
A tutti i Ministeri: - Gabinetto -
Direzione generale affari generali
e del personale
Al Direttore dell'Agenzia del
Demanio
Al Direttore dell'Agenzia delle
Dogane
Al Direttore dell'Agenzia delle
Entrate
Al Direttore dell'Agenzia del
Territorio
Al Consiglio di Stato -
Segretariato generale
All'Avvocatura Generale dello Stato
- Segretariato generale
Alla Corte dei Conti - Segretariato
generale
Al Consiglio Superiore della
Magistratura - Segretariato
generale
Alle Aziende autonome ed
Amministrazioni autonome dello
Stato
Ai Commissari del Governo presso le
regioni e le province autonome
Ai Presidenti degli Enti pubblici
non economici
Ai Presidenti degli Enti di ricerca
Ai Rettori delle università e
delle Istituzioni universitarie
Ai Presidenti delle Regioni a
Statuto ordinario ed a Statuto
speciale ed ai Presidenti delle
Province autonome
Ai Presidenti degli Enti pubblici
non economici dipendenti dalle
regioni a Statuto ordinario
Ai Presidenti delle Aziende
pubbliche di servizi assistenziali
(ex IPAB)
Ai Presidenti delle Istituzioni
pubbliche di assistenza e
beneficenza che svolgono funzioni
sanitarie (ex IPAB)
Alle Università agrarie ed
Associazioni agrarie dipendenti
dagli enti locali
Ai Presidenti delle Province
Ai Sindaci dei Comuni
Ai Presidenti delle Unioni di
comuni
Ai Presidenti delle Comunità
montane
Ai Presidenti delle Camere di
commercio, industria, artigianato e
agricoltura
Agli Istituti autonomi case
popolari
Ai Direttori generali delle Aziende
sanitarie e ospedaliere
Ai Presidenti degli Enti del
Servizio sanitario nazionale
All'Agenzia per i servizi sanitari
regionali
Alle Agenzie regionali sanitarie
Alle Autorità di Bacino
All'Agenzia Italiana del Farmaco
(AIFA) - Direzione Generale
All'Agenzia per la rappresentanza
negoziale delle pubbliche
amministrazioni (A.Ra.N.) - Ufficio
del Personale
All'Agenzia autonoma per la
gestione dell'albo dei Segretari
comunali e provinciali
Alla Scuola Superiore della
Pubblica Amministrazione Locale
(SSPAL)
Al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro -
Segretariato generale
All'E.N.E.A.
All'E.N.A.C.
All'UNIONCAMERE
All'A.S.I.
Alle Aziende Territoriali per
l'Edilizia Residenziale (ATER)
Agli Enti per l'Edilizia
residenziale
Ai Presidenti delle Autorità
indipendenti e degli altri
organismi di regolazione e
vigilanza
Ai Servizi di controllo interno o
Nuclei di valutazione presso le
amministrazioni pubbliche
Agli Uffici Centrali del Bilancio
presso i ministeri
Agli Uffici Centrali di Ragioneria
presso le aziende autonome
Alle Ragionerie provinciali dello
Stato
Ai Presidenti dei Collegi dei
revisori dei conti presso gli Enti
Ai rappresentanti del Ministero
dell'economia e delle finanze in
seno ai Collegi dei revisori dei
conti presso gli Enti
e, per conoscenza:
Alla Presidenza Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per la
funzione pubblica - Dipartimento
per gli affari regionali
Alla Segreteria della Conferenza
permanente per i rapporti fra lo
Stato, le regioni e le province
autonome
Alla Segreteria della Conferenza
Stato - Città - Autonomie locali
Al Ministero dell'Interno
- Dipartimento per gli Affari
interni e territoriali
Ai Commissari del Governo per le
Regioni a Statuto speciale
Ai Prefetti dei capoluoghi
regionali
Al Consiglio Nazionale
dell'Economia e del Lavoro -
Presidenza
Alla Corte dei conti - Servizio
rapporti al Parlamento
All'A.Ra.N. - Presidenza
All'ISTAT - Presidenza
Agli Assessori alla sanità delle
Regioni
All'A.N.C.I
All'U.P.I.
All'U.N.C.E.M.
All'Unioncamere
Ai Dipartimenti e agli Uffici
Dirigenziali generali del Ministero
dell'economia e delle finanze

Con la presente circolare, emanata d'intesa con la Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, si
forniscono alcune istruzioni per lo svolgimento di attività
propedeutiche all'avvio delle rilevazioni indicate in oggetto - che
saranno effettuate entro il primo semestre del 2009 - con particolare
riferimento al monitoraggio della contrattazione integrativa previsto
dall'articolo 67, commi 8 - 12 del decreto-legge 25 giugno 2008,
n.112, recante «Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza
pubblica e la perequazione tributaria» convertito nella legge 6
agosto 2008, n.133. Si forniscono inoltre informazioni su talune
novità riguardanti le rilevazioni del titolo V del d.lgs. n.
165/2001 che saranno svolte nel corso del 2009 ed indicazioni sulle
modalità e sui termini di invio della Relazione allegata da parte di
alcune tipologie di enti.
a) Monitoraggio della contrattazione integrativa - Art. 67, commi 8,
9 e 10
Come noto, l'articolo 67, commi 8, 9 e 10, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112 convertito con modificazioni nella legge 6 agosto
2008, n. 133, ha introdotto una sostanziale novità nell'ambito delle
informazioni trasmesse alla Corte dei Conti ai sensi del titolo V del
decreto legislativo n.165 del 2001 che riguardano l'inserimento,
nell'ambito del referto al Parlamento sul costo del lavoro pubblico,
dei dati relativi alla contrattazione integrativa acquisiti mediante
il sistema SICO.
Con delibera n. 43 del 15 dicembre 2008, riguardante «Problematiche
di attuazione dell'articolo 67, commi 8, 9 e 10, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112 convertito con modificazioni nella legge 6 agosto
2008, n. 133 (norme in tema di contrattazione integrativa)» la Corte
dei Conti ha specificato la natura dei nuovi compiti di controllo in
materia di contrattazione integrativa precisando che le predette
disposizioni costituiscono «parte indissolubile del sistema normativo
volto a conferire coerenza e compatibilità economico-finanziaria
all'insieme delle procedure negoziate concernenti l'organizzazione
del lavoro ed il trattamento economico dei pubblici dipendenti e che,
come tali, attengano alla materia "coordinamento della finanza
pubblica", per la quale la determinazione dei principi fondamentali
è demandata allo Stato (art. 117, comma 3, Cost.)». Con la medesima
delibera sono state inoltre affrontate le connesse problematiche
interpretative e sono stati chiariti i distinti compiti affidati dal
legislatore alla Corte dei conti in sede centrale ed alle sue
articolazioni in sede regionale.
I dati acquisiti nel sistema SICO in materia di contrattazione
integrativa sono costituiti attualmente da una scheda informativa
(curata dal Collegio sindacale ai sensi dell'art. 40-bis del medesimo
decreto legislativo n. 165) e da una tabella recante i dati
quantitativi relativi alla costituzione ed utilizzo dei fondi per la
contrattazione integrativa (tabella 15 del Conto Annuale).
In base alle specifiche disposizioni introdotte dal citato art. 67,
le informazioni contenute nella scheda saranno riviste per tener
conto delle esigenze conoscitive, relative anche ad aspetti
qualitativi dell'utilizzo delle risorse, che unitamente alle
informazioni quantitative contenute nella tabella 15 formeranno
l'oggetto delle attività di analisi e controllo di competenza della
Corte dei Conti.
Per dare alle Amministrazioni adeguati tempi per la compilazione,
la nuova scheda informativa sarà resa disponibile sul sito internet
della Ragioneria generale dello Stato in anticipo rispetto ai tempi
della rilevazione relativa al conto annuale 2008.
Al fine di consentire una corretta valutazione dell'andamento dei
fondi, si rende necessario che ciascuna Amministrazione effettui nel
sistema SICO â' che sarà appositamente riaperto con le modalità e
nei termini successivamente indicati - l'aggiornamento dei dati già
trasmessi nella tabella 15 per ciascuno degli anni 2004, 2005, 2006 e
2007, qualora i relativi fondi (sia per le voci di entrata che per
quelle di utilizzo) siano stati rideterminati in fase successiva a
quella della comunicazione effettuata in sede di conto annuale o
comunque differiscano da quelli ufficialmente registrati in SICO.
Si precisa in particolare quanto segue:
a) per gli Enti che hanno subito accorpamenti o scorpori, qualora
non fosse possibile effettuare gli aggiornamenti richiesti con
riferimento alle Istituzioni preesistenti, per gli anni precedenti il
2007, saranno fornite istruzioni specifiche previa segnalazione della
casistica alla casella di posta elettronica assistenza.pi@tesoro.it;
b) per gli Enti destinatari della disciplina di cui all'art. 1,
commi da 189 a 196 della legge n. 266 del 2005 (legge finanziaria per
l'anno 2006) l'importo dei fondi relativi agli anni 2004 e seguenti
dovrà essere â' come effettuato peraltro dalla maggior parte degli
Enti in sede di predisposizione delle tabelle 15 - comunque
comunicato al lordo degli importi relativi alle spese per
progressioni all'interno delle aree/categorie eventualmente portate
in detrazione dai fondi stessi per essere assegnati ai capitoli
stipendiali ai sensi del comma 193;
c) gli importi dei fondi (sia per le voci di entrata che per
quelle di utilizzo) vanno indicati nelle tabelle 15 al netto degli
oneri riflessi a carico delle Amministrazioni (contributi
previdenziali ed assistenziali ed IRAP), come precisato nella
circolare n. 13 del 2008, contenente le istruzioni per la
compilazione del conto annuale;
d) poichè le denominazioni delle voci di entrata e di utilizzo
delle tabelle 15 degli anni 2004-2007 sono rimaste quelle a suo tempo
individuate nelle rilevazioni già effettuate, il compilatore avrà
cura di inserire gli importi utilizzando tale struttura, servendosi
delle voci residuali («Altre risorse» per le voci di entrata e «Altre
destinazioni» per le voci di utilizzo) solo ove ciò non risulti
praticabile.
Le eventuali modifiche ai dati delle tabelle 15 degli anni 2004 -
2007 dovranno essere apportate in SICO dal 19 gennaio al 13 febbraio
2009.
Per favorire la rapida acquisizione di tali modifiche, durante
questo periodo sarà consentito unicamente l'aggiornamento dei dati
delle suddette tabelle 15, prescindendo dallo stato in cui si trova
il modello di rilevazione, mentre le normali funzionalità del
sistema per tutte le altre attività relative al conto annuale
saranno sospese per riprendere a partire dal 16 febbraio. Le
modifiche non effettuate nel periodo indicato seguiranno
necessariamente il normale iter di lavorazione dei dati, ivi compresi
i controlli automatizzati necessari al rilascio delle certificazioni
secondo gli algoritmi oggi in uso. Poichè la lavorazione è in
questo caso più complessa ed onerosa, con il rischio di sovrapporsi
alla rilevazione del conto annuale 2008, si raccomanda vivamente di
modificare i dati nel periodo sopra indicato.
Per l'accesso al sistema SICO gli Enti - compresi eccezionalmente
anche quelli del servizio sanitario nazionale che comunicano i dati
attraverso il sistema informativo NSIS del Ministero del lavoro,
salute e politiche sociali - utilizzeranno la login di cui sono già
in possesso. Tutte le password sono state riportate a sico01 e,
pertanto, andranno modificate appena effettuato l'accesso.
Le procedure di accesso al Sistema SICO sono dettagliatamente
illustrate nella circolare di questo Ministero n. 13 dell'11 aprile
2008, disponibile al seguente indirizzo
www.rgs.mef.gov.it/VERSIONE-I/e-GOVERNME1/SICO/Circolari/index.asp).
Una volta entrati in SICO andrà scelto il link «conto annuale».
Nella maschera successiva occorrerà selezionare l'anno per il quale
si intende effettuare la modifica e, nei soli casi in cui l'Ente
applichi diversi contratti di lavoro, andrà scelto anche il
contratto. Se è necessario intervenire su più anni è preferibile
iniziare dal più vecchio e procedere in ordine crescente di anno.
Indipendentemente dalla fase in cui viene visualizzato il modello,
occorrerà posizionarsi sulla tabella 15 accedendo ad essa attraverso
la scheda informativa 1 - sezione «Elenco tabelle da includere» -
nella parte dedicata alla macrocategoria di personale per la quale
andrà effettuato l'aggiornamento. Conclusi gli aggiornamenti si
dovrà necessariamente effettuare il salvataggio dei dati attraverso
l'apposito tasto «Salva» presente sulla schermata. Non andrà
effettuata alcuna ulteriore operazione.
Nel caso in cui la tabella 15 di un determinato anno non sia stata
dichiarata ed inviata, è necessario scrivere una mail alla casella
di posta assistenza.pi@tesoro.it chiedendone l'attivazione che
avverrà entro i tre giorni successivi.
A partire dal 16 febbraio 2009, l'assistenza SICO curerà il
riallineamento delle stampe relative all'intero modello con gli
aggiornamenti introdotti nelle tabelle 15.
Per eventuali problemi ci si potrà rivolgere al numero verde
800-295955 o alla casella di posta elettronica sopra indicata.
b) Monitoraggio della contrattazione integrativa - Art. 67 commi 11 e
12
Il comma 11 dell'art. 67 prevede l'obbligo, per ciascuna
Amministrazione, di pubblicare in modo permanente sul proprio sito
web la documentazione trasmessa annualmente all'Organo di controllo
in materia di contrattazione integrativa.
Per ogni anno tale adempimento è da intendersi assolto con la
pubblicazione del testo degli accordi integrativi sottoscritti e
perfezionati dall'organo di controllo nonchè delle specifiche schede
informative 2 e tabelle 15 del conto annuale per ciascuna
macrocategoria di personale.
Con riferimento alla pubblicazione delle schede informative 2 e
delle tabelle 15, in sede di prima applicazione, l'adempimento avrà
luogo in coincidenza e con i tempi previsti per la rilevazione del
Conto Annuale riferito all'esercizio 2008 (31 maggio 2009), una volta
avvenuto il rilascio da parte del sistema SICO dell'avvenuta
certificazione dell'invio del Conto annuale.
Il comma 12 dell'art. 67, infine, prevede il divieto di
qualsivoglia adeguamento delle risorse destinate alla contrattazione
integrativa in caso di mancato adempimento delle prescrizioni del
comma 11. Va pertanto sottolineata l'importanza attribuita dal
legislatore agli adempimenti, da effettuarsi in forma corretta e
tempestiva, previsti a carico delle Amministrazioni e dei rispettivi
collegi dei revisori dei conti/organi di controllo interno dai citati
commi 11 e 12.
c) Novità delle rilevazioni «Conto annuale» e «Relazione al Conto
annuale» per l'anno 2008
Poichè la circolare relativa alla compilazione del conto annuale
viene emanata a ridosso dell'apertura della rilevazione, si è inteso
anticiparne fin da ora la parte concernente le principali novità
introdotte, in modo che tutte le Amministrazioni possano provvedere
per tempo ad adeguare i loro canali informativi e rispondere
tempestivamente alla rilevazione.
Di seguito vengono riportate le novità della rilevazione 2008
distinguendo quelle relative agli enti locali (per le sole tipologie
dei comuni, delle unioni di comuni, delle comunità montane e delle
province) da quelle che interessano tutti gli enti tenuti all'invio
del conto annuale a prescindere dal contratto applicato e dalla
tipologia di ente.
1) Le nuove informazioni richieste esclusivamente agli enti locali.
Il Dipartimento per gli affari interni e territoriali del Ministero
dell'interno e il Dipartimento della ragioneria generale dello Stato
hanno stipulato, in data 8 maggio 2008, un protocollo d'intesa in
materia di rilevazione dei dati di personale degli enti locali
finalizzato alla semplificazione degli adempimenti da parte delle
amministrazioni in materia di invio dei dati di personale. In
sostanza le rilevazioni, in precedenza effettuate separatamente dalle
due amministrazioni (ai sensi, rispettivamente del titolo V del
decreto legislativo n. 165 del 2001 e del T.U. degli enti locali n.
125 del 2000) sono state unificate. Conseguentemente il conto annuale
e la relazione allegata sono stati arricchiti di alcune informazioni
presenti nella rilevazione del Ministero dell'interno in modo che
possano essere pienamente soddisfatte anche le richieste dati
veicolate negli scorsi anni dalla rilevazione Cepel (Censimento del
personale degli enti locali) curata dal Dipartimento per gli affari
interni e territoriali. In base al predetto protocollo il
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato provvederà alla
trasmissione delle informazioni necessarie alla rilevazione Cepel,
che pertanto non verrà più svolta direttamente presso gli enti
locali.
L'integrazione con la rilevazione Cepel riguarderà esclusivamente
i comuni, le unioni di comuni, le comunità montane e le province. Le
modifiche alla struttura del conto annuale indirizzate alle tipologie
di ente sopra indicate sono rintracciabili:
nelle sezioni dedicate delle schede informative 1 e 2;
nella nuova scheda informativa 1A che sarà differenziata in base
alla tipologia di ente.
Per i soli comuni e le unioni di comuni, le modifiche relative alla
relazione allegata riguardano esclusivamente l'individuazione di
ulteriori prodotti nella tabella 20.
Il dettaglio di tali novità è contenuto nell'allegato 1.
2) Le nuove informazioni richieste a tutte le amministrazioni.
Sono invece destinate a tutti gli enti tenuti alla compilazione del
conto annuale le variazioni contenute nelle tabelle 2, 3, 5, 6, 9 e
11, riassumibili essenzialmente in un maggior dettaglio delle causali
proprie di ciascun fenomeno monitorato nelle tabelle e dall'aggiunta
alla scheda informativa 1 di un'appendice dedicata ai co.co.co.
Il dettaglio di queste ulteriori novità è contenuto nell'allegato
2.
3) Anticipo del periodo di rilevazione della relazione allegata al
conto annuale 2008.
Per le esigenze connesse all'integrazione con la rilevazione Cepel,
la relazione allegata per l'anno 2008 dei comuni, delle unioni di
comuni nonchè quella degli enti del SSN sarà anticipata ed avrà
luogo nel periodo 9 marzo-30 aprile 2009. Ad eccezione delle
variazioni introdotte nella tabella 20 dei prodotti, la struttura
della rilevazione rimane inalterata rispetto a quella dell'ultimo
anno di rilevazione. Per i comuni e le unioni di comuni, con congruo
anticipo sui termini di invio dei dati, saranno resi disponibili in
SICO e nel sito internet del Dipartimento della ragioneria generale i
kit Excel con cui sarà possibile effettuare l'invio dei dati in
alternativa alla rilevazione online.
Roma, 20 gennaio 2009
Il Ragioniere generale dello Stato: Canzio

Allegato 1

NUOVE INFORMAZIONI RICHIESTE AI COMUNI, ALLE
COMUNITÀ MONTANE E ALLE PROVINCE

Scheda informativa 1
Le seguenti tipologie: Comuni, Province, Unione dei Comuni e
Comunità Montane, nella sezione contenente i dati anagrafici
dell'ente troveranno due nuovi campi:
Popolazione residente;
Superficie (kmq).
L'acquisizione del dato sarà centralizzata inserendo i dati
forniti dall' ISTAT riferiti al 31/12 dell'anno precedente quello cui
la rilevazione si riferisce. I due campi non sono modificabili per
nessuna delle quattro tipologie di enti; per i Comuni saranno
popolati direttamente con il dato acquisito; per le Province sarà
prospettato il dato aggregato sulla base dell'appartenenza del comune
alla Provincia in base al codice ISTAT del comune, mentre per le
Unioni dei Comuni e Comunità Montane in base alla lista dei comuni
partecipanti alle due tipologie di enti.
Nuova Scheda Informativa 1A.
Di seguito alla scheda informativa 1 sarà posizionata la nuova
scheda informativa 1A, che riguarderà esclusivamente le tipologie di
enti Comuni, Province, Unione dei Comuni e Comunità Montane.
Tale scheda conterrà le seguenti domande (dove non espressamente
indicato le riposte devono ritenersi obbligatorie):
% di superficie in area montana: informazione richiesta per le
sole comunità montane. Campo percentuale senza decimali valorizzato
con il dato della rilevazione precedente ove disponibile;
% di popolazione residente in area montana: informazione
richiesta per le sole comunità montane. Campo percentuale senza
decimali valorizzato con il dato della rilevazione precedente ove
disponibile;
sede autonoma: a) Si; b) No: informazione richiesta alle sole
unioni dei comuni e comunità montane valorizzato con il dato della
rilevazione precedente ove disponibile. È rivolto alle Istituzioni
che non avendo una propria sede autonoma usufruiscono dei locali di
altra Istituzione che li ospita;
comuni che partecipano all'ente: l'informazione è relativa ai
comuni che alla data del 31/12 dell'anno di rilevazione partecipano
alle unioni dei comuni e/o alle comunità montane.
Alle Unioni dei comuni e alle Comunità montane verrà prospettata
la lista dei comuni selezionati l'anno precedente con possibilità di
variazione della scelta. Le variazioni saranno possibili mediante due
liste, una contenente l'elenco dei comuni selezionati l'anno
precedente, una con tutti i restanti comuni appartenenti alla
regione. Due pulsanti permetteranno di spostare i comuni da una lista
all'altra. Nel caso in cui il comune da inserire appartenga ad altra
regione sarà possibile comunque l'inserimento attraverso uno
specifico link «Inserisci Comune».
Ai Comuni verrà prospettata, senza possibilità di modifica,
l'Unione e/o la Comunità montana che li hanno dichiarati come
partecipanti per l'anno di rilevazione in due box distinti. In
assenza della rilevazione dell'Unione o della Comunità montana viene
visualizzato il dato della rilevazione precedente;
il segretario comunale / provinciale è anche direttore generale?
a) Si; b) No;
nel caso in cui siano stati esternalizzati dei servizi, è stato
stilato il piano di razionalizzazione dei costi previsto dall'art. 3,
commi 30, 31 e 32, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge
finanziaria 2008)? a) Si; b) No;
e stato stilato il piano triennale dei fabbisogni di personale
previsto dall'art. 39, comma 1, della legge n. 449 del 1997? a) Si;
b) No;
e stato stilato il piano annuale delle assunzioni previsto
dall'art. 39, comma 20 bis della legge n. 449 del 1997 (come
integrato dall'art. 20 della legge n. 448/2001)? a) Si; b) No;
l'ente ha attive al 31/12 convenzioni con altri enti ai sensi
dell'art. 30 del T.U.? a) Si; b) No.
Se la risposta è affermativa la domanda seguente è obbligatoria:
con quanti enti in base alle seguenti tipologie?:
a) Comuni; b) Province; c) Comunità Montane; d) Unioni di
comuni.
Per ogni tipologia di ente ci sarà un campo numerico.
L'obbligatorietà della risposta viene controllata automaticamente al
momento del salvataggio della tabella con una verifica dell'esistenza
di almeno un valore positivo;
l'ente ha un sistema di rilevazione automatizzato delle presenze
del personale: a) Si; b) No;
e stato istituito un ufficio / servizio disciplinare?: a) Si; b)
No;
l'ente ha dichiarato lo stato di dissesto finanziario?: a) Si; b)
No.
Questa domanda riguarda solo i comuni e le province. Se la
risposta è affermativa la domanda seguente è obbligatoria:
e stato approvato il bilancio stabilmente riequilibrato?: a) Si;
b) No.
L'obbligatorietà della risposta viene controllata automaticamente
al momento del salvataggio della tabella;
valore in percentuale dell'incidenza, in termini di cassa, della
spesa del personale in rapporto al totale delle spese del titolo I
del bilancio dell'Ente;
quanti LSU sono stati assunti a tempo indeterminato in
soprannumero nel corso dell'anno?
personale a tempo indeterminato al 31/12 appartenente alle
categorie protette.
Per ciascuna categoria dei livelli ci sarà un campo a risposta
numerica con un valore impostato per default a zero in cui andrà
indicato, per ciascuna categoria appartenente ai livelli, il numero
di persone appartenente alle categorie protette.
Numero di unità di personale assunti come stagionali a progetto
(comma 564 della legge n. 296/2006)
Questa domanda è relativa alla sola tipologia dei comuni. Il
valore è impostato per default a zero.
Numero di persone in ingresso o uscita con mobilità fra pubblico
e privato ex art. 23-bis comma 7 d.lgs. n. 165/2001.
Va indicato il totale delle persone in entrata o uscita dall'ente
per mobilità da o verso il privato. È impostato il valore di
default a zero.
L'ente è tenuto al rispetto del patto di stabilità?: a) Si b)
No
Se la risposta è affermativa la domanda seguente è obbligatoria:
L'ente ha rispettato il patto di stabilità?: a) Si; b) No
L'obbligatorietà della risposta viene controllata automaticamente
al momento del salvataggio della tabella.
Scheda informativa 2
All'interno della scheda informativa 2 relativa agli enti locali
verranno inserite alcune domande a seconda della macrocategoria di
personale.
Domande inserite per tutte le macrocategorie:
Sono state attivate forme di contrattazione integrativa a livello
territoriale (art. 5 del CCNL 2002-2005): a) Si; b) No
Viene effettuata la valutazione delle prestazioni e dei risultati
dei dipendenti (art. 14 CCNL 23.12.99 o art. 6 CCNL 31.3.99)? a) Si;
b) No
Se la risposta è affermativa la domanda seguente è obbligatoria:
In che forma? a) Singola; b) Associata
L'obbligatorietà della risposta viene controllata automaticamente
al momento del salvataggio della tabella. Se la risposta è b) la
domanda seguente è obbligatoria:
Con quanti enti in base alle seguenti tipologie?: a) Comuni; b)
Province; c) Comunità Montane; d) Unioni di comuni
Per ogni tipologia di ente ci sarà un campo numerico.
L'obbligatorietà della risposta viene controllata automaticamente al
momento del salvataggio della tabella con una verifica dell'esistenza
di almeno un valore positivo.
Domande inserite solo per la macrocategoria dirigenti.
Sono stati costituiti i nuclei di valutazione per il personale
dirigente? a) Si; b) No
Se la risposta è affermativa la domanda seguente è obbligatoria:
In che forma? a) Singola; b) Associata
L'obbligatorietà della risposta viene controllata automaticamente
al momento del salvataggio della tabella. Se la risposta è b) la
domanda seguente è obbligatoria:
Con quanti enti in base alle seguenti tipologie?:
a) Comuni; b) Province; c) Comunità Montane; d) Unioni di
comuni
Per ogni tipologia di ente ci sarà un campo numerico.
L'obbligatorietà della risposta viene controllata automaticamente al
momento del salvataggio della tabella con una verifica dell'esistenza
di almeno un valore positivo.
Domande inserite per le macrocategorie non dirigenti.
Quali passaggi procedimentali sono stati effettuati per
introdurre la valutazione del personale non dirigenziale?
a) Delibera di giunta; b) Atto di gestione del dirigente ai
sensi dell'art. 45 d.lgs. n. 165/2001; c) Contrattazione sindacale;
d) Determina dirigenziale; e) Altro.
La domanda prevede la possibilità di più risposte ed è
obbligatoria solo se viene effettuata la valutazione delle
prestazioni e dei risultati di cui alla domanda sopra riportata.
L'obbligatorietà della risposta viene controllata automaticamente al
momento del salvataggio della tabella con una verifica dell'esistenza
di almeno un valore positivo.
Qual è il valore massimo in percentuale dell'indennità di
risultato rispetto all'indennità di posizione (art. 10, comma 3 CCNL
31/3/1999)?
Tabella T20
La tabella fa parte della relazione allegata al conto annuale e
viene utilizzata solo dai comuni e dalle unioni di comuni.
Viene eliminato il prodotto "Giorni di formazione" poichè i
giorni di formazione vengono rilevati in dettaglio per il solo
personale a tempo indeterminato nella tabella 11, e viene sostituito
dai due nuovi prodotti:
numero di persone fino a 50 anni di età che hanno frequentato un
corso di aggiornamento nell'ultimo anno
numero di persone oltre i 50 anni di età che hanno frequentato
un corso di aggiornamento nell'ultimo anno
Vengono inseriti i nuovi prodotti:
Numero vincitori di concorsi non ancora assunti al 31/12
Numero procedimenti disciplinari aperti nel corso dell'anno
Numero di procedimenti disciplinari pendenti al 31/12:
Di cui a seguito di procedimento penale
Numero di sanzioni comminate nel corso dell'anno (Riferimento al
CCNL 11/04/2008 - Titolo II, Capo I, Articolo 3):
Rimprovero verbale o scritto, multa di importo pari a 4 ore di
retribuzione (comma 4);
Sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino
ad un massimo di 10 giorni (comma 5);
Sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da 11
giorni fino ad un massimo di 6 mesi (comma 6);
Licenziamento con preavviso (comma 7);
Licenziamento senza preavviso (comma 8).

Allegato 2

Scheda informativa 1

Sulla Scheda Informativa 1 viene aggiunto un campo nel quale
andrà inserito l'indirizzo della pagina web dell'ente, se posseduta.
Per gli enti tenuti alla compilazione della rilevazione Cepel verrà
riportato l'indirizzo web inserito nell'ultima rilevazione.
L'indirizzo inserito verrà riproposto nelle successive rilevazioni,
con possibilità di modifica.
Appendice alla Scheda Informativa 1 per la gestione dei dati sui
CO.CO.CO.
I dati raccolti con tale appendice sono obbligatori per tutte le
tipologie di enti che utilizzano contratti co.co.co..
All'interno della Scheda Informativa 1 sarà presente la linguetta
(indicata con il termine tecnico "tab") denominata "co.co.co.". Il
tab "co.co.co" sarà posizionato vicino a quello dalla Scheda
Informativa 1 ed inizialmente visualizzato con il simbolo " * " che
ne indica la disabilitazione. Qualora l'utente indichi un valore
maggiore di zero nella domanda numero 6 della Scheda Informativa 1
(Numero di contratti di collaborazione coordinata e continuativa
attivi nel corso dell'anno), il tab si attiverà dando accesso alla
sezione destinata a raccogliere ulteriori informazioni sui contratti
co.co.co. Il simbolo associato al tab sarà un quadratino di colore
verde.
Nel caso in cui la risposta alla domanda numero 6 sia stata
maggiore di zero sarà necessario che la corrispondente sezione sia
stata debitamente compilata per poter concludere correttamente la
rilevazione. In tale appendice - in cui sarà sempre visibile il
valore della risposta alla domanda 6 - si inseriranno i seguenti "di
cui" del suddetto valore:
Qual è stata la tipologia dell'incarico dei contratti co.co.co.
attivi nel corso dell'anno:
a) Tecnico; b) Amministrativo; c) Giuridico - Economico
La somma delle risposte deve essere uguale al numero di contratti
attivi nel corso dell'anno (risposta 6 della Scheda Informativa 1).
Suddividere i contratti co.co.co. attivi nel corso dell'anno
secondo la loro durata:
a) 1-3 mesi; b) 4-6 mesi; c) 7-12 mesi; d) oltre 12 mesi
La somma delle risposte deve essere uguale al numero di contratti
attivi nel corso dell'anno (risposta 6 della Scheda Informativa 1).
Quanti dei contratti co.co.co. attivi nel corso dell'anno hanno
un compenso maggiore di 20.000 euro?
La risposta deve essere minore o uguale al numero di contratti
attivi nel corso dell'anno (risposta 6 della Scheda Informativa 1).
I co.co.co. attivi nel corso dell'anno quante persone diverse
hanno riguardato?
La risposta deve essere positiva e minore o uguale al numero di
contratti attivi nel corso dell'anno (risposta 6 della Scheda
Informativa 1).
Titolo di studio delle persone cui sono stati stipulati uno o
più contratti co.co.co.:
a) Laurea; b) Diploma superiore; c) Diploma inferiore
La somma delle risposte deve essere uguale al numero indicato
nella risposta precedente.
Tabella T2
La tabella 2 è destinata a raccoglie informazioni sul personale
che opera nell'amministrazione con contratti di lavoro flessibile e
sulle modalità flessibili di svolgimento dell'attività lavorativa.
Dopo il telelavoro sono inserite due nuove modalità, ciascuna
suddivisa in uomini e donne e riferite anch'esse - come il telelavoro
- unicamente al personale a tempo indeterminato censito in tabella 1:
numero di persone che al 31/12 è soggetto a turnazione
numero di persone che al 31/12 è soggetto a reperibilità
Entrambe le domande non sono riferite a chi effettua turni o è in
reperibilità il giorno del 31/12, ma a coloro che a quella data sono
assegnati "con regolarita'" a turni o reperibilità.
Tabella T3
Per eliminare difficoltà ed incoerenze connesse con l'utilizzo
del "Personale di altre amministrazioni (legge n. 311/2004 comma 557
art. 14 CCNL 22/1/2004)" viene aggiunta ai comandi e ai distacchi la
nuova modalità "Convenzioni" sia fra il "Personale
dell'Amministrazione" che nel "Personale Esterno". Ciascuna di queste
due modalità è ulteriormente suddivisa in uomini e donne ed è
destinata ad accogliere le persone che al 31/12 si trovano in tale
condizione. Sarà considerata Amministrazione di appartenenza quella
presso la quale detto personale svolge la parte prevalente del
proprio orario di lavoro. In tale amministrazione questo personale
verrà censito anche in tutte le tabelle di organico e di spesa.
L'amministrazione presso la quale viene svolta la parte restante
dell'orario di lavoro considererà questo personale come personale
esterno in convenzione, limitandosi a registrarne le assenze in
tabella 11 e le competenze nelle tabelle di spesa.
Tabella T5
Poichè è necessario indagare meglio la mobilità
intercompartimentale in entrata ed in uscita la causale generica
"Passaggio ad altra amministrazione" viene eliminata e sostituita
dalle due causali più specifiche "Passaggio ad altra amministrazione
dello stesso comparto" e "Passaggio ad altra amministrazione di altro
comparto". Anche in questo caso c'è l'ulteriore distinzione fra
uomini e donne.
Tabella T6
Simmetricamente alla tabella 5, la causale generica "Passaggio da
altra amministrazione" viene eliminata e sostituita dalle due causali
più specifiche "Passaggio da altra amministrazione dello stesso
comparto" e "Passaggio da altra amministrazione di altro comparto".
La causale "Personale precario stabilizzato" viene eliminata e
sostituita con due causali più specifiche secondo la tipologia
contrattuale posseduta prima della stabilizzazione: "Personale
stabilizzato da contratto a tempo determinato" e "Personale
stabilizzato da LSU".
Con l'intenzione di ridurre il peso ad oggi considerevole della
causale generica "Altre cause" - che comunque verrà mantenuta -
vengono inserite le due nuove causali di assunzione "Assunzione per
chiamata diretta" e "Assunzione per chiamata numerica".
Tabella T9
Viene introdotta la causale specifica "Laurea breve" in modo da
riservare la causale "Laurea" alla laurea specialistica o a quelle
del vecchio ordinamento.
La denominazione dell'ultima classe "Specializzazione Post laurea"
diventa "Specializzazione post laurea / dottorato di ricerca" mentre
viene aggiunta la classe ulteriore "Altri titoli post laurea"
destinata ad accogliere le altre tipologie di titoli post laurea
differenti dal diploma rilasciato dalle scuole di specializzazione o
dal dottorato di ricerca.
Tabella T11
Poichè questa tabella è l'unica del conto annuale e della
relazione allegata a prevedere per il personale a tempo indeterminato
l'inserimento dei dati in giorni, viene inserita la nuova causale
"Formazione", sebbene non si tratti in alcun modo di una causale di
assenza.