Serie Generale n. 153 del 3-7-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 28 marzo 2000, n. 179
Regolamento recante norme di attuazione della legge 29 luglio 1991, n. 236, in materia di pesi e misure. (GU Serie Generale n.153 del 03-07-2000)

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO

Vista la legge 29 luglio 1991, n. 236, recante modifica alle
disposizioni di cui agli articoli 13 e 22 del testo unico delle leggi
sui pesi e sulle misure, approvato con regio decreto 23 agosto 1890,
n. 7088, e successive modificazioni;
Considerato che i commi aggiunti rispettivamente agli articoli 13 e
22 del precitato testo unico della legge 29 luglio 1991, n. 236,
prevedono che mediante decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, siano adottate norme di esecuzione
della legge stessa in materia di verificazione di strumenti metrici;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, ed in
particolare gli articoli 20 e 50, che prevedono il conferimento delle
funzioni e compiti degli uffici provinciali metrici alle camere di
commercio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 luglio
1999, di individuazione dei beni e delle risorse finanziarie, umane,
strumentali ed organizzative degli uffici metrici provinciali da
trasferire alle camere di commercio;
Considerato che occorre provvedere all'emanazione delle suddette
disposizioni regolamentari;
Sentito il parere del Comitato centrale metrico nella seduta del 14
gennaio 1998;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, sulla disciplina
dell'attività di governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e, in particolare l'articolo 17, commi 3 e 4;
Esperita la procedura d'informazione prevista dalla direttiva
98/34/CE che codifica la procedura di notifica 83/189/CEE recepita
con legge 21 giugno 1986, n. 317, e successive modificazioni ed
integrazioni;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 giugno 1999;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400/1988,
effettuata con nota del 20 luglio 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1
Definizioni

1. Agli effetti del presente regolamento si intende:
a) per "testo unico": il testo unico delle leggi sui pesi e sulle
misure, approvato con regio decreto 23 agosto 1890, n. 7088, e
successive modificazioni ed integrazioni;
b) per "regolamento tecnico": il regolamento per la fabbricazione dei
pesi, delle misure e degli strumenti per pesare e per misurare,
approvato con regio decreto 12 giugno 1902, n. 226, e successive
modificazioni ed integrazioni;
c) per "strumenti": gli strumenti metrici contemplati dal testo unico
e dal regolamento tecnico, fatta esclusione degli strumenti per
pesare a funzionamento non automatico;
d) per "verificazione prima": la verificazione cui gli strumenti
metrici devono essere sottoposti prima dell'immissione in
commercio;
e) per "legalizzazione": l'apposizione dei bolli metrologici a
seguito dell'esito positivo della verificazione prima;
f) per "concessione di conformità metrologica": l'attribuzione al
fabbricante della facoltà di autocertificare gli strumenti in
sostituzione della verifica prima;
g) per "errori massimi tollerati" di uno strumento di misura: i
valori estremi degli errori tollerati dalle norme regolamentari
nella verificazione dello strumento.

Art. 2
Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina unicamente la verifica prima
degli strumenti secondo i principi della garanzia della qualità e
secondo la procedura della dichiarazione di conformità metrologica,
in applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 13, comma 2, e
all'articolo 22, comma 1, del testo unico, come modificati dalla
legge 29 luglio 1991, n. 236.
2. Restano immutate le disposizioni sul controllo metrologico CEE,
ivi compresa la verificazione prima CEE, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 12 agosto 1982, n. 798, e successive
modificazioni, concernente l'attuazione della direttiva CEE 71/316.

Art. 3
Errori massimi tollerati

1. Nella verificazione dei misuratori o contatori volumetrici e dei
relativi complessi di misurazione per liquidi diversi dall'acqua, si
applicano gli errori massimi tollerati negli analoghi strumenti di
tipo CEE, prescritti dal decreto del Presidente della Repubblica 12
agosto 1982, n. 736.
2. Nella verificazione dei misuratori o contatori di gas del tipo a
pareti deformabili, a pistoni rotanti o a turbina si applicano gli
errori massimi tollerati negli analoghi misuratori di gas di tipo
CEE, prescritti dal decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto
1982, n. 857, modificato con decreto ministeriale 9 settembre 1983.

Art. 4
Adeguamento delle tolleranze

1. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentito il comitato centrale metrico, possono
essere definiti o modificati gli errori massimi tollerati delle varie
categorie di strumenti di misura, al fine di adeguarli alle norme
europee ed internazionali, nonchè all'evoluzione delle tecniche di
fabbricazione.

Art. 5
Principio di mutuo riconoscimento

1. Per gli strumenti di cui al precedente articolo 1, legalmente
prodotti e/o commercializzati nei Paesi membri CE o dello Spazio
economico europeo, la verifica prima disciplinata dal presente
regolamento non viene effettuata se i risultati delle prove eseguite
nel Paese membro CE o dello SEE siano a disposizione delle autorità
italiane competenti, e garantiscano un livello di tutela
dell'obiettivo perseguito equivalente a quello previsto dalla
legislazione nazionale.

Art. 6
Rilascio della concessione

1. La concessione di conformità metrologica è rilasciata dalle
camere di commercio ai fabbricanti di strumenti metrici che
dispongano di un sistema di garanzia di qualità della produzione di
cui al successivo articolo 7, siano in possesso dei requisiti e
soddisfino le condizioni ivi previste.
2. I fabbricanti che si avvalgono della procedura di conformità
metrologica sono sottoposti alla sorveglianza di cui al successivo
articolo 11. Le spese per il rilascio della concessione e la relativa
sorveglianza sono a carico del fabbricante.

Art. 7
Modalità, requisiti e condizioni per il rilascio
della concessione di conformità metrologica

1. Il fabbricante deve presentare alla camera di commercio apposita
domanda di concessione, contenente:
a) l'indicazione delle categorie di strumenti per i quali intende
utilizzare la procedura della dichiarazione di conformità;
b) l'indicazione dei marchi e dei sigilli di protezione che intende
utilizzare;
c) le modalità che si intendono seguire nella legalizzazione degli
strumenti;
d) l'impegno di adempiere agli obblighi derivanti dal sistema di
garanzia della qualità, nonchè quello di mantenerlo in
efficienza;
e) l'impegno di adempiere agli obblighi derivanti dalla concessione;
f) l'impegno a conservare copia dei certificati di conformità
metrologica degli strumenti legalizzati;
g) l'indicazione dei responsabili delle procedure di qualità e degli
aspetti metrologici legali;
h) l'indicazione dell'organismo che, su incarico del fabbricante ha
certificato la conformità del sistema di garanzia della qualità
alle norme armonizzate e comunitarie o equivalenti;
i) dichiarazione dell'organismo di certificazione di soddisfare le
condizioni previste dalle lettere a) e b) dell'articolo 9 e
l'impegno di cui alla successva lettera c) del medesimo articolo;
l) la natura e le modalità del rapporto intercorrente con detto
organismo, il cui contenuto non alteri le funzioni di garanzia di
quest'ultimo.
2. L'anzidetta certificazione di conformità, di cui al comma 1,
lettera h), è assunta come base per il rilascio della concessione.
3. Il fabbricante mette a disposizione dell'organismo di
certificazione e della camera di commercio tutte le informazioni
necessarie, in particolare, la documentazione sul sistema di garanzia
della qualità e quella relativa ai progetti degli strumenti per i
quali intende utilizzare la concessione.
4. Il sistema di garanzia della qualità della produzione deve
convalidare la conformità nel tempo della produzione agli standard
metrologici indicati nei provvedimenti di ammissione a verifica
prima, nonchè a quello di concessione.
5. Tutte le disposizioni, i requisiti e gli elementi adottati dal
fabbricante devono essere documentati in modo sistematico, ordinato e
per iscritto, sotto forma di procedure, metodi ed istruzioni. La
documentazione deve consentire una comprensione chiara ed univoca dei
programmi, dei piani, dei manuali e dei verbali riguardanti la
qualità. Tale documentazione deve contenere in particolare,
un'adeguata descrizione:
a) degli obiettivi di qualità della struttura organizzativa, delle
responsabilità e dei poteri della direzione dell'impresa per
quanto concerne la qualità del prodotto;
b) del processo di fabbricazione, delle tecniche di controllo e di
garanzia della qualità delle azioni sistematiche che verranno
messe in atto;
c) degli esami e delle prove che verranno effettuati prima, durante e
dopo la fabbricazione, con indicazione della loro frequenza;
d) degli strumenti atti a controllare il conseguimento della qualità
richiesta del prodotto ed il reale funzionamento del sistema di
garanzia della qualità.
6. La camera di commercio competente entro sessanta giorni dalla
richiesta emette il provvedimento di concessione; l'eventuale
provvedimento di rifiuto deve essere motivato e deve contenere
l'indicazione del termine e dell'organo cui il ricorso deve essere
presentato.
7. Il fabbricante informa l'organismo di certificazione e la camera
di commercio competente circa qualsiasi aggiornamento del sistema di
qualità intervenuto a seguito di cambiamenti, quali l'adozione di
nuove tecnologie o nuove concezioni della qualità.
8. Restano salve le disposizioni di cui agli articoli 6 e 7 del
Regolamento per la fabbricazione metrica approvato con regio decreto
12 giugno 1902, n. 226, e sue successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 8
Provvedimento di concessione

1. Il provvedimento di concessione contiene:
a) l'indicazione delle categorie di strumenti;
b) le iscrizioni e le caratteristiche dei marchi e dei sigilli di
protezione sostitutivi dei bolli delle camere di commercio, che il
fabbricante deve apporre sugli strumenti;
c) le modalità che il fabbricante deve seguire nella legalizzazione
degli strumenti;
d) l'indicazione dell'organismo che ha certificato la conformità del
sistema di garanzia della qualità.
2. In caso di variazione dell'organismo che ha certificato la
conformità del sistema di garanzia della qualità deve essere
richiesta una nuova concessione.
3. Il provvedimento di concessione è comunicato all'Ufficio
centrale metrico a cura della camera di commercio concedente.

Art. 9
Caratteristiche di idoneità degli organismi di certificazione

1. Ai fini del riconoscimento dei certificati di conformità di cui
al comma 2 dell'articolo 7, sono riconosciuti validi quelli
rilasciati da organismi di certificazione di sistemi di garanzia
della qualità, che soddisfino le seguenti condizioni:
a) risultino istituzionalmente rivolti al settore produttivo
comprendente gli strumenti oggetto della richiesta di concessione;
b) siano accreditati a livello nazionale o comunitario in base alla
norma UNI CEI EN 45012 o equivalente;
c) s'impegnino ad inviare, entro trenta giorni dalla conclusione
delle visite ispettive effettuate in sede di certificazione o di
sorveglianza, i relativi rapporti alla camera di commercio che ha
rilasciato la concessione.
2. L'Ufficio centrale metrico comunica alle camere di commercio i
nominativi degli organismi che soddisfano le condizioni di cui al
comma 1.

Art. 10
Adempimenti del fabbricante

1. Il fabbricante appone su ciascuno strumento, prodotto
conformemente al provvedimento di ammissione alla verifica prima
dell'Ufficio centrale metrico, ovvero ai requisiti metrologici
regolamentari, i bolli, i sigilli di protezione e le iscrizioni
previsti dal provvedimento di concessione e fornisce una
dichiarazione scritta di conformità metrologica secondo il modello
fissato, per la categoria di strumenti interessata, da apposito
provvedimento della Direzione generale per l'armonizzazione e la
tutela del mercato.

Art. 11
Sorveglianza

1. I fabbricanti che utilizzano la procedura di conformità
metrologica sono sottoposti a sorveglianza.
2. La sorveglianza ha lo scopo di verificare che il fabbricante
adempia agli obblighi impostigli dal provvedimento di concessione,
con particolare riferimento a quelli relativi all'applicazione del
sistema di garanzia della qualità ed al suo mantenimento in
efficienza, nonchè, di accertare le eventuali violazioni di cui
all'articolo 10.
3. La sorveglianza è esercitata dalla camera di commercio
concedente, non solo attraverso i rapporti dell'organismo di
certificazione, ma anche mediante verifiche e visite ispettive non
preannunciate, ferma restando la vigilanza sui fabbricanti esercitata
dalle autorità territorialmente competenti.
4. L'organismo di certificazione, in occasione di verifiche
ispettive, ovvero, la camera di commercio, in occasione di controlli
metrologici, rilascia al fabbricante interessato un rapporto sulla
sorveglianza effettuata.
5. Il fabbricante ha l'obbligo di consentire l'accesso, ai fini
della sorveglianza, ai luoghi di fabbricazione, di ispezione, di
prova e di immagazzinamento, fornendo tutte le informazioni
necessarie, nonchè, in particolare:
la documentazione relativa al sistema di garanzia della qualità;
la documentazione tecnica;
i verbali relativi al sistema di garanzia della qualità quali,
ad esempio, i rapporti di ispezione dell'organismo di certificazione
indicato nel provvedimento di concessione, nonchè quelli relativi
alle prove e alle tarature effettuate.

Art. 12
Sospensione e revoca della concessione

1. La concessione di conformità metrologica è sospesa qualora
siano accertate una o più delle seguenti violazioni:
a) il fabbricante non abbia ottemperato a quanto prescritto
dall'organismo di certificazione, o dalla camera di commercio, in
sede di sorveglianza del sistema di garanzia della qualità;
b) il fabbricante non rispetti le condizioni alle quali è stata
rilasciata la concessione ovvero il provvedimento di ammissione
alla verifica prima o ai requisiti metrologici regolamentari;
c) le iscrizioni, i marchi e i sigilli di protezione prescritti
risultano apposti dal fabbricante su strumenti che non presentano
la conformità o la rispondenza dichiarata.
La sospensione dura fino alla cessazione della causa che l'ha
determinata, e comunque non oltre sei mesi, al termine dei quali,
qualora non sia cessata la causa, è revocata la concessione.
2. La concessione viene altresì revocata per ripetute violazioni.
3. Il provvedimento di sospensione o di revoca è adottato dalle
camere di commercio concedenti, sentito il fabbricante, contiene le
motivazioni della decisione adottata nonchè l'indicazione del
termine e dell'organo cui deve essere presentato l'eventuale ricorso.
4. La revoca viene comunicata a tutte le camere di commercio e
all'Ufficio centrale metrico a cura della camera di commercio che ha
adottato il provvedimento.
5. Gli strumenti recanti iscrizioni, marchi e sigilli di protezione
applicati dal fabbricante la cui concessione è sospesa o revocata,
prima di essere immessi sul mercato, devono essere sottoposti alla
verificazione prima da parte della camera di commercio competente per
territorio.

Art. 13
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore sessanta giorni dopo la
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo di Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 28 marzo 2000
Il Ministro: Letta
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 16 giugno 2000
Registro n. 1 Industria, commercio e artigianato, foglio n. 297

N O T E