Serie Generale n. 267 del 15-11-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 15 novembre 2023, n. 161
Disposizioni urgenti per il «Piano Mattei» per lo sviluppo in Stati del Continente africano. (23G00173) (GU Serie Generale n.267 del 15-11-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 16/11/2023 Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 11 gennaio 2024, n. 2 (in G.U. 13/01/2024, n. 10).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di potenziare le
iniziative di collaborazione tra Italia e Stati del Continente
africano, al fine di promuovere lo sviluppo economico e sociale e di
prevenire le cause profonde delle migrazioni irregolari;
Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di rafforzare il
coordinamento delle iniziative pubbliche e private, anche finanziate
o garantite dallo Stato italiano, rivolte a Stati del Continente
africano;
Ritenuta la rilevanza strategica del nesso tra sviluppo sociale ed
economico condiviso e responsabilità compartecipate per la
stabilità e la sicurezza, quale fondamento di rapporti duraturi di
reciproco beneficio tra Italia e Stati del Continente africano;
Ritenuta la necessità e l'urgenza di definire un piano complessivo
per lo sviluppo della collaborazione tra Italia e Stati del
Continente africano, che si inserisca nella più ampia strategia
italiana di tutela e promozione della sicurezza nazionale in tutte le
sue dimensioni, inclusa quella economica, energetica, climatica,
alimentare e della prevenzione e del contrasto ai flussi migratori
irregolari;
Vista, altresì, l'esigenza di un piano che persegua la costruzione
di un nuovo partenariato tra Italia e Stati del Continente africano,
volto a promuovere uno sviluppo comune, sostenibile e duraturo, nella
dimensione politica, economica, sociale, culturale e di sicurezza e
che favorisca la condivisione e la partecipazione degli Stati
africani interessati all'individuazione, alla definizione e
all'attuazione degli interventi previsti dal piano, nonchè l'impegno
compartecipato alla stabilità e alla sicurezza regionali e globali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 3 novembre 2023;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, di
concerto con i Ministri dell'interno, della giustizia, della difesa,
dell'economia e delle finanze, delle imprese e del made in Italy,
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste,
dell'ambiente e della sicurezza energetica, delle infrastrutture e
dei trasporti, del lavoro e delle politiche sociali, dell'istruzione
e del merito, dell'università e della ricerca, della cultura, della
salute, del turismo, per i rapporti con il Parlamento, per la
pubblica amministrazione, per gli affari regionali e le autonomie,
per la protezione civile e le politiche del mare, per gli affari
europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR, per lo sport e i
giovani, per la famiglia, la natalità e le pari opportunità, per le
disabilità e per le riforme istituzionali e la semplificazione
normativa;

Emana
il seguente decreto-legge:

Art. 1

Piano Mattei

1. La collaborazione dell'Italia con Stati del Continente africano
è attuata in conformità a un documento programmatico strategico,
denominato «Piano strategico Italia-Africa: Piano Mattei», di seguito
«Piano Mattei».
2. Il Piano Mattei individua ambiti di intervento e priorità di
azione, con particolare riferimento ai seguenti settori: cooperazione
allo sviluppo, promozione delle esportazioni e degli investimenti,
istruzione, formazione superiore e formazione professionale, ricerca
e innovazione, salute, agricoltura e sicurezza alimentare,
approvvigionamento e sfruttamento sostenibile delle risorse naturali,
incluse quelle idriche ed energetiche, tutela dell'ambiente e
adattamento ai cambiamenti climatici, ammodernamento e potenziamento
delle infrastrutture anche digitali, valorizzazione e sviluppo del
partenariato energetico anche nell'ambito delle fonti rinnovabili,
sostegno all'imprenditoria e in particolare a quella giovanile e
femminile, promozione dell'occupazione, turismo, cultura, prevenzione
e contrasto dell'immigrazione irregolare e gestione dei flussi
migratori legali.
3. Il Piano Mattei prevede strategie territoriali riferite a
specifiche aree del Continente africano, anche differenziate a
seconda dei settori di azione.
4. Il Piano Mattei ha durata quadriennale e può essere aggiornato
anche prima della scadenza.
5. Le amministrazioni statali conformano le attività di
programmazione e di attuazione delle politiche pubbliche di propria
competenza al Piano Mattei con le modalità previste dagli
ordinamenti di settore, nell'ambito delle competenze stabilite dalla
normativa vigente.

Art. 2

Cabina di regia per il Piano Mattei

1. È istituita la Cabina di regia per il Piano Mattei, presieduta
dal Presidente del Consiglio dei ministri e composta dal Ministro
degli affari esteri e della cooperazione internazionale, con funzioni
di vicepresidente, dagli altri Ministri, dal Vice Ministro degli
affari esteri e della cooperazione internazionale delegato in materia
di cooperazione allo sviluppo, dal Vice Ministro delle imprese e del
made in Italy delegato in materia di promozione e valorizzazione del
made in Italy nel mondo, dal presidente della Conferenza delle
regioni e delle province autonome, dal direttore dell'Agenzia
italiana per la cooperazione allo sviluppo, dal presidente
dell'ICE-Agenzia italiana per la promozione all'estero e
l'internazionalizzazione delle imprese italiane, nonchè da un
rappresentante della società Cassa depositi e prestiti S.p.A., uno
della società SACE S.p.A. e uno della società Simest S.p.A. Della
Cabina di regia fanno, altresì, parte rappresentanti di imprese a
partecipazione pubblica, del sistema dell'università e della
ricerca, della società civile e del terzo settore, rappresentanti di
enti pubblici o privati, esperti nelle materie trattate, individuati
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
2. Su delega del Presidente, la Cabina di regia è convocata e
presieduta dal vicepresidente.
3. Per la partecipazione alla Cabina di regia non spettano
compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti
comunque denominati.
4. Il segretariato della Cabina di regia è assicurato dalla
struttura di missione di cui all'articolo 4.

Art. 3

Compiti della Cabina di regia

1. Ferme restando le funzioni di indirizzo e di coordinamento
dell'attività del Governo spettanti al Presidente del Consiglio dei
ministri, la Cabina di regia:
a) coordina, nel quadro della tutela e della promozione degli
interessi nazionali, le attività di collaborazione tra Italia e
Stati del Continente africano svolte, nell'ambito delle rispettive
competenze, dalle amministrazioni pubbliche ad essa partecipanti;
b) finalizza il Piano Mattei e i relativi aggiornamenti;
c) monitora, anche ai fini del suo aggiornamento, l'attuazione
del Piano;
d) approva la relazione annuale al Parlamento di cui all'articolo
5;
e) promuove il coordinamento tra i diversi livelli di governo,
gli enti pubblici nazionali e territoriali e ogni altro soggetto
pubblico e privato interessato;
f) promuove iniziative finalizzate all'accesso a risorse messe a
disposizione dall'Unione europea e da organizzazioni internazionali,
incluse le istituzioni finanziarie internazionali e le banche
multilaterali di sviluppo;
g) coordina le iniziative di comunicazione relative
all'attuazione del Piano Mattei.

Art. 4

Struttura di missione

1. Per le finalità di cui al presente decreto, è istituita, a
decorrere dal 1° dicembre 2023, presso la Presidenza del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'articolo 7, comma 4, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303, una struttura di missione, alla
quale è preposto un coordinatore e articolata in due uffici di
livello dirigenziale generale, compreso quello del coordinatore, e in
due uffici di livello dirigenziale non generale. Il coordinatore è
individuato tra gli appartenenti alla carriera diplomatica, posto in
posizione di fuori ruolo.
2. La struttura di missione svolge le seguenti attivita':
a) assicura supporto al Presidente del Consiglio dei ministri per
l'esercizio delle funzioni di indirizzo e coordinamento dell'azione
strategica del Governo relativamente all'attuazione del Piano Mattei
e ai suoi aggiornamenti;
b) assicura supporto al Presidente e al vicepresidente della
Cabina di regia nell'esercizio delle rispettive funzioni;
c) cura il segretariato della Cabina di regia;
d) predispone la relazione annuale al Parlamento di cui
all'articolo 5.
3. La struttura di missione è composta da due unità dirigenziali
di livello generale, tra cui il coordinatore, da due unità
dirigenziali di livello non generale e da quindici unità di
personale non dirigenziale. Le unità di personale non dirigenziale
di cui al primo periodo sono individuate tra il personale della
Presidenza del Consiglio dei ministri e tra il personale dei
Ministeri e di altre amministrazioni pubbliche, autorità
indipendenti, enti o istituzioni, con esclusione del personale
docente, educativo, amministrativo, tecnico e ausiliario delle
istituzioni scolastiche. Il predetto contingente di personale non
dirigenziale può essere, altresì, composto da personale di società
pubbliche controllate o partecipate dalle amministrazioni centrali
dello Stato in base a rapporto regolato mediante convenzioni. A tal
fine è autorizzata la spesa di euro 193.410 per l'anno 2023 e di
euro 2.320.903 annui a decorrere dall'anno 2024.
4. Alla struttura di missione è assegnato un contingente di
esperti ai sensi dell'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 303, che prestano la propria attività a titolo
gratuito con rimborso delle spese di missione. Per le spese di
missione di cui al primo periodo nonchè per le attività della
struttura di cui al presente articolo è autorizzata la spesa di euro
41.667 per l'anno 2023 e di euro 500.000 annui a decorrere dall'anno
2024.
5. Il personale della struttura di missione non appartenente alla
Presidenza del Consiglio dei ministri è collocato in posizione di
comando o fuori ruolo o altro analogo istituto previsto dai
rispettivi ordinamenti, ai sensi dell'articolo 17, comma 14, della
legge 15 maggio 1997, n. 127. Per la durata del collocamento fuori
ruolo, è reso indisponibile un numero di posti nella dotazione
organica dell'amministrazione di provenienza equivalente dal punto di
vista finanziario. Il trattamento economico del personale di cui al
presente comma è corrisposto secondo le modalità previste
dall'articolo 9, comma 5-ter, del decreto legislativo n. 303 del
1999.
6. Ai fini del conferimento degli incarichi dirigenziali, ivi
compreso quello di coordinatore della struttura di missione non si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 5, comma 9, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. Resta fermo quanto previsto
dall'articolo 1, comma 489, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, e
dagli articoli 14, comma 3, e 14.1, comma 3, del decreto-legge 28
gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
marzo 2019, n. 26.

Art. 5

Relazione annuale al Parlamento

1. Entro il 30 giugno di ciascun anno, il Governo trasmette alle
Camere una relazione sullo stato di attuazione del Piano, previa
approvazione da parte della Cabina di regia. La relazione indica
altresì le misure volte a migliorare l'attuazione del Piano Mattei e
ad accrescere l'efficacia dei relativi interventi rispetto agli
obiettivi perseguiti.

Art. 6

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'articolo 4, pari ad euro 235.077 per
l'anno 2023 e ad euro 2.820.903 annui a decorrere dall'anno 2024, si
provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014,
n. 190.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 7

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 15 novembre 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio dei
ministri

Tajani, Ministro degli affari esteri
e della cooperazione internazionale

Piantedosi, Ministro dell'interno

Nordio, Ministro della giustizia

Crosetto, Ministro della difesa

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Urso, Ministro delle imprese e del
made in Italy

Lollobrigida, Ministro
dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste

Pichetto Fratin, Ministro
dell'ambiente e della sicurezza
energetica

Salvini, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti

Calderone, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali

Valditara, Ministro dell'istruzione e
del merito

Bernini, Ministro dell'università e
della ricerca

Sangiuliano, Ministro della cultura

Schillaci, Ministro della salute

Garnero Santanchè, Ministro del
turismo

Ciriani, Ministro per i rapporti con
il Parlamento

Zangrillo, Ministro per la pubblica
amministrazione

Calderoli, Ministro per gli affari
regionali e le autonomie

Musumeci, Ministro per la protezione
civile e le politiche del mare

Fitto, Ministro per gli affari
europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR

Abodi, Ministro per lo sport e i
giovani

Roccella, Ministro per la famiglia,
la natalità e le pari opportunità

Locatelli, Ministro per le
disabilità

Alberti Casellati, Ministro per le
riforme istituzionali e la
semplificazione normativa
Visto, il Guardasigilli: Nordio