Serie Generale n. 182 del 6-8-2012
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 20 luglio 2012
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Bordighera. (12A08680) (GU Serie Generale n.182 del 06-08-2012)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 24 marzo 2011, registrato alla
Corte dei conti il 31 marzo 2011, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Bordighera (Imperia) per la
durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione straordinaria
per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 luglio 2012;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Bordighera
(Imperia), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 20 luglio 2012

NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Cancellieri, Ministro dell'interno


Registrato alla Corte dei conti il 27 luglio 2012
Interno - Registro n. 6, foglio n. 19

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Bordighera (Imperia) è stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 24 marzo 2011,
registrato alla Corte dei conti il 31 marzo 2011, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità, pur operando in un
ambiente in cui continuano ad essere presenti segnali di diffusa
illegalità.
Come rilevato dal Prefetto di Imperia con relazione del 9 luglio
2012, con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti dall'organo
di gestione straordinaria, l'avviata azione di riorganizzazione e
risanamento dell'ente locale non può ritenersi conclusa.
Tali aspetti sono stati oggetto di approfondimento nell'ambito
della riunione di Coordinamento interforze del 9 c.m. nel corso della
quale è stato espresso parere favorevole al prosieguo della gestione
commissariale.
Nella relazione prefettizia viene effettuata una profonda
disamina delle diverse tipologie di interventi posti in essere
dall'organo di gestione straordinaria, che hanno interessato tutte le
criticità a suo tempo evidenziate in sede di accesso e che avevano
reso permeabile la struttura comunale alle azioni pervasive della
locale criminalità.
È necessario tuttavia consolidare le diverse iniziative avviate
al fine di assicurare, prima del rinnovo degli organi, il completo
raggiungimento dell'obiettivo primario del ripristino delle
condizioni di funzionalità istituzionali dell'ente e scongiurare
ulteriori tentativi di penetrazione malavitosa.
L'attenzione della commissione straordinaria si è
prioritariamente incentrata su una rilevante azione di contrasto al
fenomeno dell'abusivismo edilizio, attuata sulla base di un programma
disposto sin dall'avvio della gestione commissariale.
Tale programma, intrapreso d'intesa con la Procura della
Repubblica di Sanremo, che prevede una dettagliata serie di
interventi, è stato realizzato anche mediante l'istituzione di un
apposito nucleo interno all' ente.
L'avviata attività di riorganizzazione ha interessato anche il
settore degli appalti di servizi, caratterizzato da alcuni
affidamenti disposti dalla disciolta amministrazione in elusione
della normativa di settore e sulla base di logiche clientelari che
hanno favorito soggetti appartenenti a note «famiglie» contigue alla
criminalità organizzata calabrese.
In particolare è stata verificata la procedura per l'affidamento
del servizio di igiene urbana che ha rivelato ripetute anomalie ed
irregolarità. Tale servizio, di rilevante importo economico, era
stato affidato nel 2001 e successivamente prorogato senza il
preventivo esperimento di gare ad evidenza pubblica.
La commissione straordinaria in relazione a tali procedure, che
hanno posto in rilievo aspetti sintomatici di un condizionamento
esercitato dalla criminalità organizzata, ha avviato ogni idonea
iniziativa per assicurare che il suddetto servizio venga svolto nel
rispetto dei principi di legalità.
È in corso di definizione il complesso iter amministrativo volto
all'ampliamento dell'approdo turistico per nautica da diporto, sulla
base di un progetto che, come posto in rilievo dalla relativa
delibera della Regione Liguria, è risultato essere l'unico
ammissibile.
Nella proposta di proroga è stato rappresentata la necessità
che la commissione straordinaria proceda, con il coinvolgimento di
tutti gli enti aventi competenze al riguardo, all'approvazione del
progetto di utilizzo comunale delle aree demaniali, finalizzato
all'eventuale rilascio della concessione demaniale marittima.
Vi è da considerare anche che il progetto in questione
comporterà un investimento di ben 60 milioni di euro e che sono
interessate alla fase di realizzazione società che, nel recente
passato, sono state destinatarie di atti intimidatori.
Tali aspetti impongono di mantenere un alto livello di vigilanza,
atteso che l'opera da realizzarsi suscita certamente un forte
richiamo per gli imprenditori locali legati ad ambienti
controindicati.
Nel settore del commercio e delle attività produttive l'organo
di gestione straordinaria ha disposto un potenziamento della funzione
di controllo, al fine di prevenire eventuali condizionamenti della
criminalità organizzata nelle attività finalizzate al rilascio
delle autorizzazioni per il commercio sulle aree pubbliche, delle
licenze di pubblico spettacolo, delle concessioni ed autorizzazioni
demaniali. Particolare attenzione è stata rivolta anche alle
procedure di sub ingresso.
Sulla base di un richiesta formulata dalla Direzione distrettuale
antimafia di Genova la commissione straordinaria ha inoltre avviato
una serie di accertamenti volti a verificare la regolarità di alcune
procedure amministrative concernenti lavori pubblici affidati, in via
diretta, nel corso degli anni 2006/2007 a società riconducibili alla
locale famiglia malavitosa.
Le iniziative adottate dalla commissione straordinaria
costituiscono un segnale importante in favore del ripristino della
legalità e stanno già producendo una serie di effetti positivi in
termini di risanamento dell'ente e di contrasto al sistema di
penetrazione malavitosa, che comunque non risulta completamente
debellato, come testimoniano, negli ultimi mesi, gli incendi dolosi
che hanno demolito due autovetture private ed alcuni escavatori
appartenenti e/o utilizzati da una ditta che stava eseguendo lavori
di opere pubbliche commissionati dall'organo straordinario.
Il perfezionamento delle menzionate procedure, alcune delle
quali, come evidenziato, prevedono l'investimento di rilevanti
importi economici, richiede di essere proseguito dall'organo di
gestione straordinaria per assicurare la dovuta trasparenza ed
imparzialità, in modo da evitare nuovi tentativi di interferenza da
parte della locale criminalità, i cui segnali di attività sono
tuttora presenti sul territorio.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalità organizzata e ciò è sufficiente per la richiesta di
proroga, stante la complessità delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Bordighera
(Imperia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 16 luglio 2012

Il Ministro dell'interno: Cancellieri