Serie Generale n. 153 del 2-7-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 31 maggio 2004
Requisiti che devono possedere le societa' scientifiche e le associazioni tecnico-scientifiche delle professioni sanitarie. (GU Serie Generale n.153 del 02-07-2004)

IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto l'art. 16-ter del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502, e successive modificazioni, recante disposizioni in materia di
formazione continua dei professionisti sanitari;
Considerato che la richiamata disposizione prevede la definizione
da parte della Commissione nazionale per la formazione continua dei
requisiti per l'accreditamento delle società scientifiche che
svolgono attività di formazione continua;
Considerato che il Piano sanitario nazionale 2003-2005, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio 2003 nel testo
risultante dall'atto di intesa Stato e conferenza unificata del
15 aprile 2003, riconosce alle Società scientifiche il ruolo di
«garanti non solo della solidità delle basi scientifiche degli
eventi formativi, ma anche della qualità pedagogica e della loro
efficacia»;
Considerato che l'accordo tra il Ministro della salute e le regioni
e le province di Trento e Bolzano sancito dalla Conferenza
Stato-regioni nella seduta del 20 maggio 2004, prevede, al punto 14,
che le società scientifiche possono svolgere attività di
collaborazione, con la Commissione nazionale per la formazione
continua e con le regioni, per l'attività di valutazione degli
eventi formativi nell'ambito del programma ECM;
Considerato, altresì, che il predetto Piano sanitario nazionale
2003-2005 riconosce agli ordini, collegi e associazioni professionali
il ruolo di «organismi di garanzia della aderenza della formazione
agli standard europei ed internazionali»;
Considerato che le società scientifiche, analogamente alle
società scientifiche di altri Paesi, hanno il prevalente scopo di
promuovere il costante aggiornamento degli associati e devono,
quindi, svolgere attività finalizzate ad adeguare le conoscenze
professionali ed a migliorare le competenze e le abilità cliniche,
tecniche e manageriali e i comportamenti degli associati stessi al
progresso scientifico e tecnologico, con l'obiettivo di garantire
efficacia, appropriatezza, sicurezza ed efficienza alle prestazioni
sanitarie erogate;
Considerato che le società scientifiche, nel nostro sistema
sanitario, sono chiamate a svolgere anche attività di collaborazione
con il Ministero della salute, le regioni e le istituzioni sanitarie
pubbliche per la elaborazione, diffusione e adozione delle linee
guida e dei relativi percorsi diagnostici-terapeutici e la promozione
dell'innovazione e della qualità dell'assistenza;
Considerato che non sono previsti dalle leggi vigenti specifici
requisiti per la costituzione delle società scientifiche dell'area
sanitaria, salvo quelli previsti in via generale dai capi II e III
del titolo II del libro I del codice civile;
Rilevato che sono presenti in Italia numerose società
scientifiche, alcune delle quali, per numero di associati, ambiti
specifici di attività, finalità istituzionali e rapporti con il
mondo del farmaco e dei dispositivi medici, non possono svolgere
correttamente o compiutamente le proprie funzioni;
Ritenuta, pertanto, l'esigenza di definire i requisiti essenziali
che le società scientifiche devono possedere per svolgere le
richiamate attività con particolare riferimento all'attività
formativa nell'ambito del programma l'ECM ed all'attività di
collaborazione nei confronti degli organi centrali e regionali e
delle istituzioni e degli organismi che operano nei vari settori di
attività sanitarie;
Ritenuto, in particolare, che le società scientifiche dei medici
chirurghi debbano di norma fare riferimento alle specialità mediche
di cui all'art. 34 del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, o
alle discipline stabilite ai sensi dell'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 dicembre 1997, n. 484, e successive
modificazioni e che pertanto debba essere disincentivata la
costituzione di società non riconducibili alle predette specialità
e discipline;
Ritenuto che le società scientifiche delle professioni dei
veterinari, degli odontoiatri, dei farmacisti, nonchè degli
psicologi, dei biologi, dei fisici e dei chimici che svolgono
attività sanitaria, debbano di norma fare riferimento alle
discipline e alle specializzazioni di cui al richiamato n. 484 del
1997 e successive modificazioni o a specifiche aree di esercizio
professionale rilevanti per numero di addetti o per l'attività
svolta;
Ritenuto, in ragione del ruolo che le società scientifiche devono
svolgere nell'ambito del sistema sanitario italiano e delle
implicazioni che il contributo culturale e scientifico delle stesse
può comportare per lo sviluppo e la qualità delle attività
sanitarie e mediche del Paese, che al riconoscimento delle stesse si
debba provvedere con decreto del Ministro della salute, previa
verifica del possesso dei requisiti essenziali individuati dal
presente decreto;
Ritenuto di rimettere alla disciplina generale, che sarà stabilita
dall'intesa fra il Ministero della salute e le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ai sensi dell'art. 8, comma 6 della
legge 5 giugno 2003, n. 131, la definizione dei requisiti e delle
modalità di accreditamento delle società scientifiche in qualità
di provider di formazione residenziale e a distanza;
Ritenuto di estendere, per la parte compatibile, la presente
disciplina anche alle associazioni tecnico-scientifiche dei
professionisti sanitari delle professioni infermieristiche, tecniche,
della riabilitazione e della prevenzione;
Preso atto dei criteri individuati dalla Federazione degli Ordini
dei Medici chirurghi e degli odontoiatri (FNOMC e O) e dalla
Federazione Italiana delle Società Medico Scientifiche (FISM);
Vista la proposta della Commissione nazionale per la formazione
scientifica approvata nella seduta del 27 aprile 2004;
Decreta:
Art. 1.
1. Per poter svolgere le attività di collaborazione con le
istituzioni sanitarie e le attività di aggiornamento professionale
di cui in premessa, le società scientifiche dei medici-chirurghi,
dei veterinari, degli odontoiatri, dei farmacisti e le associazioni
tecnico-scientifiche dei professionisti sanitari delle professioni
infermieristiche, tecniche, della riabilitazione e della prevenzione
devono essere riconosciute con decreto del Ministero della salute.
2. Sono, altresì, riconosciute, ai fini di cui al com-ma 1, con
decreto del Ministro della salute le società scientifiche degli
psicologi, dei biologi, dei fisici e dei chimici, costituite da
professionisti che svolgono in via esclusiva o prevalente attività
sanitaria.
3. Per il riconoscimento ai sensi del presente decreto, le società
scientifiche e le associazioni tecnico-scientifiche dei
professionisti sanitari di cui ai comma 1 e 2 devono possedere i
seguenti requisiti:
a) rilevanza di carattere nazionale, con organizzazione presente
in almeno 12 regioni, anche mediante associazione con altra società
o associazione della stessa professione, specialità o disciplina;
b) rappresentatività di almeno il 30% dei professionisti attivi
nella specializzazione o disciplina o specifica area o settore di
esercizio professionale;
c) atto costitutivo e statuto redatti per atto pubblico
contenenti:
denominazione dell'ente, indicazioni del patrimonio e della
sede;
previsione dell'ammissione, senza limitazioni, di tutti i
soggetti che operano nelle varie strutture e settori di attività del
servizio sanitario nazionale (aziende ospedaliere, aziende USL,
aziende universitarie, IRCCS, ospedali classificati, case di cura
private accreditate, ecc.) o in regime libero-professionale (non
discriminazione in relazione al luogo di lavoro);
previsione dell'ammissione, senza limitazioni, di tutti i
soggetti, in possesso dei requisiti previsti dallo statuto,
appartenenti alla categoria professionale o al settore specialistico
o disciplina dei servizi del S.S.N., che la società o l'associazione
rappresenta, ovvero con attività lavorativa nel settore o nell'area
interprofessionale che la società o l'associazione rappresenta (non
discriminazione personale);
previsione, tra le finalità istituzionali, anche di attività
di aggiornamento professionale e di formazione permanente nei
confronti degli associati con programmi annuali di attività
formativa ECM;
previsione, tra le finalità istituzionali, anche della
collaborazione con il Ministero della salute, le regioni, le aziende
sanitarie e gli altri organismi e istituzioni sanitarie pubbliche;
previsione, tra le finalità istituzionali, anche
dell'elaborazione di linee guida in collaborazione con l'Agenzia per
i Servizi Sanitari Regionali (A.S.S.R.) e la F.I.S.M.; promozione di
trials di studio e di ricerche scientifiche finalizzate e rapporti di
collaborazione con altre società e organismi scientifici;
previsione di assenza di finalità di lucro;
previsione di non esercizio di attività imprenditoriali o
partecipazione ad esse, salvo quelle necessarie per le attività di
formazione continua;
previsione dell'espressa esclusione di finalità sindacali;
previsione di finanziare le attività sociali solo attraverso i
contributi degli associati e/o di enti pubblici nonchè di soggetti
privati, con esclusione di finanziamenti che configurino conflitto di
interesse con il S.S.N., anche se forniti attraverso soggetti
collegati;
previsione di finanziare le attività ECM attraverso
l'autofinanziamento e i contributi degli associati e/o enti pubblici
e privati, ivi compresi contributi delle industrie farmaceutiche e di
dispositivi medici, nel rispetto dei criteri e dei limiti stabiliti
dalla Commissione nazionale per la formazione continua;
previsione di sistemi di verifica del tipo e della qualità
delle attività svolte;
indicazione del procedimento per la elezione democratica degli
organi con votazione a scrutinio segreto e con durata limitata nel
tempo;
espressa esclusione di retribuzione delle cariche sociali;
approvazione da parte dell'assemblea degli iscritti o degli
organismi statutari democraticamente eletti dei bilanci preventivi e
dei consuntivi;
regolamentazione delle convocazioni dell'assemblea e degli
altri organismi associativi nonchè delle modalità con cui
l'assemblea stessa e gli altro organismi deliberano;
norme relative all'estinzione della Società ed alla eventuale
devoluzione del patrimonio.

Art. 2.
1. Le società scientifiche dei medici chirurghi debbono, di norma,
fare riferimento alle specialità mediche di cui all'art. 34 del
decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, o alle discipline
stabilite ai sensi dell'art. 4 del decreto del Presidente della
Repubblica 19 dicembre 1997, n. 484, e successive modificazioni, o a
specifiche aree di esercizio professionale rilevanti per numero di
addetti o per l'attività svolta.
2. Le società scientifiche dei veterinari, degli odontoiatri, dei
farmacisti, nonchè degli psicologi, dei biologi, dei fisici e dei
chimici che svolgono attività sanitaria, debbono, di norma, fare
riferimento, alle discipline e alle specializzazioni di cui al
richiamato decreto del Presidente della Repubblica n. 484 del 1997 e
successive modificazioni o a specifiche aree di esercizio
professionale rilevanti per numero di addetti o per l'attività
svolta.
3. Le associazioni tecnico-scientifiche dei professionisti sanitari
delle professioni infermieristiche, tecniche della riabilitazione e
della prevenzione debbono, di norma, fare riferimento, a specifiche
aree di esercizio professionale rilevanti per numero di addetti o per
l'attività svolta.
4. Salvo che per le società scientifiche e le associazioni
tecnico-scientifiche intercategoriali e/o interdisciplinari, a
ciascuna società o associazione possono essere ammessi
esclusivamente gli appartenenti alla specifica categoria
professionale ovvero i professionisti che esercitano, anche se non in
via esclusiva, la specifica attività che la società o
l'associazione rappresenta.
5. La denominazione della società scientifica e dell'Associazione
tecnico-scientifica deve riportare la specializzazione o la
disciplina o il settore di attività specifico. In caso di
associazione con altra società scientifica o associazione
tecnico-scientifica la denominazione deve riportare anche la società
o l'associazione associata.

Art. 3.
1. Le società scientifiche e le associazioni tecnico-scientifiche
non possono avere come fine istituzionale la tutela sindacale degli
associati o, comunque, svolgere, nè direttamente nè indirettamente,
attività sindacale.

Art. 4.
1. Limitatamente al primo anno di applicazione della presente
disciplina possono essere riconosciute società scientifiche ed
associazioni tecnico-scientifiche carenti di alcuni dei requisiti di
cui al comma 3 dell'art. 1. Il decreto di riconoscimento stabilisce
il periodo di tempo entro il quale la società scientifica o
l'associazione tecnico-scientifica si deve adeguare ai requisiti
prescritti.

Art. 5.
1. Le società scientifiche e le associazioni tecnico-scientifiche
per poter essere accreditate come provider ai fini del programma ECM
devono essere preventivamente riconosciute ai sensi del presente
decreto e devono essere in possesso dei requisiti per
l'accreditamento che saranno stabiliti dall'intesa fra il Ministero
della salute e le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
ai sensi dell'art. 8, comma 6 della legge 5 giugno 2003, n. 131.
2. Le società scientifiche e le associazioni tecnico-scientifiche
per poter svolgere attività di collaborazione con il Ministero della
salute e gli organismi e istituzioni sanitarie devono essere
preventivamente riconosciute ai sensi del presente decreto.

Art. 6.
1. Per essere riconosciute ai sensi del presente decreto, le
società scientifiche e le associazioni tecnico-scientifiche devono
produrre istanza al Ministero della salute - Dipartimento della
qualità - Direzione generale delle risorse umane e delle professioni
sanitarie, con allegata idonea documentazione sul possesso dei
requisiti di cui all'art. 1. Le domande delle società
medico-scientifiche sono trasmesse tramite la FISM, che provvede
all'istruttoria preventiva.
2. All'accertamento della rappresentatività dei professionisti
attivi nella specializzazione o disciplina o specifica area di
esercizio professionale provvede l'ordine o collegio professionale,
d'intesa con il Ministero della salute, e, per le categorie prive di
ordine o collegio, il Ministero della salute.
3. Il Ministero provvede sulla domanda, previa acquisizione del
parere di una commissione costituita con decreto del Ministro della
salute con la partecipazione di rappresentanti delle regioni, degli
ordini e collegi professionali e delle associazioni professionali
delle professioni tecniche, della riabilitazione e della prevenzione,
nonchè della FISM.
4. Il riconoscimento viene annotato in un apposito registro tenuto
presso la Direzione generale delle risorse umane e delle professioni
sanitarie, che esercita la vigilanza e la periodica verifica dei
requisiti.
5. Le società scientifiche e le associazioni tecnico-scientifiche
già esistenti devono chiedere il riconoscimento entro tre mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto. La presentazione
della domanda di riconoscimento entro il termine predetto consente la
prosecuzione delle attività di cui all'art. 5 fino alla definizione
della domanda.

Art. 7.
1. Il venir meno di uno o più requisiti di cui all'art. 1 o il
mancato adeguamento alle prescrizioni di cui all'art. 3 entro i
termini stabiliti determina la revoca del riconoscimento.
2. La revoca è disposta con decreto del Ministro della salute,
sentita Commissione di cui all'art. 6 del provvedimento viene presa
nota nel registro di cui al comma 4 dell'art. 6, trascorsi trenta
giorni dalla sua comunicazione alla società o associazione
interessata.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 31 maggio 2004
Il Ministro: Sirchia