Serie Generale n. 234 del 5-10-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 2 ottobre 1993, n. 395
Disposizioni urgenti sulla riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzione dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente. (GU Serie Generale n.234 del 05-10-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 05/10/1993.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerato che, in esito al referendum popolare, sono state
abrogate le disposizioni che affidavano alle unità sanitarie locali
i controlli in materia ambientale;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni per evitare soluzione di continuità in materia di
controlli ambientali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 settembre 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, della sanità, per la
funzione pubblica e per il coordinamento delle politiche comunitarie
e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente
1. È istituita l'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente
(ANPA). L'ANPA, dotata di personalità giuridica e di autonomia
amministrativa, contabile e finanziaria, svolge, in collegamento con
l'Agenzia europea per l'ambiente, attività tecnico-scientifica di
ausilio del Ministero dell'ambiente e delle altre amministrazioni
pubbliche in materia di tutela dall'inquinamento dell'atmosfera,
delle acque e del suolo di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 5 giugno 1993, n. 177. L'ANPA è
sottoposta alla vigilanza del Ministero dell'ambiente e al controllo
successivo della Corte dei conti e si avvale del patrocinio
dell'Avvocatura dello Stato.
2. L'organizzazione ed il funzionamento dell'ANPA, ivi inclusa la
tabella di equiparazione tra le posizioni funzionali del personale
rivestite presso le amministrazioni di provenienza e quelle
dell'istituendo organismo, sono disciplinati con regolamento
adottato, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto
1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'ambiente, di concerto con
i Ministri del tesoro e per la funzione pubblica, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano.
3. La dotazione organica dell'ANPA deve contenere i posti
strettamente indispensabili allo svolgimento dei compiti tecnico-
scientifici dell'Agenzia. Alla copertura dei posti in organico l'ANPA
provvede mediante concorsi pubblici. Nella fase di prima attuazione
del presente decreto il Ministro dell'ambiente, in conferenza di
servizi con i Ministri interessati, provvede anche mediante
inquadramento a domanda di personale con trattamenti economici
similari dell'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente
(ENEA), dell'Istituto superiore di sanità (ISS), dell'Istituto
superiore per la prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL),
delle Unità sanitarie locali (USL) e di altre amministrazioni
pubbliche, intendendosi corrispondentemente ridotte le relative
dotazioni organiche. In attesa dell'attuazione delle disposizioni di
cui all'articolo 45, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, al personale inquadrato nei ruoli organici dell'ANPA, ai
sensi del presente comma, compete il trattamento giuridico ed
economico spettante presso gli enti e le amministrazioni di
provenienza. Il relativo onere è a carico degli enti di provenienza.
Con decreto del Ministro del tesoro, su proposta e di intesa con le
amministrazioni competenti, sono disciplinati i conseguenti rapporti
finanziari, nonchè, ove del caso, le occorrenti variazioni di
bilancio.
4. In sede di prima applicazione per l'anno 1993, l'ANPA si avvale
dell'ausilio dei servizi e delle strutture del Ministero
dell'ambiente. Lo Stato concorre al funzionamento dell'ANPA con un
contributo di lire 5.250 milioni per l'anno 1994 e di lire 9.650
milioni annui a decorrere dal 1995. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente utilizzo delle proiezioni per gli anni 1994 e
1995 dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1993-1995, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1993, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'ambiente. Il Ministro del
tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.

Art. 2.
Disciplina dei controlli ambientali
1. In attesa delle leggi regionali previste dall'articolo 3 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, da adottare non oltre il 31 dicembre
1993, le province esercitano le funzioni amministrative di
autorizzazione e di controllo per la salvaguardia dell'igiene
dell'ambiente, di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 5 giugno 1993, n. 177, prima di
competenza delle unità sanitarie locali, avvalendosi dei presidi
multizonali di prevenzione e dei competenti servizi delle unità
sanitarie locali.
2. Con le leggi di cui al comma 1, le regioni stabiliscono i
criteri e le modalità per trasferire con proprio provvedimento alle
province il personale, i beni mobili ed immobili, i laboratori e le
attrezzature delle unità sanitarie locali già adibite allo scopo
prevedendo la conseguente riduzione delle dotazioni organiche. Le
regioni provvedono al trasferimento delle conseguenti risorse
finanziarie. Le regioni possono individuare le strutture tecnico-
scientifiche di ausilio per l'esercizio delle funzioni di controllo
ambientale. In attesa dell'attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 45, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, al personale trasferito è confermato il trattamento giuridico ed
economico in godimento. Con atto d'indirizzo e coordinamento, da
adottarsi con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
del tesoro, di concerto con i Ministri dell'interno e della sanità,
sentita la Conferenza per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, sarà stabilita la tabella di
equiparazione tra le posizioni funzionali del personale rivestite
presso le unità sanitarie locali e quelle delle province.
3. Sulla base di accordi di programma promossi dalle regioni fra i
soggetti interessati sono determinati i costi necessari per lo
svolgimento delle attività di controllo ambientale di cui al
presente articolo, da considerare ai fini della determinazione delle
tariffe di cui all'articolo 2, comma 1, lettere b) e c), della legge
23 dicembre 1992, n. 498, nonchè le modalità per il trasferimento
dei relativi importi ai soggetti competenti. Le regioni, in
conformità alle direttive all'uopo emanate dal Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro del tesoro, curano
annualmente la pubblicazione di relazioni preventive e consuntive
sulle attività di controllo provinciali indicanti, in particolare,
quantità di mezzi personali, reali e finanziari disponibili, tipo e
quantità dei controlli effettuati, tipo e quantità dei mezzi
effettivamente utilizzati.
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano nelle regioni
a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e Bolzano,
compatibilmente con le norme dei rispettivi statuti, fino
all'adozione da parte delle stesse di apposite normative.

Art. 3.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 ottobre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SPINI, Ministro dell'ambiente
BARUCCI, Ministro del tesoro
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
GARAVAGLIA, Ministro della sanità
CASSESE, Ministro per la funzione
pubblica
PALADIN, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: CONSO