Serie Generale n. 291 del 15-12-2015
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONCESSIONARIA SERVIZI ASSICURATIVI PUBBLICI S.P.A.
CONCESSIONARIA SERVIZI ASSICURATIVI PUBBLICI S.P.A.
PROVVEDIMENTO 23 ottobre 2015
Regolamento concernente la procedura di applicazione delle sanzioni disciplinari nei confronti dei periti assicurativi iscritti al Ruolo di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209 e successive modificazioni e integrazioni (Codice delle assicurazioni private). (Regolamento n. 2). (15A09312) (GU Serie Generale n.291 del 15-12-2015)

IL PRESIDENTE
E AMMINISTRATORE DELEGATO

La Concessionaria Servizi Assicurativi Pubblici S.p.A., con sede in
Roma, via Yser n. 14, interamente partecipata dal Ministero
dell'economia e delle finanze;
Vista la legge 7 agosto 1990 n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi;
Vista la legge 17 febbraio 1992 n. 166 sull'istituzione ed il
funzionamento del Ruolo nazionale dei periti assicurativi per
l'accertamento e la stima dei danni ai veicoli a motore ed ai natanti
soggetti alla disciplina della legge 24 dicembre 1969 n. 990,
derivanti dalla circolazione, dal furto e dall'incendio degli stessi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
Visto il decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, recante il
Codice delle assicurazioni private, come integrato e modificato dal
decreto legislativo 12 maggio 2015, n. 74, ed in particolare l'art.
331 che disciplina la procedura di applicazione delle sanzioni
disciplinari;
Visto il regolamento Ivass n. 2 dell'8 ottobre 2013 concernente la
procedura di applicazione delle sanzioni disciplinari nei confronti
degli intermediari assicurativi e riassicurativi e, in particolare,
le norme di funzionamento del Collegio di garanzia di cui al titolo
XVIII (Sanzioni e procedimenti sanzionatori), capo VIII (Destinatari
delle sanzioni disciplinari e procedimento) del decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209;
Visto il decreto-legge n. 95 del 6 luglio 2012 - successivamente
convertito con legge 7 agosto 2012, n. 135 - il cui art. 13, comma
35, ha trasferito a Consap la tenuta del Ruolo dei periti
assicurativi ed ogni altra competenza in materia in precedenza
spettante all'Isvap;
Visto il vigente Statuto di Consap che prevede, quale oggetto
principale della Società, l'esercizio in regime di concessione di
servizi assicurativi pubblici, nonchè l'espletamento di altre
attività e funzioni di interesse pubblico affidate alla stessa sulla
base di disposizioni di legge, concessioni e convenzioni, ed,
altresì, l'espletamento di attività affidate da amministrazioni
dello Stato ai sensi dell'art.19, comma 5, decreto legge 1° luglio
2009, n.78 convertito, con modificazioni, con legge 3 agosto 2009, n.
102;
Visto il regolamento Consap n. 1 del 23 ottobre 2015 concernente la
disciplina dell'attività peritale di cui al Titolo X - Assicurazione
obbligatoria per i veicoli a motore e i natanti - Capo VI -
Disciplina dell'attività peritale - del decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209 (Codice delle assicurazioni private);

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1


Definizioni

1. Nel presente Regolamento si intendono per:
a) «Codice»: il decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209,
approvativo del Codice delle assicurazioni private;
b) «Consap»: Concessionaria servizi assicurativi pubblici S.p.A.;
c) «Ivass»: Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni;
d) «perito»: il perito assicurativo - iscritto al Ruolo - che
svolge l'attività peritale di cui all'art. 156 del decreto
legislativo 7 settembre 2005, n. 209;
e) «Ruolo»: il Ruolo di cui all'art. 157 del decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209;
f) «Collegio»: il Collegio di garanzia sui procedimenti
disciplinari previsto dall'art. 331 del decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209;
g) «dirigente incaricato»: il Responsabile della Direzione fondi di
garanzia nell'ambito della quale è organicamente inserito il
Servizio competente alla gestione del Ruolo periti assicurativi;
h) «funzionario incaricato»: il titolare del Servizio competente
secondo l'organigramma Consap alla gestione del Ruolo periti
assicurativi, individuato quale referente per il procedimento;
i) «Servizio competente»: il Servizio competente, secondo
l'organigramma Consap così come pubblicato sul sito internet di
quest'ultima, alla gestione del Ruolo periti assicurativi;
j) «verifiche a distanza»: verifiche di natura cartolare svolte
presso la sede Consap sulla base della documentazione acquisita da
altri soggetti (consumatori, organi di Polizia, altre Autorità,
etc.).

Art. 2


Oggetto

Il presente Regolamento disciplina la procedura sanzionatoria
relativa all'applicazione delle sanzioni in materia di illeciti
disciplinari previsti dal Codice delle assicurazioni che siano
commessi dai Periti assicurativi iscritti al Ruolo, nel rispetto del
principio del giusto procedimento e del diritto di difesa
dell'interessato.

Art. 3


Procedura di applicazione delle sanzioni disciplinari

1. La procedura di applicazione delle sanzioni disciplinari si
articola come segue:
accertamento dell'infrazione;
contestazione degli addebiti;
eventuale reclamo da parte dell'interessato, entro sessanta giorni
dalla notifica della contestazione degli addebiti, attraverso la
presentazione di scritti o memorie difensive;
eventuale richiesta di audizione dinnanzi al Collegio di garanzia;
trattazione del procedimento nella seduta del Collegio all'uopo
fissata, con valutazione del complesso degli elementi istruttori
acquisiti ed audizione dell'interessato che ne abbia fatto richiesta;
eventuale richiesta da parte del Collegio di integrazione delle
risultanze istruttorie con possibile convocazione in adunanza dei
soggetti interessati ai fatti oggetto del procedimento al fine di
ottenere chiarimenti in merito alla sussistenza della violazione
contestata, con fissazione del periodo di espletamento nel corso del
quale il termine di cui all'art. 12 è sospeso;
delibera con la quale il Collegio propone motivatamente al
Consiglio di Amministrazione Consap, o a soggetti da questo delegati,
la determinazione della sanzione disciplinare, nel caso ritenga
provata la violazione, ovvero l'archiviazione della contestazione,
nel caso non la ritenga provata;
adozione da parte del Consiglio di Amministrazione Consap, o da
parte di soggetti da questo delegati, del provvedimento conclusivo di
irrogazione della sanzione disciplinare o di archiviazione del
procedimento;
notifica all'interessato del provvedimento conclusivo e
pubblicazione dello stesso sul sito Consap nel caso di irrogazione
della radiazione.
2. La competenza ai fini dell'avvio dei procedimenti disciplinari
nei confronti dei periti assicurativi è assegnata al dirigente
incaricato, responsabile della Direzione di cui fa parte il Servizio
competente alla gestione del Ruolo periti assicurativi.

Art. 4


Istruttoria ed avvio del procedimento

1. L'istruttoria preliminare al procedimento disciplinare è
avviata da Consap allorquando essa abbia acquisito elementi ritenuti
sufficienti a configurare una violazione delle norme per le quali è
prevista l'irrogazione delle sanzioni disciplinari. L'acquisizione di
tali elementi necessari può avvenire anche attraverso la richiesta
di documenti ai periti assicurativi sottoposti ad accertamento e ad
ogni altro soggetto in possesso di informazioni rilevanti.
2. L'istruttoria, affidata al funzionario incaricato che assume la
responsabilità del procedimento, si conclude entro il termine di
novanta giorni dall'acquisizione o rinvenimento degli atti inerenti
la ricorrenza di possibili illeciti disciplinari. Il termine può
essere interrotto una sola volta ai fini di un'eventuale integrazione
documentale e decorre nuovamente dal pervenimento della
documentazione completa.
3. Il funzionario incaricato, al termine dell'istruttoria, propone
al Dirigente incaricato:
a) la chiusura dell'istruttoria per insussistenza della violazione
o improcedibilità dell'azione disciplinare;
b) l'avvio del procedimento disciplinare mediante la contestazione
all'interessato degli addebiti.
Il Dirigente incaricato, a seguito della proposta di cui sopra, con
atto formale dispone, entro il termine di cui al comma 2, la chiusura
dell'istruttoria di cui al punto a) o l'avvio del procedimento di cui
al punto b) nella forma prevista dal comma successivo.
4. Il procedimento disciplinare si avvia con la contestazione degli
addebiti da parte di Consap nei confronti dei soggetti ritenuti
responsabili delle violazioni riscontrate. La contestazione è
effettuata dal funzionario incaricato.
5. La contestazione degli addebiti all'interessato avviene a mezzo
di lettera raccomandata con avviso di ricevimento entro centoventi
giorni, ovvero entro centottanta giorni per i soggetti residenti
all'estero, dalla data dell'atto formale con cui, ai sensi del comma
3, è disposto l'avvio del procedimento, e contiene l'indicazione dei
diritti dell'interessato di cui al successivo art. 5.
6. L'atto di contestazione contiene:
a) il riferimento all'attività di verifica o alla documentazione
da cui sia emersa la violazione;
b) la data in cui si è concluso l'accertamento della violazione;
c) la descrizione in fatto e in diritto degli addebiti, con
l'indicazione delle disposizioni violate;
d) l'indicazione dei diritti di difesa dell'interessato ai sensi
dell'art. 5;
e) l'indicazione del Servizio competente alla gestione del Ruolo
periti assicurativi, quale responsabile del procedimento, nonchè del
funzionario incaricato, nell'ambito del suddetto Servizio, quale
referente per il procedimento;
f) il termine di conclusione del procedimento disciplinare.

Art. 5


Diritti dell'interessato

1. L'interessato ha facoltà di:
a) accedere agli atti del fascicolo e di estrarne copia;
b) depositare scritti, memorie difensive e documenti probatori;
c) proporre reclamo avverso la contestazione degli addebiti e
chiedere l'audizione dinnanzi al Collegio.
2. L'interessato può esercitare tali diritti nel termine di
sessanta giorni dalla notifica dell'atto di contestazione degli
addebiti, ai sensi dell'art. 331 comma 2 del Codice.
3. L'accesso agli atti del fascicolo del procedimento disciplinare
avviene con le modalità ed i tempi previsti dalla legge 241/1990 e
dal decreto del Presidente della Repubblica 445/2000, e successive
modificazioni, entrambi richiamati nelle premesse.

Art. 6


Sanzioni disciplinari

Ai sensi dell'art. 329 del Codice, i periti assicurativi che,
nell'esercizio della loro attività, violino le norme del Codice
stesso, dei vigenti Regolamenti in materia e di altre disposizioni
generali o particolari impartite da Consap, sono puniti, in base alla
gravità dell'infrazione e tenuto conto dell'eventuale recidiva, con
una delle seguenti sanzioni: (i) richiamo, consistente in una
dichiarazione scritta di biasimo motivato, disposto per fatti di
lieve manchevolezza; (ii) censura, disposta per fatti di particolare
gravità e (iii) radiazione, disposta per fatti di eccezionale
gravità e determinante l'immediata cancellazione dal Ruolo.

Art. 7


Collegio di garanzia

1. Il Collegio di garanzia di cui si avvale Consap è istituito
presso Ivass, ai sensi dell'art. 331, comma 3, del Codice.
2. Per ogni aspetto inerente il Collegio (composizione, eventuale
organizzazione in Sezioni, adunanza delle Sezioni in seduta comune,
incompatibilità ed astensione, ruolo cronologico, calendario delle
adunanze, modalità di deliberazione), si rimanda al Regolamento
Ivass n. 2 dell'8 ottobre 2013.

Art. 8


Trattazione del procedimento dinanzi al Collegio

1. Il funzionario incaricato ex art. 4 comma 2 del presente
Regolamento, verificata l'avvenuta notifica della contestazione degli
addebiti all'interessato, richiede alla Segreteria del Collegio la
fissazione dell'adunanza di trattazione previo invio del fascicolo
del procedimento. La Segreteria, tenuto conto del termine per
l'esercizio dei diritti di difesa di cui all'art. 5, fissa la data
dell'adunanza sulla base del calendario stabilito per l'anno
d'esercizio, dandone comunicazione, a propria cura, al soggetto
sottoposto al procedimento mediante raccomandata con avviso di
ricevimento.
2. Il Collegio dispone l'audizione dell'interessato che ne abbia
fatto richiesta, il quale potrà farsi assistere da un legale o da un
esperto di fiducia. Dell'audizione viene redatto apposito verbale
sottoscritto dal dichiarante.
3. Il Collegio può richiedere al Servizio competente
l'integrazione delle risultanze istruttorie; può altresì disporre
la convocazione in adunanza dei soggetti interessati ai fatti oggetto
del procedimento, per chiedere chiarimenti in merito alla sussistenza
delle violazioni contestate.
In entrambe le ipotesi il Collegio concede il termine per
l'espletamento dell'integrazione delle risultanze istruttorie e della
convocazione dei soggetti indicati, durante il quale il termine di
cui all'art. 12 è sospeso.
4. Alle adunanze del Collegio partecipa, senza diritto di voto, il
funzionario incaricato per riferire in ordine all'accertamento dei
fatti concernenti il procedimento.

Art. 9


Delibera del Collegio

1. La delibera del Collegio contiene la proposta motivata di
adozione del provvedimento disciplinare ovvero di archiviazione della
contestazione nel caso in cui la violazione non risulti provata.
2. La delibera di cui al comma 1, sottoscritta dal Presidente e dal
relatore incaricato di redigere le motivazioni, viene trasmessa al
Consiglio di Amministrazione Consap o ai soggetti da questo delegati.

Art. 10


Conclusione del procedimento

1. Il Consiglio di Amministrazione Consap, o i soggetti da questo
delegati, ricevuta la proposta formulata dal Collegio, assume una
delle seguenti determinazioni:
a) decide in merito con proprio provvedimento;
b) chiede al Collegio il riesame della proposta.

Art. 11


Notifica e pubblicazione del provvedimento

1. Il provvedimento che conclude il procedimento disciplinare è
adottato dal Consiglio di Amministrazione Consap, o dai soggetti da
questo delegati, ed è notificato all'interessato mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento ovvero presso la casella di
posta elettronica certificata (PEC) indicata dall'interessato stesso
ai fini delle comunicazioni con Consap.
2. Il provvedimento stesso indica i termini e le modalità per
proporre eventuale ricorso al giudice amministrativo, ovvero al
Presidente della Repubblica in via straordinaria.
3. I provvedimenti che infliggono la sanzione disciplinare della
radiazione, le sentenze emesse a conclusione dei ricorsi ai giudici
amministrativi ed i decreti che decidono i ricorsi straordinari al
Presidente della Repubblica sono pubblicati sul sito internet di
Consap.

Art. 12


Termine finale del procedimento

Fatte salve le legittime cause di sospensione, il procedimento
disciplinare si conclude entro trecentosessantacinque giorni
dall'avvio del procedimento di cui all'art. 4 commi 4 e 5.

Art. 13


Ambito di applicazione

Le disposizioni del presente Regolamento si applicano ai
procedimenti disciplinari avviati a partire dal giorno della sua
entrata in vigore ed a quelli pendenti alla stessa data, fatti salvi
gli atti adottati.

Art. 14


Pubblicazione ed entrata in vigore

Il presente Regolamento è pubblicato sul sito internet di Consap e
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana ed entra in vigore
il giorno successivo a tale ultima pubblicazione.
Roma, 23 ottobre 2015

Il Presidente
e amministratore delegato
Masi