Serie Generale n. 228 del 23-9-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
DECRETO 30 luglio 2021
Fondo inquilini morosi incolpevoli di cui all'articolo 6, comma 5, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102 convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124. Riparto tra le regioni e le province autonome della dotazione di 50 milioni di euro relativa all'anno 2021. (21A05549) (GU Serie Generale n.228 del 23-09-2021)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, recante
«Disposizioni urgenti in materia di IMU, di altra fiscalità
immobiliare, di sostegno alle politiche abitative e di finanza locale
nonchè di cassa integrazione guadagni e di trattamenti
pensionistici»;
Visto, in particolare, l'art. 6, comma 5, del citato decreto-legge
che istituisce presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti un Fondo destinato agli inquilini morosi incolpevoli e
dispone che con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, si provveda a
ripartire le risorse assegnate al Fondo nonchè a stabilire i criteri
e le priorità da rispettare nei provvedimenti comunali che
definiscono le condizioni di morosità incolpevole che consentono
l'accesso ai contributi;
Considerato, altresì, che il medesimo comma stabilisce, tra
l'altro, che le risorse del Fondo siano assegnate prioritariamente
alle regioni che abbiano emanato norme per la riduzione del disagio
abitativo, che prevedano percorsi di accompagnamento sociale per i
soggetti sottoposti a sfratto, anche attraverso organismi comunali;
Visto l'art. 2, comma 109 della legge 23 dicembre 2009, n. 191, con
il quale sono stati abrogati, a decorrere dal 1° gennaio 2010, gli
articoli 5 e 6 della legge 30 novembre 1989, n. 386, e che pertanto
non sono dovute erogazioni a carico del bilancio dello Stato previste
da leggi di settore alle Province autonome di Trento e Bolzano;
Visto il decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Disposizioni urgenti in
materia di reddito di cittadinanza e di pensioni»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze 14 maggio
2014, con il quale è stato effettuato il riparto delle risorse
relative all'anno 2014, nonchè individuati i criteri per il riparto
della disponibilità del Fondo nonchè quelli per la definizione di
morosità incolpevole, per l'accesso, il dimensionamento dei
contributi e le priorità nella concessione dei contributi e fornite
indicazioni per la graduazione programmata dell'intervento della
forza pubblica e modalità per il monitoraggio dell'utilizzo delle
risorse ripartite;
Visto il decreto interministeriale 30 marzo 2016, con il quale è
stato effettuato il riparto delle risorse assegnate al Fondo
inquilini morosi incolpevoli per l'anno 2016, nonchè rivisti i
criteri, le procedure e le modalità di accesso ai contributi al fine
di rendere maggiormente efficace l'utilizzo delle risorse assegnate
al Fondo anche in considerazione del carattere innovativo che il
Fondo medesimo riveste;
Visto l'art. 1, comma 21, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 che
stabilisce che le regioni possono destinare le somme non spese della
dotazione del Fondo inquilini morosi incolpevoli nel periodo
2014-2018 all'incremento del Fondo nazionale per il sostegno
all'accesso alle abitazioni in locazione di cui all'art. 11 della
legge 9 dicembre 1998, n. 431;
Visto il decreto direttoriale 31 maggio 2019, emanato in attuazione
del citato art. 1, comma 21 della legge 205 del 2017, con il quale
sono state quantificate le risorse del Fondo non spese nel periodo
2014-2018 nonchè individuate le modalità di trasferimento, di
riprogrammazione e di utilizzo delle risorse indicate nella tabella
ad esso allegata;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19. Proroga dei termini per l'adozione di
decreti legislativi»;
Visto il decreto interministeriale 23 giugno 2020, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 6 agosto 2020 n. 196, con il quale è stato
effettuato il riparto tra le regioni della disponibilità di 9,5
milioni di euro relativa all'esercizio finanziario 2020, assegnata al
Fondo inquilini morosi incolpevoli dall'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47 convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 maggio 2014, n. 80;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
dicembre 2020, n. 190, «Regolamento recante l'organizzazione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti»;
Vista la legge 30 dicembre 2020 n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno 2021 e bilancio pluriennale per il
triennio 2021-2023», che, all'art. 11, autorizza l'impegno ed il
pagamento delle spese del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, per l'anno finanziario 2021, in conformità all'annesso
Stato di previsione (Tabella n. 10);
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 30
dicembre 2020, recante la «Ripartizione in capitoli delle Unità di
voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2021 e per il triennio 2021-2023»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 733, della citata legge n.
178 del 2020, con il quale è stata assegnata al Fondo inquilini
morosi incolpevoli una dotazione di 50 milioni di euro per l'anno
2021;
Valutata l'opportunità che le regioni, stante il perdurare
dell'emergenza COVID-19, attribuiscano ai comuni le risorse
assegnate, anche in applicazione dell'art. 1, comma 21, della legge
27 dicembre 2017, n. 205, con procedura di urgenza, anche secondo le
quote a rendiconto o programmate nelle annualità pregresse nonchè
per l'eventuale scorrimento delle graduatorie vigenti del Fondo
nazionale di cui all'art. 11 della legge 9 dicembre del 1998, n. 431
e che i comuni utilizzino i fondi ricorrendo all'unificazione dei
titoli, capitoli e articoli delle rispettive voci di bilancio ai fini
dell'ordinazione e pagamento della spesa;
Ravvisata la necessità di procedere ad un sollecito riparto della
dotazione di 50 milioni di euro assegnata al Fondo inquilini morosi
incolpevoli, al fine di ridurre il disagio abitativo che è dato
riscontrare nel territorio nazionale ulteriormente incrementato a
seguito dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, utilizzando i
medesimi coefficienti già adottati con riferimento al riparto
dell'annualità 2020, in accordo con quanto proposto dalle regioni;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto interministeriale 23 giugno
2020 che, al fine di rendere più agevole l'utilizzo delle risorse
assegnate al Fondo inquilini morosi incolpevoli, anche in forma
coordinata con il Fondo nazionale di cui all'art. 11 della legge n.
431 del 1998, amplia la platea dei beneficiari del Fondo anche ai
soggetti che, pur non essendo destinatari di provvedimenti esecutivi
di sfratto, presentino una autocertificazione nella quale dichiarino
di aver subito, in ragione dell'emergenza COVID-19, una perdita del
proprio reddito ai fini IRPEF superiore al 30% nel periodo
marzo-maggio 2020 rispetto al medesimo periodo dell'anno precedente,
di non disporre di sufficiente liquidità per far fronte al pagamento
del canone di locazione e/o agli oneri accessori, di essere titolari
di un contratto di locazione di unità immobiliare registrato anche
se tardivamente e di risiedere nell'alloggio da almeno un anno,
escludendo gli immobili appartenenti alle categorie A1, A8 e A9;
Ritenuto opportuno, stante il protrarsi dell'emergenza
epidemiologica, come confermato dai numerosi decreti del Presidente
del Consiglio dei ministri intervenuti, prendere in considerazione,
come riferimento della perdita del reddito IRPEF, l'ISEE corrente in
accordo con quanto proposto dalle regioni;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri» e,
in particolare, l'art. 5 secondo il quale il «Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti» è ridenominato «Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili» e le denominazioni
«Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili» e
«Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili»
sostituiscono, a ogni effetto e ovunque presenti, rispettivamente, le
denominazioni «Ministro delle infrastrutture e dei trasporti» e
«Ministero delle infrastrutture e dei trasporti»;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata rep. n. 74/CU, nella
seduta dell'8 luglio 2021, sulla proposta del Ministro delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, di concerto con il
Ministro delle economia e delle finanze;

Decreta:

Art. 1

Riparto della dotazione assegnata per l'anno 2021

1. Le risorse disponibili, per l'annualità 2021, sul capitolo
1693, p.g.1 «Fondo inquilini morosi incolpevoli» di cui all'art. 6,
comma 5, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, pari a 50 milioni
di euro, attribuite dall'art. 1, comma 733, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, sono ripartite secondo l'allegata tabella, che
costituisce parte integrante del presente decreto.
2. Al fine di rendere più agevole l'utilizzo delle risorse di cui
al comma 1 anche in forma coordinata con le risorse del Fondo
nazionale di sostegno per l'accesso alle abitazioni in locazione di
cui all'art. 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431, è confermato
l'ampliamento della platea dei beneficiari del Fondo, come stabilito
dall'art. 1, comma 2, del decreto interministeriale 23 giugno 2020,
anche ai soggetti che, pur non essendo destinatari di provvedimenti
esecutivi di sfratto, presentino una autocertificazione nella quale
dichiarino di aver subito, in ragione dell'emergenza COVID-19, una
perdita del proprio reddito ai fini IRPEF superiore al 25% fermi
restando i criteri già adottati nei bandi regionali. Il richiedente
deve essere titolare di un contratto di locazione di unità
immobiliare registrato anche se tardivamente e deve risiedere
nell'alloggio da almeno un anno. Sono esclusi gli immobili
appartenenti alle categorie A1, A8 e A9.
3. Stante il protrarsi dell'emergenza epidemiologica, come
confermato dai numerosi decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri intervenuti, la riduzione del reddito di cui al comma
precedente può essere certificata attraverso l'ISEE corrente o, in
alternativa, mediante il confronto tra l'imponibile complessivo
derivante dalle dichiarazioni fiscali 2021/2020.
4. I contributi concessi ai sensi del presente decreto non sono
cumulabili con il c.d. reddito di cittadinanza di cui al
decreto-legge 28 gennaio 2019 n. 4, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 marzo 2019 n. 26, come stabilito dall'art. 1, comma 3,
del decreto interministeriale 23 giugno 2020. Pertanto i comuni,
successivamente alla erogazione dei contributi, comunicano all'INPS
la lista dei beneficiari ai fini della compensazione sul reddito di
cittadinanza per la quota destinata all'affitto.
5. Le regioni, stante il perdurare dell'emergenza COVID-19
attribuiscono ai comuni le risorse assegnate, anche in applicazione
dell'art. 1, comma 21, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, con
procedura di urgenza, anche secondo le quote a rendiconto o
programmate nelle annualità pregresse, nonchè per l'eventuale
scorrimento delle graduatorie vigenti del Fondo nazionale di cui
all'art. 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431. I comuni utilizzano
i fondi ricorrendo, altresì, all'unificazione dei titoli, capitoli e
articoli delle voci di bilancio ai fini dell'ordinazione e pagamento
della spesa delle risorse di cui al Fondo del presente riparto e di
quelle del Fondo di cui all'art. 11 della legge n. 431 del 1998.
6. Le regioni individuano i comuni cui destinare le risorse
assegnate con il presente decreto unitamente ad eventuali
stanziamenti regionali anche in deroga all'elenco dei comuni a
tensione abitativa di cui alla delibera CIPE 13 novembre 2003, n. 87.
7. Le regioni assicurano il monitoraggio dell'utilizzo delle
risorse assegnate ai sensi del presente decreto nonchè di quelle
provenienti da eventuali stanziamenti regionali.
8. Le risorse assegnate alle regioni possono essere utilizzate, ai
sensi dell'art. 11, comma 6 della legge 9 dicembre 1998, n. 431
ottimizzandone l'efficienza, anche in forma coordinata con le risorse
del Fondo nazionale di sostegno per l'accesso alle abitazioni in
locazione di cui all'art. 11 della medesima legge n. 431 del 1998, al
fine di rendere l'utilizzo delle risorse maggiormente aderente alla
domanda espressa nelle singole realtà locali.
Il presente decreto, successivamente alla registrazione da parte
degli organi di controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 30 luglio 2021

Il Ministro
delle infrastrutture
e della mobilità sostenibili
Giovannini
Il Ministro
dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 10 settembre 2021.
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, reg. n. 2680

Allegato

FONDO INQUILINI MOROSI INCOLPEVOLI

Parte di provvedimento in formato grafico