Serie Generale n. 192 del 18-8-2010
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 luglio 2010
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Pago del Vallo di Lauro. (10A10083) (GU Serie Generale n.192 del 18-08-2010)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 13 marzo 2009, registrato alla
Corte dei conti il 17 marzo 2009, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Pago del Vallo di Lauro
(Avellino) per la durata di diciotto mesi con la nomina di una
commissione straordinaria composta dalla dott.ssa Caterina Valente -
viceprefetto, dal dott. Vincenzo Troisi - viceprefetto aggiunto e dal
dott. Franco Evangelista - direttore amministrativo contabile,
incaricata della provvisoria gestione dell'ente;
Visto il proprio decreto in data 4 dicembre 2009, registrato alla
Corte dei conti il 14 dicembre 2009, con il quale la dott.ssa Rosanna
Sergio, viceprefetto ed il dott. Nicola Auricchio direttore
amministrativo contabile sono stati nominati componenti della
commissione straordinaria in sostituzione della dott.ssa Caterina
Valente e del dott. Franco Evangelista;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 luglio 2010;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Pago del
Vallo di Lauro (Avellino) fissata in diciotto mesi, è prorogata per
il periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 23 luglio 2010

NAPOLITANO


Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri

Maroni, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 29 luglio 2010
Ministeri istituzionali - Interno, registro n. 9, foglio n. 273

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Pago del Vallo di Lauro (Avellino) è
stato sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 13
marzo 2009, registrato alla Corte dei conti il 17 marzo 2009, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità, operando in un ambiente
che, a causa di una manifestata disaffezione verso la vita
democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitrarietà.
Infatti, come rilevato dal prefetto di Avellino con la proposta
di proroga della gestione commissariale, nonostante il notevole
impegno profuso dall'organo commissariale per il recupero del
prestigio e della credibilità dell'amministrazione comunale, le
attività istituzionali dell'ente civico continuano a riflettersi in
un contesto socio-economico in grado di esprimere una capacità di
interferenza e di condizionamento che rallenta l'azione protesa al
completo recupero dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri
di legalità e di buon andamento.
La relazione prefettizia, nell'illustrare i risultati conseguiti
nel corso della gestione straordinaria, ha evidenziato la necessità
di un prosieguo dell'attività svolta a garanzia del processo di
risanamento dell'ente.
Deve, infatti, essere portata a compimento l'attività volta alla
verifica dell'iter procedimentale che ha condotto all'adozione del
piano urbanistico comunale, le cui illegittimità hanno rappresentato
uno dei principali elementi del provvedimento di scioglimento del
consiglio comunale. È in corso il riesame degli atti che a suo tempo
hanno portato all'adozione del suddetto strumento urbanistico e degli
ulteriori atti connessi e consequenziali, al fine di procedere
all'approvazione di un nuovo piano urbanistico che risponda alle
esigenza di legalità e buon andamento. Si tratta di un procedimento
complesso, che non potrà essere concluso entro i termini fissati nel
citato decreto del Presidente della Repubblica di scioglimento.
Per quanto attiene l'attività di riorganizzazione dell'ente
viene messa in rilievo la necessità che sia la stessa commissione
straordinaria a portare a compimento una serie di progetti già
avviati, come quello concernente un generale riassetto dell'apparato
burocratico.
Un'ulteriore iniziativa di particolare rilevanza, che dovrebbe
essere posta in essere unitamente ad altri comuni limitrofi, è
quella concernente l'avviamento della procedura per la realizzazione
di un'isola ecologica per la raccolta differenziata di rifiuti, che
sarà collocata proprio in un'area territoriale sottoposta a
sequestro per sversamento illecito dei rifiuti e per la quale è già
stato chiesto il relativo dissequestro.
Per quanto attiene il settore edilizio, nella relazione
prefettizia viene messo in rilievo che è in corso da parte della
commissione straordinaria il procedimento di verifica degli abusi e
delle difformità edilizie; in tale ambito è altresì al vaglio la
possibilità di utilizzare lo strumento messo a disposizione dal
«Piano Casa» per la regolarizzazione di quei manufatti abusivi
realizzati al di fuori dell'alveo di influenza della criminalità
organizzata.
Tenuto inoltre conto dei diversi episodi di microcriminalità che
continuano a verificarsi nell'ambito del territorio comunale la
commissione straordinaria, di concerto con l'istituzione scolastica,
ha avviato un'importante progetto volto a promuovere iniziative di
educazione alla legalità, con la programmazione di corsi ed
attività parascolastiche culturali finalizzate all'affermazione del
valore del rispetto delle regole nonchè alla sensibilizzazione sul
grande problema della mafia e sui comportamenti che ne prevengano la
diffusione.
Il completamento di tali programmi da parte dell'organo di
gestione straordinaria rappresenta un elemento determinante della
presenza delle istituzioni all'interno di quella comunità ed un
forte segnale di ripresa, ove si consideri anche il positivo
riscontro che in quel territorio ha avuto una recente operazione di
polizia che ha condotto all'arresto di un noto ricercato. A ciò si
aggiunge la circostanza che nel giudizio penale, tuttora in corso,
che vede coinvolti molti ex amministratori, il giudice per le
indagini preliminari ha chiesto il rinvio a giudizio di tutti i
soggetti interessati dall'avviso di garanzia.
Ritengo, pertanto, che sulla base di tali elementi ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Pago del Vallo di
Lauro (Avellino), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 21 luglio 2010

Il Ministro dell'interno: Maroni