Serie Generale n. 241 del 16-10-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 25 settembre 2018
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Sorbo San Basile. (18A06612) (GU Serie Generale n.241 del 16-10-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 13 giugno 2017, registrato alla
Corte dei conti il 19 giugno 2017, con il quale sono stati disposti,
ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, lo scioglimento del consiglio comunale di Sorbo San Basile
(Catanzaro) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente
composta dalla dott.ssa Ada Ferrara - viceprefetto, dal dott. Roberto
Micucci - viceprefetto aggiunto e dal dott. Sandro Immacolata Borruto
- funzionario amministrativo;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 24 settembre 2018;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Sorbo San
Basile (Catanzaro), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 25 settembre 2018

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno


Registrato alla Corte dei conti il 1° ottobre 2018
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne succ. n.
2162

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Sorbo San Basile (Catanzaro) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 13 giugno
2017, registrato alla Corte dei conti il 19 giugno febbraio 2017, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità avviando un ampio
programma di interventi volti ad assicurare il rispetto dei principi
di buon andamento e di imparzialità.
Come rilevato dal prefetto di Catanzaro con relazione del 3
settembre 2018, con la quale è stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo di gestione straordinaria, l'avviata azione di
riorganizzazione e risanamento dell'ente locale non può ritenersi
conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi di risanamento già avviati sono stati oggetto di
approfondimento da parte del comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza pubblica svoltosi il 29 agosto u.s., integrato con la
partecipazione del rappresentante della locale procura distrettuale
antimafia, nel corso del quale è stato espresso parere favorevole al
prosieguo della gestione commissariale.
È necessario, infatti, consolidare le diverse iniziative avviate
al fine di assicurare, prima del rinnovo degli organi, il completo
raggiungimento dell'obiettivo primario del ripristino delle
condizioni di funzionalità istituzionali dell'ente e scongiurare
ulteriori tentativi di penetrazione malavitosa.
Le azioni intraprese dall'organo di gestione straordinaria sono
state improntate, sin dalle prime fasi della gestione, alla massima
discontinuità rispetto al passato per interrompere le diverse forme
di ingerenza riscontrate nella vita amministrativa dell'ente ed al
fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato.
La commissione straordinaria, tenuto conto della riscontrata
disorganizzazione degli uffici e di una sostanziale assenza dei
controlli interni ha disposto, sin da subito, una diversa
riorganizzazione dell'apparato burocratico dell'ente, iniziativa
assicurata anche attraverso il supporto di professionisti esperti
nominati ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n, 267, assegnati a settori nevralgici particolarmente esposti
al fenomeno della criminalità organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre recentemente
attivato una convenzione con altri comuni per lo svolgimento del
servizio associato dell'ufficio di segreteria, iniziativa che
consentirà, diversamente a quanto accaduto in passato, di assicurare
una continuità della funzione svolta dal segretario comunale e una
costante azione di coordinamento e controllo del personale.
La richiesta di proroga della gestione commissariale è motivata
dalla necessità di portare a termine gli interventi strutturali
intrapresi nel campo dei lavori pubblici e in particolare, tra
questi, i lavori per la sistemazione di parcheggi nel centro
cittadino, e quelli per l'efficientamento della pubblica
illuminazione i cui lavori dovrebbero terminare entro il primo
trimestre del 2019. È inoltre in corso di definizione una
convenzione con la regione Calabria al fine di dare attuazione alle
successive fasi del progetto concernente le opere di adeguamento
sismico di un edificio scolastico.
Un'ulteriore importante iniziativa segnalata dalla commissione
straordinaria, che riguarda il settore ambientale, è quella
concernente l'affidamento del servizio di gestione dei depuratori
comunali, finanziato con fondi ministeriali, il cui iter procedurale
è attualmente in via di ultimazione.
È opportuno che tali progettualità siano seguite dallo stesso
organo straordinario che le ha avviate, considerato che investono un
settore notoriamente esposto - anche per la rilevanza dei sottesi
interessi economici - al rischio di infiltrazioni della criminalità
organizzata.
Sono inoltre attualmente in corso, in collaborazione con la
regione Calabria, i necessari approfondimenti per portare a
conclusione l'iter istruttorio del piano strutturale comunale che,
avviato nel 2008, ha subito nel corso degli anni diverse
interruzioni.
Il completamento del piano urbanistico favorirà il recupero di
credibilità delle istituzioni, dimostrando al contempo come
un'amministrazione efficiente ed il rispetto delle regole possano
tradursi in benefici per la popolazione.
La commissione ha inoltre avviato un articolato processo di
riassetto economico finalizzato al risanamento delle finanze comunali
attraverso strumenti volti al recupero di notevoli fasce di evasione
tributarie riconducibili a diverse categorie di soggetti. Analoga
iniziativa è in corso per il recupero di un rilevante credito dovuto
da un comune limitrofo per il quale l'organo di gestione
straordinaria ha conferito mandato ad un legale.
L'organo di gestione straordinaria ha inoltre programmato
l'adozione, entro breve termine, del regolamento generale delle
entrate tributarie e di quello di contabilità economica improntato
ai nuovi principi di armonizzazione contabile di cui al decreto
legislativo n. 118 del 2011.
Il perfezionamento di tutti gli interventi sopra descritti,
intrapresi nei diversi settori di competenza dell'amministrazione,
richiede di essere proseguito dall'organo di gestione straordinaria
per assicurare la dovuta trasparenza ed imparzialità, in modo da
evitare il riprodursi di tentativi di interferenza da parte della
locale criminalità, i cui segnali di attività sono tuttora presenti
sul territorio.
Per la complessità delle azioni di bonifica intraprese dalla
commissione risulta quindi necessario che l'organo straordinario
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso e per perseguire una maggiore qualità ed efficacia dell'azione
amministrativa.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Sorbo San Basile
(Catanzaro), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 18 settembre 2018

Il Ministro dell'interno: Salvini