Serie Generale n. 50 del 28-2-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA DEL CAPO DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE 20 febbraio 2013
Attuazione dell'articolo 11 del decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77. (Ordinanza n. 52). (13A01768) (GU Serie Generale n.50 del 28-02-2013)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e
successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77 ed in particolare
l'art. 1, comma 1 e l'art. 11, con il quale viene istituito un Fondo
per la prevenzione del rischio sismico;
Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito con
modificazione dalla legge 12 luglio 2012, n. 100;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 19
gennaio 2010, n. 3843 e, in particolare, l'art. 13 che, per
l'attuazione del citato art. 11, nomina un'apposita Commissione,
composta da 10 membri prescelti tra esperti in materia sismica, di
cui uno con funzioni di Presidente, che, entro trenta giorni dalla
nomina, definisce gli obiettivi ed i criteri per l'individuazione
degli interventi per la prevenzione del rischio sismico;
Visto il decreto del Capo Dipartimento della protezione civile del
28 gennaio 2010, che ha costituito la predetta Commissione;
Visto il documento recante gli obiettivi ed i criteri prodotto
dalla predetta Commissione, che individua, come interventi di
riduzione del rischio sismico finanziabili gli studi di
microzonazione sismica, gli interventi di riduzione del rischio su
opere pubbliche strategiche e rilevanti e gli interventi di riduzione
del rischio su edifici privati;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20
marzo 2003, n. 3274, recante «Primi elementi in materia di criteri
generali per la classificazione sismica del territorio nazionale e di
normative tecniche per le costruzioni in zona sismica», che, al comma
3 dell'art. 2, prevede l'obbligo di verifica sia degli edifici di
interesse strategico e delle opere infrastrutturali la cui
funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale
per le finalità di protezione civile, sia degli edifici ed opere
infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle
conseguenze di un eventuale collasso, con priorità per edifici ed
opere situate nelle zone sismiche 1 e 2;
Visto l'art. 2, comma 4, della medesima ordinanza 20 marzo 2003, n.
3274, che stabilisce che il Dipartimento della protezione civile
provveda, tra l'altro, ad individuare le tipologie degli edifici e
delle opere che presentano le caratteristiche di cui al comma 3, ed a
fornire ai soggetti competenti le necessarie indicazioni per le
relative verifiche tecniche che dovranno stabilire il livello di
adeguatezza di ciascuno di essi rispetto a quanto previsto dalle
norme;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
21 ottobre 2003, n. 3685, recante «Disposizioni attuative dell'art.
2, commi 2, 3 e 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3274 del 20 marzo 2003», con il quale, tra l'altro, sono
state rispettivamente definite per quanto di competenza statale le
tipologie degli edifici di interesse strategico e delle opere
infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici
assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile e
quelle degli edifici e delle opere che possono assumere rilevanza in
relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, nonchè le
indicazioni per le verifiche tecniche da realizzare su edifici ed
opere rientranti nelle predette tipologie;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27
febbraio 2004 pubblicata nel supplemento ordinario n. 39 della
Gazzetta Ufficiale n. 59 dell'11 marzo 2004 «Indirizzi operativi per
la gestione organizzativa e funzionale del sistema di allertamento
nazionale e regionale per il rischio idrogeologico ed idraulico ai
fini di protezione civile» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto in particolare il punto 3 della suddetta direttiva, che
stabilisce i compiti, le funzioni e l'organizzazione della rete dei
Centri funzionali per le finalità di protezione civile e dei Centri
di competenza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14
settembre 2012, recante la definizione dei principi per
l'individuazione ed il funzionamento dei Centri di competenza;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
14 gennaio 2008 emanato di concerto con il Ministro dell'interno e
con il Capo del dipartimento della protezione civile, con il quale è
stato approvato il testo aggiornato delle norme tecniche per le
costruzioni;
Visti gli indirizzi e criteri per la microzonazione sismica
approvati dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il
13 novembre 2008;
Visto l'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191
che, per normativa di settore, ha previsto la soppressione delle
erogazioni di contribuiti a carico del bilancio dello Stato per le
Province autonome di Trento e Bolzano;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze del 3
settembre 2010;
Vista l'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907
del 13 novembre 2010, con la quale è stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualità 2010 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 4007
del 29 febbraio 2012, con la quale è stato disciplinato l'utilizzo
dei fondi disponibili per l'annualità 2011 ai sensi del predetto
art. 11, al fine di dare tempestiva attuazione alle concrete
iniziative di riduzione del rischio sismico;
Ritenuto necessario disciplinare la ripartizione e l'utilizzo dei
fondi disponibili per l'annualità 2012 ai sensi del predetto art.
11, al fine di proseguire tempestivamente le concrete iniziative di
riduzione del rischio sismico avviate con la citata Ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907/2010;
Acquisito il concerto del Ministero dell'economia e delle finanze;
Acquisito il parere della Conferenza unificata nella seduta del 24
gennaio 2013;

Dispone:

Art. 1

1. La presente ordinanza disciplina i contributi per gli interventi
di prevenzione del rischio sismico, previsti dall'art. 11 del
decreto-legge 28 aprile 2009 n. 39, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, relativamente all'annualità 2012.
2. Gli allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8 costituiscono parte
integrante della presente ordinanza.
3. Aspetti di maggior dettaglio concernenti le procedure, la
modulistica e gli strumenti informatici necessari alla gestione
locale e complessiva degli interventi previsti nella presente
ordinanza potranno essere specificati in appositi decreti del Capo
del Dipartimento della Protezione Civile.

Art. 2

1. La somma disponibile per l'anno 2012 è utilizzata per
finanziare le seguenti azioni nei limiti d'importo previsti dall'art.
16:
a) indagini di microzonazione sismica;
b) interventi strutturali di rafforzamento locale o di
miglioramento sismico, o, eventualmente, di demolizione e
ricostruzione, degli edifici di interesse strategico e delle opere
infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici
assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile e
degli edifici e delle opere che possono assumere rilevanza in
relazione alle conseguenze di un collasso, di cui all'art. 2, comma 3
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo
2003, n. 3274 ed alle delibere regionali in materia, di proprietà
pubblica. Sono esclusi dai contributi gli edifici scolastici, poichè
per essi sono disponibili altri contributi pubblici, ad eccezione di
quegli edifici che nei piani di emergenza di protezione civile
ospitano funzioni strategiche. È, altresì, consentita la
delocalizzazione degli edifici oggetto di demolizione e
ricostruzione, nei casi in cui sia garantito, ad invarianza di spesa,
un maggiore livello di sicurezza sismica, con contestuale divieto di
ricostruzione nel sito originario e un miglioramento di efficienza
del sistema di gestione dell'emergenza sottoposto all'analisi della
Condizione Limite per l'Emergenza di cui all'art. 18, ove esistente.
La ricostruzione può essere attuata attraverso appalto pubblico
ovvero mediante contratto di acquisto di cosa futura, ai sensi
dell'art. 1472 c.c., o il contratto di disponibilità di cui all'art.
160-ter del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive
modifiche ed integrazioni, nel rispetto delle procedure di evidenza
pubblica relative alla scelta del contraente;
c) interventi strutturali di rafforzamento locale o di
miglioramento sismico, o, eventualmente, di demolizione e
ricostruzione di edifici privati di cui al comma 4;
d) altri interventi urgenti e indifferibili per la mitigazione
del rischio sismico, con particolare riferimento a situazioni di
elevata vulnerabilità ed esposizione, anche afferenti alle strutture
pubbliche a carattere strategico o per assicurare la migliore
attuazione dei piani di protezione civile. L'individuazione degli
interventi finanziabili è effettuata dal Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
sentito il Presidente della Regione interessata.
2. I contributi di cui al comma 1 non possono essere destinati ad
edifici o ad opere situati in Comuni nei quali l'accelerazione
massima al suolo «ag» di cui all'allegato 2, sub 2 sia inferiore a
0,125g. Nell'allegato 7 sono riportati i valori di «ag» ed i periodi
di non classificazione sismica dei Comuni con ag non inferiore a
0,125g. Possono essere finanziati anche edifici ed opere di interesse
strategico in comuni che non ricadono in tale categoria, a condizione
che l'amplificazione sismica nel sito dell'opera, dimostrata
attraverso studi della risposta sismica locale effettuati ai sensi
delle Norme tecniche per le costruzioni emanate con decreto
ministeriale 14 gennaio 2008 e relativa Circolare, determini un
valore massimo di accelerazione a terra di progetto S·ag non
inferiore a 0,125g.
3. I contributi di cui alle lettere b) e c) del comma 1 non possono
essere destinati ad opere o edifici che siano oggetto di interventi
strutturali già eseguiti, o in corso alla data di pubblicazione
della ordinanza 3907/2010 o che usufruiscono di contributi a carico
di risorse pubbliche per la stessa finalità.
4. I contributi di cui alla lettera c) del comma 1 sono erogati
solo per edifici che non ricadano nella fattispecie di cui all'art.
51 del decreto del Presidente della Repubblica del 6 giugno 2001, n.
380 nei quali, alla data di pubblicazione della presente ordinanza,
oltre due terzi dei millesimi di proprietà delle unità immobiliari
sono destinati a residenza stabile e continuativa di nuclei
familiari, e/o all'esercizio continuativo di arte o professione o
attività produttiva.
4-bis. Nel caso delle attività produttive di cui al comma
precedente, possono accedere ai contributi solo i soggetti che non
ricadono nel regime degli «aiuti di stato». A tal fine la domanda di
contributo di cui all'Allegato 4 è corredata da idonea
dichiarazione.
5. Le Regioni attivano per l'annualità 2012, con le modalità di
cui agli articoli 12, 13 e 14, i contributi di cui alla lettera c)
del comma 1, in misura minima del 20% e massima del 40% del
finanziamento ad esse assegnato, come determinato all'art. 16, comma
1, lettera b). Possono non attivare i contributi di cui alla lettera
c) del comma 1, le Regioni che fruiscono di un finanziamento, come
sopra definito, inferiore a € 2.000.000.
6. Per la copertura degli oneri relativi alla realizzazione, anche
con modalità informatiche, delle procedure connesse alla concessione
dei contributi di cui alla presente ordinanza, le Regioni e gli enti
locali interessati possono utilizzare fino al 2% della quota
assegnata. Le Regioni definiscono le modalità di ripartizione del
suddetto contributo.

Art. 3

1. Il Dipartimento della protezione civile della Presidenza del
Consiglio dei Ministri ripartisce i contributi tra le Regioni sulla
base dell'indice medio di rischio sismico elaborato secondo i criteri
riportati nell'allegato 2, a partire dai parametri di pericolosità e
rischio sismico determinati dal medesimo Dipartimento e dai Centri di
competenza di cui alla direttiva del Presidente del Consiglio dei
Ministri 24 febbraio 2004.
2. Le Regioni gestiscono i contributi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera a).
3. Le Regioni definiscono il quadro dei fabbisogni ed i programmi
di attività per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 2,
comma 1, lettera b), sentiti i comuni interessati che trasmettono una
proposta di priorità degli edifici ricadenti nel proprio ambito
entro 60 giorni dalla pubblicazione del decreto del Capo Dipartimento
della Protezione Civile di ripartizione delle risorse, di cui al
comma 1 nella Gazzetta Ufficiale, individuando gli interventi, le
modalità e i tempi di attuazione nel rispetto della presente
ordinanza.
4. La quota del Fondo per i contributi degli interventi di
prevenzione del rischio sismico, stabilita sulla base dei criteri del
presente provvedimento per le Province autonome di Trento e Bolzano,
è acquisita al bilancio dello Stato, ai sensi dell'art. 2, comma
109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191.
5. Le Regioni trasmettono al Dipartimento della Protezione Civile
della Presidenza del Consiglio dei Ministri i programmi di attività
di cui al comma 3 entro 30 giorni dalla loro approvazione.

Art. 4

1. Nel caso di interventi su strutture o infrastrutture di
proprietà pubblica o nel caso di interventi su edifici privati sono
considerati prioritari gli edifici strategici, gli aggregati
strutturali e le unità strutturali interferenti, nonchè le opere
infrastrutturali individuate dall'analisi della Condizione Limite per
l'Emergenza approvata o, in assenza di tale analisi, edifici
prospicienti una via di fuga prevista nel piano di emergenza
provinciale o comunale per il rischio sismico o vulcanico, oppure
opere appartenenti all'infrastruttura a servizio della via di fuga o
ancora l'interferenza con essa.
2. Un edificio è ritenuto prospiciente ad una via di fuga se la
facciata sulla via di fuga ha altezza superiore al doppio della
distanza della facciata stessa dal ciglio opposto della via di fuga.

Art. 5

1. Il finanziamento previsto nella lettera a) del comma 1 dell'art.
16 è destinato allo svolgimento di studi di microzonazione sismica
almeno di livello 1, da eseguirsi con le finalità definite negli
«Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica» approvati dalla
Conferenza delle Regioni e delle Province autonome il 13 novembre
2008, unitamente all'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza
di cui all'art. 18.
2. I contributi di cui al comma 1 a valere sulle risorse stanziate
all'art. 11 del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39 convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, sono concessi, nel
limite delle risorse disponibili, alle Regioni ed agli Enti Locali
previo cofinanziamento della spesa in misura non inferiore al 25% del
costo degli studi di cui al comma 1.
3. Le Regioni, sentiti gli Enti locali interessati, con proprio
provvedimento individuano i territori nei quali è prioritaria la
realizzazione degli studi di cui al comma 1 e lo trasmettono al
Dipartimento della Protezione Civile. Nel medesimo provvedimento sono
definite le condizioni minime necessarie per la realizzazione degli
studi di microzonazione sismica avuto riguardo alla predisposizione
ed attuazione degli strumenti urbanistici e sono individuate le
modalità di recepimento degli studi di microzonazione sismica e
dell'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza negli strumenti
urbanistici vigenti.
4. Sono escluse dall'esecuzione della microzonazione sismica le
zone che incidono su Aree Naturali Protette, Siti di Importanza
Comunitaria (SIC), Zone di Protezione Speciale (ZPS) e Aree adibite a
verde pubblico di grandi dimensioni, come indicate nello strumento
urbanistico generale che:
a. non presentano insediamenti abitativi esistenti alla data di
pubblicazione della presente ordinanza;
b. non presentano nuove edificazioni di manufatti permanenti o
interventi su quelli già esistenti;
c. rientrano in aree già classificate R4 dal piano per l'assetto
idrogeologico (PAI).
5. La presenza nelle aree di manufatti di classe d'uso «I» ai sensi
del punto 2.4.2 del decreto ministeriale 14 gennaio 2008, di modeste
dimensioni e strettamente connessi alla fruibilità delle aree
stesse, non determina la necessità di effettuare le indagini di
microzonazione sismica.
6. Gli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica»
costituiscono il documento tecnico di riferimento. Al fine di
pervenire a risultati omogenei, gli standard di rappresentazione ed
archiviazione informatica degli studi di microzonazione sismica già
predisposti dalla Commissione Tecnica di cui al comma 7, vengono
aggiornati dalla Commissione Tecnica stessa.
7. Il supporto ed il monitoraggio, a livello nazionale, degli studi
di cui al presente articolo, sono garantiti, in attuazione degli
«Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica», dalla
Commissione Tecnica di cui all'art. 5, commi 7 e 8 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3907/2010, istituita dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 aprile 2011.
La Commissione Tecnica opera a titolo gratuito presso il Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri e
può fruire del supporto del C.N.R. attraverso apposita convenzione
con il Dipartimento della Protezione Civile e con oneri a carico
delle risorse di cui all'art. 16, comma 1 riguardanti l'acquisto di
beni e servizi strumentali all'esecuzione delle attività di cui alla
presente ordinanza.

Art. 6

1. Le Regioni per gli ambiti di propria competenza predispongono,
entro novanta giorni dalla pubblicazione del decreto del Capo
Dipartimento della Protezione Civile di ripartizione delle risorse,
di cui all'art. 3 comma 1, le specifiche di realizzazione degli
studi, sentiti gli Enti locali, e le inviano alla Commissione
Tecnica.
2. Le Regioni, nei successivi sessanta giorni, provvedono alla
selezione di soggetti realizzatori dei progetti di studi di
microzonazione sismica nelle aree interessate di cui al comma 3,
dell'art. 5, nonchè delle eventuali analisi di cui all'art. 18, e
definiscono i tempi di realizzazione degli elaborati finali, che
comunque non potranno essere superiori a 240 giorni.
3. Gli Enti locali si adoperano per favorire tecnicamente e
logisticamente le indagini sul territorio, fornendo tutti i dati
utili agli studi.
4. Le Regioni informano la Commissione tecnica di cui all'art. 5,
comma 7, sull'avanzamento degli studi.
5. Le Regioni, entro novanta giorni dal ricevimento degli elaborati
finali degli studi di microzonazione sismica e delle eventuali
analisi di cui all'art. 18, ne danno comunicazione alla Commissione
tecnica e trasmettono i suddetti elaborati finali.
6. La Commissione tecnica può richiedere chiarimenti, modifiche o
approfondimenti degli studi e delle eventuali analisi di cui all'art.
18, trasmessi dalle Regioni, che ne assicurano l'esecuzione entro i
trenta giorni successivi alla richiesta.
7. Le Regioni, acquisito il parere della Commissione tecnica,
approvano, gli studi effettuati e certificano che i soggetti
realizzatori abbiano rispettato le specifiche definite dalle Regioni
e dagli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica», nonchè
le ulteriori clausole contrattuali, redigendo un certificato di
conformità, a seguito del quale viene erogato il saldo.

Art. 7

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 2, 3 e 5, comma 2,
l'entità dei contributi massimi per lo svolgimento degli studi di
microzonazione sismica unitamente all'analisi della Condizione Limite
per l'Emergenza di cui all'art. 18 è riportata in tabella 1, in
ragione della popolazione residente sul territorio comunale secondo
l'ultimo dato ISTAT disponibile alla data di pubblicazione della
presente ordinanza. Il contributo di 25.800,00 euro si applica anche
alle circoscrizioni con più di 100.000 abitanti. I sotto riportati
importi non comprendono il cofinanziamento di cui all'art. 5, comma
2.
2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 2, 3 e 5, comma 2,
l'entità dei contributi massimi per lo svolgimento di studi di
microzonazione sismica di livello 3 è doppia rispetto a quella
riportata nella tabella 1, con conseguente raddoppio anche
dell'importo di cofinanziamento di cui all'art. 5, comma 2, qualora
sussistano tutte le seguenti condizioni:
a) nel comune oggetto degli studi è già stato effettuato lo
studio di microzonazione sismica di livello 1 ed è stato
certificato, o è in corso di certificazione secondo le modalità di
cui all'art. 6;
b) nel comune oggetto degli studi è stata verificata dalla
Regione l'impossibilità di applicare il livello 2;
c) sono stati effettuati su almeno il 30% dei comuni della
Regione, come individuati dall'art. 2, comma 2, gli studi di
microzonazione sismica almeno di livello 1 e sono stati certificati,
o sono in corso di certificazione, secondo le modalità di cui
all'art. 6.
3. Gli studi di microzonazione sismica di livello 3 dovranno essere
svolti prioritariamente nei comuni classificati in zona sismica 1 e
prioritariamente nell'insediamento storico.


Tabella 1

|================================|==================================|
| Popolazione | Contributo |
|================================|==================================|
| Ab ≤ 2.500 | 11.250,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 2.500 &lt; ab. ≤ 5.000 | 14.250,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 5.000 &lt; ab. ≤ 10.000 | 17.250,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 10.000 &lt; ab. ≤ 25.000 | 20.250,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 25.000 &lt; ab. ≤ 50.000 | 24.750,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 50.000 &lt; ab. ≤ 100.000 | 27.750,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 100.000 &lt; ab. | 32.250,00 € |
|================================|==================================|

Art. 8

1. Per gli interventi di rafforzamento locale o di miglioramento
sismico, o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione,
destinatari dei contributi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), il
costo convenzionale di intervento, ivi inclusi i costi delle finiture
e degli impianti strettamente connessi all'esecuzione delle opere
strutturali, è determinato nella seguente misura massima:
a. rafforzamento locale: 100 euro per ogni metro cubo di volume
lordo di edificio soggetto ad interventi, 300 euro per ogni metro
quadrato di impalcato di ponte soggetto ad interventi;
b. miglioramento sismico: 150 euro per ogni metro cubo di volume
lordo di edificio soggetto ad interventi, 450 euro per ogni metro
quadrato di impalcato di ponte soggetto ad interventi;
c. demolizione e ricostruzione: 200 euro per ogni metro cubo di
volume lordo di edificio soggetto ad interventi, 600 euro per ogni
metro quadrato di impalcato di ponte soggetto ad interventi.

Art. 9

1. Gli interventi di rafforzamento locale, oggetto del contributo
di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), rientranti nella fattispecie
definita come «riparazioni o interventi locali» nelle vigenti norme
tecniche, sono finalizzati a ridurre od eliminare i comportamenti di
singoli elementi o parti strutturali, che danno luogo a condizioni di
fragilità e/o innesco di collassi locali.
2. Ricadono, tra l'altro, nella categoria di cui al comma 1 gli
interventi:
a. volti ad aumentare la duttilità e/o la resistenza a
compressione e a taglio di pilastri, travi e nodi delle strutture in
cemento armato;
b. volti a ridurre il rischio di ribaltamenti di pareti o di loro
porzioni nelle strutture in muratura, eliminare le spinte o ad
aumentare la duttilità di elementi murari;
c. volti alla messa in sicurezza di elementi non strutturali,
quali tamponature, sporti, camini, cornicioni ed altri elementi
pesanti pericolosi in caso di caduta.
3. Per gli interventi di rafforzamento locale, per i quali le
vigenti norme tecniche prevedono solo la valutazione dell'incremento
di capacità degli elementi e dei meccanismi locali su cui si opera,
e non la verifica globale della struttura, occorre assicurare che il
comportamento strutturale della parte di edificio su cui si
interviene non sia variato in modo significativo dagli interventi
locali e che l'edificio non abbia carenze gravi non risolvibili
attraverso interventi di rafforzamento locale, e quindi tali da non
consentire di conseguire un effettivo beneficio alla struttura nel
suo complesso.
4. Gli interventi di miglioramento sismico, per i quali le vigenti
norme tecniche prevedono la valutazione della sicurezza prima e dopo
l'intervento, devono consentire di raggiungere un valore minimo del
rapporto capacita'/domanda pari al 60% e, comunque, un aumento della
capacità non inferiore al 20% di quella corrispondente
all'adeguamento sismico.
5. Gli interventi di demolizione e ricostruzione devono restituire
edifici conformi alle norme tecniche e caratterizzati dagli stessi
parametri edilizi dell'edificio preesistente, salvo il caso in cui
siano consentiti interventi di sostituzione edilizia.
6. Tutti gli interventi devono rispettare le condizioni contenute
nell'art. 11, comma 1 della presente ordinanza.

Art. 10

1. La selezione degli interventi è affidata alle Regioni, secondo
i programmi di cui all'art. 3, comma 3, tenuto conto delle verifiche
tecniche eseguite ai sensi dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n. 3274. Le Regioni assicurano
l'omogeneità dei criteri e delle verifiche eseguite.
2. Il contributo concesso a carico del fondo di cui all'art. 11 del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, è pari ad una quota del costo
convenzionale di intervento dipendente dall'esito della verifica
tecnica, espresso in termini di rapporto fra capacità e domanda,
secondo il criterio di seguito riportato. Più in particolare,
definito con αSLV il rapporto capacita'/domanda che esprime il
livello di adeguatezza rispetto allo stato limite salvaguardia della
vita, con αSLD il rapporto capacita'/domanda che esprime il livello
di adeguatezza rispetto allo stato limite di danno, riscontrati a
seguito della verifica sismica svolta in accordo con la vigente
normativa, sarà riconosciuto un contributo pari a:
100% del costo convenzionale se α ≤ 0,2;
0% del costo convenzionale se α &gt; 0,8 ;
[(380 - 400 α)/3] % del costo convenzionale se 0,2 &lt; α ≤0,8,
dove per α si intende αSLV, nel caso di opere rilevanti in caso di
collasso e il minore tra αSLD ed αSLV nel caso di opere strategiche.
3. I valori di α devono essere coerenti con la pericolosità
attuale, così come definita dal decreto ministeriale 14 gennaio 2008
ovvero dalla ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
aprile 2006, n. 3519, e pertanto i risultati delle verifiche sismiche
effettuati con riferimento alla pericolosità sismica recata dalla
ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 marzo 2003, n.
3274 devono essere rivalutati in termini di domanda, anche attraverso
procedure semplificate, che tengano conto del valore dell'ordinata
spettrale riferita al periodo proprio al quale è associata la
massima massa partecipante della costruzione.

Art. 11

1. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 1 e 2, i
contributi di cui all'art. 2, comma 1, sub b) non possono essere
concessi per interventi su edifici ricadenti in aree a rischio
idrogeologico in zona R4, su edifici ridotti allo stato di rudere o
abbandonati, su edifici realizzati o adeguati dopo il 1984, a meno
che la classificazione simica non sia stata successivamente variata
in senso sfavorevole.
2. Per gli interventi di rafforzamento locale su edifici, la
verifica di assenza di carenze gravi richiamate al comma 3 dell'art.
9 può essere considerata soddisfatta se l'edificio rispetta
contemporaneamente tutte le condizioni contenute nell'allegato 5 alla
presente ordinanza.

Art. 12

1. Per gli interventi di rafforzamento locale o di miglioramento
sismico o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione, destinatari
dei contributi di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), il contributo
per il singolo edificio è stabilito nella seguente misura massima e
per gli interventi di cui ai successivi punti a) e b) deve essere
destinato unicamente agli interventi sulle parti strutturali:
a. rafforzamento locale: 100 euro per ogni metro quadrato di
superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta ad
interventi, con il limite di 20.000 euro moltiplicato per il numero
delle unità abitative e 10.000 euro moltiplicato per il numero di
altre unità immobiliari;
b. miglioramento sismico: 150 euro per ogni metro quadrato di
superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta ad
interventi, con il limite di 30.000 euro moltiplicato per il numero
delle unità abitative e 15.000 euro moltiplicato per il numero di
altre unità immobiliari;
c. demolizione e ricostruzione: 200 euro per ogni metro quadrato
di superficie lorda coperta complessiva di edificio soggetta ad
interventi, con il limite di 40.000 euro moltiplicato per il numero
delle unità abitative e 20.000 euro moltiplicato per il numero di
altre unità immobiliari.

Art. 13

1. Per gli interventi di rafforzamento locale sugli edifici
privati, di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), fermo restando
quanto previsto dagli articoli 2 e 3, si applicano gli articoli 9 ed
11.
2. Per gli interventi di miglioramento sismico sugli edifici
privati, di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), si applicano le
disposizioni del comma 1 dell'art. 11. Per tale fattispecie, il
progettista deve dimostrare che, a seguito dell'intervento, si
raggiunge una soglia minima del rapporto capacita'/domanda pari al
60%, e comunque un aumento della stessa non inferiore al 20% di
quella del livello corrispondente all'adeguamento sismico.
3. Gli interventi di demolizione e ricostruzione devono restituire
edifici conformi alle norme tecniche e caratterizzati dagli stessi
parametri edilizi dell'edificio preesistente, salvo il caso in cui
siano consentiti dalle norme urbanistiche interventi di sostituzione
edilizia.

Art. 14

1. La ripartizione dei contributi di cui all'art. 12 fra le Regioni
si effettua con i criteri riportati nell'allegato 2.
2. Le Regioni, previa definizione dei relativi criteri, individuano
i Comuni su cui attivare i contributi di cui all'art. 12, d'intesa
con i Comuni interessati.
3. I Comuni predispongono i bandi di cui al comma 5 nei limiti
delle risorse ripartite ai sensi del comma 2.
4. Le richieste di contributo sono registrate dai Comuni e
trasmesse alle Regioni che provvedono ad inserirle in apposita
graduatoria di priorità tenendo conto dei seguenti elementi: tipo di
struttura, anno di realizzazione, occupazione giornaliera media,
classificazione sismica e pericolosità sismica, eventuali ordinanze
di sgombero pregresse emesse in regime ordinario, motivate da gravi
deficienze statiche e non antecedenti un anno dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, secondo i criteri riportati nell'allegato 3. Le
richieste sono ammesse a contributo fino all'esaurimento delle
risorse ripartite di cui al comma 2.
5. A tal fine i Comuni provvedono a pubblicizzare l'iniziativa
mediante l'affissione del bando nell'Albo Pretorio e sul sito web
istituzionale del Comune, chiedendo ai cittadini che intendono
aderire all'iniziativa di presentare la richiesta di incentivo
secondo la modulistica riportata nell'allegato 4, entro il termine di
sessanta giorni dall'affissione del bando o dalla pubblicazione dello
stesso nell'Albo pretorio.
6. La Regione formula e rende pubblica la graduatoria delle
richieste entro duecentoquaranta giorni dalla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del decreto di
ripartizione delle risorse: i soggetti collocati utilmente nella
predetta graduatoria devono presentare un progetto di intervento
sottoscritto da professionista abilitato ed iscritto all'Albo,
coerente con la richiesta presentata, entro il termine di novanta
giorni per gli interventi di rafforzamento locale e di centottanta
giorni per gli interventi di miglioramento sismico o demolizione e
ricostruzione. I progetti sono sottoposti allo sportello unico del
Comune o degli Uffici intercomunali, ove esistenti, per il rilascio
del permesso di costruzione e per il controllo.
7. Per i progetti e gli interventi si applicano le procedure di
controllo e vigilanza previste dal decreto del Presidente della
Repubblica n. 380 del 2001.
8. Gli interventi devono iniziare entro trenta giorni dalla data
nella quale viene comunicata l'approvazione del progetto e del
relativo contributo e devono essere completati entro
duecentosettanta, trecentosessanta o quattrocentocinquanta giorni
rispettivamente nei casi di rafforzamento locale, di miglioramento o
di demolizione e ricostruzione. Il completamento dei lavori è
certificato dal direttore dei lavori e comunicato al Comune al fine
dell'eventuale applicazione di riduzioni di contributo previste nelle
procedure di cui al comma 9.
9. In allegato 6 sono riportate indicazioni di massima per la
definizione degli edifici e per le procedure di erogazione dei
contributi.
10. Qualora la tipologia di intervento indicata nel progetto
presentato dal soggetto privato utilmente collocato nella graduatoria
di cui al comma 6, non risulti coerente con la richiesta presentata,
nel caso di intervento che aumenti la sicurezza della costruzione (da
rafforzamento a miglioramento o a demolizione e ricostruzione), la
relativa maggiore spesa rispetto al contributo assegnato, rimane a
carico del soggetto privato proponente, nel caso di intervento in
diminuzione della sicurezza (da demolizione e ricostruzione a
miglioramento o rafforzamento), la Regione procede alla revoca del
contributo concesso ed alla cancellazione del soggetto dalla
graduatoria, le economie derivanti rimangono a disposizione della
Regione per l'annualità successiva.

Art. 15

1. I contributi concessi per la realizzazione degli interventi di
cui all'art. 2, comma 2, lettere a), b) e c) possono essere revocati
dal Dipartimento della protezione civile, ove le somme attribuite ai
sensi della presente ordinanza non vengano impegnate e/o assegnate
entro dodici mesi dalla relativa attribuzione. A tal fine le Regioni
comunicano annualmente al Dipartimento della protezione civile
l'avvenuto impegno o l'utilizzazione delle risorse stanziate per
ciascuna annualità con i relativi interventi effettuati. Le somme
revocate possono essere utilizzate, solo per l'annualità seguente,
per ulteriori interventi di cui alle medesime lettere a), b) e c),
comma 1 dell'art. 2. Le eventuali economie che si rendessero
disponibili a conclusione delle opere previste nel piano degli
interventi approvato, rimangono a disposizione della regione per
l'annualità successiva.

Art. 16

1. Per l'annualità 2012 si provvede utilizzando le risorse - pari
a 195.600 milioni di euro - di cui all'art. 11 del decreto-legge 28
aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77, con la seguente ripartizione:
a) art. 2, comma 1, lettera a): 16 milioni di euro;
b) art. 2, comma 1, lettere b) e c): 170 milioni di euro;
c) art. 2, comma 1, lettera d): 8,5 milioni di euro;
d) per l'acquisto da parte del Dipartimento della protezione
civile di beni e servizi strumentali all'esecuzione delle attività
di cui alla presente ordinanza: 1.100.000 di euro, anche attraverso
specifica convenzione con uno o più centri di competenza del
Dipartimento di protezione civile.
2. Il Dipartimento della protezione civile, l'ANCI e le Regioni
definiscono entro sessanta giorni dall'emanazione della presente
ordinanza gli strumenti informatici di gestione della stessa.

Art. 17

1. Le Regioni definiscono per ciascuno studio di microzonazione
sismica di livello 1 se, in caso di futuro approfondimento, sia
possibile utilizzare gli abachi dei fattori di amplificazione
riportati negli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica»,
ovvero sia necessario ricorrere ad abachi regionali, ovvero sia
necessario intraprendere studi di livello 3.
2. Le Regioni che non ritengono utilizzabili gli abachi nazionali
riportati negli «Indirizzi e criteri per la microzonazione sismica»,
per comporre gli abachi regionali per amplificazioni
litostratigrafiche o verificare gli abachi regionali esistenti,
possono impiegare, nell'ambito del finanziamento assegnato, risorse
fino ad un massimo di 30.000 euro, a condizione che siano stati
effettuati studi di microzonazione del livello 1 sui comuni, in cui
la popolazione costituisca almeno il 30% degli abitanti dei comuni di
cui all'allegato 7, ovvero su almeno il 40% dei comuni di ciascuna
Regione di cui all'allegato 7. L'utilizzo di tali risorse non
richiede cofinanziamento.
3. Le risorse complessivamente assegnate, di cui al precedente
comma, possono essere integrate con quelle di cui al comma 2
dell'art. 17 e comma 1 dell'art. 18, qualora ricorrano le condizioni
previste nei suddetti articoli.
4. Le Regioni inviano alla Commissione Tecnica il programma per
comporre gli abachi regionali per le amplificazioni
litostratigrafiche o per verificare gli abachi regionali esistenti
nonchè l'elenco dei comuni nei quali sono stati effettuati gli studi
di microzonazione sismica di livello 1, indicando quelli nei quali è
possibile l'utilizzazione dei suddetti abachi.

Art. 18

1. Al fine di realizzare una maggiore integrazione delle azioni
finalizzate alla mitigazione del rischio sismico, sono incentivate le
iniziative volte al miglioramento della gestione delle attività di
emergenza nella fase immediatamente successiva al terremoto. A tale
scopo, gli studi di cui al comma 1 dell'art. 5 sono sempre
accompagnati dall'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza
(CLE) dell'insediamento urbano, di cui ai successivi commi del
presente articolo.
2. Si definisce come Condizione Limite per l'Emergenza (CLE)
dell'insediamento urbano quella condizione al cui superamento, a
seguito del manifestarsi dell'evento sismico, pur in concomitanza con
il verificarsi di danni fisici e funzionali tali da condurre
all'interruzione delle quasi totalità delle funzioni urbane
presenti, compresa la residenza, l'insediamento urbano conserva
comunque, nel suo complesso, l'operatività della maggior parte delle
funzioni strategiche per l'emergenza, la loro accessibilità e
connessione con il contesto territoriale.
3. Le Regioni, nel provvedimento di cui al comma 3 dell'art. 5
determinano le modalità di recepimento di tali analisi negli
strumenti urbanistici e di pianificazione dell'emergenza vigenti.
4. Al fine di conseguire risultati omogenei, la Commissione
Tecnica, di cui all'art. 5, commi 7 e 8 dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei Ministri n. 3907/2010, integra gli standard di
rappresentazione ed archiviazione informatica degli studi di
microzonazione sismica con gli standard per l'analisi della
Condizione Limite per l'Emergenza (CLE) dell'insediamento urbano di
cui al precedente comma 2.
5. L'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza (CLE)
dell'insediamento urbano viene effettuata utilizzando la modulistica
predisposta dalla Commissione Tecnica di cui all'art. 5, commi 7 e 8
dell' ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3907/2010 ed emanata con apposito decreto del Capo del Dipartimento
della protezione civile. Tale analisi comporta:
a) l'individuazione degli edifici e delle aree che garantiscono
le funzioni strategiche per l'emergenza;
b) l'individuazione delle infrastrutture di accessibilità e di
connessione con il contesto territoriale, degli oggetti di cui al
punto a) e gli eventuali elementi critici;
c) l'individuazione degli aggregati strutturali e delle singole
unità strutturali che possono interferire con le infrastrutture di
accessibilità e di connessione con il contesto territoriale.
6. Le attività derivanti dall'attuazione del presente articolo
sono svolte nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione
vigente.

Art. 19

1. Al fine di avviare l'attività per rendere omogenei e coerenti
gli studi di microzonazione sismica preesistenti, con gli «Indirizzi
e criteri per la microzonazione sismica», con gli standard di
rappresentazione e archiviazione informatica e al fine di realizzare
l'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza di cui all'art. 18,
le risorse stanziate per le finalità di cui all'art. 2, comma 1,
lettera a) vengono anche utilizzate per i comuni di cui all'allegato
8, nei quali sono stati effettuati gli studi di microzonazione
sismica non certificati nelle modalità di cui all'art. 6.
2. L'entità dei contributi massimi per lo svolgimento delle
attività di cui al comma 1 è riportata in tabella 1, in ragione
della popolazione residente sul territorio comunale secondo l'ultimo
dato ISTAT disponibile alla data di pubblicazione della presente
ordinanza. Il contributo di 32.250,00 euro si applica anche alle
circoscrizioni con più di 100.000 abitanti.
3. I contributi di cui al comma 2 a valere sulle risorse stanziate
all'art. 16, comma 1, lettera a), sono concessi anche senza
cofinanziamento.
4. Le Regioni effettuano obbligatoriamente le attività di cui al
comma 1 su tutti i comuni ricadenti nel territorio di competenza di
cui all'allegato 8, oppure almeno fino alla concorrenza dell'importo
complessivo di 100.000 euro.

Art. 20

1. Le Regioni possono individuare i comuni su cui realizzare
l'analisi della Condizione Limite per l'Emergenza di cui all'art. 18,
per i quali sono stati già effettuati studi di microzonazione
sismica certificati nelle modalità di cui all'art. 6. Per realizzare
tale analisi vengono concessi i contributi, nell'ambito delle risorse
di cui all'art. 16, comma 1, lettera a), la cui entità è riportata
nella tabella 2, determinata in funzione della popolazione del
comune.
2. I contributi di cui al comma 1 a valere sulle risorse stanziate
all'art. 16, comma 1, lettera a), sono concessi anche senza
cofinanziamento.


Tabella 2

|================================|==================================|
| Popolazione | Contributo |
|================================|==================================|
| Ab ≤ 2.500 | 3.000,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 2.500 &lt; ab. ≤ 5.000 | 3.000,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 5.000 &lt; ab. ≤ 10.000 | 3.000,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 10.000 &lt; ab. ≤ 25.000 | 3.000,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 25.000 &lt; ab. ≤ 50.000 | 5.000,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 50.000 &lt; ab. ≤ 100.000 | 5.000,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 100.000 &lt; ab. | 7.000,00 € |
|================================|==================================|

Art. 21

1. Per i comuni che fanno parte di un'unione di comuni finalizzata
anche alla gestione dell'emergenza in cui non siano presenti studi di
microzonazione sismica e analisi della Condizione Limite per
l'Emergenza, la percentuale dell'importo del cofinanziamento della
regione o degli enti locali interessati di cui all'art. 5 può essere
ridotto fino al 15% del costo degli studi di microzonazione sismica e
contestualmente il contributo statale di cui alla tabella 3 può
essere elevato incrementato fino al 85% del costo complessivo, a
condizione che tali studi portino al completamento della
microzonazione sismica e dell'analisi della Condizione Limite per
l'Emergenza in tutti i comuni dell'unione, e limitatamente a quelli,
ricompresi nell'allegato 7. La realizzazione degli studi di
microzonazione sismica e dell'analisi della Condizione Limite per
l'Emergenza dovrà essere unitaria, curata da un unico soggetto
realizzatore e adottata da tutti comuni dell'unione di comuni nelle
forme e modalità definite dalla Regione di appartenenza, nel limite
complessivo delle risorse di cui all'art. 16, comma 1, lettera a)
destinate alla microzonazione.
2. La riduzione del contributo di cui al comma 1 può essere
attuata per le unioni di comuni in cui almeno il 75% della
popolazione risieda in comuni di cui all'allegato 7.


Tabella 3

|================================|==================================|
| Popolazione | Contributo |
|================================|==================================|
| Ab ≤ 2.500 | 12.750,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 2.500 &lt; ab. ≤ 5.000 | 16.150,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 5.000 &lt; ab. ≤ 10.000 | 19.550,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 10.000 &lt; ab. ≤ 25.000 | 22.950,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 25.000 &lt; ab. ≤ 50.000 | 28.050,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 50.000 &lt; ab. ≤ 100.000 | 31.450,00 € |
|--------------------------------|----------------------------------|
| 100.000 &lt; ab. | 36.550,00 € |
|================================|==================================|

Art. 22

1. Le Regioni, sentiti gli Enti locali interessati, con proprio
provvedimento individuano i comuni interessati per le attività di
cui agli articoli 5, 20 e 21 e lo trasmettono al Dipartimento della
Protezione Civile congiuntamente al provvedimento di cui al comma 3
dell'art. 5.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 20 febbraio 2013

Il Capo del Dipartimento: Gabrielli

Allegato 1


Obiettivi e criteri definiti dalla Commissione di cui all'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3843/2010


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2


ripartizione delle risorse


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3


criteri di priorità per interventi su edifici privati


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 4


Modulo per la richiesta di contributo ai sensi dell'articolo 14,
comma 5

Attuazione dell'articolo 11 del decreto legge 28 aprile 2009 n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77,
O.P.C.M. n. XXXX del YYYY

Fondo per la prevenzione del rischio sismico

Schema di richiesta di incentivo


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 5


Condizioni per l'applicabilità del rafforzamento locale
(assenza di carenze gravi) - articolo 11, comma 2


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 6


Indicazioni di massima per la definizione di edificio
e per le procedure di erogazione dei contributi - articolo 14


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 7


elenco dei comuni con ag uguale o maggiore di 0,125g
e periodi di classificazione


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 8


elenco dei comuni con studi pregressi di microzonazione sismica


Parte di provvedimento in formato grafico