3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 18-4-1998
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 6 ottobre 1997, n. 29
Norme in materia di aree naturali protette regionali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 18-04-1998)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 31 del 10 novembre 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Principi generali

1. La Regione garantisce e promuove, in maniera unitaria ed in
forma coordinata con lo Stato e gli enti locali, nel rispetto degli
accordi internazionali, la conservazione e la valorizzazione del suo
patrimonio naturale, costituito da formazioni fisiche, biologiche,
geologiche e geomorfologiche che, assieme agli elementi antropici ad
esse connessi, compongono, nella loro dinamica interazione, un bene
primario costituzionalmente garantito.
2. La gestione sostenibile delle singole risorse ambientali, il
rispetto delle relative condizioni di equilibrio naturale, la
preservazione dei patrimoni genetici di tutte le specie animali e
vegetali, sono perseguiti dalla Regione attraverso gli strumenti
della conoscenza e della programmazione e mediante la promozione e
l'istituzione di aree naturali protette.
3. La Regione, consapevole dell'eccezionale valore naturalistico e
culturale delle proprie aree naturali protette e delle altre aree
dell'Appennino di rilevante valore ambientale, promuove e partecipa
alla istituzione di aree naturali protette interregionali. In
particolare opera per realizzare, insieme alle altre regioni
interessate, un sistema integrato di parchi di rilevanza europea
sull'Appennino, per tutelare le aree naturali del litorale e gli
ambiti di pianura di interesse paesistico, naturalistico e culturale.
Promuove su tutto il proprio territorio, ed in particolare
all'interno del sistema delle aree protette, politiche volte al
consolidamento di forme di sviluppo economico rispettose dei valori
storici ed ambientali e legate ad una concezione di sostenibilità.
4. I territori sottoposti al regime di tutela previsto dalla
presente legge costituiscono il sistema regionale delle aree naturali
protette del Lazio.

Art. 2.
F i n a l i t à

1. La presente legge, nell'ambito dei principi della legge 6
dicembre 1991, n. 394, degli articoli 9 e 32 della Costituzione e
delle norme dell'Unione europea in materia ambientale e di sviluppo
durevole e sostenibile, detta norme per l'istituzione e la gestione
delle aree naturali protette del Lazio al fine di garantire e
promuovere la conservazione e la valorizzazione delle aree di
particolare rilevanza naturalistica della Regione, nonchè il
recupero ed il restauro ambientale di quelle degradate.
2. In conformità all'articolo 22 della legge n. 394/1991, le
province, le comunità montane ed i comuni partecipano alla
istituzione ed alla gestione delle aree naturali protette regionali.

Art. 3.
O b i e t t i v i

1. Con la creazione di un sistema di aree naturali protette si
perseguono, in particolare, i seguenti obiettivi:
a) la tutela, il recupero e il restauro degli habitat naturali e
dei paesaggi, nonchè la loro valorizzazione;
b) la conservazione di specie animali e vegetali, di singolarità
geologiche, di formazioni paleontologiche e di ambienti naturali che
abbiano rilevante valore naturalistico ed ambientale;
c) l'applicazione di metodi di gestione e di restauro ambientale
allo scopo di favorire l'integrazione tra uomo ed ambiente anche
mediante la salvaguardia dei valori antropologici, archeologici,
storici e architettonici e delle attività agro-silvo-pastorali e
tradizionali;
d) la promozione di attività di educazione, formazione e ricerca
scientifica, anche interdisciplinare, nonchè di attività ricreative
compatibili;
e) la difesa degli equilibri idraulici ed idrogeologici;
f) la valorizzazione delle risorse umane attraverso misure
integrate che sviluppino la valenza economica, educativa delle aree
protette.
2. Nelle aree naturali protette si promuove la valorizzazione e la
sperimentazione delle attività produttive compatibili con l'esigenza
di tutela dell'ambiente e che favoriscono nuove forme di occupazione.
A tal fine si incentiva la più ampia partecipazione degli enti
locali e delle forze sociali presenti nel territorio al fine di
conseguire forme di sviluppo economico e di ricerca di nuove
opportunità lavorative compatibili.

Art. 4.
Sezione aree naturali protette

1. Nell'ambito del comitato tecnico scientifico per l'ambiente
previsto dall'articolo 13 della legge regionale 18 novembre 1991, n.
74, è istituita una sezione specializzata in materia di aree
naturali protette, denominata "sezione aree naturali protette", di
cui fanno parte, scelti tra i componenti del comitato stesso:
a) il naturalista botanico;
b) il naturalista esperto in fauna;
c) il geologo;
d) l'esperto in scienze forestali;
e) il biologo marino;
f) il giurista esperto in diritto amministrativo;
g) l'architetto esperto in pianificazione territoriale;
h) l'archeologo, designato dalla sovrintendenza archeologica per
il Lazio;
i) l'esperto in tutela e gestione di aree naturali protette;
j) il funzionario rappresentante del coordinamento regionale del
Corpo forestale dello Stato;
k) il dirigente della struttura regionale competente in materia di
aree naturali protette.
2. La sezione aree naturali protette è altresì composta da:
a) un esperto paesaggista;
b) un esperto in economia urbana e territoriale;
c) un esperto in agricoltura;
d) il dirigente della struttura regionale competente in materia di
tutela ambientale;
e) il dirigente della struttura regionale competente in materia di
servizi tecnici per la pianificazione comunale;
f) il dirigente della struttura regionale competente in materia di
foreste, caccia e pesca;
g) tre esperti particolarmente qualificati in tutela e gestione di
aree naturali protette;
h) un esperto in zootecnia.
3. I componenti di cui al comma 2 sono nominati con decreto del
presidente della Giunta regionale, su proposta dell'assessore
competente in materia di ambiente per i componenti di cui alle
lettere a), b) e g), e dell'assessore competente in materia di
agricoltura per i componenti di cui alle lettere c) ed h), sentite le
rispettive commissioni consiliari, nonchè le rappresentanze
regionali dell'Associazione nazionale comuni d'Italia (ANCI),
l'Unione province d'Italia (UPI), l'Unione nazionale comuni,
comunità ed enti montani (UNCEM), le organizzazioni professionali
agricole, l'Unione nazionale associazioni venatorie italiane (UNAVI)
Lazio in rappresentanza delle associazioni venatorie riconosciute, e
le associazioni ambientaliste di cui all'articolo 13 della legge 8
luglio 1986, n. 349 di livello regionale. Gli esperti di cui al comma
2, lettere a), b), c), g) ed h), devono essere in possesso del
diploma di laurea ed avere svolto per almeno cinque anni attività
professionale nelle materie di rispettiva competenza.
4. La sezione aree naturali protette è convocata e presieduta
dall'assessore regionale competente in materia di ambiente o da un
funzionario regionale suo delegato.
5. La sezione aree naturali protette esprime, entro il termine
perentorio di quarantacinque giorni dalla data di ricezione della
richiesta, pareri obbligatori:
a) sulla classificazione delle aree naturali protette di cui
all'articolo 5;
b) sulla redazione ed integrazione del piano regionale delle aree
naturali protette di cui all'articolo 7;
c) sulle iniziative per l'istituzione di nuove aree naturali
protette;
d) sugli strumenti di pianificazione territoriale naturalistica e
forestale relativi alle aree naturali protette istituite, nonchè sui
rispettivi regolamenti, di cui agli articoli 26, 27 e 30;
e) sulle autorizzazioni relative alle misure di salvaguardia
previste dall'articolo 8 nonchè sui prelievi ed abbattimenti
faunistici all'interno delle aree naturali protette, di cui
all'articolo 27, comma 3;
f) sui piani, sui programmi e sulle misure di disciplina delle
attività all'interno delle aree contigue di cui all'articolo 10,
comma 1;
g) sugli statuti degli enti di gestione di cui all'articolo 17;
h) sui criteri per l'utilizzazione del patrimonio forestale di cui
all'articolo 33 e sui criteri di protezione della fauna.
6. Tutti i pareri espressi dalla sezione aree naturali protette
vengono trasmessi dalla Giunta regionale alla competente Commissione
consiliare.
7. Decorso il termine di cui al comma 5, si procede
indipendentemente dall'acquisizione del parere.
8. La sezione aree naturali protette si esprime, altresì, ogni
qualvolta il Consiglio regionale, la Giunta regionale e gli organismi
di gestione delle aree naturali protette lo ritengano opportuno nelle
materie indicate al comma 5.
9. Fino all'insediamento della sezione aree naturali protette, i
pareri previsti nei commi 5 e 8 sono espressi dal comitato tecnico
scientifico per l'ambiente, sezione specializzata per il settore
conservazione e valorizzazione del patrimonio naturale.

Art. 5.
Sistema delle aree naturali protette del Lazio - Classificazione

1. Il sistema regionale delle aree naturali protette del Lazio è
articolato, in relazione alle diverse caratteristiche e destinazioni
delle aree stesse, nelle seguenti categorie:
a) parco naturale;
b) riserva naturale.
2. I parchi naturali sono costituiti da aree terrestri, fluviali,
lacuali, ed eventualmente da tratti di mare prospicienti la costa, di
valore naturalistico e ambientale che costituiscono un sistema
omogeneo individuato dagli assetti naturali dei luoghi, dai valori
paesaggistici ed artistici e dalle tradizioni culturali delle
popolazioni locali.
3. Le riserve naturali sono costituite da aree terrestri, fluviali,
lacuali che contengono una o più specie naturalisticamente rilevanti
della flora e della fauna, ovvero presentino uno o più ecosistemi
importanti per le diversità biologiche o per la conservazione delle
risorse genetiche.
4. Con la legge istitutiva della singola area naturale protetta è
definito il livello di interesse regionale o provinciale, salvo
quanto previsto dall'articolo 40, ai fini della relativa competenza
amministrativa, tenendo conto della dimensione, della collocazione
territoriale e delle caratteristiche dell'area stessa.
5. L'elenco delle aree naturali protette istituite dalla Regione
viene trasmesso al comitato per le aree naturali protette ai fini
dell'iscrizione nell'elenco ufficiale delle aree naturali protette di
cui all'articolo 3, comma 4, lettera c), della legge n. 394/1991 e
dell'inserimento nel programma triennale previsto dall'articolo 4
della stessa legge.
6. Il sistema delle aree naturali protette costituisce un insieme
integrato gestito in forme coordinate secondo i principi della
presente legge.

Art. 6.
Monumenti naturali e siti di importanza comunitaria

1. La Regione, per le finalità di cui all'articolo 2 e per
garantire una più ampia azione di conservazione e valorizzazione del
proprio patrimonio naturale, tutela, oltre alle aree classificate ai
sensi dell'articolo 5, i monumenti naturali di cui al comma 2 ed i
siti di importanza comunitaria individuati nel territorio regionale
in base ai criteri contenuti nella direttiva 92/43/CEE del Consiglio
del 21 maggio 1992.
2. Per monumento naturale si intendono habitat o ambienti di
limitata estensione, esemplari vetusti di piante, formazioni
geologiche o paleontologiche che presentino caratteristiche di
rilevante interesse naturalistico e/o scientifico.
3. I monumenti naturali sono sottoposti a vincolo con decreto del
Presidente della Giunta regionale, sentita la competente Commissione
consiliare permanente, su proposa dell'Assessore competente in
materia di ambiente e sulla base degli elementi di cui all'articolo
7, comma 2. Il decreto è notificato ai proprietari, possessori o
detentori a qualunque titolo ed è trascritto sui registri
immobiliari, su richiesta del presidente della Giunta regionale. Il
vincolo così apposto ha efficacia nei confronti di ogni successivo
proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo del monumento
naturale. Per la conservazione, integrità e sicurezza dei monumenti
naturali si applicano le norme di tutela previste per le aree
naturali protette, nonchè, in quanto applicabili, le prescrizioni di
cui all'articolo 2 della legge regionale 2 settembre 1974, n. 43.
4. I siti di importanza comunitaria sono tutelati a norma della
disciplina di attuazione della normativa comunitaria. Ad essi si
applicano le previsioni di cui all'articolo 10 della legge regionale
n. 74/1991.

Art. 7.
Piano regionale e piani provinciali delle aree naturali protette

1. La Regione individua le aree naturali protette in tutte quelle
parti del proprio territorio dove siano presenti formazioni fisiche,
geologiche, geomorfologiche e biologiche, o gruppi di esse, che
abbiano rilevante valore naturalistico, paesaggistico ed ambientale,
al fine di garantire il conseguimento degli obiettivi di cui
all'articolo 3.
2. L'individuazione di cui al comma 1 è effettuata utilizzando:
a) i demani e i patrimoni forestali regionali, provinciali,
comunali e enti pubblici, ai sensi dell'articolo 22, comma 3, della
legge n. 394/1991;
b) le aree individuate ai sensi degli articoli 82 e 83 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e successive
modificazioni e i siti di importanza comunitaria individuati in
attuazione della dir. 92/43/CEE;
c) le previsioni del piano territoriale paesistico vigente
riguardo alle aree ed ai beni oggetto di tutela ai sensi della legge
29 giugno 1939, n. 1497 e del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito con modificazioni dalla legge 8 agosto 1985, n. 431;
d) le indicazioni e le proposte deliberate dagli enti locali in
data non anteriore ai dodici mesi precedenti alla adozione dello
schema di piano di cui al comma 4;
e) gli studi e le indicazioni dei Ministeri competenti in materia
di ambiente, di beni culturali e ambientali, del Consiglio nazionale
delle ricerche, di istituti universitari, di enti ed associazioni
culturali e naturalistiche operanti nel territorio della Regione;
f) gli studi effettuati dall'Agenzia regionale per i parchi,
istituita dall'articolo 27 della legge regionale 27 aprile 1993, n.
21.
3. Ai fini dell'individuazione di cui ai commi 1 e 2, la Regione
approva un piano regionale delle aree naturali protette, a norma
della legge regionale 11 aprile 1986, n. 17, e successive
modificazioni, nel rispetto delle disposizioni contenute nei
successivi commi. Il piano medesimo è coordinato con il piano
faunistico venatorio regionale nel rispetto di quanto previsto
dall'articolo 10, comma 3, della legge 11 febbraio 1992, n. 157 e
dagli articoli 10, comma 7, e 11, commi 1 e 2, della legge regionale
2 maggio 1995, n. 17.
4. La Giunta regionale, sentita la sezione aree naturali protette,
adotta uno schema di piano, con allegata cartografia, almeno in scala
1:25.000, il quale indichi:
a) i territori che abbiano le caratteristiche di cui al comma 1,
con la delimitazione dei confini provvisori delle aree da proteggere
e la loro eventuale suddivisione nelle seguenti zone provvisorie a
tutela differenziata:
1) zona A di rilevante interesse naturalistico, paesaggistico e
culturale con inesistente o limitato grado di antropizzazione;
2) zona B di valore naturalistico, paesaggistico e culturale
contraddistinta da maggior grado di antropizzazione;
b) l'eventuale regime transitorio di salvaguardia specifico per le
singole aree, anche a modifica e/o integrazione delle norme
dell'articolo 8;
c) l'interesse regionale o provinciale delle aree da proteggere e
la classificazione delle aree stesse ai sensi dell'articolo 5;
d) le risorse cui possono riferirsi i programmi di sviluppo aventi
i fini della presente legge.
5. Lo schema di piano adottato dalla Giunta regionale è pubblicato
sul Bollettino ufficiale della Regione.
6. Entro quattro mesi dalla pubblicazione di cui al comma 5, la
Giunta regionale, sulla base delle risultanze delle consultazioni
effettuate a norma della legge regionale n. 17/1986, delibera la
proposta definitiva di piano da sottoporre al Consiglio regionale,
unitamente ad una motivata relazione, contenente una descrizione dei
luoghi e dei perimetri delle aree naturali protette individuate.
7. La proposta definitiva di piano deliberata ai sensi del comma 6
decade decorsi ventiquattro mesi dall'invio della stessa al Consiglio
regionale, senza che sia intervenuta la definitiva approvazione di
cui al comma 8.
8. Il piano è approvato dal Consiglio regionale con propria
deliberazione ed è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
9. Il piano regionale delle aree naturali protette costituisce
allegato al quadro di riferimento territoriale regionale di cui
all'articolo 4 della legge regionale n. 17/1986 e successive
modificazioni e si configura come parte integrante dello stesso.
10. Le aree naturali protette individuate nel piano regionale sono
sottoposte a vincolo paesaggistico ai sensi della legge n. 1497/1939.
11. Le province sono tenute a rispettare nel piano provinciale
delle aree naturali protette le indicazioni del piano regionale
approvato ai sensi dei commi precedenti. Il piano provinciale delle
aree naturali protette è approvato a norma dell'articolo 16 della
legge regionale n. 17/1986 e successive modificazioni e costituisce
allegato al piano territoriale di coordinamento di cui all'articolo
15, comma 2, della legge 8 giugno 1990, n. 142, configurandosi come
parte integrante dello stesso.

Art. 8.
Misure di salvaguardia

1. Il presidente della Giunta regionale, qualora vengano ravvisate
o accertate situazioni di grave pericolo o di danno ambientale
relativamente ad aree naturali da proteggere inserite nello schema di
piano adottato dalla Giunta regionale, può sottoporre le aree
interessate a misure di salvaguardia ai sensi dell'articolo 6, comma
1, della legge n. 394/1991 e dell'articolo 10 della legge regionale
n. 74/1991, sentita la competente Commissione consiliare che deve
pronunciarsi entro otto giorni dalla data di ricevimento dell'atto.
Decorso tale termine il presidente della Giunta regionale procede.
2. Dalla data di pubblicazione del piano regionale approvato dal
Consiglio regionale in conformità a quanto stabilito dall'articolo 7
e fino alla data di entrata in vigore delle leggi regionali
istitutive delle singole aree naturali protette, e comunque per non
più di cinque anni, entro i confini delle aree di cui all'articolo
7, comma 4, lettera a), si applicano le disposizioni dei successivi
commi e le eventuali misure transitorie di salvaguardia previste
dall'articolo 7, comma 4, lettera b).
3. All'interno delle zone A previste dall'articolo 7, comma 4,
lettera a), numero 1), delle aree naturali protette individuate dal
piano regionale, sono vietati:
a) la raccolta ed il danneggiamento della flora spontanea, ad
eccezione di quanto connesso con le attività di produzione agricola,
di cui all'articolo 2135 c.c., o agro-turistica e di quanto eseguito
per fini di ricerca e di studio da parte di istituti pubblici, fatti
salvi il pascolo e la raccolta di funghi, tartufi ed altri prodotti
del bosco, purchè effettuati nel rispetto della vigente normativa,
degli usi civici e delle consuetudini locali;
b) l'introduzione in ambiente naturale di specie, razze e
popolazioni estranee alla flora spontanea e alla fauna autoctona;
c) il prelievo di materiali di interesse geologico e
paleontologico, ad eccezione di quello eseguito, per fini di ricerca
e studio, da istituti pubblici;
d) l'apertura di nuove cave e torbiere e la riattivazione di
quelle dismesse. Le attività legittimamente in esercizio alla data
di pubblicazione del piano regionale di cui all'articolo 7,
proseguono ai sensi e per gli effetti della legge regionale 5 maggio
1993, n. 27. La Regione Lazio, entro un anno dalla predetta data,
procede ad un monitoraggio delle cave ricadenti all'interno delle
aree indicate dal piano regionale e può disporre motivate variazioni
o prescrizioni ai fini di un adeguato recupero e sistemazione
ambientale per la compatibilità con gli interessi di tutela del
territorio;
e) l'uso di qualsiasi mezzo diretto all'abbattimento ed alla
cattura della fauna selvatica fatto salvo l'esercizio dell'attività
venatoria e della pesca in acque interne, secondo quanto previsto
dalla normativa vigente;
f) il campeggio al di fuori delle aree destinate a tale scopo ed
appositamente attrezzate;
g) il transito di mezzi motorizzati fuori dalle strade statali,
provinciali, comunali, vicinali gravate dai servizi di pubblico
passaggio e private, fatta eccezione per i mezzi di servizio, di
soccorso e per le attività agro-silvo-pastorali e agrituristiche,
nonchè per gli autoveicoli e le autovetture dei proprietari
residenti regolarmente autorizzati e muniti di apposito contrassegno;
h) la costruzione nelle zone agricole di qualsiasi tipo di
recinzione, ad eccezione di quelle necessarie alla sicurezza degli
impianti tecnologici e di quelle accessorie alle attività presenti e
compatibili, purchè realizzate secondo tipologie e materiali
tradizionali;
i) lo svolgimento di attività sportive a motore;
j) la circolazione dei natanti a motore a combustione interna
lungo le aste fluviali ed i bacini lacustri, fatta eccezione per le
attività di sorveglianza, di soccorso e di esercizio della pesca
autorizzata;
k) la realizzazione di opere che comportino modificazione
permanente del regime delle acque;
l) l'apertura di nuove discariche per rifiuti solidi urbani;
m) l'apposizione di cartelli e manufatti pubblicitari di qualunque
natura e per qualsiasi scopo, fatta eccezione per la segnaletica
stradale di cui alla normativa vigente e per la segnaletica
informativa del parco;
n) la realizzazione di nuove opere di mobilità, quali: ferrovie,
filovie, impianti a fune, aviosuperfici, nuovi tracciati stradali;
o) la realizzazione di nuovi edifici all'interno delle zone
territoriali omogenee E) previste dall'articolo 2 del decreto del
Ministro per i lavori pubblici 2 aprile 1968, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 16 aprile 1968, n. 97, in cui sono comunque
consentiti:
1) interventi già autorizzati e regolarmente iniziati alla data
di entrata in vigore della presente legge;
2) interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di
restauro conservativo e di risanamento igienico-edilizio che non
comportino modifiche di carattere strutturale;
3) ampliamenti ed adeguamenti a fini agrituristici;
4) interventi di adeguamento tecnologico e funzionale.
4. All'interno delle zone A, previste dall'articolo 7, comma 4,
lettera a), numero 1), sono consentite:
a) la realizzazione di quanto previsto dagli strumenti urbanistici
vigenti generali ed attuativi nelle zone territoriali omogenee A) e
B) di cui all'articolo 2 del decreto del Ministro per i lavori
pubblici 2 aprile 1968;
b) la realizzazione di qualsiasi attività edilizia nelle zone C),
D) e F) di cui all'articolo 2 del decreto del Ministro per i lavori
pubblici 2 aprile 1968, previo nulla osta specifico dell'Assessorato
competente in materia di urbanistica;
c) la realizzazione di opere pubbliche e di interventi pubblici di
recupero ambientale ed in particolare di tutela idrogeologica volti a
prevenire rischi documentati per l'integrità dell'ambiente e per la
pubblica incolumità, con particolare riguardo agli impianti di
adduzione idrica, all'illuminazione pubblica, alle reti di
telecomunicazione, alle opere igienico-sanitarie, alla soppressione
ed interramento di linee elettriche. Tali opere ed interventi devono
essere accompagnati da uno studio di compatibilità ambientale
redatto secondo direttive da approvare da parte della Giunta
regionale e da pubblicare nel Bollettino ufficiale della Regione e
che tengano conto delle direttive già contenute nella deliberazine
della Giunta regionale 28 maggio 1996, n. 4340;
d) la realizzazione di interventi per le infrastrutture
ferroviarie e viarie nell'ambito dei tracciati esistenti o di
limitate modifiche di questi, previa valutazione di impatto
ambientale da parte della sezione aree naturali protette;
e) le attività agricole e gli interventi strutturali previsti dai
piani di miglioramento aziendale autorizzati dagli organi tecnici
competenti; gli interventi di imboschimento, di utilizzazione dei
boschi e dei beni silvo-pastorali possono essere realizzati purchè
non siano in contrasto con le finalità di cui all'articolo 2.
5. All'interno delle zone B previste dall'articolo 7, comma 4,
lettera a), numero 2), si applicano le prescrizioni di cui ai commi 3
e 4 in quanto compatibili con l'attuazione delle previsioni degli
strumenti urbanistici vigenti generali ed attuativi e delle norme di
ricostruzione delle zone terremotate.
6. Nelle zone territoriali omogenee C), D), E) ed F) di cui al
decreto ministeriale 2 aprile 1968 all'interno delle zone B, previste
dall'articolo 7, comma 4, lettera a), numero 2), gli interventi per i
quali, pur in presenza dell'approvazione definitiva alla data di
enrata in vigore della presente legge, non si sia ancora proceduto
all'avvio dei lavori per la realizzazione di opere di urbanizzazione
primaria o di singoli insediamenti, sono sottoposti a nulla osta
preventivo degli assessorati regionali competenti che lo rilasciano
entro sessanta giorni dal ricevimento dell'istanza. Trascorso
infruttuosamente tale termine il comune interessato promuove, nei
quindici giorni successivi, una conferenza di servizi ai sensi
dell'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
7. Gli interventi e le opere previsti al comma 3, lettera o),
numeri 1, 2, 3 e 4, al comma 4, lettere a), c), d) ed e), e comma 5
sono sottoposti al nulla osta preventivo di cui al comma 6.
8. Gli strumenti urbanistici generali dei comuni inclusi nell'area
naturale protetta, non ancora approvati alla data di entrata in
vigore della presente legge, sono sottoposti a nulla osta reso, in
sede di Comitato Tecnico Consultivo Regionale (CTCR), istituito con
la legge regionale 8 novembre 1977, n. 43 e da ultimo modificato con
la legge regionale 22 maggio 1997, n. 11, dall'Assessorato competente
in materia di aree naturali protette, che ne verifica la
compatibilità con le finalità di cui all'articolo 2. La prima
sezione del CTCR è integrata dal dirigente regionale competente in
materia di aree naturali protette.
9. In caso di necessità ed urgenza o per ragioni di sicurezza
pubblica, il Presidente della Giunta regionale, con provvedimento
motivato, può autorizzare deroghe alle misure di salvaguardia di cui
al presente articolo, prescrivendo le modalità di attuazione di
lavori ed opere idonei a tutelare l'integrità dei luoghi e
dell'ambiente naturale.

Art. 9.
Istituzione delle aree naturali protette

1. Le aree naturali protette sono istituite con legge regionale nel
rispetto dei principi generali enunciati dalla presente legge e dei
contenuti del piano di cui all'articolo 7.
2. La partecipazione delle province, della città metropolitana,
delle comunità montane e dei comuni al procedimento di istituzione
dell'area naturale protetta è acquisita, ai sensi dell'articolo 22,
comma 1, lettera a), della legge n. 394/1991, mediante una conferenza
finalizzata alla redazione di un documento di indirizzo fondato
sull'analisi territoriale dell'area da sottoporre a tutela.
3. La legge regionale istitutiva dell'area naturale protetta
definisce tra l'altro:
a) le finalità e gli obiettivi per cui l'area naturale protetta
è istituita;
b) la perimetrazione provvisoria su cartografia almeno in scala
1:10.000 con relazione descrittiva e le misure di salvaguardia
specifiche, eventualmente differenziate per zone, da applicarsi fino
alla data di operatività della disciplina dell'area naturale
protetta contenuta nel piano e nel regolamento di cui agli articoli
26 e 27;
c) la forma di gestione dell'area naturale protetta, nonchè i
principi cui deve attenersi l'ente al quale è affidata la gestione
dell'area medesima nel determinare l'ordinamento degli uffici, la
dotazione organica, come previsto dall'articolo 22;
d) i criteri per la disciplina del piano e del regolamento
dell'area naturale protetta di cui agli articoli 26 e 27 e i criteri
per la redazione del programma pluriennale di promozione economica e
sociale di cui all'articolo 30;
e) le eventuali sanzioni da applicare alle singole fattispecie di
violazioni, nel rispetto di quanto previsto all'articolo 38;
f) le figure professionali cui affidare la redazione del piano
previsto dall'articolo 26.
4. La Regione, ai sensi dell'articolo 22, comma 1, lettera b),
della legge n. 394/1991, con apposito avviso, da pubblicare su tre
quotidiani a diffusione regionale, comunica alla collettività il
luogo di giacenza, il periodo e l'orario di consultazione degli atti
relativi all'istituzione dell'area naturale protetta.
5. Per le aree naturali protette interregionali si procede a norma
di quanto disposto dall'articolo 22, comma 4, della legge n.
394/1991.

Art. 10.
Aree contigue

1. Qualora occorra intervenire per assicurare la conservazione dei
valori di un'area naturale protetta, il Consiglio regionale, su
proposta della Giunta regionale, d'intesa con l'organismo di gestione
dell'area naturale protetta e con gli enti locali interessati,
stabilisce piani e programmi nonchè le eventuali misure di
disciplina della pesca, delle attività estrattive e per la tutela
dell'ambiente, relativi alle aree contigue all'area naturale protetta
interessata, delimitandone i confini d'intesa con l'organismo di
gestione dell'area naturale protetta medesima.
2. Ai fini della pianificazione faunistico-venatoria, l'esercizio
venatorio nelle aree contigue alle aree naturali protette si svolge
nella forma della caccia controllata riservata ai cacciatori aventi
diritto all'accesso negli ambiti territoriali di caccia (ATC) su cui
insiste l'area contigua all'area naturale protetta.
3. Nelle aree contigue la gestione dei piani e dei programmi di
prelievo, è affidata all'organismo di gestione dell'ATC in cui
ricadono le aree interessate, d'intesa con l'organismo di gestione
dell'area naturale protetta.
4. Qualora l'estensione territoriale dell'area contigua coincida in
tutto o in parte con il territorio di una azienda
faunistico-venatoria, l'esercizio venatorio nell'area contigua si
svolge nella forma della caccia controllata, secondo una specifica
disciplina di accesso e di funzionamento approvata dal Consiglio
regionale, su proposta della Giunta regionale d'intesa con
l'organismo di gestione dell'area naturale protetta e in base a piani
di assestamento e di prelievo approvati dall'Amministrazione
provinciale d'intesa con l'organismo di gestione dell'area naturale
protetta.
5. Nel caso di aree contigue interregionali la Regione provvede a
norma dell'articolo 32, comma 5, della legge n. 394/1991.

Art. 11.
Riserve marine

1. La Regione, ai sensi dell'articolo 4, comma 5, della legge n.
394/1991, può proporre al Comitato per le aree naturali protette,
previsto dall'articolo 3 della citata legge, l'istituzione di riserve
marine in aree di particolare interesse naturalistico, ricadenti nel
tratto di mare prospiciente la costa della Regione.

Art. 12.
Modalità di gestione

1. La gestione delle aree naturali protette è affidata, tenuto
conto del livello di interesse definito dalle relative leggi
istitutive ai sensi dell'articolo 5, comma 4:
a) ad enti di diritto pubblico, dotati di autonomia
amministrativa, da istituirsi, ai sensi dell'articolo 53 dello
Statuto regionale, con la legge regionale prevista dall'articolo 9,
qualora si tratti di aree naturali protette di interesse regionale;
b) alle province che vi provvedono nelle forme previste
dall'articolo 22, comma 3, lettere b) e c) della legge n. 142/1990,
qualora si tratti di aree di interesse provinciale.
2. Le aree naturali protette possono essere gestite, in relazione
alla dimensione delle aree stesse, o singolarmente o nell'ambito di
un sistema di aree naturali protette a gestione unitaria.
3. Per la gestione dei servizi delle aree naturali protette, con
esclusione della vigilanza, gli organismi di gestione possono
convenzionarsi con enti pubblici, associazioni e cooperative locali,
qualificate in materia di protezione ambientale o da qualificare con
appositi corsi di formazione, o con istituti universitari.

Sezione I
Aree naturali protette di interesse regionale

Art. 13.
Organi dell'ente di gestione

1. Sono organi dell'ente di gestione dell'area naturale protetta,
di seguito denominato ente di gestione:
a) il Presidente;
b) il Consiglio direttivo;
c) il Collegio dei revisori dei conti;
d) la Comunità.

Art. 14.
Consiglio direttivo e Presidente

1. Il Consiglio direttivo è composto da sette membri, scelti tra
persone che si siano distinte per gli studi e per le attività nel
campo della protezione dell'ambiente, così designati:
a) quattro dalla comunità di cui all'articolo 16, individuandoli,
con voto limitato, anche tra non consiglieri, tenuto conto in
particolare delle realtà associazionistiche locali;
b) uno dalle associazioni ambientaliste a livello regionale
riconosciute ai sensi dell'articolo 13 della legge n. 349/1986 o
iscritte nell'albo regionale del volontariato;
c) uno dal Consiglio regionale su una terna di nominativi proposti
dalla Giunta regionale, scegliendo tra soggetti particolarmente
esperti in materia di agricoltura e silvicoltura, di sviluppo rurale
e di pianificazione della fauna selvatica, indicati dalle
associazioni di ambito operanti a livello regionale;
d) uno dalla provincia nel cui territorio ricade l'area naturale
protetta. Qualora l'area protetta comprenda territori ricadenti in
più province, queste procedono alla designazione d'intesa tra loro.
2. Le designazioni di cui al comma 1 sono effettuate entro il
termine perentorio di sessanta giorni precedenti alla scadenza del
Consiglio direttivo. In sede di prima applicazione le designazioni
sono effettuate entro e non oltre sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge regionale istitutiva dell'area naturale
protetta. Trascorsi tali termini si provvede in via sostitutiva a
norma della legge regionale 3 febbraio 1993, n. 12 e nel rispetto,
per le specifiche professionalità, di quanto stabilito dal comma 1.
3. La carica di componente del Consiglio direttivo è incompatibile
con quella di membro del Parlamento europeo o nazionale, consigliere
regionale, provinciale, nonchè con quella di sindaco o assessore
comunale, presidente o assessore provinciale, presidente o assessore
di comunità montana. Lo Statuto può regolamentare ulteriormente
l'espletamento delle funzioni inerenti l'incarico.
4. Il Consiglio direttivo dura in carica cinque anni ed è nominato
con decreto del Presidente della Giunta regionale che provvede,
inoltre, al suo insediamento; è validamente costituito quando
risultano nominati la metà più uno dei componenti previsti.
5. Le funzioni di segretario del Consiglio direttivo sono svolte
dal direttore dell'ente di gestione.
6. Spetta al Consiglio direttivo:
a) adottare il regolamento ed il piano per l'area naturale
protetta;
b) adottare lo statuto dell'ente di gestione;
c) adottare i bilanci preventivi e consuntivi, il programma
pluriennale di promozione economica e sociale e i progetti per
l'utilizzazione dei fondi destinati agli investimenti;
d) esercitare i poteri di indirizzo e di controllo per la gestione
dell'ente in conformità alle direttive della Regione e deliberare in
ordine alle altre questioni amministrative di carattere generale non
rientranti nelle competenze del direttore o non delegate al
presidente.
7. Il Presidente è nominato dal Consiglio direttivo, al suo
interno, a maggioranza assoluta dei componenti, nella seduta di
insediamento, e dura in carica fino alla scadenza del Consiglio
stesso. Nella stessa seduta il Consiglio direttivo nomina un
vice-presidente.
8. Il Presidente ha la legale rappresentanza dell'ente di gestione,
ne indirizza e coordina l'attività, tratta le questioni che gli sono
delegate dal Consiglio direttivo e adotta i provvedimenti urgenti ed
indifferibili di competenza dello stesso Consiglio direttivo, che
devono essere sottoposti alla ratifica di quest'ultimo nella prima
seduta successiva.

Art. 15.
Collegio dei revisori dei conti

1. Il Collegio dei revisori dei conti esercita il riscontro
contabile sugli atti dell'ente di gestione secondo le norme di
contabilità della Regione e sulla base dei regolamenti dell'ente
stesso.
2. Il Collegio dei revisori dei conti è composto da tre membri, di
cui due designati dal Consiglio regionale, scegliendoli fra gli
iscritti nell'albo nazionale dei revisori dei conti, ed uno designato
dal Ministero del tesoro.
3. Il Collegio dei revisori dei conti dura in carica cinque anni ed
è nominato con decreto del Presidente della Giunta regionale, che
provvede, inoltre, al suo insediamento.
4. Il Collegio dei revisori dei conti elegge il Presidente, al suo
interno, nella seduta di insediamento.

Art. 16.
C o m u n i t à

1. I presidenti delle province, i sindaci dei comuni e i presidenti
delle comunità montane nei cui territori sono ricomprese le aree
naturali protette, costituiscono la comunità dell'area naturale
protetta o del sistema delle aree naturali protette gestite
unitariamente, ciascuno con responsabilità pari alla quota di
partecipazione territoriale definita dalla relativa legge regionale
istitutiva. La quota di partecipazione è definita con riferimento
alla percentuale della superficie comunale compresa nell'area
protetta nonchè alla percentuale della quota di partecipazione del
comune alla superficie complessiva dell'area protetta. Alle province
è riservata una quota complessiva pari ad un decimo; alle comunità
montane una quota pari ad un decimo di quanto spetta complessivamente
ai comuni che ne fanno parte.
2. La comunità designa, con voto limitato a non più di tre
candidati, con adeguato curriculum, i componenti del Consiglio
direttivo dell'ente di gestione di cui all'articolo 14, comma 1,
lettera a).
3. La comunità è organo propositivo e consultivo dell'ente di
gestione. In particolare, il suo parere è obbligatorio:
a) sul regolamento dell'area naturale protetta;
b) sul piano dell'area naturale protetta;
c) sul bilancio e sul conto consuntivo dell'ente di gestione;
d) su altre questioni a richiesta della maggioranza dei componenti
del Consiglio direttivo dell'ente di gestione.
4. La comunità del parco elabora e trasmette per l'adozione al
Consiglio direttivo il programma pluriennale economico e sociale di
cui all'articolo 30.
5. In caso di contrasto tra comunità ed altri organi dell'ente di
gestione, la questione è rimessa ad una conferenza presieduta dal
Presidente della Giunta regionale o dall'Assessore competente in
materia di ambiente da lui delegato, il quale, perdurando i
contrasti, rimette la decisione definitiva alla Giunta regionale.
6. La comunità nella prima seduta utile elegge a maggioranza
assoluta dei componenti, al suo interno, il presidente ed il
vicepresidente. Essa adotta, altresì, il proprio regolamento.
7. La comunità è convocata dal presidente, anche su richiesa di
un terzo dei suoi componenti, almeno due volte l'anno. La
convocazione per l'insediamento della comunità è effettuata dal
Presidente della Giunta regionale o dall'Assessore regionale
competente in materia di ambiente a tal fine delegato.
8. Alle riunioni della comunità partecipano di diritto, con voto
consultivo, il presidente ed il direttore dell'ente di gestione.
9. Alla segreteria della comunità provvede l'ente di gestione.

Art. 17.
S t a t u t o

1. Entro tre mesi dalla data del decreto di nomina, il Consiglio
direttivo dell'ente di gestione redige ed adotta lo statuto dell'ente
stesso, in cui sono indicate, oltre alla sede unica, le competenze e
le modalità di funzionamento di ciascun organo nonchè le norme di
organizzazione interna e di gestione dell'area naturale protetta o
del sistema di aree naturali protette.
2. Lo statuto è approvato, sentita la sezione aree naturali
protette, con deliberazione della Giunta regionale che può apportare
modifiche, sentito il Consiglio direttivo, il quale deve a sua volta
esprimersi entro trenta giorni dalla richiesta.
3. Decorso inutilmente il termine previsto dal comma 1, la Giunta
regionale si sostituisce all'ente di gestione per l'adozione dello
statuto, affidandone la redazione alle proprie strutture competenti
in materia o all'Agenzia regionale per i parchi.

Art. 18.
Vigilanza e controllo sull'attività

1. Ai sensi dell'articolo 54 dello Statuto regionale, la vigilanza
ed il controllo sull'attività dell'ente di gestione spettano alla
Giunta regionale.
2. La Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare
competente, in particolare:
a) emana direttive per la gestione delle aree naturali protette
allo scopo di assicurare la conformità agli obiettivi della presente
legge e di garantire l'attuazione degli indirizzi della
programmazione regionale;
b) vigila sulla corretta utilizzazione delle risorse assegnate,
nonchè sulla corrispondenza tra costi dei servizi e relativi
benefici;
c) esercita il controllo di legittimità e di merito sugli atti
adottati dal Consiglio direttivo, di cui all'articolo 14, comma 6,
lettere a) e b) e lettera d) limitatamente alle deliberazioni
relative alla dotazione organica ed alla struttura organizzativa e su
quelli di competenza del Consiglio direttivo adottati dal presidente
con procedura d'urgenza.
3. Gli atti soggetti a controllo sono esaminati contestualmente
sotto il profilo della legittimità e del merito e divengono
esecutivi:
a) nei casi in cui è prevista l'approvazione della Regione, a
seguito della relativa deliberazione, con le eventuali modifiche ed
integrazioni, dell'organo regionale competente a norma dell'articolo
17, comma 2, dell'articolo 20, comma 2, dell'articolo 26, comma 5,
dell'articolo 27, comma 6 e dell'articolo 30, comma 3;
b) negli altri casi, a seguito della comunicazione della Regione,
che ne consente l'ulteriore corso, ovvero per decorrenza del termine
di trenta giorni dalla data di ricezione degli atti senza che ne sia
pronunciato l'annullamento per motivi di legittimità o siano
formulate proposte di adeguamento nel merito.
4. In caso di inerzia o ritardo nell'adozione di atti obbligatori
da parte dell'ente di gestione, la Giunta regionale, previo invito a
provvedere entro il termine perentorio di centoventi giorni, esercita
d'ufficio o su richiesta degli interessati, il potere sostitutivo,
avvalendosi dell'Agenzia regionale per i parchi.

Art. 19.
Vigilanza e controllo sugli organi

1. Nell'esercizio del potere di vigilanza sull'ente di gestione la
Giunta regionale dispone periodiche ispezioni per accertare la
regolare attuazione dei compiti istituzionali dell'ente stesso.
2. Qualora siano riscontrate gravi e ripetute violazioni di legge
e/o persistenti inadempienze di atti obbligatori, ovvero in caso di
impossibilità di funzionamento, il presidente della Giunta regionale
dispone, con provvedimento motivato, lo scioglimento del Consiglio
direttivo dell'ente.
3. Contestualmente allo scioglimento del Consiglio direttivo il
Presidente della Giunta regionale nomina un commissario straordinario
con pieni poteri, che dura in carica fino alla data di insediamento
del nuovo organo, ovvero affida, in alternativa, fino alla stessa
data, la gestione dell'area naturale protetta all'Agenzia regionale
per i parchi.

Art. 20.
Bilanci, entrate e patrimonio

1. L'esercizio finanziario dell'ente di gestione coincide con
l'anno solare.
2. L'ente di gestione ha un proprio bilancio di previsione ed un
proprio rendiconto generale, che vengono formulati, controllati ed
approvati con le modalità di cui alla legge regionale 30 aprile
1991, n. 19.
3. Entro il 30 giugno di ogni anno la Giunta regionale, sentita la
sezione aree naturali protette, definisce, con propria deliberazione,
gli obiettivi e gli indirizzi di intervento nelle singole aree
naturali protette, tenendo conto della programmazione generale e
settoriale della Regione, delle direttive e dei programmi dell'Unione
europea e dello Stato e delle relative disponibilità finanziarie.
4. Nella relazione programmatica che accompagna il bilancio di
previsione sono indicate le attività e gli investimenti che gli enti
intendono realizzare nell'anno successivo nel quadro delle previsioni
contenute nei documenti di cui agli articoli 26 e 30 nonchè degli
obiettivi e degli indirizzi di cui al comma 3.
5. Costituiscono entrate degli enti di gestione, da destinare al
conseguimento dei fini istitutivi:
a) i contributi ordinari e straordinari della Regione e di altri
enti pubblici;
b) i contributi ed i finanziamenti per la realizzazione di
specifici progetti;
c) i lasciti, le donazioni e le erogazioni liberali in denaro di
cui all'articolo 3, della legge 2 agosto 1982, n. 512, e successive
modificazioni;
d) gli eventuali redditi patrimoniali;
e) i canoni delle concessioni, i diritti, i biglietti d'ingresso e
le tariffe dei servizi forniti dall'ente di gestione;
f) i proventi di attività commerciali e promozionali;
g) i proventi delle sanzioni derivanti dalla inosservanza delle
disposizioni contenute nelle leggi, nei piani e nei regolamenti,
nonchè dei provvedimenti emanati dall'ente di gestione;
h) ogni altro provento acquisito in relazione all'attività
dell'ente di gestione.
6. Gli enti di gestione possono anche usufruire di stanziamenti
provenienti dallo Stato o da programmi dell'Unione europea nei modi
previsti dai relativi provvedimenti regionali.
7. Gli enti di cui al presente capo che subentrano agli enti di
gestione soppressi ovvero alle amministrazioni comunali alle quali
era affidata la gestione dell'area naturale protetta divengono
titolari della proprietà, del patrimonio mobiliare ed immobiliare,
dei contratti e di ogni altro rapporto giuridico attivo e passivo
relativo all'attività gestionale dell'area stessa.
8. I bilanci degli enti subentranti sono formati con la parte
attiva e passiva, con gli stanziamenti destinati alla gestione, con
gli avanzi finanziari iscritti nei bilanci delle amministrazioni
sostituite o soppresse.

Art. 21.
Criteri generali di coordinamento

1. La Regione per assicurare criteri uniformi e coordinati di
gestione del personale degli enti delle aree naturali protette
provvede a:
a) reclutare il personale necessario attraverso concorsi unici;
b) fissare i criteri per la struttura organizzativa degli enti di
gestione delle aree naturali protette e delle relative dotazioni
organiche;
c) assicurare la mobilità del personale prioritariamente tra gli
enti gestori delle aree naturali protette e tra questi e la Regione
nonchè gli altri enti pubblici regionali e gli enti locali, su loro
consenso;
d) favorire e promuovere l'aggiornamento e la formazione del
personale dipendente degli enti di gestione anche mediante
l'organizzazione di specifici corsi teorici e pratici finalizzati a
migliorarne la professionalità;
e) promuovere riunioni periodiche con gli enti gestori delle aree
naturali protette per il coordinamento e la verifica dei problemi
gestionali.

Art. 22.
P e r s o n a l e

1. Gli enti di gestione delle aree naturali protette si avvalgono
di personale proprio cui si applicano gli istituti di trattamento
giuridico ed economico previsti per i dipendenti regionali.
2. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale con propria deliberazione, previo
parere della Commissione consiliare competente in materia di
personale, fissa, in relazione alla natura, alla struttura, alle
finalità ed alle dimensioni degli enti di gestione delle aree
naturali protette, i criteri per la definizione della struttura
organizzativa degli enti stessi e delle relative dotazioni organiche
nei limiti di cui all'articolo 23 della legge regionale 1 luglio
1996, n. 25. La stessa deliberazione determina il limite di spesa
annuo per la gestione del personale, in relazione alla dotazione
organica individuata. Eventuali variazioni delle dotazioni organiche
sono proposte dal Consiglio direttivo dell'ente di gestione, nei
limiti degli stanziamenti di bilancio ed in conformità a quanto
stabilito dall'articolo 6, comma 3 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni. Le variazioni che comportano
aumento del volume di spesa sono approvate con provvedimento
legislativo regionale.
3. La Giunta regionale procede, almeno a cadenza triennale, alla
revisione dei criteri di cui al comma 2.
4. Il Consiglio direttivo dell'ente di gestione delle aree naturali
protette, entro sessanta giorni dalla data di approvazione della
deliberazione di cui al comma 2, nel rispetto dei criteri definiti
dalla legge regionale n. 25/1996, di quelli definiti dalla legge
regionale istitutiva delle singole aree naturali protette, nonchè
dei criteri di cui ai commi 2 e 3, definisce, in funzione delle
esigenze organizzative di ciascun ente, la dotazione organica e
all'interno della stessa le specifiche professionalità, nonchè la
struttura organizzativa dell'ente. Le dotazioni organiche diventano
esecutive a seguito del controllo di cui all'articolo 18.
5. Gli enti di gestione possono inoltre avvalersi di personale
tecnico e di manodopera con contratto a tempo determinato, ai sensi
dei contratti collettivi di lavoro vigenti per il settore
agricolo-forestale nei limiti di durata previsti dal contratto
collettivo nazionale del personale della Regione e degli enti locali;
possono adottare progetti per lavori socialmente utili, impiegando
personale in possesso dei necessari requisiti; possono altresì
assumere personale a tempo determinato utilizzando anche le
graduatorie predisposte dalla Regione per l'assunzione con contratto
a tempo determinato di proprio personale.

Art. 23.
Modalità di assunzione

1. Il reclutamento del personale degli enti di gestione delle aree
naturali protette avviene prioritariamente mediante trasferimento a
domanda del personale in mobilità della Regione o di altri enti
pubblici che sia in possesso delle necessarie professionalità ed
esperienza, secondo i criteri fissati dalla Giunta regionale per
disciplinare la mobilità del personale tra le strutture
organizzative della Regione e quelle degli enti strumentali ed enti
pubblici non economici da essa dipendenti, nel rispetto della
normativa vigente.
2. L'assunzione, inoltre, avviene secondo le procedure di cui
all'articolo 36 del decreto legislativo n. 29/1993 e successive
modificazioni. A tal fine la Regione organizza concorsi unici per la
stessa qualifica e in relazione ad un identico profilo professionale.
3. Gli enti di gestione delle aree naturali protette, per i fini di
cui al comma 2, comunicano alla Regione le proprie necessità di
personale per un triennio. Per la copertura dei posti vacanti
relativi a profili professionali coincidenti con quelli regionali gli
enti di gestione possono altresì avvalersi delle graduatorie vigenti
relative a concorsi espletati dalla Regione.
4. In sede di prima applicazione e per i fini di cui al comma 1, il
personale, assunto nel rispetto delle normative e delle direttive
regionali e per le figure professionali ivi previste, in servizio
presso i consorzi di gestione soppressi a norma dell'articolo 39,
comma 4, e presso gli uffici delle aree naturali protette delle
amministrazioni comunali cui ne era affidata la gestione, è
assegnato, a domanda, dalla Giunta regionale agli enti di gestione
delle aree naturali protette, nel rispetto della qualifica funzionale
posseduta.

Art. 24.
Direttore dell'ente di gestione

1. Il direttore dell'ente di gestione è assunto a seguito di
concorso pubblico per titoli ed esami, ovvero con contratto di
diritto privato, stipulato per non più di cinque anni, nell'ambito
del contratto collettivo nazionale per la dirigenza regionale, con un
soggetto iscritto nell'elenco di cui all'articolo 9, comma 11, della
legge n. 394/1991 o in un elenco regionale da approvarsi secondo
modalità stabilite dal Consiglio regionale, contenente nominativi di
persone dotate di professionalità o di esperienza adeguate alle
funzioni da svolgere.
2. Per i soggetti inquadrati nei ruoli della Regione o di enti
pubblici regionali, nominati direttori degli enti di gestione con
contratto di diritto privato, il rapporto di lavoro presso le
amministrazioni di appartenenza resta sospeso per la durata
dell'incarico. Essi hanno diritto alla conservazione del posto di
lavoro.
3. Il direttore assiste con voto consultivo alle sedute del
Consiglio direttivo, cura l'istruttoria e l'attuazione delle
deliberazioni del Consiglio stesso e delle determinazioni del
Presidente; tratta, con rilevanza esterna, gli affari di ordinaria
amministrazione, dirige ed organizza i servizi e le attività
gestionali, svolge tutti gli altri compiti a lui attribuiti dallo
statuto dell'ente di gestione.
4. Il direttore è direttamente responsabile della correttezza
amministrativa e dell'efficienza della gestione.
5. In sede di prima applicazione della presente legge e, comunque
per non oltre due anni, il contratto di diritto privato di cui al
comma 1 può essere stipulato con soggetti particolarmente esperti in
materia naturalistico-ambientale anche se non iscritti negli elenchi
previsti dallo stesso comma 1.

Art. 25.
Personale di sorveglianza

1. Al personale addetto alla sorveglianza, denominato guardiaparco,
è attribuita la qualifica di agente di polizia giudiziaria, nei
limiti delle proprie competenze e del servizio cui è destinato, in
ottemperanza alle leggi ed ai regolamenti, e nei limiti territoriali
delle aree naturali protette attribuite alla sua competenza.
2. Al guardiaparco è affidata la sorveglianza sulla osservanza
degli obblighi e dei divieti previsti dalle leggi, dal piano
dell'area naturale protetta, dal regolamento di gestione dell'area
stessa e da ogni altra disposizione impartita dagli organi di
gestione.

Art. 26.
Piano dell'area naturale protetta

1. Il piano dell'area naturale protetta, ai fini della tutela e
della promozione dei valori naturali, paesistici e culturali presenti
nell'area stessa, prevede:
a) la perimetrazione definitiva dell'area naturale protetta;
b) le destinazioni di uso pubblico o privato dell'area naturale
protetta e le relative norme di attuazione con riferimento alle varie
aree;
c) i diversi gradi e tipi di accessibilità veicolare e pedonale,
prevedendo in particolare percorsi, accessi e strutture idonee per i
disabili, i portatori di handicap e gli anziani;
d) i sistemi di attrezzature e servizi per la funzione sociale
dell'area naturale protetta, quali: musei, centri di visita, uffici
informativi, aree di campeggio e attività agrituristiche;
e) gli indirizzi ed i criteri per gli interventi sulla flora,
sulla fauna, sui paesaggi e sui beni naturali e culturali in genere;
f) l'organizzazione generale del territorio e la sua articolazione
nelle seguenti zone caratterizzate da forme differenziate di tutela,
godimento ed uso:
1) zona di riserva integrale, nella quale l'ambiente naturale è
conservato nella sua integrità;
2) zona di riserva generale, nella quale è vietato realizzare
nuove opere edilizie, ampliare le costruzioni esistenti, eseguire
opere di trasformazione del territorio. Possono essere consentite le
utilizzazioni produttive, la realizzazione delle infrastrutture
strettamente necessarie, gli interventi sulle risorse naturali a cura
dell'ente di gestione, nonchè gli interventi di manutenzione
previsti dall'articolo 31, primo comma, lettere a) e b), della legge
5 agosto 1978, n. 457. Sono altresì consentiti interventi di
adeguamento igienico sanitario e strutturali del patrimonio edilizio
esistente per finalità agro-silvo-pastorali ed agrituristiche;
3) zona di protezione, nella quale, in armonia con le finalità
istitutive dell'area naturale protetta e in conformità ai criteri
fissati dall'ente di gestione con il regolamento di cui all'articolo
27, continuano, secondo gli usi tradizionali o secondo metodi di
agricoltura biologica e/o compatibile, le attività
agro-silvo-pastorali, la raccolta di prodotti naturali, incoraggiando
anche la produzione artigianale di qualità e l'attività
agrituristica. Sono altresì ammessi gli interventi previsti
dall'articolo 31, primo comma, lettere a), b) e c), della legge n.
457/1978, salvo l'osservanza del comma 1, lettera a), sulle
destinazioni d'uso;
4) zona di promozione economica e sociale, da individuare nelle
aree più estesamente modificate da processi di antropizzazione,
nella quale le iniziative previste dal programma pluriennale di cui
all'articolo 30 possono svilupparsi in armonia con le finalità di
tutela dell'area, per migliorare la vita sociale e culturale delle
collettività locali ed il godimento dell'area stessa da parte dei
visitatori.
2. Il piano dell'area naturale protetta è redatto a cura dell'ente
di gestione, con l'assistenza dell'Agenzia regionale per i parchi, ed
è adottato e trasmesso alla Regione entro nove mesi
dall'insediamento degli organi dell'ente di gestione.
3. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 2, la Giunta
regionale si sostituisce all'ente di gestione per l'adozione del
piano, affidandone la redazione alle proprie strutture competenti in
materia o all'Agenzia regionale per i parchi, che debbono provvedere
nel termine di un anno.
4. Il piano adottato ai sensi dei commi precedenti è depositato
per quaranta giorni presso le sedi degli enti locali interessati e
della Regione. La Giunta regionale provvede, con apposito avviso da
pubblicare su un quotidiano a diffusione regionale, a dare notizia
dell'avvenuto deposito e del relativo periodo. Durante questo periodo
chiunque può prenderne visione e presentare osservazioni scritte
all'ente di gestione, il quale esprime il proprio parere entro i
successivi trenta giorni e trasmette il parere e le osservazioni alla
Giunta regionale. Entro tre mesi dal ricevimento di tale parere la
Giunta regionale, previo esame congiunto della sezione aree naturali
protette e della sezione prima del CTCR, propone al Consiglio
regionale, l'approvazione del piano, apportando eventuali modifiche
ed integrazioni e pronunciandosi contestualmente sulle osservazioni
pervenute.
5. Il piano approvato dal Consiglio regionale è pubblicato nel
bollettino ufficiale della Regione ed è immediatamente vincolante
nei confronti delle amministrazioni pubbliche e dei privati.
6. Il piano dell'area naturale protetta ha valore anche di piano
paesistico e di piano urbanistico ai sensi dell'articolo 25, comma 2,
della legge n. 394/1991 e sostituisce i piani paesistici ed i piani
territoriali o urbanistici di qualsiasi livello. Il piano ha effetto
di dichiarazione di pubblico generale interesse e di urgenza e di
indifferibilità per gli interventi in esso previsti.

Art. 27.
Regolamento dell'area naturale protetta

1. Il regolamento dell'area naturale protetta, allo scopo di
garantire il perseguimento delle finalità per cui è istituita
l'area stessa, disciplina l'esercizio delle attività consentite e,
in particolare:
a) gli interventi sulle acque;
b) la raccolta delle specie vegetali allo stato selvatico;
c) la tipologia e le modalità di costruzione di opere e
manufatti;
d) lo svolgimento delle attività artigianali, commerciali, di
servizio ed agro-silvo-pastorali;
e) il soggiorno e la circolazione del pubblico con qualsiasi mezzo
di trasporto, con l'indicazione dei modi d'uso della viabilità, in
maniera da assicurare la fruibilità pubblica delle attrezzature
sociali e ricreative e dei beni culturali esistenti nell'area
naturale protetta;
f) lo svolgimento di attività sportive, ricreative ed educative,
con le modalità di accesso del pubblico alle differenti aree di
servizi dell'area naturale protetta, anche dietro pagamento, comunque
garantendo particolari facilitazioni per le visite a scopo didattico
e culturale;
g) lo svolgimento di attività di ricerca scientifica, nel
rispetto della normativa nazionale vigente in materia;
h) i limiti alle emissioni sonore, luminose o di altro genere,
nell'ambito della legislazione vigente in materia;
i) lo svolgimento di attività previste da interventi di
occupazione giovanile o di volontariato, con particolare riferimento
alle comunità terapeutiche;
j) l'accessibilità al territorio dell'area naturale protetta
attraverso percorsi e strutture idonei per disabili, portatori di
handicap ed anziani.
2. Sono comunque vietate le attività e le opere che possono
compromettere la salvaguardia del paesaggio e degli ambienti naturali
tutelati, e in modo specifico la flora e la fauna protette e i
rispettivi habitat. In particolare è vietato quanto previsto
dall'articolo 11, comma 3, della legge n. 394/1991.
3. Fermo restando il divieto di cattura, uccisione, danneggiamento
e disturbo delle specie animali nelle aree naturali protette, il
regolamento disciplina eventuali prelievi faunistici ed abbattimenti
selettivi necessari per ricomporre squilibri ecologici. Detti
prelievi ed abbattimenti devono comunque avvenire per iniziativa e
sotto la diretta responsabilità e sorveglianza dell'ente di gestione
dell'area naturale protetta e sono attuati dal personale da esso
dipendente o da persone da esso autorizzate, iscritte in un elenco
tenuto dall'Amministrazione provinciale di residenza a seguito della
frequentazione di un apposito corso, organizzato dalla provincia
medesima, finalizzato a fornire una idonea conoscenza circa
l'ecologia e la gestione delle popolazioni animali selvatiche,
nonchè sulle tecniche e le modalità con cui effettuare i prelievi e
gli abbattimenti selettivi.
4. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
la Giunta regionale definisce, su proposta dell'Assessore competente
in materia di ambiente, una specifica direttiva cui devono
conformarsi gli eventuali prelievi faunistici ed abbattimenti
selettivi condotti nelle aree naturali protette in assenza dei
rispettivi regolamenti.
5. Nel territorio delle aree naturali protette sono fatti salvi i
diritti reali e gli usi civici delle collettività locali, ad
eccezione dei diritti esclusivi di caccia o di altri usi civici di
prelievo faunistico che sono liquidati dal competente commissario per
gli usi civici, ad istanza dell'organismo di gestione.
6. Il regolamento dell'area naturale protetta è adottato dall'ente
di gestione contestualmente all'adozione del piano di cui
all'articolo 26, e comunque non oltre i successivi sei mesi, ed è
inviato ai comuni interessati i quali possono proporre osservazioni
entro tre mesi dalla ricezione. L'ente di gestione deve motivare
l'eventuale mancato accoglimento delle osservazioni dei comuni, ed
entro i successivi trenta giorni le trasmette, unitamente al
regolamento, alla Regione, che lo approva con deliberazione del
Consiglio regionale su proposta della Giunta regionale, previo parere
della sezione aree naturali protette, apportando, ove necessario,
modifiche ed integrazioni.
7. Per il regolamento valgono i poteri sostitutivi di cui
all'articolo 26, comma 3.
8. Il regolamento produce i suoi effetti tre mesi dopo la sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. Entro tale
termine i comuni sono tenuti ad adeguare alle previsioni del
regolamento dell'area naturale protetta i propri regolamenti. Decorso
inutilmente il predetto termine, i comuni sono comunque tenuti ad
applicare le disposizioni del regolamento dell'area naturale
protetta, che prevalgono su quelle dei regolamenti comunali.

Art. 28.
Nulla osta e poteri d'intervento dell'ente di gestione

1. Il rilascio di concessioni od autorizzazioni, relativo ad
interventi, impianti ed opere all'interno dell'area naturale
protetta, è sottoposto a preventivo nulla osta dell'ente di gestione
ai sensi dell'articolo 13, commi 1, 2 e 4, della legge n. 394/1991.
Ai fini dell'acquisizione del nulla osta, le amministrazioni
interessate convocano apposite conferenze di servizi ai sensi
dell'articolo 14 della legge n. 241/1990, e dell'articolo 17 della
legge regionale 22 ottobre 1993, n. 57.
2. Il nulla-osta di cui al comma 1 è teso a verificare, oltre alla
conformità con le norme di salvaguardia di cui all'articolo 9, comma
3, lettera b), anche la conformità con il piano e con il regolamento
dell'area naturale protetta, nonchè il rispetto dei criteri indicati
nell'articolo 33.
3. Qualora nelle aree naturali protette venga esercitata
un'attività in difformità del piano, del regolamento o del nulla
osta, il legale rappesentante dell'ente di gestione dispone la
sospensione dell'attività medesima ed ordina la riduzione in
pristino o la ricostituzione di specie vegetali o animali ai sensi
dell'articolo 29 della legge n. 394/1991.
4. L'ente di gestione dell'area naturale protetta interviene nei
giudizi riguardanti fatti dolosi o colposi che possano compromettere
l'integrità del patrimonio naturale e ha facoltà di ricorrere in
sede di giurisdizione amministrativa per l'annullamento di atti
illegittimi lesivi delle finalità istitutive dell'area naturale
protetta.

Sezione II
Aree naturali protette di interesse provinciale

Art. 29.
Criteri e modalità per la gestione delle aree naturali protette
di interesse provinciale - Piani e regolamenti

1. Le province gestiscono le aree naturali protette di propria
competenza secondo quanto previsto dall'articolo 12, comma 1, lettera
b) entro i termini fissati dalle relative leggi istitutive. A tal
fine le province possono avvalersi provvisoriamente dell'Agenzia
regionale per i parchi.
2. Le province devono assicurare, nella gestione delle aree
naturali protette di loro competenza, l'utilizzazione di esperti
qualificati in materia di tutela ambientale e la partecipazione delle
associazioni ambientaliste di rilevanza provinciale.
3. Qualora per la gestione delle aree naturali protette provinciali
venga istituita un'apposita azienda, le province si attengono ai
criteri organizzativi di cui al Capo II, Sezione I, in quanto
compatibili con le disposizioni contenute nell'articolo 23 della
legge n. 142/1990 e successive modificazioni e nei rispettivi
statuti.
4. Gli organismi di gestione delle aree naturali protette di
interesse provinciale predispongono ed adottano i relativi piani
secondo le modalità previste dall'articolo 26, in quanto compatibili
e li trasmettono alle province entro il termine di cui al comma 2 del
citato articolo, per la relativa verifica di compatibilità che
avviene nei modi e nei termini previsti dall'articolo 26, comma 4, in
quanto compatibili. Fino all'emanazione della legge regionale di
riordino del governo del territorio, la verifica di compatibilità è
effettuata dalla Regione. I poteri sostitutivi di cui all'articolo
26, comma 3, sono esercitati dalla provincia interessata. Gli
organismi di gestione predispongono altresì i regolamenti secondo
quanto previsto dall'articolo 27 e li trasmettono alle province
interessate per la relativa approvazione.
5. Per le aree naturali protette di interesse provinciale, il nulla
osta ed i poteri di intervento di cui all'articolo 28 spettano ai
rispettivi organismi di gestione.
6. Le province, ai fini della gestione di cui ai commi precedenti,
possono istituire propri organi di consulenza oppure possono
avvalersi della sezione aree naturali protette di cui all'articolo 4.

Art. 30.
Programma pluriennale di promozione economica e sociale

1. Nel rispetto delle finalità dell'area naturale protetta e della
disciplina stabilita dai relativi piano e regolamento, l'organismo di
gestione promuove le iniziative atte a favorire lo sviluppo economico
e sociale delle collettività residenti all'interno dell'area stessa
e dei territori adiacenti.
2. Al fine di cui al comma 1, la comunità dell'ente di gestione
delle aree naturali protette d'interesse regionale e gli organismi di
gestione delle altre, entro novanta giorni dalla loro costituzione,
con l'assistenza dell'Agenzia regionale per i parchi, elaborano il
programma pluriennale di promozione economica e sociale, in cui sono
indicati interventi coordinati con quelli dello Stato, della Regione
e degli enti locali interessati, per lo sviluppo di attività
compatibili e sono individuati i soggetti chiamati alla realizzazione
degli interventi stessi.
3. Il programma di cui al comma 2 è adottato dall'organismo di
gestione ed è trasmesso alla Regione, che lo approva con
deliberazione del Consiglio regionale su proposta della Giunta
regionale, sentita la sezione aree naturali protette, apportando, ove
necessario, modifiche ed integrazioni.
4. Qualora le autorità di cui al comma 2 non provvedano
all'elaborazione del programma, la Giunta regionale e la provincia,
ciascuna secondo le rispettive competenze, si sostituiscono ad esse.
Parimenti, qualora gli organismi di gestione di cui al comma 3 non
adottino il programma entro novanta giorni dalla scadenza del termine
di cui al comma 2 o dalla ricezione del programma elaborato dalla
Giunta regionale o dalla provincia, queste ultime si sostituiscono
agli organismi di gestione per l'adozione del programma secondo le
rispettive competenze.
5. Il programma prevede da parte dell'organismo di gestione:
a) la concessione di sovvenzioni a privati o enti locali per il
mantenimento ed il ripristino delle caratteristiche ambientali e
paesaggistiche dei luoghi tutelati e delle tipologie edilizie;
b) la predisposizione di attrezzature, di impianti di depurazione
e per il risparmio energetico, di servizi e strutture di carattere
turistico-naturalistico da gestire in proprio o da concedere in
gestione a terzi sulla base di specifiche convenzioni;
c) l'agevolazione o la promozione di forme di associazionismo
cooperativo tra i residenti nell'ambito dell'area naturale protetta
per l'esercizio di attività tradizionali, artigianali,
agroforestali, culturali, di restauro, di servizi sociali e di
biblioteche e di ogni altra iniziativa atta a favorire lo sviluppo di
un turismo ecocompatibile.
6. Il programma può prevedere, inoltre, la gestione di speciali
corsi di formazione, in conformità alle indicazioni del piano
regionale di formazione professionale, al termine dei quali è
rilasciato il titolo ufficiale ed esclusivo di guida dell'area
naturale protetta.
7. Al finanziamento del programma concorrono lo Stato, la Regione,
gli enti locali e gli altri organismi interessati, ciascuno per la
propria competenza.
8. Nelle more dell'adozione del programma pluriennale di promozione
economica e sociale, gli organismi di gestione dell'area naturale
protetta, anche provvisori, promuovono e realizzano le iniziative di
cui al presente articolo, nel quadro delle scelte programmatiche
della Regione e nel rispetto della specifica normativa di tutela
dell'area stessa.

Art. 31.
Sviluppo delle attività agricole

1. Per consentire la qualificazione e la valorizzazione delle
attività agro-silvo-pastorali, nell'ambito delle finalità
istitutive dell'area naturale protetta, gli organismi di gestione,
compatibilmente con la tutela dei valori naturali e culturali
presenti nell'area stessa, favoriscono:
a) l'attività agricola e zootecnica ed il loro eventuale
sviluppo;
b) la razionale gestione ed il miglioramento dei pascoli e dei
boschi;
c) il mantenimento ed il miglioramento della rete stradale rurale
al servizio delle attività di cui alle lettere a) e b);
d) la possibilità di intervenire per la manutenzione ordinaria e
straordinaria, per il ripristino ed il restauro conservativo dei
fabbricati rurali e delle relative pertinenze al servizio delle
attività di cui alle lettere a) e b).
2. Al fine di cui al comma 1, nel programma pluriennale di
promozione economica e sociale di cui all'articolo 30, devono essere
previsti interventi per rendere compatibili le attività
agro-silvo-pastorali all'interno dell'area naturale protetta con la
tutela dell'ambiente, interventi per l'agriturismo ed interventi per
sostenere e sviluppare l'agricoltura biologica e/o compatibile, nel
rispetto della vigente legislazione regionale, nonchè per sostenere
la valorizzazione e lo sviluppo delle peculiarità e suscettività
produttive favorendo le attività agricole come fattore di difesa
ambientale e per promuovere, coordinare e incentivare le attività
compatibili tese a perseguire il massimo sviluppo economico e sociale
delle popolazioni locali.

Art. 32.
Incentivazioni

1. Ai comuni, alle province ed alle comunità montane il cui
territorio è compreso, in tutto o in parte, entro i confini delle
aree naturali protette istituite ai sensi della presente legge o
della legge regionale 28 novembre 1977, n. 46, ovvero previste dal
piano regionale delle aree naturali protette e alle quali si
applicano le misure di salvaguardia indicate nell'articolo 8, è
attribuita priorità nella concessione di finanziamenti regionali,
anche provenienti da fondi comunitari e statali, per sostenere, entro
i confini dell'area naturale protetta e delle aree contigue di cui
all'articolo 10, i seguenti interventi:
a) restauro dei centri storici e di edifici di particolare valore
storico e culturale;
b) recupero dei nuclei abitati rurali;
c) opere igieniche ed idropotabili e di risanamento dell'acqua,
dell'aria e del suolo;
d) opere di conservazione e di restauro ambientale del territorio;
e) sviluppo delle attività agricole e forestali;
f) attività culturali nei campi di interesse del parco;
g) attività di agriturismo;
h) attività sportive compatibili;
i) strutture per l'utilizzazione di fonti energetiche a basso
impatto ambientale, quali il metano e altri gas combustibili, nonchè
iniziative volte a favorire l'uso di energie rinnovabili;
j) lotta e prevenzione degli incendi boschivi.
2. La priorità di cui al comma 1 è concessa ai comuni il cui
territorio è compreso in parte nell'area protetta per le opere, gli
interventi e le attività di cui allo stesso comma 1 connessi
funzionalmente alla gestione dell'area protetta, anche se realizzate
fuori dei confini di quest'ultima e delle aree contigue.
3. Al fine di garantire e promuovere l'economia e l'occupazione, la
priorità di cui al comma 1 è attribuita ai privati, singoli o
associati, residenti nell'ambito delle aree naturali protette, che
intendano valorizzare attività tradizionali e realizzare iniziative
produttive o di servizio compatibili.

Art. 33.
Gestione del patrimonio forestale

1. L'organismo di gestione, entro due anni dalla istituzione
dell'area naturale protetta, determina i criteri per l'utilizzazione
del patrimonio forestale, nel rispetto delle finalità della legge
regionale istitutiva e della disciplina contenuta nel piano e nel
regolamento dell'area stessa.
2. I criteri di cui al comma 1 sono approvati dalla Giunta
regionale, previo parere della sezione aree naturali protette e del
coordinamento regionale del Corpo forestale dello Stato, e devono
indicare:
a) le modalità di taglio dei boschi o di conversione in alto
fusto;
b) le modalità di esercizio dell'uso civico di legnatico per la
popolazione residente, secondo le consuetudini locali;
c) le modalità e gli interventi per la tutela del patrimonio
forestale dal pericolo degli incendi.
3. Qualsiasi intervento sul patrimonio forestale all'interno
dell'area naturale protetta deve essere comunque sottoposto al
preventivo nulla osta dell'organismo di gestione ai sensi
dell'articolo 28.
4. La Regione e gli organismi di gestione promuovono
l'individuazione e la conservazione dei boschi e dei popolamenti
arborei in grado di fornire semi e talee idonei alla produzione di
materiale autoctono di propagazione e promuovono la realizzazione di
vivai per la produzione di materiale autoctono e la conservazione
delle specie di particolare interesse, rare o minacciate.

Art. 34.
Indennizzi e risarcimento per i danni economici

1. L'organismo di gestione è tenuto a risarcire i danni provocati
dalla fauna selvatica alle produzioni agricole, alle opere approntate
sui terreni e può corrispondere incentivi per la prevenzione dei
danni medesimi. Il regolamento stabilisce le modalità per la
liquidazione e la corresponsione degli indennizzi, da corrispondersi
entro novanta giorni dal verificarsi del danno.
2. I vincoli imposti dal piano dell'area naturale protetta o dalle
misure di salvaguardia di cui all'articolo 8 alle attività
agro-silvo-pastorali possono essere indennizzati sulla base di
principi equitativi. I vincoli relativi ad attività già ritenute
compatibili possono dar luogo a compensi ed indennizzi che tengono
conto dei vantaggi e degli svantaggi derivanti dall'attività
dell'area naturale protetta. La Giunta regionale con apposita
deliberazione, emana direttive per l'attuazione del presente comma,
in coerenza con le disposizioni emanate dal Ministero dell'ambiente
ai sensi dell'articolo 15, comma 2, della legge n. 394/1991.
3. I compensi e gli indennizzi di cui al comma 2 non sono
cumulabili con altri corrisposti in attuazione di normative
comunitarie, statali e regionali che prevedono particolari regimi
d'aiuto alle attività agrosilvo-pastorali.
4. L'ente di gestione provvede ad istituire nel proprio bilancio un
apposito capitolo, con dotazione adeguata al prevedibile fabbisogno,
per il pagamento di indennizzi e risarcimenti.

Art. 35.
Contributi per il mantenimento ed il recupero
delle caratteristiche ambientali e paesaggistiche

1. Gli organismi di gestione prevedono nei propri bilanci appositi
stanziamenti per l'erogazione di contributi a favore di soggetti
pubblici o privati residenti nell'ambito dell'area naturale protetta,
per il recupero delle caratteristiche ambientali e paesaggistiche dei
luoghi tutelati, ivi compresi il restauro ed il ripristino di
fabbricati.
2. I criteri di assegnazione dei contributi, che sono comunque
destinati a coprire i maggiori costi connessi alla particolarità
dell'intervento, sono stabiliti in apposito regolamento deliberato
dagli organismi di gestione.

Art. 36.
Acquisizione e affitto di beni mobili ed immobili

1. La Regione promuove iniziative per l'acquisizione e l'affitto di
beni mobili ed immobili che siano di particolare interesse per la
gestione delle aree naturali protette o per i quali i vincoli imposti
dalla presente legge comportino una limitata utilizzazione. La
Regione e gli organismi di gestione favoriscono, in particolare,
l'acquisizione, al patrimonio regionale o al patrimonio
dell'organismo di gestione, di aree di elevato interesse biogenetico,
con precedenza per i monumenti naturali e per gli habitat prioritari
di interesse comunitario, nazionale o regionale.
2. La Giunta regionale concede in uso gratuito, mediante apposita
convenzione, agli organismi di gestione che ne facciano richiesta i
beni immobili facenti parte del proprio patrimonio il cui utilizzo
risulti funzionale alle finalità istitutive o alla gestione
dell'area naturale protetta.

Art. 37.
Sorveglianza

1. Oltre a quanto previsto dall'articolo 25, comma 2, sono
incaricati di far rispettare la presente legge tutti i soggetti cui
sono attribuiti poteri di accertamento e contestazione di illeciti
amministrativi in base alla normativa vigente nonchè gli ufficiali e
gli agenti del Corpo forestale dello Stato, previa stipulazione di
apposita convenzione ai sensi dell'articolo 27, comma 2, della legge
n. 394/1991.

Art. 38.
S a n z i o n i

1. Salvo che il fatto non costituisca un reato, ogni altra
violazione dei vincoli, dei divieti, delle prescrizioni e in genere
delle norme stabilite dalla presente legge e dalle leggi istitutive
delle singole aree naturali protette è soggetta ad una sanzione
pecuniaria da lire 100 mila a lire 5 milioni. Nel caso di più
violazioni si applica quanto previsto dall'articolo 8, comma 1, della
legge 24 novembre 1981, n. 689.
2. Le leggi regionali istitutive delle aree naturali protette
possono prevedere singole fattispecie di violazioni sanzionabili
pecuniariamente e commisurare ad esse la sanzione entro il minimo ed
il massimo previsti dal comma 1.
3. Per l'accertamento delle violazioni e per l'irrogazione delle
sanzioni si applicano le disposizioni contenute nella legge regionale
5 luglio 1994, n. 30.
4. L'autore della violazione resta comunque obbligato, a norma
dell'articolo 18 della legge n. 349/1986, al risarcimento del danno
ambientale nei confronti dell'organismo di gestione dell'area
naturale protetta ed al ripristino dello stato dei luoghi.

Art. 39.
Riordino delle aree naturali protette esistenti

1. Ai sensi dell'articolo 9 sono istituiti:
a) l'Ente regionale di diritto pubblico "Parco naturale regionale
dei Monti Simbruini", cui è affidata l'amministrazione e gestione
delle attività e del territorio del parco istituito con legge
regionale 29 gennaio 1983, n. 8;
b) l'Ente regionale di diritto pubblico "Parco naturale regionale
dei Monti Lucretili", cui è affidata l'amministrazione e gestione
delle attività e del territorio del parco istituito con legge
regionale 26 giugno 1989, n. 41;
c) l'Ente regionale di diritto pubblico "Parco regionale dei
Castelli Romani", cui è affidata l'amministrazione e gestione delle
attività e del territorio del parco istituito con legge regionale 13
gennaio 1984, n. 2;
d) l'Ente regionale di diritto pubblico "Parco regionale
dell'Appia Antica", cui è affidata l'ammnistrazione e gestione delle
attività e del territorio del Parco istituito con legge regionale 10
novembre 1988, n. 66.
2. Agli enti istituiti ai sensi del comma 1 si applicano le
disposizioni previste dagli articoli da 13 a 25. L'ordinamento degli
uffici e la pianta organica del personale dei nuovi enti sono gli
stessi dei consorzi di gestione soppressi.
3. Entro un mese dalla data di entrata in vigore della presente
legge il presidente della Giunta regionale o l'Assessore competente
in materia di ambiente da lui delegato convoca le comunità delle
aree naturali protette di cui al comma 1 ai fini delle designazioni
previste dall'articolo 16, comma 2, ed attiva le procedure per le
altre designazioni di competenza degli enti indicati nell'articolo
14, comma 1. Entro i successivi tre mesi il presidente della Giunta
regionale nomina ed insedia i consigli direttivi ed i collegi dei
revisori dei conti degli enti di gestione istituiti dal comma 1.
4. I consorzi di gestione delle aree naturali protette di cui al
comma 1, sono soppressi a decorrere dalla data di insediamento dei
consigli direttivi dei nuovi enti di gestione istituiti dallo stesso
comma.
5. Fino all'approvazione dello statuto dei nuovi enti di gestione
istituiti dal comma 1 sono fatte salve le disposizioni degli statuti
dei consorzi soppressi che non siano in contrasto con la presente
legge.
6. La Giunta regionale sottopone al Consiglio regionale proposte di
legge di adeguamento delle vigenti leggi regionali istitutive delle
aree naturali protette, diverse da quelle di cui al comma 1, alla
presente legge, entro un anno dalla data di entrata in vigore della
legge stessa. Con tali proposte di legge si provvede anche ad
individuare le aree che possono costituire un unico sistema, a
definirne il livello d'interesse regionale o provinciale e la
relativa tipologia in conformità alle disposizioni di cui
all'articolo 5.
7. La Giunta regionale, entro sei mesi dalla data di pubblicazione
del primo piano regionale delle aree naturali protette di cui
all'articolo 7, sottopone altresì al Consiglio regionale eventuali
proposte di legge di riperimetrazione delle aree naturali protette
istituite anteriormente alla data di entrata in vigore della legge n.
394/1991, in attuazione di quanto disposto dall'articolo 21, comma 1,
lettera b) della legge n. 157/1992.
8. In attesa dell'adeguamento delle vigenti leggi regionali
istitutive di aree naturali protette alle norme previste dalla
presente legge, sono fatte salve le disposizioni contenute nella
legge regionale n. 46/1977, espressamente richiamate nelle leggi
stesse.
9. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, gli organismi di gestione delle aree naturali protette
istituite ai sensi della legge regionale n. 46/1977 debbono adottare
gli strumenti di cui agli articoli 26 e 27, ove già non siano
vigenti ovvero non siano stati approvati in via definitiva quelli
previsti nelle leggi istitutive. Decorso detto termine la Giunta
regionale esercita il potere sostitutivo previsto dagli articoli 26,
comma 3, e 27, comma 7. Decorso tale ulteriore termine le norme di
salvaguardia stabilite nelle singole leggi istitutive decadono e
subentrano le norme generali in materia.

Art. 40.
Aree naturali protette nel territorio del comune di Roma

1. Le aree naturali protette gestite dal comune di Roma alla data
di entrata in vigore della presente legge e le altre istituite
successivamente a tale data ed interamente ricadenti nel territorio
del comune stesso, costituiscono un sistema la cui gestione è
affidata ad un unico ente istituito e disciplinato ai sensi del capo
II, sezione I, salvo il disposto del comma 2.
2. In deroga a quanto previsto dagli articoli 13, 14 e 16, sono
organi di gestione dell'ente di cui al comma 1:
a) il Presidente;
b) il Consiglio direttivo così composto:
1) sei rappresentanti del comune di Roma;
2) un rappresentante della provincia di Roma;
3) due rappresentanti delle associazioni ambientaliste a livello
regionale riconosciute ai sensi dell'articolo 13 della legge n.
349/1986, o iscritte nell'albo regionale del volontariato;
4) un rappresentante designato dal Consiglio regionale su una
terna di nominativi proposti dalla Giunta regionale, scegliendolo tra
soggetti particolarmente esperti in materia
archeologiconaturalistica;
c) il Collegio dei revisori dei conti.

Art. 41.
Ampliamento della riserva naturale Monte Navegna e Monte Cervia

1. In attesa dell'adeguamento di cui all'articolo 39, comma 6, il
territorio della riserva naturale Monte Navegna e Monte Cervia,
istituita con legge regionale 9 settembre 1988, n. 56, è ammpliato
con l'inserimento delle aree dei comuni di Ascrea, Collalto Sabino,
Nespolo, Paganico, nonchè di una ulteriore area del comune di
Collegiove secondo le perimetrazioni in scala 1:10.000 di cui
all'allegato C.
2. Il consorzio per la gestione della riserva naturale Monte
Navegna e Monte Cervia, costituito ai sensi dell'articolo 4 della
legge regionale n. 56/1988, viene integrato con i rappresentanti dei
comuni di Ascrea, Collalto Sabino, Nespolo e Paganico.
3. Al territorio individuato al comma 1 si applicano le norme di
salvaguardia di cui alla legge regionale n. 56/1988.

Art. 42.
Ampliamento del parco regionale dell'Appia Antica

1. Il parco regionale dell'Appia Antica, istituito e disciplinato
con legge regionale n. 66/1988, come modificata dalla legge regionale
6 settembre 1994, n. 37 e da ultimo dalla presente legge, è ampliato
secondo la perimetrazione di cui all'allegato D.
2. In attesa dell'approvazione del piano del parco, limitatamente
al territorio oggetto dell'ampliamento del perimetro indicato al
comma 1 ed in deroga a quanto previsto dall'articolo 16, comma 1,
lettera a) e dall'articolo 18, comma 1-bis della legge regionale n.
66/1988, come modificata dalla legge regionale n. 37/1994:
a) è consentita la realizzazione di interventi strettamente
connessi alla fruibilità del parco nella zona classificata A ai
sensi dell'articolo 7, comma 4, lettera a), numero 1);
b) si prescinde dal decreto di cui all'articolo 18, comma 1-bis
della legge regionale n. 66/1988 per la realizzazione di opere di
urbanizzazione primaria in rete interrata e di verde attrezzato
funzionali alle aree esterne al parco ove è consentita
l'edificazione, previste dai piani attuativi pubblici o privati del
vigente piano regolatore del comune di Roma.

Art. 43.
Stralcio del piano regionale delle aree naturali protette

1. Con la presente legge è approvato uno stralcio del piano di cui
all'articolo 7, relativo allo schema di piano regionale dei parchi e
delle riserve adottato dalla Giunta regionale ai sensi dell'articolo
18 della legge regionale n. 46/1977 e dell'articolo 15 della legge
regionale n. 17/1986, con deliberazione n. 11746 del 29 dicembre
1993, secondo le perimetrazioni provvisorie riportate su cartografia
a scala 1:25.000 e 1:10.000 di cui all'allegato A con gli obiettivi
indicati nel piano stesso con riferimento alle seguenti aree:
a) area naturale protetta del complesso lacuale Bracciano
-Martignano;
b) area naturale protetta della Sughereta di Pomezia;
c) area naturale protetta del Lido dei Gigli;
d) sistema delle aree naturali protette del Bosco di Foglino e di
Villa Borghese;
e) area naturale protetta di Monte Casoli di Bomarzo.
2. Alle aree naturali protette di cui al comma 1 si applicano le
misure di salvaguardia previste dall'articolo 8. Tali norme decadono
decorso un anno dall'entrata in vigore della presente legge.
3. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge la Giunta regionale approva e sottopone al Consiglio regionale
proposte di legge per l'istituzione delle aree naturali protette di
cui al comma 1, ai sensi dell'articolo 9, nella misura in cui
l'istituzione medesima non contrasti con l'articolo 11, comma 1 della
legge regionale n. 17/1995.

Art. 44.
Aree naturali protette istituite

1. Sono istituite con le perimetrazioni e le zonizzazioni
provvisorie di cui alle planimetrie a scala 1:10.000 contenute
nell'allegato B, le seguenti aree protette:
a) Parco natutale di Veio;
b) Parco naturale dei Monti Aurunci;
c) Riserva naturale di Tuscania;
d) Riserva naturale del Monte Soratte;
e) Riserva naturale di Monte Catillo;
f) Riserva naturale di Nomentum;
g) Riserva naturale della Macchia di Gattaceca e Macchia del
Barco;
h) Riserva naturale Antiche Città di Fregellae e Fabrateria Nova
e del Lago di San Giovanni Incarico;
i) Riserva naturale del lago di Canterno;
j) Riserva naturale della Valle dei Casali;
k) Riserva naturale dell'Insugherata;
l) Riserva naturale Valle dell'Aniene, relativa all'area romana
localizzata all'interno del Grande Raccordo Anulare;
m) Riserva naturale della Marcigliana;
n) Riserva naturale del Laurentino Acqua Acetosa;
o) Riserva naturale di Decima Malafede;
p) Riservanaturale della Tenuta dei Massimi;
q) Riserva naturale di Monte Mario;
r) Riserva naturale della Tenuta di Acquafredda.
2. Sono istituiti:
a) l'Ente regionale Parco di Veio, per la gestione dell'area
protetta di cui al comma 1, lettera a);
b) l'Ente regionale Parco dei Monti Aurunci, di cui al comma 1,
lettera b).
3. Agli Enti istituiti di cui al comma 2, si applicano le
disposizioni contenute nel capo II, sezione I della presente legge.
4. Il Consiglio regionale, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, provvede a definire quanto ulteriormente
previsto nell'articolo 9, comma 3.
5. La gestione dell'area protetta di cui al comma 1, lettera c) è
affidata alla provincia di Viterbo.
6. La gestione delle aree protette di cui al comma 1, lettere d),
e), f) e g) è affidata alla provincia di Roma.
7. La gestione delle aree protette di cui al comma 1, lettere h) e
i) è affidata alla provincia di Frosinone.
8. La gestione delle aree protette di cui al comma 1, lettere j),
k), l), m), n), o), p), q) e r) è affidata ad un unico organismo di
cui all'articolo 40.
9. Il Consiglio regionale, sentite le province, determina entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge i criteri
per la disciplina del piano e del regolamento nonchè per i contenuti
del programma pluriennale di promozione economica e sociale.
10. Le province e l'organismo di cui all'articolo 40 provvedono
alla gestione con le modalità e i criteri previsti dalla presente
legge, adottando i relativi provvedimenti entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore della stessa.
11. Fino all'adozione da parte degli organi competenti di
specifiche norme di salvaguardia, alle aree protette istituite con il
presente articolo si applicano le norme di cui all'articolo 8, fatto
salvo quanto previsto ai successivi commi 12, 13 e 14.
12. Nelle aree protette istituite con la presente legge è vietata
la caccia in tutte le sue forme, salvo quanto previsto all'articolo
27, comma 3.
13. Nelle aree protette di cui al comma 8 e in tutti i territori
del comune di Roma ricadenti in aree protette istituite con il
presente articolo, sono fatte salve le previsioni dei piani attuativi
del piano regolatore generale adottati o approvati dal comune di Roma
o di programmi di intervento oggetto di accordi di programma
approvati dalla Regione alla data di entrata in vigore della presente
legge. Ad esse non si applicano le disposizioni di cui all'articolo
8, commi 5, 6 e 7. Nell'ambito delle suddette aree, in quelle
classificate come B, ai sensi dell'articolo 7, comma 4, lettera a),
numero 2), fino all'adozione di una specifica normativa di
salvaguardia da parte degli organismi di gestione delle aree naturali
protette, è fatto divieto di:
a) introdurre in ambiente naturale specie e popolazioni estranee
alla flora ed alla fauna autoctone;
b) prelevare materiali di rilevante interesse geologico e
paleontologico ad eccezione del prelievo eseguito, per fini di
ricerca e studio, da istituti pubblici;
c) aprire nuove cave e torbiere e riattivare quelle dismesse;
d) aprire nuove discariche per i rifiuti;
e) campeggiare al di fuori delle aree destinate a tale scopo ed
appositamente attrezzate;
f) transitare con mezzi motorizzati fuori dalle strade statali,
provinciali, comunali, vicinali gravate dai servizi di pubblico
passaggio e private, fatta eccezione per i mezzi di servizio e per le
attività agro-silvo-pastorali.
14. Nelle aree di cui al comma 13, comprese nelle zone B, previste
dall'articolo 7, comma 4, lettera a), numero 2, sono consentiti
esclusivamente gli impianti sportivi a carattere estensivo purchè
realizzati secondo tipologie e con materiali tradizionali, nonchè i
servizi pubblici strettamente connessi alla fruibilità del parco e
le aree di verde attrezzato, necessarie per il rispetto degli
standard urbanistici relativi a piani e programmi, previsti negli
strumenti urbanistici adottati o approvati, che includono aree
ricomprese nel perimetro delle aree protette. La potenzialità
edificatoria eventualmente stabilita dai suddetti piani e programmi
può essere trasferita su suoli interni ai citati piani e programmi
ma esterni all'area protetta.

Art. 45.
Tutela del patrimonio forestale

1. Nell'ambito della politica di conservazione e corretta
valorizzazione delle risorse naturali della Regione, in ottemperanza
all'articolo 45 dello Statuto ed in attesa di apposite leggi
istitutive delle relative aree naturali protette, sono sottoposte
alle misure di salvaguardia di cui all'articolo 8, comma 3, le
seguenti aree appartenenti al patrimonio regionale:
a) area forestale Tiburtina;
b) area forestale Valpara;
c) area forestale Mazzamorra;
d) area forestale Carpinetana;
e) area forestale S. Arcangelo;
f) area forestale Campello;
g) area forestale Sala;
h) area forestale Matricetta;
i) area forestale Torricella;
j) area forestale Monte Raschio;
k) area Laghi del Vescovo-Gricilli;
l) porzione dell'area forestale Lago, esterna al parco regionale
dei Monti Lucretili.
2. Le disposizioni di cui al comma 1, si applicano anche all'area
forestale di Santogna, nel comune di Leonessa.

Art. 46.
Norma transitoria

1. Salvo quanto previsto nell'articolo 43 lo schema di piano
adottato dalla Giunta regionale ai sensi dell'articolo 18 della legge
regionale n. 46/1977 e dell'articolo 15 della legge regionale n.
17/1986 e successive modificazioni, con deliberazione n. 11746 del
1993, conserva la sua efficacia di natura programmatoria di
indirizzo.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale adegua la deliberazione n. 11746 del 1993
a quanto previsto dall'articolo 7.

Art. 47.
Abrogazioni

1. Sono abrogate la legge regionale n. 46/1977, l'articolo 26 della
legge regionale n. 17/1995 ed ogni altra disposizione in contrasto
con la presente legge, fatto salvo quanto previsto all'articolo 39,
comma 8.

Art. 48.
Disposizioni finanziarie

1. Gli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge
quantificati per l'anno 1997 in L. 500 milioni, per l'anno 1998 in L.
6.000 milioni e per l'anno 1999 in L. 8.000 milioni, rientrano negli
stanziamenti iscritti nel capitolo n. 52152 denominato "Fondo
regionale per l'ambiente (articolo 3, comma 27, della legge 28
dicembre 1995, n. 549)" dello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale per l'anno finanziario 1997 e per il triennio
1997/1999, fatto salvo quanto disposto dall'articolo 12 della legge
regionale 20 maggio 1996, n. 17.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione Lazio. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Data a Roma, addì 6 ottobre 1997
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 29
settembre 1997.
(Omissis).