Serie Generale n. 276 del 25-11-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI CONFERENZA UNIFICATA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI CONFERENZA UNIFICATA
INTESA 14 settembre 2022
Intesa, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra il Governo, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano e gli enti locali, di modifica dell'intesa n. 146/CU del 27 novembre 2014, relativa ai requisiti minimi dei Centri antiviolenza e delle Case rifugio. (Rep. Atti n. 146/CU del 14 settembre 2022). (22A06690) (GU Serie Generale n.276 del 25-11-2022)

LA CONFERENZA UNIFICATA

Nell'odierna seduta del 14 settembre 2022:
Visto l'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, il
quale prevede che, in sede di Conferenza unificata, il Governo può
promuovere la stipula di intese dirette a favorire il raggiungimento
di posizioni unitarie o il conseguimento di obiettivi comuni;
Vista l'intesa, ai sensi dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno
2003, n. 131, tra il Governo e le regioni e Province autonome di
Trento e di Bolzano e le autonomie locali, relativa ai requisiti
minimi dei centri antiviolenza e delle case rifugio, prevista
dall'art. 3, comma 4, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 24 luglio 2014, sancita da questa Conferenza nella
seduta del 27 novembre 2014 (atto rep. n. 146/CU);
Vista la nota del 2 settembre 2022, con la quale il Dipartimento
per le pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri,
ha trasmesso, ai fini del perfezionamento dell'intesa da parte di
questa Conferenza, la bozza di modifica dell'intesa n. 146/CU del 27
novembre 2014, relativa ai requisiti minimi dei centri antiviolenza e
delle case rifugio, che è stata diramata il 7 settembre 2022 (prot.
n. DAR 14209);
Viste le note del 12 settembre 2022 con le quali rispettivamente,
il coordinamento della Commissione politiche sociali delle regioni e
l'ANCI hanno comunicato l'assenso tecnico sull'intesa;
Vista la nota del 14 settembre 2022, diramata in pari data (prot.
n. DAR 14780), con la quale il Dipartimento per le pari opportunità,
ha trasmesso un nuovo testo del provvedimento in quanto nella
precedente versione erano presenti dei refusi;
Considerati gli esiti dell'odierna seduta di questa Conferenza, nel
corso della quale:
le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano hanno
espresso avviso favorevole al perfezionamento dell'intesa;
l'ANCI, ringraziando del lavoro di confronto svolto in modo
particolare con il Dipartimento delle pari opportunità, che ha
portato a delle modifiche al testo che vanno incontro alle richieste
e istanze dei comuni, ha espresso avviso favorevole con la
raccomandazione, che siano trasmesse celermente le risorse assegnate
ai centri antiviolenza e alle case rifugio, sia pubbliche gestite
dagli enti locali che del privato sociale, anche alla luce dei
rilievi della Corte dei conti e che tali provvedimenti di riparto
possano essere adottati in futuro in Conferenza unificata,
considerando anche il preminente interesse delle autonomie su tali
servizi;
l'UPI ha espresso avviso favorevole unendosi a quanto detto
dall'ANCI;
Considerato che il Ministro per le pari opportunità e la
famiglia nel ringraziare del lavoro svolto in collaborazione, ha
evidenziato di aver attivato una azione di monitoraggio importante
rispetto al Piano, affinchè le risorse vengano erogate nel modo più
celere possibile ai destinatari;
Acquisito quindi l'assenso del Governo, delle regioni e Province
autonome di Trento e di Bolzano e degli enti locali;

Sancisce intesa

ai sensi dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra
il Governo, le regioni e Province autonome di Trento e Bolzano e gli
enti locali nei seguenti termini:
considerati:
la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la
lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza
domestica adottata a Istanbul l'11 maggio 2011;
la legge 27 giugno 2013, n. 77, con la quale l'Italia ha
ratificato la suddetta Convenzione;
il decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito con
modificazioni dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, recante
«Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto
della violenza di genere, nonchè in tema di protezione civile e di
commissariamento delle province»;
l'art. 5 del citato decreto-legge che prevede l'adozione di un
«Piano strategico nazionale contro la violenza nei confronti delle
donne e la violenza domestica» nonchè al comma 2, lettera d)
stabilisce di «potenziare le forme di assistenza e di sostegno alle
donne vittime di violenza e ai loro figli attraverso modalità
omogenee di rafforzamento della rete dei servizi territoriali, dei
centri antiviolenza e dei servizi di assistenza alle donne vittime di
violenza»;
l'art. 5-bis del suddetto decreto-legge n. 93 del 2013, recante
«Azioni per i centri antiviolenza e le case rifugio»;
il Piano strategico nazionale sulla violenza maschile contro le
donne (2021-2023), presentato in Consiglio dei ministri il 18
novembre 2021, previo parere espresso dalla Conferenza unificata in
data 3 novembre 2021;
Ritenuta la necessità di rivedere la precitata intesa del 27
novembre 2014 sui requisiti minimi dei centri antiviolenza e delle
case rifugio;

Si conviene:

Art. 1

Definizione

1. I centri antiviolenza, di seguito denominati «CAV», erogano
servizi di prevenzione e accoglienza, a titolo gratuito, nel rispetto
della riservatezza e dell'anonimato, a tutte le donne vittime di
violenza maschile o che si trovino esposte a tale rischio,
congiuntamente alle/i loro figlie/i minori, indipendentemente dal
luogo di residenza.
I CAV hanno lo scopo di garantire protezione e supporto adeguati
alle donne vittime di violenza maschile, come da disposizioni del
decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito con modificazioni
nella legge 15 ottobre 2013, n. 119, e della Convenzione del
Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza
nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di
Istanbul). I CAV intervengono altresì sulle dinamiche strutturali da
cui origina la violenza maschile, violenza che provoca o è
suscettibile di provocare danni o sofferenze di natura fisica,
sessuale, psicologica o economica.
2. I CAV sostengono percorsi personalizzati di fuoriuscita dalla
violenza, utilizzando la metodologia di accoglienza basata sulla
relazione tra donne, senza praticare discriminazioni di età, etnia,
provenienza, cittadinanza, religione, classe sociale, livello di
istruzione, livello di reddito, abilità, o altre discriminazioni;
intervengono sulla prevenzione sensibilizzando il territorio;
contribuiscono alla formazione rivolta ad operatrici/ori dei servizi
generali e partecipano alla strutturazione e/o al potenziamento delle
reti territoriali antiviolenza.
3. I CAV sono gestiti, nel rispetto di tutti i requisiti previsti
dalla presente intesa, da:
a) associazioni e organizzazioni operanti nel settore del
sostegno e dell'aiuto alle donne vittime di violenza, che abbiano
maturato esperienze e competenze professionali specifiche in materia
di violenza contro le donne che utilizzino una metodologia di
accoglienza basata sulla relazione tra donne, con personale
specificamente formato;
b) enti pubblici ed enti locali, in forma singola o associata,
avvalendosi esclusivamente delle professionalità di cui all'art. 3;
c) soggetti di cui alle lettere a) e b), di concerto, d'intesa,
in forma consorziata o in convenzione tra loro.
4. Le regioni e gli enti locali, in forma singola o associata,
possono finanziare con risorse proprie, CAV (o sportelli a questi
collegati) gestiti da associazioni/organizzazioni di cui al comma 3,
lettera a) del presente articolo e in possesso di tutti i requisiti
previsti dalla presente intesa, anche attraverso convenzionamento
diretto.
5. Nei limiti di quanto indicato al comma 4, è esclusa la
possibilità di fare ricorso all'istituto dell'avvalimento di cui
all'art. 89 del decreto legislativo 16 aprile 2016, n. 50 e/o ad
altre forme di «cessione» dei requisiti previsti.
6. Le amministrazioni pubbliche favoriscono il ricorso agli
istituti previsti dall'art. 55 del codice del Terzo settore quale la
co-progettazione, la co-programmazione ed il partenariato con i
soggetti di cui al comma 3, lettera a) anche al fine di valorizzare
il modello di amministrazione condivisa, espressione di un rapporto
di sussidiarietà orizzontale tra pubblico ed il privato sociale.
7. Le associazioni e le organizzazioni di cui al comma 3 del
presente articolo, laddove previsto, devono:
a) essere registrate nell'apposito RUNTS (Registro unico
nazionale del Terzo settore) quale registro telematico istituito
presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali;
b) avere nel loro statuto da almeno cinque anni gli scopi del
contrasto alla violenza maschile e di genere, del sostegno, della
protezione e del supporto delle donne che hanno subito o subiscono
violenza e dei/delle loro figli/e e dell'empowerment;
c) perseguire statutariamente, in modo esclusivo o prevalente, le
attività di prevenzione e contrasto alla violenza maschile, valutate
anche in relazione alla consistenza percentuale delle risorse
destinate in bilancio;
d) possedere una consolidata e comprovata esperienza quinquennale
consecutiva in attività contro la violenza maschile sulle donne.

Art. 2

Requisiti strutturali e organizzativi

1. L'immobile destinato a sede operativa del CAV deve possedere i
requisiti previsti dalla normativa vigente nonchè gli altri
requisiti previsti dalle normative regionali in materia di
autorizzazione e/o accreditamento e deve essere organizzato in locali
idonei a garantire le diverse attività nel rispetto della privacy.
Il CAV può articolarsi, in aggiunta alla sede, anche con sportelli
di ascolto e informativi sul territorio, di facile accesso.
2. Il CAV, accreditato secondo appositi registri/albi regionali,
deve garantire un numero di telefono dedicato, attivo tutti i giorni,
compresi i festivi, ventiquattro ore su ventiquattro e collegato al
1522 nonchè ai servizi essenziali della rete (PS, FFOO). Ai fini
dell'inserimento dei CAV nella mappatura nazionale tenuta dal
Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del Consiglio
dei ministri, le regioni aggiornano e rendono pubblici i
registri/albi con cadenza almeno semestrale.
3. Il CAV deve essere accessibile in presenza, almeno cinque giorni
alla settimana e in modalità ibride (al telefono o on-line) tutti i
giorni, ivi compresi i giorni festivi.
4. Il CAV deve possedere la carta dei servizi esplicitando gli
orari e i giorni di erogazione dei servizi nonchè di apertura dei
locali dedicati all'accoglienza gratuita alle donne.
5. Al CAV è fatto esplicito divieto di applicare le tecniche di
mediazione familiare e/o conciliazione, ivi compreso l'invio ad altri
servizi che le applicano, nel rispetto dell'art. 48 della Convenzione
di Istanbul.
6. Non è consentito in alcun caso l'accesso ai locali del centro
agli autori della violenza e/o maltrattamenti.

Art. 3

Operatrici

1. Per le attività a diretto contatto con le donne vittima di
violenza, il CAV, anche se gestito dall'ente locale in forma singola
o associata si avvale esclusivamente di personale femminile che:
utilizza una metodologia di accoglienza basata sulla relazione tra
donne non giudicante; che interviene nel rispetto del quadro di
riferimento dei diritti umani e delle pari opportunità che fa capo
alle leggi italiane e alla convenzione CEDAW, in particolare alla
raccomandazione n. 35, e alle disposizioni della Convenzione di
Istanbul. Le operatrici, incluse le volontarie, devono essere
adeguatamente formate, seguendo un approccio di genere: sul tema
della violenza maschile; sulle sue cause strutturali e conseguenze;
sulla valutazione del rischio; sui bisogni specifici di donne esposte
a molteplici vulnerabilità, sui principi della Convenzione di
Istanbul; sull'operatività del lavoro di rete, anche in tema di
autonomia economica, lavorativa e abitativa. La formazione si ritiene
adeguata quando consiste in almeno centoventi ore di formazione
iniziale (di cui almeno sessanta di affiancamento). Le operatrici
devono effettuare inoltre almeno sedici ore annue di aggiornamento.
2. Il CAV deve assicurare un'adeguata presenza di operatrici di
accoglienza e di figure professionali, quali ad esempio psicologhe,
assistenti sociali, educatrici, mediatrici culturali ed avvocate
civiliste e penaliste, esperte in diritto del lavoro e immigrazione,
con una formazione specifica sul tema della violenza di genere,
dell'elaborazione del vissuto violento, del trauma sui/sulle minori
ed iscritte all'albo del gratuito patrocinio.
3. Le operatrici di accoglienza e le figure professionali devono
essere in grado di operare, secondo la metodologia della relazione
tra donne come pratica centrale fondata sulla lettura della violenza
di genere come fenomeno politico e sociale complessivo strutturale ed
essere in possesso di competenze adeguate all'ascolto, alla
valutazione del rischio, all'accompagnamento nei percorsi di uscita
dalla violenza e/o quanto altro necessario per le attività del
centro (empowerment, formazione, prevenzione sensibilizzazione,
lavoro di rete).
4. Il CAV deve garantire la formazione iniziale e continua per le
operatrici e per le figure professionali ivi operanti, nonchè
l'attività di supervisione. Le conoscenze e le competenze del
personale e la fornitura delle prestazioni devono essere
specializzate.
5. Non possono operare nel CAV le avvocate e le psicologhe che,
nella loro libera attività professionale, svolgono ruoli a difesa
degli uomini accusati o condannati per violenza e/o maltrattamenti.

Art. 4

Servizi minimi garantiti

1. Il CAV deve garantire, a titolo gratuito, almeno i seguenti
servizi:
a) ascolto: colloqui telefonici, on-line e/o incontri in
presenza;
b) informazione: dopo un primo ascolto è importante dare le
prime informazioni utili alla donna rispetto al percorso che può
co-costruire con il centro e ai suoi diritti rispetto alla legge
vigente;
c) orientamento sociale: sostegno, accoglienza e accompagnamento
alle donne in situazioni di violenza attraverso colloqui strutturati
volti a co-costruire un percorso personalizzato di fuoriuscita dalla
violenza;
d) supporto psicologico: sostegno nell'elaborazione del vissuto
violento attraverso percorsi individuali e/o tramite gruppi di auto
mutuo aiuto, anche utilizzando le strutture ospedaliere, i presidi
sanitari di base ed i servizi territoriali aventi personale
adeguatamente formato;
e) supporto legale: colloqui di informazione e di orientamento di
carattere legale sia in ambito civile che penale, di immigrazione e
lavoro, e informazione e aiuto per l'accesso al gratuito patrocinio,
in tutte le fasi dei procedimenti;
f) raccordo con le case rifugio anche ai fini dell'inserimento.
2. Il CAV, previo consenso della donna, si raccorda:
a) con i servizi territoriali competenti per la tutela dei minori
e per il sostegno alla genitorialità;
b) con i servizi sociali e con i centri per l'impiego per
individuare percorsi di inclusione lavorativa e per favorire
l'autonomia economica e l'orientamento al lavoro;
c) con gli enti locali e le agenzie per la casa, attraverso
convenzioni e protocolli, per l'orientamento all'autonomia abitativa.

Art. 5

Percorso di accompagnamento

1. Il CAV assicura, ad ogni donna, un percorso personalizzato di
protezione e sostegno, strutturato e definito con lei nel rispetto
dei suoi tempi e della sua autodeterminazione.
2. Il CAV si avvale della collaborazione della rete dei servizi
pubblici e privati presenti nel territorio per favorire un approccio
integrato atto a garantire il riconoscimento della violenza subita
nelle sue diverse dimensioni sotto il profilo relazionale, fisico,
psicologico, sessuale, sociale, culturale ed economico.
3. Il CAV utilizza gli strumenti disponibili a livello nazionale
per la valutazione del rischio.

Art. 6

Lavoro in rete

1. Al fine di garantire alle donne e ai loro figli protezione
sociale, reinserimento e interventi sanitari, il CAV partecipa alle
reti territoriali interistituzionali. L'istituzione e il
funzionamento della rete sono regolati da appositi protocolli o
accordi con il coinvolgimento di tutti gli attori istituzionali,
sociali ed economici del territorio di riferimento coincidente con il
territorio indicato nella pianificazione regionale.
2. Il CAV in qualità di soggetto essenziale per il funzionamento
delle reti territoriali interistituzionali antiviolenza:
a) partecipa alle reti territoriali antiviolenza e laddove non
già esistenti contribuisce a promuoverne la creazione al fine di
garantire alle donne in situazioni di violenza e alle/i loro figlie/i
un'adeguata informazione, protezione e assistenza, e il
raggiungimento dell'autonomia economica, lavorativa e abitativa;
b) promuove azioni di sensibilizzazione e conoscenza sul tema
della violenza maschile contro le donne, a livello territoriale,
inclusi i percorsi nelle scuole;
c) contribuisce alla formazione di operatrici/ori dei servizi che
a vario titolo entrano in contatto con le donne in situazioni di
violenza, anche al fine di evitare fenomeni di vittimizzazione
secondaria.
3. L'individuazione del CAV o dei CAV di riferimento della rete
territoriale tiene conto del radicamento e dell'esperienza maturata a
livello territoriale. Non possono far parte della rete i CAV non in
possesso di tutti i requisiti previsti dalla presente intesa e non
riconosciuti dalle regioni, anche attraverso appositi albi ed elenchi
regionali e/o procedure di accreditamento regionale.
4. Il CAV assicura collegamenti diretti con le case rifugio e gli
altri CAV esistenti sul territorio e con gli altri nodi della rete
locale.

Art. 7

Flusso informativo

1. I CAV svolgono attività di raccolta dati nel rispetto della
riservatezza e dell'anonimato delle donne e partecipano all'attività
di raccolta di informazioni, ricerca e analisi, su base territoriale,
regionale o provinciale se prevista, al fine di contribuire
all'alimentazione di un sistema di monitoraggio e osservazione sul
fenomeno della violenza contro le donne nelle sue varie forme, anche
sulla base delle disposizioni e indicazioni di rilevazione proposte
dal Dipartimento per le pari opportunità, dall'ISTAT e dalle
regioni.

Art. 8

Definizione

1. Le case rifugio, di seguito denominate «Casa» o «Case», sono
strutture dedicate a indirizzo riservato o segreto, che ospitano a
titolo gratuito le donne e le/i loro figlie/i minori che si trovano
in situazioni di violenza e che necessitano di allontanarsi per
questioni di sicurezza dalla loro abitazione usuale, garantendo loro
protezione indipendentemente dal luogo di residenza e dalla
cittadinanza, o dal fatto di avere o meno denunciato i maltrattamenti
alle autorità preposte. Le case rifugio sono strutture dedicate a
bassa intensità assistenziale soggette ad autorizzazione al
funzionamento secondo le procedure previste dalle normative regionali
e possono essere di tre tipologie, in relazione al livello di rischio
ed alla fase del percorso di fuoriuscita:
per la pronta emergenza, in collaborazione con il CAV di
riferimento territoriale;
per la protezione delle donne ed eventuali loro figli e figlie
laddove ricorrano motivi di sicurezza (protezione di primo livello),
in collaborazione con il CAV di riferimento territoriale;
per l'accompagnamento verso la semiautonomia (protezione di
secondo livello) in collaborazione con il CAV di riferimento
territoriale.
2. Le case rifugio, nel rispetto di tutti i requisiti previsti
dalla presente intesa, sono gestite da:
a) associazioni e organizzazioni operanti nel settore del
sostegno e dell'aiuto alle donne vittime di violenza, che abbiano
maturato esperienze e competenze professionali specifiche in materia
di violenza contro le donne, che utilizzino una metodologia di
accoglienza basata sulla relazione tra donne, con personale
specificamente formato;
b) enti pubblici ed enti locali, in forma singola o associata,
avvalendosi delle professionalità di cui all'art. 10;
c) soggetti di cui alle lettere a) e b), di concerto, d'intesa,
in forma consorziata o in convenzione tra loro.
3. Le regioni e gli enti locali, in forma singola o associata,
possono contribuire a finanziare, con risorse proprie, le case
gestite da associazioni/organizzazioni di cui al comma 2 del presente
articolo e in possesso di tutti i requisiti previsti dalla presente
intesa.
4. Nei limiti di quanto indicato al comma 3, è esclusa la
possibilità di fare ricorso all'istituto dell'avvalimento di cui
all'art. 89 del decreto legislativo 16 aprile 2016, n. 50 e/o ad
altre forme di «cessione» dei requisiti previsti.
5. Le amministrazioni pubbliche favoriscono il ricorso agli
istituti previsti dall'art. 55 del codice del Terzo settore quale la
co-progettazione, la co-programmazione ed il partenariato con i
soggetti di cui al comma 3, lettera a) anche al fine di promuovere il
radicamento delle case rifugio sui territori e valorizzare il modello
di amministrazione condivisa, espressione di un rapporto di
sussidiarietà orizzontale tra pubblico e privato sociale.
6. Le associazioni e le organizzazioni di cui al comma 2, lettera
a) del presente articolo, laddove previsto, devono:
a) essere registrate nell'apposito RUNTS (Registro unico
nazionale del Terzo settore) quale registro telematico istituito
presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali;
b) avere nel loro statuto da almeno cinque anni gli scopi del
contrasto alla violenza maschile e di genere, del sostegno, della
protezione e del supporto delle donne che hanno subito o subiscono
violenza e dei/delle loro figli/e e dell'empowerment;
c) perseguire statutariamente, in modo esclusivo o prevalente, le
attività di prevenzione e contrasto alla violenza maschile, valutate
anche in relazione alla consistenza percentuale delle risorse
destinate in bilancio;
d) possedere una consolidata e comprovata esperienza quinquennale
consecutiva in attività contro la violenza maschile sulle donne.

Art. 9

Requisiti strutturali e organizzativi

1. La casa è articolata in locali, in possesso di agibilità,
idonei a garantire dignitosamente i servizi di accoglienza e
ospitalità alloggiativa alle donne che subiscono violenza e alle/i
loro figlie/i minorenni.
2. La casa deve garantire il diritto all'anonimato e alla
riservatezza alle donne e agli eventuali figli e figlie minori
ospiti.
3. La casa deve assicurare alloggio e beni primari per la vita
quotidiana alle donne in situazioni di violenza e alle/i loro
figlie/i minori, in relazione al percorso della donna ed al progetto
personalizzato predisposto.
4. La casa si raccorda con i CAV presenti sul territorio ed i
servizi territoriali al fine di garantire alle donne in situazioni di
violenza supporto sanitario, psicologico, legale e sociale,
l'inclusione abitativa nonchè il supporto ai bisogni educativi e di
socializzazione per le/i loro figlie/i minori.
5. L'ospitalità può essere d'emergenza o di medio-lungo periodo.
In particolare, la permanenza nelle case per la protezione di primo
livello non può superare i centottanta giorni, salvo comprovate e
motivate esigenze - valutate dal personale della casa rifugio
ospitante - decorsi i quali la donna può essere collocata, d'intesa
con i CAV ed i servizi sociali territoriali che hanno in carico la
donna stessa, o presso case per la semiautonomia (protezione di
secondo livello), sempre per un massimo di centottanta giorni, ovvero
presso altre soluzioni abitative che garantiscano la piena autonomia.
6. Al fine dell'inserimento delle case nella mappatura nazionale
tenuta dal Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del
Consiglio dei ministri, le regioni aggiornano e rendono pubblici gli
elenchi con cadenza almeno semestrale.

Art. 10

Operatrici

1. La casa, anche se gestita da enti locali in forma singola o
associata, deve avvalersi di personale qualificato, esclusivamente
femminile, adeguatamente formato e specializzato sul tema della
violenza di genere indipendentemente dal profilo professionale
posseduto. Le operatrici devono essere in grado di operare secondo la
metodologia della relazione tra donne, intesa come pratica fondata
sulla lettura strutturale della violenza maschile ed essere in
possesso di competenze adeguate all'ascolto, alla valutazione del
rischio, all'accompagnamento nei percorsi di fuoriuscita dalla
violenza delle donne e delle/dei loro figlie/i e/o quanto altro
necessario per le attività della casa.
2. Alle operatrici della casa è fatto esplicito divieto di
applicare le tecniche di mediazione familiare e/o conciliazione.
3. La casa deve garantire al personale impiegato, incluso il
personale volontario, una formazione permanente e strutturata al fine
di rendere ogni operatrice e figura professionale in grado di
accogliere, assistere e supportare le donne ospiti e di garantire la
loro sicurezza durante tutto il percorso personalizzato di
fuoriuscita dalla violenza, nel rispetto dei loro tempi e della loro
autodeterminazione. La formazione si ritiene adeguata quando consiste
in almeno centoventi ore di formazione iniziale (di cui almeno
sessanta di affiancamento) nonchè almeno sedici ore annue di
aggiornamento.
4. La casa deve garantire l'attività di supervisione per le
operatrici e per le figure professionali ivi operanti.
5. Il personale della casa deve intervenire nella relazione con le
donne accolte nel rispetto del quadro normativo di riferimento dei
diritti umani e delle pari opportunità, che fa capo alle leggi
italiane ed alla Convenzione CEDAW, in particolare alla
raccomandazione n. 35 e alle disposizioni della Convenzione di
Istanbul.
6. Non possono operare nella casa le avvocate e le psicologhe che,
nella loro libera attività professionale, svolgono ruoli a difesa
degli uomini accusati e/o condannati per violenza e/o maltrattamenti.

Art. 11

Servizi minimi garantiti

1. La casa garantisce gratuitamente protezione e ospitalità alle
donne e alle/i loro figlie/i minori, salvaguardandone la
riservatezza, l'anonimato, l'incolumità fisica e psichica, per i
tempi previsti dal percorso personalizzato di uscita dalla violenza.
2. La casa, in collaborazione con il CAV antiviolenza e con la rete
dei servizi territoriali, co-costruisce e attua nei tempi e con le
modalità condivise con la donna ospitata il percorso personalizzato,
provvedendo anche alla protezione e cura di eventuali minori a
carico, sulla base della valutazione del rischio.
3. La casa partecipa alle reti territoriali antiviolenza e opera in
maniera integrata con le FFOO e la rete dei servizi socio-sanitari e
assistenziali territoriali, tenendo conto delle necessità
fondamentali per la protezione delle donne e delle/i loro figlie/i,
incluse quelle socio-abitative ed economiche.
4. La casa deve fornire nei confronti delle/dei figlie/i minori
delle donne ospiti servizi di sostegno per il superamento della
violenza subita o assistita, servizi educativi e di supporto
scolastico, attraverso la rete territoriale in stretto raccordo con i
servizi sociali degli enti locali.
5. La casa, insieme al CAV di riferimento della donna in
fuoriuscita dalla violenza ed in stretta collaborazione con i servizi
competenti del territorio di riferimento, deve garantire in
condizione di sicurezza e protezione, gli incontri con le/i figlie/i
eventualmente collocati presso altra struttura.
6. La casa deve possedere la carta dei servizi.
7. La casa facilita il raccordo con i servizi amministrativi
dell'ente locale al fine di istituire e garantire indirizzi fittizi
per le donne che non devono essere rintracciate. Alle donne che
chiedono protezione, in una città in cui non sono residenti e in cui
decidano di fermarsi dopo l'uscita dalla casa, deve essere garantita
la possibilità di ottenere la residenza e contestualmente la
possibilità della «presa in carico» da parte dei servizi sociali
(es. se hanno figli minori o in situazione di indigenza).

Art. 12

Flusso informativo

1. Le case rifugio svolgono attività di raccolta dati nel rispetto
della riservatezza e dell'anonimato delle donne, e partecipano
all'attività di raccolta di informazioni, ricerca e analisi, su base
territoriale, regionale o provinciale se prevista, al fine di
contribuire all'alimentazione di un sistema di monitoraggio e
osservazione sul fenomeno della violenza contro le donne nelle sue
varie forme, anche sulla base delle disposizioni e indicazioni di
rilevazione proposte dal Dipartimento per le pari opportunità e
dall'ISTAT e dalle regioni.

Art. 13

Obblighi per i CAV e le case rifugio

1. I CAV e le case rifugio, qualora siano destinatari di
finanziamenti pubblici, devono garantire, a pena di revoca delle
risorse pubbliche assegnate, l'attività per un periodo di tempo
almeno pari a quello per il quale è stato erogato il finanziamento e
devono garantire l'adempimento di quanto previsto dalla vigente
normativa in materia di trasparenza, pubblicando sui propri canali di
comunicazione la misura dei finanziamenti ricevuti dagli enti
pubblici.
2. I CAV e le case rifugio, nell'arco di tempo relativo ai
finanziamenti pubblici ottenuti, contribuiscono alle attività di
monitoraggio e valutazione sia quantitative che qualitative sull'uso
appropriato dei finanziamenti stessi e sull'efficacia del lavoro
svolto.

Art. 14

Disposizioni finali

1. Le regioni e le province autonome trasmettono al Dipartimento
per le pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri
entro il 1° febbraio di ogni anno i dati aggiornati sul numero dei
CAV e delle case rifugio operanti sul territorio in possesso dei
requisiti minimi di cui alla presente intesa. Tali dati devono essere
coerenti con i dati forniti dalle stesse regioni e province autonome
ai fini del riparto delle risorse del Fondo per le politiche relative
ai diritti ed alle pari opportunità di cui agli articoli 5 e 5-bis
del decreto-legge 15 agosto 2013, n. 93, convertito con modificazioni
nella legge 15 ottobre 2013, n. 119.
2. Il Governo, le regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano
e le autonomie locali, ciascuno secondo le proprie competenze, si
impegnano a:
a) predisporre adeguate coperture finanziarie e ad assegnarle con
continuità e tempestività affinchè i CAV e le case rifugio siano
in condizione di operare sulla base dei requisiti previsti dalla
presente intesa;
b) garantire il rispetto dei requisiti previsti dalla presente
intesa nei loro atti e nella ripartizione delle risorse;
c) definire congiuntamente gli indicatori per la governance e il
monitoraggio dell'attuazione della presente intesa.

Art. 15

Norma transitoria

1. Il rispetto dei requisiti previsti dalla presente intesa
costituirà condizione necessaria per l'accesso ai fondi oggetto di
riparto ai sensi degli articoli 5 e 5-bis del decreto-legge 14 agosto
2013, n. 93, convertito, con modificazioni, nella legge 15 ottobre
2013, n. 119, a partire dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri riferito all'annualità 2022.
2. I CAV e le case presenti negli elenchi/albi regionali alla data
della presente intesa potranno avvalersi di un periodo transitorio,
della durata di diciotto mesi, per l'adeguamento ai requisiti della
presente intesa. Con riferimento ai requisiti strutturali richiesti
per le case rifugio, il completamento delle procedure di
autorizzazione al funzionamento di cui al comma 1 dell'art. 8, dovrà
avvenire entro tre anni dall'adozione della presente intesa.
Roma, 14 settembre 2022

Il Presidente: Gelmini
Il segretario: Siniscalchi