3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 23-7-1988
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 4 novembre 1986, n. 23
Norme per la tutela contro l'inquinamento atmosferico ed acustico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 23-07-1988)

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

La presente legge detta norme per la predisposizione ed adozione,
ove necessario, dei piani regionali di risanamento atmosferico
previsti dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
marzo 1983.
Essa inoltre disciplina:
a) i contenuti degli eventuali piani regionali di risanamento;
b) il coordinamento, attraverso norme procedimentali, delle
funzioni spettanti in materia di inquinamento atmosfeico alla
regione, alle province, ai comuni ed alle Unità sanitarie locali;
c) i casi e le modalità di estensione al territorio regionale
della normativa statale vigente in materia di inquinamento
atmosferico prodotto da insediamenti produttivi e da impianti
termici;
d) l'istituzione e il funzionamento del comitato regionale
contro l'inquinamento atmosferico.

Art. 2.
Norme per la predisposizione dei piani
regionali di risanamento atmosferico

La giunta regionale, anche su segnalazione dei comuni interessati
e delle province, previa proposta del comitato regionale contro
l'inquinamento atmosferico (C.R.I.A.) di cui al successivo art. 7, e
sentita la competente commissione consiliare, individua le zone del
territorio regionale da sottoporre a controllo al fine di verificare
il rispetto in dette zone degli standards di qualità dell'aria
fissati nel decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28
marzo 1983.
La individuazione delle zone sarà determinata sulla base di un
esame comparativo dei seguenti fattori:
a) insediamenti industriali, artigianali, commerciali e di
servizio;
b) densità degli impianti termici;
c) traffico motorizzato;
d) densità di popolazione;
e) caratteristiche orografiche e di ventilazione.
Le province provvedono ad effettuare nelle zone individuate ai
sensi del primo comma il rilevamento delle immissioni.
Le risultanze delle attività di rilevamento vengono
periodicamente comunicate a cura delle province alla giunta regionale
ed ai comuni compresi nelle zone sottoposte a controllo.
Qualora, sulla base delle attività di controllo effettuate,
risulti il superamento o il rischio di superamento dei limiti di
concentrazione fissati dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 28 marzo 1983, la giunta regionale, su proposta del
C.R.I.A., predispone appositi piani di risanamento atmosferico che
trasmette al consiglio regionale per l'approvazione.
Oltre al rilevamento delle immissioni nelle zone individuate ai
sensi del primo comma, spetta altresì alle province provvedere alla
istituzione, gestione ed aggiornamento con periodicità non superiore
a tre anni del catasto delle emissioni esistenti nel rispettivo
territorio provinciale.
Per l'esercizio dei compiti concernenti il controllo delle
immissioni ed il catasto delle emissioni, le province potranno
avvalersi sotto l'aspetto tecnico anche dei presidi multizonali di
igiene e prevenzione di cui alla legge regionale 16 novembre 1982, n.
36 nonchè di enti, istituti, laboratori ed altre strutture di
ricerca o analisi riconosciuti idonei, sentito il comitato regionale,
di cui al successivo art. 7, dalla giunta regionale.
Ai fini di cui al precedente comma le province possono addivenire
a forme di collaborazione con i comuni per la parte di competenza a
questi attribuiti dalla normativa vigente in materia di controlli
dell'inquinamento atmosferico.
La prima individuazione delle zone indicate al precedente primo
comma, deve avvenire entro novanta giorni dall'insedimaneto del
comitato regionale contro l'inquinamento atmosferico.

Art. 3.
Contenuti dei piani regionali

I piani regionali di risanamento atmosferico provvedono tra
l'altro, a:
a) individuare le sostanze che, pur non comprese nella tabella
allegata al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
marzo 1983, costituiscono, in relazione ai fattori ambientali locali,
causa concreta di inquinamento;
b) indicare i sistemi ed i procedimenti più idonei per la
graduale riduzione dell'inquinamento entro i limiti prescritti;
c) preventivare il costo delle azioni programmate e gli
eventuali mezzi per farvi fronte.
Nell'ambito dei suddetti piani, si puo:
a) imporre il divieto di attivare nuove emissioni e di aumentare
quelle esistenti;
b) stabilire le misure di intervento indicate al successivo art.
4, primo comma;
c) imporre i tipi di combustibili utilizzabili per impianti
termici destinati al riscaldamento dei locali o l'introduzione di
sistemi di riscaldamento non inquinanti che utilizzino energie
alternative;
d) imporre la limitazione alla circolazione dei veicoli.
Per la predisposizione dei piani di risanamento la giunta
regionale può avvalersi oltre che del C.R.I.A., di istituti
universitari, enti pubblici o privati specializzati o eperti esterni
di comprovata qualificazione.

Art. 4.

Estensione al territorio regionale della normativa statale in materia
di inquinamento atmosferico proveniente da industrie e impianti
termici
Qualora i piani regionali di risanamento atmosferico, adottati
secondo la procedura di cui alla presente legge, prevedano misure di
intervento dirette a limitare l'inquinamento proveniente da
stabilimenti industriali, artigianali, commerciali o di servizio e/o
da impianti termici, il consiglio regionale, contestualmente
all'adozione di detti piani provvede tra l'altro a:
a) dichiarare "sotto controllo", ai sensi della legge 13 luglio
1966, n. 615, il territorio dei comuni ricadenti nelle zone oggetto
dei piani;
b) sottoporre alla disciplina dell'art. 20 della legge 13 luglio
1966, n. 615, e del decreto del Presidente della Repubblica 15 aprile
1971, n. 322 gli stabilimenti industriali e, ove necessario quelli
artigianali, commerciali e di servizio ubicati nei comuni dichiarati
sotto controllo;
c) sottoporre alla disciplina di cui ai cap. 2, 3 e 4 della
legge 13 luglio 1966, n. 615 e al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1970, n. 1391 gli impianti termici esistenti
nei comuni dichiarati sotto controllo;
d) stabilire i termini a decorrere dai quali gli stabilimenti e
gli impianti termici inanzi indicati non ancora in attività devono
ritenersi assoggettati alla disciplina della normativa statale sopra
richiamata nonchè i termini entro i quali gli stabilimenti e gli
impianti termici già in attività devono adeguarsi alla suddetta
normativa statale.
Ai fini della concreta applicazione della normativa statale
richiamata nel presente articolo, si intendono confermate le
procedure di controllo previste nella normativa medesima nonchè i
poteri attribuiti ai comuni, alle province, ai sindaci ed al comitato
regionale contro l'inquinamento atmosferico, come modificato dal
successivo art. 7 fatto salvo quanto diversamente disposto da leggi
statali successivamente intervenute.
Ai medesimi fini, il potere attribuito al prefetto dall'art. 20'
quinto comma della legge n. 615/1966 si intende di spettanza del
Sindaco competente per territorio.

Art. 5.
Ordinanze contingibili ed urgenti

Qualora sia richiesto da eccezionali ed urgenti necessità di
tutela della salute pubblica o dell'ambiente, il presidente della
giunta regionale o il sindaco adottano, in materia di inquinamento
atmosferico, ordinanze contingibili ed urgenti con efficacia estesa
rispettivamente al territorio della regione o a parte del suo
territorio comprendente più comuni e al territorio comunale.

Art. 6.
Vigenza delle disposizioni generali
statali contro l'inquinamento atmosferico

Anche successivamente all'adozione dei piani regionali di
risanamento atmosferico di cui al precedente art. 2, è fatta salva
l'applicabilità, anche nelle zone oggetto dei piani, delle
disposizioni legislative e regolamentari statali vigenti in materia
di inquinamento atmosferico con particolare riferimento alle norme di
cui agli artticoli 216 e 217 del regio decreto 27 luglio 1934, n.
1265 recante l'approvazione del testo unico delle leggi sanitarie.

Art. 7.
Istituzione del comitato regionale
contro l'inquinamento atmosferico

È istituito presso la giunta regionale il comitato regionale
contro l'inquinamento atmosferico.
Spetta, in particolare, al suddetto comitato:
a) esercitare i compiti ad esso demandati dalla legge 13 luglio
1966, n. 615 e dal decreto del Presidente della Repubblica 15 aprile
1971, n. 322 relativamente ai comuni dichiarati sotto controllo a
norma del precedente art. 4;
b) esaminare qualsiasi questione inerente all'inquinamento
atmosferico di interesse della regione o che abbia particolare
rilevanza;
c) esprimere, a richiesta, parere sui provvedimenti di
competenza delle amministrazioni comunali, singole o associate e
delle province;
d) proporre alla giunta regionale ogni iniziativa utile ad
approfondire la conoscenza dei fenomeni aventi influenza
sull'inquinamento atmosferico;
e) formulare parere e proposte per l'esercizio da parte della
regione dei compiti ad essa demandati dall'art. 3 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 28 marzo 1983, con particolare
riguardo all'adozione, ove necessario, dei piani regionali di
risanamento atmosferico;
f) esercitare ogni altro compito ad esso demandato dalla
presente legge.

Art. 8.
Composizione del comitato

Il C.R.I.A. è composto:
a) dall'assessore regionale alla sanità con funzioni di
presidente o, in caso di sua assenza o impedimento, da un funzionario
regionale di livello apicale all'uopo delegati;
b) da quattro funzionari regionali in servizio rispettivamente
presso il Dipartimento sicurezza sociale, attività produttive,
assetto del territorio ed agricoltura, designati dagli assessori
preposti ai relativi dipartimenti;
c) dai responsabili dei settori chimici dei presidi multizonali
di igiene e prevenzione aventi sede in Potenza e Matera;
d) dal direttore dell'ufficio provinciale della motorizzazione
civile con sede nel capoluogo della regione;
e) dall'ispettore di zona e dal comandante provinciale dei
vigili del fuoco del capoluogo della regione;
f) dal direttore del dipartimento periferico dell'istituto
superiore per la prevenzione e sicurezza del lavoro (I.S.P.E.S.L.)
avente sede in Potenza;
g) da un rappresentante della sezione regionale
dell'Associazione nazionale comuni d'Italia (A.N.C.I.), da un
rappresentante di ciascuna provincia della regione, da un
rappresentante delle organizzazioni regionali sindacali maggiormente
rappresentative designato unitariamente, da un rappresentante delle
organizzazioni regionali degli imprenditori maggiormente
rappresentative deisgnato unitariamente, da un rappresentante delle
associazioni naturalistiche regionali designato unitariamente dalle
stesse;
h) da quattro eperti rispettivamente in impiantistica
industriale, in meteorologia, in chimica industriale e in
tossicologia nominati dal consiglio regionale e scelti tra docenti
universitari o altri soggetti operanti presso istituti o enti di
ricerca ovvero tra esperti di comprovata esperienza nel settore.
I componenti di cui alla precedente lettera g) sono designati dai
rispettivi organismi ed associazioni e scelti possibilmente tra
esperti della materia.
Le funzioni di segreteria del comitato sono svolte da personale
regionale in servizio presso il dipartimento sicurezza sociale,
designato dall'assessore al ramo.
Il comitato è costituito con atto della giunta regionale.
Decorsi inutilmente sessanta giorni dalle richieste delle
designazioni relative ai componenti indicati alla lettera g) del
primo comma del presente articolo, la giunta regionale provvede
ugualmente alla costituzione del comitato purchè lo stesso risulti
composto da almeno la metà più uno dei componenti previsti.
Successivamente la giunta provvederà con proprio atto ad integrare
il comitato degli altri componenti.
I componenti del comitato restano in carica tre anni e possono
essere riconfermati.
I componenti che senza giustificazione rimangono assenti per tre
riunioni consecutive vengono dichiarati decaduti.
Per la sostituzione di un componente, in caso di rinuncia o di
qualsiasi altra causa, provvederanno per quanto di rispettiva
competenza il consiglio e la giunta regionale. Il sostituto resta in
carica fino alla scadenza del mandato del sostituito.

Art. 9.
Estensione all'inquinamento acustico
dei compiti del C.R.I.A.

Ad avvenuta emanazione da parte dello Stato della normativa
concernente i limiti di accettabilità delle emissioni sonore negli
ambienti abitativi e negli ambienti esterni ovvero di altra
disciplina a carattere generale in materia, la giunta regionale è
autorizzata ad integrare il C.R.I.A. di un numero di componenti, non
superiore a tre, esperti in problemi di inquinamento acustico.
Spetta al comitato, in materia di inquinamento acustico relativo
agli ambienti abitativi ed all'ambiente esterno:
a) esaminare qualsiasi questione che abbia rilevanza nell'ambito
regionale;
b) esprimere, a richiesta, parere sui provvedimenti di
competenza dei comuni, singoli o associati, o di altra pubblica
amministrazione;
c) formulare proposte alla giunta regionale per l'effettuazione
di studi, ricerche ed iniziative di interesse regionale nonchè per
l'esercizio delle funzioni spettanti in materia alla regione.

Art. 10.
Funzione del comitato

Alle sedute del comitato sono invitati, con facoltà di essere
coadiuvati o di farsi rappresentare da esperti di fiducia, i
rappresentanti degli enti locali e delle amministrazioni pubbliche
direttamente interessate alle questioni poste all'ordine del giorno.
A dette sedute sono invitati a richiesta, con facoltà di essere
coadiuvati o di farsi rappresentare da esperti di fiducia, i titolari
delle imprese interessate ai progetti o stabilimenti sottoposti
all'esame del C.R.I.A.
Le riunioni del comitato sono valide con la presenza della
maggioranza assoluta dei componenti il consiglio e le decisioni sono
valide quando siano adottate con il voto favorevole della maggioranza
assoluta dei presenti.
Il comitato, qualora lo ritenga necessario, può chiedere agli
organi della regione di avvalersi della collaborazione di organi ed
uffici statali, di università ed enti di ricerca e/o di esperti
nelle specifiche materie.
I lavori del comitato sono disciplinati da un regolamento interno
approvato dal consiglio regionale, su proposta della giunta.
Con detto regolamento può essere prevista, tra l'altro,
l'articolazione del comitato in sezione nonchè la costituzione di
gruppi di lavoro e/o il conferimento di incarichi particolari a
singoli componenti.

Art. 11.
Compensi e rimborsi

Ai membri del comitato non dipendenti regionali è corrisposta una
indennità di L. 30.000, al lordo delle ritenute fiscali per ogni
giornata di seduta.
Ai componenti che risiedono in un comune diverso da quello dove si
svolge la seduta è corrisposto il rimborso delle spese di viaggi di
andata e ritorno compiuti con i mezzi pubblici di linea tra il comune
di residenza e il comune ove si svolge la seduta del comitato,
documentate mediante presentazione dei relativi biglietti.
Nel caso in cui i viaggi siano compiuti con autovettura propria è
corrisposto un rimborso spese forfettario pari al costo di un quinto
di litro di benzina super per ogni chilometro, nonchè ad eventuali
spese autostradali debitamente documentate.
Ai componenti del comitato che per ragioni del loro ufficio
debbano recarsi in località diversa da quelle dove ha sede il
comitato stesso spetta, oltre all'indennità prevista dal precedente
comma, lo stesso trattamento economico di missione spettante ai
dipendenti regionali della più alta fascia funzionale di
inquadramento.
Ai componenti del comitato con la qualifica di eperti e di cui
all'art. 8, primo comma, lettera h), i compensi di rimborso loro
dovuti per l'attività svolta vengono determinati dalla giunta
regionale secondo quanto previsto dall'art. 16, ultimo comma, della
legge regionale 6 giugno 1986, n. 9.
Alla liquidazione delle indennità di presenza e di missione,
provvede trimestralmente la giunta regionale sulla base di prospetti
riepilogativi sottoscritti dal presidente e dal segretario del
C.R.I.A.
Alle spese di cui al presente articolo nonchè a quelle di
funzionamento del comitato si provvederà con imputazione al cap.
4190 per l'anno 1986 e sui corrispondenti capitoli di bilancio per
gli anni successivi.

Art. 12.
Norma transitoria

In attesa dell'espletamento della procedura prevista dall'art. 8
per la costituzione del comitato regionale contro l'inquinamento
atmosferico la giunta regionale, al fine di poter adottare atti
urgenti per i quali sia prevista dalla normativa statale vigente il
parere obbligatorio del comitato medesimo provvede a costituire in
via provvisoria detto organismo con composizione limitata ai
componenti indicati alle lettere a), b), c), d), e) ed f) del citato
art. 8. Il comitato provvisorio resta in carica fino alla definizione
dell'atto di costituzione previsto dall'art. 8.

Art. 13.
Dichiarazione di urgenza

La pressente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione ed entra in vigore il giorno successivo a quello
della pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione
Basilicata.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, addì 4 novembre 1986

MICHETTI