1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 43 del 30-10-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 63 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 8 ottobre 2002
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria l'8 ottobre 2002 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Ambiente (tutela dell') - Regione Toscana - Modifiche di leggi regionali riguardanti la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati nonche' l'applicazione del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi - Denunciata violazione delle previsioni costituzionali che attribuiscono al Governo il potere "di sostituirsi a organi ... delle citta' metropolitane, delle province e dei comuni" e riservano alla legge statale il compito di definire le procedure sostitutorie nel rispetto dei principi di sussidiarieta' e di leale collaborazione - Violazione delle disposizioni costituzionali sul nuovo assetto delle autonomie territoriali - Violazione della competenza esclusiva statale in materia di "organi di governo e funzioni fondamentali di comuni, province e citta' metropolitane". - Legge della Regione Toscana 26 luglio 2002, n. 29 (modifiche alla legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 e successive modificazioni e modifiche alla legge regionale 29 luglio 1996, n. 60 e successive modificazioni), artt. 6, comma terzo, 8, comma terzo, 9, 10 e 24. - Costituzione, artt. 114, commi primo e secondo, 117, comma secondo, lettera p), e 120, comma secondo. (002C0948) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.43 del 30-10-2002)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato
dall'Avvocatura generale dello Stato, negli uffici della quale in
Roma, via dei Portoghesi n. 12, domicilia (delibera del Consiglio dei
ministri 20 settembre 2002, per la dichiarazione di
incostituzionalità della legge regionale Toscana 26 luglio 2002,
n. 29 (in B.u.r. Toscana n. 21/2002) recante "Modifiche alla legge
regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la gestione dei rifiuti e
la bonifica dei siti inquinati) e successive modificazioni e
modifiche alla legge regionale 29 luglio 1996, n. 60 (Disposizioni
per l'applicazione del tributo speciale per il deposito in discarica
dei rifiuti solido di cui all'art. 3 della legge 28 dicembre 1995,
n. 549) e successive modificazioni" artt. 6, terzo comma, 8, terzo
comma, 9, 10 e 24 per violazione degli articoli 114, 117 e 120 della
Costituzione.
1. - Nel B.u.r. della Regione Toscana 30 luglio 2001 n. 29 è
stata pubblicata la legge regionale 26 luglio 2002, n. 29, che titola
"Modifiche alla legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la
gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati) e successive
modificazioni e modifiche alla legge regionale 29 luglio 1996, n. 60
(Disposizioni per l'applicazione del tributo speciale per il deposito
in discarica dei rifiuti solidi di cui all'art. 3 della legge 28
dicembre 1995, n. 549) e successive modificazioni".
Tali disposizioni devono essere valutate in relazione all'art.
120 della Costituzione, così come modificato dalla legge
costituzionale n. 3/2001.
L'art. 120 secondo comma Cost. nel primo periodo attribuisce al
Governo della Repubblica il potere di "sostituirsi a organi ... delle
città metropolitane delle province e dei comuni" nei casi ivi
indicati, e nel secondo periodo riserva alla "legge" il compito di
"definire" nel rispetto dei principi di sussidiarietà e di leale
collaborazione. La continuità testuale dei due periodi dell'unitario
secondo comma dell'art. 120 Cost., le solenni disposizioni contenute
nell'art. 114 commi primo e secondo Cost., l'attribuzione alla
competenza esclusiva dello Stato ai sensi dell'art. 117, secondo
comma, lettera p) Cost. della materia "organi di governo e funzioni
fondamentali di comuni, province e città metropolitane", la cogente
esigenza di una disciplina unica o quanto meno fortemente coordinata
delle modalità di esercizio dei poteri sostitutivi sin dal momento
della individuazione dell'organo deliberante l'intervento
sostitutivo, sono considerazioni tutte concordemente concludenti -
con altre che potranno essere evidenziate nel corso del processo
costituzionale - nel senso che l'espressione "la legge definisce"
utilizzata dal Costituente sta per "disposizioni legislative dello
Stato definiscono" (prime disposizioni in argomento sono contenute
nell'art. 6 del d.d.l. Atto Senato n. 1545, XIV legislatura).

P. Q. M.
Si chiede che sia dichiarata la illegittimità costituzionale
delle diposizioni legislative sottoposte a giudizio nei limiti
indicati nei motivi di ricorso.
Roma, addì 24 settembre 2002
per Maurizio Fiorilli L'Avvocato dello Stato: Carlo Sica
02C0948