Serie Generale n. 109 del 12-5-1999
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 maggio 1999
Direttiva per l'esercizio dei poteri speciali del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica in alcune societa' per azioni ai sensi dell'art. 2 del decreto-legge 31 maggio 1994, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n. 474. (GU Serie Generale n.109 del 12-05-1999)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visti gli articoli 43, 46, 56, 58, 295, 296, del trattato
istitutivo della Comunità europea, ratificato con legge 14 ottobre
1957, n. 1203;
Visto il decreto-legge 31 maggio 1994, n. 332, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 1994, n. 474;
Considerato che l'art. 2 di detto decreto prevede la possibilità
di introdurre nello statuto di alcune società una clausola che
attribuisca uno o più diritti speciali al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica;
Considerato che, pur essendo la scelta del passaggio di un'impresa
dal settore pubblico a quello privato di competenza dello Stato,
l'esercizio del gradimento nei confronti dell'acquisizione di
partecipazioni rilevanti non deve ingiustificatamente limitare i
diritti di libera circolazione dei capitali e di stabilimento,
riconosciuti dal citato trattato;
Considerato che analoghi principi sono applicabili all'esercizio
dei poteri speciali di gradimento rispetto ad accordi tra azionisti e
di veto nei confronti di alcune rilevanti deliberazioni sociali;
Considerato che la previsione dei citati poteri speciali è
giustificata se diretta alla tutela di fondamentali interessi dello
Stato, quali l'ordine pubblico, la sicurezza pubblica, la sanità e
la difesa;
Considerato che l'esercizio di detti poteri speciali deve, inoltre,
essere aderente ai principi di non discriminazione, di
giustificazione sulla base di imprescindibili motivi di interesse
pubblico, di idoneità e proporzionalità al raggiungimento
dell'interesse stesso;
Ritenuta l'opportunità di fissare preventivamente criteri
obiettivi, stabili e resi pubblici per l'esercizio di detti poteri
speciali;
Su proposta dei Ministri del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
Decreta:
I poteri speciali di cui alle premesse sono esercitati secondo
quanto previsto dalla presente direttiva.
Art. 1.
Finalità
1. I poteri speciali di cui all'art. 2 del decreto-legge 31 maggio
1994, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
1994, n. 474, hanno l'obiettivo di salvaguardare vitali interessi
dello Stato e rispondono, nel rispetto dei principi dell'ordinamento
interno e comunitario e comunque in coerenza con gli obiettivi in
materia di privatizzazioni e di tutela della concorrenza e del
mercato, ad imprescindibili motivi di interesse generale, in
particolare con riguardo all'ordine pubblico, alla sicurezza
pubblica, alla sanità pubblica ed alla difesa.

Art. 2.
Criteri
1. I poteri speciali sono esercitati nei casi e nei limiti, anche
temporali, previsti dagli statuti delle società interessate e nel
rispetto dei principi di non discriminazione, di finalizzazione agli
imprescindibili motivi di interesse generale di cui all'art. 1, di
idoneità e proporzionalità al raggiungimento di queste ultime
finalità, nonchè nel rispetto dei criteri di cui al presente
articolo.
2. Non è espresso il gradimento se tale diniego costituisce misura
adeguata ad evitare acquisizioni azionarie che:
a) non siano trasparenti e non assicurino, comunque, la conoscenza
della titolarità delle partecipazioni azionarie rilevanti ai fini
del controllo, diretto o indiretto, della società, nonchè degli
obiettivi e dei programmi industriali dell'acquirente limitatamente
ai profili rilevanti ai fini dell'applicazione dei criteri previsti
dalla presente direttiva;
b) compromettano processi di liberalizzazione e apertura dei
mercati ovvero non siano coerenti con la scelta di privatizzazione
della società;
c) comportino oggettivi rischi di infiltrazione di organizzazioni
criminali o di coinvolgimento della società in attività illecite;
d) siano lesive della conservazione dei poteri speciali;
e) comportino consistenti pericoli di grave pregiudizio per gli
interessi di cui all'art. 1, anche con riferimento a:
1) la sicurezza dei rifornimenti di materie prime e beni, servizi e
tecnologie essenziali alla collettività;
2) la continuità dei servizi pubblici essenziali alla
collettività ed il mantenimento dei relativi impianti e reti.
3. Il gradimento di cui al comma 2 è necessario con riferimento
alla singola operazione. Il gradimento è, altresì, necessario,
quando la partecipazione, anche attraverso singoli atti di acquisto;
registri un incremento pari o superiore alla misura prevista
dall'art. 2, comma 1, lettere a) e b), del citato decreto-legge n.
332 del 1994, convertito dalla legge n. 474 del 1994.
4. I poteri speciali diversi da quello di cui al comma 2 sono
esercitati nel rispetto degli stessi criteri di cui al medesimo comma
2.
Roma, 4 maggio 1999
Il Presidente: D'Alema