3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 9-3-2002
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 3 agosto 2001, n. 34
Disciplina dei servizi di sviluppo agricolo e rurale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 09-03-2002)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità della legge
1. La presente legge disciplina i servizi di sviluppo agricolo e
rurale in Toscana, quale strumento di attuazione della programmazione
economica e territoriale della Regione, in armonia con gli
orientamenti della politica agricola comunitaria e con particolare
riferimento al sistema della divulgazione agricola.
2. I servizi di sviluppo agricolo e rurale operano sul territorio
rurale, al fine di promuovere lo sviluppo delle aziende agricole
perseguendo la finalità di conciliare lo sviluppo economico
dell'agricoltura e dei territori rurali con il mantenimento
dell'equilibrio delle caratteristiche ambientali, paesaggistiche e
culturali di detti territori, attraverso la valorizzazione delle
risorse endogene e delle azioni locali sostenibili ed il
miglioramento delle condizioni di vita delle comunità rurali, oltre
a favorire la comunicazione tra il mondo agricolo-rurale ed il resto
della società.
3. Nel loro complesso, i servizi perseguono i seguenti obiettivi
di interesse pubblico:
a) rafforzamento dell'economia agricolo-rurale, mediante
l'incremento dell'efficienza delle aziende, il miglioramento e la
valorizzazione degli aspetti qualitativi e commerciali dei prodotti
agricoli, compresi i prodotti tipici locali il rispetto, per le fasi
di produzione trasformazione e commercializzazione, dei relativi
disciplinari adottati dalla Regione Toscana e la promozione dei
processi produttivi rispettosi dell'ambiente e del benessere degli
animali allevati;
b) tutela della salute degli operatori agricoli, delle
popolazioni rurali e dei consumatori;
c) mantenimento delle attività agricole sul territorio ad esse
vocato, sia garantendo le pari opportunità all'imprenditoria
femminile che favorendo l'accesso dei giovani alla conduzione
dell'azienda agricola ed alle attività di servizio all'agricoltura e
di supporto al territorio rurale, in armonia con le finalità di cui
alla normativa regionale in materia;
d) salvaguardia del territorio e dell'ambiente rurale,
valorizzazione delle risorse naturali, del patrimonio agricolo,
rurale e culturale, in armonia con quanto disposto dalla normativa
regionale sulla tutela delle risorse genetiche autoctone e sulla
salvaguardia e valorizzazione delle attività rurali in via di
cessazione, anche al fine di migliorare la qualità della vita delle
comunità rurali.
4. I suddetti obiettivi di interesse pubblico sono perseguiti
attraverso il sostegno alla crescita qualitativa dei sistemi agrari e
dell'intero settore agro-industriale, la promozione del progresso
tecnico ed il trasferimento delle innovazioni presso gli operatori e
le strutture agricole.

Art. 2.
Le attività dei servizi di sviluppo
1. Ai fini della presente legge sono definite attività dei
servizi di sviluppo agricolo e rurale:
a) azioni di animazione dello sviluppo agricolo-rurale di
significativa valenza territoriale;
b) azioni rivolte al monitoraggio e all'identificazione dei
fabbisogni di innovazione e delle esigenze formative del mondo
agricolo e rurale utili ad aumentare l'efficacia degli interventi;
c) azioni di coordinamento e promozione della ricerca
applicata, azioni di sperimentazione e collaudo dell'innovazione;
d) azioni di:
1) comunicazione integrata tra i diversi soggetti operanti
nel sistema dei servizi di sviluppo agricolo;
2) trasferimento dell'innovazione tecnologica ed
organizzativa: divulgazione, dimostrazione;
3) informazione sulle iniziative dello sviluppo rurale
condotte direttamente od anche in collaborazione con i mezzi di
comunicazione;
e) azioni di assistenza tecnico gestionale, di consulenza alla
qualificazione e commercializzazione dei prodotti;
f) azioni di consulenza specialistica altamente qualificata
persegmenti specifici di produzione.
2. Le attività formative, destinate a promuovere l'imprenditoria
agricola, l'aggiornamento professionale dei tecnici operanti nel
settore agricolo e degli imprenditori agricoli sono disciplinate
dalle vigenti leggi regionali in materia di formazione professionale,
fatte salve le competenze dell'agenzia regionale per lo sviluppo e
l'innovazione nel settore agricolo forestale (A.R.S.I.A.) ai sensi
dell'articolo 3, comma 2 della legge regionale 10 giugno 1993, n. 37
"Istituzione dell'agenzia regionale per lo sviluppo e l'innovazione
nel settore agricolo-forestale (A.R.S.I.A.)".
3. La Regione, nella programmazione della formazione
professionale, garantisce che le esigenze formative, funzionali alla
promozione dello sviluppo agricolo e rurale, trovino adeguata
risposta nei relativi piani.

Art. 3.
Beneficiari dei servizi di sviluppo
1. I soggetti beneficiari dei servizi di sviluppo sono:
a) gli agricoltori singoli ed associati e gli operatori del
settore agro-forestale;
b) i privati che, operando nei diversi settori economici
locali, partecipano direttamente ad iniziative specifiche di sviluppo
agricolorurale.
2. I soggetti beneficiari dei servizi partecipano con risorse
proprie al finanziamento dei programmi di sviluppo nella misura
predeterminata dal piano regionale di cui all'art. 9, in relazione
alle diverse tipologie dei servizi.

Art. 4.
Accesso ai servizi di assistenza tecnica diretta
1. Le attività di cui all'art. 2, comma 1, lettere e) ed f)
possono essere realizzate mediante forme di assistenza tecnica
diretta in azienda.
2. Costituisce titolo di priorità, per i soggetti che intendono
accedere ai servizi di assistenza tecnica diretta, l'iscrizione
all'albo degli imprenditori agricoli disciplinato dalla normativa
regionale.
3. Per i servizi di assistenza tecnica diretta in azienda il
finanziamento pubblico non puà essere superiore all'ottanta per
cento del loro costo.
4. I soggetti beneficiari dei servizi di assistenza tecnica
diretta possono aderire allo stesso progetto per un periodo non
superiore a tre anni.
5. Qualora i soggetti beneficiari richiedano di aderire ad un
medesimo progetto di assistenza tecnica diretta per un periodo
superiore a tre anni, a partire dal quarto anno il finanziamento
pubblico viene ridotto almeno del cinquanta per cento ed a partire
dal settimo anno i costi di adesione al medesimo progetto sono a
totale carico del soggetto beneficiario.

Art. 5.
Soggetti attuatori dei servizi di sviluppo
1. Possono accedere ai finanziamenti, di cui alla presente legge
soggetti di natura pubblica e di natura privata quali le
organizzazioni professionali degli agricoltori o gli enti di loro
emanazione, le associazioni delle cooperative agricole, le
associazioni di prodotto giuridicamente riconosciute, le associazioni
di allevatori e le loro unioni ed altri soggetti giuridicamente
riconosciuti che prestano attività di consulenza specialistica in
campo agricolo e rurale.
2. I criteri di valutazione delle proposte presentate da parte
dei soggetti di cui al comma 1 sono determinati in base a:
a) coerenza dell'offerta con gli indirizzi regionali impartiti;
b) qualità dell'offerta;
c) economicità dell'offerta;
d) capacità tecnica e titoli professionali e di studio
abilitanti alla attività, rilasciati dallo Stato (UE) di
appartenenza.
3. Le attività di coordinamento e promozione della ricerca
applicata, le azioni di sperimentazione e collaudo dell'innovazione
sono effettuate dall'A.R.S.I.A.

Art. 6.
Competenze della Regione Toscana
1. Sono riservate alla Regione Toscana le funzioni concernenti:
a) i rapporti con le altre Regioni e province autonome, con lo
Stato e l'Unione europea;
b) l'approvazione del piano regionale di cui all'art. 9;
c) l'attuazione di eventuali specifici programmi di interesse
regionale.

Art. 7.
Competenze dell'A.R.S.IA.
1. L'A.R.S.I.A. esercita le attività in materia di servizi di
sviluppo agricolo e rurale di cui all'art. 3 legge regionale n.
37/1993 e successive modificazioni.

Art. 8.
Competenze delle Province
1. Le Province:
a) partecipano alla definizione, da parte della Regione, del
piano di cui all'art. 9;
b) determinano i piani provinciali ed approvano i programmi
annuali di cui all'art. 10, secondo le disponibilità dei
finanziamenti indicati annualmente in via presuntiva per ciascuna
provincia;
c) possono integrare le suddette disponibilità di
finanziamenti regionali con risorse proprie;
d) esercitano il controllo tecnico ed amministrativo delle
attività di sviluppo agricolo e rurale, secondo le modalità
previste dal disciplinare di attuazione di cui all'art. 9;
e) rendicontano alla Regione Toscana nei termini previsti dalla
vigente normativa regionale e trasmettono una relazione tecnica sulla
attuazione del programma, annuale riferita all'anno precedente.
2. Le province svolgono ogni funzione di cui alla presente legge
non espressamente riservata alla Regione.

Art. 9.
Piano regionale dei servizi di sviluppo agricolo e rurale
1. La giunta regionale, sentite le province e le organizzazioni
professionali agricole, propone al consiglio Regionale l'approvazione
del piano dei servizi di sviluppo agricolo e rurale.
2. Il piano, nel quadro di riferimento della programmazione del
comparto agro-forestale dispone, di norma, per un periodo coincidente
con quello del piano regionale di sviluppo e si articola in un
dispositivo, in un programma finanziario ed in un disciplinare di
attuazione.
3. Il dispositivo di piano:
a) fissa gli obiettivi che si intendono conseguire nel periodo
di validità del piano;
b) delinea le tipologie di intervento finanziabili, le
priorità cui destinare i finanziamenti e, relativamente ai progetti
presentati dai soggetti attuatori, i criteri di ammissibilità, ivi
inclusa la garanzia del rispetto delle specifiche normative
contrattuali di lavoro del personale dipendente dagli stessi soggetti
attuatori;
c) determina i costi ammissibili e riconosciuti dei servizi di
assistenza tecnica di cui all'art. 2, comma 1,lettere e) ed f),
individuati per tipologia di servizio.
4. Il programma finanziario, aggiornato ogni anno in relazione
alle previsioni di bilancio:
a) determina le risorse complessive da destinare all'attuazione
del piano, specificando in particolare quelle relative alla prima
annualità;
b) determina la ripartizione delle risorse tra Regione,
A.R.S.I.A. e province, fatto salvo che le risorse destinabili alla
Regione ed all'A.R.S.I.A. non possono superare il trentacinque per
cento del totale e definisce i criteri di ripartizione fra le
province delle risorse ad esse destinate;
c) determina il livello percentuale di cofinanziamento da parte
dei beneficiari dei servizi;
d) determina, in caso di mancata presentazione del programma
annuale da parte di una o più province ovvero di presentazione di
programmi che non raggiungono la quota destinata alle stesse, i
criteri di rimodulazione dei finanziamenti a favore delle province,
consentendo il finanziamento dei programmi supplementari di cui
all'art. l0 comma 9.
5. Il disciplinare di attuazione:
a) indica le fasi della procedura per l'attivazione degli
interventi, le modalità di monitoraggio e di valutazione degli
stessi;
b) fissa i termini, le modalità di rendicontazione ed i
termini di erogazione dei finanziamenti;
c) definisce gli eventuali interventi sanzionatori o
surrogatori e le modalità di revoca e ridestinazione dei
finanziamenti;
d) definisce, in particolare, la tipologia e le modalità del
controllo che le province devono esercitare circa il corretto impiego
delle risorse da parte dei soggetti attuatori.
6. Il piano determina i programmi di interesse regionale per i
quali la Regione intende riservarsi una diretta competenza.
7. In via transitoria e sino all'approvazione del piano regionale
di cui al comma 1 del presente articolo, gli interventi dei servizi
di sviluppo agricolo e rurale sono attuati attraverso piani annuali
regionali e conseguenti piani e programmi provinciali.

Art. 10.
Programmi annuali delle province
1. Le province, in coerenza con il piano regionale di cui
all'art. 9, determinano il proprio piano provinciale contenente le
tipologie di intervento, le modalità di presentazione dei progetti
ed i relativi criteri di selezione e valutazione per la successiva
definizione del programma provinciale.
2. Le province, nel rispetto degli obiettivi indicati nel piano
regionale, formulano i propri programmi contenenti:
a) le azioni previste;
b) i soggetti attuatori finanziati;
c) i soggetti beneficiari dei servizi;
d) le eventuali specificità locali che giustificano
l'intervento;
e) i costi dei singoli progetti;
f) le quote di partecipazione al costo dei progetti da parte
dei singoli beneficiari;
g) l'indicazione della qualificazione professionale dei tecnici
necessari alla realizzazione dei progetti e dei relativi tempi lavoro
correlati alle prestazioni di detti tecnici.
3. Le province destinano una quota dei finanziamenti loro
assegnati dalla Regione, non superiore al trenta percento degli
stanziamenti approvati dal programma dei servizi di sviluppo agricolo
per l'anno 1998 per gli attuatori dell'assistenza tecnica, ai
progetti selezionati che impiegano i divulgatori formati nell'ambito
dell'azione comune di cui ai regolamenti (CEE) n. 270/1979 e n.
1760/1987 e le cui capacità professionali sono state utilizzate nel
sistema dei servizi di sviluppo agricolo della Toscana.
4. Le province possono destinare risorse proprie ad integrazione
di quanto loro annualmente destinato dalla Regione Toscana,
indicandone le precise entità nel programma.
5. Successivamente all'approvazione del programma annuale
provinciale, i progetti non possono subire modifiche che comportino
aumenti della spesa a carico del bilancio regionale.
6. In caso di intervenuta cessazione del servizio, per qualsiasi
causa, nel corso del programma annuale, la provincia provvede a
ridurre proporzionalmente il finanziamento al soggetto attuatore
interessato dall'avvenuta cessazione, o a recuperare le somme
anticipate avvalendosi della garanzia fidejussoria di cui al comma 7.
7. Le province vincolano l'erogazione di eventuali anticipi a
soggetti attuatori privati, al rilascio, da parte degli stessi, di
specifica garanzia fidejussoria.
8. Le province possono formulare progetti supplementari
finanziabili con risorse proprie o con risorse regionali che si
rendono disponibili nei casi in cui i progetti presentati non
esauriscono i finanziamenti previsti complessivamente.
9. Nei casi previsti al comma 8, la giunta regionale procede a
rimodulare i finanziamenti ammessi per ciascuna provincia,
consentendo il finanziamento con fondi regionali dei progetti
supplementari di cui al comma 8 sino alla concorrenza dei
finanziamenti stessi secondo i criteri indicati all'art. 9, comma 4,
lettera d).
10. Per gli interventi di formazione professionale i programmi
annuali delle province rinviano a quanto definito a tale riguardo nei
propri atti approvati in attuazione della normativa regionale vigente
in materia.

Art. 11.
Abrogazioni
1. La legge regionale 31 marzo 1990, n. 32 "Disciplina dei
servizi di sviluppo agricolo" è abrogata.
2. Sono fatte salve le obbligazioni assunte dalla Regione Toscana
in attuazione dei programmi dei servizi di sviluppo agricolo di cui
alla legge regionale n. 32/1990.

Art. 12.
Norma finanziaria
1. Agli oneri relativi all'applicazione della presente legge per
l'anno 2001 si fa fronte con legge di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 3 agosto 2001
PASSALEVA: (Incaricato con D.P.G.R. n. 132. del 22 maggio 2000)
La presente legge, approvata dal consiglio Regionale nella seduta
del 29 febbraio 2000, e vistata dal commissario del governo il
22 marzo 2000, viene promulgata contestualmente alla promulgazione
dell'atto legislativo che la modifica in adeguamento ai rilievi
espressi dalla commissione europea.