Serie Generale n. 131 del 7-6-1994
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
CIRCOLARE 19 maggio 1994, n. 56
Legge 31 dicembre 1993, n. 579. Norme per il trasferimento agli enti locali ed alle regioni di beni immobili demaniali e patrimoniali. (GU Serie Generale n.131 del 07-06-1994)

Alle direzioni compartimentali del
territorio
Ai commissari di Governo presso le
regioni e le province autonome
Ai presidenti delle giunte
regionali e delle province autonome
(per il tramite dei commissari di
Governo)
All'Unione province d'Italia -
Direzione generale
All'Associazione nazionale comuni
italiani - Direzione generale
La normativa in oggetto autorizza il Ministro delle finanze a
trasferire, con propri decreti, agli enti locali territoriali i beni
del demanio pubblico e del patrimonio indisponibile dello Stato non
utilizzati in conformità al soddisfacimento degli interessi pubblici
cui sono destinati, nonchè i beni del patrimonio disponibile qualora
risultino inutilizzati.
La medesima legge stabilisce, altresì, all'art. 3, comma 1, che il
Ministro delle finanze autorizza con proprio decreto la cessione
degli immobili a trattativa privata, una volta valutati i presupposti
previsti dalla legge stessa e la compatibilità della richiesta
inoltrata dagli enti interessati con i vincoli urbanistici e con
quelli a tutela di interessi ambientali, paesaggistici, storici e
artistici gravanti sul bene da trasferire.
Dall'esame del testo normativo appare chiaro che il decreto
ministeriale autorizzativo della cessione debba essere preceduto da
una impegnativa attività istruttoria e che, pertanto, anche le
istanze prodotte dagli enti interessati all'acquisto debbano essere
corredate di tutti i documenti necessari alla valutazione dei
requisiti richiesti dalla legge.
Poichè dalla data di entrata in vigore della stessa sono giunte
numerose istanze prive perfino degli elementi indicati dall'art. 2,
comma 2, lo scrivente ritiene opportuno individuare il contenuto e le
modalità di inoltro delle istanze medesime.
Ai sensi del citato art. 2, comma 2, nella richiesta deve essere
indicata con precisione la destinazione finale che si intende
attribuire al bene, nonchè le indicazioni essenziali sui tempi e
sulle modalità di realizzazione e di gestione dell'opera o di
svolgimento dell'attività progettata.
A tal fine, pertanto, l'istanza dovrà essere corredata del
progetto preliminare dell'opera da realizzare.
L'istanza, inoltre, deve individuare con esattezza il bene che
l'ente intende acquisire, con indicazione dei riferimenti catastali e
ciò a maggior ragione qualora venga richiesta solo una parte
dell'immobile di proprietà statale.
All'istanza dovrà inoltre essere allegata copia della
deliberazione del consiglio o di altro organo competente a deliberare
l'acquisto, sottoposta al controllo di legittimità ai sensi di
legge.
Gli enti interessati inoltreranno le istanze alla competente
direzione compartimentale del territorio e alle sezioni staccate
demanio della provincia competente per territorio.
Tali direzioni compartimentali, a competenza regionale o
ultraregionale, hanno sede nei seguenti capoluoghi:
1) Milano - per la regione Lombardia;
2) Torino - per le regioni Piemonte, Val d'Aosta e Liguria;
3) Venezia - per le regioni Trentino-Alto Adige, Veneto e
Friuli-Venezia Giulia;
4) Bologna - per le regioni Emilia-Romagna e Marche;
5) Firenze - per le regioni Toscana e Umbria;
6) Roma - per le regioni Lazio, Abruzzi e Molise;
7) Napoli - per le regioni Campania e Calabria;
8) Bari - per le regioni Puglia e Basilicata;
9) Palermo - per la regione Sicilia;
10) Cagliari - per la regione Sardegna.
Le suddette sezioni staccate, dopo aver ricevuto le istanze,
provvederanno a far determinare dagli uffici tecnici erariali il
valore attuale dell'immobile, nonchè la percentuale di riduzione da
applicarsi per la cessione, ai sensi dell'art. 3, comma 3, in
relazione alla natura dei lavori da eseguirsi, al loro costo presunto
e al pubblico interesse collegato alla destinazione finale
dell'immobile.
I predetti uffici tecnici dovranno altresì comunicare l'esistenza
di eventuali vincoli a tutela di interessi ambientali, paesaggistici,
storici e artistici gravanti sul bene, nonchè dare indicazioni circa
la compatibilità dell'opera o dell'attività da realizzare con la
destinazione urbanistica dell'immobile.
Le competenti sezioni staccate, sulla base degli elementi forniti
dall'organo tecnico, valuteranno la sussistenza nella domanda dei
requisiti di legge e di quelli richiesti con la presente circolare,
nonchè, in caso di pluralità di richieste, la possibilità di una
cessione parziale dell'immobile.
A tali fini esse sono autorizzate a chiedere i necessari
chiarimenti agli enti che hanno prodotto istanza di acquisto.
Ovviamente carattere prioritario va dato alla valutazione circa la
sussistenza della concreta e attuale possibilità di utilizzazione
dell'immobile richiesto per dirette finalità statali.
La suddetta attività istruttoria sarà svolta sotto il
coordinamento delle direzioni compartimentali del territorio.
Completata l'istruttoria sia dal punto di vista tecnico che
amministrativo, le predette sezioni staccate invieranno allo
scrivente e, per conoscenza, alle direzioni compartimentali l'istanza
con le valutazioni e gli elementi istruttori sopra indicati ai fini
dell'esame e della emanazione del decreto ministeriale autorizzativo
della cessione.
Si raccomanda agli enti interessati di attenersi scrupolosamente
alle indicazioni fornite con la presente circolare onde evitare
rallentamenti ed appesantimenti della procedura da porre in essere,
con l'avvertenza che non verranno prese in considerazione nei tempi
previsti dalla legge le domande prive dei requisiti richiesti.
Le domande già presentate direttamente a questo dipartimento, in
massima parte non conformi alle prescrizioni di legge, vanno
riprodotte, debitamente integrate, agli uffici periferici sopra
indicati.
Le direzioni compartimentali del territorio sono invitate a
trasmettere copia della presente circolare alle sezioni staccate
aventi sede nel territorio di loro competenza.
La presente circolare viene pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Il direttore generale: VACCARI