Serie Generale n. 127 del 3-6-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL' UNIVERSITA' E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
MINISTERO DELL' UNIVERSITA' E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
DECRETO 23 aprile 1997
Determinazione dei criteri per l'attribuzione alle universita' delle risorse disponibili per i progetti di ricerca di rilevante interesse nazionale e delle connesse attrezzature scientifiche. (GU Serie Generale n.127 del 03-06-1997)

IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ E DELLA
RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, concernente l'istituzione del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
Visto l'art. 5 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, commi da 1 a
6, che dispongono in materia di fondo per l'edilizia universitaria,
per le grandi attrezzature scientifiche, per le esigenze di
investimento in progetti di ricerca di rilevante interesse nazionale
nonchè per l'attribuzione delle relative risorse finanziarie e per
la gestione del complesso delle attività ovvero di iniziative e
attività specifiche;
Visto, in particolare il comma 4 del citato art. 5 della legge n.
537 del 1993 che prevede, quanto alle grandi attrezzature
scientifiche, la ripartizione della relativa dotazione finanziaria in
relazione alle esigenze di investimento in progetti di ricerca di
rilevante interesse nazionale (ex quota 40% di cui all'art. 65 del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382);
Ravvisata la necessità, nel dare attuazione alle predette leggi,
di promuovere lo sviluppo delle strutture universitarie e della
ricerca in ambito universitario mediante la finalizzata allocazione
delle risorse e l'avvio di appropriate modalità di intervento
affinchè siano attivati da parte delle università circuiti autonomi
di programmazione e di autofinanziamento in un quadro di aiuti
statali, utilizzabili anche per l'accesso a sovvenzioni comunitarie;
Ritenuto di determinare criteri per l'attribuzione alle università
delle risorse disponibili sui fondi per la ricerca e per le grandi
attrezzature scientifiche e per i progetti di rilevante interesse
nazionale;
Acquisito il parere del Consiglio universitario nazionale e della
Conferenza permanente dei rettori, resi rispettivamente in data 21
marzo 1997 e in data 3 aprile 1997;
Decreta:
1. Programmi di ricerca.
Il MURST, ogni anno, cofinanzia programmi di ricerca di rilevante
interesse nazionale liberamente proposti dalle Università.
I programmi hanno di norma durata biennale.
Ciascun programma è sviluppato da più "unità di ricerca",
raggruppanti ciascuna un numero adeguato di ricercatori, ed è
coordinato da un professore universitario, nel seguito detto
"coordinatore scientifico".
I programmi sono svolti, di norma, da "unità di ricerca" afferenti
a più università, ma possono essere realizzati da "unità di
ricerca" appartenenti alla stessa università.
In ogni caso l'università proponente è l'università del
coordinatore scientifico.
Ogni ricercatore può comparire come partecipante ad un solo
progetto di ricerca e ad una sola "unità di ricerca".
I programmi possono prevedere l'acquisizione di grandi attrezzature
scientifiche, semprechè funzionali e indispensabili alla ricerca
programmata; non possono essere previsti, invece, interventi di
natura edilizia.
2. Presentazione delle domande.
I programmi, corredati della necessaria documentazione tecnica,
scientifica ed economica di supporto, sono inviati al MURST dal
rettore dell'università proponente o che abbia assunto, nel caso di
associazione, i compiti di coordinamento, entro il 31 marzo di
ciascun anno. Decorso il suddetto termine, nessun programma può
essere preso in considerazione.
I programmi sono presentati tramite supporti informatici, secondo
le indicazioni fornite dal MURST.
Nei programmi, oltre al nome del coordinatore scientifico e delle
unità di ricerca partecipanti, si dovranno indicare:
la base di partenza scientifica, sia nazionale che internazionale;
l'articolazione del programma in fase di sviluppo e i tempi di
realizzazione previsti per ciascuna fase;
gli obiettivi finali che il programma si propone di raggiungere;
gli obiettivi intermedi di ciascuna fase;
i costi del programma al cento per cento del fabbisogno, ripartiti
per ciascuna fase;
le risorse finanziarie, oltre che umane e strumentali, con cui le
Università prevedono di sostenere il programma;
le ulteriri risorse esterne che possono essere collegate o
acquisite al programma;
il grado di avanzamento della ricerca raggiungibile con i fondi
"propri";
gli elementi e i criteri con cui si ritiene possano essere
verificati i risultati via via raggiunti.
Alla documentazione va allegata autocertificazione di impegno del
rettore dell'università proponente ad utilizzare, con destinazione
vincolata, i fondi acquisiti o che si prevede di acquisire. La
relativa deliberazione di vincolo da parte degli organi accademici
può essere trasmessa anche successivamente, ma comunque prima
dell'erogazione del contributo da parte del MURST.
3. Selezione delle proposte.
La selezione delle proposte è affidata a una commissione che si
avvale dell'opera di revisori anonimi.
Sia i componenti della commissione che i revisori sono sostituiti
di almeno un terzo ogni anno.
La commissione è composta da cinque componenti di alta
qualificazione scientifica, scelti dal Ministro entro liste di nomi
per uguale numero indicati rispettivamente dal CNST, dalla CRUI e dal
CUN.
Effettuata, anche in collaborazione con il Dipartimento affari
economici del MURST, la prima fase di valutazione di conformità
delle proposte, la commissione nomina, per ogni proposta, due
revisori anonimi che forniranno separatamente un loro circostanziato
giudizio circa la qualità del programma in esame, le competenze
specifiche dei proponenti e la congruità dei costi, eventualmente
anche sulla base di contraddittorio anonimo, per il tramite della
(commissione, con i proponenti, volto al miglioramento del programma.
La commissione, sulla base del parere dei revisori, ordina, secondo
una lista di priorità, tutti i programmi valutati positivamente e,
tenendo conto della riserva per area scientifico - disciplinare
indicata al seguente punto 4) e previa acquisizione di formale
conferma delle disponibilità finanziarie dichiarate, propone al
Ministro i programmi da finanziare.
La commissione indica altresì quanto opportuno e necessario per la
valutazione ex post e in itinere dei progetti approvati e finanziati.
Tutta la fase di elezione è conclusa entro il 31 luglio.
4. Partecipazione finanziaria.
La partecipazione finanziaria del MURST ai singoli programmi di
ricerca approvati, avviene mediante cofinanziamento che, per ogni
singolo programma, è uguale:
al 40% del costo totale ammissibile, nel caso di programmi
intrauniversitari;
al 60% del costo totale ammissibile, nel caso di programmi
interuniversitari;
Per i programmi, ciascuna università può impegnare, annualmente,
un ammontare di risorse non superiore al 70% di quanto previsto
nell'apposito capitolo di bilancio per attività di ricerca.
Nella ripartizione, ad ogni area scientificodisciplinare di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 6 agosto 1990, n.
282 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 6 ottobre 1990) e
successive modificazioni ed integrazioni, è assicurato dal MURST non
meno del 3% delle risorse complessivamente disponibili sui fondi
ministeriali per la ricerca e le grandi attrezzature. La parte di
percentuale di un singolo settore scientificodisciplinare, non
assegnata per mancanza di programmi ammessi o per qualsiasi altra
ragione, è portata in accrescimento della soglia minima di
finanziamento degli altri settori.
5. Erogazione.
Il contributo ministeriale a ciascun programma è erogato
all'università proponente o che abbia assunto i compiti di
coordinamento.
L'università assegnataria è responsabile dell'attuazione del
programma nei tempi e nei modi stabiliti. Le decisioni di spesa sono
assunte dal coordinatore scientifico in relazione all'andamento del
programma e in funzione del miglior raggiungimento degli obiettivi di
programma.
I programmi saranno dichiarati decaduti dalla contribuzione del
MURST qualora, per fatti imputabili ai soggetti proponenti, gli
stessi non vengano realizzati secondo le condizioni previste.
Qualsiasi importo che il MURST debba recuperare dall'università
assegnataria può essere compensato, in qualsiasi momento, con
l'importo di ogni altra erogazione o contributo da versare alla
medesima università in base ad ogni altro titolo.
6. Responsabilità e recesso.
L'università assegnataria, e congiuntamente e solidalmente tutti i
proponenti in caso di associazione, si impegnano ad eseguire nei
confronti del MURST le attività indicate nei prospetti appositamente
predisposti, assicurando l'operatività del programma.
Il MURST risponde esclusivamente dell'erogazione del contributo
assegnato ed è esente da ogni responsabilità nei confronti degli
assegnatari e dei proponenti nonchè dei terzi in genere, per fatti o
situazioni derivanti dall'attuazione delle suindicate attività.
Il MURST può autorizzare il recesso di un proponente dal programma
se accettato per iscritto da tutti gli altri proponenti, a meno che
tale recesso non modifichi le condizioni in base alle quali il
finanziamento è stato erogato e semprechè gli altri proponenti
assicurino la continuazione in solido del programma.
7. Valutazione in itinere ed ex post.
Il Ministro nomina, per ogni programma, uno o più valutatori i
quali, anche sulla base degli elementi di verifica e valutazione
indicati nella proposta di programma, nei giudizi dei revisori e
nell'atto finale della commissione, verificano che il percorso
scientifico del programma sia in linea con gli obiettivi e con i
tempi dichiarati.
Ai valutatori è affidato anche il compito di valutazione finale
del programma.
Dei risultati della valutazione si terrà conto per le successive
assegnazioni di fondi.
8. Norma transitoria.
In fase di prima applicazione il termine per la presentazione dei
programmi, indicato al punto 2), resta fissato al 30 luglio 1997.
Inoltre, per il 1997, a parziale deroga di quanto disposto al punto
4) del presente decreto e con l'esclusione degli Atenei di nuova
attivazione, le risorse che ciascuna università potrà impegnare per
i programmi in parola dovranno essere non eccedenti quelle utilizzate
per attività di ricerca ed esposte nel conto consuntivo 1996.
9. Richiesta di informazioni.
Chiarimenti ed informazioni potranno essere richiesti al Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica -
Dipartimento per gli affari economici - Ufficio III.
Il presente decreto, munito del visto di registrazione della Corte
dei conti sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 23 aprile 1997
Il Ministro: Berlinguer
Registrato alla Corte dei conti il 3 maggio 1997
Registro n. 1 Università, foglio n. 29