Serie Generale n. 115 del 20-5-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 7 aprile 2015
Modalita' di applicazione dell'articolo 151, del regolamento (UE) n. 1308/2013, recante organizzazione comune dei prodotti agricoli, per quanto concerne le dichiarazioni obbligatorie nel settore del latte e dei prodotti lattiero caseari. (15A03682) (GU Serie Generale n.115 del 20-05-2015)

IL MINISTRO
DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli, che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio e in particolare l'art. 151, relativo alle dichiarazioni
obbligatorie nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari;
Visto il regolamento (UE) n. 479/2010 della Commissione del 1°
giugno 2010, recante modalità di applicazione del regolamento (CE)
n. 1234/2007 del Consiglio per quanto riguarda le comunicazioni degli
Stati membri alla Commissione nel settore del latte e dei prodotti
lattiero-caseari, modificato da ultimo dal regolamento (UE) n.
1097/2014, del 17 ottobre 2014;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
recante disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee;
Visto il decreto legge 28 marzo 2003, n. 49, convertito dalla legge
30 maggio 2003, n. 119;
Considerato che la normativa unionale impone ai primi acquirenti di
dichiarare ogni mese il quantitativo di latte vaccino crudo che è
stato loro consegnato, a partire dal 1° aprile 2015;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti fra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
nella seduta del 25 marzo 2015.

Decreta:

Art. 1


Finalità

1. Il presente decreto definisce le modalità di applicazione degli
obblighi di cui all'art. 151, del regolamento UE n. 1308/2013,
relativi alle dichiarazioni obbligatorie nel settore del latte e dei
prodotti lattiero-caseari.

Art. 2


Definizione di primo acquirente

1. Per "primo acquirente" si intende un'impresa o un'associazione
che acquista latte dai produttori per:
a) per sottoporlo a raccolta, imballaggio, magazzinaggio,
refrigerazione o trasformazione, compreso il lavoro su ordinazione;
b) per cederlo ad una o più imprese dedite al trattamento o alla
trasformazione del latte o di altri prodotti lattiero-caseari.

Art. 3


Riconoscimento degli acquirenti

1. I primi acquirenti di latte di vacca sono preventivamente
riconosciuti, dalle regioni competenti per territorio, in relazione
alla sede legale del primo acquirente ove sono rese disponibili le
scritture contabili.
2. Il riconoscimento è concesso a condizione che il primo
acquirente:
a) comprovi la sua qualità di commerciante;
b) disponga di locali in cui l'autorità competente possa
consultare la contabilità di magazzino, i registri e gli altri
documenti commerciali;
c) disponga di apparecchiature idonee al collegamento telematico
con il SIAN o, in alternativa, aderiscae ai servizi di consultazione
e aggiornamento delle banche dati SIAN forniti dai centri autorizzati
di assistenza agricola di cui all'art. 3-bis del decreto legislativo
27 maggio 1999 n. 165, così come modificato dal decreto legislativo
15 giugno 2000 n. 188, oppure dalle organizzazioni e associazioni
degli acquirenti;
d) disponga, per il legale rappresentante, di un dispositivo di
firma digitale rilasciato da un ente certificatore riconosciuto;
e) si impegni ad eseguire puntualmente, per ogni conferente, le
registrazioni di cui all'art. 6, commi 2 e 3 e a mettere a
disposizione la contabilità per l'esecuzione dei controlli;
f) si impegni a comunicare tempestivamente, alla Regione
competente, ogni variazione relativa al proprio rappresentante
legale, alla propria denominazione o ragione sociale e alle proprie
sedi.
3. Al fine del riconoscimento, ogni primo acquirente è tenuto a
presentare, alla competente regione, apposita domanda.
4. I riconoscimenti rilasciati ai sensi del decreto legge 28 marzo
2003, n. 49, convertito dalla legge 30 maggio 2003, n. 119, non
revocati o decaduti alla data di entrata in vigore del presente
decreto, conservano la loro validità.
5. In caso di mutamento nella conduzione o nella forma giuridica,
su apposita istanza presentata dal primo acquirente, il
riconoscimento resta valido, previa verifica da parte della Regione
competente del mantenimento dei requisiti di cui al comma 2.
6. Le regioni e province autonome registrano i riconoscimenti, i
mutamenti di conduzione o della forma giuridica e le eventuali
revoche, nell'apposito albo dei primi acquirenti tenuto nel SIAN.
Tale albo è reso pubblico ed accessibile per gli utenti interessati.
7. Qualora l'acquirente non acquisti latte dai produttori per un
periodo superiore a 12 mesi, il riconoscimento si considera decaduto
e le Regioni registrano l'avvenuta decadenza nell'apposito albo di
cui al comma 6.

Art. 4


Sistema Informativo Agricolo Nazionale

1. L'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA) rende
disponibili i servizi attraverso il Sistema informativo agricolo
nazionale (SIAN), determinando le modalità di accesso telematico.
2. Le regioni si avvalgono del SIAN per tutti gli adempimenti
previsti dal presente decreto; a tal fine possono consultare i dati
relativi a tutti i primi acquirenti e a tutti i produttori in esso
registrati.
3. I dati presenti nel SIAN e comunicati da ciascun soggetto per la
parte di propria competenza, fanno fede ad ogni effetto per gli
adempimenti previsti dal presente decreto. I primi acquirenti
riconosciuti si avvalgono del SIAN e possono consultare i dati
relativi ai propri conferenti.
4. Le associazioni o organizzazioni di acquirenti che intendono
effettuare le comunicazioni in qualità di acquirenti si avvalgono
devono avvalersi del SIAN e, a tal fine, presentano all'Agea
un'apposita richiesta, comunicando codice fiscale, denominazione,
sede e rappresentante legale.
5. I primi acquirenti comunicano alla regione che li ha
riconosciuti l'adesione ed il recesso da una associazione o
organizzazione di acquirenti.
6. Le associazioni o organizzazioni di acquirenti registrate nel
SIAN possono consultare i dati relativi agli acquirenti loro
associati che hanno comunicato la propria adesione.
7. Le regioni registrano nel SIAN le organizzazioni di produttori
da loro riconosciute sulla base della vigente normativa.
8. Le organizzazioni di produttori riconosciute e registrate nel
SIAN possono consultare i dati relativi ai produttori associati e
aggiornano l'elenco dei soci.

Art. 5


Classificazione delle aziende

1. Ogni azienda di produzione di latte viene identificata,
conformemente a quanto disposto dal decreto del Presidente della
Repubblica 1° dicembre 1999 n. 503, attraverso il codice unico delle
aziende agricole (CUAA) e ogni sua unità tecnico-economica
attraverso il Comune di ubicazione; le unità produttive con medesimo
conduttore e ubicate nello stesso comune sono pertanto considerate
unitariamente.
2. Il centro aziendale è identificato attraverso la particella
catastale su cui è ubicata la stalla e il codice aziendale assegnato
dall'Azienda sanitaria locale (ASL) competente, tenendo conto anche
delle specificità del catasto ex austro-ungarico, nelle zone in cui
esso è ancora vigente.
3. I produttori di latte effettuano gli aggiornamenti del proprio
fascicolo aziendale, conformemente a quanto prescritto all'art. 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503.

Art. 6


Adempimenti degli acquirenti

1. I primi acquirenti preventivamente riconosciuti possono
acquistare latte di vacca dai produttori, in vista degli utilizzi di
cui all'art. 2, comma 1, lettere a) e b). I produttori devono
consegnare il latte di vacca da loro prodotto, solo a primi
acquirenti preventivamente riconosciuti. A tal fine si avvalgono
dell'albo dei primi acquirenti tenuto nel SIAN.
2. I primi acquirenti riconosciuti aggiornano il registro
telematico SIAN indicando almeno le seguenti informazioni: estremi
identificativi del conferente e dell'azienda di produzione,
quantitativo, in chilogrammi, del latte consegnato mensilmente da
ogni allevatore, con l'indicazione del relativo tenore di materia
grassa.
3. A partire dal mese di maggio 2015, entro il giorno 20 di ogni
mese, i primi acquirenti registrano nella banca dati del SIAN tutti i
quantitativi di latte vaccino crudo acquistati direttamente da
produttori di latte, nel mese di calendario precedente, con
l'indicazione del tenore di materia grassa. Le registrazioni sono
certificate dall'acquirente con l'apposizione della propria firma
digitale, secondo le modalità di trasmissione telematica che saranno
indicate dall'Agea.
4. Entro il giorno 15 del mese successivo ad ogni comunicazione di
cui al comma 3, gli acquirenti possono rettificare i dati trasmessi.
5. Entro 30 giorni dal termine di ogni campagna, individuata ai
sensi dell'art. 6, lettera c) del regolamento UE n. 1308/2013, i
primi acquirenti registrano nella banca dati del SIAN i quantitativi
di latte di vacca acquistati nella campagna in causa da altri
soggetti non produttori di latte, provenienti direttamente da altri
Paesi comunitari, specificando il Paese di provenienza.
6. Entro 30 giorni dal termine di ogni campagna individuata ai
sensi dell'art. 6, lettera c) del regolamento UE n. 1308/2013, i
produttori di latte che effettuano vendite dirette registrano nella
banca dati del SIAN i quantitativi di latte venduto direttamente e i
quantitativi di latte utilizzato per la fabbricazione dei prodotti
lattiero-caseari venduti direttamente nella campagna in causa.
7. Entro il giorno 25 di ogni mese Agea comunica alla Commissione
europea il quantitativo nazionale di latte di vacca crudo consegnatoi
nel mese precedente ai primi acquirenti, conformemente a quanto
stabilito all'art. 1-bis del regolamento UE n. 479/2010.
8. Il SIAN mette a disposizione degli acquirenti, per via
telematica, il registro di cui al comma 1, contenente le informazioni
dagli stessi dichiarate; al primo aprile 2015 everrà reso
disponibile per ogni primo acquirente il registro conferenti di cui
al decreto legge 28 marzo 2003, n. 49 convertito dalla legge 30
maggio 2003, n. 119, aggiornato al 31 marzo 2015.
9. I dati comunicati ai sensi del comma 6 sono resi noti da Agea.
10. Agea comunica al Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali - Direzione generale delle politiche internazionale e
dell'Unione Europea e alle regioni i dati di cui ai commi 5, 6 e 7.

Art. 7


Tenore di materia grassa

1. Ai fini della determinazione del tenore di grasso l'acquirente
effettua mensilmente almeno due prelievi sul latte consegnato da
ciascun produttore. Per le aziende ubicate in zone di montagna, ai
sensi della direttiva 75/268/CEE, art. 3, paragrafo 3 e successive
modificazioni e integrazioni, nonchè ai sensi del regolamento UE n.
1305/2013, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013, può essere effettuata una sola analisi al mese.
2. I certificati delle analisi effettuate sonodevono essere
conservati presso il primo acquirente, unitamente alla documentazione
di cui all'art. 3, comma 2, lettera b) del presente decreto, per
almeno 3 anni.

Art. 8


Controlli

1. Le regioni, per ogni campagna di commercializzazione, che va dal
primo luglio al 30 giugno dell'anno successivo, ai sensi dell'art. 6,
lettera c), del regolamento UE n. 1308/2013, effettuano controlli
volti a verificare la correttezza e la completezza delle
dichiarazioni dei primi acquirenti e dei produttori di latte che
effettuano vendite dirette, in relazione ai quantitativi di latte
acquistato direttamente dai produttori e ai quantitativi di latte e
prodotti lattiero-caseari venduti direttamente. I controlli sono
svolti attraverso verifiche amministrative presso i primi acquirenti,
presso i produttori di latte e prodotti lattiero-caseari che
effettuano vendite dirette e, ove necessario, attraverso verifiche in
loco presso le aziende conferenti.
2. Al fine di assicurare la completezza e correttezza delle
comunicazioni previste dal presente regolamento, conformemente a
quanto disposto all'art. 1-bis, paragrafo 2 del regolamento UE n.
479/2010, del 1° giugno 2010 della Commissione, l'Agea, sulla base di
criteri e modalità concordati con le Regioni, individua per ogni
campagna i primi acquirenti da sottoporre a controllo e determina le
modalità operative per la rendicontazione dei controlli stessi.
3. Ai fini dell'espletamento dei controlli di cui al presente
decreto, le regioni si avvalgono anche della Banca dati nazionale
(BDN) dell'Anagrafe zootecnica, istituita dal Ministero della salute
presso il Centro servizi nazionale dell'Istituto "G. Caporale" di
Teramo".
4. I controlli riguardano almeno il 10 % del latte raccolto dai
primi acquirenti di ciascuna regione, riferito alla campagna chiusa
da controllare. Le verifiche sonosaranno svolte contestualmente sulla
campagna di commercializzazione conclusa e sulle dichiarazioni
mensili di quella in corso.
5. Per il periodo 1° aprile 2015 - 30 giugno 2016, il campione di
controllo, pari al 10% del latte raccolto dai primi acquirenti nella
campagna 2014/2015, è individuato all'interno del campione già
estratto per le verifiche sulla campagna 2014/2015 ai sensi del
regolamento CE n. 595/2004.
6. Le regioni, sulla base dell'esito dei controlli svolti dai
propri funzionari ovvero sulla base di comunicazioni di rettifica
inviate dai dichiaranti, aggiornano la contabilizzazione delle
consegne registrata nella banca dati del SIAN.
7. Tutti i soggetti componenti della filiera lattiero casearia sono
tenuti a consentire l'accesso alle proprie sedi, nonchè alla
documentazione contabile e amministrativa, ai funzionari addetti ai
controlli di cui al presente decreto.

Art. 9


Clausola di salvaguardia finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 7 aprile 2015

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 7 maggio 2015
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 1479

Allegato

ELENCO ONERI INFORMATIVI AI SENSI
DEL DPCM 14.11.2012, n. 252

ONERI INTRODOTTI
Denominazione dell'onere:
domanda di riconoscimento degli acquirenti di latte di vacca
Riferimento normativo interno: art. 3, comma 3.
comunicazione mensile del latte raccolto da parte degli
acquirenti
Riferimento normativo interno: art. 6, comma 2.
comunicazione annuale dei quantitativi di latte importati
direttamente da altri Paesi
Riferimento normativo interno: art. 6, comma 5.
comunicazione annuale dei quantitativi di latte e prodotti
lattiero-caseari venduti direttamente
Riferimento normativo interno: art. 6, comma 6.
Cosa cambia per il cittadino e/o l'impresa:
Non vi sono cambiamenti sul piano operativo in quanto i
riconoscimenti e le comunicazioni prescritte dal decreto sono già
operative in virtù del decreto legge 28 marzo 2003, n. 49,
convertito dalla legge 30 maggio 2003, n. 119 e del decreto 31 luglio
2003, del Ministro delle politiche agricole e forestali, recante
modalità di attuazione della legge 30 maggio 2003 n. 119,
concernente il prelievo supplementare nel settore del latte e dei
prodotti lattiero-caseari.
A partire dal 1° aprile 2015, con la cessazione del regime delle
quote latte, decadono gli obblighi di contabilizzazione e
comunicazione delle quantità di latte commercializzato, finalizzati
all'applicazione di un prelievo sui quantitativi prodotti in eccesso.
Per il latte prodotto successivamente 31 marzo 2015 le
comunicazioni sul latte consegnato sono obbligatorie nel quadro
dell'applicazione dell'art. 151 del regolamento UE n. 1308/2013, del
17 dicembre 2013, del Parlamento europeo e del Consiglio, recante
modalità di organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli.
Le comunicazioni relative alle vendite dirette e alle
importazioni di latte sono necessarie per completezza statistica e
per migliorare l'affidabilità dei controlli.