3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 27-8-2022
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 1 marzo 2022, n. 4
Custodi della montagna toscana. Disposizioni finalizzate a contrastare lo spopolamento e a rivitalizzare il tessuto sociale ed economico dei territori montani. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 27-08-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 15 dell'11 marzo 2022)


IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 3, comma 3, e l'art. 4, comma 1, lettere l), n) e v),
dello statuto;
Vista la legge regionale 21 marzo 2000, n. 39 (legge forestale
della Toscana);
Vista la legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema
delle autonomie locali);
Considerato quanto segue:
1. La Regione Toscana, in coerenza con le proprie finalità
statutarie, tutela i territori montani promuovendo interventi
finalizzati a contrastare lo spopolamento di tali aree,
rivitalizzandone e riqualificandone il tessuto sociale ed economico;
2. Per il raggiungimento di tale finalità, si ritiene opportuno
prevedere specifiche misure in favore dei soggetti che intendono
avviare un'attività produttiva, o riorganizzare un'attività già
esistente nei territori dei comuni montani, dando priorità ai comuni
caratterizzati da maggiore disagio socio economico e da criticità
ambientali;
3. In quest'ottica, con l'obiettivo di perseguire una sempre più
efficace valorizzazione delle risorse territoriali, promuovere la
coesione sociale e la sostenibilità ambientale, si ritiene opportuno
introdurre misure atte ad incentivare lo svolgimento di attività
finalizzate alla cura e custodia dei luoghi e di carattere sociale in
favore delle comunità locali di riferimento;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Ambito territoriale di applicazione

1. La presente legge stabilisce misure di intervento a favore dei
territori dei comuni montani di cui all'allegato B della legge
regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema delle autonomie
locali).

Art. 2

Contributi per la promozione
delle attività produttive montane

1. La giunta regionale è autorizzata a concedere contributi a
fondo perduto a soggetti che favoriscono la rivitalizzazione del
tessuto sociale ed economico dei territori dei comuni montani
individuati all'art. 1, mediante l'apertura di nuove attività
produttive o la riorganizzazione di attività già esistenti.
2. I contributi di cui al comma 1 possono essere richiesti da
imprese aventi qualsiasi forma giuridica e la cui sede operativa è
localizzata ad una altitudine non inferiore a cinquecento metri nei
territori dei comuni montani di cui all'art. 1. In caso di attività
agricole almeno il cinquanta per cento dei terreni su cui è svolta
l'attività deve essere localizzato ad una altitudine non inferiore a
cinquecento metri.
3. Costituiscono criteri di priorità, in ordine decrescente, per
la concessione dei contributi di cui al comma 1:
a) l'ubicazione della sede operativa in comuni aventi una più
alta posizione nella graduatoria del disagio di cui all'art. 80,
comma 3, della legge regionale n. 68/2011;
b) l'ubicazione della sede operativa nei nuclei abitati o nei
centri abitati, come definiti dall'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT), in cui vi è minore presenza di attività produttive;
c) lo svolgimento di attività in ambito commerciale in qualità
di microimpresa;
d) età dei soggetti richiedenti inferiore a quaranta anni.
4. Non possono essere ammesse a finanziamento più di tre domande
di contributo per ogni comune.
5. Qualora residuino risorse ad esaurimento della graduatoria
predisposta sulla base dei criteri di cui al comma 3, è consentito,
anche in deroga al limite di cui al comma 4, il finanziamento delle
domande non soddisfatte secondo l'ordine di priorità che risulta
dalla medesima graduatoria.
6. I contributi sono concessi dalla giunta regionale, tramite
appositi bandi, nel limite massimo di 25.000,00 euro per ciascun
beneficiario, da erogare in quote annuali per cinque anni e sono
calcolati in relazione al progetto di attività presentato, tenendo
conto, in particolare, di criteri relativi al volume di attività, ai
livelli occupazionali, all'innovazione tecnologica e alla
sostenibilità ambientale.
7. La giunta regionale, con deliberazione da approvare entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
definisce le modalità operative per la concessione, l'erogazione e
la rendicontazione dei contributi.
8. Comportano la revoca totale dei contributi e la restituzione di
tutte le somme erogate maggiorate degli interessi maturati al tasso
ufficiale di riferimento:
a) la mancata realizzazione dell'intero progetto di cui al comma
6;
b) la mancanza o il venir meno dei requisiti previsti dal bando
oppure l'irregolarità non sanabile della documentazione prodotta;
c) l'adozione dei provvedimenti definitivi ai sensi dell'art. 14
del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'art. 1
della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute
e della sicurezza nei luoghi di lavoro).
9. La revoca e la restituzione dei contributi può essere disposta
anche in misura parziale, secondo le previsioni del bando, in
relazione allo stato di attuazione del progetto di cui al comma 6 e
alla eventuale delocalizzazione, entro cinque anni dalla erogazione
della prima quota annuale, della sede operativa dai territori dei
comuni montani di cui all'art. 1.
10. Il procedimento di revoca si conclude entro novanta giorni
dalla data di avvio.
11. Il termine di cui al comma 10 può essere sospeso, per una sola
volta e per un periodo non superiore a trenta giorni, per
l'acquisizione di informazioni o certificazioni relative a fatti,
stati o qualità non attestati in documenti già in possesso
dell'amministrazione o non direttamente acquisibili presso altre
pubbliche amministrazioni.

Art. 3

Patto di comunità per la gestione attiva del bosco,
la cura del territorio e per attività sociali

1. Ai soggetti beneficiari dei contributi di cui all'art. 2 è
erogata annualmente una ulteriore somma, pari al venti per cento
degli stessi, qualora stipulino una convenzione con il comune di
riferimento, denominata «Patto di comunita'», per lo svolgimento di
attività di gestione attiva del bosco come definita dall'art. 19,
comma 1, della legge regionale 21 marzo 2000, n. 39 (legge forestale
della Toscana), cura del territorio e svolgimento di attività
sociali a favore della comunità locale.
2. La somma di cui al comma 1 è erogata per l'intera durata del
Patto di comunità, che può avere durata massima pari a cinque anni
o comunque fino al termine del periodo di corresponsione del
contributo assegnato ai sensi dell'art. 2, comma 6.
3. I comuni redigono i patti di comunità di cui al comma 1
definendo, in particolare, le attività di gestione attiva del bosco,
cura del territorio e le attività sociali, la formazione
eventualmente necessaria e le forme di controllo dell'attività
svolta, in conformità alle linee guida adottate dalla giunta
regionale entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.
4. Il Patto di comunità di cui al comma 1 può essere stipulato
anche da imprese agricole, micro e piccole imprese artigianali e
commerciali non beneficiarie dei contributi di cui all'art. 2 che:
a) sono situate nei territori di cui all'art. 1 e la cui sede
operativa è localizzata ad un'altitudine non inferiore a cinquecento
metri. In caso di attività agricole almeno il cinquanta per cento
dei terreni su cui è svolta l'attività deve essere localizzato ad
un'altitudine non inferiore a cinquecento metri;
b) sono regolarmente costituite e iscritte al registro delle
imprese;
c) non sono in stato di liquidazione o di fallimento e non sono
soggette a procedure di fallimento o di concordato preventivo.
5. Per la stipula del Patto di comunità di cui al comma 4, la
giunta regionale è autorizzata a concedere, tramite appositi bandi,
contributi a fondo perduto nel limite massimo di 15.000,00 euro per
ciascun beneficiario, erogati in quote annuali per cinque anni.
6. La giunta regionale, con deliberazione da approvare entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
definisce le modalità operative di concessione, erogazione e
rendicontazione dei contributi.
7. Il mancato svolgimento delle attività previste dal Patto di
comunità comporta la revoca e la restituzione, anche parziale
secondo le previsioni del bando, di tutte le somme erogate maggiorate
degli interessi maturati al tasso ufficiale di riferimento. A tal
fine, i comuni informano, con cadenza annuale, la giunta regionale
degli esiti dei controlli da essi svolti.

Art. 4

Regime dei contributi

1. I contributi di cui alla presente legge sono riconosciuti ai
sensi del regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) agli aiuti «de
minimis».

Art. 5

Clausola valutativa

1. Entro due anni dall'entrata in vigore della presente legge, e
successivamente con periodicità annuale, la giunta regionale
trasmette alla commissione consiliare competente una relazione per
illustrare le misure adottate, in particolare:
a) il numero di domande presentate per accedere alle misure,
quelle rifiutate e quelle ammesse con gli importi erogati; per
ciascuna impresa incentivata, il numero degli addetti, distinto per
genere e fascia di età, nonchè il relativo fatturato;
b) i comuni che hanno sottoscritto Patti di comunità ai sensi
dell'art. 3, specificando il numero, l'oggetto e la durata delle
convenzioni stipulate;
c) le eventuali criticità riscontrate nell'attuazione della
legge.
2. A cinque anni dall'entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale trasmette alla commissione consiliare competente i
risultati di un'indagine sul tasso di sopravvivenza delle imprese che
hanno usufruito degli incentivi, in rapporto a quello di imprese con
caratteristiche analoghe, operanti in territori che non rientrano
nell'ambito incentivato ai sensi della presente legge.

Art. 6

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione di quanto previsto dalla presente legge è
autorizzata la spesa massima di euro 1.300.000,00 per ciascuno degli
anni 2022, 2023 e 2024, cui si fa fronte con gli stanziamenti della
Missione 9 «Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e
dell'ambiente», programma 07 «Sviluppo sostenibile territorio montano
piccoli comuni», titolo 1 «Spese correnti» del bilancio di previsione
2022-2024.
2. Ai fini della copertura degli oneri di cui alla presente legge
è autorizzata la seguente variazione al bilancio di previsione
2022-2024, rispettivamente per competenza e cassa e per sola
competenza, di uguale importo:
Anno 2022
in diminuzione, Missione 20 «Fondi e accantonamenti», programma
03 «Altri fondi», titolo 1 «Spese correnti», per euro 1.300.000,00;
in aumento Missione 9 «Sviluppo sostenibile e tutela del
territorio e dell'ambiente», programma 07 «Sviluppo sostenibile
territorio montano piccoli comuni», titolo 1 «Spese correnti» per
euro 1.300.000,00.
Anno 2023
in diminuzione, Missione 20 «Fondi e accantonamenti», programma
03 «Altri fondi», titolo 1 «Spese correnti», per euro 1.300.000,00;
in aumento Missione 9 «Sviluppo sostenibile e tutela del
territorio e dell'ambiente», programma 07 «Sviluppo sostenibile
territorio montano piccoli comuni», titolo 1 «Spese correnti» per
euro 1.300.000,00.
Anno 2024
in diminuzione, Missione 20 «Fondi e accantonamenti», programma
03 «Altri fondi», titolo 1 «Spese correnti», per euro 1.300.000,00;
in aumento Missione 9 «Sviluppo sostenibile e tutela del
territorio e dell'ambiente», programma 07 «Sviluppo sostenibile
territorio montano piccoli comuni», titolo 1 «Spese correnti» per
euro 1.300.000,00.
3. Ai sensi dell'art. 14, comma 5, della legge regionale 7 gennaio
2015, n. 1 (Disposizioni in materia di programmazione economica e
finanziaria regionale e relative procedure contabili. Modifiche alla
legge regionale n. 20/2008), agli oneri per gli esercizi successivi,
fino all'importo massimo di euro 1.300.000,00 annui per ciascuno
degli anni 2025 e 2026, si fa fronte con legge di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 1° marzo 2022

GIANI

(Omissis).