Serie Generale n. 265 del 11-11-1988
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONFERENZA INTERREGIONALE PERMANENTE PER IL RISANAMENTO E LA TUTELA DEL BACINO IDROGRAFICO DEL FIUME PO
CONFERENZA INTERREGIONALE PERMANENTE PER IL RISANAMENTO E LA TUTELA DEL BACINO IDROGRAFICO DEL FIUME PO
DELIBERAZIONE 18 ottobre 1988
Interventi finalizzati alla lotta alla eutrofizzazione del mare Adriatico, formulazione di un piano tecnico-operativo e ripartizione delle risorse, ai sensi dell'art. 18 della legge 11 marzo 1988, n. 67, lettera b). (GU Serie Generale n.265 del 11-11-1988)

LA CONFERENZA INTERREGIONALE
PERMANENTE PER IL RISANAMENTO E LA
TUTELA DEL BACINO IDROGRAFICO DEL PO
Preso atto:
delle motivazioni che hanno portato alla istituzione della
Conferenza, ai sensi dell'art. 2, lettera c), della legge 10 maggio
1976, n. 319;
della mozione conclusiva dei lavori della prima assemblea della
Conferenza, tenutasi a Ferrara in data 8 febbraio 1988, recante in
particolare la definizione degli indirizzi per la redazione entro il
giugno 1988 di un programma urgente di interventi immediati;
degli interventi progettati dalle regioni padane in materia di
risanamento delle risorse idriche, che ammontano globalmente a circa
4.800 miliardi di lire;
dei risultati del fattivo e intenso lavoro finora svolto dal
comitato tecnico della Conferenza in attuazione del mandato
conferitogli e le raccomandazioni contenute nel rapporto del comitato
in merito alle tipologie degli interventi urgenti per il risanamento
e la tutela del bacino idrografico del fiume Po e alle relative
allocazioni finanziarie delle risorse di cui alla lettera b)
dell'art. 18 della legge 11 marzo 1988, n. 67;
della delibera CIPE del 5 agosto 1988 con la quale sono stati
adottati gli elementi essenziali delle citate raccomandazioni del
comitato tecnico della Conferenza;
dei criteri per la ripartizione fra le regioni delle citate
risorse rese disponibili dalla legge n. 67/1988, quali riportati
nell'allegato 1;
della necessità di apportare marginali correttivi ai criteri di
cui alla precedente lettera e) al fine di assicurare a ciascuna
regione le risorse minime atte a consentire la realizzazione di
almeno un progetto significativo;
dell'ordine del giorno votato dalla Camera in data 21 settembre
1988 in materia di lotta all'eutrofizzazione ed in particolare
dell'impegno per il Governo ad accelerare i lavori della Conferenza
per il Po ed a convocare la Conferenza nazionale per il risanamento
del mar Adriatico;
della lettera S.G.1/445 del 18 ottobre 1988 con la quale il
presidente della Conferenza ha delegato il Ministro dell'ambiente a
presiedere, in sua assenza, i lavori della Conferenza stessa;
Delibera:
1) La ripartizione fra le regioni rappresentate nella Conferenza
per il Po e il Ministero dell'ambiente delle risorse finanziarie
allocate dalla lettera b) dell'art. 18 della legge 11 marzo 1988, n.
67, con riferimento alle diverse tipologie di intervento necessarie
per il risanamento del bacino idrografico del fiume Po, è indicata
in tabella 1 che è parte integrante della presente delibera. Al fine
di determinare i progetti ammissibili a finanziamento nell'ambito
delle risorse di cui alla tabella 1, il Ministro dell'ambiente,
acquisita l'istruttoria tecnico-economica effettuata dalla
commissione tecnico-scientifica di cui all'art. 14 della legge 28
febbraio 1988, n. 41, presenta i progetti valutati favorevolmente da
detta commissione alla Conferenza per il Po.
2) Il piano di risanamento tutela e valorizzazione del bacino
idrografico del fiume Po, in seguito denominato Master Plan è
sinteticamente illustrato nell'allegato 2. Carattere essenziale del
Master Plan è il superamento della programmazione urgente di primo
intervento mediante la definizione di strategie e programmi di
intervento integrati finalizzati al risanamento ed alla gestione
della risorsa idrica, garantendo nel contempo le corrette interazioni
tra la risorsa idrica stessa e le esigenze di tutela
naturalistico-ambientale con i fattori e le implicazioni derivanti
dall'insieme delle attività socio-economiche. Il Master Plan è la
risultante di tre programmi di attività concettualmente distinti. Il
primo programma riguarda la definizione degli aspetti generali
relativi al risanamento del bacino del Po e del medio e
alto-Adriatico. Il secondo programma è quello nel quale le
amministrazioni dello Stato e le regioni competenti formuleranno
proposte di revisione dei rispettivi piani afferenti al risanamento
delle acque, eventualmente avvalendosi dei servizi delle imprese
affidatari degli studi. Il terzo programma è quello dell'esame di
compatibilità e di coerenza dei piani regionali con gli obiettivi
del Master Plan e dell'elaborazione di una proposta globale ed
unitaria.
3) La struttura ed articolazione del piano devono essere
caratterizzate da un grado di flessibilità che consenta di tener
conto dell'avanzamento delle conoscenze che si realizzano in
corrispondenza delle diverse fasi di attuazione del piano stesso.
La vigilanza su diversi stadi di attuazione dei programmi varati
nonchè la valutazione dell'efficacia degli stessi rispetto al
conseguimento degli obiettivi prefissati è un'attività non meno
importante che la stessa attività di programmazione. Queste
attività sono curate dalla conferenza la quale assicura che i
risultati dell'esperienza maturata siano utilizzati al meglio per
apportare i necessari correttivi in fase di attuazione del piano.
4) Il Master Plan, viene adottato dalla conferenza permanente su
proposta del comitato tecnico il quale si avvale degli studi da
realizzarsi con le risorse e le procedure di cui alla sezione II,
lettera E), della citata delibera CEE del 5 agosto 1988.
5) Alla realizzazione degli studi necessari per la redazione del
Master Plan concorrono l'Istituto di ricerca sulle acque (IRSA) del
Consiglio nazionale delle ricerche, il Centro comune di ricerca della
commissione delle Comunità europee (CCR-ISPRA), nonchè
possibilmente, imprese ed organismi operanti in Stati CEE che abbiano
ottenuto risultati particolarmente brillanti nel risanamento dei
grandi bacini fluviali.
I soggetti prescelti ai sensi della delibera CIPE del 5 agosto 1988
sono tenuti ad operare secondo le direttive del comitato tecnico
della Conferenza che, a tal fine, svolgerà anche le funzioni di
comitato di alta vigilanza sulla conduzione e realizzazione degli
studi finalizzati alla redazione del Master Plan. Il comitato, ove
necessario, prescriverà variazioni ed integrazioni e provvederà,
comunque, alla revisione del capitolato tecnico preliminarmente alla
stipula del contratto per l'affidamento degli studi ed in
particolare, al fine di definire lo svolgimento dei lavori,
individuerà il ruolo del Ministero e quello delle regioni padane
nonchè i servizi a questi dovuti dalle imprese alle quali sarà
affidata la realizzazione del Master Plan.
6) L'adozione del Master Plan da parte della Conferenza avverrà in
due fasi temporali:
i) la prima fase, da completarsi entro il giugno 1989, relativa
agli elementi complessivi e fondamentali della pianificazione nonchè
ad un piano e ad un programma di interventi da realizzarsi nel
triennio 1989-1991 ed alle modalità di utilizzazione delle risorse
allocate dalla legge finanziaria 1989;
ii) una seconda fase, da completarsi entro il giugno 1990,
relativa al programma di interventi di lungo periodo.
7) Il Ministro dell'ambiente, esaminata l'istanza della regione del
Veneto, presenterà sollecitamente al Consiglio dei Ministri una
proposta di dichiarazione di area ad elevato rischio di crisi
ambientale della zona compresa fra la foce dell'Adige ed il delta del
Po, anche ai fini della utilizzazione dei mutui della Cassa depositi
e prestiti di cui all'art. 17, comma 18 e 19, della legge finanziaria
1988.
La Conferenza, preso altresì atto delle previsioni del disegno di
legge finanziaria 1989 approvato dal Governo:
sottolinea la necessità ed urgenza di una approvazione
parlamentare, prima della fine del corrente anno, del disegno di
legge per il programma triennale 1989-1991 di salvaguardia
ambientale, già approvato dal Senato;
raccomanda, in tale contesto, una precisa definizione delle
risorse destinate al risanamento del bacino del Po;
ribadisce l'importanza di un rafforzamento istituzionale e
legislativo della struttura, dell'organizzazione e delle attribuzioni
della Conferenza stessa.
Roma, addì 18 ottobre 1988
p. Il presidente
Il Ministro dell'ambiente
RUFFOLO

----&gt; Vedere Tabella a Pag. 15 della G.U. &lt;----

ALLEGATO 1
CRITERI DI BASE PER LA RIPARTIZIONE
TRA LE REGIONI DELLE RISORSE AD ESSE ASSEGNATE
I 140 miliardi per la realizzazione di impianti di depurazione,
collettori, fognature ed impianti di trattamento fanghi per la
riduzione dei carichi organici e di nutrienti (fosforo e azoto)
sversati da insediamenti civili e produttivi sono ripartiti tra le
regioni in misura direttamente proporzionale dei carichi organici non
depurati provenienti dagli insediamenti civili ed industriali.
I 30 miliardi per la realizzazione di impianti centralizzati di
raccolta e trattamento di liquami di allevamenti zootecnici e
riutilizzo delle acque trattate per la riduzione dei carichi di
nutrienti (fosforo e azoto) sversati da allevamenti intensivi e da
pratiche agricole sono ripartiti tra le regioni in funzione
direttamente proporzionale al carico dei nutrienti non depurati
sversati dagli allevamenti zootecnici intensivi nonchè dalle
pratiche agricole.
I 70 miliardi per interventi di risanamento e salvaguardia delle
risorse idropotabili destinate al consumo umano sono ripartiti tra le
regioni in misura direttamente proporzionale al numero di comuni nei
quali si sono riscontrate significative deviazioni dai requisiti di
qualità previsti dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 8 febbraio 1985, n. 41 (oggi sostituito con decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236) per le acque
destinate al consumo umano, quali risultanti dell'allegato 4 del
rapporto giugno 1988 del citato comitato tecnico.
I 20 miliardi per la valorizzazione di aree sottoposte a tutela e
pregio naturalistico sono ripartiti tra le regioni in misura
proporzionale delle superfici regionali sottese al bacino idrografico
del Po.

ALLEGATO 2
ASPETTI ESSENZIALI DEL MASTER PLAN
a) Analisi dello stato dell'ambiente.
b) Analisi di correlazione causa-effetti.
c) Obiettivi del risanamento.
d) Analisi dei piani, programmi e infrastrutture ecologiche
esistenti.
e) Esame comparativo di schemi alternativi degli interventi.
f) Analisi di costi-efficacia degli schemi di intervento.
g) Priorità degli interventi.
h) Risorse finanziarie e fonti di finanziamento.
i) Problematiche connesse con le operazioni di risanamento.
l) Interrelazioni con i programmi di risanamento relativi ai
bacini dell'Adige e del Reno nonchè con quelli relativi al Mar
Adriatico.
m) Individuazione dei soggetti responsabili delle diverse azioni
programmatiche nonchè dei soggetti responsabili degli aspetti
operativi di attuazione del piano e gestione delle opere.
n) Nuove normative.
o) Nuove strutture tecniche e tecnico-amministrative.
p) Sistema di monitoraggio ambientale e informativo.
q) Modalità di verifica dello stato di avanzamento degli
interventi di risanamento approvati nonchè sulla loro efficacia.
r) Confronto con le esperienze maturate per il risanamento dei
grandi bacini idrografici europei.