Serie Generale n. 167 del 19-7-1989
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE DEI PREZZI
COMITATO INTERMINISTERIALE DEI PREZZI
DELIBERAZIONE 12 luglio 1989
Energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili, da cogenerazione e da altre fonti assimilate; cessioni all'ENEL ed incentivazione della nuova produzione. (Provvedimento n. 15/1989). (GU Serie Generale n.167 del 19-07-1989)

LA GIUNTA
DEL COMITATO INTERMINISTERIALE PREZZI
Visti i decreti legislativi luogotenenziali 19 ottobre 1944, n. 347
e 23 aprile 1946, n. 363;
Visto il decreto legislativo Capo provvisorio dello Stato 15
settembre 1947, n. 896, e successive modificazioni;
Visto l'art. 4 della legge 29 maggio 1982, n. 308;
Visto il decreto legislativo 26 gennaio 1948, n. 98, sulla
disciplina delle Casse conguaglio prezzi;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 16 maggio 1983 relativo all'approvazione delle
convenzioni tipo per la cessione, lo scambio ed il vettoriamento di
energia elettrica;
Visto il provvedimento n. 3/1988 del 27 gennaio 1988, paragrafo D,
punto 2 che stabilisce l'emanazione di una regolamentazione della
materia dei prezzi e dei contributi per l'energia comunque prodotta
che l'ENEL acquista sul territorio nazionale, sia per quella
esistente, cui assicurare adeguati compensi, sia per quella di nuova
produzione da fonti nazionali rinnovabili, nell'ambito di norme
intese allo sviluppo ed all'incentivazione della nuova energia
ottenuta con tali fonti;
Vista la parte IV, punto 24, quinto e sesto comma, del Piano
energetico nazionale, approvato dal Consiglio dei Ministri il 10
agosto 1988 che prevede di:
ammettere per tutti i produttori di energia elettrica ottenuta da
nuovi impianti che utilizzino fonti di energia rinnovabile, o
combustibili di scarto, ovvero calore di risulta, un contributo da
prelevarsi a carico della Cassa Conguaglio, all'interno della quale
sarà istituita un'apposita gestione per assicurare completa
trasparenza dei meccanismi; per i contributi saranno adottati
parametri differenziati in rapporto alle quantità di energia
elettrica immessa nella rete pubblica. La relativa normativa sarà
fissata dal CIP;
ridefinire i prezzi di trasferimento tra autoproduttori e aziende
municipalizzate da un lato, ed ENEL dall'altro, e riconsiderare i
costi del vettoriamento ai fini di favorire la più completa
utilizzazione di tutte le potenzialità di produzione di energia
elettrica, con particolare attenzione, nel quadro di una funzione di
coordinamento svolta dall'ENEL, alla capacità di contributo al
soddisfacimento della punta di domanda. In caso di mancato accordo
tra le parti interviene il CIP con provvedimento amministrativo;
Considerata la crescente importanza che riveste per la
collettività nazionale lo sviluppo della produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili ed il coordinato utilizzo di tutte le
risorse elettriche disponibili;
Tenuto conto della Raccomandazione della commissione CEE L/335
dell'8 novembre 1988 volta a favorire la cooperazione tra le imprese
di servizio pubblico ed i produttori autonomi di energia elettrica;
Sentita la Commissione centrale prezzi nella riunione del 16
febbraio 1989;
Considerata l'urgenza;
Delibera:
A partire dalle ore 0 del 1 agosto 1989 entrano in vigore per
tutto il territorio nazionale le seguenti disposizioni in materia di
produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili ed assimilate ai
sensi della legge n. 308 del 29 maggio 1982.
Le disposizioni riguardano:
la cessione all'ENEL da impianti esistenti e da nuovi impianti;
l'incentivazione della nuova produzione;
gli interventi della Cassa conguaglio settore elettrico.
TITOLO I
Cessioni di energia elettrica all'ENEL
1. Le cessioni, totali o parziali, di energia elettrica, prodotta
da impianti esistenti e da nuovi impianti installati sul territorio
nazionale che utilizzano fonti rinnovabili o fonti ad esse assimilate
ai sensi della legge n. 308 del 29 maggio 1982, sono regolate dalle
seguenti norme. Per nuovi impianti si intendono quelli entrati in
servizio dopo il 31 luglio 1988.
Per gli impianti finanziati in base alla citata legge n. 308/1982
ed in esercizio alla data di emanazione del presente provvedimento,
possono essere applicate, su richiesta degli interessati, le norme
previste per i nuovi impianti.
Ai sensi di detta legge sono considerati alimentati da fonti
rinnovabili ed assimilate gli impianti idroelettrici, geotermici,
solari, eolici, quelli che sfruttano maree e moto ondoso e la
trasformazione dei rifiuti organici ed inorganici o di prodotti
vegetali, nonchè gli impianti di produzione combinata di energia
elettrica e calore e quelli che utilizzano calore di risulta, fumi di
scarico ed altre forme di energia recuperabile in processi o
impianti.
2. A partire dalle fatture relative alle cessioni effettuate
successivamente al 1 agosto 1989 si applicano i prezzi e le relative
disposizioni di cui all'allegate tabelle A1 - A2 - A3 - A4. L'energia
elettrica è distinta a seconda delle fasce orarie di cui ai
provvedimenti CIP n. 44/1980 dell'8 agosto 1980 e n. 47/1981 del 22
dicembre 1981; nel presente provvedimento, le ore di punta e piene,
invernali ed estive, vengono denominate ore piene e quelle vuote
invernali ed estive, ore vuote.
3. Le condizioni e le modalità di cessione sono quelle previste
nella convenzione tipo approvata con decreto del 16 maggio 1983 del
Ministro dell'Industria, che vengono applicate anche nei casi di
cessione totale dell'energia prodotta con contemporanea fruizione di
forniture attraverso distinti collegamenti. L'ENEL provvederà ad
installare le necessarie attrezzature per attivare i rapporti di
cessione e fornitura richiesti.
4. Ferma restando la facoltà di optare per il regime di scambi
previsti dal decreto ministeriale 16 maggio 1983, quando tra
l'impresa o utente civile e l'ENEL intercorrono rapporti di cessione
e di fornitura, il prezzo dell'energia ceduta è pari a quello
dell'energia fornita meno il corrispettivo di potenza, fino alla loro
concorrenza, considerata mese per mese e con riferimento alle diverse
fasce orarie.
All'eventuale energia di cessione che, mese per mese e con
riferimento alle diverse fasce orarie, risulta eccedente rispetto a
quella di fornitura, si applica il prezzo previsto per le cessioni
effettuate da imprese che non fruiscono di forniture.
In tutti i casi per l'energia ceduta in ore vuote il prezzo non
può risultare superiore a 30 L./kWh.
Nel caso di imprese o consociazioni di imprese con le quali
esistono pluralità di rapporti di fornitura e di cessioni, tra
l'ENEL e gli interessati dovranno essere stipulate apposite
convenzioni.
5. Per gli impianti esistenti, i prezzi di cessione vengono
aggiornati con i criteri seguenti:
a) la componente del prezzo, riferita ai costi fissi di 32
L./kWh, viene aggiornata in relazione alle variazioni apportate al
livello generale delle tariffe, con la stessa decorrenza del
provvedimento CIP di variazione;
b) la componente riferita ai costi variabili viene aggiornata
sulla base di verifiche annuali effettuate dal CIP sull'andamento
stabilizzato del costo del greggio, nel quadro degli obiettivi di cui
alla presente normativa.
Per i nuovi impianti destinati alla produzione combinata di energia
elettrica e calore, (esclusa quella ottenuta prevalentemente da
biomasse e rifiuti solidi urbani), la componente relativa ai costi
fissi di 35 L./kWh viene aggiornata con lo stesso criterio di cui
alla precedente lettera a), mentre la componente relativa agli oneri
variabili viene aggiornata annualmente sulla base delle variazioni
delle quotazioni del petrolio greggio importato.
Per la nuova produzione di cui al successivo Titolo II
l'adeguamento dei prezzi di cessione verrà limitato ai costi fissi
di esercizio e manutenzione, con il criterio di cui alla precedente
lettera a).
TITOLO II
Contributi per la nuova produzione
e per le cessioni di energia elettrica da fonti rinnovabili
1. La Cassa conguaglio per il settore elettrico, a partire dal 1
agosto 1989 provvederà all'erogazione dei contributi di cui alle
allegate tabelle B sull'energia elettrica ceduta all'ENEL da
qualsiasi produttore o direttamente immessa sulla rete pubblica dalle
imprese produttrici-distributrici prodotta da nuovi impianti
alimentati da fonti rinnovabili ed assimilate, entrati in servizio
dopo il 31 luglio 1988.
2. È ammessa a contributo l'energia:
a) prodotta in ore piene da nuovi impianti;
b) prodotta in ore piene dagli impianti idroelettrici esistenti,
in esercizio e non, sui quali siano stati realizzati lavori di
potenziamento che comportano nuovi apporti di potenza nelle ore piene
e/o di producibilità media annua;
c) prodotta dagli impianti di cui al presente titolo e ceduta
all'ENEL.
3. La domanda di ammissione a contributo deve essere inviata al
comitato tecnico di cui al successivo punto 4, corredata dalle
prescritte autorizzazioni e dal relativo progetto (relazione,
allegati grafici, computi metrici e analisi dei prezzi).
In particolare nel progetto deve essere indicata la producibilità
media annua di energia dell'impianto e l'ammontare dell'eventuale
contributo derivante da provvidenze di legge nazionali o
sovranazionali, di cui tener conto per la determinazione del costo di
investimento.
Per la determinazione dei relativi costi, la stessa documentazione
deve essere trasmessa al predetto comitato, da parte dei produttori
che intendono cedere all'ENEL, in tutto o in parte, la nuova
produzione ottenuta con fonti rinnovabili ed assimilate.
4. Nell'ambito della Cassa conguaglio settore elettrico, è
istituito un comitato tecnico per l'energia elettrica da fonti
rinnovabili ed assimilate.
Il Comitato ha il compito, sulla base di istruttorie tecniche
predisposte congiuntamente dagli uffici della Direzione generale
delle fonti di energia del Ministero dell'industria e della
Segreteria generale del CIP:
di valutare preventivamente gli investimenti ed i costi di
esercizio per i singoli impianti di produzione di energia elettrica
di cui al presente titolo;
in fase di costruzione, di effettuare controlli ed accertamenti
sullo stato dei lavori, in relazione ai costi sostenuti dalle
imprese;
di determinare per ciascun impianto, sulla base della
documentazione a consuntivo, il contributo a carico della Cassa
conguaglio settore elettrico e la durata della sua erogazione.
Il comitato tecnico è costituito da 10 membri, e precisamente da:
un rappresentante del CIP che lo presiede;
un rappresentante del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
un rappresentante del Ministero del tesoro;
un rappresentante del Ministero dei lavori pubblici;
un rappresentante della Segreteria del CIP;
un esperto designato dall'ENEL;
un esperto designato dall'ENEA;
un esperto designato dalla Federelettrica;
un esperto designato dall'UNAPACE;
un esperto designato dall'APEI.
In applicazione dell'art. 4 del decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 15 settembre 1947, n. 896, il Presidente del
CIP, cui compete la vigilanza sull'attività del comitato e la nomina
dei componenti, è delegato ad emanare le norme esecutive e
regolamentari per il funzionamento del comitato stesso.
Le spese di funzionamento del comitato sono a carico del "Conto
contributi energia da fonti rinnovabili ed assimilate" di cui al
successivo titolo III.
5. Nell'espletamento dei suoi compiti istituzionali, il comitato si
attiene, tra l'altro, ai seguenti criteri:
il costo annuo di produzione di ogni nuova iniziativa si determina
in base a tutti i costi documentati dall'impresa, considerando che:
il costo dell'investimento si calcola al netto di ogni contributo
in conto capitale ottenuto in base a provvidenze di legge nazionli e
sovranazionali e comprende gli interessi di costruzione, calcolati al
tasso di sconto mediamente in vigore nel periodo di investimento,
nonchè le spese di progettazione, direzione lavori e generali,
assunte in un limite massimo nel 10%;
il tasso di remunerazione reale dell'investimento è fissato nel
5% annuo, che si somma alla variazione dell'indice ISTAT per i beni
intermedi destinati alla produzione di beni di investimento, nei
cinque anni solari precedenti la data di entrata in servizio
dell'impianto;
l'ammortamento tecnico-economico si effettua a rate annue
costanti con periodi corrispondenti alle aliquote massime fiscali
previste dalle leggi vigenti;
il limite massimo delle spese annue di esercizio viene fissato
nello 0,7% del costo di investimento (al netto degli interessi di
costruzione);
le spese annue di manutenzione vengono fissate nello 0,8% del
costo di investimento (al netto degli interessi di costruzione).
6. Per i nuovi impianti realizzati dalle imprese
produttrici-distributrici l'onere annuo si determina detraendo dal
costo annuo di produzione l'importo di 32 lire per tutti i kWh
producibili. Per i potenziamenti di cui al precedente punto 2),
lettera b) detta quota viene detratta esclusivamente per l'eventuale
maggior producibilità annua totale.
Per le iniziative realizzate dalle imprese produttrici non
distributrici che intendono cedere, in tutto o in parte, la
produzione all'ENEL, l'onere annuo viene determinato detraendo dal
costo annuo di produzione l'importo di 30 lire per ogni kWh
producibile in ore vuote.
7. Il contributo relativo ad ogni nuovo impianto e ad ogni
potenziamento viene determinato riferendo l'onere annuo alla sola
energia producibile in ore piene, determinata applicando le seguenti
percentuali alla totale producibilità annua dell'impianto:
a) impianti idroelettrici a serbatoio e di pompaggio: 100%;
b) impianti idroelettrici a bacino e fotovoltaici: 70%;
c) impianti idroelettrici ad acqua fluente e tutti gli altri
impianti: 50%.
Per gli impianti idroelettrici la classificazione adottata è
quella dall'UNIPEDE (Unione internazionale dei produttori e
distributori di energia elettrica).
8. Per le imprese produttrici-distributrici il Ministro
dell'industria - Presidente del CIP, ai sensi dell'art. 4 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 15 settembre 1947, n.
896, è delegato ad emanare, per ciascun impianto, il provvedimento
di ammissione a contributo che fissa l'aliquota unitaria per kWh del
contributo riferito alle ore piene, con i limiti massimi di cui
all'allegata tabella B5, nonchè le date di decorrenza e di scadenza
dell'erogazione del contributo stesso.
Per le imprese produttrici non distributrici che intendono cedere,
in tutto o in parte, la nuova produzione, il provvedimento del
Ministro dell'Industria, da adottarsi nell'ambito della delega di cui
al precedente capoverso, fissa il valore del contributo sull'energia
di cessione in ore piene nei limiti massimi di cui all'allegata
tabella B5 sulla base dell'onere accertato, detratta la quota di 32
lire kWh a carico ENEL per le cessioni in ore piene.
I prezzi di cessione in ore piene comprendono, oltre al detto
valore di contributo, anche la quota a carico ENEL, di cui 20 L./kWh
per costo fisso di impianto, attribuite ai produttori che cedono
parte della produzione in funzione della regolarità della
cessione.
Quando il nuovo impianto risulti collegato ad impianti esistenti,
l'energia deve essere misurata separatamente.
9. Per i nuovi impianti di cui al presente titolo, la componente
dei contributi relativa alle spese di esercizio e manutenzione sarà
aggiornata in relazione alle variazioni che saranno apportate al
livello generale delle tariffe, con eslcusione del sovrapprezzo
termico, e con la stessa decorrenza dei provvedimenti CIP di
variazione.
TITOLO III
Cassa conguaglio settore elettrico:
finanziamento ed erogazione dei contributi
1. La Cassa conguaglio provvede all'erogazione dei contributi per
l'incentivazione della nuova produzione da fonti rinnovabili, con la
decorrenza prevista nelle disposizioni precedenti, con le
disponibilità generate dalla maggiorazione straordinaria di cui al
provvedimento CIP n. 27 del 21 dicembre 1988, per la parte che
affluisce direttamente nella Cassa stessa ai sensi della
deliberazione CIP del 24 maggio 1989.
A tal fine la Cassa destina ad un conto denominato "Conto
contributo energia da fonti rinnovabili ed assimilate", una quota
pari al 15% della predetta disponibilità.
Con la stessa decorrenza per l'energia da fonti rinnovabili ed
assimilate comunque prodotta ceduta all'ENEL cessa di avere efficacia
la norma di cui al provvedimento CIP n. 3/1988, paragrafo D), punto
2.
2. Per l'erogazione dei contributi valgono le stesse norme previste
per l'onere termico dal provvedimento CIP n. 3/1988.
La documentazione relativa all'energia prodotta dagli impianti
ammessi a contributo, nonchè all'energia ceduta all'ENEL dovrà
essere fornita dalle imprese in conformità alle istruzioni ed ai
moduli predisposti dalla C.C.S.E. con apposita circolare.
In relazione agli ulteriori compiti attribuiti alla C.C.S.E.
l'attuale comitato di gestione è integrato con due componenti
designati rispettivamente dalla Segreteria generale del CIP e
dall'ENEL.
TITOLO IV
Disposizioni finali
1. Per i casi diversi da quelli stabiliti dall'art. 4 della legge
n. 308, del 29 maggio 1982, i prezzi di cessione dell'energia
elettrica prodotta da enti ed imprese diversi dall'ENEL sono
determinati d'intesa tra l'ENEL e gli interessati. Ai sensi dell'art.
16 del decreto del Presidente della Repubblica 18 marzo 1965, n. 342,
in caso di mancato accordo il prezzo è determinato con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato nei limiti
delle tariffe stabilite dal CIPE.
2. Dopo il primo anno di applicazione verrà effettuata una
verifica della normativa di cui al presente provvedimento in ordine
alle modalità di determinazione dei prezzi di cessione all'ENEL,
nonchè dei contributi sulla nuova produzione, anche in relazione
alla quantificazione dei costi di carattere socio-ambientale ed al
contenuto della concessione prevista dall'art. 4 della legge 6
dicembre 1962, n. 1643.
3. Restano ferme tutte le disposizioni contenute nei provvedimenti
precedentemente emanati compatibili con il presente provvedimento.
Roma, addì 12 luglio 1989
Il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato - Presidente della giunta
BATTAGLIA

TABELLE A

----&gt; Vedere Tabelle da Pag. 22 a Pag. 25 della G.U. &lt;----

TABELLE B

----&gt; Vedere Tabelle da Pag. 26 a Pag. 30 della G.U. &lt;----