Serie Generale n. 124 del 30-5-2009
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 14 aprile 2009, n. 56
Regolamento recante «Criteri tecnici per il monitoraggio dei corpi idrici e l'identificazione delle condizioni di riferimento per la modifica delle norme tecniche del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante Norme in materia ambientale, predisposto ai sensi dell'articolo 75, comma 3, del decreto legislativo medesimo». (09G0065) (GU Serie Generale n.124 del 30-05-2009 - Suppl. Ordinario n. 83)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 14/6/2009

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE

Vista la Direttiva 2000/60/CE che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque e, in particolare l'Allegato II;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, «Norme in
materia ambientale» e successive modifiche ed integrazioni e in
particolare, l'articolo 75, comma 3, che prevede l'adozione di
regolamenti, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n, 400, su proposta del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni,
per modificare gli allegati alla parte terza dello stesso decreto
legislativo 3 aprile 2006;
Viste le linee guida emanate dalla Commissione Europea che
forniscono criteri tecnici sulle modalità di svolgimento dei
programmi di monitoraggio e per la definizione delle condizioni di
riferimento dei corpi idrici superficiali;
Tenuto conto della necessità di adeguare gli allegati 1 e 3 della
parte terza del citato decreto legislativo n. 152/2006;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e Bolzano;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 19 febbraio 2009;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri,
effettuata con nota prot. n. 6687 del 19 marzo 2009 ai sensi della
legge 23 agosto 1988, n. 400;
A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1.

1. L'Allegato 1 della parte terza del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, è sostituito con l'Allegato 1 del presente decreto;
2. Per effetto dell'entrata in vigore delle lettere A.2.6.1 e
A.2.7.1 di cui all'Allegato 1 del presente decreto cessa di avere
efficacia la Tab. 2 del decreto ministeriale del 6 novembre 2003, n.
367.

Art. 2.

1. All'Allegato 3 della parte terza del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, il punto 1.1.1 è sostituito dal punto 1.1.1 di
cui all'Allegato 2 del presente decreto.

Art. 3.

1. Le Regioni sentite le Autorità di bacino, e comunque entro
novanta giorni dalla pubblicazione del presente Regolamento, adeguano
e attuano i programmi di monitoraggio per la valutazione dello stato
delle acque superficiali, sulla base delle modalità e dei criteri
tecnici riportati nell'Allegato 1;
2. Entro i successivi trenta giorni, vengono individuati i siti di
riferimento tipo-specifici secondo le modalità riportate nel punto
1.1.1 dell'Allegato 2 del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 14 aprile 2009

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Prestigiacomo

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Registrato alla Corte dei conti il 20 maggio 2009
Ufficio di controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del territorio, registro n. 4, foglio n. 278

Allegato 1


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Il punto 1.1.1 dell'Allegato 3 del decreto legislativo 152/2006 è
sostituito come segue:

1.1.1 - FISSAZIONE DELLE CONDIZIONI DI RIFERIMENTO TIPO-SPECIFICHE
PER I CORPI IDRICI SUPERFICIALI

D.1. Premessa
Per ciascun tipo di corpo idrico superficiale, individuato in base a
quanto riportato nella precedente sezione A al presente punto, sono
definite:
a) le condizioni idromorfologiche e fisico-chimiche tipo-specifiche
che rappresentano i valori degli elementi di qualità
idromorfologica e fisico-chimica che l'Allegato 1, punto A.1 alla
parte terza del presente decreto legislativo, stabilisce per tale
tipo di corpo idrico superficiale in stato ecologico elevato,
quale definito nella pertinente tabella dell'Allegato 1, punto
A.2;
b) le condizioni biologiche di riferimento tipo-specifiche che
rappresentano i valori degli elementi di qualità biologica che
l'Allegato 1, punto A.1 specifica per tale tipo di corpo idrico
superficiale in stato ecologico elevato, quale definito nella
pertinente tabella dell'Allegato 1, punto A.2.
Nell'applicare le procedure previste nella presente sezione ai corpi
idrici superficiali fortemente modificati o corpi idrici artificiali,
i riferimenti allo stato ecologico elevato sono considerati
riferimenti al potenziale ecologico massimo definito nell'Allegato 1,
tabella A.2.5. I valori relativi al potenziale ecologico massimo per
un corpo idrico sono riveduti ogni sei anni.

D.2. Funzione delle condizioni di riferimento:
Le condizioni di riferimento:
- rappresentano uno stato corrispondente a pressioni molto basse
senza gli effetti dell'industrializzazione di massa,
dell'urbanizzazione e dell'agricoltura intensiva e con
modificazioni molto lievi degli elementi di qualità biologica,
idro-morfologica e chimicofisica;
- sono stabilite per ogni tipo individuato all'interno delle
categorie di acque superficiali, esse sono pertanto
tipo-specifiche;
- non coincidono necessariamente con le condizioni originarie
indisturbate e possono includere disturbi molto lievi, cioè la
presenza di pressioni antropiche è ammessa purchè non siano
rilevabili alterazioni a carico degli elementi di qualità o
queste risultino molto lievi;
- consentono di derivare i valori degli elementi di qualità
biologica necessari per la classificazione dello stato ecologico
del corpo idrico;
- vengono espresse come intervallo di valori, in modo tale da
rappresentare la variabilità naturale degli ecosistemi.

D.2.1. Condizioni di riferimento e Rapporto di Qualità Ecologica
(RQE)
L'individuazione delle condizioni di riferimento consente di
calcolare, sulla base dei risultati del monitoraggio biologico per
ciascun elemento di qualità, il "rapporto di qualità ecologica"
(RQE). L'RQE viene espresso come un valore numerico che varia tra 0 e
1, dove lo stato elevato è rappresentato dai valori vicino ad 1,
mentre lo stato pessimo è rappresentato da valori numerici vicino
allo 0.
L'RQE mette in relazione i valori dei parametri biologici osservati
in un dato corpo idrico e il valore per quegli stessi parametri
riferiti alle condizioni di riferimento applicabili al corrispondente
tipo di corpo idrico e serve a quantificare lo scostamento dei valori
degli elementi di qualità biologica, osservati in un dato sito,
dalle condizioni biologiche di riferimento applicabili al
corrispondente tipo di corpo idrico. L'entità di tale scostamento
concorre ad effettuare la classificazione dello stato ecologico di un
corpo idrico secondo lo schema a 5 classi di cui Allegato 1 punto A2
del presente decreto legislativo.

D.3. Metodi per stabilire le condizioni di riferimento I principali
metodi per la definizione delle condizioni di riferimento sono:
- Metodo spaziale, basato sull'uso dei dati provenienti da siti di
monitoraggio;
- Metodo teorico basato su modelli statistici, deterministici o
empirici di previsione dello stato delle condizioni naturali
indisturbate;
- Metodo temporale, basato sull'utilizzazione di dati di serie
storiche o paleoricostruzione o una combinazione di entrambi;
- Una combinazione dei precedenti approcci;
Tra i metodi citati è utilizzato prioritariamente quello spaziale.
Qualora tale approccio non risulti applicabile si ricorre agli altri
metodi elencati. Può essere inoltre utilizzato un metodo basato sul
giudizio degli esperti solo nel caso in cui sia comprovata
l'impossibilità dell'applicazione dei metodi sopra riportati.

D.3.1 Metodo spaziale Il metodo spaziale si basa sui dati di
monitoraggio qualora siano disponibili siti, indisturbati o solo
lievemente disturbati, idonei a delineare le "condizioni di
riferimento" e pertanto identificati come "siti di riferimento". I
siti di riferimento sono individuati attraverso l'applicazione dei
criteri di selezione basati sull'analisi delle pressioni esistenti e
dalla successiva validazione biologica. Possono essere individuati
siti diversi per ogni elemento di qualità biologica. Per
l'individuazione dei siti si fa riferimento alle metodologie
riportate nei manuali ISPRA, per le acque marino- costiere e di
transizione, e CNR-IRSA , per i corsi d'acqua e le acque lacustri.

D.4. Processo per la determinazione delle Condizioni di Riferimento
Le Regioni, sentite le Autorità di bacino, all'interno del proprio
territorio, individuano, per ciascuna categoria e tipo di corpo
idrico, i potenziali siti di riferimento sulla base dei dati e delle
conoscenze relative al proprio territorio in applicazione delle
metodologie richiamate al punto D.3 e provvedono a inviare le
relative informazioni al MATTM.
Le condizioni di cui alle lettere a) e b) del precedente punto D.1,
tenendo conto dei siti di riferimento e dei relativi dati comunicati
dalle Regioni, sono stabilite con decreto del Ministero dell'Ambiente
e della Tutela del Territorio e del Mare, da emanarsi ai sensi
dell'art. 75, comma 3, del presente decreto legislativo.
Se non risulta possibile stabilire, per un elemento qualitativo in un
determinato tipo di corpo idrico superficiale, condizioni di
riferimento tipo-specifiche attendibili a causa della grande
variabilità naturale cui l'elemento è soggetto (non soltanto in
conseguenza delle variazioni stagionali) detto elemento può essere
escluso dalla valutazione dello stato ecologico per tale tipo di
acque superficiali. In questo caso i motivi dell'esclusione sono
specificati nel piano di gestione del bacino idrografico.
Un numero sufficiente di siti in condizioni di riferimento, per ogni
tipo individuato, nelle varie categorie di corpi idrici, sono
identificati, dal MATTM con il supporto dell'ISPRA e degli altri
istituti scientifici, per la costituzione di una rete di controllo,
che costituisce parte integrante della rete nucleo di cui al punto
A.3.2.4. dell'Allegato 1 al presente decreto legislativo, per lo
studio della variazioni, nel tempo, dei valori delle condizioni di
riferimento per i diversi tipi.
Le condizioni di riferimento sono aggiornate qualora si presentano
variazioni per cause naturali nei siti di riferimento.