Parte Seconda n. 113 del 23-9-2021
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
T.A.R. SARDEGNA - CAGLIARI
Sede: Cagliari
(GU Parte Seconda n.113 del 23-9-2021)

Notifica per pubblici proclami.


Il sottoscritto avv. Piero Franceschi, legale del Comune di
Fordongianus, giusta l'ordinanza collegiale del TAR Sardegna n.
585/2021, che ha disposto l'integrazione del contraddittorio mediante
notifica del ricorso al Sig. Guido Atzeni, nato a Fordongianus il
14.9.1955, per pubblici proclami, procede alla pubblicazione delle
seguenti informazioni:
1. Autorità giudiziaria innanzi alla quale si procede: TAR
Sardegna R.G. n. 1287/1999, ora in sede di riassunzione dopo
l'annullamento con rinvio del Consiglio di Stato (v. sentenza n.
2477/2020).
2. Generalità delle parti: Comune di Fordongianus (ricorrente) e
eredi di Atzeni Vittorio: Atzeni Guido, Lussorio, Donatella, Roberto
e Antonia (resistenti).
3. Oggetto del giudizio: ricorso per l'accertamento del diritto e
la declaratoria del trasferimento in capo al Comune di Fordongianus
della proprietà delle aree distinte al Catasto di Fordongianus al F.
16, mapp. 952, sub B, a far tempo dal 1994, data del collaudo delle
opere di urbanizzazione parzialmente eseguite nella lottizzazione
Atzeni-Piredda (trattandosi di una condizione sospensiva il cui
mancato avveramento per quanto attiene alle aree per cui è causa è
dovuto a fatto imputabile ai lottizzanti, ex art. 1360 c.c.) nonchè
per il risarcimento dei danni.
4. Lo svolgimento del giudizio può essere seguito nel sito
www.giustiziaamministrativa.it attraverso l'inserimento del n. R.G.
1287/1999 nell'apposita sezione del T.A.R. Sardegna; l'udienza per la
decisione è fissata per il 7 dicembre 2021.
5. Indicazione del destinatario della notifica: il T.A.R. ha
disposto che sia notificato il ricorso al Sig. Guido Atzeni e che la
notificazione debba essere effettuata mediante pubblicazione sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
7. Trascrizione del ricorso: Con convenzione di lottizzazione rep.
n. 1/82, del 29.6.1982, rogata in forma pubblica amministrativa, i
Sigg. Vittorio Atzeni e Francesca Piredda si sono impegnati col
Comune di Fordongianus ad attuare la lottizzazione a scopo
edificatorio dei terreni di loro proprietà distinti in Catasto al F.
16, mapp. nn. 952 e 953, in conformità al piano all'uopo predisposto
ed allegato alla convenzione in una con gli elaborati tecnici. In
particolare i lottizzanti si sono impegnati a realizzare le opere di
urbanizzazione primaria ivi prescritte ed a cedere in proprietà al
Comune le relative aree di sedime. In particolare, la convenzione
prevede (art. 4) la ripartizione delle superfici come segue: mq 1370
destinati ad uso pubblico, e cioè per attrezzature di interesse
comune, spazi pubblici attrezzati, spazi a parcheggio e mq 1590
destinati a superfici varie. Il passaggio in proprietà delle opere
e, in particolare, delle aree destinate a strade e parcheggi, viene
fatto coincidere con l'avvenuto collaudo delle opere (artt. 4 e 10
della convenzione). Sennonchè i lottizzanti, dopo aver chiesto e
ottenuto di prolungare i tempi previsti per la realizzazione delle
opere, scadenti al 29.6.92, sino al 28.10.1992, risultano
inadempienti agli obblighi assunti. Dal collaudo delle opere
realizzate redatto in data 2.8.1994 è emerso che i lavori previsti
in convenzione non sono stati ultimati, che le opere mancanti
ammontano a £it. 23.221.000 e che in particolare non sono state
cedute le aree destinate a parcheggio, pari a mq 370. In conseguenza
di ciò l'Amm.ne ha deliberato (atto G.M. n. 308 del 31.8.94) di
escutere la garanzia assicurativa in essere e di diffidare i
lottizzanti a liberare le aree oggetto della cessione al fine di
consentire l'esecuzione d'ufficio. Tale diffida è rimasta priva di
positivo riscontro e il Comune ha dovuto emettere ordinanza di
sgombero delle aree in questione (in particolare dell'area distinta
in catasto al F. 16, mapp. 952, sub. B, destinato a parcheggi secondo
il piano di lottizzazione), nei confronti del Sig. Vittorio Atzeni,
per consentire all'impresa appaltatrice l'esecuzione del lavori
stessi. Tale atto è stato impugnato nanti codesto TAR, il quale ne
ha disposto la sospensione cautelare facendo salvi gli ulteriori
provvedimenti dell'Amm.ne in ordine alla proprietà delle aree
cedende, per i quali era stato quindi a suo tempo proposto il
ricorso, in considerazione dell'avvenuta contestazione del diritto di
proprietà del Comune di Fordongianus sulle aree in questione.
Nonostante il tempo trascorso, l'Amministrazione ha ancora preciso
interesse a ottenere la pronuncia dichiarativa di tale diritto,
ovvero e alternativamente che dia atto dell' inadempimento della
controparte all'obbligo di cessione e tenga luogo dell'atto non
perfezionato, sulla base dei seguenti motivi. 1.) Il Sig. Atzeni si
era reso inadempiente agli obblighi assunti con la convenzione sia
con riferimento alla realizzazione dello oo. di uu., sia con
riferimento alla cessione delle aree. La convenzione prevede (artt. 4
e 10) che il trasferimento di proprietà delle aree avvenga al
momento della redazione del collaudo delle opere. Nella specie il
collaudo è stato soltanto parziale, non avendo i lottizzanti
ultimato le opere di urbanizzazione e non essendo stata liberata la
predetta area, già di proprietà del Sig. Atzeni, e destinata a
parcheggi pubblici. Il collaudo può però ben dirsi dedotto quale
evento sospensivamente condizionante il trasferimento. Poichè la
condizione non si è verificata per fatto imputabile ai lottizzanti,
aventi interesse contrario, la stessa si deve ritenere avverata ex
art. 1359 c.c., e gli effetti dell'avveramento debbono ritenersi
verificati, per la natura del rapporto, alla data del collaudo
parziale. In alternativa, ma con effetti non diversi, il momento del
collaudo può anche esser visto come termine di efficacia iniziale
degli effetti traslativi, condizionante il sorgere dell'effetto
traslativo. Egualmente, dunque, a far tempo dalla data del collaudo,
non importa se parziale, deve ritenersi trasferita al Comune la
proprietà delle aree. L'adito Tribunale dovrà pertanto pronunciare
sentenza che accerti l'intervenuto trasferimento. 2.)
L'interpretazione sopra avanzata è, ad avviso del Comune esponente,
la più aderente sia alla natura della convenzione, per cui la legge
prevede la trascrizione nei RR.II., sia all'effettiva intenzione
delle parti, ed è tale da rendere armonico e del tutto
consequenziale il successivo iter procedimentale che l'Amm.ne deve
affrontare per eseguire coattivamente quanto i lottizzanti hanno
omesso di realizzare, ovvero l'esecuzione d'ufficio, la quale
presuppone che l'Ente abbia la piena disponibilità delle aree.
Peraltro, il Comune di Fordongianus è consapevole che le espressioni
usate nella convenzione non sono perfettamente univoche, talchè si
potrebbe obiettare che la convenzione non abbia effetti traslativi,
sia pure sub condicione aut tempus, ma solo effetti obbligatori: i
lottizzanti si sarebbero soltanto impegnati a trasferire le aree, al
momento del collaudo, che in questo caso si configurerebbe come
termine di adempimento (ovvero alla scadenza del termine decennale).
I lottizzanti si sarebbero, dunque, impegnati a prestare il proprio
consenso per la stipulazione dell'atto ulteriore di trasferimento.
Nel caso di specie, il Sig. Atzeni è rimasto palesemente
inadempiente a tale obbligo, nonostante la diffida in tal senso
notificatagli e, pertanto, il Tribunale dovrà emettere sentenza
costitutiva di trasferimento che tenga luogo del contratto non
concluso ex art, 2932 cod. civ. P.Q.M. si chiede che l'Ecc.mo TAR
voglia accogliere il presente ricorso e, per l'effetto: a) accertare
e dichiarare trasferita in capo al Comune di Fordongianus la
proprietà delle aree site in Fordongianus, distinte in Catasto al F.
16, mapp. 952, sub B, a far tempo dal 1994, data del collaudo, quale
condizione sospensiva, il cui mancato avveramento è dovuto a fatto
dei lottizzanti ex art. 1360 cod. civ., ovvero termine di
adempimento; b) in subordine, accertato l'inadempimento dei
lottizzanti all'obbligo di cessione delle aree indicate, pronunciare
sentenza ex art. 2932 cod. civ. di trasferimento in capo al Comune di
Fordongianus della proprietà di dette aree; c) ordinare, in ogni
caso, l'immediato rilascio dei fondi a favore del Comune; d)
condannare il Sig. Vittorio Atzeni (e ora i suoi eredi legittimi) al
risarcimento dei danni tutti patiti e patiendi dell'Amm.ne in
conseguenza del dedotto inadempimento, da quantificarsi in corso di
giudizio; e) con vittoria di spese, diritti e onorari del
procedimento.
8. La presente notifica per pubblici proclami è stata disposta con
ordinanza T.A.R. Sardegna
n. 585/2021 pubblicata il 10.8.2021.

avv. Piero Franceschi


TX21ABA10003