1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 3-4-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 189 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 novembre 1990
N. 189 Ordinanza emessa il 23 novembre 1990 dal pretore di Bologna nel procedimento civile vertente tra Moschetta Paolo ed altra e l'I.N.A.D.E.L. Previdenza e assistenza sociale - Impiegati degli enti locali - Indennita' premio di servizio erogata dall'I.N.A.D.E.L. ai superstiti - Mancata previsione della successione ex lege nel diritto alla percezione di detta indennita', in mancanza di altri superstiti aventi diritto o di eredi testamentari, dei nipoti del dipendente deceduto - Ingiustificata disparita' di trattamento dei dipendenti degli enti locali rispetto ai lavoratori privati - Ingiustificato deteriore trattamento dei nipoti successori ex lege rispetto ai nipoti eredi testamentari, atteso il diritto di questi ultimi alla percezione dell'indennita' in questione per effetto della sentenza della Corte costituzionale n. 471/1989 - Riferimento alle sentenze della Corte costituzionale nn. 115/1979, 110/1981 e 821/1988. (Legge 8 marzo 1968, n. 152, art. 3, secondo comma). (Cost., art. 3). (091C0364) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 3-4-1991)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza di rimessione di questione di
legittimità costituzionale alla Corte costituzionale;
Pronunciando fuori udienza, ha così deciso;
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Paola e Lucia Moschetta, deducendo di essere i nipoti superstiti
di Luigi Diolaiti, che era stato iscritto in vita all'I.N.A.D.E.L. ed
era deceduto in attività di servizio il 10 novembre 1989;
Deducendo che lo zio Luigi Diolaiti non aveva lasciato testamento
e che unici parenti ed eredi legittimi erano i ricorrenti;
Deducendo che l'I.N.A.D.E.L. aveva respinto la richiesta
presentata per ottenere l'indennità premio di servizio maturata dal
Diolaiti;
Deducendo che l'art. 3 della legge 8 marzo 1968, n. 152 - addotta
dall'I.N.A.D.E.L. come norma che non consente la corresponsione della
indennità chiesta dai nipoti eredi ex-lege dell'iscritto
all'I.N.A.D.E.L., deceduto senza testamento - doveva essere
sospettato di illegittimità per violazione dell'art. 3 della
Costituzione, poichè la legge stabilisce una non ragionevole
disparità di trattamento per quanto attiene alla possibilità di
disporre per testamento della indennità senza prevedere la
successione per legge;
Ciò premesso, i ricorrenti hanno così concluso il ricorso
presentato il 28 settembre 1990: "Contrariis reiectis, voglia
l'ill.mo pretore di Bologna, in funzione di giudice del lavoro,
dichiarare tenuto e condannare l'I.N.A.D.E.L., ut supra difeso e
rappresentato, a corrispondere ai ricorrenti la indennità premio di
servizio maturata da Diolaiti Luigi, deceduto il 10 novembre 1989,
con inoltre gli interessi di legge dalla mora al saldo. Previa, se
del caso, dichiarazione di rilevanza e non manifesta infondatezza
della questione di illegittimità costituzionale dell'art. 3 della
legge 8 marzo 1968, n. 152, nella parte in cui non prevede, in
mancanza delle persone indicate nella norma stessa ed in mancanza di
disposizioni testamentarie, che la indennità premio di servizio sia
attribuita agli eredi legittimi secondo le norme in materia di
successioni, con conseguente assunzione dei provvedimenti di rito.
Con vittoria di spese, diritti ed onorari da distrarsi in favore
dei sottoscritti procuratori che se ne dichiarano antistatari, oltre
I.V.A. e c.p.a. come per legge".
MOTIVI DELLA DECISIONE
1. - La rilevanza della eccezione.
La eccezione sollevata e rilevante ai fini del decidere, posto che
la norma dell'art. 3 della legge n. 152/1968, così come vigente ed
applicata, sicuramente farebbe ritenere come non fondata la domanda
proposta. Infatti l'art. 3 della legge 8 marzo 1968, 152,
nell'originaria formulazione, prevedeva quali superstiti aventi
diritto all'indennità premio di servizio, nella forma indiretta, il
coniuge o, in mancanza, i figli minorenni in concorso con i fogli
maggiorenni inabili a proficuo lavoro nullatenenti e a carico
dell'iscritto. Per effetto delle decisioni della Corte costituzionale
nn. 115/1979, 110/1981, 821/1988 sono stati aggiunti come aventi
diritto alla indennità del dipendente deceduto i collaterali e i
genitori ultrasessantenni inabili, nullatenenti e a carico
dell'iscritto.
La sentenza della Corte costituzionale 31 luglio 1989, n. 471, ha
dichiarato l'illegittimità dell'art. 3, secondo comma, della legge
n. 152/1968 "nella parte in cui non prevede la possibilità di
disporre per testamento dell'indennità premio di servizio qualora
manchino le persone indicate dalla norma stessa", per contrasto con
l'art. 3 della Costituzione.
L'attuale testo dell'art. 3, come integrato dall'ultima citata
pronunzia della Corte costituzionale, prevede dunque la possibilità
di disporre per testamento dell'indennità premio di servizio nel
caso in cui manchino i superstiti tutelati in via principale.
Tuttavia la stessa norma non consente, a differenza di quanto
previsto dall'art. 2122 del c.c. per la "indennità in caso di morte"
nel rapporto di lavoro privato, la devoluzione secondo le norme della
successione legittima.
Poichè la successione legittima e quella testamentaria
costituiscono istituti autonomamente disciplinati dall'ordinamento,
non sembra possibile far ricorso all'interpretazione analogica per
riconoscere il diritto vantato dalla ricorrente.
2. - La manifesta non infondatezza della eccezione.
Quanto si è accennato sulla evoluzione, a seguito di decisioni
della Corte costituzionale, delle disposizioni dell'art. 3 della
legge 8 marzo 1968, n. 152, sui possibili destinatari della
indennità premio servizio, dopo la morte del dipendente, e le
considerazioni contenute nella sentenza n. 471/1989 della Corte
costituzionale sulla natura del "premio indennità di servizio",
rendono evidente come la questione di legittimità costituzionale
sollevata non sia manifestamente infondata. Sussiste infatti una
evidente disparità di trattamento tra gli eredi legittimi dei
dipendenti degli enti locali, per ciò che attiene alla indennità
premio di servizio, rispetto agli eredi legittimi del trattamento di
fine rapporto dei dipendenti di imprese private.
La questione deve essere perciò decisa dalla Corte
costituzionale, cui viene rimessa.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Rimette alla Corte costituzionale la questione della legittimità
costituzionale dell'art. 3, secondo comma, della legge 8 marzo 1968,
n. 152, nella parte in cui non prevede che possano aver diritto,
quali eredi ex-lege, alla indennità premio di servizio, in mancanza
di altri superstiti aventi diritto o degli eredi testamentari, i
nipoti del dipendente iscritto all'Inadel, avente diritto alla stessa
indennità, per il possibile contratto con l'art. 3 della
Costituzione, per i motivi esposti;
Ordina che la presente ordinanza sia notificata ai difensori delle
parti e al presidente del Consiglio dei Ministri e venga comunicato
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento;
Sospende il giudizio;
Ordina l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale.
Bologna, addì 23 novembre 1990
Il pretore: GOVERNATORI
Il cancelliere: CASTRIOTTA
91C0364