Serie Generale n. 155 del 20-6-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 15 maggio 2020
Disposizioni urgenti in materia di interventi compensativi in favore dei frantoi oleari. (20A03225) (GU Serie Generale n.155 del 20-06-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la legge 6 febbraio 2007, n. 13, «Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee» - legge comunitaria 2006, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 17 febbraio 2007, n. 40, Supplemento ordinario;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2019, n. 44, recante
«Disposizioni urgenti in materia di rilancio dei settori agricoli in
crisi e di sostegno alle imprese agroalimentari colpite da eventi
atmosferici avversi di carattere eccezionale e per l'emergenza nello
stabilimento Stoppani, sito nel Comune di Cogoleto»;
Visto il decreto ministeriale H-393 del 4 luglio 2007 -
«Disposizioni attuative dell'art. 20 della legge 6 febbraio 2007, n.
13 - legge comunitaria 2006 - concernenti le comunicazioni periodiche
all'Agea in materia di produzioni di olio di oliva e di olive da
tavola. Adempimenti da parte dei frantoi oleari e delle imprese di
trasformazione delle olive da tavola»;
Visto il decreto ministeriale 10 novembre 2009, n. 8077 recante
«Disposizioni nazionali relative alle norme di commercializzazione
dell'olio di oliva di cui al regolamento n. 182/2009/CE della
Commissione del 6 marzo 2009 che modifica il regolamento n.
1019/2002/CE della Commissione del 13 giugno 2002»;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali, 23 dicembre 2013, n. 16059 e successive modificazioni ed
integrazioni, recante «Disposizioni nazionali concernenti
l'attuazione del regolamento di esecuzione (UE) n. 299/2013 della
Commissione del 26 marzo 2013, recante modifica del regolamento (CEE)
n. 2568/1991, relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli
oli di sansa d'oliva nonchè ai metodi ad essi attinenti»;
Visto il decreto ministeriale 13 febbraio 2018 - «Misure di
emergenza per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di
Xylella fastidiosa (Well et al.) nel territorio della Repubblica
italiana.»;
Visto il decreto ministeriale 10 agosto 2018 - «Dichiarazione
dell'esistenza del carattere di eccezionalità dei danni causati da
organismi nocivi (Xylella fastidiosa) nella Regione Puglia»;
Visto il decreto ministeriale 21 luglio 2015, «Dichiarazione del
carattere di eccezionalità per i danni causati da organismi nocivi
(Xylella fastidiosa) nei territori della Regione Puglia dal 1º
gennaio 2014 al 30 giugno 2015» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3
agosto 2015, n. 178;
Visto il decreto ministeriale 23 novembre 2015, «Dichiarazione
dell'esistenza del carattere di eccezionalità per i danni causati da
organismi nocivi (Xylella fastidiosa) nella Provincia di Brindisi»
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 dicembre 2015, n. 282;
Visto il decreto ministeriale 11 dicembre 2015, «Dichiarazione del
carattere di eccezionalità per i danni causati da organismi nocivi
(Xylella fastidiosa) nei territori della Regione Puglia dal 1°
gennaio 2015 al 30 agosto 2015» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
29 dicembre 2015, n. 301;
Visto il decreto ministeriale del 14 febbraio 2019, n. 1785, con il
quale è stato approvato il «Piano di intervento per il rilancio del
settore agricolo e agroalimentare nei territori colpiti da Xylella»,
finalizzato alla realizzazione di una serie di interventi per il
rilancio del settore agricolo ed agroalimentare, in particolare della
filiera olivicola, nei territori interessati dalla diffusione della
Xylella fastidiosa;
Visto il decreto interministeriale 6 marzo 2020, n. 2484 -
Attuazione delle disposizioni di cui all'art. 8-quater della legge 21
maggio 2019, n. 44, relativo all'attuazione del «Piano straordinario
per la rigenerazione olivicola della Puglia»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, Codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè nuove
disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli
articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» in particolare
l'art. 52 (Registro nazionale degli aiuti di Stato);
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana -
Serie generale - n. 175 del 28 luglio 2017, recante «Regolamento
recante la disciplina per il funzionamento del registro nazionale
degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della legge 24
dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e integrazioni», e in
particolare l'art. 6 «Aiuti nei settori agricoltura e pesca», l'art.
9 «registrazione degli aiuti individuali» e l'art. 14 «verifiche
relative agli aiuti de minimis»;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, concernente «Misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla
legge 5 marzo 2020, n. 13;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, concernente «Misure
di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19», e in particolare l'art. 78;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, concernente «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Considerato che, in applicazione dell'art. 2 del decreto
ministeriale 4 luglio 2007, i frantoi oleari erano tenuti alla
comunicazione in forma elettronica, entro il 10 di ogni mese, dei
quantitativi totali di olive molite ai fini della produzione di olio
di oliva (extra vergine, olio di oliva vergine e lampante);
Considerato che il decreto ministeriale n. 8077/2009, all'art. 7,
comma 1, ha stabilito che ai fini dei controlli, i frantoi, le
imprese di condizionamento e i commercianti di olio sfuso sono
obbligati alla tenuta di un registro per ogni stabilimento e
deposito, nel quale sono annotati i carichi e gli scarichi di olive
destinate alla produzione di olio, le produzioni, i movimenti e le
lavorazioni dell'olio extra vergine di oliva e dell'olio di oliva
vergine;
Considerato che il decreto ministeriale n. 8077/2009, all'art. 7,
comma 3, ha previsto l'esenzione dall'obbligo di tenuta del registro
per gli olivicoltori che commercializzano olio allo stato sfuso e/o
confezionato, purchè ottenuto esclusivamente dalle olive provenienti
da oliveti della propria azienda, molite presso il proprio frantoio o
di terzi nonchè per gli oli assoggettati al sistema di controllo
delle DOP/IGP (art. 7, comma 2);
Considerato che l'art. 12 del decreto ministeriale 23 dicembre 2013
ha disposto che le comunicazioni mensili all'Agea continuassero sino
alla completa attivazione delle funzionalità del registro di cui
all'art. 5 del decreto ministeriale stesso;
Considerato che, in applicazione delle disposizioni di cui al
regolamento UE n. 299/2013, la circolare Mipaaf n. 0007524 del 20
dicembre 2013 ha istituito un «registro provvisorio» a partire dal 1°
gennaio 2014;
Considerato che gli operatori obbligati alla tenuta del registro
telematico di cui all'art. 7 del decreto ministeriale 10 novembre
2009 erano tenuti alla registrazione dei dati relativi agli oli di
oliva extra vergini e vergini ma potevano scegliere, ai sensi della
precitata circolare, di effettuare le registrazioni delle
movimentazioni degli oli a DOP/IGP e degli oli di oliva lampanti nel
«registro provvisorio»;
Preso atto che l'obbligo delle registrazioni delle operazioni di
molitura per la produzione di oli extra vergine di oliva a DOP/IGP e
di oli di oliva lampanti nel registro telematico è stato introdotto
per i frantoi oleari dal decreto ministeriale 23 dicembre 2013, solo
a partire dalla campagna di commercializzazione 2015-2016;
Ritenuto di dover specificare le modalità di applicazione
dell'aiuto disposto dall'art. 10 e seguenti del decreto ministeriale
6 marzo 2020, n. 2484 - Attuazione delle disposizioni di cui all'art.
8-quater della legge 21 maggio 2019, n. 44, relativo all'attuazione
del «Piano straordinario per la rigenerazione olivicola della
Puglia»;
Considerato che nella campagna 2018-2019, in concomitanza alla
presenza della Xylella si sono verificati altri eventi naturali che
concorrono al decremento della produzione di olive e che quindi, al
fine di valutare il nesso di causalità, è necessario tenere conto
anche della produzione della campagna 2019-2020, nella quale tali
eventi non si sono manifestati;

Decreta:

Art. 1

Base di calcolo

1. Il quantitativo medio di olive lavorate nel biennio 2012-2013 di
cui all'art. 11 del decreto ministeriale 6 marzo 2020, n. 2484, è
determinato sulla base dei dati delle campagne olearie 2012/2013 e
2013/2014 risultanti:
a) dal registro di cui all'art. 5, commi 1 e 8 del decreto
ministeriale 23 dicembre 2013, n. 16059;
b) dal registro provvisorio di cui alla circolare Mipaaf n. 7524
del 20 dicembre 2013;
c) dalle comunicazioni effettuate mensilmente in applicazione
dell'art. 2 del decreto ministeriale 4 luglio 2007.
2. Fino al termine della campagna di commercializzazione 2014-2015,
sarà preso in considerazione il maggior quantitativo riscontrato
nelle registrazioni di cui al comma precedente.

Art. 2

Ricognizione preventiva

1. Al fine di semplificare il procedimento di erogazione dell'aiuto
per i beneficiari, è disposta una ricognizione preventiva a cura di
Agea, dei dati e delle informazioni in possesso della pubblica
amministrazione necessari ad individuare i beneficiari ammissibili al
sostegno.
2. Le modalità e le procedure per le attività di ricognizione di
cui al comma 1 sono definite dall'organismo pagatore Agea come
stabilito dall'art. 12 del decreto interministeriale 6 marzo 2020, n.
2484.
3. Gli esiti della ricognizione preventiva sono comunicati ai
soggetti interessati ed inclusi in un elenco pubblicato entro il 15
giugno 2020, sul sito del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali e di Agea.
4. I dati e le informazioni risultanti dalla ricognizione
preventiva possono essere integrati a cura dell'interessato, dietro
presentazione di idonea documentazione amministrativa e contabile.
5. Coloro che ritengono di essere in possesso dei requisiti per
rientrare tra i soggetti interessati e non risultano nell'elenco
pubblicato, possono partecipare alla procedura di ricognizione
preventiva con le modalità definite ai sensi del comma 2.
6. Qualora il frantoio oleario abbia iniziato o ripreso le proprie
attività produttive in una delle campagne successive al biennio
2012-2013 e sino alla campagna 2016-2017, a seguito della concessione
di incentivi pubblici finalizzati all'ampliamento, all'ammodernamento
e alla ristrutturazione ovvero, qualora ubicato in zona non infetta
al momento dell'impianto delle strutture aziendali, può partecipare
alla procedura di ricognizione preventiva con le modalità definite
ai sensi del comma 2.

Art. 3

Nesso di causalità

1. Il nesso di causalità tra la riduzione o interruzione
dell'attività molitoria e la diffusione della Xylella fastidiosa si
verifica al determinarsi delle seguenti condizioni:
a) ubicazione del frantoio all'interno di un'area individuata ai
sensi dei decreti ministeriali 21 luglio 2015, 23 novembre 2015 e 11
dicembre 2015, citati in premessa, con cui è stata dichiarata
l'esistenza del carattere di eccezionalità dell'infezione degli
organismi nocivi ai vegetali per i danni causati alle produzioni
agricole e alle strutture aziendali nei territori agricoli in cui
possono trovare applicazione le specifiche misure di intervento
previste del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102;
ovvero
b) ubicazione del frantoio all'interno di un'area delimitata come
infetta ai sensi dell'art. 7, comma 2, lettera a) del decreto
ministeriale 13 febbraio 2018 e successive modifiche ed integrazioni;
inoltre
c) decremento delle quantità di olive molite di cui al comma 1
dell'art. 10 del decreto interministeriale 6 marzo 2020, n. 2484, nei
limiti del valore medio delle produzioni riferite alle campagne
2018-2019 e 2019-2020.
2. Per i frantoi non ubicati nell'area di cui alla lettera a), il
pagamento dell'aiuto è subordinato al verificarsi della condizione
di cui alla lettera c) per la maggior parte dei frantoi ubicati nel
medesimo comune e nei comuni ad esso limitrofi.

Art. 4

Controlli

1. Ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall'art. 13,
comma 5 del decreto interministeriale 6 marzo 2020, n. 2484, l'Agea,
al momento del saldo, effettua i controlli previsti dalle seguenti
disposizioni:
a) comma 7 dell'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 23;
b) art. 4 del decreto-legge 20 marzo 2014, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 maggio 2014, n. 78;
c) art. 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602;
d) art. 87 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e
successive modifiche ed integrazioni.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 15 maggio 2020

Il Ministro: Bellanova

Registrato alla Corte dei conti il 9 giugno 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 561