Serie Generale n. 82 del 9-4-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 14 marzo 2005
Disposizioni in materia di procedure arbitrali per la risoluzione delle controversie in materia di accesso alle reti dell'energia elettrica e del gas e di revoca della deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas n. 127/03. (Deliberazione n. 42/05). (GU Serie Generale n.82 del 09-04-2005)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 14 marzo 2005
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481 (nel seguito: legge n. 481/95);
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito: decreto
legislativo n. 79/99) di attuazione della direttiva 96/92/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio recante norme comuni per il
mercato interno dell'energia elettrica (di seguito direttiva
96/92/CE);
il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 (di seguito:
decreto legislativo n. 164/00) di attuazione della direttiva 98/30/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme comuni per il
mercato interno del gas naturale, a norma dell'art. 41 della legge
17 maggio 1999, n. 144 (di seguito: direttiva 98/30/CE);
la direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 giugno 2003 relativa a norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica che abroga la direttiva 96/92/CE (di seguito:
la direttiva 2003/54/CE) e la direttiva 2003/55/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 26 giugno 2003 relativa a norme comuni
per il mercato interno del gas naturale che abroga la direttiva
98/30/CE (di seguito: la direttiva 2003/55/CE);
la legge 31 ottobre 2003, n. 306;
l'art. 18 della deliberazione dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita) 17 luglio 2002, n. 137/02
(di seguito: deliberazione n. 137/02);
la deliberazione dell'Autorità 5 novembre 2003, n. 127/03 (di
seguito: deliberazione n. 127/03);
la deliberazione dell'Autorità 29 luglio 2004 n. 138/04 (di
seguito: deliberazione n. 138/04);
la deliberazione dell'Autorità 20 ottobre 2004, n. 182/04 (di
seguito: deliberazione n. 182/04), in particolare l'art. 13 di
questa;
la deliberazione dell'Autorità 20 ottobre 2004, n. 183/04 (di
seguito: deliberazione n. 183/04), in particolare il punto 18 di
questa;
la deliberazione dell'Autorità 11 gennaio 2005, n. 1/05 (di
seguito: deliberazione n. 1/05).
Considerato che:
l'art. 2, comma 24, lettera b), della legge n. 481/95 prevede che
con uno o più regolamenti emanati ai sensi dell'art. 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono definiti i criteri, le
condizioni, i termini e le modalità per l'esperimento di procedure
di arbitrato in contraddittorio presso l'Autorità nei casi di
controversie insorte tra utenti e soggetti esercenti il servizio;
l'art. 5, comma 3, del decreto legislativo n. 79/99 prevede che
l'Autorità sia competente, ai sensi dell'art. 20, comma 4, della
direttiva 96/92/CE, per le controversie in materia di accesso alle
reti di interconnessione e di contratti di importazione ed
esportazione di energia elettrica;
l'art. 35 del decreto legislativo n. 164/00 prevede che
l'Autorità sia competente, ai sensi dell'art. 21, comma 1, della
direttiva 98/30/CE, a risolvere in sede amministrativa le
controversie, anche transfrontaliere, relative all'accesso al sistema
del gas naturale;
con deliberazione n. 127/03 è stato approvato in via d'urgenza,
nelle more dell'emanazione del regolamento governativo di cui
all'art. 2, comma 24, lettera b), della legge n. 481/95 - non ancora
adottato - e sul presupposto della intestazione all'Autorità di un
generale mandato alla risoluzione delle controversie in materia di
accesso alle reti contenuto nelle suddette direttive e nei relativi
provvedimenti di attuazione dell'ordinamento nazionale, un
«Regolamento per lo svolgimento delle procedure arbitrali presso
l'Autorità per l'energia elettrica e il gas»;
le direttive 2003/54/CE e 2003/55/CE recano previsioni, non
ancora trasposte nell'ordinamento italiano, rispettivamente all'art.
23, comma 5, e all'art. 25, comma 5, afferenti la risoluzione delle
controversie rispettivamente inerenti l'accesso alle reti elettriche
e al sistema del gas naturale, sembrano configurare in modo diverso
dalle direttive precedenti il ruolo dell'arbitrato dell'Autorità;
la società Blumet Spa (di seguito: Blumet) ha presentato, anche
per conto della società Snam Rete Gas Spa (di seguito: Snam Rete
Gas), una domanda di arbitrato avente ad oggetto una controversia,
insorta tra le citate società nell'ambito del rapporto tra le stesse
intercorrente avente ad oggetto l'erogazione del servizio di
trasporto, riguardante, in particolare, un credito vantato da Snam
Rete Gas a titolo di penale per supero di capacità da parte di
Blumet la quale, per contro, ne contesta la sussistenza e richiede la
restituzione delle somme versate a parziale adempimento;
la controversia sopra richiamata afferisce a tematiche relative
al servizio di trasporto del gas naturale e quindi in generale
afferenti all'accesso alle reti di trasporto del gas naturale secondo
le previsioni del decreto legislativo n. 164/00, della direttiva
98/30/CE e della deliberazione n. 137/02;
il deferimento dell'arbitrato nel caso sopra richiamato,
unitamente ad altri casi di manifestazione di interesse afferenti
controversie insorte nell'ambito di rapporti aventi ad oggetto il
medesimo servizio, costituisce conferma dell'esigenza degli operatori
di disporre, con primario riferimento a questo segmento della
filiera, dello strumento di giustizia alternativa prefigurato
nell'ordinamento settoriale come presidio fondamentale, unitamente
alle funzioni prescrittive e sanzionatorie, dell'effettività del
regime di accesso regolato;
nell'ambito della definizione della propria organizzazione e
funzionamento, l'Autorità, con le deliberazioni n. 182/04 e n.
183/04, ha attribuito alla Direzione legislativo e legale, tra
l'altro, la gestione della funzione giustiziale assegnata
all'Autorità.
Ritenuto che:
sia inopportuno, alla luce del quadro normativo sopra descritto,
confermare l'opzione basata sulla definizione, con efficacia per il
periodo necessario alla definizione del regolamento governativo di
cui all'art. 2, comma 24, lettera b), della legge n. 481/95, di una
procedura arbitrale specificamente regolata e amministrata
dall'Autorità;
nelle more della definizione del regolamento governativo sia
comunque opportuno, in via sperimentale, agevolare l'accesso a
procedure arbitrali qualificate da contenimento dei costi e
specializzazione, nella forma prevista in generale dall'ordinamento
(articoli 806 e seguenti del codice di procedura civile) con
riferimento alle controversie che sorgano quanto alla interpretazione
ed esecuzione di rapporti aventi ad oggetto i servizi di trasmissione
dell'energia elettrica e di trasporto del gas naturale sulle
infrastrutture ad alta pressione;
quanto sopra, premessa la revoca della deliberazione n. 127/03,
possa essere realizzato fornendo un supporto eleggibile di volta in
volta in via pattizia dai soggetti interessati per il tramite della
sottoscrizione di uno schema-tipo di compromesso in arbitri o della
negoziazione di una clausola compromissoria, definiti dall'Autorità,
nell'esercizio della generale funzione in tal senso alla stessa
intestata, per la gestione delle controversie in materia di accesso
alle reti rispetto alle quali non sia possibile apprestare la tutela
richiesta attraverso l'esercizio dei poteri amministrativi di
adjudication intestati alla stessa Autorità;
il supporto possa essere offerto alle parti in caso di
conclusione di detto compromesso, o in caso di accordo sulla predetta
clausola compromissoria, contenente le seguenti previsioni pattizie:
a) affidamento della nomina del presidente del Collegio
arbitrale, o dell'unico arbitro, all'Autorità;
b) affidamento della funzione di segretario dell'organo
giudicante ad una risorsa della Direzione legislativo e legale, che
si avvale, per le attività di segreteria del Collegio arbitrale,
degli uffici della Direzione legislativo e legale;
c) individuazione della sede della procedura arbitrale nei
locali dell'Autorità;
d) affidamento dell'attività istruttoria documentale e di
consulenza tecnica, ritenuta necessaria dal Collegio arbitrale e
dallo stesso disposta, agli uffici dell'Autorità;
quanto al profilo sub a) di cui al punto precedente, sia
opportuno designare sin d'ora il direttore della Direzione
legislativo e legale o, su proposta dallo stesso presentata a motivo
delle particolari caratteristiche della singola controversia, altro
funzionario a ciò incaricato dal direttore generale;
Delibera:
1. di revocare la deliberazione dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas 5 novembre 2003, n. 127/03;
2. di approvare lo schema di compromesso in arbitri e lo schema di
clausola compromissoria di cui agli allegati alla presente delibera
che ne formano parte integrante e sostanziale (Allegati A e B) con
applicazione limitata alle sole controversie che sorgano quanto alla
interpretazione ed esecuzione di rapporti aventi ad oggetto i servizi
di trasmissione dell'energia elettrica e dì trasporto del gas
naturale sulle infrastrutture ad alta pressione;
3. di prevedere che i procedimenti arbitrali attualmente pendenti
nelle materie di cui al punto precedente proseguano in aderenza a
quanto previsto nello schema di compromesso (Allegato A), qualora
esso sia trasmesso all'Autorità per l'energia elettrica e il gas,
debitamente compilato, entro e non oltre 15 (quindici) giorni dalla
data di entrata in vigore del presente provvedimento, con salvezza
degli atti compiuti sino alla sottoscrizione;
4. di prevedere che il direttore generale, con propria
determinazione, fissi l'ammontare dei diritti dovuti a copertura
degli oneri che l'Autorità sostiene per le attività di cui ai punti
precedenti nell'ambito della singola procedura;
5. di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito internet dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas (www.autorita.energia.it), affinchè
entri in vigore dalla data della sua ultima pubblicazione, e di darne
comunicazione ai soggetti istanti relativamente ai procedimenti
pendenti alla data della presente deliberazione.
Milano, 14 marzo 2005
Il presidente: Ortis

Allegato A
Schema di compromesso arbitrale
I sottoscritti:
A.
e
B.
tra i quali è insorta controversia avente il seguente oggetto:
Convengono
di deferire la decisione di tale controversia ad un Collegio
arbitrale secondo le modalità seguenti.
1.1 Il Collegio arbitrale così composto:
(a) arbitro nominato dalla parte A:
(b) arbitro nominato dalla parte B:
(c) presidente del Collegio concordemente designato dalle parti
nella persona del direttore della Direzione legislativo e legale
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito:
l'Autorita), o di altro funzionario della Direzione da questi
delegato, ovvero di risorsa esterna alla stessa Direzione nominata
dal direttore generale dell'Autorità su proposta del direttore della
Direzione legislativo e legale;
2.1 Il Collegio arbitrale decide con lodo emesso secondo diritto,
in esito a procedimento disciplinato dalle norme contenute nel titolo
VIII del libro IV del codice di procedura civile.
2.2 Il termine per la pronuncia del lodo di cui all'art. 820,
comma 1, del codice di procedura civile, è fissato in giorni:
2.3 La lingua del procedimento arbitrale sia quella italiana;
2.4 L'arbitrato ha sede presso i locali dell'Autorità.
3.1 La funzione di segretario del Collegio arbitrale è svolta da
una risorsa della Direzione legislativo e legale, all'uopo designata
dal direttore;
3.2 Il segretario, in particolare:
assiste il Collegio arbitrale nel corso dell'intero
procedimento;
forma e tiene il fascicolo d'ufficio;
assegna ad ogni fascicolo un numero d'ordine per anno,
annotando gli estremi del procedimento arbitrale in un apposito
registro tenuto secondo un ordine cronologico;
redige i verbali;
effettua le comunicazioni disposte dal Collegio arbitrale;
custodisce gli atti e i documenti del procedimento arbitrale;
comunica alle parti le date delle udienze;
provvede alla consegna del lodo arbitrale alle parti;
archivia il procedimento, a seguito della comunicazione del
componimento bonario della lite;
3.3 Il Segretario, sulla base dei regolamenti vigenti, consente
la visione e l'estrazione di copia degli atti e dei documenti del
procedimento arbitrale alle sole parti contendenti, siano esse
costituite o meno. Al di fuori dell'accesso consentito alle parti, il
Segretario è tenuto al segreto d'ufficio.
4.1 Il Collegio arbitrale ed il segretario si avvalgano, per la
gestione delle attività di segreteria, del personale e degli
strumenti messi a disposizione dal direttore della Direzione
legislativo e legale.
5.1 Ai fini dello svolgimento delle attività di istruttoria
documentale e di consulenza tecnica, il Collegio arbitrale può
avvalersi di una risorsa dell'ufficio dell'Autorità interessato,
all'uopo designata dal relativo direttore.
6.1 Le comunicazioni necessarie per lo svolgimento del
procedimento arbitrale sono curate dal segretario a mezzo di plico
raccomandato con avviso di ricevimento, salvo che il Collegio
arbitrale non disponga diversamente; e che le cominicazioni siano
effettuate alle parti presso la loro sede o presso i seguenti
domicili:
(a) per la parte A:
(b) per la parte B:
6.2 Le produzioni ed i depositi degli atti, fatti in tante copie
quante sono le altre parti del giudizio e quanti sono i componenti
del Collegio arbitrale, più un'ulteriore copia per il fascicolo
d'ufficio, sono effettuati presso la sede dell'arbitrato;
6.3 Le comunicazioni, le produzioni e i depositi di cui ai
paragrafi 6.1 e 6.2 possono essere effettuati, in via alternativa al
supporto cartaceo, anche mediante documento informatico con
apposizione della firma digitale, ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, all'indirizzo di posta
elettronica delle parti o dei difensori presso il cui studio esse
abbiano eletto domicilio o, nel caso di comunicazioni, produzioni e
depositi indirizzati al segretario del collegio arbitrale.
6.4 Le notifiche sono effettuate secondo le norme per le
notifiche degli atti processuali.
6.5 Le notifiche di cui al precedente paragrafo 6.4 possono
essere effettuate anche per via telematica, sempre che l'atto sia
rappresentato su supporto informatico, con apposizione della firma
digitale. La notifica avviene all'indirizzo di posta elettronica
delle parti o dei difensori presso il cui studio esse abbiano eletto
domicilio.
Il presente compromesso è comunicato, in originale, al direttore
della Direzione legislativo e legale dell'Autorità, piazza Cavour n.
5 - 20121 Milano, per le azioni a seguire.
Luogo e data:
La parte A:
La parte B:

Allegato B
Schema di clausola compromissoria
1. Tutte le controversie derivanti dal presente contratto, fino
all'adozione del regolamento di cui all'art. 2, comma 24, lettera b),
della legge 14 novembre 1995, n. 481, sono decise da un Collegio
arbitrale composto di tre membri, due dei quali sono nominati
rispettivamente da ciascuna delle parti, mentre il terzo, che svolge
funzioni di presidente, viene concordemente designato dalle parti
nella persona del direttore della Direzione legislativo e legale
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito:
l'Autorita) o, su proposta dallo stesso presentata a motivo delle
particolari caratteristiche della singola controversia, di altro
funzionario a ciò incaricato dal direttore generale dell'Autorità.
2. Il Collegio arbitrale decide con lodo emesso secondo diritto,
in esito a procedimento disciplinato dalle norme contenute nel titolo
VIII del libro IV del codice di procedura civile. La lingua del
procedimento arbitrale è quella italiana.
3. Ai fini della gestione del procedimento di cui al comma 2, il
Collegio arbitrale:
(a) ha sede presso i locali dell'Autorità;
(b) si avvale di un segretario individuato in una risorsa della
Direzione legislativo e legale, all'uopo designata dal direttore; il
segretario, in particolare:
assiste il Collegio arbitrale nel corso dell'intero
procedimento;
forma e tiene il fascicolo d'ufficio;
assegna ad ogni fascicolo un numero d'ordine per anno,
annotando gli estremi del procedimento arbitrale in un apposito
registro tenuto secondo un ordine cronologico;
redige i verbali;
effettua le comunicazioni disposte dal Collegio arbitrale;
custodisce gli atti e i documenti del procedimento arbitrale;
comunica alle parti le date delle udienze;
provvede alla consegna del lodo arbitrale alle parti;
archivia il procedimento, a seguito della comunicazione del
componimento bonario della lite;
consente, sulla base dei regolamenti vigenti, la visione e
l'estrazione di copia degli atti e dei documenti del procedimento
arbitrale alle sole parti contendenti, siano esse costituite o meno,
essendo tenuto, al di fuori dell'accesso consentito alle parti, al
segreto d'ufficio;
(c) si avvale, unitamente al segretario, per la gestione delle
attività di segreteria, del personale e degli strumenti messi a
disposizione dal direttore della Direzione legislativo e legale;
(d) può avvalersi, ai fini svolgimento delle attività di
istruttoria documentale e di consulenza tecnica, di una risorsa
dell'ufficio dell'Autorità interessato, all'uopo designata dal
relativo direttore.
4. Ai fini delle comunicazioni necessarie per lo svolgimento del
procedimento, delle produzioni e depositi degli atti, nonchè delle
notifiche:
(a) le comunicazioni sono curate dal segretario a mezzo di
plico raccomandato con avviso di ricevimento, salvo che il Collegio
arbitrale non disponga diversamente; le comunicazioni sono effettuate
alle parti presso la loro sede o presso domicilio eventualmente
indicato nel modulo di cui al comma 5;
(b) le produzioni ed i depositi degli atti, fatti in tante
copie quante sono le altre parti del giudizio e quanti sono i
componenti del Collegio arbitrale, più un'ulteriore copia per il
fascicolo d'ufficio, sono effettuati presso la sede dell'arbitrato;
(c) le comunicazioni, le produzioni ed i depositi di cui alle
precedenti lettere (a) e (b) possono essere effettuati, in via
alternativa al supporto cartaceo, anche mediante documento
informatico con apposizione della firma digitale, ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
all'indirizzo di posta elettronica delle parti o dei difensori presso
il cui studio esse abbiano eletto domicilio o, nel caso di
comunicazioni, produzioni e depositi indirizzati al segretario del
Collegio arbitrale;
(d) le notifiche sono effettuate secondo le norme per le
notifiche degli atti processuali; esse possono essere effettuate
anche per via telematica, sempre che l'atto sia rappresentato su
supporto informatico, con apposizione della firma digitale; in tale
caso, la notifica avviene all'indirizzo di posta elettronica delle
parti o dei difensori presso il cui studio esse abbiano eletto
domicilio.
5. Per dare impulso al procedimento arbitrale, le parti
comunicano al direttore della Direzione Legislativo e Legale
dell'Autorità la nomina degli arbitri trasmettendo il modulo
allegato al presente contratto, debitamente compilato e sottoscritto
da entrambe (Allegato B1). In tale modulo, le parti possono indicare
un termine per la pronuncia del lodo, diverso da quello previsto
dall'art. 820, comma 1, del codice di procedura civile.

Allegato B1

Modulo per l'impulso al procedimento arbitrale previsto dallo schema
di clausola compromissoria approvata dall'autorità per l'energia
elettrica e il gas con deliberazione 14 marzo 2005, n. 42/05.

Spett. Autorità per l'energia
elettrica e il gas c.a. Direttore
della Direzione Legislativo e
Legale Piazza Cavour, 5 - 20121
Milano Luogo e data:

I sottoscritti:
A.
e
B.
tra i quali è insorta una controversia relativa al seguente
contratto:
al fine di avviare il procedimento arbitrale, secondo quanto
previsto dalla clausola compromissoria approvata con deliberazione
14 marzo 2005, n. 42/05 e recepita nel predetto contratto,
Comunicano
1. che il Collegio arbitrale che deciderà sulla controversia di
cui sopra, è così composto:
(a) arbitro nominato dalla parte A:
(b) arbitro nominato dalla parte B:
(c) presidente del Collegio: direttore della direzione
legislativo e legale dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) o, su proposta dallo stesso presentata a
motivo delle particolari caratteristiche della singola controversia,
di altro funzionario a ciò incaricato dal direttore generale
dell'Autorità;
2. che il termine per la pronuncia del lodo di cui all'art. 820,
comma 1, del codice di procedura civile è fissato in giorni:
3. di eleggere domicilio, ai fini del procedimento arbitrale,
rispettivamente:
(a) per la parte A:
(b) per la parte B:
La parte A:
La parte B: