Serie Generale n. 25 del 30-1-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 9 novembre 2012
Approvazione del Piano triennale della ricerca di sistema elettrico nazionale 2012 - 2014 e del Piano operativo annuale 2012. (13A00674) (GU Serie Generale n.25 del 30-01-2013)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, concernente
l'attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il
mercato interno dell'energia elettrica ed in particolare l'art. 3,
comma 11, relativo agli oneri generali afferenti al sistema
elettrico;
Visto il decreto interministeriale in data 26 gennaio 2000 e
successive modificazioni e integrazioni, concernente l'individuazione
degli oneri generali afferenti al sistema elettrico ed in
particolare:
l'art. 10, comma 2, che dispone che le attività di ricerca e
sviluppo finalizzate all'innovazione tecnica e tecnologica di
interesse generale per il settore elettrico possono essere:
a) a totale beneficio degli utenti del sistema elettrico
nazionale;
b) a beneficio degli utenti del sistema elettrico nazionale e
contestualmente di interesse specifico di soggetti operanti nel
settore dell'energia elettrica nazionale o internazionale;
l'art. 11, comma 2, che dispone che il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, di intesa con l'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, definisce le modalità per la selezione
dei progetti di ricerca da ammettere all'erogazione degli
stanziamenti a carico di un Fondo per il finanziamento dell'attività
di ricerca istituito presso la Cassa conguaglio per il settore
elettrico;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive 8 marzo
2006 (di seguito: il decreto 8 marzo 2006), relativo alle nuove
modalità di gestione del Fondo per il finanziamento delle attività
di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema elettrico
nazionale ed in particolare:
l'art. 2, comma 1, che prevede la predisposizione da parte del
Comitato di esperti di ricerca per il sistema elettrico (CERSE) del
Piano triennale (di seguito: PT), contenente le priorità delle
attività di ricerca e sviluppo di interesse generale per il sistema
elettrico nazionale, gli obiettivi, i progetti di ricerca e sviluppo
ed i risultati attesi, la previsione del fabbisogno per il
finanziamento del Fondo per le attività di ricerca e sviluppo di
interesse generale per il sistema elettrico nazionale, previa
acquisizione dei pareri da parte dell'Autorità per l'energia
elettrica ed il gas (di seguito: Autorita'), del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca (di seguito: MIUR),
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio ora
denominato: Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare (di seguito: MATTM) e della Cassa conguaglio per il settore
elettrico (di seguito: CCSE);
l'art. 2, comma 2, che prevede che il PT predisposto dal CERSE è
trasmesso al Ministro delle attività produttive (ora Ministro dello
sviluppo economico) entro il mese di agosto di ciascun anno;
l'art. 2, comma 3, che prevede l'approvazione del PT e della
relativa previsione di fabbisogno da parte del Ministro delle
attività produttive (ora Ministro dello sviluppo economico);
Vista la decisione della Commissione europea - DG concorrenza, in
data 20 dicembre 2006, n. C(2006)6681 def, sull'aiuto di Stato
NN.27/05 - Ricerca e sviluppo nel settore elettrico, con la quale è
stato espresso parere favorevole circa la compatibilità con il
Trattato del regime di finanziamento alle attività di ricerca e
sviluppo nel settore elettrico;
Visto il decreto-legge in data 18 giugno 2007, n. 73, recante
"Misure urgenti per l'attuazione di disposizioni comunitarie in
materia di liberalizzazione dei mercati dell'energia", convertito con
modificazioni nella legge 3 agosto 2007, n. 125, che all'art. 1,
comma 6, prevede che il Ministero dello sviluppo economico attui le
disposizioni in materia di ricerca e sviluppo di sistema, previste
dal decreto 8 marzo 2006, rientranti tra gli oneri generali di
sistema gestiti dalla CCSE;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 21 giugno
2007, n. 383, con il quale sono state attribuite transitoriamente
all'Autorità per l'energia elettrica ed il gas le funzioni del CERSE
(di seguito: l'Autorita') di cui al decreto 8 marzo 2006;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 19 marzo
2009, recante approvazione del PT 2009-2011 della ricerca di sistema
e del Piano operativo annuale 2009 e l'attribuzione delle risorse del
Fondo di cui al citato decreto interministeriale 26 gennaio 2000;
Vista la legge n. 99 del 23 luglio 2009, recante disposizioni per
lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in
materia di energia, ed in particolare l'art. 38 che prevede, al fine
di garantire la continuità delle iniziative intraprese nel settore
della ricerca di sistema elettrico, che il Ministro dello sviluppo
economico attui le disposizioni in materia di ricerca e sviluppo di
sistema previste dall'art. 3, comma 11, del decreto legislativo 16
marzo 1999, n. 79, e dal decreto 8 marzo 2006;
Visti i decreti del Ministro dello sviluppo economico del 27
ottobre 2010 e del 22 settembre 2011 di approvazione rispettivamente
dei piani operativi annuali 2010 e 2011 della ricerca di sistema e
l'attribuzione delle risorse del Fondo di cui al citato decreto
interministeriale 26 gennaio 2000;
Vista la deliberazione n. 40/2012 RDS del 9 febbraio 2012 con la
quale l'Autorità ha trasmesso la proposta di PT 2012-14 ai soggetti
di cui all'art. 2, comma 1 del decreto 8 marzo 2006, al fine di
acquisire i relativi pareri;
Ritenuto necessario, in veste di amministrazione con l'interesse
prevalente in materia, utilizzare lo strumento della Conferenza di
servizi di cui all'art. 14 della legge n. 241/1990, al fine di
accelerare l'iter di acquisizione dei pareri sulla proposta di PT
2012-14 di cui all'art. 2, comma 1 del decreto 8 marzo 2006 e
procedere successivamente alla relativa approvazione, con l'obiettivo
di non interrompere il finanziamento a favore di progetti di ricerca
di importanza strategica per il sistema elettrico nazionale;
Visti gli atti ed il verbale definitivo della Conferenza di
servizi, trasmesso con lettera n. 8127 del 23 aprile 2012 alle
amministrazioni convocate, nonchè le ulteriori proposte e
osservazioni di dettaglio pervenute dal MATTM con nota del 28 marzo
2012, dalla CCSE con nota del 4 aprile 2012, dall'Autorità con nota
del 13 aprile 2012 e dal MIUR) con nota del 16 maggio 2012;
Vista in particolare la nota n. 7527 del 28 marzo 2012 con cui il
MATTM, presente alla Conferenza di servizi del 29 marzo 2012, ha
formalizzato il proprio parere positivo in merito alla proposta di PT
2012-14, a condizione che, al ricorrere dei rispettivi presupposti,
le successive fasi di programmazione del piano o dei singoli progetti
applicativi siano sottoposti alla procedura di VAS e VIA in relazione
a quanto previsto dal decreto legislativo 152/2006 e successive
modificazioni e integrazioni;
Vista la deliberazione n. 276/2012/RDS del 28 giugno 2012 con la
quale l'Autorità ha approvato la proposta finale di PT 2012-2014
della ricerca di sistema elettrico nazionale;
Considerato che la proposta finale, rispetto alla versione di cui
alla deliberazione dell'Autorità n. 40/2012 RDS del 9 febbraio 2012,
anche a seguito di quanto emerso in occasione della Conferenza di
servizi, contiene proposte innovative condivisibili, quale un maggior
ricorso a procedure concorsuali anche per progetti di ricerca
finanziati al 100%, ed un'ipotesi di ripartizione delle risorse tra
le varie aree di attività sostanzialmente in linea con le esigenze
del sistema e con la priorità di intervento della politica pubblica
in materia di energia, con particolare riferimento all'incremento
della produzione rinnovabile, all'evoluzione dei modelli di gestione
e sviluppo delle reti, all'efficienza energetica, alla riduzione
delle emissioni di CO2 ed all'integrazione del mercato elettrico nel
mercato europeo;
Ritenuto di fissare lo stanziamento economico complessivo previsto
per il PT 2012-2014 in 221 milioni di euro, in linea con quanto
stanziato nei precedenti trienni, con l'obiettivo di contenere il
costo complessivo dell'energia elettrica per gli utenti finali;
Ritenuto necessario proporzionare le risorse delle singole linee di
attività, tenendo conto di alcune priorità di intervento ed in
particolare incrementando gli investimenti a favore della produzione
di energia elettrica da fonte rinnovabile tramite la tecnologia del
solare termodinamico ed inserendo una nuova linea progettuale
relativa allo sviluppo di modelli per la realizzazione di interventi
di efficienza energetica sul patrimonio immobiliare pubblico;
Ritenuto opportuno introdurre e rafforzare strumenti di gestione
delle attività di ricerca affidate tramite gli accordi di programma,
al fine di incrementarne l'efficacia, anche in presenza di eventuali
mutamenti degli scenari nazionali ed internazionali nel settore
energetico, ovvero:
promuovere, secondo modalità definite negli accordi di
programma, attività di coordinamento tra i soggetti affidatari, al
fine di evitare sovrapposizioni di attività e/o attivare le
necessarie sinergie;
prevedere la possibilità di modificare i piani annuali di
realizzazione dei soggetti affidatari, rimodulandone se necessario le
risorse;
diffondere i risultati mediante l'invio e la pubblicazione da
parte dei soggetti affidatari di relazioni, almeno semestrali,
relative ai progetti in corso, ai risultati conseguiti ed alle
ricadute sul settore produttivo delle attività di ricerca svolte;
Ritenuto di dover procedere all'approvazione del PT della ricerca
di sistema elettrico nazionale 2012-2014 e del Piano operativo
annuale 2012, secondo lo schema di cui all'allegato A;

Decreta:

Art. 1


Approvazione del Piano triennale
della ricerca di sistema elettrico nazionale

1. Ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto 8 marzo 2006 è
approvato il Piano triennale della ricerca di sistema elettrico
nazionale 2012-2014 con il relativo Piano operativo annuale per
l'anno 2012 (allegato A), allegato al presente decreto come parte
integrante dello stesso.
2. I temi di ricerca sono classificati secondo la seguente
tipologia:
a. temi di ricerca a totale beneficio degli utenti del sistema
elettrico nazionale, ad alto rischio o studi di carattere sistemico e
pre-normativo, affidati in parte tramite accordi di programma ed in
parte tramite procedure concorsuali, finanziati al 100%;
b. temi di ricerca industriale e sviluppo sperimentale, con
finalità di mercato a medio termine, da affidare tramite procedure
concorsuali ad organizzazioni disposte a contribuire al loro
cofinanziamento e finanziati al 50% per le attività di ricerca
industriale ed al 25% per le attività di sviluppo sperimentale,
fatte salve eventuali condizioni di favore per realtà particolari,
quali piccole e medie imprese ed organismi di ricerca.
3. Le aree prioritarie di intervento del Piano triennale 2012-2014
e le relative risorse sono indicate nella tabella che segue:


Parte di provvedimento in formato grafico


4. Le attività di ricerca da affidare tramite procedure
concorsuali sono finanziate tramite i piani operativi delle
annualità 2013 e 2014, nei quali è previsto un conseguente
riproporzionamento delle risorse destinate a favore degli accordi di
programma rispetto a quanto previsto per il Piano operativo annuale
2012.

Art. 2


Affidamento delle attività di ricerca
del POA 2012

1. In applicazione del Piano operativo annuale indicato all'art. 1,
comma 1, nel corso del 2012 si procede all'affidamento delle
attività di ricerca per l'importo di 62 milioni di euro attraverso
lo strumento degli accordi di programma, da stipulare con soggetti
pubblici o con organismi a prevalente partecipazione pubblica, come
previsto all'art. 4 del decreto 8 marzo 2006.
2. L'importo di 62 milioni di euro di cui al comma 1 è così
ripartito:
a. 27 milioni di euro per l'accordo di programma con ENEA, di
cui:
i) 9 milioni di euro per lo svolgimento delle attività
relative al "Broader Approach" del progetto internazionale sulla
fusione nucleare ITER;
ii) 18 milioni di euro per lo svolgimento di attività inerenti
ai sistemi di accumulo dell'energia elettrica, le biomasse, le
correnti marine, il fotovoltaico, il solare termodinamico, la cattura
e sequestro della CO2, la razionalizzazione e il risparmio nell'uso
dell'energia elettrica, nonchè lo sviluppo delle conoscenze per
l'utilizzo della fonte nucleare da fissione, a completamento di
progetti di ricerca avviati. Per tali attività è prevista la
partecipazione da parte dei principali Istituti universitari
nazionali, per una quota non inferiore al 20% del finanziamento,
nonchè l'intervento delle società partecipate da Enea;
b. 3 milioni di euro per l'accordo di programma con il CNR, per
lo svolgimento di attività relative ai sistemi di accumulo di
energia elettrica ed alla razionalizzazione e risparmio dell'energia
elettrica, con una partecipazione alle attività da parte dei
principali Istituti universitari nazionali per una quota non
inferiore al 20% delle risorse finanziarie complessive;
c. 32 milioni di euro per l'accordo di programma con la società
RSE SpA, per lo svolgimento di attività relative al governo, alla
gestione ed allo sviluppo del sistema elettrico nazionale, con
particolare riferimento alle infrastrutture di rete, agli scenari
futuri ed allo sviluppo e diffusione delle fonti rinnovabili, alla
produzione di energia elettrica da biomasse, fonte eolica, correnti
marine, fotovoltaico e geotermia ed alla razionalizzazione e
risparmio dell'energia elettrica.
3. In relazione alla ripartizione delle attività di ricerca di cui
al comma 2, il Ministero dello sviluppo economico, prima della
stipula degli accordi di programma e comunque prima dell'approvazione
dei piani di realizzazione di cui all'art. 4, comma 5, del decreto 8
marzo 2006, promuove attività di coordinamento tra i soggetti
affidatari con l'obiettivo di evitare sovrapposizioni di attività ed
attivare le necessarie sinergie.
4. Il Ministero dello sviluppo economico ha la facoltà di
modificare in qualsiasi momento i piani annuali di realizzazione dei
soggetti affidatari di accordi di programma di cui all'art. 4, comma
5 del decreto 8 marzo 2006, rimodulandone anche le risorse, con
l'obiettivo di promuovere progetti di ricerca di rilevanza strategica
in presenza di eventuali mutamenti degli scenari nazionali ed
internazionali nel settore energetico.
5. I soggetti affidatari di accordi di programma inviano al
Ministero dello sviluppo economico e pubblicano tramite i loro
canali, con cadenza almeno semestrale, una relazione riguardante i
progetti in corso, i risultati conseguiti e le ricadute sul settore
produttivo delle attività di ricerca svolte.

Art. 3


Tempistiche di emanazione della proposta di POA 2013
e dei relativi bandi di gara

1. Allo scopo di semplificare ed accelerare le procedure di
approvazione e con l'obiettivo di favorire una migliore
programmazione delle attività, l'Autorità, nelle funzioni
consultive di cui al decreto del Ministero dello sviluppo economico
21 giugno 2007, provvede ad inviare al Ministro dello sviluppo
economico, entro 90 giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, una proposta di Piano operativo annuale 2013, contenente
anche la previsione di finanziamento di attività da affidare tramite
le procedure concorsuali di cui all'art. 1, comma 2, per importi
coerenti con quelli indicati nella tabella di cui all'art. 1, comma
3, con il relativo schema di procedura concorsuale.
2. Trascorso il termine di cui al comma precedente il Ministero
dello sviluppo economico può provvedere comunque all'approvazione
del Piano operativo annuale 2013 ed alla predisposizione dei relativi
bandi di gara.

Art. 4


Disposizioni finali

1. Il presente decreto è trasmesso all'Ufficio centrale di
bilancio per i provvedimenti di competenza ed il successivo inoltro
alla Corte dei Conti.
2. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione. È altresì pubblicato sul sito internet del Ministero
dello sviluppo economico.
3. Il presente decreto è trasmesso alla Cassa conguaglio per il
settore elettrico ed all'Autorità per l'energia elettrica ed il gas,
per il seguito di competenza.
Roma, 9 novembre 2012

Il Ministro: Passera

Registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2012
Ufficio di controllo Atti MISE - MIPAAF, registro n. 13, foglio n.
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Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico