Serie Generale n. 115 del 18-5-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 25 marzo 2016
Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli per quanto concerne il Programma nazionale triennale a favore del settore dell'apicoltura. (16A03762) (GU Serie Generale n.115 del 18-05-2016)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE
AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio n.
1306/2013, del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio n.
1308/2013, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati e dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2015/1366, della Commissione,
dell'11 maggio 2015, che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013,
del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli aiuti
nel settore dell'apicoltura;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2015/1368, della
Commissione, del 6 agosto 2015, recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1308/2013, del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda gli aiuti nel settore dell'apicoltura;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle
Comunità europee e per l'adeguamento della norma nazionale alle
direttive comunitarie, in particolare l'art. 5 che istituisce un
Fondo di rotazione;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
recante disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, e successive
modificazioni, concernente la soppressione di AIMA e l'istituzione
dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA), a norma
dell'art. 11 della legge n. 59, del 15 marzo 1997 e successive
modifiche;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, recante
disposizioni in materia di soggetti e attività, integrità aziendale
e semplificazione amministrativa in agricoltura nonchè le successive
modifiche apportate dal decreto legislativo n. 101/2005, recante
ulteriori disposizioni per la modernizzazione dei settori
dell'agricoltura e delle foreste;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2004, n. 179, recante
l'attuazione della direttiva 2001/110/CE del Consiglio sul miele;
Vista la legge 24 dicembre 2004, n. 313, sulla disciplina
dell'apicoltura;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, sulla
regolazione dei mercati alimentari, a norma dell'art. 1, comma 2,
lettera e) della legge 7 marzo 2003, n. 38;
Visto il decreto, del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, del 4 dicembre 2009, recante
disposizioni per l'anagrafe apistica nazionale;
Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, dell'11
agosto 2014, recante l'approvazione del manuale operativo per la
gestione dell'anagrafe apistica nazionale, in attuazione dell'art. 5
del citato decreto ministeriale 4 dicembre 2009;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 3 febbraio 2016, n. 387, che definisce i criteri e le
modalità di concessione, controllo, sospensione e revoca del
riconoscimento delle organizzazioni di produttori per tutti i
prodotti indicati al comma 2 dell'art. 1 del regolamento (UE) n.
1308/2013 ad eccezione dei prodotti ortofrutticoli freschi e
trasformati e dei prodotti del settore dell'olio di oliva e delle
olive da tavola, al fine di assicurare sufficiente uniformità
operativa sul territorio nazionale;
Considerato che il mutato quadro normativo di riferimento rende
necessaria l'adozione di un nuovo decreto ministeriale per
l'attuazione dei regolamenti comunitari sul miglioramento della
produzione e commercializzazione dei prodotti dell'apicoltura e
l'abrogazione del decreto ministeriale 23 gennaio 2006;
Considerato che le azioni previste dal menzionato regolamento
dell'UE n. 1308/2013 sono cofinanziate in parti uguali dalla UE e
dagli Stati membri e che, pertanto, è opportuno rendere accessibili
tali finanziamenti a tutti gli interessati;
Considerata l'importanza del settore in termini ambientali
soprattutto nelle zone marginali e l'opportunità di pervenire a
standard di qualità più elevati, si rende necessario attivare un
comitato di indirizzo e monitoraggio, anche alla luce delle
difficoltà che il settore attraversa a causa delle recenti crisi
sanitarie;
Ritenuto di dover stabilire criteri uniformi per la gestione dei
programmi tesi a favorire l'attuazione delle azioni dirette a
migliorare la produzione e commercializzazione dei prodotti apistici;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
nell'adunanza del 3 marzo 2016;

Decreta:

Art. 1


Programma nazionale triennale

1. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, di
seguito denominato «Ministero», predispone il Programma nazionale
triennale, di seguito denominato «Programma», di cui all'art. 55,
paragrafo 1 del regolamento (UE) n. 1308/2013, del Parlamento europeo
e del Consiglio.
2. Il Programma di cui al comma 1 usufruisce di finanziamenti
pubblici, per il 50% a carico del FEAGA, secondo le modalità
stabilite dall'art. 4 del regolamento delegato (UE) 2015/1366 della
Commissione e per il restante 50%, a carico del Fondo di rotazione di
cui alla legge 16 aprile 1987, n. 183, conformemente al disposto
dell'art. 55, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio.

Art. 2


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni di cui
agli articoli 2 e 3 della legge 24 dicembre 2004, n. 313, concernente
la disciplina dell'apicoltura, all'art. 55 del regolamento (UE) del
Parlamento europeo e del Consiglio n. 1308/2013, all'art. 1 del
regolamento delegato (UE) n. 2015/1366 e agli articoli 2 e 6 del
regolamento di esecuzione (UE) n. 2015/1368.
2. Inoltre, ai fini del presente decreto si intende per:
a. «sciame naturale»: l'insieme di api che migrano con una regina
da un alveare troppo popoloso per costituire una nuova colonia;
b. «nucleo» o «sciame artificiale»: nuova colonia di api
costituita dall'apicoltore e che, a pieno sviluppo, è composto
solitamente da cinque favi, di cui: tre favi con covata di diversa
età, due favi con riserve alimentari (miele e polline), una regina
dell'anno di formazione del nucleo o sciame artificiale e da una
quantità di api tale da coprire completamente tutti i cinque favi su
entrambe le facce;
c. «colonia» o «famiglia» di api: una unità composta da una
regina feconda, da alcune migliaia di api operaie (70.000-80.000) e
da alcune centinaia di fuchi, già sviluppata su 10/12 telaini,
pronta per l'immediata entrata in produzione;
d. «pacco d'api»: gruppi di api da 1kg-1,5kg con o senza ape
regina, contenuti in una scatola adattata al trasporto;
e. «forme associate»: le Organizzazioni di produttori del settore
apistico, le associazioni di apicoltori e loro unioni, le
federazioni, le società, le cooperative e i consorzi di tutela del
settore apistico;
f. «amministrazioni»: le regioni, le province autonome di Trento
e Bolzano e gli enti ministeriali che partecipano all'elaborazione
del programma.

Art. 3


Contenuti del Programma

1. Il Programma è predisposto dal Ministero, secondo
l'articolazione definita nell'allegato al regolamento di esecuzione
(UE) n. 2015/1368. Il Programma è a sua volta articolato in
sottoprogrammi elaborati ogni tre anni dal Ministero e dalle regioni
e province autonome, in stretta collaborazione con le Organizzazioni
rappresentative del settore apistico e con l'Osservatorio nazionale
sul miele.
2. La revisione del Programma durante il triennio è attuata
conformemente a quanto statuito dall'art. 6 del regolamento di
esecuzione (UE) n. 2015/1368.
3. I sottoprogrammi elaborati dalle amministrazioni contengono in
forma analitica:
a) la valutazione dei risultati conseguiti nell'attuazione del
precedente Programma;
b) la valutazione delle esigenze del settore dell'apicoltura
nell'ambito di propria competenza, basata almeno sulla valutazione
dei risultati del precedente Programma, se esistente, le informazioni
sui principali dati di produzione e commercializzazione
rappresentativi del comparto e i risultati della collaborazione con
le organizzazioni rappresentative del settore apistico;
c) la descrizione degli obiettivi del Programma e del nesso tra
gli obiettivi e le misure per l'apicoltura scelte dall'elenco di cui
all'art. 55, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1308/2013;
d) la descrizione dettagliata delle azioni e sotto-azioni che
saranno intraprese nell'ambito delle misure per l'apicoltura scelte
tra quelle elencate in allegato I, compresa la stima dei costi e il
piano di finanziamento ripartito per anno e per misura con
l'indicazione della quota a carico dei privati e della quota
pubblica, quest'ultima a sua volta suddivisa in importi finanziati
con fondi nazionali e importi finanziati con fondi unionali come
esemplificato nella tabella riportata in allegato II;
e) i criteri stabiliti dalle amministrazioni partecipanti per
evitare il doppio finanziamento dei programmi apistici conformemente
alle disposizioni dell'art. 5 del regolamento delegato (UE)
2015/1366;
f) le disposizioni intese ad assicurare che il Programma
approvato e le azioni attivate nel proprio ambito di competenza siano
rese pubbliche;
g) le azioni intraprese per collaborare con le organizzazioni
rappresentative del settore apistico e l'elenco di quelle che hanno
collaborato alla stesura dei sottoprogrammi;
h) il numero di apicoltori organizzati in associazioni di
apicoltori e/o organizzazioni di produttori.

Art. 4


Presentazione dei sottoprogrammi

1. Le amministrazioni interessate trasmettono il proprio
sottoprogramma all'Ufficio PIUE VI del Ministero improrogabilmente
entro il 15 febbraio antecedente l'inizio del triennio ovvero, per
cause debitamente giustificate, entro il 1° febbraio di uno degli
anni successivi all'inizio del triennio.
2. Il Ministero sottopone il Programma elaborato all'esame delle
amministrazioni interessate prima della trasmissione ufficiale alla
Commissione UE, che dovrà essere effettuata entro il termine
prescritto all'art. 3 del regolamento di esecuzione (UE) n.
2015/1368.
3. Al fine di garantire il coordinamento delle attività previste
è istituito, con decreto ministeriale, un Comitato di indirizzo e
monitoraggio composto da rappresentanti del Ministero, delle regioni,
delle organizzazioni professionali e del settore. Il Comitato può
avvalersi di esperti scientifici esterni.

Art. 5


Interventi ammessi

1. Le misure ammissibili sono quelle individuate dall'art. 55 del
regolamento (UE) n. 1308/2013 eventualmente integrate da successivi
atti delegati secondo la procedura di cui all'art. 56, comma 2 del
medesimo regolamento. Esse sono riportate nell'allegato I al presente
decreto unitamente alla codifica delle azioni e sotto-azioni, alle
relative percentuali di contribuzione pubblica ed ai soggetti
beneficiari. Le amministrazioni adottano tutte le misure necessarie
ad evitare sulle stesse voci di spesa duplicazioni di finanziamenti
previsti da normative unionali, nazionali e regionali.
2. Sono ammessi anche gli acquisti, da parte delle forme associate,
dei beni di cui ai seguenti commi 3 e 4 al fine della successiva
distribuzione del materiale ai propri associati; a tal proposito
l'importo richiesto all'apicoltore non può essere superiore alla
differenza tra la spesa fatturata per l'acquisto del bene e il
contributo pubblico ricevuto di cui all'allegato I.
3. I materiali, le attrezzature e apparecchiature varie, finanziate
ai sensi del presente decreto e il cui uso e utilità economica non
si esauriscano entro l'arco di un anno, devono essere mantenuti in
azienda per un periodo minimo dalla data di effettiva acquisizione,
idoneamente documentata, con il vincolo di destinazione d'uso e di
proprietà, salvo cause di forza maggiore e circostanze eccezionali.
Tale periodo minimo è fissato in un anno per il materiale genetico,
cinque anni per arnie e attrezzature similari, dieci anni per
impianti, macchinari e arredi per locali ad uso specifico e opere per
la sistemazione del suolo.
4. Gli sciami (nuclei, famiglie, pacchi di api) e le api regine
sono ammessi al contributo a condizione che, al momento
dell'acquisto, siano corredati da certificazione di idoneità
sanitaria, rilasciata dai Servizi veterinari delle Aziende sanitarie
locali competenti per zona e da certificazione rilasciata dal CREA -
Unità di ricerca di apicoltura e bachicoltura (API) di Bologna e/o
da soggetti espressamente autorizzati dallo stesso CREA-API,
attestante l'appartenenza delle api alle sottospecie autoctone Apis
mellifera ligustica, per quanto riguarda la commercializzazione su
tutto il territorio nazionale, Apis mellifera siciliana,
limitatamente alla regione Sicilia; per la sottospecie alloctona Apis
mellifera carnica, il contributo è concesso limitatamente al
territorio della regione Friuli Venezia Giulia, della regione Veneto
e delle province autonome di Trento e Bolzano. Per quest'ultima
sottospecie la certificazione può essere rilasciata anche
dall'autorità competente del Paese di provenienza dell'Unione
europea. Gli apiari di destinazione del materiale acquistato dovranno
rimanere all'interno dei suindicati territori.
5. I beni di cui ai commi 3 e 4 devono essere rendicontati
nell'anno di riferimento del Programma. I beni di cui al comma 3
devono essere identificati con un contrassegno indelebile e non
asportabile che riporti l'anno di finanziamento (aa), la provincia di
appartenenza (così come riportato nell'allegato 1 della circolare n.
24/2013 di AGEA) e, nel caso delle arnie, un codice per identificare
in modo univoco l'azienda (codice rilasciato dalla ASL di competenza
ai sensi del decreto ministeriale 11 agosto 2014), da predisporre
secondo le indicazioni fornite dalle Amministrazioni. Il divieto di
cessione degli stessi beni prima dei termini indicati non si applica
in circostanze eccezionali o di forza maggiore dimostrabili, in
analogia all'art. 2.2 regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, di seguito elencate:
a) il decesso del beneficiario;
b) l'incapacità professionale di lunga durata del beneficiario;
c) una calamità naturale grave che colpisca seriamente
l'azienda;
d) la distruzione fortuita dei beni;
e) un'epizoozia che colpisca la totalità o una parte del
patrimonio zootecnico del beneficiario;
f) l'esproprio della totalità o di una parte consistente
dell'azienda se tale esproprio non poteva essere previsto alla data
di presentazione della domanda.
6. Tutto il materiale informativo o promozionale prodotto
conformemente al diritto dell'UE, deve riportare obbligatoriamente il
logo Unionale con sottostante dicitura «Unione europea» e, nello
stesso frontespizio, il logo della Repubblica italiana insieme alla
seguente dicitura: «Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali».
7. I risultati di tutte le attività volte al miglioramento della
produzione e della commercializzazione dei prodotti dell'apicoltura
possono essere divulgati utilizzando quanto previsto dalla misura
relativa all'assistenza tecnica.
8. Ai fini dell'espletamento della misura b), di cui all'art. 55,
paragrafo 4 del regolamento (UE) n. 1308/2013, «lotta contro gli
aggressori e le malattie dell'alveare», nei casi di azioni di
assistenza sanitaria sono fatte salve le prerogative attribuite ai
medici veterinari secondo quanto previsto dalla normativa vigente.
9. Le spese considerate in ogni caso non ammissibili sono riportate
in allegato III.

Art. 6


Ulteriori compiti di pertinenza delle amministrazioni

1. Le amministrazioni che presentano i sottoprogrammi di cui
all'art. 3, comma 3, emanano i bandi per la presentazione delle
domande di partecipazione all'assegnazione degli aiuti per la
realizzazione delle azioni di cui all'allegato I.
2. Le amministrazioni possono stabilire, eventualmente in funzione
della specificità dell'apicoltura del proprio territorio, criteri
per l'ammissibilità dei soggetti richiedenti il beneficio e
modalità per l'applicazione dei sottoprogrammi.
3. Fatta salva la normativa vigente in materia di organizzazioni
dei produttori, ai fini della individuazione delle forme associate
definite all'art. 2 che partecipano all'attuazione delle azioni
previste dai sottoprogrammi, le amministrazioni possono scegliere e
fare riferimento ad uno o più criteri di rappresentatività quali,
ad esempio: numero degli alveari denunciati rispetto al patrimonio
apistico regionale, numero minimo di soci apicoltori, imprenditori
apistici, apicoltori professionisti, quantità di miele prodotto dai
soci rispetto alla produzione.

Art. 7


Compiti di pertinenza degli organismi pagatori
competenti e di AGEA Coordinamento

1. L'organismo pagatore competente provvede:
- alla predisposizione, di concerto con le amministrazioni, della
modulistica, nonchè di un manuale delle procedure istruttorie e dei
controlli, sulla base dei contenuti dei successivi articoli 10, 11 e
12 e ne cura l'invio alle amministrazioni partecipanti;
- alla ricezione informatica dei dati inseriti dal richiedente
nella domanda di finanziamento;
- alla comunicazione in tempo utile, alle amministrazioni
partecipanti al Programma, delle eventuali anomalie riscontrate nel
«fascicolo aziendale» del richiedente il finanziamento;
- alla comunicazione all'organismo di coordinamento delle
eventuali economie e ulteriori fabbisogni di cui al successivo art.
9, comma 4;
- al controllo della conformità delle domande alle norme
nazionali e dell'UE;
- alla predisposizione dei decreti e dei mandati di pagamento ai
fini dell'erogazione contestuale del finanziamento dell'UE e
nazionale entro il 15 ottobre di ogni anno;
- alla rendicontazione da presentare all'Unione europea in
relazione alle somme erogate;
- alla predisposizione e all'invio alle amministrazioni
partecipanti dell'elenco dei pagamenti effettuati, entro il 30
novembre di ogni anno;
- all'invio all'AGEA coordinamento, per il successivo inoltro al
Ministero, di una sintesi delle somme complessivamente erogate,
nonchè di quelle andate in economia, entro il 30 novembre di ogni
anno.
2. AGEA coordinamento definisce le procedure comuni di
armonizzazione delle attività di cui al comma precedente e ne
informa le amministrazioni e gli organismi pagatori competenti.

Art. 8


Ripartizione dei finanziamenti

1. Sono riconosciute le spese effettuate a partire dal giorno
successivo alla data della comunicazione allo Stato membro della
decisione di esecuzione della Commissione UE di approvazione del
Programma e di assegnazione delle risorse, purchè tali spese non
siano antecedenti alla data del 1° agosto di ogni anno.
2. Il Ministero, ottenuta l'assegnazione dei fondi da parte
dell'UE, provvede ogni anno a richiedere al Ministero dell'economia
lo stanziamento di un pari importo di cofinanziamento e ripartisce il
totale dei fondi disponibili tra le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano in base al numero degli alveari rilevati ogni anno
dall'Anagrafe apistica nazionale, fatto salvo quanto previsto nelle
norme transitorie stabilite all'art. 14. Il Ministero provvede
altresì al recupero e redistribuzione delle eventuali somme non
richieste dalle amministrazioni in sede di preventivo di spesa
concordando con queste il finanziamento riservato ad azioni di
carattere generale oggetto di sottoprogrammi di interesse nazionale.
3. Le amministrazioni partecipanti al Programma, successivamente
alla ripartizione dei fondi disponibili, possono rimodulare i propri
sottoprogrammi in aderenza alle risorse finanziarie assegnate e
trasmettere nuovamente al Ministero e ad AGEA - Coordinamento, le
modifiche apportate ai piani finanziari. AGEA - Coordinamento inoltra
agli organismi pagatori interessati ogni suddetta modifica.

Art. 9


Utilizzo dei finanziamenti

1. Le amministrazioni possono modificare gli importi assegnati a
ciascuna misura così come disposto all'art. 6 del regolamento di
esecuzione (UE) n. 2015/1368, fermo restando il massimale totale loro
assegnato.
2. I sottoprogrammi possono essere modificati durante l'anno
apistico conformemente a quanto disposto all'art. 6 del regolamento
di esecuzione (UE) n. 2015/1368. Le modifiche di cui ai punti 1 e 2
sono comunicate tempestivamente al Ministero e ad Agea -
Coordinamento.
3. Nel predisporre i sottoprogrammi, le amministrazioni
partecipanti sono tenute a formulare previsioni di spesa aderenti
alla prevedibile effettiva ed efficace utilizzazione, al fine di
evitare sprechi di risorse finanziarie. Il Ministero si riserva
l'adozione di misure tese ad una più razionale distribuzione della
quota finanziaria assegnata all'Italia.
4. Le amministrazioni partecipanti al Programma comunicano entro il
15 aprile di ogni anno all'organismo pagatore competente ogni
eventuale economia di spesa o ulteriore fabbisogno finanziario. AGEA
Coordinamento, sulla base delle comunicazioni ricevute dagli
organismi pagatori, trasmette al Ministero, entro il 30 aprile
dell'anno di riferimento, un prospetto sintetico di tali
comunicazioni al fine di consentire una riallocazione efficace ed
efficiente delle risorse. Qualora, in sede di rendicontazione
finanziaria, uno o più amministrazioni partecipanti abbiano
riportato spese superiori al massimale loro assegnato, AGEA -
Coordinamento, sentito il Ministero, impartisce disposizioni
affinchè tali importi siano coperti da eventuali risparmi
verificatisi presso altre amministrazioni nei limiti del tetto
massimo nazionale.
5. Le azioni previste per ciascun anno del triennio sono portate a
termine improrogabilmente entro il 31 luglio dell'anno successivo a
quello d'inizio, affinchè l'organismo pagatore competente possa
effettuare i pagamenti entro il termine del 15 ottobre, stabilito
all'art. 7 del regolamento di esecuzione (UE) n. 2015/1368.

Art. 10


Presentazione delle domande di finanziamento

1. Possono accedere alla concessione dei finanziamenti gli
apicoltori in regola con gli obblighi di identificazione e
registrazione degli alveari ai sensi delle vigenti disposizioni in
materia, nonchè le forme associate, gli enti pubblici, privati e di
ricerca, secondo i criteri e le modalità individuate dalle
amministrazioni, ai sensi dell'art. 6.
2. I soggetti interessati devono presentare domanda di
finanziamento entro il termine fissato con provvedimento
amministrativo regionale e comunque non oltre il 15 marzo di ogni
anno, utilizzando i modelli predisposti dagli organismi pagatori.
3. La domanda di finanziamento è indirizzata all'amministrazione
che ha emanato il bando di partecipazione o all'organismo pagatore
competente, sulla base delle indicazioni fornite nei bandi stessi.

Art. 11


Controlli e sanzioni

1. L'attività di controllo è svolta, in ottemperanza a quanto
previsto all'art. 8 del regolamento di esecuzione (UE) n. 2015/1368,
secondo le modalità contenute nel manuale di cui all'art. 7 ed è
esercitata dall'organismo pagatore, che può coordinarsi con le
regioni e le province autonome interessate anche tramite convenzioni;
per i controlli amministrativi deve essere costituito un fascicolo
per singolo beneficiario secondo le specifiche descritte all'art. 12.
2. I criteri aggiuntivi cui attenersi per l'estrazione del campione
della popolazione dei richiedenti da sottoporre a controllo, di cui
all'art. 8, comma 3, lettera b) iv), del regolamento di esecuzione
(UE) n. 2015/1368, sono i seguenti:
a. Soggetti che, per la prima volta, richiedono l'aiuto.
b. Tipologia di richiedente (soggetto privato-forma
associata-ente pubblico o non profit).
c. Tipologia di azione (finanziamento di beni materiali/beni
immateriali/materiale genetico).
3. Di ogni sopralluogo è redatto un verbale di controllo, secondo
le specifiche del manuale di cui all'art. 7. I controlli per gli
interventi di cui all'art. 5, comma 5 possono essere effettuati sia
negli apiari di origine del materiale ammesso al contributo sia negli
apiari di destinazione.
4. Laddove alcuni beneficiari ottengano aiuti in ciascun esercizio
del triennio del Programma, nell'arco della programmazione triennale,
ciascuno di essi deve essere controllato almeno una volta.
5. Qualora siano accertati casi di frode o di negligenza grave,
fatta salva l'applicazione di sanzioni penali, si applicano le
disposizioni dell'art. 9, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione
(UE) n. 2015/1368.

Art. 12


Modalità di rendicontazione

1. Il fascicolo per singolo beneficiario, ordinato e conservato in
conformità a quanto previsto dall'allegato I del regolamento
delegato (UE) n. 907/2014 della Commissione, deve contenere copia di
tutti i documenti necessari a comprovare le spese sostenute e
quietanzate e ogni altro documento ritenuto utile per una completa
istruttoria; ogni fattura emessa a fronte delle spese sostenute per
l'attuazione del Programma in questione riporta la dicitura «ai sensi
del regolamento (UE) n. 1308/2013», al fine di evidenziare che la
spesa documentata è stata cofinanziata dalla UE e dallo Stato
italiano.
2. Sono eleggibili alla contribuzione le spese sostenute dai
beneficiari successivamente alla data di presentazione della domanda
di aiuto anche se precedenti a quella di accettazione della domanda
stessa.
3. I fascicoli devono rimanere disponibili presso gli organismi di
competenza per i controlli previsti dal regolamento delegato (UE) n.
907/2014 della Commissione.

Art. 13


Comunicazioni

1. Le amministrazioni partecipanti al Programma forniscono al
Ministero entro il 31 dicembre di ogni anno, una relazione annuale,
sullo stato di attuazione del sottoprogramma dell'anno precedente e,
ove necessario, le osservazioni ritenute opportune da tenere in
considerazione per i programmi successivi, nonchè i dati consuntivi
delle spese sostenute ripartite per misura, le azioni realizzate e i
risultati ottenuti in base agli indicatori individuati per ciascuna
misura del Programma. A questo scopo, nell'allegato IV è definita
una scheda riportante le informazioni minime da fornire.
2. In allegato V sono riportate, in ordine logico e cronologico, le
scadenze temporali cui si devono attenere gli interessati. Qualora
dette scadenze coincidano con giorni festivi, i termini utili da
prendere in considerazione sono prorogati al successivo primo giorno
lavorativo.

Art. 14


Disposizioni transitorie

1. Per il Programma 2017-2019 e fino a quando l'Anagrafe apistica
nazionale non sarà entrata a regime, la ripartizione dei fondi tra
le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano è effettuata
dal Ministero sulla base del numero di alveari censito nell'ultimo
anno del triennio precedente.
2. Le amministrazioni, competenti ad emanare i bandi, curano che
una stessa spesa ammissibile a contributo non sia finanziata e
rendicontata contemporaneamente nella programmazione 2014-2016 e in
quella 2017-2019, con particolare riferimento al periodo di
sovrapposizione delle programmazioni corrispondente al mese di agosto
2016.

Art. 15


Disposizioni finali

1. Il decreto ministeriale 23 gennaio 2006, recante l'attuazione
dei regolamenti comunitari sul miglioramento della produzione e
commercializzazione dei prodotti dell'apicoltura è abrogato, fatti
salvi gli effetti spiegati sul programma triennale 2014-2016, sino
alla naturale conclusione dello stesso.
2. Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 25 marzo 2016

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 28 aprile 2016
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 999

Allegato I

(art. 5, comma 1)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II

(art. 3, comma 3, lettera d)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato III

(art. 5, comma 9)

(Voci di spesa non ammissibili)

- Acquisto di automezzi targati sotto i 35 q.li di portata a
pieno carico.
- Acquisto elaboratori elettronici.
- Spese per l'immatricolazione di mezzi stradali.
- Spese di manutenzione e riparazione delle attrezzature.
- Spese di trasporto per la consegna di materiali.
- IVA (eccezion fatta per l'IVA non recuperabile quando essa sia
effettivamente e definitivamente a carico dei beneficiari, come
dimostrato da attestazione rilasciata da un esperto contabile
certificato o un revisori dei conti).
- Acquisto terreni, edifici e altri beni immobili.
- Spese generali in misura maggiore del 5% della sotto-azione di
riferimento. (*)
- Stipendi per personale di Amministrazioni pubbliche salvo nel
caso questo sia stato assunto a tempo determinato per scopi connessi
al Programma.
- Oneri sociali sui salari se non sostenuti effettivamente e
definitivamente dai beneficiari finali.
- Acquisto di materiale usato.
(*) Le spese generali fino al 2% non devono essere documentate;
superata tale percentuale, tutte le spese devono essere documentate.

Allegato IV

(art. 13, comma 1)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato V

(art. 13, comma 2)

(Scadenziario)

a) Fase di programmazione:
- 15 febbraio del primo anno del triennio, ovvero 1° febbraio
di uno degli anni successivi (art. 4, comma 1) per l'invio dei
sottoprogrammi regionali e ministeriali.
b) Fase di attuazione:
- 15 marzo per la presentazione delle domande;
- 15 aprile per la comunicazione da parte delle amministrazioni
agli organismi pagatori delle economie di spesa o di ulteriori
fabbisogni;
- 30 aprile per la comunicazione da parte di AGEA Coordinamento
delle economie di spesa o di ulteriori fabbisogni al Ministero;
- 31 luglio termine di effettuazione delle spese.
c) Comunicazioni:
- 31 dicembre per la trasmissione da parte delle
amministrazioni al Ministero delle relazioni sulle azioni concluse,
di cui all'art. 13.
Qualora le sopraindicate scadenze dovessero cadere in giorni
festivi, i termini utili da prendere in considerazione sono prorogati
al successivo primo giorno lavorativo.