3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 20-4-2013
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 28 dicembre 2012, n. 18
Determinazione dei criteri e modalita' per la definizione del canone calmierato per l'edilizia sociale ai sensi dell'articolo 3-ter della legge regionale 11 agosto 2009, n. 21 e successive modifiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 20-04-2013)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 3 dell'8 gennaio 2013)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha adottato


LA PRESIDENTE DELLA REGIONE


Emana:

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto ed ambito di applicazione del regolamento

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 3-ter, comma
1-bis, della legge regionale 11 agosto 2009, n. 21 e successive
modifiche, determina i criteri e le modalità per la locazione a
canone calmierato degli alloggi da destinare ad edilizia residenziale
sociale realizzati nell'ambito degli interventi disciplinati dal
citato art. 3-ter, comma 1, lettera c).
2. Il comune vigila sulla corretta applicazione della legge, del
presente regolamento e sul rispetto degli impegni assunti con l'atto
d'obbligo di cui all'art. 10, adottando, in tutte le ipotesi di
violazione, i conseguenti provvedimenti di autotutela.

Art. 2

Durata del vincolo di locazione a canone calmierato

1. Gli alloggi riservati alla locazione a canone calmierato sono
vincolati a tale destinazione per un periodo non inferiore a 15 anni,
in conformità a quanto previsto dall'art. 3-ter, comma 1-bis,
lettera b, della legge regionale n. 21/2009 e successive modifiche.

Art. 3

Destinatari degli alloggi riservati

1. Possono accedere agli alloggi riservati i soggetti in possesso
dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana o di uno stato aderente all'Unione
europea o di altro stato non aderente all'Unione europea, sempre che,
in tale ultimo caso, il cittadino straniero sia titolare di carta di
soggiorno o regolarmente soggiornante ed iscritto nelle liste di
collocamento od esercitante una regolare attività di lavoro
subordinato o di lavoro autonomo;
b) residenza o svolgimento di attività lavorativa nel territorio
della Regione Lazio;
c) non essere titolari di un diritto di proprietà piena,
usufrutto, uso, abitazione di un alloggio adeguato alle esigenze del
nucleo familiare in un comune della provincia nel cui territorio è
localizzato l'intervento;
d) reddito annuo complessivo non superiore a quello della terza
fascia previsto per l'accesso all'edilizia agevolata.
2. I requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti da parte
del richiedente e, limitatamente a quello di cui alle lettere c) e
d), anche da parte degli altri componenti il nucleo familiare, alla
data della stipula del contratto di locazione o dell'assegnazione e
di ogni eventuale rinnovo. Ai fini del presente articolo per nucleo
familiare si intende la famiglia costituita da una persona sola
ovvero dai coniugi, dai figli legittimi, naturali, riconosciuti,
adottivi, dagli affiliati nonchè dagli affidati per il periodo
effettivo dell'affidamento, con loro conviventi. Fanno, altresì,
parte del nucleo familiare il convivente more uxorio, gli ascendenti,
i discendenti, i collaterali fino al terzo grado, purchè la stabile
convivenza con il richiedente duri ininterrottamente da almeno due
anni e sia dimostrata nelle forme di legge.
3. Il requisito di cui al comma 1, lettera d), deve sussistere alla
data della locazione o dell'assegnazione con riferimento al limite
vigente a tale data.
4. Non sono richiesti i requisiti di cui al comma 1, lettere b) e
d), nel caso di contratti di locazione transitoria stipulati con i
soggetti indicati all'art. 7, comma 4.
5. Il conduttore dell'alloggio locato o assegnato attesta il
possesso dei requisiti previsti al comma 1 mediante dichiarazione
sostitutiva di atto notorio ai sensi e per gli effetti di cui al
D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 (Disposizioni legislative in materia
di documentazione amministrativa). La dichiarazione è allegata al
contratto di locazione o all'atto di assegnazione.

Art. 4

Riserva di alloggi a favore
di particolari categorie sociali

1. Una percentuale non inferiore al cinquanta per cento, con
arrotondamento all'unità superiore, del numero degli alloggi
complessivamente riservati per ciascun intervento di cui all'art.
3-ter della legge regionale n. 21/2009 e successive modifiche, è
destinata alla locazione a favore di soggetti che, fermo il possesso
dei requisiti di cui all'art. 3, appartengono ad una delle seguenti
categorie sociali:
a) nuclei familiari composti da almeno cinque persone conviventi;
b) nuclei familiari con presenza di anziani di oltre 65 anni di
età;
c) giovani coppie conviventi di età non superiore a 35 anni
ciascuno;
d) soggetti sottoposti a provvedimenti esecutivi di rilascio di
un'abitazione per cause diverse dalla morosità;
e) nuclei familiari comprendenti soggetti affetti da disabilità
permanente con una percentuale di invalidità non inferiore al 65%;
f) soggetti che devono lasciare l'abitazione coniugale a seguito
di sentenza di separazione giudiziale, di divorzio, di cessazione
degli effetti del matrimonio;
g) appartenenti al comparto di sicurezza, intendendosi come tali
gli appartenenti alla Polizia di Stato, Carabinieri, Guardia di
Finanza, Polizia Penitenziaria, Corpo Forestale dello Stato;
h) appartenenti ai Corpi dei Vigili del Fuoco e della Polizia
Municipale;
i) appartenenti alle Forze Armate;
l) studenti universitari fuori sede, stagisti, borsisti,
ricercatori, partecipanti a corsi di formazione o master.

Art. 5

Procedura e termini per l'individuazione dei conduttori

1. Gli alloggi riservati possono essere locati o assegnati
direttamente dal proprietario, entro sei mesi dalla data di
ultimazione dei lavori, a soggetti aventi i requisiti di cui all'art.
3 e, per la quota percentuale loro destinata, appartenenti ad una
delle categorie di cui all'art. 4.
2. Decorsi sei mesi dalla data di ultimazione dei lavori, il
proprietario pubblica su almeno due quotidiani a maggiore diffusione
nella provincia un avviso di offerta degli alloggi riservati che non
siano stati a tale data assegnati o locati ai sensi del comma 1,
fornendo tutte le indicazioni in ordine ai requisiti che si devono
possedere per accedere alla locazione o all'assegnazione
dell'alloggio, nonchè in ordine al canone, all'ubicazione, alla
tipologia e ad altri aspetti utili alla descrizione delle
caratteristiche dell'alloggio medesimo. Nell'avviso devono altresì
essere indicati gli indirizzi ed i recapiti, anche telematici, cui
rivolgersi per ottenere informazioni ulteriori e per richiedere
l'assegnazione o la locazione. Copia dell'avviso pubblicato è
trasmessa al comune nel cui territorio insistono gli alloggi che
provvede ad inserirlo sul proprio sito Internet, dando allo stesso
adeguata evidenza.
3. Decorsi sei mesi dalla pubblicazione dell'avviso di cui al comma
2, e ad ogni successivo semestre, ove non siano stati locati o
assegnati tutti gli alloggi riservati, è nuovamente effettuata la
procedura di cui al comma 2.
4. Il proprietario trasmette al comune il nominativo dei conduttori
degli alloggi oggetto di riserva, allegando copia dei contratti di
locazione e degli atti di assegnazione, debitamente registrati,
nonchè delle dichiarazioni sostitutive di atto notorio agli stessi
allegate ai sensi di quanto previsto dall'art. 3, comma 5.
5. La procedura di cui al presente articolo, ad eccezione della
pubblicazione sui quotidiani, si applica anche a tutte le locazioni o
assegnazioni successive alla prima.
6. Il comune verifica periodicamente l'adempimento, da parte dei
proprietari, dell'obbligo di dare in locazione a canone calmierato la
quota di alloggi destinata a edilizia residenziale sociale prevista
dall'art. 3-ter, comma 1, lettera c), della legge regionale n.
21/2009 e successive modifiche provvedendo, in ipotesi di sua
violazione, all'adozione di tutti i conseguenti provvedimenti di
autotutela.

Art. 6

Criteri per la determinazione del canone calmierato

1. Il conduttore dell'immobile corrisponde al proprietario un
canone mensile convenzionalmente determinato nel valore unico di euro
5/mq per gli alloggi ubicati nel territorio di Roma Capitale e di
euro 4/mq per gli alloggi ubicati negli altri comuni del Lazio. Il
suddetto canone è aggiornato annualmente nella misura massima del
75% dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai
ed impiegati.
2. Ai fini del computo della superficie oggetto di locazione si
osservano i seguenti criteri:
a) si sommano i seguenti elementi:
1) l'intera superficie dell'unità immobiliare;
2) il 50 per cento della superficie delle autorimesse singole;
3) il 20 per cento della superficie del posto macchina in
autorimesse di uso comune;
4) il 25 per cento della superficie di balconi, terrazze,
cantine ed altri accessori simili;
5) il 15 per cento della superficie scoperta di pertinenza
dell'immobile in godimento esclusivo del conduttore;
6) il 10 per cento della superficie condominiale a verde nella
misura corrispondente alla quota millesimale dell'unità immobiliare;
b) è detratto il 30 per cento dalla superficie dei vani con
altezza utile inferiore a metri 1.70;
c) le superfici di cui alla lettera a), numeri 1), 2) e 4) si
misurano al netto dei muri perimetrali e di quelli interni;
d) l'elemento di cui alla lettera a), numero 5) entra nel computo
della superficie fino ad un massimo non eccedente la superficie di
cui alla lettera a), numero 1);
e) alla superficie di cui alla lettera a), numero 1) si applicano
i seguenti coefficienti:
1) 1,00 per l'unità immobiliare di superficie superiore a
metri quadrati 70;
2) 1,10 per l'unità immobiliare di superficie compresa fra
metri quadrati 46 e metri quadrati 70;
3) 1,20 per l'unità immobiliare inferiore a metri quadrati 46.
3. Il conduttore è, inoltre, tenuto a rimborsare al proprietario
l'importo gravante sull'alloggio a titolo di imposta municipale sugli
immobili ai sensi del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201
(Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento
dei conti pubblici), convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, o per l'equivalente onere fiscale, comunque
denominato, a tale titolo dovuto.
4. Per gli alloggi locati da Regione, Enti locali, altri enti o
soggetti pubblici, nonchè A .T. E. R. il canone può essere ridotto
di una quota fino al 30% in relazione alla situazione reddituale e
familiare dell'inquilino.
5. Per gli ulteriori aspetti ed elementi attinenti al canone si fa
riferimento all'accordo definito in sede locale ai sensi dell'art. 2,
comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431 (Disciplina delle
locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo).

Art. 7

Contratto di locazione

1. I contratti di locazione degli alloggi riservati alla locazione
a canone calmierato sono stipulati in conformità a quanto previsto
dalla legge n. 431/1998 ed hanno la durata ivi prevista.
2. I contratti possono non essere rinnovati soltanto per una delle
cause contemplate dall'art. 3, comma 1, lettere c) ed f), della legge
n. 431/1998.
3. Il conduttore non può sublocare, cedere il contratto o
concedere a qualsiasi titolo in godimento a terzi l'alloggio, in
tutto o in parte.
4. Possono essere, altresì, stipulati contratti di locazione di
natura transitoria ai sensi dell'art. 5 della medesima legge
n. 431/1998 a favore di studenti universitari fuori sede, stagisti ,
borsisti, ricercatori, partecipanti a corsi di formazione o master.
Per tali contratti resta comunque fermo il limite massimo di canone
da determinare sulla base dei criteri stabiliti nel presente
regolamento. Ai fini dell'idonea garanzia circa il pagamento del
canone, il locatore può richiedere che intervenga nel contratto di
locazione altro soggetto, anche non legato da vincoli di parentela
con il conduttore.
5. I comuni sede di università o di corsi universitari distaccati
promuovono specifici accordi con i soggetti titolari degli interventi
previsti dall'art. 3-ter della legge regionale n. 21/2009, al fine di
coordinare, indirizzare e favorire la locazione a favore dei soggetti
indicati nel comma 4.
6. Le disposizioni del presente regolamento trovano applicazione
anche per i contratti di locazione successivi al primo.

Art. 8

Alienazione degli alloggi riservati

1. Alla scadenza del termine di cui all'art. 2 del presente
regolamento l'alloggio con le relative pertinenze può essere
alienato esclusivamente a soggetti aventi i requisiti di cui all'art.
3. È riconosciuto al locatario od assegnatario il diritto di
prelazione sulla vendita, da esercitarsi nei modi e termini di cui
all'art. 38 della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle
locazioni di immobili urbani).
2. Il prezzo di vendita dell'alloggio non può essere superiore
alle quotazioni medie OMI del semestre antecedente il trasferimento
di proprietà scontate del 40%.
3. Per le vendite successive si applica l'art. 20 della legge 17
febbraio 1992, n. 179 (Norme per l'edilizia residenziale pubblica).
4. Fatte salve le alienazioni di cui al comma 1, il proprietario
può, anche prima della scadenza del termine di cui all'art. 2 del
presente regolamento, alienare in blocco ovvero conferire in gestione
gli alloggi riservati ad un fondo immobiliare o ad altro soggetto.
Resta fermo, in tal caso, in capo all'acquirente o al gestore
l'obbligo di praticare i prezzi di locazione e vendita fissati dal
presente regolamento. Gravano, altresì, sull'acquirente o sul
gestore gli ulteriori vincoli e condizioni previsti dal presente
regolamento e dall'atto d'obbligo di cui all'art. 10. Quest'ultimo
deve essere allegato al contratto di vendita o all'atto per il cui
tramite si conferisce la gestione degli immobili e ne costituisce
parte integrante.

Art. 9

Adempimenti tecnici e documentazione a corredo
della richiesta del titolo abilitativo

1. Alla D.I.A. e alla domanda di permesso di costruire presentate
ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 21/2009 e successive
modifiche, è allegata, fra l'altro, una scheda tecnica contenente
dati metrici dell'intervento da realizzare per quanto riguarda:
a) la superficie lorda abitabile degli alloggi progettati;
b) le superfici di pertinenza degli alloggi;
c) le superfici destinate ad autorimessa o posti macchina
coperti, comprensive degli spazi di manovra.
2. La percentuale di superficie da riservare è rapportata, di
norma, a ciascuna delle superfici indicate al comma 1, essendo
consentiti scostamenti solo per le percentuali da applicare alle
superfici indicate dal comma 1, lettere b) e c). Nella scheda devono
essere specificati gli alloggi riservati, da individuare con
riferimenti certi. Qualora alla superficie da riservare, calcolata su
quella indicata dal comma 1, lettera a), non possa tecnicamente
corrispondere la riserva dei conseguenti alloggi, quest'ultima viene
arrotondata all'unità superiore.
3. Sono considerate di pertinenza dell'alloggio, ove previsti nel
progetto, le superfici di balconi, logge, giardini privati, cantine,
soffitte, parcheggi pertinenziali di cui all'art. 41-sexies della
legge 17 agosto 1942, n. 1150 (Legge urbanistica) e box auto.
4. Il comune può adottare ulteriori criteri attuativi e
tecnico/amministrativi per la compilazione della scheda,
predisponendo, se del caso, apposito modello.
5. L'ultimazione dei lavori di costruzione degli alloggi riservati
deve avvenire prima o contestualmente all'ultimazione di tutti gli
altri lavori previsti nell'intervento.

Art. 10

Atto d'obbligo

1. I vincoli e gli obblighi stabiliti dal presente regolamento,
devono essere oggetto di apposito atto d'obbligo, redatto in
conformità allo schema allegato al presente regolamento da
trascrivere presso la Conservatoria dei registri immobiliari, a cura
e spese del titolare dell'intervento.
2. L'atto d'obbligo, munito di relativa nota di avvenuta
trascrizione, deve essere trasmesso al comune contestualmente alla
comunicazione di fine lavori. Il comune verifica la rispondenza
dell'atto d'obbligo alle disposizioni dell'art. 3-ter della legge e
del presente regolamento nonchè la sua conformità allo schema di
cui all'allegato A.
3. La mancata presentazione dell'atto d'obbligo costituisce
presupposto per l'adozione da parte della competente amministrazione
comunale dei conseguenti provvedimenti in autotutela.

Art. 11

Anagrafe degli utenti dell'edilizia residenziale sociale

1. Presso la direzione regionale competente in materia di edilizia
residenziale è costituita l'anagrafe del patrimonio abitativo e
dell'utenza di edilizia residenziale sociale. A tal fine, a decorrere
dal mese di febbraio 2013, i comuni inviano annualmente, anche per
via telematica, alla Regione i dati sulla locazione degli alloggi
riservati, unitamente a quelli previsti dall'art. 3-ter, comma 9,
della legge regionale n. 21/2009 e successive modifiche.
2. I dati acquisiti ai sensi del comma 1 sono riportati nella
relazione annuale dell'Osservatorio regionale sulla condizione
abitativa nel Lazio, prevista dall'art. 9-bis della legge regionale
n. 12/1999.
3. La direzione regionale competente in materia di edilizia
residenziale predispone una scheda tipo, che è inviata ai comuni, in
ordine alle modalità di rilevazione e di trasmissione dei dati alla
Regione.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato sul Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione Lazio.
Roma, 28 dicembre 2012

POLVERINI

(Omissis)