Serie Generale n. 289 del 4-12-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 8 novembre 2021
Contributo straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle Organizzazioni dei produttori ortofrutticoli e per favorire il processo di internazionalizzazione. (21A07095) (GU Serie Generale n.289 del 04-12-2021)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e in
particolare gli articoli 107 e 108, della sezione 2, «Aiuti concessi
dagli Stati»;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013 «recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/1972, (CEE) n. 234/1979, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007
del Consiglio»;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della
Commissione (CE) n. 1857/2006, come modificato dal regolamento (UE)
2020/2008 della Commissione dell'8 dicembre 2020;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto d'accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il
triennio 2021-2023. (20G00202) (Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 322 del 30 dicembre 2020 - Supplemento
ordinario n. 46) ed in particolare l'art. 1, comma 128, che
istituisce il «Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere
agricole, della pesca e dell'acquacoltura» con una dotazione di 150
milioni di euro per l'anno 2021;
Visto l'art. 1, comma 129, della citata legge 30 dicembre 2020, n.
178, che dispone che, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge, con uno o più decreti del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, sono definiti i criteri e
le modalità di utilizzazione del fondo di cui al comma 128»;
Visto il decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, recante «Misure
urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse
all'emergenza da COVID-19» e, in particolare, l'art. 39, che ha
incrementato la dotazione del fondo di ulteriori 150 milioni di euro,
per un totale complessivo di 300 milioni di euro»;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, recante «misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali», che ha
rideterminato in euro 295 milioni la dotazione del fondo per lo
sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e
dell'acquacoltura;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 30 settembre 2020, n. 9194017, recante «Disposizioni
nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle
organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di
fondi di esercizio e programmi operativi»;
Vista la decisione C(2021)3364 final del 6 maggio 2021 con la quale
la Commissione europea ha autorizzato il regime di aiuto SA.62793
(2021/N), che ha modificato il regime di aiuto SA.59509, riguardante
le misure a sostegno delle imprese attive nei settori agricolo e
forestale, nei settori della pesca e acquacoltura e nelle attività
connesse ai settori agricolo e forestale, ai settori della pesca e
acquacoltura in relazione all'emergenza epidemiologica da COVID-19;
Visto il decreto ministeriale 13 luglio 2021, n. 321361,
concernente «Misure a sostegno delle imprese attive nei settori
agricolo, forestale, della pesca e acquacoltura ai sensi della
Comunicazione della Commissione europea C (2020) 1863 final - "Quadro
temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19" e successive modifiche e
integrazioni»;
Considerata l'urgenza di adottare misure a sostegno alle
organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo in
difficoltà a causa dell'emergenza COVID-19 e degli effetti delle
avversità climatiche verificatesi nel corso della stagione
produttiva 2021;
Ritenuto che un intervento per favorire la capitalizzazione delle
organizzazioni di produttori contribuisca al rafforzamento delle
stesse anche mediante la maggiore capacità di accesso al credito;
Ritenuto altresì opportuno, al fine di migliorare la
competitività del settore, sostenere il processo di
internazionalizzazione anche attraverso la rimozione delle barriere
fitosanitarie;
Considerato che le risorse destinate all'attuazione dell'intervento
di cui al presente decreto sono allocate sul capitolo 7098/pg 01
dello stato di previsione della spesa di questo Ministero, assegnato
ad un centro di responsabilità amministrativa differente da quello
competente e che, pertanto, si rende necessario disporre le
conseguenti autorizzazioni di gestione contabile a favore della
Direzione generale delle politiche internazionali e dell'Unione
europea del Dipartimento delle politiche europee e internazionali e
dello sviluppo rurale;
Ritenuto necessario procedere all'utilizzo parziale delle risorse
iscritte in bilancio dall'art. 1, comma 128, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, per l'importo di 50 milioni di euro, a titolo di
contributo straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle
organizzazioni dei produttori ortofrutticoli, in possesso del
riconoscimento giuridico alla data di emanazione del presente decreto
e di 500.000 euro a sostegno del processo di internazionalizzazione
delle imprese operanti nel settore ortofrutticolo, prevedendo di
utilizzare le restanti risorse per il settore delle filiere agricole,
nonchè comunque per differenti misure in favore del settore della
pesca e acquacoltura, disciplinando le relative procedure di utilizzo
con successivi provvedimenti;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
sancita nella seduta del 21 ottobre 2021;

Decreta:

Art. 1

Ambiti di applicazione e finalità

1. Il presente decreto definisce i criteri di assegnazione delle
risorse, previste dall'art. 1, comma 128, della legge 30 dicembre
2020, n. 178:
a) ammontanti a euro 50.000.000,00 a titolo di contributo
straordinario per il rafforzamento patrimoniale delle organizzazioni
dei produttori ortofrutticoli (di seguito anche OP), in possesso del
riconoscimento giuridico alla data di emanazione del presente
decreto, concesso ai sensi del regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Consiglio e del Parlamento europeo, che hanno in corso di
realizzazione un programma operativo ai sensi dell'art. 33 del
medesimo regolamento;
b) ammontanti a euro 500.000,00 a sostegno del processo di
internazionalizzazione delle imprese operanti nel settore
ortofrutticolo.
2. Il contributo straordinario di cui al comma 1, lettera a), è
concesso sotto forma di sovvenzione diretta finalizzata al
miglioramento della situazione patrimoniale e finanziaria delle OP
mediante aumento di capitale sociale e costituzione di riserve
indivisibili, ai sensi del decreto ministeriale 13 luglio 2021, n.
321361.
3. Il rafforzamento patrimoniale di cui al comma 1, lettera a),
spetta prioritariamente alle OP che in almeno uno degli ultimi due
bilanci approvati rispettino uno dei seguenti indici di bilancio:
a) Indice di indipendenza finanziaria, definito come rapporto tra
il patrimonio netto (capitale più riserve) e il totale delle
attività al netto delle disponibilità liquide, minore di 0,6;
b) Margine di struttura, definito come differenza tra il
patrimonio netto e l'attivo immobilizzato, a valori negativi;
c) Indice di indebitamento (leverage), definito come il rapporto
tra indebitamento bancario oneroso ed il patrimonio netto, maggiore
di 0,5.
4. Le eventuali risorse eccedenti rispetto a quanto è stato
possibile impegnare per le finalità di cui al comma 1, lettera a),
potranno essere assegnate con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, con le medesime modalità di cui al
precedente comma 2, a favore delle altre OP, fino alla concorrenza
dell'importo a disposizione.
Qualora le richieste superino le risorse residue disponibili,
verrà effettua una riduzione proporzionale su tutte le richieste
accolte.
5. Le risorse per le finalità di cui al comma 1, lettere a) e b),
sono a carico del capitolo n. 7098 «Fondo per lo sviluppo e il
sostegno delle filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura».

Art. 2

Definizioni

1. Ai sensi del presente decreto, si intende per:
a) «Organizzazione di produttori» o «OP»: una organizzazione di
produttori ortofrutticoli riconosciuta ai sensi dell'art. 152 del
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Consiglio e del Parlamento europeo;
b) «Valore della produzione commercializzata»: il valore della
produzione commercializzata dall'organizzazione di produttori,
utilizzata ai fini del calcolo del fondo di esercizio per l'anno 2021
del programma operativo approvato dalla regione competente, attuato
ai sensi dell'art. 33 del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Consiglio
e del Parlamento europeo.

Art. 3

Calcolo del contributo straordinario

1. Il contributo straordinario di cui all'art. 1, comma 1, lettera
a), è determinato nella misura massima dell'un per cento del valore
della produzione commercializzata, approvata dalle competenti regioni
e province autonome per il calcolo del fondo di esercizio del 2021, e
comunque nel limite di euro 1.000.000,00 per ogni organizzazione dei
produttori.
2. La concessione del contributo straordinario è vincolata ad un
aumento del capitale sociale sottoscritto e versato dai soci
produttori delle organizzazioni dei produttori, pari all'aiuto
concesso. Il contributo viene erogato in un'unica soluzione entro il
31 dicembre 2021 e può essere anticipato previo rilascio di apposita
garanzia fidejussoria.
3. In ogni caso, il contributo straordinario deve rispettare i
limiti e le ulteriori condizioni di erogazione previsti dal regime di
aiuto autorizzato dalla Commissione europea citato in premessa.
4. Il contributo straordinario dovrà essere destinato a riserva
indivisibile della OP.

Art. 4

Presentazione delle domande

1. Le domande di sostegno per il contributo di cui all'art. 1,
comma 1, lettera a), sono presentate dalle organizzazioni dei
produttori ortofrutticoli al Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, per posta elettronica certificata
all'indirizzo aoo.pocoi@pec.politicheagricole.gov.it entro i trenta
giorni successivi alla data di pubblicazione del presente decreto sul
sito internet del Ministero.
2. Le domande di cui al comma 1, conformi al modello allegato, sono
sottoscritte dal legale rappresentante dell'OP e contengono le
seguenti informazioni:
a) denominazione e codice fiscale dell'OP richiedente;
b) indirizzo di posta elettronica certificata;
c) generalità del legale rappresentante;
d) estremi del provvedimento di riconoscimento dell'OP;
e) importo del contributo straordinario richiesto;
f) valore della produzione commercializzata;
g) elementi di calcolo degli «indici di bilancio» di cui all'art.
1, comma 3;
h) dichiarazione in merito agli eventuali aiuti di Stato
percepiti.
3. Alla domanda sono allegati:
a) copia del documento di riconoscimento del legale
rappresentante in corso di validità;
b) copia del decreto di riconoscimento dell'OP richiedente;
c) copia dello statuto sociale;
d) dichiarazione sostitutiva del certificato CCIAA sottoscritta
dal legale rappresentante;
e) copia del provvedimento regionale che approva l'annualità
2021 del programma operativo con l'indicazione del valore della
produzione commercializzata ammessa;
f) delibera assembleare contenente la decisione di aumento del
capitale sociale e della costituzione della riserva indivisibile e
l'impegno da parte dei soci produttori a destinare a riserva
indivisibile il contributo straordinario erogato in base al presente
decreto;
g) copia degli ultimi due bilanci di esercizio chiusi
precedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto;
h) dichiarazione asseverata di un revisore contabile che:
determini gli indici di cui all'art. 1;
attesti che l'OP richiedente non è, alla data della domanda,
un'impresa in difficoltà ai sensi dell'art. 2, punto 18, del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014.
4. L'assenza anche di un solo allegato e la mancata sottoscrizione
della domanda o degli allegati, ove prevista, sono motivo di
irricevibilità della domanda medesima.

Art. 5

Istruttoria delle domande ed erogazione del contributo

1. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
tramite la commissione nominata con successivo decreto direttoriale
della Direzione generale delle politiche europee e internazionali,
effettua l'istruttoria delle domande di cui all'art. 4, entro trenta
giorni dal ricevimento delle stesse, calcola per ciascuna richiesta
giudicata ammissibile il relativo contributo straordinario spettante
di cui all'art. 3 e ne dà immediata comunicazione alle OP via posta
elettronica certificata.
2. La partecipazione alla Commissione di cui al comma 1 è a titolo
gratuito e ai componenti non sono corrisposti compensi, rimborsi
spesa o altri emolumenti.
3. Entro sessanta giorni dal ricevimento della comunicazione
ministeriale, le OP interessate procedono all'aumento del capitale e
trasmettono al Ministero l'attestazione bancaria del versamento del
capitale sociale da parte dei soci produttori o documentazione
equivalente utile ad attestare l'aumento del capitale sociale.
4. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, in
esito all'istruttoria svolta, emana il provvedimento di concessione e
liquidazione del contributo straordinario, comunicandolo a mezzo
posta elettronica certificata al beneficiario.
5. Il Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello
sviluppo rurale - Direzione generale delle politiche internazionali e
dell'Unione europea - è autorizzato alla gestione delle risorse di
cui all'art. 1, nel rispetto di quanto previsto dal presente decreto.

Art. 6

Cause di decadenza e controlli

1. La distribuzione di riserve di qualsiasi tipo, ovvero la
riduzione del capitale sociale di cui all'art. 3, comma 2, o la
perdita del riconoscimento dello status di organizzazione dei
produttori, qualora si verifichino prima di cinque anni dalla
concessione del contributo di cui all'art. 1, comma 1, lettera a),
comportano la perdita dei benefici e l'obbligo di restituzione
dell'ammontare versato dallo Stato unitamente agli interessi legali.
2. Non rientra nella casistica di cui al comma 1:
la perdita del riconoscimento conseguente a fusione con altra OP
o a adesione ad altra OP;
la riduzione del capitale sociale dovuta a recesso di soci.
3. I controlli di cui al presente articolo sono svolti annualmente
dagli organismi pagatori competenti per territorio.

Art. 7

Sostegno al processo di internazionalizzazione

1. L'importo di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), è destinato
al sostegno delle attività volte al miglioramento del processo di
internazionalizzazione delle imprese e dei produttori operanti nel
settore ortofrutticolo, in particolare mediante la rimozione delle
barriere fitosanitarie.
2. Il contribuito di cui al presente articolo è destinato alla
stipula di appositi accordi o convenzioni soltanto con gli enti
pubblici vigilati dal Ministero, nell'ambito delle proprie
attribuzioni istituzionali, per la realizzazione di programmi di
intervento destinati al conseguimento delle finalità di cui al comma
1. L'esecuzione del presente comma è affidata al Dipartimento delle
politiche europee e internazionali e dello sviluppo rurale.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana nonchè sul sito istituzionale del Ministero.
Roma, 8 novembre 2021

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 25 novembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 995

Allegato

DOMANDA DI AIUTO

Parte di provvedimento in formato grafico