Serie Generale n. 211 del 9-9-1995
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
PROVVEDIMENTO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 6 aprile 1995
Autorizzazione del Governo alla sottoscrizione - ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29/1993, degli identici testi del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto del personale delle "Regioni-Autonomie locali" di cui all'art. 5 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593, concordati il 15 marzo 1995: a) tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFEDIR, CIDA e le organizzazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFEDIR, CIDA e le organizzazioni sindacali FP-CGIL, CISL-FILSEL, UIL/Enti locali; b) tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CISAL, CISNAL, USPPI e le organizzazioni e federazioni sindacali USPPLI, SNALCC, federazione autonoma CISAL/CONFSAL enti locali, federazione nazionale enti locali CISNAL enti locali, CISAS-FISAEL, CUSAL (CONFILL, CASIL, CONFISAL), FILDI-CILDI, USPPI-CUSPEL-FASIL-FADEL, CONSAL-FEDNADEL, QUADRIL, CONFAILUNSIAU, CONFEDERSAL. (GU Serie Generale n.211 del 09-09-1995 - Suppl. Ordinario n. 110)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle Amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazioni, recante "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995
impartite dal Presidente del Consiglio del Ministri all'agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN),
previa intesa con le amministrazioni regionali espressa dalla
conferenza dei Presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, per il personale dipendente dalle regioni e
dagli enti regionali, e dopo avere acquisito il parere
dell'associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI) e dell'Unione
delle province d'Italia (UPI);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 13, con il quale è stata
determinata il lire 2.520 miliardi, in lire 4.200 miliardi ed in lire
4.200 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti
degli "Enti pubblici non economici", delle "regioni e delle autonomie
locali", del "servizio sanitario nazionale" e delle "istituzioni e
degli enti di ricerca e sperimentazione", ed è stato previsto che le
"competenti amministrazioni pubbliche provvedono nell'ambito delle
disponibilità dei rispettivi bilanci";
Visti il decreto del Ministro per la funzione pubblica del 1
dicembre 1994 (supplemento ordinario n. 167 alla Gazzetta Ufficiale
n. 298 del 22 dicembre 1994) e il successivo decreto correttivo del
21 febbraio 1995 (Gazzetta Ufficiale n. 49 del 28 febbraio 1995), con
i quali si è provveduto alla "individuazione delle confederazioni
sindacali e delle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale, che partecipano alla trattativa
per la stipulazione del contratto collettivo nazionale del comparto
del personale delle regioni e delle autonomie locali, di cui all'art.
5 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre
1993, n. 593";
Vista la lettera prot. n. 1037 del 20 marzo 1995, con le quali
l'ARAN, in attuazione degli artt. 51, comma 1, e 52, comma 3, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni
ed integrazioni, ha trasmesso, ai fini dell'"autorizzazione alla
sottoscrizione", identici testi del contratto collettivo nazionale di
lavoro del comparto del personale delle "Regioni-Enti locali",
concordati il 15 marzo 1995: a) tra l'ARAN e le confederazioni
sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFEDIR e CIDA e le organizzazioni
sindacali FP-CGIL, CISL-FILSEL, UIL/enti locali; b) tra l'ARAN e le
confederazioni sindacali CISAL, CISNAL, USPPI e le organizzazioni e
Federazioni sindacali USPPLI, SNALCC, Federazione Nazionale Autonoma
CISAL/CONFSAL del Comparto enti locali e Federazione nazionale
comparto enti Locali CISNAL enti locali, CISAS-FISAEL, CUSAL
(CONFILL, CASIL, CONFISAL), FILDI-CILDI, USPPI-CUSPEL-FASIL-FADEL,
CONSAL-FEDNADEL, QUADRIL, CONFAIL-UNSIAU, CONFEDERSAL;
Visti i "Testi concordati" in precedenza indicati, i quali sono
stati inviati unitamente ad una relazione tecnico-finanaziaria,
corredata, ai sensi dei citati articoli 51, comma 1, e 52, comma 3,
del decreto legislativo n. 29/1993, da appositi "Prospetti",
contenenti "l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto,
nonchè la quantificazione complessiva della spesa diretta ed
indiretta, ivi compresa quella rimessa alla contrattazione
decentrata" e "l'indicazione della copertura complessiva per l'intero
periodo di validità contrattuale";
Visti in particolare, l'art. 2, comma 1, dei predetti testi
concordati, il quale prevede che "il presente contratto concerne il
periodo 1 gennaio 1994-31 dicembre 1997 per la parte normativa ed è
valido dal 1 gennaio 1994 fino al 31 dicembre 1995 per la parte
economica";
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29 - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 -, il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformità alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Visto il citato art. 51, comma 1, del decreto legislativo n.
29/1993, il quale prevede che "per quanto attiene ai contratti
collettivi riguardanti il personale dipendente dalle regioni e dagli
enti regionali" il Governo, ai fini dell'autorizzazione alla
sottoscrizione, "provvede previa intesa con le amministrazioni
regionali, espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano";
Vista la lettera del 30 marzo 1995, con la quale la Conferenza dei
presidenti della regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano ha espresso la richiesta "intesa";
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 è
stato precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti
ulteriori benefici economici, oltre l'indennità di vacanza
contrattuale attribuita, per nove mensilità, a decorrere dal 1
aprile 1994, con il provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreto-legge 27 luglio 1994, n. 469" e che nella citata direttiva
del 1 febbraio 1995 è stata definita, nell'ambito degli indicati
stanziamenti di cui alla legge n. 725/1992 "la distribuzione delle
risorse tra i singoli contratti collettivi riguardanti i diversi
comparti di contrattazione collettiva del pubblico impiego e le
autonome separate aree di contrattazione per il personale con la
qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica e veterinaria",
indicando, in particolare, in lire 945,25 miliardi ed in lire
1.570,62 miliardi gli specifici importi destinati, rispettivamente
per gli anni 1995 e 1996, al rinnovo del contratto collettivo
nazionale di lavoro del comparto del personale delle regioni e delle
autonomie locali, escluso il personale con qualifica dirigenziale;
Considerato che i predetti testi concordati non risultano in
contrasto con le citate direttive del 5 settembre 1994 e del 1
febbraio 1995, impartite, a seguito di intesa intervenuta con il
Ministro del Tesoro, dal Presidente del Consiglio dei Ministri
all'ARAN, previa intesa espressa dalla conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano e dopo
avere acquisito il parere dell'ANCI e dell'UPI;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione è contenuta entro i limiti delle
disponibilità finanziarie determinate dalla legge n. 725/1994 e
dalla direttiva del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il
costo del lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni
contenute nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed
approvati dal Parlamento;
Considerato che i predetti testi concordati sono coerenti con i
principi e gli obiettivi di razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e di revisione della disciplina del
rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto
legislativo n. 29/1993;
Tenuto conto che i testi concordati in questione realizzano, come
indicato nelle citate direttive, un nuovo sistema nell'erogazione del
trattamento economico accessorio, finalizzato, attraverso la
destinazione di buona parte delle complessive disponibilità
finanziarie, a valorizzare e premiare la professionalità ed il
maggiore impegno dei dipendenti pubblici allo scopo di migliorare la
qualità del lavoro e dei servizi, collegando tali trattamenti ad
obiettivi di produttività da erogare, da parte dei dirigenti, sulla
base di criteri selettivi ben individuati e dopo aver verificato la
realizzazione dei risultati;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette direttive, i citati
testi concordati, nel rendere più flessibile l'organizzazione del
lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle amministrazioni
pubbliche, contribuiscono, con una maggiore responsabilizzazione dei
dirigenti, ad accrescere l'efficacia e l'efficienza delle
amministrazioni pubbliche, realizzando l'obiettivo di migliorare le
relazioni con l'utenza con la contestuale diminuzione dei costi
complessivi dei servizi pubblici;
Vista l'autorizzazione espressa dal Consiglio dei Ministri nella
riunione del 6 aprile 1995;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26
gennaio 1995, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22 del 27
gennaio 1995, con il quale il Ministro per la funzione pubblica,
consigliere Franco Frattini, è stato delegato a provvedere alla
"attuazione ..... del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni ed integrazioni ....." e ad "esercitare
...... ogni altra funzione attribuita dalle vigenti disposizioni al
Presidente del Consiglio dei Ministri, relative a tutte le materie
che riguardano ..... 1) Funzione pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
Ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni, l'agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN)
alla sottoscrizione degli allegati identici Testi del contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto del personale dipendente
dalle regioni e dalle autonomie locali, di cui all'art. 5 del decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n. 593,
concordati il 15 marzo 1995: a) tra l'ARAN e le confederazioni
sindacali CGIL, CISL, UIL, CONFEDIR e CIDA e le organizzazioni
sindacali FP-CGIL, CISL-FILSEL, UIL/ENTI LOCALI; b) tra l'ARAN e le
confederazioni sindacali CISAL, CISNAL, USPPI e le organizzazioni e
federazioni sindacali USPPLI, SNALCC, federazione nazionale autonoma
CISAL/CONFSAL del comparto enti locali e federazione nazionale
comparto enti locali CISNAL enti locali, CISAS-FISAEL, CUSAL
(CONFILL, CASIL, CONFISAL), FILDI-CILDI, USPPI-CUSPEL-FASIL-FADEL,
CONSAL-FEDNADEL, QUADRIL, CONFAIL-UNSIAU, CONFEDERSAL.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sarà trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 6 aprile 1995
p. Il presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica:
FRATTINI
Registrato alla Corte dei conti il 4 luglio 1995
Registro n. 95, Atti di Governo, foglio n. 33