5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 146 del 16-12-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPTALE Municipio Roma XIV - Direzione Servizi Socio-Educativi
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.146 del 16-12-2016)

Bando di gara (pos. 19/16S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale Municipio Roma XIV -
Direzione Servizi Socio-Educativi, P.zza Santa Maria della Pietà, 5,
00135 Roma; indirizzo e-mail del R.U.P.
marialuana.ceci@comune.roma.it, 0669619638 PEC:
protocollo.mun19@pec.comune.roma.it - responsabile del procedimento
Maria Luana Ceci - Codice NUTS: ITE43. I.2) Comunicazione: Tutti i
documenti sono disponibili, per un accesso gratuito, illimitato e
diretto presso l'indirizzo internet www.comune.roma.it seguendo il
percorso di seguito delineato: portale di Roma Capitale - Albo
Pretorio on line - tipologia atto - bandi di gara di servizi indetti
da Roma Capitale - seleziona - ricerca. Ulteriori informazioni sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte
vanno inviate a: Roma Capitale, Dipartimento per la razionalizzazione
della spesa - Centrale Unica Beni e Servizi - Direzione "Centrale
Unica acquisti di beni e forniture di servizi" - Ufficio Protocollo -
Via della Panetteria n. 18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno
essere redatte e collazionate e recapitate secondo le modalità
tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10
del disciplinare di gara. I.3) Tipo di amministrazione
aggiudicatrice: Ente Territoriale Roma Capitale.I.4) Principali
settori di attivita': Servizi generali delle amministrazioni
pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per il reperimento
degli Organismi cui affidare la realizzazione del servizio A.E.C. per
l'autonomia e l'integrazione sociale degli alunni diversamente abili
inseriti nelle scuole pubbliche dell'infanzia, primaria e secondaria
di 1° grado del Municipio RM XIV - Monte Mario, suddivisa in 5
(cinque) lotti: LOTTO N. 1: I.C. PABLO NERUDA (ex ELSA MORANTE); I.C.
CHIODI; Infanzia Comunale LATTANZIO; Infanzia Comunale BESSO;
Infanzia Comunale TAGGIA; LOTTO N. 2: I.C. "S.C.DONATI"; I.C.
"TRIONFALE"; I.C. " ABBADO"; Infanzia Comunale MAGICAMENTE; Infanzia
Comunale PINGUINO DAMERINO; Infanzia Comunale NAZARIO SAURO; LOTTO N.
3: I.C. "OCTAVIA"; I.C "BORROMEO"; Infanzia Comunale "C'ERA UNA
VOLTA"; Infanzia Comunale "MONTEARSICCIO"; Infanzia Comunale
"LAMBRUSCHINI"; Infanzia Comunale "CALASANZIO"; LOTTO N. 4:
I.C."STEFANELLI"; I.C. "PIO LA TORRE"; Infanzia Comunale "RAVERA";
Infanzia Comunale "GATTA TURCHINA"; Infanzia Comunale " ANDERSEN";
LOTTO N. 5: I.C. MAFFI D.M.; I.C OVIDIO ( ex I.C. G. BITOSSI); I.C.
ENZO BIAGI; Infanzia Comunale MAFFI; Infanzia Comunale CERBONI;
Infanzia Comunale GIRASOLE; Infanzia Comunale Cesare NOBILI. II.1.2)
Codice CPV principale per ciascun lotto: 75310000-2 (Servizi di
prestazioni sociali) II.1.3) Tipo di appalto: Servizio II.1.5) Valore
stimato: Importo posto a base di gara € 3.854.872,23 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero - così ripartito:
LOTTO N. 1: Importo a base di gara € 926.613,73 al netto
dell'I.V.A. - - Oneri della sicurezza pari a zero.
LOTTO N. 2: Importo a base di gara € 780.121,45 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero.
LOTTO N. 3: Importo a base di gara € 778.739,09 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero.
LOTTO N. 4: Importo a base di gara € 745.211,74 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero.
LOTTO N. 5: Importo a base di gara € 624.186,22 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero.
Il concorrente nell'offerta economica dovrà indicare, per ciascun
lotto per cui concorre, ai sensi dell'art. 95, comma 10, del D. Lgs.
n. 50/2016, i propri costi aziendali concernenti l'adempimento delle
disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in
conformità alle indicazioni fornite nella SEZIONE 9 del disciplinare
di gara. II.1.5) Informazioni relative ai lotti: I concorrenti
possono presentare offerta per uno o più lotti e non potranno essere
aggiudicatari di più di un lotto, con le eccezioni indicate nella
Sezione 9 del disciplinare di gara.
L'ordine di apertura delle offerte economiche e di aggiudicazione
sarà determinato partendo dal lotto di maggior importo e cioè dal
n. 1 e progressivamente fino al lotto n. 5. II.1.6) Criteri di
aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata lotto per lotto con
il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata
sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art.
95, comma 3, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 anche in presenza di una
sola offerta valida per ciascun lotto, al fine di garantire la
continuità del servizio, e per le cui modalità di presentazione si
rimanda alla Sezione 9 del disciplinare di gara. L'Amministrazione
potrà decidere di non procedere all'aggiudicazione se nessuna
offerta per ciascun lotto risulti conveniente o idonea in relazione
all'oggetto del contratto. L'offerta economicamente più vantaggiosa,
individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà
determinata per ciascun lotto con riferimento agli elementi sotto
indicati ed ai rispettivi punteggi massimi a loro attribuibili:
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta: Punt. max: 30;
B) OFFERTA TECNICA: Punt. Max 70, di cui:
1) Modalità organizzativa: Validità, articolazione e completezza
delle azioni proposte per tutte le attività previste nei rispettivi
capitolati speciali descrittivi e prestazionali di ciascun lotto:
Punt. max: 40
2) Formazione del coordinatore: Punt. Max:14
3) Esperienza professionale del coordinatore: Punt. max: 16
TOTALE punti 70.
I suddetti elementi trovano applicazione secondo le indicazioni
riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara e devono essere
utilizzati per ciascun lotto. II.2.7) Durata del contratto d'appalto:
l'appalto decorrerà per ciascuno lotto dal 1° marzo 2017, o comunque
dalla data di affidamento del servizio, sino al termine dell'anno
scolastico 2017/2018 (verrà sospeso nei mesi estivi e secondo le
indicazioni dello schema di contratto di ciascun lotto).
II.2.10) Informazioni sulle varianti: sono autorizzate per ciascuno
lotto varianti intese quali varianti migliorative ai sensi dell'art.
23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 secondo le indicazioni riportate
nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale di ciascun lotto.
SEZIONE III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico: sono ammesse a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara. III.1) Condizioni di partecipazione: I
concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del
disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate,
a pena di esclusione, alla Sezione 3 del medesimo disciplinare.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del
D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro
delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia
ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni
indicate nella Sezione 1 del disciplinare di gara
ovvero per i soggetti di cui all'art. 2 del D.P.C.M. 30 marzo 2001
recante: "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di
affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge
8 novembre 2000, n. 328", per i quali non sussiste obbligo di Legge
di iscrizione alla C.C.I.A.A., i relativi documenti statutari e
costitutivi.
B) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D.
Lgs. n. 50/2016; B1) dichiarazione di impegno sottoscritto del
concorrente, subordinatamente alla compatibilità ed
all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa del medesimo e nel
rispetto dei principi dell'Unione Europea, ad assorbire ed utilizzare
prioritariamente, per il periodo di durata del servizio, il personale
in carico all'impresa uscente; C) in caso di costituendo R.T.I. di
cui all'art. 45, comma 2, lettera d), consorzio ordinario di
concorrenti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui
all'art. 45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n. 50/2016:
dichiarazione di impegno, ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del
citato decreto, di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4 e 1.5 del
disciplinare di gara; D) mandato speciale con rappresentanza nelle
forme di legge con l'indicazione ai sensi dell'art. 48, commi 4 e 13
del D. Lgs. n. 50/2016; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1,
punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi
ordinari di concorrenti già costituiti di cui all'art. 45, comma 2,
lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui all'art. 45, comma 2,
lett. g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2 lettere b) e c) del D.
Lgs. n. 50/2016: produzione dell'atto costitutivo; F) I concorrenti
dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione n. 111 del
20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come aggiornata dalla deliberazione n.
157 del 17/02/2016. G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i
legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i
contenuti del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015;
H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o
del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1.1 e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.1.2.) Capacità economica e finanziaria: I) dichiarazione che il
concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2013/2014/2015)
un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara per
un importo non inferiore a: € 1.588.480,68 per il lotto 1); €
1.337.351,06 per il lotto 2);
€ 1.334.981,30 per il lotto 3); € 1.277.505,84 per il lotto 4); €
1.070.033,52 per il lotto 5). In caso di offerte a più lotti il
concorrente dovrà presentare la suddetta dichiarazione in relazione
al lotto di maggior importo. Tale fatturato, ai sensi dell'art. 83,
comma 5 del D. lgs. n. 50/2016, ancorchè inferiore a quello presunto
stimato a base di gara è giustificato dalla necessità, in
conformità ai contenuti delle direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE ed
ai contenuti normativi del D. Lgs. n. 50/2016 medesimo, di favorire
la partecipazione delle micro, piccole e medie imprese, anche
raggruppate tra loro, nonchè di favorire le imprese di recente e
nuova costituzione. Le ulteriori informazioni e le formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1.1 e alla Sezione 7 del disciplinare di
gara.III.1.3) Capacità professionale e tecnica: K) dichiarazione
attestante l'elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre
anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore
oggetto della gara, con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi. Le ulteriori
informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i
suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1.1 e alla Sezione 7
del disciplinare di gara. III.2) Condizioni relative al contratto
d'appalto
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione La
prestazione del servizio per ciascuno lotto è riservata ad Organismi
esperti nello specifico settore cui si riferisce l'oggetto della gara
(ai sensi del D.P.C.M. 30 marzo 2001 recante: "Atto di indirizzo e
coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona
previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328"). III.2.2)
Condizioni di esecuzione del contratto di appalto:
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Le persone giuridiche per
ciascuno lotto devono indicare il nome e le qualifiche professionali
delle persone incaricate della prestazione del servizio
esclusivamente in sede di offerta tecnica.
Sezione IV: Procedura
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 24/01/2017.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni
nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
06/02/2017, alle ore 9,30.
Sezione VI: Altre informazioni
V1.1 ) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile. VI.3) Informazioni complementari: Tutta la
documentazione di gara è visionabile all'indirizzo URL
www.comune.roma.it.
Numero Gara: 6484977 Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 1:
6766452CD2; Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 2: 6766456023;
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 3: 676645929C; Codice
Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 4: 6766462515; Codice
Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 5: 676646578E;
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base
di gara del lotto cui partecipano, di € 18.532,27 per il lotto n. 1,
di € 15.602,43 per il lotto n. 2, di € 15.574,78 per il lotto n. 3,
di € 14.904,23 per il lotto n. 4, di € 12.483,72 per il lotto n. 5,
da costituirsi secondo le modalità e condizioni tassativamente
previste, a pena di esclusione, alla Sezione 6 del Disciplinare di
gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti, potrà
presentare un'unica garanzia provvisoria che dovrà, a pena di
esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa.
Qualora si concorra per più lotti, l'importo della garanzia
provvisoria dovrà riferirsi al lotto di maggiore importo tra quelli
di partecipazione.
La sanzione pecuniaria di cui all'art. 83, comma 9, del D. Lgs. n.
50/2016 è stabilita come di seguito specificato:
qualora si concorra per un solo lotto l'importo dovrà essere pari
all'uno per mille del valore del lotto per il quale si concorre, per
un importo pari a:Lotto n. 1 € 926,61; Lotto n. 2 € 780,12 Lotto n. 3
€ 778,74 Lotto n. 4 € 745,21
Lotto n. 5 € 624,19. Qualora si concorra per più lotti il valore
della sanzione è stabilito nella misura sopra indicata con
riferimento al lotto di maggiore importo tra quelli di
partecipazione. La verifica del possesso dei requisiti generali ed i
requisiti economici e finanziari e tecnico professionali verrà
effettuata, ai sensi dell'art. 216, comma 13, del citato Decreto,
attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda
partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016, dovrà, a pena di esclusione,
presentare per ciascun lotto le dichiarazioni nonchè il contratto
ivi previsti secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del
disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione adottata dal
Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina n. 112
del 15 giugno 2016 recante "Approvazione della 1^ Rimodulazione del
Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma
triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio
2016-2017-2018" il mancato rispetto del protocollo di legalità e del
protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione
dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti. Il contratto non
conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione si riserva di
non procedere per ciascun lotto all'aggiudicazione se nessuna offerta
risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'appalto è finanziato con fondi ordinari di bilancio. Non è
ammesso il subappalto per ciascun lotto secondo le modalità indicate
alla Sezione 14 del disciplinare di gara. Per tutto quanto non
espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al
disciplinare di gara. In conformità al Vademecum "Individuazione di
criticità concorrenziali nel settore degli appalti pubblici"
adottato dall'AGCM con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano
le sanzioni previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi
di turbativa d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la
possibilità per Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni,
nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme
in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita. VI.4.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR
Lazio. Via Flaminia 189 - 00196 Roma, telefono 06/328721 - fax
06/32872315. VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che per
ciascun lotto determina le esclusioni dalla procedura di affidamento
e le ammissioni ad essa all'esito della valutazione dei requisiti
soggettivi, economico-finanziari e tecnico-professionali va impugnato
nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul
profilo del committente www.comune.roma.it, ai sensi dell'articolo
29, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016.
V1.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 14/12/2016.

Il direttore
Basili Silvana


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