Serie Generale n. 26 del 2-2-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 1 febbraio 1988, n. 20
Misure urgenti per il personale della scuola. (GU Serie Generale n.26 del 02-02-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 03-02-1988.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare misure
per il personale della scuola, al fine di consentire gli adempimenti
necessari per l'ordinato svolgimento dell'anno scolastico 1987-88;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 gennaio 1988;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della pubblica istruzione, di concerto con i Ministri degli
affari esteri, del tesoro e del bilancio e della programmazione
economica e per la funzione pubblica;
EMANA
il seguente decreto:
Art. 1.
1. I docenti della scuola materna, elementare, secondaria e degli
istituti di istruzione artistica statali che hanno prestato servizio
in qualità di supplenti annuali nell'anno scolastico 1986-87 con
nomina conferita dal provveditore agli studi e, nei conservatori di
musica e nelle accademie, dai direttori hanno titolo ad essere
mantenuti in servizio per l'anno scolastico 1987-88 qualora risultino
inclusi nella relativa graduatoria.
2. La norma di cui al comma 1 si applica anche ai docenti inclusi
nelle graduatorie formate ai sensi dell'articolo 25 della legge 25
agosto 1982, n. 604, per l'anno scolastico 1986-87, i quali abbiano
prestato servizio con supplenza di durata annuale, o per almeno
centottanta giorni, su posti statali nelle istituzioni scolastiche
italiane all'estero nel medesimo anno scolastico 1986-87, ovvero, a
parità delle suddette condizioni, per i Paesi per i quali l'anno
scolastico abbia inizio in data diversa da quella del territorio
metropolitano, che abbiano prestato servizio durante l'anno
scolastico 1986-1987 e che siano in servizio alla data del 31 agosto
1987.
3. Il mantenimento in servizio è adottato sui posti comunque
disponibili sino al termine dell'anno scolastico per il conferimento
delle supplenze annuali, dopo aver proceduto alle nomine dei
vincitori dei concorsi espletati e di coloro i quali siano inclusi in
graduatorie provinciali ad esaurimento ai sensi della legge 20 maggio
1982, n. 270, modificata ed integrata dalla legge 16 luglio 1984, n.
326, a tutte le operazioni relative ai docenti di ruolo, nonchè, per
le istituzioni scolastiche italiane all'estero, alle nomine del
personale da destinare all'estero a seguito dell'espletamento delle
procedure di selezione previste dal titolo primo della legge 25
agosto 1982, n. 604.
4. Il mantenimento in servizio è limitato al numero delle ore di
insegnamento per il quale i docenti interessati sono stati nominati
nell'anno scolastico 1986-87, fermo restando il diritto ad ottenere
il completamento d'orario con priorità rispetto agli aspiranti a
supplenze annuali.
5. Le norme di cui ai commi 1 e 3 si applicano altresì al
personale educativo dei convitti nazionali, degli educandati
femminili dello Stato e delle altre istituzioni educative statali,
nonchè al personale non docente statale delle istituzioni
scolastiche ed educative, compresi i conservatori di musica e le
accademie, ed agli assistenti, accompagnatori al pianoforte e
pianisti accompagnatori degli istituti di istruzione artistica, in
servizio nei periodi indicati nei medesimi commi in qualità di
supplenti annuali con nomina conferita dalle competenti autorità
scolastiche.
6. Il personale docente supplente annuale dei conservatori di
musica e delle accademie di belle arti ha titolo a chiedere il
mantenimento in servizio, rispettivamente presso un altro
conservatorio di musica o un'altra accademia di belle arti, con
priorità rispetto al conferimento di nuove supplenze annuali, nel
caso in cui non possa ottenere il mantenimento in servizio
nell'istituzione in cui ha prestato insegnamento nell'anno scolastico
1986-87. Nel caso di concorrenza di più aspiranti al medesimo posto,
ha titolo al mantenimento in servizio l'aspirante con punteggio più
elevato sulla base della graduatoria in cui ciascuno era inserito per
l'anno scolastico 1986-87.
7. Ai fini della precedenza per il mantenimento in servizio
nell'anno scolastico 1987-88, qualora nella medesima circoscrizione
consolare coesistano più istituzioni scolastiche, i supplenti di cui
al comma 2 sono inseriti in una graduatoria consolare unificata sulla
base del punteggio ad essi attribuito nella graduatoria dell'anno
scolastico 1986-87, formata ai sensi dell'articolo 25 della legge 25
agosto 1982, n. 604. Gli insegnanti supplenti di cui al comma 2
perdenti posto nell'anno scolastico 1987-88 hanno la precedenza
assoluta, nel conferimento di nuove supplenze su posti comunque
disponibili anche di breve durata o ad orario incompleto, rispetto
agli inclusi nelle graduatorie formate ai sensi dell'articolo 25
della legge 25 agosto 1982, n. 604, per l'anno scolastico 1987-88.

Art. 2.
1. Per l'anno scolastico 1987-88 le classi iniziali delle scuole
medie statali e le prime classi e quelle iniziali dei cicli
conclusivi dei corsi di studio degli istituti e scuole di istruzione
secondaria di secondo grado statali, ivi compresi i licei artistici e
gli istituti d'arte, nonchè le sezioni di scuola materna statale,
sono costituite di norma con non più di 25 alunni e con non meno di
15, anche in relazione alle particolari situazioni dipendenti dalla
disponibilità di locali e di attrezzature didattiche e dall'esigenza
di assicurare in ogni caso il funzionamento della scuola dell'obbligo
nelle zone disagiate.
2. Per la determinazione del numero minimo di alunni per le sezioni
di scuola materna resta fermo il disposto di cui all'articolo 12,
comma secondo, della legge 20 maggio 1982, n. 270.
3. Le classi successive a quelle indicate nel comma 1 sono
determinate in numero pari a quello delle corrispondenti classi
inferiori funzionanti nell'anno scolastico precedente, purchè
costituite con non meno di 15 alunni.
4. Le norme di cui ai commi 1, 2 e 3 non modificano gli organici
del personale della scuola determinati alla data del 31 marzo 1987,
nonchè i provvedimenti connessi.
5. Con apposita ordinanza il Ministro della pubblica istruzione
detta le disposizioni occorrenti per l'applicazione del presente
articolo.

Art. 3.
1. Entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono indette sessioni riservate per il
conseguimento dell'abilitazione all'insegnamento, rispettivamente,
nelle scuole materne e negli istituti e scuole di istruzione
secondaria e di istruzione artistica.
2. Per le prove d'esame e per le modalità di svolgimento, nonchè
per la formazione delle commissioni giudicatrici, si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 23 e 35 della legge 20 maggio 1982,
n. 270, e successive modificazioni ed integrazioni. Nel caso in cui
si abbia un numero limitato di candidati, le sessioni riservate
possono essere svolte a livello regionale o interregionale,
affidandone l'organizzazione ad un sovrintendente.
3. Alle sessioni riservate di cui al comma 1 sono ammessi gli
insegnanti non abilitati alla data di entrata in vigore del presente
decreto, che si trovino nelle seguenti condizioni:
a) abbiano prestato servizio, nell'anno scolastico 1981-82, quali
supplenti con nomina di durata annuale conferita dal provveditore
agli studi;
b) abbiano i requisiti di cui all'articolo 46, secondo comma,
della legge 20 maggio 1982, n. 270. Ai soli fini dell'ammissione alle
sessioni riservate degli insegnanti che si trovino in possesso dei
predetti requisiti, il citato articolo 46 si intende modificato con
l'aggiunta agli anni scolastici 1979-80 o 1980-81 anche dell'anno
scolastico 1981-82 e con la sostituzione del sessennio antecedente al
10 settembre 1981 con il settennio antecedente al 10 settembre 1982;
c) abbiano svolto, negli anni scolastici 1978-79 o 1979-80 o
1980-81 o 1981-82, un anno di servizio d'insegnamento non di ruolo
nelle scuole materne o secondarie statali, ivi compresi i licei
artistici e gli istituti d'arte, ovvero su posti statali nelle
istituzioni scolastiche e culturali italiane all'estero, ed abbiano
svolto un altro anno di servizio d'insegnamento non di ruolo nelle
medesime scuole ed istituzioni nel settennio antecedente alla data
del 10 settembre 1982;
d) abbiano prestato servizio non di ruolo su posti statali nelle
istituzioni scolastiche e culturali italiane all'estero, con nomina
conferita ai sensi dell'articolo 3, ultimo comma, del decreto-legge 6
giugno 1981, n. 281, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
luglio 1981, n. 392, nell'anno scolastico 1981-82, ovvero, per i
Paesi per i quali l'anno scolastico ha inizio in data diversa da
quella del territorio metropolitano, abbiano prestato servizio
durante l'anno scolastico 1981-82 e fossero in servizio alla data del
9 settembre 1982.

Art. 4.
1. L'indizione dei concorsi di accesso ai ruoli del personale
statale ispettivo tecnico periferico, direttivo e docente della
scuola materna, elementare, secondaria, ivi compresi i licei
artistici e gli istituti d'arte, nonchè delle istituzioni educative,
è rinviata di un anno rispetto alla loro scadenza biennale.
2. La validità delle graduatorie dei concorsi espletati entro il
termine dell'anno scolastico 1986-87, immediatamente antecedenti a
quelli per i quali è rinviata l'indizione, è prorogata di un anno.
3. È ugualmente prorogata di un anno la validità delle
graduatorie qualora i concorsi successivi siano stati già indetti ma
non ultimati entro il termine dell'anno scolastico 1986-87, con
l'approvazione delle graduatorie.
4. Per i concorsi direttivi ed ispettivi può non darsi luogo al
rinvio di cui al comma 1 qualora le graduatorie dei corrispondenti
concorsi immediatamente antecedenti siano esaurite.
5. La norma di cui al comma 3 non si applica ai concorsi di accesso
ai ruoli del personale docente statale indetti in prima applicazione
della legge 20 maggio 1982, n. 270, ed espletati entro il termine
dell'anno scolastico 1985-86.
6. È prorogata di un anno la validità delle graduatorie dei
concorsi di accesso ai ruoli del personale docente statale degli
istituti e scuole di istruzione secondaria superiore, indetti con
decreto ministeriale 29 dicembre 1984 e non ultimati entro il termine
dell'anno scolastico 1986-87.
7. La validità delle graduatorie dei concorsi a posti di ispettore
tecnico periferico, di cui all'articolo 43, ultimo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 417, è prorogata
di un anno per i concorsi che siano stati espletati entro l'anno
scolastico 1986-87. Le nomine dei candidati inclusi nelle graduatorie
di merito sono disposte per la copertura di tutti i posti che si
rendano disponibili nel periodo di validità delle graduatorie
stesse.

Art. 5.
1. L'indizione delle procedure per la selezione del personale da
destinare all'estero, previste dal titolo primo della legge 25 agosto
1982, n. 604, è rinviata di un anno rispetto alla loro scadenza
biennale.
2. La validità delle graduatorie delle procedure già espletate
entro il termine dell'anno scolastico 1986-87, immediatamente
antecedenti a quelle per le quali è rinviata l'indizione, è
prorogata di un anno.
3. Può non darsi luogo al rinvio di cui al comma 1 qualora le
graduatorie delle corrispondenti procedure immediatamente antecedenti
siano esaurite.
4. Le commissioni di cui all'articolo 3 della legge 25 agosto 1982,
n. 604, possono essere integrate con eventuali membri aggregati per
l'accertamento di specifici requisiti culturali, professionali e
linguistici, ai fini dell'espletamento delle funzioni all'estero.
5. Il Ministro degli affari esteri può disporre la proroga della
permanenza all'estero per non oltre due anni del personale statale di
ruolo di cui all'articolo 7 della legge 25 agosto 1982, n. 604, in
caso di assoluta impossibilità di sostituzione di detto personale
con altro selezionato ai sensi dell'articolo 1 della stessa legge n.
604 del 1982.

Art. 6.
1. Le graduatorie provinciali per il conferimento delle supplenze
al personale docente nelle scuole materne ed elementari e negli
istituti e scuole di istruzione secondaria, ivi compresi i licei
artistici e gli istituti d'arte, compilate ai sensi dell'articolo 2
della legge 9 agosto 1978, n. 463, per gli anni scolastici 1986-87 e
1987-88, conservano validità anche per l'anno scolastico 1988-89.
2. Conservano parimenti validità, anche per l'anno scolastico
1988-89, le graduatorie per il conferimento delle supplenze al
personale docente dei conservatori di musica, delle accademie di
belle arti e delle accademie nazionali di arte drammatica e di danza,
compilate ai sensi dell'articolo 67 della legge 11 luglio 1980, n.
312, per gli anni scolastici 1986-87 e 1987-88, nonchè le
graduatorie compilate, per i medesimi anni scolastici, per il
conferimento delle supplenze al personale educativo dei convitti
nazionali, degli educandati femminili dello Stato e delle altre
istituzioni educative statali.
3. Nel caso in cui le graduatorie previste dai commi 1 e 2 si siano
esaurite nel corso dell'anno scolastico 1987-88, ferma restando la
loro proroga, si provvede a compilare apposite graduatorie aggiuntive
da utilizzare nell'anno scolastico 1988-89 dopo l'esaurimento delle
relative graduatorie prorogate.
4. I docenti già inclusi nelle graduatorie prorogate ai sensi dei
commi 1 e 2 possono presentare, qualora non lo abbiano fatto nei
termini previsti dalla relativa ordinanza ministeriale, domanda di
inclusione in apposite graduatorie aggiuntive di circolo o istituto
per il conferimento delle supplenze temporanee, per l'anno scolastico
1988-89, con le modalità previste nell'ordinanza medesima ed entro i
termini che saranno stabiliti dal Ministro della pubblica istruzione.
Dette graduatorie saranno utilizzate dopo l'esaurimento di quelle
precedentemente compilate e prorogate.

Art. 7.
1. Il termine previsto dall'articolo 70, primo comma, della legge
11 luglio 1980, n. 312, per l'esercizio dell'opzione rispetto alle
attività presso gli enti lirici o istituzioni di produzione
musicale, è ulteriormente prorogato sino al termine dell'anno
scolastico 1987-88.

Art. 8.
1. Il disposto di cui all'articolo 3, comma 7, del decreto del
Presidente della Repubblica 10 aprile 1987, n. 209, si applica a
tutti gli effetti con le decorrenze previste nel decreto del
Presidente della Repubblica 2 giugno 1981, n. 271.

Art. 9.
1. Il terzo comma dell'articolo 63 della legge 20 maggio 1982, n.
270, deve intendersi nel senso che il personale in esso contemplato,
che abbia chiesto il passaggio nei ruoli dell'amministrazione
centrale e dell'amministrazione scolastica periferica del Ministero
della pubblica istruzione, è collocato nelle qualifiche funzionali
di cui alla legge 11 luglio 1980, n. 312, sulla base della
corrispondenza delle posizioni di stato giuridico fra ruolo di
provenienza e di transito e non sulla base delle mansioni svolte
presso l'amministrazione; resta esclusa in ogni caso la collocazione
nelle qualifiche dirigenziali e ad esaurimento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748.
2. Sono fatti salvi comunque i provvedimenti di inquadramento già
adottati alla data di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 10.
1. All'onere derivante dall'applicazione dei precedenti articoli,
valutato in lire 141 miliardi per l'anno finanziario 1987 ed in lire
282 miliardi per l'anno finanziario 1988, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1987-89, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1987,
all'uopo parzialmente utilizzando la voce "Incentivi
all'apprendistato ed alla ristrutturazione del tempo di lavoro e
fondo per la promozione del lavoro giovanile nel Mezzogiorno".
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 11.
1. Il fondo di incentivazione relativo al comparto del personale
della scuola di cui all'articolo 9 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 aprile 1987, n. 209, è determinato in lire 160
miliardi per l'anno finanziario 1987 ed in lire 345 miliardi per
l'anno finanziario 1988.
2. La spesa di cui al comma 1 è finanziata, quanto a lire 90
miliardi per l'anno 1987 e quanto a lire 345 miliardi per l'anno
1988, con le disponibilità del capitolo 6869 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per i medesimi anni finanziari e,
per la residua quota di 70 miliardi per l'anno 1987, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1987-1989, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1987,
all'uopo parzialmente utilizzando la voce "Nuovi ordinamenti della
scuola secondaria superiore e realizzazione di interventi, strutture
e quanto altro occorrente per l'aggiornamento dei docenti".
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 12.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la sua
conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 1 febbraio 1988
COSSIGA
GORIA, Presidente del Consiglio dei
Ministri
GALLONI, Ministro della pubblica
istruzione
ANDREOTTI, Ministro degli affari
esteri
AMATO, Ministro del tesoro
COLOMBO, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
SANTUZ, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 2 febbraio 1988
Atti di Governo, registro n. 71, foglio n. 33