3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 19-8-1995
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 28 febbraio 1995, n. 22
Nuove norme in materia di bonifica integrale e montana (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 19-08-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Basilicata n.
19 del 4 marzo 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1
F i n a l i t à

La Regione promuove ed attua la "bonifica integrale" come mezzo
permanente di tutela e valorizzazione del territorio e dell'ambiente
per la difesa e conservazione del suolo e per una corretta
utilizzazione e tutela delle acque ad usi agricoli nonchè di
potenziamento e sviluppo delle produzioni agricole e dell'irrigazione
nel quadro della programmazione economica comunitaria e nazionale,
con particolare riferimento agli strumenti di politica agricola,
ambientale e di difesa del suolo, dei programmi della Regione e delle
Province e dei piani socio-economici delle Comunità Montane.

Art. 2.
Quadro degli interventi

Per il conseguimento delle finalità di cui al precedente articolo
gli interventi di competenza pubblica in materia di bonifica
integrale e montana, di bonifica idraulica, di accumulo, adduzione,
utilizzazione, risanamento e tutela delle risorse idriche per gli usi
agricoli nell'ambito dei piani generali di bonifica di cui al regio
decreto 13 febbraio 1933, n. 215 e dei piani di bacino di cui alla
legge n. 183/1989, sono destinati in particolare a:
sistemare e rinsaldare funzionalmente le pendici ed i versanti dei
territori dei Comprensori di Bonifica ai fini della stabilità e del
buon regime delle acque;
bonificare le terre deficienti di scolo con particolare riguardo
alla sistemazione ed all'adeguamento delle reti scolanti;
adeguare e completare la bonifica, assicurare la manutenzione
ordinaria e straordinaria delle relative opere ed effettuare per le
stesse la vigilanza;
incrementare e tutelare le risorse idriche per usi agricoli
consentendo gli usi plurimi delle acque anche attraverso
l'utilizzazione dei reflui urbani per usi irrigui;
realizzare interventi di salvaguardia ambientale con particolare
riguardo alle azioni per il monitoraggio delle acque di bonifica e di
irrigazione e alla tutela delle acque sotterranee;
realizzare azioni di tutela dello spazio rurale e di salvaguardia
del passaggio agrario;
realizzare il coordinamento tecnico-funzionale delle opere di
bonifica idraulica e di irrigazione rispetto ai programmi di
interventi, opere e vincoli per la difesa del suolo e la regimazione
dei corsi d'acqua naturali;
favorire lo sviluppo e la valorizzazione agricola del territorio,
assecondando le vocazioni territoriali dei diversi comprensori, nel
rispetto dei diversi ecosistemi;
progettare, realizzare e gestire le infrastrutture civili
necessarie ai fini della bonifica.
I Consorzi di Bonifica, oltre alle funzioni indicate ai precedenti
commi, svolgono le funzioni di cui all'art. 27 della legge quadro
sulle risorse idriche n. 36 del 5 gennaio 1994 e provvedono alla
manutenzione, all'esercizio ed alla vigilanza delle opere pubbliche
di bonifica di cui al presente articolo, secondo le disposizioni
contenute nel regio decreto 13 febbraio 1993, n. 215 e del regio
decreto 8 maggio 1904, n. 368.
Nello svolgimento delle attività di vigilanza, sorveglianza o
conservazione delle opere pubbliche affidate ai Consorzi per la
manutenzione e l'esercizio i Consorzi di Bonifica ai sensi delle
disposizioni di cui al Titolo VI, capo I e capo II, del regio
decreto-legge 8 maggio 1904, n. 368 provvedono al rilascio delle
concessioni e delle licenze ed i relativi canoni restano a beneficio
del Consorzio rientrando tra quelli previsti all'art. 100 del regio
decreto 13 febbraio 1933, n. 215.

Art. 3.
D i r e t t i v e

Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, contestualmente
all'approvazione del Bilancio annuale di previsione, ripartisce ai
Consorzi di Bonifica, ai quali compete la realizzazione e gestione
degli interventi di cui all'art. 2, le somme stanziate per gli
interventi di cui ai precedenti articoli ed emana direttive
programmatiche.
Le Direttive indicano le compatibilità con la programmazione
regionale delle attività consortili, ed il coordinamento con gli
Enti locali e strumentali della regione, le priorità e gli indirizzi
per l'utilizzazione delle risorse finanziarie.

Art. 4
Piani e programmi

I Consorzi di Bonifica adottano il Piano generale di bonifica, i
programmi e gli stralci annuali entro trenta giorni dall'approvazione
delle Direttive di cui al precedente art. 3.
La Giunta regionale approva Piani, programmi e stralci annuali
entro trenta giorni dal loro ricevimento, verificando la rispondenza
alle Direttive emanate dal Consiglio regionale.

Art. 5.
Affidamento di altri incarichi

Le Comunità Montane e le Province possono affidare ai Consorzi di
Bonifica la progettazione, l'esecuzione ed il collaudo delle opere in
relazione alle materie delegate dalla Regione, salvo quanto stabilito
al successivo art. 25.
Le Autorità di bacino, e fino alla loro costituzione la Regione,
possono affidare ai Consorzi di Bonifica la progettazione,
l'esecuzione ed il collaudo delle opere di difesa e conservazione del
suolo di cui alla legge n. 183/89.
L'affidamento dei compiti di cui al presente articolo avverrà
mediante apposite concessioni ed è oneroso, secondo quanto stabilito
dalla normativa vigente.
Alle spese sostenute dai Consorzi per la gestione e la manutenzione
delle opere di cui al presente articolo concorrono gli Enti
affidatari con apposite concessioni.

Art. 6.
Contributi

In considerazione delle finalità di pubblico interesse perseguite
dai Consorzi di Bonifica, la Regione può erogare contributi per la
spesa necessaria a garantire la funzionalità e l'efficienza delle
opere consortili, cui provvedono direttamente i Consorzi di Bonifica
secondo le norme recate dal regio decreto 12 marzo 1933, n. 215, con
parte dei fondi assegnati ai sensi del precedente articolo 3.

Art. 7.
Oneri a carico dei consorziati

Alle spese di esercizio e manutenzione delle opere di bonifica ed
alle spese di funzionamento dei Consorzi sono tenuti a contribuire i
proprietari dei beni immobili agricoli ed ex agricoli nonchè gli
affittuari, ai sensi dell'art. 20 della legge 11 febbraio 1971, n.
11, che traggono un beneficio dalle attività consorziate, comprese
le pubbliche amministrazioni per i beni di loro pertinenza. La
ripartizione della quota di spesa a carico dei contribuenti è fatta
sulla base del Piano di classifica di cui alla vigente legislazione
in via definitiva in ragione dei benefici diretti ed indiretti
conseguiti per effetto dell'attività consortile ed in via
provvisoria sulla base di indici approssimativi e presuntivi del
beneficio conseguibile.
I contributi dei proprietari di cui al primo comma costituiscono
oneri reali sugli immobili dei consorziati e sono eseguibili con le
norme ed i privilegi stabiliti per l'imposta erariale, prendendo
grado immediatamente dopo tale imposta.
I contributi sono imposti dai Consorzi di Bonifica, i quali,
nell'esercizio del potere impositivo, adottano i piani di classifica
di cui al primo comma.
Alla riscossione dei contributi si provvede con le norme che
regolano l'esazione delle imposte dirette.

Art. 8.
I Comprensori di Bonifica

Il Presidente della Giunta regionale, previo parere della
competente Commissione consiliare e sentiti gli Enti interessati e le
Organizzazioni Professionali agricole maggiormente rappresentative a
livello regionale, provvede, su conforme deliberazione della Giunta,
con proprio decreto per l'intero territorio regionale, alla
classificazione, alla declassificazione ed alla delimitazione dei
Comprensori di Bonifica integrale e montana, nonchè alle eventuali
successive modifiche, ai sensi del regio decreto 13 febbraio 1933, n.
215 e della legge 25 luglio 1952, n. 991 e successive modificazioni
ed integrazioni, nell'osservanza del disposto dell'art. 6 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 947/1962 e dell'art. 73
del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977.
Nella fase di prima applicazione della presente legge sono
confermati le attuali delimitazioni comprensoriali.
Per ciascun comprensorio di bonifica opera un Consorzio istituito
ai sensi del successivo art. 9.
Il Presidente della Giunta regionale provvederà a dirimere con
propri decreti ogni pendenza conseguente a modificazioni dei confini
dei Comprensori.

Art. 9.
I Consorzi di Bonifica - Costituzione

I Consorzi di Bonifica sono enti pubblici economici.
Sono attualmente costituiti i seguenti Consorzi di Bonifica:
a) Bradano e Metaponto;
b) Vulture-Alto Bradano;
c) Val d'Agri.
I rispettivi Comprensori sono definiti secondo le modalità
previste dal precedente art. 8.

Art. 10.
O r g a n i

Sono organi dei Consorzi di Bonifica:
1) l'Assemblea dei consorziati;
2) il Consiglio;
3) il Comitato esecutivo;
4) il Presidente;
5) il Collegio dei Revisori dei Conti.

Art. 11.
Assemblea dei Consorziati

Fanno parte dell'Assemblea dei consorziati gli iscritti nel catasto
consortile che godono dei diritti civili e paghino il contributo
consortile in riferimento a un titolo di proprietà immobiliare
ricadente nel comprensorio o a un onere derivante da contratto
relativo a terreni.
Il Consorzio provvede obbligatoriamente entro il 30 agosto di
ciascun anno all'aggiornamento dell'elenco dei consorziati con le
indicazioni catastali e l'ammontare del contributo versato.
Hanno diritto all'elettorato attivo e passivo esclusivamente i
consorziati in regola con il pagamento dei contributi.
L'Assemblea ha il solo compito di eleggere il Consiglio.

Art. 12.
Il Consiglio - Composizione e competenze

Il Consiglio è composto da 15 membri eletti dall'Assemblea dei
Consorziati, resta in carica 5 anni ed i suoi membri sono
rieleggibili.
Il Consigliere che per qualsiasi motivo cessa dalla carica è
sostituito dal candidato della medesima lista che ha riportato il
maggior numero di voti.
Il Consiglio adotta lo Statuto del Consorzio, approva il bilancio
ed elegge il Presidente, il Vice Presidente nonchè altri tre
componenti del Comitato esecutivo e provvede a svolgere tutti gli
altri compiti che saranno indicati nello Statuto.
La prima riunione del Consiglio, convocata ai sensi dell'ultimo
comma dell'art. 17, è presieduta dal Consigliere più anziano
d'età.

Art. 13.
Elezione del Consiglio

Il Consiglio è eletto dall'Assemblea dei consorziati.
Ai fini dell'esercizio del diritto di voto per l'elezione del
Consiglio, i consorziati sono divisi in tre fasce di contribuenza.
Ad ogni fascia è attribuito un numero di Consiglieri da eleggere
proporzionalmente al rapporto tra la somma dei contributi imposti ai
consorziati appartenenti a ciascuna fascia e il totale della
contribuenza sino al limite massimo del 40% dei Consiglieri da
eleggere.
Nell'ambito di ogni fascia ciascun consorziato ha diritto ad un
voto.
L'elezione si svolge sulla base di una lista o di liste concorrenti
per fasce di contribuenza comprensive di un numero di candidati non
superiore ai Consiglieri eleggibili nell'ambito di ciascuna fascia.
Le liste devono essere presentate e sottoscritte dall'1% dei
consorziati aventi diritto al voto nei termini e nei modi fissati nel
manifesto di indizione delle elezioni di cui al successivo art. 24.
Qualora per una o più fasce non venga presentata alcuna lista, gli
elettori di detta fascia potranno votare per ogni avente diritto al
voto appartenente alla stessa fascia.
Nel caso di cui al comma precedente, risultano eletti coloro che
hanno ottenuto il maggior numero di voti.
In caso di parità risulterà eletto colui che è gravato da
maggiore contribuenza.
È ammessa una sola preferenza.
Per ciascuna fascia il numero dei Consiglieri da assegnare ad ogni
lista sarà pari alla percentuale dei voti ottenuti dalla lista
escludendo la parte frazionaria del quoziente.
Gli ulteriori seggi risultanti dai resti saranno attribuiti alle
liste che abbiano ottenuto i maggiori resti e, in caso di parità,
alla lista che ha ottenuto il maggior numero di voti.
Saranno eletti all'interno di ciascuna lista, i candidati che hanno
ottenuto il maggior numero di voti preferenziali.
Non possono essere votate più liste o candidati di liste diverse.

Art. 14.

Per la votazione sono composti, dai rispettivi Consorzi, uno o più
seggi elettorali.
Le votazioni si svolgeranno in un solo giorno dalle ore 8,00 alle
ore 22,00 ininterrottamente.
Il seggio elettorale sarà costituito con provvedimento del
Presidente o del Commissario del Consorzio.
Lo scrutinio delle schede avverrà immediatamente dopo la chiusura
delle votazioni senza interruzioni.

Art. 15.
Diritto di voto

Ogni consorziato ha diritto al voto che deve essere espresso
personalmente e non è delegabile.
Per le persone giuridiche, per i minori e gli interedetti il
diritto al voto è esercitato dai rispettivi rappresentanti; per i
falliti e sottoposti ad amministrazione giudiziaria, dal curatore o
dall'amministratore.
In caso di comunione, il diritto di voto è esercitato da uno dei
rappresentanti della comunione stessa al quale dovrà essere
conferita la delega dai titolari della maggioranza delle quote,
computandosi anche la quota del delegato. In mancanza di tale delega
si considera quale rappresentante il primo intestatario della partita
catastale.

Art. 16.
Individuazione contribuenza

L'individuazione delle contribuenze di cui al precedente art. 13 è
effettuata con deliberazione del Comitato esecutivo o dal Commissario
che lo sostituisce.

Art. 17.
I verbali

Le schede scrutinate saranno riposte in contenitori sigillati e
firmati dai componenti del seggio.
Allo scrutinio può assistere il rappresentante di ciascuna lista,
designato al Presidente del seggio prima dell'inizio dello scrutinio.
Il verbale delle operazioni di scrutinio firmato da tutti i
componenti del seggio è consegnato, a cura del Presidente del
seggio, entro le ore 11 del giorno successivo a quello delle
votazioni, al Direttore del Consorzio unitamente ai plichi sigillati
contenenti le schede.
Il Direttore del Consorzio somma i voti riportati in ciascun
verbale di seggio attribuendoli alle rispettive liste e compila un
verbale finale con i voti assegnati a ciascuna lista e con i voti
bianchi e nulli.
Il verbale finale è consegnato, a cura del Direttore del Consorzio
al Presidente della Giunta regionale entro 24 ore dalla chiusura dei
seggi elettorali.
Il Presidente della Giunta regionale entro 24 ore dispone la
pubblicazione dei risultati nel Bollettino ufficiale della Regione.
Avverso i risultati delle operazioni elettorali è ammesso ricorso
al Presidente della Giunta regionale entro il termine perentorio di
cinque giorni dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Esaminati gli atti relativi alle operazioni elettorali e gli
eventuali ricorsi di cui al comma precedente, il Presidente della
Giunta regionale con proprio decreto, procede alla proclamazione
degli eletti, dispone l'insediamento del Consiglio dei delegati e la
convocazione della prima riunione.

Art. 18.
Presidente - Vice-Presidente - Comitato esecutivo

Il Comitato esecutivo è composto da cinque membri e svolge le
funzioni amministrative che saranno indicate nello Statuto.
Il Consiglio elegge a maggioranza, fra i propri membri, con
separate votazioni il Presidente, il Vice-Presidente che sostituisce
il Presidente in caso di sua assenza o impedimento nonchè altri tre
componenti del Comitato esecutivo.
Il Presidente del Consorzio ha la legale rappresentanza dell'Ente,
presiede e convoca il Comitato esecutivo ed il Consiglio e svolge le
funzioni indicate nello Statuto.

Art. 19.
Revisori dei Conti

Il Collegio dei Revisori dei Conti è composto dal Presidente,
scelto tra gli iscritti all'Albo dei Revisori Ufficiali dei Conti, e
da due membri, scelti tra persone che abbiano particolare esperienza
nel settore della contabilità pubblica, eletti dal Consiglio
Regionale con separate votazioni.
Il Collegio dei Revisori dei Conti è convocato dal suo Presidente;
dura in carica cinque anni e decade con il rinnovo del Consiglio
regionale.
Spetta al Collegio dei Revisori dei Conti:
a) esaminare i bilanci e predisporre la relazione che
l'accompagnano;
b) controllare la gestione del Consorzio;
c) elaborare semestralmente una relazione sull'andamento della
gestione amministrativa e finanziaria del Consorzio; tale relazione
viene trasmessa al Presidente del Consorzio, che la porta a
conoscenza del Comitato esecutivo per eventuali osservazioni;
successivamente viene trasmessa alla Giunta regionale.
Il Presidente del Collegio dei Revisori dei Conti partecipa alle
riunioni del Comitato esecutivo, senza diritto di voto.

Art. 20.
Rimborsi ed Indennità

Il trattamento di missione e il rimborso delle spese per il
Presidente, il Vice-Presidente e per i componenti del Comitato
esecutivo e del Collegio dei Revisori dei Conti, e le indennità di
carica per i componenti degli Organi del Consorzio, sono fissate
nello Statuto.

Art. 21.
Ineleggibilità

Non possono essere eletti nel Consiglio:
a) i minori, gli interdetti e gli inabilitati;
b) i falliti, per un quinquennio dalla data di dichiarazione del
fallimento;
c) coloro che siano stati interdetti dai pubblici uffici per la
durata dell'interdizione;
d) coloro che abbiano riportato condanne che non consentano la
iscrizione nelle liste elettorali politiche, salvi gli effetti della
riabilitazione, nonchè coloro che siano stati sottoposti a misura di
sicurezza che non consentano la iscrizione nelle liste elettorali;
e) i funzionari della Regione cui competono funzioni di controllo
sull'amministrazione del Consorzio;
f) i dipendenti, a qualsiasi titolo, del Consorzio;
g) coloro che hanno il maneggio del denaro consorziale o, avendolo
avuto, non hanno reso conto della loro gestione;
h) coloro che hanno liti pendenti con il Consorzio;
i) coloro che eseguono opere per conto del Consorzio;
l) coloro che hanno un debito liquido ed esigibile verso il
Consorzio.
Le cause sopra indicate comportano, qualora intervengano in corso
di mandato, la decadenza dall'incarico.

Art. 22.
C o n t r o l l i

La Regione formula ai Consorzi indirizzi di politica settoriale.
Nell'ambito di tale funzione di indirizzo e coordinamento, il
Consiglio Regionale esercita, su proposta della Giunta, la vigilanza
sulla attività dei Consorzi mediante il controllo e la approvazione
dei rispettivi statuti e bilanci.

Art. 23.
Adeguamento Statuto ed elezioni organi ordinari

I Consorzi di Bonifica provvederanno ad adeguare il proprio Statuto
alle norme contenute nella presente legge, entro il termine
perentorio di sessanta giorni dalla pubblicazione della stessa.
Gli Statuti disciplineranno anche modalità e termini delle
elezioni e del funzionamento del Consiglio secondo quanto stabilito
nella presente legge.
Gli Statuti disciplineranno, inoltre, modalità e termini per
l'adozione dei piani generali di bonifica, dei programmi pluriennali
e degli stralci annuali.
Gli Statuti dei Consorzi sono approvati dal Consiglio regionale.

Art. 24.
Indizione delle elezioni

Entro sessanta giorni dalla notifica della delibera del Consiglio
regionale di approvazione dello Statuto, deve essere indetta per una
data compresa tra i successivi sessanta e centoventi giorni, la
elezione del Consiglio.
Le elezioni, a regime, dovranno essere indette entro centoventi
giorni dalla scadenza del mandato.
Provvede alla indizione, con pubblico manifesto affisso in tutti i
Comuni del comprensorio, il Presidente o il Commissario del
Consorzio.

Art. 25.
Norme transitorie

I compiti di forestazione attualmente svolti dai Consorzi di
Bonifica sono trasferiti alle Province ed alle Comunità Montane per
i rispettivi territori di competenza, in attuazione anche delle leggi
regionali n. 19/1978 e n. 9/1993, con i corrispondenti finanziamenti
e gli operai addetti, attraverso un apposito accordo di programma tra
gli interessati promosso dal Presidente della Regione.

Art. 26.
Consorzio di II grado

I Consorzi di Bonifica, allo scopo di soddisfare esigenze comuni,
per un opportuno coordinamento e per tenere continui rapporti con gli
Organi centrali dello Stato, con la Regione e con gli Enti locali,
possono costituire ai sensi dell'art. 57 del regio decreto 13
febbraio 1933, n. 215, un Consorzio di II grado.
Il Consorzio di II grado può avvalersi dell'attuale "Unione
regionale delle bonifiche, dell'irrigazione e dei miglioramenti
fondiari di Basilicata" già costituito tra tutti i Consorzi di
Bonifica della Regione.

Art. 27.
Norma finanziaria

La Regione Basilicata concede ogni anno fino al 2010 ai Consorzi di
Bonifica contributi nella misura del 70% dell'ammontare delle rate di
ammortamento dei mutui contratti o da contrarre per il ripiano dei
disavanzi di amministrazione e per i debiti concernenti passività
arretrate fino alla data del 28 novembre 1994 subentrando
direttamente nel pagamento dei mutui dei Consorzi di cui al presente
comma.
Per il Consorzio di Bonifica Terre D'Apulia, regionalizzato ai
sensi della legge regionale n. 18/1990, si provvederà al ripiano del
70% delle sole quote di rate di ammortamento dei mutui trasferiti al
nuovo Consorzio Vulture-Alto Bradano.
L'entità dei contributi di cui ai precedenti commi è fissata
sulla base degli atti con i quali i Consorzi hanno assunto le
relative obbligazioni nei limiti dello stanziamento della prima rata
di cui al successivo quinto comma.
L'impegno di spesa della quota a carico della Regione si estenderà
di conseguenza ai successivi esercizi finanziari a partire dal 1995 e
fino alla data di scadenza dei mutui di cui al primo comma.
L'onere per l'esercizio 1995, valutato in L. 4.500.000.000, grava
sui capitoli 2772 e 2773 e trova copertura con le disponibilità
esistenti sul bilancio per l'esercizio finanziario 1995.
La copertura finanziaria è assicurata per il triennio successivo
con le disponibilità esistenti del bilancio pluriennale 1995/97.
Per gli esercizi finanziari dal 1996 al 2010 la copertura sarà
assicurata dagli stanziamenti annuali che saranno previsti nei
rispettivi bilanci di previsione.
I Consorzi di Bonifica a partire dall'esercizio 1995 presenteranno
bilanci in pareggio con divieto di assumere mutui o debiti per
ripiano passività, astenendosi dal compiere atti amministrativi che
importino squilibri di gestione.

Art. 28.
Contributo una tantum

La Regione Basilicata concede un contributo "una tantum" di L.
300.000.000 al Consorzio di Bonifica Vulture-Alto Bradano per le
spese di primo avvio delle attività consortili.
La spesa grava sul capitolo 2774 del bilancio di previsione per
l'esercizio 1995.

Art. 29.
Norma transitoria

Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge la Giunta regionale provvederà alla nomina dei Commissari dei
Consorzi che dureranno in carica fino all'elezione degli Organi
Statutari.

Art. 30.
Abrogazione di norme

Sono abrogate la legge regionale 4 settembre 1979, n. 35 e la legge
regionale 25 febbraio 1985, n. 2.
È abrogata la dizione "dei Consorzi di Bonifica", di cui alla
lettera e) dell'art. 18 della legge regionale 16 maggio 1991, n. 10
ed ogni altra norma in contrasto con la presente legge.

Art. 31.
Pubblicazione

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione ed entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Potenza, 28 febbraio 1995
BOCCIA