3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 5-3-1994
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 5 agosto 1993, n. 37
Norme per l'esercizio dell'attivita' di organizzatore professionale di congressi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 05-03-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge disciplina l'esercizio dell'attività di
organizzatore professionale di congressi prevista dall'art. 11 della
legge 17 maggio 1983, n. 217 "Legge quadro per il turismo e
interventi per il potenziamento e la qualificazione dell'offerta
turistica".

Art. 2.
Definizione e ambito di attività
dell'organizzatore professionale di congressi

1. È organizzatore professionale di congressi chi per professione
svolge la propria opera nella produzione, organizzazione e gestione
di iniziative convegnistiche, simposi, manifestazioni congressuali e
conferenze.
2. L'organizzatore professionale di congressi, oltre alle
attività di cui al comma 1, può altresì fornire, ad esclusivo
beneficio dei congressisti, servizi di prenotazioni alberghiera e
organizzare servizi di assistenza e di trasferimento da e per le
località di partenza e arrivo di mezzi di trasporto.

Art. 3.
Condizioni per l'esercizio dell'attività professionale

1. L'esercizio della professione di organizzatore professionale di
congressi è subordinato al rilascio di licenza da parte del comune
di residenza ai sensi dell'art. 15, comma 1, lettera c) della legge
regionale 7 settembre 1988, n. 50.
2. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 123, comma 2 del testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza approvato con regio decreto
18 giugno 1931, n. 773, il rilascio della licenza è subordinato
all'esito favorevole di prove d'esame espletate ai fini
dell'accertamento del possesso dei requisiti tecnico-professionali
accertati dinanzi alla Commissione di cui all'art. 4.
3. Nella licenza devono essere trascritte tutte le indicazioni
riportate nell'attestato di idoneità.
4. La licenza ha validità quinquennale e può essere rinnovata
entro il 31 dicembre dell'anno di scadenza per identico periodo a
seguito di presentazione al comune di residenza di apposita istanza,
corredata da una relazione attestante l'attività svolta nel
quinquennio.
5. La professione può essere esercitata anche in forma associata
o di impresa individuale o di società commerciale.
6. La licenza non è rinnovata o è revocata dal comune qualora il
titolare abbia perduto uno dei requisiti per cui la licenza è stata
rilasciata.
7. Sono esonerati dall'obbligo di munirsi della licenza di cui al
comma 1 coloro che prestano la loro opera alla dipendenza di
amministrazioni pubbliche o di imprese private con rapporto di lavoro
subordinato, allorchè la loro attività sia direttamente resa in
favore dell'amministrazione o dell'impresa da cui dipendono.

Art. 4.
Commissione d'esame per l'accertamento delle capacità professionali

1. La commissione d'esame per l'accertamento dei requisiti
tecnico-professionali degli organizzatori professionali di congressi
è nominata dalla giunta regionale ed è composta da:
a) un dirigente dell'amministrazione provinciale designato
dall'unione regionale delle province liguri, che la presiede;
b) un rappresentante degli organizzatori professionali di
congressi designato dalle organizzazioni di categoria maggiormente
rappresentative;
c) un docente esperto di scienze economiche o di tecnica del
turismo designato dalla Sovrintendenza scolastica regionale;
d) un docente esperto di legislazione turistica designato dalla
Sovrintendenza scolastica regionale;
e) un docente esperto di geografia turistica designato dalla
Sovrintendenza scolastica regionale;
f) un rappresentante dei lavoratori dipendenti di aziende
operanti nel settore congressuale designato dalle organizzazioni di
categoria maggiormente rappresentative;
g) un dirigente d'ufficio del servizio organizzazione turistica
e strutture ricettive;
h) uno o più docenti di lingua straniera in relazione alle
lingue estere oggetto d'esame designati dalla Sovrintendenza
scolastica regionale.
I docenti di lingua straniera partecipano ai lavori della
commissione limitatamente alle sedute in cui sono chiamati ad
esaminare i candidati che si presentano per le prove scritte e orali
nella lingua di propria competenza.
2. Le funzioni di segretario sono svolte da un dipendente del
servizio regionale organizzazione turistica e strutture ricettive con
qualifica non inferiore a istruttore. Per ciascun componente della
commissione è nominato con la medesima procedura un supplente.
Qualora per due sedute consecutive e senza giustificato motivo non
partecipino alle riunioni nè il membro effettivo, nè il membro
supplente, si provvede alla sostituzione di entrambi.
3. Le sedute della commissione sono valide qualora siano presenti
almeno i tre quarti dei componenti, purchè gli stessi siano in
possesso delle esperienze necessarie in relazione alle materie
d'esame.
4. La commissione rimane in carica per la durata di quattro anni e
può essere riconfermata.

Art. 5.
I n d e n n i t à

1. Ai componenti della commissione esaminatrice e al segretario
sono corrisposte indennità pari a quelle indicate all'art. 3 della
legge regionale 5 marzo 1984, n. 13 e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 6.
Esonero dall'esame

1. È considerato valido ai fini dell'accertamento dei requisiti
tecnico-professionali il superamento di apposito esame conseguente
alla frequenza di corsi di formazione professionale della durata di
almeno 1000 ore, organizzati dalla regione o da enti convenzionati. A
tali corsi sono ammessi i soggetti in possesso del titolo di studio
di cui all'art. 7, comma 1, lettera e) e che abbiano dimostrato la
conoscenza delle lingue straniere previste dall'art. 7, comma 1,
lettera g).
2. Per i cittadini di uno Stato membro della Comunità europea che
hanno svolto attività all'estero, la prova del possesso di
conoscenze ed attitudini generali, commerciali e professionali,
richieste per l'accesso all'attività di cui alla presente legge o
per l'esercizio della stessa, è fornita dalla certificazione
dell'effettivo esercizio, in un altro Stato membro, dell'attività di
cui all'art. 2, comma 1 in anologia a quanto disposto dall'art. 4,
commi 1, 2 e 3 del decreto legislativo 23 novembre 1991, n. 392.
3. La certificazione di cui al comma 2 deve essere rilasciata
dall'autorità o dall'organismo competente dello Stato membro di
origine o provenienza e deve, comunque, comprovare che l'attività è
stata prestata:
a) per almeno sei anni consecutivi quale titolare indipendente
con funzioni dirigenziali o dirigente con mansioni organizzative e
responsabili di almeno un reparto dell'impresa;
b) per almeno tre o quattro anni consecutivi quale titolare
indipendente con funzioni dirigenziali o dirigente con mansioni
organizzative e responsabile di almeno un reparto dell'impresa,
qualora il richiedente dimostri di aver ricevuto, per l'attività in
oggetto, una precedente formazione professionale rispettivamente di
almeno tre o due anni, comprovata da un certificato riconosciuto
dallo Stato o giudicata pienamente valida da un organismo
professionale competente;
c) per almeno tre anni consecutivi quale titolare indipendente
con funzioni dirigenziali o dirigente con mansioni organizzative e
responsabile di almeno un reparto dell'impresa, qualora il
richiedente dimostri di aver svolto, a titolo dipendente, l'attività
in oggetto presso un'azienda operante nel settore congressuale per
almeno cinque anni;
d) per almeno cinque o sei anni consecutivi a titolo dipendente
o salariato presso un'impresa congressuale, qualora il richiedente
dimostri di aver ricevuto, per l'attività in oggetto, una precedente
formazione professionale rispettivamente di almeno tre o due anni
comprovata da un certificato riconosciuto dallo Stato o giudicata
pienamente valida da un organismo professionale competente;
4. Nei casi previsti alle lettere a) e c) del comma 3 l'attività
non può essere interrotta da oltre dieci anni alla data del deposito
della domanda.
5. I certificati attestanti la natura e la durata delle attività
previste dal comma 3, svolte in forma indipendente e dipendente in
Italia, sono rilasciati rispettivamente dalle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura e dall'Ufficio provinciale del
lavoro nella cui circoscrizione gli interessati hanno effettuato
l'ultima prestazione di lavoro.

Art. 7.
Requisiti per l'ammissione all'esame di idoneità

1. Ai fini dell'ammissione all'esame di idoneità gli aspiranti
all'esercizio dell'attività di organizzatore professionale di
congressi devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana o di altro Stato membro della Comunità
europea. Sono equiparati i cittadini extra comunitari che hanno
regolarizzato la loro posizione ai sensi del decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416 convertito con modificazioni nella legge 28
febbraio 1990, n. 39;
b) residenza in un comune della Liguria;
c) età non inferiore ad anni diciotto;
d) godimento dei diritti civili e politici;
e) possesso del diploma di istruzione secondaria di secondo
grado (maturita') o di diploma conseguito all'estero per il quale sia
stata valutata l'equivalenza dalla competente autorità italiana;
f) pratica di almeno un anno presso imprese operanti nel settore
congressuale con funzioni non inferiori a quelle di concetto;
g) conoscenza di due o più lingue straniere fra quelle
maggiormente diffuse in Europa (francese, inglese, spagnolo e
tedesco).

Art. 8.
Prove d'esame

1. L'esame di cui all'art. 3, comma 2, consiste in tre prove
scritte ed una prova orale.
2. Le prove scritte, anche sotto forma di questionario, vertono
sulle seguenti materie:
a) tecnica turistica, amministrazione e organizzazione delle
imprese congressuali;
b) principi di diritto civile con particolare riferimento alle
obbligazioni, principi di legislazione turistica e disciplina
relativa alle comunicazioni e ai trasporti;
c) una lingua straniera prescelta dal candidato fra quelle indi-
cate nella domanda.
3. La prova orale verte sulle seguenti materie:
a) tecnica turistica, amministrazione e organizzazione delle
imprese congressuali;
b) principi di diritto civile con particolare riferimento alle
obbligazioni, principi di legislazione turistica e disciplina
relativa alle comunicazioni e ai trasporti;
c) due o più lingue straniere, compresa quella oggetto della
prova scritta;
d) geografia turistica.

Art. 9.
Procedure d'esame e attestato di idoneità

1. Le prove d'esame sono indette, di norma, entro il 30 settembre
di ogni biennio.
2. Le domande di ammissione devono contenere la dichiarazione
circa il possesso dei requisiti di cui all'art. 7.
3. Per l'ammissione all'esame è dovuto un concorso spese di L.
150.000 in analogia a quanto previsto dall'art. 239, comma 2, n. 7,
del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, per le professioni ivi con-
template.
4. La commissione valuta ciascuna prova d'esame manifestando un
giudizio di "idoneita'" o di "non idoneita'".
5. I candidati che non hanno conseguito l'idoneità in ognuna
delle prove scritte non sono ammessi a sostenere la prova orale.
6. L'idoneità si consegue con il superamento delle prove scritte
e di quella orale.
7. La giunta regionale approva l'elenco degli idonei all'esercizio
della professione di organizzatore professionale di congressi e
autorizza il rilascio dell'attestato di idoneità.

Art. 10.
Albo regionale

1. È istituito presso la regione l'albo degli organizzatori
professionali di congressi, al quale sono iscritti tutti coloro che
hanno ottenuto la licenza di cui all'art. 3.
2. Gli organizzatori professionali di congressi che hanno
conseguito l'abilitazione in altre regioni con modalità e
caratteristiche analoghe a quelle disciplinate dalla presente legge
che intendano essere iscritti all'albo devono produrre domanda alla
regione. La domanda deve essere corredata della documentazione
attestante la conseguita idoneità e le modalità del conseguimento.
3. L'inserimento in un albo o elenco regionale è titolo
obbligatorio per l'esercizio dell'attività di organizzatore
professionale di congressi nella regione Liguria.
4. L'albo degli organizzatori professionali di congressi è
pubblicato annualmente nel Bollettino ufficiale della regione
Liguria.

Art. 11.
Obblighi e divieti

1. È vietato agli organizzatori professionali di congressi di
esercitare altre attività turistiche per le quali non sia stata
conseguita la prescritta idoneità o altre attività di carattere
commerciale.
2. È vietato avvalersi di soggetti non autorizzati per
l'attività di organizzazione di congressi, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 2, comma 2, lettera n) della legge regionale 21
luglio 1986, n. 15 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 12.
Ambito di applicazione

1. Le disposizioni della presente legge non si applicano a coloro
che, nell'espletamento di attività legate alla propria appartenenza
adeguatamente documentata, ad associazioni, enti ed istituti senza
scopo di lucro operanti a livello nazionale e regionale per finalità
ricreative, culturali, religiose o sociali, con esclusione delle
associazioni di categoria professionali ed economiche, organizzano,
occasionalmente e senza scopo di lucro, congressi, manifestazioni
convegnistiche o affini, purchè tali attività siano svolte
esclusivamente a favore degli associati ed assistiti di tali
organismi o siano divulgative delle proprie attività.

Art. 13.
Sanzioni amministrative pecuniarie

1. Per le violazioni della presente legge si applicano le seguenti
sanzioni amministrative pecuniarie:
a) per l'esercizio anche occasionale dell'attività di
organizzatore professionale di congressi senza possesso della
relativa licenza, da L. 2.000.000 a L. 8.000.000, fatto salvo quanto
stabilito dall'art. 12;
b) per la mancata esibizione, su richiesta del personale di
vigilanza, della licenza da L. 50.000 a L. 200.000;
c) per l'esercizio di attività estranee alla professione
autorizzata, da L. 1.000.000 a L. 4.000.000;
d) per chiunque si avvalga di soggetti non autorizzati per
l'attività di organizzatore professionale di congressi, da L.
1.000.000 a L. 4.000.000;
e) per l'imprenditore turistico che presenti come organizzatore
professionale di congressi persone non autorizzate, da L. 1.000.000 a
L. 4.000.000;
f) per le violazioni alle prescrizioni dell'art. 12 della
presente legge, da L. 100.000 a L. 400.000.
2. Per l'accertamento della infrazione e per l'irrogazione delle
sanzioni amministrative pecuniarie si osservano le disposizioni della
legge regionale 2 dicembre 1982, n. 45 e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 14.
Altre sanzioni amministrative

1. Salvo il caso di revoca di cui all'art. 3, comma 6 la licenza
può essere sospesa da uno a sei mesi e, nei casi più gravi,
revocata, anche su proposta degli enti cui spetta la vigilanza nel
caso di:
a) reiterate violazioni delle disposizioni di cui all'art. 11;
b) comportamento scorretto nell'esercizio dell'attività
professionale riscontrato nell'esercizio della vigilanza o desumibile
da reiterati reclami presentati dai clienti e comunque contrario agli
scopi del turismo.
2. Le sospensioni e le revoche di cui al comma 1 sono disposte con
provvedimento motivato del competente organo comunale, da notificare
agli interessati.

Art. 15.
Corsi di formazione, di aggiornamento e di riqualificazione
per organizzatore professionale di congressi

1. Salvo quanto previsto dall'art. 6, comma 1, la giunta regionale
può organizzare corsi di formazione, di aggiornamento e di
riqualificazionenell'ambito di quanto previsto dalla legge regionale
7 agosto 1979, n. 27.
2. I corsi sono tenuti nel semestre precedente alla emanazione dei
bandi d'esame e sono svolti nelle materie oggetto dell'esame, di
concerto fra i servizi regionali competenti. Sono ammessi a
frequentare i corsi coloro che sono in possesso dei requisiti di
ammissione all'esame di idoneità per organizzatore professionale di
congressi.
3. I corsi di aggiornamento o di riqualificazione sono tenuti di
regola ogni tre anni e sono svolti di concerto fra i servizi
regionali competenti.
4. I corsi di formazione, di aggiornamento e di riqualificazione
per organizzatore professionale di congressi possono essere svolti in
ogni singola provincia direttamente dalla regione o dalle
amministrazioni provinciali in base ad apposite convenzioni anche
avvalendosi della collaborazione di istituzioni scolastiche statali,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977,
n. 616 e della legge regionale 7 agosto 1979, n. 27.

Art. 16.
Delega alle province)

1. Sono delegate alle province la vigilanza e il controllo sulla
attività degli organizzatori professionali di congressi, nonchè
l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie previste
dalla presente legge.

Art. 17.
Disposizioni per l'esercizio delle deleghe

1. Gli atti emanati nell'esercizio delle funzioni delegate sono
imputati agli enti delegati e hanno carattere definitivo.
2. La regione e gli enti delegati sono tenuti a fornirsi
reciprocamente, a richiesta, informazioni, dati ed ogni altro
elemento utile per lo svolgimento delle rispettive funzioni.
3. Gli enti delegati determinano nel loro ambito gli organi che
devono esercitare le funzioni delegate e ne danno comunicazione alla
regione.
4. In caso di ritardo, di omissione o di violazione di legge
nell'emanazione dei singoli atti la giunta regionale, previo invito a
provvedere entro un congruo termine, si sostituisce all'ente delegato
nell'emanazione degli atti stessi. La giunta regionale, qualora ne
ravvisi l'urgenza e l'opportunità, può demandare al suo componente
incaricato della materia o ad un dirigente regionale l'emanazione di
tali provvedimenti.
5. In caso di persistente inattività o di reiterata inadempienza
dell'ente delegato, viene promossa, ai sensi dello statuto, la revoca
della delega.

Art. 18.
Rapporti finanziari per la delega

1. Per l'esercizio delle funzioni delegate di cui alla presente
legge sono attribuiti a ciascuna provincia i proventi delle sanzioni
pecuniarie di cui all'art. 13 e i contributi di cui alla legge
regionale 22 luglio 1991, n. 13.

Art. 19.
Norma transitoria

1. I cittadini italiani che, alla data di entrata in vigore della
presente legge, si trovano in condizioni analoghe a quelle previste
all'art. 6 per i cittadini degli altri Stati membri della Comunità
europea, per attività svolta in Italia e in Paesi non comunitari,
sono esonerati dall'obbligo dell'accertamento dei requisiti tecnico-
professionali di cui all'art. 3, comma 2 della presente legge.
2. A tal fine, gli interessati devono produrre, a pena di
decadenza, apposita domanda indirizzata alla regione Liguria, entro e
non oltre novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
allegando idonea documentazione atta a dimostrare lo svolgimento
dell'attività congressuale a carattere nazionale e internazionale,
utilizzando le certificazioni previste dall'art. 6 comma 5.

Art. 20.
Sessione straordinaria

1. In prima applicazione della presente legge e comunque non oltre
centottanta giorni dalla sua entrata in vigore è indetta una
sessione straordinaria di esami di idoneità per organizzatore
professionale di congressi.
2. La sessione straordinaria di cui al comma 1 è riservata a
coloro che siano in possesso del diploma di istruzione secondaria di
secondo grado e abbiano svolto, per un periodo non inferiore a tre
anni nell'ultimo quinquennio, attività congressuale, a carattere
nazionale o internazionale o siano dipendenti di imprese operanti nel
settore congressuale con funzioni non inferiori a quelle di concetto
e abbiano la conoscenza di almeno due lingue straniere fra quelle in-
dicate all'art. 7, comma 1, lettera g).
3. La partecipazione alla sessione straordinaria è altresì
consentita a coloro che sono in possesso del diploma di scuola media
inferiore o titolo equivalente che abbiano svolto l'attività di cui
al comma 2 per almeno 6 anni.
4. Le prove d'esame si svolgono con le modalità di cui all'art.
8, comma 3.

Art. 21.
Norma finanziaria

1. Le somme dovute dai candidati per l'ammissione all'esame a
titolo di concorso spese ai sensi dell'art. 9, comma 3 sono acquisite
al bilancio regionale senza vincolo di destinazione e iscritte al
cap. 2105 "Contributi e concorsi nelle spese sostenute dalla regione"
dello stato di previsione dell'entrata.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante riduzione di L. 10.000.000 in termini di competenza
e di cassa del cap. 9570 "Fondo di riserva per spese obbligatorie e
d'ordine" dello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'anno finanziario 1993 e istituzione nel medesimo stato di
previsione del cap. 8455 "Spese per l'espletamento di esami e
l'accertamento di requisiti tecnici riguardanti operatori
professionali nel settore turistico" con lo stanziamento di L.
10.000.000 in termini di competenza e di cassa.
3. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con i
relativi bilanci.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 5 agosto 1993

FERRERO