Serie Generale n. 196 del 23-8-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 20 luglio 2023
Collegamento Lecco-Bergamo, S.P. ex S.S. n. 639 dei laghi di Pusiano e Garlate - variante di Cisano Bergamasco - 1° lotto funzionale (CUP E71B04000030001). Autorizzazione all'impiego delle eccedenze sviluppate dal contributo gia' assegnato all'intervento con la delibera 23 dicembre 2015, n. 106, a valere sul finanziamento della legge 24 dicembre 2007, n. 244. (Delibera n. 11/2023). (23A04737) (GU Serie Generale n.196 del 23-08-2023)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Nella seduta del 20 luglio 2023

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
la costituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per
la programmazione economica, di seguito CIPE, nonchè le successive
disposizioni legislative relative al Comitato, ed in particolare il
decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante «Misure urgenti per il
rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla
qualità dell'aria e proroga del termine di cui all'art. 48, commi 11
e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229», il quale
all'art. 1-bis, inserito nella legge di conversione 12 dicembre 2019,
n. 141, ha previsto che dal 1° gennaio 2021, per «rafforzare il
coordinamento delle politiche pubbliche in vista del perseguimento
degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile indicati»
dall'Agenda ONU 2030, il CIPE assuma «la denominazione di Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile», di seguito CIPESS, e che «a decorrere dalla medesima
data, nella legge 27 febbraio 1967, n. 48, e in ogni altra
disposizione vigente, qualunque richiamo al CIPE deve intendersi
riferito al CIPESS»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modificazioni;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, recante «Misure in materia
di investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonchè
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali», che all'art.
1, comma 5, ha istituito presso questo Comitato il «Sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici», di seguito MIP, con il
compito di fornire tempestivamente informazioni sull'attuazione delle
politiche di sviluppo la cui attività è funzionale
all'alimentazione di una banca dati tenuta nell'ambito di questo
stesso Comitato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'», e
successive modificazioni;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, con la quale questo
Comitato, ai sensi dell'allora vigente legge 21 dicembre 2001, n.
443, recante «Delega al Governo in materia di infrastrutture ed
insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il
rilancio delle attività produttive», ha approvato il 1° Programma
delle infrastrutture strategiche, di seguito PIS, che nell'allegato 1
include, nell'ambito dei «Sistemi stradali e autostradali» del
«Corridoio plurimodale padano», l'intervento «Asse stradale
pedemontano (Piemontese-Lombardo-Veneto)» e che riporta all'allegato
2, tra i «Corridoi autostradali e stradali» della Regione Lombardia,
il «Sistema Pedemontano e opere complementari (compreso
Bergamo-Lecco)»;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto,
di seguito CUP, e in particolare:
1. la delibera CIPE 27 dicembre 2002, n. 143, come
successivamente integrata e modificata dalla successiva delibera CIPE
29 settembre 2004, n. 24, con la quale questo stesso Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il
CUP stesso deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi
e contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti di
investimento pubblico e deve essere utilizzato nelle banche dati dei
vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, il quale,
all'art. 11, ha disposto che ogni progetto di investimento pubblico
deve essere dotato di un CUP e, in particolare, ha previsto, tra
l'altro, l'istituto della nullità degli «atti amministrativi
adottati da parte delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il
finanziamento pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di
investimento pubblico» in assenza dei corrispondenti codici, che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa
antimafia» e successive modificazioni, che all'art. 6 definisce le
sanzioni applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli
strumenti di pagamento;
4. il citato decreto-legge n. 76 del 2020, e, in particolare,
l'art. 41, comma 1, concernente il rafforzamento dei sistemi di
monitoraggio degli investimenti pubblici;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, con la quale questo
Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale
riguardo alle attività di supporto che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di seguito MIT, è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel succitato PIS;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136», e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti», e successive modificazioni;
Vista la normativa vigente in tema di controllo dei flussi
finanziari e, in particolare:
1. l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante
«Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza
amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari«,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
che regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e agli insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante
«Codice dei contratti pubblici», e successive modificazioni;
2. la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15, che -
ai sensi del comma 3 del menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90
del 2014 - aggiorna le modalità di esercizio del sistema di
monitoraggio finanziario di cui alla delibera di questo stesso
Comitato 5 maggio 2011, n. 45;
Vista la delibera CIPE 1° agosto 2014, n. 26, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'XI Allegato infrastrutture al
Documento di economia e finanza - DEF 2013, che include, nella
tabella 0 «Programma infrastrutture strategiche», nell'ambito
dell'infrastruttura «Asse Pedemontano - Piemonte, Lombardia, Veneto»,
l'intervento «Bergamo Lecco: variante ex SS 639 - Cisano Bergamasco»;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, recante «Misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa
delle attività produttive», convertito dalla legge 11 novembre 2014,
n. 164, e successive modificazioni, e visto in particolare l'art. 3,
che:
1. ai commi 1 e 1-bis, ha incrementato la dotazione del Fondo di
cui all'art. 18, comma 1, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98;
2. al comma 2, ha stabilito che con uno o più decreti del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, fossero finanziati, a valere
sulle risorse del Fondo sopra richiamato, tra l'altro gli interventi
di cui alla lettera b) del comma stesso, «appaltabili entro il 28
febbraio 2015 e cantierabili entro il 31 ottobre 2015», compreso il
«completamento asse viario Lecco-Bergamo»;
3. al comma 5, ha previsto che il mancato rispetto dei termini di
appaltabilità e cantierabilità fissati al comma 2, per gli
interventi di cui tra l'altro alla succitata lettera b), determinasse
la revoca del finanziamento assegnato ai sensi dello stesso
decreto-legge n. 133 del 2014;
Visto il decreto 14 novembre 2014, n. 498, del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, che, tra l'altro, ha:
1. quantificato i finanziamenti da attribuire agli interventi di
cui al richiamato art. 3, comma 2, lettera b), del decreto-legge n.
133 del 2014 (tra cui 15 milioni di euro per il «completamento asse
viario Lecco-Bergamo», imputati per 5 milioni di euro sull'anno 2014
e per 10 milioni di euro sull'anno 2015), prevedendo che l'utilizzo
dei finanziamenti per gli interventi da sottoporre all'approvazione
di questo Comitato avvenisse con le modalità di erogazione indicate
dal decreto stesso, «da riportarsi nella delibera di approvazione del
finanziamento ovvero di modifica del quadro economico»;
2. indicato, per ogni intervento, le condizioni temporali per il
raggiungimento delle finalità precisate dal decreto-legge n. 133 del
2014, precisando che, per l'intervento in esame, il finanziamento
assegnato sarebbe stato mantenuto in caso di trasmissione, all'allora
Struttura tecnica di missione del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, «dei progetti definitivi aggiornati per il loro
inoltro al CIPE» entro il 31 ottobre 2015;
3. previsto che la mancata comunicazione periodica al MIT degli
avanzamenti di spesa connessi allo stato avanzamento lavori o allo
stato interno lavori comporti, per il soggetto aggiudicatore, la
sospensione dell'erogazione della corrispondente quota annuale di
finanziamento;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale è
stata soppressa la Struttura tecnica di missione istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto sono stati trasferiti alle competenti Direzioni generali del
Ministero, alle quali è stata demandata la responsabilità di
assicurare la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e
la relativa documentazione a supporto;
Vista la delibera CIPE 6 agosto 2015, n. 62, con la quale questo
Comitato ha approvato lo schema di Protocollo di legalità licenziato
nella seduta del 13 aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere, di seguito CCASGO, istituito
con decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti;
Visto il citato decreto legislativo n. 50 del 2016 e visti in
particolare:
1. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione, di seguito DPP, di cui al decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 228, recante «Attuazione dell'art. 30, comma 9,
lettere a), b), c) e d) della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in
materia di valutazione degli investimenti relativi ad opere
pubbliche» che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3. l'art. 203 che, istituendo il Comitato di Coordinamento per
l'Alta Sorveglianza delle Infrastrutture e degli Insediamenti
Prioritari, di seguito CCASIIP, ha di fatto assorbito ed ampliato
tutte le competenze del previgente CCASGO;
4. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il MIT
provvede alle attività di supporto a questo Comitato per la
vigilanza sulle attività di affidamento da parte dei soggetti
aggiudicatori e della successiva realizzazione delle infrastrutture e
degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese e cura
l'istruttoria sui progetti di fattibilità e definitivi, anche ai
fini della loro sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato
in caso di infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo
del Paese, proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per
l'approvazione del progetto;
5. l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
6. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
6.1 lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
6.2 per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione d'impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
6.3 le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina già
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
7. l'art. 216, comma 27-novies, il quale prevede che le «proroghe
della dichiarazione di pubblica utilità e del vincolo preordinato
all'esproprio in scadenza su progetti già approvati dal Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE) in base al
previgente decreto legislativo» n. 163 del 2006, siano «approvate
direttamente dal soggetto aggiudicatore»;
Visto decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, art. 1, comma 15,
recante «Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei
contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi
infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a
seguito di eventi sismici», convertito dalla legge 14 giugno 2019, n.
55, e successive modificazioni, il quale prevede che per «gli anni
dal 2019 al 2023, per gli interventi di cui all'art. 216, comma
1-bis, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, le varianti da
apportare al progetto definitivo approvato» da questo Comitato, «sia
in sede di redazione del progetto esecutivo sia in fase di
realizzazione delle opere», siano «approvate esclusivamente dal
soggetto aggiudicatore, anche ai fini della localizzazione [...],
qualora non superino del 50 per cento il valore del progetto
approvato; in caso contrario sono approvate dal CIPE»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21
giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici», entrato in vigore, il 1° aprile 2023 e le cui
disposizioni, con i relativi allegati, acquistano efficacia il 1°
luglio 2023;
Visto l'art. 225, comma 10, del sopra citato decreto legislativo 36
del 2023, il quale prevede che «per gli interventi ricompresi tra le
infrastrutture strategiche di cui alla disciplina prevista dall'art.
163 e seguenti del codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, già inseriti negli strumenti di programmazione approvati e per
i quali la procedura di valutazione di impatto ambientale sia già
stata avviata alla data di entrata in vigore del codice dei contratti
pubblici, di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016, i relativi
progetti sono approvati secondo la disciplina prevista dall'art. 163
e seguenti del codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture, di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006.»;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopra citate
disposizioni, risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad
essa sono applicabili le disposizioni del previgente decreto
legislativo n. 163 del 2006;
Viste le delibere 29 marzo 2006, n. 89, e 2 aprile 2008, n. 68, con
le quali questo Comitato, relativamente all'intervento concernente il
«Collegamento Lecco-Bergamo, SP ex SS 639 dei laghi Pusiano e
Garlate - variante di Cisano Bergamasco», ha rispettivamente:
1. approvato il progetto preliminare, con conseguente apposizione
del vincolo preordinato all'esproprio, per un limite di spesa di
25,82 milioni di euro (IVA inclusa);
2. assegnato programmaticamente un contributo di 2,388 milioni di
euro per quindici anni, con decorrenza 2010, a valere sul contributo
pluriennale previsto dall'art. 2, comma 257, della legge 24 dicembre
2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), stabilendo che il contributo
stesso, all'epoca suscettibile di sviluppare un volume di
investimenti di 25,82 milioni di euro, sarebbe stato assegnato
definitivamente in sede di approvazione del progetto definitivo
dell'intervento;
Vista la delibera CIPE 23 dicembre 2015, n. 106, con la quale
questo Comitato, tra l'altro, ha:
1. assegnato definitivamente al 1° lotto funzionale della
variante di Cisano Bergamasco il suddetto contributo di 2,388 milioni
di euro nonchè assegnato l'ulteriore finanziamento di 8,100 milioni
di euro a valere sulle risorse di cui all'art. 3, commi 1 e 1-bis,
del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito dalla legge
11 novembre 2014, n. 164, e successive modificazioni, recante «Misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa
delle attività produttive», nonchè al decreto 14 novembre 2014, n.
498, del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze;
2. previsto le modalità di trasferimento delle suddette
assegnazioni, «al netto di eventuali disponibilità finanziarie
eccedenti il limite di spesa di cui» al progetto definitivo approvato
con la medesima delibera n. 106;
3. approvato il progetto definitivo dell'intero 1° lotto
funzionale della variante di Cisano Bergamasco, il cui limite di
spesa è stato individuato in 40 milioni di euro, IVA inclusa;
4. individuato le seguenti «disponibilità destinate
all'intervento», escluse eccedenze sviluppate dal contributo generale
già assegnato all'intervento, pari a complessivi 40,033 milioni di
euro:
4.1 25,82 milioni di euro, derivanti dalla suddetta
assegnazione definitiva;
4.2 8,1 milioni di euro a carico delle risorse di cui al
decreto-legge n. 133 del 2014 e alla delibera n. 106 del 2015;
4.3 5 milioni di euro a carico della regione Lombardia;
4.4 1,113 milioni di euro a carico della Provincia di Bergamo;
5. previsto, al punto 6.2, che se il «contributo quindicennale»
di 2,388 milioni di euro avesse sviluppato «una copertura finanziaria
superiore ai 25,82» milioni di euro, l'«eventuale eccedenza» avrebbe
dovuto «essere mantenuta in capo all'opera complessiva», per essere
destinata alla realizzazione del 2° lotto funzionale, all'epoca
prevista;
Vista la nota 24 maggio 2023, n. 18837, con la quale il MIT, ha
chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima riunione utile
di questo Comitato della proposta di approvazione del nuovo limite di
spesa e di autorizzazione all'utilizzo integrale delle maggiori
risorse sviluppate dal citato contributo di cui alla legge n. 244 del
2007, assegnato con la richiamata delibera n. 106 del 2015, e ha
trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal MIT e, in
particolare, che:
1. il progetto definitivo dell'intera variante di Cisano
Bergamasco prevede la realizzazione di un collegamento nord-sud per
bypassare il centro abitato di Cisano Bergamasco, assumendo le
funzioni di vera e propria «tangenziale» e consentendo di sgravare il
traffico lungo la viabilità locale;
2. tale collegamento è costituito da una strada di tipo C1
(strada extraurbana secondaria) di sviluppo complessivo pari a 3,43
km, con inizio sulla provinciale ex SS 639, a nord-ovest dell'abitato
di Cisano Bergamasco, e fine in corrispondenza di una rotatoria
d'intersezione con la SP 169, in Comune di Villa d'Adda;
3. considerata la carenza dell'integrale finanziamento per la
realizzazione del progetto, quest'ultimo è stato scisso in due lotti
funzionali, di cui il primo, approvato con la citata delibera n. 106
del 2015, prevede la realizzazione del suddetto collegamento
limitatamente a circa 2 km, con inizio a nord-ovest dell'abitato di
Cisano Bergamasco, circa 70 m prima dell'imbocco lato Lecco della
galleria artificiale Cisano, e conclusione verso sud, in
corrispondenza della rotatoria di connessione con la S.P. n. 169;
4. il progetto definitivo del 1° lotto funzionale della variante
di Cisano Bergamasco, approvato con la citata delibera n. 106 del
2015, ha richiesto l'attuazione delle prescrizioni di cui alla
medesima delibera n. 106 (tra le quali l'integrazione dello «studio
d'impatto ambientale presentato in sede di valutazione d'impatto
ambientale del progetto definitivo») nonchè per l'obbligo di
rispettare i vincoli del patto di stabilità;
5. in qualità di soggetto aggiudicatore, la Provincia di Bergamo
ha promosso la redazione del progetto esecutivo del suddetto 1° lotto
funzionale, dal costo aggiornato di 49.990.000 euro, disponendone
l'approvazione con decreto del Presidente della stessa provincia 30
giugno 2022, n. 171;
6. con ulteriore decreto del Presidente 26 aprile 2023, n. 98, la
citata provincia ha inoltre approvato la proroga del vincolo
preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilità,
nonchè la variante derivata dalla redazione del progetto esecutivo,
indicando il nuovo limite di spesa di 49.990.000 euro (IVA inclusa);
7. il nuovo limite di spesa risulta sintetizzato dal seguente
quadro economico:

===========================================================
|  Voci di costo | Importi (in euro) |
+===========================+=============================+
|Lavori a base d'appalto (di| |
|cui soggetti a ribasso | |
|30.022.327,29 euro) |31.256.797,02 |
+---------------------------+-----------------------------+
|Somme a disposizione |18.733.202,98 |
+---------------------------+-----------------------------+
|Totale | 49.990.000,00 |
+---------------------------+-----------------------------+

8. rispetto al progetto definitivo approvato con la richiamata
delibera n. 106 del 2015 (40.000.000,00 di euro, IVA inclusa), il
costo dell'intervento ha avuto un incremento di 9.990.000,00 euro;
9. l'incremento di costo è da ricondurre principalmente:
9.1. all'aggiornamento del progetto alla vigente normativa
tecnica (ad esempio, la «modifica dei materiali previsti per le parti
elettriche e gli impianti di illuminazione»);
9.2. agli aumenti dei prezzi dei materiali e dei costi di
costruzione;
9.3. alla variazione dei valori immobiliari (con conseguente
incremento della voce «Acquisizione aree ed immobili»);
9.4. all'adeguamento delle barriere acustiche;
9.5. alle prescrizioni della conferenza dei servizi;
10. la realizzazione del 2° lotto dell'intervento non emerge nè
all'interno dei recenti atti programmatori di ultima approvazione,
nè nelle previsioni del soggetto aggiudicatore;
11. l'assegnazione definitiva al 1° lotto della variante di
Cisano Bergamasco del contributo di 2.387.699 euro per quindici anni
con decorrenza dal 2010 di cui alla citata delibera n. 106 del 2015
includeva il finanziamento degli oneri connessi all'accensione di un
mutuo, ma non essendo state effettuate operazioni finanziarie è ora
possibile considerare le annualità del predetto contributo
integralmente destinabili al finanziamento del succitato lotto, per
l'importo complessivo di 35.815.485 euro (2.387.699 annui
per quindici anni);
12. la copertura finanziaria dell'intervento sarebbe assicurata
dalle sottoindicate risorse:

=====================================================
| Finanziamenti |  Importi (in euro) |
+===========================+=======================+
|Assegnazione complessiva ex| |
|delibera CIPE n. 106 del | |
|2015 (2.387.699 x quindici | |
|anni) |35.815.485 |
+---------------------------+-----------------------+
|Quota risorse (DL 133/2014 | |
|e Del. CIPE 106/2015 (punto| |
|3.1) |8.100.000 |
+---------------------------+-----------------------+
|Totale risorse Stato | 43.915.485 |
+---------------------------+-----------------------+
|Regione Lombardia | 5.000.000 |
+---------------------------+-----------------------+
|Provincia di Bergamo |1.080.000 |
+---------------------------+-----------------------+
|Totale risorse complessive |49.995.485 |
+---------------------------+-----------------------+

13. il MIT, con nota 5 aprile 2023, n. 4429, ha confermato la
sussistenza dei citati 8.100.000 euro impegnati sul capitolo 7553 con
decreto MIT n. 10939 del 28 dicembre 2015, gestito dalla Direzione
generale per le strade e le autostrade, l'alta sorveglianza sulle
infrastrutture stradali e la vigilanza sui contratti concessori
autostradali, mentre con nota 6 aprile 2023, n. 5023, ha confermato
la sussistenza delle risorse stanziate sul capitolo 7060, gestito
dalla Direzione generale per lo sviluppo del territorio, la
pianificazione e i progetti internazionali, ed impegnate in favore
della Provincia di Bergamo per l'intervento in oggetto, con decreto
MIT n. 11324 del 23 dicemrbe 2011, per l'importo di 2.387.699 euro
per quindici anni decorrenti dal 2010 fino al 2024, precisando che le
annualità dal 2010 al 2016 dovranno essere richiamate dalla
perenzione;
14. secondo quanto riportato nel suddetto decreto del Presidente
della Provincia di Bergamo n. 98 del 2023, relativamente ai
finanziamenti di competenza:
14.1. è stata chiesta la reiscrizione in bilancio delle
annualità in perenzione dei contributi annui di 2.387.699 euro;
14.2. sono in corso di reiscrizione le risorse ex decreto-legge
n. 133 del 2014, anch'esse cadute in perenzione;
14.3. il cofinanziamento della Regione, già previsto in
precedenti Programmi «degli interventi prioritari sulla rete viaria
regionale», è stato confermato nell'ambito dell'aggiornamento 2022
del «Programma degli interventi prioritari sulla rete viaria
regionale», di cui alla deliberazione della Giunta regionale 15
dicembre 2022, n. XI/7542, allegato 1, che riporta un costo del lotto
di 49.995.485 euro, pari al totale dei finanziamenti disponibili;
14.4. il cofinanziamento di 1.080.000 euro è stato indicato
come «risorse provinciali (di cui euro 5.485,00 in disponibilita')
già spese per la progettazione definitiva dell'intervento»;
Preso atto della richiesta della Provincia di Bergamo di tenere in
disponibilità 5.485 euro;
Ritenuto che per la copertura del maggior costo del progetto
esecutivo sopra citato, pari a 9.990.000 euro, risultano disponibili
le eccedenze di finanziamento derivanti dall'assenza degli oneri
finanziari per la mancata accensione di mutui e dal conseguente minor
utilizzo del contributo annuo di 2.387.699 euro assegnato
all'intervento in esame, con la citata delibera di questo Comitato n.
106 del 2015, a valere sul contributo pluriennale di cui all'art. 2,
comma 257, della legge n. 244 del 2007, con decorrenza
dall'annualità 2010;
Tenuto conto dell'esame della proposta, svolta ai sensi della
delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante «Regolamento interno
del Comitato interministeriale per la programmazione economica»,
così come modificata dalla delibera CIPE 15 dicembre 2020, n. 79,
recante «Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica e dal Ministero dell'economia
e delle finanze, e posta a base dell'odierna seduta di questo
Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da riportare
nella presente delibera;
Considerato che ai sensi dell'art. 16, terzo comma, della legge 27
febbraio 1967, n. 48, e successive modificazioni e integrazioni, «In
caso di assenza o impedimento temporaneo del Presidente del Consiglio
dei ministri, il Comitato è presieduto dal Ministro dell'economia e
delle finanze in qualità di vice presidente del Comitato stesso. In
caso di assenza o di impedimento temporaneo anche di quest'ultimo, le
relative funzioni sono svolte dal Ministro presente più anziano per
eta'»;
Considerato che il Ministro dell'economia e delle finanze ha
rilasciato nel corso della seduta odierna di questo Comitato il nulla
osta sull'ulteriore corso della presente delibera e che pertanto la
stessa viene sottoposta direttamente in seduta alla firma del
segretario e del Presidente per il successivo, tempestivo inoltro
alla Corte dei conti per il prescritto controllo preventivo di
legittimità;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Considerato il dibattito svolto durante l'odierna seduta di questo
Comitato;

Delibera:

Come previsto dall'art. 225, comma 10, del decreto legislativo 31
marzo 2023, n. 36, recante il «Codice dei contratti pubblici in
attuazione dell'art. 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante
delega al Governo in materia di contratti pubblici», le disposizioni
seguenti sono adottate ai sensi e per gli effetti dell'art. 163 e
seguenti del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi
e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, in
quanto la procedura di valutazione di impatto ambientale dell'opera
in esame era già stata avviata alla data di entrata in vigore del
codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50.
1. Autorizzazione utilizzo risorse
1.1. Per il finanziamento del progetto esecutivo relativo
all'intervento denominato «Collegamento Lecco-Bergamo - SP ex SS 639
dei laghi di Pusiano e Garlate - variante di Cisano Bergamasco - 1°
lotto funzionale», è autorizzato l'utilizzo delle eccedenze
sviluppate dal contributo già assegnato all'intervento con delibera
CIPE 106 del 2015 a valere sui fondi ex legge n. 244 del 2007, pari a
9.990.000,00 euro, e conseguentemente l'impiego dell'importo
complessivo di 35.815.485,00 euro delle risorse statali, derivante
dalla somma dei contributi quindicennali annui di 2.387.699 euro,
fermi restando gli ulteriori finanziamenti pari a 14.180.000,00 euro,
come meglio individuati alla precedente presa d'atto.
1.2. Il limite di spesa aggiornato del progetto è pari a
49.990.000,00 euro.
2. Altre disposizioni
2.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti relativi alla presente proposta.
2.2 Il succitato Ministero provvederà, altresì, a svolgere le
attività di supporto a questo Comitato nell'espletamento dei compiti
di vigilanza e monitoraggio sulla realizzazione delle opere, tenendo
conto delle indicazioni di cui alla delibera di questo Comitato n. 63
del 2003.
2.3 Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato
all'intervento dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento stesso.

Il vice Presidente: Giorgetti
Il segretario: Morelli

Registrato alla Corte dei conti il 10 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1109