3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 19-10-2002
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
REGOLAMENTO REGIONALE 26 luglio 2002, n. 2
Disciplina delle attivita' di comunicazione degli uffici per le relazioni con il pubblico e individuazione dei titoli per l'accesso e degli interventi formativi e di aggiornamento per il personale da assegnare a detti Uffici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 19-10-2002)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 73 del
30 luglio 2002)

LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
emana
il seguente regolamento regionale:
Art. 1.
Finalità
1. La Regione con il presente Regolamento disciplina le attività
di comunicazione ai cittadini in attuazione dei principi di cui alla
legge 7 giugno 2000, n. 150 "Disciplina delle attività di
informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni" e,
in particolare, dei principi della trasparenza e dell'efficacia
dell'azione amministrativa.
2. In particolare con il presente Regolamento si disciplina:
a) l'istituzione degli Uffici per le relazioni con il pubblico
(URP) e i compiti ad essi attribuiti;
b) le attività di comunicazione interna ed esterna della
Regione;
c) la individuazione dei titoli per l'accesso del personale per
le attività di comunicazione negli URP;
d) la previsione di interventi formativi e di aggiornamento per
il personale che già svolge l'attività di comunicazione negli URP.

Art. 2 Istituzione degli Uffici per le relazioni con il pubblico
(URP)
1. Sono istituiti, nell'ambito della struttura regionale
competente in materia di comunicazione e informazione della giunta
regionale, gli uffici per le relazioni con il pubblico (URP), già
uffici regionali per le informazioni (URI), ai sensi dell'art. 17
della legge regionale 10 giugno 1991, n. 12, coordinati dal servizio
comunicazioni con i cittadini.
2. Gli URP sono istituiti in ogni capoluogo di provincia della
Regione e si configurano come nodi di una rete informativa regionale,
svolgendo un ruolo strategico nell'avvicinare l'amministrazione alle
singole realtà territoriali mediante la comunicazione.

Art. 3 Compiti degli uffici per le relazioni con il pubblico (URP)
1. L'URP è la struttura preposta all'attività di comunicazione
sia esterna, in quanto rivolta ai cittadini, che interna, in quanto
realizzata nell'ambito dell'amministrazione regionale.
2. L'URP ha il compito di agevolare il rapporto tra
l'amministrazione e i cittadini, garantendo il diritto all'accesso e
alla partecipazione nonchè l'informazione sull'attività
amministrativa della Regione, in conformità alle disposizioni di cui
alla legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi" e al decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445 "Testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia di documentazione amministrativa".
3. Spettano all'URP, in particolare, i seguenti compiti:
a) informare l'utente sulle attività istituzionali della
Regione e sulle disposizioni normative che le disciplina,
orientandolo verso le persone che nell'ambito dell'organizzazione
regionale possono fornire informazioni corrette su questioni o
pratiche di competenza regionale, e fornendo assistenza nella scelta
delle procedure da utilizzare nei procedimenti assegnati alle diverse
strutture della Regione;
b) favorire il pieno esercizio del diritto all'accesso e alla
partecipazione ai procedimenti amministrativi di competenza
regionale, e all'informazione sullo stato delle pratiche pendenti;
c) acquisire conoscenze relativamente alla domanda di servizi
pubblici da parte degli utenti, anche al fine di orientare la
relativa offerta, mediante una verifica sistematica dei bisogni e del
livello di soddisfazione per i servizi erogati;
d) promuovere forme di partecipazione dei cittadini, singoli o
associati, anche attraverso sistemi d'interconnessione telematica e
coordinare le reti civiche;
e) promuovere e fornire assistenza negli incontri, seminari,
convegni degli organi istituzionali della Regione, o organizzati
dalle strutture regionali, e che si svolgono presso le sedi degli
URP.

Art. 4.
Comunicazione interna ed esterna
1. La comunicazione interna è costituita da tutti i processi che
si determinano all'interno dell'organizzazione Regionale.
2. Il coordinamento e l'organizzazione delle informazioni
provenienti dalle diverse strutture regionali sono il presupposto
essenziale per l'attività di comunicazione e per l'efficacia degli
interventi degli URP.
3. Per il fine di cui ai commi 1 e 2 è istituito, con apposito
provvedimento, il collegamento informatico degli URP con tutte le
strutture regionali nonchè con i corrispondenti uffici degli enti
locali.
4. L'URP promuove e gestisce l'attivazione di un sistema
informativo di comunicazione basato su:
a) sistemi informatici di posta elettronica;
b) collegamenti via Internet anche con altri enti e banche-
dati;
c) utilizzo di strumenti grafici, audiovisivi, televisivi, e
multimediali.
5. Le strutture regionali devono trasmettere all'URP della
provincia di appartenenza le informazioni, le notizie ed i documenti
necessari per lo svolgimento dei compiti ad esso attribuiti.
6. Ai fini di cui al comma 5 le strutture regionali individuano
un proprio referente che deve tenere direttamente i rapporti con gli
URP.

Art. 5.
Servizi pubblici di competenza regionale
1. In relazione ai servizi erogati dalla Regione, gli URP
promuovono, in particolare, le seguenti iniziative:
a) attivazione sistematica di processi di rilevazione dei
bisogni e del livello di soddisfazione dell'utenza (customer
satisfaction) per i servizi erogati, anche attraverso questionari ed
interviste;
b) promozione dell'utilizzo dei servizi attraverso
l'informazione sulle modalità di erogazione degli stessi;
c) proposizione e realizzazione di iniziative per il
miglioramento dei servizi, la semplificazione e accelerazione delle
procedure in materia di comunicazione, l'incremento dell'utilizzo
dell'accesso alle informazioni e la formulazione di proposte su
aspetti organizzativi e logistici.
2. Per i fini di cui al comma 1 gli URP possono:
a) accogliere proposte, suggerimenti, istanze e segnalazioni
dei cittadini, garantendo un'adeguata e tempestiva risposta alle
richieste pervenute;
b) fornire informazioni sulla erogazione dei servizi, sulla
normativa che li disciplina, sull'organizzazione delle strutture
regionali competenti e su modalità, termini e procedure per la
presentazione di reclami all'amministrazione;
c) garantire una risposta tempestiva agli interessati in ordine
ai reclami o alle segnalazioni presentati all'amministrazione.

Art. 6.
Professionalità del personale degli URP
1. Agli URP è assegnato personale con competenze di tipo tecnico
e altamente specialistico nel campo della comunicazione pubblica e
istituzionale, numericamente adeguato per consentire una gestione
ottimale delle attività e per garantire un servizio che soddisfi le
esigenze del pubblico. Il personale deve avere una cultura di base
adeguata ai compiti da svolgere e particolari attitudini alla
comunicazione.
2. Per cultura di base adeguata si intende il possesso da parte
del soggetto di conoscenze relative all'attività istituzionale della
Regione e della sua organizzazione, ai principi fondamentali del
diritto, all'utilizzo di strumenti informatici e telematici, nonchè
la conoscenza di una lingua straniera.
3. I criteri di selezione del personale da assegnare agli URP,
sia nel caso di concorso pubblico che di avviso interno, nonchè nel
caso di mobilità interna, devono essere elaborati tenendo conto
degli elementi di cui ai commi 1 e 2.
4. Al personale degli URP è assicurato l'aggiornamento costante
nonchè lo sviluppo della professionalità richiesta per l'esercizio
degli specifici compiti assegnatigli, attraverso la realizzazione di
programmi formativi e di aggiornamento.

Art. 7.
Individuazione dei titoli per l'accesso del personale
1. L'attività di comunicazione degli URP è svolta dal personale
appartenente alla categoria D del C.C.N.L. Regioni-Autonomie locali
in possesso di:
a) diploma di laurea in scienze della comunicazione e altre
lauree con indirizzi assimilabili oppure;
b) diploma di laurea in relazioni pubbliche e altre lauree con
indirizzi assimilabili oppure;
c) diploma di laurea in discipline diverse da quelle indicate
alle lettere a) e b), previa acquisizione del titolo di
specializzazione o di perfezionamento post - laurea o di altri titoli
post - universitari in comunicazione, relazioni pubbliche, o materie
assimilate rilasciati da università ed istituti universitari
pubblici e privati legalmente riconosciuti ovvero dalla scuola
superiore della pubblica amministrazione.
2. Per il personale appartenente alle categorie C e B del
C.C.N.L. Regione-Autonomie locali, al fine dell'assegnazione agli
URP, non è richiesto alcun requisito specifico.
3. Agli URP non può essere assegnato personale appartenente ad
aree di inquadramento inferiore alla categoria B del C.C.N.L.
Regioni-Autonomie locali.

Art. 8.
Personale regionale che già svolge attività di comunicazione negli
URP
1. In sede di prima applicazione del presente regolamento, coloro
che già svolgono l'attività di comunicazione quali responsabili
degli URP - appartenenti alla categoria D del C.C.N.L
Regioni-Autonomie Locali - non in possesso dei requisiti previsti per
l'accesso dall'art. 7, comma 1, sono confermati nell'incarico con
l'obbligo di frequentare corsi per la formazione mirata allo
specifico profilo ricoperto, definiti dalla competente struttura
della giunta regionale in materia di risorse umane, e che si
concludono con una prova finale di profitto.
2. Per il personale già assegnato agli URP - appartenenti alle
categorie C e B del C.C.N.L. Regioni-Autonomie locali - è prevista
la frequenza obbligatoria di corsi di formazione e di aggiornamento,
definiti della competente struttura della giunta regionale in materia
di risorse umane e che si concludono con una prova finale di
profitto.
3. Il personale appartenente alla categoria D che già svolge
l'attività di comunicazione presso gli URP, se in possesso dei
requisiti previsti per l'accesso dall'art. 7, comma 1, non è
obbligato a frequentare i corsi di formazione.

Art. 9.
Accesso alla qualifica di responsabile dell'URP e di addetto dell'URP
1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento, la giunta regionale determina le procedure per la
selezione dei soggetti in possesso del titolo di studio e delle
capacità professionali richiesti per l'accesso del personale al
posto di responsabile dell'URP (appartenente alla categoria D del
C.C.N.L. Regioni-Autonomie Locali) e di Addetto dell'URP
(appartenente alle categorie C e B del C.C.N.L. Regioni-Autonomie
Locali).

Art. 10 Attività formativa e di aggiornamento
1. La direzione competente in materia di risorse umane individua
gli enti preposti a svolgere l'attività di formazione e di
aggiornamento per il personale regionale appartenente alle categorie
D, C e B del C.C.N.L. Regioni-Autonomie Locali che, alla data di
entrata in vigore del presente Regolamento, già svolge l'attività
di comunicazione presso gli URP.
2. L'attività formativa deve avere una durata minima di novanta
ore per i Responsabili degli URP che, alla data di entrata in vigore
del presente Regolamento, svolgono l'attività di comunicazione da
almeno due anni e di centoventi ore negli altri casi. Per gli addetti
degli URP l'attività di formazione deve avere una durata minima di
sessanta ore nel caso in cui vi sia un'anzianità di almeno due anni,
alla data di entrata in vigore del presente Regolamento, e di novanta
ore negli altri casi.
3. Le strutture della giunta regionale competenti in materia di
risorse umane e di comunicazione e informazione, definiscono le
modalità di svolgimento ed i programmi delle attività formative e
di aggiornamento, utilizzando anche pacchetti in autoistruzione
predisposti e messi a disposizione dalla Scuola superiore della
pubblica amministrazione. I corsi si concludono con una valutazione
finale sulla preparazione conseguita.
4. Il modello didattico da privilegiare deve essere
metodologicamente basato su:
a) lezioni sui fondamentali modelli scientifici che sottendono
le pratiche comunicative;
b) laboratori per la sperimentazione di tecnologie e processi
innovativi in tema di comunicazione;
e) incontri spot con testimonianze di eccellenza relativi agli
URP.

Art. 11 Profili professionali
1. L'individuazione e la disciplina dei profili professionali che
operano negli URP sono affidate alla contrattazione collettiva con le
organizzazioni sindacali.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione
Veneta.
Venezia, 26 luglio 2002
Galan