3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 20-11-1999
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 4 giugno 1999, n. 14
Disciplina del commercio su aree pubbliche (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 20-11-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 23 del 9 giugno 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e definizioni

1. La Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, ai sensi dell'art.
4, primo comma, n. 6, della legge costituzionale 31 gennaio 1963, n.
1, disciplina con la presente legge il settore del commercio su aree
pubbliche.
2. Ai fini della presente legge si intendono:
a) per commercio sulle aree pubbliche, l'attività di vendita di
merci al dettaglio e la sommirnstrazione di alimenti e bevande
effettuate sulle aree pubbliche, comprese quelle del demanio
marittimo o sulle aree private delle quali il comune abbia la
disponibilità, attrezzate o meno, coperte o scoperte;
b) per aree pubbliche, le strade, i canali, le piazze, comprese
quelle di proprietà privata gravate da servitù di pubblico
passaggio, ed ogni altra area di qualunque natura destinata ad uso
pubblico;
c) per posteggio, la parte di area pubblica o di area privata
della quale il comune abbia la disponibilità che viene data in
concessione all'operatore autorizzato all 'esercizio dell'attività
commerciale;
d) per mercato, l'area pubblica o privata della quale il comune
abbia la disponibilità, composta da più posteggi, attrezzata o meno
e destinata all'esercizio dell'attività per uno o più o tutti i
giorni della settimana o del mese per l'offerta integrata di merci al
dettaglio, la somministrazione di alimenti e bevande, l'erogazione
di pubblici servizi;
e) per fiera, la manifestazione caratterizzata dall'afflusso, nei
giorni stabiliti sulle aree pubbliche o private delle quali il comune
abbia la disponibilità, di operatori autorizzati ad esercitare il
commercio su aree pubbliche, in occasione di particolari ricorrenze,
eventi o festività;
f) per presenze in un mercato, il numero delle volte che
l'operatore si è presentato in tale mercato prescindendo dal fatto
che vi abbia potuto o meno svolgere l'attività;
g) per presenze effettive in una fiera, il numero delle volte che
l'operatore ha effettivamente esercitato l'attività in tale fiera.

Art. 2.
Autorizzazione amministrativa

1. Il commercio sulle aree pubbliche è soggetto ad autorizzazione
amministrativa e può essere svolto da persone fisiche, società in
nome collettivo e società in accomandita semplice:
a) su posteggi dati in concessione per dieci anni;
b) su qualsiasi area purchè in forma itinerante.
2. Nella domanda l'interessato dichiara:
a) di essere in possesso dei requisiti di cui all'art. 14, comma
2;
b) il settore o i settori merceologici e, qualora non intenda
esercitare in forma itinerante esclusiva, la localizzazione e la
dimensione del posteggio del quale chiede la concessione.
3. L'autorizzazione al commercio sulle aree pubbliche mediante
l'utilizzo di un posteggio è rilasciata dal comune sede del
posteggio ed abilita anche all'esercizio in forma itinerante
nell'ambito del territorio regionale.
4. L'autorizzazione al commercio sulle aree pubbliche in forma
esclusivamente itinerante è rilasciata dal comune nel quale il
richiedente ha la residenza, se persona fisica, o la sede legale, se
società in nome collettivo e società in accomandita semplice, e
abilita anche alla vendita al domicilio del consumatore, nonchè nei
locali ove questi si trovi per motivi di lavoro, di studio, di cura,
di intrattenimento e svago. Se il richiedente ha la residenza o la
sede legale fuori dalla regione, per il rilascio è competente un
comune capoluogo di provincia, a scelta dell'interessato.
5. L'autorizzazione di cui al comma 3 deve obbligatoriamente
indicare il posteggio al fine della sua validità e non può essere
rilasciata qualora non sia disponibile nel mercato il posteggio
richiesto o altro posteggio adeguato alle attrezzature
dell'operatore.
6. L'autorizzazione di cui al comma 3 è rilasciata secondo i
seguenti criteri di priorita':
a) trasferimento del titolare dell'attività già presente nel
mercato;
b) maggior numero di presenze nel mercato dove viene chiesta
l'assegnazione del posteggio, in qualità di precario, secondo il
disposto dell'art. 6, commi 6 e 8;
c) anzianità storica dell'operatore derivante dalla data di
rilascio del precedente titolo.
7. Ulteriori criteri di priorità possono essere stabiliti dai
comuni nei regolamenti di cui all'art. 5, comma 2.
8. Al richiedente, già intestatario sia dell'autorizzazione
prevista al comma 3, sia di quella prevista al comma 4 per il
territorio regionale, non può essere rilasciata una nuova
autorizzazione ai sensi del comma 4.
9. Il rilascio di una nuova autorizzazione ai sensi del comma 4 a
coloro che non risiedono sul territorio regionale è subordinato alla
dimostrazione della titolarità di altra autorizzazione al commercio
in forma esclusivamente itinerante rilasciata da una altra regione,
mediante allegazione alla relativa domanda della copia conforme
all'originale del titolo già in possesso.
10. Le autorizzazioni di cui ai commi 3 e 4 possono anche essere
stagionali.
11. In occasione delle fiere o di altre riunioni straordinarie di
persone, possono essere concesse autorizzazioni temporanee per
l'esercizio del commercio su aree pubbliche. Esse sono valide
soltanto per i giorni delle predette riunioni e sono rilasciate
esclusivamente a chi possieda i requisiti di cui all'art. 14, comma
2, e nei limiti dei posteggi appositamente previsti.
12. Uno stesso soggetto può essere titolare contemporaneamente di
più autorizzazioni, fermo restando il rispetto dei limiti e dei
divieti previsti dalla normativa vigente.

Art. 3.
Esercizio dell'attività

1. L'esercizio del commercio sulle aree pubbliche è subordinato al
rispetto delle condizioni e delle modalità stabilite dal regolamento
del comune nel cui territorio viene esplicato.
2. Con il regolamento di cui al comma 1 vengono altresì
individuate le zone aventi valore archeologico, storico, artistico e
ambientale nelle quali l'esercizio del commercio su aree pubbliche è
vietato o sottoposto a condizioni particolari ai fini della
salvaguardia delle zone predette. Possono essere stabiliti divieti e
limitazioni all'esercizio anche per motivi di viabilità, di
carattere igienico-sanitario o per altri motivi di pubblico
interesse, relativamente sia all'attività svolta in forma
itinerante, sia alla localizzazione dei posteggi nei mercati e nelle
fiere.
3. I comuni non possono stabilire limitazioni e divieti per
l'esercizio dell'attività disciplinata dalla presente legge al fine
di creare zone di rispetto a tutela della posizione di operatori in
sede stabile o su aree pubbliche.
4. L'operatore commerciale su aree pubbliche che eserciti
l'attività in forma itinerante, nonchè l'agricoltore di cui
all'art. 10, comma 2, lettera b), che eserciti la vendita dei propri
prodotti in forma itinerante ai sensi della legge 9 febbraio 1963, n.
59, e successive modifiche ed integrazioni, possono sostare nello
stesso punto nel rispetto dell'orario fissato ai sensi dell'art. 8.
Per punto si intende la superficie occupata durante la sosta.
5. Gli operatori cittadini di uno Stato membro dell'Unione europea,
abilitati nel loro Paese allo svolgimento dell'attività commerciale
su aree pubbliche, possono effettuare la medesima attività nel
territorio della regione Friuli-Venezia Giulia con la sola esibizione
del titolo autorizzativo originario, fatta salva l'osservanza delle
norme igienico-sanitarie, delle norme che regolano l'uso del suolo
pubblico, nonchè delle condizioni e delle modalità stabilite dal
comune ai sensi della presente legge.
6. L'esercizio del commercio sulle aree pubbliche incluse
nell'ambito di aree demaniali marittime è soggetto al nulla osta
delle competenti autorità marittime, le quali stabiliscono
modalità, condizioni, limiti e divieti per l'accesso alle aree
predette.
7. Senza permesso del soggetto proprietario o gestore è vietato il
commercio sulle aree pubbliche negli aeroporti, nelle stazioni e
nelle autostrade.
8. L'autorizzazione deve essere esibita ad ogni richiesta degli
organi di vigilanza.
9. L'operatore commerciale su aree pubbliche può farsi sostituire
nell'esercizio dell'attività esclusivamente da chi sia in possesso
dei requisiti di cui all'art. 14, comma 2, salvo il caso di
sostituzione momentanea, per il quale può essere delegato anche un
soggetto privo dei requisiti prescritti.
10. Si intende per sostituzione momentanea quella non superiore a
quaranta giorni consecutivi in ciascun anno solare.
11. Non è ammessa la sostituzione momentanea nei mercati di cui
all'art. 5, comma 10, e nelle fiere.
12. Al fine di valorizzare e salvaguardare il servizio commerciale
nelle aree urbane, rurali, montane ed insulari, i comuni possono
stabilire particolari agevolazioni, fino all'esenzione, per i tributi
e le altre entrate di rispettiva competenza per le attività
effettuate su posteggi posti in comuni con popolazione inferiore a
5.000 abitanti e nelle zone periferiche dei centri urbani di maggiori
dimensioni.
13. È abolito ogni precedente divieto di vendita di merci, fatto
salvo il rispetto dei requisiti igienico-sanitari e delle altre
prescrizioni contenute nella presente legge.
14. Resta comunque salvo il divieto di vendere o esporre armi,
esplosivi od oggetti preziosi.

Art. 4.
Prescrizioni per i prodotti alimentari

1. L'autorizzazione rilasciata ai sensi dell'art. 2 abilita sia
alla vendita sia alla somministrazione di prodotti alimentari sempre
che il titolare sia in possesso dei requisiti richiesti per l'una e
per l'altra attività. Tanto l'abilitazione alla somministrazione
quanto la tipologia merceologica alimentare devono risultare dal
titolo autorizzatorio. Nel caso in cui sia posseduta esclusivamente
l'abilitazione alla somministrazione o esclusivamente l'abilitazione
al commercio di prodotti alimentari, l'autorizzazione può essere
rilasciata per una sola delle due attività.
2. Ai fini di quanto prescritto al comma 1, con riferimento alla
somministrazione di alimenti e bevande anche su aree pubbliche, trova
applicazione l'art. 2 della legge 25 agosto 1991, n. 287, come
recepita dalla legge regionale 27 marzo 1992, n. 13.
3. L'esercizio del commercio sulle aree pubbliche dei prodotti
alimentari è soggetto alle norme comunitarie e nazionali che
tutelano le esigenze igienico-sanitarie.
4. L'esercizio dell'attività di vendita e di somministrazione su
aree pubbliche di prodotti alimentari è soggetta all'autorizzazione
sanitaria di cui alla legge 30 aprile 1962, n. 283, la quale deve
indicare la tipologia merceologica autorizzata.
5. Resta salvo il divieto di vendere sulle aree pubbliche bevande
alcoliche di qualsiasi gradazione diverse da quelle poste in vendita
in recipienti chiusi nei limiti e con le modalità di cui all'art.
176, comma 1, del regolamento per l'esecuzione del testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza approvato con regio decreto 6 maggio
1940, n. 635, e successive modifiche.
6. Ai sensi di quanto disposto dall'art. 5, comma 2, della legge n.
287/1991, ed in deroga al precedente comma 5, è consentita la
somministrazione di bevande alcoliche, esclusivamente con contenuto
alcolico inferiore al 21 per cento del volume, soltanto nelle fiere.

Art. 5.

Disposizioni relative ai mercati

1. L'attività disciplinata dalla presente legge ed esercitata nei
mercati è soggetta all'autorizzazione di cui all'art. 2, comma 3, ed
alla concessione decennale di posteggio di cui all'art. 6, salvo
quanto disposto dai commi 10 e 11.
2. L'istituzione, la soppressione o lo spostamento dei mercati,
nonchè le loro modalità di funzionamento sono disciplinati con
regolamento comunale. Il regolamento è adottato entro un anno
dall'entrata in vigore della presente legge e può essere
periodicamente aggiornato.
3. Il regolamento di cui al comma 2 stabilisce, anche eventuali
prescrizioni degli strumenti urbanistici, l'ampiezza complessiva
delle aree relative ai mercati sulla base delle caratteristiche
economiche del territorio, della densità della rete distributiva e
della presumibile capacità di domanda della popolazione residente e
fluttuante, al fine di assicurare la migliore funzionalità e
produttività del servizio da rendere al consumatore ed un adeguato
equilibrio con le installazioni commerciali a posto fisso e le altre
forme di distribuzione in uso.
4. Il regolamento stabilisce altresì il numero e le modalità di
assegnazione dei posteggi, in osservanza al dettato di cui all'art.
2, commi 6 e 7, la superficie degli stessi, nonchè i criteri di
assegnazione delle aree riservate agli agricoltori che esercitano la
vendita dei propri prodotti.
5. L'ampiezza delle aree è stabilita nel regolamento, indicando la
superficie destinata ai vari posteggi nel suo complesso. La
suddivisione in posteggi delle aree può essere effettuata sulla base
delle dimensioni di superficie stabilite per ciascun posteggio. Le
aree possono consistere in un insieme di posteggi contigui fra loro o
in un insieme di posteggi situati in zone diverse del territorio
comunale.
6. Al fine di garantire il miglior servizio da rendere ai
consumatori, i comuni possono determinare le tipologie merceologiche
dei posteggi, dislocando gli stessi secondo criteri di ordine
merceologico solo in relazione alle esigenze di allacciamento alla
rete idrica e fognaria e di osservanza delle condizioni
igienico-sanitarie prescritte o sulla base della diversa superficie
dei posteggi medesimi, fermo restando quanto disposto dall'art. 2,
commi 6 e 7, e dall'art. 6.
7. Possono essere previste aree da destinare esclusivamente
all'esercizio stagionale dell'attività di cui all'art. 2, comma 1,
lettera a).
8. Le aree destinate alle fiere non fanno parte delle aree previste
dal presente articolo e sono stabilite dal comune con il regolamento
istitutivo delle relative fiere.
9. Qualora uno o più soggetti mettano gratuitamente a disposizione
del comune un'area privata, attrezzata o meno, scoperta o coperta,
per l'esercizio dell'attività di cui all'art. 2, comma 1, lettera
a), essa può essere inserita fra le aree corrispondenti a tale
attività ed i soggetti stessi, qualora in possesso dei requisiti di
cui all'art. 14, comma 2, hanno titolo a che siano loro assegnati
prioritariamente i posteggi che richiedono sull'area offerta.
10. I mercati che si tengono un solo giorno al mese possono essere
destinati a merceologie esclusive ed in ogni caso sono riservati ai
titolari di autorizzazioni di cui all'art. 2, commi 3 e 4, rilasciate
esclusivamente da un comune della Regione Friuli-Venezia Giulia.
11. Relativamente ai mercati di cui al comma 10:
a) trova applicazione l'art. 7, commi 4, 5, 6, 7, 8 e 9;
b) la determinazione delle aree avviene secondo le modalità di
cui al comma 8.
12. Nei comuni classificati montani per il totale della propria
superficie censuaria, senza caratteristiche commerciali o turistiche
di rilevante importanza e nei comuni privi di rete distributiva al
dettaglio, come identificati con deliberazione della giunta
regionale, la determinazione delle aree di cui al presente articolo
può avvenire anche in deroga ai limiti e divieti di cui alla vigente
legislazione.
13. Il presente articolo non si applica alle aree demaniali
marittime, a quelle degli aeroporti, delle stazioni e delle
autostrade.

Art. 6.
P o s t e g g i

1. La concessione del posteggio nei mercati di cui all'art. 5 è
rilasciata in base ai criteri di priorità di cui all'art. 2, commi 6
e 7, ha una durata di dieci anni, è rinnovabile e non può essere
ceduta a nessun titolo, se non con l'azienda commerciale. La
presente disposizione non si applica ai mercati di cui all'art. 5,
comma 10, nonchè alle fiere.
2. L'operatore ha diritto a utilizzare il posteggio per tutti i
prodotti oggetto della sua attività, fatto salvo il rispetto delle
esigenze igienico-sanitarie, nonchè delle prescrizioni e limitazioni
di cui alla legislazione vigente.
3. Nessun operatore può utilizzare più di un posteggio
contemporaneamente nello stesso mercato, inclusi quelli di cui
all'art. 5, comma 10, nonchè le fiere. Tale divieto non si applica a
chi, alla data del 31 ottobre 1998, fosse titolare di più posteggi
nello stesso mercato e alla società di persone cui siano conferite
aziende per l'esercizio del commercio su aree pubbliche operanti
nello stesso mercato.
4. I posteggi, tutti o parte di essi, debbono avere una superficie
tale da poter essere utilizzati anche dagli autoveicoli attrezzati
come punti di vendita. Qualora il titolare del posteggio abbia uno di
tali autoveicoli e la superficie dell'area concessa sia
insufficiente, ha diritto a che venga ampliata o, se impossibile, che
gli venga concesso, se disponibile, un altro posteggio più adeguato,
a sua scelta, fermo restando il rispetto delle prescrizioni
urbanistiche, nonchè delle limitazioni e dei divieti posti ai sensi
dell'art. 3, comma 2.
5. Il comune deve mettere a disposizione del richiedente
l'autorizzazione di cui all'art. 2, comma 3, una planimetria
continuamente aggiornata dei relativi posteggi esistenti nel
territorio del comune medesimo o indicare il numero, la superficie e
la localizzazione dei posteggi disponibili.
6. I posteggi temporaneamente non occupati dai titolari delle
relative concessioni sono assegnati giornalmente, durante il periodo
di non utilizzazione da parte del titolare, ai soggetti legittimati
ad esercitare il commercio su aree pubbliche in base ad
un'autorizzazione di cui all'art. 2, commi 3 e 4, rilasciata
esclusivamente da un comune della Regione Friuli-Venezia Giulia.
L'area in concessione suindicata non può essere assegnata qualora si
tratti di un box o chiosco o locale o in essa si trovino strutture o
attrezzature fissate stabilmente al suolo di proprietà del titolare
della concessione.
7. La disposizione di cui al comma 6 non trova applicazione nei
mercati di cui all'art. 5, comma 10, nonchè nelle fiere.
8. Il criterio di assegnazione dei posteggi temporaneamente non
occupati dal titolare di cui al comma 6 è deliberato dai comuni.
9. L'operatore decade dalla concessione del posteggio per il
mancato rispetto delle norme sull'esercizio dell'attività
disciplinata dalla presente legge, incluso il mancato rispetto delle
prescrizioni di cui all'art. 3, comma 2, o qualora il posteggio non
venga utilizzato in ciascun anno solare per periodi di tempo
complessivamente superiori a quattro mesi, salvo il caso di assenza
per malattia, gravidanza, maternità, servizio militare o ferie.
10. Costituisce condizione di concessione del posteggio e, se non
rispettata, di decadenza dalla concessione stessa l'assunzione da
parte dell'operatore dell'onere, giornaliero, di lasciare l'area
utilizzata libera da ingombri e di rimuovere da essa tutti i
prodotti. Il comune deve collocare, laddove l'attività commerciale
viene svolta, attrezzature adeguate per la raccolta di tali rifiuti.
11. Divenuto esecutivo il provvedimento sanzionatorio emesso per la
violazione di quanto prescritto ai sensi dei commi 9 e 10, la
decadenza dalla concessione del posteggio è automatica e va
immediatamente comunicata all'interessato dal comune.
12. La decadenza dalla concessione del posteggio per la mancata
utilizzazione dello stesso, in ciascun anno solare, per periodi di
tempo complessivamente superiori a quattro mesi riguarda chi non
utilizzi il posteggio per un numero di giorni complessivamente
superiore al numero dei giorni di attività possibili secondò il
tipo di autorizzazione nel corso di quattro mesi. Qualora il
posteggio venga utilizzato per l'esercizio di un'attività
stagionale, il numero dei giorni di mancato utilizzo del medesimo,
oltre il quale si verifica la decadenza dalla concessione, è ridotto
in proporzione alla durata dell'attività. Accertato il mancato
utilizzo del posteggio nei termini suindicati, la decadenza è
automatica e va immediatamente comunicata all'interessato dal comune.
13. Il comune può revocare la concessione del posteggio per motivi
di pubblico interesse, senza oneri per il comune medesimo. In tal
caso l'interessato ha diritto ad ottenere un altro posteggio nel
territorio comunale. Il posteggio concesso in sostituzione di quello
revocato non può avere una superficie inferiore e deve essere
localizzato, possibilmente, in conformità delle scelte
dell'operatore. Questi, in attesa dell'assegnazione del nuovo
posteggio, ha facoltà di esercitare l'attività nell'area che
ritiene più adatta, della medesima superficie del posteggio
revocato, nel rispetto delle prescrizioni degli strumenti urbanistici
e di quelle di cui all'art. 3, comma 2.

Art. 7.
Determinazione delle aree relative alle fiere

1. Le aree destinate alle fiere sono determinate con il regolamento
istitutivo delle fiere relative, secondo il disposto di cui all'art.
5, comma 8, e sono riservate ai titolari di autorizzazione di cui
all'art. 2, commi 3 e 4.
2. Lautorizzazione all'esercizio dell'attività sulle aree
pubbliche di cui all'art. 2, commi 3 e 4, abilita alla partecipazione
alle fiere che si svolgono sul territorio regionale. Trova
applicazione l'art. 28, comma 6, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114.
3. Le disposizioni previste dall'art. 5, commi 5, 6 e 9 si
applicano anche alle aree oggetto del presente articolo. Il comune
comunque può stabilire che una parte di tali aree o tutte possano
essere utilizzate solo per determinate specializzazioni
merceologiche, qualora la fiera corrispondente venga istituita come
fiera di determinati prodotti.
4. L'assegnazione dei posteggi nelle aree di cui al presente
articolo avviene secondo i seguenti criteri di priorita':
a) maggior numero di presenze nella fiera per la quale viene
chiesta l'assegnazione del posteggio;
b) titolarità dell'autorizzazione di cui all'art. 2, comma 4;
c) anzianità storica dell'operatore commerciale derivante dalla
data di rilascio del precedente titolo.
5. Ulteriori criteri di priorità possono essere previsti nel
regolamento istitutivo delle fiere.
6. La concessione del posteggio nelle aree suddette non ha durata
decennale, ma limitata ai giorni della fiera.
7. Le domande di concessione del posteggio debbono pervenire al
comune almeno sessanta giorni prima dello svolgimento della fiera.
8. La graduatoria per l'assegnazione dei posteggi è affissa
nell'albo comunale almeno dieci giorni prima dello svolgimento della
fiera.
9. Il possesso del titolo di priorità relativo al maggior numero
di presenze è attestato dal comune sulla base di documenti probanti
l'assegnazione di area pubblica o l'effettiva partecipazione alla
manifestazione. Per coloro per i quali non possa essere documentato
il numero di presenze sulla fiera la graduatoria è formata tenuto
conto dell'anzianità di iscrizione al registro delle imprese.

Art. 8.
Orari relativi al commercio su aree pubbliche

1. I comuni stabiliscono i criteri e gli indirizzi per la
determinazione degli orari dei mercati e delle fiere, nonchè degli
orari per l'esercizio del commercio su aree pubbliche in forma
itinerante.
2. Il sindaco, con ordinanza, nel rispetto dei criteri e degli
indirizzi di cui al comma 1, stabilisce gli orari dei mercati e delle
fiere, nonchè, per comprovate esigenze, le eventuali modifiche
temporanee, deroghe, nonchè temporanee limitazioni d'orario.
Stabilisce inoltre gli orari per l'esercizio del commercio in forma
itinerante.
3. I giorni e gli orari di attività degli operatori su aree
pubbliche possono essere diversi da quelli previsti per i
commercianti in sede fissa.
4. I mercati che alla data del 31 ottobre 1998 si svolgono nei
giorni domenicali e festivi possono continuare a svolgersi negli
stessi giorni.
5. Nell'ipotesi di cui al comma 4 gli operatori al dettaglio
diversi dai commercianti su aree pubbliche hanno la facoltà di
tenere aperti gli esercizi per tutta la durata del mercato.
6. L'ordinanza di cui al comma 2 stabilisce le modalità di
esercizio della facoltà riconosciuta al comma 5.
7. Le disposizioni di cui ai commi 5 e 6 si applicano anche
nell'ipotesi delle fiere disciplinate dall'art. 7, qualora tali
manifestazioni cadano in giorni domenicali o festivi.
8. Nei mercati e nelle fiere di cui agli articoli 5 e 7 non possono
essere stabiliti, per coloro che vi operano, giorni ed orari di
attività diversi ed il regime delle modifiche, delle deroghe e dei
limiti di cui al comma 2 deve essere uniforme.

Art. 9.
Subingresso

1. Il trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda per
l'esercizio del commercio su aree pubbliche, per atto tra vivi o a
causa di morte, comporta di diritto il trasferimento del titolo
autorizzativo a chi subentra nello svolgimento dell'attività
commerciale, semprechè sia provato l'effettivo trasferimento
dell'azienda ed il subentrante sia in possesso dei requisiti di cui
all'art. 14, comma 2.
2. Il trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda di cui
al comma 1 comporta anche il trasferimento dei titoli di priorità
nell'assegnazione del posteggio posseduti dal dante causa. Il
trasferimento del posteggio è comunque sempre compreso nell'ipotesi
di trasferimento dell'azienda autorizzata ai sensi dell'art. 2, comma
3.
3. Il subentrante in possesso dei requisiti di cui all'art. 14,
comma 2, alla data del trasferimento dell'azienda, o, nel caso di
subingresso per causa di morte, alla data di acquisizione del titolo,
deve presentare la denuncia di cui all'art. 2 della legge regionale 8
agosto 1997, n. 27, entro il termine di cui all'art. 12, comma 1,
lettera a), a decorrere dalle predette date, pena la decadenza dal
diritto di esercitare l'attività del dante causa, salvo proroga in
caso di comprovata necessità. Qualora il subentrante non sia in
possesso dei requisiti di cui all'art. 14, comma 2, il termine per la
presentazione della denuncia di cui all'art. 2 della legge regionale
n. 27/1997, è stabilito, ai fini delle regolarizzazioni prescritte
dalla presente legge, in un anno a decorrere dalle date di cui al
primo periodo del presente comma, pena la decadenza dal diritto di
esercitare l'attività del dante causa, salvo proroga in caso di
comprovata necessità.
4. Il subentrante per causa di morte ha comunque la facoltà di
continuare provvisoriamente l'attività del dante causa fino alla
regolarizzazione prescritta dal comma 3.
5. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui al presente
articolo, è necessario che il dante causa sia lo stesso titolare
dell'attività o il soggetto cui l'azienda sia stata trasferita dal
titolare per causa di morte o per donazione e che il trasferimento
dell'azienda avvenga entro i termini di cui al comma 3. L'erede ed il
donatario, qualora privi dei requisiti prescritti dalla presente
legge, possono avvalersi di tale facoltà solo ai fini del
trasferimento in proprietà dell'azienda commerciale ad un terzo
soggetto.
6. Nei casi in cui sia avvenuto il trasferimento della gestione di
un esercizio, la denuncia di cui all'art. 2 della legge regionale n.
27/1997 è valida fino alla data contrattuale in cui ha termine la
gestione. Alla cessazione della gestione il titolare deve effettuare,
ai fini della reintestazione del titolo autorizzativo, la denuncia di
cui all'art. 2 della legge regionale n. 27/1997 entro il termine di
cui all'art. 12, comma 1, lettera a), decorrente dalla data di
cessazione della gestione, pena la decadenza di esercitare
l'attività commerciale.
7. Al trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda di
somministrazione su aree pubbliche di alimenti e bevande, si
applicano il comma 5, nonchè l'art. 9, commi 2, 3, 4, 5 e 6, della
legge regionale 27 marzo 1992, n. 13, e le relative disposizioni
regolamentari.

Art. 10.
Ambito di applicazione

1. La presente legge si applica anche:
a) agli industriali ed agli artigiani che intendano esercitare il
commercio su aree pubbliche dei loro prodotti;
b) ai soggetti che intendano vendere o esporre per la vendita al
dettaglio sulle aree previste dalla legge opere di pittura, di
scultura, di grafica e oggetti di antichità o di interesse storico o
archeologico di cui alla legge 20 novembre 1971, n. 1062.
2. La presente legge non si applica:
a) a coloro che esercitano esclusivamente la vendita a domicilio
ai sensi della normativa vigente;
b) agli agricoltori di cui alla legge n. 59/1963, e successive
modifiche e integrazioni, i quali esercitino sulle aree pubbliche la
vendita dei propri prodotti ai sensi della medesima legge n. 59/1963,
salvo che per le disposizioni relative alla concessione dei posteggi
ed alle soste per l'esercizio dell'attività in forma itinerante. I
medesimi soggetti devono comunque essere in possesso di
documentazione probante la denuncia resa ai sensi dell'art. 2 della
legge regionale n. 27/1997 sostitutiva dell'autorizzazione richiesta
dalla legge n. 59/1963.

Art. 11.
Consistenza degli esercizi

1. Ai fini della rilevazione della consistenza degli esercizi per
il commercio su aree pubbliche, ogni provvedimento di rilascio o di
revoca dell'autorizzazione ed ogni modifica del titolo autorizzatorio
vanno comunicati dal comune competente alla Camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura nella cui circoscrizione
l'operatore ha la residenza o la sede legale.
2. Nell'ipotesi in cui l'operatore abbia la residenza o la sede
legale fuori del territorio regionale, le comunicazioni vanno
inoltrate alla Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura della circoscrizione provinciale cui appartiene il
comune.
3. Nelle more dell'attuazione di quanto previsto dall'art. 10,
comma 5, del decreto legislativo n. 114/1998, le comunicazioni di cui
ai commi 1 e 2 possono essere rese sugli atti e sui modelli in uso.
4. Ogni cambio di residenza dell'operatore deve essere comunicato
dal medesimo al comune competente ai fini delle comunicazioni di cui
ai commi 1 e 2.

Art. 12.
Revoca dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione è revocata:
a) nel caso in cui il titolare non inizi l'attività entro sei
mesi dalla data dell'avvenuto rilascio, salvo proroga in caso di
comprovata necessità;
b) qualora trattasi di autorizzazione di cui all'art. 2, comma 3,
nel caso di decadenza dalla concessione del posteggio di cui all'art.
6, commi 9 e 10;
c) qualora trattasi di autorizzazione di cui all'art. 2, comma 4,
nel caso in cui l'operatore sospenda l'attività per più di un anno,
salvo proroga in caso di comprovata necessità;
d) nel caso in cui il titolare non risulti più provvisto dei
requisiti di cui all'art. 14, comma 2;
e) nel caso di ulteriore violazione delle prescrizioni in materia
igienico-sanitaria avvenuta dopo la sospensione dell'attività
disposta ai sensi dell'art. 13.

Art. 13.
S a n z i o n i

1. Chiunque eserciti il commercio sulle aree pubbliche senza la
prescritta autorizzazione, o fuori dal territorio previsto dalla
autorizzazione stessa, nonchè senza l'autorizzazione o il permesso
di cui all'art. 3, commi 6 e 7, è punito con una sanzione
amministrativa da L. 5.000.000 a L. 30.000.000 e con la confisca
delle attrezzature e della merce.
2. Ai fini del comma 1, esercita l'attività senza la prescritta
autorizzazione anche il soggetto nei confronti del quale sia stata
disposta la sospensione ai sensi del comma 7 e l'attività venga
svolta durante il periodo della sospensione medesima, ed esercita
l'attività fuori del territorio previsto dall'autorizzazione anche
il titolare dell'autorizzazione di cui all'art. 2, comma 3, che la
utilizza in un posteggio diverso da quello in essa indicato.
3. Ai fini del comma 1, non fa parte delle attrezzature oggetto di
confisca il veicolo che sia utilizzato esclusivamente per il
trasporto dei prodotti posti in vendita, anche se sosta nel
posteggio.
4. Fermo restando quanto disposto dall'art. 12, comma 1, lettera
b), chiunque violi le limitazioni e i divieti stabiliti per
l'esercizio del commercio sulle aree pubbliche, ai sensi dell'art. 3,
comma 2, è punito con una sanzione amministrativa da L. 1.000.000 a
lire 6.000.000.
5. Chiunque, nei mercati di cui all'art. 5, comma 10, qualora
destinati a merceologie esclusive, e nelle fiere, per la fattispecie
di cui all'art. 7, comma 3, secondo periodo, venda o esponga per la
vendita prodotti non rientranti tra quelli per i quali il mercato o
la fiera sono stati istituiti, è punito con una sanzione
amministrativa da L. 1.000.000 a L. 6.000.000 e con la confisca dei
beni.
6. Con il regolamento di cui al comma 1 dell'art. 3, i comuni
possono fissare riduzioni fino al 50 per cento del minimo e massimo
dell'ammontare delle sanzioni amministrative previste dal presente
articolo, ferme restando le procedure di confisca previste.
7. In caso di recidiva il comune può disporre la sospensione
dell'attività di vendita per un periodo non superiore a venti
giorni. La recidiva si verifica qualora sia stata commessa la stessa
violazione per due volte in un anno, anche se si è proceduto al
pagamento della sanzione.
8. Per quanto non previsto dal presente articolo, trova
applicazione la legge regionale 17 gennaio 1984, n. 1.

Art. 14.
Norme transitorie e finali

1. I soggetti che esercitano il commercio sulle aree pubbliche sono
sottoposti alle medesime disposizioni che riguardano le altre
attività commerciali, purchè esse non contrastino con le specifiche
disposizioni della presente legge.
2. Fermo restando quanto disposto dal comma 2 dell'art. 4, il
commercio su aree pubbliche viene esercitato con riferimento ai
settori merceologici ed ai requisiti di cui alla normativa regionale
vigente.
3. Sono comunque fatti salvi i diritti acquisiti dagli operatori
all'entrata in vigore della presente legge, purchè non contrastino
con la stessa.
4. Ai procedimenti amministrativi previsti dalla presente legge si
applica la legge regionale n. 27/1997.
5. Le autorizzazioni di cui all'art. 2, commi 2 e 3, della legge 28
marzo 1991, n. 112, come recepita dalla legge regionale 28 agosto
1995, n. 34, sono valide quali titoli autorizzatori ai sensi
dell'art. 2, comma 3, della presente legge. Le autorizzazioni di cui
all'art. 2, comma 4, della legge n. 112/1991, sono valide quali
titoli autorizzatori ai sensi dell'art. 2, comma 4, della presente
legge.

Art. 15.
Abrogazioni

1. È abrogata la legge regionale n. 34/1995, come modificata ed
integrata dagli articoli 12, 13, 14 e 15 della legge regionale n.
27/1997.
2. Ai procedimenti in corso all'entrata in vigore della presente
legge continuano ad applicarsi le disposizioni di cui al comma 1.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 4 giugno 1999
ANTONIONE