Serie Generale n. 148 del 28-6-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 20 dicembre 2004
Primo programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001) Hub portuale di Trieste - Piattaforma logistica tra lo scalo legnami ed il punto franco oli minerali. (Deliberazione n. 99/04). (GU Serie Generale n.148 del 28-06-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede, in particolare, che gli interventi medesimi siano
compresi in intese generali quadro tra il Governo e ogni singola
regione o provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
realizzazione delle opere;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2002, n. 302;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte
richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1°
Programma delle opere strategiche, che riporta all'allegato 1, sotto
la voce «Hub portuali», l'intervento «Trieste piattaforma logistica»
per il quale si indica un costo complessivo di 414,198 Meuro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, con il quale - in relazione al
disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 -
è stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2004-2007, che, in apposito allegato, conferma l'intervento «Hub
portuale di Trieste» tra le iniziative potenzialmente attivabili nel
periodo considerato;
Vista la nota n. COM/3001/1 del 5 novembre 2004, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 12 novembre 2004, n. 646, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relazione
istruttoria sul progetto preliminare relativo alla realizzazione,
nell'ambito dell'Hub portuale di Trieste, della «Piattaforma
logistica tra lo scalo legnami ed il punto franco oli minerali»,
proponendone l'approvazione, con prescrizioni, ai soli fini
procedurali;
Considerato che l'opera di cui sopra è compresa nell'intesa
generale quadro tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e la regione Friuli-Venezia Giulia, sottoscritta il 20 settembre
2002, tra le «infrastrutture di preminente interesse nazionale»;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che al progetto è stato assegnato il CUP
C21B03000060001;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

PRENDE ATTO

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
- sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento sottoposto a questo Comitato si colloca nel
processo di riequilibrio modale inteso a sviluppare - in linea con le
indicazioni comunitarie già presenti nel «libro bianco» sui
trasporti e con i contenuti del «Piano generale dei trasporti e della
logistica», approvato con decreto del Presidente della Repubblica
14 marzo 2001 - modalità alternative alla strada al fine di superare
i pericoli connessi ai problemi di congestione nel settore della
mobilità, che rischiano di minare la competitività dell'economia
europea, e al fine di assicurare forme più sostenibili dal punto di
vista sociale-ambientale ed economico;
che, nella prospettiva descritta, il predetto intervento si pone
in funzione attuativa del progetto «autostrade del mare», che figura
inserito nella lista dei progetti prioritari nell'ambito della rete
transeuropea dei trasporti (TEN-T) di cui alla decisione n.
884/2004/CE, e rappresenta un'occasione di potenziamento del
Corridoio 5, il cui sviluppo (integrato con una rete multimodale Nord
italiano-Sud francese) consentirebbe di ribaltare l'attuale
svantaggio competitivo delle regioni italiane, poste in posizione
periferica rispetto al Centro Europa, e di rilanciare le opportunità
collegate alla localizzazione dell'Italia nel Mediterraneo quale via
naturale per i collegamenti via mare, con forti opportunità
economiche per l'intera penisola;
che la realizzazione della piattaforma logistica di Trieste
risponde all'esigenza di nuovi interventi di infrastrutturazione che
consentano a detto porto - scalo marittimo di rilevanza economica
internazionale, riconosciuto dell'Unione europea quale porto franco
comunitario, e perno del sistema portuale dell'Alto Adriatico - di
garantire lo sviluppo di traffici previsto dal piano strategico in
atto, posto che, stante le attuali percentuali di capacità residua
del porto stesso, è prevedibile che entro il 2010 parte delle
strutture portuali pervenga alla saturazione;
che detta piattaforma logistica, prevista nell'area tra lo «scalo
legnami» e le aree ex Italsider, rappresenta il primo nucleo del
futuro modello di sviluppo del porto in direzione Sud-Est e
costituisce, inoltre, il primo passo per delineare un percorso di
recupero e riutilizzo di tutte le aree del porto industriale di
Trieste, le cui attività primarie (raffinerie, impianti industriali,
ecc,) in parte sono state progressivamente dismesse o riconvertite;
che l'intervento consentirà di recuperare all'utilizzo portuale
un'area complessiva di 250.000 metri quadri, dei quali 140.000
ricavati da aree attualmente occupate dal mare mediante rettifica
artificiale della linea della costa esistente e realizzazione di una
piattaforma su sedime marino con un banchinamento pensile a pali e
piastre, soluzione che - rispetto alle alternative prospettate -
presenta il pregio di garantire tempi più brevi e certi sotto il
profilo dell'esecuzione e la possibilità di impiego della parte
sottostante quale zona di colmata per lo smaltimento dei fanghi di
scarto di altri progetti portuali e di drenaggio;
che, per assicurare la piena funzionalità dell'opera, il
progetto prevede anche la realizzazione di nuovi raccordi stradali e
ferroviari; un adeguato impianto di smaltimento delle acque
superficiali e sotterranee reflue con idonei impianti di depurazione,
adeguati impianti elettrici e speciali, impianti idrici e
antincendio, la realizzazione di 2 magazzini portuali su un'area di
24.000 metri quadri, la costruzione di gru da banchina e un nuovo
attracco per navi Ro-Ro, eventualmente raddoppiabile;
che l'intera area interessata dalla realizzazione della
piattaforma è di proprietà demaniale e non è interessata da
occupazioni in forza di atti formali pluriennali;
che l'Autorità portuale di Trieste, indicata quale soggetto
aggiudicatore della piattaforma dalla regione nella delibera
14 novembre 2002 n. 3854, ha trasmesso, con le modalità di cui
all'art. 3 del decreto legislativo n. 190/2002, il progetto
preliminare, corredato dallo studio di prefattibilità ambientale, al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, con
nota 8 maggio 2003, n. 5116/VIA, ha ritenuto non assoggettabili a
procedura di VIA gli interventi previsti dal progetto preliminare, in
quanto non costituiscono variante al piano regolatore portuale
approvato, pur formulando prescrizioni in ragione degli impatti che
si generano in fase di realizzazione e di esercizio dell'opera;
che il Ministero per i beni e le attività culturali, con nota
4 agosto 2003, prot. ST/101/27078, ha espresso parere favorevole,
raccomandando all'Autorità portuale di concordare con la
Soprintendenza competente un progetto di riqualificazione e
valorizzazione dell'area relativa al «Porto Vecchio», in previsione e
a seguito del trasferimento delle funzioni commerciali alla nuova
piattaforma;
che il Consiglio superiore dei lavori pubblici, chiamato ad
esprimersi sulla fattibilità tecnica d'insieme dell'opera e sulla
prosecuzione dell'iter approvativo del progetto, con atto del
9 luglio 2004, n. 356, ha emanato il proprio parere favorevole con
prescrizioni e raccomandazioni;
che la regione Friuli-Venezia Giulia, con delibera di giunta
10 ottobre 2004, n. 3076, ha espresso parere favorevole con
prescrizioni sul progetto, richiamando - tra l'altro - le
osservazioni di cui alla delibera del Consiglio comunale di Trieste
23 settembre 2003, n. 71, e formulando la propria valutazione
positiva sulla localizzazione dell'opera, e che la medesima ha
fornito, con successiva delibera 6 febbraio 2004, precisazioni in
merito all'obbligo di allaccio alla «grande viabilità triestina» in
precedenza indicato e da riferire alla progettazione preliminare
della seconda fase progettuale o al momento in cui siano comunque
disponibili le aree necessarie;
che parere positivo è stato espresso sia dall'ANAS con nota
21 febbraio 2003, n. 4195, che da RFI con nota 5 marzo 2003, n.
DITS/SOT.OC 02/695;
che le opere previste risultano rispondenti alle previsioni
urbanistiche di cui al piano regolatore generale del comune di
Trieste;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di approvazione
del progetto, sostanzialmente recependo le osservazioni avanzate in
fase istruttoria ed in particolare sottolineando che - essendo il
porto di Trieste ricompreso tra i siti inquinati di interesse
nazionale e perimetrato con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio in data 24 febbraio 2003 - il soggetto
aggiudicatore, alla data di presentazione del progetto definitivo,
dovrà aver effettuato le indagini e analisi previste dal «piano di
caratterizzazione ambientale» e aver ottenuto l'approvazione, da
parte del suddetto Ministero, del relativo progetto di bonifica
ambientale;
- sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore ai sensi del decreto legislativo n.
190/2002 è individuato nell'Autorità portuale di Trieste;
che l'affidamento dei lavori avverrà tramite concessione o con
ricorso alla figura del contraente generale;
che si prevede che la piattaforma logistica venga realizzata in
cinque anni dall'avvio dei lavori e che la realizzazione stessa
avverrà in due lotti consecutivi, di cui il primo lotto dedicato
alla realizzazione della parte del molo in modo da consentire, già a
partire dal terzo anno, lo svolgimento delle attività previste
(traffico merci convenzionali, traffico Ro-Ro e servizi logistici
integrati);
che il suddetto cronoprogramma dovrà essere reso compatibile,
ove necessario, con i tempi e le procedure della citata bonifica
ambientale;
- sotto l'aspetto finanziario:
che il costo dell'intervento all'esame, secondo il quadro
economico di cui alla relazione istruttoria, ammonta a 272.000.000
euro di cui 233.806.000 per lavori a base d'asta e 38.194.000 euro
per somme a disposizione;
che il Consiglio superiore dei lavori pubblici ha rappresentato
la necessità di predisporre il quadro economico in stretta
correlazione con le disposizioni di cui all'art. 17 del decreto del
Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, ed ha formulato
considerazioni sulle somme a disposizione e sul fondo di cui all'art.
18 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche e
integrazioni;
che il citato quadro economico di cui alla relazione istruttoria
include, rispetto a quello esaminato dal predetto Consiglio, anche il
costo delle operazioni di bonifica e l'IVA sull'onere di acquisizione
delle gru, rideterminando di conseguenza - in relazione al nuovo
valore dei lavori a base d'appalto - alcune voci delle somme a
disposizione;
che, secondo la relazione istruttoria, l'analisi costi-benefici
evidenzia un tasso di rendimento interno economico dell'iniziativa
progettuale pari all'8% in caso di recupero degli immobili da tempo
dismessi e al 7% in caso contrario e un valore netto attualizzato di
97,3 Meuro nella 1ª delle ipotesi considerate e 65,9 nella 2ª;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone di
rinviare alla fase di approvazione del progetto definitivo
l'assegnazione di risorse a carico dei fondi destinati all'attuazione
del 1° Programma delle opere strategiche, essendo previsti
approfondimenti tecnici e amministrativi;

Delibera:

1. Approvazione progetto preliminare.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo
n. 302/2002, è approvato, con le prescrizioni e le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, anche ai
fini dell'attestazione di compatiblità ambientale e
dell'approvazione del vincolo preordinato all'esproprio il progetto
preliminare del «Hub portuale di Trieste - Piattaforma logistica tra
lo scalo legnami e il punto franco oli minerali».
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regioni nella localizzazione dell'opera.
1.2. Ai sensi del citato art. 3, comma 3 del decreto legislativo n.
190/2002 l'importo di 272,00 Meuro, di cui alla precedente presa
d'atto, costituisce il limite di spesa dell'intervento.
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1., a cui è condizionata
l'approvazione del progetto e da recepire in sede di redazione del
progetto definitivo, sono riportate nella 1ª parte dell'allegato, che
forma parte integrante, della presente delibera. Detto progetto
definitivo potrà essere sottoposto a questo Comitato solo dopo che
il soggetto aggiudicatore avrà effettuato le indagini e analisi del
«piano di caratterizzazione ambientale» citato nella «presa d'atto» e
dopo che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
avrà approvato il relativo progetto di bonifica ambientale.
1.4. Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti sono riportate nella 2ª parte del citato allegato. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito ad
alcune di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale
motivazione in modo da consentire al predetto Ministero di esprimere
le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso,
misure alternative.
2. Copertura finanziaria.
La individuazione della copertura finanziaria sarà effettuata in
sede di esame del progetto definitivo, in relazione alla previsione
dei citati approfondimenti tecnici.
In occasione della presentazione di detto progetto - che dovrà
essere redatto tenendo conto, per quanto attiene al quadro economico,
anche delle osservazioni formulate dal Consiglio superiore dei lavori
pubblici - il soggetto aggiudicatore, con riferimento alle
indicazioni riportate nella relazione istruttoria, fornirà più
puntuali elementi sui motivi e sui termini della diversa
distribuzione dei fondi statali già assentiti ed originariamente
destinati dal medesimo soggetto aggiudicatore all'opera.
3. Clausole finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare approvato con la
presente delibera.
3.2. Il predetto Ministero provvederà ad accertare che il progetto
definitivo recepisca le prescrizioni che, secondo quanto indicato
nell'allegato, debbono essere recepite in tale fase progettuale. Il
soggetto aggiudicatore verificherà che, nelle fasi successive
all'approvazione del progetto definitivo, vengano attuate le altre
prescrizioni di cui al citato allegato, dandone assicurazione al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
3.3. Il citato Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4. Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - lo svolgimento di accertamenti anche nei
confronti degli eventuali subcontraenti e subaffidatari e forme di
monitoraggio durante la realizzazione dei lavori.
3.5. Il codice unico di progetto (CUP), assegnato al progetto in
argomento, ai sensi della delibera n. 24/2004, dovrà essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento di cui alla presente delibera.
Roma, 20 dicembre 2004

Il presidente delegato
Siniscalco
Il segretario del CIPE
Baldassarri

Registrato alla Corte dei conti il 20 giugno 2005
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 318

Allegato

HUB PORTUALE DI TRIESTE

PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI PROPOSTE DAL MINISTERO DELLE
INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

1. PRESCRIZIONI.
1.1. Prescrizioni da recepirsi nel corso della realizzazione
dell'opera e/o dell'esercizio della piattaforma:
- al fine di evitare l'inquinamento delle acque marine e di
superficie sia in corso di realizzazione che di esercizio della
piattaforma, dovranno essere attuate tutte le idonee misure già
previste nella documentazione inviata; altresì, in considerazione
delle operazioni previste sulla piattaforma e dei movimenti dei mezzi
pesanti, si dovranno prevedere oltre ai sistemi di raccolta già
ipotizzati, anche idonei sistemi di sezionamento idraulico
all'interno degli stessi sistemi;
- nel corso della realizzazione dell'opera, considerato
l'inquinamento dei fondali, di cui ancora non si conosce l'entità,
si dovrà verificare se gli interventi per il confinamento degli
inquinanti siano idonei ad annullare il rischio di contaminazione; i
competenti uffici regionali, in particolare l'ARPA, sulla base delle
risultanze delle analisi e dei dati del monitoraggio, dovranno
predisporre un abaco delle attività e definire i tempi di
realizzazione; in caso di superamento di soglie di torpidità e
inquinamento, deve prevedersi anche la sospensione o la modifica
delle operazioni di cantiere; in particolare le operazioni di
realizzazione dovranno essere svolte, possibilmente, nei periodi
invernale e primaverile, periodi di sufficiente idrodinamismo;
proprio in relazione alle problematiche legate all'idrodinamismo,
dovranno essere, altresì, studiati ed attuati idonei interventi per
la vivificazione delle acque;
- con riferimento all'inquinamento da rumore dovrà assicurarsi
il rispetto dei limiti di legge, prevedendosi sia in fase di
realizzazione che in fase di esercizio, le opportune misure di
mitigazione, da verificare altresì in efficacia da parte delle
competenti strutture regionali;
- si dovrà prevedere una gestione della piattaforma logistica il
più possibile attraverso movimenti via ferro, al fine di limitare le
emissioni di gas e di polveri sottili;
- si dovranno prevedere le azioni idonee ed i piani per la
sicurezza delle operazioni di carico/scarico e stoccaggio, in ragione
altresì delle tipologie di merci movimentate;
- per quanto riguarda la bonifica dell'area della ferriera si
dovrà procedere secondo quanto previsto dalle vigenti normative in
materia;
- per quanto concerne la viabilità di allaccio alla Grande
Viabilità Triestina dovrà studiarsi una soluzione progettuale che
riduca l'impatto sulla viabilità stradale della zona, prevedendosi
un raccordo diretto della Piattaforma logistica con la Grande
Viabilità Triestina, attraverso le opportune modifiche alle rampe
esistenti ovvero la creazione di nuovi innesti. La prescrizione è da
riferirsi temporalmente alla progettazione preliminare della seconda
fase progettuale, momento in cui potranno essere usufruite le aree
necessarie alla realizzazione di tale collegamento in zona portuale;
- per quanto concerne il nuovo collegamento ferroviario:
- prima dell'entrata in esercizio della piattaforma logistica,
specialmente in previsione dei nuovi traffici merci, dovranno
risolversi le problematiche afferenti al passaggio a livello
incustodito situato all'ingresso della Via Alti Forni;
- dovrà procedersi alla rimozione dei vincoli che attualmente
penalizzano l'accesso ferroviario allo Scalo Legnami, sia riducendo
la pendenza lungo la linea «bassa» dallo Scalo Legnami alla Scalo di
Servola, sia estendendo i binari dello scalo di Servola.
1.2. Prescrizioni da recepirsi nel progetto definitivo
- dovrà essere eseguito un lieve adeguamento funzionale per lo
spostamento della linea di banchina a filo di quella esistente della
Ferriera di Servola, come osservato dallo stesso soggetto
aggiudicatore nella relazione generale illustrativa allegata al
progetto in esame;
- dovrà essere condotta, anche con speditive verifiche,
l'idoneità del dimensionamento degli elementi strutturali in
relazione ad una assegnata schematizzazione delle azioni di progetto,
tenuto anche conto delle recenti norme introdotte in tema di azioni
sismiche;
- dovranno essere implementate specifiche misure per assicurare
sufficiente durabilità all'opera nel tempo di vita utile assegnato,
alla luce dell'aggressività dell'ambiente nel quale le progettate
strutture sono inserite. Ciò anche al fine del contenimento dei
costi di manutenzione programmata;
- deve essere tenuta nella dovuta considerazione la necessità di
adottare materiali particolarmente adatti a ridurre quanto più
possibile gli effetti dell'aggressione marina. Utile riferimento
potrà essere individuato nelle «Linee guida per il calcestruzzo
strutturale», emanate dal Servizio tecnico centrale del Cons. sup.
lav. pubblici;
- per il prevedibile comportamento disomogeneo dei diversi tipi
di fondazione dovrà affinarsi la soluzione statica per i cassoni
già realizzati in particolare dovrà essere chiarita la funzione dei
pali aggiuntivi al sistema di fondazione su colonne di jet-grouting;
- i trasformatori distributore/rete portuale dovranno essere
dotati di avvolgimenti primari idonei a ricevere sia l'attuale
tensione di 27,5 kV che la tensione unificata di 20 kV con semplice
disconnessione dei morsetti di alimentazione, in quanto il livello di
27,5 kV non è nello standard nazionale e quindi destinato, nel
prossimo futuro, ad essere dismesso;
- le cabine di trasformazione secondarie Ovest, Est e Sud
dovranno essere previste a livello del piazzale ovvero leggermente
rialzate;
- per l'elevata probabilità di presenza e permanenza di acqua
nei cunicoli di distribuzione dei cavi, il numero di giunzioni
elettriche dovrà essere ridotto al minimo ed esse dovranno essere
comunque dotate di guaina esterna protettiva nei confronti
dell'acqua;
- stante la presenza di numerose torrifaro, alte circa 36 m e di
gru elettromeccaniche, dovrà essere condotto uno studio preliminare
secondo CEI 81 per quanto riguarda la protezione contro le scariche
atmosferiche in coordinamento con la rete di terra;
- dovrà essere condotto uno studio illuminotecnico per la
determinazione del numero e la dislocazione delle torrifaro;
- il progetto dovrà considerare i calcoli idraulici delle varie
reti, accompagnati da disegni d'insieme e da particolari appropriati;
- dovrà essere considerato l'aumento del diametro della rete
antincendio, ora fissato a Ø100, e la possibilità che alcuni idranti
siano del tipo fuori terra;
- il quadro economico dell'intervento dovrà essere reso conforme
a quanto previsto dall'art. 17 decreto del Presidente della
Repubblica n. 554/1999; occorre fornire giustificazioni il più
possibile analitiche in merito alla determinazione degli importi
delle somme a disposizione.

2. RACCOMANDAZIONI.

- L'Autorità portuale e la Sopraintendenza competente per il
territorio è opportuno che concordino un progetto di
riqualificazione e valorizzazione dell'area relativa al Porto Vecchio
in previsione ed a seguito del trasferimento delle funzioni
commerciali nella nuova piattaforma.
- È opportuno che la realizzazione della proposta opera comporti
l'effettivo trasferimento delle attività operative residuali dal
cosiddetto «Porto Vecchio».
- Ai fini poi del funzionamento dell'opera come cassa di colmata
(una volta definitivamente bonificato il sedime), occorre che la
progettazione sia opportunamente integrata con la previsione del
necessario corredo di dispositivi e misure.
- Occorrerà preventivamente definire:
- modalità di deposito del materiale scavato all'interno dei
pali di grande diametro durante la fase esecutiva;
- modalità di riempimento e di spandimento del materiale
dragato (sia in corso d'opera che ad opera realizzata e già
operativa ai fini portuali, anche se per eventuali stralci
funzionali); modalità di gestione della cassa di colmata nel tempo
di vita utile dell'opera, tenuto anche conto delle eventuali esigenze
di compattazione dei fanghi di dragaggio (al fine di massimizzare la
capacità utile della cassa) e di mitigare l'impatto dei fanghi sulle
componenti ambientali.
- Sarà opportuno integrare, con i dovuti approfondimenti, gli
aspetti geotecnici del progetto del banchinamento.