Serie Generale n. 23 del 29-1-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 23 dicembre 2015
Approvazione del programma, per la regione Puglia, per la realizzazione di strutture sanitarie extraospedaliere per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari, nonche' autorizzazione all'assunzione di personale. (16A00558) (GU Serie Generale n.23 del 29-01-2016)

IL MINISTRO DELLA SALUTE


di concerto con


IL MINISTRO PER LA SEMPLIFICAZIONE
E LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE


e


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE


Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230, concernente
disposizioni in materia di riordino della medicina penitenziaria a
norma della legge n. 419 del 1998;
Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina
penitenziaria, definisce le modalità e i criteri di trasferimento
dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal
Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia
al Servizio sanitario nazionale di tutte le funzioni sanitarie, dei
rapporti di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e
beni strumentali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
aprile 2008, recante "Modalità e criteri per il trasferimento al
Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti
di lavoro, delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni
strumentali in materia di sanità penitenziaria, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 maggio 2008, n. 126;
Visto l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211,
recante "Interventi urgenti per il contrasto alla tensione detentiva
determinata dal sovraffollamento delle carceri", convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, come modificato
dal decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 e dal decreto-legge
31 marzo 2014, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
maggio 2014, n. 81, che, al comma 1 del medesimo articolo prevede il
completamento del processo di superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari e al comma 4, fissa al 31 marzo 2015 la data di chiusura
degli ospedali psichiatrici giudiziari;
Visto l'art. 3-ter, comma 5 del citato decreto che, per la
realizzazione di quanto previsto dal comma 1 , dispone che, in deroga
alle disposizioni relative al contenimento della spesa del personale,
le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, comprese
quelle che hanno sottoscritto i piani di rientro dai disavanzi
sanitari, previa valutazione e autorizzazione del Ministro della
salute acquisita di concerto con il Ministro per la semplificazione e
la pubblica amministrazione e il Ministro dell'economia e delle
finanze, possono assumere personale qualificato da dedicare anche ai
percorsi terapeutico-riabilitativi finalizzati al recupero e al
reinserimento sociale dei pazienti internati provenienti dagli
ospedali psichiatrici giudiziari;
Visto l'art. 3-ter, comma 6, terzo periodo del citato
decreto-legge, secondo il quale gli specifici programmi regionali di
utilizzo delle risorse stanziate per la realizzazione e la
riconversione delle strutture destinate ad accogliere le persone a
cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in ospedale
psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e
custodia, prevedono, oltre agli interventi strutturali, attività
"volte progressivamente a incrementare la realizzazione dei percorsi
terapeutico-riabilitativi di cui al comma 5, definendo tempi certi e
impegni precisi per il superamento degli ospedali psichiatrici
giudiziari, prevedendo la dimissione di tutte le persone internate
per le quali l'autorità giudiziaria abbia già escluso o escluda la
sussistenza della pericolosità sociale, con l'obbligo per le aziende
sanitarie locali di presa in carico all'interno di progetti
terapeutico-riabilitativi individuali che assicurino il diritto alle
cure e al reinserimento sociale, nonchè a favorire l'esecuzione di
misure di sicurezza alternative al ricovero in ospedale psichiatrico
giudiziario o all'assegnazione a casa di cura e custodia";
Visto l'art. 3-ter, comma 7 del più volte citato decreto-legge che
"Al fine di concorrere alla copertura degli oneri per l'esercizio
delle attività di cui al comma 1 nonchè degli oneri derivanti dal
comma 5 e dal terzo periodo del comma 6", autorizza la spesa nel
limite massimo complessivo di 38 milioni di euro per l'anno 2012 e di
55 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2013;
Vista la delibera CIPE n. 143 del 21 dicembre 2012, di approvazione
del riparto tra le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, per un importo complessivo pari a euro 38.000.000 a valere
sulle disponibilità di parte corrente a carico del Fondo sanitario
nazionale 2012;
Vista la delibera CIPE n. 15 dell'8 marzo 2013, di approvazione del
riparto tra le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
per un importo complessivo pari a euro 55.000.000 a valere sulle
disponibilità di parte corrente a carico del Fondo sanitario
nazionale 2013;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57, che, nel
disporre la proroga al 1° aprile 2014 del termine per la chiusura
degli ospedali psichiatrici giudiziari, ha stabilito che agli oneri
conseguenti si provveda, nel limite di euro 4,5 milioni per il 2013 e
di euro 1,5 milioni per il 2014, mediante la corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui al citato art. 3-ter, comma 7,
del decreto-legge n. 211 del 2013, autorizzando altresì il Ministro
dell'economia e delle finanze ad apportare, con proprio decreto, la
conseguente rideterminazione proporzionale al riparto delle risorse
finanziarie del Fondo sanitario nazionale 2013, pari ad euro 55
milioni, approvato dal CIPE nella seduta dell'8 marzo 2013;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 27
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 7 marzo 2014, n.
55, che ridetermina proporzionalmente in riduzione gli importi
assegnati alle regioni e alle Province autonome di Trento e Bolzano
di cui alla delibera CIPE dell'8 marzo 2013, per un valore
complessivamente pari a euro 4.500.000;
Preso atto che la delibera CIPE del 21 dicembre 2012 assegna alla
Regione Puglia un importo pari a euro 2.472.883 a valere sulle
disponibilità del Fondo sanitario nazionale 2012 e che la delibera
CIPE dell'8 marzo 2013 assegna alla medesima Regione un importo pari
a euro 3.579.172 a valere sulle disponibilità del Fondo sanitario
nazionale 2013, come rideterminato in euro 3.286.331 dal citato
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 27 dicembre
2013;
Vista la nota del Ministero della salute prot. 27635 del 29 ottobre
2013 che, al fine di agevolare la presentazione dei programmi
regionali e di valutarne la coerenza con gli obiettivi individuati
dalle disposizioni normative, fornisce le indicazioni per la
formulazione del programma degli interventi da realizzare;
Vista la deliberazione della Giunta della Regione Puglia n. 1155
del 25 maggio 2015, di approvazione del "Programma assistenziale
regionale per il completamento del processo di superamento OPG ai
sensi della legge 9 del 17 febbraio 2012 art. 3-ter e successive
modificazioni;
Vista la deliberazione della Giunta della Regione Puglia n. 1496
del 25 giugno 2015, recante "Revoca DGR n. 1155 del 26 maggio 2015.
Approvazione Programma assistenziale regionale per il completamento
del processo di superamento OPG ai sensi della legge 9 del 17
febbraio 2012 art. 3-ter e successive modificazioni" comprensiva
delle richieste di assunzione in deroga di personale a tempo
indeterminato e del piano di utilizzo del finanziamento di parte
corrente, che riporta i costi degli interventi previsti per un
importo complessivo di euro 2.472.883 a valere sulle disponibilità
finanziarie dell'anno 2012 e di euro 3.286.331 a valere sulle
disponibilità finanziarie dell'anno 2013;
Preso atto che il predetto programma approvato con la citata
delibera, prevede la realizzazione di interventi volti a:
- garantire il funzionamento delle Residenze per l'esecuzione
delle misure di sicurezza (REMS) mediante l'assunzione di personale,
in deroga alle normative nazionali in materia di contenimento della
spesa di personale;
- potenziare i servizi territoriali per la salute mentale per
favorire la dimissione e la presa in carico di persone attualmente
presenti in OPG;
- provvedere al pagamento delle rette in favore dei soggetti
autori di reato, assoggettati a misure di sicurezza non detentive,
dimessi dagli OPG o inviati dalla magistratura, ospitati presso le
strutture riabilitative di assistenza psichiatrica (CRAP);
- provvedere alla formazione del personale del DSM, delle REMS e
delle CRAP e degli istituti di pena;
Considerato che il predetto programma risulta coerente con gli
indirizzi forniti dal Ministero della salute con la nota prot. 27635
del 29 ottobre 2013, come risulta dalla attes azione riportata nella
scheda di cui all'allegato 1 al presente decreto, sottoscritta dal
Direttore dell'Ufficio II della Direzione generale della
programmazione sanitaria e dal dirigente psicologo designato dal
Direttore della Direzione generale della prevenzione del Ministero
della salute;
Preso atto che il medesimo programma prevede, per lo svolgimento
delle attività ivi descritte, l'assunzione in deroga del personale
indicato nell'elenco di cui all'allegato 2 al presente decreto;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato il programma adottato dalla Giunta della Regione
Puglia n. 1496 del 25 giugno 2015, recante "Revoca DGR n. 1155 del 26
maggio 2015. Approvazione Programma assistenziale regionale per il
completamento del processo di superamento OPG ai sensi della legge 9
del 17 febbraio 2012 art. 3-ter e successive modificazioni"
comprensivo delle richieste di assunzione in deroga di personale a
tempo indeterminato e del piano di utilizzo del finanziamento di
parte corrente, che riporta i costi degli interventi previsti per un
importo complessivo di euro 2.472.883 a valere sulle disponibilità
finanziarie dell'anno 2012 e di euro 3.286.331 a valere sulle
disponibilità finanziarie dell'anno 2013, specificati nella scheda
di sintesi di cui all'allegato 1 al presente decreto.
2. È autorizzata, ai sensi dell'art. 3-ter, comma 5 del
decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 e successive
modificazioni, l'assunzione in deroga del personale indicato
nell'elenco di cui all'allegato 2 al presente decreto.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti Organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 23 dicembre 2015

Il Ministro della salute
Lorenzin


Il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione
Madia


Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoan

Allegato 1

Scheda Regione Puglia - Anni 2012-2013


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Regione Puglia


Parte di provvedimento in formato grafico