Serie Generale n. 22 del 28-1-1999
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 25 gennaio 1999, n. 11
Regolamento recante disciplina uniforme del rapporto tra i tabaccai e le regioni relativamente alla riscossione delle tasse automobilistiche emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge n. 449 del 1997. (GU Serie Generale n.22 del 28-01-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28-1-1999

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'articolo 17, comma 10, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, che, a decorrere dal 1 gennaio 1999, demanda alle regioni a
statuto ordinario la riscossione, l'accertamento, il recupero, i
rimborsi, l'applicazione delle sanzioni e del contenzioso
amministrativo relativi alle tasse automobilistiche non erariali,
prevedendo, altresì, che le regioni possono affidare a terzi,
mediante procedure ad evidenza pubblica, l'attività di controllo e
riscossione delle stesse tasse automobilistiche;
Visto l'articolo 17, comma 11, della stessa legge n. 449 del 1997,
che attribuisce ai tabaccai la possibilità di riscuotere le tasse
automobilistiche;
Visto l'articolo 17, comma 12, della legge 27 dicembre 1997, n.
449, che prevede l'emanazione di un decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, per disciplinare in modo uniforme il rapporto tra i
tabaccai e le regioni;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 25 novembre 1998, n.
418, concernente "Regolamento recante norme per il trasferimento alle
regioni a statuto ordinario delle funzioni in materia di riscossione,
accertamento, recupero, rimborsi e contenzioso relative alle tasse
automobilistiche non erariali";
Visti gli articoli 28 e 31 della legge 22 dicembre 1957, n. 1293;
Visto l'articolo unico della legge 18 febbraio 1963, n. 303,
relativa alla disciplina del pagamento dei generi di monopolio;
Visto il decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro, del 12 giugno 1963, concernente "Modalità per
la prestazione della cauzione dovuta dai rivenditori di generi di
monopolio per ottenere una dilazione al pagamento dei generi
prelevati";
Visto l'articolo 20 della legge 4 gennaio 1968, n. 15;
Visto il decreto legislativo 15 gennaio 1948, n. 1;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nella seduta
del 14 dicembre 1998;
Sentito il parere del Garante per la protezione dei dati personali,
espresso con nota n. 9530 del 10 dicembre 1998;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 21 dicembre
1998;
Ritenuto che la riduzione della cauzione ad un ventesimo prevista
dall'articolo 1, comma 5, si giustifica in considerazione del fatto
che la garanzia è prestata in forma collettiva, e che pertanto in
tal senso si deve ritenere superata l'osservazione proposta sul punto
dal Consiglio di Stato;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Instaurazione del rapporto e garanzie
1. Il tabaccaio che intende riscuotere le tasse automobilistiche
presenta, anche per il tramite delle associazioni di categoria,
apposita istanza alla regione o alla provincia autonoma per la quale
intende svolgere il relativo servizio. Per le regioni Sardegna,
Friuli-Venezia Giulia e Valle d'Aosta, l'istanza è presentata al
Ministero delle finanze.
2. Nell'istanza sono indicati:
a) il numero di licenza di rivendita rilasciata dal Ministero delle
finanze, Monopoli di Stato;
b) l'indirizzo in cui è sita la rivendita (comune, via e numero
civico);
c) il codice fiscale del titolare;
d) il nome e il cognome del titolare;
e) il comune e la data di nascita del titolare;
f) la residenza del titolare (comune, via e numero civico);
g) l'impegno a dotarsi di mezzi tecnici idonei ad assicurare il
collegamento e le caratteristiche di sicurezza definiti secondo le
modalità di cui all'articolo 2, comma 3.
3. L'ente provvede sull'istanza nel termine di sessanta giorni
dalla sua presentazione e comunica le proprie determinazioni
all'interessato, anche per il tramite delle associazioni di
categoria. Trascorso il termine senza l'adozione di un provvedimento,
l'istanza si intende respinta.
4. Il tabaccaio, a garanzia degli obblighi connessi allo
svolgimento del servizio, presta per l'anno 1999 una fidejussione
bancaria o assicurativa unica, pari a lire cento milioni, a favore
dei soggetti indicati al comma 1 per i quali è prestato il servizio
stesso. A partire dall'anno 2000, la cauzione è commisurata
all'ammontare mensile medio delle riscossioni effettuate nell'anno
precedente, arrotondate per difetto al milione di lire.
5. La fidejussione può essere prestata, in forma solidale e
collettiva, da più rivenditori di generi di monopolio, attraverso
enti o cooperative tra rivenditori legalmente costituiti. In tal caso
l'importo della fidejussione è fissato per l'esercizio 1999 in lire
dieci miliardi, di cui almeno un quarto versati in numerario o titoli
di Stato da depositare alla Cassa depositi e prestiti con vincolo a
favore, congiuntamente, dei soggetti individuati al comma 1
dell'articolo 1. A decorrere dall'anno 2000, la cauzione è
commisurata all'ammontare mensile medio del totale delle riscossioni
effettuate nell'anno precedente dai punti di raccolta aderenti
all'ente garante, ridotta ad un ventesimo, analogamente a quanto
previsto dall'articolo unico della legge 18 febbraio 1963, n. 303.
6. Le condizioni di garanzia tra gli enti garanti ed il
beneficiario sono regolate secondo quanto previsto negli schemi di
polizza riportati in allegato.

Art. 2.
Modalità di trasmissione e di utilizzo dei dati
relativi alla riscossione
1. Il collegamento con gli archivi delle tasse automobilistiche,
previsti dagli articoli 5 e 6 del decreto ministeriale 25 novembre
1998, n. 418, e l'invio dei dati dei versamenti vengono effettuati
mediante utilizzo di una rete telematica e per il tramite di un
idoneo sistema informatico indicato dalle associazioni di categoria.
2. Il sistema informatico deve:
a) assicurare il collegamento in tempo reale con gli archivi delle
tasse automobilistiche di cui al comma 1;
b) garantire la sicurezza ed integrità dei dati trasmessi;
c) essere operativo su tutto il territorio nazionale.
3. Le modalità di collegamento e le caratteristiche di sicurezza
del collegamento stesso sono definite d'intesa tra le regioni
interessate e le associazioni di categoria dei tabaccai, ed approvate
con decreto del Ministro delle finanze.
4. I tabaccai ed il gestore del sistema informatico definiscono
convenzionalmente i reciproci rapporti economici.
5. I tabaccai ed i gestori del sistema informatico possono
utilizzare i dati informativi in loro possesso per i soli fini
stabiliti dall'articolo 17 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
dal presente regolamento, nel rispetto di quanto previsto dalla legge
31 dicembre 1996, n. 675.

Art. 3.
Adempimenti del tabaccaio
e modalità di versamento del contribuente
1. Il tabaccaio assicura il servizio durante l'orario di apertura
dell'esercizio, compatibilmente con la possibilità di collegamento
con l'archivio tasse automobilistiche.
2. Il tabaccaio riscuote le tasse automobilistiche per gli enti per
i quali svolge il relativo servizio di riscossione.
3. Il soggetto che effettua il versamento comunica al tabaccaio i
dati identificativi del veicolo (tipo veicolo e targa), la regione o
provincia autonoma di residenza del proprietario, il periodo di
validità del pagamento della tassa, la data di scadenza e
l'eventuale diritto a riduzione della tassa.
4. Il tabaccaio trasmette i dati al sistema informatico di cui
all'articolo 2, comma 1; il sistema, in risposta, visualizza
l'ammontare della tassa automobilistica da pagare. La conferma
dell'operazione permette la stampa della ricevuta di pagamento.
5. È fatto obbligo al tabaccaio di rilasciare al soggetto che
effettua il versamento la ricevuta di pagamento della tassa
automobilistica automaticamente stampata dal sistema. La ricevuta di
pagamento dovrà riportare l'indicazione relativa all'identificativo
univoco rilasciato dal sistema di gestione dell'archivio delle tasse
automobilistiche, al numero della ricevuta stessa, alla data e
all'ora del pagamento, al tipo del veicolo, alla targa, alla regione
o provincia autonoma di residenza del proprietario, al periodo di
validità del pagamento, alla data di scadenza, all'eventuale
riduzione della tassa e all'importo versato, nonchè ai dati
identificativi del tabaccaio ed ai dati utilizzati per il calcolo
della tassa. La ricevuta deve inoltre riportare l'importo del
compenso corrisposto al tabaccaio da chi effettua il versamento.
6. È fatto divieto al tabaccaio di rilasciare ricevute diverse da
quelle automaticamente prodotte dal sistema. È altresì fatto
divieto di alterare i dati contenuti nella suddetta ricevuta o di
rilasciare la stessa su moduli non conformi.

Art. 4.
Modalità di riversamento
e penali per tardivo riversamento
1. Ai fini del riversamento delle somme riscosse, il tabaccaio
autorizza la regione o la provincia autonoma ove si trova l'esercizio
di cui è titolare a richiedere,tramite la procedura bancaria di
addebito automatico (RID), direttamente dal proprio conto corrente,
l'ammontare dei pagamenti riscossi. A tal fine il tabaccaio indica la
banca presso la quale detiene il conto. I pagamenti riscossi dai
tabaccai che esercitano l'attività nel territorio di una regione a
statuto speciale, fatta eccezione per la regione siciliana, sono
riversati da questi sul conto corrente postale intestato all'Erario.
2. Ciascuna regione o provincia autonoma può richiedere, in
alternativa alla procedura bancaria di addebito automatico (RID), il
riversamento delle somme riscosse su apposito conto corrente postale.
3. Settimanalmente i tabaccai ricevono dal sistema informatico
l'estratto conto relativo all'ammontare totale delle somme da questi
riscosse nella settimana precedente. Detto ammontare deve essere reso
disponibile, alla regione, o alla regione siciliana, o alla provincia
autonoma, o al Ministero delle finanze, dal tabaccaio secondo le
modalità descritte ai commi 1 e 2 entro due giorni lavorativi dalla
data di messa a disposizione dell'estratto conto.
4. A fine giornata, il tabaccaio riceve un riepilogo dettagliato
dei pagamenti da esso riscossi nella giornata.
5. Sulle somme non riversate dai tabaccai alla prescritta scadenza
ma riversate entro i cinque giorni lavorativi successivi alla
scadenza stessa si applica una penale pari al cinque per cento da
versarsi contestualmente alle somme stesse; trascorso il predetto
termine si procede all'escussione, della garanzia, sia per i mancati
riversamenti, sia per la penale, ed alla contestuale sospensione
prevista dall'articolo 6, comma 1.

Art. 5.
Compenso per la prestazione del servizio
1. Il tabaccaio autorizzato esige dal contribuente per ogni
operazione di riscossione, indipendentemente dall'importo della
stessa, la somma di lire 3.000 o l'equivalente in euro, comprensiva
dei costi relativi.

Art. 6.
Poteri di controllo degli enti destinatari delle somme
1. Gli enti indicati all'articolo 1, comma 1, hanno facoltà di
disporre ispezioni nei confronti del tabaccaio al fine di verificare
che le operazioni di riscossione siano effettuate nel rispetto degli
obblighi previsti dal presente regolamento.
2. A seguito dei controlli effettuati ai sensi del comma 1 e previa
contestazione delle inadempienze rilevate, può essere disposta la
sospensione del servizio.
3. Nel caso che la concessione delle tabaccherie sia sospesa o
revocata per ritardato ed omesso versamento dei proventi relativi,
per effetto di disposizioni riguardanti l'attività della
tabaccheria, si intende sospeso o revocato anche il servizio di
riscossione delle tasse automobilistiche.

Art. 7.
Variazioni alle modalità
ed ai tempi di svolgimento del servizio
1. Le eventuali variazioni alle modalità ed ai tempi di
svolgimento del servizio di cui all'articolo 2, comma 3, resesi
opportune anche a seguito di nuove disposizioni di legge, nonchè la
decorrenza della relativa operatività, sono definite secondo le
modalità indicate nell'articolo 2, comma 3.

Art. 8.
Eventi eccezionali
1. Qualora il tabaccaio non abbia potuto svolgere le attività
connesse con lo svolgimento del servizio, a causa di eventi
dichiarati eccezionali secondo quanto previsto dal decreto
legislativo 15 gennaio 1948, n. 1, i termini per l'esecuzione degli
adempimenti scadenti durante il periodo di mancata attività, o nei
cinque giorni seguenti, sono prorogati di cinque giorni, a decorrere
dal giorno in cui il tabaccaio abbia ripreso la normale attività.
2. Qualora il sistema informatico di cui all'articolo 2, comma 1,
non abbia potuto funzionare a causa di eventi eccezionali di cui al
comma 1, i termini per l'esecuzione degli adempimenti previsti nel
presente decreto, scadenti durante il periodo di mancato
funzionamento sono prorogati di cinque giorni a decorrere dal giorno
in cui il predetto sistema informatico abbia ripreso a funzionare. In
tali casi, la situazione di mancato funzionamento è certificata con
dichiarazione del gestore del sistema informatico rilasciata ai sensi
dell'articolo 20 della legge 4 gennaio 1968, n. 15.

Art. 9.
Trasferimento del servizio
a nuovo titolare della rivendita
1. Il servizio si intende trasferito al nuovo titolare della
rivendita nel caso di applicazione delle disposizioni di cui agli
articoli 28 e 31 della legge 22 dicembre 1957, n. 1293.

Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 25 gennaio 1999
Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
D'Alema
Il Ministro delle finanze
Visco
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 1999
Registro n. 1 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 30