Serie Generale n. 170 del 22-7-1995
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CORTE DEI CONTI
CORTE DEI CONTI
DELIBERAZIONE 6 luglio 1995
Regolamento di attuazione degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, relativo ai procedimenti amministrativi di competenza della Corte dei conti. (GU Serie Generale n.170 del 22-07-1995)

LA CORTE DEI CONTI A SEZIONI RIUNITE
Visti gli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visti gli articoli 3 e 4 del testo unico delle leggi sulla Corte
dei conti approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214;
Visto l'art. 100, ultimo comma, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto l'art. 4 del decreto-legge 28 giugno 1995, n. 248;
Ritenuto di doversi provvedere all'emanazione di un regolamento per
l'attuazione degli articoli 2 e 4 della legge n. 241 del 1990, in
materia di procedimenti amministrativi di competenza della Corte dei
conti;
Sentiti il consiglio di presidenza ed il consiglio di
amministrazione;
DELIBERA
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza della Corte dei conti, sia che
conseguano a iniziativa di parte, sia che debbano essere promossi
d'ufficio.
2. I procedimenti di competenza della Corte dei conti devono
concludersi con un provvedimento emanato nel termine stabilito, per
ciascun procedimento, nelle tabelle allegate, che costituiscono parte
integrante del presente regolamento e che contengono, altresì,
l'indicazione dell'organo od ufficio competente e della fonte
normativa. In caso di mancata inclusione del procedimento nelle
tabelle allegate, lo stesso si concluderà nel termine previsto da
altra fonte legislativa o regolamentare o, in mancanza, nel termine
di trenta giorni di cui all'art. 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. Il presente regolamento è diretto, altresì, per quanto
riguarda il diritto di informazione degli interessati, alle sezioni
di controllo, agli uffici di controllo, alle delegazioni regionali,
alle segreterie delle sezioni giurisdizionali e delle procure. I
direttori dei predetti uffici cureranno, entro trenta giorni dalla
richiesta, la comunicazione agli interessati delle notizie sullo
stato delle procedure relative.

Art. 2.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui la Corte dei conti abbia notizia del fatto da cui sorge
l'obbligo di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte della Corte dei conti, della richiesta o della
proposta.

Art. 3.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti a iniziativa di parte
1. Per i procedimenti a iniziativa di parte il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza.
2. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme e nei modi
stabiliti dalla Corte dei conti, ove determinati e portati a idonea
conoscenza degli amministrati, e deve essere corredata della prevista
documentazione, dalla quale risulti la sussistenza dei requisiti e
delle condizioni richiesti da legge o da regolamento per l'adozione
del provvedimento.
3. All'atto della presentazione della domanda è rilasciata
all'interessato una ricevuta, contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui all'art. 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Le
dette indicazioni sono comunque fornite all'atto della comunicazione
dell'avvio del procedimento di cui all'art. 7 della citata legge n.
241 e dell'art. 4 del presente regolamento. Per le domande o istanze
inviate a mezzo del servizio postale, mediante raccomandata con
avviso di ricevimento, la ricevuta è costituita dall'avviso stesso.
4. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro sessanta giorni, indicando le cause
dell'irregolarità o della incompletezza. In questi casi il termine
iniziale decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o
completata.
5. Restano salvi la facoltà di auto certificazione e il dovere di
procedere agli accertamenti d'ufficio previsti rispettivamente dagli
articoli 2 e 10 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, nonchè il
disposto di cui all'art. 18 della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 4.
Comunicazione dell'inizio del procedimento
1. Salvo che sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerità, il responsabile del procedimento
dà comunicazione dell'inizio del procedimento stesso ai soggetti nei
confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre
effetti, ai soggetti la cui partecipazione al procedimento sia
prevista da legge o regolamento nonchè ai soggetti, individuati o
facilmente individuabili, ai quali dal provvedimento possa derivare
un pregiudizio.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono resi edotti dell'avvio del
procedimento mediante comunicazione personale contenente, ove già
non rese note ai sensi dell'art. 3, comma 3, le indicazioni di cui
all'art. 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Qualora per il numero
degli aventi titolo, la comunicazione personale risulti, per tutti o
per taluni di essi, impossibile o particolarmente gravosa, nonchè
nei casi in cui vi siano particolari esigenze di celerità il
responsabile del procedimento procede ai sensi dell'art. 8, comma 3,
della legge 7 agosto 1990, n. 241, mediante forme di pubblicità da
attuarsi con l'affissione e la pubblicazione di apposito atto,
indicante le ragioni che giustificano la deroga, negli albi
appositamente istituiti in tutte le sedi della Corte dei conti.
3. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza della comunicazione
può essere fatta valere, anche nel corso del procedimento, solo dai
soggetti che abbiano titolo alla comunicazione medesima, mediante
segnalazione scritta al dirigente preposto all'unità organizzativa
competente, il quale è tenuto a fornire gli opportuni chiarimenti o
ad adottare le misure necessarie, anche ai fini dei termini posti per
l'intervento del privato nel procedimento, nel termine di dieci
giorni.
4. Resta fermo quanto stabilito dal precedente art. 3 in ordine
alla decorrenza del termine iniziale del procedimento.

Art. 5.
Partecipazione al procedimento
1. Ai sensi dell'art. 10, lettera a), della legge 7 agosto 1990, n.
241, presso ciascuna delle sedi della Corte dei conti sono rese note,
mediante affissione negli albi di cui al precedente art. 4, comma 2,
o con altre idonee forme di pubblicità, le modalità per prendere
visione degli atti del procedimento.
2. Ai sensi dell'art. 10, lettera b), della medesima legge n. 241,
coloro che hanno titolo a prendere parte al procedimento possono
presentare memorie e documenti entro un termine pari a due terzi di
quello fissato per la durata del procedimento, sempre che il
procedimento stesso non sia già concluso. La presentazione di
memorie e documenti oltre detto termine non può comunque determinare
lo spostamento del termine finale.
3. L'atto di intervento dei soggetti di cui al comma precedente
deve contenere tutti gli elementi utili per la individuazione del
procedimento al quale è riferito l'intervento, i motivi, le
generalità e il domicilio dell'interveniente.

Art. 6.
Termine finale del procedimento
1. I termini per la conclusione dei procedimenti si riferiscono
alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso di
provvedimenti recettizi, alla data in cui il destinatario ne riceve
la comunicazione.
2. Ove nel corso del procedimento talune fasi, al di fuori delle
ipotesi previste dagli articoli 16 e 17 della legge 7 agosto 1990, n.
241, siano di competenza di altre amministrazioni, il termine finale
del procedimento deve intendersi comprensivo dei periodi di tempo
necessari per l'espletamento delle fasi stesse. A tale fine le
amministrazioni interessate verificano d'intesa, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento, la
congruità, per eccesso o per difetto, dei tempi previsti,
nell'ambito del termine finale, per il compimento delle fasi
medesime. Ove dalla verifica risulti la non congruità del termine
finale, la Corte dei conti provvede, nelle forme prescritte, alla
variazione del termine, a meno che lo stesso non sia fissato dalla
legge.
3. I termini di cui ai commi 1 e 2 costituiscono termini massimi e
la loro scadenza non esonera la Corte dei conti dall'obbligo di
provvedere con ogni sollecitudine, fatta salva ogni altra conseguenza
dell'inosservanza del termine.
4. Nei casi in cui il controllo sugli atti dell'amministrazione
procedente abbia carattere preventivo, il periodo di tempo relativo
alla fase di integrazione dell'efficacia del provvedimento non è
computato ai fini del termine di conclusione del procedimento. In
calce al provvedimento soggetto al controllo deve essere indicato
l'organo competente al controllo medesimo ed i termini, ove previsti,
entro cui lo stesso deve essere esercitato.
5. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
6. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto
o del silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale
la Corte dei conti deve adottare la propria determinazione. Quando la
legge stabilisca nuovi casi o nuovi termini di silenzio-assenso o di
silenzio-rifiuto, i termini contenuti nelle tabelle allegate si
intendono integrati o modificati in conformità.

Art. 7.
Acquisizione obbligatoria di pareri
e di valutazioni tecniche di organi od enti appositi
1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo consultivo
e il parere non intervenga entro il termine stabilito dalla legge o
regolamento o entro i termini previsti in via suppletiva dall'art.
16, commi 1 e 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, la Corte dei
conti può procedere indipendentemente dall'acquisizione del parere.
Qualora il responsabile del procedimento ritenga di non avvalersi di
tale facoltà, partecipa agli interessati la determinazione di
attendere il parere per un ulteriore periodo di tempo, che non viene
computato ai fini del termine finale del procedimento, ma che non
può, comunque, essere superiore ad altri centottanta giorni.
2. Ove per disposizione di legge o di regolamento l'adozione di un
provvedimento debba essere preceduta dall'acquisizione di valutazioni
tecniche di organi od enti appositi e questi non provvedano e non
rappresentino esigenze istruttorie ai sensi e nei termini di cui
all'art. 17, commi 1 e 3, della legge 7 agosto 1990, n. 241, il
responsabile del procedimento chiede le suddette valutazioni tecniche
agli organismi di cui al primo comma dello stesso art. 17 e partecipa
agli interessati l'intervenuta richiesta. In tali casi, per il
periodo di un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento,
il tempo occorrente per l'acquisizione delle valutazioni tecniche non
viene computato ai fini del termine finale del procedimento. Entro il
medesimo termine annuale, il presidente della Corte dei conti
individua, in via generale, d'intesa con gli organi, amministrazioni
od enti interessati, gli altri soggetti pubblici, che siano dotati di
qualificazione e capacità tecnica equipollenti rispetto agli organi
ordinari, ai quali sia possibile richiedere in via sostitutiva le
valutazioni tecniche, stabilendo i termini entro i quali le stesse
devono essere rese; prevede altresì, ove occorra, ad apportare le
conseguenti modifiche ai termini finali stabiliti nelle tabelle
allegate al presente regolamento.
3. Fino a che il presidente della Corte dei conti non avrà
provveduto in via generale nei modi suindicati, il responsabile del
procedimento provvederà di volta in volta a individuare gli organi o
i soggetti ai quali richiedere in via sostitutiva le valutazioni
tecniche.

Art. 8.
Pareri e valutazioni facoltativi
1. Quando la Corte dei conti, fuori dei casi di parere
obbligatorio, ritenga di dover promuovere la richiesta di parere in
via facoltativa al Consiglio di Stato, il responsabile del
procedimento partecipa tale determinazione agli interessati,
indicandone concisamente le ragioni. In tal caso, il periodo di tempo
occorrente per l'acquisizione del parere, dalla richiesta alla sua
ricezione, non è computato nel termine finale del procedimento, ove
il parere medesimo sia reso nei termini di cui all'art. 16, commi 1 e
4, della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. L'acquisizione in via facoltativa di pareri e di valutazioni
tecniche di organi, amministrazioni o enti, al di fuori del caso di
cui al precedente comma, ha luogo con l'osservanza del termine finale
del procedimento.

Art. 9.
Unità organizzativa responsabile della istruttoria
e di ogni altro adempimento procedimentale
1. Salvo diversa determinazione, l'unità organizzativa
responsabile della istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale, nonchè dell'adozione del provvedimento finale è
l'organo o ufficio competente indicato nelle tabelle allegate al
presente regolamento.

Art. 10.
Responsabile del procedimento
1. Salvo che sia diversamente disposto, responsabile del
procedimento è il dirigente preposto all'unità organizzativa
competente.
2. Il responsabile dell'unità organizzativa può affidare ad altro
dipendente addetto all'unità la responsabilità dell'istruttoria e
di ogni altro adempimento inerente al singolo procedimento.
3. Il responsabile del procedimento esercita le attribuzioni
contemplate dall'art. 6 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e dal
presente regolamento e svolge tutti gli altri compiti indicati nelle
disposizioni organizzative e di servizio, nonchè quelli attinenti
all'applicazione delle disposizioni della legge 4 gennaio 1968, n.
15.

Art. 11.
Integrazione e modificazione del presente regolamento
1. I termini e i responsabili dei procedimenti amministrativi
individuati successivamente alla data di entrata in vigore del
presente regolamento saranno disciplinati con apposito regolamento
integrativo.
2. Entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento e, successivamente, ogni tre anni, la Corte dei conti
verifica lo stato di attuazione della normativa emanata e apporta,
nelle prescritte forme, le modificazioni ritenute necessarie.

Art. 12.
Pubblicità aggiuntiva
1. Il presente regolamento è reso pubblico mediante forme e
modalità stabilite dalla Corte dei conti. Le stesse forme e
modalità sono utilizzate per le successive modifiche e integrazioni.
2. Gli uffici tengono a disposizione di chiunque vi abbia interesse
appositi elenchi recanti l'indicazione delle unità organizzative
responsabili dell'istruttoria e del procedimento, nonchè del
provvedimento finale, in relazione a ciascun tipo di procedimento
amministrativo.

Art. 13.
Norma transitoria
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano ai
procedimenti amministrativi indicati nelle tabelle allegate, iniziati
dopo l'entrata in vigore del regolamento stesso. Per i procedimenti
in corso alla stessa data, i termini di conclusione dei procedimenti
si applicano solo qualora non siano ancora trascorsi i tempi massimi
indicati per ciascuna tipologia.
La presente deliberazione sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica.
Così deliberato dalla Corte dei conti a sezioni riunite
nell'adunanza del 6 luglio 1995.
Il Presidente: COLTELLI

ALLEGATO

----&gt; Vedere Tabella da pag. 16 a pag. 24 della G.U. &lt;----