3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 26-9-2020
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 9 aprile 2020, n. 23
Regolamento di attuazione della legge regionale 23 novembre 2018, n. 62 (Codice del commercio). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 26-09-2020)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 21 del 10 aprile 2020)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Emana

il seguente regolamento:
(Omissis).
Visto l'art. 117, comma sesto della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello statuto;
Vista la legge regionale 23 novembre 2018, n. 62 (Codice del
commercio) e in particolare l'art. 4;
Visto il parere del Comitato di direzione espresso nella seduta del
16 gennaio 2020;
Vista la preliminare deliberazione della giunta regionale n. 62 del
27 gennaio 2020;
Visto il parere favorevole espresso dal Consiglio delle autonomie
locali nella seduta del 21 febbraio 2020;
Visto il parere favorevole con suggerimenti espresso dalla seconda
Commissione consiliare «Sviluppo economico e rurale, cultura,
istruzione, formazione» nella seduta del 26 febbraio 2020;
Visto l'ulteriore parere della struttura regionale competente di
cui all'art. 17, comma 4 del regolamento interno della giunta
regionale del 19 luglio 2016, n. 5;
Vista la deliberazione della giunta regionale 9 marzo 2020, n. 301;
Considerato quanto segue:
1. al fine di dare piena applicazione alla legge regionale 23
novembre 2018, n. 62 (Codice del commercio), entrata in vigore il 13
dicembre 2018 ma con alcune disposizioni in materia di grandi
strutture di vendita rimaste inapplicate in attesa del regolamento
attuativo, sono definite le disposizioni in ordine al funzionamento
della conferenza dei servizi tra regione, provincia e comune
interessati, competente a esprimere il parere preliminare al rilascio
dell'autorizzazione all'apertura, trasferimento e ampliamento delle
grandi strutture;
2. al fine di garantire un'adeguata funzionalità agli esercizi
commerciali in sede fissa e la loro migliore raggiungibilità da
parte dell'utenza, riducendo nel contempo l'impatto di tali
insediamenti sulla viabilità pubblica, sono previsti standard di
parcheggio dimensionati in proporzione alla superficie di vendita
realizzata, ne sono individuate le caratteristiche strutturali e
funzionali e sono definite le caratteristiche dei collegamenti viari
tra le strutture commerciali e la viabilità pubblica. Nel rispetto
del principio di sussidiarietà, sono altresì individuate le ipotesi
nelle quali il comune può ridurre gli standard, in considerazione
delle caratteristiche dei luoghi o dell'utenza;
3. al fine di favorire la migliore fruizione degli esercizi
commerciali da parte dell'utenza, è prevista la presenza
obbligatoria di servizi igienici destinati alla clientela in misura
proporzionale alla superficie di vendita, opportunamente forniti di
fasciatoi;
4. al fine di rendere più facilmente fruibili gli esercizi
commerciali anche alle persone con disabilità, è richiamata la
necessaria osservanza delle disposizioni in materia di eliminazione
delle barriere architettoniche;
5. al fine di garantire che le scelte in ordine alla destinazione
delle quote di oneri di urbanizzazione specificamente finalizzate
alla rivitalizzazione di aree commerciali, ai sensi dell'art. 102,
comma 4, della legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio), siano assunte attraverso procedure
trasparenti e condivise, sono previste procedure concertative di
livello comunale;
6. al fine di dare piena attuazione all'intesa sancita in sede di
Conferenza unificata il 6 febbraio 2014 (Intesa, ai sensi dell'art.
8, comma 6 della legge 5 giugno 2003, n. 131 tra il Governo, le
regioni e gli enti locali per la disciplina unitaria in materia
fieristica), sono definiti i requisiti per l'attribuzione della
qualifica di internazionali e nazionali alle manifestazioni
fieristiche e sono stabiliti i requisiti dei quartieri fieristici
destinati ad accogliere le manifestazioni internazionali e di quelli
che possono ospitare le manifestazioni nazionali. Sono altresì
definiti i criteri per l'attribuzione della qualifica di
internazionali o nazionali alle manifestazioni fieristiche alla prima
edizione e i settori di specializzazione merceologica delle
manifestazioni;
7. ai fini della certificazione dei dati relativi alle
manifestazioni fieristiche, è riconosciuto il ruolo di Accredia,
designato quale unico organismo nazionale italiano autorizzato a
svolgere attività di accreditamento e vigilanza del mercato con
decreto del Ministro dello sviluppo economico 22 dicembre 2009;
8. al fine di garantire continuità all'attività di impresa, è
prevista una disposizione che consente al quartiere fieristico di
continuare a ospitare le manifestazioni internazionali e nazionali
qualora, in sede di controllo, venga riscontrato non conforme ai
requisiti prescritti dalle disposizioni regionali, sempre che
rispetti le disposizioni in materia igienico-sanitaria, di sicurezza
e di agibilità, a condizione che il soggetto che ne ha la
disponibilità presenti un dettagliato progetto di adeguamento entro
il termine massimo di dodici mesi, decorsi inutilmente i quali nel
quartiere fieristico non potranno svolgersi manifestazioni con
qualifiche per le quali il quartiere non presenti un'adeguata
conformità;
9. al fine della predisposizione dei calendari fieristici, sono
dettate norme di dettaglio relative alla modalità e alla tempistica
di invio delle richieste di inserimento e disposizioni in ordine alla
pubblicazione dei calendari;
10. al fine di accogliere il suggerimento della seconda
Commissione consiliare e di adeguare conseguentemente il testo, è
riformulato il comma 1 dell'art. 2;

Si approva
il presente regolamento:

Art. 1

Oggetto e definizioni
(art. 4 della legge regionale n. 62/2018)

1. Il presente regolamento dà attuazione alla legge regionale 23
novembre 2018, n. 62 (Codice del commercio).
2. Ai fini del presente regolamento, per codice si intende la legge
regionale n. 62/2018.

Art. 2

Requisiti dei centri di assistenza tecnica e procedure per il
rilascio dell'autorizzazione (art. 8, comma 5 della legge regionale
n. 62/2018).

1. I centri di assistenza tecnica (CAT) di cui all'art. 8 del
codice devono avere la sede legale nel territorio regionale e
disporre, in almeno un ambito provinciale, di minimo due sportelli,
dislocati in comuni diversi.
2. Gli sportelli di cui al comma 1 devono garantire la propria
operatività per almeno cinque giorni a settimana e svolgere
l'attività in favore di tutte le imprese interessate in relazione
alla propria area di operatività.
3. I CAT devono avere uno statuto che preveda il rispetto dei
requisiti di cui ai commi 1 e 2 e assicurare una struttura in grado
di fornire qualificati livelli di prestazioni.
4. La costituzione e l'esercizio dell'attività dei CAT è soggetta
ad autorizzazione rilasciata dalla competente struttura della giunta
regionale.
5. Nella domanda per il rilascio dell'autorizzazione deve essere
specificata la localizzazione degli sportelli operativi e ad essa
deve essere allegato lo statuto.
6. L'autorizzazione è rilasciata entro novanta giorni dal
ricevimento della domanda, previa acquisizione del parere della
Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura (CCIAA)
competente per territorio e, in caso di centri operanti in più
province, dell'Unione regionale delle Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura della Toscana (Unioncamere Toscana).
Decorso tale termine senza che la regione si sia espressa per il
diniego, la domanda si intende accolta.
7. L'autorizzazione è revocata qualora venga meno anche uno
soltanto dei requisiti di cui ai commi 1, 2 e 3.

Art. 3

Domanda di autorizzazione alle grandi strutture di vendita (art. 4,
comma 2, lettera b) della legge regionale n. 62/2018).

1. La domanda di autorizzazione all'apertura, all'ampliamento della
superficie di vendita e al trasferimento di sede di una grande
struttura di vendita è presentata in modalità telematica al SUAP
competente per territorio.
2. La domanda di autorizzazione deve essere completa della seguente
documentazione:
a. planimetria quotata dell'edificio esistente o progetto
dell'edificio da realizzare, con evidenziate la superficie di vendita
e quella destinata a magazzini, servizi, uffici. In caso di
ampliamento, deve essere indicata la superficie già esistente e
quella che si intende realizzare;
b. planimetria quotata indicante gli spazi destinati a parcheggio
e le reti viarie esistenti;
c. studio trasportistico sulla viabilità circostante il sito
oggetto di intervento, finalizzato a verificare la sostenibilità
dell'incremento di carico veicolare sulla rete stradale e il rispetto
dei requisiti di cui all'art. 7 e della dotazione di parcheggi;
d. documentazione per il rilascio del permesso di costruire, ove
necessario, e di ogni ulteriore autorizzazione, nulla osta, parere o
altro atto di assenso comunque denominato, necessario per il rilascio
dell'autorizzazione commerciale;
e. dichiarazione di non assoggettabilità del progetto a
valutazione di impatto ambientale (VIA) ai sensi del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale),
oppure estremi del provvedimento di esclusione dell'assoggettabilità
a VIA.
3. In caso di documentazione incompleta, il SUAP, entro dieci
giorni dal ricevimento della domanda, ne richiede la regolarizzazione
entro un termine adeguato e comunque non superiore a trenta giorni,
informando l'interessato che la mancata regolarizzazione entro il
termine stabilito comporterà il rigetto della domanda.
4. Il SUAP, entro tre giorni dal ricevimento o dall'eventuale
regolarizzazione, trasmette per via telematica la domanda di
autorizzazione e la relativa documentazione alla regione e alla
provincia o Città metropolitana di Firenze competente per
territorio.
5. Regione, provincia o Città metropolitana di Firenze e comune
provvedono all'istruttoria di rispettiva competenza.

Art. 4

Istruttoria regionale
(art. 19, comma 6 della legge regionale n. 62/2018)

1. L'istruttoria regionale è effettuata secondo le modalità di
cui al presente articolo.
2. Il responsabile del procedimento regionale, individuato nel
responsabile della struttura regionale competente in materia di
commercio, convoca una conferenza interna con le strutture regionali
competenti in materia di commercio, urbanistica, viabilità e difesa
del suolo, finalizzata alla definizione del parere regionale. La
composizione della conferenza può essere integrata con la
partecipazione di ulteriori strutture regionali in relazione alle
esigenze emerse nel corso dell'istruttoria.
3. La mancata partecipazione alla conferenza interna assume valore
di parere o valutazione positiva in relazione alla specifica
competenza, salvo che i soggetti convocati facciano pervenire parere
motivato scritto di senso contrario entro la data fissata per la
riunione della conferenza stessa.
4. Della conferenza interna viene redatto apposito verbale
sottoscritto dai partecipanti, con cui si formalizza il parere
regionale da esprimere nella conferenza di servizi di cui all'art.
19, comma 3, del codice in ordine all'autorizzabilità
dell'intervento.
5. L'istruttoria regionale si conclude entro la data di
convocazione della conferenza di servizi di cui all'art. 19, comma 3,
del codice.

Art. 5

Convocazione della conferenza di servizi (art. 4,
comma 2, lettera b) della legge regionale n. 62/2018)

1. Il SUAP, entro sessanta giorni dal ricevimento della domanda,
indice la conferenza di servizi di cui all'art. 19, comma 3, del
codice, convocando i soggetti con diritto di voto e comunicando al
richiedente e ai soggetti di cui all'art. 19, comma 5, del codice la
data di svolgimento della conferenza e le modalità con cui è
possibile prendere visione della documentazione.
2. L'atto di convocazione della conferenza contiene altresì il
termine, non superiore a trenta giorni, entro il quale le
amministrazioni coinvolte possono chiedere integrazioni documentali e
chiarimenti ai sensi dell'art. 2, comma 7 della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi). In tal caso, il SUAP
trasmette al richiedente un'unica richiesta di integrazioni, dandogli
un termine, non superiore a trenta giorni, per provvedere e
informandolo che i termini del procedimento sono sospesi per la
stessa durata.
3. La conferenza di servizi si svolge di norma presso la sede della
Regione Toscana.
4. Il responsabile del procedimento regionale di cui all'art. 4,
comma 2, partecipa alla conferenza in rappresentanza della regione.
5. Nel corso dei lavori della conferenza le amministrazioni
coinvolte:
a. illustrano gli esiti dell'istruttoria di propria competenza
con particolare riferimento:
1. alla conformità del progetto alle disposizioni del codice e
del regolamento di attuazione;
2. alla coerenza con gli esiti della conferenza di
copianificazione di cui all'art. 26 della legge regionale 10 novembre
2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio), ove prevista;
b. prendono atto della verifica effettuata dal comune circa la
sussistenza dei presupposti per il rilascio del titolo edilizio, ove
richiesto;
c. acquisiscono il contributo valutativo dei soggetti di cui
all'art. 19, comma 5 del codice;
d. stabiliscono le eventuali prescrizioni cui il richiedente deve
uniformarsi.
6. La determinazione conclusiva della conferenza di servizi in
ordine all'autorizzabilità dell'intervento è adottata ai sensi
dell'art. 19, comma 4, del codice e, se positiva, costituisce il
presupposto per il rilascio dell'autorizzazione. Si considera
acquisito l'assenso dell'amministrazione che, regolarmente convocata,
non ha partecipato alla conferenza, salvo che la stessa faccia
pervenire il proprio motivato dissenso entro la data di svolgimento
della conferenza stessa.
7. Della conferenza è redatto apposito verbale sottoscritto ai
partecipanti con diritto di voto.
8. Se il progetto è assoggettato a procedura di VIA regionale, la
determinazione positiva della conferenza di servizi è assunta
condizionandone gli effetti all'adozione di un positivo provvedimento
autorizzatorio unico di cui all'art. 27-bis del decreto legislativo
n. 152/2006 e all'art. 73-bis della legge regionale 12 febbraio 2010,
n. 10 (Norme in materia di valutazione ambientale strategica (VAS),
di valutazione di impatto ambientale (VIA), di autorizzazione
integrata ambientale (AIA) e di autorizzazione unica ambientale
(AUA)).
9. L'autorizzazione è rilasciata dal SUAP entro trenta giorni
dalla conclusione della conferenza di servizi; entro lo stesso
termine, in caso di determinazione negativa, il SUAP comunica al
richiedente il motivato diniego. La domanda si intende accolta se,
decorsi trenta giorni dalla determinazione positiva espressa dalla
conferenza di servizi, il SUAP non ha provveduto al rilascio
dell'autorizzazione e comunque nelle ipotesi di cui all'art. 19,
comma 7, del codice.

Art. 6

Raccordi viari tra medie strutture di vendita e viabilità pubblica
(art. 4, comma 2, lettera c) della legge regionale n. 62/2018).

1. Le medie strutture con superficie di vendita superiore a 800
metri quadrati devono essere collegate con la viabilità pubblica nel
rispetto delle seguenti prescrizioni:
a) i collegamenti fra il parcheggio destinato alla clientela e la
strada pubblica o comunque di accesso devono essere indipendenti e
separati da ogni altro collegamento, distinguendoli chiaramente dalle
altre viabilità, anche qualora utilizzate per carico-scarico merci o
riservate ai pedoni;
b) gli accessi alla struttura commerciale devono essere
evidenziati con idonea segnaletica stradale conforme al decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada) al
fine di essere chiaramente percepiti dai veicoli in percorrenza sulla
viabilità pubblica. In prossimità degli accessi e in particolare in
corrispondenza delle intersezioni deve essere garantita la distanza
di visibilità per l'arresto dei veicoli impegnati in ogni tipo di
manovra e per ogni condizione di aderenza;
c) i raggi di curvatura e le larghezze utilizzate per raccordare
la viabilità pubblica con il parcheggio della struttura commerciale
e/o le altre aree carrabili devono essere dimensionati in base agli
effettivi ingombri dinamici dei veicoli attesi;
d) deve essere garantita idonea illuminazione artificiale, in
conformità a quanto stabilito dalla normativa vigente per la
tipologia di strada considerata;
e) deve essere garantito il corretto smaltimento delle acque
meteoriche incidenti sulle aree di progetto;
f) i collegamenti fra il parcheggio e la viabilità pubblica
devono essere costituiti da almeno due varchi a senso unico
indipendenti, opportunamente distanziati tra loro, nel rispetto delle
disposizioni vigenti in materia;
g) per ogni tipo di manovra prevista in corrispondenza delle
intersezioni con la strada pubblica devono essere valutati i ritardi
medi di attesa nell'ora di punta della settimana tipo, anche al fine
di definire il livello di servizio delle viabilità in questione. In
mancanza di modellazioni di traffico analitiche o di rilievi
specifici, tali valutazioni possono essere ricavate in funzione delle
dotazioni infrastrutturali attese (numero di parcheggi) o in base a
metodi statistici;
h) qualora, in base alle valutazioni di cui alla lettera g)
relative al traffico, il livello di servizio atteso delle viabilità
interferenti con l'esercizio commerciale sia prossimo ad una
situazione di traffico congestionato, oppure risulti inferiore al
livello di servizio (Level of service) «E», come definito dal metodo
Highway capacity manual (HCM), il progetto deve prevedere interventi
infrastrutturali in grado di minimizzare gli impatti sulla mobilità
in questione, quali dislocazione degli accessi, corsie di accumulo
riservate per le svolte, corsie di decelerazione e accelerazione,
intersezioni a rotatoria e/o semaforizzate.
2. La progettazione della viabilità di raccordo e dei relativi
accessi deve rispettare le disposizioni vigenti in materia di
progettazione stradale, con particolare riferimento al decreto del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 5 novembre 2001 (Norme
funzionali e geometriche per la costruzione delle strade), al decreto
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 19 aprile 2006
(Norme funzionali e geometriche per la costruzione delle intersezioni
stradali), al decreto legislativo n. 285/1992 e al decreto del
Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495 (Regolamento di
esecuzione e di attuazione del nuovo codice della strada).
3. Il comune può consentire la deroga, in tutto o in parte, alle
prescrizioni di cui al comma 1 qualora la media struttura sia
insediata in aree interessate da interventi di cui agli articoli 110
e 111 del codice o da interventi di riuso o rigenerazione urbana
previsti dai vigenti piani operativi, a condizione che siano
verificati e documentati i requisiti di sicurezza, efficienza e
funzionalità delle soluzioni progettuali alternative adottate.

Art. 7

Raccordi viari tra grandi strutture di vendita e viabilità pubblica
(art. 4, comma 2, lettera c) della legge regionale n. 62/2018).

1. Le grandi strutture di vendita devono essere collegate con la
viabilità pubblica nel rispetto delle seguenti prescrizioni:
a) rispetto di tutte le condizioni previste dall'art. 6, comma 1,
lettere a), b), c), d), e), g) e h);
b) i collegamenti dei parcheggi con la viabilità pubblica devono
essere previsti, per entrambi i sensi di marcia, in misura di almeno
uno ogni 10.000 metri quadrati di superficie destinata a parcheggio.
2. La progettazione della viabilità di raccordo e dei relativi
accessi deve rispettare quanto previsto dall'art. 6, comma 2, ed
essere coerente con quanto stabilito dalla conferenza di
copianificazione di cui agli articoli 25 e 26, comma 2, lettere a) e
b) della legge regionale n. 65/2014.

Art. 8

Dotazione di parcheggi (art. 4, comma 2, lettera d)
della legge regionale n. 62/2018)

1. Per ciascuna tipologia di esercizio di vendita, in aggiunta agli
standard previsti dall'art. 5, punto 2, del decreto del Ministero dei
lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili di
densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e
rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e
produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al
verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione
dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli
esistenti, ai sensi dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765
«Modifiche ed integrazioni alla legge urbanistica 17 agosto 1942, n.
1150»), sono richiesti i seguenti parcheggi:
a) per le costruzioni realizzate dopo l'entrata in vigore della
legge 24 marzo 1989, n. 122 (Disposizioni in materia di parcheggi,
programma triennale per le aree urbane maggiormente popolate nonchè
modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della
circolazione stradale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 15 giugno 1959, n. 393), parcheggi per la sosta stanziale
all'interno degli edifici e nell'area di pertinenza degli stessi,
nella misura stabilita dall'art. 2, comma 2, della stessa legge n.
122/1989, maggiorata degli spazi per il parcheggio temporaneo dei
mezzi di movimentazione delle merci;
b) parcheggi per la sosta di relazione nella misura individuata
dagli articoli 9, 10 e 11 del presente regolamento per ciascuna
tipologia di esercizio di vendita, sia nel caso di nuova costruzione
sia nel caso di nuova destinazione commerciale di edifici esistenti.
2. I parcheggi per la sosta stanziale devono essere realizzati su
aree private. Per gli esercizi di vicinato i parcheggi per la sosta
stanziale possono essere reperiti anche su aree pubbliche con
esclusione delle carreggiate stradali.
3. I parcheggi per la sosta di relazione devono essere realizzati
su aree private, all'interno degli edifici o nell'area di pertinenza
degli stessi, oppure in altre aree o edifici a condizione che ne sia
garantito l'uso pubblico nelle ore di apertura degli esercizi, ad una
distanza idonea a garantire un rapido collegamento pedonale con
l'esercizio commerciale.
4. Una quota pari al 10 per cento dei parcheggi per la sosta di
relazione è riservata al personale dipendente.
5. In caso di ampliamento della struttura di vendita, la dimensione
dei parcheggi è commisurata alla parte di superficie di vendita
oggetto di ampliamento.

Art. 9

Parcheggi per gli esercizi di vicinato (art. 4,
comma 2, lettera d) della legge regionale n. 62/2018)

1. Per gli esercizi di vicinato i parcheggi per la sosta di
relazione sono dimensionati nella misura di 1 metro quadrato per ogni
metro quadrato di superficie di vendita.
2. Il comune disciplina le ipotesi e le modalità di riduzione o
annullamento delle superfici destinate a sosta di relazione, nei
seguenti casi:
a. ubicazione dell'esercizio in zone a traffico limitato o
escluso;
b. prevalente carattere pedonale dell'utenza;
c. aree già edificate per le quali si ritiene opportuno evitare
l'attrazione del traffico veicolare;
d. edifici esistenti già a destinazione commerciale all'entrata
in vigore del presente regolamento;
e. collocazione dell'esercizio commerciale in aree interessate da
interventi di cui agli articoli 110 e 111 del codice o da interventi
di riuso o rigenerazione urbana previsti dai vigenti piani operativi;
f. gallerie d'arte.

Art. 10

Parcheggi per le medie strutture di vendita (art. 4,
comma 2, lettera d) della legge regionale n. 62/2018)

1. Per le medie strutture di vendita i parcheggi per la sosta di
relazione sono dimensionati nella misura di 1,5 metri quadrati per
ogni metro quadrato di superficie di vendita e di 1 metro quadrato
per ogni metro quadrato di ulteriori superfici utili coperte aperte
al pubblico destinate ad attività complementari a quella
commerciale, escludendo dal calcolo gli spazi destinati a corridoi,
atri, percorsi di collegamento e spazi collettivi dei centri
commerciali.
2. Le aree esterne a parcheggio, localizzate in superficie, devono
essere dotate di alberature di alto fusto di specie tipiche locali o
comunque di quelle previste dai vigenti regolamenti comunali, nella
misura minima di un albero ogni 100 metri quadrati di parcheggio,
fatte salve particolari disposizioni di tutela storica e ambientale.
Qualora al di sotto di tali aree siano presenti parcheggi interrati,
in relazione allo spessore del solaio, possono essere utilizzate
alberature di medio o basso fusto, arbusti, siepi ornamentali oppure
fioriere.
3. Il numero di posti auto deve essere individuato in relazione
alla superficie minima di parcheggio di sosta di relazione e non può
essere inferiore a un posto auto ogni 25 metri quadrati di superficie
a parcheggio.
4. Il comune può applicare l'art. 9, comma 2 del presente
regolamento qualora disponga di elementi circostanziati sui flussi di
utenza e tenendo conto della situazione dei luoghi.

Art. 11

Parcheggi per le grandi strutture di vendita (art. 4,
comma 2, lettera d) della legge regionale n. 62/2018)

1. Per le grandi strutture di vendita i parcheggi per la sosta di
relazione sono dimensionati nella misura di 2 metri quadrati per ogni
metro quadrato di superficie di vendita e di 1,5 metri quadrati per
ogni metro quadrato di ulteriori superfici utili coperte aperte al
pubblico destinate ad attività complementari a quella commerciale,
escludendo dal calcolo gli spazi destinati a corridoi, atri, percorsi
di collegamento e spazi collettivi dei centri commerciali.
2. Alle grandi strutture di vendita si applica quanto previsto
dall'art. 10, commi 2 e 3, del presente regolamento.
3. Il comune può applicare l'art. 9, comma 2, lettere a) e b) del
presente regolamento qualora disponga di elementi circostanziati sui
flussi di utenza e tenendo conto della situazione dei luoghi.

Art. 12

Caratteristiche dei parcheggi (art. 4, comma 2,
lettera d) della legge regionale n. 62/2018)

1. I parcheggi degli esercizi commerciali con superficie di vendita
superiore a 1.500 metri quadrati devono avere le seguenti
caratteristiche:
a) differenziazione tra le varie aree di parcheggio per gli
utenti, per il personale di servizio e per carico e scarico merci;
b) rispetto delle norme di sicurezza di cui al decreto del
Ministero dell'interno 1° febbraio 1986 (Norme di sicurezza
antincendi per la costruzione e l'esercizio di autorimesse e simili);
c) assenza di barriere architettoniche e posti riservati a
portatori di handicap;
d) spazi appositi per mezzi di servizio o soccorso;
e) tecniche per la riduzione dell'inquinamento acustico e
atmosferico;
f) delimitazione dei posti auto con apposita segnalazione
orizzontale;
g) depositi carrelli localizzati tra i posti auto rapidamente
raggiungibili;
h) transito di veicoli distanziato dall'edificio e in particolare
dall'accesso dell'edificio stesso;
i) pavimentazione con materiali rispondenti a requisiti
prefissati di resistenza e durata, privilegiando soluzioni
permeabili;
j) pavimentazione con materiali antisdrucciolevoli;
k) sistemi di drenaggio rapido delle acque superficiali;
l) illuminazione a spettro ampio;
m) sistemi per la raccolta dei rifiuti;
n) percorsi pedonali protetti;
o) fermate protette per i mezzi pubblici;
p) parcheggi per biciclette e motocicli;
q) manutenzione, pulizia, agibilità ed efficienza in tutte le
condizioni meteorologiche;
r) servizio di controllo, direzione, ricezione e manutenzione
dell'area gestito da apposito personale.
2. Il comune può prevedere ulteriori caratteristiche dei
parcheggi.

Art. 13

Servizi igienici per la clientela (art. 4, comma 2,
lettera d) della legge regionale n. 62/2018)

1. Fermi restando il numero e le caratteristiche dei servizi
igienici ad uso del personale addetto previsti dalla normativa
vigente, le medie e le grandi strutture di vendita devono garantire
la presenza di servizi igienici a disposizione della clientela
facilmente individuabili con apposite segnalazioni.
2. La misura minima dei servizi igienici di cui al comma 1 è la
seguente:
a) per strutture con superficie di vendita compresa tra 500 e
2.500 metri quadrati, almeno un servizio igienico riservato alle
donne, uno riservato agli uomini e uno per disabili, oppure un
servizio igienico riservato alle donne e uno riservato agli uomini se
attrezzati per disabili;
b) per strutture con superficie di vendita superiore alle
dimensioni di cui alla lettera a), per ogni 2.500 metri quadrati di
superficie di vendita almeno un servizio igienico riservato alle
donne, uno riservato agli uomini e uno per disabili, oppure un
servizio igienico riservato alle donne e uno riservato agli uomini se
attrezzati per disabili.
3. I servizi igienici riservati alla clientela devono essere
attrezzati di fasciatoio.

Art. 14

Accessibilità agli esercizi commerciali da parte delle persone con
disabilità (art. 4, comma 2, lettera e) della legge regionale n.
62/2018).

1. Per garantire l'accesso e l'utilizzo degli esercizi commerciali
da parte delle persone con disabilità, si applicano le disposizioni
di cui alla legge regionale 9 settembre 1991, n. 47 (Norme
sull'eliminazione delle barriere architettoniche) e di cui al decreto
del Presidente della giunta regionale 29 luglio 2009, n. 41/R
(Regolamento di attuazione dell'art. 37, comma 2, lettera g) e comma
3 della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 «Norme per il governo
del territorio in materia di barriere architettoniche»).

Art. 15

Concertazione per gli interventi di rivitalizzazione commerciale
finanziati con quote di oneri di urbanizzazione (art. 4, comma 2,
lettera j) della legge regionale n. 62/2018).

1. Ai sensi dell'art. 102, comma 4 della legge regionale n.
65/2014, la definizione degli interventi cui destinare le quote di
oneri di urbanizzazione specificamente finalizzate alla
rivitalizzazione di aree commerciali, quali centri commerciali
naturali, centri storici e aree mercatali, è effettuata mediante
procedure concertative, ai sensi dell'art. 3, comma 2, del codice.
2. Per le finalità di cui al comma 1 il comune, previa
predisposizione di un quadro conoscitivo:
a) definisce gli obiettivi specifici da perseguire;
b) individua i soggetti beneficiari;
c) redige i verbali della concertazione, da allegare agli atti.

Art. 16

Requisiti per l'attribuzione della qualifica internazionale alle
manifestazioni fieristiche (art. 81, comma 3 della legge regionale
n. 62/2018).

1. La manifestazione fieristica è qualificata internazionale
quando è registrata almeno una delle seguenti condizioni:
a) in caso di autorilevazione del dato relativo agli espositori e
ai visitatori o di certificazione effettuata da un organismo non
riconosciuto da Accredia o da un organismo europeo equivalente:
1) la provenienza dall'estero di almeno il 15 per cento di
espositori, diretti e indiretti, sul numero totale degli espositori;
2) la provenienza dall'estero di almeno l'8 per cento di
visitatori, generici e professionali, sul numero totale dei
visitatori;
b) in caso di certificazione del dato relativo agli espositori e
ai visitatori mediante organismi di certificazione riconosciuti da
Accredia per l'applicazione della norma ISO 25369-2008:
1) la provenienza dall'estero di almeno il 10 per cento di
espositori, diretti e indiretti, sul numero totale degli espositori;
2) la provenienza dall'estero di almeno il 5 per cento di
visitatori, generici e professionali, sul numero totale dei
visitatori.

Art. 17

Requisiti per l'attribuzione della qualifica nazionale alle
manifestazioni fieristiche (art. 81, comma 3 della legge regionale
n. 62/2018).

1. La manifestazione fieristica è qualificata nazionale quando
nelle ultime due edizioni si è registrata almeno una delle seguenti
condizioni:
a) la provenienza di espositori, diretti e indiretti, da almeno
sei regioni italiane diverse dalla Toscana in misura superiore alla
metà del numero degli espositori totali;
b) la provenienza di visitatori, generici e professionali, da
almeno sei regioni italiane diverse dalla Toscana in misura superiore
alla metà del numero dei visitatori totali;
c) la provenienza dall'estero di almeno il 10 per cento di
espositori, diretti e indiretti, sul numero totale degli espositori;
d) la provenienza dall'estero di almeno il 5 per cento di
visitatori, generici e professionali, sul numero totale dei
visitatori.
2. Il soggetto organizzatore attesta nella SCIA i requisiti
posseduti, sulla base delle rilevazioni e di altri elementi, tra cui
il catalogo ufficiale degli espositori presenti alle due ultime
edizioni.

Art. 18

Certificazione dei dati delle manifestazioni fieristiche (art. 4,
comma 2, lettera f) della legge regionale n. 62/2018).

1. La certificazione dei dati delle manifestazioni fieristiche è
effettuata, dagli organismi di cui all'art. 16, comma 1, lettere a) e
b) oppure mediante autocertificazione del soggetto organizzatore,
sulla base delle schede di rilevazione di cui all'allegato 2
dell'intesa sancita in sede di Conferenza unificata il 6 febbraio
2014 (Intesa, ai sensi dell'art. 8, comma 6 della legge 5 giugno
2003, n. 131 tra il Governo, le regioni e gli enti locali per la
disciplina unitaria in materia fieristica).
2. Per le finalità di cui al comma 1, la rilevazione dei dati è
effettuata a ogni edizione di manifestazione fieristica nel periodo
di svolgimento della stessa e deve essere ultimata entro quaranta
giorni dal termine della manifestazione.

Art. 19

Manifestazioni fieristiche internazionali e nazionali alla prima
edizione (art. 81, comma 4 della legge regionale n. 62/2018).

1. La manifestazione fieristica alla prima edizione è qualificata
internazionale o nazionale quando si verifica una delle seguenti
ipotesi:
a) si prevede la sussistenza dei requisiti di cui rispettivamente
agli articoli 16 e 17 ed è organizzata in quartieri fieristici
aventi i requisiti corrispondenti alla qualifica;
b) l'iniziativa deriva da altra manifestazione già qualificata a
livello equivalente a quello richiesto.
2. Per le finalità di cui al comma 1, lettera a), l'organizzatore
allega alla SCIA l'elenco dettagliato e completo di indirizzo degli
espositori di cui si prevede la partecipazione, sottoscritto dal
rappresentante legale.
3. Per le finalità di cui al comma 1, lettera b), l'organizzatore
allega alla SCIA la documentazione comprovante la derivazione da
altra manifestazione.

Art. 20

Requisiti per l'attribuzione della qualifica regionale alle
manifestazioni fieristiche (art. 81, comma 3 della legge regionale
n. 62/2018).

1. La manifestazione fieristica è qualificata regionale qualora
nell'ultima edizione si sia registrata almeno una delle seguenti
condizioni:
a) provenienza di oltre la metà degli espositori da province
diverse da quella in cui ha sede la manifestazione e almeno un decimo
di questi da province non limitrofe;
b) partecipazione di almeno cento espositori di prodotti o
servizi che non siano di provenienza esclusiva dal comprensorio
provinciale in cui ha sede la manifestazione.
2. Nella SCIA il soggetto organizzatore attesta i requisiti
posseduti sulla base del catalogo ufficiale degli espositori presenti
all'ultima edizione svoltasi. In mancanza del catalogo,
l'organizzatore presenta l'elenco, completo di indirizzo e recapito
telefonico, degli espositori presenti all'edizione immediatamente
precedente, sottoscritto dal rappresentante legale.

Art. 21

Requisiti dei quartieri fieristici per manifestazioni internazionali
(art. 83, comma 1 della legge regionale n. 62/2018).

1. Il quartiere fieristico in cui si svolgono manifestazioni
fieristiche con qualifica internazionale deve avere i seguenti
requisiti:
a) presenza di servizi di collegamento funzionali al
raggiungimento del quartiere fieristico;
b) disponibilità di parcheggi esterni;
c) sicurezza degli impianti con particolare riferimento a:
dotazione di impianti e di servizio antincendio, criteri per il
materiale di allestimento, unificazione dei requisiti richiesti agli
espositori in termini di sicurezza, servizio di vigilanza, impianti
termici, areazione e illuminazione;
d) sale convegni;
e) servizi di prenotazione turistica e ricettiva;
f) servizio telecomunicazioni e collegamenti informatici;
g) servizi bancari;
h) servizi di ristoro;
i) servizio stampa;
j) pronto soccorso;
k) servizi di sicurezza;
l) spedizioniere;
m) centro affari (servizio informazioni; reception operatori e
delegazioni; servizio informazioni import-export; assistenza
operatori esteri; interpretariato; contatti commerciali);
n) servizio informazioni (elenco espositori per settore
merceologico, interesse commerciale, provenienza, programma convegni
e manifestazioni collaterali, stampa, personal card);
o) statistiche inerenti le manifestazioni fieristiche;
p) sistemi informatizzati.
2. Nel caso di manifestazioni fieristiche collocate in spazi
espositivi non permanenti, i servizi di cui al comma 1 possono essere
resi disponibili nelle immediate vicinanze.

Art. 22

Requisiti dei quartieri fieristici per manifestazioni nazionali (art.
83, comma 1 della legge regionale n. 62/2018).

1. Il quartiere fieristico in cui si svolgono manifestazioni
fieristiche con qualifica nazionale deve avere i seguenti requisiti:
a) presenza di servizi di collegamento funzionali al
raggiungimento del quartiere fieristico;
b) disponibilità di parcheggi esterni;
c) sicurezza degli impianti, con particolare riferimento a:
dotazione di impianti e di servizio antincendio, criteri per il
materiale di allestimento, unificazione dei requisiti richiesti agli
espositori in termini di sicurezza, servizio di vigilanza, impianti
termici, areazione, illuminazione;
d) sale convegni;
e) servizi di prenotazione turistica e ricettiva;
f) servizio telecomunicazioni e collegamenti informatici;
g) servizi bancari;
h) servizi di ristoro;
i) servizio stampa;
j) pronto soccorso;
k) servizi di sicurezza;
l) servizio informazioni (elenco espositori per settore
merceologico, interesse commerciale, provenienza, programma convegni
e manifestazioni collaterali, stampa, personal card);
m) statistiche inerenti le manifestazioni fieristiche.
2. Nel caso di manifestazioni fieristiche collocate in spazi
espositivi non permanenti, i servizi di cui al comma 1 possono essere
resi disponibili nelle immediate vicinanze.

Art. 23

Aree o edifici temporaneamente adibiti a spazi fieristici (art. 83,
comma 1 della legge regionale n. 62/2018)

1. Possono essere temporaneamente adibiti a spazi fieristici aree
ed edifici che non hanno come finalità esclusiva la realizzazione di
manifestazioni fieristiche, quali aree e immobili di particolare
pregio storico, architettonico, centri storici, piazze, parchi e
strutture ricettive, oppure spazi appositamente attrezzati quali
tensostrutture e similari.
2. Lo svolgimento di manifestazioni fieristiche negli spazi di cui
al comma 1 avviene nel rispetto delle vigenti normative in materia
igienico-sanitaria, di sicurezza e di agibilità.

Art. 24

Controllo dei requisiti dei quartieri fieristici
(art. 83, comma 1 della legge regionale n. 62/2018)

1. Fermo restando il rispetto delle vigenti normative in materia
igienico-sanitaria, di sicurezza e di agibilità, il quartiere
fieristico che non risulta conforme ai requisiti previsti dal
presente regolamento può continuare a ospitare le manifestazioni
internazionali e nazionali se il soggetto che ne ha la
disponibilità, a qualunque titolo, presenta, entro sessanta giorni
dall'accertamento effettuato dal comune, un progetto di adeguamento
ai suddetti requisiti, specificando la durata dei lavori e la data
della loro conclusione.
2. La conformità ai requisiti di cui al comma 1 deve essere
raggiunta entro il termine massimo di dodici mesi dalla data di
presentazione del progetto di adeguamento. Decorso inutilmente tale
termine, nel quartiere fieristico non potranno svolgersi
manifestazioni con qualifiche per le quali il quartiere non risulta
conforme ai requisiti suddetti.

Art. 25

Calendari fieristici
(art. 85 della legge regionale n. 62/2018)

1. Le richieste di inserimento nei calendari ufficiali delle
manifestazioni fieristiche sono presentate in modalità telematica al
comune dai soggetti organizzatori mediante apposita modulistica
approvata dalla competente struttura della giunta regionale.
2. Per le manifestazioni fieristiche internazionali e nazionali i
comuni trasmettono alla competente struttura della giunta regionale
le richieste di inserimento nel calendario italiano e regionale entro
il 15 marzo dell'anno antecedente a quello di svolgimento.
3. Per le manifestazioni fieristiche con qualifica regionale i
comuni trasmettono alla competente struttura della giunta regionale
le richieste di inserimento nel calendario regionale entro il 30
aprile dell'anno antecedente a quello di svolgimento.
4. Per le manifestazioni fieristiche prive di qualifica i comuni
trasmettono alla competente struttura della giunta regionale le
richieste di inserimento nel calendario regionale entro il 30
settembre dell'anno antecedente a quello di svolgimento.
5. Ai fini della predisposizione del calendario delle
manifestazioni fieristiche internazionali e nazionali, entro il
termine perentorio del 15 maggio dell'anno antecedente a quello di
svolgimento, la competente struttura della giunta regionale, previa
approvazione con atto del dirigente responsabile, trasmette al
coordinamento interregionale l'elenco delle fiere che saranno
organizzate in Toscana, con l'indicazione dei dati relativi:
a. al soggetto organizzatore;
b. alla denominazione;
c. alla qualifica;
d. alla sede;
e. al periodo di svolgimento;
f. ai settori merceologici.
6. La pubblicazione del calendario delle manifestazioni fieristiche
internazionali e nazionali sul sito internet della Conferenza delle
regioni all'indirizzo web www.regioni.it avviene entro il mese di
luglio dell'anno antecedente a quello di svolgimento, previa presa
d'atto da parte della Conferenza stessa.
7. Il calendario regionale delle manifestazioni fieristiche
programmate per l'anno successivo è pubblicato nel Bollettino
Ufficiale della Regione Toscana entro il 30 novembre di ogni anno.

Art. 26

Settori di specializzazione merceologica delle manifestazioni
fieristiche (art. 4, comma 2, lettera i) della legge regionale n.
62/2018).

1. Per la classificazione merceologica delle manifestazioni
fieristiche sono individuati i seguenti settori di attività, con le
relative codifiche:
a) abbigliamento pellicceria e accessori (codice 01);
b) agricoltura, zootecnia, pesca e relativi macchinari (codice
02);
c) alimenti bevande e relative tecnologie (codice 03);
d) ambiente protezione civile e sicurezza (codice 04);
e) arte antiquariato filatelia e numismatica (codice 05);
f) articoli da regalo casalinghi bigiotteria (codice 06);
g) artigianato subfornitura (codice 07);
h) attrezzature e prodotti medico-ospedalieri (codice 08);
i) attrezzature per il commercio comunità alberghi (codice 09);
j) calzature pelletterie pelli e cuoio (codice 10);
k) cinematografie fotografia ottica (codice 11);
l) cosmesi profumeria erboristeria (codice 12);
m) edilizia e cantieri (codice 13);
n) editoria stampa e grafica (codice 14);
o) elettronica elettrotecnica informatica ed attrezzature per
ufficio (codice 15);
p) florovivaismo (codice 16);
q) meccanica strumentale macchinari e tecnologie per l'industria
(codice 17);
r) minerali idrocarburi chimica e relativi macchinari e
attrezzature (codice 18);
s) mobili e arredamento per casa e ufficio (codice 19);
t) nautica e cantieristica (codice 20);
u) oreficeria orologeria gioielleria gemmologia (codice 21);
v) sport tempo libero e giochi (codice 22);
w) strumenti e attrezzature musicali (codice 23);
x) tessuti per abbigliamento e arredamento filati merceria
(codice 24);
y) turismo agriturismo e campeggio (codice 25);
z) veicoli trasporti e relative attrezzature (codice 26);
aa) campionaria (codice 27);
bb) articoli funerari e cimiteriali (codice 28);
cc) altro (codice 29).

Art. 27

Disposizioni transitorie in materia di
autorizzazione alle grandi strutture di vendita

1. Le domande di autorizzazione alle grandi strutture di vendita in
corso di istruttoria alla data di entrata in vigore del presente
regolamento sono esaminate secondo le norme vigenti al momento della
loro presentazione.

Art. 28

Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) il regolamento emanato con decreto del Presidente della giunta
regionale 1° aprile 2009, n. 15/R (Regolamento di attuazione della
legge regionale 7 febbraio 2005, n. 28 «Codice del commercio. Testo
unico in materia di commercio in sede fissa, su aree pubbliche,
somministrazione di alimenti e bevande, vendita di stampa quotidiana
e periodica e distribuzione di carburanti»);
b) il regolamento emanato con decreto del Presidente della giunta
regionale 2 novembre 2006, n. 50/R (Regolamento di attuazione della
legge regionale 31 gennaio 2005, n. 18 «Disciplina del settore
fieristico»).
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Toscana.

Firenze, 9 aprile 2020

ROSSI