3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 3-6-2000
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 22 dicembre 1999, n. 38
Norme sul governo del territorio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 03-06-2000)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 7 al Bollettino ufficiale della
Regione
Lazio n. 36 del 30 dicembre 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
S c o p o
1. La presente legge, in attuazione delle previsioni contenute
negli articoli 44, 45 e 46 dello Statuto ed ai sensi degli articoli
191, comma 3 e 194, comma 3, della legge regionale 6 agosto 1999, n
14, detta norme sul governo del territorio, finalizzate alla
regolazione della tutela, degli assetti, delle trasformazioni e delle
utilizzazioni del territorio stesso e degli immobili che lo
compongono, nei limiti dei principi fondamentali stabiliti dalle
leggi dello Stato in materia e nel rispetto dei principi di
sussidiarietà e di partecipazione.
2. Per i fini di cui al comma 1 la presente legge:
a) riorganizza la disciplina della pianificazione territoriale
ed urbanistica;
b) indica gli obiettivi generali delle attività di governo del
territorio regionale;
c) individua i soggetti della pianificazione e le relative
competenze;
d) definisce nel rispetto delle competenze degli enti pubblici
territoriali subregionali, gli strumenti della pianificazione ed il
sistema di relazione fra gli stessi, assicurando forme di
parecipazione dei soggetti comunque interessati alla loro formazione;
e) stabilisce le modalità di raccordo degli strumenti di
pianificazione locale con la pianificazione regionale e degli
strumenti di settore con quelli di pianificazione generale.

Art. 2.
Finalità delle attività di governo del territorio e definizioni
1. Le attività di governo del territorio sono finalizzate alla
realizzazione della tutela dell'integrità fisica e dell'identità
culturale del territorio stesso, nonchè al miglioramento qualitativo
del sistema insediativo ed all'eliminazione di squilibri sociali,
territoriali e di settore, in modo da garantire uno sviluppo
sostenibile della Regione.
2. Ai fini della presente legge:
a) per tutela dell'integrità fisica del territorio si intende
la considerazione dei connotati materiali essenziali dell'insieme del
territorio e delle sue singole componenti sottosuolo, suolo,
soprassuolo naturale, corpi idrici, atmosfera e la loro preservazione
da fenomeni di alterazione irreversibile e di intrinseco degrado,
nonchè il mantenimento delle diverse componenti fitoclimatiche
esistenti;
b) per tutela dell'identità culturale del territorio si
intende il mantenimento dei connotati conferiti all'insieme del
territorio e alle sue componenti, dalla vicenda storica, naturale ed
antropica;
c) per sistema insediativo si intende il complesso dei siti e
dei manufatti destinati a soddisfare, con una corretta integrazione,
le esigenze abitative, produttive, ricreative, di mobilità e di
relazioni intersoggettive;
d) per sviluppo sostenibile si intende uno sviluppo che
soddisfi i bisogni del presente, senza compromettere la capacità
delle generazioni future di fruire delle risorse del territorio,
comprese quelle storiche e culturali, per il soddisfacimento delle
proprie necessità, coniugando la qualificazione dei sistemi
insediativi con la preservazione dei caratteri del territorio.
Capo II
Principi generali e soggetti della pianificazione territoriale ed
urbanistica regionale

Art. 3.
Pianificazione territoriale ed urbanistica
1 . La Regione e gli enti pubblici territoriali subregionali
provvedono al governo del territorio adottando, quale metodo
generale, la pianificazione territoriale ed urbanistica, in
conformità a quanto previsto dalla presente legge.
2. La pianificazione territoriale ed urbanistica regola le
trasformazioni fisiche e funzionali del territorio aventi rilevanza
collettiva, nonchè le azioni che determinano tali trasformazioni in
modo da garantire:
a) la salvaguardia e la valorizzazione delle qualità
ambientali, culturali e sociali del territorio;
b) la prevenzione e la riduzione dei rischi connessi all'uso
del territorio e delle sue risorse;
c) la riqualificazione degli insediamenti storici aggregati e
puntuali come definiti dall'art. 60 ed il recupero del patrimonio
edilizio, culturale, infrastrutturale, insediativo, ambientale,
nonchè il miglioramento della qualità degli insediamenti esistenti
e del territorio non urbanizzato;
d) la riqualificazione degli insediamenti periferici e delle
aree di particolare degrado al fine di eliminare le situazioni di
svantaggio territoriale.
3. La pianificazione territoriale ed urbanistica generale si
articola in:
a) previsioni strutturali, con validità a tempo indeterminato,
relative alla tutela dell'integrità fisica e dell'identità
culturale del territorio regionale, alla definizione delle linee
fondamentali e preesistenti di organizzazione del territorio ed alla
indicazione delle trasformazioni strategiche comportanti effetti di
lunga durata;
b) previsioni programmatiche, riferite ad archi temporali
determinati, dirette alla definizione specifica delle azioni e delle
trasformazioni fisiche e funzionali da realizzare e costituenti
riferimento per la programmazione della spesa pubblica nei bilanci
annuali e pluriennali.
4. La pianificazione territoriale definisce il quadro di
compatibilità ambientale e gli strurnenti economici di integrazione,
interazione e coesione tra le decisioni concernenti l'assetto del
territorio e le politiche ed i piani di settore.
5. Gli atti della Regione e degli enti pubblici territoriali
subregionali relativi alle trasformazioni ed alle azioni di cui al
comma 2, devono essere conformi agli strumenti di pianificazione
territoriale ed urbanistica.

Art. 4.
Funzioni e compiti amministrativi
1. Le funzioni ed i compiti amministrativi concernenti la materia
oggetto della presente legge sono ripartiti tra Regione ed enti
locali secondo quanto stabilito dal titolo IV, capo II della legge
regionale n. 14/1999. L'effettivo esercizio di tali funzioni e
compiti decorre dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Per le modalità di esercizio delle funzioni e dei compiti
amministrativi di cui al comma 1 non disciplinate dalla presente
legge, si applica quanto previsto dall'art. 204 della legge regionale
n. 14/1999.

Art. 5.
Trasparenza, partecipazione, informazione e cooperazione
istituzionale
1. Nell'ambito dei procedimenti per l'adozione degli strumenti di
pianificazione territoriale ed urbanistica deve essere garantita la
più ampia partecipazione dei soggetti coinvolti nella
pianificazione, anche attraverso l'utilizzo delle forme previste
dalla legge regionale n. 14/1999.
2. La Regione e gli enti territoriali subregionali assicurano la
pubblicità e la trasparenza dell'attività amministrativa in tutte
le fasi dei procedimenti di cui al comma 1 .
3. La Regione promuove, anche attraverso le province, la città
metropolitana di Roma ed i comuni, iniziative presso le scuole
dirette alla realizzazione della più ampia conoscenza delle
problematiche inerenti al governo del territorio ed agli strumenti di
pianificazione dello stesso.
4. La Regione e gli enti pubblici territoriali subregionali, al
fine di definire una pianificazione chiara ed univoca e di
semplificare le procedure partecipative ed attuative, cooperano e si
forniscono assistenza e reciproche informazioni, avvalendosi anche
del sistema informativo territoriale regionale di cui all'art. 17.
5. La cooperazione di cui al comma 4, nella predisposizione ed
adozione degli strumenti di pianificazione territoriale ed
urbanistica, è attuata con le modalità disciplinate dalla presente
legge, garantendo, in particolare:
a) la condivisione del quadro conoscitivo, delle analisi e
delle valutazioni del territorio, nonchè degli obiettivi generali di
uso e di tutela dello stesso;
b) la coerenza e l'integrazione delle scelte di pianificazione
dei diversi livelli con riferimento, soprattutto, alle zone che
presentano un'elevata continuità insediativa o caratterizzate da
elevata frammentazione istituzionale od urbanistica.

Art. 6.
Oggetti della pianificazione territoriale ed urbanistica
1. L'adozione degli strumenti di pianificazione territoriale ed
urbanistica, nonchè delle relative variazioni, competono:
a) alla Regione;
b) alle province ed alla città metropolitana di Roma;
c) ai comuni e loro associazioni.

Art. 7.
Pianificazione territoriale regionale
1. La Regione provvede alla pianificazione territoriale regionale
nel rispetto della legislazione statale vigente, in armonia con gli
obiettivi fissati dalla programmazione statale ed in coerenza con i
contenuti della programmazione socio-economica regionale.
2. La Regione procede alla pianificazione territoriale regionale
dettando, in via prioritaria le disposizioni volte alla tutela
dell'integrità fisica e dell'identità culturale del territorio ed
indicando:
a) gli obiettivi di assetto e le linee principali di
organizzazione del territorio regionale, nonchè le strategie e le
azioni volte alla loro realizzazione;
b) i sistemi di tutela e di salvaguardià dettati dalle
amministrazioni statali competenti, nonchè le direttive contenute
nei piani di settore previsti dalla normativa statale vigente;
c) i sistemi delle infrastrutture, le attrezzature di rilevanza
sovraregionale e regionale, gli impianti e gli interventi pubblici
dichiarati di rilevanza regionale;
d) gli indirizzi ed i criteri per gli strumenti di
pianificazione territoriale subregionale e per la cooperazione
istituzionale.

Art. 8.
Strumenti della pianificazione territoriale regionale
1. La pianificazione territoriale regionale si esplica mediante
il piano territoriale regionale generale (PTRG).
2. I piani territoriali regionali di settore, ove previsti dalla
normativa statale o regionale, integrano e specificano il PTRG, in
coerenza con gli obiettivi e le linee di organizzazione territoriale
da quest'ultimo previsti.

Art. 9.
Contenuti del PTRG
1. Il PTRG, nel rispetto di quanto previsto dagli articoli 2, 3 e
7, definisce gli obiettivi generali da perseguire in relazione
all'uso ed all'assetto del territorio della regione, dettando
disposizioni strutturali e programmatiche.
2. In particolare, le disposizioni strutturali del PTRG:
a) definiscono il quadro generale della tutela dell'integrità
fisica e dell'identità culturale del territorio, come definite
dall'art. 2;
b) determinano gli indirizzi per la distribuzione territoriale
degli insediamenti produttivi e commerciali di rilevanza regionale e
degli insediamenti direzionali di competenza regionale;
c) determinano gli indirizzi ed i criteri per il
dimensionamento degli strumenti di pianificazione territoriale ed
urbanistica subprovinciali e per gli standard prestazionali;
d) definiscono lo schema delle reti infrastrutturali di
rilevanza regionale, nonchè i relativi nodi di attrezzature e
servizi;
e) indicano gli ambiti territoriali ottimali per la redazione
in forma associata dei piani urbanistici comunali generali da parte
dei comuni di minori dimensioni, in conformità alla deliberazione
del consiglio regionale adottata al sensi dell'art. 10 della legge
regionale n. 14/1999;
f) assicurano la reciproca congruenza dei piani territoriali
provinciali generali e dei corrispondenti piani della città
metropolitana di Roma e la loro coerenza con le previsioni della
pianificazione territoriale regionale.
3 . Le disposizioni programmatiche del PTRG stabiliscono le
modalità ed i tempi di attuazione delle disposizioni strutturali
relative ad interventi di interesse regionale di cui al comma 2 ed
individuano in particolare:
a) gli interventi da realizzare prioritariamente;
b) le stime delle risorse pubbliche da prevedere per
l'attuazione degli interventi previsti;
c) i termini per l'adozione o l'adeguamento dei piani
territoriali generali provinciali e dei piani della città
metropolitana di Roma.

Art. 10.
Formazione ed adozione del PTRG
1. Al fine di adottare il PTRG in armonia con le previsioni dei
piani e dei programmi nazionali ed in conformità con i regimi
vincolistici disposti dallo Stato, la giunta regionale,
preliminarmente all'adozione dello schema di piano, elabora le linee
guida da sottoporre alla valutazione di una conferenza con le
amministrazioni statali interessate, indetta dal presidente della
giunta regionale, tenendo conto, anche, di eventuali contributi
conoscitivi trasmessi dalle province e dalla città metropolitana di
Roma e da altri enti interessati.
2. La giunta regionale adotta, sulla base delle risultanze della
conferenza di cui al comma 1 e previo parere del comitato regionale
per il territorio previsto dall'art. 16, lo schema di PTRG.
3. Lo schema di cui al comma 2, entro sessanta giorni
dall'adozione, è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
(BUR) e dell'avvenuta adozione è dato avviso nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica (GU) e su almeno quattro quotidiani a
diffusione nella Regione. Contestualmente alla pubblicazione, copia
dello schema è trasmessa alle province ed alla città metropolitana
di Roma, che provvedono al relativo deposito.
4. Entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione dello schema
di PTRG, le province, ai fini degli adempirnenti previsti dall'art.
15, comma 1, lettere a) e b) della legge 8 giugno 1990, n. 142 e
successive modificazioni, indicono una conferenza alla quale
partecipano gli enti locali, le organizzazioni sociali, culturali,
ambientaliste, economico-professionali e sindacali operanti a livello
provinciale. La conferenza conclude i propri lavori nel termine di
trenta giorni, formulando una relazione complessiva contenente le
osservazioni e le eventuali proposte di modifica allo schema di PTRG,
che viene trasmessa alla Regione nei successivi quindici giorni.
5. Entro lo stesso termine di cui al comma 4, la Regione provvede
alle consultazioni con le organizzazioni sociali, culturali,
ambientaliste, economico-professionali e sindacali operanti a livello
regionale, anche nell'ambito del comitato Regione-autonomie
funzionali e organizzazioni economico-sociali di cui all'art. 22
della legge regionale n. 14/l999.
6. Scaduti i termini di cui ai commi 4 e 5, la giunta regionale,
entro i sessanta giorni successivi, adotta la proposta di PTRG,
tenendo conto delle proposte di modifica eventualmente pervenute e la
trasmette al consiglio regionale per la relativa adozione, unitamente
alle relazioni trasmesse dalle province ed al parere del comitato
regionale per il territorio di cui all'art. 16.
7. Il PTRG adottato dal consiglio regionale è pubblicato sul BUR
e dell'adozione è data notizia nella Gazzetta Ufficiale e su quattro
quotidiani a diffusione nella Regione. Il PTRG acquista efficacia dal
giorno successivo a quello della sua pubblicazione.

Art. 11.
Aggiornamento e variazione del PTRG
1. Qualora si verifichino modifiche della normativa vigente o
della programmazione territoriale statale, ovvero sopravvengano
ragioni che determinano la totale o parziale inattuabilità del PTRG
o la necessità di miglioramenti dello stesso, ovvero decorra il
termine di efficacia delle disposizioni programmatiche del PTRG, la
giunta regionale provvede all'aggiornamento od alla variazione delle
disposizioni contenute nel PTRG con le procedure previste dall'art.
10, ma con i termini ridotti della metà per le disposizioni
programmatiche e per le modifiche rese necessarie da variazioni della
normativa vigente.

Art. 12.
Piani regionali di settore
1. I piani regionali di settore che hanno ad oggetto ambiti di
attività aventi implicazioni di tipo territoriale, integrano il PTRG
coerentemente agli obiettivi ed alle linee di organizzazione
territoriale da quest'ultimo previsti.
2. I piani regionali di settore di cui al comma 1 ed i loro
aggiornamenti e variazioni sono sottoposti, anche in deroga alle
normative specifiche che li disciplinano, al previo parere del
comitato regionale per il territorio previsto dall'art. 16, che deve
essere reso entro trenta giorni dalla richiesta. Qualora il termine
decorra inutilmente si prescinde dal parere.
3. I piani regionali di settore di cui al comma 1 ed i loro
aggiornamenti e variazioni, allorquando contengano disposizioni di
rilevanza territoriale ulteriori o non compatibili con le previsioni
del PTRG, costituiscono variazione al PTRG e pertanto sono approvati
con le procedure di cui all'art. 11.

Art. 13.
Efficacia del PTRG e dei piani regionali di settore
1. l PTRG ha efficacia fino agli aggiornamenti od alle variazioni
di cui all'art. 11.
2. Il PTRG ed i piani regionali di settore approvati ai sensi
della presente legge prevalgono sugli analoghi strumenti di
pianificazione previgenti, anche se approvati con legge.
3. Le province e la città metropolitana di Roma provvedono ad
adeguare i rispettivi piani territoriali generali alle disposizioni
del PTRG entro il termine fissato dal PTRG stesso ed in conformità
alle linee di riordino territoriale complessivo, ai sensi della legge
n. 142/1990, come da ultimo modificata dalla legge 3 agosto 1999, n.
265.

Art. 14.
Particolare efficacia del PTRG
1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 19, il PTRG assume
efficacia di piano urbanistico - territoriale con specifica
considerazione dei valori paesistici ed ambientali ai sensi dell'art.
1-bis del decreto legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito con
modificazioni dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, allorquando contenga
una specifica normativa d'uso e di valorizzazione ambientale del
territorio relativa ai beni elencati dall'art. 82, quinto comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e
successive modificazioni.

Art. 15.
Relazione sullo stato della pianificazione
1. La giunta regionale trasmette ogni anno al consiglio
regionale, in occasione della presentazione della proposta del
bilancio regionale di previsione, una dettagliata relazione,
pubblicata nel BUR, sullo stato di avanzamento del processo di
pianificazione territoriale e sullo stato di attuazione delle
relative previsioni.
2. In relazione a quanto previsto al comma 1 ed ai sensi della
legge regionale n. 14/1999, le province, la città metropolitana di
Roma ed i comuni, entro il mese di ottobre di ciascun anno,
forniscono all'assessorato regionale competente in materia
urbanistica, attraverso una scheda appositamente predisposta
dall'assessorato stesso, dati ed informazioni sui relativi processi
di pianificazione territoriale, nonchè indicazioni e valutazioni di
coerenza e sostenibilità socio-economica ed ambientale utili
all'adeguamento della pianificazione regionale alle necessità
locali.

Art. 16.
Comitato regionale per il territorio
1. È istituito il comitato regionale per il territorio, di
seguito denominato comitato, quale organo consultivo della Regione
nella materia della pianificazione territoriale ed urbanistica. Il
comitato, in particolare, esprime pareri su:
a) il PTRG ed i piani settoriali regionali contenenti
disposizioni di rilevanza regionale;
b) i piani territoriali paesistici;
c) i piani territoriali provinciali generali ed i piani
settoriali provinciali contenenti disposizioni di rilevanza
territoriale;
d) i piani delle aree e dei nuclei di sviluppo industriale;
e) i piani delle aree naturali protette;
f) le schede di cui all'art. 15, comma 2, ai fini della
relazione sullo stato della pianificazione della giunta regionale;
g) altre questioni urbanistiche ad esso sottoposte dagli organi
regionali.
2. Il comitato è nominato con decreto del Presidente della
giunta regionale e dura in carica cinque anni.
3. Il comitato è composto:
a) dal direttore del dipartimento regionale competente in
materia urbanistica, che lo presiede;
b) da sette esperti in materia di pianificazione territoriale
ed urbanistica, esterni alla Regione designati dal consiglio
regionale;
c) dai dirigenti delle strutture regionali competenti in
materia di programmazione e pianificazione territoriale,
paesaggistica, ambientale ed urbanistica.
4. Le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario
regionale designato dal direttore del dipartimento regionale
competente in materia urbanistica.
5. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale, previo parere della competente
commissione consiliare permanente da esprimersi entro il termine
perentorio di quindici giorni dal ricevimento della richiesta di
parere, indica criteri per l'adozione da parte del comitato di un
regolamento interno, con il quale sono definiti:
a) le modalità di funzionamento del comitato;
b) i casi di decadenza dei membri e quelli in cui essi sono
obbligati ad astenersi dalle riunioni;
c) le procedure per l'esame degli affari sottoposti al comitato
e per l'emissione dei relativi pareri;
d) la formazione delle commissioni relatrici, in modo da
garantire la partecipazione di esterni, con solo voto consultivo,
qualora i particolari argomenti all'ordine del giorno lo richiedano.
6. Ai fini della corresponsione dei compensi al membri del
comitato si applicano le disposizioni della legge regionale 25 luglio
1996, n. 27 e successive modificazioni.
7. Per i servizi di segreteria è costituita, ai sensi della
legge regionale 1o luglio 1996, n. 25 e successive modificazioni, una
struttura di supporto all'attività del comitato.

Art. 17.
Sistema informativo territoriale regionale
1. È istituito il sistema informativo territoriale regionale
(SITR), quale rete informatica unica per tutto il territorio
regionale.
2. Il SITR contiene dati ed informazioni finalizzate alla
conoscenza sistematica degli aspetti fisici e socio-economici del
territorio, della pianificazione territoriale e della programmazione
regionale e locale.
3. Per i fini di cui al comma 2 la Regione concorda, con gli enti
locali e con gli altri soggetti pubblici e privati coinvolti nel
processo di pianificazione territoriale, condizioni e modalità per
lo scambio e l'integrazione di dati ed informazioni, nonchè per il
collegamento dei rispettivi sistemi informativi al fine di creare una
rete unificata.
4. Il SITR è gestito, ai sensi dell'art. 6 della legge regionale
n. 25/1996 e successive modificazioni, da un ufficio ausiliario
costituito secondo quanto previsto dall'art. 11 della citata legge
che, in coordinamento con il sistema informativo territoriale
regionale per l'ambiente (SIRA) provvede, inoltre, alla redazione
della carta tecnica regionale di cui al titolo II della legge
regionale 18 dicembre 1978, n. 72, che costituisce anche riferimento
cartografico per l'individuazione dei beni di cui all'art. 1 della
legge n. 431/1985.

Art. 18.
Pianificazione territoriale provinciale
1. La provincia provvede alla pianificazione territoriale di
propria competenza secondo quanto previsto dagli articoli 2 e 3 e nel
rispetto della normativa regionale in materia, nonchè delle
previsioni della pianificazione territoriale regionale.
2. La provincia procede alla pianificazione territoriale
provinciale indicando:
a) gli obiettivi e gli elementi fondamentali dell'assetto del
territorio provinciale, con particolare riguardo alle sue
caratteristiche geomorfologiche ed ambientali, agli elementi
costitutivi del paesaggio storico, al sistema delle infrastrutture ed
alla localizzazione delle attrezzature di livello provinciale, ai
principali insediamenti produttivi, al sistema insediativo, al
sistema dei beni culturali ed ambientali;
b) gli obiettivi generali, la strategia di tutela e di
trasformazione del territorio e le relative azioni di competenza
provinciale volte alla loro realizzazione, nonchè gli specifici
interventi di competenza provinciale previsti nei programmi e nei
piani regionali, nazionali e dell'Unione europea;
c) i sistemi delle infrastrutture, le attrezzature, gli
impianti e gli interventi complessi di interesse pubblico di
rilevanza provinciale mediante l'individuazione di precise
localizzazioni oppure di ambiti localizzativi.

Art. 19.
Strumenti della pianificazione territoriale provinciale
1. La pianificazione territoriale provinciale si esplica mediante
il piano territoriale provinciale generale (PTPG), con funzioni di
piano territoriale di coordinamento ai sensi dell'art. 15 della legge
n. 142/1990 e successive modificazioni.
2. Ai sensi dell'art. 57 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112, il PTPG assume, nel rispetto delle modalità di cui al comma
3, l'efficacia di piano di settore nell'ambito delle seguenti
materie:
a) protezione della natura e tutela dell'ambiente;
b) acque e difesa del suolo;
c) tutela delle bellezze naturali.
3. Ai fini della definizione delle disposizioni del PTPG relative
alle materie di cui al comma 2, la provincia promuove, secondo le
modalità stabilite all'art. 21, comma 1, le intese con le
amministrazioni competenti ai sensi della normativa statale o
regionale vigente.
4. In mancanza dell'intesa di cui al comma 3, i piani di tutela
di settore conservano il valore e gli effetti ad essi assegnati dalla
rispettiva normativa.
5. Le amministrazioni competenti di cui al comma 3 possono
procedere, qualora si renda necessaria una variazione delle
disposizioni di settore di propria competenza contenute nel PTPG,
all'adozione del relativo piano di settore o stralcio di esso secondo
la normativa vigente. In tal caso la provincia promuove l'intesa di
cui al comma 3, ai fini dell'adeguamento del PTPG.
6. I piani territoriali provinciali settoriali, ove previsti
dalla normativa statale o regionale, integrano e specificano il PTPG,
in coerenza con gli obiettivi e le linee di organizzazione
territoriale da quest'ultimo previsti.

Art. 20.
Contenuti del PTPG
1. Il PTPG determina, nel rispetto di quanto previsto dall'art.
18, gli indirizzi generali dell'assetto del territorio provinciale,
dettando disposizioni strutturali e programmatiche.
2. Le disposizioni strutturali stabiliscono in particolare:
a) il quadro delle azioni strategiche, che costituiscono il
riferimento programmatico per la pianificazione urbanistica;
b) i dimensionarnenti per gli strumenti di pianificazione
territoriale ed urbanistica subprovinciali, nel rispetto dei criteri
e degli indirizzi regionali di cui all'art. 9;
c) le prescrizioni di ordine urbanistico-territoriale
necessarie per l'esercizio delle competenze della provincia.
3. Le disposizioni programmatiche del PTPG stabiliscono le
modalità ed i tempi di attuazione delle disposizioni strutturali di
cui al comma 2 e specificano in particolare:
a) gli interventi relativi ad infrastrutture e servizi da
realizzare prioritariamente;
b) le stime delle risorse pubbliche da prevedere per
l'attuazione degli interventi previsti;
c) i termini per l'adozione o l'adeguamento degli strumenti di
pianificazione territoriale ed urbanistica subprovinciali.

Art. 21.
Formazione e verifica del PTPG
1. La provincia adotta, previo parere dell'organismo consultivo
previsto dall'art. 26, lo schema di PTPG. Qualora il PTPG assuma la
particolare efficacia dei piani settoriali nelle materie di cui
all'art. 19, comma 2, la provincia convoca, preliminarmente
all'adozione dello schema di PTPG, le amministrazioni statali
interessate, l'amministrazione regionale, nonchè gli enti comunque
competenti per la pianificazione nelle citate materie, al fine di
acquisire le intese di cui all'art. 19, comma 3.
2. Lo schema di PTPG, completo dei contenuti tecnici e degli
elaborati prescritti dalla normativa statale e regionale vigente, è
depositato presso la segreteria della provincia, in libera visione al
pubblico secondo le modalità stabilite dalla provincia stessa. Del
deposito è dato avviso sul BUR e su almeno quattro quotidiani a
diffusione nella provincia.
3. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione dell'avviso di
deposito, chiunque può presentare osservazioni. Entro lo stesso
termine la provincia indice una conferenza alla quale partecipano gli
enti locali, le organizzazioni sociali, culturali, ambientaliste,
economico-professionali e sindacali operanti a livello provinciale.
La conferenza definisce i propri lavori nel termine di trenta giorni,
formulando una relazione complessiva, nella quale è contenuta, oltre
alle osservazioni ed alle eventuali proposte di modifica allo schema
di PTPG, una specifica e motivata valutazione delle indicazioni
urbanistiche degli eventuali piani pluriennali di sviluppo
socio-economico delle comunità montane.
4 Entro sessanta giorni dalla scadenza del termine di cui al
comma 3 per la definizione dei lavori della conferenza, la provincia,
valutate le proposte di modifica eventualmente pervenute, adotta il
PTPG.
5. Entro lo stesso termine di cui al comma 4, la provincia
trasmette il PTPG, corredato dalla eventuale relazione complessiva di
cui al comma 3, alla giunta regionale per la verifica di
compatibilità con il PTRG e con gli strumenti regionali di
pianificazione territoriale di settore, ove esistenti. Qualora il
PTRG non sia stato ancora adottato, la giunta regionale effettua la
verifica di conformità del piano rispetto agli indirizzi della
pianificazione territoriale regionale, determinati dal consiglio
regionale secondo quanto previsto dall'art. 15, comma 3, della legge
142/1990 e successive modificazioni. L'assessorato regionale
competente in materia urbanistica procede all'istruttoria tecnica e
trasmette il piano al comitato di cui all'art. 16.
6. Entro centoventi giorni dalla ricezione del PTPG, la Regione,
al fine di definire il procedimento di verifica, promuove una
conferenza di servizi presieduta dal Presidente della Regione o
dall'assessore da lui delegato, alla quale partecipano il Presidente
della provincia interessata o l'assessore da lui delegato, i membri
del comitato di cui all'art. 16, che esprimono in tale sede,
collegialmente, il proprio parere, ed i dirigenti delle strutture
regionali e provinciali competenti.
7. In sede di prima riunione della conferenza di servizi le
amministrazioni partecipanti stabiliscono il termine entro cui è
possibile pervenire ad una determinazione. Tale termine è sospeso
qualora sul piano sia richiesta la valutazione del consiglio
regionale ai sensi del comma 9 e riprende il suo decorso
dall'adozione della deliberazione consiliare di variazione del PTRG o
degli indirizzi della pianificazione territoriale regionale e
comunque dalla scadenza del termine di cui al comma 9.
8. Nel caso in cui il PTPG contenga elementi di difformità
rispetto al PTRG o rispetto agli indirizzi della pianificazione
territoriale regionale, nella stessa sede si procede all'adeguamento
del PTPG.
9. Qualora in sede di conferenza di servizi le difformità di cui
al comma 8 siano valutate positivamente dal presidente della Regione,
questi trasmette il PTPG al consiglio regionale che può procedere,
entro il termine di sessanta giorni dalla ricezione, alla variazione
del PTRG o degli indirizzi della pianificazione territoriale
regionale. In tale caso la conferenza di servizi si conclude con la
determinazione favorevole. In caso di decorso inutile del suddetto
termine le difformità si intendono valutate negativamente e la
conferenza procede all'adeguamento del PTPG ai sensi del comma 8.
10. In caso di inutile decorso del termine di cui al comma 7 la
determinazione di conclusione del procedimento di verifica di
compatibilità o di conformità del piano ai sensi dei commi 8 e 9 è
assunta dal presidente della Regione.
11. La determinazione della conferenza di adeguamento del PTPG
difforme rispetto al PTRG o agli indirizzi della pianificazione
territoriale regionale deve essere ratificata dal consiglio
provinciale entro il termine di trenta giorni dalla comunicazione
della determinazione adottata.
12. Il PTPG definito ai sensi del presente articolo è pubblicato
sul BUR e dell'adozione è data notizia su quattro quotidiani a
diffusione nella provincia. Il PTPG acquista efficacia dal giorno
successivo a quello della sua pubblicazione.

Art. 22.
Aggiornamenti e variazioni del PTPG
1. Qualora si verifichino modifiche della normativa vigente o
della pianificazione territoriale regionale ovvero sopravvengano
ragioni che determinano la totale o parziale inattuabilità del PTPG
o la necessità di miglioramenti dello stesso, ovvero decorra il
termine di efficacia delle disposizioni programmatiche del PTPG, la
provincia provvede all'aggiornamento o alla variazione delle
disposizioni contenute nel PTPG, con le procedure previste dall'art.
21, ma con i termini ridotti della metà per le disposizioni
programmatiche e per le modifiche rese necessarie da variazioni della
normativa vigente.

Art. 23.
Piani provinciali di settore
1. I piani provinciali di settore che hanno ad oggetto ambiti di
attività aventi implicazioni di tipo territoriale, integrano il PTPG
coerentemente agli obiettivi ed alle linee di organizzazione
territoriale da quest'ultimo previsti.
2. l piani provinciali di settore di cui al comma l ed i loro
aggiornamenti e variazioni sono sottoposti, anche in deroga alle
normative spcifiche che li disciplinano, al previo parere
dell'organismo consultivo previsto dall'art. 26.
3. I piani provinciali di settore di cui al comma 1 ed i loro
aggiornamenti e variazioni, allorquando contengano disposizioni di
rilevanza territoriale ulteriori o non compatibili con le previsioni
del PTPG, sono approvati con le procedure di cui all'art. 21 e
costituiscono variazione al PTPG.

Art. 24.
Efficacia del PTPG
1. Il PTPG ha efficacia fino agli aggiornamenti ed alle
variazioni di cui all'art. 22. I vincoli di destinazione e di
inedificabilità previsti dal PTPG hanno efficacia a tempo
determinato, per la durata di cinque anni.
2. I comuni e le comunità montane devono adeguare
rispettivamente i propri strumenti urbanistici ed i propri piani
pluriennali di sviluppo socio-economico alle disposizioni del PTPG
entro il termine fissato dal PTPG stesso.

Art. 25.
Misure di salvaguardia
1. A decorrere dalla data di adozione del PTPG, ai sensi
dell'art. 21 e fino all'adeguamento dei piani urbanistici generali
dei comuni al PTPG, si applicano le misure di salvaguardia di cui
alla legge 3 novembre 1952, n. 1902 e successive modificazioni.

Art. 26.
Organismi consultivi provinciali in materia di pianificazione
territoriale ed urbanistica
1. Ciascuna provincia provvede all'istituzione di un organismo
consultivo per l'esercizio delle funzioni di propria competenza in
materia di pianificazione territoriale ed urbanistica.

Art. 27.
Pianificazione territoriale della città metropolitana di Roma
1. La città metropolitana di Roma esercita sul proprio
territorio le funzioni di pianificazione territoriale ad essa
attribuite, secondo le modalità e con gli effetti previsti dal
titolo II, capo II, della presente legge.

Art. 28.
Strumenti della pianificazione urbanistica comunale
1. La pianificazione urbanistica comunale opera nel rispetto
delle vigenti disposizioni legislative e regolamentari, statali e
regionali e di quelle dettate dalla pianificazione territoriale
regionale e provinciale.
2. La pianificazione urbanistica comunale si esplica mediante:
a) il piano urbanistico comunale generale (PUCG), articolato in
disposizioni strutturali ed in disposizioni programmatiche, con
funzioni di piano regolatore generale ai sensi della legge-17 agosto
1942, n. 1150 e successive modificazioni;
b) i piani urbanistici operativi comunali (PUOC).

Art. 29.
Contenuti del PUCG - Disposizioni strutturali
1. Le disposizioni strutturali del PUCG, tenuto conto di quanto
previsto negli articoli 2 e 3, recepiscono le individuazioni delle
componenti territoriali indicate dalle pianificazioni regionali e
provinciali, generali e settoriali, nonchè le disposizioni da esse
dettate ed i vincoli discendenti dalla legislazione vigente. Esse
possono assoggettare a vincoli ulteriori categorie di beni che
risultano meritevoli di una disciplina particolare finalizzata alla
tutela, alla riqualificazione ed alla valorizzazione dei beni stessi.
2. Le disposizioni strutturali sono finalizzate:
a) a delineare i cardini dell'assetto del territorio comunale;
b) ad indicare le trasformazioni strategiche comportanti
effetti di lunga durata;
c) a tutelare l'integrità fisica e l'identità culturale del
territorio comunale attraverso:
1) la ricognizione della vicenda storica che ha portato
all'attuale configurazione del territorio comunale e dello stato di
conservazione del suolo e del sottosuolo, nonchè dell'equilibrio dei
sistemi ambientali;
2) l'articolazione del territorio non urbanizzato in ambiti,
in relazione alle loro caratteristiche paesaggistiche, ambientali e
produttive agricole;
3) la perimetrazione del territorio urbanizzato e,
nell'ambito di esso:
a) degli insediamenti urbani storici aggregati o centri
storici, come definiti dall'art. 60;
b) delle addizioni urbane storicizzate, cioè le parti del
territorio totalmente o parzialmente edificate diverse dagli
insediamenti urbani storici di cui all'art. 60, individuando le
singole unità edilizie, i complessi edilizi, gli spazi scoperti, le
strutture insediative non urbane, delle quali conservare le
caratteristiche morfologiche, strutturali, tipologiche e formali;
4) la definizione, per ognuna delle componenti territoriali
individuate ai sensi dei precedenti numeri, delle disposizioni
relative alle trasformazioni fisiche ammissibili ed alle
utilizzazioni compatibili.
3. Il PUCG provvede, di norma, a disciplinare con disposizioni
strutturali immediatamente precettive ed operative, le trasformazioni
e le utilizzazioni degli insediamenti urbani storici aggregati o
centri storici di cui all'art. 60 e delle altre parti del territorio
delle quali si preveda il sostanziale mantenimento
dell'organizzazione territoriale e dell'assetto urbano esistenti.
4. Le disposizioni strutturali del PUCG determinano indirizzi per
le parti del territorio di nuova edificazione o da assoggettare a
riqualificazione o ristrutturazione urbana, anche tramite demolizioni
e ricostruzioni o ridefinizione funzionale, definendo le dimensioni
massime ammissibili, le quantità di spazi necessari per il
soddisfacimento dei fabbisogni e per l'esercizio delle diverse
funzioni, con particolare riferimento a quelle pubbliche o
collettive, nonchè le utilizzazioni compatibili e le infrastrutture
necessarie a garantire la realizzazione delle previsioni, secondo il
criterio del massimo recupero e riuso del territorio urbanizzato e
delle altre aree edificate esistenti, al fine di determinare il
minimo ricorso all'urbanizzazione ed all'edificazione di nuove zone
ed aree.
5. Le disposizioni strutturali del PUCG definiscono, altresì, il
sistema delle infratrutture di comunicazione e dei trasporti, anche
di rilevanza sovracomunale ove le relative disposizioni della
pianificazione sovraordinata non siano immediatamente precettive ed
operative.
6. Il PUCG contiene, di norma, disposizioni strutturali
immediatamente precettive ed operative riguardanti le unità edilizie
e le loro pertinenze inedificate ricadenti all'interno degli
insediamenti urbani storici aggregati o centri storici e degli
insediamenti storici puntuali così come definiti dall'art. 60,
nonchè le unità edilizie ricadenti in aree di cui si intende
conservare l'organizzazione territoriale e l'assetto urbano
esistente.

Art. 30.
Contenuti del PUCG - Disposizioni programmatiche
1. Le disposizioni programmatiche del PUCG specificano le
disposizioni strutturali del PUCG, precisandone i tempi di attuazione
ed in particolare:
a) i perimetri delle zone da sottoporre alla redazione dei
PUOC;
b) quali PUOC devono essere formati ed i termini entro i quali
devono essere compiuti i relativi adempimenti;
c) i caratteri delle trasformazioni fisiche e funzionali
ammissibili negli ambiti urbani non assoggettati alla redazione dei
PUOC, specificando le modalità di attuazione delle trasformazioni;
d) quali trasformazioni fisiche e funzionali di immobili aventi
rilevanza territoriale urbanistica e, pertanto, soggetti al rilascio
della concessione edilizia, si prevede siano attuate senza
l'intervento di un PUOC, specificando le trasformazioni ammissibili e
le modalità ed i termini di attuazione delle trasformazioni;
e) le destinazioni d'uso specifiche, con particolare
riferimento a quelle per funzioni pubbliche o collettive, attribuite
ad immobili determinati, i cambi di destinazione d'uso ammissibili e
le incompatibilità assolute;
f) gli interventi di urbanizzazione e di realizzazione di spazi
per funzioni pubbliche e collettine;
g) gli immobili da acquisire alla proprietà pubblica;
h) quali trasformazioni debbono attuarsi previa acquisizione
pubblica di immobili esattamente individuati o mediante le forme di
perequazione previste nei PUOC;
i) il piano economico di competenza comunale relativo agli
interventi di cui alle lettere f) e g), comprendente i costi
derivanti dalle relative indennità per occupazione ed
espropriazione, distinguendo i costi afferenti agli interventi volti
a soddisfare esigenze pregresse da quelli relativi agli interventi
conseguenti alle trasformazioni da attuare.
2. Ai fini della determinazione degli oneri di urbanizzazione
relativi alle trasformazioni sottoposte a contributo concessorio, che
si prevede siano attuate in conformità alle disposizioni di cui al
comma 1, il comune, tenuto conto delle spese da, iscrivere nel
bilancio comunale per gli interventi previsti al comma 1, lettera f),
ripartisce i costi individuati tra i soggetti attuatori delle
trasformazioni, in conformità ai criteri metodologici ed ai
parametri indicati dalla giunta regionale con apposita deliberazione
da emanarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
3. Il comune include nel piano triennale dei lavori pubblici di
cui all'art. 14 della legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive
modificazioni, gli interventi indicati al comma 1, lettera f).
4. La formazione dei PUOC è obbligatoria per:
a) le zone fortemente degradate ricadenti nei centri storici o
negli insediamenti storici puntuali;
b) le aree assoggettabili o da assoggettare a riqualificazione
o ristrutturazione urbana;
c) le zone di nuova urbanizzazione.

Art. 31.
Specifica efficacia delle disposizioni programmatiche
1. Qualora gli aventi titolo ad effettuare le trasformazioni
previste dall'art. 30, comma 1, lettera d), non presentino le
relative richieste di concessione edilizia entro i termini previsti
dal PUCG per l'attuazione delle stesse, il comune espropria, ai sensi
della normativa vigente, gli immobili interessati ed esegue le
trasformazioni previste o ne affida l'esecuzione ai soggetti che ne
facciano richiesta. Il comune sospende il procedimento espropriativo
nel caso in cui gli aventi titolo richiedano la concessione edilizia.
2. Qualora i titolari di concessione edilizia per l'effettuazione
delle trasformazioni previste dall'art. 30, comma 1, lettera d), non
procedano all'esecuzione delle stesse entro i termini previsti dalla
concessione e ferma restando la possibilità di provvedimento
motivato di proroga della concessione stessa, il comune espropria, ai
sensi della normativa vigente, gli immobili interessati ed esegue le
trasformazioni previste o ne affida l'esecuzione ai soggetti che ne
facciano richiesta. Il comune sospende il procedimento espropriativo
nel caso in cui i titolari di concessione versino in un'unica
soluzione gli oneri di urbanizzazione, ove per questi sia prevista
una rateizzazione. Il comune riattiva il procedimento espropriativo
allorquando le trasformazioni previste non siano comunque realizzate.

Art. 32.
Conferenza di pianificazione
1. Prima di avviare la formazione di un nuovo PUGC o di varianti
al PUGC, il comune adotta un documento preliminare di indirizzo del
PUGC, che deve contenere almeno i seguenti elementi:
a) la relazione sulle linee di sviluppo storico delle
trasformazioni del territorio comunale ed il loro rapporto con gli
strumenti di pianificazione comunale;
b) la descrizione territoriale ed ambientale, costituita da
analisi conoscitive estese all'intero territorio comunale;
c) la quantificazione del patrimonio edilizio esistente, ivi
compresa la suddivisione tra edilizia legale ed abusiva;
d) la relazione sull'evoluzione storica e sulla struttura della
popolazione residente;
e) la definizione e quantificazione della struttura dei servizi
pubblici esistenti;
f) gli obiettivi che lo strumento urbanistico proposto intende
perseguire;
g) la cartografia in scala adeguata dell'assetto urbano
attuale, del piano generale vigente e della sintesi della proposta di
piano.
2. Al fine di acquisire il parere della Regione e della provincia
sulla compatibilità degli indirizzi del PUGC rispetto agli strumenti
o agli indirizzi della pianificazione territoriale e paesistica
regionali e provinciali, il sindaco del comune interessato convoca
una conferenza di pianificazione con la Regione e la provincia
territorialmente interessata cui partecipano, oltre al sindaco, i
Presidenti della Regione e della provincia ed i relativi assessori
competenti in materia urbanistica. La conferenza deve concludersi nel
termine di trenta giorni.

Art. 33.
Adozione e verifica del PUCG
1. Il comune predispone ed adotta il PUGC ai sensi della legge
1150/1942 e successive modificazioni. Il PUCG adottato dal comune,
completo dei contenuti tecnici e degli elaborati prescritti dalla
normativa statale e regionale vigente è depositato presso la
segreteria del comune e delle circoscrizioni, qualora esistenti, in
libera visione al pubblico, secondo le modalità stabilite dal comune
stesso. Del deposito è dato avviso sull'albo comunale e su almeno
quattro quotidiani a diffusione nella provincia.
2. Entro sessanta giomi dalla data di pubblicazione dell'avviso
di deposito, chiunque può presentare osservazioni. Nello stesso
termine il comune può effettuare consultazioni sul PUCG con enti
pubblici ed organizzazioni rappresentative di categorie interessate.
3. Entro centoventi giorni dalla scadenza del termine di cui al
comma 2, il comune deduce sulle osservazioni presentate, adeguando
eventualmente il PUCG alle osservazioni accolte e trasmette il PUCG
alla provincia per la verifica di compatibilità con il PTPG e con
gli eventuali strumenti di pianificazione territoriale di settore.
Qualora il PTPG non sia stato ancora adottato, la provincia effettua
la verifica di conformità del PUCG rispetto agli indirizzi della
pianificazione territoriale provinciale.
4. Entro centoventi giorni dalla ricezione del PUCG, la
provincia, al fine di definire il procedimento di verifica, promuove
una conferenza di servizi presieduta dal Presidente della provincia o
dall'assessore da lui delegato, alla quale partecipano il sindaco del
comune interessato o l'assessore da lui delegato, i membri
dell'organismo consultivo di cui all'art. 26, che esprimono in tale
sede, collegialmente, il proprio parere ed i dirigenti delle
strutture provinciali e comunali competenti.
5. In sede di prima riunione della conferenza di servizi le
amministrazioni partecipanti stabiliscono il termine entro cui è
possibile pervenire ad una determinazione. Tale termine è sospeso
qualora sul PUCG sia richiesta la valutazione del competente organo
provinciale ai sensi del comma 7 e riprende il suo decorso
dall'adozione della variazione del PTPG o degli indirizzi della
pianificazione territoriale provinciale e comunque dalla scadenza del
termine di cui al comma 7.
6. Nel caso in cui il PUCG contenga elementi di difformità
rispetto al PTPG, o rispetto agli indirizzi della pianificazione
territoriale provinciale, si procede all'adeguamento del PUCG in sede
di conferenza di servizi.
7. Qualora in sede di conferenza di servizi le difformità di cui
al comma 6 siano valutate positivamente dal Presidente della
provincia, questi trasmette il PUCG al competente organo provinciale
che può procedere, entro il termine di sessanta giorni dalla
ricezione, alla variazione del PTPG o degli indirizzi della
pianificazione territoriale provinciale. In tale caso la conferenza
di servizi si conclude con la determinazione favorevole. In caso di
valutazione negativa da parte del competente organo provinciale, la
conferenza di servizi procede all'adeguamento del PUCG ai sensi del
comma 6.
8. In caso di inutile decorso del termine di cui al comma 5, la
determinazione di conclusione del procedimento di verifica di
compatibilità o di conformità del piano ai sensi dei commi 6 e 7,
è assunta dal Presidente della provincia.
9. La determinazione della conferenza di adeguamento del PUCG
difforme rispetto al PTPG o agli indirizzi della pianificazione
territoriale provinciale deve essere ratificata dal competente organo
del comune, entro il termine di trenta giorni dalla comunicazione
della determinazione adottata.
10. Il PUCG definito al sensi del presente articolo, è
pubblicato sul BUR e dell'adozione è data notizia su quattro
quotidiani a diffusione nella provincia. Il PUCG acquista efficacia
dal giorno successivo a quello della sua pubblicazione.

Art. 34.
Aggiornamento e variazione del PUCG
1. Qualora si verifichino modifiche della normativa vigente o
della pianificazione territoriale provinciale, ovvero sopravvengano
ragioni che determinano la totale o parziale inattuabilità del PUCG
o la necessità di miglioramenti dello stesso, ovvero decorra il
termine di efficacia delle disposizioni programmatiche del PUCG, il
comune procede all'aggiornamento o alla variazione delle disposizioni
contenute nel PUCG, con le procedure previste dall'art. 33, ma con i
termini ridotti della metà per le disposizioni programmatiche e per
le modifiche rese necessarie da variazioni della normativa vigente.
2. Gli aggiornamenti e le variazioni alle disposizioni
strutturali del PUCG sono corredate da apposita relazione, che
giustifichi la necessità della variazione stessa e da elaborati
grafici.

Art. 35.
Efficacia del PUCG
1. Il PUCG ha efficacia fino agli aggiornamenti ed alle
variazioni di cui all'art. 34. Le disposizioni concernenti interventi
subordinati all'acquisizione pubblica di immobili privati o
comportanti vincoli di destinazione e di inedificabilità hanno
efficacia a tempo determinato della durata di cinque anni.

Art. 36.
Misure di salvaguardia
1. Dalla data di adozione del PUCG ai sensi dell'art. 33,
comma 1, fino alla data di esecutività del PUCG stesso e comunque
non oltre cinque anni dalla data di adozione, si applicano le misure
di salvaguardia previste dalla legge n. 1902/1952.

Art. 37.
Relazione geologica, agro-pedologica, archeologica e di uso dei suoli
1. Il PUCG è definito, nel rispetto delle previsioni dei piani
di bacino, sulla base di una relazione geologica, di una relazione
agro-pedologica e di una relazione archeologica e di uso dei suoli,
descrittiva delle caratteristiche vegetazionali, agro-pedologiche e
di uso del territorio, che costituiscono parte integrante del PUCG ed
hanno valore di disposizioni strutturali.
2. La relazione geologica è elaborata, in conformità ai criteri
stabiliti dalla giunta regionale, da un tecnico abilitato iscritto
all'albo professionale dei geologi; mentre la relazione
agro-pedologica e di uso dei suoli, è elaborata da un tecnico
abilitato iscritto all'albo professionale dei dottori agronomi e dei
dottori forestali.
3. I commi 1 e 2 si applicano a tutti i comuni della regione
anche se non inclusi negli elenchi delle località sismiche da
consolidare o da trasferire.

Art. 38.
PUCG in forma associata
1. I comuni ricadenti negli ambiti territoriali ottimali indicati
ai sensi dell'art. 9, comma 2, lettera e), organizzano, nel rispetto
di quanto previsto dall'art. 10, commi 4 e 5 della legge regionale n.
14/1999, la formazione di PUCG in forma associata.
2. Resta salva la facoltà per i comuni non ricadenti negli
ambiti territoriali ottimali di cui al comma 1, di procedere alla
formazione dei PUCG in forma associata.
3. I comuni di cui al comma 1 che procedono in forma associata
alla formazione dei PUCG, beneficiano degli incentivi previsti
dall'art. 12 della legge regionale n. 14/1999.

Art. 41.
Soggetti abilitati a redigere il PUOC
1. I PUOC sono redatti:
a) a cura del comune, ove ciò sia previsto dalla normativa
vigente o dal PUCG;
b) a cura ed a spese dei proprietari, ove ciò sia previsto
dalla normativa vigente o dal PUCG. I proprietari proponenti devono
rappresentare, in base all'imponibile catastale, almeno il
settantacinque per cento del valore complessivo degli immobili
compresi entro il perimetro del territorio interessato;
c) a cura ed a spese delle società di trasformazione urbana di
cui all'art. 47;
d) a cura ed a spese dei soggetti di cui alla lettera b),
qualora, essendo prevista la redazione del PUOC a cura del comune,
questi non siano stati adottati entro i termini stabiliti dalle
disposizioni programmatiche del PUCG, a norma dell'art. 30, comma 1,
lettera b), semprechè il piano attuativo non sia subordinato alla
preventiva acquisizione di immobili da parte del comune ovvero non
comprenda demani pubblici;
e) a cura del comune, con diritto di rivalsa per le spese
sostenute nei confronti dei proprietari, qualora, essendo prevista la
redazione del PUOC a cura ed a spese dei proprietari, questi non
abbiano presentato al comune le relative proposte entro i termini
stabiliti dalle disposizioni programmatiche del PUCG, a norma
dell'art. 30, comma 1, lettera b);
f) a cura ed a spese del comune, qualora il medesimo comune
decida motivatamente di respingere le proposte presentate dai
proprietari.

Art. 42.
Formazione ed adozione dei PUOC
1. Il comune, su proposta dei soggetti indicati dall'art. 41,
comma 1, lettere b) e c), ovvero d'ufficio, adotta lo schema di PUOC.
Nel caso di proposta da parte dei soggetti indicati dall'art. 41,
comma 1, lettere b) e c), il comune può introdurre, in sede di
adozione dello schema di PUOC, le modifiche necessarie o ritenute
opportune, oppure può respingere motivatamente la proposta entro il
termine perentorio di centoventi giorni dalla ricezione della stessa.
2. Entro trenta giorni dall'adozione lo schema di PUOC ed i
relativi elaborati, sono depositati, per quindici giorni consecutivi,
presso la segreteria del comune, nonchè delle circoscrizioni, se
esistenti, in libera visione al pubblico. Lo schema di PUOC è,
altresì, inviato alle competenti amministrazioni statali ed alla
Regione qualora il PUOC riguardi immobili sui quali esistono vincoli
disposti, rispettivamente, dallo Stato o dalla Regione.
3. Del deposito di cui al comma 2 è dato avviso sull'albo
comunale e su almeno quattro quotidiani a diffusione nella provincia.
4. Entro il termine perentorio di quindici giorni dalla scadenza
del periodo di deposito di cui al comma 2, i proprietari dei terreni
compresi nel perimetro dello schema del PUOC, le amministrazioni di
cui al comma 2 e chiunque altro ne abbia interesse possono presentare
osservazioni sullo schema di PUOC.
5. Entro sessanta giorni successivi alla scadenza del termine
stabilito al comma 4 per la presentazione delle osservazioni, il
comune trasmette alla provincia lo schema di PUOC, unitamente alla
deliberazione con la quale si decide sulle osservazioni ed agli atti
che le corredano.
6. La provincia, entro trenta giorni dal ricevimento degli atti
di cui al comma 5, può far pervenire al comune osservazioni sulla
rispondenza dello schema di PUOC alle norme della presente legge, al
PUCG ed alla pianificazione sovraordinata.
7. Decorso il termine di cui al comma 6, il comune adotta il PUOC
e si pronuncia contestualmente, con motivazioni specifiche, sulle
eventuali osservazioni della provincia.
8. Entro trenta giorni dall'adozione del PUOC, ai sensi del comma
7, il PUOC è depositato presso la segreteria del comune in libera
visione al pubblico e dell'avvenuta adozione è dato avviso sull'albo
comunale e su almeno quattro quotidiani a diffusione nella provincia.

Art. 43.
Efficacia del PUOC
1. I PUOC possono dettare disposizioni immediatamente precettive
e vincolanti per i soggetti pubblici e privati. In relazione a tali
disposizioni i PUOC fissano il termine, non superiore a dieci anni,
entro il quale devono essere attuate.
2. Il provvedimento di adozione del PUOC ha efficacia di
dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza delle
trasformazioni previste, ai fini della acquisizione pubblica, tramite
espropriazione, degli immobili. Tali espropriazioni devono essere
effettuate entro il termine di cui al comma 1.

Art. 44.
Contenuti e particolare efficacia dei PUOC
1. I PUOC hanno i contenuti e l'efficacia:
a) dei piani particolareggiati di cui all'art. 13 della legge
n. 1150/1942;
b) dei piani di lottizzazione di cui all'art. 28 della legge n.
1150/1942;
c) dei piani di zona per l'edilizia economica e popolare di cui
alla legge 18 aprile 1962, n. 167, e successive modificazioni;
d) dei piani per gli insediamenti produttivi di cui all'art. 27
della legge 22 ottobre 1971, n. 865;
e) dei piani di recupero del patrimonio edilizio esistente di
cui all'art. 28 della legge n. 457/1978;
f) dei programmi di recupero urbano di cui all'art. 11 della
legge 4 dicembre 1993, n. 493;
g) dei programmi integrati di intervento di cui all'art. 16
della legge 17 febbraio 1992, n. 179;
h) di ogni ulteriore piano e programma attuativo del piano
urbanistico comunale generale previsto dalla normativa statale o
regionale.
2. Ciascun PUOC può avere, in rapporto agli interventi in esso
previsti, i contenuti e l'efficacia di più piani o programmi tra
quelli previsti al comma 1.
3. Il PUOC individua le leggi di riferimento e gli eventuali
immobili soggetti ad espropriazione.

Art. 45.
Relazione sullo stato della pianificazione urbanistica comunale
1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge e, a regime, entro il 30 ottobre di ogni anno, i comuni devono
trasmettere alla provincia competente per territorio ed alla Regione
una relazione sullo stato di attuazione delle previsioni del PUCG,
con particolare riferimento alle iniziative ed interventi in corso ed
a quelli previsti ma non ancora avviati.

Art. 46.
Attuazione degli strumenti di pianificazione urbanistica previa
espropriazione degli immobili
1. Nei casi in cui il comune debba procedere all'attuazione degli
strumenti di pianificazione urbanistica attraverso l'espropriazione
di immobili, gli immobili espropriati sono acquisiti dai soggetti
esproprianti ai sensi della normativa vigente. Qualora il soggetto
espropriante sia il comune, gli immobili espropriati sono acquisiti
al patrimonio indisponibile del comune, salvo quelli che possono
essere ceduti in proprietà ai sensi della normativa vigente.
2. I comuni con riferimento agli immobili espropriati acquisiti
al patrimonio comunale, possono concedere il diritto di superficie o
cederli in proprietà, in relazione alla presenza o meno del vincolo
di indisponibilità, a terzi che intendano edificarli, nel rispetto
delle procedure di evidenza pubblica. Con la delibera di concessione
del diritto di superficie o con l'atto di cessione della proprietà
è approvata anche la convenzione, tra l'ente concedente o cedente ed
il concessionario o cessionario, stipulata sulla base di quanto
previsto dall'art. 76.
3. Il comune può eseguire direttamente le trasformazioni
previste dagli strumenti urbanistici oppure può concederne
l'esecuzione ad altri soggetti pubblici o privati.

Art. 47.
Società di trasfomazione urbana
1. I comuni, la città metropolitana di Roma, anche con la
eventuale partecipazione delle province e della Regione, possono
costituire società per azioni per progettare e realizzare interventi
di trasformazione urbana, in attuazione degli strumenti urbanistici
vigenti, secondo quanto previsto dall'art. 17, comma 59, della legge
15 maggio 1997, n. 127, e successive modificazioni.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale provvede a stabilire i criteri e le
modalità per consentire ai proprietari pubblici e privati di
immobili interessati dalle trasformazioni la partecipazione alla
società di cui al comma 1.

Art. 48.
Attuazione dei PUOC mediante comparti edificatori
1. Le trasformazioni previste dai PUOC possono essere eseguite
attraverso comparti edificatori individuati o nel PUOC stesso o,
successivamente, su istanza dei proprietari degli immobili
interessati.
2. Formato il comparto, il comune invita i proprietari
interessati a dichiarare, entro un termine stabilito nell'atto di
notifica, se intendano procedere da soli, se proprietari dell'intero
comparto, oppure riuniti in consorzio, all'attuazione. delle
previsioni del PUOC.
3. Per la costituzione del consorzio di cui al comma 2, è
richiesto il concorso dei proprietari rappresentanti, in base
all'imponibile catastale, il settantacinque per cento del valore
dell'intero comparto.
4. Il consorzio costituito ai sensi del comma 3, consegue la
piena disponibilità del comparto interessato mediante
l'espropriazione, ai sensi della normativa vigente, degli immobili
dei proprietari non aderenti.
5. Il consorzio costituito ai sensi del comma 3, conseguita la
piena disponibilità del comparto, stipula apposita convenzione con
il comune per l'esecuzione delle trasformazioni previste nel PUOC.
Stipulata tale convenzione, i singoli proprietari aderenti al
consorzio possono richiedere al comune gli atti abilitativi ad
effettuare le singole trasformazioni in conformità al piano
urbanistico ed alla convenzione medesima.
6. In caso di inutile decorso del termine di cui al comma 2, il
comune procede all'espropriazione del comparto ai sensi della
normativa vigente.
7. Per l'assegnazione del comparto espropriato ai sensi del
comma 6, il comune, previa verifica della possibilità di cedere il
comparto al prezzo di esproprio più le spese relative ai soggetti
espropriati che avevano prestato il proprio consenso alla
costituzione del consorzio, ai sensi del comma 3, indice una gara
aperta a tutti, al prezzo base corrispondente al prezzo di esproprio
aumentato delle spese relative. I nuovi proprietari si impegnano, con
apposita convenzione, a realizzare le previsioni di piano da soli, se
proprietari dell'intero comparto, o riuniti in consorzio.

Art. 49.
Accordi di programma
1. Per la definizione e la realizzazione di programi d'intervento
o di opere pubbliche, in attuazione degli strumenti urbanistici, che
richiedono l'azione integrata e coordinata di comuni, province,
Regione, amministrazioni statali e di altri soggetti pubblici, si
applica la disciplina prevista per gli accordi di programma dall'art.
27 della legge n. 142/1990 e successive modificazioni.
2. Qualora l'accordo di programma comporti variazione agli
strumenti urbanistici ai sensi dell'art. 27, comma 5, della legge n.
142/1990 e successive modificazioni, gli atti relativi, prima della
seduta conclusiva, sono sottoposti alle forme di pubblicità previste
dall'art. 33, commi 1 e 2, ma con i termini ridotti della metà.
3. L'accordo di programma di cui al comma 1, può riguardare
anche opere ed interventi di iniziativa privata di rilevante
interesse pubblico a condizione che gli stessi siano conformi alla
pianificazione territoriale ed urbanistica vigente.

Art. 50.
Decadenza dei vincoli
1. Qualora i vincoli previsti dagli strumenti di pianificazione
territoriale ed urbanistica su determinati immobili perdano efficacia
per decorso del tempo, il comune competente è obbligato, entro
centoventi giorni dalla decadenza dei vincoli, ad adottare la
pianificazione delle zone rimaste libere dai vincoli stessi.
2. In attesa della pianificazione comunale prevista dal comma 1,
nelle aree in cui i vincoli siano divenuti inefficaci sono consentiti
soltanto gli interventi indicati dall'art. 4, ottavo comma della
legge 28 gennaio 1977, n. 10 e dall'art. 1 della legge regionale
6 luglio 1977, n. 24, come modificata dalla legge regionale
21 novembre 1990, n. 86.

Art. 51.
F i n a l i t à
1. Il presente titolo disciplina la tutela e l'uso del territorio
agro-forestale, al fine di:
a) favorire la piena e razionale utilizzazione delle risorse
naturali e del patrimonio insediativo ed infrastrutturale esistente;
b) salvaguardare la destinazione agricola e forestale del
suolo, valorizzandone le caratteristiche ambientali, le specifiche
vocazioni produttive e le attività connesse e compatibili;
c) promuovere la permanenza nelle zone agricole, in condizioni
adeguate e civili, degli addetti all'agricoltura;
d) favorire il rilancio e l'efficienza delle unità produttive;
e) favorire il recupero del patrimonio edilizio rurale
esistente in funzione delle attività agricole e delle attività
integrate e complementari a quella agricola.
2. Le disposizioni di cui al presente titolo si applicano alle
zone agricole come definite all'interno degli strumenti urbanistici
vigenti. Nei comuni ancora dotati di piano di fabbricazione, le zone
agricole coincidono con tutti i terreni ricadenti al di fuori della
perimetrazione dei centri abitati.

Art. 52.
Assetto agro-forestale del territorio
1. I comuni, mediante il PUCG o le sue varianti, individuano zone
agricole a diversa vocazione e suscettività produttiva per
indirizzarne il migliore utilizzo.
2. L'individuazione di cui al comma 1 deve essere preceduta da
una rilevazione e descrizione analitica delle caratteristiche fisiche
del territorio interessato e delle sue potenzialità produttive
elaborata sulla base della relazione agro-pedologica e di uso dei
suoli di cui all'art. 37, con particolare riferimento:
a) alla natura fisico-chimica dei terreni, alla morfologia ed
alle caratteristiche idrogeologiche;
b) all'uso di fatto ed all'uso potenziale dei suoli finalizzato
all'incremento delle sue potenzialità produttive;
c) allo stato della frammentazione e polverizzazione fondiaria;
d) alle caratteristiche socio-economiche della zona e della
popolazione che vi risiede o la utilizza.
3. Le previsioni del PUCG o le sue varianti, relativamente alle
zone di cui al comma 1, devono indicare, per ciascuna zona e con
riferimento alle colture praticate od ordinariamente praticabili,
l'unità aziendale ottimale da determinarsi in base alla piena
occupazione ed al reddito comparabile, determinato ai sensi della
normativa vigente, di almeno una unità lavorativa-uomo e l'unità
aziendale minima per l'esercizio in forma economicamente conveniente
dell'attività agricola, da determinarsi in base all'occupazione non
inferiore alla metà del tempo di lavoro ed alla metà del reddito
comparabile di un'unità lavorativa-uomo.

Art. 53.
Indirizzi per la redazione dei PUCG
1. Nella formazione dei nuovi PUCG, nella revisione di quelli
vigenti o mediante apposita variante, i comuni tutelano le parti di
territorio a vocazione produttiva agricola e salvaguardano
l'integrità dell'azienda agricola.
2. I comuni, di norma, suddividono le zone agricole del proprio
territorio in:
a) aree caratterizzate da una produzione agricola tipica o
specializzata;
b) aree di primaria importanza per la funzione
agricolo-produttiva, anche in relazione all'estensione, composizione
e localizzazione dei terreni;
c) aree che, caratterizzate dalla presenza di preesistenze
insediative, sono utilizzabili per l'organizzazione di centri rurali
o per lo sviluppo di attività complementari ed integrate con
l'attività agricola;
d) terreni boscati o da rimboschire.
3. Le previsioni dei PUCG devono essere compatibili con la
relazione agro-pedologica e di uso dei suoli di cui all'art. 37.

Art. 54.
Trasformazioni urbanistiche in zona agricola
1. Fatto salvo quanto previsto dalle leggi regionali 6 ottobre
1997, n. 29 e successive modificazioni, 10 novembre 1997, n. 36 e
6 luglio 1998, n. 24 e successive modificazioni, nelle zone agricole
è vietata:
a) ogni attività comportante una trasformazione dell'uso del
suolo diverso dalla sua utilizzazione per la produzione vegetale o
l'allevamento animale e per la valorizzazione dei relativi prodotti,
nonchè dalle attività connesse e compatibili;
b) ogni lottizzazione a scopo edilizio;
c) l'apertura di strade interpoderali che non siano
strettamente necessarie per l'utilizzazione agricola e forestale del
suolo.

Art. 55.
Criteri per l'edificazione in zona agricola
1. Fermo restando l'obbligo di procedere prioritariamente al
recupero delle strutture esistenti, le nuove costruzioni rurali
necessarie alla conduzione del fondo ed all'esercizio delle attività
agricole e di quelle ad esse connesse sono consentite secondo quanto
previsto nel presente articolo.
2. La concessione per la costruzione delle strutture abitative
nelle zone agricole è rilasciata esclusivamente all'imprenditore
agricolo, responsabile dell'impresa agraria, a condizione che:
a) le strutture siano in funzione delle esigenze abitative
dell'imprenditore agricolo per la conduzione del fondo, singolo o
associato, e degli addetti all'azienda, coadiuvanti o dipendenti
della stessa;
b) le strutture costituiscano, o vengano a costituire, un
aggregato abitativo non necessariamente ubicato in prossimità del
centro aziendale quando esistano motivi igienici e sanitari e siano
gravati da vincolo di destinazione d'uso dei fabbricati, trascritto
nei registri immobiliari fino a variazione dello strumento
urbanistico;
c) l'azienda mantenga in produzione superfici fondiarie che
assicurino almeno la dimensione dell'unità aziendale minima di cui
all'art. 52, comma 3.
3. Le strutture a scopo residenziale, salvo quanto diversamente e
più restrittivamente indicato dai piani urbanistici comunali, dai
piani territoriali o dalla pianificazione di settore, non possono,
comunque, superare il rapporto di 0,025 metri cubi per metri quadri.
Il lotto minimo è rappresentato dall'unità aziendale minima di cui
all'art. 53, comma 3, e può essere derogato soltanto quando ci siano
più fondi asserviti che consentano, nel complesso, di raggiungere la
dimensione fisica ed economica corrispondente alla unità aziendale
minima.

Art. 56.
PUOC in aree ad elevato frazionamento fondiario
1. Il PUCG o le sue varianti possono stabilire che limitate
porzioni del territorio agricolo ricadenti nell'articolo 53, comma 2,
lettera c), siano soggette ad un PUOC al fine di consentire
un'edificazione residenziale a bassa densità e la realizzazione di
annessi agricoli comunque finalizzati al mantenimento dei caratteri
agricoli e paesaggistici dei luoghi, quando:
a) l'area sia caratterizzata da una diffusa edificazione e
compromissione dello stato originario dei luoghi;
b) l'area sia caratterizzata da elevata frammentazione
fondiaria, consolidata nel tempo e da una prevalenza di lotti
dimensionalmente inferiori al lotto minimo aziendale;
c) sia presente una diffusa attività agricola che costituisce
fonte diversificata di occupazione e di reddito e consenta il
mantenimento della vocazione rurale delle aree.
2. In deroga a quanto previsto all'art. 30, comma 1, la
definizione del PUOC deve essere effettuata all'interno delle
disposizioni strutturali del PUCG.
3. Salvo quanto più restrittivamente disposto dai piani
urbanistici comunali, dai piani territoriali o dalla pianificazione
di settore, per i fini di cui al comma 1, l'indice di edificabilità
residenziale deve essere pari a 0,05 metri cubi per metri quadri,
fino ad una cubatura massima di 500 metri cubi. Il lotto minimo non
può, comunque, essere inferiore ai 5.000 metri quadri.
4. Il PUOC deve essere accompagnato da un approfondimento di
dettaglio della relazione agropedologica di cui all'art. 37.
5. Le aree individuate dal PUOC, che contribuiscono al
dimensionamento del PUCG, non possono comunque eccedere:
a) il venti per cento del totale della capacità insediativa
prevista dal PUCG, nei comuni con popolazione inferiore ai cinquemila
abitanti;
b) il dieci per cento del totale della capacità insediativa
prevista dal PUCG, nei comuni con popolazione fino a diecimila
abitanti;
c) il cinque per cento del totale della capacità insediativa
prevista dal PUCG, nei comuni con popolazione fino a trentamila
abitanti;
d) il due per cento del totale della capacità insediativa
prevista dai PUCG, nei comuni con popolazione superiore ai trentamila
abitanti.
6. Gli annessi agricoli possono essere realizzati fino ad un
massimo di 30 metri quadri ed un'altezza massima di 2,70 metri
lineari con copertura a tetto. Essi devono essere realizzati in
materiali ecocompatibili che non interferiscono con l'ambiente
circostante attenuandone al minimo l'impatto invasivo.

Art. 57.
Piani di utilizzazione aziendale
1. Per le zone agricole, gli imprenditori agricoli a titolo
principale singoli od associati, possono presentare al comune un
piano di utilizzazione aziendale che, previa indicazione dei
risultati aziendali che si intendono conseguire, evidenzi
l'utilizzazione delle costruzioni esistenti e la indispensabilità
delle nuove costruzioni.
2. Il piano di utilizzazione aziendale è sottoscritto da un
dottore agronomo forestale, o da un perito agrario, debitamente
abilitato, nei limiti delle rispettive competenze professionali, ed
è sottoposto al preventivo parere dal competente organo della
provincia, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera a), della legge
regionale n. 14/1999. Tale parere, se negativo, è vincolante e
consiste:
a) nella verifica dei presupposti agronomici e/o forestali;
b) nella verifica degli aspetti paesistico-ambientali ed
idrogeologici;
c) nella verifica di coerenza e di compatibilità con i piani
sovraordinati generali e di settore.
3. Il piano di cui al comma 1 deve contenere:
a) una descrizione dello stato attuale dell'azienda;
b) una descrizione degli interventi programmati per lo
svolgimento dell'attività agricola e delle attività connesse,
nonchè degli altri interventi previsti per la tutela e la
valorizzazione ambientale;
c) l'individuazione dei fabbricati esistenti e l'individuazione
dei fabbricati presenti nell'azienda ritenuti non più rispondenti
alle finalità economiche e strutturali descritte dal programma;
d) una descrizione dettagliata degli interventi edilizi
necessari a migliorare le condizioni di vita e di lavoro
dell'imprenditore agricolo, nonchè al potenziamento delle strutture
produttive con l'indicazione dei fabbricati da realizzare e dei
terreni agricoli collegati agli stessi;
e) la definizione dei tempi e delle fasi di realizzazione del
programma stesso.
4. L'approvazione del piano di cui al comma 1 da parte del
comune, costituisce condizione preliminare per il rilascio delle
concessioni od autorizzazioni edilizie. La realizzazione del piano è
garantita da un'apposita convenzione che, oltre a quanto previsto
dall'art. 76, stabilisca in particolare l'obbligo per il richiedente
di:
a) effettuare gli interventi previsti dal programma, in
relazione ai quali è richiesta la realizzazione di nuove costruzioni
rurali;
b) non modificare la destinazione d'uso agricola delle
costruzioni esistenti o recuperate necessarie allo svolgimento delle
attività agricole e di quelle connesse per il periodo di validità
del piano;
c) non modificare la destinazione d'uso agricola delle nuove
costruzioni rurali eventualmente da realizzare, per almeno dieci anni
dall'ultimazione della costruzione;
d) non alienare separatamente dalle costruzioni il fondo alla
cui capacità produttiva sono riferite le costruzioni stesse;
e) asservire le edificazioni ai terreni alla cui capacità
produttiva esse si riferiscono.
5. Il vincolo di destinazione d'uso di cui al comma 4, lettere b)
e c) è trascritto a cura e spesa del beneficiario presso la
competente conservatoria dei registri immobiliari.

Art. 58.
VincoIo di inedificabilità
1 . All'atto del rilascio della concessione edilizia per le
costruzioni da realizzare ai sensi degli articoli 55, 56 e 57, viene
istituito un vincolo di non edificazione, trascritto presso la
conservatoria dei registri immobiliari, sul fondo di pertinenza
dell'edificio per cui si è richiesta la concessione.
2. Le abitazioni esistenti in zona agricola alla data di entrata
in vigore della presente legge estendono sul terreno dello stesso
proprietario un vincolo di non edificazione fino a concorrenza della
superficie fondiaria necessaria alla loro edificazione ai sensi
dell'art. 55. La demolizione parziale o totale di tali costruzioni,
corrispondentemente, riduce od elimina il vincolo.

Art. 59.
F i n a l i t à
1. All'interno degli insediamenti urbani storici aggregati o
centri storici e degli insediamenti storici puntuali come definiti
dall'art. 60, gli interventi sono finalizzati a conservare od a
ricostruire il patrimonio edilizio e le pertinenze inedificate per
consentire la piena utilizzazione, rifunzionalizzazione ed immissione
nel mercato immobiliare. Gli interventi perseguono, in particolare, i
seguenti obiettivi:
a) la tutela dell'integrità fisica e la valorizzazione
dell'identità culturale del centro storico;
b) il mantenimento od il ripristino dell'impianto urbano;
c) la tutela, la valorizzazione e la rivitalizzazione del
patrimonio edilizio storico;
d) il recupero abitativo e sociale del patrimonio edilizio
minore o di base;
e) l'integrazione di attrezzature e servizi mancanti,
compatibilmente con la morfologia dell'impianto urbano e con i
caratteri tipologici e stilistici-architettonici del patrimonio
edilizio storico da riutilizzare;
f) l'ammodernaniento e la riqualificazione dell'urbanizzazione
primaria.

Art. 60.
Definizione degli insediamenti urbani storici aggregati o centri
storici e degli insediamenti storici puntuali
1. Sono centri storici gli organismi urbani di antica formazione
che hanno dato origine alle città contemporanee. Essi si individuano
come strutture urbane che hanno mantenuto la riconoscibilità delle
tradizioni, dei processi e delle regole che hanno presieduto alla
loro formazione e sono costituiti da patrimonio edilizio, rete viaria
e spazi inedificati. La loro perimetrazione, in assenza di
documentazione cartografica antecedente, si basa sulle configurazioni
planimetriche illustrate nelle planimetrie catastali redatte dopo
l'avvento dello stato unitario. L'eventuale sostituzione di parti,
anche cospicue, dell'edilizia storica non influisce sui criteri
indicati per eseguire la perimetrazione.
2. Gli insediamenti storici puntuali sono costituiti da strutture
edilizie comprensive di edifici e spazi inedificati, nonchè da
infrastrutture territoriali che testimoniano fasi dei particolari
processi di antropizzazione del territorio. Essi sono ubicati anche
al di fuori delle strutture urbane e costituiscono poli riconoscibili
dell'organizzazione storica del territorio.

Art. 61.
Programma pluriennale regionale di intervento per gli insediamenti
urbani storici
1. Per le finalità di cui all'art. 59, la Regione approva un
programma pluriennale regionale di intervento per gli insediamenti
urbani storici, che indichi, in particolare:
a) gli interventi da realizzare, nel rispetto del PUCG, nonchè
la localizzazione degli stessi, la durata ed i tempi di
realizzazione;
b) le prescrizioni per l'elaborazione e l'attuazione dei
relativi progetti con l'individuazione dei soggetti attuatori e con
la specificazione dei parametri per il controllo preventivo
dell'efficacia dei progetti e per quello successivo di attuazione;
c) i costi di investimento e di gestione, le risorse da
impiegare, le fonti di finanziamento ed i destinatari dei
finanziamenti.
2. La giunta regionale predispone, previo parere del comitato
previsto dall'art. 16, una proposta preliminare del programma di cui
al comma l, che viene pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. Contestualmente alla pubblicazione, copia della proposta
preliminare è trasmessa alle competenti Soprintendenze per
l'acquisizione dei pareri previsti dalla legislazione vigente.
3. La giunta regionale, le province e la città metropolitana di
Roma effettuano le rispettive consultazioni, secondo le modalità
indicate dall'art. 10, commi 5 e 6.
4. La giunta regionale, sulla base delle risultanze delle
consultazioni effettuate ai sensi del comma 3 e dei pareri espressi
ai sensi del comma 2, elabora la proposta definitiva del programma di
cui al comma 1 e la trasmette al consiglio regionale per
l'approvazione entro centottanta giorni dalla data di pubblicazione.
5. Il programma pluriennale regionale di intervento per gli
insediamenti urbani storici è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione ed acquista efficacia dal giorno successivo a quello
della sua pubblicazione.

Art. 62.
Primo PTRG
1. In sede di prima applicazione della presente legge, ed in
deroga a quanto previsto dall'art. 10, lo schema di quadro di
riferimento territoriale adottato dalla giunta regionale con
deliberazione 12 giugno 1998, n. 2437 e successive modificazioni,
assume l'efficacia di schema di PTRG di cui all'art. 10, comma 2.
Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
la giunta regionale delibera la proposta di PTRG da sottoporre
all'adozione del consiglio regionale unitamente ad una relazione
motivata, tenendo conto delle consultazioni effettuate sullo schema
di PTRG.

Art. 63.
Verifica di compatibilità dei piani regionali di settore esistenti
1. Entro un anno dalla data di esecutività del primo PTRG di cui
all'art. 62, la giunta regionale, sentito il comitato di cui all'art.
16, verifica la compatibilità dei piani regionali di settore
esistenti con le previsioni del PTRG ed adotta le eventuali modifiche
secondo le modalità indicate dalle leggi che li hanno previsti.

Art. 64.
Disposizioni transitorie per la città metropolitana di Roma
1. Fino alla costituzione della città metropolitana di Roma, al
comune di Roma non si applicano le disposizioni di cui all'art. 32.

Art. 65.
Termini per l'adozione dei PUCG
1. I comuni sono obbligati ad adottare i PUCG di cui al titolo
III, capo I, entro tre anni dalla data di entrata in vigore della
presente legge se capoluogo di provincia o se aventi popolazione
superiore ai cinquantamila abitanti ed entro cinque anni negli altri
casi.
2. Nei comuni sprovvisti di strumento urbanistico generale e nei
comuni dotati di programma di fabbricazione sono consentiti soltanto
gli interventi di cui all'art. 31, primo comma, lettere a), b), c)
e d) della legge n. 457/1978, all'interno del perimetro del centro
abitato definito ai sensi dell'art. 41-quinquies della legge n.
1150/1942, come modificata dalla legge 6 agosto 1967, n. 765.
3. I comuni dotati di programma di fabbricazione possono
apportare a tale strumento urbanistico soltanto le varianti derivanti
dal l'approvazione di progetti di opere pubbliche di cui all'art. 1,
quarto e quinto comma della legge 3 gennaio 1978, n. 1 e successive
modificazioni.
4. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano ai comuni
per i quali le province abbiano stabilito termini diversi nei
rispettivi PTPG ai sensi dell'art. 20, comma 3, lettera c).

Art. 66.
Applicazione transitoria delle vigenti leggi urbanistiche
1. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2, ai piani regolatori
generali e loro varianti ed agli strumenti urbanistici attuativi e
loro varianti adottati dai comuni entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, ovvero entro diciotto mesi,
per i comuni con popolazione superiore ai cinquantamila abitanti,
continuano ad applicarsi le leggi urbanistiche previgenti. I comuni
interessati possono comunque, previa comunicazione alla Regione,
adottare gli strumenti urbanistici di cui al presente comma con i
contenuti e secondo le modalità previste dalla presente legge per il
PUCG e per i PUOC.
2. Fino alla data di adozione del PUCG ai sensi della presente
legge e, comunque, fino alla scadenza del termine previsto per
l'adeguamento dei piani regolatori generali ai PTPG, agli strumenti
urbanistici attuativi in variante si applicano le disposizioni della
legge regionale 2 luglio 1987, n. 36 e successive modificazioni.

Art. 67.
Disposizioni transitorie per il comitato
1. Il comitato di cui all'art. 16 è nominato entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge. Qualora
il consiglio regionale non proceda alle designazioni previste
dall'art. 16, comma 3, alle designazioni stesse provvede il
presidente del consiglio regionale, in via sostitutiva, entro il
termine perentorio dei dieci giorni successivi alla scadenza del
termine previsto per la nomina.
2. Dal suo insediamento il comitato di cui all'art. 16 subentra
nelle funzioni della prima sezione del comitato tecnico consultivo
regionale per l'urbanistica, l'assetto del territorio, i lavori
pubblici e le infrastrutture di cui alla legge regionale 8 novembre
1977, n. 43 e successive modificazioni, relativamente ai procedimenti
già avviati dalla prima sezione del comitato tecnico consultivo
stesso e non ancora conclusi alla data di insediamento del comitato
di cui all'art. 16.

Art. 68.
Compatibilità urbanistico-territoriale ed ambientale degli
interventi ed opere di interesse regionale e provinciale
1. Qualora per la realizzazione di interventi ed opere di
interesse regionale o provinciale sia necessaria una variazione al
PUCG vigente, l'amministrazione procedente è tenuta a predisporre,
insieme al progetto, uno specifico studio sugli effetti
urbanistico-territoriali ed ambientali dell'opera o dell'intervento e
sulle misure necessarie per il suo inserimento nel territorio
comunale.

Art. 69.
Istruzioni tecniche per la redazione degli strumenti di
pianificazione territoriale ed urbanistica subregionali
1. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale, con propria deliberazione, detta
le istruzioni tecniche da osservare nella redazione degli strumenti
di pianificazione territoriale ed urbanistica subregionali ed
individua gli elaborati costitutivi essenziali dei singoli strumenti
di pianificazione territoriale ed urbanistica al fine di assicurare
completezza di analisi ed omogeneità di linguaggio tecnico nonchè
uniformità di rappresentazione grafica.

Art. 70.
Criteri generali per l'adozione dei regolamenti edilizi
1. La giunta regionale adotta una deliberazione per la
determinazione dei criteri generali per la formazione dei regolamenti
edilizi e per consentirne il necessario coordinamento con le norme
tecniche d'attuazione del PUCG.
2. Per i fini di cui al comma 1, la giunta regionale, nel termine
di novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, invia alle province uno schema di deliberazione ai fini della
consultazione degli enti locali. Entro i sessanta giorni successivi,
le province trasmettono alla Regione una relazione contenente le
osservazioni presentate dagli enti locali.
3. Decorso il termine di sessanta giorni di cui al comma 2, la
giunta regionale adotta la deliberazione, che deve contenere le
controdeduzioni alle osservazioni presentate, qualora sia pervenuta
la relazione delle province.

Art. 71.
Regolamenti edilizi
1. I comuni adottano i regolamenti edilizi di cui all'art. 33
della legge n. 1150/1942 nel rispetto dei criteri generali stabiliti
dalla giunta regionale con la deliberazione di cui all'art. 70.
2. Gli schemi dei regolamenti edilizi adottati o delle loro
varianti sono trasmessi alla provincia la quale, entro sessanta
giorni dalla data di ricevimento, può far pervenire al comune
osservazioni sulla rispondenza ai criteri generali indicati al comma
1, proponendo eventuali modifiche.
3. Decorso il termine di cui al comma 2 i comuni adottano i
regolamenti edilizi o le loro varianti, pronunciandosi motivatamente
sulle eventuali osservazioni della provincia.
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano
successivamente all'emanazione dei criteri generali indicati al comma
1 e comunque a partire dal settimo mese successivo alla data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 72.
Criteri per i PUCG per la stima dei fabbisogni di spazi per le
diverse funzioni
1. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale indica, con propria
deliberazione, i criteri per la stima dei fabbisogni di spazi per le
diverse funzioni e le dotazioni di spazi per funzioni pubbliche e
collettive, ai fini della predisposizione dei PUCG.

Art. 73.
Sportello urbanistico
1. Al fine di accelerare l'acquisizione dei pareri relativi ai
regimi vincolistici presenti sul territorio necessari, ai sensi della
normativa vigente, al rilascio delle concessioni edilizie, i comuni
si dotano dello sportello urbanistico.
2. La giunta regionale, entro il termine di nove mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, emana un atto di indirizzo
e di coordinamento che stabilisce modalità e procedure per la
coslituzione ed il funzionamento dello sportello urbanistico e
prevede le necessarie risorse.

Art. 74.
Poteri sostitutivi
1. La Regione provvede all'attivazione dei poteri sostitutivi ai
sensi della normativa vigente, qualora gli enti pubblici territoriali
subregionali, sebbene invitati a provvedere entro congruo termine,
ritardino od omettano di compiere atti di loro competenza ai sensi
della presente legge.
2. Ai fini dell'attivazione dei poteri sostitutivi di cui al
comma 1 nei conftonti dei comuni o loro associazioni, le province
provvedono a dare tempestiva comunicazione alla Regione
dell'eventuale inutile decorso dei termini previsti dalla presente
legge per l'adozione degli atti da parte dei comuni e loro
associazioni.

Art. 75.
Collaborazione fra le strutture tecniche
1. La Regione, le province, i comuni, la città metropolitana di
Roma e gli altri enti pubblici preposti alla pianificazione
territoriale assicurano la collaborazione delle rispettive strutture
tecniche, anche attraverso apposite intese.
2. La Regione, ai sensi dell'art. 30 della legge regionale n.
14/1999, garantisce assistenza tecnica agli enti locali che ne
facciano richiesta per l'esercizio delle funzioni e dei compiti
amministrativi ad essi conferiti.

Art. 76.
Convenzioni tra enti pubblici e privati
1. Le convenzioni tra enti pubblici e privati previste dalla
presente legge devono prevedere almeno:
a) l'impegno dei soggetti attuatori ad effettuare le
trasformazioni nel rispetto delle vigenti normative ed in conformità
dei titoli abilitativi;
b) i termini di inizio e di ultimazione degli interventi;
c) la durata degli obblighi assunti;
d) le garanzie, reali e finanziarie, da prestare per
l'adempimento degli obblighi assunti;
e) le sanzioni in caso di inosservanza degli obblighi assunti
ed i casi di maggiore gravità in cui l'inosservanza comporti la
decadenza delle autorizzazioni o concessioni rilasciate;
f) l'esecuzione delle opere di urbanizzazione, ove si preveda
che siano in tutto od in parte eseguite dal soggetto attuatore delle
trasformazioni autorizzate, con precisazione degli elementi
progettuali, delle modalità di controllo sulla loro esecuzione,
delle garanzie, nonchè dei criteri e modalità del loro
trasferimento all'ente pubblico.
2. Qualora la convenzione sia prevista per l'esecuzione di un
PUOC, essa deve contenere le ulteriori clausole previste dalle
specifiche leggi statali e regionali vigenti.

Art. 77.
Disposizione finale
1. Per quanto non disciplinato dalla presente legge continuano ad
applicarsi le disposizioni procedimentali previste dalla normativa
statale e regionale vigente in relazione agli strumenti di
pianificazione territoriale ed urbanistica, ivi comprese quelle
relative ai pareri obbligatori.

Art. 78.
Abrogazioni
1. Sono abrogate tutte le disposizioni incompatibili con la
presente legge.
2. In particolare è abrogata la legge regionale n. 43/1977 e
successive modificazioni concernente il comitato tecnico consultivo
regionale per l'urbanistica, l'assetto del territorio, i lavori
pubblici e le infrastruttute, unicamente in relazione alle
disposizioni che disciplinano la composizione, il funzionamento e le
competenze della prima sezione. Tale abrogazione decorre dalla data
di insediamento del comitato di cui all'art. 16 e, limitatamente alle
funzioni previste dall'art. 67, comma 2, dalla defmizione dei
procedimenti indicati dal medesimo articolo 67, comma 2.

Art. 79.
Risorse per l'esercizio delle funzioni e dei compiti ammiuistrativi
in materia di territorio ed urbanistica
1. Per il conferimento di eventuali risorse necessarie per
l'esercizio delle funzioni e dei compiti amministrativi in materia di
territorio ed urbanistica di cui alla presente legge, si provvede in
conformità alle disposizioni di cui alla legge regionale n. 14/1999.

Art. 80.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 31 dello Statuto regionale ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Lazio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 22 dicembre 1999
BADALONI
Il visto del commissario del Governo è stato apposto il 17
dicembre 1999.