Serie Generale n. 111 del 14-5-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 4 aprile 1996
Scioglimento del consiglio comunale di Pimonte. (GU Serie Generale n.111 del 14-05-1996)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Pimonte (Napoli), rinnovato
nelle consultazioni amministrative del 7 giugno 1992, presenta forme
di collegamento con la criminalità organizzata, rilevate dalla
relazione inoltrata dal prefetto di Napoli;
Constatato che tali collegamenti compromettono la libera
determinazione dell'organo elettivo del comune di Pimonte (Napoli);
Constatato, altresì, che la permeabilità dell'ente ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio allo stato della sicurezza pubblica e determina lo
svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e di
credibilità degli organi gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento,
si rende necessario far luogo allo scioglimento degli organi ordinari
del comune di Pimonte per il ripristino dei principi democratici e di
libertà collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 1 aprile 1996;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Pimonte (Napoli) è sciolto per la durata
di diciotto mesi.

Art. 2.
La gestione del comune di Pimonte (Napoli) è affidata alla
commissione straordinaria composta da:
dott.ssa Gabriella D'Orso - viceprefetto ispettore aggiunto;
dott.ssa Mariolina Goglia - direttore di sezione;
dott.ssa Franca Maietta - consigliere di ragioneria.

Art. 3.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
Dato a Roma, addì 4 aprile 1996
Il Presidente del Senato della Repubblica nell'esercizio delle
funzioni del Presidente della Repubblica, ai sensi dell'art. 86
della Costituzione
SCOGNAMIGLIO PASINI
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
CORONAS, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 16 aprile 1996
Registro n. 1 Interno, foglio n. 234

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Pimonte (Napoli), rinnovato nelle
consultazioni amministrative del 7 giugno 1992, presenta fenomeni di
collegamento con la criminalità organizzata che compromettono la
libera determinazione e l'imparzialità dell'organo elettivo.
Invero, il prefetto di Napoli, con relazione in data 7 febbraio
1996, ha evidenziato la sussistenza di gravi elementi di connessione
e collegamento di alcuni componenti del civico consesso con la
criminalità organizzata.
Dagli accertamenti svolti dalle autorità competenti è emerso che
il territorio comunale è stato dominato, dalla seconda metà degli
anni '80, dalla famiglia "Imparato", successivamente alleatasi con il
clan degli Afeltra e quello dei Di Martino, che ha assunto una
posizione di supremazia incontrastata tale da consentirle di
acquisire il monopolio di ogni attività economico-imprenditoriale e
da influenzare, con la forza dell'intimidazione, l'intera
collettività.
In tale contesto caratterizzato da pressanti interferenze
criminali, si svolgevano le consultazioni amministrative del 1992,
che portavano all'elezione del sindaco, sig. Luigi Amodio, dapprima
contrastato e minacciato e, poi, successivamente all'intervento del
clan Imparato, sostenuto anche dagli Afeltra.
Dopo la morte del capo degli Imparato, nel quadro delle azioni
poste in essere dagli Afeltra per acquisire il controllo del
territorio, veniva ucciso il sig. Vincenzo Vitale, acceso sostenitore
del sindaco, il quale, a sua volta, impossibilitato a mantenere le
promesse elettorali fatte agli Afeltra e depotenziato dalla
disgregazione del clan Imparato, si poneva come tutore della
legalità, offrendosi quale collaboratore alle forze dell'ordine ed
alle istituzioni presenti sul territorio per restituire Pimonte alla
sua tradizionale tranquillità.
A tal fine il predetto sindaco convocava una seduta straordinaria
del consiglio comunale, che provvedeva a deliberare formalmente di
demandare allo stesso sindaco il compito di svolgere ogni più
fattiva azione di contrasto alla criminalità organizzata.
In ordine alla vicenda, il 27 luglio 1995, si è appositamente
riunito il comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica,
i cui componenti hanno ritenuta artificiosa e meramente
opportunistica l'immagine di integerrimo amministratore offerta
dall'Amodio, finalizzata, invece, a mascherare la sua contiguità con
gli interessi della malavita organizzata.
Peraltro, come emerge da rapporti resi dalle competenti autorità,
l'Amodio risulta aver ammesso pubblicamente di aver intrattenuto
rapporti con i clan criminali. Ciò ha determinato una profonda
lacerazione del legame tra il sindaco e la cittadinanza, che potrebbe
essere causa di turbativa dell'ordine e della sicurezza pubblica.
Indice della permeabilità dell'amministrazione comunale di
Pimonte alla influenza della criminalità organizzata sono anche i
legami di parentela, amicizia o stretta frequentazione esistenti tra
alcuni componenti del civico consesso e la malavita locale.
Dall'analisi dei fatti suesposti, dalle verifiche e dagli
accertamenti effettuati emergono, inconfutabilmente, l'incapacità
degli organi comunali di determinarsi liberamente, la devianza dei
medesimi dalla osservanza dei principi di legalità, imparzialità,
trasparenza e buon andamento dell'amministrazione ed il loro
condizionamento da parte della criminalità organizzata per il
perseguimento di fini contrastanti con l'interesse pubblico.
La descritta condizione di assoggettamento esige un intervento
risolutore da parte dello Stato, mirato non solo a recidere ogni
legame tra esponenti dell'ente locale e le predette organizzazioni
criminali, ma anche a prevenire il possibile pericolo di turbativa
dell'ordine pubblico derivante dalla diffusa conoscenza nella
popolazione delle evidenziate interferenze della malavita locale
nella gestione della cosa pubblica.
Per le suesposte considerazioni si ritiene necessario provvedere,
con urgenza, ad eliminare ogni deterioramento ed inquinamento,
presente e potenziale, della vita amministrativa e democratica
dell'ente, mediante provvedimenti incisivi dello Stato in direzione
dell'amministrazione comunale di Pimonte.
Il prefetto di Napoli, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, ha dato l'avvio alla procedura di
scioglimento del consiglio comunale di Pimonte con la citata
relazione.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata, in
relazione alla presenza e all'estensione dell'influenza criminale,
rende necessario che la durata della gestione commissariale sia
determinata in 18 mesi.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221,
che legittimano lo scioglimento del consiglio comunale di Pimonte
(Napoli), si formula rituale proposta per l'adozione della misura di
rigore.
Roma, 30 marzo 1996
Il Ministro dell'interno: CORONAS