Serie Generale n. 55 del 8-3-1999
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA SANITA'
MINISTERO DELLA SANITA'
DECRETO MINISTERIALE 18 novembre 1998, n. 514
Regolamento recante norme di attuazione degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi, relativamente ai procedimenti di competenza del Ministero della sanita'. (GU Serie Generale n.55 del 08-03-1999 - Suppl. Ordinario n. 48)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 23-03-1999

IL MINISTRO DELLA SANITÀ
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 e in particolare gli articoli
2 e 4;
VISTO l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
VISTA la legge 4 agosto 1968, n. 15;
VISTA la legge 15 maggio 1997, n. 127;
UDITO il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
Consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 31 agosto 1998,
n. 150/98;
ATTESA l'avvenuta comunicazione al Presidente del Consiglio dei
Ministri ai sensi del citato art. 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400;
ADOTTA
il seguente regolamento:
ART. 1
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza del Ministero della Sanità che
conseguano obbligatoriamente a iniziativa di parte ovvero che debbano
essere promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di competenza del Ministero della Sanità devono
concludersi con un provvedimento espresso nel termine stabilito per
ciascun procedimento nelle tabelle allegate, che contengono
l'indicazione dell'ufficio competente e costituiscono parte
integrante del presente regolamento. In caso di mancata inclusione
del procedimento nelle tabelle allegate, lo stesso si concluderà nel
termine previsto da altra fonte legislativa o regolamentare ovvero,
in mancanza, nel termine di trenta giorni previsto all'art. 2 della
legge 7 agosto 1990, n. 241.

ART. 2
Decorrenza del termine per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio il termine decorre dalla data in
cui il competente ufficio dell'Amministrazione abbia notizia del
fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine, per la parte di competenza
dell'Amministrazione, decorre dalla data di ricevimento della
richiesta o della proposta.

ART. 3
Decorrenza del termine per i procedimenti a iniziativa di parte
1. Per i procedimenti a iniziativa di parte il termine decorre
dalla data di ricevimento della domanda da parte dell'ufficio
competente.
2. All'atto della presentazione della domanda rilasciata
all'interessato una ricevuta, tranne per le domande inviate mediante
raccomandata con avviso di ricevimento per le quali l'avviso
costituisce ricevuta.
3. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro quarantacinque giorni, indicando le cause
dell'irregolarità o della incompletezza. In questi casi il termine
decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o completata.

ART. 4
Comunicazione dell'inizio del procedimento
1. Ai sensi degli articoli 7 e 8 della Legge 241/1990 - che qui si
intendono integralmente richiamati - il responsabile del procedimento
dà comunicazione dell'inizio del procedimento ai soggetti nei
confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre
effetti, ai soggetti la cui partecipazione al procedimento sia
prevista da leggi o da regolamenti nonchè ai soggetti ai quali possa
derivare un pregiudizio dal provvedimento.
Nella comunicazione devono essere indicati:
a) l'ufficio e il soggetto responsabile del procedimento;
b) l'oggetto del procedimento;
c) l'ufficio in cui si può prendere visione degli atti.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono informati dell'avvio del
procedimento mediante comunicazione personale, ai sensi dell'art. 8
della legge 7 agosto 1990, n. 241. Qualora la comunicazione personale
risulti, in tutto o in parte, impossibile o eccessivamente onerosa,
nonchè nei casi in cui vi siano esigenze di particolare celerità,
il responsabile del procedimento adotterà le forme di pubblicità
più idonee.
3. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza della comunicazione
può essere fatta valere, anche nel corso del procedimento, solo dai
soggetti che abbiano titolo a ricevere la comunicazione mediante
segnalazione scritta all'ufficio competente. Il responsabile del
procedimento è tenuto a fornire, entro dieci giorni, gli opportuni
chiarimenti adottando le iniziative eventualmente necessarie a
consentire la partecipazione del cittadino al procedimento.

ART. 5
Partecipazione al procedimento
1. Ai sensi dell'art. 10, lettera a), della legge 7 agosto 1990,
n. 241, presso le sedi degli uffici dell'Amministrazione sono rese
note, mediante idonee forme di pubblicità, le modalità per prendere
visione degli atti del procedimento.
2. Ai sensi dell'art. 10, lettera b), della medesima legge n. 241
del 1990, coloro che hanno titolo a prendere parte al procedimento
possono presentare memorie e documenti entro un termine pari a due
terzi di quello fissato per la durata del procedimento, sempre che il
procedimento stesso non sia già concluso. La presentazione di
memorie e documenti presentanti oltre detto termine non può comunque
determinare lo spostamento del termine finale.

ART. 6
Termine finale del procedimento
1. Ove nel procedimento, al di fuori delle ipotesi previste dagli
articoli 16 e 17 della legge 7 agosto 1990, n. 241, siano coinvolte
altre amministrazioni, il termine finale del procedimento deve
intendersi comprensivo dei periodi di tempo necessari per
l'espletamento di competenza di queste ultime, secondo quanto
stabilito dai rispettivi regolamenti.
2. Il periodo di tempo necessario alla integrazione di efficacia
del provvedimento, derivante dall'esame preventivo da parte di organi
di controllo, è escluso dal computo dei temrini stabiliti
dall'Amministrazione e da quello generale di cui all'art. 2, comma 3,
della legge 7 agosto 1990, n. 241.

ART. 7
Silenzio assenso e silenzio rifiuto
1. Nei casi in cui leggi o regolamenti prevedano effetti derivanti
dall'inerzia dell'Amministrazione la durata dei procedimenti relativi
è pari a quella stabilita per la formazione del silenzio assenso o
del silenzio rifiuto. Quando la legge stabilisca nuovi casi o nuovi
termini di silenzio-assenso o di silenzio-rifiuto, i termini indicati
nelle tabelle allegate si intendono integrati o modificati in
conformità.

ART. 8
Acquisizione obbligatoria di pareri e di valutazioni
tecniche di organi o enti
1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo consultivo
e il parere non intervenga entro il termine stabilito da legge o
regolamento o entro i termini previsti in via suppletiva dall'art.
16, commi 1 e 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'amministrazione
richiedente può provvedere prescindendo dall'acquisizione del
parere. Il responsabile del procedimento, ove ritenga di non
avvalersi di tale facoltà, partecipa agli interessati tale
determinazione esplicitando i motivi ed indicando un nuovo termine,
che non può comunque essere superiore a ulteriori centottanta
giorni.
2. Ove per disposizioni di legge o regolamento l'adozione di un
provvedimento debba essere preceduta dall'acquisizione di valutazioni
tecniche di particolari organi od enti di fa rinvio a quanto
stabilito all'art. 17, della legge 7 agosto 1990, n. 241, fermo
restando che il termine finale non può comunque superare ulteriori
centottanta giorni.
3. Entro il termine di un anno il Ministero della Sanità
individua, in via generale, d'intesa con gli organi, amministrazioni
o enti interessati, gli altri soggetti pubblici, che siano dotati di
qualificazione e capacità tecnica equipollenti rispetto agli organi
ordinari, ai quali sia possibile richiedere in via sostitutiva le
valutazioni tecniche, stabilendo i termini entro i quali le stesse
devono essere rese; procede altresì, ove occorra, ad apportare le
conseguenti modifiche ai termini finali stabiliti nelle tabelle
allegate al presente regolamento. Fino a quando non si sarà
provveduto, in via generale, nei modi suindicati, il responsabile del
procedimento provvederà di volta in volta ad individuare gli organi
o i soggetti ai quali richiedere in via sostitutiva le valutazioni
tecniche e ad indicare il nuovo termine finale del procedimento,
comunque non oltre centottanta giorni dal termine originario.

ART. 9
Acquisizione facoltativa di pareri e di
valutazioni tecniche di organi od enti
1. Quando l'Amministrazione ritenga di dover promuovere la
richiesta di un parere facoltativo al Consiglio di Stato, il
responsabile del procedimento partecipa a determinazione agli
interessati indicandone concisamente le ragioni. In tal caso, il
periodo di tempo occorrente per l'acquisizione del parere, dalla
richiesta alla sua ricezione, non è computato nel termine finale del
procedimento, ove il parere medesimo sia reso nei termini di cui
all'art. 16, commi 1 e 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Ogni altra acquisizione in via facoltativa di pareri e di
valutazioni tecniche di organi, amministrazioni o enti, non incide
sul termine finale del procedimento.

ART. 10
Responsabile del procedimento
1. Salvo che non sia diversamente disposto, il responsabile del
procedimento è il dirigente preposto all'unità organizzativa
competente.
2. Il responsabile dell'unità organizzativa può affidare ad
altro dipendente addetto all'unità la responsabilità
dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente al singolo
procedimento.
3. Il responsabile del procedimento esercita le attribuzioni con-
template dall'art. 6 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e dal
presente regolamento e svolge tutti gli altri compiti indicati nelle
disposizioni organizzative e di servizio nonchè quelli attinenti
all'applicazione delle disposizioni della legge 4 agosto 1068, n.
15.

ART. 11
Pubblicità
Il presente regolamento, oltre che pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della repubblica Italiana e nel Bollettino Ufficiale del
Ministero della Sanità, può essere, in tutto o in parte, reso
pubblico mediante idonei mezzi di comunicazione, nel rispetto della
normativa vigente. Le stesse forme e modalità potranno essere
utilizzate per le successive modifiche ed integrazioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 18 novembre 1998
Il Ministro: BINDI
Visto il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 16 febbraio 1999 Registro n. 1
Sanità, foglio n. 23

ALLEGATI

Parte di provvedimento in formato grafico