Serie Generale n. 257 del 2-11-2019
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 24 luglio 2019
Progetto definitivo itinerario Caianello (A1) - Benevento. Adeguamento a quattro corsie della SS 372 «Telesina» - Lotto 1: dal km 37+000 (svincolo di San Salvatore Telesino) al km 60+900 (svincolo di Benevento). (CUP: F52C15000390001). (Delibera n. 41/2019). (19A06791) (GU Serie Generale n.257 del 02-11-2019)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonchè le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni,
concernente «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni,
concernente «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, concernente il «Codice dei contratti pubblici relativi
a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE», ed in particolare gli articoli 166, 167,
comma 5, e 185;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
del 9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, che ha
soppresso la struttura tecnica di missione istituita con decreto
dello stesso Ministro del 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, attribuendo i compiti di cui all'art. 3 del medesimo
decreto alle direzioni generali competenti del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, alle quali è demandata la
responsabilità di assicurare la coerenza tra i contenuti della
relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, concernente
«Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE
sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori
dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali,
nonchè per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture»
(cosiddetto nuovo Codice dei contratti pubblici) e seguenti
modificazioni che ha abrogato e sostituito il decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, concernente «Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE», e seguenti modificazioni, e in particolare:
1. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo del 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3. l'art. 214, comma 2, lettera d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attività di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attività di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilità e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazioni di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
4. l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
5. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
5.1. lo stesso decreto legislativo n. 50 del 2016 si applica
alle procedure e ai contratti per i quali i bandi o avvisi con cui si
indice la procedura di scelta del contraente siano pubblicati
successivamente alla data della sua entrata in vigore;
5.2. per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
5.3. le procedure per la valutazione di impatto ambientale
delle grandi opere avviate alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina
già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al previgente
decreto legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità
alle disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca
del predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche
per le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni e, in particolare, di quanto previsto al citato art.
216, commi 1, 1-bis e 27, del predetto decreto legislativo n. 50 del
2016, risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Vista la legge di conversione n. 55 del 14 giugno 2019 del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 140 del 17 giugno 2019 «Disposizioni urgenti per il
rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione
degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di
ricostruzione a seguito di eventi sismici» (c.d. decreto «Sblocca
cantieri»);
Tenuto conto che l'art. 59 del Codice dei contratti (il citato
decreto legislativo n. 50 del 2016), prevede il divieto di
affidamento congiunto della progettazione e della esecuzione di
lavori, stabilendo - rispetto a tale divieto, che pone la limitazione
del ricorso all'appalto integrato - una serie di esclusioni, quali: i
casi di affidamento a contraente generale, la finanza di progetto,
l'affidamento in concessione, il partenariato pubblico privato, il
contratto di disponibilità, la locazione finanziaria, nonchè le
opere di urbanizzazione a scomputo;
Visto l'art. 59 del Codice dei contratti pubblici in materia di
affidamento congiunto di progettazione e realizzazione (c.d. appalto
integrato), come modificato dalla legge n. 55 del 2019 sopra citata,
che prevede la possibilità di ricorrere all'appalto integrato e
inserisce una nuova previsione in base alla quale i requisiti minimi
per lo svolgimento della progettazione oggetto del contratto sono
previsti nei documenti di gara nel rispetto del codice e del nuovo
regolamento di attuazione del codice, di cui all'art. 216, comma
27-octies;
Valutata come applicabile al caso in esame la nuova previsione
normativa;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
1. la delibera 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, errata corrige pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, e la delibera 29 settembre 2004,
n. 24, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 276 del 2004, con le
quali questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP e ha stabilito che il CUP stesso deve essere riportato su tutti i
documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici
relativi a progetti d'investimento pubblico e deve essere utilizzato
nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati
ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, ha disposto che ogni progetto di investimento pubblico deve
essere dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, ha definito le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
Visto il Codice unico di progetto (CUP) «F62C05000020001»
attribuito all'intero intervento, il quale è stato aggiornato nel
nuovo CUP «F52C15000390001»;
Considerato che il CUP «F52C15000390001» si riferisce al solo Lotto
1° del progetto definitivo in esame: «Itinerario Caianello (A1) -
Benevento. Adeguamento a quattro corsie della SS n. 372 «Telesina»
dal km 0+000 al km 60+900. Lotto 1: dal km 37+000 (svincolo di S.
Salvatore Telesino) al km 60+900 (svincolo di Benevento), oggetto
della presente delibera;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha formulato,
tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle
attività di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti è chiamato a svolgere ai fini della vigilanza
sull'esecuzione delle opere prioritarie per lo sviluppo del Paese;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Vista la normativa vigente in tema di controllo dei flussi
finanziari e, in particolare:
1. l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del citato decreto legislativo n. 50 del 2016;
2. la delibera di questo Comitato del 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che aggiorna -
ai sensi del comma 3 del menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90
del 2014 - le modalità di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla delibera del 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 2011 e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Vista la delibera 8 agosto 2015, n. 62, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 271 del 2015, con la quale questo Comitato ha approvato
lo schema di protocollo di legalità precedentemente licenziato nella
seduta del 13 aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere (CCASGO), costituito con decreto 14
marzo 2003, adottato dal Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Visto l'art. 203 del citato decreto legislativo n. 50 del 2016 che,
istituendo il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
infrastrutture e degli insediamenti prioritari (CCASIIP), ha
assorbito ed ampliato - all'interno di quest'ultimo Organismo
inter-istituzionale dello Stato - tutte le competenze del previgente
CCASGO;
Considerato che l'intervento in esame è compreso nella Intesa
generale quadro tra Governo e regione in data 18 dicembre 2001 e nel
1° Atto integrativo sottoscritto in data 1° agosto 2008, nonchè
nell'Accordo di programma quadro del 31 ottobre 2002;
Vista la delibera del 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002, supplemento ordinario, con la
quale questo Comitato ha approvato il primo Programma delle
infrastrutture strategiche che include nell'allegato 2 l'intervento
di cui trattasi;
Vista la delibera del 29 marzo 2006, n. 100, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 280 del 2006 con la quale questo Comitato ha
approvato il progetto preliminare della «Itinerario Caianello (A1) -
Benevento: adeguamento a 4 corsie della S.S. "Telesina" dal km 0+000
al km 60+900» ed è stata, altresì, riconosciuta la compatibilità
ambientale dell'opera, apposto il vincolo preordinato all'esproprio
per i beni ricadenti nelle aree interessate e perfezionata l'intesa
Stato-regione sulla localizzazione delle opere;
Vista la delibera del 3 agosto 2011, n. 62, relativa alla
individuazione ed assegnazione di risorse ad interventi di rilievo
nazionale ed interregionale e di rilevanza strategica regionale per
l'attuazione del Piano nazionale per il Sud, che assegnava 90 milioni
di euro al progetto in esame;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze (decreto
interministeriale) n. 82 del 4 marzo 2015, a valere sullo
stanziamento di cui all'art. 3, comma 1, del decreto-legge n. 133 del
2014, assegnava 88,74 milioni di euro al progetto (85,86 milioni nel
2017 e 2,88 milioni nel 2019), poi rimodulate dal successivo decreto
interministeriale MIT-MEF n. 426 del 2017.
Vista la delibera del 29 aprile 2015, n. 45, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 178 del 2015 con la quale questo Comitato ha
valutato negativamente la proposta del promotore ATI NET
Engineering/Geodata unitamente al progetto preliminare di cui
all'intervento denominato «Adeguamento a 4 corsie della SS n. 372
"Telesina" dal km 0+000 al km 60+900», individuando Anas S.p.a.,
quale soggetto aggiudicatore dell'intervento e confermando
l'assegnazione a favore di Anas medesimo, delle risorse disponibili
per l'intervento stesso, stimate in 327,51 milioni di euro;
Vista la delibera del 22 dicembre 2017, n. 98, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 132 del 9 giugno 2018 avente per oggetto «Fondo
sviluppo e coesione 2014-2020. Addendum piano operativo
infrastrutture (art. 1, comma 703, lettera c) della legge n. 190 del
2014), con la quale questo Comitato ha approvato l'Addendum al Piano
operativo infrastrutture Fondo sviluppo e coesione (FSC) 2014-2020 di
competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nel
quale è compreso l'intervento di cui trattasi;
Vista la delibera 28 novembre 2018, n. 82, con la quale è stato
modificato il «Regolamento interno del Comitato interministeriale per
la programmazione economica» di cui alla delibera 30 aprile 2012, n.
62;
Vista la delibera del 24 luglio 2019, n. 36, approvata in data
odierna dal Comitato, relativa all'aggiornamento del contratto di
programma 2016-2020 di Anas, nel quale è stato confermato fra gli
altri l'intervento in esame, già previsto nella precedente versione
del contratto di programma 2016-2020 approvato con delibera n. 65 del
7 agosto 2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale il 15 dicembre
2017;
Considerata l'importanza dell'intervento in quanto, come indicato
nella relazione del Ministero istruttore, «la Telesina garantisce ai
territori attraversati l'accesso all'Autostrada del Sole (lato ovest)
ed alla città di Benevento (lato est), nonchè, tramite il raccordo
autostradale Benevento-Castel del Lago, all'Autostrada A16 e
costituisce, insieme alle due autostrade citate, l'itinerario
preferenziale per gli spostamenti tra le Regioni Puglia e Lazio e per
quelli all'interno del versante tirrenico dell'Italia centrale,
rappresentando l'alternativa più breve al percorso autostradale che
passa per Avellino e Caserta» nonchè la necessità di realizzare il
raddoppio della statale riconosciuta in quanto «l'arteria, malgrado
la sua importanza, non possiede caratteristiche geometriche adeguate
al suo ruolo, soprattutto tenendo conto che la sezione trasversale
della piattaforma stradale, con una corsia per senso di marcia,
risulta insufficiente a garantire un idoneo livello di servizio e di
conseguenza un corretto standard di sicurezza»;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e in particolare che:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
1. nell'ambito dell'iter approvativo del progetto preliminare
dell'«Itinerario Caianello (A1) - Benevento: adeguamento a 4 corsie
della S.S. "Telesina" dal km 0+000 al km 60+900», nel 2006 è stata
accertata la compatibilità ambientale ed è stata perfezionata, ad
ogni fine edilizio ed urbanistico, l'Intesa Stato-regione sulla
localizzazione dell'opera;
2. nel 2009 è stata attivata una ulteriore procedura di
valutazione di impatto ambientale e di localizzazione urbanistica sul
progetto preliminare presentato dal promotore «ATI NET
Engineering/Geodata» nell'ambito della proposta di finanza di
progetto;
3. nell'ambito della ulteriore procedura sopra citata sono stati
espressi nuovamente i pareri favorevoli del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, del Ministero per i beni e le
attività culturali e il turismo, e la deliberazione della Regione n.
1778 del 4 dicembre 2009, con la quale sentiti i comuni la Regione ha
espresso il «consenso ai fini della localizzazione» del progetto
definitivo;
4. il tracciato così individuato dal promotore «coincide
sostanzialmente» con quello indicato nel progetto preliminare Anas
S.p.a. già approvato;
5. a seguito della citata delibera di questo Comitato n. 45 del
2015, con nota CDG-0582001 del 17 novembre 2017, Anas S.p.a. ha
chiesto ai comuni ed enti interessati «di provvedere a presentare
motivate proposte di adeguamento o richieste di prescrizioni per il
progetto definitivo o di varianti migliorative al Ministero delle
infrastrutture, nel termine perentorio di sessanta giorni dal
ricevimento del progetto definitivo, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 166, comma 3, del citato decreto legislativo n. 163 del
2006»;
6. il progetto definitivo, denominato «Itinerario Caianello (A1) -
Benevento. Adeguamento a 4 corsie della S.S. 372 - Telesina - dal km
37+000 (svincolo di S. Salvatore Telesino) al Km 60+900 (svincolo di
Benevento)», è caratterizzato da una progressiva di progetto del
primo lotto in esame - dal Km 36+100 al Km 61+200;
7. il progetto è stato inoltrato al Consiglio superiore dei lavori
pubblici in data 26 ottobre 2017, ai sensi del citato decreto
legislativo n. 50 del 2016;
8. Anas S.p.a. ha effettuato la pubblicazione sui quotidiani Italia
Oggi e Il Mattino, edizione di Benevento, del 20 novembre 2017 e sul
sito della Regione Campania, nonchè ha chiesto a tutti i comuni
interessati, previo deposito della relativa documentazione tecnica,
la pubblicazione degli avvisi presso gli albi pretori;
9. in data 15 dicembre 2017, in occasione di un successivo incontro
in concomitanza con l'adunanza per l'avvio dell'istruttoria del
Consiglio superiore dei lavori pubblici i rappresentanti dei comuni
hanno confermato l'interesse del territorio per l'opera ed esposto
alcune richieste di ottimizzazioni locali finalizzate a migliorare la
funzionalità e la fruibilità dell'opera nei confronti del
territorio attraversato;
10. con nota n. CDG-0030064 del 19 gennaio 2018, Anas S.p.a. ha
sollecitato i comuni a riscontrare la citata nota n. CDG-0582001 del
17 novembre 2017, «a presentare motivate proposte di adeguamento o
richieste di prescrizioni per il progetto definitivo o di varianti
migliorative al Ministero delle infrastrutture, nel termine
perentorio di sessanta giorni dal ricevimento del progetto
definitivo», richiamando il termine perentorio e l'importanza
dell'opera per il territorio;
11. successivamente pervenivano note ufficiali dei comuni con
unanime parere favorevole alla realizzazione dell'opera ed alcune
marginali richieste di adeguamenti e/o miglioramenti con particolare
riferimento alla viabilità interferita ed ai collegamenti con l'asse
stradale;
12. stante le condizioni di cui all'art. 166, 1° comma, del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006 che prevede che «il progetto
definitivo delle infrastrutture è integrato da una relazione del
progettista attestante la rispondenza al progetto preliminare e alle
eventuali prescrizioni dettate in sede di approvazione dello stesso
con particolare riferimento alla compatibilità ambientale e alla
localizzazione dell'opera», il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha ritenuto di non rinnovare la conferenza dei servizi,
come si evince dalla citata nota n. 1761 del 20 febbraio 2018;
13. il Consiglio superiore dei lavori pubblici ha reso parere
favorevole nella seduta del 16 febbraio 2018, n. 66;
14. con nota prot. 15448 del 4 luglio 2018 il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha trasmesso
il parere CTVIA n. 2759 del 15 giugno 2018 inerente la procedura di
verifica di ottemperanza;
15. il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con nota
prot. 339 del 14 gennaio 2019 ha convocato la Conferenza di servizi
che si è svolta in data 7 febbraio 2019 ed in esito alla quale sono
stati acquisiti i pareri, le autorizzazioni ed i nulla osta dei
diversi soggetti istituzionalmente interessati dall'opera in oggetto,
come riportato nel verbale e nel foglio condizioni;
16. non sono pervenute motivate osservazioni avverse alla
realizzazione dell'opera ed essendo la medesima, ai sensi e per gli
effetti della procedura sul progetto preliminare, localizzata fin dal
2006 nei piani regolatori comunali, anche in considerazione della
comprovata importanza e necessità dell'opera, per gli effetti sulla
sicurezza stradale conseguenti al ripristino di livelli di servizio
appropriati alla tipologia di traffico presente, è stato proposto al
Comitato di procedere all'approvazione del progetto definitivo ai
sensi dell'art. 166 comma 3, 4 e 5 del decreto legislativo n. 163 del
2006;
sotto l'aspetto attuativo:
1. l'intervento in esame consiste in un progetto di adeguamento
a quattro corsie della S.S. n. 372 «Telesina», con una progressiva di
progetto dal Km 36+100 al Km 61+200, da San Salvatore Telesino a
Benevento. Il titolo dell'intervento ha, tuttavia, mantenuto nelle
varie fasi dell'iter approvativo, inclusi i pareri, la denominazione
originale, in particolare relativamente al primo lotto in esame,
«Itinerario Caianello (A1) - Benevento. Adeguamento a quattro corsie
della S.S. 372 - Telesina - dal km 37+000 (svincolo di S. Salvatore
Telesino) al Km 60+900 (svincolo di Benevento)»;
2. tale adeguamento potenzia il collegamento della direttrice Lazio
- Campania - Puglia lungo l'itinerario A1 (Roma - Caianello) - SS 372
(Caianello - Benevento) - Raccordo Autostradale (BN/A16) - A16
(Castel del Lago-Bari), fornendo una valida alternativa al percorso
autostradale attuale a servizio di un'area particolarmente
interessata da intenso traffico pesante;
3. i comuni interessati dall'opera sono: San Salvatore Telesino,
Telese Terme, Castelvenere, Solopaca, Paupisi, Ponte, Vitulano,
Torrecuso e Benevento;
4. il tempo previsto per l'esecuzione dei lavori è valutato in
1.963 giorni naturali e consecutivi, mentre il tempo previsto per lo
sviluppo della progettazione esecutiva è valutato in centottanta
giorni naturali e consecutivi;
5. la modalità di affidamento è l'appalto dei lavori sulla base
del progetto esecutivo dell'amministrazione aggiudicatrice, ai sensi
del citato decreto legislativo n. 50 del 2016;
sotto l'aspetto finanziario:
1. il costo dell'intervento, comprensivo della valorizzazione delle
prescrizioni, il cui importo è di 8,05 milioni di euro, è pari a
460 milioni di euro;
2. le fonti di copertura sono le seguenti:

Parte di provvedimento in formato grafico

Visto il quadro economico elaborato secondo lo schema di cui
all'allegato 3 della nota DIPE n. 3277 del 22 luglio 2015, trasmesso
dal MIT-GAB all'interno della relazione istruttoria con la nota del
27 giugno 2019, n. 25984:

Parte di provvedimento in formato grafico

Considerato che, con proposta 14 febbraio 2018, n. 5591, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha richiesto
l'iscrizione all'ordine del giorno di questo Comitato dell'esame
dell'argomento;
Visto il parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici reso
nella seduta del 16 febbraio 2018, n. 66;
Viste le note del 20 febbraio 2018, n. 1761 e n. 1779 e del 21
febbraio 2018, n. 1849 con le quali il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti ha integrato la documentazione istruttoria e fornito
chiarimenti al riguardo;
Vista la delibera n. 8 del 2018 del CIPE, che ha approvato il
progetto definitivo redatto da Anas, condizionandolo e subordinandolo
al parere favorevole del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare in merito alla verifica di ottemperanza;
Vista la nota prot. 15448 del 4 luglio 2018 del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare che ha
trasmesso il parere CTVIA n. 2759 del 15 giugno 2018 inerente la
procedura di verifica di ottemperanza;
Considerato che la Corte dei conti ha formulato rilievi alla
delibera CIPE n. 8 del 2018 con nota prot. 32375 del 15 ottobre 2018
e le ragioni ostative fanno principalmente riferimento alla mancata
convocazione della Conferenza di servizi, che il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti aveva ritenuto assorbita dalla
disponibilità di tutti i pareri propedeutici;
Tenuto conto che successivamente il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti ha chiesto al DIPE con nota prot. 39990 del 22
novembre 2018 di procedere al ritiro della delibera CIPE n. 8 del
2018;
Vista la nota 22 novembre 2018, n. 5866, con la quale il DIPE ha
inoltrato la richiesta del MIT di ritiro della delibera n. 8 del
2018;
Considerata la Conferenza di servizi che si è svolta in data 7
febbraio 2019 ed in esito alla quale sono stati acquisiti i pareri,
le autorizzazioni ed i nulla osta dei diversi soggetti
istituzionalmente interessati dall'opera in oggetto, come riportato
nel verbale e nel foglio condizioni;
Vista la nuova proposta del MIT pervenuta con nota del Capo di
Gabinetto 27 giugno 2019, n. 25984 (protocollata in entrata con
protocolli DIPE 27 giugno 2019, n. 3556, e 28 giugno 2019, n. 3569 e
n. 3574, quest'ultimo in particolare contenente la relazione
istruttoria aggiornata), con la quale il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha richiesto l'iscrizione all'ordine
del giorno di questo Comitato dell'argomento in esame e ha trasmesso
la relazione istruttoria aggiornata e la ulteriore documentazione
istruttoria;
Vista la nota 22 luglio 2019, n. 8692, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha fornito chiarimenti rispetto
alle questioni emerse nel corso della riunione preparatoria del CIPE
del 3 luglio 2019, inoltrando per altro il quadro prescrittivo
rivisto al 18 luglio 2019 (dopo le interlocuzioni conclusive
intercorse anche con il Ministero dei beni e delle attività
culturali nel corso della riunione avvenuta il 17 luglio 2019), e le
note di Anas del 22 luglio 2019, n. 426926-P e n. 427181-P;
Vista la nota prot. DIPE n. 4105 - P del 23 luglio 2019,
predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e
il coordinamento della politica economica della Presidenza del
Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze,
posta a base dell'odierna seduta del Comitato;
Considerato il dibattito svolto durante la seduta odierna del
Comitato, a seguito del quale, su richiesta del Ministero dei beni e
delle attività culturali è stata precisata ulteriormente la
prescrizione al punto 1.1.5.2., lettera e), specificando che la
stessa è allineata alla proposta progettuale aggiornata di Anas
relativamente al Viadotto sul Ponte Maria Cristina, trasmessa per
ultima dal Ministero proponente;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;

Delibera:

Le disposizioni del presente punto sono adottate ai sensi e per gli
effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216,
commi 1, 1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e del
decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, da
cui deriva la sostanziale applicabilità della previgente disciplina,
di cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure,
anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016, e in
particolare ai sensi dell'art. 166 del decreto legislativo n. 163 del
2006.

1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e agli effetti degli articoli degli articoli 166 e 185
del decreto legislativo n. 163 del 2006, nonchè ai sensi degli
articoli 10 del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001, e
successive modificazioni, è approvato il progetto definitivo
dell'opera denominata «Itinerario Caianello (A1) - Benevento.
Adeguamento a 4 corsie della SS n. 372 "Telesina" dal Km 0+000 al Km
60+900. Lotto 1: dal Km 37+000 (svincolo di S. Salvatore Telesino) al
km 60+900 (svincolo di Benevento), con le prescrizioni e le
raccomandazioni contenute nell'allegato, anche ai fini della
compatibilità ambientale, della localizzazione urbanistica, della
apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della pubblica
utilità.
1.2 È approvato, altresì, ai sensi dell'art. 170 del decreto
legislativo n. 163 del 2006 e seguenti modificazioni, il programma di
risoluzione delle interferenze allegato al progetto definitivo
dell'intervento;
1.3 Il progetto definitivo, dal costo di 460 milioni di euro, è
coperto finanziariamente come di seguito indicato:
147,51 milioni di euro corrispondenti al volume d'investimenti
attualmente stimato come sviluppabile dal contributo quindicennale di
9,834 milioni di euro ex art. 1, comma 78, della legge n. 266 del
2005, assegnato in via programmatica con la citata delibera CIPE n.
100 del 2006 (allegato 1);
90,00 milioni di euro assegnati con la delibera CIPE n. 62 del
2011, a carico delle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione
(FSC) - programmazione 2007-2013;
88,74 milioni di euro a valere sulle risorse recate dal decreto
interministeriale n. 82 del 4 marzo 2015, adottato ai sensi del
decreto-legge n. 133 del 2014, e rimodulate dal decreto MIT-MEF n.
426 del 2017;
133,75 milioni di euro a valere sulle risorse FSC 2014-2020,
assegnate con delibera CIPE n. 98 del 2017.
1.4 Si dà mandato al soggetto aggiudicatore, Anas S.p.a., di
proseguire con le successive fasi progettuali e di realizzazione
dell'opera, recependo le prescrizioni e raccomandazioni, comprese
quelle di carattere paesaggistico e ambientale, riferite al progetto
definitivo.

2.Ulteriori prescrizioni.
2.1 Il MIT potrà utilizzare quale possibile modalità di
realizzazione dell'opera l'appalto di lavori su progetto esecutivo,
ai sensi del decreto legislativo n. 50 del 2016 e successive
modificazioni, ma anche quanto previsto, dall'art. 59, comma 1-bis,
del decreto legislativo n. 50 del 2016, così come modificato dal
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito con modificazioni
dalla legge n. 55 del 14 giugno 2019.
2.2 Il punto 4 della delibera CIPE 29 aprile 2015 n. 45 è
abrogato.

3 Disposizioni finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto.
3.2 Il soggetto aggiudicatore dell'opera assicura il monitoraggio
ai sensi del decreto legislativo del 29 dicembre 2011, n. 229, ed in
particolare dell'aggiornamento della BDAP.
3.3 Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato
all'opera dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.

Roma, 24 luglio 2019

Il Presidente: Conte

Il segretario: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 18 ottobre 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1-1330

ALLEGATO PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI

Sommario
1 Prescrizioni
1.1 Prescrizioni relative agli aspetti progettuali
1.1.1 Aspetti generali
1.1.2 Aspetti stradali
1.1.3 Aspetti ambientali
1.1.4 Aspetti archeologici
1.1.5 Aspetti relativi ai beni culturali e al paesaggio
1.1.6 Aspetti relativi al piano di monitoraggio ambientale
1.1.7 Aspetti relativi alle strutture
1.1.8 Aspetti relativi alla cantierizzazione
1.1.9 Aspetti relativi al piano di gestione delle terre
1.1.10 Aspetti idraulici
1.1.11 Aspetti geologici ed idrogeologici
1.1.12 Aspetti geotecnici
1.1.13 Aspetti relativi agli espropri e alle interferenze
1.1.14 Aspetti relativi alla bonifica di ordigni bellici
1.1.15 Aspetti relativi agli impianti
1.1.16 Aspetti relativi ai piani di sicurezza
1.1.17 Aspetti economici ed amministrativi
2 Raccomandazioni
3 Indicazioni per la fase di verifica delle prescrizioni

Premessa

Il presente documento, che forma parte integrante della delibera
di approvazione del progetto relativo all'intervento denominato
«Itinerario Caianello (A1) - Benevento. Adeguamento a quattro corsie
della SS 372 «Telesina» dal km 0+000 al km 60+900. Lotto 1: dal km
37+000 (Svincolo di S. Salvatore Telesino) al km 60+900 (Svincolo di
Benevento).» riepiloga le prescrizioni e le raccomandazioni cui detta
approvazione resta subordinata.

1. Prescrizioni.

Le prescrizioni che seguono, raggruppate, per quanto possibile,
secondo i vari ambiti di applicazione, risultano dall'esame compiuto
sugli atti emessi nel corso del procedimento approvativo dalle
amministrazioni e dagli enti interessati. Detto esame, i cui esiti
sono sintetizzati nel documento foglio condizioni, ha portato
all'esclusione delle prescrizioni non pertinenti l'intervento in
questione o non accettabili o già assolte ed alla riformulazione
delle altre nei termini seguenti.

1.1. Prescrizioni relative agli aspetti progettuali.
1.1.1 Aspetti generali.
1.1.1.1 Sviluppare il progetto esecutivo tenendo conto delle
valutazioni e raccomandazioni di cui al parere del CSLLPP e dandone
riscontro in una apposita relazione illustrativa da inserire tra gli
elaborati del progetto esecutivo.
1.1.1.2 Il progetto esecutivo dovrà essere sottoposto al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, per
la verifica della completa ottemperanza delle prescrizioni ad oggi
ritenute non ottemperate o parzialmente ottemperate, prima della
successiva fase di attuazione.
1.1.2 Aspetti stradali.
1.1.2.1 Si raccomanda che le scelte progettuali operate per
dimensionare le corsie specializzate degli svincoli e le
pavimentazioni siano corroborate da una più dettagliata e completa
analisi del traffico atteso, tenendo conto degli effetti che il
progetto produce sulle previsioni di traffico e sulla sicurezza delle
intersezioni e del deflusso veicolare.
1.1.2.2 Sia effettuata anche nella successiva fase progettuale
una verifica della geometria complessiva degli elementi che
compongono il tracciato al fine di valutare, ove necessario,
ulteriori misure di sicurezza aggiuntive quali, ad esempio,
segnaletica verticale ed orizzontale integrative, sistemi di
monitoraggio del traffico, sistemi di controllo delle velocità.
1.1.2.3 Siano eseguite le verifiche di visibilità per il cambio
di corsia ed aggiornata la relazione di sicurezza ex art. 4 del
decreto ministeriale del 22 aprile 2004 per la verifica e validazione
del progetto da appaltare.
1.1.2.4 Dovrà essere valutata, in carreggiata nord all'innesto
con la sede a 4 corsie esistente della SS 273 in corrispondenza dello
svincolo di «Benevento», l'opportunità di garantire la visibilità
con velocità di progetto di almeno 100 km/h in continuità con la
carreggiata già esistente.
1.1.2.5 Si raccomanda di porre particolare attenzione al tronco
parallelo della corsia di immissione in carreggiata sud dello
svincolo di «Solopaca», la cui lunghezza di 99 m, ancorchè
verificata in termini strettamente analitici, rappresenta una
criticità soprattutto in considerazione del fatto che al suo
termine, in corrispondenza del tronco di manovra, e presente un'opera
d'arte di scavalco dell'asse principale.
1.1.2.6 Si richiede che siano esplicitati i calcoli e le
assunzioni effettuate per determinare la minimizzazione dei costi e
la riduzione dei tempi di percorrenza, nei diversi scenari di
analisi, che hanno condotto alla soppressione dello svincolo di
«Cerreto Sannita» e il mantenimento dello svincolo di «San Salvatore
Telesino».
1.1.2.7 Sia adeguata la viabilità di collegamento agli svincoli
di accesso alla SS 372 della sede stradale di via Pugliano sia a nord
che a sud dello svincolo di Castelvenere.
1.1.2.8 Nella «Relazione tecnica del progetto stradale», nel
paragrafo previsto dall'art. 4 del decreto ministeriale del 22 aprile
2004, devono essere esplicitati i valori relativi agli scenari futuri
di traffico e le modalità di stima del TGM nel passaggio alla
sezione di tipo B.
1.1.2.9 Si dovrà redigere una specifica relazione tecnica della
pavimentazione stradale in cui il dimensionamento del pacchetto di
pavimentazione stradale sia supportato da calcoli rigorosi,
ricorrendo eventualmente a metodi di dimensionamento razionale.
1.1.2.10 La previsione della realizzazione di manto di usura con
conglomerato bituminoso di tipo drenante-fonoassorbente sia
supportato da specifici calcoli funzionali e si prevedano, nelle zone
più critiche dove sia possibile la formazione di ristagni d'acqua,
eventuali dreni sotto-superficiali o altri sistemi che minimizzino il
rischio di affioramento dell'acqua.
1.1.2.11 Prevedere un collegamento diretto all'area PIP c/da
Olivola, che possa consentire un agevole collegamento alla Fondovalle
Vitulanese, arteria di livello Regionale e alle aree della prevista
Piattaforma Logistica individuata dal PUC.
1.1.2.12 Prevedere, per il collegamento con la strada a
scorrimento veloce «Fondovalle Vitulanese» in corrispondenza allo
svincolo di Benevento una adeguata connessione alla «Via Enzo
Ferrari» (raccordo con Area PIP della città di Benevento) in
entrambe le direzioni Benevento-Caianello.
1.1.2.13 Conservare l'attuale svincolo esistente in località San
Tommaso di Castelvenere e denominare il medesimo svincolo attualmente
esistente in località San Tommaso quale uscita «Castelvenere», in
quanto esso è ubicato interamente nel territorio comunale di
Castelvenere.
1.1.2.14 Prevedere, al fine di incanalare il traffico già
sostenuto, una rotonda sulla strada provinciale Telese Terme -
Cerreto Sannita, a supporto del medesimo svincolo esistente in
località San Tommaso e che permetta un sicuro e agevole accesso
nell'area artigianale/ricettiva del Comune di Castelvenere.
1.1.2.15 Prevedere il prolungamento della contro-strada fino
all'innesto con la strada provinciale Paupisi - Solopaca lungo le
particelle 1371-1666-1665, con pendenza analoga e congrua a quella
della strada comunale esistente, anche in considerazione
dell'importanza della stessa che collega lo svincolo di Paupisi con
la zona PIP in contrada Pretara, che nelle previsioni progettuali
(tav. 10 - Espropri, Nome File TOO_ESOO_ESP PC10 e Tav. Adeguamento,
Nome File SOO_PS17_TRA_PF01) termina nelle particelle 1144-1542 del
foglio di mappa n. 2, immettendosi su una strada comunale con
larghezza di dimensioni limitate (3 metri) e con pendenza superiore
al 30%. Tale ipotesi progettuale, infatti, è del tutto inadeguata
per consentire il transito di mezzi pesanti, che verosimilmente
debbano raggiungere la strada provinciale e l'area PIP in c. da
Pretara, uscendo dallo svincolo di Paupisi.
1.1.2.16 Ripristino dello svincolo in località San Tommaso e la
previsione di una rotonda sulla Strada Provinciale Telese Terme -
Cerreto Sannita, a supporto dello svincolo stesso.
1.1.2.17 Prolungare la contro-strada che nelle previsioni
progettuali termina nella particella 614 del foglio di mappa n. 1
fino all'innesto con la Strada Provinciale Paupisi - Solopaca.
1.1.2.18 Ripristino viabilità di accesso al costruendo raddoppio
nel Comune di Vitulano.
1.1.2.19 Prevedere l'adeguamento dei sottopassi esistenti nel
territorio di Vitulano.
1.1.2.20 Nel Comune di San Salvatore Telesino, valutare
interventi volti ad incrementare la sicurezza in corrispondenza agli
accessi degli esercizi commerciali in corrispondenza all'attuale
intersezione tra le rampe di svincolo con la SP San Salvatore
Telesino/Amorosi, anche con sistemazioni a rotatoria.
1.1.2.21 Prevedere il mantenimento e l'adeguamento di ogni
cavalcavia e sottopasso esistente, unitamente alla regimentazione,
convogliamento e smaltimento delle acque pluviali raccolte dall'asse
stradale nel territorio del Comune di San Salvatore Telesino.
1.1.2.22 Tra lo svincolo San Salvatore Telesino e lo svincolo
Pugliano verificare la possibilità di realizzare interventi per
risolvere il disagio per alcune abitazioni conseguente alla
deviazione della provinciale per effetto dell'allargamento, compresa
la realizzazione di una tratta in trincea.
1.1.2.23 Realizzare una viabilità complanare che consenta il
collegamento tra la SP 79 e la SP 83 nel Comune di San Salvatore
Telesino.
1.1.2.24 Siano rispettate le disposizioni contenute nella
circolare dello Stato Maggiore della Difesa n. 146/394/4422 del 9
agosto 2009, «Opere costituenti ostacolo alla navigazione aerea,
segnaletica e rappresentazione cartografica», la quale, ai fini della
sicurezza di voli a bassa quota, impone obblighi già con riferimento
ad opere: di tipo verticale con altezza dal piano di campagna uguale
o superiore a 15 metri (60 metri nei centri abitati); di tipo lineare
con altezza dal piano di campagna uguale o superiore a 15 metri; di
tipo lineare costituite da elettrodotti a partire da 60KV.
1.1.2.25 Sia osservato quanto disposto dal decreto ministeriale
LL.PP. del 4 maggio 1990 e successive modificazioni, per eventuali
sottopassi di altezza libera inferiore a 5 metri.
1.1.3 Aspetti ambientali.
1.1.3.1 Si dovranno sviluppare gli interventi di mitigazione e
compensazione, secondo le indicazioni presenti nello studio d'impatto
ambientale, nella valutazione di incidenza e nelle successive
integrazioni e di quanto oggetto delle presenti prescrizioni, in
coerenza con gli ambiti di interesse naturalistico/paesaggistico,
dettagliandone la localizzazione, la tipologia, le modalità dì
esecuzione e i costi analitici, evidenziando le relazioni ed i
rapporti con eventuali indicazioni di tutela della pianificazione
vigente; gli interventi di mitigazione e compensazione non dovranno
eccedere il 2% del valore dell'opera.
1.1.3.2 Per ciò che attiene alle acque superficiali, si dovranno
approfondire gli studi sul rischio idraulico per i cantieri previsti
nelle località Torricelle, Pantano, Selva di Sotto, Maria Cristina,
Romano-Scauzuni e, dopo avere determinato la qualità e gli usi
attuali delle acque nei corpi idrici (ivi compresa la vocazione
naturale e le caratteristiche del trasporto solido), adottare tutte
le misure necessarie per prevenire le modificazioni peggiorative ed
eventualmente definire gli interventi di mitigazione e l'effettiva
possibilità di utilizzare tecniche di ingegneria naturalistica.
1.1.3.3 Si dovrà approfondire, almeno per le quattro aree più
significative già individuate, lo studio e la caratterizzazione del
clima acustico estendendolo anche alle ore notturne, per verificare
l'efficacia delle barriere acustiche e, nel caso, adeguare gli
interventi di mitigazione previsti.
1.1.3.4 Si dovranno studiare gli effetti prodotti dalle
vibrazioni, individuando le aree particolarmente sensibili,
effettuando le apposite misure dello stato vibrazionale attuale
(norma ISO 2631), prevedendo le eventuali variazioni in fase di
cantiere e di esercizio ed adottando le relative misure di
mitigazione.
1.1.3.5 Il proponente provvederà ad aggiornare il cronoprogramma
dei lavori, che tenga conto degli eventuali elementi di novità che
emergeranno nel corso della progettazione esecutiva e di ogni altra
variazione che potrà prevedibilmente scaturire durante le procedure
di approvazione presso gli enti e le autorità citati a vario titolo
nel presente quadro prescrittivo, con l'estrapolazione delle
tempistiche operative relative alla realizzazione delle opere di
compensazione.
1.1.3.6 Le opere di compensazione, preliminarmente alla redazione
del progetto esecutivo, dovranno essere dettagliate qualitativamente
e quantitativamente di concerto con tutti gli enti territorialmente
competenti.
1.1.3.7 Integrare lo studio della componente atmosfera con:
a) dati, climatologici e di qualità dell'aria, più recenti e
relativi a località della tratta in oggetto derivanti da campagne di
misurazione della qualità dell'aria e della climatologia ante operam
eseguite nel territorio attraversato dalla strada in esame;
b) valutazioni delle conseguenze sui limiti di legge della
qualità dell'aria in conseguenza del maggior carico emissivo in
seguito al raddoppio della strada, considerati anche i superamenti
rilevati nel 2014 nella zona di Benevento;
c) valutazioni quantitative sulla qualità dell'aria in fase di
cantiere e conseguenti misure di mitigazione delle emissioni.
1.1.3.8 Nel tratto dal km 42+000 al km 43+000. Compatibilmente
con le esigenze tecniche connesse alla realizzazione dell'opera e in
ogni caso previa sottoposizione del progetto esecutivo alla
competente Soprintendenza, individuare soluzioni alternative tese a
moderare il consumo di suolo e le conseguenziali alterazioni al
tessuto agrario-produttivo. Lungo il tratto interessato
dall'intervento di ricucitura a verde (v. tipologico G) è necessario
prevedere almeno due interventi per il passaggio della fauna (v.
tipologico F).
1.1.3.9 Si realizzino opere e presidi volti alla mitigazione
dell'inquinamento acustico.
1.1.3.10 Si raccomanda un aumento delle tipologie di interventi
di ripristino vegetazionale con l'aggiunta della roverella e del
cerro dove presenti e, inoltre, l'adozione di interventi tesi
all'eliminazione della robinia che risulta abbondante ed invasiva
lungo tutto il percorso della statale.
1.1.3.11 Prevedere particolari costruttivi e modalità
realizzative dei manufatti coerenti con gli strumenti di
pianificazione della tutela delle aree protette e degli ambiti di
interesse naturalistico/paesaggistico interessati dalle opere, con
particolare attenzione agli ambiti di attraversamento dei corsi
d'acqua, privilegiando il ricorso a tecniche dell'ingegneria
naturalistica.
1.1.3.12 Effettuare una ricucitura con la vegetazione naturale
esistente attraverso la realizzazione di fasce e nuclei di
vegetazione e riqualificare le aree di intervento dal punto di vista
ecologico-funzionale.
1.1.3.13 Compensare l'occupazione di suolo provocata dalla messa
in opera del tracciato di progetto e dalla predisposizione di aree
per lo svolgimento delle attività di cantiere.
1.1.3.14 Garantire una buon livello di permeabilità territoriale
per i popolamenti faunistici, in corrispondenza dei varchi
sull'infrastruttura.
1.1.3.15 Al fine di evitare rischi di inquinamento delle acque
sotterranee, preferire, laddove siano presenti falde idriche
superficiali e per la fase di realizzazione delle opere di fondazione
(es. viadotti e altre strutture), l'utilizzo di sostanze poco
impattanti sulla falda idrica sotterranea.
1.1.3.16 Al termine dei lavori per tutte le aree di cantiere,
ripristinare lo stato dei luoghi al primitivo decoro, non escludendo
opere di piantumazione e di rimboschimento.
1.1.3.17 Assicurare corridoi protetti di attraversamento della
fauna in numero, forma e dimensioni adeguati, a salvaguardia dei
fragili equilibri ecologici del territorio.
1.1.3.18 Anticipare nel programma lavori, per quanto possibile,
la realizzazione delle opere di mitigazione e compensazione
ambientale in modo da assicurarne l'ultimazione prima dell'entrata in
esercizio dell'infrastruttura, anche al fine di preservare, in fase
di cantiere, la funzionalità della rete ecologica esistente.
1.1.3.19 Definire azioni mirate alla salvaguardia delle aree ad
uso agricolo e delle aziende agricole interferite, valorizzandone
tutte le componenti (aree, infrastrutture, edifici, ecc.), in modo
tale da evitarne il depauperamento e/o l'abbandono. Tale obiettivo
potrebbe essere conseguito:
a) perseguendo intese con i proprietari/gestori dei fondi
agricoli per la rinaturalizzazione di aree residuali (nell'ambito di
operazioni di ricomposizione fondiaria);
b) riservando risorse finanziarie alla promozione di prodotti
locali di qualità ed alla realizzazione di piccole reti ecologiche
locali con valenza educativa e di servizi innovativi allo sviluppo
sostenibile.
1.1.3.20 Gli impianti di illuminazione dovranno essere realizzati
ai sensi della legge regionale n. 12 del 2007, che persegue obiettivi
di contenimento dell'inquinamento luminoso e del consumo energetico.
1.1.3.21 Onde garantire la tutela di suolo e sottosuolo, il
proponente dovrà verificare l'assenza di contaminazioni nei terreni
occupati dai cantieri.
1.1.4 Aspetti archeologici.
1.1.4.1 Per quanto riguarda il piano di indagini, già valutato
dalla competente soprintendenza (rif. nota n. 12631 dell'8 settembre
del 2017) da eseguire prima della redazione del progetto esecutivo,
quale campagna di esplorazione archeologica preventiva, in ossequio
all'ex art. 95 del decreto legislativo n. 163 del 2006 (Codice degli
appalti) e art. 25 del decreto legislativo n. 50 del 2016, da
condurre per l'intero tracciato, come scaturito dalla nota n. 3866
del 7 febbraio 2019 della Direzione generale archeologia belle arti e
paesaggio del MiBAC, dovrà essere rimodulato e sottoposto
all'approvazione della soprintendenza. Tale rimodulazione dovrà
essere effettuata in conformità a quanto deciso nel tavolo tecnico
svolto in data 29 maggio 2019 e relativo verbale, e sottoposta
preventivamente alla competente soprintendenza per l'approvazione.
1.1.4.2 I lavori di scavo archeologico dovranno essere eseguiti
da ditte specializzate in possesso della categoria OS25 per scavi
archeologici. L'assistenza scientifica dovrà essere assicurata da
archeologi professionisti accreditati il cui curriculum dovrà essere
sottoposto a preventiva approvazione di della soprintendenza
archeologia belle arti e paesaggio per le Province di Caserta e
Benevento.
1.1.4.3 I tempi e le modalità di esecuzione delle indagini
archeologiche e gli standard di documentazione dovranno essere
concordati con la soprintendenza competente. A seguito della
conclusione di dette indagini, propedeutiche alla progettazione
esecutiva, il progetto dell'opera potrà subire conseguenti
modifiche; per l'esecuzione delle indagini dovrà essere impiegato un
mezzo meccanico di dimensioni adeguate alle caratteristiche
dell'intervento, attrezzato con benna liscia, che dovrà procedere
con scavo cauto per livelli successivi e le pareti dei saggi dovranno
essere adeguatamente pulite con la messa in evidenza dei vari strati
antropici e/o naturali e dovrà essere prodotta una documentazione
grafica e fotografica. Nel caso di rinvenimento di evidenze
archeologiche le indagini dovranno essere condotte con metodo
stratigrafico secondo le indicazioni impartite dal funzionario
archeologo competente e la documentazione, da consegnare sia in
formato cartaceo sia in formato digitale, dovrà essere redatta
secondo gli standard dell'ICCD.
1.1.4.4 Nel caso di ritrovamenti archeologici la cui
conservazione non dovesse essere compatibile con la realizzazione
delle opere previste in progetto, la Soprintendenza competente si
riserva di richiedere specifiche varianti finalizzate alla tutela
delle preesistenze archeologiche.
1.1.4.5 Nel caso vengano effettuati rinvenimenti archeologici, al
fine di garantirne la tutela, potranno essere richiesti dalla
soprintendenza competente ampliamenti dei saggi di scavo e del numero
di operatori impiegati nelle attività di cantiere compreso la
presenza di specifiche professionalità, come un antropologo nel caso
di ritrovamento di contesti funerari e di un archeologo addetto alla
catalogazione dei reperti rinvenuti.
1.1.4.6 Tutto il materiale archeologico rinvenuto dovrà essere
consegnato alla soprintendenza adeguatamente lavato, siglato e
all'interno di adeguati contenitori, salvo il rispetto di specifiche
esigenze di tutela.
1.1.4.7 Qualora nel corso dei lavori si intercettassero strutture
e/o depositi archeologici, dovrà esserne data immediata
comunicazione alla competente soprintendenza che disporrà eventuali
maggiori scavi per valutare l'entità e Io sviluppo planimetrico del
deposito archeologico al fine di valutare la compatibilità
dell'opera da realizzare con la tutela archeologica.
1.1.4.8 L'inizio dei lavori e i nominativi degli archeologi
incaricati dovranno essere comunicati con congruo anticipo alla
competente soprintendenza al fine di predisporre l'opportuno
programma di vigilanza dei lavori.
1.1.5 Aspetti relativi ai beni culturali e al paesaggio.
1.1.5.1 Si sviluppino interventi d'inserimento paesaggistico
delle opere d'arte principali e secondarie dell'infrastruttura e
della viabilità locale interessata, ponendo particolare attenzione
alla qualità architettonica dei manufatti, delle barriere acustiche
e delle aree tecniche.
1.1.5.2 Valorizzare gli ambiti territoriali, attraversati, e
assicurare l'inserimento paesaggistico dell'opera, sia lungo il
tracciato sia in corrispondenza delle aree di svincolo ed in
particolare:
a) nel tratto di inizio al km 37+000. Svincolo San Salvatore
Telesino: dovranno essere inseriti interventi di schermatura dello
svincolo mediante fasce filtro costituite da filari arboreo arbustivi
(v. tipologico B) lungo le corsie di accelerazione e decelerazione
con prosecuzione sui lati esterni delle rispettive rampe fino al
congiungimento con la viabilità ordinaria, compatibilmente con le
esigenze di visibilità da garantire per la sicurezza stradale e in
ogni caso previa sottoposizione del progetto esecutivo alla
competente Soprintendenza. In tutte le aree interne ai raccordi
dovrà essere previsto l'intervento denominato «tipologico D»;
b) nel tratto dal km 38+000 al km 39+000. Svincolo di
Castelvenere: dovranno essere inseriti interventi di schermatura
dello svincolo mediante fasce filtro costituite da filari arboreo
arbustivi (v. tipologico B) lungo le corsie di accelerazione e
decelerazione con prosecuzione sui lati esterni delle rispettive
rampe fino al congiungimento con la viabilità ordinaria
compatibilmente con le esigenze di visibilità da garantire per la
sicurezza stradale e in ogni caso previa sottoposizione del progetto
esecutivo alla competente soprintendenza. In tutte le aree interne ai
raccordi dovrà essere previsto l'intervento denominato «tipologico
D». Dovrà, inoltre, essere valutata, d'intesa con la competente
soprintendenza, la possibilità di impiegare ai fini della
cantierizzazione l'area di cantiere in corrispondenza dello svincolo
di Castelvenere sul lato opposto a quello previsto in progetto allo
scopo di ridurre l'impatto paesaggistico nella fase di realizzazione
dell'opera.
c) nel tratto dal km 39+000 al km 41+000. Valutare il raddoppio
degli interventi per il passaggio della fauna (v. tipologico F), per
garantire il mantenimento del livello di bio-diversità presente nel
contesto paesaggistico;
d) nel tratto dal km 41+000 al km 42+000. Prevedere la
ricucitura del verde (v. tipologico G) con l'area boschiva a ridosso
della piazzola di sosta ubicata a valle del nuovo viadotto «Seneta»;
d)-bis. nel tratto dal Km 42+000 al Km 43+000. Svolgere un
approfondimento progettuale, d'intesa con la competente
Soprintendenza, volto a verificare la possibilità di ridurre e/o
mitigare il consumo di suolo e le alterazioni del tessuto agrario
indotti dal progettato sdoppiamento della sede stradale;
e) nel tratto dal km 45+000 al km 46+000. Per il nuovo viadotto
«Maria Cristina» posizionato in corrispondenza dell'omonimo ponte
storico, si dovrà provvedere, in fase di progettazione esecutiva, un
approfondimento progettuale volto alla riduzione del numero delle
campate, affinchè le pile non incidano con l'area circostante
l'opera oggetto di tutela. La lunghezza delle campate dovrà essere
almeno come da documentazione allegata da Anas con nota CDG-
0427181-P del 22 luglio 2019, mantenendo in linea di massima «in
filo» le pile nuove e le vecchie. Dovranno essere predisposte e
attuate, a titolo di opere compensative, azioni di riqualificazione e
valorizzazione dell'area, nonchè di conservazione e restauro degli
elementi architettonici dell'antico ponte pensile di Solopaca.
In particolare, gli elementi storici del ponte borbonico sospeso
con catene (pilastri, leoni, ecc.), realizzato tra il 1832 e il 1835
su progetto di Luigi Giura, poi successivamente alterati dopo gli
eventi bellici, saranno riposizionati sulla base di una
ricomposizione storica del manufatto condotta, anche, con l'ausilio
di disegni e immagini d'epoca, come da elaborati trasmesso da Anas
con nota prot. CDG-0427181-P del 22 luglio 2019, repertoriati agli
atti della competente Direzione generale del MIT in pari data con
prot. n. 8689. Si dovrà altresì provvedere: alla sistemazione delle
aree a verde e dei percorsi pedonali; al restauro degli elementi
lapidei delle rotonde; alla realizzazione di un impianto di
illuminazione scenografico.
Le proposte progettuali dovranno essere preventivamente
sottoposte all'approvazione della competente Soprintendenza;
f) nel tratto dal km 49+000 al km 50+000. Prevedere lungo tutto
il tratto lato verso ansa del fiume Volturno un intervento di
attenuazione dell'impatto paesaggistico mediante la realizzazione di
un doppio filare arboreo-arbustivi (tipologico B);
g) nel tratto dal km 50+000 al km 52+000. Svincolo di Paupisi:
dovranno essere inseriti interventi di schermatura dello svincolo
mediante fasce filtro costituite da filari arboreo-arbustivi
(tipologico B) lungo le corsie di accelerazione e decelerazione con
prosecuzione sui lati esterni delle rispettive rampe fino al
congiungimento con la viabilità ordinaria, compatibilmente con le
esigenze di visibilità da garantire per la sicurezza stradale e in
ogni caso previa sottoposizione del progetto esecutivo alla
competente Soprintendenza.
h) nel tratto dal km 54,500 al km 55,500, prevedere lungo tutto
il tratto lato verso ansa del fiume Volturno un intervento di
attenuazione dell'impatto paesaggistico mediante la realizzazione di
un doppio filare arboreoarbustivi (tipologico B);
i) nel tratto dal km 57+000 al km 59+000. Dall'uscita galleria
artificiale al km 59, su entrambi i lati, dovranno essere previsti
interventi di attenuazione dell'impatto sul contesto paesaggistico,
costituito dalla valle del Volturno, mediante la realizzazione di un
doppio filare arboreoarbustivi (tipologico B).
1.1.5.3 Mitigare gli impatti di tutte le opere sulla componente
paesaggio, in particolare relativamente agli interventi del recupero
ambientale delle cave e dei siti di deposito definitivo.
1.1.5.4 Sia osservato il decreto legislativo 22 gennaio 2004 n.
42 «Codice dei beni culturali e del paesaggio» e successive
modificazioni con specifico riferimento ai beni culturali di
peculiare interesse militare.
1.1.6 Aspetti relativi al Piano di monitoraggio ambientale.
1.1.6.1 Redigere il PMA prevedendo una rete di rilevamento, per
tutte le componenti ambientali, da attuarsi nelle fasi ante operam,
in itinere e post operam, scegliendo i ricettori, le modalità di
rilevamento e di restituzione dati, nonchè la durata e la frequenza
delle attività di rilevamento, in accordo e sotto la supervisione di
ARPA Campania redigendo un unico documento, al fine di verificare
l'efficacia delle misure di mitigazione previste. In particolare
integrare il PMA con le seguenti accortezze.
1.1.6.2 Componente acque superficiali: risolvere le incongruenze
riscontrate (relative alle norme prese in considerazione nel corso
della progettazione), fornendo un quadro dettagliato degli indicatori
scelti, alla luce delle indicazioni della normativa vigente e delle
Linee guida ministeriali citate dal proponente stesso, in diretta
conseguenza degli impatti determinati nelle varie fasi progettuali
(AO, CO e PO). Integrare, inoltre, i punti di campionamento
selezionati con altri localizzati in tutte le interferenze
riscontrate, considerando anche i possibili impatti che le acque di
piattaforma potrebbero avere nei corpi idrici individuati come
recapiti finali.
1.1.6.3 Componente acque superficiali: utilizzare per la
classificazione ecologica della componente macrobentonica in accordo
con la direttiva Quadro sulle Acque 2000/60/EC l'indice STAR_ICMi,
impiegato in ambito nazionale ed europeo, che rende i risultati
confrontabili con quelli in possesso di ARPAC nelle campagne di
monitoraggio che vengono fatte ogni anno nella stagione invernale,
primaverile ed estiva. In termini generali, si ritiene che due/tre
stagioni di campionamento, nell'anno in cui un sito sia inserito nei
piani di monitoraggio, siano sufficienti per operare una
classificazione di qualità ecologica mentre, come nel caso in esame,
eventuali fenomeni di inquinamento renderanno necessarie analisi
investigative la cui frequenza di campionamento dovrà essere
adattata al problema riscontrato.
1.1.6.4 Componente acque sotterranee: provvedere ad una
ricostruzione più dettagliata del deflusso sotterraneo e ad un
censimento delle sorgenti al fine di creare una rete di monitoraggio
efficace. Elaborare, inoltre, uno schema delle frequenze per le
misure piezometriche e per le eventuali portate delle sorgenti.
1.1.6.5 Approfondire lo stato di conoscenza delle caratteristiche
dei terreni e delle falde, prevedendo una campagna di misure AO,
preferibilmente mensile, per almeno un anno idrogeologico.
1.1.6.6 Componente rumore: integrare l'attività di monitoraggio
acustico nella fase PO con misure da condurre nelle condizioni
maggiormente critiche per i ricettori presenti, oltre che in
condizioni di normale esercizio dell'infrastruttura stradale.
Prevedere, inoltre, l'eventualità di un ulteriore monitoraggio,
rispetto all'unico programmato nella fase PO, da effettuarsi qualora
si verificassero superamenti dei valori limite.
1.1.6.7 Componente rumore: comunicare (o rendere disponibili) al
Dipartimento di Benevento di ARPAC i dati rilevati durante il
monitoraggio acustico nella fase corso d'opera.
1.1.6.8 Componente rumore: effettuare un monitoraggio acustico
post operam, con misure effettuate nelle zone caratterizzate dalla
maggiore presenza di ricettori/presenza di ricettori sensibili, anche
al fine di verificare l'efficienza delle opere di mitigazione
acustica realizzate, e di comunicare al Dipartimento di Benevento di
ARPAC con congruo anticipo le date in cui verranno effettuate le
predette misure fonometriche. L'Agenzia si riserva la facoltà di
presenziare alle misure o di effettuare fonometrie per proprio conto
nella fase post operam. I risultati del monitoraggio acustico post
operam dovranno essere inviati (o resi disponibili) a ARPAC.
1.1.6.9 Componente rumore: trasmettere i dati post operam
(monitoraggio acustico e monitoraggio del traffico veicolare) ai
comuni interessati al fine di consentire l'armonizzazione dei
relativi piani di zonizzazione acustica.
1.1.6.10 Componente rumore: nel caso in cui gli enti locali
segnalino situazioni di criticità puntuali relative all'inquinamento
acustico, il gestore dovrà rendersi disponibile ad effettuare tutti
i necessari accertamenti volti a verificare il rispetto dei limiti
previsti dalla normativa vigente e gli eventuali interventi
mitigatori conseguenti.
1.1.6.11 Componente vibrazioni: assicurare quanto dichiarato
nello «studio vibrazionale della cantierizzazione e della fase di
esercizio», nelle considerazioni conclusive, riguardo alle modalità
di monitoraggio proposte nelle fasi di cantiere e di esercizio.
1.1.6.12 Componente atmosfera: l'attuazione del piano di
monitoraggio dovra':
a) avere caratteristiche di flessibilità e, pertanto, la
frequenza e la localizzazione dei campionamenti dovranno essere
stabiliti sulla base della effettiva evoluzione dei cantieri;
b) essere orientata a fornire indicazioni efficaci al gestore
del cantiere al fine di attivare le opere di mitigazione previste da
adottare in caso di superamento dei valori limite, delle soglie di
informazione e di allarme.
1.1.6.13 Componente atmosfera: il numero delle misure da
effettuare e dei campioni da rilevare per ciascuna postazione
monitorata nell'arco dell'anno, dovranno essere uniformemente
distribuiti tra semestre freddo (1° ottobre - 31 marzo) e caldo (10
aprile - 30 settembre).
1.1.6.14 Componente atmosfera: per i campionamenti previsti, il
programma di monitoraggio dovrà specificare la durata del
campionamento, il numero di campioni da rilevare nel periodo di
osservazione, l'ubicazione dei punti ritenuti significativi per i
rilievi, i parametri convenzionali e non convenzionali da rilevare,
le condizioni meteorologiche in cui si prevede di effettuare le
misure, la strumentazione da impiegare.
1.1.6.15 Componente atmosfera: i metodi di campionamento e
analisi, nonchè i criteri di valutazione delle stesse, dovranno
essere rispondenti al decreto legislativo n. 155 del 2010 «Attuazione
della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualità dell'aria ambiente
e per un'aria più pulita in Europa» e successive modificazioni.
1.1.6.16 Componente atmosfera: trasmettere con frequenza
semestrale, con inizio dal termine delle operazioni ante operam, i
dati del monitoraggio in corso d'opera, in schede e con la
documentazione correlata, corredati da relazione di sintesi generale
con informazioni direttamente confrontabili con quanto stabilito
dalla normativa sopra riportata.
1.1.7 Aspetti relativi alle strutture.
1.1.7.1 La programmazione degli interventi necessari al
mantenimento e conservazione delle opere d'arte esistenti sia
preceduta da un opportuno esame del loro stato di consistenza. Le
scelte delle soluzioni di progetto dovranno tener conto degli
aggiornamenti sopraggiunti nella definizione della sismicità di
base, con riferimenti a criteri di
riparazione/miglioramento/adeguamento previsti dalle norme tecniche
per le costruzioni.
1.1.7.2 Per le opere d'arte minori con luci modeste, in
particolare per quelle collocate sugli svincoli, con impalcati a
struttura mista acciaio calcestruzzo, sia considerata la possibilità
di altre tipologie strutturali, quali il calcestruzzo armato
precompresso, compatibilmente con esigenze di livelletta, franchi e
montaggio.
1.1.7.3 Devono essere redatte le relazioni di calcolo delle opere
di scavalco afferenti agli svincoli.
1.1.7.4 Per le nuove opere:
a) l'uso dei dispositivi di controllo della risposta sismica,
utilizzati per tutte le opere di tipo elastoplastico a soglia, uniti
ad accoppiatori oleodinamici deve essere adeguatamente motivato. I
dispositivi elastoplastici devono impiegare acciai inossidabili per
gli elementi sacrificali, con le opportune precauzioni nel rapporto
con altri elementi in acciaio al carbonio;
b) occorre precisare i legami adottati e la loro modellazione
nei dispositivi elastoplastici;
c) si tenga conto della deformabilità del sistema di
dispositivi, inclusi gli accoppiatori, e il loro ritardo di
attivazione esplicitando le assunzioni adottate per l'analisi degli
effetti lenti (viscosità e ritiro);
d) si espongano i risultati ottenuti in termini di spostamenti
ai giunti e dimensioni dei varchi, mostrandone i singoli contributi
che li determinano.
1.1.7.5 Per i viadotti e in particolare per quelli che presentano
campate terminali alle spalle assai più corte di quelle adiacenti o
di quelle successive, deve essere esplicitato il controllo del verso
delle reazioni verticali agli appoggi alle spalle e, ove sussistano
cambiamenti del verso stesso, previsti opportuni provvedimenti, al
momento non indicati.
1.1.7.6 Per i viadotti più lunghi si tenga conto degli effetti
del moto asincrono.
1.1.7.7 Si prevedano dei ritegni di fine corsa quale ulteriore
elemento di ritenuta oltre il campo di funzionamento previsto per i
dispositivi di controllo della risposta sismica, in particolar modo
per gli impalcati in semplice appoggio.
1.1.7.8 Le indicazioni sulle contro frecce di montaggio devono
essere complete e collegate alla fase di costruzione e montaggio
esplicitamente descritta, riferendole in particolare alle campate di
maggior luce.
1.1.7.9 Nel quadro complessivo di conoscenza delle opere
esistenti si dovrà prevedere:
a) una relazione del progettista che colleghi gli esiti delle
indagini agli indirizzi progettuali;
b) una specifica relazione sulla storia della infrastruttura
dal punto di vista strutturale, ai sensi del cap. 8 delle NTC 2008;
c) deve essere effettuata un'accurata ricerca sui progetti
originali e sugli elaborati costruttivi;
d) deve essere completata la documentazione fornita sia dei
rilievi che delle indagini strutturali delle opere 38 (VI09), 39bis
(VI10), 67 (VI05), 45 (VI11), 48 (VI12), 59 (ST11), 26bis (ST08),
(ST16), dei sottovia di dimensioni significative e delle
numerosissime opere minori, nel caso ne sia prevista la conservazione
totale o parziale;
e) per il viadotto M. Cristina va approfondita la
determinazione delle cause della rottura delle barre Dywidag con
valutazioni della sicurezza ove il fenomeno non sia stato indotto dal
solo degrado;
f) devono essere eseguite, in numero adeguato, indagini volte
alla determinazione della tipologia e delle geometrie delle
fondazioni, sia in relazione agli aspetti di comportamento
strutturale e geotecnico che a quelli idraulici;
g) devono essere effettuare indagini volte alla conoscenza
delle armature delle pile e degli elementi più significativi delle
spalle.
1.1.7.10 Compatibilmente con le possibilità di accesso per
ispezione, si ritiene opportuno effettuare indagini sullo stato delle
armature nelle seggiole Gerber, prevedendo endoscopie, prelievi di
microcarote ed altre indagini compatibili con l'infrastruttura in
esercizio; durante l'esecuzione dei lavori di ripristino, con
presumibile sollevamento di tutti gli impalcati, indagini e saggi
diretti o indiretti, volti alla definizione delle armature presenti,
al loro stato di degrado e allo stato dei calcestruzzi, con la
conseguente definizione degli interventi da prevedersi.
1.1.7.11 Devono essere estese le indagini relative alla
definizione delle armature ordinarie degli impalcati, in particolare
per i traversi e per le eventuali armature di precompressione.
1.1.7.12 Nella sostituzione degli apparecchi di appoggio con
elementi analoghi è si ritiene opportuno ricercare soluzioni che
offrano una capacità per azioni sismiche superiore a quella
attualmente definita in progetto.
1.1.7.13 Per i sistemi di ritenuta deve essere tenuta in conto la
presenza delle parti interagenti con i nuovi elementi, ossia pile e
fondazioni, e le stesse devono essere oggetto di valutazioni della
sicurezza.
1.1.7.14 Nel valutare la prestazione sismica per effetti
longitudinali, deve essere verificata la capacità portante delle
mensole afferenti alle seggiole Gerber nelle posizioni in cui si
prevede che l'impalcato assuma ad avvenuto collasso dell'apparecchio
di appoggio.
1.1.7.15 In tutte le verifiche occorre tener conto, ove
opportuno, degli effetti delle azioni sismiche verticali.
1.1.7.16 In relazione alle analisi di spostamenti relativi alle
seggiole Gerber:
a) va verificata l'assunzione che la rigidezza equivalente
della pila fessurata sia pari al 50% di quella integra. La verifica
deve comprendere sia la valutazione dello stato di sollecitazione
nella pila stessa, sia il controllo che la duttilità della pila sia
sufficiente a permettere lo sviluppo della non linearità stessa, fra
l'altro verificando limiti di instabilità delle armature
longitudinali;
b) si ritengono opportune analisi di sensibilità che tengano
conto del possibile attrito fra impalcato e zone di contatto
sottostanti, siano esse i residui dell'apparecchio di appoggio o gli
elementi circostanti;
c) la valutazione degli spostamenti, anche in riferimento alla
relazione 3.2.12 delle NTC 2008, sia condotta con spettro elastico e
con un'esaustiva esposizione.
1.1.7.17 Si raccomanda di approfondire il livello di conoscenza
delle opere esistenti che possa condurre a una attenta valutazione
dei costi in relazione alle prestazioni strutturali e di durabilità
delle soluzioni adottate.
1.1.7.18 La pianificazione degli interventi cui dare corso su
opere esistenti che vengono comprese in un sistema di collegamento
stradale potenziato, quale il raddoppio di carreggiata in esame,
fatte salve le circostanze e modalità di intervento esplicitamente
previste dalle NTC, dovrebbe essere oggetto di un esame già a
livello di fattibilità del completo adeguamento, basato
sull'effettivo stato di conoscenza sulla consistenza e stato di
conservazione delle opere esistenti. Da tale quadro di consapevolezza
si dovranno delineare strategie di intervento da attuare anche in
tempi successivi, secondo linee di priorità che tengano conto anche
dello stato effettivo delle opere.
1.1.8 Aspetti relativi alla cantierizzazione.
1.1.8.1 Collocare le aree di cantiere il più lontano possibile
dagli edifici a destinazione residenziale e da aree sensibili (SIC),
limitando le attività nei periodi di maggior sensibilità da parte
della fauna.
1.1.8.2 Utilizzare mezzi di trasporto con capacità
differenziata, al fine di ottimizzare i carichi sfruttandone al
massimo la capacità; per il materiale sfuso dovrà essere
privilegiato l'impiego di mezzi di grande capacità, che consentano
la riduzione del numero di veicoli in circolazione, dotati di
appositi teli di copertura resistenti ed impermeabili.
1.1.8.3 Assicurare la schermatura degli impianti di betonaggio,
finalizzata al contenimento delle emissioni diffuse di polveri; le
fasi della produzione di calcestruzzo e di carico delle autobetoniere
dovranno essere svolte tramite dispositivi chiusi e gli effluenti
provenienti da tali dispositivi dovranno essere captati e convogliati
ad un sistema di abbattimento delle polveri con filtro a tessuto; i
silos per lo stoccaggio dei materiali dovranno essere dotati di un
sistema di abbattimento delle polveri con filtri a tessuto.
1.1.8.4 Utilizzare, al fine di contenere le polveri e gli
inquinanti, pannelli o schermi mobili e barriere antipolvere nel
delimitare le aree dei cantieri.
1.1.8.5 Al fine di limitare le emissioni polverulente in fase di
cantiere, rispettare quanto previsto dall'all. V alla parte V del
decreto legislativo n. 152 del 2006 e successive modificazioni.
1.1.8.6 Si preveda il riciclaggio del materiale proveniente dalla
demolizione delle pavimentazioni esistenti, al fine di ottimizzare
sia gli aspetti economici che ambientali dell'intervento.
1.1.8.7 Integrare le documentazioni di progetto con l'esposizione
dei valori numerici di output delle simulazioni modellistiche
condotte per la fase di cantiere, con adeguato dettaglio, necessari
per consentire una lettura dei livelli di rumore presenti sui singoli
ricettori e verificare il corretto numero delle barriere
fonoassorbenti da utilizzare in fase di CO.
1.1.8.8 Documentare tutti i fabbisogni idrici di ciascun
cantiere, le loro fonti di approvvigionamento, la dotazione di
impianti di trattamenti delle acque di scarico di ciascuno di essi e
i requisiti per la riconsegna ai diversi ricettori individuati.
Evidenziare gli eventuali sfalsamenti temporali dei fabbisogni dei
vari cantieri.
1.1.8.9 Garantire, dal periodo di cantiere sino a fine lavori,
sia la continuità della viabilità poderale che l'accesso ai fondi e
la continuità del sistema idraulico (irriguo e di scolo),
dettagliandone il relativo dimensionamento.
1.1.8.10 Rivedere la localizzazione delle aree di cantiere
rispetto al rischio idraulico alla luce del Piano di gestione rischio
alluvioni del distretto dell'Appennino Meridionale, approvato nel
2016, in cui ricade l'opera in oggetto, estendendo tali valutazioni
non solamente ai cantieri base e operativi; ma a tutte le aree di
stoccaggio e alle aree tecniche, in modo tale da individuare, se
necessarie, eventuali opere di mitigazione di ingegneria
naturalistica.
1.1.8.11 Siano studiate fasi e modalità costruttive per
garantire durante l'esecuzione dei lavori la continuità di esercizio
lungo il collegamento esistente ed evitare potenziali ricadute sulla
funzionalità e sicurezza della circolazione, nonchè incidenze su
tempi e costi.
1.1.8.12 Nel piano di cantierizzazione sia valutata l'incidenza
dell'entità dei flussi di traffico dei mezzi di cantiere sulla
pubblica via, nonchè l'impatto che essi hanno sul traffico veicolare
ordinario per prevedere le necessarie misure di mitigazione.
1.1.8.13 Si preveda la sostituzione a fine lavori dello strato
superficiale della pavimentazione sulle strade che maggiormente
verranno interessate dal flusso dei mezzi di cantiere.
1.1.8.14 Porre particolare attenzione in merito alla
impermeabilizzazione delle aree di sosta dei mezzi d'opera e dei
percorsi interni alle aree cantiere, in modo da prevenire la
contaminazione del suolo.
1.1.8.15 Nelle aree di cantiere previste in prossimità degli
impluvi naturali, si prevedano specifici accorgimenti per
intercettare e trattare le acque di dilavamento provenienti dal
cantiere, impedendo che confluiscano liberamente nelle incisioni
naturali.
1.1.8.16 Mitigare l'impatto sulla viabilità utilizzata dai mezzi
di cantiere durante la fase di costruzione e predisporre un piano di
gestione, di manutenzione e di ripristino della viabilità. Le strade
individuate a tale uso sono: via Enzo Ferrari, strada Vicinale
Spezzamadonna, strada Fondo valle Vitulanese, via G.B. Pirelli, via
Giovanni Piaggio, strada complanare Fragneto-Benevento direzione
Benevento, via Giovanni Agnelli, strada Complanare Benevento-Fragneto
direzione Fragneto, strada comunale Contrada Masseria Ponte e via
Pietro Mascagni.
1.1.8.17 Concentrare le aree di servizio al cantiere nelle zone
che il PUC individua come D1 e D2 o nelle fasce di rispetto poste
lungo l'asse stradale.
1.1.8.18 Nel Comune di San Salvatore Telesino, prevedere
interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria della viabilità
secondaria (controstrade) e delle intersezioni utilizzate per i
percorsi di cantiere, anche con interventi per il ripristino del
decoro ambientale e paesaggistico.
1.1.8.19 Ripristinare i tratti della viabilità accessoria, in
particolare nella zona di svincolo e lungo via Isca parallela
all'asse stradale in progetto, utilizzata dai mezzi di cantiere, al
fine di garantirne la percorribilità in sicurezza a fine lavori, con
particolare riferimento alla regimentazione delle acque e ad
eventuali smottamenti franosi, anche in relazione a quanto previsto
nel PUC del Comune di Torrecuso in fase di approvazione.
1.1.9 Aspetti relativi al piano di gestione delle terre.
1.1.9.1 Sia rielaborato il piano di gestione delle terre finale
di progetto rivedendo tutte le tabelle di gestione materiali, come da
ambito normativo di riferimento vigente, escludendo l'utilizzo della
gestione a calce.
1.1.9.2 Ridefinire, anche dal punto di vista localizzativo, le
quantità e i siti a cui possono essere destinate una parte delle
terre in esubero, per riqualificazione ambientale di cave dismesse o
aree degradate e/o per miglioramento fondiario, rendendolo
perfettamente coerente con le tabelle di produzione dei materiali e
alla luce delle considerazioni di cui sopra relative al ricorso della
normale pratica industriale.
1.1.9.3 Deve essere specificamente redatto un completo studio sul
bilancio delle terre e dei movimenti di materiali che preveda
l'ottimizzazione e il contenimento dei percorsi dei mezzi di
trasporto.
1.1.10 Aspetti idraulici.
1.1.10.1 Sia dettagliato, con esattezza, il recapito finale delle
acque in uscita dalla rete di drenaggio del corpo stradale e dai
presidi idraulici, individuando ove necessario, nuovi punti di
campionamento da inserire nel Piano di monitoraggio ambientale.
1.1.10.2 Si effettui la verifica dei canali di convogliamento
delle acque di scolo e di ruscellamento fino al recapito finale del
fiume Calore al fine di evitare problemi di allagamento dei territori
attraversati.
1.1.10.3 Siano verificati i riferimenti legislativi/pianificatori
regionali per il calcolo della portata di prima pioggia utilizzata
per il dimensionamento del sistema di raccolta e allontanamento acque
di piattaforma.
1.1.10.4 Siano esplicitati e illustrati dettagliatamente i
risultati della relazione idraulica.
1.1.10.5 Si producano le verifiche idrauliche dei viadotti/ponti
n. 3, 5, 23, 36, 37, 38, 45, 101, 105 e n. 48 riportando i relativi
franchi di sicurezza idraulica, da confrontarsi con i limiti previsti
dalla normativa vigente.
1.1.10.6 Siano approfondite le verifiche idrauliche dei tombini
previsti lungo il tracciato evidenziando il «grado di riempimento» di
ogni singolo tombino.
1.1.10.7 Identificare la destinazione d'uso di ogni pozzo censito
e la rispettiva area di salvaguardia, al fine di controllare
un'eventuale interferenza di tali zone con l'opera da realizzare e
verificare che le opere di impermeabilizzazione e di raccolta ed
allontanamento delle acque di piattaforma non ricadano nelle suddette
aree.
1.1.10.8 Nel dimensionamento delle opere di attraversamento del
reticolo idrologico naturale si dovrà tener conto di un
aggiornamento delle previsioni sugli eventi di piena significativi e
di aggiornati criteri di compatibilità idraulica.
1.1.10.9 Tutte le soluzioni progettuali che non garantiscono il
franco previsto dalle norme rispetto alla quota di sottotrave, come
si evince dall'analisi in all'allegato A della relazione idraulica,
sono da modificare e da rendere coerenti con quanto previsto dalle
NTC2008, e dalla circolare del 2 febbraio 2009, n. 617 C.S.LL.PP..
1.1.10.10 Considerata l'ampiezza delle aree esondate dal fiume
Calore in concomitanza con l'evento bicentenario, il risultato in
termini di tiranti e aree allagate ottenuto con un modello a moto
permanente monodimensionale potrebbe condurre a risultati diversi
rispetto alle reali fenomenologie di esondazione e fornire risultati
eccessivamente cautelativi rispetto ai tiranti attesi (vedi anche
osservazione precedente) si ritiene opportuno l'utilizzo di un
modello bidimensionale a moto vario, aggiornando, qualora risulti
possibili, le serie storiche, al fine di ridefinire i valori di
portate al colmo e volumi dell'onda di piena caratterizzati da Tr=200
anni.
1.1.10.11 Deve essere sviluppata una più dettagliata
rappresentazione dello stato di fatto ed analisi delle problematiche
di interferenza idraulica fra le fondazioni delle opere esistenti e
quelle di nuova realizzazione.
1.1.10.12 Nella determinazione del valore dello scalzamento in
corrispondenza alle pile da ponte, verranno utilizzate più formule,
è sarà da assumersi il massimo fra i valori calcolati, da
conteggiare in termini di quota assoluta a partire dal talweg, tenuto
conto della granulometria e della stratigrafia dei terreni di fondo
alveo. L'esclusione di uno o più valori fra quelli calcolati deve in
ogni caso essere adeguatamente giustificata in relazione al campo di
validità della stessa.
1.1.10.13 La protezione delle pile con scogliera deve essere
presa in considerazione solo come misura di emergenza e la stabilità
delle stesse pile va ricercata nell'opportuno approfondimento delle
fondazioni. È da evitare l'uso di gabbioni in presenza di trasporto
solido al fondo, poichè questo ultimo è causa della loro rapida
distruzione.
1.1.10.14 In considerazione dell'elevato numero di
attraversamenti minori presenti nella tratta in esame, si ricorda che
oltre a quella della praticabilità, facilitata ad esempio dall'uso
di scatolari con sezione 2.00x2.00 mq al posto di sezioni circolari
con diametro 1,5 m. Per i tombini e per le opere di inalveazione a
valle/monte dei tombini da verificare il rispetto delle seguenti
necessita':
a) inserire taglione a monte e valle, verificando la necessità
di inserire un'opera di dissipazione (se del caso);
b) utilizzare adeguate protezioni contro l'erosione del fondo e
delle pareti;
c) garantire adeguata protezione contro l'ingresso di materiali
che possano bloccarsi all'interno del tombino.
1.1.10.15 Nel posizionamento delle opere di attraversamento si
cercherà, compatibilmente con la presenza di ulteriori vincoli, di
rendere l'attraversamenti quanto più ortogonali possibili all'asse
stradale. Sono da evitare attraversamenti non rettilinei in
planimetria, favorendo tale situazione deposito e/o occlusione della
sezione.
1.1.10.16 Devono essere predisposte in corrispondenza degli
attraversamenti piste di dimensione adeguata al transito dei mezzi
che garantiscano le operazioni di manutenzione periodica e
straordinaria delle sponde e/o delle arginature, oltre al
mantenimento dell'officiosità idraulica degli stessi
attraversamenti.
1.1.10.17 In tutti i casi in cui sia previsto ingente trasporto
solido e/o galleggiante proveniente da monte, si devono dimensionare
le luci di tombini e attraversamenti immaginando le stesse
parzialmente occluse dai sedimenti.
1.1.10.18 Dovranno attuarsi interventi mitigatori, quali la
predisposizione di griglie opportunamente dimensionate e di un
mandracchio a monte dell'imbocco.
1.1.10.19 Per le condotte che realizzano l'allontanamento delle
acque di drenaggio, il grado di riempimento non deve essere superiore
a 2/3 del diametro della sezione. In ogni caso, dovendo tener conto
dell'invecchiamento delle condotte che trasportano acqua e detriti
indipendentemente dal materiale con cui sono realizzate, il
coefficiente di Gauckler-Strickler è da assumersi non superiore a
70-75 m1/3 /s.
1.1.10.20 Per le vasche di prima pioggia è da adottarsi lo
schema «fuori linea», e prevedere quindi il dimensionamento di uno
scolmatore di portata (manufatto scaricatore) a monte della stessa
vasca.
1.1.10.21 Prevedere nel territorio del Comune di Paupisi
l'adeguamento di ogni sottopasso esistente, unitamente alla
regimentazione, convogliamento e smaltimento delle acque pluviali
raccolte dall'asse stradale in oggetto, fino al recapito in bacini
esistenti (fiume Calore e/o impluvi naturali).
1.1.10.22 Prevedere il mantenimento e l'adeguamento di ogni
sottopasso esistente, unitamente alla regimentazione, convogliamento
e smaltimento delle acque pluviali raccolte dall'asse stradale nel
territorio del Comune di Torrecuso.
1.1.11 Aspetti geologici ed idrogeologici.
1.1.11.1 Si ritiene che dovrebbero essere definiti modelli fisici
ed evolutivi, dei versanti nel caso degli eventi a cinematica sia
veloce sia lenta. Questi modelli, peraltro anche numerici, devono
essere finalizzati a definire scenari di riferimento tenendo in
considerazione le caratteristiche del tracciato nella sua
configurazione di progetto e le possibili eventuali varianti o opere
di mitigazione e controllo. In particolare, si richiama l'attenzione
sui fenomeni di colata detritica dei versanti del Monte Camposauro,
che devono essere a pieno tenuti in considerazione nei possibili
effetti, nonchè su quello che interessa il viadotto Pica.
1.1.11.2 È necessario sviluppare piene ed adeguate verifiche
d'interferenza tra le opere previste e le falde presenti, che
dovrebbero essere definite nelle loro oscillazioni stagionali.
1.1.11.3 Devono essere svolte, per le verticali interessate dalle
opere d'arte principali, analisi di risposta sismica locale anche
considerate la sussistenza delle definizioni delle caratteristiche
dinamiche dei litotipi, la sismicità dell'area e gli assetti
litostrutturali dell'area di fondovalle attraversata.
1.1.11.4 L'analisi della franosità dell'area dovrebbe essere
sviluppata anche quale effetto sismoindotto, considerata la detta
elevata sismicità dell'area.
1.1.11.5 Siano adeguatamente valutati i fenomeni di debris flow
che possono lambire il tracciato stradale, valutando le potenziali
evoluzioni e i conseguenti provvedimenti ed interventi di protezione
circa la stabilità del corpo stradale e la sicurezza della
circolazione.
1.1.11.6 Siano debitamente caratterizzati i fenomeni franosi
lenti cartografati nel PAI per valutare la necessità di eventuali
interventi di stabilizzazione a protezione del corpo stradale.
1.1.12 Aspetti geotecnici.
1.1.12.1 Sia rivalutato il dimensionamento delle numerose opere
di sostegno presenti lungo il tracciato, tutte su micropali e
intirantate a più livelli la cui scelta, incidente in misura
rilevante sul costo complessivo dell'opera.
1.1.12.2 Si realizzino dei campi prova per verificare sia la
possibilità di realizzare pali di medio grande diametro nei tratti
che attraversano litotipi lapidei, che l'impiego di fluidi di
sostegno compatibili con la protezione delle caratteristiche delle
acque di falda in luogo dell'utilizzo di camicie di sostegno
metalliche ad infissione.
1.1.12.3 Sia fornita una relazione di verifica in merito ai
numerosi livelli previsti per i tiranti che appaiono anch'essi
sovradimensionati.
1.1.12.4 Lo sviluppo della progettazione dovrà comprendere un
pari approfondimento della caratterizzazione geotecnica in termini di
successione stratigrafiche e proprietà meccaniche delle formazioni
interessate dallo sviluppo del tracciato stradale, con particolare
riferimento alle opere di sostegno ed alle fondazioni delle opere
d'arte, valutando anche l'eventuale ricorso a campi prova.
1.1.13 Aspetti relativi agli espropri e alle interferenze.
1.1.13.1 Con riferimento agli espropri si evidenzia che per una
corretta stima degli oneri in questione occorre fare riferimento alla
normativa vigente in materia, dettata dal decreto del Presidente
della Repubblica n. 327 del 2001 e successive modificazioni, ed
eventuali problematiche dovranno essere affrontate e risolte prima
dell'avvio dell'affidamento. Le aree necessarie per la realizzazione
dell'intervento dovranno essere acquisite prima della conclusione
della procedura di individuazione del contraente.
1.1.13.2 Devono essere valutate le interferenze fra l'ampliamento
del collegamento stradale in esame e la nuova linea ferroviaria AC
Napoli Bari, anche in termini di interazione fra le due opere ed il
contesto territoriale ed idrogeologico.
1.1.13.3 L'interferenza con i metanodotti Snam Rete Gas S.p.a.,
in pressione ed esercizio, è disciplinata dalle vigenti norme di
sicurezza di cui al decreto ministeriale 24 novembre del 1984 del
Ministero dell'interno e successive modificazioni (Norme di sicurezza
antincendio per il trasporto, la distribuzione, l'accumulo e
l'utilizzo del gas naturale con densità non superiore a 0,8
successivamente recepito dal decreto ministeriale del 17 aprile 2008
del Ministero dello sviluppo economico recante «Regola tecnica per la
progettazione, costruzione, collaudo, esercizio e sorveglianza delle
opere e degli impianti di trasporto di gas naturale con densità non
superiore a 0,8» (pubblicato sul supplemento ordinario della Gazzetta
Ufficiale n. 107 dell'8 maggio 2008) e in accordo alle normative
tecniche italiane ed internazionali.
Nei citati decreti ministeriali sono stabilite, tra l'altro, le
distanze di sicurezza, le norme e le condizioni che regolano la
coesistenza dei metanodotti con altre infrastrutture o fabbricati.
Nello specifico i terreni su cui sono state posati i gli impianti
sono gravati da regolari servitù di metanodotto, con atti notarili
registrati e trascritti, i quali prevedono, nel rispetto delle citate
norme, tra l'altro, l'obbligo di mantenere nuove opere di qualsiasi
genere e natura alla distanza minima che varia da m 11,50 (undici e
cinquanta) a m 20,00 (venti) dall'asse del metanodotto ed a lasciare
la fascia asservita a terreno agrario.
1.1.13.4 Per risolvere le interferenze si renderà necessario
definitivamente provvedere a cura di Snam Rete Gas S.p.a., ma a tutte
spese del soggetto aggiudicatore, all'esecuzione delle opere di
protezione e/o delle varianti necessarie, come da progettazione
definitiva predisposta da Snam Rete Gas S.p.a, e parte integrante del
presente progetto e meglio precisata nell'elenco che segue:
variante al metanodotto «Allacciamento al Comune di San
Salvatore Telesino» DN 10064 bar e metanodotto «Allacciamento Sud
Petroli» DN 8064 bar. (Dis.106432). Progr. 36+700 - 36+872;
inserimento nuovo impianto PIDS «Allacciamento al Comune di San
Salvatore Telesino». (Dis.106433). Progr. 36+650 - 36+825;
variante al metanodotto «Melizzano-Vastogirardi» DN 1200-75
bar. (Dis.106434). Progr. 43+550 - 43+650;
variante al metanodotto «Benevento-Cisterna» DN 500-64 bar.
(Dis. 106435). Progr. 46+500 - 46+854;
variante al metanodotto «Benevento-Cisterna» DN 500-64 bar.
(Dis.106436). Progr. 48+831 - 49+329;
variante al metanodotto «Benevento-Cisterna» DN 500-64 bar.
(Dis. 106437). Progr. 49+453 - 49+800;
variante al metanodotto «Benevento-Cisterna» DN 500-64 bar.
(Dis.106438). Progr. 50+295 - 50+595;
dismissione con inserimento fondello del tratto terminale del
metanodotto «Allacciamento Fioravanti Cenerazzo Petroli» DN 100-64
bar. (Dis.l06439). Progr. 51+330 - 51+430;
variante al metanodotto «Allacciamento al Comune di Ponte» DN
150-75 bar. (Dis. l06440). Progr. 54+400 - 54+500;
variante al metanodotto «Benevento-Cisterna» DN 500-64 bar.
(Dis.l06441). Progr. 55+005 - 54+755;
variante al metanodotto «Benevento-Cisterna» DN 500-64 bar.
(Dis.l06442). Progr. 58+516 - 58+645.
All'interno dei predetti elaborati, sono state evidenziate e
distinte le aree necessarie, in via temporanea (per occupazione) ed
in via permanente (per servitu'/espropri), alla realizzazione delle
opere, così da consentir di apporre il necessario vincolo
preordinato all'esproprio/asservimento e, successivamente, di
emettere/ottenere a favore di Snam Rete Gas S.p.a. gli idonei titoli.
Rimane inteso che l'approvazione del progetto definitivo,
comprendendo anche quello per la risoluzione delle interferenze in
oggetto, consente anche la realizzazione delle opere di adeguamento
degli impianti citati.
1.1.13.5 Il tempo occorrente per la risoluzione delle
interferenze è stimabile in trentasei mesi, a decorrere dalla data
ultima di consegna a Snam Rete Gas S.p.a., da parte del soggetto
aggiudicatore:
a) del progetto definitivo della infrastruttura stradale
approvato;
b) dal pagamento anticipato a Snam Rete Gas S.p.a. degli oneri
per la risoluzione delle interferenze;
c) dalla messa a disposizione a Snam Rete Gas S.p.a. con idoneo
titolo, delle aree necessarie per la realizzazione e l'esercizio
degli impianti; restando inteso che, in difetto, Snam Rete Gas S.p.a.
resterà manlevata e sollevata da ogni responsabilità nei confronti
del soggetto aggiudicatore e/o di terzi.
1.1.13.6 Poichè le preesistenti condotte trasportanti gas sono
in pressione ed esercizio, ai fini della sicurezza, in prossimità
della fascia asservita/rispetto del gasdotto nessun lavoro potrà
essere intrapreso da chiunque, senza preventiva autorizzazione di
Snam Rete Gas S.p.a.
1.1.13.7 Per ottemperare all'obbligo di una gestione in sicurezza
dei lavori per il superamento delle interferenze e al fine di
ottenere un efficace coordinamento operativo risulta necessaria la
preventiva stipula di apposita e specifica convenzione, che regoli i
reciproci impegni, rapporti, responsabilità con il concessionario,
che si impegnerà a farle valere anche per il soggetto aggiudicatore
e preveda, tra l'altro:
a) il riconoscimento della preesistenza degli impianti Snam
Rete Gas S.p.a. interferiti dalla realizzazione delle opere stradali
e che, pertanto, non si darà luogo, in futuro, a richieste di
pagamento a qualsiasi titolo (cauzioni, fideiussioni, canoni, una
tantum etc.);
b) che qualora - successivamente alla realizzazione delle opere
interferenti - Snam Rete Gas S.p.a. ritenga, in futuro, di dover
modificare o sostituire alcuni tratti delle condotte interferite, è
sin d'ora autorizzata ad effettuare a propria cura e spese le
modifiche e/o le varianti, previo accordi con il soggetto gestore
dell'opera interferente e senza dover versare alcuna cauzione e/o
canone;
c) che qualora in futuro Snam Rete Gas S.p.a. dovesse
intervenire sulle proprie opere, a seguito di eventuali modifiche
delle infrastrutture interferenti, gli interventi di adeguamento
delle opere Snam Rete Gas S.p.a. saranno eseguiti a cura di Snam Rete
Gas S.p.a. stessa ma a tutte spese del soggetto gestore
dell'infrastruttura interferente.
1.1.13.8 Resta salvo il diritto:
a) di Snam Rete Gas S.p.a., al rimborso di tutti gli oneri
dalla stessa effettivamente sostenuti qualora nel corso dei lavori di
realizzazione degli impianti dovessero rendersi necessari ulteriori
modifiche o interventi, non previste/i nel progetto definitivo
approvato;
b) dell'eventuale diverso soggetto aggiudicatore, al rimborso a
consuntivo, dopo la fine dei lavori Snam Rete Gas S.p.a., delle somme
poste a disposizione in eccesso rispetto alle necessità.
1.1.13.9 Le interferenze con la rete idrica di Alto Calore
Servizi, dovranno essere risolte come segue:
a) per le condotte adduttrici di grosso diametro (dn 500) che
veicolano le portate (circa 85 l/s) provenienti dal serbatoio di
Monte Pizzuto di Solopaca (Q 580), verso alcuni comuni a nordovest di
Benevento, con pressioni di esercizio nei punti di interferenza
superiori alle 50 Atm, qualsiasi intervento finalizzato alla
costruzione dei manufatti di progetto del viadotto da eseguire anche
solo in prossimità di tali condotte, deve essere concordato in
dettaglio, in considerazione delle peculiari caratteristiche
idrauliche riferite, oltre che della necessità di alimentare in
continuità i comuni serviti da tali adduttrici;
b) per la condotta della rete idrica di distribuzione del
Comune di Castelvenere (BN), gestita da Alto Calore Servizi. Tale
condotta in PEAD del dn 63 mm PN 25 atm, alimenta alcune utenze
ubicate al di là dell'esistente strada statale Telesina, che viene
attraversata grazie ad un controtubo ospitante, collegato a due
pozzetti realizzati a monte ed a valle del rilevato stradale.
L'ampliamento della sede stradale e delle aree di pertinenza, in
corrispondenza di quella sezione, dovrà prevedere, il rifacimento di
un attraversamento interrato, adeguatamente ispezionabile,
all'interno del quale posare la condotta di alimentazione delle
citate utenze.
1.1.13.10 Nella risoluzione delle interferenze di competenza del
consorzio di Bonifica Sannio Alifano, specialmente per le opere
irrigue, in esito ad una ricognizione in contraddittorio, i rapporti
saranno regolati da apposito atto convenzionale che definirà tempi,
modalità esecutive e oneri.
1.1.13.11 Nel Comune di San Salvatore Telesino, prevedere opere
e/o interventi atti a salvaguardare la funzionalità presente e
futura, nonchè durante la fase di costruzione, dell'esistente
collettore fognario di adduzione all'impianto di depurazione in
esercizio adiacente alla SS 372 (Iato destro direzione Benevento) in
proprietà comunale.
1.1.13.12 Salvaguardare la funzionalità e fruibilità degli
impianti di distribuzione carburanti e delle attività commerciali e
produttive ubicate in adiacenza alla nuova piattaforma della SS 372,
in quanto attengono ad aspetti socioeconomici di rilevante interesse,
anche e soprattutto, in ragione della crisi economica che ha
interessato e tuttora interessa la provincia sannita, con evidenti
negative ripercussioni sui livelli occupazionali a livello locale.
1.1.13.13 In merito alle interferenze con la rete di
distribuzione del gas metano di proprieta'/gestione di 2iRete Gas si
dovranno perfezionare le intese per la risoluzione con la struttura
gestione utenze e lavori.
1.1.14 Aspetti relativi alla bonifica di ordigni bellici.
1.1.14.1 La «bonifica dei residuati bellici» dovrà essere
completamente eseguita prima della consegna dei lavori.
1.1.14.2 Una preventiva opera di bonifica da ordigni esplosivi
residuati bellici, venga effettuata nel rispetto dell'art. 22 del
decreto legislativo n. 66 de 115 marzo 2010 - modificato dal decreto
legislativo n. 20 del 24 febbraio 2012, ovvero secondo le
prescrizioni che saranno emanate, previa richiesta, dall'ufficio BCM
del 10° Reparto infrastrutture di Napoli a seguito di apposita
istanza della ditta proponente corredata dei relativi allegati e
redatta secondo il modello GEN-BST-001 reperibile, unitamente
all'elenco delle ditte specializzate BCM abilitate dal Ministero
della difesa, al seguente link:
http://www.difesa.it/SGD-DNA/Staff/DT/GENIODIFE/Pagine/bonifica_ordig
ni.aspx
1.1.14.3 Una copia del verbale di constatazione, rilasciato dal
predetto reparto dovrà essere inviato anche al Comando Militare
Esercito competente per territorio.
1.1.15 Aspetti relativi agli impianti.
1.1.15.1 Si richiede una dettagliata integrazione delle opere
civili (cavidotti e pozzetti) per la futura realizzazione delle opere
relative alla «smart road».
1.1.16 Aspetti relativi ai piani di sicurezza.
1.1.16.1 Deve essere redatto il documento «Aggiornamento del
documento contenente le prime indicazioni e disposizioni per la
stesura dei piani di sicurezza».
1.1.17 Aspetti economici ed amministrativi.
1.1.17.1 Nell'articolazione del quadro economico, prima delle
procedure di affidamento, si dovrà approfondire il livello di
dettaglio riferendosi a nuovi prezzi aggiornati e valorizzando gli
oneri provenienti dalle prescrizioni.
1.1.17.2 Relativamente alla adozione del «Protocollo di
legalita'» si osserva che è previsto dal vigente Codice dei
contratti (art. 194 del decreto legislativo del 18 aprile 2016, n.
50) per affidamenti a contraente generale. L'importo previsto per
tale voce - ove confermata - dovrà essere giustificato nel
successivo livello progettuale e comunque prima delle procedure di
affidamento.
1.1.17.3 Riguardo le somme a disposizione e gli oneri di
investimento, complessivamente pari a circa 113,0 milioni di euro e
pari a circa il 24,6% dell'importo complessivo di 460,0 milioni di
euro, si ritiene che gli oneri di investimento debbano essere
riconosciuti sulla base di una rendicontazione di dettaglio sulla
base delle effettive spese che saranno sostenute.
1.1.17.4 Per quanto attiene la voce b6 «Fondo art. 113, comma 2,
decreto legislativo n. 50 del 2016» ne deve essere valutata
l'applicabilità ad un soggetto quale è Anas S.p.a. e, in ogni caso,
dal fondo sono escluse le attività di progettazione.
1.1.17.5 Nei casi in cui, per la vicinanza dei ricettori ai
cantieri, si prevede il superamento dei livelli di rumore durante la
fase corso d'opera, richiedere l'autorizzazione in deroga ai comuni
interessati.
1.1.17.6 Eventuali attività di campo condotte da ARPAC mirate al
controllo e validazione dei dati analitici con riferimento al PDU e
al PMA (ante operam, in corso d'opera e post operam), saranno rese a
titolo gratuito senza oneri aggiuntivi a carico del proponente.

2. Raccomandazioni.

I. Si raccomanda la scelta di. «soluzioni progettuali ai fini del
contenimento dei costi, anche correlate a una analisi della domanda»
che non inficino il livello di sicurezza in termini di circolazione e
di stabilità delle opere esistenti e da realizzare.
II. Valutare la possibilità di impiegare ai fini della
cantierizzazione:
a) lotto singolo 7 ex SAR con fabbricato ed area adibita ad
attività di lavorazione di inerti in quanto assegnato al Comune di
Benevento a seguito di confisca da parte dell' Agenzia nazionale per
l'amministrazione e la destinazione dei beni confiscati alla
criminalità organizzata di Napoli;
b) area industriale lotto 1 Comparto S ex MP Infissi di
proprietà del Comune di Benevento di mq 30.000 per area di
stoccaggio;
c) area industriale lotto 5 Comparto F ex Crisci di proprietà
del Comune di Benevento di mq 7.280 per area di deposito con annesso
capannone.
III. Nel Comune di Torrecuso, valutare la possibilità di
consentire una deroga al vincolo di inedificabilità derivante dalla
nuova più estesa fascia di rispetto, con riferimento esclusivamente
alle costruzioni già esistenti e ricadenti nella nuova
perimetrazione, e per la realizzazione di eventuali opere di
ampliamento, adeguamento strutturale e servizi e/o ridurre la fascia
di rispetto nella medesima zona D2 del PRG a mt. 20,00.
IV. Limitare, ove possibile, l'occupazione e l'espropriazione
definitiva dei terreni privati in considerazione della realtà
economica, preminentemente agricola, del territorio comunale basata
sulla produzione viti-vinicola di uve di pregio.
V. Valutare la possibilità di riconoscere ai proprietari
interessati un congruo ristoro a fronte della diminuzione della
capacità edificatoria dei fondi limitrofi, conseguente alle
modifiche nelle distanze dall'asse stradale, anche in considerazione
del fatto che si tratta per lo più di piccole aziende.
VI. Nel Comune di Torrecuso, valutare la possibilità di
consentire una deroga al vincolo di inedificabilità derivante dalla
nuova più estesa fascia di rispetto, con riferimento esclusivamente
alle costruzioni già esistenti e ricadenti nella nuova
perimetrazione, e per la realizzazione di eventuali opere di
ampliamento, adeguamento strutturale e servizi e/o ridurre la fascia
di rispetto nella medesima zona D2 del PRG a mt. 20.
VII. Valutare quale soluzione alternativa per la collocazione
dell'area di cantiere prevista alla c/da S. Stefano nelle particelle
riportate in catasto al foglio n. 1 mappali 520, 522, 524, 526, 528,
530, 532, 534, 552, 114, 591, 86, 87 e 226, nell'adiacente area PIP
nel Comune di Vitulano.
VIII. In considerazione dell'impossibile realizzazione dello
svincolo per Vitulano, potenziare l'accessibilità al territorio
nella viabilità contermine.
IX. In ragione di una maggiore connessione dello svincolo di
progetto con l'area industriale P.I.P _ Olivola in direzione ovest
(Strada Provinciale Vitulanese - CE - NA) si valuti un intervento di
sistemazione e completamento del tratto di strada esistente in
località «Spezzamadonna» (secondo lotto).
X. In ragione dell'aumento del traffico veicolare e commerciale
conseguente al raddoppio della SS 372 «Telesina» risulta di
particolare importanza provvedere alla apertura completa delle corsie
del tratto di strada già a quattro corsie nei pressi dello svincolo
Benevento nord - Pietrelcina fino al ponte ferroviario: esse furono
ristrette con elementi spartitraffico a seguito di misura cautelare
conseguente al fenomeno alluvionale dell'ottobre del 2015 e risultano
attualmente ancora nello stesso stato causando frequenti
incolonnamenti e rallentamenti.
XI. Si raccomandano prove di qualifica sulle terre e rocce da
scavo destinate al riutilizzo per la realizzazione di rilevati,
riempimenti e sistemazioni.
XII. Ulteriori raccomandazioni sono state inserite nel capitolo
Prescrizioni per ragioni di opportunità tecnica (punti 1.1.2.1.,
1.1.2.5., 1.1.3.10. e 1.1.7.17).

3. Indicazioni per la fase di verifica delle prescrizioni.

Le prescrizioni sono da recepire tutte nella fase progettuale
esecutiva.