Serie Generale n. 286 del 6-12-1999
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 3 dicembre 1999
Modalita' e condizioni delle importazioni di energia elettrica in presenza di capacita' di trasporto disponibili insufficienti, ai sensi dell'art. 10, comma 2, primo periodo, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e definizione del corrispettivo di cui all'art. 5, comma 5.4, della deliberazione 28 ottobre 1999, n. 162/99. (Deliberazione n. 180/99). (GU Serie Generale n.286 del 06-12-1999)

L'AUTORITÀ
PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 3 dicembre 1999;
Premesso che:
l'art. 10, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79
(di seguito: decreto legislativo n. 79/1999), emanato per
l'attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il
mercato interno dell'energia elettrica prevede che il gestore della
rete di trasmissione nazionale individui le linee elettriche della
rete di trasmissione nazionale interconnesse con i sistemi elettrici
di altri Stati, distinguendo quelli dell'Unione europea; comunichi
altresì al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e all'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di
seguito: Autorita') le rispettive capacità utilizzate per
l'importazione e l'esportazione di energia elettrica nonchè quelle
disponibili per nuovi impegni contrattuali, riferite a un periodo non
inferiore ai dieci anni, tenuto anche conto dei margini di sicurezza
per il funzionamento della rete;
l'art. 10, comma 2, primo periodo, del decreto legislativo n.
79/1999, prevede che con provvedimento dell'Autorità siano
individuate modalità e condizioni delle importazioni nel caso che
risultino insufficienti le capacità di trasporto disponibili, tenuto
conto di un'equa ripartizione complessiva tra mercato vincolato e
mercato libero;
con delibera dell'Autorità 11 maggio 1999, n. 62/99, è stato
disposto l'avvio di un procedimento per la formazione dei
provvedimenti di cui all'art. 10, commi 2 e 3, del decreto
legislativo n. 79/1999, in tema di attività di importazione ed
esportazione di energia elettrica;
con delibera dell'Autorità 11 maggio 1999, n. 65/99, è stato
disposto l'avvio di istruttoria conoscitiva per la definizione degli
atti di competenza dell'Autorità come previsti all'art. 3, commi 10
e 11, del decreto legislativo n. 79/1999, in tema di corrispettivi
per l'accesso e l'uso della rete nazionale di trasmissione;
i soggetti interessati ad un servizio di vettoriamento
internazionale di energia elettrica in importazione per l'anno 2000,
ai sensi della deliberazione dell'Autorità 28 ottobre 1999, n.
162/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 264
del 10 novembre 1999 (di seguito: deliberazione n. 162/99), come
modificata dalla deliberazione dell'Autorità 11 novembre 1999, n.
172/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 268
del 15 novembre 1999 (di seguito: deliberazione n. 172/99), hanno
presentato richiesta al gestore della rete di trasmissione nazionale
e al gestore della rete nella quale si trova il punto di riconsegna
dell'energia elettrica o, nel caso di vettoriamento con più punti di
riconsegna, al gestore della rete in cui si trova il punto di
riconsegna per il quale, in relazione ai profili di potenza impegnata
posti alla base della richiesta, sia prevista la maggiore energia
elettrica vettoriabile;
l'art. 4, comma 4.9, della deliberazione n. 162/99, prevede che
"Qualora l'insieme delle richieste di vettoriamento internazionale,
risultate compatibili ai sensi del precedente comma 4.7, risulti non
compatibile con la salvaguardia della sicurezza di funzionamento del
sistema elettrico nazionale o con la massima capacità di trasporto
disponibile sulle linee di interconnessione, tenuto conto di quanto
previsto all'art. 3 del presente provvedimento e della capacità
impegnata da contratti di importazione di energia elettrica già
stipulati alla data del 19 febbraio 1997, il gestore della rete di
trasmissione nazionale ne informa l'Autorità, gli altri gestori di
rete interessati ed i soggetti richiedenti";
l'art. 4, comma 4.10, della deliberazione n. 162/99, prevede che
"Nel caso di cui al comma precedente, il gestore della rete di
trasmissione nazionale applica il provvedimento concernente modalità
e condizioni delle importazioni, che sarà emanato dall'Autorità ai
sensi dell'art. 10, comma 2, primo periodo, del decreto legislativo
n. 79/1999".
l'art. 5, comma 5.4, della deliberazione n. 162/99, prevede che,
con successivo provvedimento, l'Autorità definisca, ai sensi
dell'art. 2, comma 12, lettera d), della legge 14 novembre 1995, n.
481, uno specifico corrispettivo applicabile ai vettoriamenti
internazionali, a copertura dei costi sostenuti dal gestore della
rete di trasmissione nazionale per la garanzia della capacità di
trasporto sull'interconnessione, ad integrazione dei corrispettivi di
vettoriamento previsti dalla deliberazione dell'Autorità 18 febbraio
1999, n. 13/99;
con lettera in data 24 novembre 1999 (protocollo AD/P990098), la
società gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a. (di
seguito: gestore della rete di trasmissione nazionale) ha informato
l'Autorità che l'insieme delle richieste di vettoriamento
internazionale per l'anno 2000, presentate alla data del 22 novembre
1999, risulta incompatibile con la salvaguardia della sicurezza di
funzionamento del sistema elettrico nazionale limitatamente alle
linee di interconnessione con l'estero;
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante norme per la concorrenza
e la regolazione dei servizi di pubblica utilità;
la direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19
dicembre 1996, concernente norme comuni per il mercato interno dell'
energia elettrica;
il decreto legislativo n. 79/1999;
Visti:
la deliberazione dell'Autorità 18 febbraio 1999, n. 13/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 49 del 1
marzo 1999;
la deliberazione dell'Autorità n. 162/99;
la deliberazione dell'Autorità n. 172/99;
la comunicazione dell'Autorità 11 novembre 1999 recante modalità
applicative della deliberazione dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas 28 ottobre 1999, n. 162/99, recante disposizioni
urgenti in materia di importazioni di energia elettrica ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n.
79, come modificata dalla deliberazione 11 novembre 1999, n. 172/99;
il documento per la consultazione "Trattamento delle importazioni
di energia elettrica nel caso risultino insufficienti le capacità di
trasporto disponibili ai sensi dell'art. 10, comma 2, primo periodo,
del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79" diffuso dall'Autorità
in data 28 ottobre 1999 (di seguito: documento per la consultazione);
la delibera dell'Autorità 3 dicembre 1999, n. 179/99, concernente
l'esito dell'istruttoria conoscitiva in tema di accertamento della
massima capacità di trasporto di energia elettrica in importazione
sulle reti di interconnessione con l'estero, avviata dall'Autorità
con delibera 14 aprile 1999, n. 43/99;
Considerati gli elementi acquisiti dai soggetti interessati a
seguito della diffusione del documento per la consultazione;
Considerato che:
con nota in data 11 ottobre 1999 (protocollo GRTN/P1999000009), il
gestore della rete di trasmissione nazionale, in ottemperanza a
quanto disposto dall'art. 10, comma 1, del decreto legislativo n.
79/1999, ha comunicato all'Autorità che la massima capacità di
importazione netta sull'insieme delle linee della rete di
trasmissione nazionale interconnesse con i sistemi elettrici di altri
Paesi è pari a 5.400 MW per i mesi da novembre a marzo e pari a
5.000 MW per i mesi da aprile a ottobre, con l'esclusione del mese di
agosto dove, per le esigenze di manutenzione programmata degli
elementi di rete, tale capacità scende a 2.200 MW, e che la
capacità di importazione disponibile per nuovi impegni contrattuali
risulta pari a 2.650 MW per il mese di gennaio 2000, a 2.800 MW per i
mesi di febbraio, marzo, novembre e dicembre 2000, a 2.400 MW per i
mesi di aprile, maggio, giugno, luglio, settembre e ottobre 2000 e a
400 MW per il mese di agosto 2000;
con nota in data 18 novembre 1999 (prot. A/106) l'Enel S.p.a. ha
informato l'Autorità che "non ritiene di poter intraprendere alcuna
iniziativa per l'acquisizione di energia elettrica dall'estero, in
aggiunta ai contratti pluriennali in vigore, da destinare al mercato
vincolato per la completa utilizzazione della quota assegnata a detto
mercato";
nel documento per la consultazione l'Autorità propone il ricorso
ad una procedura di asta per l'allocazione della capacità di
trasporto sulle linee di interconnessione qualora l'insieme delle
richieste di vettoriamento internazionale risulti non compatibile con
la salvaguardia della sicurezza di funzionamento del sistema
elettrico nazionale o con la capacità di trasporto sulle linee di
interconnessione destinata alle importazioni a favore del mercato
libero, tenuto conto anche del mercato vincolato, e che nello stesso
documento per la consultazione viene affermata l'esigenza di
prevedere un limite massimo alla quota della capacità disponibile di
interconnessione per il mercato libero che in ogni momento ciascun
soggetto può detenere, direttamente o indirettamente, al fine di
promuovere la concorrenza tra gli importatori di energia elettrica in
Italia;
a seguito della diffusione del documento per la consultazione, le
proposte di cui al precedente alinea sono state valutate
positivamente dalla maggior parte dei soggetti interessati, anche se
la procedura di asta è stata ritenuta più adeguata ad una fase
successiva del processo di liberalizzazione del mercato elettrico
nazionale;
in applicazione della disciplina prevista dall'art. 4, commi 4.1 e
4.2, della deliberazione n. 162/99 sono state effettuate sia la
scelta del Paese confinante direttamente connesso con la rete di
trasmissione nazionale italiana da cui importare l'energia elettrica
in Italia, sia l'individuazione del gestore di rete di trasmissione
estero che rende disponibile alla frontiera l'energia oggetto del
vettoriamento, e che tali opzioni non sono modificabili;
il gestore della rete di trasmissione nazionale sostiene costi per
l'acquisto di energia elettrica da produttori nazionali a garanzia
degli impegni contrattuali sull'interconnessione in esecuzione di
contratti di importazione di energia elettrica destinata sia al
mercato libero che al mercato vincolato;
Ritenuto che:
con riferimento a quanto comunicato dall'Enel S.p.a. all'Autorità,
nella sopra richiamata nota in data 18 novembre 1999, sia opportuno
autorizzare il gestore della rete di trasmissione nazionale ad
aumentare la quota della massima capacità di trasporto complessiva
sull'interconnessione con l'estero destinata al mercato libero;
ai fini della definizione di modalità e condizioni delle
importazioni di energia elettrica in presenza di capacità di
trasporto disponibili sulle linee di interconnessione con l'estero
insufficienti per il mercato libero, stante l'attuale scarsità di
offerta sul mercato libero nazionale, si debbano garantire, pari
opportunità nell'accesso all'interconnessione con l'estero per il
maggior numero di importatori;
sia di conseguenza opportuno prevedere che nessun soggetto possa
disporre per l'anno 2000 più del 20% della massima capacità
disponibile per nuovi impegni contrattuali in importazione;
sia inoltre opportuno prevedere, con riferimento a ciascuna
richiesta presentata alla data del 22 novembre 1999, l'allocazione di
una quota non superiore al 15% della massima capacità di trasporto
disponibile da ciascun Paese confinante con l'Italia, al fine di
permettere al maggior numero di operatori di importare da quei
mercati che, presentando i prezzi dell'energia elettrica più
competitivi, hanno determinato il maggior numero di richieste di
accesso all'interconnessione;
sia di conseguenza opportuno ricorrere alla procedura d'asta solo
se a seguito dell'applicazione del limite sopra indicato l'insieme
delle richieste non risulti compatibile con la massima capacità di
trasporto sull'interconnessione destinata alle importazioni a favore
del mercato libero;
nella quantificazione dello specifico corrispettivo previsto
dall'art. 5, comma 5.4, della deliberazione n. 162/99, come
modificata dalla deliberazione n. 172/99, per l'utilizzo di risorse
di generazione nazionale a garanzia degli impegni contrattuali
sull'interconnessione, si debba fare riferimento alla differenza tra
il valore dell'energia elettrica acquistata, a livello nazionale, dal
gestore della rete di trasmissione nazionale per garantire gli
impegni contrattuali sull'interconnessione e il valore dell'energia
elettrica oggetto di compensazione tra i gestori di rete di
trasmissione nazionale nell'ambito delle regole vigenti per il
sistema interconnesso UCTE (Union pour la Coordination du Trasport de
l'Electricite') e che tale onere debba riguardare tutti gli impegni
contrattuali;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
Ai fini del presente provvedimento si applicano le seguenti
definizioni:
a) l'Autorità è l'Autorità per l'energia elettrica e il gas;
b) la deliberazione n. 162/99 è la deliberazione dell'Autorità
per l'energia elettrica e il gas 28 ottobre 1999, n. 162/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 264 del 10
novembre 1999, come modificata dalla deliberazione dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas 11 novembre 1999, n. 172/99, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 268 del 15 novembre
1999;
c) il gestore della rete di trasmissione nazionale è il gestore
della rete di trasmissione nazionale di cui all'art. 3 del decreto
legislativo n. 79/1999;
d) il vettoriamento internazionale è il servizio di trasporto di
energia elettrica da uno o più punti di consegna ad uno o più punti
di riconsegna con almeno uno di essi stabilito al di fuori del
territorio nazionale italiano;
e) l'importazione netta è il saldo tra tutte le transazioni
commerciali di energia elettrica in importazione ed esportazione tra
ciascun Paese estero e l'Italia, espresso come flusso di potenza;
f) la massima capacità di trasporto complessiva
sull'interconnessione con l'estero è la massima capacità di
trasporto per l'importazione netta sull'insieme delle linee della
rete di trasmissione nazionale interconnesse con i sistemi elettrici
di altri Paesi;
g) l'energia elettrica importabile è la massima quantità di
energia elettrica che può essere importata in Italia in un dato
periodo di tempo compatibilmente, in ciascun momento, con la massima
capacità di trasporto complessiva sull'interconnessione con
l'estero;
h) la massima capacità disponibile per nuovi impegni contrattuali
in importazione è la massima capacità di trasporto complessiva
sull'interconnessione con l'estero maggiorata delle transazioni
commerciali in esportazione, al netto della capacità impegnata dai
contratti pluriennali di importazione di energia elettrica non ancora
scaduti.

Art. 2.
Autorizzazione all'aumento della quota
delle importazioni dall'estero destinate al mercato libero
Ai sensi dell'art. 3, comma 3.3, della deliberazione n. 162/99, il
gestore della rete di trasmissione nazionale è autorizzato ad
aumentare per l'anno 2000 la quota dell'energia elettrica importabile
destinata al mercato libero in misura pari alla parte di quota
destinata, ai sensi dell'art. 3, comma 3.1, della deliberazione n.
162/99, al mercato vincolato che si è resa disponibile a seguito
della comunicazione inviata all'Autorità dall'Enel S.p.a. con la
lettera in data 18 novembre 1999 (prot. A/106).

Art. 3.
Limiti alle importazioni
di energia elettrica per l'anno 2000
3.1. Ai fini di quanto previsto ai successivi commi 3.2 e 3.3, le
richieste di vettoriamento internazionale presentate da società tra
le quali sussista un rapporto di controllo o collegamento ai sensi
dell'art. 2359 del codice civile, ovvero siano controllate dalla
medesima società, devono essere considerate congiuntamente.
3.2. Per l'anno 2000 a nessun soggetto è consentito detenere più
del 20% della massima capacità disponibile per nuovi impegni
contrattuali in importazione.
3.3. Nel caso in cui l'insieme delle richieste di vettoriamento
internazionale, presentate ai sensi dell'art. 4, commi 4.1 e 4.2,
della deliberazione n. 162/99, per l'importazione di energia
elettrica da un Paese confinante con l'Italia, risulti superiore alla
massima capacità disponibile per nuovi impegni contrattuali in
importazione da tale Paese, a nessun soggetto potrà essere allocata
una quota di detta capacità superiore al 15%.
3.4. Entro il 10 dicembre 1999 il gestore della rete di
trasmissione nazionale comunica ai soggetti richiedenti il
vettoriamento internazionale per l'importazione di energia elettrica
che hanno presentato domande ai sensi dell'art. 4, commi 4.1 e 4.2,
della deliberazione n. 162/99, i limiti della massima capacità
disponibile per nuovi impegni contrattuali in importazione, di cui ai
precedenti commi 3.2 e 3.3, espressi in MW, distinti per i mesi
dell'anno 2000 e precisati anche per ciascun Paese confinante con
l'Italia, tenuto conto:
a) dei valori della massima capacità di trasporto complessiva
sull'interconnessione con l'estero determinati in applicazione dei
criteri di sicurezza adottati dal gestore della rete di trasmissione
nazionale e delle capacità delle linee di interconnessione con
l'estero, come dichiarate dalle società proprietarie o da coloro che
ne hanno la disponibilità ai sensi dell'art. 3, comma 7, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79;
b) della ripartizione della suddetta capacità tra i Paesi
confinanti con l'Italia;
c) delle richieste di vettoriamento internazionale per
l'importazione di energia elettrica presentate ai sensi dell'art. 4,
commi 4.1 e 4.2, della deliberazione n. 162/99.

Art. 4.
Rettifica delle richieste di vettoriamento internazionale
presentate ai sensi dell'art. 4, commi 4.1 e 4.2, della
deliberazione n. 162/99.
4.1. Qualora le richieste di vettoriamento internazionale per
l'importazione di energia elettrica in Italia, presentate ai sensi
dell'art. 4, commi 4.1 e 4.2, della deliberazione n. 162/99,
prevedano programmi orari di immissione di energia elettrica ai
confini italiani della rete di trasmissione nazionale comportanti il
superamento di almeno uno dei limiti comunicati dal gestore della
rete di trasmissione nazionale in ottemperanza a quanto previsto al
precedente art. 3, comma 3.4, esse devono essere rettificate per
conformarsi ai suddetti limiti.
4.2. Le rettifiche di cui al precedente comma 4.1, comunicate al
gestore della rete di trasmissione nazionale, a pena di decadenza,
entro il 14 dicembre 1999, potranno comportare:
a) l'eliminazione di punti di consegna all'estero e/o di punti di
riconsegna in Italia indicati ai sensi dell'art. 4, comma 4.1,
lettere a) e d), della deliberazione n. 162/99;
b) la variazione, nell'ambito dello stesso Paese di produzione, di
punti di consegna all'estero indicati ai sensi dell'art. 4, comma
4.1, lettera a), della deliberazione n. 162/99, mantenendo invariati
gli elementi indicati ai sensi dell'art. 4, comma 4.1, lettera b), e
comma 4.2, lettera b) della deliberazione n. 162/99, con riferimento
all'identità e agli impegni assunti dai gestori delle reti di
trasmissione estere direttamente connesse alla rete di trasmissione
nazionale italiana;
c) la riduzione dei programmi orari di immissione all'estero e di
riconsegna in Italia indicati ai sensi dell'art. 4, comma 4.1,
lettere c) ed e), della deliberazione n. 162/99;
d) la variazione degli importi relativi alla garanzia fideiussoria
indicati ai sensi dell'art. 4, comma 4.2, lettera b), della
deliberazione n. 162/99.

Art. 5.
Verifica e assegnazione della capacità di trasporto
sull'interconnessione per l'anno 2000
5.1. Entro il 20 dicembre 1999 il gestore della rete di
trasmissione nazionale verifica la compatibilità di tutte le
richieste di vettoriamento internazionale, presentate ai sensi
dell'art. 4, commi 4.1 e 4.2, della deliberazione n. 162/99,
eventualmente rettificate ai sensi del precedente art. 4, comma 4.2,
con la salvaguardia della sicurezza di funzionamento del sistema
elettrico nazionale e con la massima capacità di trasporto
disponibile sull'interconnessione con l'estero, anche per ciascun
Paese confinante con l'Italia.
5.2. Qualora l'esito delle verifiche di cui al precedente comma 5.1
risulti positivo, il gestore della rete di trasmissione nazionale,
entro il 22 dicembre 1999, applica quanto previsto dall'art. 4, comma
4.8, della deliberazione n. 162/99.
5.3. Qualora l'esito delle verifiche di cui al precedente comma 5.1
risulti negativo, il gestore della rete di trasmissione nazionale
alloca la massima capacità disponibile per nuovi impegni
contrattuali in importazione dal Paese per il quale risulta non
verificata la compatibilità di cui al precedente comma 5.1
attraverso una procedura di asta competitiva che dovrà svolgersi nel
rispetto dei seguenti criteri:
a) anonimato delle offerte;
b) unicità delle offerte;
c) aggiudicazione della capacità di trasporto
sull'interconnessione con l'estero considerando le richieste in
ordine decrescente di prezzo d'asta offerto;
d) identità, per ciascun soggetto aggiudicatario, tra prezzo
d'asta offerto e prezzo di aggiudicazione.

Art. 6.
Definizione del corrispettivo di cui all'art. 5
comma 5.4, della deliberazione n. 162/99
6.1. Il corrispettivo previsto dall'art. 5, comma 5.4, della
deliberazione n. 162/99 per la copertura dei costi sostenuti dal
gestore della rete di trasmissione nazionale a fronte dell'acquisto
di energia elettrica da produttori nazionali a garanzia degli impegni
contrattuali sull'interconnessione, è fissato, per l'anno 2000, in
0,6 lire per kWh di energia elettrica importata in esecuzione dei
contratti di importazione di energia elettrica destinata sia al
mercato libero che al mercato vincolato.
6.2. Il gestore della rete di trasmissione nazionale contabilizza
distintamente i costi di cui al precedente comma 6.1, nonchè i
corrispondenti ricavi.

Art. 7.
Norme finali
Il presente provvedimento viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana ed entra in vigore dalla data della sua
pubblicazione.
Roma, 3 dicembre 1999
Il presidente: Ranci