Serie Generale n. 77 del 2-4-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
MINISTERO PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
DECRETO 27 febbraio 1998, n. 66
Regolamento recante norme per il funzionamento amministrativo contabile e per la disciplina del servizio di cassa della soprintendenza archeologica di Pompei. (GU Serie Generale n.77 del 02-04-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 17-4-1998

IL MINISTRO
PER I BENI CULTURALI E AMBIENTALI
di concerto con
IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni e integrazioni, concernente: "Nuove disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato";
Visto il regolamento di cui al regio decreto 23 maggio 1924, n.
827, e successive modificazioni e integrazioni, concernente:
"Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilità generale dello Stato";
Visto il decreto-legge 14 dicembre 1974, n. 657, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1975, n. 5, concernente
l'istituzione del Ministero per i beni culturali e ambientali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975,
n. 805, recante: "Organizzazione del Ministero per i beni culturali e
ambientali";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1994,
n. 760: "Regolamento concernente l'individuazione degli uffici di
livello dirigenziale dell'amministrazione centrale del Ministero per
i beni culturali e ambientali e delle relative funzioni";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1978, n.
509, e successive integrazioni, concernente: "Regolamento delle spese
da farsi in economia per i servizi dell'amministrazione centrale e
periferica del Ministero per i beni culturali e ambientali";
Vista la legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni e
integrazioni, concernente: "Riforma di alcune norme di contabilità
generale dello Stato in materia di bilancio";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 dicembre 1979,
n. 696, concernente: "Approvazione del nuovo regolamento per la
classificazione delle entrate e delle spese e per l'amministrazione e
la contabilità degli enti pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975,
n. 70";
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni e integrazioni, concernente: "Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367: "Regolamento recante semplificazione e accelerazione delle
procedure di spesa e contabili";
Visto l'articolo 9, comma 8, della legge 8 ottobre 1997, n. 352,
concernente: "Disposizioni sui beni culturali";
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nella adunanza
della sezione consultiva per gli atti normativi del 18 febbraio 1998;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata con nota n. 496 del 25 febbraio 1998;
Decreta:
Art. 1.
Bilancio di previsione, esercizio finanziario
1. La gestione finanziaria della soprintendenza archeologica di
Pompei, di seguito denominata soprintendenza, si svolge in base al
bilancio annuale di previsione redatto in termini di competenza e di
cassa.
2. L'esercizio finanziario inizia il 1 gennaio e termina il 31
dicembre dello stesso anno; ad esso si riferiscono il bilancio di
previsione ed il conto consuntivo.
3. Il bilancio annuale di previsione è articolato per l'entrata e
per la spesa in capitoli.
4. L'unità elementare del bilancio è rappresentata dal capitolo.
5. Tutte le entrate e tutte le spese debbono essere iscritte in
bilancio nel loro importo integrale.
6. Per ciascun capitolo di entrata e di spesa il bilancio di
previsione indica:
a) l'ammontare presunto dei residui attivi e passivi alla chiusura
dell'esercizio precedente;
b) l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e delle
spese che si prevede di impegnare nell'esercizio cui il bilancio si
riferisce;
c) l'ammontare delle entrate che si prevede di incassare e delle
spese che si prevede di pagare nello stesso esercizio senza
distinzione tra operazioni in conto competenza ed in conto residui.
7. Nel bilancio di previsione è iscritto come prima posta
dell'entrata o della spesa l'ammontare presunto dell'avanzo o del
disavanzo di amministrazione all'inizio dell'esercizio cui il
bilancio si riferisce.
8. Gli stanziamenti di spesa sono iscritti in bilancio sulla base
del programma annuale e delle concrete capacità operative della
soprintendenza.
9. Il consiglio di amministrazione della soprintendenza, entro il
mese di settembre dell'anno che precede quello di riferimento,
delibera il programma annuale degli interventi e delle spese
ordinarie e straordinarie.
10. Il consiglio di amministrazione della soprintendenza, entro il
mese di ottobre dell'anno che precede quello di riferimento, delibera
il bilancio di previsione da inviare, nei quindici giorni successivi,
unitamente alle relazioni del soprintendente, del collegio dei
revisori dei conti e ad una copia dei verbali di deliberazione,
all'approvazione del Ministero per i beni culturali e ambientali e
del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica.
11. Quando l'approvazione del bilancio di previsione non interviene
prima dell'inizio dell'esercizio cui lo stesso si riferisce, il
Ministero per i beni culturali e ambientali può autorizzare, per non
oltre quattro mesi, l'esercizio provvisorio sulla base del bilancio
deliberato nel precedente anno finanziario, fissandone i limiti di
importo.
12. Il direttore amministrativo della soprintendenza adotta i
provvedimenti di attuazione del programma e del bilancio di
previsione, compresi gli atti di impegno e di spesa, cura
l'amministrazione del personale ed assume la veste di funzionario
delegato.
13. La gestione finanziaria della soprintendenza è assoggettata al
controllo successivo della Corte dei conti.

Art. 2.
Preventivo economico
1. Il preventivo economico, redatto in conformità dello schema
indicato all'articolo 9 del decreto del Presidente della Repubblica
18 dicembre 1979, n. 696, espone il saldo finanziario di parte
corrente e le poste attinenti ai fatti economici non finanziari
aventi incidenza sulla gestione.

Art. 3.
Classificazione delle entrate e delle spese
1. Le entrate del bilancio annuale di previsione sono classificate
in titoli e nell'ambito dei titoli nelle sottoelencate categorie:
A) Titolo I - Entrate derivanti da trasferimenti correnti:
1) categoria I - trasferimenti da parte dello Stato;
2) categoria II - trasferimenti da parte delle regioni;
3) categoria III - trasferimenti da parte dei comuni e
delle province;
4) categoria IV - trasferimenti da parte di altri enti del
settore pubblico.
B) Titolo II - Altre entrate:
1) categoria V - entrate derivanti dalla vendita dei
biglietti d'ingresso;
2) categoria VI - entrate derivanti dalla vendita di beni e
dalla prestazione di servizi;
3) categoria VII - poste correttive e compensative di
spese correnti;
4) categoria VIII - entrate non classificabili in altre voci.
C) Titolo III - Entrate derivanti dalla alienazione di beni di uso
durevole e dalla riscossione di crediti:
1) categoria IX - alienazione di beni di uso durevole;
2) categoria X - riscossioni di crediti e anticipazioni.
D) Titolo IV - Entrate derivanti da accensione di prestiti:
1) categoria XI - assunzione di mutui;
2) categoria XII - assunzione di altri debiti finanziari.
E) Titolo V - Entrate derivanti da trasferimenti in conto capitale:
1) categoria XIII - trasferimenti da parte dello Stato;
2) categoria XIV - trasferimenti da parte delle regioni;
3) categoria XV - trasferimenti da parte delle province e
dei comuni;
4) categoria XVI - trasferimenti da parte di altri enti del
settore pubblico.
F) Titolo VI - Partite di giro:
1) categoria XVII - entrate aventi natura di partite di giro.
2. Le spese sono ripartite nei seguenti titoli e nelle
sottoelencate categorie:
A) Titolo I - Spese correnti:
1) categoria I - spese per gli organi della soprintendenza;
2) categoria II - spese per l'acquisto di beni e servizi;
3) categoria III - spese per prestazioni istituzionali;
4) categoria IV - trasferimenti passivi;
5) categoria V - oneri finanziari;
6) categoria VI - poste correttive e compensative di
entrate correnti;
7) categoria VII - spese non classificabili in altre categorie.
B) Titolo II - Spese in conto capitale:
1) categoria VIII - acquisizione di beni ed opere di uso durevole;
2) categoria IX - concessione di anticipazioni.
C ) Titolo III - Estinzione di mutui ed anticipazioni:
1) categoria X - rimborso di mutui;
2) categoria XI - rimborsi di anticipazioni passive;
3) categoria XII - estinzione di debiti diversi.
D) Titolo IV - Partite di giro:
1) categoria XIII - spese aventi natura di partite di giro.
3. Per le entrate e per le spese il consiglio di amministrazione
determina la denominazione e la numerazione dei capitoli in relazione
alle esigenze funzionali ed organizzative della soprintendenza.

Art. 4.
Riscossione delle entrate, ordinazione
e pagamento delle spese
1. Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che gestisce
il servizio di tesoreria o di cassa mediante reversali di incasso.
2. Le entrate eventuali pervenute direttamente alla soprintendenza
sono annotate nel registro di cassa di cui all'articolo 7 e versate
all'istituto cassiere o tesoriere entro il giorno lavorativo
successivo al loro arrivo, previa emissione di reversali d'incasso.
3. Le reversali di incasso, numerate in ordine progressivo e munite
del numero di capitolo, devono essere firmate dal direttore
amministrativo o da un suo delegato.
4. Il pagamento delle spese è ordinato mediante l'emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo e muniti del
numero di capitolo.
5. Ogni mandato di pagamento deve essere corredato dalla
documentazione giustificativa della spesa.
6. I mandati di pagamento sono firmati dal direttore amministrativo
o da un suo delegato.
7. I mandati non pagati alla fine dell'esercizio finanziario
vengono restituiti dall'istituto incaricato del servizio di tesoreria
alla soprintendenza per il trasferimento dal conto della competenza
al conto dei residui.

Art. 5.
Fondi di riserva
1. Nel bilancio annuale sono iscritti, in appositi capitoli, un
fondo di riserva per le spese impreviste ed uno per le nuove e
maggiori spese che si verificano nel corso della gestione.
2. Gli stanziamenti iscritti nei fondi di riserva di cui al comma 1
possono essere utilizzati previa delibera del consiglio di
amministrazione e non possono superare complessivamente il tre per
cento delle spese correnti di competenza previste nel bilancio di
previsione.

Art. 6.
Variazioni al bilancio annuale di previsione
1. Il consiglio di amministrazione delibera le opportune variazioni
alle iniziali previsioni di bilancio qualora nel corso della gestione
gli stanziamenti non risultino sufficienti alle effettive esigenze
della soprintendenza.
2. Tutte le proposte di variazione al bilancio di previsione sono
deliberate dal consiglio di amministrazione non oltre il 31 ottobre
dell'esercizio finanziario cui il bilancio si riferisce e trasmesse
all'approvazione del Ministero per i beni culturali e ambientali e
del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica.

Art. 7.
Scritture contabi1i
1. Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
devono consentire di rilevare per ciascun capitolo, sia per la
competenza che per i residui, la situazione degli accertamenti di
entrata e degli impegni di spesa a fronte dei relativi stanziamenti,
nonchè la situazione delle somme riscosse e pagate e di quelle
rimaste da riscuotere e da pagare.
2. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione dei
beni in uso di cui all'articolo 10.
3. Il sistema di scritture della soprintendenza è il seguente:
a) un partitario delle entrate, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
b) un partitario delle spese, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare;
c) un partitario dei residui, contenente per ciascun capitolo e per
esercizio di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme rimaste da
riscuotere o da pagare;
d) un giornale cronologico sia per le reversali che per i mandati
emessi, con indicazioni separate delle riscossioni e dei pagamenti in
conto residui;
e) i registri degli inventari.
4. Le scritture contabili di cui alle lettere d) ed e) devono
essere effettuate su registri numerati e vidimati dal direttore
amministrativo o dal suo delegato. Nell'ipotesi di scritture tenute
con l'utilizzazione di sistemi di elaborazione automatica dei dati
deve essere comunque garantita l'inalterabilità dei dati archiviati.

Art. 8.
Conto consuntivo
1. I risultati della gestione dell'anno finanziario sono riassunti
e dimostrati nel conto consuntivo redatto in termini di competenza e
di cassa.
2. Il conto consuntivo è redatto secondo la classificazione di cui
all'articolo 2.
3. Il rendiconto finanziario espone i risultati conseguiti durante
l'esercizio in ordine al bilancio di previsione della soprintendenza.
Esso è redatto secondo la stessa articolazione del bilancio di
previsione ed espone i relativi dati distintamente per la competenza
e per i residui secondo lo schema di cui all'articolo 33 del decreto
del Presidente della Repubblica 18 dicembre 1979, n. 696.
4. Il conto economico, redatto in conformità dello schema di cui
all'articolo 35 del citato decreto del Presidente della Repubblica 18
dicembre 1979, n. 696, deve dare la dimostrazione dei risultati
economici conseguiti durante l'esercizio finanziario. Sono vietate
compensazioni tra componenti positivi e negativi del conto economico.
5. Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa che
deve evidenziare i risultati di cassa e della gestione dei residui
secondo lo schema di cui all'articolo 36 del richiamato decreto del
Presidente della Repubblica 18 dicembre 1979, n. 696.
6. Il conto consuntivo, accompagnato da una nota illustrativa del
soprintendente, è sottoposto all'esame del collegio dei revisori dei
conti che redige apposita relazione.
7. Il consiglio di amministrazione approva il conto consuntivo
entro il mese di aprile successivo alla chiusura dell'esercizio
finanziario.
8. Entro quindici giorni dalla delibera il consuntivo viene
inviato, unitamente alle relazioni di cui al comma 6, ad una copia
dell'estratto conto dell'istituto di credito tesoriere, alla
documentazione giustificativa delle spese e al verbale di
deliberazione del consiglio di amministrazione, al Ministero per i
beni culturali e ambientali e al Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, per l'approvazione.

Art. 9.
R e s i d u i
1. Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio costituiscono residui attivi e vengono comprese tra le
attività del conto patrimoniale.
2. Le spese impegnate e non pagate entro il termine dell'esercizio
costituiscono residui passivi e vengono comprese tra le passività
del conto patrimoniale.
3. Le somme iscritte nel fondo di riserva e non utilizzate entro il
termine dell'esercizio costituiscono economie di spesa.
4. Annualmente viene compilata, distintamente per esercizio di
competenza e per capitoli, la situazione dei residui attivi e passivi
provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza. La
situazione dei residui deve indicare la consistenza al 1 gennaio, le
somme riscosse o accreditate nel corso dell'anno di gestione, quelle
eliminate perchè non più realizzabili o non più da accreditare,
nonchè quelle rimaste da riscuotere o da accreditare.
5. La variazione dei residui attivi e passivi deve formare oggetto
di apposita delibera del consiglio di amministrazione. Sulle
variazioni dei residui il collegio dei revisori dei conti è tenuto
ad esprimere il suo parere.
6. La situazione dei residui e la deliberazione di cui al
precedente comma sono allegate al conto consuntivo.
7. Le somme non impegnate nel corso dell'esercizio finanziario
vanno ad incrementare le disponibilità dell'esercizio successivo.

Art. 10.
Disciplina dei beni d'uso
1. I beni della soprintendenza appartengono al patrimonio dello
Stato e sono concessi in uso alla soprintendenza.
2. Per tali beni si osservano le norme previste dal regolamento
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato, nonchè le istruzioni generali sui servizi del
provveditorato generale dello Stato e le disposizioni in merito
emanate dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica - Ragioneria generale dello Stato.
3. I beni sono assunti in consegna, con debito di vigilanza, dal
soprintendente. La consegna si effettua per mezzo degli inventari.
4. Quando il soprintendente cessa il suo ufficio il passaggio di
gestione avviene mediante ricognizione generale dei beni in
contraddittorio tra il consegnatario uscente ed il consegnatario
subentrante, con l'intervento di un funzionario incaricato dal
Ministero per i beni culturali e ambientali.

Art. 11.
Consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione della soprintendenza si riunisce
in via ordinaria una volta al mese ed è convocato in via
straordinaria dal presidente o su richiesta degli altri due
componenti.
2. Per la validità delle sedute del consiglio di amministrazione
è necessaria la presenza di almeno due dei suoi componenti. Le
deliberazioni vengono adottate con il voto favorevole di almeno due
componenti.

Art. 12.
Disciplina del servizio di tesoreria o di cassa
1. Il servizio di tesoreria o di cassa è affidato, con
l'osservanza delle disposizioni di cui alla legge 29 ottobre 1984, n.
720, ad un unico istituto di credito di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo l settembre 1993, n. 385, in base ad apposita
convenzione deliberata dal consiglio di amministrazione.
2. L'istituto di credito tesoriere o cassiere della soprintendenza
è incaricato:
a) di riscuotere le entrate;
b) di pagare le spese stanziate in bilancio.

Art. 13.
Anticipazioni in contanti
1. All'inizio di ciascun esercizio finanziario il consiglio di
amministrazione delibera l'assegnazione al direttore amministrativo o
ad un suo delegato di un fondo cassa.
2. Con il fondo di cui al comma 1 si può provvedere esclusivamente
al pagamento delle minute spese di ufficio, delle spese per piccole
riparazioni e manutenzioni, delle spese postali, nonchè al pagamento
di piccoli acconti per spese di viaggio e per indennità di missione.
3. Le eventuali integrazioni al fondo cassa devono essere
deliberate dal consiglio di amministrazione.

Art. 14.
Attività contrattuale
1. L'attività contrattuale della soprintendenza si svolge in
conformità alle procedure e alle disposizioni di legge previste per
le amministrazioni dello Stato, nonchè per le spese da farsi in
economia secondo il regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 17 maggio 1978, n. 509.
2. I contratti sono stipulati dal direttore amministrativo e
approvati dal consiglio di amministrazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 27 febbraio 1998
Il Ministro
per i beni culturali e ambientali
Veltroni
Il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica
Ciampi
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 23 marzo 1998
Registro n. 1 Beni culturali e ambientali, foglio n. 65