3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 17-10-1998
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 29 giugno 1998, n. 10
Disposizione per la valorizzazione, lo sviluppo e la tutela del territorio montano in attuazione della legge n. 97/1994 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 17-10-1998)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 26 del 29 giugno 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità ed ambito di applicazione

1. La Regione Lombardia, ai sensi dell'art. 3 dello Statuto, assume
tra gli obiettivi preminenti dell'azione politico-amministrativa la
salvaguardia e la valorizzazione del territorio montano e lo sviluppo
culturale, sociale ed economico delle popolazioni ivi residenti
investendo adeguate risorse finanziarie a beneficio dell'intera
comunità regionale.
2. La Regione Lombardia favorisce intese con le Regioni
transfrontaliere e con l'Unione europea e contribuisce alla
promozione di politiche comunitarie finalizzate allo sviluppo delle
Regioni dell'arco alpino.
3. La presente legge, in armonia con le disposizioni dell'Unione
europea e con la normativà nazionale ed in attuazione della legge 31
gennaio 1994, n. 97 "Nuove disposizioni per le zone montane",
disciplina gli interventi speciali sulla montagna, nel rispetto del
principio di sussidiarietà ed in coordinamento istituzionale con il
sistema delle autonomie locali.
4. Le disposizioni della presente legge si applicano nei territori
delle Comunità montane ridelimitate, ai sensi dell'art. 28 della
legge 8 giugno 1990, n. 142 "Ordinamento delle autonomie locali", con
legge regionale 19 aprile 1993, n. 13 "Ordinamento delle comunità
montane", nonchè nei comuni classificati montani di cui al comma 3
dell'art. 6 della citata legge regionale n. 13/1993 e non ricompresi
nelle suddette zone omogenee.

Art. 2.
Soggetti attuatori

1. Sono soggetti attuatori della presente legge, in armonia con i
disposti della legge n. 142/1990 e dello Statuto regionale, i Comuni,
le Comunità montane e le Province, nonchè, per quanto di rispettiva
competenza, il Consiglio e la Giunta regionali.

Art. 3.
Fondo regionale della montagna per gli interventi speciali

1. In conformità a quanto previsto dal comma 4 dell'art. 2 della
legge n. 97/1994, è istituito il "Fondo regionale della montagna per
gli interventi speciali", nel seguito denominato semplicemente
"Fondo".
2. Alla alimentazione del "Fondo" si provvede destinando allo
stesso, a partire dall'esercizio finanziario successivo a quello di
entrata in vigore della presente legge, le seguenti disponibilita':
a) la quota di competenza regionale del Fondo nazionale pe'r la
montagna di cui all'art. 2 della legge n. 97/1994;
b) gli stanziamenti a carico del bilancio regionale determinati
annualmente con la legge di bilancio, tra i quali una quota parte dei
proventi derivanti dalle concessioni in materia di caccia e pesca;
dall'anno 1999 e per i 5 anni successivi l'impegno è assunto in
misura non inferiore a lire 35 miliardi l'anno;
c) i finanziamenti specificatamente destinati allo sviluppo della
montagna derivanti da trasferimenti dello Stato, di enti pubblici e
dell'Unione europea.
3. Il documento di programmazione economico-finanziaria regionale
definisce annualmente le leggi di spesa sulle cui disponibilità
viene definita una priorità a favore del territorio montano. La
priorità opera per entità non inferiori:
a) al 30% per gli interventi in materia di agricoltura, ambiente,
energia, trasporti e viabilità, urbanistica e territorio, turismo,
artigianato, piccola e media industria;
b) al 20% per i rimanenti settori.
Tali percentuali sono calcolate al netto dei contributi regionali
corrisposti alle Comunità montane. In sede di legge di
programmazione economico-finanziaria la Giunta regionale, acquisito
il parere del Comitato di cui all'art. 51, può proporre
modificazioni alle percentuali sopra previste sulle singole leggi di
spesa, purchè adeguatamente motivate. Tali modificazioni non possono
essere superiori all'8%.
4. Il Consiglio regionale, decorsi i 5 anni di cui al comma 2,
lett. b), su proposta della Giunta regionale, che accerta il recupero
del deficit strutturale ed infrastrutturale delle zone montane
rispetto alla generalità del territorio lombardo secondo parametri
di confronto quantificabili per settore, delibera, in riduzione
rispetto alle percentuali minime come sopra determinate, anche in
modo diversificato per ciascun settore.
5. Il fondo di cui al comma 2 è ripartito tra le Comunità montane
secondo i seguenti criteri:
a) il 30% in parti uguali fra tutte le Comunità montane;
b) il 20% in proporzione alla popolazione residente quale risulta
dagli ultimi dati ufficiali dell'ISTAT;
c) il 20% in modo inversamente proporzionale rispetto alla
densità demografica di ogni Comunità montana;
d) il 30% in proporzione alla superficie territoriale di ogni
Comunità montana.
6. I comuni classificati montani di cui al comma 4 dell'art. 1
concorrono con le Comunità montane al riparto del fondo nell'ambito
delle percentuali di cui alle lettere b) e d) del comma 5.
7. Gli stanziamentì di cui al comma 3 sono attribuiti dalla Giunta
regionale, secondo le leggi vigenti, con priorità per le situazioni
a più elevato svantaggio in relazione alle delimitazioni di cui
all'art. 5.

Art. 4.
Programmazione degli interventi

1. Le Comunità montane individuano nel piano di sviluppo
socio-economico e nei programmi pluriennali delle opere di cui agli
articoli 18 e 19 della legge regionale n. 13/1993 e successive
modifiche e integrazioni, le azioni previste nei titoli Il, III, IV e
V della presente legge. Analogo provvedimento è assunto dai comuni
classificati montani di cui al comma 4 dell'art. 1.
2. I piani e i programmi di cui al comma 1, una volta approvati,
vengono trasmessi dalla Provincia competente al comitato per la
montagna di cui all'art. 51.
3. Le Comunità montane supportano tecnicamente i comuni che lo
richiedono nella predisposizione delle domande di finanziamento e
nell'allestimento delle progettazioni.
4. Le Comunità montane e i comuni di cui al comma 1, entro il 31
marzo di ogni anno, a partire dall'anno 2000, provvedono alla
rendicontazione dei finanziamenti loro assegnati, accompagnata da una
relazione sullo stato di attuazione dei programmi avviati. La
relazione viene trasmessa nei successivi trenta giorni al Comitato
per la montagna.

Art. 5.
Classificazione del territorio montano

1. La Giunta regionale, sentiti la Commissione consiliare
competente, il Comitato di cui all'art. 51, l'Unione regionale
province lombarde (URPL), l'Unione nazionale comuni comunità ed enti
montani (UNCEM) e l'associazione nazionale comuni italiani (ANCI),
stabilisce i criteri e definisce i parametri per l'individuazione
delle zone che presentano maggiori svantaggi naturali e
socio-economici.
2. I criteri per la delimitazione delle zone omogenee devono, in
particolare, tener conto della dimensione del Comune sia territoriale
che demografica, dell'indice di spopolamento, dell'indice di
ruralità, della pendenza dei terreni, dell'altimetria, del livello
dei servizi e delle attività extra agricole; ivi comprese quelle
turistiche, presenti sul territorio, della presenza di particolari
situazioni amministrative ai confini.
3. Le Comunità montane ed i comuni classificati montani di cui al
comma 4 dell'art. 1, applicando i parametri elaborati dalla Giunta
regionale per tutto il territorio montano lombardo, provvedono alla
classificazione dei rispettivi territori nelle seguenti tre zone
omogenee:
Zona "A" corrispondente ai comuni o frazioni di comune con
svantaggio basso;
Zona "B" corrispondente ai comuni o frazioni di comune con
svantaggio medio;.
Zona "C" corrispondente ai comuni o frazioni di comune con
svantaggio elevato.
4. La classificazione di cui alcomma 3 è sottoposta alla
approvazione della Giunta regionale.
5. I soggetti di cui al comma 3 aggiornano con cadenza triennale la
classificazione del territorio di loro competenza secondo i parametri
e i criteri stabiliti dalla Giunta regionale, per tenere conto delle
trasformazioni intervenute.
6. I benefici previsti dalla presente legge per le attività di
tutela e gestione del patrimonio forestale e per l'agricoltura di
montagna si applicano indistintamente a tutto il territorio montano a
prescindere dalla classificazione di cui al comma 3.

Art. 6.
O b i e t t i v i

1. La Regione considera la tutela e lo sviluppo del territorio
montano e la promozione delle sue risorse ambientali quale obiettivo
prioritario delle azioni da attivare, garantendo altresì condizioni
di sviluppo alle popolazioni ivi residenti.
2. L'obiettivo di cui al comma 1 viene perseguito mediante:
strumenti di controllo delle trasformazioni territoriali, incentivi
all'insediamento e al mantenimento della popolazione, interventi di
sviluppo del sistema dei trasporti, della viabilità e delle
comunicazioni locali, nonchè dei servizi di rete.

Art. 7.
Tutela del patrimonio forestale e boschivo

1. La Regione affida alle Comunità montane il compito di
manutenzione e di conservazione del patrimonio silvo-pastorale,
nonchè quelli di tutela, assistenza tecnica, monitoraggio,
ricomposizione ambientale e sorveglianza dei boschi.
2. Le Comunità montane svolgono i compiti di cui al comma 1
operando d'intesa con i responsabili territoriali del Corpo forestale
dello Stato, l'Azienda regionale delle foreste e con i Comuni,
nell'ambito delle rispettive competenze.
3. Qualora nel territorio siano presenti le strutture di gestione
di cui agli artt. 15 e 16, i compiti di cui al comma 1 sono assunti
da dette strutture per i territori di rispettiva competenza. Alle
Comunità montane restano demandati i controlli di legge.
4. In applicazione dell'art. 9, comma 2, della legge n. 97/1994, i
finanziamenti per interventi di forestazione sono prioritariamente
assegnati ai soggetti di cui al comma 3.

Art. 8.
Tutela delle aree a verde agricolo

1. Gli strumenti urbanistici dei comuni ricompresi nell'ambito di
applicazione della presente legge non possono proporre modificazioni
all'uso dei terreni adibiti all'esercizio delle attività
agro-silvo-pastorali, ovvero dotati di infrastrutture ed impianti a
supporto delle medesime.
2. È consentita la deroga a quanto previsto al comma 1 solo per la
realizzazione di strutture, infrastrutture e servizi pubblici, di
interesse collettivo o per eccezionali esigenze da motivarsi in modo
circostanziato, altrimenti non localizzabili.
3. Al fine di incentivare il recupero ed il riuso del patrimonio
edilizio rurale esistente per scopi connessi all'esercizio
dell'attività agricola, è consentita la possibilità di
ampliamento, per una sola volta, dei volumi esistenti fino ad un
massimo del 20%.

Art. 9.
Interventi di conservazione ambientale

1. Le Comunità montane, nell'ambito dei propri piani pluriennali
di sviluppo socio-economico, e i comuni montani di cui al comma 4
dell'art. 1 indicano gli interventi prioritari di salvaguardia e di
valorizzazione dell'ambiente. Tali interventi sono diretti alla
difesa del suolo, al risanamento delle acque, alla gestione ed
utilizzazione del patrimonio idrico; al recupero delle abitazioni e
degli edifici rurali.
2. Gli interventi di cui al comma 1 costituiscono attuazione, per
la parte di competenza, dei piani di bacino di cui alla legge 18
maggio 1989, n. 183 "Norme per il riassetto organizzativo e
funzionale della difesa del suolo".
3. Le Comunità montane ed i comuni di cui al comma 1 gestiscono la
realizzazione degli interventi di sistemazione idrogeologica ed
idraulico-forestale, soprattutto avvalendosi delle strutture di
gestione di cui agli articoli 15 e 16.
4. La Regione riconosce e remunera, nei limiti delle risorse
programmate, i servizi d'interesse generale svolti dall'agricoltore e
dal proprietario di terreni in ambito montano anche non imprenditore
agricolo.
5. Le Comunità montane, in applicazione dell'art. 7 della legge n.
97/1994, concedono contributi, nei limiti delle disponibilità a
bilancio, sino ad un massimo del 50% del costo, per piccole opere di
manutenzione ambientale all'interno dell'azienda o dell'area di
proprietà, per la tutela delle tradizionali tecniche agricole e per
la valorizzazione delle produzioni tipiche; la percentuale può
essere elevata al 100% per le proprietà di enti pubblici; possono
beneficiare del contributo gli imprenditori agricoli singoli od
associati.
6. La Giunta regionale, sentito il Comitato di cui all'art. 51,
definisce i criteri e gli ambiti applicativi per i contributi di cui
al presente articolo.

Art. 10.
Sistema della viabilità locale

1. La Regione impegna le proprie risorse per realizzare e
migliorare la percorribilità e la sicurezza delle strade, in
particolare:
a) dei collegamenti tra i centri comunali e la strada statale o
principale di accesso;
b) dei collegamenti tra i centri comunali e le frazioni;
c) della viabilità interpoderare e silvo-pastorale come definita
nel comma 2.
2. La viabilità a servizio dell'attività agro-silvo-pastorale,
non prevista dal decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 "Nuovo
Codice della strada", viene così classificata:
a) interpoderale, se collega alle strade locali del Comune aziende
agro-silvo-pastorali e non è soggetta al pubblico transito
motorizzato;
b) silvo-pastorale, se collega alla rete interpoderale o locale
del Comune aree forestali pascolive e non è soggetta al pubblico
transito.
3. La classificazione di cui al comma 2 è effettuata dalle
Comunità montane sentiti i Comuni.
4. La disciplina del traffico sulle strade di montagna non soggette
al pubblico transito motorizzato viene definita dalla Giunta
regionale con regolamento-tipo che viene adottato dai singoli comuni
con le specificazioni del caso. Le Comunità montane, in accordo con
i comuni nelle stesse ricompresi, e tra di loro, possono individuare
circuiti per l'uso dei mezzi fuoristrada motorizzati e ne
regolamentano le modalità sulla base di criteri emanati dalla Giunta
regionale.

Art. 11.
Sistema dei trasporti pubblici

1. La Regione impegna le proprie risorse per migliorare le
condizioni di accessibilità delle zone montane al rimanente
territorio regionale ed alle aree confinanti.
2. I finanziamenti di cui al comma 1 sono prioritariamente
destinati per:
a) il recupero e la riqualificazione delle linee ferroviarie, in
concorso con aziende pubbliche e private;
b) il collegamento dei capoluoghi di provincia alla rete stradale
a rapido scorrimento (autostrade e superstrade);
c) la realizzazione o il miglioramento delle strutture di
trasporto aereo, anche in connessione con le aree aeroportuali del
sistema lombardo;
d) la realizzazione di stazioni di interscambio.

Art. 12.
Incentivi per l'insediamento nelle zone montane

1. Ai sensi di quanto disposto dall'art. 19. della legge n.
97/1994, allo scopo di favorire il riequilibrio insediativo ed il
recupero dei centri abitati di montagna, la Regione contribuisce
nella misura massima del 30% alle spese di trasferimento, nonchè di
acquisto e di ristrutturazione di immobili da destinare a prima
abitazione a favore di coloro che trasferiscono la propria residenza,
unitamente alla propria attività economica prevalente, da comuni non
montani a comuni montani aventi le caratteristiche di cui al comma 6.
2. Gli stessi benefici sono concessi a coloro che, già residenti
in Comune montano avente le caratteristiche di cui al comma 6, vi
trasferiscono la propria attività lavorativa da un Comune non
montano. In questo caso la percentuale di cui al comma 1. è
riferita alle spese di trasferimento, acquisto e ristrutturazione di
immobili destinati all'attività trasferita.
3. I contributi di cui ai commi 1 e 2 sono corrisposti nella misura
massima di 50 milioni per ciascun beneficiario per i casi di cui al
comma 1 e di 25 milioni per quelli di cui al comma 2, esclusivamente
a favore di artigiani, commercianti al dettaglio, coltivatori
diretti, imprenditori agricoli ed esercenti attività
libero-professionali.
4. Le Comunità montane ed i comuni montani di cui al comma 4
dell'art. 1, a valere sul finanziamento loro concesso ai fini
dell'attuazione della presente legge, possono erogare contributi a
favore di residenti in territori montani per l'allacciamento ai
servizi di rete di case sparse ed agglomerati non inclusi nelle zone
perimetrate dai piani regolatori quali aree a prevalente destinazione
residenziale.
5. Gli incentivi di cui ai commi 1, 2 e 3 sono concessi previa
sottoscrizione di impegno al mantenimento dell'attività e della
residenza per almeno 10 anni.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano
prioritariamente nei comuni con meno di 5.000 abitanti, situati in
territorio classificato zona "B" o "C" ai sensi dell'art. 5.

Art. 13.
O b i e t t i v i

1. La Regione considera lo sviluppo economico del proprio
territorio montano quale parte essenziale del programma di sviluppo
della Lombardia.
2. L'economia montana deve accomunare nel processo di sviluppo,
accanto alle tradizionali attività agro-zootecniche e turistiche,
quelle dell'artigianato tradizionale, del commercio e della piccola e
media impresa insediata nel fondo valle, nel rispetto dei valori
ambientali e delle consuetudini.
3. Le istituzioni locali sono i soggetti primari di garanzia degli
obiettivi previsti al comma 2 ed a loro sono demandate le azioni
positive al riguardo, in particolare in materia di tutela ambientale,
congiuntamente ad iniziative di semplificazione dei .procedimenti
amministrativi.

Art. 14.
Gestione del patrimonio forestale ed economia del legno

1. Le Comunità montane ed i comuni classificati montani di cui al
comma 4 dell'art. 1 promuovono la gestione del patrimonio
agro-silvo-pastorale.
2. I soggetti individuati dalle Comunità montane e dai comuni di
cui al comma 1 come strutture di gestione del patrimonio
agro-silvo-pastorale, come definite nell'art. 15, formulano entro
novanta giorni dall'incarico, un piano-programma per lo svolgimento
delle attività di gestione delle risorse naturali delle aree
protette, l'esecuzione degli interventi di forestazione ed
agricoltura eco-compatibili, la manutenzione del territorio, la
ricostituzione ambientale, la prevenzione degli incendi boschivi, la
sistemazione idraulico-forestale.
3. Il piano-programma di cui al comma 2 è approvato dalle
comunità montane.
4. I comuni e le Comunità montane possono delegare i consorzi
forestali a svolgere compiti di guardia boschiva o di polizia
forestale ai sensi della legge regionale 5 dicembre 1983, n. 90
"Norme di attuazione della legge 24 novembre 1981, n. 689,
concernente modifiche al sistema penale".
5. Le Comunità montane e i comuni classificati montani di cui al
comma 4 dell'art. 1 possono affidare ai coltivatori diretti singoli o
associati, nonchè a cooperative agricole, ai sensi dell'art. 17,
commi 1 e 2, della legge n. 97/1994, la realizzazione delle opere ed
azioni previste dalla presente legge o individuate dai
piani-programma, con priorità per coloro che risiedano o esercitino
prevalentemente la loro attività nei comuni montani.
6. La Regione, anche con l'intervento dell'Azienda regionale delle
foreste, promuove lo sviluppo dell'economia del legno attraverso la
formazione di uno specifico piano di settore, con l'obiettivo di
migliorare l'utilizzo delle risorse forestali e boschive in una
prospettiva di "filiera". Il piano viene approvato dalla Giunta
regionale, sentite le Comunità montane.
7. La Giunta regionale concede alle Comunità montane un contributo
nella misura massima del 75% per finanziare gli interventi di
forestazione e agricoltura eco-compatibile.

Art. 15.
Strutture di gestione forestale

1. Le strutture per la gestione delle unità territoriali forestali
e boschive sono:
a) il consorzio forestale costituito ai sensi degli articoli 139 e
155 del regio decreto-legge 30 dicembre 1923, n. 3267 "Riordinamento
e riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni
montani" e successive integrazioni e modificazioni;
b) il consorzio forestale costituito con personalità giuridica
privatà per la gestione associata di proprietà pubbliche e private
con finalità di interesse pubblico o generale di cui al citato
r.d.l. n. 3267/1923;
c) il consorzio forestale costituito con personalità giuridica
privata per la gestione associata di proprietà private;
d) il consorzio di miglioramento fondiario costituito ai sensi
degli articoli 71 e seguenti del regio decreto 13 febbraio 1933, n.
215 "Nuove norme per la bonifica integrale";
e) le associazioni di proprietari.
2. Le Comunità montane promuovono la costituzione di strutture di
gestione in relazione: alle caratteristiche forestali e boschive ed
alla intensità degli interventi attivabili; all'ampliamento della
sfera operativa per le strutture già esistenti che assicuri la
gestione dei patrimoni forestali e boschivi di proprietà pubblica e
collettiva ed eventualmente di patrimoni di proprietà privata; alla
presenza di patrimoni silvo-pastorali di enti locali o demani civici
idonei a contenere il degrado fondiario; alla presenza di aziende
diretto-coltivatrici che assicurino imprenditorialità nella
manutenzione delle risorse forestali e boschive, anche per
l'attivazione di pluriattività ai sensi dell'art. 17 della legge n.
97/1994; alla gestione nei parchi o nelle aree protette regionali dei
servizi di manutenzione del territorio.
3. La Comunità montana competente concede un contributo per le
attività delle strutture di gestione di cui al comma 2.
4. La Comunità montana può utilizzare personale reperibile sulla
base delle previsioni e delle provvidenze della legge per i lavori
socialmente utili, assegnandolo alle strutture di gestione.
5. Per le attività di cui al presente articolo, la Comunità
montana di riferimento è quella nel cui territorio ha sede la
struttura di gestione, fermo restando il rispetto, per il territorio
compreso in altre Comunità, dei programmi e delle norme ivi
operanti.

Art. 16.
Organizzazioni montane per la gestione dei beni agro-silvo-pastorali

1. La Regione riconosce le organizzazioni montane che gestiscono i
beni agro-silvo-pastorali in proprietà collettiva, comunque
denominate, quali soggetti concorrenti alla tutela ambientale ed allo
sviluppo socio-economico del territorio montano e ne, favorisce la
ricostituzione.
2. Alle organizzazio'ni di cui al comma 1 viene attribuita, su
richiesta, la personalità giuridica di diritto privato.
3. Ciascuna organizzazione è retta da uno statuto e dalle
consuetudini.
4. I beni costituenti il patrimonio comune delle organizzazioni
sono inalienabili, indivisibili ed inusucapibili, con destinazione di
uso agro-silvo-pastorale. Le organizzazioni montane, nel rispetto
degli strumenti urbanistici, possono modificare la destinazione dei
beni per consentire la realizzazione di interventi funzionali ad
attività del settore primario e di impianti di trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agro-silvo-pastorali.
5. La Giunta regionale, sentite le organizzazioni interessate,
emana le norme relative all'organizzazione e alla gestione
patrimoniale delle organizzazioni montane di cui al presente
articolo, nonchè alle forme di coordinamento operativo fra le stesse
e gli enti locali.

Art. 17.
Attività produttive agricole

1. L'agricoltura è riconosciuta quale attività produttiva
prioritaria per la conservazione del territorio montano.
2. La Regione promuove la permanenza dell'attività agricola nel
territorio montano attraverso incentivi per le infrastrutture, la
razionalizzazione dei processi produttivi, lo sviluppo della
qua'lità dei prodotti, il miglioramento dell'efficienza delle
strutture agrarie.
3. Al fine di agevolare il processo di ristrutturazione del settore
della produzione lattiera delle zone montane e di consentire alle
aziende ivi ubicate l'ottenimento di redditi adeguati, le Comunità
montane possono concedere agli imprenditori agricoli, singoli od
associati, contributi per l'acquisizione della proprietà di quote
latte di cui alla legge 26 novembre 1992, n. 468 "Misure urgenti nel
settore lattiero-caseario" nel rispetto dei vincoli e delle
condizioni di cui all'art. 10 della stessa legge, nonchè per
l'acquisizione dei premi per le vacche nutrici e per gli allevamenti
ovi-caprini di cui ai regolamenti (CEE) numeri 2066/92 e 2069/92 del
Consiglio, del 30 giugno 1992.
4. Al fine di mantenere diffusa la pratica dell'alpeggio, ai
conduttori di malghe e pascoli nel territorio regionale possono
essere concessi annualmente contribtiti per:
a) la permanenza estiva sull'alpeggio del conduttore e del
personale di aiuto;
b) ciascun capo monticato.
5. Ai proprietari degli alpeggi possono essere altresì concessi
contributi per il recupero, la manutenzione ordinaria e straordinaria
degli edifici e delle strutture accessorie funzionali all'attività
svolta.
6. Possono inoltre essere concessi contributi ai pastori per il
pascolo di ovini e caprini su versanti in tutto o in parte
abbandonati ed incolti.
7. Il sindaco del Comune, sul cui territorio si svolge l'attività
di alpeggio e pascolo, certifica il regolare svolgimento delle
attività di cui ai commi 5 e 6 ed inoltra alla Comunità montana
competente la relativa richiesta di contributo.

Art. 18.
Interventi per la ricomposizione fondiaria e per i giovani
agricoltori

1. Al fine di favorire l'accesso dei giovani all'attività
agricola, di evitare la frammentazione delle aziende agricole nelle
zone montane, di promuovere operazioni di ricomposizione fondiaria,
ai sensi dell'art. 13, comma 4, della legge n. 97/1994, la Regione
accorda la priorità nel finanziamento per l'acquisto di terreni, per
la formazione e per l'arrotondamento della proprietà coltivatrice,
ai seguenti soggetti:
a) coltivatori diretti di età compresa fra i 18 ed i 40 anni,
residenti nelle zone montane;
b) eredi considerati affittuari, ai sensi dell'art. 49 della legge
3 maggio 1982, n. 203 "Norme sui contratti agrari", delle porzioni di
fondi rustici comprese nelle quote degli altri coeredi e residenti
nelle zone montane, che intendono acquisire alla scadenza del
rapporto di affitto le quote medesime secondo le modalità ed i
limiti di cui agli artt. 4 e 5 della legge n. 97/1994;
c) cooperative e consorzi agricoli con sede in territorio montano
nelle quali la compagine dei soci cooperatori sia composta, per
almeno il 40%, da giovani di età compresa tra i 18 e i 40 anni,
residenti in comuni montani.
2. La priorità di cui al comma 1 è concessa fino alla concorrenza
del 30% delle disponibilità finanziarie messe a disposizione della
Regione dalla Cassa per la formazione della piccola proprietà
contadina.
3. Per le stesse finalità di cui al comma 1 le Comunità montane
concedono contributi a copertura totale o parziale delle spese per
gli atti di compravendita e di permuta dei terreni.
4. Qualora i terreni di cui al comma 3, nei 10 anni successivi alla
data di concessione dei contributi di cui al presente articolo,
vengano alienati, divisi o venga modificata la loro destinazione, i
soggetti beneficiari decadono dai contributi, con conseguente obbligo
di restituzione dei finanziamenti ricevuti, maggiorati degli
interessi legali.

Art. 19.
Caccia, pesca e prodotti del sottobosco

1. Nei comuni montani la caccia, la pesca e la raccolta dei
prodotti del sottobosco costituiscono fonte rilevante dell'economia e
vanno finalizzate alla creazione di posti di lavoro, anche part-time,
e di attività imprenditoriali locali.
2. La Regione modifica e integra la legislazione vigente nella
materia di cui al comma 1 anche mediante il riconoscimento del
diritto dei conduttori dei boschi sui prodotti del sottobosco.
3. Gli organi di gestione degli ambiti territoriali e dei
comprensori alpini di caccia di cui alla legge regionale 16 agosto
1993, n. 26 "Norme per la protezione della fauna selvatica e per la
tutela dell'equilibrio ambientale e disciplina dell'attività
venatoria" provvedono all'attribuzione preferenziale degli incentivi
economici ai proprietari e conduttori dei fondi rustici la cui
azienda sia ubicata nelle zone montane come individuate dalla
presente legge.

Art. 20.
Tutela dei prodotti tipici

1. La Giunta regionale, sentite le Comunità montane, i comuni
classificati montani di cui al comma 4 dell'art. 1 e le Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, definisce e realizza
progetti e programmi di interesse regionale nell'ambito della
promozione, valorizzazione e commercializzazione delle produzioni
tipiche agroalimentari che possono fregiarsi della menzione
aggiuntiva "prodotto della montagna italiana".
2. La Giunta regionale promuove, sentiti gli enti locali, la
costituzione di organizzazioni di produttori o di trasformatori ai
sensi dei regolamenti (CEE) nn. 2081/1992 e 2082/1992 del Consiglio,
del 14 luglio 1992 relativi alla protezione della Denominazione di
Origine Protetta (D.O.P.) e Indicazione Geografica Protetta (I.G.P.)
ed alle attestazioni di specificità dei prodotti agricoli ed
alimentari. L'iniziativa è volta a consentire adeguato
riconoscimento, tutela e valorizzazione ai prodotti tipici delle zone
montane. Per tali finalità la Giunta regionale, di concerto con gli
enti locali, finanzia interventi per il miglioramento qualitativo
delle produzioni tipiche e per l'adeguamento delle strutture
produttive e di trasformazione ai requisiti previsti dalla normativa
comunitaria.
3. La Giunta regionale integra il titolo IV del regolamento di
igiene-tipo, approvato con deliberazione della Giunta regionale n.
5/33946 del 16 marzo 1993 e successive modifiche e integrazioni, al
fine di garantire la produzione e commercializzazione di prodotti
freschi derivati dal latte o dalla macellazione di animali nelle
malghe ed in maggenghi (prodotti di nicchia).

Art. 21.
Turismo rurale e ambiente montano

1. Allo scopo di valorizzare le potenzialità produttive,
ricreative e culturali dell'ambiente rurale e naturale, le Comunità
montane ed i comuni classificati montani di cui al comma 4 dell'art.
1, sentite le Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, promuovono lo sviluppo del turismo rurale mediante
progetti per specifiche aree geografiche che assicurino il
mantenimento dell'attività agricola nelle zone interessate e
concorrano alla tutela dell'ambiente naturale, anche utilizzando le
potenzialità dell'agriturismo.
2. Le Comunità montane ed i comuni classificati montani di cui al
comma 4 dell'art. 1, possono concedere incentivi per l'attuazione dei
progetti di cui al comma 1 per la conservazione e la valorizzazione
del patrimonio edilizio rurale di particolare valore storico,
paesaggistico e architettonico, nonchè per il restauro dei centri
storici e dei nuclei abitativi rurali, valorizzando le tipologie
edilizie tradizionali.

Art. 22.
Autoproduzione e benefici in campo energetico

1. La concessione regionale per l'installazione di piccoli
generatori nei limiti di potenza di 30 KW per lo sfruttamento dei
piccoli salti d'acqua è rilasciata, a parità di condizioni,
prioritariamente ai residenti nelle Comunità montane e nei comuni
classificati montani di cui al comma 4 dell'art. 1, nonchè a
società ed imprese che svolgono la loro attività nei medesimi
ambiti.
2 Il rilascio di nuove concessioni regionali per lo sfruttamento
delle acque per la produzione di energia elettrica superiori a 30 KW,
e fino a 3 MW, è sospeso fino alla predisposizione di uno studio
complessivo delle risorse disponibili, che dovrà essere approvato
dalla Giunta regionale nel termine di cui all'art. 54, comma 1,
lettera b). La sospensione non riguarda le concessioni in corso di
rilascio per impianti esistenti alla data di entrata in vigore della
presente legge. Trascorso il termine suddetto le concessioni possono
essere rilasciate nel rispetto di quanto previsto al comma 3.
3. Le concessioni di cui al comma 2 sono rilasciate
prioritariamente a società pubbliche o a società miste
pubblico-private, con la partecipazione dei comuni direttamente
interessati dal corso d'acqua utilizzato, o di Consorzi costituiti ai
sensi della legge 27 dicembre 1953, n. 959 "Norme modificatrici del
testo unico delle leggi sulle acque e sugli impianti elettrici". In
assenza di iniziative sovracomunali, la priorità spetta alla
richiesta di analoghi organismi comunali.
4. In relazione a quanto previsto dal comma 2 dell'art. 10 della
legge n. 97/1994, la Giunta regionale predispone l'elenco dei
territori montani da proporre al Comitato Interministeriale Prezzi
(CIP) per una riduzione del sovrapprezzo termico sui consumi
domestici dei residenti e sui consumi delle attività produttive, in
ragione del disagio ambientale sopportato, valutato in base alla
classificazione di cui all'art. 5.

Art. 23.
Insediamenti produttivi

1. La Giunta regionale, sentite le Comunità montane, i comuni
classificati montani di cui al comma 4 dell'art. 1, l'UNCEM regionale
e le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura,
definisce i criteri di compatibilità degli insediamenti produttivi
con l'ambiente montano, individuando in particolare le lavorazioni
per le quali occorre condurre preliminari e specifiche verifiche.
2. La Giunta, nell'assegnazione di contributi agli insediamenti
produttivi, assegna priorità agli interventi a più elevata
compatibilità ambientale.
3. Al fine di consentire l'attuazione di quanto previsto ai commi 2
e 3 dell'art. 13 della legge n. 97/1994, la Giunta regionale, sulla
scorta dei criteri e delle procedure applicative determinati dal
Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE),
applica le provvidenze per la promozione e lo sviluppo della
imprenditorialità giovanile nei comuni montani individuati ai sensi
del comma 6 dell'art. 12.

Art. 24.
Artigianato e mestieri tradizionali

1. La Giunta regionale, sentite le Comunità montane, i comuni
classificati montani di cui al comma 4 dell'art. 1, l'UNCEM
regionale, le associazioni di categoria degli artigiani e le Camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura delle zone
montane, determina i settori artigianali e i mestieri tradizionali da
considerare come espressioni autentiche della montagna lombarda e
definisce per questi le azioni di sostegno e promozione alla
produzione e commercializzazione dei prodotti.
2. Le Comunità montane ed i comuni classificati montani di cui al
comma 4 dell'art. 1 definiscono gli interventi e le azioni da
realizzare in armonia con le linee generali espresse dalla Regione,
individuano i soggetti pubblici e privati interessati da tali
interventi, gestiscono i finanziamenti pubblici messi a disposizione
per attuarli e sono responsabili della rendicontazione; nelle more
delle azioni regionali, le Comunità montane ed i comuni classificati
montani agiscono sulla base della propria programmazione.

Art. 25.
Attività di cava

1. L'attività di cava di monte e l'attività estrattiva di ghiaia
e sabbia dagli alvei in relazione a fenomeni di sovralluvionamento di
fiumi e torrenti costituiscono ricchezza naturale delle zone montane,
da utilizzare in osservanza alle normative ed ai piani specifici
predisposti dai competenti livelli istituzionali.
2. L'apertura di cave nei terreni alluvionali di fondovalle è
consentita solo ove espressamente prevista dal piano provinciale
delle cave.
3. La Giunta regionale destina una quota delle risorse alla
riqualificazione, aggiornamento tecnologico ed ampliamento degli
impianti per l'attività di cava di monte e la lavorazione della
pietra, nonchè per la promozione commerciale dei manufatti.

Art. 26.
Acque minerali

1. La Regione, nel disciplinare lo sfruttamento e l'utilizzo delle
risorse idriche di qualità presenti nel territorio montano, assegna,
a parità di condizioni, prioritariamente i diritti di sfruttamento a
persone fisiche residenti od a società con sede legale e operanti
nell'area montana interessata.
2. La Giunta regionale provvede al censimento delle risorse idriche
di qualità sul proprio territorio.
3. La Giunta regionale, al fine di non compromettre la
transitabilità delle strade, promuove il potenziamento del trasporto
merci per via ferroviaria e la realizzazione di strutture di
interscambio ferrovia-gomma nei luoghi di produzione od in
prossimità di questi.

Art. 27.
Attività commerciali

1. La Giunta regionale individua i centri abitati con meno di 500
abitanti dei comuni montani con oltre 1000 abitanti per i quali,
unitamente ai medesimi comuni montani fino a 1000 abitanti, trovano
applicazione le disposizioni del comma 1 dell'art. 16 della legge n.
97/1994 in materia di semplificazione fiscale e contabile.
2. Gli esercizi commerciali ubicati nei comuni e nei centri abitati
di cui al comma 1, e, in subordine quelli ubicati nei comuni montani
fino a 5000 abitanti, usufruiscono di priorità nella assegnazione di
contributi a valere sulle disponibilità destinate del Settore.
3. Le province e le Comunità montane, sentite le associazioni di
categoria e le Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, promuovono intese tra il comparto della grande
distribuzione e gli esercizi commerciali di cui al comma 2 per
agevolare le condizioni di acquisto dei prodotti, anche con
contributi di solidarietà opportunamente graduati in relazione al
livello di svantaggio dei comuni in cui hanno sede gli esercizi
commerciali, in base alla classificazione di cui all'art. 5.
4. In considerazione delle difficoltà al mantenimento di strutture
commerciali nei piccoli centri del territorio della montagna lombarda
e dell'utilità sociale del commercio ambulante per la permanenza
della popolazione, la Giunta regionale definisce i criteri per la
corresponsione di un contributo agli ambulanti che assicurino la
presenza dell'attività commerciale sul territorio montano.

Art. 28.
Turismo montano

1. La Regione incentiva, quale momento di sviluppo sociale,
economico e culturale, il turismo montano. A questo fine la Giunta
regionale, sentite le Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, le province e le Comunità Montane, sviluppa programmi
ed azioni intese alla riqualificazione degli impianti e delle
strutture ricettive, al potenziamento ed alla diversificazione
dell'offerta turistica, alla partecipazione finanziaria degli enti
locali ai progetti a fianco degli imprenditori privati, al supporto
ed incentivazione della formazione di cooperative per la gestione di
strutture e servizi turistico-sportivi, alla messa in sicurezza della
utenza anche con il sostegno di garanzie assicurative.
2. Gli esercenti di impianti di funicolare e funiviari svolgono un
servizio pubblico nell'interesse generale; le strutture relative allo
svolgimento di tali attività sono considerate di pubblica utilità.
L'area sciabile prevista negli strumenti urbanistici comunali è
parimenti considerata area di pubblica utilità.

Art. 29.
Tutela e sicurezza del turismo montano

1. Le comunità montane, sentiti i Comuni, le province e le Camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura, promuovono azioni
intese a sensibilizzare il turista-utente per la fruizione in
sicurezza del territorio montano e pubblicizzano i servizi di
supporto logistico, l'organizzazione Sanitaria e di soccorso
esistenti.
2. La Giunta regionale promuove opportune intese ed iniziative con
le forze dell'ordine, la guardia forestale e le associazioni di
volontariato riconosciute, per il presidio delle zone montane, la
prevenzione di comportamenti di rischio per l'incolumità delle
persone e l'applicazione delle norme di sicurezza.
3. La Giunta regionale promuove la sottoscrizione di convenzioni
con le compagnie di assicurazione intese a promuovere forme
automatiche di copertura assicurativa dell'utente della montagna
lombarda, correlate all'emissione del documento di utilizzo degli
impianti ed alla utilizzazione delle strutture ricettive. La Regione
sostiene con i contributi di cui all'art. 28 i gestori che attivano
le suddette azioni di garanzia.

Art. 30.
Norme in materia di feste popolari

1. In occasione di feste popolari o di sagre di paese che si
svolgono in territori montani e che vedono la somministrazione
saltuaria di cibi e di bevande in luoghi pubblici o aperti al
pubblico, il Sindaco rilascia le necessarie autorizzazioni previo
parere favorevole dell'autorità sanitaria competente.
2. La deroga è consentita per manifestazioni che non superino le
tre giornate continuative di svolgimento ed a condizione che siano
assicurati i requisiti minimi di sicurezza igienica per la
manipolazione, trasporto, conservazione, distribuzione e vendita di
alimenti e bevande, per i contenitori e le persone addette. L'Azienda
sanitaria competente per territorio esprime parere preventivo al
riguardo, su richiesta del Sindaco.

Art. 31.
O b i e t t i v i

1. La Regione, in armonia con gli indirizzi di politica comunitaria
e nazionale, opera affinchè la presenza dell'uomo nei territori
montani sia incentivata e tutelata.
2. A tal fine essa considera prioritaria la realizzazione di una
rete integrata di servizi sociali ed amministrativi di base per le
zone montane e ne tiene conto nella elaborazione dei propri programmi
di settore.
3. La Regione assicura per le zone montane l'erogazione dei livelli
uniformi di assistenza previsti dalla legislazione nazionale ed
altresì livelli più elevati per zone particolarmente isolate, sulla
base di proprie risorse. Dispone contestualmente in ordine al
reperimento delle risorse integrative del Fondo sanitario regionale
nel quadro delle disponibilità individuate al comma 3 dell'art. 3.

Art. 32.
Decentramento di attività e di servizi

1. La Giunta regionale, in conformità a quanto stabilito dal CIPE
ai sensi dell'art. 14 della legge n. 97/1994, emana direttive per il
decentramento nei comuni montani di attività e di servizi.
2. Le direttive riguardano in particolare attività di ricerca e di
studio, uffici operativi e tecnici per la gestione del territorio,
infrastrutture culturali, ricreative e sportive, strutture sanitarie
e socio-assistenziali di cui non sia indispensabile la presenza in
aree cittadine non montane.
3. Il decentramento di cui al comma 1 comporta l'assegnazione delle
necessarie risorse a valere sui fondi ordinari di bilancio della
Regione.

Art. 33.
Esercizio associato di funzioni

1. Ai sensi dell'art. 29 della legge n. 142/1990 e dell'art. 11
della legge n. 97/1994, le Comunità montane, anche in consorzio tra
loro o con comuni classificati montani di cui al comma 4 dell'art.
1, promuovono l'esercizio associato di funzioni comunali, nonchè la
gestione associata di servizi pubblici spettanti ai Comuni.
2. I comuni possono delegare alle Comunità montane la facoltà di
contrarre mutui, in loro nome e per loro conto, presso la cassa
depositi e prestiti o presso altri istituti di credito, per la
realizzazione di opere e per l'attuazione di interventi aventi
carattere sovracomunale, qualora tali opere ed interventi siano
coerenti con le finalità del piano di sviluppo socio-economico.

Art. 34.
Informatizzazione

1. Al fine di ovviare agli svantaggi e alle difficoltà di
comunicazione derivanti alle zone montane dalla distanza dai centri
provinciali, le Comunità montane operano quali sportelli del
cittadino mediante un sistema informatico ai sensi dell'art. 24 della
legge n. 97/1994, in collaborazione con le Province, i comuni e gli
uffici periferici dell'Amministrazione pubblica.
2. La Giunta regionale, sentita l'autorità per la informatica
nella pubblica Amministrazione, emana direttive per la progettazione
del predetto sistema informatico e determina i relativi
finanziamenti.

Art. 35.
Servizi sociali

1. Le Comunità montane sono individuate quali istituzioni alle
quali attribuire le funzioni comunali associate in materia di servizi
sociali e la relativa gestione.
2. Nel quadro generale di programmazione e nella normativa di
Settore in particolare, le Comunità montane, al fine di
corrispondere ai bisogni della popolazione insediata nei comuni
montani, promuovono:
a) la realizzazione di servizi e di strutture sociali e
socio-assistenziali per anziani e persone svantaggiate;
b) la realizzazione di strutture di formazione, orientamento e
aggregazione per i giovani.
3. L'autorizzazione al funzionamento di strutture residenziali per
persone che necessitano di assistenza sociale e socio-sanitaria può
essere rilasciata, previa autorizzazione del competente settore
regionale.

Art. 36.
Servizio sanitario

1. La Giunta regionale, nella definizione dei criteri di
organizzazione sul territorio dell'assistenza sanitaria, per le zone
montane tiene conto degli elementi di condizionamento e disagio
costituiti dalla bassa densità di popolazione, dalla sua
dislocazione, dalle difficoltà dei collegamenti, anche in relazione
alle condizioni climatiche, dalla struttura dei rapporti familiari.
2. Nelle zone "B" e "C" di cui all'art. 5, l'organizzazione
sanitaria sul territorio montano, può prescindere dai parametri di
costo e di efficienza utilizzabili per il territorio urbano e
comunque a limitato disagio.
3. La Giunta regionale determina le possibilità di scostamento dai
suddetti parametri, in relazione alla necessità di garantire al
territorio montano un servizio sanitario efficiente e comunque
ricompreso nei livelli minimi di assistenza previsti, sia in termini
di raggiungibilità dei Presidi ospedalieri per l'urgenza e
l'emergenza, che per quanto riguarda le prestazioni sul territorio,
nel generale quadro di compatibilità economica.
4. La Regione garantisce il servizio di eliambulanza per tutto il
territorio montano ed attrezza le strutture ospedaliere con idonei
punti di atterraggio.
5. La Regione riconosce il Soccorso alpino e speleologico lombardo
del Club Alpino Italiano (CAI) come soggetto di riferimento da
utilizzare per le azioni di salvataggio e recupero per il soccorso in
montagna e ne garantisce il sostegno mediante contributi ad
interventi effettuati, stipulando specifica convenzione.

Art. 37.
Interventi in favore della famiglia

1. La Regione riconosce il ruolo determinante svolto dalla famiglia
nel mantenimento dei valori tradizionali della persona e nella
salvaguardia del territorio.
2. Al fine di favorire la permanenza e l'ampliamento dei nuclei
famigliari nelle zone montane più disagiate, particolarmente nei
comuni di media ed alta quota con popolazione inferiore a 3000
abitanti, la Giunta regionale definisce il contributo da concedere
alle famiglie in relazione alla composizione del nucleo famigliare,
alle condizioni di reddito ed al livello di svantaggio dei comuni
definito all'art. 5.
3. Le risorse necessarie all'attuazione di quanto previsto nel
comma 2 sono annualmente definite dalla Giunta regionale a valere
sulle disponibilità di bilancio.

Art. 38.
Edilizia residenziale

1. La Regione incentiva la realizzazione di alloggi di edilizia
residenziale pubblica in locazione nei comuni montani disagiati,
mediante il recupero a fini abitativi di strutture pubbliche
dismesse, l'acquisto e la ristrutturazione di immobili esistenti e la
costruzione di nuovi fabbricati.
2. In considerazione della possibile esiguità delle esigenze
abitative da soddisfare, sono espressamente consentite deroghe alle
dimensioni minime degli interventi e ai parametri di costo unitario.
3. La Regione favorisce la conservazione e la realizzazione della
prima casa in proprietà nei comuni montani, mediante l'indizione di
appositi bandi di concorso destinati ai cittadini residenti nelle
zone montane per l'assegnazione di contributi individuali a fondo
perduto o in conto interessi.
4. Le risorse finanziarie necessarie a dare attuazione a quanto
previsto ai commi 1 e 3 sono definite dalla Giunta regionale a valere
sulle disponibilità di bilancio.

Art. 39.
Servizio scolastico

1. Le Comunità montane e i comuni classificati montani di cui al
comma 4 dell'art. 1, nell'ambito delle rispettive competenze,
collaborano con l'amministrazione statale, la Regione e le province
nel realizzare un equilibrato sviluppo del servizio scolastico nel
territorio, mediante accordo di programma stipulato a livello
provinciale.
2. Nei comuni montani con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti
possono essere costituiti istituti polivalenti, comprensivi di scuola
materna, elementare e secondaria di primo grado, secondo i criteri e
le modalità stabiliti dal Ministero della pubblica istruzione. I
comuni interessati provvedono agli adempimenti di competenza in
ordine alla disponibilità di adeguate strutture ed all'esercizio del
diritto allo studio.
3. Nei comuni montani la Regione finanzia opere di edilizia
scolastica minore per edifici adibiti o da adibire a sede di scuola
materna, elementare e secondaria di primo grado, statale e non
statale. La Regione finanzia altresì alle Comunità montane e ai
comuni montani l'acquisto di mezzi pubblici di trasporto per gli
alunni in caso di soppressione di sedi scolastiche a seguito di
processi di razionalizzazione, quando non esistano servizi di linea
già costituiti e, in questa circostanza, finanzia le eventuali
percorrenze aggiuntive richieste per lo svolgimento del servizio.
4. Le comunità montane concedono borse di studio ai giovani di
età compresa fra i quattordici e i venticinque anni residenti nei
comuni montani che frequentano corsi di scuola secondaria superiore o
universitari in località diverse da quelle di residenza.
5. I finanziamenti regionali per il diritto allo studio sono
incrementati del 20% per le zone "B" e "C" di cui all'art. 5.

Art. 40.
Istituzione della scuola per la montagna e collaborazione
con le università lombarde

1. La Regione, nell'ambito della propria attività di formazione
professionale, istituisce la scuola per la montagna, intesa a
promuovere la formazione professionale dei giovani diretta alla
valorizzazione della montagna, delle sue tradizionali risorse legate
al turismo ed alla qualità ambientale e dell'economia compatibile
con l'ecosistema.
2. La Giunta regionale propone al Consiglio il provvedimento
istitutivo della scuola, con il quale:
a) stabilisce i contenuti dell'accordo di programma da stipulare
con le Comunità montane e con l'UNCEM regionale per la definizione
del progetto formativo;
b) individua le strutture, anche presso i centri di formazione
professionale regionali o convenzionati ubicati nelle zone montane,
da destinare a sedi della scuola;
c) definisce i criteri e gli strumenti di gestione;
d) quantifica le risorse da destinare ed individua i relativi
capitoli di bilancio.
3. Per il perseguimento degli obiettivi di cui al presente articolo
la Giunta regionale verifica preliminarmente con le categorie
imprenditoriali e le forze sociali la domanda di professionalità
esistente ed attesa, anche in relazione alla attuazione di quanto
previsto dalla presente legge.
4. La Regione promuove lo sviluppo della formazione professionale
superiore, in raccordo con le università. La Giunta regionale,
sentito il Comitato per la montagna, in base alla legge regionale 12
dicembre 1994, n. 42 "Interventi per lo sviluppo della formazione
professionale superiore anche in raccordo con le universita'",
definisce apposite convenzioni con le università al fine di
promuovere attività formativa superiore, rivolta alla valorizzazione
della montagna.

Art. 41.
Trasporti pubblici

1. Per i comuni montani con meno di 5.000 abitanti nonchè per le
località abitate con meno di 500 abitanti, comprese in comuni
montani, nei quali il servizio di trasporto pubblico sia mancante
oppure non sia adeguato ai bisogni delle popolazioni locali e per i
quali non sia possibile organizzare servizi di trasporto secondo le
norme e disposizioni vigenti, le Comunità montane o i comuni
provvedono ad organizzare e gestire il trasporto di persone e merci,
anche in deroga alle norme regionali vigenti, utilizzando al meglio i
servizi già disponibili sul territorio.
2. Il trasporto pubblico di cui al comma 1 è attivato garantendo,
ove possibile, condizioni di accessibilità ai portatori di handicap,
invalidi ed anziani.
3. Le Comunità montane possono stipulare convenzioni con i comuni
interessati per estendere il servizio suddetto a territori limitrofi,
anche se non compresi nelle Comunità montane.
4. L'organizzazione del servizio è definita con regolamento
approvato dal Consiglio comunale a norma dell'art. 23 della legge n.
97/1994.
5. Le Comunità montane ed i comuni classificati montani di cui al
comma 4 dell'art. 1 possono concedere contributi a compensazione dei
maggiori oneri di trasporto.
6. La Giunta regionale assegna annualmente alle Comunità montane
ed ai Comuni, nell'ambito degli interventi del Settore competente, i
contributi per l'espletamento del servizio e per l'acquisto degli
automezzi.

Art. 42.
Interventi di razionalizzazione dei servizi

1. I processi di razionalizzazione dei servizi regionali
territoriali, fatto salvo quanto già previsto all'art. 32 in materia
di decentramento delle funzioni, tengono conto della particolare
situazione del territorio montano, con l'obiettivo di mantenere
adeguati livelli di accessibilità ai cittadini.
2. Al fine del raggiungimento dell'obiettivo di cui al comma 1,
sono espressamente derogabili le soglie definite per i processi di
razionalizzazione.
3. Le Comunità montane forniscono alla Giunta reionale gli
elementi di giustificazione e di supporto per le deroghe da
accordare.

Art. 43.
O b i e t t i v i

1. La Regione considera il territorio montano quale parte
fondamentale del proprio patrimonio storico e culturale e ne tiene
adeguato conto nella propria azione di programmazione e di indirizzo,
con particolare riferimento al piano regionale di sviluppo ed agli
strumenti che ne discendono.

Art. 44.
Catalogazione dei beni storico-culturali

1. Ai fini di cui all'art. 43, la Giunta regionale realizza, con la
collaborazione delle Province, delle Comunità montane e degli enti
parco, il catalogo dei beni storico-culturali della montagna
lombarda, indicandone i diversi livelli di protezione e di
valorizzazione.
2. Il catalogo comprende le seguenti sezioni:
a) beni ambientali e naturalistici;
b) centri storici;
c) beni archeologici e storici;
d) altri beni culturali, legati alla presenza ed al lavoro
dell'uomo.
3. La Giunta propone al Consiglio regionale il regolamento per la
realizzazione del catalogo, per la sua gestione e per l'aggiornamento
periodico.
4. La Giunta regionale, d'intesa con le province e con le Comunità
montane, predispone annualmente un programma per la valorizzazione
dei beni inseriti nel catalogo, insieme ad adeguate iniziative per lo
studio e per la conoscenza dei luoghi e di quanto vi si trova.

Art. 45.
Itinerari storici

1. La Regione considera e valorizza i percorsi storici della
montagna lombarda legati alla presenza dell'uomo quali testimonianze
significative dello sviluppo civile e sociale, dalle età più
antiche alle vicende della storia contemporanea; come tali, ne tiene
conto anche nell'ambito delle iniziative connesse al sostegno delle
attività economiche oggi esistenti.
2. La Giunta regionale, d'intesa con le province e con le Comunità
montane, assume le iniziative connesse alla identificazione,
catalogazione e valorizzazione dei percorsi storici della montagna.

Art. 46.
Valorizzazione della cultura della montagna

1. La Giunta regionale, in accordo con le Comunità montane,
provvede ad istituire e sostenere centri per la documentazione, la
tutela e la valorizzazione delle espressioni della cultura e delle
lingue locali dell'area montana lombarda, con l'obiettivo di
realizzare almeno un museo o una mostra permanente nel territorio di
ciascuna Comunità montana e di sostenere quelli già esistenti.
2. Al fine di realizzare le condizioni per la conoscenza e
l'accessibilità agli episodi della cultura tradizionale della
montagna lombarda, è istituito il museo della montagna lombarda
quale organo di consulenza culturale e tecnico scientifico della
Regione, degli enti locali, delle associazioni culturali, anche
private.
3. Il museo è destinato ad assolvere i compiti di:
a) unificare l'organizzazione e l'accessibilità delle strutture
temporanee e permanenti destinate alla valorizzazione della montagna
lombarda;
b) promuovere lo svolgimento di itinerari culturali, anche
attraverso intese con i privati proprietari di beni di interesse
storico e artistico;
c) inserire il turismo culturale nel circuito del turismo montano,
in collaborazione con gli enti del settore;
d) promuovere studi avanzati di carattere linguistico al fine di
classificare le lingue locali e predisporre un vocabolario delle
lingue e dei dialetti e un dizionario toponomastico della montagna
lombarda.
4. La Giunta regionale propone al Consiglio regionale l'atto
costitutivo del museo della montagna lombarda.

Art. 47.
Osservatorio della montagna

È istituito l'"Osservatorio regionale della montagna" con lo scopo
di acquisire la sistematica conoscenza delle variabili
socio-economiche, l'osservazione dello stato dell'ambiente e del
territorio e dell'impato degli interventi attuati.
2. La Giunta regionale definisce, in accordo con le province e le
Comunità montane, la sede, l'ambito di attività dell'Osservatorio,
il progetto costitutivo e realizzativo e le procedure di
rendicontazione dell'attività.
3. L'osservatorio viene inserito nel sistema internazionale degli
osservatori per l'ambiente alpino previsto dalla "Convenzione delle
Alpi".

Art. 48.
Promozione della ricerca applicata sulla montagna

1. L'istituto di ricerca per l'ecologia e l'economia applicate alle
aree alpine (IREALP) di cui all'art. 14, comma 2, della legge 2
maggio 1990, n. 102 "Disposizioni per la ricostruzione e la rinascita
della Valtellina e delle adiacenti zone delle province di Bergamo,
Brescia e Como, nonchè della provincia di Novara, colpite dalle
eccezionali avversità atmosferiche dei mesi di luglio e agosto
1987", adegua il proprio ruolo operativo a sostegno dell'intera area
montana lombarda.
2. L'IREALP sviluppa progetti di ricerca applicata per conto di
enti pubblici e privati nei settori di competenza e si collega a
livello istituzionale con analoghi istituti per attivare reti di
conoscenza integrate nel campo della ricerca.
3. La Regione può affidare all'IREALP lo sviluppo dei progetti
pilota di cui all'art. 49.

Art. 49.
Progetti pilota

1. La Giunta regionale, sentito il Comitato di cui all'art. 51,
può approvare ogni anno progetti pilota di carattere regionale, che
vengono finanziati con le risorse di cui all'art. 3.
2. I progetti pilota hanno lo scopo di promuovere iniziative ed
azioni coordinate e continuative volte a valorizzare aspetti precisi
ed integrati di tutela e di sviluppo della montagna, secondo le
finalità e gli obiettivi della presente legge.
3. La deliberazione regionale di approvazione dei progetti pilota
deve indicare l'entità del finanziamento e le modalità di gestione
del progetto stesso, che tengono conto dell'opportunità di
coinvolgere, in maniera integrata, il maggior numero possibile di
soggetti istituzionali e di privati.
4. Le proposte relative ai progetti pilota possono essere
presentate alla Giunta regionale dalle Province, oppure, da almeno
due Comunità montane, tra loro coordinate, o da comuni appartenenti
ad almeno due Comunità montane, ovvero dai singoli enti parco e da
aziende ed enti regionali che operano nelle zone montane.

Art. 50.
Organi di coordinamento e consultazione

1. Al fine di assicurare la partecipazione degli enti locali e
delle parti sociali alla definizione delle politiche per la montagna
e con l'obiettivo di raccogliere indicazioni, suggerimenti e
coordinare le iniziative di attuazione della presente legge, sono
istituiti:
a) il Comitato per la montagna;
b) la Consulta per la montagna.

Art. 51.
Comitato per la montagna

1. Il Comitato per la montagna è nominato con decreto del
Presidente della Giunta regionale ed è composto da:
a) il Presidente della Giunta regionale, o suo delegato, che lo
presiede;
b) cinque componenti designati dal Consiglio regionale, scelti tra
i consiglieri regionali e/o tra gli eletti degli enti locali
territoriali, di cui tre di maggioranza e due di minoranza, secondo
le modalità di elezione previste dal comma 4 dell'art. 10 della
legge regionale 6 aprile 1995, n. 14 "Norme per le nomine e
designazioni di competenza della Regione";
c) un rappresentante dell'URPL;
d) un rappresentante dell'UNCEM.
2. Il Comitato elegge tra i propri componenti il vice presidente e
il segretario.
3. Il Comitato, il cui funzionamento è regolato con deliberazione
della Giunta regionale, coordina le azioni di valorizzazione,
promozione e tutela, del territorio montano previste dal Piano
regionale di sviluppo in collaborazione con la Giunta regionale e con
gli enti locali e, in particolare:
a) presenta proposte alla Giunta regionale per l'applicazione
della legislazione comunitaria, statale e regionale a favore del
territorio montano;
b) formula proposte alla Giunta regionale in merito all'impiego
del Fondo regionale per la montagna;
c) verifica lo stato di attuazione dei programmi, dei piani e dei
progetti di sviluppo del territorio montano.
4. Entro il 31 maggio di ogni anno, il Comitato, acquisito il
parere della Consulta di cui all'art. 52, approva e trasmette al
Consiglio regionale una relazione sulle azioni realizzate nel
territorio montano; la relazione dà conto degli indirizzi assunti,
degli interventi effettuati e della gestione del Fondo regionale per
la montagna e fornisce elementi di valutazione circa le attività e
le capacità di intervento dimostrate dai singoli soggetti attuatori.
5. Il Comitato assume ogni decisione a maggioranza semplice; in
caso di parità di voti prevale quello del Presidente; alle sedute
del Comitato partecipano, senza diritto di voto, gli assessori
regionali competenti nelle materie trattate.
6. I Servizi della Giunta regionale forniscono al Comitato
l'apporto logistico e di personale necessario all'espletamento delle
azioni allo stesso assegnate.
7. Il Comitato, previo assenso della Giunta regionale, può
avvalersi della collaborazione scientifica e tecnica delle strutture
della Regione e degli enti ed aziende di cui all'art. 48 dello
Statuto regionale.
8. Il Comitato partecipa alle attività e ai rapporti nazionali ed
internazionali sulla montagna, di concerto con i settori della Giunta
regionale interessati.
9. Al presidente del Comitato, ove delegato, al vice presidente e
al segretario, se consiglieri regionali, spettano le indennità di
funzione previste dall'art. 2 della legge regionale 23 luglio 1996,
n. 17 "Trattamento indennitario dei consiglieri della Regione
Lombardia" per i corrispondenti incarichi nelle commissioni
consiliari permanenti. Spettano altresì a tutti i componenti del
Comitato non consiglieri regionali il rimborso per spese di trasporto
e il trattamento di missione nella misura e alle condizioni previste
dagli artt. 5 e 6 della legge regionale 17/1996.

Art. 52.
Consulta per la montagna

1. La Consulta per la montagna è composta da:
a) il presidente del Comitato per la montagna di cui all'art. 51,
che la presiede;
b) i consiglieri regionali membri del Comitato per la montagna di
cui all'art. 51;
c) i presidenti delle province delle zone montane;
d) i presidenti delle Comunità montane;
e) il presidente dell'Unione nazionale comuni, comunità ed enti
montani;
f) i presidenti degli enti parco regionali delle zone montane;
g) i rappresentanti regionali delle associazioni degli
imprenditori;
h) i rappresentanti regionali delle associazioni sindacali dei
lavoratori;
i) i presidenti delle Camere di commercio, industria, agricoltura
e artigianato delle province montane e delle Aziende di promozione
turistica delle province montane;
l) il rappresentante regionale del Club Alpino Italiano (CAI);
m) il rappresentante regionale dell'Associazione Nazionale Alpini
(ANA);
n) il rappresentante dell'Associazione per la valorizzazione degli
alpeggi.
2. I componenti della Consulta per la montagna, ad eccezione di
quelli cui alle lettera a) e b) del comma 1, possono essere
sostituiti da loro delegati.
3. La Consulta per la montagna:
a) concorre a definire i contenuti delle azioni previste nel Piano
regionale di sviluppo in favore del territrio montano;
b) formula proposte al Comitato per la montagna per
l'individuazione degli ambiti prioritari di intervento della politica
regionale per la montagna;
c) esprime al Comitato per la montagna parere sulla relazione di
cui all'art. 4, comma 4, in ordine alle azioni sviluppate dalla
Regione a favore della montagna.
4. La Consulta per la montagna, il cui funzionamento è
disciplinato con deliberazione della Giunta regionale, si riunisce
almeno due volte l'anno, su iniziativa della Giunta regionale, del
Comitato di cui all'art. 51 o di almeno un terzo dei componenti della
Consulta stessa.
5. La presidenza della Giunta regionale assicura lo svolgimento dei
compiti di segreteria tecnica della Consulta per la montagna.

Art. 53.
Legislazione specifica per la montagna

1. Gli atti legislativi della Regione devono contenere normative
specifiche della materia trattata per le zone montane, laddove
risulta necessario provvedere a normare la stessa in modo differente,
in ragione del disagio ambientale del territorio.
2. Tutte le leggi ed i provvedimenti regionali inerenti alle
Comunità montane sono di diritto estese ai comuni classificati
montani di cui al comma 3 dell'art. 6 della legge regionale 13/1993.

Art. 54.
Adempimenti dei soggetti attuatori

1. Per l'attuazione della presente legge la Giunta regionale:
a) entro 1 anno dalla data di entrata in vigore:
1) censisce le risorse idriche di qualità di cui all'art. 26,
comma 2;
b) entro centottanta giorni dalla entrata in vigore:
1) stabilisce i criteri e fornisce i parametri per
l'individuazione delle zone di cui all'art. 5, comma 1;
2) approva il regolamento-tipo di cui all'art. 10, comma 4;
3) approva il piano di settore per l'economia del legno di cui
all'art. 14, comma 6;
4) emana le norme relative alle organizzazioni montane di cui
all'art. 16, comma 5;
5) propone al Consiglio regionale la modifica della legislazione
di cui all'art. 19, comma 2;
6) integra il titolo IV del regolamento d'igiene tipo di cui
all'art. 20, comma 3;
7) approva lo studio di cui all'art. 22, comma 2;
8) predispone l'elenco dei territori di cui all'art. 22, comma 4;
9) definisce i criteri di compatibilità di cui all'art. 23,
comma 1;
10) determina i settori artigianali e i mestieri tradizionali di
cui all'art. 24, comma 1;
11) definisce i criteri per i contributi al commercio ambulante
di cui all'art. 27, comma 4;
12) sottoscrive le convenzioni assicurative di cui all'art. 29,
comma 3;
13) emana direttive per il decentramento di attività e servizi
di cui all'art. 32, comma 1;
14) emana direttive per la progettazione del sistema informatico
di cui all'art. 34, comma 2;
15) definisce il contributo alle famiglie di cui all'art. 37,
comma 2;
16) propone al Consiglio regionale il provvedimento istitutivo
della scuola per la montagna di cui all'art. 40, comma 2;
17) propone al Consiglio regionale il regolamento di cui all'art.
44, comma 3;
18) propone al Consiglio regionale l'atto costitutivo del museo
della montagna di cui all'art. 46, comma 4;
c) entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore:
1) definisce i criteri e gli ambiti applicativi dei contributi di
cui all'art. 9, comma 6;
2) individua i comuni con meno di 5000 abitanti di cui all'art.
12, comma 6;
3) individua i centri abitati di cui all'art. 27, comma 1;
d) entro il 31 dicembre di ogni anno:
1) approva i progetti pilota di cui all'art. 49.
2. Per l'attuazione della presente legge le Province:
a) approvano i piani, i programmi e le azioni di cui ai commi 1 e
2 dell'art. 4 ed, entro trenta giorni dalla data di approvazione,
trasmettono detti piani e programmi al Comitato per la montagna.
3. Per l'attuazione della presente legge le Comunità montane:
a) entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore:
1) aggiornano e adeguano il piano di sviluppo socio-economico di
cui all'art. 4, comma 1;
2) approvano i programmi pluriennali di cui all'art. 4, comma 1;
b) entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore:
1) emanano il regolamento d'uso delle strade agro-silvo-pastorali
di cui all'art. .10, comma 3.
4. Per l'attuazione della presente legge le Comunità montane e i
comuni montani:
a) entro il 31 marzo di ogni anno:
1) provvedono, ai sensi del comma 4 dell'art. 4, alla
rendicontazione dei finanziamenti assegnati accompagnata da una
relazione sullo stato di attuazione dei programmi avviati e la
trasmettono, entro i successivi trenta giorni, al Comitato per la
montagna;
b) entro il 31 dicembre di ogni anno:
1) definiscono gli interventi e le azioni da realizzare di cui
all'art. 24, comma 2;
c) entro centottanta giorni dall'entrata in vigore:
1) definiscono il regolamento di cui all'art. 41, comma 4.

Art. 55.
Norma finanziaria

1. Agli oneri finanziari conseguenti alle azioni previste dagli
articoli della presente legge si provvede con gli stanziamenti dei
capitoli relativi alle leggi di settore iscritti negli stati di
previsione delle spese del bilancio dei singoli esercizi finanziari e
con gli stanziamenti del "Fondo regionale della montagna per gli
interventi speciali" di cui all'art. 3.
2. Gli stanziamenti relativi al Fondo regionale per la montagna per
gli interventi speciali saranno determinati con successiva legge ed
hanno carattere aggiuntivo rispetto agli stanziamenti delle singole
leggi di settore.
3. Agli oneri conseguenti al funzionamento del Comitato per la
montagna di cui all'art. 51 e della Consulta per la montagna di cui
all'art. 52 si provvede mediante l'impiego delle somme annualmente
stanziate nei singoli esercizi finanziari sul capitolo 1.2.7.1.322
"Spese per il funzionamento di consigli, comitati, collegi e
commissioni, compresi eventuali compensi o gettoni di presenza, le
indennità di missione ed i rimborsi spesa" dello stato di previsione
delle spese del bilancio.
4. Allo stato di previsione delle spese del bilancio per
l'esercizio finanziario 1998 è apportata la seguente variazione:
all'ambito 3, settore 2, obiettivo 5 è istituito il capitolo
3.2.5.2.4454 "Fondo regionale della montagna per gli interventi
speciali - Finanziamento con risorse della Regione";
la classificazione funzionale del capitolo 1.3.1.2.4353 è così
modificata: 3.2.5.2.4353.

Art. 56.
Abrogazioni

1. Sono abrogati gli artt. 22 e 23 della legge regionale n.
13/1993.
2. Il comma 3-bis dell'art. 24 della legge regionale n. 13/1993,
introdotto dalla legge regionale 23 gennaio 1997 n. 1, è abrogato a
partire dall'anno successivo a quello di entrata in vigore della
presente legge.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione lombarda.
Milano, 29 giugno 1998
FORMIGONI
(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 3 giugno 1998 a
maggioranza assoluta e vistata dal commissario del governo con nota
del 19 giugno 1998, prot. n. 22702/1409).