3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 17-12-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 5 agosto 2005, n. 253
Regolamento recante disposizione per il riconoscimento degli enti e istituzioni di rilevanza primaria della minoranza slovena di cui all'art. 5, comma 2, lettere a) e b) della legge regionale n. 23/2001. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 17-12-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli - Venezia Giulia n. 36 del 31 agosto 2005)

IL PRESIDENTE
Visto l'Art. 5, comma 5, della legge regionale 12 settembre 2001,
n. 23, come introdotto dall'Art. 5, comma 112, della legge regionale
2 febbraio 2005, n. 1, che prevede che la giunta regionale, sentita
la Commissione di cui all'Art. 8 della legge regionale n. 46/1991,
approvi con apposite disposizioni regolamentari i criteri per il
riconoscimento degli enti ed istituzioni di rilevanza primaria della
minoranza slovena di cui alle lettere a) e b) del comma 2 del
medesimo Art. 5 della legge regionale n. 23/2001;
Ritenuto di provvedere alla definizione di un apposito atto
regolamentare recante disposizioni per l'individuazione dei criteri,
delle modalità e delle procedure istruttorie necessarie per il
riconoscimento degli enti di rilevanza primaria della minoranza
slovena nonchè per la concessione e l'erogazione dei contributi loro
assegnati ai sensi dell'Art. 5, comma 4, della legge regionale n.
23/2001;
Visto l'Art. 42 dello Statuto regionale;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1889 di data
28 luglio 2005;
Decreta:
È approvato il «Regolamento recante disposizioni per il
riconoscimento degli enti e istituzioni di rilevanza primaria della
minoranza slovena di cui all'Art. 5, comma 2, lettere a) e b) della
legge regionale n. 23/2001», nel testo allegato al presente
provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 5 agosto 2005.
ILLY

Regolamento recante disposizioni per il riconoscimento degli enti e
istituzioni di rilevanza primaria della minoranza slovena di cui
all'Art. 5, comma 2, lettere a) e b) della legge regionale
12 settembre 2001, n. 23.

Capo I
Disposizioni generali
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento nell'ambito delle finalità previste
dall'Art. 16 della legge 23 febbraio 2001, n. 38 e in attuazione
delle disposizioni di cui all'Art. 5, comma 5, della legge regionale
12 settembre 2001, n. 23, così come sostituito dall'Art. 5, comma
112, della legge regionale 2 febbraio 2005, n. 1, definisce i
requisiti e le procedure per il riconoscimento di ente e istituzione
di rilevanza primaria della minoranza slovena, di cui all'Art. 5,
comma 2, lettere a) e b) della legge regionale 12 settembre 2001, n.
23, con i relativi criteri e parametri di valutazione.
Capo II
Enti gestori di attività istituzionali, culturali artistiche,
scientifiche, educative e sportive
Art. 2.
R i c o n o s c i m e n t o
1. Possono essere riconosciuti come enti di rilevanza primaria
della minoranza slovena, di seguito denominati enti primari, gli
enti, le istituzioni, le associazioni, gli organismi senza fine di
lucro non aventi carattere pubblico che svolgono attività rivolte
alla minoranza slovena facendo uso, prevalentemente, della lingua
slovena e che presentano i seguenti requisiti soggettivi ed
oggettivi:
a) essere dotati di autonomia amministrativa e gestionale;
b) svolgere in modo stabile e continuativo, da almeno tre anni,
una autonoma attività di produzione o di offerta di servizi nei
settori delle attività culturali, artistiche, scientifiche,
educative, ricreative e sportive;
c) svolgere la propria attività in un ambito territoriale non
esclusivamente locale ovvero svolgere un' attività di particolare
originalità e specificità qualitativa.
Art. 3.
Classificazione
1. Ai fini del riconoscimento di ente di rilevanza primaria della
minoranza slovena, i soggetti di cui all'Art. 2 sono classificati
distintamente per categoria, in base alla natura delle attività e
dei servizi svolti, secondo l'elencazione seguente:
a) categoria A, comprendente le associazioni e gli enti che
realizzano direttamente un'attività di produzione o di prestazione
di servizi nei settori della cultura umanistica, letteraria e
scientifica, nelle discipline delle arti figurative, della musica,
del teatro, del cinema e dello spettacolo, nel campo degli studi e
delle ricerche scientifiche e umanistiche;
b) categoria B, comprendente organismi a carattere associativo
o federativo che svolgono in modo rilevante attività di promozione,
sostegno ed aggregazione di circoli e associazioni su una più ampia
dimensione territoriale, almeno provinciale, e per uno o più dei
settori di attività indicati all'Art. 2, comma 1, lettera b) del
presente regolamento;
c) categoria C, comprendente associazioni ed enti che curano la
gestione di centri polivalenti di produzione od offerta culturale
oppure di centri di accoglienza e di attività di educazione e
formazione dei minori.
Art. 4.
Accertamento dei requisiti soggettivi
1. Costituiscono elementi per l'accertamento della sussistenza
dei requisiti soggettivi:
a) gli atti attestanti il regolare funzionamento degli organi
istituzionali e statutari con riguardo allo svolgimento in modo
continuativo dell'attività da almeno un triennio e la coerenza
dell'attività svolta con la categoria di appartenenza indicata
all'Art. 3;
b) la documentazione relativa all'adeguatezza della dotazione
strutturale, con riguardo alla disponibilità di una sede adeguata,
di attrezzature tecniche e di beni idonei per lo svolgimento della
propria attività nonchè all'impiego di collaboratori anche
volontari;
c) i documenti contabili e di bilancio preventivo e consuntivo
con una chiara articolazione delle diverse fonti di entrata e delle
varie componenti di spesa.
Art. 5.
Verifica dei requisiti relativi all'attività
1. Costituiscono elementi per la verifica del livello qualitativo
e della dimensione quantitativa dell'attività svolta per tutte le
categorie indicate all'Art. 3:
a) la dimensione quantitativa dell'attività, misurata in
particolare dal numero delle iniziative organizzate, dalla loro
frequenza e regolarità e dal loro ambito di attrazione;
b) la funzione di riferimento dell'ente primario sull'area
territoriale servita con il grado di coinvolgimento, dal patrocinio
alla compartecipazione finanziaria, di enti pubblici, di realtà
economico-commerciali e di altri soggetti qualificati;
c) la rilevanza qualitativa dell'attività, attestata in
particolare dalla rilevanza della produzione culturale e scientifica
e dal livello delle prestazioni artistiche, scientifiche e
professionali;
d) la presenza di strumenti di documentazione dell'attività
svolta, anche a carattere permanente e di tipo informatico, quali
atti, pubblicazioni, bollettini, pagine web.
2. Costituiscono inoltre elementi per la verifica dei requisiti
relativi all'attività per gli enti della categoria b):
a) il volume di attività posto in essere nell'arco dell'anno
solare, attestato in particolare dal numero delle iniziative, dalla
durata e dalla continuità delle stesse, dal numero dei partecipanti
nonchè dei circoli e delle associazioni iscritti;
b) la consistenza della struttura associativa, con particolare
riguardo al funzionamento degli organi statutari e alla
partecipazione interna alla vita associativa.
3. Costituisce inoltre elemento per la verifica dei requisiti
relativi all'attività per gli enti della categoria:
a) l'impatto dell'attività svolta nei confronti della
minoranza, misurato dal numero dei partecipanti e fruitori delle
varie iniziative culturali o dal numero dei beneficiari
dell'attività di formazione ed accoglienza.
Capo III
Enti organizzatori di iniziative informative ed editoriali
Art. 6.
R i c o n o s c i m e n t o
1. Possono essere riconosciuti come enti di rilevanza primaria
della minoranza slovena, di seguito denominati enti primari, gli
enti, le istituzioni, le associazioni, gli organismi senza fine di
lucro non aventi carattere pubblico nonchè le società editoriali
che svolgono attività rivolte alla minoranza slovena facendo uso,
prevalentemente, della lingua slovena e che presentano i seguenti
requisiti:
a) essere dotati di autonomia amministrativa e gestionale;
b) svolgere in modo stabile e continuativo, da almeno tre anni,
un'attività informativa ed editoriale in lingua slovena;
c) offrire un servizio qualificato espressamente rivolto a
soddisfare la domanda della minoranza slovena nei settori
dell'editoria e dell'informazione.
Art. 7.
C l a s s i f i c a z i o n e
1. Ai fini del riconoscimento di ente di rilevanza primaria della
minoranza slovena rilevano le seguenti tipologie di iniziative
informative ed editoriali, svolte da enti della minoranza stessa:
a) pubblicazioni periodiche registrate presso la cancelleria
del tribunale competente secondo la vigente normativa, su supporto
cartaceo e anche su supporto informatico e a diffusione elettronica
on line, con almeno il 50% di testo in lingua slovena;
b) notiziari radiofonici o televisivi periodici, facenti capo
ad una testata giornalistica e registrati presso la cancelleria del
tribunale competente secondo la vigente normativa, con almeno il 50%
della durata in lingua slovena;
c) produzione editoriale di libri, materiale audiovisivo e
multimediale con almeno il 50% del testo o della durata della
produzione in lingua slovena;
d) significativa produzione di programmi radiofonici e
televisivi in lingua slovena e/o nella sua variante locale da parte
di emittenti radiotelevisive locali a carattere privato che
trasmettono per almeno il 50% del proprio palinsesto in lingua
slovena.
Art. 8.
Accertamento dei requisiti soggettivi
1. Costituiscono elementi per l'accertamento della sussistenza
dei requisiti soggettivi:
a) gli atti attestanti il regolare funzionamento degli organi
istituzionali e statutari con riguardo allo svolgimento in modo
continuativo dell'attività da almeno un triennio in un rapporto di
coerenza con le iniziative informative ed editoriali indicate
all'Art. 7;
b) la documentazione relativa all'adeguatezza in genere della
dotazione strutturale, con riguardo alla disponibilità di una sede
adeguata, di attrezzature tecniche e di beni idonei per lo
svolgimento della propria attività nonchè all' impiego di
personale;
c) i documenti contabili e di bilancio preventivo e consuntivo
con una chiara articolazione delle diverse fonti di entrata e delle
varie componenti di spesa.
Art. 9.
Verifica dei requisiti relativi all'attività
1. Costituiscono elementi per la verifica del livello qualitativo
e della dimensione quantitativa dell'attività editoriale e
informativa svolta:
a) l'impatto delle iniziative informative ed editoriali sulla
realtà complessiva della minoranza slovena con riguardo alla loro
diffusione territoriale e al grado di coinvolgimento della minoranza
stessa;
b) il livello di approfondimento delle tematiche e dei problemi
trattati;
c) la qualità del contenuto formale delle iniziative
informative ed editoriali svolte, sotto il profilo della veste
grafica ed espositiva;
d) l'assenza o la ridotta incidenza percentuale degli introiti
derivanti dalla pubblicità nell'ambito delle iniziative svolte.
2. Costituiscono in particolare elementi per la verifica dei
requisiti rispetto alle distinte tipologie di cui all'Art. 8:
a) la periodicità della pubblicazione, la tiratura come numero
di copie o come previsione di numero medio di visitatori dei siti
informatici al giorno - settimana o altri indici previsionali;
b) il numero dei notiziari e la loro frequenza giornaliera;
c) la tiratura, la quantificazione delle pagine o l'indicazione
della durata del prodotto editoriale di carattere non periodico.
d) il palinsesto dell'emittente radiotelevisiva richiedente.
Capo IV
Procedura di riconoscimento
Art. 10.
Termini e modalità di presentazione della domanda
1. Gli enti, le istituzioni, le associazioni, gli organismi
operanti nei settori individuati dagli articoli 3 e 7, che intendono
chiedere il riconoscimento di ente di rilevanza primaria della
minoranza slovena, devono presentare apposita domanda su carta
legale, sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente, indirizzata
alla Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia - Direzione centrale
istruzione, cultura, sport e pace, via del Lavatoio n. 1, 34132 -
Trieste oppure piazza XX Settembre, 23, Udine, entro il 15 settembre
di ciascun anno. In caso di invio delle istanze a mezzo raccomandata
postale, ai fini del rispetto del termine fa fede il timbro postale,
purchè la raccomandata pervenga alla direzione centrale istruzione,
cultura, sport e pace entro i quindici giorni successivi alla
scadenza del termine. In caso di recapito a mano, o tramite corriere,
il rispetto della data di scadenza è comprovata dal timbro di
accettazione del protocollo. Le istanze inviate al di fuori del
termine non sono prese in considerazione.
2. Gli enti, le istituzioni, le associazioni, gli organismi che
aspirano al titolo di ente di rilevanza primaria della minoranza
slovena, sono tenuti a presentare la seguente documentazione a
corredo della domanda di riconoscimento:
a) scheda informativa di cui all'allegato A;
b) attestazione resa dal legale rappresentante dell'ente,
istituzione, associazione, organismo, che le attività svolte sono
rivolte alla minoranza slovena facendo uso, prevalentemente, della
lingua slovena;
c) atto costitutivo e statuto in copia conforme. Limitatamente
ai soggetti richiedenti di cui al capo III del presente regolamento,
qualora il richiedente sia una società editoriale va presentato un
certificato di iscrizione alla camera di commercio, ufficio registro
delle imprese, di data recente.
d) relazione riepilogativa sull'attività svolta nel triennio
precedente unitamente ai bilanci consuntivi relativi al triennio
precedente;
e) programma di attività per l'anno in corso e relativo
bilancio preventivo.
f) per i soggetti che realizzano le iniziative previste alle
lettere a) e b) dell'Art. 7: certificato di iscrizione al tribunale
delle testate giornalistiche riportante la proprietà, la
periodicità ed il nominativo del direttore responsabile.
3. Onde consentire agli uffici regionali la verifica della
sussistenza dei requisiti per il riconoscimento, ciascun ente,
istituzione, associazione, organismo già riconosciuto per l'anno in
corso è tenuto a presentare ogni anno entro lo stesso termine
indicato al comma 1 la seguente documentazione oltre a quella già
presentata ai sensi dell'Art. 15:
a) richiesta su carta legale, sottoscritta dal legale
rappresentante dell'ente, istituzione, associazione, organismo, di
conferma nell'elenco degli enti di rilevanza primaria della minoranza
slovena;
b) attestazione resa dal legale rappresentante dell'ente,
istituzione, associazione, organismo, che le attività svolte sono
rivolte alla minoranza slovena facendo uso, prevalentemente, della
lingua slovena;
c) scheda informativa di cui all'allegato A.
4. In caso di documentazione incompleta, la richiesta della
documentazione integrativa o sostitutiva da parte degli uffici deve
essere effettuata in unica soluzione ai sensi dell'Art. 6 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di accesso). Qualora la documentazione
richiesta non pervenga agli uffici entro il termine stabilito, il
procedimento si conclude negativamente.
Art. 11.
I s t r u t t o r i a
1. Sono ammesse all'istruttoria le istanze, di riconoscimento o
di conferma del riconoscimento, pervenute entro i termini indicati
all'Art. 10 e regolarmente corredate da tutti gli elementi di
documentazione previsti dal presente regolamento.
2. Gli uffici provvedono all' accertamento dei requisiti formali
di ammissibilità delle istanze ai sensi dell'Art. 10 nonchè alla
verifica dei requisiti soggettivi e di quelli relativi all'attività
previsti rispettivamente agli articoli 4 e 5 nonchè 8 e 9 del
presente regolamento sulla base della documentazione presentata dai
soggetti richiedenti.
3. Il mancato rispetto dei requisiti formali di ammissibilità ai
sensi dell'Art. 10 costituisce automaticamente motivo di mancato
inserimento o di mancata conferma nell'elenco degli enti di rilevanza
primaria della minoranza.
Art. 12.
Soglia minima per il riconoscimento e misura del finanziamento
1. L'accertamento positivo degli elementi rispettivamente
evidenziati agli articoli 4 e 5 nonchè agli articoli 8 e 9 del
presente regolamento costituisce condizione per il riconoscimento o
la conferma del titolo di ente e istituzione di rilevanza primaria
della minoranza slovena. Il mancato rispetto ditali parametri di
soglia costituisce motivo di esclusione.
2. Gli elementi di cui agli articoli 5 e 9 sono in particolare
assunti anche come riferimento per la valutazione del livello di
rilevanza dell'attività ammessa a contribuzione e per la
determinazione dell'entità del contributo a favore degli enti di
rilevanza primaria della minoranza slovena. La determinazione della
misura dei contributi da assegnare avviene nel rispetto di criteri di
coerenza complessiva e in funzione di un obiettivo di costante
ricerca di perequazione tra gli interventi.
Art. 13.
Commissione consultiva della minoranza slovena
1. La commissione consultiva per le iniziative culturali ed
artistiche della minoranza slovena, di cui all'Art. 8 della legge
regionale 5 settembre 1991, n. 46, e successive modifiche e
integrazioni, esprime il proprio parere di merito sulle istanze di
riconoscimento avuto riguardo ai criteri e ai requisiti previsti dal
presente regolamento. Esprime altresì il proprio parere in ordine
alla determinazione del finanziamento da assegnare a ciascuno degli
enti primari.
Art. 14.
Individuazione degli enti riconosciuti ed assegnazione dei contributi
1. A conclusione dell'istruttoria gli uffici presentano alla
giunta regionale un'apposita relazione sulle verifiche svolte e sulle
valutazioni ed i pareri espressi dalla commissione consultiva della
minoranza slovena in merito all'individuazione degli enti
riconosciuti di rilevanza primaria per la minoranza, destinatari
degli interventi di cui alle lettere a) e b) del comma 2 dell'Art. 5
della legge regionale n. 23/2005, e all'indicazione degli importi da
assegnare a ciascuno di essi.
2. La giunta regionale acquisita la relazione degli uffici ed il
parere della commissione consultiva della minoranza slovena approva
l'elenco degli enti di rilevanza primaria della minoranza slovena,
suddiviso tra gli enti gestori di attività istituzionali, culturali,
artistiche, scientifiche, educative e sportive e gli enti
organizzatori di iniziative informative ed editoriali, con la
determinazione degli importi da assegnare a ciascuno degli enti
primari.
Capo V
Concessione, erogazione e rendicontazione dei contributi
Art. 15.
Concessione ed erogazione dei contributi
1. Il contributo annuale della Regione a favore di ciascuno dei
soggetti individuati ai sensi del precedente Art. 14 e nella misura
determinata ai sensi del medesimo Art. 14, è concesso ed erogato in
unica soluzione anticipata all'inizio di ciascun esercizio. A tal
fine la corrispondente istanza da parte da parte del legale
rappresentante dell'ente beneficiario, corredata da una relazione
riassuntiva dell'attività svolta nell'anno precedente, dal programma
di attività per l'anno di riferimento e dal relativo bilancio
preventivo va presentata entro i termini previsti all'Art. 5,
comma 5, della legge regionale n. 23/2001.
2. Il provvedimento di concessione è emesso con la espressa
riserva che il contributo può essere oggetto di revoca o
rideterminazione qualora, a conclusione del successivo procedimento
amministrativo di verifica della documentazione presentata a
rendiconto dell'attività realizzata nell'esercizio precedente, venga
rilevato un impiego dei fondi non corrispondente alle disposizioni
legislative vigenti in materia.
Art. 16.
Rendicontazione dei contributi
1. Per la rendicontazione del contributo, il beneficiario della
sovvenzione, entro e non oltre il 28 febbraio dell'anno successivo,
deve produrre, ai sensi dell'Art. 43, della legge regionale n.
7/2000, l'elenco analitico della documentazione giustificativa delle
spese sostenute assieme al conto consuntivo dell'ente.
2. Con specifico riferimento al riscontro analitico della
documentazione attestante l'impiego dei contributi erogati, i
beneficiari sono sottoposti a verifica contabile a campione, a mezzo
di un apposito controllo disposto dagli uffici regionali.
3. I beneficiari aventi natura giuridica di società o impresa,
sono tenuti alla presentazione a rendiconto della documentazione
giustificativa della spesa, ai sensi dell'Art. 41 della legge
regionale n. 7/2000.
4. La mancata, irregolare o insufficiente rendicontazione del
contributo ricevuto, accertata nell'ambito del procedimento di
verifica da parte degli uffici, comporta la revoca totale o parziale
dello stesso contributo.
Capo VI
Norme finali e transitorie
Art. 17.
Termine di prima applicazione
In sede di prima applicazione delle disposizioni del presente
regolamento, per la presentazione delle domande di riconoscimento o
di conferma nell'elenco degli enti riconosciuti, di cui all'Art. 10,
il termine è fissato al quarantacinquesimo giorno dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
Art. 18.
Sospensione degli effetti di disposizioni concernenti aiuti
notificate alla commissione dell'Unione europea
Gli effetti delle disposizioni di cui all'Art. 6, comma 1, e
all'Art. 10, comma 2, lettera c), relativamente alle società
editoriali, notificate alla commissione dell'Unione europea ai sensi
dell'Art. 88, paragrafo 3, del trattato che istituisce la comunità
europea e secondo le modalità di cui alla legge regionale 19 maggio
1998, n. 9 (Disposizioni per l'adempimento di obblighi comunitari in
materia di aiuti di Stato), sono sospesi fino alla data di
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione dell'avviso
dell'esito positivo dell'esame della commissione medesima.
Art. 19.
Pubblicazione ed entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
autonoma Friuli-Venezia Giulia.
Visto, il Presidente: Illy
(Omissis).