Serie Generale n. 278 del 29-11-2007
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 16 novembre 2007
Interventi urgenti per fronteggiare la situazione di emergenza determinatasi nel settore del traffico e della mobilita' in relazione ai lavori di ammodernamento del tratto autostradale A3 tra Bagnara e Reggio Calabria. (Ordinanza n. 3628). (GU Serie Generale n.278 del 29-11-2007)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri con il
quale è stato dichiarato lo stato di emergenza determinatosi nel
settore del traffico e della mobilità in relazione ai lavori di
ammodernamento del tratto autostradale A3 tra Bagnara e Reggio
Calabria;
Considerato l'avvio dei lavori di sistemazione del tratto di 12
chilometri compreso tra gli svincoli di Bagnara Calabra e Scilla
nell'ambito dei lavori di ammodernamento del quinto macro lotto
dell'autostrada Salerno - Reggio Calabria, che prevedono la
demolizione e la ricostruzione, delle due carreggiate;
Considerato che durante il suddetto periodo, nel predetto tratto
autostradale sarà previsto il doppio senso di circolazione su
un'unica carreggiata non raggiungibile, peraltro, dall'esterno per
eventuali interventi di emergenza;
Atteso inoltre che l'avvio dei lavori nei prossimi mesi nel tratto
tra Scilla e Reggio Calabria, nell'ambito dei lavori di
ammodernamento del sesto macro lotto, potrà determinare ulteriori
difficoltà per la circolazione dei mezzi, particolarmente in
concomitanza con i periodi di picco di traffico proveniente da o
diretto verso gli imbarchi di Villa San Giovanni;
Vista la nota del 2 novembre 2007 con cui la Prefettura di Reggio
Calabria trasmette la proposta di piano di emergenza finalizzato
all'individuazione ed all'attuazione di misure di assistenza ai
viaggiatori, di governo del traffico e di soccorso tecnico urgente in
occasione dei lavori di ammodernamento del tratto autostradale A3 per
effetto della chiusura al traffico della carreggiata nord compresa
tra gli svincoli di Scilla e Bagnara Calabra;
Ritenuto che la situazione richiede, pertanto, l'adozione di misure
straordinarie idonee a realizzare, nel tratto autostradale in
argomento, le condizioni per il rapido superamento dell'emergenza,
nel rispetto del piano di emergenza sopracitato;
Viste le note del Ministero dell'interno del 22 ottobre e
8 novembre 2007;
Sentiti il Ministero dell'interno, il Ministero delle
infrastrutture ed il Ministero dei trasporti;
Acquisita l'intesa della regione Calabria;

Dispone:

Art. 1.
1. In relazione alla situazione di grave crisi derivante dalle
complesse problematiche del traffico e della mobilità nel tratto
autostradale A3 compreso tra Bagnara e Reggio Calabria suscettibili
di compromettere la qualità della vita della collettività
interessata, il Prefetto di Reggio Calabria è nominato Commissario
delegato per l'attuazione degli interventi volti a fronteggiare
l'emergenza di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri indicato in premessa.
2. Il Commissario delegato provvede a porre in essere gli
interventi e le iniziative finalizzati alla salvaguardia degli
interessi generali della tutela della pubblica incolumità e della
sicurezza dei trasporti, nonchè a garantire il traffico commerciale
e turistico proveniente o diretto verso la Sicilia e la città di
Reggio Calabria, relativamente a criticità conseguenti a incidenti o
ad altre cause anche dovute ad avverse condizioni meteorologiche che
possano determinare blocchi prolungati del traffico nei tratti
dell'autostrada A3 Salerno - Reggio Calabria, nel territorio della
provincia di Reggio Calabria, interessati da lavori di adeguamento e
ammodernamento.
3. Il Dipartimento della protezione civile, in attuazione dell'art.
13 del Contratto nazionale di servizio stipulato tra il Ministero
delle comunicazioni e la RAI per il periodo che va dal 1° gennaio
2007 al 31 dicembre 2009, promuove la messa a disposizione di servizi
di diffusione, attraverso il canale Isoradio, di informazioni di
pubblica utilità con particolare riferimento alle reti di viabilità
e di trasporto.
4. Il Commissario delegato può avvalersi di uno o più soggetti
attuatori, cui affidare specifici settori di intervento, sulla base
di specifiche direttive ed indicazioni di volta in volta impartite.
5. L'ANAS e la provincia di Reggio Calabria sono nominati soggetti
attuatori, per l'attuazione dei lavori di rispettiva competenza per
il miglioramento della viabilità alternativa, statale e provinciale.
6. Il Commissario delegato è autorizzato a costituire una
struttura di missione di supporto tecnico-amministrativo per le
attività da porre in essere per l'attuazione degli interventi di cui
alla presente ordinanza, composta da non più otto unità di
personale di cui cinque in servizio presso la Prefettura - Ufficio
territoriale di governo di Reggio Calabria ed altre tre presso altre
amministrazioni.
7. Il personale di cui al comma 6 del presente articolo anche
proveniente da altre amministrazioni, a fronte dell'eccezionalità
dell'impegno richiesto e in relazione alle attività da porre in
essere ai sensi della presente ordinanza, è autorizzato a svolgere
prestazioni di lavoro straordinario fino a un massimo di settanta ore
mensili pro-capite, oltre i limiti fissati dalla specifica normativa
vigente, ovvero un compenso di equivalente importo.

Art. 2.
1. Al fine di garantire il perseguimento delle finalità di cui
alla presente ordinanza, il Commissario delegato attua il Piano
d'emergenza.
2. Per l'attuazione del piano di emergenza, il Commissario delegato
è autorizzato a stipulare convenzioni, anche a titolo oneroso con i
soggetti pubblici coinvolti.

Art. 3.
1. Il Commissario delegato, sulla base delle indicazioni fornite
dalla Commissione generale di indirizzo, in deroga al calendario
annuale emanato dal Ministero dei trasporti ai sensi dell'art. 6,
comma 1, del decreto legislativo n. 285/1992, può adottare un
calendario straordinario recante i giorni di divieto di transito sul
tratto Bagnara-Scilla dell'autostrada A3 Salerno - Reggio Calabria
dei veicoli e dei complessi di veicoli per il trasporto di cose
aventi massa complessiva superiore a 7,5 t, dei veicoli eccezionali e
di quelli adibiti a trasporti eccezionali, nonchè dei veicoli che
trasportano merci pericolose ai sensi dell'art. 168, commi 1, 3 e 4
del decreto legislativo n. 285/1992 e successive modificazioni e
integrazioni.
2. Il Commissario delegato, sulla base delle indicazioni fornite
dalla Commissione generale di indirizzo, avvalendosi del
Compartimento della polizia stradale e del Comando provinciale dei
Vigili del fuoco di Reggio Calabria, può individuare con proprio
provvedimento i giorni e le fasce orarie, nonchè le modalità con
cui viene consentito il transito, sul tratto Scilla-Bagnara, in
entrambe le direzioni di marcia, di veicoli adibiti al trasporto di
sostanze pericolose ai sensi dell'art. 168, commi 1, 3 e 4 del
decreto legislativo n. 285/1992 e successive modifiche e
integrazioni, dei veicoli eccezionali e di quelli adibiti a trasporti
eccezionali. I proprietari di detti mezzi sono tenuti a comunicare al
Centro operativo autostradale di Lamezia Terme il transito dei
suddetti veicoli almeno con quattro ore di anticipo rispetto
all'orario previsto. Qualora trattasi di trasporto eccezionale
soggetto ad autorizzazione dell'ente proprietario della strada, la
comunicazione dovrà essere corredata da copia del provvedimento di
autorizzazione rilasciata dall'ente.
3. Il Commissario delegato può provvedere per l'installazione di
strumenti per il controllo del rispetto dei limiti di velocità
imposti sul tratto la cui gestione ed utilizzo è affidata alla
Polizia stradale, nonchè di tecnologie che consentono la
visualizzazione della velocità effettiva dei singoli veicoli in
transito.

Art. 4.
1. Il Commissario delegato predispone, su proposta dei soggetti
attuatori di cui all'art. 1, comma 5 della presente ordinanza, un
programma di interventi finalizzato a garantire la fruibilità delle
infrastrutture medesime, prevedendo la realizzazione di eventuali
interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria con tempi e
modalità che consentano comunque la percorribilità della viabilità
alternativa in caso di blocco prolungato del traffico sul tratto
Bagnara Calabra-Scilla dell'autostrada A3 Salerno - Reggio Calabria.
2. La regione Calabria assicura, attraverso apposite procedure
speditive di allertamento, l'informazione al Commissario delegato in
merito all'insorgere di criticità connesse al rischio idraulico ed
idrogeologico che possono interessare il tratto Bagnara-Reggio
Calabria, al fine di procedere ad adottare eventuali provvedimenti
commissariali di competenza necessari ad evitare la congestione del
traffico nel tratto in questione.
3. La regione Calabria individua eventuali aree a rischio di
incendio boschivo presenti lungo il percorso dell'autostrada A3
Salerno - Reggio Calabria, nella provincia di Reggio Calabria,
provvedendo a garantire il pronto intervento di squadre antincendio
boschivo, dislocate nelle vicinanze dell'autostrada, onde evitare
eventuali interruzioni della viabilità in caso di incendio.

Art. 5.
1. Per il compimento in termini di somma urgenza delle iniziative
previste dalla presente ordinanza il Commissario delegato è
autorizzato a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, delle direttive comunitarie e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 8, 11, 16 e
19 e successive modifiche e integrazioni;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119 e e successive modifiche e integrazioni.
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, articoli 5, 6, 7, 10
e 142;
decreto del Presidente della Repubblica 1992, n. 495, per le
parti strettamente connesse all'applicazione del decreto legislativo
n. 285/1992;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 13, 14, 17,
18, 19, 20, 21, 33, 37, 42, 55, 56, 57, 62, 63, 65, 66, 68, 70, 75,
76, 77, 80, 81, 98 comma 2, 111, 118, 128, 130, 132, 141, 241.

Art. 6.
1. Agli oneri connessi alle esigenze per l'attuazione della
presente ordinanza nel primo anno dell'emergenza si provvede, entro
il limite di euro 2.500.000,00 con onere a carico dello stanziamento
di cui all'art. 8, comma 2, del decreto-legge 1° ottobre 2007, n.
159, recante «Interventi urgenti in materia economico-finanziaria,
per lo sviluppo e l'equità sociale».
2. Per le esigenze relative agli anni successivi al primo si
provvede sulla base di una o più ordinanze ulteriori, che provvedono
altresì alla copertura finanziaria, nel limite di euro 6.000.000,00,
a valere sulle risorse che saranno messe a disposizione dal Ministero
dei trasporti.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 4, comma 1 si
provvede a valere sulle risorse messe a disposizione dall'ANAS e
dalla provincia di Reggio Calabria per gli interventi di rispettiva
competenza.
4. Le risorse finanziarie di cui ai commi 1 e 2 del presente
articolo sono trasferite su apposita contabilità speciale istituita
per il Commissario delegato.
5. Con successiva ordinanza saranno adottate ulteriori
determinazioni di carattere organizzativo.

Art. 7.
1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della
protezione civile, rimane estranea ad ogni rapporto contrattuale
posto in essere in applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 16 novembre 2007

Il Presidente: Prodi