1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 53 del 23-12-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 780 ORDINANZA (Atto di promovimento) 13 ottobre 1992
N. 780 Ordinanza emessa il 13 ottobre 1992 dalla pretura di Vicenza, sezione distaccata di Thiene nel procedimento civile vertente tra Zago Giulio e U.S.L. n. 6 di Thiene Sanita' pubblica - Diritto del S.S.N. di trattenere, nel provvedere alla corresponsione alle farmacie di quanto dovuto, una quota pari al due e cinque per cento dell'importo lordo dei "tickets" - Ingiustificato deteriore trattamento dei farmacisti rispetto a tutti gli altri cittadini e dei titolari di farmacie che svolgono un'elevata percentuale di servizio mutualistico rispetto a coloro per i quali tale servizio costituisce solo una componente dell'attivita' - Incidenza sul principio della capacita' contributiva, atteso il riferimento del prelievo in questione non al reddito ma al ricavo lordo del solo servizio mutualistico. (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 4). (Cost., artt. 3 e 53). (092C1342) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.53 del 23-12-1992)

IL VICE PRETORE
Esaminati gli atti della causa n. 35506/92 r.g. cont. e la
questione incidentale di legittimità costituzionale sollevata
dall'attore Zago Giulio a scioglimento della riserva di cui a verbale
del 17 settembre 1992;
Ritenuto che la questione incidentale stessa, con riferimento ai
motivi non manifestamente infondati, appare pertinente, rilevante e
strumentale rispetto alla soluzione della causa, la quale pertanto
non può essere decisa senza la definizione della questione
incidentale;
Rilevato che l'attore, titolare di farmacia convenzionata con il
servizio sanitario nazionale, ha eccepito l'illegittimità
costituzionale dell'art. 4 della legge 30 dicembre 1991, n. 412,
nella parte in cui dispone: "il servizio sanitario nazionale, nel
provvedere alla corresponsione alle farmacie di quanto dovuto,
trattiene una quota pari al 2,5% dell'importo al lordo dei tickets";
Ritenuto che l'eccezione proposta merita di essere sottoposta al
vaglio della Corte costituzionale per i seguenti motivi:
1. - Art. 3 della Costituzione, contrasto con il principio di
uguaglianza.
L'art. 4 della legge n. 412/1991 prevede una prestazione
obbligatoria, di carattere tributario, a carico della categoria dei
farmacisti, la quale appare discriminatoria atteso che gli stessi
già come chiunque altro sono soggetti al pagamento delle normali
imposte e contributi a favore del servizio sanitario nazionale,
secondo i normali criteri impositivi.
A benvedere non sussistono ragioni per cui si imponga a tale sola
categoria i cittadini una diversa e ulteriore contribuzione non
giustificata da ragioni particolari ed eccezionali e per di più
contrastante con i principi informatori della riforma sanitaria
operata nel 1978.
2. - Artt. 3 e 53 della Costituzione, contrasto con il principio
di uguaglianza, contrasto con il principio di concorrere alle spese
pubbliche in ragione della capacità contributiva e contrasto con il
principio di progressività del sistema tributario.
Non vi è motivo di ritenere che la categoria dei farmacisti non
ottemperi al proprio obbligo di contribuire alle spese pubbliche
secondo i comuni criteri di prelievo tributario; nè tantomeno si
ravvedono motivi per ritenere che gli stessi debbano essere oggetto
di particolari disposizioni tributarie.
A tutto ciò si aggiunga che il prelievo del 2,5% di cui all'art.
4 della legge citata, viene operato sul lordo dei ricavi, anzichè
sul reddito netto imponibile, con ciò violando ulteriormente il
principio di uguaglianza atteso che una tale disposizione si discosta
totalmente dai criteri disciplinanti la tassazione di tutti gli altri
cittadini ed ancor più il principio secondo cui ogni cittadino deve
partecipare alla spesa pubblica sulla base della propria capacità
contributiva quindi in base al proprio reddito.
Si aggiunge che la trattenuta in parola crea ulteriore
discriminazione all'interno della categoria stessa dei farmacisti: e
precisamente tra coloro per i quali il servizio mutualistico
rappresenta una elevata percentuale della loro attività e coloro per
i quali tale servizio risulta essere marginale (vedi la differenza
tra una farmacia situata in zona periferica ed una posta in un grosso
centro industriale e/o turistico).

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
sospende il giudizio in corso;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza venga
notificata alle parti in causa e al Presidente del Consiglio dei
Ministri, e comunicata ai Presidenti delle due Camere così come
previsto dalla legge.
Thiene, addì 13 ottobre 1992
Il vice pretore: PIVA
Il funzionario di cancelleria: TOSCHI
92C1342