Serie Generale n. 289 del 11-12-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
ORDINANZA 3 dicembre 2008
Disposizioni urgenti di protezione civile. (Ordinanza n. 3719). (GU Serie Generale n.289 del 11-12-2008)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO
DEI MINISTRI

Visto l'art. 5, commi 2 e 3 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
21 settembre 2007, concernente la dichiarazione di «grande evento»
relativa alla Presidenza italiana del G8 e le ordinanze del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3629 del 20 novembre 2007,
n. 3642 del 2008, art. 15, n. 3652 del 2008, art. 6, n. 3663 del
2008, n. 3669 del 17 aprile, art. 1, n. 3698 del 29 agosto 2008, n.
3704, n. 3707 e 3710 del 2008;
Viste le note dell'Ufficio Sherpa G8 datate 28 luglio 2008 e 12
novembre 2008;
Vista la nota del 14 novembre 2008, con cui il presidente della
Conferenza delle regioni e delle province autonome ha comunicato che
nella seduta del 13 novembre 2008 la medesima Conferenza ha approvato
la proposta di norma da inserire in una ordinanza di protezione
civile finalizzata a costituire il Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri quale centrale
unica d'acquisto per la realizzazione della Colonna mobile nazionale
di protezione civile;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
ottobre 2008, con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza
nel territorio della provincia di Cagliari colpito dalle eccezionali
avversità atmosferiche verificatesi il giorno 22 ottobre 2008, la
conseguente ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3711 del 31 ottobre 2008;
Visto, in particolare, quanto stabilito all'art. 10, comma 3, della
richiamata ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3711 del 31 ottobre 2008;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, con il
quale è stato dichiarato lo stato di emergenza in conseguenza del
sisma verificatosi il 27 maggio 2006 nella Repubblica Indonesiana e
la successiva ordinanza di protezione civile n. 3526 del 27 maggio
2006;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 2
dicembre 2005, concernente la dichiarazione di «grande evento» nel
territorio della provincia di Varese per i «Campionati del Mondo di
ciclismo su strada 2008» e la successiva ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3514 del 19 aprile 2006, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3565
del 16 febbraio 2007 recante: «Ulteriori disposizioni urgenti
conseguenti alla dichiarazione di "grande evento" nel territorio
della provincia di Varese per garantire il regolare svolgimento dei
"Campionati del Mondo di ciclismo su strada 2008"»;
Vista la nota del 30 ottobre 2008 del Presidente del Comitato
organizzatore Varese 2008;
Vista la richiesta formulata dal sindaco di Varese in occasione di
una apposita riunione tenutasi presso il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri in data
16 ottobre 2008;
Visto il decreto-legge 23 maggio 2008 n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, ed in particolare
l'art. 19 del citato decreto-legge n. 90/2008 con il quale è stato
prorogato fino al 31 dicembre 2009 lo stato di emergenza nel settore
dei rifiuti nella regione Campania;
Visto il decreto-legge 6 novembre 2008 n. 172, recante: «Misure
straordinarie per fronteggiare l'emergenza nel settore dello
smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, nonchè misure
urgenti di tutela ambientale»;
Viste le ordinanza di protezione civile emanate per fronteggiare
l'emergenza rifiuti nella regione Campania, nonchè, da ultimo,
l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3715 del 19
novembre 2008, recante disposizioni urgenti di protezione civile per
incrementare le attività di raccolta differenziata, conferimento
nonchè smaltimento di imballaggi usati e rifiuti di imballaggio nel
territorio della regione Campania;
Ritenuta la necessità di provvedere ad apportare ulteriori
modifiche ed integrazioni al sopra citato quadro normativo al fine di
accelerare le iniziative dirette al superamento del contesto
emergenziale in atto nella regione Campania;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:

Art. 1.

1. Il prof. Gian Michele Calvi, nominato soggetto attuatore di cui
all'art. 4, comma 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri 31 ottobre 2008, n. 3710, esplica la propria attività
relativamente alle opere ed agli interventi da realizzare nelle isole
di La Maddalena e Caprera, funzionali allo svolgimento del Vertice
G8, da individuarsi con provvedimento del Commissario delegato di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 novembre
2007, n. 3629.
2. Per la realizzazione degli ulteriori interventi complementari,
relativi al Vertice G8, il Commissario delegato si avvale del
coordinatore della struttura di missione unificata di cui all'art. 4,
comma 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
13 giugno 2008 n. 3684.
3. Per le attività di cui al comma 2 è autorizzata l'apertura di
apposita contabilità speciale intestata al coordinatore ivi citato,
sulla quale possono essere trasferiti, in deroga alle vigenti norme
in materia di contabilità speciale, fondi giacenti sulla
contabilità speciale n. 5123, intestata al soggetto attuatore di cui
al comma 1.
4. Per l'attuazione degli interventi previsti dai commi 1, 2 e 3 si
provvede anche mediante i poteri derogatori previsti dalle ordinanze
del Presidente del Consiglio dei Ministri citate nelle premesse, ed
in particolare dalle ordinanze n. 3629 del 20 novembre 2007, n. 3642
del 16 gennaio 2008, n. 3663 del 19 marzo 2008, n. 3669 del 17 aprile
2008, n. 3684 del 13 giugno 2008 e n. 3696 del 4 agosto 2008.
5. Per le attività concernenti il «processo di Heiligendamm» è
autorizzata, nei limiti della effettiva disponibilità di fondi e
fermo restando lo svolgimento delle attività attribuite all'Ufficio
Sherpa G8, la corresponsione all'OCSE di contributi fino ad un
massimo di € 500.000,00 per l'anno 2008 ed € 1.000.000,00
per l'anno 2009, a valere sui fondi assegnati alla contabilità
speciale n. 5124 aperta per il medesimo Ufficio.
6. All'art. 4 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri 20 novembre 2007, n. 3629, e successive modifiche ed
integrazioni, dopo il comma 3-bis è aggiunto il seguente:
«3-ter. L'Ufficio di cui al comma 1 si avvale altresì di un
dirigente di seconda fascia del ruolo dei referendari della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, al quale è attribuita la
retribuzione di parte variabile nella fascia massima prevista per le
funzioni dirigenziali non generali della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, con compiti di studio e ricerca su temi economici
internazionali di interesse per la preparazione della Presidenza
italiana del Vertice G8. I relativi oneri gravano sui fondi assegnati
alla contabilità speciale n. 5124 aperta per il medesimo Ufficio».
7. Al fine di realizzare gli interventi di adeguamento e
ristrutturazione dell'ospedale di La Maddalena, correlati al grande
evento della Presidenza italiana del G8, il Soggetto attuatore di cui
all'art. 4, comma 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3710 del 31 ottobre 2008 provvede, in termini di somma
urgenza, ad attivare le conseguenti iniziative con le modalità
previste dall'art. 9 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3663 del 19 marzo 2008, avvalendosi delle risorse
finanziarie pari ad euro 1.500.000,00 e rese disponibili dall'ASL
Olbia con nota protocollo 54968 del 6 novembre 2008 sugli
stanziamenti di cui all'art. 20 della legge n. 67/1988, da trasferire
sulla contabilità speciale n. 5123 intestata al medesimo soggetto
attuatore.
8. All'art. 5, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 19 marzo 2008, n. 3663, dopo le parole
«dell'importanza mondiale del G8» è aggiunto il seguente periodo:
«in deroga all'art. 43, commi 3, 4 e 5 della legge 27 dicembre 1997,
n. 449».

Art. 2.

1. In relazione all'esigenza di dotare il sistema nazionale e
regionale di protezione civile di una colonna mobile di pronto
intervento, per l'assistenza delle popolazioni, in caso di emergenze,
il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a procedere
all'espletamento di procedure unitarie di acquisizione dei beni che
costituiscono il primo modulo delle colonne mobili regionali
destinate a comporre quella nazionale.
2. I beni acquisiti con le modalità di cui al comma 1 sono
trasferiti in proprietà alle regioni e da queste utilizzate in
conformità alle modalità previste nelle «Procedure di attivazione
della colonna mobile nazionale delle regioni».
3. Agli oneri relativi all'attuazione del presente articolo,
quantificati in € 22.318.900,00 si provvede:
quanto ad € 15.033.700,00 a valere sulle risorse del «Fondo
per la protezione civile», che presenta le occorrenti disponibilità;
quanto € 7.285.200,00, pari al 5% dell'annualità 2006 del
«Fondo regionale della protezione civile», di cui all'art. 138, commi
16 e 17, della legge 22 dicembre 2000, n. 388, a valere sulla
annualità 2008 del medesimo Fondo, che il Dipartimento della
protezione civile è autorizzato a trattenere.
4. Le regioni potranno destinare ulteriori risorse, provenienti dai
propri bilanci, per il potenziamento dei mezzi e materiali necessari
all'implementazione delle colonne mobili regionali, all'uopo
avvalendosi delle condizioni economiche ottenute dal Dipartimento
della protezione civile con le procedure di acquisizione di cui al
comma 1, che costituiscono procedure di acquisizione quadro.

Art. 3.

1. Per la conclusione delle iniziative poste ai sensi
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3514 del
19 aprile 2006, e successive modificazioni ed integrazioni, le
economie derivanti dalle assegnazioni delle risorse finanziarie
stanziate ai sensi dell'art. 1, comma 101, della legge 23 dicembre
2005, n. 266 sono destinate, rispettivamente nella misura del 50% al
comune di Varese ed al Comitato organizzatore Varese 2008.

Art. 4.

1. L'autorizzazione di spesa di cui all'art. 3 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3526 del 27 maggio 2006 è
incrementata di euro 293.938,02, con oneri da porre a carico del
Fondo della protezione civile che presenta le occorrenti
disponibilità.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle molteplici emergenze
in atto sul territorio nazionale, le disposizioni di cui all'art. 74
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, non si applicano
agli assetti organizzativi, dirigenziali e non, del Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri a
decorrere dal 30 settembre 2008.
3. Alle deroghe previste dal comma 1 dell'art. 8 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3711 del 31 ottobre 2008, è
aggiunta infine la seguente: «decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, art. 7.».

Art. 5.

1. Le somme percepite dalle associazioni di volontariato, iscritte
all'albo regionale e nazionale della protezione civile, a titolo di
indennizzo per il conferimento di imballaggi usati e rifiuti di
imballaggio, ai sensi degli articoli 1 e 3 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3715 del 19 novembre 2008,
sono vincolate al finanziamento di attività proprie delle medesime
associazioni.
2. Allo scopo di incentivare il conferimento di imballaggi usati e
di rifiuti di imballaggio da parte dei soggetti indicati dall'art. 1,
comma 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 19
novembre 2008, n. 3715, le piattaforme convenzionate con il Consorzio
nazionale imballaggi (CONAI) e con i Consorzi di filiera, individuate
ed attrezzate ai sensi dell'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3715/2008, possono, anche in
deroga alle autorizzazioni in essere nonchè alla vigente normativa,
ricevere, stoccare temporaneamente e trasportare, presso i centri di
recupero e smaltimento autorizzati, tutte le tipologie di rifiuti di
imballaggi, predisponendo le occorrenti misure di salvaguardia della
salute e dell'ambiente.
3. Gli imballaggi usati e i rifiuti di imballaggio conferiti presso
le piattaforme di cui al precedente comma dai soggetti indicati
dall'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri 19 novembre 2008, n. 3715 costituiscono materiali prodotti
da parte dei Comuni di residenza dei singoli conferitori.
4. I dati relativi a tali quantità di materiali, da calcolarsi
separatamente rispetto alla percentuale di raccolta differenziata
raggiunta da ciascun comune della regione Campania attraverso proprie
iniziative, si computano ai fini del conseguimento dell'obiettivo di
cui all'art. 11, comma 1 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123,
sono comunicati dal Consorzio nazionale imballaggi (CONAI) al
Sottosegretario di Stato al fine del monitoraggio della raccolta
differenziata ai sensi dell'art. 11, comma 4, del citato decreto.
5. Al fine di promuovere ed incentivare la raccolta differenziata
nei comuni della regione Campania con più di 50.000 abitanti, il
Sottosegretario di Stato, avvalendosi del Consorzio nazionale
imballaggi (CONAI) e dei Consorzi di filiera provvede, limitatamente
alla seconda e terza domenica del mese di dicembre 2008, a porre in
essere tutte le iniziative necessarie ad attivare, d'intesa con i
comuni interessati, punti di raccolta nelle piazze all'uopo
individuate, per il conferimento di imballaggi usati e di rifiuti di
imballaggi da parte dei cittadini, in deroga alla normativa vigente,
adottando tutte le misure necessarie per la salvaguardia della salute
e dell'ambiente.
6. Tenuto conto della straordinaria necessità ed urgenza del
contesto emergenziale nel settore dei rifiuti in atto nel territorio
della regione Campania, il Sottosegretario di Stato all'emergenza
rifiuti in Campania adotta tutte le iniziative volte, in un quadro
coerente con l'esigenza del definitivo superamento dell'emergenza
rifiuti in Campania, alla realizzazione del termovalorizzatore nel
territorio del Comune di Napoli a norma dell'art. 8 del decreto-legge
23 maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
luglio 2008, n. 123, comprese quelle afferenti alle attività di
progettazione, esecuzione e gestione del termovalorizzatore. A tal
fine, il Sottosegretario di Stato è autorizzato a concludere
operazioni di partenariato pubblico e privato come definite dall'art.
3, comma 15-ter del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni ed integrazioni, anche avvalendosi di
società a capitale interamente pubblico in qualità di soggetti
promotori a norma dell'art. 153 del decreto legislativo medesimo.
7. Ai fini della definizione dell'iter procedurale
tecnico-amministrativo volto alla realizzazione del
termovalorizzatore di Napoli, il Sottosegretario di Stato è
autorizzato a promuovere la conclusione di appositi accordi di
programma, da stipularsi ai sensi dell'art. 11 della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni ed integrazioni, per
l'individuazione di idonei soggetti dotati dei requisiti tecnici,
organizzativi, finanziari e gestionali, necessari per l'affidamento
dell'opera.
8. In relazione all'ineludibile esigenza di assicurare l'urgente
attuazione delle disposizioni contenute nell'art. 2 del decreto-legge
6 novembre 2008, n. 172, con l'attivazione immediata dei siti di cui
al comma 3 per le successive fasi di gestione dei rifiuti ivi
conferiti, nelle more dell'evasione degli incombenti di cui al
medesimo comma 3 riguardo alle occorrenti determinazioni
autorizzative, i Commissari ad acta delle province di Avellino,
Benevento, Caserta, Napoli e Salerno, nominati ai sensi dell'art. 2,
comma 3, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3693 del 16 luglio 2008, svolgono attività di coordinamento e
controllo della gestione dei siti medesimi, presso i quali sono
conferiti i cumuli di rifiuti indifferenziati e pericolosi rimossi da
aree pubbliche o private.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 3 dicembre 2008

Il Presidente: Berlusconi