Serie Generale n. 29 del 4-2-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 4 settembre 2007
Annullamento del decreto 20 giugno 2005 e rideterminazione del compenso minimo ai commissari liquidatori delle procedure di liquidazione coatta amministrativa. (GU Serie Generale n.29 del 04-02-2008)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visti gli articoli 2545-terdecies e 2545-septiesdecies del codice
civile;
Vista la legge 17 luglio 1975, n. 400;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale
23 febbraio 2001, con il quale sono stati rideterminati i compensi ed
i rimborsi spese spettanti ai commissari liquidatori degli enti
cooperativi e ai componenti dei comitati di sorveglianza;
Visto il decreto del Ministero delle attività produttive 20 giugno
2005 con il quale sono stati rideterminati i compensi e i rimborsi
spese spettanti ai commissari liquidatori di cooperative edilizie di
abitazione in liquidazione coatta amministrativa, ai sensi dell'art.
2545-terdecies del codice civile e di cooperative edilizie di
abitazione sciolte, ai sensi dell'art. 2545-septiesdecies del codice
civile;
Considerato che il citato decreto ministeriale 20 giugno 2005, in
tema di liquidazione dell'attivo immobiliare, fa riferimento alla
«alienazione» in favore dei soci assegnatari «qualunque sia la forma
giuridica prescelta per l'assegnazione», laddove nelle procedure
concorsuali non può trovare spazio l'assegnazione, ma unicamente la
liquidazione dell'attivo, mediante la vendita degli immobili, ai
sensi dell'art. 210 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267;
Atteso altresì che i criteri previsti dallo stesso decreto
20 giugno 2005 per il calcolo dei compensi ai commissari liquidatori
determinano una significativa disparità di trattamento tra i
commissari liquidatori di cooperative edilizie di abitazione rispetto
ai commissari liquidatori di ogni altra tipologia di società
cooperative;
Tenuto conto che il medesimo decreto 20 giugno 2005, basando il
calcolo del compenso dei commissari liquidatori non sull'importo
dell'attivo effettivamente realizzato, bensì sulla scorta del valore
catastale degli immobili venduti, maggiorato del 5% è fondato su un
criterio irragionevole in quanto legato ad un valore virtuale e non
reale di mercato;
Visto l'art. 21-nonies della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Ravvisata la sussistenza di un interesse pubblico rilevante ed
attuale a svincolare il calcolo dei compensi dei commissari
liquidatori degli enti cooperativi dalle rendite catastali in caso di
presenza di beni di natura immobiliare;
Valutato come prevalente l'interesse pubblico alla eliminazione del
decreto ministeriale 20 giugno 2005 rispetto a quello della sua
conservazione;
Valutati come recessivi rispetto all'annullamento gli interessi
privati concorrenti con quello pubblico e nel frattempo insorti in
capo a soggetti che sull'atto in questione avevano fatto affidamento,
nonchè valutando anche la eventualità di possibili
controinteressati, individuati nei soci e nel ceto creditorio,
nonchè nell'erario in caso di mancanza o di incapienza di attività;
Considerato che questo Ministero non ha finora proceduto a
determinare i compensi finali dei commissari liquidatori in questione
sulla base dei criteri di cui al citato decreto 20 giugno 2005;
Tenuto conto che il termine entro il quale interviene la
eliminazione del provvedimento amministrativo viziato rispetta il
requisito della ragionevolezza di cui all'art. 21-nonies della citata
legge n. 241/1990 essendo, nel caso di specie, inferiore ai tre anni
previsti come limite temporale massimo per l'esercizio del potere di
annullamento d'ufficio di cui all'art. 1, comma 136, della legge
30 dicembre 2004, n. 311;
Ritenuta la necessità di procedere all'annullamento con effetto ex
tunc del decreto ministeriale del 20 giugno 2005;
Considerato altresì che il compenso minimo determinato ai sensi
del citato decreto 23 febbraio 2001 non risulta adeguato all'impegno
dei commissari, nonchè alla complessità ed all'importanza delle
procedure liquidatorie, anche per il tempo trascorso;
Ravvisata l'opportunità di rideterminare il compenso minimo
previsto dal citato decreto ministeriale 23 febbraio 2001;
Decreta:
Art. 1.
Il decreto ministeriale 20 giugno 2005 (Gazzetta Ufficiale
11 luglio 2005, n. 159) è annullato.

Art. 2.
Il primo comma dell'art. 3 del decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale 23 febbraio 2001 è sostituito dal seguente:
«Salvo quanto previsto dall'art. 2 della legge 17 luglio 1975, n.
400, il compenso al commissario liquidatore è a totale carico della
liquidazione e imputato, in prededuzione, alle spese di procedura.
Esso non può essere comunque inferiore ad euro duemilacinquecento,
salve le ipotesi di cui all'articolo precedente. Si applica il
comma 3 dell'art. 1».

Art. 3.
Le disposizioni di cui all'art. 2 si applicano a tutte le procedure
di liquidazione in corso, salvo che alla data di pubblicazione del
presente decreto sia già stato determinato l'ammontare del compenso
finale,
Il presente decreto verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 4 settembre 2007
Il Ministro: Bersani
Registrato alla Corte dei conti il 30 ottobre 2007
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 4, foglio n. 124