3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 17-7-1993
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 19 febbraio 1993, n. 4
Nuove norme in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 17-07-1993)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione Trentino-Alto Adige n. 11 del 9 marzo 1993)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità ed ambito di applicazione

1. Al fine di migliorare i processi di trasformazione
dell'energia, di ridurre i consumi di energia e di migliorare le
condizioni di compatibilità ambientale dell'utilizzo dell'energia a
parità di servizio reso e di qualità della vita, le norme della
presente legge favoriscono ed incentivano, in accordo con la politica
energetica della Comunità economica europea, l'uso razionale
dell'energia, il contenimento dei consumi di energia nella produzione
e nell'utilizzo di manufatti, l'utilizzazione delle fonti rinnovabili
di energia, la riduzione dei consumi specifici di energia nei
processi produttivi, una più rapida sostituzione degli impianti, in
particolare nei settori a più elevata intensità energetica, anche
attraverso il coordinamento tra le fasi di ricerca applicata, di
sviluppo dimostrativo e di produzione industriale.
2. Ai fini della presente legge sono considerate fonti rinnovabili
di energia: il sole, il vento, l'energia idraulica, le risorse
geotermiche e la trasformazione dei rifiuti organici ed inorganici o
di prodotti vegetali. Sono considerate altresì fonti di energia as-
similate alle fonti rinnovabili di energia: la cogenerazione, intesa
come produzione combinata di energia elettrica o meccanica e di
calore, il calore recuperabile nei fumi di scarico e da impianti
termici, da impianti elettrici e da processi industriali, nonchè le
altre forme di energia recuperabile in processi, in impianti e in
prodotti ivi compresi i risparmi di energia conseguibili nella
climatizzazione e nell'illuminazione degli edifici con interventi
sull'involucro edilizio e sugli impianti. Per i rifiuti organici ed
inorganici resta ferma la vigente disciplina ed in particolare la
normativa di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, e successive modificazioni ed integrazioni al
decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, e al decreto-legge 9 settembre
1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre
1988, n. 475.
3. La Provincia autonoma di Bolzano promuove iniziative per
divulgare la conoscenza della tecnologia relativa all'impiego delle
fonti di energia rinnovabile e del risparmio energetico in generale.

Art. 2.
Criteri generali e modalità di intervento

1. La Giunta provinciale per le singole fattispecie di interventi
di risparmio energetico di cui ai successivi articoli, determina le
modalità di presentazione delle domande e la documentazione da
allegare alle stesse. Fissa altresì i criteri di determinazione e di
erogazione dei contributi, tenendo conto della quantità di energia
primaria risparmiata per unità di capitale investito, nonchè della
validità economica dell'intervento; inoltre sono da prevedere
prescrizioni sulle tariffe di distribuzione del calore.

Art. 3.
Interventi sugli edifici

1. L'installazione di nuovi impianti e la realizzazione di opere
relative al contenimento dei consumi energetici e all'utilizzo delle
fonti rinnovabili di energia, sono esenti dal contributo di cui
all'articolo 2 della legge provinciale 3 gennaio 1978, n. 1,
modificato dall'articolo 53 della legge provinciale 24 novembre 1980,
n. 34, e avvengono nel rispetto delle leggi provinciali in materia di
urbanistica, tutela artistico-storica, tutela del paesaggio e
dell'ambiente in genere. Se eseguiti su edifici esistenti alla data
di entrata in vigore della presente legge non vengono considerati ai
fini del calcolo della cubatura.
2. Ai sensi dell'articolo 26 della legge 9 gennaio 1991, n. 10, in
caso di interventi in parti comuni di edifici volti al contenimento
del consumo energetico degli edifici stessi e all'utilizzazione delle
fonti energetiche rinnovabili sono valide le relative decisioni prese
a maggioranza delle quote millesimali.
3. Come misura per il contenimento dei consumi energetici, ai
sensi del comma 1, vale anche la costruzione di verande. Le verande
servono alla climatizzazione di abitazioni esposte per almeno tre ore
al giorno al sole diretto. Nella costruzione di verande devono essere
rispettate le dispozioni riguardanti le distanze dai confini e dagli
edifici previste nel piano urbanistico rispettivamente in un
eventuale piano di attuazione, mentre si può derogare dall'indice di
area coperta. Le caratteristiche tecniche che devono possedere le
verande per essere considerate interventi per il contenimento dei
consumi energetici sono stabilite con delibera della Giunta
provinciale. Le verande devono essere in collegamento diretto ed
immediato con l'abitazione e non possono superare l'otto per cento
della superficie utile lorda di piano dell'abitazione stessa.

Art. 4.
Contributi in conto capitale a sostegno dell'utilizzo
delle fonti rinnovabili di energia nell'edilizia

1. Al fine di incentivare la realizzazione di iniziative volte a
ridurre il consumo specifico di energia, il miglioramento
dell'efficienza energetica, l'utilizzo delle fonti di energia di cui
all'articolo 1, nella climatizzazione e nella illuminazione degli
ambienti, anche adibiti ad uso industriale, artigianale, commerciale,
turistico, sportivo ed agricolo, nonchè nella produzione di energia
elettrica e di acqua calda sanitaria nelle abitazioni adibite ad uso
civile e ad uso industriale, artigianale, commerciale, turistico,
sportivo ed agricolo, possono essere concessi contributi in conto
capitale nella misura massima del trenta per cento.
2. I contributi commisurati alla spesa di investimento ritenuta
ammissibile sono riferibili a ciascuno dei seguenti interventi:
a) coibentazione negli edifici esistenti da almeno dieci anni
che consenta un risparmio di energia non inferiore al venti per cento
ed effettuata secondo le regole tecniche di cui all'allegata tabella
A. L'installazione di doppi vetri è ammessa all'incentivo quando è
riferita alla generalità o al completamento delle aperture verso
l'esterno dei vani serviti dalla medesima centrale termica;
b) installazioni di nuovi generatori di calore ad alto
rendimento, che in condizioni di regime presentino un rendimento,
misurato con metodo diretto, non inferiore al novanta per cento,
negli edifici esistenti, nonchè installazione di nuovi generatori di
calore ad alto rendimento alimentati a metano in sostituzione di
esistenti riscaldamenti autonomi;
c) installazione di pompe di calore per riscaldamento ambiente o
acqua sanitaria o di impianti per l'utilizzo di fonti rinnovabili di
energia che consentono la copertura almeno del trenta per cento del
fabbisogno termico dell'impianto in cui è attuato l'intervento;
d) installazione di apparecchiature per la produzione combinata
di energia elettrica e di calore;
e) installazione di impianti fotovoltaici o eolici per la
produzione di energia elettrica; per tali interventi il contributo
può essere elevato fino all'ottanta per cento;
f) installazione di sistemi di controllo integrati e di
contabilizzazione differenziata dei consumi di calore, nonchè di
calore e acqua sanitaria di ogni singola unità immobiliare, di
sistemi telematici per il controllo e la conduzione degli impianti di
climatizzazione, nonchè trasformazione di impianti centralizzati o
autonomi per conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 1;
g) trasformazione di impianti centralizzati di riscaldamento in
impianti indipendenti a gas per il riscaldamento e/o la produzione di
acqua calda sanitaria dotati di sistema automatico di regolazione
della temperatura, inseriti in edifici composti da più unità
immobiliari, con determinazione dei consumi per le singole unità
immobiliari, escluse quelle situate nelle aree individuate dalla
Provincia autonoma di Bolzano servite da reti di teleriscaldamento;
h) ogni altro intervento che garantisca un risparmio di energia
non inferiore al trenta per cento.
3. Nel caso di effettuazione da parte del locatore di immobili
urbani di interventi compresi tra quelli di cui al comma 1 si applica
l'articolo 23 della legge 27 luglio 1978, n. 392.

Art. 5.
Contributi per il contenimento dei consumi energetici
nei settori industriale, artigianale e terziario

1. Al fine di conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 1 nei
settori industriale, artigianale e terziario e nella movimentazione
dei prodotti, possono essere concessi contributi in conto capitale
fino al trenta per cento della spesa ammissibile preventivata, per
realizzare e modificare impianti fissi, sistemi e componenti.
2. Possono essere ammessi a contributo interventi riguardanti
impianti relativi ai servizi generali o al ciclo produttivo che
conseguano risparmio di energia attraverso l'utilizzo di fonti
rinnovabili di energia o la sostituzione di idrocarburi con altri
combustibili.
3. Il contributo è elevabile al cinquanta per cento della spesa
ammissibile per la realizzazione di impianti di teleriscaldamento che
utilizzino calore recuperabile dalla trasformazione di rifiuti
organici e di prodotti vegetali - che crescono nel territorio
provinciale o provengono dalla lavorazione - compreso il legno ed i
suoi sottoprodotti e derivati.
4. Ai contributi possono essere ammesse le iniziative che
conseguono per gli impianti un'economia non inferiore al quindici per
cento dei consumi iniziali di idrocarburi e di energia elettrica sia
per i servizi generali sia per gli usi industriali, artigianali o di
processo e che prevedano un ammortamento quinquennale. Ai fini della
valutazione del risparmio di idrocarburi o di energia elettrica, un
chilogrammo di idrocarburi viene considerato equivalente a quattro
chilowattora di energia elettrica.

Art. 6.
Incentivi alla produzione di energia da fonti rinnovabili
di energia nel settore agricolo

1. Al fine di raggiungere gli obiettivi di cui all'articolo 1 nel
settore agricolo, possono essere concessi alle imprese agricole
singole o associate, a consorzi di imprese agricole, o aventi diritto
di uso civico di utilizzo di legname secondo la legge provinciale n.
16 del 12 giugno 1980, articolo 3, comma 2, lettere d) ed f), ovvero
a società che offrono e gestiscono il servizio-calore, contributi in
conto capitale per la realizzazione di impianti per la produzione o
il recupero di energia termica, elettrica - esclusa quella
idroelettrica - e meccanica da fonti rinnovabili di energia -
compreso il legno ed i suoi sottoprodotti e derivati - nella misura
massima del cinquantacinque per cento per le cooperative e le
interessenze.
2. La Giunta provinciale promuove con le associazioni di categoria
degli imprenditori agricoli e dei coltivatori accordi tesi
all'individuazione di soggetti e strumenti per la realizzazione di
interventi di uso razionale dell'energia nel settore agricolo.
3. Le incentivazioni di cui al comma 1 non si applicano per la
tipologia di interventi considerati all'articolo 4.

Art. 7.
Progetti, interventi e impianti dimostrativi
Studi di fattibilità tecnico-economica

1. La Giunta provinciale è autorizzata a concedere contributi a
fondo perduto, nel limite massimo del cinquanta per cento della spesa
ritenuta ammissibile, rispettivamente:
a) alle aziende pubbliche e private e loro consorzi, ed a
consorzi di imprese ed enti pubblici per la progettazione e la
realizzazione di impianti con caratteristiche innovative per aspetti
tecnici, gestionali od organizzativi, che utilizzino fonti
rinnovabili di energia e combustibili non tradizionali ovvero
sviluppino prototipi a basso consumo specifico ovvero nuove
tecnologie di combustione, di gassificazione, di liquefazione del
carbone e di smaltimento delle ceneri, oppure promuovano iniziative
utilizzanti combustibili non fossili la cui tecnologia non abbia
raggiunto la maturità commerciale e di esercizio;
b) a comuni o loro consorzi, sia direttamente sia tramite loro
aziende, nonchè all'Istituto per l'edilizia abitativa agevolata o a
consorzi tra il menzionato istituto e aziende comunali o la Provincia
oppure tra aziende comunali e la Provincia, per studi di fattibilità
tecnico-economica per progetti esecutivi di impianti civili,
industriali o misti di produzione, di recupero, di trasporto e di
distribuzione dell'energia derivante dalla cogenerazione, nonchè per
iniziative aventi la finalità di cui all'articolo 1.
2. Sono ammessi altresì ai contributi sistemi utilizzanti le
fonti di energia di origine solare finalizzati a migliorare la
qualità dell'ambiente e, in particolare, la potabilizzazione
dell'acqua.
3. Per la realizzazione dei progetti di cui al comma 1, lettera
b), la Giunta provinciale è autorizzata a concedere contributi in
conto capitale nel limite del cinquanta per cento della spesa
ritenuta ammissibile.

Art. 8.
Contributi per riattivazione e costruzione di impianti idroelettrici

1. Nel rispetto di quanto disposto dagli articoli 1, 4, 6, 9, 10 e
13 del decreto del Presidente della Repubblica 26 marzo 1977, n. 235,
e dal piano generale per l'utilizzazione delle acque pubbliche, la
Giunta provinciale è autorizzata a concedere un contributo nella
misura massima del trenta per cento delle spese ritenute ammissibili
per le iniziative riguardanti:
a) la riattivazione di impianti idroelettrici che utilizzano
concessioni di piccole derivazioni d'acqua;
b) la costruzione di nuovi impianti, nonchè il potenziamento di
impianti esistenti, che utilizzino concessioni di piccole derivazioni
d'acqua;
c) la costruzione di nuovi impianti, nonchè il potenziamento di
impianti esistenti, che utilizzino concessione o autorizzazioni
provvisorie di grandi derivazioni d'acqua rilasciate ad enti locali.
2. Il limite del contributo di cui al comma precedente è elevato
ad un massimo dell'ottanta per cento per la produzione di energia
idroelettrica utilizzata da:
a) edifici rurali non elettrificati, abitati stabilmente dal
conduttore del relativo fondo;
b) malghe sprovviste del servizio elettrico;
c) rifugi alpini sprovvisti del servizio elettrico.
3. I contributi di cui ai commi 1 e 2 possono essere concessi ai
soggetti e alle società consorziate che producono energia elettrica
per destinarla ad usi propri o per cederla fino all'istituzione
dell'azienda provinciale in tutto o in parte all'ENEL, agli enti
locali o all'azienda provinciale ai sensi degli articoli 9, 10 e 13
del decreto del Presidente della Repubblica n. 235/1977 e alle
condizioni previste dall'articolo 22 della legge 9 gennaio 1991, n.
9.
4. Sono ammesse a contributo anche le domande per impianti
idroelettrici che utilizzino acque non comprese nell'elenco delle
acque pubbliche, purchè destinati a fornire energia a insediamenti
sprovvisti del servizio elettrico.
5. Qualora si verifichi un aumento maggiore del dieci per cento
del costo approvato delle opere ammesse a contributo, la Giunta
provinciale, accertata e verificata da parte dell'ufficio competente
la regolare esecuzione delle opere, può approvare l'aumento e
concedere, sulla maggiorazione della spesa accertata e ritenuta
ammissibile, un contributo integrativo.
6. La disposizione di cui al comma 5 si applica altresì per gli
impianti idroelettrici che abbiano già beneficiato di un contributo
ai sensi delle leggi provinciali 16 maggio 1983, n. 12, e 5 maggio
1987, n. 11.
7. I concessionari di derivazioni d'acqua a scopo idroelettrico
con potenza nominale media superiore a kW 220, che usufruiscono di un
contributo provinciale ai sensi della presente legge provinciale,
sono obbligati a fornire alla Provincia autonoma di Bolzano il triplo
della quantità di energia prevista dall'articolo 1 della legge
provinciale 30 agosto 1972, n. 18, e successive modifiche, e con le
stesse modalità previste nella legge stessa.

Art. 9.
Erogazione dei contributi

1. I contributi di cui ai precedenti articoli 4, 5, 6, 7 e 8 sono
disposti con deliberazione della giunta provinciale su proposta
dell'assessore competente in materia.
2. L'erogazione dei contributi avviene dopo la verifica
dell'avvenuta realizzazione del progetto, eseguita dall'Ufficio
provinciale competente, a fronte di idonea dimostrazione delle spese
sostenute. La dimostrazione delle spese, esclusa la dimostrazione
riguardante le somme pagate a titolo di acconto o di caparra, non
deve essere di data anteriore a quella di presentazione della
domanda.
3. Non vengono considerate ai fini della presente legge le domande
il cui preventivo al netto di IVA sia inferiore a lire sei milioni.
4. Per contributi inferiori a lire dieci milioni si può
prescindere dalla verifica di cui al comma 2 e la liquidazione
avviene a fronte della dimostrazione della spesa sostenuta.
5. Gli importi di cui ai commi 3 e 4 possono essere aggiornati
dalla Giunta provinciale ogni biennio entro il limite massimo di
aumento degli indici ISTAT del costo della vita.
6. A seguito dell'assegnazione del contributo di cui al comma 1
dell'articolo 8, l'assessore provinciale competente, con proprio
decreto, ne dispone l'erogazione alle aziende comunali e speciali per
la prestazione di servizi economici o imprenditoriali secondo le
seguenti modalita':
a) anticipazione del cinquanta per cento del contributo previsto
a finanziamento dell'opera, previa presentazione del contratto di
appalto dei lavori ovvero, nell'ipotesi di esecuzione in economia, di
attestazione rilasciata dal sindaco del comune, dell'avvenuto inizio
dei lavori stessi;
b) acconti fino ad un ulteriore quaranta per cento del
contributo previsto, in base a stati di avanzamento ovvero,
nell'ipotesi di esecuzione in economia, di idonea documentazione
contabile; gli acconti possono essere corrisposti unicamente dietro
attestato sull'avvenuta esecuzione delle opere corrispondenti alle
anticipazioni di cui alla lettera a);
c) la liquidazione del residuo dieci per cento a seguito di
presentazione del certificato di collaudo dei lavori o, quando non
richiesto, del certificato di regolare esecuzione e dello stesso fi-
nale rilasciato dal direttore dei lavori.
7. La Giunta provinciale fissa con propria deliberazione i criteri
riguardanti l'idoneità alla dimostrazione delle spese sostenute di
cui alla presente legge.

Art. 10.
Divieto di cumulo di contributi

1. I contributi di cui agli articoli 4, 5, 6, 7 e 8 non sono
cumulabili con incentivazioni eventualmente previste da altre leggi a
carico del bilancio provinciale. Tale disposizione non si applica ai
Comuni o loro consorzi e ad enti ed istituzioni operanti senza fini
di lucro.

DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Art. 11.

1. Per le domande presentate prima dell'entrata in vigore della
presente legge e per le quali non sia stata ancora adottata
deliberazione, si applicano, se più favorevoli, le norme della legge
provinciale
n. 11/1987.

Art. 12.

1. Sono abrogate le leggi provinciali 5 maggio 1987, n. 11, e 15
dicembre 1988, n. 61.

Art. 13.

1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente legge
vengono utilizzati nell'anno finanziario 1993 gli stanziamenti di
bilancio (capitoli 83020 e 83025) destinati alle spese per
l'applicazione della legge provinciale n. 11/1987.
2. Le spese occorrenti negli anni successivi sono stabilite con la
legge finanziaria annuale.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 19 febbraio 1993

DURNWALDER

Visto: Il commissario del Governo per la provincia: URZÌ.
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(Omissis).