3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 27-8-1994
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 20 aprile 1994, n. 22
Disciplina della valutazione di impatto ambientale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 27-08-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità della legge

1. In attuazione della direttiva 85/337/CEE del 27 giugno 1985 e
della normativa statale, la Regione Liguria con la presente legge
disciplina la valutazione di impatto ambientale (VIA).
2. La VIA costituisce un insieme di previsioni relative agli
effetti comparati diretti ed indiretti sul contesto ambientale,
inteso in senso esteso, della realizzazione di un progetto in fase
sia di costruzione sia di esercizio nonchè delle sue possibili al-
ternative.
3. La VIA individua, descrive e valuta gli effetti diretti e
indiretti di un progetto sui seguenti fattori:
a) l'uomo, la flora e la fauna;
b) il suolo, l'acqua, l'aria, il clima ed il paesaggio;
c) i beni materiali ed il patrimonio culturale.

Art. 2.
Ambito di applicazione

1. Ferme restando le competenze dello Stato, sono soggetti alla
VIA secondo le disposizioni della presente legge tutti i progetti di
cui agli allegati 1 e 2, anche se previsti da atti pianificatori o
programmatori incluse le ristrutturazioni.
2. Sono sottoposti alla procedura ordinaria i progetti relativi
alle opere ed impianti di cui all'allegato 1.
3. Sono sottoposti alla procedura semplificata i progetti relativi
alle opere ed impianti di cui all'allegato 2.
4. Non sono sottoposti alla procedura di VIA:
a) i lavori di manutenzione ordinaria;
b) i lavori di manutenzione straordinaria, nei casi diversi da
quelli di impianti produttivi;
c) i piani e i programmi che non prevedono la realizzazione di
opere.
5. La Giunta regionale, su conforme parere del Comitato tecnico di
cui all'articolo 8, può escludere dalla procedura di VIA ed
eventualmente sottoporre alla procedura di Eco-Audit, i lavori di
manutenzione straordinaria o di modifica di impianti produttivi.
6. Per le opere da sottoporre alla procedura di VIA non possono
essere rilasciate dalla Regione, dagli Enti locali o da pubblici
uffici autorizzazioni, concessioni, nulla osta anche parziali prima
della positiva conclusione della procedura di valutazione
dell'impatto ambientale.
7. Le autorizzazioni, le concessioni, i nulla osta rilasciati in
difformità dalle disposizioni di cui al comma 6 sono nulli di
diritto.

Art. 3.
Studio di impatto ambientale relativo a progetti assoggettati
a procedura ordinaria

1. Chiunque intenda realizzare una opera o un intervento soggetto
a VIA, con procedura ordinaria, deve presentare alla Regione uno stu-
dio, che può essere eseguito da un soggetto qualificato anche
diverso dal progettista dell'opera.
2. Lo studio di impatto ambientale, fermo restando quanto definito
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 dicembre
1988, deve contenere le seguenti informazioni:
a) la descrizione analitica dello stato iniziale del sito e del
suo ambiente;
b) la descrizione delle alternative perseguibili o prese in
considerazione con le indicazioni delle ragioni della scelta sotto il
profilo dell'impatto ambientale e con l'esplicitazione dei metodi
utilizzati e dei criteri, la valutazione comparata, anche schematica,
delle alternative fornendo per ciascuna di esse ogni elemento utile
per la valutazione;
c) la descrizione dell'opera proposta in rapporto alle sue
finalità, la sua ubicazione e l'individuazione dell'area
interessata.
d) la descrizione del progetto con l'indicazione:
1) delle caratteristiche fisiche dell'insieme del progetto e
delle esigenze di utilizzazione del suolo durante le fasi di
costruzione e di funzionamento;
2) dei cicli o dei processi che avvengono nell'impatto, della
natura e delle quantità dei materiali impiegati;
3) del tipo e della quantità di rifiuti, residui, emissioni,
scarichi idrici, rumorosità risultanti dal progetto proposto, anche
in corso d'opera;
e) la descrizione delle componenti soggette ad impatto, con
particolare riferimento a:
1) viabilità, traffico e trasporti;
2) agricoltura, vegetazione, flora e fauna;
3) assetto insediativo;
4) aspetti naturalistici, paesaggistici;
5) assetto geologico geomorfologico;
6) assetto idrogeologico;
7) aspetti turistici e ricettivi;
8) aspetto ambientale in relazione agli inquinamenti;
9) qualità delle acque (dolci, salmastre, marine);
10) qualità dell'aria;
f) la descrizione dei probabili effetti rilevanti del progetto
sull'ambiente e sulle componenti di cui alla lettera e);
g) la descrizione delle misure adottate per attuare la
minimizzazione degli impatti o per la mitigazione degli impatti non
eliminabili;
h) l'eventuale risparmio economico derivante dall'attuazione del
progetto;
i) il riassunto non tecnico delle informazioni trasmesse ai
sensi delle lettere precedenti;
l) l'elenco e la sommaria descrizione delle eventuali
difficoltà, lacune, mancanza di dati e conoscenze incontrate nella
raccolta delle informazioni;
3. Il soggetto che promuove l'opera, in relazione alle
informazioni contenute nello studio, nel caso ritenga che alcuni
elementi debbano essere coperti da segreto industriale o commerciale,
può essere autorizzato dalla Giunta regionale ed esporli in una
relazione a parte e chiedere che essa non venga divulgata.

Art. 4.
Studio di impatto ambientale relativo a progetti
assoggettati a procedura semplificata

1. Lo studio di impatto ambientale dei progetti assoggettati a
procedura semplificata di cui all'articolo 2, comma 3 deve contenere
i seguenti elementi:
a) la descrizione analitica dello stato iniziale del sito e dei
luoghi oggetto dell'intervento;
b) l'individuazione dell'area vasta interessata;
c) la descrizione dell'opera proposta considerata specialmente
in rapporto alle sue finalità e agli eventuali riflessi
sull'economia locale;
d) l'individuazione e la stima dell'impatto ambientale inteso
come valutazione della ricaduta delle eventuali emissioni, la
definizione dell'impatto ecotossicologico, degli scarichi idrici nei
corsi d'acqua attigui, nei bacini lacustri e salmastri ed in mare,
della stabilita del suolo e dei versanti, possibili problemi
idrogeologici legati a falde limitrofe, la produzione di rifiuti,
ovvero di tutte le conseguenze sull'ecosistema;
e) la descrizione degli accorgimenti adottati per il
contenimento degli effetti sfavorevoli sopra descritti;
f) il riassunto delle informazioni descritte alle precedenti
lettere.
2. Per i progetti di opere di cui al comma 1, lo studio di impatto
ambientale può essere eseguito da un soggetto qualificato anche
diverso dal progettista dell'opera.

Art. 5.
Partecipazione pubblica

1. Lo studio di impatto ambientale è depositato presso la Regione
che formula il parere di competenza da trasmettere alla Commissione
VIA di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
10 agosto 1988, n. 377 nel caso di procedura ordinaria o al Comitato
tecnico di cui all'articolo 8 nel caso di procedura semplificata. Una
copia del S.I.A. è depositata presso la segreteria del comune o dei
comuni interessati al progetto soggetto a VIA.
2. Il procedimento si intende avviato dalla data di pubblicazione
del relativo avviso sui quotidiani a diffusione nazionale e
regionale. La pubblicazione deve avvenire entro una settimana dalla
presentazione del progetto alla Regione.
3. Chiunque può prendere visione dello studio di impatto
ambientale, presentando nel termine di trenta giorni dalla data di
cui al comma 2, proprie osservazioni scritte alla Regione nel caso di
procedura semplificata o, in caso di procedura ordinaria, al
Ministero dell'ambiente e per conoscenza alla Regione.
4. La Regione promuove, con particolare riguardo ai progetti
assoggettati a procedura ordinaria, ai fini della pubblicizzazione in
accordo con i comuni interessati, pubbliche assemblee sui progetti
presentati. In ogni caso i comuni possono richiedere alla Regione
l'illustrazione del progetto in una riunione pubblica alla quale deve
essere invitato il promotore.
5. Chiunque può presentare alla Regione in forma scritta e
motivata osservazioni e proposta in merito allo studio di impatto
ambientale. Qualsiasi affermazione deve essere tecnicamente sostenuta
mediante opportuni riferimenti e controdeduzioni basate su specifici
studi. Su richiesta motivata di un comune interessato dall'opera, la
Regione promuove una inchiesta pubblica mediante gli opportuni
strumenti conoscitivi distribuiti dal comune stesso; il risultato di
tale inchiesta è valutato dal Comitato tecnico di cui all'articolo
8.

Art. 6.
Efficacia della valutazione dell'impatto ambientale

1. La valutazione di impatto ambientale espressa per i progetti di
cui all'allegato 2 ha efficacia per un periodo limitato, non
inferiore a tre anni, stabilito dalla Giunta regionale su proposta
del Comitato tecnico di cui all'articolo 8, in relazione alle
caratteristiche del progetto. Scaduto il termine di efficacia del
provvedimento, nel caso in cui l'opera non abbia avuto inizio, la
procedura dovrà essere integralmente rinnovata.

Art. 7.
Strutture regionali

1. La Giunta regionale, ai sensi dell'articolo 46 della legge
regionale 27 agosto 1984, n. 44, propone al Consiglio l'istituzione
di un ufficio per la valutazione dell'impatto ambientale entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
presente legge ed entro novanta giorni dalla stessa data provvede,
previa la apposita deliberazione del Consiglio regionale, alla
formazione dell'ufficio medesimo.
2. L'ufficio provvede all'istruttoria della pratica per il
rilascio del giudizio di impatto ambientale per gli interventi per i
quali è applicabile la procedura di valutazione, e valuta la
completezza e la congruenza della documentazione presentata con i
criteri di cui al comma 3.
3. L'ufficio inoltre definisce le norme tecniche contenenti i
criteri nonchè le metodologie da seguire per l'elaborazione degli
studi di impatto ambientale, che verranno approvate dalla Giunta
regionale entro novanta giorni dalla data di pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della presente legge.

Art. 8.
Comitato tecnico regionale per la VIA

1. È istituito il Comitato tecnico regionale per la VIA quale
organo tecnico a supporto della Giunta regionale.
2. Il Comitato, previa verifica delle fasi istruttorie, esprime
parere sulla VIA delle opere proposte.
3. Il Comitato tecnico regionale è nominato dal Presidente della
Giunta regionale ed è composto:
a) dal dirigente del Servizio tutela dell'ambiente con funzioni
di presidente e dal dirigente del Servizio beni ambientali e naturali
con funzioni di vice presidente;
b) dai dirigenti o loro delegati dei Servizi trasporti,
pianificazione territoriale, attività produttive, strumenti
urbanistici, difesa del suolo, igiene, organizzazione turistica e
strutture ricettive, affari giuridici e vigilanza in materia
urbanistica, produzioni agricole e valorizzazione dell'agricoltura;
c) da esperti con provata esperienza nelle seguenti discipline:
chimica;
ingegneria;
geologia;
oceanografia;
scienze naturali;
agronomia;
economia;
architettura;
igiene;
tossicologia;
fisica;
meteorologia;
sociologia;
d) dai rappresentanti delle provincie interessate al
procedimento e da un eperto designato dalle associazioni
ambientalistiche.
4. Le funzioni di segreteria sono svolte da un funzionario del
Servizio tutela dell'ambiente.
5. Ai componenti non dipendenti regionali viene corrisposta
l'indennità di cui alla legge regionale 5 marzo 1984, n. 13.
6. Le soglie limite inerenti le potenzialità e le dimensioni dei
progetti ed opere di cui all'allegato 2 possono essere modificate con
deliberazione del Consiglio regionale, su proposta della Giunta,
sentito il Comitato di cui al presente articolo.

Art. 9.
Istruttoria e procedimento

1. L'istruttoria sullo studio dell'impatto ambientale è condotta
dal Servizio tutela dell'ambiente che dispone gli accertamenti
necessari. A tal fine il Servizio richiede alle provincie ed alle
altre amministrazioni pubbliche interessate i pareri per la decisione
sulla valutazione di impatto ambientale.
2. I Servizi regionali e le amministrazioni pubbliche, consultati
di volta in volta secondo il caso in esame, sono tenuti a fornire il
loro parere entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta del
Servizio tutela dell'ambiente per quanto concerne i progetti di cui
all'allegato 1 e entro quarantacinque giorni per i progetti di cui
all'allegato 2. La mancata espressione del parere non è causa
ostativa alla prosecuzione dell'istruttoria.
3. Il dirigente del Servizio competente può richiedere entro il
termine di quarantacinque giorni dall'inizio del procedimento, per i
progetti di cui all'allegato 2, che lo studio di impatto ambientale
sia integrato a cura e spese del richiedente, con gli elementi
informativi mancanti o carenti, ritenuti necessari ai fini della
decisione.
4. L'istruttoria deve essere conclusa entro quarantacinque giorni
per le opere di cui all'allegato 1 e novanta giorni per quelle di cui
all'allegato 2. Il Comitato tecnico si esprime entro cento giorni
dall'inizio del procedimento per le opere di cui all'allegato 2.
5. Nei casi in cui sia necessario procedere ad accertamento o
indagini complesse può essere prolungato lo svolgimento
dell'istruttoria delle opere di cui all'allegato 2 fino ad un periodo
massimo di centocinquanta giorni.
6. La decisione sulla valutazione dell'impatto ambientale è
assunta dalla Giunta regionale entro sessanta giorni dall'inizio del
procedimento per ciò che attiene all'allegato 1 ed entro centoventi
giorni dall'inizio del procedimento per le opere di cui all'allegato
2.
7. Decorsi i termini di cui al comma 6 senza che la Giunta abbia
provveduto alla decisione sulla VIA il Presidente della Giunta decide
comunque nel merito sentito il Comitato tecnico di cui all'articolo 8
entro ulteriori trenta giorni.

Art. 10.
Valutazione di impatto ambientale

1. La deliberazione di valutazione di impatto ambientale positiva
contiene l'indicazione dei controlli sulla attuazione del progetto e
può contenere le eventuali prescrizioni cui sottoporre la
realizzazione del progetto stesso.
2. La VIA delle opere di cui all'allegato 2 viene pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 11.
Opposizione

1. In caso di ricorso in opposizione si pronuncia la Giunta
sentito il Comitato tecnico.
Il Comitato stesso si deve pronunciare entro trenta giorni dalla
data del ricorso.

Art. 12.
S a n z i o n i

1. Chiunque realizza un progetto o intraprende una attività
oggetto della presente legge senza aver ottenuto la valutazione
positiva di impatto ambientale, ove prescritta, è punito oltre che
con le sanzioni per le violazioni edilizie anche con una sanzione
amministrativa pecuniaria da L. 30.000.000 a L. 90.000.000 secondo la
gravità della violazione; è altresì tenuto alla immediata
cessazione dell'attività intrapresa.
2. All'applicazione delle sanzioni di cui al comma 1 provvede la
provincia secondo le procedure di cui alla legge regionale 2 dicembre
1982, n. 45.
3. La provincia trasmette annualmente alla Regione una relazione
contenente le violazioni accertate e le sanzioni comminate.

Art. 13.
Norma transitoria

1. Le disposizioni di cui all'articolo 4 si applicano a decorrere
dal novantunesimo giorno dalla pubblicazione della presente legge nel
Bollettino ufficiale della Regione.
2. Per i progetti di cui all'allegato 2 per i quali alla data del
1 marzo 1994 sia stata rilasciata la concessione edilizia o siano
stati presentati progetti edilizi o urbanistici ovvero, nel caso di
opere pubbliche, studi di fattibilità il cui iter procedurale viene
concluso entro duecentoquaranta giorni dalla data di pubblicazione
della presente legge nel Bollettino ufficiale della Regione, non si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 4.
3. Per un periodo di due anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, non sono sottoposti alla procedura VIA di cui
all'articolo 4 i lavori di manutenzione straordinaria degli impianti
produttivi.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dal funzionamento del Comitato di cui
all'articolo 8 si provvede ai sensi della legge regionale 24 agosto
1988, n. 43.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, 20 aprile 1994

FERRERO

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(Omissis).