Serie Generale n. 17 del 22-1-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 11 gennaio 2011
Consultazione pubblica in materia di regolamentazione dei servizi di accesso alle reti di nuova generazione. (Deliberazione n. 1/11/CONS). (11A00676) (GU Serie Generale n.17 del 22-01-2011)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI

Nella sua riunione di Consiglio dell'11 gennaio 2011;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 luglio 1997, n.
177 - supplemento ordinario n. 154;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilita'», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 18 novembre 1995, n. 270 d - supplemento ordinario n.
136;
Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante
«Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e successive
modificazioni e integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive
modificazioni;
Viste le direttive n. 2002/19/CE («direttiva accesso»), 2002/20/CE
(«direttiva autorizzazioni»), 2002/21/CE («direttiva quadro»),
2002/22/CE («direttiva servizio universale») pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee del 24 aprile 2002, L.108;
Viste le Linee direttrici della Commissione per l'analisi del
mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi
del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di
comunicazione elettronica, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunità europee C 165 dell'11 luglio 2002 (le «Linee Direttici»);
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante
«Codice delle comunicazioni elettroniche» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 15 settembre 2003, n. 215 (il
«Codice»);
Vista la Raccomandazione della Commissione del 17 dicembre 2007
relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle
comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una
regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo
comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 344/65 del
28 dicembre 2007 (la «Raccomandazione»);
Vista la Raccomandazione della Commissione del 15 ottobre 2008
«relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui
all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 301 del 12 novembre 2008;
Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001 recante
«Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n.
141 e successive modifiche;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003 recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
gennaio 2004, n. 22;
Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004 recante
«Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro
regolamentare delle comunicazioni elettroniche», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n.
116 e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 401/10/CONS del 22 luglio 2010 recante
«Disciplina dei tempi dei procedimenti», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 6 settembre 2010, n. 208;
Vista la delibera n. 718/08/CONS dell'11 dicembre 2008, recante
«Approvazione della proposta di impegni presentata da Telecom Italia
S.p.A. ai sensi della legge n. 248/06 di cui al procedimento avviato
con delibera n. 351/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 29 dicembre 2008, n. 302;
Considerato il gruppo di impegni n. 9 (misure relative alle reti di
accesso di nuova generazione), in particolare i punti 9.1, 9.2 e 9.3
e le attività poste in essere da Telecom Italia per
l'implementazione del suddetto gruppo di impegni, con riferimento
alla pubblicazione, in data 30 giugno 2009, della «Proposta per la
Condivisione con gli Operatori degli Investimenti e Costi per la
realizzazione di nuove Infrastrutture di Posa per lo sviluppo di reti
FTTX» e dell'«Offerta di Infrastrutture di Posa per lo sviluppo di
reti FTTX»;
Vista la delibera n. 314/09/CONS del 10 giugno 2009 recante
«Identificazione ed analisi dei mercati dell'accesso alla rete fissa
(mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli individuati della Raccomandazione
2007/879/CE)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 161 del 14 luglio 2009 - supplemento ordinario n. 111;
Vista la delibera n. 731/09/CONS del 16 dicembre 2009 recante
«Individuazione degli obblighi regolamentari cui sono soggette le
imprese che detengono un significativo potere di mercato nei mercati
dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli
individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE)», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 gennaio 2010, n.
15 - supplemento ordinario n. 13;
Vista la delibera n. 578/10/CONS dell'11 novembre 2010 recante la
«Definizione di un modello di costo per la determinazione dei prezzi
dei servizi di accesso all'ingrosso alla rete fissa di Telecom Italia
S.p.A. e calcolo del valore del WACC ai sensi dell'art. 73 della
delibera n. 731/09/CONS», pubblicata sul sito web dell'Autorità in
data 7 dicembre 2010 ed in corso di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana;
Vista la delibera 125/10/CONS, concernente la pubblicazione del
programma di ricerca «Infrastrutture e Servizi a Banda Larga ed
Ultralarga» (ISBUL), ed, in particolare, i contributi relativi allo
sviluppo delle reti NGN ed alle problematiche tecniche economiche e
regolamentari ad esso connessi;
Vista la Raccomandazione della Commissione europea relativa
all'accesso regolamentato alle reti di accesso di nuova generazione
(NGA) del 20 settembre 2010, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 251 del 25 settembre 2010 (la «Raccomandazione
NGA»);
Vista la «Proposta non vincolante di Linee guida per la disciplina
della transizione verso le reti NGN» formulata nell'ambito del
Comitato NGN Italia in ottemperanza all'art. 73, comma 6, della
delibera n. 731/09/CONS;
Vista l'«Offerta per la concessione di diritti d'uso su fibre
ottiche spente in rete locale di accesso» pubblicata da Telecom
Italia sul proprio portale wholesale in data 18 novembre 2010;
Considerati gli importanti mutamenti intervenuti nelle dinamiche
del mercato italiano dei servizi NGN, rispetto alla situazione
dell'autunno 2009, con particolare riferimento tanto alla evoluzione
delle offerte alla clientela residenziale e business da parte di
alcuni primari operatori, quanto alle iniziative di investimento in
reti NGN avviate da tutti i principali operatori di rete fissa;
Considerati gli orientamenti formulati dal Consiglio -
rispettivamente nelle sedute del 16 aprile e 16 settembre 2010 -
riguardo gli obblighi applicabili ai soggetti aggiudicatari
incaricati di realizzare reti di telecomunicazione in ottica NGN, in
occasione dei pareri resi alla provincia di Lucca, nell'ambito della
consultazione prevista nella procedura di notifica per aiuti di Stato
N626/2009, ed alla provincia autonoma di Trento, nell'ambito della
consultazione prevista nella procedura di notifica per aiuti di
Stato, N305/2010;
Ritenuto necessario, ai sensi dell'art. 11 del Codice delle
comunicazioni elettroniche, consentire alle parti interessate di
presentare le proprie osservazioni sugli orientamenti dell'Autorità
in merito al tema in esame;
Udita la relazione dei commissari Nicola D'Angelo e Stefano
Mannoni, relatori ai sensi dell'art. 29 del Regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità;

Delibera:

Art. 1

1. È avviata una consultazione pubblica concernente gli
orientamenti dell'Autorità in materia di regolamentazione dei
servizi di accesso alle reti di nuova generazione.
2. Le modalità di consultazione e il documento sottoposto a
consultazione sono riportati rispettivamente negli allegati A e B
della presente delibera, di cui costituiscono parte integrante e
sostanziale.
3. Copia della presente delibera, comprensiva di allegati, è
depositata in libera visione del pubblico presso gli Uffici
dell'Autorità in Napoli, Centro Direzionale, Isola B/5.
Il presente provvedimento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, privo di allegati, nel Bollettino
Ufficiale e sul sito web dell'Autorità.
Roma, 11 gennaio 2011

Il Presidente: Calabrò
I commissari relatori: D'Angelo - Mannoni