3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 29-8-2009
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 10 marzo 2009, n. 5
Disposizioni in materia di territorio e opere pubbliche - Collegato ordinamentale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 29-08-2009)

(Pubblicata nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 10 del 13 marzo 2009

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1.

Modifiche alla legge regionale n. 12/2005

1. Alla legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (legge per il governo
del territorio) sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 dell'art. 25, nel primo periodo, le parole «quattro
anni dalla data di entrata in vigore della presente legge» sono
sostituite dalle parole «la data del 31 marzo 2010»; nel secondo
periodo, le parole «di quattro anni» sono eliminate;
b) al comma 7 dell'art. 25, sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi:
«Fino all'approvazione del PGT, i comuni non possono dar corso
all'approvazione di programmi integrati di intervento in variante,
non aventi rilevanza regionale, fatta eccezione per i casi di P.I.I.
che prevedano la realizzazione di infrastrutture pubbliche o di
interesse pubblico di carattere strategico ed essenziali per la
riqualificazione dell'ambito territoriale. La giunta regionale
definisce, con proprio atto, i criteri e le modalità per
l'applicazione della disposizione di cui al precedente periodo entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della stessa; decorso
infruttuosamente tale termine, si applicano le previsioni del
documento d'inquadramento di cui al presente comma.»;
c) il comma 8-bis dell'art. 25 è sostituito dal seguente:
«Fino all'adeguamento di cui all'art. 26, commi 2 e 3, i piani
attuativi e loro varianti, conformi alle previsioni degli strumenti
urbanistici comunali vigenti, sono approvati con la procedura di cui
all'art. 3 della legge regionale n. 23/1997, fatta eccezione per i
comuni interessati dalle opere essenziali previste dal dossier di
candidatura EXPO 2015, nei quali i piani sono adottati e approvati
dalla giunta comunale, con applicazione delle disposizioni di cui
all'art. 14.»;
d) il comma 8-sexies dell'art. 25 della legge regionale n.
12/2005 è sostituito dal seguente:
«8-sexies. Nei comuni definiti a fabbisogno acuto, critico ed
elevato dal programma regionale per l'edilizia residenziale pubblica,
sino all'approvazione del PGT, possono essere autorizzati, in deroga
alle previsioni del vigente piano regolatore generale, i seguenti
interventi:
a) interventi di trasformazione di edifici esistenti, nel
rispetto della volumetria preesistente per l'attuazione di iniziative
di edilizia residenziale pubblica, compresa l'edilizia convenzionata;
nel caso di edifici a destinazione produttiva con volumetria
superiore a diecimila metri cubi, il recupero può essere assentito
entro il predetto limite massimo;
b) interventi di nuova costruzione, localizzati su aree
destinate a servizi, nell'ambito di piani attuativi, ivi compresi i
programmi integrati di intervento previsti dal vigente piano
regolatore generale, per l'attuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica, compresa l'edilizia convenzionata di cui alla
legge regionale 13 luglio 2007, n. 14 (innovazioni del sistema
regionale dell'edilizia residenziale pubblica: disciplina dei servizi
abitativi a canone convenzionato);
c) interventi diretti di nuova costruzione da realizzarsi su
aree destinate a servizi, comprese quelle a vincolo decaduto, dal
vigente piano regolatore generale, nei limiti dell'indice medio di
zona per la destinazione residenziale, per l'attuazione di iniziative
di edilizia residenziale pubblica, compresa l'edilizia convenzionata
di cui alla legge regionale n. 14/2007.
Gli interventi di cui al presente comma sono assentiti
esclusiva-mente a mezzo di rilascio del permesso di costruire, previo
accertamento, ad opera del comune, della coerenza dell'intervento con
l'assetto urbanistico esistente, nonchè della ricorrenza di
sufficienti dotazioni urbanizzative, in particolare gli spazi a verde
e per il giuoco di effettiva fruibilità e comunque garantendo la
dotazione minima complessiva di aree per servizi pari a diciotto
metri quadrati per abitante.» ;
e) dopo il comma 8-octies dell'art. 25 è aggiunto il seguente:
«8-nonies. Fino all'adeguamento di cui all'art. 26, commi 2 e 3,
i comuni possono individuare nei piani regolatori generali vigenti
gli ambiti territoriali nei quali è consentita ovvero vietata la
localizzazione di attività, espressamente individuate dagli stessi
comuni, suscettibili di determinare situazioni di disagio a motivo
della frequentazione costante e prolungata dei luoghi. I comuni
definiscono contestualmente la disciplina necessaria per assicurare
il corretto inserimento delle attività nel contesto urbano e in
particolare la disponibilità di aree per parcheggi. Le
determinazioni sono assunte a mezzo di variante ai sensi del comma 1,
secondo la fattispecie di cui all'art. 2, comma 2, lettera i), della
legge regionale n. 23/1997 che trova applicazione senza l'eccezione
prevista dalla stessa lettera i).»;
f) il comma 3 dell'art. 26, è così sostituito:
«3. I comuni deliberano l'avvio del procedimento di approvazione
del PGT entro il 15 settembre 2009, dandone immediata comunicazione
alla Regione. Decorso inutilmente tale termine, la giunta regionale,
sentito il comune interessato e accertatane l'inattività, nomina un
commissario ad acta che provvede in luogo dell'ente.»;
g) al comma 8 dell'art. 64, dopo le parole «commissione per il
paesaggio di cui all'art. 81,» sono inserite le parole «ove
esistente,»;
h) alla lettera c) del comma 2 dell'art. 80, le parole «dagli
articoli 38 e 39» sono sostituite dalle parole «dall'art. 38»;
i) al comma 3 dell'art. 80, dopo lettera e-bis) è aggiunta la
seguente:
«e-ter) opere relative alla produzione di energia elettrica da
fonti energetiche rinnovabili di cui all'art. 28, comma 1, lettera
e-bis), della legge regionale n. 26/2003.»;
j) dopo il comma 6 dell'art. 80, è aggiunto il seguente:
«6-bis. A far tempo dal 1° luglio 2009 le funzioni amministrative
per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica e l'irrogazione
delle sanzioni di cui, rispettivamente, agli articoli 146 e 167 del
decreto legislativo n. 42/2004, nonchè le funzioni amministrative di
cui al comma 6 possono essere esercitate solamente dai comuni, dalle
province, dagli enti gestori dei parchi e dalle comunità montane per
i quali la Regione abbia verificato la sussistenza dei requisiti di
organizzazione e di competenza tecnico-scientifica ai sensi dell'art.
159, comma 1, del decreto legislativo n. 42/2004. Per i comuni per i
quali non sia stata verificata la sussistenza dei suddetti requisiti,
le funzioni amministrative di cui trattasi sono esercitate dalla
provincia competente per territorio ovvero, per i territori compresi
all'interno dei perimetri dei parchi regionali, dall'ente gestore del
parco. Per le province, gli enti gestori dei parchi e le Comunità
montane, per i quali non sia stata verificata la sussistenza dei
suddetti requisiti, le funzioni amministrative di cui trattasi sono
esercitate dalla Regione.»;
k) dopo l'art. 94 è inserito il seguente:
«Art. 94-bis (Trasformazione urbanistica del territorio e
permesso di costruire). - 1. L'attività comportante trasformazione
urbanistica ed edilizia del territorio comunale disciplinata dal
presente titolo, in deroga alle disposizioni di cui alla parte II,
titolo I, capo IV della presente legge, è connessa alla
realizzazione delle reti e dei servizi ad essi funzionali ed è
subordinata alla corresponsione di contributo commisurato al costo di
costruzione, nonchè all'esistenza o alla realizzazione delle opere
per la dotazione o l'adeguamento delle reti e dei servizi funzionali
alla realizzazione degli immobili compresi nell'intervento.
2. Nell'ambito degli strumenti attuativi e degli interventi di
trasformazione urbanistica posti in essere tramite forme di
programmazione negoziata, sono a carico del soggetto attuatore
l'esecuzione e l'adeguamento delle opere di pertinenza
dell'intervento di trasformazione urbanistica di cui al comma 1,
secondo quanto stabilito dal piano di cui all'art. 9.
3. Qualora l'amministrazione comunale non reputi necessario o
possibile, in tutto o in parte, la realizzazione delle opere di cui
al comma 1, il soggetto titolare del permesso di costruzione è
tenuto alla corresponsione di un importo, determinato in base ai
parametri di cui alla parte II, titolo I, capo IV della presente
legge.»;
l) alla lettera w) dell'art. 104 della legge regionale n. 12/2005
la frase «nonchè all'art. 25, commi 1 e 2 della presente legge» è
sostituita dalla seguente «nonchè all'art. 25, commi 1, 2 e 8-bis
della presente legge; ».

Art. 2.

Interventi previsti dal piano territoriale d'area Malpensa

1. Le previsioni del piano territoriale d'area Malpensa, approvato
con la legge regionale 12 aprile 1999, n. 10 (piano territoriale
d'area Malpensa. Norme speciali per l'aerostazione intercontinentale
Malpensa 2000), relative unicamente agli interventi di cui
all'allegato A - Tabella Al, mantengono efficacia fino
all'approvazione, ai sensi e per gli effetti degli articoli 20 e 21
della legge regionale n. 12/2005, di un nuovo piano territoriale
regionale d'area, e comunque per non oltre due anni dalla scadenza
del termine indicato dall'art. 1, comma 4, della legge regionale n.
10/1999.
2. Gli interventi di cui all'allegato A - Tabella A2 della legge
regionale n. 10/1999 possono essere realizzati anche oltre la
scadenza del termine indicato dall'art. 1, comma 4, della legge
regionale n. 10/1999, qualora, entro lo stesso termine, sia
intervenuta l'approvazione, con le procedure di cui all'art. 3 della
legge regionale n. 10/1999, dei relativi progetti o programmi di
attuazione.
3. La disciplina urbanistica delle aree interessate dalle
previsioni del piano territoriale d'area Malpensa, diverse da quelle
richiamate ai commi 1 e 2, rimaste in attuate alla scadenza del
termine indicato dall'art. 1, comma 4, della legge regionale n.
10/1999, è definita dai comuni, dalle province e dagli enti gestori
dei parchi nell'ambito dei rispettivi strumenti di pianificazione
territoriale, con l'applicazione delle procedure previste dalle leggi
regionali vigenti.

Art. 3.

Compensazione materiali di escavazione

1. Per gli interventi nei corsi d'acqua e nel demanio fluviale e
lacuale di cui all'art. 37 della legge regionale 8 agosto 1998, n. 14
(nuove norme per la disciplina delle coltivazioni di sostanze
minerali di cava) la Regione e gli enti attuatori possono prevedere
la compensazione, nel rapporto con gli appaltatori, dell'onere per
l'esecuzione delle opere con il valore del materiale estratto
riutilizzabile, da valutare sulla base dei canoni demaniali vigenti.
2. La Regione e gli enti attuatori degli interventi possono
eseguire lavori con le modalità di cui al comma 1 anche in ambiti di
formazione del demanio idrico a seguito di esproprio delle aree
interessate.
3. La giunta regionale, con propria deliberazione, definisce
criteri tecnici e modalità operative per l'esecuzione di interventi
di cui ai commi 1 e 2.

Art. 4.

Fondo per il finanziamento degli oneri di progettazione di
opere, forniture e servizi pubblici relativi alla realizzazione di
opere pubbliche. Modifiche alla legge regionale n. 17/2006.

1. È istituito un fondo per il finanziamento degli oneri
professionali di progettazione di opere, forniture e servizi pubblici
relativi alla realizzazione di opere pubbliche il cui costo,
comprensivo di ogni onere, sia pari o superiore a euro 50.000,00. Gli
oneri non possono comunque superare il 10 per cento del costo
complessivo dell'opera.
2. Il fondo è destinato ai comuni della Lombardia aventi
popolazione residente non superiore a 2.000 abitanti, così come
risultante dall'ultimo censimento ufficiale.
3. Il fondo è altresì destinato alle unioni costituite dai
comuni di cui al comma 2 ed alle comunità montane se delegate dai
medesimi comuni all'effettuazione delle progettazioni di cui al comma
1, conformemente alla legge regionale 27 giugno 2008, n. 19 (riordino
delle Comunità montane della Lombardia, disciplina delle unioni di
comuni lombarde e sostegno all'esercizio associato di funzioni e
servizi comunali).
4. Nel caso in cui l'opera non sia realizzabile o sia venuto meno
l'interesse pubblico alla sua realizzazione, le somme ricevute devono
essere restituite, in un'unica soluzione, entro diciotto mesi dalla
loro erogazione, maggiorate dei relativi interessi legali.
5. La giunta regionale, sulla base delle risorse annualmente
stanziate a bilancio, stabilisce i criteri, l'importo e le modalità
di ammissione al finanziamento.
6. I finanziamenti di cui al presente articolo non sono
cumula-bili con altri finanziamenti, inerenti agli oneri di
progettazione, previsti da leggi regionali.
7. Alla legge regionale 2 agosto 2006, n. 17 (assestamento al
bilancio per l'esercizio finanziario 2006 ed al bilancio pluriennale
2006/2008 a legislazione vigente e programmatico - Il provvedimento
di variazione con modifiche di leggi regionali) sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) i commi 7, 8, 9 e 10 dell'art. 7 sono abrogati.

Art. 5.

Norma finanziaria

1. Per il finanziamento del fondo di cui all'art. 4, è
autorizzata la spesa complessiva di euro 2.500.000,00 per il biennio
2009-2010, di cui euro 2.000.000,00 per l'anno 2009 ed euro
500.000,00 per l'anno 2010, cui si provvede con le risorse stanziate
alla UPB 6.5.6.3.114 «Territorio montano e piccoli comuni» del
bilancio di previsione 2009 e pluriennale 2009-2011.
2. Per le spese di cui al comma 1 è autorizzata, relativamente
all'anno 2010, l'assunzione di obbligazioni ai sensi dell'art. 25,
comma 1, della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 (norme sulle
procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità
della regione). Le successive quote annuali di spesa saranno
determinate dalle leggi di approvazione dei rispettivi bilanci ai
sensi dell'art. 25, comma 4, della legge regionale n. 34/1978.

Art. 6.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Lombardia.

Milano, 10 marzo 2009

FORMIGONI

ALLEGATO

Si riporta il testo risultante dalle modifiche apportate

-----

Nuovo testo degli articoli 25, 26, 64, 80 e 104 della legge regionale
11 marzo 2005, n. 12 «Legge per il governo del territorio».

Art. 25.

Norma transitoria

1. Gli strumenti urbanistici comunali vigenti conservano efficacia
fino all'approvazione del PGT e comunque non oltre la data del 31
marzo 2010. Fino all'adeguamento dei PRG vigenti, a norma dell'art.
26, e comunque non oltre il predetto termine, i comuni, ad eccezione
di quelli di cui al comma 2, possono procedere unicamente
all'approvazione di atti di programmazione negoziata, di progetti in
variante ai sensi dell'art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447 (regolamento recante norme di
semplificazione dei procedimenti di autorizzazione per la
realizzazione, l'ampliamento, la ristrutturazione e la riconversione
di impianti produttivi per l'esecuzione di opere interne ai
fabbricati, nonchè per la determinazione delle aree destinate agli
insediamenti produttivi, a norma dell'art. 20, comma 8, della legge
15 marzo 1997, n. 59), previo parere vincolante della Regione qualora
non sia vigente il PTCP e con l'applicazione dell'art. 97 della
presente legge, nonchè di varianti nei casi di cui all'art. 2, comma
2, della legge regionale 23 giugno 1997, n. 23 (accelerazione del
procedimento di approvazione degli strumenti urbanistici comunali e
disciplina del regolamento edilizio) e di piani attuativi in
variante, con la procedura di cui all'art. 3 della predetta legge
regionale n. 23/1997. Ai soli fini dell'approvazione delle varianti
urbanistiche di adeguamento agli studi per l'aggiornamento del quadro
del dissesto di cui all'elaborato 2 del piano stralcio per l'assetto
idrogeologico, predisposti secondo i criteri di cui all'art. 57,
comma 1, e agli studi per la definizione del reticolo idrico, previa
valutazione tecnica da parte delle competenti strutture regionali in
base alle rispettive discipline di settore, la fattispecie di cui
all'art. 2, comma 2, lettera i), della legge regionale n. 23/1997
trova applicazione senza l'eccezione prevista dalla stessa lettera
i). Ai soli fini dell'approvazione delle varianti urbanistiche
finalizzate alla realizzazione di opere pubbliche non di competenza
comunale, la fattispecie di cui all'art. 2, comma 2, lettera b),
della legge regionale n. 23/1997, trova applicazione anche in assenza
di originaria previsione localizzativa e senza necessità di previa
progettazione esecutiva. Fino all'adeguamento, il piano dei servizi
di cui all'art. 9 può essere approvato, nel rispetto dei contenuti e
delle procedure di cui alla presente legge, in attuazione del piano
regolatore generale vigente nel comune.
1-bis. Fino all'adeguamento di cui all'art. 26, commi 2 e 3, i
comuni possono procedere, altresì, all'approvazione di varianti
finalizzate al perfezionamento di strumenti urbanistici già
approvati dalla Regione, ovvero dagli stessi comuni, acquisita la
verifica di compatibilità da parte della provincia, con esplicito
rinvio a successiva disciplina integrativa. Le varianti sono adottate
dal consiglio comunale e approvate secondo le disposizioni di cui
all'art. 13, commi 4, 5, 5-bis, 7, 9, 10, 11 e 12.
2. I comuni, il cui strumento urbanistico generale sia stato
approvato anteriormente all'entrata in vigore della legge regionale
15 aprile 1975, n. 51 (disciplina urbanistica del territorio
regionale e misure di salvaguardia per la tutela del patrimonio
naturale e paesistico), sino all'approvazione del PGT non possono dar
corso all'approvazione di varianti di qualsiasi tipo, del piano dei
servizi, nonchè di piani attuativi in variante e di atti di
programmazione negoziata di iniziativa comunale, con esclusione delle
varianti dirette alla localizzazione di opere pubbliche da assumersi
con la procedura di cui all'art. 3 della legge regionale n. 23/1997.
3. Ai piani territoriali di coordinamento provinciali, ai piani
urbanistici generali e loro varianti, nonchè ai piani attuativi già
adottati alla data di entrata in vigore della presente legge,
continuano ad applicarsi, sino alla relativa approvazione, le
disposizioni vigenti all'atto della loro adozione, fermo restando
quanto disposto dall'art. 36, comma 4.
4. Fino all'adeguamento di cui all'art. 26, i piani territoriali
di coordinamento provinciali conservano efficacia, ma hanno carattere
prescrittivo solo per i casi di prevalenza di cui all'art. 18 della
presente legge.
5. Sono fatti salvi e possono essere rilasciati i titoli
abilitativi all'edificazione in esecuzione di piani attuativi o di
atti di programmazione negoziata cui si riferiscono. I soggetti
interessati possono procedere mediante denuncia di inizio attività
all'esecuzione di piani attuativi o di atti di programmazione.
6. Gli atti di approvazione di varianti agli strumenti urbanistici
comunali vigenti, assunti in violazione di quanto previsto ai commi 1
e 2, possono essere annullati in applicazione dell'art. 39 del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia) (testo A) e della deliberazione della giunta regionale 7
aprile 2000, n. 6/49509 (approvazione delle linee generali di assetto
del territorio lombardo ai sensi dell'art. 3, comma 39, della legge
regionale 5 gennaio 2000, n. 1).
7. In assenza del documento di piano di cui all'art. 8, la
presentazione dei programmi integrati di intervento previsti
dall'art. 87 è subordinata all'approvazione da parte del consiglio
comunale, con apposita deliberazione, di un documento di
inquadramento redatto allo scopo di definire gli obiettivi generali e
gli indirizzi dell'azione amministrativa comunale nell'ambito della
programmazione integrata di intervento. Fino all'approvazione del
PGT, i comuni non possono dar corso all'approvazione di programmi
integrati di intervento in variante, non aventi rilevanza regionale,
fatta eccezione per i casi di P.I.I. che prevedano la realizzazione
di infrastrutture pubbliche o di interesse pubblico di carattere
strategico ed essenziali per la riqualificazione dell'ambito
territoriale. La giunta regionale definisce, con proprio atto, i
criteri e le modalità per l'applicazione della disposizione di cui
al precedente periodo entro sessanta giorni dall'entrata in vigore
della stessa; decorso infruttuosamente tale termine, si applicano le
previsioni del documento d'inquadramento di cui al presente comma.
8. Fino all'approvazione del piano dei servizi la misura degli
oneri di urbanizzazione è determinata con applicazione della
normativa previgente.
8-bis. Fino all'adeguamento di cui all'art. 26, commi 2 e 3, i
piani attuativi e loro varianti, conformi alle previsioni degli
strumenti urbanistici comunali vigenti, sono approvati con la
procedura di cui all'art. 3 della legge regionale n. 23/1997, fatta
eccezione per i comuni interessati dalle opere essenziali previste
dal dossier di candidatura EXPO 2015, nei quali i piani sono adottati
e approvati dalla giunta comunale, con applicazione delle
disposizioni di cui all'art. 14.
8-ter. Fino all'adeguamento di cui all'art. 26, commi 2 e 3, i
piani di zona redatti ai sensi della legge 18 aprile 1962, n. 167
(disposizioni per favorire l'acquisizione di aree fabbricabili per
l'edilizia economica e popolare) e gli interventi finanziati in
attuazione del programma regionale per l'edilizia residenziale
pubblica di cui all'art. 3, comma 52, lettera a), della legge
regionale n. 1/2000 e relativi programmi annuali, qualora comportino
variante agli strumenti urbanistici comunali vigenti, sono adottati
dal consiglio comunale e approvati secondo le disposizioni di cui
all'art. 13, commi 4, 5, 5-bis, 7, 9, 10, 11 e 12.
8-quater. Gli strumenti urbanistici comunali e loro varianti
approvati ai sensi dei commi 1 e 3 acquistano efficacia a seguito
della pubblicazione, nel Bollettino ufficiale della Regione,
dell'avviso di approvazione definitiva.
8-quinquies. Fino all'adeguamento di cui all'art. 26, commi 2 e 3,
i comuni, con deliberazione del consiglio comunale analiticamente
motivata, possono procedere alla correzione di errori materiali e a
rettifiche dei PRG vigenti, non costituenti variante agli stessi. Gli
atti di correzione e rettifica sono depositati presso la segreteria
comunale, inviati per conoscenza alla provincia e alla giunta
regionale ed acquistano efficacia a seguito della pubblicazione, nel
Bollettino ufficiale della Regione, dell'avviso di approvazione e di
deposito, da effettuarsi a cura del comune.
8-sexies. Nei comuni definiti a fabbisogno acuto, critico ed
elevato dal programma regionale per l'edilizia residenziale pubblica,
sino all'approvazione del PGT, possono essere autorizzati, in deroga
alle previsioni del vigente piano regolatore generale, i seguenti
interventi:
a) interventi di trasformazione di edifici esistenti, nel
rispetto della volumetria preesistente per l'attuazione di iniziative
di edilizia residenziale pubblica, compresa l'edilizia convenzionata;
nel caso di edifici a destinazione produttiva con volumetria
superiore a diecimila metri cubi, il recupero può essere assentito
entro il predetto limite massimo;
b) interventi di nuova costruzione, localizzati su aree destinate
a servizi, nell'ambito di piani attuativi, ivi compresi i programmi
integrati di intervento previsti dal vigente piano regolatore
generale, per l'attuazione di iniziative di edilizia residenziale
pubblica, compresa l'edilizia convenzionata di cui alla legge
regionale 13 luglio 2007, n. 14 (innovazioni del sistema regionale
dell'edilizia residenziale pubblica: disciplina dei servizi abitativi
a canone convenzionato);
c) interventi diretti di nuova costruzione da realizzarsi su aree
destinate a servizi, comprese quelle a vincolo decaduto, dal vigente
piano regolatore generale, nei limiti dell'indice medio di zona per
la destinazione residenziale, per l'attuazione di iniziative di
edilizia residenziale pubblica, compresa l'edilizia convenzionata di
cui alla legge regionale n. 14/2007.
Gli interventi di cui al presente comma sono assentiti
esclusivamente a mezzo di rilascio del permesso di costruire, previo
accertamento, ad opera del comune, della coerenza dell'intervento con
l'assetto urbanistico esistente, nonchè della ricorrenza di
sufficienti dotazioni urbanizzative, in particolare gli spazi a verde
e per il giuoco di effettiva fruibilità e comunque garantendo la
dotazione minima complessiva di aree per servizi pari a diciotto
metri quadrati per abitante.
8-septies. I proprietari di edifici diversi da quelli funzionali
all'agricoltura o ricadenti al di fuori delle aree agricole, che
siano demoliti, oppure il cui uso divenga oggettivamente
incompatibile, in conseguenza di provvedimenti espropriativi connessi
alla realizzazione di infrastrutture per la mobilità di rilevanza
nazionale e regionale, possono ricostruire un nuovo edificio in
deroga agli strumenti di pianificazione comunale, previa
deliberazione del consiglio comunale ed apposita convenzione, senza
necessità di preventivo nulla osta regionale.
8-octies. Il consiglio comunale individua gli edifici le cui
destinazioni d'uso siano rese incompatibili a seguito della
realizzazione di infrastrutture per la mobilità di rilevanza
nazionale e regionale, determinandone gli usi ammissibili in ragione
degli impatti ambientali attesi. Con il medesimo atto si provvede
alle eventuali modifiche delle previsioni urbanistiche necessarie per
garantire la funzionalità degli immobili interessati dalla
realizzazione di tali infrastrutture.
8-nonies. Fino all'adeguamento di cui all'art. 26, commi 2 e 3, i
comuni possono individuare nei piani regolatori generali vigenti gli
ambiti territoriali nei quali è consentita ovvero vietata la
localizzazione di attività, espressamente individuate dagli stessi
comuni, suscettibili di determinare situazioni di disagio a motivo
della frequentazione costante e prolungata dei luoghi. I comuni
definiscono contestualmente la disciplina necessaria per assicurare
il corretto inserimento delle attività nel contesto urbano e in
particolare la disponibilità di aree per parcheggi. Le
determinazioni sono assunte a mezzo di variante ai sensi del comma 1,
secondo la fattispecie di cui all'art. 2, comma 2, lettera i), della
legge regionale n. 23/1997 che trova applicazione senza l'eccezione
prevista dalla stessa lettera i).

Art. 26.

Adeguamento dei piani

1. Le province deliberano l'avvio del procedimento di adeguamento
dei loro piani territoriali di coordinamento provinciali vigenti
entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. I comuni deliberano l'avvio del procedimento di adeguamento dei
loro PRG vigenti entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge e procedono all'approvazione di tutti gli atti di PGT
secondo i principi, i contenuti ed il procedimento stabiliti dalla
presente legge.
3. I comuni deliberano l'avvio del procedimento di approvazione
del PGT entro il 15 settembre 2009, dandone immediata comunicazione
alla Regione. Decorso inutilmente tale termine, la giunta regionale,
sentito il comune interessato e accertatane l'inattività, nomina un
commissario ad acta che provvede in luogo dell'ente.
3-bis. La disposizione di cui all'art. 13, comma 7-bis, si applica
anche ai procedimenti di approvazione del PGT in corso alla data di
entrata in vigore della disposizione stessa.
4. Sino alla loro scadenza convenzionale conservano efficacia e
non sono soggetti ad adeguamento i piani attuativi comunque
denominati e gli atti di programmazione negoziata vigenti.

Art. 64.

Disciplina degli interventi

1. Gli interventi edilizi finalizzati al recupero volumetrico dei
sottotetti possono comportare l'apertura di finestre, lucernari,
abbaini e terrazzi per assicurare l'osservanza dei requisiti di
aeroilluminazione e per garantire il benessere degli abitanti,
nonchè, ove lo strumento urbanistico generale comunale vigente
risulti approvato dopo l'entrata in vigore della legge regionale
51/1975, modificazioni delle altezze di colmo e di gronda e delle
linee di pendenza delle falde, purchè nei limiti di altezza massima
degli edifici posti dallo strumento urbanistico ed unicamente al fine
di assicurare i parametri di cui all'art. 63, comma 6.
2. Il recupero ai fini abitativi dei sottotetti esistenti è
classificato come ristrutturazione edilizia ai sensi dell'art. 27,
comma 1, lettera d). Esso non richiede preliminare adozione ed
approvazione di piano attuativo ed è ammesso anche in deroga ai
limiti ed alle prescrizioni degli strumenti di pianificazione
comunale vigenti ed adottati, ad eccezione del reperimento di spazi
per parcheggi pertinenziali secondo quanto disposto dal comma 3.
3. Gli interventi di recupero ai fini abitativi dei sottotetti, se
volti alla realizzazione di nuove unità immobiliari, sono
subordinati all'obbligo di reperimento di spazi per parcheggi
pertinenziali nella misura prevista dagli strumenti di pianificazione
comunale e con un minimo di un metro quadrato ogni dieci metri cubi
della volumetria resa abitativa ed un massimo di venticinque metri
quadrati per ciascuna nuova unità immobiliare. Il rapporto di
pertinenza, garantito da un atto da trascriversi nei registri
immobiliari, è impegnativo per sè e per i propri successori o
aventi causa a qualsiasi titolo. Qualora sia dimostrata
l'impossibilità, per mancata disponibilità di spazi idonei, ad
assolvere tale obbligo, gli interventi sono consentiti previo
versamento al comune di una somma pari al costo base di costruzione
per metro quadrato di spazio per parcheggi da reperire. Tale somma
deve essere destinata alla realizzazione di parcheggi da parte del
comune.
4. Non sono assoggettati al versamento di cui al comma 3 gli
interventi realizzati in immobili destinati all'edilizia residenziale
pubblica di proprietà comunale, di consorzi di comuni o di enti
pubblici preposti alla realizzazione di tale tipologia di alloggi.
5. Le norme sull'abbattimento delle barriere architettoniche, di
cui all'art. 14 della legge regionale n. 6/1989, si applicano
limitatamente ai requisiti di visitabilità ed adattabilità
dell'alloggio.
6. Il progetto di recupero ai fini abitativi dei sottotetti deve
prevedere idonee opere di isolamento termico anche ai fini del
contenimento dei consumi energetici dell'intero fabbricato. Le opere
devono essere conformi alle prescrizioni tecniche in materia
contenute nei regolamenti vigenti nonchè alle norme nazionali e
regionali in materia di impianti tecnologici e di contenimento dei
consumi energetici.
7. La realizzazione degli interventi di recupero di cui al
presente capo comporta la corresponsione degli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria nonchè del contributo
commisurato al costo di costruzione, calcolati sulla volumetria o
sulla superficie lorda di pavimento resa abitativa secondo le tariffe
approvate e vigenti in ciascun comune per le opere di nuova
costruzione. I comuni possono deliberare l'applicazione di una
maggiorazione, nella misura massima del venti per cento del
contributo di costruzione dovuto, da destinare obbligatoriamente alla
realizzazione di interventi di riqualificazione urbana, di arredo
urbano e di valorizzazione del patrimonio comunale di edilizia
residenziale.
8. I progetti di recupero ai fini abitativi dei sottotetti, che
incidono sull'aspetto esteriore dei luoghi e degli edifici e da
realizzarsi in ambiti non sottoposti a vincolo paesaggistico, sono
soggetti all'esame dell'impatto paesistico previsto dal piano
territoriale paesistico regionale. Il giudizio di impatto paesistico
è reso dalla commissione per il paesaggio di cui all'art. 81, ove
esistente, anche con applicazione del comma 5 del medesimo articolo,
entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla richiesta
formulata dal responsabile del procedimento urbanistico, decorso il
quale il giudizio si intende reso in senso favorevole.
9. La denuncia di inizio attività deve contenere l'esame
dell'impatto paesistico e la determinazione della classe di
sensibilità del sito, nonchè il grado di incidenza paesistica del
progetto, ovvero la relazione paesistica o il giudizio di impatto
paesistico di cui al comma 8.
10. I volumi di sottotetto già recuperati ai fini abitativi in
applicazione della legge regionale 15 luglio 1996, n. 15 (recupero ai
fini abitativi dei sottotetti esistenti), ovvero della disciplina di
cui al presente capo, non possono essere oggetto di mutamento di
destinazione d'uso nei dieci anni successivi al conseguimento
dell'agibilità, anche per silenzio-assenso.

Art. 80.

Ripartizione delle funzioni amministrative

1. Le funzioni amministrative per il rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica e l'irrogazione delle sanzioni di cui, rispettivamente,
agli articoli 146, 159 e 167 del decreto legislativo n. 42/2004 sono
esercitate dai comuni, ad eccezione di quanto previsto dai commi 2,
3, 4 e 5. Spetta, altresì, ai comuni l'espressione del parere di cui
all'art. 32 della legge 28 febbraio 1985, n. 47 (norme in materia di
controllo dell'attività urbanistico - edilizia, sanzioni, recupero e
sanatoria delle opere edilizie).
2. Spetta alla Regione l'esercizio delle predette funzioni
amministrative per l'esecuzione di:
a) opere di competenza dello Stato, degli enti ed aziende
statali, nonchè opere di competenza regionale, ad eccezione di
quelle relative agli interventi previsti dall'art. 27, comma 1,
lettere a), b), c), d), ivi compresi gli ampliamenti, ma esclusa la
demolizione totale e la ricostruzione, e delle linee elettriche a
tensione non superiore a quindicimila volt, che spettano ai comuni
competenti per territorio;
b) opere idrauliche realizzate dall'agenzia interregionale per il
fiume Po (A.I.PO), nonchè quelle relative ai canali indicati
nell'allegato A della presente legge, da chiunque realizzate;
c) interventi riguardanti l'attività mineraria e interventi
previsti dall'art. 38 della legge regionale 8 agosto 1998, n. 14
(nuove norme per la disciplina della coltivazione di sostanze
minerali di cava);
d) interventi di deposito e smaltimento dei rifiuti di cui
all'art. 17 della legge regionale n. 26/2003.
3. Spetta alla provincia competente per territorio l'esercizio
delle predette funzioni amministrative per l'esecuzione di:
a) attività estrattiva di cava e di smaltimento rifiuti ad
eccezione di quanto previsto dal comma 2;
b) opere di sistemazione montana di cui all'art. 2, lettera d),
della legge regionale 12 settembre 1983, n. 70 (norme sulla
realizzazione di opere pubbliche di interesse regionale);
c) strade di interesse provinciale;
d) interventi da realizzarsi nelle aree di demanio lacuale
relativamente ai laghi indicati nell'allegato A della presente legge;
e) interventi di trasformazione del bosco di cui all'art. 4 del
decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 227 (orientamento e
modernizzazione del settore forestale, a norma dell'art. 7 della
legge 5 marzo 2001, n. 57), ad eccezione di quanto previsto dal comma
3-bis;
e-bis) linee elettriche a tensione superiore a quindicimila e
fino a centocinquantamila volt;
e-ter) opere relative alla produzione di energia elettrica da
fonti energetiche rinnovabili di cui all'art. 28, comma 1, lettera
e-bis), della legge regionale n. 26/2003.
3-bis. Nei territori compresi all'interno dei perimetri delle
comunità montane, le funzioni amministrative di cui al comma 1
inerenti ad interventi di trasformazione del bosco, di cui all'art. 4
del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 227 (orientamento e
modernizzazione del settore forestale, a norma dell'art. 7 della
legge 5 marzo 2001, n. 57), sono esercitate dalle comunità montane.
4. Le funzioni amministrative di cui al comma 1 inerenti ad opere
idrauliche realizzate dagli enti locali, sono esercitate dagli enti
locali stessi, sulla base di criteri approvati dalla giunta
regionale, con proprio provvedimento, entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.
5. Nei territori compresi all'interno dei perimetri dei parchi
regionali, le funzioni autorizzative, consultive e sanzionatone di
competenza dei comuni ai sensi dei commi 1 e 4, sono esercitate dagli
enti gestori dei parchi, ad eccezione dei territori assoggettati
all'esclusiva disciplina comunale dai piani territoriali di
coordinamento dei parchi.
6. Le funzioni amministrative riguardanti i provvedimenti
inibitori e di sospensione dei lavori sono esercitate dagli enti di
cui al presente articolo, secondo le rispettive competenze.
6-bis. A far tempo dal 1° luglio 2009 le funzioni amministrative
per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica e l'irrogazione
delle sanzioni di cui, rispettivamente, agli articoli 146 e 167 del
decreto legislativo n. 42/2004, nonchè le funzioni amministrative di
cui al comma 6 possono essere esercitate solamente dai comuni, dalle
province, dagli enti gestori dei parchi e dalle comunità montane per
i quali la Regione abbia verificato la sussistenza dei requisiti di
organizzazione e di competenza tecnico-scientifica ai sensi dell'art.
159, comma 1, del decreto legislativo n. 42/2004. Per i comuni per i
quali non sia stata verificata la sussistenza dei suddetti requisiti,
le funzioni amministrative di cui trattasi sono esercitate dalla
provincia competente per territorio ovvero, per i territori compresi
all'interno dei perimetri dei parchi regionali, dall'ente gestore del
parco. Per le province, gli enti gestori dei parchi e le comunità
montane, per i quali non sia stata verificata la sussistenza dei
suddetti requisiti, le funzioni amministrative di cui trattasi sono
esercitate dalla Regione.

Art. 104.

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogati:
a) la legge regionale 15 aprile 1975, n. 51 (disciplina
urbanistica del territorio regionale e misure di salvaguardia per la
tutela del patrimonio naturale e paesistico);
b) la legge regionale 5 dicembre 1977, n. 60 (norme di attuazione
della legge 28 gennaio 1977, n. 10, in materia di edificabilità dei
suoli);
c) la legge regionale 5 dicembre 1977, n. 61 (modifiche alla
legge regionale 5 dicembre 1977, n. 60 «Norme di attuazione della
legge 28 gennaio 1977, n. 10 in materia di edificabilità dei
suoli»);
d) la legge regionale 19 luglio 1978, n. 44 (modifiche e norme
integrative alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 60 in materia di
edificabilità dei suoli);
e) la legge regionale 2 novembre 1978, n. 63 (nuove procedure per
l'approvazione e gli strumenti urbanistici attuativi ed altre
disposizioni in materia di disciplina urbanistica);
f) la legge regionale 27 gennaio 1979, n. 17 (modifica all'art.
25 della legge regionale 2 novembre 1978, n. 63 «Nuove procedure per
l'approvazione di strumenti urbanistici attuativi ed altre
disposizioni in materia urbanistica»);
g) la legge regionale 7 giugno 1980, n. 91 (modifiche all'art. 26
della legge regionale 15 aprile 1975, n. 51);
h) la legge regionale 7 giugno 1980, n. 93 (norme in materia di
edificazione nelle zone agricole);
i) l'art. 20 della legge regionale 26 ottobre 1981, n. 64 (norme
per l'esercizio delle funzioni in materia di igiene e sanità
pubblica, per la tutela della salute nei luoghi di lavoro, per
l'organizzazione ed il funzionamento dei servizi veterinari e dei
presidi multizonali di igiene e prevenzione);
j) l'art. 4, comma 3, lettera c), della legge regionale 30
novembre 1983, n. 86 (piano generale delle aree regionali protette.
Norme per l'istituzione e la gestione delle riserve, dei parchi e dei
monumenti naturali nonchè delle aree di particolare rilevanza
naturale e ambientale);
k) la legge regionale 12 marzo 1984, n. 15 (attuazione dell'art.
13 della legge 28 gennaio 1977, n. 10 e dell'art. 6 della legge 25
marzo 1982, n. 94, con norme sull'approvazione del programma
pluriennale di attuazione);
l) la legge regionale 27 maggio 1985, n. 57 (esercizio delle
funzioni regionali in materia di protezione delle bellezze naturali e
subdelega ai comuni);
m) la legge regionale 10 giugno 1985, n. 77 (disposizioni di
attuazione della legge del 28 febbraio 1985, n. 47 recante: «Norme in
materia di controllo sull'attività urbanistico-edilizia, recupero e
sanatoria delle opere abusive»), ad eccezione degli articoli 1 e 2,
che continuano ad avere efficacia sino all'esaurimento dei relativi
procedimenti di condono edilizio;
n) la legge regionale 30 luglio 1986, n. 31 (modifiche ed
integrazioni alle leggi regionali 12 marzo 1984, n. 15, recante norme
sull'approvazione del programma pluriennale di attuazione e 5
dicembre 1977, n. 60, concernente norme di attuazione della legge 28
gennaio 1977, n. 10, in materia di edificabilità dei suoli);
o) la legge regionale 12 settembre 1986, n. 54 (modificazioni ed
integrazioni alla legge regionale 27 maggio 1985, n. 57: esercizio
delle funzioni regionali in materia di protezione delle bellezze
naturali e subdelega ai comuni);
p) la legge regionale 14 dicembre 1987, n. 34 (modificazione
dell'art. 43, ultimo comma, della legge regionale 15 aprile 1975, n.
51, concernente «Disciplina urbanistica del territorio regionale e
misure di salvaguardia per la tutela del patrimonio naturale e
paesistico»);
q) la legge regionale 21 giugno 1988, n. 33 (disciplina delle
zone del territorio regionale a rischio geologico e a rischio
sismico);
q-bis) l'art. 3 della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 77
(azione regionale per la tutela delle popolazioni appartenenti alle
«etnie tradizionalmente nomadi e seminomadi»);
r) la legge regionale 18 aprile 1992, n. 10 (attuazione del terzo
comma dell'art. 3 della legge regionale 4 maggio 1981, n. 23
concernente «Abrogazione leggi regionali 16 aprile 1973, n. 23, 15
aprile 1975, n. 52 e successive modificazioni - Disposizioni
transitorie e avvio procedure riordino deleghe ad enti
infraregionali» - Assegnazione di deleghe in materia urbanistica al
consorzio del lodigiano);
s) la legge regionale 9 maggio 1992, n. 19 (disposizioni di
attuazione degli articoli 7, 8 e 25 della legge 28 febbraio 1985, n.
47 e successive modificazioni in materia di abusivismo edilizio);
t) la legge regionale 9 maggio 1992, n. 20 (norme per la
realizzazione di edifici di culto e di attrezzature destinate a
servizi religiosi);
u) la legge regionale 15 luglio 1996, n. 15 (recupero ai fini
abitativi dei sottotetti esistenti);
v) la legge regionale 9 giugno 1997, n. 18 (riordino delle
competenze e semplificazione delle procedure in materia di tutela dei
beni ambientali e di piani paesistici. Subdeleghe agli enti locali);
w) la legge regionale 23 giugno 1997, n. 23 (accelerazione del
procedimento di approvazione degli strumenti urbanistici comunali e
disciplina del regolamento edilizio), salvo per quanto previsto agli
articoli 2, comma 4 e 6, comma 2, della legge regionale 12 aprile
1999, n. 10 (piano territoriale d'area Malpensa. Norme speciali per
l'aerostazione intercontinentale Malpensa 2000), nonchè all'art. 25,
commi 1, 2 e 8-bis della presente legge;
x) la legge regionale 24 novembre 1997, n. 41 (prevenzione del
rischio geologico, idrogeologico e sismico mediante strumenti
urbanistici generali e loro varianti);
y) l'art. 6, comma 2-bis, della legge regionale 29 ottobre 1998,
n. 22 (riforma del trasporto pubblico locale in Lombardia);
z) la legge regionale 12 aprile 1999, n. 9 (disciplina dei
programmi integrati di intervento);
aa) la legge regionale 19 novembre 1999, n. 22 (recupero di
immobili e nuovi parcheggi: norme urbanistico-edilizie per agevolare
l'utilizzazione degli incentivi fiscali in Lombardia);
bb) la legge regionale 20 dicembre 1999, n. 26 (norme
urbanistiche straordinarie per la tutela della sicurezza e
dell'ordine pubblico);
cc) l'art. 2, comma 61-bis e l'art. 3, commi da 2 a 40, della
legge regionale 5 gennaio 2000, n. 1 (riordino del sistema delle
autonomie in Lombardia. Attuazione del decreto legislativo n. 31
marzo 1998, n. 112 «Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo
I della legge 15 marzo 1997, n. 59»), salvo per quanto previsto agli
articoli 25, comma 1 e 92, commi 7 e 8, della presente legge;
dd) la legge regionale 15 gennaio 2001, n. 1 (disciplina dei
mutamenti di destinazione d'uso di immobili e norme per la dotazione
di aree per attrezzature pubbliche e di uso pubblico);
ee) la legge regionale 23 novembre 2001, n. 18 (interpretazione
autentica ed integrazione della legge regionale 15 luglio 1996, n. 15
«Recupero ai fini abitativi dei sottotetti esistenti» ed
interpretazione autentica della legge regionale 19 novembre 1999, n.
22 «Recupero di immobili e nuovi parcheggi: norme
urbanistico-edilizie per agevolare l'utilizzazione degli incentivi
fiscali in Lombardia»);
ff) la lettera a) del comma 6 dell'art. 3 della legge regionale 6
marzo 2002, n. 4 (norme per l'attuazione della programmazione
regionale e per la modifica e l'integrazione di disposizioni
legislative), che ha sostituito il comma 1 dell'art. 7 della legge
regionale 24 novembre 1997, n. 41;
gg) la lettera a) del comma 2 dell'art. 2 della legge regionale
22 luglio 2002, n. 15 (legge di semplificazione 2001. Semplificazione
legislativa mediante l'abrogazione di leggi regionali. Interventi di
semplificazione amministrativa e delegificazione), che ha sostituito
la lettera c) del comma 3 dell'art. 4 della legge regionale 30
novembre 1983, n. 86;
hh) la legge regionale 4 agosto 2003, n. 14 (integrazione alla
legge regionale 15 gennaio 2001, n. 1 «Disciplina dei mutamenti di
destinazione d'uso di immobili e norme per la dotazione di aree per
attrezzature pubbliche e di uso pubblico»);
ii) il comma 4 dell'art. 56 della legge regionale 12 dicembre
2003, n. 26 (disciplina dei servizi locali di interesse economico
generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di
utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche), che ha integrato la
lettera a) del comma 5 dell'art. 22 della legge regionale 15 aprile
1975, n. 51;
jj) l'art. 1 della legge regionale 23 febbraio 2004, n. 3
(disposizioni in materia di programmazione negoziata con valenza
territoriale), che ha sostituito l'art. 9 della legge regionale 12
aprile 1999, n. 9.
Approvata con deliberazione del consiglio regionale n. VIII/815 del 3
marzo 2009