Serie Generale n. 295 del 19-12-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 11 dicembre 2023
Disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare il soccorso e l'assistenza alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nei territori della Repubblica Araba di Egitto a seguito dell'afflusso di profughi da Gaza. (Ordinanza n. 1044). (23A06870) (GU Serie Generale n.295 del 19-12-2023)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare l'art. 8, comma 1, lettera l), e l'art. 29, comma 1;
Considerato che dal mese di ottobre 2023 si è determinato un
aggravamento della situazione di crisi internazionale in atto in
Medio Oriente;
Considerato che gli accadimenti in atto stanno determinando l'esodo
di migliaia di civili dall'area della striscia di Gaza alle Regioni
confinanti, inclusa la Repubblica Araba di Egitto;
Dato atto della richiesta di soccorso ed assistenza alla
popolazione colpita dagli accadimenti in argomento, avanzata dalle
autorità egiziane;
Ritenuto che la situazione verificatasi comporta la necessità di
procedere con tempestività all'attivazione delle risorse necessarie
per assicurare i soccorsi in loco;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 novembre 2023
con cui è stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza per
intervento all'estero in conseguenza degli accadimenti in atto nei
territori della Repubblica Araba di Egitto a seguito dell'afflusso di
profughi da Gaza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010 recante «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Ravvisata, quindi, la necessità di assicurare il concorso dello
Stato italiano nell'adozione di tutte le iniziative di protezione
civile anche attraverso la realizzazione di interventi di carattere
straordinario ed urgente, ove necessario, in deroga all'ordinamento
giuridico vigente;

Dispone:

Art. 1

Iniziative urgenti di protezione civile

1. Al fine di assicurare il concorso dello Stato italiano
nell'adozione delle misure urgenti finalizzate a fronteggiare la
situazione di emergenza determinatasi in conseguenza degli
accadimenti in atto nei territori della Repubblica Araba di Egitto a
seguito dell'afflusso di profughi da Gaza, il Dipartimento della
protezione civile, anche avvalendosi delle componenti, delle
strutture operative e dei soggetti concorrenti di cui agli articoli 4
e 13 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 e successive
modificazioni, interviene a supporto delle autorità della Repubblica
Araba di Egitto per garantire il soccorso e l'assistenza della
popolazione, anche in raccordo con l'Emergency Response and
Coordination Center (ERCC) della Commissione europea (DG-ECHO).
2. Per assicurare il supporto nell'espletamento degli interventi di
assistenza e soccorso di cui al comma 1, il Dipartimento della
protezione civile coordina l'invio nei territori interessati dagli
accadimenti in rassegna di personale del medesimo Dipartimento, delle
componenti, strutture operative e soggetti concorrenti del Servizio
nazionale della protezione civile, nonchè di mezzi e attrezzature e
materiali, individuati e autorizzati nell'ambito del Meccanismo
unionale di protezione civile, con oneri posti a carico delle risorse
di cui all'art. 5.
3. Per l'impiego delle organizzazioni di volontariato organizzato
di protezione civile iscritte negli elenchi territoriali si applicano
i benefici previsti dagli articoli 39 e 40 del decreto legislativo n.
1 del 2018. Le regioni e le province autonome intervenute a supporto
provvedono, nel rispetto delle disposizioni contenute nella direttiva
del Presidente del Consiglio dei ministri 24 febbraio 2020,
all'istruttoria per la liquidazione dei rimborsi richiesti ai sensi
degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1,
per gli interventi effettuati dalle organizzazioni di volontariato di
protezione civile iscritte nei rispettivi elenchi territoriali,
impiegate in occasione dell'emergenza in rassegna. Gli esiti
dell'istruttoria sono trasmessi al Dipartimento della protezione
civile che provvede al trasferimento, alle regioni ed alle province
autonome interessate, delle somme necessarie per la liquidazione dei
rimborsi spettanti, con oneri posti a carico delle risorse di cui
all'art. 5.
4. Il Dipartimento della protezione civile utilizza, in via
d'urgenza e ove necessario, polizze assicurative già stipulate al
fine di garantire idonea copertura integrativa al personale di cui al
comma 2, con oneri a carico delle risorse di cui all'art. 5.

Art. 2

Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività
del Servizio nazionale della protezione civile

1. Al personale non dirigenziale, civile e militare, in servizio
presso il Dipartimento della protezione civile impiegato ai sensi del
comma 2 dell'art. 1 è corrisposta, in deroga alla contrattazione
collettiva nazionale di comparto ed all'art. 45 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per l'impiego all'estero connesso
al contesto emergenziale in rassegna durante la vigenza dello stato
di emergenza, fermo restando il divieto di cumulo con compensi
analoghi eventualmente già previsti dai rispettivi ordinamenti una
speciale indennità omnicomprensiva, con la sola esclusione del
trattamento di missione, forfettariamente parametrata su base mensile
a 300 ore di straordinario festivo e notturno, determinata con
riferimento alla specifica qualifica di appartenenza e ai giorni di
effettivo impiego. Al personale del Dipartimento della protezione
civile impiegato all'estero nell'ambito del meccanismo unionale di
protezione civile nelle attività di accoglienza, soccorso e
assistenza alla popolazione o nelle attività connesse al contrasto
dell'emergenza in rassegna l'indennità di cui al presente comma è
corrisposta al netto dell'eventuale concorso riconosciuto dalla
Commissione europea.
2. Al personale non dirigenziale in servizio presso il Dipartimento
della protezione civile direttamente impegnato sul territorio
nazionale per le attività di cui alla presente ordinanza è
riconosciuto, per il periodo di vigenza dello stato di emergenza, il
compenso per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese,
oltre i limiti previsti dal rispettivo ordinamento, entro il limite
massimo di trenta ore mensili pro-capite.
3. Ai titolari di incarichi dirigenziali in servizio presso il
Dipartimento della protezione civile direttamente impegnati nelle
attività connesse al contesto emergenziale in rassegna, in deroga
agli articoli 24 e 45 del decreto legislativo n. 165 del 2001, alla
contrattazione collettiva nazionale del comparto di appartenenza
ovvero dei rispettivi ordinamenti, è riconosciuta, per il periodo di
vigenza dello stato di emergenza:
per l'impiego all'estero connesso al contesto emergenziale in
rassegna, una indennità mensile pari al 30% della retribuzione
mensile di posizione e/o di rischio prevista dai rispettivi
ordinamenti, commisurata ai giorni di effettivo impiego;
per l'impiego sul territorio nazionale, una indennità mensile
pari al 15% della retribuzione mensile di posizione e/o di rischio
prevista dai rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di
effettivo impiego.
4. Al fine di garantire la piena operatività del Servizio
nazionale della protezione civile nelle attività di soccorso ed
assistenza alla popolazione di cui all'art. 1, comma 1, al personale
delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, inviato all'estero per
l'impiego in attività connesse al contesto emergenziale in rassegna
durante la vigenza dello stato di emergenza previo coordinamento con
il Dipartimento della protezione civile, è corrisposta, su richiesta
e in alternativa ad eventuali indennità ordinariamente previste
dalla contrattazione collettiva di riferimento, una speciale
indennità omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di
missione, forfettariamente parametrata su base mensile a trecento ore
di straordinario festivo e notturno, determinata con riferimento alla
specifica qualifica di appartenenza e ai giorni di effettivo impiego,
erogata per il tramite delle amministrazioni di appartenenza che
provvederanno alla relativa rendicontazione al Dipartimento della
protezione civile. In favore delle amministrazioni di appartenenza
del predetto personale è riconosciuto, previa rendicontazione al
Dipartimento della protezione civile, il rimborso dei costi di
missione o trasferta sostenuti.
5. Il personale del Dipartimento della protezione civile impiegato
ai sensi del comma 2 dell'art. 1 è autorizzato, ove necessario, ad
utilizzare la carta di credito dipartimentale, ai sensi del decreto
del Capo del Dipartimento della protezione civile 23 gennaio 2023,
Rep. n. 87, per far fronte, in loco, a spese urgenti ed impreviste
connesse ad acquisti di beni e servizi, anche in assenza della
prescritta autorizzazione preventiva. Le spese sostenute con carta di
credito o in contanti sono soggette a rendicontazione, da sottoporre
ad approvazione del Capo del Dipartimento, mediante relazione
sintetica delle attività espletate ed esibizione di idonea
documentazione giustificativa. Qualora la condizione emergenziale del
Paese interessato dagli eventi in rassegna non consenta di disporre
di documentazione formale, la singola spesa, nel rispetto del limite
massimo di euro 400 settimanali pro capite, potrà essere
giustificata mediante apposita autocertificazione resa dal dipendente
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000,
previa dichiarazione da parte dell'Ambasciata d'Italia in Egitto che
attesti che tali tipologie di spese non sono documentabili nel Paese
in questione.
5. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a valere
sulle risorse dell'art. 5.

Art. 3

Disposizioni concernenti la donazione di beni ed attrezzature
finalizzate al soccorso ed all'assistenza alla popolazione

1. Al fine di garantire la prosecuzione, senza soluzione di
continuità, dell'attività di assistenza alla popolazione
interessata dalla situazione di emergenza di cui in premessa, è
autorizzata la donazione, in favore della popolazione interessata
dagli eventi in rassegna, nell'ambito di interventi definiti in
accordo con il Dipartimento della protezione civile, di materiali,
mezzi e attrezzature necessarie all'assistenza alla popolazione,
inviate ai sensi del comma 2 dell'art. 1.
2. All'individuazione e donazione dei beni di cui al comma 1 si
provvede con atto di donazione sottoscritto con le autorità della
Repubblica Araba di Egitto, ovvero con scambio di note da effettuarsi
anche per il tramite delle autorità diplomatiche italiane in loco,
accompagnato da un verbale sottoscritto al momento della consegna.
3. Al reintegro delle attrezzature di cui all'art. 1, comma 2 ed
oggetto di donazione si provvede a valere sulle risorse di cui
all'art. 5.

Art. 4

Deroghe

1. Per l'espletamento degli interventi previsti dalla presente
ordinanza, il Dipartimento della protezione civile ed il personale
impiegato ai sensi del comma 2 dell'art. 1 è autorizzato a derogare,
ove necessario, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e dei principi di derivazione comunitaria, alle seguenti
disposizioni:
regio-decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato articoli 3, 5, 6 secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19 e
20;
regio-decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante il regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42 e 119;
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010, recante la disciplina dell'autonomia finanziaria e contabile
della Presidenza del Consiglio dei ministri, articoli 41, 42, 43, 44,
45, 46, 47, 48, 49, 50 e 51;
decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2002, n. 254,
recante il regolamento concernente le gestioni dei consegnatari e dei
cassieri delle amministrazioni dello Stato, art. 14;
leggi ed altre disposizioni strettamente connesse alle attività
previste dalla presente ordinanza.

Art. 5

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi all'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, si provvede, nel limite massimo di euro
1.000.000,00, a valere sulle risorse di cui alla delibera del
Consiglio dei ministri del 27 novembre 2023.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 11 dicembre 2023

Il Capo del Dipartimento
Curcio