1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 50 del 18-12-1991
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 460 ORDINANZA 4 - 13 dicembre 1991
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Lavoro - Enti publici - Necessita' ed urgenza - Salariati - Ufficio di collocamento - Assunzione - Razionalita' - Manifesta infondatezza. (Legge 29 aprile 1949, n. 264, art. 11). (Cost., artt. 3 e 97). (091C1305) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 18-12-1991)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: dott. Aldo CORASANITI;
Giudici: prof. Giuseppe BORZELLINO, dott. Francesco GRECO, prof.
Gabriele PESCATORE, avv. Ugo SPAGNOLI, prof. Francesco Paolo
CASAVOLA, prof. Antonio BALDASSARRE, prof. Vincenzo CAIANIELLO,
avv. Mauro FERRI, prof. Luigi MENGONI; prof. Enzo CHELI, dott.
Renato GRANATA, prof. Giuliano VASSALLI;

ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 11 della legge
29 aprile 1949, n. 264 (Provvedimenti in materia di avviamento al
lavoro e di assistenza dei lavoratori involontariamente disoccupati),
promosso con ordinanza emessa il 7 dicembre 1990 dal Pretore di
Lagonegro - Sezione distaccata di Lauria - nel procedimento civile
vertente tra Peluso Giuseppe, nella qualità di Sindaco di
Viaggianello, e il Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale,
iscritta al n. 326 del registro ordinanze 1991 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 21, prima serie speciale,
dell'anno 1991;
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 20 novembre 1991 il Giudice
relatore Francesco Greco;
Ritenuto che il Pretore di Lagonegro - Sezione distaccata di
Lauria - nel procedimento civile tra Peluso Giuseppe, nella qualità
di Sindaco di Viaggianello, e il Ministro del Lavoro e della
Previdenza Sociale, avente ad oggetto opposizione a ingiunzione
amministrativa, con ordinanza del 7 dicembre 1990 (R.O. n. 326 del
1991), ha sollevato questione di legittimità costituzionale
dell'art. 11 della legge 29 aprile 1949, n. 264, nella parte in cui
impone agli enti pubblici l'assunzione di salariati per il tramite
dell'ufficio di collocamento anche nei casi di necessità ed urgenza;
che, a parere del remittente, risulterebbero violati gli
articoli:
a) 3 della Costituzione, per la irrazionalità della
disposizione censurata, perchè essa impone all'ente pubblico lo
stesso onere che al privato senza considerare che il primo, per i
compiti impostigli, non può essere vincolato alle lungaggini
dell'ufficio di collocamento, specie se devonsi fronteggiare
situazioni di necessità impreviste, il che, però, nella fattispecie
non risultava del tutto accertato;
b) 97 della Costituzione, perchè risulta pregiudicato il buon
andamento dell'amministrazione;
che nel giudizio è intervenuta l'Avvocatura Generale dello
Stato, in rappresentanza del Presidente del Consiglio dei ministri,
che ha rilevato che il giudice remittente non ha esaminato le
condizioni che consentono l'esenzione dall'obbligo di cui trattasi;
che, comunque, l'autorità comunale ha gli strumenti per ovviare a
situazioni di necessità e di urgenza (poteri di ordinanze
contingibili ed urgenti); ed ha concluso per la inammissibilità o
infondatezza della questione;
Considerato che la norma censurata non è nè irrazionale, nè
crea disparità di trattamento tra ente pubblico e privati, essendo
le norme sul collocamento dirette a tutelare interessi pubblici
(occupazione, controllo della domanda e della offerta di lavoro) e ad
attuare indirizzi di politica economica strettamente collegati al
processo produttivo del paese, di cui sono elementi essenziali le
forze del lavoro (sent. n. 248 del 1986);
che la loro osservanza anche da parte degli enti pubblici non
crea difficoltà per il buon andamento dell'amministrazione potendo
essi, ed in particolare i Comuni, provvedere con altri mezzi previsti
dall'ordinamento ad ovviare a situazioni contingibili ed urgenti e a
situazioni di necessità, la cui ricorrenza nella specie, peraltro,
non è del tutto provata;
che l'obbligo degli enti pubblici di servirsi degli uffici di
collocamento per l'assunzione di salariati è stato di recente
ribadito (art. 16, legge 28 febbraio 1987, n. 56);
che in tale situazione la questione sollevata è manifestamente
infondata;
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, e 9, secondo comma, delle Norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale;

PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di legittimità
costituzionale dell'art. 11 della legge 29 aprile 1949 n. 264
(Provvedimenti in materia di avviamento al lavoro e di assistenza dei
lavoratori involontariamente disoccupati), in riferimento agli artt.
3 e 97 della Costituzione, sollevata dal Pretore di Lagonegro -
Sezione distaccata di Lauria - con l'ordinanza in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 4 dicembre 1991.
Il presidente: CORASANITI
Il redattore: GRECO
Il cancelliere: MINELLI
Depositata in cancelleria il 13 dicembre 1991.
Il direttore della cancelleria: MINELLI
91C1305