1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 17-5-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 242 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 gennaio 1989
N. 242 Ordinanza emessa il 12 gennaio 1989 dal tribunale di Trieste nel procedimento civile vertente tra l'I.N.P.S. e Sambo Elvina ed altra Previdenza e assistenza sociale - Pensione di riversibilita' a carico dell'I.N.P.S. - Gestione speciale artigiani - Esclusione dell'integrazione al minimo per i titolari di altra pensione a carico dell'assicurazione generale obbligatoria, ovvero della gestione speciale artigiani, qualora, per effetto del cumulo delle pensioni sia superato il minimo garantito dalla legge Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni analoghe Richiamo alle sentenze della Corte costituzionale nn. 230/1974, 263/1976, 34/1981, 102/1982, 314/1985 e 184/1988. (Legge 12 agosto 1962, n. 1339, art. 1). (Cost., art. 3). (089C0521) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 17-5-1989)

IL TRIBUNALE
Letti ed esaminati gli atti di causa;
CONSIDERATO IN FATTO
che, con ricorso al pretore di Trieste in funzione di giudice
del lavoro, Sambo Elvina e Casali Anna, titolari di pensione di
riversibilità nella gestione speciale artigiani dell'I.N.P.S., hanno
convenuto in giudizio detto istituto per sentirlo condannare
all'integrazione della pensione al trattamento minimo di legge,
integrazione che era stata loro negata per essere i medesimi ritolari
rispettivamente di pensione di invalidità a carico della gestione
speciale artigiani e dell'I.N.P.S.;
che, sull'opposizione dell'ente convenuto, l'adito pretore ha
ritenuto di accogliere la domanda dei ricorrenti alla luce della
sentenza 3 dicembre 1985, n. 314, della Corte costituzionale;
che contro tale decisione, pronunciata il 3 maggio 1988,
l'I.N.P.S. ha proposto appello a questo tribunale deducendo che al
caso in esame non possono estendersi gli effetti della dichiarazione
di incostituzionalità degli artt. 2 della legge n. 1338/1962, e 23
della legge n. 153/1969 nella parte in cui vietano di integrare al
minimo le pensioni di riversibilità concorrenti con le pensioni
dirette, qualora entrambe siano poste a carico dell'assicurazione
generale obbligatoria, e ciò in quanto nella fattispecie la pensione
diretta a carico dell'a.g.o. e rispettivamente del fondo speciale
artigiani concorre con pensione di reversibilità a carico della
gestione speciale per gli artigiani e non con pensione di
reversibilità a carico dell'a.g.o.;
che, a giudizio del collegio, la fattispecie è disciplinata non
dalle citate norme degli artt. 2 della legge n. 1338/1962, e 23 della
legge n. 153/1969, bensì da quella dell'art. 1 della legge 12 agosto
1962, n. 1339, secondo cui "il trattamento minimo di cui al comma
precedente non è dovuto a coloro che percepiscono altre pensioni a
carico dell'assicurazione obbligatoria per l'invalidità, la
vecchiaia e i superstiti o di altre forme di previdenza sostitutive
di detta assicurazione o che hanno dato titolo ad esclusione o
esonero dall'assicurazione stessa, ovvero a carico della gestione
speciale per i coltivatori diretti, mezzadri e coloni qualora per
effetto del cumulo il pensionato fruisca di un trattamento
complessivo di pensione superiore al minimo garantito";
che il tribunale ritiene di dover sollevare questione di
legittimità costituzionale del citato art. 1 della legge n.
1339/1962 nella parte in cui esclude il diritto all'integrazione al
trattamento minimo della pensione di reversibilità erogata dalla
gestione speciale artigiani dell'I.N.P.S. per chi sia titolare di
pensione a carico dell'assicurazione generale obbligatoria; ovvero
dello stesso fondo speciale artigiani dell'I.N.P.S.; tanto premesso;
OSSERVA IN DIRITTO
La proposta questione di legittimità costituzionale è rilevante
ai fini del decidere, posto che il presente giudizio verte
sull'applicazione di una norma che comporterebbe il rigetto della
domanda delle ricorrenti Sambo e Casali.
A tale riguardo, è, invero, utile considerare che con recente
sentenza 10-18 febbraio 1988, n. 184, la Corte costituzionale ha
dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 1, secondo
comma, della citata legge n. 1339/1962 nella parte in cui non
consente l'integrazione al minimo della pensione di riversibilità
erogata dalla gestione speciale artigiani nei confronti dei titolari
di pensione diretta a carico dello Stato allorchè, per effetto del
cumulo, venga superato il minimo garantito dalla legge, ma non anche
nella parte in cui non consente l'integrazione suddetta di una
pensione a carico della gestione artigiani se concorrente con altra
pensione a carico dell'assicurazione generale obbligatoria, ovvero di
una gestione speciale dell'I.N.P.S.
Da ciò il permanente divieto di integrazione al minimo delle
pensioni di riversibilità in godimento alle parti appellate e la
conseguente rilevanza della prospettata questione di legittimità
costituzionale.
Quest'ultima deve, altresì, ritenersi, ad avviso del collegio,
non manifestamente infondata.
Va, a tale riguardo, ricordato come dalle sentenze nn. 230/1974,
263/1976, 34/1981, 102/1982, e 314/1985 può desumersi il principio
generale per cui il diritto all'integrazione al trattamento minimo
della pensione erogata dall'I.N.P.S. o dalle gestioni speciali per i
lavoratori autonomi dello stesso istituto deve essere sempre
riconosciuto, senza alcuna limitazione per effetto del cumulo con
altra pensione statale o di altri enti pubblici, ponendosi in
contrasto con il principio d'eguaglianza di cui all'art. 3, primo
comma, della Costituzione le norme che escludevano o limitavano tale
diritto nella ricordata ipotesi di superamento, per effetto del
cumulo, del minimo garantito.
Tale principio è stato recentemente riaffermato dalla Corte
costituzionale nella sentenza n. 184/1988 con la quale, ribadito come
"la persistente vigenza delle norme impugnate ostacola tale
operazione di omogeneizzazione poichè esse prevedono alcune residue
ipotesi di esclusione dell'integrazione al minimo del tutto prive di
razionale giustificazione", è stata dichiarata l'illegittimità
costituzionale della norma dell'art. 1, secondo comma, della legge 12
agosto 1962, n. 1339, nella parte in cui non consente l'integrazione
al minimo della pensione di riversibilità erogata dalla gestione
speciale artigiani nei confronti dei titolari di pensione diretta a
carico dello Stato allorchè, per effetto del cumulo, venga superato
il minimo garantito dalla legge.
Con il principio in esame si pone in contrasto la norma dell'art.
1 citato dalla legge n. 1339/1962 nella parte non attinta dalla
dichiarazione di illegittimità costituzionale di cui alla sentenza
n. 184/1988, essendo non meno privo di razionale giustificazione il
persistente divieto di integrazione al minimo della pensione di
riversibilità a carico della gestione artigiani nei confronti di chi
sia titolare di pensione diretta a carico dell'assicurazione generale
obbligatoria ovvero della stessa gestione speciale artigiani
dell'I.N.P.S. rispetto al corrispondente divieto, oggi non più
vigente, di integrazione al minimo della stessa pensione di
riversibilità per chi sia titolare di pensione diretta a carico
dello Stato.
E ciò, a maggior ragione quando si consideri l'equiparazione,
operata dal legislatore a fini ostativi della integrazione, di ogni
tipo di "pensione, sia essa a carico dell'a.g.o., o di altre forme di
previdenza sostitutive di detta assicurazione o che hanno dato titolo
a esclusione o esonero dall'assicurazione stessa ovvero a carico
della gestione speciale per i coltivatori diretti, mezzadri e
coloni".

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata, in relazione all'art. 3
della Costituzione, la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 1 della legge 12 agosto 1962, n. 1339, nella parte in cui
non consente l'integrazione al minimo della pensione di
riversibilità, erogata dalla Gestione speciale artigiani
dell'I.N.P.S., nei confronti di chi sia anche titolare di pensione a
carico dell'assicurazione generale obbligatoria, ovvero della
gestione speciale artigiani dell'I.N.P.S. qualora, per effetto del
cumulo delle pensioni, sia superato il minimo garantito dalla legge;
Sospende il giudizio in corso e ordina trasmettersi gli atti alla
Corte costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza venga, a cura della cancelleria,
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata al
Presidente del Senato della Repubblica ed al Presidente della Camera
dei deputati.
Trieste, addì 12 gennaio 1989
Il presidente: (firma illeggibile)

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