Serie Generale n. 88 del 14-4-2006
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 6 aprile 2006
Ulteriori disposizioni di protezione civile per fronteggiare l'emergenza nei settore dei rifiuti urbani, speciali e speciali pericolosi, nonche' in materia di bonifica e risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinati e di tutela delle acque superficiali e sotterranee e dei cicli di depurazione nel territorio della regione Calabria. (Ordinanza n. 3512). (GU Serie Generale n.88 del 14-04-2006)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, recante: «Indirizzi in materia di protezione civile
in relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti
pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 dicembre 2003, con il quale è stato prorogato, fino al
31 dicembre 2004, lo stato di emergenza nel settore dei rifiuti
urbani, speciali e speciali pericolosi, nonchè in materia di
bonifica e risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei
sedimenti inquinati e di tutela delle acque superficiali e
sotterranee e dei cicli di depurazione nel territorio della regione
Calabria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 dicembre 2004, con il quale è stato prorogato, fino al
31 dicembre 2005, lo stato di emergenza nel settore dei rifiuti
urbani, speciali e speciali pericolosi, nonchè in materia di
bonifica e risanamento ambientale dei suoli, delle falde e dei
sedimenti inquinati e di tutela delle acque superficiali e
sotterranee e dei cicli di depurazione nel territorio della regione
Calabria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
13 gennaio 2006, di proroga fino al 31 maggio 2006 dello stato di
emergenza sopra richiamato;
Visto il decreto-legge 17 febbraio 2005, n. 14, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 aprile 2005, n. 53, ed in particolare
l'art. 3, comma 2;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2005, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 luglio 2005, n. 152 e, in particolare,
l'art. 2;
Visto il decreto-legge 30 novembre 2005, n. 245, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n. 21;
Viste le ordinanze di protezione civile n. 2696 del 1997, n. 2707
del 1997, n. 2856 del 1997, n. 2881 del 1998, n. 2984 del 1999, n.
3062 del 2000, n. 3095 del 2000, n. 3106 del 2001, n. 3132 del 2001,
n. 3149 del 2001, n. 3185 del 2002, n. 3220 del 2002, n. 3251 del
2002, n. 3337 del 13 febbraio 2004;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 2 marzo
2006 con il quale, fra l'altro, viene nominato commissario delegato
il prefetto della Repubblica gen. Carlo Alfiero;
Vista la nota del Ministro dell'ambiente e del territorio del
1° febbraio 2006 con la quale si attribuisce per l'emergenza
ambientale in Calabria la somma di euro 7.000.000,00;
D'intesa con la regione Calabria;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. In relazione alla situazione di accertata criticità esistente
nella regione Calabria per gli aspetti della gestione e della
manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti di depurazione
delle acque, tenuto conto della conseguente necessità di assicurare
la tutela dell'ambiente, dell'integrità della vita, dei beni e degli
insediamenti della popolazione coinvolta, il Commissario delegato
nominato con il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
2 marzo 2006 è autorizzato a porre in essere, nella ricorrenza delle
condizioni di cui al comma 2 del presente articolo, i necessari
interventi di natura sostitutiva delle strutture e degli enti
ordinariamente competenti per la gestione e la manutenzione di detti
impianti, nell'ambito dei rapporti temporanei comunque destinati ad
esaurirsi con la conclusione dello stato di emergenza.
2. Il Commissario delegato pone in essere le attività di cui al
comma 1 del presente articolo sulla base della individuazione degli
impianti operata dalla regione Calabria con apposito atto, ed
esclusivamente a fronte di accertate inerzie delle strutture e degli
enti ordinariamente competenti, altresì assegnando ai medesimi
termini perentori per adempiere non inferiori a trenta giorni,
decorsi inutilmente i quali il Commissario delegato provvede in
sostituzione a valere sulle risorse finanziarie, se esistenti, già
previste per l'evasione di tali incombenti, ovvero, in mancanza,
utilizzando le risorse di cui al comma 3 del presente articolo, da
trasferire su apposita contabilità speciale, distinta rispetto a
quella già intestata al Commissario.
3. Al fine di dare attuazione ai commi 1 e 2 del presente articolo,
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio è
autorizzato a trasferire sulla contabilità speciale di cui al comma
2, istituita con le modalità previste dall'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 367/1994, l'importo di euro
7.000.000,00 con oneri a carico dell'unità previsionale di base
1.2.3.1, pag. 01, cap. 7082, residui 2005 dello stato di previsione
del Ministero stesso. Per le medesime finalità il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri
trasferisce l'importo di euro 1.000.000,00 su detta contabilità con
oneri a carico del Fondo di protezione civile.

Art. 2.
1. Il Commissario delegato, in relazione alle attività da svolgere
direttamente nell'ambito dell'emergenza rifiuti nella regione
Calabria, è autorizzato a stipulare, ove necessario, un contratto di
locazione per acquisire la disponibilità temporanea di un immobile
nella città di Catanzaro. Per la valutazione tecnico-economica del
canone si provvede ai sensi dell'art. 2, comma 2, della legge
16 dicembre 1999, n. 494.
2. La durata della locazione, di natura transitoria, è comunque
correlata alla permanenza dello stato di emergenza.

Art. 3.
1. Il Commissario delegato per il superamento del contesto
emergenziale in atto provvede tempestivamente al recupero delle somme
dovute per la depurazione delle acque e per lo smaltimento dei
rifiuti dai comuni, dai relativi consorzi e dagli altri affidatari
della regione Calabria, tenendo conto delle situazioni debitorie
certificate dai comuni medesimi, o comunque attestate dal Commissario
delegato stesso, anche avvalendosi di appositi Commissari ad acta,
altresì utilizzando le procedure di riscossione coattiva ai sensi
del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, ed adottando, ove
necessario, misure di carattere sostitutivo a carico dei soggetti
debitori.
2. In ogni caso, a fronte del mancato adempimento delle
obbligazioni pecuniarie poste a carico dei soggetti indicati al comma
1, si applica l'art. 2, comma 1 del decreto-legge 30 novembre 2005,
n. 245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006,
n. 21.

Art. 4.
1. Per il superamento dell'emergenza ambientale in atto nella
regione Calabria, il Commissario delegato si avvale di non più di
sedici unità di personale appartenenti alle forze di polizia,
nonchè di un sottufficiale appartenente al Comando carabinieri
tutela dell'Ambiente, assegnate alla struttura commissariale entro
trenta giorni dalla relativa richiesta, secondo le procedure e le
modalità previste dai rispettivi ordinamenti, nei limiti delle
risorse e delle attribuzioni previste dalla normativa vigente. Tale
personale svolge attività di monitoraggio e di accertamento delle
iniziative adottate dalla struttura commissariale per fronteggiare
l'emergenza.
2. Per le medesime finalità di cui al comma 1, ed in deroga
all'art. 1, comma 11, della legge 31 dicembre 2004, n. 311, il
Commissario delegato è autorizzato ad avvalersi di due consulenti di
elevata e comprovata professionalità ed in possesso di specifiche
competenze tecniche e/o scientifiche necessarie per il superamento
dell'emergenza ambientale in atto nella regione Calabria, con
corresponsione di un compenso in misura non superiore per ciascuno ad
euro 50.000,00 l'anno oltre l'eventuale trattamento di missione.
3. Al fine di assicurare il necessario supporto giuridico nelle
attività da porre in essere per il superamento della situazione di
emergenza ambientale nella regione Calabria, il Commissario delegato
è, altresì, autorizzato ad avvalersi di due avvocati dello Stato e
di un magistrato amministrativo, da autorizzarsi in via d'urgenza e
dallo stesso Commissario designati, cui corrispondere una indennità
onnicomprensiva, ad eccezione del solo trattamento di missione, di
entità pari al 50% del trattamento economico in godimento.
4. Al Commissario delegato è corrisposta una indennità mensile
onnicomprensiva, ad eccezione del solo trattamento di missione, di
entità pari al trattamento pensionistico attualmente in godimento.
5. Per il perseguimento delle finalità di cui alla presente
ordinanza il Commissario delegato è autorizzato a nominare un
soggetto attuatore; al medesimo è corrisposta una indennità mensile
onnicomprensiva, ad eccezione del solo trattamento di missione, di
entità pari al 50% del trattamento corrisposto al Commissario
delegato.
6. Al sub-Commissario è corrisposta una indennità mensile
onnicomprensiva, ad eccezione del solo trattamento di missione, di
entità pari al 70% del trattamento corrisposto al Commissario
delegato.

Art. 5.
1. Il comma 9 dell'art. 1 dell'ordinanza di protezione civile n.
2696/1997 è abrogato.
2. Tutti i riferimenti al Presidente della regione Calabria, ai
vicari del Commissario delegato ed ai sub-Commissari, di cui alle
ordinanze di protezione civile n. 2696 del 1997, n. 2707 del 1997, n.
2856 del 1997, n. 2881 del 1998, n. 2984 del 1999, n. 3062 del 2000,
n. 3095 del 2000, n. 3106 del 2001, n. 3132 del 2001, n. 3149 del
2001, n. 3185 del 2002, n. 3220 del 2002, n. 3251 del 2002, 3337 del
2002 sono soppressi, ed ai successivi interventi e adempimenti
amministrativi e contabili provvede il Commissario delegato prefetto
della Repubblica gen. Carlo Alfiero, avvalendosi dei poteri conferiti
ai sensi delle citate ordinanze.

Art. 6.
1. Il prefetto Domenico Bagnato, già Commissario delegato,
provvede, entro dieci giorni dalla entrata in vigore della presente
ordinanza, alla esatta quantificazione delle risorse ancora
disponibili per il superamento della situazione emergenziale,
indicando, altresì, gli impegni economici già assunti a qualsiasi
titolo, nonchè le procedure poste in essere per ottenere
cofinanziamenti comunitari, finanziamenti del CIPE o risorse di
qualsiasi altra natura.
2. Il Commissario delegato, entro dieci giorni dall'entrata in
vigore della presente ordinanza, effettua una compiuta ricognizione
del personale in servizio presso la struttura commissariale
provvedendo, ove ritenuto necessario, alla relativa sostituzione in
tutto o in parte.

Art. 7.
1. Agli oneri derivanti dalla presente ordinanza, ad eccezione di
quelli nascenti dall'attuazione dell'art. 1, si provvede a carico
della contabilità speciale già istituita a favore del Commissario
delegato.
2. Per il superamento dell'emergenza in atto nella regione
Calabria, relativamente alla materia dei rifiuti, il Dipartimento
della protezione civile è autorizzato a trasferire sulla
contabilità speciale di cui al comma 1 del presente articolo
l'importo di euro 3.000.000,00 con oneri a carico del Fondo della
protezione civile.
3. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto scaturente dall'applicazione della presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 6 aprile 2006
Il Presidente: Berlusconi