3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 20-10-1990
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 19 marzo 1990, n. 17
Interventi a favore dei toscani all'estero e loro famiglie. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 20-10-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La regione Toscana, in attuazione degli articoli 3 e 4 dello
Statuto, promuove e attua interventi a favore dei toscani residenti
all'estero e delle loro famiglie, volti alla valorizzazione dei
legami con le comunità di origine, nonchè all'intregrazione nel
tessuto socio-economico del Paese ospite.
2. Per il raggiungimento delle finalità di cui al comma
precedente, la Regione valorizza il contributo delle associazioni
nazionali e di quelle attive all'estero che operano con continuità a
favore dei lavoratori toscani all'estero e delle loro famiglie.

Art. 2.
Destinatari

1. I destinatari degli interventi di cui alla presente legge sono
i lavoratori di origine toscana, per nascita o residenza, e le loro
famiglie che si trovano stabilmente all'estero ovvero che rientrino
definitivamente nella regione dopo un periodo di permanenza
all'estero non inferiore a quattro anni continuativi.
2. La permanenza all'estero deve risultare da certificazione delle
autorità consolari o da documenti ufficiali rilasciati da autorità
o da enti dello Stato estero.

Art. 3.
Contenuti dell'azione regionale

1. Le finalità di cui alla presente legge sono conseguite
mediante:
a) iniziative culturali;
b) interventi socio-assistenziali;
c) attività di informazione;
d)interventi formativi e borse di studio, viaggi e soggiorni
finalizzati alla migliore conoscenza della Toscana e della lingua
italiana ed all'aggiornamento professionale, nonchè al reinserimento
lavorativo e professionale di coloro che rientrano in Toscana;
e) la valorizzazione di ogni forma di collaborazione con le
associazioni dei toscani all'estero in occasioni di iniziative di
promozione.
2. Le attività di cui al comma precedente potranno essere
realizzate con il concorso della Consulta regionale dei toscani
all'estero ed anche tramite le associazioni dei toscani all'estero e
di quelle nazionali operanti in Toscana.
3. Per la realizzazione degli interventi che comportano
svolgimento di attività all'estero, la Regione promuoverà l'intesa
con il Governo nazionale, nel rispetto del secondo comma dell'art. 4
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
4. Ai fini della presente legge, per associazioni dei toscani
all'estero si intendono tutte le associazioni, i circoli e le altre
forme organizzate riconosciute ai sensi del successivo art. 5.

Art. 4.
Piano annuale degli interventi

1. La Giunta Regionale, in attuazione degli indirizzi del
programma regionale di sviluppo, entro il 30 novembre di ogni anno
trasmette al Consiglio regionale per l'approvazione, il piano degli
interventi per l'anno successivo, con riferimento ai contenuti di cui
all'art. 3.
2. Il piano di cui al precedente comma stabilisce:
a) le iniziative ed i progetti di cui al precedente art. 3, 1
comma, articolati per aree geografiche;
b) le specifiche modalità di attuazione delle iniziative di cui
al precedente punto a);
c) i criteri e le modalità di partecipazione all'attività di
altri soggetti pubblici o privati ed in particolare delle
associazioni dei toscani all'estero e delle associazioni nazionali
più rappresentative operanti in Toscana;
d) le previsioni finanziarie con riferimento ai diversi capitoli
del bilancio regionale.
3. Contestualmente alla proposta di piano la Giunta trasmette al
Consiglio regionale una relazione sullo stato di attuazione del piano
dell'anno precedente.

Art. 5.
Associazioni e loro funzionamento

1. Ai fini previsti dall'art. 4, comma 2, lettere b), c), e dagli
articoli 7 ed 8, sono riconosciute quali associazioni dei toscani
all'estero quelle costituite da almeno due anni, che abbiano svolto
un'attività documentabile, che, nell'area di riferimento, abbiano
almeno 50 associati appartenenti alla comunità di origine toscana,
che garantiscano la pubblicità dei propri atti e funzionino secondo
criteri democratici.
2. L'esistenza dei presupposti e delle condizioni sopra indicati
viene accertata dalla Consulta che, con deliberazione dell'esecutivo,
ne riconosce la validità ai fini dell'applicazione della presente
legge.
3. Per le associazioni dei giovani di cui all'art. 7, comma 1,
lettera c), valgono le disposizioni di cui ai commi precedenti con
l'estensione alla partecipazione di giovani discendenti di cittadini
italiani.
4. La Regione, anche tramite la Consulta, promuove i coordinamenti
continentali delle associazioni dei toscani all'estero, per le aree
di cui al successivo art. 7, 1 comma, al fine di garantirne il
raccordo con le proprie iniziative.

Art. 6.
Consulta regionale dei toscani all'estero

1. Al fine di garantire la partecipazione dei toscani all'estero
alle scelte che li concernono è istituita la Consulta regionale dei
toscani all'estero.
2. Alla Consulta sono attribuiti i seguenti compiti:
a) formulare proposte ed esprimere pareri in ordine alle
iniziative e agli interventi regionali che riguardano cittadini
toscani all'estero e loro famiglie, anche in riferimento ad attività
di studio e ricerche;
b) esprimere parere su richiesta degli organi della Regione;
c) curare i rapporti con le associazioni dei toscani all'estero
sia per le finalità di cui al precedente art. 5, sia per rendere
efficaci le iniziative programmate;
d) formulare proposte in ordine alla convocazione di conferenze
regionali sui problemi dei toscani all'estero e alla partecipazione a
conferenze nazionali;
e) garantire gli opportuni collegamenti con le altre Consulte
regionali, anche al fine di concordare iniziative comuni e criteri
omogenei negli interventi di propria competenza;
f) segnalare e proporre iniziative in campo comunitario;
g) attuare, sulla base degli atti di spesa della Giunta
regionale, le parti del piano di propria competenza per il tramite
dell'organo esecutivo di cui al successivo art. 9, così come dallo
stesso piano specificamente definite;
h) formulare indirizzi relativi alle modalità di elezione e di
funzionamento dei coordinamenti continentali di cui al precedente
art. 5, 4 comma.
3. Entro il 15 ottobre di ogni anno la Consulta invia alla Giunta
regionale proposte per la formulazione del piano di cui al precedente
art. 4.

Art. 7.
Composizione della Consulta regionale
dei toscani all'estero

1. La Consulta regionale dei toscani all'estero è composta dai
seguenti membri:
a) il Presidente della Giunta regionale o un componente di essa
da lui delegato;
b) ventotto rappresentanti designati dalle associazioni dei
toscani all'estero, d'intesa tra loro.
Tali rappresentanti sono così distribuiti tra le seguenti aree:
n. 11 rappresentanti per l'Europa;
n. 9 rappresentanti per l'America del Sud;
n. 5 rappresentanti per l'America del Nord;
n. 2 rappresentanti per l'Australia;
n. 1 rappresentante per l'Africa.
Nella formulazione delle designazioni le associazioni devono
garantire per ciascuna area la rappresentanza dei Paesi in cui è
maggiormente consistente la presenza dei toscani;
c) fino ad un massimo di 4 rappresentanti delle associazioni dei
giovani italiani all'estero designati d'intesa tra di loro nella
misura massima di 1 per area;
d) nove membri designati dalle organizzazioni ed associazioni
democratiche degli emigrati a carattere nazionale, che abbiano una
sede permanente nel territorio della regione Toscana e che operino
con continuità e specificità da almeno cinque anni a favore dei
toscani all'estero;
e) un membro designato dall'Unione Regionale delle Province
Toscane;
f) un membro designato dalla Sezione regionale toscana
dell'Associazione Nazionale Comuni d'Italia;
g) un membro designato dalla Sezione regionale toscana
dell'U.N.C.E.M.;
h) tre membri designati dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori maggiormente rappresentative a livello nazionale;
i) quattro membri designati dagli istituti di patronato e di
assistenza sociale che assistono i lavoratori italiani residenti
all'estero e le loro famiglie e che operano a livello nazionale e
regionale;
l) un membro designato dalle Associazioni regionali del tempo
libero;
m) un membro designato dal Ministero degli affari esteri;
n) il direttore regionale dell'URLMO;
o) tre esperti nei problemi migratori, designati dalle tre
Università toscane.
2. Per ognuno dei membri di cui alle lettere b) e c) del
precedente comma è designato il rispettivo supplente.

Art. 8.
Costituzione e durata in carica della Consulta

1. La costituzione della Consulta di cui all'art. 7 è deliberata,
su proposta della Giunta regionale, dal Consiglio all'inizio di ogni
legislatura entro sessanta giorni dall'insediamento della Giunta
stessa e dura in carica fino alla scadenza del Consiglio regionale.
2. Il Presidente della Giunta regionale, provvede alla prima
convocazione ed all'insediamento della Consulta.
3. In caso di dimissioni, decesso o impedimento di un membro della
Consulta, alla sua sostituzione si procede secondo le modalità di
cui ai precedenti commi.
4. La Consulta è validamente costituita con la nomina di almeno
la metà più uno dei suoi membri.

Art. 9.
Organi della Consulta

1. Sono organi della Consulta il Presidente ed il Comitato
esecutivo.
2. Il Presidente della Consulta è il Presidente della Giunta
regionale od un componente di essa da lui delegato.
3. La Consulta elegge nel suo seno due Vice Presidenti.
4. Il Comitato Esecutivo è composto dal Presidente, dai Vice
Presidenti e da 9 membri eletti dalla Consulta nel suo seno, almeno 4
dei quali dovranno essere individuati tra i soggetti di cui all'art.
7, lettera b).
5. Il Presidente convoca e presiede le riunioni della Consulta e
del Comitato Esecutivo, stabilendone l'ordine del giorno.
6. Uno dei due Vice Presidenti svolge, su delega, le funzioni
vicarie e, d'intesa con il Presidente, sovraintende alle attività
del Comitato Esecutivo.

Art. 10.
Compiti del Comitato Esecutivo

1. Al Comitato Esecutivo sono attribuiti i seguenti compiti:
predisporre gli atti da portare all'approvazione della Consulta;
attuare le parti del piano degli interventi di cui all'art. 4, di
competenza della Consulta;
esprimere pareri sulle proposte che la Giunta regionale gli
sottopone.

Art. 11.
Funzionamento

1. Il funzionamento della Consulta, per quanto non previsto dalla
presente legge, è disciplinato da un regolamento interno che,
proposto dal Comitato Esecutivo, è approvato a maggioranza assoluta
dei membri della Consulta stessa.
2. La Consulta si riunisce validamente con la maggioranza dei suoi
membri e delibera a maggioranza dei presenti.
3. La Consulta si riunisce almeno una volta l'anno.
4. L'attività di supporto amministrativo e di segretaria della
Consulta e del Comitato Esecutivo, è assicurata dal competente
Servizio del Dipartimento Politiche Economiche e del Lavoro
nell'ambito delle attribuzioni previste dalla legge regionale 26
agosto 1987, n. 48. Ad eventuali subarticolazioni organizzative si
provvede con le modalità indicate all'art. 15- bis della legge
regionale 6 settembre 1973, n. 55, così come modificato dall'art. 4
della legge regionale 24 aprile 1984, n. 23.

Art. 12.
Indennità

1. Ai membri della Consulta viene corrisposto il trattamento
economico di missione previsto dalla legge regionale 4 agosto 1986,
n. 37 per le parti ad esse applicabili, con esclusione delle spese di
rappresentanza, per la partecipazione alle riunioni della Consulta e
dei suoi organi.
2. Lo stesso trattamento è dovuto per la partecipazione ad
iniziative in Italia od all'estero individuate nel piano di cui
all'art. 4.
3. Al Vice Presidente vicario è corrisposta un'indennità di
carica mensile lorda pari al 32% della indennità dei consiglieri
regionali. All'altro Vice Presidente è corrisposta un'indennità di
carica mensile lorda pari al 20% dell'indennità dei Consiglieri
regionali.

Art. 13.
Iniziative all'estero

1. La Regione, nel promuovere ed organizzare le iniziative
all'estero ricerca il coinvolgimento delle comunità dei toscani ivi
residenti tramite la Consulta.
2. Per la realizzazione delle iniziative all'estero la Regione
ricerca la collaborazione con il Ministero degli affari esteri e con
le rappresentanze diplomatiche e consolari italiane.
3. La Regione promuove altresì ogni forma di collaborazione con
le altre Regioni, anche tramite progetti interregionali.

Art. 14.
Soggiorni - Scambi

1. La Regione, in collaborazione con i comuni, promuove, ai sensi
della legge regionale 7 aprile 1976, n. 15 e successive modificazioni
ed integrazioni, soggiorni di vacanza, integrati con attività
culturali e di studio per i soggetti di cui al precedente art. 2, di
età compresa tra i dodici e i ventisei anni.
2. La Regione promuove e finanzia inziative di soggiorni di
vacanza per i soggetti di cui al precedente art. 2 ultrasessantenni
con priorità per coloro che non abbiano soggiornato in Toscana da
almeno venti anni.
3. La Regione può prevedere la partecipazione finanziaria dei
beneficiari dei soggiorni di vacanza di cui ai precedenti commi e
può escludere tale partecipazione nel caso in cui gli stessi versino
in disagiate condizioni economiche.
4. I programmi relativi all'effettuazione dei soggiorni e la
partecipazione finanziaria a carico dei beneficiari di cui al
presente articolo, nonchè i criteri e le modalità di partecipazione
dei soggetti terzi, sono definiti nell'ambito del piano annuale di
cui all'art. 4 della presente legge.
5. La Regione può promuovere iniziative d'interscambio con
cittadini di Paesi stranieri con presenza di toscani al fine di
contribuire alla loro migliore integrazione nelle comunità
ospitanti.

Art. 15.
Aggiornamento culturale e professionale

1. La Regione promuove la conoscenza della lingua e della cultura
italiana, con particolare attenzione alle peculiarità della Toscana,
presso le comunità toscane all'estero; utilizza, a tale scopo, i
soggiorni di cui al precedente art. 14 ed attività di formazione a
distanza opportunamente programmate.
2. La Regione favorisce la qualificazione, riqualificazione,
l'aggiornamento e la specializzazione professionale dei toscani
all'estero, con specifici interventi formativi da realizzarsi sul
territorio regionale ai sensi e con le procedure di cui alla legge
regionale 21 febbraio 1985, n. 16.
3. Ai fini di cui ai precedenti commi, la Regione può istituire
borse di studio.
4. Sono esclusi dagli interventi previsti dal presente articolo i
cittadini italiani rimpatriati in Toscana dipendenti da imprese o
enti italiani operanti all'estero, o da organismi internazionali.

Art. 16.
Iniziative culturali

1. La Regione promuove e sostiene finanziariamente:
a) iniziative all'estero dirette alla diffusione della
conoscenza del patrimonio culturale ed artistico della Toscana;
b) iniziative volte alla promozione sociale e culturale delle
comunità dei toscani residenti all'estero;
c) iniziative dirette a contribuire all'integrazione dei toscani
all'estero e delle loro famiglie nel tessuto sociale, culturale,
economico e produttivo del Paese che li ospita.

Art. 17.
Inserimento scolastico

1. La Regione favorisce l'inserimento nell'ordinamento scolastico
nazionale dei figli dei lavoratori di origine italiana rimpatriati in
territorio toscano. A tal fine, ai sensi e con le procedure previste
dalla legge regionale 19 giugno 1981, n. 53 ed in concorso con i
programmi nazionali e comunitari, promuove, in accordo con le
autorità scolastiche, interventi di recupero linguistico, di
reinserimento e di sostegno.
Gli interventi possono vertere su tutte le materie di
insegnamento.
2. Sono esclusi dagli interventi previsti dal presente articolo i
figli dei cittadini italiani rimpatriati, dipendenti da imprese o
enti italiani operanti all'estero, o da organismi internazionali.

Art. 18.
Reinserimento professionale

1. Per il reinserimento professionale dei lavoratori di origine
italiana rimpatriati in Toscana, anche ai fini della legge regionale
14 novembre 1988, n. 83, la Regione opera tramite le strutture
dell'orientamento professionale ed assicura agli stessi ed ai loro
figli la priorità nell'iscrizione e nella frequenza ai corsi di
formazione professionale istituiti ai sensi della legge regionale 21
febbraio 1985, n. 16.
2. Sono esclusi dagli interventi previsti dal presente articolo i
figli dei cittadini italiani rimpatriati, dipendenti da imprese o
enti italiani operanti all'estero, o da organismi internazionali.

Art. 19.
Attività di informazione

1. La Regione, con le modalità previste dal piano di cui al
precedente art. 4, promuove, realizza e finanzia attività
d'informazione sulla realtà economica, sociale e culturale della
Toscana rivolta ai toscani all'estero ed alle loro associazioni; in
particolare realizza la più completa informazione sulla legislazione
nazionale e regionale d'interesse per i toscani all'estero.
2. Per lo svolgimento dell'attività di cui al precedente comma la
Regione opera direttamente e tramite il sostegno di eventuali idonee
iniziative promosse da altri soggetti pubblici e privati.

Art. 20.
Interventi a carattere socio-assistenziale

1. Per i lavoratori toscani all'estero che abbiano conservato la
cittadina italiana e che abbiano prestato o prestino lavoro
subordinato in Paesi con i quali l'Italia non abbia stipulato
convenzioni internazionali in materia pensionistica, la Regione,
fatte salve le competenze statali in materia, autorizza i comuni ad
erogare anticipazioni pari all'importo necessario al riscatto dei
periodi di lavoro non coperti da assicurazione sociale.
2. Per i fini di cui al precedente comma, la Regione stipula
apposita convenzione con l'I.N.P.S. nella quale sono definite le
procedure per l'accesso al contributo e le modalità per la
restituzione.
Le somme, erogate in via di anticipazione all'I.N.P.S., sono
recuperate entro cinque anni.
3. Sono esclusi dagli interventi previsti dal presente articolo i
cittadini italiani rimpatriati in Toscana dipendenti da imprese od
enti italiani operanti all'estero, o da organismi internazionali.
4. Per le finalità di cui ai precedenti commi è istituito un
apposito fondo di rotazione.
5. Per gli altri interventi di assistenza sociale si rinvia a
quanto disposto dalla legge regionale 7 aprile 1976, n. 15 e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 21.
Edilizia

1. La Regione favorisce l'attuazione del diritto alla casa dei
toscani rimpatriati, accordando loro, nelle procedure di assegnazione
di alloggi di edilizia sovvenzionata, il privilegio di punteggio, per
gli italiani rimpatriati, così come previsto dalla legge regionale 4
maggio 1989, n. 25 e successive modificazioni ed integrazioni.
2. La Regione promuove progetti mirati a favore dei soggetti di
cui al precedente comma 1 nell'ambito dell'edilizia residenziale
agevolata e/o convenzionata, finalizzati al recupero edilizio nei
comuni di maggiore emigrazione.
3. La Regione può altresì stipulare convenzioni con idonei
istituti di credito fondiario al fine di agevolare l'accesso al
credito per le finalità di cui al precedente comma.
4. Sono esclusi dagli interventi previsti dal presente articolo i
cittadini italiani rimpatriati in Toscana dipendenti da imprese od
enti italiani operanti all'estero, o da organismi internazionali.

Art. 22.
Norme transitorie e finali

1. In fase di prima attuazione della presente legge per la
composizione della Consulta regionale di cui all'art. 7, le
designazioni di cui alla lettera b) sono formulate dalle associazioni
nazionali per l'emigrazione maggiormente rappresentative ed operanti
in Toscana, d'intesa con le associazioni dei toscani all'estero
esistenti, ancorchè non riconosciute ai sensi dell'art. 5.
2. Fino alla data dell'insediamento della Consulta di cui all'art.
7, le funzioni ed i compiti ad essa attribuiti dalla presente legge
sono esercitate dalla Consulta nominata ai sensi dell'art. 2 della
legge regionale 7 gennaio 1981, n. 1.
3. Fatto salvo quanto disposto al precedente comma 2, la legge
regionale 7 gennaio 1981, n. 1 è abrogata.

Art. 23.
Norma finanziaria

1. Agli oneri di spesa derivanti dall'attuazione della presente
legge si fa fronte, per l'anno 1990, con i fondi stanziati nel
bilancio regionale secondo le seguenti modalita':
a) sul capitolo 18120 (interventi in materia di assistenza
sociale a favore degli emigrati) per le attività e gli interventi di
cui all'art. 14, 1 comma ed all'art. 20, 5 comma;
b) sul capitolo 15000 (finanziamento del piano annuale regionale
di formazione professionale di cui all'art. 4 della legge regionale
21 febbraio 1985, n. 16 - quota regionale) e sul capitolo 15020
(finanziamento delle funzioni nel campo della formazione
professionale esercitata direttamente dalla Regione ai sensi della
legge regionale 21 febbraio 1985, n. 16) per gli interventi di cui
all'art. 15, 2 comma;
c) sul capitolo 16460 (interventi per l'attuazione del diritto
allo studio a favore degli alunni delle scuole materne, dell'obbligo
e secondarie superiori di cui agli articoli 2, 3, 4 e 5 della legge
regionale 19 giugno 1981, n. 53 e legge regionale 2 agosto 1983, n.
61) per gli interventi di cui all'art. 17;
d) sul capitolo 00910 (spese per iniziative editoriali e per
pubblicazioni relative alle competenze regionali, nonchè spese per
la pubblicità di cui alla legge regionale 25 febbraio 1987, n. 67)
per l'attività editoriale connessa agli interventi di cui all'art.
19;
e) sul capitolo 00720 (spese per il funzionamento, spesa per i
gettoni di presenza, i compensi ai componenti e le indennità di
missione ed il rimborso spese di viaggio ai membri estranei
all'amministrazione regionale dei Comitati e Commissioni previste da
leggi regionali e statali) per quanto previsto all'art. 12;
f) sul capitolo 15050 (orientamento professionale) per gli
interventi di cui all'art. 18, 1 comma;
g) sul capitolo 00890 (Consulta regionale della emigrazione e
della immigrazione) per gli interventi di cui all'art. 14, 2 comma,
all'art. 15, 1 e 3 comma ed all'art. 16; per gli interventi di
pubblicizzazione ed informazione di cui all'art. 19.
2. Agli oneri di spesa derivanti dall'art. 20, 4 comma, si fa
fronte con la seguente variazione del bilancio 1990 da apportarsi per
analogo importo agli stati di previsione della competenza e della
casa.
(Omissis).
Agli oneri per gli esercizi successivi si farà fronte con le
relative leggi di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, 19 marzo 1990

BARTOLINI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale il 6
febbraio 1990 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 12
marzo 1990.