Serie Generale n. 184 del 9-8-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 2 maggio 2006
Disposizioni applicative dei commi 8, 10 e 11 dell'articolo 1-bis della legge 11 marzo 2006, n. 81, recante interventi urgenti per i settori dell'agricoltura, dell'agroindustria, della pesca, nonche' in materia di fiscalita' d'impresa. (GU Serie Generale n.184 del 09-08-2006)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
e
IL MINISTRO DELLA SALUTE
Vista la legge n. 81 dell'11 marzo 2006 che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2, recante
interventi urgenti per i settori dell'agricoltura,
dell'agroindustria, della pesca, nonchè in materia di fiscalità
d'impresa;
Visto l'art. 1-bis, comma 7, della medesima legge, che prevede a
favore degli allevatori avicoli, delle imprese di macellazione e
trasformazione di carne avicola, nonchè mangimistiche operanti nella
filiera e degli esercenti attività di commercio all'ingrosso, talune
agevolazioni fiscali e previdenziali;
Visto l'art. 1-bis, comma 12, della richiamata legge, che dispone
che il Ministro delle politiche agricole e forestali e il Ministro
della salute adottino, con decreto di natura non regolamentare, le
disposizioni applicative dei commi 8, 10 e 11 della legge medesima;
Sentito il parere della Conferenza Permanente tra lo Stato, le
Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano espresso
nell'adunanza del 20 aprile 2006;
Decretano:
Art. 1.
1. Ai sensi dell'art. 1-bis, comma 7, della legge 11 marzo 2006, n.
81, a decorrere dal 1° gennaio 2006 e fino al 31 ottobre 2006, è
concessa la sospensione dei termini relativi a adempimenti e
versamenti tributari nonchè il pagamento di ogni contributo o premio
di previdenza e assistenza sociale, ivi compresa la quota a carico
dei dipendenti, senza aggravio di sanzioni, interessi o altri oneri,
a favore di:
a) imprese di allevamento avicolo anche della filiera avicola
rurale, biologica, e della fauna selvatica, compresi gli incubatoi e
i centri di imballaggio delle uova;
b) imprese di macellazione e trasformazione di carne avicola;
c) imprese mangimistiche operanti nella filiera e degli esercenti
attività di commercio all'ingrosso di carni avicole.
2. Sono altresì sospesi per il predetto periodo i pagamenti delle
rate delle operazioni creditizie e di finanziamento, ivi comprese
quelle poste in essere dall'istituto di servizi per il mercato
agricolo alimentare (ISMEA).
3. Le imprese di cui al comma 1, possono accedere ad operazioni di
consolidamento dell'indebitamento. Il calcolo dell'equivalente
sovvenzione sviluppata dal prestito agevolato concorre alla
determinazione degli indennizzi erogati ai sensi del presente
decreto. Il prestito agevolato consente di accedere alle garanzie
previste al comma 2 dell'art. 2.

Art. 2.
1. Gli interventi previsti dal comma 8, lettera a), dell'art. 1-bis
della legge 11 marzo 2006, n. 81, devono essere conformi agli
Orientamenti comunitari (C244 del 1° ottobre 2004). Le aziende in
possesso dei requisiti previsti dalla procedura semplificata, di cui
al punto 30 dei citati Orientamenti, possono accedere ad
un'anticipazione finanziaria per un importo massimo corrispondente a
quanto risultante dalla formula di calcolo prevista dall'allegato I
dei medesimi Orientamenti. I relativi adempimenti istruttori sono
curati da ISA S.p.a.
2. Per le micro, piccole e medie imprese possono essere effettuate
operazioni di ristrutturazione del debito in applicazione del regime
di aiuto di cui alla Decisione comunitaria C (2006) 643 Def
dell'8 marzo 2006. Le imprese di cui all'art. 1, comma 1, lettere a)
e b), possono accedere ad operazioni di consolidamento
dell'indebitamento. Il calcolo dell'equivalente sovvenzione
sviluppato dal prestito agevolato concorre alla determinazione degli
indennizzi erogati ai sensi del presente decreto.
3. Per gli interventi previsti dal presente articolo è utilizzata
la somma di 10 milioni di euro di cui 5 milioni per le misure di cui
al comma 1 e 5 milioni per le misure di cui al comma 2.

Art. 3.
1. Ai sensi del comma 8, lettera b), dell'art. 1-bis della legge
11 marzo 2006, n. 81 sono concesse:
a) nell'ambito di programmi di prevenzione, controllo ed
eradicazione dell'influenza aviaria realizzati a livello comunitario,
nazionale e regionale, alle imprese agricole che esercitano attività
di allevamento avicolo,una indennità compensativa della perdita di
reddito o delle maggiori spese sopportate a causa del verificarsi
dell'evento nella misura prevista ai sensi dell'art. 7;
b) a favore delle imprese agricole che esercitano attività di
allevamento avicolo sottoposte a restrizioni della movimentazione
degli animali o a fermo produttivo a seguito di provvedimenti
sanitari, una indennità per danni indiretti nella misura prevista ai
sensi dell'art. 8.

Art. 4.
1. L'aiuto di cui al comma 8, lettera c) dell'art. 1-bis della
legge 11 marzo 2006, n. 81, è concesso agli imprenditori agricoli di
cui all'art. 2135 del codice civile, che esercitano un'attività di
allevamento avicolo compresi anche agricoltori della filiera agricola
rurale, biologica e della fauna selvatica, che abbandonino
l'attività produttiva di allevamento avicolo.
z 2. L'abbandono comporta la cessazione dell'intera capacità
produttiva avicola che fa capo all'allevatore medesimo, identificata
attraverso il codice ASL. Il beneficiario dovrà dimostrare
l'effettivo e totale abbandono sotto il profilo oggettivo, mediante
la cancellazione dal pertinente registro o anagrafe.
3. Il beneficiario dovrà presentare domanda, alla Regione o
Provincia Autonoma di Trento e Bolzano in cui ha sede l'impresa,
entro quarantacinque giorni dal termine di cui al comma 4,
identificando le particelle catastali su cui insistono le strutture
dedite all'allevamento cessato. Il vincolo riguardante le strutture
si applica anche in caso di alienazione a terzi, limitatamente
all'allevamento avicolo.
4. Con provvedimento dell'autorità sanitaria regionale, da
adottare entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, sono individuate le zone ad alta densità produttiva
avicola, dove l'intervento è attivabile, in considerazione di motivi
di carattere sanitario o ambientale.
5. L'aiuto concedibile è calcolato in base alla media del numero
di capi allevati dal beneficiano nell'ultimo triennio, moltiplicato
per il valore medio a capo risultante dai bollettini ISMEA, del primo
semestre 2005, aumentato del 20% a titolo di incentivo, ai sensi del
punto 9.6 degli Orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel
settore agricolo. In ogni caso l'aiuto non potrà superare 130.000
Euro per beneficiario. In assenza delle rilevazioni ISMEA, si applica
quanto previsto dall'art. 5 del decreto ministeriale 20 luglio 1989,
n. 298 (Gazzetta Ufficiale 25 agosto 1989, n. 198).

Art. 5.
1. Ai sensi del comma 8, lettera d), dell'art. 1-bis della legge
11 marzo 2006, n. 81, è concesso:
a) il rimborso del 100% delle spese sanitarie sostenute ai fini
della prevenzione dell'influenza aviaria, a far data dal 1° settembre
2005. Sono oggetto di rimborso le spese sostenute per la vaccinazione
delle specie avicole ai sensi del programma di vaccinazione contro
l'influenza aviaria approvato dalla Commissione europea con
Decisione 2005/926 del 21 dicembre 2005, nonchè le spese sostenute
per i test di monitoraggio sierologico, per l'attuazione di sistemi
di tracciabilità di filiere ed etichettatura, come previsto
dall'O.M. del 26 agosto 2005;
b) agli imprenditori esercenti attività di allevamento dei
soggetti delle specie sensibili, agli imprenditori esercenti
attività di incubazione ed agli imprenditori esercenti attività di
macellazione e trasformazione delle carni avicole, un contributo per
le spese sostenute nell'anno 2006 per l'applicazione delle misure di
biosicurezza indicate dal Ministero della salute.
2. Le spese sanitarie di cui al comma 1, lettera a) sono
riconosciute a fronte di documentazione comprovante le spese
sostenute; le spese sostenute per il rafforzamento delle misure di
biosicurezza urgenti di cui al comma 1, lettera b) del presente
articolo sono riconosciute a fronte di documentazione comprovante le
spese sostenute. Il finanziamento pubblico, espresso in percentuale
del volume dell'investimento può essere corrisposto fino al 50%
nelle zone svantaggiate; qualora gli investimenti siano effettuati da
giovani agricoltori entro cinque anni dall'insediamento, tali
massimali possono essere elevati fino al 55%. In ogni caso l'aiuto
non potrà superare 75.000 Euro per beneficiario.

Art. 6.
1. Ai sensi del comma 8, lettera e), dell'art. 1-bis della legge
11 marzo 2006, n. 81, è concessa un'indennità pari al 100% del
valore degli animali e delle uova non incubabili per gli interventi
effettuati ai fini del benessere degli animali per il periodo dal
26 agosto 2005 al 31 dicembre 2006.
2. Le indennità sono corrisposte agli imprenditori avicoli
esercenti attività di allevamento delle filiere intensiva e rurale e
agli incubatoi per le specie e tipologie di seguito elencate, nonchè
per l'allevamento della fauna selvatica, in seguito a verifica
documentale da parte delle autorità sanitaria competente per il
territorio:
a) uova da cova avviate alla trasformazione o alla distruzione;
b) soggetti soppressi per sovraffollamento della struttura;
c) riproduttori macellati anticipatamente o soppressi;
d) fermo produttivo per motivi di benessere animale.
3. Il valore dell'indennità sarà determinato per gli animali
sulla base del listino pubblicato da ISMEA valido per il calcolo
degli indennizzi di cui alla legge n. 218/1988 e per le uova da cova
sulla base della circolare n. 12/2005 del Ministero delle politiche
agricole e forestali relativa alle modalità di indennizzo delle uova
avviate alla trasformazione o alla distruzione. I parametri della
circolare sono aumentati del 15%. In assenza delle rilevazioni ISMEA,
si applica quanto previsto dall'art. 5 del decreto ministeriale
20 luglio 1989, n. 298 (Gazzetta Ufficiale 25 agosto 1989, n. 198).

Art. 7.
1. Ai sensi del comma 10, dell'art. 1-bis della legge 11 marzo n.
81, è concessa una indennità compensativa per il mancato reddito
causati dalla sospensione dell'attività di allevamento per
provvedimenti sanitari.
2. L'indennità concedibile è pari all'80% del mancato reddito
agli allevatori avicoli che a conclusione del ciclo produttivo
abbiano dovuto interrompere l'attività per imposizione della
pubblica autorità in quanto le loro aziende ricadono in «Area di
restrizione della attività e della movimentazione"».

Art. 8.
1. Ai sensi del comma 11, dell'art. 1-bis della legge 11 marzo
2006, n. 81, a seguito di provvedimenti sanitari, è concessa:
a) agli imprenditori esercenti attività di allevamento delle
specie avicole, ivi comprese quelle della fauna selvatica, ed agli
incubatoi - - con esclusione degli svezzatori e dei commercianti
facenti parte della filiera rurale - un'indennità per fermo
produttivo determinata dal prolungamento del vuoto biologico di cui
all'Allegato A, capitolo «Pulizie e disinfezioni», punti 3 e 4
dell'O.M. del 10 ottobre 2005 fino ad un massimo di ulteriori ventuno
giorni, determinati dalla Regione competente, sentite le
organizzazioni rappresentative della pertinente filiera. L'indennità
massima ammissibile per giorni di fermo o per uovo non incubato è
determinata nell'80% del mancato reddito;
b) agli svezzatori della filiera avicola e rurale, per il periodo
dal 26 agosto 2005 al 31 dicembre 2006, un'indennità compensativa
della perdita di reddito a seguito dei provvedimenti restrittivi di
cui all'O.M. 26 agosto 2005 e successive modifiche, oltre a quelli
adottati su base locale. L'indennità massima ammissibile per
soggetto è determinata nell'80% del mancato reddito.
6.2. Le Regioni potranno disporre il fermo programmato prolungato
fino a sei mesi per le imprese di allevamento delle specie
maggiormente sensibili all'influenza aviaria situate in zone ad alta
densità avicola o situate in zone considerate ad alto rischio, in
quanto interessate dalle rotte migratorie dei volatili selvatici.
3. Le misure di cui al comma 1, lettera a) e del comma 2 sono
alternative.

Art. 9.
1. Il presente decreto è notificato alla Commissione europea per
la verifica della compatibilità con la normativa sugli aiuti di
Stato; per le misure di aiuto riguardanti l'indennizzo per mancato
reddito si applicano i regimi di aiuto n. N808/2002, n. N289/A/2003 e
n. N82/2004.
2. Il Ministro delle politiche agricole e forestali, d'intesa con
la conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, tenuto conto della
consistenza numerica dei capi allevati e del volume della produzione
del comparto avicolo, provvede con decreto al riparto dell'importo di
90 milioni di euro del «Fondo per l'emergenza avicola» da trasferire
alle Regioni per l'attuazione delle misure di cui agli articoli da 3
ad 8. Al trasferimento sui conti correnti regionali delle somme
assegnate si provvede mediante giro conto.
3. Le somme erogate, nell'ambito delle misure di cui agli articoli
da 2 a 8 sono registrati, ove ne ricorrano le condizioni, ai sensi
dell'art. 3 del regolamento (CE) n. 69/2001 del 12 gennaio 2001 della
Commissione, nonchè ai sensi dell'art. 13, comma 1, del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 99 e successive modificazioni.
4. L'AGEA, con propri provvedimenti, disciplina le modalità per
l'effettuazione delle registrazioni di cui al comma 3.

Art. 10.
1. Le risorse non utilizzate confluiscono al «Fondo per l'emergenza
avicola» di cui al comma 8 dell'art. 1-bis della legge 11 marzo 2006,
n. 81 ed utilizzare per un ulteriore riparto tra le Regioni che ne
abbiano giustificato e documantato la necessità.
Il presente decreto è inviato alla Corte dei conti per gli
adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 2 maggio 2006

Il Ministro delle politiche
agricole e forestali
Alemanno
Il Ministro della salute (ad interim)
Berlusconi

Registrato alla Corte dei conti il 26 giugno 2006
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 3, foglio n. 343

Avvertenza:
L'efficacia delle disposizini del presente decreto rimane
condizionata dall'approvazione da parte della Commissione UE.