3a Serie Speciale - Regioni n. 23 del 13-6-2009
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 9 dicembre 2008, n. 18
Promozione degli acquisti pubblici ecologici e introduzione di aspetti ambientali nelle procedure di acquisto di beni e servizi delle amministrazioni pubbliche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.23 del 13-06-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 58 del
17 dicembre 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. La Regione Umbria promuove l'introduzione di criteri di
sostenibilità ambientale nelle procedure di acquisto di beni e
servizi delle amministrazioni pubbliche, in attuazione del Sesto
programma comunitario di azione in materia di ambiente (art. 3, n.
6), nel rispetto dei principi di tutela dell'ambiente, dello sviluppo
sostenibile e dei principi di diritto comunitario e nazionale che
disciplinano gli appalti pubblici, nonchè in ossequio al decreto
ministeriale 8 maggio 2003, n. 203 del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio (Norme affinchè gli uffici pubblici e le
società a prevalente capitale pubblico coprano il fabbisogno annuale
di manufatti e beni con una quota di prodotti ottenuti da materiale
riciclato nella misura non inferiore al trenta per cento del
fabbisogno medesimo), e relative circolari esplicative.

Art. 2.
F i n a l i t à

1. Le disposizioni della presente legge perseguono le seguenti
finalita':
a) adozione della politica comunitaria del «Green public
procurement» (Acquisti verdi della pubblica amministrazione) quale
sistema di orientamento dei consumi pubblici verso beni e servizi
ambientalmente preferibili, che comportino, altresì, un vantaggio
economico per l'amministrazione pubblica, tenendo conto dei costi
sostenuti lungo l'intero ciclo di utilizzo del prodotto o del
servizio;
b) riduzione degli impatti ambientali dei prodotti e servizi
utilizzati dalle amministrazioni pubbliche;
c) riduzione del consumo di risorse naturali non rinnovabili,
riduzione della produzione di rifiuti, incentivazione e utilizzo di
materiali recuperati o riciclati post-consumo;
d) promozione della diffusione di tecnologie e tecniche
eco-compatibili, di sistemi di produzione a ridotto impatto
ambientale e sistemi pubblici di etichettatura ecologica dei
prodotti;
e) riduzione dei rischi ambientali mediante la progressiva
limitazione, sostituzione o eliminazione dell'acquisto di prodotti
tossici, pericolosi o di difficile smaltimento o comunque a
significativo impatto ambientale;
f) promozione a livello regionale e locale di attività
d'informazione e sensibilizzazione alla problematica degli acquisti
ecologici, di modelli di consumo più responsabili nei confronti
dell'ambiente da parte dei soggetti pubblici, delle imprese e dei
cittadini.
2. Per il conseguimento delle finalità di cui al comma 1 la
Regione adotta i provvedimenti di propria competenza e, in
particolare, promuove iniziative e azioni nei confronti di altri
soggetti pubblici e privati, anche mediante la stipula di apposite
intese, accordi e convenzioni, organizza campagne promozionali,
convegni e ogni altra iniziativa di carattere divulgativo al fine di
favorire la conoscenza delle problematiche relative
all'eco-compatibilità della spesa pubblica.

Art. 3.
Ambito soggettivo di applicazione

1. Le norme della presente legge si applicano alla Regione, alle
province, ai comuni con popolazione residente non inferiore a
cinquemila abitanti, alle società a capitale prevalentemente
pubblico da essi partecipati, ai concessionari di pubblici servizi,
nonchè agli altri enti, istituti e aziende dipendenti o soggette
alla vigilanza degli stessi, che operano nel territorio regionale.

Art. 4.
Piano d'azione per gli acquisti verdi

1. Ferma restando l'immediata operatività delle disposizioni di
cui al decreto ministeriale n. 203/2003 del Ministro dell'ambiente e
tutela del territorio e relative circolari esplicative, le
amministrazioni aggiudicatrici di cui all'art. 3 approvano, entro un
anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, un Piano
d'azione di durata triennale finalizzato alla definizione di un
programma operativo per l'introduzione dei criteri ambientali nelle
procedure d'acquisto di beni e servizi e volto a conseguire
l'obiettivo di riconversione al termine del primo triennio di almeno
il trenta per cento delle proprie forniture. I successivi Piani
verificano l'esistenza delle condizioni per l'aumento di detta
percentuale.
2. Nella definizione del Piano di cui al comma 1, le
amministrazioni interessate tengono conto dei seguenti criteri
generali:
a) riduzione dell'uso delle risorse naturali;
b) sostituzione delle fonti energetiche non rinnovabili con fonti
rinnovabili;
c) riduzione della produzione di rifiuti;
d) riduzione delle emissioni inquinanti;
e) riduzione dei rischi ambientali;
f) produzione di rifiuti, non tossici, riutilizzabili o
riciclabili.
3. Il Piano di cui al comma 1 indica gli obiettivi da raggiungere
per la riconversione degli acquisti nelle seguenti categorie
merceologiche:
a) arredi;
b) materiali da costruzione;
c) manutenzione delle strade;
d) gestione del verde pubblico;
e) illuminazione e riscaldamento;
f) elettronica;
g) tessile;
h) cancelleria;
i) ristorazione;
i) materiali per l'igiene;
k) trasporti.
4. Le amministrazioni provvedono con cadenza annuale al
monitoraggio circa lo stato di attuazione del Piano.

Art. 5.
Clausole ambientali nei bandi e nei capitolati pubblici

1. Nel rispetto della normativa comunitaria e statale vigente in
materia di appalti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici
inseriscono nei bandi di gara e nei capitolati d'oneri per appalti
pubblici di opere, forniture e servizi, specifiche prescrizioni per
l'integrazione degli aspetti ambientali nelle procedure di gara,
tenuto conto delle priorità, degli indirizzi e degli obiettivi
definiti nel Piano d'azione di cui all'art. 4.

Art. 6.
Capacità tecniche dei concorrenti e misure di gestione ambientale

1. Qualora la natura dell'appalto lo richieda, le amministrazioni
aggiudicatrici possono richiedere, tra i requisiti necessari a
comprovare la capacità tecnica dei concorrenti, le specifiche
esperienze dell'impresa concorrente in campo ambientale e/o
l'indicazione delle misure di gestione ambientale che l'operatore
applicherà durante la realizzazione dell'appalto.
2. Nei casi di cui al comma 1, le amministrazioni fanno
riferimento al sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS) o a
norme di gestione ambientale basate sulle pertinenti norme europee o
internazionali certificate da organismi conformi alla legislazione
comunitaria o alle norme europee e internazionali relative alla
certificazione (EN ISO 14001). Le amministrazioni sono tenute a
riconoscere e accettare i certificati equivalenti in materia
rilasciati da organismi stabiliti in altri Stati membri o ogni altro
tipo di prova prodotta dai concorrenti idonea a dimostrare che le
misure applicate assicurano analoghi livelli di protezione
ambientale.

Art. 7.
Considerazioni ambientali

1. Negli appalti aggiudicati con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, le amministrazioni appaltanti
possono prevedere considerazioni ambientali tra i criteri di
valutazione dell'offerta.

Art. 8.
Disposizioni finali

1. L'osservanza delle disposizioni di cui alla presente legge
costituisce condizione preferenziale per accedere a finanziamenti o
erogazioni di contributi regionali destinati ad interventi nei
settori interessati dalla presente legge.
2. L'entità dei finanziamenti è commisurata al raggiungimento
dell'obiettivo di riconversione di cui all'art. 4, comma 1.
3. Sono fatti salvi gli obblighi derivanti da bandi di gara e
contratti rispettivamente indetti e stipulati prima della data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 9.
Norma finanziaria

1. Per il finanziamento degli interventi di cui all'art. 2, comma
2 è autorizzata per l'anno 2009 la spesa di 20.000,00 euro con
imputazione all'unità previsionale di base 05.1.007 del bilancio di
previsione 2009 denominata «Progetti e ricerche in materia di difesa,
tutela ambientale e Protezione civile» (cap. 5834 n. i.).
2. Al finanziamento degli oneri di cui al comma 1 si fa fronte con
riduzione di pari importo dello stanziamento esistente nella unità
previsionale di base 05.1.007 del bilancio di previsione 2009
denominata «Progetti e ricerche in materia di difesa, tutela
ambientale e Protezione civile» (cap. 5010).
3. Per gli anni successivi l'entità della spesa di cui al comma 1
è determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai
sensi dell'art. 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale
di contabilità.
4. La Giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 9 dicembre 2008
LORENZETTI