1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 17 del 20-4-2011
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 132 ORDINANZA 4 - 13 aprile 2011
Giudizio per conflitto di attribuzione tra Enti. Circolazione stradale - Decreto dell'Assessore per il turismo, le comunicazioni ed i trasporti della Regione Siciliana del 22 dicembre 2009 - Istituzione, presso la Regione Siciliana, di un tavolo tecnico regionale per la predisposizione di uno schema di decreto che stabilisca i requisiti minimi attinenti i corsi di formazione e le procedure per l'abilitazione degli insegnanti e degli istruttori di autoscuola - Ricorso per conflitto di attribuzione proposto dal Governo - Sopravvenuta revoca del provvedimento impugnato - Rinuncia al ricorso in mancanza di costituzione in giudizio della parte resistente - Estinzione del processo. - Decreto dell'Assessore per il turismo, le comunicazioni ed i trasporti della Regione Siciliana del 22 dicembre 2009. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. m) ed e); norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, art. 25, comma 5. (011C0246) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.17 del 20-4-2011)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Ugo DE SIERVO;
Giudici: Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco
GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Giuseppe
TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro
CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI;
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio per conflitto di attribuzione tra enti sorto a seguito
del decreto dell'Assessore per il turismo, le comunicazioni ed i
trasporti della Regione Siciliana del 22 dicembre 2009, promosso dal
Presidente del Consiglio dei ministri con ricorso notificato il 23-26
marzo 2010, depositato in cancelleria il 31 marzo 2010 ed iscritto al
n. 2 del registro conflitti tra enti 2010.
Udito nella camera di consiglio del 9 marzo 2011 il Giudice
relatore Paolo Maria Napolitano.
Rilevato che, con ricorso notificato il 23 marzo 2010 e
depositato il successivo 31 marzo, il Presidente del Consiglio dei
ministri ha sollevato conflitto di attribuzione nei confronti della
Regione Siciliana in relazione al decreto dell'Assessore per il
turismo, le comunicazioni ed i trasporti della Regione Siciliana del
22 dicembre 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione
Siciliana del 22 gennaio 2010, avente ad oggetto l'istituzione di un
tavolo tecnico regionale per la predisposizione delle norme attuative
previste dal decreto-legge 31 gennaio 2007 (Misure urgenti per la
tutela dei consumatori, la promozione della concorrenza, lo sviluppo
di attività economiche, la nascita di nuove imprese, la
valorizzazione dell'istruzione tecnico-professionale e la
rottamazione di autoveicoli), convertito, con modificazioni, dalla
legge 2 aprile 2007, n. 40, per violazione dell'art. 117, secondo
comma, lettere h), e) ed m), della Costituzione;
che il ricorrente premette che il decreto dell'Assessore per
il turismo, le comunicazioni ed i trasporti della Regione Siciliana
in esame prevede l'istituzione presso la Regione Siciliana di un
tavolo tecnico regionale «per la predisposizione di uno schema di
decreto che stabilisca, ai sensi dell'art. 123 del d.lgs. 30 aprile
1992, n. 285 (nuovo codice della strada), i requisiti minimi di
capacità finanziaria; i requisiti di idoneità; i corsi di
formazione iniziale e periodica, con i relativi programmi, degli
insegnanti e degli istruttori delle autoscuole per conducenti; le
prescrizioni sui locali e sull'arredamento didattico»;
che il successivo art. 2 dispone che il tavolo tecnico, di
cui all'art. 1, sia costituito da componenti di nomina regionale,
mentre l'art. 4 detta un regime transitorio, prevedendo che, dalla
data di pubblicazione del medesimo provvedimento e sino
all'emanazione del decreto assessorile previsto dall'art. 1, «non
potranno essere accettate, da parte delle province regionali,
dichiarazioni di inizio attività di autoscuola, di cui all'art. 10,
comma 5, del decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7»;
che, a parere del Presidente del Consiglio dei ministri, con
il decreto in oggetto la Regione Siciliana, procedendo
unilateralmente all'individuazione dei requisiti minimi attinenti i
corsi di formazione e le procedure per l'abilitazione degli
insegnanti e degli istruttori di autoscuola, avrebbe invaso ambiti
riservati alla competenza legislativa esclusiva dello Stato in ordine
alla disciplina della circolazione e della sicurezza stradale, attesa
l'esigenza di tutelare l'incolumità personale dei soggetti coinvolti
nella circolazione dei veicoli a motore (sicurezza pubblica);
che, secondo il ricorrente, l'esigenza che i requisiti minimi
per lo svolgimento delle attività di autoscuola sia rimessa al
legislatore statale si fonda anche sulla competenza statale di cui
all'art. 117, secondo comma, lettera m), Cost. relativa alla
«determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti
i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il
territorio nazionale» e, sotto altro profilo, sulla competenza
statale in materia di tutela della concorrenza di cui all'art. 117,
secondo comma, lettera e), Cost.;
che il Consiglio dei Ministri, in data 28 gennaio 2011, ha
deliberato di rinunciare al ricorso in considerazione della revoca
del provvedimento impugnato, avvenuta con decreto dell'Assessore alle
infrastrutture e alla mobilità del 25 maggio 2010.
Considerato che il Presidente del Consiglio dei ministri ha
sollevato conflitto di attribuzione nei confronti della Regione
Siciliana in relazione al decreto dell'Assessore per il turismo, le
comunicazioni ed i trasporti della Regione Siciliana del 22 dicembre
2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana del
22 gennaio 2010, avente ad oggetto l'istituzione, presso la Regione
Siciliana, di un tavolo tecnico regionale per la predisposizione
delle norme attuative previste dal decreto-legge 31 gennaio 2007
(Misure urgenti per la tutela dei consumatori, la promozione della
concorrenza, lo sviluppo di attività economiche, la nascita di nuove
imprese, la valorizzazione dell'istruzione tecnico-professionale e la
rottamazione di autoveicoli), convertito, con modificazioni, dalla
legge 2 aprile 2007, n. 40, per violazione dell'art. 117, secondo
comma, lettere h), e) ed m), della Costituzione;
che, successivamente alla proposizione del ricorso, la
Regione Siciliana, con decreto dell'Assessore alle infrastrutture e
alla mobilità del 25 maggio 2010, pubblicato sulla G.U.R.S. del 4
giugno 2010, ha revocato il provvedimento impugnato;
che, in considerazione di tale revoca, il ricorrente, con
delibera del Consiglio dei ministri del 28 gennaio 2011, depositata
dall'Avvocatura generale dello Stato presso la cancelleria di questa
Corte il successivo 8 febbraio, ha rinunciato al ricorso affermando
che sono venute meno le ragioni che lo avevano giustificato;
che, in mancanza di costituzione in giudizio della parte
resistente, la rinuncia al ricorso determina, ai sensi dell'art. 25,
comma 5, delle norme integrative per i giudizi dinanzi alla Corte
costituzionale, l'estinzione del processo.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 4 aprile 2011.

Il Presidente: De Siervo


Il redattore: Napolitano


Il cancelliere: Melatti

Depositata in cancelleria il 13 aprile 2011.

Il direttore della cancelleria: Melatti