3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 6-2-2021
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 21 luglio 2020, n. 63
Disposizioni in materia di decorrenza degli incarichi dirigenziali, commissioni di concorso, termini di validita' delle graduatorie concorsuali e azioni positive. Modifiche alle leggi regionali 1/2009, 38/2019 e 4/2008. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 06-02-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 72 del
24 luglio 2020)

IL CONSIGLIO REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera z) dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche);
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 16 aprile 2013, n. 70 (regolamento recante riordino del
sistema di reclutamento e formazione dei dipendenti pubblici e delle
scuole pubbliche di formazione, a norma dell'art. 11 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135);
Vista la legge regionale 5 febbraio 2008, n. 4 (autonomia
dell'assemblea legislativa regionale);
Vista la legge regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (testo unico in
materia di organizzazione e ordinamento del personale);
Vista la legge regionale 28 giugno 2019, n. 38 (Disposizioni
urgenti per il rafforzamento dei servizi e delle misure di politica
attiva del lavoro per la sostituzione di personale collocato in
quiescenza, del direttore generale e dei direttori. Modifiche alla
legge regionale n. 1/2009);
Preso atto che la Commissione per le pari opportunità non ha
espresso il parere obbligatorio di competenza;
Considerato quanto segue:
1. al fine di garantirne la coerenza con i principi sanciti dalla
normativa nazionale, si modifica la disciplina relativa ai requisiti
di accesso alla dirigenza;
2. al fine di armonizzare le Modifiche apportate dalla presente
legge alla legge regionale n. 1/2009 in materia di decorrenze delle
nomine dei vertici amministrativi con le correlate disposizioni della
legge regionale n. 4/2008, si introduce una modifica della predetta
legge regionale n. 4/2008 concernente la tempistica della nomina del
segretario generale del Consiglio regionale;
3. nell'ottica di mantenere i livelli di efficienza delle
strutture organizzative assicurandone la continuità di funzionamento
in aderenza al principio di buon andamento della pubblica
amministrazione, sono compiutamente definite le decorrenze degli
incarichi di direttore generale, direttori e dirigenti della Giunta
regionale nella fase di avvicendamento degli incarichi stessi;
4. al fine di assicurare l'adeguamento delle disposizioni
relative al piano dei fabbisogni di personale a quanto previsto dal
decreto legislativo n. 165/2001, si provvede alla riformulazione
delle relative previsioni;
5. al fine di agevolare lo svolgimento di procedure concorsuali
bandite dalla Regione Toscana e dagli enti dipendenti, in coerenza
con quanto previsto dalla legge 19 giugno 2019, n. 56 (Interventi per
la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la
prevenzione dell'assenteismo) e, in particolare, dall'art. 3, sono
disciplinate nuove modalità per lo svolgimento degli incarichi di
componente delle commissioni di concorso volte ad accelerare le
procedure assunzionali e favorire il ricambio generazionale;
6. in aderenza a quanto disposto dall'art. 35, comma 5-ter, del
decreto legislativo n. 165/2001, come modificato dall'art. 1, comma
149, della legge 27 dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il
triennio 2020-2022), si provvede a definire i termini di validità
delle graduatorie concorsuali rinviando alla normativa nazionale. Si
abrogano altresì le disposizioni della legge regionale n. 38/2019 in
materia di scorrimento delle graduatorie concorsuali della Regione
Toscana e dell'Agenzia regionale toscana per l'impiego (ARTI) in
quanto superate dall'art. 1, comma 148, della stessa legge n.
160/2019;
7. nell'ottica di assicurare un sempre maggiore impegno
dell'amministrazione nel garantire le pari opportunità tra uomini e
donne e l'assenza di ogni forma di discriminazione, diretta e
indiretta, nell'accesso al lavoro e nella determinazione delle
condizioni di lavoro, si disciplinano le modalità di adozione del
piano delle azioni positive, in coerenza con la normativa nazionale
e, in particolare, con la direttiva del Dipartimento della funzione
pubblica 26 giugno 2019, n. 2 (Misure per promuovere le pari
opportunità e rafforzare il ruolo dei Comitati unici di garanzia
nelle amministrazioni pubbliche);
8. per esigenze di continuità amministrativa, si dettano
disposizioni transitorie relativamente ai termini di durata dei
contratti dei dirigenti a tempo determinato ed in ordine alla
decorrenza dell'efficacia delle disposizioni sulle nuove modalità di
svolgimento degli incarichi di componente delle commissioni di
concorso;
9. al fine di assicurare la più celere operatività delle
disposizioni contenute nella presente legge e di quelle del relativo
regolamento attuativo, garantendo l'organicità della complessiva
disciplina, è necessario disporre la sua entrata in vigore il giorno
successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Accesso alla qualifica dirigenziale
Modifiche all'art. 12 della legge regionale n. 1/2009

1. Il comma 2 dell'art. 12 della legge regionale 8 gennaio 2009, n.
1 (Testo unico in materia di organizzazione e ordinamento del
personale), è sostituito dal seguente:
«2. L'accesso alla qualifica dirigenziale avviene esclusivamente
a seguito di concorso, cui possono partecipare i soggetti, muniti di
laurea magistrale, in possesso dei seguenti requisiti:
a) dipendenti di ruolo delle pubbliche amministrazioni che
abbiano compiuto almeno cinque anni di servizio nella categoria
immediatamente inferiore a quella dirigenziale;
b) dipendenti di ruolo delle pubbliche amministrazioni in
possesso del dottorato di ricerca o del diploma di specializzazione
conseguito presso le scuole di specializzazione individuate ai sensi
dell'art. 7, comma 1, del regolamento emanato con decreto del
Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 70 (Regolamento
recante riordino del sistema di reclutamento e formazione dei
dipendenti pubblici e delle scuole pubbliche di formazione, a norma
dell'art. 11 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135), che abbiano
maturato almeno tre anni di servizio, svolti in posizioni funzionali
per l'accesso alle quali è richiesto il possesso del dottorato di
ricerca o del diploma di specializzazione;
c) soggetti in possesso della qualifica di dirigente in enti e
strutture pubbliche non ricomprese nel campo di applicazione
dell'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001, che hanno
svolto per almeno due anni le funzioni dirigenziali;
d) soggetti che hanno ricoperto incarichi dirigenziali in
amministrazioni pubbliche per un periodo non inferiore a cinque
anni.».

Art. 2

Dirigenti con contratto a tempo determinato
Modifiche all'art. 13 della legge regionale n. 1/2009

1. Alla fine del comma 2 dell'art. 13 della legge regionale n.
1/2009, sono aggiunte le parole: «o che provengano dai settori della
ricerca, della docenza universitaria o delle magistrature.».
2. Al comma 3 dell'art. 13 della legge regionale n. 1/2009 le
parole: «, fermo restando quanto previsto dall'art. 17, comma 1,»
sono soppresse.

Art. 3
Cessazione del direttore generale e dei direttori dall'incarico.
Modifiche all'art. 16 della legge regionale n. 1/2009.

1. Il comma 1 dell'art. 16 della legge regionale n. 1/2009 è
sostituito dal seguente:
«1. Il direttore generale resta in carica fino alla nomina del
nuovo direttore generale, che viene effettuata dal presidente della
Giunta regionale entro sessanta giorni dalla proclamazione. I
direttori restano in carica fino alla data di decorrenza degli
incarichi dei nuovi direttori, che sono conferiti dal presidente
della Giunta regionale entro sessanta giorni dalla nomina del
direttore generale.».

Art. 4

Incarichi di responsabile di settore
Modifiche all'art. 17 della legge regionale n. 1/2009

1. Al comma 1-bis dell'art. 17 della legge regionale n. 1/2009 le
parole: «, e fino a tale data sono mantenuti gli incarichi
precedentemente attribuiti» sono sostituite dalle seguenti: «. Per
tale periodo e, comunque, fino alla data di decorrenza degli
incarichi conferiti ai nuovi responsabili di settore, sono mantenuti
gli incarichi precedentemente attribuiti».

Art. 5

Piano dei fabbisogni di personale
Sostituzione dell'art. 23 della legge regionale n. 1/2009

1. L'art. 23 della legge regionale n. 1/2009 è sostituito dal
seguente:
«Art. 23 (Piano dei fabbisogni di personale). - 1. La Giunta
regionale, su proposta del direttore generale, approva, con
deliberazione da adottarsi annualmente, il piano triennale dei
fabbisogni di personale.
2. Il direttore competente in materia di personale provvede
annualmente all'attuazione del piano di cui al comma 1, previa
comunicazione al Comitato di direzione.».

Art. 6

Reclutamento del personale
Modifiche all'art. 24 della legge regionale n. 1/2009

1. Il comma 2 dell'art. 24 della legge regionale n. 1/2009 è
sostituito dal seguente:
«2. Con il regolamento di cui all'art. 69 sono disciplinate:
a) le modalità di assunzione agli impieghi;
b) le procedure di selezione per l'assunzione a tempo determinato
e indeterminato;
c) le categorie riservatarie e le preferenze;
d) le modalità di trasformazione del rapporto di lavoro da tempo
parziale a tempo pieno e da tempo pieno a tempo parziale;
e) la composizione, le modalità di nomina, gli adempimenti e i
compensi dei componenti, interni ed esterni, delle commissioni
esaminatrici per le procedure di selezione di cui alla lettera b);
f) i compensi dei comitati di vigilanza eventualmente costituiti
per collaborare con le commissioni esaminatrici di cui alla lettera
e), per gli adempimenti relativi allo svolgimento delle prove
scritte.».
2. Dopo il comma 2 dell'art. 24 della legge regionale n. 1/2009 è
inserito il seguente:
«2-bis. Gli incarichi di presidente, di componente e di segretario
delle commissioni esaminatrici di cui al comma 2, lettera e),
conferiti a dipendenti della Regione Toscana, si intendono svolti per
ragioni di servizio, si considerano utili ai fini del computo
dell'orario giornaliero e non sono remunerati, fatta salva la
possibilità per i dipendenti stessi di optare per lo svolgimento
degli incarichi come attività extra impiego remunerata.».
3. Dopo il comma 2-bis dell'art. 24 della legge regionale n. 1/2009
è inserito il seguente:
«2-ter. Gli incarichi di cui al comma 2-bis sono conferiti, in
deroga a quanto previsto dall'art. 34, comma 3, dal dirigente
competente in materia di reclutamento del personale, previa
comunicazione al Comitato di direzione.».
4. Dopo il comma 2-ter dell'art. 24 della legge regionale n. 1/2009
è inserito il seguente:
«2-quater. Gli incarichi di presidente, di componente e di
segretario delle commissioni esaminatrici di cui al comma 2, lettera
e), possono essere conferiti anche a personale collocato in
quiescenza, secondo quanto disposto dall'art. 3, comma 11, della
legge 19 giugno 2019, n. 56 (Interventi per la concretezza delle
azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione
dell'assenteismo).».

Art. 7

Graduatorie delle selezioni pubbliche
Modifiche all'art. 28 della legge regionale n. 1/2009

1. Il comma 2 dell'art. 28 della legge regionale n. 1/2009 è
sostituito dal seguente:
«2. I termini di validità delle graduatorie delle selezioni
pubbliche sono definiti in coerenza con quanto previsto dalla
normativa statale di riferimento.».

Art. 8
Mobilità, comando, distacco e assegnazione temporanea. Aspettativa
per rapporti di lavoro presso altra pubblica amministrazione.
Modifiche all'art. 29 della legge regionale n. 1/2009.

1. Al comma 9-bis dell'art. 29 della legge regionale n. 1/2009 le
parole: «, che non può superare la durata della legislatura.» sono
sostituite dalle seguenti: «e non può superare cinque anni.
L'assegnazione temporanea è rinnovabile una sola volta.».
2. Al comma 9-ter dell'art. 29 della legge regionale n. 1/2009 le
parole: «, che non può superare la durata della legislatura.» sono
sostituite dalle seguenti: «e non può superare cinque anni.
L'assegnazione temporanea è rinnovabile una sola volta.».

Art. 9

Incarichi extra impiego autorizzabili
Modifiche all'art. 33 della legge regionale n. 1/2009

1. Al comma 5 dell'art. 33 della legge regionale n. 1/2009 le
parole: «I soggetti competenti al rilascio delle autorizzazioni, di
cui ai commi 3 e 4, effettuano» sono sostituite dalle seguenti: «Il
dirigente competente in materia di attività extra impiego effettua».

Art. 10

Piano delle azioni positive
Modifiche all'art. 36 della legge regionale n. 1/2009

1. La rubrica dell'art. 36 della legge regionale n. 1/2009 è
sostituita dalla seguente: «Piano delle azioni positive».
2. L'alinea del comma 1 dell'art. 36 della legge regionale n.
1/2009 è sostituito dal seguente:
«1. La Giunta regionale approva, d'intesa con l'Ufficio di
presidenza del Consiglio regionale, il piano delle azioni positive
diretto specificamente a:».
3. Il comma 2 dell'art. 36 della legge regionale n. 1/2009 è
sostituito dal seguente:
«2. Il piano di cui al comma 1 si applica ai dipendenti della
Giunta e del Consiglio regionale.».

Art. 11

Soggetti proponenti e durata del piano delle azioni positive
Sostituzione dell'art. 37 della legge regionale n. 1/2009

1. L'art. 37 della legge regionale n. 1/2009 è sostituito dal
seguente:
«Art. 37 (Soggetti proponenti e durata del piano delle azioni
positive). - 1. Il piano delle azioni positive ha durata triennale ed
è aggiornato annualmente in coerenza con il piano della qualità
della prestazione organizzativa disciplinato dal regolamento di cui
all'art. 69.
2. Il piano di cui al comma 1 è adottato con deliberazione della
Giunta regionale, d'intesa con l'Ufficio di presidenza del Consiglio
regionale, sulla base delle proposte formulate dal Comitato unico di
garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di
chi lavora e contro le discriminazioni, costituito ai sensi dell'art.
57 del decreto legislativo n. 165/2001, in raccordo con il
consigliere regionale di parità di cui all'art. 12 del decreto
legislativo 11 aprile 2006, n. 198 (Codice delle pari opportunita'),
con la Commissione regionale per le pari opportunità di cui alla
legge regionale 15 dicembre 2009, n. 76 (Commissione regionale per le
pari opportunita') e con le strutture regionali competenti in
materia.
3. Il piano delle azioni positive è trasmesso al Comitato unico di
garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di
chi lavora e contro le discriminazioni, alla Commissione regionale
per le pari opportunità, al consigliere regionale di parità ed è
portato a conoscenza delle dipendenti e dei dipendenti regionali.».

Art. 12
Informazioni sulle azioni positive e rapporto sulla situazione del
personale. Modifiche all'art. 38 della legge regionale n. 1/2009.

1. Il comma 1 dell'art. 38 della legge regionale n. 1/2009 è
abrogato.

Art. 13
Rapporto di lavoro del responsabile delle strutture di supporto agli
organi di governo. Modifiche all'art. 42 della legge regionale n.
1/2009.

1. Al comma 8 dell'art. 42 della legge regionale n. 1/2009 le
parole: «, tenuto conto della analoga determinazione dell'Ufficio di
presidenza del Consiglio regionale,» sono soppresse.

Art. 14
Strutture di supporto agli organismi politici del Consiglio
regionale. Modifiche all'art. 49 della legge regionale n. 1/2009.

1. Al comma 4 dell'art. 49 della legge regionale n. 1/2009 le
parole: «, tenuto conto dell'analoga determinazione della Giunta
regionale,» sono soppresse.

Art. 15
Reclutamento di personale per il rafforzamento dei servizi e delle
misure di politica attiva del lavoro. Modifiche all'art. 1 della
legge regionale n. 38/2019.

1. Il comma 3 dell'art. 1 della legge regionale 28 giugno 2019, n.
38 (Disposizioni urgenti per il rafforzamento dei servizi e delle
misure di politica attiva del lavoro per la sostituzione di personale
collocato in quiescenza, del direttore generale e dei direttori.
Modifiche alla legge regionale n. 1/2009), è abrogato.

Art. 16

Graduatorie concorsuali
Abrogazione dell'art. 2 della legge regionale n. 38/2019

1. L'art. 2 della legge regionale n. 38/2019 è abrogato.

Art. 17

Nomina del segretario generale del Consiglio regionale
Modifiche all'art. 24 della legge regionale n. 4/2008

1. Il comma 2 dell'art. 24 della legge regionale 5 febbraio 2008 è
sostituito dal seguente:
«2. Il segretario generale è nominato con deliberazione
dell'Ufficio di presidenza, su proposta del presidente del Consiglio
regionale, e resta in carica fino alla nomina del nuovo segretario
generale, che viene effettuata entro sessanta giorni dalla prima
seduta dell'Ufficio di presidenza.».

Art. 18

Disposizioni transitorie

1. I contratti a tempo determinato di cui all'art. 13 della legge
regionale 8 gennaio 2009, n. 1 (testo unico in materia di
organizzazione e ordinamento del personale), in essere alla data di
entrata in vigore della presente legge sono adeguati alle modifiche
disposte dall'art. 2.
2. La disposizione di cui all'art. 28, comma 2, della legge
regionale n. 1/2009, come modificato dall'art. 7 della presente
legge, si applica anche alle graduatorie delle selezioni pubbliche
avviate successivamente alla data di entrata in vigore della legge 27
dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022).

Art. 19

Norma finanziaria

1. Gli oneri per il finanziamento dei compensi di cui all'art. 24,
comma 2, lettere e) ed f), della legge regionale n. 1/2009, come
sostituite dall'art. 6, comma 1, sono stimati in euro 191.000,00 per
l'anno 2020 ed euro 77.000,00 per ciascuno degli anni 2021 e 2022, la
cui copertura finanziaria è assicurata dalle risorse già previste
negli stanziamenti della Missione 1 «Servizi istituzionali, generali
e di gestione», Programma 10 «Risorse umane», Titolo 1 «Spese
correnti» del bilancio di previsione 2020-2022.
2. Dagli articoli 15 e 16, di modifica alla legge regionale n.
38/2019, non derivano nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio
regionale.
3. Agli oneri di cui al comma 1 per gli esercizi successivi si fa
fronte con legge di bilancio.

Art. 20

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 21 luglio 2020

ROSSI

(Omissis).