Serie Generale n. 143 del 20-6-2002
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AGENZIA DELLE ENTRATE
AGENZIA DELLE ENTRATE
PROVVEDIMENTO 31 maggio 2002
Misuratori fiscali - Scontrino fiscale - Giornale di fondo cartaceo. Dispositivo-giornale di fondo elettronico (DGFE). (GU Serie Generale n.143 del 20-06-2002)

IL DIRETTORE DELL'AGENZIA

In base alle attribuzioni conferitegli dalle norme riportate nel
seguito del presente atto;
Dispone:
1. Campo di applicazione.
1.1. Il presente provvedimento si applica agli apparecchi
misuratori fiscali contemplati dall'art. 12, comma 5, della legge
30 dicembre 1991, n. 413, idonei alla certificazione delle
operazioni:
a) previste dal comma 1 del predetto art. 12;
b) di commercio effettuate su aree pubbliche ai sensi della
legge 28 marzo 1991, n. 112.
2. Memorizzazione dei dati dello scontrino fiscale.
2.1. Dopo l'art. 16 del decreto ministeriale 30 marzo 1992,
concernente le "caratteristiche degli apparecchi misuratori fiscali
idonei alla certificazione delle operazioni di cui all'art. 12, comma
1, della legge 30 dicembre 1991, n. 413, nonchè delle operazioni di
commercio effettuate su aree pubbliche ai sensi della legge 28 marzo
1991, n. 112", è aggiunto il seguente:
Art. 16-bis.
"1. I dati fiscalmente rilevanti, stampati sullo scontrino fiscale
ai sensi del decreto ministeriale 23 marzo 1983, e successive
modificazioni ed integrazioni e del successivo capo III, devono
essere memorizzati dall'apparecchio misuratore fiscale secondo almeno
una delle seguenti modalita':
a) mediante stampa su supporto cartaceo, denominato "giornale di
fondo" di cui all'art. 2, comma 1, del decreto ministeriale 23 marzo
1983, in conformità alle prescrizioni fissate dallo stesso decreto;
b) mediante registrazione su idoneo supporto non cartaceo,
denominato "giornale di fondo elettronico".
2. Il dispositivo, comprendente il supporto di cui al precedente
comma 1, lettera b), i moduli software che lo controllano e le
ulteriori parti hardware componenti, denominato "dispositivo-giornale
di fondo elettronico" od anche "DGFE", deve assicurare idonei livelli
di garanzia fiscale.
3. Gli idonei livelli di cui al precedente comma 2 si intendono
assicurati se il "DGFE" è realizzato nel rispetto dei seguenti
requisiti essenziali:
a) il supporto elettronico deve garantire la non alterabilità
delle informazioni memorizzate;
b) in assenza o in caso di malfunzionamento del supporto
elettronico, il funzionamento del misuratore fiscale deve essere
bloccato;
c) su ciascun supporto elettronico deve essere riportata
un'opportuna informazione, in forma elettronica, che permetta di
stabilire, sia durante la fase di utilizzo, sia successivamente, un'
associazione logica tra i dati memorizzati e il misuratore fiscale su
cui il supporto elettronico medesimo è impiegato. L'informazione
deve fungere da metodo di autenticazione del misuratore fiscale.
4. Il "DGFE" deve essere direttamente controllato dal programma
fiscale.
5. Il programma fiscale di controllo del "DGFE" deve realizzare le
seguenti funzioni:
a) inizializzazione del supporto elettronico, anche al fine di
garantire l'associazione logica di cui al precedente punto 3, lettera
c);
b) lettura del supporto elettronico e relativa stampa del suo
contenuto integrale, almeno: per date, tra due date, per numero di
scontrino, tra due scontrini. Le operazioni di stampa devono essere
permesse anche per supporti precedentemente impiegati;
c) stampa del contenuto del supporto elettronico la quale deve
avvenire secondo le modalità di stampa di uno scontrino gestionale;
d) trasferimento del contenuto integrale del supporto su
elaboratore esterno mediante formati e protocolli hardware e software
standard;
e) rilevazione della situazione di prossimo esaurimento della
capacità di memorizzazione del supporto e contemporaneo idoneo
avviso all'operatore;
f) sospensione del funzionamento del misuratore fiscale, in caso
di esaurimento della capacità di memorizzazione. In tale ipotesi
viene ammessa la sola operazione di sostituzione ed inizializzazione
di un nuovo supporto;
g) rilevazione delle situazioni anomale, quali l'assenza del
supporto, la rimozione dello stesso o il disallineamento dei dati,
contemporanea idonea segnalazione all'operatore con la conseguente
sospensione del funzionamento del misuratore fiscale".
Motivazioni.
L'introduzione, sollecitata anche da vari soggetti utilizzatori di
misuratori fiscali, di un supporto non alterabile (giornale di fondo
elettronico) con funzioni alternative a quelle dell'attuale supporto
cartaceo ai fini della conservazione dei dati riportati negli
scontrini fiscali, si fonda su considerazioni di ordine tecnico
giuridico (concernenti il rischio di alterazioni dei dati contenuti
nei supporti cartacei), oltre che logistico aziendale. Infatti, il
menzionato giornale di fondo elettronico e le altre parti hardware e
software del dispositivo di cui esso fa parte, denominato
"dispositivo giornale di fondo elettronico" o sinteticamente "DGFE",
hanno la precipua caratteristica di rendere i dati sicuri, non
alterabili e archiviabili in forma indelebile, tali da conservare la
loro valenza anche fiscale ben oltre il biennio previsto per legge.
Non va, inoltre, tralasciato di considerare che il giornale di fondo
elettronico può atteggiarsi anche ad archivio elettronico che
permette una facile lettura ed elaborazione dei dati contenuti.
La scelta di detta modalità di conservazione dei dati, fiscalmente
rilevanti, si manifesta anche in linea con le regole di
semplificazione dei rapporti con i contribuenti alle quali si ispira
l'attività dell'Amministrazione finanziaria, ove si tenga conto che
da ciò consegue una rilevante attenuazione dei costi di acquisizione
e di conservazione del materiale cartaceo sinora usato dagli
utilizzatori.
Va fatto presente, infine, che l'introduzione di detto strumento
anche nella materia di cui all'oggetto è stata già realizzata con
riferimento alle biglietterie (specifici misuratori fiscali)
emettitrici dei titoli di accesso per gli intrattenimenti e le
attività spettacolistiche in forza del combinato disposto di cui
all'art. 4, comma 4, del decreto del Ministero delle finanze
13 luglio 2000 e del punto 7, punto 1, del provvedimento dell'Agenzia
delle entrate, datato 23 luglio 2001, laddove viene riconosciuta la
facoltà di produrre il giornale di fondo ed i documenti
riepilogativi giornalieri e mensili in forma digitale secondo le
modalità stabilite dall'Agenzia delle entrate.
Ciò, anche, in linea con le prescrizioni contenute nell'art. 15
della legge 15 marzo 1997, n. 59, negli articoli 8 e 10 del testo
unico 28 dicembre 2000, n. 445, che raccoglie le disposizioni
legislative e regolamentari contenute nel decreto legislativo
28 dicembre 2000, n. 443, e nel decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 444, nonchè nel decreto ministeriale
13 luglio 2000 e nel menzionato provvedimento 23 luglio 2001.
Riferimenti normativi dell'atto:
legge 26 gennaio 1983, n. 18, concernente l'obbligo da parte di
determinate categorie di contribuenti dell'imposta sul valore
aggiunto di rilasciare uno scontrino fiscale mediante l'uso di
speciali registratori di cassa;
decreto del Ministro delle finanze 23 marzo 1983;
legge 28 marzo 1991, n. 112;
legge 30 dicembre 1991, n. 413;
decreto del Ministro delle finanze 30 marzo 1992;
legge 15 marzo 1997, n. 59;
decreto del Ministro delle finanze 13 luglio 2000;
testo unico 28 dicembre 2000, n. 445;
provvedimento dell'Agenzia delle entrate 23 luglio 2001.
Disposizioni relative all'imposta sul valore aggiunto.
Decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e
successive modificazioni, concernente la disciplina dell'imposta sul
valore aggiunto.
Attribuzioni del direttore dell'Agenzia.
Decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (articoli 68 e 73).
Decreto del Ministro delle finanze 28 dicembre 2000.
Roma, 31 maggio 2002
Il direttore: Ferrara