1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 26 del 26-6-2013
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 157 ORDINANZA 17 - 21 giugno 2013
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Responsabilita' civile - Danni da sinistro stradale - Azione giudiziale nei confronti dell'impresa designata alla gestione dei sinistri in carico al Fondo di garanzia per le vittime della strada - Condizione di proponibilita' - Comunicazione della richiesta risarcitoria cumulativamente all'impresa designata e alla CONSAP-Fondo di garanzia per le vittime della strada anziche' disgiuntamente all'una o all'altra - Questione gia' dichiarata manifestamente infondata - Manifesta infondatezza. - Decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, art. 287, comma 1. - Costituzione, artt. 24, 76 e 77. (T-130157) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.26 del 26-6-2013)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Franco GALLO;
Giudici :Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Giuseppe
TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo
GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Sergio
MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'articolo 287,
comma 1, del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209 (Codice
delle assicurazioni private), promosso dal Tribunale ordinario di
Forlì nel procedimento vertente tra Mazza Luana Paola e Cossu
Fabrizio ed altra con ordinanza del 13 gennaio 2012, iscritta al n.
261 del registro ordinanze 2012 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica n. 47, prima serie speciale, dell'anno 2012.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nella camera di consiglio del 22 maggio 2013 il Giudice
relatore Mario Rosario Morelli.
Ritenuto che - in un giudizio civile avente ad oggetto domanda di
risarcimento danni per un sinistro stradale causato da conducente
sprovvisto di copertura assicurativa, e, perciò, proposta anche nei
confronti dell'impresa designata dal Fondo di garanzia per le vittime
della strada - l'adito Tribunale ordinario di Forlì, al fine del
decidere sulla eccezione di improponibilità della domanda per
mancato invio della richiesta risarcitoria anche alla CONSAP, come
ora richiesto dall'articolo 287, comma 1, del decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209 recante: «Codice delle assicurazioni private»
di seguito anche c.d.a., ha ritenuto rilevante e non manifestamente
infondata, in riferimento agli articoli 24, 76 e 77 della
Costituzione, onde ha sollevato, con l'ordinanza in epigrafe,
questione di legittimità costituzionale del predetto art. 287;
che, ad avviso del rimettente, la nuova norma espressa nel
censurato art. 287 c.d.a. violerebbe, appunto, gli artt. 24, 76 e 77
Cost., ponendosi in contrasto con le direttive della delega di cui
all'articolo 4 della legge 29 luglio 2003, n. 229 (Interventi in
materia di qualità della regolazione, riassetto normativo e
codificazione. Legge di semplificazione 2001), in quanto, invece di
agevolare, come ivi prescritto, la tutela per il danneggiato,
contraente debole, avrebbe aggravato la sua posizione, con
l'imposizione di un onere ulteriore, incidente negativamente sul suo
diritto di difesa;
che è intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri per
eccepire la manifesta infondatezza della questione.
Considerato che questione analoga a quella sollevata con
l'ordinanza in esame è già stata dichiarata manifestamente
infondata da questa Corte con l'ordinanza n. 73 del 2012;
che, in tale occasione, si è evidenziato che, a prescindere dai
più o meno ampi margini di discrezionalità riconosciuti in via di
principio al legislatore delegato (da ultimo, sentenza n. 230 del
2010 e, in precedenza, anche sentenze n. 199 del 2003 e n. 163 del
2000), al quale non è preclusa l'adozione di norme che rappresentino
un ordinario sviluppo e, se del caso, un completamento delle scelte
espresse dal legislatore delegante (ordinanze n. 213 del 2005 e n.
419 del 2000), è decisivo ed assorbente, in questo caso, il rilievo
che rispetto alla ratio della delega di cui all'art. 4 della citata
legge n. 229 del 2003 - la quale nel quadro di un complessivo
«riassetto della materia», si è proposta di rafforzare la tutela del
danneggiato anche attraverso la promozione di condizioni per una
maggiore effettività e un miglioramento delle prestazioni
assicurative (sentenze n. 230 del 2010 e n. 180 del 2009) -
assolutamente coerente, e non certo con essa in contrasto, nonchè
espressiva comunque di scelte che rientrano nella fisiologica
attività di riempimento che lega i due livelli normativi, è la
disposizione del decreto legislativo qui censurata. La quale è,
infatti finalizzata alla più razionale esplicazione dell'attività
solidaristica del Fondo di garanzia per le vittime della strada ed è
funzionale anche all'eventuale intervento, a rafforzamento della
garanzia del danneggiato, della CONSAP nella fase del giudizio (art.
287, comma 3, c.d.a.), con l'introduzione di un meccanismo - quello
appunto dell'invio della doppia raccomandata - che si risolve in un
adempimento meramente formale, che non comporta alcun sostanziale
aggravio per il danneggiato al fine del successivo esercizio
dell'azione giudiziaria;
che l'odierno rimettente non adduce profili o argomenti diversi
rispetto a quelli già valutati nella richiamata precedente pronuncia
di manifesta infondatezza;
che, conseguentemente, anche l'attuale questione deve essere
dichiarata manifestamente infondata.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara la manifesta infondatezza della questione di
legittimità costituzionale dell'articolo 287, comma 1, del decreto
legislativo 7 settembre 2005, n. 209 (Codice delle assicurazioni
private), sollevata, in riferimento agli articoli 24, 76 e 77 della
Costituzione, dal Tribunale di ordinario di Forlì, con l'ordinanza
di cui in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 17 giugno 2013.

F.to:
Franco GALLO, Presidente
Mario Rosario MORELLI, Redattore
Gabriella MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 21 giugno 2013.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella MELATTI