3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 13-11-2010
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 22 gennaio 2010, n. 2
Misure in materia di contenimento dell'inquinamento luminoso. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 13-11-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale straordinario
della Regione Molise n. 2 del 26 gennaio 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità ed ambito di applicazione

1. La presente legge promuove il contenimento nel territorio
regionale dell'inquinamento luminoso ed il conseguente risparmio
energetico al fine della conservazione e valorizzazione
dell'ambiente.
2. Ai fini della presente legge è inquinamento luminoso ogni
forma di irradiazione di luce artificiale che si disperda al di fuori
delle aree alle quali è funzionalmente dedicata, segnatamente se
orientata al di sopra della linea dell'orizzonte.
3. Sono esenti dall'applicazione della presente legge:
a) le installazioni, gli impianti e le strutture pubbliche,
civili e militari, le cui progettazione, realizzazione e gestione
siano regolate da norme dello Stato e, in particolare, i fari
costieri, gli impianti di illuminazione di carceri, insediamenti
militari e di pubblica sicurezza, i porti e gli aeroporti;
b) i requisiti di cui al comma 2 dell'articolo 4 non si
applicano per le sorgenti in impianti pubblici e privati con
emissione complessiva al di sopra del piano dell'orizzonte non
superiore a 2250 lumen, costituiti da sorgenti di luce con flusso
totale emesso in ogni direzione non superiore a 1500 lumen cadauna;
per tali impianti è comunque richiesta la dichiarazione di
conformità che attesti la rispondenza di legge;
c) le sorgenti di luce già strutturalmente schermate, quali
porticati, logge, gallerie, e, in generale, le installazioni che, per
il loro posizionamento, non diffondono luce verso l'alto;
d) le sorgenti di luce a funzionamento non continuo, che
comunque non risultino attive oltre le due ore dal tramonto del sole;
e) gli impianti per le manifestazioni all'aperto e itineranti,
con carattere di temporaneità e provvisorietà, regolarmente
autorizzate dai Comuni, entro il limite massimo di cinque giorni al
mese;
f) impianti realizzati in occasione di feste patronali;
g) impianti di uso saltuario ed eccezionale, purchè destinati
ad impieghi di protezione, sicurezza o per interventi di emergenza.

Art. 2

Funzioni e compiti della Regione

1. Ai fini dell'attuazione della presente legge, la Giunta
regionale:
a) emana, ove necessario, linee-guida integrative ed
esplicative a completamento di quanto prescritto dall'articolo 4;
b) coordina la raccolta delle informazioni relative
all'applicazione della presente legge al fine della loro
divulgazione, anche nelle scuole;
c) promuove iniziative di formazione ed aggiornamento
tecnico-professionale in materia di illuminazione e risparmio
energetico, anche in collaborazione con esperti ed associazioni che
si occupano di inquinamento luminoso;
d) autorizza, dietro richiesta dei Comuni e di privati, le
deroghe alle disposizioni della presente legge per impianti con
caratteristiche peculiari che giustifichino diversi regimi di
illuminazione;
e) esercita la vigilanza sui Comuni circa l'ottemperanza alle
disposizioni della presente legge, provvedendo, se necessario, a
sostituire gli enti inadempienti nel rispetto della leale
collaborazione;
f) concede contributi ai Comuni per l'adeguamento ai criteri
tecnici previsti dalla presente legge degli impianti pubblici di
illuminazione esistenti.
2. Nello svolgimento delle funzioni di cui al comma 1, lettere a)
e d), la Giunta regionale si avvale della collaborazione dell'ARPAM.

Art. 3

Funzioni e compiti dei comuni

1. In attuazione della presente legge, i Comuni:
a) adottano il piano regolatore comunale dell'illuminazione di
cui all'articolo 5;
b) adeguano il regolamento edilizio alle disposizioni della
presente legge;
c) assicurano la conformità alle disposizioni della presente
legge dei nuovi impianti in sede di rilascio di permesso di costruire
o al ricevimento di denuncia di inizio attività;
d) rilasciano l'autorizzazione per gli impianti di
illuminazione esterna, anche per gli adeguamenti alle disposizioni
della presente legge da effettuarsi a norma dell'articolo 6;
e) individuano i dispositivi di illuminazione pericolosi per la
viabilità stradale e autostradale e dispongono interventi di
normalizzazione nel rispetto delle vigenti norme in materia;
f) vigilano sulla rispondenza ai requisiti previsti dalla
presente legge, anche in caso di ricostruzione o di sostituzione
parziale dei corpi illuminati degli impianti di illuminazione
pubblica e privata, adottando, nei casi di accertate inadempienze, i
provvedimenti sanzionatori previsti all'articolo 7;
g) provvedono all'adeguamento degli impianti comunali e
vigilano sull'adeguamento degli impianti di illuminazione pubblica e
privata alle disposizioni della presente legge, adottando, nei casi
di accertate inadempienze, i provvedimenti sanzionatori previsti
all'articolo 7.
2, Nel casi di cui alle lettere c) e d) del comma 1, deve farsi
pervenire al comune il progetto illuminotecnico dell'opera da
realizzare, redatto da figure professionali specialistiche che ne
attestino la rispondenza ai requisiti previsti dalla presente legge,
e l'impresa istallatrice, a fine lavori, deve produrre al committente
la dichiarazione di conformità alla presente legga in relazione al
progetto approvato. Il progetto illuminotecnico, da redigersi secondo
le modalità previste dalle nome tecniche di sicurezza, deve essere
corredato dei dati fotometrici dei corpi illuminanti, in formato
tabellare numerico cartaceo e sotto forma di file normalizzato
secondo i più diffusi standard europei, sottoscritti, a prova della
loro veridicità, dal responsabile tecnico del laboratorio che li ha
emesi.
3. I comuni, per gli adempimenti di loro competenza,
possono avvalersi della collaborazione dell'ARPAM.

Art. 4

Regolamentazione delle sorgenti di luce
da illuminazione esterna

1. Per l'attuazione di quanto previsto all'articolo 1, dalla data
di entrata in vigore della presente legge, gli impianti di
illuminazione esterna, pubblica e privata, anche in fase di
progettazione o di affidamento in appalto, sono eseguiti a norma
antinquinamento luminoso e a ridotto consumo energetico, secondo i
criteri di cui al presente articolo e fatte salve le esenzioni
previste all'articolo 1, comma 3.
2. Sono considerati antinquinamento luminoso e a ridotto consumo
energetico esclusivamente gli impianti aventi un'intensità luminosa
massima di 0 cd per 1000 lumen a 90° ed oltre; gli stessi devono
essere equipaggiati di lampade con la più alta efficienza possibile
in relazione allo stato della tecnologia e comunque con efficienza
adeguata al piano di illuminamento medio conforme alla normativa
europea non inferiore a 90 lumen/w; gli stessi inoltre devono essere
realizzati in modo che le superfici illuminate non superino il
livello minimo di luminanza media e gli illuminamenti medi previsto
dalle norme di sicurezza, qualora esistenti, e devono essere
provvisti di appositi dispositivi in grado di ridurre, entro le ore
ventiquattro, l'emissione di luce degli impianti in misura superiore
al trenta per cento rispetto al pieno regime di operatività. La
riduzione va applicata qualora le condizioni d'uso della superficie
illuminata siano tali che la sicurezza non ne venga compromessa e
qualora l'impianto preveda una potenza superiore a 2.5 kw.
3. Per l'illuminazione di impianti sportivi e grandi aree di ogni
tipo devono essere impiegati criteri e mezzi per evitare fenomeni di
dispersione di luce verso l'alto e al di fuori dei suddetti impianti.
4. Fari, torri faro e riflettori illuminanti parcheggi, piazzali,
cantieri, svincoli ferroviari e stradali, complessi industriali,
impianti sportivi e aree di ogni tipo devono avere, rispetto terreno,
un'inclinazione tale, in relazione alle caratteristiche
dell'impianto, da non inviare oltre 0 cd per 1000 lumen a 90° ed
oltre.
5. È fatto divieto di utilizzare per fini pubblicitari fasci di
luce roteanti o fissi di qualsiasi tipo.
6. Per l'illuminazione di edifici e monumenti, fatte salve le
disposizioni di cui al comma 2 sull'intensità luminosa massima,
devono essere privilegiati sistemi di illuminazione radente dall'alto
verso il basso. Solo in caso di comprovata inapplicabilità del
metodo ed esclusivamente per manufatti di particolare interesse
storico, architettonico e monumentale, sono ammesse altre forme di
illuminazione, purchè i fasci di luce rimangano entro il perimetro
delle stesse, l'illuminamento non superi i 15 lux, l'emissione
massima al di fuori della sagoma da illuminare non superi i 5 lux e
gli apparecchi di illuminazione vengano spenti entro le ore
ventiquattro.
7. È vietata l'illuminazione delle piste ciclabili esternamente
ai centri abitati. È ammessa esclusivamente una illuminazione
segnavia di potenza massima di 500 W per chilometro di pista.
8. L'illuminazione delle insegne non dotate di illuminazione
propria deve essere realizzata dall'alto verso il basso. Per le
insegne dotate di illuminazione propria, il flusso totale emesso non
deve superare i 4500 lumen. In ogni caso, per tutte le insegne non
preposte alla sicurezza, a servizi di pubblica utilità ed
all'individuazione di impianti di distribuzione self service è
prescritto lo spegnimento entro le ore 24 o, al più tardi, entro
l'orario di chiusura dell'esercizio.
9. Gli apparecchi destinati all'illuminazione esterna, sia
pubblica che privata, specialmente se non funzionali alla
circolazione stradale, non devono costituire elementi di disturbo per
gli automobilisti e per gli interni delle abitazioni; a tal fine ogni
fenomeno di inquinamento ottico o di abbagliamento diretto deve
essere contenuto nei valori minimi previsti dalle norme tecniche di
sicurezza italiane ed europee.
10. Tutti i capitolati relativi all'illuminazione pubblica e
privata, devono essere conformi alle disposizioni della presente
legge.

Art. 5

Piano regolatore comunale
dell'illuminazione

1. I Comuni, entro quattro anni dall'entrata in vigore della
presente legge, adottano il piano regolatore comunale
dell'illuminazione, con il quale provvedono al censimento della
consistenza e dello stato di manutenzione degli impianti di
illuminazione esterna insistenti sul territorio di competenza,
pianificano le nuove installazioni e, fatto salvo quanto previsto
dall'articolo 6, programmano tempi e modalità di adeguamento,
manutenzione o sostituzione degli impianti esistenti identificando
gli investimenti ed i ritorni economici delle opportunità di
efficienza e risparmio energetico.

Art. 6

Adeguamento degli impianti illuminanti inquinanti

1. Entro cinque anni dall'entrata in vigore della presente legge,
gli impianti di illuminazione esterna pubblica esistenti o di
illuminazione privata di nuova realizzazione devono essere adeguati
alle disposizioni della stessa.
2. Gli apparecchi illuminanti altamente inquinanti, quali globi
luminosi, fari, torri faro, ottiche aperte e insegne luminose, devono
essere adeguati entro tre anni dall'entrata in vigore della presente
legge. Per tali apparecchi è consentito l'adeguamento anche mediante
l'adozione di schermature o dispositivi in grado di contenere e
dirigere verso il basso il flusso luminoso, purchè l'intensità
luminosa risultante non superi 15 cd per 1000 lumen a 90° e oltre.

Art. 7

Sanzioni

1. Chiunque realizzi impianti di illuminazione esterna, pubblica
o privata, in difformità dalle disposizioni della presente legge,
ovvero, decorsi i termini ivi previsti, non abbia ottemperato agli
obblighi di adeguamento di cui all'articolo 6, è diffidato ad
adempiere entro e non oltre sei mesi. Nello stesso periodo gli
impianti devono, essere utilizzati in modo da limitare al massimo il
flusso luminoso, ovvero spenti qualora non sia pregiudicata la
sicurezza privata e pubblica. Decorso inutilmente il predetto
termine, fermo restando l'obbligo di adeguamento, al trasgressore è
comminata la sanzione amministrativa pecuniaria da 200 a 600 euro per
punto luce.
2. Competenti alla comminatoria delle sanzioni sono i Comandi di
Polizia municipale dei Comuni entro il cui territorio è installato
l'impianto non conforme. Gli organi di Polizia municipale procedono
alla verifica ed alla notifica della violazione di legge entro trenta
giorni dalla dita in cui ne acquisiscono conoscenza. L'adeguamento
deve avvenire entro sei mesi dalla data di notifica della
contestazione. In caso di mancato adeguamento, decorso detto termine,
si comminano le sanzioni di cui al comma 1. Dette somme sono
impiegate dai Comuni per l'adeguamento e la manutenzione degli
impianti di illuminazione pubblica.
3. I Comuni che non applicano e non fanno applicare o non
provvedano all'adeguamento di cui all'articolo 6 sono esclusi dai
benefici economici regionali previsti all'articolo 8 e sono
sottoposti, a cura dei competenti uffici dell'ARPAM, alla medesima
procedura sanzionatoria di cui al comma 1. In tali casi le somme
derivanti dall'applicazione delle sanzioni sono introitate dalla
Regione.

Art. 8

Contributi ai Comuni

1. La Giunta regionale, nei limiti delle disponibilità di
bilancio, concede contributi ai comuni per l'adeguamento degli
impianti pubblici di illuminazione esterna alle disposizioni della
presente legge.
2. I contributi sono erogati in misura non superiore al 50 per
cento della spesa ritenuta ammissibile e comunque per somma non
superiore a 20.000 euro.
3. La Giunta regionale, d'intesa con la competente Commissione
consiliare, stabilisce le modalità per la presentazione dei progetti
ed i criteri per la concessione dei contributi.
4. Ai Comuni che hanno già provveduto all'adeguamento in materia
di risparmio energetico e di lotta all'inquinamento luminoso, con
proprie risorse, è riconosciuto un contributo del 40% con i limiti e
le modalità già previsti al comma 2.
5. I proventi derivanti dalle sanzioni di cui all'articolo 7,
comma 3, comminate dall'ARPAM, sono destinati a finanziare i capitoli
di spesa relativi alla messa in sicurezza della pubblica
illuminazione.

Art. 9

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione dell'articolo 8 della
presente legge, quantificati in euro 300.000,00 si provvede mediante
la previsione di appositi stanziamenti nello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale per gli esercizi finanziari 2010 e
successivi.

Art. 10

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il sessantesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Molise.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 22 gennaio 2010

Il Presidente: Iorio