3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 15-4-2023
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 28 novembre 2022, n. 42
Promozione e sostegno delle comunita' energetiche rinnovabili. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 15-04-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana del 28
novembre 2022, n. 58)

IL CONSIGLIO REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

promulga

la seguente legge:

(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 3, comma 3-bis, e l'art. 4, comma 1, lettere n-bis) e
z), dello Statuto;
Visto il piano nazionale integrato per l'energia e il clima 2030 di
cui al regolamento UE 2018/1999 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell' 11 dicembre 2018 sulla Governance dell'Unione
dell'energia e dell'azione per il clima che modifica le direttive
(CE)n. 663/2009 e (CE) n. 715/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio, le direttive nn. 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE,
2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, le direttive del Consiglio 2009/119/CE e
(UE) n. 2015/652 e che abroga il regolamento (UE) n. 525/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio;
Visto il piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) di cui al
regolamento (UE) n. 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per ripresa e
resilienza;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199 (Attuazione
della direttiva n. 2018/2001/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili);
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 210 (Attuazione
della direttiva (UE) n. 2019/944, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per il mercato
interno dell'energia elettrica e che modifica la direttiva n.
2012/27/UE, nonchè recante disposizioni per l'adeguamento della
normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) n.
943/2019 sul mercato interno dell'energia elettrica e del regolamento
(UE) n. 941/2019 sulla preparazione ai rischi nel settore
dell'energia elettrica e che abroga la direttiva n. 2005/89/CE. ) e,
in particolare, gli articoli 3, 11, 14 e 15;
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39 (Disposizioni in
materia di energia);
Vista la legge regionale 19 marzo 2007, n. 14 (Istituzione del
piano ambientale ed energetico regionale);
Vista la legge regionale 11 ottobre 2022, n. 35 (Istituzione del
piano regionale per la transizione ecologica «PRTE»);
Considerato quanto segue:
1. La Regione Toscana, in coerenza con il percorso già avviato
con la deliberazione della Giunta regionale 21 marzo 2022, n. 336
(Promozione delle Comunità energetiche), ritiene opportuno dare
ulteriore impulso alla promozione delle comunità energetiche
rinnovabili (CER) quali punti focali della transizione energetica e
strumenti fondamentali per la creazione di nuovi modelli di economia
sostenibile basati sulla generazione distribuita, sul consumo
consapevole di energia e sul contrasto alla povertà energetica,
nonchè come efficace contributo al conseguimento degli obiettivi del
«Green new deal europeo»;
2. Per la realizzazione di tale finalità si ritiene opportuno
prevedere specifiche misure di sostegno in favore di tali soggetti,
tra cui la messa a disposizione di contributi e strumenti finanziari,
iniziative per la formazione e il rafforzamento delle competenze
degli enti locali, anche sotto forma di consulenza energetica a
sportello, la promozione di attività di animazione e diffusione
delle CER stesse;
3. È opportuno inoltre accompagnare tali misure con specifici
criteri volti a dare priorità agli interventi aventi carattere
sociale, in particolare per quanto riguarda l'erogazione dei
contributi;
4. Nell'ottica di rappresentare la capacità complessiva della
Toscana in termini di produzione e consumo e, contemporaneamente,
favorire la creazione di reti, si ritiene altresì opportuno
istituire la piattaforma delle CER della Regione Toscana quale
strumento di raccolta di tutte le informazioni in merito alle stesse
e di restituzione di dati su scala regionale;
5. La del.g.r. 336/2022 richiede all'Agenzia regionale recupero
risorse (ARRR) S.p.a. di: «garantire l'animazione territoriale, anche
sotto forma di consulenza energetica a sportello e di informazione
diffusa...», «garantire assistenza e supporto tecnico alla Regione
Toscana nella promozione delle comunità energetiche sia attraverso
la produzione di atti (quali ad esempio linee guida, metodologie e
strumenti di calcolo per il corretto bilanciamento energetico degli
impianti) sia attraverso la realizzazione di una piattaforma
informatica finalizzata all'accatastamento di tutte le comunità
energetiche rinnovabili presenti in Regione Toscana»;
6. La ARRR S.p.a. ha avviato incontri e interlocuzioni con
amministrazioni pubbliche, associazioni di categoria, mondo
dell'associazionismo e quanti altri ne abbiano fatto richiesta per
garantire l'animazione e l'accompagnamento alla costituzione delle
CER. Sono state redatte altresì bozze di statuti e regolamenti in
attuazione della del.g.r. 336/2022;
7. La copertura finanziaria della presente legge è assicurata
dalla legge regionale 28 novembre 2022, n. 41 (Bilancio di previsione
finanziario 2022 - 2024. Terza variazione), mediante il suo
inserimento nell'elenco dei nuovi provvedimenti legislativi
finanziabili con i fondi speciali allegato a quest'ultima, prevedendo
uno stanziamento pari ad euro 100.000,00 per ciascuna delle
annualità 2023 e 2024.
8. Al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge, è necessario disporne l'entrata in
vigore il giorno stesso della pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana;
Approva la presente legge:
Art. 1

Finalità

1. La regione, in attuazione degli obiettivi europei di
sostenibilità ambientale e di produzione e consumo di energia da
fonti rinnovabili, al fine di agevolare la produzione, lo scambio,
l'accumulo di energia rinnovabile per l'autoconsumo, perseguire
l'indipendenza e l'autonomia energetica e realizzare forme di
efficientamento e di riduzione dei prelievi energetici dalla rete,
promuove e sostiene le comunità energetiche rinnovabili (CER).

Art. 2

Comunità energetiche rinnovabili

1. Ai fini della presente legge, si intende per CER il soggetto
giuridico avente le caratteristiche previste dall'art. 31 del decreto
legislativo 8 novembre 2021, n. 199 (Attuazione della direttiva (UE)
n. 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre
2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili).

Art. 3

Promozione e sostegno alle comunità energetiche rinnovabili

1. Al fine di promuovere e sostenere la diffusione delle CER, la
regione:
a) sostiene le CER, attraverso contributi e strumenti finanziari,
da individuarsi all'interno della programmazione regionale in materia
di transizione ecologica ed energetica, nella fase di costituzione e
predisposizione dei progetti degli impianti di produzione e accumulo
dell'energia;
b) promuove iniziative per la formazione e il rafforzamento delle
competenze degli enti locali e delle diverse professionalità
coinvolte nelle procedure di avvio, costituzione, gestione ed
animazione delle CER;
c) promuove accordi con l'Associazione nazionale dei comuni
italiani (ANCI) della Toscana, il Gestore servizi energetici (GSE)
S.p.a., Terna - Rete elettrica nazionale S.p.a., il Ministero
dell'Ambiente e della sicurezza energetica e ulteriori soggetti,
quali associazioni di cittadini, associazioni dei consumatori,
associazioni di categoria, impegnati nella diffusione delle CER;
d) promuove attività di animazione e diffusione delle CER,
finalizzate a:
1) garantire l'animazione territoriale, anche sotto forma di
consulenza energetica a sportello e di informazione diffusa, a mezzo
di iniziative ed eventi in forma telematica e in presenza;
2) supportare la promozione di CER da parte degli enti locali e
delle cooperative di comunità di cui all'art. 11-bis della legge
regionale 28 dicembre 2005, n. 73 (Norme per la promozione e lo
sviluppo del sistema cooperativo della Toscana).
2. Ai fini di cui al comma l, lettera d), la Regione Toscana si
avvale dell'Agenzia regionale recupero risorse S.p.a. (ARRR) che
svolge tale attività all'interno di quella istituzionale a carattere
continuativo di cui all'art. 5, comma 1, lettera c), della legge
regionale 29 dicembre 2009, n. 87 (Trasformazione della società
«Agenzia regione recupero risorse S.p.a.» nella società «Agenzia
regionale recupero risorse S.p.a.» a capitale sociale pubblico.
Modifiche alla legge regionale 18 maggio 1998, n. 25).
3. Le modalità operative di attuazione degli interventi di cui al
presente articolo sono disciplinate con deliberazione della Giunta
regionale.

Art. 4

Criteri di priorità per interventi a carattere sociale

1. Costituiscono criteri di priorità per l'attribuzione dei
benefici di cui all'art. 3, comma 1, lettera a):
a) la presenza, tra i componenti la CER, di soggetti
economicamente svantaggiati, enti del terzo settore ed enti
proprietari e di gestione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica o sociale;
b) la presenza, negli atti costitutivi delle CER, di forme di
equità sociale, come meglio definite nel bando regionale per
l'attribuzione dei benefici, volte a contrastare la povertà
energetica e, più in generale, a sostenere l'inclusione ed i
soggetti economicamente svantaggiati;
c) con riferimento agli enti locali, avere già approvato atti di
consiglio comunale o di giunta comunale finalizzati all'avvio del
processo di formazione e realizzazione di una CER.

Art. 5

Piattaforma delle comunità energetiche rinnovabili della Regione
Toscana

1. È istituita la piattaforma delle comunità energetiche
rinnovabili della Regione Toscana quale strumento di raccolta di
tutte le informazioni in merito alle CER e restituzione di dati su
scala regionale, al fine di rappresentare la capacità complessiva
della Toscana in termini di produzione e consumo e allo stesso tempo
favorire la creazione di reti e la completa apertura delle singole
CER come previsto all'art. 31, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo n. 199/2021.
2. Ai fini del popolamento della piattaforma di cui al comma 1, la
Giunta regionale promuove appositi accordi con il GSE per la
fornitura dei dati necessari.
3. Ulteriori dati rispetto a quelli di cui al comma 2 possono
essere richiesti alle CER beneficiarie di finanziamenti regionali.
4. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con deliberazione della Giunta regionale, sono
indicate le modalità di registrazione sulla piattaforma di cui al
comma 1, nonchè le caratteristiche tecniche della stessa.
5. La piattaforma di cui al comma 1 è realizzata e gestita da ARRR
S.p.a. nell'ambito delle attività di cui all'art. 5 della legge
regionale n. 87/2009.

Art. 6

Comitato scientifico per la transizione ecologica

1. Il Comitato scientifico per la transizione ecologica di cui
all'art. 5 della legge regionale 11 ottobre 2022, n. 35 (Istituzione
del piano regionale per la transizione ecologica «PRTE») assicura, ai
sensi del medesimo art. 5, comma 4, lettera b), il supporto
scientifico in materia di promozione delle CER, quali strumenti
fondamentali della transizione energetica, attraverso la formulazione
di proposte che tengano conto del tema della povertà energetica e
della necessità di favorire l'intervento propulsivo degli enti
locali.

Art. 7

Clausola valutativa

1. Il Consiglio regionale esercita il monitoraggio sull'attuazione
delle disposizioni della presente legge e ne valuta i risultati
ottenuti, formulando indirizzi alla Giunta regionale.
2. A tal fine, la Giunta regionale, entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge e, successivamente, con
periodicità annuale, trasmette alla commissione consiliare
competente per materia una relazione che descrive:
a) i contributi e gli strumenti finanziari erogati ed attivati,
oltre al numero delle istanze presentate e di quelle ammesse con gli
importi dei finanziamenti;
b) il numero e la localizzazione delle CER istituite con i
soggetti pubblici e privati a ciascuna aderenti, la quota di energia
rinnovabile prodotta, autoconsumata e condivisa da ciascun soggetto,
nonchè le relative emissioni di CO2 evitate;
c) le iniziative rivolte al rafforzamento delle competenze degli
enti locali e delle professionalità coinvolte nelle attività
connesse alle CER, nonchè gli accordi incentivati e promossi ai
sensi dell'art. 3, comma 1, lettera c);
d) le eventuali criticità riscontrate nell'attuazione della
presente legge.

Art. 8

Norma finanziaria

1. Dall'attuazione di quanto previsto all'art. 3, comma 1, lettere
b), c) e d), e agli articoli 5 e 6 non derivano nuovi o maggiori
oneri a carico del bilancio regionale.
2. A partire dal 2023, per l'attuazione di quanto previsto all'art.
3, comma 1, lettera a), è autorizzata la spesa massima di euro
100.000,00 per ciascuna delle annualità 2023 e 2024, cui si fa
fronte nell'ambito degli stanziamenti della Missione 17 «Energia e
diversificazione delle fonti energetiche», Programma 01 «Fonti
energetiche», Titolo 1 «Spese correnti» del bilancio di previsione
2022 - 2024, annualità 2023 e 2024.
3. Al fine della copertura della spesa di cui al comma 2, al
bilancio di previsione 2022 - 2024, annualità 2023 e 2024, sono
apportate le seguenti variazioni di uguale importo di sola
competenza:
anno 2023
in diminuzione, Missione 20 «Fondi e accantonamenti», Programma
03 «Altri fondi», Titolo 1 «Spese correnti», per euro 100.000,00;
in aumento, Missione 17 «Energia e diversificazione delle fonti
energetiche», Programma 01 «Fonti energetiche», Titolo 1 «Spese
correnti», per euro 100.000,00;
anno 2024
in diminuzione, Missione 20 «Fondi e accantonamenti», Programma
03 «Altri fondi», Titolo 1 «Spese correnti», per euro 100.000,00;
in aumento, Missione 17 «Energia e diversificazione delle fonti
energetiche», Programma 01 «Fonti energetiche», Titolo 1 «Spese
correnti», per euro 100.000,00.
4. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge di
bilancio.

Art. 9

Entrata in vigore

l. La presente legge entra in vigore il giorno della pubblicazione
nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 28 novembre 2022

GIANI

(Omissis).