3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 10-9-2011
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
REGOLAMENTO REGIONALE 22 luglio 2011, n. 4
Regolamento per il rilascio e la revoca delle autorizzazioni per il sub affidamento dei servizi di trasporto pubblico di linea di persone su strada, ai sensi dell' articolo 33, comma 1 della legge regionale 28 marzo 2002, n. 3. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 10-09-2011)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della regione Campania n. 49
dell'1° agosto 2011)


LA GIUNTA REGIONALE


ha deliberato


IL PRESIDENTE
DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121, quarto comma della Costituzione;
Visto lo Statuto della Regione Campania approvato con legge
Regionale 28 maggio 2009, n.6;
Visto in particolare l'art. 56 dello Statuto, che disciplina la
potestà regolamentare;
Vista la delibera della Giunta regionale n. 174 del 29 aprile
2011;
Visto il decreto presidenziale n. 23 del 4 febbraio 2011;
Considerato che il Consiglio regionale non si è pronunciato nel
termine di cui al comma 2, dell'art. 56 dello Statuto;

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1

Finalità e definizioni

1. Il presente regolamento reca la disciplina, nel rispetto dei
principi di non discriminazione e di tutela della concorrenza, delle
modalità e dei criteri per il rilascio e la revoca delle
autorizzazioni per il sub affidamento dei servizi di trasporto
pubblico di linea di persone su strada, ai sensi dell'art. 33, comma
1 della legge regionale 28 marzo 2002, n. 3.
2. Ai fini del presente regolamento, si intende per:
a) ente pubblico affidante, l'ente pubblico territoriale che ha
affidato il servizio principale di trasporto pubblico di persone su
strada;
b) impresa di trasporto affidataria, o impresa affidataria,
l'impresa di trasporto alla quale l'ente pubblico affidante ha
affidato il servizio principale di trasporto pubblico di persone su
strada;
c) impresa di trasporto sub affidante, o impresa sub affidante,
l'impresa di trasporto di cui alla lettera b) che dà in sub
affidamento parte del servizio principale di trasporto pubblico di
persone su strada;
d) impresa di trasporto sub affidataria, o impresa sub
affidataria, l'impresa di trasporto alla quale l'impresa sub
affidante affida parte del servizio principale di trasporto pubblico
di persone su strada;
e) servizio principale di trasporto pubblico di persone su
strada, o servizio principale, il servizio di trasporto affidato
dall'ente pubblico affidante all'impresa affidataria;
f) servizio sub affidato di trasporto pubblico di persone su
strada, o servizio sub affidato, il servizio di trasporto, che
costituisce parte del servizio principale, oggetto di sub affidamento
dall'impresa di cui alla lettera c) all'impresa di cui alla lettera
d).

Art. 2

Ambito soggettivo ed oggettivo

1. L'impresa affidataria diretta del servizio principale può
essere autorizzata a sub affidare parte dello stesso, nel rispetto
del comma 4, alle condizioni previste dall'art. 3, commi 1 e 2 e
dall'art. 4.
2. L'impresa affidataria del servizio principale a seguito di
procedimenti selettivi concorsuali, può essere autorizzata a sub
affidare parte dello stesso, nel rispetto del comma 4, alle
condizioni previste dall'art. 3, comma 3 e dall'art. 4.
3. L'impresa sub affidataria è scelta, ai sensi dell'art. 3, fra
quelle che, secondo la normativa vigente, sono in possesso degli
stessi requisiti richiesti all'impresa di trasporto affidataria sub
affidante per lo svolgimento del servizio di trasporto oggetto del
sub affidamento.
4. Il sub affidamento è ammesso alle stesse condizioni previste
per l'affidamento del servizio principale, salvo che per il valore
del corrispettivo dovuto per i servizi di trasporto oggetto di sub
affidamento che deve essere uguale o inferiore al corrispettivo
dovuto dall'ente pubblico affidante per i medesimi servizi svolti
dall'impresa affidataria. Il sub affidamento può essere autorizzato
entro il limite della domanda e comunque non oltre il limite del 30
per cento del servizio principale, misurato in bus/chilometro.
5. Ciascuna linea è sub affidata unitariamente e senza
frazionamenti. Il contratto di servizio che regola l'affidamento del
servizio principale può prevedere limiti percentuali inferiori.

Art. 3

Scelta dell'impresa sub affidataria

1. L'impresa affidataria di cui all'art. 2, comma 1, sceglie
l'impresa sub affidataria a seguito del procedimento selettivo
concorsuale previsto ai sensi della normativa vigente.
2. A tal fine, a seguito della domanda di sub affidamento, l'ente
pubblico affidante indica il procedimento selettivo concorsuale che
l'impresa affidataria deve, sotto la propria esclusiva
responsabilità, iniziare e concludere. L'ente pubblico affidante
designa un proprio dipendente, appartenente alla categoria «D», per
il controllo collaborativo concomitante sul procedimento. Il
controllo collaborativo concomitante si svolge sulla base delle
istruzioni impartite dal dirigente. Il dipendente che esercita il
controllo collaborativo concomitante ha accesso in ogni momento agli
atti ed alle informazioni relativi al procedimento selettivo
concorsuale.
3. L' impresa affidataria di cui all'art. 2, comma 2, sceglie
l'impresa sub affidataria direttamente.

Art. 4

Rilascio dell'autorizzazione

1. Per il sub affidamento dei servizi di trasporto di cui al
presente regolamento, l'impresa affidataria ha l'onere di ottenere,
da parte dell'ente pubblico affidante, l'autorizzazione di cui al
presente articolo.
Se previsto dal bando di gara per l'affidamento del servizio
principale, e se richiesto dall'impresa di trasporto aggiudicataria,
il sub affidamento può essere autorizzato in occasione della
stipulazione del relativo contratto di servizio.
2. L'autorizzazione è rilasciata entro novanta giorni dalla data
in cui l'ente pubblico affidante riceve l'istanza da parte
dell'impresa affidataria del servizio. Si applica l'art. 20 della
legge 7 agosto 1990, n. 241.
3. L'autorizzazione può essere rilasciata se:
a) l'impresa sub affidante ha titolo valido ed efficace per
l'esercizio del servizio principale;
b) l'impresa sub affidataria ha tutti i requisiti per essere
affidataria di servizi di trasporto da parte dell'ente pubblico
affidante e per il loro esercizio;
c) sono rispettate le condizioni di cui all'art. 2, comma 4;
d) l'impresa sub affidante e l'impresa sub affidataria hanno
prodotto una dichiarazione congiunta con cui si impegnano
incondizionatamente a inserire nel contratto di sub affidamento gli
elementi di cui al comma 5, lettera e);
e) vi è motivata sussistenza dell'interesse pubblico al sub
affidamento.
4. Le condizioni di cui al comma 3 devono sussistere al momento
della domanda del rilascio dell'autorizzazione e della stipulazione
del contratto di sub affidamento. Esse devono persistere per tutto il
tempo in cui è efficace il sub affidamento.
5. L'istanza di cui al comma 2 reca:
a) le generalità dell'impresa affidataria del servizio
principale;
b) gli estremi del titolo da cui deriva l'affidamento del
servizio principale e degli eventuali aggiornamenti;
c) l'illustrazione dettagliata, descrittiva e planimetrica, dei
servizi di trasporto oggetto dell'autorizzazione al sub affidamento;
d) una relazione dettagliata sul rapporto tra i servizi di
trasporto oggetto dell'autorizzazione al sub affidamento ed il
servizio principale, sulle ragioni tecniche ed economiche alla base
della richiesta autorizzazione e sulla sussistenza delle condizioni
di cui all'art. 2, comma 4;
e) lo schema di contratto di sub affidamento del servizio, da
stipularsi tra l'impresa sub affidante e l'impresa sub affidataria;
esso contiene anche le clausole relative agli elementi di seguito
elencati, in relazione ai quali aderisce l'ente pubblico affidante:
1. l'impegno dell'impresa sub affidante e dell'impresa sub
affidataria a rispondere solidalmente, nei confronti dell'ente
pubblico affidante, di tutte le obbligazioni dedotte in contratto per
l'erogazione del servizio di trasporto oggetto di sub affidamento e
comunque di tutte le obbligazioni alle quali è tenuta l'impresa di
trasporto sub affidataria, senza beneficio di preventiva richiesta o
di preventiva escussione;
2. la previsione della facoltà di azione diretta da parte
dell'ente pubblico affidante nei confronti dell'impresa sub
affidataria per l'adempimento delle obbligazioni gravanti su
quest'ultima;
3. l'impegno dell'impresa sub affidataria al mantenimento di
tutti i requisiti necessari per l'esercizio del servizio di trasporto
oggetto del sub affidamento, per tutta la durata del sub affidamento;
4. l'impegno dell'impresa sub affidataria ad applicare nei
rapporti di lavoro il contratto nazionale collettivo di categoria;
5. la previsione secondo cui il sub affidamento segue di
diritto e senza eccezioni le sorti dell'affidamento del servizio
principale in caso di dichiarazione di nullità, annullamento,
risoluzione, rescissione, decadenza o revoca, senza il riconoscimento
di alcun importo a qualunque titolo a carico dell'ente pubblico
affidante;
6. la previsione secondo cui, in caso di trasferimento dei
lavoratori dall'impresa sub affidante all'impresa sub affidataria, si
applicano l'art. 37, comma 1 della legge regionale n. 3 del 2002;
7. la previsione secondo cui al pagamento del corrispettivo a
favore dell'impresa sub affidataria si provvede, ai sensi dell'art.
1269 del codice civile, a mezzo di delegazione di pagamento
dall'impresa sub affidante all'ente pubblico affidante, senza
assunzione di obbligazione da parte di quest'ultimo, previo storno
del corrispettivo dovuto dall'ente pubblico affidante all'impresa
affidataria per i servizi sub affidati;
f) le generalità dell'impresa sub affidataria e la
documentazione comprovante il possesso dei requisiti di cui all'art.
2, comma 3. Se l'istanza proviene da impresa di cui all'art. 2, comma
1, gli elementi di cui alla presente lettera sono forniti, con nota
integrativa, dopo l'aggiudicazione definitiva che conclude il
procedimento selettivo concorsuale di cui all'art. 3, commi 1 e 2;
6. Nel caso di cui all'art. 3, commi 1 e 2 l'autorizzazione ha ad
oggetto il servizio di trasporto da sub affidare e l'inizio del
procedimento selettivo concorsuale per la scelta dell'impresa sub
affidataria.
Dopo la conclusione del procedimento selettivo concorsuale per la
scelta dell'impresa sub affidataria, l'autorizzazione ha ad oggetto
l'impresa sub affidataria e la stipulazione del contratto di sub
affidamento del servizio. Il termine di cui al comma 2 è sospeso
dalla data di rilascio dell'autorizzazione di cui al primo periodo
del presente comma alla data di ricevimento, da parte dell'ente
pubblico affidante, della nota integrativa di cui alla lettera f) del
comma 5.
7. Nel caso di cui all'art. 3, comma 3 l'autorizzazione ha ad
oggetto il servizio di trasporto da sub affidare, l'impresa sub
affidataria e la stipulazione del contratto di sub affidamento del
servizio.
8. L'autorizzazione ha la validità di tre mesi decorrenti dalla
data in cui l'impresa di cui all'art. 2, comma 2 riceve comunicazione
della stessa a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento.
L'autorizzazione decade di diritto se, entro il predetto termine,
l'impresa sub affidante non ha trasmesso all'ente pubblico affidante,
a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, copia autentica
del contratto di sub affidamento stipulato con l'impresa di trasporto
sub affidataria.
9. L'autorizzazione ha la validità di tre mesi decorrenti dalla
data in cui l'impresa affidataria di cui all'art. 2, comma 1 può
stipulare il contratto di sub affidamento. Il contratto di sub
affidamento può essere stipulato dopo il decorso di sessanta giorni
dalla conoscenza, da parte delle imprese di trasporto che hanno
partecipato al procedimento selettivo concorsuale per la scelta
dell'impresa sub affidataria, dell'aggiudicazione definitiva, se non
vi è stata impugnazione. Se vi è stata impugnazione, il contratto
di sub affidamento può essere stipulato solo dopo la definitiva
conclusione della lite in senso favorevole per l'impresa sub
affidante, indipendentemente dall'adozione di provvedimenti
cautelari. L'autorizzazione decade di diritto se, entro il termine di
cui al primo periodo, l'impresa sub affidante non ha trasmesso
all'ente pubblico affidante, a mezzo di raccomandata con avviso di
ricevimento, copia autentica del contratto di sub affidamento
stipulato con l'impresa sub affidataria.
10. In caso di dichiarazione di nullità, di annullamento, anche
ai sensi dell'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990, o di revoca
dell'autorizzazione, il contratto di sub affidamento perde
automaticamente efficacia e l'impresa sub affidante rende
direttamente i servizi di trasporto oggetto del sub affidamento.

Art. 5

Sospensione e revoca dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione è revocata dall'ente pubblico affidante se
lo stesso ha accertato la mancata persistenza di una o più delle
condizioni di cui all'art. 4, comma 3.
2. L'ente pubblico affidante ha facoltà, ai sensi dell'art. 7,
comma 2 della legge n. 241 del 1990, di sospendere in via cautelare,
d'ufficio o ad istanza congiunta dell'impresa sub affidante e
dell'impresa sub affidataria, l'autorizzazione se, dalle risultanze
dell'istruttoria, risulta che la accertata mancata persistenza di una
o più delle condizioni di cui all'art. 4, comma 3 può essere
rimossa entro un termine ragionevole, comunque non superiore a tre
mesi dall'adozione del provvedimento di sospensione. Per il periodo
di sospensione, l'impresa sub affidante rende direttamente i servizi
di trasporto oggetto del sub affidamento. Se durante la sospensione
l'ente pubblico affidante accerta la rinnovata persistenza di tutte
le condizioni di cui all'art. 4, comma 3, la sospensione stessa è
revocata. Se al termine della sospensione l'ente pubblico affidante
accerta che non persistono tutte le condizioni di cui all'art. 4,
comma 3, esso procede alla revoca.
3. Resta salva l'applicabilità, nei confronti dell'impresa sub
affidataria, dei provvedimenti che l'ente pubblico affidante può
adottare, secondo la normativa vigente, nei confronti di un impresa
di trasporto alla quale abbia affidato un servizio di trasporto
pubblico di persone su strada.

Art. 6

Entrata in vigore

1. Il presente Regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione Campania. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e
farlo osservare come Regolamento della Regione Campania.

CALDORO