Serie Generale n. 67 del 20-3-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 30 gennaio 2019
Approvazione dello schema di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia per l'individuazione del personale da adibire alle attivita' di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria. Biennio 2019-2020. (Ordinanza n. 71). (19A01803) (GU Serie Generale n.67 del 20-03-2019)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016:

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui è stato nominato Commissario straordinario del Governo,
ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive
modificazioni, ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni
delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati
dall'evento sismico del 24 agosto 2016;
Richiamato il comma 2 dell'art. 1 del citato decreto del Presidente
della Repubblica, il quale prevede che il Commissario straordinario
del Governo provvede, in particolare, al coordinamento delle
amministrazioni statali, nonchè con l'Autorità nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonchè delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016»;
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge n. 189/2016, recante la
disciplina delle «Funzioni del Commissario straordinario e dei vice
commissari»;
Visto l'art. 50 del citato decreto-legge n. 189/2016, recante la
disciplina della «Struttura del Commissario straordinario e misure
per il personale impiegato in attività emergenziali», e in
particolare:
il comma 2, che prevede che il Commissario straordinario, per
l'esercizio dei compiti assegnati, si avvale della dotazione di
personale prevista dall'art. 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, nonchè di ulteriori risorse umane, fino
ad un massimo di duecentoventicinque unità di personale, destinate
ad operare presso gli uffici speciali per la ricostruzione di cui
all'art. 3 del medesimo decreto-legge n. 189/2016, a supporto di
regioni e comuni ovvero presso la struttura commissariale centrale
per le funzioni di coordinamento e raccordo con il territorio, sulla
base dei provvedimenti emessi dal Commissario straordinario ai sensi
dell'art. 2, comma 2, del citato decreto legge;
il comma 3, che, alle lettere b) e c), prevede che
l'individuazione delle predette duecentoventicinque unità di
personale possa avvenire anche sulla base di apposite convenzioni
stipulate con Fintecna S.p.a. o società da questa interamente
controllata per assicurare il supporto necessario alle attività
tecnico-ingegneristiche, nonchè con l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia o società da questa interamente controllata, previa intesa
con i rispettivi organi di amministrazione;
il comma 8, che prevede il limite di spesa di euro 3 milioni per
l'anno 2016, e di euro 15 milioni annui, per gli anni 2017 e 2018;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e
conseguentemente il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123,
recante «Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di
sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera
c), della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri è nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo
nominato con decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 228
del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario si applicano le
disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come
modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e ogni altra
disposizione vigente concernente gli interventi per la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle regioni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31
dicembre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
confermato fino al 31 dicembre 2019 Commissario straordinario per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto altresì il comma 276 della medesima legge n. 145/2018 ha
disposto che «i contratti rinnovati successivamente alla data di
entrata in vigore della presente legge, di cui alle convenzioni con
le società indicate all'art. 50, comma 3, lettere b) e c), del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, possono derogare ai limiti di
cui all'art. 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.»;
Considerato che con comunicazione prot. CGRTS-0018722-P del 31
dicembre 2018, il Commissario straordinario ha manifestato la
volontà di rinnovare la convenzione sottoscritta in data 7 dicembre
2016 con Invitalia S.p.a. scaduta alla medesima data della
comunicazione in parola;
Preso atto che l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia riscontrava
tale nota in data 15 gennaio 2019 (INV-AD - Prot. n. 25);
Vista la nota 18 gennaio 2019, prot. CGRTS-0001473/2019, con la
quale Invitalia ha comunicato il calcolo dei costi indiretti e la
validazione del MISE, tale da rendere congrua la misura del 20% sul
totale dei costi sostenuti che, a titolo di «rimborso spese
generali», saranno alla stessa riconosciute;
Considerato che con lettera del 9 novembre 2016, riscontrata
favorevolmente, è stato chiesto all'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia di individuare un numero massimo di ottanta unità di
personale con compiti di supporto tecnico-ingegneristico ed
amministrativo-contabile alle attività di cui al decreto-legge n.
189/2016;
Vista la proposta di convenzione, il cui schema allegato alla
presente per farne parte integrante e sostanziale, prevede
l'ammontare massimo annuo di euro 7.000.000,00 (settemilioni/00), ed
inoltre:
a. conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della
legge n. 145/2018, è rinnovata fino al 31 dicembre 2020;
b. la rimodulazione del personale destinato ad operare presso gli
uffici speciali per la ricostruzione ovvero presso la struttura
commissariale centrale, ferma restando la possibilità, per il
Commissario, di richiedere l'impiego di risorse entro, che
comporterà esclusivamente l'aggiornamento dell'Allegato alla
convenzione A-ter «Nuovo quadro economico»;
Ritenuta la necessità di emanare apposita ordinanza con la quale
rinnovare ed approvare la suindicata proposta di convenzione per gli
anni 2019 e 2020, finalizzata a consentire l'immediata ripresa delle
attività oggetto della convenzione da parte del personale
dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia;
Sentite le regioni interessate nella cabina di coordinamento del 30
gennaio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Approvazione del nuovo schema di convenzione con l'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a.
- Invitalia.
1. È approvato lo schema di convenzione con l'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia allegato alla presente ordinanza, della quale costituisce
parte integrante, e sostanziale, finalizzata all'individuazione delle
unità di personale da destinare allo svolgimento delle attività di
supporto tecnico-ingegneristico necessarie a fronteggiare, con la
massima celerità, efficacia ed efficienza, le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria.
2. La convenzione sarà efficace e produttiva di effetti secondo
quanto previsto dal combinato disposto degli articoli 33 del
decreto-legge n. 189/2016 e 27, comma 1, della legge 24 novembre
2000, n. 340, conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990,
della legge n. 145/2018;
3. Conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della
legge n. 145/2018, è rinnovata fino al 31 dicembre 2020;
4. L'ammontare del corrispettivo massimo stanziato è pari ad euro
7.000.000,00 (settemilioni/00) per ciascuno degli anni di durata
della convenzione (2019-2020).
Gli oneri connessi all'effettuazione delle attività previste dalla
convenzione da stipularsi secondo lo schema approvato dalla presente
ordinanza, stimati nella misura di euro 5.321.188,40
(cinquemilionitrecentoventunocentottantotto/40) esclusa I.V.A., come
specificato nell'Allegato A-ter «Nuovo quadro economico» per ciascuno
degli anni di durata della convenzione.
5. Agli oneri derivanti dall'attuazione dalla presente ordinanza,
si provvede con le risorse assegnate al fondo di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e successive
modificazioni.

Art. 2


Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016.
2. La presente ordinanza entra in vigore dal giorno stesso della
sua pubblicazione sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).

Roma, 30 gennaio 2019

Il Commissario straordinario: Farabollini

Registrato alla Corte dei conti il 7 marzo 2019
Ufficio controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 559

Allegato

RINNOVO DELLA CONVENZIONE DEL 6 DICEMBRE 2016 TRA IL COMMISSARIO
STRAORDINARIO DEL GOVERNO ED INVITALIA PER L'INDIVIDUAZIONE DEL
PERSONALE DA ADIBIRE ALLO SVOLGIMENTO DI ATTIVITÀ DI SUPPORTO
TECNICO-INGEGNERISTICO E DI TIPO AMMINISTRATIVO-CONTABILE
FINALIZZATE A FRONTEGGIARE LE ESIGENZE DELLE POPOLAZIONI COLPITE
DAGLI EVENTI SISMICI DEL 24 AGOSTO 2016 NEI TERRITORI DELLE REGIONI
ABRUZZO, LAZIO, MARCHE ED UMBRIA.

Tra

il Commissario straordinario del Governo ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessate dagli eventi sismici verificatisi
a far data dal 24 agosto 2016, di cui al decreto della Presidenza del
Consiglio dei ministri, decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 31 dicembre 2018, prof. Piero Farabollini, nato a Treia
(MC), il 1° gennaio 1960

e

l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.A. - Invitalia, con sede legale in Roma, via
Calabria n. 46 (C.F. e P. I.V.A. n. 05678721001), in persona
dell'amministratore delegato, dott. Domenico Arcuri, nato a Melito
Porto Salvo (RC), il 10 luglio 1963.
Premesso:
che in data 6 dicembre 2016 è stata stipulata tra il
Commissario straordinario ed Invitalia una convenzione (di seguito
«la Convenzione») per l'individuazione del personale da adibire allo
svolgimento di attività di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria e che la
stessa è stata aggiornata con l'Addendum di cui all'ordinanza
commissariale n. 45 del 15 dicembre 2017;
che, ai sensi dell'art. 4 della convenzione, «Invitalia
individua ottanta unità di personale, destinate allo svolgimento
dell'attività di tipo organizzativo, amministrativo-contabile e
tecnico-ingegneristico da rendere disponibile presso la struttura
commissariale»;
che dette unità integrano, ai sensi dell'art. 50, comma 3,
lettera b), del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 15 dicembre 2016,
n. 229, la dotazione di personale assegnata al Commissario per la
costituzione della relativa struttura;
che l'evolversi delle attività commissariali ai fini degli
interventi per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla
popolazione e la ripresa economica nei territori delle regioni
colpite dagli eventi sismici anzidetti ha evidenziato la necessità
di incrementare ulteriormente i compiti della struttura commissariale
rispetto a quelli di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile già oggetto della convenzione;
che, alla luce delle mutate esigenze, manifestate anche dagli
uffici speciali della ricostruzione, ai quali il Commissario ha
attribuito parte delle unità di personale Invitalia a lui assegnate,
è emersa altresì la necessità di impegnare risorse con competenze
tecniche specifiche e comprovata esperienza in determinati settori
per le attività finalizzate a fronteggiare le esigenze del
territorio colpito dagli eventi sismici;
che l'art. 50, comma 9, del decreto-legge n. 189/2016, ha
previsto che il Commissario straordinario possa stipulare apposita
convenzione con Invitalia ai fini dell'esercizio di ulteriori e
specifiche attività istruttorie, ai cui eventuali maggiori oneri si
provvede con le risorse della contabilità speciale di cui all'art.
4, comma 3, del medesimo decreto-legge;
che l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
ha stabilito che, allo scopo di assicurare il proseguimento e
l'accelerazione del processo di ricostruzione e di consentire la
progressiva cessazione delle funzioni commissariali, il termine della
gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge
n. 189/2016, è prorogato fino al 31 dicembre 2020, ivi incluse le
previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del decreto-legge
stesso, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2018;
che il comma 276 della medesima legge n. 145/2018 ha altresì
disposto che «I contratti rinnovati successivamente alla data di
entrata in vigore della presente legge, di cui alle convenzioni con
le società indicate all'art. 50, comma 3, lettere b) e c), del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, possono derogare ai limiti di
cui all'art. 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.»;
che con comunicazione prot. CGRTS-0018722-P del 31 dicembre
2018, il Commissario Piero Farabollini ha manifestato la volontà di
rinnovare la convenzione sottoscritta con Invitalia in data 7
dicembre 2016 e scaduta alla medesima data della comunicazione in
parola;
che Invitalia riscontrava tale nota in data 15 gennaio 2019
(INV-AD - Prot. n. 25);
che Invitalia inviava, in data 18 gennaio 2019, prot.
CGRTS-0001473/2019, una nota sul calcolo dei costi indiretti e la
validazione del MISE, tale da rendere congrua la misura del 20% sul
totale dei costi sostenuti che, a titolo di «rimborso spese
generali», sarà riconosciuta a Invitalia;
che con nota prot. ... del ... Invitalia ha richiesto al
Ministero dello sviluppo economico - Direzione generale per la
vigilanza sugli enti, il sistema cooperativo e le gestioni
commissariali - Divisione VII - Vigilanza su enti e su società
partecipate, il rilasciato del nulla osta ai sensi del punto 4.2.2.
della direttiva del Ministro dello sviluppo economico del 27 marzo
2007 e dell'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto del Ministro
dello sviluppo economico del 4 maggio 2018;
che, alla luce di quanto precede, il Commissario straordinario
e Invitalia addivengono alla stipulazione del presente rinnovo, in
ottemperanza a quanto previsto all'art. 5, §2, della convenzione
suddetta, che ha specificatamente stabilito che ogni eventuale
proroga, rinnovo o modifica della convenzione è concordata tra le
parti e formalizzata mediante sottoscrizione di atto integrativo alla
convenzione medesima;
Tutto ciò premesso le Parti, come sopra indicate ed individuate,
convengono e stipulano quanto segue:

Art. 1.
Premesse e allegati

Le premesse e gli allegati costituiscono parte integrante e
sostanziale del presente accordo.

Art. 2.
Oggetto

1. La convenzione è rinnovata fino al 31 dicembre 2020,
conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della legge
n. 145/2018.
2. Ai sensi del presente rinnovo viene convenuta una
rimodulazione iniziale del personale destinato ad operare presso gli
uffici speciali per la ricostruzione ovvero presso la struttura
commissariale centrale, ferma restando la possibilità, per il
Commissario, di richiedere l'impiego di risorse entro l'ammontare
massimo annuo di cui all'art. 6, comma 1, della convenzione, pari ad
euro 7.000.000,00 (settemilioni/00), che comporterà esclusivamente
l'aggiornamento del Nuovo quadro economico di cui all'art. 4 del
presente rinnovo.

Art. 3.
Termine di inizio e di ultimazione delle prestazioni

1. Il rinnovo della convenzione sarà efficace e produttivo di
effetti solo dopo l'autorizzazione del Ministero dello sviluppo
economico di cui alle premesse e in conformità a quanto previsto dal
combinato disposto degli articoli 33 del decreto-legge n. 189/2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 34 e successive
modificazioni e scadrà il 31 dicembre 2020, in coerenza con la
scadenza della gestione commissariale individuata dall'art. 1, comma
4, del decreto-legge n. 189/2016.
2. Eventuali proroghe, rinnovi e modifiche saranno concordati tra
le Parti ed opportunamente formalizzati secondo la vigente normativa.
3. Invitalia si impegna a procedere, nelle more del rilascio
dell'autorizzazione di cui al primo comma, allo svolgimento delle
attività oggetto della convenzione ed il Commissario straordinario
si impegna a riconoscere a Invitalia tutti i costi dalla stessa
sostenuti per l'esecuzione delle attività medesime.

Art. 4.
Corrispettivo

1. Per lo svolgimento delle attività oggetto del presente
accordo, il Commissario straordinario riconosce ad Invitalia un
importo annuo pari a € 5.321.188,40
(cinquemilionitrecentoventunocentottantotto/40) esclusa I.V.A., come
specificato nell'Allegato A-ter «Nuovo quadro economico».
2. La copertura finanziaria dell'importo di cui al comma 1
comprende tutti i costi diretti e indiretti sostenuti da Invitalia
per le attività previste dal presente rinnovo, con oneri a carico
delle risorse di cui all'art. 4, comma 3 del decreto-legge, come
disciplinato al comma 3-quinquies dell'art. 50 del decreto-legge
medesimo.
3. Il rimborso delle spese di missione e trasferte sarà
effettuato, in luogo di quanto in precedenza stabilito dall'Addendum
datato 3 gennaio 2018, sulla scorta del regolamento, tempo per tempo
in vigore, che disciplina tale materia nell'ambito della Presidenza
del Consiglio.

Art. 5.
Sostituzione degli allegati della convenzione

L'Allegato A-bis «Nuovo quadro economico» dell'Addendum alla
convenzione è sostituito integralmente dall'Allegato A-ter «Nuovo
quadro economico» al presente rinnovo.

Il Commissario straordinario
Farabollini

p.L'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti
e lo sviluppo d'impresa S.p.a.
L'Amministratore delegato
Arcuri

ALLEGATO A-ter: NUOVO QUADRO ECONOMICO

Parte di provvedimento in formato grafico