Serie Generale n. 271 del 19-11-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 12 novembre 2019
Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016. (Ordinanza n. 614). (19A07145) (GU Serie Generale n.271 del 19-11-2019)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in data
24 agosto 2016, con i quali è stato dichiarato, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n.
245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n.
286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli
interessi primari;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016 con
la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla
data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza
all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
26 agosto 2016, n. 388 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile del 28 agosto 2016, n. 389, del 1° settembre 2016, n. 391, del
6 settembre 2016, n. 392, del 13 settembre 2016, n. 393, del 19
settembre 2016, n. 394, del 23 settembre 2016, n. 396, del 10 ottobre
2016, n. 399, del 31 ottobre 2016, n. 400, dell'11 novembre 2016, n.
405, del 12 novembre 2016, n. 406, del 15 novembre 2016, n. 408, del
19 novembre 2016, n. 414, del 21 novembre 2016, n. 415, del 29
novembre, n. 418, del 16 dicembre 2016, n. 422, del 20 dicembre 2016,
n. 427, dell'11 gennaio 2017, n. 431, del 22 gennaio 2017, n. 436,
del 16 febbraio 2017, n. 438, del 22 maggio 2017, n. 454, del 27
maggio 2017, n. 455, del 15 giugno 2017 n. 460, del 18 agosto 2017,
n. 475, del 1° settembre 2017, n. 479, del 29 settembre 2017, n. 484,
del 20 novembre 2017, n. 489, del 4 gennaio 2018, n. 495, del 26
gennaio 2018, n. 502, n. 510, del 27 febbraio 2018, del 4 maggio
2018, n. 518, del 26 luglio 2018, n. 535, del 10 agosto 2018, n. 538,
del 31 ottobre 2018, n. 553, del 15 marzo 2019, n. 581, del 24 aprile
2019, n. 591, del 26 agosto 2019, n. 603, nonchè del 27 settembre
2019, n. 607, recanti ulteriori interventi urgenti di protezione
civile conseguenti agli eccezionali eventi calamitosi in rassegna;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 4 aprile 2017, n. 444 recante «Ordinanza di protezione civile per
favorire e regolare il subentro, senza soluzioni di continuità,
delle Regioni Lazio, Abruzzo, Marche ed Umbria nelle attività
avviate durante la fase di prima emergenza, disciplinate con le
ordinanze adottate ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 9
settembre 2016, con il quale è stato nominato il commissario
straordinario per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai
sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 recante
«Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del
24 agosto 2016»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eventi sismici che il giorno 18 gennaio 2017 hanno
colpito nuovamente il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
simici del 2016 e 2017 convertito, con modificazioni dalla legge 7
aprile 2017, n. 45;
Visto il decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito in legge 3
agosto 2017, n. 123 che all'art. 16-sexies, comma 2, ha prorogato
fino al 28 febbraio 2018 la durata dello stato di emergenza
dichiarato con deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, e successivamente esteso in relazione ai successivi eventi, con
deliberazioni del 27 e del 31 ottobre 2016 e del 20 gennaio 2017;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 22 febbraio 2018,
che ai sensi dell'art. 16-sexies, comma 2, del decreto-legge 20
giugno 2017, n. 91, convertito in legge 3 agosto 2017, n. 123, ha
prorogato di ulteriori centottanta giorni la durata dello stato di
emergenza dichiarato con deliberazione del Consiglio dei ministri del
25 agosto 2016, e successivamente esteso in relazione ai successivi
eventi, con deliberazioni del 27 e del 31 ottobre 2016 e del 20
gennaio 2017;
Visto il decreto-legge 29 maggio 2018, n. 55, convertito con
modificazioni dalla legge 24 luglio 2018, n. 89, che all'art. 1 ha
stabilito che lo stato d'emergenza è prorogato fino al 31 dicembre
2018 e che ai relativi oneri si provvede, nel limite complessivo di
euro 300 milioni;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145 che all'art. 1, comma 988,
ha disposto la proroga dello stato d'emergenza fino al 31 dicembre
2019, incrementando il Fondo per le emergenze nazionali di 360
milioni di euro per l'anno 2019;
Considerata la necessità di armonizzare le prassi e procedure
delle stesse amministrazioni locali, relative al riconoscimento delle
misure assistenziali, al fine di evitare disparità di trattamento
tra nuclei familiari con situazioni analoghe ma dimoranti in comuni
diversi;
Considerata l'esigenza di salvaguardare il tessuto sociale delle
comunità colpite dal terremoto e la necessità di restituire alla
naturale vocazione turistica le strutture recettive;
Considerato il notevole lasso di tempo trascorso rispetto alla
verificazione degli eventi, ed alla conseguente necessità di ridurre
progressivamente i costi per il superamento della situazione
emergenziale;
Ritenuto pertanto opportuno razionalizzare le misure finalizzate al
superamento della crisi alloggiativa conseguente agli eventi sismici
in rassegna;
Acquisite le intese delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Ulteriori disposizioni in materia di contributo per l'autonoma
sistemazione

1. Entro centoventi giorni dalla pubblicazione della presente
ordinanza, i nuclei familiari beneficiari del contributo per
l'autonoma sistemazione (CAS) ai sensi dell'ordinanza n. 388/2016 e
dell'ordinanza n. 408/2016, presentano ai comuni interessati una
dichiarazione, sulla base del fac-simile allegato, riguardante tutti
i componenti del nucleo e sottoscritta dai medesimi o da chi ne fa le
veci, in cui attestano, ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 445/2000, di:
a) aver provveduto o essere nei termini per provvedere, qualora
proprietari o titolari di diritti reali di godimento di unità
immobiliari che necessitano di interventi di immediata riparazione,
agli adempimenti di cui all'art. 8, comma 4, del decreto-legge n. 189
del 2016, come modificato dal decreto-legge n. 148 del 2017,
convertito dalla legge n. 172 del 2017, dalla legge 24 luglio 2018,
n. 89 di conversione con modificazioni, del decreto-legge 29 maggio
2018, n. 55 e successive proroghe, anche disposte con ordinanza del
commissario straordinario per la ricostruzione;
b) trovarsi nei termini previsti dal decreto-legge n. 189 del
2016 e dalle ordinanze commissariali ai fini della domanda di
contributo per il ripristino dell'immobile, qualora proprietari o
titolari di diritti reali di godimento, e al di fuori dell'ipotesi di
cui alla lettera a);
c) fatta salva l'ipotesi di cui all'art. 2, non essere
proprietari in data anteriore agli eventi sismici di un immobile
idoneo all'uso per il nucleo familiare e che non sia stato già
locato in forza di contratto o concesso in comodato d'uso
regolarmente registrati ad una data anteriore agli eventi sismici di
cui alla presente ordinanza, ubicato nel medesimo comune, oppure in
un comune confinante. L'idoneità all'uso di cui alla presente
lettera è valutata secondo i parametri di assegnazione delle SAE in
relazione ai componenti;
d) di non aver fatto rientro nell'abitazione principale, abituale
e continuativa, danneggiata dal sisma;
d-bis) di essere proprietari o titolari di diritti reali su
immobili con danno B o C, ivi rientrati dopo la realizzazione dei
lavori di temporanea messa in sicurezza e di non poter risiedere
nell'abitazione principale, abituale e continuativa nel periodo di
esecuzione dei lavori di riparazione definitiva;
e) di non aver trasferito la residenza o il domicilio al di fuori
dal territorio regionale e, nel caso di nuove istanze, di possedere
il requisito della dimora nell'abitazione principale, abituale e
continuativa di cui al successivo comma 5;
f) di non trovarsi nelle condizioni di cui all'art. 3, comma 2,
dell'ordinanza n. 388/2016, o di non essere assegnatari di un
alloggio di servizio messo a disposizione dall'amministrazione di
appartenenza;
g) di non aver provveduto ad altra sistemazione avente carattere
di stabilità ai sensi dell'art. 3, comma 2 dell'ordinanza n.
388/2016.
2. Decadono dal diritto al contributo, dal giorno successivo alla
scadenza di presentazione della dichiarazione di cui al comma 1 i
soggetti che:
a) non rendono la dichiarazione di cui al comma 1;
b) non possiedono i requisiti di cui alle lettere a), b), c), d),
d-bis) e), f) e g) del comma 1.
3. Nel caso di cui al comma 1, lettere a) e b), i comuni continuano
ad erogare il contributo per l'autonoma sistemazione, per 30 giorni
dalla notifica del provvedimento di revoca dell'inagibilità della
loro abitazione e comunque non oltre dieci mesi dal provvedimento di
concessione del contributo per l'esecuzione dei lavori medesimi per
le abitazioni con esito di agibilità di tipo «B» e «C», e non oltre
venti mesi per le abitazioni con esito di agibilità di tipo «E».
4. La dichiarazione di cui al comma 1 è prodotta anche da coloro
che presentano istanza di riconoscimento del contributo
successivamente alla data di adozione della presente ordinanza.
5. Ai fini della valutazione dei presupposti per il riconoscimento
dei nuovi contributi per l'autonomia sistemazione, nonchè per le
nuove assegnazioni delle SAE, per abitazione principale, abituale e
continuativa ai sensi dell'art. 3, comma 1, dell'ordinanza n.
388/2016 deve intendersi l'unità immobiliare in cui un soggetto
appartenente al nucleo familiare dimorava per un lasso temporale non
inferiore a dodici mesi, senza computare nel calcolo di tale periodo
eventuali assenze per ferie nonchè comprovate e temporanee esigenze
di natura socio sanitarie o lavorative, non ricorrenti.
6. Ciascun comune entro il 30 aprile di ogni anno attesta di aver
effettuato i controlli a campione in riferimento al precedente anno
solare sugli aventi diritto, nella misura minima del 5%.
7. Eventuali comunicazioni inerenti alla perdita dei requisiti per
la concessione del contributo o l'assegnazione delle SAE o degli
alloggi messi a disposizione dalle pubbliche amministrazioni, pena la
decadenza del diritto al beneficio, sono comunicate, entro e non
oltre 30 giorni dal verificarsi dell'evento cui consegue la
decadenza, al comune presso il quale è stata depositata la richiesta
di contributo o che ha provveduto all'assegnazione della SAE o
dell'alloggio.
8. I comuni possono assegnare SAE e unità immobiliari acquisite ai
sensi dell'art. 14 del decreto-legge n. 189 del 2016 o realizzate ai
sensi delle ordinanze di protezione civile resesi disponibili a
nuclei familiari assegnatari del CAS in luogo del CAS o di altre
forme di assistenza alloggiativa di cui all'art. 4 dell'ordinanza n.
394/2016.
9. La dichiarazione di cui al comma 1 deve essere presentata entro
il 15 gennaio di ciascun anno, in caso di proroga dello stato
d'emergenza oltre il 31 dicembre 2019.

Art. 2

Disposizioni in materia di contributo forfettario nell'ipotesi di
acquisto di una nuova unità immobiliare

1. Al fine di incentivare l'individuazione di autonome sistemazioni
caratterizzate da stabilità, ai soggetti che alla data degli eventi
sismici in rassegna dimoravano in modo abituale e continuativo in
un'unità immobiliare di proprietà o condotta in locazione o in
comodato gratuito, qualora entro dodici mesi dalla pubblicazione
della presente ordinanza, stipulino un contratto preliminare o
definitivo di compravendita di una unità immobiliare idonea all'uso
ovvero provvedano a far realizzare una unità immobiliare sulla base
di titolo abilitativo a costruire all'interno del Comune di residenza
o nei comuni confinanti e comunque ricadenti all'interno del cratere
sismico di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge n.
189/2016, i comuni riconoscono un contributo forfettario mensile in
sostituzione del contributo per l'autonoma sistemazione di cui
all'art. 3 dell'ordinanza n. 388/2016 e dell'ordinanza n. 408/2016,
per un periodo di dodici mesi per i conduttori e comodatari o 3 anni
per i proprietari nella misura pari:
a) alla metà dell'importo del contributo per l'autonoma
sistemazione qualora il fabbricato abbia avuto un esito di agibilità
«B» o «C»;
b) al 100% dell'importo del contributo qualora il fabbricato
danneggiato dal sisma abbia conseguito un esito «E» o «F» o sia
ubicato in zona rossa o in area oggetto di perimetrazione oggetto di
ordinanza di sgombero e con esito di agibilità di tipo «E» o «F» o
ubicata in zona rossa o in area oggetto di perimetrazione.
2. Per determinare l'entità del contributo riconosciuto ai sensi
del presente articolo si fa riferimento alla somma percepita a titolo
di CAS e potrà essere liquidato o mensilmente o in un'unica
soluzione per la parte restante, qualora sia dimostrato l'effettivo
passaggio di proprietà o sia stata ultimata e dichiarata
l'agibilità del fabbricato eventualmente costruito in autonomia.

Art. 3

Disposizioni in materia di contributo per il canone di locazione di
unità immobiliari

1. I nuclei familiari stabilmente dimoranti, in forza di contratto
di locazione o comodato alla data degli eventi sismici in rassegna,
in un'unità immobiliare oggetto di ordinanza di sgombero, e che
abbiano trovato sistemazione abitativa temporanea in forza di un
contratto di locazione o comodato, contestualmente allegano
l'autocertificazione del proprietario di aver depositato l'impegno
assunto in sede di presentazione della domanda di contributo per la
ricostruzione di cui all'art. 6 del decreto-legge n. 189/2016, alla
prosecuzione alle medesime condizioni del rapporto di locazione o di
comodato in essere alla data degli eventi sismici, successivamente
all'esecuzione dell'intervento. Alla dichiarazione è altresì
allegato l'impegno del medesimo locatario o comodatario, richiedente
il CAS, alla prosecuzione alle medesime condizioni del rapporto di
locazione o di comodato.
2. In assenza delle dichiarazioni di cui al comma 1, ai medesimi
nuclei familiari in sostituzione del contributo per l'autonoma
sistemazione di cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 388/2016 e
dell'ordinanza n. 408/2016, i comuni riconoscono un contributo pari
alla differenza tra il canone di locazione pagato per la sistemazione
abitativa temporanea come risultante dal contratto registrato e
quello che era corrisposto, al momento dell'evento sismico, per il
godimento dell'abitazione inagibile, comunque nella misura massima di
euro 600,00 mensili.
3. Ai soggetti di cui al comma 2, qualora la sistemazione abitativa
temporanea sia a titolo gratuito, i comuni riconoscono un contributo
pari alla metà dell'importo del contributo per l'autonoma
sistemazione riconosciuto alla data di pubblicazione del presente
provvedimento.
4. Il contributo per il canone di locazione di unità immobiliari
non è riconosciuto a coloro che non possiedono i requisiti di cui
all'art. 1, comma 1, lettere d) ed e).
5. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano ai
nuclei familiari che dichiarano ai sensi degli articoli 46 e 47 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 la documentabile
perdita, per effetto del sisma in rassegna, della propria fonte di
reddito, verificata sulla base del confronto tra la dichiarazione
ISEE dell'anno corrente e quella dell'anno precedente all'evento
sismico o, in mancanza sulla base del confronto delle dichiarazioni
dei redditi. A tali nuclei si continua a erogare il CAS.
6. I nuclei familiari stabilmente dimoranti, in forza di contratto
di locazione, o comodato alla data degli eventi sismici in rassegna,
in un'unità immobiliare oggetto di ordinanza di sgombero a cui è
stata assegnata una SAE o un'unità immobiliare acquisita ai sensi
dell'art. 14 del decreto-legge n. 8 del 2017 o realizzata ai sensi
delle ordinanze di protezione civile, che non producono gli impegni
di cui al comma 1, sono tenuti a corrispondere un contributo
parametrato ai canoni stabiliti per l'assegnazione degli alloggi per
l'edilizia residenziale pubblica decurtato del 30 per cento.

Art. 4

Ulteriori disposizioni in materia di determinazione del nucleo
familiare ai fini della quantificazione del contributo

1. Fatto salvo quanto disposto dagli articoli 1, 2 e 3 della
presente ordinanza, in luogo del contributo di autonoma sistemazione
di cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 388/2016 ed all' art. 5
dell'ordinanza n. 408/2016 spettante a ciascun studente avente
diritto, occupante un'abitazione o porzione di abitazione in forza di
un contratto di locazione registrato ovvero sulla base di altro
idoneo e comprovato titolo, è riconosciuto un contributo determinato
in euro 300,00.
2. La presenza di un lavoratore impegnato in attività di
assistenza domiciliare a persona non autosufficiente la quale
dimorava in unità immobiliare dichiarata inagibile a seguito degli
eventi sismici ed occupato in forza di contratto di lavoro
regolarmente registrato che prevede la convivenza ed un impegno
lavorativo non inferiore alle 25 ore settimanali, è considerata ai
fini della quantificazione del contributo da assegnare al nucleo
familiare.

Art. 5

Ulteriori disposizioni in materia di sistemazione presso strutture
ricettive

1. Ai soggetti alloggiati presso strutture ricettive e nei
container abitativi collettivi si applicano le disposizioni di cui
all'art. 1.
2. Entro novanta giorni dalla pubblicazione della presente
ordinanza decadono dal diritto di usufruire della sistemazione
alberghiera e dei container abitativi collettivi coloro che:
a) non rendono la dichiarazione di cui all'art. 1;
b) non possiedono i requisiti di cui alle lettere a), b), c), d),
d-bis), e), f) e g) dell'art. 1.
3. Fermo restando quanto previsto ai commi 1 e 2, fatta salva la
possibilità di richiedere il CAS, l'assistenza presso strutture
ricettive e presso i container abitativi collettivi è assicurata
esclusivamente in favore dei soggetti in attesa di assegnazione di
una SAE o di un'unità immobiliare di cui all'art. 14 del
decreto-legge n. 8/2017 o di unità abitative realizzate ai sensi
delle ordinanze di protezione civile e per il tempo strettamente
necessario.
4. Gli enti proprietari delle strutture recettive pubbliche
stipulano convenzioni al fine di consentire ai nuclei familiari che
dimoravano continuativamente ed abitualmente in abitazioni oggetto di
ordinanza di sgombero la possibilità di permanere nelle strutture
recettive pubbliche, anche ove non siano in attesa di una SAE e
sempre che non ricorrano le condizioni di decadenza di cui all'art.
1.
5. I termini di cui al presente articolo possono essere
eccezionalmente prorogati:
a) per il periodo necessario ad ultimare l'anno scolastico;
b) nell'ipotesi in cui non siano disponibili soluzioni
alloggiative in locazione nel comune di provenienza, previa
esibizione da parte del soggetto ospitato della corrispondenza
intercorsa, o documentazione equipollente, con almeno due agenzie
immobiliari presenti sul territorio comunale. I comuni verificano la
documentazione con controlli a campione;
c) con atto del Capo del Dipartimento della protezione civile,
sentita la regione territorialmente interessata, nel caso del
verificarsi di ulteriori eventi sismici di forte intensità che
possano determinare un pericolo per l'incolumità della popolazione.
6. Entro trenta giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza
i comuni di provenienza interessati dispongono, anche in deroga al
comma 5, la revisione delle forme di assistenza relative ai casi
sociali e alle persone fragili.

Art. 6

Disposizioni finali e transitorie

1. All'art. 2 dell'ordinanza n. 460/2017, dopo le parole «di un
evento imprevisto ed imprevedibile sopravvenuto» sono aggiunte le
seguenti: «ovvero di comprovate esigenze».
2. Le dichiarazioni di cui all'art. 1 sono rese anche ai fini
dell'assegnazione delle strutture abitative di emergenza o, fatte
salve le assegnazioni già effettuate, degli alloggi acquisiti ai
sensi dell'art. 14 del decreto-legge n. 8/2017 la cui realizzazione
è stata eseguita in attuazione delle OCDPC.
3. Le disposizioni di cui alla presente ordinanza si applicano a
decorrere dalla data della sua adozione.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 12 novembre 2019

Il Capo del Dipartimento: Borrelli

Allegato

Dichiarazione requisiti mantenimento C.A.S.

Parte di provvedimento in formato grafico