Serie Generale n. 136 del 13-6-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 maggio 2023
Contributo di cui all'articolo 1, comma 828, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, a favore dei comuni fino a 5.000 abitanti per la spesa dei segretari comunali. (23A03348) (GU Serie Generale n.136 del 13-06-2023)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante «Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»;
Visto il decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, come
modificato dall'art. 7, comma 2, del decreto-legge 30 aprile 2022, n.
36, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 29 giugno
2022, n. 79, ed in particolare l'art. 31-bis del citato decreto-legge
n. 152 del 2021, recante norme per il potenziamento amministrativo
dei comuni e misure a supporto dei comuni del Mezzogiorno;
Visto in particolare il comma 5 dell'art. 31-bis citato, che
dispone, al fine del concorso alla copertura dell'onere sostenuto dai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti per le assunzioni
con contratto a tempo determinato di personale con qualifica non
dirigenziale in possesso di specifiche professionalità, previste dai
commi 1 e 3 del medesimo art. 31-bis, l'istituzione di un apposito
fondo nello stato di previsione del Ministero dell'interno, con una
dotazione di 30 milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal
2022 al 2026 e la ripartizione di tali risorse tra i comuni attuatori
dei progetti previsti dal PNRR con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, adottato su proposta del Ministro per la
pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell'interno e
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza
Stato-città ed autonomie locali, sulla base del monitoraggio delle
esigenze assunzionali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
dicembre 2022, relativo all'attribuzione di quota parte delle risorse
di cui citato comma 5, dell'art. 31-bis, del decreto-legge 6 novembre
2021, n. 152, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 29
dicembre 2021, n. 233;
Visto, altresì, l'art. 1, comma 828, della legge 29 dicembre 2022,
n. 197, che, per supportare i comuni con popolazione fino a 5.000
abitanti, a decorrere dall'anno 2023 e per la durata del Piano
nazionale di ripresa e resilienza, fino al 31 dicembre 2026, prevede
che le risorse di cui all'art. 31-bis, comma 5, del decreto-legge 6
novembre 2021, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
dicembre 2021, n. 233, possono essere destinate, con il decreto ivi
previsto, anche a sostenere gli oneri relativi al trattamento
economico degli incarichi conferiti ai segretari comunali ai sensi
dell'art. 97, comma 1, del Testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, nonchè per il finanziamento di iniziative di assistenza tecnica
specialistica in favore dei piccoli comuni al fine di superare le
attuali criticità nell'espletamento degli adempimenti necessari per
garantire una efficace e tempestiva attuazione degli interventi
previsti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza e che
stabilisce, inoltre, che la durata dei contratti relativi agli
incarichi conferiti ai segretari comunali a valere sulle predette
risorse non può eccedere la data del 31 dicembre 2026;
Considerato che per dare attuazione all'art. 1, comma 828, della
legge 29 dicembre 2022, n. 197 e consentire lo svolgimento di una
completa istruttoria, l'Ufficio legislativo del Ministro per la
pubblica amministrazione ha promosso la costituzione di un apposito
tavolo tecnico di coordinamento con il Ministero dell'economia e
delle finanza - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato ed
il Ministero dell'interno e con l'ANCI, nell'ambito del quale sono
stati definiti i criteri di assegnazione dei contributi e l'iter per
l'erogazione delle risorse previste dal citato art. 1, comma 828;
Considerata, inoltre, la necessità di integrare l'elenco di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30 dicembre 2022
con ulteriori sei amministrazioni comunali di cui alla tabella A
allegata al presente decreto, la cui documentazione, a supporto
dell'istanza di ammissione alla procedura era stata trasmessa nei
termini, ma che, a causa di un disguido tecnico, non era pervenuta
agli uffici competenti per la relativa istruttoria;
Visto il contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto
funzioni locali del 16 novembre 2022, per il triennio 2019/2021;
Ritenuto pertanto, necessario, alla luce degli aumenti contrattuali
intervenuti, di rideterminare le risorse finanziarie disponibili per
l'utilizzo del fondo di cui all'art. 31-bis, comma 5, del
decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233;
Considerato, altresì, che per effetto dei predetti incrementi ed a
seguito del riparto delle risorse del fondo di cui in premessa, sono
disponibili risorse pari ad euro 20.348.534,84, per il 2022; euro
10.591.445,26, per il 2023; euro 18.469.379,37, per il 2024; euro
23.052.345,41, per il 2025; ed euro 26.794.713,11, per il 2026;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 21 ottobre
2022, con il quale il senatore Paolo Zangrillo è stato nominato
Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
23 ottobre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio senatore
Paolo Zangrillo è stato conferito l'incarico per la pubblica
amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
12 novembre 2022, che dispone la delega di funzioni al Ministro per
la pubblica amministrazione sen. Paolo Zangrillo;
Di concerto con il Ministro dell'interno e con il Ministro
dell'economia e delle finanze;
Sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che nella
seduta del 28 marzo 2023 - repertorio atti n. 750 - II (SC). 8;

Decreta:

Art. 1

Integrazione al riparto delle risorse di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 30 dicembre 2022

1. Ai sensi dell'art. 31-bis, comma 5, del decreto-legge 6 novembre
2021, n. 152, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 29
dicembre 2021, n. 233, la ripartizione del fondo finalizzato al
concorso alla copertura dell'onere sostenuto dai comuni con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti per le assunzioni con
contratto a tempo determinato di personale con qualifica non
dirigenziale in possesso di specifiche professionalità previste dai
commi 1 e 3 del medesimo art. 31-bis, è disposta anche fra i comuni
attuatori dei progetti previsti dal PNRR indicati nell'elenco di cui
alla tabella A allegata al presente decreto che ne costituisce parte
integrante, integrando a tutti gli effetti, anche di computo di
spesa, la tabella 1 di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 30 dicembre 2022.

Art. 2

Rideterminazione degli oneri di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 30 dicembre 2022

1. A decorrere dall'annualità 2023, gli oneri relativi al costo
annuo del personale con contratto a tempo determinato assunto sono
stati rideterminati in relazione al nuovo sistema di classificazione
previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto
funzioni locali del 16 novembre 2022 - triennio 2019/2021 - in base
al quale sono state previste le seguenti nuove categorie:

=====================================================================
| | | | Area degli |
| | Area funzionari ed | | operatori |
| |elevata qualificazione|Area istruttori| esperti |
+==============+======================+===============+=============+
|CCNL Comparto | | | |
|funzioni | | | |
|locali | | | |
|triennio | | | 33.000,00|
|2019-2021 | 40.000,00 euro| 37.000,00 euro| euro|
+--------------+----------------------+---------------+-------------+

Art. 3

Determinazione delle risorse del Fondo da destinare all'attività di
supporto tecnico

1. Per il finanziamento di iniziative di assistenza tecnica
specialistica in favore dei piccoli comuni di cui all'art. 1, comma
828, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, è destinato in euro
1.000.000,00 per l'anno 2023, e euro 2.500.000,00 per ciascuno degli
anni dal 2024 al 2026. Il contributo è attribuito ad iniziative di
assistenza tecnica a favore dei comuni fino a 5.000 abitanti svolte
da esperti individuati attraverso il portale www.InPA.gov.it mediante
bando adottato dal Dipartimento della funzione pubblica d'intesa con
l'ANCI.
2. L'assegnazione del contributo di cui al primo comma è
subordinata alla dichiarazione del comune di non produrre analoga
richiesta finalizzata all'erogazione del finanziamento per le
iniziative di assistenza tecnica specialistica per l'attuazione degli
interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza, previsti
dall'art. 1, comma 780, della legge 29 dicembre 2022, n. 197.
3. Qualora le risorse non siano sufficienti a soddisfare le
richieste degli enti, si procede al relativo riparto riducendo
proporzionalmente il contributo assegnato a ciascun ente fino a
concorrenza delle risorse disponibili.

Art. 4

Criteri di riparto per l'attribuzione delle risorse ai segretari
comunali

1. Fermo restando l'obbligo di nomina del segretario previsto
dall'art. 97, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, ai soli fini di cui all'art. 1, comma 828, della legge 29
dicembre 2022, n. 197, il contributo destinato ai comuni fini a 5.000
abitanti per sostenere gli oneri relativi al trattamento economico
degli incarichi di titolarità della sede di segreteria conferiti ai
segretari comunali è attribuito secondo il seguente ordine di
priorita':
a) comuni con sede di segreteria non convenzionata vacante e che
siano strutturalmente deficitari, in dissesto o che abbiano adottato
una procedura di riequilibrio finanziario;
b) comuni con sede di segreteria vacante non convenzionata;
c) comuni con segretario titolare non in convenzione ma che siano
strutturalmente deficitari, in dissesto o che abbiano adottato una
procedura di riequilibrio finanziario;
d) i comuni aderenti ad una convenzione di segreteria, purchè
aventi ciascuno una popolazione fino a 5.000 abitanti, in tal caso si
valutano i requisiti più favorevoli posseduti dalle amministrazioni
che vi partecipano e il contributo è attribuito collettivamente agli
enti partecipanti alla convenzione medesima;
e) comuni con segretario titolare non convenzionato.

Art. 5

Attribuzione dei contributi

1. Sulla base delle istanze presentate dai singoli comuni in
modalità digitale attivata sul proprio sito istituzionale, il
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri provvede alla elaborazione di una graduatoria attraverso
l'applicazione dei criteri di cui all'art. 4. Il contributo è
attribuito per ciascuna delle annualità dal 2023 al 2026 ed è
erogato fino ad esaurimento delle risorse, attribuite secondo
l'ordine di graduatoria.
2. Al fine di favorire il più ampio accesso al sostegno
finanziario e tenuto conto della peculiare struttura retributiva del
segretario comunale, l'importo del sostegno è determinato in euro
40.000,00. I comuni di cui all'art. 4, comma 1, lettere a) e b),
beneficiari del contributo, hanno diritto all'erogazione se
provvedono alla nomina del segretario entro i centoventi giorni
successivi alla pubblicazione della graduatoria.
3. Il contributo è erogato dal Ministero dell'interno,
Dipartimento per gli affari interni e territoriali, sulla base dei
dati forniti dall'Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali
istituito presso il predetto Dipartimento, per l'esercizio
finanziario in corso immediatamente dopo la pubblicazione della
graduatoria di cui al comma 1.
4. I comuni beneficiari, per le finalità di cui al presente
decreto, sono tenuti a comunicare, con le modalità digitali di cui
al comma 1, qualsiasi variazione inerente al rapporto di servizio con
il segretario comunale titolare. L'interruzione dell'incarico di
titolarità della sede di segreteria comporta l'obbligo di
restituzione del contributo nel caso in cui, entro centoventi giorni
dalla cessazione dell'incarico stesso, il comune non provveda alla
nomina di un nuovo segretario. Le attività connesse con le procedure
di recupero saranno avviate dalla Direzione centrale per la finanza
locale del Dipartimento per gli affari interni e territoriali. I
predetti comuni sono tenuti, altresì, all'obbligo di restituzione
della quota del contributo corrispondente ai periodi di vacanza della
sede di segreteria nonchè di quella effettivamente non spesa, previa
comunicazione le modalità digitali di cui al comma 1. I comuni cui
è attribuito collettivamente il sostegno ai sensi dell'art. 4, comma
1, lettera d), conservano singolarmente il diritto alla sua
erogazione in proporzione alla quota di partecipazione agli oneri
derivanti dalla convenzione di segreteria in caso di sua scadenza e/o
scioglimento anticipato nonchè recesso.

Art. 6

Disposizioni finali

1. Le risorse non utilizzate ai sensi dell'art. 3, sono
riassegnate, proporzionalmente tra le altre destinazioni del fondo,
per ciascuna annualità.
2. Con successivo decreto saranno ripartite le eventuali economie
derivanti dall'attuazione del presente provvedimento.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 1° maggio 2023

p. il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Ministro
per la pubblica amministrazione
Zangrillo

Il Ministro dell'interno
Piantedosi

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti


Registrato alla Corte dei conti il 26 maggio 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 1562

TABELLA 1

Parte di provvedimento in formato grafico