Serie Generale n. 59 del 10-3-2008
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 31 gennaio 2008
Approvazione del regolamento sulle procedure di vigilanza e sanzionatorie relative al «Codice media e sport». (Deliberazione n. 14/08/CSP). (GU Serie Generale n.59 del 10-03-2008)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella riunione della Commissione per i servizi ed i prodotti del
31 gennaio 2008;
Vista la legge 3 maggio 2004, n. 112;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «testo
unico della radiotelevisione» (di seguito, «testo unico»), e in
particolare, gli articoli 3, 4, comma 1, lettera b), 34 e 35;
Vista la delibera n. 165/06/CSP del 15 marzo 2006, recante «Atto di
indirizzo sul rispetto dei diritti fondamentali della persona, della
dignità personale e del corretto sviluppo fisico, psichico e morale
dei minori nei programmi di intrattenimento», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 marzo 2006, n.
76;
Vista la legge 4 aprile 2007, n. 41, di conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 8 febbraio 2007, n. 8, recante
«Misure urgenti per la prevenzione e la repressione di fenomeni di
violenza connessi a competizioni calcistiche»;
Visto, in particolare, l'art. 11 del predetto decreto-legge, che
prevede la sottoscrizione di un codice di autoregolamentazione che
individui specifiche misure da osservare nelle trasmissioni di
commento degli avvenimenti sportivi, in particolare calcistici, per
prevenire fenomeni di violenza legati allo svolgimento di
manifestazioni sportive e anche al fine di contribuire alla
diffusione tra i giovani dei valori di una competizione sportiva
leale e rispettosa dell'avversario;
Visto il codice di autoregolamentazione delle trasmissioni di
commento degli avvenimenti sportivi, denominato «Codice media e
sport», sottoscritto il 25 luglio 2007;
Visto il decreto in data 23 gennaio 2008 del Ministro delle
comunicazioni, di concerto con il Ministro per le politiche giovanili
e le attività sportive e con il Ministro della giustizia, con il
quale è stato recepito il «Codice media e sport»;
Considerato che il «Codice media e sport» è stato sottoscritto
dalle emittenti radiotelevisive, dalle associazioni rappresentative
delle emittenti radiofoniche e televisive, dall'Ordine dei
giornalisti, dalla Federazione nazionale della stampa italiana,
dall'Unione stampa sportiva italiana e dalla Federazione italiana
editori di giornali, soggetti, tutti questi, che, a prescindere dallo
strumento di diffusione utilizzato, hanno assunto l'impegno di
condividere la responsabilità di vigilare sulla corretta
informazione sportiva;
Considerato che in virtù di tali sottoscrizioni il codice, in
armonia con i principi stabiliti a tutela dei minori dagli articoli 3
e 4, comma 1, lettere b) e c) per il sistema radiotelevisivo nel suo
complesso, è applicabile a tutte le emittenti, sia radiofoniche che
televisive, nonchè ai soggetti che hanno la responsabilità
editoriale nella predisposizione dei programmi destinati ad essere
diffusi con qualsiasi mezzo di comunicazione elettronica;
Considerato che, del resto, ai sensi dell'art. 34, comma 6-bis, del
testo unico, sono tenuti all'osservanza delle specifiche misure
previste dal codice di autoregolamentazione dell'informazione
sportiva anche i fornitori di contenuti, e la definizione di
«fornitore di contenuti» di cui all'art. 2, comma 1, lettera d) del
testo unico, riferendosi a tutti i soggetti che hanno la
responsabilità editoriale nella predisposizione dei programmi
televisivi o radiofonici destinati alla diffusione attraverso
qualsiasi mezzo di comunicazione elettronica, ricomprende
necessariamente al suo interno anche la categoria delle emittenti
radiofoniche operanti in tecnica analogica o digitale;
Vista la delibera n. 136/06/CONS del 15 marzo 2006, recante
«Regolamento in materia di procedure sanzionatorie», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31 marzo 2006, n.
76, e le successive modificazioni ed integrazioni;
Considerato che l'art. 35, comma 4-bis, del testo unico e l'art. 5
del «Codice media e sport» affidano a questa Autorità il compito di
vigilare sull'osservanza del codice di autoregolamentazione e di
irrogare le eventuali sanzioni;
Ritenuto, pertanto, opportuno disciplinare mediante apposito
regolamento l'attività di vigilanza e sanzionatoria concernente il
rispetto del «Codice media e sport», alla luce degli articoli 5 e 6
del codice medesimo nonchè in base alle previsione degli
articoli 34, comma 6-bis, e 35, comma 4-bis, del testo unico;
Considerato che, ai sensi dell'art. 14 del regolamento concernente
l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorità, l'attività di
regolamentazione, di vigilanza e sanzionatoria in materia di norme a
tutela dei minori è attribuita alla competenza della Direzione
contenuti audiovisivi e multimediali;
Vista la delibera n. 402/03/CONS del 12 novembre 2003, recante
delega di funzioni ai comitati regionali per le comunicazioni, che
indica tra i compiti da delegare ai predetti comitati quello della
vigilanza sulle norme a tutela dei minori, materia nel cui ambito
possono considerarsi ricomprese le disposizioni contenute nel «Codice
media e sport»;
Vista la proposta della Direzione contenuti audiovisivi e
multimediali;
Udita la relazione dei commissari Giancarlo Innocenzi Botti e
Sebastiano Sortino, relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento
concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità;
Delibera:
1. L'esercizio dell'attività di vigilanza e sanzionatoria prevista
dagli articoli 34, comma 6-bis e 35, comma 4-bis, del testo unico e
dagli articoli 5 e 6 del «Codice media e sport» è disciplinato dal
regolamento approvato con la presente delibera e riportato
nell'allegato A.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel Bollettino ufficiale e sul sito web
dell'Autorità.
Napoli, 31 gennaio 2008

Il presidente
Calabrò

I commissari relatori
Innocenzi Botti - Sortino

Allegato A
alla delibera n. 14/08/CSP del 31 gennaio 2008
REGOLAMENTO SULLE PROCEDURE DI VIGILANZA
E SANZIONATORIE RELATIVE AL «CODICE MEDIA E SPORT»
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:
a) «Autorita», l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
b) «testo unico», il testo unico della radiotelevisione
approvato con decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, e
successive modificazioni e integrazioni;
c) «Codice», il codice di autoregolamentazione delle
trasmissioni di commento degli avvenimenti sportivi, denominato anche
«Codice media e sport», previsto dall'art. 34, comma 6-bis, del testo
unico e recepito con decreto ministeriale 23 gennaio 2008;
d) «Co.re.com», i comitati regionali per le comunicazioni;
e) «Direzione competente», la Direzione contenuti audiovisivi e
multimediali dell'Autorità;
f) «Direttore», il direttore della Direzione contenuti
audiovisivi e multimediali;
g) «emittente televisiva», il titolare di concessione o
autorizzazione su frequenze terrestri in tecnica analogica, che ha la
responsabilità editoriale dei palinsesti dei programmi televisivi e
li trasmette secondo le tipologie previste dal testo unico;
h) «fornitore di contenuti», il soggetto che ha la
responsabilità editoriale nella predisposizione dei programmi
televisivi o radiofonici e dei relativi programmi-dati destinati alla
diffusione anche ad accesso condizionato su frequenze terrestri in
tecnica digitale, via cavo o via satellite o con ogni altro mezzo di
comunicazione elettronica, ivi comprese le emittenti radiofoniche che
trasmettono su frequenze terrestri in tecnica analogica;
i) «regolamento in materia di procedure sanzionatorie», il
regolamento, approvato con delibera n. 136/06/CONS e successivamente
modificato dalle delibere n. 173/07/CONS e n. 54/08/CONS, che
disciplina le procedure per l'accertamento delle violazioni e
l'irrogazione delle sanzioni di competenza dell'Autorità.
Art. 2.
Impulso al procedimento
1. L'Autorità esercita le proprie competenze di vigilanza sul
rispetto del «Codice media e sport» d'ufficio o su denuncia di
chiunque vi abbia interesse, avvalendosi anche, in base alle
disposizioni vigenti, dei Co.re.com., della Guardia di finanza, della
Polizia postale e delle telecomunicazioni e degli Ispettorati
territoriali del Ministero delle comunicazioni.
2. I soggetti interessati, gli utenti e le associazioni o altre
organizzazioni rappresentative dei loro interessi possono denunciare
le violazioni delle disposizioni del «Codice media e sport» inviando,
a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento o telefax alla
Direzione contenuti audiovisivi e multimediali dell'Autorità, via
delle Muratte n. 25 - 00187 Roma, fax n. 06/69644175:
a) il modello previamente compilato disponibile sul sito
ufficiale dell'Autorità (www.agcom..it); oppure
b) un'apposita denuncia contenente i dati necessari
all'identificazione dell'emittente televisiva o del fornitore di
contenuti responsabile della presunta violazione, con l'indicazione
del giorno e dell'ora della violazione denunciata e la descrizione
del fatto che avrebbe dato luogo a quest'ultima.
3. Il Consiglio nazionale degli utenti istituito presso
l'Autorità può denunciare comportamenti in violazione del Codice.
4. Se la presunta violazione riguarda trasmissioni diffuse da
emittenti, televisive o radiofoniche, di ambito locale, la
segnalazione di cui al comma 2 deve essere inviata al Co.re.com
competente per territorio.
Art. 3.
Compiti dei comitati regionali per le comunicazioni
1. I comitati regionali per le comunicazioni oppure, ove non
siano stati ancora costituiti, i comitati regionali per i servizi
radiotelevisivi, nonchè i comitati provinciali per le comunicazioni,
avvalendosi anche della collaborazione degli ispettorati territoriali
del Ministero delle comunicazioni, svolgono nell'ambito territoriale
di rispettiva competenza i seguenti compiti:
a) vigilanza sul rispetto delle disposizioni del Codice da
parte delle emittenti radiofoniche e televisive e dei fornitori di
contenuti in ambito locale;
b) segnalazione delle eventuali violazioni trasmettendo alla
Direzione competente, entro quindici giorni dalla verifica dei fatti,
una dettagliata relazione con l'evidenziazione della disposizione del
Codice che si presume violata, l'individuazione del giorno e dell'ora
della presunta infrazione, i dati necessari all'identificazione
dell'emittente o fornitore di contenuti responsabile, i supporti
probatori acquisiti in merito alla sussistenza della violazione. La
segnalazione che contenga i predetti elementi non è suscettibile di
archiviazione ai sensi dell'art. 3-bis, comma 3, del regolamento in
materia di procedure sanzionatorie.
Art. 4.
Contestazione della violazione e provvedimento sanzionatorio
1. Nell'atto di contestazione, che riporta gli elementi previsti
dal regolamento in materia di procedure sanzionatorie, è indicato il
termine, non superiore a quindici giorni, entro il quale gli
interessati possono presentare le proprie giustificazioni, e figura
l'esplicito avvertimento dell'impossibilità di avvalersi del
pagamento in misura ridotta previsto dall'art. 16 della legge
24 novembre 1981, n. 689.
2. All'esito del procedimento sanzionatorio, ai sensi dell'art.
35 del testo unico, la Commissione per i servizi e i prodotti
delibera l'irrogazione della sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da 25.000 euro a 350.000 euro e, nei casi più gravi, la
sospensione dell'efficacia della concessione o dell'autorizzazione
per un periodo da uno a dieci giorni. Ai sensi dell'art. 35, comma 4,
del testo unico, la sanzione si applica anche se il fatto costituisce
reato e indipendentemente dall'azione penale.
Art. 5.
Comunicazione e pubblicazione dei provvedimenti sanzionatori
1. Ferma restando la pubblicazione dei provvedimenti sanzionatori
da parte dell'Autorità a norma dell'art. 12 del regolamento in
materia di procedure sanzionatorie, il soggetto al quale è stata
inflitta una sanzione per violazione delle disposizioni del «Codice
media e sport» deve darne comunicazione, entro sette giorni dalla
notifica del relativo provvedimento, nei notiziari diffusi in ore di
massimo o buon ascolto.
2. La Direzione competente comunica immediatamente i
provvedimenti sanzionatori adottati:
a) alle amministrazioni pubbliche competenti per gli eventuali
provvedimenti collegati alla erogazione di misure a sostegno
dell'emittenza radiotelevisiva;
b) al CONI, alle federazioni sportive, alle leghe e all'Unione
stampa sportiva per gli eventuali provvedimenti di competenza in
materia di accesso agli stadi;
c) all'Ordine professionale per i giornalisti eventualmente
coinvolti nei fatti oggetto del provvedimento sanzionatorio.
Art. 6.
Disposizioni finali
1. Per quanto non diversamente disposto dal presente regolamento,
l'attività di vigilanza e sanzionatoria in materia di violazione
delle disposizioni del «Codice media e sport» è soggetta alle norme
del regolamento in materia di procedure sanzionatorie.