Serie Generale n. 224 del 25-9-1995
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 23 giugno 1995, n. 244
Ripubblicazione del testo del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 146 del 24 giugno 1995), coordinato con la legge di conversione 8 agosto 1995, n. 341 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 192 del 18 agosto 1995), recante: "Misure dirette ad accelerare il completamento degli interventi pubblici e la realizzazione dei nuovi interventi nelle aree depresse, nonche' disposizioni in materia di lavoro e di occupazione". (GU Serie Generale n.224 del 25-09-1995)
Nota: note: Entrata in vigore degli artt. sul decreto-legge 23 giungo 1995, n. 244 coordinato con la legge di conversione 8 agosto 1995, n.341: 24-6-1995 per gli artt. 3, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 23, 24, 26, 28, 29 e 30. 19-8-1995 per gli artt. 01, 1, 2, 3-bis, 4, 6, 7, 10, 17, 21, 21-bis, 21-ter, 22, 25 e 27.

AVVERTENZA:
Il titolo del presente decreto e stato modificato dalla legge di
conversione con quello soprariportato.
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base del decreto-legge 24 aprile 1995, n. 123",
il D.L. n. 123/1995, di contenuto pressochè analogo al presente
decreto, non è stato convertito in legge per decorrenza dei termini
costituzionali (il relativo comunicato è stato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 146 del 24 giugno 1995).
Art. 01.
F i n a l i t à
(( 1. Fino alla definizione organica dell'intervento ordinario, di ))
(( cui agli obiettivi 1, 2 e 5b dei fondi strutturali, il presente ))
(( decreto dispone interventi immediati ed urgenti nei settori ))
(( specificati nel presente capo e nei capi II e III. ))
Riferimenti normativi:
a) Gli obiettivi 1, 2 e 5-b indicati nell'art. 1 del
regolamento CEE n. 2081/93, che modifica il regolamento n.
2052/88 relativo alle missioni dei Fondi a finalità
strutturali, alla loro efficacia e al coordinamento dei
loro interventi e di quelli della Banca europea per gli
investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti,
è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita
europee n. L 193 del 31 luglio 1993 e ripubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 73 del 16
settembre 1993, 2a serie speciale, sono:
promuovere lo sviluppo e l'adeguamento strutturale
delle regioni il cui sviluppo è in ritardo, denominato
"obiettivo n. 1";
riconvertire le regioni, regioni frontaliere o parti di
regioni (compresi i bacini d'occupazione e le comunità
urbane) gravemente colpite dal declino industriale,
denominato "obiettivo n. 2";
promuovere lo sviluppo rurale, agevolando lo sviluppo e
l'adeguamento strutturale delle zone rurali, denominato
"obiettivo n. 5-b".
Art. 1.
Agevolazioni in forma automatica
1. (( Ai fini dell'immediato avvio dell'intervento
ordinario nelle aree depresse, )) le somme individuate dal
Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE) per consentire l'erogazione di incentivi industriali
in forma automatica nelle aree depresse del territorio
nazionale ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del
decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85,
affluiscono all'apposita sezione del fondo di cui
all'articolo 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46,
prevista dall'articolo 4, comma 6, del decreto-legge 8
febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995,
n. 104, per essere versate trimestralmente all'entrata del
bilancio dello Stato in relazione agli interventi di cui al
comma 2.
2. Ai sensi dell'articolo 9, comma 3, del decreto-legge
23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, il CIPE, su proposta del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
nel rispetto dei principi e degli indirizzi stabiliti
dall'Unione europea per gli incentivi nelle aree depresse,
nei limiti delle risorse di cui al comma 1, individua
l'ammontare massimo dell'agevolazione, la tipologia degli
investimenti ammissibili alle agevolazioni in forma
automatica, detta le modalità e le procedure di
attuazione, approvando altresì un apposito modello di
documento dal quale dovrà risultare in particolare
l'investimento da effettuare e l'importo del beneficio. Il
documento, da compilarsi conformemente al suddetto modello,
sarà utilizzato dal beneficiario delle agevolazioni, che
si avvale del conto fiscale di cui alla legge 30 dicembre
1991, n. 413, e successive modificazioni, solo dopo la
liquidazione finale delle agevolazioni stesse, effettuata
sulla base di una verifica di regolarità meramente
formale, per il pagamento di imposte che affluiscono sullo
stesso conto fiscale, ivi incluse quelle dovute in qualità
di sostituto d'imposta, costituendo conseguentemente titolo
di corrispondente regolazione contabile per i concessionari
della riscossione, ai quali viene concessa una tolleranza
di pari importo. Con decreto del Ministro delle finanze,
da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono approvate
le norme attuative sulla regolazione contabile per i
concessionari della riscossione.
3. Il documento di cui al comma 2 è presentato al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
ai fini della prenotazione delle risorse. L'importo
dell'agevolazione in forma automatica è pari (( al 60 per
cento )) dell'intensità massima delle agevolazioni
consentite dalla Unione europea. L'accesso alle
agevolazioni in forma automatica esclude ogni possibilità
di richiedere ed ottenere, a qualsiasi titolo, per i
medesimi investimenti, altre agevolazioni. La limitazione
((del 60 per cento)) non vale per le agevolazioni
aggiuntive eventualmente stabilite da disposizioni
normative finalizzate a favorire specialmente
l'occupazione, sempre nel rispetto dell'intensità massima
consentita dall'Unione europea.
4. Ai fini della fruizione dell'agevolazione, entro
diciotto mesi dalla presentazione del documento come
prevista dal comma 3, l'investimento deve risultare
effettuato ed interamente pagato l'importo delle relative
spese.
5. Fermo quanto previsto dalle disposizioni penali, al
soggetto beneficiario delle agevolazioni in forma
automatica, che abbia rilasciato false dichiarazioni, il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
applica una sanzione amministrativa pecuniaria in misura da
due a quattro volte l'importo dell'agevolazione liquidata.
6. Nel periodo intercorrente tra la presentazione del
documento e la liquidazione della agevolazione il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato è tenuto
ad acquisire la documentazione antimafia ai sensi del
decreto legislativo 8 agosto 1994, n. 490, e successive
modificazioni.
Riferimenti normativi:
a) Il testo dell'art. 9, comma 3, del D.L. 23 febbraio
1995, n. 41, convertito con modificazioni, dalla legge 22
marzo 1995, n. 85, recante: "Misure urgenti per il
risanamento della finanza pubblica e per l'occupazione
nelle aree depresse", è il seguente: "3. Le somme
derivanti dai mutui di cui al comma 2 sono destinate al
mantenimento e allo sviluppo della base produttiva nonchè
al potenziamento della dotazione infrastrutturale nelle
aree di cui al comma 1. Al riparo delle somme stesse tra le
predette finalità provvede il CIPE, che individua
altresì, con riferimento all'utilizzo di tutte le risorse
che si rendono disponibili per lo scopo, le modalità
dell'intervento pubblico in favore del settore produttivo.
A tal fine dovranno tra l'altro essere disciplinati
meccanismi e procedure per l'automatica applicazione dei
benefici e previste misure idonee a favorire, anche
attraverso un apposito fondo di garanzia, il consolidamento
delle passività delle piccole e medie imprese, in linea
con quanto disposto dall'art. 11, comma 2-bis, del
decreto-legge 29 agosto 1994, n. 516, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1994, n. 598".
b) Il testo dell'art. 14 della legge 17 febbraio 1982,
n. 46, recante "Interventi per i settori dell'economia di
rilevanza nazionale", è il seguente:
"Art. 14. - Presso il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato è istituito il "Fondo
speciale rotativo per l'innovazione tecnologica". Il fondo
è amministrato con gestione fuori bilancio ai sensi
dell'art. 9 della legge 25 novembre 1971, n. 1041.
Gli interventi del fondo hanno per oggetto programmi di
imprese destinati ad introdurre rilevanti avanzamenti
tecnologici finalizzati a nuovi prodotti o processi
produttivi o al miglioramento di prodotti o processi
produttivi già esistenti. Tali programmi riguardano le
attività di progettazione, sperimentazione, sviluppo e
preindustrializzazione, unitariamente considerate.
Il CIPI, entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, stabilisce le condizioni di
ammissibilità agli interventi del fondo, indica la
priorità di questi avendo riguardo alle esigenze generali
dell'economia nazionale e determina i criteri per le
modalità dell'istruttoria".
c) Il testo dell'art. 4, comma 6, del D.L. 8 febbraio
1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104,
è il seguente: "6. La quota del Fondo di cui al comma 5
dell'art. 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96,
come sostituito dall'art. 3, da assegnare al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato per
l'attuazione degli interventi di cui al comma 2 dell'art. 5
del medesimo decreto legislativo, nonchè le eventuali
ulteriori risorse da attribuire per le finalità di cui al
comma 1 dello stesso art. 5, affluiscono ad un'apposita
sezione del Fondo di cui all'art. 14 della legge 17
febbraio 1982, n. 46. Sono a carico della medesima sezione
gli oneri per i compensi, da definire con decreto del
Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, per non
più di cinque consulenti giuridici di cui tre avvocati
dello Stato da utilizzare per la definizione del
contenzioso in relazione agli interventi agevolati, nonchè
a quelli di cui all'art. 39 del testo unico delle leggi per
gli interventi nei territori della Campania, Basilicata,
Puglia e Calabria colpiti dagli eventi sismici del novembre
1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982, approvato con
decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76".
d) La legge 30 dicembre 1991, n. 413 reca "Disposizioni
per ampliare le basi imponibili, per razionalizzare,
facilitare e potenziare l'attività di accertamento;
disposizioni per la rivalutazione obbligatoria dei beni
immobili delle imprese, nonchè per riformare il
contenzioso e per la definizione agevolata dei rapporti
tributari pendenti; delega al Presidente della Repubblica
per la concessione di amnistia per reati tributari;
istituzioni dei centri di assistenza fiscale e del conto
fiscale".
e) Il comma 3 dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400 (Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri), prevede che
con decreto ministeriale possano essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorità sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di più Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessità di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli anzidetti
regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale .
f) Il D.Lgs. 8 agosto 1994, n. 490, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 186, del 10 agosto
1994, reca "Disposizioni attuative della legge 17 gennaio
1994, n. 47, in materia di comunicazioni e certificazioni
previste dalla normativa antimafia".

Art. 2.
Fondo di garanzia
1. Il fondo di garanzia di cui all'articolo 9, comma 3, del
decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, ha lo scopo di migliorare la
struttura finanziaria delle piccole e medie imprese operanti nelle
aree dell'obiettivo 1 del territorio nazionale, anche attraverso il
raggiungimento di più elevati livelli di capitalizzazione. A questo
scopo, il fondo concede contributi in conto interessi per operazioni
di consolidamento dei debiti a breve termine esistenti verso banche
al 30 settembre 1994 e presta garanzie sulle medesime operazioni,
nonchè su prestiti partecipativi e acquisizioni di partecipazioni.
2. Il CIPE, su proposta del Ministro del tesoro, di concerto con i
Ministri del bilancio e della programmazione economica e
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, stabilisce criteri,
modalità e procedure di funzionamento del fondo, nel rispetto delle
decisioni dell'Unione europea.
3. La gestione finanziaria, amministrativa e tecnica del fondo è
affidata a una banca, o a una società a prevalente partecipazione
bancaria, (( individuata )) dal Ministro del tesoro. La selezione del
soggetto cui affidare la gestione del fondo (( avverrà con gara
indetta dal Ministro del tesoro nel rispetto della normativa
comunitaria, tenendo conto )) della sua operatività, o di quella
delle banche partecipanti al suo capitale, nella concessione del
credito alle piccole e medie imprese operanti nelle aree obiettivo 1
del territorio nazionale, nonchè dell'attitudine a operare nel
settore della garanzia sui crediti.
Riferimenti normativi:
a) Per il testo dell'art. 9, comma 3, del D.L. n.
41/1995, convertito, con modificazioni, della legge n. 85
del 1994, si veda in nota a) all'art. 1.

Art. 3.
Utilizzazione disponibilità su fondi rotativi
a favore di piccole e medie imprese
1. Dalla data del 25 aprile 1995 i commi 1 e 2 dell'articolo 11 del
decreto-legge 29 agosto 1994, n. 516, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1994, n. 598, sono sostituiti dai seguenti:
" 1. Le disponibilità del fondo rotativo di cui alla legge 28
novembre 1980, n. 782, nonchè i relativi rientri, salvo quanto
disposto dall'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 20 maggio 1993,
n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
237, affluiscono al fondo per la concessione di contributi sul
pagamento di interessi di cui all'articolo 3 della legge 28 maggio
1973, n. 295.
2. Le disponibilità del fondo di cui all'articolo 3 della legge
28 maggio 1973, n. 295, possono essere utilizzate, oltre che per le
operazioni di acquisto di macchine utensili di cui alla legge 28
novembre 1965, n. 1329, e per le altre operazioni previste dalla
vigente normativa, anche per la corresponsione di contributi agli
interessi a fronte di finanziamenti concessi da banche a piccole e
medie imprese, con particolare riguardo a quelle ubicate nei
territori dell'obiettivo 1 del regolamento (CEE) n. 2081/93 del
Consiglio del 20 luglio 1993, come definite dalla disciplina
comunitaria in materia di aiuti di Stato destinati a:
a) operazioni di consolidamento a medio termine di passività a
breve nei confronti del sistema bancario, in essere alla data di
presentazione della domanda di finanziamento e, comunque, risultanti
alla data dell'ultimo bilancio approvato o dalle scritture contabili
obbligatorie, di durata non superiore a cinque anni e per un importo
massimo non superiore a tre miliardi di lire;
b) investimenti per l'innovazione tecnologica, secondo quanto
previsto dall'articolo 5 della legge 5 ottobre 1991, n. 317, e per la
tutela ambientale.".
2. Il Mediocredito centrale è autorizzato a rifinanziare anche
parzialmente, secondo modalità da esso stabilite, le operazioni già
presentate dalle banche ai sensi dell'articolo 11, comma 2, del
decreto-legge 29 agosto 1994, n. 516, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1994, n. 598, e per le quali non sia ancora
intervenuta la delibera di rifinanziamento; per le medesime
operazioni il Mediocredito centrale potrà corrispondere il
contributo in conto interessi di cui all'articolo 11, comma 2, del
decreto-legge 29 agosto 1994, n. 516, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1994, n. 598, sull'intero importo finanziato
dalle banche.
Riferimenti normativi:
a) Si riporta il testo dei commi 1 e 2 dell'art. 11 del
D.L. 29 agosto 1994, n. 516, convertito, con modificazioni,
dalla legge 27 ottobre 1994, n. 598, recante "Provvedimenti
finalizzati alla razionalizzazione dell'indebitamento delle
società per azioni interamente possedute dallo Stato,
nonchè ulteriori disposizioni concernenti l'EFIM ed altri
organismi":
"1. Le disponibilità del Fondo rotativo, di cui alla
legge 28 novembre 1980, n. 782, alla data di entrata in
vigore del presente decreto, nonchè i relativi rientri,
salvo quanto disposto dall'art. 2, comma 2, del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237,
affluiscono in ragione del 50% al Fondo per la concessione
di contributi sul pagamento di interessi di cui all'art. 3
della legge 28 maggio 1973, n. 295.
2. Le disponibilità del Fondo di cui all'art. 3 della
legge 28 maggio 1973, n. 295, possono essere utilizzate,
oltre che per le operazioni di acquisto di macchine
utensili di cui alla legge 28 novembre 1965, n. 1329, e per
le altre operazioni previste dalla vigente normativa, anche
per la corresponsione di contributi agli interessi sui
rifinanziamenti del Mediocredito centrale ad altre banche,
a fronte di finanziamenti da queste concessi a piccole e
medie imprese, come definite dalla disciplina comunitaria
in materia di aiuti di Stato, destinati a:
a) operazioni di consolidamento a medio e lungo
termine di passività a breve nei confronti del sistema
bancario, in essere alla data di presentazione della
domanda di finanziamento e, comunque, risultanti alla data
dell'ultimo bilancio approvato o dalle scritture contabili
obbligatorie, di durata non superiore a cinque anni e per
un importo massimo non superiore a tre miliardi di lire;
b) investimenti per l'innovazione tecnologica, secondo
quanto previsto dall'art. 5 della legge 5 ottobre 1991, n.
317, e per la tutela ambientale".
b) La legge 28 novembre 1980, n. 782, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 28 novembre 1980, n. 327, reca "Nuove
norme dirette a sostenere la competitività del sistema
industriale, a definire procedure di spesa della Cassa per
il Mezzogiorno e a trasferire competenze al Comitato
tecnico di cui all'art. 4 della legge 12 agosto 1977, n.
675".
c) Il testo dell'art. 2, comma 2, del D.L. 20 maggio
1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 luglio 1993, n. 237, recante: interventi urgenti in
favore dell'economia, è il seguente:
"Art. 2. (Interventi per le medie e piccole imprese). -
1. All'art. 2, primo comma, lettera a), della legge 28
novembre 1980, n. 782, al primo periodo, dopo le parole:
"iniziative da realizzare da piccole e medie imprese", sono
inserite le parole: ", ivi comprese operazioni di
consolidamento a medio o lungo termine di passività a
breve termine e prestiti partecipativi" ed al periodo: "I
rientri per capitale ed interesse delle anticipazioni sono
utilizzati per la concessione di nuove anticipazioni" sono
aggiunte le parole: ", salvo quanto stabilito al secondo
comma.".
2. All'art. 2 della legge 28 novembre 1980, n. 782, è
aggiunto, in fine, il seguente comma:
'I rientri per capitale ed interesse vengono accantonati
nella misura di lire 100 miliardi annui, per ciascuno degli
esercizi 1993, 1994, 1995, 1996 e 1997, per la
costituzione, presso il Mediocredito centrale, di un Fondo
da utilizzare per la concessione di anticipazioni alle
società finanziarie per l'innovazione e lo sviluppo
iscritte all'albo di cui all'art. 2, comma 3, della legge 5
ottobre 1991, n. 317, o ad operatori aventi sede in Italia
ed autorizzati all'investimento nel capitale di rischio di
piccole e medie imprese, da impiegare, in aggiunta alle
risorse proprie, per l'acquisizione temporanea di
partecipazioni di minoranza nel capitale di rischio di
piccole e medie imprese organizzate come società di
capitali o come società cooperative, con sede in Italia.
Tale fondo potrà essere altresì utilizzato per
l'istituzione di forme di agevolazioni finalizzate al
consolidamento dell'indebitamento a breve termine delle
piccole imprese, attraverso interventi a favore di consorzi
e cooperative di garanzia collettiva fidi, con particolare
riguardo per le imprese con sede nelle aree di cui all'art.
1, comma 1, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148. Con
decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
saranno stabilite la durata, le garanzie, le modalità ed
ogni altra condizione per la concessione delle
anticipazioni a valere sul detto Fondo in linea con la
normativa comunitaria per gli interventi a favore delle
piccole e medie imprese. I rientri delle anticipazioni sono
utilizzati per la concessione di nuove anticipazioni con le
finalità e le modalità di cui al presente comma. A fronte
delle partecipazioni temporanee e di minoranza al capitale
di rischio di piccole e medie imprese di cui al presente
comma, è consentito l'intervento del Fondo centrale di
garanzia di cui all'art. 20 della legge 12 agosto 1977, n.
675, cui viene conferita una somma pari al 10 per cento
delle disponibilità annue del Fondo di cui al presente
comma. Le somme accantonate ed i relativi rientri sono
tenuti dal Mediocredito centrale in conti infruttiferi
presso la tesoreria centrale dello Statò.
3. Il Fondo per il concorso nel pagamento degli
interessi sulle operazioni di credito a favore delle
imprese artigiane, costituito presso la Cassa per il
credito alle imprese artigiane ai sensi dell'art. 37 della
legge 29 luglio 1952, n. 949, come sostituito dall'art. 1
della legge 7 agosto 1971, n. 685, è incrementato della
somma di lire 100 miliardi per l'anno 1991. Al
corrispondente onere si provvede a carico delle
disponibilità in conto residui iscritte sul capitolo 7743
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1993.
4. Il Fondo di cui al comma 3 è altresì incrementato
di lire 150 miliardi per ciascuno degli anni 1994 e 1995.
Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
utilizzo delle proiezioni per i medesimi anni dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1993-1995, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1993, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
tesoro.
5. Il secondo comma dell'art. 29 della legge 7 agosto
1982, n. 526, è sostituito dal seguente:
'Il tasso di interesse agevolato annuo minimo,
comprensivo di ogni onere accessorio o spesa, da praticare
sui finanziamenti a favore delle imprese artigiane di cui
alla legge 25 luglio 1952, n. 949, e successive
modificazioni ed integrazioni, è stabilito come segue:
a) per le aree di cui all'obiettivo n. 1 del
regolamento CEE n. 2052/1988: 55 per cento del tasso di
riferimento preso a base per il calcolo del contributo in
conto interessi da concedersi da parte della Cassa
artigiana e delle regioni sui finanziamenti a favore delle
imprese artigiane;
b) per le aree di cui all'obiettivo n. 2 del
regolamento CEE n. 2052/1988: 65 per cento del tasso di
riferimento sopra precisato;
c) per le rimanenti zone: 75 per cento del tasso di
riferimento come sopra precisatò.
6. Il Fondo di cui all'art. 14 della legge 17 febbraio
1982, n. 46, è integrato della somma di lire 100
miliardi, per ciascuno degli anni 1994 e 1995, per la
copertura degli oneri derivanti dall'applicazione degli
articoli 6, 7, 8 e 12 della legge 5 ottobre 1991, n. 317.
Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
utilizzo delle proiezioni per i medesimi anni dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1993-1995, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1993, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
d) Il testo dell'art. 3 della legge 28 maggio 1973, n.
295, recante "Aumento del fondo di rotazione del
Mediocredito centrale", è il seguente:
"Art. 3. - Il secondo comma dell'art. 37 del
decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745, convertito nella
legge 18 dicembre 1970, n. 1034, è sostituito dai
seguenti commi:
'È istituito presso l'Istituto centrale per il credito
a medio termine (Mediocredito centrale) un fondo per la
concessione, in sostituzione o a completamento delle
operazioni indicate alle lettere a), b), c), d), e) ed f)
del secondo comma dell'art. 2 della legge 30 aprile 1962,
n. 265, o anche abbinati con le operazioni stesse, di
contributi nel pagamento degli interessi sui finanziamenti
che gli istituti ed aziende ammessi ad operare con il
Mediocredito centrale concedono senza o con parziale
ricorso al Mediocredito stesso.
A partire dall'anno 1971 è attribuito allo Stato il
dividendo sui suoi apporti al fondo di dotazione del
Mediocredito centrale. Gli otto decimi del relativo
ammontare sono destinati al fondo di cui al precedente
comma. I residui due decimi del dividendo saranno
utilizzati per incrementare la riserva straordinaria
dell'Istituto, nonchè per iniziative per studi e ricerche
attinenti alle finalità istituzionali del Mediocredito
centrale.
I limiti e le modalità per la concessione del
contributo nel pagamento degli interessi verranno indicati
annualmente nel piano generale di utilizzo delle
disponibilità finanziarie di cui al sesto comma dell'art.
24 della legge 28 febbraio 1967, n. 131'".
e) La legge 28 novembre 1965, n. 1329, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 311 del 14 dicembre 1965, reca
"Provvedimenti per l'acquisto di nuove macchine utensili".
f) Il regolamento (CEE) n. 2081/93 del Consiglio del 20
luglio 1993 che modifica il regolamento (CEE) n. 2052/88
relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali,
alla loro efficacia e al coordinamento dei loro interventi
e di quelli della Banca europea per gli investimenti e
degli altri strumenti finanziari esistenti, è pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - 2a serie speciale - n. 73 del 16
settembre 1993.
g) Il testo dell'art. 5 della legge 5 ottobre 1991, n.
317, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - supplemento
ordinario - n. 237 del 9 ottobre 1991, recante "Interventi
per l'innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese", è
il seguente:
"Art. 5. (Investimenti innovativi ammessi alle
agevolazioni). - 1. Le agevolazioni previste dagli
articoli 6 e 12 sono concesse ai soggetti di cui all'art.
1, comma 3, che effettuino investimenti aventi per oggetto,
congiuntamente e disgiuntamente:
a) la realizzazione o l'acquisizione di sistemi
composti da una o più unità di lavoro gestite da
apparecchiature elettroniche, che governino, a mezzo di
programmi, la progressione logica delle fasi del ciclo
tecnologico destinate a svolgere una o più delle seguenti
funzioni legate al ciclo produttivo: lavorazione,
montaggio, manipolazione, controllo, misura, trasporto,
magazzinaggio;
b) la realizzazione o l'acquisizione di sistemi di
integrazione di una o più unità di lavoro composti da
robot industriali, o mezzi robotizzati, gestiti da
apparecchiature elettroniche, che governino, a mezzo di
programmi, la progressione logica delle fasi del ciclo
tecnologico;
c) la realizzazione o l'acquisizione di unità
elettroniche o di sistemi elettronici per l'elaborazione
dei dati destinati al disegno automatico, alla
progettazione, alla produzione della documentazione
tecnica, alla gestione delle operazioni legate al ciclo
produttivo, al controllo e al collaudo dei prodotti
lavorati nonchè al sistema gestionale, organizzativo e
commerciale;
d) la realizzazione o l'acquisizione di programmi per
l'utilizzazione delle apparecchiature e dei sistemi di cui
alle lettere a), b) e c);
e) l'acquisizione di brevetti e licenze funzionali
all'esercizio delle attività produttive, la formazione del
personale necessaria per l'utilizzazione delle
apparecchiature, dei sistemi e dei programmi di cui alle
lettere a), b), c) e d);
f) la realizzazione o l'acquisizione di
apparecchiature scientifiche destinate a laboratori ed
uffici di progettazione aziendale;
g) la realizzazione o l'acquisizione di sistemi e
macchinari, gestiti da apparecchiature elettroniche,
finalizzati alla riduzione dell'inquinamento nell'ambiente.
2. Gli investimenti di cui al comma 1 possono essere
effettuati anche mediante contratti di locazione
finanziaria o di compravendita con riserva della
proprietà, a norma dell'art. 1523 del codice civile o a
norma della legge 28 novembre 1965, n. 1329.
3. Le agevolazioni previste dagli articoli 6 e 12 non
possono essere concesse per i soli investimenti di cui alle
lettere d) ed e) del comma 1. Le agevolazioni concesse a
fronte delle spese per programmi, brevetti, licenze e
formazione del personale non possono superare
rispettivamente il 40 per cento, il 30 per cento, il 15 per
cento e il 20 per cento del costo delle macchine e delle
apparecchiature di cui alle lettere a), b) e c) del comma
1".

Art. 3-bis.
Disposizioni in materia di promozione
di nuove imprese giovanili
(( 1. All'articolo 1-bis, comma 1, del decreto-legge 20 maggio ))
(( 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 ))
(( luglio 1993, n. 236, dopo le parole: "nei settori" sono ))
(( inserite le seguenti: "della innovazione tecnologica, della ))
(( tutela ambientale,". ))
Riferimenti normativi:
a) Il testo dell'art. 1-bis, comma 1, del D.L. 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, recante "Interventi urgenti
a sostegno dell'occupazione", è il seguente: "1. Una quota
del Fondo per l'occupazione di cui all'art. 1, comma 7,
non superiore al 10 per cento, è riservata allo sviluppo
di nuove imprese giovanili nei settori della fruizione dei
beni culturali, del turismo, della manutenzione di opere
civili ed industriali nelle regioni del Mezzogiorno,
nonchè nel settore dei servizi socio-assistenziali
domiciliari e di aiuto personale alle persone handicappate
in situazioni di gravità di cui all'art. 3, comma 3, della
legge 5 febbraio 1992, n. 104 e agli anziani non
autosufficienti".

Art. 4.
Interventi per opere infrastrutturali
1. Al fine di consentire la realizzazione di interventi per grandi
opere infrastrutturali nelle aree depresse del territorio nazionale,
il Ministro del tesoro è autorizzato a contrarre mutui, anche con la
Cassa depositi e prestiti, con ammortamento a totale carico dello
Stato, nei limiti delle risorse di cui al comma 2 e subordinatamente
all'adozione, ai sensi dell'articolo 45 della legge 23 dicembre 1994,
n. 724, di provvedimenti diretti a consentire l'effettivo
conseguimento delle risorse stesse.
2. Per le finalità di cui al comma 1 è autorizzata la spesa di
lire 145 miliardi per il 1996, 200 miliardi per il 1997, 340 miliardi
per il 1998, 515 miliardi per il 1999, 675 miliardi per l'anno 2000 e
di lire 709 miliardi annui a decorrere dall'anno 2001, al cui onere
si provvede mediante corrispondente utilizzo delle proiezioni per i
medesimi anni dello stanziamento iscritto al capitolo 5941 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1995,
intendendosi corrispondentemente ridotte le relative dotazioni
iscritte ai sensi dell'articolo 2, comma 3, della legge 23 dicembre
1994, n. 725.
3. Le somme derivanti dai mutui contratti ai sensi del comma 1 sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate,
con decreto del Ministro del tesoro, al fondo di cui all'articolo 19
del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive
modificazioni e integrazioni. Le predette somme sono destinate al
finanziamento di opere approvate dal CIPE, su proposta del Ministro
del bilancio e della programmazione economica, (( d'intesa con il
Ministro dei lavori pubblici e )) d'intesa con le amministrazioni
interessate, con priorità per interventi di completamento
funzionale, per investimenti cofinanziati dall'Unione europea, (( per
investimenti cofinanziati dai privati )) e per investimenti
immediatamente eseguibili, ed affluiscono, sulla base delle delibere
di approvazione del CIPE, con decreto del Ministro del tesoro, ad
appositi capitoli da istituire negli stati di previsione delle
amministrazioni interessate.
Riferimenti normativi:
a) Il testo dell'art. 45 della legge 23 dicembre 1994,
n. 724, recante "Misure di razionalizzazione della finanza
pubblica", è il seguente:
"Art. 45 (Fiscalizzazione degli oneri sociali).- 1. Con
decreto del Ministro del bilancio e della programmazione
economica, adottato di concerto con i Ministri del tesoro e
del lavoro e della previdenza sociale, e tenendo conto
degli indirizzi dell'Unione europea, si provvede alla
determinazione delle condizioni, dei limiti e delle
modalità degli interventi in materia di fiscalizzazione
degli oneri sociali regolati, da ultimo, dalle disposizioni
di cui all'art. 18 del decreto-legge 16 maggio 1994, n.
299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1994, n. 451".
b) Il testo dell'art. 2, comma 3, della legge 23
dicembre 1994, n. 725, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
del 30 dicembre 1994, supplemento ordinario, recante
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato" (legge finanziaria 1995), è il
seguente: "3. Le dotazioni da iscrivere nei singoli stati
di previsione del bilancio 1995 e triennale 1995-1997, in
relazione a leggi di spesa permanente la cui
quantificazione è rinviata alla legge finanziaria, sono
indicate nella tabella C allegata alla presente legge".
c) Il testo dell'art. 19 del D.Lgs. 3 aprile 1993, n.
96, e successive modificazioni ed integrazioni, recante:
"Trasferimento delle competenze dei soppressi Dipartimento
per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia
per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, a norma
dell'art. 3 della legge 19 dicembre 1992, n. 488", è il
seguente:
"Art. 19 (Norme transitorie e finali).- 1. A decorrere
dal 15 aprile 1993 è nominato, con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del
bilancio e della programmazione economica, un commissario
liquidatore per l'Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno.
2. Il commissario liquidatore provvede a verificare,
entro la data del 31 maggio 1993, il conto consuntivo
dell'Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno riguardante l'anno 1992 ed il conto consuntivo
per il primo quadrimestre 1993. Qualora gli organi della
soppressa Agenzia non abbiano provveduto a detti
adempimenti, ferme restando le responsabilità
specificamente previste in materia, provvede il commissario
liquidatore.
3. Il commissario liquidatore, che per quanto non
previsto dal presente decreto opera con i poteri di cui
alla legge 4 dicembre 1956, n. 1404, provvede a liquidare i
rapporti giuridici facenti capo al Dipartimento e
all'Agenzia già formalmente definiti alla data del 15
aprile 1993 e a definire i rapporti pendenti che le
amministrazioni competenti, anche di intesa con il
Ministero del bilancio e della programmazione economica,
indicheranno come indilazionabili. Il commissario provvede
altresì, a decorrere dal 15 aprile 1993, alle operazioni
di trasferimento alle amministrazioni competenti delle
attività, delle funzioni, dei beni strumentali,
individuando il personale organicamente addetto ad esse ai
fini delle operazioni di cui agli articoli 14 e 15,
trattenendo, per esigenze di servizio, fino al 31 dicembre
1993 anche coloro che non abbiano presentato la domanda di
cui all'art. 14, comma 2, secondo le norme del presente
decreto e tenendo presente l'esigenza di non determinare
soluzioni di continuità nelle operazioni in corso,
utilizzando per lo scopo le risorse derivanti dal Fondo di
cui al comma 5. Il commissario provvede inoltre alla
temporanea gestione del personale rimasto in servizio,
curando gli adempimenti di cui all'art. 14, nonchè
all'attività di funzionamento ed organizzazione del
proprio ufficio con le predette risorse, sulle quali
gravano anche il compenso al predetto commissario
liquidatore, determinato con il decreto di nomina o atto
equipollente successivo.
4. Il commissario liquidatore provvede, altresì, ad una
ricognizione delle competenze residue attribuite al
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
che non risultino trasferite ad altre amministrazioni ai
sensi del presente decreto e ne fa relazione al Ministro
del bilancio e della programmazione economica, che ne
assume temporaneamente la titolarità.
5. Nello stato di previsione del Ministero del tesoro è
istituito un apposito Fondo, da ripartire tra le
amministrazioni competenti, al quale affluiscono le
disponibilità di bilancio destinate al perseguimento delle
finalità di cui al presente decreto, con esclusione di
quelle relative all'art. 5, comma 4, all'art. 12, comma 1,
e all'art. 13. Al Fondo affluiscono altresì, previo
versamento all'entrata del bilancio dello Stato, il ricavo
dei mutui autorizzati ai sensi dell'art. 1, comma 8, del
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488,
nonchè le disponibilità di tesoreria relative alle
competenze trasferite.
5-bis. Il Fondo di cui al comma 5 è ripartito sulla
base di apposite delibere CIPE, su proposta del Ministro
del bilancio e della programmazione economica, di concerto
con il Ministro del tesoro, tenendo conto degli impegni
assunti in relazione alle competenze trasferite a ciascuna
delle amministrazioni interessate, nonchè delle esigenze
segnalate dalle amministrazioni stesse. Con la stessa
procedura il CIPE può determinare entro il 15 maggio di
ciascun anno il predetto riparto per gli anni successivi.
5-ter. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad
apportare con propri decreti, su proposta del Ministro del
bilancio e della programmazione economica, le variazioni di
bilancio occorrenti per l'attuazione del presente decreto,
ivi comprese quelle di carattere compensativo tra i
capitoli di natura corrente derivanti dal riparto del Fondo
di cui al comma 5. Le somme iscritte nei predetti capitoli,
non utilizzate alla fine dell'esercizio di competenza, sono
conservate nel conto dei residui dell'esercizio successivo
per essere trasferite, con decreti del Ministro del tesoro,
al Fondo di cui al citato comma 5 ed assoggettate a
ripartizione secondo le medesime modalità e procedure.
6. Al termine della gestione commissariale, il centro
elaborazione dati esistente presso l'Azienda per la
promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, con il personale
in servizio alla data del 15 aprile 1993, è attribuito
all'amministrazione identificata entro il 30 ottobre 1993
d'intesa con il presidente dell'autorità per l'informatica
nella pubblica amministrazione. Al centro elaborazione dati
possono accedere tutte le amministrazioni alle quali sono
assegnate competenze ai sensi del presente decreto.
7. Tutte le attività del commissario liquidatore
cessano alla data del 31 dicembre 1993; fino alla predetta
data il controllo sulle attività del commissario
liquidatore è esercitato dal collegio dei revisori dei
conti in carica alla data del 15 aprile 1993, ferme
restando le competenze della Corte dei conti. Entro il 31
ottobre 1994 il commissario liquidatore ha l'obbligo di
presentazione del conto, verificato dal collegio dei
revisori dei conti, relativamente alle attività connesse
alla gestione commissariale alla data del 31 dicembre 1993.
Analogamente per tutte le operazioni finanziarie e
patrimoniali, attive e passive, compiute successivamente
alla predetta data, il commissario liquidatore è tenuto a
rendere il conto, la cui veridicità è previamente
verificata dal collegio dei revisori dei conti. Per i detti
adempimenti si avvale del centro di elaborazione dati,
nonchè di un ufficio stralcio contabile costituito,
d'intesa con il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, da unità scelte tra il personale
già appartenente agli uffici bilancio, ragioneria,
economato e personale della soppressa Agenzia; nei
confronti di tale personale, l'utilizzazione presso le
amministrazioni o enti di assegnazione decorre dalla data
di rendimento del conto e, comunque, dal 1 novembre 1994.
Il commissario liquidatore può continuare ad avvalersi di
esperti, in numero non superiore a sette unità, da lui
designati e nominati con decreto del Ministro del bilancio
e della programmazione economica. I relativi compensi sono
determinati con decreto del Ministro del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro del
tesoro, entro il complessivo limite di spesa non superiore
a lire 250 milioni, al cui onere continua a provvedersi a
carico del Fondo di cui al comma 5.
8. La cassa depositi e prestiti provvede all'attuazione
delle funzioni attribuitele ai sensi del presente decreto
con gestione autonoma e rendiconto separato".

Art. 5.
Interventi cofinanziati dai fondi strutturali
della Unione europea
1. Per accelerare l'attuazione degli interventi ammissibili al
cofinanziamento dei fondi strutturali dell'Unione europea,
l'amministrazione pubblica competente ad emettere i provvedimenti di
concessione dei finanziamenti indice una conferenza di servizi per
l'acquisizione di pareri, autorizzazioni e intese tra diverse
amministrazioni necessari per l'attuazione degli interventi stessi,
ai sensi e per gli effetti dell'articolo 14 della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni ed integrazioni. La medesima
amministrazione pubblica riferisce al Ministero del bilancio e della
programmazione economica sui provvedimenti assunti in conseguenza
dell'esito della conferenza di servizi.
2. Qualora, per cause dipendenti da comportamenti dei soggetti
beneficiari dei finanziamenti, non siano rispettati i tempi stabiliti
dalla Unione europea così che l'investimento non possa più
beneficiare della quota di finanziamento sui fondi strutturali
dell'Unione europea stessa, l'amministrazione pubblica competente
provvede alla revoca del finanziamento nazionale dandone
comunicazione al CIPE, che provvede a riassegnare le relative somme
ad interventi di pronta realizzabilità e cofinanziabili dalla Unione
europea nelle aree depresse. Il Ministro del tesoro è autorizzato
ad apportare con propri decreti, ove necessario, le occorrenti
variazioni di bilancio.
3. Le somme derivanti dai mutui di cui all'articolo 1, comma 8, del
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, e finalizzate alla
realizzazione di progetti strategici di rilevanza nazionale possono
essere destinate nella misura stabilita dal CIPE anche per consentire
la copertura della quota di finanziamento nazionale per la
realizzazione dei programmi regionali previsti nel quadro comunitario
di sostegno approvato con decisione numero C (94) 1835 del 29 luglio
1994 della Commissione delle Comunità europee, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee del 26 settembre 1994,
numero L 250/21. Le somme, come determinate dal CIPE, affluiscono al
fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183.
Riferimenti normativi:
a) Si riporta il testo dell'art. 14 della legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), come modificato dall'art. 2
della legge 24 dicembre 1993, n. 537, e dall'art. 3-bis del
D.L. 12 maggio 1995, n. 163, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 luglio 1995, n. 273:
"Art. 14. - 1. Qualora sia opportuno effettuare un esame
contestuale di vari interessi pubblici coinvolti in un
procedimento amministrativo, l'amministrazione procedente
indice di regola una conferenza di servizi.
2. La conferenza stessa può essere indetta anche quando
l'amministrazione procedente debba acquisire intese,
concerti, nullaosta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche. In tal caso, le determinazioni
concordate nella conferenza sostituiscono a tutti gli
effetti i concerti, le intese, i nullaosta e gli assensi
richiesti.
2-bis. Qualora nella conferenza sia prevista
l'unanimità per la decisione e questa non venga raggiunta,
le relative determinazioni possono essere assunte dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione
del Consiglio dei Ministri. Tali determinazioni hanno il
medesimo effetto giuridico dell'approvazione all'unanimità
in sede di conferenza dei servizi.
2-ter. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 2-bis si
applicano anche quando l'attività del privato sia
subordinata ad atti di consenso, comunque denominati, di
competenza di amministrazioni pubbliche diverse. In questo
caso, la conferenza è convocata, anche su richiesta
dell'interessato, dall'amministrazione preposta alla tutela
dell'interesse pubblico prevalente.
3. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione
la quale, regolarmente convocata, non abbia partecipato
alla conferenza o vi abbia partecipato tramite
rappresentanti privi della competenza ad esprimerne
definitivamente la volontà, salvo che essa non comunichi
all'amministrazione procedente il proprio motivato dissenso
entro venti giorni dalla conferenza stessa ovvero dalla
data di ricevimento della comunicazione delle
determinazioni adottate, qualora queste ultime abbiano
contenuto sostanzialmente diverso da quelle originariamente
previste.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 non si applicano
alle amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini".
b) Il testo dell'art. 1, comma 8 del D.L. 22 ottobre
1992, n. 415, convertito con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 1992, n. 488, recante: "Modifiche alla legge 1
marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno", è il
seguente: "8. Per la realizzazione di progetti strategici
funzionali agli investimenti nelle aree con maggiore
ritardo di sviluppo, nonchè per la concessione delle
agevolazioni previste dal comma 2, entro i limiti delle
risorse destinate dal CIPE, è autorizzato il ricorso a
mutui il cui onere, per capitale ed interessi, è assunto a
totale carico del bilancio dello Stato, da contrarre
tramite primari istituti di credito identificati dal
Ministro del tesoro di concerto con il Ministro del
bilancio e della programmazione economica, per il
complessivo importo di lire 10.000 miliardi, in ragione di
lire 3.000 miliardi per ciascuno degli anni 1992, 1993 e
1994 e di lire 1.000 miliardi per l'anno 1995. I prestiti
sono contratti nel secondo semestre di ciascun anno anche
per la quota non impegnata nell'anno precedente. Qualora
alla realizzazione dei progetti intervengano altre
amministrazioni con risorse proprie, si provvede con gli
accordi di programma, come disciplinati dalla delibera CIPE
del 29 dicembre 1986, pubblicata nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 43 del 21 febbraio 1987. Il CIPE
delibera, previo parere delle competenti commissioni
permanenti del Senato della Repubblica e della Camera dei
deputati, la programmazione dei progetti strategici nei
limiti delle disponibilità di cui alla citata legge 1
marzo 1986, n. 64, e al presente comma".
c) Il testo dell'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n.
183, recante "Coordinamento delle politiche riguardanti
l'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee ed
adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari", è il seguente:
"Art. 5 (Fondo di rotazione).- 1. È istituito,
nell'ambito del Ministero del tesoro - Ragioneria generale
dello Stato, un fondo di rotazione con amministrazione
autonoma e gestione fuori bilancio, ai sensi dell'art. 9
della legge 25 novembre 1971, n. 1041.
2. Il fondo di rotazione di cui al comma 1 si avvale di
un apposito conto corrente infruttifero, aperto presso la
tesoreria centrale dello Stato denominato "Ministero del
tesoro - fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie", nel quale sono versate:
a) le disponibilità residue del fondo di cui alla
legge 3 ottobre 1977, n. 863, che viene soppresso a
decorrere dalla data di inizio della operatività del fondo
di cui al comma 1;
b) le somme erogate dalle istituzioni delle Comunità
europee per contributi e sovvenzioni a favore dell'Italia;
c) le somme da individuare annualmente in sede di
legge finanziaria, sulla base delle indicazioni del
comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE) ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera c),
nell'ambito delle autorizzazioni di spesa recate da
disposizioni di legge aventi le stesse finalità di quelle
previste dalle norme comunitarie da attuare;
d) le somme annualmente determinate con la legge di
approvazione del bilancio dello Stato, sulla base dei dati
di cui all'art. 7.
3. Restano salvi i rapporti finanziari direttamente
intrattenuti con le Comunità europee dalle amministrazioni
e dagli organismi di cui all'art. 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 16 aprile 1971, n. 321, ed alla
legge 26 novembre 1975, n. 748".

Art. 6.
Disposizioni organizzative
(( 1. Per una efficace utilizzazione dei fondi strutturali ))
(( comunitari nel territorio nazionale e di tutte le risorse ))
(( finalizzate allo sviluppo delle aree depresse, tenuto conto ))
(( della delibera della Conferenza permanente per i rapporti tra ))
(( lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di ))
(( Bolzano del 2 agosto 1994, è istituita, presso il Ministero ))
(( del bilancio e della programmazione economica, la "Cabina di ))
(( regia nazionale" come centro di riferimento delle problematiche ))
(( connesse ai relativi interventi. ))
(( 2. È altresì istituito un Comitato per l'indirizzo e la ))
(( valutazione delle politiche operative di intervento con il ))
(( compito di fornire indicazioni e pareri alla Cabina di regia ))
(( nazionale. Il predetto Comitato è presieduto dal Ministro del ))
(( bilancio e della programmazione economica o per sua delega da ))
(( un sottosegretario di Stato del Ministero del bilancio e della ))
(( programmazione economica. Con decreto del Presidente del ))
(( Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del bilancio e ))
(( della programmazione economica, sono nominati i componenti del ))
(( Comitato di cui fanno parte i componenti del Comitato tecnico ))
(( di cui all'articolo 5 del decreto del Presidente della ))
(( Repubblica 24 marzo 1994, n. 284, nonchè rappresentanti delle ))
(( amministrazioni statali interessate agli interventi sui fondi ))
(( strutturali e nelle aree depresse con qualifica non inferiore a ))
(( quella di dirigente, rappresentanti delle regioni, delle ))
(( province autonome di Trento e di Bolzano, delle province, dei ))
(( comuni, delle camere di commercio, industria, artigianato e ))
(( agricoltura e delle parti sociali. Possono essere invitati ad ))
(( assistere alla seduta del Comitato rappresentanti della ))
(( Commissione europea. ))
(( 3. La Cabina di regia nazionale, nel rispetto delle competenze ))
(( di ciascuna Amministrazione pubblica, coordina i rapporti di ))
(( cooperazione tra tutte le amministrazioni pubbliche interessate ))
(( agli interventi finanziati con fondi strutturali e ad ))
(( interventi nelle aree depresse nonchè i rapporti di ))
(( collaborazione con le regioni e con soggetti che gestiscono ))
(( programmi comunitari; promuove le iniziative ))
(( atte ad assicurare l'integrale e tempestiva utilizzazione delle ))
(( risorse comunitarie e dispone le azioni di controllo ))
(( dell'attuazione degli interventi; effettua il monitoraggio ))
(( delle risorse nazionali destinate al cofinanziamento dei quadri ))
(( comunitari di sostegno; verifica, anche sulla base di ))
(( indici predeterminati, l'efficacia dell'attività delle ))
(( amministrazioni pubbliche relativa agli interventi attuativi ))
(( della politica comunitaria di coesione; svolge anche i compiti ))
(( già attribuiti all'Osservatorio delle politiche regionali ))
(( dall'articolo 4 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e ))
(( successive modificazioni ed integrazioni; propone al Ministro ))
(( del bilancio e della programmazione economica iniziative ))
(( amministrative ovvero legislative o regolamentari necessarie ))
(( per la tempestiva realizzazione dei diversi interventi e per ))
(( accelerare le relative procedure; segnala al Ministro del ))
(( bilancio e della programmazione economica questioni di ))
(( particolare rilevanza che coinvolgono più amministrazioni, ))
(( affinchè il Ministro stesso, su delega del Presidente del ))
(( Consiglio dei Ministri, convochi apposita conferenza di servizi ))
(( per la soluzione delle questioni; nell'ambito dei compiti di ))
(( cui al presente articolo svolge attività di supporto al ))
(( Presidente del Consiglio dei Ministri ai fini dell'applicazione ))
(( delle disposizioni contenute nell'articolo 11 della legge 23 ))
(( agosto 1988, n. 400; svolge attività di supporto al Ministro ))
(( del bilancio e della programmazione economica per le competenze ))
(( ad esso attribuite dall'ordinamento ed anche ai fini e per gli ))
(( effetti delle disposizioni di cui all'articolo 5 del ))
(( decreto-legge 12 maggio 1995, n. 163, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 11 luglio 1995, n. 273; svolge ))
(( altresì un'azione generale di verifica e monitoraggio dei dati ))
(( sull'andamento degli interventi in collaborazione con la ))
(( Ragioneria generale dello Stato; riferisce al Ministro del ))
(( bilancio e della programmazione economica sull'andamento e ))
(( sull'efficacia degli interventi e sullo stato di utilizzazione ))
(( degli stanziamenti e sulle risorse a disposizione per futuri ))
(( interventi; dei dati sull'andamento degli interventi si tiene ))
(( conto in sede di predisposizione della relazione previsionale e ))
(( programmatica. ))
(( 4. La Cabina di regia nazionale dipende funzionalmente dal ))
(( Ministro del bilancio e della programmazione economica. Con ))
(( decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sono nominati ))
(( i componenti della Cabina di regia nazionale in numero di ))
(( cinque, di cui uno con funzioni di presidente ed uno con ))
(( funzioni di direttore esecutivo, di specifica esperienza ))
(( professionale nelle materie che formano oggetto delle ))
(( competenze della Cabina di regia nazionale, scelti anche al di ))
(( fuori delle amministrazioni statali. L'incarico dura quattro ))
(( anni, è revocabile ed è rinnovabile una sola volta. I ))
(( dipendenti statali possono essere collocati fuori ruolo per la ))
(( durata dell'incarico. Le eventuali incompatibilità per i ))
(( componenti esterni sono definite con il regolamento di cui al ))
(( comma 5. ))
(( 5. Con regolamento governativo da emanare ai sensi ))
(( dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, ))
(( sono definite le modalità organizzative e procedurali con ))
(( particolare riguardo alla interazione delle attività della ))
(( Cabina di regia nazionale con le attivita': delle cabine di ))
(( regia regionali istituite dalle regioni con riferimento in ))
(( particolare alla possibilità che, a richiesta, la Cabina di ))
(( regia nazionale offra paradigmi operativi alle stesse; del ))
(( Comitato tecnico di cui all'articolo 5 del decreto del ))
(( Presidente della Repubblica 24 marzo 1994, n. 284; del Comitato ))
(( per il coordinamento delle iniziative per l'occupazione, ))
(( costituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri con ))
(( decreto del Presidente del Consiglio dei ))
(( Ministri del 15 settembre 1992; delle amministrazioni statali e ))
(( della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le ))
(( regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. ))
(( 6. Per i propri compiti la Cabina di regia nazionale si avvale ))
(( di enti e di istituti di studi e di ricerca e di società di ))
(( servizi secondo la normativa vigente. La Cabina di regia ))
(( nazionale può anche ricorrere a consulenti per studi e ))
(( ricerche su specifiche materie. Gli incarichi sono conferiti a ))
(( tempo determinato con decreto del Ministro del bilancio e della ))
(( programmazione economica, che ne fissa anche il compenso di ))
(( concerto con il Ministro del tesoro. ))
(( 7. Il contingente di personale da utilizzare ai fini ))
(( dell'attività della Cabina di regia nazionale in un massimo di ))
(( trenta unità di cui tre dirigenti collocati in posizione di ))
(( fuori ruolo e ventisette unità ripartite nelle qualifiche ))
(( funzionali dalla quinta alla nona, è stabilito con decreto del ))
(( Ministro del bilancio e della programmazione economica di ))
(( concerto con il Ministro del tesoro. Il suddetto personale è ))
(( tratto da quello appartenente ai ruoli del Ministero del ))
(( bilancio e della programmazione economica o messo a ))
(( disposizione, in posizione di comando, dalle pubbliche ))
(( amministrazioni. Può essere altresì comandato il personale di ))
(( cui all'articolo 456, comma 12, del testo unico approvato con ))
(( decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297. Può essere ))
(( assegnato il personale degli enti ed istituti sottoposti a ))
(( vigilanza con il consenso dell'ente di appartenenza; a tale ))
(( personale si applica, per il trattamento economico, la ))
(( disposizione di cui all'articolo 12, comma 2, del decreto-legge ))
(( 7 luglio 1995, n. 272. In sede di prima applicazione del ))
(( presente articolo, alla Cabina di regia nazionale è assegnato ))
(( a domanda il personale in servizio presso l'Osservatorio per le ))
(( politiche regionali alla data del 31 luglio 1995. ))
(( 8. Ai componenti della Cabina di regia nazionale spetta il ))
(( trattamento già previsto per i componenti dell'Osservatorio ))
(( delle politiche regionali dall'articolo 3, commi 1 e 4, del ))
(( decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 marzo 1994, ))
(( n. 276. Le indennità ivi previste non sono cumulabili con ))
(( altre indennità eventualmente spettanti. Al personale di cui ))
(( al comma 7 spettano le indennità previste per i dipendenti del ))
(( Ministero del bilancio e della programmazione economica, ))
(( nonchè il compenso per lavoro straordinario, nei limiti e con ))
(( le modalità previsti dalle vigenti disposizioni legislative. ))
(( 9. Dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui al ))
(( comma 5 è soppresso l'Osservatorio delle politiche regionali ))
(( di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. ))
(( 96, e successive modificazioni ed integrazioni. Il personale ))
(( non assegnato alla Cabina di regia nazionale è restituito alle ))
(( amministrazioni di appartenenza, anche in soprannumero. ))
(( 10. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo ))
(( si provvede con le economie derivanti per effetto della ))
(( soppressione dell'Osservatorio delle politiche regionali, ))
(( nonchè con l'importo di lire 2 miliardi annui a decorrere dal ))
(( 1996 a carico delle risorse del fondo di cui all'articolo 19, ))
(( comma 5, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e ))
(( successive modificazioni ed integrazioni. Il Ministro del ))
(( tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le ))
(( occorrenti variazioni di bilancio. ))
Riferimenti normativi:
a) Il testo dell'art. 5 del D.P.R. 24 marzo 1994, n.
284, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 108 dell'11 maggio 1994, concernente:
"Regolamento recante procedure di attuazione della legge 16
aprile 1987, n. 183, e del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, in materia di coordinamento della politica
economica nazionale con quella comunitaria", è il
seguente:
"Art. 5 (Comitato tecnico istruttorio per le
deliberazioni del CIPE ai sensi degli articoli 2 e 3 della
legge 16 aprile 1987, n. 183).- 1. È istituito, presso il
CIPE, un apposito comitato tecnico, con il compito di
promuovere tutte le iniziative necessarie ad assicurare il
rispetto delle finalità del presente decreto, all'uopo
avvalendosi dei risultati del monitoraggio svolto dalla
Ragioneria generale dello Stato e dal Ministero del
Bilancio e della programmazione economica, secondo le
rispettive competenze, nonchè dei risultati dell'attività
dell'Osservatorio della finanza pubblica della Ragioneria
generale dello Stato e dell'Osservatorio delle politiche
regionali. Il comitato procede all'istruttoria delle
questioni che vengono sottoposte al CIPE, in base agli
articoli 2 e 3 della legge 16 aprile 1987, n. 183, e
predispone, nei tempi utili i relativi schemi di
deliberazione assicurando il raccordo metodologico,
organizzativo e conoscitivo relativo alle attività di
monitoraggio, programmazione, valutazione e controllo
necessarie a realizzare gli obiettivi dell'efficacia e
dell'efficienza nell'attuazione delle politiche
comunitarie.
2. Il Ministro del bilancio e della programmazione
economica determina, con proprio decreto, di concerto con
il Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie e il Ministro del tesoro, la composizione del
comitato di cui al comma 1.
3. Il comitato di cui al presente articolo assorbe i
compiti e le funzioni del gruppo di lavoro previsto dalla
delibera del CIPE del 2 dicembre 1987. È abrogato l'art.
15 del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre
1988, n. 568".
b) Il testo dell'art. 4 del D.Lgs. 3 aprile 1993, n.
96, è il seguente:
"Art. 4 (Osservatorio delle politiche regionali).- 1.
Presso il Ministero del bilancio e della programmazione
economica è costituitio l'Osservatorio delle politiche
regionali con il compito di verificare l'andamento e
l'efficacia degli interventi nelle aree depresse. Esso è
composto da un presidente, nominato del Presidente del
Consiglio dei Ministri, e da quattro membri, nominati uno
dal Presidente del Senato della Repubblica, uno dal
Presidente della Camera dei deputati e due dalla Conferenza
dei presidenti delle regioni. Il presidente e i membri
dell'Osservatorio sono scelti tra esperti di chiara fama ed
indipendenza nei settori economico, giuridico, aziendale ed
urbanistico, rimangono in carica cinque anni e non possono
essere confermati.
2. L'Osservatorio è tenuto a fornire al Parlamento le
informazioni, le notizie e i documenti che le competenti
commissioni permanenti ritengono utili per l'esercizio dei
propri compiti istituzionali.
3. Spetta all'Osservatorio:
a) proporre al Ministro del bilancio e della
programmazione economica eventuali iniziative
amministrative ovvero legislative o regolamentari
necessarie per il miglioramento degli interventi;
b) analizzare gli effetti nella convergenza economica
e sociale ottenuti tramite gli interventi di agevolazione,
di realizzazione delle infrastrutture, di formazione;
c) esaminare lo stato di attuazione degli interventi
anche in relazione al rispetto delle normative
internazionali e comunitarie;
d) acquisire elementi ed elaborare proposte per il
miglioramento della qualità dei servizi pubblici nelle
aree depresse;
e) comunicare al Ministero del bilancio e della
programmazione economica, ai fini della successiva
presentazione al Parlamento, una relazione sull'attività
svolta dall'Osservatorio stesso.
4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro del
tesoro, vengono disciplinati l'organizzazione e il
funzionamento dell'Osservatorio stesso, nonchè il
contingente, suddiviso per qualifiche, del personale
appartenente alle pubbliche amministrazioni da utilizzare
ai fini dell'attività dell'Osservatorio stesso; il
contingente predetto non può essere superiore
complessivamente alle trenta unità, con prioritaria
utilizzazione del personale proveniente dai soppressi
organismi del Mezzogiorno. Con il predetto decreto sono
stabilite le indennità da corrispondere, in relazione alle
funzioni svolte, al presidente, ai componenti e al
personale addetto all'Osservatorio; ai relativi oneri e a
quelli connessi all'attività ed ai compiti
dell'Osservatorio si provvede utilizzando le risorse del
Fondo di cui all'art. 19, comma 5".
c) Il testo dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n.
400, è il seguente:
"Art. 11 (Commissari straordinari del Governo).- 1. Al
fine di realizzare specifici obiettivi determinati in
relazione a programmi o indirizzi deliberati dal Parlamento
o dal Consiglio dei Ministri o per particolari e temporanee
esigenze di coordinamento operativo tra amministratori
statali, puo, procedersi alla nomina di commissari
straordinari del Governo, ferme restando le attribuzioni
dei Ministeri, fissate per legge.
2. La nomina è disposta con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio
dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri. Con il medesimo decreto sono determinati i
compiti del commissario e le dotazioni di mezzi e di
personale. L'incarico è conferito per il tempo indicato
nel decreto di nomina, salvo proroga o revoca. Del
conferimento dell'incarico è data immediata comunicazione
al Parlamento e notizia nella Gazzetta Ufficiale.
3. Sull'attività del commissario straordinario
riferisce al Parlamento il Presidente del Consiglio dei
Ministri o un ministro da lui delegato".
d) ll testo dell'art. 5 del D.L. 12 maggio 1995, n.
163, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 luglio
1995, n. 273, recante: "Misure urgenti per la
semplificazione dei procedimenti amministrativi e per il
miglioramento dell'efficacia delle pubbliche
amministrazioni", è il seguente:
Art. 5 (Intervento straordinario nel Mezzogiorno e nelle
aree depresse).- 1. Per lo svolgimento dei compiti di
coordinamento, programmazione e vigilanza sul completamento
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno e sul
complesso dell'azione dell'intervento pubblico nelle aree
depresse, attribuiti al Ministro del bilancio e della
programmazione economica dal decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, e successive modificazioni e integrazioni, ed
anche ai fini della presentazione al Parlamento della
relazione di cui all'art. 6 del decreto-legge 24 aprile
1995, n. 123, le amministrazioni competenti agli interventi
sono tenute a presentare al Ministero del bilancio e della
programmazione economica, entro il 30 giugno e il 30
dicembre di ogni anno, una relazione particolareggiata
sullo stato di attuazione degli interventi stessi.
2. Nel caso di mancata attuazione degli interventi di
cui al comma 1, nei termini previsti, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del
bilancio e della programmazione economica, sentita
l'amministrazione interessata, nomina un commissario ad
acta che provvede in sostituzione, avvalendosi dei servizi
e delle strutture organizzative dell'amministrazione
procedente ovvero di altre amministrazioni pubbliche".
e) Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri), come modificato
dall'art. 74 del D.Lgs. 3 febbraio 1993, n. 29, prevede che
con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
f) Il testo dell'art. 456, comma 12, del D.Lgs. 16
aprile 1994, n. 297, recante "Approvazione del testo unico
delle disposizioni legislative vigenti in materia di
istruzione relative alle scuole di ogni ordine e grado", è
il seguente: "12. Non si applicano al personale della
scuola le disposizioni che prevedono comandi, con riguardo
alla generalità dei dipendenti civili dello Stato e degli
altri dipendenti pubblici, senza specifico riferimento allo
stesso personale della scuola; fanno eccezione le
disposizioni contenute nella legge 11 marzo 1953, n. 87,
nella legge 9 agosto 1948, n. 1077, nel regio decreto 24
luglio 1924, n. 1100 e nella legge 23 agosto 1988, n. 400.
Possono, inoltre, essere disposti comandi di personale
della scuola presso l'Istituto superiore di educazione
fisica (I.S.E.F.) di Roma e presso gli I.S.E.F. pareggiati,
purchè con oneri a loro carico".
g) Il testo dell'art. 12, comma 2, del D.L. 7 luglio
1995, n. 272, recante "Disciplina operativa concernente
partecipazioni del Tesoro, nonchè norme sugli organismi e
sulle procedure attinenti ai mercati, alla tesoreria e
all'EAGAT", è il seguente: "2. Il personale degli enti ed
istituti di cui al comma 1 può essere assegnato agli
uffici di gabinetto del Ministro con il consenso dell'ente
al quale appartiene. Al personale medesimo spetta, a carico
dell'amministrazione, ente o istituto di provenienza,
l'intero trattamento economico previsto dalla normativa che
disciplina il relativo rapporto di impiego".
h) Il testo dell'art. 3, commi 1 e 4, del D.P.C.M. 7
marzo 1994, n. 276, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9
maggio 1994, n. 106, riguardante "Regolamento concernente
l'organizzazione e il funzionamento dell'Osservatorio delle
politiche regionali, in attuazione dell'art. 4, comma 4,
del D.Lgs. 3 aprile 1993, n. 96", è il seguente:
"1. Ai componenti dell'Osservatorio spetta una
indennità non pensionabile di importo pari allo stipendio
iniziale del dirigente generale dello Stato di livello C;
per il presidente dell'Osservatorio la predetta indennità
è commisurata allo stipendio iniziale del dirigente
generale dello Stato di livello B.
2. - 3.(Omissis).
4. Al presidente ed ai componenti dell'Osservatorio che,
per esigenze di servizio, compiono missioni sul territorio
estero o nazionale, compete il trattamento economico di
missione previsto per i dirigenti generali dello Stato di
livello C.".
i) Per il testo dell'art. 19, comma 5, del D.Lgs. 3
aprile 1993, n. 96, si veda in nota c) dell'art. 4.

Art. 7.
Relazione al Parlamento
1. Il Governo riferisce annualmente al Parlamento, ((in occasione
della presentazione della relazione previsionale e programmatica,
sulle linee della politica di coesione economica e sociale del
Paese,)) sui criteri e sui parametri statistico-economici in base ai
quali, in conformità delle decisioni adottate dall'Unione europea,
sono individuate le aree oggetto di interventi agevolativi. Il
Governo riferisce altresì al Parlamento sull'andamento e sui
risultati dell'intervento ordinario nelle aree depresse di cui al
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, e successive modificazioni e
integrazioni, nei territori degli obiettivi 1, 2 e 5 b e in quelli
ammessi alla deroga dell'articolo 92, terzo comma, del trattato di
Roma e sulle relative spese effettuate.
(( 1-bis. Entro il 31 marzo 1996, il Governo compie una prima ))
(( verifica degli effetti determinati dalle disposizioni per ))
(( l'avvio dell'intervento ordinario nelle aree depresse, anche al ))
(( fine di rideterminare i criteri e i parametri di cui al comma ))
(( 1, nonchè i criteri, le modalità e le procedure di ))
(( finanziamento del fondo di cui all'articolo 2. ))
Riferimenti normativi:
a) Il D.L. 22 ottobre 1992, n. 415, coordinato con la
legge di conversione 19 dicembre 1992, n. 488, recante
"Modifiche alla legge 1 marzo 1986, n. 64, in tema di
disciplina organica dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno", è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 299
del 21 dicembre 1992.
b) Il testo dell'art. 92, comma 3, del trattato che
istituisce la Comunità economica europea, firmato a Roma
il 25 marzo 1957, come modificato dal trattato sull'Unione
europea fatto a Maastricht il 7 febbraio 1992, è il
seguente:
"3. Possono considerarsi compatibili con il mercato
comune:
a) gli aiuti destinati a favorire lo sviluppo
economico delle regioni ove il tenore di vita sia
anormalmente basso, oppure si abbia una grave forma di
sottoccupazione;
b) gli aiuti destinati a promuovere la realizzazione
di un importante progetto di comune interesse europeo
oppure a porre rimedio a un grave turbamento dell'economia
di uno Stato membro;
c) gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di
talune attività o di talune regioni economiche, semprechè
non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria
al comune interesse. Tuttavia, gli aiuti alle costruzioni
navali esistenti alla data del 1 gennaio 1957, in quanto
determinati soltanto dall'assemblea di una protezione
doganale, sono progressivamente ridotti alle stesse
condizioni che si applicano per l'abolizione dei dazi
doganali, fatte salve le disposizioni del presente Trattato
relative alla politica commerciale comune nei confronti dei
Paesi terzi;
d) gli aiuti destinati a promuovere la cultura e la
conservazione del patrimonio, quando non alterino le
condizioni degli scambi e della concorrenza nella Comunità
in misura contraria all'interesse comune;
e) le altre categorie di aiuti, determinate con
decisione del Consiglio, che delibera a maggioranza
qualificata su proposta della Commissione".

Art. 8.
Patti territoriali
1. All'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n.
32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, dopo la lettera e)
è aggiunta, in fine, la seguente: "e-bis) per 'patto territorialè
l'accordo tra soggetti pubblici e privati per l'individuazione, ai
fini di una realizzazione coordinata, di interventi di diversa natura
finalizzati alla promozione dello sviluppo locale nelle aree depresse
del territorio nazionale, in linea con gli obiettivi e gli indirizzi
allo scopo definiti nel quadro comunitario di sostegno approvato con
decisione C (94) 1835 del 29 luglio 1994 della Commissione della
Unione europea.".
2. All'articolo 1 del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32,
convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è aggiunto, in fine,
il seguente comma: "3-bis. Il CIPE definisce i contenuti generali dei
patti territoriali e le modalità organizzative ed attuative e
approva i singoli patti territoriali da stipulare.".
Riferimenti normativi:
a) Si riporta il testo dell'art. 1 del D.L. n. 32/1995,
convertito dalla legge n. 104/1995:
"Art. 1 (Definizioni).- 1. Ai fini dell'attuazione della
politica di intervento nelle aree depresse del territorio
nazionale e, in particolare, dell'applicazione dell'art. 3,
comma 1, della legge 19 dicembre 1992, n. 488, di
conversione in legge, con modificazioni, del D.L. 22
ottobre 1992, n. 415, e dell'art. 3 del D.Lgs. 3 aprile
1993, n. 96, e successive modificazioni ed integrazioni, si
intende:
a) per "aree depresse" quelle individuate o che
saranno individutare dalla Commissione delle Comunità
europee come ammissibile agli interventi dei fondi
strutturali, obiettivi 1, 2 e 5- b, quelle eleggibili sulla
base delle analoghe caratteristiche e quelle rientranti
nelle fattispecie dell'art. 92, paragrafo 3, lettera c),
del Trattato di Roma, previo accordo con la Commissione;
b) per "programmazione negoziata" la regolamentazione
concordata tra soggetti pubblici o tra il soggetto pubblico
competente e la parte o le parti pubbliche o private per
l'attuazione di interventi diversi, riferiti ad un'unica
finalità di sviluppo, che richiedono una valutazione
complessiva delle attività di competenza;
c) per "accordo di programma" l'accordo promosso,
anche ai sensi delle vigenti disposizioni, da una
amministrazione centrale con i soggetti pubblici e privati
interessati quando, per l'attuazione di interventi
programmati, occorre l'iniziativa integrata e coordinata di
regioni, enti locali e altri soggetti pubblici e privati e
amministrazioni statali, anche ad ordinamento autonomo; con
l'accordo si attua il coordinamento delle azioni di
rispettiva competenza, si definiscono le modalità di
esecuzione da parte di ciascuna amministrazione
partecipante, il controllo dell'attuazione degli
interventi, la verifica del rispetto delle condizioni
fissate, la individuazione di eventuali ritardi o
inadempienze, l'eventuale revoca del finanziamento totale o
parziale e l'attivazione di procedure sostitutive;
d) per "contratto di programma" il contratto stipulato
tra l'amministrazione ed una grande impresa o un gruppo o
un consorzio di medie e piccole imprese per la
realizzazione di interventi oggetto di programmazione
negoziata;
e) per "intesa di programma" l'accordo tra i soggetti
istituzionali competenti in un determinato settore, con cui
gli stessi si impegnano a collaborare mettendo a
disposizione le risorse finanziarie occorrenti per la
realizzazione di una serie di azioni ed interventi
specifici, collegati funzionalmente in un quadro
pluriennale, anche se non ancora globalmente definiti in
tema di fattibilià.
2. Il Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE), con deliberazione adottata su proposta
del Ministro del bilancio e della programmazione economica,
d'intesa con i Ministri interessati, approva i singoli
accordi di programma, contratti di programma e intese di
programma da stipulare.
3. Il CIPE, sentita la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome,
provvede a dettare una disciplina dei contratti di
programma che tenga conto delle competenze trasferite alle
amministrazioni a seguito del D.Lgs. 3 aprile 1993, n. 96".

Art. 9.
Disposizioni per gli interventi nel settore del commercio
1. Nell'ambito delle somme derivanti dai mutui di cui al
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, e successive modificazioni e
integrazioni, l'importo di lire 250 miliardi è destinato alla
realizzazione di interventi nel settore del commercio.
2. Il CIPE definisce la disciplina per la concessione delle
agevolazioni al settore del commercio sulla base dei criteri di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488,
e del criterio dell'utilizzo delle risorse in coordinamento con
finanziamenti di competenza delle regioni e delle province autonome
di Trento e di Bolzano.
Riferimenti normativi:
a) Per il D.L. n. 415/1992, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 488/1992, si veda in nota a)
dell'art. 7.
b) Il testo dell'art. 1, comma 2, del D.L. n. 415/1992,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 488/1992, è
il seguente:
"2. Il Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) e il Comitato interministeriale per il
coordinamento della politica industriale (CIPI),
nell'ambito delle rispettive competenze, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, previa determinazione di
indirizzo del Consiglio dei Ministri, definiscono le
disposizioni per la concessione delle agevolazioni, sulla
base dei seguenti criteri:
a) le agevolazioni sono calcolate in "equivalente
sovvenzione netto" secondo i criteri e nei limiti massimi
consentiti dalla vigente normativa della Comunità
economica europea (CEE) in materia di concorrenza e di
aiuti regionali;
b) la graduazione dei livelli di sovvenzione deve
essere effettuata secondo un'articolazione territoriale e
settoriale e per tipologia di iniziative, che concentri
l'intervento straordinario nelle aree, economicamente
depresse del territorio nazionale, nei settori a maggiore
redditività anche sociale identificati nella stessa
delibera;
c) le agevolazioni debbono essere corrisposte
utilizzando meccanismi che garantiscano la valutazione
della redditività delle iniziative ai fini della loro
selezione, evitino duplicazioni di istruttorie, assicurino
la massima trasparenza mediante il rispetto dell'ordine
cronologico nell'esame delle domande ed il ricorso a
sistemi di monitoraggio e, per le iniziative di piccole
dimensioni, maggiore efficienza mediante il ricorso anche a
sistemi di tutoraggio;
d) gli stanziamenti individuati dal CIPI per la
realizzazione dei singoli contratti di programma e gli
impegni assunti per le agevolazioni industriali con
provvedimento di concessione provvisoria non potranno
essere aumentati in relazione ai maggiori importi
dell'intervento finanziario risultanti in sede di
consuntivo".

Art. 10.
Interventi nel settore idrico
1. La quota di finanziamento nazionale per la realizzazione degli
interventi nel settore idrico previsti nel quadro comunitario di
sostegno approvato con decisione n. C (94) 1835 del 29 luglio 1994
della Commissione delle Comunità europee, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunità europee del 26 settembre 1994, n. L 250/21,
fa carico alle risorse derivanti dai mutui autorizzati ai sensi
dell'articolo 1, comma 8, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488.
La predetta quota è determinata dal CIPE, su proposta del Ministro
dei lavori pubblici. Le relative risorse affluiscono al fondo di
rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183,
che provvede ai pagamenti sulla base di richieste trasmesse dal
Ministero dei lavori pubblici.
2. Il Ministero dei lavori pubblici, per quanto attiene alle
funzioni di istruttoria, supporto tecnico, organizzazione e
monitoraggio per la realizzazione degli interventi nel settore
dell'approvvigionamento idrico e del servizio integrato di acquedotti
e fognature, da attuarsi in linea con i principi di cui alla legge 5
gennaio 1994, n. 36, può avvalersi della società per azioni di cui
all'articolo 10 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modificazioni ed integrazioni, sulla base di una o più
convenzioni utilizzando le risorse di cui al comma 1. Alla suddetta
società per azioni possono essere affidati i seguenti compiti, da
espletare nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria in
materia di appalti (( , anche attraverso la partecipazione, nel
limite del 75 per cento del proprio patrimonio netto e previa
autorizzazione del Ministro dei lavori pubblici, a società aventi ad
oggetto la gestione di risorse idriche, costituite in base alla
normativa vigente: ))
a) accertamenti ai sensi dell'articolo 10 del decreto legislativo
3 aprile 1993, n. 96, dello stato delle opere e degli impianti di
acquedotto e fognature finanziati nell'ambito dell'intervento
straordinario nel Mezzogiorno, nonchè dello stato delle reti di
distribuzione, delle reti e collettori fognari e degli impianti di
depurazione;
b) piani finanziari e progettazione di opere necessarie ai
completamenti, integrazioni ed attivazioni di schemi idrici e fognari
di cui alla lettera a);
c) organizzazione ed affidamenti in appalto di interventi
necessari per il completamento, integrazione e razionalizzazione
delle opere di cui alla lettera a);
d) temporanea gestione in concessione da parte
dell'amministrazione competente e secondo le modalità di cui al
comma 4 delle opere di cui alla lettera a), laddove non possano
essere affidate direttamente a soggetti costituiti ai sensi
dell'articolo 9 della legge 5 gennaio 1994, n. 36.
(( 3. Le attività di cui al comma 2, lettera a), sono svolte ))
(( sulla base di un programma predisposto dalla società di cui ))
(( all'articolo 10 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e ))
(( successive modificazioni e integrazioni, ed approvato con ))
(( decreto del Ministro dei lavori pubblici, sentite le regioni ))
(( interessate. Con lo stesso decreto sono approvate le ))
(( convenzioni relative all'attuazione delle attività medesime. ))
(( Alle relative esigenze la società provvede utilizzando le ))
(( risorse trasferite o da trasferire a carico del fondo di cui ))
(( all'articolo 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e ))
(( successive modificazioni ed integrazioni. ))
4. Qualora non abbiano trovato attuazione le disposizioni di cui
agli articoli 8 e 9 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, il Ministro
dei lavori pubblici, attraverso una apposita conferenza di servizi
con le regioni e gli enti locali interessati, ai sensi e per gli
effetti di cui all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni ed integrazioni, individua, con proprio
decreto, di concerto con il Ministro dell'ambiente, le opere e gli
impianti per i quali viene reso operativo l'intervento della società
di cui al comma 2 ai sensi di quanto previsto alle lettere (( b), c)
e d) )) del medesimo comma. Tale intervento ha luogo sulla base di
una apposita convenzione con la società, approvata con decreto del
Ministro dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro del tesoro.
Alle relative esigenze si provvede anche utilizzando le risorse
trasferite o da trasferire alla società a carico del fondo di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modificazioni ed integrazioni.
5. Per la definizione delle controversie relative ai debiti dei
comuni, consorzi ed enti, per somministrazioni idriche o gestione di
depuratori effettuate dai soppressi organismi gestori dell'intervento
straordinario nel Mezzogiorno ai sensi delle pregresse convenzioni,
è ammessa la riduzione del debito al 40%, restando esclusa ogni
maggiorazione per interessi, subordinatamente al soddisfacimento del
residuo debito. Per accedere al beneficio i soggetti interessati
possono inoltrare apposita istanza, entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, al Ministero dei lavori
pubblici che provvede all'accertamento del nuovo ammontare di debito.
Il mancato pagamento del debito, come sopra rideterminato entro il
termine perentorio del 30 giugno 1996, comporta la decadenza dal
beneficio. Le somme derivanti dai pagamenti di cui al presente comma
sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate, con decreto del Ministro del tesoro, al fondo di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modificazioni ed integrazioni.
Riferimenti normativi:
a) Per il testo dell'art. 1, comma 8, del D.L. n.
415/1992, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
488/1992, si veda in nota b) dell'art. 5.
b) Per il testo dell'art. 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183, si veda la nota c) all'art. 5.
c) La legge 5 gennaio 1994, n. 36, pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 14 del 19
gennaio 1994, reca "Disposizioni in materia di risorse
idriche".
d) L'art. 10 del D.Lgs. 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modificazioni ed integrazioni, è il seguente:
"Art. 10 (Gestione delle acque).- 1. Per gli interventi
riguardanti opere infrastrutturali idriche di adduzione,
distribuzione, depurazione e di fognature già in gestione
diretta da parte della cessata Cassa per il Mezzogiorno ai
sensi dell'art. 5 della legge 1 marzo 1986, n. 64, e opere
comprese nei piani annuali di attuazione per le quali
risultino stipulate dalla soppressa Agenzia le relative
convenzioni con i soggetti attuatori e per il completamento
delle opere stesse, nonchè per la realizzazione delle
altre opere che dovessero ritenersi necessarie, il
commissario liquidatore, nominato ai sensi dell'art. 19, è
autorizzato a costituire una società per azioni cui è
affidata in regime di concessione la gestione degli
impianti idrici, dandone preventiva informazione al
Ministro del bilancio e della programmazione economica, che
ne riferisce alle competenti commissioni parlamentari.
2. Alla società per azioni di cui al comma 1 si
applicano le disposizioni contenute nei commi 4 e 5
dell'art. 15 e dell'art. 19 del decreto-legge 11 luglio
1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1992, n. 359. Le azioni della predetta società sono
attribuite al Ministero del tesoro. Il Ministro del tesoro
esercita i diritti dell'azionista previa intesa con il
Ministro del bilancio e della programmazione economica e
del Ministro dei lavori pubblici.
3. Il commissario liquidatore di cui all'art. 19, comma
1, provvede al versamento delle somme necessarie alla
costituzione del capitale sociale della predetta società,
nel complessivo limite di lire 10 miliardi, a valere sulle
disponibilità di tesoreria derivanti dalle autorizzazioni
di spesa di cui alla legge 1 marzo 1986, n. 64.
4. Al capitale sociale della predetta società possono
partecipare, nei limiti stabiliti dall'azionista, imprese
ed altri soggetti economici, nonchè enti locali ed
acquedottistici.
5. Il Ministero dei lavori pubblici procede alla
ricognizione delle opere già in gestione diretta da parte
della cessata Cassa per il Mezzogiorno ai sensi dell'art. 5
della legge 1 marzo 1986, n. 64, nonchè delle opere
comprese nei piani annuali di attuazione. Lo stesso
Ministero, di concerto con il Ministero dell'ambiente,
adempie alle funzioni, di cui all'art. 3, comma 1, lettera
c), della citata legge n. 488 del 1992, di programmazione e
di coordinamento, nonchè a promuovere il completamento
delle opere infrastrutturali sottoponendo i programmi di
utilizzazione dei finanziamenti ordinari pluriennali di
settore all'approvazione del CIPE.
6. Al Ministero dell'agricoltura e delle foreste sono
trasferite le competenze in materia di acque irrigue ed
invasi strettamente finalizzati all'agricoltura, per il
successivo affidamento della gestione e manutenzione dei
relativi impianti ai consorzi di bonifica".
e) L'art. 9 della legge 5 gennaio 1994, n. 36, è il
seguente:
"Art. 9 (Disciplina della gestione del servizio idrico
integrato).- 1. I comuni e le province di ciascun ambito
territoriale ottimale di cui all'art. 8, entro il termine
perentorio di sei mesi dalla delimitazione dell'ambito
medesimo, organizzano il servizio idrico integrato, come
definito dall'art. 4, comma 1, lettera f), al fine di
garantire la gestione secondo criteri di efficienza, di
efficacia e di economicità.
2. I comuni e le province provvedono alla gestione del
servizio idrico integrato mediante le forme, anche
obbligatorie, previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142,
come integrata dall'art. 12 della legge 23 dicembre 1992,
n. 498.
3. Per le finalità di cui al presente articolo, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro il termine di sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, disciplinano, ai sensi della
legge 8 giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni, le
forme ed i modi della cooperazione tra gli enti locali
ricadenti nel medesimo ambito ottimale. Nei casi in cui la
forma di cooperazione sia attuata per gli effetti dell'art.
24 della legge 8 giugno 1990, n. 142, le regioni e le
province di Trento e di Bolzano individuano gli enti locali
partecipanti, l'ente locale responsabile del coordinamento,
gli adempimenti e i termini previsti per la stipulazione
delle convenzioni di cui all'art. 24, comma 1, della legge
8 giugno 1990, n. 142. Dette convenzioni determinano le
procedure che dovranno essere adottate per l'assegnazione
della gestione del servizio idrico, le forme di vigilanza e
di controllo, nonchè gli altri elementi indicati all'art.
24, comma 2, della legge 8 giugno 1990, n. 142. Decorso
inutilmente il termine fissato dalle regioni e dalle
province autonome, provvedono queste ultime in sostituzione
degli enti inadempienti.
4. Al fine di salvaguardare le forme e le capacità
gestionali degli organismi esistenti che rispondono a
criteri di efficienza, di efficacia e di economicità, i
comuni e le province possono provvedere alla gestione
integrata del servizio idrico anche con una pluralità di
soggetti e di forme tra quelle di cui al comma 2. In tal
caso, i comuni e le province individuano il soggetto che
svolge il compito di coordinamento del servizio ed adottano
ogni altra misura di organizzazione e di integrazione delle
funzioni fra la pluralità di soggetti gestori".
f) Per l'art. 19 del D.Lgs. n. 96/1993 si veda la nota
c) all'art. 4.
g) L'art. 8 della legge n. 36/1994, è il seguente:
"Art. 8 (Organizzazione territoriale del servizio idrico
integrato).- 1. I servizi idrici sono riorganizzati sulla
base di ambiti territoriali ottimali secondo i seguenti
criteri:
a) rispetto dell'unità del bacino idrografico o del
sub-bacino o dei bacini idrografici contigui, tenuto conto
delle previsioni e dei vincoli contenuti nei piani
regionali di risanamento delle acque di cui alla legge 10
maggio 1976, n. 319, e successive modificazioni, e nel
piano regolatore generale degli acquedotti, nonchè della
localizzazione delle risorse e dei loro vincoli di
destinazione, anche derivanti da consuetudine, in favore
dei centri abitati interessati;
b) superamento della frammentazione delle gestioni;
c) conseguimento di adeguate dimensioni gestionali,
definite sulla base di parametri fisici, demografici,
tecnici e sulla base delle ripartizioni
politico-amministrative.
2. Le regioni, sentite le province interessate, nonchè
le province autonome di Trento e di Bolzano, nell'ambito
delle attività di programmazione e di pianificazione
previste dagli articoli 3 e 17 della legge 18 maggio 1989,
n. 183, e successive modificazioni, entro il termine di sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
provvedono alla delimitazione degli ambiti territoriali
ottimali. Nei bacini idrografici di rilievo nazionale, ai
sensi della citata legge n. 183 del 1989, le regioni,
sentite le province interessate, nonchè le province
autonome di Trento e di Bolzano provvedono alla
delimitazione degli ambiti territoriali ottimali dopo aver
sottoposto il progetto di delimitazione all'Autorità di
bacino per la determinazione di competenza ai sensi
dell'art. 12, comma 4, della citata legge n. 183 del 1989.
3. Qualora, nei bacini che non siano di rilievo
nazionale, un acquedotto in regime di servizio pubblico,
per concessione assentita o consuetudine, convogli risorse
idriche derivate o captate in territori comunali ricadenti
in più regioni, la delimitazione degli ambiti territoriali
ottimali di cui al comma 1 è effettuata d'intesa tra le
regioni interessate.
4. Le regioni, sentite le province interessate, nonchè
le province autonome di Trento e di Bolzano, d'intesa tra
loro o singolarmente, nonchè l'Autorità di bacino,
nell'ambito delle attività previste dagli articoli 3 e 17
della citata legge n. 183 del 1989, e successive
modificazioni, per le finalità di cui alla presente legge
provvedono nei bacini idrografici di loro competenza
all'aggiornamento del piano regolatore generale degli
acquedotti su scala di bacino ed alla programmazione degli
interventi attuativi occorrenti in conformità alle
procedure previste dalla medesima legge n. 183 del 1989.
5. Le regioni, sentite le province, nonchè le province
autonome di Trento e di Bolzano, stabiliscono norme
integrative per il controllo degli scarichi degli
insediamenti civili e produttivi allacciati alle pubbliche
fognature, per la funzionalità degli impianti di
pretrattamento e per il rispetto dei limiti e delle
prescrizioni previsti dalle relative autorizzazioni.
6. Nei bacini di rilievo nazionale sono fatte salve le
competenze statali di cui all'art. 91, numero 4), del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, esercitate dal Ministro dei lavori pubblici, su
proposta dell'Autorità di bacino".
h) Per l'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, si
veda la nota a) all'art. 5.

Art. 11.
Consorzi per le aree di sviluppo industriale
1. Ai consorzi per le aree di sviluppo industriale, disciplinati
dall'articolo 36 della legge 5 ottobre 1991, n. 317, si applicano, ai
fini della redazione dei piani degli agglomerati industriali
attrezzati, le disposizioni previste dall'articolo 2, commi 11,
11-bis e 11-ter, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 149,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 237.
Per l'attuazione delle opere e delle infrastrutture necessarie
continua ad applicarsi, fino a quando non saranno emanate le apposite
norme regionali e comunque non oltre un anno dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, la procedura di espropriazione già
prevista dall'articolo 53 del testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218.
2. I corrispettivi dovuti dalle imprese ai consorzi di sviluppo
industriale, di cui all'articolo 36, commi 4 e 5, della legge 5
ottobre 1991, n. 317, per i servizi di manutenzione delle opere e per
la gestione degli impianti sono determinati e riscossi dai consorzi
di sviluppo industriale medesimi.
3. All'articolo 36, comma 4, della legge 5 ottobre 1991, n. 317, è
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Spetta alle regioni soltanto
il controllo sui piani economici e finanziari dei consorzi". È
abrogato il comma 12 dell'articolo 2 del decreto-legge 20 maggio
1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 237.
Riferimenti normativi:
a) L'art. 36 della legge 5 ottobre 1991, n. 317,
recante: "Interventi per l'innovazione e lo sviluppo delle
piccole e medie imprese", è il seguente:
"Art. 36 (Distretti industriali di piccole imprese e
consorzi di sviluppo industriale).- 1. Si definiscono
distretti industriali le aree territoriali locali
caratterizzate da elevata concentrazione di piccole
imprese, con particolare riferimento al rapporto tra la
presenza delle imprese e la popolazione residente nonchè
alla specializzazione produttiva dell'insieme delle
imprese.
2. Le regioni, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, individuano tali
aree, sentite le Unioni regionali delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, sulla base
di un decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, da emanare entro novanta giorni dal
predetto termine, che fissa gli indirizzi e i parametri di
riferimento.
3. Per le aree individuate ai sensi del comma 2 è
consentito il finanziamento, da parte delle regioni, di
progetti innovativi concernenti più imprese, in base a un
contratto di programma stipulato tra i consorzi e le
regioni medesime, le quali definiscono altresì le
priorità degli interventi.
4. I consorzi di sviluppo industriale, costituiti ai
sensi della vigente legislazione nazionale e regionale,
sono enti pubblici economici.
5. I consorzi di sviluppo industriale di cui al comma 4
promuovono, nell'ambito degli agglomerati industriali
attrezzati dai consorzi medesimi, le condizioni necessarie
per la creazione e lo sviluppo di attività produttive nei
settori dell'industria e dei servizi. A tale scopo
realizzano e gestiscono, in collaborazione con le
associazioni imprenditoriali e con le camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, infrastrutture per
l'industria, rustici industriali, servizi reali alle
imprese, iniziative per l'orientamento e la formazione
professionale dei lavoratori, dei quadri direttivi e
intermedi e dei giovani imprenditori, e ogni altro servizio
sociale connesso alla produzione industriale".
b) L'art. 2, commi 11-bis e 11-ter, del D.L. 20 maggio
1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 237, recante: "Interventi urgenti in favore
dell'economia", è il seguente:
"11-bis. Le proposte di cui al comma 11 devono essere
inviate alla regione territorialmente competente la quale,
in applicazione dei principi di cui alla legge 8 giugno
1990, n. 142, assicura alle proposte stesse la massima
pubblicità e fissa un termine non superiore a trenta
giorni, entro il quale le associazioni o i comitati che
abbiano un interesse riconosciuto possono formulare al
presidente della giunta regionale le proprie osservazioni.
11-ter. Entro i successivi sessanta giorni dalla
scadenza del termine di cui al comma 11-bis, e comunque
entro il termine di novanta giorni dal ricevimento delle
proposte di cui al comma 11, la regione, tenendo conto
delle osservazioni pervenute, esprime il proprio parere
vincolante; trascorsi tali termini senza che la regione si
sia espressa, le proposte si intendono accolte".
c) L'art. 53 del testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno approvato con D.P.R. 6 marzo
1978, n. 218, è il seguente:
"Art. 53 (Procedura per le espropriazioni).- Le opere
occorrenti per l'attuazione delle iniziative di cui agli
articoli 50 e 56, sono dichiarate di pubblica utilità,
urgenti e indifferibili. Per le espropriazioni si
applicano le disposizioni della legge 25 giugno 1865, n.
2359 e successive modificazioni e integrazioni, salvo
quanto disposto dai seguenti commi.
Su richiesta del consorzio, il prefetto ordina la
pubblicazione dell'elenco dei beni da espropriare,
predisposto dallo stesso consorzio, in cui è indicato il
prezzo offerto per ciascun bene.
Decorsi trenta giorni dalla pubblicazione, il prefetto
ordina il pagamento o il deposito della somma offerta nei
termini di cui al comma successivo e pronuncia
l'espropriazione.
L'indennità di espropriazione, in caso di accordo tra
le parti, deve essere pagata, e in caso di contestazione
deve essere depositata, nel termine di trenta giorni
decorrente dalla data di rilascio o di consegna del bene.
L'espropriante, per il periodo intercorrente tra la data
del rilascio o di consegna e quella del pagamento o del
deposito della indennità, è tenuto a corrispondere gli
interessi legali sulle somme dovute.
L'indennità di espropriazione sarà determinata ai
sensi degli articoli 16 e 17, 22 ottobre 1971, n. 865,
successive modificazioni e integrazioni.
Fermo restando quanto disposto nell'ultimo comma
dell'art. 51 e nell'art. 52, nelle aree e nei nuclei di
sviluppo industriale il consorzio può promuovere, con le
norme previste dal presente articolo, la espropriazione di
immobili, oltre che ai fini dell'attrezzatura della zona,
anche allo scopo di rivenderli o cederli in locazione per
l'impianto di nuovi stabilimenti industriali e di
pertinenze connesse, salvo il diritto degli espropriati
alla restituzione, qualora gli immobili non siano
utilizzati per lo scopo prestabilito entro 5 anni dal
decreto di esproprio.
Ai sensi degli articoli 65 e 106 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, le
disposizioni di cui al presente articolo si applicano
altresì - fino all'emanazione di apposite norme regionali
per le modalità di esercizio delle funzioni trasferite o
delegate sulla materia - alle espropriazioni riguardanti
interventi non finanziati dalla Cassa, nonchè alle
espropriazioni previste al secondo e terzo comma dell'art.
49".
d) Il comma 12 dell'art. 2 del D.L. 20 maggio 1993, n.
149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 237, è il seguente: "12. Ai consorzi di cui al
comma 11 si applica la normativa generale in materia di
società per azioni. Il controllo regionale si esplica sui
piani economici e finanziari".

Art. 12.
Accelerazione delle agevolazioni alle attività produttive
1. Per le iniziative inserite nell'elenco di cui all'articolo 4,
comma 2, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla
legge 7 aprile 1995, n. 104, il cui stato di avanzamento della spesa
sia non inferiore al 75 per cento del suo costo complessivo, il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, a seguito
dell'emanazione dei relativi provvedimenti di concessione, dispone
che il versamento di una quota del contributo in conto capitale o del
contributo in conto canoni venga erogato secondo le modalità che
seguono:
a) per le iniziative che beneficiano del contributo in conto
capitale e che risultino collocate in detto elenco con uno stato di
avanzamento pari al 100 per cento la quota è pari al 90 per cento
del contributo concesso;
b) per le iniziative che beneficiano del contributo in conto
capitale e che risultino collocate nell'elenco con uno stato di
avanzamento inferiore al 100 per cento la quota è pari al 70 per
cento dello stato di avanzamento medesimo;
c) per le iniziative che beneficiano del contributo in conto
canoni e per quelle che beneficiano di contributi all'acquisto di
servizi reali la quota e pari al 100 per cento dello stato di
avanzamento della spesa.
2. Il versamento di cui al comma 1 è effettuato, nei limiti delle
risorse disponibili in relazione alla normativa applicata e sulla
base dell'ordine dell'elenco, in favore degli istituti creditizi e
delle società di leasing convenzionati per l'istruttoria che
provvedono, con valuta alla data di incasso di detto versamento e
fatte salve le disposizioni previste per le operazioni di locazione
finanziaria, all'accreditamento alle imprese beneficiarie. Salvo il
rispetto della normativa antimafia, ai sensi della legge 19 marzo
1990, n. 55, e successive modificazioni e integrazioni,
l'accreditamento è disposto dagli enti istruttori, previa
acquisizione della certificazione relativa alla vigenza dell'impresa
e all'inesistenza di procedure concorsuali, nonchè di dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà, resa dal legale rappresentante
della impresa beneficiaria, attestante la sussistenza dei requisiti
per l'erogazione delle quote di contributo di cui al comma 1, nonchè
di eventuali cessioni di credito o di procure all'incasso, notificate
al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, nelle
forme di legge, relative ai contributi concessi. Qualora siano state
rilasciate le predette cessioni o procure, le imprese interessate
provvederanno a fornire tempestivamente agli istituti di credito
competenti per l'accreditamento del contributo gli atti relativi alle
cessioni o alle procure medesime; in tal caso gli istituti
provvederanno ad accreditare i contributi in favore dei soggetti nei
confronti dei quali operano dette cessioni e procure. La
documentazione di cui al presente comma deve essere presentata dalle
imprese beneficiarie agli enti istruttori entro il termine di
centoventi giorni dalla richiesta degli enti medesimi.
3. Le imprese che hanno beneficiato delle erogazioni effettuate con
le modalità di cui al presente articolo devono presentare agli enti
istruttori, entro il termine perentorio di novanta giorni dal
versamento delle somme disposto in favore delle imprese medesime, ai
sensi del comma 2, la documentazione prevista dalla normativa vigente
per l'erogazione delle quote di contributo di cui alle lettere a), b)
e c) del comma 1. Decorso inutilmente tale termine, su comunicazione
dell'ente istruttore, il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato procede al recupero del contributo erogato,
maggiorato degli interessi calcolati secondo le modalità di cui
all'articolo 13, comma 3, del decreto del Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno 3 maggio 1989, n. 233.
4. Gli istituti di credito e le società di leasing inviano
semestralmente al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato una relazione sull'utilizzo delle somme agli stessi
versate. Qualora, sulla base della documentazione di cui al comma 2 o
per la mancata produzione della stessa, si siano verificate, nel
predetto periodo, cause ostative all'erogazione dei contributi in
favore delle imprese beneficiarie, gli enti istruttori, fatto salvo
quanto previsto dalle convenzioni per le operazioni di locazione
finanziaria di impianti e macchinari, provvedono al versamento
dell'importo relativo, maggiorato degli interessi calcolato al tasso
ufficiale di sconto vigente al momento del versamento delle somme
agli enti istruttori, all'entrata del bilancio dello Stato. L'importo
stesso è riassegnato, con decreto del Ministro del tesoro,
all'apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ai fini della
successiva riassegnazione alla sezione del fondo di cui all'articolo
4, comma 6, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito
dalla legge 7 aprile 1995, n. 104.
Riferimenti normativi:
a) L'art. 4, comma 2, del D.L. 8 febbraio 1995, n. 32,
convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è il
seguente: "2. Entro novanta giorni dal termine di cui al
comma 1, il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sulla base delle comunicazioni e delle
dichiarazioni pervenute ai sensi del comma 1, forma un
elenco delle domande di agevolazione, l'inserimento nel
quale è determinato sulla base dei criteri indicati
all'art. 1, comma 3, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n.
415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1992, n. 488, e il cui ordine è determinato sulla base
dell'ammontare delle spese già sostenute, rapportate al
costo complessivo del progetto come indicato nelle
comunicazioni e dichiarazioni medesime e, a parità di
rapporto, della data di presentazione della domanda di
agevolazione. Il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato dispone la concessione delle agevolazioni
sulla base dell'elenco previsto dal presente comma, nei
limiti delle risorse finanziarie disponibili".
b) La legge 19 marzo 1990, n. 55 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 23 marzo 1990, n. 69, reca: "Nuove
disposizioni per la prevenzione della delinquenza di tipo
mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di
pericolosità sociale".
c) L'art. 13, comma 3, del decreto del Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno 3 maggio 1989, n.
233, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 17 giugno 1989, n.
140, supplemento ordinario, recante: "Regolamento
concernente le procedure per la concessione e la
liquidazione delle agevolazioni finanziarie per le
attività previste dal testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con D.P.R. 6 marzo
1978, n. 218, e dalla legge 1 marzo 1986, n. 64", è il
seguente: "3. L'accertamento di eventuali inosservanze
alle disposizioni contenute nel provvedimento di
concessione determina, previa contestazione e fissazione di
un termine per le controdeduzioni, la revoca, da parte
dell'Agenzia, delle agevolazioni finanziarie e l'avvio
della eventuale procedura di recupero del contributo in
conto capitale già erogato, maggiorato dei relativi
interessi, calcolati al tasso di riferimento alla data
dell'atto previsto dall'art. 8, comma 1".
d) Per l'art. 4, comma 6, del D.L. n. 32/1995,
convertito dalla legge n. 104/1995, si veda alla nota c)
all'art. 1.

Art. 13.
Interventi nel settore della zootecnia
1. Le somme di cui all'articolo 3 della legge 8 agosto 1991, n.
252, di modifica alla legge 9 aprile 1990, n. 87, ed all'articolo 10,
comma 7, del decreto-legge 24 novembre 1994, n. 646, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1995, n. 22, comunque non
utilizzate o che si rendano disponibili a seguito di revoca, sono
destinate alla capitalizzazione della società per azioni costituita
ai sensi dell'articolo 5 della citata legge 9 aprile 1990, n. 87,
nonchè al funzionamento del gruppo di esperti di cui al comma 2
nella misura massima dell'uno per cento. Il Ministro del tesoro è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le variazioni di
bilancio eventualmente occorrenti.
2. La verifica in ordine alla realizzazione dei progetti approvati
ai sensi della legge 9 aprile 1990, n. 87, e successive
modificazioni, e la valutazione delle varianti ai progetti medesimi,
apportate o da apportare nel rispetto degli obiettivi fissati dai
programmi originari, per esigenze tecniche, finanziarie e di mercato,
anche con riferimento ai soggetti partecipanti al raggruppamento di
filiera, è effettuata dal gruppo di esperti già istituito dalla
citata legge 9 aprile 1990, n. 87, e successive modificazioni. Il
gruppo, nominato con decreto del Ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali ai sensi della citata legge n. 87 del 1990, è
composto da un dirigente del Ministero stesso, da un rappresentante
delle regioni ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 16
dicembre 1989, n. 418, dal presidente della società per azioni di
cui all'articolo 5 della legge 9 aprile 1990, n. 87, nonchè da tre
esperti di analisi di bilancio e di investimenti aziendali. Le
varianti non possono comunque comportare oneri aggiuntivi a carico
della pubblica amministrazione.
Riferimenti normativi:
a) L'art. 3 della legge 8 agosto 1991, n. 252, recante
modifiche alla legge 9 aprile 1990, n. 87, concernente
interventi urgenti per la zootecnia, è il seguente:
"Art. 3. - 1. All'onere di lire 200 miliardi derivante
dall'attuazione della presente legge per l'anno 1991, ivi
compreso quello, valutato nel limite del 2 per mille,
derivante dall'attuazione dell'art. 7, comma 1, della legge
9 aprile 1990, n. 87, si provvede a carico delle
disponibilità in conto residui del capitolo 7969 dello
stato di previsione del Ministero dell'agricoltura e delle
foreste per il medesimo anno. Le somme non utilizzate entro
il 31 dicembre 1991 possono esserlo nell'anno successivo".
b) L'art. 10, comma 7, del D.L. 24 novembre 1994, n.
646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio
1995, n. 22, recante interventi urgenti a favore delle zone
colpite dalle eccezionali avversità atmosferiche e dagli
eventi alluvionali nella prima decade del mese di novembre
1994, è il seguente: "7. Gli organi competenti regionali
dovranno verificare la conformità dell'opera realizzata al
piano regionale e trasmettere alla Cassa depositi e
prestiti idonea attestazione per la somministrazione a
saldo".
c) L'art. 5 della legge n. 87/1990, è il seguente:
"Art. 5. - 1. Il Comitato promuove, entro tre mesi dalla
sua istituzione, la costituzione di una società per azioni
con capitale sottoscritto per almeno il 51 per cento dal
Ministero dell'agricoltura e delle foreste con le risorse
di cui all'art. 1, comma 1, e, per la quota restante, da
istituti di credito di diritto pubblico, privati o
cooperativi, da enti pubblici, anche territoriali, o da
società il cui capitale sia per la maggioranza detenuto da
imprenditori agricoli o loro organismi associativi.
2. La società svolge nel settore zootecnico i compiti
previsti dal programma di cui all'art. 1 approvato dal
CIPE. In particolare:
a) accorda fidejussioni a fronte di operazioni
creditizie;
b) effettua, previa autorizzazione accordata con
decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro dell'agricoltura e delle foreste, operazioni di
provvista mediante ricorso al mercato, anche estero,
assistite da garanzia pubblicata sul rischio di cambio
entro i limiti previsti dall'art. 2, comma 9, della legge
29 dicembre 1990, n. 405, recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 1991), da destinare ad operazioni
creditizie di investimento;
c) concede finanziamenti, previo parere di
ammissibilità del gruppo di esperti di cui al comma 4
dell'art. 3, per interventi relativi alle azioni di
risanamento e liquidazione di società;
d) acquisisce quote di partecipazione di società i
cui progetti, previsti dalla presente legge, siano stati
approvati dal comitato".
d) La legge n. 87/1990 reca "Interventi per la
zootecnia".
e) L'art. 4 del D.Lgs. 16 dicembre 1989, n. 418,
recante "Riordinamento delle funzioni della conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano e degli organismi a
composizione mista Stato-regioni, in attuazione dell'art.
12, comma 7, della legge 23 agosto 1988, n. 400", è il
seguente:
"Art. 4 (Designazione dei rappresentanti regionali negli
organismi a composizione mista Stato-regioni).- 1. Le
designazioni di componenti o rappresentanti regionali in
organismi a composizione mista Stato-regioni spettano alla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province
autonome, ivi comprese quelle finora attribuite alla
Conferenza Stato-regioni. Tale competenza è esclusa quando
le designazioni sono attribuite direttamente alle singole
regioni o province autonome, oppure quando la
partecipazione regionale è connessa, dalle disposizioni
che la prevedono, all'oggetto specifico dell'atto per cui
è richiesta, o ad un interesse territorialmente
localizzato delle singole regioni o province autonome, o
quando la partecipazione è rimessa alla convocazione della
regione da parte dell'organismo a composizione mista o del
suo presidente".

Art. 14.
Accelerazione delle attività istruttorie e degli accertamenti
tecnici, economici e amministrativi per gli interventi di cui alle
leggi 1 marzo 1986, n. 64, e 14 maggio 1981, n. 219, e delle
procedure di spesa.
1. Per le erogazioni delle agevolazioni per le iniziative a valere
sulla legge 14 maggio 1981, n. 219, e sulla legge 1 marzo 1986, n.
64, inserite con riferimento a tale ultima legge in accordi e
contratti di programma, per le quali siano stati già adottati
provvedimenti di concessione o sottoscritte le relative convenzioni
dalla cessata Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno o dal Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno o dagli altri organi amministrativi competenti continuano
ad applicarsi, salve intervenute successive variazioni; i
provvedimenti stessi e le istruttorie e gli accertamenti già
definiti dai predetti organi. Il Ministero del bilancio e della
programmazione economica continua ad avvalersi di esperti esterni per
gli accertamenti tecnici, economici e amministrativi in corso d'opera
e finali in relazione all'attuazione di progetti inseriti in
contratti ed accordi di programma stipulati ai sensi della legge 1
marzo 1986, n. 64, e del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96.
2. Per le attività istruttorie e connesse alle attribuzioni di cui
alla legge 1 marzo 1986, n. 64, nonchè per quelle residuali di cui
alla legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive modificazioni ed
integrazioni, il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato può avvalersi, con apposite convenzioni, della
esperienza tecnica del personale di società o enti specializzati. La
spesa è posta a carico del fondo di cui all'articolo 4, comma 6, del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile
1995, n. 104, nel limite massimo di lire 2.000 milioni per ciascuno
degli esercizi 1995 e 1996.
3. Il pagamento delle spese disposte dal commissario liquidatore
dell'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno per
l'acquisto, la locazione e la manutenzione di strumentazioni
informatiche necessarie al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato per l'attivazione delle procedure connesse alla
concessione delle agevolazioni alle attività produttive è imputato
al capitolo 5879 dello stato di previsione del Ministero del tesoro
per l'anno 1995 e corrispondenti capitoli per gli anni successivi.
Riferimenti normativi:
a) La legge 14 maggio 1981, n. 219, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 134 del 18 maggio 1981, supplemento
ordinario, reca: "Conversione in legge, con modificazioni,
del decreto-legge 19 marzo 1981, n. 75, recante ulteriori
interventi in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del novembre 1980 e del febbraio 1981.
Provvedimenti organici per la ricostruzione e lo sviluppo
dei territori colpiti".
b) La legge 1 marzo 1986, n. 64, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 61 del 14 marzo 1986, supplemento
ordinario, reca: "Disciplina organica dell'intervento
straordinario nel Mezzogiorno".
c) Il D.Lgs. 3 aprile 1993, n. 96, reca:
"Trasferimento delle competenze dei soppressi Dipartimento
per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia
per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, a norma
dell'art. 3 della legge 19 dicembre 1992, n. 488".
d) Per l'art. 4, comma 6, del D.L. n. 32/1995,
convertito dalla legge n. 104/1995, si veda la nota c)
all'art. 1.

Art. 15.
Commissario ad acta ai sensi dell'articolo 19, comma 5, del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7
aprile 1995, n. 104.
1. Per le opere di cui all'articolo 10, comma 6, del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, trasferite alla competenza del
Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali, provvede,
sulla base dei programmi approvati dal CIPE ai sensi dell'articolo 7
del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, il commissario ad acta
di cui all'articolo 19, comma 5, del decreto-legge 8 febbraio 1995,
n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, con i poteri e
le procedure ivi previste. Il commissario ad acta riferisce
trimestralmente al CIPE sul suo operato.
2. All'articolo 19, comma 5, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n.
32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è aggiunto, in
fine, il seguente periodo: "Gli oneri per i compensi del commissario
ad acta, da definire con decreto del Ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali, di concerto con il Ministro del tesoro, sono
a carico della quota del fondo di cui all'articolo 19, comma 5, del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni
e integrazioni; assegnata al Ministero delle risorse agricole,
alimentari e forestali.".
Riferimenti normativi:
a) Per l'art. 10, comma 6, del D.Lgs. n. 96/1993, si
veda la nota d) all'art. 10.
b) L'art. 7 del D.Lgs. n. 96/1993, è il seguente:
"Art. 7 (Infrastrutture).- 1. La realizzazione delle
nuove infrastrutture a carattere nazionale o interregionale
di cui all'art. 3, comma 1, lettera c), della legge 19
dicembre 1992, n. 488, nonchè dei progetti strategici di
cui all'art. 1, comma 8, del decreto-legge 22 ottobre 1992,
n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 1992, n. 488, nelle aree economicamente depresse
del territorio nazionale è attribuita alle amministrazioni
competenti per materia, sulla base di programmi da
approvare dal CIPE, tenuto conto dei finanziamenti ordinari
di settore.
2. Nella determinazione, dell'importo del fondo di
sviluppo regionale si provvede a destinare una quota per la
realizzazione di infrastrutture regionali o che, pur se
interregionali, rientrano nella capacità economica di due
o più regioni che si dichiarino disposte a realizzarle
mediante la stipulazione di appositi accordi di programma.
3. Il finanziamento delle infrastrutture e dei progetti
strategici di cui al comma 1 può concorrere con le risorse
derivanti dai fondi strutturali della Comunità economica
europea".
c) L'art. 19, comma 5, del D.L. 8 febbraio 1995, n. 32,
convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è il
seguente: "5. Per le opere della gestione separata e per i
progetti speciali di cui al comma 4, nonchè per quelli
trasferiti dal commissario liquidatore ai sensi dell'art.
19 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, il
Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali
provvede mediante un commissario ad acta, riferendo
trimestralmente al CIPE sul suo operato. Il commissario ad
acta esercita i poteri e osserva le procedure di cui
all'art. 9 del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e
successive modificazioni e integrazioni".

Art. 16.
Disposizioni in materia di accelerazione
delle attività formative e di ricerca
1. Per la definizione, anche in via transattiva, dei rapporti
pendenti insorti tra il FORMEZ ed i soggetti realizzatori dei
progetti trasferiti al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica dall'articolo 6, comma 1, lettera e), del
decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e dall'articolo 18, comma
3, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7
aprile 1995, n. 104, e dei progetti svolti e da svolgere, purchè
rientrino nel quadro della delibera CIPE del 29 dicembre 1986,
pubblicata nel supplemento ordinario n. 19 della Gazzetta Ufficiale
n. 43 del 21 febbraio 1987, e della delibera CIPE del 3 agosto 1988,
pubblicata nel supplemento ordinario n. 94 della Gazzetta Ufficiale
n. 255 del 29 ottobre 1988, e siano nei limiti delle risorse
assegnate, si provvede, sino ad esaurimento delle relative attività
formative e di ricerca, tramite commissario ad acta nominato dal
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
che opera utilizzando le strutture del Ministero. I compensi del
commissario ad acta, da definire con decreto del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, di
concerto con il Ministro del tesoro, sono a carico delle quote del
fondo di cui all'articolo 19, comma 5, del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni e integrazioni,
assegnate al Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica.
2. Il commissario ad acta può effettuare anticipazioni sui
pagamenti dovuti in applicazione del comma 1, a fronte di
fidejussioni per corrispondente importo, ove su dichiarazione giurata
di parte risulti l'effettivo espletamento delle prestazioni formative
o di servizio che giustifichino la richiesta finanziaria.
3. I crediti nascenti da finanziamenti erogati ai sensi della legge
1 marzo 1986, n. 64, sono assistiti da privilegio generale, secondo
quanto previsto dall'articolo 6, comma 6, del decreto-legge 8
febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104.
4. All'articolo 6, comma 4, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n.
32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, dopo le parole: "i
cui oneri" sono inserite le seguenti: ", da definire con decreto del
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
di concerto con il Ministro del tesoro,".
5. Le somme derivanti da revoche e recuperi in relazione agli
interventi di competenza del Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, ai sensi del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, e successive modificazioni e integrazioni, sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato, per essere riassegnate,
con decreto del Ministro del tesoro al capitolo 7552 dello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica per l'anno 1995 e corrispondente capitolo
per gli anni successivi.
Riferimenti normativi:
a) Il testo dell'art. 6, comma 1, lettera e), del
D.Lgs. 3 aprile 1993, n. 96, è il seguente: " e) agli
altri progetti compresi nell'azione organica n. 2
riguardanti la ricerca, i progetti pilota e la formazione".
b) Il testo dell'art. 18, comma 3, del D.L. 8 febbraio
1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104,
è il seguente: "3. A parziale modifica di quanto
stabilito dall'art. 6, comma 1, lettera e), del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, sono trasferite al
Dipartimento della funzione pubblica le funzioni relative
ai soli progetti già affidati dalla soppressa Agenzia per
la promozione dello sviluppo nel Mezzogiorno, nell'ambito
dell'azione organica n. 2, alla gestione diretta del
Centro di formazione e studi - FORMEZ; la gestione di tali
progetti è affidata al FORMEZ che vi provvede in
conformità ai propri compiti istituzionali ed agli
indirizzi del Ministro per la funzione pubblica, il quale
definisce il finanziamento dei progetti con l'obiettivo del
contenimento delle spese e i vincoli relativi al
finanziamento comunitario di una parte degli interventi; le
eventuali economie di spesa derivanti dall'applicazione del
presente comma sono versate all'entrata del bilancio dello
Stato per essere riassegnate, con decreto del Ministro del
tesoro, al Fondo di cui all'art. 19, comma 5, del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, come sostituito dal
presente decreto, a carico del quale sono considerate anche
le somme necessarie per il funzionamento del FORMEZ. Sono
trasferiti al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica tutti gli altri progetti
formativi; il FORMEZ provvede a riversare all'entrata del
bilancio dello Stato le somme, già conferite per la loro
realizzazione, che saranno riassegnate, con decreto del
Ministro del tesoro, ad apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, previsto dall'art. 6, comma 1,
del presente decreto".
c) La delibera CIPE del 29 dicembre 1986, pubblicata
nel supplemento ordinario n. 19 della Gazzetta Ufficiale n.
43 del 21 febbraio 1987, è relativa all'approvazione del
primo piano annuale di attuazione del programma triennale
di sviluppo del Mezzogiorno 1987-1989 ai sensi dell'art. 1
della legge 1 marzo 1986, n. 64.
d) La delibera CIPE del 3 agosto 1988, pubblicata nel
supplemento ordinario n. 94 della Gazzetta Ufficiale n. 255
del 29 ottobre 1988, è relativa all'aggiornamento del
programma triennale di sviluppo del Mezzogiorno 1988-1990.
e) Per l'art. 19, comma 5, del D.Lgs. 3 aprile 1993, n.
96, si veda la nota c) all'art. 4.
f) La legge 1 marzo 1986, n. 64, è relativa alla
disciplina organica dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno.
g) L'art. 6 del D.L. 8 febbraio 1995, n. 32, convertito
dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è il seguente:
"Art. 6 (Disposizioni in materia di agevolazioni alle
attività di ricerca).- 1. In attesa della riforma della
legge 17 febbraio 1982, n. 46, la quota del Fondo di cui al
comma 5 dell'art. 19 del decreto legislativo 3 aprile 1993,
n. 96, come sostituito dall'art. 3, da assegnare al
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica per l'attuazione degli interventi previsti
dall'art. 6 del medesimo decreto legislativo, nonchè le
eventuali ulteriori risorse attribuite per le stesse
finalità, sono iscritte in apposito capitolo da istituire
nello stato di previsione del Ministero dell'universita e
della ricerca scientifica e tecnologica per l'anno 1994. Il
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica può disporre apposite aperture di credito in
favore di un funzionario delegato. I relativi ordini di
accreditamento sono emessi in deroga al limiti di somma
stabiliti all'art. 56 del regio decreto 18 novembre 1923,
n. 2440; qualora gli stessi non siano estinti al termine
dell'esercizio in cui sono stati emessi, possono essere
trasportati a quelli successivi.
2. Il Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, ai fini della definizione e
approvazione degli interventi consentiti dalla legislazione
vigente nelle aree economicamente depresse del territorio
nazionale, in base agli indirizzi del programma pluriennale
di sviluppo della ricerca, si avvale di un apposito
comitato tecnico-scientifico, nominato e presieduto dal
Ministro e composto di dodici membri di qualificata
esperienza in materia di ricerca scientifica, innovazione
ed edilizia universitaria e formazione. I relativi
compensi, determinati con decreto del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
di concerto con il Ministro del tesoro, sono posti a carico
del Fondo di cui all'art. 19, comma 5, del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, come sostituito dall'art.
3. Il predetto comitato è chiamato altresi, ad esprimere
pareri anche in ordine agli interventi in via di
espletamento relativi alle materie, già di competenza dei
soppressi organismi dell'intervento straordinario nel
Mezzogiorno, trasferite al Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica.
3. Per l'istruttoria tecnico-economica delle domande,
dei programmi e dei progetti, il Ministero dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica può avvalersi,
previa apposita convenzione, del CNR, dell'ENEA o di altri
enti pubblici o privati.
4. Per l'accertamento della realizzazione degli
interventi di cui al comma 1, il Ministero dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica provvede anche ai
sensi dell'art. 18, commi sesto e settimo, della legge 26
aprile 1983, n. 130, mediante apposite commissioni, i cui
oneri sono posti a carico delle risorse di cui al comma 1.
5. La competenza relativa alla concessione delle
agevolazioni previste per i progetti di ricerca di cui
all'art. 1, comma 3, lettera c), del decreto-legge 22
ottobre 1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 dicembre 1992, n. 488, è attribuita al Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
è parimenti attribuita al suddetto Ministero la competenza
relativa alla concessione delle agevolazioni e dei
contributi per gli interventi concernenti i centri di
ricerca di cui al summenzionato art. 1, comma 3, lettera
c), richiesti successivamente alla data del 21 agosto 1992.
6. I crediti nascenti dai finanziamenti erogati ai sensi
dell'art. 2, comma secondo, della legge 17 febbraio 1982,
n. 46, e successive modificazioni ed integrazioni, sono
assistiti da privilegio generale che prevale su ogni altro
titolo di prelazione da qualsiasi causa derivante, ad
eccezione del privilegio per spese di giustizia e di quelli
previsti dall'art. 2751-bis del codice civile, fatti salvi
i precedenti diritti di prelazione spettanti a terzi. La
costituzione e l'efficacia del privilegio non sono
subordinate nè al consenso delle parti, nè a forme di
pubblicità. Il privilegio si applica ai contratti di
finanziamento stipulati successivamente alla data di
entrata in vigore del decreto-legge 7 dicembre 1993, n.
506, anche se riferiti a precedenti delibere adottate dal
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica.
7. Ai fini della formazione del programma pluriennale di
sviluppo della ricerca, di cui all'art. 2, comma 3, della
legge 9 maggio 1989, n. 168, sono soppresse tutte le
riserve ed i limiti di destinazione delle risorse del Fondo
speciale per la ricerca applicata, istituito dall'art. 4
della legge 25 ottobre 1968, n. 1089, previsti dalle leggi
vigenti.
8. A parziale modifica di quanto stabilito dall'art. 6,
comma 1, lettera e), del decreto legislativo 3 aprile 1993,
n. 96, sono trasferite al Dipartimento per i servizi
tecnici nazionali della Presidenza del Consiglio dei
Ministri le funzioni relative ai progetti "TELAER - Sistema
di telerilevamento aereo avanzato per la gestione integrata
del territorio" e "TERRA del Sud - Tecnologie di
elaborazione e rilevamento delle risorse
agrometeoambientali del Sud" ed al Dipartimento della
funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei
Ministri le funzioni relative al progetto 'Polimodello
informativo per servizi pubblici'".

Art. 17.
Disposizioni in materia di lavori pubblici
1. Il Ministro dei lavori pubblici, d'intesa con le regioni,
nell'ambito delle disposizioni di cui al decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, e successive modificazioni ed integrazioni, provvede
all'attuazione degli interventi nelle aree depresse del territorio
nazionale relativi alle materie di propria competenza, utilizzando,
secondo le deliberazioni del CIPE, le risorse finanziarie a tal fine
rivenienti dall'articolo 1 della legge 1 marzo 1986, n. 64, e
dall'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488,
e dall'articolo 9 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995, n. 85.
2. Nell'ambito di quanto previsto dal comma 1, in particolare, il
Ministero dei lavori pubblici provvede:
a) in via prioritaria, al completamento delle opere già avviate
dagli organismi dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
b) alla realizzazione delle grandi infrastrutture di interesse
nazionale o interregionale nelle aree economicamente depresse del
territorio nazionale, sulla base dei programmi approvati dal CIPE.
3. ll termine per le attività del commissario di cui all'articolo
9-bis, comma 5, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96,
introdotto dall'articolo 7, comma 3, del decreto-legge 8 febbraio
1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è
prorogato al 15 ottobre 1995.
4. I commi 2 e 3 dell'articolo 9-bis del decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, come introdotto dall'articolo 7, comma 3, del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7 aprile
1995, n. 104, sono sostituiti dai seguenti:
" 2. La definizione transattiva delle controversie in atto relative
ai progetti speciali e alle opere di cui al comma 1, può avere
luogo, a domanda del creditore, da presentarsi entro il termine
perentorio del 31 dicembre 1995, nel limite del 35 per cento delle
pretese di maggiori compensi, al netto di rivalutazione ed interessi.
Qualora sulla controversia sia intervenuta una pronuncia di una
commissione di bonario componimento o un lodo arbitrale o una
decisione giurisdizionale non definitiva, il limite per la
definizione transattiva è elevato al 70 per cento di quanto
riconosciuto, dovuto al netto di rivalutazione e interessi.
Sull'importo riconosciuto con la transazione si applica, se è dovuta
la rivalutazione monetaria in base alla normativa vigente, un
coefficiente di rivalutazione forfettario del 10 per cento annuo
semplice, comprensivo anche di ogni interesse.
(( 2-bis. L'esame e la definizione delle domande avviene entro ))
(( novanta giorni dalla data di ricezione di ciascuna istanza, ))
(( secondo l'ordine cronologico di presentazione delle stesse. ))
(( Avvenuta la definizione bonaria, l'amministrazione provvede al ))
(( pagamento dei relativi importi entro i successivi trenta ))
(( giorni. ))
3. Sono temporaneamente sospesi, fino al 31 dicembre 1995, tutti i
termini sostanziali e processuali relativi ai giudizi pendenti, anche
se in fase esecutiva. La presentazione dell'istanza di cui al comma 2
sospende comunque i termini stessi fino alla conclusione del
procedimento. L'avvenuta transazione, il cui importo comprende anche
le spese di giudizio e gli onorari di difesa, estingue
definitivamente i giudizi pendenti.".
5. Le controversie, per le quali gli appaltatori abbiano formulato
istanza di definizione bonaria entro il 15 settembre 1993, confermata
entro quindici giorni dal 10 dicembre 1994, e che non siano concluse
alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono definite
secondo la procedura ed i criteri di cui al comma 4.
Riferimenti normativi:
a) L'art. 1 della legge 1 marzo 1986, n. 64, è il
seguente:
"Art. 1 (Intervento straordinario, programma triennale
per lo sviluppo del Mezzogiorno e piani annuali di
attuazione).- 1. L'intervento straordinario e aggiuntivo
nei territori meridionali di cui all'art. 1 del testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
marzo 1978. n. 218, ha durata novennale. Per la sua
attuazione si provvede per il periodo 1985-1993 con un
apporto complessivo di lire 120.000 miliardi, dei quali è
destinato agli interventi indicati all'art. 1 della legge 1
dicembre 1983, n. 651, un apporto annuale non inferiore a
10.000 miliardi, fermo restando l'apporto fissato dalla
legge finanziaria per il 1985.
2. Le attività e le iniziative, con particolare
riguardo alle produzioni sostitutive di importazioni e alle
innovazioni, che concorrono al risanamento,
all'ammodernamento e all'espansione dell'apparato
produttivo, all'accrescimento dei livelli di produttività
economica, al riequilibrio territoriale interno, alla
valorizzazione delle risorse locali e al miglioramento
della qualità della vita, al potenziamento e alla
riqualificazione delle istituzioni locali economiche,
tecnico-scientifiche e culturali, formative ed
amministrative, possono rientrare nell'intervento
straordinario ed essere finanziate o agevolate in
esecuzione del programma triennale di sviluppo.
3. Il programma triennale di sviluppo, formulato ed
approvato ai sensi e con le procedure di cui all'art. 2
della legge 1 dicembre 1983, n. 651, è aggiornato
annualmente con le medesime procedure anche con riferimento
alle disposizioni della legge finanziaria. Esso indica, tra
l'altro, le attività e le iniziative da promuovere e
realizzare nell'ambito degli interventi di cui alle lettere
a), b) e c) dell'art. 1 della citata legge 1 dicembre 1983,
n. 651, ed al decreto-legge 18 settembre 1984, n. 581,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 17
novembre 1984, n. 775, i soggetti pubblici relativamente
agli interventi di cui alla lettera a) e i soggetti
pubblici e privati relativamente agli interventi di cui
alle lettere b) e c), le modalità sostitutive nel caso di
carenza di iniziative o di inadempienza dei soggetti
stessi; ripartisce le quote finanziarie da assegnare ai
singoli settori con particolare riguardo alle risorse da
destinare alle incentivazioni delle attività produttive,
sulla base anche delle linee generali della politica
industriale e delle indicazioni del piano agricolo
nazionale; individua i criteri generali per lo sviluppo
dell'attività promozionale e di assistenza tecnica alle
imprese; formula i criteri per il finanziamento e la
realizzazione dei programmi regionali di sviluppo di cui
all'art. 44 del citato testo unico.
4. Il CIPE determina, entro 90 giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, le regioni e le
aree particolarmente svantaggiate di cui al primo comma
dell'art. 2, della legge 1 dicembre 1983, n. 651. La
determinazione è compiuta sulla base di indicatori
oggettivi di sottosviluppo, quali tra gli altri, il numero
della forza-lavoro in cerca di occupazione e il rapporto,
tra occupazione industriale e popolazione residente, il
reddito pro capite, l'emigrazione.
5. Al secondo comma dell'art. 2, legge 1 dicembre 1983,
n. 651, dopo le parole: "dalla presente legge", sono
aggiunte le seguenti: "e tenendo conto dei programmi delle
amministrazioni pubbliche".
6. Alla realizzazione del programma triennale si
provvede mediante piani annuali di attuazione, formulati
dal Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, sentito, il comitato dei rappresentanti delle
regioni meridionali, sulla base sia di progetti di sviluppo
regionale inviati dalle regioni entro il 31 maggio al
Ministro stesso, sia di progetti interregionali o di
interesse nazionale previsti dal programma triennale. Tali
progetti indicano i riferimenti temporali, territoriali,
occupazionali, i soggetti tenuti all'attuazione e le quote
finanziarie correlate ai singoli interventi secondo criteri
uniformi di rappresentazione fissati dal Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, sentito il
comitato dei rappresentanti delle regioni meridionali.
7. I piani annuali di attuazione, da approvarsi
contestualmente all'aggiornamento del programma triennale:
a) specificano, nel quadro di una rigorosa valutazione
tecnica e finanziaria, l'occupazione derivante dalla
realizzazione delle singole opere e degli interventi
infrastrutturali, precisando strumenti, tempi e modalità
per la verifica dei risultati e per la individuazione di
iniziative volte a rimuovere le cause di eventuali
scostamenti;
b) indicano i criteri, le modalità e le procedure di
esecuzione delle opere ai sensi della legislazione vigente;
c) indicano i mezzi finanziari occorrenti al fine di
garantire un quadro finanziario certo nell'ambito degli
stanziamenti previsti dalla presente legge, per la
incentivazione, la promozione e lo sviluppo delle attività
produttive, precisando i settori da agevolare ai sensi
della legge medesima, tenendo anche conto della
programmazione e del grado di attuazione della erogazione
degli stanziamenti previsti da parte dell'intervento
ordinario;
d) individuano i soggetti che dovranno curare la
gestione delle opere finanziate dalla presente legge.
8. Ai fini della formulazione del primo piano di
attuazione le regioni, nonchè, per la parte riguardante i
progetti interregionali o di interesse nazionale, le
amministrazioni statali, anche ad ordinamento autonomo, e
gli enti pubblici economici trasmettono al Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno le rispettive
proposte entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
9. I termini e le modalita per gli adempimenti di cui ai
precedenti commi e le procedure sostitutive in caso di
carenza delle proposte suindicate, sono fissati con decreto
del Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, sentito il comitato dei rappresentanti delle
regioni meridionali, entro 30 giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge".
b) L'art. 1, comma 1, del D.L. 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992,
n. 488, è il seguente: "1. In attesa della trasformazione
dell'intervento straordinario attraverso un graduale
passaggio ad una gestione ordinaria degli interventi per le
aree depresse del territorio nazionale, anche attraverso il
ripristino della dotazione finanziaria di cui alla legge 1
marzo 1986, n. 64, garantendo la continuità di sviluppo
dei territori meridionali, è autorizzata la spesa di lire
13.800 miliardi per il finanziamento degli incentivi alle
attività produttive di cui alla legge 1 marzo 1986, n. 64,
in ragione di lire 2.125 miliardi per l'anno 1992, lire
2.350 miliardi per l'anno 1993 e lire 3.075 miliardi per
l'anno 1994. Alla ripartizione del residuo importo di lire
6.250 miliardi per gli anni successivi si provvede con
legge finanziaria. Gli impegni di spesa possono essere
assunti anche in eccedenza alle predette quote annuali".
c) L'art. 9 del D.L. 23 febbraio 1995, n. 41,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995,
n. 85, è il seguente:
"Art. 9 (Mutui per lo sviluppo).- 1. Al fine di
consentire la realizzazione di iniziative dirette a
favorire lo sviluppo sociale ed economico delle aree
depresse del territorio nazionale, in linea con i principi
e nel rispetto dei criteri di intervento stabiliti
dall'Unione europea, è autorizzato il limite di impegno
decennale di lire 540 miliardi, per l'anno 1996.
2. A valere sul limite di impegno di cui al comma 1 il
Ministero del tesoro è autorizzato a contrarre mutui con
la Cassa depositi e prestiti o con istituti di credito
nazionale ed esteri, il cui ammortamento è a totale carico
dello Stato.
3. Le somme derivanti dai mutui di cui al comma 2 sono
destinate al mantenimento e allo sviluppo della base
produttiva nonchè al potenziamento della dotazione
infrastrutturale nelle aree di cui al comma 1. Al riparto
delle somme stesse tra le predette finalità provvede il
CIPE, che individua altresì, con riferimento all'utilizzo
di tutte le risorse che si rendono disponibili per lo
scopo, le modalità dell'intervento pubblico in favore del
settore produttivo. A tale fine dovranno tra l'altro essere
disciplinati meccanismi e procedure per l'automatica
applicazione dei benefici e previste misure idonee a
favorire, anche attraverso un apposito fondo di garanzia,
il consolidamento delle passività delle piccole e medie
imprese, in linea con quanto disposto dall'art. 11, comma
2-bis, del decreto-legge 29 agosto 1994, n. 516,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1994,
n. 598.
4. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, pari a lire 540 miliardi annui a decorrere dal
1996, si provvede per gli anni 1996 e 1997 mediante
utilizzo delle proiezioni per i medesimi anni dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1995-1997, al capitolo 9001 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1995, parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero
del tesoro".
d) L'art. 7 comma 3, del D.L. 8 febbraio 1995, n. 32,
convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è il
seguente:
"3. Dopo l'art. 9 del decreto legislativo 3 aprile 1993,
n. 96, è aggiunto il seguente:
'Art. 9-bis (Definizione delle controversie). - 1. Per i
progetti speciali e le opere di cui al comma 1 dell'art. 9,
per i quali, in attuazione della delibera CIPE 8 aprile
1987, n. 157, sia stato già disposto il trasferimento a
regioni, enti locali, loro consorzi, enti pubblici,
consorzi di bonifica e consorzi per le aree di sviluppo
industriale, la competenza per la definizione dei relativi
rapporti è attribuita alla Cassa depositi e prestiti con
le modalità di cui all'art. 8, commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7.
Qualora, per detti progetti ed opere, alla data di entrata
in vigore del presente decreto sia in atto una procedura
contenziosa, ovvero sussistano pretese di maggiori compensi
a qualsiasi titolo, il trasferimento alla Cassa depositi e
prestiti avviene solo a contenzioso definito.
2. La definizione bonaria delle controversie aventi ad
oggetto i progetti speciali e le opere di cui al comma 1,
per i quali gli appaltatori abbiano formulato apposita
istanza entro il 15 settembre 1993 e che deve essere
confermata entro quindici giorni dal 10 dicembre 1994,
avviene, tenendo conto delle pretese di maggiori compensi
già presentate all'Agenzia alla data del 27 aprile 1993,
in base ad una certificazione rilasciata, sotto la propria
responsabilità, dal collaudatore o dalla commissione di
collaudo, previa relazione della direzione dei lavori, in
ordine all'entità e alla fondatezza della pretesa stessa.
In mancanza del collaudatore o della commissione di
collaudo, alla dichiarazione di cui sopra provvede
soltanto, sotto propria responsabilità, la direzione dei
lavori (direttore dei lavori, ingegnere capo). La
definizione delle controversie consegue all'accettazione
dell'appaltatore dell'importo non superiore al 40 per cento
della somma certificata dal collaudatore o dalla direzione
dei lavori. In caso di discordanza dell'ammontare tra la
dichiarazione del collaudatore e quella della direzione dei
lavori, il calcolo viene effettuato sulla cifra più
favorevole per la stazione appaltante. L'avvenuta
definizione viene comunicata alla Cassa depositi e
prestiti, che provvede al pagamento degli importi
concordati.
3. Qualora l'istanza di definizione bonaria abbia a
oggetto un giudizio pendente sia davanti al giudice
ordinario che dinanzi agli arbitri, il giudizio stesso
rimane sospeso fino alla definizione del procedimento. Nel
caso sia stata promossa l'esecuzione forzata in base ad una
sentenza provvisoriamente esecutiva o ad un lodo arbitrale,
la sospensione opera anche nei confronti del procedimento
esecutivo. L'avvenuta definizione bonaria il cui importo si
intende comprensivo anche delle spese o giudizio e degli
onorari di difesa, estingue il giudizio pendente.
4. Alla chiusura del contenzioso per il quale non sia
stata presentata istanza di definizione transattiva,
nonchè alla definizione delle istanze non esaminate dal
commissario liquidatore alla data del 31 dicembre 1993,
provvede il Ministero dei lavori pubblici.
5. Le funzioni demandate al commissario liquidatore ai
sensi dell'art. 19, limitatamente alle opere ed ai progetti
di cui al comma 1, sono attribuite, a decorrere dalla
cessazione dell'attività dello stesso commissario, al
Ministro dei lavori pubblici che vi provvede, tramite il
commissario ad acta, fino alla data del 30 aprile 1995.
Decorso tale termine il Ministero dei lavori pubblici
assume la diretta gestione delle attivita.
6. Per la definizione delle attività previste dai
commi 2, 3 e 4 dell'art. 9, dal comma 5 del presente
articolo nonchè dall'art. 10, in favore del commissario ad
acta possono essere disposte apposite aperture di credito.
I relativi ordini di accreditamento sono emessi in deroga
ai limiti di somma stabiliti dall'art. 56 del regio decreto
18 novembre 1923, n. 2440; qualora gli stessi non siano
estinti al termine dell'esercizio in cui sono stati emessi
possono essere trasportati a quelli successivi.
7. Per lo svolgimento delle proprie attività il
commissario ad acta si avvale anche degli uffici decentrati
periferici dell'Amministrazione dei lavori pubblici.
8. Per gli eventuali completamenti, nonchè per la
realizzazione di nuovi interventi, il Ministero dei lavori
pubblici applica le disposizioni contenute nei regi decreti
18 novembre 1923, n. 2440, e 23 maggio 1924, n. 827, sulla
contabilità generale dello Stato, e successive
modificazioni e integrazioni, salva l'applicazione della
normativa comunitaria, ricorrendone i presupposti.
9. Gli oneri, da definire con decreto del Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro dei lavori pubblici,
per i compensi del commissario ad acta, nonchè per
componenti della commissione consultiva nominata con
decreto del Ministro dei lavori pubblici in data 1
settembre 1993 e per non più di cinque consulenti
giuridici, da utilizzare per la definizione del contenzioso
sono a carico della quota del Fondo di cui all'art. 19,
comma 5, assegnata al Ministero dei lavori pubblici'".

Art. 18.
Interpretazione della disposizione dell'articolo 1
comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96
1. La disposizione recata dall'articolo 1, comma 1, del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, deve intendersi nel senso che la
stessa non si applica alla materia tributaria.
2. Il comma 1 dell'articolo 12 del decreto-legge 8 febbraio 1995,
n. 32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è sostituito
dal seguente:
" 1. L'agevolazione di cui all'articolo 101 del testo unico delle
leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e successive
modificazioni, resta applicabile agli stabilimenti ivi indicati che,
oltre a presentare requisiti fissati dalle decisioni della
Commissione delle Comunità europee del 9 dicembre 1992 e del 1 marzo
1995 per l'applicazione residuale della legge 1 marzo 1986, n. 64,
siano divenuti atti all'uso entro la data del 31 dicembre 1993,
ancorchè alla stessa data non siano intervenute le occorrenti
autorizzazioni o licenze; l'agevolazione di cui all'articolo 14,
comma 5, della legge 1 marzo 1986, n. 64, resta applicabile alle
imprese costituite in forma societaria entro la suddetta data.
L'agevolazione di cui all'articolo 14, comma 4, della legge 1 marzo
1986, n. 64, è applicabile agli utili dichiarati entro il 31
dicembre 1993.".
Riferimenti normativi:
a) L'art. 1, comma 1, del D.Lgs. 3 aprile 1993, n. 96,
è il seguente: "1. Cessazione dell'intervento
straordinario nel Mezzogiorno e istituzione di un sistema
di interventi ordinari nelle aree depresse del territorio
nazionale.
1. A far data dal 15 aprile 1993 cessa l'intervento
straordinario nel Mezzogiorno, così come disciplinato dal
testo unico delle legge sul Mezzogiorno, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n.
218, e dalla legge 1 marzo 1986, n. 64, le funzioni del
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
sono attribuite al Ministro del bilancio e della
programmazione economica.
2. L'intervento ordinario per le aree depresse del
territorio nazionale, di cui all'art. 1, comma 1, del
decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, si
attua secondo le finalità di coesione economica e sociale
e secondo le norme del presente decreto utilizzando anche
il trasferimento delle competenze già attribuite al
Dipartimento per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno ed all'Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno, di seguito denominati, rispettivamente,
Dipartimento ed Agenzia, soppressi ai sensi dell'art. 2
della legge 19 dicembre 1992, n. 488".
b) Il comma 1 dell'art.12 del D.L. 8 febbraio 1995, n.
32, convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è il
seguente: "1. Agli effetti della disposizione di cui
all'art. 1, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile 1993,
n 96, l'agevolazione di cui all'art. 101 del testo unico
delle leggi sugli interventi nel Mezzogiorno, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n.
218, e successive modificazioni ed integrazioni, resta
applicabile agli stabilimenti ivi indicati che siano
divenuti atti all'uso anteriormente al 15 aprile 1993,
ancorchè alla stessa data non siano intervenute le
occorrenti autorizzazioni o licenze; l'agevolazione di cui
all'art. 14, comma 5, della legge 1 marzo 1986, n. 64,
resta applicabile alle imprese costituite in forma
societaria anteriormente alla suddetta data. Ai medesimi
effetti l'agevolazione di cui all'art. 14, comma 4, della
legge 1 marzo 1986, n. 64, resta applicabile agli utili
relativi al periodo d'imposta chiuso anteriormente alla
predetta data, ancorchè alla stessa data non ancora
dichiarati".
c) L'art. 101 del testo unico delle leggi sugli
interventi nel Mezzogiorno, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, è il
seguente:
"Art. 101 (Esenzione dall'imposta locale sui redditi). -
Per gli stabilimenti industriali tecnicamente organizzati
che si impiantano nei territori indicati all'art. 1 e per
le costruzioni annesse è concessa l'esenzione decennale
dall'imposta locale sui redditi (ILOR) sui relativi redditi
industriali.
Per gli stabilimenti già esistenti nei detti territori
che siano ampliati, trasformati, riattivati, ricostruiti o
rammodernati, è accordata, per dieci anni, l'esenzione
dall'ILOR per il reddito derivante dall'ampliamento, dalla
trasformazione, dalla riattivazione, dalla ricostruzione o
dal rammodernamento.
L'esenzione di cui al presente articolo decorre dal
primo esercizio di produzione del reddito dei rispettivi
impianti e si applica anche alla parte di reddito afferente
all'attività commerciale.
Le imprese che svolgono attività produttive di redditi
esenti devono tenere la contabilità in modo che sia
possibile determinare separatamente la parte di utili
attribuibile a tali attivita'".
d) I comma 4 e 5 dell'art. 14 della legge 1 marzo 1986,
n. 64, sono i seguenti:
"4. L'esenzione dall'ILOR sugli utili reinvestiti di cui
agli articoli 102, 121 e 129, secondo comma, del citato
testo unico è elevata al 100 per cento degli utili
dichiarati e il limite del 50 per cento, previsto per
l'applicazione dell'esenzione in via provvisoria dal quinto
comma dell'art. 102, è elevato al 100 per cento.
5. Per le imprese che si costituiscono in forma
societaria per la realizzazione di nuove iniziative
produttive nei territori meridionali la riduzione alla
metà dell'IRPEG di cui all'art. 105, primo comma, del
citato testo unico è sostituita dall'esenzione decennale
totale".

Art. 19.
Disposizioni per il personale delle cooperative
1. I lavoratori, nella misura massima di n. 204 unità, che siano
soci delle cooperative già convenzionate con l'Agenzia per la
promozione dello sviluppo del Mezzogiorno dei cui contratti è
titolare il Provveditorato generale dello Stato, in servizio alla
data del 9 marzo 1995 presso le amministrazioni subentrate agli
organismi dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno e che hanno
già presentato domanda entro la data del 25 maggio 1995, sono
inquadrati dalla data di assunzione, anche in soprannumero e con
scorrimento in organico nei posti che si rendono vacanti, previa
rideterminazione dell'organico a seguito di verifica dei carichi di
lavoro, presso le medesime amministrazioni nella terza, quarta e
quinta qualifica funzionale, previa valutazione del servizio e
colloquio.

Art. 20.
Disposizioni per il personale di ruolo
1. L'ultimo periodo del comma 5 dell'articolo 14 del decreto
legislativo 3 aprile 1993, n. 96, come sostituito dall'articolo 9,
comma 1, del decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla
legge 7 aprile 1995, n. 104, è sostituito dal seguente: "Le
amministrazioni alle quali siano state attribuite competenze ai sensi
del presente decreto provvedono, nella prima attuazione della
presente norma, all'attribuzione dei posti disponibili, relativamente
alle qualifiche funzionali, negli organici come sopra rideterminati,
al personale già di ruolo alla data del 15 settembre 1993, secondo
le procedure e nel rispetto delle norme in vigore".
Riferimenti normativi:
a) L'ultimo periodo del comma 5 dell'art. 14 del D.Lgs.
3 aprile 1993, n. 96, come sostituito dall'art. 9, comma 1,
del D.L. 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7
aprile 1995, n. 104, è il seguente: "Le amministrazioni
alle quali siano state attribuite competenze ai sensi del
presente decreto provvedono, in prima applicazione,
all'attribuzione dei posti disponibili negli organici, come
sopra, rideterminati, relativi alle qualifiche funzionali,
al personale già di ruolo alla data del 15 settembre 1993,
in possesso dei requisiti previsti dalle norme vigenti,
attraverso un concorso per titoli, integrato da un
colloquio, secondo modalità stabilite con decreto del
Ministro competente, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica".

Art. 21.
Disposizioni per gli interventi nelle aree industriali delle zone
colpite dagli eventi sismici del novembre 1980 e del febbraio 1981.
1. Le imprese già beneficiarie del contributo di cui all'articolo
32 della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive modificazioni,
che non siano assoggettate a procedure concorsuali e per le quali non
abbiano operato provvedimenti di decadenza, annullamento o revoca del
contributo stesso possono, nonostante diversa previsione del relativo
disciplinare, ottenere in proprietà il lotto di terreno ad esse
provvisoriamente assegnato se, oltre ad avere assolto a tutti i
presupposti previsti in convenzione per quanto attiene la
realizzazione degli stabilimenti, la dotazione delle macchine e delle
scorte, abbiano conseguito almeno il 70 per cento dell'occupazione e
della produzione prevista (( dal piano di fattibilità originale )) ,
a condizione che provvedano al pagamento degli oneri di gestione
delle infrastrutture e accettino di ridurre, transattivamente, almeno
al 50 per cento l'importo dei crediti in contestazione, in relazione
a vertenze con l'amministrazione promosse entro il 31 marzo 1995, e
rinuncino ad ogni altra pretesa che tragga, comunque, fonte dal
rapporto concessorio o dal relativo disciplinare.
2. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
può tuttavia, eccezionalmente, autorizzare il trasferimento in
proprietà in presenza di livelli di produzione ed occupazione
temporaneamente inferiori, purchè superiori al 50 per cento. In tale
ultimo caso, l'impresa dovrà reintegrare, se occorre, la
fidejussione in misura tale da garantire almeno il 50 per cento del
contributo concesso. La detta fidejussione è vincolata al
conseguimento di livelli superiori al 70 per cento e verrà invece
escussa, previa revoca del contributo, ove i livelli stessi non siano
stati raggiunti nei due anni dall'assegnazione in proprietà del
lotto di terreno.
3. Per le esigenze connesse al recupero in via amministrativa dei
lotti, loro accessioni e pertinenze, rimasti inutilizzati o la cui
assegnazione sia stata revocata, ai sensi dell'articolo 2, commi 4 e
5, del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, con lo stesso
procedimento ivi previsto, il presidente del tribunale
territorialmente competente dispone anche, su richiesta del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, l'immediata
redazione di uno stato di consistenza e l'inventario dei mobili
rinvenuti, previa comunicazione al concessionario decaduto della data
in cui sarà redatto l'inventario. Ove entro dieci giorni dal termine
delle operazioni non siano stati asportati i beni mobili non di
pertinenza degli impianti, lo stesso presidente del tribunale dispone
per la loro custodia e restituzione agli aventi diritto.
Successivamente il prefetto può autorizzare l'immissione parziale o
totale nel lotto del nuovo assegnatario o di un incaricato
dell'amministrazione. Le spese del procedimento fanno carico
all'apposita sezione del fondo di cui all'articolo 4, comma 8, del
decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito dalla legge 7
aprile 1995, n. 104. Le norme attuative per disciplinare la
riassegnazione e riutilizzazione dei lotti e dei contributi sono
emanate con apposito decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400.
(( 3-bis. Per le esigenze connnesse al recupero degli stabilimenti ))
(( realizzati con i finanziamenti di cui all'articolo 32 della ))
(( legge 14 maggio 1981, n. 219, il Ministro ))
(( dell'industria, del commercio e dell'artigianato è autorizzato ))
(( a rivedere i provvedimenti di revoca dei contributi concessi ))
(( nei casi in cui i concessionari dimostrino di aver realizzato ))
(( almeno il 90 per cento dello stato di avanzamento e di essere ))
(( in grado di garantire livelli di produzione e di occupazione ))
(( pari ad almeno il 70 per cento di quelli previsti dal ))
(( disciplinare. ))
4. (Soppresso dalla legge di conversione).
Riferimenti normativi:
a) L'art. 32 della legge 14 maggio 1981, n. 219, è il
seguente:
"Art. 32 (Area da destinare agli impianti industriali).-
Le regioni Basilicata e Campania, entro 60 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge per incentivare
gli insediamenti industriali di media e piccola dimensione
nonchè quelli commerciali di ambito sovracomunale,
individuano le aree a tal fine destinate.
L'individuazione di tali aree è effettuata, su proposta
delle comunità montane interessate, con riferimento alle
zone disastrate, in coerenza con gli indirizzi di assetto
territoriale della regione e con l'obiettivo di assicurare
l'occupazione degli abitanti di tali zone.
Per la progettazione ed attuazione di tutte le opere
necessarie all'insediamento e ai servizi di impianti
industriali, le comunità montane interessate provvedono
con il fondo di cui all'art. 3.
In tali aree le iniziative dirette alla realizzazione di
nuovi stabilimenti industriali con investimenti fino a 20
miliardi e le cui domande siano presentate entro il 30
giugno 1982 agli istituti di credito a medio termine sono
ammesse alle sole agevolazioni finanziarie previste dal
precedente art. 21.
Le agevolazioni sono concesse dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, previa
istruttoria tecnica degli istituti abilitati all'esercizio
del credito industriale a medio e lungo termine.
Le domande devono indicare il termine entro il quale le
iniziative saranno realizzate.
Trascorso detto termine, per ragioni non dipendenti da
forza maggiore e ove l'opera non abbia raggiunto il 90 per
cento della sua realizzazione, sarà pronunciata la
decadenza dei benefici concessi previa diffida
all'interessato".
b) L'art. 2, commi 4 e 5, del D.L. 5 ottobre 1993, n.
398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
1993, n. 493, è il seguente:
"4. I lotti delle aree infrastrutturate ai sensi
dell'art. 39 del testo unico approvato con decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76, tuttora non assegnati,
ovvero assegnati da oltre dodici mesi e tuttora non
utilizzati, sono ceduti per l'ampliamento di iniziative
già insediate nell'agglomerato industriale, a condizione
che le iniziative stesse abbiano raggiunto gli obiettivi
previsti nel progetto originario e che l'ampliamento
programmato determini ulteriori incrementi dei livelli
occupazionali. La disposizione di cui al periodo precedente
si applica anche alle iniziative di cui all'art. 39 del
testo unico approvato con decreto legislativo 30 marzo
1990, n. 76, localizzate nei piani di insediamento
produttivo di cui all'art. 34, comma 3, lettera b), del
medesimo testo unico. Il prezzo di cessione del lotto è
determinato in misura pari al costo sostenuto o da
sostenere per l'esproprio, nonchè per le relative opere di
urbanizzazione primaria e secondaria e, comunque, in misura
non superiore a quanto previsto dall'art. 5-bis del
decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, e
successive modificazioni.
5. In caso di revoca dell'assegnazione del lotto con
contestuale dichiarazione di decadenza dai contributi
previsti all'art. 39 del testo unico approvato con decreto
legislativo 30 marzo 1990, n. 76, per la mancata osservanza
delle condizioni contenute nel disciplinare di concessione,
il lotto e il contributo concesso possono essere attribuiti
ad altro soggetto idoneo sotto il profilo
tecnico-economico, con preferenza per i titolari di
iniziative in attività nell'area industriale. Le opere e
gli impianti eventualmente realizzati dal soggetto decaduto
saranno valutati sulla base di perizia giurata dei lavori
eseguiti e della spesa effettivamente sostenuta, da
redigersi a cura di tecnico abilitato designato da parte
del presidente del tribunale territorialmente competente,
che curerà il reperimento della documentazione di spesa
avvalendosi della Guardia di finanza".
c) L'art. 4. comma 8 del D.L. 8 febbraio 1995, n. 32,
convertito dalla legge 7 aprile 1995, n. 104, è il
seguente: "8. Le disponibilità esistenti sul conto di
tesoreria e sulla contabilità speciale da utilizzare per
l'attuazione degli interventi, di competenza del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di cui al
testo unico delle leggi per gli interventi nei territori
della Campania, Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli
eventi sismici del novembre 1980, del febbraio 1981 e del
marzo 1982, approvato con decreto legislativo 30 marzo
1990, n. 76, sono versate ad un'apposita sezione del Fondo
di cui all'art. 14 della legge 17 febbraio 1982, n. 46, che
provvede ai pagamenti relativi agli interventi stessi. Le
somme esistenti presso conti correnti bancari già
intestati alla soppressa Agenzia per la promozione dello
sviluppo del Mezzogiorno che, alla data di entrata in
vigore del presente decreto, non risultino versate sul
conto di tesoreria e sulla contabilità speciale citati e
quelle derivanti dalla revoca delle agevolazioni, o
comunque dalla restituzione di somme erogate nel settore
delle attività produttive ai sensi del predetto testo
unico, approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n.
76, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnate, con decreto del Ministro del tesoro, ad
apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato per il
successivo versamento alla sezione del Fondo di cui al
presente comma. Sul medesimo capitolo sono iscritte le
ulteriori somme da assegnare per l'attuazione dei citati
interventi".
d) Per l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, si veda la precedente nota e) all'art. 1.

Art. 21-bis.
Trasferimento di alloggi
(( 1. Gli alloggi prefabbricati costruiti dalla Stato nei ))
(( territori dei comuni della Campania e della Basilicata, ai ))
(( sensi del decreto-legge 19 marzo 1981, n. 75, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive ))
(( modificazioni, sono ceduti in proprietà, a titolo gratuito, ))
(( insieme alle parti comuni, a coloro che ne hanno avuto formale ))
(( assegnazione, ancorchè provvisoria. ))
(( 2. All'assegnatario è equiparato l'eventuale subentrante per ))
(( legittimo titolo. ))
(( 3. Le domande per ottenere la cessione in proprietà degli ))
(( alloggi di cui al comma 1 debbono essere presentate dagli ))
(( interessati all'ufficio del territorio dall'Amministrazione ))
(( finanziaria della provincia territorialmente competente entro ))
(( sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di ))
(( conversione del presente decreto. ))
(( 4. Esaminata la domanda ed acquisita la documentazione dai ))
(( competenti uffici, il responsabile dell'ufficio del territorio ))
(( stipula nei successivi tre mesi dalla presentazione della ))
(( domanda stessa l'atto di cessione in proprietà dell'immobile ))
(( assegnato a ciascun avente diritto. ))
(( 5. Gli alloggi ceduti in proprietà agli aventi diritto devono ))
(( conservare, a pena di nullità dell'atto di cessione, la loro ))
(( destinazione abitativa, non sono cedibili in locazione, ))
(( permuta, usufrutto o comodato e non sono alienabili per venti ))
(( anni a decorrere dalla data di accatastamento. ))
(( 6. Il divieto di cui al comma 5 non si applica qualora il ))
(( contratto sia volto al successivo acquisto di altro alloggio ))
(( ubicato nei centri storici dei comuni per quanti vi risiedevano ))
(( fino al 23 novembre 1980. ))
(( 7. Per quanto non disposto dal presente articolo si osservano, ))
(( in quanto applicabili, le norme dell'articolo 28 della legge 8 ))
(( agosto 1977, n. 513, e successive modificazioni. ))
Riferimenti normativi:
a) Il D.L. 19 marzo 1981, n. 75, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 maggio 1981, n. 219, è
relativo ad ulteriori interventi in favore delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del novembre 1980
e del febbraio 1981.
b) L'art. 28 della legge 8 agosto 1977, n. 513, è il
seguente:
"Art. 28. - Il prezzo di cessione degli alloggi di cui
al precedente art. 27 è dato dal valore venale degli
alloggi stessi al momento dell'entrata in vigore della
presente legge, determinato dall'ufficio tecnico erariale,
tenendo anche conto dello stato di conservazione
dell'immobile e della sua ubicazione con la riduzione
dell'1,5 per cento per ogni anno di effettiva occupazione
da parte del richiedente dell'alloggio da cedersi, fino ad
un limite massimo di venti anni e con l'ulteriore riduzione
del 10 per cento da applicarsi nel caso in cui il
richiedente fruisca di un reddito non superiore a quello
determinato ai sensi del precedente art. 22 con la
maggiorazione di cui alla lettera d) dell'art. 17 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972,
n. 1035.
In sede di stipula del contratto di cessione in
proprietà, gli istituti autonomi per le case popolari sono
autorizzati a detrarre dal predetto valore le eventuali
migliorie apportate dall'assegnatario.
Qualora l'assegnatario fruisca, secondo le risultanze
dell'ultima dichiarazione dei redditi o dell'ultimo
accertamento da parte dei competenti uffici fiscali, alla
data della presentazione della domanda di conferma, di un
reddito inferiore a quello di cui all'art. 17, lettera d),
del decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre
1972, n. 1035, la cessione in proprietà, nel caso di
pagamento in contanti, ha luogo con lo sconto del 30 per
cento sul prezzo come sopra determinato; nel caso di
pagamento rateale, per un periodo di 15 anni, è dovuta una
quota in contanti del 15 per cento del prezzo stesso e sul
residuo debito è corrisposto un interesse annuo del 5,50
per cento.
Qualora l'assegnatario fruisca secondo le risultanze
dell'ultima dichiarazione dei redditi o dell'ultimo
accertamento da parte dei competenti uffici fiscali, di un
reddito superiore a quello stabilito dall'art. 17, lettera
d), del decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre
1972, n. 1035, alla data della presentazione della domanda
di conferma, la cessione in proprietà, nel caso di
pagamento in contanti, avviene con lo sconto del 20 per
cento sul prezzo come sopra determinato; nel caso di
pagamento rateale, per un periodo di 10 anni, è dovuta una
quota in contanti pari al 30 per cento del prezzo stesso e
sul residuo debito è corrisposto un interesse annuo del 6
per cento.
Il trasferimento della proprietà ha luogo all'atto
della stipulazione del contratto; a garanzia del pagamento
delle rate del prezzo di cessione l'ente cedente iscrive
ipoteca sull'alloggio ceduto.
In pendenza della valutazione definitiva dell'ufficio
tecnico erariale per i singoli alloggi, gli istituti
autonomi per le case popolari sono autorizzati a stipulare
un contratto preliminare di vendita, sulla base di un
prezzo provvisorio stabilito mediante valutazioni per
campione.
Per un periodo di tempo di 10 anni dalla data di
stipulazione del contratto e comunque fino a quando non ne
sia stato pagato l'intero prezzo, l'alloggio acquistato non
può essere alienato a nessun titolo nè su di esso può
costituirsi alcun diritto reale di godimento.
Gli assegnatari hanno tuttavia facoltà di locare
l'alloggio in caso di trasferimento della residenza, di
accrescimento del nucleo familiare o per altri gravi
motivi, previa autorizzazione del presidente dell'istituto
autonomo per le case popolari.
L'assegnatario può alienare l'alloggio qualora
ricorrano le condizioni di cui al precedente quinto comma.
In tal caso deve darne comunicazione al competente istituto
autonomo per le case popolari, il quale potrà esercitare,
entro sessanta giorni dal ricevimento della comunicazione,
il diritto di prelazione all'acquisto per un prezzo pari a
quello di cessione rivalutato sulla base della variazione
accertata dall'ISTAT dell'indice dei prezzi al consumo per
le famiglie di operai e impiegati.
Le somme ricavate dalle alienazioni di cui al presente
articolo sono riscosse dal competente istituto autonomo
provinciale per le case popolari e contabilizzate nella
gestione speciale prevista dall'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1036.
Ogni pattuizione stipulata in violazione delle
disposizioni di cui ai precedenti commi è nulla. La
nullità può essere fatta valere da chiunque vi abbia
interesse ed è rilevabile d'ufficio dal giudice".

Art. 21-ter.
Disposizioni per accelerare la ricostruzione
(( 1. All'articolo 21 del testo unico approvato con decreto ))
(( legislativo 30 marzo 1990, n. 76, sono apportate le seguenti ))
(( modificazioni: ))
(( a) al comma 2, lettera c), dopo le parole: "dalla ))
(( presentazione" sono inserite le seguenti: "di una relazione ))
(( giurata di accertamento della regolare esecuzione degli stessi ))
(( da parte del direttore dei lavori nonche'" e sono soppresse le ))
(( parole: "e della documentazione amministrativo-contabile di cui ))
(( al successivo comma 3"; ))
(( b) Il comma 3 è sostituto dal seguente: ))
(( "3. L'accertamento di regolarità della documentazione ))
(( amministrativa è effettuato da parte dell'amministrazione ))
(( comunale a mezzo di proprio tecnico, secondo l'ordine ))
(( cronologico di presentazione. Per i lavori di importo superiore ))
(( ad un miliardo di lire è necessario allegare il ))
(( certificato di collaudo tecnico-amministrativo. Il contributo ))
(( spettante, anche in conseguenza di eventuali perizie di ))
(( varianti, non può essere superiore al contributo massimo ))
(( ammissibile di cui agli articoli 10, 11, 12 e 13". )) ))
Riferimenti normativi:
a) L'art. 21, commi 2 e 3, del testo unico del 30 marzo
1990, n. 76, concernente le leggi per gli interventi nei
territori della Campania, Basilicata, Puglia e Calabria
colpiti dagli eventi sismici del novembre 1980, del
febbraio 1981 e del marzo 1982, è il seguente:
"2. L'erogazione dei contributi in conto capitale per la
ricostruzione e la riparazione delle unità immobiliari di
cui al presente titolo ha luogo:
a) in ragione del 15 per cento all'inizio dei lavori
accertato dal sindaco;
b) in ragione dell'80 per cento dell'importo
assegnato, in base a stati di avanzamento corredati da
copia autentica delle prescritte fatture;
c) in ragione del residuo 5 per cento dell'importo
assegnato dopo l'ultimazione dei lavori ed entro novanta
giorni della presentazione dello stato finale corredato da
copia delle prescritte fatture e della documentazione
amministrativo-contabile di cui al successivo comma 3;
nelle stesse misure e sulla base dei medesimi presupposti
sono concesse le anticipazioni da parte delle aziende di
credito, ai sensi dell'art. 19, comma 8. Il 5 per cento di
cui alla presente lettera è riservato per intero al saldo
delle residue spettanze per spese tecniche di progettazione
e di direzione dei lavori.
3. L'accertamento di regolarità della documentazione
amministrativo-contabile è effettuato da parte
dell'amministrazione comunale a mezzo di proprio tecnico,
secondo l'ordine cronologico di presentazione degli atti
giurati di contabilità finale, nonchè del certificato di
collaudo tecnico-amministrativo in caso di lavori di
importo superiore a un miliardo, ovvero del certificato di
regolare esecuzione. Sono ammesse perizie di variante e
suppletive in corso d'opera che non comportino variazioni
in aumento superiori al 10 per cento del contributo
assegnato. Tale eventuale eccedenza è liquidata, previsto
accertamento, con lo stato finale. Non possono essere
superati, in ogni caso i limiti di cui agli articoli 10,
11, 12 e 13".

Art. 22.
Disposizioni in materia di alloggi e di opere infrastrutturali per
l'intervento a Napoli ex titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n.
219.
1. Gli alloggi realizzati in Napoli e nei comuni contermini ai sensi
del titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, ed indicati nel
decreto del Ministro del bilancio e della programmazione economica 4
novembre 1994, pubblicato nel supplemento ordinario n. 178 alla
Gazzetta Ufficiale n. 305 del 31 dicembre 1994, sono acquisiti,
all'atto del trasferimento, i primi al patrimonio disponibile del
comune di Napoli e gli altri al patrimonio dell'Istituto autonomo per
le case popolari, di seguito denominato IACP, della provincia di
Napoli. Il comune di Napoli e l'IACP della provincia di Napoli
subentrano in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi in atto. Il
comune di Napoli, e l'IACP procedono, entro il termine di cui al
comma 2, al completamento delle operazioni ancora in corso, ivi
compreso l'intervento di recupero edilizio nel comune di Afragola
indicato nel suddetto decreto ministeriale ed al collaudo definitivo
delle opere ove non intervenuto.
2. Le opere di urbanizzazione primaria e secondaria e le altre
opere infrastrutturali, individuate negli allegati al citato decreto
del Ministro del bilancio e della programmazione economica 4 novembre
1994, sono acquisite all'atto del trasferimento al demanio o al
patrimonio indisponibile dei comuni, enti o amministrazioni indicati
negli allegati stessi, (( previa consegna degli atti tecnici,
amministrativi, contabili prodotti dalla amministrazione cedente e
constatazione dello stato di consistenza della infrastruttura. )) I
comuni, gli enti e le amministrazioni subentrano in tutti i rapporti
giuridici attivi e passivi in atto, procedono al completamento delle
operazioni ancora in corso ed al collaudo definitivo delle opere ove
non intervenuto entro il termine del 31 dicembre 1996.
3. Gli alloggi e le opere di cui ai commi 1 e 2 sono trasferiti
nello stato di fatto e di diritto in cui si trovano al momento del
trasferimento. I collaudi definitivi potranno riguardare anche
singole opere o gruppi di opere strettamente connesse e funzionali
tra loro e destinate al medesimo ente. A tal fine, ogni rapporto
concessorio unitario può essere scisso, se necessario, in relazione
ai soggetti destinatari che cureranno i successivi adempimenti.
4. In relazione a quanto disposto ai commi 1 e 2, le somme non
ancora trasferite ai comuni, agli enti ed alle amministrazioni
richiamate, le somme non ancora utilizzate dagli stessi come
individuate negli allegati a), b) e c) del decreto del Ministro del
bilancio e della programmazione economica 4 novembre 1994, nonchè
quelle indicate al comma 3 dell'articolo 3 del medesimo decreto
ministeriale, sono trasferite al comune di Napoli e all'IACP della
provincia di Napoli ed agli altri enti e amministrazioni, secondo le
rispettive competenze.
5. I beni mobili già in dotazione alle strutture commissariali,
come inventariati dalle stesse, sono trasferiti al comune di Napoli
per il ramo città di Napoli e all'IACP della provincia di Napoli per
il ramo di competenza.
(( 5-bis. Restano validi gli atti e i provvedimenti adottati dai ))
(( Commissari straordinari del Governo, anche tramite loro ))
(( funzionari delegati, sulla base dei decreti-legge 13 marzo ))
(( 1987, n. 79, 28 aprile 1987, n. 155, 27 giugno 1987, n. 243, 28 ))
(( agosto 1987, n. 354, 9 ottobre 1987, n. 415, 3 dicembre 1987, ))
(( n. 492, 8 febbraio 1988, n. 28, 12 aprile 1988, n. 115, 28 ))
(( giugno 1988, n. 237, e 22 ottobre 1988, n. 450, e sono fatti ))
(( salvi i rapporti giuridici sorti e gli effetti prodotti al 29 ))
(( marzo 1989. Sono altresì validi gli atti, i provvedimenti e i ))
(( rapporti sorti a seguito delle procedure straordinarie adottate ))
(( dai funzionari incaricati del CIPE sulla base dei medesimi ))
(( decreti-legge. ))
6. Il termine del 30 giugno 1990 previsto dall'articolo 5 della
legge 31 maggio 1990, n. 128, è ulteriormente prorogato al 31
dicembre 1995 per la conclusione delle procedure concorsuali. Il
predetto termine è da considerare perentorio ai fini del
riconoscimento dell'intervento finanziario dello Stato previsto
dall'articolo 12, comma 5, della legge 28 ottobre 1986, n. 730, e
successive modificazioni e integrazioni.
7. Entro il 31 dicembre 1995 il comune di Napoli è autorizzato ad
assumere, in seguito all'espletamento del concorso previsto
dall'articolo 12 della legge 28 ottobre 1986, n. 730, il personale
convenzionato dai commissari straordinari del Governo ed ancora in
servizio alla data di indizione del concorso medesimo. Detto
personale, ai sensi della medesima normativa, è iscritto in un ruolo
speciale ad esaurimento da istituirsi presso il comune di Napoli. Per
la predetta finalità è (( assegnata )) al comune di Napoli, a
titolo di concorso statale nella spesa, la complessiva somma di lire
3 miliardi, in ragione di lire 1,5 miliardi per ciascuno degli anni
1995 e 1996. Il termine del 31 dicembre (( 1995 )) è da considerare
perentorio ai fini del riconoscimento del concorso finanziario dello
Stato previsto dall'articolo 12, comma 5, della legge 28 ottobre
1986, n. 730, e successive modificazioni. Al relativo onere si
provvede, quanto a lire 1,5 miliardi per l'anno 1995, mediante
utilizzo delle disponibilità del capitolo 8908 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1995 e, quanto a lire
1,5 miliardi per l'anno 1996, mediante corrispondente utilizzo delle
proiezioni per l'anno 1996 dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1995/1997, al medesimo capitolo, intendendosi
corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 17, comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67.
8. Le somme disponibili per il completamento del programma di cui
al titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219, iscritte al
capitolo 8908 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1995 e corrispondenti capitoli per gli anni successivi, non
ancora trasferite alla data del 31 dicembre 1995 al funzionario
incaricato dal CIPE ai sensi dell'articolo 84 della medesima legge 14
maggio 1981, n. 219, sono assegnate ad apposito capitolo da istituire
nello stato di previsione del Ministero del bilancio e della
programmazione economica ai fini del successivo trasferimento agli
enti e amministrazioni indicate nel decreto del Ministro del bilancio
e della programmazione economica 4 novembre 1994 e nella presente
disposizione. Le predette somme possono essere utilizzate anche per
far fronte al fabbisogno derivante dai maggiori oneri per incremento
dell'aliquota IVA, per definizione del contenzioso e per le spese di
avvio gestionale e di primo impianto da parte dei comuni e dell'IACP
di Napoli. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
9. Il termine del 30 giugno 1995 di cui agli articoli 1, 4 e 5 del
decreto del Ministro del bilancio e della programmazione economica 4
novembre 1994 è prorogato al 31 dicembre 1995. I termini di cui
all'articolo 6 dello stesso decreto ministeriale sono prorogati di
sei mesi.
(( 9-bis. Le controversie derivanti dai rapporti posti in ))
(( essere ai sensi del titolo VIII della legge 14 maggio 1981, ))
(( n. 219, e successive modificazioni, e pendenti alla data del ))
(( 31 dicembre 1995, restano nella competenza dell'Avvocatura ))
(( dello Stato che agisce in difesa degli enti proprietari. ))
10. Restano ferme le disposizioni del decreto del Ministro del
bilancio e della programmazione economica 4 novembre 1994, non
incompatibili con le norme del presente decreto e comunque quelle
attinenti a trasferimenti di fondi.
Riferimenti normativi:
a) Il titolo VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219,
è relativo all'intervento statale per l'edilizia a Napoli;
b) Il decreto del Ministero del bilancio e della
programmazione economica 4 novembre 1994, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 178 alla Gazzetta Ufficiale n.
305 del 31 dicembre 1994, reca "trasferimento, ai sensi
dell'art. 2 della legge 23 dicembre 1993, n. 559, ai
comuni, agli enti ed alle altre amministrazioni, delle
opere realizzate nell'ambito del programma straordinario di
edilizia residenziale a Napoli, di cui al titolo VIII della
legge 14 maggio 1981, n. 219";
c) Il D.L. 13 marzo 1987, n. 79, non convertito in
legge per decorrenza dei termini costituzionali, recava
"Misure urgenti per il completamento degli interventi
straordinari per Napoli";
d) Il D.L. 28 aprile 1987, n. 155, non convertito in
legge per decorrenza dei termini costituzionali, recava
"Misure urgenti per il completamento degli interventi
straordinari per Napoli";
e) Il D.L. 27 giugno 1987, n. 243, non convertito in
legge per decorrenza dei termini costituzionali, recava
"Proroga di termini per il completamento degli interventi
straordinari per Napoli ed in materia di calamità
naturali";
f) Il D.L. 28 agosto 1987, n. 354, non convertito in
legge per decorrenza dei termini costituzionali, recava
"Proroga di termini per il completamento degli interventi
straordinari per Napoli ed in materia di calamità
naturali";
g) Il D.L. 9 ottobre 1987, n. 415, non convertito in
legge per decorrenza dei termini costituzionali, recava
"Differimento dei termini relativi agli interventi
straordinari per l'area metropolitana di Napoli";
h) Il D.L. 3 dicembre 1987, n. 492, non convertito in
legge per decorrenza dei termini costituzionali, recava
"Disposizioni per consentire la conclusione del programma
straordinario di interventi nell'area metropolitana di
Napoli e altre misure in materia di interventi straordinari
dello Stato".
i) Il D.L. 8 febbraio 1988, n. 28, non convertito in
legge per decorrenza dei termini costituzionali, recava
"Disposizioni per consentire la conclusione del programma
straordinario di interventi nell'area metropolitana di
Napoli e altre misure in materia di interventi straordinari
dello Stato".
l) Il D.L. 12 aprile 1988, n. 115, non convertito in
legge per decorrenza dei termini costituzionali, recava
"Disposizioni per consentire la conclusione del programma
straordinario di interventi nell'area metropolitana di
Napoli e altre misure in materia di interventi straordinari
dello Stato".
m) Il D.L. 28 giugno 1988, n. 237, non convertito in
legge per decorrenza dei termini costituzionali, recava
"Disposizioni per consentire la conclusione del programma
straordinario di interventi nell'area metropolitana di
Napoli, interventi urgenti per il risanamento della città
di Reggio Calabria e misure urgenti in materia di
interventi straordinari dello Stato".
n) Il D.L. 22 ottobre 1988, n. 450, non convertito in
legge per decorrenza dei termini costituzionali, recava
"Disposizioni per consentire la conclusione del programma
straordinario di interventi nell'area metropolitana di
Napoli e altre misure in materia di interventi straordinari
dello Stato".
o) L'art. 5 della legge 31 maggio 1990, n. 128, recante
"Proroga di termini previsti da disposizioni legislative"
è il seguente:
"Art. 5. - 1. Il termine del 31 dicembre 1989 previsto
dall'art. 21, comma 3, della legge 10 febbraio 1989, n.
48, relativo alla conferma in servizio del personale di cui
all'art. 12 della legge 28 ottobre 1986, n. 730, non ancora
transitato nei ruoli speciali ad esaurimento di cui allo
stesso art. 12 della medesima legge 28 ottobre 1986, n.
730, e del personale di cui al comma 4 dell'art. 21 della
medesima legge 10 febbraio 1989, n. 48, è differito al 30
giugno 1990. Entro tale data devono comunque concludersi le
procedure concorsuali in atto.
2. Al personale convenzionato ai sensi dell'art. 10,
comma 4, della legge 28 ottobre 1986 n. 730, come
modificato dall'art. 5 del decreto-legge 26 gennaio 1987,
n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo
1987, n. 120, in servizio alla data di entrata in vigore
della presente legge, nonchè al personale convenzionato
dall'Ufficio speciale per l'attuazione degli interventi
straordinari attribuiti al Presidente del Consiglio dei
Ministri. Si applicano le procedure per l'attuazione del
principio di mobilità nell'ambito delle pubbliche
amministrazioni. Il personale di cui al presente comma
viene inquadrato in ruoli speciali ad esaurimento da
istituirsi presso le amministrazioni di destinazione con le
modalità ed i criteri fissati dall'art. 12 della medesima
legge 28 ottobre 1986, n. 730 e, comunque, entro il limite
delle rispettive dotazioni organiche vigenti alla data di
entrata in vigore della presente legge".
p) L'art. 12 della legge 28 ottobre 1986, n. 730,
recante: "Disposizioni in materia di calamità naturali",
è il seguente:
"Art. 12. - 1. Il personale convenzionato da enti,
amministrazioni e dai Commissari straordinari di Governo
con i fondi appositamente stanziati e in relazione alle
esigenze dei terremoti del gennaio 1968 in Sicilia, del
novembre 1980 e febbraio 1981 in Campania e Basilicata, del
7 giugno 1981 nei comuni di Mazara del Vallo, Petrosino e
Marsala, del 19 settembre 1979 in Umbria, Marche e Lazio,
del 29 aprile 1984 in Umbria e del 7 e 11 maggio 1984 in
Abruzzo, Molise, Lazio e Campania. del bradisismo dell'area
flegrea nonchè del programma costruttivo di cui al titolo
VIII della legge 14 maggio 1981, n. 219 che risulta in
servizio alla data del 31 marzo 1986, o che abbia comunque
prestato servizio per almeno un anno, è immesso, a domanda
da prodursi entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione della presente legge nella Gazzetta Ufficiale
e previo superamento di un concorso riservato al personale
in possesso dei requisiti di cui al presente articolo, in
ruoli speciali ad esaurimento da istituirsi presso gli enti
o le amministrazioni ove gli interessati prestano servizio.
Il personale in servizio presso i commissari di cui al
richiamato titolo VIII è immesso rispettivamente nei ruoli
speciali istituiti dalla regione Campania e dal comune di
Napoli. Il personale degli enti non territoriali e delle
società a partecipazione statale convenzionati con il
Ministro per il coordinamento della protezione civile è
immesso nei ruoli speciali istituiti presso le regioni
territorialmente competenti.
2. La immissione nei ruoli speciali di cui al comma 1 è
subordinata al possesso dei requisiti richiesti per
l'accesso al pubblico impiego, ad eccezione dell'età, e al
superamento del concorso previsto dal medesimo comma, da
svolgere secondo modalità stabilite ai sensi del comma 6.
Non possono in ogni caso essere ammessi al concorso i
soggetti sottoposti a misure di prevenzione e di sicurezza
ai sensi delle leggi 27 dicembre 1956, n. 1423, 31 maggio
1965, n. 575 e 13 settembre 1982, n. 646.
3. Possono richiedere, alle medesime condizioni di cui
ai commi 1 e 2, l'immissione nei ruoli speciali i
dipendenti di ogni ente ed amministrazione anche statale
che abbiano svolto attività di servizio in relazione agli
eventi sismici indicati al comma 1.
4. Il trattamento economico del personale immesso nei
ruoli speciali previsti dal presente articolo è pari a
quello iniziale del livello di inquadramento rideterminato
sulla base di una anzianità pari al periodo di servizio
prestato.
5. L'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, posto a carico del fondo per la protezione
civile, è valutato in lire 20 miliardi per l'anno 1986 e
in lire 40 miliardi per ciascuno degli anni 1987 e 1988.
L'importo di lire 40 miliardi costituisce base per i
trasferimenti statali agli enti interessati negli anni
successivi.
6. Il Ministro per il coordinamento della protezione
civile determina con proprie ordinanze criteri e modalità
di applicazione del presente articolo.
7. Le convenzioni di cui al comma 1 cessano al momento
dell'immissione nei ruoli speciali e in ogni caso alla data
del 30 giugno l987".
q) L'art. 17, comma 3, della legge 11 marzo 1988, n.
67, recante "Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato" è il seguente: "3. Per
le maggiori esigenze derivanti dal completamento del
programma abitativo di cui al titolo VIII della legge 14
maggio 1981, n. 219, l'autorizzazione di spesa disposta con
l'art. 6, comma 2, della legge 22 dicembre 1986, n. 910, è
incrementata di lire 1.000 miliardi nell'anno 1989 e di
lire 1.500 miliardi nell'anno 1990".
r) Il titolo VIII della legge n. 219/1981, è relativo
a intervento statale per l'edilizia a Napoli;
s) L'art. 84 della legge 14 maggio 1981, n. 219, è il
seguente:
"Art. 84 (Attribuzioni degli organismi straordinari). -
Per tutti i compiti derivanti dal presente titolo, il
sindaco di Napoli ed il presidente della giunta regionale
sono coadiuvati da un comitato tecnico amministrativo
costituito da un avvocato dello Stato, da un funzionario
dell'ufficio tecnico erariale di Napoli, da un funzionario
dell'amministrazione dei lavori pubblici, da un funzionario
della direzione provinciale del tesoro di Napoli, da un
ufficiale superiore del genio militare. Detti funzionari
sono designati dai rispettivi capi degli uffici entro
cinque giorni dall'entrata in vigore della presente legge e
sono dispensati per tutto il periodo di svolgimento
dell'incarico, e comunque per non oltre diciotto mesi, da
ogni attività del proprio ufficio.
Agli indicati funzionari, per il periodo di espletamento
dell'incarico, è attribuita, a carico del comune di
Napoli, una indennità pari al 40 per cento dello stipendio
loro in godimento.
Nell'espletamento delle funzioni attribuite con le
disposizioni del presente titolo, il sindaco di Napoli ed
il presidente della giunta regionale agiscono nelle
qualità di commissari straordinari di Governo nominati dal
Presidente del Consiglio dei Ministri e sono soggetti
soltanto alle norme di cui al presente titolo, della
Costituzione e dei principi generali dell'ordinamento.
Il sindaco di Napoli e il presidente della giunta
regionale della Campania, commissari straordinari di
Governo, si avvalgono inoltre di personale statale anche
per incarichi di dirigenza dei propri uffici. Detti
funzionari sono dispensati, per tutto il periodo di
svolgimento dell'incarico, da ogni attività dell'ufficio
di provenienza, e agli stessi è attribuita l'indennità di
cui al secondo comma.
Il sindaco di Napoli ed il presidente della giunta
regionale presentano al CIPE, semestralmente, e fino alla
realizzazione dell'intero programma, una relazione
sull'attività svolta.
Alla data del 31 dicembre 1982 cessano tutti i compiti
ed i poteri conferiti con le disposizioni del presente
titolo. Le eventuali operazioni in corso sono ultimate da
un funzionario nominato dal CIPE".

Art. 23.
Utilizzo di disponibilità finanziarie già stanziate dalla legge 30
maggio 1985, n. 211, per acquisto di alloggi a Napoli
1. Le disponibilità finanziarie derivanti dalle autorizzazioni di
spesa di cui al decreto-legge 3 aprile 1985, n. 114, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 maggio 1985, n. 211, al decreto-legge
30 giugno 1986, n. 309, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 1986, n. 472, ed alla legge 11 marzo 1988, n. 67, ed esistenti
nella contabilità speciale delle aree interne prevista dall'articolo
85 della legge 14 maggio 1981, n. 219, sono trasferite al comune di
Napoli per essere destinate all'acquisto di alloggi ad incremento del
patrimonio alloggiativo dello stesso comune di Napoli da perfezionare
entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
Ai fini dell'assegnazione degli alloggi acquistati si applicano i
criteri definiti con delibera CIPE del 30 novembre 1993, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale del 25 gennaio 1994.
Riferimenti normativi:
a) Il D.L. 3 aprile 1985, n. 114, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 maggio 1985, n. 211, reca
"Provvedimenti in favore della popolazione in Zafferana
Etnea ed altre disposizioni in materia di calamità
naturali";
b) Il D.L. 30 giugno 1986, n. 309, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 472, è
relativo alla "Proroga di termini e provvedimenti in
materia di calamità nonchè finanziamento dell'esperimento
pilota di ampliamento al lavoro nelle regioni Campania e
Basilicata";
c) La legge 11 marzo 1988, n. 67, è relativa a
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (Legge finanziaria 1988)";
d) L'art. 85 della legge 14 maggio 1981, n. 219, è il
seguente:
"Art. 85 (Norma finanziaria). - Per l'attuazione degli
interventi di cui al presente titolo, sono costituiti, per
il biennio 1981-82, due fondi, con amministrazione autonoma
e gestione fuori bilancio ai sensi dell'art. 9 della legge
25 novembre 1971, n. 1041, amministrati, rispettivamente,
dal sindaco di Napoli e dal presidente della giunta
regionale della Campania, quali commissari straordinari di
Governo ai sensi dei precedenti articoli 80 e 82.
I fondi, le cui disponibilità affluiscono ad apposite
contabilità speciali istituite presso la competente
sezione di tesoreria provinciale dello Stato, sono
alimentati dalla complessiva somma di lire 1.500 miliardi.
Per l'anno 1981, le quote da assegnare ai predetti fondi
restano determinate, rispettivamente, in lire 300 miliardi
e in lire 150 miliardi.
Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
di concerto con il Ministro del tesoro, sentiti i
commissari straordinari di cui al precedente primo comma,
sono determinate le somme da destinare, a valere sulla
complessiva somma di lire 1.500 miliardi di cui al presente
articolo, alle spese di organizzazione finalizzate agli
interventi edilizi di cui al presente titolo.
Alla complessiva quota di lire 450 miliardi relativa
all'anno 1981, si provvede mediante corrispondente utilizzo
della somma di cui all'art. 2 del decreto-legge 19 marzo
1981, n. 75, come modificato dalla presente legge di
conversione, ferma restando la destinazione della rimanente
somma di cui agli articoli 1 e 2 del citato decreto
esclusivamente agli interventi negli altri comuni. Tale
quota costituisce anticipazione della Cassa depositi e
prestiti al Ministero del tesoro, concessa, al tasso
vigente per i mutui, con determinazione del direttore
generale della Cassa medesima e rimborsabile in venti
annualità, con decorrenza dall'anno successivo a quello in
cui ha luogo la somministrazione della somma anticipata.
Per il finanziamento della residua quota di lire 1.050
miliardi relativa all'anno 1982, il Ministro del tesoro è
autorizzato, nel quadro della manovra complessiva di
bilancio che sarà determinata in sede di legge finanziaria
per l'anno medesimo, a stipulare convenzioni per la
contrazione di prestiti esteri, nonchè per il ricorso al
Fondo di ristabilimento del Consiglio d'Europa".
e) La delibera CIPE del 30 novembre 1993 pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale del 25 gennaio 1994, n. 19,
relativa a "Competenza del comune di Napoli per
l'emanazione dei bandi di concorso e per le relative
graduatorie per l'assegnazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica".

Art. 24.
Disposizioni in materia di opere pubbliche in Sicilia
1. Per il completamento degli interventi di cui al decreto-legge 1
febbraio 1988, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
marzo 1988, n. 99, e al decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, e
successive proroghe, in corso di realizzazione sulla base delle
convenzioni applicative e degli atti conseguenti, la regione Sicilia
è autorizzata ad utilizzare le somme ad essa attribuite nell'ambito
della legge 1 marzo 1986, n. 64, per un importo complessivo non
superiore a 100 miliardi.
2. Il termine relativo alle competenze attribuite in materia al
presidente della regione siciliana, già prorogato ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 23 maggio 1994, n. 304,
convertito dalla legge 22 luglio 1994, n. 456, è ulteriormente
prorogato al 31 dicembre 1996.
Riferimenti normativi:
a) Il D.L. 1 febbraio 1988, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 1988, n. 99, reca norme
relative alle "Misure urgenti in materia di opere pubbliche
e di personale degli enti locali in Sicilia".
b) Il D.L. 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, reca
norme su "Provvedimenti in favore delle popolazioni delle
province di Siracusa, Catania e Ragusa colpite dal
terremoto nel dicembre 1990 ed altre disposizioni in favore
delle zone danneggiate da eccezionali avversità
atmosferiche dal giugno 1990 al gennaio 1991".
c) L'art. 1, comma 1, del D.L. 23 maggio 1994, n. 304,
convertito dalla legge 22 luglio 1994, n. 456, è il
seguente: "1.1. Il termine di cui al comma 1 dell'art. 9
del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, è
prorogato al 31 dicembre 1994".

Art. 25.
Differimento di termini
(( 1. Per i soggetti operanti nei comuni colpiti dal sisma del 13 ))
(( e 16 dicembre 1990 nelle province di Siracusa, Catania e ))
(( Ragusa, indicati nel decreto del Presidente del Consiglio dei ))
(( Ministri 15 gennaio 1991, pubblicato nella Gazzetta ))
(( Ufficiale n. 17 del 21 gennaio 1991, il termine del 31 ))
(( maggio 1995 di cui all'articolo 4, comma 9, del decreto-legge ))
(( 14 giugno 1995, n. 232, è differito al 30 novembre 1995. La ))
(( regolarizzazione può avvenire secondo le modalità fissate ))
(( dagli enti impositori anche in cinque rate bimestrali di eguale ))
(( importo, di cui la prima entro il 30 novembre 1995; la seconda ))
(( entro il 31 gennaio 1996; la terza entro il 31 marzo 1996; la ))
(( quarta entro il 31 maggio 1996; la quinta entro il 31 luglio ))
(( 1996. Le rate successive alla prima saranno maggiorate degli ))
(( interessi calcolati al tasso di interesse legale per il periodo ))
(( di differimento. ))
(( 2. I termini di cui al decreto del Ministro delle finanze e del ))
(( Ministro del lavoro e della previdenza sociale 31 luglio 1993, ))
(( pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 183 del 6 agosto ))
(( 1993, relativi al versamento dei tributi e dei contributi ))
(( previdenziali e assistenziali dovuti dai soggetti di cui al ))
(( comma 1, già scaduti o in scadenza entro il 1 dicembre 1995, ))
(( sono differiti a tale data. ))
(( 3. Oltre al beneficio di cui al comma 2, e fatte salve le ))
(( modalità di rateizzazione previste dal citato decreto ))
(( interministeriale 31 luglio 1993, i contribuenti, previa ))
(( presentazione di apposita istanza da produrre entro trenta ))
(( giorni dalla data di entrata in vigore della legge di ))
(( conversione del presente decreto alle competenti sezioni ))
(( staccate della Direzione regionale delle entrate per la ))
(( Sicilia, possono fruire di un'ulteriore proroga dei termini di ))
(( pagamento previsti dal citato decreto interministeriale ))
(( 31 luglio 1993, in funzione delle seguenti nuove decorrenze ))
(( iniziali: per gli adempimenti di cui all'articolo 1, lettera ))
(( a), del medesimo decreto, a decorrere dal 5 luglio 1997; per ))
(( gli adempimenti di cui all'articolo 1, lettera b), dal mese di ))
(( aprile 1997; per gli adempimenti di cui all'articolo 1, lettera ))
(( c), dal mese di gennaio 1997; per gli adempimenti di cui ))
(( all'articolo 1, lettera d), dal mese di febbraio 1997 per i ))
(( tributi iscritti a ruolo e dal mese di gennaio 1997 per quelli ))
(( riscuotibili con sistema diverso dall'iscrizione a ruolo; per ))
(( gli adempimenti di cui all'articolo 2, dal mese di ottobre ))
(( 1997, ivi comprese le ritenute effettuate ai lavoratori e non ))
(( rimborsate agli stessi. Tale ulteriore beneficio è concesso ))
(( dietro corresponsione, per il periodo dal 2 dicembre 1995 ))
(( alle sopraindicate date di riferimento, degli interessi ))
(( calcolati sulla base del tasso d'interesse legale sugli importi ))
(( previsti in relazione alle due diverse modalità di pagamento ))
(( stabilite nel predetto decreto interministeriale 31 luglio ))
(( 1993. ))
(( 4. I termini di cui all'articolo 1, lettere d) ed e), nonchè ))
(( quelli di cui all'articolo 2 del decreto del Ministro delle ))
(( finanze e del Ministro del lavoro e della previdenza sociale 31 ))
(( marzo 1993, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 81 del ))
(( 7 aprile 1993, non modificati dal successivo citato decreto ))
(( interministeriale 31 luglio 1993, già scaduti o in scadenza ))
(( entro il 1 dicembre 1995, possono essere differiti, previa ))
(( presentazione di apposita istanza con le modalità ed i termini ))
(( di cui al comma 3, al 1 dicembre 1996 dietro corresponsione ))
(( degli interessi legali a decorrere dal 2 dicembre 1995. ))
(( 5. Fino ai termini di cui ai commi 1 e 2 sono sospesi i ))
(( procedimenti di recupero coatto e le azioni concorsuali ))
(( relativi ai contributi e premi ed ai tributi di cui al presente ))
(( articolo. ))
Riferimenti normativi:
a) Il D.L. 14 giugno 1995, n. 232, non è stato
convertito in legge per decorrenza dei termini
costituzionali, recante disposizioni in materia di
collocamento, di previdenza e di interventi a sostegno del
reddito. Detto decreto è stato sostituito dal D.L. 4
agosto 1995, n 326, in corso di conversione in legge. Si
riporta qui di seguito l'art. 4, comma 9, del D.L. n.
232/1995 segnalando che il D.L. n. 326/1995 lo ha riportato
con identica formulazione: "9. Il termine del 31 marzo 1995
per la regolarizzazione degli obblighi contributivi e dei
premi e per il pagamento della prima rata di cui all'art.
18, commi 1 e 3, della legge 23 dicembre 1994, n. 724, è
differito al 31 maggio 1995. Per effetto delle modifiche
apportate dall'art. 14-bis del decreto-legge 23 febbraio
1995, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
marzo 1995, n. 85, al predetto art. 18 i termini da
quest'ultimo previsti ai commi 7 e 9, lettera b), e 11,
devono intendersi unificati al 31 dicembre 1995 ed il
riferimento all'anno 1995 di cui al comma 14 adeguato
all'anno 1996. In caso di regolarizzazione, non si
applicano le disposizioni di cui all'art. 6, commi 9 e 10,
del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389".
b) Il decreto del Ministro delle finanze e del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale 31 luglio 1993,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 183 del 6 agosto
1993 è relativo a "Disposizioni concernenti provvidenze
per i contribuenti residenti nella Sicilia orientale
interessati dagli eventi sismici del 13 dicembre 1990".
c) Il decreto del Ministro delle finanze e del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale 31 marzo 1993,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 81 del 7 aprile 1993
è relativo a "Disposizioni concernenti il recupero dei
tributi e dei contributi sospesi a seguito del sisma del 13
dicembre 1990 nella Sicilia orientale".

Art. 26.
Controversie in ordine all'esecuzione degli interventi
previsti dalla legge 14 maggio 1981, n. 219
1. L'articolo 9 del decreto-legge 27 febbraio 1982, n. 57,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 aprile 1982, n. 187,
deve essere interpretato nel senso che nel potere di deroga in esso
previsto deve intendersi compresa anche la possibilità di inserire
nei disciplinari delle concessioni per gli interventi attuati ai
sensi della legge 14 maggio 1981, n. 219, e successive integrazioni e
modificazioni, clausole compromissorie che attribuiscono ai collegi
arbitrali la competenza a giudicare sui diritti soggettivi derivanti
dalle predette concessioni.
Riferimenti normativi:
a) L'art. 9 del D.L. 27 febbraio 1982, n. 57,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 aprile 1982,
n. 187, è il seguente:
"Art. 9. - Il Presidente del Consiglio dei Ministri e,
per sua delega, il Ministro per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno, per l'attuazione dei compiti di indirizzo
e di coordinamento di cui all'art. 4 della legge 14 maggio
1981, n. 219, provvedono a coordinare tutti gli interventi
degli organi statali, regionali, degli enti locali e di
ogni altro soggetto pubblico, avvalendosi anche dei poteri
sostitutivi previsti dalla medesima legge. Tra i soggetti
utilizzabili per le finalità di cui alla citata legge 14
maggio 1981, n. 219, si intendono anche quelli comunque
preposti ad interventi straordinari nel Mezzogiorno.
Fino al 31 dicembre 1983, all'attuazione coordinata
degli interventi previsti dagli articoli 21 e 32, della
legge 14 maggio 1981, n. 219, provvede, con le modalità di
cui al titolo VIII della legge medesima, e successive
modificazioni e integrazioni, direttamente o a mezzo di
altri Ministri all'uopo designati, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, in deroga alle procedure previste
dagli stessi articoli 21 e 32 e a tutte le altre
disposizioni di leggi vigenti, nel rispetto delle norme
della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento
e nei limiti degli appositi stanziamenti.
Per la realizzazione di nuove iniziative industriali
nelle aree di cui all'art. 32, della legge 14 maggio 1981,
n. 219, il contributo di cui all'art. 21 della medesima
legge può essere concesso fino ad un massimo di 24
miliardi di lire. Le relative domande devono essere
presentate entro il 31 dicembre 1982. Per l'attuazione
degli interventi previsti dall'art. 32 della predetta
legge, si provvede con la somma complessiva di lire 500
miliardi a valere sull'importo anche a tal fine destinato
dall'art. 3, secondo comma, della medesima legge. I
finanziamenti previsti all'art. 15-bis del decreto-legge 26
novembre 1980, n. 776, convertito, con modificazioni, nella
legge 22 dicembre 1980, n. 874, sono estesi anche alla
realizzazione degli investimenti produttivi ed
infrastrutturali nelle aree di nuova industrializzazione di
cui all'art. 32 della citata legge 14 maggio 1981, n. 219.
Per tutte le esigenze di cui al presente articolo, il
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
può costituire uno speciale ufficio determinandone, con
proprio decreto, l'organizzazione, la dotazione di mezzi e
di personale e la individuazione degli oneri, che fanno
carico al fondo di cui all'art. 3 della legge 14 maggio
1981, n. 219, utilizzando, per quanto possibile, il
personale già alle dipendenze della Cassa per il
Mezzogiorno e degli enti collegati.
Ogni tre mesi il Ministro per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno deve riferire al Parlamento
sull'attività di cui ai precedenti commi per una
valutazione sui risultati.
Il Ministro del tesoro può far ricorso, con le
modalità di cui all'art. 15-bis del decreto-legge 26
novembre 1980, n. 776, convertito, con modificazioni, nella
legge 22 dicembre 1980, n. 874, anche ad altri prestiti
esteri nel limite massimo complessivo di lire 2.220
miliardi, le cui rate di ammortamento gravano per l'anno
1984 sul fondo di cui all'art. 3, della legge 14 maggio
1981, n. 219, e per gli anni 1985 e 1986
sull'accantonamento predisposto, ai fini del bilancio
triennale 1984-1986, sul capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro, per l'anno 1984, alla
voce 'Difesa del suolo'".

Art. 27.
Misure per la ripresa dell'occupazione
1. Al fine di consentire l'apporto di specifiche professionalità ed
esperienze necessarie alla promozione di iniziative in materia di
ripresa dell'occupazione, con particolare riferimento
all'attivazione, prevista dal decreto-legge 14 giugno 1995, n. 232,
di lavori socialmente utili nelle aree depresse, è consentito per un
periodo non superiore a dodici mesi, rinnovabile una sola volta, il
distacco ovvero il comando da parte di enti e società per azioni a
totale capitale pubblico presso il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale e presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
rispettivamente, di non più dieci e cinque unità, con oneri
relativi al trattamento economico, ivi compresi tutti gli emolumenti
connessi con le attività che detto personale è chiamato ad
espletare, a totale carico degli enti o società di provenienza. ((
Il trattamento economico di cui al presente comma esclude le
indennità di cui alla legge 23 agosto 1988, n. 400. ))
2. Al decreto-legge 14 giugno 1995, n. 232, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1:
1) al comma 2 le parole: "comma 1, primo periodo;" sono
sostituite dalle seguenti: "comma 1, relativamente ai soggetti
promotori e gestori, nonchè ai soggetti utilizzabili nei progetti;";
2) al comma 4 le parole: "Per le finalita'" sono sostituite dalle
seguenti: "Con priorità per le finalita'";
3) al comma 5 le parole: "comma 2" sono soppresse e le parole:
"entro il 31 maggio 1995" sono sostituite dalle seguenti: "nel
periodo 1 dicembre 1994-31 maggio 1995"; i conseguenti oneri
finanziari sono posti a carico del fondo per l'occupazione di cui al
comma 4 del medesimo articolo 1;
b) all'articolo 6:
1) al comma 21, terzo periodo, le parole: ", prima della data di
entrata in vigore del presente decreto," sono sostituite dalle
seguenti: ", prima del 30 giugno 1995,".
3. Per poter essere ammessi ai benefici di cui all'articolo 1,
commi 5, 7 e 8, del decreto-legge 14 giugno 1995, n. 232, i
lavoratori interessati, salvo quelli già impegnati in lavori
socialmente utili, devono presentare alla sezione circoscrizionale
per l'impiego competente per territorio, una dichiarazione di
disponibilità all'impegno in lavori socialmente utili. La
dichiarazione deve essere resa al suddetto ufficio, ovvero essere
spedita a mezzo posta, entro e non oltre quindici giorni dall'entrata
in vigore del presente decreto.
Riferimenti normativi:
a) Il D.L. 14 giugno 1995, n. 232, recante disposizioni
in materia di collocamento, di previdenza e di interventi a
sostegno del reddito, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 137 del 14 giugno 1995, è stato reiterato, nella seduta
del Consiglio dei Ministri del 4 agosto 1995, dal
decreto-legge 4 agosto 1995, n. 326 (Disposizioni in
materia di lavori socialmente utili, di collocamento, di
previdenza, di interventi a sostegno del reddito e di
promozione dell'occupazione), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 181 del 4 agosto 1995.
b) La legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri) è pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 214 del 12 settembre 1988 - supplemento
ordinario.
c) Il comma 2 dell'art. 1 del D.L. n. 232/1995 così
recitava: "2. Le disposizioni di cui al comma 1 sono
integrate dalle seguenti norme dell'art. 14 del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451; comma 1,
primo periodo; commi 3 e 4, come modificati dal comma 3 del
presente articolo; comma 7. Per l'assegnazione dei
lavoratori si tiene conto della corrispondenza tra la
capacità dei lavoratori e i requisiti richiesti per
l'attuazione dei progetti e si consente che, per i progetti
redatti nel contesto della gestione di crisi aziendale, di
settore o di area, l'assegnazione avvenga limitatamente a
gruppi di lavoratori espressamente individuati nel progetto
medesimo".
Le modifiche disposte a tale comma sono state inserite
al comma 2 dell'art. 1 del D.L. n. 326/1995.
d) Il comma 4 dell'art. 1 del D.L. n. 232/1995 così
recitava: "4. Per le finalità di cui al comma 1, nonchè
per il finanziamento dei piani per l'inserimento
professionale dei giovani privi di occupazione di cui
all'art. 15 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451, il Fondo per l'occupazione di cui all'art. 1,
comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236, è incrementato di lire 669 miliardi per l'anno
1995, di lire 482,6 miliardi per l'anno 1996 e di lire
514,3 miliardi a decorrere dall'anno 1997. Nell'ambito
delle disponibilità, per l'anno 1995, un importo non
inferiore al quaranta per cento è ripartito a livello
regionale in relazione al numero dei lavoratori di cui al
comma 5 e all'art. 5 e le relative risorse sono impegnate
per il finanziamento di progetti che utilizzano i medesimi
lavoratori.
Le modifiche disposte a tale comma sono state inserite
al comma 4 dell'art. 1 del D.L. n. 326/1995.
e) Il comma 5 dell'art. 1 del D.L. n. 232/1995 così
recitava: "5. Ai soggetti di cui all'art. 6, commi 1,
lettere b) e c), 3 e 4, nei cui confronti siano cessati al
31 dicembre 1994 i trattamenti di mobilità ovvero di
disoccupazione speciale ed ai soggetti di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto-legge 26 novembre 1993, n. 478,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 gennaio 1994,
n. 56, nei cui confronti siano cessati entro il 31 maggio
1995 i trattamenti di cassa integrazione salariale, i quali
non abbiano più titolo a fruire per ulteriori periodi di
alcuno dei predetti trattamenti, compete un sussidio nella
misura pari al 64 per cento dell'importo mensile di cui
alla lettera a) del secondo comma dell'articolo unico della
legge 13 agosto 1980, n. 427, come sostituito dall'art. 1,
comma 5, del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994,
n. 451, per un periodo massimo di dodici mesi e
limitatamente ai periodi di loro occupazione in lavori
socialmente utili, nei progetti per essi approvati prima
del 31 luglio 1995, ai quali vengono avviati entro il 30
settembre 1995. Il sussidio è a carico del Fondo per
l'occupazione di cui al comma 4, nei limiti delle risorse
preordinate alle finalità di cui al medesimo comma".
Le modifiche disposte a tale comma sono state inserite
al comma 5 dell'art. 1 del D.L. n. 326/1995.
f) Il comma 21 dell'art. 6 del D.L. n. 232/1995 così
recitava: "21. L'art. 5, comma 8, del decreto-legge 16
maggio 1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1994, n. 451, trova applicazione, per le
domande presentate, con riferimento ad esso prima della
data di entrata in vigore del presente decreto, anche nel
caso in cui, in luogo degli accordi di programma di
reindustrializzazione gestiti da un unico soggetto, siano
state stipulate intese di programma tra Governo e regioni e
parti sociali per la reindustrializzazione delle aree
interessate. Alla predetta applicazione provvede, con
proprio decreto, il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, in deroga alla normativa vigente in materia di
concessione di cassa integrazione salariale straordinaria
per crisi aziendale. Dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, a beneficio delle unità produttive
ubicate nelle aree di cui all'art. 1 del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, per le quali sia stata
stipulata, prima della data di entrata in vigore del
presente decreto, un'intesa di programma sulla
reindustrializzazione tra Governo o regioni e parti
sociali, può essere concessa, con decreto del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro, per unità produttive diverse da
quelle di cui al primo periodo del presente comma, una
proroga dei programmi di integrazione salariale
straordinaria in scadenza entro il 31 dicembre 1995, per un
ulteriore periodo massimo di dodici mesi, anche in deroga
all'art. 1, commi 3, 5 e 9, della legge 23 luglio 1991, n.
223. Le imprese beneficiarie sono tenute a comunicare
tempestivamente i nominativi dei lavoratori sospesi, anche
a rotazione, all'ufficio provinciale del lavoro e della
massima occupazione competente per territorio. L'erogazione
del trattamento è subordinata all'impegno dei predetti
lavoratori in attività di lavoro socialmente utile, anche
finalizzato alla reindustrializzazione, organizzate anche
in deroga all'art. 1. Per gli interventi di cui al presente
comma si provvede nei limiti delle somme previste per tali
finalità dall'art. 5, comma 8, del decreto-legge 16 maggio
1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1994, n. 451".
La modifica a tale comma non è stata inserita nel D.L.
n. 326/1995.
g) I commi 7 e 8 dell'art. 1 del D.L. n. 232/1995 sono
i seguenti:
"7. Per consentire una migliore utilizzazione delle
risorse finanziarie comunitarie, statali o regionali mirate
alla formazione professionale, il sussidio di cui al comma
5 viene erogato ai lavoratori di cui al medesimo comma e
all'art. 5 anche per i periodi di effettiva frequenza,
successivi al 31 maggio 1995, a corsi di formazione
approvati prima del 31 maggio 1995, sino al completamento
dei corsi e comunque non oltre il 31 dicembre 1995. Detti
lavoratori, nei trenta giorni successivi al termine dei
corsi, possono essere assegnati a progetti di lavori
socialmente utili, con fruizione del sussidio previsto dal
comma 5 per un periodo che, sommato a quello del corso di
formazione, non può superare dodici mesi.
8. Per il periodo dal 1 giugno al 31 luglio 1995 gli
uffici regionali e provinciali del lavoro e della massima
occupazione, ovvero le sezioni circoscrizionali per
l'impegno, ovvero le agenzie per l'impiego, invitano i
lavoratori di cui al comma 5 e all'art. 5, non ancora
occupati in lavori socialmente utili, a partecipare ad
attività di selezione ed orientamento ai sensi e per gli
effetti dell'art. 6, comma 5-ter, del decreto-legge 20
maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236, finalizzate alla loro
assegnazione ai lavori socialmente utili. Per tale periodo,
previa attestazione da parte dei predetti uffici della
partecipazione alle attività predette, è riconosciuto al
lavoratore il sussidio di cui al comma 6, lettera b). Per i
casi in cui i lavoratori non siano ancora occupati nei
lavori socialmente utili alla data del 1 agosto 1995 il
procedimento e la concessione del sussidio predetti sono
riconosciuti per un ulteriore periodo e comunque non oltre
il 30 settembre 1995. Il sussidio è a carico del Fondo per
l'occupazione di cui al comma 4, nei limiti delle risorse
preordinate alle finalità di cui al medesimo comma".
Il D.L. n. 326/1995, all'art. 1, commi 5, 7 e 8, reca
disposizioni di analogo contenuto.

Art. 28.
Modifiche all'art. 1 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236.
1. All'articolo 1 del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, i
commi 2, 3, 4 e 5, sono sostituiti dai seguenti:
" 2. Le misure di cui al comma 1, riservate alla promozione di
iniziative per il sostegno dell'occupazione con caratteri di
economicità e stabilità nel tempo, comprese le dotazioni di opere
di pubblica utilità, di servizi terziari e di edilizia abitativa
economico-popolare, prevedono l'erogazione di incentivi ai datori di
lavoro, ovvero imprenditori, per ogni unità lavorativa occupata a
tempo pieno, secondo modulazioni crescenti che non possono comunque
superare complessivamente una annualità del costo medio del lavoro.
3. Le risorse di cui al comma 7 preordinate alle finalità di cui
al comma 1 sono ripartite tra le aree di cui al medesimo comma 1, e
in tutte le regioni per le iniziative di cui al comma 5, in base alla
entità del numero dei disoccupati in esse registrati. I benefici di
cui al presente articolo sono attribuiti con provvedimento
dell'ufficio regionale del lavoro e della massima occupazione, nei
limiti delle risorse a ciascuno di essi assegnate alle imprese che
presentino la domanda, nei termini stabiliti dal Ministero del lavoro
e della previdenza sociale, con priorità per le assunzioni collegate
a nuovi insediamenti produttivi e secondo l'ordine di presentazione
delle domande stesse. In fase di prima applicazione la domanda è
presentata entro il 20 luglio 1995, per assunzioni da effettuarsi
entro il 31 dicembre 1995. I benefici sono attribuiti nella misura
massima consentita dalla disciplina comunitaria sugli aiuti alle
imprese, in tre rate annuali pari al 25%, 35% e 40% rispettivamente,
mediante conguaglio con i contributi previdenziali, ove possibile.
4. Nella domanda deve essere specificato, sotto la personale
responsabilità del datore di lavoro ovvero imprenditore, che le
assunzioni per le quali il beneficio viene richiesto sono collegate a
nuovi insediamenti produttivi, ovvero avvengono ad incremento
dell'organico calcolato sulla media dell'ultimo semestre e che,
durante il predetto periodo non sono intervenute riduzioni o
sospensioni di personale avente analoghe qualifiche professionali,
nonchè in quale misura le assunzioni riguardano i lavoratori di cui
all'articolo 25, comma 5, della legge 23 luglio 1991, n. 223.
5. Gli interventi previsti dal comma 2 sono estesi a tutto il
territorio nazionale per le iniziative riguardanti l'occupazione di
persone svantaggiate, promosse dai soggetti di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera b), della legge 8 novembre 1991, n. 381.".
Riferimenti normativi:
a) L'art. 1 del D.L. 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993,
n. 236 (Interventi urgenti a sostegno dell'occupazione),
pubblicato, nel testo coordinato, nella Gazzetta Ufficiale
n. 203 del 30 agosto 1993, è il seguente:
"Art. 1 (Fondo per l'occupazione). - 1. Per gli anni
1993-1995 il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, d'intesa con il Ministro del tesoro, attua,
sentite le regioni, e tenuto conto delle proposte formulate
dal Comitato per il coordinamento delle iniziative per
l'occupazione presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, istituito ai sensi dell'art. 29 della legge 23
agosto 1988, n. 400, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 15 settembre 1992, misure
straordinarie di politica attiva del lavoro intese a
sostenere i livelli occupazionali: a) nelle aree
individuate ai sensi degli obiettivi 1 e 2 del regolamento
CEE n. 2052/88 o del regolamento CEE n. 328/88 così
individuate ai sensi del decreto-legge 1 aprile 1989, n.
120, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 maggio
1989, n. 181, recante misure di sostegno e di
reindustrializzazione in attuazione del piano di
risanamento della siderurgia; b) nelle aree che presentano
rilevante squilibrio locale tra domanda ed offerta di
lavoro secondo quanto previsto dall'art. 36, secondo
comma, del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, accertati dal Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, su proposta delle commissioni
regionali per l'impegno, sulla base delle intese raggiunte
con la Commissione delle Comunità europee.
1-bis. Ai fini della definizione degli interventi di cui
al comma 1, si tiene altresì conto:
a) della presenza di crisi territoriali di particolare
gravità o di crisi settoriali strutturali con notevole
impatto sui livelli occupazionali, facendo riferimento ai
criteri già definiti sulla base della legislazione vigente
per particolari settori;
b) della sussistenza di situazioni di sviluppo
ritardato o di depressione economica;
c) della sussistenza di processi di ristrutturazione,
di riconversione industriale o di deindustrializzazione;
d) della presenza di gravi fenomeni di degrado
sociale, economico o ambientale e di mancata valorizzazione
e difesa del patrimonio storico e artistico.
2. Le misure di cui al comma 1, riservate alla
promozione di iniziative per il sostegno dell'occupazione
con caratteri di economicità e stabilità nel tempo,
comprese le dotazioni di opere di pubblica utilità, di
servizi terziari e di edilizia abitativa
economico-popolare, prevedono, per una durata non superiore
ai tre anni, l'erogazione di incentivi ai datori di lavoro,
per ogni unità lavorativa occupata a tempo pieno,
aggiuntiva rispetto alle unità effettivamente occupate
alla data di entrata in vigore del presente decreto,
secondo modulazioni decrescenti che non possono superare
complessivamente una annualità del costo medio pro capite
del lavoro. Il beneficio è cumulabile con le agevolazioni
di cui agli articoli 8, 20 e 25, comma 9, della legge 23
luglio 1991, n. 223, ed all'art. 8, comma 9, della legge 29
dicembre 1990, n. 407. Gli incentivi di cui al presente
comma devono favorire l'occupazione femminile, in
conformità ai principi di cui alla legge 10 aprile 1991,
n. 125.
3. Alle misure di cui al comma 2 possono accedere
soggetti pubblici e privati, anche organizzati in forma
cooperativa, che presentino motivata domanda relativa a
tutti i settori economici, purchè funzionali alle
finalità di cui al comma 1. Possono altresì accedere
imprese, pubbliche o private, incaricate di gestire
progetti di pubblica utilità, di durata non inferiore ad
un anno, nei quali siano impiegati lavoratori sospesi in
cassa integrazione guadagni straordinaria e lavoratori
rientranti nelle categorie di cui all'art. 25, comma 5,
della legge 23 luglio 1991, n. 223, promossi dalle
amministrazioni statali o dalle regioni.
4. Gli interventi previsti dal comma 2 sono estesi a
tutto il territorio nazionale per le iniziative riguardanti
l'occupazione di persone svantaggiate, promosse dai
soggetti di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), della
legge 8 novembre 1991, n. 381.
5. Con uno o più decreti da emanarsi entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, definisce, in linea
con la normativa comunitaria, sentite le organizzazioni
sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro
maggiormente rappresentative sul piano nazionale, i
requisiti soggettivi dei lavoratori, avendo anche riguardo
alle unità dei giovani disoccupati in conseguenza della
ultimazione dei lavori in tema di valorizzazione dei beni
culturali ed ambientali e, comunque, di interventi per la
realizzazione di opere di utilità collettiva di cui
all'art. 15 della legge 28 febbraio 1986, n. 41, e all'art.
23 della legge 11 marzo 1988, n. 67, i modelli in
conformità dei quali vanno redatte le domande di
contributo di cui al comma 3, i termini e le modalità di
erogazione dei benefici di cui al comma 2, anche mediante
conguagli con i contributi previdenziali, nonchè le
modalità di controllo sui risultati conseguiti. Ai
provvedimenti di ammissione ai benefici del Fondo di cui al
comma 7 e di autorizzazione delle relative spese provvede
il Ministro del lavoro e della previdenza sociale nei
limiti delle disponibilità del Fondo medesimo. La mancata
attuazione del programma indicato nella domanda di
contributo di cui al comma 3 comporta la decadenza dai
benefici con restituzione di quanto eventualmente già
fruito.
6. Per le finalità di cui al comma 1 il Ministero del
lavoro e della previdenza sociale, sentite le commissioni
regionali per l'impiego, stipula convenzioni con consorzi
di comuni e con enti, società, cooperative o consorzi
pubblici e privati, di comprovata esperienza e capacità
tecnica nelle materie di cui al presente articolo, nonchè
con gli enti gestori dei fondi mutualistici per la
promozione e lo sviluppo della cooperazione di cui al comma
1 dell'art. 11 della legge 31 gennaio 1992, n. 59, diretti
all'incremento dell'occupazione, per progettare modelli e
strumenti di gestione attiva della mobilità e dello
sviluppo di nuova occupazione, anche delineando metodi di
valutazione della fattibilità dei progetti e dei risultati
conseguti.
7. Per le finalità di cui al presente articolo è
istituito presso il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale il Fondo per l'occupazione, alimentato dalle
risorse di cui all'autorizzazione di spesa stabilita al
comma 8, nel quale confluiscono anche i contributi
comunitari destinati al finanziamento delle iniziative di
cui al presente articolo, su richiesta del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale. A tale ultimo fine i
contributi affluiscono all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnati al predetto Fondo.
7-bis. I contributi che verranno erogati dalla CEE per
la realizzazione dei servizi di informazione sul mercato
del lavoro comunitario e per gli scambi di domande e
offerte di lavoro tra gli Stati membri, nonchè per le
attività di cooperazione tra i servizi per l'impiego
comunitari, verranno versati all'entrata del bilancio dello
Stato per essere assegnati ad apposito capitolo dello stato
di previsione del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale.
8. Per il finanziamento del Fondo di cui al comma 7 è
autorizzata la spesa di lire 550 miliardi per l'anno 1993 e
di lire 400 miliardi per ciascuno degli anni 1994 e 1995.
Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1993-1995, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1993,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero del lavoro e della previdenza sociale. Le
somme non impegnate in ciascun esercizio finanziario
possono esserlo in quello successivo".
b) Il testo del comma 5 dell'art. 25 della legge 23
luglio 1991, n. 223 (Norme in materia di cassa
integrazione, mobilità, trattamenti di disoccupazione,
attuazione di direttive della Comunità europea, avviamento
al lavoro, ed altre disposizioni in materia di mercato del
lavoro, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 175 del 27
luglio 1991, supplemento ordinario, è il seguente:
"5. I lavoratori di cui al secondo periodo del comma 1
sono:
a) i lavoratori iscritti da più di due anni nella
prima classe delle liste di collocamento e che risultino
non iscritti da almeno tre anni negli elenchi ed albi degli
esercenti attività commerciali, degli artigiani e dei
coltivatori diretti e agli albi dei liberi professionisti;
b) i lavoratori iscritti nella lista di cui all'art.
6;
c) le categorie di lavoratori determinate, anche per
specifiche aree territoriali, mediante delibera della
Commissione regionale per l'impiego, approvata dal Ministro
del lavoro e della previdenza sociale ai sensi del comma
7".
c) Il testo dell'art. 1, comma 1, della legge 8
novembre 1991, n. 381 (Disciplina delle cooperative
sociali), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 283 del 3
dicembre 1991, è il seguente:
"1. Le cooperative sociali hanno lo scopo di perseguire
l'interesse generale della comunità alla promozione umana
e all'integrazione sociale dei cittadini attraverso:
a) la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi;
b) lo svolgimento di attività diverse - agricole,
industriali, commerciali o di servizi - finalizzate
al'inserimento lavorativo di persone svantaggiate".

Art. 29.
Retribuzione minima imponibile nel settore edile
1. I datori di lavoro esercenti attività edile anche se in
economia operanti sul territorio nazionale, individuati dai codici
ISTAT 1991, dal 45.1 al 45.45.2, sono tenuti ad assolvere la
contribuzione previdenziale ed assistenziale su di una retribuzione
commisurata ad un numero di ore settimanali non inferiore all'orario
di lavoro normale stabilito dai contratti collettivi nazionali
stipulati dalle organizzazioni sindacali più rappresentative su base
nazionale e dai relativi contratti integrativi territoriali di
attuazione, con esclusione delle assenze per malattia, infortuni,
scioperi, sospensione o riduzione dell'attività lavorativa, con
intervento della cassa integrazione guadagni, di altri eventi
indennizzati e degli eventi per i quali il trattamento economico è
assolto mediante accantonamento presso le casse edili. Altri eventi
potranno essere individuati con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro,
sentite le organizzazioni sindacali predette. Restano ferme le
disposizioni in materia di retribuzione imponibile dettate
dall'articolo 12 della legge 30 aprile 1969, n. 153, e successive
modificazioni, in materia di minimali di retribuzione ai fini
contributivi e quelle di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389. Nella retribuzione imponibile
di cui a quest'ultima norma rientrano, secondo le misure previste
dall'articolo 9 del decreto-legge 29 marzo 1991, n. 103, convertito,
con modificazioni, dalla legge 1 giugno 1991, n. 166, anche gli
accantonamenti e le contribuzioni alle casse edili.
2. Sull'ammontare delle contribuzioni previdenziali ed
assistenziali diverse da quelle di pertinenza del fondo pensioni
lavoratori dipendenti, dovute all'Istituto nazionale della previdenza
sociale e all'INAIL, per gli operai occupati con un orario di lavoro
di 40 ore settimanali, a carico dei datori di lavoro di cui al comma
1, si applica sino al 31 dicembre 1996 una riduzione pari al 9,50 per
cento. Tale agevolazione si cumula con gli sgravi degli oneri sociali
per il Mezzogiorno e con l'esonero previsto dall'articolo 5, comma 4,
del decreto-legge 22 marzo 1993, n. 71, convertito dalla legge 20
maggio 1993, n. 151, sino a concorrenza di quanto dovuto ai singoli
fondi e gestioni. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 6,
commi 9, 10, 11, 12 e 13, del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, e
successive modificazioni ed integrazioni, comprese quelle di cui al
comma 1.
3. Ai datori di lavoro di cui al comma 1, gli sgravi contributivi
per il Mezzogiorno e le riduzioni contributive per fiscalizzazione
degli oneri sociali, comprese quelle di cui al comma 2, non possono
essere riconosciuti per i lavoratori non denunciati alle casse edili.
Per i casi di omessa denuncia o di omesso versamento a dette casse,
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 6, comma 10, del
decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, come modificato dall'articolo 4
del decreto-legge 22 marzo 1993, n. 71, convertito dalla legge 20
maggio 1993, n. 151. Agli effetti dell'applicazione di quest'ultima
norma gli accantonamenti e le contribuzioni alle casse edili si
considerano parte della retribuzione.
4. Le disposizioni del presente articolo: a) trovano applicazione
alle società cooperative di produzione e lavoro esercenti attività
edile anche per i soci lavoratori delle stesse; b) non operano per le
imprese di cui all'articolo 2-bis del decreto-legge 19 gennaio 1991,
n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 1991, n.
89.
5. Entro il 31 marzo 1996 il Governo procede a verificare gli
effetti determinati dalle disposizioni di cui al comma 1, al fine di
valutare la possibilità che con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con i Ministri del tesoro e del
bilancio e della programmazione economica, sia confermata o
rideterminata la riduzione contributiva di cui al comma 2.
6. Le norme del presente articolo entrano in vigore dal 1 luglio
1995.
Riferimenti normativi:
a) Il testo dell'art. 12 della legge 30 aprile 1969, n.
153 (Revisione degli ordinamenti pensionistici e norme in
materia di sicurezza sociale), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 30 aprile 1969, come modificato
dall'art. 1 della legge 13 dicembre 1986, n. 876, è il
seguente:
"12. Gli articoli 1 e 2 del decreto-legge 1 agosto 1945,
n. 692, recepiti negli articoli 27 e 28 del testo unico
delle norme sugli assegni familiari, approvato con decreto
30 maggio 1955, n. 797, e l'art. 29 del testo unico delle
disposizioni contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
professionali, approvato con decreto 30 giugno 1965, n.
1124, sono sostituiti dal seguente:
'Per la determinazione della base imponibile per il
calcolo dei contributi di previdenza ed assistenza sociale,
si considera retribuzione tutto ciò che il lavoratore
riceve dal datore di lavoro in danaro o in natura, al lordo
di qualsiasi ritenuta, in dipendenza del rapporto di
lavoro.
Sono escluse dalla retribuzione imponibile le somme
corrisposte al lavoratore a titolo:
1) di diaria o d'indennità di trasferta in cifra
fissa, limitatamente al 50 per cento del loro ammontare;
2) di rimborsi a piè di lista che costituiscano
rimborso di spese sostenute dal lavoratore per l'esecuzione
o in occasione del lavoro;
3) di indennità di anzianità;
4) di indennità di cassa;
5) di indennità di panatica per i marittimi a terra,
in sostituzione del trattamento di bordo, limitatamente al
60 per cento del suo ammontare;
6) di gratificazione o elargizione concessa una tantum
a titolo di liberalità, per eventi eccezionali e non
ricorrenti, purchè non collegate, anche indirettamente, al
rendimento dei lavoratori e all'andamento aziendale;
7) di emolumenti per carichi di famiglia comunque
denominati, erogati, nei casi consentiti dalla legge,
direttamente dal datore di lavoro, fino a concorrenza
dell'importo degli assegni familiari a carico della Cassa
unica assegni familiari.
L'art. 74 del testo unico delle norme concernenti gli
assegni familiari, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 30 maggio 1955, n. 797, è abrogato. Per i
produttori di assicurazione, tuttavia, resta esclusa dalla
retribuzione imponibile la quota dei compensi provvigionali
attribuibile a rimborso di spese, nel limite massimo del 50
per cento dell'importo lordo dei compensi stessi.
L'elencazione degli elementi esclusi dal calcolo della
retribuzione imponibile ha carattere tassativo.
La retribuzione come sopra determinata è presa,
altresi, a riferimento per il calcolo delle prestazioni a
carico delle gestioni di previdenza e di assistenza sociale
interessate.".
b) Il testo del comma 1 dell'art. 1 del D.L. 9 ottobre
1989, n. 338, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
dicembre 1989, n. 389 (Disposizioni urgenti in materia di
evasione contributiva, di fiscalizzazione degli oneri
sociali, di sgravi contributivi nel Mezzogiorno e di
finanziamento dei patronati), pubblicato, nel testo
coordinato, nella Gazzetta Ufficiale n. 17 del 22 gennaio
1990, è il seguente: "1. La retribuzione da assumere come
base per il calcolo dei contributi di previdenza e di
assistenza sociale non può essere inferiore all'importo
delle retribuzioni stabilito da leggi, regolamenti,
contratti collettivi, stipulati dalle organizzazioni
sindacali più rappresentative su base nazionale, ovvero da
accordi collettivi o contratti individuali, qualora ne
derivi una retribuzione di importo superiore a quello
previsto dal contratto collettivo.".
c) Il testo dell'art. 9 del D.L. 29 marzo 1991, n. 103,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1 giugno 1991,
n. 166 (Disposizioni urgenti in materia previdenziale),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 127 del 1 giugno
1991, è il seguente:
"Art. 9. - 1. L'art. 12 della legge 30 aprile 1969, n.
153, deve essere interpretato nel senso che sono escluse
dalla base imponibile dei contributi di previdenza e di
assistenza sociale le somme a carico del datore di lavoro e
del lavoratore versate alle casse edili. I versamenti
contributivi sulle predette somme restano salvi e
conservano la loro efficacia se effettuati anteriormente
alla data di entrata in vigore del presente decreto.
2. A decorrere dal periodo di paga in corso alla data di
entrata in vigore del presente decreto; le somme di cui al
comma 1 sono assoggettate a contribuzione di previdenza e
di assistenza nella misura pari al 15 per cento del loro
ammontare.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si
applicano alle somme che vengono versate alle citate casse
per ferie, gratifica natalizia e riposi annui, le quali
restano soggette a contribuzione per il loro intero
ammontare".
d) Il riferimento normativo contenuto nel comma 2
dell'art. 29 è stato corretto, in quanto errato, dall'art.
4 del D.L. 28 agosto 1995, n. 363 (Interventi urgenti per
la disciplina della soppressione del Servizio contributi
agricoli unificati nonchè disposizioni di carattere
previdenziale per il personale del gruppo Alitalia),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 202 del 30 agosto
1995.
L'art. 4 del D.L. n. 363/1995 così recita: "1. Al comma
2 dell'art. 29 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995,
n. 341, le parole: "dall'art. 5, comma 4," sono sostituite
dalle seguenti: "dall'art. 2, comma 4,".
e) L'art. 2, comma 4, del D.L. 22 marzo 1993, n. 71,
convertito dalla legge 20 maggio 1993, n. 151 (Disposizioni
in materia di sgravi contribuitivi nel Mezzogiorno e di
fiscalizzazione degli oneri sociali), ripubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 117 del 21 maggio 1993, è il
seguente: "4. A decorrere dal periodo di paga in corso al 1
gennaio 1993 e sino a tutto il periodo di paga in corso al
31 dicembre 1993, le imprese edili operanti sul territorio
nazionale di cui ai codici ISTAT 1991 dal 45.1 al 45.45.2,
con esclusione delle imprese di cui all'art.2-bis del
decreto-legge 19 gennaio 1991, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 marzo 1991, n. 89, sono
esonerate dal versamento del contributo di cui all'art. 10,
comma 1, della legge 11 marzo 1988, n. 67, in misura pari a
0,40 punti percentuali.".
f) Il testo dell'art. 6, commi 9, 10, 11, 12 e 13, del
D.L. 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, e successive
modificazioni e integrazioni, è il seguente:
"9. Le riduzioni di cui al presente articolo non
spettano per i lavoratori che:
a) non siano stati denunciati agli istituti
previdenziali;
b) siano stati denunciati con orari o giornate di
lavoro inferiori a quelli effettivamente svolti ovvero con
retribuzioni inferiori a quelle previste dall'art. 1, comma
1;
c) siano stati retribuiti con retribuzioni inferiori a
quelle previste dall'art. 1, comma 1.
10. Le disposizioni di cui al comma 9 operano per una
durata pari ai periodi di inosservanza anche di una delle
condizioni previste dallo stesso comma aumentati del 50 per
cento. Nelle ipotesi di cui alle lettere b) e c) del
medesimo comma 9 la perdita della riduzione non può
superare il maggiore importo tra contribuzione omessa e
retribuzione non corrisposta.
11. Per le imprese operanti nei territori indicati
nell'art. 1 del testo unico delle leggi sugli interventi
nel Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e successive modifiche ed
integrazioni, e nell'art. 7 del decreto del Presidente
della Repubblica 9 novembre 1976, n. 902, e successive
modifiche ed integrazioni, al fine di salvaguardare i
livelli occupazionali e sulla base di un programma graduale
di riallineamento alle retribuzioni di cui all'art. 1,
comma 1, da verificare semestralmente, può essere sospesa,
anche temporaneamente, la condizione prevista dalla lettera
c) del comma 9. Tale sospensione è disposta con decreto
del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro, sentite le
confederazioni sindacali maggiormente rappresentative, nei
limiti della spesa prevista dal presente decreto per la
fiscalizzazione degli oneri sociali.
12. Con salvezza delle situazioni di cui al comma 11,
per gli aspetti ivi disciplinati, le riduzioni di cui al
presente articolo non spettano altresì, a decorrere dal
periodo di paga in corso alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, ai datori
di lavoro che non diano comunicazione all'INPS del
contratto collettivo nazionale di lavoro, stipulato dalle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, da
essi applicato.
13. Le riduzioni di cui al presente articolo non
spettano, sino al ripristino dei luoghi, ovvero a
risarcimento a favore dello Stato, nel limite del danno
accertato, per i lavoratori dipendenti delle aziende nei
confronti dei cui titolari o rappresentanti legali, per
fatti afferenti all'esercizio dell'impresa, siano accertate
definitivamente violazioni di leggi a tutela dell'ambiente,
commesse successivamente alla data di entrata in vigore del
D.L. 30 dicembre 1987, n. 536, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1988, n. 48, e che
comportino danno ai sensi e degli articoli 8 e 18 della
legge 8 luglio 1986, n. 349; ove le violazioni comportino
rilevante danno ambientale, il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, su proposta del Ministro dell'ambiente,
può disporre la sospensione totale o parziale del
beneficio in attesa della definitività
dell'accertamento.".
g) Il testo dell'art. 2-bis del D.L. 19 gennaio 1991,
n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo
1991, n. 89 (Disposizioni in materia di fiscalizzazione
degli oneri sociali e di sgravi contributivi), pubblicato,
nel testo coordinato, nella Gazzetta Ufficiale n. 79 del 4
aprile 1991, è il seguente:
"Art. 2-bis. - 1. L'art. 1, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 20 gennaio 1990, n. 3, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 marzo 1990, n. 52, si
applica, a decorrere dal periodo di paga in corso al 1
gennaio 1991, ai dipendenti delle imprese impiantistiche
del settore metalmeccanico che applicano i contratti
collettivi nazionali di categoria indipendentemente dalla
loro classificazione ai fini statistici o previdenziali. Al
relativo onere, valutato in lire 50 miliardi per l'anno
1991, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1991-1993, al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1991, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento "Istituzione dei centri di
assistenza fiscale per i lavoratori dipendenti e
pensionati".

Art. 30.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.