3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 15-3-2003
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 20 novembre 2002, n. 28
Ampliamento delle attivita' dell'Agenzia regionale per la protezione ambientale (ARPA), a seguito del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Modifiche alla legge regionale istitutiva 13 aprile 1995, n. 60. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 15-03-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 48 del
28 novembre 2002)

Il CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e oggetto
1. Le disposizioni della presente legge sono finalizzate al
riordino dell'organizzazione e delle attività dell'Agenzia regionale
per la protezione ambientale (ARPA), istituita con la legge regionale
13 aprile 1995, n. 60, per effetto di quanto stabilito dagli articoli
38 e 39 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'Art. 11, della legge
15 marzo 1997, n. 59).
2. Sono trasferite all'ARPA le funzioni e le competenze tecniche
già attribuite alla direzione regionale dei servizi tecnici di
prevenzione, istituita ai sensi della legge regionale 8 agosto 1997,
n. 51 (Norme sull'organizzazione degli uffici e sull'ordinamento del
personale regionale).
3. Sono comprese nel trasferimento di cui al comma 2:
a) le attività tecnico scientifiche degli uffici periferici
del servizio idrografico e mareografico nazionale trasferite ai sensi
dell'Art. 92, comma 4 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(in tema di conferimento di funzioni alle regioni ed agli enti
locali);
b) la partecipazione al servizio meteorologico nazionale
distribuito ai sensi dell'Art. 111 del d.lgs. n. 112/1998;
c) la progettazione, la realizzazione e la gestione a livello
regionale delle reti di monitoraggio e relativi sistemi di allarme e
preallarme di cui all'Art. 2, comma 7, del decreto-legge 11 giugno
1998, n. 180 (misure urgenti per la prevenzione del rischio
idrogeologico ed a favore delle zone colpite da disastri franosi
nella Regione Campania), convertito con modificazioni dalla legge
3 agosto 1998, n. 267.

Art. 2.
Modifiche dell'Art. 64 della legge regionale 26 aprile 2000, n. 44
1. Ferme restando le competenze regionali in materia sismica,
dopo la lettera b) del comma 1 dell'Art. 64 della legge regionale
26 aprile 2000, n. 44 (di attuazione del d.lgs. n. 112/1998), è
aggiunta la seguente:
"c) rilascio di autorizzazioni ai sensi della legge 2 febbraio
1974, n. 64 (Provvedimenti per le costruzioni con particolari
prescrizioni per le zone sismiche) e della legge regionale 12 marzo
1985, n. 19 (Snellimento delle procedure di cui alla legge 2 febbraio
1974, n. 64, in attuazione della legge 10 dicembre 1981, n. 741)
relativamente agli abitati da consolidare e dichiarati sismici, sulla
base degli approfondimenti tecnici svolti dall'ARPA.".

Art. 3.
Modifiche dell'Art. 2 della legge regionale n. 60/1995
1. Al comma 2, dell'Art. 2 della legge regionale n. 60/1995, le
parole "Unità sanitarie locali (USL)" sono sostituite dalle parole
"Aziende sanitarie".
2. Dopo il comma 2 dell'Art. 2 della legge regionale n. 60/1995,
è inserito il seguente:
"2-bis. Nell'ambito delle funzioni di propria competenza la
giunta regionale, informata la competente commissione consiliare,
formula specifiche direttive per l'esercizio delle attività di cui
al comma 2.".

Art. 4.
Modifiche dell'Art. 3 della legge regionale n. 60/1995
1. La lettera a), del comma 1, dell'Art. 3 della legge regionale
n. 60/1995 è sostituita dalla seguente:
"a) al controllo dei fattori fisici, chimici e biologici
rilevanti ai fini della prevenzione, nonchè della riduzione o
eliminazione dell'inquinamento acustico, dell'aria, delle acque e del
suolo; al controllo sull'igiene dell'ambiente, sulle attività
connesse all'uso pacifico dell'energia nucleare ed in materia di
protezione dalle radiazioni, lo studio, l'analisi ed il controllo dei
fattori geologici, meteorologici, idrologici, nivologici e sismici ai
fini della prevenzione e previsione dei rischi naturali e della
tutela dell'ambiente;".
2. La lettera b), del comma 1, dell'Art. 3 della legge regionale
n. 60/1995 è sostituita dalla seguente:
"b) alla raccolta, all'elaborazione, all'organizzazione
sistematica e messa a disposizione dei flussi informativi rilevanti
sotto il profilo della prevenzione e protezione ambientale e
territoriale nell'ambito del sistema informativo regionale, in
raccordo con le istituzioni e gli organismi regionali,
interregionali, nazionali e comunitari competenti in materia, nonchè
all'elaborazione, alla verifica ed alla promozione di programmi di
informazione, formazione, educazione ambientale e di formazione
interna.".

Art. 5.
Modifiche dell'Art. 5 della legge regionale n. 60/1995
1. Il comma 1 dell'Art. 5 della legge regionale n. 60/1995 è
sostituito dal seguente:
"1. Il direttore generale è nominato con deliberazione della
giunta regionale tra persone in possesso di comprovata
professionalità ed esperienza nella direzione delle organizzazioni
complesse."
2. Il comma 5 dell'Art. 5 della legge regionale n. 60/1995 è
sostituito dal seguente:
"5. Per l'espletamento delle funzioni di propria competenza il
direttore generale si avvale di un proprio staff, con comprovata
esperienza nelle specifiche funzioni, da lui nominato; fanno parte
dello staff esperti in campo economico-finanziario, giuridico, di
organizzazione e tecnico in numero non superiore a cinque".
3. Il comma 6 dell'Art. 5 della legge regionale n. 60/1995 è
sostituito dal seguente:
"6. Il direttore generale è coadiuvato dall'ufficio di direzione
di cui all'Art. 9; è altresì coadiuvato da un responsabile
amministrativo preposto ad appositi uffici per lo svolgimento
dell'attività di amministrazione dell'ente e, eventualmente, da un
responsabile tecnico per il coordinamento delle attività
tecnico-scientifiche dell'Agenzia.".
4. Il comma 7 dell'Art. 5 della legge regionale n. 60/1995 è
sostituito dal seguente:
"7. Il rapporto di lavoro del direttore generale e dello staff di
cui al comma 5 è a tempo pieno, è regolato da contratto di diritto
privato di durata quinquennale ed è rinnovabile. Qualora l'incarico
di direttore generale sia conferito a persona estranea all'ARPA o
all'amministrazione regionale il rinnovo può essere disposto una
sola volta. I contenuti del contratto del direttore generale e dello
staff, ivi compresi i criteri per la determinazione degli emolumenti,
sono stabiliti con provvedimento della giunta regionale. L'incarico
è incompatibile con ogni altra attività professionale e con cariche
elettive pubbliche. Il direttore generale, i componenti dello staff e
i direttori tecnico e amministrativo, qualora provenienti da enti
pubblici, sono collocati in aspettativa senza assegni sin dalla prima
nomina immediatamente successiva alla costituzione dell'ARPA, con
diritto alla conservazione del posto. Il periodo di aspettativa è
utile ai fini del trattamento di quiescenza e di previdenza. Le
amministrazioni di appartenenza provvedono ad effettuare il
versamento dei contributi previdenziali e assistenziali comprensivi
delle quote a carico del dipendente, calcolati sul trattamento
economico corrisposto per l'incarico conferito, e a richiedere il
rimborso di tutto l'onere da esse complessivamente sostenuto
all'ARPA, la quale procede al recupero della quota a carico
dell'interessato. Per coloro che siano iscritti all'assicurazione
generale obbligatoria e alle forme sostitutive ed esclusive della
medesima, la contribuzione dovuta sul trattamento economico
corrisposto è versata dall'ARPA, con recupero della quota a carico
dell'interessato.
5. Il comma 8 dell'Art. 5 della legge regionale n. 60/1995 è
sostituito dal seguente:
"8. Nei casi in cui la gestione presenti una situazione di grave
disavanzo, in caso di grave violazione di leggi, nonchè in caso di
mancato e ingiustificato raggiungimento degli obiettivi, la giunta
regionale, con propria deliberazione e sentito il comitato regionale
di indirizzo, provvede alla sostituzione del direttore generale. La
revoca del direttore generale comporta la decadenza dello staff. La
decadenza si verifica, altresì, in caso di recesso del direttore
generale.".

Art. 6.
Modifiche all'Art. 6 della legge regionale n. 60/1995
1. Il comma 1 dell'Art. 6 della legge regionale n. 60/1995 è
sostituito dal seguente:
"1. Il collegio dei revisori dura in carica tre anni ed è
composto da cinque membri effettivi, di cui due designati dall'Unione
province piemontesi (UPP) in rappresentanza delle province, nominati
con deliberazione della giunta regionale su proposta del suo
presidente.".

Art. 7.
Modifiche dell'Art. 9 della legge regionale n. 60/1995
1. Il comma 1 dell'Art. 9 della legge regionale n. 60/1995 è
sostituito dal seguente:
"1. Fanno parte dell'articolazione centrale l'ufficio di
direzione, le aree funzionali quali riferimenti organizzativi
definiti nell'ambito del regolamento di cui all'Art. 8 per la
gestione delle attività di indirizzo e coordinamento
tecnico-scientifico ed amministrativo relative ad un complesso
omogeneo delle funzioni elencate all'Art. 3. All'istituzione,
modifica o soppressione delle aree funzionali si provvede nell'ambito
del regolamento di cui all'Art. 8 nel rispetto dei seguenti criteri:
a) omogeneità e rilevanza delle materie e funzioni attribuite;
b) specificità dei compiti assegnati;
c) organicità e complessità dell'azione tecnico-scientifica
affidata;
d) rispondenza alle esigenze funzionali ed operative poste
dall'interesse pubblico perseguito."
2. Il comma 8 dell'Art. 9 della legge regionale n. 60/1995 è
sostituito dal seguente:
"8. L'ufficio di direzione è costituito dal direttore generale,
dai responsabili delle aree, dal responsabile amministrativo e, se
nominato, dal responsabile tecnico per il coordinamento delle
attività tecnico-scientifiche, nonchè da un rappresentante dei
dipartimenti provinciali.".
3. Dopo il comma 8 dell'Art. 9 della legge regionale n. 60/1995,
è aggiunto il seguente:
"8-bis. I rapporti di lavoro dei dirigenti le aree funzionali,
del responsabile degli uffici amministrativi e, se nominato, del
responsabile tecnico per il coordinamento delle attività
tecnico-scientifiche sono regolati da contratti di diritto privato, i
cui contenuti sono disciplinati dal regolamento di cui all'Art. 8.
Nell'ambito del medesimo regolamento possono essere individuati altri
rapporti di lavoro dirigenziali disciplinabili con contratti di
diritto privato.".
4. Dopo il comma 8 dell'Art. 9 della legge regionale n. 60/1995,
è aggiunto il seguente:
"8-ter. Tutti gli incarichi dirigenziali, sia delle strutture
centrali che periferiche, sono rinnovabili e revocabili. La durata e
le modalità di affidamento, rinnovo e di revoca sono disciplinate
dal regolamento dell'ARPA.".

Art. 8.
Modifica dell'Art. 10 della legge regionale n. 60/1995
1. Al comma 2 dell'Art. 10 della legge regionale n. 60/1995, dopo
le parole: "un direttore nominato" sono inserite le seguenti:
"sentita la provincia interessata.".

Art. 9.
Modifica dell'Art. 18 della legge regionale n. 60/1995
1. L'Art. 18 della legge regionale n. 60/1995, è sostituito dal
seguente:
"Art. 18. (Contabilita) - 1. L'ARPA ha un patrimonio ed un
bilancio propri. Si applicano all'ARPA le norme di bilancio e di
contabilità previste dalla legge regionale 11 aprile 2001, n. 7
(ordinamento contabile della Regione Piemonte) e, in particolare,
quanto previsto dal capo V della citata legge regionale n. 7/2001. Lo
statuto dell'ARPA definisce i centri di costo per la tenuta di una
contabilità di tipo economico.
2. Anteriormente all'approvazione, il bilancio di previsione
annuale ed il consuntivo predisposti dal direttore generale sono
inviati in bozza al comitato regionale d'indirizzo per le eventuali
osservazioni.

Art. 10.
Modifica dell'Art. 24 della legge regionale n. 60/1995
1. All'Art. 24, comma 1 della legge regionale n. 60/1995, sono
soppresse le parole "ivi comprese quelle della legge 15 marzo 1978,
n. 13 e successive modificazioni.".

Art. 11.
Norme transitorie e finali
1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale, informata la commissione consiliare
competente, provvede alla ricognizione delle funzioni trasferite ai
sensi dell'Art. 1, comma 2 e del personale assegnato alla direzione
regionale servizi tecnici di prevenzione; provvede inoltre a fissare
la data di effettiva decorrenza dell'esercizio delle funzioni
trasferite, nonchè la data dell'effettivo trasferimento della
dotazione strumentale e finanziaria della direzione regionale servizi
tecnici di prevenzione. Con lo stesso provvedimento, la giunta
regionale provvede a formulare specifiche linee guida per lo
svolgimento delle attività. Nei medesimi tempi si provvede, ai sensi
dell'Art. 10, comma 2 della legge regionale n. 51/1997, alla
soppressione della direzione regionale servizi tecnici di
prevenzione.
2. Con decorrenza dalla data di esercizio delle funzioni
trasferite, la giunta regionale assegna funzionalmente all'ARPA il
personale della direzione regionale dei servizi tecnici di
prevenzione. Per tutta la durata dell'assegnazione funzionale gli
oneri, diretti e riflessi, relativi a tale personale sono a carico
della Regione. Entro il 31 dicembre 2006, il personale stesso,
qualora non abbia già in precedenza espresso opzione per il
trasferimento definitivo all'ARPA, ha facoltà di richiedere la
permanenza nei ruoli regionali. Al personale trasferito
definitivamente in ARPA si applicano i principi di garanzia sulla
conservazione del trattamento giuridico, economico, previdenziale e
pensionistico in godimento, stabiliti dalla legge regionale
20 novembre 1998, n. 34 (Riordino delle funzioni e dei compiti
amministrativi della Regione e degli enti locali). Nei dodici mesi
successivi alla data di esercizio delle funzioni trasferite, il
personale degli enti strumentali regionali e dei consorzi a
partecipazione regionale, impiegato nell'esercizio delle funzioni
tecniche oggetto del presente trasferimento, può richiedere di
essere assegnato all'ARPA in posizione di pari profilo professionale
tenuto conto delle disposizioni contenute, in materia, nei contratti
collettivi nazionali di lavoro del comparto sanità vigenti. La data
di decorrenza dell'effettivo trasferimento all'ARPA di tale ultimo
personale è stabilita con successivo provvedimento della giunta
regionale.
3. Alla data individuata al comma 1, sono resi disponibili
all'ARPA, in conformità con i principi individuati all'Art. 12,
commi 2, 3, 4 e 5 della legge regionale n. 34/1998, i beni mobili e
immobili nonchè le attrezzature della direzione regionale dei
servizi tecnici di prevenzione strumentali all'esercizio delle
funzioni trasferite.
4. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale, sentito il comitato regionale di
indirizzo di cui all'Art. 14 della legge regionale n. 60/1995,
apporta le necessarie modifiche allo statuto dell'ARPA.
5. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la giunta regionale provvede alla nomina del direttore
generale scelto tra persone in possesso dei requisiti di cui all'Art.
5, comma 1 della legge regionale n. 60/1995. Gli effetti giuridici ed
economici della nomina decorrono dalla data individuata nel
provvedimento regionale di nomina, con contestuale cessazione
dall'incarico del direttore generale in carica.
6. Entro centottanta giorni dalla data di effettiva decorrenza
della nomina di cui al comma 5, il direttore generale adegua il
regolamento dell'ARPA.
7. L'ARPA subentra alla Regione Piemonte in tutti i rapporti
attivi e passivi facenti capo alle competenze della direzione
regionale dei servizi tecnici di prevenzione, ivi compresi i rapporti
contrattuali e i rapporti di lavoro a tempo determinato.
8. Sino all'adeguamento di cui al comma 6, permangono le
strutture organizzative, nonchè le relative funzioni dirigenziali
così come individuate dalle leggi regionale n. 60/1995 e n. 51/1997.

Art. 12.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la lettera f), del comma 1 dell'Art. 63 della legge
regionale n. 44/2000;
b) i commi 2, 3 e 4 dell'Art. 9 della legge regionale n.
60/1995.
2. Al comma 4 dell'Art. 2 della legge regionale n. 60/1995, le
parole: "sugli impegni di spesa pluriennali" sono soppresse.
3. Al comma 6 dell'Art. 14 della legge regionale n. 60/1995, le
parole "le eventuali convenzioni stipulate" sono soppresse.

Art. 13.
Disposizione finanziaria
1. La dotazione finanziaria assegnata alla direzione regionale
dei servizi tecnici di prevenzione ai sensi della legge regionale n.
51/1997 necessaria all'esercizio delle funzioni trasferite e
comprensiva delle spese di personale, fatto salvo, per quest'ultime,
quanto previsto nel comma 3, è trasferita all'ARPA alla data
indicata nell'Art. 11, comma 1.
2. Sono istituiti nel bilancio di previsione per l'anno
finanziario 2002 nello stato di previsione della spesa nelle unità
previsionali di base (UPB) 22991 (tutela ambientale, gestione
rifiuti, direzione titolo I - spese correnti) e 22992 (tutela
ambientale gestione rifiuti direzione titolo ii - spese di
investimento), appositi capitoli di spesa per il trasferimento di
risorse all'ARPA i cui stanziamenti sono determinati in misura
corrispondente alla somma delle risorse impiegate dalla direzione
regionale dei servizi tecnici di prevenzione nell'anno 2002 per
l'esercizio delle funzioni oggetto di trasferimento e alle spese di
funzionamento, ivi compresi gli oneri diretti e riflessi, nonchè i
trattamenti accessori relativi al personale. Per gli anni 2003, 2004
e successivi si provvede con le dotazioni dei rispettivi bilanci
nella misura pari agli stanziamenti previsti per l'anno 2002.
3. Per tutta la durata dell'assegnazione funzionale di cui
all'Art. 11, comma 2, gli stanziamenti dei suddetti capitoli sono
ridotti in misura pari agli oneri sostenuti dalla Regione per il
personale regionale assegnato funzionalmente all'ARPA.

Art. 14.
Disposizioni finali
1. Le aree funzionali di cui all'Art. 7, comma 1 non possono
essere previste in numero superiore a quattro.
2. I compensi del direttore generale dell'ARPA sono parametrati a
quelli dei direttori generali delle Aziende sanitarie locali (ASL),
delle Aziende sanitarie ospedaliere (ASO) e dei direttori regionali.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 20 novembre 2002
GHIGO