3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 6-11-2010
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 27 ottobre 2009, n. 9
Norme di attuazione della legge regionale 21 luglio 2009, n. 14 (Disposizioni sanzionatorie, in applicazione del regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio del 29.4.2008 e del regolamento (CE) n. 555/2008 della Commissione del 27.6.2008, relative alle superfici vitate impiantate illegalmente). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 06-11-2010)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Umbria n. 49 del 4 novembre 2009)

La giunta regionale ha approvato.
La commissione consiliare competente ha espresso il parere
previsto dall'art. 39, comma 1 dello statuto regionale.

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento definisce le modalità, i termini e le
procedure necessarie per l'attuazione della legge regionale 21 luglio
2009, n. 14 (Disposizioni sanzionatorie, in applicazione del
regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio del 29 aprile 2008 e del
regolamento (CE) n. 555/2008 della Commissione del 27 giugno 2008,
relative alle superfici vitate impiantate illegalmente).

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si applicano le seguenti
definizioni:
a) fascicolo aziendale: contenitore cartaceo ed elettronico
riepilogativo dei dati aziendali, previsto ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503 e del decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 99;
b) CUAA: codice unico di identificazione delle aziende agricole;
c) schedario viticolo: banca dati alfa numerica costituita ai
sensi del decreto ministeriale 26 luglio 2000 e successive modifiche,
contenente informazioni e dati tecnici relativi al potenziale
produttivo aziendale quali superfici vitate impiantate, varietà,
anno di impianto, diritti di reimpianto;
d) potenziale produttivo aziendale: le superfici vitate
impiantate nell'azienda con varietà classificate per la produzione
di vino ed i diritti di impianto e reimpianto posseduti;
e) conduttore: persona fisica o giuridica che esercita
l'attività agricola in azienda di cui disponga a titolo legittimo;
f) campagna viticola: la campagna di produzione con inizio il 1°
agosto di ogni anno e conclusione il 31 luglio dell'anno successivo;
g) estirpazione: l'eliminazione completa di tutti i ceppi che si
trovano su una superficie vitata, mediante estirpazione alla radice;
h) impianto/reimpianto: la messa a dimora definitiva di
barbatelle di vite, innestate o non innestate, per la produzione di
uve o per la coltura di piante madri per marze;
i) diritto di impianto: il diritto di piantare viti in forza di
un diritto di nuovo impianto o di un diritto di impianto ottenuto da
una riserva;
l) diritto di reimpianto: il diritto di piantare viti su una
superficie equivalente, in coltura pura, a quella in cui ha avuto
luogo o deve avere luogo l'estirpazione;
m) superficie vitata: la superficie all'interno del sesto di
impianto da filare a filare e da vite a vite aumentata nelle fasce
laterali e nelle testate, della superficie realmente esistente al
servizio del vigneto ed in particolare:
superficie vitata ricadente su una intera particella catastale:
in questo caso la superficie vitata da considerarsi è l'intera
superficie catastale della particella;
superficie ricadente solo su una parte della particella
catastale: in questo caso la superficie vitata da considerarsi è
quella all'interno del sesto di impianto da filare a filare e da vite
a vite aumentata nelle fasce laterali e nelle testate in misura del
cinquanta per cento del sesto di impianto ovvero fino ad un massimo
di 3 metri per le aree di servizio, ivi comprese le capezzagne,
qualora effettivamente esistenti;
superficie vitata di filari singoli: in questo caso la superficie
vitata da considerarsi è, per quanto attiene le fasce laterali, fino
ad un massimo di metri 1,5 per lato e sulle testate di metri 3 per le
aree di servizio, ivi comprese le capezzagne, qualora effettivamente
esistenti. Se le capezzagne, di testata o laterali ai filari, sono
iscritte catastalmente come tali, non possono essere considerate come
superficie vitata;
n) unità vitata (U.V.): una superficie continua coltivata a vite
che ricade su una sola particella catastale e che è omogenea per le
seguenti caratteristiche: titolo di possesso, destinazione
produttiva, forma di allevamento, irrigazione, vitigno; è tuttavia
consentita la presenza di vitigni complementari, purchè gli stessi
non superino il quindici per cento del totale, sesto di impianto,
anno di impianto;
o) vigneto: impianto di viti costituito da una singola unità
vitata (U.V.) o da un insieme di unità vitate anche non contigue;
p) vigneto illegale impiantato posteriormente al 31 agosto 1998:
le superfici vitate atte a produrre uva da vino, impiantate o
reimpiantate in data successiva al 31 agosto 1998, senza il possesso
dei corrispondenti diritti di impianto/reimpianto;
q) vigneto illegale impiantato dal 1° aprile 1987 al 1° settembre
1998: le superfici vitate atte a produrre uva da vino, impiantate o
reimpiantate dal 1° aprile 1987 ed anteriori al 1° settembre 1998,
senza il possesso dei corrispondenti diritti di impianto/reimpianto e
non regolarizzate ai sensi dell'art. 2, paragrafo 3 del regolamento
(CE) n. 1493/1999;
r) vendemmia verde: la distruzione totale o l'eliminazione dei
grappoli non ancora giunti a maturazione riducendo a zero la resa
della relativa superficie;
s) consumo familiare: superficie vitata, fino ad un massimo di
0,1 ettari per viticoltore, il cui vino o i cui prodotti vitivinicoli
sono destinati esclusivamente al consumo familiare del viticoltore a
condizione che lo stesso viticoltore non produca vino a scopi
commerciali;
t) dichiarazioni di raccolta e/o di produzione: quelle previste
dalla normativa comunitaria e dalle relative disposizioni nazionali.
2. Le eventuali fallanze presenti all'interno della superficie
vitata di cui al comma 1, lettera m), non comportano riduzione ai
fini della misurazione della medesima superficie vitata. In caso di
viti sparse il calcolo della superficie netta vitata viene effettuato
assumendo una superficie di insistenza media per ceppo di sei metri
quadrati.

Art. 3

Superfici vitate interessate alla regolarizzazione

1. I produttori che hanno impiantato superfici vitate dal 1°
aprile 1987 al 1° settembre 1998 senza disporre dei corrispondenti
diritti di impianto, possono regolarizzare le superfici illegali
mediante il pagamento di una sanzione amministrativa pecuniaria di
euro 6.000,00 (seimila) ad ettaro. Il pagamento deve essere
effettuato entro e non oltre il 31 dicembre 2009.
2. La regolarizzazione di cui al comma 1 non si applica alle
superfici vitate impiantate illegalmente successivamente al 1° aprile
1987 ed anteriormente al 1° settembre 1998, già regolarizzate ai
sensi dell'art. 2, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 1493/1999.
3. Sono esclusi dalla regolarizzazione obbligatoria di cui al
comma 1 i conduttori che, in ambito aziendale, detengono una
superficie vitata complessiva atta a produrre uva da vino fino ad un
massimo di 0,1 ettari (1.000 mq), il cui vino o i cui prodotti
vitivinicoli sono destinati esclusivamente al consumo familiare del
viticoltore e che in nessun caso possono essere commercializzati.

Art. 4

Presentazione delle domande

1. Ai fini della regolarizzazione i conduttori interessati,
identificati attraverso il CUAA, presentano domanda di
regolarizzazione secondo i termini stabiliti nel provvedimento
appositamente adottato dal dirigente del servizio regionale
competente, fermo restando che la regolarizzazione deve essere
conclusa entro il 31 dicembre 2009. Lo stesso provvedimento dispone
in ordine alla modulistica ed alla documentazione da allegare alla
domanda.
2. I conduttori interessati devono costituire o aggiornare il
proprio fascicolo aziendale presso l'organismo pagatore competente in
relazione alla residenza se persona fisica, ovvero alla sede legale,
se persona giuridica.
3. Le superfici vitate oggetto della domanda di regolarizzazione
possono risultare o meno nella dichiarazione delle superfici vitate
del conduttore presentata ai sensi del decreto ministeriale 26 luglio
2000 e successive modifiche (modello B1).

Art. 5

Istruttoria delle domande

1. La competente struttura organizzativa del servizio sviluppo
sostenibile delle produzioni agricole provvede all'istruttoria delle
domande.
2. Il controllo amministrativo è effettuato sul cento per cento
delle domande presentate e riguarda:
a) la completezza e correttezza della documentazione prevista;
b) la verifica che le superfici vitate oggetto di
regolarizzazione risultino nel fascicolo aziendale del richiedente e,
se del caso, nella dichiarazione delle superfici vitate del
conduttore (modello B1);
c) l'effettiva entità della superficie vitata ammissibile alla
regolarizzazione eventualmente risultante dallo schedario viticolo
regionale, ovvero definita sulla base del decreto ministeriale 26
luglio 2000;
d) la verifica che la superficie vitata oggetto di
regolarizzazione non abbia percepito un premio all'estirpazione per
la campagna 2008/2009 ai sensi della normativa vigente;
e) la quantificazione della sanzione amministrativa pecuniaria
prevista dall'art. 3, comma 1.
3. Su richiesta del responsabile del procedimento è consentita
la presentazione della documentazione integrativa eventualmente
carente o ritenuta necessaria ai fini dell'istruttoria.
4. Durante la fase istruttoria il responsabile del procedimento
può disporre controlli in loco, effettuati a cura della competente
comunità montana, al fine di verificare:
a) l'effettiva esistenza e superficie del vigneto oggetto di
regolarizzazione;
b) la rispondenza delle dichiarazioni rese dal richiedente
all'atto della presentazione della domanda.
5. Le verifiche in loco sono documentate da apposito verbale di
controllo.
6. La fase del controllo amministrativo si conclude entro trenta
giorni dalla data di presentazione della domande con la compilazione
e sottoscrizione, a cura dell'istruttore, di una check-list con la
quale si propone o meno l'accoglimento totale o parziale della
domanda di regolarizzazione. In caso di esito negativo o di
accoglimento parziale della domanda, l'istruttore dovrà indicarne le
motivazioni.
7. Sulla base delle risultanze del controllo amministrativo il
competente servizio regionale comunica ai richiedenti, mediante
lettera raccomanda a.r., l'esito dell'istruttoria e, in caso di
istruttoria positiva, l'entità della superficie oggetto di
regolarizzazione e la quantificazione dell'importo da pagare.
8. In relazione alla scadenza ultima del 31 dicembre 2009
stabilita dal regolamento (CE) n. 491/2009 per la regolarizzazione
delle superfici vitate, i produttori interessati possono pagare,
anticipatamente all'irrogazione della sanzione prevista, l'importo
comunicato entro e non oltre quindici giorni dal ricevimento della
comunicazione dell'esito istruttorio mediante versamento nel conto
corrente postale n. 11075066, intestato a regione Umbria - servizio
tesoreria, corso Vannucci n. 96 - Perugia, indicando la seguente
causale: «regolamento (CE) n. 491/ 09 - legge regionale n. 14/2009 -
Pagamento per regolarizzazione superfici vitate». Copia della
ricevuta del versamento dovrà essere inviata tempestivamente e
comunque entro i cinque giorni successivi, direttamente a mano o
mediante fax o raccomandata a.r., al Servizio sviluppo sostenibile
delle produzioni agricole della Direzione agricoltura e foreste.
9. Per la regolarizzazione di cui al presente regolamento, non è
ammesso il pagamento in misura ridotta a norma dell'art. 16 della
legge 24 novembre 1981, n. 689 e successive modificazioni.
10. In caso di mancato pagamento, totale o parziale, entro il 31
dicembre 2009, si applicano le sanzioni amministrative ai sensi della
normativa vigente.
11. In caso di esito istruttorio negativo, parziale o totale, il
responsabile del procedimento, prima della adozione del provvedimento
di diniego, comunica i motivi del non accoglimento all'interessato.
L'interessato, entro dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione, può chiedere una revisione istruttoria presentando le
proprie contro deduzioni e osservazioni, eventualmente corredate da
documentazione giustificativa.
12. Il responsabile del Servizio competente, esperita la verifica
della richiesta di revisione dispone in ordine all'accoglimento o
meno della stessa comunicandone le conclusioni all'interessato. Una
volta esperito il procedimento viene adottato il provvedimento di
approvazione della declaratoria delle domande non ritenute
ammissibili, in tutto o in parte, alla regolarizzazione.

Art. 6

Provvedimento di regolarizzazione

1. Per le istanze di regolarizzazione con esito istruttorio
positivo, una volta accertato il pagamento dell'importo dovuto, il
dirigente del servizio regionale competente, entro il 28 febbraio
2010, adotta il provvedimento di regolarizzazione e lo comunica
all'interessato.
2. A seguito del provvedimento di regolarizzazione, nel caso in
cui non fossero già state dichiarate le superfici vitate
regolarizzate, le stesse sono registrate a cura della regione nella
dichiarazione delle superficie vitate del conduttore (modello B1).
3. I conduttori viticoli che non hanno dichiarato le superfici
regolarizzate di cui al comma 2 nella dichiarazione delle superfici
vitate entro il 31 dicembre 2001, sono altresì soggetti al pagamento
della sanzione amministrativa pecuniaria prevista dall'art. 3 della
legge regionale 8 febbraio 2005, n. 5 (Disposizioni sanzionatorie in
applicazione del regolamento CE 17 maggio 1999, n. 1493, per le
violazioni in materia di potenziale produttivo viticolo), pari a euro
619,75 per ettaro della superficie vitata.
4. Le superfici vitate regolarizzate iscritte nello schedario
viticolo regionale possono accedere alle misure ed ai benefici
previsti dalla normativa comunitaria e nazionale vigente, possono
essere denunciate per l'iscrizione agli albi/elenchi dei vini a DO/IG
ed utilizzate ai fini della richiesta di eventuali diritti di
reimpianto ai sensi delle disposizioni regionali in vigore.
5. La struttura regionale competente conserva una registrazione
delle domande di regolarizzazione accolte, di quelle respinte, delle
superfici estirpate a norma dell'art. 7 e delle relative sanzioni
irrogate ai conduttori.

Art. 7

Mancata regolarizzazione dei vigneti

1. Nel caso di mancato pagamento entro il termine previsto o di
pagamento parziale della sanzione di cui all'art. 3, comma 1, i
conduttori sono obbligati ad estirpare a loro spese, entro e non
oltre il 30 aprile 2010, le superfici vitate non regolarizzate. Sono
altresì obbligati a estirpare i vigneti illegali a proprie spese ed
entro il 30 aprile 2010 i conduttori le cui domande di
regolarizzazione sono state respinte con provvedimento formale.
Dell'avvenuta estirpazione è data comunicazione alla regione entro
quindici giorni dalla estirpazione stessa.
2. Tutte le estirpazioni effettuate ai sensi del comma 1 sono
soggette a controllo in loco entro sessanta giorni dalla data della
comunicazione di avvenuta estirpazione a cura della competente
comunità montana.
3. Nel caso di mancata estirpazione delle superfici vitate
illegali di cui al comma 1, i produttori sono tenuti al pagamento di
una sanzione amministrativa pecuniaria pari a euro 12.000,00
(dodicimila) ad ettaro a decorrere dal 1° luglio 2010 e,
successivamente, ogni dodici mesi fino all'adempimento dell'obbligo
di estirpazione.
4. I nominativi dei conduttori che non ottemperano all'obbligo di
estirpazione con l'indicazione delle superfici vitate irregolari,
sono comunicati all'Ispettorato centrale per il controllo della
qualità dei prodotti agroalimentari, ufficio periferico di Ancona,
sede distaccata di Perugia.
5. I produttori che non regolarizzano i propri vigneti non
possono in nessun caso accedere ai benefici ed alle misure di
sostegno previste dalla normativa comunitaria e nazionale vigente nè
ottenere eventuali diritti di reimpianto ai sensi delle disposizioni
regionali in vigore.

Art. 8

Vigneti illegali impiantati dopo il 31 agosto 1998

1. I produttori sono tenuti ad estirpare a loro spese le
superfici vitate illegali impiantate posteriormente al 31 agosto 1998
senza disporre dei corrispondenti diritti di impianto.
2. La regione assegna ai produttori di cui al comma 1 un termine,
non superiore a tre mesi dalla data di accertamento delle superfici
vitate illegali, per effettuare l'estirpazione.
3. I produttori comunicano alla regione l'avvenuta estirpazione
delle superfici vitate illegali entro quindici giorni. Sono
effettuati controlli in loco sul cento per cento delle comunicazioni
di estirpazione presentate. Il controllo è effettuato entro sessanta
giorni dalla data di comunicazione di estirpazione a cura della
competente comunità montana. I controlli sono documentati da
apposito verbale.
4. Per gli impianti illegali realizzati dopo il 31 agosto 1998 e
prima della data di entrata in vigore del regolamento (CE) 27 giugno
2008, n. 555/2008, il conduttore è tenuto al pagamento di una
sanzione amministrativa pecuniaria pari a euro 12.000,00 (dodicimila)
ad ettaro a far tempo dal 1° gennaio 2009. La sanzione è nuovamente
applicata al produttore ogni dodici mesi, a decorrere dal 1° gennaio
2010.
5. Per gli impianti illegali realizzati successivamente alla data
di entrata in vigore del regolamento (CE) 27 giugno 2008, n.
555/2008, il conduttore è tenuto al pagamento di una sanzione
amministrativa pecuniaria pari a euro 12.000,00 (dodicimila) ad
ettaro. La sanzione è nuovamente applicata al conduttore ogni dodici
mesi, a decorrere dalla data della loro realizzazione.
6. La sanzione di cui ai commi 4 e 5 non è dovuta se i vigneti
illegali impiantati dopo il 31 agosto 1998 sono stati estirpati entro
il 31 dicembre 2008.
7. La regione conserva una registrazione delle superfici vitate
illegali impiantate posteriormente al 31 agosto 1998, delle superfici
estirpate a norma del comma 1 e delle relative sanzioni irrogate ai
produttori.
8. La scadenza del divieto di nuovi impianti fino al 31 dicembre
2015, fissata dall'art. 90, paragrafo 1 del regolamento (CE) n.
479/2008, lascia impregiudicati gli obblighi di cui al presente
articolo.

Art. 9

Destinazione delle uve e dei prodotti delle superfici impiantate
illegalmente

1. I conduttori di vigneti soggetti all'obbligo di estirpazione
di cui agli articoli 7, comma 1 e 8, comma 1 o nelle more del
pagamento della sanzione amministrativa non possono disporre la
circolazione delle uve e dei prodotti ottenuti dalle uve raccolte
sulle superfici impiantate illegalmente.
2. I prodotti di cui al comma 1 possono essere destinati
esclusivamente:
a) alla distillazione a spese del produttore, purchè i prodotti
ottenuti non vengano utilizzati per la preparazione di alcole con
titolo alcolometrico volumico effettivo pari o inferiore a 80 per
cento vol;
b) alla vendemmia verde di cui all'art. 103 novodecies, del
regolamento (CE) n. 1234/2007, a spese del produttore;
c) al consumo familiare se in ambito aziendale il vigneto del
produttore ha una superficie non superiore a 0,1 ettari.
3. Entro il 31 maggio di ogni anno il produttore comunica al
competente Servizio regionale l'opzione prescelta tra quelle di cui
al comma 2.
4. Nel caso in cui il conduttore opti per la distillazione di cui
al comma 2, lettera a), è tenuto a presentare al competente Servizio
regionale, entro la fine della campagna viticola in cui i prodotti
sono stati ottenuti, il relativo contratto di distillazione. Il
contratto di distillazione deve coprire l'intera produzione del
vigneto illegale come desunta dalla dichiarazione di raccolta o di
produzione presentata nell'ultima campagna. I relativi controlli sono
effettuati, nell'ambito delle rispettive competenze, dalla regione e
dall'Ispettorato centrale per il controllo della qualità dei
prodotti agroalimentari, ufficio periferico di Ancona, sede
distaccata di Perugia.
5. Nel caso in cui il conduttore dichiari di optare per la
vendemmia verde di cui comma 2, lettera b), è tenuto ad effettuarla
entro il 30 giugno dello stesso anno. I produttori comunicano alla
regione, entro e non oltre il 10 luglio di ogni anno, l'avvenuta
esecuzione della vendemmia verde. I controlli sull'esecuzione della
vendemmia verde sono eseguiti sul cento per cento delle comunicazioni
presentate, a cura dalla competente comunità montana, entro il 31
luglio dello stesso anno in conformità all'art. 12, paragrafo 1,
lettera d) del regolamento (CE) n. 555/2008. Le verifiche in loco
sono documentate da apposito verbale di controllo. In particolare dal
verbale dovrà risultare la distruzione totale o l'eliminazione dei
grappoli non ancora giunti a maturazione riducendo a zero la resa
della relativa superficie.

Art. 10

Sanzioni ulteriori

1. Il conduttore è soggetto al pagamento di una sanzione
amministrativa pecuniaria di euro 3.000,00 (tremila) ad ettaro della
superficie vitata illegale qualora:
a) non comunichi l'opzione prescelta entro il termine di cui
all'art. 9, comma 3;
b) non presenta il contratto di distillazione entro il termine di
cui all'art. 9, comma 4 o se i contratti presentati non coprono
l'intera produzione quale dichiarata nell'ultima dichiarazione di
raccolta o di produzione presentata ai sensi della normativa
comunitaria vigente;
c) non esegue in maniera soddisfacente la vendemmia verde di cui
all'art. 9, comma 2, lettera b).
2. La sanzione di cui al comma 1, lettera b) si applica dal 1°
settembre dell'anno in cui deve essere presentato il contratto di
distillazione.
3. La sanzione di cui al comma 1, lettera c) si applica dal 1°
settembre dell'anno interessato.
4. Le sanzioni di cui al comma 1 non si applicano nei casi di
superfici vitate inferiori a 0,1 ettari, destinate esclusivamente al
consumo familiare.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della regione Umbria.
Perugia, 27 ottobre 2009

LORENZETTI