Serie Generale n. 78 del 3-4-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 21 marzo 2017
Interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione Abruzzo a partire dalla seconda decade del mese di gennaio 2017. (Ordinanza n. 441). (17A02393) (GU Serie Generale n.78 del 03-04-2017)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri in data
24 agosto 2016, con i quali è stato dichiarato, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 3, comma 1, del decreto-legge 4 novembre 2002, n.
245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2002, n.
286, lo stato di eccezionale rischio di compromissione degli
interessi primari;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016 con
la quale è stato dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla
data dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in conseguenza
all'eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
26 agosto 2016, n. 388 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile conseguenti all'eccezionale evento sismico che ha
colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo
il 24 agosto 2016»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile del 28 agosto 2016, n. 389, del 1 settembre 2016, n. 391, del
6 settembre 2016, n. 392, del 13 settembre 2016, n. 393, del 19
settembre 2016, n. 394, del 23 settembre 2016, n. 396, del 10 ottobre
2016, n. 399, del 31 ottobre 2016, n. 400, dell'11 novembre 2016, n.
405, del 12 novembre 2016, n. 406, del 15 novembre 2016, n. 408, del
19 novembre 2016, n. 414, del 21 novembre 2016, n. 415, del 29
novembre, n. 418, del 16 dicembre 2016, n. 422, del 20 dicembre 2016,
n. 427, dell'11 gennaio 2017, n. 431, nonchè del 22 gennaio 2017, n.
436 recanti ulteriori interventi urgenti di protezione civile
conseguenti agli eccezionali eventi calamitosi in rassegna;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 9
settembre 2016 con il quale è stato nominato il Commissario
straordinario per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma, ai
sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori
interessati dagli eventi sismici del 2016»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eventi sismici che il giorno 18 gennaio 2017 hanno
colpito nuovamente il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese;
Acquisita l'intesa della Regione Abruzzo con nota prot. 43571 del
22 febbraio 2017;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Inquadramento degli Interventi conseguenti agli eccezionali eventi di
maltempo nel territorio della Regione Abruzzo interessato dagli
eventi sismici verificatisi a partire dal 24 agosto 2016

1. Nel territorio della Regione Abruzzo interessato dagli eventi
sismici verificatisi a partire dal 24 agosto 2016, individuati con le
modalità previste dall'art. 1, comma 1, del decreto-legge n.
189/2016 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 229/2016, le
misure di cui all'art. 2 e gli altri interventi di soccorso e
assistenza alla popolazione necessari in conseguenza degli
eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dalla seconda
decade del mese di gennaio 2017, posti in essere dalle componenti,
anche territoriali, e dalle Strutture operative del Servizio
nazionale della protezione civile sono da considerarsi quali misure
integrative nell'ambito delle attività in corso in conseguenza degli
eventi sismici di cui in premessa e le relative spese sono
assoggettate alle corrispondenti modalità di monitoraggio e
rendicontazione.

Art. 2


Misure conseguenti agli eccezionali eventi di maltempo nel territorio
della Regione Abruzzo

1. Per fronteggiare gli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi nel territorio della Regione Abruzzo diversi da quelli
individuati dall'art. 1, le componenti, anche territoriali, e le
Strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile
provvedono, con le modalità previste dalla presente ordinanza e, per
quanto necessario, anche avvalendosi dei poteri previsti dalle
disposizioni contenute nelle ordinanze richiamate in premessa, agli
interventi di soccorso e assistenza alla popolazione e all'attuazione
delle seguenti misure:
a) organizzazione ed all'effettuazione dei servizi di soccorso e
di assistenza alla popolazione interessata dall'evento;
b) ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di reti strategiche;
c) realizzazione di interventi, anche strutturali, per la
riduzione del rischio residuo strettamente connesso all'evento,
finalizzati prioritariamente alla tutela della pubblica e privata
incolumità;
d) riconoscimento del contributo per l'autonoma sistemazione di
cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 388/2016, come modificato dall'art.
5 dell'ordinanza n. 408/2016.

Art. 3

Ricognizione delle spese sostenute maltempo nel territorio della
Regione Abruzzo non interessato dagli eventi sismici verificatisi a
partire dal 24 agosto 2016.

1. Per l'espletamento delle attività di ricognizione e
liquidazione delle spese connesse all'attuazione delle misure di cui
all'art. 2 nei territori dei comuni diversi da quelli di cui all'art.
1, purchè riferite con stretto nesso di causalità alla fase
emergenziale e poste in essere in aggiunta o al di fuori dei
procedimenti, contratti e convenzioni già in essere per le medesime
finalità, il Presidente della Regione Abruzzo è nominato
Commissario delegato. L'attività di ricognizione è effettuata sulla
base di indicazioni operative appositamente emanate dal Capo del
Dipartimento della protezione civile ai sensi di quanto previsto
dall'art. 1 dell'ordinanza n. 388/2016.
2. La ricognizione di cui al comma 1 è svolta in relazione alle
spese sostenute:
a) dalla Regione Abruzzo e dai rispettivi Enti locali
interessati;
b) dagli enti regionali, provinciali e locali, inclusi i consorzi
di bonifica della Regione Abruzzo;
c) dalle altre componenti e strutture operative del Servizio
nazionale della protezione Civile, per gli interventi e attività
posti in essere nel quadro delle strutture di coordinamento preposte
alla gestione dell'emergenza;
d) dai soggetti gestori dei servizi a rete e della viabilità,
per gli interventi e attività posti in essere nel quadro delle
strutture di coordinamento preposte alla gestione dell'emergenza. La
ricognizione delle spese sostenute dai soggetti di cui alla presente
lettera dovrà essere effettuata al netto delle prestazioni dovute e
previste nei relativi contratti di servizio o concessione.
3. All'esito dell'attività di ricognizione di cui al comma 1 il
Commissario delegato, esaminate le richieste pervenute e verificatane
l'ammissibilità, trasmette al Dipartimento della protezione civile
una relazione riepilogativa delle spese ammissibili di cui al comma
2, per la successiva approvazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile.

Art. 4

Nomina soggetto responsabile attività di ricognizione dei fabbisogni
di cui alla lettera d) comma 2 dell'art. 5 della legge n. 225/1992.

1. Il Commissario delegato provvede, nel territorio regionale non
interessato dagli eventi sismici di cui in premessa, al coordinamento
dell'attività di ricognizione dei fabbisogni relativi al patrimonio
pubblico, privato, nonchè, fatto salvo quanto previsto dal decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102, alle attività economiche e
produttive, da effettuarsi sulla base delle segnalazioni pervenute
dalle Amministrazioni competenti e inviate alla Regione. Il
Commissario delegato, avvalendosi prioritariamente della struttura
regionale, provvede all'attività di controllo, omogeneizzazione e
rappresentazione dei dati e delle informazioni relative ai beni di
cui agli articoli 5, 6 e 7, nonchè al coordinamento delle relative
procedure di acquisizione e al rispetto dei tempi di cui all'art. 8.

Art. 5


Patrimonio pubblico

1. L'ambito della ricognizione comprende:
a) il fabbisogno necessario per gli interventi di ripristino
degli edifici pubblici strategici e dei servizi essenziali
danneggiati, ivi compresi quelli del settore sanitario, degli edifici
pubblici ad uso scolastico e dei beni culturali/vincolati;
b) il fabbisogno necessario per gli interventi edilizi di
ripristino delle infrastrutture a rete e delle relative attrezzature
nei settori dell'elettricità, del gas, delle condutture idriche e
fognarie, delle telecomunicazioni, dei trasporti e viarie;
c) il fabbisogno necessario per gli interventi di sistemazione
idraulica ed idrogeologica a tutela della pubblica incolumità.
2. La quantificazione dei dati relativi ai fabbisogni finanziari
avviene, anche per stima quantitativa delle superfici e/o volumi
interessati, con riferimento al prezzario regionale e, ove
necessario, ad altri prezzari ufficiali di riferimento.
3. L'attività di ricognizione deve dar conto dell'eventuale
copertura assicurativa, indicando la misura del risarcimento del
danno, ove riconosciuto dall'assicurazione, in conseguenza del
sinistro e i premi sostenuti nel quinquennio precedente.
4. Nell'ambito della ricognizione dei fabbisogni le Regioni
indicano le priorità di intervento secondo le seguenti tre classi:
a) primi interventi urgenti;
b) interventi di ripristino;
c) interventi strutturali di riduzione del rischio residuo.

Art. 6


Patrimonio privato

1. L'attività di ricognizione comprende il fabbisogno necessario
per gli interventi strutturali di ripristino degli edifici privati,
ivi compresi gli edifici vincolati, classificati in base alle
differenti destinazioni d'uso, conformi alle disposizioni previste
dalla normativa urbanistica, di pianificazione territoriale di
settore ed edilizia, danneggiati o dichiarati inagibili e per i quali
sia rinvenibile il nesso di causalità tra i danni subiti e l'evento,
e comunque per i danni limitati a quelle parti strettamente connesse
con la fruibilità dell'opera (elementi strutturali e parti comuni;
coperture; impianti; infissi; finiture). In particolare, l'attività
di ricognizione dovrà evidenziare per ogni edificio il numero delle
unità immobiliari destinate ad abitazione principale e il relativo
fabbisogno necessario per l'intervento di ripristino, ivi compreso
quello relativo agli interventi sugli elementi strutturali e sulle
parti comuni degli edifici.
2. La quantificazione dei dati relativi ai fabbisogni finanziari
per i beni di cui al comma 1, avviene con autocertificazione della
stima del danno e dell'eventuale copertura assicurativa, indicando la
misura del risarcimento del danno, ove riconosciuto
dall'assicurazione, in conseguenza del sinistro e i premi sostenuti
nel quinquennio precedente.

Art. 7


Attività economiche e produttive

L'attività di ricognizione comprende:
a) il fabbisogno necessario per il ripristino delle strutture,
degli impianti, dei macchinari e delle attrezzature, danneggiati e
per i quali sia rinvenibile il nesso di causalità tra i danni subiti
e l'evento;
b) il prezzo di acquisto di scorte di materie prime, semilavorati
e prodotti finiti, danneggiati o distrutti a causa degli eventi
eccezionali e non più utilizzabili.
2. La quantificazione dei dati relativi ai fabbisogni finanziari
per i beni di cui al comma 1, lettera a) avviene con
autocertificazione della stima del danno e dell'eventuale copertura
assicurativa, indicando la misura del risarcimento del danno, ove
riconosciuto dall'assicurazione, in conseguenza del sinistro e i
premi sostenuti nel quinquennio precedente.

Art. 8


Procedure per la ricognizione dei fabbisogni e relazione conclusiva

1. L'attività di ricognizione di cui agli articoli 5, 6 e 7 è
svolta in conformità alle procedure disciplinate nel documento
tecnico allegato alla presente ordinanza, che ne costituisce parte
integrante.
2. Entro novanta giorni dalla pubblicazione della presente
ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, il
Commissario delegato trasmette al Dipartimento della protezione
civile la relazione contenente la ricognizione di cui agli articoli
5, 6 e 7 corredata da uno schema di sintesi, secondo il documento
tecnico allegato.
3. Le attività di ricognizione di cui agli articoli 5, 6 e 7 non
comportano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e
vengono svolte dalle amministrazioni competenti nell'ambito delle
risorse strumentali, umane e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
4. La ricognizione dei fabbisogni posta in essere dal Commissario
delegato non costituisce riconoscimento automatico dei finanziamenti
per il ristoro degli stessi.

Art. 9


Disposizioni finanziarie

1. Alle misure disciplinate dall'art. 1 della presente ordinanza
strettamente derivanti dall'esigenza di far fronte alla situazione
emergenziale, nel quadro di quanto previsto ai sensi dell'art. 1,
comma 3, dell'ordinanza n. 388/2016, si provvede a valere sulle
risorse finanziarie che sono rese disponibili per la gestione della
situazione di emergenza di cui in premessa, attribuite con le
delibere del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016, del 27 e 31
ottobre 2016 e del 20 gennaio 2017 citate in premessa.
2. Ad eccezione di quanto previsto dal comma 1, alle attività di
cui alla presente ordinanza strettamente derivanti dall'esigenza di
far fronte alla situazione emergenziale, nel quadro di quanto
previsto ai sensi dell'art. 1, comma 3, dell'ordinanza n. 388/2016,
si provvede a valere sulle risorse finanziarie che sono rese
disponibili per la gestione della situazione di emergenza di cui in
premessa, attribuite con la delibera del 20 gennaio 2017 citata in
premessa, fatto salvo quanto previsto dall'art. 5, comma 1, penultimo
periodo, della legge n. 225/1992.
3. Ai fini di cui al comma 2 è autorizzata l'apertura di apposita
contabilità speciale intestata al Commissario delegato.
4. Il Dipartimento della protezione civile provvede, a seguito
dell'approvazione di cui all'art. 3, comma 3, al trasferimento
dell'importo risultante dall'attività di ricognizione effettuata dal
Commissario delegato sulla predetta contabilità speciale al medesimo
intestata.
5. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e
successive modificazioni e integrazioni.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 21 marzo 2017

Il Capo del Dipartimento: Curcio

Avvertenza:
Gli allegati tecnici alla presente ordinanza sono consultabili sul
sito istituzionale del Dipartimento della protezione civile:
www.protezionecivile.it, sezione provvedimenti.