Serie Generale n. 235 del 9-10-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 24 settembre 2018
Approvazione delle linee guida per la formazione iniziale e l'aggiornamento professionale dei piloti dei porti. (Decreto n. 112/2018). (18A06424) (GU Serie Generale n.235 del 09-10-2018)

LA DIRETTORE GENERALE
per la vigilanza sulle autorità portuali,
le infrastrutture portuali e il trasporto marittimo
e per vie d'acqua interne

e

IL COMANDANTE GENERALE
del Corpo delle capitanerie di porto

Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84 e successive modificazioni,
recante riordino della legislazione in materia portuale ed in
particolare gli articoli 3, che attribuisce la competenza in materia
di sicurezza della navigazione al Comando generale del Corpo delle
capitanerie di porto e 14, che definisce il pilotaggio come servizio
di interesse generale finalizzato a garantire la sicurezza della
navigazione e dell'approdo;
Visto il codice della navigazione approvato con regio decreto 30
marzo 1942, n. 327 e successive modificazioni;
Visto il regolamento per l'esecuzione del Codice della navigazione
(parte marittima) approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328 e successive modificazioni;
Visto il report relativo alla settantacinquesima sessione del
Comitato sulla sicurezza marittima (MSC) datato 29 maggio 2002 dal
quale, fra l'altro, si evince che l'Associazione internazionale dei
piloti marittimi ha accolto favorevolmente il completamento della
revisione della Risoluzione A.485(XII) - successivamente sostituita
dalla Risoluzione A.960(23) - ed ha espresso il proprio impegno al
fine di garantire la sicurezza delle operazioni legate al servizio di
pilotaggio;
Visto il documento A 23/INF.10 del 5 dicembre 2003 della
ventitreesima Assemblea dell'IMO contenente l'elenco delle
risoluzioni adottate dall'Assemblea stessa nella sua ventitreesima
sessione tra le quali è riportata la Risoluzione A.960(23);
Vista la Risoluzione A.960(23) adottata il 5 dicembre 2003 e
relativa alle «Recommendations on training and certification and on
operational procedures for maritime pilots other than deep-sea
pilots»;
Visto il documento A 23/INF.1 del 5 dicembre 2003 della
ventitreesima Assemblea dell'IMO contenente l'elenco dei partecipanti
alla stessa Assemblea tra i quali figurano rappresentanti
dell'Associazione piloti italiani;
Considerato che ai piloti destinatari della presente disciplina è
affidato per legge lo svolgimento del servizio di pilotaggio e che
gli stessi svolgono un ruolo fondamentale di supporto tecnico sia per
i comandanti delle navi sia per le autorità marittime;
Ritenuto necessario mantenere un'adeguata relazione
tecnico-professionale tra pilota, comandante della nave e, per quanto
appropriato, con l'Ufficiale in servizio di guardia al fine di
assicurare la sicurezza dell'attività di pilotaggio.
Viste le best practice di cui alle «Bridge Procedure Guide» - 5ª
edizione - dell'International Chamber of Shipping (ICS);
Visto il documento NCSR 5/INF.18 «Results of the ICS pilotage,
towage and mooring survey 2016» del 15 dicembre 2017 presentato
dall'ICS al sottocomitato sulla navigazione, comunicazioni e ricerca
e soccorso (NCSR);
Ritenuto necessario stabilire norme armonizzate, in linea con i
principi IMO, per la formazione iniziale l'aggiornamento
professionale dei piloti che operano nei porti nazionali;
Vista la nota prot. n. 16403 del 7 giugno 2017 con la quale il
Comandante generale del Corpo delle capitanerie di porto - Guardia
Costiera ed il direttore generale della DG per la vigilanza sulle
autorità portuali, le infrastrutture e il trasporto marittimo e per
le vie d'acqua interne hanno comunicato gli obiettivi
dell'«Osservatorio permanente sulla sicurezza e sull'efficienza dei
servizi tecnico nautici» tra i quali «l'adozione di una
certificazione professionale specifica per i piloti»;
Visti gli esiti della riunione in data 11 giugno 2018
dell'Osservatorio permanente sulla sicurezza e sull'efficienza dei
servizi tecnico nautici nei porti istituito con decreto
interdirigenziale in data 25 gennaio 2017;
Sentite le Associazioni di categoria dei piloti;

Decretano:

Art. 1

Scopo

Fermo restando le disposizioni sul servizio di pilotaggio contenute
nel codice della navigazione e nel relativo regolamento per
l'esecuzione, con il presente decreto e relative linee guida allegate
si approvano e si rendono esecutive le norme che disciplinano la
formazione iniziale e l'aggiornamento professionale dei piloti dei
porti.

Art. 2

Campo di applicazione

Il presente decreto e le relative linee guida allegate si applicano
agli aspiranti piloti ed ai piloti effettivi in servizio nei porti
italiani.
Il presente decreto non si applica ai piloti che alla data di
entrata in vigore del presente decreto abbiano maturato almeno 25
anni di servizio come pilota effettivo salvo nel caso in cui restino
in servizio oltre il limite di età minimo per la quiescenza.

Art. 3

Norme transitorie

I piloti che alla data di entrata in vigore del presente decreto
sono già stati nominati piloti effettivi, al fine di ottenere
l'attestazione di cui all'allegato A2, dovranno, entro il termine
ultimo del 31 dicembre 2020, frequentare il corso Bridge Resource
Management per piloti ed i corsi di cui al punto 5.1 delle allegate
linee guida.

Art. 4

Entrata in vigore

Il presente decreto, unitamente alle linee guida ed all'annesso che
ne costituiscono parte integrante, è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno
successivo a quello di pubblicazione.

Roma, 24 settembre 2018

Il direttore generale: Coletta

Il comandante generale: Pettorino

Allegato


LINEE GUIDA PER LA FORMAZIONE INIZIALE E L'AGGIORNAMENTO
PROFESSIONALE DEI PILOTI DEI PORTI

1. Introduzione e normativa di riferimento.

1. L'Assemblea dell'IMO nel 2003 ha adottato la risoluzione
A.960(23), relativa alle «Raccomandazioni sull'addestramento e la
certificazione e le procedure operative per i piloti marittimi
diversi dai piloti d'altura».
2. Con le presenti linee guida si intende dare attuazione,
attraverso un quadro chiaro ed armonizzato, alle disposizioni di cui
alla risoluzione IMO sopra citata, per quanto attiene alla formazione
iniziale e di aggiornamento dei piloti che operano nei porti
nazionali.
3. La normativa di riferimento è costituita:
dalla Risoluzione A.960(23) con esclusione dell'annesso 2;
dalle best practice di cui alle «Bridge Procedure Guide» - 5ª
edizione - dell'International Chamber of Shipping (ICS); e
dal documento NCSR 5/INF.18 «Results of the ICS pilotage,
towage and mooring survey 2016» del 15 dicembre 2017 presentato
dall'ICS al sottocomitato sulla navigazione, comunicazioni e ricerca
e soccorso (NCSR).
4. Spetta al Capo del compartimento marittimo la verifica della
puntuale applicazione delle disposizioni contenute nel decreto
dirigenziale e nelle presenti linee guida.

2. Definizioni

2.1 «Pilota»: pilota effettivo che, ai sensi dell'art. 108
reg.cod.nav. è iscritto nel registro dei piloti ed è munito di una
licenza definitiva;
2.2 «Aspirante pilota»: vincitore di concorso di pilotaggio
munito di una licenza provvisoria ai sensi dell'art. 108
reg.cod.nav.;
2.3 «Codice della navigazione»: Codice della navigazione - parte
marittima approvato con regio decreto 30 marzo 1942, n. 327 e
successive modificazioni (cod.nav.);
2.4 «regolamento per l'esecuzione del codice della navigazione
(parte marittima)»: regolamento per l'esecuzione del Codice della
navigazione (parte marittima) approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328 e successive modificazioni
(reg.cod.nav).

3. Formazione iniziale degli aspiranti piloti.

1. Come stabilito dall'art. 108 reg.cod.nav. gli aspiranti piloti
assistono i piloti effettivi nell'esercizio della loro attività
professionale e possono pilotare soltanto sotto la responsabilità di
un pilota effettivo; trascorsi dodici mesi dalla nomina sono
sottoposti ad una prova pratica di idoneità al pilotaggio.
2. Per l'ammissione alla prova pratica di idoneità il tirocinio
deve comprendere il «Syllabus» di cui al punto 7 dell'annesso 1 della
Risoluzione A.960(23) e deve essere integrato da:
a. un corso di Bridge Resource Management per piloti; e
b. dai corsi di cui al punto 5.1, se non già in possesso
dell'aspirante pilota, in corso di validità.
3. All'aspirante pilota che abbia superato la prova pratica
vengono rilasciate contestualmente la licenza definitiva e
l'attestazione di cui all'allegato A1.

4. Licenza definitiva.

La licenza definitiva vale quale documento richiamato al punto 3
dell'annesso 1 della Risoluzione A.960(23) e indica i porti e le aree
nell'ambito dei quali il pilota svolge il proprio servizio.

5. Addestramento dei piloti effettivi ed aggiornamento.

1. I piloti effettivi - fermo restando quanto previsto agli
articoli 2 e 3 del decreto interdirigenziale - devono aver
frequentato i seguenti corsi di addestramento:
a. sicurezza personale e responsabilità sociali (PSSR);
b. sopravvivenza e salvataggio e relativo corso di
aggiornamento;
c. primo soccorso elementare;
d. ECDIS (livello operativo non specifico);
e. RADAR;
f. RADAR-ARPA; e
g. qualora i piloti utilizzino il «Personal Pilot Unit» gli
stessi devono effettuare una familiarizzazione con l'equipaggiamento
o un corso attraverso il produttore dello stesso.
2. Il Capo del 6° reparto del Comando generale del Corpo delle
capitanerie di porto con proprio provvedimento fornirà ai centri di
formazione accreditati istruzioni di dettaglio sullo svolgimento dei
corsi di cui sopra e per il rilascio delle attestazioni di frequenza
dei corsi.
3. Le associazioni di categoria devono annualmente assicurare lo
svolgimento di almeno una delle seguenti attività a rotazione:
a. familiarizzazione di manovra in altri porti e/o su navi
diverse da quelle che scalano i porti per i quali il pilota è
abilitato ad operare oppure training al simulatore presso un centro
di formazione;
b. seminario di maritime security:
c. seminario di maritime english;
d. seminario sulla stabilità (intact and damage);
e. seminario sulla manovravibilità delle navi con particolare
riguardo agli effetti evolutivi ed alla stabilità;
f. seminario sulla sicurezza della navigazione e soccorso in
mare;
g. seminario sulla normativa di settore e gestione delle
emergenze portuali;
h. seminario sui temi dell'annesso 2 alla Risoluzione IMO
A.960(23).
Per i seminari di cui alle precedenti lettere, con esclusione
della lettera a., le associazioni di categoria possono coinvolgere,
eventualmente, anche altre amministrazioni interessate a livello
centrale e locale ed Università.

6. Mantenimento delle capacità professionali.

1. Al fine di verificare il mantenimento delle capacità
professionali dei piloti e l'aggiornamento delle loro conoscenze, il
Capo del compartimento marittimo, ogni cinque anni e sulla base della
evidenza della frequenza del corso di aggiornamento di cui al
precedente punto 5.1 lettera b. e dello stato di servizio del pilota:
a. In caso di assenza di eventi che hanno coinvolto il pilota,
procede come da punto 6.2; ovvero
b. In caso di incidenti per i quali l'inchiesta formale di cui
all'art. 579 cod.nav. abbia accertato la responsabilità a carico del
pilota, sottopone attraverso la commissione di cui all'art. 108
reg.cod.nav. lo stesso ad una specifica verifica allo scopo di
accertare che:
continui a possedere le conoscenze aggiornate sulla
navigazione nei porti e nelle aree per i quali è stata rilasciata la
licenza definitiva;
conosca la legislazione, i regolamenti e le altre normative
internazionali, nazionali e locali in vigore concernenti le attività
svolte dal pilota, oltre che le disposizioni relative all'area di
pilotaggio ed alla professione e organizzazione dei piloti. Il
mancato superamento della verifica (6.b.) per tre volte consecutive
comporta l'applicazione delle previsioni di cui al reg.cod.nav.
2. Al pilota che sia stato valutato positivamente (6.a.) ovvero
che superi la specifica verifica (6.b.) e che sia idoneo secondo le
previsioni di cui al successivo punto 7, è rilasciato dal Capo del
compartimento un attestato valido per 5 anni, secondo il modello
indicato nell'allegato A2.

7. Attitudine fisica.

1. Il pilota e l'aspirante pilota devono essere fisicamente
idonei al servizio, con particolare riguardo a vista, udito e
idoneità fisica ed ai requisiti psico-fisici previsti dalla vigente
normativa (1) e successive modifiche.

8. Rilascio dell'attestazione di cui all'allegato A1 o A2.

1. Il Capo del compartimento rilascera':
l'attestato di cui all'allegato A1 all'«aspirante pilota» dopo
il superamento della prova pratica e contestualmente al rilascio
della licenza definitiva;
l'attestato di cui all'allegato A2 ai piloti effettivi, con
esclusione di quelli che rientrano nelle previsioni di cui all'art. 2
del presente decreto, che abbiano frequentato il corso di Bridge
Resource management per piloti ed i corsi di cui al punto 5.1. entro
il 31 dicembre 2020.

9. Rapporti d'inchiesta.

1. Il Capo pilota in coordinamento con il Capo di compartimento
dovrà fornire ai piloti ed agli aspiranti piloti, almeno una volta
all'anno, le «lesson learned» riguardanti eventi o mancati eventi
(cd. near miss) che hanno coinvolto, non solo a livello locale, le
operazioni di pilotaggio.

____________

(1) Circolare prot. 8162 del 16 marzo 2017 della Direzione generale
per la vigilanza sulle autorità portuali, le infrastrutture
portuali e il trasporto marittimo e per vie d'acqua interne
avente ad oggetto «1° forum nazionale sulla sicurezza dei porti.
Verifica dell'idoneità fisica dei piloti»

ALLEGATO A1

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO A2

Parte di provvedimento in formato grafico