1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 12 del 20-3-2013
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 23 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 19 febbraio 2013
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 19 febbraio 2013 (del Presidente del Consiglio dei ministri) . Sanita' pubblica - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Riordino istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario regionale - Decadenza dall'incarico dei direttori generali - Compenso - Previsione della corresponsione del compenso onnicomprensivo dovuto in caso di cessazione anticipata dall'incarico - Ricorso del Governo - Denunciata introduzione di un trattamento economico di favore, comportante una maggiore spesa priva di copertura finanziaria - Contrasto con i principi fondamentali in materia di coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 13 dicembre 2012, n. 25, art. 8, comma 2. - Costituzione, artt. 81, comma quarto, e 117, comma terzo; legge 31 dicembre 2009, n. 196, art. 17; decreto del Presidente del consiglio dei ministri 19 luglio 1995, n. 502, art. 1, comma 6. (013C0088) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.12 del 20-3-2013)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei Ministri, rappresentato
e difeso ex lege dall'Avvocatura Generale dello Stato, presso i cui
Uffici, in Roma, alla via dei Portoghesi n. 12 è domiciliato;
Contro la Regione Friuli Venezia Giulia, in persona del
Presidente pro tempore della Giunta regionale;
Per la declaratoria della illegittimità costituzionale in parte
qua della legge della Regione Friuli Venezia Giulia 13 dicembre 2012,
n. 25, pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Friuli
Venezia Giulia n. 51 del 19 dicembre 2012 e recante titolo «Riordino
Istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario regionale».
La presentazione del presente ricorso è stata decisa dal
Consiglio dei Ministri nella riunione dell'8 febbraio 2013, come
estratto del verbale che si deposita.
La legge della Regione Friuli Venezia Giulia 13 dicembre 2012, n.
25, pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli Venezia
Giulia n. 51 del 19 dicembre 2012 e recante il titolo «Riordino
Istituzionale e organizzativo del Servizio sanitario regionale»
presenta i seguenti profili di illegittimità costituzionale, per
violazione degli articoli 117, terzo comma, e 97 della Costituzione.
1) Illegittimità costituzionale dell'articolo 8, comma 2, per
violazione degli articoli 81 e 117, terzo comma, della Costituzione,
nella parte in cui stabilisce che ai direttori generali che decadono
dall'incarico viene corrisposto il compenso onnicomprensivo dovuto in
caso di cessazione anticipata dall'incarico.
La sopra epigrafata legge della Regione Friuli Venezia Giulia 13
dicembre 2012, n. 25, recante «Riordino Istituzionale e organizzativo
del Servizio sanitario regionale» presenta profili di illegittimità
Costituzionale con riferimento all'articolo 8, comma 2.
In particolare, l'art. 8, comma 2, nella parte in cui dispone che
ai direttori generali che decadono dall'incarico viene corrisposto
«il compenso onnicomprensivo dovuto in caso di cessazione anticipata
dall'incarico» si pone in contrasto con l'art. 1, comma 6, del dPCM
n. 502 del 1995, secondo il quale «nulla è dovuto, a titolo di
indennità di recesso, al direttore generale nel caso di cessazione
dell'incarico per decadenza, mancata conferma, revoca o risoluzione
del contratto, nonchè per dimissioni».
A ciò aggiungasi che la norma regionale in esame, introducendo
un trattamento economico di favore nei confronti della predetta
figura di direttore generale, in netto contrasto con quanto dispone
la disciplina di carattere generale relativa alla materia in
questione, è destinata a comportare inevitabilmente una maggiore
spesa priva di copertura finanziaria, con conseguente, grave
violazione dell'articolo 81 della Costituzione.
La assoluta mancanza di ogni indicazione che consenta di
individuare le modalità di copertura degli oneri connessi alla
citata disposizione regionale, riferiti ad una spesa collegata alla
attribuzione di un vero e proprio diritto soggettivo in capo ai
soggetti destinatari della norma medesima (direttori generali della
ASL decaduti dall'incarico), non tiene conto dei principi della
vigente normativa contabile (articolo 17 della legge n. 196 del 2009)
che, in attuazione dell'art. 81 della Costituzione, prevede che ogni
legge che comporti nuovi o maggiori oneri (e ciò assume ovviamente
una maggiore rilevanza per provvedimenti come quello in esame, che
determinano diritti soggettivi in capo ai beneficiari), deve indicare
espressamente le relative fonti di copertura.
La stessa norma regionale, quindi, si pone in evidente contrasto
con le vigenti disposizioni in materia di contenimento della finanza
pubblica, nonchè in contrasto con i principi fondamentali in materia
di coordinamento della finanza pubblica, in violazione sia
all'articolo 81 che all'articolo 117, terzo comma, della Carta
Costituzionale.

P.Q.M.

Si chiede che sia dichiarata l'illegittimità costituzionale
dell'articolo 8, comma 2, della legge della Regione Friuli Venezia
Giulia 13 dicembre 2012, n. 25, pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli Venezia Giulia n. 51 del 19 dicembre 2012 e
recante il titolo «Riordino Istituzionale e organizzativo del
Servizio sanitario regionale», per violazione degli articoli 81 e
117, terzo comma della Costituzione.
Con ogni consequenziale statuizione.
Roma, addì 13 febbraio 2013

L'Avvocato dello Stato: Tamiozzo