Serie Generale n. 69 del 23-3-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 9 marzo 2022, n. 23
Disposizioni per la tutela, lo sviluppo e la competitivita' della produzione agricola, agroalimentare e dell'acquacoltura con metodo biologico. (22G00031) (GU Serie Generale n.69 del 23-03-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 07/04/2022

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge disciplina, per il settore della produzione
agricola, agroalimentare e dell'acquacoltura con metodo biologico, i
seguenti oggetti:
a) il sistema delle autorità nazionali e locali e degli
organismi competenti;
b) i distretti biologici e l'organizzazione della produzione e
del mercato, compresa l'aggregazione tra i produttori e gli altri
soggetti della filiera;
c) le azioni per la salvaguardia, la promozione e lo sviluppo
della produzione agricola, agroalimentare e dell'acquacoltura con
metodo biologico, compresa la semplificazione amministrativa, e i
mezzi finanziari per il sostegno alla ricerca e alle iniziative per
lo sviluppo della produzione biologica, la realizzazione di campagne
di informazione e di comunicazione istituzionale, nonchè la
promozione dell'utilizzo di prodotti ottenuti con il metodo biologico
da parte degli enti pubblici e delle istituzioni;
d) l'uso di un marchio nazionale che contraddistingua i prodotti
ottenuti con il metodo biologico, realizzati con materie prime
coltivate o allevate in Italia.
2. La produzione biologica è un sistema globale di gestione
dell'azienda agricola e di produzione alimentare, basato
sull'interazione tra le migliori prassi in materia di ambiente e
azione per il clima e di salvaguardia delle risorse naturali e,
grazie all'applicazione di norme rigorose di produzione, contribuisce
alla qualità dei prodotti, alla sicurezza alimentare, al benessere
degli animali, allo sviluppo rurale, alla tutela dell'ambiente e
dell'ecosistema, alla salvaguardia della biodiversità e al
raggiungimento degli obiettivi di riduzione dell'intensità delle
emissioni di gas a effetto serra stabiliti dall'articolo 7-bis,
paragrafo 2, della direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 13 ottobre 1998, e fornisce in tale ambito appositi
servizi eco-sistemici, contribuendo al raggiungimento degli obiettivi
dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, nel rispetto dei
vincoli derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea e delle
competenze delle regioni e delle Province autonome di Trento e di
Bolzano. Lo Stato promuove e sostiene la produzione con metodo
biologico, anche attraverso interventi volti a incentivare la
costituzione di organismi, punti e piattaforme di aggregazione del
prodotto e di filiere biologiche.
3. Ai fini della presente legge, i metodi di produzione basati su
preparati e specifici disciplinari applicati nel rispetto delle
disposizioni dei regolamenti dell'Unione europea e delle norme
nazionali in materia di agricoltura biologica sono equiparati al
metodo di agricoltura biologica.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge sono definiti:
a) «produzione biologica» o «metodo biologico»: la produzione
agricola, agroalimentare e dell'acquacoltura ottenuta conformemente
alla normativa europea e a quella nazionale di settore;
b) «prodotti biologici»: i prodotti derivanti dalla produzione
biologica di cui alla lettera a);
c) «aziende»: le aziende agricole, agroalimentari e
dell'acquacoltura che adottano il metodo biologico di cui alla
lettera a).

Art. 3

Autorità nazionale

1. Ferma restando la competenza in materia di controlli di cui al
decreto legislativo 23 febbraio 2018, n. 20, il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, di seguito denominato
«Ministro», è l'autorità di indirizzo e coordinamento a livello
nazionale delle attività amministrative e tecnico-scientifiche
inerenti all'applicazione della normativa europea in materia di
produzione biologica.

Art. 4

Autorità locali

1. Nel rispetto delle competenze primarie e concorrenti loro
spettanti e ferma restando la competenza in materia di controlli di
cui al decreto legislativo 23 febbraio 2018, n. 20, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano sono le autorità locali
competenti, nel rispettivo territorio, per lo svolgimento delle
attività amministrative e tecnico-scientifiche relative alla
produzione biologica. Le regioni adeguano i propri ordinamenti ai
principi della presente legge.

Art. 5

Tavolo tecnico per la produzione biologica

1. È istituito presso il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, di seguito denominato «Ministero», il Tavolo
tecnico per la produzione biologica, di seguito denominato «Tavolo
tecnico».
2. Al funzionamento del Tavolo tecnico provvede il Ministero, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, avvalendosi delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente per il funzionamento del Comitato consultivo per
l'agricoltura biologica ed ecocompatibile, di cui al decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali n. 10568 del
10 dicembre 2008, e del Tavolo tecnico compartecipato in agricoltura
biologica, di cui al decreto del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali n. 631 del 9 aprile 2013, che sono
contestualmente soppressi.
3. Il Tavolo tecnico è costituito da tre rappresentanti nominati
dal Ministro, di cui uno con funzioni di presidente, da un
rappresentante nominato dal Ministro della salute, da un
rappresentante nominato dal Ministro della transizione ecologica, da
quattro rappresentanti delle regioni e delle Province autonome di
Trento e di Bolzano, individuati dalle stesse in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, da un rappresentante
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani, da un rappresentante
della cooperazione agricola, da quattro rappresentanti delle
organizzazioni professionali agricole a vocazione generale, da un
rappresentante per ciascuna delle associazioni maggiormente
rappresentative nell'ambito della produzione biologica e da un
rappresentante delle associazioni maggiormente rappresentative
nell'ambito della produzione agricola, agroalimentare e
dell'acquacoltura con metodo biodinamico, da due rappresentanti delle
associazioni dei produttori dei mezzi tecnici utilizzati
nell'agricoltura biologica, da tre rappresentanti delle associazioni
dei consumatori, da tre rappresentanti della ricerca scientifica
applicata nel settore della produzione biologica, di cui uno nominato
dall'Istituto superiore per la ricerca e la protezione ambientale,
uno dal Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi
dell'economia agraria (CREA) e uno da altri istituti di ricerca
pubblici, da tre rappresentanti dei distretti biologici di cui
all'articolo 13 e da tre rappresentanti degli organismi di controllo.
I componenti del Tavolo tecnico restano in carica tre anni e possono
essere riconfermati.
4. Il Tavolo tecnico ha, in particolare, i seguenti compiti:
a) delineare gli indirizzi e le priorità per il Piano d'azione
di cui all'articolo 7, con particolare attenzione alla ricerca
nell'ambito della produzione biologica;
b) esprimere pareri in merito ai provvedimenti concernenti la
produzione biologica a livello nazionale e dell'Unione europea, con
particolare riguardo alle questioni sulle quali lo Stato italiano è
chiamato a fornire il proprio contributo in sede europea;
c) proporre gli interventi per l'indirizzo e l'organizzazione
delle attività di promozione dei prodotti biologici, nonchè
favorire il coordinamento tra le autorità di cui agli articoli 3 e 4
e gli operatori, per assicurare la diffusione di tali prodotti sui
mercati;
d) individuare le strategie d'azione per favorire l'ingresso e la
conversione delle aziende convenzionali al metodo biologico.
5. Le modalità di funzionamento del Tavolo tecnico sono definite
con decreto del Ministro. Ai partecipanti al Tavolo tecnico non
spettano compensi, indennità, gettoni di presenza, rimborsi di spese
o altri emolumenti comunque denominati.

Art. 6

Istituzione di un marchio biologico italiano

1. È istituito il marchio biologico italiano per caratterizzare i
prodotti biologici ottenuti da materia prima italiana contraddistinti
dall'indicazione «Biologico italiano» di cui all'articolo 25,
paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, del 28
giugno 2007, e, a decorrere dalla data della sua applicazione,
all'articolo 33, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2018/848 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018.
2. Il marchio biologico italiano è di proprietà esclusiva del
Ministero e può essere richiesto su base volontaria. Il logo del
marchio biologico italiano è individuato mediante concorso di idee,
da bandire entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
3. Con decreto del Ministro, da emanare previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono stabilite, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
le condizioni e le modalità di attribuzione del marchio.

Art. 7

Piano d'azione nazionale per la produzione
biologica e i prodotti biologici

1. Il Ministro, con decreto da emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, previa intesa in sede
di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, adotta il Piano
d'azione nazionale per la produzione biologica e i prodotti
biologici, di seguito denominato «Piano». Il Piano è adottato con
cadenza triennale ed è aggiornato anche annualmente. Gli interventi
contenuti nel Piano sono finanziati nei limiti delle risorse e
secondo le modalità di cui all'articolo 9.
2. Il Piano prevede interventi per lo sviluppo della produzione
biologica con l'obiettivo di:
a) favorire la conversione al metodo biologico delle imprese
agricole, agroalimentari e dell'acquacoltura convenzionali, con
particolare riguardo ai piccoli produttori agricoli convenzionali di
cui all'articolo 34, comma 6, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, anche attraverso l'individuazione
e l'utilizzo delle misure previste dalle politiche di sviluppo rurale
nonchè attraverso un'azione di assistenza tecnica;
b) sostenere la costituzione di forme associative e contrattuali
per rafforzare l'organizzazione della filiera dei prodotti biologici,
ponendo particolare attenzione al ruolo svolto all'interno della
filiera dalle piccole aziende agricole biologiche condotte dai
piccoli produttori agricoli di cui all'articolo 34, comma 6, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
anche attraverso la promozione di sistemi di certificazione di
gruppo;
c) incentivare il consumo dei prodotti biologici attraverso
iniziative di informazione, formazione ed educazione, anche
ambientale e alimentare, con particolare riferimento alla
ristorazione collettiva;
d) monitorare l'andamento del settore, anche attivando
un'integrazione dei dati raccolti sui sistemi informativi, relativi
alle superfici in produzione e alle scelte colturali, con le relative
rese produttive, al fine di elaborare e diffondere le informazioni
rilevanti per la produzione biologica, comprese le informazioni
relative alle iniziative adottate dai soggetti pubblici e quelle
relative ai risultati della ricerca e della sperimentazione, tramite
le attività del Sistema d'informazione nazionale sull'agricoltura
biologica (SINAB), in sinergia con le risorse del programma della
Rete rurale nazionale. Il monitoraggio è svolto attraverso una
piattaforma che raccoglie le informazioni sul settore e ha, in
particolare, le seguenti finalita':
1) condividere le informazioni con il Tavolo tecnico e con le
autorità locali;
2) fornire servizi agli operatori del settore per lo sviluppo e
la valorizzazione della produzione biologica nazionale, mediante un
centro con funzioni di documentazione e di sportello d'informazione
per il pubblico;
e) sostenere e promuovere i distretti biologici di cui
all'articolo 13;
f) favorire l'insediamento di nuove aziende nelle aree rurali
montane;
g) migliorare il sistema di controllo e di certificazione a
garanzia della qualità dei prodotti biologici attraverso la
semplificazione della normativa, l'utilizzo di strumenti informatici
e la predisposizione di interventi di formazione;
h) stimolare le istituzioni e gli enti pubblici affinchè
utilizzino i metodi della produzione biologica nella gestione del
verde pubblico e prevedano il consumo di prodotti biologici nelle
mense pubbliche e in quelle private in regime di convenzione;
i) incentivare e sostenere la ricerca e l'innovazione in materia
di produzione biologica, ai sensi dell'articolo 9, comma 1;
l) promuovere progetti di tracciabilità dei prodotti biologici
provenienti dai distretti biologici di cui all'articolo 13,
finalizzati alla condivisione dei dati relativi alle diverse fasi
produttive, nonchè all'informazione sulla sostenibilità ambientale,
sulla salubrità del terreno, sulla lontananza da impianti
inquinanti, sull'utilizzo di prodotti fitosanitari ecocompatibili e
sulle tecniche di lavorazione e di imballaggio dei prodotti
utilizzate;
m) valorizzare le produzioni tipiche italiane biologiche;
n) promuovere la sostenibilità ambientale con la definizione di
azioni per l'incremento e il mantenimento della fertilità naturale
del terreno e l'uso di metodi di conservazione, confezionamento e
distribuzione rispettosi dell'ambiente.
3. Il Ministro presenta annualmente alle Camere, per la
trasmissione alle competenti Commissioni parlamentari, una relazione
sullo stato di attuazione del Piano e sulle modalità di ripartizione
e utilizzazione del Fondo per lo sviluppo della produzione biologica,
di cui all'articolo 9, nonchè sulle iniziative finanziate dallo
stesso.

Art. 8

Piano nazionale delle sementi biologiche

1. Il Ministro, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, previa intesa in sede di Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, sentito il Tavolo tecnico e con il supporto
scientifico del CREA, adotta con decreto un piano nazionale per le
sementi biologiche finalizzato ad aumentare la disponibilità delle
sementi stesse per le aziende e a migliorarne l'aspetto quantitativo
e qualitativo con riferimento a varietà adatte all'agricoltura
biologica e biodinamica.
2. Il piano di cui al comma 1 è aggiornato con cadenza triennale e
deve promuovere il miglioramento genetico partecipativo, con la
collaborazione di agricoltori, tecnici e ricercatori, per selezionare
piante che rispondano ai bisogni degli agricoltori, adattandosi ai
diversi contesti ambientali e climatici e ai diversi sistemi
colturali.
3. Il piano di cui al comma 1 è finanziato a valere sulle risorse
del Fondo di cui all'articolo 9 per una quota stabilita dal Ministro
con proprio decreto.

Art. 9

Fondo per lo sviluppo della produzione biologica

1. Nello stato di previsione del Ministero è istituito il Fondo
per lo sviluppo della produzione biologica, di seguito denominato
«Fondo», destinato al finanziamento, in coerenza con la comunicazione
2014/C 204/01 della Commissione europea sugli orientamenti
dell'Unione europea per gli aiuti di Stato nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali 2014-2020, di iniziative per lo
sviluppo della produzione biologica, come definite nel Piano di cui
all'articolo 7, nonchè per il finanziamento del piano di cui
all'articolo 8.
2. Con decreto del Ministro, da emanare entro due mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definiti le
modalità di funzionamento del Fondo nonchè i requisiti e i criteri
per la definizione dei soggetti e delle iniziative che possono essere
finanziati con le risorse del Fondo medesimo.
3. Il Ministro, con proprio decreto aggiornato anche annualmente,
determina la quota della dotazione del Fondo da destinare, con
separata evidenza contabile, alla realizzazione del marchio biologico
italiano di cui all'articolo 6, al finanziamento del piano di cui
all'articolo 8, nonchè, sentito il Ministro dell'università e della
ricerca, al finanziamento dei programmi di ricerca e innovazione di
cui all'articolo 11, comma 2, lettera d). Lo schema di decreto è
trasmesso alle Commissioni parlamentari competenti per materia, che
si pronunciano entro trenta giorni dalla trasmissione.
4. La dotazione del Fondo è parametrata a una quota parte delle
entrate derivanti dal contributo di cui all'articolo 59, comma 1,
della legge 23 dicembre 1999, n. 488, come sostituito dal comma 5 del
presente articolo, determinata tenendo conto di quanto stabilito
dall'articolo 2, comma 617-bis, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
5. Il comma 1 dell'articolo 59 della legge 23 dicembre 1999, n.
488, è sostituito dal seguente:
«1. Al fine di promuovere lo sviluppo di una produzione biologica
ed ecocompatibile e di perseguire l'obiettivo prioritario di
riduzione dei rischi per la salute degli uomini e degli animali e per
l'ambiente, è istituito un contributo annuale per la sicurezza
alimentare, nella misura del 2 per cento del fatturato realizzato
nell'anno precedente relativamente alla vendita di prodotti
fitosanitari autorizzati ai sensi del regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, e degli
articoli 5, 8 e 10 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 194, dei
fertilizzanti da sintesi, da individuare con i decreti di cui al
presente comma, e dei prodotti fitosanitari e coadiuvanti di prodotti
fitosanitari di cui all'articolo 1 del citato regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290, ed
etichettati con le sigle: R62, R60, R50, R49, R45, R40, R33, R28,
R27, R26, R25, R24, R23, H400, H410, H411, H412 e H413. Con decreti
dei Ministri della salute e delle politiche agricole alimentari e
forestali, da emanare entro il 31 dicembre di ciascun anno, è
determinato e aggiornato l'elenco dei prodotti di cui al presente
comma».
6. Il contributo di cui all'articolo 59, comma 1, della legge 23
dicembre 1999, n. 488, come sostituito dal comma 5 del presente
articolo, è corrisposto in rate semestrali da versare entro il
giorno 15 del mese successivo alla scadenza della rata, con le
modalità stabilite con decreto del Ministro, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da emanare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge. In caso
di omissione del versamento del contributo si applica la sanzione
amministrativa pecuniaria pari al doppio del contributo dovuto; in
caso di versamento del contributo in misura inferiore al dovuto, la
sanzione è pari al doppio della differenza tra quanto versato e
quanto dovuto; se il versamento è effettuato dopo la scadenza del
termine indicato al primo periodo, la sanzione è pari allo 0,1 per
cento del contributo dovuto per ogni giorno di ritardo. Con il
decreto di cui al primo periodo sono altresì definite le modalità
di applicazione e di riscossione delle sanzioni.
7. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Fondo
di cui all'articolo 59, comma 2, della legge 23 dicembre 1999, n.
488, è soppresso e le disponibilità esistenti nello stesso alla
predetta data sono trasferite al Fondo di cui al comma 1 del presente
articolo.
8. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 10

Strumenti di integrazione degli operatori
della filiera biologica

1. Al fine di favorire l'aggregazione imprenditoriale e
l'integrazione tra le diverse fasi della filiera dei prodotti
biologici, lo Stato sostiene la stipulazione di contratti di rete tra
le imprese della filiera biologica, ai sensi dell'articolo 3, commi
4-ter, 4-ter.1, 4-ter.2, 4-quater e 4-quinquies, del decreto-legge 10
febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
aprile 2009, n. 33, e ai sensi dell'articolo 1-bis, comma 3, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, nonchè la costituzione di
cooperative tra produttori del settore biologico e la sottoscrizione
di contratti di filiera tra gli operatori del settore.

Art. 11

Sostegno della ricerca nel settore
della produzione biologica

1. Lo Stato sostiene la ricerca tecnologica e applicata nel settore
della produzione biologica.
2. Per le finalità di cui al comma 1:
a) sono promossi specifici percorsi formativi nelle università
pubbliche attraverso la possibilità di attivare corsi di laurea,
dottorati di ricerca, master e corsi di formazione in tema di
produzione biologica; sono altresì previsti specifici percorsi per
l'aggiornamento dei docenti degli istituti tecnici agrari pubblici,
anche mediante periodi di affiancamento con le aziende del
territorio;
b) in sede di ripartizione annuale del Fondo ordinario per gli
enti e le istituzioni di ricerca finanziati dal Ministero
dell'università e della ricerca, di cui all'articolo 7, comma 1, del
decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, una quota parte delle
risorse del Fondo medesimo è destinata alle attività di ricerca che
il Consiglio nazionale delle ricerche (CNR) svolge nell'ambito della
produzione biologica. A tal fine, il decreto di riparto del Fondo, di
cui al comma 2 del citato articolo 7 del medesimo decreto
legislativo, stabilisce la misura massima della quota da destinare al
CNR per lo svolgimento delle predette attività;
c) nel piano triennale di attività del CREA, predisposto ai
sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 25 novembre 2016, n.
218, sono previsti interventi per la ricerca nel settore della
produzione biologica;
d) almeno il 30 per cento delle risorse confluite nel Fondo di
cui all'articolo 9 è destinato al finanziamento di programmi di
ricerca e innovazione, dei percorsi formativi e di aggiornamento di
cui alla lettera a) del presente comma e dei programmi di ricerca in
materia di sicurezza e salubrità degli alimenti. Nell'ambito di tali
risorse, il decreto di riparto adottato ai sensi dell'articolo 9,
comma 3, assegna specifiche somme a progetti di ricerca di durata
compresa tra tre e cinque anni e a progetti nei quali siano coinvolti
tutti gli operatori della filiera produttiva, all'uopo assicurando un
adeguato corrispettivo alle aziende che partecipano ai progetti di
ricerca e sperimentazione, compresi quelli realizzati nei distretti
biologici di cui all'articolo 13, e mettono a tal fine a disposizione
i terreni di cui dispongono.
3. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 12

Formazione professionale

1. Lo Stato e le regioni promuovono la formazione teorico-pratica
di tecnici e di operatori in materia di produzione biologica, di
produttori e operatori di settore che decidono di convertirsi dalla
produzione convenzionale a quella biologica e dei soggetti pubblici
incaricati di svolgere i controlli ispettivi previsti dalla
legislazione vigente. Per tali finalità, il Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, con decreto da emanare previa intesa in sede
di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, definisce i principi
in base ai quali le regioni organizzano la formazione professionale.

Art. 13

Distretti biologici

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 13 del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228, che annovera i distretti
biologici e i biodistretti tra i distretti del cibo, costituiscono
distretti biologici anche i sistemi produttivi locali, anche di
carattere interprovinciale o interregionale, a spiccata vocazione
agricola nei quali siano significativi:
a) la coltivazione, l'allevamento, la trasformazione e la
preparazione alimentare, all'interno del territorio individuato dal
biodistretto, di prodotti biologici conformemente alla normativa
vigente in materia;
b) la produzione primaria biologica che insiste in un territorio
sovracomunale, ovverosia comprendente aree appartenenti a più
comuni.
2. I distretti biologici si caratterizzano, inoltre, per
l'integrazione con le altre attività economiche presenti nell'area
del distretto stesso e per la presenza di aree paesaggisticamente
rilevanti, comprese le aree naturali protette nazionali e regionali
di cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394, e le aree comprese nella
rete «Natura 2000», previste dal regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357. I distretti
biologici si caratterizzano, altresì, per il limitato uso dei
prodotti fitosanitari al loro interno. In particolare, gli enti
pubblici possono vietare l'uso di diserbanti per la pulizia delle
strade e delle aree pubbliche e stabilire agevolazioni compensative
per le imprese. Gli agricoltori convenzionali adottano le pratiche
necessarie per impedire l'inquinamento accidentale delle coltivazioni
biologiche.
3. Al distretto biologico possono partecipare gli enti locali,
singoli o associati, che adottino politiche di tutela delle
produzioni biologiche, di difesa dell'ambiente, di conservazione del
suolo agricolo e di difesa della biodiversità, nonchè gli enti di
ricerca che svolgono attività scientifiche in materia.
4. Con decreto del Ministro, previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono disciplinati i requisiti e
le condizioni per la costituzione dei distretti biologici. Al fine di
preservare le caratteristiche qualitative e sanitarie dei prodotti
biologici nonchè di salvaguardarne l'immagine, con decreto del
Ministro, di concerto con il Ministro della transizione ecologica e
con il Ministro dello sviluppo economico, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono predisposti
appositi interventi per ridurre gli impatti antropici sul suolo,
sulle acque e sull'atmosfera causati da impianti o da altre
installazioni che svolgono le attività previste dalla direttiva
2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre
2010, e di cui all'allegato VIII alla parte seconda del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, soggette all'autorizzazione
integrata ambientale di cui all'articolo 4, comma 4, lettera c), del
medesimo decreto legislativo, ovvero da altre fonti di rischio
significativo per la produzione biologica, eccetto gli impianti o le
altre installazioni la cui attività è connessa direttamente alla
lavorazione e alla trasformazione dei prodotti connessi all'attività
dell'azienda.
5. I distretti biologici sono istituiti al fine di:
a) promuovere la conversione alla produzione biologica e
incentivare l'uso sostenibile delle risorse naturali e locali nei
processi produttivi agricoli, nonchè garantire la tutela degli
ecosistemi, sostenendo la progettazione e l'innovazione al servizio
di un'economia circolare;
b) stimolare e favorire l'approccio territoriale alla conversione
e al mantenimento della produzione biologica, anche al di fuori dei
confini amministrativi, promuovendo la coesione e la partecipazione
di tutti i soggetti economici e sociali con l'obiettivo di perseguire
uno sviluppo attento alla conservazione delle risorse, impiegando le
stesse nei processi produttivi in modo da salvaguardare l'ambiente,
la salute e le diversità locali;
c) semplificare, per i produttori biologici operanti nel
distretto, l'applicazione delle norme di certificazione biologica e
delle norme di certificazione ambientale e territoriale previste
dalla normativa vigente;
d) favorire lo sviluppo, la valorizzazione e la promozione dei
processi di preparazione, di trasformazione e di commercializzazione
dei prodotti biologici;
e) promuovere e sostenere le attività multifunzionali collegate
alla produzione biologica, quali la somministrazione di cibi
biologici nella ristorazione pubblica e collettiva, la vendita
diretta di prodotti biologici, l'attività agrituristica e di
pescaturismo, il turismo rurale, l'agricoltura sociale, le azioni
finalizzate alla tutela, alla valorizzazione e alla conservazione
della biodiversità agricola e naturale, nonchè la riduzione
dell'uso della plastica;
f) promuovere una maggiore diffusione e valorizzazione a livello
locale dei prodotti biologici;
g) promuovere e realizzare progetti di ricerca partecipata con le
aziende e la diffusione delle pratiche innovative.
6. Le aziende, singole e associate, le organizzazioni dei
produttori e i soggetti pubblici e privati che intendono promuovere
la costituzione di un distretto biologico costituiscono un comitato
promotore, che presenta la richiesta di riconoscimento del distretto
medesimo alla regione di appartenenza. Nel caso di distretti compresi
nel territorio di più regioni, la richiesta di riconoscimento deve
essere presentata a ciascuna regione. Ai partecipanti al comitato
promotore non spettano compensi, indennità, gettoni di presenza,
rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
7. Nei distretti biologici che abbiano ottenuto il riconoscimento
giuridico viene costituito un consiglio direttivo, che adotta lo
statuto e il regolamento organizzativo dell'ente, anche ai fini della
presentazione delle domande per i contributi nell'ambito della
Politica agricola comune dell'Unione europea e della partecipazione
ai programmi di ricerca nazionali Il consiglio direttivo è
incaricato della rappresentanza delle istanze amministrative,
economiche e commerciali del distretto, anche attraverso la
predisposizione di modelli semplificati per la gestione delle
pratiche amministrative. Ai partecipanti al consiglio direttivo non
spettano compensi, indennità, gettoni di presenza, rimborsi di spese
o altri emolumenti comunque denominati.
8. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano possono
prevedere percorsi graduali di conversione al metodo biologico al
fine del riconoscimento dei distretti biologici.
9. Il Ministero e le regioni promuovono, anche attraverso i propri
siti internet istituzionali, la divulgazione delle migliori pratiche
messe in atto nei distretti biologici, valorizzando i risultati
ottenuti, anche mediante la predisposizione di schede che contengano
informazioni, di tipo amministrativo e tecnico, inerenti alle
attività e ai progetti di sviluppo e di ricerca relativi al
distretto biologico.
10. Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
possono individuare criteri specifici sulla base dei quali attribuire
priorità al finanziamento di progetti presentati da imprese singole
o associate o da enti locali singoli o associati operanti nel
territorio del distretto biologico o dallo stesso distretto
biologico.
11. I distretti biologici promuovono la costituzione di gruppi di
operatori, sulla base di quanto previsto dall'articolo 36 del
regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
30 maggio 2018, al fine di realizzare forme di certificazione di
gruppo.

Art. 14

Organizzazioni interprofessionali
nella filiera biologica

1. Al fine di favorire il riordino delle relazioni contrattuali nel
settore dei prodotti biologici, il Ministero riconosce le
organizzazioni interprofessionali della filiera dei prodotti
biologici che:
a) sono costituite da rappresentanti delle attività economiche
connesse alla produzione e ad almeno una delle fasi della
trasformazione o del commercio dei prodotti biologici;
b) sono costituite per iniziativa delle organizzazioni
maggiormente rappresentative a livello nazionale nei settori della
produzione, della trasformazione e del commercio dei prodotti
biologici;
c) perseguono, tenendo conto degli interessi dei loro associati e
dei consumatori, una finalità specifica coerente con le finalità
della presente legge e compresa tra quelle di seguito indicate:
1) migliorare la conoscenza e la trasparenza della produzione e
del mercato, anche mediante la pubblicazione di dati statistici
aggregati sui costi di produzione, sui prezzi, corredati
eventualmente di relativi indici, sui volumi e sulla durata dei
contratti precedentemente conclusi e mediante la realizzazione di
analisi sui possibili sviluppi futuri del mercato a livello
regionale, nazionale o internazionale;
2) contribuire a un migliore coordinamento delle modalità di
immissione dei prodotti sul mercato, in particolare attraverso
ricerche e studi di mercato, esplorando potenziali mercati
d'esportazione, prevedendo il potenziale di produzione e diffondendo
rilevazioni dei prezzi pubblici di mercato;
3) nel rispetto della disciplina delle relazioni contrattuali
in materia di cessione dei prodotti agricoli e agroalimentari, di cui
all'articolo 168 del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, e all'articolo 62 del
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, redigere contratti-tipo compatibili
con la vigente normativa dell'Unione europea per la vendita di
prodotti agricoli biologici ad acquirenti o per la fornitura di
prodotti trasformati a distributori e rivenditori al minuto, tenendo
conto della necessità di ottenere condizioni concorrenziali eque e
di evitare distorsioni del mercato;
4) valorizzare in modo ottimale il potenziale dei prodotti
biologici, anche a livello di sbocchi di mercato, e sviluppare
iniziative volte a rafforzare la competitività economica e
l'innovazione;
5) fornire le informazioni e svolgere le ricerche necessarie
per innovare, razionalizzare e migliorare la produzione, la
trasformazione e la commercializzazione e orientarle verso prodotti
biologici più adatti al fabbisogno del mercato e alle aspettative
dei consumatori, avendo particolare riguardo alla protezione
dell'ambiente attraverso metodi atti a limitare l'impiego di prodotti
fitosanitari, a garantire la salvaguardia del suolo e delle acque e a
rafforzare la sicurezza sanitaria degli alimenti;
6) realizzare ogni azione atta a tutelare e promuovere la
produzione biologica attraverso attività di ricerca per
l'individuazione di metodi di produzione sostenibili più rispettosi
dell'ambiente;
7) promuovere il consumo dei prodotti biologici, anche
attraverso programmi di educazione alimentare.
2. Le organizzazioni interprofessionali di cui al comma 1, per un
più efficace esercizio delle proprie attività istituzionali,
possono associare, con funzione consultiva, le organizzazioni
rappresentative dei consumatori e dei lavoratori del settore
agricolo, agroalimentare e dell'acquacoltura, anche al fine di
acquisirne l'avviso sui progetti di estensione delle regole ai sensi
dei commi da 8 a 10.
3. Le organizzazioni interprofessionali, nella redazione dei
contratti-tipo per la vendita di prodotti agricoli biologici ad
acquirenti o per la fornitura di prodotti trasformati a distributori
e rivenditori al minuto, garantiscono il rispetto delle disposizioni
dell'articolo 62, commi 1 e 2, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n.
1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, e
delle relative norme di attuazione.
4. Al Ministero competono il riconoscimento, il controllo e la
vigilanza delle organizzazioni interprofessionali, nonchè
l'approvazione delle richieste di estensione delle regole e la
definizione delle condizioni per la loro applicazione ai sensi dei
commi da 8 a 10.
5. Con decreto del Ministro, previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, possono essere riconosciute, su
richiesta, una sola organizzazione interprofessionale a livello
nazionale o a livello della medesima circoscrizione economica, o
un'organizzazione per ciascun prodotto o gruppo di prodotti. Nel caso
di concorso tra più domande di riconoscimento da parte di
organizzazioni interprofessionali a livello nazionale o relative alla
medesima circoscrizione economica, ovvero al medesimo prodotto o
gruppo di prodotti, il riconoscimento è concesso all'organizzazione
maggiormente rappresentativa. L'organizzazione interprofessionale
riconosciuta a livello nazionale può essere articolata in sezioni
territoriali o in circoscrizioni economiche o in sezioni o comitati
di prodotto. Si intende per circoscrizione economica la zona
geografica costituita da regioni di produzione limitrofe o vicine
nelle quali le condizioni di produzione e di commercializzazione sono
omogenee.
6. Può essere riconosciuta come organizzazione interprofessionale
della filiera dei prodotti biologici un'associazione che sia in
possesso dei seguenti requisiti:
a) essere costituita ai sensi degli articoli 14 e seguenti del
codice civile e riconosciuta ai sensi del regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361;
b) prevedere nel proprio statuto una o più delle finalità
specifiche indicate al comma 1, lettera c), e regole per la
rappresentanza democratica della propria base associativa;
c) rappresentare una quota delle attività economiche pari almeno
al 30 per cento del valore della produzione, calcolato con
riferimento al complesso dei prodotti della filiera biologica
nazionale ovvero a singoli prodotti o gruppi di prodotti. Nel caso di
organizzazioni interprofessionali operanti in una singola
circoscrizione economica, la condizione di cui alla presente lettera
si intende verificata se il richiedente dimostra di rappresentare
almeno il 40 per cento del valore dei prodotti della filiera
biologica nella circoscrizione medesima e comunque almeno il 25 per
cento del valore dei medesimi a livello nazionale.
7. Le organizzazioni interprofessionali possono costituire fondi
per il conseguimento dei fini istituzionali e imporre regole e
contributi obbligatori per tutte le imprese aderenti, a condizione
che dette regole, nel rispetto delle vigenti norme dell'Unione
europea, non comportino restrizioni della concorrenza ad eccezione
degli accordi volti ad effettuare una programmazione previsionale e
coordinata della produzione in funzione degli sbocchi di mercato o ad
attuare un programma di miglioramento della qualità che abbia come
conseguenza diretta una limitazione del volume di offerta. Gli
accordi di cui al periodo precedente sono adottati all'unanimità
degli associati interessati al prodotto.
8. Le organizzazioni interprofessionali, per lo svolgimento dei
propri fini istituzionali e in particolare per la promozione dei
prodotti della rispettiva filiera, possono presentare al Ministero
una richiesta di estensione delle regole, con la quale chiedono che
alcuni degli accordi, decisioni o pratiche concordate convenuti nel
proprio ambito siano resi obbligatori, per un periodo limitato, nei
confronti degli operatori attivi, individualmente o in gruppo, nella
o nelle medesime circoscrizioni economiche e non aderenti
all'organizzazione. Parimenti possono chiedere l'istituzione di
contributi obbligatori, connessi all'applicazione delle regole estese
ai sensi dei commi da 9 a 13 agli operatori economici ai quali la
medesima regola è suscettibile di applicazione, ancorchè non
associati all'organizzazione interprofessionale.
9. L'estensione delle regole di cui al comma 8 è disposta, per un
periodo limitato, dal Ministero, su richiesta dell'organizzazione
interprofessionale riconosciuta interessata, per le regole adottate
con il voto favorevole almeno dell'85 per cento degli associati per
ciascuna delle attività economiche alle quali le medesime sono
suscettibili di applicazione, salvo che lo statuto
dell'organizzazione stabilisca maggioranze più elevate.
10. Il Ministero decide sulla richiesta di estensione delle regole
e sulla richiesta di istituzione di contributi obbligatori nei
termini e con la verifica dei requisiti di cui ai paragrafi 4, 5 e 6
dell'articolo 164 e all'articolo 165 del regolamento (UE) n.
1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013. In mancanza di una decisione espressa, la richiesta s'intende
rigettata. Ai fini della richiesta di estensione di cui al comma 8, i
requisiti di rappresentatività economica devono essere dimostrati
dall'organizzazione interprofessionale richiedente e sono valutati
dal Ministero con riferimento alla struttura economica di ciascuna
filiera e tenendo conto dei volumi di beni prodotti, trasformati o
commercializzati dagli operatori professionali ai quali la regola
oggetto di richiesta di estensione è suscettibile di applicarsi. Il
possesso dei requisiti di rappresentatività si presume se la regola
oggetto di richiesta di estensione, pubblicata, previa domanda
dell'organizzazione interprofessionale, nel sito internet
istituzionale del Ministero, non incontra l'opposizione, comunicata
al medesimo Ministero, da parte di organizzazioni che dimostrino di
rappresentare più di un terzo degli operatori economici secondo i
criteri di cui al presente articolo.
11. Qualora sia disposta l'estensione delle regole di cui al comma
8, esse si applicano a tutti gli operatori del settore dei prodotti
biologici o del singolo prodotto ovvero del gruppo di prodotti,
ancorchè non aderenti all'organizzazione interprofessionale.
12. L'operatore economico che non si attenga all'estensione delle
regole ai sensi del comma 11 è soggetto al pagamento della sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 1.000 a euro 50.000. L'importo
della sanzione è determinato in ragione dell'entità della
violazione e, fermo restando il limite massimo indicato al primo
periodo, non può essere comunque superiore al 10 per cento del
valore dei contratti stipulati in violazione delle medesime regole.
13. L'Ispettorato centrale della tutela della qualità e della
repressione frodi dei prodotti agroalimentari del Ministero è
incaricato della vigilanza sull'applicazione delle disposizioni dei
commi da 8 a 11 e dell'irrogazione delle sanzioni previste dal comma
12, ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689. All'accertamento
delle medesime violazioni l'Ispettorato provvede d'ufficio o su
segnalazione di qualsiasi soggetto interessato.

Art. 15

Accordi quadro

1. Le associazioni di categoria maggiormente rappresentative a
livello nazionale nella produzione, trasformazione e
commercializzazione nel settore della produzione agricola,
agroalimentare e dell'acquacoltura con metodo biologico possono
stipulare, in rappresentanza delle imprese che hanno loro conferito
apposito mandato, accordi quadro ai sensi del decreto legislativo 27
maggio 2005, n. 102, aventi ad oggetto la disciplina dei contratti di
cessione dei prodotti ottenuti con il metodo biologico, definendone
le condizioni contrattuali di cui all'articolo 62 del decreto-legge
24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 2012, n. 27, e prevedendo a favore dei produttori un
corrispettivo pari almeno ai costi medi di produzione. Si considerano
maggiormente rappresentative a livello nazionale le associazioni che
svolgono le proprie attività in almeno cinque regioni e che
rappresentano una quota delle attività economiche, riferita alle
suddette imprese, pari almeno al 20 per cento del settore.

Art. 16

Intese di filiera per i prodotti biologici

1. Il Ministero, previa intesa in sede di Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento
e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, istituisce il Tavolo di filiera per i prodotti
biologici ai sensi del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, al
fine di promuovere l'organizzazione del mercato dei prodotti
biologici e la stipulazione delle intese di filiera di cui
all'articolo 9 del decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102.
2. Il Tavolo di filiera di cui al comma 1 propone al Ministero le
intese di filiera sottoscritte dagli organismi maggiormente
rappresentativi a livello nazionale nei settori della produzione,
della trasformazione e del commercio dei prodotti biologici presenti
nel Tavolo tecnico nonchè le intese stipulate e proposte nell'ambito
delle organizzazioni interprofessionali. Le intese di filiera per i
prodotti biologici sono finalizzate ai seguenti scopi:
a) perseguire uno sviluppo volto a valorizzare le produzioni
biologiche nonchè i prodotti e i sottoprodotti derivanti dalle
diverse fasi della filiera biologica;
b) favorire lo sviluppo dei processi di preparazione e di
trasformazione con metodo biologico, consentendo a tutti gli
operatori della filiera di ottimizzare i costi di produzione;
c) conservare il territorio e salvaguardare l'ambiente, la salute
pubblica, le risorse naturali e la biodiversità;
d) garantire la tracciabilità delle produzioni e la tutela degli
operatori e dei consumatori finali;
e) promuovere e sostenere le attività connesse delle aziende che
adottano il metodo dell'agricoltura biologica;
f) promuovere l'istituzione e lo sviluppo dei distretti
biologici;
g) valorizzare i rapporti organici con le organizzazioni di
produttori biologici allo scopo di consentire agli stessi la
pianificazione e la programmazione della produzione.
3. Le intese di filiera non possono comportare restrizioni della
concorrenza. Esse possono comunque prevedere specifici accordi volti
a effettuare una programmazione previsionale e coordinata della
produzione in funzione degli sbocchi di mercato o ad attuare un
programma di miglioramento della qualità che abbia come conseguenza
diretta una limitazione del volume di offerta, nel rispetto delle
vigenti norme dell'Unione europea e nazionali.
4. L'intesa di filiera è comunicata al Ministero, il quale, dopo
la verifica della compatibilità con la normativa dell'Unione europea
e nazionale, sentita l'Autorità garante della concorrenza e del
mercato, cura la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
5. Il Tavolo di filiera per i prodotti biologici agevola la
definizione di contratti quadro elaborati e proposti ai sensi del
capo III del decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102.
6. Le amministrazioni pubbliche possono sviluppare azioni volte a
valorizzare le intese di filiera e i conseguenti accordi o contratti
quadro, in particolare se rivolte al miglioramento della qualità,
all'aumento del consumo dei prodotti biologici e alla loro
valorizzazione nelle gare bandite per la fornitura diretta di
alimenti.
7. Ai partecipanti al Tavolo di filiera non spettano compensi,
indennità, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti
comunque denominati. Al funzionamento del Tavolo di filiera provvede
il Ministero, con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica.

Art. 17

Organizzazioni dei produttori biologici

1. Con decreto del Ministro, previa intesa in sede di Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi dell'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definiti, nel rispetto delle
vigenti disposizioni nazionali e degli indirizzi dell'organizzazione
comune dei mercati dei prodotti agricoli dell'Unione europea, i
criteri e i requisiti in base ai quali le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano riconoscono le organizzazioni dei
produttori biologici e le loro associazioni. Con il medesimo decreto
sono altresì definite le modalità con le quali le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano esercitano le attività di
verifica sulla sussistenza di tali requisiti e sulla loro permanenza.
2. Il Ministero è competente al riconoscimento delle associazioni
delle organizzazioni dei produttori biologici quando queste associano
organizzazioni di produttori riconosciute da regioni diverse. Con il
decreto di cui al comma 1 possono essere definite le modalità per il
riconoscimento delle medesime organizzazioni nel caso in cui la
regione competente non abbia comunicato il rigetto della richiesta
entro i termini indicati nel medesimo decreto.
3. Le organizzazioni dei produttori biologici e le loro
associazioni sono riconosciute, quando promosse su iniziativa dei
produttori, a condizione che il loro statuto preveda una delle
seguenti finalita':
a) la commercializzazione, in forma associata, della produzione
dei produttori ad esse aderenti;
b) l'attivazione di un programma operativo con una o più delle
seguenti finalita':
1) programmare la produzione e l'adeguamento della stessa alla
domanda, dal punto di vista sia quantitativo sia qualitativo;
2) gestire le crisi di mercato;
3) ridurre i costi di produzione e stabilizzare i prezzi alla
produzione, realizzando iniziative relative alla logistica, adottando
tecnologie innovative e favorendo l'accesso a nuovi mercati, anche
attraverso l'apertura di sedi o uffici commerciali;
4) promuovere pratiche colturali e tecniche di produzione
rispettose dell'ambiente per migliorare la qualità delle produzioni
e l'igiene degli alimenti e per tutelare la qualità delle acque, dei
suoli e del paesaggio;
5) assicurare la trasparenza e la regolarità dei rapporti
economici con gli associati nella determinazione dei prezzi di
vendita dei prodotti.
4. Le organizzazioni dei produttori possono essere riconosciute a
condizione che prevedano nel loro statuto:
a) l'obbligo per i soci di applicare le regole dettate
dall'organizzazione in materia di produzione, commercializzazione e
tutela ambientale;
b) l'obbligo per i soci di versare i contributi finanziari
necessari al finanziamento dell'organizzazione o di partecipare ai
programmi operativi;
c) la possibilità di aderire ad una sola organizzazione di
produttori per il prodotto o gruppo di prodotti oggetto
dell'attività dell'organizzazione;
d) la quota minima della produzione dei soci da conferire o
cedere direttamente all'organizzazione;
e) la durata minima del vincolo associativo, che non può essere
inferiore ad un anno, e, ai fini del recesso, il preavviso di almeno
sei mesi prima dell'inizio della campagna di commercializzazione;
f) le regole volte a garantire ai soci il controllo democratico
dell'organizzazione, per evitare qualsiasi abuso di potere o di
influenza di uno o più produttori in relazione alla gestione e al
funzionamento dell'organizzazione medesima. Qualora l'organizzazione
di produttori sia costituita in forma cooperativa, il controllo
democratico è garantito dal rispetto dell'articolo 2538 del codice
civile;
g) le regole relative all'ammissione di nuovi aderenti;
h) le sanzioni applicabili in caso di inosservanza degli obblighi
statutari, tra cui in particolare quelli riferiti al pagamento dei
contributi finanziari, o delle regole fissate dall'organizzazione;
i) le regole contabili e di bilancio necessarie per il
funzionamento dell'organizzazione;
l) l'obbligo per i soci di fornire le informazioni richieste
dall'organizzazione a fini statistici e di programmazione o di
autorizzare l'accesso a proprie banche di dati per l'acquisizione
delle predette informazioni.
5. Per la realizzazione di programmi operativi finalizzati
all'attuazione delle finalità di cui al comma 3, le organizzazioni
di produttori costituiscono fondi di esercizio alimentati dai
contributi dei soci, calcolati in base ai quantitativi o al valore
dei prodotti effettivamente commercializzati.

Art. 18

Sementi biologiche

1. Per la commercializzazione di materiale riproduttivo eterogeneo
biologico, ancorchè non registrato, incluse le sementi, si applicano
le disposizioni di cui all'articolo 13 del regolamento (UE) 2018/848
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo
alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici,
e ai conseguenti atti delegati adottati dalla Commissione europea. Il
materiale di cui al precedente periodo può essere commercializzato
previa notifica agli organismi di controllo e secondo le modalità di
cui all'articolo 13, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2018/848. Al
materiale riproduttivo vegetale biologico non eterogeneo si applicano
le disposizioni di cui agli articoli da 6 a 12 del regolamento (UE)
2018/848 e di cui all'allegato II, parte I, dello stesso regolamento.
Agli agricoltori che producono sementi biologiche di varietà
iscritte nel registro nazionale delle varietà da conservazione, nei
luoghi dove tali varietà hanno evoluto le loro proprietà
caratteristiche, sono riconosciuti il diritto alla vendita diretta e
in ambito locale delle medesime sementi o di materiali di
propagazione relativi a tali varietà prodotti in azienda, nonchè il
diritto al libero scambio, all'interno della Rete nazionale della
biodiversità di interesse agricolo e alimentare, di cui all'articolo
4 della legge 1° dicembre 2015, n. 194, secondo le disposizioni del
decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 20, fatto salvo quanto
previsto dalla normativa vigente in materia fitosanitaria. Agli
agricoltori che producono sementi biologiche di varietà inserite
nell'Anagrafe nazionale della biodiversità di interesse agricolo e
alimentare sono riconosciuti il diritto di vendere direttamente ad
altri agricoltori in ambito locale, in quantità limitata, le
medesime sementi o materiali di propagazione biologici, purchè
prodotti in azienda, nonchè il diritto al libero scambio,
nell'ambito della Rete nazionale della biodiversità di interesse
agricolo e alimentare, di cui all'articolo 4 della legge 1° dicembre
2015, n. 194, di una modica quantità di materiale di riproduzione e
di moltiplicazione e gli altri diritti previsti dagli articoli 5, 6 e
9 del Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per
l'alimentazione e l'agricoltura, adottato dalla trentunesima riunione
della Conferenza della FAO a Roma il 3 novembre 2001, ratificato ai
sensi della legge 6 aprile 2004, n. 101, fatto salvo quanto previsto
dalla normativa vigente in materia sementiera e fitosanitaria. Per
modica quantità si intende quella determinata ai sensi dell'allegato
1 al decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali n. 10400 del 24 ottobre 2018.

Art. 19

Delega al Governo per la revisione, l'armonizzazione e la
razionalizzazione della normativa sui controlli per la produzione
agricola e agroalimentare biologica

1. Al fine di procedere a una revisione della normativa in materia
di armonizzazione e razionalizzazione sui controlli per la produzione
agricola e agroalimentare biologica, il Governo è delegato ad
adottare, entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o più decreti legislativi con i quali provvede a
migliorare le garanzie di terzietà dei soggetti autorizzati al
controllo, eventualmente anche attraverso una ridefinizione delle
deleghe al controllo concesse dal Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, e a rivedere l'impianto del sistema
sanzionatorio connesso, nel rispetto dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) revisione, aggiornamento e rafforzamento del sistema dei
controlli in materia di produzione agricola e agroalimentare
biologica, di cui al decreto legislativo 23 febbraio 2018, n. 20;
b) adozione di misure volte ad assicurare una maggiore
trasparenza e tutela della concorrenza mediante la definizione di
strumenti di superamento e soluzione dei conflitti di interessi
esistenti tra controllori e controllati;
c) rafforzamento delle norme e degli strumenti di tutela dei
consumatori mediante la previsione dell'obbligo di fornitura di
informazioni circa la provenienza, la qualità e la tracciabilità
dei prodotti biologici, anche mediante l'impiego di piattaforme
digitali;
d) riordino della disciplina della lotta contro le frodi
agroalimentari mediante la ricognizione delle norme vigenti, la loro
semplificazione e la compiuta ridefinizione dei confini fra
fattispecie delittuose, contravvenzionali e di illecito
amministrativo previste in materia, con contestuale revisione della
disciplina sanzionatoria vigente.
2. Con i medesimi decreti legislativi di cui al comma 1 sono
altresì definite le sanzioni, compresa l'eventuale revoca, per
l'improprio utilizzo del marchio di cui all'articolo 6, al fine della
tutela dei consumatori.
3. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, su proposta del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano. Qualora dai decreti
legislativi di cui al comma 1 derivino nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, i decreti stessi sono emanati solo successivamente
all'entrata in vigore dei provvedimenti legislativi che stanzino le
occorrenti risorse finanziarie, in conformità a quanto previsto
dall'articolo 17, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Gli
schemi dei decreti legislativi, a seguito di deliberazione
preliminare del Consiglio dei ministri, sono trasmessi alla Camera
dei deputati e al Senato della Repubblica perchè su di essi siano
espressi, entro trenta giorni dalla data di trasmissione, i pareri
delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili
finanziari. Decorso tale termine i decreti legislativi sono emanati
anche in mancanza dei pareri. Entro dodici mesi dalla data di entrata
in vigore di ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel
rispetto dei principi e criteri direttivi di cui al medesimo comma e
con le procedure di cui al presente comma, il Governo può adottare
disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi
medesimi.

Art. 20

Abrogazioni

1. I commi 2, 2-bis, 2-ter, 3 e 5 dell'articolo 59 della legge 23
dicembre 1999, n. 488, sono abrogati.
2. Il comma 87 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n.
311, è abrogato.

Art. 21

Norma di salvaguardia

1. Le disposizioni della presente legge e quelle dei decreti
legislativi emanati in attuazione della stessa si applicano alle
regioni a statuto speciale e alle Province autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme
di attuazione, anche con riferimento alla legge costituzionale 18
ottobre 2001, n. 3.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 9 marzo 2022

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio dei
ministri
Visto, il Guardasigilli: Cartabia