3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 4-3-2000
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 27 settembre 1999, n. 33
Disciplina regionale del commercio in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, recante: "Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'art. 4, comma 4 della legge 18 marzo 1997, n. 59". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 04-03-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 18 del
1o ottobre 1999)

II CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
Ha apposto il visto ed ha annotato quanto segue
"Con l'occasione il Governo ha preso atto dell'impegno preso
dall'assessore regionale al commercio con nota n. 17076 del
20 settembre u.s., ad adottare entro e non oltre il prossimo
31 ottobre, l'atto di individuazione degli obiettivi di presenza e
sviluppo delle grandi strutture di vendita, al fine di non
procrastinare ulteriormente il divieto all'apertura"
II PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE Promulga la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità della legge
1. La presente legge, in attuazione del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 114, stabilisce i principi e le norme che regolano
l'esercizio dell'attività commerciale nel territorio della Regione
Molise.
2. La disciplina del commercio si ispira alle seguenti finalita':
a) la trasparenza del mercato, la libera concorrenza, la
libertà di impresa, la libera circolazione delle merci;
b) la realizzazione di una rete distributiva regionale
efficiente ed integrata con gli altri comparti del terziario;
c) la compatibilità degli insediamenti commerciali di più
ampia dimensione con le esigenze di razionalizzazione della rete
commerciale e di riqualificazione del tessuto urbano
d) la riqualificazione e salvaguardia dei servizi commerciali
nelle aree urbane, rurali e montane con particolare riguardo alle
piccole imprese;
e) la rivitalizzazione e valorizzazione dei centri storici.
f) la semplificazione dei procedimenti amministrativi;
g) la tutela del consumatore con particolare riguardo
all'informazione, alla possibilità di approvvigionamento ed al
servizio di prossimità.
3. Per quanto non previsto dalla presente legge regionale valgono
le disposizioni del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114.

Art. 2.
Zone ad alta vocazione commerciale
1. Ai fini della presente legge sono individuate le seguenti zone
ad alta vocazione commerciale:
a) la zona comprendente i comuni di Campobasso, Baranello,
Busso, Femizzano, Campodipietra, Matrice, Mirabello Sannitico,
Oratino, Ripalimosani, Toro e Vinchiaturo;
b) la zona comprendente i comuni di Bojano, Campochiaro e San
Polo Matese;
c) la zona comprendente i comuni di Isernia, Macchia d'Isernia,
Pesche, Pettoranello del Molise e Sant'Agapito;
d) la zona comprendente i comuni di Venafro e Pozzilli;
e) la zona comprendente i comuni di Termoli, Campomarino,
Guglionesi, Larino, Montenero di Bisaccia, Petacciato e San Giacomo
degli Schiavoni.

Art. 3.
Compiti dei comuni
1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, i comuni, in attuazione di quanto previsto dall'art. 6 del
decreto legislativo n. 114/1998:
a) predispongono un efficiente sistema di monitoraggio della
distribuzione commerciale anche al fine del conferimento dei dati
all'osservatorio regionale previsto dall'art. 18;
b) provvedono ad adeguare i propri strumenti urbanistici ed i
propri regolamenti di polizia locale alle disposizioni della presente
legge e, per quanto non previsto, del decreto legislativo n.
114/1998.
2. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1, la Regione
limitatamente all'adempimento previsto alla lettera b) dello stesso
comma, provvede in via sostitutiva, tramite commissario ad acta, ai
sensi dell'art. 6, comma 6 del decreto legislativo n. 114/1998.
3. Nell'adeguare gli strumenti urbanistici i comuni suddividono
il proprio territorio in aree o zone commerciali omogenee, in
relazione alle quali prevedono la localizzazione delle medie e delle
grandi strutture di vendita privilegiando i seguenti obiettivi di
razionalizzazione della rete commerciale:
a) riduzione o prevenzione della congestione delle aree
centrali urbane;
b) sviluppo sociale ed economico delle zone urbane periferiche;
c) corretta integrazione della rete commerciale con il sistema
infrastrutturale, con particolare riguardo alle esigenze
dell'accessibilità pedonale e veicolare nonchè della sicurezza
della circolazione stradale.
4. I comuni, altresì, individuano i siti e le zone di
particolare interesse artistico, storico e naturale, nonchè, in
generale, gli elementi di decoro e di arredo urbano, in relazione ai
quali stabiliscono i vincoli cui sono sottoposti gli insediamenti
commerciali.
5. L'adeguamento dello strumento urbanistico di cui al comma 1,
lettera b), è adottato previa consultazione delle associazioni dei
consumatori e degli esercenti il commercio maggiormente
rappresentative in ambito provinciale.
6. I comuni disciplinano la procedura di autorizzazione
all'apertura di medie e grandi strutture di vendita prevedendo la
contestualità del rilascio della concessione o autorizzazione
edilizia.

Art. 4.
Compiti della Regione
1. Ai soli fini dell'attuazione della presente legge, è di
competenza della giunta regionale approvare gli atti comunali di
adeguamento degli strumenti urbanistici di cui all'art. 3.
2. L'approvazione viene deliberata entro novanta giorni dal
ricevimento dell'atto di adozione delle modifiche allo strumento
urbanistico. Decorso inutilmente il termine, l'atto si intende
approvato.
3. Il termine di cui al comma 2 è interrotto in caso di
richiesta di chiarimenti o elementi integrativi di giudizio. L'atto
si intende approvato decorsi trenta giorni dal ricevimento dei
chiarimenti o degli elementi integrativi richiesti.
4. Con successiva legge regionale di riordino, da adottarsi entro
un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, saranno
definite le funzioni delle province concernenti la pianificazione
territoriale, ai sensi dell'art. 15 della legge n. 142/1990, nonchè
i rapporti tra i diversi livelli di pianificazione con particolare
riferimento alla programmazione della rete commerciale.
5. Annualmente, la giunta regionale, tenuto conto dei dati e
delle valutazioni fornite dall'osservatorio di cui all'art. 18,
sentite le associazioni degli enti locali, individua, per ciascuna
delle aree sovracomunali indicate nell'allegato A, gli obiettivi di
presenza e di sviluppo delle grandi strutture di vendita, nel
rispetto del principio della libera concorrenza e sulla base di
congrui criteri di compatibilità con l'assetto del territorio e
delle infrastrutture nonchè con la popolazione residente e
fluttuante. In fase di prima applicazione, la predetta individuazione
ha luogo entro otto mesi dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 5.
Compatibilità territoriale delle medie strutture di vendita
1. Le medie strutture di vendita si ripartiscono, ai fini della
presente legge, in medie strutture alimentari o miste e medie
strutture non alimentari.
2. Salvo quanto previsto ai successivi commi 4 e 5, le medie
strutture, nei comuni con popolazione fino a 3.000 abitanti, non
hanno superficie di vendita superiore a 600 mq.
3. I comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti,
nell'adeguare i propri strumenti urbanistici ai sensi dell'art. 3,
possono ripartire la classificazione delle medie strutture di vendita
alimentari o miste e delle medie strutture di vendita non alimentari
in due rispettive categorie dimensionali, entro i limiti di cui
all'art. 4, comma 1, lettera e) del decreto legislativo n. 114/1998,
ai fini della localizzazione delle stesse sul territorio comunale.
4. Il limite dimensionale di cui al comma 2 può essere derogato
per esercizi commerciali, che, per la natura delle merci trattate,
quali veicoli a motore, arredamento, elettrodomestici, macchine
agricole e da cantiere ed altre, necessitano di ampi spazi
espositivi.
5. Il medesimo limite può altresì essere derogato nei territori
dei comuni compresi nelle zone ad alta vocazione commerciale nonchè,
in generale, per esercizi da attivarsi in siti ubicati a distanza
inferiore, in linea d'aria, ad un chilometro dall'accesso a strade di
interesse regionale o di comunicazione interregionale, comprese le
autostrade, o da strade di ingresso all'area urbana di comuni con
popolazione superiore a 10.000 abitanti.
6. Nell'adeguare i propri strumenti urbanistici, i comuni
individuano i requisiti minimi per l'apertura, l'ampliamento di
superficie, l'ampliamento dei settori merceologici ed il
trasferimento delle medie strutture di vendita, conformemente alle
finalità di cui all'art. 1, comma 2 e agli obiettivi di cui all'art.
3, comma 3, della presente legge.
7. Nei centri storici non può essere consentita l'apertura di
medie strutture aventi superficie di vendita superiore a mq 400.

Art. 6.
Compatibilità territoriale delle grandi strutture di vendita
1. Le grandi strutture di vendita si ripartiscono, ai fini della
presente legge, in grandi strutture alimentari o miste e grandi
strutture non alimentari.
2. Le grandi strutture di vendita possono essere autorizzate
esclusivamente nei comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti
e nei comuni, con popolazione inferiore, compresi nelle zone ad alta
vocazione commerciale di cui all'art. 2.
3. I comuni possono stabilire che le grandi strutture con
superficie di vendita superiore a mq 5.000 siano realizzate
esclusivamente nella forma di centro commerciale e a condizione che
la superficie di vendita occupata da esercizi di vicinato e da medie
strutture risulti pari ad almeno il 50% della superficie totale.
4. Le grandi strutture non possono insediarsi nelle zone di cui
alle lettere a) e b) dell'art. 2 del decreto interministeriale 2
aprile 1968, n. 1444.
5. Il vincolo di cui al comma 2 può essere derogato per le
strutture da allocarsi in siti ubicati a distanza inferiore, in linea
d'aria, ad un chilometro dall'accesso a strade di interesse regionale
o di comunicazione interregionale, comprese le autostrade, o da
strade di accesso all'area urbana di comuni con popolazione superiore
a 10.000 abitanti. In ogni caso le deroghe sono ammissibili solo per
siti ubicati ad almeno un chilometro dal perimetro di qualsiasi
centro edificato.
6. Le aree in cui è consentito autorizzare l'apertura di grandi
strutture di vendita sono preventivamente individuate dagli strumenti
urbanistici ai sensi dell'art. 3 e devono essere servite da
infrastrutture viarie atte a consentire il raggiungimento e
l'accesso, da parte dei consumatori, in condizioni di agevolezza e di
sicurezza per la circolazione pedonale e veicolare.

Art. 7.
Compatibilità funzionale delle grandi strutture di vendita
1. Le grandi strutture di vendita di nuova realizzazione devono
prevedere, nel progetto da allegare all'istanza, i seguenti servizi
minimi da realizzare all'interno o in adiacenza alla struttura
commerciale:
a) servizi igienici a disposizione della clientela nel rapporto
di uno per ogni 2.000 mq di superficie di vendita con il minimo di un
servizio;
b) almeno un servizio igienico a disposizione dei portatori di
handicap;
c) ingressi, passaggi, rampe ed altri elementi strutturali e di
servizio adeguati alle norme sull'abbattimento delle barriere
architettoniche;
d) servizio di pagamento bancomat e carte di credito;
e) pubblico esercizio di somministrazione di bevande.
2. Le grandi strutture comunque devono essere dotate di parcheggi
per la sosta stanziale all'interno degli edifici o nell'area di
pertinenza degli stessi nella misura stabilita dall'art. 2, comma 2,
della legge 24 marzo 1989, n. 122, maggiorata degli spazi per il
parcheggio temporaneo dei mezzi di movimentazione delle merci.
3. I comuni possono rilasciare le autorizzazioni, licenze e
permessi comunali attinenti ai servizi minimi di cui ai precedenti
commi anche in deroga ai propri strumenti di programmazione o a
disposizioni regionali limitative.

Art. 8.
Attività commerciali e artigianali nei centri storici
1. Per gli effetti di quanto previsto dall'art. 6, comma 3,
lettera c) del decreto legislativo n. 114/1998, i comuni,
nell'adeguare i propri strumenti urbanistici ai sensi dell'art. 3,
favoriscono la concentrazione nei centri storici degli esercizi di
vicinato e di attività artigianali, di produzione e di servizio,
riflettenti le tradizioni e la cultura locale.
2. È individuata come centro storico l'area definita ai sensi
della lettera a) dell'art. 2 del decreto interministeriale 2 aprile
1968, n. 1444.
3. Ai fini di cui al comma 1, i comuni:
a) prevedono adeguate opere di urbanizzazione nonchè misure
concernenti la realizzazione di parcheggi nelle aree prossime al
centro storico;
b) predispongono soluzioni di mobilità atte a facilitare
l'accesso e la circolazione pedonale;
c) individuano nel centro storico aree da destinare a mostre
mercato di prodotti artistici, artigianali e di interesse culturale,
collezionistico e amatoriale e di fiori e piante;
d) individuano nel centro storico aree nelle quali non è
consentito l'insediamento di medie strutture di vendita;
e) predispongono interventi di arredo urbano atti a promuovere
l'area del centro antico quale luogo di incontro e di aggregazione
sociale;
f) stabiliscono la quota del contributo del costo di
costruzione avendo particolare riguardo alle finalità del presente
articolo.
4. Gli interventi che i comuni predispongono in attuazione delle
previsioni dagli stessi adottate ai sensi dei commi 1 e 2 sono
finanziati dalla Regione nella misura del 40% della spesa massima
ammissibile di lire 200 milioni per i comuni con popolazione
superiore a 5.000 abitanti e di lire 100 milioni per i comuni con
popolazione pari o inferiore a 5.000 abitanti.
5. Per ciascuno degli anni 2000, 2001 e 2002, la giunta regionale
adotta un piano di assegnazione dei contributi previsti al comma 4
sulla base dei criteri di priorità predeterminati dal consiglio
regionale, delle domande pervenute dai comuni e previo parere di una
apposita commissione tecnica composta da due dirigenti regionali ed
un esperto esterno in urbanistica.
6. I comuni possono esonerare gli esercizi di vicinato ubicati
nel centro storico dall'obbligo di chiusura domenicale, festiva,
infrasettimanale e notturna e possono regolamentare in maniera più
ampia gli orari di vendita in deroga alle disposizioni generali.
7. Per il periodo di due anni dall'entrata in vigore della
presente legge, i comuni possono sospendere o inibire gli effetti
della comunicazione di apertura degli esercizi di vicinato nel centro
storico per evitare pregiudizio alla realizzazione di programmi di
qualificazione urbanistico-commerciale, finalizzati ad infrastrutture
e servizi, già adottati in relazione o nell'ambito dell'adeguamento
degli strumenti urbanistici di cui all'art. 3, o comunque vigenti.

Art. 9.
Disposizioni particolari per i comuni minori e per i comuni montani
1. Secondo quanto disposto dall'art. 10, comma 1, lettera a), del
decreto legislativo n. 114/1998, nei comuni, nelle frazioni ed altre
aree con popolazione inferiore a 3.000 abitanti, nonchè nei comuni
appartenenti a comunità montane, è data facoltà di svolgere
congiuntamente in un solo esercizio oltre all'attività commerciale,
altri servizi di particolare interesse per la collettività, quali i
servizi di telefax e collegamento Internet, di sportello turistico,
di biglietteria ed altri.
2. I servizi di cui al comma 1 sono svolti preferibilmente in
base a convenzioni con soggetti pubblici o privati, secondo
condizioni generali che vengono preventivamente concordate con le
comunità montane o con le province per i territori non montani. A
tal fine i predetti enti assumono le necessarie iniziative, anche
individuando altre categorie di servizi e formulando proposte ai
relativi gestori, e, al contempo, propongono ai comuni le misure di
agevolazione tributaria nei termini previsti dall'art. 10, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo n. 114/1998.

Art. 10.
Condizioni per l'autorizzazione all'apertura e all'ampliamento delle
medie strutture di vendita e relative priorità
1. I comuni rilasciano le autorizzazioni per l'apertura,
l'accorpamento, il trasferimento, l'ampliamento merceologico o di
superficie di medie strutture di vendita sulla base dei criteri
fissati nello strumento urbanistico e dei criteri di cui alla
presente legge, nonchè di quanto previsto dall'art. 8 del decreto
legislativo n. 114/1998.
2. L'autorizzazione all'apertura o all'ampliamento di superficie
di una media struttura di vendita è dovuta, ai sensi dell'art. 10,
comma 3, del decreto legislativo n. 114/1998, qualora concorrano le
seguenti condizioni:
a) che l'operazione avvenga per concentrazione o accorpamento
di servizi commerciali autorizzati ai sensi dell'art. 24 della legge
11 giugno 1971, n. 426, per generi di largo e generale consumo;
b) che non siano superati i limiti dimensionali fissati dai
comuni e dalla presente legge;
c) che la domanda sia accompagnata da dichiarazione d'impegno,
concordata con le organizzazioni sindacali dei lavoratori di
categoria, all'integrale reimpiego del personale già operante negli
esercizi commerciali da concentrare o accorpare.
3. Due o più domande di autorizzazione all'apertura di medie
strutture si intendono concorrenti quando risultano inviate al comune
entro trenta giorni dal ricevimento della prima.
4. Tra più domande concorrenti hanno priorità quelle che
prevedono la concentrazione o l'accorpamento di almeno due medie
strutture preesistenti, ciascuna in attività da almeno tre anni, e
sempre che concorrano le seguenti condizioni:
a) la somma delle superficie di vendita cui si rinunzia deve
essere almeno pari all'80% della superficie della nuova struttura;
b) la domanda deve essere accompagnata dalla dichiarazione,
concordata con le organizzazioni sindacali dei lavoratori di
categoria, di impegno all'integrale reimpiego del personale già
operante negli esercizi commerciali da concentrare o accorpare.
5. Per gli esercizi appartenenti al settore non alimentare, è
riconosciuta priorità alle domande di chi ha frequentato un corso di
formazione professionale per il commercio o risulta in possesso di
adeguata qualificazione ai sensi dell'art. 13. In caso di società,
il requisito si accerta in relazione al legale rappresentante.
6. Il requisito di cui al comma 4 ha prevalenza su quello di cui
al comma 5.
7. A parità di requisiti tra domande concorrenti, è
riconosciuta preferenza alla domanda con la quale sono prospettate
migliori soluzioni di compatibilità funzionale, urbanistica ed
ambientale, fermo restando il rispetto delle condizioni minimali
previste dallo strumento urbanistico, ovvero la presenza stabile di
ulteriori servizi al consumatore.
8. Fatto salvo quanto disposto dal comma 2, la presentazione
delle domande di autorizzazione all'apertura, trasferimento,
ampliamento merceologico o di superficie, accorpamento di medie
strutture è sospesa fino a quando non sia efficace la variazione
dello strumento urbanistico di cui all'art. 3.

Art. 11.
Condizioni per l'autorizzazione all'apertura di grandi strutture di
vendita e relative priorità
1. Il rilascio delle autorizzazioni per l'apertura di grandi
strutture di vendita è subordinato alla sussistenza delle seguenti
condizioni:
a) rispetto delle disposizioni in materia di urbanistica
commerciale previste in atti regionali e comunali;
b) sussistenza dei requisiti di compatibilità territoriale
dell'insediamento di cui al precedente art. 6;
c) sussistenza delle caratteristiche qualitative minime di cui
al precedente art. 7;
d) verifica di ogni altra condizione richiesta dalla presente
legge e dal decreto legislativo n. 114/1998.
2. Agli effetti del presente articolo per apertura di una grande
struttura di vendita si intende:
a) la realizzazione di una nuova struttura che non abbia alcun
collegamento con altre già esistenti;
b) l'ampliamento di una media struttura di vendita oltre i
valori massimi previsti dal decreto legislativo n. 114/1998;
c) l'accorpamento di due o più esercizi commerciali in una
grande struttura di vendita;
d) la rilocalizzazione in altro comune di una grande struttura
di vendita con cessazione di attività e rinuncia e contestuale
consegna dell'autorizzazione;
e) il trasferimento di una grande struttura nell'ambito
territoriale dello stesso comune.
3. Due o più domande di autorizzazione all'apertura di grande
struttura si intendono concorrenti quando insistono sullo stesso
territorio comunale, sulla stessa zona ad alta vocazione commerciale
o comunque su territori di comuni tra loro distanti non più di 30
chilometri per via stradale e che risultano inviate al comune di
competenza entro trenta giorni dal ricevimento della prima.
4. Tra più domande concorrenti per l'apertura di grandi
strutture di vendita hanno priorità quelle che prevedono la
concentrazione o l'accorpamento di almeno due medie o grandi
strutture, ciascuna in attività da almeno tre anni, e sempre che
concorrano le seguenti condizioni:
a) la somma delle superfici di vendita cui si rinunzia deve
essere almeno pari all'80% della superficie della nuova struttura
b) la domanda deve essere accompagnata da dichiarazione di
impegno, concordata con le organizzazioni sindacali dei lavoratori di
categoria, all'integrale reimpiego del personale.
5. Per gli esercizi appartenenti al settore non alimentare
costituisce requisito di priorità la domanda di chi ha frequentato
un corso di formazione professionale per il commercio o risulta in
possesso di adeguata qualificazione ai sensi dell'art. 13. In caso di
società il requisito si accerta in relazione al legale
rappresentante.
6. Il requisito di cui al comma 4 ha prevalenza su quello di cui
al comma 5.
7. A parità di requisiti tra domande concorrenti è riconosciuta
preferenza alla domanda con la quale sono prospettate migliori
soluzioni di compatibilità funzionale, urbanistica ed ambientale,
fermo restando il rispetto delle condizioni minimali previste dallo
strumento urbanistico, ovvero la presenza stabile di ulteriori
servizi al consumatore.
8. L'autorizzazione all'ampliamento delle grandi strutture di
vendita è dovuta, ai sensi dell'art. 10, comma 3 del decreto
legislativo n. 114/1998, qualora concorrano le seguenti condizioni:
a) che avvenga per concentrazione o accorpamento di esercizi
commerciali autorizzati ai sensi dell'art. 24 della legge n. 426/1971
per generi di largo e generale consumo, sempre che gli esercizi
accorpati provengano dallo stesso comune o dalla stessa zona ad alta
vocazione commerciale;
b) che la domanda sia accompagnata da dichiarazione d'impegno,
concordata con le organizzazioni sindacali dei lavoratori di
categoria, all'integrale reimpiego del personale già operante negli
esercizi commerciali da concentrare;
c) che non vengano superati i limiti dimensionali previsti
dalla presente legge e dagli strumenti urbanistici.
9. Sino alla pubblicazione dell'atto con cui la Giunta regionale
individua gli obiettivi di presenza e di sviluppo delle grandi
strutture di vendita ai sensi del comma 5 dell'art. 4, e comunque non
oltre otto mesi dall'entrata in vigore della presente legge, non
possono essere autorizzate nuove grandi strutture oltre il limite di
mq. 15.000 complessivi di superficie di vendita per ciascuna delle
aree sovracomunali indicate nell'allegato "A".
10. Fatto salvo quanto disposto dal comma 8, la presentazione
delle domande di autorizzazione all'apertura, trasferimento,
ampliamento merceologico o di superficie, accorpamento di grandi
strutture è sospesa fino a quando non sia efficace la variazione
dello strumento urbanistico di cui all'art. 3.

Art. 12.
Procedure per il rilascio delle autorizzazioni alle grandi strutture
di vendita
1. Le domande di apertura, ampliamento o trasferimento di grandi
strutture di vendita sono presentate al comune competente per
territorio corredate, a pena di inammissibilità, della seguente
documentazione minima:
a) relazione illustrativa contenente gli elementi idonei a
consentire la valutazione della conformità dell'insediamento con le
previsioni degli strumenti urbanistici comunali e la valutazione
dell'accessibilità pedonale e veicolare;
b) progetto di massima dell'intervento comprendente pianta e
sezioni del fabbricato con indicazione delle superfici della
destinazione d'uso dei locali, delle superfici delle aree a
parcheggio e delle aree libere, degli accessi e dei percorsi
veicolari;
c) dichiarazione del richiedente con indicazione del numero
presunto degli addetti;
d) documenti atti a dimostrare l'esistenza di titoli di
priorità e di preferenza ai sensi dell'art. 11;
e) per le strutture con superficie di vendita superiore a 5.000
mq, uno studio dell'impatto sulla rete commerciale esistente in
relazione al presumibile bacino d'utenza.
2. I comuni, nel regolamentare la procedura per il rilascio
dell'autorizzazione ai sensi dell'art. 3, comma 6, possono prevedere
documentazione aggiuntiva rispetto a quella di cui al comma 1.
3. Il comune, entro 15 giorni dal ricevimento della domanda, ne
informa la Regione, la provincia di appartenenza, i comuni contermini
e quelli da esso distanti non oltre 30 km. per via stradale e dà
notizia dell'avvenuta presentazione dell'istanza mediante pubblico
avviso.
4. Entro e non oltre 30 giorni dal ricevimento della domanda, il
comune indice la conferenza di servizi prevista dall'art. 9 del
decreto legislativo n. 114/1998 fissandone la data di svolgimento per
giorno non antecedente il trentesimo successivo a quello di
indizione.
5. Alla conferenza sono invitati, a titolo consultivo, i
rappresentanti dei comuni contermini e dei comuni appartenenti alla
stessa zona ad alta vocazione commerciale, nonchè delle
organizzazioni dei consumatori e delle imprese del commercio più
rappresentative in ambito provinciale e della Camera di commercio
industria, artigianato e agricoltura territorialmente competente.
6. Ove il sito individuato nella domanda per l'insediamento della
grande struttura di vendita sia distante, per via stradale, non più
di 30 km. dal territorio di altra Regione confinante, la conferenza
di servizi ne informa la medesima e ne richiede il parere, non
vincolante ai fini del rilascio dell'autorizzazione, fissando a tale
scopo un termine, decorso il quale si prescinde dall'acquisizione del
parere stesso.
7. Il comune, in sede di svolgimento della conferenza, conferisce
tutte le acquisizioni istruttorie raccolte nella precedente fase
procedimentale con particolare riguardo alle osservazioni pervenute
ai sensi degli articoli 7, 9 e 10 della legge 7 agosto 1990, n. 241.
8. Decorsi 120 giorni dalla data dell'atto di convocazione della
conferenza di servizi, la domanda si intende accolta qualora non
venga comunicato il provvedimento di diniego.

Art. 13.
Formazione ed aggiornamento professionale
1. Il requisito del possesso di adeguata qualificazione nel
settore del commercio non alimentare, ai fini di cui agli articoli
10, comma 5, e 11 comma 5, della presente legge, è riconosciuto a
coloro che siano in possesso del diploma di laurea in economia e
commercio o materie equipollenti o del diploma di scuola media
superiore conseguito presso un istituto tecnico commerciale o
istituto professionale per il commercio o equiparato. L'adeguata
qualificazione professionale è riconosciuta anche a coloro che
abbiano operato per almeno due anni, nel quinquennio antecedente la
presentazione della domanda per la quale si intende far valere la
priorità, in un esercizio commerciale all'ingrosso o al dettaglio
con qualifica di titolare, institore o dipendente con mansioni
direttamente attinenti alla vendita o all'amministrazione.
2. Le modalità di organizzazione, la durata e le materie del
corso professionale, di cui al comma 5, lettera a) dell'art. 5 del
decreto legislativo n. 114/1998, nonchè dei corsi di aggiornamento
previsti dal comma 9 dello stesso articolo, sono definite con
provvedimento della giunta regionale adottato, previo concerto con le
camere di commercio industria, artigianato e agricoltura, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Le funzioni amministrative relative alla gestione dei corsi sono
delegate alle province che le esercitano in attuazione delle
indicazioni impartite dalla Regione nell'ambito dei programmi di
formazione professionale. I corsi sono effettuati tramite rapporti
convenzionali che le province instaurano con le Camere di commercio
industria, artigianato e agricoltura, le organizzazioni
imprenditoriali del commercio più rappresentative in ambito
provinciale e gli enti dalle stesse costituiti.
3. Nei modi previsti dal comma 2 vengono parimenti disciplinati
ed effettuati i corsi di formazione professionale che costituiscono
titolo di priorità ai sensi dei precedenti articoli 10, comma 5, e
11, comma 5.
4. Per la gestione delle attività formative di cui al presente
articolo, vengono trasferite annualmente alle province apposite
risorse finanziarie sulla base della programmazione regionale in
materia di formazione professionale. La quota pari al 3% del
trasferimento annuale è utilizzata dalle province a copertura
forfettaria dei costi organizzativi.

Art. 14.
Disposizioni particolari
1. Fermo restando quanto previsto per i centri storici
dall'art. 8 della presente legge, gli orari di apertura e chiusura
degli esercizi di vendita al dettaglio sono disciplinati ai sensi del
titolo IV del decreto legislativo n. 114/1998.
2. Gli esercenti possono fruire delle facoltà di cui al comma 1
dell'art. 12 del decreto legislativo n. 114/1998:
a) nel comune di Capracotta, nel comune di San Massimo e nei
comuni rientranti nel Parco Nazionale d'Abruzzo, per l'intero anno;
b) nel comune di Termoli e nelle zone di Campomarino,
Petacciato e Montenero di Bisaccia, dal 1o giugno al 30 settembre.
3. La giunta regionale con proprio provvedimento può estendere
la facoltà di cui al comma 2 ad altri territori, o parti di
territori, comunali.

Art. 15.
Vendite di liquidazione
3. Le vendite di liquidazione, come definite dal comma 2
dell'art. 15 del decreto legislativo n. 114/1998, possono svolgersi
in ogni periodo dell'anno secondo le modalità di cui al presente
articolo.
2. Le vendite di liquidazione possono essere effettuate per
durata non superiore a 30 giorni nei casi di trasferimento
dell'azienda, di trasformazione o rinnovo dei locali e per durata non
superiore a 60 giorni nei casi di cessazione d'attività e cessione
d'azienda.
3. L'esercente che intende effettuare la vendita di liquidazione
ne dà comunicazione, mediante lettera raccomandata, al comune
competente non meno di 5 giorni prima, specificando l'ubicazione dei
locali di effettuazione della vendita, i motivi della liquidazione,
la data di inizio e la durata, nonchè gli articoli oggetto della
vendita con le relative percentuali di sconto minime e massime.
4. Presso il luogo di vendita l'esercente è tenuto ad esibire,
su richiesta dell'autorità comunale, la seguente documentazione:
a) in caso di cessazione di attività o di trasferimento
d'azienda in altri locali, copia della preventiva comunicazione
inviata al comune;
b) in caso di cessione di azienda, copia del relativo atto
pubblico o del preliminare di vendita registrato.
c) in caso di trasformazione o di rinnovo dei locali, la
concessione o autorizzazione edilizia.
5. È vietata l'effettuazione delle vendite di liquidazione con
il sistema del pubblico incanto.
6. Dall'inizio delle vendite di liquidazione è vietato
introdurre nei locali dell'esercizio di vendita merci del genere di
quelle poste in liquidazione, siano esse acquistate o concesse ad
altro titolo, anche in conto deposito.

Art. 16.
Vendite di fine stagione
1. Le vendite di fine stagione, come definite dal comma 3
dell'art. 15 del decreto legislativo n. 114/1998, possono svolgersi
dal 15 gennaio al 28 febbraio per la stagione invernale e dal
15 luglio al 14 settembre per la stagione estiva.
2. I periodi di cui al comma 1 possono essere modificati con
provvedimento della giunta regionale, sulla base delle osservazioni
fornite dall'osservatorio regionale del commercio previsto
dall'art. 18.

Art. 17.
Disposizioni comuni
1. Le merci oggetto della vendita straordinaria devono essere
individuabili in modo chiaro ed inequivocabile per distinguerle da
quelle poste in vendita al prezzo ordinario.
2. Le asserzioni pubblicitarie relative alle vendite
straordinarie devono essere presentate in modo non ingannevole per il
consumatore. Devono indicare il tipo di vendita straordinaria, la
data di inizio e la durata di vendita, nonchè gli estremi della
comunicazione inviata al comune. Nel caso di vendita di liquidazione
la motivazione deve essere indicata utilizzando lo stesso carattere e
dimensione tipografica del termine "liquidazione".
3. L'operatore commerciale dovrà essere in grado di dimostrare
la veridicità di qualsiasi asserzione pubblicitaria relativa a:
a) qualità e composizione merceologica;
b) marca o griffe della merce e quantità ove richiesta.
c) sconti o ribassi dichiarati.
4. Fatte salve le vendite giudiziarie, nella pubblicità sono
vietati l'uso della dizione "vendita fallimentare" ed ogni
riferimento al fallimento e ad altre procedure concorsuali, a
procedure esecutive e simili, anche come termine di paragone.
5. Durante il periodo di vendita straordinaria, i prezzi
pubblicizzati devono essere praticati nei confronti dei compratori
senza limitazioni di quantità fino all'esaurimento delle scorte,
che, nell'eventualità, deve essere portato a conoscenza del pubblico
con avviso ben visibile dall'esterno del locale di vendita. Durante
la vendita straordinaria, è fatto obbligo di indicare con apposito
cartellino esposto al pubblico il prezzo normale di vendita, la
percentuale di sconto ed il prezzo scontato.
Tali indicazioni devono essere di dimensioni ben visibili.

Art. 18.
Osservatorio regionale del commercio
1. È istituito l'osservatorio regionale del commercio con le
seguenti funzioni:
a) monitoraggio dell'entità e dell'efficienza della rete
commerciale della Regione;
b) valutazione dell'impatto degli insediamenti commerciali
sulla rete di vendita, sul territorio ed ambiente, nonchè sugli
interessi dei consumatori;
c) prefigurazione di direttrici di sviluppo, anche per aree
territoriali omogenee, della rete commerciale, con particolare
riguardo alle dinamiche occupazionali;
d) studio e valutazione dei fenomeni emergenti dal settore.
2. L'osservatorio è presieduto dal direttore generale regionale
competente per il commercio ed è così composto:
a) i rappresentanti delle province;
b) i rappresentanti dei comuni capoluogo di provincia;
c) un rappresentante per ciascuna Camera di commercio
industria, artigianato e agricoltura;
d) i rappresentanti regionali dell'ANCI, dell'UPI e della
UNCEM;
e) un rappresentante per ciascuna delle organizzazioni
nazionali delle imprese del commercio operanti sul territorio
regionale;
f) un rappresentante per ciascuna organizzazione nazionale dei
consumatori operante sul territorio regionale;
g) un rappresentante per ciascuna organizzazione sindacale
nazionale dei lavoratori del commercio operante sul territorio
regionale.
3. I compiti di segreteria sono svolti a cura della competente
struttura organizzativa regionale.
4. L'Osservatorio regionale del commercio opera sotto il
coordinamento dell'Osservatorio nazionale costituito presso il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
5. L'Osservatorio acquisisce i dati occorrenti per l'espletamento
delle proprie funzioni oltre che dai comuni, ai sensi del comma 1
dell'art. 3 della presente legge, dall'Unione delle camere di
commercio industria, artigianato e agricoltura del Molise, con la
quale la giunta regionale, entro 60 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, stipula apposita convenzione.
6. Annualmente l'Osservatorio pubblica un rapporto sullo stato e
le prospettive di sviluppo del commercio nella regione. Il rapporto
è trasmesso alla giunta regionale entro il mese di marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento. Per il primo anno il rapporto è
trasmesso, anche ai fini di cui all'art. 4, comma 5, entro 6 mesi
dalla data di insediamento.
7. I componenti dell'Osservatorio sono nominati dal presidente
della giunta regionale. L'organismo è rinnovato entro 60 giorni
dall'inizio di ogni legislatura regionale. Ulteriori disposizioni sul
funzionamento dell'Osservatorio sono adottate con provvedimento della
giunta regionale.
8. La costituzione dell'Osservatorio ha luogo entro 60 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 19.
Centri di assistenza tecnica
1. I centri di assistenza tecnica previsti dall'art. 23 del
decreto legislativo n. 114/1998 possono essere costituiti dalle
associazioni imprenditoriali del commercio, maggiormente
rappresentative a livello provinciale, anche in forma consortile o in
collaborazione con altri soggetti interessati, nonchè dalle Camere
di commercio industria, artigianato e agricoltura.
2. Ai fini del presente articolo si considerano maggiormente
rappresentative a livello provinciale le associazioni imprenditoriali
che al contempo aderiscono ad una confederazione nazionale, sono
presenti con proprie strutture operative in almeno due comuni del
territorio provinciale e contano almeno duecento associati
nell'ambito della provincia.
3. In caso di iniziativa consortile i requisiti di cui al comma 2
devono essere posseduti da almeno una delle associazioni consorziate.
4. I centri svolgono a favore delle imprese commerciali le
attività previste dall'art. 23, comma 2, del decreto legislativo n.
114/1998.
5. Le amministrazioni pubbliche possono avvalersi dei centri di
assistenza allo scopo di facilitare i propri rapporti con le imprese
utenti.
6. I centri sono autorizzati dal direttore generale regionale
competente per il commercio secondo modalità che vengono definite
con proprio provvedimento dalla giunta regionale entro 60 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
7. I centri autorizzati ai sensi del comma 6 vengono
contestualmente iscritti in apposito albo regionale tenuto dalla
direzione generale regionale competente per il commercio.
8. L'iscrizione all'albo di cui al comma 7 costituisce
presupposto per l'accesso ai finanziamenti previsti dai successivi
commi.
9. Allo scopo di favorire lo sviluppo delle attività dei centri
di assistenza la Regione concede ai centri costituiti dalle
associazioni imprenditoriali del commercio contributi annui, nei
limiti di L. 20.000.000 per ciascun centro, anche mediante l'utilizzo
del fondo di cui all'art. 16, comma 1, della legge 7 agosto 1997, n.
266.
10. Criteri, modalità e procedure per l'erogazione del
contributo di cui al comma 9 sono determinati dalla giunta regionale
con lo stesso provvedimento di cui al comma 6.

Art. 20.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini del presente titolo valgono le definizioni di cui
all'art. 27 del decreto legislativo n. 114/1998.
2. Per mostra mercato si intende un mercato, aperto anche alla
partecipazione di soggetti che non esercitano l'attività commerciale
e caratterizzato da particolari specializzazioni merceologiche, quali
l'antiquariato, l'usato, l'oggettistica antica, i libri, le stampe,
gli oggetti da collezionismo, i prodotti di artigianato, i fiori e le
piante, gli animali.

Art. 21.
Termine per l'adozione della regolamentazione comunale
1. Entro 180 giorni dall'entrata in vigore della presente legge i
comuni, con apposita deliberazione, adottano le disposizioni di cui
ai commi 15 e 16 dell'art. 28 del decreto legislativo n. 114/1998.
Decorso, inutilmente il termine provvede la Regione tramite
commissario ad acta.
2. I provvedimenti comunali sono adottati previa consultazione
delle organizzazioni dei consumatori e delle imprese del
commercio maggiormente rappresentative in ambito provinciale.
3. Entro il 30 settembre di ogni anno i comuni inviano alla
Regione la situazione relativa ai loro mercati e fiere con
l'indicazione della denominazione, dell'ampiezza delle aree, del
numero dei posteggi, degli assegnatari dei posteggi, la durata, degli
orari di apertura e chiusura.
4. La Regione costituisce il calendario regionale ufficiale dei
mercati e delle fiere su aree pubbliche. Il calendario, da
pubblicarsi sul Bollettino ufficiale della Regione, elenca, in ordine
cronologico e per comune, i mercati e le fiere con i seguenti dati:
a) luogo in cui si svolge la manifestazione;
b) denominazione;
c) data di svolgimento;
d) settori merceologici;
e) orario di apertura;
f) numero complessivo di posteggi.

Art. 22.
Criteri per la determinazione delle aree e del numero dei posteggi
1. Con i provvedimenti di cui all'art. 21 i comuni stabiliscono:
a) l'ampiezza e la localizzazione delle aree mercatali;
b) la periodicità dei singoli mercati e il calendario delle
fiere;
c) il numero dei posteggi per ciascuna area con le relative
superfici e le modalità di assegnazione;
d) i posteggi riservati ai produttori agricoli ed i relativi
criteri di assegnazione;
e) il numero e la localizzazione dei posteggi non ricompresi in
aree mercatali.
2. Ai fini dell'individuazione delle aree e dei posteggi di cui
al comma 1 i comuni si attengono ai seguenti criteri ed obiettivi:
a) esame delle condizioni di ubicazione e d'assetto dei propri
mercati anche in relazione all'obbligo di dotare le aree mercatali di
servizi igienici e di impianti adeguati per l'allacciamento alla rete
elettrica, idrica e fognaria in conformità alle norme vigenti che
tutelano le esigenze igienico-sanitarie;
b) riqualificazione della situazione esistente;
c) localizzazione in aree che consentano un facile accesso ai
consumatori e sufficienti spazi per parcheggio dei mezzi degli
operatori;
d) considerazione della densità della rete distributiva in
atto e della presumibile capacità di domanda della popolazione
residente e fluttuante;
e) preferenza per le zone urbane periferiche e le zone
cittadine a vocazione turistica, in relazione all'andamento turistico
stagionale;
f) progressiva riallocazione dei mercati posti sulla strada o
che congestionano il traffico o comunque intralciano la viabilità
cittadina;
g) ammodernamento delle strutture esistenti per assicurare un
migliore servizio ai consumatori e migliori condizioni per gli
operatori;
h) preferibile allocazione dei mercati giornalieri a prevalenza
alimentare in aree a servizio dei quartieri periferici al fine di
ridurre la mobilità dei residenti e creare una rete di mercati
rionali;
i) localizzazione dei posteggi non ricompresi in aree mercatali
in funzione della compatibilità con la rete commerciale e con il
contesto architettonico, urbanistico, artistico e storico,
limitandone opportunamente le destinazioni merceologiche.
3. I comuni determinano le tipologie dei posteggi dislocandoli
secondo criteri di ordine merceologico ed in relazione alle esigenze
di allacciamento alla rete idrica e fognaria, in osservanza delle
condizioni igienico-sanitarie prescritte.
4. Nelle aree che per dimensioni, morfologia ed accessibilità lo
consentono, i posteggi, o parte di essi, devono avere una superficie
tale da poter essere utilizzati anche dagli autoveicoli attrezzati
come punti di vendita.

Art. 23.
Individuazione, soppressione e spostamento dei mercati
1. I comuni possono istituire nuovi mercati e sopprimere,
trasferire o spostare di sede, ampliare o ridurre quelli esistenti.
2. I comuni contestualmente all'istituzione, al trasferimento,
allo spostamento temporaneo, all'ampliamento ed alla riduzione dei
mercati deliberano anche le modalità di funzionamento degli stessi.
3. La soppressione o riduzione di mercati, anche temporanea, può
essere disposta dai comuni a causa della caduta sistematica della
domanda, della esigua presenza degli operatori o per motivi di
pubblico interesse o cause di forza maggiore.
4. Lo spostamento temporaneo di mercati, in altra sede o ad altro
giorno, può essere disposto dai comuni per motivi di viabilità e
traffico, per motivi legati a problemi igienico-sanitari, per motivi
di pubblico interesse o per cause di forza maggiore.
5. I comuni, a seguito dello spostamento o del trasferimento
parziale del mercato in altra sede, assegnano i posteggi agli
operatori titolari di concessione attenendosi, nell'ordine, ai
seguenti criteri:
a) numero di presenze;
b) anzianità di iscrizione al registro delle imprese;
c) dimensioni e caratteristiche dei posteggi disponibili, in
relazione alle merceologie, alimentari o non alimentari, o al tipo di
attrezzatura di vendita.
6. Gli operatori che, a seguito di soppressione o riduzione di
mercati, perdono la concessione del posteggio, concorrono
all'assegnazione di posteggi disponibili nello stesso comune, secondo
i criteri di cui al comma 5, avvalendosi del numero delle presenze
nel mercato soppresso o ridotto.
7. I comuni possono istituire mercati, anche temporanei o
stagionali, destinati a merceologie esclusive al fine di valorizzare
la commercializzazione di prodotti che sono espressione rilevante
dell'economia locale o possono diventarlo.
8. I comuni possono altresì prevedere lo svolgimento di mostre
mercato, oltre che nell'ipotesi di cui all'art. 8, comma 2, in aree
preventivamente individuate, anche tenendo conto dell'esigenza di
animazione o rivitalizzazione di zone urbane periferiche.

Art. 24.
Criteri e procedure per il rilascio delle autorizzazioni ad
esercitare su posteggio
1. I comuni, entro il 15 gennaio di ogni anno, pubblicano
l'elenco dei posteggi liberi e concedibili alla data del 31 dicembre
dell'anno precedente.
2. Entro e non oltre il 30 gennaio di ogni anno, gli interessati
inoltrano le istanze di autorizzazione di cui al comma 3 dell'art. 28
del decreto legislativo n. 114/1998. Non sono ritenute ammissibili le
istanze fatte pervenire prima del 16 gennaio.
3. La domanda di autorizzazione e concessione di posteggio deve
essere inoltrata esclusivamente a mezzo di lettera raccomandata al
competente ufficio del comune sede del posteggio e deve contenere, a
pena di esclusione, le dichiarazioni concernenti:
a) i dati anagrafici ed il codice fiscale del richiedente;
b) il possesso dei requisiti di cui all'art. 5 del decreto
legislativo n. 114/1998;
c) la denominazione del mercato, il giorno di svolgimento,
l'indicazione del posteggio per il quale si chiede la concessione;
d) il settore o i settori merceolegici;
e) il non possesso di altra concessione di posteggio nello
stesso mercato, salvo il caso di trasferimento di attività già
presente sul mercato.
4. I comuni, entro 30 giorni dalla scadenza del termine per la
presentazione delle istanze, redigono la graduatoria e rilasciano le
autorizzazioni.
Nella determinazione della graduatoria i comuni osservano,
nell'ordine, i seguenti criteri di priorita':
a) trasferimento da parte del titolare, dell'attività
nell'ambito dello stesso mercato;
b) maggior numero di presenze effettive maturate nell'ambito
del mercato;
c) maggior numero di presenze di spunta maturate nell'ambito
dello stesso mercato;
d) anzianità dell'attività di commercio su aree pubbliche
attestata dall'iscrizione al registro delle imprese
e) certificato invalidità costituente titolo per l'assunzione
obbligatoria ai sensi delle vigenti disposizioni sulle categorie
protette.
6. I posteggi che si rendono disponibili nel corso dell'anno per
trasferimento del titolare vengono dati in concessione utilizzando la
stessa graduatoria.
7. Entro 90 giorni dall'entrata in vigore della presente legge i
comuni provvedono a rilasciare le autorizzazioni per i posteggi già
oggetto di concessione in forma definitiva o in forma precaria ai
sensi del comma 1 dell'art. 12 della legge regionale 18 marzo 1997,
n. 4.
8. Le autorizzazioni di cui al comma 7 hanno comunque precedenza
su quelle rilasciate ai sensi dei comuni da 1 a 6.

Art. 25.
Autorizzazione all'esercizio dell'attività esclusivamente in forma
itinerante
1. La domanda di autorizzazione ai sensi del comma 4 dell'art. 28
del decreto legislativo n. 114/1998 deve essere presentata al
competente ufficio del comune di residenza dell'interessate ovvero
ove ha sede legale la società e deve contenere, a pena di
inammissibilità, le dichiarazioni concernenti:
a) i dati anagrafici ed il codice fiscale del richiedente;
b) il possesso dei requisiti di cui all'art. 5 del decreto
legislativo n. 114/1998;
c) il settore o i settori merceologici.
2. I procedimenti autorizzatori attivati da istanze presentate ai
sensi della legge regionale 18 marzo 1997, n. 4 sono conclusi ai
sensi della presente legge.

Art. 26.
Subentro e reintestazione dell'autorizzazione
1. Il trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda o di
un ramo d'azienda per l'esercizio del commercio su aree pubbliche,
per atto tra vivi o a causa di morte, comporta il trasferimento
dell'autorizzazione amministrativa a chi subentra purchè sia in
possesso dei requisiti di cui all'art. 5 del decreto legislativo n.
114/1998.
2. Il trasferimento d'azienda per atto tra vivi viene documentato
da atto pubblico di cessione o da preliminare di vendita registrato.
3. Nel caso di operatori per concessione la reintestazione è
effettuata dal comune sede del posteggio previa comunicazione del
reintestatario e contestuale autocertificazione del possesso dei
requisiti previsti per l'esercizio dell'attività commerciale.
4. Nel caso di operatori itineranti l'autorizzazione è
reintestata dal comune di residenza del subentrante.
5. Il trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda
comporta anche il trasferimento dei titoli di priorità
nell'assegnazione del posteggio posseduti dal cedente.
6. Il subentrante in possesso dei requisiti di cui all'art. 5 del
decreto legislativo n. 114/1998 deve comunicare l'avvenuto
subingresso entro sei mesi, pena la decadenza dal diritto di
esercitare l'attività del dante causa, salvo proroga sino a sei mesi
in caso di comprovata necessità.
7. Il subentrante per causa di morte ha comunque la facoltà di
continuare provvisoriamente l'attività fino alla regolarizzazione
prescritta dai commi precedenti.

Art. 27.
Revoca e sospensione dell'autorizzazione
1. La revoca dell'autorizzazione per una delle cause di cui al
comma 4 dell'art. 29 del decreto legislativo n. 114/1998 è disposta
dai sindaco che ha rilasciato l'autorizzazione.
2. Le cause della revoca, opportunamente accertate
dall'amministrazione comunale, vengono contestate al titolare
dell'autorizzazione con l'indicazione di un termine, non superiore a
30 giorni, per la formulazione delle controdeduzioni.
3. La sospensione disposta ai sensi del comma 3 dell'art. 29 del
decreto legislativo n. 114/1998 viene annotata a margine
dell'autorizzazione e comunicata al sindaco che l'ha rilasciata.

Art. 28.
Norme particolari sull'esercizio dell'attività
1. L'operatore commerciale su aree pubbliche che esercita
l'attività in forma itinerante e il produttore agricolo che esercita
la vendita dei propri prodotti in forma itinerante ai sensi della
legge 9 febbraio 1963, n. 59, e successive modifiche ed integrazioni,
possono sostare nello stesso punto per un'ora e successivamente
spostarsi di almeno 500 metri. Gli stessi possono sostare nei
posteggi isolati per il tempo e nei modi previsti dal regolamento
comunale.
2. L'operatore commerciale su aree pubbliche può farsi
sostituire nell'esercizio dell'attività esclusivamente da chi sia in
possesso dei requisiti di cui all'art. 5 del decreto legislativo n.
114/1998, salvo il caso di sostituzione momentanea, per il quale può
essere delegato anche un soggetto privo di requisiti, purchè socio,
familiare coadiuvante o dipendente.
3. Nessun operatore può utilizzare più di un posteggio
contemporaneamente. Tale divieto non si applica a chi, al momento
dell'entrata in vigore della presente legge, è titolare di più
posteggi nelle stesso mercato e alle società di persone cui siano
conferite aziende per l'esercizio del commercio su aree pubbliche
operanti nello stesso mercato.
4. I posteggi temporaneamente non utilizzati dai titolari delle
relative concessioni sono assegnati giornalmente ai soggetti
legittimati ad esercitare il commercio su aree pubbliche che vantino
il più alto numero di presenze nel mercato. A parità di presenze,
si tiene conto della maggiore anzianità di iscrizione nel registro
delle imprese in qualità di commerciante su aree pubbliche. Qualora
l'area in concessione sia costituita da un box o chiosco-locale, o su
di essa si trovino strutture o attrezzature di proprietà del
titolare della concessione fissate stabilmente al suolo, non può
essere assegnata temporaneamente.
5. L'assegnazione dei posteggi occasionalmente liberi o comunque
non assegnati è effettuata giornalmente entro l'orario stabilito dal
regolamento comunale, secondo i criteri previsti dalle disposizioni
vigenti. La registrazione delle presenze sul mercato viene effettuata
entro l'orario stabilito dal regolamento comunale, annotando cognome
e nome dell'operatore e tipo di autorizzazione amministrativa.

Art. 29.
F i e r e
1. Le disposizioni previste per i posteggi nei mercati si
applicano, in quanto compatibili, anche alle aree oggetto del
presente articolo. Il comune può stabilire che tali aree, in tutto o
in parte, siano utilizzate solo per determinate specializzazioni
merceologiche.
2. Nell'assegnazione dei posteggi nelle fiere sono osservati,
nell'ordine, i seguenti criteri di priorita':
a) maggior numero di presenze effettive nella fiera per la
quale viene chiesta l'assegnazione del posteggio;
b) anzianità dell'attività di commercio su aree pubbliche
attestata dal registro delle imprese;
c) certificata invalidità costituente titolo per l'assunzione
obbligatoria ai sensi delle vigenti disposizioni sulle categorie
protette;
d) ulteriori criteri che possono essere individuati dal comune
nell'apposito regolamento.
3. Non sono ammissibili criteri di priorità basati sulla
cittadinanza o residenza o sede legale dell'operatore ovvero sulla
base del comune che ha rilasciato il titolo.
4. La concessione del posteggio ha durata limitata ai giorni
della fiera.
5. Le domande di concessione del posteggio devono essere inviate
a mezzo raccomandata o presentate al comune sede della fiera sessanta
giorni prima dello svolgimento della stessa.
6. La graduatoria per l'assegnazione dei posteggi è affissa
all'albo comunale almeno venti giorni prima dello svolgimento della
fiera.
7. La registrazione delle presenze effettive in una fiera viene
effettuata entro l'orario stabilito dal regolamento annotando nome e
cognome dell'operatore e tipo di autorizzazione amministrativa.
8. Con l'entrata in vigore della presente legge i comuni sono
obbligati a tenere il registro delle presenze effettive nelle fiere.
9. L'assegnazione dei posteggi non occupati all'apertura della
fiera è effettuata, entro l'orario previsto dal regolamento
comunale, procedendo in primo luogo allo scorrimento della
graduatoria tra gli operatori iscritti presenti. Esaurita la
graduatoria, si procede all'assegnazione dei posteggi eventualmente
rimasti liberi.
10. Agli operatori che non hanno inoltrato domanda, ma presenti
nella giornata della fiera, i posteggi rimasti liberi, una volta
scorsa la graduatoria, vengono assegnati secondo i seguenti criteri
di priorita':
a) maggiore numero di presenze nella fiera;
b) anzianità di iscrizione al registro delle imprese.

Art. 30.
Regolamento dei mercati e delle fiere
1. Per ogni mercato o fiera, il comune, sentite le organizzazioni
dei consumatori e delle imprese del commercio, adotta il regolamento.
2 Il regolamento dispone in ordine a:
a) la tipologia del mercato o della fiera;
b) i giorni e l'orario di svolgimento;
c) l'articolazione del mercato compresa l'eventuale
suddivisione delle stesse in zone distinte riservate al commercio di
generi alimentari;
d) le modalità di accesso degli operatori e la sistemazione
delle attrezzature di vendita;
e) la regolazione della circolazione pedonale e veicolare;
f) le modalità di assegnazione dei posteggi eventualmente
liberi o comunque non assegnati;
g) le modalità di registrazione delle presenze e delle assenze
degli operatori;
h) le modalità di riassegnazione dei posteggi a seguito di
ristrutturazione o spostamento del mercato;
i) le modalità e i divieti da osservarsi nell'esercizio
dell'attività di vendita;
l) le norme igienico-sanitarie da osservarsi per la vendita dei
prodotti alimentari:
k) le sanzioni da applicarsi nelle ipotesi di infrazione ai
regolamenti comunali;
l) le modalità di esercizio della vigilanza;
m) i posteggi riservati ai produttori agricoli, ai sensi della
legge n. 59/1963, agli artigiani e ai mestieranti di cui all'art. 121
del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773.
3. Copia in forma ufficiale del regolamento è messa a
disposizione degli operatori nei giorni di svolgimento del mercato o
della fiera.

Art. 31.
O r a r i
1. Il sindaco, nello stabilire gli orari in materia di commercio
su aree pubbliche, si attiene ai seguenti indirizzi e prescrizioni:
a) i giorni e gli orari di attività dei commercianti su aree
pubbliche possono essere diversi da quelli previsti per gli altri
operatori al dettaglio;
b) possono essere stabilite limitazioni nei casi e per periodi
in cui l'area non sia disponibile per l'uso commerciale per motivi di
polizia stradale, igienico-sanitari o di pubblico interesse;
c) agli operatori al dettaglio diversi dai commercianti su aree
pubbliche può essere consentito di tenere aperti gli esercizi per
tutta la durata del mercato o fiera;
d) sono vietati i mercati domenicali di nuova istituzione;
e) il divieto di cui alla precedente lettera non si applica
all'istituzione di nuove fiere e mercati stagionali nei periodi di
deroga all'obbligo di chiusura domenicale;
f) i mercati che, all'entrata in vigore della presente legge,
si effettuano nel giorno di domenica o festivo possono essere fatti
salvi mediante provvedimento espresso dell'organo comunale
competente;
g) è fatto divieto di effettuare mercati e fiere nei giorni di
Natale, Capodanno, Pasqua, il 1o maggio e il 25 aprile. I mercati che
già coincidono con le festività predette possono essere anticipati
con ordinanza del sindaco;
h) si applicano in quanto compatibili le disposizioni in
materia di orari di cui al titolo IV del decreto legislativo n.
114/1998.

Art. 32.
Esercizio congiunto di commercio all'ingrosso e al dettaglio
1. È vietato l'esercizio congiunto nello stesso locale
dell'attività di vendita all'ingrosso e al dettaglio.
2. Il divieto non si applica per la vendita dei seguenti
prodotti:
a) macchine, attrezzature e articoli tecnici per l'agricoltura,
l'industria, il commercio e l'artigianato;
b) materiale elettrico;
c) colori e vernici, carte da parati;
d) ferramenta ed utensileria;
e) articoli per impianti idraulici, a gas ed igienici;
f) articoli per riscaldamento;
g) strumenti scientifici e di misura;
h) macchine per uffici;
i) auto - moto - cicli e relativi accessori e parti di
ricambio;
j) materiale per l'edilizia;
k) legnami.
3. Resta salvo il diritto acquisito dagli esercenti in attività
alla data di cui al comma 1 dell'art. 26 del decreto legislativo n.
114/1998.

Art. 33.
Disposizioni abrogative
1. Sono abrogate:
a) la legge regionale 18 marzo 1997, n. 4;
b) la legge regionale 11 agosto 1989, n. 10;
c) le disposizioni di cui alla legge regionale 27 dicembre
1979, n. 40, che risultano in contrasto o incompatibili con il
decreto legislativo n. 114/1998 o con la presente legge.

Art. 34.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 4 e 5
dell'art. 8 si farà fronte mediante istituzione di apposito capitolo
di spesa con le leggi approvative dei bilanci regionali per gli
esercizi finanziari 2000/2001.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione degli articoli 18 e 19
della presente legge quantificati per l'esercizio finanziario 1999 in
L. 265.000.000 si la fronte con i fondi iscritti nel capitolo di
spesa n. 55400 del bilancio regionale. Nello stato di previsione
della spesa nella sezione n. 5 - rubrica n. 14 - settore n. 1 viene
iscritto il seguente nuovo capitolo:
Capitolo n. 49795. Oneri per il finanziamento degli interventi
previsti dagli artt. 18 e 19 - Osservatorio regionale del Commercio e
Centri di assistenza tecnica - con una dotazione di competenza e di
cassa di L. 265.000.000, con prelievo di pari importo dalla
competenza e dalla cassa del capitolo n. 55400 del bilancio regionale
per l'esercizio finanziario 1999, "Fondo occorrente per fronteggiare
oneri derivanti da provvedimenti legislativi in corso" (spese di
investimento per ulteriori piani di sviluppo).

Art. 35.
Dichiarazione di urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi
dell'art. 127 della Costituzione e dell'art. 38 dello statuto
regionale ed entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 27 settembre 1999
VENEZIALE
(Omissis).