Serie Generale n. 69 del 22-3-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 21 marzo 1996, n. 146
Disposizioni urgenti per assicurare taluni collegamenti aerei, nonche' interventi in favore dei settori cantieristico, armatoriale e portuale. (GU Serie Generale n.69 del 22-03-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 23/3/1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di provvedere in
ordine alla copertura delle spese connesse all'imposizione di oneri
di servizio pubblico per servizi aerei di linea di particolare
rilevanza sociale, ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CEE) n.
2408 del Consiglio del 23 luglio 1992;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
completare gli interventi a favore delle imprese cantieristiche ed
armatoriali, al fine di fronteggiare la forte concorrenza dei mercati
internazionali, nonchè di emanare ulteriori disposizioni concernenti
i lavoratori portuali e i dipendenti dei soppressi enti portuali
necessarie al completamente della riforma dell'ordinamento portuale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 18 marzo 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro e del Ministro dei trasporti e della navigazione, di
concerto con i Ministri del lavoro e della previdenza sociale, delle
finanze, della sanità e dei lavori pubblici e dell'ambiente;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Oneri di servizio pubblico per servizi aerei di linea
1. È autorizzato il rimborso da parte del Ministero dei trasporti
e della navigazione delle compensazioni finanziarie conseguenti alla
imposizione di oneri di pubblico servizio, ai sensi dell'articolo 4
del regolamento (CEE) n. 2408, del Consiglio del 23 luglio 1992.
2. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, valutato in
lire 1.000 milioni per l'anno 1996 e in lire 2.400 milioni annui a
decorrere dall'anno 1997, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1996-1998, sul capitolo 6856 dello stato di precisione del Ministero
del tesoro per l'anno finanziario 1996, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dei trasporti e
della navigazione.
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 2.
Rifinanziamento delle leggi di sostegno
dell'industria cantieristica ed armatoriale
1. Per consentire ulteriori interventi finalizzati al sostegno
dell'industria cantieristica ed armatoriale con l'attuazione delle
misure previste dalla direttiva 87/167/CEE del Consiglio, del 26
febbraio 1987, e dalla direttiva 90/684/CEE del Consiglio, del 21
dicembre 1990, sono autorizzati nel triennio 1996-1998 i seguenti
ulteriori limiti di impegno:
a) per gli interventi di cui all'articolo 2 della legge 14 giugno
1989, n. 234, in ragione di lire 100.000 milioni per l'anno 1996 e di
lire 10.000 milioni per l'anno 1997;
b) per gli interventi di cui agli articoli 11 e 27 della legge 14
giugno 1989, n. 234, in ragione di lire 10.000 milioni per l'anno
1997;
c) per gli interventi di cui agli articoli 3 e 4 del
decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564, convertito dalla legge 22
febbraio 1994, n. 132, in ragione di lire 35.000 milioni per l'anno
1996, di lire 20.000 milioni per l'anno 1997 e di lire 40.000 milioni
per l'anno 1998;
d) per gli interventi di cui all'articolo 10 del decreto-legge 24
dicembre 1993, n. 564, convertito dalla legge 22 febbraio 1994, n.
132, in ragione di lire 15.000 milioni per l'anno 1996, di lire
10.000 milioni per l'anno 1997 e di lire 40.000 milioni per l'anno
1998.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, il Ministero dei trasporti
e della navigazione è autorizzato ad impegnare nell'anno 1996 anche
i limiti di impegno afferenti agli anni 1997 e 1998, con pagamento
delle relative annualità, comprensive dell'ammortamento e del
relativo preammortamento nel caso di mutui autorizzati secondo il
sistema di cui alla legge 31 dicembre 1991, n. 431, a partire
dall'esercizio finanziario cui si riferisce ciascun limite di
impegno.
3. In attuazione dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 3094/95
del Consiglio dell'Unione europea, del 22 dicembre 1995, concernente
gli aiuti alla costruzione navale, le disposizioni di cui al
decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564, convertito dalla legge 22
febbraio 1994, n. 132, recante provvedimenti a favore dell'industria
navalmeccanica e della ricerca nel settore navale sono estese ai
contratti di costruzione e trasformazione navale stipulati nel 1996,
nei limiti degli stanziamenti di cui alle lettere c) e d) del comma
1. In osservanza degli impegni derivanti per l'Italia dall'accordo
OCSE del 21 dicembre 1994, per il ripristino di normali condizioni di
concorrenza nel settore della costruzione e riparazione navale,
nonchè ai fini della pianificazione della spesa, la produzione
realizzata dalle imprese navalmeccaniche potrà essere assistita
mediante il contributo di cui all'articolo 3 del decreto-legge 24
dicembre 1993, n. 564, convertito dalla legge 22 febbraio 1994, n.
132, nei limiti della capacità produttiva annua già riconosciuta
alla data del 31 dicembre 1995 dall'iscrizione nell'albo di cui
all'articolo 19 della legge 14 giugno 1989, n. 234.
4. All'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 13 luglio 1995, n.
287, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n.
343, la parola: "decennale" è sostituita dalla seguente:
"dodecennale".
5. Alla copertura del relativo onere pari a lire 150.000 milioni
per l'anno 1996, a lire 200.000 milioni per l'anno 1997 ed a lire
280.000 milioni a decorrere dall'anno 1998, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1996-1998, al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1996,
all'uopo utilizzando quota parte dell'apposito accantonamento
relativo al Ministero dei trasporti e della navigazione.
6. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 3.
Interventi a favore del settore portuale e dell'armamento
1. Al fine di realizzare il pieno equilibrio tra gli organici e le
esigenze operative di ciascun porto e favorire la migliore efficienza
del settore, il beneficio del pensionamento anticipato di cui
all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 16 febbraio 1996, n. 65,
è integrato di ulteriori 900 unità relativamente ai lavoratori e
dipendenti delle compagnie e gruppi portuali, ivi compresi quelli
della Compagnia carenanti del porto di Genova, trasformati in impresa
ai sensi dell'articolo 21 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, nonchè
di ulteriori 150 dipendenti delle autorità portuali di cui
all'articolo 6 della citata legge n. 84 del 1994, intendendosi il
termine del 31 dicembre 1995 prorogato al 31 dicembre 1996.
2. Ai fini degli esodi di cui al comma 1, il Ministro dei trasporti
e della navigazione, con decreto da emanarsi entro 30 giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, individua termini,
criteri e modalità, riconoscendo priorità, nell'ambito delle
eccedenze di ciascuna dotazione organica delle compagnie e gruppi
portuali, a coloro che hanno presentato la domanda e maturato i
requisiti entro il 31 dicembre 1994. Il Ministro dei trasporti e
della navigazione, con proprio decreto, determina altresì le
dotazioni organiche e relative eccedenze strutturali delle compagnie
e gruppi portuali, tenuto conto delle professionalità indispensabili
al funzionamento dei servizi e del contingente necessario, nonchè
delle esigenze operative di ciascun porto. Ai lavoratori delle
compagnie e gruppi portuali che non abbiano maturato i requisiti
entro il 31 dicembre 1995, è consentito il recupero volontario delle
marche contributive relative al periodo di lavoro occasionale, senza
onere per lo Stato. Possono essere ammessi al pensionamento
anticipato i soli dipendenti delle autorità portuali che risultino
in esubero rispetto all'organico della segreteria tecnico-operativa
deliberata ai sensi dell'articolo 9, comma 3, lettera i), della legge
28 gennaio 1994, n. 84. È fatto divieto di procedere ad assunzioni
in eccedenza alle dotazioni organiche.
3. Per le finalità di cui ai commi 1 e 2 si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 16
febbraio 1996, n. 65.
4. Gli oneri derivanti dall'attuazione degli interventi di cui ai
commi 1, 2 e 3 sono posti a carico della gestione commissariale del
Fondo gestione istituti contrattuali lavoratori portuali in
liquidazione, che provvede al rimborso agli istituti previdenziali di
competenza sulla base di apposita rendicontazione annuale.
5. Agli oneri connessi alla corresponsione del trattamento di fine
servizio e delle indennità contrattuali e del trattamento di fine
rapporto relativi al pensionamento anticipato a favore,
rispettivamente, dei lavoratori e dei dipendenti delle compagnie e
gruppi portuali, il commissario liquidatore del Fondo di cui al comma
4 provvede anche attraverso la contrazione di ulteriori mutui
decennali con le modalità di cui all'articolo 4 del decreto-legge 22
gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 1990, n. 58. Le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 1,
del decreto-legge 6 aprile 1983, n. 103, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 1983, n. 230, e le successive
disposizioni relative alla corresponsione delle competenze dovute ai
dipendenti delle compagnie e gruppi portuali si intendono riferite al
solo trattamento di fine rapporto. Per i dipendenti delle autorità
portuali la corresponsione del trattamento di fine rapporto è a
carico della gestione delle autorità medesime. Le competenze di cui
al presente comma, ivi comprese quelle già corrisposte a tale
titolo, non sono soggette a rivalutazione o ad altri oneri
finanziari.
6. È concessa per il secondo semestre 1996, a favore dei
lavoratori e dipendenti delle compagnie e gruppi portuali, ivi
compresi quelli della Compagnia carenanti del porto di Genova,
trasformati ai sensi dell'articolo 21 della legge 28 gennaio 1994, n.
84, la proroga del beneficio di integrazione salariale di cui
articolo 1, comma 2, lettera b), del decreto-legge 13 luglio 1995, n.
287, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n.
343, nel limite di ulteriori 1.000 unità, al cui rimborso a favore
dell'INPS provvede la gestione commissariale sulla base di apposita
rendicontazione. Detto beneficio, qualora non utilizzato pienamente
nell'anno 1996, è prorogato fino al 30 giugno 1997.
7. Il commissario liquidatore provvede, altresì, all'intervento,
valutato in complessive lire 60.000 milioni, a favore dell'armamento
per la concessione di un contributo equivalente all'importo
complessivo delle ritenute a titolo di acconto operate nell'anno 1996
nei confronti della gente di mare, ai sensi dell'articolo 23 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.
Detto beneficio è previsto per le imprese armatrici ai sensi ed alle
condizioni di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 13
luglio 1995, n. 287, convertito dalla legge 8 agosto 1995, n. 343.
8. Al fine di favorire l'efficienza ed operatività del servizio
escavazione porti, di cui all'articolo 26 della legge 28 gennaio
1994, n. 84, il commissario liquidatore del Fondo di cui al comma 4
è autorizzato, anche mediante la contrazione di mutui secondo le
modalità di cui al comma 5, ad effettuare internventi valutati in
complessive lire 20.000 milioni, per il potenziamento dei mezzi
effossori attraverso l'acquisizione ovvero l'ammodernamento dei detti
mezzi, nonchè per la ristrutturazione dei cantieri. Il gettito
derivante da convenzioni stipulate con altre amministrazioni statali,
con enti pubblici e con i privati, per l'espletamento del servizio di
escavazione dei porti marittimi nazionali, nonchè il gettito
scaturente dai canoni di autorizzazione per operazioni portuali di
cui all'articolo 16 della citata legge 28 gennaio 1994, n. 84, nei
porti non sedi di autorità portuali, affluisce su apposito capitolo
di entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnato allo stato
di previsione del Ministero dei trasporti e della navigazione per il
funzionamento del servizio medesimo di escavazione.
9. Per l'attuazione dei commi da 1 a 8 sono autorizzati, in favore
della gestione commissariale del Fondo di cui al comma 4, ulteriori
limiti di impegno decennali di lire 30.000 milioni per ciascuno degli
anni 1997 e 1998. Al relativo onere di 30.000 milioni per l'anno 1997
e di lire 60.000 milioni per l'anno 1998, si provvede mediante
corrispondente utilizzo delle proiezioni per gli anni medesimi dello
stanziamento iscritto ai fini del bilancio triennale 1996-1998 al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1996, all'uopo utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero dei trasporti e della navigazione.

Art. 4.
Modifiche alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, recante disposizioni per
il riordino della legislazione in materia portuale.
1. La lettera m) del comma 3 dell'articolo 8 della legge 28 gennaio
1994, n. 84, è sostituita dalla seguente:
" m) assicura la navigabilità nell'ambito portuale e provvede,
con l'intervento del Servizio escavazione porti di cui all'articolo
26, e, in via subordinata, con le modalità di cui all'articolo 6,
comma 5, al mantenimento dei fondali sulla base di progetti
sottoposti al visto del competente ufficio speciale del genio civile
per le opere marittime, nel rispetto della normativa sulla tutela
ambientale anche adottando, nei casi indifferibili di necessità ed
urgenza, provvedimenti di carattere coattivo;".
2. L'ultimo periodo del comma 3 dell'articolo 23 della legge 28
gennaio 1994, n. 84, è sostituito dal seguente: "Tali società ed
imprese, qualora debbano procedere ad assunzioni, sono obbligate fino
al 31 dicembre 1996 ad impiegare con priorità il personale di cui al
presente comma".
3. Al comma 1 dell'articolo 9 della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
dopo la lettera l) è aggiunta la seguente:
"l-bis) un rappresentante delle imprese ferroviarie operanti nei
porti, nominato dal presidente dell'autorità portuale.".

Art. 5.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 21 marzo 1996
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
CARAVALE, Ministro dei trasporti e
della navigazione
TREU, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
FANTOZZI, Ministro delle finanze
GUZZANTI, Ministro della
sanità
BARATTA, Ministro dei lavori
pubblici e dell'ambiente
Visto, il Guardasigilli: CAIANIELLO