Serie Generale n. 28 del 4-2-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI SOCIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI SOCIALI
DECRETO 6 dicembre 1999
Modalita' di presentazione e criteri di ammissibilita' delle richieste di contributo per i progetti umanitari da realizzarsi in Albania previsti dal decreto-legge 24 aprile 1997, n. 108, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 giugno 1997, n. 174. (GU Serie Generale n.28 del 04-02-2000)

IL MINISTRO PER LA SOLIDARIETÀ SOCIALE
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
22 ottobre 1998, con il quale è stato conferito all'on.le Livia
Turco l'incarico di Ministro per la solidarietà sociale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 novembre 1998 recante delega di funzioni al Ministro per la
solidarietà sociale on.le Livia Turco, in materia di coordinamento
degli interventi umanitari in Italia e all'estero;
Visto l'art. 5, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 1997, n. 108,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 giugno 1997, n. 174,
d'ora in avanti indicato come legge, recante: "Partecipazione
italiana alle iniziative internazionali in favore dell'Albania" con
il quale si dispone che "per provvedere alla raccolta e all'invio di
aiuti e alla realizzazione di progetti umanitari in Albania, nonchè
per prestare l'assistenza agli stranieri di cittadinanza albanese nel
rientro in Albania, il Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, il Ministro per la solidarietà sociale promuove e
coordina l'attività delle organizzazioni non governative, delle
organizzazioni e delle associazioni di volontariato e di ogni altra
istituzione e organizzazione con finalità umanitarie che abbiano
provate esperienza operativa e capacità organizzativa nel settore
degli interventi umanitari all'estero, nonchè degli enti locali";
Visto l'art. 5, comma 2, della legge che prevede che il Presidente
del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il Ministro per la
solidarietà sociale ripartisce le disponibilità indicate nel
predetto comma tra le organizzazioni non governative, le
organizzazioni e associazioni di volontariato e ogni altra
istituzione e organizzazione con finalità umanitarie che abbiano
provate esperienza operativa e capacità organizzativa nel settore
degli interventi umanitari all'estero, nonchè gli enti locali;
Visto il decreto del Ministro per la solidarietà sociale del
17 ottobre 1997 registrato dalla Corte dei conti il 21 novembre 1997,
registro n. 2, foglio n. 395, col quale si stabilivano i criteri per
la valutazione e le modalità di presentazione delle richieste di
contributo per i progetti umanitari da realizzarsi in Albania
previsti dalla legge;
Visto il decreto del 24 marzo 1998 con il quale sono stati ammessi
a contributo tredici progetti da realizzare in Albania per un
ammontare di L. 14.641.305.235 (con un contributo complessivo di
L. 12.445.103.000);
Visto il decreto del 7 maggio 1998 con il quale sono stati ammessi
a contributo altri sei progetti per un ammontare di L. 2.358.702.000
(con un contributo complessivo di L. 2.004.897.000);
Vista la "Dichiarazione di intenti sulla collaborazione nel settore
della solidarietà sociale" firmata il 20 luglio 1998 tra il Ministro
per la solidarietà sociale, on.le Livia Turco, e il Ministro del
lavoro e degli affari sociali della Repubblica d'Albania, dott.
Anastas Angjeli;
Visto il decreto del Ministro per la solidarietà sociale in data
24 marzo 1999, registrato alla Corte dei conti il 24 settembre 1999,
registro n. 3, foglio n. 50, con il quale si è provveduto alla prima
ripartizione del Fondo per le politiche sociali assegnando tra
l'altro la somma di lire 10 miliardi al cap. 2957 nell'unità
previsionale di base 12.1.1.0. della tabella 2-12. "Famiglia e
solidarietà sociale", dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, quale fondo per la realizzazione di progetti
umanitari in Albania;
Vista la richiesta dell'ufficio del commissario straordinario per
le iniziative italiane di supporto all'Albania n. UCSA837/II.10.1 in
data 17 novembre 1998 con la quale si comunicava la decisione di
utilizzare la somma di lire 6 miliardi prioritariamente per
interventi di assistenza ai profughi rimpatriati e, per la parte
residua, per altri progetti umanitari da svilupparsi in Albania;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento per gli affari sociali
del 23 novembre 1998 col quale si disponeva il pagamento di lire 6
miliardi alla delegazione diplomatica speciale italiana in Albania
per le finalità di cui sopra;
Vista la lettera n. UCSA/1409/II.10.1 del 15 ottobre 1999 del
commissario straordinario per le iniziative italiane di supporto
all'Albania, gen. Franco Angioni, con la quale lo stesso ha convenuto
sulla utilità di utilizzare i fondi residuali del pagamento dei
sussidi ai rimpatriati albanesi per i progetti sociali individuati
dal Dipartimento per gli affari sociali;
Vista la relazione del capo del Dipartimento per gli affari sociali
in data 22 novembre 1999 con la quale si propone la prosecuzione
dell'attività di sostegno sociale con attività umanitarie da
realizzare in Albania per un contributo complessivo di lire 15
miliardi;
Visto che nella suddetta relazione si propone di riservare una
quota pari al 25% dei finanziamenti per interventi nel distretto di
Elbasan;
Ritenuto di dar corso alle suddette proposte tramite la
realizzazione di progetti riguardanti attività sociali a favore di
bambini/e, giovani, anziani, donne, disabili, tossicodipendenti e
minoranze etniche, con particolare attenzione alle politiche di lotta
all'esclusione sociale e al rafforzamento dell'associazionismo di
promozione sociale e delle istituzioni locali;
Considerato che per la realizzazione dei predetti interventi è
necessaria l'individuazione dei soggetti legittimati alla
presentazione dei progetti e la definizione dei criteri di
ammissibilità dei progetti da realizzarsi in Albania;
Decreta:
Art. 1.
Soggetti destinatari dei contributi
1. Possono richiedere contributi per la realizzazione dei progetti
indicati in premessa, ai sensi dell'art. 5 della legge, le
organizzazioni non governative, le organizzazioni e associazioni del
volontariato ed ogni altra istituzione ed organizzazione con
finalità umanitarie in possesso dei seguenti requisiti:
a) essere costituite con atto pubblico registrato in Italia;
b) avere fini statutari coerenti con le finalità di cui all'art.
5 della legge;
c) non avere fini di lucro;
d) avere provate esperienza operativa e capacità organizzativa
nel settore degli interventi umanitari all'estero. Tale requisito
deve essere attestato dal legale rappresentante del soggetto
richiedente contestualmente alla presentazione della domanda e
comprovato da idonea documentazione. Il Ministro per la solidarietà
sociale si riserva la facoltà di effettuare accertamenti. Tale
requisito non necessita di documentazione qualora il soggetto
richiedente specifichi nella domanda di aver già realizzato progetti
umanitari in Albania col contributo del Dipartimento per gli affari
sociali.
2. Possono richiedere i contributi di cui sopra anche gli enti
locali.

Art. 2.
Termini e modalità per la presentazione delle richieste di
contributo
1. I soggetti aventi i requisiti di cui all'art. 1 devono far
pervenire entro venti giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana le
richieste di contributo, redatte in carta semplice. Le domande devono
essere consegnate al Dipartimento per gli affari sociali, via
Veneto, 56 - 00187 Roma, ovvero spedite all'indirizzo predetto a
mezzo raccomandata con avviso di ricevimento entro il termine sopra
indicato, a tal fine, fa fede la data indicata nel timbro
dell'ufficio postale accettante. Per le domande consegnate a mano
sarà rilasciata ricevuta agli interessati recante la data di
consegna. Tutte le domande dovranno recare sulla busta la dicitura
"Progetto Albania".

Art. 3.
Documentazione da allegare alla domanda
1. Alla domanda, firmata dal legale rappresentante del soggetto
richiedente, deve essere allegata la seguente documentazione:
A) Per gli enti locali:
delibera, in originale o in copia autenticata, adottata dal
competente organo di Governo dell'ente locale che deve indicare se il
progetto è gestito direttamente ovvero se è affidato ad altra
amministrazione o ai soggetti di cui all'art. 5, comma 2, della
legge. Restano ferme, nell'ipotesi di esecuzione del progetto da
parte di terzi, la competenza e la responsabilità dell'ente
richiedente in merito alla verifica dei requisiti richiesti nonchè
dell'accertamento che l'affidatario non abbia ricevuto per il
medesimo progetto altri finanziamenti pubblici, oltre quelli
richiesti al Dipartimento per gli affari sociali.
B) Per tutti gli altri soggetti:
atto costitutivo e statuto;
atto deliberativo da cui risulti la qualità di legale
rappresentante e il nome dei componenti degli organi di
amministrazione e di controllo;
dichiarazione sostitutiva da parte del legale rappresentante, dei
componenti degli organi di amministrazione e di controllo, di non
essere nè essere stato sottoposto a misure di prevenzione nè essere
stato condannato per uno dei delitti di cui agli articoli 380 e 381
del codice di procedura penale;
dichiarazione da parte del legale rappresentante relativa al
requisito di cui alla lettera d) dell'art. 1 del presente decreto;
atti costitutivi di eventuali consorzi con altri soggetti aventi
i requisiti di cui all'art. 5, comma 2, della legge;
bilancio consuntivo del 1998 e bilancio preventivo del 1999 con
le relative delibere di approvazione.
C) Per tutti i soggetti:
codice fiscale del soggetto richiedente;
dichiarazione del legale rappresentante dalla quale risulti che
lo stesso progetto non abbia già ricevuto altri finanziamenti da
enti pubblici e l'impegno a comunicare al Dipartimento per gli affari
sociali eventuali successivi altri finanziamenti relativi al progetto
presentato;
attestazione del legale rappresentante di aver preso visione
della "Guida alla rendicontazione" di cui all'articolo 6, punto 2;
conto corrente bancario, o altra forma ai fini
dell'accreditamento dell'eventuale somma concessa.
2. In caso di presentazione oltre il termine stabilito all'art. 2,
il Dipartimento per gli affari sociali dichiara inammissibile la
domanda. In caso di irregolarità sanabili o di mancanza di uno o
più documenti, lo stessoDipartimento assegna al soggetto richiedente
un termine per la regolarizzazione, decorso inutilmente il quale, la
domanda viene dichiarata inammissibile.

Art. 4.
Interventi nel distretto di Elbasan
1. Il 25% dei fondi previsti con il presente decreto è riservato a
progetti da realizzarsi nel distretto di Elbasan.
2. Qualora, sulla base dei progetti approvati, la quota riservata
non venga interamente coperta i fondi residui saranno impegnati per
finanziare i progetti da realizzarsi negli altri distretti in
Albania.

Art. 5.
Descrizione del progetto
1. Le domande devono contenere una dettagliata descrizione degli
obiettivi, dei contenuti, delle caratteristiche, dei tempi e delle
fasi di realizzazione dell'intervento. In ogni caso devono essere
indicati:
a) gli obiettivi generali e specifici espressi in forma definita
e realistica;
b) l'ambito territoriale di realizzazione;
c) la durata del progetto tenendo conto che la stessa non può
essere superiore a 18 mesi;
d) le attività, i mezzi impiegati, i tempi di realizzazione e i
risultati attesi commisurati agli obiettivi;
e) la sostenibilità dell'iniziativa;
f) le istituzioni pubbliche e gli altri soggetti coinvolti,
dettagliando la natura e gli altri soggetti privati coinvolti;
g) i beneficiari dell'intervento e il loro numero;
h) i soggetti volontari e non, il personale locale impiegato e le
funzioni svolte da essi nei progetti. La qualifica professionale, il
profilo e l'esperienza del personale impiegato dovrà essere
debitamente documentato;
i) il piano economico complessivo redatto in conformità
all'allegato 1 che è parte integrale del presente decreto;
j) l'entità del contributo richiesto;
k) la quota parte cofinanziata a carico dell'organizzazione
richiedente, che deve essere pari al 15% del costo totale del
progetto che si intende realizzare, di cui almeno il 5% come apporto
monetario;
l) gli eventuali altri soggetti finanziatori ed entità dei
rispettivi contributi;
m) i progetti realizzati da altri soggetti nazionali o
internazionali nello stesso settore o territorio.
2. Nel caso in cui la realizzazione sia articolata in
sottoprogetti, quanto richiesto al comma 1 deve essere riferito a
ogni singolo sottoprogetto, fatta esclusione dei punti i), k).

Art. 6.
Oneri ammissibili al contributo
1. Gli oneri ammissibili al contributo possono riguardare spese per
il personale, attività, opere civili, attrezzature e mezzi di
trasporto, servizi specialistici, spese generali.
2. I costi per il trattamento economico del personale volontario e
cooperante, da espatriare e/o espatriato, sono quantificati ai sensi
degli articoli 31 e 32 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, e dei
relativi provvedimenti di attuazione. Gli oneri assicurativi
obbligatori e gli eventuali oneri previdenziali devono essere
indicati separatamente nel piano finanziario preventivo del progetto
e documentati sulla base di specifica dichiarazione del legale
rappresentante dell'organizzazione richiedente. L'iscrizione alle
assicurazioni per l'invalidità, la vecchiaia e i superstiti dei
lavoratori dipendenti, nonchè all'assicurazione per le malattie,
limitatamente alle prestazioni sanitarie, è a carico
dell'organizzazione richiedente il contributo. I costi relativi al
trattamento economico del personale locale sono quantificati secondo
i livelli di trattamento previsti dalle normative e consuetudini
locali.
3. Sono ammesse al contributo opere civili, attrezzature, mezzi di
trasporto e attività strettamente necessarie alla realizzazione del
progetto.
4. È ammessa altresì l'attività di assistenza tecnica
specialistica se richiesta dall'esecutività del progetto,
debitamente documentata.
5. Sono riconosciute ammissibili le spese generali relative
all'esecuzione del progetto nei limiti del 10% del costo totale.

Art. 7.
Modalità di finanziamento e rendicontazione
1. Per i progetti annuali, al termine delle procedure di
approvazione, viene anticipato il 75% del contributo totale;
l'erogazione del restante 25% avverrà dopo la presentazione e
approvazione da parte del Dipartimento per gli affari sociali del
rendiconto annuale. Per i progetti di durata superiore all'anno, al
termine delle procedure di approvazione, viene anticipato il 60% del
contributo totale; il restante 40% sarà erogato successivamente alla
presentazione e approvazione da parte del Dipartimento per gli affari
sociali del rendiconto annuale, purchè il soggetto realizzatore
dimostri di aver speso tutta l'anticipazione. In caso contrario,
verrà erogata una quota residua calcolata sottraendo al 40% la
differenza tra la quota anticipata e quanto effettivamente speso; in
questo caso il saldo verrà erogato successivamente alla
presentazione e approvazione da parte del Dipartimento per gli affari
sociali del rendiconto finale. Dalla data di erogazione del
contributo, ogni sei mesi deve essere presentata al Dipartimento per
gli affari sociali, una relazione sullo stato di attuazione del
progetto. Variazioni di attività, di piano finanziario e slittamento
delle annualità sono ammesse se motivate da eventi non prevedibili e
previa approvazione del Dipartimento per gli affari sociali. Nel caso
di progetti di durata superiore all'anno in cui le spese sostenute e
rendicontate relative alla prima annualità sono inferiori al 60%
dell'importo anticipato, il Dipartimento per gli affari sociali
effettua una valutazione dello stato dell'iniziativa, adeguando
eventualmente il contributo alla nuova situazione. In ogni caso il
Dipartimento per gli affari sociali si riserva di chiedere le
opportune modifiche migliorative ai progetti in corso. Nel caso di
gravi e comprovate inadempienze da parte del soggetto esecutore, il
Dipartimento per gli affari sociali si riserva comunque il diritto di
sospendere i finanziamenti ed eventualmente di chiedere il rimborso
parziale o totale dei pagamenti effettuati. La rendicontazione
finale, da presentarsi al Dipartimento per gli affari sociali, entro
tre mesi dalla chiusura dell'annualità o del periodo previsto, deve
essere composta da una relazione descrittiva (descrizione delle
attività svolte, obiettivi e risultati conseguiti) e da un
rendiconto finanziario (relazione contabile, prospetto riassuntivo,
elenco dei trasferimenti di valuta, elenchi dei giustificativi di
spesa divisi per voce). Per gli apporti non monetari o valorizzazioni
devono essere indicati i criteri seguiti per il loro calcolo. Per le
spese generali deve essere prodotta una dichiarazione del legale
rappresentante attestante che le spese sono state sostenute
esclusivamente per l'esecuzione del progetto. Alla rendicontazione
deve essere allegata copia dei giustificativi di spesa relativi alle
voci "attrezzature", "opere civili" e "servizi specialistici".
2. Per la rendicontazione il soggetto esecutore deve attenersi a
quanto previsto nella "Guida alla rendicontazione" disponibile a
richiesta presso il Dipartimento per gli affari sociali o
consultabile tramite INTERNET all'indirizzo
http://www.affarisociali.it/struttura/bando albania.htm ovvero
aprendo la sezione avvenimenti del sito http://www.affarisociali.it.
La suddetta Guida alla rendicontazione potrà essere richiesta anche
tramite posta elettronica all'indirizzo albaniaaffarisociali.it o
tramite fax ai seguenti numeri 0648161459 oppure 0648161473. Il
Dipartimento si impegna a inviare il documento via fax o posta
elettronica entro il primo giorno non lavorativo successivo alla
richiesta (il sabato è considerato giorno non lavorativo).
3. Nel caso in cui la realizzazione sia articolata in
sottoprogetti, la rendicontazione deve essere articolata tenendo
conto dei singoli sottoprogetti.
4. Gli eventuali residui attivi, a qualunque titolo, possono essere
impiegati per un ulteriore sviluppo delle attività del progetto,
previa autorizzazione del Dipartimento per gli affari sociali, o
essere restituiti tramite versamento all'entrata dello Stato (i
relativi estremi sono comunicati all'atto della concessione del
contributo e la relativa quietanza deve essere allegata al rendiconto
finanziario).
5. Il Dipartimento per gli affari sociali si riserva la facoltà di
effettuare il monitoraggio e il controllo sullo svolgimento dei
progetti in qualsiasi momento, anche attraverso soggetti terzi
appositamente autorizzati. In ogni caso i soggetti esecutori assumono
l'obbligo di collaborare alle attività di monitoraggio e di
valutazione che saranno attivate dal Dipartimento per gli affari
sociali.
6. I soggetti realizzatori almeno sei mesi prima della scadenza del
progetto, dovranno sottoporre all'approvazione del Dipartimento per
gli affari sociali l'accordo scritto con le organizzazioni non
governative/associazioni o enti locali albanesi in base al quale sono
definite le modalità di cessione, al termine del progetto, dei beni
materiali. In assenza di tale accordo la cessione di detti beni sarà
disposta dal Dipartimento per gli affari sociali.

Art. 8.
Esame dei progetti
1. Con decreto del Capo del Dipartimento per gli affari sociali
sono approvati i progetti ammessi al finanziamento e l'ammontare
dello stesso, sentito il parere di un apposito comitato di
valutazione che sarà costituito con successivo provvedimento. Detto
comitato, sulla scorta della documentazione allegata alla domanda,
valuta il possesso dei requisiti indicati nel presente decreto, la
qualità del progetto, l'ammissibilità al finanziamento e
l'ammontare dello stesso.

Art. 9.
Valutazione delle priorità delle attività
1. Al fine di favorire la continuità delle azioni già avviate con
i programmi di cui alle premesse, sono considerate prioritarie le
iniziative in grado di dare continuità o di valorizzare le attività
oggetto di precedenti interventi in Albania.
2. In applicazione dei principi di coordinamento e
complementarietà avranno una valutazione prioritaria i progetti da
realizzare in collegamento con altre iniziative di settore in corso o
programmate da parte di altre autorità nazionali o di donatori
internazionali.
3. Sono inoltre considerate prioritarie le attività che operano in
collaborazione con altri soggetti ammissibili, nella ricerca di
sinergie, azioni coordinate e integrate, ed economie di scala.
4. Avranno una valutazione prioritaria anche gli interventi che
hanno come scopo il supporto delle istituzioni albanesi e coinvolgono
significativamente i soggetti locali nella realizzazione del
progetto, anche attraverso il potenziamento della formazione
professionale di operatori locali.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione.
Roma, 6 dicembre 1999
Il Ministro: Turco
Registrato alla Corte dei conti il 24 gennaio 2000
Registro n. 1 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 37

ALLEGATO 1
PIANO FINANZIARIO
Voci di spesa
=====================================================================
Voci di spesa | 1 annualità | 2 annualità
=====================================================================
1) Personale volontario | |
2) Personale cooperante | |
3) Oneri previdenziali e assicurativi | |
4) Oneri aggiuntivi | |
5) Personale locale | |
6) Realizzazione delle attività | |
7) Opere civili | |
Strutture | |
Infrastrutture | |
Terreni | |
8) Attrezzature e mezzi di trasporto: | |
Acquisto | |
Trasporto e assicurazione | |
9) Servizi specialistici | |
10) Spese generali | |
Totale: | |
Totale generale | |
Contributo D.A.S. | |
Quota di cofinanziamento organizzazione | |
Contanti 5% | |
Valorizzazioni 10% | |
Leggasi "Dipartimento per gli affari sociali"