5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 3 del 8-1-2018
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarieta' e Salute - Direzione Servizi alla Persona - U.O. Interventi di Supporto alle Persone fragili
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.3 del 8-1-2018)

Bando di gara (pos. 2/17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale Dipartimento
Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute - Direzione Servizi alla
Persona - U.O. Interventi di Supporto alle Persone fragili - Viale
Manzoni n° 16 - 00185 Roma Tel.+39.06.67105341 Responsabile Unico del
Procedimento: Dott.ssa Raffaella Modafferi
Pec: protocollo.servizisociali@pec.comune.roma.it
e-mail: raffaella.modafferi@comune.roma.it - Codice NUTS: ITI43.
I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara.I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente
Territoriale Roma Capitale.I.5) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto Procedura aperta per l'affidamento del
Servizio di Assistenza alla Persona Anziana H24 e servizi connessi
presso le Strutture Residenziali per anziani di Roma Capitale. LOTTO
N. 1: Case di Riposo "Roma 3" e "Bruno Buozzi"; LOTTO N. 2: Struttura
residenziale per anziani in disagio socio - economico "Casa Vittoria"
e Casa di Riposo "Roma 1 - Residenza Parco di Veio"
II.1.2) Codice CPV principale: 85311100-3 - Servizi di assistenza
sociale per persone anziane
II.1.3) Tipo di appalto: servizio II.1.5) Valore stimato: Importo
complessivo posto a base di gara € 7.335.826,10 di cui: €
7.327.461,10 soggetti a ribasso ed € 8.365,00 per oneri della
sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. LOTTO N. 1:
Importo a base di gara € 3.932.598,66; di cui: € 3.927.973,66
soggetti a ribasso ed € 4.625,00 per oneri della sicurezza non
soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A.; LOTTO N. 2: Importo a base
di gara € 3.403.227,44; di cui: € 3.399.487,44 soggetti a ribasso ed
€ 3.740,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto
dell'I.V.A.;Il costo della manodopera stimato dall'Amministrazione,
come si evince dalla progettazione a base di gara, è pari a:€
3.498.466,88 per il lotto n. 1;€ 3.027.768,32 per il lotto n. 2;
Il concorrente nell'offerta economica, dovrà indicare, a pena di
esclusione, per ciascun lotto per cui concorre ai sensi dell'art. 95,
c. 10 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1,
lett. e) del D. Lgs. n. 56/2017, i propri costi della manodopera e
gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in
materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in conformità
alle indicazioni fornite nella Sezione 9 del disciplinare di gara.
II.1.6) Informazioni relative ai lotti: SI - I concorrenti possono
presentare offerta per uno o più lotti e non potranno essere
aggiudicatari di più di un lotto, sia se partecipino singolarmente,
sia in raggruppamento temporaneo d'imprese, sia in forma consortile.
Criterio di assegnazione dei lotti: qualora il medesimo concorrente
risulti primo in graduatoria per più di un lotto, si aggiudicherà
il lotto per il quale ha ottenuto il maggior punteggio in relazione
all'offerta tecnica, ed in subordine il maggior punteggio
complessivo, ovvero ancora in subordine per sorteggio.II.2.5) Criteri
di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata lotto per lotto
con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo, ai sensi
dell'art. 95, comma 3 lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
anche in presenza di una sola offerta valida per ciascun lotto,
considerata l'esigenza di dare continuità al servizio in essere per
ciascun lotto, e per le cui modalità di presentazione si rimanda
alla Sezione 9 del disciplinare di gara. L'Amministrazione potrà
decidere di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta per
ciascun lotto risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto. L'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata
sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata
per ciascun lotto con riferimento agli elementi e sub-elementi sotto
indicati ed ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro
attribuibili:
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta al netto degli oneri della sicurezza: Punt. max:
20;
B) OFFERTA TECNICA: Punti Max 80, di cui:
A) Esperienza specifica del concorrente nel settore dell'Assistenza
Domiciliare agli anziani: Punti max: 5
B) Equipe professionale impiegata: Punti max: 37
B.1) Esperienza del responsabile/coordinatore del progetto nello
specifico campo e tipologia di servizio: Punti max: 12
B.2) Esperienza professionale maturata dai migliori 5 Operatori
Socio Sanitari nello specifico campo e tipologia di servizio proposti
dal concorrente: Punti max: 10
B.3) Formazione e aggiornamento dell'equipe impiegata: Punti max:
15
C) Organizzazione delle attività ricreative, di animazione, di
socializzazione, informative e di Prevenzione: Punti max: 22;
D) Valutazione offerta migliorativa: Punti max: 16
D.1) Implementazione delle ore/anno del coordinatore/responsabile:
Punti max: 5
D.2) Implementazione delle ore/anno da parte degli operatori socio
sanitari: Punti max: 5
D.3) Messa a disposizione di strumenti per la tutela degli anziani:
Punti max: 6
TOTALE punti 100.
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara e
devono essere utilizzati per ciascun lotto. II.2.7) Durata del
contratto d'appalto: l'appalto decorrerà per ciascuno lotto dal 1°
Marzo 2018 e terminerà il 29 Febbraio 2020 o, comunque, dalla data
di affidamento del servizio, per la durata di mesi 24.II.2.10)
Informazioni sulle varianti: sono autorizzate per ciascuno lotto
varianti intese quali varianti migliorative ai sensi dell'art. 23,
comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le indicazioni
riportate nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale di
ciascun lotto.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara.III.1) Condizioni di partecipazione: I
concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del
disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate,
a pena di esclusione, alla Sezione 7 del medesimo
disciplinare.III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività
professionale, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo
professionale o nel registro commerciale:A) Iscrizione - ai sensi
dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. -
Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale
della Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle
informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di
gara;ovvero per i soggetti di cui all'art. 2 del D.P.C.M. 30 Marzo
20001 recante: "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di
affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge
n. 328/2000" per i quali non sussiste obbligo di legge di iscrizione
alla C.C.I.A.A., i relativi documenti statutari e costitutivi;
B)/B-bis Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80
del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49 del
D. Lgs. n. 56/2017 anche in relazione ai subappaltatori
B1) impegno sottoscritto del concorrente, subordinatamente alla
compatibilità ed all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa
del medesimo, di assorbire ed utilizzare prioritariamente, per il
periodo di durata del servizio, il personale in carico all'impresa
uscente;B2) attestazione di avvenuto sopralluogo;B3) Certificazione
di qualità UNI-EN-ISO 9000 per le case di riposo e le case albergo
per anziani di cui alla D.G.R. Lazio n. 124 del 24/3/2015;B4)
dichiarazione di essere a conoscenza in relazione al "Protocollo di
azione vigilanza collaborativa" tra A.N.AC. e Roma Capitale,
sottoscritto in data 19 luglio 2017, che "Roma Capitale si impegna ad
avvalersi della clausola risolutiva espressa di cui all'art. 1456
c.c. ogni qualvolta nei confronti dell'imprenditore o dei componenti
la compagine sociale, o dei dirigenti dell'impresa con funzioni
specifiche relative all'affidamento alla stipula e all'esecuzione del
contratto sia stata disposta misura cautelare o sia intervenuto
rinvio a giudizio per taluno dei delitti di cui agli artt. 317 c.p.,
318 c.p., 319 c.p. 319 bis, c.p. 319 ter c.p., 319 quater c.p., 320
c.p., 322 c.p., 322 bis c.p., 346 bis c.p., 353 c.p., 353 bis
c.p.";C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2,
lettera d), consorzio ordinario di concorrenti di cui all'art. 45,
comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera
g) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.: dichiarazione di impegno, ai
sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto, di ciascun
soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara;
D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati ai sensi dell'art.
48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di
gara;E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti
di cui all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di
cui all'art. 45, comma 2, lett. g), consorzi di cui all'art. 45,
comma 2, lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.:
produzione dell'atto costitutivo;
F) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla
deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come
aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016 per ciascun
lotto cui partecipano; il "PASSOE" rappresenta lo strumento
necessario per procedere alla verifica dei requisiti soggettivi ed
oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente la corretta
identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si presenti in
forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono. Il suo
mancato inserimento nella busta contenente la documentazione
amministrativa non costituisce causa di esclusione; G) dichiarazione
del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e
persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a
rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale
per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il
triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio
2017 e di essere a conoscenza che, nel caso di violazione da parte
dell'operatore economico - sia in veste di concorrente che di
aggiudicatario - di uno degli impegni anticorruzione assunti con
l'accettazione del presente Patto di Integrità, saranno applicate le
seguenti sanzioni: a. l'esclusione dalla procedura di affidamento e
l'incameramento della cauzione provvisoria ovvero, qualora la
violazione sia riscontrata in un momento successivo
all'aggiudicazione, l'applicazione di una penale del 5% del valore
del contratto fatta salva la prova dell'esistenza di un danno
maggiore; b. la revoca dell'aggiudicazione, la risoluzione di diritto
del contratto eventualmente sottoscritto ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1456 del codice civile e l'incameramento della cauzione
definitiva;H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale
approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27
febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio
2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017,
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o
del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma;H1) copia del "Protocollo di azione
vigilanza collaborativa" tra A.N.AC. e Roma Capitale, sottoscritto in
data 19 luglio 2017, debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal
del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e
persona/e munita/e di specifici poteri di firma.
Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.2.) Capacità
economica e finanziaria:
I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato, al netto dell'I.V.A., per
servizi analoghi al settore oggetto della gara non inferiore a:Lotto
1 € 1.966.300,00;Lotto 2 € 1.701.614,00. Per attività di assistenza
domiciliare agli anziani si intende quella svolta sia in strutture
socio-assistenziali sia presso il domicilio. La richiesta di
fatturato minimo di cui all'art. 83, comma 5 del D. Lgs. n. 50/2016 e
ss.mm.im. è stata individuata nel rispetto dei principi richiamati
dall'art. 30 comma 7 del D. Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii. ed è motivata
dalla determinazione di non restringere la platea dei potenziali
concorrenti e favorire la massima partecipazione alla gara con
particolare riferimento alle piccole e medie imprese.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara .III.1.3)
Capacità tecniche e professionali:
K) dichiarazione attestante l'elenco dei principali servizi
prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione
del bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli
importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli
stessi servizi. Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie
per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla
Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di
gara.III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto:III.2.1)
Informazioni relative ad una particolare professione
La prestazione del servizio per ciascuno lotto è riservata a
particolari professioni ai sensi della Legge Regione Lazio n. 41/2003
e ss.mm.ii. e della D.G.R. Lazio n. 1305/2004 e ss.mm.ii.III.2.2)
Condizioni di esecuzione del contratto di appalto:III.2.3)
Informazioni relative al personale responsabile dell'esecuzione del
contratto d'appalto: Le persone giuridiche per ciascuno lotto devono
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio in sede di offerta tecnica.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 19/02/2018.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica (da redigere a pena di
esclusione in versione informatica), nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni
nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
02/03/2018, alle ore 9,30.
SEZIONE VI) ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it.
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 1 7091209AC7;
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 2 713337359E;
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base
di gara del lotto cui partecipano, di € 78.651,97 per il Lotto n. 1;
di € 68.064,55, per il Lotto n. 2; da costituirsi secondo le
modalità e condizioni tassativamente previste, a pena di esclusione,
alla Sezione 6 del Disciplinare di gara. Qualora il concorrente
intenda partecipare a più lotti, potrà presentare un'unica garanzia
provvisoria che dovrà, a pena di esclusione, contenere l'oggetto dei
lotti per i quali partecipa. Qualora si concorra per più lotti,
l'importo della garanzia provvisoria dovrà riferirsi al lotto di
maggiore importo tra quelli di partecipazione. Si applicherà, per
ciascun lotto, il soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83, comma 9
del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 52, c. 1, lett. d)
del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le modalità indicate alla Sezione 5
del disciplinare di gara.La verifica del possesso dei requisiti
generali ed i requisiti economici e finanziari e tecnico
professionali verrà effettuata, ai sensi dell'art. 216, comma 13 del
citato Decreto, attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente
intenda partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di
esclusione, presentare per ciascun lotto le dichiarazioni nonchè il
contratto ivi previsti secondo le modalità indicate nella Sezione 4
del disciplinare di gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta
Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano
Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza
(P.T.P.C.T.) per il triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del
protocollo di legalità e del protocollo di integrità di cui alla
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
danno luogo all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del
contratto. Il contratto non conterrà la clausola compromissoria.
L'Amministrazione si riserva di non procedere per ciascun lotto
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. L'appalto è finanziato con i
fondi ordinari dei Bilanci 2018-2019-2020. È ammesso per ciascun
lotto il subappalto secondo le modalità indicate alla sezione 14 del
disciplinare di gara.Per tutto quanto non espressamente previsto nel
presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. Ai sensi
dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. è ammessa
la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario alla
conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un
nuovo contraente.In conformità al Vademecum "Individuazione di
criticità concorrenziali nel settore degli appalti pubblici"
adottato dall'AGCM con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano
le sanzioni previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi
di turbativa d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la
possibilità per Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni,
nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme
in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita.VI.4.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR
Lazio, Via Flaminia 189 - 00196 Roma, telefono 06/328721 - fax
06/32872315.VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che per
ciascun lotto determina le esclusioni dalla procedura di affidamento
e le ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art. 120, comma 2-bis
del D. Lgs. n. 104/2010, nel termine di trenta giorni, decorrente
dalla sua pubblicazione sul profilo del committente della stazione
appaltante
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 03/01/2018.

Il direttore
Raffaella Modafferi


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