3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 5-2-2000
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE REGIONALE 13 settembre 1999, n. 20
Nuove norme in materia di interventi contro la mafia e di misure di solidarieta' in favore delle vittime della mafia e dei loro familiari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 05-02-2000)

(Pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Regione Sicilia n. 44 del
17 settembre 1999)
L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Norma programmatica
1. La Regione, al fine di perseguire con idonei strumenti di
prevenzione la lotta alla mafia ed alla criminalità in concorso con
le istituzioni della Repubblica, nella consapevolezza della
necessità di sostenere con la massima efficacia, anche con misure di
solidarietà, lo sforzo della comunità siciliana per la liberazione
da ogni forma di violenza criminale che ne turbi l'ordinato sviluppo
democratico e civile, adotta la presente legge.

Art. 2.
Speciale sostegno economico in favore dei familiari delle vittime
della criminalità mafiosa
1. In favore dei familiari dei cittadini innocenti che rimangono
uccisi in seguito ad azioni mafiose e della criminalità organizzata
individuati dalla competente autorità, il Presidente della Regione
è autorizzato a concedere una speciale elargizione di lire 150
milioni.
2. L'elargizione di cui alla presente legge è corrisposta
secondo il seguente ordine;
a) coniuge, o convivente more uxorio, superstite e figli se a
carico;
b) figli, in mancanza del coniuge superstite o se lo stesso non
abbia diritto a pensione;
c) genitori;
d) fratelli e sorelle se a carico delle vittime.
3. Fermo restando l'ordine stabilito al comma 2 per le categorie
di cui alle diverse lettere, nell'ambito di ciascuna di esse si
applicano le disposizioni sulle successioni legittime stabilite dal
codice civile.
4. Ai familiari delle persone decedute a causa di incidenti
stradali determinati da automezzi in servizio di scorta o tutela di
soggetti sottoposti a misure di protezione su disposizione dei
competenti organi dello Stato si applicano le disposizioni di cui al
presente articolo ed agli articoli 3 e 4 della presente legge.
5. Ai componenti degli equipaggi delle vetture di scorta o tutela
deceduti a seguito di incidenti stradali avvenuti nell'espletamento
del servizio di cui al comma 4, si applicano le disposizioni ivi
previste.
6. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 200 milioni per l'anno 1999 e di lire 500 milioni per
ciascuno degli anni 2000 e 2001.
7. All'onere previsto per l'anno 1999 si provvede mediante
riduzione di pari importo della spesa autorizzata dall'art. 109 della
legge regionale 1o settembre 1993, n. 25.
8. Per gli anni 2000 e 2001 l'onere trova riscontro nel bilancio
pluriennale della Regione, progetto 08.01.00, accantonamento codice
1001.
9. Per gli anni successivi l'onere è determinato a norma
dell'articolo 4, secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977,
n. 47.

Art. 3.
Sostegno agli orfani
1. Il Presidente della Regione è autorizzato ad erogare agli
orfani delle vittime della mafia e della criminalità organizzata
contributi di sostegno alla formazione nelle seguenti misure:
a) sino al compimento della scuola dell'obbligo, L. 4.500.000
annue;
b) sino al compimento della scuola media superiore, lire
6.000.000 annue;
c) sino al compimento di un corso di studi universitari presso
una università statale o legalmente riconosciuta, anche nell'ambito
dei paesi dell'Unione europea, e comunque non oltre il primo anno
fuori corso, lire 9 milioni annue.
2. I contributi di cui al presente articolo sono annualmente
rivalutati in misura pari al tasso di inflazione accertato per l'anno
precedente, sulla base dei dati ufficiali ISTAT.
3. L'erogazione dei contributi cessa nel momento in cui il
beneficiario intraprenda un'attività lavorativa autonoma o
intrattenga un rapporto di lavoro dipendente.
4. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 100 milioni per l'anno 1999 e di lire 300 milioni per
ciascuno degli anni 2000 e 2001.
5. All'onere previsto per l'anno 1999 si provvede con parte delle
disponibilità del capitolo 21257 del bilancio della Regione mediante
utilizzo dell'accantonamento di cui al codice 1001.
6. Per gli anni 2000 e 2001 l'onere trova riscontro nel bilancio
pluriennale della Regione, progetto 08.01.00, accantonamento codice
1001.
7. Per gli anni successivi l'onere è determinato a norma
dell'articolo 4, secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977,
n. 47.

Art. 4.
Assunzioni di familiari delle vittime della mafia presso pubbliche
amministrazioni
1. L'amministrazione regionale, gli enti locali, le aziende
sanitarie locali e gli enti o gli istituti dagli stessi vigilati sono
tenuti, a richiesta, ad assumere nei propri ruoli, anche in
soprannumero, per chiamata diretta e personale e con qualifica
corrispondente al titolo di studio posseduto, in assenza di attività
lavorativa autonoma o di rapporto di lavoro dipendente, il coniuge
superstite, i genitori, il convivente more uxorio e gli orfani delle
vittime della mafia e della criminalità organizzata, o delle vittime
del dovere individuati nei modi di cui alla legge 20 ottobre 1990, n.
302, e successive modifiche ed integrazioni.
2. In assenza o in caso di espressa rinuncia del coniuge
superstite, del convivente more uxorio, di orfani o di entrambi i
genitori, gli enti di cui al comma 1 sono autorizzati ad assumere,
secondo le precedenze stabilite dalla legge, sino a due dei fratelli
o delle sorelle della vittima, previo accertamento da parte
dell'autorità competente dell'estraneità a associazioni criminali
delle persone da assumere.
3. Gli oneri derivanti dalle assunzioni in soprannumero di cui al
presente articolo sono posti a carico della Regione sino al
riassorbimento dei beneficiari nei ruoli degli enti di cui al comma
1.
4. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 35 milioni per l'anno 1999 e di lire 100 milioni per ciascuno
degli anni 2000 e 2001.
5. All'onere di lire 35 milioni previsto per l'anno 1999 si
provvede con parte delle disponibilità del capitolo 10721 del
bilancio della Regione.
6. Per gli anni 2000 e 2001 l'onere trova riscontro nel bilancio
pluriennale della Regione, progetto 08.01.00, accantonamento codice
1001.
7. Per gli anni successivi l'onere è determinato a norma
dell'art. 4, secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977, n.
47.

Art. 5.
Benefici in favore dei familiari di Michele Abbate
1. Ai familiari del sindaco di Caltanissetta Michele Abbate si
applicano i benefici di cui agli articoli 2, 3 e 4.

Art. 6.
Indennizzi una tantum in favore delle vittime della criminalità e
dei loro familiari
1. A titolo di solidarietà della comunità regionale nei
confronti di soggetti innocenti, che in ragione della loro qualità
personale o dell'esercizio di attività lavorativa, professionale,
politica, sindacale, sociale o culturale, risultino vittime di azioni
della criminalità commesse nel territorio della regione o a danno di
residenti nel territorio regionale o nei confronti di esercenti
un'attività imprenditoriale, che abbiano subito l'interruzione o la
compromissione dell'attività imprenditoriale o aziendale svolta nel
territorio regionale, il presidente della Regione è autorizzato a
corrispondere indennizzi una tantum di importo variabile da un minimo
di lire 5 milioni fino ad un massimo di lire 100 milioni. Gli
indennizzi sono concessi alle vittime delle azioni di cui al presente
comma o, in caso di morte, ai loro familiari, secondo le disposizioni
di cui all'art. 2.
2. L'indennizzo è concesso su istanza degli interessati, con
decreto del Presidente della Regione in relazione all'entità del
pregiudizio fisico subito e in caso di morte viene erogato nella
misura massima.
3. Ai fini della predisposizione dei decreti di cui al comma 2,
ogni sei mesi il Presidente della Regione predispone un progetto di
riparto dei contributi di cui al presente articolo entro i limiti
degli appositi stanziamenti previsti dal bilancio di previsione della
Regione per l'anno corrente. Il progetto, accompagnato da idonea
relazione illustrativa elaborata anche sulla scorta di elementi
obiettivi segnalati dai competenti organi dello Stato, è trasmesso
alla commissione di inchiesta e vigilanza sul fenomeno della mafia in
Sicilia dell'assemblea regionale siciliana.
4. L'amministrazione regionale eroga i contributi di cui al
presente articolo previo accertamento dei requisiti dei richiedenti.
5. I contributi di cui al presente articolo sono corrisposti in
relazione ad ipotesi non rientranti negli articoli precedenti.
6. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 50 milioni per l'anno 1999 e di lire 500 milioni per ciascuno
degli anni 2000 e 2001.
7. All'onere previsto per l'anno 1999 si provvede mediante
riduzione di pari importo della spesa autorizzata dall'art. 109 della
legge regionale 1o settembre 1993, n. 25.
8. Per gli anni 2000 e 2001 l'onere trova riscontro nel bilancio
pluriennale della Regione, progetto 08.01.00, accantonamento codice
1001.
9. Per gli anni successivi l'onere è determinato a norma
dell'articolo 4, secondo comma, della legge regionale 8 luglio l977,
n. 47.

Art. 7.
Ufficio speciale per la solidarietà alle vittime del crimine
organizzato e della criminalità mafiosa
1. È istituito alle dirette dipendenze del presidente della
Regione un gruppo di lavoro denominato "Ufficio speciale per la
solidarietà alle vittime del crimine organizzato e della
criminalità mafiosa" (di seguito denominato "Ufficio speciale"),
incaricato di svolgere l'istruttoria delle richieste di ottenimento
dei benefici di cui alla presente legge.
2. Le sezioni provinciali dell'ufficio speciale coadiuvano la
presidenza della Regione per il raggiungimento delle finalità di cui
alla presente legge e sono incaricate di accogliere le domande volte
alla corresponsione dei benefici previsti dalla medesima, effettuando
un'istruttoria preliminare, anche mediante l'acquisizione delle
attestazioni dell'autorità competente in ordine all'accertamento
della autenticità delle denunce e della documentazione prodotta per
l'ottenimento dei benefici medesimi, con particolare riferimento a
che la vittima non abbia concorso nel fatto delittuoso ovvero in
reati con questo connessi ai sensi dell'art. 12 del codice di
procedura penale.
3. Il gruppo di lavoro è articolato in nove sezioni provinciali
operanti presso le sedi delle amministrazioni delle province
regionali. A tal fine i presidenti delle province regionali, previa
intesa con il presidente della Regione, destinano locali idonei
presso gli uffici delle amministrazioni provinciali. Le spese per il
personale restano a carico della Regione; le spese di funzionamento
delle sezioni provinciali sono poste a carico dei bilanci delle
province regionali, che vi provvedono con parte delle disponibilità
dei fondi ordinari assegnati dalla Regione.
4. All'ufficio speciale è destinata un'adeguata dotazione di
personale dipendente dell'amministrazione regionale che verrà
definita con decreto del presidente della Regione.
5. Il presidente della Regione determina con proprio decreto le
forme e le modalità di partecipazione all'attività dell'ufficio
speciale delle associazioni e delle fondazioni, che risultino
costituite per il perseguimento di finalità proprie della presente
legge e iscritte negli appositi elenchi costituiti presso le
competenti autorità dello Stato.

Art. 8.
Divieto di cumulo dei benefici
1. I benefici economici contemplati dalla presente legge, ove non
diversamente stabilito, non sono cumulabili con identiche provvidenze
previste da altre pubbliche amministrazioni sulla scorta delle
medesime circostanze.
2. In caso di cumulo di benefici l'avente diritto è tenuto a
presentare, previamente, istanza all'altra amministrazione.
3. Il rimborso delle somme eventualmente anticipate dalla Regione
avviene secondo modalità stabilite da apposita convenzione stipulata
con le amministrazioni interessate.

Art. 9.
Fondo per le costituzioni di parte civile
1. Possono accedere al fondo regionale per le parti civili nei
processi contro la mafia, istituito dall'art. 7 della legge regionale
12 agosto 1989, n. 14, oltre ai familiari delle vittime della
violenza mafiosa, anche i soggetti privati - siano questi persone
fisiche, enti non riconosciuti, persone giuridiche - che abbiano
riportato lesioni personali o danni patrimoniali e non, e che abbiano
titolo a costituirsi ai sensi di quanto disposto dal codice di
procedura penale nei modi e nei termini previsti. Possono accedere
altresì i comuni con popolazione inferiore ai 10.000 abitanti per un
importo pari al 30 per cento delle spese come individuate nel
presente articolo.
2. Oggetto del contributo sono i mezzi necessari per sostenere le
spese relative alla costituzione di parte civile, ed in particolare:
a) le spese, i diritti e gli onorari spettanti al legale,
debitamente documentati e ritenuti congrui dal consiglio dell'ordine
degli avvocati e comunque nei limiti della tariffa penale, per
l'attività relativa sia al giudizio penale che alla procedura di
acquisizione del privilegio del credito sui beni sequestrati o
confiscati ai sensi degli articoli da 316 a 320 del codice di
procedura penale;
b) le spese di viaggio e soggiorno, nei limiti di quanto
previsto per il trattamento di missione dei dipendenti
dell'amministrazione regionale con la qualifica di assistente,
relative esclusivamente alla persona costituitasi parte civile o, nel
caso di ente, al suo rappresentante legale e sostenute per
presenziare alle udienze nella sede principale del processo, nei casi
in cui sia obbligatorio per legge. Coloro che sono stati ammessi al
gratuito patrocinio possono presentare istanza di accesso al
contributo limitatamente alle spese di cui alla presente lettera.
3. Le modalità ed i termini di presentazione delle istanze di
cui al presente articolo, nonchè il relativo procedimento di
trattazione presso l'ufficio speciale di cui all'art. 7, sono
disciplinati con decreto del presidente della Regione da emanarsi
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
4. L'istruttoria del procedimento di concessione dei benefici di
cui al presente articolo è coperta dal segreto d'ufficio, salve le
disposizioni degli articoli 114 e 329 del codice di procedura penale,
ove si tratti di atti e documenti del procedimento penale.
5. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge in sede di prima applicazione, e successivamente ogni sei mesi,
il presidente della Regione, su proposta della competente sezione
provinciale dell'ufficio speciale di cui all'art. 7, provvede alla
valutazione delle istanze di cui al presente articolo la cui
istruttoria si è conclusa positivamente; ove la disponibilità del
fondo sia sufficiente alla copertura delle spese inerenti alle
richieste accolte, entro i successivi trenta giorni procede al
pagamento dei contributi; ove la disponibilità del fondo non dovesse
risultare sufficiente alla copertura delle spese inerenti alle
medesime richieste, il presidente della Regione, nei medesimi
termini, procede a ripartire con criterio proporzionale le somme
disponibili fra tutti i richiedenti. Analoga operazione sarà
compiuta nelle successive scadenze annuali. Le spese ammesse a
contributo che non hanno trovato copertura nell'anno di riferimento
partecipano al riparto negli anni successivi.
6. Il pagamento del contributo è effettuato a favore dei
soggetti la cui costituzione di parte civile nel processo sia stata
ammessa, ai sensi delle relative disposizioni del codice di procedura
penale. L'avente diritto al pagamento può delegare alla riscossione
il legale incaricato della costituzione di parte civile, tramite
apposita e specifica delega liberatoria per la Regione.
7. Il pagamento è subordinato alla cessione alla Regione del
credito, anche eventuale e futuro, per i processi non definiti con
sentenza che il soggetto costituitosi parte civile potrà vantare nei
confronti degli autori del reato a seguito della sentenza di
condanna, limitatamente alle spese sostenute per la costituzione di
parte civile nonchè a quelle relative al procedimento coattivo di
recupero.
8. L'amministrazione procede al recupero del contributo
nell'eventualità che dovesse essere accertata con sentenza
definitiva la non ascrivibilità alla matrice mafiosa del fatto
oggetto del processo nel quale il beneficiario si è costituito parte
civile.
9. Possono accedere alle misure previste dal presente articolo a
carico del fondo di cui al comma 1 anche i soggetti, siano essi
persone fisiche o giuridiche, che si costituiscano parti civili in
processi per reati di usura o inerenti al compimento di atti
estorsivi.
10. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la
spesa di lire 200 milioni per l'anno 1999 e di lire 300 milioni per
ciascuno degli anni 2000 e 2001.
11. All'onere previsto per l'anno 1999 si provvede con lo
stanziamento del capitolo 10777 del bilancio della Regione.
12. Per gli anni 2000 e 2001 l'onere trova riscontro nel bilancio
pluriennale della Regione, progetto 08.01.00, accantonamento codice
1001.
13. Per gli anni successivi l'onere è determinato a norma
dell'art. 4, secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977, n.
47.

Art. 10.
Indennizzi una tantum per danni al patrimonio immobiliare ed a mezzi
di trasporto
1. La Regione interviene con un contributo una tantum in favore
delle persone fisiche e giuridiche che risultino proprietarie di
immobili e loro pertinenze, di mezzi di trasporto o di lavoro,
qualificati come beni mobili registrati, rimasti danneggiati in
conseguenza di attentati ed azioni criminose messi in atto dalla
mafia e dalla criminalità.
2. Le provvidenze di cui al presente articolo sono concesse a
condizione che:
a) il soggetto leso non abbia concorso alla commissione del
fatto delittuoso lesivo, ovvero di reati che con il medesimo siano
connessi ai sensi dell'art. 12 del codice di procedura penale;
b) il soggetto leso risulti essere, al tempo dell'evento, del
tutto estraneo ad ambienti e rapporti delinquenziali, salvo che si
dimostri l'accidentalità.
3. Per i danneggiamenti di immobili e loro pertinenze è concesso
un contributo in misura non superiore all'80 per cento della spesa da
sostenere per il completo ripristino di ciascun immobile e, comunque,
fino ad un importo massimo di lire 100 milioni. A valere sul
contributo concesso può essere erogata un'anticipazione pari al 40
per cento a presentazione di un certificato di inizio lavori.
4. Per i danneggiamenti di autovetture o altri mezzi di trasporto
od anche di mezzi di lavoro qualificati come beni mobili registrati
il contributo è pari alle spese di riparazione e comunque non
superiore a lire 20 milioni per singola unità. In caso di
distruzione totale, previa esibizione del certificato di radiazione
del mezzo dal pubblico registro, il beneficio è commisurato all'80
per cento del prezzo di listino di un mezzo identico o, nel caso di
mezzo non più in produzione, simile per potenza e caratteristiche
tecniche, strutturali e di allestimento a quello reso inservibile a
causa dell'attentato.
5. Le richieste di contributo di cui al presente articolo sono
presentate dagli interessati all'Ufficio speciale di cui all'art. 7
entro il termine di decadenza di tre anni dalla data dell'evento
lesivo.
6. Dai contributi di cui al presente articolo sono comunque
detratti gli eventuali indennizzi da parte di compagnie assicurative
per gli identici rischi realizzatisi.
7. Fino alla nuova disciplina delle modalità di erogazione dei
contributi di cui al comma 1, che sarà stabilita con decreto del
presidente della Regione entro il termine di 120 giorni dalla entrata
in vigore della presente legge, restano in vigore, ove compatibili
con le disposizioni del presente articolo, le disposizioni attuative
concernenti i contributi per danni della medesima specie di quelli
disciplinati dal presente articolo in precedenza emanate dal
Presidente della Regione.
8. Il presente articolo si applica anche a coloro i quali abbiano
presentato istanza ai sensi dell'art. 5 della legge regionale 30
ottobre 1995, n. 77 e la cui richiesta non sia stata ancora
soddisfatta.
9. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 300 milioni per ciascun anno del triennio 1999-2001.
10. All'onere di lire 300 milioni previsto per l'anno 1999 si
provvede mediante riduzione di pari importo della spesa autorizzata
con l'art. 109 della legge regionale 1o settembre 1993, n. 25.
11. Per gli anni 2000 e 2001 l'onere trova riscontro nel bilancio
pluriennale della Regione, progetto 08.01.00, accantonamento codice
1001.
12. Per gli anni successivi l'onere è determinato a norma
dell'art. 4, secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977, n.
47.

Art. 11.
Interventi in favore delle vittime di richieste estorsive
1. Presso la presidenza della Regione è istituito un fondo di
solidarietà per le vittime delle richieste estorsive per la
copertura dei danni conseguenti ad atti estorsivi.
2. Fermi restando i contributi di cui all'art. 10 della presente
legge a titolo di solidarietà della comunità regionale nei
confronti degli esercenti un'attivita imprenditoriale, commerciale,
artigianale o comunque economica, ovvero una libera arte o
professione, che abbiano subito danni per eventi criminosi di natura
estorsiva verificatisi nel territorio della Regione, e al fine di un
pronto recupero delle attività imprenditoriali, economiche o
professionali che risultino danneggiate o compromesse da tali atti,
il presidente della Regione può concedere a carico del fondo di cui
al presente articolo contributi nelle seguenti misure, e comunque
sino ad un limite di importo di lire 1.000 milioni per ciascun
evento:
a) 50 per cento dell'ammontare dei danni subiti qualora le
vittime degli atti estorsivi abbiano sporto denuncia all'autorità
giudiziaria con l'esposizione di tutti i particolari delle richieste
estorsive dei quali abbiano conoscenza;
b) 70 per cento dell'ammontare dei danni subiti qualora le
vittime degli atti estorsivi, oltre ad avere sporto denuncia
all'autorità giudiziaria come alla lettera a) del presente comma,
precedentemente al verificarsi degli atti criminosi che abbiano
provocato i danni subiti abbiano denunciato richieste estorsive ad
essi rivolte, esponendo tutti i particolari di cui abbiano
conoscenza;
c) 100 per cento dell'ammontare dei danni subiti, qualora le
vittime degli atti estorsivi abbiano sporto denuncia all'autorità
giudiziaria fornendo rilevanti contributi nella raccolta di elementi
decisivi per l'individuazione dei responsabili degli atti estorsivi.
3. I contributi di cui al comma 2 sono corrisposti ai soggetti
ivi indicati, che abbiano subito:
a) un danno a beni mobili o immobili, ovvero lesioni personali
in conseguenza di delitti commessi allo scopo di costringerli ad
aderire a richieste estorsive, o per ritorsione alla mancata adesione
a tali richieste;
b) un danno sotto forma di mancato guadagno incrente
all'attività esercitata.
4. I benefici di cui alla presente legge non sono cumulabili con
altri erogati per le medesime finalità da altre istituzioni.
L'accredito delle somme è disposto solo a seguito della
presentazione di idonea documentazione da parte del beneficiario con
la quale si dimostri che il contributo erogato dalla Regione è
finalizzato alla ricostituzione del bene danneggiato o al prosieguo o
al potenziamento dell'attività economica.
5. I contributi di cui al comma 2, tenuto conto dei limiti di
importo delle elargizioni corrisposte dallo Stato, sono restituiti
dai beneficiari alla Regione entro trenta giorni dalla corresponsione
delle elargizioni concesse dalla competente autorità dello Stato
sulla base dell'apposita normativa vigente.
6. Qualora la competente autorità dello Stato non corrisponda
l'elargizione richiesta dai soggetti di cui al comma 2, il presidente
della Regione, sulla base delle motivazioni formulate dalla
competente autorità dello Stato, può chiedere ai medesimi la
restituzione entro 30 giorni delle somme erogate dalla Regione e ne
informa successivamente la commissione di inchiesta e vigilanza sul
fenomeno della mafia in Sicilia dell'assemblea regionale.
7. Il presidente della Regione, sulla base dell'istruttoria
dell'ufficio speciale di cui all'art. 7, decide con proprio decreto
sull'eventuale concessione dei contributi di cui al comma 2 entro
quarantacinque giorni dalla presentazione dell'apposita istanza e ne
informa successivamente la commissione di inchiesta e vigilanza sul
fenomeno della mafia in Sicilia dell'assemblea regionale siciliana.
8. L'istruttoria delle istanze va completata entro sessanta
giorni dalla loro presentazione. Entro i successivi trenta giorni, in
caso di parere favorevole, il presidente della Regione emana il
decreto di concessione del beneficio. L'ufficio, allo scopo di
acquisire ulteriori elementi di valutazione, può richiedere
informazioni alla prefettura competente per territorio.
9. Qualora i danni subiti dalle vittime di richieste estorsive
siano coperti da contratti di assicurazione, i contributi di cui al
presente articolo sono commisurati alla somma corrispondente
all'ammontare dei danni non coperta da tali contratti.
10. Ai fini della concessione dei contributi di cui al presente
articolo la valutazione dei danni è effettuata dalla presidenza
della Regione in base a idonea perizia giurata che i soggetti
danneggiati abbiano già fornito alla competente autorità dello
Stato o della Regione ai fini della determinazione dell'ammontare
dell'elargizione concessa dallo Stato o dalla Regione.
11. I contributi di cui al presente articolo sono concessi a
condizione che gli interessati abbiano già avanzato alla competente
autorità dello Stato o della Regione istanze rivolte all'ottenimento
delle elargizioni appositamente previste dalla normativa statale o
regionale.
12. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la
spesa di lire 500 milioni per l'anno 1999 e di lire 1.000 milioni per
ciascuno degli anni 2000 e 2001.
13. All'onere di lire 500 milioni previsto per l'anno 1999 si
provvede mediante riduzione di pari importo della spesa autorizzata
con l'art. 109 della legge regionale 1o settembre 1993, n. 25.
14. Per gli anni 2000 e 2001 l'onere trova riscontro nel bilancio
pluriennale della Regione, progetto 08.01.00, accantonamento codice
1001.
15. Per gli anni successivi l'onere è determinato a norma
dell'art. 4, secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977, n.
47.

Art. 12.
Interventi volti a prevenire fenomeni estorsivi
1. Al fine di prevenire e fronteggiare nel territorio della
Regione il fenomeno delle estorsioni, il presidente della Regione è
autorizzato a corrispondere ad imprenditori e/o soggetti comunque
esercenti una libera arte, professione, o attività economica, che
abbiano sporto alla competente autorità denuncia circostanziata di
atti intimidatori ai danni della loro attività, un contributo del 60
per cento fino ad un massimo di 10 milioni, sugli importi fatturati
per l'acquisto e l'installazione, presso aziende e sedi di ditte di
cui risultino titolari, di impianti elettronici di rilevamento di
presenze estranee e di registrazione audiovisiva.
2. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 75 milioni per l'anno 1999 e di lire 200 milioni per ciascuno
degli anni 2000 e 2001.
3. All'onere di lire 75 milioni previsto per l'anno 1999 si
provvede mediante riduzione di pari importo della spesa autorizzata
con l'articolo 109 della legge regionale 1o settembre 1993, n. 25.
4. Per gli anni 2000 e 2001 l'onere trova riscontro nel bilancio
pluriennale della Regione, progetto 08.01.00, accantonamento codice
1001.
5. Per gli anni successivi l'onere è determinato a norma
dell'articolo 4, secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977,
n. 47.

Art. 13.
Interventi in favore delle vittime dell'usura
1. Al fine di consentire lo sviluppo dell'economia isolana libero
da condizionamenti criminali e contribuire a combattere e prevenire
il fenomeno dell'usura, la Regione siciliana provvede ad agevolare
l'accesso al credito agli imprenditori, e a coloro i quali esercitino
un'attività commerciale, artigianale o comunque economica, ovvero
una libera arte o professione.
2. Il presidente della Regione provvede a titolo di solidarietà
della comunità siciliana nei confronti dei soggetti danneggiati dal
ricorso a prestiti ad usura, a fornire la garanzia della Regione su
mutui che tali soggetti debbano contrarre per il regolare prosieguo
dell'attività e il mantenimento dei livelli occupazionali.
3. I mutui di cui al presente articolo di durata non superiore al
quinquennio possono essere contratti con un istituto bancario
operante nella regione e sino all'importo necessario per il prosieguo
dell'attività, come indicato nelle perizie di stima da allegarsi
alle denunce presentate ai sensi dell'art. 644 del codice penale.
4. L'ufficio speciale di cui all'art. 7, ricevuta l'istanza
dell'interessato ed acquisite le informazioni contenute nella
denuncia all'autorità giudiziaria e la relazione del prefetto
competente per territorio, procede ad un'istruttoria preliminare,
alla cui positiva conclusione il presidente della Regione presta la
garanzia della Regione per l'integrale soddisfazione del credito.
L'onere relativo al rimborso degli interessi sul mutuo che dovrà
essere contratto ad un tasso non superiore al prime rate ABI, grava
sul bilancio della Regione. La quota per il rimborso del capitale
rimane a carico dei beneficiari dei mutui.
5. All'onere relativo alla concessione della garanzia, valutato
in lire 10 milioni per l'anno 1999, si fa fronte mediante riduzione
delle disponibilità del capitolo 37973 del bilancio della Regione.
Gli oneri per gli esercizi 2000 e 2001, valutati in lire 100 milioni
per l'anno 2000 e 200 milioni per l'anno 2001, trovano riscontro nel
bilancio pluriennale della Regione, progetto 08.01.00, accantonamento
codice 1001.
6. Per le finalità di cui al comma 4 sono autorizzati i limiti
poliennali di impegno di seguito indicati: 20 milioni per l'anno
1999; 200 milioni per l'anno 2000; 200 milioni per l'anno 2001.
All'onere di lire 20 milioni per l'anno 1999 si provvede mediante
riduzione dello stanziamento del capitolo 37972 del bilancio della
Regione. All'onere di lire 220 milioni per l'anno 2000 si provvede
mediante riduzione della spesa autorizzata dalla legge regionale
26 ottobre 1993, n. 27 (capitolo 10707). L'onere di lire 420 milioni
per l'anno 2001 trova riscontro nel bilancio pluriennale della
Regione, progetto 08.01.00, accantonamento codice 1001.

Art. 14.
Interventi in favore delle scuole e delle facoltà universitarie
siciliane per lo svolgimento di attività per la formazione civile
degli alunni
1. La Regione, per contribuire all'educazione alla legalità e
per consolidare una nuova coscienza democratica per la lotta contro
le organizzazioni mafiose ed i poteri occulti, sostiene con
l'erogazione di contributi nella misura e nella forma stabilita dal
presente articolo iniziative per l'aggiornamento dei docenti e per il
coinvolgimento degli studenti di ogni ordine e grado e delle facoltà
universitarie attraverso borse di studio, di indagine, di ricerca,
documentazione di carattere scientifico e gemellaggi con scuole di
ogni ordine e grado ed università di altre regioni italiane e di
paesi appartenenti all'Unione europea.
2. I contributi sono erogati anche per la realizzazione di
manifestazioni, di incontri e di iniziative formative che hanno come
tema i problemi legati alla lotta contro la criminalità mafiosa ed
ai poteri occulti.
3. Per ciascun anno scolastico, l'assessore regionale per i beni
culturali ed ambientali e per la pubblica istruzione è autorizzato,
a titolo sperimentale, a concedere contributi alle scuole, istituti o
facoltà di cui al comma 1, per iniziative riguardanti attività
integrative, di documentazione, di approfondimento, di studio e di
ricerca sul fenomeno della mafia in Sicilia, rivolte sia agli
studenti sia ai cittadini del territorio sul quale insistono le
istituzioni scolastiche. I contributi di cui al comma 1, nella misura
massima di lire 10 milioni, sono concessi per tutte le spese relative
all'acquisto di materiale bibliografico e didattico per
l'organizzazione di: incontri e laboratori con esperti o con realtà
associative che operano sul territorio, indagini nel territorio,
mostre e raccolte di documenti.
4. Per la concessione dei contributi di cui al presente articolo,
il legale rappresentante della scuola, dell'istituto della facoltà
deve presentare, entro il 31 ottobre di ogni anno, all'assessore
regionale per i beni culturali ed ambientali e per la pubblica
istruzione apposita domanda, corredata da un preventivo di spesa e da
una dettagliata relazione illustrativa dell'iniziativa che si intende
promuovere dal rispettivo consiglio di facoltà o, su proposta del
collegio dei docenti, dal consiglio di circolo o di istituto. I
contributi sono concessi a quelle iniziative che risultino più
rispondenti, per gli obiettivi educativi, le tematiche prescelte, le
metodologie suggerite, alle finalità di cui al presente articolo.
5. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 700 milioni per l'anno 1999 e di lire 1.000 milioni per
ciascuno degli anni 2000 e 2001.
6. All'onere previsto per l'anno 1999 si provvede con parte dello
stanziamento del capitolo 38085 del bilancio della Regione.
7. Per gli anni 2000 e 2001 quanto a lire 700 milioni l'onere
trova riscontro nel bilancio pluriennale della Regione, progetto
08.01.00, accantonamento codice 1001, quanto a lire 300 milioni si
provvede mediante riduzione di pari importo della spesa autorizzata
con l'articolo 109 della legge regionale 1o settembre 1993, n. 25,
abrogato per effetto della presente legge.
8. Per gli anni successivi l'onere è determinato a norma
dell'art. 4, secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977, n.
47.

Art. 15.
Centro regionale di informazione e di documentazione per la lotta
contro la criminalità organizzata, la mafia ed i poteri occulti
1. Con decreto del presidente della Regione previa delibera della
giunta regionale è costituito presso la presidenza della Regione il
centro regionale di informazione e di documentazione per la lotta
contro la criminalità organizzata, la mafia ed i poteri occulti, con
l'obiettivo di raccogliere e fornire ogni informazione documentale,
utile a perseguire le finalità previste dall'art. 14.
2. La giunta regionale, con lo stesso atto, individua all'interno
degli uffici regionali la struttura organizzativa ed il responsabile
del centro per il raggiungimento delle finalità previste, dandone
comunicazione all'assemblea regionale siciliana.
3. Il centro regionale di informazione e documentazione
istituisce una banca dati sulla criminalità organizzata, sul
fenomeno mafioso, sull'incidenza dei poteri occulti.

Art. 16.
Albo regionale delle associazioni, fondazioni e centri studi
Programmazione dell'attività - Abrograzione di norme
1. A decorrere dal 1o gennaio 2000 è istituito presso la
presidenza della Regione l'albo regionale delle associazioni,
fondazioni e centri studi con sede legale in Sicilia ed operanti
esclusivamente nel territorio della stessa, impegnati nella lotta
alla mafia o nella educazione alla legalità o nella diffusione
dell'informazione e della conoscenza del fenomeno mafioso.
2. All'albo di cui al comma 1 possono essere iscritti mediante
decreto del presidente della Regione tutte le associazioni, le
fondazioni ed i centri studi che, in possesso dei requisiti previsti
da un apposito regolamento, ne facciano richiesta.
3. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge il Presidente della Regione, previa delibera della giunta
regionale, e sentita la commissione di vigilanza ed inchiesta sul
fenomeno della mafia in Sicilia, emana il regolamento di cui al comma
2 che contiene anche i criteri e le modalità di ammissione ai
benefici previsti dalla presente legge.
4. Ai fini della corresponsione dei contributi previsti dalla
presente legge le associazioni, i centri e le fondazioni presentano
alla presidenza della Regione entro il 31 ottobre di ciascun anno il
programma di attività e il piano finanziario per l'anno successivo
ed entro il 28 febbraio di ciascun anno una dettagliata relazione
sull'attività svolta nell'anno precedente ed il relativo rendiconto
finanziario.
5. Su presentazione del programma di attività viene corrisposta
a titolo di anticipazione una somma pari al 60 per cento del
contributo assegnato.
6. Nel caso di mancato impiego della somma anticipata, la parte
residua viene riversata in entrata del bilancio della Regione.
7. Nel caso di mancata presentazione del rendiconto finanziario o
di mancata restituzione delle somme non utilizzate, il soggetto viene
escluso dai benefici previsti dalla presente legge.
8. A decorrere dall'anno 2000 sono abrogate le seguenti norme:
legge regionale 16 novembre 1984, n. 91; art. 10 legge regionale
7 agosto 1990, n. 21; art. 15 della legge regionale 24 agosto 1993,
n. 19; art. 11 della legge regionale 6 aprile 1996, n. 19; art. 109
della legge regionale 1o settembre 1993, n. 25.
9. Per l'erogazione dei contributi da parte del presidente della
Regione per ciascuno degli anni 2000-2001 è autorizzata la spesa di
lire 1.545 milioni cui si provvede con la disponibilità derivante
dalla cessazione degli oneri autorizzati dalle norme abrogate per
effetto del comma 8.
10. Per gli anni successivi l'onere è determinato a norma
dell'articolo 4, secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977,
n. 47.

Art. 17.
Misure di sostegno alle associazioni antiracket riconosciute ad
istituzioni impegnate nella lotta ai fenomeni delle estorsioni e
dell'usura.
1. Il presidente della Regione è autorizzato a corrispondere
contributi sino a un massimo di lire 50 milioni annui
prioritariamente alle associazioni antiracket riconosciute, a
fondazioni, a centri e ad altre strutture associative, aventi sede in
Sicilia, per il perseguimento di finalità connesse all'assistenza,
alla tutela, all'informazione dei soggetti che abbiano subito
richieste o atti estorsivi, nonchè dei soggetti che abbiano fatto
ricorso a prestiti ad usura e le cui attività economiche o
professionali versino conseguentemente in stato di difficoltà.
2. Il perseguimento delle finalità di cui al comma 1 deve
risultare dall'atto costitutivo e dallo statuto delle fondazioni e
delle associazioni di cui al presente articolo, che inoltre devono
risultare iscritte negli appositi elenchi tenuti dalle competenti
autorità dello Stato.
3. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 200 milioni per l'anno 1999 e di lire 600 milioni per
ciascuno degli anni 2000 e 2001.
4. All'onere di lire 200 milioni previsto per l'anno 1999 si
provvede con parte dello stanziamento del capitolo 38085 del bilancio
della Regione.
5. Per gli anni 2000 e 2001 l'onere trova riscontro nel bilancio
pluriennale della Regione, progetto 08.01.00, accantonamento codice
1001.
6. Per gli anni successivi l'onere è determinato a norma
dell'articolo 4, secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977,
n. 47.

Art. 18.
Contributo al centro di accoglienza "Padre Nostro"
1. Per le finalità previste dalla legge regionale 28 marzo 1996,
n. 12, è autorizzata per l'esercizio 1999 la spesa di lire 150
milioni.
2. All'onere di cui al comma 1 si provvede con parte delle
disponibilità del capitolo 21257 del bilancio della Regione mediante
utilizzo dell'accantonamento di cui al codice 1026.

Art. 19.
Contributo al premio nazionale di giornalismo Mario Francese
1. Il presidente della Regione è autorizzato a corrispondere,
annualmente, all'ordine dei giornalisti di Sicilia la somma di lire
100 milioni quale contributo per l'assegnazione del premio nazionale
di giornalismo in memoria di Mario Francese.
2. All'onere autorizzato per l'anno 1999 si provvede con parte
delle disponibilità del capitolo 38085 del bilancio della Regione.
3. Per gli anni 2000 e 2001 l'onere trova riscontro nel bilancio
pluriennale della Regione, progetto 08.01.00, accantonamento codice
1001.

Art. 20.
Estensione dei benefici nel tempo
1. In sede di prima applicazione della presente legge, i benefici
previsti si applicano a domanda degli interessati, anche per fatti
verificatisi anteriormente alla data della sua entrata in vigore.
2. Al fine di onorare la memoria dei dirigenti politici e
sindacali di cui all'elenco allegato alla presente legge, uccisi
dalla mafia nel periodo compreso tra il 1944 ed il 1960, trovano
applicazione in favore dei familiari dei medesimi le disposizioni
dell'art. 6 con il limite di importo per ciascun contributo di lire
50 milioni.
3. Per le finalità del presente articolo è autorizzata la spesa
di lire 1.500 milioni per l'anno 1999 e di lire 1.100 milioni per
l'anno 2000.
4. Al relativo onere si fa fronte per l'anno 1999 quanto a lire
1.000 milioni mediante riduzione della spesa autorizzata dall'art. 2
della legge regionale 6 aprile 1996, n. 14 e quanto a lire 500
milioni mediante riduzione della spesa autorizzata dall'art. 1 della
legge regionale n. 14 del 1996; per l'anno 2000 quanto a lire 1.000
milioni mediante riduzione della spesa autorizzata dall'art. 1 della
legge regionale 6 aprile 1996, n. 14; l'ulteriore onere di lire 100
milioni trova riscontro nel bilancio pluriennale della Regione
progetto 08.01.00, accantonamento codice 1001.
5. I benefici di carattere personale concessi ai sensi delle
disposizioni abrograte per effetto della presente legge continuano ad
essere erogati in quanto compatibili con le disposizioni dettate
dalla presente legge. Gli oneri gravano sui pertinenti capitoli
istituiti ai sensi della presente legge per le medesime finalità.

Art. 21.
Disposizioni in materia di subappalti, noli e forniture
1. Le imprese partecipanti alle gare per l'appalto dei lavori
pubblici qualunque sia l'importo posto a base d'asta, devono, in sede
di presentazione dell'offerta, indicare dettagliatamente i mezzi di
cui dispongono in proprio per l'esecuzione dei lavori. Qualora le
imprese intendano avvalersi di noli a freddo dovranno produrre
apposita dichiarazione in sede di presentazione delle offerte. La
mancata presentazione di tale dichiarazione non comporta esclusione
ma costituisce motivo di diniego dell'autorizzazione di cui al
presente articolo.
2. I soggetti cui vengono subappaltati o affidati in cottimo
lavori, o con cui vengono stipulati contratti per la fornitura di
beni o servizi o contratti di nolo non devono trovarsi in alcuna
delle condizioni di cui all'art. 18 del decreto legislativo 19
dicembre 1991, n. 406, e successive modifiche.
3. Salvo che la legge non disponga per specifici interventi,
ulteriori e diverse condizioni, l'affidamento in subappalto o in
cottimo di qualsiasi parte delle opere o di lavori pubblici compresi
nell'appalto ovvero la stipula di contratti per la fornitura di beni
o servizi o per noli, è autorizzato dall'ente o dall'amministrazione
appaltante qualora sussistano le condizioni indicate nel comma 3,
dell'art. 18 della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modifiche
e previo accertamento delle capacità economiche e tecniche di cui
agli articoli 20 e 21 del decreto legislativo 19 dicembre 1991, n.
406, e successive modifiche.
4. La lettera b), del comma 4, dell'art. 1 della legge regionale
2 settembre 1998, n. 21 è abrogata; trova applicazione l'art. 18 del
decreto legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, e successive modifiche.
5. Le ditte esecutrici, ovvero le ditte private, presentano una
dichiarazione di responsabilità attestante l'avvenuto adempimento
degli obblighi assicurativi e previdenziali nei confronti dei
lavoratori; tale dichiarazione è parte integrante della
documentazione per la richiesta della certificazione finale di
abitabilità, agibilità e di qualunque altra autorizzazione
richiesta.
6. Le autorizzazioni di cui al comma 3, con riferimento alla
stipula di contratti per la fornitura di beni, servizi e noli,
possono essere negate anche nel caso in cui l'ente appaltante ravvisi
il verificarsi di forme illecite o surrettizie di subappalto. È
rilevante ai fini del diniego di autorizzazione che l'impresa
fornitrice dei beni, servizi o noli abbia preso parte, non rimanendo
aggiudicataria, alla gara per l'esecuzione degli stessi lavori.

Art. 22.
Comitato regionale per la sicurezza
1. È istituito il comitato regionale per la sicurezza con il
compito di proporre, di concerto con le istituzioni dello Stato e con
i comuni, misure ordinarie e straordinarie volte a garantire la
sicurezza dei cittadini, del patrimonio pubblico regionale e delle
attività economiche che si svolgono nel territorio della Regione.
2. Il comitato formula indirizzi ed esprime valutazioni in ordine
all'attuazione dell'art. 31 dello statuto regionale.
3. Il comitato per la sicurezza è presieduto dal Presidente
della Regione. Ne fanno parte il presidente della commissione
d'inchiesta e vigilanza sul fenomeno della mafia in Sicilia, i
questori della polizia di Stato, i sindaci delle città capoluogo
della Sicilia, due rappresentanti dei corpi di polizia municipale
della Sicilia designati dalle organizzazioni autonome dei vigili
urbani e il direttore dell'azienda regionale delle foreste demaniali.
4. Il comitato regionale per la sicurezza opera in raccordo con i
comitati provinciali per l'ordine e la sicurezza istituiti presso le
prefetture. Alle riunioni del comitato regionale per la sicurezza
sono invitati i prefetti della Sicilia ed i rappresentanti in sede
regionale delle forze dell'ordine preposte alla sicurezza pubblica.

Art. 23.
Abrogazione di norme
1. In dipendenza dall'entrata in vigore della presente legge sono
abrogate le seguenti disposizioni e leggi:
legge regionale 4 giugno 1980, n. 51;
legge regionale 22 dicembre 1980, n. 140;
art. 3 della legge regionale 5 agosto 1982, n. 90;
articoli 1, 2, 3, 4 e 10 della legge regionale 12 marzo 1986,
n. 10;
art. 5 della legge regionale 12 agosto 1989, n. 14;
art. 7 della legge regionale 26 agosto 1992, n. 6;
articoli 1, 2, 3, 8, 9, 10, 12 e 14 della legge regionale 24
agosto 1993, n. 19;
legge regionale 26 ottobre 1993, n. 27;
art. 32 della legge regionale 4 aprile 1995, n. 29;
articoli 5 e 6 della legge regionale 25 maggio 1995, n. 44;
art. 5 della legge regionale 30 ottobre 1995, n. 77;
legge regionale 6 aprile 1996, n. 14;
legge regionale 9 dicembre 1996, n. 43;
l'art. 40 della legge regionale 7 marzo 1997, n. 6;
l'art. 2 della legge regionale 4 giugno 1997, n. 17.

Art. 24.
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della Regione ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 13 settembre 1999.
CAPODICASA
L'assessore regionale per i beni culturali ed ambientali
e per la pubblica istruzione:
Morinello
L'assessore regionale per i lavori pubblici:
Lo Monte
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(Omissis).