Serie Generale n. 299 del 22-12-1993
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO PER IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 25 novembre 1993
Determinazione dei criteri e delle modalita' per la concessione dei contributi a favore delle associazioni riconosciute di produttori agricoli per l'acquisizione, realizzazione e potenziamento di strutture di concentrazione e valorizzazione dell'offerta di prodotti agricoli. (GU Serie Generale n.299 del 22-12-1993)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi, ed in particolare l'art. 12 che prevede la
determinazione dei criteri e della modalità per la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari;
Vista la legge 8 novembre 1986, n. 752, concernente interventi
programmati in agricoltura finalizzati ad assicurare continuità
pluriennale e coerenza programmatica alla spesa pubblica nel settore
agricolo ed in quello forestale ed in particolare l'art. 4, comma 3,
che prevede il sostegno e lo sviluppo delle associazioni riconosciute
di produttori agricoli e relative unioni riconosciute;
Vista la legge 10 luglio 1991, n. 201, ed in particolare l'art. 1
che differisce le disposizioni di cui alla legge n. 752/1986 sino
alla data di entrata in vigore della legge sul nuovo programma
pluriennale per l'attuazione d'interventi in agricoltura e comunque
non oltre il 1992;
Viste le deliberazioni del CIPE del 31 gennaio 1992 e del 13 luglio
1993, allegati C/2, lettera b), punto 2);
Considerata la necessità di determinare criteri e modalità per la
concessione dei contributi a favore delle associazioni riconosciute
di produttori agricoli per l'acquisizione, realizzazione e
potenziamento di strutture di concentrazione e valorizzazione
dell'offerta di prodotti agricoli;
Decreta:
Art. 1.
Criteri e priorità
1. Il procedimento amministrativo relativo alla concessione di
contributi a favore delle associazioni riconosciute di produttori
agricoli per l'acquisizione, realizzazione e potenziamento di
strutture di concentrazione e valorizzazione dell'offerta di prodotti
agricoli sono definiti secondo criteri e priorità di cui ai commi
successivi.
2. Sono ammessi a contributo soltanto i progetti relativi alla
realizzazione, all'acquisto e/o al potenziamento di impianti ed
attrezzature per la concentrazione, lavorazione e commercializzazione
dei prodotti agricoli da inviare al mercato del fresco o
all'industria di trasformazione; pertanto, non saranno presi in
considerazione, in conformità ai principi della delibera CIPE, i
progetti o le parti di essi concernenti impianti e macchinari per la
trasformazione industriale dei prodotti.
3. Nella valutazione delle istanze sarà data priorità alle
istanze delle associazioni che rispondano ai seguenti criteri:
strutture che siano sottodimensionate rispetto al volume di
produzione rappresentata;
attività che concorra alla creazione di nuovi sbocchi di mercato,
favorendo la commercializzazione di nuovi prodotti di qualità,
compresi quelli ottenuti dall'agricoltura c.d. biologica;
investimenti che rispondano ai requisiti previsti dalla normativa
attinente all'applicazione delle norme di qualità;
investimenti che siano orientati a contenere i costi dei prodotti
commercializzati allo stato fresco;
investimenti che comportino un miglioramento delle condizioni
igienico-sanitarie attinenti alle fasi di lavorazione, conservazione
e commercializzazione;
investimenti che siano comunque rivolti a sviluppare innovazioni
di processo e di prodotto.
4. Per la rispondenza dei progetti presentati ai criteri previsti
al comma 3, sarà richiesto il parere di massima delle competenti
regioni. Ove il predetto parere non pervenga nei tempi indicati dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241, la rispondenza sarà verificata dal
competente ufficio del Ministero.
5. I progetti che si riterranno conformi ai principi riportati al
comma 3, saranno ammessi a finanziamento secondo l'ordine cronologico
di presentazione delle istanze.
6. Il contributo ministeriale è commisurato al 75% della spesa
ritenuta ammissibile nelle zone del Sud e al 50% della spesa ritenuta
ammissibile nelle zone del Centro-Nord.

Art. 2.
Applicazione dei criteri
Le disposizioni previste dall'art. 1, saranno applicate già
dall'anno in corso alle istanze di contributo che saranno ammesse al
finanziamento di programmi di acquisizione, realizzazione e
potenziamento di strutture di concentrazione e valorizzazione
dell'offerta di prodotti agricoli, specificati nelle premesse.
Resta salva la facoltà dell'amministrazione di apportare eventuali
modifiche e/o integrazioni sulla base delle risultanze conseguenti
all'attività di riscontro che sarà svolta secondo i criteri di cui
all'art. 1.

Art. 3.
Modalità di erogazione
Nell'erogazione dei contributi si osservano le disposizioni
contenute nell'allegato A al presente decreto.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 25 novembre 1993
Il Ministro: DIANA

ALLEGATO A
(modalità di erogazione)
AIUTI ALLE ASSOCIAZIONI RICONOSCIUTE PER L'ACQUISTO, LA REALIZZAZIONE
ED IL POTENZIAMENTO DI STRUTTURE PER LA CONCENTRAZIONE E
VALORIZZAZIONE DELL'OFFERTA DEI PRODOTTI AGRICOLI.
Le associazioni interessate debbono presentare istanza al
competente ufficio del Ministero allegando, in duplice copia, la
documentazione di seguito elencata:
1) atto costitutivo e statuto approvato dal Ministero per le
associazioni ortofrutticole o dalla Regione competente per le
associazioni degli altri settori;
2) relazione tecnico-economica sulle iniziative incluse nel
progetto e riepilogo generale di spesa comprensivo delle spese
generali calcolate nella misura massima del 5% sull'importo delle
opere murarie ed affini e del 3% sull'importo delle attrezzature e
macchinari. I predetti importi vanno calcolati al netto di IVA;
3) copia autentica dell'ultimo bilancio approvato;
4) piano finanziario del progetto conforme al seguente schema:
A) Partecipazione del beneficario . . . L. ...................
di cui:
a) 1 - fondi propri L. .................
a) 2 - prestiti L. .................
B) Contributo in conto capitale da parte
del Ministero . . . . . . . . . . . . . . . L. ....................
C) Altri apporti . . . . . . . . . . . L. ....................
D) Totale piano finanziario . . . . . . L. ....................
Il beneficiario si impegna a coprire con mezzi propri l'eventuale
differenza tra il contributo concesso a quello effettivamente
liquidato nonchè gli eventuali esuberi imprevisti di spesa.
Data, ...................
Il legale rappresentante dell'associazione
..........................................
5) copia del decreto di riconoscimento e dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorietà sottoscritta dal legale
rappresentante dell'associazione con la quale viene dichiarata
l'entità della produzione rappresentata e di quella commercializzata
direttamente nelle ultime tre campagne;
6) copia notarile della delibera del consiglio d'amministrazione
con la quale viene:
approvata l'iniziativa specificata nel titolo e nell'importo;
approvato il piano finanziario con l'impegno da parte
dell'associazione di far fronte ad eventuali esuberi di spesa o
minori finanziamenti pubblici;
autorizzato il legale rappresentante a curare i conseguenti
adempimenti ed a rilasciare quietanza per il contributo;
assunto l'impegno a non distogliere dal previsto impiego nè a
cedere o alienare, per un periodo di almeno dieci anni dalla data di
liquidazione finale, le opere edili ed affini, e di almeno cinque
anni, i macchinari ed attrezzature oggetto di contributo;
7) dichiarazione del legale rappresentante dell'associazione e
del rappresentante del collegio sindacale in ordine:
ai benefici fruiti allo stesso titolo;
al non avvenuto inizio delle attività programmate;
8) in caso di acquisto:
perizia giurata di stima con allegati disegni;
preliminare di vendita sottoscritto dai contraenti;
dichiarazione del venditore con firma autenticata relativa ad
eventuali benefici pubblici ottenuti per la realizzazione,
ristrutturazione, ampliamento di tutto o di parte dell'impianto
oggetto di acquisto da parte dell'associazione, con allegata copia
dei provvedimenti di concessione e liquidazione;
9) in caso di costruzione, ampliamento, potenziamento,
ristrutturazione, ecc.:
computo metrico-estimativo analitico per opere edili ed affini;
disegni;
preventivi per macchinari, attrezzature e strutture
prefabbricate, da parte di almeno tre ditte e relativo prospetto
comparativo, con l'indicazione di quella prescelta e delle ragioni di
preferenza, sottoscritto dal legale rappresentante dell'associazione;
attestazione catastale (certificato ed estratto di mappa)
relativo alla proprietà del suolo edificatorio o di compravendita
del medesimo con la dichiarazione del comune attestante che il
terreno sul quale dove dovrà essere costruito l'impianto è
edificatoria;
dichiarazione del comune in merito all'impatto ambientale.
Le istanze ritenute ammissibili e complete della documentazione
prescritta, vengono inviate alle regioni competenti per territorio,
che nei termini previsti dalla legge n. 241/1990 dovranno esprimere
il proprio parere di massima previa acquisizione, ove necessario, dei
pareri dei competenti uffici tecnici erariali e del genio civile.
Esaurita l'istruttoria, viene emesso il decreto d'impegno del
contributo ed eventuale autorizzazione provvisoria (se richiesta
dall'associazione) all'inizio dei lavori. Il termine massimo per
l'esecuzione dei lavori è di ventiquattro mesi a decorrere dalla
data di comunicazione del provvedimento concessorio, salvo eventuali
proroghe concesse che non potranno superare la metà del tempo
originariamente fissato.
Sui contributi possono essere richieste anticipazioni nella misura
massima del 25%, previa presentazione di apposito contratto autonomo
di garanzia, conforme al modello allegato, maggiorato degli interessi
legali calcolati al tasso del 10% annuo.
La predetta anticipazione sarà recuperata proporzionalmente in
sede di liquidazione di eventuali stati di avanzamento dei lavori che
potranno essere presentati successivamente al raggiungimento del 50%
della spesa complessiva.
Alla liquidazione degli acconti su stati di avanzamento e del
saldo finale, si procederà dietro acquisizione di nulla osta
concesso da apposita commissione ministeriale di verifica che dovrà
accertare la corretta esecuzione delle spese e la conformità delle
opere eseguite al progetto approvato.
Le modifiche al progetto eseguite in corso d'opera, potranno
essere approvate dalla predetta commissione in sede di verifica
quando la loro realizzazione non comporti una variazione di spesa
superiore o inferiore al 20% del costo previsto per l'intera azione
nella quale è inserita la modifica apportata.
In tutti gli altri casi, l'associazione beneficiaria, prima di
apportare modifiche al progetto, dovrà preventivamente ottenere
l'autorizzazione dal Ministero.
________
FAC-SIMILE DEL CONTRATTO AUTONOMO DI GARANZIA PER L'OTTENIMENTO DI
ANTICIPAZIONI SU CONTRIBUTI CONCESSI ALLE ASSOCIAZIONI DI
PRODUTTORI RICONOSCIUTE E LORO UNIONI.
Premesso:
che l'(organismo beneficiario del contributo) . . . . . . . . .
con sede in .................... via . . . . . . . . . . . . . . .
località ..................... ai sensi della legge . . . . . . .
ha ottenuto dal Ministero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
con decreto ministeriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
del ............, registrato il ........, partita n. ..............
per la concessione del contributo di L. ....................... per
la realizzazione del seguente programma:
(specificare iniziativa/e come descritta nel decreto ministeriale):
1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
n) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
che ai sensi dell'art. ......... del citato decreto ministeriale
n. ...... del ........................... è consentita l'erogazione
di un'anticipazione, garantita da polizza fidejussoria, nella misura
del ......... % del finanziamento pubblico riconosciuto sull'intera
spesa ammessa;
che secondo quanto previsto dal medesimo decreto ministeriale
l'(organismo beneficiario del contributo) . . . . . . . . . . . . .
con sede in via . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
località .............................................. deve pre-
stare fidejussione (bancaria o assicurativa) pari al ........ % del
contributo afferente all'iniziativa/e e di cui al/i punto/i .........
maggiorato degli interessi legali semplici del 10% annuo, per
l'intero periodo di validità della concessione come da provvedimento
ministeriale n. ......... del ........................ a garanzia
che esso venga realizzato conformemente alla sua approvazione e
completato entro il termine di scadenza fissato con il decreto
ministeriale richiamato;
che la polizza è intesa a garantire che il suindicato (organismo
beneficiario del contributo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
rispetti tutti gli obblighi e le prescrizioni stabilite nel citato
provvedimento di concessione del contributo.
Tutto ciò premesso
Art. 1. - La sottoscritta (banca o società assicuratrice) . . .
.................................... con sede in via . . . . . . .
località . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a mezzo dei
sottoscritti: (funzionari, cognome, nome, luogo e data di nascita,
qualifica) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
con la presente garantisce e si obbliga irrevocabilmente e
incondizionatamente a pagare al Ministero . . . . . . . . . . . . ,
con sede in Roma, via XX Settembre, n. 20, la somma che lo stesso
dicastero richiederà alla (banca o società assicuratrice) . . . .
in restituzione totale o parziale dell'importo del contributo
concesso, per la realizzazione (descrivere iniziative) di cui alle
premesse,
fino alla concorrenza di lire . . . . . . . . . . . . . . (lettere)
di cui lire ................. per contributo di lire . . . . . . .
per interessi calcolati al tasso legale del 10% annuo.
Art. 2. - Detto contratto, che inizierà ad avere efficacia dalla
data di emissione del formale provvedimento di liquidazione
dell'anticipazione, garantisce che: il programma venga realizzato;
venga realizzato conformemente al programma approvato; venga
completato entro il termine di scadenza fissato con il provvedimento
ministeriale già richiamato. Detta polizza copre anche il rischio
del fallimento e/o della liquidazione coatta amministrativa.
Art. 3. - La sottoscritta (banca o società assicuratrice) . . .
............................................................. si
impegna a versare, senza apporre alcuna eccezione anche in caso di
opposizione del debitore principale, su richiesta scritta del
Ministero, da cui risulti semplicemente confermata l'esistenza di una
delle ipotesi sopra riportate senza onere di motivazione o prova da
parte dello stesso Dicastero e senza possibilità alcuna di prova
contraria da parte della (banca o società assicuratrice), la somma
che dallo stesso Ministero verrà indicata come dovuta per capitale,
maggiorata degli interessi calcolati al tasso legale del 10% annuo
nei termini indicati all'art. 1).
Il pagamento dovrà avvenire entro trenta giorni dalla data di
ricevimento della richiesta.
Scaduto tale termine la (banca o società assicuratrice) . . . .
..............................................................
dovrà versare al Ministero gli interessi maturati fino al giorno
dell'effettivo rimborso.
Art. 4. - La (banca o società assicuratrice) . . . . . . . . .
..............................................................
rinuncia al beneficio della preventiva escussione della (associazione
o unione) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ai sensi dell'art. 1944 del codice civile.
L'organismo beneficiario del contributo rinuncia ad opporre
eccezioni ai sensi degli articoli 1242 e 1247 del codice civile per
quanto riguarda crediti liquidi certi ed esigibili, che il contraente
abbia maturato nei confronti del Ministero.
La (banca o società assicuratrice) . . . . . . . . . . . . . .
rinuncia ad opporre eccezioni ai sensi degli articoli 1957 e 1952 del
codice civile.
Art. 5. - Il presente contratto di garanzia ha validità di mesi
dodici dalla data di sottoscrizione ed è automaticamente rinnovabile
di dodici mesi in dodici mesi fino al momento in cui il Ministero,
con apposita notifica alla (banca o società assicuratrice), darà
comunicazione di svincolo della garanzia prestata.
Art. 6. - In caso di controversie tra la (banca o società
assicuratrice) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e il Ministero è competente esclusiva l'autorità giudiziaria del
luogo ove ha sede il Ministero stesso.
Data, ................................
Banca o società assicuratrice
Agli effetti degli articoli 1341 e 1342 del codice civile si
approvano specificatamente le condizioni relative alla rinuncia a
proporre eccezioni, ivi comprese quelle di cui agli articoli 1944,
1952, 1957, 1242 e 1247 del codice civile nonchè quelle relative
alla deroga alla competenza del Foro giudicante, di cui agli articoli
3, 4 e 6 del presente contratto autonomo di garanzia.
Banca o società assicuratrice
* * *
N.B. - Nel caso in cui il contratto autonomo di garanzia venga
stipulato da una società di assicurazione, esso dovrà riportare il
seguente, ulteriore elemento essenziale:
Art. 1. - Autorizzazione del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato con decreto ministeriale del 17 agosto
1962 ad esercitare le assicurazioni del ramo cauzioni.