3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 2-10-2010
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 11 novembre 2009, n. 19
Codice regionale dell'edilizia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 02-10-2010)

(Pubblicata nel S.O. al Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 46 del 18 novembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità e oggetto

1. La Regione Friuli Venezia Giulia, in attuazione dell'articolo
4, primo comma, n. 12, della legge costituzionale 31 gennaio 1963, n.
1 (Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia), disciplina
con la presente legge e con il suo regolamento di attuazione la
materia dell'attività edilizia, in conformità alla Costituzione e
all'ordinamento comunitario, al fine di promuovere:
a) il miglioramento delle condizioni di sicurezza e del
benessere dei cittadini;
b) la diffusione dell'edilizia sostenibile e il miglioramento
della qualità architettonica attraverso la valorizzazione del
patrimonio storico-culturale e delle caratteristiche ambientali del
territorio regionale;
c) il contenimento dei consumi energetici degli edifici anche
attraverso la promozione dell'uso di fonti energetiche rinnovabili e
dell'edilizia sostenibile, nonchè la salvaguardia delle risorse
naturali;
d) lo sviluppo economico e il miglioramento della
competitività dei settori interessati;
e) la semplificazione delle procedure relative agli interventi
edilizi, con preferenza per le soluzioni che producono la
responsabilizzazione del costruttore, del progettista e del direttore
dei lavori, con riduzione dei controlli amministrativi.
2. Restano ferme le disposizioni in materia di tutela dei beni
culturali e del paesaggio, di tutela ambientale e le altre leggi di
settore aventi incidenza sulla disciplina dell'attività edilizia,
con particolare riferimento alle norme in materia di sicurezza
statica, antisismica, antincendio, sicurezza stradale, sicurezza
cantieri e impianti, nonchè le norme in materia igienico-sanitaria,
in materia di barriere architettoniche, di accatastamento e di
intavolazione.

Art. 2

Regolamento di attuazione

1. Il regolamento di attuazione della presente legge è emanato
in conformità ai principi generali di cui all'articolo i della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso), e successive
modifiche, nonchè secondo i criteri di partecipazione, pubblicità e
informazione, anche mediante utilizzo di sistemi telematici e
informatici, entro novanta giorni dalla pubblicazione della presente
legge, previo parere della competente Commissione consiliare che si
esprime entro sessanta giorni dalla data di ricezione della
richiesta; decorso tale termine si può prescindere dal parere.
2. Con il regolamento di cui al comma 1 sono emanate le norme di
attuazione della presente legge con riferimento a:
a) criteri di calcolo dei parametri edilizi definiti dalla
presente legge, ai fini della determinazione della superficie,
dell'altezza, del volume utili, della superficie accessoria e della
superficie coperta;
b) modulistica, documenti e atti di assenso o certificazione
necessari all'esecuzione degli interventi edilizi;
c) criteri per il calcolo delle somme relative alle sanzioni
pecuniarie e per il calcolo dell'incidenza degli oneri di
urbanizzazione, del costo di costruzione e delle superfici
imponibili;
d) individuazione delle categorie di opere pubbliche soggette a
comunicazione di conformità e delle procedure istruttorie regionali
in materia di regolamentazione delle servitù militari ai sensi della
legge 24 dicembre 1976, n. 898 (Nuova regolamentazione delle servitù
militari), e successive modifiche;
e) disposizioni applicative in materia di sicurezza nei
cantieri, abbattimento di barriere architettoniche e agibilità degli
edifici.

Art. 3

Definizioni generali

1. Ai fini della presente legge i parametri edilizi sono:
a) edificio: costruzione coperta e isolata da vie o da aree
libere, oppure separata da altre costruzioni mediante strutture
verticali che si elevano senza soluzione di continuità dalle
fondamenta al tetto, che disponga di uno o più accessi;
b) unità immobiliare: ogni edificio o parte di edificio che
rappresenta un cespite indipendente censito nei registri immobiliari
o nel libro fondiario idoneo ad assolvere con autonomia le funzioni
alle quali è destinato;
c) elementi costitutivi dell'edificio: fondazioni, intelaiatura
strutturale, pareti perimetrali, solai interpiano, solaio di
copertura, elementi di collegamento tra piani;
d) parete: ogni superficie collegante due orizzontamenti
strutturali o un orizzontamento strutturale e le falde di copertura;
la parete finestrata è la parete dotata di vedute ai sensi del
codice civile;
e) superficie utile (Su): la superficie data dalla somma delle
superfici agibili di tutti i piani fuori terra, dei piani interrati e
seminterrati dell'unità immobiliare o dell'edificio, al netto delle
pareti perimetrali, dei pilastri, dei tramezzi, degli sguinci, dei
vani di porte e finestre e delle superfici accessorie;
f) superficie accessoria (Sa): la superficie data dalla somma
delle superfici destinate a pertinenze o cantine, soffitte, locali
comportanti volumi tecnici in genere e locali comuni, autorimesse,
lavanderie, ripostigli, androni di ingresso e porticati liberi, logge
e balconi dell'unità immobiliare o dell'edificio al netto di tutte
le pareti, i pilastri, i tramezzi, gli sguinci, i vani di porte e
finestre;
g) superficie coperta (Sc): la superficie risultante dalla
proiezione sul piano orizzontale di tutte le parti edificate fuori
terra dell'unità immobiliare o dell'edificio e delimitate dalle
superfici esterne delle pareti o dalle strutture perimetrali;
h) superficie per parcheggi (Sp): l'area destinata alla sosta e
allo stazionamento dei veicoli, compresi i relativi spazi di
distribuzione e manovra, nonchè l'area di accesso qualora destinata
a esclusivo servizio dei parcheggi medesimi;
i) volume utile (Vu): il volume dell'unità immobiliare o
dell'edificio dato dalla somma dei prodotti delle superfici utili
(Su) per le relative altezze utili (Hu);
j) volume tecnico (Vt): il volume determinato dalla parte
dell'unità immobiliare o dell'edificio strettamente necessario a
contenere e a consentire l'accesso agli impianti tecnologici
pertinenziali e strumentali all'edificio o all'unità immobiliare,
nonchè il volume determinato dalle tamponature, intercapedini e
rivestimenti esterni delle pareti e dei solai finalizzati al
perseguimento di obiettivi di risparmio energetico nei limiti
indicati dalla legge;
k) altezza dell'edificio (H): la distanza massima tra la quota
media del terreno sistemato o del marciapiede e sino all'intradosso
dell'ultimo solaio più alto della copertura della costruzione,
calcolata nel punto di intersezione con la facciata;
l) altezza utile dell'unità immobiliare (Hu): la distanza
verticale fra il piano di calpestio e il soffitto escluse le
eventuali intercapedini costituenti volumi tecnici; nei locali con
pavimento a livelli diversi, la Hu viene misurata dalla porzione di
pavimento a livello più elevato se superiore al 30 per cento
dell'area del locale;
m) sagoma dell'edificio: la conformazione planivolumetrica
della costruzione e il suo perimetro, inteso sia in senso verticale
sia orizzontale, compresa la struttura della copertura, esclusi i
volumi tecnici;
n) distanza dai confini: la distanza minima in proiezione
orizzontale dai confini fino al perimetro della superficie coperta
dell'edificio.
2. Ai fini della presente legge si intende per:
a) abbattimento di barriere architettoniche su edifici o unità
immobiliari esistenti: gli interventi e le opere rivolti a realizzare
ascensori, rampe esterne, servoscala, piattaforme elevatrici, bussole
a protezione degli ingressi, nonchè tutti gli interventi e le opere
necessari a garantire l'accessibilità, l'adattabilità e la
visitabilità degli edifici di cui al decreto ministeriale 14 giugno
1989, n. 236 (Prescrizioni tecniche necessarie a garantire
l'accessibilità, l'adattabilità e la visitabilità degli edifici
privati e di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata e
agevolata, ai fini del superamento e dell'eliminazione delle barriere
architettoniche), e successive modifiche, e la realizzazione di
servizi igienici, autorimesse e posti auto coperti per le stesse
finalità;
b) adeguamento igienico-funzionale di edifici esistenti: tutte
le opere dirette ad adeguare gli edifici o le unità immobiliari
esistenti alle disposizioni vigenti in materia igienico-sanitaria e
di sicurezza, nonchè quelli diretti a conservare o migliorare la
funzionalità degli edifici coerentemente con la destinazione d'uso
ammessa;
c) area funzionalmente contigua: l'area suscettibile di
asservimento quale pertinenza urbanistica di altra area, anche non
adiacente, purchè suscettibile di collegamento di destinazione
durevole e compatibile e purchè la distanza non superi il raggio di
1.000 metri.

Art. 4

Definizioni degli interventi edilizi

1. Ai fini della presente legge gli interventi aventi rilevanza
urbanistica e edilizia comprendono tutte le opere eseguite su terreno
inedificato o sul patrimonio edilizio esistente riconducibili alle
seguenti categorie:
a) nuova costruzione: interventi rivolti alla trasformazione
edilizia e infrastrutturale di aree libere attuata con qualsiasi
metodo costruttivo; sono considerati tali, salva diversa disposizione
della legge:
1) la costruzione di manufatti edilizi fuori terra o
interrati;
2) gli interventi di urbanizzazione primaria e secondaria
realizzati da soggetti diversi dal Comune;
3) la realizzazione di infrastrutture e di impianti, anche
per pubblici servizi, che comporti la trasformazione in via
permanente di suolo inedificato;
4) l'installazione di torri e tralicci per impianti
radio-ricetrasmittenti e di ripetitori per i servizi di
telecomunicazione;
5) l'installazione permanente su suolo inedificato di
manufatti, anche prefabbricati, e di strutture di qualsiasi genere,
quali roulotte, camper, case mobili, imbarcazioni, che siano
utilizzati come abitazioni, ambienti di lavoro, oppure come depositi,
magazzini e simili, realizzati all'esterno delle zone destinate ad
attività ricettiva-turistica dallo strumento urbanistico comunale;
6) la realizzazione di manufatti pertinenziali di edifici
esistenti che le norme tecniche dello strumento urbanistico comunale,
in relazione alla zonizzazione e al pregio ambientale, paesaggistico
e storico-culturale delle aree, qualifichino come interventi di nuova
costruzione, ovvero che comportino la realizzazione di un volume
superiore al 20 per cento del volume dell'edificio principale;
7) la realizzazione di depositi di merci o di materiali o la
realizzazione di impianti per attività produttive all'aperto, ove
comportino l'esecuzione di lavori cui consegua la trasformazione
permanente del suolo inedificato, realizzati all'esterno delle zone
destinate ad attività produttive dallo strumento urbanistico
comunale;
b) ampliamento: interventi rivolti, anche mediante l'uso di
strutture componibili o prefabbricate, alla creazione di nuovi spazi
in termini di volume o di superficie, ottenuti con l'aumento delle
dimensioni e della sagoma delle costruzioni esistenti;
c) ristrutturazione edilizia: interventi rivolti a trasformare
gli organismi edilizi esistenti mediante un insieme sistematico di
opere che può portare a un organismo edilizio in tutto o in parte
diverso dai precedenti; tali interventi comprendono:
1) l'inserimento, la modifica o l'eliminazione di elementi
costitutivi dell'edificio e degli impianti dell'edificio stesso;
2) la modifica o la riorganizzazione della struttura e della
distribuzione dell'edificio anche sotto gli aspetti
tipologico-architettonici, della destinazione d'uso e del numero
delle unità immobiliari esistenti;
3) la completa demolizione e ricostruzione con la stessa
volumetria dell'edificio preesistente, fatte salve le innovazioni
necessarie per l'adeguamento alla normativa antisismica, antincendio,
igienico-sanitaria, in materia di barriere architettoniche e le
disposizioni della presente legge;
d) ristrutturazione urbanistica: interventi rivolti a
sostituire il tessuto urbanistico ed edilizio preesistente attraverso
un insieme sistematico di interventi comunque preordinati al recupero
urbanistico di una struttura insediativa;
e) trasformazione territoriale: interventi diretti a produrre
effetti sull'equilibrio ambientale pur non rientrando negli
interventi edili tradizionali, volti principalmente:
1) allo sbancamento, al terrazzamento e al riporto di parti
di territorio non strettamente pertinenti all'esercizio
dell'attività agricola e alle pratiche agro-silvo-pastorali;
2) alla realizzazione di serre permanenti, intese come
impianto che realizzi un ambiente artificiale che sia costituito da
strutture stabilmente ancorate al suolo, dotate di murature o con
coperture o chiusure laterali fisse;
3) a intervenire sui corsi d'acqua e sulle aree boscate e non
riconducibili agli interventi di difesa idrogeologica previsti dalle
leggi regionali di settore.
2. Ai fini della presente legge gli interventi non aventi
rilevanza urbanistica ma solo rilevanza edilizia comprendono tutte le
opere eseguite su terreno inedificato o sul patrimonio edilizio
esistente che non comportano l'alterazione del carico insediativo o
del carico urbanistico. Tali interventi sono riconducibili alle
seguenti categorie:
a) manutenzione ordinaria, consistenti in:
1) riparazione, rinnovamento e sostituzione di finiture,
infissi, serramenti e parti non strutturali degli edifici o delle
unità immobiliari e delle aree di pertinenza, ivi compresi
l'eliminazione, lo spostamento e la realizzazione di aperture e
pareti divisorie interne che non costituiscano elementi costitutivi
dell'edificio e sempre che non riguardino le parti strutturali
dell'edificio, che non comportino aumento del numero delle unità
immobiliari o che implichino incremento degli standard urbanistici;
2) opere necessarie a integrare o mantenere in efficienza i
servizi igienico-sanitari e gli impianti tecnologici esistenti;
3) attività destinate al controllo delle condizioni del
patrimonio edilizio e al mantenimento dell'integrità,
dell'efficienza funzionale delle sue parti, nonchè tutti gli altri
interventi sul patrimonio edilizio e sulle aree di pertinenza
espressamente definiti di manutenzione ordinaria dalle leggi di
settore;
b) manutenzione straordinaria: consistenti in tutte le opere e
le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti strutturali
degli edifici, nonchè per realizzare i servizi igienico-sanitari e
gli impianti tecnologici, sempre che non alterino i volumi utili
delle singole unità immobiliari e non comportino modifiche delle
destinazioni d'uso e del numero delle unità immobiliari esistenti;
c) restauro e risanamento conservativo: rivolti a conservare
l'organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un
insieme sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi
tipologici, formali e strutturali dell'organismo stesso, ne
consentano destinazioni d'uso con essi compatibili; tali interventi
comprendono il consolidamento, il ripristino e il rinnovo degli
elementi costitutivi dell'edificio, l'inserimento degli elementi
accessori e degli impianti richiesti dalle esigenze dell'uso,
l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo edilizio;
rientrano in tale categoria gli interventi di conservazione
tipologica individuati dagli strumenti urbanistici comunali; resta
ferma la definizione di restauro prevista dalle leggi statali in
materia di tutela dei beni culturali e del paesaggio relativamente
agli interventi da eseguirsi su beni vincolati;
d) attività edilizia libera: l'insieme di opere di tipo
manutentivo o di nuova realizzazione espressamente individuate dalla
legge e dalla cui esecuzione non dipendono alterazioni rilevanti dei
luoghi o del patrimonio edilizio, e che come tali non necessitano di
preventivo controllo tecnico-amministrativo, fatto salvo il rispetto
degli eventuali atti autorizzativi previsti dalle leggi in materia di
tutela dei beni culturali e del paesaggio, di tutela ambientale e le
prescrizioni delle altre leggi di settore aventi incidenza sulla
disciplina dell'attività edilizia, con particolare riferimento alle
norme in materia di sicurezza statica, antisismica, antincendio,
sicurezza stradale, sicurezza cantieri e impianti, nonchè le norme
in materia igienico-sanitaria, in materia di barriere
architettoniche, di accatastamento e di intavolazione.

Art. 5

Definizione delle destinazioni d'uso degli immobili

1. Ai fini dell'applicazione delle norme di attuazione degli
strumenti urbanistici comunali e dei regolamenti edilizi, le
destinazioni d'uso degli immobili sono distinte nelle seguenti
categorie:
a) residenziale: superfici di unità immobiliari destinate
all'uso abitativo;
b) servizi: superfici di unità immobiliari adibite alle
attività connesse alla cura della persona o alla manutenzione dei
beni di uso personale e comune, della casa e degli edifici produttivi
o finalizzate alla produzione di servizi necessari ad altre funzioni
residenziali o produttive;
c) alberghiera: superfici di unità immobiliari, destinate
all'uso abitativo ricettivo, integrate da locali di soggiorno e
servizi di uso comune, nonchè da eventuale ristorante e bar,
definite dalla vigente legislazione di settore come strutture
ricettive turistiche alberghiere, anche se gestite in forma periodica
o stagionale, quali: alberghi, motel, villaggi albergo, residenze
turistico-alberghiere, nonchè pensioni ed esercizi di affittacamere,
o bed and breakfast;
d) ricettivo-complementare: superfici destinate ad attrezzature
ricettive turistiche a carattere periodico o stagionale, definite
dalla vigente legislazione di settore anche come strutture all'aria
aperta, costituite prevalentemente da sedimi non edificati ma
urbanizzati, con presenza limitata di edifici a uso comune e
collettivo, nonchè di eventuale ristorante e bar, o campeggi e
villaggi turistici;
e) direzionale: superfici di unità immobiliari destinate ad
attività amministrative o professionali, quali: uffici, studi,
banche, sedi di enti, associazioni, sindacati e partiti; la categoria
comprende le seguenti attivita':
1) ricreativa: superfici di unità immobiliari destinate a
dancing, discoteche, sale singole e multiple cinematografiche e
teatrali, beauty farms e attività per la rigenerazione del corpo
diverse da quelle per la diagnosi e la cura sanitaria e la
riabilitazione riconosciute dalla legge, nonchè le superfici anche
di unità immobiliari destinate agli impianti e alle attrezzature
sportive, tutti di natura privata, quali: campi di gioco, piscine,
maneggi, golf escluse le residenze;
2) sanitaria e assistenziale: superfici di unità immobiliari
destinate ad attività assistenziali e sanitarie riconosciute dalla
legge, quali: strutture di cura e ricovero, cliniche, case di riposo,
residenze protette per anziani e portatori di handicap,
poliambulatori, centri diagnostici strumentali, centri di
riabilitazione fisico-funzionale, tutti di natura privata;
3) istruzione: superfici di unità immobiliari destinate ad
attività per l'infanzia e l'istruzione scolastica di ogni ordine e
grado riconosciute dalla legge, nonchè convitti e collegi, tutti di
natura privata;
4) ricerca tecnico-scientifica: superfici di unità
immobiliari destinate ad attività di ricerca tecnica e scientifica
in cui non si svolgono attività industriali di produzioni di merci e
beni;
f) commerciale al dettaglio: superfici di unità immobiliari
destinate ad attività svolta da chiunque professionalmente acquisti
merci in nome e per conto proprio e le rivenda al consumatore finale;
in questa categoria sono comprese le attività per la
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande se non collegate
con le attività di cui alla lettera c), e tutti gli esercizi
commerciali definiti al dettaglio dalla legislazione di settore;
g) commerciale all'ingrosso: superfici di unità immobiliari
destinate ad attività svolta da chiunque professionalmente acquisti
merci in nome e per conto proprio e le rivenda ad altri commercianti
all'ingrosso o al dettaglio, o a utilizzatori professionali e a
grandi consumatori;
h) trasporto di persone e merci: superfici di unità
immobiliari adibite al parcheggio dei mezzi di trasporto, uffici e
officine connesse all'attività, relative alle attività di
movimentazione di collettame e persone;
i) artigianale: superfici di unità immobiliari, anche senza
pareti perimetrali, pertinenti a iniziative imprenditoriali definite
artigianali dalla legislazione di settore, destinate alla produzione
o alla trasformazione di beni o alla prestazione di servizi, escluse
quelle di cui alla lettera b);
j) industriale: superfici di unità immobiliari, anche prive di
pareti perimetrali, destinate alla produzione o alla trasformazione
di beni, pertinenti a iniziative imprenditoriali definite industriali
dalla legislazione di settore;
k) agricola e residenziale agricola: superfici di unità
immobiliari, funzionalmente connesse all'esercizio dell'attività
agricola quali accessori alla stessa e non comprese nelle lettere l),
m) e n), nonchè a uso abitazione in zona agricola dell'imprenditore
agricolo professionale e degli addetti a tempo pieno nell'azienda,
comprese le strutture destinate all'esercizio dell'agriturismo;
l) artigianale agricola: superfici di unità immobiliari, anche
prive di pareti perimetrali, ubicate in zona agricola, destinate
all'attività artigianale complementare all'uso agricolo principale,
limitatamente alla conservazione, trasformazione dei prodotti
agricoli e forestali e all'assistenza delle macchine agricole;
m) commerciale agricola: superfici di unità immobiliari anche
prive di pareti perimetrali, ubicate in zona agricola, destinate alla
diretta commercializzazione anche stagionale dei prodotti agricoli,
complementare all'uso agricolo principale;
n) allevamenti industriali in zona agricola: superfici di
unità immobiliari destinate all'allevamento di animali, comprese le
relative pertinenze e impianti, non connesse con un'azienda avente la
dotazione minima di terreno agricolo prevista dalle leggi di settore,
o non definite come allevamenti aziendali dalla competente Autorità;
o) servizi e attrezzature collettive: le superfici di unità
immobiliari o aree destinate a opere pubbliche o di pubblico
interesse.

Art. 6

Attività edilizia in decadenza dei vincoli
o in assenza di pianificazione attuativa

1. Nelle aree nelle quali le previsioni urbanistiche risultino
inefficaci ai sensi di legge, è sempre ammissibile, nel rispetto
delle leggi in materia di tutela dei beni culturali e del paesaggio e
dalle altre leggi di settore aventi incidenza sulla disciplina
dell'attività edilizia, la realizzazione:
a) degli interventi aventi rilevanza edilizia e di
ristrutturazione edilizia;
b) degli interventi aventi rilevanza urbanistica, con
esclusione degli interventi di ristrutturazione urbanistica, con
destinazione d'uso e parametri edilizi compatibili con le previsioni
dello strumento urbanistico per le aree contermini, nel rispetto di
un indice massimo di fabbricabilità fondiaria di 0,1 mc/mq e, per le
attività produttive, di un rapporto di copertura pari a un decimo
dell'area di proprietà.
2. Nelle aree nelle quali non siano stati approvati gli strumenti
urbanistici attuativi previsti dagli strumenti urbanistici generali
come presupposto per l'edificazione, entro cinque anni dall'entrata
in vigore degli strumenti medesimi, sono ammissibili gli interventi
indicati al comma 1, lettera a), nel rispetto delle leggi in materia
di tutela dei beni culturali e del paesaggio e delle altre leggi di
settore aventi incidenza sulla disciplina dell'attività edilizia. In
tali casi gli interventi di ristrutturazione edilizia sono consentiti
anche se riguardano globalmente uno o più edifici e modificano fino
al 25 per cento le destinazioni preesistenti.

Art. 7

Regolamento edilizio comunale e strumenti urbanistici

1. I Comuni, in conformità alle disposizioni della presente
legge e del suo regolamento di attuazione, si dotano di un
regolamento edilizio, approvato secondo le modalità previste nei
rispettivi statuti comunali, anche adeguando il regolamento edilizio
vigente e, se necessario, lo strumento urbanistico.
2. Il regolamento edilizio disciplina, salvi gli ulteriori
contenuti prescritti dalle altre leggi di settore aventi incidenza
sulla materia edilizia e igienico-sanitaria, le attività di
costruzione e di trasformazione fisica e funzionale delle opere
edilizie, definendo in particolare:
a) la composizione, il funzionamento e le competenze della
commissione edilizia comunale, qualora istituita dal Comune;
b) i requisiti tecnico-architettonici delle opere edilizie,
qualora non contenuti nello strumento urbanistico generale comunale o
in altro strumento di pianificazione, al fine dell'organico
inserimento delle opere nel contesto territoriale locale;
c) le modalità di rilascio dei certificati di destinazione
urbanistica, nonchè la documentazione e le procedure per le
valutazioni e le altre attestazioni previste dalla presente legge;
d) le disposizioni concernenti l'edilizia sostenibile e il
risparmio energetico, nel rispetto della legge regionale 18 agosto
2005, n. 23 (Disposizioni in materia di edilizia sostenibile), e
successive modifiche.
3. Il regolamento edilizio non può apportare modifiche alla
disciplina urbanistica comunale, nè derogare alle normative
ambientali-paesaggistiche, tecnico-architettoniche,
igienico-sanitarie, di sicurezza e vivibilità degli immobili e delle
pertinenze degli stessi.
4. Resta salva la facoltà dei Comuni di adottare gli istituti
individuati nel comma 2 e specificare, con proprio regolamento o con
le norme di attuazione degli strumenti urbanistici, quanto non
espressamente previsto dalla presente legge e dal suo regolamento di
attuazione.

Art. 8

Sportello Unico per l'Edilizia

1. I Comuni, singoli o associati, nell'ambito della propria
autonomia organizzativa, possono istituire lo Sportello Unico per
l'Edilizia (SUE) con il compito di curare tutti i rapporti fra i
privati e le Amministrazioni pubbliche tenute a pronunciarsi in
ordine all'intervento edilizio oggetto della richiesta di permesso di
costruire o di denuncia di inizio attività.
2. Lo Sportello Unico provvede in particolare:
a) alla ricezione delle denunce di inizio attività e delle
domande per il rilascio di permessi di costruire e di ogni altro atto
di assenso o certificazione comunque denominato in materia di
attività edilizia, ivi compreso il certificato di agibilità,
nonchè dei progetti approvati dagli Enti competenti in materia di
tutela dei beni culturali e del paesaggio e previsti dalle altre
leggi di settore aventi incidenza sulla disciplina dell'attività
edilizia;
b) a fornire informazioni sulle materie di cui alla lettera a),
anche mediante predisposizione di un archivio informatico contenente
i necessari elementi normativi, che consenta a chi vi abbia interesse
l'accesso gratuito, anche in via telematica, alle informazioni sugli
adempimenti necessari per lo svolgimento delle procedure relative
all'attività edilizia;
c) al rilascio dei permessi di costruire, dei certificati di
agibilità, nonchè delle certificazioni attestanti le prescrizioni
normative e le determinazioni provvedimentali a carattere
urbanistico, paesaggistico-ambientale, edilizio e di qualsiasi altro
tipo comunque rilevanti ai fini degli interventi di trasformazione
edilizia del territorio;
d) ad adottare i provvedimenti sanzionatori previsti dalla
legge su espressa richiesta dell'ufficio comunale competente.
3. Ai fini del rilascio del permesso di costruire o del
certificato di agibilità, lo Sportello Unico acquisisce direttamente
i documenti che siano agli atti del Comune interessato o di altri
Enti pubblici, ove questi non siano stati già allegati dal
richiedente o nei casi in cui non possano essere sostituiti da una
autocertificazione ai sensi di legge.
4. Lo Sportello Unico acquisisce, anche mediante conferenza di
servizi, gli atti di assenso, comunque denominati, preordinati alla
realizzazione dell'intervento edilizio, individuati dalla presente
legge e dal regolamento di cui all'articolo 2.
5. In deroga a quanto previsto dal comma 1, per l'insediamento
delle attività produttive le competenze dello Sportello Unico per
l'Edilizia sono attribuite allo Sportello unico per le attività
produttive e per le attività di servizi (SUAP), disciplinato della
legge regionale 12 febbraio 2001, n. 3 (Disposizioni in materia di
sportello unico per le attività produttive e semplificazione di
procedimenti amministrativi e del corpo legislativo regionale), e
successive modifiche.

Art. 9

Osservatorio regionale della pianificazione territoriale e
urbanistica

1. La struttura regionale competente in materia di pianificazione
territoriale svolge l'attività di Osservatorio regionale della
pianificazione territoriale e urbanistica per il monitoraggio degli
strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica, nonchè per
il monitoraggio dell'attività edilizia, dell'uso e del consumo di
suolo e per la tutela del paesaggio mediante la raccolta e
l'elaborazione di dati e informazioni in via telematica.
2. Per lo svolgimento delle attività dell'Osservatorio la
Regione stipula intese con le Amministrazioni pubbliche per gestire
la raccolta e l'elaborazione dei dati.
3. Gli Enti locali forniscono periodicamente tutte le
informazioni relative allo svolgimento delle proprie competenze,
secondo le modalità individuate con decreto del Presidente della
Regione.
4. L'Osservatorio regionale della pianificazione territoriale e
urbanistica acquisisce in via telematica tutte le comunicazioni
previste dalle leggi in materia di abusivismo urbanistico-edilizio.
La trasmissione telematica attraverso il sistema informativo messo a
disposizione dalla Regione sostituisce a ogni effetto le
comunicazioni cartacee da trasmettere alla Regione, previste dalle
altre disposizioni in materia, ivi compresi gli elenchi mensili
redatti dai Segretari comunali in forza delle disposizioni statali.
L'Osservatorio comunica alla struttura regionale competente le
informazioni necessarie all'avvio dei procedimenti di competenza.
5. I risultati dell'attività dell'Osservatorio sono pubblicati
sul sito web della Regione.

Art. 10

Opere pubbliche statali, regionali e provinciali

1. È soggetta esclusivamente alle disposizioni procedurali del
presente articolo la realizzazione delle opere pubbliche:
a) delle Amministrazioni statali o comunque insistenti su aree
del demanio statale, o delle opere di interesse statale da
realizzarsi dagli Enti istituzionalmente competenti o da
concessionari di servizi pubblici;
b) dell'Amministrazione regionale e delle Amministrazioni
provinciali, nonchè delle opere pubbliche da eseguirsi dai loro
formali concessionari.
2. Per le opere pubbliche di cui al comma 1, lettera a),
l'accertamento di conformità alle prescrizioni degli strumenti
urbanistici e dei regolamenti edilizi, salvo che per le opere
destinate alla difesa militare di cui al comma 14, è eseguito dalle
Amministrazioni statali competenti d'intesa con l'Amministrazione
regionale, sentiti gli Enti locali nel cui territorio sono previsti
gli interventi, entro centoventi giorni dalla richiesta da parte
dell'Amministrazione competente. Gli Enti locali esprimono il parere
entro trenta giorni dalla richiesta; scaduto tale termine si
prescinde da esso.
3. Per le opere pubbliche di cui al comma 1, lettera b),
l'accertamento di conformità è eseguito dalla struttura regionale
competente, sentiti gli Enti locali nel cui territorio sono previsti
gli interventi, entro sessanta giorni dalla richiesta da parte
dell'Amministrazione competente. Gli Enti locali esprimono il parere
entro trenta giorni dalla richiesta; scaduto tale termine si
prescinde da esso.
4. Per le opere di competenza della Regione da realizzarsi
mediante ricorso all'istituto della delegazione amministrativa
intersoggettiva, la conformità urbanistica è accertata entro trenta
giorni dalla richiesta dal Comune o dai Comuni nel cui territorio
ricade l'opera da realizzare.
5. Ai fini dell'accertamento di cui ai commi 2, 3 e 4, le opere e
gli interventi sono da considerarsi conformi quando risultano
compatibili con gli strumenti di pianificazione comunale vigenti e
adottati. In sede di accertamento possono essere impartite
prescrizioni esecutive. Nel caso sia indetta la conferenza di
servizi, o qualora sia convocata la Commissione regionale dei lavori
pubblici, l'accertamento della conformità urbanistica può essere
eseguito in tali sedi da parte dei soggetti competenti.
6. Qualora l'accertamento di conformità di cui ai commi 2, 3 e
4, dia esito negativo, oppure l'intesa tra lo Stato e la Regione non
si perfezioni entro il termine stabilito, il soggetto titolare
dell'opera convoca una conferenza di servizi, su iniziativa dell'ente
realizzatore. Alla conferenza di servizi partecipano la Regione e,
previa deliberazione degli organi rappresentativi, il Comune o i
Comuni interessati, nonchè le altre Amministrazioni dello Stato e
gli Enti comunque tenuti ad adottare atti di intesa o a rilasciare
pareri, autorizzazioni, approvazioni, nulla osta, previsti dalle
leggi statali e regionali.
7. La conferenza valuta i progetti definitivi relativi alle opere
da realizzare nel rispetto delle disposizioni normative di settore e
si esprime sui progetti definitivi entro sessanta giorni dalla
convocazione, proponendo, ove occorra, le opportune modifiche senza
che ciò comporti la necessità di ulteriori deliberazioni del
soggetto proponente.
8. L'approvazione dei progetti, nei casi in cui la decisione sia
adottata dalla conferenza di servizi all'unanimità, sostituisce a
ogni effetto gli atti di intesa, i pareri, le concessioni, le
autorizzazioni, le approvazioni, i nulla osta, e gli altri atti di
assenso comunque denominati previsti da leggi statali e regionali e,
ove necessario, costituisce variante non sostanziale allo strumento
urbanistico. In mancanza dell'unanimità, per la realizzazione delle
opere di cui al comma 1, lettera a), si procede ai sensi
dell'articolo 4, comma 1, lettera a), del decreto del Presidente
della Repubblica 15 gennaio 1987, n. 469 (Norme integrative di
attuazione dello statuto speciale della Regione Friuli-Venezia
Giulia).
9. Gli interventi individuati nel regolamento di attuazione sono
soggetti a comunicazione di conformità da trasmettere allo Stato,
alla Regione e ai Comuni per quanto di rispettiva competenza a cura
del soggetto titolare dell'intervento, prima dell'inizio dei lavori;
gli interventi soggetti a comunicazione devono essere conformi agli
strumenti urbanistici vigenti e non in contrasto con quelli adottati,
nonchè conformi ai regolamenti edilizi comunali vigenti. In caso di
non conformità l'opera è soggetta all'accertamento di conformità
di cui al presente articolo.
10. La comunicazione di conformità è corredata della seguente
documentazione:
a) attestazione a firma di un progettista abilitato che
asseveri che le opere da realizzare sono conformi agli strumenti
urbanistici vigenti e non in contrasto con quelli adottati, nonchè
la conformità ai regolamenti edilizi comunali vigenti, eventualmente
supportata da idonei elaborati progettuali esplicativi;
b) planimetria con localizzazione dell'intervento in scala
adeguata;
c) documentazione tecnico-grafica necessaria all'individuazione
e alla rappresentazione delle opere.
11. Nei casi in cui non sia possibile iniziare i lavori o
ultimarli entro il termine stabilito dal provvedimento di
accertamento, il soggetto proponente presenta, entro i termini
fissati nel provvedimento, un'istanza finalizzata alla proroga,
sempre che il progetto non sia stato modificato e la situazione
urbanistica delle aree interessate non sia variata, presentando le
opportune dichiarazioni in tal senso.
12. L'accertamento di conformità, nonchè la comunicazione di
conformità, sostituiscono i titoli abilitativi edilizi per
l'esecuzione delle opere previste e hanno efficacia fino all'atto di
collaudo finale o al certificato di regolare esecuzione o sino al
termine eventualmente fissato. L'atto di collaudo finale o il
certificato di regolare esecuzione o la comunicazione di fine lavori
sono trasmessi ai soggetti che hanno rilasciato l'accertamento di
conformità o ricevuto la comunicazione di conformità.
13. Le opere urgenti in vista di un rischio di emergenza e quelle
da realizzarsi nel corso dello stato di emergenza possono essere
eseguite anche qualora non sussista la conformità urbanistica,
previa comunicazione alla Regione e ai Comuni per quanto di
rispettiva competenza; in tal caso la documentazione tecnica
descrittiva è inviata a lavori ultimati. Per tali opere urgenti non
trovano applicazione i commi 2 e 3.
14. Per le opere destinate alla difesa militare ai sensi della
legge 898/1976, e successive modifiche, l'Assessore regionale
competente può avvalersi dei rappresentanti regionali in seno al
Comitato misto paritetico (CoMiPar). Le procedure istruttorie e le
consultazioni dei rappresentanti regionali del CoMiPar, relative alle
opere di cui al presente comma, sono svolte dalla struttura regionale
competente secondo criteri e modalità disciplinati dal regolamento
di attuazione di cui all'articolo 2.
15. Per le opere di cui al presente articolo l'atto di collaudo
finale o il certificato di regolare esecuzione tengono luogo del
certificato di agibilità.
16. Gli interventi che costituiscono attività edilizia libera,
ai sensi della legge statale o regionale, non necessitano di
accertamento di conformità, nè di alcuna comunicazione, ferme
restando le prescrizioni di cui all'articolo 16, commi 3 e 4.

Art. 11

Opere pubbliche comunali

1. Per la realizzazione delle opere pubbliche di competenza
comunale la deliberazione dell'organo competente di approvazione del
progetto definitivo sostituisce i titoli abilitativi edilizi previsti
dalla presente legge.
2. L'approvazione di progetti preliminari delle opere pubbliche o
di pubblica utilità da parte del Consiglio comunale, se non conformi
alle specifiche destinazioni degli strumenti urbanistici comunali,
costituisce adozione di variante non sostanziale degli strumenti
urbanistici.
3. Per le opere di cui al presente articolo l'atto di collaudo
finale o il certificato di regolare esecuzione sostituiscono il
certificato di agibilità.

Art. 12

Attività edilizia dei privati su aree demaniali

1. La realizzazione da parte di privati di interventi edilizi su
aree demaniali è disciplinata dalla presente legge e dal relativo
regolamento di attuazione, nonchè dalle altre leggi regionali di
settore. Qualora la competenza amministrativa sulle medesime aree
ricada in capo allo Stato sarà comunque dovuta l'osservanza delle
norme statali in materia.
2. Salvo le opere pubbliche di cui agli articoli io e il e le
altre opere pubbliche o di interesse pubblico realizzate anche senza
oneri finanziari per la pubblica Amministrazione, gli interventi
edilizi realizzati da privati su aree demaniali destinati a ospitare
attività economiche sono soggetti al pagamento del contributo di
costruzione secondo quanto previsto dal capo IV della presente legge.

Art. 13

Norme generali per la valutazione dell'attività edilizia

1. L'attività edilizia, nell'ambito dell'applicazione del regime
edificatorio di cui al presente capo, è valutata considerando
separatamente le sue due componenti:
a) le trasformazioni fisiche attuate attraverso gli interventi
così come definiti dall'articolo 4;
b) le modifiche di destinazione d'uso da intendersi come
passaggio da una categoria all'altra di quelle elencate all'articolo
5.
2. Ogni attività edilizia, nel caso comprenda entrambe le
componenti di cui al comma 1 o diverse categorie di intervento, è
assoggettata al regime edificatorio più rigoroso tra quelli previsti
per le singole componenti o categorie di intervento dal presente
capo.
3. La commissione edilizia, qualora previsto dal regolamento
edilizio comunale, esprime il proprio parere non vincolante sugli
aspetti formali, compositivi e architettonici delle opere edilizie.

Art. 14

Determinazione della destinazione d'uso degli immobili

1. Le destinazioni d'uso in atto delle unità immobiliari sono
quelle stabilite dal permesso di costruire rilasciato ai sensi di
legge o dalla denuncia di inizio attività e, in assenza o
indeterminatezza di tali atti, dalla classificazione catastale
attribuita in sede di primo accatastamento o intavolazione, o, in
assenza di questi, da altri documenti previsti dalla legge che
comprovino la destinazione d'uso attuale in atto da oltre un biennio
in conformità con lo strumento urbanistico comunale vigente.
2. Ai fini del comma 1 i progetti degli interventi soggetti a
permesso di costruire o a denuncia di inizio attività contengono la
specificazione della destinazione d'uso degli immobili e delle
singole parti che li compongono secondo la classificazione
dell'articolo 5. Tale specificazione è effettuata in relazione alle
caratteristiche costruttive e alla dotazione di servizi degli edifici
o di quelli ottenibili attraverso interventi di manutenzione
ordinaria.

Art. 15

Modifica di destinazione d'uso degli immobili

1. Si ha modifica di destinazione d'uso, con o senza opere edili,
quando si modifica l'uso in atto di un'unità immobiliare, passando
da una categoria all'altra tra quelle elencate dall'articolo 5, per
più del 25 per cento della superficie utile dell'unità stessa.
2. Si ha parimenti modifica di destinazione d'uso anche quando i
limiti di cui al comma 1 vengono superati attraverso più interventi
successivi, siano essi assoggettati o meno a permesso di costruire,
denuncia di inizio attività o nei casi di modifica senza opere
edilizie.
3. Sono assoggettati al pagamento del conguaglio del contributo
di costruzione, fatti salvi i casi di esonero e riduzione di cui agli
articoli 30, 31 e 32, gli interventi con o senza opere edilizie che
comportino la modifica di destinazione d'uso degli immobili, comunque
destinati e localizzati, in altra consentita dallo strumento
urbanistico comunale che avvenga entro i dieci anni successivi
all'ultimazione dei lavori, compresa la modifica della destinazione
d'uso conseguente al cambiamento di condizioni soggettive dei
titolari di costruzioni residenziali in zona agricola, nel caso di
passaggio del diritto reale di godimento che non si verifichi a
seguito di successione.
4. Il conguaglio previsto dal comma 3 è richiesto solo nel caso
in cui la nuova destinazione comporti una maggiore incidenza di oneri
e corrisponde alla differenza fra gli importi dovuti per le due
destinazioni, entrambi calcolati sulla base di quanto previsto per le
nuove costruzioni ai sensi della normativa vigente.
5. Le modalità di pagamento del conguaglio previsto dal presente
articolo sono stabilite nel regolamento edilizio comunale o nella
deliberazione comunale di cui all'articolo 29. In tali casi il Comune
può richiedere l'asseverazione da parte di un professionista
abilitato per quanto riguarda la sicurezza sismica e l'idoneità
statica e igienico-sanitaria. La mancata presentazione
dell'asseverazione entro il termine assegnato dal Comune comporta
l'avvio del procedimento per la verifica dell'agibilità per la nuova
destinazione, ai sensi dell'articolo 28.
6. Ai fini urbanistico-edilizi l'attività di albergo diffuso
esercitata in edifici esistenti non comporta modifica della
destinazione d'uso in atto degli immobili utilizzati.

Art. 16

Attività edilizia libera

1. Ai sensi dell'articolo 4, comma 2, lettera d), non necessitano
di preventivo controllo tecnico-amministrativo le seguenti attività
di rilevanza edilizia:
a) interventi di manutenzione ordinaria;
b) interventi volti all'eliminazione di barriere
architettoniche che non alterino la sagoma dell'edificio;
c) opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo che
abbiano carattere geognostico o siano eseguite in aree esterne al
centro edificato per un limite massimo di un anno;
d) opere di bonifica, movimentazione e sistemazione del terreno
strettamente pertinenti all'esercizio dell'attività agricola e le
pratiche agro-silvo-pastorali che non superino i 2.000 metri cubi di
movimentazione complessiva di terreno e che non comportino una
sostituzione dello strato superficiale superiore a un metro; le serre
mobili stagionali, sprovviste di strutture in muratura, funzionali
allo svolgimento di tali attività con esclusione degli interventi
che comportano trasformazione di aree boscate;
e) depositi temporanei di merci o di materiali a cielo aperto,
esclusi i rifiuti, purchè non espressamente vietati dagli strumenti
urbanistici comunali e comunque per un tempo non superiore a dodici
mesi; i depositi o le esposizioni permanenti di materiali o di merci
a cielo aperto, realizzati all'interno delle zone destinate ad
attività produttive o commerciali previste dagli strumenti
urbanistici comunali, purchè connessi alle attività esercitate e
nel rispetto delle altezze e delle distanze da essi prescritte per
tali zone;
f) opere caratterizzate da precarietà strutturale e
funzionale, dirette a soddisfare esigenze contingenti e temporanee
per lo svolgimento di attività, di manifestazioni culturali e
sportive soggette unicamente alle autorizzazioni previste dal Testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza e destinate a essere
immediatamente rimosse al cessare della necessità, nonchè tutte le
strutture temporanee di cantiere finalizzate all'esecuzione degli
interventi realizzabili in attività edilizia libera;
g) mutamenti di destinazione d'uso degli immobili attuati senza
esecuzione di opere edilizie in altra consentita dallo strumento
urbanistico comunale;
h) opere di scavo e reinterro dirette all'esecuzione di
interventi di manutenzione di condotte sotterranee lungo la
viabilità esistente, nonchè tutte le opere per il raccordo degli
utenti alle reti dei servizi esistenti di gas, energia elettrica,
telecomunicazioni, acquedotto e fognatura, ivi comprese le relative
opere di scavo, posa delle condutture e reinterro;
i) realizzazione di pertinenze di edifici o di unità
immobiliari esistenti che non comportino volumetria e destinate ad
arredi da giardino o terrazzo, barbecue e tutti gli interventi di
ornamento dell'edificio o sue pertinenze;
j) realizzazione di tettoie o pavimentazione di aree
pertinenziali degli edifici o unità immobiliari esistenti, anche
destinate a parcheggio, che comportino un'occupazione complessiva
massima di 20 metri quadrati rispettivamente di superficie coperta o
di superficie utile per unità immobiliare;
k) realizzazione di pertinenze di edifici o unità immobiliari
esistenti che comportino volumetria, bussole, verande, serre e
depositi attrezzi e simili, nei limiti del 10 per cento del volume
utile dell'edificio o dell'unità immobiliare esistenti, se a
destinazione residenziale, o nei limiti del 5 per cento della
superficie utile dell'edificio o dell'unità immobiliare esistenti se
a uso diverso dalla residenza; tali interventi non possono comunque
comportare un aumento superiore a l00 metri cubi della volumetria
utile della costruzione originaria;
l) interventi per il risparmio energetico su edifici o unità
immobiliari esistenti anche se comportano limitate modifiche
volumetriche di cui all'articolo 37, nel rispetto della legge
regionale 23/2005;
m) installazione di impianti solari termici o fotovoltaici
integrati nei tetti degli edifici con la stessa inclinazione e lo
stesso orientamento della falda, senza serbatoi di accumulo esterni o
i cui componenti non modifichino la sagoma degli edifici stessi e la
superficie dell'impianto non sia superiore a quella del tetto stesso;
installazione di singoli generatori eolici con altezza complessiva
non superiore a 1,5 metri e diametro non superiore a i metro, purchè
non ricadenti in zona A e Bo o singoli edifici a esse equiparati,
come individuate dagli strumenti;
n) installazione di serbatoi interrati di GPL, fino alla
capacità di 13 metri cubi, nonchè la realizzazione di impianti
tecnologici e di climatizzazione pertinenziali a edifici o unità
immobiliari, nel rispetto dei criteri e dei limiti stabiliti dalle
leggi di settore;
o) realizzazione di elementi di arredo urbano che non
comportino volumetria;
p) recinzioni, muri di cinta e cancellate a chiusura di fondi
privati, purchè non ricadenti in zona A e Bo o singoli edifici ad
esse equiparati o che non interessino la fascia di rispetto della
viabilità pubblica o aperta al pubblico; le recinzioni utilizzate in
zona agricola per il pascolo degli animali non stabilmente ancorate
al terreno;
q) collocamento, modifica o rimozione di lapidi, stemmi,
insegne, targhe, decorazioni e simili; la collocazione di cartelli o
di affissi pubblicitari e di segnali indicatori anche se interessino
la viabilità pubblica o aperta al pubblico e le relative fasce di
rispetto;
r) strutture ricettive turistiche all'aria aperta e
allestimenti mobili di pernottamento installati a cura della gestione
delle strutture turistiche, purchè espressamente ammesse dallo
strumento urbanistico comunale e nel rispetto dei requisiti previsti
della legge regionale in materia di turismo e dei seguenti requisiti:
1) conservino i meccanismi di rotazione in funzione;
2) non possiedano alcun collegamento permanente al terreno;
3) gli allacciamenti alle reti tecnologiche siano rimovibili
in ogni momento;
s) appostamenti per l'attività venatoria nei limiti
dimensionali e tipologici disciplinati dalla legge regionale di
settore;
t) demolizione delle opere abusive e ripristino dello stato dei
luoghi;
u) realizzazione di volumi tecnici che si rendano
indispensabili a seguito dell'installazione di impianti tecnologici
necessari per le esigenze degli edifici esistenti e che non alterino
la sagoma dell'edificio.
2. Gli interventi previsti dal presente articolo non possono
essere vietati dagli strumenti urbanistici e dai regolamenti edilizi
comunali, fatta eccezione per le zone A e Bo o singoli edifici a esse
equiparati per motivi paesaggistici o storico-culturali, come
individuati dagli strumenti urbanistici comunali vigenti o adottati.
3. Il Comune può comunque prevedere nello strumento urbanistico
o nel regolamento edilizio specifiche disposizioni su materiali e su
caratteristiche architettoniche e in materia di distanze nel rispetto
del codice civile. In ogni caso gli interventi previsti dal presente
articolo, purchè complessivamente eseguiti nei limiti massimi
indicati, non concorrono al calcolo della superficie utile e della
volumetria utile edificabile sull'area oggetto di intervento.
4. All'attività edilizia libera prevista dal presente articolo
non consegue alcuna attività di riscontro o certificativa da parte
del Comune. In ogni caso la realizzazione degli interventi di cui al
presente articolo, che riguardino immobili sottoposti a tutela
storico-artistica o paesaggistico-ambientale, è subordinata al
preventivo rilascio del parere o dell'autorizzazione richiesti dalla
legge in materia di tutela dei beni culturali e del paesaggio e dalle
altre leggi di settore aventi incidenza sulla disciplina
dell'attività edilizia libera ai sensi dell'articolo 4, comma 2,
lettera d).
5. Ai fini delle funzioni attribuite al Comune dalle leggi di
settore aventi incidenza sull'attività edilizia e per l'attività di
vigilanza urbanistico-edilizia, l'inizio dei lavori relativi agli
interventi di cui al comma 1, lettere g), h), j), k), l) e u), è
comunicato al Comune. In tali casi il Comune non può richiedere
l'allegazione di altri documenti se non richiesti espressamente dalla
legge.

Art. 17

Interventi subordinati a denuncia di inizio attività

1. Sono realizzabili mediante denuncia di inizio attività (DIA)
gli interventi non assoggettati a permesso di costruire, nè
riconducibili ad attività edilizia libera, che siano conformi alle
previsioni degli strumenti urbanistici, dei regolamenti edilizi e
alle altre norme aventi incidenza sull'attività edilizia, tra i
quali:
a) gli interventi di manutenzione straordinaria;
b) gli interventi di restauro e di risanamento conservativo;
c) gli interventi di ristrutturazione edilizia, comprendenti
anche la completa demolizione e ricostruzione, con la stessa
volumetria, sagoma e sedime;
d) la realizzazione di chioschi per la vendita, la
somministrazione, la lavorazione di beni di consumo, nonchè la
collocazione di tende relative a locali d'affari e altri manufatti
relativi a esercizi pubblici;
e) la realizzazione di pertinenze di edifici esistenti non
realizzabili ai sensi dell'articolo 16 e che comportino un aumento
fino al 20 per cento del volume utile dell'edificio o dell'unità
immobiliare esistenti se a destinazione residenziale o del 20 per
cento della superficie utile dell'edificio o dell'unità immobiliare
esistenti se a uso diverso dalla residenza;
f) gli interventi su edifici esistenti volti alla realizzazione
di abbaini, terrazze a vasca e poggioli aggettanti, fino alla
larghezza massima di 1,60 metri lineari, di balconi, rampe, scale
aperte, cornicioni o sporti di linda, canne fumarie e torrette da
camino;
g) le opere di eliminazione delle barriere architettoniche in
edifici esistenti che alterino la sagoma dell'edificio;
h) le recinzioni, i muri di cinta e le cancellate ricadenti in
zona A e Bo o singoli edifici a esse equiparati o che interessino la
fascia di rispetto della viabilità pubblica o aperta al pubblico;
i) gli scavi per la posa di nuove condotte sotterranee lungo la
viabilità pubblica esistente, nonchè la realizzazione di
infrastrutture a rete e di impianti finalizzati alla distribuzione
locale di servizi di interesse pubblico e gli impianti idraulici
agrari;
j) la realizzazione di cappelle, edicole, monumenti e opere
cimiteriali non realizzabili in attività edilizia libera;
k) le opere sportive che non comportino volumetria utile ivi
comprese le opere di copertura stagionale delle strutture;
l) i parcheggi previsti dalla legge per gli edifici e le unità
immobiliari, interrati o seminterrati, realizzati nell'area di
pertinenza urbanistica o in altra area avente la stessa destinazione
di zona o comunque in zona urbanisticamente compatibile, purchè la
distanza non superi il raggio di 500 metri; il Comune può
autorizzare una distanza maggiore non superiore a 1.000 metri nei
casi in cui non è possibile rispettare il predetto limite; il legame
pertinenziale è definito in un atto unilaterale d'obbligo da
trascrivere nei registri immobiliari.
2. Sono, altresì, realizzabili mediante denuncia di inizio
attività le varianti a permessi di costruire o le varianti alla
denuncia di inizio attività che:
a) non incidono sui parametri urbanistici e sulle volumetrie;
b) non modificano la destinazione d'uso e la categoria
d'intervento edilizio;
c) non alterano la sagoma dell'edificio;
d) non recano comunque pregiudizio alla statica dell'immobile e
alla sicurezza sismica;
e) non violano le eventuali prescrizioni contenute nel permesso
di costruire.
3. Ai fini dell'attività di vigilanza urbanistica ed edilizia,
nonchè ai fini del rilascio del certificato di agibilità, le
denunce di inizio attività in variante di cui al comma 2
costituiscono parte integrante del procedimento relativo al permesso
di costruire o della denuncia di inizio attività dell'intervento
principale e possono essere presentate prima della dichiarazione di
ultimazione dei lavori. In tali casi non trova applicazione il
termine di trenta giorni previsto dall'articolo 26, comma 1,
costituendo variante di mero aggiornamento progettuale
dell'intervento principale.
4. La realizzazione degli interventi di cui al presente articolo,
che riguardino immobili sottoposti a tutela storico-artistica o
paesaggistico-ambientale, è subordinata al preventivo rilascio del
parere o dell'autorizzazione richiesti dalla legge in materia di
tutela dei beni culturali e del paesaggio.

Art. 18

Denuncia di inizio attività in alternativa a permesso di costruire

1. In alternativa al permesso di costruire, possono essere
realizzati mediante denuncia di inizio attivita':
a) gli interventi di nuova costruzione di cui all'articolo 19,
comma 1, lettera a), qualora ammessi dallo strumento urbanistico
comunale recante precise disposizioni plano-volumetriche e non
ricadenti in zone assoggettate a piano attuativo;
b) gli interventi di cui all'articolo 19, comma 1, lettera b);
c) gli interventi di ristrutturazione edilizia di cui
all'articolo 19, comma 1, lettera c);
d) gli interventi di ristrutturazione urbanistica e di
trasformazione territoriale qualora siano disciplinati da piani
attuativi comunque denominati, ivi compresi gli accordi negoziali
aventi valore di piano attuativo, che contengano precise disposizioni
plano-volumetriche, tipologiche, formali e costruttive, la cui
sussistenza sia stata esplicitamente dichiarata dal competente organo
comunale in sede di approvazione degli stessi piani o di ricognizione
di quelli vigenti.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono soggetti al contributo
di costruzione ai sensi dell'articolo 29, se dovuto.

Art. 19

Interventi subordinati a permesso di costruire

1. Gli interventi aventi rilevanza urbanistica definiti
nell'articolo 4 sono subordinati a permesso di costruire secondo
quanto previsto dal presente articolo:
a) gli interventi di nuova costruzione non realizzabili in
denuncia di inizio attività o in attività edilizia libera;
b) gli interventi di ampliamento e la realizzazione di
pertinenze che comportano un aumento superiore al 20 per cento della
volumetria utile dell'edificio o dell'unità immobiliare esistente;
c) gli interventi di ristrutturazione edilizia che comportano
aumento di unità immobiliari, che comportano modifiche del volume,
della sagoma e del sedime, ovvero che, limitatamente agli immobili
compresi nelle zone A e Bo o singoli edifici a esse equiparati,
comportano mutamenti della destinazione d'uso;
d) gli interventi di ristrutturazione urbanistica;
e) gli interventi di trasformazione territoriale;
f) gli interventi di ampliamento di cui all'articolo 35, comma
3, e all'articolo 59, gli interventi di recupero di cui all'articolo
39, comma 2, nei casi in cui comportino aumento delle unità
immobiliari e gli interventi di cui alle misure straordinarie
individuate dall'articolo 57.
2. È comunque salva la facoltà dell'interessato di chiedere il
rilascio del permesso di costruire per la realizzazione degli
interventi realizzabili in denuncia di inizio attività, previo
versamento del contributo di costruzione se dovuto ai sensi
dell'articolo 29, e dei diritti di istruttoria stabiliti dal Comune.
In tali casi la violazione della disciplina urbanistico-edilizia è
soggetta all'applicazione delle sanzioni previste per gli interventi
eseguiti in assenza o in difformità dalla denuncia di inizio
attività.

Art. 20

Autorizzazione temporanea per interventi in contrasto con gli
strumenti urbanistici comunali

1. Il Comune può autorizzare a titolo precario interventi
edilizi, ancorchè difformi dalle previsioni degli strumenti
urbanistici comunali approvati o adottati, qualora siano destinati al
soddisfacimento di documentate esigenze di carattere improrogabile e
transitorio, non altrimenti realizzabili. L'autorizzazione in
precario non sostituisce le altre autorizzazioni previste dalla legge
ed è rilasciata secondo le procedure e le modalità previste nel
regolamento edilizio comunale.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 indica espressamente il
periodo di validità dell'atto nel massimo di un anno, prorogabile,
per comprovati motivi, fino a tre anni complessivi dalla data del
rilascio. Il termine di validità delle autorizzazioni a titolo
precario relative a opere necessarie per la continuazione
dell'esercizio di pubbliche funzioni o servizi corrisponde al periodo
necessario alla realizzazione o al recupero delle opere pubbliche a
ciò destinate.
3. L'autorizzazione a titolo precario può essere motivatamente
revocata, senza indennizzo, prima della scadenza del termine finale
di validità per motivi di pubblico interesse.
4. Nel caso in cui alla scadenza dell'atto, ovvero nel caso di
revoca del medesimo, il titolare dell'autorizzazione non provveda
alla demolizione dell'opera e al ripristino dello stato dei luoghi,
l'opera è demolita e lo stato dei luoghi è ripristinato con
ordinanza del dirigente o del responsabile del competente ufficio
comunale a spese dei responsabili dell'abuso.
5. La demolizione dell'opera e il ripristino dello stato dei
luoghi di cui al comma 4 non trovano applicazione nel caso in cui il
Consiglio comunale dichiari l'esistenza di prevalenti interessi
pubblici e sempre che l'opera non contrasti con gli strumenti di
pianificazione regionale o con rilevanti interessi urbanistici,
ambientali e paesaggistici.

Art. 21

Norme comuni al permesso di costruire e alla denuncia di inizio
attività

1. La domanda per il rilascio del permesso di costruire o la
denuncia di inizio attività sono presentate dal proprietario
dell'immobile o da altri soggetti nei limiti in cui è loro
riconosciuto il diritto di eseguire le opere.
2. Si considerano tra i soggetti a cui è riconosciuto il diritto
di eseguire opere edilizie ai sensi del comma 1, oltre il
proprietario:
a) il titolare di diritti di superficie, usufrutto, uso e
abitazione e di altri diritti reali;
b) l'affittuario di fondo rustico;
c) il concessionario di beni demaniali;
d) il titolare di diritti edificatori riconosciuti in un
contratto o in altro atto giuridico riconosciuto dalla legge;
e) il destinatario di ordini dell'autorità giudiziaria o
amministrativa aventi a oggetto l'intervento.
3. I soggetti individuati nei commi 1 e 2 possono eseguire anche
gli interventi realizzabili in attività edilizia libera previsti
dall'articolo 16.
4. Il permesso di costruire e la denuncia di inizio attività
sono trasferibili, insieme all'immobile, ai successori o aventi
causa. Essi non incidono sulla titolarità della proprietà o di
altri diritti reali relativi agli immobili oggetto di intervento, nè
comportano limitazione dei diritti dei terzi.
5. Il permesso di costruire rilasciato e la denuncia di inizio
attività decorso il termine di cui dall'articolo 26, comma 1, sono
irrevocabili e comportano, secondo quanto previsto dalla presente
legge, la corresponsione del contributo di costruzione.
6. Il titolare del permesso di costruire o della denuncia di
inizio attività sono obbligati a comunicare al Comune l'effettivo
inizio dei lavori ai fini delle verifiche previste dalle leggi aventi
incidenza sull'attività edilizia, in particolare in materia di
tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, secondo
le modalità individuate nel regolamento di attuazione di cui
all'articolo 2 e dalle altre leggi di settore.
7. Il permesso di costruire e la denuncia di inizio attività
comprendono anche le opere temporanee necessarie alla
cantierizzazione dell'intervento.
8. Gli interventi soggetti a permesso di costruire o a denuncia
di inizio attività sono realizzabili in deroga alle previsioni degli
strumenti urbanistici comunali vigenti e adottati e dei regolamenti
edilizi solo nei casi espressamente previsti dalla legge.

Art. 22

Presupposti per il rilascio del permesso di costruire

1. Il permesso di costruire è rilasciato dal Sindaco o dal
dirigente o responsabile del competente ufficio comunale, in
relazione alle competenze individuate dallo statuto comunale, in
conformità alle previsioni degli strumenti urbanistici, dei
regolamenti edilizi e della disciplina urbanistico-edilizia vigente.
2. Il permesso di costruire è comunque subordinato alla
esistenza delle opere di urbanizzazione primaria o alla previsione da
parte del Comune dell'attuazione delle stesse nel periodo di
validità del permesso medesimo, ovvero all'impegno degli interessati
di procedere all'attuazione delle opere di urbanizzazione richieste
dal Comune contemporaneamente alla realizzazione dell'intervento
oggetto del permesso.
3. In caso di contrasto dell'intervento oggetto della domanda di
permesso di costruire con le previsioni di strumenti urbanistici
adottati, è sospesa ogni determinazione in ordine alla domanda. La
misura di salvaguardia non ha efficacia decorsi due anni dalla data
di adozione dello strumento urbanistico.
4. La sospensione di cui al comma 3 non opera per gli interventi
di rilevanza edilizia di cui all'articolo 4, comma 2, nonchè per gli
interventi di pubblica utilità e interesse pubblico così definiti
dalla legge.

Art. 23

Efficacia temporale e decadenza del permesso di costruire

1. Nel permesso di costruire è sempre indicato il termine di
ultimazione dei lavori che decorre dalla data di ritiro del titolo.
2. Il termine per l'ultimazione dei lavori, entro il quale
l'opera deve essere completata, non può superare i tre anni dalla
data di ritiro del titolo. Il termine è prorogato previa
presentazione di istanza motivata anteriormente alla scadenza del
termine medesimo. L'atto di proroga indica il nuovo termine di fine
lavori.
3. Decorso il termine per l'ultimazione dei lavori senza
presentazione al Comune dell'istanza di proroga, il permesso di
costruire decade di diritto per la parte non eseguita. In tali casi
non sussiste l'obbligo del Comune di adottare un provvedimento
espresso dichiarativo della decadenza.
4. II permesso di costruire decade di diritto ai sensi del comma
3 anche in caso di:
a) omesso ritiro decorso un anno dalla pubblicazione nell'albo
comunale dell'avviso di avvenuto rilascio;
b) entrata in vigore di contrastanti previsioni degli strumenti
urbanistici e dei regolamenti edilizi comunali, salvo che i lavori
siano già iniziati e vengano completati entro il termine di tre anni
dall'efficacia delle previsioni contrastanti.
5. Nei casi di cui al comma 3 la realizzazione della parte
dell'intervento non ultimata nel termine stabilito è subordinata al
rilascio di nuovo permesso di costruire per le opere ancora da
eseguire, salvo che le stesse non rientrino tra quelle realizzabili
mediante denuncia di inizio attività o che costituiscano attività
edilizia libera. In caso di rilascio di nuovo permesso di costruire
si procede altresì, ove dovuto, al ricalcolo del contributo di
costruzione ed è comunque possibile richiedere il rilascio del
certificato di agibilità per la parte di edificio ultimata, ove
sussistano i requisiti di cui all'articolo 27.

Art. 24

Procedimento per il rilascio del permesso di costruire

1. La domanda per il rilascio del permesso di costruire va
presentata al Comune corredata di:
a) attestazione concernente il titolo di legittimazione del
richiedente, individuato ai sensi dell'articolo 21;
b) elaborati progettuali indicati nel regolamento di attuazione
di cui all'articolo 2 e finalizzati all'istruttoria edilizia;
c) autocertificazione del progettista circa la conformità del
progetto alle norme igienico-sanitarie nel caso in cui il progetto
riguardi interventi di edilizia residenziale ovvero nel caso in cui
la verifica in ordine a tale conformità non comporti valutazioni
tecnico-discrezionali.
2. Entro dieci giorni il Comune comunica al richiedente il
nominativo del responsabile del procedimento ai sensi degli articoli
4 e 5 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi), e successive modifiche. L'esame delle domande si
svolge secondo l'ordine cronologico di presentazione, fatte salve
motivate esigenze di interesse pubblico.
3. Entro sessanta giorni dalla presentazione della domanda, il
responsabile del procedimento cura l'istruttoria, acquisisce i
prescritti pareri dagli uffici comunali, nonchè gli altri pareri
richiesti dalle leggi di settore, sempre che gli stessi non siano
già stati allegati alla domanda dal richiedente e, valutata la
conformità del progetto alla normativa vigente, formula una proposta
di provvedimento, corredata di una dettagliata relazione con la
qualificazione dell'intervento richiesto.
4. II responsabile del procedimento, qualora ritenga che ai fini
del rilascio del permesso di costruire sia necessario apportare
modifiche di modesta entità rispetto al progetto originario, può,
nello stesso termine di cui al comma 3, richiedere tali modifiche,
illustrandone le ragioni. L'interessato si pronuncia sulla richiesta
di modifica entro il termine fissato e, in caso di adesione, è
tenuto a integrare la documentazione entro il termine indicato dal
responsabile del procedimento. La richiesta di cui al presente comma
sospende, fino al relativo esito, il decorso del termine di cui al
comma 3.
5. II termine di cui al comma 3 può essere interrotto una sola
volta dal responsabile del procedimento, esclusivamente per la
motivata richiesta di documenti che integrino o completino la
documentazione presentata e che non siano già nella disponibilità
dell'Amministrazione o che questa non possa acquisire autonomamente.
In tal caso, il termine ricomincia a decorrere dalla data di
ricezione della documentazione integrativa. Successivamente al
completamento con esito favorevole dell'iter di cui al comma 4, il
responsabile del procedimento richiede all'interessato, qualora non
vi abbia già provveduto, la presentazione degli elaborati
progettuali di contenuto impiantistico e di rispetto della vigente
normativa in materia di efficienza e risparmio energetici e
isolamento acustico degli edifici, come previsti dalla normativa
vigente.
6. Nell'ipotesi in cui ai fini della realizzazione
dell'intervento sia necessario acquisire atti di assenso, comunque
denominati, di altre Amministrazioni tra le quali l'Amministrazione
regionale, il competente ufficio comunale può convocare una
conferenza di servizi ai sensi della legge regionale 7/2000, e
successive modifiche.
7. Il provvedimento finale, che il Comune provvede a notificare
all'interessato, è adottato dal Sindaco o dal dirigente o dal
responsabile del competente ufficio comunale ai sensi dell'articolo
22, comma 1, entro quindici giorni dalla proposta di cui al comma 3,
ovvero dall'esito della conferenza di servizi di cui al comma 6.
8. Dell'avvenuto rilascio del permesso di costruire è data
notizia al pubblico mediante affissione all'albo comunale e
comunicazione al richiedente. Gli estremi del permesso di costruire
sono indicati nel cartello esposto presso il cantiere, secondo le
modalità stabilite dal regolamento edilizio.
9. Il termine per il rilascio del permesso di costruire nei casi
previsti dall'articolo 15, comma 2, nonchè per i Comuni con
popolazione residente superiore ai 15.000 abitanti risultante
dall'ultimo censimento, è di centoventi giorni dalla data di
presentazione della relativa domanda.
10. Decorso inutilmente il termine per l'adozione del
provvedimento conclusivo trova applicazione l'articolo 25.

Art. 25

Silenzio-assenso sulla domanda di permesso di costruire

1. Il silenzio-assenso disciplinato dal presente articolo trova
applicazione esclusivamente per gli interventi da attuare su aree
edificabili direttamente o aree dotate di strumento urbanistico
attuativo approvato anteriormente alla data di presentazione della
domanda di permesso di costruire. Negli altri casi, decorso
inutilmente il termine per l'adozione del provvedimento conclusivo di
cui all'articolo 24, sulla domanda di permesso di costruire si
intende formato il silenzio-rifiuto.
2. Decorsi i termini previsti dall'articolo 24 il soggetto
interessato, individuato ai sensi dell'articolo 21, comunica al
Comune la volontà di avvalersi del silenzio-assenso sulla domanda di
permesso di costruire presentata. Tale comunicazione è pubblicata
mediante affissione all'albo comunale.
3. Alla comunicazione di cui al comma 2 è allegata:
a) la dichiarazione dell'interessato, asseverata dal
progettista, attestante la conformità del progetto alle previsioni
della normativa vigente;
b) la ricevuta di pagamento del contributo di costruzione ove
dovuto, calcolato in via provvisoria dal richiedente sulla base della
deliberazione comunale di cui all'articolo 29.
4. Entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di cui
al comma 2, il Comune notifica agli interessati gli eventuali
elementi progettuali o esecutivi che risultino in contrasto con la
normativa urbanistica, assegnando un termine, non inferiore a trenta
e non superiore a sessanta giorni, per provvedere alle necessarie
modifiche degli elaborati progettuali. Nello stesso termine richiede
l'eventuale integrazione documentale, ai sensi dell'articolo 24,
comma 5.
5. Decorso il termine assegnato ai sensi del comma 4, senza che
gli interessati abbiano presentato la documentazione integrativa
avente i contenuti richiesti dal Comune, ovvero il progetto non
risulti assentibile in quanto in contrasto con gli strumenti
urbanistici vigenti e adottati e con il regolamento edilizio vigente,
salvo i casi di deroga previsti dalla legge, il Comune emette formale
provvedimento di rigetto.
6. Al fine di comprovare la sussistenza del titolo che abilita
alla realizzazione degli interventi assentiti ai sensi del presente
articolo, tiene luogo del permesso di costruire una copia della
comunicazione presentata al Comune ai sensi dei commi 2 e 3, nonchè
una copia degli atti prodotti ai sensi del comma 4, eventualmente
richiesta dal Comune.

Art. 26

Disciplina della denuncia di inizio attività

1. Il soggetto avente titolo ai sensi dell'articolo 21 presenta
al Comune, almeno trenta giorni prima dell'effettivo inizio dei
lavori, la denuncia di inizio attività per gli interventi previsti
dall'articolo 17, accompagnata:
a) da una dettagliata relazione, a firma di un progettista
abilitato, e dagli opportuni elaborati progettuali, che asseveri che
le opere da realizzare sono conformi agli strumenti urbanistici
approvati e non in contrasto con quelli adottati e ai regolamenti
edilizi vigenti, nonchè il rispetto delle leggi di settore aventi
incidenza sullo specifico intervento, con particolare riferimento,
laddove applicabili, alle norme in materia di sicurezza statica,
antisismica, antincendio, igienico-sanitarie, sicurezza stradale,
barriere architettoniche, salvo i casi di deroga previsti dalla
legge;
b) dal versamento del contributo di costruzione se dovuto ai
sensi dell'articolo 29;
c) dall'indicazione dell'impresa cui si intende affidare i
lavori e del direttore dei lavori, salvo i casi di esecuzione diretta
a cura del denunciante ai sensi del comma 10.
2. La denuncia di inizio attività è sottoposta al termine
massimo di efficacia pari a tre anni a decorrere dalla data di
presentazione della denuncia. La realizzazione della parte non
ultimata dell'intervento è subordinata a nuova denuncia, salvo che
la stessa non rientri negli interventi realizzabili in attività
edilizia libera. L'interessato è comunque tenuto a comunicare al
Comune la data di ultimazione dei lavori.
3. Qualora l'immobile oggetto dell'intervento sia sottoposto a un
vincolo la cui tutela compete, anche in via di delega, alla stessa
Amministrazione comunale, il termine di trenta giorni di cui al comma
1 decorre dal rilascio del relativo atto di assenso. Ove tale atto
non sia favorevole la denuncia è priva di effetti.
4. Qualora l'immobile oggetto dell'intervento sia sottoposto a un
vincolo la cui tutela non compete all'Amministrazione comunale, ove
il parere favorevole del soggetto preposto alla tutela non sia
allegato alla denuncia, il competente ufficio comunale può convocare
una conferenza di servizi ai sensi della legge regionale 7/2000, e
successive modifiche, qualora la denuncia di inizio attività sia
conforme alla normativa vigente; in caso contrario si procede ai
sensi del comma 7. Il termine di trenta giorni di cui al comma 1
decorre dall'esito della conferenza e in caso di esito non favorevole
la denuncia è priva di effetti.
5. La sussistenza del titolo è provata con la copia della
denuncia di inizio attività da cui risulti la data di ricevimento
della denuncia, l'elenco di quanto presentato a corredo del progetto,
l'attestazione del professionista abilitato, nonchè gli atti di
assenso eventualmente necessari.
6. Il responsabile del procedimento, entro il termine di trenta
giorni dalla presentazione della denuncia di inizio attivita':
a) accerta che l'intervento rientri nei casi previsti
dall'articolo 17;
b) verifica la regolarità formale e la completezza della
documentazione presentata;
c) verifica la correttezza del calcolo del contributo di
costruzione in relazione all'intervento se dovuto ai sensi
dell'articolo 29.
7. II responsabile del procedimento, ove entro il termine
indicato al comma 6 sia riscontrata l'assenza di una o più delle
condizioni stabilite, notifica all'interessato l'ordine motivato di
non effettuare il previsto intervento e, in caso di falsa
attestazione del professionista abilitato, informa l'autorità
giudiziaria e il consiglio dell'ordine di appartenenza. È comunque
salva la facoltà di ripresentare la denuncia di inizio attività con
le modifiche o le integrazioni necessarie per renderla conforme alla
normativa urbanistica ed edilizia.
8. Il responsabile del procedimento, qualora non debba provvedere
ai sensi del comma 7, attesta sulla denuncia di inizio attività la
chiusura del procedimento.
9. Ultimato l'intervento, il progettista o un tecnico abilitato
rilascia un certificato di collaudo finale che va presentato al
Comune e con il quale si attesta la conformità dell'opera al
progetto presentato con la denuncia di inizio attività.
Contestualmente presenta ricevuta dell'avvenuta presentazione della
variazione catastale, se necessaria a seguito delle opere realizzate,
ovvero dichiarazione che le stesse non hanno comportato modificazioni
del classamento.
10. Il soggetto che presenta la denuncia di inizio attività può
eseguire direttamente gli interventi soggetti a denuncia di inizio
attività individuati nell'articolo 17 senza affidamento dei lavori a
imprese, quando gli interventi non rilevano ai fini delle normative
di sicurezza, antisismiche e antincendio, o non insistono sulla
viabilità pubblica o aperta al pubblico, su immobili pubblici o
privati aperti al pubblico, ovvero in tutti i casi in cui dichiari di
possedere i requisiti tecnico-professionali richiesti dalle leggi
applicabili allo specifico intervento.

Art. 27

Certificato di agibilità

1. Il certificato di agibilità attesta la sussistenza delle
condizioni di sicurezza, igiene, salubrità, risparmio energetico
degli edifici e delle unità immobiliari o di loro parti, e degli
impianti negli stessi installati, valutate secondo quanto dispone il
regolamento di attuazione di cui all'articolo 2.
2. Il certificato di agibilità è rilasciato dal Comune con
riferimento ai seguenti interventi:
a) nuove costruzioni, ampliamenti o sopraelevazioni;
b) ristrutturazioni, totali o parziali;
c) interventi sugli edifici esistenti che possano influire
sulle condizioni di cui al comma 1, individuati nel regolamento di
attuazione di cui all'articolo 2.
3. Con riferimento agli interventi di cui al comma 2, il soggetto
titolare del permesso di costruire, o il soggetto che ha presentato
la denuncia di inizio attività, o i loro successori o aventi causa,
sono tenuti a chiedere il rilascio del certificato di agibilità.
4. Alla domanda per il rilascio del certificato di agibilità
deve essere allegata copia della dichiarazione presentata per
l'iscrizione in catasto, se necessaria a seguito delle opere
realizzate ovvero dichiarazione che le stesse non hanno comportato
modificazioni del classamento.

Art. 28

Procedimento di rilascio del certificato di agibilità e
dichiarazione di inagibilità

1. Entro trenta giorni dall'ultimazione dei lavori il soggetto
indicato nell'articolo 27, comma 3, è tenuto a presentare al Comune
la domanda di rilascio del certificato di agibilità, corredata della
documentazione individuata nel regolamento di attuazione di cui
all'articolo 2 e asseverata dal direttore dei lavori.
2. Il Comune comunica al richiedente, entro dieci giorni dalla
ricezione della domanda di cui al comma 1, il nominativo del
responsabile del procedimento ai sensi degli articoli 4 e s della
legge 241/1990, e successive modifiche.
3. Entro trenta giorni dalla ricezione della domanda di cui al
comma 1, il responsabile del procedimento rilascia il certificato di
agibilità verificata la documentazione individuata nel regolamento
di attuazione di cui all'articolo 2.
4. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 3,
l'agibilità si intende attestata nel caso sia stato rilasciato il
parere dell'Azienda per i servizi sanitari, qualora previsto dalla
legge. In caso di autocertificazione, il termine per la formazione
del silenzio assenso è di sessanta giorni.
5. I termini di cui ai commi 3 e 4 possono essere interrotti una
sola volta dal responsabile del procedimento, esclusivamente per la
richiesta di documentazione integrativa, che non sia già nella
disponibilità dell'Amministrazione o che non possa essere acquisita
autonomamente. In tal caso, il termine di trenta giorni ricomincia a
decorrere dalla data di ricezione della documentazione integrativa.
6. Il rilascio del certificato di agibilità non impedisce
l'esercizio del potere di dichiarazione di inagibilità di un
edificio o di parte di esso ai sensi dell'articolo 222 del regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265 (Approvazione del testo unico delle
leggi sanitarie), e successive modifiche.

Art. 29

Contributo per il rilascio del permesso di costruire

1. Il rilascio del permesso di costruire comporta la
corresponsione di un contributo commisurato all'incidenza degli oneri
di urbanizzazione, nonchè al costo di costruzione, secondo le
modalità indicate nel presente articolo e nel regolamento di
attuazione di cui all'articolo 2. Sono fatti salvi i casi di esonero
e riduzione previsti dagli articoli 30 e 32.
2. A scomputo totale o parziale del contributo di costruzione, il
richiedente il permesso di costruire può obbligarsi a realizzare
direttamente le opere di urbanizzazione richieste dal Comune, nel
rispetto della legge in materia di contratti pubblici, o costituire
diritti perpetui di uso pubblico su aree, secondo le modalità e le
garanzie stabilite dal Comune. Le opere realizzate o i diritti
perpetui di uso pubblico sulle aree interessate sono acquisiti al
patrimonio indisponibile del Comune.
3. La quota di contributo relativa agli oneri di urbanizzazione
è corrisposta al Comune all'atto del rilascio del permesso di
costruire e, su richiesta dell'interessato, può essere rateizzata,
secondo le modalità e le garanzie stabilite dal Comune.
4. La quota di contributo relativa al costo di costruzione,
determinata all'atto del rilascio, è corrisposta in corso d'opera
con le modalità e le garanzie stabilite dal Comune.
5. L' incidenza degli oneri di urbanizzazione e il valore
unitario da porre a base del calcolo per la determinazione del costo
di costruzione sono stabiliti con deliberazione del Consiglio
comunale con riferimento alle tabelle parametriche approvate ai sensi
dell'articolo 2, definite per classi di Comuni in relazione:
a) alla dimensione e alla fascia demografica dei Comuni;
b) alle caratteristiche territoriali dei Comuni;
c) alle destinazioni di zona previste dagli strumenti di
pianificazione comunale;
d) agli standard o rapporti fra gli spazi pubblici o riservati
alle attività collettive, a verde pubblico o a parcheggio e quelli
destinati agli insediamenti residenziali e produttivi, da osservarsi
nella redazione dei piani urbanistici comunali per le zone omogenee
in attuazione delle norme regionali.
6. La deliberazione del Consiglio comunale prevista dal comma s
determina, altresì, la misura percentuale della compensazione fra
oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e fra oneri di
urbanizzazione e costo di costruzione per gli interventi previsti dal
comma 2.
7. Ogni cinque anni i Comuni provvedono ad aggiornare gli oneri
di urbanizzazione primaria e secondaria, in conformità alle tabelle
parametriche regionali, in relazione ai riscontri e ai prevedibili
costi delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria. Fino
all'emanazione delle tabelle parametriche regionali o
all'aggiornamento delle medesime, rimane in vigore il contributo per
il rilascio del permesso di costruire calcolato in base alle norme
vigenti, aggiornato secondo indici ISTAT.
8. Le disposizioni del presente articolo trovano applicazione
anche per gli interventi previsti:
a) dall'articolo 15, commi 3 e 4;
b) dall'articolo 17, comma 1, lettere c), d) ed e);
c) dall'articolo 15;
d) dall'articolo 35, comma 3;
e) dal capo VII.

Art. 30

Esonero e riduzione dal contributo per il rilascio del permesso di
costruire

1. Il contributo previsto dall'articolo 29 non è dovuto:
a) per gli interventi da realizzare nelle zone agricole, ivi
comprese le residenze, in funzione della conduzione del fondo e delle
esigenze dell'imprenditore agricolo a titolo professionale, ai sensi
della legge di settore;
b) per gli interventi di ristrutturazione edilizia di edifici
residenziali, esclusi quelli con cambio di destinazione d'uso;
c) per gli ampliamenti di edifici residenziali in misura
complessiva non superiore al 20 per cento della superficie imponibile
esistente all'atto del primo ampliamento medesimo, esclusi quelli con
cambio di destinazione d'uso;
d) per gli ampliamenti di edifici finalizzati all'abbattimento
delle barriere architettoniche;
e) per gli impianti, le attrezzature, le opere pubbliche o di
interesse generale realizzate dagli enti istituzionalmente
competenti, nonchè per le opere di urbanizzazione, eseguite anche da
privati, in attuazione di strumenti urbanistici e di specifiche
convenzioni per l'uso;
f) per gli interventi da realizzare da parte della pubblica
Amministrazione in attuazione di provvedimenti emanati a seguito di
pubbliche calamità e conformi alla legislazione che disciplina gli
interventi di emergenza della protezione civile;
g) per l'installazione di nuovi impianti di fonti rinnovabili
di energia e per le opere ad essa conseguenti;
h) per le modifiche di destinazione d'uso in residenziali nelle
zone omogenee A, Bo e B non conseguenti ad interventi di
ristrutturazione edilizia;
i) per la realizzazione di parcheggi privati pertinenziali,
necessari al raggiungimento dei limiti minimi previsti dalle leggi di
settore.
2. Il Consiglio comunale può deliberare la riduzione fino a un
massimo del so per cento, limitatamente agli oneri relativi alle sole
opere di urbanizzazione secondaria per costruzioni residenziali nei
Comuni di montagna, con popolazione residente inferiore ai 2.500
abitanti risultante dall'ultimo censimento, che abbiano registrato un
saldo demografico negativo al termine del quinquennio precedente.
3. II Consiglio comunale può deliberare la riduzione fino a un
massimo del so per cento, limitatamente al contributo relativo al
costo di costruzione per le destinazioni d'uso residenziale, servizi,
alberghiera e direzionale, nel caso in cui i progetti sottoposti a
titolo abilitativo edilizio, oltre a rispondere alle norme in materia
di contenimento del consumo energetico, prevedano l'utilizzo di
energia da fonti rinnovabili che assicurino il documentato
soddisfacimento del fabbisogno termico minimo previsto dalla legge di
settore.
4. Il Consiglio comunale può stabilire, per gli interventi di
edilizia sostenibile e risparmio energetico, una riduzione del
contributo di costruzione, ove dovuto, in misura non inferiore al 5
per cento dell'importo.

Art. 31

Edilizia convenzionata e interventi diretti a realizzare la prima
abitazione

1. Per gli interventi di edilizia abitativa, ivi compresi quelli
sugli edifici esistenti, non è previsto il pagamento del contributo
commisurato al costo di costruzione, qualora il soggetto avente
titolo ai sensi dell'articolo 21 si impegni, a mezzo di una
convenzione con il Comune, ad applicare prezzi di vendita e canoni di
locazione determinati ai sensi della convenzione-tipo prevista
dall'articolo 12 della legge regionale 7 marzo 2003, n. 6 (Riordino
degli interventi regionali in materia di edilizia residenziale
pubblica).
2. Il titolare del permesso può chiedere che il costo delle
aree, ai fini della convenzione, sia determinato in misura pari al
valore definito in occasione di trasferimenti di proprietà avvenuti
nel quinquennio anteriore alla data della convenzione.
3. I prezzi di cessione e i canoni di locazione determinati nelle
convenzioni ai sensi del comma 1 sono suscettibili di periodiche
variazioni, con frequenza non inferiore al biennio, in relazione agli
indici ufficiali ISTAT dei costi di costruzione intervenuti dopo la
stipula delle convenzioni medesime.
4. Il comma 1 si applica anche nel caso in cui il titolo
abilitativo riguardi opere dirette a realizzare da parte dei soggetti
aventi titolo ai sensi dell'articolo 21 la propria prima abitazione
le cui caratteristiche siano non di lusso ai sensi delle leggi di
settore.
5. Ai fini del comma 4 la convenzione di cui al comma 1 prevede
l'apposizione del vincolo di destinazione d'uso dell'immobile per un
periodo di almeno cinque anni dalla data di ultimazione dei lavori.
In caso di inottemperanza, l'interessato decade dal beneficio
previsto e il Comune è tenuto a recuperare la differenza maggiorata
della rivalutazione monetaria e degli interessi in misura pari al
tasso legale.
6. Le convenzioni e gli atti previsti dal presente articolo sono
trascritti a norma e per gli effetti degli articoli 2643 e seguenti
del codice civile, a cura del Comune e a spese del concessionario.

Art. 32

Contributo di costruzione per opere o impianti non destinati alla
residenza

1. Il permesso di costruire relativo a costruzioni o impianti
destinati ad attività industriali o artigianali dirette alla
trasformazione di beni e alla prestazione di servizi comporta la
corresponsione di un contributo pari all'incidenza delle opere di
urbanizzazione, di quelle necessarie al trattamento e allo
smaltimento dei rifiuti solidi, liquidi e gassosi e di quelle
necessarie alla sistemazione dei luoghi ove ne siano alterate le
caratteristiche. L'incidenza di tali opere è stabilita con
deliberazione del Consiglio comunale in base alle tabelle
parametriche di cui all'articolo 29, nonchè in relazione ai tipi di
attività produttiva.
2. Il permesso di costruire relativo a costruzioni o impianti
destinati ad attività turistiche, commerciali e direzionali, o
destinati allo svolgimento di servizi comporta la corresponsione di
un contributo pari all'incidenza delle opere di urbanizzazione,
determinata ai sensi dell'articolo 29, nonchè di una quota non
superiore al 10 per cento del costo documentato di costruzione da
stabilirsi, in relazione ai diversi tipi di attività, con
deliberazione del Consiglio comunale.
3. Qualora la destinazione d'uso delle opere indicate nei commi 1
e 2, nonchè di quelle nelle zone agricole di cui all'articolo 30,
comma 1, lettera a), venga comunque modificata nei dieci anni
successivi all'ultimazione dei lavori, il contributo di costruzione
è dovuto nella misura massima corrispondente alla nuova
destinazione, determinata con riferimento al momento dell'intervenuta
variazione.
4. Sono esclusi dall'applicazione del contributo di costruzione
previsto dall'articolo 29 le costruzioni o gli impianti industriali
posti nell'ambito degli agglomerati industriali di interesse
regionale, così come recepiti dagli strumenti urbanistici comunali
in attuazione delle previsioni degli strumenti di pianificazione
regionale, nonchè le costruzioni o gli impianti produttivi posti
nell'ambito degli agglomerati di interesse comunale, dotate di piani
per insediamenti produttivi ai sensi della legge 22 ottobre 1971, n.
865 (Programmi e coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica;
norme sulla espropriazione per pubblica utilità; modifiche e
integrazioni alle leggi 17 agosto 1942, n. 1150; 18 aprile 1962, n.
167; 29 settembre 1964, n. 847; e autorizzazione di spesa per
interventi straordinari nel settore dell'edilizia residenziale,
agevolata e convenzionata), e successive modifiche.

Art. 33

Area di pertinenza urbanistica

1. L'area di pertinenza urbanistica di una costruzione è l'area
che viene vincolata per il rispetto dell'indice di fabbricabilità
fondiaria.
2. Al fine di cui al comma 1 può essere vincolata un'area
adiacente all'area interessata dalla costruzione, avente la medesima
classificazione quale zona omogenea o comunque urbanisticamente
compatibile, anche in proprietà di soggetto diverso dal proprietario
dell'area interessata dalla costruzione. In quest'ultimo caso il
vincolo è oggetto di atto d'obbligo da trascriversi nei registri
immobiliari e al tavolare a cura del richiedente.
3. L'entrata in vigore di normativa urbanistica che consenta un
indice di fabbricabilità fondiaria più elevato comporta la
liberalizzazione dal vincolo a pertinenza urbanistica delle aree già
vincolate eccedenti a quelle necessarie per il rispetto dell'indice
suddetto.
4. Ai sensi del presente articolo può essere vincolata un'area
non adiacente all'area di insistenza della costruzione, o comunque
urbanisticamente compatibile e non soggetta a pianificazione
attuativa. Ai sensi del presente comma può altresì essere vincolata
un'area sita nel territorio di un Comune diverso da quello in cui è
ubicato l'intervento, solo nei casi di interventi in zona agricola
connessi con la conduzione dei fondi.
5. Il regolamento edilizio comunale disciplina le procedure di
competenza comunale relative alle attività di cui al presente
articolo.

Art. 34

Certificato di destinazione urbanistica, attestazioni
urbanistico-edilizie e valutazione preventiva

1. Per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti chiunque
ha diritto di ottenere dal Comune, entro il termine di trenta giorni
dalla richiesta, il certificato di destinazione urbanistica
contenente le prescrizioni urbanistiche riguardanti l'area
interessata. Esso conserva validità per un anno dalla data di
rilascio se non siano intervenute modificazioni degli strumenti
urbanistici.
2. In caso di mancato rilascio del certificato di destinazione
urbanistica nel termine previsto al comma 1, esso può essere
sostituito da una dichiarazione dell'alienante o di uno dei
condividenti attestante l'avvenuta presentazione della domanda,
nonchè la destinazione urbanistica dei terreni secondo gli strumenti
urbanistici vigenti o adottati, ovvero l'inesistenza di questi ovvero
la prescrizione, da parte dello strumento urbanistico generale
approvato, di strumenti attuativi.
3. Il regolamento edilizio comunale può prevedere la facoltà,
in capo ai soggetti aventi titolo ai sensi dell'articolo 21, di
richiedere una certificazione urbanistico-edilizia in cui siano
indicate, per singola area o edificio di proprietà, tutte le
prescrizioni urbanistiche ed edilizie, nonchè i vincoli urbanistici,
ambientali e paesaggistici, riguardanti l'area e gli edifici
interessati.
4. Il regolamento edilizio comunale può prevedere la facoltà,
in capo ai soggetti aventi titolo ai sensi dell'articolo 21, di
richiedere una valutazione preventiva sull'ammissibilità
dell'intervento o sulla residua potenzialità edificatoria per
singola area di proprietà, anche con riferimento a eventuali vincoli
di pertinenza urbanistica, corredata di idonea documentazione
sottoscritta da un tecnico abilitato alla progettazione.
5. I certificati e le valutazioni di cui ai commi 3 e 4, ove
previsti dal regolamento edilizio comunale, conservano validità per
un anno dalla data del rilascio a meno che non intervengano
modificazioni delle leggi, degli strumenti urbanistici e dei
regolamenti edilizi vigenti. In tal caso, il Comune notifica agli
interessati l'adozione di varianti agli strumenti urbanistici
generali e attuativi.
6. Il rilascio dei certificati e delle valutazioni di cui al
presente articolo è a titolo oneroso secondo quanto stabilito dal
Comune.
7. Gli interessati all'ottenimento di agevolazioni contributive o
fiscali possono chiedere al Comune la classificazione degli
interventi edilizi assoggettati a permesso di costruire o a denuncia
di inizio attività, secondo le categorie previste dalle leggi
statali.

Art. 35

Deroghe generali agli strumenti urbanistici comunali per interventi
edilizi

1. In deroga agli indici urbanistici ed edilizi previsti dagli
strumenti urbanistici comunali possono essere consentiti, previa
deliberazione del Consiglio comunale, gli interventi di rilevanza
urbanistica ed edilizia su edifici pubblici o di interesse pubblico
da chiunque realizzati, nonchè quelli per la realizzazione di opere
pubbliche o di interesse pubblico nelle zone destinate a servizi e
attrezzature collettive.
2. Ferme restando le previsioni più estensive degli strumenti
urbanistici comunali, il patrimonio edilizio esistente, ivi compreso
quello non conforme alle previsioni degli strumenti urbanistici
vigenti o adottati e del regolamento edilizio vigente, può comunque
essere interessato da interventi di rilevanza edilizia definiti
dall'articolo 4, comma 2, nel rispetto della legge.
3. Previo parere favorevole dell'Ente proprietario o gestore
della strada, è ammesso l'ampliamento degli edifici o delle unità
immobiliari esistenti destinati a residenza situati nella fascia di
rispetto della viabilità, esclusivamente per necessità di
adeguamento igienico-sanitario e funzionale, nel limite massimo
complessivo di 200 metri cubi di volume utile, purchè il progetto
interessi la sopraelevazione o la parte retrostante o laterale degli
edifici rispetto all'asse viario. Tale limite può essere raggiunto
anche attraverso diversi interventi, purchè la loro somma non superi
il limite medesimo.
4. Gli interventi finalizzati all'abbattimento delle barriere
architettoniche, ancorchè necessitino di limitate modifiche
volumetriche agli edifici così come definite dall'articolo 37, comma
2, possono essere realizzati in deroga alle norme urbanistiche ed
edilizie, fermo restando il rispetto delle distanze minime previste
dal codice civile.
5. Gli interventi disciplinati dal presente articolo non possono
derogare in ogni caso alle leggi in materia di tutela dei beni
culturali e del paesaggio e in materia ambientale, e devono
rispettare le distanze minime previste dal codice civile e le altre
leggi di settore aventi incidenza sulla disciplina dell'attività
edilizia, con particolare riferimento alle norme in materia di
sicurezza statica, antisismica, antincendio, sicurezza stradale,
sicurezza cantieri e impianti, nonchè le norme in materia
igienico-sanitaria, in materia di barriere architettoniche, di
accatastamento e di intavolazione.

Art. 36

Interventi in zona agricola

1. L'ampliamento e la ristrutturazione edilizia di edifici
destinati a residenza agricola in zona agricola, ove ammessi dallo
strumento urbanistico vigente e nel rispetto degli indici e dei
parametri ivi indicati, possono comportare la realizzazione di
un'unità immobiliare aggiuntiva con destinazione d'uso residenziale,
anche in deroga al requisito della connessione funzionale con la
conduzione del fondo e le esigenze dell'imprenditore agricolo
professionale, purche':
a) l'unità immobiliare realizzata sia destinata a prima
abitazione dei parenti di primo grado dell'imprenditore agricolo
professionale o del coltivatore diretto proprietario dell'edificio
ampliato o ristrutturato;
b) il soggetto avente titolo ai sensi dell'articolo 21 si
obblighi, mediante convenzione con il Comune, a istituire un vincolo
ventennale concernente il divieto di alienazione dell'immobile,
nonchè di concessione a terzi di diritti reali o personali di
godimento su di esso, da trascrivere nei registri immobiliari o da
annotare sul libro fondiario a cura del richiedente, entro sei mesi
dalla data di ultimazione dei lavori.
2. Per gli interventi realizzati ai sensi del comma 1 in deroga
al requisito della connessione funzionale e comportanti il cambio di
destinazione d'uso in residenziale, non si applica l'esonero
contributivo previsto dall'articolo 30, comma 1, lettera a), salvo i
casi di trasferimento a titolo di successione del diritto reale di
godimento e a condizione che il successore adibisca l'immobile a
prima abitazione.
3. Possono essere ammessi interventi di ristrutturazione edilizia
e interventi di rilevanza edilizia degli edifici rustici annessi alle
residenze agricole con modifica di destinazione d'uso degli stessi in
residenza agricola, con il vincolo ventennale concernente il divieto
di alienazione dell'immobile, nonchè di concessione a terzi di
diritti reali o personali di godimento su di esso, ai sensi del comma
1, lettera b).
4. Nelle zone agricole, come individuate dagli strumenti
urbanistici generali comunali, è ammessa la realizzazione, anche in
deroga agli indici e ai parametri previsti dagli strumenti
urbanistici e ai regolamenti edilizi:
a) di interventi finalizzati alla copertura di concimaie, di
vasche per la raccolta di liquami, di depositi e aree destinate allo
stoccaggio di foraggi, annessi alle strutture produttive aziendali,
nonchè impianti e strutture finalizzate alle produzioni energetiche
da fonti rinnovabili con materie prime derivanti dalle produzioni
aziendali, nei limiti del 10 per cento della superficie utile delle
strutture esistenti;
b) di interventi di adeguamento delle strutture di stoccaggio
degli effluenti di allevamento in applicazione della direttiva
91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, (Direttiva del
Consiglio relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento
provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole), e dell'articolo
112 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale), e successive modifiche;
c) di adeguamento igienico-funzionale delle strutture agricole
esistenti fino ad assicurare il rispetto dei parametri minimi
previsti dalla normativa di settore che disciplina la specifica
attività e conformemente al Piano di Sviluppo Rurale (PSR) della
Regione; in tali casi l'eventuale ampliamento, se realizzato in
deroga agli strumenti urbanistici, non può superare il 10 per cento
della superficie utile delle strutture esistenti.
5. In caso di violazione delle disposizioni del presente
articolo, trovano applicazione le sanzioni previste dal capo VI.

Art. 37

Misure per la promozione del rendimento energetico nell'edilizia

1. Gli interventi finalizzati al perseguimento di obiettivi di
risparmio energetico eseguiti nel rispetto del decreto legislativo 19
agosto 2005, n. 192 (Attuazione della direttiva 2002/61/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2002, relativa al
rendimento energetico nell'edilizia), e successive modifiche, e della
legge regionale 23/2005, e successive modifiche, possono essere
realizzati anche in deroga agli indici urbanistico-edilizi previsti
dagli strumenti urbanistici e dai regolamenti edilizi nei limiti
individuati dal presente articolo. Tali interventi non si computano
nel calcolo della volumetria utile e della superficie utile, anche ai
fini della determinazione del contributo di costruzione di cui
all'articolo 29.
2. Gli interventi di cui al comma 1 realizzati su edifici
esistenti, qualora suscettibili di ottenere una riduzione minima
del 10 per cento dei coefficienti di trasmittanza previsti dal
decreto legislativo 192/2005, e successive modifiche, possono essere
realizzati anche in deroga alle distanze minime e alle altezze
massime previste dagli strumenti urbanistici e dai regolamenti
edilizi, fermo restando quanto stabilito nel comma 4, e possono
comportare la realizzazione:
a) di maggiore spessore delle murature esterne entro i 35
centimetri, siano esse tamponature o muri portanti;
b) di maggiore spessore dei solai intermedi e di copertura
entro i 35 centimetri.
3. Gli interventi di cui al comma 1, realizzati su nuovi edifici,
consistono nella realizzazione di:
a) maggiore spessore delle murature esterne oltre i 30
centimetri, fino a un massimo di ulteriori 30 centimetri, siano esse
tamponature o muri portanti;
b) maggiore spessore dei solai intermedi e di copertura oltre i
30 centimetri, fino a un massimo di ulteriori 30 centimetri;
c) serre solari, bussole e verande funzionalmente collegate
all'edificio principale che abbiano dimensione comunque non superiore
al 15 per cento della superficie utile delle unità abitative
realizzate;
d) volumi e superfici necessari al miglioramento dei livelli di
isolamento termico e acustico o di inerzia termica, o finalizzati
alla captazione diretta dell'energia solare, o alla realizzazione di
sistemi di ombreggiamento alle facciate nei mesi estivi.
4. Gli interventi di cui al presente articolo:
a) se eseguiti su edifici esistenti, devono salvaguardare gli
elementi costitutivi e decorativi di pregio storico, artistico e
architettonico, nonchè gli allineamenti o le conformazioni diverse,
orizzontali, verticali, che caratterizzano le cortine di edifici
urbani e rurali di antica formazione, secondo quanto previsto dagli
strumenti urbanistici e dai regolamenti edilizi comunali;
b) non possono derogare in ogni caso alle distanze minime
previste dal codice civile e alle disposizioni in materia di tutela
dei beni culturali e del paesaggio, di tutela ambientale e alle altre
leggi di settore aventi incidenza sulla disciplina dell'attività
edilizia, con particolare riferimento alle norme in materia di
sicurezza statica, antisismica, antincendio, sicurezza stradale,
sicurezza cantieri e impianti, nonchè alle norme in materia
igienico-sanitaria, in materia di barriere architettoniche, di
accatastamento e di intavolazione.

Art. 38

Disposizioni applicative in materia di ristrutturazione edilizia

1. Gli interventi di ristrutturazione edilizia, con demolizione
totale o parziale, possono comportare modifiche della sagoma e di
collocazione dell'area di sedime, oltre che nei casi di adeguamento
alla normativa antisismica e igienico-sanitaria, anche nei seguenti
casi:
a) di esigenze di arretramento del profilo di facciata nel
rispetto delle eventuali prescrizioni degli strumenti urbanistici
comunali in materia di allineamento degli edifici e fasce di rispetto
del nastro stradale;
b) di sostituzione di singoli edifici esistenti non coerenti
con le caratteristiche storiche, architettoniche, paesaggistiche e
ambientali individuate dagli strumenti urbanistici comunali.
2. Negli interventi di cui al comma 1 possono essere mantenute le
distanze preesistenti anche se inferiori alla distanza minima
prevista dagli strumenti urbanistici comunali nel rispetto del codice
civile.
3. Gli interventi di ristrutturazione edilizia possono essere
attuati contestualmente a interventi di ampliamento all'esterno della
sagoma e sedime esistenti. In tali casi, le prescrizioni previste per
le nuove costruzioni dagli strumenti urbanistici vigenti o adottati
si applicano esclusivamente alle parti dell'immobile oggetto di
effettivo incremento dimensionale relativamente al sedime, alla
sagoma, al volume e all'altezza. Tali interventi non possono comunque
derogare agli indici e ai parametri massimi previsti dagli strumenti
urbanistici per l'area oggetto di intervento.
4. Rientra negli interventi di ristrutturazione edilizia anche la
ricostruzione filologica di edifici demoliti purchè degli stessi
siano rimaste evidenti tracce della loro preesistenza, nel rispetto
delle prescrizioni tipologico-architettoniche e storico-culturali.

Art. 39

Interventi di recupero del patrimonio edilizio esistente

1. Il recupero a fini abitativi del sottotetto di edifici
destinati in tutto o in parte a residenza è ammesso, senza modifiche
alla sagoma, in deroga ai limiti e ai parametri degli strumenti
urbanistici vigenti e della legge regionale 23 agosto 1985, n. 44
(Altezze minime e principali requisiti igienico-sanitari dei locali
adibiti ad abitazione, uffici pubblici e privati e alberghi), e
successive modifiche, se contestuale a interventi di ristrutturazione
edilizia, restauro, risanamento conservativo e manutenzione
straordinaria dell'edificio o di parte dello stesso. Gli interventi
di cui al presente comma non possono comportare aumento del numero
delle unità immobiliari e devono comunque rispettare un'altezza
minima di 1,30 metri e un'altezza media di 1,90 metri, fatte salve le
più estensive previsioni per le zone montane. Il recupero previsto
dal presente comma è ammissibile anche per i vani destinati a
cantine e taverne e altri locali interrati e semi-interrati purchè
di altezza non inferiore a 2,20 metri.
2. Al di fuori delle zone omogenee A e Bo, o singoli edifici a
esse equiparati, come individuate dagli strumenti urbanistici
comunali vigenti o adottati, gli interventi di recupero del
sottotetto di edifici esistenti sono ammessi in deroga agli indici e
ai parametri urbanistici ed edilizi anche se prevedono innalzamento
della quota di colmo, variazione della pendenza di falda e apertura
di finestre, lucernari, abbaini e terrazzi, fino ad assicurare il
rispetto dei parametri aeroilluminanti e delle altezze minime
previsti dalla legge regionale 44/1985, e successive modifiche. Tali
interventi possono comportare l'aumento del numero delle unità
immobiliari esistenti nel rispetto degli standard urbanistici.
3. Gli interventi di cui ai commi 1 e 2 possono essere eseguiti
esclusivamente su edifici esistenti e interessare locali sottotetto
esistenti realizzati anteriormente alla data di entrata in vigore
della presente legge.
4. Gli interventi di restauro e di risanamento conservativo di
cui all'articolo 4, comma 2, lettera c), possono comportare la
modifica del numero delle unità immobiliari esistenti su parere
favorevole dell'autorità preposta alla tutela del vincolo.

Art. 40

Variazioni essenziali

1. Costituiscono variazioni essenziali al progetto approvato le
modifiche che comportino, anche singolarmente:
a) mutamento della destinazione d'uso in altra non consentita
per la zona dagli strumenti urbanistici comunali vigenti o adottati o
che comporti modifiche degli standard;
b) aumento superiore al 15 per cento del volume utile o delle
superfici utili del fabbricato in relazione al progetto approvato;
c) aumento superiore al 15 per cento della superficie coperta,
dell'altezza, ovvero totale diversa localizzazione, tale che nessun
punto del sedime del fabbricato sia compreso in quello assentito;
d) mutamento delle caratteristiche dell'intervento edilizio
assentito, da intervento soggetto a denuncia di inizio attività a
intervento soggetto a permesso di costruire;
e) violazione delle norme vigenti in materia di edilizia
antisismica, purchè la violazione non riguardi esclusivamente gli
adempimenti procedurali.
2. Non possono ritenersi comunque variazioni essenziali quelle
che incidono sull'entità delle superfici accessorie, sui volumi
tecnici e sulla distribuzione interna delle singole unità abitative,
nonchè le opere realizzabili ai sensi dell'articolo 16.

Art. 41

Misura di tolleranza

1. L'esecuzione di interventi comportanti variazioni non
superiori al 3 per cento rispetto alle misure del progetto con
riferimento alla sagoma, alla superficie, alla volumetria e
all'altezza non costituiscono variante al permesso di costruire, nè
alla denuncia di inizio attività e, pertanto, non sono sanzionabili
anche in deroga ai limiti previsti dagli strumenti urbanistici e dai
regolamenti edilizi.
2. Le variazioni in incremento eseguite all'interno della misura
di tolleranza individuata dal comma 1 sono soggette al pagamento, ove
dovuto, del contributo per il rilascio del permesso di costruire di
cui all'articolo 29. Il pagamento previsto dal presente comma non è
dovuto per importi inferiori o uguali a 50 euro.

Art. 42

Vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia

1. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale
esercita, anche secondo le modalità stabilite dallo statuto o dai
regolamenti comunali, la vigilanza sull'attività
urbanistico-edilizia nel territorio comunale per assicurarne la
rispondenza alle norme di legge e di regolamento, alle prescrizioni
degli strumenti urbanistici e alle modalità esecutive fissate nei
titoli abilitativi.
2. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale
può avvalersi, qualora previsto dallo statuto o dal regolamento
edilizio comunale, dello Sportello Unico per l'edilizia di cui
all'articolo 8.
3. Il dirigente o il responsabile, quando accerti l'inizio,
l'esecuzione in corso o l'avvenuto completamento di opere eseguite
senza titolo su aree assoggettate, da leggi statali, regionali o da
altre norme urbanistiche vigenti o adottate, a vincolo di
inedificabilità, o destinate a opere e spazi pubblici, ovvero a
interventi di edilizia residenziale pubblica di cui alla legge 18
aprile 1962, n. 167 (Disposizioni per favorire l'acquisizione di aree
fabbricabili per l'edilizia economica e popolare), e successive
modifiche, nonchè in tutti i casi di difformità dalle norme
urbanistiche e dalle prescrizioni degli strumenti urbanistici,
provvede alla demolizione e al ripristino dello stato dei luoghi,
salva diversa previsione di legge. Qualora si tratti di aree
assoggettate alla tutela di cui al regio decreto-legge 30 dicembre
1923, n. 3267 (Riordinamento e riforma della legislazione in materia
di boschi e di terreni montani), e successive modifiche, o
appartenenti ai beni disciplinati dalla legge 16 giugno 1927, n. 1766
(Conversione in legge del R. Decreto 22 maggio 1924, n. 751,
riguardante il riordinamento degli usi civici nel Regno, del R.
Decreto 28 agosto 1924, n. 1484, che modifica l'art. 26 del R.
Decreto 22 maggio 1924, n. 751, e del R. Decreto 16 maggio 1926, n.
895, che proroga i termini assegnati dall'art. 2 del R. Decreto-Legge
22 maggio 1924, n. 751), e successive modifiche, nonchè delle aree
di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni
culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6
luglio 2002, n.137), e successive modifiche, il dirigente provvede
alla demolizione e al ripristino dello stato dei luoghi, previa
comunicazione alle Amministrazioni competenti le quali possono
eventualmente intervenire, ai fini della demolizione, anche di
propria iniziativa.
4. Per le opere abusivamente realizzate su immobili dichiarati
monumento nazionale con provvedimenti aventi forza di legge o
dichiarati di interesse particolarmente importante ai sensi del
decreto legislativo 42/2004, e successive modifiche, o su beni di
interesse archeologico, nonchè per le opere abusivamente realizzate
su immobili soggetti a vincolo di inedificabilità assoluta in
applicazione delle disposizioni del decreto legislativo 42/2004, e
successive modifiche, si procede alla demolizione secondo le
disposizioni della legge dello Stato.
5. Ferme rimanendo le ipotesi previste dai commi 2 e 3, qualora
sia constatata dai competenti uffici comunali, d'ufficio o su
denuncia dei cittadini, l'inosservanza delle norme, delle
prescrizioni e delle modalità di cui al comma 1, il dirigente o il
responsabile dell'ufficio ordina l'immediata sospensione dei lavori
che ha effetto fino all'adozione dei provvedimenti definitivi di cui
al presente capo da adottare e notificare entro sessanta giorni
dall'ordine di sospensione dei lavori. Entro quindici giorni dalla
notifica il dirigente o il responsabile dell'ufficio, su ordinanza
del Sindaco, può procedere al sequestro amministrativo del cantiere.
6. Gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria, ove nei
luoghi in cui vengono realizzate opere non ricomprese nell'attività
edilizia libera e non sia esibito il permesso di costruire o la
denuncia di inizio attività, ovvero in tutti gli altri casi di
presunta violazione urbanistico-edilizia, ne danno immediata
comunicazione all'autorità giudiziaria, all'Osservatorio regionale
di cui all'articolo 9, nonchè al dirigente del competente ufficio
comunale, il quale verifica entro trenta giorni la regolarità delle
opere e dispone gli atti conseguenti.
7. Il Corpo forestale regionale, nell'ambito dei territori
destinati ad aree protette di cui alla legge regionale 30 settembre
1996, n. 42 (Norme in materia di parchi e riserve naturali
regionali), e successive modifiche, o a zone di particolare pregio
paesistico individuate ai sensi del decreto legislativo 42/2004, e
successive modiche, o ad aree della rete Natura 2000 di cui alla
legge regionale 21 luglio 2008, n. 7 (Legge comunitaria 2007),
provvede a segnalare alle autorità di cui al comma 5 la violazione
delle norme urbanistico-edilizie vigenti ed eventuali violazioni al
regime di salvaguardia.
8. Il completo ripristino dello stato dei luoghi eseguito
spontaneamente non comporta l'applicazione delle sanzioni
amministrative di cui al presente capo.

Art. 43

Vigilanza su opere disciplinate dall'articolo 10

1. In caso di opere iniziate o realizzate senza titolo, in
difformità o con variazioni essenziali del progetto autorizzato, da
parte di Amministrazioni statali, il Presidente della Regione, previa
istruttoria da parte della struttura regionale competente, propone al
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti la sanzione ai sensi
dell'articolo 28 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia).
2. La procedura prevista al comma 1 trova applicazione anche in
caso di opere pubbliche di interesse statale realizzate da enti
istituzionalmente competenti.
3. Per le opere realizzate dall'Amministrazione regionale, dalle
Amministrazioni provinciali, nonchè dai loro formali concessionari,
le sanzioni sono applicate dalla Regione. In tali casi trovano
applicazione le sanzioni previste dal presente capo.
4. I titolari delle opere, soggette all'accertamento di
conformità di cui all'articolo 10, possono ottenere l'accertamento
in sanatoria, ovvero presentare la comunicazione in sanatoria, quando
le opere eseguite sono conformi agli strumenti urbanistici vigenti e
ai regolamenti edilizi al momento della presentazione della domanda.
5. Il rilascio dell'accertamento in sanatoria è subordinato al
pagamento all'Amministrazione regionale, a titolo di oblazione, di
una somma pari a 500 euro, in caso di nuove opere principali, e di
250 euro in caso di opere accessorie e di varianti a progetti già
autorizzati.

Art. 44

Responsabilità del titolare del permesso di costruire o della
denuncia di inizio attività, del committente, del costruttore e del
direttore dei lavori

1. Il titolare del permesso di costruire o della denuncia di
inizio attività, il committente e il costruttore sono responsabili,
ai fini e per gli effetti delle norme contenute nel presente capo,
della conformità delle opere alla normativa urbanistica ed edilizia,
alle previsioni di piano, nonchè, unitamente al direttore dei
lavori, a quelle della denuncia di inizio attività e alle modalità
esecutive stabilite dalla medesima. Essi sono, altresì, tenuti al
pagamento delle sanzioni pecuniarie e, solidalmente, alle spese per
l'esecuzione in danno, in caso di demolizione delle opere
abusivamente realizzate, salvo che dimostrino di non essere
responsabili dell'abuso.
2. II direttore dei lavori non è responsabile qualora abbia
contestato agli altri soggetti la violazione delle prescrizioni del
permesso di costruire o della denuncia di inizio attività, fornendo
al dirigente o al responsabile del competente ufficio comunale
contemporanea e motivata comunicazione della violazione stessa. Nei
casi di totale difformità o di variazione essenziale rispetto al
progetto assentito, il direttore dei lavori deve inoltre rinunziare
all'incarico contestualmente alla comunicazione resa al dirigente. In
caso contrario, il dirigente segnala al consiglio dell'ordine
professionale di appartenenza la violazione in cui è incorso il
direttore dei lavori.
3. Per le opere realizzate dietro presentazione di denuncia di
inizio attività il progettista assume la qualità di persona
esercente un servizio di pubblica necessità ai sensi dell'articolo
29, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 380/2001, e
successive modifiche.

Art. 45

Interventi eseguiti in assenza di permesso di costruire, in totale
difformità o con variazioni essenziali

1. Sono interventi eseguiti in totale difformità dal permesso di
costruire quelli che comportano la realizzazione di un organismo
edilizio integralmente diverso per caratteristiche tipologiche,
planovolumetriche o di utilizzazione da quello oggetto del permesso
stesso, ovvero quelli comportanti l'esecuzione di volumi edilizi
oltre i limiti indicati nel progetto e tali da costituire un
organismo edilizio o parte di esso con specifica rilevanza e
autonomamente utilizzabile.
2. II dirigente o il responsabile del competente ufficio
comunale, accertata l'esecuzione di interventi in assenza di
permesso, in totale difformità dal medesimo, ovvero con variazioni
essenziali, determinate ai sensi dell'articolo 40, ingiunge al
proprietario e al responsabile dell'abuso la rimozione o la
demolizione, indicando nel provvedimento l'area che viene acquisita
di diritto ai sensi del comma 3.
3. Se il responsabile dell'abuso non provvede alla demolizione e
al ripristino dello stato dei luoghi nel termine di novanta giorni
dall'ingiunzione o non presenta istanza di sanatoria ai sensi
dell'articolo 49, il bene e l'area di sedime, nonchè quella
necessaria, secondo le vigenti prescrizioni urbanistiche, alla
realizzazione di opere analoghe a quelle abusive sono acquisiti di
diritto gratuitamente al patrimonio del Comune. L'area acquisita,
determinata secondo le modalità individuate nel regolamento di
attuazione di cui all'articolo 2, non può comunque essere superiore
a dieci volte la complessiva superficie utile abusivamente costruita.
4. L'accertamento dell'inottemperanza alla ingiunzione a demolire
è eseguito dai soggetti indicati nell'articolo 42 e si conclude con
la sottoscrizione del relativo verbale da parte del responsabile
dell'abuso o, in difetto, con la notifica del verbale medesimo.
L'accertamento dell'inottemperanza costituisce titolo per
l'immissione nel possesso e per la trascrizione nei registri
immobiliari, che deve essere eseguita gratuitamente.
5. L'opera acquisita è demolita con ordinanza del dirigente o
del responsabile del competente ufficio comunale a spese dei
responsabili dell'abuso, salvo che con deliberazione consiliare non
si dichiari l'esistenza di prevalenti interessi pubblici al suo
mantenimento e sempre che l'opera non contrasti con rilevanti
interessi urbanistici, ambientali o paesaggistici e con le norme in
materia di sicurezza statica, antisismica e antincendio.
6. Per gli interventi abusivamente eseguiti su terreni
sottoposti, in base a leggi statali o regionali, a vincolo di
inedificabilità, l'acquisizione gratuita, nel caso di inottemperanza
all'ingiunzione di demolizione, si verifica di diritto a favore delle
Amministrazioni cui compete la vigilanza sull'osservanza del vincolo.
Tali Amministrazioni provvedono alla demolizione delle opere abusive
e al ripristino dello stato dei luoghi a spese dei responsabili
dell'abuso. Nell'ipotesi di concorso dei vincoli l'acquisizione si
verifica a favore del patrimonio del Comune.
7. Il segretario comunale redige e pubblica mensilmente, mediante
affissione nell'albo comunale, i dati relativi agli immobili e alle
opere realizzati abusivamente, oggetto dei rapporti degli ufficiali e
degli agenti di polizia giudiziaria e delle relative ordinanze di
sospensione e trasmette i dati anzidetti all'autorità giudiziaria
competente, all'Osservatorio regionale di cui all'articolo 9 e,
tramite l'ufficio territoriale del governo, al Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti.
8. Le disposizioni del presente articolo trovano applicazione
anche per gli interventi eseguiti in assenza, in totale difformità o
con variazioni essenziali della denuncia di inizio attività in
alternativa al permesso di costruire di cui all'articolo 18.

Art. 46

Interventi di ristrutturazione edilizia in assenza o in totale
difformità del permesso di costruire

1. Gli interventi e le opere di ristrutturazione edilizia
eseguiti in assenza del permesso di costruire o in totale difformità
da esso, ovvero in assenza della denuncia di inizio attività di cui
all'articolo 18, sono rimossi o demoliti e gli edifici sono resi
conformi alle prescrizioni degli strumenti urbanistico-edilizi entro
il termine, non inferiore a sessanta giorni, stabilito dal dirigente
o dal responsabile del competente ufficio comunale con propria
ordinanza, decorso il quale l'ordinanza stessa è eseguita a cura del
Comune e a spese dei responsabili dell'abuso.
2. Qualora, sulla base di motivato accertamento dell'ufficio
tecnico comunale, il ripristino dello stato dei luoghi non sia
possibile, il dirigente o il responsabile dell'ufficio irroga una
sanzione pecunaria pari al doppio dell'aumento di valore
dell'immobile, conseguente alla realizzazione delle opere,
determinato, con riferimento alla data di ultimazione dei lavori, in
base ai criteri previsti dal regolamento di cui all'articolo 2, se a
uso residenziale, e pari al doppio del valore venale, per le opere
adibite a usi diversi da quello residenziale. La sanzione è comunque
determinata in misura non inferiore a 2.000 euro.
3. Nei casi previsti dal comma 2 qualora l'intervento comporti un
incremento di superfici utili e volumi utili è comunque dovuto il
contributo di costruzione previsto dall'articolo 29.
4. Qualora le opere siano state eseguite su immobili vincolati ai
sensi del decreto legislativo 42/2004, e successive modifiche,
l'Amministrazione competente a vigilare sull'osservanza del vincolo,
salva l'applicazione di altre misure e sanzioni previste da norme
vigenti, ordina la restituzione in pristino a cura e spese del
responsabile dell'abuso, indicando criteri e modalità diretti a
ricostituire l'originario organismo edilizio. Nel caso sia accertata
la compatibilità paesaggistica ai sensi del decreto legislativo
42/2004, e successive modifiche, trova applicazione il comma 2.

Art. 47

Interventi eseguiti in parziale difformità dal permesso di costruire

1. Gli interventi e le opere realizzati in parziale difformità
dal permesso di costruire o dalla denuncia di inizio attività in
alternativa al permesso di costruire di cui all'articolo 18, sono
rimossi o demoliti a cura e spese dei responsabili dell'abuso entro
il termine, non inferiore a sessanta giorni, fissato dalla relativa
ordinanza del dirigente o del responsabile dell'ufficio. Decorso tale
termine sono rimossi o demoliti a cura del Comune e a spese dei
responsabili dell'abuso.
2. Quando la demolizione non può avvenire senza pregiudizio
della parte eseguita in conformità, il dirigente o il responsabile
dell'ufficio applica una sanzione pari al doppio del costo di
costruzione, stabilito in base ai criteri stabiliti dal regolamento
di cui all'articolo 2, della parte dell'opera realizzata in
difformità dal permesso di costruire, se a uso residenziale, e pari
al doppio del valore venale, per le opere adibite a usi diversi da
quello residenziale. La sanzione è comunque determinata in misura
non inferiore a 1.000 euro.
3. Nei casi in cui l'intervento comporti un incremento di
superfici utili e di volumi utili è comunque dovuto il contributo di
costruzione previsto dall'articolo 29.

Art. 48

Interventi abusivi realizzati su suoli di proprietà dello Stato o di
altri enti pubblici

1. Qualora sia accertata la realizzazione, da parte di soggetti
diversi da quelli di cui all'articolo 10, di interventi in assenza di
permesso di costruire o della denuncia di inizio attività in
alternativa al permesso di costruire di cui all'articolo 18, o in
totale o parziale difformità da essi, o con variazioni essenziali,
su suoli del demanio o del patrimonio dello Stato o di enti pubblici,
il dirigente o il responsabile dell'ufficio comunale, previa
comunicazione all'Ente proprietario del suolo, ordina al responsabile
dell'abuso la demolizione e il ripristino dello stato dei luoghi.
2. In caso di inottemperanza, la demolizione è eseguita a cura
del Comune e a spese del responsabile dell'abuso.
3. In deroga ai commi precedenti l'Ente proprietario del suolo,
con provvedimento che dichiari l'esistenza di prevalenti interessi
pubblici al mantenimento degli interventi, può comunicare al Comune
la necessità di mantenere gli interventi di cui al comma 1. A tal
fine gli interventi devono:
a) essere acquisiti al demanio o al patrimonio con
provvedimento dell'Ente dichiarante;
b) non contrastare con rilevanti interessi urbanistici,
ambientali o paesaggistici e con le norme in materia di sicurezza
statica, antisismica e antincendio.

Art. 49

Permesso di costruire in sanatoria

1. In caso di interventi realizzati in assenza di permesso di
costruire, o in difformità da esso o con variazioni essenziali,
ovvero in assenza di denuncia di inizio attività in alternativa al
permesso di costruire di cui all'articolo 18, o in difformità da
essa, fino alla scadenza dei termini previsti nei provvedimenti
sanzionatori e comunque fino all'accertamento dell'inottemperanza, il
responsabile dell'abuso, o l'attuale proprietario dell'immobile,
possono ottenere il permesso in sanatoria se l'intervento risulti
conforme alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente e adottata
sia al momento della realizzazione dello stesso, sia al momento della
presentazione della domanda di rilascio di permesso di costruire in
sanatoria.
2. Il rilascio del permesso in sanatoria è subordinato al
pagamento, a titolo di oblazione, del contributo di costruzione in
misura doppia, ovvero, in caso di gratuità a norma di legge, in
misura pari a quella prevista dall'articolo 29. Nell'ipotesi di
intervento realizzato in parziale difformità l'oblazione è
calcolata con riferimento alla parte di opera difforme dal permesso.
In ogni caso l'oblazione non può essere inferiore a 1.000 euro.
3. Sulla richiesta di permesso in sanatoria il dirigente o il
responsabile del competente ufficio comunale si pronuncia
motivatamente entro novanta giorni, decorsi i quali la richiesta si
intende rifiutata.
4. La richiesta di permesso di costruire in sanatoria sospende
l'avvio o la prosecuzione delle procedure previste per l'applicazione
delle sanzioni del presente capo.

Art. 50

Interventi eseguiti in assenza o in difformità dalla denuncia di
inizio attività e sanatoria

1. La realizzazione di interventi edilizi di cui all'articolo 17,
in assenza della denuncia di inizio attività o in difformità da
essa, purchè conformi alla disciplina urbanistica ed edilizia
vigente e adottata, comporta la sanzione pecuniaria pari al doppio
dell'aumento del valore venale dell'immobile conseguente alla
realizzazione degli interventi stessi e comunque in misura non
inferiore a 1.000 euro, determinata secondo i criteri stabiliti dal
regolamento di attuazione di cui all'articolo 2.
2. Quando le opere realizzate in assenza di denuncia di inizio
attività consistono in interventi di restauro e di risanamento
conservativo, eseguiti su immobili comunque vincolati in base a leggi
statali e regionali, nonchè dalle altre norme urbanistiche vigenti,
l'autorità competente a vigilare sull'osservanza del vincolo, salva
l'applicazione di altre misure e sanzioni previste da norme vigenti,
può ordinare la restituzione in pristino a cura e spese del
responsabile e irroga la sanzione pecuniaria di cui al comma 1.
3. Ove l'intervento realizzato risulti conforme alla disciplina
urbanistica ed edilizia vigente sia al momento della realizzazione
dell'intervento, sia al momento della presentazione della domanda, il
responsabile dell'abuso o il proprietario dell'immobile possono
ottenere la sanatoria dell'intervento versando la somma di 516 euro a
titolo di oblazione.
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 26, comma 7, la
denuncia di inizio di attività spontaneamente effettuata quando
l'intervento è in corso di esecuzione, comporta il pagamento, a
titolo di sanzione, della somma di 150 euro. La medesima sanzione è
applicata nel caso di omessa presentazione della documentazione
prevista dall'articolo 26, comma 1.
5. In tutti i casi in cui siano accertate violazioni alle leggi e
ai regolamenti aventi incidenza sull'attività edilizia, ovvero alle
previsioni degli strumenti urbanistici e dei regolamenti comunali,
ancorchè gli interventi siano riconducibili all'articolo 17, il
dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale ingiunge
al proprietario e al responsabile dell'abuso la demolizione con
ripristino dello stato dei luoghi entro un termine non superiore a
novanta giorni. In caso di inottemperanza, la rimozione o la
demolizione con ripristino dello stato dei luoghi sono eseguite a
cura del Comune e a spese del responsabile dell'abuso.
6. Nei casi previsti dal comma s non trovano applicazione le
sanzioni pecuniarie previste dal presente articolo.
7. La mancata denuncia di inizio attività di cui all'articolo 17
non comporta, salva diversa previsione della legge dello Stato,
l'applicazione delle sanzioni previste dall'articolo 44 del decreto
del Presidente della Repubblica 380/2001, e successive modifiche.
Resta comunque salva, ove ne ricorrano i presupposti in relazione
all'intervento realizzato, l'applicazione delle altre sanzioni
previste dal presente articolo o il rilascio del titolo in sanatoria.
8. La richiesta di sanatoria sospende l'avvio o la prosecuzione
delle procedure previste per l'applicazione delle sanzioni del
presente capo.

Art. 51

Interventi di attività edilizia libera in contrasto con la normativa
urbanistico-edilizia

1. In tutti i casi in cui siano accertate violazioni alle leggi e
ai regolamenti aventi incidenza sull'attività edilizia, ovvero
violazioni alle previsioni degli strumenti urbanistici e dei
regolamenti comunali, ancorchè gli interventi siano riconducibili ad
attività edilizia libera di cui all'articolo 16, il dirigente o il
responsabile del competente ufficio comunale ingiunge al proprietario
e al responsabile dell'abuso la rimozione o la demolizione con
ripristino dello stato dei luoghi. In caso di inottemperanza, la
rimozione o la demolizione con ripristino dello stato dei luoghi sono
eseguite a cura del Comune e a spese del responsabile dell'abuso.
2. Resta comunque salva, ove ne ricorrano i presupposti in
relazione all'intervento realizzato, l'applicazione delle altre
disposizioni previste dal presente capo o la presentazione
dell'istanza di riduzione a conformità.
3. Nei casi previsti dal presente articolo, il responsabile
dell'abuso può, in luogo della demolizione con ripristino dello
stato dei luoghi, presentare al Comune, entro il termine indicato
nell'ingiunzione di cui al comma 1, istanza di riduzione a
conformità dell'intervento realizzato, corredata dei documenti ed
elaborati individuati dal regolamento di attuazione di cui
all'articolo 2, necessari a dimostrare le modalità in cui
l'intervento realizzato viene reso conforme agli strumenti
urbanistici e al regolamento edilizio comunale.
4. Il Comune, nel caso di presentazione dell'istanza di riduzione
a conformità di cui al comma 3, sospende l'ingiunzione di
demolizione e si pronuncia sull'accoglimento dell'istanza entro
novanta giorni. In caso di accoglimento il Comune revoca
l'ingiunzione di cui al comma 1 e comunica all'interessato il termine
entro il quale eseguire l'intervento di riduzione a conformità. In
caso di inottemperanza si procede ai sensi del comma 1.

Art. 52

Interventi eseguiti in base a permesso annullato

1. In caso di annullamento del permesso di costruire, qualora non
sia possibile, in base a motivata valutazione, la rimozione dei vizi
delle procedure amministrative o la restituzione in pristino, il
dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale applica
una sanzione pecuniaria pari al valore venale delle opere o loro
parti abusivamente eseguite, determinato a cura dell'Amministrazione
comunale territorialmente competente. La valutazione è notificata
all'interessato dal dirigente o dal responsabile dell'ufficio e
diviene definitiva decorsi i termini di impugnativa.
2. L'integrale corresponsione della sanzione pecuniaria irrogata
produce i medesimi effetti del permesso di costruire in sanatoria.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche agli
interventi edilizi di cui all'articolo 18 e all'articolo 25 in caso
di accertamento dell'inesistenza dei presupposti per la formazione
del titolo.

Art. 53

Intervento regionale nella repressione degli abusi edilizi

1. In caso di inerzia del dirigente o del responsabile del
competente ufficio comunale nell'adozione dei provvedimenti
sanzionatori, protrattasi per quindici giorni oltre i termini fissati
dall'articolo 42, l'Osservatorio regionale di cui all'articolo 9
segnala al Comune, per via telematica, la mancata conclusione del
procedimento.
2. La segnalazione per via telematica di cui al comma 1 fissa al
Comune ulteriori novanta giorni per la comunicazione all'Osservatorio
regionale dei provvedimenti definitivi assunti.
3. Trascorso il termine fissato ai sensi del comma 2, l'Assessore
regionale competente provvede a diffidare il Sindaco o il dirigente o
il responsabile del competente ufficio comunale all'adozione dei
provvedimenti di legge entro quindici giorni. Decorso inutilmente
anche tale termine, la struttura regionale competente dà
comunicazione dell'inottemperanza all'Autorità giudiziaria e procede
ai sensi del comma 4, ove ne ricorrano i presupposti.
4. Qualora si tratti di interventi di lottizzazione di terreni a
scopo edificatorio senza titolo abilitativo o che comportano aumento
di unità immobiliari ovvero che, limitatamente agli immobili
compresi nelle zone omogenee A, comportano mutamento della
destinazione d'uso in altra non consentita dallo strumento
urbanistico, nell'ipotesi di grave danno urbanistico l'Assessore
regionale competente, previa deliberazione della Giunta regionale,
nomina un commissario per l'adozione dei provvedimenti necessari.
5. Per l'adempimento delle funzioni conferite ai sensi del comma
4, il commissario si avvale degli uffici e dei fondi comunali. Nella
funzione di commissario può essere nominato un dipendente pubblico,
appartenente alla categoria D del comparto unico regionale, o un
professionista esterno, esperto in materia urbanistico-edilizia
individuato dall'Ordine professionale.

Art. 54

Ritardato od omesso pagamento del contributo di costruzione

1. Il mancato versamento nei termini stabiliti dal regolamento
edilizio, o dal permesso di costruire, o dalla convenzione del
contributo di costruzione previsto dall'articolo 29 comporta:
a) l'aumento del contributo in misura pari al 20 per cento
qualora il versamento del contributo sia effettuato nei successivi
centoventi giorni;
b) l'aumento del contributo in misura pari al so per cento
quando, superato il termine di cui alla lettera a), il ritardo si
protrae non oltre i successivi sessanta giorni;
c) l'aumento del contributo in misura pari al l00 per cento
quando, superato il termine di cui alla lettera b), il ritardo si
protrae non oltre i successivi sessanta giorni.
2. Le misure di cui alle lettere a), b) e c) del comma 1 non si
cumulano.
3. Nel caso di pagamento rateizzato le sanzioni di cui al comma 1
si applicano ai ritardi nei pagamenti delle singole rate.
4. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1, lettera c),
il Comune provvede alla riscossione coattiva del complessivo credito
nei modi stabiliti dalla legge.

Art. 55

Mancata apposizione del cartello di cantiere o mancata presentazione
della domanda di agibilità

1. La mancata apposizione del cartello di cantiere previsto nel
regolamento edilizio comunale nei luoghi in cui vengono realizzate
opere non ricomprese nell'attività edilizia libera comporta
l'applicazione della sanzione amministrativa pecuniaria di 200 euro.
2. La mancata presentazione della domanda di rilascio del
certificato di agibilità nel termine previsto dall'articolo 28,
comma 1, comporta l'applicazione della sanzione amministrativa
pecuniaria da 77 euro a 464 euro, secondo i criteri determinati dal
regolamento di attuazione di cui all'articolo 2.

Art. 56

Annullamento del permesso di costruire da parte della Regione

1. Entro dieci anni dalla loro adozione le deliberazioni e i
provvedimenti comunali che autorizzano interventi non conformi a
prescrizioni degli strumenti urbanistici o dei regolamenti edilizi o
comunque in contrasto con la normativa urbanistico-edilizia vigente
al momento della loro adozione, possono essere annullati dalla
Regione, secondo le procedure individuate nel regolamento di cui
all'articolo 2 qualora gli interventi risultino in contrasto con gli
strumenti di pianificazione regionale vigenti o adottati.
2. Il provvedimento di annullamento è emesso entro diciotto mesi
dall'accertamento delle violazioni di cui al comma 1, ed è preceduto
dalla contestazione delle violazioni stesse al titolare del permesso,
al proprietario della costruzione, al progettista, e al Comune, con
l'invito a presentare controdeduzioni entro un termine all'uopo
prefissato.
3. In pendenza delle procedure di annullamento la Regione può
ordinare la sospensione dei lavori, con provvedimento da notificare a
mezzo di ufficiale giudiziario, nelle forme e con le modalità
previste dal codice di procedura civile, ai soggetti di cui al comma
2 e da comunicare al Comune. L'ordine di sospensione cessa di avere
efficacia se, entro sei mesi dalla sua notificazione, non sia stato
emesso il decreto di annullamento di cui al comma 1.
4. Entro sei mesi dalla data di adozione del provvedimento di
annullamento deve essere ordinata la demolizione delle opere eseguite
in base al titolo annullato.
5. I provvedimenti di sospensione dei lavori e di annullamento
vengono resi noti al pubblico mediante l'affissione nell'albo
pretorio del Comune dei dati relativi agli immobili e alle opere
realizzate.
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche agli
interventi edilizi di cui all'articolo 18, non conformi a
prescrizioni degli strumenti urbanistici o dei regolamenti edilizi o,
comunque, in contrasto con la normativa urbanistico-edilizia vigente
al momento della presentazione della denuncia di inizio attività.

Art. 57

Norme comuni

1. Gli articoli 58 e 59 individuano misure straordinarie
finalizzate al rilancio dell'attività economica mediante la
riqualificazione del patrimonio edilizio esistente alla data di
entrata in vigore del presente capo, attuata attraverso interventi
edilizi realizzabili anche in deroga alle distanze, alle altezze,
alle superfici e ai volumi previsti dagli strumenti urbanistici
comunali.
2. Gli interventi di cui agli articoli 58 e 59 assicurarano il
miglioramento della qualità energetica o igienico-funzionale degli
edifici o delle unità immobiliari oggetto di intervento, secondo le
leggi di settore e non possono in alcun caso trovare applicazione:
a) in deroga alle leggi in materia di tutela dei beni culturali
e del paesaggio e in materia ambientale, alle distanze minime
previste dal codice civile ovvero in deroga alle altre leggi di
settore aventi incidenza sulla disciplina dell'attività edilizia,
con particolare riferimento alle norme in materia di sicurezza
statica, antisismica, antincendio, sicurezza stradale, sicurezza
cantieri e impianti, nonchè alle norme in materia
igienico-sanitaria, in materia di barriere architettoniche, di
accatastamento e di intavolazione;
b) in deroga alle prescrizioni tipologico-architettoniche o di
abaco contenute negli strumenti urbanistici vigenti alla data di
entrata in vigore del presente capo;
c) per edifici o unità immobiliari oggetto di interventi
edilizi abusivi i cui procedimenti sanzionatori non siano stati
conclusi entro il 30 settembre 2009;
d) per aree o edifici soggetti a vincolo espropriativo o a
vincolo di inedificabilità assoluta;
e) se i lavori non sono iniziati entro cinque anni dalla data
di entrata in vigore della presente legge.

Art. 58

Interventi di ristrutturazione e ampliamento

1. Gli interventi di ristrutturazione edilizia di edifici o
unità immobiliari esistenti o di parte di essi, a destinazione in
tutto o in parte residenziale, alberghiera o ricettivo-complementare
e direzionale possono comportare l'ampliamento, attraverso la
sopraelevazione o la costruzione di manufatti edilizi interrati o
fuori terra, nel limite massimo del 35 per cento del volume utile
esistente.
2. Gli interventi di cui al comma 1 possono essere eseguiti su
immobili situati all'esterno delle zone omogenee A e Bo, o singoli
edifici ad esse equiparati, come individuate dagli strumenti
urbanistici comunali vigenti o adottati, alle seguenti condizioni:
a) la sopraelevazione, se eseguita in deroga all'altezza
massima prevista per la zona omogenea dagli strumenti urbanistici
comunali vigenti o adottati, non può superare i due piani o comunque
6 metri;
b) gli standard urbanistici derivanti dall'ampliamento, se non
reperibili nell'area di pertinenza dell'intervento, sono
individuabili in altra area avente la stessa destinazione di zona o,
comunque, in zona urbanisticamente compatibile, purchè la distanza
non superi il raggio di 1.000 metri;
c) l'ampliamento può comportare l'aumento del numero delle
unità immobiliari esistenti relativamente alla parte effettivamente
ampliata, salva più estensiva previsione degli strumenti urbanistici
comunali.
3. In deroga alle distanze, superfici e volumi previsti dagli
strumenti urbanistici comunali è ammesso l'ampliamento di edifici o
unità immobiliari esistenti alle seguenti condizioni:
a) la quota massima di ampliamento ammissibile non può
superare i 200 metri cubi di volume utile;
b) la sopraelevazione, se eseguita in deroga all'altezza
massima prevista per la zona omogenea dagli strumenti urbanistici
comunali vigenti o adottati, non può superare i due piani o comunque
6 metri;
c) nelle zone omogenee A e Bo, o singoli edifici ad esse
equiparati, devono essere rispettate le specifiche disposizioni
tipologico-architettoniche e di allineamento degli edifici previste
dagli strumenti urbanistici comunali; la sopraelevazione, se non
espressamente vietata dagli strumenti urbanistici comunali, non può
superare l'altezza massima delle costruzioni prevista per la zona
omogenea dagli strumenti urbanistici comunali;
d) l'ampliamento non può comportare aumento del numero delle
unità immobiliari esistenti, salva diversa previsione degli
strumenti urbanistici comunali.

Art. 59

Interventi di ampliamento di edifici produttivi

1. Nelle zone omogenee D, come individuate dagli strumenti
urbanistici comunali vigenti o adottati, è ammesso:
a) l'ampliamento di edifici o unità immobiliari esistenti nel
limite massimo del 35 per cento della superficie utile esistente e
comunque fino al massimo di 1.000 metri quadrati, nel rispetto delle
altezze massime previste dagli strumenti urbanistici comunali vigenti
o adottati;
b) l'ampliamento della superficie utile anche attraverso la
realizzazione di solai interpiano.
2. Gli interventi previsti dal comma 1, lettere a) e b), sono
cumulabili tra loro; gli standard urbanistici derivanti
dall'ampliamento, se non reperibili, devono essere monetizzati ai
sensi dell'articolo 29.

Art. 60

Misure di promozione per la sostituzione di edifici
ed esecuzione degli interventi in ambiti sottoposti a pianificazione
attuativa

1. Nei casi di interventi di ristrutturazione con demolizione
totale o parziale, attuati con sostituzione di singoli edifici
esistenti alla data di entrata in vigore del presente capo non
coerenti con le caratteristiche storiche o architettoniche o
paesaggistiche e ambientali individuate dagli strumenti urbanistici
comunali ai sensi dell'articolo 38, comma 1, lettera b), e che
comportino una diminuzione del volume o superficie utili o delle
unità immobiliari esistenti, il Comune e il soggetto interveniente
possono concordare il trasferimento dei diritti edificatori in altre
aree del territorio comunale attraverso una convenzione che
stabilisca:
a) i crediti edificatori derivanti dalla sostituzione aumentati
del so per cento;
b) la localizzazione delle aree sulle quali trasferire i
diritti edificatori;
c) il tempo massimo di utilizzazione dei crediti edificatori.
2. Nelle aree assoggettate a pianificazione attuativa dagli
strumenti urbanistici comunali è ammesso il rilascio del titolo
abilitativo anche in assenza di approvazione del piano attuativo o di
sue varianti ovvero in tutti i casi di decadenza dello strumento,
alle seguenti condizioni:
a) l'area risulti urbanizzata in misura non inferiore al 70 per
cento della superficie complessiva;
b) il nuovo intervento risulti coerente con le previsioni dello
strumento urbanistico generale vigente o adottato;
c) non sussistano ulteriori esigenze di opere di urbanizzazione
indotte dall'intervento richiesto.
3. Negli ambiti sottoposti a pianificazione attuativa comunale i
Comuni possono disporre la non concorrenza degli alloggi destinati a
edilizia residenziale pubblica sovvenzionata o convenzionata, di cui
alla legge regionale 6/2003, per la determinazione del numero di
posti auto da destinare a parcheggi pubblici di relazione, ferme
restando le disposizioni di cui alla legge 122/1989.
4. Negli ambiti sottoposti a pianificazione attuativa comunale
con destinazione diversa dalla residenza, la modifica del perimetro
dell'ambito previsto nello strumento urbanistico generale comunale
costituisce variante non sostanziale a condizione che la destinazione
d'uso rimanga invariata e vengano rispettati gli standard
urbanistici.

Art. 61

Disposizioni transitorie e di coordinamento con le altre leggi di
settore

1. Le definizioni di cui alla presente legge prevalgono, a
decorrere dalla sua entrata in vigore, su quelle contenute negli
strumenti urbanistici vigenti e adottati e nei regolamenti edilizi
comunali.
2. In deroga a quanto previsto dal comma 1, le definizioni dei
parametri edilizi contenute nell'articolo 3, comma 1, e le
definizioni delle destinazioni d'uso degli immobili di cui
all'articolo 5, trovano applicazione all'atto dell'approvazione della
variante generale allo strumento urbanistico generale comunale o
all'atto dell'approvazione della deliberazione del Consiglio comunale
di cui all'articolo 29, successiva all'entrata in vigore della
presente legge. In caso di assenza di varianti agli strumenti
urbanistici generali comunali o delle deliberazioni di cui
all'articolo 29, le definizioni dei parametri edilizi contenute
nell'articolo 3, comma 1, e le definizioni delle destinazioni d'uso
degli immobili di cui all'articolo 5, prevalgono sulle disposizioni
dei regolamenti edilizi e degli strumenti urbanistici comunali
decorsi tre anni dall'entrata in vigore della presente legge, fatte
salve le varianti generali adottate all'entrata in vigore della legge
medesima.
3. Gli interventi edilizi, le cui istanze o altra documentazione
di legge siano state depositate presso il Comune anteriormente alla
data di entrata in vigore della presente legge, sono definiti secondo
la normativa previgente. Al fine di poter usufruire delle facoltà e
delle procedure previste dalla presente legge, è fatta salva la
facoltà dei soggetti aventi titolo ai sensi dell'articolo 21 di
presentare:
a) nel caso di interventi non ancora iniziati: richieste di
ritiro delle istanze depositate in forza della normativa previgente,
unitamente alla completa documentazione richiesta dalla presente
legge per l'intervento richiesto;
b) nel caso di interventi già iniziati: richieste di proroga
dei termini o varianti secondo quanto previsto dalla presente legge;
c) nel caso di interventi realizzati anteriormente all'entrata
in vigore della presente legge e assoggettati a denuncia di inizio
attività in base alla normativa previgente e per i quali sia avviata
la procedura sanzionatoria: istanze di sanatoria ai sensi
dell'articolo 50, purchè gli interventi risultino conformi agli
strumenti urbanistici e ai regolamenti edilizi vigenti o adottati
alla data di presentazione dell'istanza; le istanze di cui alla
presente lettera devono essere presentate a pena di decadenza entro
centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge;
d) nelle more dell'emanazione del regolamento di attuazione di
cui all'articolo 2, le istanze e la relativa modulistica sono
disciplinate secondo quanto previsto dal regolamento comunale.
4. I pareri della competente struttura regionale resi unicamente
sugli aspetti paesaggistici degli strumenti urbanistici comunali,
soggetti alla previgente disciplina urbanistica, ancorchè avviati, e
che comprendono beni e località vincolati ai sensi della parte terza
del decreto legislativo 42/2004, e successive modifiche, sono
sostituiti da una relazione allegata agli strumenti stessi contenente
la valutazione degli aspetti paesaggistici redatta secondo i criteri
previsti dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12
dicembre 2005 (Individuazione della documentazione necessaria alla
verifica della compatibilità paesaggistica degli interventi
proposti, ai sensi dell'articolo 146, comma 3, del Codice dei beni
culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42), in quanto compatibili e proporzionalmente al dettaglio
stabilito dalla scala di rappresentazione del Piano.
5. Al comma 4 dell'articolo 12-bis (Ulteriori disposizioni in
materia di attività estrattive), della legge regionale 27 agosto
1992, n. 25, le parole «ai quaranta centimetri» sono sostituite dalle
seguenti: «ai limiti individuati dalle leggi regionali di settore
disciplinanti la specifica attività agricola o forestale».
6. Sono ammesse varianti non sostanziali agli strumenti
urbanistici comunali finalizzate a disciplinare insediamenti
zootecnici esistenti situati all'esterno delle zone agricole, anche
in deroga all'articolo 6, commi 26 e 26-bis, della legge regionale 3
luglio 2000, n. 13 (Disposizioni collegate alla Legge finanziaria
2000), previo parere favorevole dell'Azienda per i servizi sanitari e
a condizione che garantiscano la possibilità di conservare o
aumentare la capacità produttiva degli insediamenti esistenti
secondo quanto previsto dalle leggi di settore.
7. Le sanzioni previste dall'articolo 10 della legge regionale 18
giugno 2007, n. 15 (Misure urgenti in tema di contenimento
dell'inquinamento luminoso, per il risparmio energetico nelle
illuminazioni per esterni e per la tutela dell'ambiente e
dell'attività svolta dagli osservatori astronomici), e l'obbligo di
adeguamento previsto dall'articolo 8, comma 1, della medesima legge
regionale 15/2007, non trovano applicazione per gli impianti
realizzati anteriormente alla data di entrata in vigore della
presente legge e fino all'approvazione del piano comunale
dell'illuminazione previsto dall'articolo 5, comma 1, lettera a),
della legge regionale 15/2007.

Art. 62

Applicazione delle disposizioni di deroga

1. Non sono cumulabili le disposizioni di deroga agli indici e ai
parametri previsti dagli strumenti urbanistici comunali contenute
nell'articolo 16, comma 1, lettera k), esclusi depositi, serre,
verande e bussole, nell'articolo 35, comma 3, e negli articoli del
capo VII della presente legge.
2. L'applicazione delle disposizioni di deroga individuate nel
comma 1 tiene conto dell'eventuale applicazione di disposizioni di
deroga agli indici e parametri previsti dagli strumenti urbanistici
comunali o sancite dalla legge regionale 21 ottobre 2008, n. 12
(Integrazioni e modifiche alla legge regionale 5/2007 -Riforma
dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del
paesaggio). In tali casi il bonus già usufruito deve essere
computato al fine dei limiti massimi ammessi dalle disposizioni della
presente legge.

Art. 63

Aggiornamento degli importi delle sanzioni pecuniarie

1. Gli importi delle sanzioni pecuniarie stabiliti nel capo VI
sono aggiornati, in applicazione degli indici di adeguamento ISTAT,
con decreto del Presidente della Regione, da pubblicarsi sul
Bollettino Ufficiale della Regione.

Art. 64

Abrogazioni

1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) gli articoli 37, 38, 39, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49,
50, 51 e 52 della parte II (Disciplina dell'attività edilizia) della
legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e
disciplina dell'attività edilizia e del paesaggio), e successive
modifiche;
b) il regolamento di attuazione della disciplina dell'attività
edilizia, ai sensi della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5,
emanato con decreto del Presidente della Regione del 17 settembre
2007, n. 296, e successive modifiche;
c) il comma 3 dell'articolo 23 della legge regionale 23
febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e disciplina
dell'attività edilizia e del paesaggio);
d) la legge regionale 20 giugno 1988, n. 57 (Disciplina per
l'installazione degli impianti elettrici ed elettronici), e
successive modifiche;
e) l'articolo 83 (Commissione regionale per le servitù
militari), della legge regionale 9 novembre 1998, n. 13, e successive
modifiche.

Art. 65

Rinvio alle leggi regionali

1. Tutti i riferimenti alla legge regionale 5/2007, parte II, e
al regolamento di attuazione della disciplina dell'attività
edilizia, ai sensi della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5,
emanato con decreto del Presidente della Regione del 17 settembre
2007, n. 296, contenuti nelle disposizioni regionali vigenti alla
data di entrata in vigore di cui all'articolo 68, si intendono
riferiti alla presente legge per quanto compatibili. 2. Per quanto
non disciplinato dal capo VI in materia di sanzioni amministrative,
si applica la legge regionale 17 gennaio 1984, n. 1 (Norme per
l'applicazione delle sanzioni amministrative regionali), e successive
modifiche.

Art. 66

Rinvio alle leggi statali per violazioni penali, lottizzazione
abusiva e atti di trasferimento di diritti reali

1. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni amministrative
stabilite dal capo VI, per le violazioni penali trova applicazione
l'articolo 44 del decreto del Presidente della Repubblica 380/2001, e
successive modifiche.
2. In caso di lottizzazione abusiva, come definita dall'articolo
30 del decreto del Presidente della Repubblica 380/2001, e successive
modifiche, si applicano le disposizioni previste dal medesimo
articolo.
3. In caso di trasferimento o costituzione di diritti reali
immobiliari trovano applicazione le disposizioni previste
dall'articolo 30, commi 2, 4-bis, 5, 9 e 10, del decreto del
Presidente della Repubblica 380/2001, e successive modifiche.

Art. 67

Disposizioni finanziarie

1. Gli oneri derivanti dal disposto di cui all'articolo 9, comma
4, in materia di Osservatorio regionale della pianificazione
territoriale e urbanistica fanno carico alle unità di bilancio
11.3.1.1189 - capitolo 156 e 11.3.2.1189 - capitoli 180 e 182 dello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2009-2011 e del bilancio per l'anno 2009.
2. Gli oneri derivanti dal disposto di cui all'articolo 10, comma
14, in materia di Comitato misto paritetico (CoMiPar) di cui alla
legge 24 dicembre 1976, n. 898, fanno carico all'unità di bilancio
11.3.1.1180 - capitolo 9820 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2009-2011 e del bilancio per l'anno
2009.
3. Le entrate derivanti dal disposto di cui all'articolo 43,
comma 3, sono accertate e riscosse nell'unità di bilancio 3.2.121 e
nel capitolo 877 di nuova istituzione «per memoria» nello stato di
previsione dell'entrata del bilancio pluriennale per gli anni
2009-2011 e del bilancio per l'anno 2009, con la denominazione
«Proventi derivanti dalle sanzioni applicate dalla Regione in
applicazione del Codice regionale dell'edilizia».
4. Gli oneri derivanti dal disposto di cui all'articolo 53, comma
5, fanno carico all'unità di bilancio 11.3.1.1180 e al capitolo 5866
di nuova istituzione «per memoria» nello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2009-2011 e del bilancio
per l'anno 2009 con la denominazione «Spese del Commissario nominato
per la repressione degli abusi edilizi».
5. Le entrate derivanti dal disposto di cui all'articolo 53,
comma 5, sono accertate e riscosse nell'unità di bilancio 3.2.132 -
capitolo 866 di nuova istituzione «per memoria» nello stato di
previsione dell'entrata del bilancio pluriennale per gli anni
2009-2011 e del bilancio per l'anno 2009 con la denominazione
«Rimborso da parte dei Comuni delle spese sostenute
dall'Amministrazione regionale per il Commissario nominato per la
repressione degli abusi edilizi».

Art. 68

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il trentesimo giorno
successivo alla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione,
ad eccezione del capo VII che entra in vigore il giorno successivo
alla pubblicazione della legge sul Bollettino Ufficiale della
Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Data a Trieste, addì 11 novembre 2009

TONDO