Serie Generale n. 66 del 20-3-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 20 febbraio 2006, n. 106
Disposizioni in materia di riorganizzazione dell'ufficio del pubblico ministero, a norma dell'articolo 1, comma 1, lettera d), della legge 25 luglio 2005, n. 150. (GU Serie Generale n.66 del 20-03-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 4-4-2006

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 25 luglio 2005, n. 150, recante delega al Governo
per la riforma dell'ordinamento giudiziario di cui al regio decreto
30 gennaio 1941, n. 12, per il decentramento del Ministero della
giustizia, per la modifica della disciplina concernente il Consiglio
di presidenza della Corte dei conti e il Consiglio di presidenza
della giustizia amministrativa, nonchè per l'emazione di un testo
unico;
Visti, in particolare, gli articoli 1, comma 1, lettera d), e 2,
comma 4, della medesima legge n. 150 del 2005 che prevedono la
riorganizzazione dell'ufficio del pubblico ministero;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri
adottata nella riunione del 14 ottobre 2005;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati, espressi in data 14 dicembre 2005 ed in data 20 dicembre
2005 e del Senato della Repubblica, espressi in data 29 novembre
2005, in data 7 dicembre 2005 ed in data 15 novembre 2005 a norma
dell'articolo 1, comma 4, della citata legge n. 150 del 2005;
Ritenuto di conformarsi alla condizione formulata dalla Commissione
giustizia della Camera dei deputati relativamente alla soppressione
del comma 2 dell'articolo 2, nel testo approvato dal Consiglio dei
Ministri in sede di deliberazione preliminare, nonchè alla
condizione formulata dalla stessa Commissione giustizia della Camera
dei deputati in ordine all'articolo 1, comma 1;
Ritenuto di non recepire le condizioni formulate dalla Commissione
giustizia della Camera dei deputati relativamente all'articolo 1,
comma 3, atteso che il potere di designazione del vicario, da parte
del procuratore della Repubblica, ricomprende in sè anche il potere
di revoca della designazione medesima e relativamente all'articolo 1,
comma 4, atteso che la stessa previsione, contenuta nella legge di
delegazione, della possibilità, per il procuratore della Repubblica,
di "delegare" uno o più procuratori aggiunti o uno o più magistrati
addetti all'ufficio perchè lo coadiuvino nella gestione per il
compimento di singoli atti, per la trattazione di uno o più
procedimenti o nella gestione dell'attività di un settore di affari,
non può avere riguardo, dato il significato giuridico del concetto
di delega, che al trasferimento dell'esercizio di parte del potere
rientrante nella competenza dal procuratore della Repubblica,
soggetto delegante, ai soggetti delegati sopra indicati, mentre,
d'altra parte, appare difficilmente ipotizzabile, specie nel contesto
degli uffici di grandi dimensioni, che il procuratore della
Repubblica possa in prima persona gestire l'intero ufficio cui è
preposto, sia pure "coadiuvato" dai soggetti di cui sopra;
Esaminate le osservazioni formulate dalla Commissione affari
costituzionali e dalla Commissione giustizia del Senato della
Repubblica;
Preso atto del nulla osta espresso dalla Commissione bilancio,
tesoro e programmazione della Camera dei deputati e del parere
favorevole espresso dalla Commissione programmazione economica,
bilancio del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 febbraio 2006;
Sulla proposta del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1
Attribuzioni del procuratore della Repubblica

1. Il procuratore della Repubblica, quale preposto all'ufficio del
pubblico ministero, è titolare esclusivo dell'azione penale e la
esercita sotto la propria responsabilità nei modi e nei termini
fissati dalla legge.
2. Il procuratore della Repubblica assicura il corretto, puntuale
ed uniforme esercizio dell'azione penale ed il rispetto delle norme
sul giusto processo da parte del suo ufficio.
3. Il procuratore della Repubblica può designare, tra i
procuratori aggiunti, il vicario, il quale esercita le medesime
funzioni del procuratore della Repubblica per il caso in cui sia
assente o impedito ovvero l'incarico sia rimasto vacante.
4. Il procuratore della Repubblica può delegare ad uno o più
procuratori aggiunti ovvero anche ad uno o più magistrati addetti
all'ufficio la cura di specifici settori di affari, individuati con
riguardo ad aree omogenee di procedimenti ovvero ad ambiti di
attività dell'ufficio che necessitano di uniforme indirizzo.
5. Nella designazione di cui al comma 3 e nella attribuzione della
delega di cui al comma 4, il procuratore della Repubblica può
stabilire, in via generale ovvero con singoli atti, i criteri ai
quali i procuratori aggiunti ed i magistrati dell'ufficio devono
attenersi nell'esercizio delle funzioni vicarie o della delega.
6. Il procuratore della Repubblica determina:
a) i criteri di organizzazione dell'ufficio;
b) i criteri di assegnazione dei procedimenti ai procuratori aggiunti
e ai magistrati del suo ufficio, individuando eventualmente
settori di affari da assegnare ad un gruppo di magistrati al cui
coordinamento sia preposto un procuratore aggiunto o un magistrato
dell'ufficio;
c) le tipologie di reati per i quali i meccanismi di assegnazione del
procedimento siano di natura automatica.
7. I provvedimenti con cui il procuratore della Repubblica adotta o
modifica i criteri di cui al comma 6 devono essere trasmessi al
Consiglio superiore della magistratura.

Art. 2
Titolarità dell'azione penale

1. Il procuratore della Repubblica è il titolare esclusivo
dell'azione penale che esercita, sotto la sua responsa-bilità, nei
casi, nei modi e nei termini stabiliti dalla legge, personalmente
ovvero delegando uno o più magistrati addetti all'ufficio. La delega
può riguardare la trattazione di uno o più procedimenti ovvero il
compimento di singoli atti di essi. Sono fatte salve le disposizioni
di cui all'articolo 70-bis del regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12,
e successive modificazioni.
2. Con l'atto di delega per la trattazione di un procedimento, il
procuratore della Repubblica può stabilire i criteri ai quali il
delegato deve attenersi nell'esercizio della stessa. Se il delegato
non si attiene ai principi e criteri definiti in via generale o con
la delega, ovvero insorge tra il delegato ed il procuratore della
Repubblica un contrasto circa le modalità di esercizio della delega,
il procuratore della Repubblica può, con provvedimento motivato,
revocarla; entro dieci giorni dalla comunicazione della revoca, il
delegato può presentare osservazioni scritte; subito dopo la
scadenza del termine il procuratore della Repubblica trasmette il
provvedimento di revoca e le eventuali osservazioni al procuratore
generale presso la Corte di cassazione; il provvedimento di revoca
della delega e le eventuali osservazioni del delegato sono entrambi
inseriti nei rispettivi fascicoli personali.

Art. 3.
Prerogative del procuratore della Repubblica
in materia di misure cautelari
1. Il fermo di indiziato di delitto disposto da un procuratore
aggiunto o da un magistrato dell'ufficio deve essere assentito per
iscritto dal procuratore della Repubblica ovvero dal procuratore
aggiunto o dal magistrato appositamente delegati ai sensi
dell'articolo 1, comma 4.
2. L'assenso scritto del procuratore della Repubblica, ovvero del
procuratore aggiunto o del magistrato appositamente delegati ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, è necessario anche per la richiesta di
misure cautelari personali e per la richiesta di misure cautelari
reali.
3. Il procuratore della Repubblica può disporre, con apposita
direttiva di carattere generale, che l'assenso scritto non sia
necessario per le richieste di misure cautelari reali, avuto riguardo
al valore del bene oggetto della richiesta ovvero alla rilevanza del
fatto per il quale si procede.
4. Le disposizioni del comma 2 non si applicano nel caso di
richiesta di misure cautelari personali o reali formulate,
rispettivamente, in occasione della richiesta di convalida
dell'arresto in flagranza o del fermo di indiziato ai sensi
dell'articolo 390 del codice di procedura penale, ovvero di convalida
del sequestro preventivo in caso d'urgenza ai sensi dell'articolo
321, comma 3-bis, del codice di procedura penale.

Art. 4.
Impiego della polizia giudiziaria
delle risorse finanziarie e tecnologiche
1. Per assicurare l'efficienza dell'attività dell'ufficio, il
procuratore della Repubblica può determinare i criteri generali ai
quali i magistrati addetti all'ufficio devono attenersi nell'impiego
della polizia giudiziaria, nell'uso delle risorse tecnologiche
assegnate e nella utilizzazione delle risorse finanziarie delle quali
l'ufficio può disporre, nel rispetto delle disposizioni contenute
nel decreto legislativo emanato in attuazione della delega di cui
agli articoli 1, comma 1, lettera a) e 2, comma 1, lettera s), della
legge 25 luglio 2005, n. 150.
2. Ai fini di cui al comma 1, il procuratore della Repubblica può
definire criteri generali da seguire per l'impostazione delle
indagini in relazione a settori omogenei di procedimenti.

Art. 5.
Rapporti con gli organi di informazione
1. Il procuratore della Repubblica mantiene personalmente, ovvero
tramite un magistrato dell'ufficio appositamente delegato, i rapporti
con gli organi di informazione.
2. Ogni informazione inerente alle attività della procura della
Repubblica deve essere fornita attribuendola in modo impersonale
all'ufficio ed escludendo ogni riferimento ai magistrati assegnatari
del procedimento.
3. È fatto divieto ai magistrati della procura della Repubblica di
rilasciare dichiarazioni o fornire notizie agli organi di
informazione circa l'attività giudiziaria dell'ufficio.
4. Il procuratore della Repubblica ha l'obbligo di segnalare al
consiglio giudiziario, per l'esercizio del potere di vigilanza e di
sollecitazione dell'azione disciplinare, le condotte dei magistrati
del suo ufficio che siano in contrasto col divieto fissato al comma
3.

Art. 6.
Attività di vigilanza del procuratore generale presso la corte di
appello
1. Il procuratore generale presso la corte di appello, al fine di
verificare il corretto ed uniforme esercizio dell'azione penale ed il
rispetto delle norme sul giusto processo, nonchè il puntuale
esercizio da parte dei procuratori della Repubblica dei poteri di
direzione, controllo e organizzazione degli uffici ai quali sono
preposti, acquisisce dati e notizie dalle procure della Repubblica
del distretto ed invia al procuratore generale presso la Corte di
cassazione una relazione almeno annuale.

Art. 7.
Abrogazioni e modificazioni
1. Oltre a quanto previsto dal decreto legislativo di attuazione
della delega di cui all'articolo 1, comma 3, della legge 25 luglio
2005, n. 150, sono abrogati, dalla data di acquisto di efficacia
delle disposizioni contenute nel presente decreto:
a) gli articoli 7-ter, comma 3 e 72, secondo comma, del regio
decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e successive modificazioni;
b) l'articolo 3 delle norme di attuazione, di coordinamento e
transitorie del codice di procedura penale, di cui al decreto
legislativo 28 luglio 1989, n. 271.
2. All'articolo 109 del regio decreto 30 gennaio 1941, n. 12, e
succesive modificazioni, dopo le parole: "del procuratore della
Repubblica", sono aggiunte le seguenti parole: "ove non sia stato
nominato un vicario".

Art. 8.
Decorrenza di efficacia
1. Le disposizioni contenute nel presente decreto legislativo sono
efficaci a decorrere dal novantesimo giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 20 febbraio 2006
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Castelli, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro del-l'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Castelli