3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 5-10-2013
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 30 luglio 2013, n. 43
Istituzione del Comune di Fabbriche di Vergemoli, per fusione dei Comuni di Fabbriche di Vallico e Vergemoli. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 05-10-2013)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 38 del 2 agosto 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Istituzione del Comune di Fabbriche di Vergemoli

1. È istituito, dalla data del 1° gennaio 2014, il Comune di
Fabbriche di Vergemoli, mediante fusione dei Comuni di Fabbriche di
Vallico e Vergemoli, in provincia di Lucca.
2. Il territorio del Comune di Fabbriche di Vergemoli è costituito
dai territori già appartenenti ai Comuni di Fabbriche di Vallico e
di Vergemoli, come risultante dalla cartografia allegata alla
presente legge (Allegato A).
3. Alla data di cui al comma 1, i comuni oggetto della fusione sono
estinti. I sindaci, le giunte e i consigli comunali decadono dalle
loro funzioni e i loro componenti cessano dalle rispettive cariche.
4. Alla data di cui al comma 1, gli organi di revisione contabile
dei comuni decadono. Fino alla nomina dell'organo di revisione
contabile del Comune di Fabbriche di Vergemoli le funzioni sono
svolte provvisoriamente dall'organo di revisione contabile in carica
nel Comune di Vergemoli alla data dell'estinzione.
5. In conformità all'art. 141, comma 5, del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali), i consiglieri comunali cessati per effetto del comma 3,
continuano ad esercitare, fino alla nomina dei successori, gli
incarichi esterni loro eventualmente attribuiti. I soggetti nominati
dal comune estinto in enti, aziende, istituzioni o altri organismi
continuano ad esercitare il loro mandato fino alla nomina dei
successori.

Art. 2

Successione nella titolarità dei beni
e dei rapporti giuridici

1. Il Comune di Fabbriche di Vergemoli subentra nella titolarità
di tutti i beni mobili e immobili e di tutti i rapporti giuridici
attivi e passivi dei comuni oggetto della fusione.
2. Il personale dei comuni oggetto della fusione è trasferito al
Comune di Fabbriche di Vergemoli.
3. Il personale trasferito mantiene la posizione giuridica ed
economica in godimento all'atto del trasferimento, con riferimento
alle voci fisse e continuative, compresa l'anzianità di servizio
maturata.
4. Le risorse destinate, per l'anno 2013, alle politiche di
sviluppo delle risorse umane e alla produttività del personale, di
cui al contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) del comparto
Regioni e Autonomie locali del 1° aprile 1999, dei comuni oggetto
della fusione, vanno a costituire, per l'intero importo, a decorrere
dal 2014, un unico fondo, avente medesima destinazione, del Comune di
Fabbriche di Vergemoli.

Art. 3

Commissario

1. Fino all'insediamento dei nuovi organi del Comune di Fabbriche
di Vergemoli a seguito delle elezioni amministrative, le funzioni
degli organi di governo del comune sono esercitate dal commissario,
nominato ai sensi della vigente legislazione.

Art. 4

Organizzazione amministrativa provvisoria

1. Entro il 31 dicembre 2013 i sindaci dei comuni oggetto della
fusione, d'intesa tra loro, definiscono l'organizzazione
amministrativa provvisoria del Comune di Fabbriche di Vergemoli e il
relativo impiego del personale ad esso trasferito.
2. Per quanto non disposto dall'intesa di cui al comma 1, o in
assenza, decide il commissario.
3. Se non diversamente disposto dall'intesa di cui al comma 1, la
sede provvisoria del Comune di Fabbriche di Vergemoli è situata
presso la sede dell'estinto Comune di Fabbriche di Vallico.
4. Le disposizioni dell'intesa di cui al comma 1 e le
determinazioni assunte dal commissario ai sensi del presente
articolo, restano in vigore fino all'approvazione di difformi
disposizioni da parte degli organi del Comune di Fabbriche di
Vergemoli.

Art. 5

Vigenza degli atti

1. Tutti gli atti normativi, i piani, i regolamenti, gli strumenti
urbanistici e i bilanci dei comuni oggetto della fusione vigenti alla
data del 31 dicembre 2013, restano in vigore, con riferimento agli
ambiti territoriali e alla relativa popolazione dei comuni che li
hanno approvati, fino all'entrata in vigore dei corrispondenti atti
del commissario o degli organi del Comune di Fabbriche di Vergemoli.
2. Ai fini dell'applicazione dell'art. 163 del d.lgs. 267/2000, per
stanziamenti dell'anno precedente si assume come riferimento la
sommatoria delle risorse stanziate nei bilanci 2013 definitivamente
approvati dai comuni estinti.

Art. 6

Statuto e regolamento di funzionamento
del consiglio comunale

1. Gli organi del Comune di Fabbriche di Vergemoli, entro sei mesi
dalla loro elezione, approvano lo statuto comunale e il regolamento
di funzionamento del consiglio comunale.
2. Fino all'entrata in vigore dello statuto e del regolamento di
funzionamento del consiglio comunale del Comune di Fabbriche di
Vergemoli si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni dello
statuto e del regolamento di funzionamento del consiglio comunale
dell'estinto Comune di Vergemoli vigenti alla data del 31 dicembre
2013.

Art. 7

Partecipazione e decentramento dei servizi

1. Lo statuto del Comune di Fabbriche di Vergemoli prevede che alle
popolazioni dei comuni oggetto della fusione siano assicurate
adeguate forme di partecipazione e di decentramento dei servizi.

Art. 8

Municipi

1. Lo statuto del Comune di Fabbriche di Vergemoli può prevedere,
ai sensi dell'art. 16 del d.lgs. 267/2000, l'istituzione di municipi
quali organismi privi di personalità giuridica, con lo scopo di
preservare e valorizzare l'identità storica delle comunità locali
originarie e di realizzare il decentramento di funzioni.

Art. 9

Norme di salvaguardia

1. Al Comune di Fabbriche di Vergemoli si applicano le disposizioni
degli articoli 83 e 84 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68
(Norme sul sistema delle autonomie locali), in relazione al
territorio classificato montano degli estinti Comuni di Fabbriche di
Vallico e di Vergemoli, cosi come riportato nell'allegato B della
l.r. 68/2011. L'istituzione del Comune di Fabbriche di Vergemoli non
priva i territori montani dei benefici che a essi si riferiscono nè
degli interventi speciali per la montagna stabiliti in loro favore
dall'Unione europea e dalle leggi statali e regionali. Resta ferma la
classificazione statale del territorio montano degli estinti Comuni
di Fabbriche di Vallico e di Vergemoli.

Art. 10

Contributi statali e regionali

1. Il Comune di Fabbriche di Vergemoli è titolare dei contributi
previsti dalla normativa statale per i comuni istituiti a seguito di
fusione.
2. Al Comune di Fabbriche di Vergemoli è concesso dalla Regione un
contributo nella misura e per il periodo stabiliti dall'art. 64 della
l.r. 68/2011.

Art. 11

Disposizioni finali

1. Al Comune di Fabbriche di Vergemoli non si applicano le
disposizioni di cui all'art. 55 della l.r. 68/2011 e pertanto non è
tenuto all'esercizio associato delle funzioni fondamentali.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2014, il Comune di Vergemoli cessa di
far parte dell'unione di comuni denominata Unione Comuni Garfagnana e
il Comune di Fabbriche di Vallico cessa di far parte dell'Unione di
comuni denominata Unione dei Comuni Media Valle del Serchio; gli
organi delle medesime unioni sono corrispondentemente ridotti.
L'eventuale adesione del Comune di Fabbriche di Vergemoli ad un
unione di comuni è soggetta alle procedure statuarie dell'unione
medesima.
3. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, il Comune di Fabbriche di
Vergemoli è tenuto, in particolare, ad adempiere alle obbligazioni
assunte a qualsiasi titolo dai Comuni di Fabbriche di Vallico e di
Vergemoli verso l'Unione Comuni Garfagnana e l'Unione dei Comuni
Media Valle del Serchio, nonchè verso gli altri enti locali cui i
comuni avevano affidato l'esercizio di funzioni.
4. L'Unione Comuni Garfagnana, l'Unione dei Comuni Media Valle del
Serchio e gli altri enti locali continuano a esercitare le funzioni
loro affidate dal Comune di Vergemoli e dal Comune di Fabbriche di
Vallico, che risultino in corso alla data del 31 dicembre 2013,
limitatamente alla parte del territorio dei comuni estinti, in via
transitoria e fino al 31 agosto 2014. Decorso detto termine,
l'esercizio ancora in corso delle suddette funzioni cessa di diritto,
salva la conclusione, da parte degli enti che risultano responsabili
dell'esercizio al momento della cessazione, dei procedimenti avviati
su istanza.
5. Entro il 31 agosto 2014 il personale comandato o trasferito
all'Unione dei Comuni Media Valle del Serchio dal Comune di Fabbriche
di Vallico e il personale comandato o trasferito all'Unione Comuni
Garfagnana dal Comune di Vergemoli rientra, con provvedimento del
Comune di Fabbriche di Vergemoli nella disponibilità di detto ente.
6. Le giunte dell'Unione Comuni Garfagnana e dell'Unione dei Comuni
Media Valle del Serchio, con proprie deliberazioni, provvedono ad
apportare a titolo ricognitivo le modifiche degli statuti delle
rispettive unioni, a seguito dell'istituzione del Comune di Fabbriche
di Vergemoli, secondo quanto previsto dal comma 2. Il testo
coordinato dei singoli statuti è pubblicato sul Bollettino ufficiale
della Regione Toscana e inviato al Ministero dell'interno ai sensi
dell'art. 6 del d.lgs. 267/2000.
7. Per le finalità di cui alla legge regionale 68/2011, il Comune
di Fabbriche di Vergemoli è inserito, in luogo del Comune di
Vergemoli, nell'ambito 23 dell'allegato A della stessa l.r. 68/2011;
la popolazione del Comune di Fabbriche di Vergemoli corrisponde alla
somma della popolazione dei comuni estinti come risultante dal
medesimo allegato; parallelamente nell'ambito 21 dell'allegato A
della stessa legge regionale 68/2011 è soppresso il Comune di
Fabbriche di Vallico.
8. Per quanto non previsto dal presente articolo si applicano le
norme della 1.r. 68/2011.
9. A decorrere dalla data del 1° gennaio 2014:
a) l'Unione Comuni Garfagnana esercita, ad ogni effetto, per il
territorio del Comune di Fabbriche di Vergemoli, le funzioni e i
compiti conferiti o assegnati dalla Regione alla medesima unione in
materia di agricoltura, foreste e sviluppo rurale;
b) gli interventi a qualsiasi titolo in corso di attuazione da
parte dell'Unione Comuni Garfagnana e dell'Unione dei Comuni Media
Valle del Serchio sui territori dei comuni estinti di Vergemoli e di
Fabbriche di Vallico sono conclusi dalle unioni medesime;
c) nell'anno 2014 all'Unione Comuni Garfagnana è attribuita, per
l'esercizio delle funzioni che risultano, ai sensi dalla lettera a),
conferite o assegnate dalla Regione per il territorio del comune
estinto di Fabbriche di Vallico, una percentuale aggiuntiva rispetto
a quella spettante ai sensi dell'art. 94 della legge regionale
68/2011, pari a 0,15 per cento; parallelamente, all'Unione dei Comuni
Media Valle del Serchio la percentuale spettante è ridotta dello
0,15 per cento; a decorrere dall'anno 2015 la percentuale aggiuntiva
e quella posta in riduzione è dello 0,30 per cento;
d) l'Unione dei Comuni Media Valle del Serchio può realizzare,
secondo le proprie autonome determinazioni, interventi, non ancora
avviati e già programmati e finanziati, sul territorio del comune
estinto di Fabbriche di Vallico;
e) all'Unione Comuni Garfagnana è attribuita la competenza sulle
istanze, relative alle funzioni, ai compiti e alle attività in
materia di agricoltura, foreste e sviluppo rurale, già presentate
nell'anno 2013, per il territorio del Comune di Fabbriche di Vallico
e attinenti a competenze finanziarie dell'anno 2014; l'Unione di
comuni Media Valle del Serchio provvede, a tal fine, al trasferimento
delle istanze, dandone comunicazione ai soggetti interessati;
f) restano di competenza dell'Unione dei Comuni Media Valle del
Serchio i procedimenti, diversi da quelli indicati alla lettera e),
relativi alle funzioni, ai compiti e alle attività in materia di
agricoltura, foreste e sviluppo rurale, avviati e non conclusi alla
data del 31 dicembre 2013, compresi quelli concernenti opere, nonchè
ì relativi contenziosi, che riguardano il territorio del Comune di
Fabbriche di Vallico;
g) l'Unione Comuni Garfagnana subentra nella convenzione per la
gestione dei beni agricolo-forestali stipulata dalla Regione e dal
Comune di Fabbriche di Vallico, ai sensi dell'art. 25 della legge
regionale 39/2000 per il territorio dell'estinto Comune di Fabbriche
di Vallico;
h) l'Unione Comuni Garfagnana e l'Unione dei Comuni Media Valle del
Serchio aggiornano, ove occorra, gli atti di programmazione per il
territorio di competenza.

Art. 12

Entrata in vigore

1. La presente legge entra il vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 30 luglio 2013

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 23.07.2013.
(Omissis).