3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 11-4-2009
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 30 settembre 2008, n. 12
Nuovo ordinamento e disciplina delle Comunita' montane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 11-04-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania
- numero speciale del 2 ottobre 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. Nelle more del riassetto delle competenze amministrative degli
enti locali, la Regione provvede al riordino della disciplina delle
comunità montane e dell'esercizio associato di funzioni e servizi
comunali, al fine di elevare il livello di qualità delle prestazioni
e di ridurre complessivamente gli oneri organizzativi, procedimentali
e finanziari, nel rispetto dei principi di sussidiarietà,
differenziazione ed adeguatezza.
2. La Regione, nel rispetto dell'articolo 44, comma 2, della
Costituzione ed in conformità con le vigenti disposizioni
comunitarie e nazionali, persegue i seguenti obiettivi:
a) il riordino territoriale, rispetto al quale attua la riforma
delle comunità montane, con la revisione dei rispettivi ambiti
territoriali e la loro valorizzazione quali enti di presidio dei
territori montani e di esercizio associato delle funzioni e di
programmazione economica e pianificazione di sviluppo su area vasta
di carattere montano;
b) il graduale superamento della sovrapposizione di enti di
governo e di gestione dei servizi negli stessi ambiti territoriali,
mediante unificazione in capo ad un solo ente di compiti e
responsabilità;
c) lo sviluppo della qualità complessiva delle prestazioni dei
livelli di governo;
d) la partecipazione delle popolazioni montane al processo di
sviluppo socio-economico della montagna, favorendo, in particolare,
le condizioni di residenza, di sviluppo demografico, di mantenimento
delle tradizioni locali e la crescita culturale, professionale ed
economica.
3. Le disposizioni della presente legge si applicano ai territori
delle comunità montane individuati ai sensi dell'articolo 3.

Art. 2.
Principi in materia di comunità montane

1. Le comunità montane della Campania sono composte da comuni
classificati montani e parzialmente montani secondo la vigente
normativa statale, di norma appartenenti alla stessa provincia.
2. Sono esclusi, indipendentemente dalla classificazione, i comuni
costieri ed i comuni con popolazione superiore a ventimila abitanti
in base ai dati dell'ultimo censimento ufficiale.

Art. 3.
Individuazione degli ambiti territoriali delle comunità montane

1. Sono individuate in Regione Campania le seguenti comunità
montane:
1) Comunità montana Monte Santa Croce:
Conca della Campania (CE), Galluccio (CE), Mignano Monte Lungo
(CE), Presenzano (CE), Rocca d'Evandro (CE), Roccamonfina (CE), San
Pietro Infine (CE), Tora e Piccilli (CE);
2) Comunità montana Matese:
Ailano (CE), Alife (CE), Capriati a Volturno (CE), Castello del
Matese (CE), Ciorlano (CE), Fontegreca (CE), Gallo Matese (CE), Gioia
Sannitica (CE), Letino (CE), Piedimonte Matese (CE), Prata Sannita
(CE), Pratella (CE), Raviscanina (CE), San Gregorio Matese (CE), San
Potito Sannitico (CE), Sant'Angelo d'Alife (CE), Valle Agricola (CE);
3) Comunità montana Monte Maggiore:
Castel di Sasso (CE), Dragoni (CE), Formicola (CE), Giano
Vetusto (CE), Liberi (CE), Pietramelara (CE), Pontelatone (CE),
Roccaromana (CE), Rocchetta e Croce (CE);
4) Comunità montana Titerno e Alto Tammaro:
Campolattaro (BN), Castelpagano (BN), Cerreto Sannita (BN),
Circello (BN), Colle Sannita (BN), Cusano Mutri (BN), Faicchio (BN),
Guardia Sanframondi (BN), Morcone (BN), Pietraroja (BN),
Pontelandolfo (BN), Reino (BN), San Lorenzello (BN), San Lupo (BN),
San Salvatore Telesino (BN), Santa Croce del Sannio (BN), Sassinoro
(BN);
5) Comunità montana Taburno:
Arpaia (BN), Bonea (BN), Bucciano (BN), Cautano (BN), Forchia
(BN), Frasso Telesino (BN), Moiano (BN), Paolisi (BN), Sant'Agata Dè
Goti (BN), Solopaca (BN), Tocco Caudio (BN), Vitulano (BN);
6) Comunità montana Fortore:
Apice (BN), Baselice (BN), Buonalbergo (BN), Castelfranco in
Miscano (BN), Castelvetere in Val Fortore (BN), Foiano di Val Fortore
(BN), Ginestra degli Schiavoni (BN), Molinara (BN), Montefalcone di
Val Fortore (BN), San Bartolomeo in Galdo (BN), San Giorgio la Molara
(BN), San Marco dei Cavoti (BN);
7) Comunità montana Partenio - Vallo Di Lauro:
Avelia (AV), Baiano (AV), Cervinara (AV), Lauro (AV),
Mercogliano (AV), Monteforte Irpino (AV), Montefusco (AV), Moschiano
(AV), Mugnano del Cardinale (AV), Ospedaletto d'Alpinolo (AV),
Pannarano (BN), Pietrastornina (AV), Quadrelle (AV), Quindici (AV),
Roccarainola (NA), Rotondi (AV), San Martino Valle Caudina (AV),
Santa Paolina (AV), Sant'Angelo a Scala (AV), Sirignano (AV),
Summonte (AV), Taurano (AV), Torrioni (AV), Visciano (NA);
8) Comunità montana Ufita:
Carife (AV), Casalbore (AV), Castel Baronia (AV), Flumeri (AV),
Frigento (AV), Greci (AV), Montaguto (AV), Montecalvo Irpino (AV),
San Nicola Baronia (AV), San Sossio Baronia (AV), Savignano Irpino
(AV), Scampitella (AV), Trevico (AV), Vallata (AV), Vallesaccarda
(AV), Villanova del Battista (AV), Zungoli (AV);
9) Comunità montana Alta Irpinia:
Andretta (AV), Aquilonia (AV), Bisaccia (AV), Cairano (AV),
Calitri (AV), Conza della Campania (AV), Guardia Lombardi (AV),
Lacedonia (AV), Lioni (AV), Monteverde (AV), Morra de Sanctis (AV),
Rocca San Felice (AV), Sant'Andrea di Conza (AV), Sant'Angelo dei
Lombardi (AV), Teora (AV), Torella dei Lombardi (AV);
10) Comunità montana Terminio Cervialto:
Bagnoli Irpino (AV), Calabritto (AV), Caposele (AV), Cassano
Irpino (AV), Castelfranci (AV), Castelvetere sul Calore (AV),
Chiusano di San Domenico (AV), Montella (AV), Montemarano (AV), Nusco
(AV), Salza Irpina (AV), San Mango sul Calore (AV), Santa Lucia di
Senno (AV), Santo Stefano del Sole (AV), Senerchia (AV), Serino (AV),
Sorbo Serpico (AV), Volturara Irpina (AV);
11) Comunità montana Irno - Solofrana:
Baronissi (SA), Bracigliano (SA), Calvanico (SA), Fisciano (SA),
Forino (AV), Montoro Inferiore (AV), Montoro Superiore (AV), Siano
(SA), Solofra (AV);
12) Comunità montana Monti Picentini:
Acerno (SA), Castiglione del Genovesi (SA), Giffoni Sei Casali
(SA), Giffoni Valle Piana (SA), Montecorvino Roveila (SA), Olevano
sul Tusciano (SA), San Cipriano Picentino (SA);
13) Comunità montana Tanagro - Alto e Medio Sele:
Auletta (SA), Buccino (SA), Caggiano (SA), Campagna (SA),
Castelnuovo di Conza (SA), Colliano (SA), Contursi Terme (SA),
Laviano (SA), Oliveto Citra (SA), Palomonte (SA), Ricigliano (SA),
Romagnano al Monte (SA), Salvitelle (SA), San Gregorio Magno (SA),
Santomenna (SA), Valva (SA);
14) Comunità montana Alburni:
Aquara (SA), Bellosguardo (SA), Castelcivita (SA), Controne (SA),
Corleto Monforte (SA), Ottati (SA), Petina (SA), Postigl
i
one (SA), Roscigno (SA), Sant'Angelo a Fasanella (SA), Serre (SA),
Sicignano degli Alburni (SA);
15) Comunità montana Calore Salernitano:
Albanella (SA), Altavilla Silentina (SA), Campora (SA), Castel
San Lorenzo (SA), Felitto (SA), Laurino (SA), Magliano Vetere (SA),
Monteforte Cilento (SA), Piaggine (SA), Roccadaspide (SA), Sacco
(SA), Stio (SA), Trentinara (SA), Valle dell'Angelo (SA);
16) Comunità montana Vallo di Diano:
Atena Lucana (SA), Buonabitacolo (SA), Casalbuono (SA), Monte
San Giacomo (SA), Montesano sulla Marcellana (SA), Padula (SA), Polla
(SA), Sala Consilina (SA), San Pietro al Tanagro (SA), San Rufo (SA),
Sant'Arsenio (SA), Sanza (SA), Sassano (SA), Teggiano (SA);
17) Comunità montana Gelbison e Cervati:
Cannalonga (SA), Ceraso (SA), Gioi (SA), Moio della Civitelia
(SA), Novi Velia (SA), Orria (SA), Perito (SA), Vallo della Lucania
(SA);
18) Comunità montana Alento Monte Stella:
Cicerale (SA), Laureana Cilento (SA), Lustra (SA), Ogliastro
Cilento (SA), Omignano (SA), Perdifumo (SA), Prignano Cilento (SA),
Rutino (SA), Serramezzana (SA), Sessa Cilento (SA), Stella Cilento
(SA);
19) Comunità montana Bussento - Lambro e Mingardo:
Casaletto Spartano (SA), Caselle in Pittari (SA), Celle di
Bulgheria (SA), Cuccaro Vetere (SA), Futani (SA), Laurito (SA),
Montano Antilia (SA), Morigerati (SA), Roccagloriosa (SA), Rofrano
(SA), San Mauro la Bruca (SA), Tonaca (SA), Torre Orsaia (SA),
Tortorella (SA);
20) Comunità montana Monti Lattari:
Agerola (NA), Casola di Napoli (NA), Corbara (SA), Lettere (NA),
Pimonte (NA), Sant'Egidio del Monte Albino (SA), Scala (SA), Tramonti
(SA).
2. In occasione del censimento decennale della popolazione si
procede all'aggiornamento dei dati demografici dei comuni inseriti
nelle comunità montane; laddove uno dei comuni dovesse aver superato
la popolazione di ventimila abitanti, il relativo rappresentante è
automaticamente escluso dagli organi della comunità montana e il
presidente della giunta regionale con proprio decreto, entro sessanta
giorni dalla pubblicazione dei dati, procede all'aggiornamento della
composizione territoriale della medesima comunità.
3. Se il comune escluso perchè avente popolazione superiore ai
ventimila abitanti dovesse, in occasione del censimento decennale
della popolazione, scendere al di sotto di tale soglia demografica
può fare richiesta di inclusione in una comunità montana; in tal
caso il presidente della giunta regionale, previa verifica da parte
delle strutture regionali, procede con proprio decreto, entro
sessanta giorni dalla richiesta, all'aggiornamento della composizione
territoriale della relativa comunità; il comune per il quale è
intervenuta l'inclusione procede alla nomina del proprio
rappresentante con le modalità di cui all'articolo 9 entro dieci
giorni dalla pubblicazione del decreto del presidente della giunta
regionale.

Art. 4.
Funzioni delle comunità montane

1. La comunità montana svolge funzioni di difesa del suolo e
dell'ambiente. A tal fine realizza opere pubbliche e di bonifica
montana atte a prevenire fenomeni di alterazione naturale del suolo e
danni al patrimonio boschivo. La comunità montana, altresì,
attraverso l'attuazione dei piani pluriennali di sviluppo, dei
programmi annuali operativi e di progetti integrati di intervento
speciale per la montagna e nel quadro della programmazione di
sviluppo provinciale e regionale, promuove lo sviluppo
socio-economico del proprio territorio, persegue l'armonico
riequilibrio delle condizioni di esistenza delle popolazioni montane,
anche garantendo, d'intesa con altri enti operanti sul territorio,
adeguati servizi capaci di incidere positivamente sulla qualità
della vita. La comunità montana inoltre concorre, nell'ambito della
legislazione vigente, alla valorizzazione della cultura locale e
favorisce l'elevazione culturale e professionale delle popolazioni
montane.
2. La comunità montana esercita le funzioni amministrative ad
essa delegate dai comuni di riferimento ai fini dell'esercizio in
forma associata. Esercita altresì ogni altra funzione conferita
dalle province e dalla regione, in particolare quelle di cui alla
legge regionale 4 novembre 1998, n. 17. La comunità montana in
particolare:
a) gestisce gli interventi speciali per la montagna stabiliti
dalla normativa dell'Unione europea e dalle leggi nazionali e
regionali;
b) esercita le funzioni ed i servizi comunali ad essa delegati
che i comuni sono tenuti o decidono di esercitare in forma associata.
3. Ai fini dell'accesso ai contributi erogati dalla regione a
sostegno dell'esercizio associato di funzioni e servizi comunali, i
comuni appartenenti ad una comunità montana possono partecipare alle
selezioni esclusivamente attraverso la comunità montana di
appartenenza.
4. La comunità montana può accedere ai contributi purchè abbia
assunto l'esercizio associato di funzioni e servizi comunali mediante
esplicito ed apposito atto di delega da parte dei comuni ad essa
appartenenti.
5. La regione non corrisponde alcun contributo alle associazioni
di comuni costituite mediante la convenzione di cui all'articolo 30
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 il cui territorio
coincida, in tutto o in parte, con quello di una comunità montana.
6. I comuni classificati non montani completamente interclusi in
una comunità montana o tra due comunità montane possono accedere
alle selezioni per l'accesso ai contributi a sostegno
dell'associazionismo in convenzione con la relativa comunità
montana.

Art. 5.
Autonomia statutaria

1. Le comunità montane hanno autonomia statutaria, regolamentare
e amministrativa nel rispetto dei principi della presente legge.
2. Lo statuto stabilisce le norme fondamentali per
l'organizzazione dell'ente in base ai criteri di funzionalità ed
economicità di gestione.
3. Lo statuto stabilisce altresì i principi che regolano il
funzionamento degli organi, le rispettive competenze nonchè,
specificamente, le modalità di elezione dell'organo esecutivo.
4. Lo statuto disciplina le forme di collaborazione fra le
comunità montane, i comuni e gli altri enti operanti sul territorio
e le modalità della partecipazione popolare e dell'accesso dei
cittadini alle informazioni e ai procedimenti amministrativi.
5. Lo statuto della comunità contiene tra l'altro:
a) l'indicazione e la provenienza delle risorse finanziarie per
il funzionamento della comunità nonchè le norme per la disciplina
dell'uso dei beni di cui all'articolo 9 della legge 3 dicembre 1971,
n. 1102 e le altre norme di carattere finanziario;
b) le modalità per la nomina del revisore dei conti;
c) la possibilità di gestire servizi comunali con le modalità
previste dalla normativa regionale vigente.
6. Lo statuto determina altresì la sede e la denominazione della
comunità.

Art. 6.
Approvazione dello statuto

1. Lo statuto è approvato dal consiglio generale della comunità
montana con il voto favorevole dei due terzi dei componenti.
2. Se tale maggioranza non è raggiunta la votazione è ripetuta
in successive sedute da tenersi entro trenta giorni e lo statuto è
approvato se ottiene per due volte il voto favorevole della
maggioranza assoluta dei componenti il consiglio generale. Le
disposizioni di cui al presente comma si applicano anche alle
modifiche statutarie.
3. Lo statuto, approvato con le modalità di cui al comma 2, è
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Campania.

Art. 7.
Autonomia regolamentare

1. La comunità montana adotta uno o più regolamenti relativi
all'organizzazione ed al funzionamento degli organi, degli uffici,
per l'esercizio delle funzioni, per la tutela dei diritti di
partecipazione e di accesso dei cittadini ai documenti
amministrativi, nonchè gli altri regolamenti espressamente previsti
da norme statali e regionali, in quanto compatibili con le funzioni
dell'ente.

Art. 8.
Organi delle comunità montane

1. Gli organi della comunità montana sono:
a) il consiglio generale;
b) la giunta;
c) il presidente della comunità montana.

Art. 9.
Il consiglio generale

1. Il consiglio generale è composto dai sindaci dei comuni
partecipanti o da loro delegati, scelti dai sindaci tra gli assessori
e i consiglieri dei rispettivi comuni. Lo statuto della comunità
montana può prevedere, senza oneri aggiuntivi, che del consiglio
generale faccia parte, oltre al sindaco, un consigliere eletto dalla
minoranza consiliare di ciascuno dei comuni della comunità montana.
Nel consiglio generale della comunità montana così composto ciascun
sindaco, o suo delegato, dispone di due voti e quello della minoranza
di un voto.
2. Gli atti dei consigli comunali, relativi alla elezione dei
rappresentanti in seno al consiglio generale, una volta divenuti
esecutivi, sono inviati ai presidenti uscenti delle comunità montane
o al presidente della giunta regionale, se trattasi di comunità
montane prive di organi costituiti.
3. I consigli generali delle comunità montane sono convocati come
segue:
a) dal presidente uscente della comunità montana, entro dieci
giorni dal ricevimento degli atti di cui al comma 2;
b) dal presidente della giunta regionale, entro dieci giorni dal
ricevimento degli atti di cui al comma 2, se trattasi di comunità
montane prive di organi costituiti.
4. I consigli generali delle comunità montane nella prima
riunione sono presieduti dal consigliere più anziano di età.
5. Il consiglio generale dura in carica cinque anni con decorrenza
dalla data di insediamento. Quarantacinque giorni prima della
scadenza i comuni partecipanti provvedono al suo integrale rinnovo.
6. Se alla data di scadenza del consiglio generale uno o più
consigli comunali non hanno ancora proceduto alla nomina del proprio
rappresentante, il rappresentante in seno al consiglio generale, fino
all'effettiva nomina, è individuato nella persona del sindaco. I
predetti consigli comunali procedono alla nomina del proprio
rappresentante comunque entro trenta giorni dalla scadenza del
consiglio generale.
7. In caso di rinnovo dei consigli. comunali, la nomina del
relativo rappresentante in seno al consiglio generale della comunità
avviene nella prima seduta utile del rinnovato consiglio comunale.
8. I rappresentanti nominati in occasione dei rinnovi dei consigli
comunali restano in ogni caso in carica non oltre la scadenza del
consiglio generale.
9. In caso di rinnovo dei consigli comunali di almeno la metà dei
comuni partecipanti si procede all'integrale rinnovo del consiglio
generale.
10. I rappresentanti nominati dai consigli comunali perdono tale
qualità quando perdono la qualità di consigliere comunale per
qualsiasi causa.
11. In materia di ineleggibilità e incompatibilità si applicano
le norme di cui al titolo III, capo II, del decreto legislativo n.
267/2000; in ogni caso costituisce causa di ineleggibilità la
sussistenza della condizione di dipendente della comunità montana o
dei comuni ad essa appartenenti.
12. Nel caso di cui al comma 10 i relativi consigli comunali
procedono nella prima seduta alla nomina di un nuovo rappresentante;
nelle more della nomina da parte del consiglio comunale, il
rappresentante in seno al consiglio generale è individuato nella
persona del sindaco.
13. Nel caso in cui nei confronti di un rappresentante di un
comune intervenga una delle condizioni di sospensione di diritto di
cui all'art. 59 del decreto legislativo n. 267/2000, il consiglio
comunale procede nella prima seduta alla nomina di un nuovo
rappresentante; nelle more della nomina da parte del consiglio
comunale, il rappresentante in seno al consiglio generale è
individuato nella persona del sindaco.
14. Nei casi in cui allo scioglimento del consiglio comunale
consegna la nomina di un commissario straordinario ai sensi del comma
3 dell'articolo 141 del decreto legislativo n. 267/2000, o nei casi
di nomina della commissione straordinaria ai sensi dell'articolo 144
del medesimo decreto legislativo n. 267/2000, il commissario o il
presidente della commissione diviene automaticamente componente del
consiglio generale della comunità.
15. Nei casi in cui il prefetto proceda, nelle more del
perfezionamento delle procedure di scioglimento di cui al comma 14,
alla nomina di un commissario, il rappresentante del comune
interessato conserva la rappresentanza in seno al consiglio generale
sino alla nomina da parte del Presidente della Repubblica del
commissario straordinario o della commissione straordinaria di cui
agli articoli 141 e 144 del decreto legislativo n. 267/2000.
16. Il consiglio generale esercita le sue funzioni fino
all'insediamento del nuovo consiglio generale. Il presidente e la
giunta, decaduti per effetto della scadenza del consiglio generale,
restano in carica fino alla nomina dei successori da effettuarsi
nella prima seduta del rinnovato consiglio generale.
17. Il funzionamento del consiglio generale è disciplinato da
apposito regolamento, approvato a maggioranza assoluta dei
componenti; il regolamento prevede, in particolare, le modalità per
la convocazione, per la presentazione e la discussione delle
proposte. Il regolamento indica altresì il numero dei componenti
necessario per la validità delle sedute, prevedendo che in ogni caso
debba esservi la presenza di un terzo dei componenti, senza computare
a tal fine il presidente della comunità montana.
18. Se la delimitazione territoriale delle comunità montane è
modificata con l'aggiunta e l'eliminazione di uno o più comuni, il
consiglio generale è automaticamente integrato o diminuito dai
rappresentanti dei comuni aggiunti o eliminati.

Art. 10.
Funzioni del consiglio generale

1. Il consiglio è l'organo di indirizzo e di controllo politico
amministrativo della comunità montana.
2. Il consiglio generale elegge nella prima seduta, nel proprio
seno, il presidente della comunità montana con le modalità
stabilite dallo statuto.
3. Il consiglio generale delibera i seguenti atti fondamentali:
a) lo statuto ed i regolamenti, ad esclusione di quello
concernente l'ordinamento degli uffici e dei servizi, di competenza
della Giunta, per il quale esprime solo i criteri direttivi;
b) il piano pluriennale per lo sviluppo socio-economico, i suoi
aggiornamenti con le indicazioni urbanistiche relative, i programmi
pluriennali di opere e interventi ed i programmi annuali operativi di
attuazione;
c) i bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni, i conti
consuntivi;
d) qualsiasi decisione in tema di esercizio associato di funzioni
comunali comprese le eventuali convenzioni con altri amministrazioni
pubbliche per la costituzione e la modificazione di altre forme
associative, compresi gli accordi di programma;
e) le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi,
escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed alla
somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere
continuativo;
f) gli acquisti e le alienazioni immobiliari, le relative
permute, gli appalti e le concessioni che non siano previsti
espressamente in atti fondamentali del consiglio generale o che non
ne costituiscano mera esecuzione e che, comunque, non rientrino
nell'ordinaria amministrazione di funzioni e servizi di competenza
della giunta o di altri funzionari;
g) la nomina, la designazione e la revoca dei propri
rappresentanti presso enti, aziende ed istituzioni operanti
nell'ambito territoriale della comunità montana da effettuarsi entro
quarantacinque giorni dalla elezione del presidente e della giunta o
entro i termini di scadenza del precedente incarico.
h) la contrazione di mutui e i relativi piani finanziari;
i) qualsiasi atto che non rientri nell'ordinaria amministrazione.
4. Le deliberazioni di cui al presente articolo non possono essere
adottate in via d'urgenza dagli altri organi della comunità montana
salvo quelle attinenti alle variazioni di bilancio che possono essere
assunte dalla giunta e sono sottoposte a ratifica del consiglio
generale nella sua prima seduta da tenersi entro sessanta giorni, a
pena di decadenza.

Art. 11.
La giunta

1. Il consiglio generale elegge tra i propri componenti la giunta
con le modalità stabilite dallo statuto.
2. La giunta è composta, oltre che dal presidente della comunità
che la presiede, da un numero di assessori, stabilito dagli statuti,
che non deve essere superiore a due nelle comunità con un numero di
comuni fino a quattordici, o non superiore a quattro nelle comunità
montane con un numero di comuni superiore a quattordici.
3. I componenti la giunta conservano la qualità di componenti il
consiglio generale.
4. La giunta compie tutti gli atti di amministrazione che non
siano riservati al consiglio generale e che non rientrino tra le
competenze, attribuite dalla legge o dallo statuto, al presidente o
ai dirigenti o ai funzionari responsabili. La giunta collabora
altresì con il presidente nell'esecuzione degli atti e
nell'attuazione degli indirizzi generali del consiglio generale.

Art. 12.
Il presidente della comunità montana

1. Il presidente ha la rappresentanza legale della comunità
montana, convoca e presiede la giunta ed il consiglio generale,
sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici nonchè
all'esecuzione degli atti.
2. Il presidente della comunità montana resta in carica fino alla
perdita per qualsiasi causa della qualità di componente del
consiglio comunale del comune di appartenenza ed in ogni caso non
oltre cinque anni dalla nomina.
3. Il presidente della comunità montana cessa dalla carica in
caso di approvazione da parte del consiglio generale di motivata
mozione di sfiducia da esprimersi con le forme e le modalità
previste dallo statuto.

Art. 13.

Dimissioni, impedimento, rimozione, decadenza, sospensione o decesso
del presidente della comunità montana e dei componenti la giunta

1. Le dimissioni, l'impedimento, la rimozione, la decadenza, la
sospensione o il decesso del presidente della comunità montana, o di
un numero di componenti la giunta superiore alla metà di quanto
previsto all'articolo 11, comportano la decadenza dell'organo
esecutivo.
2. Nei casi di cui al comma 1, il consiglio generale, convocato
dal componente più anziano di età, procede entro trenta giorni alla
nomina dei nuovi organi.
3. In caso di impedimento transitorio il presidente della
comunità montana è sostituito dal vicepresidente, se previsto dallo
statuto, o dal componente la giunta più anziano di età.
4. In caso di impedimento permanente, rimozione o decesso del
presidente, fino all'effettiva nomina dei nuovi organi, il componente
il consiglio generale più anziano dì età assume la rappresentanza
legale dell'ente e l'esercizio delle funzioni di ordinaria
amministrazione.
5. Negli altri casi di cui al comma 1 , il presidente,
limitatamente alla rappresentanza legale ed agli atti di ordinaria
amministrazione, rimane in carica fino alla nomina dei nuovi organi.

Art. 14.
Compensi

1. Ai componenti del consiglio generale spetta un gettone di
presenza per le sedute nella misura del quaranta per cento di quella
fissata dal comma 2 dell'articolo 82 del decreto legislativo n.
267/2000 così come modificato dall'articolo 2, comma 25, della legge
24 dicembre 2007, n. 244.
2. Al presidente della comunità montana ed agli assessori spetta
l'indennità di funzione nella misura del quaranta per cento di
quella fissata dal comma 8, lettera c), dell'articolo 82 del decreto
legislativo n. 267/2000 così come rideterminata dall'articolo 2,
comma 25, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
3. Si applica in ogni caso il divieto di cumulo delle indennità
di cui al comma 5 dell'articolo 82 del decreto legislativo n.
267/2000.

Art. 15.

Uffici e personale della comunità montana

1. In materia di ordinamento degli uffici e del personale e di
responsabilità dei funzionari si applicano, per quanto compatibili,
i principi e le norme contenuti nel decreto legislativo n. 267/2000 e
nel decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
2. Non è consentita la costituzione di uffici di supporto agli
organi di direzione politica e la stipula di contratti di lavoro
subordinato a tempo determinato ai sensi dell'articolo 90 del decreto
legislativo n. 267/2000.
3. Non è consentita la stipula di contratti di lavoro subordinato
a tempo determinato ai sensi dell'articolo 110, commi 1 e 2, del
decreto legislativo n. 267/2000.

Art. 16.
Attività di programmazione

1. La comunità montana, per il raggiungimento delle proprie
finalità, adegua la propria azione al metodo della programmazione ed
alla collaborazione interistituzionale.
2. A tal fine adotta, contestualmente all'approvazione del
bilancio di previsione e dei documenti di programmazione finanziaria
previsti dalle vigenti norme, il piano pluriennale di sviluppo
socio-economico ed il programma annuale operativo di attuazione.

Art. 17.
Piano pluriennale di sviluppo socio-economico

1. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico è lo
strumento unitario di programmazione dell'attività della comunità
montana. Esso è approvato, contestualmente all'approvazione del
bilancio di previsione, di cui ne costituisce un allegato
obbligatorio, dal consiglio generale su proposta della giunta.
2. La giunta predispone il piano tenendo conto delle previsioni e
degli strumenti urbanistici vigenti.
3. Il piano, che ha durata minima triennale, ricomprende tutte le
opere e gli interventi che la comunità intende realizzare
nell'esercizio dei compiti istituzionali, delle funzioni attribuite e
di quelle delegate, nonchè gli interventi speciali che la comunità
intende realizzare in base a leggi statali, regionali o a normative
comunitarie.
4. Per l'attuazione del piano le comunità montane possono
promuovere la stipula, con le amministrazioni interessate, di accordi
di programma ai sensi dell'articolo 34 del decreto legislativo n.
267/2000.

Art. 18.
Programma annuale operativo di attuazione

1. Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico si realizza
attraverso il programma annuale operativo di attuazione. Esso è
approvato, contestualmente all'approvazione del bilancio di
previsione, di cui ne costituisce un allegato obbligatorio, dal
consiglio generale su proposta della giunta.
2. Il programma aggiorna, anno per anno, il piano pluriennale di
sviluppo socio-economico e contiene, oltre all'elenco degli
interventi e delle opere e che la comunità intende realizzare
nell'esercizio di riferimento, anche l'indicazione dei mezzi
finanziari stanziati nel bilancio della comunità montana ovvero
disponibili in base a contribuiti o risorse dello stato, della
regione o di altri enti pubblici, già stanziati nei relativi
bilanci.
3. Ai fini dell'esercizio associato di funzioni e servizi
comunali, il programma contiene l'elenco dei servizi che si intende
attivare nell'esercizio finanziario, le dotazioni patrimoniali e di
personale, i rapporti finanziari con i comuni partecipanti, gli
obblighi e le garanzie ed il relativo piano di gestione.

Art. 19.
Abrogazioni e approvazione degli statuti

1. Dall'entrata in vigore della presente legge è abrogata la
legge regionale 15 aprile 1998, n. 6, e successive modificazioni,
fatto salvo quanto previsto dall'articolo 21 della presente legge. È
abrogata, altresì, ogni altra disposizione legislativa regionale
incompatibile con le norme della presente legge.
2. I nuovi statuti sono approvati dai consigli generali, su
proposta del presidente, con le modalità indicate all'articolo 6,
entro novanta giorni dall'insediamento dei nuovi organi.
3. Nel caso in cui i consigli generali non provvedano
all'approvazione degli statuti entro il termine indicato al comma 2,
il presidente della giunta regionale, previa diffida ad adempiere
entro trenta giorni, procede alla nomina di un commissario ad acta.

Art. 20.
Successione nei rapporti giuridici attivi e passivi

1. Per le finalità di cui all'articolo 1, e per la successione
nei rapporti giuridici attivi e passivi, si dispone quanto segue:
a) sono costituite per accorpamento le seguenti comunità
montane:
1) la comunità montana Titerno e Alto Tammaro è costituita per
accorpamento delle comunità montane Zona del Titerno e Zona Alto
Tammaro;
2) la comunità montana Partenio - Vallo Di Lauro è costituita
per accorpamento della comunità montane Zona Partenio, Zona Vallo di
Lauro e Baianese e Zona Montedonico Tribucco;
3) la comunità montana Tanagro - Alto e Medio Sele è
costituita per accorpamento delle comunità montane Zona del Tanagro
e Zona Alto e Medio Sele;
4) la comunità montana Bussento - Lambro e Mingardo è
costituita per accorpamento delle comunità montane Zona Bussento e
Zona Lambro e Mingardo;
5) la comunità montana dei Monti Lattari è costituita per
accorpamento delle comunità montane Zona Penisola Sorrentina e Zona
Penisola Amalfitana;
b) la comunità montana Zona Serinese Solofrana è soppressa ed i
relativi comuni confluiscono come segue:
1) il comune di Monteforte Irpino (AV) confluisce nella
comunità montana Partenio -Vallo Di Lauro;
2) i comuni di Santa Lucia di Serio (AV), Santo Stefano del Sole
(AV) e Serio (AV) confluiscono nella comunità montana Terminio
Cervialto;
3) i comuni di Forino (AV), Montoro Inferiore (AV), Montoro
Superiore (AV) e Solofra (AV) confluiscono nella comunità montana
Irno - Solofrana;
c) Sono interprovinciali le seguenti comunità montane:
1) comunità montana Partenio - Vallo di Lauro (provincia di
Avellino, provincia di Benevento e provincia di Napoli);
2) comunità montana Irno - Solofrana (provincia di Avellino e
provincia di Salerno):
3) comunità montana Monti Lattari (provincia di Napoli e
provincia di Salerno).
2. Le comunità montane di cui al comma 1, lettera a), succedono
alle comunità montane preesistenti in tutti i rapporti attivi e
passivi in essere ed in tutte le competenze amministrative
precedentemente gestite.
3. Per la definizione delle modalità di successione nei rapporti
giuridici attivi e passivi relativi alle comunità montane di cui al
comma 1, lettera b), il presidente della giunta regionale, entro
trenta giorni dall'insediamento dei nuovi organi, nomina un
commissario di liquidazione. Il commissario di liquidazione conclude
i propri lavori entro centottanta giorni dall'insediamento.

Art. 21.
Decorrenza delle modifiche territoriali e rinnovo degli organi

1. Le modifiche territoriali decorrono a far data dal novantesimo
giorno dalla pubblicazione della presente legge.
2. Entro sessanta giorni dalla pubblicazione della presente legge
i consigli dei comuni partecipanti eleggono i propri rappresentanti
con le modalità indicate all'articolo 9; decorso inutilmente il
termine, fino alla elezione del rappresentante da parte del consiglio
comunale, il rappresentante in seno al consiglio generale è
individuato nella persona del sindaco.
3. Gli organi delle preesistenti comunità montane decadono alla
data indicata al comma 1.
4. La prima seduta dei consigli generali delle comunità montane
nel nuovo assetto territoriale è convocata dal presidente della
giunta regionale; nella convocazione è indicata anche la sede nella
quale si svolge la prima seduta.
5. Il consiglio generale, convocato con le modalità indicate al
comma 4, nella prima seduta è presieduta dal componente più giovane
di età.
6. Per le successive sedute del consiglio generale, sino
all'adeguamento dello statuto, la sede è indicata di volta in volta
nell'atto di convocazione.
7. Nelle more dell'approvazione dello statuto, il presidente della
comunità montana è eletto nella prima seduta del consiglio generale
a maggioranza assoluta dei componenti.
8. Nella prima seduta, il consiglio generale, su proposta del
presidente, elegge, a maggioranza assoluta dei propri componenti, la
giunta nella composizione prevista dall'articolo 11, comma 2.

Art. 22.
Disposizioni di natura finanziaria

1. Il consiglio generale delle comunità montane di cui
all'articolo 20, comma 1, lettera a), procede, entro trenta giorni
dal proprio insediamento, ad approvare il nuovo bilancio di
previsione ed i relativi allegati. Il nuovo bilancio di previsione
risulta dall'accorpamento dei bilanci delle comunità montane
preesistenti.
2. Il tesoriere delle comunità montane di cui all'articolo 20,
comma 1, lettera a), è individuato nel tesoriere della comunità
montana preesistente, laddove diverso, il cui relativo contratto
comporta i minori costi a carico del bilancio; laddove il costo è il
medesimo, è individuato nel tesoriere della comunità montana
preesistente con il maggior numero di abitanti.
3. Nel caso previsto al comma 2, il tesoriere escluso procede
all'estinzione degli ordinativi di pagamento e di incasso giacenti
presso di esso entro trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, e trasmette il conto della propria gestione alla
nuova comunità montana.
4. In esito alle determinazioni del commissario di liquidazione di
cui all'articolo 20, comma 3, fermo restando quanto disposto dai
commi 2 e 3 in ordine all'approvazione del bilancio di previsione da
parte delle comunità montane interessate, i relativi consigli
generali procedono ad acquisire le risultanze finanziarie con
successive variazioni.
5. In materia di ordinamento contabile le comunità montane
applicano le disposizioni contenute nella parte II del decreto
legislativo n. 267/2000.

Art. 23.
Disposizioni in materia di personale

1. La giunta, entro trenta giorni dall'insediamento, procede a
rideterminare la dotazione organica.
2. In particolare, le comunità montane di cui all'articolo 20,
comma 1, lettera a), acquisiscono automaticamente il personale
amministrativo di ruolo a tempo indeterminato incardinato presso le
comunità montane preesistenti.
3. Nel caso delle comunità montane di cui all'articolo 20, comma
1 , lettera b), le modalità di trasferimento del personale sono
individuate dal commissario di liquidazione di cui all'articolo 20,
comma 3.
4. I contratti di lavoro subordinato a tempo determinato stipulati
ai sensi dell'articolo 90 del decreto legislativo n. 267/2000 sono
risolti automaticamente alla data di insediamento dei nuovi organi.
Successivamente, ai sensi di quanto disposto all'articolo 15, comma
2, non è consentita la costituzione di uffici di supporto agli
organi di direzione politica.
5. Relativamente ai contratti di lavoro subordinato a tempo
determinato stipulati ai sensi dell'art. 110, commi 1 e 2, del
decreto legislativo n. 267/2000, in essere alla data di decadenza dei
preesistenti organi di cui all'articolo 21, commi 1 e 2, si applica
quanto disposto ai commi 3 e 4 del medesimo articolo 110 del decreto
legislativo n. 267/2000.
6. Sono fatte salve le relative disposizioni in materia di
personale addetto alla forestazione.

Art. 24.
Disposizioni in materia di incentivi e di interventi per i territori
montani

1. Le modifiche territoriali di cui alla presente legge non
rilevano in ordine ai benefici e agli interventi speciali per la
montagna stabiliti dall'Unione europea e dalle leggi statali e
regionali.
2. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 18 della legge
regionale 4 novembre 1998, n. 17, le comunità montane indicate
nell'Allegato «A» sono integrate dei comuni interamente montani e
parzialmente montani usciti dalle stesse per effetto delle modifiche
territoriali conseguenti alla presente legge.
3. In sede di approvazione del piano di riparto del fondo per la
montagna, parte regionale e parte statale, la giunta regionale
procede ad evidenziare la quota spettante alle comunità montane di
cui all'Allegato «A» per effetto dell'inclusione dei comuni indicati
nel medesimo allegato.
4. Le comunità di cui all'Allegato «A», in sede di programmazione
degli interventi speciali per i territori montani, destinano quota di
risorse, di cui al comma 3, ad interventi sui territori dei comuni
interessati.
5. In armonia con la legge regionale 3 novembre 1994, n. 32, nei
casi di razionalizzazione o accorpamento dei distretti sanitari
ricadenti in territori prevalentemente montani la sede del distretto
è ubicata presso il comune capoluogo della comunità montana.

Art. 25.
Disposizione in materia di forestazione e bonifica montana

1. In deroga a quanto previsto dalla presente legge, è consentito
alle comunità montane il mantenimento delle strutture tecniche di
cui all'articolo 3, comma 4 della legge regionale 7 maggio 1996, n.
11.
2. È altresì consentita la costituzione di strutture tecniche
unificate ai sensi dell'articolo 30 del decreto legislativo n.
267/2000, tra comunità montane, enti parco e consorzi di bonifica
operanti sullo stesso territorio. Il personale conferito a tali
strutture dalle comunità montane non potrà essere numericamente
superiore a quello in dotazione.
3. Le funzioni amministrative di cui alle leggi regionali 24
luglio 2007, n. 8, 24 luglio 2006, n. 14 e 7 maggio 1996, n. 11,
articoli 3, 13, 17 e 23 ed Allegato «C» (Prescrizioni di massima e di
polizia forestale), nonchè gli adempimenti connessi alle violazioni
delle norme di cui all'articolo 25 della medesima legge, relative ai
territori comunali già facenti parte delle preesistenti comunità
montane e non più inclusi nelle nuove perimetrazioni, sono
esercitate dalle rispettive comunità montane di nuova costituzione.
4. È fatto salvo il completamento entro il 31 dicembre 2008 delle
opere e delle attività contenute nel Piano regionale di forestazione
e bonifica montana 2008 di cui all'articolo 5 della legge regionale 7
maggio 1996, n. 11.

Art. 26.
Disposizione in materia di esercizio associato di funzioni e servizi
comunali

1. Ai fini dell'accesso ai contributi erogati dalla regione a
sostegno dell'associazionismo comunale si dispone quanto segue:
a) nel caso delle comunità montane di cui all'articolo 20, comma
1, lettera a), le funzioni ed i servizi gestiti in forma associata
dalle comunità montane preesistenti transitano automaticamente in
capo alle nuove comunità montane; tali gestioni sopravvivono anche
per i comuni il cui territorio, per effetto delle modifiche
introdotte con la presente legge, non facciano più parte di una
comunità montana;
b) nel caso delle comunità montane di cui all'articolo 20, comma
1, lettera b):
1) se le funzioni ed i servizi gestiti in forma associata dalle
comunità montane preesistenti riguardano un ambito territoriale
completamente intercluso o anche parzialmente incluso in una sola
comunità montana, tali gestioni transitano automaticamente in capo a
quest'ultima;
2) se le funzioni ed i servizi gestiti in forma associata dalle
comunità montane preesistenti riguardano un ambito territoriale a
cavallo di entrambe le comunità montane nella nuova configurazione
territoriale o al di fuori del territorio comunitario, tali gestioni
si sciolgono automaticamente, ed i relativi comuni possono
partecipare alle selezioni ai sensi dell'articolo 4, comma 3;
c) nel caso delle altre comunità montane, sono fatte salve tutte
le funzioni ed i servizi gestiti in forma associata dalle comunità
montane alla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Nel caso in cui, all'entrata in vigore della presente legge,
esistano delle unioni di comuni già costituite il cui territorio, in
tutto o in parte, si sovrapponga con il territorio di una comunità
montana, le citate unioni, entro novanta giorni, ai fini dell'accesso
ai contributi a sostegno dell'associazionismo, possono trasferire
mediante atto formale la titolarità delle gestioni associate
attivate in capo alla comunità stessa.
3. La comunità montana procede ad assumere formalmente la
gestione associata delle funzioni e dei servizi di cui al comma 2 e,
con deliberazione del consiglio generale, può attribuire la
disponibilità delle relative risorse finanziarie al comune capofila
dell'unione espressamente identificato nell'atto di trasferimento di
cui al comma 2.
4. L'atto di trasferimento dell'unione di cui al comma 2 e l'atto
di assunzione della comunità montana delle relative gestioni
associate sono trasmessi alla regione entro dieci giorni dalla loro
adozione.
5. In caso di eventi calamitosi, il presidente della comunità
montana impegna tutte le risorse umane e strumentali di cui dispone a
favore dei comuni colpiti.

Art. 27.
Entrata in vigore

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi degli articoli
43 e 45 dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Campania.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
Napoli, 30 settembre 2008

BASSOLINO

(Omissis).