5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 29 del 10-3-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Municipio Roma X - Direzione socio educativa
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.29 del 10-3-2017)

Bando di gara (pos. 3/17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale - Municipio Roma X -
Direzione Socio Educativa - Ufficio Scuola - Viale del Lido n. 6 -
00122 Roma Telefono: 0669613689 - Fax: 065621826 - Posta elettronica:
simonetta.dannibale@comune.roma.it
PEC: protocollo.mun13@pec.comune.roma.it
- Indirizzo Internet: www.comune.roma.it - Responsabile Unico del
Procedimento : dott.ssa Simonetta D'Annibale - Codice NUTS: ITE 43.
I.3) Comunicazione: tutti i documenti sono disponibili, per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte, collazionate
e recapitate secondo le modalità tassativamente previste, a pena di
esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del Disciplinare di Gara.I.4) Tipo di
amministrazione aggiudicatrice: Ente territoriale Roma Capitale. I.5)
Principali settori di attivita': Protezione sociale
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto: procedura aperta per l'affidamento
del servizio di Assistenza Educativa e Culturale (AEC) per
l'inclusione sociale degli alunni con disabilità inseriti nelle
scuole dell'infanzia comunali e statali, primarie e secondarie di
primo grado statali, site sul territorio del Municipio Roma X" -
suddiviso in 3 (tre) lotti:
LOTTO 1 "Stella Polare - Ostia Antica e Dragoncello"; LOTTO 2
"Ostia Ponente - Malafede - Casalpalocco e San Giorgio"; LOTTO 3
"Ostia Centro - Dragona - Acilia - Axa e Infernetto". II.1.2) CPV:
85312400-3 per ogni lotto II.1.3) Tipo di appalto: Servizio. II.1.5)
Valore stimato: importo complessivo posto a base di gara €
2.535.207,69 al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero
così ripartito: LOTTO 1: importo a base di gara € 845.069,23 al
netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero LOTTO 2:
importo a base di gara € 845.069,23 al netto dell'I.V.A. - Oneri
della sicurezza pari a zero LOTTO 3: importo a base di gara €
845.069,23 al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero
Il concorrente nell'offerta economica dovrà indicare a pena di
esclusione per ciascun lotto per cui concorre, ai sensi dell'art. 95,
comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016, i propri costi aziendali
concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e
sicurezza sui luoghi di lavoro in conformità alle indicazioni
fornite nella Sezione 9 del Disciplinare di Gara. II.1.6)
Informazioni relative ai lotti: SI- i concorrenti possono presentare
offerta per uno o più lotti e non potranno essere aggiudicatari di
più di un lotto, secondo quanto indicato nelle Sezioni 9 e 11 del
Disciplinare di Gara. II.2.5) Criteri di aggiudicazione:
l'aggiudicazione, sarà effettuata lotto per lotto, in ordine
crescente dal LOTTO 1 al LOTTO 3 con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo ai sensi dell'art. 95, comma 3, lett. a) del
D. Lgs n. 50/2016 come riportato nella Sezione 11 del Disciplinare di
Gara in presenza di almeno due offerte valide per ciascun lotto e per
le cui modalità di presentazione si rimanda alla Sezione 9 del
Disciplinare di Gara. L'Amministrazione potrà decidere di non
procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta per ciascun lotto
risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base
del miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata per ciascun
lotto con riferimento agli elementi e sub-elementi sotto indicati ed
ai rispettivi punteggi e sub-punteggi massimi a loro attribuibili:
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta per ciascun lotto di € 845.069,23 (al netto
dell'IVA): Punt. max: 30;
B) OFFERTA TECNICA: Punt. max: 70
di cui:
1. Modalità organizzativa proposta per la realizzazione del
servizio Punt. max: 25
1.a Validità, articolazione e completezza delle azioni proposte
per tutte le attività previste nel Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale di ciascun lotto al punto 5) sottopunto 5.1) comma 2) e
comma 5) secondo le diverse tipologie di disabilità. Punt. max: 20
1.b Tempo di attivazione del servizio Punt. max: 5
2. Personale coinvolto nel servizio Punt. max: 40
2.a Professionalità degli operatori Punt. max: 20
2.b Coordinatore di servizio Punt. max: 20
3. Ore aggiuntive Punt.max: 5
TOTALE punti 100
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del Disciplinare di Gara e
devono essere utilizzati per ciascun lotto.
II.2.7) Durata del contratto di appalto: l'appalto decorrerà per
ciascun lotto dal 15 settembre 2017 o comunque dalla data di
affidamento del servizio, per la durata di mesi 14 (escluso il
periodo dal 1° luglio al 14 settembre e comunque alla data di inizio
anno scolastico secondo calendario scolastico regionale). II.2.10)
Informazioni sulle varianti: sono autorizzate per ciascun lotto
varianti intese quali varianti migliorative ai sensi dell'art. 23,
comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 secondo le indicazioni riportate nel
Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale di ciascun lotto.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
sono ammessi a presentare offerta anche i soggetti appositamente e
temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le
modalità di cui alla Sezione 1 del Disciplinare di Gara. III.1)
Condizioni di partecipazione: i concorrenti dovranno produrre, a pena
di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla
Sezione 1 del Disciplinare di Gara e secondo le modalità
tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 5 del
medesimo Disciplinare. III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale: A)
iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i.
- alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione
Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il
concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1,
punto 1.1 del Disciplinare di Gara; B) insussistenza dei motivi di
esclusione di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016;
B1) impegno sottoscritto del concorrente, subordinatamente alla
compatibilità e all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa
del medesimo, ad assorbire ed utilizzare prioritariamente, per il
periodo di durata del servizio, il personale in carico all'impresa
uscente; B2) attestazione di avvenuto sopralluogo, per ciascun lotto
per cui si partecipa, di cui al punto n. 4 del Capitolato Speciale
Descrittivo e Prestazionale e secondo le modalità individuate alla
Sezione 10 del Disciplinare. C) in caso di costituendo R.T.I. di cui
all'art. 45, comma 2, lettera d), consorzio ordinario di concorrenti,
di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art.
45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n.50/2016: dichiarazione di
impegno ai sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto di
ciascun soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le
ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E.
sono indicate alla Sezione 1 punti 1.4 e 1.5 del Disciplinare di
Gara;
D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione ai sensi dell'art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n.
50/2016; le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4 e 1.5 del
Disciplinare di Gara; E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti
già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E.
già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera g), consorzi di
cui all'art. 45, comma 2 lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016:
produzione dell'atto costitutivo; F) i concorrenti dovranno produrre
il "PASSOE" di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012
dell'A.V.C.P., così come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del
17/02/2016. G) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma, di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del
"Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015;
H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal/i titolare/i o dal/i
legale/i rappresentante/i o da altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1, punto 1.1 e alla Sezione 7 del Disciplinare
di Gara. III.1.2) Capacità economica e finanziaria: I) dichiarazione
che il concorrente ha realizzato complessivamente negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara e precisamente assistenza ai disabili non
inferiore a € 1.200.000,00 al netto dell'IVA per ciascun lotto. La
richiesta di fatturato minimo di cui all'art. 83, comma 5 del D.Lgs
50/2016 è motivata in quanto è attesa l'opportunità, in coerenza
con le indicazioni della direttiva comunitaria 2014/24/UE e con le
disposizioni del nuovo codice dei contratti di favorire la massima
partecipazione con particolare riferimento alle micro, piccole e
medie imprese e la partecipazione anche a nuovi soggetti del mercato
anche di recente costituzione.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1 e alla Sezione 7 del Disciplinare di Gara. III.1.3)
Capacità professionale e tecnica:
J) elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni,
antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto
della gara, con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi. Le ulteriori
informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i
suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1 e alla
Sezione 7 del Disciplinare di Gara. III.2) Condizioni relative al
contratto d'appalto. III.2.1) Informazioni relative ad una
particolare professione. La prestazione del servizio per ciascuno
lotto è riservata ad organismi esperti nello specifico settore cui
si riferisce l'oggetto della gara (ai sensi del D.P.C.M. 30 marzo
2001 recante: "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di
affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge
8 novembre 2000, n. 328"). III.2.2) Condizioni di esecuzione del
contratto di appalto: il contratto disciplina le clausole dirette a
regolare il rapporto negoziale tra Roma Capitale e l'esecutore, in
relazione alle caratteristiche del servizio, comprese le modalità di
esecuzione come meglio dettagliate e contenute nel Capitolato
Speciale Descrittivo e Prestazionale di ciascun lotto e negli atti in
esso richiamati.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: le persone giuridiche per
ciascun lotto devono indicare il nome e le qualifiche professionali
delle persone incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA:
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 26/04/2017.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni
nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data, ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi"- Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
09/05/2017, alle ore 9.30.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI.
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile. VI.3) Informazioni complementari: tutta la
documentazione di gara è visionabile all'indirizzo URL
www.comune.roma.it
LOTTO 1 Codice Identificativo Gara 6917171615 -
LOTTO 2 Codice Identificativo Gara 69172295F2 -
LOTTO 3 Codice Identificativo Gara 6917260F84
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base
di gara del lotto cui partecipano, di € 16.901,38 per il LOTTO 1, di
€ 16.901,38 per il LOTTO 2 e di € 16.901,38 per il LOTTO 3, da
costituirsi secondo le modalità e le condizioni tassativamente
previste, a pena di esclusione, alla Sezione 6 del Disciplinare di
Gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti, dovrà
presentare un'unica garanzia provvisoria che dovrà, a pena di
esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali partecipa.La
sanzione pecuniaria di cui all'art. 83, comma 9, del D. Lgs. n.
50/2016 è stabilita come di seguito specificato: - qualora si
concorra per un solo lotto, l'importo dovrà essere pari all'uno per
mille del valore del lotto per il quale si concorre, per un importo
pari a: € 845,06 per il LOTTO 1; € 845,06 per il LOTTO 2;
€ 845,06 per il LOTTO 3. - qualora si concorra per più lotti, il
valore della sanzione è stabilito nella misura sopra indicata con
riferimento ad un solo lotto. La verifica del possesso dei requisiti
generali, dei requisiti economici, finanziari e tecnico professionali
verrà effettuata, ai sensi dell'art. 216, comma 13, del citato
Decreto, esclusivamente attraverso il sistema AVCpass. Qualora il
concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016,
dovrà, a pena di esclusione, presentare per ciascun lotto per il
quale concorre, le dichiarazioni nonchè il contratto ivi previsti
secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del Disciplinare di
Gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del
31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il
triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del protocollo di
legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione
della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo
all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il
contratto non conterrà la clausola compromissoria.
L'Amministrazione si riserva di non procedere per ciascun lotto
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. L'appalto è finanziato con
fondi di Bilancio 2017/2018 su centri di responsabilità dedicati.
Non è ammesso il subappalto per ciascun lotto secondo le modalità
indicate alla Sezione 14 del Disciplinare di Gara. Per tutto quanto
non espressamente previsto nel presente Bando di Gara, si rimanda al
Disciplinare di Gara. Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del Codice è
ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di
un nuovo contraente. In conformità al Vademecum "Individuazione di
criticità concorrenziali nel settore degli appalti pubblici"
adottato dall'AGCOM con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano
le sanzioni previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi
di turbativa d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la
possibilità per Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni,
nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme
in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione, sarà oggetto di indagine approfondita.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
denominazione ufficiale: TAR Lazio, Via Flaminia 189 - 00196, Roma.
Telefono 06/328721 - fax 06/32872315. V.4.3) Procedure di ricorso: il
provvedimento che per ciascun lotto determina le esclusioni dalla
procedura di affidamento e le ammissioni ad essa all'esito della
valutazione dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e
tecnico-professionali va impugnato nel termine di trenta giorni,
decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del committente
www.comune.roma.it, ai sensi dell'articolo 29, comma 1, del D. Lgs.
n. 50/2016.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 07/03/2017.

Il direttore
Gabriella Saracino


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