1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 38 del 26-9-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 564 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 novembre 1987- 7 settembre 1990
N. 564 Ordinanza emessa il 12 novembre 1987 (pervenuta alla Corte costituzionale il 7 settembre 1990) dalla corte d'appello di Genova nel procedimento civile vertente tra il fallimento impresa edile Ceccoli Mario e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Omesso versamento dei contributi da parte dei datori di lavoro - Condono delle sanzioni civili - Onere del datore di lavoro moroso, per i contributi anteriori al 20 novembre 1985, di versare i contributi stessi entro il 20 febbraio 1986 onde evitare il pagamento delle somme aggiuntive a titolo di sanzione civile - Mancata distinzione tra debitori morosi in bonis e debitori morosi falliti, attesa la difficolta' per questi ultimi di assolvere all'onere in questione per l'eccessiva brevita' del termine ed attesa anche la diversa piu' favorevole disciplina prevista per le aziende in amministrazione controllata che possono assolvere a detto onere entro trenta giorni dalla data di chiusura della procedura - Incidenza sul diritto di difesa in giudizio dei debitori falliti. (D.L. 2 dicembre 1985, n. 688, art. 1, terzo e sesto comma, convertito con modificazioni, nella legge 31 gennaio 1986, n. 11). (Cost., artt. 3 e 24). (090C1093) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.38 del 26-9-1990)

LA CORTE D'APPELLO
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile promossa
dal fallimento impresa edile Ceccoli Mario in persona del suo
curatore dott. Arduino Pellerano, elettivamente domiciliato in
Genova, piazza Corvetto, 2/4, presso l'avv. Carlo Loi, che lo
rappresenta e difende per mandato a margine dell'atto di appello,
convenuto appellante, contro l'Istituto nazionale della previdenza
sociale (I.N.P.S.) con sede centrale in Roma ed elettivamente
domiciliato in Genova, via XX Settembre, 8/21, presso l'avv. Bianca
Aimi, che lo rappresenta e difende per mandato generale alle liti a
rogito notar D'Alessandro di Roma, attore appellato.
IN FATTO
Con atto depositato in cancelleria il 9 novembre 1983 l'I.N.P.S.
ha chiesto di essere ammesso al passivo del fallimento dell'impresa
edile Ceccoli Mario per un credito complessivo di L. 82.956.551, di
cui L. 54.768.797 in via previlegiata e L. 28.187.754 in via
chirografica, maturato nei periodi 1º luglio-30 settembre 1974 e 1º
maggio-9 agosto 1983, per omesso versamento di contributi
previdenziali ed assistenziali verso l'I.N.A.M. e l'I.N.P.S.,
rispettivamente.
Il giudice delegato, in sede di verificazione dello stato passivo,
ha ammesso il credito nei limiti di L. 29.794.468, di cui L.
28.187.755 in via previlegiata e L. 1.604.713 in via chirografica,
contestando la differenza per sanzioni civili al 200% (L. 28.187.754
in privilegio e L. 28.187.754 in chirografo) perchè non motivata.
A seguito di opposizione ex art. 98 della legge fallimentare,
proposta dall'I.N.P.S. il tribunale di Genova, con sentenza non
definitiva in data 27 marzo-28 maggio 1986, ha dichiarato il
fallimento Ceccoli tenuto a corrispondere all'I.N.P.S., per il
mancato versamento dei contributi de quibus, le somme aggiuntive di
cui all'art. 1 della legge 31 gennaio 1986, n. 11, graduate secondo i
periodi di omissione da calcolarsi fino alla data della dichiarazione
di fallimento del debitore. Con separata ordinanza collegiale
rimetteva le parti davanti al giudice istruttore per i relativi
conteggi.
Avverso tale sentenza ha proposto appello a questa corte il
curatore del fallimento, chiedendo con tre motivi di impugnazione, in
riforma della sentenza appellata, il rigetto dell'opposizione allo
stato passivo per l'insussistenza dell'obbligo di pagare le richieste
somme aggiuntive. L'I.N.P.S., costituitosi, ha chiesto, invece, il
rigetto dell'appello e la conferma della sentenza impugnata.
Con separata sentenza non definitiva in data odierna, questa
corte, in accoglimento del secondo motivo di appello, ha ritenuto non
dovute ed escluse dallo stato passivo del fallimento le somme
aggiuntive pretese dall'I.N.P.S. per il mancato versamento dei
contributi previdenziali ed assistenziali maturati nel mese di luglio
e nei primi otto giorni dell'agosto 1983; restringendo la materia del
contendere alle sanzioni civili pretese per il mancato pagamento dei
contributi maturati nei periodi 1º luglio-30 settembre 1974 e 1º
maggio-30 giugno 1983.
Ha respinto il terzo motivo di appello, concernente la
contestazione da parte del curatore di una differenza per sanzioni
civili relative all'omesso versamento di contributi maturati nel
febbraio 1983, non essendo risultato che l'I.N.P.S. avesse chiesto
sanzioni civili per inadempimenti relativi a contributi di quel
periodo.
Per quanto riguarda le sanzioni civili relative al mancato
pagamento di contributi maturati nei suddetti periodi 1º luglio-30
settembre 1974 e 1º maggio-30 giugno 1983, in applicazione del terzo
e sesto comma art. 1 del decreto-legge n. 688/1985, convertito nella
legge n. 11/1986, ha ritenuto che incombesse al curatore del
fallimento l'onere del versamento dei contributi omessi, entro il 20
febbraio 1986, al fine di ottenere il condono delle sanzioni civili
oggetto della controversia.
Con questa ordinanza, si dispone, però, la sospensione della
decisione sull'ammissione al passivo delle sanzioni civili diverse da
quelle su cui è stato deciso con la sentenza non definitiva,
ritenendo rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 1, terzo e sesto comma, del
d.-l. 2 dicembre 1985, n. 688, convertito con modificazioni nella
legge 31 gennaio 1986, n. 11, per contrasto con gli artt. 3 e 24
della Costituzione.

IN DIRITTO
Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza
(Reg. ord. n. 563/1990).
90C1093