3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 12-8-1995
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 20 gennaio 1995, n. 9
Disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di accesso agli atti (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 12-08-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione
Toscana n. 8 del 27 gennaio 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto della legge

1. La presente legge, in attuazione dell'art. 60 dello statuto ed
in conformità con i principi della legge 7 agosto 1990, n. 241,
detta la disciplina per lo svolgimento dei procedimenti
amministrativi di competenza della regione al fine di assicurare
l'efficacia, l'economicità e la trasparenza dell'azione
amministrativa.
2. Ai fini di cui al comma precedente, la presente legge disciplina
altresì la conoscibilità degli atti amministrativi regionali, sia
da parte della collettività che dei singoli interessati e detta le
modalità con le quali gli atti medesimi sono disponibili presso gli
uffici regionali.

Art. 2.
Il procedimento ammintrativo regionale

1. Ai fini della presente legge, costituisce procedimento
amministrativo regionale il complesso di atti e di operazioni tra
loro funzionalmente collegati e preordinati all'adozione, da parte
dell'amministrazione regionale, di un atto amministrativo finale.
2. L'atto amministrativo finale è conclusivo dell'azione
amministrativa regionale. Esso può anche costituire fase intermedia
di un procedimento più ampio preordinato all'adozione, da parte di
un'altra pubblica amministrazione, di un atto amministrativo
definitivamente conclusivo dell'azione amministrativa.
3. Ai fini della presente legge, i procedimenti amministrativi
regionali sono individuati con deliberazione della giunta regionale,
previo parere del comitato tecnico della programmazione.
4. Le disposizioni della presente legge si applicano, ove
compatibili, anche ai procedimenti amministrativi che si concludono,
anzichè con un atto, con una attività materiale o una mera
operazione.

Art. 3.
Procedimenti complessi

1. Atti ed operazioni di un procedimento amministrativo regionale
possono essere posti in essere anche da soggetti diversi
dall'amministrazione regionale, cui compete comunque l'adozione
dell'atto finale.
2. Salvo che non sia diversamente stabilito, nei casi di cui al
precedente comma, le disposizioni della presente legge non si
applicano alle fasi del procedimento di competenza dei soggetti
diversi dall'amministrazione regionale.

Art. 4.
Semplicità e informalità

1. I procedimenti sono disciplinati dalla legge, dagli atti di
attuazione della legge e dagli atti organizzativi interni di
carattere generale.
2. I procedimenti amministrativi sono disciplinati secondo criteri
di semplicità e informalità in modo da garantire la massima
economicità dell'azione amministrativa e nel contempo assicurare la
tutela delle esigenze cui rispondono gli adempimenti procedimentali.
3. Il singolo procedimento non può essere aggravato con
adempimenti istruttori ulteriori rispetto a quelli previsti in via
generale per i procedimenti del medesimo tipo, salvo che sussistano
esigenze straordinarie, da motivare nell'atto conclusivo.

Art. 5.
Unità organizzativa responsabile

1. Per ciascun tipo di procedimento è individuata, quale
responsabile, una unità organizzativa interna.
2. L'unità organizzativa responsabile costituisce, all'interno
degli uffici regionali, la struttura di riferimento per i
procedimenti attribuiti alla sua responsabilità.
3. L'individuazione dell'unità organizzativa responsabile, ove non
sia già prevista da specifiche leggi regionali ovvero in atti da
queste richiamate, è deliberata dalla 'giunta regionale con le
modalità di cui al terzo comma dell'art. 2.
4. Possono essere individuate quali unità organizzative
responsabili:
a) i servizi;
b) le strutture equiparate al servizio ai sensi della legge
regionale generale in materia di ordinamento degli uffici;
c) le unità operative complesse e organiche.
5. Per i procedimenti per i quali non è stata individuata l'unità
organizzativa responsabile ai sensi del terzo comma, la
responsabilità spetta al servizio competente, ai sensi
dell'ordinamento interno, ad adottare l'atto conclusivo ovvero a
proporne l'adozione agli organi di direzione politica.

Art. 6.
Individuazione

1. È individuata quale responsabile un'unica unità organizzativa
per l'intero procedimento, anche se il medesimo comprende fasi di
competenza di strutture interne diverse.
2. L'attribuzione della responsabilità non comporta modificazioni
alle competenze delle strutture operative regionali. L'unità
organizzativa responsabile e le altre eventuali strutture interessate
al procedimento, continuano a svolgere, nel medesimo, le attività
che ad esse competono ai sensi dell'ordinamento interno.
3. Di norma è individuata quale responsabile l'unità
organizzativa competente, in conformità con le disposizioni
dell'ordinamento interno, ad adottare l'atto conclusivo del
procedimento ovvero a proporne l'adozione agli organi di direzione
politica.
4. Quando la fase di avvio del procedimento è di competenza di una
unità organizzativa diversa da quella responsabile, a tale diversa
unità organizzativa è attribuita la provvisoria responsabilità del
procedimento, fino all'acquisizione degli atti da parte dell'unità
organizzativa definitivamente responsabile.
5. Per i procedimenti finalizzati all'adozione di atti
amministrativi da parte del consiglio regionale, su proposta della
giunta regionale, sono individuate, quali unità organizzative
responsabili, le strutture operative della giunta regionale.

Art. 7.
Responsabile del procedimento

1. Il dirigente o il funzionario, preposto, anche in via
sostitutiva, alla unità organizzativa responsabile del procedimento,
ai sensi dell'art. 6, è il responsabile del procedimento medesimo.
2. La responsabilità del procedimento può essere affidata dal
soggetto di cui al precedente comma ad altro dipendente appartenente
alla medesima unità organizzativa di qualifica non inferiore alla
settima.

Art. 8.
Responsabilità del procedimento e del contratto

1. Salvo che non sia diversamente stabilito, il dirigente
responsabile del contratto ai sensi dell'art. 9 della L.R. 25 giugno
1981, n. 54 è altresì responsabile del procedimento amministrativo
previsto dalla medesima legge quale presupposto dell'attività
contrattuale della regione.
2. L'unità organizzativa responsabile è il servizio o la
struttura equiparata cui è assegnato il dirigente di cui al
precedente comma.

Art. 9.
Funzioni

1. Il responsabile del procedimento:
a) provvede, con le modalità previste dall'ordinamento interno,
agli adempimenti procedimentali di competenza dell'unità
organizzativa alla quale è addetto, adottando gli atti ed
esercitando le attività che rientrano nelle sue attribuzioni e
proponendo quanto esula da queste ultime al funzionario o al
dirigente competente;
b) esercita funzioni di impulso in ordine agli adempimenti
procedimentali di competenza di altre unità organizzative, secondo
le modalità conseguenti alle proprie attribuzioni, provvedendo
direttamente o proponendo gli interventi sollecitatori al funzionario
o dirigente competente;
c) svolge compiti di informazione relativamente a tutte le fasi
del procedimento, ivi compresi gli atti di cui all'art. 18.
2. Le funzioni di informazione di cui alla precedente lettera c)
sono svolte principalmente nei confronti dei terzi interessati e
riguardano sia le fasi procedimentali che si svolgono presso la
unità organizzativa di appartenenza del responsabile, sia le fasi
che si svolgono presso altre strutture regionali o presso altre
pubbliche amministrazioni; per tali fasi il responsabile, a richiesta
dell'interessato, è tenuto ad acquisire notizie presso i soggetti
competenti.

Art. 10.
Modalità dell'avvio

1. I procedimenti sono iniziati d'ufficio o ad istanza di parte.
2. Il procedimento inizia ad istanza di parte nei casi in cui
l'ordinamento vigente prevede la presentazione di un'istanza,
comunque denominata, e l'obbligo dell'amministrazione di provvedere
in merito all'istanza medesima.
3. Nei casi di cui al comma precedente, il procedimento inizia con
il ricevimento dell'istanza da parte dell'amministrazione, nella data
che risulta ai sensi del successivo art. 13.
4. Fuori dei casi di cui al secondo comma, il procedimento è
avviato d'ufficio. L'avvio è d'ufficio anche se si è presentata
un'istanza, qualora non sussista l'obbligo di provvedere in merito
all'istanza medesima.
5. L'avvio d'ufficio del procedimento è obbligatorio quando, ai
sensi della normativa vigente, l'amministrazione è tenuta ad avviare
il procedimento medesimo al verificarsi di determinate circostanze
ovvero in date prestabilite.
6. Nei casi di cui al precedente comma, il procedimento inizia
nella data prestabilita ovvero in quella in cui si verificano le
circostanze previste.
7. Qualora il verificarsi delle circostanze debba essere accertato,
il procedimento inizia dalla data dell'accertamento.
8. Fuori dei casi di cui al quinto comma l'avvio d'ufficio del
procedimento costituisce facoltà discrezionale dell'amministrazione.
Il procedimento si intende avviato dalla data del primo atto formale
dell'amministrazione, significativo della volontà di iniziare il
procedimento.

Art. 11.
Mancato avvio del procedimento

1. Nei casi in cui il procedimento inizia su istanza di parte e,
unitamente a quest'ultima, devono essere prodotti, a cura del
richiedente, atti e documenti determinati, la mancata produzione dei
medesimi può comportare il differimento dell'avvio del procedimento.
2. L'amministrazione provvede a richiedere la documentazione
mancante all'interessato, con l'avviso, ove occorra, che il
procedimento avrà inizio dalla data di ricevimento della
documentazione richiesta.
3. Restano ferme le ipotesi in cui, ai sensi dell'ordinamento
vigente, la mancata produzione dei documenti, contestualmente
all'istanza, comporta l'inammissibilità o la decadenza dell'istanza
medesima.

Art. 12.
Eposti e segnalazioni

1. Salvo che non sia altrimenti disposto, gli esposti e le
segnalazioni che pervengono all'amministrazione regionale sono
valutate, agli effetti della presente legge, esclusivamente nei casi
in cui, sulla base delle circostanze ivi indicate, risultino
finalizzate all'attivazione di un procedimento amministrativo
regionale.
2. Nei casi di cui al precedente comma, l'unità organizzativa
competente ai sensi dell'ordinamento interno cura gli adempimenti
pre-istruttori al fine di valutare se il procedimento debba essere
avviato.
3. Le disposizioni di cui al precedente comma si applicano altresi
qualora siano presentate istanze per le quali non sussiste l'obbligo
di provvedere e il procedimento debba essere iniziato d'ufficio ai
sensi del quarto comma dell'art. 10.

Art. 13.
Protocollo regionale degli atti

1. Ciascuno dei dipartimenti della giunta regionale, degli uffici
del genio civile e l'ufficio del comitato regionale di controllo
hanno un proprio protocollo.
2. Gli atti si intendono ricevuti dalla data che risulta dal
protocollo di cui al primo comma.
3. Il ricevimento della posta indirizzata alla Regione Toscana è
organizzato in modo da assicurarne la tempestiva trasmissione al
dipartimento e ufficio, fra quelli di cui al primo comma, competente
a riceverla.
4. La giunta regionale organizza il protocollo regionale in
conformità con le disposizioni di cui al presente articolo.

Art. 14.
Contenuto

1. I soggetti legittimati ai sensi del successivo art. 15 hanno
diritto di partecipare al procedimento amministrativo al fine di
tutelare gli interessi di cui sono portatori.
2. La partecipazione si realizza, di norma, tramite la
presentazione di memorie e documenti, che l'amministrazione è tenuta
a valutare, in conformità con quanto previsto al successivo art. 21.
3. Costituiscono strumenti per l'esercizio del diritto di
partecipazione:
a) l'informazione circa l'avvio del procedimento ai sensi dei
successivi artt. 16 e 17;
b) l'accesso agli atti del procedimento, ai sensi del successivo
titolo Il, capo IV.
4. Sono fatte salve le diverse forme di partecipazione a specifici
provvedimenti previste dalle leggi che disciplinano i procedimenti
medesimi.

Art. 15.
Soggetti

1. Hanno diritto di partecipare al procedimento:
a) coloro nei cui confronti l'atto finale produce effetti diretti;
b) coloro che possono ricevere dal medesimo atto un pregiudizio
relativamente a interessi giuridicamente rilevanti e differenziati
rispetto alla collettività;
c) coloro che devono intervenire al procedimento ai sensi delle
leggi che disciplinano i singoli procedimenti amministrativi.
2. Tra i soggetti di cui alla lettera b) del primo comma sono
compresi anche le associazioni, i comitati e gli altri soggetti
collettivi relativamente agli interessi diffusi di cui siano
portatori.

Art. 16.
Comunicazione dell'avvio del procedimento

1. L'avvio del procedimento è comunicato ai soggetti di cui al
primo comma, lettere a) e c) dell'art. 15 nonchè, qualora siano
individuati sulla base degli atti in possesso dell'amministrazione,
ai soggetti di cui alla lettera b) del medesimo primo comma.
2. La comunicazione di avvio è personale nei casi in cui la
medesima interessi, ai sensi del primo comma, un numero limitato di
destinatari, di cui siano conosciuti identità e recapito, nonchè in
ogni altro caso in cui l'amministrazione lo ritenga opportuno; fuori
di tali ipotesi, la comunicazione è pubblica.

Art. 17.
Modalità

1. La comunicazione personale è effettuata tramite avviso scritto,
trasmesso, per posta o con altri mezzi, all'interessato.
2. La comunicazione pubblica è effettuata, di regola, tramite la
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione di apposito
avviso o dell'atto del procedimento contenente gli elementi di cui al
successivo art. 18. Restano salve le altre forme prescritte dalla
normativa che disciplina i singoli tipi di procedimento.
3. In casi particolari, dell'avvio del procedimento può essere
data ulteriore informazione tramite inserzione nei quotidiani a
maggior diffusione locale e nazionale o con altre modalità.

Art. 18.
Contenuto della comunicazione


1. La comunicazione dell'avvio del procedimento deve precisare:
a) il procedimento amministrativo di cui trattasi nonchè l'atto
finale cui il medesimo è finalizzato;
b) l'unità organizzativa responsabile, il nominativo del
responsabile del procedimento e i rispettivi recapiti;
c) il termine entro il quale il procedimento deve concludersi;
d) l'avvertenza che i destinatari della stessa possono prendere
visione degli atti e presentare memorie e documenti e l'indicazione
delle relative modalità, ivi compresa la data entro la quale la
presentazione è ammessa, ai sensi del successivo art. 21;
e) le modalità per il ricevimento e l'autenticazione delle firme
e dei documenti ai sensi del successivo art. 30, ove necessario.

Art. 19.
T e m p i

1. La comunicazione è effettuata entro dieci giorni dall'avvio del
procedimento determinato ai sensi del precedente art. 10.
2. La comunicazione è effettuata anche successivamente, comunque
prima dell'adozione dell'atto finale:
a) qualora i soggetti destinatari siano stati individuati nel
corso del procedimento;
b) quando debba essere assicurata, nella fase iniziale, la
riservatezza del procedimento, in rapporto alla tipologia e alle
finalità di quest'ultimo;
c) in tutti gli altri casi in cui non si è potuto procedere nel
termine di cui al primo comma.
3. Nei casi di cui al precedente comma, lettera c), nella
comunicazione è dato atto del ritardo della medesima e delle
relative motivazioni.

Art. 20.
Casi di esclusione

1. La comunicazione dell'avvio del procedimento non è effettuata
per i procedimenti che iniziano ad istanza di parte, quando il
termine fissato per i medesimi è pari o inferiore a trenta giorni,
nonchè in tutti gli altri casi in cui vi siano particolari esigenze
di celerità, da motivare nell'atto conclusivo del procedimento.
2. La comunicazione non è altresì effettuata qualora, ai sensi
della legislazione vigente, siano previste altre forme per realizzare
la conoscenza del procedimento e consentire la partecipazione degli
interessati, ivi compresi gli atti di contestazione degli addebiti,
comunque denominati.
3. Le forme di conoscenza di cui al precedente comma sostituiscono
la comunicazione purchè contengano almeno l'indicazione dell'unità
organizzativa responsabile del procedimento e il rispettivo recapito.

Art. 21.
Presentazione e valutazione delle memorie e documenti

1. L'amministrazione è tenuta a valutare le memorie e i documenti,
presentati dai soggetti legittimati ai sensi dell'art. 15, che
contengono elementi di fatto o di diritto rilevanti ai fini
istruttori e che siano stati presentati entro i termini di cui al
terzo comma.
2. Le memorie e i documenti sono trasmessi al responsabile del
procedimento o al diverso soggetto indicato nella comunicazione di
avvio, per posta o con altri mezzi ovvero consegnati personalmente.
In quest'ultimo caso il soggetto competente a riceverli ne rilascia
ricevuta.
3. La trasmissione o la consegna devono essere effettuate entro la
data a tal fine indicata nella comunicazione di avvio del
procedimento e comunque in tempo utile affinchè la relativa
valutazione non comporti un ritardo nella conclusione del
procedimento medesimo.
4. La data indicata nella comunicazione è stabilita tenuto conto
della durata complessiva del procedimento e delle altre circostanze
rilevanti, in modo da assicurare la congruità del termine assegnato
agli interessati.
5. Resta salva la facoltà dell'amministrazione di tenere comunque
conto dei documenti e delle memorie pervenuti oltre i termini di cui
al terzo comma, nei casi in cui i medesimi riguardino elementi che,
ai sensi della normativa vigente, devono essere obbligatoriamente
accertati dagli uffici ai fini dell'adozione dell'atto.
6. La disposizione di cui al precedente comma non si applica nei
casi di cui al secondo comma del successivo art. 34.
7. Sono fatti salvi i diversi termini di presentazione previsti,
per i singoli procedimenti, dalla normativa vigente.

Art. 22.
C o m p e t e n z a

1. Gli adempimenti dell'amministrazione di cui al presente capo
sono a cura del responsabile del procedimento che vi provvede in
conformità con le disposizioni dell'art. 9.
2. Il responsabile provvede direttamente all'invio della
comunicazione personale.
3. Qualora sia stata individuata una unità organizzativa
provvisoriamente responsabile, ai sensi del quarto comma dell'art. 6,
agli adempimenti di cui ai precedenti commi provvede il responsabile
provvisorio. La relativa documentazione è trasmessa, unitamente
agli atti del procedimento, al responsabile definitivo.
4. Nei casi di cui al precedente comma, il responsabile definitivo,
ricevuti gli atti, provvede, ove occorra, all' integrazione delle
comunicazioni già effettuate.

Art. 23.
Ambito di applicazione

1. Le disposizioni concernenti la partecipazione non si applicano
ai procedimenti tributari nonchè ai procedimenti finalizzati
all'adozione di atti normativi o a contenuto generale, ovvero di atti
di programmazione o di pianificazione territoriale, che sono
regolati, in materia, dalle leggi che li disciplinano.
2. Dette disposizioni non si applicano altresì ai procedimenti
relativi all'esercizio delle funzioni di controllo sugli atti di
altre pubbliche amministrazioni o comunque relativi all'esercizio di
funzioni attinenti rapporti istituzionali con le amministrazioni
medesime o rapporti a questi ultimi assimilabili.
3. Nei procedimenti di cui al precedente comma la partecipazione
degli enti pubblici interessati è realizzata con le modalità
previste dalle disposizioni che disciplinano i procedimenti medesimi.

Art. 24.
Modalità di individuazione del termine

1. Per ciascun procedimento sono fissati i termini entro i quali
deve essere adottato l'atto conclusivo e compiuti gli ulteriori
eventuali adempimenti per l'efficacia di quest'ultimo.
2. Il termine è predeterminato dalla legge o dagli atti di
attuazione della legge ovvero, in mancanza, dalla giunta regionale ai
sensi del successivo art. 25.
3. Qualora il termine non sia predeterminato ai sensi del
precedente comma, l'atto conclusivo del procedimento deve essere
adottato entro sessanta giorni dall'avvio del procedimento medesimo
ovvero, per i procedimenti che si concludono con un atto del
consiglio regionale, entro centocinquanta giorni. Gli ulteriori
eventuali adempimenti integrativi dell'efficacia dell'atto devono
essere compiuti nei successivi dieci giorni.
4. Qualora la legge o gli atti di attuazione prevedano un termine
soltanto per alcune fasi del procedimento, la giunta regionale
integra tali previsioni, con le modalità di cui al successivo art.
25.
5. Nei casi di cui al precedente comma, in mancanza delle
integrazioni da parte della giunta regionale, per le fasi
procedimentali non disciplinate, si applicano i termini di cui al
terzo comma.

Art. 25.
Determinazione da parte della giunta regionale

1. La giunta regionale fissa i termini di conclusione dei
procedimenti con deliberazione adottata in conformità con le
disposizioni del terzo comma dell'art. 2.
2. I termini sono fissati per tipologia di procedimento, di regola
individuando un unico termine che comprende tutte le fasi
procedimentali, anche se di competenza di strutture regionali
diverse, fino all'adozione dell'atto conclusivo.
3. Per gli eventuali adempimenti successivi all'adozione dell'atto
e integrativi dell'efficacia di quest'ultimo possono essere fissati
appositi termini in rapporto alla tipologia degli adempimenti
medesimi e applicabili alla generalità dei procedimenti.
4. Per i procedimenti che terminano con un atto del consiglio
regionale il termine di cui al secondo comma è individuato con
riferimento all'adozione dell'atto di proposta da parte della giunta
regionale.
5. Il successivo termine per l'adozione dell'atto finale da parte
del consiglio è stabilito con deliberazione del consiglio medesimo.
In mancanza, tale termine è fissato in centoventi giorni decorrenti
dalla data in cui il consiglio regionale riceve la proposta della
giunta.
6. Salvo che non sia diversamente stabilito dalla legge, gli atti
di attuazione di cui al secondo comma dell'art. 24 si conformano alle
disposizioni di cui al presente articolo.

Art. 26.
Il termine nei procedimenti complessi

1. Il principio della individuazione di un termine unico
comprensivo di tutte le fasi procedimentali, è realizzato, ove
possibile, anche con riferimento ai procedimenti complessi di cui
all'art. 3.
2. A tal fine, la giunta regionale, nello stabilire, ai sensi del
precedente art. 25, il termine di conclusione del procedimento,
recepisce, ove disciplinata, anche la durata delle fasi
procedimentali di competenza di altre pubbliche amministrazioni.
3. Ove tale durata non sia determinata, la giunta regionale
promuove intese o altre forme di collaborazione con le pubbliche
amministrazioni interessate per la individuazione concordata di un
unico termine conclusivo del procedimento.
4. Fino al raggiungimento delle intese di cui al precedente comma,
il termine del procedimento è stabilito per la sola fase
procedimentale di competenza regionale.
5. Nei casi di cui al quarto comma, qualora vi siano fasi
intermedie di competenza di altre pubbliche amministrazioni, il
termine stabilito per gli adempimenti regionali è sospeso in
conformità con il successivo art. 27.

Art. 27.
Decorrenza del termine e sospensione

1. Il termine decorre dalla data di avvio del procedimento, salvo
che la legge, i relativi atti di attuazione ovvero la giunta
regionale, nei casi di cui all'art. 25, dispongano diversamente.
2. Il termine è sospeso ogni qualvolta gli uffici regionali
debbano acquisire, per la prosecuzione del procedimento, atti o
documenti da parte di oggetti privati ovvero, nei casi di cui al
quinto omma dell'art. 26, da parte di altre pubbliche
imministrazioni.
3. La sospensione opera dalla data in cui l'ufficio regionale
competente comunica la richiesta al terzo e cessa con il ricevimento
dell'atto o documento.
4. Qualora gli atti e i documenti siano richiesti a uno dei
soggetti destinatari della comunicazione di avvio del procedimento,
nella richiesta è fissata la data entro la quale i medesimi devono
essere trasmessi ed è specificato l'effetto sospensivo di cui al
presente articolo.

Art. 28
Accertamento di fatti, stati e qualità personali

1. Qualora, ai fini del procedimento amministrativo, debbano essere
accertati fatti, stati e qualità personali di soggetti privati, la
relativa certificazione o la diversa documentazione idonea ad
attestarli è acquisita d'ufficio o su presentazione degli
interessati.
2. Sono acquisite d'ufficio:
a) la certificazione relativa all'assenza di procedimenti penali e
di carichi pendenti;
b) le certificazioni e, in generale, le attestazioni il cui
rilascio è di competenza della stessa amministrazione regionale,
degli enti dipendenti e delle unità sanitarie locali;
c) le certificazioni di competenza delle altre pubbliche
amministrazioni, nei casi in cui per la relativa acquisizione siano
operative tecnologie informatiche o telematiche.
3. Salvo il caso di cui al precedente comma, lettera a), le
certificazioni che devono essere acquisite d'ufficio possono essere
prodotte spontaneamente dagli interessati.

Art. 29.
Dichiarazione sostitutiva

1. Le certificazioni possono essere sostituite, nei casi previsti
dall'ordinamento vigente, da dichiarazioni sostitutive, in
conformità con la legge 4 gennaio 1968, n. 15.
2. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale provvede alla revisione dei casi per i quali è
ammessa la dichiarazione temporaneamente sostitutiva, già previsti
dal regolamento 13 febbraio 1990, n. 1 e propone al consiglio
regionale le conseguenti integrazioni di quest'ultimo.
3. È comunque sempre ammessa la dichiarazione sostitutiva per
l'attestazione di fatti, stati e qualità personali che costituiscono
requisiti per la partecipazione a procedimenti concorsuali di
qualsiasi tipo.
4. Nei casi di cui al precedente comma resta fermo, relativamente
ai soli soggetti beneficiari dell'atto conclusivo, l'obbligo di
acquisire le certificazioni prescritte, prima dell'adozione dell'atto
medesimo.
5. È altresì sempre ammessa la dichiarazione sostitutiva
dell'atto notorio per l'attestazione di fatti, stati e qualità
personali che siano a diretta conoscenza dell'interessato nei casi in
cui per i medesimi non sia prevista, ai sensi dell'ordinamento
vigente, alcuna specifica certificazione.

Art. 30.
Autenticazione

1. Per ciascun dipartimento sono individuati, con atto del
coordinatore del dipartimento d'intesa con i dirigenti responsabili
delle strutture interessate, i dipendenti, di qualifica non inferiore
alla sesta, autorizzati a ricevere le dichiarazioni sostitutive
nonchè ad autenticare la relativa sottoscrizione, nei procedimenti
di competenza del dipartimento medesimo.
2. I dipendenti di cui al precedente comma, ai fini del
procedimento per i quali sono autorizzati a ricevere le dichiarazioni
sostitutive, procedono altresì alla autenticazione delle copie dei
documenti presentati all'amministrazione, ai sensi del secondo comma
dell'art. 14 della legge 4 gennaio 1968,n. 15.
3. Il nominativo dei dipendenti è reso, di norma, noto agli
interessati nella comunicazione di avvio del procedimento.

Art. 31.
Acquisizione di pareri e valutazioni tecniche


1. Ferma restando la determinazione del termine complessivo del
procedimento, ai sensi del secondo comma dell'art. 25, qualora debba
essere obbligatoriamente acquisito il parere di un organo consultivo
regionale ovvero le valutazioni tecniche di uffici, organi o enti
regionali, è altresì fissato il termine entro il quale il parere o
le valutazioni tecniche devono essere trasmessi alla struttura
richiedente.
2. Salvo che non sia già stabilito dalla legge o dagli atti di
attuazione della legge, il termine per la trasmissione del parere o
delle valutazioni tecniche è fissato dalla giunta regionale con le
modalità di cui al terzo comma dell'art. 2. In mancanza il termine
si ritiene determinato in 60 giorni decorrenti dal ricevimento della
richiesta.
3. Il termine di cui al precedente comma è interrotto qualora,
entro la scadenza, l'organo, l'ufficio o l'ente rappresenti, con atto
motivato, ulteriori esigenze istruttorie e ricomincia a decorrere
dalla acquisizione delle notizie o dei documenti necessari, ove
richiesti, ovvero dalla data della originaria scadenza.
4. Decorso inutilmente il termine fissato ai sensi dei precedenti
commi, il parere o le valutazioni tecniche sono richiesti ad altri
soggetti dotati di equivalente qualificazione o capacità tecnica
ovvero il procedimento prosegue senza la relativa acquisizione.
5. Il consiglio regionale, entro dodici mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, individua, con regolamento, i casi in cui, in
relazione agli interessi pubblici coinvolti nel procedimento, la
disposizione di cui al quarto comma non si applica.
6. Il regolamento determina altresì gli eventuali altri soggetti
cui i pareri e le valutazioni tecniche sono richieste in via
sostitutiva.
7. Il regolamento dispone, in conformità con quanto previsto al
quinto e sesto comma, relativamente ai procedimenti attinenti
l'esercizio di funzioni amministrative nelle materie di attribuzione
regionale ovvero delegate dallo Stato alla regione, anche se i
procedimenti stessi o singole loro fasi sono attribuite o delegate
alla competenza degli enti locali.
8. Fino all'adozione del regolamento e comunque non oltre la
scadenza del termine di cui al quinto comma, l'acquisizione dei
pareri e delle valutazioni tecniche rimane obbligatoria, in
conformità con le disposizioni vigenti.

Art. 32.
Ambito di applicazione

1. Le disposizioni di cui all'art. 31 si applicano anche nel caso
di pareri o valutazioni tecniche obbligatori da parte di organi
consultivi non regionali.
2. Ai fini di cui al precedente comma, il termine per la
trasmissione dei pareri o delle valutazioni tecniche è stabilito
dalla legge o dal regolamento ovvero, in mancanza, è fissato in
novanta giorni ai sensi del primo comma dell'art. 16 della legge 7
agosto 1990, n. 241.

Art. 33.
Obbligo di conclusione

1. I procedimenti avviati ai sensi del secondo o quinto comma
dell'art. 10 devono essere conclusi con l'adozione degli atti
previsti dall'ordinamento vigente quali conclusivi dei procedimenti
medesimi.
2. Devono altresì essere conclusi i procedimenti il cui avvio, pur
costituendo, in base all'ordinamento vigente, facoltà discrezionale
dell'amministrazione, sia stato comunicato agli interessati a sensi
degli artt. 16 e 17.
3. Nei casi di cui al precedente comma, il procedimento è concluso
ai sensi del primo comma o comunque con le medesime formalità
dell'avvio.

Art. 34.
Superamento del termine

1. La scadenza del termine non preclude l'adozione dell'atto
conclusivo del procedimento, ancorchè in ritardo. L'adozione
dell'atto rimane obbligatoria nei casi previsti all'art. 33.
2. La disposizione di cui al primo comma non si applica nei casi in
cui il termine è stabilito a pena di decadenza ovvero qualora la
legge o il regolamento adottato ai sensi del successivo art. 61
prevedano che, alla scadenza del termine, le istanze presentate dai
terzi si intendono accolte in mancanza di un espresso provvedimento
di diniego.
3. Le ragioni del ritardo sono motivate nell'atto conclusivo, salvo
che, in rapporto alla durata del procedimento, il superamento del
termine risulti di entità irrilevante.

Art. 35.
M o t i v a z i o n e

1. Gli atti conclusivi dei procedimenti amministrativi devono
essere motivati.
2. Devono altresì essere motivate le decisioni adottate nel corso
del procedimento destinate ad incidere sul contenuto dell'atto
conclusivo.
3. La motivazione consiste nella esposizione:
a) dei presupposti di fatto e di diritto per l'adozione dell'atto;
b) della valutazione degli interessi coinvolti nel procedimento
effettuata dall'amministrazione, nel caso di atti di contenuto
discrezionale.
4. Nell'ambito della esposizione degli elementi di cui al comma
precedente è anche dato atto delle risultanze dell 'istruttoria
compiuta nonchè delle memorie e dei documenti presentati ai sensi
dell'art. 21 e dei risultati della relativa valutazione da parte
dell'amministrazione.
5. La motivazione non è richiesta per gli atti normativi e per
quelli a contenuto generale.

Art. 36.
Benefici finanziari

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 35, gli atti con i
quali vengono concessi benefici finanziari, in qualsiasi forma,
devono contenere espressa motivazione circa l'osservanza dei criteri
e delle modalità predeterminate per le concessioni in questione.
2. L'amministrazione nell'ambito delle finalità di trasparenza di
cui all'art. 1, cura l'estensione del principio del precedente comma
alla generalità degli atti che attribuiscono vantaggi ai terzi,
anche di natura non finanziaria.
3. Le disposizioni dei precedenti commi non si applicano agli atti
vincolati ovvero agli atti che presuppongono accertamenti meramente
tecnici.

Art. 37.
E s e c u t i v i t à

1. Salvo che le leggi regionali dispongano diversamente, gli atti
amministrativi adottati dagli organi regionali e, nei casi previsti
dall'ordinamento vigente, dai dirigenti regionali sono esecutivi
dalla data di adozione.
2. Gli atti amministrativi sottoposti al controllo preventivo di
legittimità sono esecutivi secondo le disposizioni che regolano tale
controllo.

Art. 38.
Atti recettizi

1. Fermo quanto previsto dalla normativa vigente, sono recettizi
tutti gli atti amministrativi che contengono ordini o divieti
rivolti:
a) a soggetti nominativamente individuati;
b) a collettività di soggetti non individuati ai sensi della
precedente lett. a) ovvero alla generalità degli amministrati.
2. Gli atti di cui al primo comma sono produttivi di effetti
rispettivamente, dalla data in cui sono comunicati al destinatario ai
sensi del successivo art. 39, nei casi di cui alla lettera a), e
dalla data in cui ne è dato pubblico avviso, nei casi di cui alla
lettera b).
3. Per pubblico avviso si intende qualsiasi mezzo idoneo a
diffondere la conoscenza dell'atto, tra cui, in particolare, la
comunicazione tramite gli organi di stampa e il sistema
radio-televisivo.

Art. 39.
C o m u n i c a z i o n i

1. Gli atti amministrativi conclusivi del procedimento, qualora
abbiano quali destinatari persone determinate, sono comunicati a
queste ultime nelle forme previste dalle leggi vigenti. Ove non sia
diversamente prescritto, la comunicazione è disposta in conformità
alle disposizioni di cui all'art. 17.
2. Qualora il contenuto dell'atto sia sfavorevole per
l'interessato, o comunque, per i procedimenti che iniziano ad istanza
di parte, non conforme all'istanza, nella relativa comunicazione deve
essere indicata la facoltà di ricorrere agli organi giurisdizionali
o, in via amministrativa, al Presidente della Repubblica.
3. Qualora, ai sensi della normativa vigente, avverso l'atto sia
prevista la facoltà di ricorso in via amministrativa agli organi
regionali, nella comunicazione è dato avviso della facoltà
medesima, dell'autorità competente e del termine entro il quale il
ricorso può essere presentato.

Art. 40.
Atti amministrativi e documenti

1. La conoscenza degli atti amministrativi si realizza mediante la
disponibilità dei relativi documenti.
2. Ai fini della presente legge, costituisce documento ogni
rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di
qualunque altra specie del contenuto degli atti di cui al primo
comma.

Art. 41.
Atti soggetti a pubblicità

1. Sono soggetti a pubblicita':
a) i provvedimenti conclusivi di procedimenti amministrativi;
b) gli atti amministrativi generali, in qualunque forma adottati,
con i quali si dispone in ordine alla organizzazione degli uffici
regionali, alle modalità di svolgimento dei procedimenti
amministrativi, alla conoscibilità degli atti, alla applicazione di
norme giuridiche, ad eccezio'ne degli ordini di servizio dei
coordinatori e dei responsabili dei servizi e delle note ad esclusivo
uso interno;
c) le proposte di legge e di regolamento e le altre propostedi
atti amministrativi trasmessi all'appro'vazione del Consiglio
regionale;
d) gli altri atti dell'amministrazione regionale di cui sia
disposta la pubblicità in base all'ordinamento vigente.
2. Ai fini di cui al precedente comma sono provvedimenti
amministrativi gli atti amministrativi consistenti in dichiarazioni
di volontà, di scienza o di giudizio, idonei a produrre, ai sensi
dell'ordinamento vigente, determinati effetti nella sfera giuridica
di soggetti terzi.

Art. 42.
Pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione

1. Gli atti di cui al precedente art. 41 sono pubblicati nel
Bollettino ufficiale della Regione.
2. La legge regionale individua gli atti per il quale è disposta
la pubblicazione del testo integrale ovvero per estratto nonchè gli
atti dei quali sono pubblicati soltanto gli estremi.
3. Entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
la disciplina del Bollettino ufficiale della Regione è riordinata,
con legge regionale, in conformità con i principi di cui alla
presente legge.
4. Fino all'entrata in vigore della legge di riforma di cui al
precedente comma, continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti in
ordine alla pubblicazione degli atti nel Bollettino ufficiale.
5. Salvo che non sia diversamente disposto, la pubblicazione degli
atti nel Bollettino ufficiale della Regione non sostituisce la
comunicazione ai destinatari degli atti medesimi, ai sensi dell'art.
40.
6. Gli atti di cui sia dato pubblico avviso ai sensi del terzo
comma dell'art. 38, sono comunque pubblicati nel Bollettino ufficiale
della Regione, ove tale pubblicazione sia prevista ai sensi della
legge regionale.

Art. 43.
Conoscenza degli atti soggetti a pubblicità

1. Chiunque ha diritto di conoscere gli atti soggetti a pubblicità
ai sensi dell'art. 41 nonchè, in quanto compatibile con le
disposizioni del successivo art. 44, gli atti negli stessi
richiamati.
2. La integrale pubblicazione degli atti nel Bollettino ufficiale
della Regione realizza la conoscenza di cui al primo comma.
3. La giunta regionale e il consiglio regionale determinano, per le
rispettive strutture, gli uffici presso i quali gli interessati
possono consultare il Bollettino ufficiale della Regione.
4. Per la estrazione di copia si osservano le modalità di cui al
successivo art. 47.
5. Gli atti di cui all'art. 41 non pubblicati integralmente nel
Bollettino ufficiale nonchè gli atti amministrativi regionali
richiamati in atti soggetti a pubblicità sono conoscibili con le
modalità di cui al successivo capo II.
6. La giunta regionale promuove ulteriori strumenti di conoscenza
degli atti di cui all'art. 41 anche tramite l'utilizzazione di
strumenti informatici, in conformità con il D.Lgs. 12 febbraio 1993,
n. 39 e con le altre disposizioni che regolano la materia.

Art. 44.
Limiti alla pubblicità

1. Al fine di salvaguardare la riservatezza dei terzi, la
pubblicità è esclusa qualora gli atti:
a) contengano notizie sulla situazione sanitaria, professionale o
finanziaria delle persone fisiche o comunque sulla loro vita privata,
la cui divulgazione potrebbe comportare una lesione alla dignità
delle persone medesime ovvero impedire od ostacolare la loro
partecipazione, sotto qualsias forma, alla vita sociale;
b) contengano notizie sull'attività di gruppi, associazioni e
altri soggetti collettivi la cui divulgazione, particolarmente in
rapporto alle finalità dell'ente ovvero ai requisiti di
appartenenza, potrebbe comportare una lesione immediata e diretta
degli interessi sociali;
c) contengano informazioni di carattere industriale, commerdale e
finanziario relative ad imprese determinate la cui divulgazione
potrebbe ostacolare l'attività di impresa ovvero alterare la
situazione del mercato o dei rapporti con le altre imprese.
2. La esclusione della pubblicità è motivatamente disposta
nell'atto medesimo ovvero, per determinate tipologie di atto, con
deliberazione della giunta regionale o del consiglio regionale,
secondo le rispettive competenze.
3. Ferma restando l'esclusione della pubblicità, è comunque data
conoscenza della adozione degli atti di cui al presente articolo, nei
modi stabiliti dalla legge regionale di cui al terzo comma dell'art.
42.
4. Sono altresì esclusi dalla pubblicità gli atti per i quali la
legislazione vigente prevede il segreto o comunque il divieto di
divulgazione.

Art. 45.
Disposizioni generali

1. L'accesso ai documenti amministrativi costituisce lo strumento
per realizzare la conoscenza degli atti non soggetti a pubblicità ai
sensi del precedente capo I.
2. Il diritto di accesso, salvo i casi di cui al successivo capo
IV, si esercita dopo la conclusione del procedimento amministrativo e
ha ad oggetto tutti gli atti amministrativi, anche interni, formati
dalla regione ai fini del procedimento medesimo nonchè, nei casi di
cui al successivo art. 46, gli atti formati da altre pubbliche
amministrazioni o da privati.

Art. 46.
Altri atti conoscibili

1. La Regione consente, tramite l'esercizio del diritto di accesso,
anche la conoscenza degli atti formati dai privati qualora:
a) siano specificamente richiamati nella motivazione dell'atto
amministrativo regionale o comunque costituiscano, ai sensi
dell'ordinamento vigente, elemento necessario del procedimento
amministrativo e presupposto del relativo atto finale;
c) si tratti di domande, istanze o altri atti dai quali siano
derivati, in base all'ordinamento vigente, forme di
silenzio-accoglimento o altri istituti che comunque consentano la
produzione degli effetti cui è preordinato il procedimento, anche
senza l'adozione di un provvedimento amministrativo.
2. Sono altresi conoscibili, tramite l'esercizio del diritto di
accesso, gli atti formati da altre pubbliche amministrazioni, nei
casi di cui al primo comma, lettera a), nonchè, le decisioni della
commissione di controllo sull'amministrazione regionale e gli atti
regionali cui si riferiscono.

Art. 47.
Visione ed estrazione di copie

1. L'accesso si esercita tramite visione da parte dell'interessato
del documento in originale ovvero in copia conforme presso gli uffici
competenti ai sensi del successivo art. 52 e alla presenza di
personale regionale incaricato.
2. L'interessato può prendere appunti e trascrivere in tutto o in
parte i documenti in visione.
3. Salvo che non sia diversamente disposto dalla presente legge,
gli interessati possono estrarre copia dei documenti ai quali è
consentito l'accesso.
4. Su richiesta degli interessati, la copia può essere effettuata
dagli uffici regionali.
5. Su richiesta degli interessati, gli uffici possono altresì
trasmettere ai medesimi la copia per posta ovvero per messaggio
fac-simile o con altri strumenti anche informatici.
6. La giunta regionale e il consiglio regionale determinano, per
gli atti di rispettiva competenza, le modalità per il rimborso delle
spese sostenute per il rilascio delle copie da parte
dell'amministrazione nonchè, nei casi di cui al quinto comma, delle
spese per la trasmissione delle medesime.
7. Il rilascio e la trasmissione di copie agli enti pubblici non è
subordinato ad alcuna forma di rimborso delle spese.

Art. 48.
Legittimazione all'accesso

1. L'accesso è consentito ai soggetti titolari di interessi
differenziati giuridicamente rilevanti ai fini della tutela degli
interessi medesimi nonchè alle associazioni, ai comitati e ad altri
soggetti collettivi per la tutela degli interessi diffusi di cui sono
portatori, ai sensi del loro ordinamento interno.
2. L'accesso è altresì consentito alle pubbliche amministrazioni
per gli atti la cui conoscenza sia funzionale allo svolgimento delle
loro competenze.

Art. 49.
Limitazioni ed esclusione dell'accesso

1. L'accesso può essere limitato tramite:
a) il differimento del relativo esercizio;
b) l'esclusione della facoltà di estrarre copia dei documenti.
2. Le limitazioni di cui al precedente comma possono essere
disposte anche con riferimento ad una parte soltanto dell'atto per il
quale è richiesto l'accesso, quando tale limitazione parziale è
sufficiente per tutelare le esigenze di cui ai successivi articoli50
e 51.
3. L'accesso è escluso nei casi di cui al quarto comma dell'art.
44.

Art. 50.
Differimento dell'accesso

1. Il differimento dell'accesso è disposto quando la divulgazione
degli atti potrebbe impedire od ostacolare l'ulteriore corso
dell'attività amministrativa.
2. Nei casi di cui al comma precedente l'accesso è differito per
il tempo strettamente necessario ad evitare le possibili turbative.

Art. 51.
Esclusione delle copie

1. Al fine di evitare la divulgazione del contenuto degli atti, nei
casi in cui sussista l'esigenza di salvaguardare la riservatezza dei
terzi, ai sensi del primo comma all'art. 44, l'accesso è esercitato
senza la facoltà di estrarre copia dei.documenti in visione.
2. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale e il consiglio regionale, per gli atti di rispettiva
competenza, individuano, con propria deliberazione, le categorie di
atti per i quali sussistono o possono sussistere le esigenze di
tutela della riservatezza di cui al primo comma.
3. Resta comunque salva la facoltà dell'amministrazione di
disporre la limitazione per casi particolari non compresi nelle
categorie individuate ai sensi del secondo comma. La disposizione è
presa con lo stesso atto di cui si limita la divulgazione.
4. Sono comunque soggetti alla limitazione di cui al presente
articolo, gli atti per i quali è esclusa la pubblicazione ai sensi
dell'art. 44.
5. Fino all'adozione delle deliberazioni di cui al secondo comma,
la limitazione dell'accesso per la tutela della riservatezza dei
terzi è disposta per le singole richieste di accesso, in conformità
ai criteri di cui all'art. 44.

Art. 52.
Uffici competenti

1. L'accesso può essere richiesto:
a) al responsabile del procedimento;
b) all'Ufficio Segreteria della Giunta regionale per gli atti
adottati dalla Giunta medesima nonchè per gli altri atti di cui
l'Ufficio debba provvedere alla tenuta e archiviazione sulla base
dell'ordinamento vigente;
c) all'Ufficio di Gabinetto per gli atti adottati dal Presidente
della giunta regionale;
d) alle altre strutture organizzative individuate dalla giunta
regionale e dal consiglio regionale per i rispettivi atti, delle
quali è data conoscenza ai sensi del primo comma, lettera b)
dell'art. 41.

Art. 53.
Procedura formale

1. L'accesso è richiesto mediante domanda scritta con
l'indicazione degli estremi dell'atto o comunque degli elementi che
ne consentano la individuazione.
2. Salvo che si tratti di atti soggetti al regime di pubblicità,
nella domanda è altresì indicato il titolo della legittimazione
all'accesso da parte del richiedente nonchè la motivazione della
richiesta in rapporto alla tutela degli interessi di cui all'art.
48.
3. La domanda è inviata all'amministrazione regionale ovvero
consegnata personalmente agli uffici competenti, che ne rilasciano
apposita ricevuta, anche ai fini di cui al successivo nono comma.
4. Qualora l'accesso sia richiesto da persona giuridica o comunque
da un soggetto collettivo, la domanda è presentata dal legale
rappresentante ovvero dal diverso soggetto a ciò autorizzato ai
sensi dell 'ordinamento interno del richiedente.
5. La concessione, l'esclusione, il differimento o la limitazione
dell'accesso sono disposti dal responsabile del procedimento, ove
competente in base all'ordinamento interno, ovvero dal dirigente
preposto all'unità organizzativa competente.
6. Qualora la richiesta sia presentata agli uffici di cui alle
lettere da b) a d) dell'art. 52, sull'accesso dispone il dirigente
responsabile dell'ufficio medesimo ovvero il dirigente competente in
base all'ordinamento interno.
7. I dirigenti competenti sono tenuti a disporre sulla richiesta di
accesso con atto motivato.
8. La concessione dell'accesso può anche essere resa nella forma
di cui al successivo art. 54.
9. Trascorsi trenta giorni dal ricevimento della domanda di
accesso, senza che l'amministrazione si sia pronunciata la richiesta
si intende rifiutata, agli effetti di cui al quinto comma dell'art.
25 della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 54.
Procedura informale

1. Oltre che con le procedure di cui al precedente art. 53,
l'accesso può essere richiesto in via informale, anche verbalmente,
agli uffici competenti, indicando gli elementi di cui al primo e
secondo comma del medesimo art. 53.
2. L'accesso è consentito, ove sussistono i presupposti di cui
alla presente legge, ovvero rifiutato, limitato o differito ai sensi
dei precedenti articoli.
3. Nei casi di rifiuto, limitazione o differimento, le motivazioni
sono comunicate verbalmente al richiedente ovvero tramite appositi
moduli.
4. Resta ferma per l'interessato la facoltà di iniziare comunque,
in qualsiasi momento, il procedimento formale di cui all'art. 53.
5. Dell'esercizio dell'accesso è dato atto con le modalità
stabilite dalla giunta regionale e dal consiglio regionale, per gli
uffici di rispettiva competenza.
6. La competenza a disporre in merito alle richieste informali di
accesso è disciplinata ai sensi del quinto e sesto comma dell'art.
53.

Art. 55.
Atti conoscibili e modalità dell'accesso

1. Al fine di rendere effettivo il diritto di partecipazione al
procedimento, ai soggetti legittimati ai sensi dell'art. 15 è
garantita, nel corso del procedimento medesimo, la conoscibilità dei
relativi atti.
2. Per i soggetti di cui al precedente comma sono conoscibili,
oltre agli atti formati dalla Regione, quelli formati da privati o da
altre pubbliche amministrazioni, anche fuori dei casi di cui all'art.
46, purchè siano rilevanti ai fini del procedimento.
3. La estrazione di copie è consentita negli stessi limiti di cui
al precedente capo II.

Art. 56.
Legittimazione e richiesta

1. La richiesta di accesso può essere presentata in via formale
ovvero informale ai sensi rispettivamente degli articoli 53 e 54,
senza obbligo di motivazione.
2. Nella richiesta è dato atto della legittimazione del
richiedente ai sensi del primo comma dell'art. 15. La legittimazione
sussiste comunque per tutti i soggetti che hanno ricevuto la
comunicazione di avvio del procedimento.
3. La richiesta è sempre presentata al responsabile del
procedimento.

Art. 57.
D e c i s i o n e

1. Il responsabile del procedimento, se competente ai sensi
dell'ordinamento interno, ovvero il dirigente preposto all'unità
organizzativa competente, decidono sull'accesso con le modalità di
cui agli artt. 53 o 54 rispettivamente nei casi di richiesta formale
o informale.
2. Il differimento dell'accesso è ammesso, nei casi previsti
dall'art. 50, nei limiti in cui rimanga garantito il diritto di
partecipazione, ai sensi del precedente art. 14.

Art. 58.
Denuncia in sostituzione del provvedimento

1. Nei casi in cui, ai sensi della legislazione vigente alla data
di entrata in vigore della presente legge, l'esercizio di
un'attività privata è subordinato al rilascio di autorizzazione,
licenza, abilitazione, nulla-osta e altro atto amministrativo di
consenso, comunque denominato, l'atto amministrativo previsto è
sostituito con la denuncia di inizio dell'attività da parte
dell'interessato.
2. La disposizione di cui al primo comma non si applica nei casi in
cui il rilascio dell'atto amministrativo di consenso è subordinato
alla sussistenza di presupposti e requisiti, il cui accertamento
comporta valutazioni discrezionali, anche tecniche, da parte
dell'amministrazione nonchè nei casi in cui è previsto un limite o
un contingente complessivo in rapporto all'attività da consentire.
3. Sono altresì escluse dalla sostituzione le concessioni edilizie
e le autorizzazioni di cui alle leggi 1 giugno 1939, n. 1089, 29
giugno 1939, n. 1497 e al decreto legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito con legge 8 agosto 1985, n. 431.
4. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, il
consiglio regionale, con regolamento, individua i casi in cui al
secondo comma, relativi agli atti di consenso previsti nell'ambito di
procedimenti attinenti l'esercizio di funzioni amministrative nelle
materie di attribuzione regionale ovvero delegate dallo Stato alla
regione, anche se i procedimenti medesimi o singole loro fasi, sono
attribuite o delegate alla competenza di enti locali.

Art. 59.
M o d a l i t à

1. Nella denuncia è attestata, da parte dell'interessato,
l'esistenza dei presupposti e dei requisiti previsti dalla legge per
l'esercizio dell'attività, con l'eventuale auto-certificazione dell'
esperimento delle prove effettuate per la verifica dei presupposti e
dei requisiti medesimi.
2. Entro sessanta giorni dal ricevimento, l'amministrazione
verifica la sussistenza dei presupposti e dei requisiti e dispone,
ove occorra, il divieto di prosecuzione dell'attività e la rimozione
dei suoi effetti, con provvedimento motivato e notificato
all'interessato entro il medesimo termine.
3. Qualora sia possibile, l'amministrazione fissa un termine entro
il quale l'interessato può provvedere a conformare l'attività alla
normativa vigente. Nei trenta giorni successivi alla scadenza del
termine l'amministrazione provvede alla verifica e dispone
definitivamente in merito alla prosecuzione dell'attività.
4. Trascorsi i trenta giorni di cui al precedente comma senza che
l'amministrazione abbia provveduto, l'interessato può proseguire
l'attività, intendendosi il silenzio dell'amministrazione come
assenso.
5. Le disposizioni di cui al terzo e quarto comma non si applicano
nel caso di dichiarazioni mendaci o di false attestazioni da parte
dell'interessato.
6. La presentazione della denuncia di inizio di attività non
conforme alle disposizioni di cui al primo comma equivale, a tutti
gli effetti di legge, a mancata presentazione della denuncia.

Art. 60.
Regime transitorio

1. Fino alla entrata in vigore del regolamento di cui al quarto
comma dell'art. 58, le attività di cui al primo comma del medesimo
articolo possono essere esercitate, previa denuncia di inizio,
trascorsi trenta giorni dal ricevimento della denuncia da parte
dell'amministrazione.
2. Entro tale termine, l'amministrazione verifica l'ammissibilità
della denuncia in sostituzione dell'autorizzazione, licenza,
nulla-osta o altro atto di consenso previsto, in rapporto alle
ipotesi di esclusione di cui al secondo e terzo comma dell'art. 58.
3. Nel medesimo termine l'eventuale motivata inammissibilità è
notificata all'interessato.
Fuori dei casi in cui la denuncia sia inammissibile,
l'amministrazione, entro 60 giorni dalla scadenza del termine di cui
al secondo comma, provvede alla verifica dei presupposti e dei
requisiti e all'eventuale adozione dei conseguenti provvedimenti in
conformità con le disposizioni di cui all'art. 59.

Art. 61.
Silenzio-assenso

1. Fuori dei casi di cui all'art. 58, con apposito regolamento sono
individuate le autorizzazioni, le licenze, le abilitazioni, i nulla
osta e gli altri atti di consenso previsti dall'ordinamento vigente
alla data di entrata in vigore della presente legge, che si ritengono
rilasciati qualora l'amministrazione non comunichi all'interessato il
provvedimento di diniego entro il termine fissato, per l'adozione del
medesimo, ai sensi dell'art. 24.
2. Il regolamento dispone in merito ai provvedimenti di cui al
primo comma, previsti nell'ambito di procedimenti inerenti
l'esercizio di funzioni amministrative nelle materie di attribuzione
regionale ovvero delegate dallo Stato alla regione, anche se i
procedimenti medesimi, o singole loro fasi, sono attribuite o
delegate alla competenza degli enti locali.
3. L'atto di assenso formato ai sensi del primo comma, ove
illegittimo, può essere successivamente annullato
dall'amministrazione, qualora sussistano ragioni di pubblico
interesse.
4. Nei casi di cui al precedente comma, ove possibile, si applicano
le disposizioni di cui al terzo e quarto comma dell'art. 59.

Art. 62.
Conferenze con altre pubbliche amministrazioni
accordi di programma e altri istituti di collaborazione

1. Con apposita legge regionale sono disciplinati gli altri
strumenti di semplificazione dell'azione amministrativa, con
particolare riferimento alle conferenze di cui all'art. 14, 2 comma
della legge 7 agosto 1990, n. 241, modificato con la legge 24
dicembre 1993, n. 537 e agli accordi di programma di cui all'art. 27
della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 63.
Ambito di applicazione della presente legge

1. Le disposizioni della presente legge si applicano, ove
compatibili, anche agli enti pubblici dipendenti dalla regione e alle
unità sanitarie locali.
2. Le medesime disposizioni si applicano altresì ai comuni, alle
province, alle comunità montane e agli altri enti locali, ove
compatibili con il rispettivo ordinamento interno degli uffici e con
le disposizioni statutarie o comunque di attuazione dello statuto.
3. Per promuovere l'attuazione della presente legge in maniera
coordinata e omogenea in tutto il territorio regionale, la giunta
regionale istituisce, d'intesa con gli enti di cui al primo comma,
apposite commissioni tecniche paritetiche con compiti di studio,
valutazione ed elaborazione di proposte operative.

Art. 64.
Struttura competente

1. Con le modalità previste dall'ordinamento interno, è
individuata, nell'ambito del Dipartimento del Personale, l'unità
organizzativa cui compete lo studio e la elaborazione delle
iniziative concernenti l'adeguamento organizzativo degli uffici
regionali nonchè, con le modalità previste dall'ordinamento
interno, il coordinamento delle iniziative di attuazione della
presente legge.
2. Nell'ambito dello stesso Dipartimento opera, ai sensi dell'art.
12 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, l'ufficio
incaricato di fornire l'informazione all'utenza.

Art. 65.
Revisione dei procedimenti

1. Nell'ambito della individuazione dei procedimenti amministrativi
regionali di cui al terzo comma dell'art. 2 è verificata anche la
congruità degli adempimentì procedimentali previsti in rapporto ai
requisiti di semplicità e informalità di cui all'art. 4.
2. Alla verifica provvede l'unità organizzativa di cui all'art.
64 d'intesa con i coordinatori di dipartimenti interessati e con i
titolari delle unità organizzative competenti agli adempimenti
procedimentali.
3. I risultati della verifica di cui ai precedenti commi sono
comunicati alla giunta regionale che ne dà informazione al consiglio
regionale. La giunta e il consiglio adottano altresì, per quanto di
rispettiva competenza, i provvedimenti organizzativi conseguenti.

Art. 66.
Disposizione transitoria

1. Fino alla ricognizione dei procedimenti di cui al terzo comma
dell'art. 2, restano operanti le disposizioni adottate dalla giunta
regionale anteriormente all'entrata in vigore della presente legge ai
fini della determinazione dell'unità organizzativa responsabile e
del termine di conclusione dei procedimenti.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 20 Gennaio 1995
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio Regionale il 14
dicembre 1994 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 14
gennaio 1995.