3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 19-11-2016
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 10 maggio 2016, n. 10
Regolamento recante norme di attuazione dell'articolo 2, commi-2 bis e 2-ter, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, per l'individuazione dei termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza della Segreteria generale della Presidenza della Regione siciliana. Revisione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 19-11-2016)

(Pubblicato nel Supplemento Ordinario n. 23 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana - Parte I - n. 27 del 24 giugno 2016)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo Statuto della Regione;
Viste le leggi regionali 29 dicembre 1962, n. 28 e 10 aprile 1978,
n. 2;
Visto il decreto del Presidente della Regione 28 febbraio 1979, n.
70 che approva il testo unico delle leggi sull'ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione regionale;
Vista la legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, recante «Norme
per la riorganizzazione dei Dipartimenti regionali. Ordinamento del
Governo e dell'Amministrazione della Regione»;
Visto il decreto del Presidente della Regione 18 gennaio 2013, n. 6
«Regolamento di attuazione del titolo II della legge regionale 16
dicembre 2008, n. 19. Rimodulazione degli assetti organizzativi dei
Dipartimenti regionali di cui al decreto del Presidente della Regione
5 dicembre 2009, n. 12», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Regione siciliana - Parte I - n. 10 del 28 febbraio 2013;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, recante
«Disposizioni per i procedimenti amministrativi, il diritto di
accesso ai documenti amministrativi e la migliore funzionalità
dell'attività amministrativa», quale risulta a seguito delle
modifiche ed integrazioni disposte dalla legge regionale 5 aprile
2011, n. 5;
Visto, in particolare, il comma 2-bis dell'art. 2 della citata
legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, il quale dispone che «con
decreto del Presidente della Regione su proposta dell'Assessore
regionale competente, le amministrazioni regionali individuano i
termini, non superiori a sessanta giorni, entro i quali deve essere
concluso il procedimento»;
Visto, in particolare, il comma 2-ter del citato art. 2 della legge
regionale 30 aprile 1991, n. 10 il quale dispone che «nei casi in
cui, tenuto conto della sostenibilità dei tempi sotto il profilo
dell'organizzazione amministrativa, della natura degli interessi
pubblici tutelati e della particolare complessità del procedimento,
siano indispensabili termini maggiori di quelli indicati nel comma
2-bis per la conclusione del procedimento, gli stessi sono
individuati con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale competente di concerto con l'Assessore
regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica. I termini
previsti non possono comunque superare i centocinquanta giorni»;
Visto il «Piano regionale per la semplificazione amministrativa e
normativa 2012» di cui alla deliberazione della Giunta regionale n.
209 del 21 giugno 2012 e la direttiva dell'Assessorato regionale
delle autonomie locali e della funzione pubblica - Dipartimento
regionale della funzione pubblica e del personale, prot. n. 71041 del
28 maggio 2014, che prevedono una revisione biennale dei termini di
conclusione del procedimento;
Visto il D.P. 23 gennaio 2012, n. 10, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Regione siciliana S.O. n. 1 del 17 febbraio 2012, n.
7 «Regolamento recante norme di attuazione dell'art. 2, commi 2-bis e
2-ter, della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e successive
modifiche ed integrazioni, per l'individuazione dei termini dei
procedimenti amministrativi di competenza della Segreteria generale
della Presidenza della Regione siciliana»;
Preso atto dell'avvenuta ricognizione dei procedimenti
amministrativi di competenza delle strutture della Segreteria
generale della Presidenza della Regione;
Visto l'allegato A alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-bis, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza della Segreteria generale
della Presidenza della Regione con l'indicazione dei termini di
conclusione superiori a 30 giorni e non maggiori di 60 giorni;
Visto l'allegato B alla proposta di regolamento con il quale si
procede, ai sensi del citato comma 2-ter, all'individuazione dei
procedimenti amministrativi di competenza della Segreteria generale
della Presidenza della Regione con l'indicazione dei termini di
conclusione superiori a 60 giorni e non maggiori di 150 giorni;
Vista la relazione con cui si motiva per ciascun procedimento
amministrativo in merito alle ragioni che rendono necessaria la
fissazione di un termine di conclusione superiore a 60 giorni;
Considerato che, relativamente ai procedimenti di cui all'allegato
B), sussistono le motivazioni previste dal citato comma 2-ter
dell'art. 2 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, ai sensi del
quale i termini per la conclusione dei procedimenti amministrativi
possono essere determinati in misura superiore a 60 giorni;
Considerato che risulta espresso il concerto dell'Assessore
regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica in relazione
ai procedimenti per i quali sono stati fissati termini superiori a 60
giorni di cui all'allegato B;
Visto il parere n. 931/15 del Consiglio di giustizia amministrativa
per la Regione siciliana, Sezione consultiva, reso nell'adunanza del
20 ottobre 2015;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 109 del 6 aprile
2016;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza della Segreteria generale della
Presidenza della Regione siciliana, sia che conseguano
obbligatoriamente ad iniziativa di parte, sia che debbano essere
promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di cui al comma 1 devono concludersi con un
provvedimento espresso nel termine stabilito per ciascun procedimento
nelle tabelle allegate A e B, che costituiscono parte integrante del
presente regolamento e che contengono altresì l'indicazione della
struttura competente e della fonte normativa. In caso di mancata
inclusione del procedimento nelle tabelle allegate, lo stesso si
concluderà nel termine previsto da altra fonte legislativa o
regolamentare o, in mancanza, nel termine di trenta giorni.

Art. 2

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio

1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui la Segreteria generale abbia formale e documentata
notizia del fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Qualora l'atto propulsivo promani da organo o ufficio di altra
amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento, da parte della Segreteria generale, della richiesta o
della proposta.

Art. 3

Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti
ad iniziativa di parte

1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte, il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza.
2. Nel caso in cui le istanze siano prodotte a seguito di avvisi o
bandi pubblici, il termine iniziale decorre dalla data ultima entro
la quale le istanze, secondo quanto stabilito nello stesso avviso o
bando, possono validamente pervenire all'amministrazione.
3. La domanda o istanza deve essere redatta nelle forme e nei modi
stabiliti dal competente Ufficio, ove determinati e portati a idonea
conoscenza degli interessati, e deve essere corredata della prevista
documentazione, dalla quale risulti la sussistenza dei requisiti e
delle condizioni richiesti da legge, da regolamento o altra fonte
prevista, per l'adozione del provvedimento.
4. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro trenta giorni, indicando le cause
dell'irregolarità o dell'incompletezza. In questi casi il termine
iniziale decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o
completata.

Art. 4

Termine finale del procedimento

1. I termini di tempo per la conclusione dei procedimenti si
riferiscono alla data di adozione del provvedimento ovvero, nel caso
di provvedimenti ricettizi, alla data in cui il destinatario ne
riceve comunicazione.
2. I tempi di cui al comma 1, riferibili, esclusivamente, alle sole
fasi procedurali di competenza della Segreteria generale,
costituiscono termini massimi e la loro scadenza non esonera il ramo
di amministrazione dall'obbligo di provvedere con ogni sollecitudine,
fatta salva ogni altra conseguenza dell'inosservanza del termine.
3. Nei casi in cui il provvedimento finale del procedimento sia a
firma del Presidente della Regione, l'Assessorato competente alla
formulazione della relativa proposta, fa pervenire lo schema di
provvedimento, corredato della documentazione nello stesso
richiamata, alla Segreteria Generale almeno 15 giorni prima della
scadenza del termine finale del procedimento, affinchè la stessa
nell'ambito della propria attività di coordinamento inoltri lo
schema al Presidente della Regione almeno 10 giorni prima della
scadenza dello stesso termine finale.
4. Per i procedimenti per i quali è prevista dalla legge o da
regolamento la pronunzia della Giunta regionale, alla stessa è
assegnato un termine di 30 giorni dal ricevimento della relativa
proposta del vertice politico competente. Di tale periodo non va
tenuto conto nell'ambito del termine complessivo del procedimento.
5. Le strutture competenti per la relativa attività istruttoria
assicurano la definizione della stessa in tempo utile per il rispetto
dei termini del procedimento tenendo conto di quanto previsto ai
precedenti commi.
6. Nei casi in cui il controllo sugli atti del ramo di
Amministrazione abbia carattere preventivo, il periodo di tempo
relativo alla fase di integrazione dell'efficacia del provvedimento
non è computato ai fini del termine di conclusione del procedimento.
In calce al provvedimento soggetto a controllo il responsabile del
procedimento indica l'organo competente al controllo medesimo e i
termini, ove previsti, entro cui lo stesso deve essere esercitato.
7. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
8. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto
o del silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale
la Segreteria generale deve adottare la propria determinazione.
Quando la legge stabilisca nuovi casi o nuovi termini di
silenzio-assenso o di silenzio-rifiuto, i termini contenuti nelle
tabelle allegate si intendono integrati o modificati in conformità.

Art. 5

Norme finali

1. Il presente decreto, che sostituisce il D.P. 23 gennaio 2012 n.
10, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana
e nel sito istituzionale ed entrerà in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta.
2. I termini ivi previsti si applicano ai procedimenti che avranno
inizio dal giorno successivo alla data di entrata in vigore del
presente regolamento.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Palermo, 10 maggio 2016

CROCETTA

Assessore regionale
per le autonomie locali
e la funzione pubblica
Lantieri
___________

Registrato alla Corte dei conti, sezione controllo per la Regione
siciliana, addì 10 giugno 2016, reg. n. 1, Atti del Governo, fg. n.
78.
(Omissis).