Serie Generale n. 43 del 21-2-2009
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 1 agosto 2008
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001) - Asse viario Marche-Umbria e quadrilatero di penetrazione interna - Maxilotto n. 1 - S.S. 77 «Val di Chienti»: Tratta Foligno-Pontelatrave - (CUP F12C03000050010) - Progetto definitivo. (Deliberazione n. 83/2008). (GU Serie Generale n.43 del 21-02-2009)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge
obiettivo»),che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture
pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente
interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo
sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un
programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali
contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di
approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto
programma entro il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare:
- il comma 134 e seguenti, ai sensi del quale la richiesta di
assegnazione di risorse a questo Comitato per le infrastrutture
strategiche, che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione eche non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
- il comma 176, che ha rifinanziato l'art. 13 della legge n.
166/2002 per il biennio 2005/2006;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 («codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»), e successive
modificazioni e integrazioni, e visti in particolare:
- la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
- l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, e successive modificazioni e integrazioni, concernente
la «attuazione della legge n. 443/2001 per la realizzazione delle
infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di
interesse nazionale», come modificato dal decreto legislativo 17
agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008),
che all'art. 2, comma 257, tra l'altro per la prosecuzione degli
interventi di realizzazione delle opere strategiche di cui alla
citata legge n. 443/2001, e successive modificazioni e integrazioni,
ha autorizzato la concessione di contributi quindicennali di 99,6
milioni di euro a decorrere da ciascuno degli anni 2008, 2009 e 2010;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il
1° Programma delle infrastrutture strategiche, che all'allegato 1
include, nell'ambito dei «Sistemi stradali e autostradali» dei
Corridoi trasversali e dorsale appenninica, l'intervento «Asse viario
Marche-Umbria e Quadrilatero di penetrazione interna», con un costo
di 1.807,599 milioni di euro;
Vista la delibera 31 ottobre 2002, n. 93 (Gazzetta Ufficiale n.
30/2003), con la quale questo Comitato ha preso atto della
configurazione infrastrutturale del progetto «Quadrilatero» e delle
caratteristiche di rilevante innovatività sotto l'aspetto
finanziario e attuativoche esso presenta, tra cui la previsione
dell'elaborazione di un «piano di area vasta» (PAV) quale strumento
che, oltre a regolare l'intervento di infrastrutturazione viaria,
organizza, lungo gli assi considerati, la distribuzione spaziale
degli insediamenti produttivi e dei nodi logistici;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di
supportoche il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è
chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli
interventi inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma
140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 13 (Gazzetta Ufficiale n.
20/2005), con la quale questo Comitato:
- ha approvato le linee generali del citato progetto, costituito
da interventi stradali ed infrastrutturali articolati in due
maxilotti e dalle attività del PAV, determinando il costo di
realizzazione del progetto, al netto dell'IVA, in 2.156,7 milioni di
euro, di cui 2.093,5 per interventi viari (in cifra arrotondata 1.296
per il 1° maxilotto e 798 per il 2°) e 63,2 per l'acquisizione di
aree leader, e fissando in 1.557,508 milioni di euro il limite di
contribuzione statale;
- ha approvato i progetti - preliminari o definitivi - di alcuni
stralci dei suddetti maxilotti, tra cui in particolare il progetto
preliminare della «S.S. 77: tratta Pontelatrave Foligno», ricompreso
nel 2° stralcio del maxilotto n. 1;
- ha assegnato contributi a valere sui limiti di impegno di cui
all'articolo 13 della legge n. 166/2002 e successivo rifinanziamento;
Vista la delibera 2005, n. 145 (Gazzetta Ufficiale n. 181/2006),
con la quale questo Comitato:
- ha approvato i progetti di altre tratte viarie ricadenti nel 1°
maxilotto;
- ha proceduto all'assestamento del quadro economico del maxilotto
n. 1, lasciandone inalterato il costo complessivo di 1.296 milioni di
euro in cifra arrotondata, ma, tra l'altro, ridimensionando il costo
della S.S. 77: tratta Foligno-Pontelatrave a 1.075,94 milioni di euro
e prevedendoche i costi aggiuntivi per la realizzazione degli
interventi di cui alla medesima delibera - quantificati in 26,143
milioni di euro - venissero fronteggiati mediante utilizzo di quota
parte della voce «imprevisti» e autorizzando l'impiego delle economie
di gara per il ripristino di detta voce nella misura originaria,
nonchè demandando l'indicazione della modalità di compensazione
dell'ulteriore sbilancio finanziario di 18,341 milioni di euro alla
fase di presentazione dei progetti definitivi relativi agli
interventi i cui progetti preliminari erano stati approvati con la
delibera n. 13/2004;
Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 101, con la quale questo
Comitato ha approvato i progetti preliminari di 8 «aree leader» ed ha
assegnato - a valere sui fondi di cui all'art. 1, comma 78, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266 - un contributo suscettibile di
sviluppare un volume di investimenti di 20 milioni di euro, di cui
17,318 milioni di euro finalizzati alla sola acquisizione, mediante
esproprio e/o accordi bonari, dei terreni sede di 5 di dette «aree
leader», prendendo atto, sotto l'aspetto attuativo,che con procedura
di evidenza pubblica, successivamente all'acquisizione dell'area, il
soggetto aggiudicatore avrebbe proceduto a selezionare i
concessionari ai quali affidare la realizzazione, con fondi privati,
degli interventi progettati e la successiva gestione delle strutture
realizzate;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n.
199/2006, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato ha
operato la rivisitazione del 1° Programma delle infrastrutture
strategiche eche riporta, all'allegato 2, la scomposizione dell'«asse
viario Marche-Umbria e Quadrilatero di penetrazione interna» nei
maxilotti e relativi componenti;
Vista la delibera 21 dicembre 2007, n. 138 (Gazzetta Ufficiale n.
153/2008), con la quale questo Comitato ha apportato alcune modifiche
alla «presa d'atto» della delibera n. 101/2006, relative in
particolare al momento di acquisizione dei terreni sede di 5 delle
«aree leader»;
Vista la delibera 21 febbraio 2008, n. 21, con la quale questo
Comitato, tra l'altro, ha proceduto a definire in apposito allegato
il quadro delle risorse di cui al citato art. 2, comma 257, della
legge n. 244/2007 allocabili da questo Comitato stesso;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato 28 febbraio 2007,
n. 15, concernente le procedure da seguire per l'utilizzo di
contributi pluriennali ai sensi dell'art. 1, commi 511 e 512, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e successive modificazioni e
integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15,
comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2,
del decreto legislativo n. 163/2006) - è stato costituito il
Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2008-2012 - Allegato infrastrutture, sul quale questo Comitato ha
espresso parere favorevole con delibera 28 giugno 2007, n. 45, eche
include nella tabella B3 (relativa alle opere in corso con copertura
parziale) l'intervento «Quadrilatero umbro-marchigiano: assi
principali», mentre all'allegato G prevedeche tutte le risorse
disponibili a vario titolo, compresi i ribassi d'asta, devono essere
utilizzate per la realizzazione di detti assi principali;
Vista la nota 12 marzo 2008, n. 106, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso la relazione istruttoria sul
progetto definitivo relativo all'«Asse viario Marche-Umbria e
Quadrilatero di penetrazione interna - maxilotto n. 1 - S.S. 77 Val
di Chienti: tratta Foligno-Pontelatrave», chiedendone l'approvazione
e proponendo altresì l'assegnazione all'opera di un contributo a
valere sulle risorse di cui all'art. 2, comma 257, della legge n.
244/2007;
Vista la nota 20 marzo 2008, n. 0000105, con cui l'Unità
tecnica-finanza di progetto ha formulato le proprie valutazioni in
ordine al piano economico-finanziario;
Consideratoche, nella seduta del 27 marzo 2008, questo Comitato,
sulla base dell'istruttoria di cui sopra e preso atto del parere
favorevole espresso in seduta dal rappresentante del Ministero per i
beni e le attività culturali, fatta eccezione per lo svincolo di
Colfiorito, ha approvato, con le prescrizioni e le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture, il progetto definitivo
di cui sopra, stralciando dal medesimo il predetto svincolo, ed ha
assegnato - a valere sulle risorse recate dall'art. 2, comma 257,
della legge n. 244/2007 - contributi quindicennali suscettibili di
sviluppare, al tasso all'epoca applicato dalla Cassa depositi e
prestiti, un volume di investimenti di 536.130.000 euro, nel
presuppostoche il Ministero dell'ambiente ed il Ministero per i beni
e le attività culturali non formulassero ulteriori prescrizioni e
raccomandazioni;
Consideratoche tale presupposto non si è realizzato, in quanto i
pareri poi formalmente acquisiti dei predetti Ministeri contengono
prescrizioni, eche conseguentemente il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti ha chiesto, con nota 22 luglio 2008, n. 0008049,che
l'argomento venga nuovamente sottoposto a questo Comitato;
Consideratoche, con nota pervenuta a questo Comitato il 18 luglio
2008, il citato Ministero ha trasmesso una relazione aggiornata sul
progetto in questione, inviando - con note del 21 luglio 2008, n.
0007874, e 28 luglio 2008, n. 0008779 - revisioni successive di detta
relazione ed ulteriore documentazione di supporto e fornendo poi -
con nota 31 luglio 2008, n. 0009260 - precisazioni su un punto
particolare della proposta;
Consideratoche l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Ritenuto, per maggior chiarezza espositiva, di reiterare - con le
necessarie modifiche ed integrazioni - i contenuti della delibera
adottata il 27 marzo 2008,che viene a tutti gli effetti sostituita
dalla presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
- sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che, come specificato nelle delibere richiamate nella premessa, il
progetto «asse viario Marche-Umbria e Quadrilatero di penetrazione
interna» mira a portare la viabilità delle aree interne alle due
regioni interessate a livello di rete ed a assicurare il raccordo con
le piastre logistiche di Foligno e Civitanova e con il centro
intermodale dell'alto Lazio;
che, più specificatamente, l'opera è costituita dalle due
direttrici parallele Ancona-Perugia (che si sviluppa lungo la S.S. 76
e prosegue verso la S.S. 318 umbra) e Civitanova Marche-Foligno (che
si sviluppa lungo la S.S. 77), collegate dalla trasversale
Fabriano-Matelica-Muccia e dalle diramazioni della S.S. 77;
che la Quadrilatero S.p.A. - individuata con la citata delibera n.
13/2004 quale soggetto aggiudicatore dell'intero intervento e
partecipata da ANAS, regioni interessate, province di Perugia e
Macerata, Camera di commercio di Macerata - ha bandito, il 19
novembre 2004, la gara per l'aggiudicazione del 1° maxilotto a
Contraente generale eche, in base agli esiti di detta gara, ha
definitivamente aggiudicato detto maxilotto all'ATI Strabag AG
(mandataria) - Cooperativa Muratori &amp; Cementisti C.M.C. - Grandi
Lavori Fincosit S.p.A., poi costituitasi nella Società di progetto
«Val di Chienti S.p.A.» eche ha offerto un ribasso del 14,95 per
cento;
che il soggetto aggiudicatore ha contratto, il 28 ottobre 2005, un
mutuo per l'attualizzazione delle quote dei limiti di impegno
assegnate con la menzionata delibera n. 13/2004 e, in linea con le
ricordate indicazioni della tabella G del DPEF 2008-2012, ha
concentrato le risorse disponibili, comprese quelle provenienti dal
PAV, sull'intervento relativo alla S.S. 77 ed in particolare
sull'allaccio tra detta strada e la S.S. 16 «Adriatica», nonchè
sull'esistente «quattro corsie a Foligno»;
che il progetto definitivo della S.S. 77: tratta
Foligno-Pontelatrave, approvato in sede tecnica dal Consiglio di
amministrazione del soggetto aggiudicatore il 31 luglio 2007
nell'ultima versione progettuale, conseguente all'attuazione di
prescrizioni impartite nel corso dell'istruttoria sulla versione
originaria, è stato consegnato, il 12 settembre 2007, al Ministero
delle infrastrutture e trasmesso, entro il 1° ottobre successivo, a
tutti i soggetti da invitare alla Conferenza di servizi, poi indetta
dal medesimo Ministero delle infrastrutture in data 5 dicembre 2007;
che il suddetto progetto è stato sviluppato a partire dal
tracciato proposto dal Contraente generale in sede di offerta, in
variante al progetto preliminare posto a base di gara, e - oltre alle
variazioni planoaltimetriche di cui alle prescrizioni contenute
nell'allegato 2 alla delibera n. 13/2004 - presenta ulteriori
modifiche, rispetto al suddetto progetto preliminare, puntualmente
indicate nella relazione istruttoria e resesi necessarie durante la
fase di progettazione per i motivi del pari specificati in relazione;
che l'infrastruttura, della lunghezza di circa 35 km e completata
con 5 svincoli, è classificabile quale «strada extraurbana
principale - categoria B» ai sensi del decreto del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti in data 5 novembre 2001 e, progettata
secondo la classe di importanza 2 del «nuovo testo unitario per le
costruzioni» con vita utile pari a 100 anni, è stata suddivisa - ai
fini realizzativi - in due sublotti:
* sublotto 1.2, di circa 14 km, costituito dal tratto iniziale
umbro Foligno-Valmenotre e dal tratto finale marchigiano Galleria
Muccia-Pontelatrave;
* sublotto 2.1, avente un'estesa di circa 21 km e costituito dal
tratto centrale Valmenotre-Muccia;
che il progetto è stato pubblicato, ai fini della dichiarazione
di pubblica utilità, il 5 settembre 2007 su n. 3 quotidiani, di cui
uno a tiratura nazionale, eche sono pervenute in termini 6
osservazioni da parte di privati, in ordine alle quali il soggetto
aggiudicatore ha esposto le proprie controdeduzioni,che il Ministero
istruttore dichiara di condividere;
che nel corso e successivamente alla Conferenza dei servizi sono
stati acquisiti i pareri favorevoli dei vari Enti interessati eche in
particolare si sono espresse favorevolmente, spesso con prescrizioni
e/o raccomandazioni, la regione Umbria con delibera di Giunta 17
dicembre 2007, n. 2120; la regione Marche, da ultimo, con delibera di
Giunta 18 dicembre 2007, n. 1504; la provincia di Macerata con nota 3
dicembre 2007, n. 79111; la provincia di Perugia con nota 28 dicembre
2007, n. 1/437204; l'ANAS - Compartimento per la viabilità delle
Marche con nota 4 dicembre 2007, n. CAN-0029644; i principali comuni
interessati e gli Enti interferiti;
che il Ministero per i beni e le attività culturali, con nota 26
marzo 2008, n. DG-PAAC-3627, ha espresso parere favorevole con
prescrizioni e raccomandazioni,che il Ministero istruttore
nell'apposito documento di disamina dei pareri ricevuti propone di
recepire, e con alcune indicazioni per lo svincolo di Colfioritoche
il Ministero istruttore stesso precisa di leggere alla stregua delle
disposizioniche disciplinano il procedimento di verifica di
ottemperanza alle prescrizioni dettate in sede di approvazione del
progetto preliminare, sottolineandoche vengono formulate prescrizioni
per detto svincolo da attuare in sede di progetto esecutivo ed
evidenziando come solo l'approvazione del progetto definitivo e la
conseguente dichiarazione di pubblica utilità consentano di
procedere all'occupazione dei terreni su cui sviluppare le indagini
in situ richieste dal Ministero per i beni e le attività culturali;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone
quindi di inserire apposita prescrizione per prevedere l'adozione di
adeguati provvedimenti per l'ipotesiche successivamente, a seguito di
detti sondaggi, emergano elementi ostativi alla realizzazione dello
svincolo predetto;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, con nota 24 luglio 2008, n. DSA-2008-0020594, nel trasmettere
il parere reso dalla speciale Commissione VIA in merito al
procedimento di verifica di ottemperanza alle prescrizioni dettate in
sede di esame del progetto preliminare, sottolinea come la
Commissione stessa si sia espressa per la conformità del progetto
definitivo di cui trattasi al progetto preliminare, con eccezione
delle modifiche, apportate a seguito di recepimento di
raccomandazione di questo Comitato e definite «significative», nel
tratto relativo al semisvincolo di Val Menotre, per le quali, pur
escludendo elementi di criticità rilevanti, chiede l'aggiornamento -
a cura del soggetto aggiudicatore - dello studio di impatto
ambientale ed una nuova pubblicazione, limitatamente a tale parte del
progetto, ai fini dell'invio di eventuali osservazioni da parte dei
soggetti pubblici e privati interessati;
che il Ministero istruttore dichiara di concordare sulla richiesta
avanzata dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, proponendo quindi di approvare il progetto definitivo in
questione con esclusione della parte relativa al semisvincolo di Val
Menotre, eche il Ministero stesso, nel citato documento di disamina
dei pareri pervenuti, indica le prescrizioni e raccomandazioni da
formulare in sede di approvazione di detto progetto;
che il Programma di risoluzione delle interferenze è contenuto
nell'elaborato «Sublotti 1.2 e 2.1, Programma di risoluzione delle
interferenze rev. B»;
- sotto l'aspetto attuativo:
che il cronoprogramma prevede una durata di 1.040 giorni per
l'esecuzione del sublotto 1.2 e di 1.340 giorni per i lavori del
sublotto 2.1;
che il CUP assegnato all'intervento è F12C03000050010;
- sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'intero asse ammonta a
1.098.011.861,93 euro, dei quali 956.946.959,55 per lavori a base
d'appalto e 141.064.902,38 per somme a disposizione, di cui
26.358,217 per oneri di attuazione delle prescrizioni e
raccomandazioni formulate da questo Comitato;
che detto costo corrisponde a quello del progetto preliminare,che
era stato poi ridimensionato con delibera n. 145/2005 al fine di
mantenere immutato il quadro complessivo del 1° maxilotto eche si è
nuovamente attestato sul valore originario, in quanto si sono
registrate lievitazioni delle voci coperte con le «somme a
disposizione» (in particolare per espropri, costituzione di un fondo
per eventuali contenziosi, rilevata attuazione delle prescrizioni e
raccomandazioni ex delibera n. 13/2004), mentre, per quanto concerne
i lavori del 1° maxilotto, rispetto all'importo offerto dal
Contraente gnerale in sede di gara si sono verificati, in sede di
elaborazione del progetto definitivo, incrementi essenzialmente
correlati all'approfondimento progettuale, all'adeguamento delle
opere alle nuove norme tecniche sulle costruzioni, nonchè alla stima
analitica degli oneri di sicurezza, il cui costo -nel progetto
preliminare -era stato individuato in termini percentuali rispetto al
costo totale dei lavori;
che la copertura dei suddetti aumenti viene assicurata tramite
utilizzo dei «ribassi d'asta» realizzati in sede della citata gara;
che i prezzi utilizzati per la definizione del quadro economico
sono, in linea generale, quelli del «prezziario Quadrilatero», sui
quali è stato applicato il citato ribasso del 14,95 per cento
offerto dal Contraente generale, eche, per compensare lavori e
forniture non previsti nei prezziari contrattuali, sono stati
utilizzati anche 176 «nuovi prezzi», la cui congruità è stata
valutata in sede istruttoria dall'apposita struttura di supporto
ANAS;
che in particolare il sublotto 1.2, nel cui ambito si colloca lo
svincolo di Val Menotre, ha un costo di 424,88 milioni di euro, la
cui copertura è integralmente assicurata da 379 milioni di euro
garantiti con il suddetto mutuo acceso con le quote dei limiti di
impegno assegnate da questo Comitato con la delibera n. 13/2004 e da
45,88 milioni di euro programmati dalla regione Umbria, nell'ambito
dell'accordo di Programma Quadro stipulato nel 1999, a valere sui
finanziamenti recati dalla legge 30 marzo 1998, n. 61;
che il costo del sublotto 2.1 è pari a 673,13 milioni di euro
eche a detto sublotto vengono destinati 137 milioni di euro
provenienti dal PAV, come esposto nel piano economico-finanziarioche
tiene conto solo dei proventi ricavabili dalle aree leader già
approvate e sulla base degli accordi già formalizzati sia di ordine
generale sia relativi alle predette aree leader, eche il contributo
in questione è intanto assicurato da un finanziamento senior di
112,80 milioni di euro e da un autofinanziamento nel corso dei lavori
di 24,20 milioni di euro;
che per l'integrazione della copertura del citato sublotto 2.1
questo Comitato ha concesso, come esposto in premessa, nella seduta
del 27 marzo 2008, contributi quindicennali suscettibili di
sviluppare un volume di investimenti di 536,13 milioni di euro;
che il finanziamento così concesso, sommato a quelli concessi in
precedenza all'intera opera, è comunque ricompreso entro il tetto di
contribuzione statale fissato con la delibera n. 13/2004 eche - viene
esplicitamente evidenziato in relazione - la realizzazione degli
altri tratti stradali inclusi nel maxilotto n. 1 dovrà essere
garantita soprattutto mediante ricorso agli ulteriori proventi del
PAV, previo completamento del finanziamento per l'acquisizione delle
«aree leader»;
che il citato piano economico-finanziario, asseverato dalla Banca
Marche, è riferito solo al sublotto 2.1 ed evidenzia un «potenziale
ritorno economico» derivante dalla gestione, rappresentato dai citati
proventi PAV (ICI, oneri e canoni di concessione sulle aree leader
approvate, ricavi da vendita dei materiali da escavazione e proventi
della Camera di commercio di Macerata),che coprono circa il 20 per
cento del costo dell'investimento;
che l'Unità tecnica-finanza di progetto,che già si era espressa
favorevolmente sul piano economico-finanziario relativo all'intero
progetto e inviato a corredo del progetto preliminare, ha confermato
la congruità del contributo richiesto, ma ha sottolineato l'elevato
tasso di volatilità dei «proventi da territorio», sottolineando la
necessità di effettuare la sistematica attività di verifica
prevista dalla delibera n. 13/2004, anche al fine di individuare
eventuali adeguamentiche si rendano necessari nel corso di
realizzazione del progetto;
che - a seguito dello stralcio del semisvincolo di Val Menotre, il
cui costo di realizzazione è stato quantificato in 2.585.000 euro
(di cui 2.253.000 per lavori e 332.000 per somme a disposizione) - il
costo dell'opera si attesta a 1.095.426.000 euro eche, in relazione
all'intervenuta modifica del tasso di interesse praticato dalla Cassa
depositi e prestiti, i contributi concessi nella seduta del 27 marzo
2008 e dei quali si chiede ora la conferma sviluppano un volume di
investimenti di 510.596.572 euro;
che il soggetto aggiudicatore - con note 24 luglio 2008, n.
630-08, e 28 luglio, n. 633-08 - si è impegnato ad assicurare la
copertura del differenziale, destinando all'opera 16.212.000 euro a
carico dei proventi, attualizzati, di cui all'accordo sottoscritto
con la Camera di commercio, industria ed artigianato di Perugia l'8
luglio 2008 e il residuo a carico del capitale sociale, e chiede
però l'autorizzazione a utilizzare i contributi concessi all'opera
sino al limite massimo dell'originario volume di investimento
previsto nell'ipotesi in cui, al momento di attualizzazione dei
contributi stessi, sia possibile accedere ad un tasso migliore di
quello ora considerato;

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 e, per le parti in
variante, dell'art. 167, comma 5, del decreto legislativo n.
163/2006, nonchè ai sensi delle disposizioni sugli espropri di cui
al decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, e successive
modificazioni e integrazioni, è approvato - con le prescrizioni e
raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti - il progetto definitivo dell'intervento «Asse viario
Marche-Umbria e Quadrilatero di penetrazione interna - maxilotto n.
1: S.S. 77 “Val di Chienti” tratta Foligno-Pontelatrave»,
con eccezione della parte relativa al semisvincolo di Val Menotre.
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico e
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto come sopra
approvato.
1.2 L'importo, arrotondato, di euro 1.098.011.000 costituisce il
nuovo «limite di spesa» dell'intervento da realizzare; mentre quello
di euro 1.095.426.000, relativo alla parte di progetto in
approvazione, corrisponde al costo dell'intero intervento quale
sintetizzato nella «presa d'atto», inclusivo del costo di
realizzazione dello svincolo di Colfiorito e depurato solo
dell'importo riferibile al semisvincolo di Val Menotre, per il quale
- come sopra esposto - viene previsto l'aggiornamento dello studio di
impatto ambientale.
Tale importo è comprensivo del costo delle opere di
compensazione,che - come specificato nell'allegato 1 - debbono
trovare copertura nei limiti delle somme previste al riguardo nel
quadro economico, e degli oneri di attuazione delle prescrizioni
dettate nell'allegato stesso,che, ove non già compresi nel valore
dell'affidamento, saranno imputati alla voce «imprevisti» di cui a
detto quadro.
1.3 Le prescrizioni richiamate al punto 1.1, cui è subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella 1ª parte del
menzionato all'allegato 1,che forma parte integrante della presente
delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella parte 2ª del citato allegato. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in
modo da consentire al citato Ministero di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
Gli eventuali contributi concessi, ai sensi dei punti 49, 50 e 51
delle raccomandazioni, ai comuni di Serravalle di Chienti e di
Muccia, nonchè per il recupero naturalistico della palude di
Colfiorito debbono trovare capienza nell'ambito delle somme destinate
alle opere di compensazione di cui al suddetto quadro economico ed
essere finalizzati ad interventi compensativi strettamente connessi
all'opera approvata al precedente punto 1.1. Prima di passare alla
fase esecutiva di tali interventi il soggetto aggiudicatore
richiederà il preventivo nulla osta tecnico, economico ed
amministrativo alla struttura tecnica di missione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
1.4 È approvato altresì il piano di risoluzione delle
interferenze, riportato nel citato elaborato «Sublotti 1.2 e 2.1,
Programma di risoluzione delle interferenze rev. B».
1.5 I beni di cui è prevista l'espropriazione sono indicati negli
elaborati del progetto definitivo i cui estremi sono riportati
nell'allegato 2,che del pari forma parte integrante della presente
delibera.
2. Concessione contributo
2.1 Per la realizzazione del lotto 2.1 ed a integrazione dei
finanziamenti disponibili, è concesso alla Quadrilatero S.p.A.:
- un contributo di euro 24.789.251, per quindici anni, a valere
sul contributo previsto dall'art. 2, comma 257, della legge n.
244/2007 con decorrenza 2009;
- un contributo di euro 24.789.251, per quindici anni, a valere
sul contributo previsto da detta norma con decorrenza 2010.
I predetti contributi complessivi - suscettibili di sviluppare, al
tasso di interesse attualmente praticato dalla Cassa depositi e
prestiti, un volume di investimenti di euro 510.596,572 - sono stati
quantificati includendo, nel costo di realizzazione
dell'investimento, anche gli oneri derivanti dal reperimento di
eventuali finanziamenti necessari.
2.2 Il soggetto aggiudicatore, nell'eventualitache
l'attualizzazione dei suddetti contributi avvenga ad un tasso
migliore di quello sopra considerato, è autorizzato ad utilizzare i
contributi medesimi sino al limite massimo del volume di investimento
originariamente previsto e pari a 536.130.000 euro: in tal caso il
soggetto aggiudicatore destinerà le risorse proprie finalizzate
all'opera in approvazione in considerazione della sopravvenuta
inadeguatezza del contributo concesso da questo Comitato,che si
rendano così disponibili, alla realizzazione degli altri tratti
stradali inclusi nel maxilotto n. 1.
3. Disposizioni per la successiva fase progettuale
3.1 Il soggetto aggiudicatore effettuerà tempestivamente, e
comunque prima della redazione definitiva del progetto esecutivo, le
ulteriori indagini in situ richieste dal Ministero per i beni e le
attività culturali. Qualora dette indagini evidenzino, a parere del
citato Ministero, l'esistenza di repertiche non consentano la
realizzazione dello svincolo di Colfiorito, così come approvato, o
comportino ulteriori prescrizioni da ottemperare in fase di
progettazione esecutiva o di attuazione dell'opera, la questione
verrà riproposta a questo Comitato, per le determinazioni di
competenza, a cura del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e previa stima dell'eventuale onere aggiuntivo con conseguente
indicazione delle relative fonti di copertura.
3.2 Per la parte di progetto concernente il semisvincolo di Val
Menotre il soggetto aggiudicatore provvederà ad aggiornare lo studio
di impatto ambientale e ad effettuare una nuova pubblicazione,
trasmettendo - non appena possibile - il progetto definitivo
aggiornato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai fini
della sottoposizione a questo Comitato.
In tale sede il predetto Ministero proporrà l'eventuale
riassestamento del quadro economico del maxilotto n. 1, il cui
importo complessivo figura con il valore iniziale di circa 1.296
milioni di euro nella scheda ex delibera n. 63/2003, e fornirà
altresì il quadro aggiornato dell'intero progetto «Quadrilatero»,che
evidenzi anche le eventuali economie registrate in sede di
affidamento dei lavori del maxilotto n. 2, se già avvenuto, e le
modalità di utilizzo.
4. Monitoraggio
L'innovatività del modello di finanziamento previsto per l'intera
opera, tramite l'individuazione di proventi provenienti dal
territorio, richiede - come sottolineato nella delibera n. 13/2004 -
una sistematica attività di verifica anche al fine di individuare
eventuali adeguamenti nel corso di realizzazione del progetto.
Pertanto il soggetto aggiudicatore relazionerà al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, con la periodicitache il medesimo
riterrà congrua, sullo stato di attuazione del progetto. Il
Ministero istruttore a sua volta segnalerà tempestivamente a questo
Comitato eventuali criticità rilevate e proporrà le misure atte a
superarle.
5. Clausole finali
5.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto approvato con la presente delibera.
5.2 Ferme restando le verifiche di competenza delle varie
Amministrazioni indicate nel menzionato allegato 1, il soggetto
aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei lavori, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nell'allegato
stesso: il citato Ministero procederà, a sua volta, a dare
comunicazione al riguardo a questo Comitato. Inoltre il soggetto
aggiudicatore trasmetterà, sempre prima dell'inizio dei lavori, al
Ministero dell'ambiente, come dal medesimo richiesto nella menzionata
nota, il progetto esecutivo, corredato dal progetto di monitoraggio
ambientale di cui all'art. 21 dell'allegato XXI al decreto
legislativo n. 163/2006 e dalla relazione di cui al 4° comma
dell'art. 20 di detto allegato, ai fini delle verifiche tecniche di
competenza sulla corretta attuazione durante le fasi di realizzazione
dei lavori e di esercizio delle opere e degli impianti, anche
mediante azioni di verifica e controllo comportanti sopralluoghi in
corso d'opera.
5.3 Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
5.4 Il Protocollo d'intesa tra Prefettura competente - UTG,
soggetto aggiudicatore e Contraente generale, mirato a potenziare
l'attività di monitoraggio al fine di prevenzione di tentativi di
infiltrazione della criminalità organizzata, di cui al punto 4.5
della delibera n. 145/2005 si intende riferito anche alle opere
oggetto del progetto definitivo approvato al punto 1 della presente
delibera.
5.5 Il CUP F12C03000050010 assegnato al progetto in argomento - ai
sensi della delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004) - dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento in oggetto.
Roma, 1° agosto 2008

Il segretario del CIPE: Miccichè
Il vice presidente: Tremonti

Registrato alla Corte dei conti l'11 febbraio 2009
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 108

Allegato 1

PARTE I - PRESCRIZIONI

Di ordine generale.
1) Il soggetto aggiudicatore deve pubblicare ai fini della
procedura di VIA il progetto definitivo dello svincolo di Val
Menotre, stralciato dalla approvazione del presente progetto
definitivo, ed inviare al Ministero dell'ambiente il medesimo
progetto, corredato della integrazione SIA, in modo da conseguire il
parere di competenza per consentire la successiva approvazione da
parte del CIPE. Il tracciato dello svincolo dovrà rispettare le
distanze normative dalla sorgente idrica presente nell'area (VA/SOR).
2) Le prescrizioni formulate sul progetto preliminare da risolvere
in fase esecutiva, in fase realizzativa o post operam, ove non
superate dalle presenti prescrizioni, si intendono rinnovate anche se
integrate.
3) Le opere di compensazione, sia ambientali che territoriali,
troveranno copertura, nei limiti delle somme previste, nel quadro
economico del progetto per opere di compensazione. A tal uopo il
soggetto aggiudicatore redigerà gli specifici progetti corredati
delle stime di spesa che verranno sottoposti, in funzione delle
specifiche destinazioni, ai Ministeri e alle regioni competenti.
4) I costi derivanti da prescrizioni relative al presente progetto
definitivo saranno, laddove non compresi nel costo di affidamento,
compensati con le somme appostate per gli imprevisti nel quadro
economico di progetto.
5) Gli elaborati progettuali di recepimento di prescrizioni e
raccomandazioni di interesse del Ministero per i beni e le attività
culturali andranno sottoposti a verifica da parte delle
Soprintendenze di settore competenti per territorio e della Direzione
generale per la qualità e la tutela del paesaggio.
In fase di redazione del progetto esecutivo.
6) Ai fini della salvaguardia delle risorse idriche destinate
all'uso idropotabile sia verificata la validità delle previsioni di
impatto sulle acque sotterranee fin qui fatte, inserendo altresì le
sorgenti Capodacqua, Rasiglia-Alzabove e Acquabianca, con le loro
peculiari caratteristiche idrogeologiche, localizzative e di
destinazione d'uso, per poter mettere in atto ogni ulteriore
accorgimento necessario alla tutela delle sorgenti stesse e alla
eventuale ricerca di fonti idriche sostitutive; nella generalità dei
casi dovrà essere redatto un piano di emergenza per porre rimedio a
un eventuale depauperamento di sorgenti alimentanti acquedotti,
causato dalla realizzazione delle opere. Il Piano di emergenza
dovrà, tra l'altro, prevedere i progetti di specifici interventi
provvisionali (pozzi, impianti acquedottistici, etc.), da ubicarsi di
preferenza in aree già soggette ad esproprio o ad occupazione
temporanea e da attuare prontamente, ove si verificassero i
presupposti previsti nel piano stesso, nonchè destinati a durare
fino al momento in cui la portata delle acque idonee al consumo umano
senza necessità di depurazione, come verificato dagli enti preposti,
ritorni ai livelli originari o per effetto degli interventi di
confinamento della falda ovvero per l'apporto delle risorse idriche
drenate dalle gallerie e, in ogni caso, fino all'attuazione degli
specifici interventi definitivi che si rendano eventualmente
necessari per superare lo stato di emergenza. Il suddetto piano di
emergenza ed i relativi progetti potranno essere approvati anche
separatamente ed in tempi diversi dal soggetto aggiudicatore, ai
sensi dell'art. 169, comma 3, del decreto legislativo n. 163/2006,
dando comunicazione degli specifici interventi previsti nel piano
alle ARPA competenti per territorio. Restano ferme le competenze
delle autorità preposte alla verifica della qualità dell'acqua da
destinare al consumo umano a garanzia della salute pubblica. I costi
di tali opere troveranno capienza nelle somme a disposizione
accantonate dal soggetto aggiudicatore.
7) Le pile dei viadotti di attraversamento del fiume Chienti siano
poste al di fuori dell'alveo attivo e sia evitata la deviazione del
fiume a Muccia in prossimità dell'omonimo viadotto.
8) Sia prevista nel tratto Pontelatrave-Muccia l'installazione dei
seguenti inclinometri aggiuntivi:
DISSESTO PAI F-19-1734 (località Costafiore): uno a monte e
l'altro a valle del tracciato della galleria che intercetta il piede
della Paleofrana localizzata in corrispondenza dell'abitato di
Costafiore;
DISSESTO PAI F-19-1749 (località Acquamoscia): almeno quattro
inclinometri posizionati due a monte e due a valle del tracciato
della galleria che consentiranno di monitorare il fenomeno sia
durante che a lavori ultimati.
9) Sia esteso il controllo della qualità delle acque
superficiali, integrando le indagini chimico-fisiche, chimiche e
microbiologiche, con la determinazione dell'Indice biotico esteso
(IBE) a monte e a valle dei principali impatti.
10) Venga redatto un piano di monitoraggio avente come fine la
verifica dell'efficienza di trattamento delle acque di prima pioggia
e un piano di verifica e manutenzione periodica delle vasche.
11) Venga adeguato il piano di monitoraggio, per quanto riguarda
le «determinazioni analitiche» relative alla componente atmosfera,
determinando tutti i metalli e gli IPA, secondo quanto previsto dalla
norma vigente, sugli stessi filtri utilizzati per la determinazione
del PM10.
12) Vengano descritte le misure che si intendono adottare al fine
di prevenire contaminazioni del suolo, del sottosuolo e delle falde,
nelle aree di deposito/utilizzo delle materie prime potenzialmente
inquinanti (carburanti, etc.) e in quelle di ricovero dei mezzi.
13) Sia progettata l'opera di attraversamento della valle e del
fiume Menotre, riferita al progetto di viabilità locale e/o
provvisionale appena a monte del viadotto, con opere che rendano
l'intervento «trasparente» alle piene, verificandone comunque il
funzionamento con le portate caratteristiche di progetto in
condizioni di moto permanente (in un'unica simulazione comprendente
anche il viadotto a valle).
14) Siano definite in dettaglio le modalità di risoluzione delle
interferenze con i seguenti corsi d'acqua demaniali:
fosso non denominato (prog. 1170);
fosso San Lorenzo (viadotto alla prog. 1975);
fosso delle Lane o Altolina (viadotto alla prog. 4903 e due
tombini sulla viabilità locale alle progg. 0+618 e 0+363);
fosso Mercovio e due fossi non denominati allo svincolo Val
Menotre con attraversamenti, sistemazioni idrauliche e deviazioni.
15) Sia redatta una progettazione di dettaglio degli interventi in
corrispondenza dei corsi d'acqua, completa di ripristino finale, che
garantisca e dimostri il rispetto delle prescrizioni dettate dal
PPAR, dal PTC (articoli 21, 23 delle NTA, e delle modalità stabilite
dalle linee di intervento del relativo allegato D e dai criteri
previsti dalla regione Marche - circolare n. 1 del 23 gennaio 1997) e
degli indirizzi specifici del PTC (art. 19 NTA). I suddetti progetti
di ripristino dovranno includere interventi di riqualificazione
ambientale allo scopo di «realizzare il recupero della funzionalità
fisico-biologica dei corsi d'acqua, il recupero ed il potenziamento
delle fasce ripariali e della vegetazione golenale, la sistemazione
degli alvei e degli argini, naturali o artificiali (attraverso le
tecniche della bioingegneria), nonchè, ove possibile, la
rinaturalizzazione dei corsi d'acqua».
16) Nella fase di progettazione esecutiva, la sistemazione finale
dei siti di cava, di deposito temporaneo, di recupero e di scarico,
unitamente al relativo piano di recupero, dovrà essere verificata
sulla base di una progettazione di dettaglio.
17) Siano predisposti gli opportuni elaborati grafici che
evidenzino la sovrapposizione del tracciato dell'intervento con gli
strumenti di pianificazione territoriale elaborati dall'Autorità di
bacino del fiume Tevere. Qualora il tracciato interferisca con aree
perimetrate a rischio di inondazione e/o a rischio per movimenti
franosi, sia adeguato il progetto esecutivo alla disciplina normativa
tecnica dei Piani stralcio elaborati dalla Autorità di bacino del
fiume Tevere.
18) Dovranno essere individuati, per tutte le aree di cantiere
poste in prossimità di fossi o torrenti, nonchè per le attività di
costruzione dei vari attraversamenti dei corsi d'acqua stessi, tutti
gli opportuni accorgimenti volti ad evitare significativi rilasci in
alveo di solidi sedimentabili e materiali grossolani o fuoriuscite di
acqua mista a cemento, additivi e sostanze per il disarmo delle
casseforme durante le fasi di getto in alveo. A tale scopo dovranno
essere realizzati opportuni sistemi di regimazione e raccolta delle
acque eventualmente dotati di bacini di decantazione; in ogni caso la
gestione delle acque di cantiere, inclusi gli scarichi provenienti da
eventuali servizi per il personale, dovrà essere attuata nel
rispetto della vigente normativa di settore.
19) Sia inserito l'accesso alla Chiesa di San Bartolomeo mediante
la viabilità compresa tra il sottovia di accesso alla Chiesa e il
Viadotto Renaro tra la prog. km 0+511.25 e la progr. km 0+770 e
quello sulla strada per Uppello ripristinando la completa
accessibilità alla chiesa sul lato di monte.
20) Venga modificato il tracciato della strada di servizio di
accesso agli impianti tecnici della galleria «Belfiore», in modo da
non interferire con la previsione di ampliamento del cimitero di
Belfiore.
21) Nel corso della redazione del progetto esecutivo, si dovrà
effettuare una campagna di ricognizioni su tutto il tracciato ed aree
connesse, da concordarsi con le competenti Soprintendenze, con
personale tecnico scientifico con buona conoscenza del territorio
interessato: in particolare si individuano sin d'ora l'area compresa
tra Pale e S. Lucia, lungo il tracciato della galleria artificiale
Rio Rifugio, nel tratto Casette di Cupigliolo - imbocco della
galleria La Palude, e nel tratto tra il viadotto La Palude e lo
svincolo di Colfiorito, nel sublotto 2.1, area svincolo di Colfiorito
e viadotto.
22) Si dovranno effettuare con personale tecnico archeologo
specializzato, secondo le indicazioni fornite dalle competenti
Soprintendenze e con costo a carico del soggetto aggiudicatore,
sondaggi preventivi in aree particolarmente indiziate; in particolare
per lo svincolo di Colfiorito, non appena preso possesso delle aree,
il Contraente generale darà corso a una campagna archeologica
ricognitiva stabilita di intesa con la competente Soprintendenza di
settore e sotto la direzione della stessa.
23) Dovrà essere modificata la localizzazione, per il tratto
Foligno-Val Menotre, dell'area di stoccaggio e cantiere Base 1 in
quanto interferisce con un'area di alto interesse archeologico.
24) Per lo svincolo di Colfiorito dovrà essere posta la massima
attenzione per l'inserimento dello stesso in un'area di rilevante
interesse paesaggistico. In particolare:
le quote dei rilevati dovranno essere contenute allo stretto
indispensabile e le scarpate andranno raccordate dolcemente con il
terreno circostante;
si dovrà evitare la piantumazione di alberi di alto fusto in
quanto estranei al contesto paesaggistico, caratterizzato da
coltivazioni erbacee e prati;
potranno essere previste delle siepi in prossimità dei
guard-rail.
25) Siano integrate le indagini già eseguite in merito ai
fenomeni franosi F-19-1804, F-19-1808, F-19-1796, F-19-1795,
F-19-1789, F-19-1780, F-19-1771 individuati dal PAI, riconducibili
alla classe dei fenomeni di minore pericolosità, mediante
l'esecuzione di altri sondaggi geognostici, in numero idoneo per ogni
dissesto, per determinare nel dettaglio le caratteristiche
stratigrafiche dei terreni ivi presenti installando almeno due
inclinometri per ogni dissesto individuato, in modo da monitorare le
zone indicate prima e dopo gli interventi, e siano effettuate
verifiche di stabilità puntuali dei versanti interessati dai
dissesti sopra menzionati e soprattutto, per i tratti in sbancamento,
agli imbocchi delle gallerie e nei tratti a mezzacosta.
In fase di realizzazione del progetto esecutivo.
26) Sia monitorata costantemente la situazione idrogeologica, sia
prima che dopo i lavori, mediante l'istallazione di ulteriori
piezometri posizionati nei punti più significativi dove le indagini
attualmente eseguite hanno evidenziato la presenza di acquiferi
sotterranei consistenti.
27) Il terreno vegetale di risulta sia asportato, accantonato e
successivamente riutilizzato con modalità e tecniche adeguate alla
conservazione delle caratteristiche pedo-agronomiche.
28) Venga predisposto in corso d'opera un sistema di allerta tipo
carta di controllo, per ciascuno dei parametri indagati per la acque
sotterranee, che permetta di evidenziare precocemente particolari
trend delle concentrazioni dei parametri stessi soprattutto in
relazione alla criticità delle falde acquifere in alcuni punti.
29) Siano trasmessi all'Autorità di bacino della regione Marche
copia dei risultati delle verifiche periodiche, dei capisaldi
topografici e dei monitoraggi mediante inclinometri e piezometri.
30) Vengano allacciati, ove possibile, gli scarichi dei cantieri
alla pubblica fognatura specificando la loro qualità e quantità, la
presenza di efficienza depurativa residua dell'impianto di
trattamento finale designato ovvero a quali sistemi depurativi si
faccia ricorso nei casi in cui questo non sia possibile; sottoporre
alle Arpa competenti il Piano di monitoraggio degli effluenti
scaricati.
31) Si dovrà dare preventiva comunicazione, alle competenti
Soprintendenze per i beni archeologici delle Marche e dell'Umbria, di
tutti i lavori che comportano movimento di terreno, scassi,
decorticazioni e terebrazioni.
32) Dovrà essere predisposta nel corso dei lavori un'adeguata
assistenza scientifica da parte di personale archeologo
specializzato, i cui costi saranno a carico del soggetto
aggiudicatore, che opererà sotto la direzione delle Soprintendenze
archeologiche di settore, in particolare:
in tutte le aree interessate dalla bonifica ordigni bellici;
nei movimenti di terra nelle aree valutate con grado di rischio
relativo alto e medio-alto, comprese le aree di cantiere (stoccaggio,
cantiere, impianti);
nei movimenti di terra per la realizzazione delle viabilità da
adeguare e/o realizzare;
nella ricognizione preliminare di superficie nelle aree soggette
a movimento di terra in località Bavareto, svincolo per Serravalle;
nella ricognizione preliminare di superficie, con uso del mezzo
meccanico con benna a lama piatta nel corso dei movimenti di terra
nel cantiere secondario n. 5 S5, evitando scavi ad una profondità
maggiore di 50 cm;
nella ricognizione preliminare di superficie con, eventuale,
raccolta dei reperti archeologici, secondo le direttive della
Soprintendenza nell'area di cantiere compresa tra il sottovia (prog.
20+960.00) al sottovia (progr. 21+156.90), facendo uso del mezzo
meccanico con benna a lama piatta nel corso dello scotico;
nella ricognizione preliminare di superficie con uso del mezzo
meccanico con benna a lama piatta nel corso dei movimenti di terra
nell'area di stoccaggio n. 7 ST7;
nella ricognizione preliminare di superficie con uso del mezzo
meccanico con benna a lama piatta nel corso dei movimenti di terra
nell'impianto di frantumazione n. 3 FB3;
nella ricognizione preliminare di superficie con uso del mezzo
meccanico con benna a lama piatta nel corso dei movimenti di terra
nell'area di stoccaggio n. 5 ST5.
33) Per quanto riguarda i corsi d'acqua minori venga effettuato un
approfondimento delle verifiche idrauliche e delle interferenze con
le opere progettate.

PARTE II - RACCOMANDAZIONI

1) Contenere la tecnologia dei sistemi di mitigazione all'ingresso
e all'uscita delle gallerie al minimo indispensabile per garantire la
funzionalità e consentire l'adeguamento del «visus» nel passaggio
dalla luce diurna a quella della galleria al fine di attenuarne
l'impatto visivo.
2) Adottare tutte le misure atte ad evitare o comunque a mitigare,
con tutti gli idonei accorgimenti, ogni eventuale interferenza con le
sorgenti, che rappresentano l'elemento che più caratterizza sotto il
profilo dell'impatto ambientale l'intero progetto, attuando i
previsti monitoraggi in corso d'opera e in fase di esercizio, con
trasmissione dei dati agli enti territoriali interessati.
3) Realizzare i drenaggi previsti per le acque intercettate dalla
realizzazione delle gallerie con i dovuti accorgimenti per non
alterare le caratteristiche qualitative delle acque drenate in modo
che si possano eventualmente utilizzare anche ad uso pubblico.
4) Tenere conto, in fase di progettazione esecutiva e in
riferimento alle singole opere di progetto, delle situazioni
individuate dagli elaborati approvati dalla regione Umbria
riguardanti le cartografie geologiche e di pericolosità sismica
locale alla scala 1:10.000 (determinazioni dirigenziali n. 10885 del
21 novembre 2001 e n. 5236 del 6 giugno 2007) e le indagini di
microzonazione sismica speditiva (deliberazione di giunta regionale
n. 4363 del 31 luglio 1998).
5) Pur se localizzazione e vincolo preordinato all'esproprio,
anche dei tratti interessati da gallerie, sono stati approvati con la
delibera CIPE n. 13/2004, in sede di progettazione esecutiva valutare
le possibili interferenze con le previsioni di tipo edificatorio,
previste nel PRG vigente del comune di Foligno, sui terreni
sovrastanti verificando la loro compatibilità ed i necessari livelli
di messa in sicurezza.
6) Valutare, d'intesa con il comune di Foligno, in sede di
progettazione esecutiva, la fattibilità tecnico-economica della
realizzazione, a titolo di compensazione ambientale, dell'intervento
di recupero ambientale della cava dismessa in Pale.
7) Realizzare anticipatamente il tratto di strada pedemontana
necessario al collegamento dello svincolo sud di Muccia con la SS 77
attuale, all'altezza della SP 256 Muccese, e con la SP 209 della
Valnerina, da utilizzare anche in fase di cantiere, al fine di
diminuire l'impatto sulla viabilità locale.
8) Verificare la possibilità di realizzare anticipatamente il
semi-svincolo definitivo di Muccia nord, previsto nel sublotto 1.2,
in sostituzione dello svincolo provvisorio previsto nel sublotto 1.1.
9) Verificare la possibilità di rivisitare la composizione
architettonica ed il rivestimento dei pilastri del ponte sul fiume
Chienti a Muccia di intesa con la competente Soprintendenza di
settore.
10) Verificare, in fase di progettazione esecutiva, la
possibilità di collegare la zona industriale artigianale di
Serravalle in località Casali allo svincolo di Colfiorito, mediante
opere di ammodernamento o ampliamento della viabilità esistente, con
interventi sulla strada provinciale della «Forcella» che peraltro
collega tutte le frazioni montane del comune di Serravalle di
Chienti.
11) Inoltrare gli elaborati di progettazione esecutiva relativi al
monitoraggio ambientale ed agli accorgimenti di carattere ambientale
alle ARPA competenti per territorio individuando, in accordo con le
stesse, i punti di rilevamento per il monitoraggio e i metodi di
analisi per la determinazione dei parametri.
12) Laddove siano state previste, per motivi paesaggistici e di
inserimento ambientale, le «dune», terrapieni realizzati per creare
terrazze degradanti rinverdite, valutare la fattibilità per
realizzare varchi o sbocchi in numero e misura sufficiente a
consentire l'allontanamento della neve dal piano viabile ovvero
indicare un sistema tecnologico alternativo.
13) Prendere in considerazione le classificazioni acustiche
adottate dai comuni, che dovranno essere modificate a seguito della
realizzazione della infrastruttura, verificando nel contempo la
necessità di richiesta di deroghe all'osservanza dei limiti di cui
al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 novembre
1997, prevista per i cantieri temporanei, in base alla D.G.R. n.
896/2003 ed ai regolamenti comunali durante l'esecuzione dei lavori.
14) Allegare al progetto esecutivo, ai sensi del comma 1, lettera
c), dell'art. 20 del R.R. n. 1/2004, la documentazione relativa alla
classificazione acustica, per poter determinare i limiti di
immissione nelle zone al di fuori delle fasce di competenza
dell'infrastruttura di trasporto.
15) Aggiornare gli elaborati a corredo del progetto esecutivo,
relativamente alla componente rumore, con gli esiti delle misure
effettuate e con gli estremi del certificato di taratura delle
apparecchiature.
16) Adeguare il piano di monitoraggio prevedendo che, per i punti
di monitoraggio di tipo «Ac», siano effettuate, per ogni periodo di
monitoraggio, almeno n. 4 misure della durata di 24 ore ciascuna,
nell'arco di un mese, eseguendo così una misura per settimana: le
misure dovranno essere svolte durante giorni lavorativi.
17) Adeguare il piano di monitoraggio prevedendo l'elaborazione
dei risultati ottenuti con opportune rette di regressione al fine di
determinare eventuali gradienti e valutare l'evoluzione delle
componenti ambientali interessate, in relazione alle eventuali misure
di mitigazione da realizzare, con particolare riferimento alla
presenza di ricettori particolarmente esposti.
18) Verificare, in fase di progettazione esecutiva, ovunque
possibile, l'adozione di canalette inerbite o altri sistemi filtro
che potrebbero avere un ruolo importante nella depurazione delle
acque di prima pioggia raccolte.
19) Adeguare il piano di monitoraggio per le fasi di ante operam,
in corso d'opera e post operam, in maniera che le campagne non
abbiano una durata inferiore ai novanta giorni e che le stesse siano
effettuate anche nel periodo tardo autunno/inizio inverno.
20) Adeguare il piano di monitoraggio per le attività relative
alla determinazione dei caratteri chimico-batteriologici, con
riferimento ai contaminanti derivanti dal processo industriale,
conducendo campagne nelle fasi ante operam, in corso d'opera e post
operam, su tutti i piezometri, allo scopo di valutare l'eventuale
incremento monte-valle della concentrazione dei diversi parametri
presi in esame.
21) Indicare in fase di progettazione esecutiva ai sensi dell'art.
2, comma 4, del decreto ministeriale 29 novembre 2000 eventuali altre
infrastrutture di trasporto concorrenti all'immissione nelle aree in
cui si abbia il superamento dei limiti.
22) Progettare, previa verifica di fattibilità tecnica, il
viadotto del torrente Renaro con pila in asse con quella dell'opera
esistente.
23) Specificare, nella relazione idrologica e idraulica, le opere
per le quali sono stati considerati «Tempi di Ritorno di 30 e 50
anni», riferendole ai corsi d'acqua di competenza del fiume Menotre o
del fiume Chienti.
24) Verificare, in fase di progettazione esecutiva, le condizioni
di sicurezza delle intersezioni tra lo svincolo Colfiorito e la SP
441, in particolare i triangoli di visibilità, considerata la
presenza di una marcata variazione del profilo longitudinale,
costituita dal viadotto «Rio Cesi», appartenente al sublotto 2.1, in
prossimità della progressiva 17+300 (asse nord).
25) Verificare, in fase di progettazione esecutiva della rotatoria
che funge da potenziamento dell'intersezione tra i tratti 3 e 2 della
SP 441 di Volperino, la geometria della stessa, aumentando l'angolo
incluso tra i due rami della SP 441/3 confluenti in rotatoria: tale
modifica consentirebbe una migliore percorribilità della stessa, in
particolare ai mezzi di notevole ingombro, nonchè un miglioramento
delle condizioni di sicurezza relativamente agli angoli di
deflessione delle traiettorie di ingresso/uscita dalla rotatoria.
26) Trasmettere al settore urbanistica della provincia di Macerata
la progettazione di dettaglio con la localizzazione delle aree di
cantiere e l'organizzazione dei relativi spazi interni, a
dimostrazione del rispetto delle prescrizioni di base dettate in
merito ai corsi d'acqua dall'art. 29 del PPAR.
27) Garantire la salvaguardia del manufatto Botte di Varano a
ridosso dell'area di cantiere secondaria S5-n. 5 ubicata nel tratto
della piana di Colfiorito.
28) Predisporre, nell'ambito del progetto esecutivo, in
ottemperanza all'art. 12 della legge regionale n. 6/2005 «Legge
forestale regionale», un elaborato specifico per la verifica della
riduzione e della relativa compensazione di superficie boscata,
redatto ai sensi del suddetto articolo e della legge regionale n.
71/1997 (allegato A), comprendente una relazione tecnica agronomica e
computo metrico, con valutazione distinta per ciascuna area da
ridurre, con la precisazione delle modalità di indennizzo;
individuare, in accordo con la provincia di Macerata, una zona di
rimboschimento compensativa, i cui costi faranno capo agli interventi
per opere di compensazione.
29) Predisporre, in fase di progetto esecutivo, tutti gli
accorgimenti per limitare l'interferenza tra l'imbocco della galleria
la Rocchetta, direzione mare, ed una villa storica composta da un
complesso di edifici presente in situ.
30) Valutare, a seguito degli esiti di specifici monitoraggi sulla
fauna, l'adeguatezza delle soluzioni tecniche proposte e/o gli
ulteriori interventi eventualmente necessari da porre in essere ai
fini del raggiungimento di un ottimale livello di sicurezza stradale.
31) Definire e valutare opportunamente le caratteristiche delle
acque di scarico e dei sistemi di trattamento appropriati in
relazione alle specificità dei corpi recettori e degli obiettivi di
qualità ad essi assegnati.
32) Trasmettere, per le valutazioni di competenza dei
Compartimenti ANAS, gli elaborati progettuali di dettaglio
disciplinanti la successione delle fasi lavorative di cantiere e la
conseguente regolamentazione del traffico veicolare in percorrenza
sulla statale.
33) Includere nel progetto esecutivo la progettazione di dettaglio
per la risoluzione dell'interferenza con la rete SNAM in prossimità
del viadotto Muccia.
34) Trasmettere agli enti gestori di pubblici servizi (AATO,
Comuni, ENEL, TERNA, TELECOM, SNAM, VUS, etc.) gli elaborati del
progetto esecutivo necessari a verificare eventuali ulteriori
interferenze, anche con le cantierizzazioni e le viabilità
provvisorie.
35) Attuare il Piano di monitoraggio delle acque, in ottemperanza
alle prescrizioni CIPE, in collaborazione con l'ATO Umbria 3 nel
territorio di competenza.
36) In ordine ad un eventuale ulteriore finanziamento di opere di
compensazione e mitigazione, considerare come tali anche gli
interventi finalizzati alla riconnessione infrastrutturale ed
economica dei territori attraversati dall'arteria.
37) Verificare la possibilità di realizzare un sottovia di
accesso alla Chiesa di San Bartolomeo senza limitazione di sagoma
cioè con h libera 5,00 m e larghezza netta 8,00 m, compatibilmente
con la livelletta di progetto.
38) Verificare la possibilità di mantenere adiacenti le due
carreggiate, al massimo del consentito, nel tratto compreso tra la
galleria «Colpersico» e la galleria «Pale», al fine di minimizzare
l'occupazione delle aree e le interferenze con l'edificato sparso
presente nella zona, evitando le demolizioni di cui alla tavola n. 4
del piano particellare d'esproprio.
39) Verificare, in fase di progettazione esecutiva, la
possibilità di realizzare - alla progressiva 14+400 - un sottovia
con altezza libera 5,00 m e una larghezza netta 6,50 m,
compatibilmente con la livelletta di progetto, e realizzare i
raccordi con la viabilità esistente su entrambi i lati.
40) In considerazione del contesto ambientale attraversato e della
sua valorizzazione, prevedere, in sede di progetto esecutivo, per il
viadotto Scopoli un'opera d'arte di elevato pregio architettonico.
41) Verificare, in fase di progettazione esecutiva, la
possibilità di avvicinare le due carreggiate nel tratto compreso tra
la galleria «Palude» e la galleria «Taverne», nonchè di abbassare la
livelletta in corrispondenza dell'attraversamento del Rio Cesi e di
collocare l'area di stoccaggio nei pressi della frazione di Casette
di Cupigliolo, senza interferire con il Sito di interesse
comunitario, al di fuori dell'area carsica e dell'area boscata,
ingrandendo quella in area agricola.
42) Prevedere, per il rinverdimento delle «dune», l'utilizzo di
essenze arbustive autoctone già previste nell'ambito del progetto
definitivo per altre localizzazioni.
43) Accertarsi, in fase di progettazione esecutiva, anche al fine
di definire preventivamente la destinazione ed il riutilizzo del
materiale per la esclusione dello stesso dal ciclo dei rifiuti, della
reale disponibilità dei siti di utilizzo dei materiali di scavo in
esubero rispetto agli utilizzi diretti.
44) Verificare la necessità di eseguire opere per contenere
l'eventuale espansione del fiume, in funzione della realizzazione
delle aree di stoccaggio previste tra le frazioni di Pale e Ponte
Santa Lucia e tra questa e Scopoli, le quali gravano per buona parte
sulle aree di espansione fluviale previste in caso di esondazione per
il Menotre, al fine di salvaguardare gli abitati circostanti e
l'impianto di depurazione.
45) Verificare la possibilità di anticipare l'esecuzione della
porzione di svincolo necessaria a fungere da by pass della viabilità
della frazione Bavareto per evitare che l'esecuzione dei lavori crei
intralci per il traffico locale, incidendo sulla vivibilità della
frazione e abbassando il livello di sicurezza del traffico
dell'attuale SS 77.
46) Utilizzare le aree urbanizzate residuali della fase post
sismica per le cantierizzazioni e per le aree di deposito: qualora
nella frazione di Bavareto siano utilizzate per le cantierizzazioni
le aree M.A.M., verificare la possibilità di realizzare un
collegamento di servizio tra la frazione stessa e l'ex area M.A.M. in
prossimità degli impianti sportivi, per evitare impatti del traffico
sulla viabilità ordinaria.
47) Spostare l'area di cantiere prevista a «Casali-Fonte delle
Mattinate» nelle aree produttive già predisposte in zona, in maniera
da evitare impatti su aree vergini situate, tra l'altro, in
prossimità dell'area archeologica.
48) Verificare, in fase di progettazione esecutiva, la
possibilità di realizzare viabilità di cantiere in sostituzione
delle viabilità comunali del territorio di Serravalle di Chienti,
evitando il collegamento - alla viabilità comunale - dell'area di
cantiere «Vallesina» situata tra le gallerie «Serravalle» e «Varano»
e realizzando la messa in sicurezza della strada pedonabile e
ciclabile, situata in sponda destra del fiume Chienti di Gelagna, che
collega Castello di Serravalle, Serravalle, il cimitero e Bavareto:
tali interventi rientreranno tra le eventuali opere di compensazione.
49) Verificare la possibilità di contribuire economicamente,
ricorrendo alle somme per opere di compensazione, ai progetti che
presenterà il comune di Serravalle di Chienti per la valorizzazione
del territorio, tra i quali la realizzazione di un parco
paleontologico ed archeologico.
50) Prevedere, tra le opere di compensazione, la realizzazione
della complanare area artigianale/commerciale e della pista
ciclabile/pedonale lungo la SS 77, in località Muccia-Maddalena,
verificando la progettualità predisposta dall'amministrazione
comunale di Muccia.
51) Valutare la possibilità di erogare un contributo, da reperire
tra le somme accantonate per opere di compensazione, da destinare a
interventi di recupero naturalistico per la Palude di Colfiorito.
52) Per eventuali sottopassi di altezza libera inferiore a 5 m
osservare, in fase di progettazione esecutiva, quanto previsto dal
decreto del Ministero dei lavori pubblici 4 maggio 1990.
53) Redigere il progetto esecutivo, tenuto conto della
sensibilità dell'area, in un quadro di costante verifica con le
competenti Soprintendenze di settore, in particolare per quanto
attiene alle problematiche relative ai rivestimenti esterni, ai
parapetti, alle barriere antirumore e agli imbocchi delle gallerie:
tali elementi, per quanto riguarda forme, materiali e cromie, saranno
definiti, nei particolari esecutivi in corso d'opera, previa la
predisposizione di adeguate ed opportune campionature.
54) Documentare, in ogni fase di avanzamento dell'intervento,
l'avvenuta sistemazione finale delle aree operative di cantiere, con
il ripristino delle medesime condizioni ambientali e paesaggistiche
ante operam.
55) Verificare la possibilità di realizzare un idoneo centro
logistico per il deposito sale ed il ricovero dei mezzi di
manutenzione ed intervento dell'ANAS.
56) Verificare con l'amministrazione comunale di Serravalle di
Chienti la possibilità di individuare un'area da destinare ad «area
leader», pur esulando la richiesta da un collegamento diretto con
l'esecuzione della viabilità in esame.
57) In fase di progettazione esecutiva prevedere la sistemazione,
la manutenzione ed il ripristino finale delle strade provinciali e/o
comunali per le tratte che potranno essere interessate dalla
viabilità a supporto delle opere da realizzare.
58) Trasmettere al comando provinciale competente del Corpo
forestale dello Stato copia del progetto esecutivo dei lavori,
comprensivo degli elaborati tecnici e cartografici, limitatamente
alla tratta ricadente in Umbria.

Allegato 2

PROGRAMMA DELLE INFRASTRUTTURE STRATEGICHE (LEGGE n. 443/2001) - ASSE
VIARIO MARCHE-UMBRIA E QUADRILATERO DI PENETRAZIONE INTERNA -
MAXILOTTO n. 1 - S.S. 77 «VAL DI CHIENTI» - TRATTA
FOLIGNO-PONTELATRAVE - (CUP F12C03000050010) - PROGETTO DEFINITIVO

Estremi degli elaborati progettuali relativi agli espropri:
Sublotto 1.2 - elaborati espropriativi:
relazione giustificativa delle indennità di esproprio: LO703 A1
D P GENER 00 ESP REL 001 B 20/07/2007;
piano particellare di esproprio: tavole da LO703 A1 D P GENER 00
ESP PLA 001 B a LO703 A1 D P GENER 00 ESP PLA 012 B;
elenco ditte: LO703 A1 D P GENER 00 ESP ELN 001 B.
Sublotto 2.1 - elaborati espropriativi:
relazione giustificativa delle indennità di esproprio: LO703 A2
D P GENER 00 ESP REL 001 B 20/07/2007;
piano particellare di esproprio: tavole da LO703 A2 D P GENER 00
ESP PLA 001 B a LO703 A2 D P GENER 00 ESP PLA 022 B;
elenco ditte: tavole da LO703 A2 D P GENER 00 ESP ELN 001 B a
LO703 A2 D P GENER 00 ESP ELN 003 B;
elenco visure catastali: tavole da LO703 A2 D P GENER 00 ESP VIS
001 B a LO703 A2 D P GENER 00 ESP VIS 003 B.