Serie Generale n. 269 del 16-11-1988
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 27 ottobre 1988, n. 488
Ratifica ed esecuzione del protocollo alla convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a lunga distanza, relativo al finanziamento a lungo termine del Programma concertato di sorveglianza continua e di valutazione del trasporto a lunga distanza di sostanze inquinanti atmosferiche in Europa (EMEP), adottato a Ginevra il 28 settembre 1984. (GU Serie Generale n.269 del 16-11-1988 - Suppl. Ordinario n. 101)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare il
protocollo alla convenzione sull'inquinamento atmosferico
transfrontaliero a lunga distanza, relativo al finanziamento a lungo
termine del Programma concertato di sorveglianza continua e
valutazione del trasporto a lunga distanza degli inquinanti
atmosferici in Europa (EMEP), adottato a Ginevra il 28 settembre
1984.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data al protocollo di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla sua entrata in vigore in conformità
a quanto disposto dall'articolo 10 del protocollo stesso.

Art. 3.
1. Il Ministero dell'ambiente coordina, d'intesa con il Ministero
della sanità, le attività condotte in ambito nazionale, concernenti
l'applicazione della convenzione sull'inquinamento atmosferico
transfrontaliero a lunga distanza, adottata a Ginevra il 13 novembre
1979 e ratificata dall'Italia con legge 27 aprile 1982, n. 289, e
promuove, d'intesa con il Ministero della sanità e sentito il
Ministro per il coordinamento delle iniziative per la ricerca
scientifica e tecnologica, studi e ricerche in materia.
2. Allo svolgimento dei compiti di cui al comma 1 nonchè delle
attività necessarie per la misurazione dell'inquinamento atmosferico
sul territorio nazionale, il Ministero dell'ambiente, d'intesa con il
Ministero della sanità e sentito il Ministro per il coordinamento
delle iniziative per la ricerca scientifica e tecnologica, provvede
mediante convenzioni da stipularsi con enti pubblici o privati.

Art. 4.
1. L'onere derivante dall'attuazione della presente legge è valutato
in lire 250 milioni per ciascuno degli anni 1988 e 1989, in lire 160
milioni per l'anno 1990 e in lire 100 milioni annui a decorrere dal
1991.
2. Al detto onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1988-1990, ad
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno finanziario 1988, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento predisposto per "Ratifica ed esecuzione di accordi
internazionali ed interventi diversi".
3. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 5.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi 27 ottobre 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ANDREOTTI, Ministro degli affari
esteri
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI

Protocole


Parte di provvedimento in formato grafico

TRADUZIONE NON UFFICIALE
Protocollo alla Convenzione del 1979 sull'inquinamento atmosferico
transfontaliero a lunga distanza, relativo al finanziamento a lungo
termine del programma concertato di sorveglianza continua e di
valutazione del trasporto a lunga distanza di inquinamenti
atmosferici in Europa (EMEP).
LE PARTI CONTRAENTI
ricordando che la Convenzione sull'inquinamento atmosferico
transfrontaliero a lunga distanza (qui di seguito chiamata "la
Convenzione") è entrata in vigore il 16 marzo 1983;
consapevoli dell'importanza che riveste il "Programma concertato di
sorveglianza continua e di valutazione del trasporto a lunga distanza
di inquinanti atmosferici in Europa (qui di seguito chiamato EMEP),
previsto dagli artt. 9 e 10 della Convenzione;
consapevoli dei risultati positivi ottenuti finora nella messa in
opera dell'EMEP;
riconoscendo che la messa in opera dell'EMEP fino ad oggi è stata
resa possibile grazie ai mezzi finanziari forniti dal Programma delle
Nazioni Unite per l'Ambiente (PNUE) e grazie alle attribuzioni
volontarie dei Governi;
avendo presente che la contribuzione del PNUE continuerà ad essere
versata solo fino al termine del 1984, che la somma di tale
contributo e dei contributi volontari dei Governi non copre
interamente il costo dell'applicazione del piano di lavoro dell'EMEP
e che sarà in conseguenza, necessario prendere misure per assicurare
il finanziamento a lungo termine per gli anni successivi al 1984;
considerato l'appello lanciato dalla Commissione Economica per
l'Europa ai Governi dei Paesi membri della CEE nella sua decisione B
(XXXVIII), con la quale essa domanda di fornire, secondo le modalità
da convenirsi alla prima riunione dell'Organo esecutivo
della Convenzione (qui di seguito chiamato l'Organo Esecutivo), i
fondi di cui questo avrà bisogno per condurre a buoni fini le sue
attività, in particolare quelle che hanno riferimento ai lavori
dell'EMEP;
osservando che la Convenzione non contiene alcuna disposizione
relativa al finanziamento dell'EMEP, e che è, dunque, necessario
prendere misure appropriate al riguardo;
tenendo conto degli elementi da prendere in considerazione per
l'elaborazione di uno strumento ufficiale completante le Convenzioni
che sono enunciati nelle raccomandazioni adottate dall'Organo
Esecutivo nella sua prima sessione (7-8 giugno 1983).
hanno convenuto quanto segue:
ARTICOLO PRIMO
Ai fine del presente Protocollo:
1. Si intende per "quota-parte ONU" la quota parte di una Parte
contraente per l'esercizio finanziario considerato, secondo il
parametro delle quote-parti stabilito per la ripartizione delle spese
delle Nazioni Unite.
2. Si intende per "esercizio finanziario", l'esercizio finanziario
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite: le espressioni "base
annuali" debbono essere interpretate in conseguenza.
3. Si intende per "fondo generale di stanziamento speciale" il Fondo
per il finanziamento dell'applicazione della Convenzione
sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a lunga distanza, che
è stato creato nelle Segretario Generale dell'ONU.
4. Si intende per "zona geografica" delle attività dell'EMEP la zona
che forma oggetto di una sorveglianza coordinata da parte dei centri
internazionali dell'EMEP(a).

ARTICOLO 2
Finanziamento dell'EMEP
Le risorse dell'EMEP coprono le spese annuali dei Centri
Internazionali cooperanti nel quadro dell'EMEP che sono legati alle
attività iscritte nel programma del lavoro dell'Organo direttore
dell'EMEP.

ARTICOLO 3
CONTRIBUTI
1. Conformemente alle disposizioni del presente articolo, l'EMEP è
finanziato dai contributi obbligatori integrati da contributi
volontari. I contributi possono essere versati in valuta
convertibile, in valuta non convertibile o in natura.
(a) - Questi Centri internazionali sono attualmente il centro di
coordinamento per le questioni chimiche, il centro di sintesi
meteorologica Est ed il centro di sintesi meteorologica Ovest.
2. I contributi obbligatori sono versati su una base annuale da tutte
le Parti contraenti al presente Protocollo, che si trovano nelle zona
geografica delle attività dell'EMEP.
3. Dei contributi volontari possono essere versati dalle Parti
contraenti al presente Protocollo e dai firmatari, anche se il loro
territorio si trova fuori della zona geografica delle attività
dell'EMEP, così come, su raccomandazione dell'Organo Direttore
dell'EMEP e sotto riserva di approvazione da parte dell'Organo
esecutivo, da ogni altro Paese, organizzazione o singolo che voglia
versare contributi al programma di lavoro.
4. Le spese annuali legate al programma di lavoro sono coperte dai
contributi obbligatori. I contributi in danaro e in natura, come
quelli dei centri ospiti dei Centri internazionali, sono specificati
nel programma di lavoro. I contributi volontari possono, su
raccomandazione dell'Organo Direttore e sotto riserva di approvazione
da parte dell'Organo esecutivo, essere utilizzati sia per ridurre i
contributi obbligatori, sia per finanziare delle attività
particolari rientranti nel quadro dell'EMEP.
5. I contributi in danaro - obbligatori o volontari - sono versati al
Fondo generale di stanziamento speciale.

ARTICOLO 4
Ripartizione delle spese
1. I contributi obbligatori sono determinanti conformemente alle
disposizione dell'allegato al presente Protocollo.
2. L'Organo esecutivo valuterà la necessità di modificare
l'allegato:
a) se il bilancio annuale dell'EMEP aumenta di due volte e mezza in
rapporto al bilancio annuale adottato per l'anno di entrata in vigore
del presente Protocollo o, se esso è posteriore per l'anno
dell'ultimo emendamento all'allegato;
b) se l'Organo esecutivo, su raccomandazione dell'Organo direttore,
designa un nuovo Centro internazionale;
c) sei anni dopo l'entrata in vigore del presente Protocollo o, se è
posteriore, sei anni dopo l'ultimo emendamento all'allegato.
3. Gli emendamenti all'allegato sono adottati per consenso
dall'Organo esecutivo.

ARTICOLO 5
Bilancio Annuale
Il bilancio annuale dell'EMEP è radatto dall'Organo direttore
dell'EMEP e adottato dall'Organo esecutivo al più tardi un anno
prima dell'inizio dell'esercizio finanziario corrispondente.

ARTICOLO 6
Emendamenti al Protocollo
1. Ogni Parte contraente al presente Protocollo può proporre
emendanti al Protocollo.
2. Il testo degli emendamenti proposto è sottoposto per iscritto al
Segretario esecutivo della Comissione economica per l'Europa, che lo
comunica a tutte le Parti contraenti al Protocollo. L'Organo
esecutivo esamina gli emendamenti proposti alla sua riunione annuale
successiva, sempre che tali proposte siano state comunicate alle
Parti contraenti al Protocollo dal Segretario esecutivo della
Commissione economica per l'Europa almeno novanta giorni prima.
3. Un emendamento al presente Protocollo diverso da un emendamento
all'allegato deve essere adottato per consenso dai Rappresentanti
delle Parti contraenti al Protocollo ed entrerà in vigore per le
Parti contraenti al Protocollo che lo avranno accettato il
novantesimi giorno a decorrere dalla data alla quale i due terzi di
queste Parti contraenti avranno depositato il loro strumento di
accettazione presso il depositario. L'emendamento risulta in vigore
per ogni altra Parte contraente il novantesimo giorno a decorrere
dalla data alla quale la detta Parte contraente avrà depositato il
suo strumento di accettazione dell'emendamento.

ARTICOLO 7
Regolamento delle Controversie
Se una controversia sorge tra due o più Parti contraenti al presente
Protocollo sulla interpretazione o l'applicazione al Protocollo, le
dette Parti ricercano una soluzione con il negoziato o con ogni altro
mezzo di regolamento delle controversie che esse giudichino
accettabile.

ARTICOLO 8
Firma
1. Il presente Protocollo sarà aperto alla firma degli Stati membri
della Commissione economica per l'Europa, degli Stati dotati di
Statuto consultivo presso la Commissione economica per l'Europa in
virtù del paragrafo e della Risoluzione 36 (IV) adottata dal
Consiglio economico e sociale il 28-3-1947 e delle organizzazioni di
integrazione economica regionale costitute dagli Stati sovrani membri
della Commissione economica per l'Europa ed aventi competenza per
negoziare, concludere ed applicare accordi internazionali nelle
materie coperte dal presente Protocollo, a condizione che gli Stati
ed Organizzazioni interessate siano Parti alla Convenzione,
all'Ufficio dell'ONU a Ginevra, dal 28 settembre al 5 ottobre 1984
incluso, ed in seguito al seggio dell'ONU a New York fino al 4 aprile
1985.
2. Trattandosi di questioni che appartengno ala loro competenza, le
Organizzazioni di integrazione economica regionale menzionate sopra
possono, a loro nome, esercitare i diritti ed assumere le
responsabilità che il presente Protocollo attribuisce ai loro Stati
membri. In tal caso gli Stati membri di queste Organizzazioni non
sono abilitati ad esercitare tali diritti individualmente.

ARTICOLO 9
Ratifica, accettazione, approvazione ed adesione
1. Il presente Protocollo è sottoposto a ratifica, accettazione o
approvazione da parte dei firmatari.
2. Il presente Protocollo sarà aperto all'adesione degli Stati e
delle Organizzazioni previste dal par. 1 dell'art. 8 a decorrere dal
5 ottobre 1984.
3. Gli strumenti di ratifica, accettazione, approvazione o adesione
saranno depositati presso il Segretario Generale dell'ONU, che
assolverà alle funzioni di depositario.

ARTICOLO 10
Entrata in vigore
1. Il presente Protocollo entrerà in vigore il novantesimo giorno
dalla data alla quale: a) gli strumenti di ratifica, accettazione,
approvazione o adesione saranno stati depositati da almeno 19 Stati
ed Organizzazioni previste dal par. 1 dell'art. 8, che si trovino
nella zona geografica dell'attività dell'EMEP;
b) il totale delle quote parti ONU di tali Stati ed Organizzazzioni
superiono il 40%.
2. Nei confronti di ogni Stati ed Organizzazioni previsti dal par. 1
dell'art. 8 che ratifica, accetta o approva il presente Protocollo o
vi aderisce quando le condizioni di entrata in vigore enunciate al
par. 1 a) precedente sono state soddisfatte, il Protocollo entrerà
in vigore il novantesimo giorno dalla data del deposito, da parte di
detto Stato o Organizzazione, del suo strumento di ratifica,
accettazione, approvazione o adesione.

ARTICOLO 11
DENUNCIA
1. In ogni momento dopo la scadenza di un termine di 5 anni dalla
data alla quale il presente Protocollo sarà entrato in vigore nei
confronti di una Parte contraente, detta Parte contraente potrà
denunciare il Protocollo mediante notifica scritta indirizzata al
depositario. Questa denuncia prenderà effetto il novantesimo giorno
dalla data quale essa sarà stata ricevuta dal depositario.
2. Le obbligazioni finanziarie della Parte che denuncia il Protocollo
restano ferme fino a che la denuncia prenda effetto.

ARTICOLO 12
Testi autentici
L'originale del presente Protocollo, di cui i testi inglese, francese
e russo fanno ugualmente fede, sarà depositato presso il Segretario
Generale dell'ONU.
In fede di che i sottoscritti, debitamente autorizzati, hanno firmato
il presente Protocollo.
Fatto a Ginevra il 28-9-1984.
Allegato menzionato all'art. 4 del Protocollo alla Convenzione del
1979 sull'inquinamento atmosferico transfrontaliero a lunga distanza
relativo al finanziamento al lungo termine del programma concertato
di sorveglianza continua e di valutazione del trasporto a lunga
distanza di inquinanti atmosferici in Europa (EMEP).
I contributi obbligatori per la ripartizione delle spese del
programma concertato di sorveglianza continua e di valutazione del
trasporto a lunga distanza degli inquinanti atmosferici in Europa
(EMEP) sono calcolati secondo la seguente scala:


AUSTRIA 1,59
BULGARIA 0,35
SPAGNA 3,54
FINLANDIA 1,07
ISLANDA 0,06
LIECHTENSTAIN 0,02
NORVEGIA 1,13
POLONIA 1,42
PORTOGALLO 0,30
REPUBBLICA DEMOCRATICA TEDESCA 2,74
RSS DI BIELORUSSIA 0,71
RSS DI UCRAINA 2,60
ROMANIA 0,37
SAN MARINO 0,02
SANTA SEDE 0,02
SVEZIA 2,66
SVIZZERA 2,26
CECOSLOVACCHIA 1,54
TURCHIA 0,06
U.R.S.S. 20,78
UGOSLAVIA 0,60
Stati membri della CEE:
REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA 15,73
BELGIO 2,36
DANIMARCA 1,38
FRANCIA 11,99
GRECIA 1,00
IRLANDA 0,50
ITALIA 6,89
LUSSEMBURGO 0,10
PASSI BASSI 3,28
REGNO UNITO 8,61
C.E.E. 3,33
------
100,00


L'ordine nel quale le Parti contraenti figurano nell'allegato si
collega specificamente al sistema di ripartizione delle spese quale
convenuto dall'Organo esecutivo della Convenzione.
In conseguenza questo ordine è un elemento specifico del Protocollo
sul finanziamento dell'EMEP.