3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 11-12-2021
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 20 gennaio 2021, n. 2
Bilancio di previsione finanziario 2021 - 2023. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 11-12-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo Anno LI -
n. 17 Speciale del 22 gennaio 2021)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Atto di promulgazione n. 2
Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
Costituzionale 22 novembre 1999 n. 1;
Visti gli articoli 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio Regionale n. 42/2 del 29 dicembre
2020;

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

promulga

Legge regionale 20 gennaio 2021 n. 2
Bilancio di previsione finanziario 2021 - 2023
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

Il Presidente: Marsilio

Bilancio di previsione finanziario 2021 - 2023

Art. 1.

Stato di previsione delle Entrate

1. Sono approvati i totali generali dell'entrata del bilancio di
competenza 2021-2023 per l'importo di euro 4.801.370.355,82 per
l'esercizio finanziario 2021, di euro 4.665.026.555,60 per
l'esercizio finanziario 2022 e di euro 4.667.484.582,40 per
l'esercizio finanziario 2023.
2. È approvato in euro 7.536.013.405,98 il totale generale
dell'entrata del bilancio di cassa della Regione per l'esercizio
finanziario 2021, ivi compresa la giacenza di cassa presunta di euro
485.000.000,00 stimata al 1° gennaio 2021.

Art. 2.

Stato di previsione delle Spese

1. Sono approvati i totali generali della spesa del bilancio di
competenza 2021-2023 per l'importo di euro 4.801.370.355,82 per
l'esercizio finanziario 2021, di euro 4.665.026.555,60 per
l'esercizio finanziario 2022 e di euro 4.667.484.582,40 per
l'esercizio finanziario 2023.
2. È approvato in euro 7.512.511.172,47 il totale generale della
spesa del bilancio di cassa della Regione per l'esercizio finanziario
2021.

Art. 3.

Bilancio di previsione della Regione Abruzzo 2021 - 2023

1. Ai sensi del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118
(Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42) e successive modificazioni ed integrazioni, il bilancio di
previsione della Regione Abruzzo 2021 - 2023, si compone dei seguenti
prospetti:
a) prospetto relativo al bilancio di previsione 2021 - 2023
delle entrate di bilancio, redatto per titoli e tipologie (unità di
voto);
b) prospetto relativo al bilancio di previsione 2021 - 2023
delle spese di bilancio, redatto per missioni, programmi (unità di
voto) e titoli;
c) prospetto recante il riepilogo generale delle entrate per
titoli del bilancio di previsione 2021 - 2023;
d) prospetto recante il riepilogo generale delle spese per
titoli del bilancio di previsione 2021 - 2023;
e) prospetto recante il riepilogo generale delle spese per
missioni del bilancio di previsione 2021 - 2023;
f) quadro generale riassuntivo delle entrate e delle spese;
g) prospetto dimostrativo dell'equilibrio di bilancio;
h) prospetto esplicativo del risultato di amministrazione
presunto;
i) prospetto esplicativo della composizione per missioni e
programmi del fondo pluriennale vincolato;
l) prospetto concernente la composizione dell'accantonamento al
fondo crediti di dubbia esigibilità;
m) prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di
indebitamento;
n) allegato a/1 risultato di amministrazione quote accantonate;
allegato a/2 risultato di amministrazione quote vincolate; allegato
a/3 risultato di amministrazione quote destinate;
o) elenco concernente le spese obbligatorie;
p) elenco concernente le spese impreviste;
q) Nota integrativa comprensiva della Nota informativa inerente
gli oneri e impegni finanziari stimati derivanti da contratti
relativi a strumenti finanziari derivati o da contratti di
finanziamento che includono una componente derivata.
2. Costituiscono ulteriori allegati al bilancio di previsione
finanziario 2021 - 2023:
a) l'elaborato concernente l'esatta perimetrazione delle
entrate e delle uscite relative al finanziamento del Servizio
Sanitario regionale in attuazione delle disposizioni dell'art. 20 del
decreto legislativo 118/2011;
b) l'elenco dei «Fondi vincolati statali e comunitari»;
c) l'elenco dei «Fondi vincolati regionali».
3. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore al bilancio, a
seguito dell'approvazione da parte del Consiglio regionale del
bilancio di previsione di cui al comma 1, approva, per ciascuno degli
anni considerati nel bilancio:
a) il «Documento tecnico di accompagnamento», ripartito in
titoli, tipologie e categorie (entrata) e in missioni, programmi e
macroaggregati (spesa);
b) il Bilancio Finanziario Gestionale (B.F.G.), ripartito in
capitoli. Al bilancio finanziario gestionale è allegato il prospetto
riguardante le previsioni di competenza e di cassa dei capitoli di
entrata e di spesa del perimetro sanitario per ciascun esercizio
considerato nel bilancio di previsione. Il prospetto è articolato,
per quanto riguarda le entrate, in titoli, tipologie, categorie e
capitoli e, per quanto riguarda le spese, in titoli, macroaggregati e
capitoli. Con il B.F.G. sono assegnate ai dirigenti titolari dei
centri di responsabilità amministrativa le risorse necessarie al
raggiungimento degli obiettivi individuati per i programmi ed i
progetti finanziati nell'ambito dello stato di previsione delle spese
e sono, altresì, definiti gli obiettivi relativi al conseguimento
delle risorse in entrata iscritte in bilancio.

Art. 4.

Residui attivi

1. Il totale generale dei residui attivi presunti al 31 dicembre
2020, dei quali si autorizza il riporto nel bilancio di previsione
della Regione per l'esercizio finanziario 2021, è di euro
2.437.171.293,16.

Art. 5.

Residui passivi

1. Il totale generale dei residui passivi presunti al 31 dicembre
2020, dei quali si autorizza il riporto nel bilancio di previsione
della Regione per l'esercizio finanziario 2021, è di euro
2.765.016.905,08.

Art. 6.

Autorizzazione per accertamenti e riscossioni

1. Ai sensi dell'art. 39 del decreto legislativo 118/2011 è
autorizzato l'accertamento e la riscossione delle entrate, così come
risultanti nello stato di previsione per ciascuna unità di voto
(tipologie).

Art. 7.

Autorizzazione per impegni e pagamenti

1. Ai sensi dell'art. 39 del decreto legislativo 118/2011 è
autorizzato l'impegno e il pagamento delle spese nei limiti degli
stanziamenti di competenza e di cassa per ciascuna unità di voto
(programmi).

Art. 8.

Risultato di amministrazione presunto

1. È iscritta nello stato di previsione della spesa una quota
del disavanzo di amministrazione presunto per ciascuna delle
annualità di bilancio 2021 e 2022, così determinata:
a) euro 25.544.172,01 quale annualità del disavanzo di
amministrazione presunto al 31 dicembre 2014, in attuazione di quanto
previsto dall'art. 1, comma 779 e seguenti della legge 27 dicembre
2017, n. 205 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020);
b) euro 4.404.075,67 quale annualità del disavanzo di
amministrazione presunto al 31 dicembre 2015, ai sensi dell'ultimo
periodo del comma 779 dell'art. 1 della legge 205/2017.
2. È iscritta nello stato di previsione della spesa una quota
del disavanzo di amministrazione presunto per l'annualità di
bilancio 2023 così determinata:
a) euro 25.544.172,01 quale annualità del disavanzo di
amministrazione presunto al 31 dicembre 2014, in attuazione di quanto
previsto dall'art. 1, comma 779 e seguenti della legge 205/2017;
b) euro 4.404.075,67 quale annualità del disavanzo di
amministrazione presunto al 31 dicembre 2015, ai sensi dell'ultimo
periodo del comma 779 dell'art. 1 della legge 205/2017;
c) euro 5.927.138,81 quale applicazione della quota annuale del
fondo di anticipazioni di liquidità - decreto-legge 8 aprile 2013,
n. 35 (Disposizioni urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della
pubblica amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli enti
territoriali, nonchè in materia di versamento di tributi degli enti
locali) e successive modifiche e rifinanziamenti - acquisita
nell'anno 2013, al netto dei rimborsi effettuati.
3. Ai sensi dell'art. 42, comma 8, del decreto legislativo
118/2011, è iscritta nello stato di previsione delle entrate per
ciascuna delle annualità di bilancio 2021, 2022 e 2023, nella voce
«Utilizzo Avanzo di amministrazione», la somma di euro
162.969.695,96, quale utilizzo fondo anticipazioni di liquidità -
decreto-legge 35/2013 e successive modifiche e rifinanziamenti -
acquisita nell'anno 2013, al netto dei rimborsi effettuati.

Art. 9.

Fondo di riserva per le spese obbligatorie

1. Ai sensi dell'art. 48, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 118/2011 nello stato di previsione del titolo I della
spesa nell'ambito della Missione 20, Programma 01, è autorizzata
l'iscrizione del fondo di riserva per le spese obbligatorie per un
importo pari ad euro 1.501.202,33 per l'esercizio finanziario 2021,
di euro 2.590.824,00 per l'esercizio finanziario 2022 e di euro
2.590.824,00 per l'esercizio finanziario 2023.
2. Ai sensi dell'art. 48, comma 2, del decreto legislativo
118/2011, il Dirigente del Servizio Bilancio dispone, con propria
determinazione, il prelevamento di somme dal fondo di riserva per le
spese obbligatorie e la contestuale iscrizione nei capitoli di
bilancio inclusi nello specifico elenco.

Art. 10.

Fondo di riserva per le spese impreviste

1. Ai sensi dell'art. 48, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo 118/2011, nello stato di previsione del titolo I della
spesa, nell'ambito della Missione 20, Programma 01, è autorizzata
l'iscrizione del Fondo di riserva per le spese impreviste per un
importo pari ad euro 175.239,38 nell'esercizio finanziario 2021, di
euro 21.584,66 per l'esercizio finanziario 2022 e di euro 21.584,66
per l'esercizio finanziario 2023.
2. I prelevamenti dal Fondo di riserva per le spese impreviste
sono disposti mediante deliberazione della Giunta regionale.

Art. 11.

Fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa

1. Ai sensi dell'art. 48, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo 118/2011 nello stato di previsione della spesa del titolo
I, nell'ambito della Missione 20, Programma 01, è autorizzata
nell'anno 2021 l'iscrizione del Fondo di riserva di cassa, per un
importo di euro 150.000.000,00.
2. I prelevamenti dal predetto fondo sono disposti, ai sensi
dell'art. 48, comma 3, del decreto legislativo 118/2011, con
determinazione del Dirigente del Servizio Bilancio.

Art. 12.

Fondo crediti di dubbia esigibilità

1. Ai sensi dell'art. 46 del decreto legislativo 118/2011 e in
applicazione del principio contabile generale ed applicato della
competenza finanziaria di cui rispettivamente agli allegati 1 e 4/2
al medesimo decreto, è autorizzata l'iscrizione nello stato di
previsione della spesa, nell'ambito della Missione 20, Programma 02,
del titolo I della spesa, dello stanziamento relativo al Fondo
crediti di dubbia esigibilità - parte corrente - per un importo pari
ad euro 1.875.887,15 per l'esercizio finanziario 2021, ad euro
2.882.372,72 per l'esercizio finanziario 2022 e ad euro 2.882.184,81
per l'esercizio finanziario 2023.

Art. 13.

Spese per il riconoscimento dei debiti fuori bilancio arretrati

1. È autorizzata l'iscrizione nello stato di previsione della
spesa, nell'ambito della Missione 20, Programma 03, del titolo I
della spesa, dello stanziamento necessario per il riconoscimento
della legittimità dei debiti fuori bilancio arretrati ai sensi e per
gli effetti dell'art. 73 del decreto legislativo 118/2011 per un
importo pari a euro 1.500.000,00 per l'esercizio finanziario 2021,
euro 3.000.000,00 per l'esercizio finanziario 2022, euro 3.000.000,00
per l'esercizio finanziario 2023.

Art. 14.

Fondo rischi da contenzioso

1. Ai sensi dell'art. 46, comma 3, del decreto legislativo
118/2011 è autorizzata l'iscrizione nello stato di previsione della
spesa, nell'ambito della Missione 20, Programma 03, del titolo I
della spesa, del Fondo Rischi da contenzioso per la copertura delle
passività potenziali derivanti da contenzioso in atto per un importo
pari a euro 3.000.000,00 per l'esercizio finanziario 2021, euro
3.000.000,00 per l'esercizio finanziario 2022, euro 3.000.000,00 per
l'esercizio finanziario 2023.

Art. 15.

Fondo per perdite degli organismi partecipati

1. In applicazione delle disposizioni di cui ai commi 550-552,
art. 1, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilità 2014)), così come modificati dall'art. 27 del decreto
legislativo 19 agosto 2016, n. 175 (Testo unico in materia di
società a partecipazione pubblica), nel Programma 03, Missione 20,
è iscritto il fondo ricapitalizzazione Società ed Enti partecipati
con uno stanziamento di competenza pari ad euro 100.000,00 per
ciascuno dei tre esercizi finanziari.
2. In applicazione delle disposizioni di cui ai commi 500-552,
art. 1, della legge 147/2013, così come modificati dall'art. 27 del
decreto legislativo 175/2016, nel Programma 02, Missione 20, titolo I
dello stato di previsione della spesa, è iscritto il fondo di
pagamento delle perdite degli organismi partecipati, con uno
stanziamento di competenza pari ad euro 6.903,60 per l'anno 2021.

Art. 16.

Anticipazioni di Tesoreria

1. Ai sensi delle disposizioni di cui all'art. 69 del decreto
legislativo 118/2011, nello stato di previsione dell'entrata del
bilancio è autorizzata l'iscrizione dell'anticipazione di cassa nel
titolo 7, Tipologia 100, per l'importo annuo di euro 100.000.000,00;
parimenti, nello stato di previsione della spesa è autorizzata
l'iscrizione del rimborso delle anticipazioni di cassa nella Missione
60, Programma 01 di pari ammontare.

Art. 17.

Autonomia del Consiglio regionale

1. Ai sensi dell'art. 67 del decreto legislativo 118/2011, nella
Missione 01, Programma 01, è previsto uno stanziamento di euro
24.831.036,00 per l'annualità 2021, di euro 24.584.536,00 per
l'annualità 2022 e di euro 24.034.536,00 per l'annualità 2023 e
nella Missione 01, Programma 12, titolo 2 è previsto uno
stanziamento in conto capitale di euro 1.812.070,00 per l'annualità
2021, di euro 75.000,00 per le annualità 2022 e 2023.
2. Ai sensi dell'art. 3-bis della legge regionale 9 maggio 2001,
n. 18 (Consiglio regionale dell'Abruzzo, autonomia e organizzazione)
e successive modifiche ed integrazioni, è approvato il Bilancio di
previsione del Consiglio regionale - annualità 2021-2023, di cui al
verbale consiliare 37/2 del 5 novembre 2020, allegato alla presente
legge.

Art. 18.

Variazioni al bilancio

1. Il bilancio di previsione può essere oggetto di variazioni
nel corso dell'esercizio autorizzate ai sensi dell'art. 51 del
decreto legislativo 118/2011.
2. Nelle more dell'adozione del regolamento di contabilità
regionale, ai sensi del medesimo art. 51, comma 3, del decreto
legislativo 118/2011, sono autorizzate con deliberazione della Giunta
regionale da adottarsi su proposta dell'Assessore competente in
materia di bilancio le variazioni del documento tecnico di
accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale.
3. Nelle more dell'adozione del regolamento di contabilità
regionale le variazioni previste dall'art. 51, comma 4, del decreto
legislativo 118/2011 sono autorizzate dai dirigenti del Dipartimento
Risorse individuati con apposito atto di Giunta regionale.
4. Tutti gli atti amministrativi con i quali sono disposte
variazioni di bilancio sono pubblicati nella sezione dedicata ai
bilanci del sito internet della Regione.

Art. 19.

Variazioni al bilancio derivanti dalla promulgazione e pubblicazione
di leggi regionali

1. Nelle more dell'adozione del regolamento di contabilità
regionale previsto ai sensi del comma 3 dell'art. 51 del decreto
legislativo 118/2011, con propria deliberazione la Giunta regionale,
su proposta dell'Assessore competente in materia di bilancio, adotta
le variazioni al documento tecnico di accompagnamento e al bilancio
finanziario gestionale conseguenti alla promulgazione e pubblicazione
di leggi regionali.
2. La variazione di cui al comma 1 è predisposta dal Servizio
Bilancio Ragioneria solamente su richiesta formulata dal Dipartimento
competente all'attuazione all'intervento previsto dalla norma di
legge, previa autorizzazione da parte del centro di responsabilità,
titolare delle decisioni di spesa delle risorse regionali individuate
per la copertura finanziaria degli interventi medesimi, nel caso in
cui lo stesso sia diverso dal Dipartimento proponente.

Art. 20.

Annullamento dei diritti di credito

1. La Giunta regionale è autorizzata, individuandone le
condizioni e le modalità, a disporre l'annullamento dei diritti di
credito vantati quando il costo delle operazioni di esazione di
ciascuna entrata risulti eccessivo rispetto alla misura dell'entrata
stessa.
2. Il limite massimo di ciascun credito annullabile è fissato in
euro 30,00.

Art. 21.

Bilanci degli Enti dipendenti dalla Regione

1. I bilanci relativi agli Enti, Agenzie ed altri Organismi
dipendenti dalla Regione sono approvati, previo parere favorevole del
Dipartimento competente per materia, con proposta del medesimo
Dipartimento, mediante provvedimento della Giunta regionale.
2. I provvedimenti di cui al comma 1 sono inviati, a titolo
informativo, alla commissione di vigilanza del Consiglio regionale.

Art. 22.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2021.
Attesto che il Consiglio regionale, con provvedimento n. 42/2 del
29 dicembre 2020, ha approvato la presente legge.

Il Presidente: Sospiri
(Omissis).