Serie Generale n. 50 del 28-2-1991
SUPPLEMENTI ORDINARI
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
DECRETO ASSESSORIALE 6 aprile 1990
Dichiarazione di notevole interesse pubblico dell'intero territorio del comune di Nurachi e suo inserimento negli elenchi di cui all'art. 2 della legge 29 giugno 1939, n. 1497. (GU Serie Generale n.50 del 28-02-1991 - Suppl. Ordinario n. 18)

L'ASSESSORE DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
BENI CULTURALI, INFORMAZIONE
SPETTACOLO E SPORT
Visto lo statuto speciale per la regione autonoma della Sardegna e
le relative norme di attuazione;
Visto, in particolare, l'art. 57 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 348;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, per la protezione delle
bellezze naturali;
Visto il regolamento approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n.
1357, per l'applicazione della legge predetta;
Esaminati gli atti;
Considerato che la commissione provinciale per la protezione delle
bellezze naturali di Oristano, nell'adunanza del 28 luglio 1977, ha
incluso nell'elenco delle località da sottoporre alla tutela
paesistica, compilato ai sensi dell'art. 2 della sopracitata legge n.
1497/1939, l'intero territorio del comune di Nurachi;
Considerato che il verbale della suddetta commissione è stato
pubblicato nei modi prescritti dall'art. 2 della precitata legge n.
1497/1939 all'albo del comune di Nurachi (nota del comune di Nurachi,
prot. n. 287 dell'11 febbraio 1978);
Vista l'opposizione presentata, nei termini di legge, dal sindaco
del comune di Nurachi a seguito di delibera del consiglio comunale,
assunta il 19 dicembre 1977, con il n. 69;
Visto il ricorso al Ministro dei beni culturali ed ambientali
presentato dal comune di Nurachi;
Preso atto delle considerazioni svolte, in merito ai contenuti
dell'opposizione e del ricorso, dall'allora competente soprintendenza
BAAAS di Cagliari;
Ritenuto che la predetta opposizone ed il successivo ricorso non
possono essere accolti per i seguenti motivi:
a) non sussiste violazione dell'art. 4 del regio decreto n.
1357/1940 - regolamentare dell'art. 2 della legge n. 1497/1939 - in
quanto la composizione della commissione provinciale per le bellezze
naturali è determinata per effetto dell'art. 31, 5 comma del
decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n. 805 che
sostituisce il disposto di cui all'art. 2, 3 comma, della citata
legge n. 1497/1939, per cui non è obbligatoria la partecipazione del
sindaco ai deliberati della commissione provinciale;
b) per quanto riguarda i motivi tecnici esposti al punto "B" del
ricorso, si deve notare che le zone paludose denominate con il
prefisso "Pauli" sono classificate da diversi studi compiuti da noti
naturalisti e botanici come "Stagni temporanei d'acqua dolce o
d'acqua salmastra" che gli stessi studiosi definiscono
"manifestazioni interessantissime" in quanto in essi albergano una
fauna ed una vegetazione estremamente ricca e talvolta per la fauna
rappresentano l'ultimo rifugio in Italia ed uno dei pochi nel
Mediterraneo. Sempre rifacendosi al punto "b" del ricorso dove si
afferma che le "risaie" non sono mai esistite sul territorio
comunale, si ribadisce che sulla planimetria affissa all'albo, tale
località è individuata in direzione sud-sud ovest nel territorio
del comune di Cabras;
c) per quanto attiene alla compilazione degli elenchi di cui
all'art. 2 della legge n. 1497/1939 è insussistente il presunto
vizio di legittimità rilevato dal sindaco. Infatti, dal combinato
disposto dagli articoli 1, 3 comma, 2, 2 comma, della legge n.
1497/1939 si desume la competenza della commissione provinciale a
compilare i predetti elenchi inserendo in essi, eventualmente, tutto
il territorio di un comune, ciò si deduce dalla generica formula
"complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto
avente valore estetico e tradizionale" espresso nell'art. 1 della
legge n. 1497/1939, che può sicuramente applicarsi anche a un intero
comune inteso come "complesso immobiliare". Infine del tutto
infondata appare la violazione dell'art. 9 regio decreto n.
1357/1940, il quale afferma la necessità di contemperare l'interesse
pubblico con quello privato; è infatti indiscutibile che la
commissione provinciale, nel sottoporre a vincolo il territorio,
persegue un interesse generale senza ledere in modo immediato e
diretto alcun interesse privato. Una simile lesione potrebbe,
infatti, concretarsi soltanto successivamente, qualora venisse
respinta una richiesta di nulla-osta sulla base di presupposti
illegittimi.
Considerato che il vincolo comporta, in particolare, l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo,
dell'immobile ricadente nella località vincolata, di presentare alla
competente soprintendenza, per la preventiva approvazione, qualunque
progetto di opere che possano modificare l'aspetto esteriore della
località stessa;
Riconosciuto che l'intero territorio del comune di Nurachi ha
notevole interesse pubblico per le sue peculiari ed uniche
caratteristiche paesistiche visibili dalla strada e dal mare. Esso,
infatti, situato ad ovest dell'isola si allaccia a tutta quella zona
di territorio comprendente anche i comuni di Riola Sardo e Cabras,
formando nell'insieme una delle ormai poche zone umide italiane, sia
per vastità di territorio che per l'importanza naturalistica e
paesistica che esso ha acquistato. Le zone pertinenti al comune di
Nurachi si presentano con un paesaggio tipicamente lacustre che
modifica verso l'interno mediante il Riu di Mare Foghe, il quale
costeggia l'abitato. La vegetazione è caratterizzata, nelle zone
umide, da ninfee e canneti fittissimi, che, nel loro svilupparsi,
creano il paesaggio tipico delle zone umide che si offre agli occhi
dell'osservatore in tutta la sua spontaneità. Tali zone stagnanti
(v. Regione Piscaredda, Pauli Pala Canna e Pauli Sa Nuschi) assolvono
un ruolo importante nella propria regione come habitat di piante ed
animali di importanza scientifica e naturalistica, oltrechè
economica, presentandosi come un esempio molto rappresentativo di una
comunità idrodipendente caratteristica della propria regione
biogeografica. Infatti in questo ambiente trovano rifugio sia
momentaneo che stabile, varie specie di uccelli acquatici:
"Fenicotteri, Codomi, Fischioni Turchi" ed inoltre ospita due specie
attualmente minacciate di estinzione come il "Pollo Sultano ed il
Gobbo Rugginoso";
Il territorio del comune di Nurachi annovera diversi stagni inclusi
nella lista del progetto "Project Mar" dell'U.I.C.N. (Unione
internazionale per la conservazione della natura e delle risorse) e
inoltre nell'elenco compilato, per la protezione delle lagune e degli
stagni costieri della penisola, dalla commissione per la
conservazione della natura e delle sue risorse del C.N.R. L'intera
zona rientra tra quelle meritevoli di protezione censite dal Gruppo
Protezione Natura della Società Botanica Italiana. La parte Est
presenta numerose zone fertili e coltivate, che in precedenza erano
interessate da manifestazioni di carattere lacustre. Tutte le zone
lacustri sono interessate da manifestazioni vegetali e fanustiche di
grande importanza scientifica, naturalistica e paesistica;
Vista la nota del Ministero dei beni culturali ed ambientali n.
73140 del 18 agosto 1983;
Decreta:
Art. 1.
Il territorio del comune di Nurachi (provincia Oristano) ha
notevole interesse pubblico ai sensi della legge 29 giugno 1939, n.
1497, art. 1, commi terzo e quarto, ed è quindi sottoposto a tutte
le disposizioni contenute nella legge stessa.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato ai sensi e per gli effetti
dell'art. 12 del regolamento 3 giugno 1940, n. 1357, nel Bollettino
ufficiale della regione autonoma della Sardegna insieme con il
verbale della commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali di Oristano.
Copia del presente decreto sarà pure pubblicata in sunto, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica.

Art. 3.
È fatto obbligo al comune di Nurachi, di provvedere all'affissione
del Bollettino ufficiale contenente il presente decreto ed i relativi
allegati, all'albo comunale entro un mese dalla data della sua
pubblicazione e di tenere a disposizione degli interessati altra
copia del Bollettino ufficiale con la planimetria della zona
vincolata, giusta l'art. 4 della precitata legge n. 1497/1939.

Art. 4.
Avverso il presente decreto i proprietari, possessori o detentori
comunque interessati alla sopradescritta zona hanno facoltà di
ricorrere alla Giunta regionale ai sensi dell'art. 4 della legge 29
giugno 1939, n. 1497.
Cagliari, 6 aprile 1990
L'assessore

COMMISSIONE PER LA TUTELA DELLE BELLEZZE NATURALI
DELLA PROVINCIA DI ORISTANO
Verbale della seduta del 28 luglio 1977
L'anno millenovecentosettantasette, il giorno ventotto del mese di
luglio, alle ore diciassette, a seguito delle convocazioni nn. 2845,
2846, 2847 e 2848 del 6 luglio 1977 a firma dell'arch. Francesca
Segni Pulvirenti, si è riunita presso la sede dell'Amministrazione
Provinciale di Oristano, in via Cagliari, Pal. SAIA, la commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturalil e panoramiche, con
i seguenti argomenti all'ordine del giorno:
1) insediamento nuova commissione;
2) Cabras, ampliamento vincolo;
3) Riola Sardo, ampliamento vincolo;
4) Nurachi, proposta vincolo;
5) varie ed eventuali.
Sono presenti:
arch. Francesca Segni Pulvirenti - soprintendente ai beni
amientali, archit., artistici e storici;
prof. Ferruccio Barreca - soprintendente ai beni archeologici;
prof. Giuseppe Pau - esperto designato dalla regione;
prof. Antonio Ulzega - esperto designato dal Ministero per i beni
culturali;
rag. Marcello Carcangiu - dipendente dell'Amministrazione
provinciale di Oristano con funzioni di segretario.
È assente il prof. Tamburello dell'Ispettorato ripartimentale
delle foreste.
Constatato il numero legale, il Presidente dichiara aperta la
seduta.
(Omissis).
Al punto 4 è la proposta di vincolo per il territorio del comune
di Nurachi, delimitato dai suoi confini naturali. Il territorio di
Nurachi è di notevole interesse pubblico. Comprende lo stagno di
Piscaredda, Mari e Pauli, Pauli e Managus, Pala Limbi, Mancuzia, le
risaie, Pauli Pala Canna, Pauli Sa Nuschi, Cuccuru Mari e l'abitato
stesso di Nurachi, traversato da numerosi rii, come Riu Porcheddu. La
parte Est presenta zone fertili e coltivate a seguito di interventi
di bonifica. Anche la zona del territorio comunale di Nurachi,
proposta per il vincolo, è chiaramente delimitata dal contorno verde
sulla cartina allegata. L'intera zona rientra tra quelle meritevoli
di protezione consista dal gruppo protezione natura della Società
Botanica Italiana. Eccezionale è il complesso degli stagni costieri
e sub costieri che delimitano da ogni lato il Sinis; queste grandi
distese palustri costituiscono uno dei maggiori complessi d'Italia e
d'Europa.
L'importanza mediterraneo-europea merita di essere sottolineata
perchè essa rischia di restare la più cospicua delle residue "zone
umide" italiane: per ritrovare zone di analoga importanza e vastità
occorre andare in Francia (Carmagne e foci del Rodano), Spagna (foci
del guadalquivir). Proprio per questo gli stagni dell'oristanese sono
stati inclusi nella lista del progetto di salvaguardia delle
principali zone umide europee: "Projet Mar" dell'U.I.C.N. (Unione
internazionale pour la conservation della nature e de ses resourca) e
rientrano nelle zone naturalistiche previste dal "Progetto 80",
nochè nell'apposito elenco compilato per la protezione delle lagune
e degli stagni costieri della penisola, dalla commissione per la
conservazione della natura e delle sue risorse del C.N.R. Inoltre è
in corso l'inclusione di questa zona in quelle previste dalla
convenzione di Ramsart.
Rifacendosi a quanto detto precedentemente, il prof. Barreca si
dichiara d'accordo in quanto è convinto che si debba vincolare con
larghezza, e la commissione unanime approva la proposta di vincolo
per il territorio comunale di Nurachi.
La predetta zona ha notevole interesse pubblico ai sensi della
legge 29 giugno 1939, n. 1497, art. 1, numeri 3 e 4.
(Omissis).