Serie Generale n. 196 del 23-8-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 agosto 1989, n. 296
Regolamento in materia di accesso alle qualifiche funzionali del personale amministrativo dell'Avvocatura dello Stato e di procedimenti semplificati di accesso alle varie qualifiche per il personale in servizio, a norma degli articoli 2, comma 1, e 6, comma 2, della legge 15 ottobre 1986, n. 664. (GU Serie Generale n.196 del 23-08-1989)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 7/9/1989

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957,
n. 3;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n.
686;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1970,
n. 1077;
Vista la legge 11 luglio 1980, n. 312;
Vista la legge 29 marzo 1983, n. 93;
Vista la legge 11 dicembre 1984, n. 839, nonchè l'art. 15 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1984,
n. 1219;
Visto il decreto-legge 28 gennaio 1986, n. 9, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 1986, n. 78;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
giugno 1986, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 190 del 18 agosto
1986;
Vista la legge 15 ottobre 1986, n. 664;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n.
266;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre 1987,
n. 494;
Sulla proposta dell'Avvocato generale dello Stato;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Disposizioni generali
1. L'accesso ai ruoli organici del personale amministrativo
dell'Avvocatura dello Stato avviene mediante concorsi pubblici -
banditi con decreto dell'Avvocato generale dello Stato - ovvero nelle
altre forme previste dalla legge.
2. I concorsi sono banditi su base nazionale, con possibilità di
previa ripartizione dei posti tra le sedi distrettuali, secondo le
modalità di cui al successivo capo II. Per l'accesso alle qualifiche
inferiori alla settima i concorsi possono essere banditi anche su
base decentrata, distrettuale o regionale, ai fini dell'assunzione
presso l'avvocatura generale ovvero presso determinate avvocature
distrettuali.
3. Le commissioni esaminatrici, composte secondo le disposizioni
del presente capo, sono nominate con decreto dell'Avvocato generale
dello Stato. Con il medesimo decreto, o successivo, sono nominati il
presidente, i componenti e il segretario supplenti, nonchè gli
eventuali membri aggiunti a norma dell'art. 3, quinto comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686.
4. Le graduatorie sono approvate con decreto dell'Avvocato generale
dello Stato e vengono pubblicate nel Bollettino ufficiale della
Presidenza del Consiglio dei Ministri; di tale pubblicazione viene
data notizia mediante avviso nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica.

Art. 2.
Qualifiche settima e superiori
1. I concorsi per l'accesso alle qualifiche settima e superiori
possono essere per esami, per titoli ed esami o per corso-concorso,
in conformità alle disposizioni di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219.
2. Il corso-concorso si effettua secondo le disposizioni di cui
all'art. 7, commi settimo ed ottavo, della legge 11 luglio 1980, n.
312, e delle ulteriori disposizioni ivi previste.
3. Il bando di concorso, per titoli ed esami, indica i titoli
valutabili ed il punteggio massimo attribuibile a ciascuno di essi.
4. Gli esami consistono in due prove scritte e un colloquio.
5. Per i profili professionali comportanti l'espletamento di
mansioni attinenti ai servizi di cui alle lettere a) e b) dell'art.
1, comma 1, della legge 15 ottobre 1986, n. 664, esclusi i profili
comportanti specificamente l'espletamento di mansioni
tecnico-contabili, la prima prova scritta concerne la risoluzione di
una serie di quesiti a risposta sintetica aventi per oggetto le
seguenti materie, con diversa accentuazione secondo i profili
professionali e secondo i diversi livelli: diritto costituzionale,
diritto amministrativo, diritto privato, diritto processuale civile e
penale. La seconda prova scritta concerne la risoluzione di quesiti
teorico-pratici sullo stato giuridico degli impiegati civili dello
Stato e sulla contabilità generale dello Stato.
6. Il colloquio verte sulle materie oggetto delle prove scritte,
nonchè sulle seguenti altre: ordinamento giudiziario e della
giustizia amministrativa; ordinamento dell'Avvocatura dello Stato;
ragioneria generale (nozioni); statistica; informatica ed
organizzazione.
7. Il colloquio comprende inoltre, con diversa gradazione di
difficoltà rispetto alla qualifica di accesso, la prova di
conoscenza di una lingua straniera tra quelle indicate nel bando di
concorso.
8. Per i profili professionali diversi da quelli considerati nel
precedente comma 5 le due prove scritte, rispettivamente con quesiti
a risposta sintetica e con quesiti teorico-pratici, ed il colloquio
hanno per oggetto le materie indicate dai relativi bandi di concorso
in conformità alle disposizioni di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219.
9. La commissione esaminatrice è composta da un avvocato dello
Stato almeno alla terza classe di stipendio, con funzioni di
presidente, e da due avvocati dello Stato di classi di stipendio
inferiore; le funzioni di segretario sono svolte da un funzionario
appartenente almeno alla settima qualifica funzionale.

Art. 3.
Qualifiche quinta e sesta
1. Fermo restando il disposto degli articoli 27 e 28 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, così come
integrato dall'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 17
settembre 1987, n. 494, i concorsi per l'accesso alle qualifiche
quinta e sesta sono per esami.
2. Gli esami consistono in due prove scritte e un colloquio.
3. Per i profili professionali comportanti l'espletamento di
mansioni attinenti ai servizi di cui alle lettere a) e b) dell'art.
1, comma 1, della legge 15 ottobre 1986, n. 664, esclusi i profili
comportanti specificamente l'espletamento di mansioni
tecnico-contabili, la prima prova scritta concerne la risoluzione di
tests bilanciati sulla conoscenza di nozioni delle seguenti materie,
con diversa accentuazione secondo i profili professionali e secondo i
diversi livelli: diritto costituzionale, diritto amministrativo,
diritto privato, diritto processuale civile e penale. La seconda
prova scritta, a carattere pratico o teorico-pratico, può
consistere, con riferimento ai diversi profili professionali ed in
conformità alle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219, in un saggio
stanodattilografico ovvero nella risoluzione di tests bilanciati
aventi per oggetto nozioni sullo stato giuridico degli impiegati
civili dello Stato e sulla contabilità generale dello Stato.
4. Il colloquio verte sulla conoscenza, a livello di nozioni, delle
materie oggetto delle prove scritte nonchè delle seguenti altre:
ordinamento giudiziario e della giustizia amministrativa; ordinamento
dell'Avvocatura dello Stato; ragioneria generale; statistica;
informatica.
5. Per i profili professionali diversi da quelli considerati nel
precedente comma 3 le due prove scritte, rispettivamente con quesiti
a risposta sintetica e con quesiti teorico-pratici, ed il colloquio
hanno per oggetto le materie indicate dai relativi bandi di concorso
in conformità alle disposizioni di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219.
6. La commissione esaminatrice è composta da un avvocato dello
Stato almeno alla seconda classe di stipendio, con funzioni di
presidente, e da due componenti scelti tra avvocati dello Stato di
classe di stipendio inferiore o procuratori dello Stato alla terza
classe di stipendio o impiegati della nona qualifica funzionale; le
funzioni di segretario sono svolte da un impiegato appartenente
almeno alla sesta qualifica funzionale.

Art. 4.
Qualifiche terza e quarta
1. Fermo restando il disposto degli articoli 27 e 28 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266, come integrato
dall'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 17 settembre
1987, n. 494, e fuori dei casi previsti dall'art. 16 della legge 28
febbraio 1987, n. 56, e dal decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 18 settembre 1987, n. 392, i concorsi per l'accesso alle
qualifiche terza e quarta sono per esami.
2. Gli esami consistono in due prove scritte e un colloquio.
3. La prima prova concerne la risoluzione di tests bilanciati sulla
conoscenza di nozioni elementari relativi all'ordinamento
costituzionale dello Stato e all'ordinamento degli impiegati.
4. La seconda prova, a carattere pratico attitudinale, può
consistere, con riferimento ai diversi profili professionali ed in
conformità alle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 29 dicembre 1984, n. 1219, in un saggio dattilografico
ovvero in altra prova comunque finalizzata all'accertamento delle
qualità necessarie per le attività da svolgersi, secondo le
indicazioni del bando di concorso.
5. Il colloquio verte sulla conoscenza, a livello di nozioni
elementari, delle materie oggetto della prima prova scritta, nonchè
delle altre materie indicate dal bando di concorso in relazione a
specifici profili professionali, ricomprese tra le seguenti:
ordinamento dell'Avvocatura dello Stato, contabilità generale dello
Stato, statistica, informatica, archivistica.
6. La commissione esaminatrice è composta da un avvocato dello
Stato alla classe di stipendio prima o superiori, con funzioni di
presidente, e da due funzionari della carriera direttiva con
qualifica non inferiore alla settima; le funzioni di segretario sono
svolte da un impiegato appartenente almeno alla sesta qualifica
funzionale.

Art. 5.
Seconda qualifica
1. I concorsi per l'accesso alla seconda qualifica funzionale sono
per titoli e prova pratica, fuori dei casi previsti dall'art. 16
della legge 28 febbraio 1987, n. 56, e dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 18 settembre 1987, n. 392.
2. I titoli valutabili ed il punteggio massimo attribuibile a
ciascuno di essi sono indicati nel bando di concorso.
3. La prova pratica tende all'accertamento dell'idoneità del
candidato, secondo le indicazioni del bando, in relazione alle
attività da svolgersi.
4. La commissione esaminatrice è composta a norma del comma 6 del
precedente art. 4.

Art. 6.
Concorsi nazionali e regionali
1. Con il bando di concorso su base nazionale o regionale relativo
a ciascuna qualifica funzionale i posti possono essere ripartiti tra
varie sedi distrettuali. In tal caso ciascun candidato può
concorrere per una sede soltanto, salva la facoltà di richiesta
espressa di inserimento, in via subordinata, in una seconda
graduatoria relativa a diversa sede distrettuale.
2. L'inserimento nella graduatoria per tale seconda sede avviene
dopo l'ultimo dei concorrenti per essa risultati idonei e secondo
l'ordine determinato dal punteggio conseguito da tutti coloro che,
nel valersi dell'anzidetta facoltà, avranno indicato la medesima
sede.
3. Esaurite le graduatorie formate per ogni sede, i posti rimasti
scoperti vengono assegnati secondo l'ordine della graduatoria
generale di tutti gli idonei.

Art. 7.
Graduatorie di concorsi precedentemente espletati
1. Ai candidati risultati idonei in concorsi già espletati alla
data di entrata in vigore del presente regolamento possono essere
conferiti, nel limite del triennio dalla data di approvazione delle
rispettive graduatorie e secondo l'ordine di queste, i posti
disponibili nelle qualifiche funzionali corrispondenti alle soppresse
qualifiche dei ruoli di cui alle leggi 22 maggio 1960, n. 520, e 5
aprile 1964, n. 284, per le sedi previamente individuate con decreto
dell'Avvocato generale dello Stato.
2. Il personale anzidetto è collocato in ruolo dopo gli impiegati
di cui all'art. 13, comma 4, del presente regolamento.

Art. 8.
Modalità di accesso alla qualifica superiore
1. Il personale di cui all'art. 6, comma 2, della legge 15 ottobre
1986, n. 664, può accedere alla qualifica immediatamente superiore a
quella rivestita mediante procedimento concorsuale riservato
consistente nella valutazione del servizio prestato, sulla base degli
elementi di cui al successivo art. 11, nonchè nell'accertamento
dell'idoneità a ricoprire mansioni della qualifica immediatamente
superiore a quella di appartenenza, sulla base di un esame-colloquio
da svolgersi secondo le modalità di cui al successivo art. 12.

Art. 9.
Presentazione delle domande
1. La domanda di ammissione, indirizzata all'Avvocato generale
dello Stato, dovrà essere presentata all'ufficio di appartenenza
entro il termine perentorio di trenta giorni dalla data di
pubblicazione del presente regolamento nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica.
2. La data di presentazione della domanda è stabilita dal timbro a
data apposto sulla stessa dall'ufficio ricevente.
3. La domanda di ammissione deve essere redatta secondo lo schema
allegato al presente regolamento.
4. Nella domanda gli interessati devono indicare:
A) Il nome, il cognome, il luogo e la data di nascita.
B) Il comune di residenza e l'indicazione dell'indirizzo presso
il quale dovranno essere inviate tutte le eventuali comunicazioni.
C) La qualifica attualmente ricoperta e la data dalla quale
prestano servizio in tale qualifica, nonchè l'ufficio presso il
quale prestano attualmente servizio.
D) La richiesta di essere ammessi ai procedimenti semplificati di
cui all'art. 6, comma 2, della legge 15 ottobre 1986, n. 664.
E) La qualifica funzionale alla quale chiedono di accedere.
5. La firma posta in calce alla domanda stessa dovrà essere
autenticata o vistata ai sensi di legge.

Art. 10.
Commissione esaminatrice
1. Alle operazioni connesse all'espletamento delle procedure
semplificate provvede una commissione nominata con decreto
dell'Avvocato generale dello Stato, composta da un avvocato dello
Stato alla quarta classe di stipendio, con funzioni di presidente, e
da due avvocati dello Stato almeno alla seconda classe di stipendio.
Le funzioni di segretario sono svolte da un procuratore dello Stato.

Art. 11.
Valutazione del servizio
1. Decorso il termine di cui al precedente art. 9, l'avvocato
distrettuale provvede a trasmettere le domande presentategli al
segretario generale dell'Avvocatura dello Stato, unendo a ciascuna di
esse una relazione sul servizio prestato dal dipendente, nella quale
sia in particolare specificato:
a) per gli impiegati appartenenti alle qualifiche sesta e
superiori: l'anzianità di servizio nella qualifica posseduta; la
qualità del servizo prestato; la capacità organizzativa; il
rendimento, la cultura generale e la capacità professionale;
l'attitudine ad assumere maggiori responsabilità e ad assolvere le
funzioni della qualifica superiore; i lavori originali elaborati per
il servizio; gli incarichi svolti; i corsi professionali superati; le
pubblicazioni scientifiche; le qualità morali e di carattere; la
stima e il prestigio goduti in ufficio;
b) per gli impiegati appartenenti alla quinta, quarta, terza e
seconda qualifica: l'anzianità di servizio nella qualifica
posseduta; l'osservanza dell'orario e degli altri doveri d'ufficio;
la qualità del servizio prestato; il rendimento; la cultura generale
e la capacità professionale; l'attitudine ad assolvere le mansioni
della qualifica superiore; i corsi professionali superati; le
qualità morali e di carattere.
2. Per gli impiegati che a decorrere dal 1 gennaio 1980 hanno
prestato servizio anche in sedi diverse dall'attuale, la relazione
viene integrata dal segretario generale con gli elementi forniti
dagli avvocati distrettuali delle sedi nelle quali è stato prestato
precedentemente servizio nel periodo anzidetto.
3. Per i dipendenti in servizio presso l'Avvocatura generale, la
relazione di cui comma 1 è redatta dal segretario generale.
4. Copia della relazione di cui al commi precedenti viene
comunicata a ciascun interessato.
5. L'ammissione alle procedure semplificate per l'accesso alle
diverse qualifiche funzionali viene disposta con provvedimento
dell'Avvocato generale.
6. Il segretario generale trasmette le relazioni concernenti gli
impiegati ammessi, nonchè i fascicoli personali dei medesimi alla
commissione di cui al precedente art. 10.
7. La commissione esaminatrice procede, previa determinazione dei
criteri di massima, alla valutazione dell'anzianità nella qualifica
posseduta e del servizio prestato, sulla base degli elementi di cui
al comma 1 del presente articolo, nonchè degli altri atti di ufficio
risultanti dal fascicolo personale di ciascun aspirante. Per la
valutazione complessiva dei titoli ogni commissario dispone di dieci
punti.

Art. 12.
Esame-colloquio
1. Per l'accesso alle qualifiche settima ed ottava
l'esame-colloquio verte sull'attività istituzionale dell'Avvocatura
dello Stato ed è diretto ad accertare il possesso di una adeguata
preparazione giuridica e amministrativa, l'attitudine alla soluzione
di quesiti inerenti ai servizi di istituto e il possesso delle doti
organizzative e direttive richieste in relazione alla qualifica
funzionale alla quale l'aspirante abbia chiesto di accedere.
2. Per l'accesso alle altre qualifiche funzionali,
l'esame-colloquio è diretto ad accertare il possesso di nozioni
generali giuridico-amministrative, di nozioni generali relative
all'attività dell'Avvocatura dello Stato ed il possesso di
cognizioni tecnico-pratiche adeguate allo svolgimento delle mansioni
proprie della qualifica funzionale alla quale l'aspirante abbia
chiesto di accedere.
3. Per l'accesso alle qualifiche sesta e superiori,
l'esame-colloquio consiste nell'illustrazione di un argomento, avente
ad oggetto le materie indicate rispettivamente nei precedenti commi,
reso noto all'aspirante almeno ventiquattro ore prima
dell'espletamento della prova.
4. Per la valutazione dell'esame-colloquio ogni commissario dispone
di dieci punti. L'esame-colloquio si intende superato ove il
candidato abbia conseguito una valutazione non inferiore a ventuno
punti.

Art. 13.
Accesso alla qualifica superiore
1. Espletati gli adempimenti relativi all'esame-colloquio, la
commissione di cui al precedente art. 10 provvede alla compilazione
delle graduatorie riferite a ciascuna qualifica funzionale.
2. A tal fine il punteggio complessivo da attribuirsi a ciascun
impiegato è determinato dalla somma dei punti attribuiti per la
valutazione effettuata ai sensi del precedente art. 11 e del
punteggio riportato all'esito favorevole dell'esame-colloquio.
3. Le predette graduatorie sono approvate con decreto dell'Avvocato
generale dello Stato e pubblicate nel Bollettino ufficiale della
Presidenza del Consiglio dei Ministri. Di tale pubblicazione viene
data notizia mediante avviso nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica.
4. Con decreto dell'Avvocato generale dello Stato gli impiegati
utilmente classificati nelle graduatorie di cui ai precedenti commi 1
e 3 accedono, nel limite dei posti disponibili, alla qualifica
funzionale superiore e sono collocati in ruolo con decorrenza dalla
scadenza del termine previsto dall'art. 2, comma 1, della legge 15
ottobre 1986, n. 664.

Art. 14.
R i n v i o
Per quanto non espressamente disciplinato dal presente regolamento
trovano applicazione le disposizioni generali del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 10 giugno 1986, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 190 del 18 agosto 1986.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, addì 4 agosto 1989
Il Presidente: ANDREOTTI
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 18 agosto 1989
Atti di governo, registro n. 78, foglio n. 44

ALLEGATO
(previsto dall'art. 9, comma 3)
Schema di domanda
(da redigere possibilmente dattiloscritta)
All'Avvocatura generale dello Stato
- Segreteria generale - Via dei
Portoghesi, 12 - ROMA
Il sottoscritto/a ..............................................
nato/a a..................................... (provincia di
....................................................................)
il..................................... residente in via
........................................................ n...........
c.a.p. ............... appartenente alla......... qualifica
funzionale dal ....................................................
attualmente in servizio presso l'Avvocatura (distrettuale di ......
o generale), chiede di essere ammesso al procedimento di cui all'art.
6, comma 2, della legge 15 ottobre 1986, n. 664, al fine di
conseguire l'accesso alla.............. qualifica funzionale del
personale amministrativo dell'Avvocatura dello Stato.
Data ..........................................................
Firma ............................................................