Serie Generale n. 112 del 16-5-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 27 aprile 2001
Approvazione della delibera n. 1 del 7 febbraio 2001 recante lo statuto dell'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori (ISFOL). (GU Serie Generale n.112 del 16-05-2001)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1973, n.
478 costitutivo dell'Istituto per lo sviluppo della formazione
professionale dei lavoratori (ISFOL);
Visto in particolare l'art. 11, ultimo comma, concernente le
modifiche statutarie;
Vista la legge 12 gennaio 1991, n. 13 ed in particolare l'art. 2,
comma 1, concernente l'emanazione degli atti amministrativi diversi
da quelli per i quali è espressamente richiesta l'adozione nella
forma del decreto del Presidente della Repubblica;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419 "Riordinamento
del sistema degli enti pubblici nazionali, a norma degli articoli 11
e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59" ed, in particolare l'art. 10;
Vista la delibera n. 1 del 7 febbraio 2001 con la quale il
consiglio di amministrazione dell'ISFOL ha adottato il nuovo statuto
dell'Istituto;
Vista la nota prot. n. 4571 in data 23 aprile 2001 con la quale il
presidente ed il direttore generale dell'istituto, essendo stati
espressamente autorizzati dal consiglio di amministrazione, hanno
comunicato di aver recepito i rilievi formali del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica ed apportato
alla suindicata delibera le modifiche, anch'esse formali, formulate
dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale;
Visto il testo della delibera integrata e modificata nel senso
sopraindicato
Decreta:
È approvata, nel testo allegato al presente decreto, la delibera
n. 1 del 7 febbraio 2001, così come integrata in adesione ai rilievi
ed alle modifiche ministeriali, recante il nuovo statuto
dell'istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei
lavoratori (ISFOL).
Il presente provvedimento sarà pubblicato, in sunto, nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 27 aprile 2001
Il Ministro: Salvi

Allegato
STATUTO

Art. 1.
Finalità e natura
1. L'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei
lavoratori (ISFOL), istituito con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1973 n. 478, opera per lo sviluppo dei sistemi
della formazione, dell'orientamento, delle politiche del lavoro
nell'ottica della loro integrazione e del miglioramento
dell'occupabilità delle persone, ferme restando le competenze dello
Stato e delle regioni e province autonome in tali materie.
2. L'ISFOL, ente nazionale di ricerca, dotato di indipendenza di
giudizio e di autonomia scientifica, metodologica, organizzativa,
amministrativa e contabile ha sede in Roma ed è sottoposto alla
vigilanza del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
Art. 2.
Finalità e compiti
1. Per le finalità di cui all'art. 1 l'ISFOL:
a) svolge e promuove attività di studio, ricerca,
sperimentazione, documentazione, informazione e valutazione,
consulenza ed assistenza tecnica;
b) fornisce supporto tecnico scientifico allo Stato, alle regioni
e province autonome, agli enti locali, alla conferenza permanente per
i rapporti tra Stato e regioni e province autonome ed alla conferenza
unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
c) collabora con le regioni e le province autonome nell'ambito
dei compiti e delle funzioni che esse svolgono relativamente alle
tematiche dell'art. 1 comma 1, anche attraverso la realizzazione di
attività, programmi e progetti da esse affidati.
2. L'ISFOL, inoltre, relativamente alle aree di sua competenza:
a) realizza programmi e progetti per conto dell'Unione europea o
di altri organismi internazionali;
b) realizza specifici progetti ed iniziative sperimentali
nazionali a carattere innovativo ed esemplare;
c) cura la valorizzazione, la diffusione ed il trasferimento dei
risultati delle proprie attività, comprese quelle realizzate con le
collaborazioni di cui al comma 3;
d) svolge, anche attraverso propri programmi di assegnazione di
borse di studio e di ricerca, attività di formazione nei corsi
universitari di dottorato di ricerca, in attuazione dell'art. 4,
comma 4 della legge 3 luglio 1998, n. 210;
e) svolge attività di ricerca statistica, in quanto facente
parte, ai sensi del decreto del Ministro per le riforme istituzionali
e gli affari regionali del 31 marzo 1990, del sistema statistico
nazionale (SISTAN) di cui all'art. 2 del decreto legislativo
6 settembre 1989, n. 322, in conformità alla legislazione in materia
di tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento
dei dati personali;
f) può fornire servizi a terzi in regime di diritto privato;
g) realizza attività previste nel programma nazionale per la
ricerca di cui all'art. 2, comma 2, del decreto legislativo 5 giugno
1998, n. 204.
3. Per le finalità e compiti di cui ai commi precedenti, l'ISFOL,
secondo criteri e modalità determinati con proprio regolamento,
puo':
a) stipulare accordi e convenzioni, partecipare o costituire
consorzi, fondazioni e società con soggetti pubblici e privati,
nazionali ed internazionali, anche con partecipazione maggioritaria;
b) istituire sedi, anche temporanee, sul territorio nazionale e
comunitario.
Art. 3.
Organizzazione e funzionamento
1. L'ISFOL provvede a disciplinare con propri regolamenti:
l'organizzazione e il funzionamento;
il personale, nel rispetto dei contratti collettivi nazionali di
lavoro e della normativa in materia;
l'amministrazione, la finanza e la contabilità, anche in deroga
al decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970 n. 639.
2. I regolamenti sono sottoposti all'approvazione del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale che può formulare motivati rilievi
entro quarantacinque giorni dalla loro ricezione. I regolamenti di
amministrazione e contabilità sono approvati dal Ministero vigilante
con il concerto del Ministero del bilancio e della programmazione
economica, entro sessanta giorni dalla loro ricezione. Trascorsi i
termini suindicati i regolamenti diventano esecutivi.
Art. 4
Gli organi dell'istituto
1. Sono organi dell'ISFOL:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) Il comitato di programmazione;
a) il collegio dei revisori dei conti.
2. Il presidente ha la rappresentanza dell'Istituto, ne sovrintende
l'andamento, presiede e convoca il comitato di programmazione e il
consiglio di amministrazione. È nominato, sentita la conferenza dei
presidenti della conferenza delle regioni ed è revocabile dal
Ministro del lavoro e della previdenza sociale e dura in carica
quattro anni e per non più di due mandati. Il voto del presidente,
in caso di parità, vale doppio.
3. Il consiglio di amministrazione ha compiti di programmazione,
nel rispetto del quadro programmatico definito dal comitato di
programmazione, e di verifica dell'andamento delle attività
dell'ISFOL.
A tal fine il Consiglio di amministrazione delibera:
a) il piano triennale e gli aggiornamenti annuali di cui all'art.
6, i bilanci di previsione, le relative note di variazione, i conti
economici, gli stati patrimoniali, i conti economici e le relazioni
sulle attività di cui all'art. 7;
b) la nomina del direttore generale, su proposta del presidente;
c) i regolamenti previsti all'art. 3;
d) le proposte di modifica statutarie, a maggioranza qualificata.
Dura in carica quattro anni ed è composto dal presidente e da sei
membri di comprovata esperienza scientifica e professionale, nominati
dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di cui due su
indicazione dello stesso Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, tre dalla conferenza dei presidenti della conferenza delle
regioni e uno dal Ministro della pubblica istruzione.
4. Il comitato di programmazione definisce il quadro programmatico
generale entro cui si colloca l'attività dell'Istituto e svolge
funzioni consultive e di valutazione dell'attività realizzata. Il
quadro programmatico, tenendo conto degli orientamenti delle
politiche di concertazione, indica le linee generali di indirizzo per
la predisposizione del piano triennale e degli aggiornamenti annuali
di cui all'art. 6 comma 1, in coerenza con i programmi comunitari in
materia di formazione e lavoro e con il programma nazionale per la
ricerca di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 5 giugno
1998, n. 204.
Il comitato dura in carica quattro anni, si riunisce con
periodicità almeno trimestrale ed è composto dal presidente e da
esperti nelle aree di competenza dell'istituto, nominati dal Ministro
del lavoro e della previdenza sociale, di cui: due su designazione
dello stesso Ministro del lavoro e della previdenza sociale, uno del
Ministro della pubblica istruzione, uno del Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e tecnologica, uno del Ministro del
tesoro del bilancio e della programmazione economica, uno della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, otto della conferenza
permanente per i rapporti tra Stato e regioni e province autonome,
otto delle Organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro
comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. In assenza
di designazione, entro trenta giorni dalla richiesta, il comitato
s'intende comunque costituito con le nomine dei componenti di
competenza del Ministro del lavoro e della previdenza sociale.
5. Il collegio dei revisori, che espleta le funzioni di cui
all'art. 2403 del codice civile, è nominato dal Ministro del lavoro
e della previdenza sociale, ed è composto da un presidente,
designato dal Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e da due membri effettivi e da due
supplenti, scelti tra iscritti al registro dei revisori dei conti e
in possesso di specifica professionalità e designati rispettivamente
dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale e dalla conferenza
Stato regioni. Il collegio dura in carica quattro anni.
Art. 5.
Gli organi di gestione
1. Il direttore generale è responsabile della gestione e
dell'attuazione delle delibere del consiglio di amministrazione e
partecipa alle riunioni dello stesso con voto consultivo. È scelto
tra esperti di elevata qualificazione professionale, anche tra
personale estraneo alla pubblica amministrazione; in tal caso il
rapporto di lavoro è regolato con contratto a termine di diritto
privato. Se dipendente pubblico è collocato fuori ruolo senza
assegni. Dura in carica quattro anni, rinnovabili una sola volta.
2. Gli uffici dirigenziali dell'Istituto sono costituiti da due
aree amministrative. Le aree tecnico-professionali saranno definite
con regolamento di cui all'art. 3, comma 1. I responsabili di tali
aree operano nel rispetto del decreto legislativo 3 febbraio 1993 n.
29 e successive modificazioni e rispondono del raggiungimento dei
risultati, nell'ambito delle rispettive attribuzioni, previsti dai
piani deliberati dal consiglio di amministrazione e dell'utilizzo
delle risorse finanziarie ad essi assegnate.
3. I compensi del presidente e la retribuzione del direttore
generale, nonchè gli emolumenti e i gettoni dei componenti del
comitato di programmazione, del consiglio di amministrazione e del
collegio dei revisori, sono determinati sulla base di criteri e
parametri definiti con decreto del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica.
4. Il presidente e i componenti del consiglio di amministrazione
non possono ricoprire incarichi politici elettivi a livello nazionale
e regionale, nonchè di membro della giunta regionale, di presidente
o assessore della giunta provinciale, di sindaco o assessore nei
comuni con popolazione superiore a 20.000 abitanti; il presidente e i
componenti del consiglio di amministrazione non possono inoltre
essere amministratori o dipendenti di imprese o società di
produzione di beni o servizi che partecipano ad attività e programmi
dell'Istituto.
5. Sono affidati ad apposite strutture operative interne i
controlli previsti dall'art. 1 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 286. In tale contesto il servizio di controllo interno, cui
compete prioritariamente la valutazione ed il controllo strategico,
opera in posizione di autonomia e risponde esclusivamente al
consiglio di amministrazione.
6. È istituito, entro novanta giorni dall'adozione del presente
decreto, un ufficio per le relazioni con il pubblico, ai sensi
dell'art. 12 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni.
7. L'attività dell'istituto è soggetta al controllo successivo
della Corte dei conti, che è esercitato unicamente sui conti
consuntivi ai soli fini della relazione al Parlamento, con
l'esclusione del controllo amministrativo di regolarità contabile e
sui singoli atti di gestione.
Art. 6
Programmazione delle attività
1. L'ISFOL opera sulla base di un piano triennale di attività,
aggiornabile annualmente, che tenuto conto del quadro programmatico
definito dal comitato di programmazione determina obiettivi,
priorità e risorse per l'intero periodo. Il piano comprende altresì
la programmazione del fabbisogno di personale con l'indicazione delle
assunzioni da compiere e il limite numerico degli incarichi di
collaborazione ad esperti. Al riguardo nell'esecuzione di programmi
e/o di attività, i cui oneri ricadono su fondi comunitari o
internazionali, l'ISFOL è autorizzato a procedere ad assunzioni o ad
impiegare personale a tempo determinato per tutta la durata degli
stessi. La presente disposizione si applica anche ai programmi e/o
alle attività di assistenza tecnica in corso di svolgimento alla
data di entrata in vigore del presente decreto.
2. I piani triennali ed i suoi aggiornamenti annuali, elaborati in
base alle linee generali d'indirizzo del quadro programmatico di cui
al comma 4 dell'art. 4, sono deliberati, acquisito il parere del
comitato di programmazione, dal consiglio di amministrazione. I piani
e gli aggiornamenti sono approvati dal Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, che relativamente alla programmazione del
fabbisogno di personale, acquisisce il parere del Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
3. L'ISFOL, previo confronto con le organizzazioni sindacali, ai
sensi dell'art. 10 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni ed integrazioni, determina in autonomia gli
organici del personale e le assunzioni nelle diverse tipologie
contrattuali, con i soli vincoli derivanti dal piano di cui al comma
1.
Art. 7.
Bilanci, relazioni e controlli
1. Il consiglio di amministrazione delibera il bilancio di
previsione entro il 31 ottobre dell'anno precedente al quale si
riferisce e il conto consuntivo entro il 30 aprile successivo alla
chiusura dell'esercizio. Il bilancio e il conto consuntivo, redatti a
norma dei regolamenti di cui all'art. 3, sono approvati dal Ministero
del lavoro e della previdenza sociale nei termini previsti dall'art.
2 del decreto del Presidente della Repubblica 9 novembre 1998, n.
439.
2. Entro il 30 aprile di ogni anno il consiglio di amministrazione
approva e trasmette al comitato di programmazione una relazione
sull'attività svolta nell'anno precedente. Il comitato valuta
l'attività svolta e inoltra, entro il 31 maggio, la relazione e le
sue valutazioni al Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
che provvede alla relativa trasmissione alle amministrazioni
interessate ed al Parlamento.
Art. 8.
Risorse finanziarie
1. Le entrate dell'istituto sono costituite:
a) da un contributo ordinario annuo per il funzionamento e le
attività, di cui al piano dell'art. 6, a carico dello stato di
previsione del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
b) da eventuali contributi per singoli progetti o interventi a
carico del fondo integrativo speciale di cui all'art. 1, comma 3 del
decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204;
c) da eventuali assegnazioni e contributi da parte dell'Unione
europea o di altri organismi internazionali o da parte di pubbliche
amministrazioni nazionali per l'esecuzione o la partecipazione alla
realizzazione di particolari progetti o programmi;
d) da ogni altra eventuale entrata.
2. Disposizioni speciali in materia sono dettate dai regolamenti
previsti all'art. 3.
Art. 9.
Patrimonio
1. Il patrimonio dell'istituto è costituito dai beni mobili e
immobili di qualunque specie che per lasciti, donazioni, acquisti e
in qualsiasi altro modo, pervengano all'istituto.
2. In caso di scioglimento dell'istituto il patrimonio netto
risultante dalla liquidazione sarà devoluto a scopi di formazione
professionale.
Art. 10.
Norme transitorie e finali
1. Il consiglio di amministrazione, il comitato di programmazione,
il collegio dei revisori dei conti sono nominati entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
2. Nel caso di gravi e reiterate inadempienze relative ai piani di
attività il Ministro del lavoro e della previdenza sociale dichiara
decaduti gli organi e nomina un commissario straordinario con i
poteri previsti per il comitato di programmazione e il consiglio di
amministrazione. Il periodo di commissariamento non può superare i
sei mesi di attività.
3. Lo statuto dell'ISFOL, approvato, integrato e modificato con
decreto del Presidente della Repubblica n. 478/1973, decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 e legge n. 845/1978, è
abrogato a far data dall'entrata in vigore del presente decreto.
4. Eventuali modifiche al presente statuto sono apportate con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale.