5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 146 del 11-12-2015
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
COMUNE DI CHIAVARI Citta' Metropolitana di Genova
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.146 del 11-12-2015)

Prot. n. 47776
Bando di gara mediante procedura aperta per l'affidamento del
servizio di gestione degli atti sanzionatori del corpo della
polizia municipale di Chiavari ed attività ad esso collegate.

1. Stazione appaltante: Comune di Chiavari, piazza N.S. dell'Orto
n. 1 - 16043 Chiavari (GE); tel. 01853651; telefax: 0185308511;
indirizzo Internet: www.comune.chiavari.ge.it; indirizzo pec:
comune.chiavari@cert.legalmail.it.
2. Procedura di gara: procedura aperta.
3. Luogo, descrizione, natura e importo complessivo dei servizi,
oneri per la sicurezza e modalità di pagamento delle prestazioni:
3.1 Luogo di esecuzione: Comune di Chiavari (in locali
dell'appaltatore ubicati entro il perimetro indicato nella
planimetria allegata al capitolato speciale d'appalto);
3.2 Descrizione: "affidamento del servizio di gestione degli atti
sanzionatori del corpo della Polizia municipale di Chiavari ed
attività ad esso collegate";
3.3 Importo complessivo presunto dell'appalto: € 437.500,00 +
I.V.A.;
3.4 Categoria servizi: 7 - CPV n. 72512000-7 - CIG n.
6414203FBF - Codice gara n. 6169165;
3.5 Durata dell'appalto: l'appalto ha una durata di 5 (cinque)
anni.
4. Documentazione: il disciplinare di gara contenente le norme
integrative del presente bando relative alle modalità di
partecipazione alla gara, alle modalità di compilazione e
presentazione dell'offerta, ai documenti da presentare a corredo
della stessa, l'istanza di ammissione alla gara con annesse
dichiarazioni, il capitolato speciale d'appalto, sono disponibili,
sui siti Internet: www.comune.chiavari.ge.it e www.appaltiliguria.it.
5. Termine, indirizzo di ricezione, modalità di presentazione e
data di apertura delle offerte:
5.1. Termine di presentazione dell'offerta e della
documentazione: ore 12 del giorno 19 gennaio 2016;
5.2. Indirizzo: Comune di Chiavari - Ufficio Protocollo, piazza
N. S. dell'Orto, n. 1 - 16043 Chiavari (GE);
5.3 Modalità di presentazione delle offerte: secondo quanto
previsto dal disciplinare di gara di cui al punto 4 del presente
bando;
5.4. Apertura buste contenenti la documentazione: seduta pubblica
del giorno 21 gennaio 2016, alle ore 9,30, presso la sala Giunta del
comune di Chiavari, sita in Chiavari (GE), piazza N. S. dell'Orto n.
1;
5.5. La data e l'ora della seconda seduta pubblica per l'apertura
delle offerte economiche verrà comunicata alle ditte partecipanti
tramite fax e/o pec.
6. Cauzione: l'offerta dei concorrenti deve essere corredata da una
cauzione provvisoria pari al 2% dell'importo complessivo
dell'appalto, per € 8.750,00. La cauzione dovrà essere presentata
con le modalità di cui all'art. 75, del decreto legislativo n.
163/2006 e dovrà avere validità di almeno 180 giorni dalla data di
presentazione dell'offerta e contenere espressamente la rinuncia al
beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la
rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, c. 2, c.c., nonchè la
sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della
stazione appaltante e contenere l'impegno a rilasciare la garanzia
definitiva qualora l'offerente risultasse aggiudicatario e lo
svincolo automatico della cauzione dopo 180 giorni dalla data di
presentazione dell'offerta senza obbligo di restituzione.
In caso di partecipazione alla gara di un costituendo
raggruppamento di imprese, la cauzione deve essere intestata, a pena
di esclusione, sia all'impresa capogruppo che alla/e mandanti.
7. Finanziamento: risorse proprie.
8. Condizioni di partecipazione e soggetti ammessi: sono ammessi
alla procedura di gara i soggetti in possesso dei seguenti requisiti:
a) iscrizione per attività inerenti l'oggetto del presente
servizio (produzione software, consulenza informatica e attività
connesse, altri settori informatici) nel registro delle imprese o in
uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza
se si tratta di uno Stato dell'Unione Europea, in conformità con
quanto previsto dall'art. 39, del decreto legislativo n. 163/2006.
In caso di R.T.I. il predetto requisito dovrà necessariamente essere
detenuto dall'impresa mandataria del raggruppamento medesimo;
b) iscrizione all'Albo dei soggetti abilitati ad effettuare
attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi
nonchè di altre entrate dei Comuni e delle Province, ai sensi del
decreto ministeriale n. 289/2000. In caso di R.T.I. il predetto
requisito potrà essere posseduto da una soltanto delle imprese
facenti parte del raggruppamento medesimo.
Per quanto non espressamente previsto nel presente bando, valgono
le disposizioni di cui all'art. 34, del decreto legislativo n.
163/2006.
9. Dimostrazione capacità economica e finanziaria:
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità
ai requisiti:
1) almeno due idonee referenze bancarie (certificazioni)
rilasciate da istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi
del decreto legislativo n. 385/1993.
10. Dimostrazione capacità tecnica e professionale
(autocertificazione).
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
1) avvenuto svolgimento di servizi identici a quelli oggetto di
gara - esclusivamente gestione uffici verbali per le polizie
municipali e non semplice riscossione tributi - nell'arco del
triennio 2012/2014 ed in almeno 5 Comuni italiani, dei quali:
a) almeno 3 (dei 5) con popolazione superiore a 25.000
abitanti;
b) almeno 3 (dei 5) con volume di contravvenzioni superiori a
20.000 unità all'anno (violazioni, cioè cumulativamente tra
preavvisi e verbali) per una durata di almeno un biennio - lo stesso
Comune, in particolare, dovrà avere accertato violazioni in numero
maggiore a 20.000 unità all'anno per almeno 2 dei 3 anni del
triennio 2012/2014. Tale requisito è richiesto per almeno 3 dei 5
Comuni di cui al punto 1) e non necessariamente coincidenti con i 3
del punto a).
In caso di R.T. I. i requisiti del presente punto 10.1) dovranno
essere posseduti dalla mandataria nella misura minima del 67% ed il
concorrente raggruppato dovrà specificare i dati del soggetto
capogruppo nonchè le quote di partecipazione al raggruppamento.
Dovranno essere specificati, altresì, i servizi di specifica
competenza di ciascuna impresa raggruppata, raggruppanda o
consorziata.
Il possesso del requisito sopra riportato dovrà essere dimostrato
dalla ditta aggiudicataria mediante la produzione dell'elenco delle
prestazioni svolte, accompagnato dall'indicazione degli importi, date
di inizio e fine delle prestazioni e buon esito delle stesse. In tale
dichiarazione dovrà anche essere indicato il numero di abitanti del
Comune secondo i dati riportati dal sito www.comuni-italiani.it.
Per ciascuno dei Comuni presso i quali è stato svolto il servizio,
inoltre, si richiede certificazione dell'ente con la quale viene
indicato il corretto svolgimento del servizio e l'assenza di
contestazioni, cause o controversie di qualsivoglia natura sempre
relativamente al triennio 2012/2014.
11. Termine di validità dell'offerta: 180 giorni dalla data di
presentazione.
12. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa con verifica offerte anormalmente basse.
13. Varianti: non sono ammesse offerte in variante. Non sono
ammesse offerte frazionate.
14. Altre informazioni:
a) è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in
più di una associazione temporanea o Consorzio. È inoltre vietata
la partecipazione alla gara da parte di imprese e/o ditte che si
trovino in una situazione di controllo di cui all'art. 2359 del
Codice civile o che, per intreccio tra i loro organi amministrativi o
tecnici, ovvero sulla base di univoci elementi, rappresentino di
fatto un unico centro decisionale o realtà imprenditoriale;
b) non sono ammessi a partecipare alle gare soggetti privi dei
requisiti generali e cui alla legge n. 68/99;
c) si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida semprechè sia ritenuta congrua e conveniente;
d) l'aggiudicatario dovrà prestare cauzione definitiva nella
misura e nei modi previsti dall'art. 113, del decreto legislativo n.
163/2006;
e) si applicano le disposizioni previste dall'art. 75, comma 7,
del decreto legislativo n. 163/2006 (riduzione del 50%) per gli
operatori cui è stata rilasciata la certificazione di qualità
conforme alle norme europee indicate nell' articolo medesimo;
f) le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e
l'offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione
giurata;
g) gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro stato
membro dell'Unione europea, qualora espressi in altra valuta,
dovranno essere convertiti in euro;
h) i corrispettivi saranno calcolati e pagati con le modalità
previste dall'art. 9 del capitolato speciale d'appalto;
i) è previsto il divieto del subappalto - salvo quanto previsto
dall'art. 118, del decreto legislativo n. 163/2006 - e cessione del
contratto così come indicato dall'art. 16 del capitolato speciale
d'appalto;
l) è esclusa la competenza arbitrale;
m) il presente bando di gara è stato pubblicato in esecuzione
della determinazione del Dirigente del Settore 7, n. 70 del 18
settembre 2015 così come rettificata da determinazione n. 83 del 22
ottobre 2015;
n) ci si riserva la facoltà di stipulare il contratto con la
ditta aggiudicataria con termini superiori ai sessanta giorni dalla
data dell'aggiudicazione definitiva;
o) tutte le comunicazioni tra la stazione appaltante e gli
operatori economici potranno avvenire mediante posta, e/o fax, e/o
pec;
p) ai sensi del decreto legislativo n. 196/2003, i dati raccolti
sono prescritti dalle disposizioni vigenti ai fini del procedimento
per il quale sono richiesti e verranno utilizzati esclusivamente per
tale scopo;
q) la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di
carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario
per la partecipazione alla presente gara è acquisita presso la banca
dati nazionale dei contratti pubblici, e che la stazione appaltante
verificherà il possesso dei requisiti sopra indicati esclusivamente
attraverso il sistema AVCPASS, reso disponibile da ANAC con la
delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 6 bis, c. 3, del Codice dei Contratti.
Conseguentemente, tutti i soggetti interessati a partecipare alla
presente procedura devono obbligatoriamente registrarsi al sistema
AVCPASS accedendo all'apposito link sul portale dell'Autorità
secondo le istruzioni ivi contenute, nonchè acquisire il "PASSOE" di
cui all'art. 2.3 della citata delibera, da produrre in sede di
partecipazione alla gara.
Il "PASSOE" dovrà essere prodotto da tutte le singole imprese
facenti parte di un R.T.I. o di un consorzio (costituendi o già
costituiti) e da tutte le imprese per le quali il consorzio concorre
(nel caso di Consorzio di Cooperative e di Consorzi stabili).
r) in ottemperanza al disposto di cui all'art. 38, comma 2 bis,
del decreto legislativo n. 163/2006, la mancanza, l'incompletezza ed
ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e delle
dichiarazioni sostitutive di cui al comma 2 di detto articolo
obbligherà il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in
favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria stabilita
in misura pari ad € 450,00 (quattrocentocinquanta/00) il cui
versamento è garantito dalla cauzione provvisoria. In tal caso la
stazione appaltante assegnerà al concorrente un termine, non
superiore a dieci giorni, perchè siano rese, integrate o
regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto
ed i soggetti che le devono rendere. Nei casi di irregolarità non
essenziali ovvero in mancanza o incompletezza di dichiarazioni non
indispensabili, la stazione appaltante non ne richiederà la
regolarizzazione, nè applicherà alcuna sanzione. In caso di inutile
decorso del termine di cui al secondo periodo il concorrente è
escluso dalla gara;
s) i dipendenti che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno
esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto dell'ente nel
triennio successivo alla cessazione del rapporto con
l'Amministrazione, qualunque sia la causa di cessazione (e quindi
anche in caso di collocamento in quiescenza per raggiungimento dei
requisiti di accesso alla pensione), non possono avere alcun rapporto
di lavoro autonomo o subordinato con i soggetti privati che sono
stati destinatari di provvedimenti, contratti o accordi. L'Ente attua
l'art. 16 ter del decreto legislativo n. 165/2001. Le ditte
partecipanti dovranno impegnarsi ad osservare tale normativa pena
l'esclusione dalla gara;
t) la stazione appaltante configura come presupposto necessario e
condizionante per la partecipazione alla gara l'accettazione da parte
dell'impresa concorrente dei cd. "Patti d'integrita'" ed i
"Protocolli di legalita'". Il patto di integrità è un documento che
la stazione appaltante richiede ai partecipanti alle gare e permette
un controllo reciproco e sanzioni per il caso in cui qualcuno dei
partecipanti cerchi di eluderlo. Si tratta quindi di un complesso di
regole di comportamento finalizzate alla prevenzione del fenomeno
corruttivo e volte a valorizzare comportamenti eticamente adeguati
per tutti i concorrenti. L'Ente attua l'art. 1, comma 17, della legge
n. 190/2012. Essendo la stazione appaltante in procinto di
sottoscrivere con la Prefettura il "Protocollo di legalita'", i
concorrenti si dovranno impegnare ad accettare tale atto una volta
stipulato. La mancata accettazione e/o il mancato rispetto del patto
di integrità e/o del protocollo di legalità costituisce causa
d'esclusione dalla procedura di affidamento;
u) contro il presente provvedimento è ammesso ricorso al T.A.R.
Liguria, via dei Mille n. 9 - 16100 Genova, tel. n. 0103762092, nel
termine di sessanta giorni decorrenti dalla comunicazione
dell'aggiudicazione oppure dalla piena conoscenza della stessa;
v) copie del presente bando di gara, del disciplinare di gara,
dell'istanza di ammissione con annesse dichiarazioni, del capitolato
speciale d'appalto, sono disponibili presso l'ufficio contratti, sul
sito Internet www.comune.chiavari.ge.it. Il presente bando di gara è
pubblicato all'Albo pretorio, sul sito Internet
www.appaltiliguria.it, sulla G.U.U.E. ed, infine, nella G.U.R.I.
15. Responsabile del procedimento: dott. Federico Luigi Defranchi
Bisso.
Chiavari, 30 novembre 2015

Il dirigente del settore VII
dott. Federico Luigi Defranchi Bisso
Il dirigente del settore II
dott. Gianfranco Serrao


TC15BFF20911