3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 12-11-2011
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 4 ottobre 2011, n. 12
Regolamento regionale recante: «Regolamento delle procedure di assegnazione degli alloggi di edilizia sociale, in attuazione dell'articolo 2, comma 5, della legge regionale 17 febbraio 2010, n. 3 (Norme in materia di edilizia sociale)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 12-11-2011)

(Pubblicato nel Supplemento al Bollettino Ufficiale
della Regione Piemonte n. 40 del 6 ottobre 2011)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

(Omissis);

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento, previsto dall'art. 2, comma 5, della
legge regionale n. 17 febbraio 2010, n. 3 (Norme in materia di
edilizia sociale), disciplina:
a) l'individuazione degli alloggi che possono essere esclusi
dall'ambito di applicazione della legge regionale n. n. 3/2010
(articoli 2, comma 5, e 12, comma 5, della legge regionale n.
3/2010);
b) l'individuazione delle situazioni di emergenza abitativa,
per le assegnazioni al di fuori delle graduatorie ordinarie (art. 10,
comma 1, della legge regionale n. 3/2010);
c) le fattispecie di esenzione dalla corresponsione da parte
dei comuni di somme per ritardata assegnazione degli alloggi (art.
12, comma 2, della legge regionale n. 3/2010);
d) le modalità di comunicazione dell'assegnazione, di scelta
dell'alloggio, della rinuncia e di stipula della convenzione di
locazione (art. 12, comma 3, della legge regionale n. 3/2010);
e) le procedure e le modalità di esclusione dalla graduatoria
(art. 15, comma 3, della legge regionale n. 3/2010);
f) le procedure e le modalità di annullamento
dell'assegnazione (art. 16, comma 3, della legge regionale n.
3/2010);
g) le procedure e le modalità del pronunciamento della
decadenza (art. 17, comma 3, della legge regionale n. 3/2010);
h) l'istituto dell'ospitalità (art. 25, comma 2, della legge
regionale n. 3/2010).

Art. 2

Casi generali di esclusione

1. Sono autorizzabili, ai sensi dell'art. 2, comma 5, lettere a)
e b) della legge regionale n. 3/2010 e secondo le modalità stabilite
dall'art. 5 del presente regolamento, le esclusioni dall'ambito di
applicazione della stessa legge regionale delle seguenti tipologie di
immobili:
a) alloggi che si intendono adibire a residenze con finalità
terapeutiche o assistenziali, quali ad esempio le residenze per
anziani, minori, soggetti portatori di handicap, persone con problemi
psichiatrici, in terapia di recupero da dipendenze, malati di Aids,
ragazze madri, persone vittime di violenza. Qualora la residenza
venga costituita mediante l'utilizzo congiunto di più alloggi siti
nel medesimo immobile, deve essere prevista la creazione di spazi ad
uso comune;
b) alloggi ricompresi in immobili assoggettati, ai sensi della
vigente normativa in materia, a vincolo storico-artistico, purchè
utilizzati per scopi socialmente utili;
c) alloggi situati all'interno di strutture che per la loro
funzione non si conciliano con la coesistenza di unità abitative,
quali ad esempio alloggi collocati all'interno del palazzo comunale o
di strutture sanitarie, purchè utilizzati per scopi socialmente
utili;
d) alloggi oggetto di lasciti o donazioni con destinazione
diversa da quella propria dell'edilizia sociale ed esplicitamente
individuata.
2. Le autorizzazioni all'esclusione di cui al presente articolo
hanno durata di anni cinque, eventualmente prorogabile.
3. Il numero complessivo di alloggi oggetto dei provvedimenti di
esclusione di cui al presente articolo non può in ogni caso essere
superiore al 20 per cento del patrimonio di edilizia sociale di
proprietà dell'ente. Si deroga a tale limite nel caso in cui sia
necessario, per ragioni gestionali, escludere un intero immobile.
4. Le richieste di autorizzazione all'esclusione relative ad
alloggi di proprietà dei comuni devono essere formulate con
deliberazione della Giunta comunale. Le richieste di esclusione di
alloggi di proprietà di altri enti devono essere formulate con
apposito atto deliberativo dell'organo di amministrazione e
accompagnate da una deliberazione della Giunta del comune in cui sono
siti gli alloggi contenente l'esplicito assenso alla richiesta di
esclusione.
5. Le autorizzazioni all'esclusione concesse prima dell'entrata
in vigore della legge regionale n. 3/2010, ai sensi della legge
regionale 28 marzo 1995, n. 46 (Nuove norme per le assegnazioni e per
la determinazione dei canoni degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica) hanno scadenza in data 31 dicembre 2018 e possono essere
eventualmente prorogate ai sensi del comma 2, qualora rientrino nelle
fattispecie di cui al comma 1.

Art. 3

Esclusioni di alloggi delle ATC

1. Sono autorizzabili, ai sensi dell'art. 2, comma 5, lettera c),
della legge regionale n. 3/2010 e secondo le modalità stabilite
dall'art. 5 del presente regolamento, le richieste di esclusione
dall'ambito di applicazione della stessa legge regionale n. di
alloggi che le Agenzie territoriali per la casa intendano destinare a
nuclei familiari con indicatore della situazione economica
equivalente (ISEE) superiore ai limiti previsti per l'accesso
all'edilizia sociale.
2. Agli alloggi oggetto di esclusione ai sensi del presente
articolo è applicato un canone di locazione determinato dal
Consiglio di amministrazione dell'ATC.
3. Le richieste di autorizzazione di cui al presente articolo
devono essere formulate con deliberazione del Consiglio di
amministrazione dell'ATC.

Art. 4

Esclusioni dovute a carenza di domanda

1. Sono autorizzabili, ai sensi dell'art. 12, comma 5, della
legge regionale n. 3/2010 e secondo le modalità stabilite dall'art.
5 del presente regolamento, le richieste di esclusione temporanea di
alloggi dall'ambito di applicazione della stessa legge regionale,
avanzate da comuni che abbiano riscontrato, a seguito dell'emissione
di apposito bando, l'esistenza di un numero di richiedenti utilmente
collocati in graduatoria inferiore al numero di alloggi disponibili
per l'assegnazione. In tal caso, i canoni di locazione sono da
determinarsi ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge 9 dicembre
1998, n. 431 (Disciplina delle locazioni e del rilascio degli
immobili adibiti ad uso abitativo).
2. Le autorizzazioni all'esclusione di cui al comma 1 hanno
durata di anni cinque e possono essere successivamente prorogate, a
condizione che il comune attesti il perdurare dell'impossibilità di
assegnare gli alloggi, verificata a seguito dell'emissione di un
nuovo bando di assegnazione antecedentemente la scadenza
dell'esclusione.
3. Le richieste di autorizzazione di cui al presente articolo
devono essere formulate con deliberazione della Giunta comunale,
contenente le informazioni relative al bando emesso e alla
graduatoria approvata dalle quali emerga l'impossibilità di
assegnare gli alloggi. Qualora gli alloggi siano di proprietà di un
ente diverso dal comune, la richiesta di autorizzazione deve essere
congiuntamente sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente
proprietario.

Art. 5

Modalità di autorizzazione all'esclusione

1. Le autorizzazioni alle esclusioni di alloggi dall'ambito di
applicazione della legge regionale n. 3/2010, di cui agli articoli 2,
3 e 4 del presente regolamento, sono concesse con determinazione
della struttura regionale competente per materia, nel rispetto delle
disposizioni contenute negli articoli medesimi.

Art. 6

Situazioni di emergenza abitativa

1. Sono considerate situazioni di emergenza abitativa, ai fini
dell'applicazione dell'art. 10 della legge regionale n. 3/2010,
quelle dei nuclei che:
a) sono assoggettati a procedure esecutive di sfratto o a
decreto di trasferimento conseguente a procedura esecutiva
immobiliare o a rilascio dell'abitazione coniugale a seguito di
sentenza di assegnazione all'altro coniuge;
b) devono forzatamente rilasciare l'alloggio in cui abitano a
seguito di ordinanza di sgombero o in conseguenza di eventi
calamitosi che lo rendano inutilizzabile;
c) abitano un alloggio dichiarato, dalla competente azienda
sanitaria locale, non idoneo all'abitazione, in relazione alle
condizioni di salute di uno o più degli occupanti;
d) si trovano nella condizione di profughi o rifugiati;
e) risultano ospiti da almeno tre mesi di dormitori pubblici o
di altra struttura alloggiativa procurata a titolo temporaneo dagli
organi preposti all'assistenza pubblica.
2. Il provvedimento comunale di richiesta del parere per
l'assegnazione dell'alloggio, previsto dall'art. 10, comma 4, della
legge regionale n. 3/2010, deve contenere esplicita indicazione della
situazione di emergenza in cui versa il nucleo, con riferimento a
quelle indicate al comma 1.

Art. 7

Individuazione della fattispecie di esenzione

1. Il corrispettivo da versare da parte del comune all'ente
gestore ai sensi dell'art. 12, comma 2, della legge regionale n.
3/2010 non è dovuto qualora lo stato dell'alloggio, dichiarato
dall'ente gestore disponibile all'assegnazione, sia dichiarato
scadente ai sensi dell'art. 8, comma 1, lettera d), della legge
regionale n. 3/2010. La dichiarazione di condizione scadente
dell'alloggio deve essere rilasciata dal comune in cui il medesimo è
situato.

Art. 8

Modalità di comunicazione dell'assegnazione

1. Il comune notifica all'interessato l'avvenuta assegnazione con
lettera raccomandata A/R, nella quale deve essere indicato il giorno
e il luogo per la scelta dell'alloggio.

Art. 9

Modalità di scelta dell'alloggio

1. La scelta degli alloggi, nell'ambito di quelli da assegnare,
è compiuta dagli assegnatari secondo l'ordine di precedenza
stabilito dalla graduatoria. Non può, comunque, essere assegnato un
alloggio di dimensioni superiori a quelle definite nell'allegato A,
in relazione alla composizione del nucleo.
2. La scelta dell'alloggio deve essere effettuata
dall'assegnatario o da persona delegata. In caso di mancata
presentazione o scelta dell'alloggio entro i termini stabiliti, il
comune comunica all'assegnatario con lettera raccomandata a/r che
può fornire giustificazione, con la fissazione di un termine non
inferiore a dieci e non superiore a quindici giorni per la
presentazione di deduzioni scritte e di documentazioni.
3. Qualora non sia documentato il grave impedimento alla
presentazione o scelta dell'alloggio, il comune dispone
l'annullamento dell'assegnazione ai sensi dell'art. 16 della legge
regionale n. 3/2010 e secondo le modalità previste all'art. 13,
comma 5, del presente regolamento.

Art. 10

Modalità di rinuncia all'alloggio

1. I concorrenti utilmente collocati in graduatoria non possono
rinunciare all'alloggio ad essi assegnato, salvo nel caso in cui
questo non risulti adeguato alla composizione del loro nucleo in
riferimento ai parametri stabiliti nell'allegato B.
2. I concorrenti utilmente collocati in graduatoria possono,
inoltre, rinunciare all'alloggio ad essi assegnato, qualora presenti
barriere architettoniche incompatibili con la situazione di
invalidità di uno o più dei componenti il nucleo o non risulti
idoneo in relazione alla presenza nel nucleo di documentate gravi
situazioni di salute.
3. In caso di rinuncia ad alloggio inadeguato ai sensi dei commi
1 e 2, il concorrente non perde il diritto a future assegnazioni di
alloggi e mantiene la propria posizione nella graduatoria, per il
periodo di validità della stessa.

Art. 11

Modalità di stipula della convenzione

1. L'assegnatario, prima della consegna dell'alloggio, deve
presentarsi nella sede dell'ente gestore, nel giorno indicato dallo
stesso con lettera raccomandata a/r, per la sottoscrizione della
convenzione di assegnazione.
2. In caso di mancata stipula della convenzione di assegnazione,
salvo il caso di giustificato impedimento da documentare da parte
dell'interessato all'ente gestore entro dieci giorni da quello
indicato, si dà corso alle procedure di annullamento
dell'assegnazione, ai sensi dell'art. 16 della legge regionale n.
3/2010 e secondo le modalità previste all'art. 13 del presente
regolamento.

Art. 12

Procedure e modalità di esclusione dalla graduatoria

1. In presenza delle condizioni previste all'art. 15, comma 1,
lettera a), della legge regionale n. 3/2010, comunque accertate prima
dell'adozione del provvedimento di assegnazione, il comune trasmette
alla Commissione di cui all'art. 7 della legge regionale n. 3/2010 le
risultanze degli accertamenti effettuati.
2. La Commissione di cui all'art. 7 della legge regionale n.
3/2010, dopo aver comunicato all'interessato con lettera raccomandata
a/r le risultanze degli accertamenti compiuti dal comune e di quelli
da essa eventualmente disposti, assegnandogli un termine non
superiore a quindici giorni per la presentazione di deduzioni scritte
e di documenti, esprime il proprio parere sull'esclusione dalla
graduatoria.
3. I termini di cui al comma 2 sono raddoppiati per i lavoratori
emigrati all'estero.
4. Il comune dispone l'esclusione dalla graduatoria entro trenta
giorni dall'acquisizione del parere obbligatorio e vincolante da
parte della Commissione di cui all'art. 7 della legge regionale n.
3/2010.
5. Nel caso di esclusione dalla graduatoria ai sensi dell'art.
15, comma 1, lettera b) della legge regionale n. 3/2010, il comune
provvede direttamente, dopo averne data comunicazione
all'interessato, assegnandogli un termine non superiore a quindici
giorni per la presentazione di deduzioni scritte e di documenti.

Art. 13

Procedure e modalità di annullamento dell'assegnazione

1. In presenza delle condizioni previste all'art. 16, comma 1,
lettera a), della legge regionale n. 3/2010, comunque accertate prima
della stipula della convenzione di locazione, il comune trasmette
alla Commissione di cui all'art. 7 della legge regionale n. 3/2010 le
risultanze degli accertamenti effettuati, dandone contemporanea
comunicazione all'ente gestore, che sospende la stipula della
convenzione.
2. La Commissione di cui all'art. 7 della legge regionale n.
3/2010, dopo aver comunicato all'interessato con lettera raccomandata
a/r le risultanze degli accertamenti compiuti dal comune e di quelli
da essa eventualmente disposti, assegnandogli un termine non
superiore a quindici giorni per la presentazione di deduzioni scritte
e di documenti, esprime il proprio parere sull'annullamento
dell'assegnazione.
3. I termini di cui al comma 2 sono raddoppiati per i lavoratori
emigrati all'estero.
4. Il comune dispone l'annullamento dell'assegnazione entro
trenta giorni dall'acquisizione del parere obbligatorio e vincolante
da parte della Commissione di cui all'art. 7 della legge regionale n.
3/2010.
5. Nel caso di annullamento dell'assegnazione ai sensi dell'art.
16, comma 1, lettera b), della legge regionale n. 3/2010, l'ente
gestore comunica la mancata stipula della convenzione al comune, il
quale provvede entro trenta giorni all'adozione del provvedimento di
annullamento.

Art. 14

Procedure e modalità di decadenza dall'assegnazione

1. In presenza delle condizioni previste all'art. 17, comma 1,
lettera b), della legge regionale n. 3/2010, l'ente gestore inoltra
formale segnalazione al comune che ha effettuato l'assegnazione,
informandone contestualmente la Commissione di cui all'art. 7 della
legge regionale n. 3/2010, alla quale il comune è tenuto a
richiedere, entro trenta giorni dal ricevimento della segnalazione,
l'espressione del parere di cui all'art. 17, comma 2, della legge
regionale n. 3/2010.
2. La Commissione di cui all'art. 7 della legge regionale n.
3/2010, dopo aver comunicato all'interessato con lettera raccomandata
a/r la sussistenza delle condizioni di cui al comma 1 del presente
articolo, assegnandogli un termine non superiore a quindici giorni
per la presentazione di deduzioni scritte e di documenti, esprime,
entro novanta giorni dal ricevimento della richiesta inviata dal
comune ai sensi del comma 1 del presente articolo, il proprio parere
sul pronunciamento della decadenza.
3. Il comune pronuncia la decadenza dall'assegnazione entro
trenta giorni dal ricevimento del parere obbligatorio e vincolante di
cui al comma 2.
4. Nei casi previsti all'art. 17, comma 1, lettere a), c), ed e),
della legge regionale n. 3/2010, la decadenza è disposta d'ufficio
dal comune che ha effettuato l'assegnazione, dopo aver comunicato
all'interessato con lettera raccomandata a/r la sussistenza delle
condizioni di legge, assegnandogli un termine non superiore a
quindici giorni per la presentazione di deduzioni scritte e di
documenti. La decadenza ha decorrenza immediata e deve essere
pronunciata entro quarantacinque giorni dalla ricezione delle
deduzioni dell'assegnatario o dalla comunicazione di compiuta
giacenza della lettera raccomandata.
5. Qualora il comune non provveda al pronunciamento della
decadenza nei termini previsti dal presente articolo, l'eventuale
morosità successivamente maturata dall'assegnatario e ogni altro
costo sopportato dall'ente gestore sono posti a carico del comune
medesimo.
6. Il provvedimento di decadenza di cui al presente articolo deve
contenere un termine per il rilascio non superiore a tre mesi,
costituisce titolo esecutivo nei confronti dell'assegnatario e di
chiunque occupi l'alloggio e compete al comune che lo ha adottato
darne esecuzione, avvalendosi del comune nel quale è situato
l'alloggio.

Art. 15

Decadenza per morosità colpevole

1. L'ente gestore, in caso di morosità superiore a tre mesi,
provvede alla messa in mora dell'assegnatario. La morosità può
essere sanata entro sessanta giorni dalla messa in mora per non più
di una volta nel corso dell'anno.
2. Decorso inutilmente il termine di messa in mora
dell'assegnatario di cui al comma 1, l'ente gestore richiede al
comune il pronunciamento della decadenza, ai sensi dell'art. 17,
comma 1, lettera d), della legge regionale n. 3/2010.
3. Qualora il comune non provveda al pronunciamento della
decadenza entro novanta giorni dal ricevimento della richiesta,
l'eventuale morosità successivamente maturata dall'assegnatario e
ogni altro costo sopportato dall'ente gestore sono posti a carico del
comune medesimo.
4. Il provvedimento di decadenza deve contenere un termine per il
rilascio non superiore a tre mesi, costituisce titolo esecutivo nei
confronti dell'assegnatario e di chiunque occupi l'alloggio e compete
al comune che lo ha adottato darne esecuzione, avvalendosi del comune
nel quale è situato l'alloggio.

Art. 16

Procedure e modalità di concessione dell'ospitalità

1. L'ente gestore, con proprio provvedimento, ha facoltà di
concedere, dietro richiesta dell'assegnatario, l'ospitalità
temporanea per il periodo di un anno a persone legate
all'assegnatario da vincoli di parentela o di convivenza more uxorio,
nonchè per motivi di salute, di studio, di lavoro o di pena, sempre
che l'ingresso dell'ospite non comporti la perdita di uno qualsiasi
dei requisiti previsti per la permanenza.
2. La concessione dell'ospitalità temporanea comporta la
revisione dei canoni di locazione, con riferimento alla situazione
economica dei soggetti ospitati.
3. I soggetti ospitati non hanno diritto a subentrare nel
rapporto locativo in caso di decesso del titolare o di interruzione
per qualsiasi causa del rapporto locativo stesso.
4. L'eventuale sovraffollamento che potrebbe venirsi a
determinare in ragione della concessione dell'ospitalità non dà
diritto all'assegnatario di avanzare richiesta di cambio alloggio.
5. L'ospitalità abusiva, configurando una cessione parziale
dell'alloggio, comporta la rescissione della convenzione di
locazione, ai sensi dell'art. 18, comma 1, lettera a), della legge
regionale n. 3/2010.
6. Qualora il soggetto ospitato, al termine del periodo di cui al
comma 1, non risulti iscritto da almeno un anno nella famiglia
anagrafica dell'assegnatario, la richiesta di ospitalità può essere
rinnovata da parte dell'assegnatario.
7. L'ente gestore, con proprio provvedimento, ha facoltà di
concedere, dietro richiesta dell'assegnatario, un'ospitalità breve,
per il periodo massimo di tre mesi, per le fattispecie di cui al
comma 1. L'ospitalità breve è autorizzabile anche qualora comporti
la perdita di uno o più dei requisiti per la permanenza, ferma
restando la conseguente revisione del canone di locazione.
8. Le autorizzazioni all'ospitalità concesse antecedentemente
l'entrata in vigore del presente regolamento esplicano i loro effetti
fino alla loro naturale scadenza.

Art. 17

Entrata in vigore

1. Le disposizioni di legge di cui si dà attuazione e il
presente regolamento entrano in vigore, ai sensi dell'art. 54, comma
1, della legge regionale n. 3/2010, novanta giorni dopo la
pubblicazione del regolamento sul Bollettino Ufficiale della Regione.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e
farlo osservare.
Torino, 4 ottobre 2011

Cota

(Omissis)