Serie Generale n. 194 del 20-8-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 5 agosto 2022
Individuazione dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli quale autorita' di controllo competente per il settore biologico, ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 2017/625, per i controlli ufficiali delle partite di prodotti biologici e di prodotti in conversione destinati all'importazione nell'Unione. (22A04751) (GU Serie Generale n.194 del 20-08-2022)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
delle politiche agricole alimentari e forestali

Visto il regolamento (UE) 2017/625, del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2017 relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti
(CE) n. 999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n.
1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) 2016/429 e (UE)
2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti
(CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive
98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE e 2008/120/CE del
Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n.
882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive
89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e
97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio
(regolamento sui controlli ufficiali) - e in particolare l'art. 4,
par. 3 secondo cui «Le autorità competenti responsabili di
verificare la conformità alla normativa di cui all'art. 1, paragrafo
2, lettera i) possono affidare determinate responsabilità
riguardanti i controlli ufficiali ad una o più autorità di
controllo competenti per il settore biologico»;
Visto il regolamento (UE) n. 2018/848 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2018 relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento
(CE) n. 834/2007 del Consiglio e successive modificazioni ed
integrazioni e pertinenti regolamenti delegati e esecutivi;
Visto il regolamento delegato (UE) 2021/2305 della Commissione del
21 ottobre 2021 che integra il regolamento (UE) 2017/625 del
Parlamento europeo e del Consiglio con norme riguardanti i casi e le
condizioni in cui i prodotti biologici e i prodotti in conversione
sono esenti da controlli ufficiali ai posti di controllo frontalieri
e il luogo dei controlli ufficiali per tali prodotti e che modifica i
regolamenti delegati (UE) 2019/2123 e (UE) 2019/2124 della
Commissione;
Visto il regolamento delegato (UE) 2021/2306 della Commissione del
21 ottobre 2021 che integra il regolamento (UE) 2018/848 del
Parlamento europeo e del Consiglio con norme relative ai controlli
ufficiali delle partite di prodotti biologici e di prodotti in
conversione destinati all'importazione nell'Unione e al certificato
di ispezione;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2307 della Commissione
del 21 ottobre 2021 che stabilisce norme relative ai documenti e alle
notifiche richiesti per i prodotti biologici e i prodotti in
conversione destinati all'importazione nell'Unione;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2018, n. 20, recante
«Disposizioni di armonizzazione e razionalizzazione della normativa
sui controlli in materia di produzione agricola e agroalimentare
biologica, predisposto ai sensi dell'art. 5, comma 2, lettera g),
della legge 28 luglio 2016, n. 154, e ai sensi dell'art. 2 della
legge 12 agosto 2016, n. 170»;
Visto il decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 27 recante
disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) n. 2017/625 ai sensi dell'art. 12,
lettere a), b), c), d) ed e) della legge 4 ottobre 2019, n. 117;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24 marzo
2020, n. 53 «Regolamento recante modifica del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2019, n. 179, concernente la
riorganizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali»;
Visto il decreto ministeriale 1° febbraio 2012, n. 2049, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 70 del 23 marzo
2012, recante «Disposizioni per l'attuazione del regolamento di
esecuzione n. 426/2011 e la gestione informatizzata della notifica di
attività con metodo biologico ai sensi dell'art. 28 del regolamento
(CE) n. 834 del Consiglio del 28 giugno 2007 e successive modifiche,
relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti
biologici, che abroga il reg. (CEE) n. 2092/1991»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali n. 153139 del 1° aprile 2021 recante «delega di
attribuzioni del Ministro delle politiche agricole, alimentari e
forestali, per taluni atti di competenza dell'amministrazione, al
Sottosegretario di Stato, sen. Francesco Battistoni», registrato
dalla Corte dei conti in data 21 aprile 2021 al numero 208, ove
all'art. 1 è previsto che sono delegate al Sottosegretario di Stato,
sen. Francesco Battistoni, le funzioni relative, tra l'altro,
all'agricoltura biologica; l'art. 2 prevede che al sen. Francesco
Battistoni è delegata, nell'ambito delle competenze di cui all'art.
1, la firma dei relativi atti e provvedimenti;
Visto il decreto ministeriale 4 febbraio 2022, n. 52932 recante
disposizioni per l'attuazione del regolamento (UE) 2018/848 del
Parlamento e del Consiglio del 30 maggio 2018 relativo alla
produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici e che
abroga il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, sue successive
modifiche e pertinenti regolamenti delegati di integrazione e
regolamenti di esecuzione in materia di controlli ufficiali
sull'attività di importazione di prodotti biologici e in conversione
dai Paesi terzi;
Visto l'art. 63 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
recante «Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» il quale istituisce l'Agenzia
delle accise, dogane e monopoli, la quale concorre alla sicurezza e
alla salute dei cittadini, controllando le merci in ingresso
nell'Unione europea e contrastando i fenomeni criminali come
contrabbando e contraffazione;
Visto lo statuto dell'Agenzia delle accise, dogane e monopoli,
approvato dal comitato di gestione con la delibera n. 433 del 12
luglio 2021;
Visto il regolamento di amministrazione dell'Agenzia delle accise,
dogane e monopoli, approvato dal comitato di gestione con delibera n.
440 del 25 febbraio 2022;
Considerata la convenzione quadro tra l'Agenzia delle accise,
dogane e monopoli e il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali prot. Mipaaf 0149812 del 1° aprile 2022, in base alla
quale ADM ha svolto attività di controllo sulle importazioni
nell'Unione europea di prodotti biologici ed in conversione;
Considerato il working document «Questions &amp; Answers - Official
controls on products from third countries intended to be placed on
the EU market as organic products or in-conversion products»
elaborato dai servizi della DG SANTE e della DG AGRI della
Commissione europea;
Considerata la necessità di perseguire obiettivi di armonizzazione
e razionalizzazione, nel quadro del regolamento (UE) n. 2018/848,
relativamente ai controlli sui prodotti biologici importati
nell'Unione europea;
Considerata la necessità individuare un'autorità di controllo a
cui conferire le competenze relative alla verifica del rispetto delle
condizioni e delle misure per l'importazione nell'Unione di prodotti
biologici e di prodotti in conversione ai sensi dell'art. 45 del
regolamento (UE) 2018/848;
Tenuto conto che l'Agenzia delle accise, dogane e monopoli è in
possesso dei requisiti previsti dall'art. 5, paragrafo 1 del
regolamento (UE) 2017/625;

Decreta:

Art. 1

Individuazione dell'autorità di controllo per le importazioni
di prodotti biologici ed in conversione

1. Ai fini dell'esatto adempimento di quanto previsto dalla citata
convenzione quadro del 1° aprile 2022 e nei limiti e alle condizioni
ivi previste con particolare riferimento all'art. 6, l'Agenzia delle
accise, dogane e monopoli, di seguito ADM, è individuata quale
autorità di controllo competente per il settore biologico ai sensi
dell'art. 3, paragrafo 4 del regolamento (UE) 2017/625 in materia di
controlli ufficiali sui prodotti che entrano nell'Unione da paesi
terzi e sono destinati ad essere immessi sul mercato dell'Unione come
prodotti biologici o prodotti in conversione.
2. All'autorità di controllo ADM è attribuito il codice
IT-BIO-01, ai sensi dell'allegato V punto 2) del reg. 2018/848.

Art. 2

Incarichi ed obblighi di ADM

1. ADM svolge i controlli documentali, i controlli di identità e i
controlli fisici, di cui all'art. 6, paragrafo 1 del regolamento (UE)
2021/2306 per le partite di prodotti biologici e di prodotti in
conversione destinati all'importazione nell'Unione.
2. ADM svolge i controlli di cui al comma 1 del presente articolo
presso i posti di controllo frontalieri e i punti di immissione in
libera pratica di cui all'allegato 1 del presente decreto.
3. ADM adotta la decisione sulla conformità delle partite di
prodotti biologici e di prodotti in conversione secondo quanto
previsto dall'art. 6, paragrafo 3, e dall'art. 11, del regolamento
(UE) 2021/2306.
4. Per la vidimazione del certificato di ispezione, di seguito COI
nel sistema TRACES, ADM utilizza un proprio sigillo elettronico
qualificato, così come definito all'art. 2, punto (8) del
regolamento (UE) n. 2021/2306 secondo quanto previsto dall'art. 6,
par. 3 dello stesso regolamento.
5. In caso di indisponibilità del proprio sigillo elettronico, ADM
procede alla vidimazione mediante firma autografa del COI secondo le
modalità previste dall'art. 11, del regolamento (UE) n. 2021/2306.
6. Nel caso di non conformità riscontrate durante la verifica di
una partita, ADM informa il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, di seguito Mipaaf, mediante una comunicazione
a mezzo mail all'indirizzo pqai1.ofis@politicheagricole.it -
trasmettendo tutte le informazioni e la documentazione necessaria per
procedere alla notifica di cui all'art. 7, del regolamento (UE) n.
2021/2307.

Art. 3

Disposizioni finali

1. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Ministero entra in
vigore il giorno successivo alla pubblicazione.

Roma, 5 agosto 2022

Il Sottosegretario di Stato: Battistoni

Allegato 1

A. Elenco Punti di Immissione in Libera Pratica autorizzati per
l'esecuzione dei controlli ufficiali sui prodotti biologici e sui
prodotti in conversione esentati dai controlli ufficiali ai posti
di controllo frontalieri a norma del regolamento delegato (UE)
2021/2305

Parte di provvedimento in formato grafico

B. Elenco dei Posti di Controllo Frontalieri autorizzati per i
controlli ufficiali all'importazione di animali, prodotti di
origine animale, prodotti di origine non animale (articolo 47,
paragrafo 1, lettere a), b) d) e) e f) del regolamento UE
2017/625) biologici o in conversione

Parte di provvedimento in formato grafico

C. Elenco dei Posti di Controllo Frontalieri autorizzati per i
controlli ufficiali all'importazione di piante, prodotti vegetali
e altri oggetti (articolo 47, paragrafo 1, lettere c) del
regolamento UE 2017/625) biologici o in conversione

Parte di provvedimento in formato grafico