3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 11-11-2017
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 19 aprile 2017, n. 16
Regolamento sulla riscossione coattiva delle entrate della Provincia autonoma di Bolzano. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 11-11-2017)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione
Trentino-Alto Adige n. 18/I-II del 2 maggio 2017)


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Vista la deliberazione della Giunta provinciale dell'11 aprile
2017, n. 396;

Emana


il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina le attività inerenti alla
gestione della riscossione coattiva delle entrate della Provincia
autonoma di Bolzano, in esecuzione della legge provinciale 29 gennaio
2002, n. 1, e successive modifiche, recante «Norme in materia di
bilancio e di contabilità della Provincia autonoma di Bolzano». Esso
disciplina, quindi, le attività di recupero mediante riscossione
coattiva, nel caso in cui abbiano avuto esito negativo le precedenti
procedure di riscossione.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «lista di carico» o «carico»: l'elenco dei debitori e delle
debitrici con i dati anagrafici ed identificativi del debito di
ciascun moroso inserito nella lista;
b) «entrate tributarie»: le entrate della Provincia autonoma di
Bolzano derivanti da imposte, tasse, diritti o, comunque, aventi
natura tributaria, istituite ed applicate dalla Provincia stessa in
base alla legislazione vigente o che saranno applicate in base a
leggi future;
c) «entrate non tributarie»: tutte le entrate non rientranti
nella lettera b), tra cui in particolare le «entrate patrimoniali di
diritto pubblico», ossia tutti i proventi derivanti dal godimento di
pubblici beni e servizi connessi con l'ordinaria attività
istituzionale, nonchè le sanzioni amministrative e le «entrate
patrimoniali di diritto privato», ossia le entrate non aventi natura
pubblicistica quali i proventi derivanti dal godimento di beni e
servizi connessi con attività di diritto privato della Provincia;
d) «entrate»: le entrate di cui alle lettere b) e c).

Art. 3

Forme di gestione

1. Ai sensi dell'art. 68 della legge provinciale 29 gennaio 2002,
n. 1, e successive modifiche, la riscossione coattiva delle entrate
della Provincia può essere effettuata in proprio oppure essere
affidata dalla stessa ai soggetti di cui all'art. 52, comma 5,
lettera b), del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, e
successive modifiche. In tali casi la riscossione viene effettuata
con la procedura dell'ingiunzione di pagamento di cui al regio
decreto 14 aprile 1910, n. 639, e successive modifiche, seguendo
anche le disposizioni contenute nel titolo II del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e successive
modifiche, in quanto compatibili (procedimento di ingiunzione c.d.
«rinforzata»). La riscossione coattiva può anche essere affidata,
sino a quando ancora consentito per legge, all'agente della
riscossione. In tal caso la riscossione avviene mediante ruolo, ai
sensi dei decreti legislativi 26 febbraio 1999, n. 46, e successive
modifiche, e 13 aprile 1999, n. 112, e successive modifiche.

Art. 4

Gestione tramite
Alto Adige Riscossioni Spa

1. La riscossione coattiva delle entrate affidata alla società
Alto Adige Riscossioni Spa - Sudtiroler Einzugsdienste AG, costituita
in forza dell'art. 44/bis della legge provinciale 29 gennaio 2002, n.
1, e successive modifiche, di seguito denominata «Societa'», è
effettuata con la procedura dell'ingiunzione «rinforzata» di cui
all'art. 3 e con le procedure cautelari ed esecutive a tal fine
previste.

Art. 5

Responsabili del procedimento
di riscossione coattiva

1. Per le entrate gestite dalla Provincia, il/la Responsabile del
procedimento di iscrizione del debito a riscossione coattiva delle
entrate e, quindi, del merito della pretesa creditoria e
dell'approvazione dei carichi da trasmettere alla Società per
l'iscrizione degli stessi a riscossione coattiva è il direttore/la
direttrice della Ripartizione provinciale Finanze, il/la quale può
delegare tale funzione a direttori e direttrici competenti per
materia, anche di altre ripartizioni.
2. Per le entrate degli enti, degli organismi e delle aziende
strumentali della Provincia, nonchè delle società soggette
all'attività di indirizzo e coordinamento della Provincia, il/la
responsabile del procedimento di iscrizione del debito a riscossione
coattiva delle entrate e, quindi, del merito della pretesa creditoria
e dell'approvazione dei carichi da trasmettere alla società per
l'iscrizione degli stessi a riscossione coattiva è il rispettivo
direttore/la rispettiva direttrice o un altro soggetto designato
dall'organo amministrativo degli stessi.
3. Per le entrate la cui gestione è affidata dalla Provincia alla
società, il/la responsabile del procedimento di iscrizione del
debito a riscossione coattiva delle stesse e, quindi, del merito
della pretesa creditoria e dell'approvazione dei carichi da iscrivere
a riscossione coattiva è il direttore/la direttrice della società,
il/la quale può delegare tale funzione a collaboratori e
collaboratrici della società con atto scritto.
4. Il/la responsabile del procedimento di riscossione coattiva,
al/alla quale compete l'adozione dell'ingiunzione di pagamento e che
ne cura ogni fase conseguente, è il direttore/la direttrice della
società.
5. Il/la responsabile del procedimento di notificazione degli atti
è il messo notificatore/la messa notificatrice della società, la
cui nomina è formalizzata ai sensi della normativa vigente con
provvedimento della Provincia, previo superamento di un apposito
esame di idoneità.

Art. 6

Predisposizione e trasmissione dei dati -
approvazione delle liste di carico

1. La creazione delle liste di carico relative alle posizioni da
riscuotere tramite riscossione coattiva avviene a cura del/della
responsabile del procedimento di iscrizione del debito a riscossione
coattiva delle entrate, con l'inserimento dei carichi all'interno del
portale messo a disposizione dalla società oppure, in casi
eccezionali, mediante trasmissione degli stessi alla società
attraverso altre modalità.
2. Il formato delle liste di carico, le modalità e le regole da
seguire, nonchè il contenuto esatto di tali carichi sono concordati
tra la Provincia e la società.
3. In ogni caso i carichi trasmessi devono essere completi e
contenere i dati esatti ed aggiornati. Salvo diversa previsione di
legge, i crediti iscritti nei carichi devono essere certi, liquidi ed
esigibili.
4. Una volta caricato il flusso, la società verifica l'esito del
caricamento e la eventuale presenza di anomalie. Queste ultime
dovranno essere comunicate alla Provincia ed eventualmente corrette
o, se necessario, le liste di carico dovranno essere nuovamente
caricate.
5. Concluso positivamente il caricamento del flusso, prima della
conferma dello stesso e della sua acquisizione definitiva, il/la
responsabile del procedimento di iscrizione del debito a riscossione
coattiva deve effettuare un controllo definitivo del carico e
trasmettere alla società - a mezzo di posta elettronica PEC o con
altra modalità prevista nella documentazione tecnica della società
- la c.d. minuta di carico, generata dal programma gestionale della
riscossione e debitamente sottoscritta dal/dalla responsabile
mediante firma digitale.
6. La trasmissione alla società del documento sottoscritto di cui
al comma 5 comporta il passaggio in capo alla società di tutte le
operazioni successive, finalizzate alla riscossione coattiva delle
posizioni trasmesse, e determina l'iscrizione del debito a
riscossione coattiva.

Art. 7

Sospensione immediata della riscossione

1. La Società è tenuta a sospendere immediatamente ogni ulteriore
iniziativa finalizzata alla riscossione delle somme alla stessa
affidate su richiesta del debitore/della debitrice ai sensi dell'art.
1, commi da 537 a 543, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e
successive modifiche.

Art. 8

Azioni cautelari ed esecutive -
procedure concorsuali

1. Il/la responsabile del procedimento di riscossione valuta
l'opportunità di attivare procedure di natura cautelare ed
esecutiva, nonchè ogni altra azione prevista per legge, con
riferimento all'importo del credito, alla solvibilità e alla
consistenza patrimoniale del debitore/della debitrice, nonchè
all'economicità dell'azione da intraprendere.
2. Sulla base dei criteri di cui al comma 1, la società stabilisce
la periodicità delle verifiche propedeutiche ai procedimenti di cui
al presente articolo.
3. Le azioni previste dal presente articolo sono svolte secondo le
disposizioni normative applicabili al procedimento di ingiunzione
c.d. «rinforzata» di cui agli articoli 3 e 4, nonchè sulla base
delle procedure operative interne adottate dalla Società.

Art. 9

Oneri di funzionamento della riscossione
a carico del debitore/della debitrice

1. Al debitore/alla debitrice vengono addebitati gli oneri di
funzionamento e gli importi relativi al rimborso delle spese connesse
allo svolgimento della riscossione coattiva. Gli oneri di
funzionamento della riscossione sono così determinati:
a) qualora l'incasso avvenga entro il termine di sessanta giorni
dal giorno di notifica dell'atto di ingiunzione di pagamento, gli
oneri ammontano al 4,65% delle somme iscritte a riscossione coattiva
ai sensi dell'art. 6;
b) qualora l'incasso avvenga dal sessantunesimo giorno decorrente
dal giorno di notifica dell'atto di ingiunzione di pagamento, gli
oneri ammontano all'8% delle somme iscritte a riscossione coattiva ai
sensi dell'art. 6.
2. Agli oneri di funzionamento di cui al comma 1 si sommano gli
importi relativi al rimborso delle seguenti spese:
a) spese di notifica di tutti gli atti relativi alla riscossione
coattiva;
b) spese relative alle procedure attivate, calcolate in base alla
tabella di cui al decreto ministeriale 21 novembre 2000; dovranno
essere inoltre oggetto di rimborso le spese eventualmente sostenute
per la difesa legale, qualora determinate con provvedimento
giudiziale. In caso di pignoramento mobiliare, sono poste a carico
del debitore/della debitrice anche le spese stabilite dall'ufficiale
giudiziario/giudiziaria che procede al pignoramento;
c) spese gravanti sulla società in caso di pagamenti da parte
del debitore/della debitrice a mezzo di addebiti diretti in conto
corrente (SEPA).
3. l'assessore/assessora provinciale alle finanze può, con decreto
da pubblicarsi nel Bollettino Ufficiale della Regione, modificare le
quote a carico del debitore/della debitrice relative agli oneri di
funzionamento della riscossione e al rimborso delle spese di cui al
presente articolo.

Art. 10

Modalità di riscossione

1. Il pagamento del debito può essere effettuato con le modalità
proposte dalla società ed indicate sul sito internet della stessa,
nel rispetto di quanto previsto dagli articoli 5 e 81, comma 2/bis,
del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modifiche,
e dalle altre disposizioni di legge in materia.

Art. 11

Rateazione del pagamento

1. Su richiesta motivata del debitore/della debitrice, indirizzata
alla società, nella quale lo stesso/la stessa dichiari la propria
situazione di temporanea difficoltà economica, ed in assenza di
morosità relative a precedenti rateazioni o dilazioni di pagamento
nei confronti della medesima società, il/la responsabile del
procedimento di riscossione può, in base ai principi stabiliti dalla
società, autorizzare il pagamento rateale dei debiti in essere nei
confronti della Provincia secondo le modalità e condizioni di cui ai
commi seguenti.
2. La domanda di rateazione è effettuata dal debitore/dalla
debitrice mediante compilazione di un apposito modulo di
autocertificazione reperibile presso la società o sul sito internet
della stessa.
3. Per la rateazione di importi fino ad euro 50.000,00 è
sufficiente che il debitore/la debitrice compili il modulo di cui al
comma 2; per la rateazione di importi superiori ad euro 50.000,00 è
necessario presentare anche i documenti a comprova della situazione
di temporanea difficoltà economica.
4. Il contenuto del l'autocertificazione di cui al comma 2, i
documenti da presentare di cui al comma 3, nonchè le modalità di
trasmissione alla società degli stessi, così come eventuali
ulteriori regole operative da seguire sono rese note ai debitori e
alle debitrici dalla società.
5. L'importo minimo rateizzabile è di euro 150,00.
6. Il numero massimo di rate mensili concedibili è di 24 per somme
di ammontare da euro 150,00 a euro 5.000,00 e l'importo minimo di
ciascuna rata di pagamento è pari ad euro 30,00.
7. Il numero massimo di rate mensili concedibili è invece pari a
72 per somme superiori ad euro 5.000,00 e l'importo minimo di
ciascuna rata di pagamento è pari ad euro 100,00.
8. Il calcolo del piano di rateazione è eseguito con
determinazione di rate di importo costante mediante il piano di
ammortamento c.d. «alla francese».
9. Sulla prima rata sono applicati tutti gli oneri dovuti, comprese
le spese di notifica, le spese per eventuali procedure esecutive e
cautelari già avviate e gli interessi di mora di cui all'art. 12,
comma 1, sino alla data di presentazione della domanda di rateazione.
Sulle rate successive alla prima è applicato l'interesse di cui
all'art. 12, comma 3.
10. La procedura di rateazione si perfeziona con il pagamento della
prima rata, con conseguente sospensione del titolo esecutivo e delle
procedure esecutive eventualmente già avviate per un periodo pari a
quello della rateazione.
11. In caso di mancato pagamento di quattro rate anche non
consecutive o comunque della totalità delle rate previste dal piano
di rateazione in caso di numero di rate inferiore a quattro, il
debitore/la debitrice decade automaticamente dal beneficio della
rateazione. L'importo ancora dovuto deve essere corrisposto in
un'unica soluzione e non può più essere rateizzato; l'importo è
immediatamente ed automaticamente riscuotibile dalla società.
12. In casi eccezionali, solamente per debiti di importo superiore
ad euro 25.000,00 e sulla base di una richiesta opportunamente
motivata da parte del debitore/della debitrice, comprovante il
peggioramento della sua situazione economica, il/la responsabile del
procedimento di riscossione può concedere un aumento del numero di
rate previste dal piano di rateazione sino ad un massimo di 120 rate
complessive.

Art. 12

Interessi dovuti su versamenti
e rateazioni

1. A decorrere dal sessantunesimo giorno successivo alla data di
notifica dell'atto di ingiunzione di pagamento, sono dovuti anche gli
interessi di mora, calcolati giornalmente dal primo giorno successivo
alla notifica dell'atto, nella misura pari al tasso di interesse
legale, su base annua, aumentato di due punti percentuali ai sensi
dell'art. 1, comma 165, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
2. Gli interessi di mora dovuti ai sensi del comma 1 sono calcolati
solo sull'importo dell'entrata e non sull'intero debito iscritto a
riscossione coattiva, comprendente sanzioni e interessi.
3. Sulle somme da versare in modo rateale in seguito alla
concessione della rateazione di cui all'art. 11 sono dovuti gli
interessi nella misura pari al tasso di interesse legale, su base
annua, aumentato di un punto percentuale, in vigore alla data di
emissione del provvedimento di rateazione.
4. In caso di autorizzazione al pagamento rateale dei debiti, gli
interessi sono calcolati secondo le seguenti modalita':
a) gli interessi di mora di cui al comma 1, a decorrere dal
giorno successivo alla data di notifica dell'atto di ingiunzione di
pagamento fino alla data di presentazione della domanda di
rateazione;
b) gli interessi di rateazione di cui al comma 3, secondo le
regole del piano di ammortamento c.d. alla francese (a rata
costante);
c) in caso di revoca del beneficio della rateazione, gli
interessi di mora di cui al comma 1 sono dovuti dal giorno successivo
alla presentazione della domanda di rateazione.
5. Le misure dei tassi di interesse fissate al presente articolo
possono essere oggetto di variazione con decreto
dell'assessore/assessora provinciale alle finanze.

Art. 13

Riscossione coattiva di somme di modesto ammontare
e rimborso delle somme indebitamente versate

1. Non si procede a riscossione coattiva delle entrate nei
confronti di qualsiasi debitore/debitrice, qualora la somma dovuta
sia inferiore a quanto previsto dall'art. 45, commi 2 e 3, della
legge provinciale 29 gennaio 2002, n. 1, e successive modifiche.
2. Il debitore/la debitrice può richiedere il rimborso delle somme
versate e non dovute entro i termini e secondo le modalità previste
dalla legge.
3. Al rimborso delle somme pagate a favore della società provvede
la società stessa.
4. La richiesta di rimborso indirizzata alla società deve essere,
a pena di nullità, motivata, sottoscritta e corredata dalla prova
dell'avvenuto pagamento della somma della quale si chiede la
restituzione. La relativa modulistica è reperibile presso la
società o sul sito internet di quest'ultima.
5. Per le entrate tributarie non si procede al rimborso di importi
inferiori a quanto stabilito dall'art. 45, comma 2, della legge
provinciale 29 gennaio 2002, n. 1, e successive modifiche.
6. Gli interessi corrisposti sulle somme oggetto di rimborso sono
determinati nella misura di cui all'art. 12, comma 1.

Art. 14

Inesigibilità

1. Per la disciplina della comunicazione di inesigibilità e del
discarico, nonchè per la relativa procedura si rimanda, in quanto
applicabile, alle norme tempo per tempo vigenti per l'Agente
nazionale della riscossione.

Art. 15

Regole tecniche ed operative

1. Per l'ottimale svolgimento del servizio di riscossione e nel
rispetto del presente regolamento, la società può determinare
regole tecniche ed operative, da pubblicarsi nel sito internet della
società stessa e della Provincia.

Art. 16

Disposizioni finali

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento si applicano le
disposizioni di legge vigenti in materia.
2. Nel caso in cui la riscossione coattiva delle entrate della
Provincia sia effettuata in proprio dalla stessa, si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni del presente regolamento.
3. Le disposizioni del presente regolamento si applicano anche agli
enti, agli organismi e alle aziende strumentali della Provincia,
nonchè alle società soggette all'attività di indirizzo e
coordinamento della Provincia.

Art. 17

Abrogazione

1. Il decreto del Presidente della Provincia 22 maggio 2015, n. 14,
è abrogato.

Art. 18

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Bolzano, 19 aprile 2017

Il Presidente della Provincia: Kompatscher