Serie Generale n. 244 del 19-10-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 10 luglio 2006
Fondo per gli investimenti della ricerca di base - Approvazione delle proposte della Commissione FIRB di progetti di cooperazione scientifica, relativi ad accordi internazionali (seduta del 15 dicembre 2005). (GU Serie Generale n.244 del 19-10-2006)

IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento
e lo sviluppo della ricerca
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, che, tra l'altro, ha
istituito del Ministero dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 151 del 1° dicembre 1998, recante
«Disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la
valutazione della politica nazionale relativa alla ricerca
scientifica e tecnologica, a norma dell'art. 11, comma 1, lettera d)
della legge 15 marzo 1997, n. 59», e successive modificazioni e
integrazioni;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, con la quale, tra l'altro,
al fine di favorire l'accrescimento delle competenze scientifiche del
Paese e di potenziarne la capacità competitiva a livello
internazionale è stato istituito il Fondo per gli investimenti della
ricerca di base (di seguito denominato FIRB) individuandone le
finalità;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, che ha previsto, tra
l'altro, l'istituzione, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, di un fondo finalizzato al
finanziamento di progetti di ricerca di rilevante valore scientifico,
anche con riguardo alla tutela della salute e all'innovazione
tecnologica, e con dotazione finanziaria di 225 milioni di euro per
l'anno 2003 e di 100 milioni di euro a decorrere dall'anno 2004;
Visto il decreto ministeriale n. 378/Ric. del 26 marzo 2004,
registrato alla Corte dei conti il 24 giugno 2004, recante: «Criteri
e modalità procedurali per l'assegnazione delle risorse finanziarie
del Fondo per gli investimenti della ricerca di base», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 26 luglio 2004;
Visto il decreto ministeriale n. 1410/Ric. del 4 novembre 2004, con
il quale sono state ripartite le complessive disponibilità del FIRB
per l'anno 2004, secondo le finalità ivi indicate, destinando
risorse per Euro 30.000.000,00 al finanziamento di progetti di
cooperazione scientifica e tecnologica relativi ad accordi
internazionali;
Visto il decreto direttoriale di impegno n. 1787/Ric. del
29 dicembre 2004, con il quale sono state impegnate somme per
Euro 29.700.000,00 per i progetti di cooperazione scientifica e
tecnologica relativi ad accordi internazionali (pari ad Euro
30.000.000,00 detratta la quota dell'1% per attività di valutazione
e monitoraggio);
Visti gli accordi stipulati con istituzioni statunitensi ed
israeliane;
Visto l'avviso MIUR del 6 maggio 2005 relativo alla presentazione
di proposte progettuali inerenti agli accordi con istituzioni
scientifiche statunitensi ed israeliane;
Viste le proposte progettuali e le relative richieste di
finanziamento presentate nel rispetto del citato avviso del 6 maggio
2005;
Visto il decreto ministeriale n. 623/Ric. del 17 maggio 2004, con
cui è stata nominata la Commissione incaricata, ai sensi dell'art. 3
del predetto decreto n. 378/Ric. del 26 marzo 2004, di valutare i
progetti da ammettere al finanziamento;
Visti i criteri ed i parametri fissati dalla Commissione per la
valutazione dei predetti progetti;
Visto il decreto ministeriale n. 3302/Ric. del 23 dicembre 2005 con
il quale sono state approvate le proposte della Commissione espresse
nella seduta del 15 dicembre 2005 in merito alla finanziabilità di
n. 49 progetti di cooperazione scientifica relativi ad accordi
internazionali;
Considerato che i contributi previsti per i progetti valutati
positivamente dalla Commissione nella seduta del 15 dicembre 2005
ammontano complessivamente ad Euro 14.677.300,00;
Considerato che il MIUR ha richiesto a tutti i coordinatori dei
progetti approvati, per via telematica e per il tramite del CINECA
(gestore del sistema informatico relativo al FIRB), di far pervenire,
sempre per via telematica e per il tramite del CINECA, una
rimodulazione dei costi dei progetti stessi, nel rispetto degli
importi approvati con il decreto ministeriale n. 3302/Ric. del
23 dicembre 2005, nonchè la dichiarazione del partner internazionale
dalla quale risulta l'impegno a mettere a disposizione le risorse
umane e finanziarie per la realizzazione del progetto;
Visto il decreto direttoriale n. 784/Ric. del 26 aprile 2006, con
il quale sono state ammessi a contributo n. 43 progetti per i quali,
alla data del citato decreto, risultavano già pervenute, conformi
all'approvazione della Commissione, le richieste rimodulazioni;
Considerato che risultano attualmente pervenuti, conformi
all'approvazione della Commissione, ulteriori n. 5 progetti
rimodulati e completi della documentazione richiesta, per un importo
di finanziamento (contributo ministeriale) pari ad Euro 1.500.000,00;
Ritenuta la necessità di procedere, per i cinque progetti sopra
indicati, all'adozione del decreto direttoriale, di cui al comma 2
dell'articolo unico del predetto decreto ministeriale n. 3302/Ric.
del 23 dicembre 2005 (per la statuizione della durata dei progetti,
la decorrenza delle attività e dei costi ammissibili, la definizione
delle modalità di erogazione e di monitoraggio delle attività
realizzate ed il controllo dei risultati conseguiti) rinviando
eventualmente a successiva data l'adozione del previsto decreto
direttoriale per il progetto per il quale non è ancora pervenuta la
rimodulazione conforme al decreto n. 3302/Ric. del 23 dicembre 2005
ed al decreto ministeriale n. 378/Ric. del 26 marzo 2004;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed
integrazioni, che detta le nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo n. 29/1993 e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n.
252: «Regolamento recante norme per la semplificazione dei
procedimenti relativi al rilascio delle comunicazioni e delle
informazioni antimafia;
Decreta:
Art. 1.
1. Sono approvati i progetti rimodulati di cui all'allegato 1,
dove, per ciascun progetto, vengono indicati il coordinatore, la
struttura di afferenza, la durata del progetto (la cui decorrenza è
convenzionalmente fissata al novantesimo giorno dalla data del
presente decreto), il costo complessivo ammesso ed il relativo
contributo previsto, nonchè, per ciascuna unità di ricerca, il
responsabile dell'unità di ricerca, il costo ammesso e la relativa
quota di contributo previsto, calcolato nel rispetto di quanto
stabilito dal decreto ministeriale n. 378/Ric. del 26 marzo 2004,
recante «Criteri e modalità procedurali per l'assegnazione delle
risorse finanziarie del FIRB».
2. L'importo di Euro 1.500.000,00 grava sulle disponibilità di cui
al decreto direttoriale n. 1787/Ric. del 29 dicembre 2004 - capitolo
8947 (attuale capitolo FIRB 7256) - esercizio 2004 - impegno
registrato al n. 13096/001.
3. I progetti rimodulati, ancorchè non allegati al presente
decreto (e per quanto non in contrasto con esso), ne costituiscono
peraltro parte integrante ed essenziale.

Art. 2.
1. Ciascuna unità di ricerca dovrà garantire la completa
realizzazione delle attività di propria competenza, assicurando la
copertura sia del proprio cofinanziamento che, ove necessario, degli
eventuali maggiori costi.

Art. 3.
1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra le unità di
ricerca afferenti ad ogni singolo progetto (di responsabilità
esclusiva del coordinatore di progetto), ogni unità di ricerca nello
svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il Ministero dell'università e
della ricerca (in seguito MUR) resterà estraneo ad ogni rapporto
comunque nascente con terzi in relazione allo svolgimento del
progetto stesso, e sarà totalmente esente da responsabilità per
eventuali danni riconducibili ad attività direttamente o
indirettamente connesse col progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamentari non saranno riconosciuti come costi
ammissibili.

Art. 4.
1. Le attività connesse con la realizzazione di ciascun progetto
dovranno concludersi entro il termine indicato nell'allegato di cui
all'art. 1, fatta salva la possibilità per il MUR, in assenza di
cause ostative, di concedere eventuali proroghe, su richiesta del
coordinatore di progetto, nel limite di dodici mesi e per fondati
motivi tecnico-scientifici o per cause comunque non imputabili ai
soggetti beneficiari dei contributi.

Art. 5.
1. La decorrenza per l'ammissibilità delle spese sostenute è
fissata convenzionalmente per tutti i progetti alla data del
18 settembre 2005, novantesimo giorno successivo alla data di
scadenza della presentazione delle domande di cui all'avviso indicato
nelle premesse (20 giugno 2005).
2. La data ultima per l'ammissibilità delle spese è determinata,
per ogni singolo progetto, dalla durata indicata nell'allegato di cui
all'art. 1, ovvero, in caso di concessione di proroga, col termine
indicato nel provvedimento di concessione della proroga stessa. Sono
fatte salve le spese sostenute entro sessanta giorni da tale data,
purchè relative a titoli di spesa emessi entro la data di scadenza
del progetto.
3. I costi sostenuti al di fuori dei limiti temporali sopra
indicati non saranno riconosciuti come costi ammissibili.

Art. 6.
1. I soggetti beneficiari dei contributi non potranno apportare
autonomamente varianti tecnico-scientifiche sostanziali ai progetti
rimodulati, con ciò intendendo tutte le varianti che prevedano
l'inserimento o l'eliminazione di interi pacchetti di lavoro, ovvero
ancora la significativa modifica degli stessi, tale da inficiare il
raggiungimento dei risultati attesi.
2. Tutte le varianti tecnico-scientifiche sostanziali dovranno
essere preventivamente sottoposte alla valutazione della competente
Commissione di cui all'art. 3 del decreto ministeriale n. 378 del
26 marzo 2004 (in seguito Commissione FIRB), mediante apposita
esplicita richiesta che ne evidenzi le necessità e le motivazioni di
carattere tecnico-scientifico, da inoltrare al MUR da parte del
coordinatore di progetto. Con apposito successivo provvedimento il
MUR informerà il coordinatore di progetto dell'accoglimento della
richiesta di variante o dell'eventuale motivato rigetto.
3. I costi sostenuti per varianti non autorizzate non saranno
riconosciuti come costi ammissibili.

Art. 7.
1. Le procedure per la eventuale selezione e la successiva stipula
dei contratti per giovani ricercatori e/o per ricercatori di chiara
fama internazionale dovranno essere avviate con la massima
tempestività da tutte le unità di ricerca interessate.
2. Qualora, trascorsi dodici mesi dalla data di decorrenza delle
attività di progetto (indicata al precedente art. 1), i contratti
non risultino ancora stipulati, o risultino stipulati per importi
complessivi inferiori al 10% del costo del progetto di cui
all'allegato 1, il MUR si riserva, nei confronti di tutte le unità
di ricerca afferenti al progetto, sia il diritto di sospendere le
erogazioni di cui al successivo art. 9 (ed eventualmente di procedere
al ricalcolo dei contributi spettanti ad ogni unità di ricerca col
ripristino del rapporto contratti/costo progetto=10%), che la
facoltà di attivare le procedure di revoca del contributo di cui al
successivo art. 10, procedendo al recupero delle somme eventualmente
già accreditate, fatto salvo il risarcimento di eventuali ulteriori
danni.
3. Resta peraltro inteso che anche per le spese relative ai
contratti in argomento, la data ultima per l'ammissibilità coincide
col termine indicato all'art. 5.

Art. 8.
1. Il coordinatore di progetto dovrà trasmettere al MUR
annualmente, nonchè al termine del progetto stesso, una propria
relazione scientifica, secondo modalità e forme che saranno
tempestivamente comunicate.
2. Ogni unità di ricerca dovrà invece trasmettere al MUR
annualmente, nonchè al termine delle attività di progetto, la
rendicontazione delle spese effettivamente sostenute, redatta e
certificata secondo i criteri di cui al documento «Linee guida per la
determinazione e la rendicontazione dei costi sostenuti» (disponibile
sul sito www.miur.it, e che, ancorchè non allegato al presente
decreto, ne costituisce parte integrante e sostanziale).
3. Effettuate le necessarie verifiche sulla rendicontazione
pervenuta, e, a partire dalla seconda annualità, le necessarie
valutazioni sulla relazione scientifica pervenuta, il MUR provvederà
a determinare il costo ammissibile, e di conseguenza (secondo quanto
stabilito nel successivo art. 9) la relativa quota di contributo da
erogare.

Art. 9.
1. Per ciascuna unità di ricerca appartenente ad università
(statali e non statali), enti pubblici di ricerca od altri soggetti
in possesso di un conto corrente di tesoreria unica, entro sessanta
giorni dalla data del presente decreto il MUR disporrà un'erogazione
in anticipazione pari al 30% della quota di contributo di cui
all'art. 1.
2. Le successive erogazioni aggiuntive (saldo escluso) saranno
determinate in misura esattamente proporzionale ai livelli di spesa
accertati per le attività di ricerca e per i contratti con giovani
ricercatori e/o ricercatori di chiara fama internazionale, fino al
raggiungimento (anticipo compreso) del 95% della quota di contributo
di cui all'art. 1.
3. Per tutte le unità di ricerca non appartenenti ai soggetti di
cui al comma 1 del presente articolo, il contributo (saldo escluso)
sarà invece erogato in rate annuali posticipate, determinate in
misura esattamente proporzionale ai livelli di spesa accertati per le
attività di ricerca e per i contratti con giovani ricercatori e/o
ricercatori di chiara fama internazionale. Resta salva la
possibilità, in caso di presentazione di idonea garanzia a favore
del MUR, di accedere, anche per tali unità di ricerca, alle
modalità di erogazione di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo.
4. L'importo del saldo (ove spettante, e nei limiti della quota di
contributo di cui all'art. 1) sarà determinato, dopo l'effettuazione
delle necessarie verifiche tecnico-scientifiche ed amministrative
sull'insieme di tutte le rendicontazioni presentate, sulla base del
70% dei costi effettivamente sostenuti ed accertati per le attività
di ricerca e del 100% dei costi effettivamente sostenuti ed accertati
per i contratti con giovani ricercatori e/o ricercatori di chiara
fama internazionale. In particolare, qualora le somme precedentemente
erogate risultino superiori al contributo effettivamente spettante,
il MUR procederà al recupero delle somme erogate in eccedenza, anche
attraverso l'escussione della eventuale garanzia o la compensazione
su altre erogazioni o contributi assegnati o da assegnare ai medesimi
soggetti in base ad altro titolo. Resta salva, peraltro, la
possibilità di eventuali compensazioni, anche all'interno dei
singoli progetti, tra unità di ricerca afferenti allo stesso
soggetto giuridico.
5. Nei casi espressamente previsti dal decreto del Presidente della
Repubblica 3 giugno 1998, n. 252 («Regolamento recante norme per la
semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle
comunicazioni e delle informazioni antimafia») le erogazioni saranno
comunque subordinate all'acquisizione della prescritta
documentazione. Al riguardo, i beneficiari dei contributi dovranno
trasmettere tempestivamente al MUR (allegando, ove esistente, copia
del CCIAA aggiornato) le delibere assembleari successive alla data
del presente decreto comportanti modifiche dell'assetto societario
(quali, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, fusioni,
incorporazioni, liquidazioni volontarie, ecc.) o comunque variazioni
dell'organo amministrativo; analogamente dovranno essere
tempestivamente comunicate l'eventuale cessazione dell'attività,
l'insorgenza di procedure concorsuali, ecc.

Art. 10.
1. Il MUR potrà effettuare in qualsiasi momento controlli volti ad
accertare il corretto svolgimento del progetto dal punto di vista
tecnico-scientifico e l'esatto ammontare delle spese ammissibili
realmente sostenute. A tale scopo il MUR potrà avvalersi sia di
esperti scientifici anche internazionali designati dalla Commissione
FIRB, che, per gli aspetti di natura amministrativo-contabile, di
apposita Commissione di accertamento finale di spesa, da istituire ai
sensi dell'art. 5 della legge 22 novembre 2002, n. 268 (conversione
in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 settembre 2002, n.
212).
2. Dell'esito delle valutazioni scientifiche «ex post», rese
pubbliche, si potrà tenere conto per eventuali successive
assegnazioni di fondi.
3. Ogni unità di ricerca è tenuta a garantire al MUR libero
accesso a tutti i luoghi di svolgimento del progetto, rendendo
disponibile tutta la documentazione richiesta.
4. Qualora si verifichi l'esistenza di situazioni illegittime, il
MUR si riserva il diritto di sospendere in qualsiasi momento le
erogazioni di cui al precedente art. 9.
5. Qualora, infine, dalla documentazione prodotta e dalle verifiche
e controlli eseguiti emergano gravi inadempimenti rispetto agli
obblighi di cui al presente decreto, ovvero il sopraggiungere di
cause di inammissibilità per la concessione del contributo, il MUR
si riserva la facoltà di revocare il contributo stesso, procedendo
al recupero delle somme eventualmente già accreditate. Ove
applicabile, ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo n.
123/1998, tali somme saranno recuperate con le spese e gli interessi,
e con l'applicazione eventuale della sanzione amministrativa
pecuniaria (nella misura prevista dallo stesso art. 9 del decreto
legislativo n. 123/1998), fatto salvo il risarcimento di eventuali
ulteriori danni.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 10 luglio 2006
Il direttore generale: Criscuoli

Allegato

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