Serie Generale n. 271 del 19-11-1996
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 20 settembre 1996, n. 486
Testo del decreto-legge 20 settembre 1996, n. 486 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 222 del 21 settembre 1996), coordinato con la legge di conversione 18 novembre 1996, n. 582 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 4), recante: "Disposizioni urgenti per il risanamento dei siti industriali delle aree di Bagnoli e di Sesto San Giovanni". (GU Serie Generale n.271 del 19-11-1996)
Nota: note: Entrata in vigore degli articoli del decreto-legge 20 settembre 1996, n.486 convertito con modificazioni dalla legge 18 novembre 1996 n. 582: 21/9/1996 per l'articolo: 3 20/11/1996 per l'articolo: 1 e 2

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate
dalla legge di conversione. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 20 novembre 1995, n.
492, 19 gennaio 1995, n. 27, 19 marzo 1996, n. 134, 17 maggio 1996,
n. 274, e 22 luglio 1996, n. 384". I DD.LL. sopracitati, di
contenuto pressochè analogo al presente decreto, non sono stati
convertiti in legge per decorrenza dei termini costituzionali (i
relativi comunicati sono stati pubblicati, rispettivamente, nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 16 del 20 gennaio 1996, n.
67 del 20 marzo 1996, n. 116 del 20 maggio 1996, n. 169 del 20 luglio
1996 e n. 222 del 21 settembre 1996).
Nella Gazzetta Ufficiale del 16 dicembre 1996 si procederà alla
ripubblicazione del presente testo coordinato, corredato delle
relative note.
Art. 1.
1. L'Istituto per la ricostruzione industriale (IRI) direttamente o
per il tramite di società partecipate e quando occorra di società
specializzate, provvede al risanamento ambientale dei sedimi
industriali interessati (( da stabilimenti di società del Gruppo e
dall'ex Eternit, )) sulla base del progetto del "Piano di recupero
ambientale - Progetto delle operazioni tecniche di bonifica dei siti
industriali dismessi nella zona ad elevato rischio ambientale
dell'area di crisi produttiva ed occupazionale di Bagnoli" di cui
alle delibere del Comitato interministeriale per la programmazione
economica del 13 aprile 1994 e del 20 dicembre 1994, pubblicate,
rispettivamente, nelle Gazzette Ufficiali n. 184 dell'8 agosto 1994 e
n. 46 del 24 febbraio 1995, e sulla base dello specifico piano di
risanamento di cui al decreto del Ministro dell'ambiente in data 21
dicembre 1995, predisposto secondo le prescrizioni tecniche per
l'attuazione del progetto del Ministero dell'ambiente approvate con
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 1995, di cui al
comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 272 del 21 novembre
1995. (( Il risanamento ambientale di cui al presente comma comprende
le operazioni di smantellamento e di rimozione, le demolizioni e le
rottamazioni, nonchè la bonifica delle aree dalla presenza di
inquinanti fino alla profondità interessata dalla contaminazione; i
valori da esso risultanti dovranno corrispondere a quelli delle aree
non inquinate circostanti il sito con analoghe caratteristiche
geologiche e pedologiche. ))
(( 2. Per la realizzazione delle attività di cui al comma 1, che ))
(( saranno gestite secondo le modalità definite dal progetto di ))
(( cui alla citata delibera del Comitato interministeriale per la ))
(( programmazione economica del 20 dicembre 1994, viene utilizzato ))
(( in via prioritaria il personale dell'ILVA e delle società ))
(( collegate di cui alle intese con le parti sociali sottoscritte ))
(( in data 9 e 12 marzo 1994 non in possesso dei requisiti ))
(( soggettivi per avvalersi del pensionamento anticipato previsto ))
(( dal decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito, con ))
(( modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, e dal ))
(( decreto-legge 24 settembre 1996, n. 499. ))
(( 2-bis. Per le finalità di cui al comma 2 può essere ))
(( utilizzato, nel limite massimo di 22 unità, anche il personale ))
(( addetto, alla data del 14 giugno 1988, in modo continuativo e ))
(( prevalente ad attività di servizio e di manutenzione nello ))
(( stabilimento siderurgico dell'ILVA di Bagnoli tuttora ))
(( dipendente da imprese operanti all'interno dello stabilimento ))
(( ed identificato mediante attestato dell'Ispettorato del lavoro ))
(( rilasciato sulla base della documentazione del rapporto di ))
(( lavoro esistente presso il datore di lavoro. ))
(( 2-ter. Le categorie di personale di cui ai commi 2 e 2-bis ))
(( sono utilizzate attraverso l'assorbimento da parte dell'IRI o ))
(( delle società partecipate di cui al comma 1, ovvero di ))
(( società partecipate di nuova costituzione. ))
3. In attuazione dell'accordo di programma in ordine alle risorse
finanziarie da destinare agli interventi ed alle modalità di
erogazione, sottoscritto in data 30 marzo 1996, tra il Ministro del
bilancio e della programmazione economica, il Ministro dell'ambiente,
il Ministro del tesoro, la regione Campania, la provincia di Napoli,
il comune di Napoli e l'IRI, a titolo di concorso (( fisso )) (( e
invariabile )) negli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1, è
autorizzato il conferimento, per stati di avanzamento, all'IRI dei
seguenti importi:
a) lire 171.540 milioni a carico dei fondi di cui all'articolo 4
della legge 18 aprile 1984, n. 80, già trasferiti alla regione
Campania;
b) lire 85.000 milioni a carico dello stanziamento iscritto sul
capitolo 7099 dello stato di previsione del Ministero del bilancio e
della programmazione economica per l'anno 1995;
c) lire 5.000 milioni mediante riduzione dello stanziamento
iscritto sul capitolo 7705 dello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente per l'anno 1996, intendendosi corrispondentemente
ridotta l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 6 della legge
28 agosto 1989, n. 305.
(( 3-bis. Il 10 per cento dell'importo relativo a ciascuno stato ))
(( di avanzamento di cui al comma 3 è conferito all'IRI al ))
(( termine dei lavori di risanamento di cui al comma 1, ))
(( successivamente alla notificazione della attestazione, ))
(( effettuata dalla commissione per il controllo ed il ))
(( monitoraggio di cui al comma 4, relativa alla ultimazione dei ))
(( lavori in conformità agli obiettivi di cui al comma 1. ))
(( 4. Nel termine di cinquanta giorni dalla data di entrata in ))
(( vigore del presente decreto, con decreto del Ministro del ))
(( bilancio e della programmazione economica, di concerto con il ))
(( Ministro del tesoro e con il Ministro dell'ambiente, è ))
(( costituito un Comitato di coordinamento e di alta vigilanza ))
(( delle attività di cui al comma 1, composto da sette funzionari ))
(( responsabili del settore, designati uno dal Ministro del ))
(( bilancio e della programmazione economica con funzioni di ))
(( presidente, uno dal Ministro dell'ambiente, uno dal Ministro ))
(( del tesoro, uno dal Ministro della sanità, uno dal presidente ))
(( della regione Campania, uno dal presidente della provincia di ))
(( Napoli, uno dal sindaco di Napoli. Partecipano ai lavori del ))
(( Comitato con funzioni consultive un rappresentante delle ))
(( organizzazioni sindacali dei lavoratori più rappresentative ))
(( sul piano nazionale e un rappresentante delle organizzazioni ))
(( degli imprenditori, designati dalle organizzazioni stesse della ))
(( provincia di Napoli. La mancata designazione o partecipazione ))
(( dei rappresentanti di cui al precedente periodo non costituisce ))
(( motivo ostativo per il funzionamento del Comitato. Il Comitato ))
(( risponde del suo operato direttamente al Ministro del bilancio ))
(( e della programmazione economica. Compete al Comitato la nomina ))
(( di una commissione, costituita da sette esperti di chiara e ))
(( riconosciuta fama, per il controllo ed il monitoraggio, che ))
(( avranno luogo almeno ogni sei mesi, delle attività di cui al ))
(( comma 1 e dei relativi stati di avanzamento. La commissione per ))
(( il controllo ed il monitoraggio, al fine di consentire la ))
(( pubblicità delle operazioni di bonifica, provvede a realizzare ))
(( e a diffondere periodicamente dati informativi di facile ))
(( comprensione e si esprime sulle istanze che in base a tali dati ))
(( possono pervenire dalle associazioni ambientaliste. Il Comitato ))
(( e la commissione, se necessario integrati da esperti aventi ))
(( professionalità idonea, nel numero massimo di tre, ciascuno ))
(( nominanto dagli enti territoriali competenti, hanno funzioni di ))
(( collaudo tecnico-amministrativo e definiscono al loro interno ))
(( le commissioni di collaudo, per opere individuate dei lavori di ))
(( bonifica e di risanamento. Il Comitato di coordinamento e di ))
(( alta vigilanza svolge, ove occorra opportunamente integrato, ))
(( anche funzioni di conferenza di servizi ai sensi e per gli ))
(( effetti delle disposizioni di cui al capo IV della legge 7 ))
(( agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, deliberando ))
(( con la presenza dei rappresentanti delle amministrazioni ))
(( interessate agli specifici argomenti da trattare. Il Comitato ))
(( di coordinamento e di alta vigilanza presenta annualmente al ))
(( Parlamento una relazione sullo stato di avanzamento delle ))
(( attività di cui al comma 1. Le indennità spettanti ai ))
(( componenti del Comitato e della commissione sono determinate, ))
(( sulla base della rilevanza e delle responsabilità ))
(( connesse all'espletamento delle funzioni, con decreto del ))
(( Ministro del bilancio e della programmazione economica, di ))
(( concerto con il Ministro del tesoro. Le indennità spettanti ai ))
(( componenti del Comitato e della commissione che siano ))
(( dipendenti dello Stato o di altra pubblica amministrazione sono ))
(( ridotte della metà. Gli oneri derivanti dall'attuazione del ))
(( presente comma fanno carico alle complessive risorse destinate ))
(( all'attuazione del progetto di cui al comma 1. ))
5. In caso di acquisizione delle aree oggetto di risanamento
ambientale di cui al comma 1 da parte di amministrazioni dello Stato
o di enti territoriali, anche mediante procedura espropriativa, il
valore dell'area agli effetti dell'indennizzo o del prezzo della
cessione volontaria è decurtato dell'incremento di valore dell'area
conseguente alle operazioni di bonifica e di risanamento effettuate.
(( 5-bis. Ogni valutazione circa i prezzi di alienazione, vendita ))
(( od esproprio, anche in ragione delle decurtazioni del ))
(( plusvalore delle opere di bonifica e risanamento eseguito, è ))
(( eseguita dall'ufficio tecnico erariale competente. ))
6. Nel caso di cessione totale o parziale delle aree oggetto di
risanamento ambientale di cui al comma 1, il comune di Napoli, anche
eventualmente in concorso con gli altri enti pubblici
territorialmente competenti e in subordine con altri enti pubblici
della regione, ha diritto di prelazione nell'acquisto delle stesse.
Per tali finalità l'IRI e/o le società del gruppo, con le altre
società operanti nel territorio oggetto della bonifica, qualora
intendano alienare a terzi le aree interessate, debbono notificare al
comune di Napoli e agli altri enti pubblici territoriali la proposta
di alienazione indicando il prezzo di vendita.
7. Il comune di Napoli e gli altri enti pubblici nelle forme di cui
al comma 6, entro sei mesi dall'avvenuta notifica, possono esercitare
il diritto di prelazione mediante offerta di una somma pari alla
differenza tra il prezzo complessivo richiesto per la vendita ed il
plusvalore acquisito dalle aree a seguito degli interventi di
risanamento ambientale di cui al presente decreto. Nella
determinazione del plusvalore si dovrà tener conto non solo dei
miglioramenti conseguenti alla bonifica ma anche della
utilizzabilità dell'area ai fini dell'edificazione, nonchè
dell'aumento di valore derivante dalla realizzazione nella stessa
zona di opere di urbanizzazione e di qualunque altra opera o impianto
pubblico.
8. In mancanza della notificazione, il comune di Napoli e gli altri
enti pubblici nelle forme di cui al comma 6 hanno diritto di
riscattare le aree cedute dagli acquirenti e loro aventi causa alle
condizioni di cui ai commi 6 e 7.
9. In caso di mancato esercizio del diritto di prelazione da parte
del comune di Napoli, anche in concorso con altro ente pubblico di
cui al comma 6, si deduce a favore dello Stato il valore delle
migliorie apportate alle aree interessate dagli interventi di
bonifica ambientale, quale accertato al tempo della alienazione.
10. Quanto previsto dai commi da 6 a 9 costituisce titolo per
iscrizione di ipoteca legale in favore del comune di Napoli e degli
altri enti pubblici di cui al comma 6 a garanzia del rimborso, a
favore dello Stato, secondo quanto previsto dal comma 9, dei
miglioramenti nella misura dell'aumento di valore conseguito dalle
aree al momento della loro cessione, calcolato dall'ufficio tecnico
erariale.
11. Contro la determinazione del valore calcolato gli interessati
possono proporre opposizione davanti alla corte di appello competente
per territorio.
12. Le aree acquisite dal comune di Napoli e dagli altri enti
pubblici territoriali, nelle forme di cui al comma 6, fanno parte del
relativo patrimonio indisponibile.
13. Le somme di cui al comma 3, lettera a), sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato, capo XXIV, capitolo 3655 e sono
riassegnate, unitamente a quelle di cui al medesimo comma 3, lettera
c), ad apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero del
bilancio e della programmazione economica per essere corrisposte
all'IRI.
14. Il Ministro dell'ambiente, nel termine di centoottanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sentiti la
regione Campania, la provincia di Napoli ed il comune di Napoli,
integra il piano di cui al comma 1 per la bonifica dell'arenile di
Coroglio-Bagnoli e dell'area marina, comprensivo del ripristino della
morfologia naturale della costa in conformità allo strumento
urbanistico del comune di Napoli, definendo un primo stralcio del
programma per un importo pari a 25 miliardi del quale disporre il
finanziamento nell'ambito delle assegnazioni di risorse destinate
all'area ad elevato rischio di crisi ambientale "Provincia di
Napoli", di cui alla tabella 4 della delibera CIPE 21 dicembre 1993 e
successive modifiche ed integrazioni di approvazione del programma
triennale per l'azione pubblica per la tutela ambientale 1994-1996,
così come rideterminata dal Ministero dell'ambiente ai sensi
dell'articolo 16, comma 6, del decreto-legge 22 luglio 1996, n. 389,
e dell'articolo 24, comma 3, del decreto-legge (( 6 settembre 1996,
n. 461. Gli interventi di ripristino, ove previsti dalla concessione
demaniale relativa all'arenile e all'area marina, sono a carico degli
eventuali concessionari. Secondo )) i criteri e le procedure previste
dal presente comma sono utilizzate le eventuali ulteriori risorse
destinate a tale scopo a valere su finanziamenti comunitari e
nazionali.
15. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 2.
1. È disposta la bonifica dell'area di Sesto San Giovanni,
relativamente al dismesso stabilimento Falck ed alle relative
discariche industriali ed a questo fine, a seguito dell'approvazione
del progetto per stati di avanzamento, da parte del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e previa intesa di
programma con il Ministro dell'ambiente, la regione Lombardia,
l'amministrazione comunale competente ed i soggetti proprietari delle
aree, è autorizzato il conferimento per la progettazione, la
pianificazione e gli interventi della bonifica, dell'importo di lire
25 miliardi nell'ambito delle assegnazioni di risorse destinate
all'area ad elevato rischio di crisi ambientale
"Lambro-Olona-Seveso", di cui alla tabella 4 della delibera CIPE 21
dicembre 1993 e successive modifiche ed integrazioni di approvazione
del Programma triennale per l'azione pubblica per la tutela
ambientale 1994-1996, così come rideterminata dal Ministero
dell'ambiente ai sensi dell'articolo 16, comma 6, del decreto-legge
22 luglio 1996, n. 389, e dell'articolo 24, comma 3, del
decreto-legge 6 settembre 1996, n. 461.
(( 1-bis. In caso di acquisizione delle aree oggetto di bonifica ))
(( di cui al comma 1 da parte di amministrazioni dello Stato o di ))
(( enti territoriali, anche mediante procedura espropriativa, il ))
(( valore dell'area agli effetti dell'indennizzo o del prezzo ))
(( della cessione volontaria è decurtato dall'incremento di ))
(( valore dell'area conseguente alle operazioni di bonifica ))
(( effettuate. ))
(( 1-ter. In caso di alienazione totale o parziale delle aree ))
(( oggetto di bonifica di cui al comma 1, il comune di Sesto San ))
(( Giovanni, anche eventualmente in concorso con gli altri enti ))
(( pubblici territorialmente competenti e in subordine con altri ))
(( enti pubblici della regione, ha diritto di prelazione ))
(( nell'acquisto delle stesse. Si applicano in tale caso le ))
(( medesime procedure di cui ai commi 5-bis, 6, 7, 8, 9, 10, 11 e ))
(( 12 dell'articolo 1. ))
2. Al fine di consentire la realizzazione degli interventi previsti
nel piano di disinquinamento delle aree a rischio di cui all'articolo
7 della legge 8 luglio 1986, n. 349, è autorizzata per l'anno 1996
la spesa di lire 26 miliardi. Al relativo onere si provvede mediante
riduzione dello stanziamento del capitolo 7712 dello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente per il medesimo anno,
intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 8 della legge 28 agosto 1989, n. 305. Il Ministro
del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 3.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.