Serie Generale n. 153 del 3-7-1990
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 22 giugno 1990
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza idrica nella regione Veneto. (Ordinanza n. 1956/FPC). (GU Serie Generale n.153 del 03-07-1990)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto il decreto-legge 12 novembre 1982, n. 829, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1982, n. 938;
Considerata la grave situazione di crisi idropotabile dovuta alle
particolari anomalie meteorologiche venutesi a creare nel nostro
Paese;
Ritenuta la necessità di fronteggiare una tale diffusa situazione
che investe esigenze primarie delle popolazioni;
Tenuto conto delle indicazioni scaturite dalle riunioni
appositamente tenutesi presso la Presidenza del Consiglio dei
Ministri il 13 marzo 1990 e il 28 marzo 1990 fra i Ministri
dell'interno, del tesoro, dei lavori pubblici, dell'agricoltura e
delle foreste, dell'industria, delle partecipazioni statali, della
sanità, dell'ambiente, per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, per gli affari regionali ed i problemi istituzionali e
per il coordinamento della protezione civile, e del 19 aprile 1990
fra i citati Ministri e il Presidente del Consiglio;
Visto che a tali fini, nelle stesse riunioni interministeriali, si
è dato luogo alla costituzione, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 30 marzo 1990, di una segreteria tecnica
con il compito di coadiuvare il Ministro per gli affari regionali ed
i problemi istituzionali nella necessaria attività di coordinamento
degli interventi volti a fronteggiare, con la massima urgenza, la
crisi idrica innanzi detta, previo esame delle proposte di intervento
acquisite dal Ministro per gli affari regionali ed i problemi
istituzionali;
Considerato che dall'esame di programmi fatti pervenire dalle
regioni in ordine alla realizzazione di opere che potessero apportare
benefici alle popolazioni è stato evidenziato che alcuni tipi di
opere e di interventi possono essere realizzati nel breve periodo;
Vista la nota del 12 maggio 1990 del Ministro per gli affari
regionali ed i problemi istituzionali con la quale sono stati inviati
gli elenchi aggiornati degli interventi urgenti che il Governo
intende realizzare nelle regioni del Centro Nord e del Sud per
fronteggiare l'emergenza idrica, nonchè gli atti allegati e, in
particolare, quelli riguardanti la regione Veneto;
Considerato che dalla documentazione dello stesso Ministro per gli
affari regionali inviata si evince che vi è l'assenso della regione
con l'indicazione che l'ente che deve provvedere agli interventi è
la stessa regione Veneto attraverso i suoi organi;
Considerato che, tra le indicazioni scaturite da queste riunioni,
vi è stata quella di procedere all'immediata attuazione delle opere
realizzabili nel breve periodo;
Ritenuto che, attesa la natura dell'emergenza da affrontare e della
sua indilazionabilità, le opere previste per gli interventi volti ad
affrontare la stessa devono essere dichiarate di preminente interesse
nazionale, di pubblica utilità e di somma urgenza e che, pertanto,
è necessario, altresì, abbreviare al massimo i tempi e le procedure
per l'affidamento dei lavori e per l'esecuzione delle opere;
Ritenuto, altresì, di dover fissare un termine entro il quale le
stesse procedure dell'affidamento devono essere compiute, pena
l'intervento di un organo sostitutivo, che si ritiene opportuno di
individuare nel provveditore regionale alle opere pubbliche;
Ritenuto di dover fissare un termine anche per il compimento delle
opere a garanzia del quale appare opportuno prevedere, sin da questo
momento, l'irrogazione di una penale adeguata per la quale ci si
riporta a quanto già disposto nel decreto-legge 1 aprile 1989, n.
121, convertito dalla legge 25 maggio 1989, n. 205;
Ritenuto infine di dover disporre ogni altro accorgimento sia in
ordine alle procedure e allo svolgimento dei lavori, che agli
espropri ed ai trasporti, anche in conformità di precedenti
esperienze acquisite in analoghe emergenze e ciò al fine di
consentire una più rapida realizzazione degli interventi;
Ritenuto di dover disporre, ai fini di una sollecita e puntuale
realizzazione degli interventi, che dell'andamento degli stessi siano
informati gli uffici del dipartimento e che sugli stessi vigilino i
provveditorati regionali alle opere pubbliche del Ministero dei
lavori pubblici, mentre alla collaudazione delle relative opere
provvedano soggetti appositamente incaricati;
Ritenuto che per il finanziamento delle dette opere, come da nota
del Ministro per gli affari regionali ed i problemi istituzionali del
12 maggio 1990, si debba far fronte attingendo alle disponibilità di
cui alla legge 18 maggio 1989, n. 183, sulla difesa del suolo;
Avvalendosi dei poteri conferitigli e in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
1. Ai fini di fronteggiare l'emergenza idrica nella regione Veneto
sono disposti gli interventi di cui all'allegato elenco nel quale
sono indicati: l'ente attuatore, le opere da eseguire ed il costo
presumibile.
2. All'attuazione degli interventi di cui al comma 1 provvede la
regione Veneto attraverso i suoi organi.

Art. 2.
1. L'affidamento dei lavori per l'attuazione degli interventi di
cui all'art. 1 deve avvenire sulla base del progetto esecutivo entro
il termine di giorni quindici dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza e, all'uopo, l'ente attuatore, provvisto dei
requisiti di legge, può procedere a trattativa privata anche in
deroga alle vigenti norme di contabilità di Stato.
2. I progetti delle opere devono essere muniti delle approvazioni
previste dalle vigenti disposizioni, sia da parte degli organi dello
Stato, sia da parte degli organi regionali, degli enti locali e di
ogni altro ente interessato alla esecuzione delle opere.
3. Qualora entro il termine suddetto i lavori non siano stati
ancora affidati vi provvede, quale delegato del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, il provveditore regionale alle
opere pubbliche.

Art. 3.
1. Le opere di cui alla presente ordinanza sono dichiarate di
preminente interesse nazionale, di pubblica utilità e di somma
urgenza.
2. I lavori per l'attuazione delle opere di cui alla presente
ordinanza devono essere compiuti entro ottanta giorni naturali e
consecutivi dalla data di aggiudicazione dei lavori stessi.
3. Al fine di garantire l'osservanza del termine di cui al comma
che precede, il capitolato speciale di appalto per le opere di cui
alla presente ordinanza deve prevedere una penale non inferiore al 3
per cento dell'importo contrattuale per ritardi fino a quindici
giorni dalla scadenza del termine di ultimazione delle opere e non
inferiore al 10 per cento dell'importo contrattuale per i successivi
ritardi, da garantirsi con fidejussione bancaria all'atto della
stipula del contratto di appalto. Tali importi verranno versati sul
Fondo della protezione civile.
4. In ogni caso il Ministro per il coordinamento della protezione
civile si riserva il diritto di fare eseguire le opere, o parte
soltanto delle medesime, d'ufficio, in economia o per cottimi a
maggiore spesa dell'impresa appaltatrice.

Art. 4.
1. Le autorizzazioni, le concessioni e i pareri delle
amministrazioni statali, regionali, provinciali e comunali e di tutti
gli enti interessati a qualsiasi titolo per l'esecuzione delle opere
di cui all'art. 1, devono essere rilasciati entro quindici giorni
dalla richiesta presentata dall'ente esecutore.
2. In caso di mancata risposta i suddetti provvedimenti si
intendono tacitamente assentiti.
3. Le certificazioni ai sensi della legge 13 settembre 1982, n.
646, così come modificata dalla legge 19 marzo 1990, n. 55, devono
essere rilasciate entro il termine di giorni cinque.

Art. 5.
1. Le occupazioni e le espropriazioni delle aree occorrenti per
l'attuazione delle opere di cui agli interventi previsti dall'art. 1
della presente ordinanza, come individuate nei relativi atti
progettuali, debitamente approvati, sono disposte dal prefetto
territorialmente competente.
2. L'ente esecutore provvede, a seguito del decreto di occupazione
emesso dal prefetto competente, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli alla
presenza di due testimoni estranei al personale dell'ente stesso e
delle ditte interessate, a qualsiasi titolo, all'esecuzione
dell'opera.

Art. 6.
1. Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati ai cantieri aperti per l'attuazione delle opere
di cui alla presente ordinanza possono circolare sulle strade ed
autostrade del territorio nazionale anche nelle ore e nei giorni in
cui detto trasporto è normalmente interrotto dalle vigenti
disposizioni.
2. Gli autotrasportatori hanno l'obbligo di far risultare sulle
bolle di accompagnamento l'effettiva destinazione del carico.

Art. 7.
1. L'ente attuatore di cui all'art. 1 è tenuto ad informare, in
merito all'attuazione delle opere e con riferimento alle scadenze
stabilite, il Ministro per il coordinamento della protezione civile
periodicamente e, comunque, con cadenza non superiore ai quindici
giorni.
2. L'alta vigilanza sulle opere di cui agli articoli che precedono
spetta al Ministro per il coordinamento della protezione civile che
l'esercita per il tramite del provveditore alle opere pubbliche
competente per territorio.
3. Alla nomina dei collaudatori per gli interventi eccedenti i 500
milioni di lire provvede il Ministro per il coordinamento della
protezione civile. Per le altre opere dovrà essere emesso il
certificato di regolare esecuzione.

Art. 8.
1. L'importo occorrente per l'esecuzione delle opere, di cui al
successivo art. 9, viene erogato dal Dipartimento della protezione
civile alla regione Veneto per essere successivamente trasferito agli
enti esecutori a seguito di formali richieste.
2. Le erogazioni avverranno nella seguente misura: 20% del
finanziamento a titolo di anticipazione alla consegna dei lavori
anche a fronte di quota parte delle spese generali; sulla base di
successive delibere potranno essere erogati finanziamenti commisurati
agli stati di avanzamento sino ad un massimo del 90% del
finanziamento globale. L'ulteriore 10% sarà erogato alla avvenuta
approvazione degli atti di collaudo.
3. Ai fini della erogazione della predetta anticipazione, la
regione Veneto dovrà indicare se il relativo progetto è stato anche
parzialmente ed a qualsiasi titolo già finanziato.

Art. 9.
1. Il complessivo onere di lire 8.160 milioni derivante
dall'attuazione della presente ordinanza è posto a carico del Fondo
per la protezione civile.
2. A tal fine il Fondo della protezione civile è integrato della
somma anzidetta mediante corrispondente utilizzo delle somme iscritte
al cap. 9010 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1990.
3. Il Ministero del tesoro provvede a versare le relative somme al
Fondo per la protezione civile.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 22 giugno 1990
Il Ministro: LATTANZIO

ELENCO DELLE OPERE DA ESEGUIRE
NELLA REGIONE VENETO

Costo
presumibile
Ente attuatore Opere da effettuare (milioni)
- - -
1) Regione Veneto Adeguamento opera di presa
presso Consorzio acquedotto
Conselvano-Roncasette (Padova) 500
2) Regione Veneto Potenziamento centrale di
Boscochiaro presso Consorzio
acquedotto Valli Piovese (Padova) 380
3) Regione Veneto Completamento rete di distribuzione
comune di San Bonifacio (Verona) 120
4) Regione Veneto Terebrazione nuovo pozzo ed
estensione rete di
distribuzione comune di Povegliano
Veronese (Verona) 150
5) Regione Veneto Adeguamento opere di presa e
completamento rete di
distribuzione comune di Cazzano
di Tramigna (Verona) 200
6) Regione Veneto Completamento rete di distribuzione,
adeguamento opere di presa,
comune di Tregnago (Verona) 200
7) Regione Veneto Completamento rete di distribuzione
e adeguamento opere di presa,
comune di Rivoli Veronese (Verona) 200
8) Regione Veneto Completamento rete di distribuzione,
adeguamento opere di presa,
comune di Vestenanuova (Verona) 200
9) Regione Veneto Potenziamento opere di presa e
serbatoio di accumulo presso
Consorzio acquedotto Basso
Tagliamento (Venezia) 400
10) Regione Veneto Opere di presa a Lanzago di Silla
presso Consorzio acquedotto Sile
Piave (Treviso) 1.000
11) Regione Veneto Interventi per riduzione delle
perdite presso Consorzio acquedotto
di Rovigo 700
12) Regione Veneto Interventi per riduzione delle
perdite presso Consorzio acquedotto
Alto Polesine (Rovigo) 600
13) Regione Veneto Interventi per riduzione perdite
presso Consorzio acquedotto Bassa
Padovana (Padova) 400
14) Regione Veneto Captazione integrativa da sorgente
e rete adduttrice comune
Santo Stefano di Cadore (Belluno) 250
15) Regione Veneto Captazione integrativa da sorgente
e rete adduttrice comune
di Danta di Cadore (Belluno) 150
16) Regione Veneto Captazione integrativa da sorgente
e rete adduttrice comune
di Sappada (Belluno) 200
17) Regione Veneto Captazione integrativa da sorgente
e rete adduttrice comune
di Selva di Cadore (Belluno) 150
18) Regione Veneto Captazione integrativa da sorgente
e servizio dei comuni di Santo
Stefano di Cadore e San Pietro
di Cadore - Comunità montana
Comelico e Sappada (Belluno) 200
19) Regione Veneto Potenziamento e adeguamento
acquedotto del comune di
Vallada Agordina (Belluno) 150
20) Regione Veneto Ristrutturazione opere di presa
e condotta di collegamento
Consorzio acquedotto di Val Renzola
(Vicenza) 1.000
21) Regione Veneto Terebrazione nuovi pozzi e condotte
di collegamento Consorzio acquedotto
Basso Piave (Venezia) 600
22) Regione Veneto Interventi mirati alla riduzione
delle perdite comune di
Lusiana (Vicenza) 300
23) Regione Veneto Terebrazione pozzo e risollevamento
di linea Consorzio acquedotto
sinistra del Piave (Treviso) 110
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Totale. . . 8.160