Serie Generale n. 93 del 21-4-2017
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 20 febbraio 2017, n. 14
Testo del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 42 del 20 febbraio 2017), coordinato con la legge di conversione 18 aprile 2017, n. 48 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale - alla pag. 11), recante: «Disposizioni urgenti in materia di sicurezza delle citta'.». (17A02811) (GU Serie Generale n.93 del 21-04-2017)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, nonchè
dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo unico, al solo fine di
facilitare la lettura sia delle disposizioni del decreto-legge,
integrate con le modifiche apportate dalla legge di conversione, che
di quelle richiamate nel decreto, trascritte nelle note. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
riportati.

Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate con
caratteri corsivi.

Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... ))

A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.

Art. 1


Oggetto e definizione

1. La presente Sezione disciplina, anche in attuazione dell'art.
118, terzo comma, della Costituzione, modalità e strumenti di
coordinamento tra Stato, Regioni e Province autonome di Trento e
Bolzano ed enti locali in materia di politiche pubbliche per la
promozione della sicurezza integrata.
2. Ai fini del presente decreto, si intende per sicurezza integrata
l'insieme degli interventi assicurati dallo Stato, dalle Regioni,
dalle Province autonome di Trento e Bolzano e dagli enti locali,
nonchè da altri soggetti istituzionali, al fine di concorrere,
ciascuno nell'ambito delle proprie competenze e responsabilità, alla
promozione e all'attuazione di un sistema unitario e integrato di
sicurezza per il benessere delle comunità territoriali.
(( 2-bis. Concorrono alla promozione della sicurezza integrata gli
interventi per la riqualificazione urbana e per la sicurezza nelle
periferie delle città metropolitane e dei comuni capoluogo di
provincia finanziati con il fondo di cui all'art. 1, comma 140, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232. ))

Art. 2


Linee generali per la promozione della sicurezza integrata

1. Ferme restando le competenze esclusive dello Stato in materia di
ordine pubblico e sicurezza, le linee generali delle politiche
pubbliche per la promozione della sicurezza integrata sono adottate,
su proposta del Ministro dell'interno, con accordo sancito in sede di
Conferenza Unificata e sono rivolte, prioritariamente, a coordinare,
per lo svolgimento di attività di interesse comune, l'esercizio
delle competenze dei soggetti istituzionali coinvolti, anche con
riferimento alla collaborazione tra le forze di polizia e la polizia
locale, (( nei seguenti settori d'intervento: ))
(( a) scambio informativo, per gli aspetti di interesse
nell'ambito delle rispettive attribuzioni istituzionali, tra la
polizia locale e le forze di polizia presenti sul territorio;
b) interconnessione, a livello territoriale, delle sale operative
della polizia locale con le sale operative delle forze di polizia e
regolamentazione dell'utilizzo in comune di sistemi di sicurezza
tecnologica finalizzati al controllo delle aree e delle attività
soggette a rischio;
c) aggiornamento professionale integrato per gli operatori della
polizia locale e delle forze di polizia.
1-bis. Le linee generali di cui al comma 1 tengono conto della
necessità di migliorare la qualità della vita e del territorio e di
favorire l'inclusione sociale e la riqualificazione socio-culturale
delle aree interessate. ))

Art. 3


Strumenti di competenza dello Stato, delle Regioni e delle Province
autonome di Trento e Bolzano

1. In attuazione delle linee generali di cui all'art. 2, lo Stato e
le Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano possono concludere
specifici accordi per la promozione della sicurezza integrata, anche
diretti a disciplinare gli interventi a sostegno della formazione e
dell'aggiornamento professionale del personale della polizia locale.
2. Le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, anche
sulla base degli accordi di cui al comma 1, possono sostenere,
nell'ambito delle proprie competenze e funzioni, iniziative e
progetti volti ad attuare interventi di promozione della sicurezza
integrata nel territorio di riferimento, ivi inclusa l'adozione di
misure di sostegno finanziario a favore dei comuni maggiormente
interessati da fenomeni di criminalità diffusa.
(( 3. Lo Stato, nelle attività di programmazione e predisposizione
degli interventi di rimodulazione dei presidi di sicurezza
territoriale, anche finalizzati al loro rafforzamento nelle zone di
disagio e di maggiore criticità, tiene conto di quanto emerso in
sede di applicazione degli accordi di cui al comma 1. ))
4. Lo Stato e le Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano
individuano, anche in sede di Conferenza Unificata, strumenti e
modalità di monitoraggio dell'attuazione degli accordi di cui al
comma 1.

Art. 4


Definizione

1. Ai fini del presente decreto, si intende per sicurezza urbana il
bene pubblico che afferisce alla vivibilità e al decoro delle
città, da perseguire anche attraverso interventi di
riqualificazione, (( anche urbanistica, sociale e culturale, )) e
recupero delle aree o dei (( siti degradati )), l'eliminazione dei
fattori di marginalità e di esclusione sociale, la prevenzione della
criminalità, in particolare di tipo predatorio, la promozione ((
della cultura )) del rispetto della legalità e l'affermazione di
più elevati livelli di coesione sociale e convivenza civile, cui
concorrono prioritariamente, anche con interventi integrati, lo
Stato, le Regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano e gli
enti locali, nel rispetto delle rispettive competenze e funzioni.

Art. 5


Patti per l'attuazione della sicurezza urbana

1. In coerenza con le linee generali di cui all'art. 2, con
appositi patti sottoscritti tra il prefetto ed il sindaco, nel
rispetto di linee guida adottate, su proposta del Ministro
dell'interno, con accordo sancito in sede di Conferenza Stato-città
e autonomie locali, possono essere individuati, in relazione alla
specificità dei contesti, interventi per la sicurezza urbana, tenuto
conto anche delle esigenze delle aree rurali confinanti con il
territorio urbano.
2. I patti per la sicurezza urbana di cui al comma 1 perseguono,
prioritariamente, i seguenti obiettivi:
a) prevenzione (( e contrasto )) dei fenomeni di criminalità
diffusa e predatoria, attraverso servizi e interventi di prossimità,
in particolare a vantaggio delle zone maggiormente interessate da
fenomeni di degrado, (( anche coinvolgendo, mediante appositi
accordi, le reti territoriali di volontari per la tutela e la
salvaguardia dell'arredo urbano, delle aree verdi e dei parchi
cittadini e favorendo l'impiego delle forze di polizia per far fronte
ad esigenze straordinarie di controllo del territorio, nonchè
attraverso l'installazione di sistemi di videosorveglianza; ))
b) promozione (( e tutela )) della legalità, anche mediante
mirate iniziative di dissuasione di ogni forma di condotta illecita,
(( compresi )) l'occupazione arbitraria di immobili e lo smercio di
beni contraffatti o falsificati, nonchè la prevenzione di altri
fenomeni che comunque comportino turbativa del libero utilizzo degli
spazi pubblici;
c) promozione del rispetto del decoro urbano, anche valorizzando
forme di collaborazione interistituzionale tra le amministrazioni
competenti, finalizzate a coadiuvare l'ente locale
nell'individuazione di aree urbane su cui insistono (( plessi
scolastici e sedi universitarie, )) musei, aree e parchi
archeologici, complessi monumentali o altri istituti e luoghi della
cultura (( o comunque )) interessati da consistenti flussi turistici,
ovvero adibite a verde pubblico, da sottoporre a particolare tutela
ai sensi dell'art. 9, comma 3;
(( c-bis) promozione dell'inclusione, della protezione e della
solidarietà sociale mediante azioni e progetti per l'eliminazione di
fattori di marginalità, anche valorizzando la collaborazione con
enti o associazioni operanti nel privato sociale, in coerenza con le
finalità del Piano nazionale per la lotta alla povertà e
all'esclusione sociale.
2-bis. I patti di cui al presente articolo sono sottoscritti tra il
prefetto e il sindaco, anche tenendo conto di eventuali indicazioni o
osservazioni acquisite da associazioni di categoria comparativamente
più rappresentative.
2-ter. Ai fini dell'installazione di sistemi di videosorveglianza
di cui al comma 2, lettera a), da parte dei comuni, è autorizzata la
spesa di 7 milioni di euro per l'anno 2017 e di 15 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2018 e 2019. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale
2017-2019, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali»
della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2017, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero.
2-quater. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono definite le modalità di presentazione delle
richieste da parte dei comuni interessati nonchè i criteri di
ripartizione delle risorse di cui al comma 2-ter sulla base delle
medesime richieste.
2-quinquies. Il Ministro dell'economia e delle finanze è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.))

Art. 6


Comitato metropolitano

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 20 della legge 1°
aprile 1981, n. 121, per l'analisi, la valutazione e il confronto
sulle tematiche di sicurezza urbana relative al territorio della
città metropolitana, è istituito un comitato metropolitano,
copresieduto dal prefetto e dal sindaco metropolitano, cui
partecipano, oltre al sindaco del comune capoluogo, qualora non
coincida con il sindaco metropolitano, i sindaci dei comuni
interessati. Possono altresì essere invitati a partecipare alle
riunioni del comitato metropolitano soggetti pubblici o privati
dell'ambito territoriale interessato.
2. Per la partecipazione alle riunioni non sono dovuti compensi,
gettoni di presenza, (( rimborsi di spese )) o altri emolumenti
comunque denominati.

Art. 7


Ulteriori strumenti e obiettivi per l'attuazione di iniziative
congiunte

1. Nell'ambito degli accordi di cui all'art. 3 e dei patti di cui
all'art. 5, possono essere individuati specifici obiettivi per
l'incremento dei servizi di controllo del territorio e per la sua
valorizzazione. Alla realizzazione degli obiettivi di cui al primo
periodo possono concorrere, sotto il profilo del sostegno
strumentale, finanziario e logistico, ai sensi dell'art. 6-bis,((
comma 1, )) del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119, enti pubblici,
anche non economici, e soggetti privati, (( ferma restando la
finalità pubblica dell'intervento )).
(( 1-bis. Al fine di conseguire una maggiore diffusione delle
iniziative di sicurezza urbana nel territorio, nonchè per ulteriori
finalità di interesse pubblico, gli accordi e i patti di cui al
comma 1 possono riguardare progetti proposti da enti gestori di
edilizia residenziale ovvero da amministratori di condomini, da
imprese, anche individuali, dotate di almeno dieci impianti, da
associazioni di categoria ovvero da consorzi o da comitati comunque
denominati all'uopo costituiti fra imprese, professionisti o
residenti per la messa in opera a carico di privati di sistemi di
sorveglianza tecnologicamente avanzati, dotati di software di analisi
video per il monitoraggio attivo con invio di allarmi automatici a
centrali delle forze di polizia o di istituti di vigilanza privata
convenzionati. A decorrere dall'anno 2018, i comuni possono
deliberare detrazioni dall'imposta municipale propria (IMU) o dal
tributo per i servizi indivisibili (TASI) in favore dei soggetti che
assumono a proprio carico quote degli oneri di investimento, di
manutenzione e di gestione dei sistemi tecnologicamente avanzati
realizzati in base ad accordi o patti ai sensi del periodo
precedente. ))
2. Nei casi di cui al comma 1, si applicano le disposizioni di cui
all'art. 1, comma 439, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ((
nonchè, ove possibile, le previsioni dell'art. 119 del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
(( 2-bis. Per il rafforzamento delle attività connesse al
controllo del territorio e al fine di dare massima efficacia alle
disposizioni in materia di sicurezza urbana contenute nel presente
provvedimento, negli anni 2017 e 2018 i comuni che, nell'anno
precedente, hanno rispettato gli obiettivi del pareggio di bilancio
di cui all'art. 9 della legge 24 dicembre 2012, n. 243, possono
assumere a tempo indeterminato personale di polizia locale nel limite
di spesa individuato applicando le percentuali stabilite dall'art. 3,
comma 5, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, alla spesa
relativa al personale della medesima tipologia cessato nell'anno
precedente, fermo restando il rispetto degli obblighi di contenimento
della spesa di personale di cui all'art. 1, commi 557 e 562, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296. Le cessazioni di cui al periodo
precedente non rilevano ai fini del calcolo delle facoltà
assunzionali del restante personale secondo la percentuale di cui
all'art. 1, comma 228, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
2-ter. Al personale della polizia locale si applicano gli istituti
dell'equo indennizzo e del rimborso delle spese di degenza per causa
di servizio. Agli oneri derivanti dal primo periodo del presente
comma, valutati in 2.500.000 euro annui a decorrere dall'anno 2017,
si provvede mediante corrispondente riduzione della dotazione del
Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui
all'art. 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, con decreto del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali,
vengono stabiliti i criteri e le modalità di rimborso delle spese
sostenute dai comuni per la corresponsione dei benefici di cui al
presente comma.
2-quater. Ai fini degli accertamenti di cui al comma 2-ter, si
applicano le disposizioni del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 29 ottobre 2001, n. 461. Le commissioni
che svolgono i predetti accertamenti operano nell'ambito delle
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente.
2-quinquies. Le disposizioni di cui al comma 2-ter si applicano a
decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto.
2-sexies. Agli oneri valutati di cui al comma 2-ter del presente
articolo si applica l'art. 17, commi da 12 a 12-quater, della legge
31 dicembre 2009, n. 196; al verificarsi degli scostamenti di cui al
citato comma 12, si provvede alla riduzione degli stanziamenti
iscritti nello stato di previsione del Ministero dell'interno con le
modalità previste dal comma 12-bis. Il Ministro dell'economia e
delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio. ))

Art. 8

Modifiche al testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267

1. Al testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali,
di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'art. 50:
1. al comma 5, dopo il primo periodo, è aggiunto il seguente:
«Le medesime ordinanze sono adottate dal sindaco, quale
rappresentante della comunità locale, in relazione all'urgente
necessità di interventi volti a superare situazioni di grave incuria
o degrado del territorio, (( dell'ambiente e del patrimonio culturale
)) o di pregiudizio del decoro e della vivibilità urbana, con
particolare riferimento alle esigenze di tutela della tranquillità e
del riposo dei residenti, anche intervenendo in materia di orari di
vendita, anche per asporto, e di somministrazione di bevande
alcoliche e superalcoliche.»;
(( 2. dopo il comma 7 è inserito il seguente: )) «7-bis. Il
Sindaco, al fine di (( assicurare il soddisfacimento delle esigenze
)) di tutela della tranquillità e del riposo dei residenti ((
nonchè dell'ambiente e del patrimonio )) culturale in determinate
aree delle città interessate (( da afflusso particolarmente
rilevante di persone, )) anche in relazione allo svolgimento di
specifici eventi, (( nel rispetto dell'art. 7 della legge 7 agosto
1990, n. 241, )) può disporre, per un periodo comunque non superiore
a (( trenta )) giorni, con ordinanza non contingibile e urgente,
limitazioni in materia di orari di vendita, anche per asporto, e di
somministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche.»;
(( 2-bis. dopo il comma 7-bis è inserito il seguente: «7-ter.
Nelle materie di cui al comma 5, secondo periodo, i comuni possono
adottare regolamenti ai sensi del presente testo unico.»;
b) all'art. 54, il comma 4-bis è sostituito dal seguente: ))
«4-bis. I provvedimenti adottati ai sensi del comma 4 ((
concernenti l'incolumità pubblica sono diretti a tutelare
l'integrità fisica della popolazione, quelli concernenti la
sicurezza urbana )) sono diretti a prevenire e contrastare
l'insorgere di fenomeni criminosi o di illegalità, quali lo spaccio
di stupefacenti, lo sfruttamento della prostituzione, (( la tratta di
persone, )) l'accattonaggio con impiego di minori e disabili, ovvero
riguardano fenomeni di abusivismo, quale l'illecita occupazione di
spazi pubblici, o di violenza, anche legati all'abuso di alcool o
all'uso di sostanze stupefacenti.».
(( 2. (soppresso). ))

Art. 9


Misure a tutela del decoro di particolari luoghi

1. Fatto salvo quanto previsto dalla vigente normativa a tutela
delle aree interne delle infrastrutture, fisse e mobili, ferroviarie,
aeroportuali, marittime e di trasporto pubblico locale, urbano ed
extraurbano, e delle relative pertinenze, chiunque ponga in essere
condotte che (( impediscono l'accessibilità e la )) fruizione delle
predette infrastrutture, in violazione dei divieti di stazionamento o
di occupazione di spazi ivi previsti, è soggetto alla sanzione
amministrativa (( pecuniaria )) del pagamento di una somma da euro
100 a euro 300. Contestualmente (( all'accertamento )) della condotta
illecita, al trasgressore viene ordinato, nelle forme e con le
modalità di cui all'art. 10, l'allontanamento dal luogo in cui è
stato commesso il fatto.
2. Ferma restando l'applicazione delle sanzioni amministrative
previste dagli articoli 688 e 726 del Codice penale e dall'art. 29
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, (( nonchè dall'art.
7, comma 15-bis, del codice della strada, di cui al decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, )) il provvedimento di
allontanamento di cui al comma 1 (( del presente articolo )) è
disposto altresì nei confronti di chi commette le violazioni
previste dalle predette disposizioni nelle aree di cui al medesimo
comma.
3. Fermo il disposto dell'art. 52, comma 1-ter, del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e dell'art. 1, comma 4, del
decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222, i regolamenti di
polizia urbana possono individuare aree urbane su cui insistono ((
scuole, plessi scolastici e siti universitari, )) musei, aree e
parchi archeologici, complessi monumentali o altri istituti e luoghi
della cultura o comunque interessati da consistenti flussi turistici,
ovvero adibite a verde pubblico, alle quali si applicano le
disposizioni di cui ai commi 1 e 2 (( del presente articolo. ))
4. Per le violazioni di cui al comma 1, (( fatti salvi i poteri
delle autorità di settore aventi competenze a tutela di specifiche
aree del territorio, )) l'autorità competente è il sindaco del
comune nel cui territorio le medesime sono state accertate, che
provvede ai sensi degli articoli 17 e seguenti della legge 24
novembre 1981, n. 689. I proventi derivanti dal pagamento delle
sanzioni amministrative irrogate sono devoluti al comune competente,
che li destina all'attuazione di iniziative di miglioramento del
decoro urbano.

Art. 10


Divieto di accesso

1. L'ordine di allontanamento di cui all'art. 9, comma 1, secondo
periodo e comma 2, è rivolto per iscritto dall'organo accertatore,
individuato ai sensi dell'art. 13 della legge 24 novembre 1981, n.
689. In esso (( sono riportate le motivazioni sulla base delle quali
è stato adottato ed )) è specificato che necessa l'efficacia
trascorse quarantotto ore dall'accertamento del fatto e che la sua
violazione è soggetta alla sanzione amministrativa pecuniaria
applicata ai sensi dell'art. 9, comma 1, aumentata del doppio. Copia
del provvedimento è trasmessa con immediatezza al questore
competente per territorio con contestuale segnalazione ai competenti
servizi socio-sanitari, ove ne ricorrano le condizioni.
2. Nei casi di reiterazione delle condotte di cui all'art. 9, commi
1 e 2, il questore, qualora dalla condotta tenuta possa derivare
pericolo per la sicurezza, può disporre, con provvedimento motivato,
per un periodo non superiore a sei mesi, il divieto di accesso ad una
o più delle aree di cui all'art. 9, espressamente specificate nel
provvedimento, individuando, altresì, modalità applicative del
divieto compatibili con le esigenze di mobilità, salute e lavoro del
destinatario dell'atto.
3. La durata del divieto (( di cui al comma 2 )) non può comunque
essere inferiore a sei mesi, nè superiore a due anni, qualora le
condotte di cui all'art. 9, commi 1 e 2, risultino commesse da
soggetto condannato, con sentenza definitiva o confermata in grado di
appello, nel corso degli ultimi cinque anni per reati contro la
persona o il patrimonio. Qualora il responsabile sia soggetto
minorenne, il questore ne dà notizia al procuratore della Repubblica
presso il Tribunale per i minorenni.
4. In relazione al provvedimento di cui al comma 3 si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui all'art. 6, commi 2-bis, 3
e 4, della legge 13 dicembre 1989, n. 401.
5. (( Nei casi di condanna )) per reati contro la persona o il
patrimonio commessi nei luoghi o nelle aree di cui all'art. 9, la
concessione della sospensione condizionale della pena può essere
subordinata (( all'osservanza del divieto, imposto dal giudice, )) di
accedere a luoghi o aree specificamente individuati.
6. Ai fini dell'applicazione del presente articolo e dell'art. 9,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il Ministro dell'interno determina i criteri generali volti
a favorire il rafforzamento della cooperazione, informativa ed
operativa, (( e l'accesso alle banche dati, )) tra le Forze di
polizia, di cui all'art. 16 della legge 1º aprile 1981, n. 121, e i
Corpi e servizi di polizia municipale, nell'ambito delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
(( 6-bis. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono definiti i livelli di
accesso alle banche dati di cui al comma 6, anche al fine di
assicurare il rispetto della clausola di invarianza finanziaria di
cui al medesimo comma 6.
6-ter. Le disposizioni di cui ai commi 1-ter e 1-quater dell'art. 8
della legge 13 dicembre 1989, n. 401, hanno efficacia a decorrere
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto fino al 30 giugno 2020.
6-quater. Nel caso di reati commessi con violenza alle persone o
alle cose, compiuti alla presenza di più persone anche in occasioni
pubbliche, per i quali è obbligatorio l'arresto ai sensi dell'art.
380 del codice di procedura penale, quando non è possibile procedere
immediatamente all'arresto per ragioni di sicurezza o incolumità
pubblica, si considera comunque in stato di flagranza ai sensi
dell'art. 382 del medesimo codice colui il quale, sulla base di
documentazione video fotografica dalla quale emerga
inequivocabilmente il fatto, ne risulta autore, sempre che l'arresto
sia compiuto non oltre il tempo necessario alla sua identificazione
e, comunque, entro le quarantotto ore dal fatto. Le disposizioni del
presente comma hanno efficacia dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto fino al 30 giugno 2020. ))

Art. 11


Disposizioni in materia di occupazioni arbitrarie di immobili

1. Il prefetto, nella determinazione delle modalità esecutive di
provvedimenti dell'Autorità Giudiziaria concernenti occupazioni
arbitrarie di immobili, nell'esercizio delle funzioni di cui all'art.
13 della legge 1º aprile 1981, n. 121, impartisce, sentito il
comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica,
disposizioni per prevenire, in relazione al numero degli immobili da
sgomberare, il pericolo di possibili turbative per l'ordine e la
sicurezza pubblica e per assicurare il concorso della Forza pubblica
all'esecuzione di provvedimenti dell'Autorità Giudiziaria
concernenti i medesimi immobili.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 definiscono l'impiego della
Forza pubblica per l'esecuzione dei necessari interventi, secondo
criteri di priorità che, (( ferma restando la tutela dei nuclei
familiari in situazioni di disagio economico e sociale, )) tengono
conto della situazione dell'ordine e della sicurezza pubblica negli
ambiti territoriali interessati, dei possibili rischi per
l'incolumità e la salute pubblica, dei diritti dei soggetti
proprietari degli immobili, nonchè dei livelli assistenziali che ((
devono essere in ogni caso garantiti )) agli aventi diritto dalle
regioni e dagli enti locali.
3. L'eventuale annullamento, in sede di giurisdizione
amministrativa, dell'atto con il quale sono state emanate le
disposizioni di cui al comma 1, può dar luogo, salvi i casi di dolo
o colpa grave, esclusivamente al risarcimento in forma specifica,
consistente nell'obbligo per l'amministrazione di disporre gli
interventi necessari ad assicurare la cessazione della situazione di
occupazione arbitraria dell'immobile.
(( 3-bis. All'art. 5 del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80,
dopo il comma 1-ter è aggiunto il seguente:
«1-quater. Il sindaco, in presenza di persone minorenni o
meritevoli di tutela, può dare disposizioni in deroga a quanto
previsto ai commi 1 e 1-bis, a tutela delle condizioni
igienico-sanitarie». ))

Art. 12


Disposizioni in materia di pubblici esercizi

1. Nei casi di reiterata inosservanza delle ordinanze emanate,
nella stessa materia, ai sensi dell'art. 50, commi 5 e 7, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, come modificato dal presente
decreto, può essere disposta dal questore l'applicazione della
misura della sospensione dell'attività per un massimo di quindici
giorni, ai sensi dell'art. 100 (( del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773.
))
2. All'art. 14-ter, comma 2, della legge 30 marzo 2001, n. 125,
dopo la parola: «vende» sono inserite le seguenti: «o somministra» ((
e le parole: «per tre mesi» sono sostituite dalle seguenti: «da
quindici giorni a tre mesi». ))

(( Art. 12 bis

Modifica all'art. 100 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773

1. All'art. 100, primo comma, del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773,
dopo le parole: «di un esercizio» sono inserite le seguenti: «, anche
di vicinato,». ))

Art. 13

Ulteriori misure di contrasto dello spaccio di sostanze stupefacenti
all'interno o in prossimità di locali (( pubblici o aperti al
pubblico )) e di pubblici esercizi

1. Nei confronti delle persone condannate con sentenza definitiva o
confermata in grado di appello nel corso degli ultimi tre anni per la
vendita o la cessione di sostanze stupefacenti o psicotrope, di cui
all'art. 73 del testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, per fatti commessi all'interno o
nelle immediate vicinanze di (( scuole, plessi scolastici, sedi
universitarie, )) locali (( pubblici o aperti al pubblico, )) ovvero
in uno dei pubblici esercizi di cui all'art. 5 della legge 25 agosto
1991, n. 287, il questore può disporre, per ragioni di sicurezza, il
divieto di accesso agli stessi locali o a esercizi analoghi,
specificamente indicati, ovvero di stazionamento nelle immediate
vicinanze degli stessi.
2. Il divieto di cui al comma 1 non può avere durata inferiore ad
un anno, nè superiore a cinque. (( Il divieto è disposto
individuando modalità applicative compatibili con le esigenze di
mobilità, salute, lavoro e studio del destinatario dell'atto. ))
3. Nei casi di cui al comma 1, il questore, nei confronti dei
soggetti già condannati negli ultimi tre anni con sentenza
definitiva, può altresì disporre, per la durata massima di due
anni, una o più delle seguenti misure:
a) obbligo di presentarsi almeno due volte a settimana presso il
locale ufficio della Polizia di Stato o presso il comando dell'Arma
dei carabinieri territorialmente competente; obbligo di rientrare
nella propria abitazione, o in altro luogo di privata dimora, entro
una determinata ora e di non uscirne prima di altra ora prefissata;
b) divieto di allontanarsi dal comune di residenza;
c) obbligo di comparire in un ufficio o comando di polizia
specificamente indicato, negli orari di entrata ed uscita dagli
istituti scolastici.
4. In relazione al provvedimento di cui al comma 3 si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui all'art. 6, commi 2-bis, 3
e 4, della legge 13 dicembre 1989, n. 401.
5. I divieti di cui al comma 1 possono essere disposti anche nei
confronti di soggetti minori di diciotto anni che hanno compiuto il
quattordicesimo anno di età. Il provvedimento è notificato a coloro
che esercitano la responsabilità genitoriale.
6. Salvo che il fatto costituisca reato, per la violazione dei
divieti di cui ai commi 1 e 3 (( si applicano, )) con provvedimento
del prefetto, ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689, la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 10.000 a
euro 40.000 e la sospensione della patente di guida da sei mesi a un
anno.
7. (( Nei casi di condanna )) per i reati di cui al comma 1
commessi all'interno o nelle immediate vicinanze di locali ((
pubblici o aperti al pubblico, )) ovvero in uno dei pubblici esercizi
di cui all'art. 5 della legge 25 agosto 1991, n. 287, la concessione
della sospensione condizionale della pena può essere subordinata
all'imposizione del divieto di accedere in locali pubblici o pubblici
esercizi specificamente individuati.

Art. 14


Numero Unico Europeo 112

1. Per le attività connesse al numero unico europeo 112 e alle
relative centrali operative realizzate in ambito regionale secondo le
modalità definite con i protocolli d'intesa adottati ai sensi
dell'art. 75-bis, comma 3, del decreto legislativo 1º agosto 2003, n.
259, le Regioni che hanno rispettato gli obiettivi del pareggio di
bilancio di cui all'art. 9 della legge 24 dicembre 2012, n. 243,
possono bandire, nell'anno successivo, procedure concorsuali
finalizzate all'assunzione, con contratti di lavoro a tempo
indeterminato, di un contingente massimo di personale determinato in
proporzione alla popolazione residente in ciascuna Regione, sulla
base di un rapporto pari ad un'unità di personale ogni trentamila
residenti. A tal fine, le Regioni possono utilizzare integralmente i
risparmi derivanti dalle cessazioni dal servizio per gli anni 2016,
2017, 2018 e 2019 finalizzate alle assunzioni, in deroga alle
previsioni dell'art. 1, comma 228, primo periodo, della legge 28
dicembre 2015, n. 208.
(( 1-bis. Le procedure concorsuali finalizzate alle nuove
assunzioni di cui al comma 1 sono subordinate alla verifica
dell'assenza di personale in mobilità o in esubero nell'ambito della
medesima amministrazione con caratteristiche professionali adeguate
alle mansioni richieste. ))

Art. 15


Integrazione della disciplina sulle misure di prevenzione personali

1. Al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'art. 1, comma 1, lettera c), dopo le parole: «sulla base
di elementi di fatto», sono inserite le seguenti: «, comprese le
reiterate violazioni del foglio di via obbligatorio di cui all'art.
2, nonchè dei divieti di frequentazione di determinati luoghi
previsti dalla (( vigente normativa»; ))
b) all'art. 6, dopo il comma 3, è aggiunto il seguente: «3-bis.
Ai fini della tutela della sicurezza pubblica, gli obblighi e le
prescrizioni inerenti alla sorveglianza speciale possono essere
disposti, con il consenso dell'interessato ed accertata la
disponibilità dei relativi dispositivi, anche con le modalità di
controllo previste all'art. 275-bis del codice di procedura penale.».

Art. 16


(( Modifica )) all'art. 639 del codice penale

1. All'art. 639 del codice penale, dopo il quarto comma è aggiunto
il seguente: «Con la sentenza di condanna per i reati di cui al
secondo e terzo comma il giudice, ai fini di cui all'art. 165, primo
comma, può disporre l'obbligo di ripristino e di ripulitura dei
luoghi ovvero, qualora ciò non sia possibile, (( l'obbligo di
sostenerne le spese o di rimborsare )) quelle a tal fine sostenute,
ovvero, se il condannato non si oppone, la prestazione di attività
non retribuita a favore della collettività per un tempo determinato
comunque non superiore alla durata della pena sospesa, secondo le
modalità indicate nella sentenza di condanna.».

(( Art. 16 bis


Parcheggiatori abusivi

1. Il comma 15-bis dell'art. 7 del codice della strada, di cui al
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, è sostituito dal
seguente:
«15-bis. Salvo che il fatto costituisca reato, coloro che
esercitano abusivamente, anche avvalendosi di altre persone, ovvero
determinano altri ad esercitare abusivamente l'attività di
parcheggiatore o guardiamacchine sono puniti con la sanzione
amministrativa pecuniaria del pagamento di una somma da euro 1.000 a
euro 3.500. Se nell'attività sono impiegati minori, o nei casi di
reiterazione, la sanzione amministrativa pecuniaria è aumentata del
doppio. Si applica, in ogni caso, la sanzione accessoria della
confisca delle somme percepite, secondo le modalità indicate al
titolo VI, capo I, sezione II.». ))

Art. 17


Clausola di neutralità finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dal presente decreto con l'utilizzo delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 18


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.