Serie Generale n. 57 del 9-3-2006
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 dicembre 2005, n. 303
Regolamento per l'individuazione dei termini e dei responsabili dei procedimenti amministrativi di competenza del Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, modificata dalla legge 11 febbraio 2005, n. 15. (GU Serie Generale n.57 del 09-03-2006 - Suppl. Ordinario n. 55)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 24/3/2006

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
concernente nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi, e, in particolare,
gli articoli 2 e 4;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, come
modificato dal decreto legislativo 5 dicembre 2003, n. 343, recante
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e, in particolare,
l'articolo 7, commi 1, 2 e 3, secondo cui il Presidente del Consiglio
dei Ministri individua, con propri decreti, le aree funzionali
omogenee da affidare alle strutture in cui si articola il
Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri ed
indica, per tali strutture e per quelle di cui si avvalgono i
Ministri o Sottosegretari di Stato da lui delegati, il numero massimo
degli uffici e dei servizi, restando l'organizzazione interna delle
strutture medesime affidata alle determinazioni del Segretario
generale o dei Ministri e Sottosegretari delegati, secondo le
rispettive competenze;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, e successive modificazioni, recante il testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23
luglio 2002, e successive modificazioni, recante l'ordinamento
delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei
Ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 agosto
2002, n. 249, recante individuazione dei termini e dei responsabili
dei procedimenti amministrativi di competenza del Segretariato
generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi degli
articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e, in particolare,
l'articolo 10, comma 2, il quale prevede che entro due anni dalla
data di entrata in vigore del regolamento sopracitato, e
successivamente ogni tre anni, il Presidente del Consiglio dei
Ministri verifica lo stato di attuazione della normativa emanata e
apporta, nelle prescritte forme, le modificazioni ritenute
necessarie;
Considerato che, in relazione ai mutamenti normativi, organizzativi
e gestionali avvenuti presso le strutture della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, si rende necessario apportare modificazioni
al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 agosto 2002,
n. 249;
Considerato, inoltre, l'articolo 3, comma 6-quater, del
decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, in cui si prevede che entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della citata legge
di conversione si debba provvedere ad emanare i provvedimenti
previsti dall'articolo 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni;
Effettuata la ricognizione delle strutture del Segre-tariato
generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri e delle relative
attribuzioni che si risolvono nell'elaborazione e nell'emanazione di
provvedimenti amministrativi;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 1367/2005, Sezione
consultiva per gli atti normativi, espresso nell'Adunanza del 4
aprile 2005;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 dicembre 2005;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro per la funzione pubblica;

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi di competenza del Segretariato generale della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, sia che conseguano
obbligatoriamente a iniziativa di parte, sia che debbano essere
promossi d'ufficio.
2. I procedimenti di competenza del Segretariato generale della
Presidenza del Consiglio dei Ministri si concludono con un
provvedimento espresso nel termine stabilito, per ciascun
procedimento, nelle allegate tabelle che costituiscono parte
integrante del presente regolamento e che contengono, altresì,
l'indicazione dell'ufficio competente e delle fonti normative.
3. In caso di mancata inclusione del procedimento nelle allegate
tabelle, lo stesso si conclude nel termine indicato da altra fonte
legislativa o regolamentare o, in mancanza, nel termine di novanta
giorni di cui all'articolo 2, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni.

Art. 2.
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dalla
data in cui il Segretariato generale della Presidenza del Consiglio
dei Ministri abbia notizia del fatto da cui sorge l'obbligo di
provvedere.

Art. 3.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti a iniziativa di parte
1. Per i procedimenti a iniziativa di parte il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento della domanda o istanza.
2. La domanda deve essere redatta nelle forme e nei modi stabiliti
dalla normativa vigente, ovvero indicati in atti dell'amministrazione
portati a idonea conoscenza degli amministrati, e deve essere
corredata della prevista documentazione, dalla quale risulti la
sussistenza dei presupposti richiesti da legge o da regolamento per
l'adozione del provvedimento. Le domande inviate per fax o per via
telematica sono valide in presenza delle condizioni richieste
dall'articolo 65 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
3. All'atto della presentazione della domanda è rilasciata
all'interessato una ricevuta, contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui all'articolo 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
e successive modificazioni. Tali indicazioni sono comunque fornite
all'atto della comunicazione dell'avvio del procedimento di cui
all'articolo 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, e all'articolo 4 del presente regolamento. Per le
domande o istanze inviate a mezzo del servizio postale, mediante
raccomandata con avviso di ricevimento, la ricevuta è costituita
dall'avviso stesso. Per le domande inviate per via telematica, si
applica il disposto di cui all'articolo 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68.
4. Ove la domanda dell'interessato sia ritenuta irregolare o
incompleta, il responsabile del procedimento ne dà comunicazione
all'istante entro sessanta giorni, indicando le cause della
irregolarità o della incompletezza. In questi casi il termine
iniziale del procedimento decorre dal ricevimento della domanda
regolarizzata o completata.

Art. 4.
Comunicazione dell'inizio del procedimento
1. Salvo che sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerità, il responsabile del procedimento
dà comunicazione dell'inizio del procedimento stesso ai soggetti nei
confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre
effetti, ai soggetti la cui partecipazione al procedimento sia
prevista da legge o regolamento, nonchè ai soggetti, individuati o
facilmente individuabili, cui dal provvedimento possa derivare un
pregiudizio.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono resi edotti dell'avvio del
procedimento mediante comunicazione personale, contenente, ove già
non rese note ai sensi dell'articolo 3, comma 3, le indicazioni di
cui all'articolo 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni. Qualora, per il numero degli aventi titolo, la
comunicazione personale risulti, per tutti o per taluni di essi,
impossibile o particolarmente gravosa, nonchè nei casi in cui vi
siano particolari esigenze di celerità, il responsabile del
procedimento procede ai sensi dell'articolo 8, comma 3, della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, mediante
l'affissione e la pubblicazione di apposito atto, indicante le
ragioni che giustificano la deroga, nel Bollettino ufficiale della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, ovvero mediante l'impiego di
procedure di trasmissione telematica, previste dalle specifiche norme
del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
3. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza della comunicazione
può essere fatta valere solo dai soggetti che abbiano titolo alla
comunicazione medesima, mediante segnalazione scritta al dirigente
preposto all'unità organizzativa competente, il quale è tenuto a
fornire gli opportuni chiarimenti o ad adottare le misure necessarie,
anche ai fini dei termini posti per l'intervento del privato nel
procedimento, nel termine di dieci giorni.
4. Resta fermo quanto stabilito dall'articolo 3 in ordine alla
decorrenza del termine iniziale del procedimento.

Art. 5.
Partecipazione al procedimento
1. Ai sensi dell'articolo 10, comma 1, lettera a), della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, presso le sedi degli
organi o uffici del Segretariato generale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri sono rese note, mediante affissione in
appositi albi o con altre idonee forme di pubblicità, le modalità
per prendere visione degli atti del procedimento.
2. Ai sensi dell'articolo 10, comma 1, lettera b), della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, coloro che hanno
titolo a prendere parte al procedimento possono presentare memorie e
documenti entro un termine pari a due terzi di quello fissato per la
durata del procedimento, sempre che il procedimento stesso non sia
già concluso. Tale termine viene computato a partire dalla data di
comunicazione dell'avvio del procedimento, effettuata ai sensi
dell'articolo 4.
3. La presentazione di memorie e documenti presentati oltre il
termine indicato al comma 2 non può comunque determinare lo
spostamento del termine finale del procedimento.

Art. 6.
Termine finale del procedimento
1. I termini per la conclusione dei procedimenti si riferiscono
alla data di adozione del provvedimento. Nel caso di provvedimenti
recettizi, i termini si riferiscono alla data di notificazione o di
comunicazione al destinatario.
2. Ove talune fasi del procedimento, al di fuori delle ipotesi
previste dagli articoli 16 e 17 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, siano di competenza di amministrazioni
diverse, il termine finale del procedimento deve intendersi
comprensivo dei periodi di tempo necessari per l'espletamento delle
fasi stesse.
3. I termini di cui ai commi 1 e 2 costituiscono termini massimi e
la loro scadenza non esonera l'amministrazione dall'obbligo di
provvedere con sollecitudine, fatta salva ogni conseguenza
dell'inosservanza del termine.
4. Ove il procedimento si concluda con atto sottoposto a controllo
preventivo di legittimità della Corte dei conti ai sensi
dell'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, ovvero ad altre
forme di controllo preventivo ai sensi dell'articolo 11 del decreto
del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367, il periodo di
tempo relativo alla fase di controllo non è computato ai fini del
termine di conclusione del procedimento. In calce al provvedimento
soggetto a controllo, il responsabile del procedimento indica
l'organo competente al controllo medesimo e i termini, se previsti,
entro cui lo stesso deve essere esercitato, rinviando alle eventuali
ulteriori indicazioni fornite dall'organo controllante.
5. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
6. Quando la legge prevede che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
periodo di tempo dalla presentazione della domanda stessa,
l'amministrazione, ove intenda adottare una determinazione espressa,
deve provvedervi entro il termine previsto per la formazione del
silenzio-assenso.
7. Quando la legge stabilisce nuovi casi di silenzio, i termini
contenuti nelle tabelle allegate si intendono modificati in
conformità.

Art. 7.
Acquisizione obbligatoria di pareri e di valutazioni tecniche
di organi od enti appositi
1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo consultivo
e il parere non intervenga entro il termine stabilito dall'articolo
16 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
l'amministrazione richiedente può procedere indipendentemente
dall'acquisizione del parere. Ove l'amministrazione procedente
ritenga di non avvalersi di tale facoltà, il responsabile del
procedimento partecipa agli interessati la determinazione di
attendere il parere per un ulteriore periodo di tempo, che non viene
computato ai fini del termine finale del procedimento ma che non può
comunque essere superiore a quarantacinque giorni. Decorso
inutilmente tale ulteriore periodo, l'amministrazione procede
indipendentemente dall'acquisizione del parere.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 3 dell'articolo 16 della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, l'amministrazione
procedente, decorso inutilmente anche l'ulteriore periodo di cui al
comma 1, comunica all'organo interpellato per il parere
l'impossibilità di proseguire i propri lavori, informandone gli
interessati.
3. Ove per disposizione di legge o regolamento l'adozione di un
provvedimento debba essere preceduta dall'acquisizione di valutazioni
tecniche di organi od enti appositi e questi non provvedano e non
rappresentino esigenze istruttorie ai sensi e nei termini di cui
all'articolo 17 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni, il responsabile del procedimento chiede le suddette
valutazioni tecniche agli altri organismi di cui al comma 1 del
medesimo articolo 17 e partecipa agli interessati l'intervenuta
richiesta. In tali casi, per il periodo di centottanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente regolamento, il tempo
occorrente per l'acquisizione delle valutazioni tecniche, determinato
con le modalità di cui al comma 4, non viene computato ai fini del
termine finale del procedimento. A decorrere da centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, il tempo
occorrente per l'acquisizione delle valutazioni tecniche viene
computato ai fini del termine finale del procedimento, da
modificarsi, ove necessario, con le modalità di cui al comma 4.
4. Entro il termine di cui al comma 3, il Presidente del Consiglio
dei Ministri individua, in via generale, d'intesa con gli organi,
amministrazioni o enti interessati, gli altri soggetti pubblici che
siano dotati di qualificazione e capacità tecnica equipollenti
rispetto a quelle degli organi ordinari, ai quali sia possibile
richiedere in via sostitutiva le valutazioni tecniche, stabilendo i
termini entro i quali le stesse devono essere rese. Il Presidente del
Consiglio dei Ministri provvede altresì, ove occorra, ad apportare
le conseguenti modifiche ai termini finali stabiliti nelle tabelle
allegate al presente decreto. La eventuale integrazione tabellare
susseguente all'individuazione di organi o enti preposti in via
alternativa ad esprimere valutazioni tecniche non comporta modifica
del presente regolamento.
5. Nell'ipotesi di cui al comma 2 dell'articolo 17 della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, si applica la
disposizione di cui al comma 2.

Art. 8.
Pareri facoltativi
1. Quando il Presidente del Consiglio dei Ministri, fuori dai casi
di parere obbligatorio, ritenga di dover promuovere la richiesta di
parere in via facoltativa al Consiglio di Stato, il responsabile del
procedimento dà notizia della determinazione agli interessati,
indicandone concisamente le ragioni. In tal caso, il periodo di tempo
occorrente per l'acquisizione del parere, dalla richiesta alla sua
ricezione, non è computato nel termine finale del procedimento, ove
il parere medesimo sia reso nel termine di cui all'articolo 16 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni.
L'amministrazione procede prescindendo dal parere ove questo non sia
reso nei termini suddetti.
2. L'acquisizione in via facoltativa di pareri e di valutazioni
tecniche di organi, amministrazioni o enti, al di fuori del caso di
cui al comma 1, ha luogo con l'osservanza del termine finale del
procedimento.

Art. 9.
Responsabile del procedimento
1. Salvo che sia diversamente disposto, responsabile del
procedimento è il dirigente preposto all'unità organizzativa
competente alla trattazione del procedimento, come individuata nelle
tabelle allegate al presente decreto.
2. Nel caso in cui siano delegate competenze funzionali,
responsabile del procedimento è il dirigente delegato.
3. In caso di assenza o di temporaneo impedimento, le funzioni del
responsabile del procedimento sono esercitate dall'impiegato
immediatamente sottordinato.
4. Il dirigente preposto all'unità organizzativa può affidare la
responsabilità di un singolo procedimento ad altro impiegato addetto
all'unità. In caso di assenza o di temporaneo impedimento di
quest'ultimo, il dirigente preposto all'unità organizzativa
riassume, senza soluzione di continuità, la responsabilità del
procedimento.
5. Il responsabile del procedimento esercita le attribuzioni
contemplate dagli articoli 6, 11 e 14-bis della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e successive modificazioni, nonchè dal presente regolamento,
e svolge inoltre tutti gli altri compiti indicati nelle disposizioni
organiz-zative e di servizio, nonchè quelli attinenti
all'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82.

Art. 10.
Integrazioni e modificazioni del presente regolamento
1. I termini e i responsabili dei procedimenti amministrativi
individuati successivamente alla data di entrata in vigore del
presente regolamento saranno disciplinati con apposito regolamento
integrativo, tranne il caso in cui la modifica del responsabile del
procedimento sia l'effetto automatico della modifica della norma
organizzatoria originaria. In tal caso si può procedere direttamente
alla modifica delle tabelle allegate.
2. Ogni tre anni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, il Presidente del Consiglio dei Ministri verifica lo
stato di attuazione della normativa emanata e apporta, nelle
prescritte forme, le modifi-cazioni ritenute necessarie.

Art. 11.
Pubblicità
1. Il presente regolamento è pubblicato anche nel Bollettino
ufficiale della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Le stesse
forme e modalità sono utilizzate per le successive modificazioni.
2. Presso ogni sede del Segretariato generale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri è indicato, con apposito avviso, l'ufficio
presso cui sono a disposizione di chiunque vi abbia interesse elenchi
recanti l'indicazione delle unità organizzative responsabili
dell'istruttoria e del procedimento, nonchè del provvedimento
finale, in relazione a ciascun tipo di procedimento amministrativo.

Art. 12.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore dopo quindici giorni
dalla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana. Dalla stessa data è abrogato il decreto della Presidenza
del Consiglio dei Ministri 7 agosto 2002, n. 249.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica,
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 dicembre 2005
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Baccini, Ministro per la funzione
pubblica
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 21 febbraio 2006
Ministeri istituzionali, registro n. 2, foglio n. 98

Procedimenti di competenza del Segretario generale della Presidenza
del Consiglio dei Ministri

Tabelle


Parte di provvedimento in formato grafico



N O T A

Dipartimento

Struttura di livello dirigenziale generale in cui si articola il
Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
comprensiva di una pluralità di uffici accomunati da omogeneità
funzionale.

Ufficio

Struttura di livello dirigenziale generale collocata all'interno
di strutture dipartimentali ovvero in posizione di autonomia
funzionale, equiparabile a quella dei Dipartimenti.

Servizio

Unità operativa di base di livello dirigenziale.

Capo Dipartimento

Persona preposta Responsabile di un Ufficio o Dipartimento del
Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Capo dell'Ufficio

Responsabile di una o più linee di attività.

Capo del Servizio

Responsabile di uno o più procedimenti amministrativi/processi
organizzativi.

Linee di attività

Insieme omogeneo di attività riferite alla specifica missione
dell'ufficio.

Procedimento amministrativo

Processo organizzativo soggetto alla legge 7 agosto 1990, n. 241.