Serie Generale n. 49 del 28-2-2012
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 agosto 2011
Concessione del rimborso delle spese sostenute per l'adozione ai genitori adottivi, residenti nel territorio nazionale e con reddito complessivo fino a 70.000,00 euro. (12A02007) (GU Serie Generale n.49 del 28-02-2012)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, concernente «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri»;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, concernente il
regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la
contabilità generale dello Stato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22
novembre 2010, concernente «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei Ministri»;
Vista la legge 31 dicembre 1998, n. 476, recante «Ratifica ed
esecuzione della Convenzione per la tutela dei minori e la
cooperazione in materia di adozione internazionale, fatta a L'Aja il
29 maggio 1993. Modifiche alla legge 4 maggio 1983, n. 184 in tema di
adozione di minori stranieri», con la quale, fra l'altro, viene
istituita, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, la
commissione per le adozioni internazionali, quale autorità centrale
preposta all'attuazione della sopraindicata convenzione (di seguito
chiamata commissione);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2007, n.
108, «Regolamento recante riordino della commissione per le adozioni
internazionali», che ha sostituito il decreto del Presidente della
Repubblica 1° dicembre 1999, n. 492, nel quale sono indicate le
modalità per il rilascio agli enti autorizzati dell'autorizzazione
allo svolgimento di procedure di adozione per conto terzi, le
modalità operative dei medesimi e le conseguenti forme di controllo
da parte dell'autorità centrale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica, in data 12 maggio
2008, con il quale il sen. Carlo Amedeo Giovanardi è stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 giugno 2008, con il quale il Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, sen. Carlo Amedeo Giovanardi
è stato delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo, di raccordo
e di promozione di iniziative, anche normative, di vigilanza e
verifica, nonchè ogni altra funzione attribuita dalle vigenti
disposizioni al Presidente del Consiglio dei Ministri, relativamente
alla materia delle politiche per la famiglia;
Visto in particolare l'art. 2 del sopraindicato decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 13 giugno 2008, con il
quale il predetto Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri è stato delegato ad esercitare le funzioni di
indirizzo e di raccordo sistemico nella materia delle adozioni dei
minori italiani e stranieri, nonchè quelle attribuite al Presidente
del Consiglio dei Ministri nell'ambito della commissione istituita
dalla sopraindicata legge 31 dicembre 1998, n. 476 operante presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Visto l'art. 10, comma 1, lettera l-bis) del decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, recante «Approvazione del
testo unico sulle imposte dei redditi», ove si prevede la
deducibilità del «50% delle spese sostenute dai genitori adottivi
per l'espletamento della procedura di adozione disciplinata dalle
disposizioni contenute nel capo I del titolo III della legge 4 maggio
1983, n. 184;
Vista la risoluzione n. 77/E dell'Agenzia delle entrate, direzione
centrale normativa e contenzioso del 28 maggio 2004, contenente
modalità interpretative sull'applicazione dell'art. 10, comma 1,
lettera l-bis) del decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 91;
Visto l'art. 1, comma 152, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
ove si prevede la costituzione, presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri, del «Fondo per il sostegno delle adozioni
internazionali», «finalizzato al rimborso delle spese sostenute dai
genitori adottivi per l'espletamento della procedura di adozione
disciplinata dalle disposizioni contenute nel capo I del titolo III
della legge 4 maggio 1983, n. 184»;
Visto l'art. 1, comma 1250, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
(legge finanziaria 2007) ove si stabilisce, fra l'altro, che
l'incremento del fondo per le politiche della famiglia viene
utilizzato per sostenere le adozioni internazionali;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
28 giugno 2005, 27 aprile 2007, 2 ottobre 2007, 17 luglio 2009 e 30
novembre 2010 con i quali sono stati determinati i soggetti
beneficiari e le modalità di presentazione delle domande di rimborso
delle spese sostenute per adozione internazionale dai coniugi che
hanno concluso l'iter adottivo negli anni 2004, 2005, 2006, 2007,
2008 e 2009;
Visto il decreto del Sottosegretario di Stato con delega alle
politiche per la famiglia in data 26 luglio 2010 con il quale viene
ripartito il fondo per le politiche della famiglia per l'anno 2011;
Ravvisata la necessità di proseguire il sostegno alle famiglie che
hanno concluso l'adozione negli anni 2010 e 2011 al fine di evitare
disparità di trattamento con quelle che hanno concluso l'iter
adottivo negli anni precedenti e che hanno beneficiato dei rimborsi;
Ritenuto che sia opportuno confermare anche per le adozioni
concluse nel 2010 e nel 2011 i criteri per l'erogazione dei rimborsi
applicati con il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30
novembre 2010;
Ritenuto che sia da ammettere al rimborso solo il cinquanta per
cento delle spese sostenute per adozione, vista la possibilità di
deducibilità del restante 50% prevista dall'art. 10, comma 1 lettera
l-bis) del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, al fine di evitare una sovrapposizione delle agevolazioni
previste dalla legge;
Ravvisata l'opportunità di escludere la sovrapposizione delle
agevolazioni con eventuali analoghi finanziamenti previsti o erogati
da Regioni e/o Province autonome per le stesse finalità;
Ritenuto che, ai fini del calcolo del rimborso, dal 50% delle spese
certificate debba essere detratto l'eventuale contributo forfettario
di euro 1.200,00 riscosso ai sensi del decreto ministeriale 21
dicembre 2007, in favore di ciascuna coppia che, alla data del 31
dicembre 2007, avendo conferito incarico a un ente autorizzato per
l'adozione internazionale, aveva in corso una procedura di adozione
internazionale;
Valutata l'opportunità di dare continuità all'intervento di
sostegno in favore delle famiglie adottive e di operare
un'economicità e semplificazione degli atti amministrativi e
procedimentali;
Considerata la possibilità di procedere successivamente ad una
variazione di bilancio tra i capitoli 518 e 538 al fine di assicurare
la piena disponibilità sul Fondo per il sostegno delle adozioni
internazionali;
Accertata la disponibilità di fondi sul capitolo 538;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze;

Decreta:

Art. 1


Soggetti beneficiari

È concesso il rimborso delle spese sostenute per adozione, a
seguito di apposita istanza presentata in conformità alle
disposizioni del presente decreto ai genitori adottivi, residenti sul
territorio nazionale, con reddito complessivo fino a 70.000,00 euro,
che abbiano concluso un procedimento di adozione o affidamento
pre-adottivo, secondo le disposizioni contenute nel capo I del titolo
III della legge 4 maggio 1983, n. 184, di uno o più minori stranieri
per i quali sia stato autorizzato l'ingresso e la residenza
permanente in Italia nei periodi di seguito indicati:
a) tra il 1° gennaio ed il 31 dicembre 2010;
b) tra il 1° gennaio ed il 31 dicembre 2011.

Art. 2


Modalità di presentazione delle istanze

1. I genitori adottivi, di cui all'art. 1 lettera a), presentano
entro il 31 dicembre 2011, a mezzo raccomandata A/R, istanza
congiunta di rimborso delle spese sostenute per adozione, indirizzata
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Commissione per le
adozioni internazionali, largo Chigi n. 19 - 00187 Roma - utilizzando
il Modello A 2010 allegato al presente decreto.
2. I genitori adottivi, di cui all'art. 1 lettera b), presentano
dal 30 giugno al 31 dicembre 2012, a mezzo raccomandata A/R, istanza
congiunta di rimborso delle spese sostenute per adozione indirizzata
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Commissione per le
adozioni internazionali, largo Chigi n. 19 - 00187 Roma - utilizzando
il Modello A 2011 allegato al presente decreto.
3. L'istanza di rimborso deve essere corredata dei seguenti
documenti:
a) copia dell'autorizzazione all'ingresso e alla residenza
permanente in Italia del/i minore/i, rilasciata dalla Commissione per
le adozioni internazionali;
b) copia delle certificazioni rilasciate, ai sensi dell'art. 10,
comma 1, lettera l-bis) del decreto del Presidente della Repubblica
22 dicembre 1986, n. 917, dall'ente autorizzato che ha curato la
procedura di adozione, attestante tutte le spese sostenute dai
genitori adottivi;
c) copia completa della/e dichiarazione/i dei redditi (Mod. UNICO
o Mod. 730) relativa ai redditi conseguiti nell'anno di
autorizzazione all'ingresso del minore in Italia da cui si possa
evincere l'ammontare del reddito complessivo. Nel caso in cui le
spese per adozione sono state portate in deduzione in più anni
finanziari, occorre presentare copia completa delle dichiarazioni dei
redditi riferiti a tali anni;
d) nel caso in cui l'istante presenti la dichiarazione dei
redditi in via telematica un'autocertificazione, resa ai sensi
dell'art. 46 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, attestante la conformità della dichiarazione dei
redditi allegata a quella che verrà trasmessa nei termini previsti
dall'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio
1998, n. 322 all'Agenzia delle entrate;
e) nel caso in cui l'istante non abbia presentato la
dichiarazione dei redditi in quanto rientrante in una delle
fattispecie di esonero, previste dall'art. 1, comma 4, del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600,
un'autocertificazione, resa ai sensi dell'art. 46 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestante
l'ammontare complessivo del reddito conseguito nell'anno di
autorizzazione all'ingresso del minore in Italia (antecedente a
quello di presentazione della domanda di rimborso) (Modello B
allegato);
f) autocertificazione, resa ai sensi dell'art. 46 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, in cui
l'istante dichiara di non aver richiesto, nè intende presentare
domanda per ottenere altro contributo da parte di organi regionali o
provinciali (Modello C allegato).
4. In caso di adozione pronunciata all'estero, riconosciuta in
Italia ai sensi dell'art. 36, comma 4 della legge 31 dicembre 1998,
n. 476, all'istanza di rimborso deve essere allegata copia del
provvedimento emesso dal Tribunale per i minorenni territorialmente
competente, nonchè copia completa della/e dichiarazione/i dei
redditi (Mod. UNICO o Mod. 730) relativa/e all'anno antecedente
quello di presentazione della domanda di rimborso, da cui si possa
evincere l'ammontare del reddito complessivo. Nel caso in cui le
spese per adozione sono state portate in deduzione in più anni
finanziari, occorre presentare copia completa delle dichiarazione dei
riguardanti tali anni.
5. Le istanze presentate oltre i termini di cui ai comma 1 e 2
oppure incomplete sono inammissibili.

Art. 3


Ammontare e natura dei rimborsi

1. L'ammontare delle spese rimborsabili è pari:
a) al 50% per i genitori adottivi che abbiano un reddito
complessivo fino a 35.000,00 euro;
b) al 30% per i genitori adottivi che abbiano un reddito
complessivo compreso tra 35.000,00 euro e 70.000,00 euro.
2. Ai fini del calcolo del rimborso, dal 50% delle spese
certificate, verrà sottratto il contributo forfettario di 1.200,00
euro erogato ai sensi del decreto ministeriale 21 dicembre 2007.
3. Il rimborso viene erogato nei limiti delle disponibilità
esistenti sul capitolo 538, denominato - Fondo per il sostegno delle
adozioni internazionali - del bilancio autonomo della Presidenza del
Consiglio dei Ministri.
4. L'importo del rimborso ricevuto non è soggetto ad imposizione
fiscale.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 4 agosto 2011

Il Sottosegretario di Stato
alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri
Giovanardi

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 5 gennaio 2012
registro n.1, Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 8