3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 11-11-1995
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGOLAMENTO REGIONALE 5 aprile 1995, n. 20
Riconoscimento di infermita' dipendente da causa di servizio, dispensa per motivi di salute e mutamento di mansioni per inidoneita' fisica. Attuazione dell'art. 7, legge regionale 4 agosto 1994, n. 31 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 11-11-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della regione Emilia-Romagna n. 60 del 5 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana
il presente regolamento:

Art. 1
Ambito di applicazione e competenze

1. Il presente regolamento disciplina i procedimenti di
riconoscimento della dipendenza dell'infermità da causa di servizio
e di concessione dell'equo indennizzo, nonchè la dispensa dal
servizio per motivi di salute ed il mutamento di mansioni per
inidoneità fisica.
2. Le disposizioni contenute nel regolamento si applicano ai
dipendenti della Regione Emilia-Romagna. Esse valgono anche per gli
enti pubblici non economici dipendenti dalla Regione che non sono
muniti di potestà regolamentare in materia.
3. Per i dipendenti inquadrati nell'organico consiliare, gli
adempimenti e i provvedimenti che il presente regolamento attribuisce
al dirigente competente in materia di personale sono svolti dal
dirigente dell'organico consiliare competente ai sensi del comma 3
dell'art. 39 della legge regionale 4 agosto 1994 n. 31, mentre le
competenze attribuite alla Giunta sono esercitate dall'Ufficio di
Presidenza del Consiglio.
4. Sono fatte salve le eventuali diverse disposizioni contrattuali
nelle materie oggetto di contrattazione collettiva ai sensi della
normativa vigente.

Art. 2.
Domande per accertamento della causa di servizio e equo indennizzo

1. Il dipendente che abbia contratto una infermità o subito una
lesione e che intenda farne accertare la dipendenza da causa di
servizio inoltra domanda scritta al dirigente competente in materia
di personale entro due anni dalla data in cui si è verificato
l'evento dannoso o da quella in cui ha avuto piena conoscenza della
infermità o della lesione e delle sue conseguenze.
2. La domanda può essere proposta per le infermità o lesioni che
abbiano cagionato una menomazione alla integrità psico-fisica
ascrivibile ad una delle categorie previste dalle tabelle A e B
allegate al decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1981,
n. 834. Le infermità non previste nelle predette tabelle sono
indennizzabili nel caso in cui siano da ritenersi equivalenti a
quelle ivi contemplate.
3. La domanda deve indicare specificamente il tipo di infermità o
lesione, i fatti connessi al servizio che vi hanno dato causa e, ove
possibile, le conseguenze derivate alla integrità psico-fisica. Il
dipendente ha facoltà di allegare alla domanda ogni documento utile
e pertinente.
4. Una infermità o lesione dipende da causa di servizio quando sia
contratta durante l'orario di lavoro e trovi ragione nello
svolgimento del servizio. Ogni onere di prova relativo al rapporto di
causalità, nonchè alla tempestività della domanda, è a carico
dell'interessato.
5. La domanda può essere avanzata anche dai familiari del
dipendente qualora la gravità della infermità o della lesione non
consenta al dipendente di proporla personalmente.
6. Il dipendente ha facoltà di richiedere entro gli stessi termini
la concessione di un equo indennizzo e il rimborso delle spese
mediche, per il ricovero presso istituti specializzati e per protesi,
limitatamente alla parte eccedente quella a carico di enti o istituti
assistenziali o assicurativi ai quali il dipendente stesso abbia
diritto di rivolgersi.
7. Ove il dipendente sia iscritto all'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL), l'equo
indennizzo può essere concesso solo se egli abbia instaurato e
diligentemente coltivato le procedure per la concessione delle
provvidenze spettanti per l'infortunio o per la malattia
professionale.
8. Il procedimento amministrativo per la concessione dell'equo
indennizzo resta sospeso fino alla definizione della procedura
avviata presso l'INAIL.
9. In caso di decesso ritenuto imputabile a causa di servizio la
domanda può essere proposta anche dagli eredi del dipendente
deceduto, anche se a riposo, entro tre anni dalla morte.
10. I termini per richiedere l'equo indennizzo e il rimborso delle
spese di cura rivestono carattere perentorio.

Art. 3.
Istruttoria

1. Ricevuta la domanda di accertamento della causa di servizio, il
dirigente competente in materia di personale, valutatane la
regolarità, chiede senza indugio al responsabile del servizio di cui
il dipendente interessato fa parte la trasmissione di un rapporto su
fatti da questi allegati.
2. Il predetto rapporto, preceduto da adeguata istruttoria, deve
essere trasmesso entro quarantacinque giorni e deve indicare:
a) le mansioni effettivamente svolte dal dipendente;
b) le circostanze che precedettero, accompagnarono e seguirono il
verificarsi della lesione o dell'infermità;
c) le circostanze dalle quali possa risultare che queste trovino
causa nel dolo o nella colpa grave del dipendente;
d) ogni ulteriore elemento utile all'accertamento dei fatti.

Art. 4.
Conclusione dell'istruttoria

1. Il dirigente competente in materia di personale, entro novanta
giorni dalla data di ricevimento della domanda, trasmette la
documentazione raccolta al collegio di cui all'articolo 5.
2. Il dirigente competente in materia di personale provvede al
rigetto della istanza di riconoscimento della dipendenza da causa di
servizio, anche senza richiedere l'accertamento del collegio di cui
all'art. 5, quando risulti insussistente la causa di servizio ovvero
quando risulti che il pregiudizio allo stato di salute sia dovuto a
dolo o colpa grave del dipendente

Art. 5.
Accertamenti sanitari

1. La dipendenza da causa di servizio viene accertata dalla
Commissione medica istituita presso la Azienda Unità sanitaria
locale nella cui circoscrizione ha sede l'ufficio di assegnazione
dell'interessato.
2. La Commissione, ricevuta dal servizio competente in materia di
personale la domanda e la relativa documentazione, provvede senza
indugio a convocare il dipendente, onde sottoporlo a visita medica
legale. Durante la visita il dipendente può essere assistito da un
medico di fiducia, con oneri a carico dell'interessato.
3. Al termine della visita il collegio redige processo verbale
sottoscritto da tutti i suoi componenti, il quale viene trasmesso
entro dieci giorni al servizio personale. Il verbale, in particolare,
deve contenere:
a) l'esposizione dei fatti che vengono riferiti come cause della
menomazione dell'integrità psico-fisica;
b) l'indicazione degli elementi rilevati circa la tempestività
della domanda e la data di stabilizzazione della infermità da cui
derivi una menomazione indennizzabile;
c) le specifiche e circostanziate ragioni che comportano il
riconoscimento della dipendenza da causa di servizio, ovvero quelle
che conducono al suo diniego;
d) l'indicazione se l'infermità riscontrata comporti impedimento,
temporaneo o permanente, al servizio o alle mansioni affidate;
e) in caso di accoglimento della domanda, l'indicazione se la
menomazione riscontrata è ascrivibile alle categorie contemplate
alle tabelle A e B, allegate al decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1981, n. 834 ed in quale di queste è
ricompresa.
4. Ai membri dei collegi sanitari spetta il compenso stabilito per
le prestazioni di cui all'art. 14 della legge regionale 4 maggio
1982, n. 19 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 6.
Provvedimento finale relativo alla causa di servizio

1. Entro trenta giorni dal ricevimento del processo verbale redatto
dal collegio medico, il dirigente competente in materia di personale
adotta il provvedimento definitivo.
2. Il provvedimento finale relativo al riconoscimento ovvero al
diniego della causa di servizio viene adottato entro centoventi
giorni dalla data di ricevimento della domanda.
Il termine per la conclusione del procedimento rimane sospeso ai
sensi della lettera b) del comma 3 dell'art. 17 della legge regionale
6 settembre 1993, n. 32.

Art. 7.
Liquidazione dell'equo indennizzo

1. La misura dell'equo indennizzo viene determinata in base alle
disposizioni vigenti per i dipendenti civili dello Stato.
2. Dall'equo indennizzo viene dedotto quanto percepito in virtù di
rapporti assicurativi instaurati dalla Regione ovvero a titolo di
provvidenze a carico dell'INAIL o di altri enti pubblici, fatta
eccezione per le indennità temporanee. Ove il dipendente venga a
percepire rendite vitalizie viene dedotto il valore capitale delle
stesse.
3. L'indennizzo è ridotto della metà se l'interessato consegue la
pensione privilegiata o se aveva superato il sessantesimo anno di
età, avuto riguardo al momento dell'evento dannoso; di un quarto se
egli aveva superato il cinquantesimo anno di età.
4. Il provvedimento finale di concessione dell'equo indennizzo
viene assunto entro novanta giorni dall'adozione del provvedimento di
riconoscimento della dipendenza dell'infermità da causa di servizio.

Art. 8.
Mutamento di mansioni

1. Su istanza di parte o d'ufficio può essere richiesto al
collegio medico di cui all'art. 5 l'accertamento della idoneità del
dipendente allo svolgimento delle mansioni assegnate.
2. Qualora dagli accertamenti sanitari risulti una inidoneità
permanente relativa alle mansioni affidate, l'Amministrazione
verifica prioritariamente la possibilità di adibire il dipendente ad
altre mansioni equivalenti ovvero, con il suo consenso e previo
svolgimento, a spese dell'Amministrazione, di appositi corsi di
riqualificazione professionale, ad altre mansioni appartenenti alla
stessa qualifica, in posti disponibili.
3. Ove non possano essere adottati i provvedimenti di cui al comma
2, prima di disporre la dispensa dal servizio per motivi di salute e
previo consenso del dipendente interessato, viene verificata la
possibilità di recuperarlo altrimenti al servizio attivo tramite
l'assegnazione a mansioni inferiori, compatibilmente con le vacanze
nella dotazione organica e con le esigenze di buona amministrazione e
previo eventuale svolgimento di appositi corsi di riqualificazione
professionale.
4. Nel caso in cui l'esperimento previsto al comma 3 abbia esito
positivo il dipendente conserva la qualifica di appartenenza se
l'inabilità dipende da causa di servizio; ove dipenda da altra causa
egli viene inquadrato nella nuova qualifica.
5. Dal momento del nuovo inquadramento il dipendente segue la
dinamica retributiva della nuova qualifica funzionale senza nessun
riassorbimento del trattamento economico in godimento.
6. I provvedimenti previsti dal presente articolo sono adottati dal
dirigente competente in materia di personale.

Art. 9.
Dispensa per motivi di salute

1. La dispensa dal servizio per motivi di salute è disposta,
d'ufficio o anche su richiesta dell'interessato, con atto della
Giunta nei confronti del dipendente che abbia superato il periodo
massimo di conservazione del posto previsto dalla legge o dalla
contrattazione collettiva nonchè nei confronti del dipendente che,
pur offrendo la prestazione lavorativa, sia riconosciuto fisicamente
inidoneo al servizio in via assoluta e permanente, in conformità
agli esiti dell'accertamento sanitario compiuto dall'organismo di cui
all'art. 5, con la composizione indicata dall'art. 13 della legge 8
agosto 1991, n. 274.
2. Entro il limite del predetto periodo massimo di conservazione
del posto, se l'infermità può essere soggetta a guarigione o a
notevole miglioramento, la commissione medica determina il giorno in
cui procedere ad accertamento sanitario ai fini della verifica dello
stato di salute del dipendente. In quella sede il collegio accerta la
possibilità del dipendente di riprendere servizio precisando in
quali mansioni e in quale data, ovvero fissa la data per un ulteriore
accertamento.
3. Nel caso in cui venga riconosciuta una inidoneità permanente e
assoluta a qualsiasi proficuo lavoro l'Amministrazione procede alla
dispensa, anche prima del superamento del periodo massimo di
conservazione del posto.
4. La dispensa viene disposta con effetto immediato e con
corresponsione della indennità sostitutiva del preavviso, secondo le
procedure operative che saranno adottate dal dirigente competente in
materia di personale.

Art. 10.
Iniziativa d'ufficio e incidentale

1. L'iniziativa d'ufficio prevista dagli articoli 8 e 9 è
esercitata dal dirigente competente in materia di personale, su
proposta del dirigente della struttura alla quale il dipendente
appartiene.
2. L'inizialiva di cui al comma 1 può essere proposta anche in via
incidentale in occasione della visita medico-legale posta in essere
per l'accertamento di cui all'art. 2. Nel caso sia richiesta la
dispensa dal servizio l'organismo che provvede agli accertamenti
sanitari assume la composizione di cui al comma 1 dell'art. 9.
3. L'iniziativa è comunicata all'interessato con l'indicazione di
un termine non inferiore a quindici giorni entro il quale egli può
presentare osservazioni e documenti.

Art. 11.
Norma transitoria

1. I procedimenti disciplinati dal presente regolamento, pendenti
alla data di entrata in vigore dello stesso, sono regolati sino alla
loro definizione dalle disposizioni fin qui vigenti se ed in quanto
più favorevoli.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
Bologna, 5 aprile 1995
BERSANI