Serie Generale n. 163 del 15-7-1997
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 21 marzo 1997
Programma case lavoratori industria: trasformazione in proprieta' divisa degli alloggi realizzati da cooperative a proprieta' indivisa. (GU Serie Generale n.163 del 15-07-1997)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 10 agosto 1950, n. 646, concernente l'istituzione
della Cassa per il Mezzogiorno, e successive modificazioni ed
integrazioni che hanno prorogato nel tempo la durata
dell'operatività della Cassa stessa;
Visto l'art. 151 del testo unico delle leggi sugli interventi nel
Mezzogiorno del 30 giugno 1967, n. 1523, che autorizzava la suddetta
Cassa, su proposta del Comitato dei Ministri per il Mezzogiorno, a
concedere contributi per la costruzione di case destinate ad alloggio
dei lavoratori addetti alle industrie situate in aree di sviluppo
industriale;
Visto l'art. 1 della legge 6 ottobre 1971, n. 853, recante, tra
l'altro, modifiche ed integrazioni al citato testo unico e che ha
trasferito a questo Comitato le attribuzioni del Comitato di cui
sopra;
Viste la legge 6 ottobre 1971, n. 853; la legge 12 agosto 1974, n.
371; il decreto - legge 13 agosto 1977, n. 377, convertito nella
legge 16 ottobre 1977, n. 493; provvedimenti che hanno di volta in
volta disposto il rifinanziamento del programma case lavoratori di
cui al testo unico n. 1523 / 1967;
Viste le proprie delibere in data 11 maggio 1973, 20 settembre
1974, 18 aprile 1975 e 5 maggio 1976 che, con riferimento alle
diverse disposizioni legislative sopra richiamate, hanno definito le
modalità di concessione dei contributi, i requisiti per
l'assegnazione ed il regime giuridico degli alloggi stessi;
Visto l'art. 163 del decreto del Presidente della Repubblica 6
marzo 1978, n. 218, recante "testo unico delle leggi sugli interventi
nel Mezzogiorno", che, nel confermare le disposizioni di cui al
citato testo unico n. 1523 / 1967, autorizzava la Cassa per il
Mezzogiorno a concedere contributi per il completamento dei citati
programmi di costruzione già deliberati alla data di entrata in
vigore di detto testo unico del 1978;
Visto l'art. 29 della legge 24 aprile 1980, n. 146 (legge
finanziaria 1980), che demandava a questo Comitato l'approvazione di
un programma straordinario per complessivi 1.500 miliardi,
comprendente tra l'altro il completamento degli interventi per la
realizzazione degli alloggi suddetti;
Vista la propria delibera in data 8 agosto 1980 che, a valere sui
1.500 miliardi sopra specificati, ripartiva tra le regioni
meridionali 230 miliardi per il completamento degli interventi di cui
sopra, sia pure finalizzandoli al finanziamento di iniziative
specificatamente individuate;
Vista la legge 1 marzo 1986, n. 64, recante la disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno, che ha individuato nel
Dipartimento per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno e
nell'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno gli
organi preposti alla gestione dell'intervento medesimo;
Visto l'art. 2 della legge 19 dicembre 1992, n. 488, che ha
disposto la soppressione degli organi per l'intervento straordinario
di cui sopra;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, concernente il
trasferimento delle competenze dei suddetti organi e visto, in
particolare, l'art. 19, comma 4, che demandava al commissario
liquidatore di provvedere ad una ricognizione delle competenze
residue attribuite al Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno, che non risultassero trasferite ad altre amministrazioni
ai sensi del decreto stesso, e di relazionare al riguardo al Ministro
del bilancio e della programmazione economica, chiamato ad assumere
temporaneamente la titolarità di dette competenze residue;
Visto il verbale in data 22 dicembre 1993 con il quale il
commissario liquidatore della citata Agenzia ha provveduto al
trasferimento previsto dal suddetto art. 19, comma 4, ricomprendendo,
tra le residue competenze, la conclusione del programma case
lavoratori industria;
Visto l'art. 18 della legge 17 febbraio 1992, n. 179, recante norme
per l'edilizia residenziale pubblica, che prevede per le cooperative
a proprietà indivisa che abbiano usufruito di agevolazioni pubbliche
statali o regionali la possibilità di chiedere la cessione in
proprietà del patrimonio realizzato e prevede inoltre che la
trasformazione stessa possa essere autorizzata alle condizioni
previste dalla norma medesima;
Visto l'art. 20 della sopracitata legge n. 179 / 1992, che pone
specifiche condizioni per la vendita degli alloggi realizzati con
contributi a carico dello Stato;
Considerato che le delibere sopra richiamate hanno previsto
modalità diverse per l'assegnazione degli alloggi;
Considerato in particolare che la delibera del 5 maggio 1976
prevedeva l'assegnazione degli alloggi esclusivamente in proprietà
indivisa e stabiliva che, per gli alloggi già assegnati in
proprietà individuale ai sensi di precedenti delibere, fossero posti
limiti e vincoli alla loro disponibilità, in modo tale da non creare
squilibri tra i diversi beneficiari;
Considerato che alcune cooperative a proprietà indivisa che hanno
realizzato alloggi nell'ambito del citato programma case lavoratori
dell'industria hanno richiesto a questo Comitato la trasformazione
degli alloggi medesimi in proprietà individuale;
Considerato che nel corso dell'istruttoria avviata al riguardo è
emerso, da parte delle regioni interessate, un orientamento
sostanzialmente favorevole alla trasformazione di cui sopra;
Ritenuto di aderire alle richieste di trasformazione di cui sopra
considerando che le disposizioni legislative sopra richiamate mirano
a superare la logica dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno,
nel cui ambito si colloca il programma di cui trattasi, e
considerando altresì che il richiamato art. 18 della legge n. 179 /
1992 tende chiaramente a favorire la proprietà individuale degli
immobili;
Ritenuto che, stante la finalità del programma in questione e le
modalità attuative, l'applicazione dei principi stabiliti dal citato
art. 18 della legge n. 179 / 1992 richieda specifiche integrazioni e
precisazioni;
Ritenuto peraltro che, in relazione a quanto sopra, sia da
considerare concluso il citato programma case lavoratori, essendo
venuta meno l'originaria funzione, e che di conseguenza le eventuali
economie realizzatesi nella fase attuativa del programma medesimo non
possano essere utilizzate allo stesso scopo;
Preso atto della riconducibilità della gestione dei programmi
avviati, rispettivamente, ai sensi della delibera dell'8 agosto 1980
e delle delibere antecedenti a soggetti istituzionali diversi e della
necessità di dettare disposizioni attuative differenti per le due
categorie di programmi così individuate;
Su proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica;
Delibera:
1. Disposizioni generali.
1.1. Le cooperative a proprietà indivisa che, ai sensi delle
delibere precisate in premessa, abbiano usufruito di agevolazioni per
la costruzione di case destinate ad alloggio dei lavoratori addetti
alle industrie situate in aree di sviluppo industriale possono
chiedere l'autorizzazione a cedere in proprietà individuale tutti o
parte degli alloggi realizzati ai soci che ne abbiano già ottenuto
l'assegnazione in uso e godimento.
1.2. L'autorizzazione a cedere gli alloggi può essere concessa
alle condizioni, per quanto compatibili, previste all'art. 18, comma
2, della legge 17 febbraio 1992, n. 179, recante norme per l'edilizia
residenziale pubblica.
Nella trasformazione dell'assegnazione in uso e godimento in
assegnazione in proprietà individuale i requisiti soggettivi dei
soci sono quelli stabiliti dalle delibere vigenti alla data di
assegnazione in uso e godimento degli alloggi.
1.3. Gli assegnatari che ottengano la cessione in proprietà
dell'alloggio sono tenuti a rimborsare un importo da calcolarsi
mediante comparazione tra il contributo in conto capitale corrisposto
ed il contributo in conto interessi di cui la cooperativa avrebbe
fruito qualora avesse beneficiato di un mutuo agevolato al tasso
all'epoca riservato alle cooperative a proprietà divisa e di importo
pari al costo complessivo dell'investimento considerato in sede di
concessione del contributo. La somma risultante deve essere
restituita in un'unica soluzione, al momento dell'atto di
assegnazione in proprietà, nella misura del 50 per cento del suo
importo; peraltro, su richiesta dei soci interessati, può essere
autorizzato il pagamento dell'intera somma risultante in dieci
annualità di uguale importo.
Gli assegnatari che ottengano la cessione in proprietà
dell'alloggio sono altresì tenuti a corrispondere le spese
conseguenti alla modifica della convenzione comunale, ove necessario.
1.4. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
delibera gli alloggi possono essere alienati o locati, previa
autorizzazione dell'ente erogatore, quando sussistano gravi e
sopravvenuti motivi e comunque quando siano decorsi cinque anni
dall'assegnazione o dall'acquisto.
2. Interventi avviati ai sensi della delibera 8 agosto 1980.
2.1. La richiesta di cui al punto 1.1 è indirizzata alla regione
interessata, che rilascia l'autorizzazione di cui al punto 1.2.
2.2. La regione interessata autorizza altresì il pagamento rateale
di cui al punto 1.3.
Le somme rinvenienti dai rimborsi di cui al medesimo punto restano
nella disponibilità della regione stessa, che le destinerà a
finalità di edilizia residenziale pubblica.
2.3. Del pari l'autorizzazione all'alienazione o locazione
dell'alloggio di cui al punto 1.4 è rilasciata dalla regione
interessata.
2.4. Le economie realizzatesi nella fase attuativa del programma e
non ancora utilizzate saranno impiegate dalla regione interessata per
finalità di edilizia residenziale pubblica.
Le regioni comunicano, entro un anno dalla data di pubblicazione
della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale, al Ministero del
bilancio e della programmazione economica gli importi delle suddette
economie e le somme introitate a seguito dei rimborsi di loro
spettanza ai sensi del punto 2.2 della presente delibera.
3. Interventi ex delibere antecedenti all'8 agosto 1980.
Il Ministro del bilancio e della programmazione economica, entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale, definisce con proprio decreto da pubblicare
nella Gazzetta Ufficiale stessa le procedure attuative delle
disposizioni di cui al punto 1 della presente delibera.
Roma, 21 marzo 1997
Il Presidente delegato: Ciampi
Registrata alla Corte dei conti il 2 luglio 1997
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 231