3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 28-1-2006
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 18 novembre 2005, n. 11
Iniziativa popolare e referendum. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 28-01-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige n. 48 del 29 novembre 2005)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato
nessuna richiesta di referendum è stata presentata;

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Presupposti
1. L'iniziativa popolare delle leggi provinciali è esercitata da
almeno 8.000 elettori iscritti nelle liste elettorali di un comune
della provincia, che hanno diritto al voto per le elezioni del
consiglio provinciale.

Art. 2.
Proposta di iniziativa popolare
1. La proposta di iniziativa popolare contiene il testo del
progetto di legge, redatto nelle lingue italiana e tedesca, diviso
per articoli, una relazione illustrativa sulle finalità e il
contenuto e, qualora siano previste nuove o maggiori spese a carico
del bilancio della provincia, l'indicazione del relativo onere
finanziario ed i modi per farvi fronte.
2. La proposta è presentata all'ufficio di presidenza del
consiglio provinciale da almeno tre promotori iscritti nelle liste
elettorali di un comune della provincia, che hanno diritto al voto
per le elezioni del consiglio provinciale, unitamente ai fogli per la
raccolta delle firme per la vidimazione da parte del segretario
generale del consiglio provinciale o persona da lui delegata.
3. I fogli destinati alla raccolta delle firme devono contenere
il testo del progetto di legge e devono essere numerati
progressivamente.

Art. 3.
Raccolta e deposito delle firme
1. L'elettore appone in calce al progetto di legge la propria
firma e accanto alla stessa sono indicati per esteso nome, cognome,
luogo e data di nascita e il comune nelle cui liste elettorali è
iscritto.
2. La firma dell'elettore è autenticata:
a) dal notaio, dal giudice di pace, dai cancellieri e
collaboratori delle cancellerie della corte d'appello e del
tribunale, dai segretari della procura della Repubblica;
b) dal Presidente della provincia, dal presidente del consiglio
provinciale, dagli assessori provinciali, dai consiglieri
provinciali, che comunicano la propria disponibilità al presidente
della provincia;
c) dal sindaco, dal presidente e vicepresidente del consiglio
circoscrizionale, dagli assessori comunali, dal presidente del
consiglio comunale, dai consiglieri comunali che comunicano la
propria disponibilità al sindaco, e dal segretario comunale; la
competenza per l'autenticazione da parte delle suddette persone è
circoscritta al comune nelle cui liste elettorali l'elettore è
iscritto;
d) dal presidente e dal segretario generale della comunità
comprensoriale nel cui territorio è compreso il comune nelle cui
liste elettorali l'elettore è iscritto;
e) dai funzionari incaricati dal presidente della provincia,
dal sindaco e dal presidente della comunità comprensioriale.
3. L'autenticazione può essere unica per tutte le firme
contenute in ciascun foglio, con indicazione del numero di firme
contenute nel foglio.
4. Raggiunto il numero minimo di firme necessarie, i promotori
depositano i relativi fogli presso l'ufficio di presidenza del
consiglio provinciale.

Art. 4.
Esame di ammissibilità
1. L'ufficio di presidenza del consiglio provinciale verifica e
computa le firme al fine di accertare l'ammissibilità della proposta
di iniziativa popolare.
2. L'iniziativa popolare è dichiarata inammissibile, se:
a) le firme non sono state depositate entro quattro mesi dalla
data di restituzione dei fogli vidimati;
b) non è stato raggiunto il numero minimo di firme necessarie.
3. Se l'iniziativa popolare è risultata ammissibile, il
presidente del consiglio provinciale assegna il progetto di legge
alla commissione legislativa competente per materia. Trascorsi sei
mesi dall'assegnazione senza che la commissione legislativa abbia
concluso la trattazione del progetto di legge, lo stesso è iscritto
al primo punto dell'ordine del giorno della seduta successiva del
consiglio provinciale, il quale deve concludere la trattazione entro
i successivi sei mesi.

Art. 5.
Presupposti
1. Il referendum per l'abrogazione totale o parziale di una legge
provinciale è indetto quando lo richiedano almeno 13.000 elettori
iscritti nelle liste elettorali di un comune della provincia, che
hanno diritto al voto per le elezioni del consiglio provinciale. Le
firme, raccolte nel termine di quattro mesi dalla restituzione dei
fogli vidimati, vanno depositate presso la ripartizione provinciale
servizi centrali.
2. Il referendum abrogativo non può essere richiesto per le
leggi tributarie e di bilancio, per la disciplina degli emolumenti
spettanti al personale ed agli organi della provincia, e per le
disposizioni che riguardano questioni attinenti ai diritti e alla
tutela dei gruppi linguistici.

Art. 6.
Richiesta di referendum
1. La richiesta di referendum va promossa da almeno 30 elettori
iscritti nelle liste elettorali di un comune della provincia, che
hanno diritto al voto per l'elezione del consiglio provinciale, ed è
presentata alla ripartizione provinciale servizi centrali.
2. Nella richiesta sono indicati nome, cognome e domicilio dei
singoli promotori, la cui firma va autenticata, e il nominativo di
colui al quale vanno inviate le comunicazioni previste dal
procedimento.
3. La richiesta di referendum non può essere presentata nei
dodici mesi che precedono la fine della legislatura del consiglio
provinciale e nei sei mesi successivi all'elezione del nuovo
consiglio provinciale.

Art. 7.
Quesito referendario
1. Il quesito referendario va redatto nelle lingue italiana e
tedesca, completando la formula «Volete che sia abrogata ...» con la
data, il numero ed il titolo della legge. In caso di abrogazione
parziale, va indicato anche il numero degli articoli o dei commi, sui
quali si chiede il referendum. Il quesito può contenere anche una
sintesi dell'oggetto del referendum.
2. In caso di referendum per l'abrogazione di parti di uno o più
articoli di legge, va trascritto anche il testo letterale delle
disposizioni delle quali si propone l'abrogazione.

Art. 8.
Commissione per i procedimenti referendari
1. Entro quindici giorni dalla presentazione di richiesta di
referendum è istituita la commissione per i procedimenti
referendari, la quale delibera sull'ammissibilità del referendum,
riesamina i voti contestati e proclama il risultato dei referendum.
La commissione è composta:
a) da un magistrato del tribunale di Bolzano;
b) da un magistrato della sezione di controllo della Corte dei
conti avente sede a Bolzano;
c) da un magistrato della sezione autonoma per la provincia di
Bolzano del tribunale regionale di giustizia amministrativa.
2. I componenti della commissione per i procedimenti referendari
sono individuati mediante sorteggio, a cura del direttore della
ripartizione provinciale servizi centrali, di un membro effettivo e
di un membro supplente nell'ambito di ciascuna delle tre terne di
nomi, proposti dai presidenti rispettivamente del tribunale di
Bolzano, della sezione di controllo della Corte dei conti avente sede
a Bolzano e della sezione autonoma per la provincia di Bolzano del
tribunale regionale di giustizia amministrativa.
3. Le funzioni di segretario della commissione per i procedimenti
referendari sono svolte dal direttore della ripartizione provinciale
servizi centrali o da persona da lui delegata.
4. La commissione per i procedimenti referendari elegge nel
proprio seno il presidente, che convoca e dirige le sedute, ed il suo
sostituto. Essa delibera in presenza di tutti i componenti e a
maggioranza di voti.
5. Ai membri della commissione per i procedimenti referendari
competono le indennità di cui alla legge provinciale 19 marzo 1991,
n. 6, previste per le commissioni a rilevanza esterna.

Art. 9.
Esame di ammissibilità
1. La commissione per i procedimenti referendari procede
all'esame di ammissibilità entro sessanta giorni dalla data di
presentazione della richiesta di un referendum. Se dichiara
ammissibile la richiesta, può essere avviata la raccolta delle
firme. Se accerta che il quesito contrasta con le disposizioni della
presente legge, dichiara l'inammissibilità del referendum.
2. La ripartizione provinciale servizi centrali comunica ai
promotori la decisione della commissione per i procedimenti
referendari sull'ammissibilità del referendum e, nel caso in cui il
referendum sia stato dichiarato ammissibile, invita gli stessi a
presentare, per la vidimazione, i fogli destinati alla raccolta delle
firme.

Art. 10.
Raccolta e deposito delle firme
1. Per la vidimazione dei fogli, la raccolta e l'autenticazione
delle firme si applicano le disposizioni di cui agli articoli 2 e 3.

Art. 11.
Esame di procedibilità
1. Entro trenta giorni dalla consegna dei fogli contenenti le
firme la commissione per i procedimenti referendari verifica:
a) la regolarità delle firme raccolte, conteggiando anche le
firme dei promotori;
b) se la legge o le singole disposizioni di legge oggetto del
referendum siano state nel frattempo abrogate o modificate.
2. Nel caso in cui non sia stato raggiunto il numero minimo di
firme valide necessarie o la legge o singole disposizioni di legge da
sottoporre a referendum siano state nel frattempo abrogate o
modificate nei loro contenuti essenziali, la commissione dichiara
l'improcedibilità del referendum.
3. Nel caso in cui la legge o singole disposizioni di legge da
sottoporre a referendum siano state nel frattempo abrogate
parzialmente o modificate in parti non essenziali, sono sottoposte a
referendum le disposizioni che sono rimaste in vigore o hanno subito
modifiche solo marginali. In tal caso la commissione adegua o
riformula il quesito.

Art. 12.
Indizione del referendum
1. Ricevuta la comunicazione relativa alla decisione sulla
procedibilità della richiesta di referendum abrogativo, il
presidente della provincia indice il referendum, fissando la data per
lo svolgimento dello stesso in una domenica entro i successivi sei
mesi. Nel relativo decreto è riportato anche il quesito da
sottoporre agli elettori.
2. Lo svolgimento del referendum può essere rinviato di sei mesi
nel caso in cui sia prevedibile che entro questo periodo vengano
indetti altri referendum provinciali o referendum statali cui
abbinarlo.
3. Il decreto di cui al comma 1 è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione e dello stesso è data notizia mediante
manifesti da affiggersi, a cura dei comuni, almeno trenta giorni
prima della data di votazione.
4. La ripartizione provinciale servizi centrali garantisce
un'informazione oggettiva ed equilibrata sull'oggetto della votazione
e la pubblicizza sui mezzi di informazione locali.
5. Ogni attività ed operazione relativa allo svolgimento del
referendum è sospesa nei dodici mesi che precedono la fine della
legislatura del consiglio provinciale e nei sei mesi successivi
all'elezione del nuovo consiglio provinciale.
6. Se prima della data prevista per lo svolgimento del referendum
sia intervenuta l'abrogazione o una sostanziale modifica della legge
o di singole disposizioni di legge cui si riferisce il referendum, il
presidente della provincia, sentita la commissione di cui all'Art. 8,
dichiara che il referendum non ha luogo.

Art. 13.
Proclamazione dei risultati
1. Sulla base dei verbali di scrutinio trasmessi da tutti gli
uffici elettorali di sezione della provincia, la commissione per i
procedimenti referendari accerta il numero degli elettori
partecipanti alla votazione e, previa verifica dei voti validi
favorevoli e di quelli contrari nonchè previo riesame dei voti
contestati, procede alla proclamazione del risultato conseguito dal
referendum. I promotori del referendum possono prendere visione del
relativo verbale ed estrarne copia.
2. Il risultato del referendum è favorevole all'abrogazione nel
caso in cui alla votazione abbia partecipato il 40 per cento degli
aventi diritto alla votazione e sia stata raggiunta la maggioranza
dei voti validi favorevoli all'abrogazione.

Art. 14.
Esito ed efficacia
1. Qualora il risultato del referendum sia favorevole
all'abrogazione della legge o di singole disposizioni di una legge,
il presidente della provincia, con decreto da pubblicarsi nel
Bollettino ufficiale della Regione, ne dichiara l'avvenuta
abrogazione. L'abrogazione ha effetto il giorno successivo a quello
della pubblicazione del decreto.
2. Qualora il risultato del referendum sia contrario
all'abrogazione, la commissione per i procedimenti referendari ne dà
notizia nel Bollettino ufficiale della Regione. Per i successivi
cinque anni non può essere riproposta la medesima richiesta di
referendum.

Art. 15.
Referendum propositivo
1. Il referendum propositivo si promuove mediante la
presentazione, da parte di 13.000 elettori iscritti nelle liste
elettorali di un comune della provincia, che hanno diritto al voto
per le elezioni del consiglio provinciale, di apposita richiesta alla
ripartizione provinciale servizi centrali, contenente il progetto di
legge, diviso per articoli, redatto nelle lingue italiana e tedesca,
al quale è anteposta la formula «Volete che sia approvato il
seguente progetto di legge ...», una relazione illustrativa delle
finalità e del contenuto e l'indicazione del relativo onere
finanziario e dei modi per farvi fronte, qualora siano previste nuove
o maggiori spese a carico del bilancio provinciale.
2. Il referendum propositivo non è ammesso per le leggi
tributarie e di bilancio, per la disciplina degli emolumenti
spettanti al personale ed agli organi della provincia, nonchè per
disposizioni che riguardano questioni attinenti ai diritti e alla
tutela dei gruppi linguistici.
3. Per quanto riguarda la promozione, la raccolta delle firme,
l'esame di ammissibilità e di procedibilità, lo svolgimento, il
quorum di partecipazione e la verifica del risultato del referendum
nonchè per quanto non espressamente previsto, si applicano le
disposizioni previste per il referendum abrogativo.
4. La commissione per i procedimenti referendari, dopo aver
accertato la regolarità delle firme raccolte entro il termine di tre
mesi dalla restituzione dei fogli vidimati, sospende ogni ulteriore
attività ed operazione relativa allo svolgimento del referendum per
un periodo di centottanta giorni, nei quali il consiglio provinciale
può tradurre in legge provinciale la proposta referendaria. In tal
caso, la commissione dichiara l'improcedibilità del referendum. In
caso contrario il referendum ha ulteriore corso.
5. Qualora il risultato del referendum sia favorevole
all'emanazione della legge, il presidente della provincia promulga la
stessa.
6. Qualora il risultato del referendum sia contrario
all'emanazione della legge, la commissione per i procedimenti
referendari ne dà notizia nel Bollettino ufficiale della Regione.
Per i successivi cinque anni non può essere riproposta la medesima
richiesta di referendum.

Art. 16.
Referendum consultivo facoltativo
1. Il consiglio provinciale può deliberare, a maggioranza
assoluta dei suoi componenti, l'indizione di un referendum consultivo
su un disegno di legge, prima che esso sia definitivamente approvato.
2. Si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni relative
al referendum abrogativo.
3. Ferma restando la natura non vincolante del referendum
consultivo, il consiglio provinciale deve deliberare in ordine al
disegno di legge sottoposto a referendum entro sei mesi dalla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione dell'esito del
referendum, se positivo.

Art. 17.
Rimborso delle spese
1. Ai promotori di iniziative popolari e di referendum spetta, su
richiesta e a titolo di rimborso spese, una somma di euro 0,50 per
ogni firma valida fino al raggiungimento del numero necessario per la
validità della proposta, semprechè la competente commissione
legislativa del consiglio provinciale accerti la competenza
provinciale nella materia oggetto dell'iniziativa popolare o la
commissione per i procedimenti referendari dichiari l'ammissibilità
del referendum.
2. La relativa richiesta va presentata a secondo della competenza
all'ufficio di presidenza del consiglio provinciale o alla
ripartizione provinciale servizi centrali. Nella domanda va indicato
il nome del delegato a riscuotere la somma complessiva, con effetto
liberatorio.

Art. 18.
Disciplina della votazione
1. Hanno diritto di partecipare ai referendum tutti i cittadini
iscritti nelle liste elettorali di un comune della provincia, che
hanno diritto al voto per le elezioni del consiglio provinciale.
2. Per quanto non espressamente previsto dalla presente legge,
trova applicazione la normativa in materia di elezione del consiglio
provinciale.

Art. 19.
Disposizioni finanziarie
1. Il rimborso delle spese ai promotori di iniziative popolari
grava sul bilancio del consiglio provinciale.
2. Sono a carico del bilancio provinciale:
a) il rimborso delle spese ai promotori di referendum;
b) i compensi ai componenti della commissione per i
procedimenti referendari;
c) le spese per lo svolgimento delle operazioni attinenti ai
referendum, comprese quelle sostenute dai comuni per il funzionamento
delle sezioni elettorali.
3. Alla copertura di eventuali spese ai sensi del comma 2 si
provvede con appositi stanziamenti a carico dell'UPB 01110 del
bilancio di previsione per l'esercizio 2005 e seguenti, integrabili
ai sensi dell'Art. 18 della legge provinciale 29 gennaio 2002, n. 1.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della provincia.

Bolzano, 18 novembre 2005

DURNWALDER