Serie Generale n. 131 del 6-6-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
CONTRATTO INTEGRATIVO DEL CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO
Contratto integrativo del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto del personale delle "Regioni-Autonomie locali" (GU Serie Generale n.131 del 06-06-1996)

Contratto integrativo del contratto collettivo nazionale di lavoro
del comparto del personale delle "Regioni-Autonomie locali"
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA
NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE
AMMINISTRAZIONI
A seguito della registrazione, da parte della Corte dei conti, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 7 marzo 1996
con il quale l'A.RA.N. è stata autorizzata a sottoscrivere il testo
concordato del CCNL integrativo del CCNL del personale dipendente
dalle amministrazioni del comparto Regioni-Autonomie locali stipulato
il 6 luglio 1995, il giorno 13 maggio 1996, alle ore 12, presso la
sede dell'A.RA.N., ha avuto luogo l'incontro tra l'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni,
rappresentata dai componenti del comitato direttivo e le seguenti
confederazioni ed organizzazioni sindacali di categoria:
CGIL - CISL - UIL - CIDA - CONFEDIR - CGIL-FP - CISL-FILSEL -
UIL-EE.LL. - CONFSAL - CISAL - CISNAL - RDB-CUB - USPPI - UNIONQUADRI
USPPLI (ammesso con riserva) - SNALCC - Fed. nazionale autonoma -
CISAL-CONFSAL - Fed. nazionale enti locali (Cisnal ee.ll.,
Cisas-Fisael, Cusal "Confill, Casil, Confisal", Fildi-Cildi,
Usppi-Cuspel-Fasil-Fadel, Consal-Fednadel, Quadril, Confail-Unsiau,
Confedersal).
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto l'allegato
CCNL integrativo del contratto collettivo nazionale di lavoro per i
dipendenti del comparto Regioni-Autonomie locali stipulato il 6
luglio 1995.
Art. 1.
1. L'art. 12 del CCNL stipulato il 6 luglio 1995 è sostituito dal
seguente:
"Art. 12 (Rappresentanze sindacali nei luoghi di lavoro). - 1. Le
rappresentanze sindacali nei luoghi di lavoro sono:
a) le rappresentanze sindacali unitarie (RSU) costituite ai sensi
dei protocolli di intesa A.RA.N. Confederazioni sindacali del 20
aprile, 14 e 16 giugno e 22 settembre 1994, e dell'accordo A.RA.N -
Organizzazioni sindacali del comparto del 26 maggio 1994 e, in attesa
delle elezioni delle RSU, le rappresentanze sindacali individuate ai
sensi dell'art. 19 della legge n. 300 del 1970. Per le organizzazioni
sindacali firmatarie del presente contratto resta ferma
l'applicabilità dell'art. 19 della legge n. 300 del 1970, anche dopo
le elezioni delle RSU, limitatamente all'esercizio dei diritti e
delle prerogative a queste non trasferiti ai sensi dei relativi
protocolli d'intesa e dell'accordo di comparto del 26 maggio 1994;
b) le rappresentanze sindacali individuate ai sensi dell'art. 19
della legge n. 300 del 1970, in caso di non sottoscrizione o mancata
adesione ai protocolli di cui alla lettera a).
2. Il dipendente eletto o designato quale componente nelle
rappresentanze di cui al comma 1 non fa parte della delegazione
trattante di parte pubblica".

Art. 2.
1. Nel CCNL stipulato il 6 luglio 1995, dopo l'art. 12, è aggiunto
il seguente art. 12-bis:
"Art. 12-bis (Contributi sindacali). - 1. I dipendenti hanno
facoltà di rilasciare delega, a favore dell'organizzazione sindacale
da loro prescelta, per la riscossione di una quota mensile dello
stipendio per il pagamento dei contributi sindacali nella misura
stabilita dai competenti organi statutari. La delega è rilasciata
per iscritto ed è trasmessa all'amministrazione a cura del
dipendente o dell'organizzazione sindacale interessata.
2. La delega ha effetto dal primo giorno del mese successivo a
quello del rilascio.
3. Il dipendente può revocare in qualsiasi momento la delega
rilasciata ai sensi del comma 1 inoltrando la relativa comunicazione
all'amministrazione di appartenenza e all'organizzazione sindacale
interessata. L'effetto della revoca decorre dal primo giorno del mese
successivo a quello di presentazione della stessa.
4. Le trattenute devono essere operate dalle singole
amministrazioni sulle retribuzioni dei dipendenti in base alle
deleghe ricevute e sono versate mensilmente alle organizzazioni
sindacali interessate secondo modalità concordate con
l'amministrazione.
5. Le amministrazioni sono tenute, nei confronti dei terzi, alla
segretezza sui nominativi del personale delegante e sui versamenti
effettuati alle organizzazioni sindacali.

Art. 3.
1. Nel CCNL stipulato il 6 luglio 1995, dopo l'art. 14, è aggiunto
il seguente art. 14-bis:
"Art. 14-bis (Periodo di prova) - 1. Il dipendente assunto in
servizio a tempo indeterminato è soggetto ad un periodo di prova la
cui durata è stabilita come segue:
due mesi per le qualifiche fino alla quarta;
sei mesi per le restanti qualifiche.
Possono essere esonerati dal periodo di prova i dipendenti che lo
abbiano già superato nella medesima qualifica e profilo
professionale presso altra amministrazione pubblica.
2. Ai fini del compimento del suddetto periodo di prova si tiene
conto del solo servizio effettivamente prestato.
3. Il periodo di prova è sospeso in caso di assenza per malattia e
negli altri casi espressamente previsti dalla legge o dai regolamenti
vigenti ai sensi dell'art. 72 del decreto legislativo n. 29 del 1993.
In caso di malattia il dipendente ha diritto alla conservazione del
posto per un periodo massimo di sei mesi, decorso il quale il
rapporto può essere risolto. In caso di infortunio sul lavoro o
malattia derivante da causa di servizio si applica l'art. 22 del CCNL
sottoscritto il 6 luglio 1995.
4. Le assenze riconosciute come causa di sospensione ai sensi del
comma 3, sono soggette allo stesso trattamento economico previsto per
i dipendenti non in prova.
5. Decorsa la metà del periodo di prova ciascuna delle parti può
recedere dal rapporto in qualsiasi momento senza obbligo di preavviso
nè di indennità sostitutiva del preavviso, fatti salvi i casi di
sospensione previsti dal comma 3. Il recesso opera dal momento della
comunicazione alla controparte. Il recesso dell'amministrazione deve
essere motivato.
6. Decorso il periodo di prova senza che il rapporto di lavoro sia
stato risolto, il dipendente si intende confermato in servizio con il
riconoscimento dell'anzianità dal giorno dell'assunzione a tutti gli
effetti.
7. In caso di recesso, la retribuzione viene corrisposta fino
all'ultimo giorno di effettivo servizio compresi i ratei della
tredicesima mensilità ove maturati; spetta altresì al dipendente la
retribuzione corrispondente alle giornate di ferie maturate e non
godute.
8. Il periodo di prova non può essere rinnovato o prorogato alla
scadenza.
9. Il dipendente proveniente dalla stessa o da altra
amministrazione del comparto, durante il periodo di prova, ha diritto
alla conservazione del posto senza retribuzione, e in caso di mancato
superamento dello stesso rientra, a domanda, nella qualifica e
profilo di provenienza".

Art. 4.
1. L'art. 16 del CCNL stipulato in data 6 luglio 1995 per il
personale del comparto Regioni-Autonomie locali è così modificato:
la lettera a) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
" a) in sostituzione di personale assente, quando l'assenza superi
i quarantacinque giorni consecutivi, per tutta la durata del restante
periodo di conservazione del posto, compresi i casi di distacco
sindacale. Si prescinde dal limite dei quarantacinque giorni per la
sostituzione del personale dei centri di formazione professionale
delle regioni, delle scuole degli enti locali e del personale degli
asili nido, secondo le vigenti disposizioni, anche regolamentari,
nonchè in tutti gli altri casi in cui sussistano particolari motivi
di urgenza";
la lettera c) del comma 1 è così sostituita:
" c) per assunzioni stagionali, nell'ambito delle vigenti
disposizioni; per particolari punte di attività; per esigenze
straordinarie, nel limite massimo di sei mesi; per attività connesse
allo svolgimento dei progetti finalizzati, secondo la disciplina di
cui alla legge n. 554/1988, al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 127/1989, e all'art. 3, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 268/1987, quando alle stesse non sia
possibile far fronte con il personale in servizio";
al comma 6 è aggiunto il seguente alinea:
"in tutti i casi di assunzioni a tempo determinato per esigenze
straordinarie e, in generale, quando per la brevità del rapporto a
termine non sia possibile applicare il disposto dell'art. 14, comma
5, del CCNL stipulato in data 6 luglio 1995, il contratto è
stipulato con riserva di acquisizione dei documenti prescritti dalla
normativa vigente. Nel caso che il dipendente non li presenti nel
termine prescritto o che non risulti in possesso dei requisiti
previsti per l'assunzione il rapporto è risolto con effetto
immediato, salva l'applicazione dell'art. 2126 del codice civile";
il comma 8 è così sostituito:
"8. Il termine del contratto a tempo determinato può essere
eccezionalmente prorogato, con il consenso del dipendente, non più
di una volta e per un tempo non superiore alla durata del contratto
iniziale, quando la proroga sia richiesta da esigenze contingibili ed
imprevedibili e si riferisca alla stessa attività lavorativa per la
quale il contratto è stato stipulato a tempo determinato. Il
dipendente può essere riassunto a termine dopo un periodo superiore
a quindici ovvero a trenta giorni dalla data di scadenza di un
contratto di durata rispettivamente inferiore o superiore a sei mesi.
Al di fuori di tali ipotesi, e quando si tratti di assunzioni
successive a termine intese ad eludere disposizioni di legge o del
presente contratto, la proroga o il rinnovo del contratto a termine
sono nulli".
2. Nel testo dell' art. 47, comma 1, lettera n), del CCNL stipulato
in data 6 luglio 1995, sono soppresse le parole " .., art. 7, comma
6, legge n. 554 del 1988, ..".

Art. 5.
1. Nel titolo III del CCNL stipulato il 6 luglio 1995, dopo il capo
V, è aggiunto il capo VI - Mobilità, con il seguente art. 27-bis:
"Art. 27-bis (Accordi di mobilita'). - 1. In applicazione dell'art.
35, comma 8, del decreto legislativo n. 29/1993, tra le
amministrazioni del comparto e le organizzazioni sindacali, possono
essere stipulati accordi per disciplinare la mobilità dei dipendenti
tra le stesse amministrazioni.
2. Gli accordi di mobilità di cui al comma 1, possono essere
stipulati:
per prevenire la dichiarazione di eccedenza, favorendo la
mobilità volontaria;
dopo la dichiarazione di eccedenza, per evitare i trasferimenti di
ufficio o la dichiarazione di messa in disponibilità.
3. A decorrere dalla data della richiesta scritta di una delle
parti di cui al comma 1, intesa ad avviare la stipulazione degli
accordi citati, i procedimenti di mobilità di ufficio o di messa in
disponilità sono sospesi per sessanta giorni. La mobilità a seguito
degli accordi stipulati resta comunque possibile anche dopo tale
termine, sino all'adozione definitiva dei provvedimenti di mobilità
di ufficio o di messa in disponibilità da parte
dell'amministrazione, ai sensi delle vigenti disposizioni.
4. Per la stipulazione degli accordi di mobilità di cui al comma
1, la delegazione di parte pubblica è composta dai titolari del
potere di rappresentanza di ciascuna delle amministrazioni che vi
aderiscono, o loro delegati, nonchè da rappresentanti dei titolari
dei rispettivi uffici interessati. La delegazione di parte sindacale
di ciascuna amministrazione è composta dalle organizzazioni
sindacali individuate dall'art. 6, comma 3, del CCNL stipulato in
data 6 luglio 1995, anche se gli accordi di mobilità sono stipulati
tra regioni o tra enti di regioni diverse.
5. Gli accordi di mobilità stipulati ai sensi dei commi
precedenti, devono contenere le seguenti indicazioni minime:
a) le amministrazioni riceventi ed i posti messi a disposizione
dalle medesime;
b) le amministrazioni cedenti e le posizioni e profili
professionali di personale eventualmente interessato alla mobilità
in previsione della dichiarazione di eccedenza o già dichiarato in
esubero;
c) i requisiti culturali e professionali nonchè le abilitazioni
necessarie per legge e le eventuali discipline di appartenenza,
richiesti al personale per l'assegnazione dei posti nelle
amministrazioni riceventi;
d) il termine di scadenza del bando di mobilità;
e)le eventuali attività di riqualificazione ed addestramento
professionale occorrenti;
f) le forme di pubblicità da dare all'accordo medesimo.
In ogni caso copia dell'accordo di mobilità deve essere affissa in
luogo accessibile a tutti.
6. Gli accordi di mobilità sono sottoscritti dai titolari del
potere di rappresentanza di ciascuna amministrazione interessata, o
loro delegati, e dalle organizzazioni sindacali di cui al comma 4 e
sono sottoposti al controllo preventivo dei competenti organi, ai
sensi dell'art. 51, comma 3, del decreto legislativo n. 29 del 1993.
7. La mobilità è disposta nei confronti dei dipendenti a seguito
di adesione scritta degli stessi, da inviare entro quindici giorni
dalla data di pubblicazione del bando di mobilità
all'amministrazione di appartenenza ed a quella di destinazione,
unitamente al proprio curriculum.
8. Il dipendente è trasferito entro il quindicesimo giorno
successivo, purchè in possesso dei requisiti richiesti. In caso di
più domande, per i dipendenti inquadrati nelle posizioni funzionali
dal I al VI livello, la scelta avviene mediante compilazione di
graduatorie sulla base dell'anzianità di servizio complessiva nella
posizione di appartenenza nonchè della situazione personale e
familiare e della residenza anagrafica. Per i dipendenti di VII e
VIII livello, l'amministrazione di destinazione opera le proprie
scelte motivate sulla base di una valutazione comparata del
curriculum professionale e di anzianità di servizio presentato da
ciascun candidato in relazione al posto da ricoprire.
9. Il rapporto di lavoro continua, senza interruzioni, con
l'amministrazione di destinazione e al dipendente sono garantite la
continuità della posizione pensionistica e previdenziale nonchè la
posizione retributiva maturata in base alle vigenti disposizioni.
10. Ove si tratti di profili dichiarati in esubero ai sensi delle
vigenti disposizioni, la mobilità del dipendente può riguardare
anche posti di profilo professionale diverso da quello di
appartenenza - ma dello stesso livello retributivo - di cui il
dipendente possieda i requisiti previsti per l'accesso mediante
concorso ovvero posti di posizione funzionale inferiore. Dal momento
del nuovo inquadramento il dipendente segue la dinamica retributiva
della nuova posizione con riassorbimento del trattamento economico in
godimento, ove superiore, a seguito dei futuri miglioramenti.
11. Le amministrazioni che intendono stipulare accordi di
mobilità possono avvalersi dell'attività di rappresentanza ed
assistenza dell'A.RA.N., ai sensi dell'art. 50, comma 7, del decreto
legislativo n. 29/1993.
12. Le amministrazioni trasmettono gli accordi di mobilità
stipulati ai sensi del presente articolo all'osservatorio di cui
all'art. 11, comma 4, del CCNL stipulato in data 6 luglio 1995".

Art. 6.
1. Nel titolo III del CCNL stipulato il 6 luglio 1995, dopo il capo
VI, è aggiunto il capo VII - Estinzione del rapporto di lavoro, con
i seguenti articoli 27-ter e 27-quater:
"Art. 27-ter (Cause di cessazione del rapporto di lavoro). - 1. La
cessazione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato, oltre che
nei casi di risoluzione già disciplinati negli articoli 21, 22 e 25
del CCNL stipulato in data 6 luglio 1995, ha luogo:
a) al compimento del limite massimo di età o al raggiungimento
dell'anzianità massima di servizio previsti dalle norme di legge o
di regolamento applicabili nell'amministrazione;
b) per dimissioni del dipendente;
c) per decesso del dipendente.
Art. 27-quater (Obblighi delle parti) - 1. Nel primo caso di cui
alla lettera a) dell'art. 27-ter, la risoluzione del rapporto di
lavoro avviene automaticamente al verificarsi della condizione
prevista ed opera dal primo giorno del mese successivo a quello di
compimento dell'età prevista. L'amministrazione comunica comunque
per iscritto l'intervenuta risoluzione del rapporto. Nel secondo caso
di cui alla lettera a) dell'art. 27-ter, l'amministrazione può
risolvere il rapporto senza preavviso, salvo domanda dell'interessato
per la permanenza in servizio oltre l'anzianità massima, da
presentarsi almeno un mese prima del verificarsi della condizione
prevista.
2. Nel caso di dimissioni del dipendente, questi deve darne
comunicazione scritta all'amministrazione rispettando i termini di
preavviso".

Art. 7.
L'art. 39 del CCNL stipulato in data 6 luglio 1995 è sostituito
dal seguente:
"1. In tutti i casi in cui il presente contratto prevede la
risoluzione del rapporto con preavviso o con corresponsione
dell'indennità sostitutiva dello stesso, i relativi termini sono
fissati come segue:
due mesi per dipendenti con anzianità di servizio fino a cinque
anni;
tre mesi per dipendenti con anzianità di servizio fino a dieci
anni;
quattro mesi per dipendenti con anzianità di servizio oltre dieci
anni.
2. In caso di dimissioni del dipendente i termini di cui al comma 1
sono ridotti alla metà.
3. I termini di preavviso decorrono dal primo o dal sedicesimo
giorno di ciascun mese.
4. La parte che risolve il rapporto di lavoro senza l'osservanza
dei termini di cui ai commi 1 e 2 è tenuta a corrispondere all'altra
parte un'indennità pari all'importo della retribuzione spettante per
il periodo di mancato preavviso. L'amministrazione ha diritto di
trattenere su quanto eventualmente dovuto al dipendente, un importo
corrispondente alla retribuzione per il periodo di preavviso da
questi non dato, senza pregiudizio per l'esercizio di altre azioni
dirette al recupero del credito.
5. È in facoltà della parte che riceve la comunicazione di
risoluzione del rapporto di lavoro di risolvere il rapporto stesso,
sia all'inizio, sia durante il periodo di preavviso, con il consenso
dell'altra parte. In tal caso non si applica il comma 4.
6. L'assegnazione delle ferie non può avvenire durante il periodo
di preavviso. Pertanto, in caso di preavviso lavorato si dà luogo al
pagamento sostitutivo delle stesse.
7. Il periodo di preavviso è computato nell'anzianità a tutti gli
effetti.
8. In caso di decesso del dipendente, l'amministrazione corrisponde
agli aventi diritto l'indennità sostitutiva del preavviso secondo
quanto stabilito dall'art. 2122 del Codice civile nonchè una somma
corrispondente ai giorni di ferie maturati e non goduti.
9. L'indennità sostitutiva del preavviso deve calcolarsi
computando la retribuzione fissa e le stesse voci di trattamento
accessorio riconosciute in caso di malattia superiore a quindici
giorni secondo la tabella n. 1 allegata al presente contratto".

Art. 8.
1. Nel testo dell'art. 22, comma 3, del CCNL stipulato in data 6
luglio 1995, sono soppresse le parole " .. e per la risoluzione del
rapporto di lavoro in caso di inabilità permanente.".
2. Nel testo dell'art. 31 del CCNL stipulato in data 6 luglio 1995,
sono aggiunti i seguenti commi 6 e 7:
"6. Nel caso in cui il fondo per il finanziamento del trattamento
accessorio calcolato ai sensi del comma 1, risulti inferiore al fondo
per il miglioramento dell'efficienza dei servizi dell'art. 5 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 333 del 1990 previsto per
l'anno 1995, esso viene rideterminato sommando al fondo per il
miglioramento dell'efficienza dei servizi del citato art. 5, previsto
per l'anno 1995, al netto delle economie di gestione, un importo
corrispondente al 6% del fondo calcolato in base al comma 1, nonchè
le economie di gestione eventualmente conseguite nell'anno 1995 ai
sensi dell'art. 5, comma 3, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 333 del 1990.
7. Le amministrazioni del comparto di nuova istituzione possono
determinare le risorse del fondo di cui al comma 1 con i criteri
dell'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica n. 333 del
1990".
3. L'art. 32, comma 2, del CCNL stipulato in data 6 luglio 1995 è
così sostituito:
"Possono avvalersi della facoltà di cui al comma 1, gli enti non
dissestati e non strutturalmente deficitari secondo le vigenti
disposizioni, e che abbiano realizzato le seguenti innovazioni:
a) attuazione dei principi di razionalizzazione di cui al titolo
I del decreto legislativo n. 29 del 1993;
b) ridefinizione delle strutture organizzative e delle funzioni
dirigenziali;
c) rilevazione dei carichi di lavoro, se ad essa tenute, e
rideterminazione delle piante organiche;
d) istituzione e attivazione dei servizi di controllo interno o
dei nuclei di valutazione.".
4. All'art. 36, comma 6, del CCNL stipulato il 6 luglio 1995 è
aggiunto il seguente periodo:
"Per il personale delle Camere di commercio, l'attribuzione
dell'indennità avviene alle stesse condizioni di cui al comma 2
ultimo capoverso".
5. All'art. 37 del CCNL stipulato il 6 luglio 1995 è aggiunto il
seguente comma 7:
"7. Ai dipendenti che usufruiscono dei distacchi di cui all'art. 2
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre
1994, n. 770, competono la retribuzione tabellare nonchè tutta le
indennità legate alla qualifica spettanti prima del distacco. Agli
stessi dipendenti non sono corrisposti i compensi legati alla
produttività o comunque collegati all'effettivo esercizio delle
prestazioni".
6. Al testo del presente CCNL è allegata la seguente tabella "A",
riguardante l'applicazione della disciplina in materia di assenze per
malattia.

Art. 9.
1. Nel CCNL stipulato il 6 luglio 1995, dopo l'art. 44, è aggiunto
il seguente art. 44-bis:
"Art. 44-bis (Disposizioni particolari). - 1. Al personale che già
nella vigenza dei precedenti contratti ne era destinatario,
continuano ad applicarsi gli articoli 50 e 55 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 268 del 1987, nonchè gli articoli 41
e 42 del decreto del Presidente della Repubblica n. 333 del 1990,
fatto salvo quanto di seguito disposto:
l'art. 41, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica n.
333 del 1990 è così sostituito: 'il calendario, sulla base della
normativa ministeriale, prevede l'interruzione per Natale e per
Pasqua; in tali periodi e negli altri di chiusura delle scuole il
personale è a disposizione per attività di formazione e
aggiornamento programmate dall'ente o per attività lavorative
connesse alla qualifica funzionale di inquadramento nell'area di
appartenenza.';
l'art. 41, comma 4, e l'art. 42, comma 5, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 333 del 1990 sono così sostituiti:
'Del restante monte ore, almeno centoventi ore annue sono da
destinare all'organizzazione del lavoro, alla programmazione
didattica, alla gestione sociale, all'aggiornamento professionale.';
l'art. 42, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica n.
333 del 1990 è così sostituito: 'Il calendario prevede
l'interruzione per Natale e per Pasqua; in tali periodi e negli altri
di chiusura delle scuole il personale è a disposizione per attività
di formazione e aggiornamento programmate dall'ente o per attività
lavorative connesse alla qualifica funzionale di inquadramento
nell'area di appartenenza.';
Le parti si danno atto che la disciplina del personale addetto alle
istituzioni educative e scolastiche, nonchè del personale addetto
alla formazione professionale, presenta aspetti particolari la cui
definizione avverrà con apposito accordo entro il 31 maggio 1996, in
previsione dell'anno scolastico 1996-1997, tenendo conto di alcune
materie previste dal contratto della scuola che possano essere
rilevanti per il personale interessato.
2. Le province che in applicazione dell'art. 49, comma 5, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 333 del 1990 abbiano
previsto, in relazione al proprio ordinamento, l'istituzione di
unità operative complesse e non abbiano ancora dato integrale
attuazione al disposto dello stesso articolo, possono tuttora darvi
applicazione anche ai fini dell'inquadramento del relativo personale.
3. Fino alla revisione dell'ordinamento prevista dall'art. 42, il
livello economico differenziato di cui agli articoli 35 e 36 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 333 del 1990, può essere
attribuito anche al personale individuato dall'art. 34, comma 1,
dello stesso decreto del Presidente della Repubblica. Tale personale
concorre a determinare la percentuale di cui all'art. 35, comma 4,
del decreto del Presidente della Repubblica n. 333/1990. In
conformità a quanto previsto dall'art. 37, comma 5, gli importi dei
livelli economici differenziati, anche di nuova attribuzione, restano
confermati nei valori previsti dalla previgente disciplina, senza
tener conto degli incrementi stipendiali derivanti dall'applicazione
dell'art. 29.
4. Ai sensi dell'art. 5 del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 593 del 1993, il CCNL del personale del comparto
Regioni-Autonomie locali si applica anche alle Istituzioni pubbliche
di assistenza e beneficenza (I.P.A.B. che non siano state individuate
dalle regioni come svolgenti prevalente attività sanitaria. La
commissione di cui all'art. 42 verificherà la situazione dei profili
sanitari operanti presso le IPAB e presso le altre eventuali
strutture degli Enti locali in rapporto ai corrispondenti profili del
Servizio sanitario nazionale.
5. Si conferma la piena vigenza, nel comparto, dell'art. 12 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 347 del 1983 e dell'art.
68 del decreto del Presidente della Repubblica n. 268 del 1987".

Art. 10.
1. Le disposizioni contenute nell'art. 4, comma 1, secondo e quarto
alinea, e comma 2, nell'art. 8, commi 2, 3 e 4, nell'art. 9, comma 1
(nella parte in cui non modifica precedenti disposizioni), commi 2,
3, 4 e 5, hanno effetto dalla mezzanotte del 6 luglio 1995. Tutte le
altre disposizioni del presente contratto hanno effetto dalla data
della sua sottoscrizione.
2. In relazione alle materie disciplinate nei precedenti articoli,
ad integrazione di quanto previsto nell'art. 47 del CCNL del 6 luglio
1995, sono inapplicabili, le seguenti disposizioni:
art. 18 del decreto del Presidente della Repubblica n. 333 del
1990 (contributi sindacali);
art. 25 del decreto del Presidente della Repubblica n. 347 del
1983 (periodo di prova);
art. 124 del decreto del Presidente della Repubblica n. 3 del 1957
(dimissioni).

TABELLA "A
ASSENZE PER MALATTIA - ESEMPI PRATICI
1. Applicazione dell'art. 21, comma 1.
1.1. Si supponga che un dipendente, dopo il 6 luglio 1995, si
assenti per malattia secondo il seguente schema:
dal 10 settembre 1995 al 10 novembre 1995 (due mesi);
dal 15 gennaio 1996 al 15 novembre 1996 (dieci mesi);
dal 20 luglio 1998 al 20 febbraio 1999 (sette mesi, ultimo
episodio morboso).
Per stabilire se e quando sarà superato il cosiddetto "periodo di
comporto" è necessario:
sommare le assenze intervenute nei tre anni precedenti la nuova
malattia;
sommare a tali assenze quelle dell'ultimo episodio morboso.
Applicando tali regole si ha:
totale assenze effettuate dal 19 luglio 1995 al 19 luglio 1998:
dodici mesi;
ultimo episodio morboso: sette mesi;
totale: diciannove mesi.
Al 20 gennaio 1999 il dipendente avrà totalizzato diciotto mesi di
assenza. Dal 21 gennaio 1999 egli avrà quindi superato il periodo
massimo consentito di assenza retribuita (salva la possibilità di
fruire di un ulteriore periodo di assenza non retribuita di diciotto
mesi).
1.2. Si supponga ora che il dipendente si assenti secondo il
seguente schema:
dal 10 settembre 1995 al 10 novembre 1995 (due mesi);
dal 15 gennaio 1996 al 15 novembre 1996 (dieci mesi);
dal 20 dicembre 1997 al 20 giugno 1998 (sei mesi);
dal 20 dicembre 1999 al 20 gennaio 2000 (un mese, ultimo episodio
morboso).
Applicando le regole illustrate nel punto 1.1. si può verificare
che il dipendente ha ancora diritto alla conservazione del posto, con
retribuzione per un periodo di undici mesi (salva la possibilità di
fruire di un ulteriore periodo di assenza non retribuita di diciotto
mesi).
Infatti:
totale assenze effettuate dal 19 dicembre 1996 al 19 dicembre
1999: sei mesi;
ultimo episodio morboso: un mese;
totale: sette mesi.
Al 20 giugno 1998 il dipendente completa, ma non supera, il periodo
consentito; successivamente egli non effettua assenze fino al 20
dicembre 1999, con la conseguenza che al fine del computo dei tre
anni si dovrà andare a ritroso fino al 19 dicembre 1996, senza tener
conto delle assenze precedenti tale ultima data. Al 20 gennaio 1999
egli avrà totalizzato solo sette mesi di assenza.
2. Applicazione dell'art. 21. comma 7 - Trattamento economico.
2.1. Per stabilire il tipo di trattamento economico da applicare al
caso concreto è innanzitutto necessario stabilire, secondo le regole
illustrate nel punto 1, quante assenze sono state effettuate negli
ultimi tre anni e sommare a queste ultime quelle del nuovo episodio
morboso. Fatto questo si tratta di applicare meccanicamente quanto
stabilito nel comma 7, dell'art. 21 e, fino alla scadenza del
contratto, nel comma 15 dello stesso articolo. Per stare agli esempi
fatti nel punto 1, il dipendente avrà diritto al seguente
trattamento economico:
Caso illustrato nel punto 1.1.:
dal 10 settembre 1995 al 10 novembre 1995 (due mesi), intera
retribuzione;
dal 15 gennaio 1996 al 15 novembre 1996 (dieci mesi), intera
retribuzione fino al 15 agosto 1996; 90% della retribuzione fino al
15 novembre 1996;
dal 20 luglio 1998 al 20 febbraio 1999 (sette mesi), 50% della
retribuzione fino al 20 gennaio 1999.
Dal 21 gennaio 1999 l'assenza non è retribuita (questo a
prescindere dall'eventuale richiesta fatta ai sensi del comma 2,
dell'art. 21).
Caso illustrato nel punto 1.2:
dal 10 settembre 1995 al 10 novembre 1995 (due mesi), intera
retribuzione;
dal 15 gennaio 1996 al 15 novembre 1996 (dieci mesi), intera
retribuzione fino al 15 agosto 1996; 90% della retribuzione fino al
15 novembre 1996;
dal 20 dicembre 1997 al 20 giugno 1998 (sei mesi), 50% della
retribuzione;
dal 20 dicembre 1999 al 20 gennaio 2000 (un mese), 100% della
retribuzione.
N.B. Trattandosi di assenze di lunga durata, in entrambi i casi
esemplificati, durante i periodi di retribuzione intera deve essere
corrisposto anche il trattamento economico accessorio come
determinato nella tabella n. 1 allegata al CCNL stipulato in data 6
luglio 1995. A prescindere dalla durata della malattia, viene sempre
corrisposto l'assegno per il nucleo familiare. Inoltre, come già
precisato, fino alla scadenza del contratto trova applicazione l'art.
21, comma 15, ultimo capoverso.
3. Applicazione dell'art. 21 ultimo comma - Fase transitoria.
Il nuovo regime si applica solo alle assenze iniziate dopo la data
di stipulazione del contratto (6 luglio 1995) o a quelle che, pur
iniziate in precedenza, proseguano dopo tale data. In tale ultima
ipotesi, il nuovo regime si applicherà solo alla parte di assenza
che prosegue dopo la data di stipulazione del contratto. Le assenze
effettuate in precedenza sono quindi azzerate; delle stesse non si
dovrà mai tener conto, nè ai fini della determinazione del periodo
di conservazione del posto, nè ai fini della determinazione del
trattamento economico. È quindi di tutta evidenza che il nuovo
sistema potrà funzionare a pieno solo dopo tre anni dalla data di
stipulazione del contratto (6 luglio 1995).
4. Assenze per malattia nel rapporto a tempo determinato.
4.1. Periodo di conservazione del posto.
Coincide con la durata del contratto, ma non può in nessun caso
essere superiore a quello stabilito per il personale a tempo
indeterminato dall'art. 21, commi 1 e 2. Il rapporto di lavoro,
inoltre, cessa comunque allo scadere del termine fissato nel
contratto.
Un dipendente assunto a tempo determinato per sei mesi, ad esempio,
avrà diritto, al massimo, alla conservazione del posto per sei mesi.
Se però egli si ammala dopo quattro mesi dall'inizio del rapporto
avrà diritto alla conservazione del posto solo per i restanti due
mesi.
4.2. Trattamento economico delle assenze.
4.2.1. Determinazione del periodo massimo retribuibile e relativo
trattamento, regola generale.
Si deve verificare, in base alla previsione dell'art. 5 della legge
n. 638/1983, richiamato nel testo dell'art. 16 del CCNL, qual'è il
periodo lavorato nei dodici mesi precedenti l'insorgenza della
malattia. Tale periodo è quello massimo retribuibile.
Se il dipendente si ammala il 15 dicembre 1996, ad esempio, bisogna
verificare per quanti giorni ha lavorato dal 15 dicembre 1995 fino al
14 dicembre 1996. Vanno dunque computati anche i periodi di lavoro
relativi al rapporto in corso. Tale operazione va ripetuta in
occasione di ogni nuovo evento morboso. Il periodo massimo
retribuibile varia quindi nel corso del rapporto.
Ai fini della quantificazione del trattamento economico da
corrispondere nell'ambito del periodo massimo retribuibile bisogna
rispettare la proporzione valida per il personale con rapporto a
tempo indeterminato in virtù della quale: nove mesi su diciotto (e
cioè la metà del periodo massimo retribuibile) sono retribuiti per
intero, tre mesi su diciotto (e cioè un sesto ) sono retribuiti al
90% e sei mesi su diciotto (e cioè due sesti) al 50% (o ai due terzi
per chi applicava il decreto del Presidente della Repubblica n.
347/83).
Si consideri il seguente esempio: dipendente che nei dodici mesi
precedenti la nuova malattia ha lavorato per sei mesi e si assenti
per centoventi giorni:
il periodo massimo retribuibile sarà di sei mesi; di questi sei
mesi (centottanta giorni), novanta giorni (la meta') potranno essere
retributi al 100%; trenta giorni (un sesto) al 90%; sessanta giorni
(due sesti) al 50% (o ai due terzi per chi applicava il decreto del
Presidente della Repubblica n. 347/83).
L'assenza di centoventi giorni del dipendente sarà dunque
retruibuita al 100% per i primi novanta giorni, mentre i restanti
trenta giorni saranno retribuiti al 90%;
Se l'assenza fosse stata di centonovanta giorni (dieci giorni in
più del massimo retribuibile) sarebbe stata retribuita nel modo
seguente:
novanta giorni al 100%;
trenta giorni al 90%;
sessanta giorni al 50% (o ai due terzi per chi applicava il
decreto del Presidente della Repubblica n. 347/83);
dieci giorni senza retribuzione. Quando l'assenza supera il
periodo massimo retribuibile essa non può, infatti, essere
retribuita.
Si ricordi inoltre che nessun trattamento economico di malattia
può essere corrisposto dopo la scadenza del contratto a termine.
N.B. - Negli esempi fatti si è ipotizzato, per comodità
espositiva, che il dipendente effettui un'unica assenza di lunga
durata, ma naturalmente, per stabilire quale sia, nell'ambito del
periodo massimo retribuibile, il trattamento economico spettante per
l'ultimo episodio morboso, si dovranno sommare all'ultima assenza
anche tutte quelle precedentemente intervenute (in costanza di
rapporto).
4.2.2. Periodo massimo retribuibile inferiore a quattro mesi ma
superiore a un mese.
Nel caso che il dipendente abbia lavorato, nei dodici mesi
precedenti l'ultimo episodio morboso, per un periodo inferiore a
quattro mesi ma superiore a un mese (v. punto successivo), la
proporzione sopra illustrata deve essere corretta, perchè il CCNL
prevede che, nell'ambito del periodo massimo retribuibile, due mesi
sono retribuiti al 100% (si noti che la metà di quattro mesi è
esattamente sessanta giorni).
Chi ha lavorato solo tre mesi, ad esempio, avrà diritto ad un
periodo massimo retribuibile di novanta giorni di cui sessanta giorni
da retribuire ai 100%, dieci giorni da retribuire al 90% e venti
giorni da retribuire al 50%.
In quest'ultimo caso, infatti, se si applicasse la proporzione
illustrata nel punto 4.2.1 avremmo:
quarantacinque giorni (la metà del massimo) da retribuire al
100%;
quindici giorni (un sesto) da retribuire al 90%;
trenta giorni (due sesti) da retribuire al 50% (o ai 2/3 per chi
applicava il decreto del Presidente della Repubblica n. 347 del
1983).
Invece, poichè è stato incrementato di 1/3 il periodo
retribuibile al 100% per passare dai "normali" quarantacinque giorni,
risultanti dall'applicazione della solita proporzione, ai sessanta
previsti dalla norma, occorre ridurre proporzionalmente di un terzo i
periodi retribuibili al 90 e al 50%.
Quindi:
sessanta giorni (quarantacinque giorni + 1/3) al 100%;
dieci giorni (quindici giorni XX 1/3) al 90%;
venti giorni (trenta giorni XX 1/3) al 50%.
In un caso del genere, se il lavoratore si assenta per venti giorni
sarà retribuito al 100% per tutta la durata dell'assenza; se si
assenta per settanta giorni sarà retribuito al 100% per i primi
sessanta giorni e al 90% per i successivi dieci giorni; se si assenta
per centoventi giorni sarà retribuito al 100% per i primi sessanta
giorni, al 90% per i successivi dieci e al 50% per ulteriori venti
giorni, mentre per gli altri trenta giorni non sarà retribuito.
4.2.3. Periodo massimo retribuibile garantito.
Nel caso che il dipendente, nei dodici mesi precedenti la malattia,
abbia lavorato per un periodo inferiore al mese, ha diritto comunque
ad un periodo massimo retribuibile di almeno trenta giorni, perchè
così prevede espressamente l'art. 5 della legge n. 638 del 1983.
Nell'ambito di tale periodo le assenze sono sempre retribuite per
intero.
In un caso del genere, se il dipendente si ammala per quaranta
giorni, poichè ha diritto alla retribuzione solo per trenta giorni,
i primi trenta giorni di assenza sono pagati al 100%, gli ulteriori
dieci giorni sono senza retribuzione.
Dichiarazione congiunta
ARAN e CGIL-CISL-UIL delle autonomie locali ribadiscono la volontà
di perseguire gli obiettivi contenuti nell'art. 42 del CCNL relativi
ai percorsi professionali e di carriera nell'ambito del nuovo
ordinamento.
Il confronto, da riprendere il 21 febbraio 1996, dovrà dedicare
attenzione prioritaria alla verifica della possibilità di pervenire
ad intese relative a percorsi di carriera dei dipendenti che,
nell'ambito della vigente disciplina contrattuale - sulla base anche
degli elementi forniti dalla sperimentazione in atto - realizzino il
riconoscimento e la valorizzazione della crescita professionale
derivata dalla formazione e dall'esperienza acquisita all'interno
delle amministrazioni favorendo i progetti di ridefinizione delle
piante organiche in vista di una ottimizzazione della gestione delle
risorse umane.
Dichiarazione congiunta
Le parti negoziali concordano che in riferimento al contenuto
dell'art. 9, comma 1, primo, secondo e terzo alinea, del presente
contratto è fatta salva la disciplina degli accordi decentrati già
sottoscritti.
Dichiarazione a verbale
CGIL F.P. - CISL FILSEL - UIL enti locali confermano che il
contenuto del comma 2 dell'art. 9 del presente contratto corrisponde
a quanto espresso dalle organizzazioni sindacali e dagli enti e in
particolare che:
le province possono, in modo autonomo, determinare quante unità
operative complesse istituire tuttora con la conseguente
preposizione, ad ognuna di esse, del segretario economo che vi presta
servizio.
Roma, 15 febbraio 1996
CGIL F.P. - CISL FILSEL - UIL enti locali
Dichiarazione a verbale
Nell'ambito dell'accordo sulla nuova disciplina del personale
addetto alle istituzioni educative e scolastiche ed alla formazione
professionale, da definire entro il 31 maggio 1996 e sulla base della
consultazione delle lavoratrici e dei lavoratori interessate/i, sarà
oggetto di riesame e sistemazione organica l'insieme delle norme e
discipline contentute nei precedenti decreti del Presidente della
Repubblica contrattuali nonchè quanto previsto dall'art. 9 del
presente accordo.
Roma, 15 febbraio 1996
CGIL/FP - CISL/FILSEL - UIL/EE.LL.
Dichiarazione congiunta
Le parti ribadiscono la volontà di perseguire gli obiettivi
contenuti nell'art. 42 del CCNL relativi ai percorsi professionali e
di carriera nell'ambito del nuovo ordinamento.
Il confronto, da riprendere il 21 febbraio 1996, dovrà dedicare
attenzione prioritaria alla verifica della possibilità di pervenire
ad intese relative a percorsi di carriera dei dipendenti che,
nell'ambito della vigente disciplina contrattuale - sulla base anche
degli elementi forniti dalla sperimentazione in atto - realizzino il
riconoscimento e la valorizzazione della crescita professionale
derivata dalla formazione e dall'esperienza acquisita all'interno
delle amministrazioni favorendo i progetti di ridefinizione delle
piante organiche in vista di una ottimizzazione della gestione delle
risorse umane.
Dichiarazione a verbale
La RdB-CUB non sottoscrive le "code contrattuali" del comparto
regioni-autonomie locali poichè modificano in peggio quanto già
stipulato, per le stesse materie, nel CCNL per il medesimo comparto
di contrattazione a luglio del 1995.
Roma, 11 maggio 1996
p. il Coordinamento nazionale RdB-CUB
PALMIERI