Serie Generale n. 264 del 10-11-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 9 novembre 2004, n. 265
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 settembre 2004, n. 237, recante interventi urgenti nel settore dell'aviazione civile. Delega al Governo per l'emanazione di disposizioni correttive ed integrative del codice della navigazione. (GU Serie Generale n.264 del 10-11-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 11/11/2004

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga


la seguente legge:
Art. 1.

1. Il decreto-legge 8 settembre 2004, n. 237, recante interventi
urgenti nel settore dell'aviazione civile, è convertito in legge con
le modificazioni riportate in allegato alla presente legge.
2. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 2.

1. Al fine di migliorare il livello di tutela dei diritti del
passeggero e di sicurezza del trasporto aereo, di razionalizzare e
semplificare l'assetto normativo e regolamentare nel settore
dell'aviazione civile e delle gestioni aeroportuali, il Governo è
delegato ad adottare, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica e nel rispetto delle prerogative costituzionali delle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, uno o più decreti legislativi
per la revisione della parte aeronautica del codice della
navigazione.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, il Governo trasmette gli schemi dei decreti
legislativi di cui al comma 1 corredati di relazione tecnica sugli
effetti finanziari delle disposizioni in essi contenute, ai sensi
dell'articolo 11-ter, comma 2, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni, al Parlamento per l'espressione del parere
da parte delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per
le conseguenze di carattere finanziario. Ciascuna Commissione esprime
il proprio parere entro trenta giorni dalla data di assegnazione,
indicando specificatamente le eventuali disposizioni ritenute non
conformi ai principi e criteri direttivi della legge di delegazione.
Il Governo entro i successivi sessanta giorni, esaminati i pareri
delle Commissioni ed acquisito il parere della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, ritrasmette al Parlamento, con le sue
osservazioni e con eventuali modificazioni, gli schemi dei decreti
legislativi per il parere definitivo delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per le conseguenze di carattere finanziario,
che deve essere espresso entro trenta giorni dall'assegnazione.
3. Entro un anno dalla data di entrata in vigore dei decreti
legislativi di cui al comma 1, nel rispetto dei principi e dei
criteri direttivi indicati e con le medesime procedure stabilite dal
presente articolo, possono essere emanate disposizioni correttive e
integrative dei decreti legislativi stessi.
4. I decreti legislativi di cui al comma 1 e le eventuali modifiche
di cui al comma 3 devono conformarsi ai principi ed ai criteri
direttivi di cui al comma 5, garantendo altresì il necessario
coordinamento con la normativa comunitaria ed internazionale e, in
particolare, con gli obblighi assunti con la ratifica della
convenzione di Chicago del 7 dicembre 1944, di cui alla legge 17
aprile 1956, n. 561.
5. La delega di cui al comma 1 è esercitata nel rispetto dei
seguenti principi e criteri direttivi:
a) individuazione delle diverse responsabilità e competenze come
individuate nei regolamenti (CE) n. 549/2004, n. 550/2004, n.
551/2004 e n. 552/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10
marzo 2004;
b) disciplina delle fonti e recepimento delle norme tecniche
internazionali, anche in via amministrativa e mediante regolamenti
degli enti aeronautici preposti;
c) disciplina della proprietà degli aeroporti e dell'imposizione
di vincoli alle proprietà limitrofe agli aeroporti, con la
semplificazione e l'adeguamento della normativa alle regole tecniche
di cui all'Annesso n. 14 ICAO;
d) fissazione delle modalità per l'esercizio efficiente delle
funzioni di polizia della navigazione e degli aerodromi;
e) armonizzazione e semplificazione della disciplina inerente ai
titoli professionali aeronautici;
f) adeguamento alla normativa comunitaria ed internazionale della
disciplina in materia di servizi aerei nonchè di contratto di
trasporto aereo, con riguardo anche alla tutela degli utenti;
g) semplificazione del regime amministrativo degli aeromobili e
della pubblicità degli atti ad essi relativi;
h) abrogazione esplicita di tutte le disposizioni incompatibili
con le modifiche del codice della navigazione adottate nell'esercizio
della delega;
i) salvaguardia delle attribuzioni del Ministero della difesa in
materia di difesa e sicurezza nazionale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 9 novembre 2004

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Lunardi, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato
MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 8 SETTEMBRE 2004, N. 237

All'articolo 1:
al comma 1, nel primo periodo, dopo la parola: "svolge,", sono
inserite le seguenti: "quale unico ente regolatore e garante
dell'uniforme applicazione delle norme,", le parole: "Regolamento
(CE) n. 54912004" sono sostituite dalle seguenti: "regolamento (CE)
n. 549/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo
2004" e le parole: ", fatto salvo quanto previsto dagli articoli 6 e
7 del regolamento (CE) n. 552/ 2004" sono soppresse; nel secondo
periodo, dopo le parole: "indirizzo, vigilanza e controllo del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti" sono aggiunte le
seguenti: ", ivi inclusa la stipula dei contratti di programma e di
servizio con E.N.A.C. e ENAV s.p.a. e l'approvazione delle tariffe";
al comma 2, secondo periodo, le parole: "assicura la conformita'"
sono sostituite dalle seguenti: "garantisce la conformita'".
Dopo l'articolo 1 sono inseriti i seguenti:
"Art. 1-bis. - (Disposizioni sulle gestioni aeroportuali). - 1.
Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, previo parere delle
competenti Commissioni parlamentari da esprimere entro trenta giorni
dall'assegnazione, sono individuati gli aeroporti di rilevanza
nazionale, quali nodi essenziali per l'esercizio delle competenze
esclusive dello Stato.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, le convenzioni approvate e rese
esecutive dai decreti di concessione della gestione aeroportuale
devono contenere il termine, almeno quadriennale, per la verifica
della sussistenza dei requisiti soggettivi ed oggettivi e delle altre
condizioni che hanno determinato il rilascio del titolo, compresa la
rispondenza dell'effettivo sviluppo e della qualità del servizio
alle previsioni contenute nei piani di investimento di cui all'atto
di concessione, nonchè le modalità di definizione e approvazione
dei programmi quadriennali di intervento, le sanzioni e le altre
cause di decadenza o revoca della concessione, e le disposizioni
necessarie alla regolazione ed alla vigilanza e controllo del
settore.
3. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della legge
di con-versione del presente decreto, l'E.N.A.C. adegua le
convenzioni già stipulate alle prescrizioni, anche sanzionatorie, di
cui al comma 2, provvedendo alle conseguenti integrazioni e
modifiche.
4. Ai gestori totali in base a legge speciale si applicano le
norme di cui ai commi 2 e 3.
Art. 1-ter. - (Esercizio della vigilanza). - 1. Ai fini
dell'esercizio della vigilanza sull'attività delle società
affidatane delle gestioni aeroportuali, prevista dall'articolo 11 del
regolamento di cui al decreto del N inistro dei trasporti e della
navigazione 12 novembre 1997, n. 521, l'E.N.A.C., nelle convenzioni
per l'affidamento della gestione aeroportuale, prevede l'obbligo per
i concessionari di fornire, su richiesta, informazioni e documenti
relativi anche ai rapporti di natura commerciale. Le informazioni e i
documenti acquisiti nell'esercizio della vigilanza sono coperti dal
segreto di ufficio".
All'articolo 2:
al comma 1, le parole: "previo raccordo" sono sostituite dalla
seguente: "coordinandosi";
il comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. L'E.N.A.C., sentiti il gestore aeroportuale ed ENAV s.p.a. per
le materie di competenza, nonchè gli altri enti e organismi pubblici
che operano in aeroporto, adotta, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, il
regolamento di scalo e il piano di emergenza aeroportuale. Il
regolamento di scalo disciplina anche l'esercizio delle attività di
cui ai commi 1, 2 e 4 e prevede le modalità e gli strumenti
operativi necessari a garantire la loro effettuazione";
al comma 4, dopo le parole: "ENAV s.p.a." sono inserite le
seguenti: ", ai vettori" e dopo le parole: "o di altre condizioni di
rischio per la navigazione aerea" sono aggiunte le seguenti:
"afferenti alla struttura aeroportuale, ad eccezione degli impianti
di assistenza visiva luminosa (AVL), anche al fine di una corretta e
tempestiva informazione degli utenti";
la rubrica è sostituita dalla seguente: "(Fornitura dei servizi
di controllo del traffico aereo in ambito aeroportuale)".
Dopo l'articolo 3 è inserito il seguente:
"Art. 3-bis. - (Controllo e divieto di partenza degli aeromobili).
- 1. Gli articoli 801 e 802 del codice della navigazione sono
sostituiti dai seguenti;
"Art. 801. - (Controllo degli aeromobili). - L'Ente nazionale per
l'aviazione civile effettua visite di controllo, in base ai programmi
nazionali e comunitari, sugli aeromobili di ogni nazionalità e
verifica i documenti di bordo obbligatori ai sensi della normativa
vigente.
Art. 802. - (Divieto di partenza). - L'Ente nazionale per
l'aviazione civile vieta la partenza degli aeromobili quando, una
volta effettuati i controlli previsti dall'articolo 801, emergono
situazioni di pregiudizio per la sicurezza della navigazione aerea,
nonchè qualora risultino violati gli obblighi previsti dalle norme
dì polizia e per la sicurezza della navigazione, ovvero qualora
risulti accertato dalle autorità competenti che l'esercente e il
comandante non hanno adempiuto agli obblighi previsti dalla normativa
di interesse pubblico in materia sanitaria e doganale"".
All'articolo 4:
il comma 1 è soppresso;
al comma 2, le parole: "Regolamento (CE) n. 550/2004" sono
sostituite dalle seguenti: "regolamento (CE) n. 550/2004 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004" e sono
aggiunte, infine, le seguenti parole: ", e per il trasferimento in
capo allo stesso ente della titolarità dei corrispondenti diritti
tariffari, già di pertinenza di ENAV s.p.a";
dopo il comma 3, sono aggiunti i seguenti:
"3-bis. Per l'assolvimento delle funzioni di cui all'articolo 1,
camma 1, il rapporto di lavoro del personale con contratto a tempo
determinato assunto a seguito di selezione pubblica, in servizio
presso l'E.N.A.C. alla data del 9 settembre 2004, è prorogato con
contratto a tempo determinato fino alla data del 31 dicembre 2006. Al
relativo onere, pari a 460.249,58 euro per ciascuno degli anni 2005 e
2006, si provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2004-2006, nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte
corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2004, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio. Il Ministro
dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
3-ter. All'articolo 4 del decreto legislativo 25 luglio 1997, n.
250, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 5, primo periodo, le parole: "cinque anni" sono
sostituite dalle seguenti: "quattro anni";
b) dopo il comma 5, è inserito il seguente:
"5-bis. Gli organi di cui al comma 1 sono rinnovati, in ogni caso,
alla scadenza del mandato del consiglio di amministrazione".
3-quater. Il comma 3-ter non si applica agli organi dell'E.N.A.C.
nominati secondo la normativa vigente alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, per la durata in
carica ivi prevista. Il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti promuove solo a questo fine la revisione dello statuto
dell'E.N.A.C. secondo le previsioni di cui all'articolo 13 del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419, esclusa l'applicazione
del comma 3 del predetto articolo".