3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 27-11-2010
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 2 febbraio 2010, n. 5
Norme in materia di valutazione di impatto ambientale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 27-11-2010)

(Pubblicata nel 2° S.O. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 5 del 4 febbraio 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge disciplina le procedure di valutazione d,
npatto ambientale (VIA) e di verifica di assoggettabilità a VIA
2lative ai progetti di cui agli allegati A e B, di competenza della
.egione, delle province e dei comuni.
2. La Regione adegua il proprio ordinamento in materia di
rocedura di VIA secondo i principi di semplificazione e unitarietà
dei procedimenti, nel rispetto dei principi generali e delle
disposizioni dell'ordinamento comunitario e statale.
3. Le disposizioni della presente legge concorrono ad assicuare
la tutela dell'ambiente, degli ecosistemi naturali e del patrimonio
culturale sul territorio lombardo, ispirandosi ai principi ella
precauzione, dell'azione preventiva, dell'accollo dei costi mbientali
al proponenete e, della correzione in via prioritaria ei danni
causati all'ambiente dagli interventi antropici oggetto della
presente disciplina e dello sviluppo sostenibile.

Art. 2

Autorità competenti ed enti interessati

1. La Regione è autorità competente all'espletamento delle
procedure a VIA con riferimento ai progetti di cui all'art. 1, comma
1:
a) per i quali è competente all'approvazione o
all'autorizzazione;
b) individuati nella parte I dell'allegato C.
2. La Regione è autorità competente all'espletamento delle
procedure di VIA e di verifica di assoggettabilità a VIA con
riferimento ai progetti di cui agli allegati A e B:
a) ricompresi in accordi di programma di competenza regionale;
b) sottoposti alla procedura di intesa Stato-Regione ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383
(Regolamento recante disciplina dei procedimenti di localizzazione
delle opere di interesse statale);
c) ricompresi, anche parzialmente, nei seguenti ambiti di
rilevanza paesaggistica regionale:
1) ambiti di elevata naturalità ai sensi dell'art. 17 del piano
territoriale paesistico regionale;
2) ambiti di tutela dei grandi laghi insubrici delimitati dalla
fascia dei 300 metri dalla battigia ai sensi dell'art. 142, comma 1,
lettera b), del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge
6 luglio 2002, n. 137), compresi i centri abitati e lo specchio
lacuale;
3) ambito di tutela paesaggistica del fiume Po, come individuato
ai sensi dell'art. 142, comma 1, lettera c), del d.lgs. 42/2004;
4) fascia dei 100 metri a tutela dei navigli Grande, Pavese e
della Martesana;
5) fascia dei 50 metri a tutela dei seguenti navigli e canali:
naviglio Sforzesco, naviglio di Paderno, naviglio di Bereguardo,
naviglio di Isorella, naviglio civico di Cremona, naviglio nuovo
Pallavicino, canale Muzza, canale Villoresi, canale Vacchelli, roggia
Maggia e dugale Delmona;
d) ricompresi in ambiti per i quali il piano territoriale
regionale e i piani territoriali regionali di area individuano la
Regione quale autorità competente in materia di VIA e di verifica di
assoggettabilità a VIA;
e) riferiti alla installazione ed esercizio di nuovi stabilimenti
di lavorazione di oli minerali o di variazione della capacità
complessiva di lavorazione di oli minerali, di cui all'art. 1, comma
56, della legge 23 agosto 2004, n. 239 (Riordino del settore
energetico, nonchè delega al Governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia);
f) riferiti a impianti a carattere innovativo per la gestione dei
rifiuti, di cui all'art. 17, comma 1, lettera c-bis), della legge
regionale 12 dicembre 2003, n. 26 (Disciplina dei servizi locali di
interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei
rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse
idriche);
g) riferiti a impianti di gestione, recupero e smaltimento di
rifiuti speciali necessari all'attuazione di specifici programmi
regionali di settore, di cui all'art. 17, comma 1, lettera c ter),
della 1.r. 26/2003;
h) riferiti a impianti per smaltimento o anche recupero dei
rifiuti a carattere sperimentale, di cui all'art. 211 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale);
i) relativi alle opere di cui all'art. 15, comma 1.
3. La provincia sul cui territorio si prevede di realizzare
l'intervento è, secondo la decorrenza stabilita dall'art. 14, comma
8, autorità competente all'espletamento delle procedure di VIA e di
verifica di assoggettabilità a VIA con riferimento ai progetti di
cui all'art. 1, comma 1:
a) per i quali è competente all'approvazione o
all'autorizzazione;
b) individuati nella parte II dell'allegato C;
c) localizzati nel territorio di più comuni.

4. Il comune sul cui territorio si prevede di realizzare
l'intervento è, secondo la decorrenza stabilita dall'art. 14, comma
9, autorità competente all'espletamento delle procedure di VIA e di
verifica di assoggettabilità a VIA per i progetti individuati
nell'allegato B, rispetto ai quali il comune è competente
all'approvazione o all'autorizzazione.
5. Per l'espletamento delle procedure di cui al comma 4, i
piccoli comuni, di cui alla legge regionale 5 maggio 2004, n. 11
(Misure di sostegno a favore dei piccoli comuni della Lombardia),
possono costituire o aderire, con i comuni limitrofi, a una delle
forme associative di cui all'art. 16, comma 1, lettere a) e c), della
legge regionale 27 giugno 2008, n. 19 (Riordino delle comunità
montane della Lombardia, disciplina delle unioni di comuni lombarde e
sostegno all'esercizio associato di funzioni e servizi comunali), che
raggiunga una popolazione di almeno 5.000 residenti, ovvero stipulare
convenzioni con la rispettiva provincia o, alle condizioni di cui
all'art. 9, commi 3 e 4, della 1.r. 19/2008, con la rispettiva
comunità montana.
6. Sono di competenza regionale le procedure di VIA e di verifica
di assoggettabilità a VIA in relazione ai progetti di infrastrutture
lineari che interessano il territorio di più province.
7. Per i progetti di infrastrutture non lineari che interessano
il territorio di più province, le procedure di VIA e di verifica di
assoggettabilità a VIA sono svolte d'intesa fra le autorità
competenti delle province interessate.
8. La Giunta regionale verifica annualmente e aggiorna, se
necessario, gli allegati A, B e C, relativamente ai progetti soggetti
a VIA o a verifica di assoggettabilità a VIA e alla ricognizione
delle relative autorità competenti, a seguito di modifiche
legislative riguardanti sia i progetti di cui all'art. 1, comma 1,
sia le relative soglie dimensionali, nei limiti di cui agli articoli
3 quinquies, comma 2, e 6, comma 9, del d.lgs. 152/2006, sia le
competenze approvative o anche autorizzatorie a essi riferite.
9. La legge regionale che dispone il conferimento di competenze
approvative o anche autorizzatorie relative ai progetti di cui alla
presente legge deve fare riferimento anche alle corrispondenti
competenze in materia di VIA o verifica di assoggettabilità a VIA.
Nel silenzio della legge si applica il principio della corrispondenza
fra competenze approvative o anche autorizzatone e competenze in
materia di VIA.
10. Ai fini della partecipazione al procedimento, sono enti
direttamente interessati le province, i comuni, le comunità montane
e i parchi nazionali e regionali nel cui territorio è prevista la
realizzazione dei progetti per i quali si chiede l'espletamento della
procedura di VIA e di verifica di assoggettabilità a VIA.
11. Ai fini della partecipazione al procedimento, sono enti non
direttamente interessati gli enti, diversi da quelli di cui al comma
10, sul territorio dei quali sono configurabili potenziali impatti
ambientali connessi alla realizzazione dei progetti oggetto di VIA o
di verifica di assoggettabilità a VIA. Per partecipare al
procedimento gli enti non direttamente interessati presentano
all'autorità competente motivata istanza di partecipazione alla
procedura di VIA o di verifica di assoggettabilità a VIA.
L'autorità competente può negare la partecipazione solo a seguito
di provvedimento espresso e motivato, nei casi in cui gli enti
indicati al periodo precedente non possano subire pregiudizio alcuno
dall'intervento.

Art. 3

Norme generali di organizzazione e procedura

1. La Giunta regionale, sentita l'Agenzia Regionale per la
Protezione dell'Ambiente (ARPA), disciplina con regolamento le
modalità di attuazione e applicazione delle disposizioni in materia
di VIA e di assoggettabilità a VIA di cui alla presente legge,
vincolanti per le autorità competenti ai sensi dell'art. 2, con
riferimento, in particolare, ai commi 2, 4 e 6 del presente articolo,
nonchè all'art. 5, comma 3, all'art. 6, comma 1, e all'art. 11. Il
regolamento individua inoltre i procedimenti di carattere
paesistico-ambientale da coordinare con le procedure in materia di
VIA, ai sensi dell'art. 4, comma 3.
2. La Giunta regionale istituisce con regolamento la Commistone
istruttoria regionale per la valutazione di impatto ambiende (di
seguito denominata Commissione) e ne definisce compoLzione, compiti,e
tempi delle relative attività. Fanno parte della ommissione
rappresentanti delle direzioni regionali interessa!, dell'ARPA,
nonchè di altre aziende ed enti del sistema regioale,
territorialmente competenti, di cui all'allegato A della legge
gionale 27 dicembre 2006, n. 30 (Disposizioni legislative per
attuazione del documento di programmazione economico-fianziana
regionale, ai sensi dell'art. 9 ter della legge regioale 31 marzo
1978, n. 34 «Norme sulle procedure della prorammazione, sul bilancio
e sulla contabilità della Regione» - Collegato 2007).
3. La Commissione assicura supporto tecnico-scientifico
alla,egione, in quanto autorità competente in materia di VIA ai seni
dell'art. 2, con specifico riferimento alle seguenti attivita':
a) formulazione di pareri tecnico-istruttori in merito al
progetto e allo studio di impatto ambientale;
b) valutazione del piano di monitoraggio elaborato dal proponente
ai sensi dell'art. 8 e della relativa attuazione se richiesto
dall'autorità competente;
c) partecipazione ai lavori dell'Osservatorio ambientale di cui
all'art. 8, comma 1, lettera b);
d) partecipazione alle fasi di controllo di cui all'art. 9, con
particolare riferimento ai controlli di natura ambientale prescritti
dall'autorità competente nella decisione che conclude il
procedimento di VIA.
4. Le autorità diverse dalla Regione, competenti in materia di
VIA ai sensi dell'art. 2, possono avvalersi del contributo
tecnico-scientifico dell'ARPA per l'espletamento delle procedure di
VIA e di verifica di assoggettabilità a VIA in relazione alle
attività i competenza elencate alle lettere a), b), c) e d) del
comma 3 ed iclusivamente secondo le modalità stabilite nel
regolamento di ui al comma 1 e fermo restando quanto previsto
dall'art. 6, comma 5, secondo periodo, della legge regionale 14
agosto 999, n. 16 (Istituzione dell'Agenzia Regionale per la
Protezione ell'Ambiente - ARPA).
5. Per lo svolgimento dell'attività istruttoria finalizzata
all'ado['rine del provvedimento di VIA o di verifica di
assoggettabilità a IA, il soggetto che propone l'opera e che
richiede l'espletamento elle procedure, entro quindici giorni dalla
presentazione dell'i:anza, versa a favore dell'autorità competente
una somma pari:
a) all'1 per mille del valore complessivo delle opere da
realizzare, determinato sul progetto definitivo, per le istruttorie
di VIA;
b) allo 0,5 per mille del valore complessivo delle opere da
realizzare, determinato sul progetto preliminare, per le istruttorie
di verifica di assoggettabilità a VIA;
c) allo 0,5 per mille del valore complessivo delle opere da
realizzare, determinato sul progetto preliminare, per l'espletamento
della fase facoltativa di consultazione con l'autorità competente,
di cui all'art. 5, comma 1, lettera a), per la definizione dei
contenuti dello studio di impatto ambientale, come definiti all'art.
21 del d.lgs. 152/2006.
6. Il regolamento di cui al comma 1 stabilisce:
a) i criteri di calcolo degli oneri istruttori di cui al comma 5,
in caso di opere di valore complessivo superiore a 1 milione di euro,
avendo come criterio generale quello della proporzionalità
decrescente del contributo istruttorio in relazione all'aumento del
valore dell'intervento in progetto;
b) le modalità di versamento degli oneri istruttori di cui alla
lettera a) e al comma 5;
c) un versamento minimo pari a 500,00 euro;
d) le modalità di avvalimento dell'ARPA da parte degli enti
locali.
7. In caso di progetto assoggettato a VIA a seguito di relativa
verifica di assoggettabilità o per il quale sia stata svolta la fase
facoltativa di consultazione con l'autorità competente di cui
all'art. 5, comma 1, lettera a), dagli oneri istruttori della
procedura di VIA dovuti dal proponente ai sensi dei commi 5 e 6 è
scomputata una somma pari a quanto versato per la procedura di
verifica di assoggettabilità a VIA o per lo svolgimento della fase
facoltativa.
8. La Giunta regionale può apportare modifiche agli oneri
istruttori previsti ai commi 5 e 6, previo parere della competente
commissione consiliare.
9. La Regione assicura, se richiesto, adeguato supporto
tecnico-amministrativo in materia di VIA alle altre autorità
competenti ai sensi della presente legge.

Art. 4

Norme per il coordinamento
e la semplificazione dei procedimenti

1. Il soggetto proponente, contestualmente alla presentazione
dell'istanza di VIA, attiva le procedure autorizzatorie o anche
approvative riferite al relativo progetto, affinchè le pubbliche
amministrazioni competenti al rilascio dei successivi titoli
autorizzatori o anche approvativi, ove diverse dall'autorità
competente in materia di VIA, siano tempestivamente informate dei
procedimenti in essere. A tal fine, la documentazione tecnica
depositata a corredo dell'istanza di VIA deve rendere conto di quanto
depositato dal soggetto proponente presso le altre amministrazioni a
corredo delle specifiche richieste autorizzatorie o anche
approvative. Le pubblicazioni di cui all'art. 24, commi da 1 a 3, del
d.lgs. 152/2006 devono essere integrate con un esplicito riferimento
all'attivazione del procedimento autorizzatorio o anche approvativo,
al fine di assolvere anche agli adempimenti previsti dalle specifiche
normative di settore legate all'autorizzazione o anche
all'approvazione del progetto.
2. La contestualità tra istanze prescritta al comma 1 non è
richiesta per i progetti riguardanti derivazioni di acque
superficiali o sotterranee per le quali è previsto il rilascio della
concessione, ai sensi del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775
(Testo unico delle disposizioni di legge sulle acque e impianti
elettrici), nonchè per i progetti di infrastrutture pubbliche per la
mobilità la cui approvazione è di competenza statale o regionale.
3. In considerazione del contestuale esame di interessi coinvolti
in più procedimenti amministrativi connessi e del coordinamento dei
successivi titoli autorizzatori e approvativi, l'autorità competente
all'espletamento della procedura di VIA indice una conferenza di
servizi istruttoria, convocando gli enti pubblici competenti al
rilascio dei successivi titoli autorizzatori o anche approvativi del
progetto ai fini paesistico-ambientali, ove diversi dall'autorità
competente in materia di VIA, gli enti gestori dei siti di Rete
Natura 2000 interessati e gli enti territoriali che hanno chiesto di
partecipare al procedimento ai sensi dell'art. 2, comma 11.
Nell'ambito dei propri lavori la conferenza di servizi assicura:
a) l'esame della documentazione tecnico-amministrativa depositata
dal soggetto proponente, sia per quanto concerne la procedura di VIA
sia a corredo delle istanze autorizzatorie o anche approvative, il
cui rilascio risulta necessario per la realizzazione e gestione del
progetto;
b) l'esame delle osservazioni e dei pareri inoltrati
all'autorità competente dal pubblico e dal pubblico interessato;
c) l'acquisizione dei singoli pareri di competenza degli enti
territoriali o degli altri soggetti pubblici interessati alla
realizzazione del progetto;
d) la determinazione finale propedeutica alla predisposizione e
adozione del provvedimento di VIA.
4. Quando l'intervento proposto ricade su aree vincolate ai sensi
del d.lgs. 42/2004, è convocata alla conferenza di servizi di cui al
comma 3 anche la direzione regionale del Ministero per i Beni e le
Attività Culturali.
5. Quando l'intervento proposto ricade o produce effetti, anche
indiretti, sui siti di Rete Natura 2000, la valutazione di incidenza,
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre
1997, n. 357 (Regolamento recante attuazione della direttiva
92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e
seminaturali, nonchè della flora e della fauna selvatiche), è
ricompresa nell'ambito della procedura di VIA; la valutazione di
incidenza è effettuata dal settore competente per Rete Natura 2000
appartenente all'autorità competente per la VIA, che a tal fine è
invitato alla conferenza di servizi, di cui al comma 3, unitamente
all'ente gestore.
6. Quando in sede di conferenza di servizi emergono, in base alla
normativa vigente, elementi ostativi al rilascio dell'approvazione o
anche dell'autorizzazione necessaria per la realizzazione del
progetto, i lavori della conferenza si concludono con una proposta di
rigetto delle istanze del soggetto proponente e, per il principio
dell'economicità dell'azione amministrativa, non è necessario dare
corso o ultimare l'istruttoria vera e propria degli aspetti
ambientali dell'intervento.
7. In caso di esito positivo della procedura di VIA, la decisione
di compatibilità ambientale stabilisce tra l'altro i tempi per il
rilascio dei successivi atti approvativi o anche autorizzatori a
carattere paesistico-ambientale di cui al comma 3, per la
realizzazione e la gestione del progetto.
8. I soggetti competenti al rilascio dei titoli autorizzatori o
anche approvativi, di cui al comma 1, possono avvalersi, per
l'assunzione delle determinazioni di competenza, delle risultanze
dell'attività istruttoria svolta dalla conferenza di servizi di cui
al comma 3.
9. La verifica di assoggettabilità a VIA dei progetti di cui
all'art. 2, comma 1, lettera a), è svolta dalla struttura regionale
competente all'adozione dell'atto, comunque denominato, di
autorizzazione, approvazione, parere, nulla osta, assenso,
concertazione o intesa. Le autorità di cui all'art. 2 diverse dalla
Regione applicano la semplificazione procedurale prevista dal
precedente periodo, ferma restando la loro autonomia organizzativa e
il rispetto delle disposizioni comunitarie e statali, in particolare
in tema di accesso, partecipazione e trasparenza.
10. Nel procedimento finalizzato all'approvazione di
trasformazioni territoriali da attuarsi mediante strumenti di
programmazione negoziata di cui alla legge regionale 14 marzo 2003,
n. 2 (Programmazione negoziata regionale), che prevedono una
variazione degli strumenti di pianificazione territoriale e la
successiva realizzazione di opere comprese nelle tipologie
progettuali di cui all'allegato B, le procedure di verifica di
assoggettabilità a VIA possono essere svolte nell'ambito del
procedimento per la valutazione ambientale di piani e programmi (VAS)
o nell'ambito di quello per la verifica di esclusione o
assoggettamento a VAS. A tal fine il soggetto proponente, a
integrazione della documentazione di VAS o di verifica di esclusione
o assoggettamento a VAS, deposita il progetto preliminare e lo studio
preliminare ambientale necessari per le determinazioni, da parte
dell'autorità competente alla VAS, in merito all'assoggettamento del
progetto a VIA, sentita l'autorità competente in materia di verifica
di assoggettabilità alla VIA. Per quanto concerne i progetti,
nell'ambito dell'informazione al pubblico prevista per la VAS deve
darsi conto anche della richiesta di verifica di assoggettabilità a
VIA, e deve essere garantita adeguata informazione e partecipazione
al relativo procedimento, non inferiore a quella garantita per i
procedimenti ordinari.
11. In sede di VAS, l'autorità procedente può individuare i
progetti di cui all'allegato B, previsti dal piano o dal programma,
che per natura, dimensione e localizzazione ritiene di valutare in
modo coordinato, per individuarne gli impatti cumulativi; in tal caso
la procedura di verifica di assoggettabilità a VIA è effettuata in
sede di VAS, sentita l'autorità competente in materia di verifica di
assoggettabilità a VIA, e garantita adeguata informazione e
partecipazione al relativo procedimento, non inferiore a quella
garantita per i procedimenti ordinari; l'individuazione dei progetti
avviene sulla base di un progetto preliminare, come definito all'art.
5, comma 1, lettera g), del d.lgs. 152/2006.

Art. 5

Procedura di VIA

1. La procedura di VIA di un progetto prevede le seguenti fasi:
a) consultazione tra il soggetto proponente e l'autorità
competente per la definizione dei contenuti dello studio di impatto
ambientale;
b) presentazione e pubblicazione del progetto e dello studio di
impatto ambientale;
c) indizione di conferenze di servizi;
d) svolgimento di consultazioni;
e) valutazione dello studio di impatto ambientale e degli esiti
della consultazione;
f) decisione dell'autorità competente;
g) informazione sulla decisione;
h) monitoraggio secondo il piano di cui all'art. 8.
2. La consultazione di cui al comma 1, lettera a), costituisce
fase obbligatoria della procedura di VIA per i progetti di
infrastrutture per la mobilità; negli altri casi può essere
richiesta dal soggetto proponente.
3. La procedura di VIA è svolta dall'autorità competente
secondo modalità previste con il regolamento di cui all'art. 3,
comma 1, ferme restando le procedure di semplificazione e
coordinamento di cui all'art. 4.
4. Ai fini della presente legge, la procedura di VIA si considera
formalmente avviata, anche per la decorrenza dei termini, con la
pubblicazione a mezzo stampa, da parte del soggetto proponente,
dell'avviso dell'avvenuta presentazione dell'istanza e dei relativi
allegati.

Art. 6

Procedura di verifica e di assoggettabilità a VIA

1. La procedura di verifica di assoggettabilità a VIA è svolta
dall'autorità competente secondo le modalità stabilite con il
regolamento di cui all'art. 3, comma 1, ferme restando le procedure
di semplificazione e coordinamento di cui all'art. 4; ai fini della
presente legge, è formalmente avviata e i relativi termini iniziano
a decorrere con la pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione, su istanza del proponente, dell'avviso dell'avvenuta
trasmissione della necessaria documentazione.
2. Nel rispetto del termine per la conclusione del procedimento
di verifica di assoggettabilità a VIA, l'autorità competente può
richiedere, per situazioni che necessitano di un supplemento
istruttorio, ai fini della decisione finale circa l'assoggettabilità
a VIA:
a) agli enti territoriali interessati di cui all'art. 2, un
parere di merito sull'iniziativa in esame e sui contenuti della
documentazione depositata;
b) alla Commissione di cui all'art. 3, comma 2, i pareri
specialistici di competenza.
3. Quando l'intervento proposto ricade o produce effetti, anche
indiretti, sui siti di Rete Natura 2000, l'autorità competente alla
valutazione di incidenza, ai sensi del d.P.R. 357/1997, è
individuata a seguito degli esiti della procedura di verifica di
assoggettabilità a VIA; in caso di assoggettamento a VIA del
progetto esaminato, si applica l'art. 4, comma 5; in caso di non
assoggettamento a VIA, l'autorità competente alla valutazione di
incidenza è l'ente gestore dei siti di Rete Natura 2000.

Art. 7

Attività di informazione

1. L'autorità competente informa i cittadini in merito alle
procedure di VIA e di verifica di assoggettabilità a VIA in corso e
concluse, rendendo pubblici i dati procedurali, progettuali e
ambientali, sin dalla fase di avvio del procedimento, tramite
apposito sito internet regionale dedicato alla VIA.
2. Per la predisposizione della documentazione in formato
eiettronico e per la relativa trasmissione, il soggetto proponente si
attiene alle indicazioni procedurali della Regione, pubblicate sul
sito internet di cui al comma 1.
3. Il protocollo di cui all'art. 14, comma 4, stabilisce, tra
l'altro, le modalità di raccordo e di coordinamento tra le strutture
della Regione competenti in materia di VIA e quelle delle altre
autorità competenti, ai sensi dell'art. 2, per la definizione e
l'aggiornamento del sito internet di cui al comma 1.
4. Il Sistema Informativo Lombardo per la Valutazione di Impatto
Ambientale (SILVIA) rappresenta lo strumento centralizzato a supporto
dei compiti di monitoraggio e controllo spettanti all'autorità
competente ai sensi della presente legge.

Art. 8

Monitoraggio

1. La decisione finale sulla compatibilità ambientale o sulla
verifica di assoggettabilità a VIA contiene:
a) le azioni che il proponente deve svolgere per monitorare la
corrispondenza tra gli scenari previsti in sede di studio di impatto
ambientale e proposti per la valutazione dell'autorità competente e
gli scenari riscontrati a progetto realizzato e in fase di gestione,
anche per individuare tempestivamente eventuali impatti negativi
imprevisti e consentire al contempo l'adozione delle opportune misure
correttive da parte dell'autorità a tal fine individuata nel
provvedimento stesso;
b) l'istituzione di un Osservatorio ambientale per particolari
situazioni ambientali-territoriali o anche per determinate tipologie
progettuali, di volta in volta individuate, con lo scopo di
verificare l'ottemperanza del progetto esecutivo alle prescrizioni e
condizioni contenute nella decisione finale e di valutare i risultati
delle azioni di monitoraggio di cui alla lettera a). Gli oneri per il
funzionamento dell'Osservatorio sono a carico del soggetto
proponente, che ne fa parte congiuntamente al responsabile del
procedimento di VIA o anche di verifica di assoggettabilità a VIA e
ai componenti della Commissione di cui all'art. 3, comma 2;
c) il rinvio a successiva pubblicazione sul sito internet
dell'autorità competente, non appena noti, delle azioni e dei
risultati connessi all'intero svolgimento del monitoraggio e delle
eventuali misure correttive adottate autonomamente dal proponente o
anche prescritte dall'autorità competente a seguito del
monitoraggio, secondo quanto stabilito dall'art. 28, comma 2, del
d.lgs. 152/2006.
2. La Giunta regionale, sentita l'ARPA, adotta con propria
deiberazione i criteri generali per il piano di monitoraggio
ambientale, quale riferimento per la predisposizione della
documentazione da parte del soggetto proponente e per la sua
valutazione fini di cui al comma 1, nonchè le modalità di
istituzione, orgaiizzazione e gestione dell'osservatorio di cui al
comma 1.
3. Gli oneri per l'attuazione del piano di monitoraggio
ambientale e per le correlate attività di verifica sono a carico del
soggetto proponente.

Art. 9

Controllo e sanzioni

1. All'autorità competente in materia di VIA ai sensi della
presente legge spetta l'accertamento delle opere e degli interventi
riferiti ai relativi progetti, di cui all'art. 1, comma 1,
realizzati:
a) senza la previa sottoposizione alle procedure di VIA o anche
di verifica di assoggettabilità a VIA;
b) in difformità sostanziale rispetto ai provvedimenti
rilasciati in materia di VIA.
2. In caso di accertamento delle violazioni di cui al comma 1,
l'autorità competente in materia di VIA, previa eventuale
sospensione dei lavori, irroga una sanzione amministrativa pecuniaria
compresa, in ragione della gravità delle violazioni, tra un minino
del 5 per cento e un massimo del 20 per cento del valore dell'opera o
della parte di essa realizzata in assenza delle succitate procedure o
difformemente dalle determinazioni del provvedimento di verifica o di
VIA favorevole e può disporre, a cura e spese del responsabile, la
demolizione delle opere realizzate e il ripristino dello stato dei
luoghi ovvero l'esecuzione di interventi di mitigazione volti ad
eliminare o ridurre gli eventuali effetti negativi prodotti
dall'opera stessa sull'ambiente. L'accertamento di cui al presente
comma comporta il pagamento di un'ulteriore somma di denaro,
finalizzata allo svolgimento dell'attività di cui al comma 3, pari
allo 0,5 per mille del valore complessivo dell'opera sanzionata.
3. Ai fini di cui ai commi 1 e 2 l'autorità competente valuta
l'entità del pregiudizio ambientale eventualmente arrecato dalla
realizzazione dell'opera o dell'intervento o dalla mancata adozione
delle prescrizioni del provvedimento di verifica o di VIA favorevole
e di quello conseguente all'applicazione della sanzione.
4. Il provvedimento sanzionatorio di cui al comma 2 è comunicato
al soggetto cui spetta la tenuta dell'albo professionale in cui
risultano iscritti rispettivamente il trasgressore e il progettista
delle opere o degli interventi sanzionati.
5. La Giunta regionale, sentita l'ARPA, approva i criteri e le
procedure per l'applicazione dei commi 1, 2 e 3, nel rispetto di
quanto previsto agli articoli 3 ter, 3 quater e all'art. 29, commi 4
e 5, del d.lgs. 152/2006.
6. La Regione, ove sia autorità competente in materia di VIA ai
sensi dell'art. 2, può avvalersi del supporto della Commissione di
cui all'art. 3, comma 2, per l'applicazione di quanto previsto ai
commi 1, 2 e 3.

Art. 10

Intervento sostitutivo

1. La Regione esercita, secondo le disposizioni di cui ai commi
seguenti, il potere di intervento sostitutivo in caso di inattività
di comuni e province in ordine alle funzioni loro conferite ai sensi
della presente legge.
2. Il soggetto proponente, per attivare l'intervento di cui al
comma 1, verificata l'inerzia dell'autorità competente, può, con
atto raccomandato o trasmesso in plico raccomandato con avviso di
ricevimento, chiedere all'autorità competente di concludere, nel
termine di quindici giorni dal ricevimento della richiesta, il
procedimento di VIA o di verifica di assoggettabilità a VIA.
3. In caso di inutile decorrenza del termine di cui al comma 2,
il soggetto proponente può presentare al dirigente della competente
struttura regionale istanza per l'esercizio dei poteri sostitutivi;
il dirigente provvede sulla richiesta nel termine di quindici giorni
dal ricevimento, invitando, con apposita comunicazione, l'autorità
competente ad assumere il provvedimento conclusivo del procedimento
entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione, che deve
intendersi quale avvio del procedimento sostitutivo, ai sensi
dell'art. 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme sul
procedimento amministrativo).
4. Il Presidente della Giunta regionale, decorso inutilmente il
termine assegnato all'autorità competente, procede, entro i
successivi trenta giorni e sentito l'ente inadempiente, alla nomina
di un commissario ad acta, scelto tra i soggetti iscritti all'albo di
cui all'art. 31 della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (Legge per
il governo del territorio).
5. Gli oneri per l'attività del commissario ad acta sono a
carico dell'ente inadempiente.

Art. 11

Procedura per l'espressione
del parere regionale nella VIA in sede statale

1. L'espressione del parere della Regione, nell'ambito della
procedura di VIA in sede statale per i progetti da realizzare sul
territorio lombardo, è formalizzata secondo le modalità previste
dal regolamento di cui all'art. 3, comma 1, nel rispetto dei termini
previsti dall'art. 24 del d.lgs. 152/2006 per l'espressione e la
trasmissione del parere di competenza.

Art. 12

Norma finanziaria

1. Alle spese necessarie per l'implementazione del Sistema
Informativo Lombardo per la Valutazione di Impatto Ambientale, di cui
all'art. 7, comma 4, si provvede con le risorse stanziate alla UPB
6.5.4.2.104. «La nuova infrastruttura per l'informazione
territoriale» del bilancio per l'esercizio 2010 e pluriennale
2010-2012.

Art. 13

Abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge sono abrogati:
a) la legge regionale 3 settembre 1999, n. 20 (Nonne in materia
di impatto ambientale);
b) l'art. 3, comma 6, della legge regionale 2 febbraio 2001, n.
3 (Modifiche ed integrazioni a disposizioni legislative regionali in
materia di assetto istituzionale, sviluppo economico, territorio e
ambiente e infrastrutture e servizi alla persona, finalizzate
all'attuazione del DPEFR ai sensi dell'art. 9-ter della legge
regionale 34/1978);
c) l'art. 3, comma 2, della legge regionale 24 marzo 2003, n. 3
(Modifiche a leggi regionali in materia di organizzazione, sviluppo
economico, territorio e servizi alla persona).

Art. 14

Disposizioni transitorie e finali

1. Le procedure di VIA o di verifica di assoggettabilità a VIA
avviate prima dell'entrata in vigore della presente legge si
concludono secondo le disposizioni vigenti al momento del loro avvio.
2. La Giunta regionale approva il regolamento di cui all'art. 3,
comma 1, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
3. Sino alla costituzione della Commissione di cui all'art. 3,
comma 2, per i lavori istruttori regionali in materia di VIA
continuano ad applicarsi le disposizioni della deliberazione della
Giunta regionale del 27 novembre 1998, n. 6/39975 (Approvazione delle
modalità di attuazione della procedura di verifica e della procedura
di VIA regionale, di cui alla d.g.r. del 2 novembre 1998, n. 6/39305.
Istituzione di un apposito gruppo di lavoro, presso l'ufficio VIA del
servizio Sviluppo sostenibile del territorio della direzione
Urbanistica e disciplina delle modalità di acquisizione dei pareri
degli enti interessati), per il solo gruppo di lavoro «Procedura VIA
regionale», di cui all'allegato A, punto 2.4 della deliberazione
medesima.
4. Per favorire l'applicazione di quanto previsto all'art. 3,
comma 9, e all'art. 7, comma 3, la Giunta regionale promuove la
stipulazione di un protocollo d'intesa con gli enti locali
interessati, sentite l'associazione regionale comuni lombardi (ANCI
Lombardia) e l'unione province lombarde (UPL).
5. La Giunta regionale, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, definisce i criteri e le modalità per
l'integrazione delle procedure di VAS e di verifica di
assoggettabilità a VIA, di cui all'art. 4, commi 10 e 11.
6. La Giunta regionale adotta i criteri generali di cui all'art.
8, comma 2, entro sei mesi dalla entrata in vigore della presente
legge.
7. Nell'albo di cui all'art. 31, comma 1, della legge regionale
12/2005 è aggiunta un'apposita sezione, finalizzata agli interventi
sostitutivi di cui all'art. 10 della presente legge.
8. Alle province sono conferite le funzioni relative
all'espletamento delle procedure di VIA e di verifica di
assoggettabilità a VIA, di cui all'art. 2, commi 3 e 7, trascorsi:
a) sessanta giorni dall'emanazione del regolamento di cui
all'art. 3, comma 1, per i progetti facenti capo alle seguenti
tipologie progettuali, così come denominate ai sensi degli allegati
A, B e C della presente legge: agricoltura; lavorazione dei metalli e
dei prodotti minerali; industria dei prodotti alimentari; industria
dei tessili, del cuoio, del legno e della carta; industria della
gomma e delle materie plastiche; altri progetti;
b) centottanta giorni dall'emanazione del regolamento di cui
all'art. 3, comma 1, per i progetti facenti capo alle seguenti
tipologie progettuali, così come denominate ai sensi degli allegati
A, B e C della presente legge: industria energetica ed estrattiva;
progetti di infrastrutture; impianti di
smaltimento-trattamento-recupero dei rifiuti.
9. Ai comuni sono conferite le funzioni relative all'espletamento
delle procedure di VIA e di verifica di assoggettabilità a VIA, di
cui all'art. 2, comma 4, trascorsi sessanta giorni dall'emanazione
del regolamento di cui all'art. 3, comma 1.
10. Le funzioni di cui ai commi 8 e 9, nelle more del
conferimento, sono esercitate dalla Regione, che conclude le
procedure avviate.
11. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale presenta al Consiglio regionale una circostanziata
relazione sull'andamento delle funzioni conferite in materia di VIA,
affinchè il Consiglio stesso possa valutare se modificare o revocare
il conferimento delle funzioni a province e comuni, anche tenendo
conto degli interventi sostitutivi eventualmente attivati ai sensi
dell'art. 10.

Art. 15

Disposizioni per i progetti
delle opere di EXPO Milano 2015

1. Quando le opere essenziali per la realizzazione del grande
evento EXPO Milano 2015, di cui all'allegato 1 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2008 «Interventi
necessari per la realizzazione dell'EXPO Milano 2015», devono essere
assoggettate a procedura di VIA o di verifica di assoggettabilità a
VIA non di competenza dello Stato, la decisione finale sulla VIA o la
determinazione circa la verifica di assoggettabilità a VIA, al fine
di assicurare tempestività e coordinamento nelle procedure, è
formalizzata con deliberazione della Giunta regionale nell'ambito
della conferenza di servizi di cui all'art. 2, comma 3, lettera h),
del d.p.c.m. 22 ottobre 2008, a seguito degli ordinari procedimenti
disciplinati dalla presente legge.
2. La Commissione di cui all'art. 3, comma 2, effettua
l'istruttoria tecnica dei progetti delle opere di cui al comma 1, che
si conclude con una proposta di parere alla Giunta regionale.
3. La deliberazione di cui al comma 1 costituisce inoltre
espressione del parere della Regione ai fini della formalizzazione
dell'intesa Stato-Regione, quando necessaria, circa la localizzazione
dell'opera ai sensi del d.P.R. 383/1994.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione lombarda.
Milano, 2 febbraio 2010

Formigoni

(Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/954 del
26 gennaio 2010)
(Omissis)