3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 29-9-2012
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 10 agosto 2012, n. 41
Disciplina in materia funeraria e di polizia mortuaria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 29-09-2012)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Abruzzo n. 46 del 29 agosto 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato;


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità, oggetto e principi

1. La presente legge disciplina il complesso dei servizi e delle
funzioni in ambito necroscopico, funebre, cimiteriale e di polizia
mortuaria, garantendo il rispetto della dignità e dei diritti dei
cittadini, al fine di tutelare l'interesse degli utenti dei servizi
funebri e di improntare le attività pubbliche a principi di evidenza
scientifica e di efficienza ed efficacia delle prestazioni.
2. In particolare, la presente legge:
a) definisce le funzioni della Regione ed individua i compiti
dei Comuni e le modalità di svolgimento delle loro funzioni e
servizi;
b) disciplina, per quanto attiene ai profili igienico-sanitari,
le procedure relative alla polizia mortuaria;
c) regolamenta le condizioni e i requisiti per assicurare che
l'esercizio dell'attività funebre da parte di soggetti pubblici e
privati sia svolta nel rispetto delle finalità e delle garanzie
perseguite dalla presente legge.
3. Ai fini della presente legge:
a) nell'ambito necroscopico sono ricomprese le prestazioni
assicurate in via obbligatoria sia dal Comune sia dal Sistema
sanitario regionale, quali il trasporto funebre per indigenti, la
raccolta e il trasporto funebre su chiamata dell'Autorità
giudiziaria o per esigenze igienico-sanitarie, le attività di
medicina necroscopica, la dotazione di deposito di osservazione ed
obitorio;
b) nell'ambito cimiteriale è ricompreso l'insieme delle
attività connesse alla disponibilità del demanio cimiteriale, quali
le operazioni cimiteriali e la loro registrazione, le concessioni di
spazi cimiteriali, la cremazione, l'illuminazione elettrica votiva;
c) nell'ambito della polizia mortuaria vengono ricomprese le
attività autorizzatorie, di vigilanza e di controllo da parte degli
enti competenti.
4. La Regione promuove l'informazione sulla cremazione e su forme
di sepoltura di minore impatto per l'ambiente, nel rispetto dei
diversi usi funerari propri di ogni comunità.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) incaricato al trasporto funebre: persona fisica titolare o
dipendente, incaricata di pubblico servizio, appartenente ad impresa
funebre preventivamente autorizzata ad eseguire il trasporto di
feretri;
b) attività funebre: servizio che comprende ed assicura le
seguenti prestazioni:
1) disbrigo delle pratiche amministrative inerenti il decesso
su mandato dei familiari;
2) fornitura di casse mortuarie ed altri articoli funebri;
3) preparazione del cadavere e confezionamento del feretro;
4) trasporto di salma, di cadavere, di prodotti abortivi, di
ossa e di ceneri secondo le modalità indicate nella presente legge;
5) recupero di cadaveri o resti mortali su disposizione
dell'autorità giudiziaria da luoghi pubblici o privati;
c) autofunebre: mezzo mobile autorizzato ad uso specifico per
il trasporto di salme o cadaveri;
d) autopsia: accertamento delle cause e dei mezzi che hanno
determinato la morte o di altri fatti riguardanti il cadavere,
disposto dall'autorità giudiziaria;
e) bara o cassa: contenitore destinato a contenere un cadavere;
f) cadavere: corpo umano privo delle funzioni vitali di cui sia
stata accertata la morte;
g) casa funeraria: luogo dove assicurare le attività proprie
delle strutture per il commiato, l'osservazione del cadavere, i
trattamenti conservativi, i trattamenti di tanatocosmesi e la
custodia e l'esposizione del cadavere;
h) cassetta resti ossei: contenitore di ossa o resti mortali
assimilabili;
i) ceneri: prodotto della cremazione di un cadavere, di ossa o
di resti mortali assimilabili o di esiti di fenomeni cadaverici
trasformativi-conservativi;
j) cinerario: luogo destinato alla conservazione delle ceneri;
k) cimitero: luogo di conservazione permanente di spoglie umane
e di memoria storica per la collettività;
l) cofano - contenitore per trasporto salma: contenitore dotato
di adeguata resistenza meccanica per il trasporto di una salma, atto
ad impedirne la vista esterna e dotato di sistemi di garanzia contro
la percolazione dei liquidi cadaverici, non a chiusura ermetica;
m) cofano - contenitore di zinco: rivestimento, di norma
interno alla bara, da utilizzare in caso di tumulazione;
n) colombaro o loculo o tumulo: vano di adeguate dimensioni per
la collocazione di un feretro, una o più urne cinerarie, una o più
cassette di resti ossei;
o) cremazione: riduzione in ceneri del feretro o del
contenitore di parti anatomiche riconoscibili o dell'esito di
fenomeni cadaverici trasformativi conservativi o di ossa;
p) deposito di osservazione: luogo nel quale mantenere una
salma, per evidenziarne eventuali segni di vita, per la durata del
periodo di osservazione;
q) dispersione: versamento del contenuto di un'urna cineraria
in un luogo all'interno del cimitero, sia all'aperto che al chiuso, o
all'esterno del cimitero, in natura;
r) esiti di fenomeni cadaverici trasformativi: trasformazione
di cadavere o parte di esso in adipocera, mummificazione,
corificazione;
s) feretro: insieme della bara e del cadavere in essa
contenuto;
t) impresa funebre o di onoranze o pompe funebri: soggetto
esercente l'attività funebre;
u) inumazione: sepoltura del feretro nella nuda terra;
v) medico curante: medico che ha assistito il defunto nel
decorso diagnostico-terapeutico preliminare al decesso;
w) obitorio: luogo nel quale mantenere in osservazione e
custodire una salma, in attesa di procedere ad indagini autoptiche o
in attesa del riconoscimento, o la salma di persona deceduta in
luoghi pubblici o in abitazioni antigieniche;
x) operatore funebre o necroforo: persona che effettua
operazioni correlate all'attività funebre;
y) ossa: prodotto della scheletrizzazione di un cadavere;
z) ossario comune: ossario destinato alla conservazione
indistinta di ossa;
aa) resti mortali: esiti dei fenomeni cadaverici trasformativi
conservativi risultanti dall'incompleta scheletrizzazione di un
cadavere per effetto di mummificazione, saponificazione,
corificazione, decorso il periodo di ordinaria inumazione o
tumulazione;
bb) riscontro diagnostico: accertamento delle cause di morte ai
fini esclusivamente sanitari ed epidemiologici;
cc) struttura per il commiato: luogo dove assicurare il periodo
di osservazione e eventualmente svolgere il rito del commiato;
dd) salma: corpo inanimato di una persona fino all'accertamento
della morte;
ee) tanatocosmesi: trattamento estetico della salma per
migliorarne l'aspetto, da attuare senza ostacolare eventuali
manifestazioni vitali;
ff) traslazione: operazione di trasferimento di feretro interna
o esterna al cimitero, da una sepoltura ad un'altra;
gg) tumulazione: sepoltura in loculo, nicchia, tomba di
famiglia, di feretro, cassetta di resti ossei o urna cineraria;
h h) urna cineraria: contenitore di ceneri.

Art. 3

Funzioni della Regione

1. Al fine di garantire un trattamento adeguato, rispettoso e
uniforme sull'intero territorio regionale della persona defunta,
delle ceneri derivanti da cremazione e delle ossa umane, a garanzia
dei diritti essenziali della popolazione e della tutela delle
condizioni igienico-sanitarie, la Regione, nelle materie disciplinate
dalla presente legge, esercita le funzioni di indirizzo e
coordinamento nei confronti dei Comuni e delle Aziende sanitarie
locali, che sono tenuti a fornire alla Regione le necessarie
informazioni.
2. La Regione, d'intesa con I'ANCI e le associazioni di
categoria, promuove l'adozione del codice deontologico delle ditte
individuali e delle società che svolgono attività funebre.

Art. 4

Poteri sostitutivi

1. Con riferimento alle funzioni e ai compiti spettanti ai
Comuni, in caso di accertata inattività che comporti inadempimento a
quanto previsto dalla presente legge, il Presidente della Giunta
regionale, su proposta del componente la Giunta competente per
materia, assegna all'Ente inadempiente un congruo termine per
provvedere.
2. Decorso inutilmente tale termine, il Presidente della Regione,
sentito il soggetto inadempiente, nomina un Commissario che provvede
in via sostitutiva.
3. Le spese relative all'attività del Commissario sono poste a
carico dell'ente inadempiente.

Art. 5

Norme in materia di cimiteri

1. Il Comune assicura la sepoltura o la cremazione dei cadaveri
delle persone residenti e di quelle decedute nel proprio territorio,
tramite la realizzazione, anche in associazione con altri Comuni, di
cimiteri e di crematori.
2. I cimiteri devono essere collocati alla distanza di almeno 200
metri dal centro abitato.
3. Per quanto non espressamente previsto dalla presente legge, si
applicano le norme contenute nel titolo VI del R.D. 27 luglio 1934,
n. 1265 (Approvazione del testo unico delle leggi sanitarie).
4. L'area cimiteriale deve essere delimitata da idonea
recinzione. L'area di rispetto lungo il perimetro cimiteriale deve
essere definita considerando:
a) la necessità di dotazione di parcheggi e servizi per i
frequentatori;
b) l'eventuale necessità di ampliamento;
c) l'eventuale presenza di servizi o impianti tecnologici
all'interno del cimitero e le conseguenti distanze di tutela;
d) il rispetto delle attività di culto.
5. In ogni cimitero sono presenti almeno:
a) un campo di inumazione;
b) un campo di inumazione speciale;
c) una camera mortuaria;
d) un ossario comune;
e) un cinerario comune.
6. In relazione alle richieste della popolazione e secondo le
tradizioni locali, nel cimitero sono realizzati:
a) loculi per la tumulazione di feretri;
b) celle per la conservazione di cassette ossario;
c) celle per la conservazione di urne cinerarie;
d) uno spazio per la dispersione delle ceneri.
7. La camera mortuaria è il luogo destinato alla sosta dei
feretri prima della sepoltura o della cremazione.
8. L'ossario comune è il luogo destinato alla raccolta delle
ossa completamente mineralizzate provenienti dalle esumazioni ed
estumulazioni nel caso in cui non siano richieste dai familiari per
la collocazione in altra sepoltura.
9. Il cinerario comune è destinato alla raccolta delle ceneri
nel caso in cui non siano richieste dai familiari per altra
collocazione.

Art. 6

Funzioni dei Comuni e gestione dei servizi in ambito necroscopico e
cimiteriale

1. Fermo restando quanto previsto dalla normativa statale e
regionale i Comuni, in forma singola o associata, esercitano le
funzioni ad essi conferite in ambito necroscopico e cimiteriale
attraverso apposito regolamento da adottarsi entro 120 giorni dalla
pubblicazione della presente legge; in caso di accertata inerzia
trova applicazione l'art. 4.
2. In particolare il regolamento di polizia mortuaria:
a) stabilisce l'ubicazione, le condizioni di esercizio e di
utilizzo dei cimiteri, delle strutture obitoriali, delle strutture
per il commiato e delle case funerarie;
b) definisce i turni di rotazione dei campi di inumazione e le
procedure di trattamento del terreno volte a favorire i processi di
mineralizzazione;
c) fissa le modalità e la durata delle concessioni e le
tariffe delle sepolture private;
d) disciplina le attività funebri e le condizioni di esercizio
del servizio di trasporto funebre in applicazione delle disposizioni
regionali;
e) fissa le prescrizioni relative all'affidamento e alle
caratteristiche delle urne cinerarie;
f) stabilisce le caratteristiche della camera mortuaria,
dell'ossario comune, del cinerario comune e delle sepolture per
inumazione e per tumulazione.
3. I servizi in ambito necroscopico e cimiteriale sono gestiti
nelle forme previste dalla vigente legislazione in materia di servizi
pubblici locali con modalità che garantiscano comunque il pieno
soddisfacimento delle esigenze della popolazione, soprattutto nel
rispetto sempre dei principi di equità e decoro.
4. I servizi mortuari delle strutture sanitarie pubbliche, di
quelle private accreditate e dei cimiteri non possono essere gestiti
da soggetti esercenti, nemmeno per il tramite di società controllate
o collegate, l'attività funebre di cui al titolo IV. Le gestioni che
risultano essere in contrasto con la presente disposizione cessano
decorsi dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
5. I Comuni provvedono a garantire l'accesso dei cittadini alle
informazioni necessarie per la fruibilità dei servizi pubblici e
privati in ambito funerario, con particolare riguardo agli aspetti
economici ed alle diverse pratiche funerarie consentite
dall'ordinamento.
6. Ai Comuni sono attribuite le funzioni autorizzatorie per
l'apertura delle strutture per il commiato di cui all'art. 36 e delle
case funerarie di cui all'art. 37. I Comuni, inoltre, individuano
negli strumenti urbanistici locali le aree idonee per la
realizzazione delle strutture per il commiato e delle case funerarie.
7. I Comuni provvedono a formare adeguatamente il personale
addetto alle operazioni cimiteriali e il responsabile del servizio di
custodia cimiteriale sugli aspetti concernenti gli adempimenti
previsti dallo specifico ruolo definito dalla presente legge.
8. Fermo restando il generale divieto di seppellimento di
cadavere, resti mortali o ossa umane al di fuori dei cimiteri e delle
cappelle private familiari, il Comune può autorizzare, di volta in
volta, sentita l'Azienda Unità sanitaria locale (ASL)
territorialmente competente, la sepoltura di cadavere, di resti
mortali, di ceneri o di ossa umane in altri luoghi, quando concorrano
giustificati motivi di speciali onoranze e la sepoltura avvenga con
le garanzie stabilite dalla normativa vigente.
9. Il Comune assicura il trasporto funebre in caso di indigenza
del defunto o di stato di bisogno della famiglia o di disinteresse da
parte dei familiari. In caso di disinteresse da parte dei familiari
resta fermo l'obbligo di recupero delle spese sostenute dal Comune a
carico degli aventi causa. Il Comune assicura, altresì, il servizio
di raccolta e di trasferimento all'obitorio dei deceduti sulla
pubblica via o in luogo pubblico.
10. La vigilanza ed il controllo sull'osservanza delle
disposizioni contenute nella presente legge spettano al Comune, che
si avvale, per gli aspetti igienico-sanitari, dell'Azienda Unità
sanitaria locale territorialmente competente.

Art. 7

Organizzazione delle attività di medicina necroscopica

1. Le strutture di Medicina Legale delle Aziende Sanitarie Locali
(ASL) garantiscono le funzioni di coordinamento, di consulenza e di
supervisione delle attività di medicina necroscopica, definendo le
procedure di espletamento dell'attività stessa. Tali strutture
intervengono in particolare nei casi di morte improvvisa o per cause
ignote e provvedono, altresì, al riscontro diagnostico, nelle
evenienze in cui sia necessario accertare le cause di morte in
soggetti giunti cadavere in ospedale, deceduti sulla pubblica via, a
domicilio senza assistenza medica, o comunque deceduti fuori
dall'ospedale, e negli altri casi per i quali si renda necessario
l'accertamento.
2. La funzione di medico necroscopo è svolta dai medici
dipendenti delle strutture di Medicina Legale, del Dipartimento di
Prevenzione e dei Distretti Sanitari di Base delle ASL, al fine di
assicurare la tempestività e l'ottimale distribuzione del servizio.
3. Tutte le funzioni attribuite al «coordinatore sanitario» della
ASL nel decreto del Presidente della Repubblica n. 285 del 1990
(Approvazione del regolamento di polizia mortuaria), si intendono
trasferite al Responsabile del Servizio di Igiene Epidemiologia e
Sanità Pubblica del Dipartimento di Prevenzione delle ASL, che vi
assolve attraverso l'organizzazione propria del servizio, con
esclusione della proposta di ridurre il periodo di osservazione (art.
10 del decreto del Presidente della Repubblica n. 285/1990) che
compete invece al medico necroscopo.

Art. 8

Dichiarazione, accertamento di morte e denuncia delle cause di morte

1. Dopo la dichiarazione e l'avviso di morte secondo le modalità
stabilite dalle norme sull'ordinamento di stato civile,
l'accertamento di morte è effettuato:
a) dal Direttore sanitario o da un medico suo delegato, qualora
il decesso avvenga in struttura sanitaria e la salma non sia
trasferita ad altra struttura per il periodo di osservazione;
b) dal medico incaricato delle funzioni di necroscopo dalla ASL
territorialmente competente, in caso di decesso in abitazione privata
o in altro luogo, comprese le strutture residenziali socio-sanitarie
o socio-assistenziali.
2. L'accertamento di morte è effettuato dal medico necroscopo
non prima di quindici ore dal decesso, salvo i casi previsti dagli
articoli 8, 9 e 10 del decreto del Presidente della Repubblica n.
285/1990, e comunque non oltre le 30 ore.
3. Il medico necroscopo, contestualmente all'accertamento di
morte, rilascia il nulla osta al trasporto di cui al capo II del
titolo III e alla sepoltura.
4. La denuncia delle cause di morte è effettuata, secondo le
modalità e i flussi informativi previsti dalla normativa nazionale
vigente, entro ventiquattro ore dall'accertamento del decesso.
5. La denuncia delle cause di morte è effettuata dal medico
curante il quale provvede a compilare la scheda di morte Istat.
6. Qualora il medico curante non sia reperibile, la denuncia
delle cause di morte è effettuata dal medico necroscopo sulla base
di adeguata e comprovante documentazione sanitaria da cui si possa
evincere la malattia o l'evento traumatico che, attraverso eventuali
complicazioni o stati morbosi intermedi, ha condotto al decesso, con
compilazione della relativa scheda di morte Istat.
7. In caso di riscontro diagnostico o autopsia, la denuncia delle
cause di morte è effettuata dal medico che esegue detti
accertamenti.

Art. 9

Decesso per malattia infettiva e diffusiva

1. Il medico, che nell'esercizio delle funzioni di cui ai commi
2, 3 e 5 dell'art. 8, ritiene che la causa del decesso sia dovuta a
malattia infettiva e diffusiva ovvero sospetta di esserlo, deve
comunque notificarla all'autorità sanitaria competente, provvedendo
altresì ad adottare, a tutela della salute pubblica, le misure che
si rendono di volta in volta necessarie per limitarne la diffusione.
Tali misure devono comunque essere coerenti con consolidate evidenze
scientifiche e non comportano l'obbligatoria osservanza delle
procedure di cui all'art. 18, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 285/1990.
2. In ogni caso il personale addetto all'attività funebre è
tenuto ad utilizzare, indipendentemente dalla causa del decesso,
adeguati mezzi di protezione per prevenire un eventuale contagio, al
fine di evitare il contatto con liquidi biologici.

Art. 10

Periodo di osservazione

1. Il periodo di osservazione è il periodo in cui il cadavere
viene mantenuto in condizioni tali da non ostacolare eventuali
manifestazioni di vita e durante il quale viene assicurata adeguata
sorveglianza.
2. Il periodo di osservazione decorre dal momento del decesso e
scade dopo ventiquattro ore, salvo quanto previsto dall'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 285/1990.
3. Qualora si tratti di soggetti deceduti in luoghi pubblici o
comunque in luoghi non idonei per lo svolgimento del periodo di
osservazione, ovvero quando sia richiesto il riscontro diagnostico,
l'autopsia o altro provvedimento disposto dall'autorità giudiziaria,
le salme sono trasportate presso le strutture sanitarie di ricovero
pubbliche o accreditate o presso gli obitori comunali.
4. Il deposito di salme di cui al comma 3, è gratuito e non può
essere dato in gestione ad operatori pubblici o privati esercenti
l'attività funebre.
5. A richiesta di almeno uno dei componenti del nucleo familiare
del defunto, la salma può essere trasportata per lo svolgimento del
periodo di osservazione, dal luogo del decesso:
a) alla sala del commiato;
b) all'obitorio o deposito di osservazione del Comune;
c) all'abitazione propria dei familiari;
d) alla casa funeraria.
6. Ai fini della presente legge, per nucleo familiare si intende
la famiglia costituita dai coniugi e dai figli legittimi,
legittimati, naturali, riconosciuti ed adottivi e dagli affiliati con
loro conviventi. Fanno altresì parte del nucleo familiare gli
ascendenti, i discendenti, i collaterali e gli affini fino al terzo
grado.
7. L'impresa funebre che esegue il trasferimento comunica
tempestivamente all'ufficiale di stato civile e al medico necroscopo
la nuova sede ove il cadavere è stato trasferito per l'osservazione.
8. Le spese per il trasporto della salma ai sensi del comma 5
sono a carico dei richiedenti.
9. Per motivi di interesse pubblico e in caso di eventi
eccezionali, il Comune può disporre l'utilizzo di spazi presso
strutture sanitarie, case funerarie, sale del commiato, obitori, per
deporvi salme per il relativo periodo di osservazione.

Art. 11

Rinvenimento di cadavere, di resti mortali e di ossa umane

1. Nel caso di rinvenimento di cadavere, di parti di cadavere, di
resti mortali o di ossa umane, chi ne fa la scoperta informa
immediatamente le Autorità comunali che ne danno subito
comunicazione all'autorità giudiziaria, a quella di pubblica
sicurezza e alla ASL.

Art. 12

Prelievo di cornea a scopo di trapianto terapeutico e utilizzo di
cadaveri per finalità di studio

1. Per consentire il prelievo di cornea presso l'abitazione in
cui è avvenuto il decesso di persona che abbia dichiarato la
volontà di donare gli organi, i congiunti o conviventi ne danno
immediata comunicazione alla ASL.
2. Nel caso in cui la persona deceduta abbia disposto l'utilizzo
del proprio cadavere per finalità di studio, ricerca ed
insegnamento, i congiunti o conviventi ne danno comunicazione
all'ufficiale di stato civile, che rilascia l'autorizzazione al
trasporto, previo assenso e a spese dell'istituto ricevente.

Art. 13

Requisiti degli obitori cimiteriali o di presidi ospedalieri

1. Gli obitori cimiteriali o di presidi ospedalieri devono
rispettare i requisiti minimi strutturali, impiantistici e di
attrezzature previsti dalla vigente normativa nazionale e regionale.
2. La vigilanza sui requisiti igienico-sanitari degli obitori e
sulla loro funzionalità compete al Direttore Sanitario di Presidio,
in caso di obitorio ospedaliero, ovvero al responsabile del Servizio
di Igiene Epidemiologia e Sanità Pubblica delle ASL, qualora
l'obitorio abbia una sede extraospedaliera.

Art. 14

Imbalsamazione

1. I trattamenti di imbalsamazione del cadavere possono essere
richiesti dai coniugi, dai figli legittimi, legittimati, naturali,
riconosciuti ed adottivi ovvero dagli ascendenti, discendenti,
collaterali e affini fino al terzo grado e possono iniziare solo dopo
che sia stata rilasciata l'autorizzazione da parte dell'Autorità
comunale, previo parere della ASL, Servizio di Medicina Legale e
Servizio di Igiene, Epidemiologia e Sanità Pubblica, non prima che
sia trascorso il periodo di osservazione della morte.
2. La richiesta di autorizzazione all'imbalsamazione viene
presentata al Comune e alla ASL competente per territorio. Deve
essere corredata dalla dichiarazione di un medico, legalmente
abilitato all'esercizio professionale, incaricato dell'operazione,
che indica il procedimento che intende utilizzare, il luogo e l'ora
in cui la effettuerà. Deve essere inoltre corredata dal certificato
del medico necroscopo e dal certificato del medico curante che
esclude il sospetto che la morte sia dovuta a reato.
3. I Servizi di Medicina Legale e di Igiene, Epidemiologia e
Sanità Pubblica della ASL, rilasciano il parere di competenza e
assicurano la vigilanza sulle operazioni.
4. Sono vietate le operazioni di imbalsamazione sui cadaveri
portatori di radioattività o di malattie infettive.

Art. 15

Tanatocosmesi

1. I trattamenti di tanatocosmesi possono essere eseguiti su
richiesta dei familiari trascorso il periodo di osservazione di cui
all'art. 10 e dopo l'effettuazione della visita necroscopica di cui
all'art. 8.

Art. 16

Trasferimento di salma

1. Il trasferimento di salma è previsto:
a) nei casi di decesso in luoghi pubblici e decesso in
abitazioni inadatte per l'osservazione;
b) su richiesta dei componenti il nucleo familiare di cui al
comma 6 dell'art. 10, per trasferimento presso luogo di osservazione
diverso dal luogo del decesso.
2. Qualora il decesso avvenga in abitazioni non idonee per
l'osservazione o in luoghi pubblici, la salma deve essere trasportata
presso il deposito di osservazione o l'obitorio comunale (art. 12
decreto del Presidente della Repubblica n. 285/1990) o presso il
servizio mortuario delle strutture ospedaliere pubbliche o private
accreditate. Su richiesta dei componenti il nucleo familiare la salma
può essere trasportata con oneri a carico dei richiedenti presso le
strutture di cui al comma 5 dell'art. 10.
3. Il trasporto della salma da un'abitazione non idonea è
disposto dal medico che presenta la denuncia delle cause di morte o
dal medico necroscopo.
4. Su richiesta dei familiari dei componenti il nucleo familiare
di cui al comma 6 dell'art. 10, il Direttore Sanitario dell'Ospedale
dove è avvenuto il decesso può autorizzare il trasporto di una
salma dalla struttura sanitaria alle strutture per il commiato, alle
case funerarie, all'obitorio comunale, alla propria abitazione;
l'autorizzazione viene rilasciata previa valutazione delle condizioni
della salma, in rapporto alla distanza da percorrere e al luogo da
raggiungere.
5. Su richiesta dei componenti il nucleo familiare di cui al
comma 6 dell'art. 10, il medico necroscopo può autorizzare il
trasporto di una salma dall'abitazione in cui è avvenuto il decesso
alle strutture per il commiato, alla casa funeraria o all'obitorio
comunale; l'autorizzazione viene rilasciata dal medico che interviene
anche prima delle quindici ore; resta fermo il successivo
accertamento della morte da effettuarsi dopo la quindicesima ora da
parte del medico necroscopo competente per territorio.
6. Durante il trasporto di cui ai commi precedenti, la salma deve
essere riposta in un contenitore impermeabile, non sigillato, in
condizioni che non ostacolino eventuali manifestazioni di vita e che
comunque non siano di pregiudizio per la salute pubblica. Il
trasporto deve essere effettuato con idonea auto funebre da personale
qualificato, che redige un apposito verbale.
7. Salvo il caso di trasporto in abitazione privata, il
Responsabile della Struttura ricevente o suo delegato registra
l'accettazione della salma, con l'indicazione del luogo di partenza,
dell'orario di arrivo, dell'addetto al trasporto e trasmette tali
informazioni al Comune cui è destinata la salma e alla ASL
competente per territorio.
8. Se la salma viene trasportata in un Comune diverso da quello
in cui è avvenuto il decesso, purchè nell'ambito della Regione
Abruzzo, i soggetti di cui ai commi 3, 4 e 5 che rilasciano
l'autorizzazione devono darne comunicazione, unitamente ad una copia
della denuncia delle cause di morte, al Comune a cui è destinata la
salma e alla ASL competente per territorio.

Art. 17

Trasporto di cadavere

1. Costituisce trasporto di cadavere il suo trasferimento dal
luogo del decesso o del rinvenimento all'obitorio, alla camera
mortuaria, alle case funerarie, alle strutture per il commiato, al
luogo prescelto per le onoranze compresa l'abitazione privata, al
cimitero o al crematorio o dall'uno all'altro di questi luoghi.
Qualora il trasporto di un cadavere avvenga dopo l'accertamento delle
cause di morte, ma prima del termine del periodo di osservazione, il
trasporto deve avvenire con le medesime modalità indicate per le
salme di cui al comma 6, dell'art. 16.
2. Il trasporto di cadavere è autorizzato, ove possibile, con
unico provvedimento valevole per tutti i trasferimenti sopraindicati,
dal Comune ove è avvenuto il decesso, previa comunicazione al Comune
di destinazione, qualora il trasporto sia verso un altro Comune. Il
Comune deve acquisire il nulla osta al trasporto rilasciato dal
medico necroscopo nello svolgimento delle funzioni di cui all'art. 8.
3. Ogni cadavere, trascorso il periodo di osservazione di cui
all'art. 10, qualunque sia la sua destinazione, è chiuso in cassa
individuale; la madre e il neonato, deceduti in concomitanza del
parto, possono essere chiusi nella stessa cassa.
4. Il cadavere deve essere collocato in una bara avente i
requisiti richiesti in relazione al tipo di trasporto e al destino
del feretro; il trasporto deve avvenire mediante l'utilizzo di idonea
auto funebre e deve essere effettuato da personale qualificato, nel
rispetto delle vigenti norme in materia di tutela della salute e
sicurezza dei lavoratori.
5. L'esatto adempimento delle procedure di chiusura e di
confezionamento dei feretri è delegato all'incaricato del trasporto.
L'incaricato redige un verbale dell'operazione eseguita e dichiara
l'identità del defunto e il corretto adempimento di tutte le
procedure previste dalla legge, in riferimento al tipo di trasporto e
al destino del feretro. Il predetto verbale costituisce documento di
accompagnamento del feretro, unitamente ai decreti di autorizzazione
del Comune dove è avvenuto il decesso, per il trasporto, il
seppellimento o la cremazione. In una copia del predetto verbale deve
essere annotato il ricevimento del feretro da parte del servizio di
custodia cimiteriale in caso di sepoltura.
6. In caso di trasporto di cadaveri all'estero si applicano le
norme vigenti (articoli 27 e 29 decreto del Presidente della
Repubblica n. 285/1990).
7. I trattamenti antiputrefattivi sono disciplinati dal medico
necroscopo; sono eseguiti sotto la sua responsabilità e vigilanza e
devono essere limitati ai casi di effettiva necessità.
8. Nel caso il cadavere debba essere cremato o inumato, l'obbligo
della doppia cassa di cui all'art. 30 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 285/1990 può essere assolto con l'utilizzo di un
involucro di materiale biodegradabile, da porre all'interno della
cassa di legno, che garantisca l'impermeabilità del fondo del
feretro per un periodo sufficiente all'assolvimento della pratica
funeraria prescelta.

Art. 18

Trasporto di resti mortali

1. Il trasporto di ossa umane e di resti mortali assimilabili non
è soggetto a particolari prescrizioni igienico-sanitarie.
2. Il trasporto di ossa umane e di resti mortali assimilabili
deve essere autorizzato dal Comune competente per territorio.
3. Il trasporto di parti anatomiche per la sepoltura in cimitero
o la cremazione deve essere sottoposto al nulla osta della ASL
competente per territorio e autorizzato dal Comune.

Art. 19

Prodotti del concepimento

1. L'ASL rilascia il nulla osta al trasporto, al seppellimento o
alla cremazione dei prodotti del concepimento e dei prodotti abortivi
non dichiarati come nati morti dall'ufficiale dello stato civile, per
i quali i genitori chiedono la sepoltura nel cimitero o la
cremazione.
2. Il Comune autorizza il trasporto di cui al comma 1.
3. Il trasporto di cui al comma 1 può essere effettuato a cura
dei familiari con mezzi propri.

Art. 20

Vigilanza igienico sanitaria

1. Il Comune deve comunicare tempestivamente al Servizio di
Igiene Epidemiologia e Sanità Pubblica della ASL competente per
territorio via fax, per posta elettronica o telefonicamente, tutte le
autorizzazioni al trasporto rilasciate.
2. Ai fini di quanto disposto dagli articoli 16, 17, 18, 19 è
escluso dalla nozione di trasporto di salma o di cadavere il
trasferimento della salma nell'ambito della medesima struttura
sanitaria in cui è avvenuto il decesso. Tale trasporto non può
essere svolto da personale dipendente, a qualsiasi titolo, da un
soggetto esercente l'attività funebre.

Art. 21

Requisiti dei mezzi di trasporto funebre e delle rimesse

1. Le autofunebri destinate al trasporto di salme e cadaveri su
strada, sono rivestite internamente, nel comparto destinato al
feretro, che deve essere nettamente separato dal posto di guida del
conducente, da idoneo materiale impermeabile, facilmente sanificabile
e disinfettabile, e sono attrezzate in modo da impedire che il
feretro si sposti durante il trasporto.
2. Le rimesse devono essere in possesso di specifica
certificazione di agibilità e devono essere dotate delle
attrezzature e dei mezzi per la pulizia e la disinfezione delle auto
funebri.
3. L'ASL nel cui ambito territoriale ha sede la rimessa, previa
verifica della sussistenza dei requisiti di cui ai commi 1 e 2,
rilascia al proprietario dell'autofunebre il libretto di idoneità,
in cui è indicata anche la rimessa di abituale deposito.
4. Il proprietario dell'autofunebre trasmette annualmente alla
ASL che ha rilasciato il libretto di cui al comma 3,
un'autocertificazione sulla continuità del rispetto e mantenimento
dei requisiti previsti e sul permanere del luogo di abituale
rimessaggio, e ne allega copia al libretto di idoneità.

Art. 22

Trasporto funebre tra Stati

1. I trasporti funebri da o per uno degli Stati aderenti
all'accordo stipulato in Berlino il 10 febbraio 1937, approvato e
reso esecutivo in Italia con regio decreto 1° luglio 1937, n. 1379
(Approvazione dell'accordo internazionale concernente il trasporto
delle salme, stipulato in Berlino il 10 febbraio 1937), sono soggetti
all'osservanza delle prescrizioni sanitarie previste da detto
accordo.
2. I cadaveri devono essere accompagnati dal passaporto mortuario
previsto dall'accordo di cui al comma 1, tale passaporto è
rilasciato, per l'estradizione dal territorio nazionale, dal Comune
di partenza e per l'introduzione nel territorio nazionale,
dall'autorità del luogo da cui il cadavere viene estradato.
3. Per l'introduzione di cadaveri provenienti da uno degli Stati
non aderenti all'accordo di cui al comma 1, l'interessato alla
traslazione presenta all'autorità consolare italiana apposita
domanda corredata dalla documentazione definita dal Ministero della
salute. Il Comune dove è diretto il cadavere concede
l'autorizzazione informando l'autorità consolare.
4. Per l'estradizione, l'autorizzazione è rilasciata dal Comune
di partenza, previo nulla osta dell'Autorità consolare dello Stato
verso il quale il cadavere è diretto. Le caratteristiche della
cassa, come definite dalle disposizioni nazionali ai fini del
trasporto all'estero, sono certificate dalla ASL.

Art. 23

Diritto di sepoltura

1. Nel cimitero devono essere ricevuti:
a) i cadaveri, i resti mortali, le ossa e le ceneri delle
persone morte nel territorio del Comune, qualunque ne fosse in vita
la residenza;
b) i cadaveri, i resti mortali, le ossa e le ceneri delle
persone decedute fuori del Comune, ma aventi in esso, in vita, la
residenza;
c) i cadaveri, i resti mortali, le ossa e le ceneri delle
persone già residenti nel Comune, che hanno stabilito la propria
residenza presso strutture socio assistenziali situate fuori Comune;
d) i cadaveri, i resti mortali, le ossa e le ceneri delle
persone non residenti in vita nel Comune e morte fuori di esso, ma
aventi diritto a sepoltura privata esistente nel cimitero del Comune
stesso;
e) i prodotti del concepimento e i prodotti abortivi di cui
agli articoli 19 e 25.

Art. 24

Identificazione della sepoltura

1. Ogni feretro è inumato in fossa distinta o tumulato in loculo
distinto.
2. Ogni sepoltura, sia in caso d'inumazione che in caso di
tumulazione, è dotata di un sistema di identificazione resistente
agli agenti atmosferici.

Art. 25

Autorizzazione all'inumazione e tumulazione

1. L'autorizzazione all'inumazione o alla tumulazione di cadaveri
e nati morti è rilasciata secondo la vigente normativa statale.
2. In caso di amputazione, le parti anatomiche riconoscibili sono
avviate alla sepoltura secondo le modalità indicate dal Comune ove
avviene la sepoltura, previo nulla osta della ASL.
3. Per i prodotti abortivi di età gestazionale fino a ventotto
settimane complete e per i feti che abbiano presumibilmente compiuto
ventotto settimane di vita intrauterina e non siano stati denunciati
come nati morti, si procede nel seguente modo:
a) i genitori sono informati dalla Direzione Sanitaria della
struttura ospedaliera della possibilità di richiedere la sepoltura;
b) qualora non venga avanzatala richiesta di sepoltura, si
provvederà in analogia a quanto disposto per le parti anatomiche
riconoscibili.

Art. 26

Esumazione ed estumulazione ordinarie

1. Le esumazioni ordinarie si eseguono dopo dieci anni
dall'inumazione, sono eseguibili in qualsiasi periodo dell'anno e non
richiedono la presenza di operatori sanitari.
2. Le estumulazioni ordinarie si eseguono allo scadere della
concessione del loculo, sono eseguibili in qualsiasi periodo
dell'anno e non richiedono la presenza di operatori sanitari.
3. Le operazioni di esumazione ed estumulazione ordinaria sono
regolate dal Comune nel rispetto della presente legge attraverso il
regolamento di cui all'art. 6.
4. Il Comune invia il piano annuale dei turni di rotazione delle
operazioni di esumazione ed estumulazione alla ASL competente per
territorio.
5. Durante le operazioni di esumazione ed estumulazione il
responsabile del servizio di custodia cimiteriale vigila sugli
aspetti igienico-sanitari, richiede prontamente l'intervento del
personale della ASL in caso di necessità, redige un verbale e
provvede ad annotarle nel registro previsto al comma 2 dell'art. 52
del decreto del Presidente della Repubblica n. 285/1990.
6. In caso di esumazione ordinaria i resti mortali possono essere
raccolti in una cassetta di zinco per essere collocati in un loculo o
in un colombaio, oppure possono essere collocati nell'ossario comune.
7. In caso di estumulazione allo scadere della concessione è
consentita la riduzione, con successiva ritumulazione (previa
raccolta in una cassetta di zinco) o collocazione nell'ossario
comune, esclusivamente quando sia accertata la completa
mineralizzazione da parte del responsabile del servizio di custodia
cimiteriale; qualora la mineralizzazione risulti incompleta, il
responsabile del servizio di custodia cimiteriale dispone
l'inumazione per cinque anni al fine di consentire la completa
mineralizzazione.

Art. 27

Esumazione ed estumulazione straordinarie

1. In caso di esumazione o estumulazione straordinaria disposta
dall'Autorità giudiziaria, l'operazione si svolge alla presenza del
responsabile del servizio di custodia cimiteriale del Comune, nel
rispetto delle indicazioni impartite dalla stessa Autorità
giudiziaria; le operazioni disposte dall'Autorità giudiziaria devono
essere effettuate all'interno delle strutture obitoriali. Il
personale sanitario della ASL assiste alle operazioni solo su
espressa richiesta dell'Autorità giudiziaria.
2. In caso di esumazioni o estumulazioni straordinarie
autorizzate dal Comune per consentire la traslazione del feretro in
altra sepoltura o la cremazione, non è richiesto il parere
preventivo della ASL. Le operazioni si svolgono alla presenza del
responsabile del servizio di custodia cimiteriale che vigila sugli
aspetti igienico-sanitari, richiede l'intervento del personale della
ASL in caso di necessità, redige un verbale e le annota sul registro
previsto dal comma 2 dell'art. 52 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 285/1990.
3. Le esumazioni straordinarie sono vietate nel periodo
ricompreso tra il primo maggio e il trenta settembre. Qualunque sia
la successiva destinazione, il feretro esumato deve essere collocato
in una cassa metallica a meno che non risulti perfettamente integro.
La cassa metallica verrà poi eliminata in caso di cremazione o
inumazione in altra fossa.
4. Le estumulazioni straordinarie per traslazione in altra
sepoltura o per successiva cremazione si possono effettuare in
qualunque mese dell'anno; il feretro, qualunque sia la successiva
destinazione, viene collocato in una cassa metallica, a meno che il
responsabile del servizio di custodia cimiteriale non ne accerti la
perfetta tenuta; la cassa metallica verrà poi eliminata in caso di
cremazione o inumazione in altra fossa.
5. Qualora la richiesta di estumulazione straordinaria riguardi
una sepoltura superiore a venti anni, e sia orientata al
recupero-riutilizzo del loculo, si provvede all'inumazione del
feretro per almeno cinque anni, al fine di consentire la completa
mineralizzazione. Se durante l'operazione viene constatata la
completa mineralizzazione da parte del responsabile del servizio di
custodia cimiteriale, questi potrà disporre la raccolta dei resti.

Art. 28

Cremazione

1. La cremazione consiste nella pratica funeraria che trasforma
il cadavere, tramite un procedimento termico, in ceneri.
2. Ogni feretro è avviato singolarmente alla cremazione.

Art. 29

Autorizzazione alla cremazione

1. L'autorizzazione alla cremazione è rilasciata dall'Ufficiale
dello stato civile del Comune nel cui territorio è avvenuto il
decesso, nel rispetto della volontà espressa dal defunto o su
richiesta dei coniugi, dei figli legittimi, legittimati, naturali,
riconosciuti ed adottivi ovvero degli ascendenti, dei discendenti,
dei collaterali e degli affini fino al terzo grado e previa
acquisizione del certificato necroscopico, come previsto dall'art. 3
della legge 30 marzo 2001, n. 130, recante «Disposizioni in materia
di cremazione e dispersione delle ceneri».
2. Per la cremazione di resti mortali non è necessaria la
certificazione del medico necroscopo di cui al comma 1.
3. Il prelievo di campioni biologici ed annessi cutanei, previsto
dall'art. 3, comma 1, lettera h), della legge n. 130/2001,
finalizzato ad eventuali indagini per causa di giustizia, è
effettuato dal medico necroscopo. Le modalità di conservazione e
custodia dei prelievi saranno individuate e stabilite con apposito
regolamento interno a ciascuna ASL.

Art. 30

Crematori

1. Per la realizzazione e la gestione dei crematori si applicano
le disposizioni di cui alla legge n. 130/2001.

Art. 31

Espressione di volontà

1. La manifestazione di volontà del defunto relativamente alla
cremazione ed alla dispersione delle ceneri avviene con le modalità
previste dall'art. 3 della legge n. 130/2001.

Art. 32

Registro per la cremazione

1. È istituito presso ogni Comune il registro per la cremazione.
2. Nel registro sono annotate le modalità con cui il richiedente
ha manifestato la propria volontà di essere cremato.
3. Il richiedente può consegnare al funzionario incaricato
l'atto contenente la volontà di essere cremato, redatto secondo le
forme prescritte dall'art. 602 del codice civile; a tale scopo il
Comune predispone un modello di dichiarazione.
4. In qualsiasi momento il soggetto iscritto può richiedere la
cancellazione delle annotazioni di cui al comma 2 oppure il ritiro
dell'atto di cui al comma 3.

Art. 33

Consegna e destinazione finale delle ceneri

1. Le ceneri derivanti dalla cremazione sono raccolte in apposita
urna cineraria ermeticamente chiusa con indicazione dei dati
anagrafici del defunto e destinate al cinerario comune.
2. A richiesta, l'urna sigillata può essere consegnata agli
aventi titolo per la conservazione in cimitero, per la conservazione
in ambito privato o per la dispersione.
3. La consegna dell'urna cineraria risulta da apposito verbale
che, redatto in triplice originale, indica la destinazione finale
dell'urna. Un originale del verbale è consegnato al responsabile del
servizio cimiteriale, il secondo originale è trasmesso all'ufficiale
dello stato civile che ha rilasciato l'autorizzazione alla cremazione
e il terzo è consegnato all'affidatario dell'urna.
4. La conservazione delle urne cinerarie in cimitero può
avvenire mediante collocazione nelle celle o mediante interramento in
spazi a ciò destinati. È altresì ammessa la collocazione
all'interno di loculi o tombe assieme a feretri di congiunti ivi
tumulati.
5. In caso di consegna dell'urna cineraria al coniuge o ad altro
componente il nucleo familiare, all'esecutore testamentario o al
rappresentante legale dell'associazione riconosciuta che abbia tra i
propri fini statutari la cremazione dei cadaveri dei propri
associati, nel registro di cui all'art. 32 sono annotati:
a) numero progressivo e data;
b) cognome, nome e dati anagrafici del defunto;
c) modalità di espressione della volontà;
d) eventuale volontà di dispersione delle ceneri con
indicazione dei luoghi e delle modalità prescelte;
e) cognome, nome, dati anagrafici e firma dell'esecutore delle
volontà del defunto cui viene consegnata l'urna;
f) cognome, nome, timbro e firma dell'addetto alla tenuta del
registro;
g) eventuali note aggiuntive previste dalla normativa
cimiteriale vigente.
6. Qualsiasi variazione del luogo e del soggetto presso cui
l'urna è conservata è comunicata al Comune che ha rilasciato
l'autorizzazione.
7. Qualora il defunto non abbia individuato I'affidatario delle
proprie ceneri oppure la persona incaricata della dispersione, la
volontà del defunto è eseguita dalle seguenti persone:
a) dal coniuge, ovvero, in difetto di questi, dal parente più
prossimo, individuato secondo gli articoli 74 e seguenti del codice
civile e, in caso di concorrenza di più parenti nello stesso grado,
dalla maggioranza degli stessi;
b) dall'esecutore testamentario;
c) dal rappresentante legale di associazioni che abbiano tra i
propri fini statutari la cremazione dei cadaveri degli associati,
qualora il defunto ne sia iscritto;
d) dal tutore di minore o interdetto;
e) in mancanza dei soggetti di cui alle lettere a), b), c), d),
dal personale autorizzato dal Comune.

Art. 34

Dispersione delle ceneri

1. La dispersione delle ceneri, autorizzata dall'ufficiale dello
stato civile ai sensi della legge n. 130/2001, è consentita:
a) in aree a ciò appositamente destinate all'interno dei
cimiteri;
b) in natura;
c) in aree private.
2. La dispersione delle ceneri in natura è consentita nei
seguenti luoghi:
a) in montagna, a distanza di almeno duecento metri da centri
ed insediamenti abitativi;
b) nei laghi, ad oltre cento metri dalla riva;
c) nei fiumi;
d) in mare;
e) in aree naturali ad una distanza di almeno duecento metri da
centri ed insediamenti abitativi;
f) negli altri luoghi previsti dalla normativa statale.
3. La dispersione nei laghi, nei fiumi, in mare e in altri corsi
d'acqua è consentita nei tratti liberi da manufatti e da natanti.
4. La dispersione è vietata nei centri abitati come definiti
dall'art. 3, comma 1, numero 8, del decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285 (Nuovo codice della strada).
5. È fatto divieto ai proprietari di aree private, ai loro
famigliari o aventi causa, di percepire alcun compenso o altra
utilità in relazione all'assenso alla dispersione.
6. La dispersione delle ceneri è eseguita dai soggetti di cui al
comma 7, dell'art. 33.
7. I soggetti di cui al comma 7, dell'art. 33 sono tenuti a
comunicare al Comune di destinazione, con almeno dieci giorni di
preavviso, la modalità per la dispersione delle ceneri.
8. Qualora il soggetto incaricato della dispersione delle ceneri
sia il legale rappresentante o personale di associazioni che abbiano
tra i propri fini statutari la cremazione dei cadaveri degli
associati, deve consentire al coniuge o ai parenti del defunto di
assistere alla dispersione.
9. Al di fuori dei cinerari comunali previsti nei cimiteri, è
vietata la dispersione delle ceneri in edifici o altri luoghi chiusi.
10. La dispersione in aree private deve avvenire all'aperto, con
il consenso dei proprietari, e non può dare luogo ad attività
aventi fini di lucro.
11. La dispersione delle ceneri deve in ogni caso essere eseguita
in modo controllato, tale da non arrecare alcun danno e disturbo a
soggetti terzi eventualmente presenti.
12. Vanno comunque rispettate le norme vigenti in materia di zone
a tutela assoluta, zone di rispetto e zone di protezione, con
particolare riferimento alle acque ad uso umano.

Art. 35

Attività funebre

1. Ai sensi della presente legge per attività funebre si intende
un servizio che comprende e assicura in forma congiunta le seguenti
prestazioni:
a) disbrigo, su mandato dei familiari, delle pratiche
amministrative inerenti il decesso;
b) fornitura di casse mortuarie e di altri articoli funebri in
occasione di un funerale;
c) trasporto di salma, di cadavere, di ceneri e di ossa umane;
d) preparazione del cadavere e confezionamento del feretro;
e) recupero di cadaveri, su disposizioni dell'autorità
giudiziaria, da luoghi pubblici o privati.
2. I soggetti che intendono svolgere l'attività funebre
presentano Segnalazione certificata di inizio attività (Scia), ai
sensi dell'art. 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi), al SUAP del Comune territorialmente
competente. La Scia è corredata della documentazione e delle
autocertificazioni in ordine al possesso dei requisiti di seguito
individuati al comma 3.
3. I soggetti che intendono svolgere attività funebre devono
possedere i seguenti requisiti:
a) che l'attività funebre venga svolta nel rispetto delle
norme in materia di tutela della salute e della sicurezza dei
lavoratori;
b) che dispongano di mezzi, risorse e organizzazione adeguati,
fra cui:
1) la disponibilità continuativa di almeno un carro funebre
e di autorimesse per il ricovero di non meno di un carro funebre, in
possesso di specifica certificazione di agibilità dotate delle
attrezzature e dei mezzi per la pulizia e la disinfezione delle auto
funebri;
2) la disponibilità di almeno una sede idonea alla
trattazione degli affari amministrativi, ubicata nel Comune ove si
presenta la Scia;
3) personale in possesso di sufficienti conoscenze
teorico-pratiche in attinenza alle specifiche mansioni svolte;
4) un responsabile della conduzione dell'attività funebre,
che deve essere specificatamente individuato, anche coincidente col
legale rappresentante dell'impresa; per l'apertura di ulteriori sedi
commerciali i soggetti esercenti l'attività funebre devono disporre
di un incaricato alla trattazione degli affari;
c) che le imprese che intendono svolgere il servizio di
trasporto funebre in modo disgiunto dall'attività di onoranza
funebre presentino al Comune la Scia prevista al comma 2 e si
uniformino, per le caratteristiche dei mezzi da utilizzare, delle
rimesse e del personale, a quanto previsto per l'esercente
l'attività funebre.
4. Al fine del mantenimento del requisito di cui al punto 3,
della lettera b), del comma 3, le imprese esercenti l'attività
funebre hanno l'obbligo di far frequentare al proprio personale
specifiche giornate formative della durata complessiva non inferiore
a ventiquattro ore secondo le modalità, i tempi ed il programma
stabiliti con atto della Giunta regionale, da adottarsi entro novanta
giorni dalla pubblicazione della presente legge sul Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo; la partecipazione alle giornate
formative dà diritto al rilascio di un attestato di frequenza.
5. È vietato l'esercizio di intermediazione nell'attività
funebre. L'attività funebre di tipo commerciale deve essere
tassativamente svolta al di fuori delle strutture sanitarie pubbliche
o private, dei locali di osservazione delle salme e delle aree
cimiteriali.
6. L'attività funebre è incompatibile con la gestione del
servizio cimiteriale e del servizio obitoriale; è invece compatibile
con la gestione delle case funerarie e delle sale del commiato.
7. Il Comune vigila sulla correttezza dell'esercizio
dell'attività funebre.

Art. 36

Strutture per il commiato

1. Le strutture per il commiato, realizzate da soggetti pubblici
o privati, possono essere utilizzate, su istanza dei componenti il
nucleo familiare del defunto di cui al comma 6 dell'art. 10, per la
custodia e l'esposizione delle salme per la durata del periodo di
osservazione e anche per i riti del commiato.
2. Le strutture per il commiato sono fruibili da chiunque ne
faccia richiesta, senza discriminazioni di alcun tipo in ordine
all'accesso.
3. Per l'esercizio delle attività di cui al comma 1, le
strutture devono essere in possesso dei requisiti igienico-sanitari
previsti dalla normativa nazionale e regionale per i servizi mortuari
delle strutture sanitarie pubbliche e private.
4. L'autorizzazione all'apertura delle strutture per il commiato
è rilasciata dal Comune ove ha sede la struttura, entro novanta
giorni dalla presentazione della domanda, previa acquisizione del
parere favorevole della ASL competente per territorio che provvede
anche alla vigilanza igienico-sanitaria sul funzionamento delle
stesse. La ASL rilascia il parere entro quarantacinque giorni dalla
richiesta del Comune. La domanda si considera accolta qualora non
venga comunicato all'interessato il provvedimento di diniego entro
novanta giorni dalla presentazione della stessa.
5. Le strutture per il commiato non possono essere collocate
nell'ambito di strutture sanitarie pubbliche o private, nè di
strutture socio-sanitarie o di vita collettiva o nelle loro immediate
vicinanze. Sono collocate in idonee aree individuate dai Comuni negli
strumenti urbanistici locali.
6. Le strutture per il commiato possono prevedere l'esercizio
delle attività di imbalsamazione e tanatocosmesi secondo le
modalità e i termini stabiliti dalla normativa nazionale vigente.

Art. 37

Casa funeraria

1. La casa funeraria è la struttura gestita da soggetti privati
che provvede, a richiesta dei familiari o altri aventi titolo, allo
svolgimento delle seguenti funzioni:
a) osservazione del cadavere;
b) trattamento conservativo;
c) trattamenti di tanatocosmesi;
d) custodia ed esposizione del cadavere;
e) attività proprie delle strutture per il commiato.
2. Per l'esercizio delle attività di cui al comma 1, le
strutture devono essere in possesso dei requisiti igienico-sanitari
previsti dalla normativa nazionale e regionale per i servizi mortuari
delle strutture sanitarie pubbliche e private.
3. L'autorizzazione all'apertura delle case funerarie è
rilasciata dal Comune ove ha sede la struttura, entro novanta giorni
dalla presentazione della domanda, previa acquisizione del parere
favorevole della ASL competente per territorio, che provvede anche
alla vigilanza igienico-sanitaria sul funzionamento delle stesse. La
ASL rilascia il parere entro quarantacinque giorni dalla richiesta
del Comune. La domanda si considera accolta qualora non venga
comunicato all'interessato il provvedimento di diniego entro novanta
giorni dalla presentazione della stessa.
4. Le case funerarie non possono essere collocate nell'ambito di
strutture sanitarie pubbliche o private, nè di strutture
socio-sanitarie o di vita collettiva o nelle loro immediate
vicinanze. Sono collocate in idonee aree individuate dai Comuni negli
strumenti urbanistici locali.

Art. 38

Rifiuti cimiteriali

1. I rifiuti cimiteriali devono essere avviati al recupero o
smaltiti in impianti autorizzati ai sensi delle vigenti normative.
Sono definiti nel decreto del Presidente della Repubblica 15 luglio
2003, n. 254 (Regolamento recante disciplina della gestione dei
rifiuti sanitari a norma dell'art. 24, della legge 31 luglio 2002, n.
179) e sono classificati come «rifiuti urbani» nell'art. 184 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale).

Art. 39

Sanzioni

1. Le violazioni delle disposizioni di cui all'art. 35, ai commi
4 e 5, dell'art. 36 e agli articoli 10, 13, 16, 17, comportano
l'applicazione di una sanzione amministrativa da euro 3.000,00 a euro
5.000,00.
2. L'inosservanza delle altre disposizioni di cui al Capo II,
Titolo III comporta l'applicazione di una sanzione amministrativa da
euro 2.000,00 a euro 4.000,00.
3. Il mancato possesso dei requisiti strutturali delle strutture
del commiato e delle case funerarie di cui alla presente legge e la
violazione delle disposizioni di cui all'art. 34, comportano
l'applicazione di una sanzione amministrativa da euro 2.000,00 a euro
5.000,00.
4. Per l'irrogazione delle sanzioni di cui al presente articolo
si applicano le disposizioni previste dalla legge regionale 19 luglio
1984, n. 47 (Norme per l'applicazione delle sanzioni amministrative
in materia sanitaria) e successive modifiche ed integrazioni.
5. Nello svolgimento dell'attività funebre o di trasporto
funebre, chiunque propone direttamente o indirettamente provvigioni,
offerte, regali o vantaggi di qualsiasi tenore per ottenere
informazioni tese a consentire la realizzazione di uno o più
servizi, è punito con una sanzione amministrativa da euro 5.000,00 a
euro 9.000,00. In caso di recidiva è altresì sospesa da uno a sei
mesi, con effetto immediato, l'autorizzazione comunale all'attività
funebre o al trasporto funebre.

Art. 40

Prestazioni delle ASL

1. Gli interventi del personale della ASL non sono onerosi per
coloro che li richiedono.

Art. 41

Regime transitorio

1. Le imprese che esercitano l'attività funebre di cui all'art.
35, operanti stabilmente sul territorio regionale, sono tenute ad
adeguarsi ai requisiti previsti dal comma 3 di detto articolo, entro
diciotto mesi dalla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione Abruzzo della presente legge.
2. Qualora il gestore del cimitero svolga anche attività funebre
è d'obbligo la separazione societaria con proprietà diverse, da
attuare entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, fatta salva l'eventuale scadenza originaria della gestione
antecedente a tale data.
3. Entro novanta giorni dalla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo della presente legge, i Comuni
istituiscono il registro di cui all'art. 32, adeguando i propri
regolamenti alle disposizioni contenute nella presente legge.
4. Per tutto quanto non espressamente previsto o non diversamente
disposto dalla presente legge e dai provvedimenti da essa derivanti,
continuano ad applicarsi in materia funeraria le disposizioni di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1990, n. 285
(Approvazione del regolamento di polizia mortuaria) e successive
modificazioni.

Art. 42

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
Ufficiale della Regione».
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, 10 agosto 2012

CHIODI