Serie Generale n. 294 del 18-12-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 2 novembre 2023
Modalita' tecniche e operative per l'implementazione del Sistema di identificazione nazionale degli animali da compagnia (SINAC). (23A06843) (GU Serie Generale n.294 del 18-12-2023)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

Visto il regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio del 9 dicembre
1996 relativo alla protezione di specie della flora e della fauna
selvatiche mediante il controllo del loro commercio;
Visto il regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 22 ottobre 2014 recante disposizioni volte a prevenire
e gestire l'introduzione e la diffusione delle specie esotiche
invasive;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 marzo 2016 relativo alle malattie animali
trasmissibili che modifica e abroga taluni atti in materia di sanità
animale («normativa in materia di sanità animale»);
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/520 della
Commissione del 24 marzo 2021, recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda la tracciabilità di determinati animali
terrestri detenuti;
Vista la legge 14 agosto 1991, n. 281 recante «Legge quadro in
materia di animali di affezione e prevenzione del randagismo»;
Vista la legge 7 febbraio 1992, n. 150, recante «Disciplina dei
reati relativi all'applicazione in Italia della convenzione sul
commercio internazionale delle specie animali e vegetali in via di
estinzione, firmata a Washington il 3 marzo 1973, di cui alla legge
19 dicembre 1975, n. 874, e del regolamento (CEE) n. 3626/82, e
successive modificazioni, nonchè norme per la commercializzazione e
la detenzione di esemplari vivi di mammiferi e rettili che possono
costituire pericolo per la salute e l'incolumità pubblica» e, in
particolare, l'art. 6;
Vista la legge 11 febbraio 1992, n. 157, recante «Norme per la
protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo
venatorio», e in particolare gli articoli 4, comma 6, e 17, comma 1;
Visto il decreto del Ministero dell'ambiente del 19 aprile 1996,
recante «Elenco delle specie che possono costituire pericolo per la
salute e l'incolumità pubblica e di cui è proibita la detenzione»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 ottobre 1996, n. 232 e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 25 marzo 2005, n. 73 recante
«Attuazione della direttiva 1999/22/CE relativa alla custodia degli
animali selvatici nei giardini zoologici»;
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 2017, n. 230 recante
«Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) n. 1143/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 22 ottobre 2014, recante disposizioni volte a prevenire e gestire
l'introduzione e la diffusione delle specie esotiche invasive»;
Visto il decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134 recante
«Disposizioni in materia di sistema di identificazione e
registrazione degli operatori, degli stabilimenti e degli animali per
l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) n. 2016/429, ai sensi dell'art. 14, comma 2, lettere
a), b), g), h), i) e p) della legge 22 aprile 2021, n. 53», e, in
particolare, l'art. 2, comma 3, che dispone che «Gli stabilimenti di
cui all'art. 16, comma 3, come descritti all'art. 2 del regolamento
delegato (UE) n. 2019/2035, e nel manuale operativo, sono:
a) gli stabilimenti che detengono animali da compagnia di cui
all'allegato I, Parte A e Parte B, del regolamento, inclusi i centri
di raccolta per cani, gatti e furetti;
b) i rifugi per animali, sia da compagnia che di altra tipologia;
c) le collezioni faunistiche di qualsiasi tipo, inclusi i
giardini zoologici di cui all'art. 2, comma 1, del decreto
legislativo 21 marzo 2005, n. 73;
d) i circhi e le esibizioni di animali, sia itineranti che a sede
fissa;
e) i posti di controllo;
f) gli stabilimenti con status confinato;
g) gli stabilimenti di produzione isolati dal punto di vista
ambientale;
h) gli stabilimenti di materiale germinale;
i) gli stabilimenti di cui all'art. 3, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 26»;
Visto l'art. 16, comma 3, del citato decreto legislativo 5 agosto
2022, n. 134 in base al quale «Con decreto del Ministro della salute,
da adottare di intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono stabilite le modalità tecniche e operative per
l'implementazione del SINAC e del sistema I&amp;R inerente agli
stabilimenti di cui all'art. 2, comma 3 ed agli animali in essi
detenuti»;
Visto il decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 135 recante
«Disposizioni di attuazione del regolamento (UE) n. 2016/429 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016 in materia di
commercio, importazione, conservazione di animali di fauna selvatica
ed esotica e formazione per operatori e professionisti degli animali,
anche al fine di ridurre il rischio di focolai di zoonosi, nonchè
l'introduzione di norme penali volte a punire il commercio illegale
di specie protette, ai sensi dell'art. 14, comma 2, lettere a), b),
n), o), p), e q), della legge 22 aprile 2021, n. 53», e, in
particolare, gli articoli 3 e 5;
Visto il decreto del Ministro della salute 31 dicembre 2021
concernente: «Individuazione dei requisiti strutturali e gestionali
per lo svolgimento delle attività di reinserimento e reintroduzione
degli animali utilizzati o destinati a essere utilizzati per fini
scientifici.», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 73 del 28 marzo
2022;
Visto il decreto del Ministro della salute del 7 marzo 2023
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 113 del 16 maggio 2023, con il
quale è stato adottato, ai sensi dell'art. 23, comma 1, del citato
decreto legislativo n. 134 del 5 agosto 2022, il Manuale operativo
inerente alla gestione e al funzionamento del sistema di
identificazione e registrazione degli operatori, degli stabilimenti e
degli animali (sistema I&amp;R);
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano in data 21 settembre 2023 (rep. atti n. 214/CSR);

Decreta:

Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce, ai sensi dell'art. 16, comma 3
del decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134, le modalità tecniche
e operative per l'implementazione del Sistema di identificazione
nazionale degli animali da compagnia (SINAC) e del sistema di
identificazione e registrazione degli operatori, degli stabilimenti e
degli animali (I&amp;R) inerente agli stabilimenti di cui all'art. 2,
comma 3, del medesimo decreto legislativo, e agli animali in essi
detenuti.
2. Alle specie animali identificate e registrate ai sensi del
decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134 e del Manuale operativo I&amp;R
adottato con decreto del Ministro della salute 7 marzo 2023, citato
in premessa, e detenute negli stabilimenti di cui al presente
decreto, si applicano le modalità operative di cui al medesimo
decreto ministeriale.
3. Le istruzioni per la gestione del Sistema di identificazione
nazionale degli animali da compagnia (SINAC) e del sistema di
identificazione e registrazione degli operatori, degli stabilimenti e
degli animali (I&amp;R) inerente agli stabilimenti di cui all'art. 2,
comma 3, del decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134 e agli animali
in essi detenuti, redatte d'intesa con le regioni e le province
autonome, sono adottate con decreto del direttore generale della
sanità animale e dei farmaci veterinari e pubblicate nel sito
internet del Ministero della salute.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, si applicano le definizioni di cui
al regolamento (UE) n. 2016/429, al regolamento (UE) n. 2019/2035, al
decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134, e al decreto legislativo 5
agosto 2022, n. 135, e di cui al Manuale operativo I&amp;R.

Art. 3

Identificazione e registrazione degli animali

1. Il proprietario, il detentore e l'operatore dello stabilimento
sono tenuti all'identificazione e alla registrazione degli animali di
cui al presente decreto, nel SINAC e nella sezione della BDN dedicata
agli stabilimenti di cui all'art. 2, comma 3 del decreto legislativo
5 agosto 2022, n. 134, secondo le tempistiche di cui ai commi 3, 4, 5
e 6, e comunque all'ingresso dell'animale nello stabilimento, fatta
salva la deroga di cui all'art. 9, comma 4, del presente decreto.
2. Fatti salvi i casi indicati nelle istruzioni di cui all'art. 1,
comma 3, l'identificazione e la relativa registrazione degli animali
di cui al presente decreto deve essere effettuata dal medico
veterinario.
3. I dati relativi alle variazioni anagrafiche quali il
trasferimento di proprietà, la movimentazione e il decesso degli
animali, devono essere registrati entro sette giorni dall'evento. Lo
smarrimento e il ritrovamento devono essere registrati nel più breve
tempo possibile e comunque entro quarantotto ore. Fermo restando
quanto previsto dal comma 2, e salvo diversa previsione da parte
delle regioni o delle province autonome, il proprietario o il
detentore di animali appartenenti alle specie di cui all'allegato I,
Parte A e B del regolamento (UE) n. 2016/429, possono inserire
personalmente nel SINAC i dati anagrafici di cui al presente comma,
accedendo al suddetto sistema mediante sistemi pubblici di
autenticazione dell'identità personale.
4. Fatta salva la possibilità delle regioni e Provincie autonome
di Trento e Bolzano di prevedere modalità aggiuntive di
identificazione, gli animali appartenenti alle specie di cui
all'allegato I, Parte A, del regolamento (UE) n. 2016/429 devono
essere identificati con transponder (ISO), e registrati nel SINAC dal
veterinario ufficiale o libero professionista autorizzato ai sensi
dell'art. 8 del decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 136, entro
sessanta giorni dalla nascita, e comunque prima della loro eventuale
cessione, secondo le istruzioni di cui all'art. 1, comma 3.
5. Gli animali appartenenti alle specie di cui all'allegato I,
Parte B, del regolamento (UE) n. 2016/429 identificati secondo le
istruzioni di cui all'art. 1, comma 3, sono registrati nel SINAC
singolarmente o come «insieme di animali» prima della cessione o
dell'uscita dallo stabilimento.
6. Gli animali appartenenti alle specie la cui identificazione e
registrazione non è disciplinata dal Manuale operativo I&amp;R, detenuti
negli stabilimenti di cui all'art. 2, comma 3 del decreto legislativo
5 agosto 2022, n. 134, devono essere identificati e registrati
singolarmente o come «insieme di animali» in BDN, nella sezione di
riferimento, entro sessanta giorni dalla nascita e comunque prima
della cessione, secondo le modalità di identificazione e
localizzazione descritte nelle istruzioni di cui all'art. 1, comma 3.
7. Gli animali nati ed allevati in cattività appartenenti alle
specie elencate negli allegati A e B del regolamento (CE) n. 338/97
devono essere identificati individualmente nei tempi di cui alle
istruzioni dell'art. 1, comma 3, secondo le modalità previste
nell'art. 66 del regolamento (CE) n. 865/2006, e registrati nella
sezione BDN di riferimento. Fatto salvo quanto previsto all'art. 8,
comma 4, del presente decreto, i volatili diversi dal pollame,
detenuti in cattività a seguito di rinvenimento, sequestro o
confisca e non marcati devono essere identificati tramite transponder
ISO in conformità all'art. 66, comma 2, del regolamento (CE) n.
865/2006.
8. Gli animali da compagnia appartenenti alle specie di cui
all'allegato I, Parte A del regolamento (UE) n. 2016/429, introdotti
al seguito del proprietario da uno Stato UE o extra UE, e destinati a
permanere nel territorio nazionale oltre trenta giorni sono
registrati nel SINAC, con il sistema di identificazione adeguato alla
specie di appartenenza. Per gli animali da compagnia appartenenti
alle specie di cui all'allegato I, Parte B del citato regolamento,
detto termine è di novanta giorni. Entro tali termini la
registrazione è facoltativa. Su richiesta motivata delle regioni o
delle province autonome il Ministero della salute può autorizzare
specifiche deroghe.

Art. 4

Fornitori di mezzi di identificazione

1. Le serie numeriche da utilizzare per l'identificazione degli
animali di cui al presente decreto e le modalità relative alle
garanzie di tracciabilità dei mezzi di identificazione prodotti,
distribuiti e commercializzati sono individuate nelle istruzioni di
cui all'art. 1, comma 3.
2. Il fornitore autorizzato ai sensi dell'art. 12 del decreto
legislativo n. 134/2022, registrato per i mezzi di identificazione
degli animali da compagnia di cui all'allegato I, del regolamento
(UE) n. 2016/429 trasmette costantemente al CSN l'aggiornamento degli
elenchi delle serie numeriche e dei relativi distributori.

Art. 5

Registrazione e riconoscimento degli stabilimenti
di animali da compagnia

1. Gli stabilimenti che detengono gli animali di cui all'allegato
I, Parte A e B del regolamento (UE) n. 2016/429, inclusi quelli che
svolgono attività di commercio al dettaglio di animali da compagnia
e quelli che erogano servizi di cura degli animali da compagnia,
esclusi i servizi veterinari, devono essere registrati nel SINAC.
2. L'operatore dello stabilimento deve registrarsi nel SINAC prima
di iniziare l'attività e dopo aver acquisito le autorizzazioni
prescritte dalla legge.
3. Tenuto conto della distinzione tra allevamento amatoriale e
allevamento ordinario di cui al Manuale operativo I&amp;R, basata sul
numero di fattrici detenute, gli ulteriori requisiti distintivi sono
descritti nelle istruzioni pubblicate ai sensi dell'art. 1, comma 3.
4. Le pensioni di animali da compagnia devono essere registrate nel
SINAC in conformità al Manuale operativo I&amp;R, di cui al decreto del
Ministro della salute 7 marzo 2023.
5. I centri di raccolta per cani, gatti e furetti che operano
esclusivamente sul territorio nazionale devono essere registrati nel
SINAC. Gli animali devono provenire da uno stabilimento registrato o
riconosciuto ed essere identificati ai sensi dell'art. 3 del presente
decreto.
6. I rifugi di cui all'art. 2, comma 3, lettera b), del decreto
legislativo 5 agosto 2022, n. 134, che detengono animali da
compagnia, devono essere registrati nel SINAC prima di iniziare
l'attività e dopo aver acquisito le autorizzazioni prescritte dalla
legge.
7. I centri di raccolta per cani, gatti e furetti e i rifugi di cui
all'art. 2, comma 3, lettera b), del decreto legislativo 5 agosto
2022, n. 134, possono movimentare gli animali sia verso privati sia
verso stabilimenti, siti in altri Stati membri, solo se muniti di
riconoscimento rilasciato ai sensi dell'art. 6 del decreto
legislativo 5 agosto 2022, n. 134.

Art. 6

Movimentazione degli animali

1. Gli animali di cui al presente decreto sono movimentati da o
verso un operatore con il documento di accompagnamento generato dalla
sezione di riferimento della BDN, ai sensi dell'art. 8, comma 7, del
decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134, contenente le informazioni
sull'animale, sul luogo di partenza e destinazione, nonchè sul
motivo e sulle modalità di trasporto. Gli animali da compagnia
movimentati da un proprietario/detentore di animali da compagnia ai
fini di cessione sono soggetti allo stesso obbligo.
2. La registrazione delle movimentazioni in uscita è effettuata
secondo le modalità di cui al Manuale operativo I&amp;R.
3. Nel caso di animali da compagnia, la compilazione del documento
di accompagnamento di cui al comma 1 può essere effettuata dal
proprietario o dal detentore, salvo diversa previsione da parte delle
regioni o delle province autonome.

Art. 7

Tracciabilità e monitoraggio del fenomeno
del randagismo

1. Gli animali ricoverati presso le strutture di cui all'art. 4,
comma 1, della legge 14 agosto 1991, n. 281, sono identificati e
registrati a titolo di proprietà in capo al comune territorialmente
competente. In caso di cessione temporanea degli animali ad
un'associazione di protezione animale per le finalità di cui
all'art. 2, comma 5, della predetta legge, oltre alla proprietà in
capo al comune è registrata anche la detenzione in capo alla
predetta associazione.

Art. 8

Collezioni faunistiche

1. Le collezioni faunistiche devono essere registrate o
riconosciute secondo le disposizioni contenute nel Manuale operativo
I&amp;R.
2. Gli animali detenuti all'interno delle collezioni faunistiche
devono essere identificati, registrati e movimentati ai sensi degli
articoli 3 e 6 del presente decreto. Le movimentazioni devono essere
corredate dal documento di accompagnamento di cui all'art. 8, comma
7, del decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134.
3. Sono fatti salvi gli obblighi previsti dal decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio 8 gennaio 2002.
4. La detenzione e la conseguente registrazione in BDN di animali
pericolosi di cui all'art. 4, comma 2, del decreto legislativo 5
agosto 2022, n. 135, all'interno delle «mostre faunistiche
permanenti» è limitata agli stabilimenti in possesso di decreto
direttoriale di esclusione di cui all'art. 2, comma 2, del decreto
legislativo 25 marzo 2005, n. 73.

Art. 9

Rifugi per animali diversi da cani, gatti e furetti

1. I rifugi per animali diversi da cani, gatti e furetti di cui
all'art. 2, comma 3, lettera b), del decreto legislativo 5 agosto
2022, n. 134, devono essere registrati nella BDN, sezione «collezioni
faunistiche» prima di iniziare l'attività.
2. Gli animali presenti nel rifugio devono essere identificati
tramite i sistemi di cui all'art. 3, e registrati nella sezione di
riferimento della BDN, entro sette giorni dall'ingresso nel rifugio.
3. La movimentazione di animali da e verso i rifugi di cui all'art.
2, comma 3, lettera b) e da e verso gli stabilimenti con orientamento
NON DPA di cui all'art. 2, comma 1, lettera bb) del decreto
legislativo 5 agosto 2022, n. 134, è disposta dall'autorità
competente e in conformità all'art. 3 e all'art. 6 del presente
decreto.
4. L'operatore del Centro di recupero per animali selvatici - CRAS
e del Centro di recupero per tartarughe marine - CRTM deve
identificare e registrare nella sezione di riferimento della BDN
l'animale dichiarato dal medico veterinario dello stabilimento, non
idoneo per la liberazione in natura. Qualora l'animale sia liberabile
entro trenta giorni dall'ingresso nello stabilimento, non deve essere
identificato nè registrato; la presenza dell'animale è documentata
mediante la cartella clinica. Nel caso in cui l'animale necessiti di
un periodo di cure superiore ai trenta giorni prima della sua
liberazione, l'operatore deve garantire l'identificazione e la
registrazione di cui all'art. 3, in occasione di un eventuale
contenimento, anche farmacologico, previsto dal piano terapeutico.

Art. 10

Circhi, mostre faunistiche ed esibizioni di animali

1. I circhi, le mostre faunistiche viaggianti e le esibizioni di
animali devono essere registrati in BDN nella sezione «circo -
esibizione di animali» come riportato nel capitolo 13 del Manuale
operativo I&amp;R. Tali stabilimenti devono essere in possesso delle
autorizzazioni previste dalla normativa vigente e devono inoltre
ottemperare ai requisiti di cui all'art. 4, comma 4, e di cui
all'art. 8, del decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 135.
2. Gli animali di cui al presente decreto, qualora utilizzati in
un'esibizione esterna allo stabilimento di provenienza, sono
registrati nell'apposita sottosezione della BDN «esibizioni di
animali» dedicata agli stabilimenti temporanei. Lo stabilimento di
provenienza degli animali utilizzati nelle esibizioni coincide con
quello in cui essi sono riportati al termine dell'esibizione. Gli
animali detenuti in tali stabilimenti sono identificati nei termini e
tramite i sistemi di cui all'art. 3 del presente decreto. Nel caso in
cui l'esibizione comprenda animali appartenenti alle specie
pericolose di cui all'art. 4, comma 2, del decreto legislativo 5
agosto 2022, n. 135, la registrazione dello stabilimento temporaneo
«esibizione di animali» è subordinata al possesso
dell'autorizzazione di cui all'art. 4, comma 5, del medesimo decreto
legislativo, rilasciata per la specifica esibizione.
3. La detenzione e la conseguente registrazione in BDN di animali
pericolosi di cui all'art. 4, comma 2, del decreto legislativo 5
agosto 2022, n. 135, all'interno di circhi e collezioni faunistiche
viaggianti è limitata a quanto previsto dall'art. 6, comma 5, del
medesimo decreto legislativo.

Art. 11

Stabilimenti a fini scientifici

1. Lo stabilimento a fini scientifici deve essere registrato nella
BDN prima dell'inizio della propria attività. Nel caso in cui sia
prevista l'introduzione nello stabilimento di primati non umani,
questa è possibile solo dopo il riconoscimento dello status
«confinato» nella BDN. L'operatore utilizza un registro di
carico/scarico animali implementato nella BDN - sezione
Sperimentazione animale.
2. Gli animali utilizzati, o destinati a essere utilizzati per fini
scientifici, reinseriti o reintrodotti secondo le modalità previste
dal decreto del Ministro della salute 31 dicembre 2021 sono
registrati nella sezione di appartenenza della BDN.
3. Gli animali di cui al comma 2, destinati ad essere reintrodotti
in un sistema di allevamento a uso zootecnico, sono movimentati con
il documento di accompagnamento di cui all'art. 8, comma 7 del
decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 134, previo parere favorevole
del Servizio veterinario territorialmente competente, che verifica,
fra l'altro, il rispetto dei tempi di sospensione dei farmaci
utilizzati nel corso della sperimentazione, tenendo conto del
principio di precauzione e prevenzione.

Art. 12

Disposizioni transitorie e finali

1. Le istruzioni di cui all'art. 1, comma 3, sono pubblicate nel
sito del Ministero della salute entro il 31 marzo 2024.
2. Per gli animali appartenenti alle Forze dell'ordine, alle Forze
armate e ai Corpi forestali regionali e provinciali, le disposizioni
di cui al presente decreto si applicano in base a specifici accordi
tra il Ministero della salute e le rispettive amministrazioni di
appartenenza.
3. Le guardie zoofile volontarie, nell'esercizio della vigilanza
così come definita dall'art. 6, comma 2, della legge 20 luglio 2004,
n. 189, hanno accesso all'apposita sezione del SINAC, previa
autorizzazione del Ministero della salute, sulla base delle
istruzioni di cui all'art. 1, comma 3.
4. Il presente decreto trova applicazione decorsi centoventi giorni
dalla pubblicazione delle istruzioni di cui all'art. 1, comma 3.
5. Le amministrazioni interessate svolgono le attività previste
dal presente decreto con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.

Art. 13

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 2 novembre 2023

Il Sottosegretario di Stato: Gemmato

Registrato alla Corte dei conti il 6 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione e del
merito, del Ministero dell'università e della ricerca, del Ministero
della cultura, del Ministero della salute e del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, reg. n. 2949