Serie Generale n. 227 del 28-9-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 1 agosto 2022, n. 145
Regolamento concernente la disciplina delle scommesse a quota fissa su eventi sportivi diversi dalle corse dei cavalli e su eventi non sportivi. (22G00153) (GU Serie Generale n.227 del 28-09-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/10/2022

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'articolo 88 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773
recante Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, che disciplina
la procedura autorizzatoria per il rilascio, da parte dell'autorità
di pubblica sicurezza, della licenza per l'esercizio delle scommesse;
Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e successive
modificazioni ed integrazioni, concernente la disciplina delle
attività di gioco;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 23 dicembre 1998, n. 504, e successive
modifiche ed integrazioni, con il quale si riordina l'imposta unica
sui concorsi pronostici e sulle scommesse, a norma dell'articolo 1,
comma 2, della legge 3 agosto 1998, n. 288;
Visto l'articolo 16, comma 1, della legge 13 maggio 1999, n. 133,
in base al quale, con riferimento a nuovi tipi di scommessa sulle
competizioni sportive, nonchè ad ogni altro tipo di gioco, concorso
pronostici e scommesse, il Ministro dell'economia e delle finanze
emana regolamenti a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, per disciplinare le modalità ed i tempi di
gioco, la corresponsione di aggi, diritti e proventi dovuti a
qualsiasi titolo;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante riforma dell'organizzazione
del governo;
Vista la legge 18 ottobre 2001, n. 383, recante primi interventi
per il rilancio dell'economia, ed in particolare l'articolo 12, commi
1 e 2, concernenti il riordino delle funzioni statali in materia di
organizzazione e gestione dei giochi, delle scommesse e dei concorsi
a premi, con cui si dispone, tra l'altro, che la posta unitaria di
partecipazione a scommesse, giochi e concorsi pronostici è
determinata con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 24 gennaio 2002, n. 33, in attuazione dell'articolo 12
della legge 18 ottobre 2001, n. 383, con il quale si è provveduto
all'affidamento delle attribuzioni in materia di giochi e scommesse
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito, con
modificazioni, con la legge 8 agosto 2002, n. 178, che ha attributo
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato lo svolgimento di
tutte le funzioni in materia di organizzazione ed esercizio dei
giochi, scommesse e concorsi pronostici;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2003, n. 173, recante la
riorganizzazione del Ministero dell'economia e delle finanze e delle
agenzie fiscali, di modifica al decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, che ha attribuito all'Amministrazione Autonoma dei Monopoli
di Stato la competenza in materia di giochi, scommesse e concorsi
pronostici, ivi comprese quelle riguardanti i relativi tributi, fatta
eccezione per le imposte dirette e l'imposta sul valore aggiunto;
Visto l'articolo 1, commi 286 e 287, della legge 30 dicembre 2004,
n. 311;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 1°
marzo 2006, n. 111, con cui è approvato il regolamento recante la
disciplina delle scommesse a quota fissa su eventi diversi dalle
corse dei cavalli e su eventi non sportivi;
Visto l'articolo 24, commi da 11 a 24, della legge 7 luglio 2009,
n. 88, recante disposizioni in materia di esercizio e di raccolta a
distanza dei giochi, tra cui le scommesse a quota fissa su eventi
diversi dalle corse dei cavalli e su eventi non sportivi, e, in
particolare, il comma 12 che stabilisce che la disciplina dei
suddetti giochi è adeguata con regolamenti emanati ai sensi degli
articoli 16 della legge 13 maggio 1999, n. 133, e successive
modificazioni, e 12 della legge 18 ottobre 2001, n. 383, e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 23-quater del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge del 7 agosto 2012, n. 135,
che dispone, tra l'altro, l'incorporazione dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato nell'Agenzia delle dogane a decorrere
dall'1 dicembre 2012, la quale ha contestualmente assunto la
denominazione di Agenzia delle dogane e dei monopoli, subentrando in
tutti i rapporti giuridici attivi e passivi, competenze e poteri già
in capo alla predetta Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto l'articolo 1, comma 643, della legge 23 dicembre 2014, n.
190, e l'articolo 1, comma 926, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
con cui è stata disciplinata la regolarizzazione dei soggetti che
offrivano, all'entrata in vigore delle stesse, scommesse con vincite
in denaro senza essere collegati al totalizzatore nazionale
dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli;
Considerato che il mercato delle scommesse a quota fissa su eventi
sportivi diversi dalle corse dei cavalli e su eventi non sportivi è
stato oggetto di profondi cambiamenti nell'ultimo decennio e che
pertanto, al fine di aumentare il contrasto all'offerta di gioco
irregolare, occorre modificare l'attuale disciplina di
regolamentazione del settore e introdurre nuove modalità di gioco;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 298/2018, espresso dalla
sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza di Sezione
del 18 gennaio 2018;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3 della legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 2661 del 9 marzo 2018;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Oggetto e definizioni

1. Il presente regolamento definisce le regole generali relative
alle scommesse a quota fissa su eventi sportivi diversi dalle corse
dei cavalli e su eventi non sportivi.
2. Ai soli fini del presente provvedimento, s'intende:
a) ADM, l'Agenzia delle dogane e dei monopoli;
b) avvenimento o frazione di avvenimento, l'evento, anche non
sportivo, su cui si effettua la scommessa a quota fissa;
c) avvenimento-manifestazione, l'evento, anche non sportivo, il
cui nome coincide con il nome della manifestazione ovvero di una
specifica competizione su cui si effettua la scommessa a quota fissa;
d) bonus, la somma riconosciuta al giocatore per l'effettuazione
delle scommesse a quota fissa;
e) concessionario/i, il soggetto selezionato da ADM, in base a
procedura ad evidenza pubblica, per l'affidamento delle attività e
funzioni pubbliche oggetto della concessione;
f) concessione, l'istituto attraverso il quale ADM affida
attività e funzioni pubbliche per la commercializzazione delle
scommesse a quota fissa;
g) disciplina, categoria sportiva o non sportiva che raggruppa le
manifestazioni per le quali è autorizzata l'offerta di gioco;
h) errore quota, l'errore materiale di indicazione della quota
nel programma di accettazione predisposto dal concessionario,
obiettivamente rilevabile dal giocatore e riconoscibile, al momento
della scommessa a quota fissa, come errore sulla base del confronto
tra la quota offerta e il relativo valore medio di mercato;
i) esito pronosticabile, uno degli esiti contemplati da una
determinata tipologia di scommessa su cui è possibile scommettere;
j) esito vincente, il risultato che si è verificato tra gli
esiti contemplati da una tipologia di scommessa;
k) gioco sicuro, legale e responsabile, le misure adottate dal
concessionario nel gioco con vincita in denaro, sulla base dei
provvedimenti di ADM, al fine di garantire la tutela sia degli
interessi del singolo giocatore sia di quelli pubblici;
l) luogo/hi di vendita, il punto di vendita autorizzato alla
raccolta, in possesso dei requisiti stabiliti con provvedimenti di
ADM e della licenza di polizia rilasciata dall'Autorità di pubblica
sicurezza di cui all'art. 88 del R.D. del 18 giugno 1931, n. 773;
m) manifestazione, l'insieme degli avvenimenti appartenenti alla
stessa competizione sportiva o non sportiva;
n) movimento netto, l'incasso lordo della raccolta delle
scommesse a quota fissa al netto dell'importo delle scommesse a quota
fissa annullate e/o rimborsabili;
o) orario di accettazione, periodo di accettazione delle giocate
che termina all'orario di inizio dell'avvenimento ovvero alla
conclusione dell'evento ovvero al determinarsi di uno degli esiti
pronosticabili;
p) partecipante o scommettitore o giocatore, colui che effettua
la scommessa a quota fissa;
q) posta di gioco, l'importo pagato dal partecipante per ciascuna
scommessa a quota fissa;
r) quota, il numero, seguito al massimo da tre decimali, il
quale, moltiplicato per la posta di gioco, determina l'importo da
restituire al partecipante in caso di vincita;
s) ricevuta di partecipazione, documento che garantisce
l'avvenuta registrazione della scommessa nel totalizzatore nazionale
e che costituisce, nel caso di vincita o di rimborso, l'unico titolo
al portatore valido per la riscossione della stessa. Per il gioco a
distanza la registrazione della scommessa a quota fissa e dell'esito
sul totalizzatore nazionale, immediatamente contabilizzata sul conto
di gioco, costituisce a tutti gli effetti ricevuta di partecipazione;
t) scommessa a quota fissa, la scommessa per la quale la somma da
riscuotere, in caso di vincita, è previamente concordata tra il
partecipante e il concessionario ed è modificabile solo nei casi
previsti;
u) scommessa sistemistica o sistema, insieme di scommesse a quota
fissa generate combinando tra di loro più esiti pronosticabili e
convalidate contemporaneamente in un'unica ricevuta di
partecipazione;
v) scommessa telematica, la scommessa a quota fissa effettuata
con modalità «a distanza», ovvero effettuata attraverso canale
telefonico, fisso o mobile, internet o tv interattiva;
w) tipologia di scommessa, l'insieme degli esiti proposti dal
concessionario ed autorizzati da ADM;
x) totalizzatore nazionale, il sistema di elaborazione per la
gestione ed il controllo da parte di ADM di tutte le informazioni e
di tutti i dati relativi alle scommesse a quota fissa.

Art. 2

Soggetti abilitati alla raccolta

1. La raccolta delle scommesse a quota fissa è effettuata dai
concessionari individuati da ADM nel rispetto della disciplina
nazionale e comunitaria.
2. Le caratteristiche delle reti distributive dei concessionari di
cui al comma 1, sono stabilite con provvedimenti di ADM.
3. La raccolta delle scommesse a quota fissa è effettuata
attraverso i luoghi di vendita o attraverso modalità «a distanza»,
ovvero canale telefonico, fisso o mobile, internet o TV interattiva.
Il luogo di vendita gestisce il rapporto con il partecipante,
effettua le scommesse a quota fissa sui terminali di gioco, paga le
vincite e i rimborsi.
4. ADM, in occasioni di particolare rilievo e limitatamente al loro
svolgimento, può autorizzare il concessionario alla raccolta e
all'accettazione delle scommesse a quota fissa presso luoghi di
vendita temporanei. I criteri disciplinanti il rilascio delle
autorizzazioni sono stabiliti con provvedimento del Direttore di ADM
tenuto conto della specifica rilevanza dell'avvenimento su scala
nazionale e del rispetto della normativa vigente in materia di locali
idonei alla raccolta.

Art. 3

Oggetto delle scommesse a quota fissa

1. Le scommesse a quota fissa hanno per oggetto avvenimenti
sportivi, diversi dalle corse dei cavalli, ed avvenimenti non
sportivi, individuati ed autorizzati da ADM.

Art. 4

Scommesse a quota fissa e tipologie di scommesse a quota fissa

1. Le scommesse a quota fissa ammesse sono:
a) singola, cioè riferita all'esito di una tipologia di
scommessa a quota fissa;
b) multipla, ovvero una scommessa riferita agli esiti di più
tipologie di scommesse a quota fissa.
2. Sono ammesse tipologie di scommessa a quota fissa composte che
sono rappresentate dall'insieme di più tipologie di scommessa a
quota fissa e per le quali la posta di gioco è suddivisa tra le
tipologie di scommesse a quota fissa che la compongono. Per tale
tipologia di scommessa a quota fissa, la quota pattuita può variare
in funzione degli esiti delle scommesse a quota fissa che la
compongono. In tal caso, la quota, troncata al terzo decimale, può
essere inferiore a 1 (uno).
3. Con provvedimenti di ADM o con note tecniche elaborate dai
concessionari e contenenti la descrizione degli esiti pronosticabili
e delle modalità di determinazione e refertazione degli esiti
vincenti, asseverate da ADM, sono stabilite le caratteristiche delle
tipologie di scommessa a quota fissa.
4. Qualora le relative note tecniche non contengano specifica
diversa disposizione, l'esito vincente di una tipologia di scommessa
sportiva a quota fissa è riferito al risultato al termine dei tempi
regolamentari, compreso l'eventuale recupero.

Art. 5

Programma ufficiale

1. L'elenco delle discipline sportive e non sportive e delle
manifestazioni e i relativi aggiornamenti, è definito, anche su
proposta dei concessionari, e pubblicato tempestivamente da ADM.
2. Il programma ufficiale è definito dal singolo concessionario in
base alle discipline, manifestazioni, facenti parte dell'elenco di
cui al comma 1, e tipologie di scommesse autorizzate da ADM. Tale
programma costituisce l'unico documento in riferimento al quale le
scommesse possono essere accettate. In esso sono riportati, per
ciascun avvenimento:
a) la disciplina e la manifestazione;
b) le squadre o i concorrenti che identificano l'avvenimento;
c) la data e l'ora dell'avvenimento come comunicate al
Totalizzatore Nazionale;
d) le tipologie di scommessa a quota fissa ammesse.
3. Nelle discipline a squadre, la prima squadra che compone
l'avvenimento è individuata come squadra ospitante. Per gli
avvenimenti che si disputano in campo neutro la prima squadra che
compone l'avvenimento è individuata come squadra ospitante ai soli
fini della refertazione degli esiti vincenti. Sono resi pubblici dal
concessionario i metodi di visualizzazione degli avvenimenti, diversi
da quanto descritto nel periodo precedente.
4. La data di cui alla lettera c. del comma 2, può essere
retrodatata o postdatata per un massimo di tre giorni solari, eccetto
che per gli avvenimenti-manifestazione per i quali è possibile
superare i tre giorni solari sulla base delle comunicazioni ufficiali
degli organi responsabili dello svolgimento degli stessi.
5. Sulla base del programma ufficiale, di cui al comma 2, il
concessionario redige il programma di accettazione contenente tutti
gli esiti che compongono ciascuna tipologia di scommessa e le quote
relative agli esiti pronosticabili offerti per gli avvenimenti
oggetto di scommessa. Nel programma di accettazione sono indicati gli
avvenimenti per i quali non sono accettate scommesse singole ma
unicamente scommesse multiple ovvero non sono accettate scommesse
multiple ma unicamente scommesse singole.
6. Il programma di accettazione, e ogni sua variazione, è reso
disponibile nei luoghi di vendita. Relativamente alle scommesse
telematiche, il concessionario provvede a darne diffusione attraverso
i canali utilizzati per la raccolta.
7. I concessionari possono definire quote diverse per le scommesse
a quota fissa effettuate presso i luoghi di vendita e per le
scommesse telematiche.

Art. 6

Validità delle scommesse a quota fissa, delle tipologie di scommessa
e dei risultati che ne costituiscono l'oggetto

1. Sono considerate valide le scommesse a quota fissa e le
tipologie di scommessa a quota fissa che la compongono, regolarmente
accettate e registrate dal totalizzatore nazionale.
2. Fermo restando quanto stabilito dal successivo comma 6, l'esito
degli avvenimenti sportivi e di quelli non sportivi oggetto di
scommessa è quello che si realizza sul campo di gara o luogo di
svolgimento dello stesso; le sue eventuali modificazioni non incidono
sull'esito già certificato.
3. La tipologia di scommessa a quota fissa su un avvenimento
sportivo diverso dalle corse dei cavalli e non sportivo è
considerata non valida:
a) quando l'avvenimento non si è svolto entro i tre giorni
successivi all'ultima data comunicata al totalizzatore nazionale;
b) in caso di accettazione di una tipologia di scommessa a quota
fissa successivamente al verificarsi di un suo esito;
c) in caso di inversione di campo nelle competizioni a squadre,
rispetto a quanto comunicato dall'organo responsabile dello
svolgimento degli avvenimenti. Non si considera inversione di campo
qualora l'avvenimento si disputi in campo neutro;
d) in caso di accettazione di una tipologia di scommessa a quota
fissa nell'intervallo di tempo compreso tra l'orario di effettivo
inizio dell'avvenimento e l'orario indicato nel programma ufficiale.
4. La tipologia di scommessa a quota fissa è comunque valida
quando il risultato oggetto della stessa è già maturato sul campo
di gara o luogo di svolgimento dello stesso, anche se, in momenti
successivi, l'avvenimento è sospeso o annullato.
5. Se uno o più tipologie di scommesse a quota fissa che
compongono una scommessa a quota fissa multipla danno diritto al
rimborso previsto dall'articolo 7, la scommessa a quota fissa resta
valida e alle tipologie di scommesse a quota fissa rimborsate è
assegnata quota uguale ad 1 (uno). L'applicazione delle maggiorazioni
delle vincite per le scommesse multiple di cui all'articolo 10, comma
7, è ricalcolata escludendo le tipologie di scommesse a quota fissa
a cui è assegnata quota 1 (uno).
6. Ai fini delle scommesse a quota fissa, la refertazione degli
esiti riguardanti gli avvenimenti sportivi oggetto di scommessa
compete ai concessionari, che provvedono a certificarli sulla base
delle comunicazioni ufficiali effettuate dagli organi responsabili
dello svolgimento degli avvenimenti ovvero, in assenza di queste
ultime, sulla base di elementi, notizie od informazioni
oggettivamente riscontrabili; ai medesimi fini i concessionari
provvedono direttamente a refertare gli esiti riguardanti gli
avvenimenti non sportivi, sulla base di elementi, notizie od
informazioni oggettivamente riscontrabili per l'avvenimento oggetto
di scommessa.
7. L'orario di riferimento per le scommesse a quota fissa è quello
del totalizzatore nazionale.

Art. 7

Rimborsi

1. Il partecipante ha diritto al rimborso:
a) quando non è possibile la refertazione delle tipologie di
scommessa accettate;
b) in caso di tipologia di scommessa non valida;
c) nel caso di mancata partecipazione alla competizione
dell'esito pronosticato o qualora l'esito pronosticato sia
irrealizzabile;
d) nel caso in cui una scommessa a quota fissa multipla contenga
esiti, pronosticati dal giocatore, irrealizzabili congiuntamente.
2. I partecipanti sono informati del diritto al rimborso attraverso
comunicazioni disponibili nei luoghi di vendita. Relativamente alle
scommesse telematiche, il concessionario provvede a darne diffusione
attraverso i canali utilizzati per la raccolta.

Art. 8

Errore quota

1. Il concessionario che rileva un errore quota per uno o più
esiti di una o più tipologie di scommesse a quota fissa contenuti in
una ricevuta di partecipazione accettata dal totalizzatore nazionale,
può richiedere ad ADM il riconoscimento dell'errore quota.
2. Qualora, ai sensi della determinazione direttoriale di cui al
comma 3, risulti sussistente l'errore quota, ADM provvede, in base ai
criteri previsti dalla medesima determinazione direttoriale, al
ricalcolo delle quote per tutti gli esiti della tipologia di
scommessa e alla rideterminazione delle vincite, operando
direttamente sul totalizzatore nazionale.
3. Criteri e modalità di individuazione dell'errore quota e delle
quote corrette sono stabiliti da ADM con propria determinazione
direttoriale.

Art. 9

Pubblicità degli esiti e comunicazioni

1. I concessionari curano la comunicazione ai partecipanti degli
esiti vincenti nonchè le ulteriori comunicazioni relative agli
avvenimenti oggetto di scommessa attraverso i canali utilizzati per
la raccolta delle scommesse a quota fissa.

Art. 10

Modalità di determinazione delle vincite e calcolo delle quote

1. Le quote indicate nel programma di accettazione non possono
essere inferiori ad 1 (uno) e sono comprensive della restituzione
della posta di gioco.
2. Una scommessa a quota fissa singola è vincente quando l'esito
pronosticato dal partecipante è corrispondente all'esito che si è
verificato per la tipologia di scommessa a quota fissa legata
all'avvenimento.
3. L'importo della vincita per le scommesse a quota fissa singole
è pari al prodotto tra la quota e la posta di gioco. In caso di
tipologia di scommessa a quota fissa composta, per la determinazione
delle quote si fa riferimento a quanto previsto all'art. 4, comma 2.
4. Fermo restando quanto disposto dall'art. 6, comma 5, una
scommessa a quota fissa multipla è vincente quando tutti gli esiti
pronosticati dal partecipante sono corrispondenti agli esiti che si
sono verificati per le tipologie di scommesse a quota fissa legate
agli avvenimenti.
5. L'importo da riscuotere in caso di vincita per le scommesse a
quota fissa multipla è pari al prodotto, troncato al sesto decimale,
tra le quote di ciascun avvenimento oggetto di scommessa e la posta
di gioco. L'importo della vincita è troncato al secondo decimale.
Qualora la scommessa a quota fissa multipla contenga una o più
tipologie di scommesse a quota fissa composte, per la determinazione
della relativa quota si fa riferimento a quanto previsto all'art. 4,
comma 2.
6. Se il risultato che si è verificato non è tra gli esiti
contemplati da una tipologia di scommessa a quota fissa, il
partecipante ha diritto alla restituzione in vincita dell'importo
giocato. L'applicazione delle maggiorazioni delle vincite per le
scommesse multiple di cui al successivo comma 7 è ricalcolata
escludendo le tipologie di scommesse a quota fissa per le quali,
sulla base del risultato che si è determinato, il partecipante ha
diritto alla restituzione in vincita dell'importo giocato.
7. Fermo restando quanto stabilito dall'art. 14, comma 2, è
facoltà del concessionario prevedere sistemi di maggiorazione delle
vincite, resi tempestivamente noti ai partecipanti mediante
pubblicazione nel programma di accettazione.
8. Il concessionario ha facoltà di proporre al partecipante il
pagamento anticipato della scommessa a quota fissa, anche parziale,
prima che l'ultimo degli eventi pronosticati si realizzi, pari ad un
importo di vincita offerto al partecipante e da esso accettato. Tale
importo può essere inferiore all'importo scommesso.

Art. 11

Bonus

1. Con provvedimento del Direttore di ADM sono disciplinati i
termini e le modalità per l'offerta dei bonus.
2. Oltre a bonus che consentono la riscossione dell'intero importo
di vincita, è possibile offrire tipologie di bonus per le quali
l'importo pagato al giocatore è pari alla differenza tra l'importo
della vincita da riscuotere come calcolato al precedente articolo 10
e il valore del bonus utilizzato dal giocatore per l'effettuazione
della scommessa a quota fissa.
3. Il concessionario rende disponibile e facilmente accessibile al
giocatore lo stato di utilizzo dei bonus ed i requisiti di gioco
necessari per il soddisfacimento delle eventuali condizioni di
utilizzo degli stessi.
4. Per l'applicazione del bonus si tiene conto di quanto stabilito
all'art. 14, comma 2.

Art. 12

Posta unitaria di gioco e importo minimo

1. La posta unitaria di gioco per le scommesse a quota fissa è
stabilita in cinque centesimi di euro e l'importo minimo per ogni
ricevuta di partecipazione giocato non può essere inferiore ad un
euro. Eventuali variazioni alla posta unitaria di gioco sono
effettuate con provvedimento del Direttore di ADM.

Art. 13

Imposta unica e rapporti con altri tributi

1. Alle scommesse a quota fissa, escluse le scommesse ippiche,
l'imposta unica di cui al decreto legislativo 23 dicembre 1998, n.
504, rideterminata dall'articolo 1, comma 1052, della legge 30
dicembre 2018, n. 145, si applica sulla differenza tra le somme
giocate e le vincite corrisposte, nelle misure del 20 per cento, se
la raccolta avviene su rete fisica, e del 24 per cento, se la
raccolta avviene a distanza, salvo successive modifiche ed
integrazioni.
2. L'imposta sulle vincite relative alle scommesse, prevista
dall'articolo 30, comma 6, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive modificazioni ed
integrazioni, è compresa nell'imposta unica di cui al comma 1.
3. Le operazioni relative all'esercizio delle scommesse ivi
comprese le operazioni relative alla raccolta delle giocate, sono
esenti dall'imposta sul valore aggiunto ai sensi dell'articolo 10,
comma 1, punto 7, del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633 e successive modificazioni.

Art. 14

Percentuale di allibramento e massimali di vincita

1. La percentuale di allibramento è data dalla somma dei quozienti
calcolati tra 100 e la quota offerta per ogni esito pronosticabile di
una tipologia di scommessa a quota fissa.
2. Non è consentita l'accettazione di scommesse a quota fissa la
cui vincita potenziale è superiore a cinquantamila euro; tale
importo è modificato periodicamente con provvedimento del Direttore
di ADM.

Art. 15

Parità

1. Nel caso di parità tra gli esiti di una tipologia di scommessa
a quota fissa, la quota per la scommessa a quota fissa del singolo
avvenimento, fermo restando il limite minimo di 1 (uno), è
determinata dal rapporto tra la quota pattuita ed il numero degli
esiti risultanti in parità, troncato al terzo decimale; la nuova
quota così determinata è considerata anche nel calcolo della
scommessa a quota fissa multipla nel quale l'avvenimento è
ricompreso.
2. Qualora la tipologia di scommessa a quota fissa contempli una
pluralità di esiti vincenti possibili, come specificato nella nota
tecnica di cui all'art. 4, comma 3, non si applica quanto disposto al
comma precedente.

Art. 16

Soluzioni delle controversie

1. La soluzione delle controversie, escluse quelle di natura
fiscale, relative alle scommesse sportive a quota fissa è demandata
all'ufficio competente di ADM, sulla base di modalità e tempi per la
presentazione del reclamo da parte del partecipante e per la gestione
del relativo procedimento definiti con provvedimento del Direttore di
ADM.
2. È fatta salva l'esperibilità dell'azione innanzi all'autorità
giudiziaria competente.

Art. 17

Controlli e sanzioni

1. ADM provvede ad effettuare i controlli in merito alla corretta
applicazione delle norme previste dal presente regolamento anche
attraverso ispezioni presso le sedi dei concessionari, presso i
luoghi di vendita, nonchè sui sistemi informativi utilizzati dai
concessionari stessi avvalendosi dei poteri di cui all'articolo 1,
comma 80, della legge 13 dicembre 2010, n. 220.
2. In caso di violazione delle norme previste dal presente
regolamento, ADM può adottare provvedimenti di sospensione del
collegamento informatico tra il totalizzatore nazionale e il
concessionario e, nei casi di particolare gravità, provvedimenti di
decadenza della concessione.
3. I casi di particolare gravità che possono dar luogo a
provvedimenti di decadenza della concessione si verificano qualora il
concessionario violi reiteratamente le disposizioni di cui agli
articoli 6 e 7 del presente decreto nonchè qualora il concessionario
non proceda alla corretta refertazione degli esiti vincenti di uno o
più avvenimenti entro 30 giorni dalla data dell'avvenimento, come
comunicata al totalizzatore nazionale.
4. I provvedimenti di sospensione hanno validità sino all'adozione
delle misure atte a ripristinare la corretta operatività del
concessionario e, comunque, per un massimo di tre mesi.
5. Nei casi previsti dal precedente comma 3, trascorsi tre mesi
dalla ricezione del provvedimento di sospensione senza che il
concessionario abbia ottemperato alle richieste di ADM, è avviato il
procedimento di decadenza della concessione.

Art. 18

Flussi finanziari

1. Il concessionario effettua il pagamento delle somme dovute a
titolo di imposta unica nonchè per le vincite e i rimborsi non
riscossi di cui all'articolo 21, comma 2, con le modalità stabilite
nel decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 2002, n. 66.

Art. 19

Pagamento delle vincite e dei rimborsi

1. Per le scommesse a quota fissa effettuate presso i luoghi di
vendita, il pagamento delle vincite nonchè dei rimborsi è
effettuato previa validazione della ricevuta di partecipazione e
previa comunicazione da parte del concessionario al totalizzatore
nazionale degli esiti vincenti delle tipologie di scommesse a quota
fissa legate agli avvenimenti.
2. Per le scommesse telematiche valgono le specifiche disposizioni
in materia.
3. Gli importi relativi alle vincite e ai rimborsi, per le
scommesse effettuate nei luoghi di vendita, sono riscossi nei luoghi
di vendita stessi, anche temporanei, dove è stata effettuata la
scommessa, nonchè presso ogni altro punto indicato dal
concessionario.

Art. 20

Ricevuta di partecipazione e annullo

1. L'accettazione delle scommesse a quota fissa presso i luoghi di
vendita è certificata esclusivamente dalla ricevuta di
partecipazione emessa dai sistemi del concessionario, secondo i dati
forniti dal totalizzatore nazionale.
2. La verifica della corrispondenza tra i dati riportati sulla
ricevuta di partecipazione e quelli indicati dal partecipante è
responsabilità del partecipante stesso, il quale è tenuto a
segnalare immediatamente ogni difformità.
3. In caso di difformità, il partecipante può chiedere
l'annullamento della ricevuta di partecipazione entro 180 secondi
dall'accettazione della scommessa a quota fissa, sempre che non sia
superata la data e l'ora di uno o più degli avvenimenti che
compongono la scommessa a quota fissa, come indicato nel programma
ufficiale.
4. La disposizione del comma precedente non si applica alle
scommesse telematiche.
5. Con provvedimento del Direttore di ADM sono definiti i contenuti
della ricevuta di partecipazione nonchè le modalità di
conservazione delle stesse, anche per via elettronica.

Art. 21

Termini di decadenza

1. I partecipanti decadono dal diritto alla riscossione delle
vincite e dal diritto di richiedere i rimborsi presso i luoghi di
vendita, qualora il pagamento degli stessi non sia richiesto nel
termine di 90 giorni solari dall'ultima data comunicata dal
concessionario al totalizzatore nazionale per l'esito dell'ultimo
avvenimento o avvenimento manifestazione oggetto di scommessa.
2. I rimborsi non richiesti e le vincite non riscosse entro i
termini stabiliti al comma 1, sono acquisisti all'erario.

Art. 22

Entrata in vigore e abrogazione

1. Il presente decreto entra in vigore a decorrere dal trentesimo
giorno dalla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. Gli avvenimenti o avvenimenti-manifestazione che compongono una
scommessa a quota fissa con data anteriore alla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono regolati dalle disposizioni vigenti
al momento dell'effettuazione della scommessa a quota fissa.
3. Dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento, è
abrogato il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 1°
marzo 2006, n. 111.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 1° agosto 2022

Il Ministro: Franco

Visto, il Guardasigilli: Cartabia

Registrato alla Corte dei conti il 22 agosto 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1325