Serie Generale n. 181 del 3-8-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 31 luglio 1992
Scioglimento del consiglio comunale di Licata. (GU Serie Generale n.181 del 03-08-1992)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Licata (Agrigento), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, presenta forme di
condizionamento da parte della criminalità organizzata, rilevate
dalla relazione inoltrata dal prefetto di Agrigento;
Constatato che tali forme di condizionamento compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale di Licata nonchè il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati;
Constatato, altresì, che la chiara contiguità di alcuni
amministratori con la criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio per lo stato di sicurezza pubblica e determina lo
svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e credibilità
degli organi gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Licata, per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
seduta del 31 luglio 1992, alla quale è stato debitamente invitato
il presidente della regione siciliana;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Licata (Agrigento) è sciolto
per la durata di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente
è composta da:
dott. Giuseppe di Cesare, vice prefetto ispettore;
rag. Salvatore Petralito, primo dirigente di ragioneria a riposo;
dott. Nicola Diomede, vice consigliere di prefettura.
Dato a Roma, addì 31 luglio 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Licata (Agrigento), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, presenta fenomeni di
condizionamento da parte della criminalità locale, evidenziati
dal prefetto di Agrigento, che compromettono l'imparzialità degli
organi elettivi ed il buon andamento dell'amministrazione
comunale.
Invero, la situazione amministrativa del comune di Licata risulta
caratterizzata da rilevanti fenomeni di instabilità politica, che
hanno determinato il susseguirsi di sette giunte comunali, con la
conseguenza di rendere impossibile la soluzione di gravissime
problematiche che affliggono ormai da tempo la vita della città
sotto l'aspetto urbanistico, dell'edilizia scolastica e della
situazione igienico-sanitaria.
Ed, infatti, per ciò che concerne il settore delle opere
pubbliche è emerso un ricorso frequente al cottimo fiduciario ed
alle perizie di variante e suppletive.
Gravissime irregolarità risultano nella gestione contabile ed
amministrativa dell'ente accertate di recente a seguito di visita
ispettiva generale.
Relativamente all'attività della giunta municipale è emerso che
un certo numero di delibere hanno avuto esecuzione, ancorchè
annullate in sede tutoria, comportando spese non suffragate da
atto esecutivo.
Da ultimo si evidenzia l'assenza nel comune di Licata di uno
strumento urbanistico efficace, che pertanto ha determinato un
forte ricorso all'abusivismo edilizio non contrastato
dall'amministrazione comunale, con provvedimenti repressivi e
sanzionatori che ha devastato irrimediabilmente il territorio
cittadino e la fascia costiera della zona.
Figurano, inoltre, nei riguardi di alcuni amministratori locali
tuttora in carica numerose denunce e procedimenti penali pendenti
per reati contro la pubblica amministrazione per fatti riferibili
a passate amministrazioni, indicative di una gestione della cosa
pubblica orientata non alla realizzazione del pubblico bene ma ad
una diffusa pratica di favoritismo nel conferimento di incarichi
professionali, nelle assunzioni e nell'esecuzione delle opere
pubbliche.
In tale quadro di scarsa trasparenza amministrativa si inseriscono
alcuni episodi di danneggiamento, di seguito riportati, che hanno
riguardato la persona di amministratori pro tempore, ancora oggi
presenti in consiglio comunale perchè rieletti nelle ultime
consultazioni amministrative (ad eccezione di Rinascente Angelo e
Platamone Giovanbattista, quest'ultimo in atto consigliere
provinciale):
la notte del 19 agosto 1988 veniva incendiato il portone di
ingresso allo studio di consulenza finanziaria gestito da Tirri
Peppino, all'epoca assessore ai lavori pubblici;
nel corso della stessa notte veniva incendiata l'autovettura di
De Caro Pietro, nato a Licata il 19 febbraio 1961, parcheggiata
all'interno della villa di proprietà del suocero Platamone
Giovanbattista, nato a Licata il 9 aprile 1938, già sindaco;
la notte del 27 agosto 1988 esplodeva un ordigno nello studio di
Rinascente Angelo, nato a Licata il 13 dicembre 1949, all'epoca
consigliere comunale;
il 9 ottobre 1988 veniva incendiato il portone d'ingresso di un
magazzino di proprietà di Zarbo Antonino, nato a Licata il 4 giugno
1938, fratello di Zarbo Biagio, all'epoca assessore e componente in
atto della giunta in carica;
la notte del 30 ottobre 1988 ignoti installavano un ordigno
incendiario all'interno dell'abitazione di Di Francesco Michelina,
madre del sindaco pro tempore Platamone Giovanbattista;
in data 4 dicembre 1988 veniva dato fuoco alla villa di
proprietà di Amato Angelo, suocero dell'assessore pro tempore Amato
Antonino, oggi sindaco della città;
la notte del 4 novembre 1989 ignoti danneggiavano l'auto di
Vecchio Bruno, consigliere comunale;
il 16 febbraio 1990 veniva fatto nuovamente destinatario di atto
intimidatorio il consigliere Vecchio Bruno, con l'incendio doloso del
villino di proprietà;
in data 16 luglio 1989 ignoti davano fuoco all'autovettura di
Amato Calogero, impiegato comunale e parente dell'amministratore
Amato Antonino;
il 13 gennaio 1990 veniva nuovamente colpito il predetto
impiegato, con l'incendio della casa estiva di proprietà del
medesimo.
Tali danneggiamenti sono da imputare all'azione antimidatoria
posta in essere dal sodalizio criminoso operante in Licata, allo
scopo di condizionare le scelte degli amministratori nell'affidamento
di lavori pubblici, nonchè nella gestione dei nuovi e più onerosi
servizi correlati alla promozione della locale squadra di calcio di
serie B.
Inoltre, indagini condotte dai competenti organi hanno evidenziato
che tali attentati possono collegarsi anche alle procedure di
pubblici concorsi, al fine di orientarne l'esito per favorire la
sistemazione di "persone amiche".
Indicativo di condizionamento della azione amministrativa è
altresì il frequente affidamento di lavori, con procedura di somma
urgenza, alla ditta locale Stracuzzi Maria Rosa, figlia quest'ultima
di Stracuzzi Giuseppe, pericoloso pregiudicato e indiziato mafioso
del posto, già sottoposto alla misura di prevenzione della
sorveglianza speciale.
Lo Stracuzzi risulta intimamente legato al Cardella Pasquale,
elemento di spicco dell'organizzazione criminale operante in Licata,
già sottoposto a misura di prevenzione, proiettato ad assumere
posizioni di rilievo nell'ambito di detta organizzazione.
Inoltre il sindaco pro tempore Amato Antonino è stato oggetto di
numerosi atti di intimidazione mafiosa, come pure i consiglieri Tirri
Peppino e D'Orsi Francesco.
Risulta anche che negli anni 1990-1992 sono stati affidati alla
ditta Stracuzzi Maria Rosa i seguenti lavori per gli importi a fianco
di ciascuno segnati:
costipazione e spegnimento dei rifiuti solidi urbani di contrada
Palma L. 73.710.000;
manutenzione locali VV.FF., copertura parcheggio lire
25.202.000;
manutenzione straordinaria della scuola di via Gela - Vill.
agricolo L. 36.357.400;
manutenzione straordinaria strada c/le Lavanghe L. 28.502.700.
Risulta anche che nell'anno 1991 il comune di Licata ha disposto
in favore della ditta Stracuzzi Maria Rosa la liquidazione a saldo
dei conti consuntivi, per opere di somma urgenza, nella misura di L.
7.305.114; L. 20.442.058; L. 6.536.670.
Dallo scenario che il popoloso comune di Licata offre di sè, sia
nello svolgersi della vita associativa, gravata da irrisolti problemi
che incidono sul vivere civile, sia nell'atteggiarsi di una civica
amministrazione dell'ente locale che si trascina costantemente
all'insegna della instabilità ed inefficienza, emerge il
condizionamento degli amministratori e la permeabilità di questi
alle infiltrazioni della criminalità organizzata.
Da quanto sopra emerge l'urgenza dell'intervento dello Stato
mediante provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione
comunale di Licata.
Il prefetto di Agrigento, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221, ha dato l'avvio alla procedura di scioglimento
del consiglio comunale di Licata con relazione n. 88-357 Gab. del 25
luglio 1992.
Nelle more, ritenuti sussistenti i motivi di urgente necessità,
il prefetto di Agrigento con decreto pari numero del 28 luglio 1992
ha sospeso gli organi ordinari del comune, assicurando la provvisoria
amministrazione dell'ente mediante invio di commissari.
Ritenuto, per quanto esposto in narrativa, che ricorrano le
condizioni indicate nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n.
164, come convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che
legittimano lo scioglimento del consiglio comunale di Licata, si for-
mula rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 30 luglio 1992
Il Ministro dell'interno: MANCINO