3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 24-9-2011
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
REGOLAMENTO REGIONALE 16 giugno 2011, n. 5
Regolamento di organizzazione dell'Agenzia regionale del turismo". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 24-09-2011)

(Pubblicato nel Supl. Ord. n. 130 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 24 del 28 giugno 2011)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE


Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

O g g e t t o

1. Il presente regolamento, ai sensi della legge regionale l
febbraio 2008, n. 1 (Norme generali relative alle agenzie regionali
istituite ai sensi dell'art. 54 dello statuto. Disposizioni
transitorie relative al riordino degli enti pubblici dipendenti)
disciplina il sistema organizzativo dell'Agenzia regionale del
turismo, di seguito denominata agenzia, istituita dall'art. 12 della
legge regionale 6 agosto 2007, n. 13 (Organizzazione del sistema
turistico laziale) come modificato dall'art. 2, comma 11, della legge
regionale del 10 agosto 2010, n. 3 (Assestamento del bilancio annuale
e pluriennale 2010-2012 della Regione Lazio), nel rispetto dei
principi generali dettati dalla succitata legge regionale n. 1/2008,
e detta norme sulla dirigenza e sul restante personale in conformità
a quanto previsto dalla normativa vigente in materia di strutture
organizzative e del personale della Giunta regionale.

Art. 2

Attività di indirizzo, controllo, vigilanza e attività di gestione

1. L'attività di indirizzo e direttiva nei confronti del
direttore dell'agenzia, di seguito denominato direttore, per
l'attività amministrativa e gestionale è esercitata dalla Giunta
regionale attraverso l'adozione dei programmi di attività previsti
dalla legge regionale n. 1/2008.
2. Le attività di controllo e vigilanza nei confronti
dell'agenzia sono esercitate dalla Giunta regionale secondo quanto
previsto all'art. 2 della legge regionale n. 1/2008.
3. Il controllo strategico dell'attività dell'agenzia è
effettuato secondo quanto previsto dall'art. 30 del regolamento
regionale n. 1/2002 e successive modificazioni.
4. Il controllo di gestione è effettuato secondo quanto previsto
dall'art. 32 del regolamento regionale n. 1/2002 e successive
modificazioni.
5. La valutazione del direttore e dei dirigenti dell'agenzia è
effettuata secondo quanto previsto dagli articoli 34 e 189 del
regolamento regionale n. 1/2002 e successive modificazioni
rispettivamente per i direttori di dipartimento e per i dirigenti
regionali.
6. L'attività di gestione consiste nello svolgimento dei servizi
e delle attività tecnico-operative, finanziarie e amministrative,
sulla base di processi omogenei, attuati dalle strutture operative.
7. Le attività attinenti alla gestione sono attribuite al
direttore e agli altri dirigenti che le esercitano, di norma,
mediante atti ed altri provvedimenti amministrativi, nonchè atti di
diritto privato.
8. Al fine di garantire il coordinamento complessivo delle
attività della Giunta Regionale, il direttore partecipa alle
Conferenze previste dall'art. 3 del r.r. 1/2002 e successive
modificazioni.

Art. 3

Strutture organizzative

1. Il sistema organizzativo dell'agenzia è costituito da una
struttura organizzativa equiparata ad una direzione regionale, cui è
preposto il direttore .
2. Per il supporto allo svolgimento delle funzioni del direttore,
mediante attività segretariati ovvero per lo svolgimento di
attività strumentali alle funzioni suddette nonchè a quelle delle
strutture organizzative di base di cui al comma 3, è istituita, in
conformità ai limiti previsti dall'art. 21, comma 2, lettera b), del
regolamento regionale n. 1/2002 e successive modificazioni, una
segreteria operativa, posta alle dirette dipendenze del direttore i
cui compiti sono descritti nell'allegato C.
3. Ai fini dello svolgimento delle diverse attività di
competenza dell'agenzia sono istituite, ai sensi dell'art. 17, comma
l del regolamento regionale n. 1/2002 e successive modificazioni, le
seguenti strutture organizzative di base, denominate aree, i cui
compiti sono descritti nell'allegato C:
a) area contabile-amministrativa;
b) area promo-commercializzazione;
c) area studi, innovazione e statistica.
4. Al responsabile della segreteria operativa del direttore ed ai
componenti della stessa spettano le indennità previste per le
segreterie operative delle direzioni della Giunta regionale.
5. Per garantire il coordinamento e l'integrazione fra le
attività delle strutture di cui al comma 3, è istituita, altresì,
la conferenza di coordinamento, composta dal direttore, che la
presiede, e dai dirigenti delle aree. Tale conferenza è convocata
dal direttore periodicamente e, comunque, ogni volta che si renda
necessario.

Art. 4

Contingente complessivo del personale e dislocazione nelle strutture
organizzative

1. Il contingente complessivo del personale necessario per lo
svolgimento delle funzioni dell'agenzia è stabilito nel numero
massimo di 90 unità. La suddivisione per qualifiche, categorie
funzionali e profili professionali di tale contingente e la relativa
dislocazione nell'ambito delle strutture organizzative di cui
all'art. 3 sono riportate nell'allegato B del presente regolamento,
fatto salvo quanto previsto al comma 3.
2. Il direttore, con proprio atto di organizzazione, ripartisce
ed assegna alle strutture organizzative il personale assegnatogli con
atto del direttore regionale della direzione competente in materia di
organizzazione e personale.
3. Qualora si renda necessario il direttore può modificare la
dislocazione del personale sia tra le diverse strutture, sia
all'interno di ciascuna, anche su proposta dei dirigenti delle
strutture interessate, fermo restando il contingente complessivo di
cui al comma 1.

Art. 5

Funzioni e compiti del direttore

1. Il direttore dirige e coordina le attività dell'agenzia ed è
responsabile dell'efficienza, dell'efficacia e dell'economicità
della gestione nonchè della conformità della gestione stessa agli
atti di indirizzo e di direttiva definiti dalla Giunta regionale. In
particolare, il direttore:
a) si raccorda con l'assessore regionale competente in materia
di turismo in relazione agli indirizzi e alle direttive emanate dagli
organi politici nonchè con il dipartimento e la direzione regionale
competenti nella materia stessa, ai fini del coordinamento e
dell'unitarietà dell'azione amministrativa;
b) predispone la proposta di regolamento di organizzazione
dell'agenzia e le relative modifiche;
c) predispone le proposte di programmazione dell'attività
dell'agenzia;
d) redige la relazione sull'attività svolta nell'anno
precedente e sui risultati conseguiti, anche in termini finanziari;
e) conferisce gli incarichi ai dirigenti sottordinati e assegna
le responsabilità di specifici progetti e gestioni nonchè gli
incarichi di responsabilità dei servizi;
f) assegna ai dirigenti gli obiettivi amministrativi e
gestionali da realizzare nel periodo di validità della
programmazione dell'attività dell'agenzia, nonchè provvede alla
ripartizione delle risorse umane, finanziarie e strumentali,
nell'ambito delle strutture di cui all'art. 3, in conformità alle
esigenze di speditezza, efficienza ed efficacia dell'azione
amministrativa;
g) dirige, coordina e controlla l'attività dei dirigenti
sottordinati, anche con potere sostitutivo, previa diffida, in caso
di inerzia e propone l'adozione, nei confronti degli stessi, delle
misure di cui agli articoli 185 e 189 del regolamento regionale n.
1/2002 e successive modificazioni;
h) cura la gestione del cambiamento organizzativo, l' auditing
interno e il controllo di qualità;
i) adotta gli atti e i provvedimenti amministrativi, esercita i
poteri di spesa e quelli di acquisizione delle entrate nell'ambito
della propria competenza;
j) verifica i risultati di gestione e valuta annualmente i
dirigenti con riferimento agli obiettivi assegnati;
k) promuove e resiste alle liti ed ha il potere di conciliare e
transigere, salvo delega ai dirigenti sottordinati;
l) stipula convenzioni con gli enti locali e con altri enti
pubblici regionali, nonchè con enti senza fini di lucro, anche ai
fini dell'esercizio delle attività di cui all'art. 14;
m) esercita le altre funzioni previste dal presente regolamento
e dalla normativa regionale vigente.

Art. 6

Funzioni e compiti degli altri dirigenti

1. Ai dirigenti di area spettano compiti di direzione,
organizzazione e vigilanza nonchè compiti di studio, ricerca,
elaborazione complessa, di iniziativa e decisione, ai fini
dell'esercizio delle competenze della struttura organizzativa cui
sono preposti, secondo le indicazioni del direttore fornite in
coerenza con le direttive degli organi di governo e di direzione
politica. In particolare, i dirigenti d'area:
a) curano il raccordo dell'attività dei dirigenti operanti
nell'ambito dell'area con il direttore;
b) collaborano con il direttore ai fini della formulazione di
relazioni e proposte per la definizione degli atti di competenza
degli organi di governo e di direzione politica;
c) formulano proposte ed esprimono pareri al direttore per la
definizione degli atti del direttore stesso;
d) curano l'attuazione degli obiettivi e dei progetti nonchè
la gestione delle attività nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali assegnate e dei limiti contenuti nelle
direttive del direttore, adottano gli atti rientranti nelle proprie
competenze ed esercitano i relativi poteri di spesa e di acquisizione
delle entrate;
e) adottano tutti gli atti di propria competenza, nonchè
quelli espressamente loro delegati dal direttore;
f) dirigono, controllano e coordinano l'attività delle
strutture che da essi dipendono e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi anche con poteri sostitutivi, previa diffida, in caso
di inerzia o ritardo;
g) individuano il responsabile del procedimento amministrativo
fatti salvi quelli individuati dal direttore in relazione a
provvedimenti di propria competenza;
h) indicono o partecipano a conferenze di servizi, redigono
pareri e relazioni di carattere tecnico-professionale, limitatamente
alle competenze della struttura cui sono preposti, dandone
comunicazione al direttore nel caso in cui tali attività impegnino
l'agenzia nei confronti di altre amministrazioni;
i) presentano al direttore, entro il 20 gennaio di ogni anno,
la relazione sull'attività della struttura cui sono preposti e il
programma operativo per l'anno in corso;
l) esercitano i poteri di direzione delle articolazioni interne
dell'area in caso di assenza o in mancanza, per qualunque
motivazione, dei relativi responsabili;
m) provvedono alla gestione del personale e delle risorse
finanziarie e strumentali assegnate.
2. Gli atti e i provvedimenti adottati dai dirigenti di area sono
suscettibili di ricorso gerarchico.

Art. 7

Conferimento di incarichi dirigenziali

1. Per il conferimento di ciascun incarico di funzione
dirigenziale e per il passaggio ad incarichi di funzioni dirigenziali
diverse, si tiene conto della natura e delle caratteristiche degli
obiettivi prefissati, nonchè dei programmi da realizzare, delle
attitudini e delle capacità professionali del singolo dirigente,
anche in relazione ai risultati conseguiti in precedenza, applicando,
di norma, il criterio della rotazione degli incarichi. Al
conferimento degli incarichi e al passaggio ad incarichi diversi non
si applica l'art. 2103 del codice civile.
2. Gli incarichi di direzione delle strutture organizzative di
cui all'art. 3, sono conferiti a dirigenti della seconda fascia del
ruolo regionale sulla base dei criteri definiti nell'allegato H al
regolamento regionale n. 1/2002 e successive modificazioni, dal
direttore del dipartimento competente, con proprio atto di
organizzazione.
3. La procedura per il conferimento di eventuali incarichi
dirigenziali a soggetti esterni a tempo determinato è attivata, su
proposta del direttore dell'agenzia, dal direttore della direzione
regionale competente in materia di organizzazione e personale,
sentito il direttore del Dipartimento competente, nel rispetto dei
limiti previsti dall' art. 20 della legge regionale n. 6/2002 e
successive modificazioni, secondo le procedure previste dall'art.
162, comma 6, del regolamento regionale n. 1/2002 e successive
modificazioni.
4. Gli incarichi dirigenziali di cui ai commi 2 e 3 hanno la
durata prevista all'art. 162, comma 9, del regolamento regionale n.
1/2002.

Art. 8

Attribuzione di diverso incarico dirigenziale per cambiamenti
organizzativi

1. In materia di attribuzione di diverso incarico dirigenziale
per cambiamenti organizzativi, si applicano le disposizioni previste
dall'art. 163 del regolamento regionale n. 1/2002, e successive
modificazioni.

Art. 9

Recesso, revoca e risoluzione degli incarichi dirigenziali

1. In materia di risoluzione, recesso e revoca dal rapporto di
lavoro e dall'incarico si applicano le disposizioni previste
dall'art. 165 del regolamento n. 1/2002, e successive modificazioni.

Art. 10

Funzioni vicarie

1. Le funzioni vicarie sono svolte:
a) in caso di assenza o impedimento del direttore, da un
dirigente dell'agenzia, designato, su proposta del direttore stesso,
con provvedimento del direttore del Dipartimento competente in
materia di turismo;
2. L'incarico di svolgere le funzioni vicarie comporta da parte
del dirigente incaricato lo svolgimento di tutte le attribuzioni e i
compiti, nonchè i poteri e le responsabilità attribuite ai
dirigenti titolari. Per le funzioni vicarie svolte dal dirigente di
area il compenso viene determinato in sede di contrattazione
decentrata integrativa.
3. Qualora l'assenza o l'impedimento del dirigente si protragga
consecutivamente per oltre sei mesi, si procede alla sostituzione del
dirigente stesso.
4. Le funzioni vicarie possono essere esercitate anche nelle more
del conferimento del nuovo incarico, comunque non oltre i limiti
temporali di sei mesi.

Art. 11

Assegnazione degli obiettivi

1. Il direttore, entro trenta giorni dall'approvazione del
programma annuale di attività dell'agenzia, che costituisce l'atto
di indirizzo e di direttiva della Giunta regionale per l'attività
amministrativa e gestionale di competenza dell'agenzia stessa,
nonchè il riferimento per il controllo strategico, assegna ai
dirigenti gli obiettivi ed i progetti da realizzare nel periodo cui
si riferisce il bilancio annuale, con le relative priorità.
2. Il provvedimento di assegnazione di cui al comma 1 indica:
a) la descrizione sintetica degli obiettivi da raggiungere ed
il grado di priorità, nonchè i programmi ed i progetti da
realizzare;
b) l'indicazione, a margine di ciascun obiettivo, programma e
progetto assegnato, dei parametri di misurazione da assumere come
indicatori per la verifica della loro effettiva realizzazione;
c) l'elencazione dei capitoli di bilancio attribuiti, o di
quota parte delle relative assegnazioni, per l'attività ordinaria di
competenza, nonchè di quelli correlati a ciascun obiettivo,
programma e progetto assegnato.

Art. 12

Personale

1. L'agenzia, per l'espletamento delle proprie attività, si
avvale:
a) di personale appartenente ai ruoli della Giunta regionale;
b) di personale di altre amministrazioni pubbliche in posizione
di aspettativa, fuori ruolo, comando, secondo i rispettivi
ordinamenti nei limiti regolamentari.
2. L'agenzia riconosce il sistema delle relazioni sindacali, con
l'obiettivo di favorire l'equilibrio tra il miglioramento delle
condizioni di lavoro e l'esigenza di incrementare e mantenere elevati
livelli di efficienza ed efficacia nello svolgimento delle attività
istituzionali.

Art. 13

Incarichi di consulenza e collaborazioni esterne

1. Fatto salvo quanto previsto dalla normativa vigente in materia
di contratti relativi a lavori, servizi e forniture di cui al decreto
legislativo del 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture, in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE) e successive modificazioni ed in conformità
a quanto previsto dall'art. 7, comma 6-bis, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n.165 (Norme generali sull'ordinamento del personale
alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni), il direttore può
conferire incarichi individuali di consulenza a soggetti esterni con
le modalità di cui al regolamento regionale 5 agosto 2005, n. 17
(Norme in materia di affidamento di incarichi individuali di
consulenza a soggetti esterni all'amministrazione regionale) sentito
il direttore del dipartimento competente.
2. Per la realizzazione dei programmi di attività l'agenzia può
inoltre avvalersi, previa sottoscrizione di apposite convenzioni e
nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, della
collaborazione di enti senza fini di lucro, operanti nel campo della
ricerca scientifica, per l'effettuazione di studi, indagini e
ricerche che siano strettamente connessi ai compiti assegnati.

Art. 14

Attività nell'interesse di altri enti

1. L'agenzia può svolgere attività tecnico-operative attinenti
alle materie di propria competenza anche nell'interesse degli enti
locali e di altri enti pubblici, previa stipula di apposito
protocollo d'intesa fra il Presidente della Regione o l'assessore
competente in materia di turismo suo delegato e i rappresentanti
istituzionali degli enti interessati.
2. Sulla base dell'intesa di cui al comma 1, il direttore
dell'agenzia e il rappresentante dell'ente interessato stipulano
apposita convenzione nella quale sono disciplinati i rapporti fra
l'agenzia e l'ente stesso con particolare riguardo alla
specificazione delle attività oggetto delle prestazioni e
dell'eventuale relativa remunerazione.

Art. 15

Rinvio alla normativa vigente

1. Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento si applicano le disposizioni di cui al regolamento
regionale n. 1 /2002 e successive modificazioni ovvero la specifica
normativa vigente nella materia di riferimento, in quanto
compatibile.

Art. 16

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Lazio.

Roma, 16 giugno 2011

POLVERINI

(Omissis)