Serie Generale n. 185 del 11-8-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 28 luglio 2014
Codifica Siope degli incassi e dei pagamenti degli enti locali. (14A06288) (GU Serie Generale n.185 del 11-08-2014)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, concernente "Legge di
contabilità e finanza pubblica";
Visto il comma 8 dell'art. 14 della citata legge n. 196 del 2009,
che prevede che il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, stabilisce, con propri decreti, la
codificazione, le modalità e i tempi per l'attuazione delle
disposizioni di cui ai commi 6 e 7 dello stesso art. 14;
Visto il comma 6 del medesimo art. 14 il quale prevede che le
amministrazioni pubbliche, con l'esclusione degli enti di previdenza,
trasmettono quotidianamente alla banca dati SIOPE, tramite i propri
tesorieri o cassieri, i dati concernenti tutti gli incassi e i
pagamenti effettuati, codificati con criteri uniformi su tutto il
territorio nazionale, e che le banche incaricate dei servizi di
tesoreria e di cassa e gli uffici postali che svolgono analoghi
servizi non possono accettare disposizioni di pagamento prive della
codificazione uniforme;
Visto il comma 2 dell'art. 1 della citata legge n. 196 del 2009 il
quale prevede che per amministrazioni pubbliche si intendono gli enti
e i soggetti indicati a fini statistici nell'elenco pubblicato
annualmente entro il 30 settembre dall''Istituto nazionale di
statistica (ISTAT) nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana
ai sensi del comma 3 del medesimo articolo, e successivi
aggiornamenti effettuati sulla base delle definizioni di cui agli
specifici regolamenti dell'Unione europea, nonchè le Autorità
indipendenti e, comunque, le amministrazioni di cui all'art. 1, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto l'art. 77-quater, comma 11, del decreto legge 25 giugno 2008,
n. 112 convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133 il quale prevede che i prospetti dei dati SIOPE e delle
disponibilità liquide costituiscono un allegato obbligatorio del
rendiconto o del bilancio di esercizio;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
100676 del 10 ottobre 2011 concernente la codificazione, le modalità
e i tempi per l'attuazione del SIOPE per gli enti locali;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2011, n. 23 recante
"Disposizioni in materia di federalismo fiscale municipale" con il
quale è stata devoluta agli enti locali parte della fiscalità
immobiliare, istituite nuove imposte e prevista la compartecipazione
al gettito dell'IVA;
Visti in particolare gli artt. 7 e 8 con i quali è stata istituita
l'Imposta municipale propria per gli immobili diversi dall'abitazione
principale;
Vista la legge n. 228 del 24 dicembre 2012 (Legge di stabilità
2013) ed in particolare il comma 380 dell'art. 1 che ha istituito il
Fondo di solidarietà comunale;
Vista la legge n. 147 del 27 dicembre 2013 (Legge di stabilità
2014) ed in particolare l'art. 1, commi 639 e segg., con la quale è
stata istituita, a decorrere dal 2014, l'imposta unica comunale
(IUC), composta dell'imposta municipale propria (IMU), dal tributo
per i servizi indivisibili (TASI) e dalla tassa per i rifiuti (TARI);
Visto in particolare il comma 668 dell'art. 1 della citata legge
147/2013, con il quale è prevista l'applicazione di una tariffa
avente natura corrispettiva, in luogo della TARI, per quei comuni che
abbiano realizzato sistemi di misurazione puntuale della quantità di
rifiuti conferiti al servizio pubblico;
Visto il decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011, recante
"Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
enti ed organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio
2009, n. 42";
Visto l'art. 8, comma 3, del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito con modificazioni nella legge 23 giugno 2014, n. 89, il
quale prevede che i dati SIOPE delle amministrazioni pubbliche
gestiti dalla Banca d'ltalia sono liberamente accessibili secondo
modalità definite con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze nel rispetto del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
Visto il decreto ministeriale del 30 maggio 2014, emanato dal
Ministero dell'economia e delle finanze in applicazione delle
disposizioni di cui al citato decreto-legge 66/2014, con il quale
sono state individuate le modalità per l' accesso alla banca dati
SIOPE;
Ritenuto pertanto, necessario integrare la codifica SIOPE degli
enti locali alle disposizioni sopra richiamate;
Sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

Decreta:

Art. 1


Attività degli enti locali

1. Al fine di consentire il monitoraggio dei conti pubblici e
verificarne la rispondenza alle condizioni dell'art. 104 del Trattato
istitutivo della Comunità europea e delle norme conseguenti, le
province, i comuni, le città metropolitane e le unioni di comuni
indicano sui titoli di entrata e di spesa i codici gestionali
previsti dagli allegati "A/1" e "B" al presente decreto. Le comunità
montane, le comunità isolane e gli altri enti locali indicati
dall'art. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
individuati nell'elenco annualmente pubblicato dall'ISTAT in
applicazione di quanto stabilito dall'art. 1, comma 3, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, indicano sui titoli di entrata e di spesa i
codici gestionali previsti dagli allegati "A/2" e "B" al presente
decreto.
2. I codici gestionali integrano il sistema di codifica dei titoli
contabili di entrata e di spesa, previsto dall'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 gennaio 1996, n. 194. Il codice
gestionale da indicare su ogni titolo di entrata o di spesa deve
essere individuato solo tra quelli previsti per la voce economica cui
il titolo si riferisce.
3. Al fine di garantire una corretta applicazione della codifica
gestionale gli enti locali di cui al comma 1:
provvedono ad una tempestiva regolarizzazione delle riscossioni e
dei pagamenti effettuati in assenza dell'ordinativo di incasso e di
pagamento, evitando l'imputazione provvisoria ai capitoli inerenti le
entrate e le spese per partite di giro;
uniformano la codificazione alle istruzioni del "Glossario dei
codici gestionali" e alle indicazioni fornite dal Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, in presenza di una riscontrata non
corretta applicazione della codifica. La nuova versione del
"Glossario dei codici gestionali" verrà pubblicata sul sito internet
www.siope.tesoro.it entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale;
applicano i codici gestionali evitando l'adozione del criterio
della prevalenza ed evitano l'imputazione di entrate e/o spese a
codici avente carattere generico, in presenza di appositi codici
dedicati;
attribuiscono ai residui esistenti alla data di adozione della
nuova codifica il codice gestionale più attinente tra quelli
previsti per la voce economica di bilancio alla quale il residuo è
imputato. Tale modalità di attribuzione è limitata ai residui
esistenti alla suddetta data, imputati in bilancio secondo criteri
diversi da quelli previsti dal presente decreto;
comunicano alla Ragioneria territoriale dello Stato competente
per territorio il nome e l'indirizzo di posta elettronica del proprio
referente SIOPE.

Art. 2


Modalità di acquisizione dati

1. Le banche incaricate dei servizi di tesoreria e gli uffici
postali che svolgono analoghi servizi, in seguito indicati come
"tesorieri", non possono accettare mandati di pagamento e ordinativi
di incasso privi del codice gestionale.
2. Le informazioni codificate sono trasmesse quotidianamente al
SIOPE tramite i tesorieri, secondo le Regole di colloquio tesorieri -
Banca d'Italia, consultabili sul sito internet www.siope.tesoro.it
3. Ai fini della trasmissione dei dati al SIOPE, ciascun ente è
identificato da un codice-ente assegnato dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT), consultabile sul sito internet
www.siope.tesoro.it. I tesorieri o cassieri chiedono il codice-ente
degli enti di nuova istituzione, e segnalano eventuali modifiche
anagrafiche successive, alle Ragionerie territoriali dello Stato
competenti per territorio. A tal fine il tesoriere o cassiere
comunica il codice fiscale dell'ente e la legge o il provvedimento
che ha determinato la variazione anagrafica.
4. Gli incassi effettuati, ai sensi della normativa vigente, in
assenza di ordinativo di incasso, sono codificati dai tesorieri o
cassieri con il codice previsto per gli "incassi in attesa di
regolarizzazione" o per "gli incassi da regolarizzare derivanti da
anticipazioni di cassa". A seguito dell'emissione dei relativi
ordinativi di incasso da parte dell'ente, tali codici sono sostituiti
da quelli definitivi senza modificare la data originale dell'incasso.
A tal fine il tesoriere o cassiere evita di sostituire i provvisori
originariamente emessi con nuovi provvisori, se non per ovviare ad
errori materiali.
5. I pagamenti effettuati, ai sensi della normativa vigente, in
assenza del titolo di pagamento, sono codificati dai tesorieri o
cassieri con il codice previsto per i "pagamenti in attesa di
regolarizzazione", o per i "pagamenti da regolarizzare per
pignoramenti" o per "i pagamenti da regolarizzare derivanti dal
reintegro delle anticipazioni di cassa". A seguito dell'emissione dei
relativi titoli di pagamento da parte dell'ente, tali codici sono
sostituiti da quelli definitivi senza modificare la data originale
del pagamento. A tal fine il tesoriere o cassiere evita di sostituire
i provvisori originariamente emessi con nuovi provvisori, se non per
ovviare ad errori materiali.
6. Entro il giorno 20 di ogni mese, i tesorieri trasmettono al
SIOPE informazioni codificate sulla consistenza delle disponibilità
liquide dei singoli enti alla fine del mese precedente, secondo lo
schema previsto all'allegato "C" al presente decreto. Entro lo stesso
termine gli enti locali comunicano le informazioni sulla consistenza
delle disponibilità finanziarie depositate, alla fine del mese
precedente, presso altri istituti di credito al loro tesoriere che
provvede alla trasmissione di tali dati al SIOPE.
7. Alle operazioni da cui non derivano effettivi incassi o
pagamenti, in quanto determinate da ordinativi di entrata o di spesa
che si compensano totalmente, eseguite dal tesoriere o cassiere
nell'anno successivo a quello cui sono imputati i relativi titoli di
incasso e di pagamento è attribuita la data contabile corrispondente
all'ultimo giorno dell'esercizio finanziario chiuso (cd. data
contabile fittizia).

Art. 3


Accesso al SIOPE

1. Ciascun ente locale accede alle informazioni codificate relative
alla propria gestione, nonchè a tutte le informazioni presenti sul
SIOPE riguardanti gli altri enti e alle elaborazioni prodotte anche
sulla base delle richieste dalle Associazioni degli enti.
2. Le modalità tecniche di accesso al SIOPE sono indicate sul sito
internet www.siope.tesoro.it
3. La Banca d'Italia è il gestore del SIOPE e provvede
all'attività necessaria all'accesso alle informazioni codificate, in
conformità alle disposizioni previste dal decreto ministeriale del
30 maggio 2014 citato in premessa e sulla base delle indicazioni del
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato.

Art. 4


Disposizioni finali e transitorie

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano a decorrere
dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e cessano di avere efficacia quelle contenute nel precedente
decreto.
2. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 28 luglio 2014

Il Ministro: Padoan

Allegato A/1

PROVINCE - COMUNI - CITTÀ METROPOLITANE - UNIONI DI COMUNI

INCASSI - GRIGLIA DEI CODICI

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A/2

COMUNITÀ MONTANE - COMUNITÀ ISOLANE - ALTRI ENTI LOCALI

INCASSI - GRIGLIA DEI CODICI

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

ENTI LOCALI

PAGAMENTI - GRIGLIA DEI CODICI

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C

ENTI LOCALI

DISPONIBILITÀ LIQUIDE

Parte di provvedimento in formato grafico