Serie Generale n. 116 del 21-5-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 7 marzo 2018
Definizione della perimetrazione della zona franca nell'ambito del territorio dei comuni della regione Sardegna colpiti dall'alluvione del 18 e del 19 novembre 2013 e delle agevolazioni da concedere alle imprese ivi localizzate. (18A03439) (GU Serie Generale n.116 del 21-05-2018)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 13-bis del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125 e
successive modificazioni e integrazioni, che ha istituito una zona
franca nel territorio dei comuni della regione Sardegna colpiti
dall'alluvione del 18 e 19 novembre 2013 per il quale è stato
dichiarato lo stato di emergenza con deliberazione del Consiglio dei
ministri del 19 novembre 2013, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
274 del 22 novembre 2013, autorizzando, per il finanziamento della
medesima zona franca, la spesa di 5 milioni di euro nell'anno 2016 e
demandando a un decreto del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentiti la
Regione Sardegna e il CIPE, la definizione della perimetrazione della
zona franca e delle agevolazioni da concedere alle imprese
localizzate all'interno della medesima;
Visto l'ultimo periodo del suddetto art. 13-bis del decreto-legge
n. 78 del 2015, che, per la copertura finanziaria dell'intervento,
dispone l'incremento di 5 milioni di euro, nell'anno 2016,
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 22-bis, comma 1, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, stabilendo altresì che al
relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione del
Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui
all'art. 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 122 del 20 novembre 2013 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi nel mese di novembre 2013 nel territorio
della Regione Autonoma della Sardegna» e la nomina del direttore
generale della protezione civile della Regione Autonoma della
Sardegna a Commissario delegato per l'emergenza;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 2, della predetta ordinanza,
laddove rinvia ad apposito provvedimento del commissario delegato
l'individuazione dei comuni interessati dagli eventi alluvionali che
hanno colpito la regione Sardegna nel novembre 2013, al fine di
consentire «l'attuazione degli interventi necessari ad assicurare
l'assistenza alla popolazione colpita dall'evento nonchè il rientro
tempestivo della stessa alle proprie abitazioni» e di provvedere
«all'esecuzione degli interventi provvisionali urgenti la cui mancata
attuazione possa compromettere la pubblica incolumità ovvero
pregiudicare le operazioni di soccorso ed assistenza alla
popolazione»;
Vista l'ordinanza del commissario delegato per l'emergenza n. 3 del
22 novembre 2013;
Vista l'ordinanza del commissario delegato per l'emergenza n. 16
del 10 dicembre 2013, recante modifiche ed integrazioni alla predetta
ordinanza n. 3 del 22 novembre 2013 con la quale sono stati
individuati i comuni colpiti dagli eventi alluvionali del novembre
nella regione Sardegna;
Viste le ulteriori ordinanze del commissario delegato per
l'emergenza numeri 17 e 18 del 12 dicembre 2013, n. 22 del 23 gennaio
2014 e n. 25 del 25 febbraio 2014, recanti integrazioni dell'elenco
dei comuni colpiti dagli eventi alluvionali del novembre 2013 nella
Regione Sardegna;
Vista la relazione conclusiva di ricognizione dei fabbisogni
relativi al patrimonio pubblico, privato e alle attività produttive
in conseguenza degli eventi metereologici verificatisi nel mese di
novembre 2013 nella regione Sardegna, redatta dall'ufficio del
commissario delegato in attuazione di quanto previsto dalla citata
ordinanza n. 122 del Capo del Dipartimento della Protezione civile
del 20 novembre 2013;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
352 del 24 dicembre 2013;
Vista la definizione di micro e di piccola impresa di cui
all'allegato 1 al regolamento (UE) n. 651/2014 della commissione, del
17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 187 del 26 giugno 2014 e al decreto del Ministro delle
attività produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 12 ottobre 2005, n. 238;
Considerato che alle agevolazioni di cui al presente decreto non
sono applicabili le fattispecie di cui all'art. 1, comma 1, lettera
c), punti i. e ii., del richiamato regolamento (UE) n. 1407/2013;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante norme
di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede di
dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonchè
di modernizzazione del sistema di gestione delle dichiarazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Sentita la Regione Sardegna, che ha espresso il proprio assenso con
nota in data 29 novembre 2017, prot. n. 0008578;
Sentito il comitato interministeriale per la programmazione
economica, che ha espresso parere favorevole nella seduta del 22
dicembre 2017;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Regione»: la Regione Sardegna;
c) «Regolamento de minimis: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della commissione, del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti «de minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, e successive
modifiche e integrazioni.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto definisce, in attuazione di quanto previsto
dall'art. 13-bis del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125 e successive
modificazioni e integrazioni, la perimetrazione della zona franca
nell'ambito del territorio dei comuni della regione Sardegna colpiti
dall'alluvione del 18 e del 19 novembre 2013 per il quale è stato
dichiarato lo stato di emergenza con deliberazione del Consiglio dei
ministri del 19 novembre 2013, nonchè le agevolazioni da concedere
alle imprese localizzate all'interno della medesima zona franca.

Art. 3

Perimetrazione della zona franca

1. La zona franca di cui all'art. 13-bis del decreto-legge n. 78
del 2015 comprende l'intero territorio dei comuni della Regione
colpiti dall'alluvione del 18-19 novembre 2013 per il quale è stato
dichiarato lo stato di emergenza con deliberazione del Consiglio dei
ministri del 19 novembre 2013, individuati nella tabella A allegata
all'ordinanza del commissario delegato per l'emergenza n. 16 del 10
dicembre 2013, così come integrata dalle ordinanze del medesimo
Commissario numeri 17 e 18 del 12 dicembre 2013, n. 22 del 23 gennaio
2014 e n. 25 del 25 febbraio 2014 e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 4

Risorse finanziarie e riserva di scopo

1. Per la concessione delle agevolazioni nella zona franca di cui
al presente decreto sono utilizzate le risorse stanziate dall'art.
13-bis del decreto-legge n. 78 del 2015 e successive modificazioni e
integrazioni. La predetta dotazione finanziaria può essere integrata
con ulteriori risorse regionali.
2. Nell'ambito della dotazione finanziaria complessiva
dell'intervento, una quota di risorse, che può arrivare sino al 100%
delle stesse, può essere riservata in favore dei soggetti, in
possesso dei requisiti di cui all'art. 5, censiti nell'elenco delle
imprese che hanno subito danni in conseguenza degli eventi
metereologici del novembre 2013 di cui all'allegato n. 4 alla
relazione di ricognizione dei fabbisogni relativi al patrimonio
pubblico, privato e alle attività produttive dell'ufficio del
commissario delegato citata nelle premesse.
3. La riserva finanziaria di scopo di cui al comma 2 è istituita
su indicazione della Regione.
4. Una somma pari al 2% delle disponibilità complessive
dell'intervento è destinata alla copertura degli oneri per la
gestione del medesimo intervento di cui all'art. 7.
5. Le risorse finanziarie disponibili per la concessione delle
agevolazioni di cui al presente decreto sono versate, al netto degli
oneri di cui al comma 4, sulla contabilità speciale n. 1778,
intestata «Agenzia delle Entrate - fondi di bilancio» e sono
utilizzate dalla medesima Agenzia per l'esecuzione delle regolazioni
contabili di cui all'art. 7, comma 1.

Art. 5

Beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto, salvo quanto previsto al comma 2, le imprese che:
a) rispettano i requisiti previsti per le micro e piccole imprese
dall'allegato 1 al regolamento (UE) n. 651/2014;
b) svolgono la propria attività nella zona franca. A tali fini,
l'impresa deve avere, alla data di presentazione dell'istanza, la
sede principale o un'unità locale, come risultante dal certificato
camerale, ubicata all'interno della zona franca;
c) alla data di presentazione dell'istanza di cui all'art. 8,
sono costituite e iscritte al registro delle imprese;
d) alla data di presentazione dell'istanza di cui all'art. 8,
hanno già avviato l'attività, ovvero si impegnano ad avviarla, pena
la revoca delle agevolazioni, entro e non oltre 180 giorni dalla data
di pubblicazione del provvedimento di concessione delle agevolazioni
di cui all'art. 9, comma 5. A tali fini, rileva la data di avvio
attività comunicata alla competente camera di commercio e risultante
da certificato camerale;
e) si trovano nel pieno e libero esercizio dei propri diritti e
non sono in liquidazione volontaria o sottoposte a procedure
concorsuali.
2. Non sono ammessi alle agevolazioni di cui al presente decreto i
soggetti che si trovano in una o più delle condizioni individuate
dall'art. 1 del Regolamento de minimis. In particolare, le
agevolazioni di cui al presente decreto non possono essere concesse:
a) a imprese attive nel settore della pesca e dell'acquacoltura
di cui al regolamento (CE) n. 104/2000 del Consiglio;
b) a imprese attive nel settore della produzione primaria dei
prodotti agricoli di cui all'allegato I del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
c) per lo svolgimento di attività connesse all'esportazione
verso paesi terzi o Stati membri, ossia aiuti direttamente collegati
ai quantitativi esportati, alla costituzione e gestione di una rete
di distribuzione o ad altre spese correnti connesse con l'attività
d'esportazione;
d) per gli interventi subordinati all'impiego preferenziale di
prodotti interni rispetto ai prodotti d'importazione.

Art. 6

Agevolazioni concedibili

1. Ai soggetti di cui all'art. 5 è riconosciuto, nei limiti delle
risorse disponibili per l'intervento di cui all'art. 4, un contributo
il cui importo, per ciascun soggetto beneficiario, è determinato con
le modalità di cui all'art. 9.
2. Il contributo di cui al comma 1 è concesso ai sensi e alle
condizioni del Regolamento de minimis. Ciascun soggetto ammesso alle
agevolazioni può, pertanto, beneficiare delle agevolazioni fino al
limite massimo di € 200.000,00 ovvero di € 100.000,00 nel caso di
imprese attive nel settore del trasporto su strada per conto terzi,
tenuto conto di eventuali ulteriori agevolazioni già ottenute
dall'impresa a titolo di «de minimis» nell'esercizio finanziario in
corso alla data di presentazione dell'istanza di cui all'art. 8 e nei
due esercizi finanziari precedenti, nonchè dei rapporti di
collegamento tra l'impresa e altri soggetti di cui all'art. 2, comma
2, del medesimo Regolamento de minimis che qualificano la cosiddetta
«impresa unica».

Art. 7

Gestione dell'intervento

1. La gestione dell'intervento di cui al presente decreto è svolta
dal Ministero, fatte salve le attività di regolazione contabile
delle minori entrate derivanti dalla fruizione da parte dei soggetti
beneficiari delle agevolazioni di cui all'art. 6, che sono affidate
all'Agenzia delle entrate.
2. Per la gestione degli interventi il Ministero può avvalersi,
sulla base di apposita convenzione, di società «in house», ovvero di
società o enti in possesso dei necessari requisiti tecnici,
organizzativi e di terzietà scelti, sulla base di un'apposita gara,
secondo le modalità e le procedure di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50.

Art. 8

Presentazione delle istanze

1. Per fruire del contributo di cui al presente decreto, i soggetti
in possesso dei requisiti previsti dall'art. 5 presentano al
Ministero un'apposita istanza con le modalità e nei termini previsti
con successivo provvedimento del Ministero.
2. Nell'istanza di cui al comma 1, i soggetti richiedenti indicano:
a) l'ammontare delle eventuali agevolazioni ottenute a titolo di
«de minimis», a livello di «impresa unica», nell'esercizio
finanziario in corso alla data di presentazione dell'istanza e nei
due esercizi finanziari precedenti;
b) l'ammontare complessivo dei ricavi riportato nell'ultima
dichiarazione dei redditi presentata dal soggetto richiedente alla
data di presentazione dell'istanza. Per i soggetti richiedenti
costituiti o attivi da meno di 12 mesi alla data di presentazione
dell'istanza di cui al comma 1, il predetto ammontare complessivo dei
ricavi è convenzionalmente assunto in misura pari al valore medio
dell'ammontare complessivo dei ricavi indicato dagli altri soggetti
beneficiari delle agevolazioni di cui al presente decreto.
3. Con il provvedimento di cui al comma 1 il Ministero può
altresì fornire chiarimenti in merito alle disposizioni di cui al
presente decreto.

Art. 9

Concessione delle agevolazioni

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse nei
limiti delle risorse finanziarie disponibili per l'intervento di cui
all'art. 4, tenuto conto della eventuale riserva di scopo di cui
all'art. 4, comma 2.
2. L'importo del contributo massimo spettante a ciascun
beneficiario è pari all'ammontare complessivo dei ricavi
dell'impresa di cui all'art. 8, comma 2, lettera b), fermi restando i
limiti previsti dal Regolamento de minimis.
3. Nel caso in cui l'importo delle agevolazioni complessivamente
spettante alle imprese istanti sia superiore all'ammontare delle
risorse finanziarie disponibili, il Ministero procede al riparto
delle risorse disponibili in proporzione al contributo massimo
spettante a ciascun beneficiario di cui al comma 2.
4. Le risorse finanziarie che dovessero residuare a seguito
dell'assegnazione delle agevolazioni ai soggetti beneficiari
rientranti nella riserva di scopo di cui all'art. 4, comma 2, sono
portate a incremento delle risorse disponibili per le agevolazioni
delle imprese non rientranti nella predetta riserva.
5. Le agevolazioni concesse sono rese note con provvedimento del
Ministero, da pubblicare sul sito Internet istituzionale
www.mise.gov.it.
6. Il Ministero comunica all'Agenzia delle entrate, con modalità
telematiche definite d'intesa, entro 5 giorni lavorativi dalla data
di pubblicazione del provvedimento di cui al comma 5, i dati
identificativi di ciascun beneficiario, compreso il relativo codice
fiscale, nonchè l'importo dell'agevolazione concessa. Con le
medesime modalità telematiche definite d'intesa, il Ministero
comunica all'Agenzia delle entrate eventuali variazioni e le revoche,
anche parziali, disposte ai sensi dell'art. 13.

Art. 10

Cumulo

1. Il contributo di cui al presente decreto è cumulabile, ai sensi
di quanto previsto dal Regolamento de minimis, con altre agevolazioni
concesse ai soggetti beneficiari a titolo di «de minimis»
nell'esercizio finanziario in corso alla data di presentazione
dell'istanza di cui all'art. 8 e nei due esercizi finanziari
precedenti, e tenuto conto dei rapporti di collegamento tra il
beneficiario e altri soggetti di cui all'art. 2, comma 2, del
medesimo Regolamento de minimis che qualificano l'«impresa unica»,
nel limite dell'importo di € 200.000,00, ovvero di «€ 100.000,00 nel
caso di soggetti attivi nel settore del trasporto su strada per conto
terzi.

Art. 11

Fruizione dell'agevolazione

1. Il contributo di cui al presente decreto è utilizzabile
esclusivamente in compensazione ai sensi dell'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241 e successive modificazioni
presentando il modello F24 esclusivamente attraverso i servizi
telematici messi a disposizione dall'Agenzia delle entrate, pena lo
scarto dell'operazione di versamento, a decorrere dal decimo giorno
successivo alla data di pubblicazione del provvedimento di cui
all'art. 9, comma 5. L'importo del contributo utilizzato in
compensazione da ciascuna impresa beneficiaria non può eccedere
l'ammontare concesso dal Ministero, anche tenendo conto di precedenti
fruizioni, pena lo scarto del modello F24. Lo scarto è comunicato al
soggetto beneficiario che ha trasmesso il modello F24 tramite
apposita ricevuta consultabile sul sito Internet dei servizi
telematici dell'Agenzia delle entrate. Con risoluzione dell'Agenzia
delle entrate è istituito il codice da indicare nel modello F24 per
la fruizione del contributo e sono impartite le istruzioni per la
compilazione del modello stesso.
2. L'Agenzia delle entrate comunica al Ministero, con modalità
telematiche definite d'intesa, entro la fine del mese successivo a
ciascun trimestre, i dati relativi alle agevolazioni effettivamente
fruite dai beneficiari nel medesimo trimestre.

Art. 12

Controlli

1. Il Ministero effettua controlli, sia documentali che tramite
ispezioni in loco, tesi ad accertare il possesso da parte dei
soggetti beneficiari dei requisiti di cui all'art. 5 nonchè la
corretta fruizione del contributo, secondo le modalità ed entro i
limiti previsti dal presente decreto.
2. I soggetti beneficiari sono tenuti a comunicare tempestivamente
al Ministero, pena la revoca totale dell'agevolazione concessa, ogni
variazione dei requisiti di cui all'art. 5, comma 1, lettere b) ed
e), intervenuta entro 3 anni dalla data di pubblicazione del
provvedimento di concessione delle agevolazioni di cui all'art. 9,
comma 5, nonchè ogni cambiamento nella soggettività conseguente a
operazioni aziendali straordinarie.

Art. 13

Revoca delle agevolazioni

1. Il contributo di cui al presente decreto è revocato nel caso in
cui:
a) in qualunque fase del procedimento, il soggetto beneficiario
abbia reso dichiarazioni mendaci o esibito atti falsi o contenenti
dati non rispondenti a verità;
b) venga accertata l'insussistenza, alla data della presentazione
dell'istanza, in capo al soggetto beneficiario, dei requisiti
previsti all'art. 5 per l'accesso all'agevolazione;
c) con riferimento al requisito di cui al comma 1, lettera b),
dell'art. 5, l'attività economica venga trasferita al di fuori della
zona franca prima che siano decorsi 3 anni dalla data del
provvedimento di concessione delle agevolazioni di cui all'art. 9,
comma 7;
d) con riferimento al requisito di cui al comma 1, lettera e),
dell'art. 5, l'impresa, entro il medesimo termine di 3 anni di cui
alla lettera c), venga sottoposta a fallimento o ad altra procedura
concorsuale con finalità liquidatoria e cessazione dell'attività.
2. Nei casi di cui al comma 1, lettere c) e d), la revoca delle
agevolazioni, fatto salvo quanto previsto dall'art. 12, comma 2, è
disposta in misura parziale, con riferimento al periodo che decorre
dalla data della perdita del requisito alla scadenza del termine di 3
anni dalla data di pubblicazione del provvedimento di concessione
delle agevolazioni di cui all'art. 9, comma 5.
3. Nei casi in cui è disposta la revoca delle agevolazioni, il
Ministero procede al recupero presso le imprese delle agevolazioni
indebitamente percepite per il successivo versamento all'entrata
dello Stato.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 7 marzo 2018

Il Ministro
dello sviluppo economico
Calenda
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 23 aprile 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 222