Serie Generale n. 262 del 9-11-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 3 settembre 1998
Approvazione del piano stralcio delle aree a rischio di esondazione del fiume Tevere nel tratto tra Orte e Castel Giubileo. (GU Serie Generale n.262 del 09-11-1998)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, e successive modificazioni
ed integrazioni, che reca norme per la difesa del suolo;
Visti, in particolare, gli articoli 4, comma 1, e 18 della legge n.
183/1989, concernenti le modalità di approvazione dei piani di
bacino nazionali;
Visto l'art. 17 della legge n. 183/1989, come modificato dall'art.
12, comma 6 -ter, della legge 4 dicembre 1993, n. 493, che prevede
che i piani di bacino idrografico possano essere redatti e approvati
anche per sottobacini o per stralci relativi a settori funzionali;
Visto l'art. 87 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Considerato, che con deliberazione n. 53 del 28 settembre 1995, il
Comitato istituzionale della Autorità di bacino del fiume Tevere ha
adottato, ai sensi dell'art. 18, comma 1, della legge 18 maggio 1989,
n. 183, e dell'art. 12 della legge 4 dicembre 1993, n. 493, il
"Progetto di piano di bacino - I stralcio funzionale - per le aree
soggette a rischio di esondazione nel tratto del Tevere compreso tra
Orte e Castel Giubileo" e le relative misure di salvaguardia;
Considerato, altresì, che dell'adozione del progetto di piano è
stata data notizia nella Gazzetta Ufficiale n. 230 del 2 ottobre
1995;
Preso atto che il progetto di piano è stato trasmesso, ai sensi
dell'art. 18, comma 3, della legge n. 183/1989, in data 29 settembre
1995, al Comitato nazionale per la difesa del suolo, il quale ha
espresso il proprio favorevole avviso in data 8 maggio 1996;
Visto il parere formulato dalla regione Lazio con deliberazione
della giunta regionale in data 18 luglio 1996, n. 5946, pubblicata
nel bollettino ufficiale della regione n. 27 del 30 settembre 1996;
Tenuto conto che la regione Umbria non si è pronunciata in merito,
poichè non sono pervenute osservazioni riguardanti le aree ricadenti
nei comuni interessati dal piano stralcio di tale regione;
Considerato, altresì, che il Segretario generale della suddetta
Autorità di bacino ha convocato, in data 24 ottobre 1996, una
conferenza di servizi, ai sensi dell'art. 14 della legge 241/1990, al
fine di acquisire ulteriori pareri e valutazioni delle
amministrazioni interessate dalle previsioni del citato piano
stralcio;
Considerato che il Comitato istituzionale dell'Autorità di bacino
del fiume Tevere, con deliberazione n. 65 in data 3 luglio 1997,
tenuto conto dei pareri e delle osservazioni espressi dalle
amministrazioni interessate, ha adottato il "Piano di bacino - I
stralcio funzionale - Aree soggette a rischio di esondazione nel
tratto del Tevere da Orte a Castel Giubileo" ed i connessi elaborati,
relazione generale e cartografie;
Preso atto che dell'adozione definitiva del più volte richiamato
Piano di bacino - I stralcio funzionale, è stato dato avviso nei
bollettini ufficiali delle regioni interessate e, precisamente:
bollettino ufficiale della regione Lazio n. 24, parte seconda, del
30 agosto 1997;
bollettino ufficiale della regione Umbria n. 38, parte prima del 13
agosto 1997;
Considerato, altresì, che il consiglio superiore dei lavori
pubblici ha espresso il proprio parere in data 14 novembre 1997,
formulando specifici rilievi e prescrizioni nonchè la
raccomandazione di approfondire, tramite studi specifici, gli eventi
critici considerati nel piano ai fini dell'adozione delle relative
misure di salvaguardia;
Visto il verbale del comitato tecnico della richiamata Autorità di
bacino che, nella seduta del 4 dicembre 1997, ha espresso il proprio
avviso in merito ai rilievi formulati dal Consiglio superiore dei
lavori pubblici;
Preso atto che la conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome, con atto n. 433 in data 19
marzo 1998, ha espresso parere favorevole sul piano adottato
dall'Autorità di bacino "invitando contestualmente l'Autorità di
bacino del fiume Tevere ad avviare, fin d'ora, le attività e gli
adempimenti che consentano di procedere, entro due anni,
all'approvazione del piano di bacino del fiume Tevere di cui all'art.
17 della legge n. 183 del 1989, in modo da garantire risposte
adeguate alle esigenze di sviluppo economico delle comunità
residenti nelle aree attualmente gravate da vincoli, attraverso una
più equa ripartizione dei vincoli sull'intero territorio del
bacino";
Vista la deliberazione n. 76 in data 6 maggio 1998, con la quale il
comitato istituzionale della richiamata Autorità di bacino, nel
prendere atto dei sopracitati pareri favorevoli della conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome e del consiglio superiore dei lavori pubblici, ha ritenuto
che siano da accogliere alcuni dei rilievi e delle prescrizioni
formulati da quest'ultimo e pertanto, siano da modificare, in sede di
approvazione da parte del Consiglio dei Ministri, le relative parti
del piano, ivi compresi i corrispondenti allegati cartografici;
Ritenuto che, il comitato istituzionale, nella citata
deliberazione, ha subordinato al parere favorevole del Consiglio di
Stato l'accoglimento della seguente prescrizione formulata dal
consiglio superiore dei lavori pubblici: "in tutte le ipotesi in cui
è ammessa dal presente piano la nuova edificazione, l'assentimento
delle concessioni edilizie ovvero del titolo equipollente viene
subordinato ad incondizionata accettazione da parte del titolare
della concessione, di assumere a proprio carico l'onere di eventuali
danni che egli dovesse subire in conseguenza di eventi di piena e di
allagamenti, essendo lo stesso titolare pienamente a conoscenza del
fatto che il costruendo edificio ricadrà in area soggetta a rischio
di esondazioni, sollevando con ciò le amministrazioni interessate da
qualsiasi responsabilità per danni causati dalla piena del fiume
anche di carattere eccezionale";
Visto il parere del Consiglio di Stato, sez. II, n. 1067/98, in
data 8 luglio 1998, trasmesso con nota n. 1602 in data 29 luglio
1998, con il quale il predetto consesso non ha ritenuto accoglibile
la clausola indicata dal consiglio superiore dei lavori pubblici e,
di conseguenza, la relativa prescrizione deve intendersi come non
apposta;
Ritenuta la necessità di garantire un'adeguata salvaguardia alle
aree del bacino del fiume Tevere interessate dal piano adottato e
dalle relative misure indicate con lo stesso piano;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 settembre 1998;
Sulla proposta del Ministro dei lavori pubblici;
Decreta:
Art. 1.
1. È approvato il Piano di bacino del fiume Tevere - I stralcio
funzionale per le "aree soggette a rischio di esondazione nel tratto
del Tevere da Orte a Castel Giubileo", indicato nelle premesse,
adottato con la deliberazione dell'Autorità di bacino del fiume
Tevere n. 65 del 3 luglio 1997, costituito dalle tavole grafiche e
dagli elaborati ed allegati di seguito specificati, che fanno parte
integrante del presente decreto:
a) tavole grafiche in scala 1:10.000 concernenti:
aree di esondazione (tav. 1a/tav. 22a);
disciplina d'uso del territorio (tav. lb/tav. 22b);
proposte di intervento;
mosaico degli strumenti urbanistici (tav. ld/ tav. 22d);
vincoli vigenti (tav. le /tav. 22e);
b) relazione generale composta da:
presentazione (cap. I);
quadro conoscitivo organizzato ed aggiornato del sistema fisico,
delle utilizzazioni del territorio previste dagli strumenti
urbanistici comunali ed intracomunali, nonchè dei vincoli relativi
al bacino, di cui al regio decreto legislativo 30 dicembre 1923, n.
326, e dalle leggi 1 gennaio 1939, n. 1089, e 29 giugno 1939, n. 1497
(cap. II);
norme tecniche di attuazione del piano stralcio (cap. III);
motivazioni idraulichetabella dei livelli (capitolo IV);
linee tecniche di indirizzo per il rilascio dei pareri in materia
di concessioni edilizie e di realizzazioni di opere di urbanizzazione
(cap. V);
linee di impostazione tecnica del piano di protezione civile (cap.
VI);
piano degli interventi (cap. VII).
2. Sono, altresì, approvate le modifiche proposte con la
deliberazione n. 76 del 6 maggio 1998 del comitato istituzionale
dell'Autorità di bacino del fiume Tevere, che riguardano la
"Relazione generale" - capitoli III e V, ed i relativi allegati
cartografici. In particolare:
Capitolo III - "Norme tecniche di attuazione del piano di bacino
stralcio - Disciplina d'uso del territorio, misure di salvaguardia e
rapporti con altri enti pubblici":
sostituzione dei commi 3 e 4 dell'art. 3;
sostituzione del punto b), comma 4 dell' art. 4;
soppressione dell'art. 9, comma 1.
Capitolo V - "Linee tecniche di indirizzo per il rilascio dei
pareri in materia di concessioni edilizie e di realizzazione di opere
di urbanizzazione":
sostituzione dei punti 1 e 8 del paragrafo 5.c.).

Art. 2.
1. Le tavole grafiche, la relazione generale e i relativi allegati,
di cui all'art. 1 del presente decreto, sono depositati presso il
Ministero dei lavori pubblici (Direzione generale della difesa del
suolo) e presso l'Autorità di bacino del fiume Tevere.
Il presente decreto, dopo la registrazione degli organi di
controllo, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana e nei bollettini ufficiali delle regioni territorialmente
competenti.
Roma, 3 settembre 1998
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Prodi
Il Ministro dei lavori pubblici
Costa
Registrato alla Corte dei conti il 15 ottobre 1998
Registro n. 3 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 36