Serie Generale n. 54 del 5-3-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 28 dicembre 2021
Avviso pubblico per la presentazione di proposte progettuali per «Rafforzamento e creazione di infrastrutture di ricerca» da finanziare nell'ambito del PNRR. (22A01398) (GU Serie Generale n.54 del 05-03-2022)

IL DIRETTORE GENERALE
dell'internazionalizzazione e della comunicazione

Visti i regolamenti per il periodo di programmazione 2014-2020;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre
2020, che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la
ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi
COVID-19;
Visto il regolamento (UE) n. 1060/2021 del 24 giugno 2021, recante
le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo
regionale, al Fondo sociale europeo plus, al Fondo di coesione, al
Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari
marittimi, la pesca e l'acquacoltura, e le regole finanziarie
applicabili a tali Fondi e al Fondo asilo, migrazione e integrazione,
al Fondo sicurezza interna e allo strumento di sostegno finanziario
per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), valutato
positivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021,
notificata all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con
nota LT161/21 del 14 luglio 2021;
Vista, in particolare, la Missione 4 «Istruzione e ricerca» -
componente 2 «Dalla ricerca all'impresa», linea di investimento 3.1,
che istituisce il «Fondo per la realizzazione di un sistema integrato
di infrastrutture di ricerca e di innovazione» del PNRR che prevede
il sostegno per «la creazione di infrastrutture di ricerca e
innovazione che colleghino il settore industriale con quello
accademico»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra gli
altri, il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale
(c.d. tagging), il principio di parità di genere e l'obbligo di
protezione e valorizzazione dei giovani;
Visto il protocollo di Nagoya alla convenzione sulla diversità
biologica, relativo all'accesso alle risorse genetiche e alla giusta
ed equa ripartizione dei benefici derivanti dalla loro utilizzazione,
firmato a Nagoya il 29 ottobre 2010, ratificata con decisione
2014/283/UE del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2020/852 che, all'art. 17, definisce gli
obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la comunicazione
della Commissione (UE) 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo"
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Visto il Delegated act 2021/2800, regolamento delegato della
Commissione del 4 giugno 2021, che integra il regolamento (UE)
2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, fissando i criteri
di vaglio tecnico che consentono di determinare a quali condizioni si
possa considerare che un'attività economica contribuisce in modo
sostanziale alla mitigazione dei cambiamenti climatici o
all'adattamento ai cambiamenti climatici e se non arreca un danno
significativo a nessun altro obiettivo ambientale;
Vista la comunicazione della Commissione «Orientamenti tecnici
sulla verifica della sostenibilità per il Fondo InvestEU» (2021/C
280/01);
Visto il regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 marzo 2021, che istituisce il programma InvestEU e
che modifica il regolamento (UE) 2015/1017, allegato V, punto B
orientamenti tecnici sull'applicazione del principio «non arrecare un
danno significativo» a norma del regolamento sul dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Vista la direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 14 marzo 2018, che modifica la direttiva 2003/87/CE
per sostenere una riduzione delle emissioni più efficace sotto il
profilo dei costi e promuovere investimenti a favore di basse
emissioni di carbonio e la decisione (UE) 2015/1814;
Visto il regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 28 aprile 2021, che istituisce il programma quadro di
ricerca e innovazione Horizon Europe, stabilisce le norme di
partecipazione e diffusione, e che abroga i regolamenti (UE) n.
1290/2013 e (UE) n. 1291/2013;
Tenuto conto della decisione (UE) 2021/764 del Consiglio del 10
maggio 2021, che istituisce il programma specifico di attuazione di
Horizon Europe e che abroga la decisione (UE) 2013/743;
Visto il regolamento (UE) 2021/1058 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 giugno 2021, relativo al Fondo europeo di sviluppo
regionale ed al Fondo di coesione per il periodo di programmazione
2021-2027;
Tenuto conto del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione,
del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del Trattato, nonchè della comunicazione della Commissione
«Disciplina degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e
innovazione» (GU C 198 del 27 giugno 2014);
Visto il decreto-legge del 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni dalla legge di conversione 1° luglio 2021, n. 101,
recante: «Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano
nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli
investimenti»;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge di conversione del 29 luglio 2021, n. 108,
recante: «Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e
prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure» e nello specifico,
l'art. 8, del suddetto decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, ai sensi
del quale ciascuna amministrazione centrale titolare di interventi
previsti nel PNRR provvede al coordinamento delle relative attività
di gestione, nonchè al loro monitoraggio, rendicontazione e
controllo;
Visto il decreto-legge n. 1 del 9 gennaio 2020, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 6 del 9 gennaio 2020,
recante «Disposizioni urgenti per l'istituzione del Ministero
dell'istruzione e del Ministero dell'università e della ricerca»
convertito con legge 5 marzo 2020, n. 12 (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 61 del 9 marzo 2020), con il quale al
Ministero dell'università e della ricerca sono attribuite le
funzioni e i compiti spettanti allo Stato in materia di istruzione
universitaria, di ricerca scientifica e tecnologica e di alta
formazione artistica musicale e coreutica, ed i relativi programmi
operativi finanziati dall'Unione europea, ed in particolare l'art. 4,
comma 1, secondo periodo, a mente del quale gli incarichi
dirigenziali comunque già conferiti presso l'amministrazione
centrale del MIUR anteriormente all'entrata in vigore dello stesso
decreto, continuano ad avere efficacia sino all'attribuzione dei
nuovi incarichi;
Vista la nota prot. n. 1695 del 20 gennaio 2020, cofirmata dal
Ministro dell'istruzione e dal Ministro dell'università e della
ricerca, avente per oggetto il «Decreto-legge del 9 gennaio 2020, n.
1, recante disposizioni urgenti per l'istituzione del Ministero
dell'istruzione e del Ministero dell'università e della ricerca.
Indicazioni operative»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30
settembre 2020, n. 164 recante il «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'università e della ricerca»
entrato in vigore a partire dal 29 dicembre 2020;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca n. 9
del 9 aprile 2021, con il quale la dott.ssa Silvia Nardelli è stata
nominata responsabile per la protezione dei dati personali del
Ministero;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
agosto 2021, registrato alla Corte dei conti in data 8 settembre
2021, al n. 2474, con il quale è stato conferito al dott. Gianluigi
Consoli l'incarico dirigenziale di livello generale di direttore
della D.G. dell'internalizzazione e della comunicazione;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi del quale «Gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso»;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020, che
introduce la normativa attuativa della riforma del CUP;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca 18
dicembre 2017, n. 999 (Gazzetta Ufficiale n. 28 del 3 febbraio 2018),
che reca disposizioni per la concessione di finanziamenti interamente
esclusi dalle norme in materia di aiuti di Stato, ai sensi della
comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione europea recante
«Disciplina degli aiuti di Stato a favore della ricerca, sviluppo e
innovazione»;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca 14
dicembre 2021, n. 1314, recante «Nuove disposizioni procedurali per
la concessione delle agevolazioni, a norma degli articoli 60, 61, 62
e 63 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni», registrato dalla Corte dei conti al n. 3142 del 27
dicembre 2021;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca 24
dicembre 2021, n. 1368, di modifica del citato decreto ministeriale
n. 1314 del 14 dicembre 2021, registrato dalla Corte dei conti al n.
3143 del 27 dicembre 2021;
Vista la delibera del CIPE 15 dicembre 2020, n. 74, di approvazione
del «Programma nazionale per la ricerca 2021-2027» (Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 18 del 23
gennaio 2021), il quale prevede anche la definizione di un Piano
nazionale per le infrastrutture di ricerca;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca n.
1082 del 10 settembre 2021, con il quale è stato adottato il
Programma nazionale infrastrutture di ricerca (PNIR) 2021-2027, il
quale fornisce l'orientamento strategico per le politiche legate al
tema delle infrastrutture di ricerca e definisce ed aggiorna le
priorità nazionali;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, ed in particolare l'art.
1, comma 549, che istituisce, nello stato di previsione del Ministero
dell'università e della ricerca, il Fondo per l'edilizia e le
infrastrutture di ricerca;
Visto il mandato, conferito dal Consiglio dell'UE al forum
strategico europeo sulle infrastrutture di ricerca, di sostenere un
approccio coerente e strategico al processo decisionale sulle
infrastrutture di ricerca in Europa, anche attraverso la definizione
periodica di una roadmap;
Visto il regolamento (CE) n. 723/2009 del Consiglio del 25 giugno
2009, relativo al quadro giuridico eurounionale applicabile ad un
consorzio per un'infrastruttura europea di ricerca (ERIC) e le
relative modifiche introdotte dal regolamento (UE) n. 1261/2013 del
Consiglio, del 2 dicembre 2013;
Considerato l'aggiornamento 2021 della roadmap, da parte dello
European strategy forum on research infrastructures (ESFRI);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
62 che riporta il «Regolamento recante codice di comportamento dei
dipendenti pubblici»;
Vista la legge del 7 agosto 1990, n. 241 recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 218, sulla
semplificazione delle attività degli enti pubblici di ricerca ai
sensi dell'art. 13 della legge 7 agosto 2015, n. 124, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
n. 276 del 25 novembre 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 febbraio 2018,
n. 22 «Regolamento recante i criteri sull'ammissibilità delle spese
per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento
europei (SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020»;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca n.
1141 del 7 ottobre 2021, con il quale sono adottate le «Linee guida
per le iniziative di sistema della missione 4 componente 2»;
Visto il decreto interministeriale MUR-MEF n. 1137 del 1° ottobre
2021, con il quale è stata istituita, ai sensi dell'art. 8, comma 1,
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, l'Unità di
missione di livello dirigenziale generale per l'attuazione degli
interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), presso
il Segretariato generale del Ministero dell'università e della
ricerca;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia» ed in particolare, l'art. 1, il quale prevede che le
amministrazioni titolari di interventi previsti nel PNRR possano
porre a carico del PNRR esclusivamente le spese per il reclutamento
di personale specificamente destinato a realizzare i progetti di cui
hanno la diretta titolarità di attuazione, nei limiti degli importi
che saranno previsti dalle corrispondenti voci di costo del quadro
economico del progetto;
Considerato che, nel caso si ricorra al reclutamento del personale
a tempo determinato da impiegare per l'attuazione del PNRR: a) le
amministrazioni titolari di interventi possono ricorrere alle
modalità di selezione stabilite dall'art 1 del decreto-legge 9
giugno 2021, n. 80, per la stipula di contratti di lavoro a tempo
determinato e contratti di collaborazione di durata complessiva anche
superiore a trentasei mesi, ma non eccedente la durata di attuazione
dei progetti di competenza delle singole amministrazioni e comunque
non oltre il 31 dicembre 2026; b) che tali contratti devono recare, a
pena di nullità, il progetto del PNRR al quale è riferita la
prestazione lavorativa e possono essere rinnovati o prorogati, anche
per una durata diversa da quella iniziale, per non più di una volta;
e c) che il mancato conseguimento di milestone e target, intermedi e
finali, previsti dal progetto costituisce giusta causa di recesso
dell'amministrazione dal contratto ai sensi dell'art. 2119 del codice
civile;
Visto, in particolare, il secondo periodo del comma 1 dell'art. 7
del citato decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, ai sensi del quale
«Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro dell'economia e delle finanze, si provvede alla
individuazione delle amministrazioni di cui all'art. 8, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77»;
Vista la circolare del 14 ottobre 2021, n. 21 del Ministero
dell'economia e delle finanze: «Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - Trasmissione delle istruzioni tecniche per la
selezione dei progetti PNRR» e relativi allegati;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale, con uno o più decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze, sono stabilite le procedure amministrativo-contabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonchè
le modalità di rendicontazione della gestione del Fondo di rotazione
del Next generation EU-Italia;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo, della legge 30
dicembre 2020, n. 178, ai sensi del quale, al fine di supportare le
attività di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di
controllo delle componenti del Next generation EU, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, sviluppa e rende disponibile un apposito
sistema informatico;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 229 del 24 settembre 2021
«Assegnazione delle risorse finanziarie previste per l'attuazione
degli interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e
ripartizione di traguardi e obiettivi per scadenze semestrali di
rendicontazione»;
Considerato che il citato decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze del 6 agosto 2021 assegna (tabella A), al Ministero
dell'università e della ricerca, 1.580.000.000,00 euro per il
finanziamento di un «Fondo per la realizzazione di un sistema
integrato di infrastrutture di ricerca e innovazione» nell'ambito
della Missione 4, «Istruzione e ricerca» - componente 2, «Dalla
ricerca all'impresa» - linea di investimento 3.1 del PNRR;
Visto il decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121 recante
«Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle
infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale, per la
funzionalità del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle infrastrutture stradali
e autostradali», convertito con modificazioni dalla legge 9 novembre
2021, n. 156 (nella Gazzetta Ufficiale 9 novembre 2021, n. 267);
Visto il decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152 recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni
mafiose», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 265 del 6 novembre 2021;
Visto l'obbligo di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR ed in
particolare:
target M4C2-16, in scadenza al T2 2023, che prevede «almeno
trenta infrastrutture finanziate per il sistema integrato di
infrastrutture di ricerca e innovazione. L'infrastruttura per
l'innovazione comprende infrastrutture multifunzionali in grado di
coprire almeno tre settori tematici quali: i) quantistica, ii)
materiali avanzati, iii) fotonica, iv) scienze della vita, v)
intelligenze artificiali, vi) transizione energetica. Il
conseguimento soddisfacente dell'obiettivo dipende anche
dall'assunzione di almeno trenta research manager per il sistema
integrato di infrastrutture di ricerca e innovazione»;
Milestone M4C2-17, in scadenza al T2 2022, che prevede: «Notifica
dell'aggiudicazione dei contratti ai progetti selezionati con gli
inviti a presentare proposte concorrenziali conformemente agli
orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un
danno significativo" (2021/C58/01) mediante l'uso di un elenco di
esclusione e il requisito di conformità alla pertinente normativa
ambientale dell'UE e nazionale. Le proposte saranno selezionate sulla
base dei seguenti criteri: leadership
scientifica/tecnologica/dell'innovazione, il loro potenziale
innovativo (in termini di innovazione aperta/dati aperti e di
sviluppi proprietari), la loro conformità alle aree tematiche o per
nuovi sviluppi dirompenti, i loro piani traslazionali e di
innovazione, il sostegno fornito dall'industria in qualità di
partner per l'innovazione aperta e/o di utente, la forza delle
attività di sviluppo delle imprese, la generazione di diritti di
proprietà intellettuale, di norme chiare per distinguere i Piani di
produzione e di concessione di licenze aperte e protette, la
capacità di sviluppare e ospitare i dottorati industriali, i legami
con il capitale o altri tipi di finanziamento atti ad agevolare lo
sviluppo di nuove start-up. La procedura di selezione richiederà una
valutazione DNSH ("do no significant harm", non arrecare un danno
significativo) e un'eventuale valutazione ambientale strategica (VAS)
nel caso in cui si preveda che il progetto incida notevolmente sul
territorio»;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

Ai fini del presente avviso, si applicano le seguenti definizioni:
1. Amministrazione responsabile: Ministero dell'università e
della ricerca;
2. Aree ESFRI: aree tematiche definite dall'ESFRI, di cui al
successivo punto 12 e, segnatamente, Data, computing and digital
research infrastructures (DIGIT); energy; environment; health and
food; physical sciences and engineering; social and cultural
innovation;
3. Bilancio di genere: documento di bilancio che analizza e
valuta, in ottica di genere, le scelte politiche e gli impegni
economici-finanziari di un'amministrazione;
4. Comitato nazionale per la valutazione della ricerca (di
seguito, anche solo CNVR): il Comitato definito dall'art. 64,
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
5. Codice unico di progetto (di seguito, anche solo CUP): è il
codice che identifica un progetto d'investimento pubblico ed è lo
strumento cardine per il funzionamento del Sistema di monitoraggio
degli investimenti pubblici;
6. Compagine di progetto: l'insieme di soggetto proponente e
soggetto/i co-proponente/i;
7. Componente: elemento costitutivo o parte del PNRR che riflette
riforme e priorità di investimento correlate ad un'area di
intervento, ad un settore, ad un ambito, ad un'attività, allo scopo
di affrontare sfide specifiche e si articola in una o più misure;
8. Coordinatore scientifico di progetto: è il responsabile della
qualità e dei contenuti scientifici del progetto e della aderenza
delle attività svolte con gli obiettivi previsti. Il coordinatore
scientifico di progetto deve essere dotato di elevata qualificazione
scientifica nel campo delle infrastrutture di ricerca, deve essere un
dipendente a tempo indeterminato, salva l'ipotesi di cui al
successivo punto c), presso il soggetto proponente inquadrato in uno
dei seguenti profili/figure:
a) ricercatore, primo ricercatore o dirigente di ricerca,
ricercatore astronomo, astronomo associato o astronomo ordinario;
b) tecnologo, primo tecnologo o dirigente tecnologo;
c) ricercatore a tempo determinato di cui all'art. 24, lettera
b) della legge n. 240/2010, purchè abbia ottenuto la valutazione
positiva (obbligatoriamente da allegare alla proposta) prevista dal
comma 5 dell'art. 24 della legge 30 dicembre 2010, n. 240 a seguito
del possesso dell'abilitazione scientifica nazionale;
d) ricercatore a tempo indeterminato, dipendente a tempo
indeterminato presso il soggetto proponente;
e) professore associato o professore ordinario, dipendente a
tempo indeterminato presso il soggetto proponente;
9. Corruzione: fattispecie specifica di frode, definita dalla
rilevante normativa nazionale come comportamento soggettivo improprio
di un pubblico funzionario che, al fine di curare un interesse
proprio o un interesse particolare di terzi, assume (o concorre
all'adozione di) una decisione pubblica, deviando, in cambio di un
vantaggio (economico o meno), dai propri doveri d'ufficio, cioè
dalla cura imparziale dell'interesse pubblico affidatogli;
10. Domanda di rimborso: domanda presentata dal soggetto
attuatore all'amministrazione centrale titolare di interventi PNRR a
titolo di rimborso delle spese effettivamente sostenute e
rendicontate;
11. Esperto tecnico-scientifico (di seguito anche solo ETS):
esperto nominato dal Ministero, di nazionalità italiana o estera,
individuato dal CNVR nell'ambito di appositi elenchi gestiti dalla
Commissione europea, dal Ministero stesso, da altre istituzioni
nazionali o eurounionali;
12. European strategy forum on research infrastructures (di
seguito, anche solo ESFRI): forum strategico europeo per le
infrastrutture di ricerca che contribuisce allo sviluppo di una
strategia coerente per lo sviluppo delle infrastrutture di ricerca in
Europa e svolge il ruolo di agevolare le iniziative multilaterali e
le negoziazioni internazionali in materia di utilizzo e
sostenibilità. ESFRI realizza periodicamente la roadmap delle
infrastrutture di ricerca di dimensione pan-europea in tutti i campi
della ricerca, dalle scienze fondamentali, alle scienze della vita,
all'ambiente, società, patrimonio culturale, energia. L'ESFRI è
stato costituito nell'aprile del 2002 su mandato del Consiglio
dell'Unione europea del giugno 2001;
13. Frode (sospetta): irregolarità che a livello nazionale
determina l'inizio di un procedimento amministrativo o giudiziario
volto a determinare l'esistenza di un comportamento intenzionale ed,
in particolare, l'esistenza di una frode ai sensi dell'art. 1,
paragrafo 1, punto a), della convenzione del 26 luglio 1995 relativa
alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea;
14. Frode: comportamento illecito col quale si mira a eludere
precise disposizioni di legge. Secondo la definizione contenuta nella
convenzione del 26 luglio 1995 relativa alla tutela degli interessi
finanziari delle Comunità europee la «frode» in materia di spese è
qualsiasi azione od omissione intenzionale relativa: (i) all'utilizzo
o alla presentazione di dichiarazioni o di documenti falsi, inesatti
o incompleti cui consegua il percepimento o la ritenzione illecita di
Fondi provenienti dal bilancio generale delle Comunità europee o dai
bilanci gestiti dalle Comunità europee o per conto di esse; (ii)
alla mancata comunicazione di un'informazione in violazione di un
obbligo specifico cui consegua lo stesso effetto; (iii) alla
distrazione di tali Fondi per fini diversi da quelli per cui essi
sono stati inizialmente concessi;
15. Infrastruttura di ricerca (di seguito, anche solo IR o
infrastruttura): gli impianti, le risorse e i relativi servizi
utilizzati dalla comunità scientifica per compiere ricerche nei
rispettivi settori; sono compresi gli impianti o i complessi di
strumenti scientifici, le risorse basate sulla conoscenza quali
collezioni, archivi o informazioni scientifiche strutturate e le
infrastrutture basate sulle tecnologie abilitanti dell'informazione e
della comunicazione, quali le reti di tipo GRID, il materiale
informatico, il software, gli strumenti di comunicazione e ogni altro
mezzo necessario per condurre la ricerca. Tali infrastrutture possono
essere ubicate in un unico sito o «distribuite» in conformità
all'art. 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 273/2009 del
Consiglio, del 25 giugno 2009, relativo al quadro giuridico
eurounionale applicabile ad un consorzio per un'infrastruttura
europea di ricerca (ERIC);
16. In itinere: il periodo decorrente dalla sottoscrizione
dell'atto d'obbligo alla data di consegna dell'ultimo atto di
rendicontazione;
17. Irregolarita': qualsiasi violazione del diritto dell'Unione o
nazionale derivante da un'azione o un'omissione di un soggetto
coinvolto nell'attuazione degli investimenti del Piano, che abbia o
possa recare come conseguenza un pregiudizio al bilancio generale
della Unione europea mediante l'imputazione allo stesso di spese
indebite;
18. Manager dell'infrastruttura: soggetto con elevata
qualificazione professionale, assunto con contratto di lavoro
subordinato a tempo determinato dal proponente nell'ambito di
ciascuna infrastruttura/progetto finanziato, coincidente con il
research manager previsto dalla decisione di esecuzione del Consiglio
ECOFIN del 13 luglio 2021;
19. Mezzogiorno: area nazionale che comprende le seguenti Regioni
Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e
Sicilia;
20. Milestone: traguardo qualitativo da raggiungere tramite una
determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che
rappresenta un impegno concordato con l'Unione europea o a livello
nazionale (es. legislazione adottata, piena operatività dei sistemi
IT, ecc.);
21. Missione: risposta, organizzata secondo macro-obiettivi
generali e aree di intervento, rispetto alle sfide economiche-sociali
che si intendono affrontare con il PNRR e articolata in componenti.
Le sei missioni del Piano rappresentano aree «tematiche» strutturali
di intervento (digitalizzazione, innovazione, competitività e
cultura; rivoluzione verde e transizione ecologica; infrastrutture
per una mobilità sostenibile; istruzione e ricerca; inclusione e
coesione; salute);
22. Misure del PNRR: specifici investimenti e/o riforme previste
dal Piano nazionale di ripresa e resilienza realizzati attraverso
l'attuazione di interventi/progetti ivi finanziati;
23. Misure che non costituiscono aiuti di Stato: misure riferite
ai casi in cui le attività dell'organismo o dell'infrastruttura di
ricerca sono quasi esclusivamente di natura non economica, laddove
l'utilizzo economico rimanga puramente accessorio, ossia corrisponda
a un'attività necessaria e direttamente collegata al funzionamento
dell'organismo o infrastruttura di ricerca oppure intrinsecamente
legata al suo uso non economico principale e che abbia portata
limitata. A norma della disciplina europea riportata nella
comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione tale è il caso laddove
l'attività economica assorba esattamente gli stessi fattori di
produzione (quali materiali, attrezzature, manodopera e capitale
fisso) delle attività non economiche e la capacità destinata ogni
anno a tali attività economiche non superi il 20% della pertinente
capacità annua complessiva dell'entità;
24. Obiettivo generale: scopo che il progetto intende perseguire
per realizzare le finalità previste dalla missione, investimento e
linea di riferimento del PNRR. È costituito da uno o più obiettivi
specifici che rappresentano in modo interdipendente i risultati
attesi;
25. Obiettivo specifico: risultato che si intende raggiungere,
effetto e/o cambiamento previsto. Deve essere descritto in termini di
attività da svolgere, tempi necessari, risorse (competenze, forza
lavoro, economiche), sua interdipendenza con eventuali altri
obiettivi specifici se presenti, e deve essere accompagnato da un
indicatore quantitativo, fondamentale per la formulazione
dell'obiettivo specifico e per la valutazione del suo raggiungimento;
26. Obiettivo intermedio: suddivisione dell'obiettivo specifico
in più fasi temporali;
27. OLAF: Ufficio europeo per la lotta antifrode;
28. Opzioni semplificate in materia di costi (di seguito, anche
solo OSC): modalità di rendicontazione dei costi di progetto in cui
gli importi ammissibili sono calcolati conformemente a un metodo
predefinito basato sugli output, sui risultati o su certi altri
costi, senza la necessità di comprovare ogni spesa mediante singoli
documenti giustificativi;
29. Panel di valutazione (di seguito anche solo panel): gruppo di
esperti tecnico-scientifici che si occupano della valutazione
tecnico-scientifica delle proposte progettuali;
30. Piano di uguaglianza di genere (Gender equality plan, GEP):
programma di azioni che ha l'obiettivo di supportare l'uguaglianza di
genere;
31. Piano nazionale di ripresa e resilienza o Piano (di seguito,
anche solo PNRR): Piano presentato alla Commissione europea ai sensi
dell'art. 18 e seguenti del regolamento (UE) 2021/241;
32. Piano nazionale infrastrutture di ricerca 2021-2027 (di
seguito anche solo PNIR): documento strategico per infrastrutture di
ricerca di cui al decreto ministeriale 10 settembre 2021, n. 1082.
Contiene dettagli tecnico-strategici, definendo e aggiornando le
priorità nazionali, con l'indicazione, tra l'altro, del capofila e
della area di afferenza ESFRI di ciascuna IR. Il PNIR è parte
integrante del PNR;
33. Principio «non arrecare un danno significativo» (di seguito,
anche solo DNSH): principio definito all'art. 17 regolamento UE
2020/852. Investimenti e riforme del PNRR devono essere conformi a
tale principio e verificarlo ai sensi degli articoli 23 e 25 del
regolamento (UE) 2021/241;
34. Principi FAIR: l'acronimo FAIR indica una lista di principi
che sono stati definiti da un gruppo di esperti composto da
ricercatori, enti finanziatori, editori ed istituzioni di ricerca per
garantire un uso ottimale dei dati della ricerca (qualità della
ricerca, riutilizzo, migliori servizi, conservazione a lungo
termine). I principi FAIR mirano a rendere i metodi di gestione dei
dati digitali omogenei e ad accesso aperto. Findable, i dati,
metadati, infrastrutture devono poter essere reperibili; Accessible,
i dati, metadati devono essere accessibili; Interoperable, i dati,
metadati devono essere interoperabili; Reusable, i dati, metadati
devono essere strutturati in maniera tale da essere riutilizzabili. I
principi si riferiscono a tre tipi di entita': dati (o qualsiasi
oggetto digitale), metadati (informazioni su quell'oggetto digitale)
e infrastrutture;
35. Progetti a regia: progetti attuati da soggetti diversi
dall'amministrazione centrale titolare di interventi previsti nel
PNRR ossia da altre amministrazioni centrali (Ministeri) diverse da
quelle titolari di interventi, dalle regioni, dalle Province autonome
di Trento e Bolzano o dagli enti locali;
36. Progetti a titolarita': progetti attuati direttamente
dall'amministrazione centrale titolare di interventi previsti nel
PNRR, che pertanto assume in questo caso anche il ruolo di soggetto
attuatore del progetto incluso all'interno dell'intervento
(investimento o riforma) di competenza;
37. Programma nazionale per la ricerca 2021-2027 (di seguito,
anche solo PNR): documento che orienta le politiche della ricerca in
Italia, individua priorità, obiettivi e azioni volte a sostenere la
coerenza, l'efficienza e l'efficacia del sistema nazionale della
ricerca;
38. Proposta progettuale: la «manifestazione di interesse» di cui
al decreto ministeriale 7 ottobre 2021, n. 1141 «Linee guida per gli
interventi di sistema» comprensiva della «proposta integrale» sempre
citata nello stesso;
39. Rendicontazione delle spese: attività necessaria a
comprovare la corretta esecuzione finanziaria del progetto;
40. Rendicontazione dei milestone e target: attività finalizzata
a fornire elementi comprovanti il raggiungimento degli obiettivi del
Piano (milestone e target, UE e nazionali). Non è necessariamente
legata all'avanzamento finanziario del progetto;
41. Rendicontazione di intervento: rendicontazione bimestrale al
Servizio centrale per il PNRR da parte della funzione di
rendicontazione e controllo dell'amministrazione centrale titolare di
intervento. Tale attività può ricomprendere la rendicontazione
delle spese sostenute dai soggetti attuatori e/o la rendicontazione
del conseguimento dei milestone e target associati agli interventi di
competenza;
42. Responsabile amministrativo del progetto: personale
dirigenziale o non dirigenziale a tempo indeterminato del soggetto
proponente, responsabile della gestione della documentazione
finanziario-amministrativa, di rendicontazione intermedia e finale da
produrre al Ministero;
43. Richiesta di pagamento al Servizio centrale per il PNRR:
richiesta di pagamento (attraverso trasferimento Fondi o erogazione
delle risorse) presentata dall'amministrazione centrale titolare di
interventi al Servizio centrale per il PNRR in relazione al
fabbisogno stimato di risorse sulla base delle spese effettivamente
sostenute dai soggetti attuatori e/o delle previsioni sui futuri
flussi di cassa, per garantire la continuità della disponibilità di
cassa a supporto dell'attuazione degli interventi e far fronte alle
domande di rimborso presentate dai soggetti attuatori;
44. Servizio centrale per il PNRR: struttura dirigenziale di
livello generale istituita presso il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, con
compiti di coordinamento operativo, monitoraggio, rendicontazione e
controllo del PNRR e punto di contatto nazionale per l'attuazione del
Piano ai sensi dell'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241;
45. Sistema ReGiS: sistema informatico di cui all'art. 1, comma
1043, della legge di bilancio n. 178/2020 (legge bilancio 2021),
sviluppato per supportare le attività di gestione, di monitoraggio,
di rendicontazione e di controllo del PNRR e atto a garantire lo
scambio elettronico dei dati tra i diversi soggetti coinvolti nella
governance del PNRR;
46. Soggetto proponente (di seguito, anche solo proponente):
l'ente pubblico di ricerca compreso fra quelli di cui all'art. 1 del
decreto legislativo n. 218/2016, o l'università e le istituzioni
universitarie italiane statali, comunque denominate (ivi comprese le
scuole superiori ad ordinamento speciale), anche indicato come
soggetto attuatore dell'intervento finanziato;
47. Soggetto co-proponente (di seguito, anche solo
co-proponente): soggetto pubblico di cui al decreto legislativo n.
218/2016 e/o università e istituzioni universitarie italiane
statali, comunque denominate (ivi comprese le scuole superiori ad
ordinamento speciale), che partecipa alla proposta progettuale come
partner del soggetto proponente, anche indicato come soggetto
attuatore dell'intervento finanziato;
48. Soggetto attuatore: soggetto responsabile dell'avvio,
dell'attuazione e della funzionalità dell'intervento/progetto
finanziato dal PNRR. In particolare, l'art. 1, comma 4, lettera o)
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, indica che i soggetti attuatori
sono: «i soggetti pubblici o privati che provvedono alla
realizzazione degli interventi previsti dal PNRR». L'art. 9, comma 1,
del medesimo decreto specifica che «alla realizzazione operativa
degli interventi previsti dal PNRR provvedono le amministrazioni
centrali, le regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano e gli
enti locali (sulla base delle specifiche competenze istituzionali
ovvero della diversa titolarità degli interventi definita nel PNRR)
attraverso le proprie strutture ovvero avvalendosi di soggetti
attuatori esterni individuati nel PNRR ovvero con le modalità
previste dalla normativa nazionale ed europea vigente»; nel presente
avviso, tale organismo è individuato anche come «soggetto
proponente» e «soggetto co-proponente»;
49. Soggetto realizzatore o soggetto esecutore: soggetto e/o
operatore economico a vario titolo coinvolto nella realizzazione del
progetto (es. fornitore beni e servizi/esecutore lavori) e
individuato dal soggetto attuatore nel rispetto della normativa
eurounionale e nazionale applicabile (es. in materia di appalti
pubblici);
50. Target: traguardo quantitativo da raggiungere tramite una
determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che
rappresenta un impegno concordato con l'Unione europea o a livello
nazionale, misurato tramite un indicatore ben specificato (es. numero
di chilometri di rotaia costruiti, numero di metri quadrati di
edificio ristrutturato, ecc.);
51. Unità di audit: struttura che svolge attività di controllo
sull'attuazione del PNRR ai sensi del regolamento (UE) 2021/241;
52. Unità operativa: Istituto, Dipartimento, laboratorio, sede
operativa o altra forma nella quale si articola la struttura
organizzativa e di ricerca e sviluppo del proponente o del
co-proponente che viene direttamente coinvolta nella proposta
progettuale. L'unità operativa deve insistere su una unica sede e
fare riferimento ad un insieme di risorse stabili (personale e
attrezzature) facenti parte della struttura organizzativa e di
ricerca e sviluppo del proponente o del co-proponente;
53. Variazione oggettiva: ogni variazione non soggettiva al Piano
finanziario e alle attività originariamente previste dal progetto;
54. Variazione soggettiva: ogni variazione al Piano finanziario e
alle attività originariamente previste dal progetto dovuta a
modifica occorsa ai soggetti attuatori a seguito di fusione e/o
incorporazione o altri fenomeni successori.

Art. 2

Finalità ed ambito di applicazione

1. Il presente avviso per la presentazione di proposte progettuali
intende dare attuazione al Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR), Missione 4 «Istruzione e ricerca» - componente 2 «Dalla
ricerca all'impresa», linea di investimento 3.1, «Fondo per la
realizzazione di un sistema integrato di infrastrutture di ricerca e
innovazione», finanziato dall'Unione europea - NextGenerationEU,
azione di riferimento la 3.1.1 «Creazione di nuove IR o potenziamento
di quelle esistenti che concorrono agli obiettivi di eccellenza
scientifica di Horizon Europe e costituzione di reti» di cui al
decreto ministeriale 7 ottobre 2021, n. 1141.
2. In coerenza con la relativa scheda di dettaglio della missione -
componente del PNRR, il presente avviso è rivolto alle IR aventi
priorità alta e media, così come individuate dal Ministero nel
PNIR.
3. Il presente avviso mira a finanziare almeno venti progetti, al
fine di garantire il raggiungimento dei target fissati dal PNRR.
4. In base alle caratteristiche dell'intervento di cui al comma 2
ed in linea con quanto indicato nel PNRR, i progetti finanziati a
valere sul presente avviso debbono intendersi «interventi a regia»,
con modalità di selezione valutativo-negoziale, come previsto dal
decreto ministeriale 7 ottobre 2021, n. 1141 «Linee guida per gli
interventi di sistema».
5. Il presente avviso, in coerenza con l'art. 4 del regolamento
(UE) 2021/241, è conforme al principio DNSH e contribuisce al
superamento di divari territoriali, di genere e generazionali.
6. In particolare, in coerenza con il decreto ministeriale 7
ottobre 2021, n. 1141, i progetti finanziati a valere sul presente
avviso debbono garantire il rispetto dei seguenti vincoli derivanti
dal PNRR:
disparità territoriale: almeno il 40% dell'iniziativa 3.1 nel
suo complesso deve avere una localizzazione nelle regioni del
Mezzogiorno;
disparità di genere: almeno il 40% del personale assunto a tempo
determinato deve essere di genere femminile e almeno il 40% delle
borse di dottorato deve essere assegnato a ricercatrici;
campi di intervento: l'iniziativa nell'ambito del PNRR è stata
ricondotta al «Campo di intervento 6: Investimenti nelle capacità
digitali e nella diffusione di tecnologie avanzate - dimensione DESI
4: integrazione delle tecnologie digitali + raccolta di dati ad hoc -
055 - altre tipologie di infrastrutture TIC (compresi
risorse/impianti informatici di grandi dimensioni, centri di dati,
sensori e altri dispositivi wireless)» di cui all'allegato VII del
regolamento (UE) 2021/241;
vincolo digital: 100% dell'iniziativa 3.1 nel suo complesso
(campo d'intervento sopra esplicitato).
7. Il campo di intervento del presente avviso è, quindi, relativo
a «Investimenti nelle capacità digitali e nella diffusione di
tecnologie avanzate - dimensione DESI 4: integrazione delle
tecnologie digitali + raccolta di dati ad hoc - 055 - altre tipologie
di infrastrutture TIC (compresi risorse/impianti informatici di
grandi dimensioni, centri di dati, sensori e altri dispositivi
wireless)» di cui all'allegato VII del regolamento (UE) 2021/241.
8. Le misure previste dal presente avviso non costituiscono aiuti
di Stato, ai sensi della comunicazione UE 2014/C 198/01 della
Commissione europea.

Art. 3

Dotazione finanziaria dell'avviso

1. Come previsto dall'allegato 1 al decreto ministeriale 28
settembre 2021, n. 396, la dotazione finanziaria della missione 4
«Istruzione e ricerca» - componente 2 «Dalla ricerca all'impresa»,
linea di investimento 3.1, «Fondo per la realizzazione di un sistema
integrato di infrastrutture di ricerca e innovazione», è pari a
1.580 milioni di euro.
2. In particolare, per l'azione specifica attuata dal presente
avviso, ossia la 3.1.1 «Creazione di nuove IR o potenziamento di
quelle esistenti che concorrono agli obiettivi di eccellenza
scientifica di Horizon Europe e costituzione di reti» di cui al
decreto ministeriale 7 ottobre 2021, n. 1141, le risorse disponibili
sono pari a 1.080 milioni di euro.
3. Le risorse sono ripartite per aree ESFRI, in base alla seguente
tabella ed in linea con le priorità individuate nel PNIR.

=====================================================================
|   area ESFRI | totale dotazione |
+===============================================+===================+
| DIGIT | 90.000.000,00 € |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| Energy | 90.000.000,00 € |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| Environment | 200.000.000,00 € |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| Health and Food | 200.000.000,00 € |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| Physical Sciences and Engineering | 400.000.000,00 € |
+-----------------------------------------------+-------------------+
| Social and Cultural Innovation | 100.000.000,00 € |
+-----------------------------------------------+-------------------+

4. Una quota di almeno il 40% delle risorse complessive a valere
sul presente avviso dovrà essere destinata ad investimenti
localizzati nelle regioni del Mezzogiorno.
5. L'amministrazione si riserva, in ogni caso, di destinare
eventuali economie resesi disponibili a valere sulla dotazione di cui
al precedente comma 2, nonchè risultanti dall'applicazione del
vincolo di cui al precedente comma 4, al finanziamento di ulteriori
interventi previsti a valere sulla linea di investimento 3.1 («Fondo
per la realizzazione di un sistema integrato di infrastrutture di
ricerca e innovazione»).
6. In relazione alla tipologia di intervento di cui al successivo
art. 5, comma 3, punto iii), si precisa che, oltre alle risorse
assegnate all'area ESFRI del tema o del tema prevalente di
riferimento della proposta progettuale - secondo la tabella del
presente articolo - il Ministero si riserva la facoltà di attingere
da eventuali Fondi reperibili dagli stanziamenti delle singole aree
ESFRI.

Art. 4

Soggetti ammessi alla presentazione
della domanda

1. I soggetti proponenti, ammessi alla presentazione della proposta
progettuale oggetto del presente avviso, sono gli enti pubblici di
ricerca di cui all'art. 1 del decreto legislativo n. 218/2016, le
università e le istituzioni universitarie italiane statali, comunque
denominate (ivi comprese le scuole superiori ad ordinamento
speciale), che siano stati altresì individuati nel PNIR quali
capofila di IR.
2. Per ciascuna proposta progettuale, il soggetto proponente può
partecipare da solo o, in compagine, con uno o più soggetti
co-proponenti. In quest'ultimo caso, tutti i soggetti partecipanti
alla compagine dovranno stipulare un accordo ex art. 15, legge 7
agosto 1990, n. 241, recante «Accordi fra pubbliche amministrazioni»,
al fine di disciplinare la gestione comune del finanziamento pubblico
e di definire i ruoli e le responsabilità di ciascun soggetto
partecipante nella realizzazione del progetto.
3. In particolare, l'accordo di cui al precedente comma 2 dovrà
indicare almeno:
a. la responsabilità nei confronti del Ministero del soggetto
proponente, in ordine al coordinamento delle attività progettuali e
all'attuazione del progetto, nonchè a tutte le responsabilità
finanziarie a questo connesse;
b. la ripartizione delle attività e delle responsabilità tra il
proponente ed il/i co-proponente/i relativamente alla realizzazione
del progetto;
c. la ripartizione finanziaria e la descrizione dei flussi
finanziari tra il proponente ed il/i co-proponente/i;
d. le eventuali azioni di rivalsa del proponente nei confronti
del/i co-proponente/i nel caso di mancato adempimento degli obblighi
previsti nel medesimo accordo o dal presente avviso e/o dal
disciplinare;
e. l'impegno del soggetto proponente e di ciascun co-proponente a
gestire l'infrastruttura di ricerca, garantendone la sostenibilità
economico-finanziaria indipendentemente dal mercato, anche dopo la
conclusione del progetto, per almeno dieci anni decorrenti dal
pagamento finale al soggetto attuatore e a non dismettere i singoli
beni prima che abbiano completato il normale ciclo di ammortamento,
senza una preventiva autorizzazione del Ministero, assicurando la
stabilità del progetto entro i limiti di cui alla normativa
eurounionale;
f. le modalità ed i tempi necessari al trasferimento dal
soggetto proponente al/i co-proponente/i delle risorse erogate dal
Ministero;
g. l'impegno del soggetto proponente e di ciascun co-proponente a
garantire il rispetto della soglia massima del 20% della eventuale
attività economica svolta (ai sensi del punto 20 della comunicazione
2014/C 198/01 della Commissione) e, al tal fine, l'impegno a tenere
una contabilità separata relativamente alle attività economiche e
non economiche e con le modalità indicate al successivo art. 11;
h. l'impegno, da parte di tutti i partecipanti alla compagine, di
osservare gli obblighi di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 «Regolamento recante codice di
comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'art. 54 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165» (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 129 del 4 giugno 2013);
i. la delega al proponente, da parte di tutti i partecipanti alla
compagine, a sottoscrivere per loro conto, a corredo della domanda,
la presa d'atto (allegato C) relativa agli obblighi di cui alla
precedente lettera h).
4. L'accordo di cui al precedente comma 2 dovrà, inoltre,
prevedere le responsabilità finanziarie di ciascun membro della
compagine nei casi di inadempimento relativo alle attività di
progetto, in relazione alle quote di attività spettanti.
5. Nei casi previsti dai commi che precedono, il soggetto
proponente dovrà essere autorizzato nell'accordo dal/i soggetto/i
co-proponente/i a:
a. rappresentare la compagine nei rapporti con il Ministero;
b. presentare, ai fini dell'accesso alle agevolazioni e del
mantenimento delle stesse, in nome e per conto del/i co-proponente/i,
il progetto e le eventuali variazioni dello stesso;
c. sottoscrivere, in nome e per conto del/i co-proponente/i, la
domanda, gli allegati, la scheda tecnica di proposta progettuale, il
disciplinare, l'atto d'obbligo e qualsiasi altro atto predisposto dal
Ministero, contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione del rapporto concessorio;
d. presentare una relazione tecnica bimestrale sull'andamento
delle attività di progetto e una relazione tecnica di fine progetto;
e. presentare, in nome e per conto del/i co-proponente/i, le
domande di pagamento, acquisire le erogazioni per l'intera compagine
e disporre il trasferimento al/i co-proponente/i delle quote di loro
spettanza nei tempi e nei termini quantificati dal medesimo accordo.
6. L'accordo di cui al precedente comma 2 deve essere firmato dai
legali rappresentanti del soggetto proponente e del/i
co-proponente/i, o da procuratore munito di procura speciale.
7. L'accordo di cui al precedente comma 2 deve avere una durata
temporale pari ad almeno dieci anni.
8. I soggetti proponenti e co-proponenti devono essere in possesso:
a) della capacità operativa e amministrativa, al fine di
assicurare la realizzazione del progetto nelle modalità e termini
previsti;
b) dei requisiti minimi tali da garantire il rispetto del
regolamento finanziario (UE, Euratom) 2018/1046;
c) dei requisiti minimi e delle relative misure atte a garantire
quanto previsto dall'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241, in
materia di prevenzione di sana gestione finanziaria, assenza di
conflitti di interessi, di frodi e corruzione.

Art. 5

Interventi finanziabili

1. Per raggiungere gli obiettivi del PNRR e dare attuazione a
quanto ivi previsto, gli interventi oggetto del finanziamento di cui
al presente avviso, dovranno essere:
a) coerenti con obiettivi e finalità del regolamento (UE)
2021/241, con la strategia generale e la scheda di dettaglio della
componente del PNRR;
b) orientati al conseguimento dei risultati misurati in
riferimento a milestone e target eventualmente assegnati
all'investimento;
c) conformi al principio «non arrecare un danno significativo» ai
sensi dell'art. 17 del regolamento (UE) 2020/852 in coerenza con gli
orientamenti tecnici predisposti dalla Commissione europea
(comunicazione della Commissione europea 2021/C58/01);
d) idonei ad affrontare e colmare le disuguaglianze di genere;
e) a sostegno della partecipazione di donne e giovani, anche in
coerenza con quanto previsto dal decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77
(c.d. decreto semplificazioni), modificato dalla legge di conversione
29 luglio 2021, n. 108, relativamente alla gestione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR);
f) coerenti con i livelli di impatto per colmare la disparità
territoriale, di cui al citato art. 2, comma 6, del presente avviso;
g) coerenti con i livelli di impatto del PNRR previsti per le
tematiche relative alla transizione digitale pertinente per
l'investimento di riferimento, di cui al citato art. 2, comma 6, del
presente avviso.
2. Il rispetto delle sopracitate condizioni dovrà essere
dichiarato secondo un format di autocertificazione allegato al
presente avviso (allegato F).
3. Le proposte progettuali dovranno riguardare una delle seguenti
tipologie di intervento:
i. potenziamento di IR presente nel PNIR a priorità alta;
ii. creazione di nuova IR presente nel PNIR a priorità alta e
media;
iii. creazione di reti tematiche o multidisciplinari di IR
esistenti, presenti nel PNIR a priorità alta e media, con
indicazione del tema o del tema prevalente per reti
multidisciplinari, tra le aree ESFRI.
4. In particolare, in coerenza con il decreto ministeriale 7
ottobre 2021, n. 1141, le «principali attivita'» finanziabili
previste per la missione 4 «Istruzione e ricerca» - componente 2
«Dalla ricerca all'impresa», linea di investimento 3.1, sono
attività gestionali ed amministrative, investimenti
sull'infrastruttura e reclutamento di personale a tempo determinato
per il management della struttura o le attività di ricerca in-house.

Art. 6

Condizioni di ricevibilità
e criteri di ammissibilità

1. Le domande recanti proposte progettuali devono rispettare le
seguenti condizioni di ricevibilita': completezza della
documentazione presentata e rispetto dei termini e delle modalità di
ricezione, previste dal successivo art. 9.
2. Le domande recanti proposte progettuali devono, inoltre,
rispettare i seguenti criteri di ammissibilita':
a. rispetto al soggetto ammesso alla presentazione della proposta
progettuale - tenuto conto che il PNIR indica, per ciascuna IR,
l'area ESFRI di riferimento ed il capofila - si specifica quanto
segue:
in relazione alle tipologie di intervento di cui all'art. 5,
comma 3, punti i) e ii), è ammessa la presentazione di una sola
proposta progettuale per ciascuna infrastruttura di ricerca. Il
soggetto proponente, che presenta la proposta progettuale per
ciascuna IR, è il capofila individuato nel PNIR;
in relazione alla tipologia di intervento di cui all'art. 5,
comma 3, punto iii), sia il soggetto proponente, che i co-proponenti
per le modalità di partecipazione «in compagine» di cui all'art. 4,
comma 2, e'/sono individuato/i tra i capofila delle IR, come indicati
nel PNIR. Si precisa che - ferma restando la possibilità di
presentazione della proposta secondo quanto previsto dal capoverso
precedente - con riguardo a tale tipologia di intervento, una IR, per
il tramite del suo capofila individuato nel PNIR può partecipare
come soggetto proponente o co-proponente, ad una sola proposta
progettuale;
nel caso in cui il capofila della IR individuato nel PNIR non
sia un ente pubblico di ricerca compreso fra quelli di cui all'art. 1
del decreto legislativo n. 218/2016, o una università, una
istituzione universitaria italiana statale, comunque denominata (ivi
comprese le scuole superiori ad ordinamento speciale), le proposte
progettuali relative a tale IR potranno essere presentate
esclusivamente da uno dei soggetti proponenti di cui all'art. 4,
comma 1, previo assenso del capofila della IR individuato nel PNIR;
b. conformità della documentazione richiesta dall'avviso;
c. completezza e conformità delle autodichiarazioni rese in
merito ai seguenti punti:
coerenza dei risultati attesi e delle tempistiche di
realizzazione;
pertinenza rispetto alle finalità di cui all'art. 2;
proporzionalità del valore economico con gli obiettivi;
rispetto di tutte le norme eurounionali e nazionali applicabili
in materia di trasparenza e contrattualistica pubblica, uguaglianza
di genere e pari opportunità, tutela dei diversamente abili;
rispetto della tempistica di realizzazione delle attività
progettuali:
il cronoprogramma deve prevedere l'individuazione dei
soggetti realizzatori da parte del soggetto proponente e
co-proponenti se presenti, entro il 31 dicembre 2023, ai sensi del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, del decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, nonchè di tutte le altre norme di settore
applicabili;
il cronoprogramma (di spesa e procedurale) deve evidenziare
il completamento dell'intervento oggetto della proposta progettuale,
entro e non oltre il 31 dicembre 2025;
rispetto del regolamento finanziario (UE, Euratom) 2018/1046 e
dell'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241, in materia di prevenzione
di sana gestione finanziaria, assenza di conflitti di interessi, di
frodi e corruzione;
rispetto del principio di addizionalità del sostegno
dell'Unione europea previsto dall'art. 9 del regolamento (UE)
2021/241;
assenza del c.d. doppio finanziamento ai sensi dell'art. 9 del
regolamento (UE) 2021/241;
rispetto del principio di non arrecare un danno significativo
agli obiettivi ambientali ai sensi dell'art. 17 del regolamento (UE)
2020/852 (DNSH);
conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del
principio «non arrecare un danno significativo» (comunicazione della
Commissione europea 2021/C58/01) ed assenza, nella proposta
progettuale ed in fase di realizzazione delle attività progettuali,
di:
i) attività connesse ai combustibili fossili, compreso l'uso
a valle;
ii) attività nell'ambito del sistema di scambio di quote di
emissione dell'UE (ETS) che conseguono proiezioni delle emissioni di
gas a effetto serra che non sono inferiori ai pertinenti parametri di
riferimento;
iii) attività connesse alle discariche di rifiuti,
inceneritori e agli impianti di trattamento meccanico biologico;
iv) attività in cui lo smaltimento a lungo termine dei
rifiuti può causare danni all'ambiente ed il requisito di
conformità alla pertinente normativa ambientale dell'UE e nazionale;
sostegno della partecipazione di donne e giovani, anche in
coerenza con quanto previsto dal decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito in legge 29 luglio 2021, n. 108, relativamente alla
gestione del PNRR;
rispetto del principio del sostegno al superamento del divario
territoriale;
rispetto delle condizioni per il mantenimento del regime di
«non aiuto» ai sensi della comunicazione UE 2014/C 198/01 della
Commissione europea;
rispetto delle condizioni che escludano l'applicazione della
normativa inerente ai progetti generatori di entrate nette, sia
durante l'esecuzione del progetto che dopo il loro completamento.
3. Il mancato rispetto delle condizioni di cui al comma 1 del
presente articolo comporta la non ricevibilità della proposta
progettuale; il mancato rispetto delle condizioni di cui al comma 2
del presente articolo comporta la non ammissibilità della proposta
progettuale.

Art. 7

Dimensione finanziaria, durata e termini
di realizzazione del progetto

1. Il finanziamento è concesso nella forma del contributo a Fondo
perduto per la realizzazione degli interventi di cui al presente
avviso, fino al 100% (cento per cento) dei costi ammissibili, in
quanto misura che non costituisce aiuto di Stato, ai sensi della
comunicazione UE 2014/C 198/01 della Commissione europea.
2. Il finanziamento richiesto a valere sul presente avviso non deve
essere inferiore ad euro 15.000.000,00 (IVA inclusa).
3. La durata massima di ciascuna proposta progettuale, presentata
ai sensi del presente avviso, deve essere coerente con le tempistiche
di realizzazione previste per la componente 2, «Dalla ricerca
all'impresa» - linea di investimento 3.1, «Fondo per la realizzazione
di un sistema integrato di infrastrutture di ricerca e innovazione»
del PNRR e non deve, comunque, superare i trenta mesi, decorrenti
dalla sottoscrizione dell'atto d'obbligo, salvo concessione di
proroga da parte del Ministero.
4. È ammessa un'unica proroga, fermo restando che la durata
complessiva del progetto non può eccedere trentasei mesi, e,
comunque, non può superare il termine del 31 dicembre 2025, fatte
salve eventuali e sopravvenute modifiche legislative e/o
regolamentari in ordine ai termini di ammissibilità previsti per il
PNRR. La richiesta di proroga è approvata dal Ministero solo se
adeguatamente motivata dal proponente.
5. Le spese sostenute successivamente ai termini previsti nei due
commi precedenti non sono considerate ammissibili. In ogni caso, non
saranno ammissibili spese sostenute oltre i termini di ammissibilità
previsti dal PNRR.

Art. 8

Spese ammissibili

1. Le spese ammissibili sono quelle:
a. effettivamente sostenute dal soggetto attuatore nel periodo di
ammissibilità della spesa comprovate da fatture quietanzate o
giustificate da documenti contabili aventi valore probatorio
equivalente;
b. tracciabili, ovvero verificabili attraverso una corretta e
completa tenuta della documentazione;
c. contabilizzate separatamente, in conformità alle disposizioni
di legge e ai principi contabili;
d. coerenti con le finalità dell'avviso;
e. riconducibili alle tipologie di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 5 febbraio 2018, n. 22 e successive modifiche ed
integrazioni.
2. I costi ammissibili, per i progetti di cui al presente avviso,
sono:
a. costi di personale dedicato all'infrastruttura (nella misura
massima del 20% dei costi ammessi a finanziamento);
b. strumentazione scientifica e impianti tecnologici strettamente
correlati o indispensabili per il corretto funzionamento, rispondenti
alle linee guida DNSH, licenze software e brevetti direttamente
collegati;
c. open access virtuale o meno, Trans national access,
implementazione di metodologie per la gestione dei dati della IR
secondo i principi FAIR;
d. impianti, inclusa edilizia ed opere edili rispondenti alle
linee guida DNSH;
e. costi generali (nella misura massima forfettaria del 7% dei
costi diretti ammissibili a finanziamento in base a quanto stabilito
dall'art. 54, comma 1, lettera a) del regolamento (UE) 2021/1060,
come richiamato dall'art. 10, comma 4 del decreto-legge 10 settembre
2021, n. 121, convertito con modificazioni in legge 9 novembre 2021,
n. 156);
f. attività di formazione e di ricerca in-house, tra i quali
borse di dottorato anche in collaborazione con soggetti privati o con
la pubblica amministrazione, executive education ed apprendistato
avanzato.
3. Per quanto attiene ai costi di cui al comma 2, punto a), del
presente articolo, deve essere obbligatoriamente prevista,
nell'ambito di ciascuna proposta progettuale, l'assunzione da parte
del soggetto proponente, con contratto di lavoro subordinato a tempo
determinato, di un «Manager dell'infrastruttura».
4. Per quanto attiene ai costi di cui al comma 2, punto a), del
presente articolo, i costi sono relativi a nuove assunzioni di
personale destinate all'intervento finanziato, con contratto di
lavoro subordinato a tempo determinato da parte del soggetto
proponente e/o degli eventuali co-proponenti. Tali spese sono
ammesse, nei limiti di cui al già citato comma 2, punto a), del
presente articolo, in ragione della necessità, essenziale per il
buon esito delle iniziative progettuali, di personale con rilevante
qualificazione professionale, data la particolarità scientifica
delle infrastrutture di ricerca; l'importo è da intendersi riferito
all'intera durata del progetto.
5. I costi relativi alle spese di cui al comma 2, punto a) del
presente articolo sono rendicontati secondo i valori delle unità di
costo standard approvate dalla Commissione europea e adottate con
decreto interministeriale MIUR-MISE prot. n. 116 del 24 gennaio 2018
in coerenza con quanto stabilito dall'art. 53, comma 3, lettera c)
del regolamento (UE) 2021/1060, come richiamato dall'art. 10, comma 4
del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, convertito con
modificazioni in legge 9 novembre 2021, n. 156. È ammessa la
rendicontazione del costo reale esclusivamente nel caso in cui per la
particolare tipologia di costo non sia disponibile un analogo valore
standard.
6. Nella determinazione dei costi ritenuti ammissibili, si tiene
anche conto degli oneri per imballo, installazione, verifica di
conformita'/certificato di regolare esecuzione, spese di
immatricolazione, dazi, spese di sdoganamento, purchè relativi ad
operazioni essenziali all'implementazione dei progetti ed
esplicitamente stimati e indicati nei documenti di spesa del bene
acquistato. I costi si intendono franco sede di destinazione.
7. Sono, comunque, esclusi dall'ammissibilità della spesa gli
oneri accessori, le commissioni per operazioni finanziarie, interessi
di natura debitoria e interessi di mora relativi al pagamento del
bene, penali, ammende, sanzioni pecuniarie e spese per contenziosi,
ravvedimenti operosi o rateizzazioni, nonchè le spese occorrenti per
le procedure di gara.
8. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) è un costo ammissibile solo
se questa non sia recuperabile nel rispetto della normativa nazionale
di riferimento. Tale importo dovrà tuttavia essere puntualmente
tracciato per ogni progetto nei sistemi informatici gestionali, in
quanto non è incluso nell'ambito della stima dei costi progettuali
ai fini del PNRR.
9. L'imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) non è un
costo ammissibile. Ogni altro tributo od onere fiscale, previdenziale
e assicurativo costituisce spesa ammissibile nel limite in cui non
sia recuperabile e purchè direttamente afferente all'intervento
finanziato.
10. Le spese ammissibili decorrono dalla data di sottoscrizione
dell'atto d'obbligo. Cionondimeno è facoltà dei proponenti,
assumendone interamente il correlato rischio, iniziare le procedure
di affidamento in data successiva al termine ultimo di presentazione
della domanda di partecipazione, previa acquisizione del CUP.
L'amministrazione riconoscerà le spese solo sulla base del decreto
di concessione del finanziamento e del relativo atto d'obbligo e,
comunque, all'esito positivo dei controlli di cui all'art. 13 del
presente avviso.
11. Non sono ammissibili le spese già finanziate da altri
programmi dell'Unione o con risorse da bilancio statale, ai sensi
dell'art. 9 del regolamento (UE) 2021/241.
12. Non sono ammissibili le spese che non rispettino la normativa
eurounionale e nazionale in materia di affidamenti di servizi, di
forniture e di lavori pubblici, nonchè la normativa nazionale in
tema di reclutamento del personale e conferimento di incarichi
professionali da parte di amministrazioni pubbliche, di cui al
decreto-legge n. 80/2021, come convertito con modificazioni dalla
legge 6 agosto 2021, n. 113.

Art. 9

Termini e modalità di presentazione della domanda
e documentazione da trasmettere

1. La domanda recante la proposta progettuale, conforme
all'allegato A di cui al presente avviso, dovrà essere presentata in
lingua italiana, a pena di irricevibilità, esclusivamente per il
tramite dei servizi della piattaforma GEA (www.gea.mur.gov.it) a
partire dalle ore 12,00 (CET) del 31 gennaio 2022 ed entro e non
oltre le ore 12,00 (CET) del 28 febbraio 2022.
2. A tal fine, il Ministero, all'apertura dei termini per la
presentazione della domanda, garantirà l'accesso alla piattaforma
GEA ai soggetti abilitati alla presentazione della proposta
progettuale. Tramite tale accesso sarà possibile eseguire tutte le
attività relative alla compilazione e trasmissione della domanda.
3. La domanda deve essere firmata digitalmente da parte del legale
rappresentante del soggetto proponente, completa di tutti i documenti
richiesti dal presente avviso. Tali documenti dovranno essere
conformi, nei contenuti e nelle modalità di invio, alle indicazioni
previste dal presente avviso.
4. È possibile allegare alla domanda eventuale documentazione
integrativa. Tale documentazione, trasmessa sotto forma di un unico
file in formato PDF, può comprendere eventuali approfondimenti
descrittivi o esplicativi di quanto già riportato nella scheda
tecnica; essa non costituisce di per sè elemento autonomo di
valutazione e non sarà considerata sostitutiva rispetto a quanto
direttamente riportato nella scheda tecnica della proposta
progettuale.
5. La domanda, inoltre, deve contenere, in accordo con l'allegato
B, i riferimenti del coordinatore scientifico di progetto e del
responsabile amministrativo del progetto.
6. Nella domanda, il soggetto proponente dovrà indicare tutte le
unità operative dove verrà implementato il progetto.
7. La domanda è resa nella forma di autocertificazione, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 e con
assunzione delle responsabilità di cui agli articoli 75 e 76 del
medesimo decreto e dovrà contenere il consenso al trattamento dei
dati, ai sensi e per gli effetti del General data protection
regulation (GDPR), adottato il 27 aprile 2016, e pubblicato nella
G.U.C.E. il 4 maggio 2016, e del decreto legislativo n. 196/2003
«Codice in materia di protezione dei dati personali» e successive
modificazioni ed integrazioni.
8. A corredo della domanda, da compilare secondo l'allegato A, il
proponente dovrà fornire, per ciascuna proposta progettuale,
avvalendosi dei servizi telematici, i documenti di seguito indicati:
a. «Scheda tecnica» di cui all'allegato B al presente avviso,
compilata e firmata digitalmente dal legale rappresentante del
soggetto proponente e dal coordinatore scientifico di progetto;
b. in presenza di co-proponente/i, copia dell'«accordo ex art. 15
della legge n. 241/1990», contenente le indicazioni di cui all'art. 4
del presente avviso, firmata digitalmente dal legale rappresentante
del proponente e del/i co-proponente/i;
c. presa d'atto del codice di comportamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 «Regolamento
recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma
dell'art. 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165»
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 129 del 4 giugno 2013),
sottoscritto digitalmente dal legale rappresentante del soggetto
proponente, anche per conto di ciascun co-proponente nel caso di
partecipazione «in compagine» di cui all'art. 4, comma 2, per
accettazione degli obblighi e dei doveri ivi contenuti (allegato C);
d. disciplinare di concessione del finanziamento sottoscritto
digitalmente dal legale rappresentante del soggetto proponente, anche
per conto di ciascun co-proponente nel caso di partecipazione «in
compagine» di cui all'art. 4, comma 2, per accettazione degli
obblighi e dei doveri ivi contenuti (allegato D);
e. dichiarazioni di assolvimento del DNSH firmata digitalmente
dal legale rappresentante del soggetto proponente, anche per conto di
ciascun co-proponente nel caso di partecipazione «in compagine» di
cui all'art. 4, comma 2 (allegato F);
f. bilancio di genere e Piano di uguaglianza di genere del
proponente e di ciascun co-proponente nel caso di partecipazione «in
compagine» di cui all'art. 4, comma 2, o alternativamente, lettera di
impegno alla loro adozione entro un anno sottoscritta digitalmente
dal legale rappresentante del soggetto proponente, anche per conto di
ciascun co-proponente nel caso di partecipazione «in compagine» di
cui all'art. 4, comma 2 (allegato F);
g. lettera di impegno sottoscritta digitalmente dal legale
rappresentante del soggetto proponente, anche per conto di ciascun
co-proponente nel caso di partecipazione «in compagine» di cui
all'art. 4, comma 2, che dichiari l'impegno allo svolgimento del
progetto e che indichi, altresì, che il soggetto non stia
partecipando a proposte concorrenti secondo quanto previsto dall'art.
6, comma 2, lettera a) (allegato F);
h. informativa sul conferimento e trattamento dei dati e sulla
pubblicazione degli elementi ritenuti non sensibili nei siti
istituzionali e di consultazione aperta, anche per conto di ciascun
co-proponente nel caso di partecipazione «in compagine» di cui
all'art. 4, comma 2 (allegato E).
9. La documentazione di cui al comma 8 dovrà essere redatta in
italiano, eccezion fatta per la «Scheda tecnica» di cui al comma 8,
lettera a), del presente articolo, e l'eventuale documentazione
integrativa di cui al comma 4 del presente articolo che dovrà essere
obbligatoriamente redatta in lingua inglese, pena inammissibilità
della proposta progettuale.
10. La «Scheda tecnica» di cui al comma 8, lettera a) del presente
articolo dovrà fornire le seguenti informazioni:
a) sezione: soggetto proponente:
modello organizzativo;
competenze specifiche in riferimento alla proposta progettuale;
unità operative coinvolte come sedi di svolgimento del
progetto e loro specificità funzionali al progetto;
coordinatore scientifico di progetto;
responsabile amministrativo del progetto;
profilo ed il ruolo del «manager dell'infrastruttura» di cui
all'art. 1;
b) sezione: soggetto/i co-proponente/ii (eventuali):
modello organizzativo;
competenze specifiche in riferimento alla proposta progettuale;
unità operative coinvolte come sedi di svolgimento del
progetto e loro specificità funzionali al progetto;
referente scientifico;
referente amministrativo;
c) sezione: descrizione sintetica del progetto:
abstract;
obiettivo generale del progetto, titolo, visione e finalità
del progetto;
utilità ed impatto del progetto, sua efficacia, efficienza e
valenza traslazionale;
contestualizzazione nell'ambito del PNRR e rispetto dei
principi trasversali:
sostenibilità e durabilità del progetto proposto;
principio «DNSH», con elementi utili alla valutazione
dell'impatto atteso;
parità di genere e obbligo di protezione e valorizzazione
dei giovani;
contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging);
indicazione delle metodologie proposte per la gestione dei
dati della IR secondo i principi FAIR;
Piano finanziario complessivo suddiviso per tipologie di spesa;
d) sezione: articolazione del progetto:
elenco degli obiettivi specifici, loro descrizione, rilevanza e
interdipendenza - se presente più di un obiettivo specifico - ai
fini del raggiungimento totale o parziale dell'obiettivo generale;
cronoprogramma procedurale contenente l'articolazione temporale
delle attività previste tramite diagramma di Gantt;
cronoprogramma di spesa articolato in bimestri, sulla base di
ciascun obiettivo intermedio;
per ciascun obiettivo specifico:
soggetti e unità operative coinvolte;
individuazione degli indicatori misurabili e del metodo di
quantificazione per il monitoraggio dello stato di avanzamento e la
verifica dell'effettivo raggiungimento dell'obiettivo specifico;
identificazione e descrizione del/dei risultati attesi;
identificazione e descrizione degli obiettivi intermedi e
relativa tempistica;
descrizione delle attività previste, comprensiva della
tempistica, dei ruoli dei partecipanti, dei luoghi di svolgimento e
dei costi;
Piano finanziario di dettaglio.
11. Le domande presentate con modalità e/o tempi diversi da quelli
sopra descritti e/o che risultassero mancanti dei documenti elencati
al comma 8 del presente articolo saranno considerate irricevibili.
12. Il Ministero non assume alcuna responsabilità per lo
smarrimento o il ritardato ricevimento di comunicazioni dipendenti da
errata o incompleta indicazione dell'indirizzo di posta elettronica
da parte del soggetto proponente, nè per eventuali disguidi
informatici comunque imputabili a terzi, a caso fortuito o a forza
maggiore.

Art. 10

Modalità di valutazione
e approvazione della domanda

1. Istruttoria formale-amministrativa della proposta progettuale.
a) La fase dell'istruttoria formale-amministrativa ha ad oggetto
tutte le proposte progettuali che pervengono entro i termini sopra
indicati ed è effettuata, di norma, entro quindici giorni dalla
chiusura dei termini per la presentazione delle stesse. L'istruttoria
è volta a verificare il rispetto della modalità di presentazione,
la completezza della documentazione obbligatoria richiesta ed il
rispetto della tempistica di presentazione.
b) Il Ministero si riserva la facoltà di richiedere
regolarizzazioni riguardanti la documentazione prodotta. Le carenze
di qualsiasi elemento formale della domanda, ad esclusione di quelle
incidenti sulla «Scheda tecnica», possono essere regolarizzate
attraverso la procedura del soccorso istruttorio. In tal caso, il
Ministero assegna al soggetto proponente un termine non superiore a
dieci giorni per la regolarizzazione, decorso infruttuosamente il
quale la proposta progettuale è dichiarata esclusa dalla successiva
fase di valutazione tecnico-scientifica. Non possono essere
regolarizzate attraverso la procedura del soccorso istruttorio le
carenze della documentazione che non consentano la chiara
identificazione del soggetto richiedente e/o l'individuazione del
contenuto oggetto di regolarizzazione.
c) Tutte le proposte progettuali che avranno superato positivamente
la fase dell'istruttoria formale amministrativa saranno ammesse con
riserva alla successiva fase di valutazione tecnico-scientifica e
trasmesse al panel di valutazione di cui ai successivi commi. Al fine
di imporre una celere tempistica alla fase di valutazione, il
Ministero potrà organizzare la fase di regolarizzazione di cui alla
lettera b) del presente comma, anche contestualmente alla fase di
valutazione.
2. Fase di valutazione tecnico-scientifica.
a) Ai fini dell'espletamento della fase di valutazione
tecnico-scientifica il Ministero, avvalendosi del CNVR, nomina sei
panel di valutazione, uno per ogni area ESFRI, secondo criteri di
competenza, trasparenza e rotazione, in ossequio ai principi di
imparzialità, di speditezza e di assenza di conflitti di interesse,
entro dieci giorni dalla scadenza del termine previsto per la
ricezione delle proposte progettuali.
b) Tali panel sono composti da un numero dispari compreso tra
cinque e nove di esperti tecnico-scientifici (ETS), così come
individuati dal CNVR, tra soggetti, italiani e/o stranieri, anche
inclusi nelle liste di esperti di cui all'art. 64, comma 2, punto d),
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, con comprovata
professionalità in materia di infrastrutture di ricerca, ovvero in
appositi elenchi gestiti dalla Commissione europea, da altre
istituzioni nazionali e/o dell'Unione europea o dal Ministero stesso.
Il CNVR individua, altresì, un coordinatore di ciascun panel ed i
componenti supplenti.
c) Ciascun panel, ricevute le proposte progettuali ammesse con
riserva alla fase di valutazione tecnico-scientifica, effettua
collegialmente la valutazione tecnico-scientifica, conformemente a
quanto previsto dal presente articolo. Con particolare riferimento
alla valutazione dei progetti di rete multidisciplinari di cui all'
art. 5, comma 3, punto iii, il coordinatore del panel dell'area
tematica prevalente può avvalersi ratione materiae dei coordinatori
dei panel di riferimento delle altre IR coinvolte nella proposta
progettuale.
d) La valutazione tecnico-scientifica avrà ad oggetto
esclusivamente la scheda tecnica di cui all'art. 9, comma 10.
e) La valutazione tecnico-scientifica di ciascuna proposta
progettuale si basa su tre categorie di criteri denominati «A», «B» e
«C» individuati per la valutazione rispettivamente della qualità
scientifica e tecnologica, dell'impatto e dell'implementazione della
proposta progettuale, come riportato nella tabella che segue.

TABELLA 1 - Criteri di Valutazione Tecnico Scientifici

Parte di provvedimento in formato grafico

f) Per ciascuno dei cinque criteri della categoria «A», per
ciascuno dei quattro criteri della categoria «B» e per ciascuno dei
cinque criteri della categoria «C» da applicare nella fase di
valutazione tecnico-scientifica è stabilito un punteggio massimo ed
una soglia minima come mostrato nella tabella che precede (tabella
1).
g) La valutazione della proposta progettuale spetta collegialmente
a ciascun panel di riferimento, che procede alla redazione di una
relazione di valutazione (di seguito, anche solo RV). Il panel di
riferimento assegna alla proposta progettuale un punteggio numerico
intero stabilito tra 0 e il punteggio massimo indicato per ciascuno
dei cinque criteri della categoria «A», per ciascuno dei quattro
criteri della categoria «B» e per ciascuno dei cinque criteri della
categoria «C», secondo quanto indicato nella tabella 1 e le relative
motivazioni.
h) Ciascun panel di riferimento, per ogni proposta progettuale e
nel rigoroso rispetto dei punteggi complessivi presenti nei singoli
RV (totale A + totale B + totale C), completa il proprio lavoro
predisponendo la graduatoria provvisoria dei progetti, secondo quanto
previsto nei punti successivi.
i) Le proposte progettuali che, per ciascuno dei cinque criteri
della categoria «A», per ciascuno dei quattro criteri della categoria
«B» e per ciascuno dei cinque criteri della categoria «C»,
raggiungeranno il punteggio individuato come soglia minima, saranno
dichiarate ammissibili alla fase negoziale ed inserite nella
graduatoria provvisoria dei progetti stilata dal panel; le proposte
progettuali che, anche per un solo criterio non raggiungeranno il
punteggio individuato come soglia minima, saranno dichiarate escluse
dalla successiva fase negoziale e dalla graduatoria provvisoria dei
progetti.
j) A parità di punteggio complessivo (totale A + totale B + totale
C), prevarrà il progetto con il punteggio C3 più alto. A parità
anche di questo prevarrà il progetto con il maggior punteggio C5. A
parità anche di questo, prevarrà il progetto con il maggior
punteggio C2. A parità anche di questo, prevarrà il progetto con il
maggior punteggio C4. A parità anche di questo, prevarrà il
progetto con il maggior punteggio C1. In caso di ulteriore parità,
prevale il progetto con il maggiore importo complessivo dei costi
ammissibili a finanziamento.
k) Il Ministero, sulla scorta della graduatoria provvisoria redatta
e proposta dai panel di cui al punto h), approva, con proprio
decreto, le graduatorie provvisorie dei progetti, e l'elenco delle
proposte progettuali escluse per ciascuna area ESFRI. Tali
graduatorie, sono pubblicate sul sito del Ministero e sulla
piattaforma GEA entro, di norma, quarantacinque giorni dalla data di
scadenza dei termini di presentazione della domanda e conterranno i
punteggi complessivi ed i relativi costi ammissibili a finanziamento.
l) Con tale pubblicazione si intende conclusa la fase di
valutazione tecnico-scientifica.
m) Il Ministero provvede, inoltre, all'invio tramite pec di
apposita comunicazione ai soggetti proponenti contenente l'esito del
procedimento relativo alla fase di valutazione tecnico-scientifica
delle proposte progettuali.
n) Ciascuna proposta progettuale presente nella graduatoria
provvisoria è ammessa con riserva alla successiva fase negoziale dei
progetti.
3. Fase negoziale dei progetti.
a) La fase negoziale dei progetti precede la pubblicazione della
graduatoria definitiva e la formalizzazione dei decreti di
concessione del finanziamento e dovrà concludersi entro, di norma,
trenta giorni dalla adozione del decreto di approvazione della
graduatoria provvisoria di cui al comma 2, lettera k), del presente
articolo.
b) La fase negoziale definisce gli aspetti esecutivi del progetto,
anche sulla base degli elementi migliorativi emersi nella RV di cui
al comma 2, lettera g), del presente articolo e viene condotta con le
modalità descritte nei seguenti punti.
c) La fase negoziale è svolta dal MUR per il tramite di un suo
rappresentante, cui si affiancano un rappresentante del Ministero
dell'economia e delle finanze (MEF) e i sei coordinatori dei panel
che interverranno ratione materiae. Ciascun coordinatore potrà
avvalersi di altri ETS dello stesso panel o, con riferimento ai
progetti di rete multidisciplinari di cui all'art. 5, comma 3, punto
iii, dei coordinatori dei panel di riferimento delle altre IR
coinvolte nella proposta progettuale.
d) Il Ministero, con la modalità indicata nel punto che precede, e
per ciascuna proposta progettuale, secondo l'ordine decrescente di
graduatoria provvisoria e fino a concorrenza delle risorse, condurrà
la fase negoziale che potrà riguardare:
i. l'integrazione della proposta con ulteriori linee di attività
o ambiti, comunque affini ai contenuti della proposta medesima, anche
con l'eventualità di cumulo di risorse provenienti da più Fondi,
qualora tale integrazione possa consentire una minore frammentazione
e dispersione delle iniziative e delle risorse a titolarità del
Ministero;
ii. l'integrazione dei soggetti coinvolti in relazione a
eventuali ulteriori attività;
iii. la rideterminazione del piano dei costi;
iv. la definizione di obiettivi intermedi, specifici e generali
connessi all'attuazione;
v. la definizione del piano delle erogazioni connesse agli
obiettivi intermedi, specifici e generali di cui sopra;
vi. altre variazioni e/o integrazioni, comunque concordate tra le
parti.
e) La fase negoziale dei progetti potrà avvenire tramite scambio
di note e/o audizioni, di cui verrà redatto apposito verbale.
f) I lavori di ciascun panel si concluderanno successivamente
all'aggiornamento della scheda tecnica di ciascuna proposta
progettuale e con la trasmissione di una relazione finale di
valutazione (di seguito, anche solo RfV), tenuto conto delle
attività di cui alle precedenti lettere c) e d).
4. Formazione delle graduatorie dei progetti.
a) Il Ministero, sulla scorta della RfV ricevuta da ciascun panel,
previa verifica del rispetto del vincolo di localizzazione di almeno
il 40% dell'iniziativa 3.1 nelle regioni del Mezzogiorno, approva,
con proprio decreto, le graduatorie definitive dei progetti ammessi e
finanziabili, una per ogni area ESFRI, che conterranno il punteggio
complessivo della graduatoria provvisoria di cui al comma 2, lettera
k), del presente articolo ed i costi definitivi di ciascun progetto.
b) Il Ministero, sulla scorta della RfV ricevuta da ciascun panel,
approva, con proprio decreto, la graduatoria definitiva dei progetti
ammessi e non finanziabili per carenza di dotazione finanziaria del
budget previsto per l'area ESFRI di riferimento, che conterrà il
punteggio complessivo della graduatoria provvisoria di cui al comma
2, lettera k), del presente articolo, ed i costi definitivi di
ciascun progetto.
c) Le graduatorie di cui alle precedenti lettere a) e b) sono
pubblicate sul sito del Ministero e sulla piattaforma GEA entro, di
norma, novanta giorni dalla data di scadenza dei termini di
presentazione della domanda. Con tale pubblicazione si intende
conclusa la fase negoziale e l'intero processo di valutazione.
d) Sarà finanziato, ove possibile, almeno un progetto per ciascuna
delle tipologie di intervento di cui all'art. 5, comma 2, sub i., ii.
e iii., fermo restando il limite delle risorse disponibili.
e) Per quanto attiene ai progetti di cui alla lettera b) del
presente comma, il Ministero si riserva di finanziarli con eventuali
Fondi, reperibili dai singoli stanziamenti residui, originariamente
ripartiti per ciascuna delle sei aree ESFRI, nel rispetto dell'ordine
di punteggi ottenuti da ciascun progetto, come da graduatoria di cui
alla già citata lettera b) del presente comma, fermo restando la
verifica del rispetto del vincolo di localizzazione di almeno il 40%
della iniziativa 3.1 nelle regioni del Mezzogiorno.
f) Il Ministero provvede dopo la pubblicazione del decreto di
approvazione delle graduatorie sul proprio sito e sulla piattaforma
GEA, all'invio tramite pec di apposita comunicazione ai soggetti
proponenti, contenente l'esito del procedimento.
g) Il Ministero, sulla base delle graduatorie definitive di cui
alla lettera a) che precede, adotta il decreto di concessione del
finanziamento per ciascun progetto, cui è allegata, quale parte
integrante e sostanziale, la «Scheda tecnica» definitiva di ciascun
progetto finanziato.
h) All'esito positivo della fase di registrazione presso i
competenti organi di controllo, il decreto di concessione del
finanziamento è trasmesso tramite pec al soggetto proponente, il
quale dovrà formalmente accettarlo entro quindici giorni, mediante
sottoscrizione, dell'atto d'obbligo e degli ulteriori eventuali
allegati. La mancata sottoscrizione della suddetta documentazione
comporta la rinuncia al finanziamento e la conseguente revoca del
provvedimento di concessione.
5. Costi della fase di valutazione.
I costi relativi alla fase di valutazione, ivi inclusi i compensi
spettanti agli esperti esterni nominati a tal fine, sono posti a
carico del Fondo per la valutazione e la valorizzazione dei progetti
di ricerca di cui all'art. 1, comma 550, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, in conformità a quanto previsto dall'art. 64, comma 6,
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 convertito con legge 29
luglio 2021, n. 108.

Art. 11

Obblighi del soggetto attuatore

1. A seguito della selezione, ciascun soggetto attuatore delle
progettualità connesse all'investimento PNRR oggetto del presente
avviso, si obbliga:
a) ad assicurare il rispetto di tutte le disposizioni previste
dalla normativa europea e nazionale, con particolare riferimento a
quanto previsto dal regolamento (UE) 2021/241 e dal decreto-legge n.
77 del 31 maggio 2021, come modificato dalla legge 29 luglio 2021, n.
108 e dal decreto legislativo n. 50/2016 e successive modificazioni
ed integrazioni;
b) a dare piena attuazione al progetto così come illustrato
nella scheda tecnica, garantendo la coerenza con il PNRR valutato
positivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021,
e l'avvio tempestivo delle attività progettuali per non incorrere in
ritardi attuativi e concludere il progetto nella forma, nei modi e
nei tempi previsti;
c) ad adottare proprie procedure interne, assicurando la
conformità ai regolamenti europei e a quanto indicato
dall'amministrazione responsabile;
d) a garantire l'utilizzo di un'apposita codificazione contabile
e informatizzata per tutte le transazioni relative al progetto per
assicurare la tracciabilità dell'utilizzo delle risorse del PNRR;
e) a rispettare, nel caso di utilizzo delle opzioni di costo
semplificato che comportino l'adozione preventiva di una metodologia
dei costi, quanto indicato nella relativa metodologia, previa
approvazione da parte del Ministero;
f) ad adottare misure adeguate volte a rispettare il principio di
sana gestione finanziaria secondo quanto disciplinato nel regolamento
finanziario (UE, Euratom) 2018/1046 e nell'art. 22 del regolamento
(UE) 2021/241, in particolare in materia di prevenzione dei conflitti
di interessi, delle frodi, della corruzione e di recupero e
restituzione dei Fondi che sono stati indebitamente assegnati;
g) ad effettuare i controlli di gestione e i controlli
amministrativo-contabili previsti dalla legislazione nazionale
applicabile, per garantire la regolarità delle procedure e delle
spese sostenute prima di rendicontarle al Ministero, nonchè la
riferibilità delle spese al progetto ammesso al finanziamento sul
PNRR;
h) fornire tutte le informazioni richieste relativamente alle
procedure e alle verifiche in relazione alle spese rendicontate
conformemente alle procedure e agli strumenti definiti nella
manualistica adottata dal Ministero;
i) a rispettare, in caso di ricorso diretto ad esperti esterni,
la conformità alla pertinente disciplina europea e nazionale,
nonchè alle eventuali specifiche circolari/disciplinari che potranno
essere adottate dall'amministrazione responsabile;
j) a rispettare gli obblighi in materia di comunicazione e
informazione previsti dall'art. 34 del regolamento (UE) 2021/241
indicando nella documentazione progettuale che il progetto è
finanziato nell'ambito del PNRR, con esplicito riferimento al
finanziamento da parte dell'Unione europea e all'iniziativa Next
generation EU (ad es. utilizzando la frase «finanziato dall'Unione
europea - Next generation EU»), riportando nella documentazione
progettuale il logo dell'Unione europea e fornire un'adeguata
diffusione e promozione del progetto, anche on-line, sia web che
social, in linea con quanto previsto dalla strategia di comunicazione
del PNRR;
k) a conservare la documentazione progettuale in fascicoli
cartacei o informatici per assicurare la completa tracciabilità
delle operazioni - nel rispetto di quanto previsto all'art. 9, punto
4, del decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021 convertito con legge 29
luglio 2021, n. 108 - che, nelle diverse fasi di controllo e verifica
previste dal sistema di gestione e controllo del PNRR, dovranno
essere messi prontamente a disposizione su richiesta del Ministero,
del Servizio centrale per il PNRR, dell'Organismo di audit, della
Commissione europea, dell'OLAF, della Corte dei conti europea (ECA),
della Procura europea (EPPO) e delle competenti Autorità giudiziarie
nazionali;
l) a richiedere il CUP di progetto e conseguentemente ad indicare
lo stesso su tutti gli atti amministrativo/contabili;
m) al rispetto del principio DNSH, ai sensi dell'art. 17 del
regolamento (UE) 2020/852, nonchè dei principi trasversali previsti
dal PNRR, quali, tra gli altri, il principio del contributo
all'obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), il principio di
parità di genere e l'obbligo di protezione e valorizzazione dei
giovani, pena la possibilità di sospensione oppure di revoca del
finanziamento nel caso di accertamento della violazione di tali
principi generali;
n) al rispetto del principio di parità di genere in relazione
agli articoli 2, 3, paragrafo 3, del TUE, 8, 10, 19 e 157 del TFUE, e
21 e 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,
producendo dati relativi ai destinatari effettivi dei progetti anche
disaggregati per genere;
o) a facilitare le verifiche dell'ufficio competente per i
controlli del Ministero, dell'Unità di audit, della Commissione
europea e di altri organismi autorizzati, che verranno effettuate
anche attraverso controlli in loco presso i soggetti attuatori;
p) a garantire la disponibilità dei documenti giustificativi
relativi alle spese sostenute e agli obiettivi realizzati così come
previsto ai sensi dell'art. 9, punto 4, del decreto-legge n. 77 del
31 maggio 2021, convertito con legge n. 108/2021;
q) a partecipare, ove richiesto, alle riunioni convocate dal
Ministero;
r) a fornire i documenti e le informazioni necessarie secondo le
tempistiche previste e le scadenze stabilite dai regolamenti europei
e dal Ministero e per tutta la durata del progetto;
s) a garantire una tempestiva diretta informazione agli organi
preposti, tenendo informato il Ministero sull'avvio e l'andamento di
eventuali procedimenti di carattere giudiziario, civile, penale o
amministrativo che dovessero interessare le operazioni oggetto del
progetto e comunicare le irregolarità, le frodi, i casi di
corruzione e di conflitti di interessi riscontrati, nonchè i casi di
doppio finanziamento a seguito delle verifiche di competenza e
adottare le misure necessarie, nel rispetto delle procedure adottate
dal Ministero medesimo in linea con quanto indicato dall'art. 22 del
regolamento (UE) 2021/241;
t) ad individuare entro il 31 dicembre 2023, ai sensi del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, nonchè di tutte le altre norme di settore applicabili, i
soggetti realizzatori;
u) ad assicurare il rispetto della soglia del 20% della eventuale
attività economica svolta dall'infrastruttura di ricerca ai sensi
del punto 20 della comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione;
v) a garantire che, qualora la/le infrastrutture oggetto del
presente intervento, svolgano sia attività economica sia non
economica, i due tipi di attività, i loro costi, finanziamenti e
ricavi siano chiaramente separati mediante sistemi di contabilità
separata; inoltre, laddove la/le infrastrutture oggetto del presente
intervento siano distribuite, tale separazione deve essere a livello
di singolo sito e a livello aggregato;
w) a gestire l'infrastruttura di ricerca garantendone la
sostenibilità economico-finanziaria indipendentemente dal mercato,
anche dopo la conclusione del progetto, per almeno dieci anni
decorrenti dal pagamento finale al soggetto attuatore e a non
dismettere i singoli beni prima che abbiano completato il normale
ciclo di ammortamento, senza una preventiva autorizzazione del
Ministero e ad assicurare la stabilità del progetto entro i limiti
previsti dalla normativa europea;
x) a trasmettere al soggetto proponente, anche telematicamente,
nel rispetto delle tempistiche e delle modalità indicate dal
Ministero, la documentazione e i dati necessari ai fini
dell'assolvimento di quanto previsto nel comma successivo.
2. Il soggetto proponente in qualità di soggetto attuatore si
obbliga inoltre:
a) a presentare bimestralmente la rendicontazione delle spese
effettivamente sostenute o dei costi esposti maturati nel caso di
ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi, nei tempi e
nei modi previsti dall'avviso;
b) a presentare la rendicontazione degli indicatori di
realizzazione associati al progetto;
c) a rilevare ed imputare nel sistema informativo dei dati di
monitoraggio sull'avanzamento procedurale, fisico e finanziario del
progetto secondo quanto previsto dall'art. 22.2, lettera d) del
regolamento (UE) 2021/241, e della documentazione probatoria
pertinente;
d) a trasmettere a mezzo del sistema informatico adottato dal
Ministero i dati e la documentazione utile all'esecuzione dei
controlli preliminari di conformità normativa sulle procedure di
aggiudicazione, sulla base delle istruzioni impartite dal Ministero;
e) a garantire la correttezza, l'affidabilità e la congruenza
con il tracciato informativo previsto per l'alimentazione del sistema
informativo PNRR (ReGiS) dei dati di monitoraggio finanziario, fisico
e procedurale, e di quelli che comprovano il conseguimento degli
obiettivi dell'intervento e assicurarne l'inserimento nel sistema
informativo e gestionale adottato dal Ministero;
f) a predisporre e verificare ai fini dell'inoltro al Ministero,
la documentazione relativa ai pagamenti secondo le procedure
stabilite dal predetto, nel rispetto del piano finanziario e
cronogramma di spesa approvato, inserendo nel sistema informatico i
relativi documenti riferiti alle procedure e i giustificativi di
spesa e pagamento necessari ai controlli ordinari di legalità e ai
controlli amministrativo-contabili previsti dalla legislazione
nazionale applicabile, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 22
del regolamento (UE) 2021/241 e dell'art. 9 del decreto-legge n. 77
del 31 maggio 2021, convertito con legge n. 108/2021;
g) ad inoltrare le domande di rimborso al Ministero con allegata
la rendicontazione dettagliata delle spese effettivamente sostenute -
o dei costi esposti maturati nel caso di ricorso alle opzioni
semplificate in materia di costi - e dei valori realizzati in
riferimento agli indicatori di realizzazione associati al progetto
nel periodo di riferimento, unitamente ai documenti giustificativi
appropriati secondo le tempistiche e le modalità riportate nei
dispositivi attuativi;
h) a garantire, anche attraverso la trasmissione di relazioni
periodiche sullo stato di avanzamento del progetto, che il Ministero
riceva tutte le informazioni necessarie, relative alle linee di
attività per l'elaborazione delle relazioni annuali di cui all'art.
31 del regolamento (UE) 2021/241, nonchè qualsiasi altra
informazione eventualmente richiesta;
i) a garantire una tempestiva diretta informazione agli organi
preposti, tenendo informato il Ministero sull'avvio e l'andamento di
eventuali procedimenti di carattere giudiziario, civile, penale o
amministrativo che dovessero interessare le operazioni oggetto del
progetto e comunicare le irregolarità, le frodi, i casi di
corruzione e di conflitti di interessi riscontrati, nonchè i casi di
doppio finanziamento a seguito delle verifiche di competenza e
adottare le misure necessarie, nel rispetto delle procedure adottate
dal Ministero medesimo in linea con quanto indicato dall'art. 22 del
regolamento (UE) 2021/241;
j) ad assumere entro il 30 giugno 2023, con contratto di lavoro
subordinato a tempo determinato, il «Manager dell'infrastruttura» di
cui all'art. 8, comma 3, del presente avviso.

Art. 12

Modalità di gestione degli interventi

1. Nel corso dello svolgimento delle attività progettuali, nel
rispetto delle disposizioni regolamentari ed in coerenza con le norme
nazionali ed eurounionali applicabili in materia, il Ministero svolge
i controlli di competenza, anche avvalendosi di esperti individuati
ai sensi della vigente normativa, ed effettua il monitoraggio degli
interventi finanziati, per assicurare il rispetto di quanto previsto
nei cronoprogrammi procedurale e di spesa aggiornati.
2. Eventuali esiti negativi dei controlli sopra richiamati,
determineranno l'adozione da parte del Ministero dei conseguenziali
provvedimenti, adottati in coerenza con quanto previsto dalle
disposizioni normative nazionali ed eurounionali.
3. Durante la fase di attuazione del progetto finanziato, dovranno
essere rispettate le disposizioni indicate nel sistema di gestione e
controllo e nei relativi allegati, per la linea di finanziamento di
cui al presente avviso, unitamente alle disposizioni recate dal
decreto ministeriale n. 1141 del 7 ottobre 2021.
4. Ciascun soggetto attuatore ha l'obbligo di alimentare il sistema
informativo adottato dall'amministrazione responsabile per la
gestione degli interventi, in relazione a tutti gli aspetti
procedurali, fisici e finanziari che caratterizzano l'attuazione
dell'intervento.
5. In un'ottica di semplificazione e di snellimento degli oneri
previsti in fase di attuazione, monitoraggio e rendicontazione degli
interventi, il Ministero si riserva la facoltà di emanare apposite
linee guida per la rendicontazione.

Art. 13

Modalità di erogazione del contributo
e rendicontazione delle spese

1. È facoltà del soggetto proponente richiedere l'anticipo per un
ammontare massimo non superiore al 10% del contributo totale del
progetto al momento della sottoscrizione dell'atto d'obbligo.
L'anticipo sarà erogato esclusivamente al soggetto proponente, che
lo ripartirà tra gli eventuali soggetti co-proponenti entro il
quinto giorno dal ricevimento del contributo da parte del Ministero.
2. Il proponente produce, con cadenza bimestrale, secondo la
metodologia indicata dal Ministero mediante l'utilizzo di strumenti e
modalità di tipo telematico, la domanda di rimborso, comprensiva
dell'elenco di tutte le spese effettivamente sostenute nel periodo di
riferimento e dei relativi giustificativi di spesa e di pagamento, ai
fini del monitoraggio e dei controlli, per conto anche degli
eventuali soggetti co-proponenti.
3. Ai fini del monitoraggio e dei controlli
amministrativo-contabili a norma dell'art. 22 del regolamento (UE)
2021/241, il soggetto proponente sarà tenuto ad alimentare il
sistema informativo adottato per il PNRR, mediante l'inserimento di:
a) dati di avanzamento finanziario;
b) documentazione specifica relativa a ciascuna procedura di
affidamento;
c) ciascun atto giustificativo di spesa e di pagamento;
d) indicatori di progetto con specifico riferimento agli
obiettivi e al cronoprogramma di spesa e procedurale.
4. Entro novanta giorni dalla presentazione della domanda di
rimborso, il Ministero procederà all'erogazione delle somme ammesse
a rimborso, sulla base delle spese rendicontate ai sensi del presente
articolo, all'esito delle verifiche in ordine alla regolarità
amministrativo-contabile ed al conseguimento degli indicatori
collegati agli obiettivi del progetto, coerentemente al
cronoprogramma di spesa e procedurale.
5. Il finanziamento concesso verrà erogato esclusivamente al
soggetto proponente, che ripartirà tra gli eventuali soggetti
co-proponenti, le somme effettivamente sostenute e ritenute
ammissibili entro il quinto giorno dal ricevimento del contributo da
parte del Ministero.
6. Il proponente è tenuto a produrre, congiuntamente alla domanda
di rimborso relativa al saldo finale, la relazione tecnica finale,
comprovante l'avvenuto conseguimento dell'obiettivo generale previsto
dalla scheda tecnica, così come approvata.
7. Le spese incluse nelle domande di rimborso sono sottoposte a
verifiche, se del caso anche in loco, da parte delle strutture
deputate al controllo.
8. Al fine di garantire la tutela degli interessi finanziari
dell'Unione, la prevenzione, individuazione e rettifica di frodi, di
casi di corruzione e di conflitti di interessi, nonchè il recupero
di somme erroneamente versate o utilizzate in modo non corretto, le
strutture coinvolte a diversi livelli di controllo eseguono le
verifiche in conformità con quanto stabilito dall'art. 22 del
regolamento (UE) 2021/241.
9. Per quanto attiene alla rendicontazione dei costi di cui al
comma 2, punto a), dell'art. 8, il Ministero si riserva la
possibilità di adottare opzioni semplificate in materia di costi.
10. Per quanto attiene alla rendicontazione dei costi di cui al
comma 2, punto e) dell'art. 8, il soggetto attuatore dovrà darne
evidenza analitica, in contabilità separata.
11. Le erogazioni in favore dei soggetti attuatori sono subordinate
e condizionate alla effettiva erogazione delle risorse finanziarie da
parte del Servizio centrale per il PNRR in favore del Ministero.

Art. 14

Modifiche all'avviso

1. Il Ministero si riserva la facoltà di modificare od integrare
il presente avviso, dandone pubblicazione sul proprio sito e sulla
piattaforma GEA.
2. In presenza di modifiche che comportino la presentazione di
documentazione integrativa da parte dei soggetti proponenti, il
Ministero si riserva la facoltà di un eventuale slittamento dei
termini di chiusura del procedimento.
3. I soggetti interessati saranno tenuti ad attenersi alle
eventuali modifiche e/o integrazioni pubblicate, nonchè
all'assolvimento degli obblighi e/o oneri dalle stesse discendenti.

Art. 15

Variazioni del progetto

1. In accordo con le linee guida del PNRR e al fine di garantire
una maggiore trasparenza, efficacia ed efficienza della spesa,
nonchè certezza dei tempi di realizzazione delle iniziative
finanziate, è auspicabile ridurre al minimo qualsiasi variazione
rispetto al progetto originario ammesso a finanziamento.
2. Il soggetto attuatore può proporre variazioni alla scheda
tecnica del progetto, esclusivamente tramite modalità telematiche,
nei limiti di quanto specificato ai successivi commi. Tali variazioni
potranno essere autorizzate dal Ministero, da rendersi entro, di
norma, venti giorni, acquisita la valutazione dell'esperto
tecnico-scientifico della fase «in itinere» al fine di verificare il
rispetto di quanto specificato ai successivi commi.
3. Il Ministero non riconosce le spese relative ad attività del
progetto oggetto di variazione non autorizzata.
4. Il Ministero si riserva comunque la facoltà di apportare
qualsiasi variazione/modifica d'ufficio al progetto, necessaria al
fine del raggiungimento degli obiettivi previsti dal progetto, previa
comunicazione al soggetto attuatore.
5. Le variazioni di natura soggettiva sono consentite solo nelle
ipotesi di fusioni e/o incorporazioni o altri fenomeni successori
derivanti da sopraggiunte modifiche legislative o regolamentari. In
tali ipotesi, la compagine ridefinita dovrà garantire il
raggiungimento degli obiettivi del progetto, sempre in accordo con i
criteri di cui al punto 20 della comunicazione 2014/C 198/01 della
Commissione.
6. Le variazioni di natura oggettiva non sono consentite, salvo
quanto specificato al successivo comma.
7. Posta l'invarianza dell'importo complessivo del finanziamento
concesso, nella fase di attuazione del progetto è possibile
rimodulare i costi ammessi di cui all'art. 8 dell'avviso. Tali
variazioni al piano dei costi non potranno in ogni caso superare, in
termini cumulati, il limite del 15% rispetto al totale dei costi
ammessi al finanziamento, fermo restando il rispetto dei limiti
percentuali, ove presenti, per ciascuna tipologia.
8. L'obiettivo generale, gli obiettivi specifici, gli obiettivi
intermedi, il cronoprogramma di spesa e procedurale del progetto,
salva l'ipotesi in quest'ultimo caso di proroga concessa ai sensi
dell'art. 7, comma 4, non possono essere oggetto di variazione.

Art. 16

Responsabile dell'avviso

1. Ai sensi dell'art. 5 della legge n. 241/1990 e successive
modificazioni ed integrazioni, il responsabile del procedimento per
il presente avviso è il dirigente pro tempore dell'Ufficio III della
Direzione generale dell'internazionalizzazione e della comunicazione.

Art. 17

Tutela della privacy

1. Tutti i dati personali di cui il Ministero venga in possesso in
occasione del procedimento verranno trattati nel rispetto del decreto
legislativo n. 196/2003 e successive modificazioni ed integrazioni,
del regolamento (UE) 2016/679 (G.D.P.R.) e successive modificazioni
ed integrazioni e delle disposizioni contenute nell'art. 22 del
regolamento (UE) 2021/241.
2. In particolare, ai sensi dell'art. 13 del GDPR e del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, come modificato dal decreto
legislativo 10 agosto 2018, n. 101, i dati raccolti saranno trattati
esclusivamente per l'espletamento delle attività amministrative
relative al presente avviso, con l'adozione delle misure di
protezione necessarie ed adeguate a garantirne la sicurezza e a
riservatezza. Il trattamento è effettuato con l'ausilio di procedure
informatizzate, anche per eventuali comunicazioni a terzi. I dati
saranno conservati per il periodo di tempo necessario per il
perseguimento delle finalità per le quali sono raccolti e trattati.
3. Il titolare del trattamento è il Ministero dell'università e
della ricerca, con sede in Roma - via Michele Carcani n. 61 - 00153
Roma, al quale ci si potrà rivolgere per esercitare i diritti degli
interessati di cui tratta i dati al seguente recapito:
SGMUR@postacert.istruzione.it
4. I dati forniti dal soggetto proponente e dagli eventuali
co-proponenti sono acquisiti dal soggetto individuato quale
responsabile del trattamento ai sensi e per gli effetti dell'art. 28
del GDPR, per le finalità di espletamento delle attività del
presente avviso.
5. L'interessato, in ogni momento, potrà esercitare i suoi diritti
nei confronti del titolare del trattamento, rivolgendo le relative
istanze attraverso gli indirizzi e-mail disponibili sul sito
istituzionale del Ministero.
6. L'invio della domanda recante la proposta progettuale presuppone
l'esplicita autorizzazione, da parte del soggetto proponente e degli
eventuali co-proponenti, al trattamento dei dati personali e la piena
e incondizionata accettazione delle disposizioni del presente avviso.

Art. 18

Meccanismi sanzionatori

1. Sulla base delle risultanze delle attività di controllo o di
altre modalità di accertamento delle irregolarità, o anche in caso
di inosservanza di uno o più obblighi posti a carico dei soggetti
attuatori, il Ministero si riserva la facoltà di adottare
provvedimenti di revoca.
2. Il provvedimento di revoca, parziale o totale, del finanziamento
concesso sarà adottato nei seguenti casi:
a) mancato rispetto della durata massima del progetto prevista
dal presente avviso all'art. 7, comma 3, per la realizzazione del
progetto, salvo la concessione di proroga approvata di cui all'art.
7, comma 4;
b) mancato rispetto da parte dei soggetti attuatori della soglia
del 20% della eventuale attività economica svolta
dall'infrastruttura di ricerca, ai sensi del punto 20 della
comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione;
c) mancata realizzazione di attività progettuali che impattino
sul raggiungimento dell'obiettivo generale;
d) mancata trasmissione della domanda di rimborso finale e della
relativa relazione tecnica finale nei termini prescritti, salvo
deroghe;
e) mancato rispetto del principio DNSH e dei principi trasversali
previsti dal PNRR, con particolare riguardo al principio del
contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), al
principio di parità di genere ed all'obbligo di protezione e
valorizzazione dei giovani;
f) perdita sopravvenuta di uno o più requisiti di
ammissibilità, ovvero irregolarità della documentazione non
sanabile oppure non sanata entro dieci giorni naturali e consecutivi
dalla richiesta;
g) irregolarità essenziali non sanabili oppure in violazioni di
leggi, regolamenti e disposizioni amministrative vigenti;
h) in tutti gli altri casi di inadempienza degli obblighi
assunti;
i) in presenza di ogni altro atto o fatto idoneo a compromettere
il regolare svolgimento del progetto.
3. Qualora, a seguito dei controlli, saranno accertati errori e/o
inadempimenti sanabili, al soggetto attuatore sarà richiesto di
fornire chiarimenti e/o integrazioni atti a sanare le criticità
riscontrate, entro un termine perentorio indicato dal Ministero.
Laddove il soggetto attuatore non provveda nei tempi stabiliti, sarà
facoltà del Ministero procedere alla decurtazione degli importi
oggetto di rilievo, nonchè adottare provvedimenti alternativi, che,
nei casi più gravi, potranno comportare anche la revoca del
finanziamento.
4. Le risorse residue a seguito dei casi di revoca e di eventuale
rinuncia potranno essere riallocate nell'ambito della graduatoria
definitiva dei progetti ammessi e non finanziati di cui all'art. 10,
mediante scorrimento nel rispetto dei punteggi ottenuti, così da
assicurare il completo utilizzo della dotazione finanziaria del
presente avviso.
5. Il Ministero si riserva la facoltà di adottare il provvedimento
di sospensione cautelativa del finanziamento qualora nei confronti
del soggetto attuatore emergano gravi indizi di irregolarità, ovvero
nell'ipotesi di non completa/ritardata alimentazione del sistema
informativo. Il provvedimento di sospensione ha efficacia fino al
completo accertamento della sussistenza o meno dei predetti indizi di
irregolarità, ovvero sino alla regolare e completa alimentazione del
sistema informativo. Nell'ipotesi in cui l'irregolarità sia
accertata, il Ministero procede alla revoca del finanziamento, sulla
base di quanto indicato ai commi precedenti.
6. Il Ministero provvede ai recuperi delle somme dovute, a seguito
dell'adozione di uno degli atti di cui ai commi precedenti, agendo
preventivamente sul soggetto inadempiente cui è imputabile il
provvedimento sanzionatorio, ed in via residuale, ovvero nell'ipotesi
di incapienza, nei confronti del soggetto proponente; il recupero
avverrà, anche operando, ove possibile, mediante compensazioni a
valere su altri trasferimenti/contributi del Ministero (FOE, FFO o
progettuali) riconosciuti al proponente e/o ai co-proponenti.
Medesima modalità viene adottata nel caso di recupero dell'anticipo
nell'ipotesi di non sana gestione dello stesso.

Art. 19

Potere sostitutivo

1. Fatta salva l'adozione dei provvedimenti di cui all'art. 18 del
presente avviso, il mancato rispetto degli obblighi e impegni
finalizzati all'attuazione del PNRR, consistenti anche nella mancata
adozione di atti e provvedimenti necessari all'avvio degli
interventi, ovvero nel ritardo, inerzia o difformità nell'esecuzione
degli stessi, comporterà il ricorso da parte del soggetto competente
ai poteri sostitutivi, come indicato all'art. 12 del decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, come modificato dalla legge di conversione 29
luglio 2021, n. 108.

Art. 20

Controversie e Foro competente

1. Per le eventuali controversie che dovessero sorgere in ordine al
presente avviso, il Foro competente è quello di Roma.
2. Il presente avviso è impugnabile entro sessanta giorni dalla
sua pubblicazione davanti al competente Tribunale amministrativo
regionale.

Art. 21

Disposizioni finali

1. Il presente avviso, unitamente ai relativi allegati, è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, sul
sito istituzionale del Ministero e sulla piattaforma GEA.
2. Ogni eventuale modifica o integrazione all'avviso sarà
pubblicata sul sito istituzionale del Ministero e sulla piattaforma
GEA. I soggetti interessati saranno tenuti ad attenersi alle
eventuali modifiche pubblicate.
3. Per quanto non espressamente previsto dal presente avviso, si
rinvia alle norme eurounionali, nazionali e regionali vigenti.
4. Le richieste di informazione e/o chiarimenti relativi al
presente avviso potranno essere inviati esclusivamente tramite la
piattaforma GEA, entro il termine del 21 febbraio 2022.
5. Il presente avviso sarà inviato alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile.
Roma, 28 dicembre 2021

Il direttore generale: Consoli

Registrato alla Corte dei conti il 28 gennaio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, el Ministero della cultura, del
Ministero della salute, n. 204

______

Avvertenza:
Gli allegati dell'avviso in oggetto, non soggetti alla tutela
della riservatezza dei dati personali, sono stati resi noti
all'interno del seguente link:
https://www.gea.mur.gov.it/Bandi/Ir#allegati