3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 12-7-2003
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 13 gennaio 2003, n. 1
Disposizioni per l'applicazione del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi, di cui all'Art. 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 12-07-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 1 del
16 gennaio 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Disciplina del tributo
1. Al fine di favorire la minore produzione di rifiuti ed il
recupero dagli stessi di materia prima e di energia viene
disciplinata, con la presente legge, l'applicazione del tributo
speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi, di seguito
denominato: «tributo speciale», in conformità alle disposizioni di
cui all'Art. 3, comma 24 della legge 28 dicembre 1995, n. 549 e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 2.
Presupposto
1. Il tributo speciale è applicato ai rifiuti solidi
disciplinati dal decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 nonchè
ai fanghi palabili:
a) conferiti in discarica ai fini dello stoccaggio definitivo;
b) smaltiti tal quali in impianti di incenerimento senza
recupero di energia.

Art. 3.
Soggetto passivo
1. Soggetto passivo del tributo speciale è il gestore della
discarica o dell'impianto di incenerimento, anche qualora sia lo
stesso produttore dei rifiuti, con obbligo di rivalsa nei confronti
di colui che effettua il conferimento.

Art. 4.
Soggetto attivo
1. Il tributo speciale è dovuto alla Regione Molise, mentre una
quota del dieci per cento di esso spetta alle province di Campobasso
ed Isernia ed è ripartita tra le stesse, con deliberazione della
giunta regionale, in base all'ammontare del gettito tributario
derivante dalle discariche e dagli impianti di incenerimento situati
nel territorio di ciascuna provincia.
2. La quota di cui al comma 1 viene corrisposta al netto delle
somme eventualmente rimborsate al soggetto passivo del tributo
speciale, ai sensi del successivo Art. 8.
3. Il venti per cento del gettito, al netto della quota spettante
alle province, affluisce in un apposito fondo regionale destinato a
favorire la minore produzione di rifiuti e le attività di recupero
di materie prime e di energia, con priorità per i soggetti che
realizzano sistemi di smaltimento alternativi alle discariche,
nonche':
a) alla realizzazione di opere di bonifica dei suoli inquinati,
ivi comprese le aree industriali dismesse;
b) al recupero delle aree degradate;
c) al finanziamento dell'agenzia regionale per l'ambiente;
d) all'istituzione e manutenzione delle aree naturali protette.
4. L'impiego delle risorse finanziarie derivanti dal gettito del
tributo speciale, nell'ambito delle finalità di cui al precedente
comma, viene disposto dalla giunta regionale, ad eccezione delle
risorse derivanti dalla tassazione dei fanghi di risulta che sono
destinate dalla giunta regionale ad investimenti di tipo ambientale
riferibili ai rifiuti dei settore produttivo soggetto al tributo
speciale.

Art. 5.
Base imponibile
1. La base imponibile è costituita dalla quantità di rifiuti
conferiti in discarica sulla base delle annotazioni presenti nei
registri tenuti in attuazione dell'Art. 12 del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22.

Art. 6.
Determinazione dell'imposta
1. L'ammontare del tributo speciale è determinato, a decorrere
dal 1° gennaio 2003, come segue:
a) per le categorie di rifiuti dei settori minerario,
estrattivo, edilizio, lapideo e metallurgico):
Euro 0.0053 per chilogrammo conferito in discarica per i
rifiuti elencati nell'allegato 3 al decreto ministeriale 18 luglio
1996;
Euro 0.0042 per chilogrammo conferito in discarica per i
rifiuti elencati nell'allegato 4 al decreto ministeriale 18 luglio
1996 che presentano le caratteristiche di cui all'allegato 3 del
decreto ministeriale 5 settembre 1994;
Euro 0.0031 per chilogrammo conferito in discarica per tutti
gli altri rifiuti;
b) per gli altri rifiuti speciali: Euro 0.008 per ogni
chilogrammo di rifiuto conferito in discarica;
c) per i restanti tipi di rifiuti: Euro 0.0105 per ogni
chilogrammo di rifiuto conferito in discarica.
2. L'ammontate del tributo speciale è fissato con legge
regionale entro il 31 luglio di ogni anno, con effetto per l'anno
successivo. In caso contrario si intende prorogata, per l'anno
successivo, la misura vigente.
3. Il tributo speciale si determina moltiplicando l'ammontare del
tributo stesso per il quantitativo, espresso in chilogrammi, dei
rifiuti conferiti in discarica, nonchè con il coefficiente di
correzione, se stabilito, di cui al comma 29, ultima parte, dell'Art.
3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549.

Art. 7.
Versamenti e dichiarazioni
1. Il tributo speciale deve essere versato alla Regione Molise
dal gestore della discarica o dell'impianto di incenerimento entro il
mese successivo alla scadenza del trimestre solare in cui sono state
effettuate le operazioni di deposito.
2. Entro il termine previsto per il versamento relativo
all'ultimo trimestre dell'anno, il gestore della discarica o
dell'impianto di incenerimento è tenuto a produrre alla competente
struttura regionale una dichiarazione, in triplice copia, contenente
i seguenti dati:
a) denominazione e sede del gestore e generalità complete del
legale rappresentante;
b) ubicazione della discarica o dell'impianto di incenerimento;
c) descrizione dell'attività svolta;
d) quantità complessive dei rifiuti conferiti nonchè
quantità parziali per ogni tipologia di rifiuto;
e) indicazione degli estremi dei versamenti tributari
effettuati.
3. L'importo del tributo speciale deve essere versato sul conto
corrente postale n. 0169862 intestato alla Regione Molise - Servizio
di Tesoreria - 86100 Campobasso, nei termini e secondo le modalità
previsti nel presente articolo.

Art. 8.
R i m b o r s i
1. In caso di indebito pagamento, i soggetti passivi del tributo
ne possono chiedere la restituzione entro il termine di decadenza di
tre anni decorrente dalla data del pagamento medesimo, mediante
apposita istanza, in duplice esemplare, da presentare alla competente
struttura regionale.
2. Copia del provvedimento regionale di rimborso è trasmessa
alla provincia nel cui territorio sono ubicati le discariche e gli
impianti di incenerimento a giustificazione delle trattenute di cui
al precedente Art. 4, comma secondo.

Art. 9.
S a n z i o n i
1. Per l'omessa o infedele registrazione delle operazioni di
conferimento, si applica la sanzione amministrativa dal duecento al
quattrocento per cento del tributo speciale relativo all'operazione.
Restano, comunque, ferme le sanzioni stabilite per le violazioni di
altre norme.
2. Per l'omessa o infedele dichiarazione si applica la sanzione
amministrativa da Euro 103,29 ad Euro 516,461.
3. Per l'omesso, insufficiente o tardivo versamento del tributo
speciale si applica la sanzione amministrativa da due a quattro volte
l'ammontare del tributo non versato o tardivamente versato, ridotta
alla metà se il ritardo non supera i trenta giorni.
4. Le sanzioni sono ridotte ad un quarto se, entro il termine per
ricorrere alle commissioni tributarie, interviene adesione del
contribuente e contestuale pagamento del tributo, se dovuto e della
sanzione.
5. Per la riscossione coattiva delle somme a qualsiasi titolo
dovute alla Regione Molise per il tributo speciale, ivi comprese le
somme relative alle sanzioni amministrative, si applicano le
disposizioni in materia previste dal decreto legislativo 26 febbraio
1999, n. 46, dal decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112 e dal
decreto legislativo 27 aprile 2001, n. 193.
6. Il diritto alla riscossione del tributo e delle penalità si
prescrive nel termine di cinque anni decorrente dalla data di
scadenza per la presentazione della dichiarazione annuale di cui al
precedente Art. 7.

Art. 10.
Contestazione
1. La contestazione delle violazioni di cui al precedente Art. 9
è effettuata tramite avviso di accertamento emesso dal dirigente
della competente struttura regionale, con l'invito a provvedere al
pagamento di quanto dovuto entro sessanta giorni dalla data di
ricevimento.
2. L'avviso di accertamento è notificato all'interessato nelle
forme di legge e deve specificare:
a) l'importo del tributo speciale evaso, l'ammontare degli
interessi moratori e delle spese del procedimento;
b) l'ammontare della sanzione amministrativa dovuta ai sensi
del precedente Art. 9, nonchè l'ammontare della sanzione di cui al
comma 32 dell'Art. 3 della legge 28 dicembre 1995, n. 549;
c) la facoltà ove non si intenda procedere al pagamento, di
produrre deduzioni difensive;
d) l'ufficio presso il quale le deduzioni difensive devono
essere presentate entro il termine di sessanta giorni dalla notifica
e le relative modalità;
e) la facoltà di ricorso alle commissioni tributarie ai sensi
dell'Art. 3, comma 34 della legge 28 dicembre 1995, n. 549;
f) il nominativo del responsabile del procedimento.
3. Qualora il trasgressore abbia presentato scritti difensivi e
documenti dai quali risulti che la contestazione delle violazioni non
è fondata, il dirigente regionale di cui al comma 1 adotta
provvedimento di archiviazione da notificarsi, nelle forme di legge,
all'interessato.
4. In alternativa potranno essere attivate, previa disciplina
parte della giunta regionale delle procedure e delle modalità
amministrative di attuazione, le attività di accertamento con
adesione e di conciliazione giudiziale previste dal decreto
legislativo 19 giugno 1997, n. 218.

Art. 11.
Discariche abusive
1. Chiunque esercita, ancorchè in via esclusiva, l'attività di
gestione di una discarica abusiva e chiunque abbandona, scarica o
effettua deposito incontrollato di rifiuti è soggetto al pagamento
del tributo speciale e di una sanzione amministrativa pari a tre
volte l'ammontare del tributo stesso, oltre alle sanzioni
amministrative previste nel precedente Art. 9.
2. Resta ferma l'applicazione della disciplina sanzionatoria per
la violazione della vigente normativa sullo smaltimento dei rifiuti e
l'obbligo di procedere alla bonifica ed alla rimessa in pristino
dell'area ove si esercita l'attività di cui al precedente comma.
3. L'utilizzatore a qualsiasi titolo o, in mancanza, il
proprietario dei terreni sui quali insiste la discarica abusiva è
tenuto in solido agli oneri di bonifica, al risarcimento del danno
ambientale ed al pagamento del tributo speciale e delle sanzioni
amministrative di cui alla presente legge, ove non dimostri di aver
presentato denuncia di discarica abusiva ai competenti organi
regionali prima della constatazione delle violazioni di legge.

Art. 12.
Accertamento
1. Il controllo dei rispetto della presente normativa è
demandato:
a) ai funzionari provinciali addetti alle funzioni
amministrative di cui all'Art. 19 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 e di cui all'Art. 20 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22 e successive modificazioni ed integrazioni;
b) ai funzionari dell'Agenzia regionale per la protezione
ambientale del Molise (A.R.P.A.M.);
c) ai funzionari dell'assessorato regionale all'«Ambiente»,
previo decreto di nomina emesso dal Presidente della giunta
regionale.
2. Per l'assolvimento dei loro compiti i funzionari di cui al
comma 1 possono accedere nei luoghi adibiti all'esercizio di gestione
della discarica e negli altri luoghi ove devono essere custoditi i
registri e la documentazione inerente tale attività, al fine di
procedere all'ispezione dei luoghi ed alla verifica della relativa
documentazione.
3. I medesimi funzionari, qualora nei corso dell'ispezione o
della verifica riscontrino inosservanze di obblighi regolati da
disposizioni di legge concernenti tributi diversi da quello oggetto
della presente legge, sono tenuti a comunicarle alla Guardia di
finanza secondo le modalità previste dall'Art. 36, ultimo comma del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600 e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 13.
Contenzioso
1. Le controversie in materia di applicazione del tributo
speciale appartengono alla competenza della giurisdizione tributaria,
ai sensi dell'Art. 2, comma 1 del decreto legislativo 31 dicembre
1992, n. 546 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 14.
Impianti di incenerimento
1. Per i rifiuti smaltiti tal quali in impianti di incenerimento
senza recupero di energia, per gli scarti ed i sovvalli di impianti
di selezione automatica, riciclaggio e compostaggio, nonchè per i
fanghi anche palabili, si applicano le disposizioni della presente
legge.
2. Nei casi di cui al comma 1 il tributo speciale è dovuto nella
misura del venti per cento dell'ammontare determinato secondo i
criteri stabiliti al precedente Art. 6.

Art. 15.
R i n v i o
1. Per tutto quanto non previsto dalla presente legge regionale
si applicano le disposizioni contenute nell'Art. 3 della legge
28 dicembre 1995, n. 549 e successive modificazioni ed integrazioni,
nonchè le disposizioni di legge comunque applicabili alla materia
oggetto della presente legge.

Art. 16.
Dichiarazione di urgenza
1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ai sensi
dell'art. 38 dello statuto regionale ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 13 gennaio 2003
IORIO