Serie Generale n. 301 del 20-12-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 6 dicembre 2021
Disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare il soccorso e l'assistenza alla popolazione in conseguenza degli eccezionali eventi che hanno colpito la citta' di Freetown in Sierra Leone il 5 novembre 2021. (Ordinanza n. 813). (21A07446) (GU Serie Generale n.301 del 20-12-2021)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare l'art. 8, comma 1, lettera l), e l'art. 29, commi 1 e 3;
Vista la decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, con la quale è stato istituito il Meccanismo unionale di
protezione civile;
Considerato che la Repubblica italiana, nell'ambito dei rapporti di
cooperazione internazionale e del Meccanismo unionale di protezione
civile, partecipa alle attività di assistenza alle popolazioni
colpite da eventi calamitosi di particolare gravità;
Considerato che il giorno 5 novembre 2021 nel territorio della
capitale della Sierra Leone, Freetown, un incidente ha provocato
l'esplosione di un'autocisterna di carburante che ha innescato
ulteriori rilevanti esplosioni;
Considerato che, in conseguenza del predetto evento calamitoso, è
in atto una grave situazione di emergenza che ha provocato diverse
vittime e centinaia di feriti, ulteriormente aggravato dalla mancanza
di personale medico specializzato per fronteggiare il contesto
determinatosi;
Tenuto conto che per detta situazione si ravvisa la necessità di
procedere con tempestività all'attivazione delle risorse necessarie
per assicurare i soccorsi alla popolazione colpita;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 18 novembre 2021
con cui è stato dichiarato, per tre mesi, lo stato di emergenza in
conseguenza degli eventi che il giorno 5 novembre 2021 hanno
interessato la capitale della Sierra Leone;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010 recante «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
repertorio n. 4499 del 12 settembre 2012 concernente l'utilizzo delle
carte di credito presso il medesimo dipartimento;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
repertorio n. 5475 del 13 dicembre 2013 concernente la variazione del
disciplinare d'uso allegata al decreto n. 4499/Rep. del 12 settembre
2012, sull'utilizzo delle carte di credito del dipartimento;
Ravvisata, quindi, la necessità di assicurare il concorso dello
Stato italiano nell'adozione di tutte le iniziative di protezione
civile anche attraverso la realizzazione di interventi di carattere
straordinario ed urgente, ove necessario, in deroga all'ordinamento
giuridico vigente;
Ritenuta, pertanto, l'esigenza di inviare risorse umane e materiali
per fronteggiare adeguatamente, ed in termini di particolare urgenza,
la situazione calamitosa verificatasi nell'area interessata, anche
mediante la piena e completa attivazione delle componenti, delle
strutture operative e dei soggetti concorrenti di cui all'art. 4 e 13
del richiamato decreto legislativo n. 1 del 2018;

Dispone:

Art. 1

Iniziative urgenti di protezione civile

1. Al fine di assicurare il concorso dello Stato italiano
nell'adozione delle misure urgenti di protezione civile finalizzate a
contrastare la situazione di emergenza determinatasi nel territorio
della capitale della Sierra Leone, Freetown, a seguito degli eventi
calamitosi di cui in premessa, il Dipartimento della protezione
civile, anche avvalendosi delle componenti, delle strutture operative
e dei soggetti concorrenti di cui agli articoli 4 e 13 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 e successive modificazioni,
interviene a supporto delle autorità competenti della Repubblica
interessata per garantire il soccorso e l'assistenza della
popolazione in raccordo con l'Emergency Response and Coordination
Center (ERCC) della Commissione europea (DG-ECHO) nell'ambito del
Meccanismo unionale di protezione civile.
2. Per assicurare il supporto nell'espletamento degli interventi di
assistenza e soccorso di cui al comma 1, il Dipartimento della
protezione civile coordina l'invio, nel territorio colpito, oltre che
di personale del medesimo dipartimento, di personale sanitario munito
delle necessarie qualificazioni specialistiche operante in strutture
del Servizio sanitario nazionale, anche private convenzionate, di
strutture sanitarie private non convenzionate con il medesimo
servizio, di personale sanitario libero professionista convenzionato
con il citato servizio, nonchè di attrezzature e materiali, inclusi
materiali sanitari e farmaci, e beni di prima necessità, con oneri
posti a carico delle risorse di cui all'art. 6.

Art. 2

Disposizioni concernenti la gestione operativa e la donazione di beni
ed attrezzature finalizzate al soccorso ed all'assistenza alla
popolazione

1. Il Dipartimento della protezione civile utilizza, in via
d'urgenza e ove necessario, polizze assicurative già stipulate al
fine di garantire idonea copertura al personale di cui al comma 2
dell'art. 1.
2. Il personale del Dipartimento della protezione civile impiegato
ai sensi del comma 2 dell'art. 1 è autorizzato, ove necessario, ad
utilizzare la carta di credito dipartimentale, ai sensi dell'art. 28
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 novembre
2010 e dei decreti del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 12 settembre 2012, n. 4499 e del 13 dicembre 2013, n. 5475, per
far fronte, in loco, a spese urgenti ed impreviste connesse ad
acquisti di beni e servizi, anche in assenza della prescritta
autorizzazione preventiva. Il medesimo personale del Dipartimento
della protezione civile è altresì autorizzato a sostenere con la
propria carta di credito dipartimentale i costi del personale
sanitario inerenti il trattamento economico di missione degli stessi,
i visti doganali ed ogni altra spesa che possa rendersi
indispensabile per assicurare viaggi, spostamenti e permanenza in
loco dell'intero team. Le spese sostenute con carta di credito o in
contanti sono soggette a rendicontazione, da sottoporre ad
approvazione del Capo del Dipartimento, mediante relazione sintetica
delle attività espletate ed esibizione di idonea documentazione
giustificativa. Qualora la condizione socio-economica del Paese non
consenta di disporre di documentazione formale, la singola spesa, nel
rispetto del limite massimo di euro 400 settimanali pro capite,
potrà essere giustificata mediante apposita autocertificazione resa
dal dipendente ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
n. 445/2000, previa dichiarazione da parte del Consolato d'Italia in
Sierra Leone che attesti che tali tipologie di spese non sono
documentabili nel Paese in questione.
3. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a
rimborsare all' ASST Grande Ospedale Metropolitano Niguarda le spese
sostenute per l'acquisto o il reintegro dei materiali utilizzati per
fronteggiare l'emergenza oggetto di donazione in favore
dell'Organizzazione non governativa Emergency Onlus, che gestisce
l'Ospedale a Freetown dove il team è stato assegnato a prestare
assistenza dalle autorità locali, a valere sulle risorse di cui
all'art. 6.

Art. 3

Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività del
Servizio nazionale della protezione civile

1. Al personale del Dipartimento della protezione civile impiegato
ai sensi del comma 2 dell'art. 1 è corrisposta, in deroga alla
contrattazione collettiva nazionale di comparto, per la durata dello
stato di emergenza di cui in premessa per l'impiego sul territorio
colpito dall'evento calamitoso, una speciale indennità
omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di missione,
forfettariamente parametrata su base mensile a trecento ore di
straordinario festivo e notturno, determinata con riferimento alla
specifica qualifica e ai giorni di effettivo impiego, con oneri posti
a carico dell'art. 6.
2. L'indennità omnicomprensiva di cui al comma 1 è corrisposta,
per quanto riguarda il personale militare, al netto della diaria di
missione all'estero prevista dal decreto del Ministero dell'economia
e delle finanze del 13 gennaio 2003.

Art. 4

Disposizioni relative al trattamento economico del personale
sanitario

1. A favore delle strutture datrici di lavoro del personale
sanitario di cui al comma 2 dell'art. 1, è garantito il rimborso dei
costi di missione o trasferta sostenuti, ad eccezione di quelli
sostenuti dal personale del Dipartimento della protezione civile ai
sensi di quanto previsto dall'art. 2, comma 2. Al predetto personale
sanitario è altresì corrisposta una speciale indennità
omnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di missione,
forfettariamente parametrata su base mensile a trecento ore di
straordinario festivo e notturno nella misura prevista per la
rispettiva qualifica, determinato con riferimento ai giorni di
effettivo impiego sul territorio colpito dall'evento calamitoso, che
viene erogata per il tramite delle strutture datrici di lavoro sulla
base della documentazione fornita al Dipartimento della protezione
civile.
2. Al personale sanitario libero professionista è garantito il
rimborso dei costi di missione o trasferta sostenuti, ad eccezione di
quelli sostenuti dal personale del Dipartimento della protezione
civile ai sensi di quanto previsto dall'art. 2, comma 2. Ai citati
liberi professionisti è altresì corrisposta una speciale indennità
omnicomprensiva, forfettariamente parametrata su base mensile a
trecento ore di straordinario festivo e notturno nella misura
prevista per la categoria A fascia retributiva F1 del personale dei
ruoli del Dipartimento della protezione civile, determinato con
riferimento ai giorni di effettivo impiego sul territorio colpito
dall'evento calamitoso, che viene erogata direttamente dal
Dipartimento della protezione civile.
3. Per il personale sanitario di cui all'art. 1, comma 2, resta
fermo il trattamento economico complessivo, eventualmente già in
godimento, a carico dei servizi sanitari ovvero delle strutture di
appartenenza.
4. La copertura assicurativa per i casi di responsabilità civile e
di danno verso terzi nonchè gli adempimenti in termini di sicurezza,
autotutela e protezione, anche sanitaria, correlati con l'impiego nel
territorio interessato dall'evento restano a carico e nella
responsabilità del personale sanitario libero professionista
eventualmente impiegato.
5. Agli oneri di cui al presente articolo si provvede a valere
sulle somme di cui all'art. 6.

Art. 5

Deroghe

1. Per l'espletamento degli interventi previsti dalla presente
ordinanza, il Dipartimento della protezione civile ed il personale
impiegato ai sensi del comma 2 dell'art. 1 è autorizzato a derogare,
ove necessario, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e dei principi di derivazione comunitaria, alle seguenti
disposizioni:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante disposizioni
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato articoli 3, 5, 6 secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19 e
20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante il regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42 e 119;
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22
novembre 2010, recante la disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri, articoli 41,
42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 e 51;
decreto del Presidente della Repubblica 4 settembre 2002, n. 254,
recante il regolamento concernente le gestioni dei consegnatari e dei
cassieri delle amministrazioni dello Stato, art. 14;
leggi ed altre disposizioni strettamente connesse alle attività
previste dalla presente ordinanza.

Art. 6

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi all'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, si provvede, nel limite massimo di euro
300.000,00, a valere sulle risorse di cui alla delibera del Consiglio
dei ministri del 18 novembre 2021.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 6 dicembre 2021

Il Capo del Dipartimento: Curcio