Serie Generale n. 302 del 21-12-2021
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 19 novembre 2021, n. 217
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica tunisina sullo sviluppo di una infrastruttura per la trasmissione elettrica finalizzata a massimizzare gli scambi di energia tra l'Europa ed il Nord Africa, fatto a Tunisi il 30 aprile 2019. (21G00240) (GU Serie Generale n.302 del 21-12-2021)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 22/12/2021

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato:

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Accordo fra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo
della Repubblica tunisina sullo sviluppo di una infrastruttura per la
trasmissione elettrica finalizzata a massimizzare gli scambi di
energia tra l'Europa ed il Nord Africa, fatto a Tunisi il 30 aprile
2019.

Art. 2

Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in
conformità a quanto disposto e alle condizioni tecniche e
finanziarie stabilite dall'Accordo stesso.

Art. 3

Disposizioni finanziarie

1. All'attuazione dell'Accordo di cui all'articolo 1 della presente
legge provvede, in qualità di co-promotore, Terna-Rete Elettrica
Nazionale S.p.a., in misura paritetica al contributo della Societè
Tunisienne de l'Electricitè et du Gaz (STEG), a valere sulle entrate
derivanti dalla tariffa di remunerazione del Piano di sviluppo della
rete predisposto da TERNA, sulla base di quanto disposto all'articolo
36, comma 12, del decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93,
stabilita e aggiornata dall'Autorità di regolazione per energia,
reti e ambiente (ARERA) ai sensi dell'articolo 2, comma 12, lettera
e), della legge 14 novembre 1995, n. 481.
2. L'attuazione dell'Accordo è subordinata all'assicurazione di un
significativo apporto finanziario della Commissione europea, tale da
rendere realizzabile l'infrastruttura rispetto ai costi,
compatibilmente con la regolazione di settore.
3. All'onere derivante dall'articolo 4 dell'Accordo, valutato in
1.620 euro annui ad anni alterni a decorrere dall'anno 2022, si
provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
4. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
5. Dall'attuazione della presente legge, ad eccezione dell'onere
derivante dall'articolo 4 dell'Accordo, non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 4

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 19 novembre 2021

MATTARELLA

Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri

Di Maio, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale

Visto, il Guardasigilli: Cartabia

ACCORDO TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA SULLO SVILUPPO DI UNA INFRASTRUTTURA PER LA
TRASMISSIONE ELETTRICA FINALIZZATA A MASSIMIZZARE GLI SCAMBI DI
ENERGIA TRA L'EUROPA E IL NORD AFRICA

Il Governo della Repubblica Italiana e il Governo della Repubblica
Tunisina (di seguito individuati come le "Parti")
Tenendo in considerazione:
a. il protocollo di Cooperazione energetica tra i due Governi,
siglato a Roma il 16 luglio 2003 avente come obiettivo il
rafforzamento degli scambi energetici tra i due Paesi;
b. la Dichiarazione Congiunta tra il Ministero dello Sviluppo
Economico della Repubblica Italiana e il Ministero
dell'Industria, dell'Energia e delle Piccole e Medie Imprese
della Repubblica Tunisina, firmata a Roma l'8 Marzo 2007,
concernente la creazione di un gruppo di lavoro congiunto
istituito per esaminare lo studio di pre-fattibilità della
centrale elettrica di El Haouaria e l'interconnessione tra le
reti elettriche italiana e tunisina;
c. la Dichiarazione Congiunta tra il Ministero dello Sviluppo
Economico della Repubblica Italiana e il Ministero
dell'Industria, dell'Energia e delle Piccole e Medie Imprese
della Repubblica Tunisina, firmata a Tunisi il 29 Giugno 2007,
relativa al progetto di interconnessione dei sistemi elettrici
italiano e tunisino;
d. il Memorandum d'intesa firmato a Tunisi il 29 Giugno 2007 tra
TERNA - Rete Elettrica Nazionale S.p.A. (TERNA) e la Societè
Tunisienne de l'Electricitè et du Gaz (STEG) per la creazione di
una joint venture avente come obiettivi la realizzazione del
progetto ELMED, un progetto integrato che include un polo di
produzione elettrica in Tunisia rivolto sia al mercato interno
che a quello italiano, e di un cavo sottomarino in corrente
continua che collegherà le reti elettriche tunisina e italiana;
e. la Dichiarazione Congiunta tra il Ministero dello Sviluppo
Economico della Repubblica Italiana e il Ministero
dell'Industria, dell'Energia e delle Piccole e Medie Imprese
della Repubblica Tunisina, firmata a Tunisi il 7 Agosto 2008,
relativa al progetto di interconnessione elettrica tra Italia e
Tunisia;
f. l'Accordo di Partenariato del Marzo 2009 tra TERNA e STEG,
Operatori dei Sistemi di Trasmissione (TSO) nazionali
rispettivamente dell'Italia e della Tunisia, che prevedeva tra
l'altro la costituzione di ELMED Etudes S.a.r.l., una società a
responsabilità limitata a controllo congiunto avente come
obiettivo principale quello di assistere il Ministero Tunisino
dell'Industria, dell'Energia e delle Piccole e Medie Imprese
nello svolgimento delle attività preliminari per la costituzione
e il funzionamento del cavo sottomarino HVDC che collegherà le
reti elettriche italiana e tunisina;
g. la Decisione Congiunta del Parlamento Europeo e del Consiglio
dell'Unione Europea n. 684/2017/UE che istituisce un meccanismo
di scambio di informazioni per gli accordi intergovernativi tra
Stati membri e i Paesi terzi nel settore dell'energia, che ha
abrogato la precedente Decisione Congiunta del Parlamento Europeo
e del Consiglio dell'Unione Europea n. 994/2012/EU;
h. la normativa dell'Unione Europea in materia di appalti pubblici,
in particolar le Direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE, e
il Decreto Legislativo italiano n. 50 del 18 Aprile 2016, come
modificato dal Decreto Legislativo n. 56 del 19 Aprile 2017,
Considerato che:
i. lo scenario energetico in rapida evoluzione ha fornito una nuova
motivazione per lo sviluppo di un'infrastruttura di trasmissione
elettrica volta a massimizzare gli scambi di energia tra Europa e
Nord Africa. In particolare, un nuovo progetto, denominato
"Interconnessione Italia - Tunisia" (il "Nuovo Progetto"), è
stato sviluppato da TERNA e STEG (in seguito denominati
"Co-Promotori") in conformità con i nuovi scenari energetici,
come indicato alla lettera k. Questo Nuovo Progetto prevede la
realizzazione di un cavo sottomarino con una capacità di 600 MW
a 400 kV HVDC (energia elettrica in corrente continua) tra la
Tunisia e la Sicilia che consentirà all'Italia/Europa e alla
Tunisia di scambiare elettricità nel medio e nel lungo termine
e, a più lungo termine, consentirà alla Tunisia di esportare
elettricità prodotta da fonti rinnovabili anche ai Paesi del
Nord Africa.
j. Il Nuovo Progetto ha ricevuto il supporto istituzionale da parte
dei Governi di Italia, Tunisia e dalla Commissione Europea
(vedasi lettera o) e p)) e da Malta (lettera del 6 Ottobre 2015
del Ministro maltese dell'Energia e della Salute al Vice
Presidente dell'Unione dell'Energia, al Commissario per l'Azione
per il clima e energia e al Ministro dello Sviluppo Economico
della Repubblica Italiana), dalla Germania (lettera del 6 Gennaio
2017 del Segretario di Stato del Ministero degli Affari Economici
e dell'Energia al Direttore Generale per l'Energia della
Commissione Europea), alla luce dei suoi benefici in termini di
integrazione del mercato, sicurezza degli approvvigionamenti,
sostenibilità e sviluppo dei Piani Solari del Nord Africa;
k. Il Nuovo Progetto, da un lato, è stato inserito dal Governo
tunisino nel Piano Nazionale di Sviluppo 2016/2020, come progetto
nazionale prioritario e, dall'altro, dal TSO italiano nel Piano
di sviluppo della rete di trasmissione italiana;
l. L'analisi costi-benefici, presente nel Piano decennale di Sviluppo
della rete (TYNDP) 2016 dell'ENTSO-E (Rete Europea degli
Operatori dei Sistemi di Trasmissione di Energia Elettrica),
evidenzia che l'interconnessione Italia - Tunisia fornisce
risultati molto positivi in tutte le dimensioni e nei diversi
scenari a medio termine e a lungo termine, fornendo significativi
benefici economici per l'Italia, la Tunisia e altri Stati membri
dell'UE. Pertanto, il nuovo progetto è stato incluso da ENTSO-E
nell'elenco dei Progetti di Interesse Paneuropeo nell'ambito del
TYNDP 2016;
m. Il Nuovo Progetto contribuirà a ridurre le limitazioni presenti e
future agli scambi elettrici con i paesi confinanti con il Nord
Italia (Francia, Svizzera, Austria e Slovenia) e consentirà di
aumentare significativamente la capacità di trasmissione e il
suo sfruttamento, a determinate condizioni, di almeno 500 MW su
tale confine;
n. Il Nuovo Progetto è stato inserito nella terza lista dei Progetti
di Interesse Comune - PCI (Reg. UE 347/13) del 2017 e potrà
pertanto accedere ai finanziamenti del Meccanismo per Collegare
l'Europa (Connecting Europe Facility CEF) per il periodo
2018-2019;
o. Il 30 Aprile 2015 il Ministro italiano dello Sviluppo Economico e
il Ministro tunisino dell'Industria, delle Miniere e dell'Energia
hanno inviato una nota al Vice Presidente della Commissione
Europea e Alto Rappresentante dell'Unione per gli Affari Esteri e
la Politica di Sicurezza, al Vice Presidente della Commissione
Europea per l'Unione dell'Energia e ai Commissari Europei per la
Politica di Vicinato e i Negoziati di Allargamento e per l'Azione
per il Clima e le Politiche Energetiche riconoscendo l'importanza
dell'"Interconnessione Italia-Tunisia" e la necessità di un
Supporto finanziario da parte dell'UE;
p. Il 21 Ottobre 2015 la lettera di risposta da parte dei Vice
Presidenti della Commissione europea e dei Commissari indirizzata
ai Ministri italiano e tunisino ha riconosciuto la rilevanza del
progetto nell'ambito della strategia dell'Unione Europea ed ha
previsto varie opzioni per il supporto finanziario dell'UE al
Nuovo Progetto;
q. Il 15 Giugno 2016 la Global Infrastructure Facility (GIF) della
Banca Mondiale ha inviato una lettera ai Co-Promotori per
confermare che il Supporto nella preparazione del progetto di
interconnessione Italia-Tunisia è pienamente preso in
considerazione dall'Unità di Gestione della GIF;
r. Il 9 Febbraio 2017 i Governi Tunisino e Italiano hanno firmato un
Memorandum d'Intesa sulla Cooperazione allo Sviluppo per il
periodo 2017-2020 fornendo al Governo tunisino risorse per
diversi progetti di sviluppo: tra questi l'Agenzia italiana per
la Cooperazione Internazionale e lo Sviluppo ha allocato, a
titolo di dono, 5 milioni di euro per finanziare studi
complementari a quelli finanziati dalla GIF (come indicato alla
lettera q);
s. La realizzazione dell'infrastruttura da parte dei Co-Promotori
rimane subordinata alla concessione da parte della Commissione
Europea di significative risorse finanziarie necessarie a rendere
fattibile il progetto, nel rispetto della normativa e dei
regolamenti pertinenti (di seguito "Condizioni Finanziarie");
Hanno concordato quanto segue:

Articolo 1

1. Le Parti, avendo considerato le attività svolte dai
Co-Promotori, anche attraverso la società a controllo congiunto
ELMED Etudes S.a.r.l., per lo sviluppo del Nuovo progetto,
riconoscono quanto segue:
a) l'Interconnessione Italia-Tunisia è un progetto strategico
volto a connettere i paesi nordafricani tra loro e con l'Europa
nell'ambito dell'obiettivo di una Rete Elettrica Euro Mediterranea;
b) l'Interconnessione Italia - Tunisia realizzerà un ponte di
notevole rilievo tra l'Europa e il Nord Africa nell'ambito
dell'obiettivo di un Sistema di interconnessione Euro - Mediterraneo,
per raggiungere l'integrazione dei mercati, ridurre i problemi di
bilanciamento, incrementare la sicurezza dell'approvvigionamento e la
sostenibilità, scambiare energia nel medio termine e, nel lungo
termine, consentire alla Tunisia di esportare, anche nei Paesi del
Nord Africa, elettricità prodotta da da fonti di energia
rinnovabile;
c) I Co-Promotori intendono sviluppare e portare a termine la
costruzione ed il funzionamento dell'Interconnessione Italia-Tunisia
nel rispetto della normativa e dei regolamenti italiani e tunisini
che prevedono tutti i requisiti necessari per considerare il progetto
come parte integrante delle Reti Nazionali di Trasmissione dalle
rispettive Autorità Nazionali Competenti;
d) I Co-Promotori intendono attuare i loro piani di sviluppo
della rete, compreso, laddove necessario, le relative infrastrutture
di rete e le nuove linee di interconnessione che rafforzano il
confine con i paesi limitrofi, il che implica l'operatività e il
pieno utilizzo dell'Interconnessione Italia-Tunisia;
e) TERNA intende eseguire la costruzione di una nuova
interconnessione elettrica tra Italia e Tunisia, come parte della
Rete di Trasmissione Italiana e come stabilito nel Piano di sviluppo
della rete di TERNA;
f) STEG intende eseguire la costruzione di una nuova
interconnessione elettrica tra Italia e Tunisia, come parte della
Rete di Trasmissione Tunisina e come stabilito nel Piano di sviluppo
della rete di STEG;
g) i Co-Promotori intendono condividere in eguale misura
qualsiasi finanziamento a dono assegnato al "Nuovo Progetto";
h) laddove necessario, i Co-Promotori intendono modificare le
disposizioni di ogni accordo preesistente tra di loro qualora non
siano conformi al presente Accordo e al Nuovo Progetto.

Articolo 2

l. Sulla base delle informazioni sopra riportate, le Parti, nel
rispetto delle normative e dei regolamenti applicabili, garantiranno
supporto istituzionale ai Co-Promotori per le tempestive
autorizzazioni, per lo sviluppo, la costruzione e il funzionamento
della nuova rete di interconnessione elettrica tra Italia e Tunisia.
2. Le Parti Supporteranno i Co-Promotori per garantire
l'inserimento continuativo del Nuovo Progetto nella lista dei
Progetti di Interesse Comune (PCI) secondo il Regolamento UE 347/13.
3. Le Parti riconoscono che l'attuazione dei Piani di sviluppo
della rete di cui all'art. 1, lettera d), sarà volta a garantire
l'utilizzo ottimale dell'interconnessione Italia-Tunisia per lo
scambio di elettricità tra Italia e Tunisia, così come tra l'Italia
e gli altri Stati membri della UE nonchè adeguati benefici, nel
lungo termine, per i sistemi italiano e tunisino.
4. Le Parti riconoscono che l'Interconnessione Italia-Tunisia è
considerata come parte delle Reti nazionali di trasmissione dalla
rispettive Autorità competenti nazionali e di conseguenza:
a) la capacità di trasmissione messa a disposizione dal Nuovo
Progetto, al confine tra Italia e Tunisia, e le relative rendite da
congestione saranno ripartite tra i Co-Promotori in proporzione ai
rispettivi investimenti da destinare alla realizzazione del "Nuovo
Progetto" su un principio di base del 50% - 50%;
b) la capacità di trasmissione del "Nuovo Progetto" sarà
offerta al mercato secondo regole di mercato non discriminatorie,
sulla base delle disposizioni che saranno definite dalle Competenti
Autorità Nazionali.

Articolo 3

1. Le Parti riconoscono il Nuovo Progetto come una linea pubblica,
che in quanto tale dovrà essere realizzata dai Co-Promotori, e che
la sua realizzazione continuerà ad essere soggetta alle Condizioni
Finanziarie indicate alla lettera s) del preambolo del presente
Accordo.
2. A tal fine, le Parti favoriranno un dialogo istituzionale tra la
Commissione Europea e le loro rispettive Autorità Nazionali
Competenti.

Articolo 4

1. Le Parti istituiranno un Comitato di Monitoraggio composto da un
totale di 6 membri, 3 membri nominati rispettivamente per la parte
italiana dal Ministero dello Sviluppo Economico e per la parte
tunisina dal Ministero dell'Industria e delle Piccole e Medie
Imprese, con lo scopo di promuovere tutte le misure necessarie per
raggiungere gli obiettivi del presente Accordo, monitorare e valutare
l'attuazione del "Nuovo Progetto". Il Comitato di Monitoraggio sarà
coadiuvato, come Segretariato operativo, dalla Elmed Etudes S.a.r.l..
Il Comitato di Monitoraggio, entro due mesi dall'entrata in vigore
del presente Accordo, presenterà al Ministero dello Sviluppo
Economico e al Ministero tunisino dell'Industria e delle Piccole e
Medie Imprese un piano di lavoro complessivo da approvare. Un
rappresentante di ciascun Co-Promotore sarà invitato a partecipare
al Comitato di Monitoraggio. Il Comitato di Monitoraggio sarà
convocato ogni sei mesi, anche in video conferenza, al fine di
verificare l'attuazione del piano di lavoro e, in caso di eventuali
ritardi, porre in essere le opportune misure correttive.

Articolo 5

1. Qualsiasi controversia derivante dall'interpretazione e/o
applicazione del presente Accordo sarà risolta mediante
consultazioni dirette e negoziazioni tra le Parti attraverso i canali
diplomatici.

Articolo 6

1. Il presente Accordo entrerà in vigore alla data di ricezione
dell'ultima notifica scritta con cui le Parti si informano
vicendevolmente, attraverso i canali diplomatici, che le rispettive
condizioni giuridiche nazionali per l'entrata in vigore dell'Accordo
sono state adempiute.
2. Il presente Accordo rimarrà in vigore per quattro (4) anni (la
"durata"), a meno che una delle Parti non notifichi all'altra per
iscritto e tramite i canali diplomatici la sua intenzione di recedere
dall'Accordo almeno sei (6) mesi prima della scadenza del termine. In
tal caso, l'Accordo cesserà di avere effetto dopo sei (6) mesi dalla
data di ricezione della richiesta di recesso.
3. La risoluzione del presente Accordo non pregiudicherà i
progetti o qualsiasi altra attività e/o collaborazione già
conclusi, avviati o in corso di svolgimento che non siano stati
completati prima della scadenza.
4. Le Parti possono modificare o integrare il presente Accordo
previo reciproco consenso scritto. Le modifiche e le integrazioni
concordate entreranno in vigore secondo la medesima procedura
indicata al paragrafo 1 del presente articolo.
5. II presente Accordo sarà attuato in conformità con la
normativa nazionale di ciascuna Parte e, per l'Italia, nel rispetto
degli obblighi derivanti dalla sua appartenenza all'Unione Europea.
6. Considerato che il presente Accordo riguarda un'infrastruttura
elettrica, esso sarà immediatamente trasmesso alla Commissione
Europea dopo la sua adozione.
7. Il presente Accordo sarà emendato qualora intervengano
modifiche alla legislazione e alle Direttive dell'Unione europea
concernenti le infrastrutture di trasmissione elettrica.
Firmato a Tunisi il 30 Aprile 2019 in due originali in lingua
inglese, entrambi i testi facenti egualmente fede.

Per il Governo della Per il Governo della
Repubblica tunisina Repubblica italiana
SLIM FERIANI LUIGI DI MAIO

Ministro dell'Industria Ministro dello Sviluppo
e delle Piccole e Economico, del Lavoro e
Medie imprese Politiche Sociali

AGREEMENT
BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE ITALIAN REPUBLIC
AND THE
GOVERNMENT OF THE TUNISIAN REPUBLIC
ON THE DEVELOPMENT OF AN ELECTRICAL TRANSMISSION INFRASTRUCTURE AIMED
AT MAXIMIZING ENERGY EXCHANGES BETWEEN EUROPE AND NORTH AFRICA

Parte di provvedimento in formato grafico