3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 12-11-1994
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 4 agosto 1994, n. 31
Riforma dell'impiego e dell'organizzazione regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 12-11-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e ambito di applicazione

1. La presente legge disciplina il rapporto di lavoro e il sistema
organizzativo della regione Emilia-Romagna e degli Enti pubblici non
economici da essa dipendenti, compresi gli Istituti autonomi per le
case popolari.
2. Per quanto non previsto dalla presente legge valgono le
disposizioni del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e succes-
sive modificazioni suscettibili di diretta applicazione alla Regione
e le norme del diritto comune del lavoro.
3. Restano salve le disposizioni dei contratti collettivi
nazionali stipulati ai sensi del titolo III del decreto legislativo
n. 29 del 1993.

Art. 2.
A s s u n z i o n e

1. Il rapporto di lavoro si costituisce solo con la
sottoscrizione, anteriormente all'ammissione in servizio, del
contratto individuale.
2. Il contratto deve prevedere l'effettuazione di un periodo di
prova di tre mesi per i posti fino alla sesta qualifica funzionale
inclusa e di sei mesi per i restanti posti. Non si effettua il
periodo di prova in caso di passaggio ad una qualifica superiore da
parte di dipendente già inquadrato nei ruoli regionali, tranne che
per l'accesso alla qualifica dirigenziale. Il dipendente che non
superi il periodo di prova per l'accesso alla qualifica dirigenziale
resta inquadrato nella qualifica precedentemente ricoperta.
3. Il mancato superamento del periodo di prova di cui al comma 2
è dichiarato e comunicato all'interessato dal dirigente competente
in materia di personale, su proposta motivata del responsabile del
servizio presso cui il dipendente ha prestato la propria attività
lavorativa, entro il termine di scadenza del periodo di prova stesso.
La proposta deve pervenire almeno dieci giorni prima di tale
scadenza.

Art. 3.
Regolamenti sulle modalità di accesso

1. Ferme restando le modalità d'accesso previste dalla legge, con
regolamento sono individuati:
a) i requisiti per l'accesso;
b) il contenuto del bando di concorso e di corso-concorso e le
modalità di presentazione delle domande di ammissione;
c) la composizione delle commissioni di concorso per le
qualifiche non dirigenziali e le modalità per la selezione dei
relativi membri;
d) le procedure concorsuali, la tipologia delle prove, gli
adempimenti della commissione esaminatrice e quanto attiene allo
svolgimento delle procedure concorsuali, fino alla trasmissione della
graduatoria di merito alla giunta regionale.
2. La disciplina della composizione delle commissioni di concorso
di cui alla lettera c) del comma 1 deve:
a) garantire la loro adeguatezza alle specifiche competenze
richieste per il posto messo a concorso;
b) prevedere la selezione dei loro membri attraverso sorteggio
da appositi elenchi predisposti dalla giunta regionale di concerto
con l'Ufficio di presidenza del consiglio per materie specifiche,
formati esclusivamente da esperti che possono essere scelti anche fra
dipendenti regionali individuati dal comitato di direzione;
c) garantire il rispetto della lettera a) del comma 1 dell'art.
61 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 in materia di pari
opportunità; dell'eventuale impossibilità di adeguarsi a tale
regola deve essere data congrua motivazione;
d) indicare le incompatibilità dei membri della commissione che
non siano già previste dalla legge.
3. Con regolamento sono individuati i posti e le funzioni per i
quali non si può prescindere dal possesso della cittadinanza
italiana e i requisiti indispensabili per l'accesso dei cittadini
degli Stati membri della Comunità economica europea.
4. L'assunzione effettuata senza il rispetto delle procedure
previste dalla legge e dai regolamenti è nulla di diritto.

Art. 4.
Approvazione della graduatoria

1. La giunta regionale approva la graduatoria degli idonei e
dichiara i vincitori del concorso.
2. La graduatoria conserva validità per diciotto mesi dalla data
di pubblicazione, durante i quali può essere utilizzata per la
copertura di un numero di posti non superiore al doppio di quelli
messi a concorso che si siano resi vacanti successivamente
all'emanazione del bando.
3. La graduatoria approvata è pubblicata sul Bollettino ufficiale
della Regione.

Art. 5.
Conferimento dei posti

1. Ai candidati è notificato l'esito del concorso e i vincitori
sono invitati, nel termine di trenta giorni:
a) a presentare i documenti prescritti dal bando ai fini della
verifica dell'effettivo possesso dei requisiti richiesti, compreso
quello relativo all'idoneità fisica allo svolgimento della specifica
mansione relativa al posto messo a concorso, salva la facoltà
dell'amministrazione di procedere agli accertamenti di cui all'art. 5
della legge 20 maggio 1970, n. 300;
b) a sottoscrivere il contratto individuale di lavoro.
2. In caso di mancato rispetto del termine indicato al comma 1,
salvo giustificato motivo, o di mancanza dei requisiti prescritti, il
dirigente competente in materia di personale pronuncia la decadenza
del candidato dalle graduatorie di merito.
3. I dipendenti sono tenuti a permanere nella sede territoriale di
prima destinazione per un periodo non inferiore a tre anni, fatta
salva la possibilità dell'amministrazione di disporre il mutamento
della sede lavorativa per esigenze organizzative e gestionali.

Art. 6.
Incompatibilità

1. Il dipendente regionale non può esercitare attività
commerciali, industriali o professionali, ovvero assumere impieghi
alle dipendenze di soggetti pubblici o privati.
2. Su richiesta dell'interessato il dirigente competente in
materia di personale può autorizzare l'accettazione di incarichi
temporanei ed occasionali a favore di soggetti pubblici o privati,
ovvero l'assunzione di cariche in società non aventi fini di lucro.
L'autorizzazione viene concessa dopo avere verificato la
compatibilità con gli obblighi derivanti dal rapporto di servizio
con la Regione e sempre che non ostino ragioni di opportunità
particolarmente in relazione alla esigenza di assicurare la
trasparenza dell'operato della amministrazione.
3. A tal fine la giunta provvede a:
a) determinare criteri oggettivi a cui attenersi
nell'autorizzare l'espletamento di incarichi o l'esercizio delle
cariche di cui al comma 2;
b) individuare le tipologie di incarichi che, per le loro
caratteristiche, si intendono autorizzati decorso un determinato
lasso di tempo dalla domanda senza che sia intervenuto un
provvedimento di diniego o una richiesta di ulteriori elementi di
valutazione.
4. Il dirigente competente in materia di personale diffida il
dipendente che svolga un'attività incompatibile ad eliminare tale
situazione fissandogli un termine a pena di decadenza dall'impiego.
È peraltro fatta salva - pur rimossa la situazione di
incompatibilità - l'applicazione di eventuali sanzioni disciplinari.
5. La giunta istituisce un elenco degli incarichi attribuiti o
autorizzati e delle cariche assunte ai sensi del presente articolo,
con indicazione dei relativi compensi.
6, Le disposizioni del presente articolo non si applicano qualora
il dipendente regionale sia chiamato a ricoprire incarichi o cariche
su designazione o nomina della Regione.

Art. 7.
Infermità per causa di servizio

1. Il dipendente che abbia contratto un'infermità imputabile a
causa di servizio può richiedere il riconoscimento di un equo
indennizzo.
2. All'accertamento della dipendenza da causa di servizio provvede
l'organismo medico collegiale istituito presso la competente Unità
sanitaria locale.
3. Un apposito regolamento disciplina il procedimento diretto
all'accertamento della dipendenza da causa di servizio
dell'infermità denunciata e alla concessione dell'equo indennizzo.

Art. 8.
Tipologia delle sanzioni

1. Fermo restando quanto previsto dal comma 3 dell'art. 1, il
dipendente che contravviene ai doveri connessi al proprio ufficio è
soggetto, in relazione alla gravità dell'infrazione,
all'applicazione delle seguenti sanzioni disciplinari:
a) richiamo scritto;
b) multa;
c) sospensione dal servizio;
d) licenziamento disciplinare.
2. Al dipendente che abbia commesso la medesima infrazione, per la
quale nel biennio precedente gli sia stata inflitta una sanzione
disciplinare, può essere applicata la sanzione immediatamente
superiore.

Art. 9.
Richiamo, multa e sospensione

1. Il richiamo scritto è comminato per lievi inadempimenti degli
obblighi del lavoratore.
2. La multa consiste in una trattenuta sulla retribuzione non
superiore all'importo di quattro ore lavorative.
3. La sospensione dal servizio ha una durata massima di dieci
giorni e comporta la privazione della retribuzione.
4. La multa è inflitta per:
a) negligenza in servizio o inosservanza di direttive o
istruzioni impartite dal responsabile della struttura organizzativa
d'appartenenza;
b) violazione degli obblighi di collaborazione;
c) reiterata violazione degli obblighi inerenti all'orario di
lavoro;
d) contegno scorretto o offensivo;
e) non grave violazione delle disposizioni in materia di segreto
d'ufficio.
5. La sospensione dal servizio è inflitta per:
a) tolleranza da parte dei responsabili delle strutture di
comportamenti sanzionabili dei dipendenti appartenenti alle strutture
da loro dirette;
b) grave violazione delle disposizioni in materia di segreto
d'ufficio;
c) non grave violazione delle disposizioni sull'incompatibilità
di cui all'art. 6;
d) comportamenti consistenti nell'illecito uso di beni pubblici;
e) assenza ingiustificata per un periodo non superiore a cinque
giorni lavorativi.

Art. 10.
Licenziamento disciplinare

1. Il licenziamento disciplinare è inflitto per giusta causa o
per giustificato motivo, in relazione alla gravità delle infrazioni,
in particolare nelle seguenti ipotesi:
a) violazione dei doveri d'ufficio compiuta con dolo o colpa
grave, che abbia predetto notevole pregiudizio all'interesse pubblico
o ad interessi privati;
b) comportamenti di particolare gravità consistenti
nell'illecito uso di beni pubblici;
c) distrazione di beni pubblici o di somme amministrate o tenute
in deposito;
d) prolungata tolleranza da parte dei responsabili delle
strutture di comportamenti sanzionabili dei dipendenti appartenenti
alle strutture da loro dirette;
e) assenza ingiustificata per un periodo superiore a cinque
giorni lavorativi;
f) grave violazione delle disposizioni sull'incompatibilità di
cui all'art. 6;
g) condanna in via definitiva per delitti di particolare
gravità connessi all'espletamento di una funzione o di un pubblico
servizio ovvero per delitti per i quali sia stata inflitta
l'interdizione dai pubblici uffici per un periodo superiore a cinque
anni od altri reati che incrinino gravemente la fiducia nella
corretta esecuzione della prestazione lavorativa.

Art. 11.
Procedimento disciplinare

1. L'art. 7 della legge 20 maggio 1970, n. 300 si applica ai
dipendenti della regione Emilia-Romagna, salvo quanto stabilito dal
presente articolo e dall'art. 12.
2. Qualora il dirigente venga a conoscenza di un fatto che possa
dar luogo all'irrogazione di una sanzione disciplinare, commesso da
un dipendente assegnato alla struttura organizzativa da lui diretta,
compiuti gli opportuni accertamenti contesta per iscritto l'addebito.
3. Se il dirigente competente alla contestazione ai sensi del
comma 2 ritiene che il fatto debba essere sanzionato con il richiamo
scritto o con la multa, provvede direttamente all'irrogazione della
sanzione.
4. Nel caso in cui il dirigente ritenga che per il fatto debba
essere comminata una sanzione più grave, formula la propria proposta
e trasmette gli atti al dirigente competente in materia di personale,
dandone contestualmente comunicazione all'interessato.
5. La sospensione dal servizio è inflitta dal dirigente
competente in materia di personale, il quale preliminarmente procede,
ove occorra, ad ulteriori accertamenti ed a nuove contestazioni,
assegnando conseguentemente un nuovo termine a difesa e procedendo
all'audizione dell'interessato.
6. Il dirigente che commina la sanzione disciplinare ne dà
contestuale comunicazione alla giunta regionale.
7. Qualora il dirigente competente in materia di personale ritenga
debba essere inflitta la sanzione del licenziamento, trasmette copia
degli atti all'assessore competente in materia di personale,
congiuntamente al quale provvede all'eventuale istruttoria di cui al
comma 5 e in ogni caso all'audizione dell'interessato. Il
licenziamento disciplinare è inflitto dalla giunta su proposta
dell'assessore.
8. L'irrogazione delle sanzioni disciplinari nei confronti dei
dirigenti è effettuata dalla giunta previo espletamento delle proce-
dure di cui al presente articolo, in quanto applicabili, da parte
dell'assessore competente in materia di personale.
9. I soggetti cui compete l'irrogazione della sospensione e del
licenziamento concludono il procedimento del quale sono stati
investiti anche con l'irrogazione di una sanzione minore.

Art. 12.
Collegio arbitrale di disciplina

1. Il collegio arbitrale è nominato dal consiglio regionale ed è
composto da due rappresentanti dell'amministrazione e da due
rappresentanti dei dipendenti; è presieduto da un esperto in diritto
del lavoro, esterno all'amministrazione.
2. I rappresentanti dei dipendenti sono designati dalla
rappresentanza sindacale unitaria di cui all'art. 22, ove costituita;
in mancanza il consiglio regionale stabilisce le procedure per la
loro designazione. Il presidente è nominato scegliendo in una terna
designata dal presidente della Corte d'appello di Bologna.
3. Entro trenta giorni dall'irrogazione della sanzione
disciplinare, il dipendente può chiedere, anche per mezzo di un
procuratore o dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce
mandato, che sulla decisione si pronunci il collegio arbitrale di
disciplina. Decorsi sessanta giorni dalla richiesta senza che la
giunta abbia pronunciato la propria adesione al procedimento di
arbitrato la sanzione resta senza effetto. Se l'amministrazione
adisce l'autorità giudiziaria la sanzione disciplinare resta sospesa
fino alla definizione del giudizio, salva l'applicazione dell'art.
14.
4. Il collegio emette la sua decisione entro novanta giorni dallo
scadere del termine assegnato alla giunta per rifiutare l'arbitrato e
l'amministrazione vi si conforma salvo che non la impugni nei modi di
legge. Durante tale periodo la sanzione resta sospesa.

Art. 13.
Sospensione del procedimento

1. La giunta può sospendere il procedimento disciplinare fino
alla definizione di quello penale qualora per il fatto addebitato al
dipendente sia iniziata l'azione penale.

Art. 14.
Sospensione cautelare

1. La giunta regionale può sospendere cautelarmente dal servizio
e dallo stipendio il dipendente sottoposto a procedimento penale o
disciplinare quando la natura del reato o dell'infrazione sia
particolarmente grave e sussistano ragioni di pubblico interesse.
2. Il provvedimento di sospensione conserva efficacia per un
periodo non superiore ad anni cinque.
3. La sospensione è obbligatoria quando sia stato adottato un
provvedimento restrittivo della libertà personale per il periodo in
cui permane la restrizione.
4. Al dipendente sospeso cautelarmente spetta un assegno
alimentare di importo pari alla metà della retribuzione.

Art. 15.
Effetti della conclusione dei giudizio penale

1. La sospensione cautelare, se ancora efficace, cessa in caso di
archiviazione del procedimento penale ovvero al momento del passaggio
in giudicato della sentenza di proscioglimento. Di tali fatti,
nonchè del passaggio in giudicato della sentenza o del decreto di
condanna, il dipendente deve dare immediata comunicazione
all'amministrazione.
2. L'archiviazione o la sentenza di proscioglimento passata in
giudicato comporta il diritto alla immediata riammissione in servizio
e alla retribuzione non percepita durante il periodo di sospensione
cautelare. Tale periodo è considerato valido ai fini dell'anzianità
di servizio.
3. Qualora il dipendente sia stato condannato, con sentenza o
decreto penale passati in giudicato, la giunta regionale, entro
trenta giorni dal momento in cui ne ha notizia, delibera se disporre
la riammissione in servizio, la riassunzione del procedimento
disciplinare eventualmente sospeso o il licenziamento.
4. In caso di proscioglimento a seguito di accoglimento della
richiesta di revisione della sentenza o del decreto penale di
condanna il dipendente precedentemente licenziato viene riammesso in
servizio, anche in soprannumero, nello stesso livello funzionale e
retributivo posseduto al momento del licenziamento.

Art. 16.
Cause d'estinzione

1. Il rapporto di impiego regionale si estingue per le seguenti
cause:
a) dimissioni;
b) collocamento a riposo;
c) licenziamento per giustificato motivo ai sensi dell'art. 3
della legge 15 luglio 1966, n. 604 o per giusta causa ai sensi
dell'art. 2119 c.c.;
d) decadenza.

Art. 17.
D i m i s s i o n i

1. Le dimissioni possono essere rassegnate, previo preavviso, in
ogni momento con atto scritto e debbono essere presentate al
responsabile del servizio competente in materia di personale. Esse
hanno effetto dal momento della loro accettazione da parte
dell'amministrazione.
2. Il preavviso deve essere di almeno un mese per i dipendenti
appartenenti a qualifiche non dirigenziali e di tre mesi per i
dirigenti.

Art. 18.
Collocamento a riposo

1. Il dipendente viene collocato a riposo d'ufficio al
raggiungimento del limite di età in base a quanto disposto dalle
vigenti dispozioni.
2. Viene altresì collocato a riposo il dipendente che sia stato
messo in disponibilità a seguito di esito negativo della mobilità
ai sensi dell'art. 34 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.

Art. 19.
L i c e n z i a m e n t o

1. Il licenziamento, con o senza preavviso, è disposto dalla
giunta su proposta del dirigente competente in materia di personale.
2. In caso di dispensa dal servizio per ragioni di inidoneità
fisica sopravvenuta, la proposta di cessazione del rapporto è
formulata a seguito dell'accertamento dell'assoluta e permanente
inidoneità a svolgere qualunque proficuo lavoro.
3. In mancanza di diverse disposizioni contrattuali e salva
l'applicazione del comma 2 dell'art. 2118 c.c. il preavviso è di due
mesi per i dipendenti appartenenti a qualifiche non dirigenziali e di
sei mesi per i dirigenti.

Art. 20.
D e c a d e n z a

1. La decadenza è dichiarata dalla giunta regionale nei seguenti
casi:
a) perdita del godimento dei diritti civili e politici;
b) perdita dei requisiti in materia di cittadinanza richiesti
per il posto ricoperto;
c) mancata ottemperanza alla diffida di cui al comma 4
dell'art. 6.

Art. 21.
Relazioni con le organizzazioni sindacali rappresentative

1. La Regione riconosce come interlocutori nell'ambito delle
relazioni sindacali di ordine generale le associazioni sindacali
rappresentative ai sensi dell'art. 47 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29.
2. Nei confronti delle associazioni di cui al comma 1 la Regione
attua le misure di partecipazione sindacale di cui all'art. 10 del
decreto legislativo n. 29 del 1993.
3. Le relazioni contrattuali, nell'ambito delle competenze e delle
materie fissate dal contratto collettivo nazionale, si svolgono con
le associazioni di cui al comma 1, salvo quanto previsto dall'art.
22.

Art. 22.
Relazioni con la rappresentanza sindacale unitaria
elettiva dei dipendenti regionali

1. Ove venga costituita una rappresentanza sindacale unitaria di
dipendenti regionali, formata sulla base del voto liberamente
espresso dai dipendenti, la Regione riconosce a tale rappresentanza
la titolarità a negoziare sulla base delle disposizioni vigenti
nelle materie rinviate dal contratto collettivo nazionale alla
contrattazione decentrata.

Art. 23.
Protocolli di relazioni sindacali

1. La Regione stipula protocolli di relazioni sindacali con le
organizzazioni rappresentative di cui all'art. 21 e, ove costituita,
con la rappresentanza sindacale unitaria di cui all'art. 22 nei quali
si definiscono le procedure, i destinatari e gli oggetti
dell'informazione, della consultazione e dell'esame congiunto,
nonchè, per le materie contrattuali, le modalità di svolgimento
della contrattazione collettiva.

Art. 24.
Partecipazione dei lavoratori

1. La Regione promuove la partecipazione dei lavoratori alla fase
di elaborazione delle scelte di organizzazione del lavoro e di
qualificazione professionale, in funzione dell'attuazione degli
obiettivi e dei programmi assegnati alle strutture organizzative,
nonchè ai fini del miglioramento organizzativo delle stcsse e della
qualità del lavoro.
2. A richiesta di almeno un quinto dei dipendenti assegnati alla
struttura organizzativa a livello di servizio o di direzione
generale, il responsabile della medesima struttura è tenuto a
convocare un incontro alla presenza dell'assessore competente, al
fine di esaminare programmi o progetti in tema di qualità del lavoro
e dell'organizzazione proposti dai richiedenti.
3. In attuazione dell'art. 48 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29 possono essere concordate con la rappresentanza di cui
all'art. 22 nuove forme di partecipazione del personale
all'organizzazione del lavoro.

Art. 25.
Partecipazione del comitato per le pari opportunità

1. La Regione consulta il comitato per le pari opportunità sulle
misure generali che incidono sulla qualità dell'ambiente di lavoro,
sull'organizzazione dell'attività lavorativa, nonchè sugli
interventi che concretizzano azioni positive a favore delle
lavoratrici con particolare riferimento al reale conseguimento di
condizioni di pari opportunità in ordine agli accessi, ai percorsi
formativi e alle posizioni organizzative.
2. Al fine di favorire la consultazione di cui al comma 1 e
promuovere le misure previste dalla contrattazione collettiva,
nazionale e decentrata, nonchè dalle direttive della Comunità
europea, la Regione organizza periodiche sessioni di incontri, anche
su richiesta del comitato.

Art. 26.
Struttura e competenze della dirigenza

1. L'art. 5 della legge regionale 19 novembre 1992, n. 41 è così
sostituito:

"Art. 5.
Struttura e competenze della dirigenza

1. La funzione dirigenziale è ordinata in un'unica qualifica e in
un unico profilo professionale.
2. Nelle strutture organizzative complesse, il dirigente preposto
alla struttura organizzativa di livello più elevato è,
limitatamente alla durata dell'incarico, sovraordinato al dirigente
preposto a struttura organizzativa di livello inferiore. Le direzioni
generali sono strutture sovraordinate ai servizi e questi ultimi sono
sovraordinati agli uffici.
3. Ai dirigenti spetta, nel rispetto del principio di separazione
tra la funzione di direzione politica e quella di direzione
amministrativa, la gestione tecnica e amministrativa, compresa
l'adozione di tutti gli atti che impegnano l'amministrazione verso
l'esterno.
4. La giunta regionale specifica le attribuzioni e i compiti
connessi alla direzione delle strutture organizzative e alle altre
funzioni di livello dirigenziale.
5. La giunta individua le strutture organizzative per la cui
direzione si richiede il possesso di specifici diplomi di laurea ed
eventualmente della abilitazione professionale o della iscrizione
all'Albo professionale.".

Art. 27.
Funzioni dei dirigenti

1. Dopo l'art. 5 della legge regionale n. 41 del 1992 è aggiunto
il seguente articolo:

"Art. 5- bis
Funzioni dei dirigenti

1. Ai dirigenti nell'esercizio dei poteri previsti dal comma 3
dell'art. 5 e secondo la specifica attribuzione di ciascuno, spetta:
a) la direzione di strutture organizzative a livello di servizio
o ufficio e del relativo personale;
b) la direzione di programmi aventi carattere di complessità e
di particolare rilevanza per l'oggetto trattato o per la
professionalità richiesta;
c) la verifica, il controllo e la vigilanza con riferimento a
funzioni e iniziative di particolare rilevanza;
d) lo studio, la ricerca e la elaborazione propositiva riferiti
a problemi di particolare rilevanza;
e) l'esercizio dei poteri di spesa nonchè dei poteri di
gestione inerenti alla realizzazione di progetti, per quanto di
competenza;
f) la verifica periodica dei carichi di lavoro, della
produttività individuale e della struttura organizzativa diretta,
nonchè la proposta di iniziative nei confronti del personale corre-
late a tale verifica;
g) lo svolgimento dei procedimenti disciplinari di loro
competenza.
2. La giunta regionale provvede alla graduazione delle funzioni e
alla loro valutazione ai fini del trattamento accessorio.".

Art. 28.
Funzioni del direttore generale

1. L'art. 6 della legge regionale n. 41 del 1992 è così
sostituito:

"Art. 6.
Funzioni del direttore generale

1. Al responsabile della struttura organizzativa a livello di
direzione generale compete:
a) formulare proposte alla giunta, anche ai fini della
elaborazione di programmi, direttive, schemi di progetti di legge o
altri atti di competenza della giunta;
b) curare l'attuazione dei programmi definiti dai competenti
organi regionali e adottare, a tal fine, progetti, indicando le
risorse correnti alla loro realizzazione, la cui gestione è
attribuita ai dirigenti;
c) esercitare i poteri di spesa nei limiti degli stanziamenti di
bilancio e definire i valori di spesa che i dirigenti possono
impegnare in relazione alle competenze attribuite;
d) adottare gli atti di organizzazione e di gestione del
personale, nell'ambito dei criteri fissati dalla giunta, e provvedere
all'attribuzione dei trattamenti economici accessori secondo quanto
stabilito dai contratti collettivi e tenendo conto della
produttività, anche individuale;
e) stabilire l'orario di servizio nell'ambito degli indirizzi
generali definiti dalla giunta sentito il comitato di direzione;
f) coordinare i procedimenti amministrativi nell'ambito della
struttura diretta;
g) verificare e controllare le attività dei dirigenti, anche
con potere sostitutivo in caso di inerzia degli stessi;
h) fornire risposte ai rilievi degli organi di controllo sugli
atti di sua competenza.".

Art. 29.
Avocazione e controllo sostitutivo

1. L'art. 8 della legge regionale n. 41 del 1992 è così
sostituito:

"Art. 8.
Avocazione e controllo sostitutivo

1. Gli atti di competenza dirigenziale non sono soggetti ad
avocazione da parte della giunta se non per particolari motivi di
necessità e urgenza, specificamente indicati nel provvedimento di
avocazione.
2. In caso di omissione o ritardo nell'esercizio dei poteri
conferiti ai dirigenti che determini pregiudizio per l'interesse
pubblico, la giunta ha facoltà, previa diffida, di porre in essere
in via sostitutiva gli atti che il dirigente avrebbe dovuto compiere.
In tal caso la giunta procede all'accertamento delle relative
responsabilità dirigenziali.".

Art. 30.
Incarico di direttore generale

1. L'art. 11 della legge regionale n. 41 del 1992 è così
sostituito:

"Art. 11.
Incarico di direttore generale

1. L'incarico di direttore generale è conferito dalla giunta a
dirigenti regionali dotati di professionalità capacità e attitudine
adeguate alle funzioni da svolgere, valutate sulla base dei risultati
e delle esperienze acquisite in funzioni dirigenziali con
responsabilità di servizi o di aree di coordinamento.
2. L'incarico di direttore generale può essere altresì conferito
a persone esterne all'amministrazione assunte ai sensi dell'art. 24.
3. L'incarico di direttore generale è conferito con contratto di
diritto privato a tempo determinato per un periodo non superiore a
cinque anni, rinnovabile, di norma, una sola volta. Il trattamento
economico, concordato di volta in volta fra le parti, è definito
assumendo come parametri quelli previsti per le figure apicali della
dirigenza pubblica ovvero i valori medi di mercato per figure
dirigenziali equivalenti.
4. Il conferimento dell'incarico di direttore generale a dirigenti
regionali determina il loro collocamento in aspettativa senza assegni
per tutto il periodo dell'incarico. Il periodo di aspettativa è
utile ai fini del trattamento di quiescenza e di previdenza e
dell'anzianità di servizio.".

Art. 31.
Conferimento degli altri incarichi dirigenziali

1. L'art. 12 della legge regionale n. 41 del 1992 è così
sostituito:

"Art. 12.
Conferimento degli altri incarichi dirigenziali

1. La giunta, sulla base dei criteri di cui all'art. 14, nomina i
responsabili:
a) dei servizi, previo motivato parere del responsabile della
competente direzione generale;
b) degli uffici, su proposta del responsabile del competente
servizio.
2. Gli incarichi di cui al comma 1 sono conferiti su iniziativa
dell'assessore competente in materia di personale di concerto con il
componente della giunta interessato.
3. Gli incarichi di direzione di programmi e progetti, di
verifica, controllo e vigilanza, di studio, ricerca ed elaborazione
sono conferiti dal dirigente sovraordinato.
4. I provvedimenti di incarico sono pubblicati nel Bollettino
ufficiale della Regione.".

Art. 32.
Criteri per il conferimento degli altri incarichi

1. L'art. 14 della legge regionale n. 41 del 1992 è così
sostituito:

"Art. 14.
Criteri per il conferimento degli altri incarichi

1. Gli incarichi dirigenziali sono conferiti, applicando il
criterio della rotazione, in base al possesso dei seguenti requisiti:
a) formazione culturale adeguata alle funzioni da svolgere;
b) risultati conseguiti e professionalità acquisita nello
svolgimento di attività rilevanti agli effetti degli incarichi da
conferire;
c) attitudine ad assumere le responsabilità connesse con le
funzioni da svolgere.
2. Di norma non può essere conferito il medesimo incarico per un
periodo superiore a dieci anni. Ogni deroga deve essere
specificatamente motivata e non può essere concessa per un periodo
superiore a cinque anni.
3. Il provvedimento di incarico deve contenere l'indicazione dei
compiti che lo caratterizzano, dei poteri conferiti, delle strutture
e dei soggetti di cui il dirigente si avvale nonchè di quelli ai
quali deve rispondere.
4. Gli incarichi dirigenziali di cui al presente titolo possono
essere conferiti anche ai dirigenti assunti ai sensi dell'art. 24.
5. Al fine di rispondere a specifiche esigenze organizzative e
funzionali, gli incarichi di cui al presente titolo possono essere
conferiti a personale di qualifica funzionale equiparabile a quella
dei dirigenti regionali, provenienti dai ruoli di altra pubblica
amministrazione, in posizione di comando o comunque in rapporto di
servizio presso la Regione. Tali incarichi non possono superare la
quota del dieci per cento, con arrotondamento all'unità superiore,
della dotazione organica dei dirigenti.".

Art. 33.
Assenza, impedimento e vacanza

1. L'art. 16 della legge regionale n. 41 del 1992 è così
sostituito:

"Art. 16.
Assenza, impedinento e vacanza

1. In caso di assenza o impedimento di un direttore generale, la
giunta individua un altro direttore incaricato di sostituirlo.
2. In caso di assenza o impedimento del responsabile di servizio o
ufficio, ovvero di altri dirigenti, l'incarico di sostituzione è
conferito dal responsabile della struttura sovraordinata.
3. In caso di vacanza degli incarichi di cui ai commi 1 e 2 si
provvede alla sostituzione provvisoria con le stesse modalità ivi
indicate, in attesa del conferimento dell'incarico.".

Art. 34.
Valutazione dei dirigenti

1. L'art. 18 della legge regionale n. 41 del 1992 è così
sostituito:

"Art. 18.
Valutazione dei dirigenti

1. I dirigenti sono responsabili, nell'esercizio delle proprie
funzioni, del raggiungimento degli obiettivi fissati, della gestione
delle risorse affidate, del buon andamento, dell'imparzialità e
della legittimità dell'azione delle strutture organizzative cui sono
preposti. All'inizio di ogni anno i dirigenti presentano al direttore
generale, e questo alla giunta, una relazione sull'attività svolta
nell'anno precedente nonchè il programma operativo per l'anno in
corso.
2. Salvo quanto previsto dall'art. 15, la valutazione può essere
effettuata in ogni tempo dalla giunta:
a) nei confronti del direttore generale, su proposta
dell'assessore da cui funzionalmente dipende;
b) nei confronti del dirigente, su proposta del direttore
generale da cui funzionalmente dipende;
c) su richiesta del singolo dirigente, relativamente ai
risultati della propria attività.
3. La valutazione negativa è contestata al dirigente dal
direttore generale sovraordinato e a quest'ultimo dal componente
della giunta da cui esso dipende funzionalmente.
Con il medesimo atto è assegnato un termine per controdedurre,
per iscritto, non inferiore a dieci giorni.
4. La giunta, accertata la valutazione negativa di un dirigente,
dispone l'assegnazione ad altro incarico per il quale esso sia
ritenuto idoneo, ovvero il licenziamento con effetto immediato.
5. Qualora la valutazione negativa riguardi un direttore generale
o un dirigente assunto ai sensi dell'art. 24, la giunta dispone la
risoluzione del contratto con effetto immediato.".

Art. 35.
Nucleo di valutazione

1. L'art. 19 della legge regionale n. 41 del 1992 è così
sostituito:

"Art. 19.
Nucleo di valutazione

1. La giunta istituisce un Nucleo di valutazione composto da
almeno tre esperti in tecniche di valutazione del quale possono far
parte anche dirigenti regionali. In casi di particolare complessità
il presidente della giunta può stipulare apposite convenzioni con
soggetti pubblici o privati particolarmente qualificati in materia.
2. La giunta si avvale del Nucleo di valutazione per:
a) le valutazioni di cui al comma 2 dell'art. 18;
b) la verifica del raggiungimento degli obiettivi e della
corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche.".

Art. 36.
Modalità di accesso alla qualifica dirigenziale

1. L'art. 20 della legge regionale n. 41 del 1992 è così
sostituito:

"Art. 20.
Modalità di accesso alla qualifica dirigenziale

1. Salvo quanto disposto dall'art. 24 l'accesso alla qualifica di
dirigente avviene per concorso pubblico o per corso-concorso. 11
cinquanta per cento dei posti e riservato ai dipendenti di ruolo
dell'Ente appartenenti alle qualifiche funzionali VII e VIII nonchè
in possesso dei medesimi requisiti richiesti per i candidati esterni.
2. I requisiti per l'ammissione al concorso sono fissati, in
relazione al posto da ricoprire, dal bando di concorso o di corso-
concorso che deve in ogni caso richiedere:
a) il possesso del diploma di laurea attinente al posto messo a
concorso;
b) cinque anni di esperienza professionale maturata:
1) nelle qualifiche VII e VIII dell'organico regionale ovvero
nell'ex carriera direttiva delle altre amministrazioni pubbliche;
2) in Enti di diritto pubblico o aziende pubbliche o private
nella qualifica immediatamente inferiore a quella dirigenziale.
3. L'esperienza professionale richiesta può ritenersi acquisita,
in tutto o in parte, con il comprovato esercizio della libera
professione con relativa iscrizione all'Albo professionale ovvero di
altre attività professionali di particolare qualificazione.".

Art. 37.
Ulteriori modifiche
della legge regionale n. 41 del 1992

1. Al comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n. 41 del 1992 i
numeri "5 e 6" sono sostituiti dai seguenti "5, 5- bis e 6".
2. Il comma 5 dell'art. 3 della legge regionale n. 41 del 1992 è
così sostituito:
"5. Del comitato fanno parte direttori generali, tra i quali la
giunta nomina il segretario.".
3. Il comma 6 dell'art. 3 della legge regionale n. 41 del 1992 è
soppresso.
4. La rubrica del titolo II della legge regionale n. 41 del 1992
è così sostituita "Struttura e funzioni dirigenziali".
5. Nel comma 1 dell'art. 15 della legge regionale n. 41 del 1992,
prima della locuzione "Gli incarichi" sono aggiunte le seguenti
parole: "Salvo quanto previsto dal comma 3 dell'art. 11".
6. Il comma 3 dell'art. 15 della legge regionale n. 41 del 1992 è
soppresso.
7. Al comma 1 dell'art. 17 della legge regionale n. 41 del 1992
sono soppresse le seguenti parole "della sua qualifica funzionale e".
8. Nel comma 2 dell'art. 17 della legge regionale n. 41 del 1992,
la locuzione "comma 2 dell'art. 12" è sostituita dalla seguente:
"comma 3 dell'art. 12".
9. Dopo il comma 5 dell'art. 17 della legge regionale n. 41 del
1992 sono aggiunti i seguenti commi:
"5- bis. La medesima determinazione di cui al comma 5 può essere
assunta per il dirigente comandato o distaccato presso organismi cui
partecipa la Regione operanti a livello statale, valutata la
particolarità e la complessità delle funzioni da svolgere presso
tali organismi. In tale caso la conservazione dell'indennità di
funzione permane per tutta la durata del comando o distacco.
5- ter. Nei casi di comando o distacco di cui al comma 5- bis, la
giunta può disporre la conservazione dell'indennità anche ai
dipendenti titolari di indennità di unità operativa organica o di
indennità di staff.".
10. La rubrica del titolo IV della legge regionale n. 41 del 1992
è così sostituita "Accesso alla dirigenza".
11. Nella lettera b) del comma 3 dell'art. 22 della legge
regionale n. 41 del 1992, sono soppresse le seguenti parole: "per
l'accesso a specifici profili professionali o".
12. Nella lettera b) del comma 3 dell'art. 24 della legge
regionale n. 41 del 1992, la locuzione "o nelle libere professioni"
è sostituita dalla seguente: "nelle libere professioni", ovvero in
altre attività professionali di particolare qualificazione".
13. Al comma 1 dell'art. 29 della legge regionale n. 41 del 1992
è soppressa la seguente locuzione: "Gli incarichi di responsabile di
unità operativa organica sono conferiti dall'Assessore competente in
materia di personale con le modalità previste per il conferimento
degli incarichi di responsabile di ufficio.".

Art. 38.
Istituzione dei ruoli organici del consiglio e della giunta

1. In attuazione del comma 3 dell'art. 46 dello Statuto e nel
rispetto dei principi fondamentali disposti dai decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni sono istituiti i due
ruoli organici del consiglio e della giunta regionali.
2. Salvo quanto previsto dal comma 3, il personale già
appartenente al ruolo regionale e formalmente assegnato alle
strutture organizzative del consiglio e della giunta è inquadrato
nei relativi organici a decorrere dalla data di entrata in vigore
della presente legge, rispettivamente con provvedimento dell'Ufficio
di Presidenza o della giunta regionale.
3. Ai fini dell'inquadramento di cui al comma 2, i collaboratori
di ruolo della Regione assegnati alle strutture speciali del
consiglio e della giunta sono provvisoriamente inquadrati in
soprannumero nei rispettivi organici per tutta la durata degli
incarichi presso le strutture stesse. Ai posti soprannumerari deve
comunque corrispondere un ugual numero di posti indisponibili nella
dotazione complessiva dei due organici. Alla cessazione degli
incarichi la posizione sovrannumeraria cessa per effetto di
contestuale assegnazione alle strutture dell'uno o dell'altro
organico.
4. L'accesso agli organici regionali avviene di norma attraverso
concorsi unici, nel rispetto dei criteri stabiliti da una
programmazione annuale tra giunta e Ufficio di presidenza. I concorsi
unici sono banditi dalla giunta previa intesa con l'Ufficio di
presidenza, anche in relazione alla ripartizione dei posti messi a
concorso.
5. Per particolari e specifiche esigenze connesse alla necessità
di acquisire figure professionali proprie di uno solo dei due
organici ovvero per soddisfare fabbisogni non contemporanei,
l'Ufficio di presidenza o la giunta possono bandire concorsi
distinti. A tal fine nei regolamenti sulle modalità di accesso sono
previste specifiche norme attinenti sia ai concorsi unici che a
quelli distinti.
6. Nei concorsi banditi in base ai commi 4 e 5 il personale di
entrambi gli organici è considerato in ogni caso personale interno.
7. Alla mobilità tra i due organici si applicano d'intesa tra
giunta e Ufficio di Presidenza i criteri e le modalità di cui
all'art. 45.

Art. 39.
C o m p e t e n z e

1. Tutte le competenze in materia di personale che la legge
attribuisce alla giunta o all'assessore spettano all'Ufficio di
presidenza per il personale assegnato alle strutture organizzative
nonchè alle strutture speciali del consiglio.
2. Restano salve le competenze spettanti alla giunta ai sensi del
comma 3 dell'art. 12, relativamente alla decisione di avvalersi del
collegio arbitrale di disciplina ovvero adire l'autorità
giudiziaria. Qualora la sanzione disciplinare sia stata comminata nei
confronti di un dipendente dell'organico consiliare, detta decisione
è assunta su proposta dell'Ufficio di presidenza, da formulare nel
termine perentorio di quindici giorni dalla proposizione del ricorso
al collegio arbitrale; trascorso inutilmente tale termine, la giunta
decide prescindendo dalla proposta.
3. L'Ufficio di presidenza individua il dirigente dell'organico
consiliare cui spettano i compiti che la presente legge attribuisce
al dirigente competente in materia di personale o organizzazione.
4. Le relazioni sindacali in materia di organizzazione del lavoro,
condizioni ambientali e partecipazione dei lavoratori sono attribuite
all'Ufficio di presidenza e ai dirigenti delle strutture del
consiglio, secondo le rispettive competenze. Le altre funzioni di cui
al titolo III spettanti alla giunta sono esercitate dalla giunta
stessa sentito il parere dell'Ufficio di residenza.
5. Fermo restando quanto previsto dall'art. 19, comma 2, lett. g)
dello Statuto, per le controversie riguardanti il rapporto di lavoro
dei dipendenti del consiglio la giunta delibera su proposta ovvero
acquisito il parere dell Ufficio di presidenza.

Art. 40.
Strutture speciali

1. Il consiglio o la giunta regionale provvedono alla
riorganizzazione delle proprie strutture speciali con l'obiettivo di
ridurre complessivamente la dotazione organica in misura non
inferiore al dieci per cento, secondo criteri di razionalizzazione e
contenimento della spesa.
2. Nella dotazione complessiva degli organici del consiglio e
della giunta sono mantenuti indisponibili un numero di posti pari a
quello dei collaboratori di ruolo assegnati alle strutture speciali.
Alla cessazione degli incarichi i suddetti collaboratori sono
assegnati alle strutture organizzative dell'uno o dell'altro organico
sulla base dei criteri di cui all'art. 45.

Art. 41.
Struttura organizzativa e dotazione organica

1. L'art. 1 della legge regionale 18 agosto 1984, n. 44 è così
sostituito:

"Art. 1.
Struttura organizzativa e dotazione organica

1. La struttura organizzativa della Regione è articolata in
direzioni generali, servizi, uffici e unità operative organiche.
2. La giunta determina la dotazione organica regionale, secondo i
limiti ed i criteri stabiliti dalla legge. Qualora la determinazione
della dotazione organica comporti maggiori oneri finanziari si
provvede con legge.
3. La giunta costituisce le direzioni generali, i servizi, gli
uffici e gli uffici funzionali di cui all'art. 4 e ne definisce
contestualmente le competenze.
4. La giunta definisce altresi':
a) la ripartizione della dotazione organica in qualifiche
funzionali;
b) i profili in cui si articolano le qualifiche funzionali e la
ripartizione in tali profili dei posti di organico assegnati ad ogni
qualifica;
c) l'articolazione della dotazione organica per direzioni
generali;
d) la declaratoria delle mansioni, nel rispetto delle
definizioni di cui all'art. 26 e sulla base del contenuto della
prestazione richiesta.
5. Il direttore generale, su proposta del responsabile di
servizio, costituisce le unità operative organiche e ne attribuisce
la responsabilità con i criteri previsti per gli incarichi
dirigenziali.
6. Il direttore generale definisce, altresì, le competenze
analitiche delle strutture organizzative.
7. Le funzioni che la legge regionale attribuisce alla giunta in
materia di strutture organizzative e di dotazione organica vengono
svolte, per quanto riguarda l'organico consiliare, dal consiglio
regionale o dall'Uficio di Presidenza secondo le rispettive
competenze che saranno individuate con deliberazione consiliare.".

Art. 42.
Direzione generale

1. Nella legge regionale n. 44 del 1984 dopo l'art. 1 è aggiunto
il seguente:

"Art. 1-bis
Direzione generale

1. La direzione generale, struttura organizzativa sovraordinata
rispetto al servizio, si configura quale vasta area operativa
omogenea costituita da più servizi competenti su funzioni generali
di grande rilevanza o su uno o più settori fra loro interconnessi,
nonchè da funzioni, programmi e progetti complessi avente carattere
interdisciplinare e richiedenti l'apporto organizzativo di strutture
diverse.".

Art. 43.
Ulteriori modifiche della legge regionale n. 44 del 1984

1. Nel secondo comma dell'art. 2 della legge regionale n. 44 del
1984 la parola "legge" è sostituita dalla seguente: "deliberazione".
2. Nell'art. 4 della legge regionale n. 44 del 1984 sono apportate
le seguenti modifiche:
a) nel comma primo sono soppresse le seguenti parole: "a norma
del 3 comma dall'art. 1 della presente legge";
b) il comma secondo è sostituito dal seguente: "L'atto che
istituisce gli uffici funzionali individua la direzione generale in
cui essi sono inseriti.".
3. Nell'art. 5 della legge regionale n. 44 del 1984 dopo il primo
comma è aggiunto il seguente:
"I responsabili delle unità operative organiche sono scelti tra i
dipendenti appartenenti alla qualifica funzionale che precede
immediatamente quella dirigenziale.".
4. Nell'art. 10 della legge regionale n. 44 del 1984 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) nel primo comma le parole "a norma degli articoli 1 e 2,
ultimo comma della presente legge" sono sostituite dalle seguenti:
"dalla giunta regionale";
b) nel terzo comma la locuzione "al ruolo unico regionale" è
sostituita dalla seguente: "agli organici regionali".
5. Nell'art. 11 della legge regionale n. 44 del 1984 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) nel secondo comma la locuzione "i servizi ad essa assegnati
sono posti" è sostituita dalla seguente: "le direzioni generali ad
essa assegnate sono poste";
b) nel medesimo secondo comma le parole "art. 25, ultimo comma"
sono sostituite dalle seguenti: "art. 22, comma 3";
c) nel quarto comma sono soppresse le seguenti parole ", sentita
la competente commissione consiliare".
6. La lettera c) del terzo comma dell'art. 13 della legge
regionale n. 44 del 1984 è soppressa e la lettera b) dello stesso
comma è così riformulata:
" b) con atto della giunta regionale nel caso di gruppo che
interessi servizi di diversi assessorati nonchè per le esigenze di
cui al secondo comma.".
7. Nell'art. 26 della legge regionale n. 44 del 1984 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) nel primo comma le parole "in un unico ruolo organico" sono
sostituite dalle seguenti: "in due organici, ai sensi del comma 3
dell'articolo 46 dello Statuto.";
b) il secondo comma è sostituito dal seguente:
"Gli organici comprendono otto qualifiche e la funzione
dirigenziale, articolata in un'unica qualifica ai sensi dell'art. 5
della legge regionale n. 41 del 1992 e successive modifiche.";
c) nel terzo comma è soppressa la seguente locuzione: "e la
funzione dirigenziale";
d) nel medesimo terzo comma sono soppressi gli ultimi due
alinea.
8. Sino alla ridefinizione della struttura organizzativa di cui
all'articolo 44, restano in vigore le strutture di cui agli articoli
24 e 25 della legge regionale n. 44 del 1984 e successive modifiche
ed integrazioni.

Art. 44.
Revisione della dotazione organica
e delle strutture organizzative

1. La Regione procede, almeno a scadenza triennale, alla revisione
della propria dotazione organica e delle proprie strutture
organizzative tenendo conto dei seguenti elementi:
a) esigenze correlate all'evoluzione istituzionale e funzionale
dell'ente;
b) carichi di lavoro rilevati e comparazione dei risultati di
strutture analoghe;
c) delega di funzioni o servizi a soggetti esterni;
d) necessità di accorpamento delle strutture per funzioni
omogenee e non duplicazione o sovrapposizione delle medesime.
2. Nelle more della ridefinizione della dotazione organica a
seguito della prima rilevazione dei carichi di lavoro, da concludersi
entro il 31 dicembre 1994:
a) è temporaneamente confermata la dotazione organica delle
qualifiche non dirigenziali del ruolo regionale prevista dal comma 1
dell'art. 27 della legge regionale n. 44 del 1984, come sostituito
dal comma 2 dell'art. 1 della legge regionale n. 40 del 1993;
b) la dotazione organica della qualifica di dirigente è fissata
in 395 unità con una riduzione pari al 15% della dotazione organica
complessiva delle preesistenti qualifiche dirigenziali;
c) la Regione procede alla gestione del proprio personale
nell'ambito del tetto di spesa fissato al 31 agosto 1993, in
applicazione dei principi di cui all'art. 3 della legge 24 dicembre
1993, n. 537.
3. Sono fatti salvi i posti ad esaurimento previsti dai commi 2 e
3 dell'art. 27 della legge regionale n. 44 del 1984 come sostituiti
rispettivamente dal comma 2 dell'art. 1 della legge regionale n. 7
del 1993 e dal comma 4 dell'art. 1 della legge regionale n. 40 del
1993, quelli previsti dal comma 1 dell'art. 3 della legge regionale
28 dicembre 1992, n. 48 e dall'art. 10 della legge regionale 1 aprile
1993, n. 18.
4. Nella dotazione organica della qualifica di dirigente di cui al
comma 2 sono compresi n. 15 posti da coprirsi tramite incarichi di
responsabilità di direzione generale.
5. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, il consiglio regionale, su proposta della giunta adottata
previo conforme parere dell'Ufficio di presidenza, determina la
ripartizione tra il consiglio e la giunta della dotazione organica
provvisoria, delle strutture organizzative di livello dirigenziale e
delle funzioni dirigenziali diverse dalla responsabilità di
struttura nel rispetto dei seguenti limiti massimi che realizzano una
riduzione delle strutture e delle funzioni esistenti pari al 30%:
a) direzioni generali: 15;
b) servizi: 78;
c) funzioni dirigenziali a supporto delle direzioni generali e
dei servizi: 12;
d) uffici e funzioni dirigenziali a supporto degli uffici: 290.
6. L'Ufficio di presidenza e la giunta, per gli ambiti di
rispettiva competenza, entro due mesi dalla ripartizione di cui al
comma 5, procedono alla prima ridefinizione delle strutture di
livello dirigenziale e alla individuazione delle funzioni
dirigenziali diverse dalla responsabilità di struttura.
7. Qualora a seguito della ridefinizione delle funzioni
dirigenziali di cui al comma 6 e della rilevazione dei carichi di
lavoro risultino posti della qualifica di dirigente da sopprimere, la
giunta può procedere a tale soppressione determinando aliquote
annuali sino al 31 dicembre 1998 in relazione alle effettive esigenze
di utilizzazione dei dirigenti in servizio.

Art. 45.
Gestione delle risorse umane

1. Nei limiti della dotazione organica la Regione promuove, in
relazione ai fabbisogni ed all'esigenza di operare il riequilibrio
fra eccedenze e vacanze delle proprie strutture, l'ottimale
distribuzione delle risorse umane attraverso la coordinata attuazione
dei processi di mobilità, di riconversione professionale e di
reclutamento del personale quali strumenti di miglioramento
organizzativo, di arricchimento professionale, nonchè al fine di
perseguire le pari opportunità.
2. La mobilità dall'una all'altra delle strutture organizzative
della Regione puo essere attuata anche per ragioni di
incompatibilità ambientale.
3. Il dirigente competente in materia di organizzazione attua la
mobilità dei dipendenti tra le direzioni generali.
4. Fatto salvo quanto previsto dagli articoli 32, 34 e 35 del
decreto legislativo n. 29 del 1993, la giunta può definire
specifiche modalità per l'attuazione della mobilità interna di cui
al presente articolo.
5. La Regione, in relazione alle esigenze di formazione e di
aggiornamento professionale dei dipendenti, adotta iniziative di
formazione, anche tramite convenzioni con istituti universitari,
scuole di perfezionamento o altri enti o istituti specializzati. La
formazione professionale è strumento di promozione delle pari
opportunità.

Art. 46.
Disposizioni in materia di contratti a termine

1. Fino al riordino della materia, restano salve le disposizioni
di legge regionale che disciplinano i contratti di lavoro a termine,
stipulati per la attuazione del comma 4 dell'art. 46 dello Statuto.

Art. 47.
Disposizioni transitorie in materia
di procedimento disciplinare

1. I procedimenti disciplinari pendenti sono regolati fino al loro
esaurimento dalle disposizioni vigenti all'atto dell'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 48.
Disposizioni transitorie in materia di mobilità esterna

1. Fino all'entrata in vigore del DPCM di cui al comma 1
dell'articolo 35 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, si
applicano le disposizioni previgenti in materia di mobilità fra la
Regione e gli altri Enti pubblici. Per la mobilita di singole unità
di personale si applica il comma 19 dell'art. 6 della legge regionale
28 ottobre 1987, n. 30.

Art. 49.
Disposizioni transitorie per l'accesso

1. Fino all'entrata in vigore del regolamento di cui al comma 1
dell'art. 3, la disciplina per lo svolgimento dei concorsi è la
seguente:
a) per l'accesso alle qualifiche non dirigenziali, si applica la
legge regionale 12 dicembre 1985, n. 27, in quanto compatibile con la
presente legge e con i principi del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29; il componente della commissione esaminatrice di cui alla
lettera c) del comma 3 dell'art. 7 della legge regionale n. 27 del
1985 è designato dalla giunta regionale;
b) per l'accesso alla qualifica dirigenziale si applica l'art.
21 della legge regionale n. 41 del 1992 in quanto compatibile con la
presente legge; la valutazione di cui al comma 2 di detto art. 21 è
tesa ad accertare le conoscenze previste dalle lettere a) e b) di
tale disposizione.
2. In attuazione dei principi di cui al comma 9 dell'art. 28 del
decreto legislativo n. 29 del 1993 il 50% dei posti della qualifica
di dirigente di cui al comma 2 dell'art. 44, conferibili mediante il
concorso disciplinato dalla legge regionale n. 41 del 1992, è
attribuito mediante concorso per titoli di servizio, professionali e
di cultura integrato da colloquio.
3. Al concorso di cui al comma 2, da indire entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, sono ammessi a
partecipare i dipendenti in possesso del diploma di laurea
appartenenti alle qualifiche funzionali VII e VIII, che abbiano
maturato almeno cinque anni di effettivo servizio nelle medesime
qualifiche. Il bando prevede un'adeguata valutazione dei titoli di
servizio definendo in particolare il punteggio per ogni anno di
anzianità eccedente il requisito di ammissione.
4. Il conferimento della qualifica dirigenziale ai vincitori è
effettuato sui posti della dotazione organica conseguente alla
rilevazione dei carichi di lavoro.

Art. 50.
Disposizioni transitorie per la dirigenza

1. Le qualifiche di dirigente della I e della II qualifica sono
conservate ad personam fino all'adozione del provvedimento di
attribuzione della qualifica di dirigente prevista dall'art. 5 della
legge regionale n. 41 del 1992, come sostituito dalla presente legge.
2. Il personale di cui al comma 1 mantiene il trattamento
economico in godimento alla data di entrata in vigore della presente
legge fino alla data di sottoscrizione del primo contratto collettivo
delle aree dirigenziali. Fino a tale data, al personale che accede
alla qualifica di dirigente compete il trattamento economico in atto
previsto per la ex prima qualifica dirigenziale.
3. Al personale proveniente dalla ex prima qualifica cui sono
conferiti incarichi di direzione di strutture del livello più
elevato è tuttavia corrisposto, per la durata dell'incarico, il
trattamento economico già corrispondente a detto incarico.
4. Gli incarichi di direzione e di coordinamento conferiti
precedentemente all'entrata in vigore della presente legge cessano
all'atto della revisione delle strutture organizzative di cui
all'art. 44 secondo i termini di cui ai commi 5 e 6 dello stesso
articolo.
5. Nelle more della revisione delle strutture organizzative di cui
all'art. 44, i dirigenti cui è conferito un incarico di
coordinamento svolgono le loro funzioni secondo quanto previsto dal
comma 1 dell'articolo 27 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29 e successive modificazioni.
6. Fino alla nomina dei direttori generali, la competenza di
questi ultimi relativa al conferimento di incarichi e mansioni
superiori ai sensi dell'art. 57 del decreto legislativo n. 29 del
1993 e successive modifiche è esercitata dalla giunta.
7. Fino all'attuazione delle disposizioni che definiscono i limiti
dei poteri di spesa dei dirigenti, l'attribuzione di mansioni
superiori e disposta dalla giunta.

Art. 51.
Applicazione agli enti dipendenti
dalla Regione

1. Per gli enti pubblici non economici dipendenti dalla Regione,
compresi gli Istituti autonomi per le case popolari, i provvedimenti
amministrativi, salvo quanto previsto ai commi 2 e 3, per i quali la
presente legge prevede la competenza del consiglio e della giunta
regionale sono adottati dagli organi istituzionali di ciascun ente,
secondo le competenze previste dai rispettivi ordinamenti.
2. Salvo diverse disposizioni di legge, gli organi deliberativi di
enti, istituti ed aziende regionali di cui al comma 1 dell'art. 47
dello Statuto, entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, presentano alla giunta un progetto di ridefinizione della
dotazione organica e della struttura organizzativa, nel rispetto del
limite massimo della dotazione esistente. Alla scadenza del suddetto
termine, la giunta provvede anche in assenza di detto progetto.
3. L'eventuale istituzione di una direzione generale può essere
approvata dalla giunta in presenza di funzioni di particolare
rilevanza e complessità.

Art. 52.
Modifiche della legge regionale n. 46 del 1990

1. 11 comma 3 dell'art. 29 della legge regionale 19 ottobre 1990,
n. 46 è così sostituito:
"3. Alle aziende è assegnata una prima dotazione organica di
personale indicata nella tabella di cui all'Allegato A. Nei limiti
massimi fissati in tale tabella, la giunta regionale, previa
rilevazione dei carichi di lavoro e tenuto conto dei limiti derivanti
dalla capacità di spesa, ridefinisce la dotazione organica delle
Aziende, sentiti i rispettivi Consigli di amministrazione.".
2. Nel comma 2 dell'art. 30 della legge regionale n. 46 del 1990
le parole "dall'entrata in vigore della legge indicata dal terzo
comma dell'art. 29 con la quale saranno ridefinite le piante
organiche delle Aziende" sono sostituite dalle seguenti:
"dall'emanazione del provvedimento indicato dal comma 3 dell'art. 29
con il quale saranno ridifinite le piante organiche delle Aziende".
3. Nel comma 1 dell'art. 39 della legge regionale n. 46 del 1990
le parole "dall'entrata in vigore della legge indicata dal terzo
comma dell'art. 29 con la quale saranno ridefinite le piante
organiche delle Aziende" sono sostituite dalle seguenti:
"dall'emanazione del provvedimento indicato dal comma 3 dell'art. 29
con il quale saranno ridefinite le piante organiche delle Aziende".

Art. 53.
Abrogazione di norme e delegificazione

1. Salvo quanto disposto ai commi 3 e 4, sono abrogate le seguenti
leggi regionali:
a) 20 luglio 1973, nn. 25 e 26;
b) 7 giugno 1974, n. 22;
c) 30 maggio 1975, n. 39;
d) 22 novembre 1976, n. 48;
e) 2 aprile 1977, n. 14;
f) 1 settembre 1978, n. 41;
g) 23 aprile 1979, n. 12;
h) 22 ottobre 1979, n. 34;
i) 29 ottobre 1979, n. 38;
l) 1 dicembre 1979, n. 44;
m) 29 dicembre 1979, n. 49;
n) 12 febbraio 1980, n. 9;
o) 28 febbraio 1980, n. 12;
p) 17 marzo 1980, n. 16;
q) 5 maggio 1980, n. 30;
r) 9 maggio 1980, n. 33;
s) 30 maggio 1980, n. 45;
t) 3 marzo 1981, n. 9;
u) 25 novembre 1981, n. 39;
v) 7 dicembre 1981, n. 44;
z) 2 aprile 1982, n. 13;
aa) 5 luglio 1982, n. 30;
bb) 23 agosto 1982, n. 38;
cc) 30 novembre 1982, n. 52;
dd) 14 gennaio 1983, n. 2;
ee) 8 giugno 1983, n. 19;
ff) 30 giugno 1983, n. 20;
gg) 16 agosto 1983, n. 30;
hh) 28 dicembre 1983, n. 43;
ii) 10 gennaio 1984, n. 4;
ll) 8 marzo 1984, n. 11;
mm) 10 dicembre 1984, n. 53;
nn) 25 novembre 1985, n. 24;
oo) 27 gennaio 1986, n. 5;
pp) 27 marzo 1987, n. 12;
qq) 11 febbraio 1988, n. 4;
rr) 7 luglio 1988, n. 28;
ss) 3 agosto 1988, n. 31;
tt) 21 febbraio 1990, n. 12;
uu) 18 dicembre 1990, n. 54.
2. Sono, inoltre, abrogate le seguenti disposizioni:
a) gli articoli da 2 a 15, i commi da 1 a 3 dell'art. 16 e
l'articolo 24 della legge regionale 12 dicembre 1985, n. 27, fermo il
disposto dell'art. 49 della presente legge;
b) il titolo VI della legge regionale 28 ottobre 1987, n. 30;
c) gli articoli 5 e 7 della legge regionale 13 maggio 1989, n.
13;
d) gli articoli 9, 13 e, salva l'applicazione dell'art. 49 della
presente legge, l'art. 21 della legge regionale 19 novembre 1992, n.
41.
3. Si applicano fino all'entrata in vigore di appositi regolamenti
o disposizioni contrattuali che disciplinano le specifiche materie le
seguenti disposizioni:
a) articoli 27, 40, 45, 48, 51, 52, 105 (commi 3 e 4) e 108
(nella parte in cui fissa il limite di eta') delle leggi regionali 20
luglio 1973, nn. 25 e 26;
b) art. 51 della legge regionale 23 aprile 1979, n. 12;
c) articoli 11 e da 13 a 17 della legge regionale 22 ottobre
1979, n. 34;
d) articoli 5 e 9 della legge regionale 3 marzo 1981, n. 9;
e) n. 4 del secondo comma dell'art. 10, lettera i) del primo
comma dell'art. 11; lettera b) dell'art. 14; art. 26 e allegato B
della legge regionale 8 marzo 1984, n. 11.
4. Fino all'entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 7,
si applicano le disposizioni di cui agli articoli da 18 a 25 della
legge regionale 22 ottobre 1979, n. 34.
5. Sono, inoltre, abrogate le seguenti disposizioni della legge
regionale n. 44 del 1984:
a) comma terzo dell'art. 2;
b) comma quarto dell'art. 3;
c) comma terzo dell'art. 4;
d) art. 12;
e) articoli 24 e 25, salvo quanto disposto al comma 8 dell'art.
43 della presente legge;
f) articoli 28 e 29.
6. Al comma secondo dell'art. 4 della legge regionale 16 giugno
1984, n. 34 le parole "sospensione dal servizio e dallo stipendio e
della destituzione" sono sostituite dalle parole "sospensione dal
servizio e del licenziamento"; al comma quarto del medesimo articolo
la locuzione "la destituzione" è sostituita dalla seguente: "il
licenziamento".
7. All'art. 27 della legge regionale 12 dicembre 1985, n. 27 è
aggiunto il seguente comma:
"6- bis. Il bando relativo all'effettuazione del corso-concorso
può prevedere l'assegnazione delle borse di studio di cui al
presente articolo a candidati non appartenenti agli organici
regionali.".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, 4 agosto 1994
Il vicepresidente: PERDOMI