Serie Generale n. 53 del 5-3-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 11 febbraio 1997, n. 37
Regolamento recante norme relative all'esercizio del potere di autotutela da parte degli organi dell'Amministrazione finanziaria. (GU Serie Generale n.53 del 05-03-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20-3-1997

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'articolo 2-quater del decreto-legge 30 settembre 1994, n.
564, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre 1994, n,
656, che prevede che con decreti del Ministro delle finanze sono
indicati gli organi dell'Amministrazione finanziaria competenti per
l'esercizio del potere di annullamento d'ufficio o di revoca, anche
in pendenza di giudizio o in caso di non impugnabilità degli atti
illegittimi o infondati, nonchè i criteri di economicità sulla base
dei quali si inizia o si abbandona l'attività dell'Amministrazione;
Vista la legge 10 ottobre 1989, n. 349, recante delega al Governo
per la riorganizzazione dell'Amministrazione delle dogane e delle
imposte indirette;
Visto il decreto legislativo 26 aprile 1990, n. 105, recante norme
per la riorganizzazione dell'Amministrazione delle dogane e delle
imposte indirette e l'ordinamento del relativo personale;
Vista la legge 29 ottobre 1991, n. 358, recante disposizioni per la
ristrutturazione del Ministero delle finanze;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n.
287, che reca il regolamento degli uffici e del personale del
Ministero delle finanze;
Riconosciuta la necessità di individuare gli organi competenti per
l'esercizio del potere di autotutela di cui all'articolo 2-quater del
decreto-legge n. 564 del 1994, nonchè di disciplinare la relativa
procedura;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 28 novembre 1996;
Viste le comunicazioni, n. 3-779 del 30 gennaio 1997 e n. 3-911 del
4 febbraio 1997, al Presidente del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Organi competenti per l'esercizio del potere di annullamento e di
revoca d'ufficio o di rinuncia all'imposizione in caso di
autoaccertamento.
1. Il potere di annullamento e di revoca o di rinuncia
all'imposizione in caso di autoaccertamento spetta all'ufficio che ha
emanato l'atto illegittimo o che è competente per gli accertamenti
d'ufficio ovvero in via sostitutiva, in caso di grave inerzia, alla
Direzione regionale o compartimentale dalla quale l'ufficio stesso
dipende.

Art. 2.
Ipotesi di annullamento d'ufficio o di rinuncia all'imposizione in
caso di autoaccertamento
1. L'Amministrazione finanziaria può procedere, in tutto o in
parte, all'annullamento o alla rinuncia all'imposizione in caso di
autoaccertamento, senza necessità di istanza di parte, anche in
pendenza di giudizio o in caso di non impugnabilità, nei casi in cui
sussista illegittimità dell'atto o dell'imposizione, quali tra
l'altro:
a) errore di persona;
b) evidente errore logico o di calcolo;
c) errore sul presupposto dell'imposta;
d) doppia imposizione;
e) mancata considerazione di pagamenti di imposta, regolarmente
eseguiti;
f) mancanza di documentazione successivamente sanata, non oltre i
termini di decadenza;
g) sussistenza dei requisiti per fruire di deduzioni, detrazioni
o regimi agevolativi, precedentemente negati;
h) errore materiale del contribuente, facilmente riconoscibile
dall'Amministrazione.
2. Non si procede all'annullamento d'ufficio, o alla rinuncia
all'imposizione in caso di autoaccertamento, per motivi sui quali sia
intervenuta sentenza passata in giudicato favorevole
all'Amministrazione finanziaria.

Art. 3.
Criteri di priorità
1. Nell'attività di cui all'articolo 2 è data priorità alle
fattispecie di rilevante interesse generale e, fra queste ultime, a
quelle per le quali sia in atto o vi sia il rischio di un vasto
contenzioso.

Art. 4.
Adempimenti degli uffici
1. Nel caso in cui l'importo dell'imposta, sanzioni ed accessori
oggetto di annullamento o di rinuncia all'imposizione in caso di
autoaccertamento o della agevolazione superi lire un miliardo,
l'annullamento è sottoposto al preventivo parere della direzione
regionale o compartimentale da cui l'ufficio dipende.
2. Dell'eventuale annullamento, o rinuncia all'imposizione in caso
di autoaccertamento, è data comunicazione al contribuente,
all'organo giurisdizionale davanti al quale sia eventualmente
pendente il relativo contenzioso nonchè - in caso di annullamento
disposto in via sostitutiva - all'ufficio che ha emanato l'atto.
3. Con relazioni annuali, da trasmettere al Segretariato generale,
ai relativi dipartimenti e al servizio per il controllo interno, le
direzioni regionali e compartimentali evidenziano le cause dei vizi
degli atti rilevati nonche le misure adottate per migliorare
l'efficienza dell 'attività di accertamento di loro competenza.

Art. 5.
Richieste di annullamento o di rinuncia all'imposizione in caso di
autoaccertamento
1. Le eventuali richieste di annullamento o di rinuncia
all'imposizione in caso di autoaccertamento avanzate dai contribuenti
sono indirizzate agli uffici di cui all'articolo 1; in caso di invio
di richiesta ad ufficio incompetente, questo e tenuto a trasmetterla
all'ufficio competente, dandone comunicazione al contribuente.

Art. 6.
Rilevazione da parte degli uffici
1. La Direzione centrale per gli affari giuridici e per il
contenzioso tributario del Dipartimento delle entrate, la Direzione
centrale per gli affari generali, il personale e i servizi
informatici e tecnici del Dipartimento delle dogane e la Direzione
centrale per i servizi generali, il personale e l'organizzazione del
Dipartimento del territorio, sulla base di relazioni che le direzioni
regionali e compartimentali, avvalendosi del servizio automatizzato
di cui all'articolo 36, comma 1, del decreto legislativo 31 dicembre
1992, n. 545, sono tenute a far pervenire trimestralmente alle stesse
Direzioni centrali e al Segretariato generale, rilevano i motivi per
i quali più frequentemente i ricorsi avverso atti degli uffici
periferici e centrali sono accolti o respinti dalle commissioni
tributarie.
2. Le Direzioni centrali di cui al comma 1 trasmettono
semestralmente alle direzioni regionali e compartimentali elenchi,
distinti per singoli tributi, delle questioni che più frequentemente
tormano oggetto di ricorso, evidenziando i casi di contrasto con la
giurisprudenza nazionale e comunitaria.

Art. 7.
Criteri di economicità per l'inizio o l'abbandono dell'attività
contenziosa
1. Tenuto conto delle rilevazioni previste dall'articolo 6 e della
giurisprudenza consolidata nella materia, le direzioni dei
Dipartimenti impartiscono direttive per l'abbandono delle liti già
iniziate, sulla base del criterio delle probabilità della
soccombenza e della conseguente condanna dell'Amministrazione
finanziaria al rimborso delle spese di giudizio. Ad analoga
valutazione e subordinata l'adozione di iniziative in sede
contenziosa.
2. Ai fini di cui al comma precedente è presa in considerazione
anche l'esiguità delle pretese tributarie in rapporto ai costi
amministrativi connessi alla difesa delle pretese stesse.

Art. 8.
Criteri di economicità per l'inizio o l'abbandono dell'attività
amministrativa
1. Con successivi propri decreti sono stabiliti i criteri di
economicità sulla base dei quali si inizia o si abbandona
l'attività dell'Amministrazione, in relazione a predeterminate
categorie generali ed astratte.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 11 febbraio 1997
Il Ministro: VISCO
Visto, il Guardasigilli: FLICK
Registrato alla Corte dei conti il 24 febbraio 1997
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 69