1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 27-3-2002
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 119 ORDINANZA (Atto di promovimento) 7 dicembre 2001
Ordinanza emessa il 7 dicembre 2001 dal tribunale di Torino nel procedimento civile vertente tra FIAT S.p.a. e I.N.P.S. ed altra Previdenza e assistenza sociale - Disposizioni sulla fiscalizzazione degli oneri sociali - Inapplicabilita' stabilita con norma innovativa, autoqualificata interpretativa, ai contratti di formazione e lavoro - Lesione dei principi di ragionevolezza e di uguaglianza, nonche' di certezza del diritto e di affidamento del cittadino. - Legge 23 dicembre 2000, n. 388, art. 68, comma 5. - Costituzione, art. 3. (002C0182) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 27-3-2002)

IL GIUDICE DI PACE

Letti gli atti, ascoltati i patroni delle parti in sede di
discussione, pronuncia la seguente ordinanza di rimessione degli atri
alla Corte costituzionale, nella causa iscritta al n. 9718
R.G.L. 2001 promossa da FIAT S.p.A., in persona del legale
rappresentante pro-tempore rappresentata e difesa dagli
avvocati Franco Bonamico e Gian Pietro Borsotti (domicilatari), del
Foro di Torino, parte ricorrente;
Contro:
I.N.P.S., in persona del legale rappresentante pro-tempore,
rappresentato e difeso dall'avv. Franca Borta, dell'Ufficio Lega e
della sede di Torino sud dell'Istituto (domiciliatario), parte
convenuta, e contro
UNIRISCOSSIONI S.p.a., in persona del legale rappresentante
pro-tempore rappresentata e difesa dai delegati dottori Guido Braida,
Giampaolo Zanoni e Roberto Gilli, dell'Ufficio legale della società
(domiciliatario), parte convenuta.
La società ricorrente propone opposizione nei confronti della
cartella esattoriale emessa dalla società Uniriscossioni e con cui
le viene intimato il pagamento dell'importo di L. 80.453.794 a titolo
di contributi omessi I.N.P.S. e somme aggiuntive, correlati ad una
pretesa indebita "fiscalizzazione degli oneri sociali" effettuata in
riferimento a vari contratti di formazione lavoro stipulati
successivamente al 31 maggio 1988.
Chiede che il tribunale voglia annullare tale cartella, avendo
viceversa diritto di fruire di tale "fiscalizzazione".
La domanda sarebbe accoglibile in base all'art. 3, comma 6, del
d.l. 30 ottobre 1984, n. 726, cosi come convertito dalla legge
19 dicembre 1984, n. 863, il quale stabilisce che "per i lavoratori
assunti con contratto di formazione e lavoro la quota di
contribuzione a carico del datore di lavoro è dovuta in misura fissa
corrispondente a quella prevista per gli apprendisti dalla legge
19 gennaio 1955, n. 25, e successive modificazioni", e all'art. 3,
quinto comma dello stesso d.l. n. 726/1984, secondo cui ai contratti
di formazione e lavoro si applicano le disposizioni legislative che
regolano i rapporti di lavoro subordinato, in quanto non
espressamente derogate.
L'unanime interpretazione della giurisprudenza, di legittimità e
di merito, ha infatti sancito che il particolare regime contributivo
del contratto di formazione e lavoro va cumulato con quello della
fiscalizzazione, in assenza di espressa deroga legislativa e
considerato che i due benefici sono intesi a perseguire finalità
diverse e tra loro non incompatibili.
In proposito si richiamano tribunale di Torino, sentenze 30 marzo
2000, M.C.E. s.r.l. c. I.N.P.S., Corte di appello di Torino, sentenza
n. 300/2000 del 20 giugno 2000, I.N.P.S. c. Elpro Broadcast s.r.l.;
Cassazione numeri 9495/1997, 5305/2000, 3114/2001.
La domanda risulta peraltro inaccoglibile a seguito dell'entrata
in vigore dell'art. 68, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388
legge finanziaria 2001), che recita:
"L'art. 3, comma 6, del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726,
convertito, con modificazioni dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863, e
successive modificazioni si interpreta nel senso che ai contratti di
formazione e lavoro non si applicano le disposizioni in materia di
fiscalizzazione degli oneri sociali".
Trattasi di norma di interpretazione autentica, diretta però non
già a chiarire il senso delle disposizioni preesistenti o ad
escludere una delle alternative potenzialmente desumibili dal testo
della norma interpretata, posto che sull'applicazione del beneficio
della fiscalizzazione ai contratti di formazione e lavoro nessun
dubbio interpretativo è mai emerso; bensì a contrastare la pacifica
interprestazione che nel tempo si è venuta consolidando,
intervenendo in tal modo sui giudizi in corso.
Il che non pare essere consentito dall'art. 3 della Costituzione,
come statuito da Corte costituzionale, sentenza n. 155 del 4 aprile
1990.
Nè si versa nell'ipotesi presa in considerazione da Corte
costituzionale, sentenza n. 402 del 1993, e cioè della possibilità
di prospettare ragionevolmente l'interpretazione alternativa a quello
applicato alla giurisprudenza.
Di ciò fa fede l'unanime soluzione delineata dalla
giurisprudenza, di legittimità e di merito, dalla medesima indicata
come l'unica possibile, essendo ancorata (cfr. Cassazione
n. 9495/1997) all'assenza di una espressa deroga legislativa al
cumulo dei benefici e all'inesistenza di incompatibilità tra la
finalità della legge sulla fiscalizzazione degli oneri sociali e
quella sui contratti di formazione e lavoro.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 legge 11 marzo 1953,
n. 87.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 68, quinto comma, della legge
23 dicembre 2000, n. 388, in riferimento all'art. 3 della
Costituzione.
Sospende conseguentemente il giudizio in corso.
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale, previe le notificazioni e comunicazioni di rito,
secondo le modalità fissate nel verbale d'udienza.
Torino, addì 7 dicembre 2001
Il giudice: Ciocchetti
02C0182