3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 29-10-2016
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 9 maggio 2016, n. 31
Disposizioni urgenti in materia di concessioni demaniali marittime. Abrogazione dell'articolo 32 della l.r. 82/2015. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 29-10-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione Toscana n. 19 dell'11 maggio 2016)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'articolo 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'articolo 4 dello Statuto;
Vista la direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato
interno;
Visto il decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400 (Disposizioni per la
determinazione dei canoni relativi a concessioni demaniali marittime)
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 494 e,
in particolare, l'articolo 3, comma 4-bis;
Visto il decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 (Attuazione della
direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno);
Vista la legge regionale 10 dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli
enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei
compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale,
protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del
suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e
trasporti conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112) e, in particolare, l'articolo 27, comma 3;
Visto il parere favorevole, con raccomandazioni, del Consiglio
delle autonomie locali espresso nella seduta del 4 aprile 2016;
Considerato quanto segue:
1. L'articolo 32 della legge regionale 28 dicembre 2015, n. 82
(Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di
stabilità per l'anno 2016) prevede l'adozione, da parte della Giunta
regionale, di linee guida indirizzate ai comuni, da adottarsi entro
trenta giorni dall'entrata in vigore della legge medesima, per
l'applicazione dell'articolo 3, comma 4-bis, del decreto-legge
400/1993, convertito dalla legge 494/1993, concernente il rilascio di
concessioni demaniali marittime di durata superiore a sei anni ed
inferiore a venti anni, in ragione dell'entità e della rilevanza
economica delle opere da realizzare e sulla base dei piani di
utilizzazione delle aree del demanio marittimo predisposti dalle
regioni;
2. La Regione Toscana, con l'approvazione della deliberazione 27
marzo 2015, n. 37 (Atto di integrazione del piano di indirizzo
territoriale «PIT» con valenza di piano paesaggistico. Approvazione
ai sensi dell'articolo 19 della legge regionale 10 novembre 2014, n.
65 (Norme per il governo del territorio), ha determinato gli
indirizzi di riqualificazione ambientale e di valorizzazione
paesaggistica del territorio costiero, in coerenza con gli elementi
di valore individuati negli stessi atti di pianificazione, con
particolare riferimento alle schede dei sistemi costieri e alle
schede d'ambito;
3. L'intervento legislativo è strumento per valorizzare gli
elementi che caratterizzano il paesaggio e la fruizione sostenibile
della costa attraverso la qualificazione dell'offerta turistico
balneare, nonchè per salvaguardare la gestione diretta delle imprese
operanti in ambiti demaniali marittimi quale ulteriore elemento
identitario e caratterizzante del sistema turistico balneare della
coste della Toscana;
4. L'intervento legislativo si rende altresì necessario per
garantire, nell'ambito delle procedure amministrative di competenza
dei comuni, il rispetto del principio di proporzionalità che impone
un corretto bilanciamento tra i principi di concorrenza e libertà di
stabilimento e la tutela degli investimenti;
5. Considerata l'imminente apertura della stagione estiva
balneare e la conseguente necessità, per i comuni, di ricevere
indicazioni tese ad uniformare in tutta la Regione l'applicazione
dell'articolo 3, comma 4-bis, del decreto-legge 400/1993 convertito
dalla legge 494/1993, è necessario disporre l'entrata in vigore
della presente legge il giorno successivo alla data di pubblicazione
sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
Approva la presente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge detta disposizioni per l'applicazione
dell'articolo 3, comma 4-bis, del decreto-legge 5 ottobre 1993, n.
400 (Disposizioni per la determinazione dei canoni relativi a
concessioni demaniali marittime) convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 494, al fine di garantire in tutto il
territorio regionale:
a) la valorizzazione del paesaggio e degli elementi identitari
della fascia costiera attraverso la qualificazione dell'offerta
turistico-balneare;
b) adeguate ed omogenee condizioni di sviluppo per le micro,
piccole e medie imprese turistico-ricreative operanti in ambito
demaniale marittimo.

Art. 2

Criteri e condizioni per il rilascio
delle concessioni ultrasessennali

1. Nell'ambito delle procedure comparative per il rilascio delle
concessioni di durata superiore a sei anni ed inferiore ai venti
anni, di cui all'articolo 3, comma 4-bis, del decreto-legge 400/1993
convertito dalla legge 494/1993:
a) costituisce condizione per il rilascio del titolo concessorio,
l'impegno, da parte dell'assegnatario, a non affidare a terzi le
attività oggetto della concessione, fatte salve:
1) la possibilità di affidamento in gestione delle attività
secondarie ai sensi dell'articolo 45-bis del regio decreto 30 marzo
1942, n. 327 (Approvazione del testo definitivo del Codice della
navigazione);
2) la sopravvenienza di gravi e comprovati motivi di
impedimento alla conduzione diretta da parte dell'assegnatario
stesso;
b) per la valutazione delle domande concorrenti, costituisce
elemento di preferenza la presentazione di un progetto di
riqualificazione ambientale e di valorizzazione paesaggistica del
territorio costiero, in coerenza con gli elementi di valore
individuati nell'integrazione del piano di indirizzo territoriale
(PIT) avente valenza di piano paesaggistico regionale, approvato con
deliberazione del Consiglio regionale 27 marzo 2015, n. 37, con
particolare riferimento alle schede dei sistemi costieri e alle
schede d'ambito e con le previsioni contenute negli strumenti
urbanistici comunali;
c) in caso di area già oggetto di concessione, l'ente gestore
acquisisce il valore aziendale dell'impresa insistente su tale area
attestato da una perizia giurata di stima redatta da professionista
abilitato acquisita a cura e spese del concessionario richiedente il
rilascio della concessione ultrasessennale;
d) al concessionario uscente è riconosciuto il diritto ad un
indennizzo, da parte del concessionario subentrante, pari al 90 per
cento del valore aziendale dell'impresa insistente sull'area oggetto
della concessione, attestato dalla perizia giurata di cui alla
lettera c), da pagarsi integralmente prima dell'eventuale subentro;
e) le pubblicazioni effettuate alla data di entrata in vigore
della presente legge, sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana
e sull'Albo pretorio online comunale, per il rilascio di nuove
concessioni effettuate ex articolo 18 del regolamento del codice
della navigazione secondo le linee guida dell'Associazione nazionale
comuni italiani (ANCI), e per le quali non è pervenuta opposizione,
nè domande concorrenti, sono valide ed efficaci ai fini
dell'applicazione della presente legge.

Art. 3

Linee guida

1. La Giunta regionale, entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, approva linee guida per l'istruttoria
e la valutazione delle istanze per il rilascio di concessione ai
sensi dell'articolo 3, comma 4-bis, del decreto-legge 400/1993
convertito dalla legge 494/1993, in applicazione anche dei criteri e
delle condizioni stabilite dall'articolo 2 della presente legge, che
costituiscono direttive generali per l'esercizio delle funzioni
amministrative trasferite ai sensi dell'articolo 27, comma 3, della
legge regionale 10 dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione agli enti
locali e disciplina generale delle funzioni amministrative e dei
compiti in materia di urbanistica e pianificazione territoriale,
protezione della natura e dell'ambiente, tutela dell'ambiente dagli
inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse idriche e difesa del
suolo, energia e risorse geotermiche, opere pubbliche, viabilità e
trasporti conferite alla Regione dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112).

Art. 4

Disposizione finale

1. La presente legge non si applica nell'ambito dei porti e approdi
turistici e dei porti di competenza dell'Autorità portuale
regionale, per i quali restano ferme le disposizioni dei documenti
«Indirizzi e direttive» approvati dai comitati portuali ai sensi
dell'articolo 6 della legge regionale 28 maggio 2012, n. 23
(Istituzione dell'Autorità portuale regionale. Modifiche alle l.r.
88/1998 e l.r. 1/2005).

Art. 5

Abrogazioni

1. L'articolo 32 della legge regionale 28 dicembre 2015, n. 82
(Disposizioni di carattere finanziario. Collegato alla legge di
stabilità per l'anno 2016), è abrogato.

Art. 6

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 9 maggio 2016

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 3 maggio 2016.