Serie Generale n. 196 del 23-8-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
DECRETO 27 luglio 2022
Modalita' di accesso al Fondo di cui all'articolo 1-septies, comma 8, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, e successive modifiche ed integrazioni, in relazione agli interventi di cui all'articolo 26, comma 4, lettera b), del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, e successive modifiche ed integrazioni, con riferimento ai SAL dei lavori eseguiti dal 1° gennaio 2022 al 31 luglio 2022. (22A04893) (GU Serie Generale n.196 del 23-08-2022)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILI

Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive n.
2004/17/CE e n. 2004/18/CE»;
Visto il decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 recante
«Codice dei contratti pubblici» in attuazione delle direttive numeri
2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti
di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto
degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei
trasporti e dei servizi postali e, in particolare, l'art. 216, comma
27-ter, che fa salva la disciplina previgente di cui all'art. 133 del
citato decreto legislativo n. 163 del 2006, per i contratti pubblici
affidati prima dell'entrata in vigore del nuovo codice e in corso di
esecuzione;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali» e, in
particolare, l'art. 1-septies, comma 8, che ha istituito nello stato
di previsione del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili un Fondo per l'adeguamento dei prezzi, le cui modalità
di utilizzo sono disciplinate con decreto del Ministro delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili. garantendo la parità
di accesso per le piccole, medie e grandi imprese di costruzione,
nonchè la proporzionalità, per gli aventi diritto,
nell'assegnazione delle risorse;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, recante «Misure
urgenti per il contenimento dei costi dell'energia elettrica e del
gas naturale, per lo sviluppo delle energie rinnovabili e per il
rilancio delle politiche industriali» e, in particolare, l'art. 25,
comma 1, che ha incrementato di 150 milioni di euro per l'anno 2022
la dotazione del Fondo di cui al citato art. 1-septies, comma 8;
Visto il decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51, e, in particolare,
l'art. 23, comma 2, lettera b), che ha ulteriormente incrementato di
120 milioni di euro per l'anno 2022 la dotazione del Fondo di cui al
citato art. 1-septies, comma 8;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina» e, in particolare, l'art. 26,
che, al comma 1, per fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi
dei materiali da costruzione, nonchè dei carburanti e dei prodotti
energetici, in relazione agli appalti pubblici di lavori, ivi
compresi quelli affidati a contraente generale, aggiudicati sulla
base di offerte, con termine finale di presentazione entro il 31
dicembre 2021, prevede che lo stato di avanzamento dei lavori
afferente alle lavorazioni eseguite e contabilizzate dal direttore
dei lavori ovvero annotate, sotto la responsabilità dello stesso,
nel libretto delle misure dal 1° gennaio 2022 fino al 31 luglio 2022,
è adottato, anche in deroga alle specifiche clausole contrattuali,
applicando i prezzari aggiornati ai sensi del comma 2 del medesimo
art. 26 ovvero, nelle more del predetto aggiornamento, quelli
previsti dal comma 3 dello stesso articolo. I maggiori importi
derivanti dall'applicazione di detti prezzari, al netto dei ribassi
formulati in sede di offerta, sono riconosciuti dalla stazione
appaltante nella misura del 90 per cento nei limiti delle risorse di
cui al quarto e quinto periodo del medesimo comma 1;
Visto, altresì, il comma 4, lettera b), del citato art. 26, ai
sensi del quale, in caso di insufficienza delle risorse indicate al
comma 1 del medesimo art. 26, in relazione agli interventi diversi da
quelli finanziati, in tutto o in parte, con le risorse del Piano
nazionale di ripresa e resilienza, del Piano nazionale per gli
investimenti complementari ovvero in relazione ai quali siano
nominati commissari straordinari ai sensi dell'art. 4 del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, ai relativi oneri si provvede «..a
valere sulle risorse del Fondo di cui all'art. 1-septies, comma 8,
del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, come incrementate
dal comma 5, lettera b), del presente articolo, nonchè dall'art. 25,
comma 1, del decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, e dall'art. 23,
comma 2, lettera b), del decreto-legge n. 21 del 2022 secondo le
modalità previste di cui all'art. 1-septies, comma 8, secondo
periodo, del citato decreto-legge n. 73 del 2021»;
Visto, inoltre, il comma 5, lettera b), del medesimo art. 26, che
ha incrementato di ulteriori 500 milioni di euro per l'anno 2022 la
dotazione del Fondo di cui al citato art. 1-septies, comma 8, del
decreto-legge n. 73 del 2021;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, recante «Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante "Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive n. 2004/17/CE e 2004/18/CE"» e, in particolare, gli
articoli 61 e 90, ai fini dell'individuazione delle piccole, medie e
grandi imprese di costruzione richiamate dal suddetto art. 1-septies,
comma 8, del decreto-legge n. 73 del 2021;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Considerato che, per l'anno 2022, la dotazione complessiva del
Fondo di cui all'art. 1-septies, comma 8, del citato decreto-legge n.
73 del 2021, destinata alle finalità di cui all'art. 26, comma 4,
lett. b) del citato decreto-legge n. 50 del 2022 risulta pari ad euro
770 milioni e che il Ministero dell'economia e delle finanze ha
istituito apposito capitolo di spesa 7006 nello stato di previsione
del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili -
CDR 2 - assegnato alla Direzione generale per la regolazione dei
contratti pubblici e la vigilanza sulle grandi opere;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili 30 settembre 2021, n. 371, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 28 ottobre 2021, n. 258,
che disciplina le modalità di utilizzo del Fondo per l'adeguamento
dei prezzi dei materiali da costruzione di cui al citato art.
1-septies, comma 8, per il primo semestre dell'anno 2021;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili 5 aprile 2022, n. 84, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 30 aprile 2022, n. 100, che
disciplina le modalità di utilizzo del Fondo per l'adeguamento dei
prezzi dei materiali da costruzione di cui al medesimo art.
1-septies, comma 8, per il secondo semestre dell'anno 2021;
Ritenuto di dover procedere, ai sensi degli articoli 1-septies,
comma 8, del decreto-legge n. 73 del 2021 e 26, comma 4, lettera b),
del decreto-legge n. 50 del 2022, all'adozione di un decreto recante
la disciplina delle modalità di utilizzo del Fondo per l'adeguamento
dei prezzi per le finalità di cui al medesimo art. 26, comma 4,
lettera b), con riferimento agli stati di avanzamento concernenti le
lavorazioni eseguite e contabilizzate dal direttore dei lavori ovvero
annotate, sotto la responsabilità dello stesso, nel libretto delle
misure dal 1° gennaio 2022 e fino al 31 luglio 2022, garantendo la
parità di accesso per la piccola, media e grande impresa di
costruzione, nonchè la proporzionalità, per gli aventi diritto,
nell'assegnazione delle risorse;
Ritenuto, al fine di assicurare parità di accesso al fondo alle
categorie della piccola, media e grande impresa, come definite dagli
articoli 61 e 90 del decreto del Presidente della Repubblica n. 207
del 2010, di dover assegnare a ciascuna delle tre categorie,
analogamente a quanto stabilito con i precedenti decreti del Ministro
delle infrastrutture e della mobilità sostenibili n. 371 del 2021 e
n. 84 del 2022, una quota parte pressochè equivalente del suddetto
Fondo pari ad euro 260.000.000,00 per la categoria «piccola impresa»,
ad euro 255.000.000,00 per la categoria «media impresa» e ad euro
255.000.000,00 per la categoria «grande impresa»;

Decreta:

Art. 1

1. In relazione agli interventi di cui all'art. 26, comma 4,
lettera b), del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, le modalità di
accesso al Fondo di cui all'art. 1-septies, comma 8, del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, di seguito «Fondo», sono
disciplinate dal presente decreto con riferimento agli stati di
avanzamento concernenti le lavorazioni eseguite e contabilizzate dal
direttore dei lavori ovvero annotate, sotto la responsabilità dello
stesso, nel libretto delle misure dal 1° gennaio 2022 e fino al 31
luglio 2022.
2. Il Fondo di cui al comma 1, avente una dotazione complessiva
pari ad euro 770.000.000,00 per l'anno 2022, è così ripartito:
a) il 34 per cento alla categoria «piccola impresa» che, ai fini
del presente decreto, deve intendersi quale impresa in possesso dei
requisiti di cui all'art. 90 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207 del 2010 ovvero in possesso della qualificazione
nella prima o seconda classifica di cui all'art. 61 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 207 del 2010;
b) il 33 per cento alla categoria «media impresa» che, ai fini
del presente decreto, deve intendersi quale impresa in possesso della
qualificazione dalla terza alla sesta classifica di cui all'art. 61
del decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 2010;
c) il 33 per cento alla categoria «grande impresa» che, ai fini
del presente decreto, deve intendersi quale impresa in possesso della
qualificazione nella settima o ottava classifica di cui all'art. 61
del decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 2010.
3. Ciascuna impresa appaltatrice degli interventi di cui al comma 1
concorre alla distribuzione delle risorse assegnate alle categorie
individuate dal comma 2 esclusivamente in ragione della propria
qualificazione ai sensi della parte II, titolo III, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 207 del 2010, a prescindere
dall'importo del contratto aggiudicato.
4. Nel caso di interventi di cui al comma 1 aggiudicati a
raggruppamenti temporanei di concorrenti di tipo orizzontale e
verticale ai sensi dell'art. 37 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, e dell'art. 48 del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, ciascun raggruppamento concorre alla distribuzione delle
risorse assegnate alle categorie individuate al comma 2
esclusivamente in ragione della qualificazione posseduta, ai sensi
della parte II, titolo III, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207 del 2010, dall'impresa mandataria, a prescindere
dall'importo del contratto aggiudicato.
5. Nel caso di interventi di cui al comma 1 aggiudicati ad
operatori economici stabiliti negli altri Stati aderenti all'Unione
europea, nonchè di quelli stabiliti nei Paesi firmatari dell'accordo
sugli appalti pubblici o in Paesi che, in base ad altre norme di
diritto internazionale o in base ad accordi internazionali o
bilaterali siglati con l'Unione europea o con l'Italia, consentano la
partecipazione ad appalti pubblici a condizioni di reciprocità,
l'individuazione della categoria di appartenenza di cui al comma 2
viene effettuata sulla base della documentazione prodotta, ai sensi
dell'art. 47 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ovvero
dell'art. 49 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.

Art. 2

1. L'accesso al Fondo di cui all'art. 1, comma 1, in relazione agli
appalti pubblici di lavori, ivi compresi quelli affidati a contraente
generale, aggiudicati sulla base di offerte con termine finale di
presentazione entro il 31 dicembre 2021, è consentito ai soggetti
individuati al comma 4, lettera b), dell'art. 26 del decreto-legge 17
maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2022, n. 91, per i lavori realizzati ovvero affidati dagli
stessi, solo in caso di insufficienza, ai fini della copertura dei
maggiori importi derivanti dall'applicazione del comma 1 del citato
art. 26, delle seguenti risorse:
a) risorse appositamente accantonate per imprevisti nel quadro
economico dell'intervento, nei limiti del 50 per cento e fatte salve
le somme relative agli impegni contrattuali già assunti;
b) eventuali ulteriori somme a disposizione della medesima
stazione appaltante e stanziate annualmente relativamente allo stesso
intervento;
c) somme derivanti da ribassi d'asta, qualora non ne sia prevista
una diversa destinazione sulla base delle norme vigenti;
d) somme disponibili relative ad altri interventi ultimati di
competenza della medesima stazione appaltante e per i quali siano
stati eseguiti i relativi collaudi ed emanati i certificati di
regolare esecuzione, nel rispetto delle procedure contabili della
spesa e nei limiti della residua spesa autorizzata disponibile alla
data di entrata in vigore del citato decreto-legge n. 50 del 2022.
2. Per l'accesso al Fondo di cui all'art. 1, comma 1, a partire dal
1° agosto 2022 ed entro il termine del 31 agosto 2022, i soggetti di
cui al comma 1 inviano apposita richiesta utilizzando la piattaforma
raggiungibile al link https://adeguamentoprezziart26b.mit.gov.it/ e
ivi compilando, per ciascun intervento, un modulo informativo da
sottoscrivere e trasmettere secondo le modalità indicate nella
medesima piattaforma.
3. Il modulo di cui al comma 2 contiene le seguenti informazioni,
fornite ed attestate dai soggetti di cui al comma 1 sotto la propria
responsabilità, ai sensi e per gli effetti dell'art. 47 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445:
a) dati principali del contratto d'appalto, quali la
denominazione della stazione appaltante, la denominazione o ragione
sociale dell'impresa appaltatrice, il codice CIG, la data di
sottoscrizione del contratto ovvero di consegna dei lavori in via
d'urgenza;
b) data di presentazione dell'offerta, fermo restando quanto
previsto al comma 1;
c) categoria di appartenenza dell'impresa appaltatrice,
individuata secondo i criteri di cui all'art. 1, comma 3;
d) attestazione, firmata dal direttore dei lavori e vistata dal
responsabile unico del procedimento, dell'entità delle lavorazioni
effettuate nel periodo di cui all'art. 1, comma 1;
e) copia dello stato di avanzamento dei lavori;
f) prospetto di calcolo del maggiore importo dello stato di
avanzamento dei lavori emesso ai sensi dell'art. 26, comma 1, del
citato decreto-legge n. 50 del 2022 rispetto all'importo dello stato
di avanzamento dei lavori determinato alle condizioni contrattuali;
g) entità delle risorse finanziarie di cui al comma 1
disponibili e utilizzate ai fini del pagamento dello stato di
avanzamento dei lavori in relazione al quale è formulata la
richiesta di accesso al Fondo;
h) l'entità del contributo richiesto;
i) gli estremi per l'effettuazione del versamento a favore della
stazione appaltante del contributo riconosciuto a valere sulle
risorse del Fondo.

Art. 3

1. Nell'ambito della ripartizione del Fondo ai sensi dell'art. 1,
la Direzione generale per la regolazione dei contratti pubblici e la
vigilanza sulle grandi opere, sulla base dei dati e delle
informazioni fornite con le modalità di cui all'art. 2, assegna le
risorse a ciascuno dei soggetti di cui all'art. 2, comma 1, con
riguardo alle richieste di accesso al Fondo ammissibili, in ragione
dell'importo complessivo degli stati di avanzamento lavori cui si
riferiscono le suddette richieste, ripartiti per piccola, media e
grande impresa.
2. Nel limite complessivo del 50 per cento delle risorse del Fondo
e tenuto conto della dotazione assegnata a ciascuna categoria di
imprese, la Direzione generale per la regolazione dei contratti
pubblici e la vigilanza sulle grandi opere, dopo la scadenza dei
termini per la presentazione delle richieste di accesso al Fondo
presentate secondo le modalità di cui all'art. 2, comma 2, e nelle
more dello svolgimento della relativa attività istruttoria, può
riconoscere a ciascuno dei soggetti di cui all'art. 2, comma 1,
un'anticipazione pari al 50 per cento dell'importo richiesto ai sensi
dell'art. 23, comma 1, del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51.
Qualora all'esito dell'attività istruttoria di cui al primo periodo
la richiesta di accesso al Fondo sia rigettata in tutto o in parte,
la medesima direzione provvede, nei modi e nei termini di legge, alla
ripetizione totale o parziale dell'importo erogato a titolo di
anticipazione, che è versato all'entrata del bilancio dello Stato
per essere successivamente riassegnato al Fondo.

Art. 4

1. Nell'ambito della ripartizione del Fondo ai sensi dell'art. 1,
qualora l'ammontare delle richieste di accesso di cui all'art. 2,
comma 2, superi la quota del Fondo assegnata a ciascuna categoria di
impresa, i soggetti di cui all'art. 2, comma 1, partecipano in misura
proporzionale alla distribuzione delle risorse disponibili.
2. La percentuale di partecipazione, da applicare a ciascuna
richiesta di accesso al Fondo, è determinata rapportando l'ammontare
della quota di Fondo assegnata a ciascuna categoria di impresa
all'importo complessivo degli stati di avanzamento lavori cui si
riferiscono le suddette richieste riferiti alla medesima categoria
d'impresa.
3. I soggetti di cui all'art. 2, comma 1, applicano la percentuale
calcolata ai sensi del comma 2 per ogni singolo intervento.
4. Nell'ambito della ripartizione del Fondo, purchè l'importo
totale delle richieste ammissibili rientri nella disponibilità
complessiva del Fondo pari ad euro 770.000.000,00 per l'anno 2022, in
caso sussista una eccedenza e una contestuale insufficienza di
risorse nell'ambito delle quote assegnate a ciascuna delle categorie
di impresa piccola, media e grande, ai fini dell'erogazione delle
risorse ai soggetti di cui all'art. 2, comma 1, la Direzione generale
per la regolazione dei contratti pubblici e la vigilanza sulle grandi
opere provvede alla ripartizione delle quote del Fondo in base agli
importi ammessi, secondo il principio di proporzionalità di cui ai
commi 1 e 2.

Art. 5

1. Nel caso di raggruppamenti temporanei di concorrenti di cui
all'art. 1, comma 4, i soggetti di cui all'art. 2, comma 1, assegnano
il contributo riconosciuto a valere sulle risorse del Fondo
all'impresa mandataria, che provvede ad attribuire le risorse alle
imprese facenti parte del raggruppamento in base ad accordi
intercorsi tra le medesime imprese.

Art. 6

1. La Direzione generale per la regolazione dei contratti pubblici
e la vigilanza sulle grandi opere comunica ai soggetti di cui
all'art. 2, comma 1, l'assegnazione delle risorse agli stessi
attribuite secondo le modalità di cui al presente decreto al fine
della corresponsione a ciascuna impresa appaltatrice.
2. L'assegnazione delle risorse ai soggetti di cui all'art. 2,
comma 1, è pubblicata sul sito internet del Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili.
3. La Direzione generale per la regolazione dei contratti pubblici
e la vigilanza sulle grandi opere procede all'effettuazione dei
controlli relativi alle richieste formulate dai soggetti di cui
all'art. 2, comma 1, secondo le modalità previste dal capo V del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.

Art. 7

1. Le eventuali risorse del Fondo che, all'esito dei procedimenti
di cui ai decreti del Ministro delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili 30 settembre 2021, n. 371, e 5 aprile 2022, n. 84,
eccedono l'importo complessivamente assegnato per le finalità di cui
all'art. 1-septies, comma 1, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106,
sono utilizzate per incrementare la dotazione del Fondo di cui
all'art. 1, comma 1, e sono ripartite e assegnate secondo le
proporzioni e le modalità previste dal presente decreto.
2. In caso di ulteriore incremento delle risorse del Fondo di cui
all'art. 1, comma 1, per effetto di provvedimenti legislativi, le
stesse sono ripartite e assegnate, in mancanza di una diversa
previsione di legge, secondo le proporzioni e le modalità previste
dal presente decreto.
3. Le eventuali risorse eccedenti l'importo complessivamente
assegnato ai soggetti di cui all'art. 2, comma 1, all'esito del
procedimento di cui al presente decreto, possono essere utilizzate
per incrementare la dotazione del Fondo di cui all'art. 1-septies,
comma 8, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, per l'anno 2023.
Il presente decreto, previa trasmissione agli organi di controllo,
è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 27 luglio 2022

Il Ministro: Giovannini

Registrato alla Corte dei conti il 16 agosto 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili e del Ministero della transizione
ecologica, reg. n. 2347