Serie Generale n. 135 del 11-6-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 aprile 1994
Affidamento alla commissione straordinaria della gestione del comune di Monopoli. (GU Serie Generale n.135 del 11-06-1994)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto in data 14 marzo 1994, con il quale, ai
sensi dell'art. 39, comma 1, lettera b), n. 2, della legge 8 giugno
1990, n. 142, il consiglio comunale di Monopoli (Bari) è stato
sciolto a causa delle dimissioni presentate dalla maggioranza dei
consiglieri;
Visto che il predetto comune è gestito da un commissario
straordinario nominato con il citato decreto;
Constatato che dall'esito di approfonditi accertamenti sono emersi
collegamenti diretti e indiretti tra ex componenti del consesso e la
criminalità organizzata locale;
Constatato che la chiara contiguità dell'ente ai condizionamenti
della criminalità organizzata ha determinato grave pregiudizio per
lo stato della sicurezza pubblica, impedendo il libero esercizio dei
diritti costituzionalmente garantiti;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento del comune di Monopoli, si rende necessario
l'intervento dello Stato mediante un commissariamento di adeguata
durata, mirato al ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri,
Ministro dell'interno ad interim, la cui relazione è allegata al
presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 aprile 1994;
Decreta:
Art. 1.
La gestione del comune di Monopoli (Bari), il cui consiglio è
stato sciolto con il citato decreto, è affidata, per la durata di
diciotto mesi, alla commissione straordinaria composta da:
Giulitto dott. Nicola, dirigente generale della Polizia di Stato
in quiescenza;
Garganese dott. Vincenzo, direttore della direzione provinciale
del Tesoro;
Lattore dott. Carlo Maria, vice prefetto ispettore.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sidnaco, nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
Dato a Roma, addì 23 aprile 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri e, ad interim,
Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 30 maggio 1994
Registro n. 1 Interno, foglio n. 221

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Monopoli (Bari), rinnovato nella tornata
elettorale del 6-7 maggio 1990, è stato sciolto con decreto del
Presidente della Repubblica del 14 marzo 1994 ai sensi dell'art. 39,
comma 1, lettera b), n. 2, della legge 8 giugno 1990, n. 142, a
seguito delle dimissioni presentate dalla maggioranza dei
consiglieri.
Il prefetto di Bari, con relazione in data 30 marzo 1994, a
conclusione di approfonditi accertamenti espletati presso il comune
di Monopoli, ha evidenziato la sussistenza di gravi elementi di
collegamento e di condizionamento tra la cessata amministrazione
comunale e la criminalità locale che hanno impedito l'imparziale e
libero svolgimento dell'attività dell'ente e compromesso gravemente
il buon andamento dell'amministrazione comunale nonchè il
funzionamento dei servizi alla medesima affidati.
Dagli accertamenti predetti è, infatti, emerso che la costante ed
incisiva attività di condizionamento di carattere mafioso
all'interno della compagine amministrativa trova riscontro in alcuni
significativi episodi inerenti alle gare d'appalto per forniture e
servizi nonchè al settore dell'edilizia e dei lavori pubblici.
Risulta che l'amministrazione, con delibera resa immediatamente
esecutiva pr motivi d'urgenza, abbia affidato alla ditta Cleaners
l'incarico di disinfestazione e pulizia di una scuola materna e che,
successivamente, la titolare dell'impresa è stata identificat nella
moglie di Giuseppe Muolo, pluripregiudicato, considerato il boss del
territorio di Monopoli, socia di Pietro Semeraro, noto come braccio
destro del Muolo, ucciso nel 1989, da ignoti.
Gli stretti collegamenti tra l'esponente malavitoso e
rappresentanti dalla vita politico amminstrativa locale sono emersi
dalla proposta per l'applicazione della misura della sorveglianza
speciale nei confronti del Muolo, laddove si rileva che al
ricevimento nuziale del predetto parteciparono consiglieri ed
assessori del comune di Monopoli.
Altro segnale di forte interferenza e condizionamento criminale è
fornito dal settore della erogazione dei sussidi. Risulta che, in
totale difformità dalle disposizioni normative e regolamentari
vigenti al riguardo, dal 1987 al 1992 sono stati erogati sussidi
mensili oscillanti dalle centomila alle duecentomila lire, in favore
di malavitosi locali. Dalle indagini svolte è emerso che il sindaco,
da parte dei malavitosi
fruitori delle somme, gli assessori ed anche alcuni impiegati degli
uffici comunali sono stati sottoposti, a continue minacce, mai
denunciate ai competenti organi di polizia. L'entità del sussidio
erogato veniva stabilita, non in base alla necessità del
richiedente, bensì in base all'importanza dallo stesso rivestita
nell'ambito della gerarchia dei gruppi criminali di appartenenza.
Nel settore edilizio particolare rilievo riveste il finanziamento
della costruenda casa comunale, a tutt'oggi non realizzata,
nonostante fosse stato contratto un mutuo di circa 5 miliardi con la
Cassa depositi e prestiti.
Al riguardo pende un giudizio civile promosso dalla ditta
aggiudicataria dei lavori che sostiene di non poter procedere nella
costruzione dell'opera per la presenza, nell'area interessata, di un
casale non indicato in progetto e per la necessità di dover
preliminarmente effettuare indagini geognostiche e calcoli statici
omessi nella progettazione. Intanto l'amministrazione continua a
versare, per l'ammortamento del predetto mutuo, un'annualità pari a
479 milioni di lire.
Nel contempo l'amministrazione comunale, senza richiedere la
prescritta autorizzazione prefettizia, in data 20 febbraio 1987
stipulava un contratto di compravendita per l'acquisto di un
complesso immobiliare del valore di un miliardo e 900 milioni di
lire, contraendo, per tale importo, un ulteriore mutuo con la Cassa
depositi e prestiti, per il quale deve essere corrisposta, fino al
2006, un'annualità di ammortamento pari a circa 233 milioni di lire.
Altre illegalità sono state riscontrate nella mancanza delle
previste autorizzazioni tecnico sanitarie per i locali destinati alla
mattazione.
I fatti rappresentati evidenziano come gli amministratori del
comune di Monopoli siano stati fortemente condizionati nelle proprie
scelte, subordinate ad interessi di parte, e, conseguentemente, come
sia risultato compromesso il buon andamento di quella amministrazione
comunale nonchè il corretto funzionamento dei servizi ad essa
affidati.
La situazione è tale da recare pregiudizio allo stato della
sicurezza pubblica in relazione alle gravi carenze registrate nei
principali servizi del comune, che hanno determinato condizioni
lesive degli interessi costituzionalmente garantiti della comunità
amministrata.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario provvedere,
con urgenza, ad eliminare il comprovato clima di diffusa illegalità
ed ogni deterioramento ed inquinamento della vita amministrativa e
democratica nel territorio del comune di Monopoli, mediante
provvedimenti incisivi dello Stato, che rispondano all'esigenza di
evitare, con un rinnovo elettorale nel breve periodo, il riprodursi
di una compagine politico-amministrativa collegata al fenomeno
criminale.
La valutazione della situazione, in concreto riscontrata in
relazione alla presenza e all'estensione dell'influenza criminale,
rende necessario che la gestione commissariale proposta con la
presente relazione sia protratta fino al massimo consentito dalla
legge.
Ritenuto, per quanto esposto in narrativa, che ricorrano le
condizioni per l'applicazione del decreto-legge 31 maggio 1991, n.
164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n.
221, e visto, altresì, che il prefetto di Bari, ai sensi dell'art.
1, comma 2, della predetta normativa, ha dato avvio, con la relazione
sopracitata, alla relativa procedura, si formula rituale proposta per
l'adozione della misura di rigore nei confronti del comune di
Monopoli e la conseguente nomina della commissione straordinaria, per
restituire fiducia nelle istituzioni e garantire, nel tempo, la
rispondenza dell'azione amministrativa dell'ente alle esigenze della
collettività.
Roma, 20 aprile 1994
Il Ministro dell'interno: CIAMPI