Serie Generale n. 188 del 12-8-2002
ATTI DEGLI ORGANI COSTITUZIONALI
PARLAMENTO NAZIONALE CAMERA DEI DEPUTATI E SENATO DELLA REPUBBLICA
PARLAMENTO NAZIONALE CAMERA DEI DEPUTATI E SENATO DELLA REPUBBLICA
PROVVEDIMENTO
Disposizioni in materia di comunicazione politica, messaggi autogestiti, informazione e tribune della concessionaria del servizio radiotelevisivo, ai sensi della legge 22 febbraio 2000, n. 28, relative alla campagna referendaria per il referendum regionale confermativo sulla legge della regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, recante: "Disciplina della forma di governo della regione, dell'elezione del consiglio regionale, nonche' dei referendum regionali e dell'iniziativa popolare delle leggi, ai sensi dell'art. 12, secondo comma, dello Statuto", indetto nella regione Friuli-Venezia Giulia, per il 29 settembre 2002. (GU Serie Generale n.188 del 12-08-2002)

La Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza
dei servizi radiotelevisivi, di seguito denominata "Commissione":
a) visto lo statuto speciale della regione Friuli-Venezia Giulia,
approvato con legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1 e modificato
con legge costituzionale 31 gennaio 2001, n. 2, e in particolare
l'art. 12, commi 4 e 5;
b) vista la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante "Norme sul
referendum confermativo previsto dall'art. 12, commi 4 e 5, dello
statuto speciale della regione Friuli-Venezia Giulia";
c) visto il decreto n. 0225 del presidente della regione
Friuli-Venezia Giulia con il quale in data 29 luglio 2002 è stato
indetto per il giorno 29 settembre 2002 il referendum confermativo
sulla legge regionale recante "Disciplina della forma di governo
della Regione, dell'elezione del consiglio regionale, nonchè dei
referendum regionali e dell'iniziativa popolare delle leggi, ai sensi
dell'art. 12, secondo comma, dello statuto";
d) vista la legge 22 febbraio 2000, n. 28, recante disposizioni
per la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le
campagne elettorali e referendarie e per la comunicazione politica;
e) ritenuto di dover assicurare, anche mediante la pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale, adeguata conoscibilità al presente
provvedimento, che in parte riguarda soggetti esterni al Parlamento
ed estranei alla RAI;
f) consultata nella seduta del 1 agosto 2002, l'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni;
Dispone
nei confronti della RAI radiotelevisione italiana, società
concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo, come di
seguito:
Art. 1.
Ambito di applicazione e disposizioni comuni
a tutte le trasmissioni

1. Le disposizioni di cui al presente provvedimento si riferiscono
alla consultazione referendaria regionale indetta nella regione
Friuli-Venezia Giulia per il 29 settembre 2002 e si applicano alla
programmazione radiotelevisiva destinata ad essere irradiata
esclusivamente nel territorio della regione Friuli-Venezia Giulia.
Esse hanno effetto dal giorno successivo alla data di pubblicazione
del presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale e cessano di
avere efficacia il giorno successivo allo svolgimento del referendum
regionale confermativo.
2. In tutte le trasmissioni che, ai sensi e con i limiti del
presente provvedimento, operano riferimenti ai temi propri del
referendum, gli spazi sono ripartiti in misura eguale tra i
favorevoli ed i contrari al relativo quesito. L'eventuale assenza di
sostenitori di una delle due indicazioni di voto non pregiudica
l'intervento nelle trasmissioni degli altri soggetti, ma non
determina un aumento del tempo ad essi spettante. In tali casi, nel
corso della trasmissione è fatta esplicita menzione delle predette
assenze.

Art. 2.
Tipologia della programmazione regionale RAI durante la campagna
referendaria nella regione Friuli-Venezia Giulia.

1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento, la
programmazione radiotelevisiva regionale della regione Friuli-Venezia
Giulia ha luogo esclusivamente nelle forme e con le modalità
indicate di seguito:
a) la comunicazione politica relativa ai temi propri del
referendum di cui all'art. 4, commi 1 e 10, della legge 22 febbraio
2000, n. 28, può effettuarsi mediante forme di contraddittorio,
interviste ed ogni altra forma che consenta il raffronto tra le due
opposte indicazioni di voto per il referendum. Essa si realizza
mediante le tribune disposte dalla commissione e le eventuali
ulteriori trasmissioni televisive e radiofoniche autonomamente
programmate dalla RAI di cui all'art. 5. Ai programmi di
comunicazione politica sui temi del referendum non possono prendere
parte persone che risultino candidate in competizioni elettorali in
corso e a tali competizioni non è comunque consentito, nel corso dei
programmi medesimi, alcun riferimento;
b) i messaggi politici autogestiti relativi ai temi propri del
referendum di cui all'art. 4, commi 3 e 10, della legge 22 febbraio
2000, n. 28, sono caratterizzati dall'assenza del contraddittorio.
Essi sono trasmessi esclusivamente nei contenitori di cui all'art. 6;
c) l'informazione è assicurata mediante i notiziari regionali ed
i relativi approfondimenti, purchè la loro responsabilità sia
ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche registrati
ai sensi dell'art. 10, comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223;
d) in tutte le altre tipologie di trasmissione irradiate nella
regione Friuli-Venezia Giulia non possono aver luogo riferimenti
specifici al quesito referendario.

Art. 3.
Soggetti politici legittimati alle trasmissioni

1. Alle trasmissioni che trattano i temi propri del referendum
possono prendere parte:
a) il comitato promotore del quesito referendario;
b) le forze politiche rappresentate nel consiglio regionale della
regione Friuli-Venezia Giulia;
c) le forze politiche, diverse da quelle di cui alla lettera b),
presenti in uno dei rami del Parlamento nazionale o che hanno eletto,
con proprio simbolo, almeno due rappresentanti italiani al Parlamento
europeo;
d) i comitati, le associazioni e gli altri organismi collettivi,
comunque denominati, rappresentativi di forze sociali e politiche di
rilevanza regionale, diverse da quelle riferibili ai soggetti di cui
alle lettere a), b) e e), che abbiano un interesse obiettivo e
specifico al quesito referendario. La loro partecipazione alle
trasmissioni è soggetta alle condizioni e ai limiti di cui al
presente provvedimento.
2. I soggetti di cui al comma 1, lettera d), devono essersi
costituiti come organismi collettivi entro i dieci giorni successivi
alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente
provvedimento. Entro lo stesso termine essi chiedono al comitato
regionale per le comunicazioni della regione Friuli-Venezia Giulia di
partecipare alle trasmissioni, indicando preventivamente se si
dichiareranno favorevoli o contrari al quesito referendario. Il
comitato, entro i cinque giorni successivi alla richiesta, valuta la
rilevanza regionale dei soggetti richiedenti e il loro interesse
obiettivo e specifico al quesito referendario.

Art. 4.
Illustrazione dei quesiti e delle modalità di votazione

1. A partire dal quinto giorno successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale del presente provvedimento, la RAI predispone e
trasmette nella regione Friuli-Venezia Giulia una scheda televisiva
ed una radiofonica che illustrano il quesito referendario, ed informa
sulle modalità di votazione, sulla data e gli orari della
consultazione. La scheda televisiva e quella radiofonica sono
trasmesse alla commissione.

Art. 5.
Tribune referendarie e trasmissioni di comunicazione politica

1. In riferimento al referendum del 29 settembre 2002, la RAI
organizza e trasmette nella regione Friuli-Venezia Giulia tribune
referendarie, televisive e radiofoniche, privilegiando la formula del
confronto o quella della conferenza stampa, alle quali prendono parte
i soggetti individuati all'art. 3, comma 1, con le seguenti
modalita':
a) il comitato promotore di cui all'art. 3, comma 1, lettera a),
è invitato dalla RAI a prendere parte alle tribune, per illustrare
le motivazioni del quesito referendario e sostenere l'indicazione di
voto favorevole;
b) le forze politiche di cui all'art. 3, comma 1, lettere b) e
c), sono invitate dalla RAI a prendere parte alle tribune; la
partecipazione non può aver luogo se non dopo che esse abbiano
dichiarato se sono favorevoli o contrarie al quesito referendario;
c) la RAI individua quali tra i comitati di cui all'art. 3, comma
1, lettera d), possono essere invitati a prendere parte alle tribune,
tenendo conto della rilevanza politica e sociale e della consistenza
organizzativa di ciascuno, nonchè degli spazi disponibili in
ciascuna tribuna, anche in rapporto all'esigenza di ripartire tali
spazi in parti uguali tra i favorevoli e i contrari al quesito
referendario.
2. Le tribune di cui al presente articolo non possono essere
trasmesse nei giorni di sabato 28 e domenica 29 settembre 2002.
3. Le ulteriori trasmissioni di comunicazione politica, diverse
dalle tribune, eventualmente disposte dalla RAI, si conformano alle
disposizioni di cui ai commi 1 e 2.

Art. 6.
Messaggi autogestiti

1. La programmazione dei messaggi politici autogestiti di cui
all'art. 4, commi 3 e 10, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e
all'art. 2, comma 1, del presente provvedimento, ha luogo in rete
regionale in appositi contenitori.
2. I messaggi di cui al comma 1 possono essere richiesti dai
medesimi soggetti di cui all'art. 3 del presente provvedimento. Nella
richiesta, rivolta alla RAI entro i quindici giorni successivi alla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente
provvedimento essi:
a) dichiarano quale indicazione di voto intendono sostenere;
b) indicano la durata di ciascuno dei messaggi richiesti;
c) specificano se e in quale misura intendano avvalersi delle
strutture tecniche della RAI, ovvero fare ricorso a filmati e
registrazioni realizzati in proprio, purchè con tecniche e standard
equivalenti a quelli abituali della RAI;
d) se rientranti tra i soggetti di cui all'art. 3, comma 1,
lettera d), dichiarano che il Corecom ha valutato positivamente la
loro rilevanza regionale e il loro interesse obiettivo e specifico al
quesito referendario.
3. Nei cinque giorni successivi al termine per la presentazione
delle richieste di cui al comma 2, la RAI determina il numero
giornaliero dei contenitori e ne definisce la collocazione nel
palinsesto. In rapporto al numero complessivo delle richieste
pervenute la RAI può altresì stabilire il numero massimo di
presenze settimanali di ciascun soggetto. Il relativo calendario è
trasmesso alla commissione e alla Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni.
4. Gli spazi disponibili in ciascun contenitore sono comunque
ripartiti in parti eguali tra i soggetti favorevoli e quelli contrari
al quesito referendario. L'individuazione dei relativi messaggi è
effettuata, ove necessaria, con criteri che assicurano l'alternanza
tra i soggetti che li hanno richiesti.

Art. 7.
Informazione

1. Nel periodo di vigenza del presente provvedimento i notiziari ed
i relativi programmi di approfondimento si conformano con particolare
rigore, per quanto riguarda il tema oggetto del quesito referendario,
ai criteri di tutela del pluralismo, dell'imparzialità,
dell'indipendenza e della obiettività.
2. I direttori responsabili dei programmi di cui al presente
articolo, nonchè i loro conduttori e registi, osservano in maniera
particolarmente rigorosa ogni cautela atta ad evitare che si
determinino situazioni di vantaggio per i favorevoli o i contrari al
quesito referendario. In particolare essi curano che gli utenti non
siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire, in base
alla conduzione del programma uno specifico orientamento sul quesito
referendario ai conduttori o alla testata.

Art. 8.
Programmi dell'accesso

1. La programmazione dell'accesso regionale nella regione
Friuli-Venezia Giulia è soggetta per il periodo di vigenza del
presente provvedimento, alla disciplina di cui all'art. 2, comma 1,
lettera d).

Art. 9.
Comunicazioni e consultazione alla commissione

1. I calendari delle tribune e le loro modalità di svolgimento
sono preventivamente trasmessi alla commissione.
2. Il presidente della commissione, sentito l'ufficio di
presidenza, tiene i contatti con la RAI che si rendono necessari per
l'interpretazione e l'attuazione del presente provvedimento, in
particolare valutando gli atti di cui al comma 1, ed ogni altra
questione controversa.

Art. 10.
Responsabilità del consiglio di amministrazione e del direttore
generale della RAI

1. Il consiglio di amministrazione ed il direttore generale della
RAI sono impegnati, nell'ambito delle rispettive competenze, ad
assicurare l'osservanza delle indicazioni e dei criteri contenuti nel
presente provvedimento, riferendone tempestivamente alla commissione.
Per le tribune essi potranno essere sostituiti dal direttore
competente.

Art. 11.
Pubblicità del provvedimento

Il presente provvedimento sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1 agosto 2002
Il presidente: Petruccioli