Serie Generale n. 54 del 6-3-1997
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 24 febbraio 1997, n. 39
Attuazione direttiva 90/313/CEE concernente la liberta' di accesso alle informazioni in materia di ambiente. (GU Serie Generale n.54 del 06-03-1997 - Suppl. Ordinario n. 48)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21/3/1997

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 45 della legge 19 febbraio 1992, n. 142, legge
comunitaria 1991, l'articolo 6 della legge 22 febbraio 1994, n. 146,
legge comunitaria 1993, l'articolo 6 della legge 6 febbraio 1996, n.
52, legge comunitaria 1994, recanti delega al Governo per
l'attuazione della direttiva 90/313/CEE;
Vista la direttiva 90/313/CEE del Consiglio del 7 giugno 1990,
concernente la libertà di accesso alle informazioni in materia di
ambiente;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, recante istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale, ed,
in particolare, l'articolo 14 che prevede la divulgazione delle
informazioni sullo stato dell'ambiente;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n.
352, recante regolamento per la disciplina delle modalità di
esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai
documenti amministrativi, in attuazione dell'articolo 24, comma 2,
della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 21 febbraio 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri degli affari
esteri, di grazia e giustizia, del tesoro e per la funzione pubblica
e gli affari regionali;
EMANA
il seguente decreto legislativo:

Art. 1
Oggetto

1. Le disposizioni del presente decreto hanno lo scopo di
assicurare a chiunque la libertà di accesso alle informazioni
relative all'ambiente in possesso delle autorità pubbliche, nonchè
la diffusione delle medesime, definendo i termini e le condizioni
fondamentali in base ai quali tali informazioni devono essere rese
disponibili.

Art. 2
(Definizioni)

1. Ai sensi del presente decreto si intende per:
a) "informazioni relative all'ambiente", qualsiasi informazione
disponibile in forma scritta, visiva, sonora o contenuta nelle basi
di dati riguardante lo stato delle acque, dell'aria, del suolo, della
fauna, dalla flora, del territorio e degli spazi naturali, nonchè le
attività, comprese quelle nocive, o le misure che incidono o possono
incidere negativamente sulle predette componenti ambientali e le
attività o le misure destinate a tutelarle, ivi compresi le misure
amministrative e i programmi di gestione dell'ambiente;
b) "autorità pubbliche"', tutte le amministrazioni pubbliche
statali, regionali, locali, le aziende autonome, gli enti pubblici e
i concessionari di pubblici servizi, con l'eccezione degli organi che
esercitano competenze giurisdizionali o legislative.

Art. 3
(Ambito di applicazione)

1. Le autorità pubbliche sono tenute a rendere disponibili le
informazioni relative all'ambiente a chiunque ne faccia richiesta,
senza che questi debba dimostrare il proprio interesse.

Art. 4
(Casi di esclusione)

1. Le Amministrazioni sottraggono all'accesso le informazioni rela-
tive all'ambiente qualora dalla loro divulgazione possano derivare
danni all'ambiente stesso o quando sussiste l'esigenza di
salvaguardare:
a) la riservatezza delle deliberazioni delle autorità pubbliche, le
relazioni internazionali e le attività necessarie alla difesa
nazionale;
b) l'ordine e la sicurezza pubblici;
c) questioni che sono in discussione, sotto inchiesta, ivi comprese
le inchieste disciplinari, o oggetto di un'azione investigativa
preliminare, o che lo siano state;
d) la riservatezza commerciale ed industriale, ivi compresa la
proprietà intellettuale;
e) la riservatezza dei dati o schedari personali;
f) il materiale fornito da terzi senza che questi siano
giuridicamente tenuti a fornirlo.
2. Le informazioni non possono essere sottratte all'accesso se non
quando sono suscettibili di produrre un pregiudizio concreto e
attuale agli interessi indicati al comma 1. I materiali e i documenti
contenenti informazioni connesse a tali interessi sono sottratti
all'accesso solo nei limiti di tale specifica connessione.
3. Il differimento dell'accesso è disposto esclusivamente quando è
necessario assicurare una temporanea tutela agli interessi di cui al
comma 1. L'atto che dispone il differimento ne indica le specifiche
motivazioni e la durata.
4. Il rifiuto e la limitazione dell'accesso sono motivati a cura del
responsabile del procedimento di accesso, con riferimento puntuale ai
casi di esclusione di cui al comma 1.
5. L'accesso alle informazioni può essere rifiutato o limitato
quando la richiesta comporta la trasmissione di documenti o dati
incompleti o di atti interni, ovvero quando la generica formulazione
della stessa non consente l'individuazione dei dati da mettere a
disposizione.
6. Il procedimento di accesso deve concludersi nel termine di trenta
giorni decorrenti dalla presentazione della richiesta; trascorso
inutilmente detto termine la richiesta si intende rifiutata.

Art. 5
(Modalità del procedimento di accesso)

1. L'esercizio del diritto di accesso consiste nella possibilità, su
istanza del richiedente, di duplicazione o di esame delle
informazioni di cui all'articolo 2 del presente decreto.
2. Il responsabile del procedimento, le modalità e le forme per
l'esercizio del diritto di accesso sono individuati, in quanto
applicabili, dagli articoli 2, 3, 4, 5 e 6 del D.P.R. 27 giugno 1992,
n. 352, e successive modifiche e integrazioni.
3. Le autorità pubbliche, entro 60 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, individuano, nell'ambito della propria
organizzazione, strutture idonee a garantire l'effettività
dell'accesso alle informazioni in materia ambientale senza ulteriori
oneri a carico dello Stato.
4. La visione e l'esame delle informazioni di cui al comma 1 deve
essere disposta a titolo gratuito; il rilascio di copie di atti e la
duplicazione di tali materiali è subordinato al rimborso dei costi
relativi alla riproduzione, fatte salve le disposizioni vigenti in
materia di bollo, di diritti di ricerca e di visura.

Art. 6
(Tutela del diritto di accesso)

1. Contro le determinazioni amministrative concernenti il diritto di
accesso alle informazioni in materia ambientale e nel caso previsto
al comma 6 dell'articolo 4 è dato ricorso in sede giurisdizionale
secondo la procedura di cui all'articolo 25, comma 5, della legge 7
agosto 1990, n. 241.

Art. 7
(Diffusione delle informazioni relative all'ambiente)

1. La relazione sullo stato dell'ambiente, prevista dal comma 6
dell'articolo 1 della legge 8 luglio 1986, n. 349, viene diffusa e
pubblicizzata dal Ministero dell'ambiente con modalità atte a
garantire l'effettiva disponibilità al pubblico.
2. La Presidenza del Consiglio dei Ministri determina i messaggi
idonei alla diffusione delle informazioni sullo stato dell'ambiente
in base a quanto previsto all'articolo 9, comma 2, della legge 6
agosto 1990, n. 223.

Art. 8
(Relazione sull'accesso all'informazione in materia ambientale)

1. Il Ministro dell'ambiente presenta ogni anno una relazione al
Parlamento per la verifica dello stato di attuazione delle norme
previste nel presente decreto. A tal fine, entro il 30 giugno di ogni
anno, le autorità pubbliche, di cui all'articolo 2, comma 1, lett.
b), trasmettono al Ministero dell'ambiente i dati degli archivi
automatizzati, previsti dagli articoli 11 e 12 del D.P.R. 27 giugno
1992, n. 352, relativi alle richieste di accesso in materia
ambientale, nonchè una relazione dettagliata sugli adempimenti posti
in essere in applicazione del presente decreto.

Art. 9
(Norme di rinvio)

1. Per quanto non previsto dal presente decreto, si applicano le
disposizioni di cui alla legge 9 agosto 1990, n. 241, e di cui al
D.P.R. 27 giugno 1992, n. 352, e successive modificazioni ed
integrazioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 24 febbraio 1997
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
RONCHI, Ministro dell'ambiente
DINI, Ministro affari esteri
FLICK, Ministro di grazia e
giustizia
CIAMPI, Ministro del tesoro
BASSANINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: FLICK