3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 11-11-1995
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 3 aprile 1995, n. 19
Norme per la gestione degli ambiti territoriali di caccia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 11-11-1995)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 19
del 10 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA
il seguente regolamento:

Art. 1.
Finalità

1. Al fine di organizzare la gestione programmata della caccia, il
territorio destinato all'attività venatoria è ripartito con le
modalità previste dagli artt. 3 e 10 della legge regionale 17 maggio
1994, n. 14, in ambiti territoriali di caccia di seguito denominati
A.T.C. Ciascun A.T.C. deve, di norma, comprendere territori
appartenenti interamente a singoli comuni, o delimitati da evidenti
confini fisici, ed è denominato in riferimento alla collocazione
geografica.

Art. 2.
Organi degli A.T.C.

1. Ogni A.T.C. è dotato dei seguenti organi:
Comitato di gestione;
Presidente;
Ufficio di presidenza;
Collegio dei revisori dei conti.

Art. 3.
Comitato di gestione: natura giuridica e composizione

1. I comitati di gestione sono organismi associativi privati, che
non hanno fini di lucro, ad essi è affidata la gestione degli A.T.C.
I comitati di gestione si configurano come organismi rappresentativi
organizzati in forma di associazione privata di secondo grado formata
dalla provincia prevalentemente interessata per territorio e delle
associazioni agricole, venatorie e di protezione ambientale. Al
Comitato di gestione è riconosciuta la personalità giuridica ai
sensi dell'art. 12 del Codice civile, per la rilevanza di interesse
pubblico dei compiti assegnati.
2. Il comitato di gestione è composto da 20 membri, di cui:
a) 6 designati dalle strutture locali delle organizzazioni
professionali agricole maggiormente rappresentative a livello
nazionale;
b) 6 designati dalle Associazioni venatorie riconosciute a livello
nazionale ove presenti in forma organizzata sul territorio
dell'A.T.C.;
c) 4 designati da associazioni di protezione ambientale
maggiormente rappresentative tra quelle presenti nel Consiglio
nazionale per l'ambiente e presenti in forma organizzata nel
territorio dell'A.T.C.;
d) 4 designati dalla provincia, in rappresentanza degli enti
locali.
3. I componenti dei comitati, alla scadenza del primo mandato,
possono essere riconfermati per una sola volta.
4. Il comitato resta in carica quattro anni ai sensi dell'art.
11 della legge regionale 17 maggio 1994, n. 14 e viene rinnovato
entro 60 giorni dalla scadenza del mandato.

Art. 4.
Prima costituzione dei comitati di gestione

1. Le province provvedono alla prima costituzione e alla nomina dei
comitati di gestione, entro trenta giorni dalla istituzione degli
A.T.C.
2. I comitati restano in carica fino alla scadenza della prima
delimitazione degli A.T.C., come determinata dalle norme transitorie
di cui al comma 2, dell'art. 42, della legge regionale 17 maggio
1994, n. 14.
3. La costituzione del comitato è valida se sono stati designati
almeno 16 componenti.

Art. 5.
Funzionamento del comitato di gestione Statuto

1. Il funzionamento del comitato di gestione è regolato dallo
statuto. Lo statuto disciplina:
a) le modalità di funzionamento degli organi dell'A.T.C.;
b) le procedure per la sostituzione o la revoca dei componenti il
comitato di gestione;
c) le forme di impiego del volontariato;
d) la tipologia e le modalità di svolgimento nel rapporto di
collaborazione con l'eventuale personale tecnico;
e) le modalità di consultazione dei cacciatori.
2. Lo Statuto si uniforma in particolare ai seguenti principi:
a) il comitato elegge al suo interno il presidente con le
modalità previste dal comma 3 dell'art. 11 della legge regionale 17
maggio 1994, n. 14;
b) i componenti dell'ufficio di presidenza, ad eccezione del
presidente che ne fa parte di diritto, sono eletti, all'interno del
comitato, a maggioranza relativa;
c) il presidente, convoca e presiede il comitato, provvedendo alla
redazione dell'ordine del giorno delle sedute, tenendo conto delle
proposte dei componenti il comitato, curandone l'inoltro agli altri
membri; riunisce l'ufficio di presidenza per l'adozione di
provvedimenti di ordinaria gestione tecnica ed amministrativa, per
l'attuazione degli atti adottati dal comitato e per l'adozione di
provvedimenti d'urgenza che sotto porrà a ratifica nella seduta del
comitato immediatamente successiva;
d) le riunioni del comitato sono valide con la presenza della
maggioranza relativa dei membri designati;
e) le decisioni assunte sono valide quando hanno conseguito il
voto favorevole della maggioranza dei presenti votanti. In caso di
parità prevale il voto del presidente. Le astensioni non vengono
computate tra i voti validi;
f) le funzioni di segretario verbalizzante delle riu nioni del
comitato di gestione sono svolte dal membro più giovane di età tra
i presenti.

Art. 6.
Composizione e funzionamento
dell'ufficio di presidenza

1. L'ufficio di presidenza è composto:
a) dal Presidente del comitato di gestione;
b) da tre membri eletti all'interno del comitato, con voto
limitato a due.
2. L'ufficio di presidenza, rappresenta l'esecutivo del comitato di
gestione. Ad esso è demandata la cura, l'attuazione ed il
coordinamento degli atti correnti adottati nei settori tecnico ed
amministrativo nonchè dei provvedimenti urgenti che successivamente
dovranno essere portati a ratifica del comitato di gestione.

Art. 7.
Decadenza

1. I componenti del comitato di gestione decadono per le seguenti
cause:
a) a seguito di tre assenze consecutive non giustificate alle
sedute del comitato;
b) per gravi o ripetute inadempienze o irregolarità nello
svolgimento dei compiti connessi all'incarico.
2. Le cause di decadenza sono accertate dalla provincia che
provvede alla sostituzione. In caso di inerzia o impossibilità di
funzionamento la provincia stabilisce la decadenza del comitato e
provvede, in via sostitutiva alla gestione dell'A.T.C. fino alla sua
nuova costituzione affidando, di norma, la gestione amministrativa
ordinaria all'ufficio di presidenza. Il componente del comitato di
cui sia stata disposta la decadenza non può essere nuovamente
nominato.
3. I comitati interessati decadono in caso di adozione di
provvedimenti di nuova ripartizione del territorio in A.T.C., ad
eccezione di lievi rettifiche di confine. La decadenza è stabilita,
contestualmente alla ridefinizione degli A.T.C., dal Consiglio
regionale.

Art. 8.
Compiti del comitato di gestione

1. Il comitato ha i seguenti compiti:
a) su domanda decide in ordine all'accesso nell'ambito di
competenza dei cacciatori richiedenti, ai sensi dell'art. 10;
b) propone programmi di intervento mediante progetti per
promuovere e organizzare le attività di ricognizione delle risorse
ambientali e della consistenza faunistica dell'ambito, gli interventi
di miglioramento degli habitat, le immissioni di selvaggina, la
determinazione quantitativa del prelievo venatorio ammissibile,
proponendo eventuali limitazioni e azioni di razionalizzazione del
prelievo venatorio per forme di caccia specifiche;
c) predispone il programma di attribuzione di incentivi economici
ai proprietari o conduttori di fondi rustici per quanto attiene alle
coltivazioni per l'alimentazione della fauna selvatica, per il
ripristino di zone umide e fossati, per la differenziazione delle
colture, per l'impianto di siepi, cespugli e alberature, per
l'adozione di tecniche colturali e attrezzature atte a salvaguardare
nidi e riproduttori, nonchè per l'attuazione di ogni altro
intervento rivolto all'incremento e salvaguardia della fauna
selvatica;
d) esprime parere obbligatorio sulle proposte di piano faunistico
venatorio provinciale, può avanzare richieste di modifiche o
integrazioni al piano stesso;
e) provvede all'erogazione di contributi per il risarcimento dei
danni arrecati alle produzioni agricole dalla fauna selvatica e
dall'esercizio dell'attività venatoria e all'erogazione di
contributi per interventi tesi alla prevenzione degli stessi, con le
modalità stabilite dal regolamento di attuazione dell'art. 37 della
legge regionale 17 maggio 1994, n. 14;
f) delibera le eventuali modifiche allo statuto;
g) approva il bilancio preventivo e il bilancio consuntivo
dell'A.T.C.;
h) stabilisce le modalità della partecipazione, anche economica,
dei cacciatori alla gestione dell'A.T.C. nei limiti previsti dal
comma 6, dell'art. 11, della legge regionale 17 maggio 1994, n. 14.
2. Per la elaborazione e l'attuazione dei programmi e delle
attività di cui al comma 1, il comitato di gestione può avvalersi
di un referente tecnico.
3. Gli atti del comitato vengono inviati entro trenta giorni dalla
adozione alla provincia, e rimangono a disposizione di chiunque
voglia prenderne visione.

Art. 9.
Indici di densità venatoria

1. Tenuto conto delle esigenze di riequilibrio delle presenze
venatorie, è fissato in 1:8 il rapporto tra numero dei cacciatori
ammissibili e superficie agro-silvopastorale regionale espressa in
ettari. La Giunta regionale provvede entro il 31 dicembre di ogni
anno all'eventuale adeguamento dell'indice per ciascun A.T.C.

Art. 10.
Deroghe agli indici di densità

1. È facoltà dei comitati di gestione ammettere nei rispettivi
territori di competenza un numero di cacciatori superiore a quanto
fissato dal regolamento regionale con delibera motivata che dia atto
della avvenuta effettuazione degli accertamenti richiesti ai sensi
del comma 8, dell'art. 14, della legge 11 febbraio 1992, n. 157.
Tali deliberazioni sono trasmesse alla provincia almeno trenta giorni
prima della loro esecutività.
2. La provincia può annullare le deliberazioni di cui al comma 1
in caso di accertata insussistenza dei presupposti di consistenza di
selvaggina.

Art. 11.
Accordi interregionali per reciprocità di accesso

1. In ciascun A.T.C. il 10 per cento del numero complessivo di
cacciatori ammissibili riservato a cacciatori non residenti in
Umbria, in attuazione dell'art. 12 della legge regionale 17 maggio
1994, n. 14.
2. Ai fini del comma 1 la Giunta regionale promuove intese
interregionali o interprovinciali che consentano, in base a criteri
di reciprocità, l'accesso di quote determinate di cacciatori non
residenti.
3. La parte di quota riservata ai non residenti di cui al comma 1,
non utilizzata per insufficiente richiesta può essere utilizzata per
consentire la mobilità dei cacciatori, all'interno della regione,
con le modalità previste dall'art. 12.

Art. 12.
Residenza venatoria e mobilità venatoria

1. Ciascun cacciatore residente in Umbria, per lo svolgimento
prevalente dell'attività venatoria, ha diritto alla iscrizione in
uno degli A.T.C. istituiti nella regione, che ne determina la
residenza venatoria. Può altresì ottenere la iscrizione ad un
altro A.T.C. della regione, nei limiti della disponibilità dello
stesso e per il solo esercizio della caccia alla selvaggina
stanziale, secondo le modalità previste dall'art. 13.
2. Tale regolamentazione è estesa alle squadre di caccia al
cinghiale in battuta.
3. La iscrizione all'A.T.C. scelta quale residenza venatoria non
comporta necessariamente oneri per il cacciatore. L'iscrizione ad un
altro A.T.C. comporta il pagamento della relativa quota.
4. A ciascun cacciatore residente in Umbria è altresì consentito
l'esercizio venatorio alla selvaggina migratoria negli altri A.T.C.
ricompresi nel territorio regionale, per un numero massimo di trenta
giornate, senza il pagamento della quota d'iscrizione.
5. I partecipanti alla caccia al cinghiale in battuta possono
esercitare tale attività nell'A.T.C. in cui opera la squadra anche
se diverso da quello prescelto come residenza venatoria.

Art. 13.
Procedure per l'ammissione negli A.T.C.

1. Coloro che intendono iscriversi ad uno o più A.T.C. devono
farne richiesta entro il 31 gennaio di ogni anno alla provincia
competente, indicandoli in ordine di preferenza. Il termine di
presentazione della domanda di iscrizione non si applica per chi
consegue la licenza di caccia successivamente a tale data. Le
province, entro il 31 marzo comunicano l'assegnazione tenendo conto
dei seguenti criteri:
a) hanno priorità nell'assegnazione i residenti nei Comuni il cui
territorio è compreso, in tutto o in parte, nell'A.T.C., con
preferenza per i titolari di autorizzazione di appostamento fisso
situato nel territorio dell'A.T.C.;
b) le ulteriori disponibilità sono assegnate secondo le seguenti
priorita':
b.1) residenza anagrafica in Umbria, con preferenza ai residenti
nei comuni attraversati o costeggiati dai confini dell'A.T.C.;
b.2) possesso della residenza venatoria nello stesso A.T.C. negli
anni precedenti, con preferenza per coloro che sono stati iscritti
per un maggior numero di anni;
b.3) nascita in un comune ricompreso nell'A.T.C. o proprietà o
conduzione di fondi compresi nell'A.T.C.;
b.4) residenza in A.T.C. limitrofi;
b.5) svolgimento di attività lavorativa continuativa nel
territorio dell'A.T.C.;
b.6) data di presentazione della domanda di iscrizione;
per ciascuna categoria di priorità, in caso di parità di requisiti,
prevale l'anzianità e in successiva istanza il sorteggio.
2. Le province accolgono le domande di iscrizione con le priorità
previste al comma 1, nei limiti consentiti, e ne comunicano l'esito
agli interessati e al comitato di gestione dell'A.T.C. entro il 31
marzo di ogni anno.
3. Il mancato accoglimento della domanda deve essere motivato e
comunicato all'interessato che, entro quindici giorni, può fare
ricorso alla provincia competente, per violazione dei criteri di
ammissione previsti dal presente regolamento. La provincia deve dare
risposta entro trenta giorni. L'accoglimento del ricorso comporta, di
diritto, l'iscrizione all'A.T.C. richiesto.
4. Gli elenchi definitivi dei cacciatori ammessi negli A.T.C.,
distinti a seconda che lo siano a titolo di residenza venatoria o
come seconda scelta, sono trasmessi ai rispettivi comitati di
gestione entro il 15 maggio di ogni anno.
5. Negli anni successivi alla prima iscrizione la richiesta di
ammissione ad un A.T.C. si intende confermata se l'interessato versa
la quota di ammissione entro il 31 gennaio di ogni anno.

Art. 14.
Tesserino venatorio

1. I soggetti incaricati della distribuzione dei tesserini venatori
regionali provvedono ad annotare sul tesserino gli A.T.C. di
assegnazione.

Art. 15.
Bilancio

1. Entro il 15 ottobre di ogni anno il comitato di gestione
predispone, ed invia alla provincia che lo approva, il bilancio
annuale di previsione costituito dallo stato di previsione delle
entrate e delle spese suddivisi in capitoli, nonchè da una relazione
programmatica.

Art. 16.
Dotazione finanziaria

1. Il fondo di dotazione finanziaria del comitato di gestione è
composto da:
a) quote versate dai cacciatori iscritti ed utilizzatori
dell'A.T.C.;
b) finanziamento erogato dalle province in proporzione al numero
dei cacciatori iscritti quale contributo per le spese di
funzionamento;
c) fondi erogati dalle province su progetti finalizzati al
raggiungimento degli obiettivi del programma annuale di gestione
provinciale presentati dal comitato di gestione;
d) fondi per il risarcimento dei danni arrecati alle produzioni
agricole dalla fauna selvatica e dall'esercizio venatorio e per la
prevenzione degli stessi.
2. In assenza del definitivo assetto delle iscrizioni all'A.T.C.
per il primo anno di funzionamento del comitato, il finanziamento di
cui al comma 1 della lettera b) calcolato in proporzione alla
superficie territoriale dell'A.T.C.

Art. 17.
Spese di funzionamento

1. Le spese correnti di funzionamento si classificano nelle
seguenti categorie:
a) compensi e rimborsi spese per il personale utilizzato;
b) spese di funzionamento:
locazione della sede;
servizi connessi all'uso dei locali;
cancelleria;
spese di funzionamento degli organi di gestione, spese di
gestione, strumenti e mezzi tecnici.

Art. 18.
Personale

1. È fatto espresso divieto ai comitati di gestione di stabilire
rapporti di lavoro a tempo indeterminato. In caso di inadempienza i
componenti del comitato rispondono solidamente dei danni derivanti.
2. I comitati di gestione possono richiedere, per il loro
funzionamento, agli enti locali interessati alla gestione, il comando
presso le proprie strutture di personale tecnico e/o amministrativo.

Art. 19.
Piani di approvvigionamento

1. Ai fabbisogni aventi carattere di continuità o ricorrenti anche
ai fini della realizzazione dei progetti si provvede, di norma,
mediante piani di approvvigionamento.

Art. 20.
Fornitura per fabbisogni straordinari

1. Nel caso risultassero necessarie forniture non previste nel
piano di approvvigionamento, il comitato di gestione provvederà a
determinare le quantità e qualità dei beni occorrenti e a ricercare
la relativa copertura finanziaria nell'ambito del bilancio di
previsione.

Art. 21.
Procedure per gli approvvigionamenti

1. Alle forniture e alle prestazioni, sia ordinarie che
straordinarie, si provvede mediante trattativa privata.
2. Le spese minute ed urgenti di cui all'art. 25 sono regolate
dalle disposizioni di cui allo stesso articolo.

Art. 22.
Trattativa privata

1. Per le forniture e prestazioni di importo inferiore a lire
5.000.000 e per le quali ricorrono i presupposti di urgenza, il
presidente del comitato di gestione o un componente dell'ufficio di
presidenza da lui delegato provvede a contattare una o più ditte di
fiducia richiedendo il preventivo della fornitura o prestazione.
2. Il preventivo viene sottoposto dal presidente all'esame
dell'ufficio di presidenza per ricevere l'autorizzazione all'acquisto
o alla prestazione.

Art. 23.
Richiesta preventiva di offerte

1. Nel caso di forniture o prestazioni di importo superiore a L.
5.000.000 il presidente del comitato di gestione o un suo delegato
provvede ad inviare lettera di invito ad almeno tre ditte,
specificando natura e modalità della fornitura o prestazione e
indicando un termine per l'inoltro dell'offerta.
2. Le offerte dovranno pervenire in buste chiuse contenenti
all'esterno la dicitura: "Offerta relativa a....".
3. L'apertura delle buste dovrà avvenire alla presenza di almeno 3
membri del comitato di cui uno fra i designati nel comitato stesso
dalla provincia, oltre al presidente.
4. L'aggiudicazione viene effettuata a favore del concorrente che
avrà presentato l'offerta più conveniente.

Art. 24.
Verifica e liquidazione delle fatture

1. Esperita la trattativa privata con le modalità di cui agli
articoli 22 e 23, verrà data comunicazione alla ditta prescelta
dell'avvenuta aggiudicazione.
2. Il presidente o altro membro dell'ufficio di presidenza da lui
delegato provvederà a verificare la regolarità della fornitura o
prestazione.
3. Nel caso che siano riscontrate irregolarità o difetti
qualitativi o differenze quantitative, esse vengono immediatamente
contestate per iscritto al fornitore.
4. Qualora invece non siano riscontrate irregolarità il
presidente, previa apposizione di visto sulla fattura, ordina il
pagamento della fattura stessa e l'annotazione di essa nelle
scritture contabili.

Art. 25.
Servizio di cassa

1. Al fine di garantire le spese minute, per le quali non è
possibile seguire le procedure di cui agli artt. 22 e 23, il
presidente o altro membro del Comitato da lui delegato dispone di una
anticipazione di cassa non superiore a L. 3.000.000 per ciascun
trimestre.
2. Alla scadenza di ogni trimestre verrà redatto un rendiconto
delle spese effettuate provvedendo alla reintegrazione
dell'anticipazione ed alla imputazione delle singole spese alle
competenti voci di bilancio.
3. I rendiconti suddetti sono allegati al bilancio finanziario
consuntivo della gestione.

Art. 26.
Finanziamento di progetti finalizzati

1. I progetti finalizzati al raggiungimento degli obiettivi del
programma annuale di gestione provinciale devono essere presentati
alla provincia entro il 30 settembre dell'anno antecedente a quello
in cui se ne prevede la realizzazione.
2. L'approvazione da parte della provincia dei progetti finalizzati
comporta la formale assunzione dell'impegno di spesa a carico degli
esercizi interessati.
3. Ad intervenuta esecutività dell'atto e nell'ambito
dell'intervenuta approvazione, i competenti organi dell'A.T.C. sono
legittimati a dare esecuzione al progetto assumendo le conseguenti
obbligazioni nei confronti di terzi nel rispetto delle procedure
fissate dal presente regolamento.
4. I componenti l'ufficio di presidenza rispondono personalmente di
eventuali obbligazioni sorte per spese non previste nei progetti e
per importi eccedenti quelli autorizzati.
5. Le province per il finanziamento dei progetti finalizzati di cui
all'art. 16 possono disporre anticipazioni del finanziamento.

Art. 27.
Rendicontazione

1. Entro il 31 gennaio di ogni anno il presidente del comitato di
gestione deve presentare alla provincia il rendiconto finale, delle
spese effettuate corredato da una relazione illustrativa.
2. In caso di inadempienza la provincia può disporre la
sospensione all'erogazione dei finanziamenti in corso, nonchè il
rimborso di quelli già erogati fatte salve eventuali altre azioni
per la tutela dell'interesse dell'Amministrazione.
3. Al rendiconto devono essere allegati copia conforme
all'originale dei documenti giustificativi di spesa debitamente
quietanzati e fiscalmente regolari.

Art. 28.
A.T.C. interprovinciali

1. Le competenze delle province previste nel presente regolamento,
in caso di A.T.C. ricadenti in territori di due o più province, sono
esercitate dalla provincia in cui insiste la parte prevalente di
territorio dell'A.T.C.

Art. 29.
Norme transitorie

1. I termini previsti per le procedure di ammissione agli A.T.C.,
per l'anno 1995, sono stabiliti dalla Giunta regionale.
2. Nel primo anno di attività dei comitati di gestione degli
A.T.C., la provincia può attivare interventi sostitutivi, su
richiesta del comitato stesso, in caso di dichiarata impossibilità
all'adempimento dei compiti assegnati. In questo caso non si applica
la decadenza del comitato prevista dall'art. 7.
3. Per la stagione venatoria 1995/96 la determinazione del numero
massimo dei cacciatori ammissibili in ciascun A.T.C. determinato
calcolando la densità venatoria secondo l'indice indicato all'art.
9, assumendo la superficie agro-silvo-pastorale quale quota,
proporzionale alla superficie territoriale complessiva dell'A.T.C.,
della superficie agro-silvo-pastorale regionale.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione
dell'Umbria.
Dato a Perugia, addì 3 aprile 1995
CARNIERI