3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 29-10-2011
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 20 luglio 2011, n. 17
Disciplina in materia di autorizzazioni all'insediamento dell'esercizio cinematografico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 29-10-2011)

(Pubblicato nel supplemento ordinario n. 1
alla Gazzetta ufficiale della Regione siciliana n. 32 del 29 luglio
2011)


L'ASSEMBLEA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Principi

1. La regione, nell'esercizio delle proprie funzioni
amministrative, provvede ad una razionale distribuzione delle sale ed
arene cinematografiche, garantendone una diffusione capillare e
tecnologicamente avanzata sull'intero territorio, valorizzando la
funzione sociale dell'esercizio cinematografico ed il carattere di
importante strumento di crescita economica e sociale, nel rispetto
dei principi sanciti dall'art. 1 della legge regionale 21 agosto
2007, n. 16, anche facendo ricorso a risorse nazionali e comunitarie.

Art. 2

Definizioni

1. Per le finalità della presente legge, si intende:
a) per sala cinematografica, uno spazio chiuso dotato di uno
schermo e di adeguate attrezzature tecniche, destinato a pubblico
spettacolo cinematografico;
b) per cinema-teatro, lo spazio chiuso di cui alla lettera a)
dotato anche di palcoscenico attrezzato, destinato alle
rappresentazioni teatrali di qualunque genere;
c) per multisala, l'insieme di due o più sale cinematografiche,
adibite a programmazioni multiple, realizzate in un medesimo immobile
e tra loro comunicanti;
d) per cinema ambulante, l'esercizio commerciale di proiezioni
cinematografiche attuate con l'impiego di attrezzature mobili
installabili in luoghi chiusi o all'aperto;
e) per arena, il cinema all'aperto, funzionante esclusivamente in
un periodo circoscritto, allestito su un'area delimitata e
appositamente attrezzata per le proiezioni cinematografiche;
f) per cinecircolo, il luogo a carattere associativo, in regola
con la normativa di carattere igienico-sanitaria e di sicurezza,
destinato ad attività cinematografiche;
g) per realizzazione, la costruzione di nuove strutture con
conseguente zonizzazione dell'area relativa, ovvero gli interventi
consistenti nella demolizione e ricostruzione;
h) per trasformazione ed adattamento, la modifica di strutture,
al fine di renderle idonee allo svolgimento di opere
cinematografiche;
i) per ristrutturazione, l'adeguamento strutturale o funzionale
di strutture già adibite all'esercizio dell'attività
cinematografica;
l) per ampliamento, l'aumento dei posti di un esercizio
cinematografico in attività.

Art. 3

Obiettivi generali

1. Per le finalità di cui all'art. 1, la regione promuove lo
sviluppo e la riqualificazione degli esercizi cinematografici
perseguendo i seguenti obiettivi:
a) individuazione ed inserimento degli esercizi, previa
valutazione delle specifiche esigenze socio-culturali del contesto
territoriale di riferimento e sotto il profilo del sistema di
infrastrutture e servizi alla mobilità presenti;
b) diffusione e potenziamento dell'offerta di esercizi in aree
periferiche o particolarmente svantaggiate, contribuendo alla loro
riqualificazione ed aumentandone la vivibilità e la sicurezza;
c) favorire la presenza di esercizi nei centri storici
salvaguardando l'integrità architettonica originaria degli immobili
ospitanti;
d) favorire l'insediamento in aree montane e in comuni minori;
e) garantire l'applicazione dei contratti collettivi nazionali di
lavoro a tutti i lavoratori addetti al servizio cinematografico;
f) favorire il riconoscimento e la valenza delle sale
cinematografiche storiche;
g) favorire un equilibrato sviluppo di tutte le tipologie di
esercizio, assicurando il rispetto della libera concorrenza.
2. Ai fini di cui al comma 1, l'assessore regionale per il
turismo, lo sport e lo spettacolo stabilisce i criteri per il
rilascio, da parte dei comuni territorialmente competenti, delle
autorizzazioni per la realizzazione, la trasformazione e
l'adattamento di immobili e spazi da destinarsi all'attività
cinematografica nonchè per la ristrutturazione o l'ampliamento degli
esercizi già in attività alla data di entrata in vigore della
presente legge, le modalità di presentazione delle istanze, la
documentazione necessaria e le modalità di effettuazione
dell'istruttoria.

Art. 4

Criteri per il rilascio delle autorizzazioni

1. L'assessore regionale per il turismo, lo sport e lo
spettacolo, nel rispetto del generale principio di libera
concorrenza, stabilisce i criteri di cui al comma 2 dell'art. 3
tenendo conto per gli esercizi cinematografici di nuovo insediamento:
a) di un adeguato rapporto tra numero di residenti nell'ambito
del territorio provinciale e numero di posti offerti dagli esercizi
operanti ed eventuali modalità di trasferimento di sale che non
rispettino i parametri stabiliti;
b) delle distanze minime tra gli esercizi cinematografici
presenti in un medesimo comune;
c) della presenza di adeguate aree di parcheggio nelle zone
urbane limitrofe agli esercizi cinematografici;
d) delle dimensioni e del livello qualitativo degli esercizi in
rapporto al bacino di utenti;
e) della destinazione degli spazi limitrofi alle sale o alle
arene ad attività commerciali compatibili con le attività
cinematografiche in esse esercitate.

Art. 5

Commissione tecnica regionale di valutazione

1. È istituita la commissione tecnica regionale di valutazione,
di seguito denominata commissione.
2. La commissione è la struttura di supporto per la
programmazione e ha i seguenti compiti:
a) formulare proposte all'assessorato regionale del turismo,
dello sport e dello spettacolo in ordine alla programmazione
triennale e alla definizione dei parametri per l'attuazione dei
criteri stabiliti dall'art. 3;
b) esprimere all'assessorato regionale del turismo, dello sport e
dello spettacolo pareri consultivi;
c) esprimere parere preventivo sulle domande di autorizzazione
pervenute dai comuni in ordine all'accertamento di conformità con il
programma triennale di cui all'art. 6;
d) assicurare il monitoraggio e la verifica delle modalità di
applicazione della presente legge.
3. La commissione esprime il parere preventivo di cui al comma 2,
lettera c), a maggioranza assoluta dei suoi componenti entro il
termine di quarantacinque giorni dalla data di ricevimento della
domanda da parte del comune. Trascorso tale termine il parere si
intende favorevole.
4. In caso di parità di voti in seno alla commissione nel corso
dell'esercizio delle sue funzioni, prevale il voto del presidente.
5. La commissione riferisce periodicamente all'assessore
regionale per il turismo, lo sport e lo spettacolo sull'attività
svolta e predispone una relazione annuale sullo stato di applicazione
della presente legge.
6. La commissione dura in carica tre anni, ha sede presso
l'assessorato regionale del turismo, dello sport e dello spettacolo
ed è costituita dai seguenti componenti:
a) un esperto in materia di attività inerenti il turismo e lo
spettacolo, con funzioni di presidente;
b) un esperto in materia di urbanistica e assetto del territorio;
c) un rappresentante dell'Associazione nazionale comuni d'Italia
(ANCI);
d) un rappresentante dell'Associazione generale italiana
spettacolo (AGIS);
e) un rappresentante dell'Associazione nazionale esercenti cinema
(ANEC);
f) un rappresentante di Unioncamere Sicilia;
g) un rappresentante scelto dalle confederazioni sindacali
maggiormente rappresentative a livello nazionale.
7. La commissione è nominata con decreto dell'assessore
regionale per il turismo, lo sport e lo spettacolo, tenuto conto
delle designazioni da parte degli organismi di cui al comma 6,
lettere c), d), e), f) e g) dei propri rappresentanti ed è
validamente costituita con almeno quattro dei componenti previsti.
8. La commissione è insediata entro dieci giorni dalla data di
notifica della nomina, su convocazione del presidente della
commissione stessa.
9. Il componente nominato nel corso di un triennio in
sostituzione di un altro svolge le proprie funzioni sino alla fine
dello stesso triennio.
10. Svolge le funzioni di segretario della Commissione un
funzionario del dipartimento regionale del turismo, dello sport e
dello spettacolo - servizio 7, Cinesicilia Film Commission.
11. Ai componenti della commissione è riconosciuto il gettone di
presenza secondo quanto previsto dalla normativa regionale vigente e,
ove dovuto, il rimborso delle spese secondo le misure e nei limiti
stabiliti dalle norme vigenti per i dirigenti regionali.
12. La commissione adotta le norme relative al proprio
funzionamento.
13. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzata,
per l'esercizio finanziario 2011, la spesa di 20 migliaia di euro,
cui si provvede con parte delle disponibilità dell'UPB 13.2.1.3.3 -
capitolo 473709 del bilancio della regione per l'esercizio
finanziario 2011. Per gli esercizi finanziari successivi la spesa di
20 migliaia di euro annui trova riscontro nel bilancio pluriennale
della regione per il triennio 2011-2013 - UPB 13.2.1.3.3.

Art. 6

Programma triennale per l'esercizio cinematografico

1. L'assessore regionale per il turismo, lo sport e lo
spettacolo, previo parere della commissione legislativa «ambiente e
territorio» dell'assemblea regionale siciliana, approva il programma
triennale per l'esercizio cinematografico, di seguito denominato
programma, che prevede le linee, gli obiettivi e le priorità da
perseguire in coerenza con i principi, gli indirizzi e i criteri
generali fissati dagli articoli 1 e 3.
2. La programmazione per l'insediamento delle attività di
esercizio cinematografico è concertata con l'ANCI, le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative e con gli organismi
associativi del settore.
3. Il programma è predisposto sulla base dei parametri proposti
dalla commissione per l'attuazione dei criteri di cui all'art. 3 e
stabilisce:
a) gli obiettivi da perseguire nel corso del triennio;
b) i criteri specifici relativi a quanto previsto dall'art. 3;
c) la documentazione da presentare per la richiesta delle
autorizzazioni;
d) le modalità di semplificazione delle procedure di
autorizzazione per le sale con capienza inferiore a centocinquanta
posti e per i cinecircoli;
e) i requisiti tecnici per le diverse tipologie di esercizio
relativamente agli impianti, alle attrezzature, agli strumenti
tecnologici, ai fini del rilascio dell'autorizzazione;
f) il periodo di apertura stagionale delle arene
cinematografiche;
g) le possibilità di trasferimento all'interno dello stesso
comune di esercizi cinematografici attivi, monosale, multisale e
arene, nell'obiettivo di salvaguardarne e incentivarne
l'ammodernamento. Le multisale aperte a seguito di trasferimento di
esercizi già attivi all'interno dello stesso comune possono essere
dotate al massimo di tre schermi.
4. Il programma resta in vigore fino all'approvazione del
programma per il triennio successivo.

Art. 7

Rilascio delle autorizzazioni

1. Le domande di autorizzazione per la realizzazione, la
trasformazione o l'adattamento di immobili da destinare a sale e
arene cinematografiche sono inoltrate allo sportello unico per le
attività produttive del comune territorialmente competente, secondo
le disposizioni di cui all'art. 36 della legge regionale 15 maggio
2000, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, che ne trasmette
entro trenta giorni dal ricevimento copia autentica alla commissione
per l'acquisizione del parere preventivo di conformità al programma
triennale, ferme restando le autorizzazioni e gli altri titoli
abilitativi richiesti ai fini urbanistici o per finalità non
attinenti a quelle di cui alla presente legge.
2. L'istanza di rilascio dell'autorizzazione si considera accolta
qualora non venga comunicato all'interessato il provvedimento di
diniego entro il termine di novanta giorni dalla data di ricezione
dell'istanza.
3. L'inattività dell'esercizio cinematografico protratta per un
periodo superiore ad un anno senza giusta motivazione e priva di
autorizzazione preventivamente richiesta agli organi competenti,
determina la decadenza dall'autorizzazione di cui al comma 1.
4. Nelle procedure per il rilascio delle autorizzazioni è
garantita la semplificazione delle stesse per sale con capienza
inferiore a centocinquanta posti e per cinecircoli, cinestudi,
cineclub e per quegli esercizi che rispondono alle finalità di cui
alle lettere b) e c) dell'art. 3.

Art. 8

Monitoraggio delle dinamiche regionali dell'offerta cinematografica

1. L'assessorato regionale del turismo, dello sport e dello
spettacolo provvede ad istituire un apposito sistema di monitoraggio
dell'offerta cinematografica sull'intero territorio regionale, che
consenta una valutazione costante sull'efficienza della rete
distributiva, avvalendosi a tal fine della collaborazione dei comuni,
delle province e dell'AGIS.
2. Annualmente l'assessore regionale per il turismo, lo sport e
lo spettacolo predispone un rapporto sull'andamento del sistema
dell'offerta cinematografica da presentare alla commissione
legislativa «ambiente e territorio» dell'assemblea regionale
siciliana.

Art. 9

Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque di osservarla e di farla osservare
come legge della regione.

Palermo, 20 luglio 2011.

LOMBARDO

(Omissis).