Serie Generale n. 294 del 18-12-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE NAZIONALE PER LE SOCIETA' E LA BORSA
COMMISSIONE NAZIONALE PER LE SOCIETA' E LA BORSA
DELIBERA 6 dicembre 2023
Modifiche del regolamento generale sui procedimenti amministrativi della Consob, ai sensi dell'articolo 24 della legge 28 dicembre 2005, n. 262 e dell'articolo 2, comma 5, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni. (Delibera n. 22922). (23A06854) (GU Serie Generale n.294 del 18-12-2023)

LA COMMISSIONE NAZIONALE
PER LE SOCIETÀ E LA BORSA

Vista la legge 7 giugno 1974, n. 216, di conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 1974, n. 95, recante
disposizioni relative al mercato mobiliare ed al trattamento fiscale
dei titoli azionari;
Visto il decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e successive
modifiche, con il quale è stato emanato il testo unico delle
disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, ai sensi
degli articoli 8 e 21 della legge 6 febbraio 1996, n. 52;
Visto l'art. 24 della legge 28 dicembre 2005, n. 262, recante
«Disposizioni per la tutela del risparmio e la disciplina dei mercati
finanziari» e successive modificazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 18388, del 28 novembre 2012 e successive
modificazioni, con la quale è stato adottato il regolamento generale
sui procedimenti amministrativi della Consob, ai sensi dell'art. 24
della legge 28 dicembre 2005, n. 262, e dell'art. 2, comma 5, della
legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la delibera n. 19654, del 5 luglio 2016 e successive
modificazioni, con la quale è stato adottato il regolamento
concernente i procedimenti per l'adozione di atti di regolazione
generale, ai sensi dell'art. 23 della legge 28 dicembre 2005, n. 262;
Considerato che ai sensi degli articoli 2 commi 3, 4, 5, 9-bis, e 4
della citata legge n. 241/1990, le autorità di vigilanza determinano
per i propri procedimenti l'unità organizzativa responsabile, i
termini entro i quali devono concludersi e l'attribuzione di poteri
sostitutivi in caso di inerzia nella conclusione degli stessi;
Considerato che l'art. 3, comma 2, del citato decreto legislativo
n. 58/1998 richiede alla Consob di stabilire i termini e le procedure
per l'adozione degli atti e dei provvedimenti di competenza;
Considerato che il citato art. 24 della legge n. 262/2005 prevede,
tra l'altro, che la Consob disciplina con proprio regolamento
l'applicazione ai procedimenti di propria competenza dei principi
sull'individuazione e sulle funzioni del responsabile del
procedimento, sulla partecipazione al procedimento e sull'accesso
agli atti amministrativi recati dalla legge 7 agosto 1990, n. 241,
indicando i casi di necessità e di urgenza o le ragioni di
riservatezza per cui è ammesso derogarvi;
Considerato che il regolamento generale della Consob reca la
disciplina generale dei procedimenti diretti all'emanazione di
provvedimenti individuali in applicazione dei principi
sull'individuazione e sulle funzioni del responsabile del
procedimento, sulla partecipazione al procedimento nonchè sulla
tempestività e certezza dei tempi dell'azione amministrativa;
Considerato che è necessario effettuare una revisione del citato
regolamento generale sui procedimenti amministrativi, al fine di
tenere conto degli interventi di riforma della citata legge n.
241/1990 e dei molteplici interventi di riforma che hanno interessato
la normativa applicabile nei settori di competenza della Consob;
Considerato che i regolamenti della Consob adottati ai sensi della
citata legge n. 241/1990 non rientrano nell'ambito di applicazione
dell'art. 1 del citato regolamento concernente i procedimenti per
l'adozione di atti di regolazione generale;

Delibera:

Art. 1

Modifiche del regolamento generale
sui procedimenti amministrativi della Consob

1. Al regolamento generale sui procedimenti amministrativi della
Consob, adottato con delibera n. 18388, del 28 novembre 2012 e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
A. nel Capo I, all'art. 1
i) alla fine del comma 2, le parole «individuati nella tabella
allegata, che ne costituisce parte integrante» sono soppresse;
ii) al comma 3, le parole «la tabella indica» sono sostituite
dalle seguenti: «In apposita tabella, pubblicata sul sito web della
Consob, sono indicati»;
B. nel Capo II,
i) all'art. 5,
1) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Ferma restando la disciplina specifica di singoli
procedimenti, il termine di conclusione del procedimento è
interrotto in caso di domanda incompleta o irregolare.»;
2) il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Nei casi indicati al comma 1, il termine del procedimento
decorre nuovamente dalla data di regolarizzazione o di completamento
della domanda.»;
ii) all'art. 7, comma 1 è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «I termini di conclusione superiori a novanta giorni tengono
conto, a seconda dei casi, della natura degli interessi pubblici
tutelati, della particolare complessità del procedimento, del
coinvolgimento di altre Autorità e dell'organizzazione
amministrativa interna»;
C. nel Capo III,
i) dopo l'art. 9 è inserito il seguente:
«Art. 9-bis (Responsabile per l'esercizio dei poteri
sostitutivi). - 1. Nei procedimenti per i quali le norme applicabili
non prevedono l'attivazione del meccanismo del silenzio-assenso o del
silenzio-rigetto gli interessati, decorso il termine fissato per la
definizione del procedimento, possono rivolgersi al direttore
generale, che conclude il procedimento entro un termine pari alla
metà di quello originariamente previsto.»;
ii) all'art. 10, il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. La comunicazione di cui al comma 1 contiene i seguenti
elementi:
a) l'unità organizzativa competente e la relativa casella di
posta elettronica certificata cui potrà essere indirizzata ogni
comunicazione relativa al procedimento;
b) il responsabile del procedimento;
c) l'oggetto del procedimento;
d) la data entro la quale deve concludersi il procedimento e i
rimedi esperibili in caso di inerzia;
e) nei procedimenti ad iniziativa di parte, la data di
presentazione della relativa istanza;
f) le modalità con le quali è possibile prendere visione
degli atti ed esercitare, anche in via telematica, i diritti di
partecipazione e di accesso previsti dalla legge.»;
iii) all'art. 12,
1) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Entro il termine di dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione, l'istante può presentare osservazioni, eventualmente
corredate da documenti. La comunicazione di cui al primo periodo
sospende il termine di conclusione del procedimento, che ricomincia a
decorrere dieci giorni dopo la presentazione delle osservazioni o, in
mancanza delle stesse, dalla scadenza del termine di cui al periodo
precedente. Nella motivazione del provvedimento finale è data
ragione dell'eventuale mancato accoglimento di tali osservazioni, con
specifica indicazione, se ve ne sono, dei motivi ostativi ulteriori
che sono conseguenza delle stesse.»;
2) al comma 3, dopo le parole «di altra autorita'» sono aggiunte le
seguenti: «, nei casi di inammissibilità, incompletezza o manifesta
infondatezza dell'istanza, nonchè nelle ipotesi in cui la
comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza non
è compatibile con la durata del procedimento».

Art. 2

Tabella dei procedimenti amministrativi
della Consob

1. È abrogata la tabella allegata al regolamento generale sui
procedimenti amministrativi della Consob adottato con delibera n.
18388, del 28 novembre 2012 e successive modificazioni.
2. Dalla data di entrata in vigore della presente delibera, in
apposita tabella, pubblicata sul sito web della Consob, sono
riportate le informazioni concernenti il termine di conclusione,
l'unità organizzativa responsabile e la fonte normativa di
riferimento dei procedimenti amministrativi di propria competenza, ai
sensi dell'art. 1 del citato regolamento generale.

Art. 3

Disposizioni transitorie
e finali

1. La presente delibera è pubblicata nel sito internet della
Consob e nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Essa
entra in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 6 dicembre 2023

Il Presidente: Savona