3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 20-10-2001
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 27 dicembre 2000, n. 479
Regolamento per l'attivazione di interventi contributivi destinati al sostegno delle attivita' collegate alle utilizzazioni dei prodotti forestali per una migliore gestione del patrimonio boschivo. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 20-10-2001)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 6 del 7 febbraio 2001)
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Premesso che con la legge regionale 8 aprile 1997, n. 10, è
costituito il Fondo regionale per lo sviluppo della montagna con
amministrazione autonoma e gestione fuori bilancio ai sensi dell'art.
9 della legge 25 novembre 1971, n. 1041;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 2958 del
24 settembre 1999, registrata alla Corte dei conti il 16 dicembre
1999, Registro n. 2 - foglio n. 120, così come integrata con la
deliberazione n. 1157 del 21 aprile 2000, registrata alla Corte dei
conti il 19 giugno 2000, Registro n. 1, foglio n. 16, con la quale
viene approvato l'indirizzo programmatico, per l'anno 1999, per il
Fondo regionale per lo sviluppo della montagna;
Atteso che con le sopracitate deliberazioni viene approvato il
progetto "Sostegno alle attività collegate alle utilizzazioni dei
prodotti forestali", per l'importo di L. 700.000.000;
Visto il testo del "Regolamento per l'attivazione di interventi
contributivi destinati al sostegno delle attività collegate alle
utilizzazioni dei prodotti forestali per una migliore gestione del
patrimonio boschivo" in merito predisposto dal servizio autonomo per
lo sviluppo della montagna;
Sentito il comitato dipartimentale per gli affari istituzionali
che nella seduta del 25 febbraio 2000, ha espresso parere favorevole
in merito al medesimo;
Vista la nota della Commissione europea n. SG(2000) D/107052 del
26 settembre 2000, con cui viene comunicata la decisione di non
sollevare obiezioni nei confronti delle misure in argomento;
Visto l'art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 3974 del
15 dicembre 2000;
Decreta:
È approvato il "Regolamento per l'attivazione di interventi
contributivi destinati al sostegno delle attività collegate alle
utilizzazioni dei prodotti forestali per una migliore gestione del
patrimonio boschivo", nel testo allegato al presente provvedimento
quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Trieste, 27 dicembre 2000
ANTONIONE
Registrato alla Corte dei conti, Udine, 17 gennaio 2001 Atti della
Regione Friuli-Venezia Giulia, Registro n. 1, foglio n. 2
Regolamento per l'attivazione di interventi contributivi destinati al
sostegno delle attività collegate alle utilizzazioni dei prodotti
forestali per una migliore gestione del patrimonio boschivo.
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento, allo scopo di favorire la
modernizzazione dei processi tecnici ed economici della filiera legno
realizzati anche mediante la Borsa del legno, disciplina gli
interventi contributivi a sostegno dei proprietari di boschi e delle
imprese d'utilizzazione boschiva per l'abbattimento dei costi dovuti
ai maggiori oneri derivanti dall'applicazione innovativa di attività
di gestione della foresta.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Per le finalità di cui al presente regolamento si dispone
che:
a) per cottimo di lavorazione si intende l'affidamento dei soli
lavori di trasformazione delle piante in piedi in assortimenti tondi
a ditte specializzate, condotto al fine di preparare il legname tondo
per la successiva vendita a strada da parte del proprietario o
delegato;
b) per manutenzione ordinaria della viabilità si intendono
operazioni periodiche necessarie a garantire la funzionalità della
viabilità interessata dall'utilizzazione, quali la pulizia o messa
in opera di canalette, piccole opere, drenaggi, sistemazione del
fondo ed altre simili;
c) per fenomeni naturali si intendono avversità di tipo
atmosferico e biologico dovuti all'azione dei parassiti e della
fauna;
d) per scarti delle utilizzazioni boschive si intende la
biomassa che comunque è destinata a rimanere in bosco;
e) per interventi realizzati nel rispetto delle tecniche della
selvicoltura naturalistica si intendono tutte quelle attività
lavorative che, pur essendo principalmente destinate alla produzione
di legno, vengono eseguite con la massima tutela di tutte le
componenti dell'ecosistema foresta e nel massimo rispetto delle leggi
forestali ed ambientali e del progetto di riqualificazione forestale
e ambientale;
f) iI progetto di riqualificazione forestale e ambientale è lo
strumento operativo per procedere alle utilizzazioni forestali ivi
comprese le piccole opere di manutenzione ambientale;
g) per "Mandato alla vendita" si intende l'operazione di
vendita degli assortimenti legnosi prodotti dai proprietari pubblici
in economia mediante lo strumento della Borsa del legno;
h) per "Mandato alla gestione", si intende l'operazione di
affidamento alla Borsa del legno della vendita del materiale legnoso
e della gestione delle utilizzazioni forestali da parte dei
proprietari pubblici.

Art. 3.
Interventi finanziabili
1. Gli interventi finanziabili devono riguardare:
a) utilizzazioni boschive in economia nelle forme
dell'amministrazione diretta e dei cottimi di lavorazione;
b) martellate e redazione del relativo progetto di
riqualificazione forestale e ambientale;
c) misurazione delle masse legnose provenienti dai boschi in
gestione;
d) direzione lavori di utilizzazione;
e) scortecciatura meccanica delle masse legnose provenienti dai
boschi in gestione;
f) vendita all'imposto, in allestimento tondo, delle masse
legnose provenienti dai boschi in gestione realizzata anche tramite
la borsa del legno regionale, nel rispetto delle disposizioni di cui
alla direttiva 92/50/CEE; l'aiuto copre soltanto le spese legate al
servizio e non al funzionamento del soggetto delegato alla vendita;
g) prelievo di soggetti con diametro inferiore a cm 17,5
effettuati contestualmente all'utilizzazione ordinaria;
h) manutenzione ordinaria della viabilità;
i) realizzazione di viabilità secondaria, come definita dalla
normativa regionale di cui alla delibera giuntale n. 1245 del
23 marzo 1990;
j) recupero di soggetti isolati danneggiati da fenomeni
naturali;
k) recupero degli scarti delle utilizzazioni boschive;
l) operazioni di utilizzazione dei lotti boschivi condotte nel
rispetto delle tecniche di selvicoltura naturalistica.

Art. 4.
Soggetti beneficiari
1. I soggetti beneficiari dei contributi previsti dal presente
regolamento sono:
a) comuni e altri enti pubblici proprietari di bosco, singoli o
associati, proprietari privati, singoli o associati;
b) soggetti gestori di proprietà boscate pubbliche su delega
del proprietario. Qualora il fornitore di servizio fosse un ente di
muto sostegno quale una cooperativa, i servizi saranno accessibili a
tutti;
c) imprese d'utilizzazione boschiva operanti sul territorio
regionale;
d) imprese di prima trasformazione del legno operanti sul
territorio regionale;
2. I proprietari dei boschi o loro delegati di cui al comma 1,
lettere a) e b) possono beneficiare dei contributi di cui all'art. 3,
lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), j) e k).
3. Le imprese di cui al comma 1, lettera c) e d) possono
beneficiare dei contributi di cui all'art. 3, lettere e), h), i), k),
ed l) qualora per le stesse non abbia presentato istanza il
proprietario o il soggetto delegato.

Art. 5.
Requisiti per l'accesso ai contributi
1. I requisiti richiesti ai soggetti di cui all'art. 4, comma 1,
lettere a) e b) per l'ammissibilità ai contributi di cui al presente
regolamento sono:
a) la dimostrazione della proprietà o delega alla gestione
della stessa;
b) l'ubicazione del fondo in area montana, ricadente nei
territori delimitati dalle comunità montane della Carnia, Canal del
Ferro e Valcanale, Pedemontana del Livenza, Meduna-Cellina,
Val d'Arzino-Val Cosa-Val Tramontina, del Gemonese, delle Valli del
Torre e delle Valli del Natisone.
2. I requisiti richiesti ai soggetti di cui all'art. 4, comma 1,
lettere c) e d) per l'ammissibilità ai contributi di cui al presente
regolamento sono:
a) l'iscrizione alla Camera di commercio, industria e
agricoltura (C.C.I.A.A.) nel settore delle utilizzazioni boschive;
b) il possesso del certificato d'idoneità forestale rilasciato
da uno degli Ispettorati dipartimentali delle foreste della Regione
Friuli-Venezia Giulia;
c) l'aver ottemperato, negli ultimi due anni, a tutti gli
obblighi derivanti dai contratti, per i quali viene presentata
richiesta di beneficio, stipulati con gli enti pubblici proprietari
di bosco.

Art. 6.
Criteri di finanziamento
l. Per equilibrare i contributi fra proprietari ed imprese, il
30% del complessivo finanziamento disponibile è riservato alle
imprese.
2. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera a) il sostegno finanziario, direttamente proporzionale alla
dimensione del lotto ed al costo unitario dell'utilizzazione, è
quello indicato nella tabella A, intendendo per dimensione del lotto
la massa netta complessiva utilizzata risultante dalle misurazioni e,
per costo unitario dell'utilizzazione, il rapporto tra il costo
complessivo dell'utilizzazione e la massa netta totale al taglio,
indicata dal progetto di riqualificazione forestale e ambientale. Il
contributo è teso ad abbattere i maggiori oneri derivanti
dall'esposizione finanziaria del proprietario legata al preventivo
pagamento di prestazioni per il taglio del bosco a fronte di introiti
dilazionati in tempi successivi.
3. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera b), il sostegno finanziario, direttamente proporzionale al
grado di difficoltà delle operazioni di martellata ed inversamente
proporzionale al diametro medio del lotto, è quello indicato in
tabella B (importi espressi in lire al metro cubo). L'attribuzione ad
un grado di difficoltà avviene sulla base dei valori indicati nella
tabella B1 che fa riferimento per i punteggi alla tabella B2. Per
diametro medio s'intende quello indicato dal progetto.
4. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera c) il sostegno finanziario è quello indicato nella tabella
C. Per massa misurata s'intende la massa netta complessiva
scortecciata utilizzata risultante dalla misurazione stessa, Nel caso
in cui la misurazione sia riferita a materiale tondo con corteccia si
applicano le riduzioni previste dal capitolato per la vendita dei
lotti boschivi pubblici per il calcolo della massa netta.
5. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera d) il sostegno finanziario è fissato in lire/m3 2.000 di
massa netta.
6. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera e) con l'impiego di scortecciatrici meccaniche delle masse
legnose utilizzate provenienti dai boschi in gestione, il sostegno
finanziario è fissato in lire/m3 5.700 di legname netto. Per massa
netta s'intende la massa scortecciata complessiva utilizzata
risultante dalla misurazione, Nel caso in cui la misurazione sia
riferita a materiale tondo con corteccia si applicano le riduzioni
previste dal capitolato per la vendita dei lotti boschivi pubblici
per il calcolo della massa netta.
7. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera f) il sostegno finanziario relativo al servizio di
assortimentazione e di vendita, direttamente proporzionale al grado
di disomogeneità degli assortimenti, è quello indicato in tabella
D. Il lotto è omogeneo quando presenta un numero d'assortimenti
inferiore o uguale a tre, è disomogeneo se il numero d'assortimenti
ricavabile è superiore a sei. Le rimanenti situazioni ricadono nella
classe intermedia. L'aiuto non potrà superare i 100.000 Euro per un
periodo di tre anni e per beneficiario, conformemente alla regola "de
minimis" definita dalla comunicazione della Comunità europea
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. C.68 del 16 marzo 1996.
8. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera g) per gli interventi effettuati contestualmente
all'utilizzazione ordinaria, il sostegno finanziario, direttamente
proporzionale alla densità di soggetti con diametro inferiore a cm
17,5 presenti all'interno del lotto, è quello indicato in tabella E.
Il quantitativo di detti soggetti è rilevato dai dati di piedilista
del progetto.
9. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera h) il sostegno finanziario è quantificato in base alla
dimensione del lotto è fissato in lire/m3 2.000. Per dimensione del
lotto s'intende la massa netta complessiva utilizzata risultante
dalle misurazioni.
10. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera i) il sostegno finanziario, inversamente proporzionale alla
lunghezza dell'opera, è quello indicato in tabella F.
11. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera j) il sostegno finanziario, inversamente proporzionale alla
densità dei gruppi di piante danneggiate, è quello indicato nella
tabella G. La distanza minima dei soggetti da prelevare deve essere
superiore ai 150 metri dalla viabilità esistente.
12. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera k) il sostegno finanziario è quantificato in L/t 35.000.
13. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 3, comma 1,
lettera l) il sostegno finanziario, direttamente proporzionale al
grado di difficoltà delle operazioni di utilizzazione ed alla
dimensione del lotto, è quello indicato nella tabella H. L'entità
del sostegno è quantificato applicando le aliquote percentuali
indicate nella tabella H1, relative a classi di punteggio ottenute
applicando i parametri riportati nella tabella H2. L'attribuzione ad
un grado di difficoltà avviene sulla base dei valori indicati nella
tabella B1 che fa riferimento per i punteggi alla tabella B2. Per
diametro medio s'intende quello indicato dal progetto.
14. Gli importi di cui al punto 2 e successivi sono calcolati in
base alla media dei costi reali per tipologie di intervento. Essi
rappresentano un sostegno effettivo medio di circa il 70% rispetto a
costi reali ed individuano un valore di contribuzione massimale al
quale devono, peraltro, corrispondere spese effettivamente sostenute
documentabili con fatture quietanziate, Nel caso di lavori o servizi
eseguiti in economia l'importo dichiarato dal beneficiario deve
essere valutato e certificato sulla base di un tariffario fissato da
un'autorità indipendente ed esplicitato da un visto di congruità
degli uffici della Direzione regionale delle foreste o da un
professionista terzo e indipendente, ai sensi della decisione della
Commissione europea n. 97/322/CE del 23 aprile 1997, scheda n. 7. Non
sono eligibili spese per importi superiori ai valori indicati, ne è
accoglibile la sovracompensazione dei costi effettivi. Tutte le opere
ed i servizi compresi dal punto 3 al punto 13, nei limiti dei valori
indicati, sono costi soggetti a fattura o certificabili mediante
visto di congruità. I costi s'intendono al netto dell'I.V.A, Per i
soggetti pubblici e privati per i quali l'I.V.A. rappresenta un costo
non deducibile essa è riconosciuta in aggiunta ai valori massimali
individuati.

Art. 7.
Determinazione dei punteggi per la graduatoria
1. I punteggi per le diverse azioni sono indicati nella tabella
I.

Art. 8.
Documentazione allegata alla domanda
1. Per accedere ai benefici di cui al presente regolamento i
soggetti interessati devono presentare al servizio autonomo per lo
sviluppo della montagna, per il tramite degli Ispettorati
ripartimentali delle foreste competenti per territorio, entro il
termine fissato dal bando annuale del direttore del Servizio autonomo
per lo sviluppo della montagna, domanda di concessione del sostegno
economico per le attività da svolgere successivamente alla data di
presentazione della domanda.
2. La domanda deve essere corredata da una relazione tecnica
contenente il programma generale di spesa. Il documento tecnico,
finanziabile fino ad un massimo del 5% dell'importo dei lavori
previsti o dei servizi richiesti, deve essere redatto da dottore
agronomo o dottore forestale abilitato.
3. I proprietari, singoli o associati, e loro delegati devono
inoltre allegare la documentazione attestante la proprietà o la
delega alla gestione della stessa.
4. Le imprese di utilizzazione e le imprese di prima
trasformazione del legno presentano una dichiarazione sostitutiva di
certificazione, rilasciata ai sensi dell'art. 2 della legge n. 15 del
1968, e successive modifiche ed integrazioni, attestante l'iscrizione
alla C.C.I.A.A. nel settore delle utilizzazioni boschive e attestante
il possesso del titolo di idoneità forestale rilasciato
dall'Ispettorato dipartimentale delle foreste competente.

Art. 9.
Istruttoria e graduatoria
1. Gli ispettorati dipartimentali delle foreste competenti per
territorio verificano la documentazione presentata e la inviano alla
direzione regionale delle foreste con il parere entro trenta giorni
dalla data di scadenza del termine per la presentazione delle
domande.
2. Dalla data di ricevimento alla direzione regionale delle
foreste ed entro trenta giorni, la direzione medesima ed il servizio
autonomo per lo sviluppo della montagna provvedono alla formazione
della graduatoria sulla base dei punteggi previsti nell'art. 7.
3. La graduatoria è approvata con decreto del direttore del
servizio autonomo per lo sviluppo della montagna, e pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione.
4. Le domande sono finanziate fino ad esaurimento delle risorse
disponibili.

Art. 10.
Concessione ed erogazione dei contributi
1. Il Servizio autonomo per lo sviluppo della montagna provvede
all'erogazione di un anticipo del 40% a seguito dell'approvazione
della graduatoria e previo versamento di cauzione a norma di legge.
2. Il saldo del 60% del contributo viene erogato in seguito alla
presentazione da parte dei soggetti richiedenti:
a) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera a),
di una dichiarazione del proprietario o del soggetto delegato
attestante la modalità d'esecuzione dell'utilizzazione (cottimo,
affidamento diretto dei lavori, amministrazione diretta);
b) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera b) di
un progetto di riqualificazione forestale e ambientale redatto
secondo il modello predisposto dalla Regione e approvato secondo le
normative vigenti; della dichiarazione del proprietario o del
soggetto delegato attestante l'avvenuto pagamento delle prestazioni
ed indicante gli estremi del documento fiscale (fattura
quietanziata);
c) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera c)
della dichiarazione del proprietario o del soggetto delegato
attestante le risultanze della misurazione finale e gli estremi del
relativo documento fiscale (fattura quietanziata);
d) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera d)
della dichiarazione del proprietario o del soggetto delegato
attestante l'avvenuto pagamento delle prestazioni ed indicante gli
estremi del documento fiscale (fattura quietanziata);
e) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera e)
della dichiarazione del proprietario o del soggetto delegato
attestante l'avvenuto pagamento delle prestazioni ed indicante gli
estremi del documento fiscale (fattura quietanziata);
f) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera f)
della dichiarazione del proprietario o del soggetto delegato
attestante l'avvenuto pagamento delle prestazioni ed indicante gli
estremi del documento fiscale (fattura quietanziata) e della
dichiarazione della borsa del legno attestante i quantitativi di
legname venduti ed il livello assortimentale. Per i lavori eseguiti
in economia nella dichiarazione dovranno essere citati gli estremi
del visto di congruità;
g) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1 lettera g)
della dichiarazione del proprietario o del soggetto delegato
attestante la tipologia degli interventi eseguiti e l'avvenuto
pagamento delle prestazioni con indicati gli estremi del documento
fiscale (fattura quietanziata);
h) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera h)
dei progetti esecutivi delle opere approvati secondo le norme
vigenti, del relativo certiticato di regolare esecuzione e della
dichiarazione del beneficiario attestante la tipologia degli
interventi eseguiti e l'avvenuto pagamento delle prestazioni con
indicati gli estremi del documento fiscale (fattura quietanziata).
Per i lavori eseguiti in economia nella dichiarazione dovranno essere
citati gli estremi del visto di congruità;
i) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera i)
dei progetti esecutivi delle opere approvati secondo le norme
vigenti, del relativo certificato di regolare esecuzione e della
dichiarazione del beneficiario attestante la tipologia degli
interventi eseguiti e l'avvenuto pagamento delle prestazioni con
indicati gli estremi del documento fiscale (fattura quietanziata).
Per i lavori eseguiti in economia nella dichiarazione dovranno essere
citati gli estremi del visto di congruità;
j) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera j)
della dichiarazione del proprietario o del soggetto delegato
attestante la tipologia degli interventi eseguiti e l'avvenuto
pagamento delle prestazioni con indicati gli estremi del documento
fiscale (fattura quietanziata);
k) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera k)
della dichiarazione del proprietario o del soggetto delegato
attestante l'avvenuta cessione del materiale legnoso ed indicante gli
estremi del relativo documento fiscale di vendita nonchè gli estremi
del documento fiscale (fattura quietanziata) relativo ai lavori
eseguiti. Per i lavori eseguiti in economia nella dichiarazione
dovranno essere citati gli estremi del visto di congruità;
l) per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera l)
della dichiarazione dell'impresa attestante i lavori eseguiti
accompagnata da certificazione dell'Ispettorato ripartimentale delle
foreste illustrativa dei parametri fisici del lotto e della
conformità degli interventi ai principi della selvicoltura
naturalistica. Nella dichiarazione dovranno essere citati gli estremi
del visto di congruità.
3. I documenti comprovanti il versamento della cauzione e gli
altri documenti di cui al comma 2, sono presentati agli Ispettorati
competenti. Gli ispettorati, verificata la documentazione presentata
comunicano al servizio autonomo per lo sviluppo della montagna
l'esito dell'istruttoria ai fini dell'erogazione dei contributi.
4. Gli Ispettorati forestali compiono idonei controlli, a
campione, sulla documentazione presentata ed anche sui lavori
effettuati.
5. I documenti fiscali (fatture dei lavori e servizi) devono
essere intestati ai proprietari (pubblici e privati) nel caso di
domande presentate dagli stessi (e da questi conservati).

Art. 11.
Svincolo cauzione
1. Ai fini dello svincolo della cauzione, la direzione regionale
delle foreste è competente a certificare la completa esecuzione
degli impegni assunti con la domanda e relativo programma generale
degli interventi contenuto nella relazione tecnica.

Allegato
----&gt; Vedere Tabella da pag. 25 a pag. 28 della G.U. &lt;----