Serie Generale n. 58 del 10-3-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 15 febbraio 1989
Coordinamento delle iniziative e pianificazioni degli investimenti in materia di automazione nelle amministrazioni pubbliche. (GU Serie Generale n.58 del 10-03-1989)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 27 della legge 29 marzo 1983, n. 93;
Visto l'art. 20 del decreto del Presidente della Repubblica 1
febbraio 1986, n. 13;
Visto l'art. 5 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Ritenuto che l'impiego delle tecnologie informatiche nella pubblica
amministrazione deve essere nel suo insieme coordinato per ragioni di
funzionalità e di risparmio e, in ogni caso, finalizzato al
perseguimento di definiti obiettivi, individuabili nell'accrescimento
del livello dei servizi alla collettività e nell'attivazione di
sistemi di supporto alle decisioni di Governo ed alle attività di
gestione amministrativa;
Ritenuto di dover disciplinare, in attuazione delle disposizioni
recate dall'art. 27 della legge 29 marzo 1983, n. 93, le forme e
modalità di coordinamento delle iniziative e di pianificazione degli
investimenti in materia di automazione nelle amministrazioni
pubbliche;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
29 settembre 1988, registrato alla Corte dei conti il 1 dicembre
1988, registro n. 12 Presidenza, foglio n. 74, recante delega al
Ministro per la funzione pubblica;
Di concerto con il Ministro del tesoro;
Decreta:
Art. 1.
1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, coordina le iniziative, in gestione diretta o in
concessione, e pianifica gli investimenti in materia di automazione
delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 marzo 1986, n. 68.
2. A tali fini, il Dipartimento della funzione pubblica:
definisce gli obiettivi in ordine ai criteri organizzativi, alle
metodologie ed alle strategie di utilizzazione e di sviluppo delle
tecnologie informatiche e telematiche;
individua, nell'ambito delle amministrazioni pubbliche di cui al
primo comma del presente articolo, aree funzionali nelle quali
avviare e coordinare progetti intersettoriali di automazione di
particolare rilievo;
verifica la conformità delle iniziative di automazione agli
obiettivi indicati e valuta i risultati di costi e benefici;
emana direttive per la standardizzazione delle modalità di
interscambio delle informazioni e della documentazione su supporti
informatici e telematici;
predispone programmi per il reclutamento di personale
specialistico e di formazione degli utilizzatori, d'intesa con la
Scuola superiore della pubblica ammini
strazione ed in collaborazione con le università, le amministrazioni
pubbliche e con altri soggetti pubblici e privati;
assume iniziative di carattere legislativo e normativo concernenti
l'impiego e lo sviluppo dell'informatica nelle amministrazioni
pubbliche ed esprime parere in ordine a disegni e proposte di legge
sullo stesso argomento.

Art. 2.
1. Il Provveditorato generale dello Stato, ferme restando le
competenze attribuite dalla vigente normativa, in relazione agli
indirizzi generali emanati dal Dipartimento della funzione pubblica:
verifica che gli schemi di convenzione in materia di automazione,
da stipulare dalle amministrazioni statali con aziende specializzate,
siano conformi ai vigenti capitolati d'oneri;
valuta la congruità tecnico-economica dei progetti di automazione
inseriti nei programmi predisposti dalle amministrazioni statali ai
sensi del successivo art. 4;
organizza banche dati delle gare e degli appalti per la fornitura
di prodotti e servizi informatici nelle amministrazioni statali.

Art. 3.
1. All'avvio ed al coordinamento dei progetti intersettoriali di
cui al secondo comma del precedente art. 1 provvede il Dipartimento
della funzione pubblica.
A tali fini, con propri decreti il Ministro per la funzione
pubblica, di concerto con il Ministro del tesoro:
attribuisce la realizzazione dei progetti intersettoriali ad una o
più delle amministrazioni interessate, ovvero, d'intesa con le
amministrazioni medesime, ad aziende specializzate, anche a carattere
consortile;
valuta, per ciascuno dei progetti intersettoriali, le risorse
umane, tecnologiche e finanziarie necessarie.
Per la copertura degli oneri da porre a carico del bilancio dello
Stato, sono utilizzate le somme trasferite sullo stato di previsione
del Ministero del tesoro ai sensi del ventottesimo comma dell'art. 3
della legge 24 dicembre 1988, n. 542.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro per la funzione pubblica, d'intesa con
l'amministrazione statale a più rilevante competenza istituzionale
nei singoli progetti, è nominato un funzionario, scelto fra i
dirigenti generali delle amministrazioni statali, anche ad
ordinamento autonomo, responsabile della verifica dei tempi di
attuazione, dell'osservanza delle modalità tecniche, organizzative
ed operative, del rispetto del piano finanziario e dei risultati di
ciascuno dei progetti intersettoriali.
3. I responsabili di progetto trasmettono annualmente al
Dipartimento della funzione pubblica una dettagliata relazione sui
risultati conseguiti rispetto agli obiettivi previsti.

Art. 4.
1. In relazione agli obiettivi di cui al secondo comma del
precedente art. 1, le amministrazioni pubbliche approvano secondo i
rispettivi ordinamenti un programma triennale di automazione.
Entro il 31 ottobre 1989, nei limiti e con le modalità che saranno
precisate con successivi atti, i programmi sono comunicati al
Dipartimento della funzione pubblica ai fini del coordinamento
generale dei sistemi informativi pubblici e della verifica della
conformità agli obiettivi.
I programmi di automazione sono aggiornati annualmente e comunicati
entro il 30 giugno con le modalità di cui al precedente comma.
Dal programma e dagli aggiornamenti sono esclusi i progetti
concernenti iniziative di carattere segreto.
2. I programmi comprendono:
la descrizione degli obiettivi che s'intendono perseguire con
l'automazione, in rapporto al profilo normativo, funzionale ed
organizzativo dell'amministrazione, con specifico riferimento ai
costi-benefici non solo economici ma anche di efficienza e/o di
servizio alla collettività;
la descrizione dei progetti di automazione già realizzati o in
fase di attivazione, con indicazione dei vincoli normativi,
organizzativi, finanziari o di altro ordine che ne hanno ritardato la
realizzazione o limitato i risultati rispetto agli obiettivi e delle
iniziative assunte per la rimozione dei vincoli medesimi;
i principi di base, l'architettura generale dei singoli progetti
di automazione da realizzare e/o da razionalizzare, gli interscambi e
i collegamenti da attivare ai fini di una migliore ed economica
utilizzazione dei sistemi, le procedure da automatizzare, le risorse
umane, tecnologiche e finanziarie necessarie, i volumi di lavoro, i
tempi e le modalità di realizzazione;
le modifiche da apportare alla organizzazione ed alle procedure
per effetto dell'attivazione di sistemi informatici;
le modalità di informazione alle organizzazioni sindacali, ai
sensi dell'art. 20 del decreto del Presidente della Repubblica 1
febbraio 1986, n. 13;
le indicazioni sull'organizzazione del personale tecnico nella
fase di avvio dei progetti ed in fase di regime, nonchè le linee di
politica di reclutamento di personale specialistico e di formazione
degli utilizzatori e del personale coinvolto, anche indirettamente,
nei programmi di automazione.
3. Salvo quanto disposto dal secondo comma del precedente art. 3 e
qualora gli ordinamenti non prevedano una specifica unità operativa,
presso ciascuna amministrazione pubblica è nominato un responsabile
del programma e degli aggiornamenti, nonchè della realizzazione dei
relativi progetti nei tempi e con le modalità previste.

Art. 5.
1. Entro il 30 giugno di ciascun anno, le amministrazioni pubbliche
trasmettono al Dipartimento della funzione pubblica una dettagliata
relazione sullo stato di realizzazione e di operatività dei progetti
di automazione rispetto alle indicazioni ed ai tempi previsti dai
rispettivi programmi, sui risultati raggiunti e sui costi-benefici.
La relazione è redatta secondo un modello approvato con decreto
del Ministro per la funzione pubblica.
2. Per assicurare il coordinamento delle iniziative e la
pianificazione degli investimenti in materia di automazione delle
amministrazioni pubbliche, il Dipartimento della funzione pubblica:
pubblica i programmi, i relativi aggiornamenti annuali e le
relazioni di cui al primo comma, con le osservazioni in merito alla
conformità rispetto agli obiettivi e invia detta documentazione a
tutte le amministrazioni pubbliche interessate;
individua, sentito per le amministrazioni statali il Ministero del
tesoro, carenze ed eccedenze di attrezzature e di programmi ed indica
con atti d'indirizzo alle amministrazioni i modi per razionalizzarne
la disponibilità e l'uso.

Art. 6.
1. La documentazione amministrativa delle amministrazioni pubbliche
è redatta in modo da permetterne la memorizzazione e la ricerca con
procedure automatizzate.
2. Con successivo decreto del Ministro per la funzione pubblica,
saranno definiti standards operativi ai fini dell'adeguamento delle
procedure di redazione dei documenti e degli atti di cui al presente
articolo, sulla base degli indirizzi e delle proposte di una
commissione costituita con decreto del Ministro per la funzione
pubblica e composta da esperti, anche estranei alla pubblica
amministrazione, qualificati nella materia.
3. I programmi applicativi e i sistemi diretti a consentire il
funzionamento dei mezzi elettronici di elaborazione possono essere
utilizzati anche da centri elaborazione dati di amministrazioni
pubbliche diverse da quella per la quale sono stati realizzati, fatti
salvi i diritti di proprietà di terzi.
4. Le amministrazioni pubbliche garantiscono l'applicazione delle
misure per la sicurezza dei centri elaborazione dati, la segretezza e
la riservatezza dei dati contenuti negli archivi automatizzati, il
numero delle copie dei programmi dei dati memorizzati da conservare,
le modalità per la loro conservazione e custodia.

Art. 7.
1. La commissione per il coordinamento normativo e funzionale
dell'informatica nella pubblica amministrazione, istituita presso il
Dipartimento della funzione pubblica ai sensi dell'art. 2 del decreto
del Presidente della Repubblica 20 giugno 1984, n. 536, formula
proposte:
sulla definizione degli obiettivi e sugli indirizzi generali di
coordinamento delle iniziative e di pianificazione degli investimenti
in materia di automazione;
sulla individuazione delle aree funzionali e sull'avvio ed il
coordinamento nelle stesse di progetti di automazione a carattere
intersettoriale di particolare rilievo;
sui programmi triennali di automazione predisposti dalle
amministrazioni pubbliche;
sui programmi di reclutamento di specialisti informatici e di
formazione degli utenti finali;
sullo stato giuridico e sul trattamento economico dei dipendenti
pubblici addetti al settore informatico;
sulle iniziative di carattere legislativo e normativo concernenti
l'impiego e lo sviluppo dell'informatica nelle amministrazioni
pubbliche.

Art. 8.
1. La relazione annuale al Parlamento sullo stato della pubblica
amministrazione, predisposta dal Dipartimento della funzione pubblica
ai sensi dell'art. 30 della legge 28 ottobre 1970, n. 775 e dell'art.
16 della legge 29 marzo 1983, n. 93, riporta dati ed elementi:
sulle linee di sviluppo del processo d'informatizzazione delle
amministrazioni pubbliche, con particolare riferimento allo stato di
realizzazione dei progetti previsti dai programmi di automazione;
sull'attuazione di progetti intersettoriali nelle aree funzionali;
sulle iniziative per il reclutamento di specialisti e per la
formazione degli utilizzatori, intraprese dal Dipartimento della
funzione pubblica e coordinate con la Scuola superiore della pubblica
amministrazione in collaborazione con le università e con altri
organismi pubblici e privati;
sulle eventuali iniziative di carattere normativo e legislativo,
in relazione a questioni generali o specifiche connesse al processo
di automazione dei servizi della pubblica amministrazione.

Art. 9.
1. Per lo svolgimento degli adempimenti di cui al presente decreto,
il Dipartimento della funzione pubblica si avvale di personale
proprio, di tecnici del Provveditorato generale dello Stato e di
esperti anche estranei alla pubblica amministrazione.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, addì 15 febbraio 1989
p. Il Presidente
del Consiglio dei Ministri
CIRINO POMICINO

Il Ministro del tesoro
AMATO