3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 19-4-1997
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 9 dicembre 1996, n. 127
Modifiche ed integrazioni alla L.R. 66/91, recante: Norme in materia di servizio ispettivo sulle USL ed avente per oggetto: Modifiche ed integrazioni alla L.R. 14 maggio 1983, n. 25, recante: Discipline del servizio ispettivo e del collegio dei revisori delle USL (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 19-04-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 23
del 20 dicembre 1996

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. Al fine di rendere coerente l'attività del servizio ispettivo
regionale con la normativa istitutiva delle Aziende Unità Sanitarie
Locali ed Ospedaliere la L.R. 66/91 è così modificata:
l'art. 1 della L.R. 66/91 è sostituito dal seguente:
"La presente legge disciplina l'esercizio delle funzioni ispettive
della Regione sulle Aziende unità sanitarie locali ed ospedaliere di
cui ai DD.L.vi 30 dicembre 1992, n. 502 e 7 dicembre 1993, n. 517".
l'art. 2 della L.R. 66/91 è sostituito dal seguente:
"La funzione ispettiva della Regione è diretta ad assicurare la
tempestività e la qualità dell'assistenza sanitaria erogata dalle
strutture pubbliche e private.
L'attività ispettiva attiene all'erogazione di servizi sanitari ed
è rivolta a favorire e ad accertare la puntuale osservanza delle
leggi, dei regolamenti e delle direttive statali e regionali, in
materia di erogazione di prestazioni sanitarie all'utenza, anche in
relazione all'attuazione del Piano Sanitario Regionale".
l'art. 4 della L.R. 66/91 è sostituito dal seguente:
"Il componente la Giunta regionale preposto al Settore Sanità
attiva il servizio ispettivo centrale in merito a fatti di cui
comunque sia venuto a conoscenza, anche per tramite del servizio
stesso o dei servizi provinciali per la Sanità.
Per l'esercizio dell'attività ispettiva il servizio ispettivo
centrale si avvale delle proprie strutture o dei servizi provinciali
per la Sanità istituiti con L.R. 58/85.
La Giunta regionale su proposta del componente preposto al Settore
Sanità attribuisce formalmente la funzione di "Ispettore della
Regione sulle attività sanitarie":
a) ai dirigenti assegnati al servizio ispettivo centrale ed ai
servizi provinciali per la Sanità;
b) ai funzionari di ottava qualifica assegnati alle strutture di
cui alla precedente lett. a) su parere dei rispettivi dirigenti di
servizio;
c) al personale del servizio sanitario nazionale individuato nei
successivi commi del presente articolo.
In attuazione dell'art. 4, 3 comma della L.R. 139/95, inerente
l'istituzione della qualifica dirigenziale unica, la funzione di
ispettore della Regione può essere attribuita anche al personale
dirigente dipendente della Regione Abruzzo in servizio presso
strutture diverse da quelle individuate nel precedente comma.
In tal caso le ore svolte dal dirigente per l'esercizio della
funzione ispettiva vengono considerate rese in costanza di servizio e
le eventuali indennità di missione e rimborsi spese spettanti
vengono erogate da parte del Settore Sanità, con disposizione di
pagamento del funzionario delegato.
Su richiesta l'Ispettore regionale può, nel corso delle ispezioni,
essere affiancato da altro personale dipendente della Regione di
livello non inferiore al settimo designato dal servizio della Giunta
regionale di appartenenza.
Il servizio ispettivo può chiedere la collaborazione di tutti gli
uffici della Regione e, in particolare dei servizi operanti presso il
Settore Sanità, i quali sono tenuti a fornire tutta la
documentazione e le informazioni in ordine alle funzioni agli stessi
affidate.
In carenza di personale amministrativo, tecnico, medico, medico
veterinario e farmacista, il servizio ispettivo può, per
l'espletamento dei compiti ispettivi, avvalersi del personale del
Servizio Sanitario Nazionale a condizione che gli accertamenti non
riguardino la USL di appartenenza.
In tal caso le ore impiegate dal dipendente del Servizio Sanitario
Nazionale vengono considerate a tutti gli effetti rese in costanza di
servizio e vengono rimborsate alla USL dalla Regione cui spetta anche
il rimborso del relativo onere di trasferta.
L'individuazione del personale del Servizio Sanitario Nazionale, di
cui al precedente comma, viene disposta dal componente la Giunta
preposto al Settore Sanità, sentito il Direttore generale della USL
interessata e il dipendente da incaricare.
I rimborsi alle Aziende USL per le prestazioni dell'ispettore
dipendente del Servizio Sanitario Nazionale vengono disposti con
ordinanza del Dirigente del Servizio ispettivo centrale sulla base di
rendiconti semestrali predisposti dalle Aziende USL di appartenenza
degli ispettori.
La verifica del rispetto delle disposizioni in materia di controllo
di qualità dei servizi e delle prestazioni di cui all'art. 10, 2
comma del D.L.vo 502/92, come modificato dal D.L.vo 51/93, viene
esercitato da personale ispettivo che abbia partecipato ad appositi
corsi di formazione organizzati dalla Regione Abruzzo ovvero da altri
enti specializzati.
Per l'espletamento di verifiche che richiedano specifica
professionalità il componente la Giunta preposto al Settore Sanità
può designare professionisti esterni all'amministrazione regionale
particolarmente qualificati.
Il servizio ispettivo centrale provvede, con ordinanza
dirigenziale, a liquidare le competenze ai professionisti a
prestazione effettuata, sulla base di tariffe riconosciute
dall'ordine professionale di appartenenza.
Ai servizi provinciali per la Sanità è demandata competenza
esclusiva per il controllo sull'attività di vigilanza espletata
dalle USL in merito all'applicazione della legislazione vigente per
il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul
luogo di lavoro".
I commi 3 e 4 dell'art. 6 della L.R. 66/91 sono sostituiti come
segue:
"Il componente la Giunta preposto al Settore Sanità, per il
tramite del servizio ispettivo centrale, invia la relazione ispettiva
alla Direzione generale dell'Azienda USL o ospedaliera interessata,
ovvero della USL competente per territorio, qualora gli accertamenti
siano stati svolti nei confronti di strutture sanitarie private.
Il Direttore generale prende formalmente atto della relazione e,
ove del caso, assume le iniziative idonee a eliminare le eventuali
irregolarità riscontrate.
Il provvedimento del Direttore generale, a contenuto ricettivo e
valutativo della relazione ispettiva, costituisce atto definitivo e
viene trasmesso al componente la Giunta preposto al Settore Sanità
per la valutazione della gestione dell'Azienda".

Art. 2.
Norma finanziaria

L'art. 9 della L.R. 66/91 è sostituito dal seguente:
"All'onere derivante dall'applicazione della presente legge per il
pagamento delle trasferte al personale ispettivo dipendente della
Regione, valutato per l'anno 1996 in L. 60.000.000 (sessantamilioni)
si fa fronte con lo stanziamento iscritto al Cap. 11401 dello stato
di previsione della spesa del bilancio per l'esercizio in corso
denominato "Indennità di trasferta e rimborso spese per missioni
ecc.".
Per gli anni successivi l'onere graverà sul corrispondente
capitolo del bilancio di previsione.
La somma necessaria al pagamento delle trasferte viene ripartita
dalla Giunta regionale, su proposta del Settore Sanità, ai
funzionari delegati del Settore Sanità stesso e dei servizi
provinciali per la sanità di Chieti, l'Aquila, Pescara e Teramo,
tenuto conto delle rispettive esigenze operative.
All'onere derivante dall'attuazione della presente legge per le
prestazioni rese dagli "ispettori sulle attività sanitarie"
dipendenti del Servizio Sanitario Nazionale, valutato per l'anno 1996
in L. 30.000.000, si provvede mediante prelevamento dal fondo
globale di cui al Cap. 323000 del bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 1996, utilizzando parte dello stanziamento
per l'importo di L. 30.000.000 previsto per la partita n. 5
(interventi per il servizio di emergenza sanitaria) dell'elenco n. 3
allegato al medesimo bilancio.
All'onere derivante per il pagamento delle prestazioni rese dai
professionisti esterni all'amministrazione regionale, valutato per
l'anno 1996 in L. 30.000.000, si provvede mediante prelevamento dal
fondo globale di cui al Cap. 323000 del bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 1996, utilizzando parte dello stanziamento
per l'importo di L. 30.000.000 previsto per la partita n. 5
(interventi per il servizio di emergenza sanitaria) dell'elenco n. 3
allegato al medesimo bilancio.
Nello stato di previsione della spesa del bilancio 1996 sono
introdotte le seguenti variazioni per competenza e cassa:
(Omissis).
Per gli esercizi futuri l'entità degli stanziamenti viene fissata
dalle leggi di bilancio ai sensi dell'art. 10 della L.R. 81/77.

Art. 3.
Norme finali

L'attività ispettiva viene espletata in merito a situazioni
attinenti all'erogazione di assistenza sanitaria verificatesi
successivamente alla costituzione dell'Azienda USL.
L'attività ispettiva non può riguardare il controllo di singoli
atti del Direttore generale non afferenti direttamente all'erogazione
dell'assistenza sanitaria.
Le pratiche comunque acquisite agli atti del Settore Sanità,
Igiene e Sicurezza Sociale, relative ad accertamenti ispettivi per
fatti non attinenti all'erogazione dell'assistenza sanitaria
successivi alla costituzione delle Aziende USL nella Regione Abruzzo,
sono inviate ai Direttori Generali delle Aziende USL per gli
eventuali provvedimenti di competenza, allo stato di trattazione alla
data di entrata in vigore della presente legge.
La Giunta regionale, nell'ambito delle conseguenze di cui all'art.
5, comma 1, della L.R. 31 ottobre 1991 n. 66 assicura mediante
l'attività di apposito ufficio stralcio la trattazione e la
eventuale definizione delle pratiche a rilievo ispettivo comunque
acquisite agli atti del Settore Sanità, Igiene e Sicurezza Sociale
precedentemente alla costituzione delle Aziende USL nella Regione
Abruzzo. Le relazioni ispettive eventualmente predisposte a cura
delle strutture dell'Ufficio stralcio seguono le procedure di cui ai
commi 3 e 4 dell'art. 6 della L.R. 31 ottobre 1991 n. 66, come
modificati dall'art. 1 della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 9 dicembre 1996
FALCONIO