Serie Generale n. 44 del 22-2-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 12 ottobre 2017
Criteri, modalita' e procedure per l'attuazione degli interventi finanziari a sostegno delle imprese del settore agricolo e agroalimentare, effettuati dall'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare - ISMEA. (18A00016) (GU Serie Generale n.44 del 22-02-2018)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 2001, n.
200, «Regolamento recante riordino dell'ISMEA e revisione del
relativo statuto»;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419 «Riordinamento
del sistema degli enti pubblici nazionali, a norma degli articoli 11
e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto l'art. 1, commi 659 e ss., della legge 28 dicembre 2015, n.
208, ai sensi del quale la società Istituto sviluppo agroalimentare
ISA Spa e la Società gestione fondi per l'agroalimentare SGFA s.r.l.
sono state incorporate di diritto nell'Istituto di servizi per il
mercato agricolo alimentare ISMEA che subentra nei rapporti giuridici
attivi e passivi delle predette società, ivi inclusi i compiti e le
funzioni a queste attribuiti dalle disposizioni vigenti;
Visto l'art. 2, comma 132 della legge 23 dicembre 1996, n. 662
«Misure di razionalizzazione della Finanza Pubblica», come sostituito
dall'art. 20, comma 1 della legge 28 luglio 2016, n. 154, recante
«Deleghe al Governo e ulteriori disposizioni in materia di
semplificazione, razionalizzazione e competitività dei settori
agricolo e agroalimentare, nonchè sanzioni in materia di pesca
illegale» e modificato dall'art. 13, commi 3 e 4 del decreto-legge 22
ottobre 2016, n. 193, recante «Disposizioni urgenti in materia
fiscale e per il finanziamento di esigenze indifferibili», convertito
con modificazioni dalla legge 1° dicembre 2016, n. 225;
Visti gli «Orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020» -
(2014/C 204/01);
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato, pubblicato nella G.U.U.E. 26 giugno 2014, n. L 187 e, in
particolare, gli articoli 14, 17 e 41;
Vista la Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale 2014 -
2020 approvata dalla Commissione europea il 16 settembre 2014 (SA
38930), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea C 369
del 17 ottobre 2014;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti nel settore
agricolo e forestale e nelle zone rurali compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e che abroga il regolamento (CE) n.
1857/2006, pubblicato nella G.U.U.E. 1° luglio 2014, n. L 193;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917 e successive modificazioni e integrazioni relativo a
«Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi» e, in
particolare, l'art. 32, comma 2, lettera c);
Visto il decreto 13 febbraio 2015 del Ministero dell'economia e
delle finanze recante «Individuazione dei beni che possono essere
oggetto delle attività agricole connesse, di cui all'art. 32, comma
2, lettera c), del testo unico delle imposte sui redditi»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Riordino della disciplina
riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di
informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Considerato che, in base a quanto disposto dal citato art. 2, comma
132, della legge n. 662/1996 e successive modificazioni ed
integrazioni, con decreto del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali sono definiti i criteri e le modalità per gli
interventi finanziari dell'ISMEA;
Ritenuto opportuno definire i criteri e le modalità degli
interventi finanziari dell'ISMEA per il settore agricolo e
agroalimentare, rinviando ad un successivo decreto quelli relativi al
settore della pesca e dell'acquacoltura, in considerazione delle
specificità settoriali e dei regimi di aiuto comunitari;
Considerato che, con decisione C(2017) 4430 finale del 30 giugno
2017, la Commissione europea ha comunicato, relativamente agli
interventi di cui all'art. 2, comma 2, lettera a) del presente
decreto, di non sollevare obiezioni in merito al regime di aiuti
notificato il 29 marzo 2017, in quanto esso è compatibile con il
mercato interno a norma dell'art. 107, paragrafo 3, lettera c) del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea, TFUE;

Decreta:

Ai sensi dell'art. 2, comma 132 della legge 23 dicembre 1996, n.
662, come sostituito dall'art. 20, comma 1 della legge 28 luglio
2016, n. 154 e modificato dall'art. 13, commi 3 e 4 del decreto-legge
22 ottobre 2016, n. 193, convertito con modificazioni dalla legge 1°
dicembre 2016, n. 225, i criteri e le modalità degli interventi
finanziari dell'ISMEA sono definiti come da articolato di seguito
riportato.
Art. 1
Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Commercializzazione di prodotti agricoli»: la detenzione o
l'esposizione di un prodotto agricolo allo scopo di vendere, mettere
in vendita, consegnare o immettere sul mercato in qualsiasi altro
modo detto prodotto, esclusa la prima vendita da parte di un
produttore primario a rivenditori o imprese di trasformazione e
qualsiasi attività che prepara il prodotto per tale prima vendita;
la vendita da parte di un produttore primario a consumatori finali è
considerata commercializzazione se avviene in locali separati
riservati a tale scopo;
b) «Contratto di finanziamento»: il contratto sottoscritto tra
l'ISMEA e il soggetto beneficiario nel quale sono indicati gli
impegni, gli obblighi i termini e le condizioni per l'attuazione del
progetto. Esso regola, altresì, le modalità di erogazione delle
agevolazioni, le condizioni che possono determinare le revoche delle
stesse, gli obblighi connessi al monitoraggio e alle attività di
accertamento finale dell'avvenuta realizzazione dei progetti, nonchè
di controllo ed ispezione e quanto altro necessario ai fini
dell'attuazione del progetto, ivi inclusi i tassi di interesse di
mora applicati in caso di inadempimento;
c) «Finanziamento agevolato»: il finanziamento a medio-lungo
termine concesso dall'ISMEA al soggetto beneficiario a tasso di
interesse agevolato;
d) «ISMEA»: Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare
- ISMEA;
e) «Ministero»: Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
f) «PMI»: le piccole e medie imprese che soddisfano i criteri di
cui all'allegato I del regolamento (UE) n. 702/2014 o all'allegato I
del regolamento (UE) n. 651/2014;
g) «Prodotto agricolo»: i prodotti elencati nell'allegato I del
Trattato, ad eccezione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura
elencati nell'allegato I del regolamento (UE) n. 1379/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio;
h) «Produzione agricola primaria», la produzione di prodotti del
suolo e dell'allevamento, di cui all'allegato I del trattato, senza
ulteriori interventi volti a modificare la natura di tali prodotti;
i) «Progetto»: il complesso degli interventi proposti dal soggetto
beneficiario;
j) «Settore agricolo»: l'insieme delle imprese attive nel settore
della produzione primaria, della trasformazione e della
commercializzazione di prodotti agricoli;
k) «Settore agroalimentare»: l'insieme delle imprese attive nelle
fasi di produzione, di trasformazione, di commercializzazione e di
distribuzione dei prodotti agricoli ed agroalimentari;
l) «Soggetto beneficiario»: l'impresa ammessa alle agevolazioni
previste dal decreto;
m) «Tasso di interesse agevolato»: il tasso di interesse al quale
viene concesso il finanziamento agevolato, pari al 30% (trenta per
cento) del Tasso di riferimento come definito alla lettera seguente;
n) «Tasso di riferimento»: tasso di interesse costituito da un
tasso-base e da un margine, entrambi determinati secondo quanto
previsto dalla comunicazione della Commissione europea 2008/C 14/02.
La componente rappresentata dal margine è fissa e determinata alla
data della concessione delle agevolazioni. La componente
rappresentata dal tasso-base è variabile: per le prime due rate
semestrali equivale al tasso base vigente alla data di concessione
delle agevolazioni; a partire dalla terza rata semestrale, è
calcolata in base alla media dei tassi-base mensili, rilevati dalla
Commissione europea per quanto riguarda l'Italia e pubblicati alla
pagina internet
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html nei dodici mesi precedenti a ogni scadenza;
o) «Trasformazione di prodotti agricoli»: qualsiasi trattamento di
un prodotto agricolo a seguito del quale il prodotto ottenuto resta
pur sempre un prodotto agricolo, eccezion fatta per le attività
realizzate nell'azienda agricola necessarie per preparare un prodotto
animale o vegetale alla prima vendita.

Art. 2
Ambito di applicazione

1. Il presente decreto disciplina, ai sensi di quanto previsto
dall'art. 20, della legge 28 luglio 2016, n. 154, i criteri, le
modalità e le procedure per l'attuazione degli interventi finanziari
a sostegno delle imprese del settore agricolo e agroalimentare
effettuati dall'Istituto di servizi per il mercato agricolo
alimentare - ISMEA. Sono esclusi dall'applicazione del presente
decreto gli interventi finanziari a sostegno delle imprese che
producono prodotti della pesca e dell'acquacoltura.
2. Gli interventi di cui al presente decreto sono diretti, nel
rispetto della normativa dell'Unione europea in materia di aiuti di
Stato, a concedere:
a) aiuti compatibili con il mercato interno, ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettere a) e c) del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, soggetti all'obbligo di notifica alla
Commissione europea ai sensi dell'art. 108 del medesimo Trattato;
b) aiuti compatibili con il mercato interno, ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettere a) e c) del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, esentati dall'obbligo di notifica;
c) finanziamenti a condizioni di mercato.

Art. 3
Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare degli interventi finanziari del presente
decreto:
a) le società di capitali, anche in forma cooperativa, che operano
nella produzione agricola primaria, nella trasformazione di prodotti
agricoli e nella commercializzazione di prodotti agricoli, compresi
nell'Allegato I del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
b) le società di capitali, anche in forma cooperativa, che operano
nella produzione di beni prodotti nell'ambito delle relative
attività agricole, individuati ai sensi dell'art. 32, comma 2,
lettera c), del testo unico delle imposte sui redditi di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917;
c) le società di capitali partecipate almeno al 51 per cento da
imprenditori agricoli, cooperative agricole a mutualità prevalente e
loro consorzi o da organizzazioni di produttori riconosciute ai sensi
della normativa vigente, ovvero le cooperative i cui soci siano in
maggioranza imprenditori agricoli, che operano nella distribuzione e
nella logistica, anche su piattaforma informatica, dei prodotti
agricoli compresi nell'Allegato I del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea.
2. I soggetti beneficiari di cui al comma 1, alla data di
presentazione della domanda, devono possedere i seguenti requisiti:
a) avere una stabile organizzazione in Italia;
b) essere regolarmente costituiti ed iscritti nel registro delle
imprese;
c) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposti a procedure
concorsuali;
d) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e) trovarsi in regola con le disposizioni vigenti in materia di
normativa edilizia ed urbanistica, del lavoro, della prevenzione
degli infortuni e della salvaguardia dell'ambiente ed essere in
regola con gli obblighi contributivi;
f) non essere stati sottoposti a sanzioni interdittive di cui
all'art. 9, comma 2, lettere c) e d), del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231 e successive modifiche e integrazioni;
g) essere economicamente e finanziariamente sane e non trovarsi in
condizioni tali da risultare impresa in difficoltà così come
individuata nella Parte I, capitolo 2, paragrafo 2.4, punto 15) degli
orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato nei settori
agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020 o dall'art. 2,
punto 18) del regolamento (UE) n. 651/2014 o dall'art. 2, punto 14)
del regolamento (UE) n. 702/2014.

Art. 4
Agevolazioni concedibili e interventi ammissibili

1. Gli interventi finanziari a condizioni agevolate sono effettuati
dall'ISMEA nella forma del finanziamento a tasso di interesse
agevolato. Il finanziamento agevolato può avere durata massima di
quindici anni, di cui fino a un massimo di 5 anni di preammortamento
e fino a un massimo di 10 anni di ammortamento, con rate semestrali
posticipate a capitale costante. In ogni caso, il finanziamento
agevolato non può essere erogato ad un tasso inferiore allo 0,50%.
2. Le spese ammissibili e le intensità massime di aiuto sono
riportate nell'Allegato A, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
3. Gli interventi ammissibili alle agevolazioni di cui al comma 1
possono riguardare una o più unità produttive relative ad uno
stesso soggetto beneficiario e comprendono le seguenti tipologie:
a. investimenti in attivi materiali e attivi immateriali nelle
aziende agricole connessi alla produzione agricola primaria;
b. investimenti per la trasformazione di prodotti agricoli e per la
commercializzazione di prodotti agricoli;
c. investimenti concernenti beni prodotti nell'ambito delle
relative attività agricole, individuati ai sensi dell'art. 32, comma
2, lettera c), del testo unico delle imposte sui redditi di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917;
d. investimenti per la distribuzione e la logistica, anche su
piattaforma informatica, di prodotti agricoli compresi nell'allegato
I del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
4. Per gli investimenti di cui al comma 3, lettera a) le condizioni
del sostegno sono riportate nella tabella 1A dell'Allegato A.
5. Per gli investimenti di cui al comma 3, lettera b) le condizioni
del sostegno sono riportate nella tabella 2A dell'Allegato A.
6. Per gli investimenti di cui al comma 3, lettera c) le condizioni
del sostegno sono riportate nella tabella 1A dell'Allegato A per gli
investimenti nell'azienda agricola connessi alla produzione agricola
primaria, nella tabella 2A dell'Allegato A per gli investimenti per
la trasformazione di prodotti agricoli e per la commercializzazione
di prodotti agricoli, nella tabella 3A dell'Allegato A per gli
investimenti concernenti la trasformazione di prodotti agricoli in
prodotti agroalimentari, non compresi nell'allegato I del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea.
7. Per gli investimenti di cui al comma 3, lettera d) le condizioni
del sostegno sono riportate nella tabella 2A dell'Allegato A.
8. Per gli investimenti concernenti la trasformazione di prodotti
agricoli in prodotti agroalimentari, non compresi nell'allegato I del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, effettuati nelle aree
del territorio nazionale ammesse alla deroga di cui all'art. 107,
paragrafo 3, lettera a), e lettera c) del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea previste dalla Carta degli aiuti di Stato a
finalità regionale, le condizioni del sostegno sono quelle stabilite
dall'art. 14 del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del
17 giugno 2014.
9. Per gli investimenti concernenti la trasformazione di prodotti
agricoli in prodotti agroalimentari non compresi nell'allegato I del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea effettuati da PMI, e
per gli investimenti volti a promuovere la produzione di energia da
fonti rinnovabili, effettuati da PMI che operano nel settore della
trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli, le
condizioni del sostegno sono quelle stabilite rispettivamente dagli
articoli 17 e 41 del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione
del 17 giugno 2014.
10. Possono essere ammessi al finanziamento agevolato i progetti
con un ammontare di spese ammissibili compreso tra 2 milioni e 20
milioni di euro.

Art. 5
Aiuti concedibili

1. L'importo dell'aiuto è espresso in equivalente sovvenzione
lordo e corrisponde al valore attualizzato del differenziale tra la
quota di interessi al tasso di riferimento e la quota di interessi al
tasso di interesse agevolato per la durata del piano di ammortamento
del finanziamento agevolato. Il tasso di interesse da utilizzare ai
fini dell'attualizzazione è rappresentato dal tasso di riferimento.
2. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) non è ammissibile, salvo
nel caso in cui non sia recuperabile ai sensi della legislazione
nazionale sull'IVA.
3. L'aiuto può essere concesso esclusivamente per attività
intraprese o servizi ricevuti dopo che il regime è stato istituito e
dichiarato compatibile con il Trattato dalla Commissione europea ed
è stata presentata una domanda debitamente compilata.
4. Gli interventi devono essere avviati successivamente alla
presentazione della domanda di accesso alle agevolazioni.
5. Per gli investimenti connessi alla produzione agricola primaria,
per la trasformazione di prodotti agricoli e per la
commercializzazione di prodotti agricoli proposti da grandi imprese,
che non soddisfano i criteri di cui all'allegato I del regolamento
(UE) n. 702/2014, la concessione dell'aiuto è subordinata alla
verifica preliminare dell'effetto di incentivazione e della
credibilità dello scenario controfattuale, con le modalità
specificate all'art. 6, comma 3. L'intensità dell'aiuto è
commisurata alla verifica della proporzionalità dell'aiuto stesso,
secondo le modalità specificate all'art. 6, comma 4.
6. Per gli investimenti concernenti la trasformazione di prodotti
agricoli in prodotti agroalimentari non compresi nell'allegato I del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, proposti da grandi
imprese, che non soddisfano i criteri di cui allegato I del
regolamento (UE) n. 651/2014, effettuati nelle aree del territorio
nazionale ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3,
lettera a), e lettera c) del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea previste dalla Carta degli aiuti di Stato a finalità
regionale, la verifica dell'effetto di incentivazione è realizzata
secondo le modalità specificate all'art. 6, comma 5.
7. Le agevolazioni di cui al presente decreto si intendono concesse
con la delibera di approvazione dell'ISMEA.
8. Gli aiuti di cui al presente Capo possono essere cumulati con
altri aiuti di Stato, compresi gli aiuti «de minimis» e con i
pagamenti di cui al regolamento (UE) n. 1305/2013, nella misura in
cui tali aiuti riguardino costi ammissibili individuabili diversi.
Gli aiuti possono essere cumulati con qualsiasi altro aiuto di Stato,
compresi gli aiuti «de minimis» e con i pagamenti di cui al
regolamento (UE) n. 1305/2013, in relazione agli stessi costi
ammissibili, in tutto o in parte coincidenti, purchè tale cumulo non
porti al superamento dell'intensità di aiuto stabilita, per ciascun
tipo di aiuto, nell'Allegato A al presente decreto.

Art. 6
Istruttoria delle domande

1. Le domande di ammissione alle agevolazioni devono indicare il
nome e le dimensioni dell'impresa, la descrizione e l'ubicazione del
progetto, la data di inizio e di fine, l'elenco delle spese
ammissibili e l'importo del finanziamento necessario per la
realizzazione del progetto e devono essere presentate all'ISMEA
secondo le modalità indicate nelle istruzioni applicative di cui al
successivo art. 12.
2. Sulla base delle informazioni contenute nella domanda, l'ISMEA
accerta la sussistenza dei requisiti oggettivi e soggettivi previsti
dal presente decreto, nonchè la sostenibilità finanziaria ed
economica dell'iniziativa.
3. Nel caso in cui il soggetto beneficiario sia una grande impresa,
l'ISMEA verifica la proporzionalità e l'effetto incentivante
dell'aiuto, rispetto alla situazione in assenza di aiuti. Al fine di
dimostrare l'effetto incentivante, le grandi imprese beneficiarie
devono descrivere nella domanda di aiuto la situazione in assenza di
aiuti, indicare quale situazione è indicata come scenario
controfattuale o progetto o attività alternativi e fornire documenti
giustificativi a sostegno dello scenario controfattuale descritto
nella domanda. L'ISMEA verifica la credibilità dello scenario
controfattuale per confermare che l'aiuto produca l'effetto di
incentivazione richiesto. In caso di aiuti agli investimenti soggetti
a notifica individuale, quando non è noto uno specifico scenario
contro fattuale, l'effetto di incentivazione può essere altresì
dimostrato in presenza di un deficit di finanziamento, vale a dire
quando i costi di investimento superano il valore attuale netto (VAN)
degli utili di esercizio attesi dell'investimento sulla base di un
piano aziendale ex ante.
4. L'ISMEA verifica altresì la proporzionalità dell'aiuto
acquisendo dal soggetto beneficiario la documentazione utile a
dimostrare che, per gli aiuti agli investimenti concessi alle grandi
imprese, l'importo dell'aiuto è limitato al minimo e corrisponde ai
sovraccosti netti di attuazione dell'investimento nella regione
interessata, rispetto allo scenario controfattuale in assenza di
aiuto. A tal fine l'importo dell'aiuto agli investimenti concesso a
grandi imprese non deve superare il minimo necessario per rendere il
progetto sufficientemente redditizio. Ciò è confermato se l'aiuto
non porta il tasso di rendimento interno (TRI) oltre i normali tassi
di rendimento applicati dall'impresa interessata ad altri progetti di
investimento analoghi o, se tali tassi non sono disponibili, non
determina un aumento del TRI oltre il costo del capitale dell'impresa
nel suo insieme oppure oltre i tassi di rendimento abitualmente
registrati nel settore interessato.
5. Se il soggetto beneficiario è una grande impresa che effettua
investimenti concernenti la trasformazione di prodotti agricoli in
prodotti agroalimentari non compresi nell'allegato I del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, nelle aree del territorio
nazionale ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3,
lettera a), e lettera c) del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea previste dalla Carta degli aiuti di Stato a finalità
regionale, l'effetto incentivante dell'aiuto a finalità regionale è
verificato se in mancanza dell'aiuto, la realizzazione del progetto
non sarebbe avvenuta nella zona interessata o non sarebbe stata
sufficientemente redditizia per il soggetto beneficiario nella stessa
zona.
6. Ai fini dell'accertamento del possesso dei requisiti, l'ISMEA
può utilizzare informazioni aggiuntive acquisite presso le Camere di
commercio, le pubbliche amministrazioni, gli ordini professionali e
altri soggetti incaricati della tenuta di registri od elenchi.
7. Il procedimento istruttorio deve essere concluso entro il
termine di sei mesi dalla data di ricevimento della domanda. In caso
di richiesta di documentazione integrativa, il suddetto termine è
sospeso fino alla data di ricezione della documentazione stessa.

Art. 7
Deliberazione di ammissione
alle agevolazioni e attuazione

1. All'esito del procedimento istruttorio, l'ISMEA, esperiti gli
adempimenti di cui all'art. 91 del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159 e successive modificazioni ed integrazioni, delibera,
nei limiti delle risorse disponibili, l'ammissione alle agevolazioni
o il rigetto della domanda, dandone comunicazione agli interessati.
2. La deliberazione di ammissione alle agevolazioni individua il
beneficiario, le caratteristiche del progetto finanziato e la misura
dell'agevolazione concessa in termini di ESL, stabilisce le spese
ammesse ed i tempi per l'attuazione del progetto e definisce la
durata del finanziamento agevolato.
3. Entro sei mesi dalla comunicazione della delibera di ammissione
alle agevolazioni, i soggetti beneficiari sono tenuti a trasmettere
all'ISMEA la documentazione necessaria alla stipula del contratto di
finanziamento secondo le modalità indicate nelle istruzioni
applicative di cui al successivo art. 12.

Art. 8
Garanzie

1. Il finanziamento agevolato deve essere assistito da garanzie per
l'intero importo concesso, maggiorato del 20 per cento per accessori
e per il rimborso delle spese, acquisibili nell'ambito degli
investimenti da realizzare. In particolare, si può ricorrere a:
a) iscrizione di ipoteca di primo grado acquisibile sui beni
oggetto di finanziamento oppure su altri beni del soggetto
beneficiario o di terzi;
b) in aggiunta all'ipoteca, a prestazione di fideiussione bancaria,
sino al raggiungimento di un valore delle garanzie prestate pari al
120 per cento del mutuo agevolato concesso.
2. I soggetti beneficiari si obbligano a stipulare idonee polizze
assicurative a favore di ISMEA sui beni oggetto di finanziamento,
secondo le modalità ed i termini stabiliti nel contratto di
finanziamento agevolato.

Art. 9
Modalità di erogazione dei finanziamenti agevolati

1. Il finanziamento agevolato è erogato per stato di avanzamento
lavori (SAL), successivamente alla stipula del contratto di
finanziamento e subordinatamente alla effettiva realizzazione della
corrispondente parte degli interventi ritenuti ammissibili.
2. I SAL possono essere fino ad un massimo di 5. Ciascun SAL deve
essere di importo non inferiore al 10 per cento e non superiore al 50
per cento del valore dell'investimento da realizzare.
3. Ai fini della erogazione della quota di finanziamento agevolato
corrispondente a ciascun SAL, il beneficiario deve presentare a ISMEA
le fatture relative al SAL da erogare nonchè le quietanze delle
fatture relative al SAL precedente. L'erogazione dell'ultimo SAL è
subordinata, oltre che alla presentazione delle relative fatture,
anche alla dimostrazione dell'avvenuto pagamento delle stesse ed
all'esito positivo della verifica finale dell'investimento.
4. I pagamenti dei fornitori devono essere eseguiti a mezzo
bonifico bancario, riportante specifica causale, a valere su un conto
corrente ad uso esclusivo dell'impresa beneficiaria.
5. La realizzazione del progetto deve essere completata e
rendicontata entro il termine previsto dal contratto di finanziamento
agevolato.

Art. 10
Vincoli sugli investimenti e sulle attività

1. I beni oggetto delle agevolazioni sono vincolati all'esercizio
dell'attività finanziata per un periodo minimo di cinque anni dopo
la data del loro completamento e comunque fino all'estinzione del
finanziamento agevolato. I beni sostitutivi di quelli ammessi
all'agevolazione e deperiti od obsoleti di analoga o superiore
quantità e/o qualità sono altresì vincolati all'esercizio
dell'impresa per lo stesso periodo. In tal caso, il beneficiario ha
l'obbligo di comunicarne il piano di ammodernamento all'ISMEA che,
entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione, può
esprimere motivato avviso contrario a tutela dell'iniziativa
agevolata.
2. La sede operativa dell'impresa deve essere mantenuta nel
territorio nazionale fino all'estinzione del finanziamento agevolato.
3. La violazione delle disposizioni di cui al presente articolo è
causa di decadenza dalle agevolazioni concesse.

Art. 11
Monitoraggio, ispezioni e controlli

1. L'ISMEA ha facoltà di effettuare in qualsiasi momento controlli
diretti ad accertare la permanenza dei requisiti oggettivi e
soggettivi che hanno determinato la concessione delle agevolazioni. I
controlli possono avere luogo anche mediante ispezioni e verifiche
nelle sedi aziendali. ISMEA può acquisire anche presso terzi
documenti e informazioni utili per la verifica delle spese sostenute
per la realizzazione del progetto finanziato.
2. L'ISMEA è autorizzato a comunicare - su motivata richiesta di
banche od altri intermediari finanziari - lo stato dell'ammortamento
del finanziamento agevolato con analitica indicazione delle rate
eventualmente non adempiute dal beneficiario, con l'indicazione della
data e dell'ammontare dei singoli inadempimenti.
3. L'ISMEA controlla, per l'intera durata dell'intervento
agevolato, l'esecuzione degli investimenti da parte del soggetto
beneficiario, per verificare il rispetto degli obiettivi fissati nel
progetto.
4. La violazione delle disposizioni di cui al presente articolo è
causa di decadenza dalle agevolazioni concesse.
5. L'ISMEA è tenuta a trasmettere al Ministero tutti gli elementi
necessari ai fini della presentazione delle relazioni annuali alla
Commissione europea in conformità al regolamento (CE) n. 659/1999 e
al regolamento (CE) n. 794/2004 e alle loro successive modifiche.

Art. 12
Istruzioni applicative

1. L'ISMEA trasmette al Ministero lo schema di istruzioni
applicative del presente decreto volte a definire le modalità di
presentazione delle domande e le procedure di concessione e di
liquidazione dei finanziamenti agevolati. In assenza di osservazioni
da parte del predetto Ministero, nei trenta giorni successivi al
ricevimento dello schema, l'ISMEA adotta le istruzioni applicative e
le pubblica sul proprio sito istituzionale.

Art. 13
Modalità dell'intervento

1. Nel caso di interventi finanziari a condizioni di mercato,
l'ISMEA opera esclusivamente come socio di minoranza di società di
capitali, anche di nuova costituzione, sottoscrivendo aumenti di
capitale e/o prestiti obbligazionari e/o strumenti finanziari
partecipativi finalizzati a supportare progetti di sviluppo
produttivo e/o commerciale, anche mediante processi di aggregazione
tra aziende.
2. I versamenti effettuati dall'ISMEA, nell'ambito delle operazioni
di cui al precedente comma 1, sono concomitanti o successivi a quelli
degli investitori privati, i quali intervengono mediante versamenti
in denaro e/o conferimento di beni. È consentito il conferimento di
beni esclusivamente nel caso in cui tali beni risultino funzionali al
raggiungimento degli obiettivi del progetto. In questo caso, il
valore dei beni conferiti deve risultare da perizia redatta ai sensi
della normativa civilistica vigente e verificata da parte dell'ISMEA.
3. I rapporti tra l'ISMEA e ogni società partecipata sono definiti
in specifici accordi nei quali sono indicati gli impegni, gli
obblighi, i termini e le condizioni per l'attuazione del progetto.
Essi regolano, altresì, le modalità e la tempistica del riscatto al
valore di mercato delle partecipazioni acquisite, le condizioni che
possono determinare la revoca del finanziamento, gli obblighi
connessi al monitoraggio e alle attività di accertamento finale
dell'avvenuta realizzazione dei progetti, nonchè di controllo ed
ispezione e quanto altro necessario ai fini dell'attuazione del
progetto, ivi inclusa la definizione di idonee garanzie a favore
dell'ISMEA per il riscatto dall'intervento finanziario a condizioni
di mercato.
4. L'intervento a condizione di mercato è compreso tra un minimo
di 2 milioni di euro e un massimo di 20 milioni di euro.

Art. 14
Istruttoria e gestione degli interventi

1. Una volta completata l'istruttoria di ciascun progetto, l'ISMEA
ne delibera l'approvazione e trasmette al Ministero un'apposita
scheda contenente la descrizione di ciascun progetto approvato ai
fini della verifica della coerenza con la normativa vigente. Il
Ministero provvede alla notifica del progetto alla Commissione
europea per l'autorizzazione di competenza. Nelle more
dell'autorizzazione, l'ISMEA può stipulare gli accordi di cui al
precedente art. 13, comma 3, sottoponendo gli stessi a condizione
risolutiva.
2. L'ISMEA controlla, l'esecuzione dell'intervento per l'intera
durata, per verificare il rispetto degli obiettivi fissati nel
progetto approvato e autorizzato. A tal fine l'ISMEA, per tutta la
durata dell'intervento, ha anche il diritto di:
a) designare almeno un proprio rappresentante nell'organo
amministrativo della società destinataria dell'intervento;
b) designare almeno un proprio rappresentante nell'organo di
controllo della società destinataria dell'intervento;
c) acquisire i budget annuali e i resoconti semestrali sulla
gestione della società;
d) ottenere che il bilancio della società sia corredato dalla
relazione di certificazione da parte di una società di revisione
iscritta all'albo di cui all'art. 6 del decreto legislativo n.
39/2010 e al decreto ministeriale 20 giugno 2012, n. 144;
e) monitorare il perseguimento degli obiettivi previsti nel
progetto e l'andamento dell'attività sociale anche ispezionando i
libri sociali, la documentazione contabile e qualsiasi altro
documento utile o opportuno anche eseguendo sopralluoghi presso la
società destinataria dell'intervento finanziario a condizioni di
mercato.

Art. 15
Entrata in vigore

1. Gli aiuti compatibili con il mercato interno, ai sensi dell'art.
107, paragrafo 3, lettere a) e c) del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, soggetti all'obbligo di notifica ai sensi
dell'art. 108 del medesimo Trattato entrano in vigore dalla data
della decisione della Commissione europea.
2. Le agevolazioni concesse in conformità alla tabella 3 A
dell'Allegato A del presente decreto sono esenti dall'obbligo di
notifica di cui all'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea ai sensi dell'art. 3 del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014 che
dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno
in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato, pubblicato
nella G.U.U.E. 26 giugno 2014, n. L 187.
3. Informazioni sintetiche su ciascuna misura di aiuto di cui alla
tabella 3 A dell'Allegato A del presente decreto, sono inviate alla
Commissione europea entro venti giorni lavorativi dalla loro entrata
in vigore.
4. Sono rispettate le condizioni previste all'art. 9, paragrafi 2 e
4, del regolamento (UE) n. 702/2014, in materia di pubblicazione
delle informazioni sugli aiuti di Stato da parte degli Stati membri.
Il presente decreto è sottoposto ai controlli degli Organi
competenti ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 12 ottobre 2017

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 7 dicembre 2017
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 903

Allegato A

Tabella 1A: Aiuti agli investimenti in attivi materiali e attivi
immateriali nelle aziende agricole connessi alla produzione agricola
primaria

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 2A: Aiuti agli investimenti nel settore della trasformazione
di prodotti agricoli e della commercializzazione di prodotti agricoli

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 3A: Aiuti in esenzione ai sensi del regolamento (UE) n.
651/2014

Parte di provvedimento in formato grafico