Serie Generale n. 124 del 30-5-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 aprile 1994
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Santa Maria La Fossa. (GU Serie Generale n.124 del 30-05-1994)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto in data 26 ottobre 1992, registrato dalla
Corte dei conti in data 21 febbraio 1994, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Santa Maria La Fossa
(Caserta) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri,
Ministro dell'interno ad interim, la cui relazione è allegata al
presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 aprile 1994;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Santa Maria
La Fossa (Caserta), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 23 aprile 1994
SCALFARO
CIAMPI, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 12 maggio 1994
Registro n. 1 Interno, foglio n. 204

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Santa Maria La Fossa (Caserta) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 26
ottobre 1992, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1
del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati
riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte
della criminalità organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Caserta con relazione in
data 9 aprile 1994, che la radicata situazione di illegalità che ha
permeato per lunghi anni la gestione politico-amministrativa del
comune di Santa Maria La Fossa ed il degrado ambientale e culturale
che caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese,
hanno ostacolato l'azione di recupero dell'amministrazione della cosa
pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento, già
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Invero, sulla base di accertamenti svolti dai competenti organi,
si ritiene che esponenti dei locali sodalizi criminali si stiano
organizzando al fine di riconquistare, influenzando le prossime
consultazioni elettorali, il predominio sul territorio del comune di
S. Maria La Fossa.
Nonostante la resistenza e la diffidenza incontrata
nell'espletamento della propria azione, la commissione straordinaria
ha posto in essere una serie di atti tesi a ricondurre l'ente nella
logica di corretta amministrazione, con ciò recuperando la fiducia
di parte della comunità locale e restituendo alla popolazione il
senso di legalità e trasparenza nella gestione della cosa pubblica.
Si inseriscono nell'insieme degli interventi di risanamento attuati
dalla commissione sia la chiusura di alcuni cementifici dotati di
impianti abusivi, gestiti da personaggi appartenenti a clan
camorristici locali, sia il miglioramento tangibile della situazione
finanziaria del comune, che ha consentito di evitare il dissesto
finanziario dell'ente.
Purtuttavia, l'analisi della realtà locale richiede, per il
conseguimento dell'obiettivo di riorganizzazione e risanamento
dell'amministrazione di S. Maria La Fossa, un maggior lasso di tempo
per far emergere la parte sana della comunità, che sia in grado
esprimere, attraverso i propri organi rappresentativi, la propria
libera determinazione ed il programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Santa Maria La Fossa e il regolare
funzionamento dei servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione
dell'istituto della proroga della gestione commissariale, finalizzata
ad attestare la rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze
della collettività e la fattiva incidenza sulla tutela degli
interessi primari nonchè a consentire l'effettuazione di nuove
elezioni libere da ogni condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione, in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Caserta, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di Santa Maria La Fossa (Caserta) per il periodo di sei mesi.
Roma, 20 aprile 1994
Il Ministro dell'interno: CIAMPI