3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 13-5-2000
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 13 dicembre 1999, n. 38
Istituzione dell'agenzia regionale per la protezione ambientale del Molise (ARPAM). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 13-05-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 23 del
16 dicembre 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DI GOVERNO
Ha apposto il visto ed ha annotato quanto segue:
"Al riguardo, il Governo ha preso atto della nota n. 5162 del 9
dicembre 1999 con la quale il presidente del consiglio regionale ha
comunicato la rilevazione di un errore materiale ai commi 8 e 13
dell'art. 24, in quanto in entrambi la parola "disciplina non è
anticipata dalla preposizione "di così come doveva essere".
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La Regione, con la presente legge, in attuazione delle
disposizioni dell'art. 7 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502, e successive modificazioni, del decreto legge 4 dicembre 1993,
n. 496, convertito con modificazioni in legge 21 gennaio 1994, n. 61,
riorganizza le strutture preposte ai controlli ambientali e alla
prevenzione collettiva, nonchè istituisce l'Agenzia regionale per la
protezione ambientale del Molise, di seguito denominata ARPAM, e ne
disciplina l'organizzazione ed il funzionamento.
2. La presente legge disciplina altresì le modalità di
coordinamento dell'ARPAM con il sistema delle autonomie locali e con
il Servizio sanitario del Molise perseguendo l'obiettivo della
massima integrazione sul piano sia programmatico sia
tecnico-operativo.
3. L'ARPAM persegue, tra gli altri, l'obiettivo dell'utilizzo
integrato e coordinato delle risorse al fine di conseguire la massima
efficacia nell'individuazione e nella rimozione dei fattori di
rischio per l'uomo e per l'ambiente.

Art. 2.
Funzioni della Regione
1. La Regione, nell'ambito delle proprie funzioni in materia
sanitaria e ambientale, provvede in particolare a:
a) definire gli obiettivi generali delle attività di
prevenzione e di controllo ambientale;
b) promuovere il più ampio concorso degli enti locali alla
definizione degli obiettivi ed alla programmazione delle attività di
prevenzione e di controllo ambientale;
c) assumere atti di indirizzo e coordinamento;
d) promuovere la collaborazione con i soggetti operanti nel
settore della prevenzione e dei controlli ambientali.
2. L'ARPAM persegue gli obiettivi previsti dalla programmazione
nazionale e regionale nel settore della prevenzione collettiva e dei
controlli ambientali.

Art. 3.
Rapporti con gli enti istituzionali
1. L'ARPAM assicura agli enti locali ed ai dipartimenti di
prevenzione delle aziende UU.SS.LL. della Regione attività di
consulenza e supporto tecnico-scientifico ed analitico.
2. Nelle materie di cui alla presente legge gli enti locali e le
aziende UU.SS.LL., per l'esercizio delle funzioni di rispettiva
competenza, si avvalgono dell'ARPAM.
3. Le prestazioni erogate dall'ARPAM di cui ai precedenti commi 1
e 2 sono disciplinate da appositi accordi di programma e convenzioni.
4. Per l'espletamento delle funzioni amministrative in materia
ambientale attribuite e delegate alle Province, ed in particolare
delle funzioni autorizzative e di controllo, la Regione stipula
apposite convenzioni con le province stesse nelle quali vengono
stabilite le attività assicurate dall'ARPAM, i criteri di cui
all'art. 02, comma 2, del decreto-legge 4 dicembre 1993 n. 496
convertito con modificazioni in Legge 21 gennaio 1994 n. 61, e le
modalità di utilizzo delle strutture provinciali dell'ARPAM.
5. Per la definizione delle attività tecniche a supporto degli
enti locali e dei dipartimenti di prevenzione delle aziende
UU.SS.LL., nonchè per la individuazione dei livelli qualitativi e
quantitativi, dei tempi e dei costi delle prestazioni erogate
dall'ARPAM, il presidente della giunta regionale promuove la
conclusione di un apposito accordo di programma, di norma triennale,
con le province, le aziende UU.SS.LL. e l'ARPAM. A tal fine il
presidente della giunta regionale o suo delegato convoca una apposita
conferenza tra i rappresentanti delle amministrazioni interessate per
la valutazione degli elementi e delle condizioni dell'accordo.
6. L'ARPAM e i soggetti pubblici interessati possono stipulare
apposite convenzioni ed accordi per la definizione di attività
ulteriori rispetto a quelle di cui ai commi 4 e 5 purchè non in
contrasto con le stesse, anche circoscritte per ambiti territoriali,
funzionali e temporali.
7. L'ARPAM ed i dipartimenti di prevenzione delle aziende
UU.SS.LL., nelle materie di competenza, propongono secondo le
modalità definite al successivo art. 17, alle amministrazioni
competenti le misure cautelari e di emergenza che si rendano
necessarie alla tutela dell'ambiente e della salute.

Art. 4.
Costituzione, natura giuridica e finalità dell'ARPAM
1. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, il presidente della giunta regionale provvede, con proprio
decreto, a costituire l'ARPAM, nominandone contestualmente il
direttore generale nel rispetto delle linee guida per la definizione
dei contratti individuali della dirigenza, di cui alla direttiva del
Presidente del Consiglio dei Ministri pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 172 del 24 luglio 1999.
2. L'ARPAM è ente strumentale della Regione Molise preposto
all'esercizio delle funzioni tecniche per la prevenzione collettiva e
per i controlli ambientali, nonchè all'erogazione di prestazioni
analitiche di rilievo sia ambientale sia sanitario, caratterizzato
dalla multireferenzialità e multidisciplinarietà.
3. L'ARPAM è dotata di personalità giuridica pubblica, nonchè
di autonomia amministrativa, contabile, tecnica, patrimoniale e
gestionale, nel rispetto dei principi stabiliti dalla presente legge,
fermo restando che spettano alla Regione le attività di indirizzo
tecnico, di promozione e supporto nei confronti dell'ARPAM.
4. L'ARPAM ha sede a Campobasso.
5. L'ARPAM e i dipartimenti di prevenzione delle aziende
UU.SS.LL. svolgono le proprie attività in maniera coordinata e
integrata. Le strutture laboratoristiche ed operative dell'agenzia
svolgono funzioni di supporto tecnico specialistico nei confronti sia
degli enti locali sia delle aziende UU.SS.LL.
6. Gli enti e le aziende di cui al comma precedente non possono
mantenere o istituire servizi, uffici, unità operative e strutture
tecniche e di laboratorio con compiti analoghi a quelli dell'agenzia.

Art. 5.
Funzioni, attività e compiti
1. L'ARPAM svolge le attività e i compiti di interesse regionale
di cui all'art. 1 del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496
convertito con modificazioni in legge 21 gennaio 1994, n. 61 ed in
particolare provvede a:
a) realizzare, anche in collaborazione con altri organismi ed
Istituiti operanti nel settore, iniziative di ricerca applicata sui
fenomeni dell'inquinamento e della meteo climatologia, sulle
condizioni generali dell'ambiente e di rischio per l'ambiente e per i
cittadini, sulle forme di tutela degli ecosistemi;
b) elaborare dati ed informazioni di interesse ambientale
finalizzati alla prevenzione, anche mediante programmi di
divulgazione e formazione tecnico-scientifica;
c) fornire il necessario supporto tecnico scientifico alla
Regione ai fini della elaborazione dei programmi regionali di
intervento per la prevenzione e il controllo ambientale e la verifica
della salubrità degli ambienti di vita;
d) garantire, attraverso le proprie strutture, l'esecuzione
delle attività analitiche e l'erogazione di ogni altra prestazione
in materia di prevenzione e di controllo ambientale richiesta dai
comuni, dalle provincie, dalle aziende UU.SS.LL. e da altre
amministrazione pubbliche per lo svolgimento dei rispettivi compiti
di istituto;
e) gestire gli archivi, i flussi, le procedure informatizzate,
i sistemi e le reti costituenti il Sistema informativo regionale
ambientale (SIRA);
f) formulare agli enti ed organi competenti i pareri tecnici
concernenti interventi per la tutela e il recupero ambientale;
g) realizzare campagne di controllo ambientale ed elaborare
proposte di bonifica;
h) effettuare il controllo dei fattori fisici, chimici e
biologici, di inquinamento acustico, dell'aria, delle acque e del
suolo;
i) svolgere funzioni tecniche di vigilanza e di controllo sul
rispetto delle norme vigenti in campo ambientale e delle disposizioni
e prescrizioni contenute nei provvedimenti emanati dalle autorità
competenti;
l) effettuare l'attività di supporto tecnico-scientifico agli
organi preposti alla valutazione ed alla prevenzione dei rischi da
incidenti rilevanti connessi ad attività produttive;
m) effettuare i controlli ambientali delle attività connesse
all'uso pacifico dell'energia nucleare e in materia di protezione
delle radiazioni, nonchè le attività di vigilanza e di controllo
dell'inquinamento elettromagnetico;
n) fornire attività di supporto alla Regione e agli enti
locali per la predisposizione di piani e progetti ambientali;
o) fornire il supporto tecnico alle attività istruttorie
connesse all'approvazione di progetti e al rilascio di autorizzazioni
in materia ambientale;
p) svolgere attività di consulenza tecnico-scientifica e
ricerca applicata nell'ambito degli indirizzi regionali e delle
intese Stato-Regioni in materia;
q) svolgere attività finalizzate a fornire previsioni,
informazioni ed elaborazioni meteoclimatiche e radarmeteorologiche;
r) svolgere attività di studio, ricerca e controllo
dell'ambiente marino e costiero;
s) collaborare con gli organi competenti per gli interventi di
protezione civile e ambientale nei casi di emergenza.
2. L'ARPAM fornisce prestazioni a favore di privati purchè
trattasi di attività compatibili con l'esigenza di imparzialità
nell'esercizio delle funzioni e delle attività istituzionali. La
giunta regionale, anche su proposta del direttore generale
dell'agenzia, adotta un apposito tariffario per la remunerazione
ditali prestazioni.
3. Nell'esercizio di tali funzioni dovrà essere garantita
un'attività continuativa, almeno in reperibilità, nell'arco
dell'intera giornata, anche festiva.

Art. 6.
1. L'ARPAM è sottoposta alla vigilanza della giunta regionale,
che può disporre ispezioni e verifiche con provvedimento motivato.
2. In particolare sono sottoposti al controllo preventivo della
giunta regionale i seguenti atti:
a) il bilancio di previsione annuale e pluriennale;
b) gli impegni di spesa pluriennali;
c) il conto consuntivo;
d) il programma annuale di attività;
e) il regolamento e le sue modifiche;
f) le variazioni della pianta organica;
g) l'attuazione dei contratti di lavoro.
3. Gli atti entro dieci giorni dalla loro adozione devono essere
inviati alla giunta regionale, che ai fini dell'istruttoria può
avvalersi degli assessorati competenti.
4. La giunta regionale può annullare gli atti entro quaranta
giorni dal ricevimento, ridotti a trenta per gli atti di cui alle
lettere b) ed f). Gli atti diventano esecutivi alla scadenza dei
predetti termini qualora nel frattempo non sia intervenuta la
pronuncia di annullamento. Diventano altresì esecutivi dal momento
in cui la giunta regionale, entro i medesimi termini, comunica di non
aver riscontrato vizi.
5. I termini di cui al comma precedente sono interrotti per una
sola volta se prima della loro scadenza vengono richiesti chiarimenti
od elementi integrativi di giudizio. In tal caso i termini decorrono
dalla data della ricezione della risposta. Il direttore generale
dell'agenzia può chiedere di essere ascoltato in sede di esame degli
elementi di risposta forniti.

Art. 7.
Gli organi
1. Sono organi dell'ARPAM:
a) il comitato di indirizzo;
b) il direttore generale;
c) il collegio dei revisori.

Art. 8.
Comitato regionale dl indirizzo
1. Il comitato regionale di Indirizzo è un organo di
programmazione e di verifica dei risultati dell'attività dell'ARPAM.
In particolare il comitato regionale di indirizzo:
a) esprime parere sui bilanci preventivi e consuntivi e sul
regolamento, sottoponendo alla giunta regionale le eventuali
osservazioni;
b) esprime parere sul programma annuale di attività;
c) verifica l'andamento generale dell'attività ed esprime alla
giunta regionale le proprie valutazioni e proposte.
2. Il comitato regionale di indirizzo è composto da:
a) l'assessore regionale all'ambiente, con funzioni di
presidente;
b) l'assessore regionale alla sanità;
c) l'assessore regionale all'agricoltura;
d) l'assessore regionale all'industria;
e) l'assessore regionale al turismo;
f) due consiglieri regionali designati dal consiglio regionale,
di cui uno eletto dalla minoranza;
g) i presidenti delle province o gli assessori provinciali da
essi delegati;
h) tre sindaci, o loro delegati, designati dall'ANCI, di cui
uno in rappresentanza dei comuni al di sotto dei cinquemila abitanti;
i) un rappresentante delle comunità montane designato
dall'UNCEM.
3. I membri del comitato regionale di indirizzo sono nominati dal
presidente della giunta regionale e restano in carica 5 anni.
4. Il comitato regionale si dota di un proprio regolamento per la
disciplina dello svolgimento delle sedute e per la partecipazione
alle stesse dei rappresentanti degli enti e delle associazioni
operanti in materia, nonchè di esperti e tecnici.

Art. 9.
Direttore generale
1. Il direttore generale provvede in particolare:
a) alla direzione, all'indirizzo ed al coordinamento della
struttura centrale e dei dipartimenti provinciali dell'ARPAM;
b) alla verifica ed all'assicurazione dei livelli di qualità
dei servizi;
c) alla predisposizione dei piani annuali e pluriennali delle
attività;
d) alla predisposizione del regolamento, del bilancio di
previsione e del conto consuntivo;
e) all'approvazione del programma annuale delle attività,
delle convenzioni e degli accordi di programma;
f) alla predisposizione ed all'invio alla giunta regionale di
una relazione annuale sull'attività svolta e sui risultati
conseguiti;
g) alla stipula di contratti e convenzioni;
h) alla nomina dei direttori tecnico-scientifico ed
amministrativo ed a quella dei direttori dei dipartimenti
provinciali.
Il direttore generale è nominato con proprio decreto, dal
presidente della giunta regionale, su delibera della stessa, previo
avviso da pubblicarsi almeno trenta giorni prima nel Bollettino
ufficiale della Regione Molise.
Esso è scelto tra persone in possesso di diploma di laurea e di
specifici e documentati requisiti coerenti rispetto alle funzioni da
svolgere ed attestanti qualificate attività di direzione di enti o
strutture, pubbliche o private conseguiti per almeno due anni
consecutivi e non oltre i tre anni precedenti l'entrata in vigore del
presente legge.
La durata dell'incarico è quinquennale e rinnovabile per una
sola volta.
Il direttore generale, se è scelto tra il personale assegnato
all'agenzia è collocato fuori dal ruolo organico nel quale rientra
alla cessazione dell'incarico.
2. Tutti i poteri di gestione, nonchè la rappresentanza
dell'ARPAM, sono riservati al direttore generale.
3. Il direttore generale garantisce il controllo di gestione e la
verifica della qualità dei servizi prestati dal'ARPAM.
4. Il direttore generale predispone ed invia alla Regione una
relazione annuale sull'attività svolta e sui risultati conseguiti.
5. Il direttore generale è coadiuvato da un direttore
tecnico-scientifico e da un direttore amministrativo, che dirigono ai
fini organizzativi e tecnici i rispettivi settori di attività ed
esprimono parere obbligatorio sui provvedimenti da adottare. Il
direttore generale può adottare provvedimenti in difformità al
parere reso dal direttore tecnico-scientifico e dal direttore
amministrativo, purchè ne dia adeguata motivazione.
Il direttore tecnico-scientifico e il direttore amministrativo
sono assunti con provvedimento motivato del direttore generale e sono
responsabili nei confronti dello stesso.
Il direttore tecnico-scientifico è un laureato in discipline
tecnico-scientifiche, che abbia svolto per almeno due anni
consecutivi qualificata attività di direzione e di responsabilità
in enti o strutture pubbliche o private, di media o grande
dimensione, deputate allo svolgimento di attività di prevalente
interesse per la prevenzione e l'ambiente.
Il direttore amministrativo è un laureato in discipline
giuridiche o economiche che abbia svolto per almeno due anni una
qualificata attività dì direzione amministrativa in enti o
strutture pubbliche o private di media o di grande dimensione.
6. il trattamento economico del direttore generale è determinato
dalla giunta regionale e non può risultare superiore a quello dei
direttori generali delle aziende sanitarie della Regione e deve
essere comprensivo delle spese sostenute per lo spostamento dal luogo
di residenza al luogo di svolgimento delle funzioni.
Al direttore generale, per lo svolgimento delle attività
inerenti le sue funzioni, spetta il rimborso delle spese di viaggio,
vitto e alloggio effettivamente sostenute e documentate, nei limiti e
con le modalità stabiliti per i dirigenti dello Stato. Al direttore
tecnico-scientifico e al direttore amministrativo è attribuito il
trattamento economico previsto rispettivamente per il direttore
sanitario e quello amministrativo delle aziende sanitarie locali di
cui al decreto legislativo n. 502/1992 e successive modificazioni ed
integrazioni.
Ai direttori tecnico-scientifico ed amministrativo per lo
svolgimento delle attività inerenti le loro funzioni spetta il
rimborso delle spese di viaggio, vitto e alloggio effettivamente
sostenute e documentate nei limiti e con le modalità stabilite per i
dirigenti apicali del Servizio sanitario nazionale.
7. Al direttore generale, al direttore tecnico-scientifico e al
direttore amministrativo si applica il trattamento normativo previsto
rispettivamente per il direttore generale e i direttore sanitario e
amministrativo delle aziende sanitarie, salvo quanto diversamente
previsto in questa legge, incluso il regime della decadenza, della
revoca, della cessazione dal servizio e le norme sulla
incompatibilità salvo quanto diversamente previsto in questa legge.

Art 10.
Collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori è composto da tre membri, di cui uno
svolge le funzioni di presidente. Il collegio è costituito con
proprio atto dal presidente della giunta regionale e dura in carica 5
anni. I revisori sono scelti tra i revisori contabili iscritti nel
registro previsto dall'art. 1 del decreto legislativo 27 gennaio 1992
n. 81.
2. Il collegio dei revisori esercita funzioni di controllo e di
verifica contabile, con i poteri e secondo le modalità previste per
i revisori dei conti delle aziende UU.SS.LL.
3. Ai componenti del collegio spetta un'indennità annua lorda
onnicomprensiva pari al 10% degli emolumenti spettanti al direttore
generale.

Art. 11.
Regolamento
1. Il direttore generale adotta il regolamento dell'ARPAM, entro
centoventi giorni dalla sua costituzione.
2. Il regolamento disciplina il funzionamento dell'ARPAM e in
particolare definisce:
a) la dotazione organica, l'assetto organizzativo di cui
all'art. 15, nonchè le disposizioni concernenti il personale;
b) le forme di consultazione di cui all'art. 19;
c) la contabilità dell'ARPAM di cui all'art. 21.

Art. 12.
Programma annuale
Nell'ambito dei criteri e degli indirizzi stabiliti mediante le
convenzioni e gli accordi di programma di cui al precedente art. 3,
il direttore generale dell'ARPAM predispone il programma annuale di
attività, sulla base delle proposte dei comitati provinciali di cui
al successivo art. 16.

Art. 13.
Dotazioni per il funzionamento dell'ARPAM
1. Il presidente della giunta regionale, con propri decreti, su
conforme delibera della giunta regionale, provvede, anche in base
alla ricognizione di cui al successivo art. 24, all'assegnazione ed
al successivo trasferimento all'ARPAM del personale, dei beni, del
patrimonio, delle attrezzature, e della relativa dotazione
finanziaria del presidio multizonale di igiene e prevenzione del
Molise (P.M.I.P.) e dei servizi delle aziende UU.SS.LL. adibiti alle
attività e compiti assegnati all'ARPAM anche sulla base del riparto
di competenze di cui all'allegato 1).
2. Il presidente della giunta regionale, su conforme delibera
della giunta regionale, provvede altresì al trasferimento all'ARPAM
di personale, beni, patrimonio, attrezzature, relative dotazioni
finanziarie della Regione o di enti locali o di enti strumentali
finanziati con risorse regionali, destinati all'esercizio delle
funzioni assegnate all'ARPAM, Tale trasferimento riguarda in primo
luogo le funzioni relative all'analisi, al rilevamento e al
monitoraggio dei dati ambientali e meteoclimatici, alla prevenzione e
controllo dei grandi rischi industriali, nonchè alla gestione dei
sistemi informativi ambientali.
3. Gli enti locali individuano il personale, i beni, il
patrimonio, le attrezzature, le relative dotazioni finanziarie,
adibite all'espletamento delle funzioni assegnate all'ARPAM dalla
presente legge, e ne propongono l'assegnazione all'ARPAM. Per la loro
assegnazione e definitivo trasferimento all'ARPAM si provvede con
decreto del presidente della giunta regionale, su conforme delibera
della giunta regionale.
4. All'atto del trasferimento all'ARPAM del personale di cui ai
precedenti commi 2 e 3 i rispettivi enti di provenienza provvedono
alla soppressione nei propri organici di un eguale numero di posti
nelle qualifiche e profili corrispondenti.

Art. 14.
Disposizioni concernenti il personale dell'ARPAM
1. Ai sensi dell'art. 3, comma 5, del decreto-legge 4 dicembre
1993, n. 496, convertito con modificazioni in legge 21 gennaio 1994,
n. 61, in attesa dell'attuazione delle disposizioni di cui all'art.
45, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, al
personale assegnato all'ARPAM è confermato il trattamento giuridico
ed economico in godimento all'atto dell'assegnazione e del
trasferimento, compresa l'anzianità maturata, nonchè il salario
accessorio secondo la contrattazione decentrata degli enti di
provenienza.
2. Al personale dell'ARPAM incaricato dell'espletamento delle
funzioni di vigilanza e controllo si applicano le disposizioni sul
personale ispettivo di cui all'art. 2-bis del decreto-legge 4
dicembre 1993, n. 496, convertito con modificazioni in legge 21
gennaio 1994, n. 61.
Nell'esercizio delle funzioni di vigilanza tale personale riveste
anche la qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria. Tale
personale è munito di documento di riconoscimento rilasciato
dall'ARPAM.
La giunta regionale, su indicazione del direttore generale
dell'ARPAM, con proprio atto individua il personale che, ai fini
dell'espletamento delle attività di istituto, deve ricoprire la
qualifica di U.P.G. e ne fa proposta al prefetto.

Art. 15.
Articolazione organizzativa dell'ARPAM
1. Per l'esercizio delle funzioni e delle attività di cui alla
presente legge, l'ARPAM si articola territorialmente, in struttura
centrale e dipartimenti provinciali.
2. La struttura centrale dell'ARPAM svolge le attività connesse
alla gestione del personale, del bilancio e del patrimonio, alla
formazione ed aggiornamento del personale, al coordinamento tecnico
delle attività, nonchè ogni altra attività di carattere unitario.
3. Ogni dipartimento provinciale, ferme restando le strutture
territoriali del soppresso P.M.I.P., con annessa possibile sezione
territoriale è una struttura unitaria diretta da un direttore di
dipartimento, nominato dal direttore generale dell'ARPAM su proposta
del direttore tecnico-scientifico e responsabile nei confronti dello
stesso.
4. In ogni dipartimento provinciale è istituito il servizio
ispettivo di controllo ambientale coordinato dal dirigente del
dipartimento. Il suddetto servizio si articola in unità operative
territoriali.
5. Singoli dipartimenti provinciali possono essere incaricati di
svolgere determinati compiti a livello interprovinciale regionale.
6. L'assetto organizzativo dell'ARPAM, i compiti, le dimensioni e
le forme di direzione e di coordinamento delle sue strutture sono
definiti nel regolamento dell'ARPAM stesso predisposto sulla base
della distribuzione di competenze di cui all'allegato 1, nonchè dei
parametri fissati all'art. 03, comma 2, del decreto-legge 4 dicembre
1993, n. 496 convertito con modificazioni in legge 21 gennaio 1994,
n. 61. Devono essere, comunque, assicurate a livello decentrato, tra
l'altro, le attività analitiche necessarie allo svolgimento delle
funzioni di controllo e vigilanza degli enti locali e delle aziende
UU.SS.LL.

Art. 16.
Comitati provinciali di coordinamento
1. Per l'ottimale realizzazione degli obiettivi, delle
prestazioni, delle attività e delle condizioni stabilite nelle
convenzioni e negli accordi di programma di cui al precedente art. 3,
e per garantire il necessario coordinamento tecnico delle attività
dei dipartimenti provinciali dell'ARPAM con i servizi delle
rispettive amministrazioni provinciali e comunali e soprattutto con i
dipartimenti di prevenzione delle aziende UU.SS.LL., presso ciascuna
provincia è costituito un comitato tecnico provinciale di
coordinamento con il compito di:
a) elaborare proposte relative al programma annuale di
attività del dipartimento provinciale ed alla sua migliore
attuazione;
b) formulare proposte in ordine ai contenuti degli accordi di
programma, di cui all'art. 3, ed al loro aggiornamento;
c) effettuare periodiche verifiche sullo svolgimento delle
attività programmate e sui risultati conseguiti dal dipartimento
provinciale e sulla integrazione e sul coordinamento con i
dipartimenti di prevenzione delle UU.SS.LL.
2. Sono componenti del comitato provinciale di coordinamento:
a) l'assessore all'ambiente della provincia, che lo presiede;
b) il dirigente responsabile del settore ambientale del comune
di capoluogo;
c) il direttore scientifico ed il direttore del dipartimento
provinciale dell'ARPAM;
d) i responsabili dei dipartimenti di prevenzione delle aziende
UU.SS.LL. della provincia.
3. Il comitato provinciale di coordinamento è convocato dal
presidente almeno tre volte all'anno; esso può essere convocato su
motivata richiesta dell'amministrazione provinciale o del direttore
generale dell'ARPAM.

Art. 17.
Esercizio coordinato ed integrato delle funzioni
tra ARPAM e dipartimenti di prevenzione delle aziende UU.SS.LL.
1. L'ARPAM ed i dipartimenti di prevenzione delle aziende
UU.SS.LL. esercitano in modo integrato e coordinato le funzioni e le
attività di controllo ambientale e di prevenzione collettiva che
rivestono valenza sia ambientale sia sanitaria.
I dipartimenti di prevenzione delle UU.SS.LL. utilizzano le
strutture laboratoristiche dell'ARPAM.
2. Il riparto di competenze di cui all'allegato 1 individua la
responsabilità primaria ed il soggetto referente per l'esercizio
delle stesse.
3. Al soggetto cui è assegnata la competenza primaria spetta la
responsabilità del procedimento, che di norma, è svolto con il
concorso esplicito dell'altro soggetto per quanto di propria
competenza.
4. Per un esercizio coordinato ed integrato finalizzato ad
ottimizzare le prestazioni erogate ed evitare sovrapposizioni e
disfunzioni i dipartimenti provinciali dell'ARPAM e i dipartimenti di
prevenzione delle aziende UU.SS.LL., istituiscono forme, sedi,
strumenti e gruppi di lavoro permanenti sulle principali attività di
comune interesse.
5. I risultati conseguiti da tali forme e strumenti permanenti di
lavoro formano oggetto delle periodiche verifiche svolte dai comitati
provinciali di cui all'art. 16.
6. La giunta regionale, con apposito atto di indirizzo e
coordinamento, può specificare, integrare ed aggiornare il riparto
di competenze di cui all'allegato 1 e la correlata individuazione
della responsabilità primaria e del soggetto referente di cui al
comma 2.

Art. 18.
Coordinamento con l'agenzia europea per l'ambiente,
l'ANPA, l'Università del Molise e gli altri
Istituti operanti nel settore
1. La Regione stipula con l'agenzia europea per l'ambiente, di
cui al regolamento CEE n. 1210/1990, con l'Agenzia nazionale per la
protezione dell'ambiente (ANPA), di cui al decreto-legge 4 dicembre
1993, n. 496 convertito con modificazioni in legge 21 gennaio 1994,
n. 61, con l'Università del Molise, e con altri enti ed istituti di
ricerca, internazionali, nazionali e regionali, pubblici e privati,
apposite convenzioni, finalizzate all'espletamento dei compiti e
delle attività dell'ARPAM.

Art. 19.
Consultazione e diritto di accesso
1. Il regolamento dell'ARPAM prevede le forme di consultazioni
delle associazioni imprenditoriali di categoria, delle organizzazioni
sindacali e delle associazioni ambientalistiche e di tutela degli
interessi diffusi, sul programma annuale di attività.

Art. 20.
Dotazione finanziaria dell'ARPAM
1. Le entrate dell'ARPAM sono costituite da:
a) una quota del fondo sanitario determinata secondo parametri
fissati dalla giunta regionale in relazione al numero dei posti delle
dotazioni organiche del P.M.I.P. del Molise e dei servizi di igiene
pubblica trasferiti all'ARPAM, alle relative spese per beni e
servizi, nonchè ai livelli delle prestazioni
tecnico-laboratoristiche erogate e da erogare ed alla particolare
complessità delle attività sul territorio;
b) introiti derivanti dall'effettuazione delle prestazioni
erogate a favore di terzi secondo le tariffe stabilite dalla Regione;
c) finanziamenti per la realizzazione di programmi regionali ed
eventuali altre risorse per contratti e convenzioni con enti pubblici
e privati;
d) somme stanziate nei bilanci di Regione, province e comuni
per l'esercizio delle attività assegnate all'ARPAM;
e) eventuali finanziamenti dell'Unione europea per progetti
specifici;
f) finanziamenti finalizzati dallo Stato per le attività
dell'ARPAM.

Art. 21.
Gestione economico-finanziaria
1. Per la gestione economico-finanziaria si applicano, in quanto
compatibili, le norme in materia di patrimonio e contabilità in
vigore per le aziende UU.SS.LL.
2. Il regolamento di cui al precedente art. 11 disciplina anche
la contabilità dell'ARPAM, definendo i centri di costo per la tenuta
di una contabilità di tipo economico.

Art. 22.
Disposizioni finanziarie
1. La Regione fa fronte agli oneri derivanti dall'attuazione
della presente legge mediante istituzione di appositi capitoli nella
parte spesa del bilancio regionale che dovrà essere dotato della
necessaria disponibilità in sede di approvazione della legge annuale
di bilancio.

Art. 23.
Soppressione del Presidio multizonale di igiene e prevenzione
1. Alla data di costituzione dell'ARPAM è soppresso il Presidio
multizonale di igiene e prevenzione del Molise (P.M.I.P.) di cui alla
legge regionale 20 maggio 1985, n. 18, ad oggetto: "Istituzione,
organizzazione e gestione del Presidio multizonale di igiene e
prevenzione della Regione Molise".
2. Le commissioni per la protezione dalle radiazioni ionizzanti,
operano presso i dipartimenti provinciali dell'ARPAM. La giunta
regionale con apposita direttiva disciplina i criteri per la
composizione ed il funzionamento di tali commissioni.

Art. 24.
Assegnazione all'ARPAM delle dotazioni organiche
e del personale dal Servizio sanitario regionale
1. Sono assegnate all'ARPAM, fin dalla sua costituzione le
dotazioni organiche dei settori chimico-ambientale, fisico
ambientale, medico-biotossicologico, degli uffici amministrativi,
nonchè il personale ispettivo e quello comunque già assegnato del
Presidio multizonale di igiene e prevenzione della Regione Molise.
2. Il personale del Presidio multizonale di igiene e prevenzione
indicato al precedente comma 1 è assegnato e trasferito all'ARPAM
fin dalla sua costituzione.
3. Viene assegnato, inoltre, all'ARPAM il personale operante ai
sensi della legge n. 468/1997 ed in servizio al 31 dicembre 1999
presso il Presidio multizonale di igiene e prevenzione del Molise, in
possesso di qualifiche e profili professionali attinenti ai compiti
attribuiti dalla presente legge all'ARPAM.
I requisiti richiesti dovranno essere individuati dal direttore
generale dell'ARPAM, che opererà la selezione sulla base delle
specificità tecniche e delle esigenze funzionali dell'ARPAM.
4. Sono assegnati, altresì, all'ARPAM i posti delle dotazioni
organiche dei servizi di igiene pubblica delle aziende UU.SS.LL.,
individuati in base alla ricognizione effettuata sul personale
adibito, alla data del 31 dicembre 1997, alle attività di cui al
precedente art. 6 già di competenza delle aziende UU.SS.LL.,
comprese le attività laboratoristiche, trasferite all'ARPAM ai sensi
della presente legge. Tale assegnazione ricomprende anche i posti,
con arrotondamento della somma all'unità, delle frazioni di
personale comunque utilizzato per le attività trasferite.
5. I posti individuati ed assegnati all'ARPAM secondo i
precedenti commi 1 e 3 sono soppressi dalle dotazioni organiche delle
aziende UU.SS.LL.
6. Il personale delle aziende UU.SS.LL. adibito in modo esclusivo
alle attività di cui all'art. 5 è assegnato e trasferito all'ARPAM
sin dalla sua costituzione.
7. Il personale dei servizi di igiene pubblica delle aziende
UU.SS.LL. adibito in prevalenza alle attività di cui all'art. 5 è
assegnato all'ARPAM fin dalla sua costituzione.
8. Il personale dei servizi di igiene pubblica delle aziende
UU.SS.LL. addetto in modo non esclusivo alle attività trasferite
all'ARPAM può esercitare opzione per l'assegnazione definitiva nei
posti delle dotazioni organiche di pari profilo professionale,
posizione funzionale e settore di attività o, ove previsto, di
disciplina, copribili presso l'ARPAM.
9. La giunta regionale provvede ad assegnare e trasferire,
secondo specifiche graduatorie, predisposte sulla base di criteri
previsti dalle normative vigenti in materia, il personale di cui al
precedente comma 6 all'ARPAM o alle aziende UU.SS.LL.
10. All'ARPAM può essere trasferito, a domanda da presentare
entro sessanta giorni dalla sua istituzione:
a) il personale tecnico di ruolo delle amministrazioni
provinciali adibito specificatamente a compiti attribuiti all'ARPAM
dalla presente legge;
b) il personale regionale o degli enti sub-regionali che
dimostri, attraverso certificazioni ed attestazioni dei rispettivi
dirigenti, di aver prestato, per almeno un quinquennio, la propria
attività nell'ambito delle competenze dell'ARPAM.
Qualora il numero delle domande risulti superiore alle disponibilità
di organico, il direttore generale opera la scelta, fermi restando i
requisiti della qualifica e del profilo professionale in rapporto
alle specificità ed alle esigenze dell'ARPAM, sulla base dei
seguenti requisiti:
titolo di studio;
titolo di servizio;
attività svolte;
conoscenza dell'uso di strumenti informatici;
eventuale conoscenza della lingua straniera.
11. Per un periodo di sei mesi dalla data di costituzione
dell'ARPAM e comunque fino alla organizzazione delle strutture
amministrative dell'ARPAM stessa, il trattamento economico del
personale trasferito e assegnato all'ARPAM è assicurato, in
anticipazione, dagli enti di provenienza.
12. Per la copertura di posti vacanti e disponibili nelle
dotazioni organiche dell'ARPAM può essere utilizzato l'istituto
della mobilità tra le pubbliche amministrazioni secondo le norme
vigenti.
13. Il personale del soppresso P.M.I.P., entro centoventi giorni
dalla costituzione dell'ARPAM, può, a domanda, essere trasferito,
con priorità, presso i dipartimenti di prevenzione delle aziende
UU.SS.LL. della Regione, in relazione alle competenze trasferite alle
stesse, nei posti delle dotazioni organiche di pari profilo
professionale, posizione funzionale e settore di attività o, ove
previsto, di disciplina, copribili presso le aziende UU.SS.LL.

Art. 25.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della costituzione e dell'art. 38 dello statuto regionale.
Essa entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. È fatto
obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e farla osservare come
legge della Regione Molise.
Campobasso, 13 dicembre 1999
VENEZIALE

Vedere ALLEGATI 1 e 2 alle Pagg. 21 - 22 della G.U.