3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 8-3-2003
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 25 novembre 2002, n. 27
Normativa sull'occupazione abusiva del suolo pubblico per le attivita' commerciali non autorizzate. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 08-03-2003)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 48" del 29 novembre 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La Regione con la presente legge persegue la salvaguardia del
regolare esercizio del commercio su aree pubbliche nel territorio
regionale, ai sensi della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3
(modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione),
nonchè delle disposizioni contenute nel titolo X del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114 "Riforma della disciplina relativa
al settore del commercio, a norma dell'Art. 4, comma 4, della legge
15 marzo 1997, n. 59".
2. La presente legge stabilisce norme generali alle quali i
comuni devono attenersi nella disciplina delle funzioni
amministrative concernenti il commercio abusivo su aree pubbliche o
su aree private soggette a servitù di pubblico passaggio.

Art. 2.
Definizione di area pubblica

1. Per aree pubbliche si intendono le strade, i canali, le
piazze, comprese le aree di proprietà privata gravate da servitù di
pubblico passaggio ed ogni altra area di qualunque natura destinata
ad uso pubblico.

Art. 3.
Soggetti a cui si applicano le presenti norme

1. Sono soggetti alla presente legge tutti coloro che svolgono
attività di commercio al dettaglio su aree pubbliche o aree private
soggette a servitù di pubblico passaggio senza le autorizzazioni
prescritte dalla legge.

Art. 4.
Occupazioni abusive

1. Le occupazioni con l'esposizione delle merci in spazi ed aree
pubbliche e private soggette a servitù di pubblico passaggio
effettuate senza la prescritta autorizzazione sono abusive.
2. Per la cessazione delle occupazioni abusive l'autorità
comunale procede ai sensi dell'Art. 6.

Art. 5.
Comitato regionale consultivo sulle problematiche dell'abusivismo

1. Presso la giunta regionale è costituito il comitato regionale
consultivo sulle problematiche dell'abusivismo, composto dalle
organizzazioni maggiormente rappresentative delle imprese del
commercio, da Unioncamere regionale, dai rappresentanti delle
direzioni generali interessate per materia. Le modalità di
funzionamento del Comitato sono stabilite con deliberazione della
giunta regionale.
2. Il Comitato ha i seguenti compiti:
a) monitoraggio dei dati delle autorità competenti
sull'abusivismo nei centri urbani;
b) informazione, studi ed approfondimento delle dinamiche del
commercio abusivo riferite alle statistiche di comuni e autorità
competenti;
c) individuazione di strumenti di lotta al fenomeno
dell'abusivismo.
3. Ai componenti del comitato non spetta alcun compenso o
rimborso spese.

Art. 6.
S a n z i o n i

1. A coloro che esercitano il commercio in forma abusiva ai sensi
dell'Art. 4 si applicano le sanzioni amministrative previste all'art.
29 del decreto legislativo n. 114/1998 e la contestuale confisca
delle merci.
2. Nei casi di violazione di cui al comma 1, l'agente o
l'ufficiale accertatore procede al sequestro cautelare delle merci e
trasmette immediatamente il verbale di accertamento e di sequestro
all'autorità competente, dandone copia al trasgressore.
3. L'autorità competente emana il provvedimento di confisca
entro ventiquattro ore dal ricevimento del verbale.
4. Le merci confiscate ai sensi del comma 1, qualora contraffatte
o consistenti in generi merceologici fungibili, devono essere
distrutte entro quarantotto ore dalla confisca, a spese del
trasgressore, salvo la conservazione di un campione della merce
stessa per fini giudiziari.
5. Non si procede a confisca delle cose sequestrate o a
distruzione delle cose confiscate se l'interessato, in via d'urgenza,
previa audizione personale richiesta senza formalità, anche
verbalmente, dimostri al competente ufficio che la vendita e
l'occupazione erano oggetto, rispettivamente, di autorizzazione e di
concessione. In tale caso le merci sono restituite.
6. Le merci confiscate non contraffatte consistenti in beni non
fungibili di cui il trasgressore non sia in grado di dimostrare la
provenienza vengono custodite presso la depositeria comunale o altro
magazzino allo scopo autorizzato e dell'atto di deposito è dato
immediato avviso nell'albo pretorio del comune; qualora entro trenta
giorni dalla pubblicazione dell'avviso nell'albo pretorio i beni non
vengano reclamati dagli eventuali legittimi proprietari, il comune
può procedere alla loro distruzione o, nel caso di consistente
valore economico, alla vendita degli stessi tramite asta pubblica.
7. I generi alimentari confiscati se mantenuti in confezione
integra, non in scadenza, prodotti e conservati nel rispetto della
normativa riguardante l'igiene degli alimenti, con particolare
riguardo al decreto legislativo 26 maggio 1997, n. 155 (Attuazione
delle direttive 93/43/CEE e 96/3/CE concernenti l'igiene dei prodotti
alimentari), devono essere donati in beneficenza.
8. L'autorità competente ad applicare le sanzioni è il sindaco
del comune nel quale hanno avuto luogo le violazioni od altro
soggetto individuato in base all'ordinamento dell'ente locale.

Art. 7.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Lombardia.
Milano, 25 novembre 2002
FORMIGONI

(Approvata con deliberazione del consiglio regionale n. VII/630 del
19 novembre 2002).