Serie Generale n. 70 del 24-3-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 12 marzo 2004
Approvazione dello schema di convenzione-tipo tra i concessionari del Servizio nazionale della riscossione e gli istituti di vendite giudiziarie, concernente le modalita' di intervento degli stessi istituti nella procedura esecutiva e la fissazione del compenso ad essi spettante. (GU Serie Generale n.70 del 24-03-2004)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
di concerto con
IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

Visto il decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, recante il
riordino della disciplina della riscossione mediante ruolo;
Visto l'art. 71, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, come sostituito dall'art. 16,
comma 1, del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, che prevede
la possibilità, per il concessionario della riscossione, di
avvalersi degli istituti previsti dall'art. 159 delle disposizioni di
attuazione del codice di procedura civile per l'asporto, la custodia
e la vendita dei beni mobili, anche registrati, sottoposti a
pignoramento;
Visto il regolamento 18 dicembre 2001, n. 455, concernente le
modalità di intervento degli istituti di vendite giudiziarie nella
procedura esecutiva e fissazione dei compensi ad essi spettanti,
adottato con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro della giustizia, e, in particolare, l'art.
1, comma 2, il quale prevede che le modalità di esecuzione
dell'incarico per l'asporto, la custodia e la vendita dei beni
mobili, anche registrati, sottoposti a pignoramento, affidato agli
istituti di vendite giudiziari dal concessionario o dal commissario
governativo del Servizio nazionale di riscossione, sono definite
mediante apposita convenzione, stipulata tra il concessionario e
l'istituto, conforme allo schema-tipo approvato con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
della giustizia;
Acquisito il parere della commissione consultiva per la
riscossione, di cui all'art. 6 del decreto legislativo 13 aprile
1999, n. 112, reso nell'adunanza del 9 luglio 2002;
Udito il parere del Consiglio di Stato, sezione terza, n. 1073/03,
reso nell'adunanza del 28 luglio 2003;
Decreta:
Art. 1.

1. È approvato lo schema di convenzione-tipo, di cui all'allegato
A del presente decreto, stipulato tra il concessionario o il
commissario governativo del Servizio nazionale di riscossione e
l'istituto di vendite giudiziarie, con il quale sono stabilite le
modalità di esecuzione dell'incarico per l'asporto, la custodia e la
vendita dei beni mobili, anche registrati, sottoposti a pignoramento,
ai sensi dell'art. 71, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, come sostituito dall'art. 16,
comma 1, del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 12 marzo 2004

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti

Il Ministro della giustizia
Castelli

Allegato A

SCHEMA DI CONVENZIONE-TIPO

Tra

La .... concessionaria del Servizio nazionale di riscossione
tributi per l'ambito territoriale della provincia di ....
e
l'Istituto di vendite giudiziarie autorizzato ad operare nel
territorio della circoscrizione giudiziaria di ....
L'anno 200.., il giorno .... del mese di .... nella sede della ....
S.p.a.
Tra
la ....S.p.a. nella persona del suo rappresentante legale ....
e
l'Istituto di vendita giudiziaria autorizzato ad operare nel
territorio della circoscrizione giudiziaria con autorizzazione ....
nella persona del suo rappresentante legale sig. ....

Premesso
a) che il decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, ha
operato il riordino della disciplina della riscossione mediante
ruolo, a norma dell'art. 1 della legge 28 settembre 1998, n. 337;
b) che l'art. 71, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, come modificato dall'art. 16
del citato decreto legislativo n. 46 del 1999, prevede la
possibilità per il concessionario del Servizio nazionale della
riscossione di avvalersi degli istituti, previsti dall'art. 159 delle
disposizioni di attuazione del codice di procedura civile per
l'asporto, la custodia e la vendita dei beni mobili, anche
registrati, sottoposti a pignoramento;
c) che lo stesso art. 71, comma 2, del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, prevede la possibilità
di stabilire, «con decreto del Ministro delle finanze, di concerto
con il Ministro di grazia e giustizia» le modalità di intervento dei
predetti istituti nella procedura esecutiva e la remunerazione ad
essi spettante;
d) che le parti si uniformano a quanto disposto con il decreto
sopra richiamato concernente regolamento per le modalità di
intervento degli Istituti di vendite giudiziarie per l'asporto, la
custodia, e la vendita dei beni mobili, anche registrati, sottoposti
a pignoramento e la remunerazione ad essi spettanti;
e) che con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
di concerto con il Ministro della giustizia, 18 dicembre 2001, n.
455, è stato adottato il regolamento riguardante le modalità di
intervento degli Istituti di vendite giudiziarie nella procedura
esecutiva e fissazione dei compensi ad essi spettanti;
f) che l'art. 1, comma 2, del predetto regolamento prescrive
che «le modalità di esecuzione dell'incarico di cui al comma 1 sono
definite mediante apposita convenzione, conforme allo schema tipo
approvato con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro della giustizia, che viene stipulata tra il
Concessionario e l'Istituto»;

Si conviene quanto segue:

Art. 1.
Premesse
1. Le premesse del presente atto costituiscono parte integrante e
sostanziale della presente convenzione.

Art. 2.
Conferimento incarico
1. Il concessionario o il commissario governativo del servizio
nazionale della riscossione, di seguito detto concessionario,
conferisce all'istituto di vendite giudiziarie, di seguito detto
Istituto, l'incarico di asportare, custodire e vendere i beni mobili,
anche registrati, sottoposti a pignoramento.
2. All'atto di detto conferimento il concessionario si impegna ad
attribuire, altresì, all'istituto per la durata della presente
convenzione gli ulteriori incarichi di asporto, custodia e vendita
dei beni mobili, anche registrati, sottoposti a pignoramento
nell'arco temporale suddetto.
3. Ai sensi dell'art. 518 del codice di procedura civile,
l'ufficiale della riscossione determina approssimativamente il valore
delle cose pignorate con l'assistenza, quando occorre, di uno
stimatore scelto dal medesimo.

Art. 3.
Accettazione dell'incarico e relativi adempimenti
1. L'Istituto si impegna a vendere, previo asporto se occorrente,
in relazione alle previsioni dell'art. 7, comma 3, del regolamento
adottato con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
18 dicembre 2001, n. 455, e a custodire in appositi ed idonei locali
specificatamente detenuti i beni mobili, anche registrati, sottoposti
a pignoramento, in esecuzione dell'incarico conferitogli dal
concessionario.
2. L'Istituto si impegna, altresì, limitatamente alla durata
dell'incarico:
a) ad assicurare contro i rischi di danni, incendi e furti i
beni mobili, anche registrati, in quanto detenuti per la custodia e
per la vendita, per una somma non inferiore al 60 per cento del loro
valore, determinato ai sensi dell'art. 68 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, come modificato dall'art.
16 del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46;
b) a curare la pubblicazione dell'avviso di vendita all'Albo
pretorio per almeno dieci giorni consecutivi, antecedenti la data
della disposta vendita sul bollettino ufficiale delle vendite
giudiziarie edito dall'Istituto vendite giudiziarie e per via
telematica sul sito internet www.astagiudiziaria.com (sito
dell'Associazione nazionale fra gli Istituti vendite giudiziarie);
c) in presenza di valori rilevanti o di intrinseca peculiarità
dei beni da vendere, ad eseguire pubblicità commerciale integrativa,
anche a mezzo della stampa periodica o specializzata, o attraverso
spot televisivi, a richiesta del concessionario o del debitore con
spese a loro carico, o ad iniziativa discrezionale dello stesso
Istituto;
d) ad esporre i beni al pubblico dal giorno precedente sino ad
una ora prima di quella fissata per la vendita da eseguirsi presso i
locali dello stesso Istituto e, quando la vendita dovrà eseguirsi in
luogo diverso, dal giorno precedente sino almeno a tre ore prima.

Art. 4.
Garanzie
1. L'Istituto, a decorrere dalla data della stipula della
presente convenzione e per la durata dell'incarico conferito dal
Concessionario, a garanzia dell'osservanza dei conseguenti obblighi
presta cauzione, direttamente o con l'intervento di terzi, per un
importo noninferiore a quello fissato dall'art. 2 del regolamento
adottato con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
18 dicembre 2001, n. 455.
2. In sede di prima applicazione, la cauzione dovrà essere
inizialmente prestata a copertura del capitale minimo, in quota fissa
di almeno Euro 50.000,00 salvo adeguamento in corso d'anno ove
necessario. Per gli anni successivi si terrà conto delle statistiche
dell'anno precedente, relative all'ammontare degli incarichi
conferiti.
3. La cauzione può essere prestata:
a) mediante polizza fideiussoria rilasciata da Istituti di
assicurazione, autorizzati all'esercizio dell'attività con decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze;
b) mediante fideiussione bancaria.

Art. 5.
Vigilanza
1. Per consentire lo svolgimento dell'attività di vigilanza di
cui all'art. 3 del regolamento adottato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 18 dicembre 2001, n. 455, l'Istituto
consente agli incaricati del Concessionario committente la vigilanza
sullo svolgimento dell'incarico conferito, nei limiti dell'incarico
stesso.

Art. 6.
Penalità
1. Il mancato o insufficiente adempimento da parte dell'Istituto
degli obblighi correlati all'affidamento degli incarichi conferiti ai
sensi dell'art. 71, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, come sostituito dall'art. 16
del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, ove comporti la
mancata, seppure in parte, riscossione dei tributi non pagati in
relazione ai beni pignorati, è punito con l'irrogazione della
sanzione amministrativa di ammontare pari al valore del bene stesso,
quantificato ai sensi dell'art. 68 del citato decreto n. 602 del
1973.
2. A tal fine l'Istituto si obbliga a versare l'importo della
sanzione al soggetto impositore a semplice contestazione della
rilevata irregolarità.
3. Le irregolarità sono contestate e le penalità sono irrogate
con procedimento conforme alle prescrizioni di legge vigenti in
materia, da parte dell'Agenzia delle entrate, competente per
territorio.
4. L'inosservanza, sia pure in parte, delle prescrizioni di cui
agli articoli 4 e 5 del regolamento adottato con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze 18 dicembre 2001, n. 455, viene punita
con la sanzione amministrativa di euro 1.000,00.
5. Ove la violazione accertata configuri un'ipotesi di danno al
Concessionario, in caso di mancata determinazione di tale pregiudizio
attraverso la procedura conciliativa diretta, o a mezzo di atto
transattivo, il danno stesso viene accertato e quantificato
attraverso la devoluzione della controversia ad un collegio
arbitrale, composto da tre membri, di cui uno nominato da ciascuna
parte ed il terzo, in caso di disaccordo, dal presidente della Camera
di commercio o dal presidente della Camera arbitrale, se istituita e
funzionante. Il collegio decide, sentite le parti e ammesse le stesse
a presentare documenti, deduzioni, eccezione e repliche, secondo un
procedimento dallo stesso definito con lodo irrituale da ritenere,
pertanto, inoppugnabile.
6. L'eventuale danno accertato rientra nell'ambito delle garanzie
prestate a mezzo cauzione e viene, perciò, soddisfatto mediante
attivazione della garanzia assicurativa o bancaria prestata
dall'Istituto.

Art. 7.
Revoca
1. In caso di ripetuti mancati o insufficienti adempimenti di uno
o più incarichi commessigli e di gravi irregolarità formali e
sostanziali nell'assolvimento degli stessi, il Concessionario può
revocare all'Istituto l'incarico stesso previa diffida nei suoi
confronti.

Art. 8.
Compensi
1. L'Istituto è autorizzato a trattenere i compensi spettantigli
per l'attività prestata ai sensi dell'art. 8, comma 6, del
regolamento di cui al decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze 18 dicembre 2001, n. 455.
2. In caso di estinzione del debito direttamente a mani del
Concessionario, lo stesso corrisponde all'Istituto, entro il quinto
giorno dall'avvenuta estinzione, il compenso nell'entità prevista
dalla tabella allegata al regolamento indicato al comma 1.

Art. 9.
Durata della convenzione
1. La convenzione ha effetto dal ....sino al ....

Art. 10.
Rinvio
1. Per tutto quanto non espressamente previsto nella presente
convenzione, si applicano le disposizioni contenute nel regolamento
adottato con il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
18 dicembre 2001, n. 455.

Art. 11.
Oneri fiscali e spese contrattuali
1. Gli oneri fiscali e le spese relativi al presente atto sono
ripartiti secondo le norme vigenti in materia.
Roma, ...................

Il Concessionario
.................

L'Istituto
...................................