Serie Generale n. 287 del 11-12-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME PO
AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME PO
DELIBERAZIONE 31 luglio 2003
Aggiornamento dell'Allegato 4 «Delimitazione delle aree in dissesto - Regione Piemonte» all'elaborato 2 del PAI, recante «Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici - inventario dei centri montani esposti a pericolo». (Deliberazione n. 17/2003). (GU Serie Generale n.287 del 11-12-2003)

IL COMITATO ISTITUZIONALE

Visto:
la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante «Norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo» e successive
modificazioni ed integrazioni;
in particolare, l'art. 17 della suddetta legge, relativo a
«valore, finalità e contenuti del piano di bacino»;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1989, recante «Costituzione dell'autorità di bacino del fiume Po»;
il decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, recante «Interventi
urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato ed in
materia di proiezione civile, nonchè a favore di zone colpite da
calamità naturali», convertito, con modificazioni, dalla legge
11 dicembre 2000, n. 365;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 maggio
2001, recante «Approvazione del piano stralcio per l'assetto
idrogeologico del bacino del fiume Po»;
Premesso che:
con propria deliberazione n. 18 del 26 aprile 2001 questo
Comitato ha adottato il «Piano stralcio per l'assetto idrogeologico»
(di seguito brevemente definito PAI) quale stralcio del Piano di
bacino del fiume Po ai sensi dell'art. 17, comma 6-ter della citata
legge n. 183/1989, come modificato dall'art. 12 del decreto-legge
5 ottobre 1993, n. 398, convertito in legge 4 dicembre 1993, n. 493,
contenente l'elaborato 2 (Atlante dei rischi idraulici e
idrogeologici) - Allegato 4: Delimitazione delle aree in dissesto;
in particolare, l'art. 5 della suddetta deliberazione n. 18/2001
prevedeva che, per le aree in dissesto di cui al punto precedente, il
Comitato istituzionale, su proposta del segretario generale e tenuto
conto delle determinazioni delle conferenze programmatiche, provvede
a deliberare ulteriori integrazioni della cartografia che si rendano
necessarie ai fini dell'integrazione a scala comunale dei contenuti
del Piano;
tale procedimento è stato in parte espletato con deliberazione
n. 1 del 13 marzo 2002, tramite la quale questo Comitato ha adottato
le «Integrazioni della cartografia per le aree di cui al citato art.
5 della deliberazione n. 18/2001»;
in particolare, inoltre, l'art. 6 della deliberazione n. 18 del
26 aprile 2001 prevede che entro diciotto mesi dall'entrata in vigore
del PAI (termine prorogato, con deliberazione n. 6/2003 del
25 febbraio 2003 in attesa d'approvazione) le regioni trasmettono
all'Autorità di bacino eventuali proposte di aggiornamento
dell'elaborato 2 dello stesso («Atlante dei rischi idraulici e
idrogeologici - inventario dei centri montani esposti a pericolo»)
risultanti dalle varianti di adeguamento adottate dai comuni ai sensi
dell'art. 18, commi 2 e 3 delle norme d'attuazione del PAI medesimo;
tale procedimento è, a tutt'oggi, in corso di svolgimento;
l'art. 18, comma 1 delle norme di attuazione del suddetto PAI
stabilisce che «Le regioni, nell'ambito di quanto disposto al
precedente art. 5, comma 2, emanano le disposizioni concernenti
l'attuazione del Piano nel settore urbanistico conseguenti alle
condizioni di dissesto delimitate nella cartografia dell'elaborato 2
del Piano «Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici - Inventario
dei centri abitati montani esposti a pericolo di cui all'art. 8,
comma 2, e alle corrispondenti limitazioni d'uso del suolo di cui
all'art. 9 delle presenti norme, provvedendo ove necessario
all'indicazione dei comuni esonerati in quanto già dotati di
strumenti urbanistici compatibili con le condizioni di dissesto
presente o potenziale, anche sulla base di quanto individuato nel
presente Piano»;
Considerato che:
la regione Piemonte, ai fini dell'aggiornamento del quadro dei
dissesti del PAI nonchè relativamente al citato art. 18, comma 1,
delle norme di attuazione del PAI (che in particolare stabilisce che
«le regioni individuino i comuni esonerati in quanto già dotati di
strumenti urbanistici compatibili con le condizioni di dissesto
presente o potenziale, anche sulla base di quanto individuato nel
presente Piano», con nota protocollo n. 2195/23 dell'11 aprile 2002,
ha trasmesso all'Autorità di bacino l'elenco dei 116 comuni dotati
di strumento urbanistico vigente ritenuto compatibile con le
condizioni di dissesto del PAI, denominati «esonerati» (oltre alla
successiva trasmissione della cartografia relativa alla
ridelimitazione del dissesto), di cui alla D.G.R. n. 63-5679 del
25 marzo 2002, oltre che la DGR n. 48 - 5335 del 18 febbraio 2002;
la regione Piemonte, sempre ai fini dell'aggiornamento del quadro
dei dissesti del PAI, con nota protocollo n. 215/23 del 10 gennaio
2002, ha trasmesso all'Autorità di bacino la DGR n. 91-4866 del
17 dicembre 2001 con allegati gli elaborati relativi ad ulteriori
determinazioni derivanti dalle conferenze programmatiche richiamate
in premessa; successivamente, nell'ambito del medesimo procedimento,
ha altresì trasmesso, con nota protocollo n. 5219/23 del 18 luglio
2003, l'elenco dei centoquarantanove comuni contenenti gli stessi
dissesti;
la regione Piemonte, nell'ambito della sottocommissione assetto
idrogeologico del 26 giugno 2003, ha illustrato la propria proposta
di aggiornamento «dell'Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici -
Delimitazione delle aree in dissesto» derivante dalle attività di
ricognizione delle delimitazioni delle aree in dissesto in esito alle
conferenze programmatiche, sia relativamente alla delimitazione di
aree in dissesto condivise a seguito delle attività istruttorie
circa le osservazioni presentate (149 comuni), sia relativamente a
delimitazioni di aree in dissesto contenute negli strumenti
urbanistici approvati e ritenuti idonei, a detta della stessa regione
per livello di dettaglio e per metodologie adottate per l'analisi dei
fenomeni di dissesto, ad aggiornare il PAI (116 comuni, denominati
«esonerati»);
la stessa Sottocommissione, visto il carattere di approfondimento
e di dettaglio contenuto nelle attività di cui al punto precedente,
ha preso atto della proposta avanzata dalla regione Piemonte;
l'art. 1, comma 10 delle norme di attuazione del suddetto PAI
stabilisce che «L'aggiornamento dei seguenti elaborati di Piano è
operato con deliberazione del comitato istituzionale»:
(Omissis).
Elaborato n. 2 «Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici -
Inventario dei centri montani esposti a pericolo».
Acquisito:
il parere favorevole espresso da parte del Comitato tecnico nella
seduta del 22 luglio 2003;
Ritenuto:
di aggiornare l'allegato 4 (recante «delimitazione delle aree in
dissesto») all'elaborato 2 del PAI (Atlante dei rischi idraulici e
idrogeologici - Inventario dei centri montani esposti a pericolo),
relativamente ai territori di alcuni comuni ricadenti in regione
Piemonte;
per quanto sopra visto, premesso, considerato e ritenuto, questo
Comitato istituzionale;
Delibera:
Art. 1.
1. La cartografia dell'allegato 4 all'elaborato 2 del Piano
stralcio per l'assetto idrogeologico del bacino del fiume Po (PAI) -
Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici - Inventario dei centri
montani esposti a pericolo, riguardante la delimitazione delle aree
in dissesto site nei territori dei comuni della regione Piemonte di
cui al successivo art. 2, è aggiornata, ai sensi dell'art. 1, comma
10 delle norme di attuazione del PAI.

Art. 2.
1. L'aggiornamento è composto dai seguenti allegati, elaborati
sulla base degli esiti delle conferenze programmatiche, che
costituiscono parte integrante della presente deliberazione:
a) allegato 1, composto da 130 tavole (in scala 1: 25.000), oltre
che da un quadro d'unione e da un elenco delle stesse tavole,
relativamente a quanto contenuto negli elenchi di cui alle successive
lettere b) e c);
b) allegato 2, costituito dall'elenco dei 149 comuni interessati
dalla delimitazione di aree in dissesto, condivise a seguito delle
attività istruttorie relative alle osservazioni presentate;
c) allegato 3, costituito dall'elenco dei 116 comuni, denominati
«esonerati», dotati di strumento urbanistico vigente ritenuto
compatibile con le condizioni di dissesto del PAI, ai sensi dell'art.
18, comma 1 delle norme di attuazione del PAI.

Art. 3.
1. L'aggiornamento di cui agli articoli precedenti è individuato,
nelle tavole allegate a questa deliberazione, con graficismo a
colori.
2. Le aree in dissesto oggetto del suddetto aggiornamento
rientranti nei comuni appartenenti all'elenco di cui al precedente
art. 2 lettera b) sono sottoposte a misure temporanee di salvaguardia
con il contenuto dell'art. 9 delle norme di attuazione del PAI dalla
data di entrata in vigore della presente deliberazione e fino
all'approvazione dello strumento urbanistico secondo quanto disposto
dall'art. 18, comma 4 delle norme di attuazione del PAI e comunque
per un periodo non superiore ai tre anni dalla data della entrata in
vigore della presente deliberazione. A tal fine, fermi i poteri del
Ministro competente di cui all'art. 17, comma 6-bis della legge n.
183/1989, le amministrazioni e gli enti pubblici non possono
rilasciare concessioni, autorizzazioni e nullaosta relativi ad
attività di trasformazione del territorio che siano in contrasto con
le prescrizioni del richiamato art. 9 delle norme di attuazione del
PAI. Sono fatti salvi gli interventi già autorizzati o per i quali
sia stata previamente presentata istanza di inizio di attività ai
sensi dell'art. 4, comma 7 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
convertito in legge 4 dicembre 1993, n. 493 e successive modifiche ed
integrazioni, qualora i relativi lavori siano stati iniziati
precedentemente alla data di entrata in vigore della presente
deliberazione e purchè gli stessi vengano completati entro il
termine di tre anni dalla data di inizio. In ogni caso, l'autorità
amministrativa competente è tenuta a notificare al titolare della
concessione la condizione di pericolosità rilevata dal Piano.
3. Ai comuni appartenenti all'elenco di cui al precedente art. 2,
lettera c) denominati «esonerati», dotati di strumento urbanistico
vigente ritenuto compatibile con le condizioni di dissesto del PAI,
ai sensi dell'art. 18, comma 1 delle norme di attuazione del PAI, si
applicano le disposizioni contenute nello strumento urbanistico
medesimo.

Art. 4.
1. L'Autorità di bacino provvederà alla pubblicazione della
presente deliberazione nella Gazzetta Ufficiale e alla trasmissione
della stessa alla regione Piemonte.
2. La regione Piemonte, provvede, a sua volta, alla trasmissione di
copia della presente deliberazione e dei relativi allegati ai comuni
interessati, ai fini dell'affissione all'albo pretorio degli stessi.
Parma, 31 luglio 2003
Il presidente: Matteoli
Il segretario generale: Presbitero