3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 26-2-2011
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 16 febbraio 2010, n. 12
Norme di riordino e semplificazione in materia di valutazione ambientale strategica e valutazione di impatto ambientale, in attuazione dell'art. 35 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale) e successive modificazioni ed integrazioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 26-02-2011)

(Pubblicata nel S.O. n. 1 al Bollettino ufficiale
della Regione Umbria n. 9 del 24 febbraio 2010


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


promulga

la seguente legge:
Art. 1

Principi generali

1. In attuazione della direttiva 2001/42/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001 , concernente la
valutazione degli effetti di determinati piani e programmi
sull'ambiente, della direttiva 85/337/CEE del Consiglio, del 27
giugno 1985 , concernente la valutazione dell'impatto ambientale di
determinati progetti pubblici e privati, come modificata ed integrata
dalla direttiva 1997/11/CE del Consiglio e dalla direttiva 2003/35/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio , ed in conformità alle leggi
e ai decreti nazionali di recepimento, la Regione Umbria detta norme
di adeguamento, riordino e semplificazione della normativa regionale
in materia di Valutazione Ambientale Strategica, di seguito
denominata VAS, e in materia di Valutazione di Impatto Ambientale, di
seguito denominata VIA, al fine di agevolare le procedure di
valutazione della sostenibilità ambientale di piani, programmi e
progetti.
2. Nel rispetto dei principi sulla produzione del diritto
ambientale, dell'azione ambientale, dello sviluppo sostenibile, di
sussidiarietà e di leale collaborazione, di cui agli articoli 3-bis,
3-ter, 3-quater e 3-quinquies del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152 (Norme in materia ambientale) come modificato dal decreto
legislativo 16 gennaio 2008, n. 4 (Ulteriori disposizioni correttive
ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 ,
recante norme in materia ambientale), la Regione Umbria riconosce la
necessità di conformare le proprie politiche ambientali a detti
principi per garantire, in particolare, che il soddisfacimento dei
bisogni delle generazioni attuali non comprometta la qualità della
vita delle generazioni future. A tal fine la Regione conforma la
propria normativa a quella internazionale, comunitaria e nazionale in
materia di sviluppo sostenibile.
3. La Regione, in attuazione delle previsioni della Convenzione
di Aarhus, cui l'Italia ha dato ratifica ed esecuzione con la legge
16 marzo 2001, n. 108 (Ratifica ed esecuzione della Convenzione
sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai
processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia
ambientale, con due allegati, fatta ad Aarhus il 25 giugno 1998) e in
coerenza con i principi del proprio Statuto considera la
partecipazione dei soggetti pubblici e privati come elemento
essenziale per lo svolgimento dell'azione amministrativa in materia
ambientale e individua nel processo VAS uno degli strumenti più
idonei a consentire soluzioni condivise sulla gestione del territorio
nell'ottica della sostenibilità ambientale.
4. In conformità alla legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi) e successive modifiche ed integrazioni ed
ai sensi del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195 (Attuazione
della direttiva 2003/4/CE sull'accesso del pubblico all'informazione
ambientale) la Regione riconosce a chiunque, senza che sia tenuto a
dimostrare la sussistenza di un interesse giuridicamente rilevante,
il diritto di accedere alle informazioni relative allo stato
dell'ambiente e del paesaggio del territorio regionale. La Regione,
per facilitare il più ampio accesso alle informazioni ambientali ed
agevolare la partecipazione dei soggetti pubblici e privati alle
diverse fasi dei processi decisionali, garantisce la possibilità di
esprimere contributi e osservazioni e assicura un'adeguata
informazione, rendendo disponibili elementi e dati conoscitivi e
valutativi, anche mediante l'uso di strumenti informatici e
telematici.
5. In coerenza con le finalità contenute nell' articolo 4 del
D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e integrazioni:
a) la valutazione di piani e programmi che possono avere un
impatto significativo sull'ambiente ha la finalità di garantire un
elevato livello di protezione dell'ambiente e contribuire
all'integrazione di considerazioni ambientali sin dal momento
dell'elaborazione di detti piani e programmi assicurando che siano
coerenti e contribuiscano alle condizioni per uno sviluppo
sostenibile;
b) la valutazione ambientale dei progetti ha la finalità di
proteggere la salute umana, contribuire alla qualità della vita,
provvedere al mantenimento delle specie, conservare la capacità di
riproduzione dell'ecosistema e salvaguardare il paesaggio. Attraverso
la VIA sono individuati, descritti e valutati gli impatti diretti ed
indiretti di un progetto sui seguenti fattori:
1) uomo, fauna, flora;
2) suolo, acqua, aria, clima;
3) beni materiali, patrimonio culturale, paesaggio;
4) interazione tra i fattori suddetti.

Art. 2

Definizioni

1. Ferme restando le definizioni di cui all' articolo 5 del
D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e integrazioni, ai fini della
presente legge si intende per:
a) Studio preliminare ambientale: l'elaborato che integra il
progetto preliminare, redatto sulla base degli elementi indicati
nell'Allegato V alla Parte seconda del D.Lgs. 152/2006 e successive
modifiche e integrazioni;
b) Rapporto preliminare: il documento, redatto sulla base degli
elementi indicati nell'Allegato I alla Parte seconda del D.Lgs.
152/2006 e successive modifiche e integrazioni, che descrive gli
obiettivi dei piani o programmi e i possibili impatti ambientali
significativi derivanti dalla sua attuazione ai fini dello
svolgimento della procedura di Verifica di assoggettabilità ovvero
per l'avvio della fase di consultazione preliminare di VAS;
c) Rapporto ambientale: il documento, redatto sulla base degli
elementi indicati nell'Allegato VI alla Parte seconda del D.Lgs.
152/2006 e successive modifiche e integrazioni, che descrive e valuta
gli impatti significativi che l'attuazione del piano o programma
potrebbe avere sull'ambiente, sul paesaggio e sul patrimonio
culturale, nonchè le ragionevoli soluzioni alternative che possono
adottarsi in considerazione degli obiettivi e dell'ambito
territoriale del piano o programma medesimo;
d) Studio di impatto ambientale: l'elaborato che integra il
progetto definitivo redatto in conformità alle disposizioni di cui
all' articolo 22 del D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e
integrazioni e del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
27 dicembre 1988 (Norme tecniche per la redazione degli studi di
impatto ambientale e la formulazione del giudizio di compatibilità
di cui all' art. 6, L. 8 luglio 1986, n. 349 , adottate ai sensi
dell' art. 3 del D.P.C.M. 10 agosto 1988, n. 377 );
e) Sintesi non tecnica dello Studio di impatto ambientale: il
documento allegato allo studio di impatto ambientale e predisposto al
fine di consentire un'agevole comprensione da parte del pubblico ed
un'agevole riproduzione, che descrive in sintesi e con linguaggio non
tecnico le caratteristiche dimensionali e funzionali del progetto, i
dati e le informazioni contenuti nello studio di impatto ambientale,
compresi eventuali elaborati grafici significativi;
f) Sintesi non tecnica delle informazioni del Rapporto
ambientale: il documento allegato al Rapporto ambientale e
predisposto al fine di consentirne un'agevole comprensione da parte
del pubblico ed un'agevole riproduzione, che descrive in sintesi e
con linguaggio non tecnico le informazioni contenute nel Rapporto
ambientale, compresi eventuali elaborati grafici significativi;
g) Distretto ambientale: l'area
geografico-morfologico-idrogeologica costituente il bacino dove
l'interazione tra i fattori indicati all' articolo 1, comma 5,
lettera b) avviene in un sistema chiuso o con bordi aperti a flussi
potenziali in ingresso e in uscita calcolabili e definibili con
sufficiente approssimazione;
h) Soggetti competenti in materia ambientale: la Regione, gli
Enti locali, le Amministrazioni statali e ogni altro soggetto
pubblico che per funzioni e responsabilità in campo ambientale e di
governo del territorio sono interessati agli impatti sull'ambiente
dovuti all'attuazione del piano o programma o del progetto;
i) Conferenza di consultazione preliminare per la VAS: la
conferenza convocata dal Proponente o dall'Autorità procedente che
elabora, recepisce, adotta o approva il piano o programma, in accordo
con l'Autorità competente, tra i soggetti pubblici competenti in
materia ambientale ed i soggetti privati interessati, la quale ha lo
scopo di favorire l'acquisizione di elementi informativi, contributi,
prime valutazioni e riferimenti ambientali utili a definire la
portata ed il livello di dettaglio delle informazioni da includere
nel Rapporto ambientale;
l) Conferenza di VAS e di Verifica di assoggettabilita': le
conferenze indette dalla Autorità competente, articolate in una o
più sedute e finalizzate alla composizione del parere motivato di
VAS e di quello di assoggettabilità alla VAS o di esclusione;
m) Conferenza di consultazione preliminare per la VIA: la
conferenza preliminare convocata dall'Autorità competente, su
richiesta del Proponente, alla quale sono invitati a partecipare i
soggetti competenti in materia ambientale, la quale ha lo scopo di
favorire l'acquisizione di elementi informativi, di incompatibilità,
contributi, primi riferimenti ambientali utili a definire la portata
ed il livello di dettaglio delle informazioni da includere nello
Studio di impatto ambientale;
n) Conferenze di VIA e di Verifica di assoggettabilita': le
conferenze indette dalla Autorità competente, articolate in una o
più sedute, finalizzate alla composizione dei relativi provvedimenti
finali.

Art. 3

Ambito di applicazione

1. Sono sottoposti a VAS secondo le disposizioni della presente
legge i piani o programmi la cui approvazione compete alla Regione e
agli enti locali. La valutazione riguarda i piani o programmi che
possono avere impatti significativi sull'ambiente e sul patrimonio
culturale. Essa ricomprende una valutazione di conformità
paesaggistica rispetto al Piano Paesaggistico Regionale (PPR), di cui
viene dato atto nel parere motivato ambientale.
2. La valutazione viene effettuata per i piani o programmi:
a) che sono elaborati per la valutazione e gestione della
qualità dell'aria ambiente per i settori agricolo, forestale, della
pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei
rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, del turismo, della
pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli e che
definiscono il quadro di riferimento per l'approvazione,
l'autorizzazione, l'area di localizzazione o comunque la
realizzazione dei progetti elencati negli allegati II, III e IV alla
Parte seconda del D.Lgs. 152/06 e successive modifiche e
integrazioni;
b) che, in considerazione dei possibili impatti sulle finalità
di conservazione dei siti designati come zone di protezione speciale
per la conservazione degli uccelli selvatici e quelli classificati
come siti di importanza comunitaria per la protezione degli habitat
naturali e della flora e della fauna selvatica, richiedono la
valutazione d'incidenza ambientale, di seguito denominata VIncA, ai
sensi dell' articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 8
settembre 1997, n. 357 (Regolamento recante attuazione della
direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat
naturali e seminaturali, nonchè della flora e della fauna
selvatiche) e successive modifiche e integrazioni.
3. L'Autorità competente effettua la VAS, previa procedura di
Verifica di assoggettabilità ordinaria o semplificata di cui all'
articolo 9, nei casi:
a) di piani e programmi, di cui al comma 2, che determinano
l'uso di piccole aree a livello locale o che riguardano varianti
minori;
b) di piani e programmi, ancorchè non ricompresi tra quelli di
cui al comma 2, che comunque definiscono il quadro di riferimento per
l'autorizzazione di progetti suscettibili di determinare impatti
significativi sull'ambiente.
4. Sono esclusi dal campo di applicazione della VAS:
a) i piani e programmi destinati esclusivamente a scopi di
difesa nazionale caratterizzati da somma urgenza o coperti da segreto
di Stato;
b) i piani e i programmi finanziari e di bilancio e i documenti
previsionali e programmatici;
c) i piani di protezione civile in caso di pericolo per la
pubblica incolumità;
d) i piani di gestione forestale o strumenti equivalenti,
riferiti ad un ambito aziendale o sovraziendale di livello locale,
redatti secondo i criteri della gestione forestale sostenibile e
approvati dalla Regione o dagli organi dalla stessa indicati;
e) i piani e programmi, compresi gli strumenti della
pianificazione urbanistica comunale, qualora non ricorra nessuna
delle due condizioni di cui al comma 2 lettere a) e b).
5. Sono esclusi, previa autocertificazione del Proponente o
dell'Autorità procedente, i piani attuativi e i programmi
urbanistici di cui all' articolo 28 della legge regionale 22 febbraio
2005, n. 11 (Norme in materia di governo del territorio:
pianificazione urbanistica comunale) che determinano la mera
esecuzione di interventi in attuazione delle previsioni di piani
regolatori generali già sottoposti a VAS.

Art. 4

Fasi e disposizioni generali
della procedura di VAS

1. La procedura di VAS è avviata dal Proponente pubblico o
dall'Autorità procedente che elabora, recepisce, adotta o approva i
piani o programmi contestualmente al procedimento di loro formazione
e si articola nelle seguenti fasi:
a) svolgimento di una Verifica di assoggettabilità ordinaria o
semplificata;
b) consultazioni preliminari;
c) elaborazione del rapporto ambientale e della proposta di
piani o programmi;
d) svolgimento consultazioni del pubblico;
e) valutazione del Rapporto ambientale attraverso l'espressione
del parere motivato dell'Autorità competente;
f) decisione;
g) informazione sulla decisione;
h) monitoraggio ambientale.
2. Le modalità di svolgimento delle fasi di cui al comma 1, i
contenuti delle istanze e della relativa documentazione tecnica sono
disciplinati nel Regolamento di attuazione di cui all' articolo 27.
3. I soggetti competenti in materia ambientale da invitare, a
cura dell'Autorità competente, alle fasi del procedimento di VAS e
di Verifica di assoggettabilità sono individuati come segue:
a) la Regione, servizi competenti;
b) le Province interessate;
c) i Comuni interessati;
d) le Comunità montane interessate;
e) gli Enti di gestione delle aree naturali protette regionali
interessati;
f) Aziende Unità Sanitarie Locali interessate;
g) ARPA Umbria;
h) Parco nazionale Monti Sibillini, ove interessato;
i) Ministero per i Beni e le Attività culturali Direzione
regionale per i Beni culturali e Paesaggistici dell'Umbria;
l) Ministero per i Beni e le Attività culturali Soprintendenza
per i Beni archeologici dell'Umbria;
m) Ministero per i Beni e le Attività culturali -
Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici dell'Umbria.
4. In base alla tipologia del piano o programma e ai prevedibili
significativi impatti sull'ambiente, possono essere individuati altri
soggetti portatori di specifiche competenze ambientali.
5. La procedura di valutazione ambientale è espletata durante la
fase preparatoria del piano o programma e anteriormente alla sua
approvazione.
6. La VAS costituisce parte integrante del procedimento di
formazione, adozione e/o approvazione del piano o programma. Il piano
o programma oggetto della decisione di adozione e/o approvazione è
conformato ai contenuti del parere motivato ambientale.
7. I soggetti convocati alla Conferenza di VAS e alla Conferenza
per la Verifica di assoggettabilità partecipano al procedimento
attraverso un unico rappresentante legittimato dall'organo competente
ad esprimere in modo vincolante la volontà dell'amministrazione su
tutte le materie ambientali di competenza della stessa.
8. I provvedimenti amministrativi di approvazione di un piano o
programma assunti in mancanza della VAS, ove prescritta, sono
annullabili per violazione di legge.

Art. 5

Modalità della procedura VAS

1. Il processo di VAS si svolge attraverso la Conferenza di
consultazione preliminare e attraverso la Conferenza di VAS.
2. La Conferenza di consultazione preliminare è convocata per
consentire l'acquisizione di elementi informativi, contributi, prime
valutazioni e riferimenti ambientali, utili a definire la portata ed
il livello di dettaglio delle informazioni da includere nel Rapporto
ambientale. La Conferenza si conclude entro novanta giorni dalla sua
indizione, salvo quanto diversamente stabilito nel corso dei suoi
lavori. Alla Conferenza di consultazione preliminare, oltre ai
soggetti portatori di competenze ambientali di cui all' articolo 4,
comma 3, partecipano le organizzazioni sindacali, le associazioni di
categoria, le organizzazioni non governative che promuovono la
protezione dell'ambiente e che soddisfano i requisiti previsti dalla
normativa statale in materia.
3. La Conferenza di VAS è convocata per consentire l'esame da
parte dell'Autorità competente, unitamente all'Autorità procedente
e ai soggetti portatori di competenze ambientali, del Rapporto
ambientale della proposta dei piani e programmi e di tutte le
osservazioni e contributi pervenuti durante la fase della
consultazione pubblica. Alla Conferenza di VAS possono essere
chiamati a partecipare dall'Autorità competente gli esperti di cui
all' articolo 17. La Conferenza di VAS si conclude entro sessanta
giorni dalla sua indizione e può essere sospesa una sola volta per
motivate esigenze istruttorie. Il parere motivato è reso da parte
dell'Autorità competente entro i successivi trenta giorni.

Art. 6

Autorità competenti per la VAS

1. L'Autorità competente, cui spetta condurre il processo di VAS
mediante lo svolgimento delle fasi di consultazione, l'adozione del
provvedimento di Verifica di assoggettabilità ordinaria o
semplificata, l'espressione del parere motivato e la relativa
informazione, è individuata:
a) nelle Province competenti, per i piani regolatori comunali,
intercomunali e loro varianti, compresi gli strumenti attuativi;
b) nella Regione Umbria - Giunta Regionale, Servizio competente
in materia di VAS, per tutti gli altri piani e programmi comunali,
provinciali, interprovinciali, regionali, interregionali, nazionali e
di valenza europea.
2. Le Autorità di cui al comma 1 esercitano le competenze
secondo quanto disposto dal regolamento di attuazione di cui all'
articolo 27. Il Regolamento disciplina le fasi, le modalità di
conduzione del processo di VAS e i contenuti documentali e
amministrativi delle istanze.

Art. 7

Monitoraggio ambientale
dei piani e programmi

1. L'Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale della Regione
Umbria, di seguito denominata ARPA, è individuata quale soggetto
competente per le attività di monitoraggio ambientale degli impatti
significativi sull'ambiente derivanti dall'attuazione dei piani e dei
programmi approvati in ambito regionale.
2. Al monitoraggio ambientale dei piani o programmi sottoposti a
VAS provvede l'ARPA, secondo specifici protocolli tecnici concordati
con il Proponente del piano o programma.
3. Il monitoraggio ambientale è attuato secondo quanto definito
nella apposita sezione del Rapporto ambientale del piano o programma
approvato. Il Rapporto ambientale nella sezione "monitoraggio"
individua i soggetti, le responsabilità, la sussistenza delle
risorse finanziarie necessarie e le scadenze temporali per la
realizzazione, la gestione e le verifiche degli esiti del
monitoraggio.
4. I risultati delle attività di monitoraggio ambientale sono
trasmessi all'Autorità competente ai sensi dell' articolo 6 e al
Proponente e all'Autorità procedente, i quali congiuntamente
verificano il raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità
prefissati, individuano gli impatti negativi imprevisti e propongono
eventuali misure correttive.
5. Delle modalità di svolgimento del monitoraggio, dei risultati
e delle eventuali misure correttive adottate a cura del Proponente e
dell'Autorità competente è data adeguata informazione sia
attraverso i siti web dell'Autorità competente, del Proponente dei
piani o programmi e dell'ARPA, sia attraverso conferenze pubbliche di
divulgazione.
6. Le informazioni raccolte con il monitoraggio sono prese come
riferimento in caso di eventuali modifiche ai piani o programmi e
incluse nel quadro conoscitivo dei successivi atti di pianificazione
o programmazione.

Art. 8

Indicatori Ambientali
e Quadro Ambientale Regionale

1. La Regione, avvalendosi di ARPA e in collaborazione con le
Province competenti, definisce un Quadro Ambientale Regionale, di
seguito denominato QuAR, organizzato sia per territori provinciali
che per eventuali distretti ambientali, il quale costituisce la base
per la redazione dei rapporti e delle relazioni preliminari
ambientali. Il QuAR è elaborato sulla base della Relazione sullo
Stato dell'Ambiente, di seguito denominata RSA, e dei dati più
aggiornati disponibili man mano che sono effettuati i monitoraggi
ambientali, nonchè sulla base degli altri documenti della
pianificazione regionale, quali il Quadro conoscitivo del Piano
Paesaggistico regionale (PPR) e il Quadro conoscitivo e valutativo
dello stato e delle dinamiche del territorio regionale del Piano
Urbanistico Strategico Territoriale (PUST).
2. L'ARPA cura la formazione, la tenuta e l'aggiornamento di un
Catalogo Regionale degli Indicatori, di seguito denominato CRDI, per
il monitoraggio ambientale dei piani o programmi. Il CRDI definisce
per tipologie di piani o programmi gli indicatori ambientali e
costituisce il riferimento per la formazione dei programmi di
monitoraggio di tutti i piani e programmi da sottoporre a VAS ai
sensi della presente legge, compresi quelli del governo del
territorio di livello regionale, provinciale e comunale.
3. La Giunta regionale approva il CRDI, previo parere del
Comitato di Coordinamento sulle valutazioni ambientali di cui all'
articolo 15.
4. In coerenza con quanto previsto dall' articolo 26 della legge
regionale 26 giugno 2009, n. 13 (Norme per il governo del territorio
e la pianificazione e per il rilancio dell'economia attraverso la
riqualificazione del patrimonio edilizio esistente) il Rapporto
ambientale del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP)
e il QuAR del territorio provinciale interessato sono assunti, con le
necessarie integrazioni e/o semplificazioni, quale riferimento per il
Rapporto ambientale del Piano Regolatore Generale (PRG) strutturale,
anche intercomunale. Per i comuni di piccola dimensione, che in base
all' articolo 26, comma 2 della L.R. n. 13/2009, chiedono alla
Provincia il coordinamento e la formazione del PRG, parte
strutturale, anche intercomunale, la Provincia assolve alla richiesta
assicurando il supporto tecnico per la formazione del Rapporto
ambientale ai fini della VAS.
5. Il QuAR, il CRDI e i relativi aggiornamenti sono resi
accessibili e disponibili, all'utenza interessata, sui siti web della
Regione, delle Province e dell'ARPA. La loro formazione e i relativi
periodici aggiornamenti sono assicurati attraverso idonei sistemi
informatici di cooperazione applicativa sviluppati nell'ambito del
Sistema Informativo regionale Ambientale e Territoriale, di cui all'
articolo 23 della L.R. n. 13/2009, di seguito denominato SIAT.

Art. 9

Verifica di assoggettabilità
ordinaria e semplificata

1. La Verifica di assoggettabilità ordinaria dei piani o
programmi si conclude con un provvedimento di assoggettabilità o di
esclusione dalla VAS, assunto dall'Autorità competente entro novanta
giorni dalla trasmissione della richiesta avanzata dal Proponente o
dall'Autorità procedente. Il Proponente e/o l'Autorità procedente
trasmette all'Autorità competente apposita istanza, allegando su
supporto cartaceo e informatico il Rapporto preliminare redatto con
riferimento ai criteri definiti nel regolamento di attuazione, di cui
all' articolo 27. Nel medesimo regolamento sono previste anche le
modalità per lo svolgimento della Verifica di assoggettabilità.
L'Autorità competente si avvale della Conferenza della Verifica di
assoggettabilità per acquisire le valutazioni dei soggetti portatori
di competenze ambientali.
2. Qualora si rilevi la sussistenza di elementi oggettivi utili a
sostenere che varianti ai piani o programmi già sottoposti a
procedura di VAS, non introducano impatti significativi
sull'ambiente, il Proponente e l'Autorità procedente possono
certificare la presenza di tali elementi mediante una relazione
motivata sottoscritta dal responsabile della struttura competente e,
sulla base della suddetta relazione, richiedono una Verifica di
assoggettabilità semplificata all'Autorità competente, la quale si
esprime con provvedimento motivato di esclusione o di assoggettamento
a VAS, entro trenta giorni dal ricevimento dell'istanza corredata
dalla predetta relazione motivata.
3. Fermo quanto previsto all' articolo 3, comma 4, lettera e), i
piani attuativi e i programmi urbanistici di cui all' articolo 28
della L.R. n. 11/2005, aventi le caratteristiche di cui all' articolo
3 comma 2, che determinano la mera esecuzione di interventi in
attuazione delle previsioni di piani regolatori generali comunali
approvati, redatti sulla base di analisi ambientali e bilanci
urbanistico/ambientali di cui il Proponente o l'Autorità procedente
possa attestare che non comportano impatti significativi
sull'ambiente, sono sottoposti alla procedura di Verifica di
assoggettabilità semplificata di cui al comma 2.

Art. 10

Ambito di Applicazione

1. La Verifica di assoggettabilità e la VIA costituiscono
presupposto o parte integrante del procedimento di autorizzazione o
approvazione per i progetti di opere e di interventi che rientrano
nell'ambito di applicazione della presente legge. I provvedimenti di
autorizzazione o approvazione adottati senza l'espletamento della
procedura di VIA ovvero senza la previa Verifica di
assoggettabilità, ove prescritte, sono annullabili per violazione di
legge.
2. Sono sottoposti a procedura di VIA, espletata sulla base delle
modalità e dei criteri di cui al Titolo III della Parte seconda del
D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e integrazioni:
a) i progetti di opere o interventi elencati nell'allegato III
alla Parte seconda del D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e
integrazioni;
b) i progetti elencati nell'allegato IV alla Parte seconda del
D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e integrazioni, relativi ad
opere o interventi di nuova realizzazione che ricadono, anche
parzialmente, all'interno di:
1) Aree Naturali Protette istituite ai sensi della legge 6
dicembre 1991, n. 394 , della legge regionale 3 marzo 1995, n. 9 e
della legge regionale 29 ottobre 1999, n. 29 come modificata dalla
legge regionale 13 gennaio 2000, n. 4;
2) Siti Natura 2000 dell'Umbria: Siti di Interesse
Comunitario (SIC) e Zone di Protezione Speciale (ZPS);
3) Aree di salvaguardia delle acque superficiali e
sotterranee destinate al consumo umano di cui all' articolo 94 del
D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche ed integrazioni, limitatamente
alle «Zone di rispetto»;
c) i progetti di recupero ambientale di cave dismesse, di cui
al comma 5 dell'articolo 45 della legge regionale 13 maggio 2009, n.
11 (Norme per la gestione integrata dei rifiuti e la bonifica delle
aree inquinate), che ricadono all'interno di aree naturali protette
ovvero all'interno di siti Natura 2000.
3. Sono sottoposti a procedura di VIA, previa Verifica di
assoggettabilità espletata sulla base delle modalità di cui all'
articolo 20 e dei criteri di cui all'Allegato V alla Parte seconda
del D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e integrazioni, i progetti
di opere o interventi elencati nell'allegato IV alla Parte seconda
del D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e integrazioni.
4. Per i progetti di cui agli allegati III e IV alla Parte
seconda del D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e integrazioni,
ricadenti anche parzialmente all'interno delle Aree di cui al comma 2
lettera b), le soglie dimensionali, ove previste, sono ridotte del
cinquanta per cento.
5. Ai fini dell'applicazione dei commi 3 e 4 i soggetti
competenti attestano, mediante idonea certificazione rilasciata al
Proponente, che l'opera o l'intervento in progetto, comprensivo delle
opere connesse e funzionali, ricade o meno, anche parzialmente,
all'interno di Aree Naturali Protette, Siti Natura 2000, Aree di
salvaguardia delle acque superficiali e sotterranee destinate al
consumo umano limitatamente alle «Zone di rispetto».
6. Sono esclusi dal campo di applicazione della presente legge,
quando non sia possibile in alcun modo svolgere la VIA, singoli
interventi disposti in via d'urgenza, ai sensi dell' articolo 5 ,
commi 2 e 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile), al solo scopo di
salvaguardare l'incolumità delle persone e di mettere in sicurezza
gli immobili da un pericolo imminente o a seguito di calamità. Nei
casi di esclusione la procedura da applicare è quella stabilita dal
comma 11 dell'articolo 6 del D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e
integrazioni.

Art. 11

Fasi e modalità dei procedimenti

1. Il procedimento di VIA comprende:
a) la presentazione e la pubblicazione del Progetto definitivo
e dello Studio di impatto ambientale;
b) lo svolgimento di una Valutazione di Impatto Ambientale;
c) lo svolgimento di consultazioni;
d) la valutazione dello Studio di impatto ambientale e degli
esiti delle consultazioni;
e) la decisione;
f) l'informazione sulla decisione;
g) il monitoraggio.
2. Il procedimento di Verifica di assoggettabilità comprende:
a) la presentazione e la pubblicazione del Progetto preliminare
e dello Studio preliminare ambientale;
b) lo svolgimento di una Verifica di assoggettabilità;
c) lo svolgimento di consultazioni;
d) la valutazione dello Studio preliminare ambientale e degli
esiti delle consultazioni;
e) la decisione;
f) l'informazione sulla decisione.
3. Le fasi e le modalità operative di conduzione dei
procedimenti di VIA e di Verifica di assoggettabilità, i contenuti e
le modalità di presentazione delle istanze e della documentazione
tecnica da allegare, inclusi modelli e formati da utilizzare, le
modalità di coordinamento delle procedure di VIA e di Verifica di
assoggettabilità con le procedure di Autorizzazione Integrata
Ambientale di cui al decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59
(Attuazione integrale della direttiva 96/61/CE relativa alla
prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento), di seguito
denominata AIA, e di VIncA, sono disciplinate con il regolamento di
attuazione di cui all' articolo 27. Con il medesimo regolamento sono
altresì disciplinate le modalità di intervento dei soggetti
coinvolti nel procedimento di VIA, dando atto delle competenze degli
stessi in materia ambientale.
4. I soggetti competenti in materia ambientale da invitare, a
cura dell'Autorità competente, alle fasi del procedimento di VIA,
sono individuati come segue:
a) la Regione, Servizi competenti;
b) le Province interessate;
c) i Comuni interessati;
d) le Comunità montane interessate;
e) gli Enti di gestione delle aree naturali protette regionali
interessati;
f) le Aziende unità sanitarie locali interessate;
g) l'ARPA Umbria;
h) il Parco nazionale Monti Sibillini, ove interessato;
i) il Ministero per i Beni e le Attività culturali - Direzione
regionale per i beni culturali e paesaggistici dell'Umbria;
l) il Ministero per i Beni e le Attività culturali -
Soprintendenza per i Beni Archeologici dell'Umbria;
m) il Ministero per i Beni e le Attività culturali -
Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici dell'Umbria;
n) altri soggetti portatori di specifiche competenze ambientali
in base alle tipologie progettuali e ai prevedibili significativi
impatti sull'ambiente.
5. I soggetti convocati partecipano alle fasi del procedimento di
VIA attraverso un unico rappresentante, legittimato dall'organo
competente ad esprimere in modo vincolante la volontà
dell'amministrazione su tutte le materie ambientali di competenza
della stessa.
6. È facoltà del Proponente di presentare all'Autorità
competente la motivata richiesta di non rendere pubblica in tutto o
in parte la documentazione relativa al Progetto, allo Studio
preliminare ambientale e allo Studio di impatto ambientale.
L'Autorità competente, verificate le ragioni del Proponente,
accoglie o respinge la richiesta, mediante valutazione ponderativa
tra l'interesse alla riservatezza e l'interesse pubblico all'accesso
alle informazioni.

Art. 12

Autorità competente per la Verifica di assoggettabilità
e la Valutazione di Impatto Ambientale

1. L'Autorità competente, cui spetta lo svolgimento dei
procedimenti di Verifica di assoggettabilità ovvero di VIA su
progetti di opere o interventi elencati negli allegati III e IV alla
Parte seconda del D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e
integrazioni e l'adozione del relativo provvedimento finale, è
individuata nella Regione Umbria - Giunta Regionale, Servizio
competente in materia di VIA. Alla stessa Autorità spetta la
formulazione del parere ambientale regionale, di cui al comma 2
dell'articolo 25 del D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e
integrazioni, su progetti di opere e interventi sottoposti a
procedura di VIA di competenza dello Stato che interessano il
territorio regionale.
2. Per i progetti sottoposti a procedura di VIA il provvedimento
finale sostituisce tutte le autorizzazioni, le intese, le
concessioni, le licenze, i pareri, i nulla osta e gli assensi
comunque denominati in materia di tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico e della
salute, fatto salvo il rilascio della AIA.
3. I soggetti convocati per la partecipazione al procedimento di
VIA, qualora abbiano titolo ad esprimere più pareri su diverse
materie di loro competenza, rilasciano, in sede di Conferenza di VIA,
un parere unico concernente tutte le autorizzazioni, le intese, le
concessioni, le licenze, i pareri, i nulla osta e gli assensi
comunque denominati in materia di tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico e della
salute.
4. Qualora i soggetti convocati o taluno di essi non partecipino
senza giustificato motivo alla Conferenza di VIA o comunque non
rendano il parere definitivo di competenza nei termini previsti,
l'Autorità competente li invita e diffida a rendere il parere entro
un termine perentorio non superiore a giorni trenta. Trascorso
inutilmente detto termine, l'Autorità competente assume il
provvedimento finale, sentito il Comitato di coordinamento sulle
valutazioni ambientali di cui all' articolo 15.
5. Il parere negativo, congruamente motivato, reso da uno o più
dei soggetti convocati, non può riferirsi a questioni che esulano
dalla propria competenza nè a questioni che non costituiscono
oggetto del procedimento di VIA. Se il motivato dissenso è espresso
da un'amministrazione non statale, preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico e della
salute, la decisione è rimessa alla Giunta regionale che si
pronuncia entro trenta giorni, sentito il Comitato di coordinamento
sulle valutazioni ambientali di cui all' articolo 15 . Qualora la
Giunta regionale ritenga che l'analisi della documentazione
istruttoria trasmessa sia di particolare complessità, può prorogare
il termine per la decisione di un ulteriore periodo non superiore a
trenta giorni. Nel caso in cui il dissenso sia espresso da
un'amministrazione dello Stato preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico e della
salute, la decisione è rimessa all'Autorità competente individuata
dall' articolo 14-quater, comma 3, lettera b) della L. 241/1990.

Art. 13

Autorità competenti per i monitoraggi,
per i controlli e per le sanzioni

1. L'ARPA è l'Autorità competente allo svolgimento delle
attività di vigilanza e controllo in ordine all'applicazione delle
disposizioni di cui al Titolo II e all'osservanza delle prescrizioni
impartite con il provvedimento di Verifica di assoggettabilità
ovvero di VIA, al fine di accertarne il puntuale rispetto.
2. L'ARPA è anche l'Autorità competente per le attività di
controllo e vigilanza in ordine ai monitoraggi prescritti con il
provvedimento di VIA, al fine di accertarne il puntuale rispetto e
individuare eventuali impatti negativi, non previsti, conseguenti
alla realizzazione del progetto.
3. L'ARPA informa l'Autorità competente, mediante apposita
relazione, delle violazioni o delle difformità riscontrate e propone
gli eventuali provvedimenti di protezione ambientale da adottare ai
sensi delle normative vigenti, qualora accerti:
a) l'avvenuta esecuzione di opere senza che sia stata svolta la
Verifica di assoggettabilità o la VIA;
b) il mancato rispetto delle prescrizioni impartite o dei
monitoraggi prescritti in sede di provvedimento di Verifica di
assoggettabilità o di VIA;
c) la realizzazione di modifiche progettuali di carattere
sostanziale tali da incidere sugli esiti e sulle risultanze finali
dei provvedimenti di cui alla lettera b) . L'Autorità competente di
cui all' articolo 12, ricevuta la relazione dell'ARPA, adotta i
provvedimenti previsti dall'articolo 29, commi 3, 4, 5 e 6 del D.Lgs.
152/2006 e successive modifiche e integrazioni.
4. Qualora l'ARPA accerti eventuali impatti negativi imprevisti,
conseguenti alla realizzazione del progetto, informa l'Autorità
competente, mediante apposita relazione, degli impatti riscontrati e
propone gli eventuali provvedimenti di protezione ambientale da
adottare ai sensi delle normative vigenti. L'Autorità competente di
cui all' articolo 12 dispone le opportune misure correttive o
compensative.
5. Le competenze richiamate ai commi 1, 2, 3, 4 sono esercitate
dall'ARPA in collaborazione con le altre Autorità preposte alla
vigilanza e al controllo ambientale. L'ARPA compila e trasmette
annualmente alla Regione una relazione sulle attività svolte
nell'esercizio delle competenze predette.

Art. 14

Integrazione e coordinamento
delle procedure di VIA, VAS, VIncA e AIA

1. Qualora la VAS sia effettuata su piani o programmi tra loro
gerarchicamente ordinati o su variante a piani o programmi approvati,
sono acquisite e utilizzate le analisi e le valutazioni già
espletate e disponibili.
2. Nella redazione degli Studi di impatto ambientale relativi a
progetti previsti da piani o programmi già sottoposti a VAS, possono
essere utilizzate dal Proponente le informazioni e le analisi
contenute nel rapporto ambientale. Nel procedimento di VIA dei
progetti sono tenute in considerazione le conclusioni della VAS.
3. I procedimenti di VAS, di VIA e di Verifica di
assoggettabilità a VAS o a VIA ricomprendono anche la VIncA. A tal
fine il Rapporto ambientale e il Rapporto preliminare, lo Studio
preliminare ambientale e lo Studio di impatto ambientale sono
integrati da una "Relazione di incidenza" contenente gli elementi
relativi alla compatibilità del progetto ovvero del piano o
programma con le finalità conservative previste dal D.P.R. 357/1997
e successive modifiche e integrazioni. È assicurata l'unicità della
consultazione del pubblico e sono garantite modalità di informazione
che diano atto dell'integrazione procedurale.
4. Per i procedimenti di competenza regionale ricadenti nel campo
di applicazione dell'Allegato I del D.Lgs. 59/2005, la procedura di
rilascio della AIA è coordinata con il procedimento di VIA e di
Verifica di assoggettabilità anche al fine di evitare l'eventuale
duplicazione della necessaria documentazione. L'Autorità competente
di cui all' articolo 12 dà formalmente atto nel provvedimento finale
del rilascio della AIA e delle prescrizioni ivi contenute. È
assicurata l'unicità della consultazione del pubblico per le due
procedure e sono garantite modalità di informazione che diano atto
del coordinamento procedurale.
5. La Verifica di assoggettabilità a VIA di cui all' articolo
10, comma 3 può essere condotta, con le modalità fissate nel Titolo
II, nell'ambito della procedura di VAS. In tal caso le modalità di
informazione del pubblico danno atto dell'integrazione procedurale.

Art. 15

Comitato di coordinamento
sulle valutazioni ambientali

1. Entro 45 giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
con atto della Giunta regionale è istituito, presso la Direzione
regionale Ambiente, Territorio e Infrastrutture, un Comitato di
coordinamento sulle valutazioni ambientali.
2. Il Comitato di coordinamento esprime pareri sui regolamenti
previsti dalla presente legge e loro modifiche e svolge funzioni di
natura consultiva per la Giunta regionale in ordine alle valutazioni
ambientali.
3. Il Comitato di coordinamento, nominato con atto della Giunta
regionale, è presieduto dal Responsabile del Servizio competente per
le Valutazioni ambientali della Regione ed è composto:
a) da due esperti in epidemiologia e sanità pubblica designati
dalle AUSL di Perugia e di Terni;
b) da due esperti designati dall'ARPA Umbria;
c) da un tecnico designato dalla Consulta ANCI Umbria scelto
tra i dipendenti comunali;
d) da un tecnico designato da ciascuna Provincia scelto tra i
propri dipendenti;
e) da un rappresentante del Ministero Beni Culturali Direzione
regionale beni culturali per l'Umbria;
f) da un esperto designato dall'UNCEM scelto tra i dipendenti
delle comunità montane.
4. Il Comitato di coordinamento può avvalersi degli esperti
esterni di cui all' articolo 17 nonchè dei responsabili dei servizi
regionali.
5. I componenti del Comitato di coordinamento e i responsabili
dei servizi regionali, di cui al comma 4, non percepiscono alcun
compenso.
6. Il Comitato di coordinamento adotta un regolamento per il
proprio funzionamento e organizzazione.

Art. 16

Ulteriori competenze del SIAT
in materia di valutazioni ambientali

1. Al fine di consentire un monitoraggio integrato, il SIAT,
raccoglie e organizza, di concerto con l'ARPA, le informazioni e i
dati relativi ai processi di valutazione ambientale di VAS, di VIA,
di AIA e di VIncA, nonchè quelli concernenti le azioni ed i progetti
finalizzati allo sviluppo durevole e sostenibile del territorio della
Regione Umbria ed alla promozione della cultura della partecipazione
e della formazione professionale in materia.
2. Il SIAT comunica annualmente alla Giunta regionale, mediante
note informative, i dati ambientali raccolti, ai fini della
composizione del QuAR di cui all' articolo 8 e delle informazioni da
fornire al Ministero dell'ambiente.

Art. 17

Elenco di esperti

1. La Giunta regionale individua, con proprio atto, esperti
esterni specializzati in materia di valutazioni ambientali di piani,
programmi o progetti, scelti tra liberi professionisti, docenti di
livello universitario e personale appartenente a Enti, Agenzie o
Istituti di ricerca, di comprovata professionalità qualificazione ed
esperienza in materia. Gli esperti esterni possono essere invitati a
partecipare al Comitato di coordinamento di cui all' articolo 15 ed
essere consultati dall'Autorità competente nelle fasi istruttorie e
conclusive dei procedimenti.
2. Agli esperti è riconosciuto un compenso omnicomprensivo per
ogni seduta di consultazione, stabilito e aggiornato dalla Giunta
regionale.

Art. 18

Potere sostitutivo

1. La Giunta regionale, in caso di inadempienza da parte delle
Province nello svolgimento dei processi di VAS di loro competenza
ovvero a seguito di comunicazione, da parte del Proponente, di
inutile decorrenza dei termini per la conclusione dei procedimenti
senza che siano stati assunti da parte della Provincia i previsti
provvedimenti finali di competenza, invita e diffida l'Ente ad
adempiere ed assegna a tal fine un congruo termine.
2. Scaduto inutilmente il termine di cui al comma 1 , la Giunta
regionale provvede in via sostitutiva.

Art. 19

Oneri istruttori per le procedure
di Verifica di assoggettabilità e di VIA

1. Per ogni istanza di Verifica di assoggettabilità a VIA e per
ogni istanza di VIA, il Proponente è tenuto al versamento di una
tariffa determinata con il regolamento di attuazione di cui all'
articolo 27 sulla base del settore d'intervento, della tipologia
progettuale e del valore delle opere da realizzare. Le tariffe sono
determinate in modo da garantire la copertura finanziaria delle spese
derivanti dall'attuazione della presente legge e, in ogni caso, in
misura non superiore a quelle di cui all' articolo 33, comma 1 del
D.Lgs. 152/2006 e successive modifiche e integrazioni. Con il
medesimo regolamento sono altresì determinate le modalità di
versamento delle tariffe.
2. Le tariffe di cui al comma 1 non si applicano nel caso in cui
il Proponente sia un Ente o un'Amministrazione pubblica.
3. Le somme provenienti dall'applicazione delle tariffe suddette
sono annualmente utilizzate dall'Amministrazione competente per le
spese di attuazione della presente legge che consistono, oltre al
compenso per gli esperti di cui all' articolo 17 , anche in spese per
effettuare studi, indagini, monitoraggi e controlli relativi alle
attività previste dalla presente legge.

Art. 20

Valutazioni ambientali interregionali e statali

1. Nel caso di piani o programmi soggetti a VAS e di progetti di
interventi e di opere sottoposti a procedura di VIA di competenza
regionale che risultino localizzati anche nel territorio di altre
regioni confinanti, il procedimento di valutazione ambientale è
effettuato d'intesa con le altre Autorità competenti interessate.
2. Nel caso di piani o programmi soggetti a VAS e di progetti di
interventi e di opere sottoposti a procedura di VIA che possano avere
impatti ambientali rilevanti sul territorio di regioni confinanti,
l'Autorità competente è tenuta a darne informazione alle Autorità
competenti di tali regioni ed agli enti locali territoriali
interessati nonchè ad acquisirne i pareri necessari.
3. Nei casi di cui ai commi 1 e 2, l'Autorità competente invita
il Proponente a depositare copia dell'istanza e della relativa
documentazione anche presso le Regioni, le Autorità competenti e gli
enti locali ivi menzionati.
4. La Regione Umbria, nel caso di piani, programmi e progetti
ubicati sul territorio di regioni confinanti che possono produrre
impatti ambientali rilevanti sul territorio regionale, coordina, ai
fini della formulazione del parere ambientale di competenza, gli Enti
locali territoriali nonchè gli Enti di gestione delle aree naturali
protette interessati dagli impatti, acquisendone i pareri e le
valutazioni ambientali.
5. Ai sensi dell' articolo 31 del D.Lgs. 152/2006 e successive
modifiche e integrazioni, in caso di piani, programmi e progetti
interregionali sottoposti a procedura di VAS o di VIA di competenza
regionale, qualora siano interessati territori di più regioni e si
manifesti un conflitto tra le Autorità competenti circa gli impatti
ambientali di piani, programmi e progetti localizzati sul territorio
di una delle regioni, la decisione è rimessa a cura dell'Autorità
procedente al Presidente del Consiglio dei Ministri, il quale, su
conforme parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, può
disporre che si applichino le procedure previste dal D.Lgs. 152/2006
e successive modifiche e integrazioni per i piani, programmi e
progetti di competenza statale.
6. Ai fini dell'espressione del parere ambientale regionale,
nell'ambito delle procedure di VAS e di VIA di competenza statale, la
Regione Umbria acquisisce i pareri degli Enti locali territoriali
nonchè degli Enti di gestione delle aree naturali protette
interessati. I pareri sono resi entro trenta giorni dalla richiesta
della Regione. A tal fine il Proponente provvede al deposito di copia
del piano, del programma e del rapporto ambientale ovvero del
progetto e dello studio di impatto ambientale, oltre che presso la
competente struttura regionale, anche presso gli Enti interessati.
7. La predisposizione di tutta la documentazione necessaria per
gli adempimenti di cui al presente articolo è a cura del Proponente
senza maggiori oneri a carico delle Amministrazioni pubbliche
interessate.

Art. 21

Rinvio a norme statali

1. Per quanto non previsto dalle disposizioni della presente
legge si rinvia alla normativa statale in materia.

Art. 22

Norma finanziaria

1. Al finanziamento degli interventi previsti agli articoli 17,
comma 2 e 19, comma 3 si provvede, a partire dall'esercizio 2010, con
imputazione alla unità previsionale di base 05.1.021 denominata
"Studi e indagini per attività di VIA e VAS" (cap. 5836 n.i.) del
bilancio regionale di previsione - parte spesa.
2. La copertura degli oneri di cui al comma 1 è subordinata
all'accertamento della corrispondente entrata nella unità
previsionale di base 2.03.001 denominata «Trasferimenti correnti da
altri soggetti» (cap. 949 n.i.) del bilancio regionale di previsione
- parte entrata.
3. Per gli anni 2010 e successivi l'entità della spesa è
determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai sensi
dell'articolo 27, comma 3, lett. c) della vigente legge regionale di
contabilità.
4. La Giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.

Art. 23

Norma transitoria

1. Le istanze di VAS nonchè le istanze di Verifica di
assoggettabilità a VAS presentate antecedentemente all'entrata in
vigore della presente legge regionale sono concluse ai sensi delle
norme vigenti al momento dell'avvio del procedimento. Fino
all'entrata in vigore del regolamento di attuazione di cui all'
articolo 27 si applicano e sono efficaci le disposizioni contenute
nella Delib.G.R. 16 aprile 2008, n. 383 (Procedure di Valutazione
Ambientale Strategica (VAS) in ambito regionale. Prime disposizioni
applicative delineate in conformità al contenuto della Parte seconda
del D.Lgs. 152/2006 come sostituita dal D.Lgs. 4/2008) per quanto non
in contrasto con la presente legge.
2. Le istanze di VIA nonchè le istanze di Verifica di
assoggettabilità a VIA presentate antecedentemente all'entrata in
vigore della presente legge regionale e dichiarate procedibili
dall'Autorità competente a seguito della verifica della completezza
della documentazione depositata, sono concluse ai sensi delle norme
vigenti al momento dell'avvio del procedimento. Fino all'entrata in
vigore del Regolamento d'attuazione di cui all' articolo 27 e alla
costituzione e funzionamento del Comitato di coordinamento di cui
all' articolo 15, si applicano e sono efficaci le disposizioni
contenute nella Delib.G.R. 30 giugno 2008, n. 806 (Specificazioni
tecniche e procedurali in materia di valutazione di impatto
ambientale per l'applicazione della legge regionale 9 aprile 1998, n.
11 «Norme in materia di impatto ambientale» a seguito delle
disposizioni correttive introdotte dal decreto legislativo 16 gennaio
2008, n. 4 alla parte seconda del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152) per quanto non in contrasto con la presente legge.
3. La Giunta regionale adegua alle previsioni della presente
legge e del regolamento attuativo di cui all' articolo 27 , la
Delib.G.R. 22 dicembre 2005, n. 2187 (Adempimenti della regione per
il quadro conoscitivo, valutazioni e proposte sul documento
programmatico di cui alla L.R. n. 11/2005 ) e la Delib.G.R. 21 maggio
2007, n. 767 (Atto di indirizzo per la redazione del quadro
conoscitivo del bilancio urbanistico amb.le e del documento di
valutazione di cui all' articolo 62 c. 2, lett. a), della L.R. n.
11/2005. Norme in materia di governo del territorio pianificazione
urbanistica comunale).

Art. 24

Modifiche alla legge regionale
26 giugno 2009, n. 13

1. Alla legge regionale 26 giugno 2009, n. 13 (Norme per il
governo del territorio e la pianificazione e per il rilancio
dell'economia attraverso la riqualificazione del patrimonio edilizio
esistente) sono apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 2 dell'articolo 13 è sostituito dal seguente:
«2. Il procedimento di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) è
effettuato nell'ambito del procedimento di formazione, adozione e
approvazione del PUST.»;
b) dopo il comma 1 dell'articolo 18 è inserito il seguente:
«1-bis. Il procedimento di VAS è effettuato nell'ambito del
procedimento di formazione, adozione e approvazione del PPR.»;
c) dopo il comma 1 dell'articolo 28 è aggiunto il seguente:
«1-bis. I procedimenti di VAS e di Verifica di assoggettabilità
a VAS sono effettuati nell'ambito del procedimento di formazione,
adozione e approvazione del PTCP e di sue varianti.».

Art. 25

Modifiche alla legge regionale
22 febbraio 2005, n. 11

1. Alla legge regionale 22 febbraio 2005, n. 11 (Norme in materia
di governo del territorio: pianificazione urbanistica comunale) sono
apportate le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 4 dell'articolo 2, è aggiunto il seguente:
«4-bis. Il procedimento di Valutazione Ambientale Strategica
(VAS) è effettuato nell'ambito del procedimento di formazione,
adozione e approvazione del PRG parte strutturale, del PRG parte
operativa e delle relative varianti generali. Nel caso in cui il PRG
parte strutturale e il PRG parte operativa sono formati
contestualmente, la procedura di VAS è unica. Per il PRG parte
operativa non adottato e approvato contestualmente al PRG parte
strutturale, ai fini della procedura di VAS, sono acquisiti e
utilizzati il Rapporto ambientale e i dati ambientali derivanti
dall'attivazione del monitoraggio sul PRG. Le varianti parziali agli
strumenti urbanistici comunali conseguenti ad accordi di programma,
al procedimento del SUAP, di cui al D.P.R. 447/1998 , ad opere
pubbliche e per effetto di ogni altra disposizione normativa, sono
sottoposte a VAS all'esito dello svolgimento della procedura di
Verifica di assoggettabilità a VAS.»;
b) il secondo periodo del comma 1 dell'articolo 8 è sostituito
dal seguente: «Esso si articola in un quadro conoscitivo, in un
bilancio urbanistico, in un documento di valutazione e in un Rapporto
preliminare ai sensi all'articolo 2, comma 1, lettera b), della legge
approvata con Delib.C.R. 8 febbraio 2010, n. 381.»;
c) il secondo periodo del comma 6 dell'articolo 8 è sostituito
dal seguente: «A tal fine il comune convoca una conferenza di servizi
alla quale partecipano tutti gli enti e le organizzazioni di cui al
comma 3 e, per la valutazione ambientale, l'Autorità competente per
la VAS e i soggetti portatori di competenze ambientali.»;
d) al comma 7 dell'articolo 8 le parole: «bilancio
urbanistico-ambientale» sono sostituite dalle seguenti: «bilancio
urbanistico»;
e) al comma 8 dell'articolo 8, dopo le parole: «redigendo il
documento di valutazione di cui al comma 1» sono aggiunte le
seguenti: «e il Rapporto preliminare di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera b) della legge approvata con Delib.C.R. 8 febbraio 2010, n.
381»;
f) la lettera c) del comma 2 dell'articolo 9 è sostituita
dalla seguente:
«c) il quadro conoscitivo, il bilancio urbanistico, il documento
di valutazione di cui all'articolo 8 e il Rapporto preliminare di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera b), della legge approvata con
Delib.C.R. 8 febbraio 2010, n. 381;»;
g) il secondo periodo del comma 7 dell'articolo 10 è
sostituito dal seguente: «Il comune, qualora la provincia ritenga
sufficienti i contenuti della proposta di cui sopra, per gli aspetti
di cui all'articolo 15, comma 3, adotta, prima della sottoscrizione
dell'accordo, il PRG, parte strutturale, comprensivo del rapporto
ambientale e della sintesi non tecnica di cui all'articolo 2, comma
1, lettere c) e f) della legge approvata con Delib.C.R. 8 febbraio
2010, n. 381, provvedendo alle procedure di pubblicazione di cui
all'articolo 13 ed alle decisioni in merito alle osservazioni
presentate durante la fase di pubblicazione.»;
h) il comma 1 dell'articolo 13 è sostituito dal seguente:
1. Entro il termine di centoventi giorni dalla ratifica
dell'accordo di cui all'articolo 11, comma 2, o, in assenza del
medesimo, dalla conclusione della conferenza di copianificazione, il
PRG, parte strutturale, comprensivo del Rapporto ambientale e della
Sintesi non tecnica di cui all'articolo 2, comma 1, lettere c) e f)
della legge approvata con Delib.C.R. 8 febbraio 2010, n. 381, è
adottato dal consiglio comunale ed è depositato presso gli uffici
comunali e presso la provincia competente e presso l'Autorità
competente. La sola Sintesi non tecnica è depositata presso le sedi
di tutti i comuni confinanti.»;
i) dopo il comma 3 dell'articolo 13 è inserito il seguente:
«3-bis. Ai fini della VAS entro il termine di sessanta giorni
chiunque può far pervenire le proprie osservazioni contributi
conoscitivi sul Rapporto ambientale e la Sintesi non tecnica di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera c) e f) della legge approvata con
Delib.C.R. 8 febbraio 2010, n. 381.»;
l) dopo il comma 5 dell'articolo 13 è inserito il seguente:
«5-bis. Il parere motivato ambientale, comprensivo delle
valutazioni su tutte le osservazioni pervenute ai fini della VAS, è
reso dall'Autorità competente entro i novanta giorni successivi alla
scadenza del termine di cui al comma 3-bis.»;
m) al comma 3 dell'articolo 15 è aggiunto il seguente periodo:
«Analoga verifica è compiuta dalla provincia con riferimento ai
contenuti del parere motivato ambientale per la VAS.»;
n) al comma 4 dell'articolo 15 dopo le parole: «decide sulle
eventuali modifiche da apportare al PRG» sono aggiunte le seguenti:
«, anche in base al parere motivato ambientale,»;
o) dopo il comma 1 dell'articolo 17 è inserito il seguente:
«1-bis. Ai fini della VAS la fase della consultazione preliminare è
svolta dal comune prima dell'adozione del PRG, parte operativa. Il
parere motivato è reso dall'Autorità competente per la VAS dopo
l'adozione, ai sensi di quanto previsto dagli articoli 13 e 15.»;
p) al comma 2 dell'articolo 24 le parole del secondo periodo:
«la dichiarazione di cui all' articolo 5, comma 2, lettera e), della
L.R. n. 11/1998» sono sostituite dalle seguenti «una dichiarazione
attestante la compatibilità urbanistica».

Art. 26

Modifiche alla legge regionale
18 febbraio 2004, n. 1

1. Al comma 2 dell'articolo 17 della legge regionale 18 febbraio
2004, n. 1 (Norme per l'attività edilizia) le parole: «la
dichiarazione di cui all' articolo 5, comma 2, lettera e) della L.R.
n. 11/1998» sono sostituite dalle seguenti: «la dichiarazione
attestante la compatibilità urbanistica».

Art. 27

Regolamento di attuazione

1. Entro centoventi giorni dalla entrata in vigore della presente
legge la Giunta regionale adotta un regolamento di attuazione. Con il
regolamento si provvede in particolare a disciplinare quanto previsto
dagli articoli 4, comma 2, 6, comma 2, 9, comma 1, 11, comma 3, 19,
comma 1, nonchè a regolare le modalità di integrazione delle fasi
del procedimento VAS in quello di formazione, adozione e approvazione
degli strumenti della pianificazione urbanistica comunale,
intercomunale, provinciale e regionale.
2. Il regolamento e le sue modifiche sono approvati dalla Giunta,
sentito il Comitato di coordinamento sulle Valutazioni ambientali di
cui all' articolo 15.
3. Le modifiche del regolamento possono essere richieste anche
dalle Province.

Art. 28

Abrogazioni

1. La legge regionale 9 aprile 1998, n. 11 (Norme in materia di
impatto ambientale) è abrogata.
2. Ogni rinvio e riferimento alle disposizioni della L.R. n.
11/1998 , contenuto in atti, regolamenti e leggi regionali, deve
considerarsi effettuato alle corrispondenti previsioni della presente
legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 16 febbraio 2010

LORENZETTI