Serie Generale n. 236 del 10-10-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 29 settembre 2006
Revoca della concessione n. 112/02 del 28 febbraio 2002, per la gestione della sala destinata al gioco del Bingo, nei confronti della societa' «Game 2001 S.r.l.». (GU Serie Generale n.236 del 10-10-2006)

IL DIRETTORE
per i giochi dell'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato
Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, recante norme
per l'istituzione del gioco Bingo, ai sensi dell'art. 16 della legge
13 maggio 1999, n. 133;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con
la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco Bingo è
affidato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il decreto direttoriale 16 novembre 2000, concernente
l'approvazione del regolamento di gioco del Bingo, e le successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto ministeriale 21 novembre 2000 concernente
approvazione della convenzione tipo per l'affidamento in concessione
della gestione del gioco del Bingo;
Visto il decreto direttoriale 7 ottobre 2003, prot. n. 445 UDG;
Vista la convenzione di concessione n. 112/02, stipulata in data
28 febbraio 2002, tra l'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato e la «Game 2001 S.r.l.» per la gestione del gioco del Bingo
nella sala sita in Gerenzano (Varese), via G.P. Clerici n. 188;
Visto l'atto fidejussorio n. 250874.647 del 13 febbraio 2002, pari
ad Euro 516.456,89, rilasciato dalla «Finworld S.p.a.» a garanzia
degli obblighi convenzionali ai sensi dell'art. 9, comma 1, del
decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29;
Visti, in particolare, l'art. 3, comma 5, lettera h) e l'art. 11,
ultimo periodo, della sopraindicata convenzione n. 112/02 i quali
prevedono, rispettivamente, l'obbligo del concessionario di
«garantire la continuità del servizio per almeno undici mesi l'anno,
per almeno sei giorni alla settimana, compresi in ogni caso i giorni
festivi, e per almeno otto ore al giorno» e che, in caso di
sospensione non autorizzata dell'attività «per più di trenta
giorni, anche non consecutivi, l'Amministrazione ha facoltà di
revocare la concessione»;
Vista l'istanza dell'8 maggio 2003, con la quale la «Game 2001
S.r.l.» ha chiesto la sospensione dell'attività nella sala-Bingo
sita in Gerenzano (Varese), via G.P. Clerici n. 188, per un periodo
di novanta giorni, al fine di inoltrare una successiva istanza di
trasferimento della titolarità della concessione ad altro soggetto;
Vista la lettera del 7 luglio 2003, prot. n. 30538/COA/BNG, con la
quale, in riferimento alla sopraindicata istanza dell'8 maggio 2003,
è stata autorizzata, in deroga all'art. 3, comma 5, lettera h) della
convenzione di concessione, la sospensione dell'attività fino al
5 agosto 2003;
Vista la lettera del 28 novembre 2003, prot. n. 2003/53230/COA/BNG,
con la quale, non avendo la «Game 2001 S.r.l.» ripreso l'attività e
non avendo inoltrato la preannunciata istanza di trasferimento della
titolarità della concessione, è stato comunicato che tale
comportamento costituisce violazione dell'obbligo, sancito dall'art.
3, comma 5, lettera h) della vigente convenzione di concessione;
Vista la lettera del 26 febbraio 2004, con la quale la «Game 2001
S.r.l.» ha comunicato che per guasti tecnici non ha potuto riprendere
l'attività nel periodo settembre 2003 e gennaio 2004 e che tali
guasti avrebbero comportato la sospensione dell'attività per
ulteriori centoventi giorni;
Vista la lettera dell'8 febbraio 2005, prot. 2005/6120/COA/BNG, con
la quale, non avendo la «Game 2001» ripreso l'attività nella
sala-Bingo in questione, è stato, tra l'altro comunicato che:
il comportamento della «Game 2001 S.r.l.» costituisce grave
violazione dell'obbligo di assicurare la continuità del servizio, di
cui all'art. 3, comma 5, lettera h), della vigente convenzione di
concessione, e si configura come sospensione non autorizzata
dell'attività, sanzionabile con la revoca della concessione ai sensi
dell'art. 11 della convenzione stessa;
il comportamento della «Game 2001 S.r.l.» è, inoltre,
pregiudizievole dell'interesse erariale;
in conseguenza di quanto sopra, ai sensi e per gli effetti degli
articoli 7 e seguenti della legge n. 241/1990, sono stati avviati i
procedimenti di revoca della convenzione di concessione n. 112/02 del
28 febbraio 2002, e di escussione della cauzione di cui all'art. 9
del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, e all'art. 6 della
convenzione stessa;
Vista la lettera dell'11 aprile 2005 con la quale è stata
trasmessa la documentazione relativa alla cessione e occupazione del
territorio limitrofo alla sala-Bingo sita in Gerenzano finalizzato
alla sistemazione della viabilità generale da parte del comune, per
lavori che, secondo quanto segnalato dalla «Game 2001 S.r.l.»,
sarebbero durati circa dodici mesi;
Vista la lettera raccomandata a/r del 31 agosto 2006, prot. n.
2006/29950/giochi/BNG, ricevuta dalla «Game 2001 S.r.l.» in data
4 settembre 2006, con la quale è stato notificato che «che da un
sopralluogo effettuato da funzionari del competente ufficio regionale
è emerso che i lavori di realizzazione di una rotatoria in
prossimità della sala-Bingo in oggetto sembrano conclusi, il sistema
viabilistico nella zona definito e che non vi sono fattori ostativi
alla riapertura della sala-Bingo.»;
Considerato che neanche successivamente al ricevimento della
sopraindicata lettera del 31 agosto 2006, prot.
2006/29950/giochi/BNG, la «Game 2001 S.r.l.» ha ripreso l'attività
di esercizio dei gioco del Bingo nella sala sita in Gerenzano, via P.
Clerici n. 188, in violazione degli obblighi assunti con la
sottoscrizione della convenzione di concessione n. 112/02 del
28 febbraio 2002, e che le motivazioni rappresentate dalla «Game 2001
S.r.l.» la giustificazione della sospensione dell'attività, che
perdura ininterrottamente dal maggio 2003 e cioè anche nei periodi
durante i quali tali motivazioni sono venute meno, sono pretestuose e
comunque non sono state sanzionate dall'Amministrazione;
Considerato che la violazione dell'obbligo convenzionale di
assicurare la continuità del servizio comporta un danno erariale
immediato e diretto, in quanto soltanto dall'esercizio dell'attività
di gioco ha origine l'entrata erariale e che, pertanto, si rende
escutibile la cauzione prestata dal concessionario, a garanzia dei
propri obblighi, ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29, e dell'art. 6 della convenzione di
concessione;
Considerato che, ai fini della quantificazione del danno occorre
tener presente che la convenzione di concessione stipulata con la
«Game 2001 S.r.l.» in data 28 febbraio 2002, ai sensi dell'art. 15,
ha scadenza in data 28 febbraio 2008 e che la «Game 2001 S.r.l.» ha
cessato l'attività fin dal mese di maggio 2003;
Considerato che il danno derivante dal comportamento della «Game
2001 S.r.l.» è pari all'entrata erariale che sarebbe derivata
dall'attività di gioco nella sala-Bingo dal mese di maggio 2003 al
28 febbraio 2008, e cioè per un periodo di cinquantotto mesi, che al
netto del periodo di sospensione autorizzato con la sopraindicata
lettera del 7 luglio 2003, prot. n. 30538/COA/BNG, è pari a
cinquantacinque mesi;
Considerato che la «Game 2001 S.r.l.», dal mese di marzo 2002
(inizio dell'attivita) al mese di maggio 2003 (cessazione
dell'attivita) ha venduto 490.007 cartelle, per un incasso
complessivo di Euro 810.531,50, di cui Euro 192.906,50 (pari al
23,80%) costituente prelievo erariale, corrispondente ad un prelievo
erariale medio mensile di Euro 13.779,04, e, quindi, ad un danno
erariale complessivo di Euro 757.846,95 (Euro 13.779,04\times 55
mesi) che rende escutibile l'intero importo dell'atto fidejussorio n.
250874.647 del 13 febbraio 2002, pari ad Euro 516.456,89, rilasciato
dalla «Finworld S.p.a.» a garanzia degli obblighi convenzionali ai
sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio 2000,
n. 29;
Visti gli ulteriori atti istruttori;
Decreta:
1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 11, ultimo periodo, della
convenzione di concessione n. 112/02, stipulata in data 28 febbraio
2002, è revocata, nei confronti della «Game 2001 S.r.l.», la
concessione per la gestione del gioco del Bingo.
2. Per i motivi indicati in premessa, si rende escutibile la
cauzione di Euro 516.456,89 di cui all'atto fidejussorio n.
250874.647 del 13 febbraio 2002, rilasciato dalla «Finworld S.p.a.»,
ai sensi dell'art. 9, comma 1 del decreto ministeriale 31 gennaio
2000, n. 29, a garanzia degli obblighi della «Game 2001 S.r.l.».
Avverso il presente decreto, che sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 29 settembre 2006
Il direttore: Tagliaferri