Serie Generale n. 178 del 27-7-2021
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERA 12 luglio 2021
Trasporto pubblico locale - Valutazione di idoneita' dell'Accordo aziendale sulle prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero, riguardante il personale dipendente dell'azienda C.L.P. Sviluppo Industriale S.p.a. di Napoli, concluso, in data 26 novembre 2020, con le RR.SS.AA. e le Segreterie regionali della Campania delle Organizzazioni sindacali FILT CGIL, FIT CISL, UILTRASPORTI, UGL Trasporti, FAISA CISAL e FAISA CONFAIL (pos. 2760/12). (Delibera n. 21/185). (21A04437) (GU Serie Generale n.178 del 27-07-2021)

LA COMMISSIONE

Su proposta del commissario delegato per il settore, prof. Domenico
Carrieri,
Premesso che:
la C.L.P. Sviluppo Industriale S.p.a. di Napoli svolge attività
di trasporto urbano nella Città di Caserta, extraurbano nelle
Province di Napoli e Caserta, nonchè alcuni collegamenti a carattere
interregionale;
con nota del 20 novembre 2012, la C.L.P. Sviluppo Industriale
S.p.a. trasmetteva alla Commissione i verbali degli incontri avuti
con le organizzazioni sindacali presenti in azienda, da ultimo quello
del 29 ottobre 2012, nel corso del quale erano state individuate le
seguenti fasce orarie da garantire in caso di sciopero: dalle ore
6,00 alle ore 8,30 e dalle ore 12,30 alle ore 15,30;
la Commissione, con nota del 14 giugno 2013, prot. n. 9909/TPL,
rilevava che l'individuazione delle suddette fasce orarie non
appariva rispettosa della normativa contenuta nella normativa di
settore, che prevede che «dovrà essere garantito il servizio
completo, articolato su due fasce per un totale di sei ore». Si
riteneva necessario, pertanto, che le parti sociali provvedessero ad
adeguare tale accordo alle disposizioni previste dalla citata
normativa, rimanendo in attesa della trasmissione del nuovo testo,
per la eventuale valutazione di idoneità;
l'Autorità, con nota dell'11 dicembre 2015, prot. n. 17131/TPL,
attesa la difficoltà dimostrata, nel tempo, dalle parti sociali in
ordine al perfezionamento del citato Accordo aziendale, promuoveva
una audizione con la C.L.P. Sviluppo Industriale S.p.a. e le
Segreterie provinciali di Caserta delle organizzazioni sindacali FILT
CGIL, FIT CISL, UILTRASPORTI e UGL Trasporti per il 16 dicembre 2015.
All'esito di tale incontro interlocutorio, le parti concordavano di
riavviare un percorso di confronto finalizzato alla conclusione di un
Accordo aziendale quanto più ampiamente condiviso;
con nota del 21 dicembre 2015, prot. n. 2888, l'azienda convocava
le RR.SS.AA. e le organizzazioni sindacali FILT CGIL, FIT CISL,
UILTRASPORTI, UGL Trasporti, FAISA CISAL e FAISA CONFAIL per la data
del 7 gennaio 2016, al fine di discutere e approvare una bozza di
Accordo avente ad oggetto «regolamentazione dell'esercizio del
diritto di sciopero»;
con nota del 21 gennaio 2016, prot. n. 178, l'azienda trasmetteva
il verbale della riunione del 7 gennaio 2016, nel corso della quale
le parti sociali dichiaravano di ritenere utile, per completare ed
esaminare le esigenze dell'utenza, proseguire la discussione.
L'azienda dichiarava di rendersi disponibile, in questo clima
costruttivo, ad aprire un tavolo negoziale sulle tematiche poste
dalle organizzazioni sindacali;
la Commissione, con nota del 15 dicembre 2017, prot. n.
18252/TPL, con riferimento alla corrispondenza pervenuta sino a
quella data, invitava nuovamente le parti sociali a fornire ogni
utile informazione, eventualmente corredata da idonea documentazione,
in merito alla prosecuzione del confronto avviato ai fini della
sottoscrizione del nuovo Accordo aziendale;
in data 26 novembre 2020, l'azienda, le RR.SS.AA. e le Segreterie
regionali della Campania delle organizzazioni sindacali FILT CGIL,
FIT CISL, UILTRASPORTI, UGL Trasporti, FAISA CISAL e FAISA CONFAIL,
concludevano un Accordo sulle prestazioni indispensabili da garantire
in caso di sciopero, riguardante il personale dipendente della CLP
Sviluppo Industriale S.p.a.;
con nota del 20 aprile 2021, la CLP Sviluppo Industriale S.p.a.
trasmetteva copia del predetto Accordo alla Commissione per gli
adempimenti di competenza;
con nota del 27 maggio 2021, prot. n. 6718/TPL, il testo
dell'Accordo è stato trasmesso alle Associazioni degli utenti e dei
consumatori, secondo quanto previsto dall'art. 13, lettera a), della
legge n. 146 del 1990 e successive modificazioni, per l'acquisizione
del relativo parere entro quindici giorni dalla ricezione della
medesima nota;
decorso tale termine, nessuna delle Associazioni ha espresso il
proprio avviso in ordine al predetto Accordo;
Considerato che:
lo sciopero nel settore del trasporto pubblico locale è
attualmente disciplinato dalla legge n. 146 del 1990 e successive
modificazioni, dall'Accordo nazionale del 28 febbraio 2018 in materia
di esercizio del diritto di sciopero nel servizio del trasporto
pubblico locale, nonchè dalla regolamentazione provvisoria delle
prestazioni indispensabili e delle altre misure di cui all'art. 2,
comma 2, della legge n. 146 del 1990 e successive modificazioni nel
settore del trasporto pubblico locale da considerarsi sostitutiva di
quanto disposto nell'Accordo nazionale del 28 febbraio 2018 in tema
di: Informazione all'utenza (Art. 9) e Rarefazione (Art. 11)
(delibera della Commissione del 23 aprile 2018, n. 18/138, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 19 maggio 2018, n. 115);
l'art. 11, lettera A), della predetta regolamentazione
provvisoria stabilisce che «L'area del bacino di utenza coinciderà
con l'area territoriale di operatività dell'azienda interessata
dallo sciopero. Gli accordi aziendali o territoriali attuativi della
presente proposta dovranno contenere la dettagliata descrizione del
tipo e dell'area territoriale nella quale si effettua il servizio
erogato dalla azienda.»;
l'art. 17 del predetto Accordo nazionale del 28 febbraio 2018
rinvia ad accordi collettivi, aziendali o territoriali, per la
definizione di alcuni suoi contenuti, e, segnatamente, per quanto
riguarda:
i servizi esclusi dall'ambito di applicazione della disciplina
dell'esercizio del diritto di sciopero (noleggio, sosta, servizi
amministrativi ...);
procedure da adottare all'inizio dello sciopero e alla ripresa
del servizio;
procedure da adottare per garantire il servizio durante tutta
la durata delle fasce;
criteri, procedure e garanzie da adottare per i servizi a lunga
percorrenza;
garanzia dei presidi aziendali atti ad assicurare la sicurezza
e la protezione degli utenti, dei lavoratori, degli impianti e dei
mezzi;
eventuali procedure da adottare per forme alternative di
agitazioni sindacali;
in caso di trasporto di merci, garanzia dei servizi necessari
al trasporto di prodotti energetici di risorse naturali, di beni di
prima necessità, di animali vivi, di merci deperibili, nonchè per
la continuità delle attività produttive;
individuazione delle aziende che per tipo, orari e tratte
programmate possano garantire un servizio alternativo a quello
erogato dall'azienda interessata dallo sciopero;
individuazione dei servizi da garantire in occasione dello
sciopero di cui all'art. 12.
Rilevato che:
le fasce orarie durante le quali deve essere garantito il
servizio completo, indicate nell'accordo aziendale, oggetto della
presente valutazione, sono state così individuate: dalle ore 6,00
alle ore 8,30 e dalle ore 12,30 alle ore 16,00;
le parti hanno concordato di fare salvi gli accordi nazionali in
materia per quanto riguarda tutti gli altri aspetti dell'esercizio
del diritto di sciopero;
le parti medesime hanno stabilito, inoltre, di procedere alla
revisione periodica delle fasce orarie, secondo le reciproche
esigenze;
Precisato che per tutti gli ulteriori profili, di cui all'art. 2
della legge n. 146 del 1990 e successive modificazioni, non
espressamente disciplinati nell'Accordo aziendale in esame, restano
in vigore le regole contenute nel citato Accordo nazionale del 28
febbraio 2018 e nella citata regolamentazione provvisoria del
settore;
Valuta idoneo ai sensi dell'art. 13, lettera a), della legge n. 146
del 1990 e successive modificazioni, l'Accordo aziendale concluso, in
data 26 novembre 2020, con le RR.SS.AA. e le Segreterie regionali
della Campania delle organizzazioni sindacali Filt CGIL, FIT CISL,
UILTRASPORTI, UGL Trasporti, FAISA CISAL e FAISA CONFAIL, riguardante
le prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero del
personale dipendente della CLP Sviluppo Industriale S.p.a.;

Dispone:

La trasmissione della presente delibera all'azienda CLP Sviluppo
Industriale S.p.a. di Napoli, alle RR.SS.AA. e alle Segreterie
regionali della Campania delle organizzazioni sindacali FILT CGIL,
FIT CISL, UILTRASPORTI, UGL Trasporti, FAISA CISAL e FAISA CONFAIL,
nonchè, per opportuna conoscenza, al Prefetto di Napoli, al Prefetto
di Caserta ed alle associazioni dei consumatori e degli utenti
riconosciute ai fini dell'elenco di cui al decreto legislativo del 6
settembre 2005, n. 206.
Dispone inoltre la pubblicazione della presente delibera,
unitamente all'Accordo aziendale del 26 novembre 2020, nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, nonchè l'inserimento degli
stessi sul sito internet della commissione.
Roma, 12 luglio 2021

Il Presidente: Santoro-Passarelli

Allegato

Verbale di riunione sindacale

Addì 26 del mese di novembre 2020 alle ore 15,00 circa, sono
presenti, nella modalità di videoconferenza:
per la CLP Sviluppo Industriale S.p.a., il dott. Francesco
Viale nella qualità di amm.re unico della società, assistito
dall'avv. Lugi de Martino;
per le OO.SS. Segreterie e RRSSAA i sigg.
FILT CGIL Angelo Lustro e Giuseppe Schioppa
FIT CISL Pasquale Federico e Raffaele Medici
UILT Pierluigi Ferraiuolo e Vincenzo Sperlongano
UGL Trasporti Edoardo Leongito FALSA CISAL Carlo Nugnes
FALSA CONFAIL Francesco Vuolo
Scopo della riunione, convocata dall'Azienda, è quello di
discutere sulla necessità di aggiornamento dell'applicazione in
Azienda della vigente normativa di cui alla legge n. 146\90 e s.m.i.
L'Azienda ha ravvisato la necessità di aggiornare gli accordi
intercorsi tra le Parti con verbali del 29 ottobre 2012 e del 20
giugno 2013 sull'individuazione delle fasce orarie di garanzia da
rispettare durante l'esercizio dello sciopero da parte delle OO.SS.
Le Segreterie e le RRSSAA OO.SS. convenute prendono atto e
condividono la necessità prospettata dall'Azienda ed all'uopo
propongono di fare riferimento alle fasce orarie concordate e vigenti
nelle realtà aziendali TPL a livello regionale.
L'Azienda precisa la necessità di rispettare quanto già
evidenziato a entrambe le Parti, dal Garante della legge sullo
sciopero con nota Pos. n. 2760\12 settore TPL del 14 giugno 2013 con
la quale l'Organo citato ha invitato al rispetto del dettato di cui
all'art. 11 lettera B) secondo cui «dovrà essere garantito il
servizio (TPL) completo, articolato su due fasce orarie per un totale
di sei ore». Da tale comunicazione è scaturito il verbale di accordo
aziendale del 20 giugno 2013.
Inoltre le Parti, con l'Accordo nazionale del 28 febbraio 2018,
all'art. 12 lettera B (sottoscritto da FILTCGIL, FITCISL, UILT,
UGTFNA), hanno definito tale aspetto specifico.
Allegato del documento digitale con numero protocollo
2021.0004993 del 20 aprile 2021.
Dopo ampia discussione le Parti concordano di stabilire come
fasce di garanzia da rispettare in caso di sciopero, i seguenti
periodi orari:
mattino: da ore 6,00 a ore 8,30;
intermedio: da ore 12,30 a ore 16,00.
Sono fatti salvi gli accordi nazionali in materia per quanto
riguarda tutti gli altri aspetti dell'esercizio del diritto di
sciopero.
Le determinazioni di cui al presente verbale verranno portate a
conoscenza del personale dipendente mediante Ordine di servizio
aziendale.
Le Parti concordano nella revisione periodica delle fasce orarie,
secondo le reciproche esigenze.
Del che è verbale redatto su due pagine. Chiuso alle ore 16,45
circa. L.C.S.
Seguono le firme dei presenti per parte aziendale mentre le
OO.SS. provvederanno a riscontrare a mezzo mail che in copia verranno
allegate al presente atto.

Per la CLP Sviluppo Industriale S.p.a.
Firmato

Per le OO.SS.
Firmato