Serie Generale n. 25 del 31-1-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 31 gennaio 1997, n. 11
Misure straordinarie per la crisi del settore lattiero-caseario ed altri interventi urgenti a favore dell'agricoltura. (GU Serie Generale n.25 del 31-01-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 31-1-1997. Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 28 marzo 1997, n. 81 (in G.U. 01/04/1997, n.75).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di intervenire a
favore della zootecnia colpita dalla crisi conseguente all'epidemia
di encefalopatia spongiforme bovina, prevedendo strumenti di
agevolazione finanziaria e misure dirette ad indennizzare la perdita
di reddito subita;
Considerata, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
garantire il contenimento della produzione lattiera nei limiti
stabiliti dalla normativa comunitaria, nonchè di alleviare gli oneri
previdenziali a carico degli agricoltori;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 gennaio 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali, di concerto
con i Ministri del tesoro e del bilancio e della programmazione
economica, delle finanze, per la funzione pubblica e gli affari
regionali, della difesa, dell'interno, della sanità e del lavoro e
della previdenza sociale;
E M A N A
il seguente decreto-legge:

Art. 1
Finanziamenti
1. Al fine di sopperire alle eccezionali ed urgenti necessità
delle aziende agricole del settore zootecnico a indirizzo
lattiero-caseario danneggiato dalla crisi determinata dalla epidemia
da encefalopatia spongiforme bovina, il Consorzio nazionale per il
credito a medio e lungo termine società per azioni (Meliorconsorzio)
è autorizzato a concedere, con il concorso dello Stato,
finanziamenti di durata quinquennale, compreso un anno di
preammortamento, fino all'importo complessivo di lire 350 miliardi,
alle aziende suddette titolari di un quantitativo di riferimento ai
sensi del regolamento (CEE) n. 3950/92 del Consiglio del 28 dicembre
1992.
2. I predetti finanziamenti, cui si applica il tasso globale di
riferimento per operazioni di credito agrario di durata superiore a
diciotto mesi vigente alla data del loro perfezionamento, sono
integrati da un contributo in conto capitale a carico dello Stato
pari al 15,40% del finanziamento medesimo.
3. In applicazione di quanto disposto dall'articolo 4 del
regolamento (CE) n. 1357/96 del Consiglio dell'8 luglio 1996, la
quota di contributo dello Stato non può superare l'ammontare della
perdita di reddito subita dal produttore a seguito della crisi
provocata dalla encefalopatia spongiforme bovina. I criteri oggettivi
per il calcolo della perdita di reddito sono individuati dall'Azienda
di Stato per gli interventi nel mercato agricolo (AIMA), che a tal
fine prevede, per ciascuna tipologia di bestiame ed area geografica,
la misura della perdita di reddito determinatasi.
4. I finanziamenti integrati dal contributo dello Stato, previsti
dal presente articolo, sono erogati esclusivamente entro il 1 luglio
1997 e sono assistiti dalla garanzia sussidiaria del Fondo
interbancario di garanzia.

Art. 2.
P r o c e d u r e
1. Le domande di finanziamento devono essere presentate alla
regione o provincia autonoma ove è ubicata l'azienda ed al
Meliorconsorzio entro il 28 febbraio 1997. Le modalità di
accreditamento al Meliorconsorzio dell'ammontare del contributo dello
Stato e le altre modalità tecniche dell'intervento sono determinate
con decreto del Ministro delle risorse agricole, alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro del tesoro.
2. Le operazioni di cui all'articolo 1 sono autorizzate dalla
regione o provincia autonoma ove è ubicata l'azienda, previa
verifica da parte della stessa della sussistenza dei requisiti
oggettivi e soggettivi dell'intervento.
3. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 1, determinato
in lire 53,900 miliardi per l'anno 1997, si provvede mediante
riduzione dello stanziamento iscritto sul capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1997, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
tesoro. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 3.
Premio per la perdita di reddito
1. Le aziende agricole di cui all'articolo 1, ubicate nelle aree a
più alta vocazione produttiva e che non abbiano richiesto il
finanziamento di cui al medesimo articolo, possono richiedere un
premio commisurato alla perdita di reddito subita a causa della
encefalopatia spongiforme bovina, determinata ai sensi dell'articolo
1, comma 3, da erogarsi da parte dell'AIMA previa verifica ed
autorizzazione della regione o provincia autonoma ove è ubicata
l'azienda. L'ammontare del premio è determinato anche in relazione
al numero delle domande ammesse.
2. La domanda per il premio deve essere presentata alla regione o
provincia autonoma ove è ubicata l'azienda e all'AIMA entro il 31
marzo 1997.
3. I premi di cui al presente articolo possono essere erogati
esclusivamente entro il 1 luglio 1997.
4. È abrogato il comma 2 dell'articolo 72 della legge 29 dicembre
1990, n. 428, e le funzioni residuali concernenti i regolamenti
comunitari a durata pluriennale, già rientranti nella competenza del
Fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987,
n. 183, sono espletate dall'AIMA.

Art. 4.
Incentivi per l'abbandono della produzione
1. Ai fini della ristrutturazione della produzione lattiera, nelle
aree a più alta vocazione produttiva, può essere accordato, ai
produttori titolari di un quantitativo di riferimento ai sensi del
regolamento (CEE) n. 3950/92 del Consiglio del 28 dicembre 1992, che
non richiedano i benefici delle misure di cui agli articoli 1 e 3, un
premio per l'abbandono totale e definitivo della produzione di latte
bovino nell'azienda, da realizzarsi entro il 31 marzo 1997, calcolato
sulla base del numero di vacche da latte in stalla alla data di
entrata in vigore del presente decreto, fino ad un massimo di 100
vacche. Tale premio, in misura di lire 800 mila a capo, sarà erogato
da parte dell'AIMA, previa verifica e autorizzazione della regione o
provincia autonoma ove è ubicata l'azienda.
2. La domanda per il premio deve essere presentata alla regione o
provincia autonoma ove è ubicata l'azienda ed all'AIMA, entro il 28
febbraio 1997. Ove il produttore titolare di quota non sia
proprietario dell'azienda, l'istanza per il premio d'abbandono deve
essere sottoscritta anche dal proprietario. La predetta istanza deve
in ogni caso contenere l'espressa rinuncia alla quota posseduta e
l'impegno a non riprendere la produzione nell'azienda.
3. I quantitativi di riferimento spettanti alle aziende
beneficiarie del premio sono attribuiti alla riserva nazionale a
partire dal 1 aprile 1997.
4. All'onere derivante dagli articoli 3 e 4, determinato in
complessivi 80 miliardi di lire, si provvede, quanto a lire 45
miliardi, mediante utilizzo delle disponibilità del bilancio di
previsione dell'AIMA per l'anno 1997 e, quanto a lire 35 miliardi,
mediante corrispondente riduzione delle disponibilità in conto
residui del capitolo 7560 dello stato di previsione del Ministero
delle risorse agricole, alimentari e forestali per l'anno 1997,
intendendosi corrispondentemente ridotta l'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 4 del decreto-legge 20 settembre 1996, n. 489,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 novembre 1996, n. 578.
Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 5.
Assegnazione di quote ai giovani produttori

1. Nei limiti dei quantitativi complessivi di cui all'articolo 4,
comma 3, sono gratuitamente attribuiti, a domanda, quantitativi di
riferimento supplementari dalla riserva nazionale ai giovani
produttori di età inferiore a 40 anni, già titolari, alla data di
entrata in vigore del presente decreto, di una quota inferiore a
500.000 Kg., in misura non superiore al 20% della quota medesima e
che si impegnino ad acquistare quantitativi anche nell'ambito del
programma volontario di abbandono di cui all'articolo 3, comma 5, del
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 552, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 dicembre 1996, n. 642.
2. La riattribuzione delle quote è effettuata su base regionale. I
giovani produttori, beneficiari dell'assegnazione, perdono la
facoltà di vendere o dare in affitto qualsiasi quota di loro
spettanza fino al termine del periodo 1999-2000.
3. Ai medesimi soggetti di cui al comma 1, e con le medesime
prescrizioni di cui ai commi 1 e 2, sono attribuiti i quantitativi di
riferimento per le vendite dirette risultanti nella riserva nazionale
alla data del 1 aprile 1997.
4. La domanda di attribuzione della quota deve essere presentata
alla regione o provincia autonoma ove è ubicata l'azienda ed
all'AIMA, entro il 30 aprile 1997.

Art. 6.
Fondo interbancario di garanzia
1. Al Fondo interbancario di garanzia, di cui all'articolo 36 della
legge 2 giugno 1961, n. 454, e all'articolo 45 del decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385, recante il testo unico in
materia bancaria e creditizia, è destinato, per il riequilibrio
della situazione patrimoniale finanziaria, un contributo
straordiriario di lire 150 miliardi a carico del bilancio dello Stato
a valere sugli esercizi finanziari dal 1997 al 1999.
2. Un contributo straordinario, di ammontare complessivamente pari
a quello previsto dal comma 1, potrà essere versato dalle banche che
hanno effettuato operazioni di credito agrario garantite dal Fondo,
secondo modalità e criteri stabiliti con decreto del Ministro del
tesoro, da emanare entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, su proposta dell'Associazione bancaria italiana
(ABI).
3. I contributi previsti nei commi 1 e 2 non concorrono a formare
il reddito imponibile del Fondo ai fini dell'imposta sul reddito
delle persone giuridiche e dell'imposta locale sui redditi, nè la
base di computo dell'imposta sul patrimonio netto delle imprese di
cui al decreto-legge 30 settembre 1992, n. 394, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 novembre 1992, n. 461.
4. Il contributo straordinario di cui al comma 2 è deducibile ai
fini della determinazione del reddito imponibile delle banche
eroganti.
5. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, determinato in
lire 50 miliardi per ciascuno degli anni 1997, 1998 e 1999, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1997-1999, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1997,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero del tesoro. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
6. Alle minori entrate derivanti dall'attuazione del comma 4,
determinate in lire 47 miliardi per il 1998 ed in lire 27 miliardi
per il 1999, si provvede mediante utilizzo delle proiezioni per i
detti anni dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1997-1999, al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per il 1997, all'uopo utilizzando
l'accantonamento relativo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 7.
Commissione governativa di indagine
1. È istituita una commissione governativa di indagine in materia
di quote latte, con il compito di accertare le modalità della
gestione delle quote, l'eventuale sussistenza di irregolarità nella
commercializzazione di latte e prodotti lattieri da parte dei
produttori o nella relativa utilizzazione da parte degli acquirenti
di cui al regolamento (CEE) n. 3950/92 del Consiglio del 28 dicembre
1992, anche in relazione all'effettiva produzione nazionale, e
l'efficienza dei controlli svolti dalle amministrazioni competenti.
2. La commissione è nominata dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro delle risorse agricole, alimentari
e forestali ed è composta da sette membri scelti tra magistrati,
funzionari ed esperti della materia. La commissione utilizza
personale ed uffici dei Ministeri del tesoro, delle finanze, delle
risorse agricole, alimentari e forestali e del Dipartimento della
funzione pubblica.
3. La commissione, per lo svolgimento dei propri lavori, ha
facoltà di accedere agli uffici ed archivi pubblici e alla
documentazione delle aziende di produzione e trasformazione lattiera
e può avvalersi della collaborazione dell'Arma dei carabinieri ed in
particolare del Comando carabinieri tutela norme comunitarie ed
agroalimentari costituito ai sensi della legge 4 dicembre 1993, n.
491, della Guardia di finanza, del Corpo forestale dello Stato e
della Polizia di Stato.
4. La commissione è tenuta a presentare la propria relazione
conclusiva al Presidente del Consiglio dei Ministri ed al Ministro
delle risorse agricole, alimentari e forestali entro sessanta giorni
dalla data della nomina, formulando specifiche proposte.
5. Il compenso spettante ai membri della commissione è determinato
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto
con i Ministri del tesoro e delle risorse agricole, alimentari e
forestali. Ai medesimi compete il trattamento di missione previsto
per i funzionari statali aventi qualifica di dirigente generale.
6. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 100 milioni per l'anno 1997, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per il medesimo
anno, all'uopo utilizzando quota parte dell'accantonamento relativo
al Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali. Il
Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri decreti,
le occorrenti variazioni di bilancio.
7. In deroga a quanto previsto dall'articolo 3, comma 3, del
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 552, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 dicembre 1996, n. 642, e dall'articolo 2, comma 170,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, gli acquirenti hanno facoltà
di versare entro il 31 gennaio 1997 il 25 per cento del prelievo
supplementare dovuto per il periodo 1995-96, con l'obbligo di versare
la somma residua entro dieci giorni dalla presentazione della
relazione della commissione governativa di indagine di cui al comma 4
e comunque entro il 15 aprile 1997. Restano in ogni caso fermi i
versamenti già effettuati alla data di entrata in vigore del
presente decreto.

Art. 8.
Anagrafe del bestiame
1. Al fine di rendere disponibili in modo aggiornato e continuo i
dati reali derivanti dall'applicazione del decreto del Presidente
della Repubblica 30 aprile 1996, n. 317, recante norme per
l'attuazione della direttiva 92/102/CEE relativa alla identificazione
ed alla registrazione degli animali, il Ministero della sanità
realizza un sistema informativo nazionale basato su un'unica banca
dati distribuita.
2. La banca dati, di cui al comma 1, è articolata su tre livelli:
locale, regionale e nazionale, collegati in rete.
3. Il Ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali e
l'AIMA sono interconnessi attraverso i propri sistemi informativi
alla banca dati di cui al comma 1, ai fini dell'espletamento delle
funzioni di rispettiva competenza. Le altre amministrazioni dello
Stato e gli altri soggetti interessati possono accedere alla banca
dati di cui al comma 1 secondo modalità da stabilirsi con decreto
del Ministro della sanità, di concerto con il Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali.
4. Il Ministero della sanità provvede alla realizzazione della
banca dati di cui al comma 1 utilizzando le economie di spesa
derivanti dalla cessazione di altri propri sistemi di
identificazione, adottati prima della data di entrata in vigore del
citato decreto del Presidente della Repubblica n. 317/1996. Al
fabbisogno relativo agli anni successivi, valutato in lire 1 miliardo
annuo, si provvede a carico del Fondo sanitario nazionale;
conseguentemente è ridotto, a decorrere dal 1998, di pari importo
l'accantonamento destinato all'indennità per l'abbattimento di
animali, di cui alla legge 2 giugno 1988, n. 218.
5. Nelle more della realizzazione del sistema informativo di cui al
comma 1, l'AIMA, d'intesa con le regioni e province autonome, per
assicurare il tempestivo rispetto degli obblighi derivanti dalla
normativa nazionale e comunitaria in materia zootecnica e prodotti
derivati, provvede a reperire direttamente le informazioni occorrenti
all'attuazione dei controlli di propria competenza, anche mediante
l'utilizzo di banche dati già disponibili nel comparto agricolo a
livello centrale e regionale.
6. Al fine di assicurare la continuità delle prestazioni del
Sistema informativo agricolo nazionale (SIAN), istituito con legge 4
giugno 1984, n. 194, la convenzione 28 novembre 1991, approvata con
decreto ministeriale n. 26863 del 29 novembre 1991 e registrata dalla
Corte dei conti il 19 dicembre 1991, è prorogata per un ulteriore
anno per consentire la stipula degli atti esecutivi necessari da
sottoporre al parere dell'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione (AIPA) ai sensi del decreto legislativo 12 febbraio
1993, n. 39.
7. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare con propri
decreti le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 9.
Conservazione stanziamenti
1. Per assicurare la funzionalità dei servizi, le iniziative di
sviluppo agricolo, gli interventi a favore della pesca e della
montagna e l'espletamento dei controlli antifrode, le disponibilità
dei capitoli 1019, 1020, 1140, 7283, 7290, 3535, 3583, 7977, 4046,
4047, 4087, 4088, 5002, 5005, 8600, 8800 dello stato di previsione
della spesa del Ministero delle risorse agricole, alimentari e
forestali per l'anno 1996, non impegnate entro tale anno, possono
esserlo nell'anno 1997.

Art. 10.
Misure di accompagnamento della PAC
1. Per consentire il completamento dei pagamenti relativi all'anno
1996 degli interventi di cui al decreto-legge 7 novembre 1994, n.
621, convertito dalla legge 17 dicembre 1994, n. 737, al
decreto-legge 3 agosto 1995, n. 325, convertito dalla legge 3 ottobre
1995, n. 408, e al decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 552, convertito,
con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 1996, n. 642, è
autorizzata la spesa di lire 72,2 miliardi per l'anno 1997.
2. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, determinato in
lire 72,2 miliardi per l'anno 1997, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo n.
6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
1997, all'uopo utilizzando quota parte dell'accantonamento relativo
al Ministero del tesoro.
3. La somma prevista al comma 1 è iscritta nel bilancio di
previsione dell'AIMA per l'anno 1997.
4. Il Ministero del tesoro, è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 11.
Disposizioni previdenziali per il settore agricolo
1. La riduzione contributiva di cui all'articolo 14, comma 1, della
legge 1 marzo 1986, n. 64, e successive modificazioni ed
integrazioni, è rideterminata per la rata relativa al quarto
trimestre dell'anno 1996 nella misura del 60 per cento. Detta misura
si applica anche per la rata relativa al primo trimestre dell'anno
1997. La predetta riduzione è fissata per le ulteriori rate relative
all'anno 1997 e per gli anni 1998 e 1999 nella misura del 40 per
cento ed opera per le aziende ubicate nelle regioni Campania,
Basilicata, Puglia, Calabria, Sicilia e Sardegna. Alle predette
riduzioni si applicano le disposizioni di cui all'articolo 6, commi 9
e 13, del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, e successive
modificazioni e integrazioni.
2. Le misure previste dall'articolo 11, comma 27, della legge 24
dicembre 1993, n. 537, dei premi e dei contributi dovuti alle
gestioni previdenziali ed assistenziali, dai datori di lavoro
agricolo per il proprio personale dipendente, occupato a tempo
indeterminato e a tempo determinato, relativi al quarto trimestre
dell'anno 1996 ed al primo trimestre dell'anno 1997, sono ridotte di
5 punti percentuali nei territori montani di cui all'articolo 9 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, e
di 10 punti percentuali nelle zone agricole svantaggiate, delimitate
ai sensi dell'articolo 15 della legge 27 dicembre 1977, n. 984.
3. Il termine per il versamento dei contributi previdenziali ed
assistenziali dovuti per gli operai agricoli impiegati nel secondo
trimestre 1996 è differito, senza interessi od altri oneri, dal 20
gennaio 1997 al 10 marzo 1997. Il relativo onere è valutato in lire
5 miliardi per l'anno 1997.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo, valutati in lire 344
miliardi per l'anno 1997 e in lire 300 miliardi per ciascuno degli
anni 1998 e 1999, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1997-1999, al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno finanziario 1997, all'uopo parzialmente utilizzando per lire
334 miliardi per il 1997 e per lire 300 miliardi per ciascuno degli
anni 1998 e 1999, l'accantonamento relativo alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, e, per lire 10 miliardi per il 1997,
l'accantonamento relativo al Ministero del lavoro e della previdenza
sociale. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 12.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 31 gennaio 1997
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
PINTO, Ministro delle risorse
agricole, alimentari e forestali
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
VISCO, Ministro delle finanze
BASSANINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
ANDREATTA, Ministro della difesa
NAPOLITANO, Ministro dell'interno
BINDI, Ministro della sanità
TREU, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Visto, il Guardasigilli: FLICK