Serie Generale n. 30 del 6-2-1989
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
DECRETO 16 gennaio 1989, n. 34
Disposizioni attuative del regolamento n. 1094/88 del Consiglio delle Comunita' europee, limitatamente al regime di aiuti per il ritiro di seminativi dalla produzione di cui all'art. 2 del regolamento CEE n. 1272/88 della commissione. (GU Serie Generale n.30 del 06-02-1989)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21/02/1989

IL MINISTRO
DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
Visto il regolamento CEE del Consiglio n. 797/85 del 12 marzo 1985
concernente il miglioramento dell'efficienza delle strutture
agricole;
Visto il regolamento CEE del Consiglio n. 1094/88 del 25 aprile
1988 che ha modificato il regolamento CEE n. 797/85 per quanto
riguarda il ritiro di seminativi dalla produzione nonchè
l'estensivizzazione e la riconversione della produzione;
Visto il regolamento CEE della commissione n. 1272/88 del 29 aprile
1988 che fissa le modalità di applicazione del regime di aiuti per
incoraggiare il ritiro di seminativi dalla produzione;
Visto il regolamento CEE della commissione n. 1273/8z8 del 29
aprile 1988, che stabilisce i criteri applicabili per la
delimitazione delle regioni o zone che possono essere esentate dai
regimi di messa a riposo di seminativi, di estensivizzazione e di
riconversione della produzione;
Visti i decreti ministeriali 12 e 26 settembre 1985 e il decreto
ministeriale 26 marzo 1986 recanti disposizioni nazionali di
attuazione del regolamento CEE n. 797/85;
Visto l'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, che trasferisce alle regioni le funzioni
amministrative relative all'applicazione dei regolamenti delle
Comunità europee, nelle materie di loro competenza;
Visto il decreto-legge 27 ottobre 1986, n. 701, convertito, con
modificazioni, nella legge del 23 dicembre 1986, n. 898, con cui sono
state stabilite sanzioni amministrative e penali in materia di aiuti
comunitari al settore agricolo;
Considerata l'urgenza di dare immediata attuazione alla nuova
azione comune sin dalla campagna 1988-89, ferma restando la
competenza in materia delle regioni e delle province autonome;
Udito il parere espresso dalla sezione II del Consiglio di Stato
nell'adunanza del 10 gennaio 1989;
Decreta:
Art. 1.
Finalità generali
1. Il presente decreto ha lo scopo di dare attuazione alle
disposizioni contenute nel regolamento CEE n. 1094/88 del Consiglio
delle Comunità europee in data 25 aprile 1988, limitatamente al
previsto regime di aiuti per il ritiro di seminativi dalla
produzione, di cui all'art. 2 del regolamento CEE n. 1272/88.
2. L'intervento è attuato dalle regioni a statuto ordinario, dalle
regioni a statuto speciale e dalle province autonome di Trento e di
Bolzano.
3. Le regioni e le province autonome, sulla base dei criteri
stabiliti dalla commissione CEE nel regolamento CEE n. 1273/88 del 29
aprile 1988 individuano le zone per le quali l'Italia può essere
autorizzata dalla commissione all'esenzione dal regime di ritiro di
seminativi dalla produzione.

Art. 2.
Beneficiari
1. Possono beneficiare, a domanda, dell'aiuto di cui all'art. 1 per
il ritiro di seminativi dalla produzione, tutti i produttori agricoli
singoli od associati, classificati nelle tre categorie seguenti che
destinano le terre agli scopi stabiliti dall'art. 4, primo comma, del
presente decreto:
a) proprietari coltivatori diretti o conduttori titolari di
aziende agricole;
b) affittuari coltivatori diretti, affittuari conduttori di
aziende agricole, enfiteuti, mezzadri e coloni;
c) persone giuridiche, anche di diritto pubblico.
Per la concessione dell'aiuto può essere preso in considerazione
un solo produttore agricolo per la singola superficie agricola
utilizzata.
2. Unitamente alla domanda l'avente diritto all'aiuto è tenuto a
sottoscrivere l'impegno previsto dall'art. 8 del regolamento CEE n.
1272/88.
3. Ai sensi dell'art. 9 del regolamento CEE n. 1272/88, le
superfici interessate dal ritiro dei seminativi dalla produzione
possono beneficiare dell'aiuto se i soggetti di cui alla lettera a)
le hanno coltivate nel periodo di riferimento di cui al successivo
art. 3, comma 1. I richiedenti di cui al paragrafo 1, lettera b) e
lettera c) (non proprietari), possono beneficiare dell'aiuto qualora
il contratto stipulato con il proprietario sia di durata almeno pari
a quella dell'impegno sottoscritto ai sensi dell'art. 8 del
regolamento CEE n. 1272/88, oppure ricada sotto la disciplina di cui
al titolo I, capo I, della legge 3 maggio 1982, n. 203, recante norme
sulla durata dei contratti di affitto a coltivatore diretto. Nei casi
non contemplati dalla precitata legge la conduzione di fatto e la
relativa durata può essere attestata mediante dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà.Tuttavia nel caso in cui la
validità degli atti prodotti sia inferiore a quella dell'impegno,
sia la domanda che l'impegno stesso devono essere sottoscritti anche
dal proprietario.
Le regioni e le province autonome corrispondono l'aiuto al
richiedente limitatamente alla durata dell'impegno, eventualmente al
subentrante che abbia sottoscritto il relativo impegno o, in caso
contrario, al proprietario.
4. Nei casi di aumento della superficie agricola dell'azienda, di
aumento della superficie da ritirare dalla produzione, di cessione
dell'azienda, di rescissione dell'impegno, il beneficiario deve
presentare domanda allo stesso ufficio, al quale ha presentato la
domanda iniziale, attenendosi alle disposizioni previste dall'art. 12
del regolamento n. 1272/88. In caso di premorienza del beneficiario,
gli obblighi da lui assunti vengono trasmessi al successore fino al
compimento di almeno un triennio. Il versamento del premio per il
restante periodo è in tutti i casi subordinato alla sottoscrizione
dell'impegno da parte del nuovo beneficiario a rispettare gli
obblighi assunti dal predecessore.

Art. 3.
Seminativi oggetto di ritiro
1. I seminativi che possono essere oggetto di ritiro sono quelli
indicati alla lettera D dell'allegato I del regolamento CEE n. 571/88
e definiti nell'allegato alla decisione 83/461/CEE della commissione,
escluse le terre di cui al punto D/21 e le terre adibite a produzioni
non soggette ad un'organizzazione comune di mercato, ed
effettivamente coltivati nel periodo compreso tra il 1 settembre
1987 ed il 30 aprile 1988.
2. Sono, tuttavia, escluse dal beneficio le superfici aziendali
convertite in seminativi nel corso del primo semestre dell'anno 1988.
3. La superficie, che può essere ritirata dalla produzione, deve
rappresentare almeno il 20 per cento di quella aziendale investita a
seminativi al momento della presentazione della domanda, fermo
restando che la superficie minima da ritirare dalla produzione non
può essere inferiore ad un ettaro.
4. Se la superficie di cui al comma precedente comprende più
particelle non contigue, ognuna di esse deve avere una estensione non
inferiore a mezzo ettaro.
5. Se la superficie da ritirare è interessata dalla consociazione
tra colture di seminativi e coltivazioni permanenti, l'aiuto può
essere concesso soltanto alle condizioni previste dall'art. 2,
paragrafo 2, del regolamento CEE n. 1272/88 e semprechè la
superficie sia stata utilizzata a seminativi durante il periodo di
riferimento di cui al paragrafo 1.

Art. 4.
Destinazione delle terre
1. La concessione degli aiuti di cui all'art. 1 è in ogni caso
subordinata alla destinazione della superficie ai seguenti scopi:
a) imboschimento, con particolare riguardo a specie forestali
autoctone e pregiate, ai pioppeti e ad altre specie a rapido
accrescimento compatibili con l'ambiente;
b) utilizzazioni a scopi non agricoli, escluse quelle che
comportino costruzioni permanenti non attinenti alle attività
aziendali, agrituristiche e sportive;
c) messa a riposo, con possibilità di rotazione;
d) creazione di pascoli destinati all'allevamento estensivo;
e) produzione di lenticchie, ceci e vecce.
2. Le utilizzazioni di cui alle lettere d) ed e) sono consentite
fino al 30 aprile 1991, salvo diversa determinazione del Consiglio
delle Comunità europee.
3. I beneficiari (non proprietari) alle lettere b) e c) dell'art.
2, in caso di destinazione dei terreni ritirati ad imboschimento o ad
utilizzazioni non agricole, devono ottenere il consenso scritto dei
proprietari delle rispettive aziende. Per l'ammissione al beneficio
previsto per il ritiro di seminativi dalla produzione, il richiedente
deve soddisfare le condizioni di cui agli articoli 4, 5 e 6 del
regolamento CEE della commissione n. 1272/88. In particolare il
beneficiario è tenuto ad operare nel rispetto delle condizioni
naturali ed ambientali esistenti nella zona. Le regioni e le province
autonome possono stabilire in proposito obblighi supplementari.
4. Nel corso dei primi tre anni decorrenti dalla data di impegno
assunto dal beneficiario, la superficie ritirata dalla produzione non
può essere distolta dagli scopi di cui al primo comma, salvo casi di
espropriazione per pubblica utilità o casi di forza maggiore.

Art. 5.
Importo dell'aiuto
1. Ai soggetti di cui all'art. 2, primo comma, che ne facciano
domanda e che si impegnino, almeno per un quinquennio, ad utilizzare
le superfici ritirate dalla produzione per gli scopi previsti
dall'art. 4, è concesso un aiuto annuo ad ettaro ritirato dalla
produzione.
2. L'ammontare dell'aiuto annuo ad ettaro è così determinato:
Aziende delle pianura padano-veneta . . . . . . . . . . . . 550 ECU
Aziende delle altre pianure (ivi comprese
quelle di cui all'art. 3, paragrafo 5 della
direttiva CEE n. 75/268) . . . . . . . . . . . . . . . . 400 "
Aziende di collina non svantaggiata . . . . . . . . . . 400 "
Aziende di collina svantaggiata (art. 3, paragrafo 4,
della direttiva CEE n. 75/268) . . . . . . . . . . . . . 380 "
Aziende di montagna (art. 3, paragrafo 3, della
direttiva CEE n. 75/268) . . . . . . . . . . . . . . . . 380 "
L'aiuto è ridotto del 40% nei casi di cui alle lettere d) ed e)
del precedente art. 4.
3. Nel caso di utilizzo per fini non agricoli, diversi
dall'imboschimento, e nel caso di messa a riposo con possibilità di
avvicendamento colturale, l'importo del premio viene adattato come
previsto dall'art. 10 del regolamento CEE n. 1272/88.
4. L'Amministrazione centrale, le regioni e le province autonome
delimiteranno aree preferenziali nelle quali, contestualmente
all'abbandono della produzione di seminativi marginali, allo scopo di
determinare il miglioramento economico delle aziende agricole nonchè
la più razionale protezione dell'ambiente naturale e la tutela del
paesaggio, saranno incentivati in particolare la forestazione, il
pascolo estensivo, l'agriturismo e lo sviluppo rurale. Le aree
preferenziali comprenderanno anche zone protette (parchi, riserve,
oasi naturali) al fine di estendere l'azione di ricostituzione degli
ambienti naturali e, quindi, il riequilibrio degli ecosistemi.
5. Allo scopo di incentivare l'imboschimento di seminativi ritirati
dalla produzione, l'aiuto di cui al primo comma è cumulabile con
aiuti nazionali e con quelli comunitari di cui all'art. 20 del
regolamento CEE n. 797/85.
6. Le regioni e le province autonome determinano le riduzioni di
cui al comma 3 e le modalità di corresponsione dell'aiuto.
7. Il pagamento dell'aiuto sarà effettuato entro il 31 dicembre di
ciascun anno, fatto salvo il rinvio all'esercizio finanziario
successivo per eventuali esigenze di bilancio.

Art. 6.
Corresponsabilità
I produttori che ritirano dalla produzione almeno il 30% dei loro
seminativi, sono esonerati, per un quantitativo di 20 tonnellate, dal
prelievo di corresponsabilità di cui all'art. 4 del regolamento CEE
n. 2727/75, nonchè dal prelievo di corresponsabilità supplementare
di cui all'art. 4- ter, paragrafo 2, dello stesso regolamento. Le
modalità di applicazione di tale esenzione verranno determinate con
successivo provvedimento.

Art. 7.
Domanda di aiuto
1. Per ottenere la concessione del contributo di cui all'art. 5, il
richiedente, oltre a sottoscrivere l'impegno di cui all'art. 8 del
regolamento CEE della commissione n. 1272/88, secondo lo schema
allegato al presente decreto, deve presentare ai competenti uffici
delle regioni e province autonome una domanda di aiuto conforme alle
indicazioni dell'art. 7 dello stesso regolamento CEE ed ai modelli
allegati al presente decreto.
2. Il Ministero dell'agricoltura, le regioni e le province autonome
determineranno la data di scadenza annuale di presentazione delle
domande di aiuto, per ciascun seminativo ritirato, nell'arco di tempo
compreso tra le prime semine autunnali e le ultime primaverili. Per
la campagna 1988-89 le domande devono essere presentate ai competenti
uffici delle regioni e delle province autonome entro e non oltre la
data del 31 marzo 1989.
3. Qualora le superfici ritirate dalla produzione siano inserite
nell'avvicendamento colturale dell'azienda, il beneficiario è tenuto
ad indicare le particelle che ogni anno sono messe o mantenute a
riposo, presentando al competente ufficio, che ha ricevuto
inizialmente la domanda, il modello n. 3 allegato al presente
decreto, entro la stessa data di scadenza, di cui al comma
precedente.

Art. 8.
C o n t r o l l i
1. Al fine di assicurare il rispetto dell'impegno assunto dai
beneficiari, ai sensi dell'art. 5, primo comma, del presente decreto,
le regioni e le province autonome, fatta salva ogni altra
disposizione di più ampia portata prescritta in materia di
controlli, effettuano un controllo sistematico sulle aziende.
2. I controlli di cui al comma precedente sono effettuati ogni anno
secondo le modalità prescritte dall'art. 14, paragrafo 3, del
regolamento CEE della commissione n. 1272/88 su un numero di aziende
non inferiore al 5 per cento rispetto al totale delle aziende
beneficiarie.
3. Le aziende da controllare debbono essere scelte secondo criteri
di ripartizione geografica in modo da garantire la rappresentatività
del campione in funzione anche dell'importanza finanziaria dei
pagamenti effettuati. Per ciascun controllo deve essere redatto un
rapporto particolareggiato, utilizzando il modello n. 5.
4. Dei casi di accertata, grave, irregolarità viene data
comunicazione al Ministero dell'agricoltura e delle foreste per i
previsti adempimenti in sede comunitaria.
5. Per quanto espressamente non previsto dal presente articolo, si
applicano, in quanto compatibili, le disposizioni in materia di
controlli previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 8
giugno 1982, n. 447, di attuazione della direttiva CEE n. 77/435.

Art. 9.
S a n z i o n i
Il mancato rispetto degli impegni sottoscritti, tranne il caso di
forza maggiore, comporta l'applicazione delle sanzioni previste dalla
legge 23 dicembre 1986, n. 898, citata nelle premesse.

Art. 10.
Comunicazioni
Le regioni e le province autonome inviano al Ministero
dell'agricoltura e delle foreste, i provvedimenti adottati in
applicazione del presente decreto e del regolamento CEE n. 1094/88,
nonchè entro e non oltre il 30 aprile di ciascun anno, dettagliate
relazioni sull'attività svolta e sui problemi generali e particolari
riscontrati in fase di attuazione del presente decreto. La relazione
dovrà contenere in particolare tutti gli elementi richiesti
dall'art. 16, paragrafo 2, del regolamento CEE della commissione n.
1272/88 ed i dati necessari al SIAN (Sistema informativo agricolo
nazionale) per l'espletamento dei compiti istituzionali.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, addì 16 gennaio 1989
Il Ministro: MANNINO
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico