Serie Generale n. 249 del 23-10-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 16 agosto 2019
Adozione dello schema tipo di contratto integrativo di sede volto al superamento del contenzioso degli ex lettori di madre lingua straniera e criteri di ripartizione del cofinanziamento delle Universita' per la stipula dei relativi contratti. (19A06599) (GU Serie Generale n.249 del 23-10-2019)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modifiche;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, e successive modifiche;
Visto l'art. 5 della legge 24 dicembre 1993, n. 537;
Viste le sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee
rese in data 26 giugno 2001 nella causa C-219/99, in data 18 luglio
2006 nella causa C-119/04 e in data 15 maggio 2008 nella causa
C-276/07;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 14 gennaio 2004, n. 2, convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 marzo 2004, n. 63, ai sensi del
quale ai collaboratori linguistici, ex lettori di madre lingua
straniera delle Università degli studi della Basilicata, di Milano,
di Palermo, di Pisa, La Sapienza di Roma e de L'Orientale di Napoli,
già destinatari di contratti stipulati ai sensi dell'art. 28 del
decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382,
abrogato dall'art. 4, comma 5, del decreto-legge 21 aprile 1995, n.
120, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 1995, n.
236, è attribuito, proporzionalmente all'impegno orario assolto,
tenendo conto che l'impegno pieno corrisponde a cinquecento ore, un
trattamento economico corrispondente a quello del ricercatore
confermato a tempo definito, con effetto dalla data di prima
assunzione, fatti salvi eventuali trattamenti più favorevoli;
Visto l'art. 26, comma 3, della legge 30 dicembre 2010, n. 240, ai
sensi del quale la citata disposizione legislativa «si interpreta nel
senso che, in esecuzione della sentenza della Corte di giustizia
delle Comunità europee 26 giugno 2001, nella causa C-212/99, ai
collaboratori esperti linguistici, assunti dalle università
interessate quali lettori di madrelingua straniera, il trattamento
economico corrispondente a quello del ricercatore confermato a tempo
definito, in misura proporzionata all'impegno orario effettivamente
assolto, deve essere attribuito con effetto dalla data di prima
assunzione quali lettori di madrelingua straniera a norma dell'art.
28 del decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n.
382, sino alla data di instaurazione del nuovo rapporto quali
collaboratori esperti linguistici, a norma dell'art. 4 del
decreto-legge 21 aprile 1995, n. 120, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 giugno 1995, n. 236 e, a decorrere da quest'ultima
data, a tutela dei diritti maturati nel rapporto di lavoro
precedente, i collaboratori esperti linguistici hanno diritto a
conservare, quale trattamento retributivo individuale, l'importo
corrispondente alla differenza tra l'ultima retribuzione percepita
come lettori di madrelingua straniera, computata secondo i criteri
dettati dal citato decreto-legge n. 2 del 2004, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 63 del 2004, e, ove inferiore, la
retribuzione complessiva loro spettante secondo le previsioni della
contrattazione collettiva di comparto e decentrata applicabile a
norma del decreto-legge 21 aprile 1995, n. 120, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 1995, n. 236. Sono estinti i
giudizi in materia, in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge.»;
Viste le richieste di informazioni pervenute dalla Commissione
europea con riferimento al caso pilota «EU-Pilot 2079/2011»,
concernente la verifica della conformità dell'art. 26, comma 3,
ultimo periodo, con la sentenza della Corte di giustizia del 26
giugno 200l, causa C-219/99;
Considerato che, tra l'altro, l'entrata in vigore dell'art. 26,
comma 3, della legge 30 dicembre 2010, n. 240, ha in alcuni casi
determinato la riduzione degli stipendi attribuiti a queste figure di
personale da parte delle Università, comportando per l'effetto nuovo
contenzioso dinanzi al Giudice civile;
Visto l'art. 11, comma 1, della legge 20 novembre 2017, n. 167, ai
sensi del quale il Fondo per il finanziamento ordinario delle
università è incrementato di euro 8.705.000 a decorrere dall'anno
2017, finalizzati, in coerenza con quanto previsto dal predetto art.
1 del decreto-legge n. 2 del 2004, convertito dalla legge n. 63 del
2004, al superamento del contenzioso in atto e a prevenire
l'instaurazione di nuovo contenzioso nei confronti delle università
statali italiane da parte degli ex lettori di lingua straniera, già
destinatari di contratti stipulati ai sensi dell'art. 28 del decreto
del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382;
Visto l'art. 11, comma 2, della citata legge n. 167 del 2017, come
modificato dall'art. 1, comma 1144, della legge 27 dicembre 2017, n.
205, il quale prevede che con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentiti il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali e il Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, da adottare entro novanta giorni, è predisposto uno
schema tipo per la definizione di contratti integrativi di sede, a
livello di singolo ateneo, e sono stabiliti i criteri di ripartizione
delle summenzionate risorse a titolo di cofinanziamento, a copertura
dei relativi oneri, esclusivamente tra le università che entro il 31
dicembre 2018 perfezionano i relativi contratti integrativi;
Visto l'art. 3 della legge 3 maggio 2019, n. 37 «Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
all'Unione europea - legge europea 2018» in cui si prevede che
«All'art. 11, comma 2, secondo periodo, della legge 20 novembre 2017,
n. 167, le parole: "31 dicembre 2018" sono sostituite dalle seguenti:
"31 ottobre 2019"».
Visto l'art. 11, comma 3, della legge n. 167 del 2017, il quale
provvede alla copertura finanziaria della norma, «quanto a euro
8.705.000 per l'anno 2017, a euro 5.135.000 per l'anno 2018 e a euro
8.705.000 a decorrere dall'anno 2019, mediante corrispondente
riduzione del fondo per il recepimento della normativa europea, di
cui all'art. 41-bis della legge 24 dicembre 2012, n. 234, e, quanto a
euro 3.570.000 per l'anno 2018, mediante corrispondente riduzione
delle proiezioni, per il medesimo anno, dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2017-2019, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali"
della missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2017, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero»;
Visto l'art. 51, comma 5, del Contratto collettivo nazionale dei
dipendenti del comparto dell'università del 21 maggio 1996, ai sensi
del quale il trattamento economico dei collaboratori ed esperti
linguistici può essere incrementato dalla contrattazione collettiva
d'Ateneo, in relazione a valutazioni attinenti alla produttività e
all'esperienza acquisita;
Visto l'art. 60, tabella C2, del C.C.N.L. del 19 aprile 2018;
Acquisiti i pareri del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali e del Ministro per la pubblica amministrazione, espressi con
note rispettivamente n. 10385 del 5 giugno 2019 e n. 1156 del 31
maggio 2019;
Considerata la necessità di superare il contenzioso in atto e di
prevenire l'instaurazione di nuovo contenzioso, provvedendo al
cofinanziamento dei contratti integrativi di sede che le Università
stipuleranno a tale scopo, previa adozione del citato decreto
interministeriale;

Decreta:

Art. 1

1. Per le finalità di cui in premessa, il Fondo per il
finanziamento ordinario delle università è incrementato di euro
8.705.000 a decorrere dall'anno 2017, finalizzati, in coerenza con
quanto previsto dall'art. 1 del decreto-legge 14 gennaio 2004, n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 marzo 2004, n. 63, al
superamento del contenzioso in atto e a prevenire l'instaurazione di
nuovo contenzioso nei confronti delle università statali italiane da
parte degli ex lettori di lingua straniera, già destinatari di
contratti stipulati ai sensi dell'art. 28 del decreto del Presidente
della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382.
2. Lo schema-tipo per la definizione, a livello di singolo ateneo,
di contratti integrativi di sede da stipulare per le finalità di cui
al comma 1 è allegato al presente decreto, di cui costituisce parte
integrante. Al fine di conseguire il cofinanziamento a valere sulle
risorse di cui al medesimo comma, le università perfezionano i
contratti integrativi di sede entro il 31 ottobre 2019.
3. I criteri di ripartizione delle risorse di cui al comma 1 sono i
seguenti:
a) la somma sarà ripartita tra gli atenei, in proporzione al
numero di ex lettori in servizio al 31 dicembre 2018, con riferimento
alle Università che entro il 31 ottobre 2019 hanno adottato un
contratto integrativo coerente con i contenuti dello schema-tipo
allegato al presente decreto;
b) applicazione, quale trattamento economico, di un trattamento
corrispondente a quello del ricercatore confermato a tempo definito e
proporzionale all'impegno orario assolto, tenendo conto che l'impegno
pieno corrisponde a cinquecento ore, con riconoscimento, previa
verifica dell'attività svolta, degli scatti biennali almeno a
decorrere dalla data di entrata in vigore della legge n. 240/2010, ad
esclusione del periodo di blocco degli scatti disposto con il
decreto-legge n. 78/2010 e successive modifiche e integrazioni e
fatti salvi eventuali trattamenti più favorevoli.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per
gli adempimenti di competenza e sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 16 agosto 2019

Il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca
Bussetti

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tria

Registrato alla Corte dei conti il 18 settembre 2019
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg. n. 3008

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Avvertenza: Per la consultazione del decreto, comprensivo degli
allegati, è possibile consultare il sito del MIUR al seguente link:
https://www.miur.gov.it/web/guest/-/decreto-interministeriale-n-765-d
el-16-08-2019