3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 4-1-1992
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 30 agosto 1991, n. 32
Norme per favorire l'abolizione delle barriere architettoniche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 04-01-1992)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge dispone interventi diretti ad assicurare a
tutti i cittadini, indipendentemente da età, sesso, caratteristiche
anatomiche, fisiologiche e senso-percettive, nonchè dalle variazioni
temporanee o permanenti delle stesse, la massima autonomia per lo
svolgimento di ogni attività effettuata nell'ambiente costruito.

Art. 2.
O b i e t t i v i

1. Obiettivo della presente legge è l'adeguamento dell'ambiente
costruito al fine di garantire l'assenza di limiti all'esercizio
dell'attività autonoma dei cittadini, in funzione delle esigenze
individuali e delle loro variazioni permanenti o temporanee.

Art. 3.
Definizione di barriera architettonica e localizzativa

1. Ai fini della presente legge per barriera architettonica si
intende qualsiasi ostacolo che limita o nega l'uso a tutti i
cittadini di spazi, edifici e strutture e, in particolare, impedisce
o rende pericolosa la mobilità dei soggetti con difficoltà motona,
sensoriale, psichica, di natura permanente o temporanea, dipendente
da qualsiasi causa.
2. Ai fini della presente legge per barriera localizzativa si
intende ogni ostacolo o impedimento della percezione connesso alla
posizione, alla forma o al colore di strutture architettoniche e dei
mezzi di trasporto, tale da ostacolare o limitare la vita di
relazione delle persone affette da difficoltà motoria, sensoriale
e/o psichica, di natura permanente o temporanea, dipendente da
qualsiasi causa.

Art. 4.
Progettazione e modalità di attuazione delle opere
Caratteristiche dei mezzi di pubblico trasporto

1. La realizzazione e le modifiche delle strutture e delle
costruzioni, nonchè gli interventi in materia di trasporto pubblico
di persone di cui ai successivi articoli, devono perseguire la
compatibilità dell'ambiente costruito con la variabilità delle
esigenze dei cittadini; a tal fine devono essere adottati criteri
progettuali e di controllo rispondenti alle diverse esigenze degli
utenti e adattabili ai possibili mutamenti delle esigenze stesse.
2. In relazione a quanto previsto al primo comma, la progettazione
e le modalità di esecuzione delle opere edilizie, nonchè le
caratteristiche dei mezzi di trasporto pubblico di persone, debbono
essere preordinate specificatamente alla realizzazione della
compatibilità dell'ambiente costruito e consentire l'installazione
di manufatti, apparecchiature e dispositivi tecnologici idonei ad
assicurare detta compatibilità in connessione con le diverse
esigenze degli utenti.

Art. 5.
Campo di applicazione

1. Le norme della presente legge si applicano a tutti gli edifici,
gli ambienti e le strutture, anche di carattere temporaneo, di
proprietà pubblica e privata, che prevedano il passaggio o la
permanenza di persone.
2. In particolare, la disciplina normativa riguarda:
a) gli edifici e i locali pubblici e di uso pubblico, ivi
compresi gli esercizi di ospitalità e quelli di carattere artistico,
storico, culturale;
b) gli edifici di uso residenziale abitativo;
c) gli edifici e i locali destinati ad attività produttive di
carattere industriale, agricolo, artigianale, nonchè ad attività
commerciali e del settore terziario;
d) le aree ed i percorsi pedonali urbani nonchè i parcheggi;
e) le strutture e gli impianti di servizio di uso pubblico,
esterni o interni alle costruzioni;
f) i segnali ottici, acustici e tattili da utilizzare negli
ambienti di cui alle lettere precedenti;
g) i mezzi di trasporto pubblico di persone, su gomma, ferro,
fune, nonchè i mezzi di navigazione inerenti ai trasporti di
competenza regionale;
h) le strutture e gli impianti fissi connessi all'esercizio dei
trasporti pubblici di persone di competenza regionale o locale.

Art. 6.
Norme tecniche di attuazione

1. La progettazione e l'esecuzione degli ambienti e delle
strutture comprese nel campo di applicazione della presente legge
quali definiti dall'articolo 5, devono essere conformi alle
disposizioni statali in materia, contenute nel decreto del Ministero
dei lavori pubblici del 14 giugno 1989, n. 236, nel decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1978, n. 384, nonchè alle
disposizioni tecniche contenute nel Regolamento di cui all'articolo
19, terzo comma, della presente legge.

Art. 7.
Censimento degli immobili ed edifici pubblici

1. La Regione promuove il censimento degli immobili ed edifici
pubblici e di uso pubblico di cui al precedente articolo 5, secondo
comma, lettera a), interessati da interventi per l'abolizione delle
barriere architettoniche.
2. Al censimento provvedono i Comuni sulla base delle modalità di
rilevazione approvate dalla Giunta regionale.
3. I dati del censimento sono utilizzati ai fini della
programmazione degli interventi regionali e degli enti locali,
nell'ambito delle rispettive competenze, nonchè per l'esercizio
delle funzioni di cui all'articolo 32, ventunesimo comma, della legge
28 febbraio 1986, n. 41.

Art. 8.
Atti di pragrammazione regionale

1. Nella formulazione dei piani, programmi e progetti generali e
settoriali, la Regione tiene conto - con particolare riferimento ai
contenuti programmatori e agli aspetti finanziari - dell'obiettivo di
eliminare le barriere architettoniche in ambito regionale.

Art. 9.
Atti di programmazione comunale e provinciale

1. I Comuni e le Province predispongono, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, piani biennali di
intervento, tenuto conto dei piani predisposti ai sensi dell'articolo
32, ventunesimo comma, della legge 28 febbraio 1986, n. 41,
finalizzati all'eliminazione delle barriere architettoniche per le
strutture e costruzioni di propria competenza, con indicazione degli
interventi prioritari.
2. Trascorso il previsto termine la Regione nomina un Commissario
ad acta per la predisposizione dei piani di cui all'articolo 32,
ventiduesimo comma, della legge 28 febbraio 1986, n. 41.
3. L'approvazione dei piani biennali di cui al precedente comma
abilita i Comuni e le Province alla richiesta delle sovvenzioni
regionali di cui al successivo capo III, in base all'articolo 2,
lettera a), della legge regionale 22 aprile 1987, n. 24.

Art. 10.
Disposizioni generali

1. I Comuni adeguano alle disposizioni della presente legge i loro
strumenti urbanistici ed i regolamenti comunali introducendo
ulteriori prescrizioni volte a perseguire le finalità definite dagli
articoli 1 e 2 della presente legge.

Art. 11.
Autorizzazioni e concessioni ad edificare

1. In sede di rilascio di concessioni o autorizzazioni ad
edificare, ai fini della verifica della conformità dei progetti alle
norme della presente legge, i Comuni favoriscono la partecipazione di
esperti in materia di abolizione delle barriere architettoniche nella
commissione edilizia scelti nell'ambito di una terna di nominativi
designati dalle associazioni dei disabili.

Art. 12.
Alloggi di edilizia residenziale pubblica e convenzionata

1. Fermo restando che devono sempre essere garantiti
l'accessibilità, il dimensionamento e la predisponibilità di tutti
gli alloggi per l'intero patrimonio edilizio pubblico e privato, in
modo da assicurare ai destinatari la massima autonomia per lo
svolgimento di ogni attività, i progetti relativi alla costruzione
di alloggi di edilizia residenziale pubblica e convenzionata, devono
prevedere la realizzazione di una quota non inferiore ad un alloggio
ogni venti o frazione di venti con caratteristiche idonee
all'immediato utilizzo da parte dei soggetti con gravi difficoltà
psicomotorie e senso-percettive.
2. Gli alloggi devono essere conformi alle disposizioni della
presente legge ed essere omogeneamente distribuiti all'interno delle
strutture edilizie al fine di evitare una loro concentrazione.

Art. 13.
Interventi sul patrimonio esistente
di edilizia residenziale pubblica

1. I progetti relativi al restauro o al risanamento conservativo e
ristrutturazione edilizia di alloggi di edilizia residenziale
pubblica devono prevedere la realizzazione di una quota non inferiore
ad un alloggio ogni quaranta, o frazioni di quaranta, con
caratteristiche conformi alle disposizioni della presente legge ai
fini del loro utilizzo da parte dei soggetti con gravi difficoltà
psico-motorie e senso-percettive.
2. Gli alloggi dovranno essere variamente distribuiti all'interno
degli immobili, in modo da garantirne la fruizione alle stesse
condizioni degli altri inquilini e al fine di favorire la vita di
relazione degli utenti.
3. Salvo quanto previsto dal terzo comma del successivo articolo
14, l'ente gestore, su richiesta dell'assegnatario, provvede, a
proprie spese, alle modifiche dell'alloggio per rispondere alle
esigenze dell'assegnatario stesso o di componente del suo nucleo
familiare, affetti da gravi difficoltà motorie, sensoriali e/o
psichiche.

Art. 14.
Indagine conoscitiva e mobilità degli utenti
di alloggi di edilizia residenziale pubblica

1. Gli enti gestori di alloggi edilizia residenziale pubblica
devono predisporre, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, un'indagine conoscitiva che, interpellando i
locatari, sia volta a rilevare i bisogni di ristrutturazione degli
alloggi ai fini dell'abolizione delle barriere architettoniche i dati
rilevati devono essere tenuti costantemente aggiornati.
2. Entro i successivi sei mesi gli enti gestori inseriscono nei
programmi generali concernenti gli interventi da effettuare sul
patrimonio gestito, l'indicazione dei lavori da eseguire a seguito
della rilevazione di cui al primo comma ed individuano le priorità
di esecuzione e le possibili fonti di finanziamento.
3. In caso di impossibilità di modifiche congrue alla necessità
del richiedente, gli enti gestori debbono assumere iniziative dirette
a favorire lo scambio con alloggio anche occupato, ma più facilmente
ristrutturabile, o concordare l'assegnazione di un nuovo alloggio
idoneo.
4. In deroga alle procedure di assegnazione di cui all'articolo 16
della legge regionale 6 aprile 1989, n 13, i Comuni provvedono
all'assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica,
prescindendo dall'ordine della competente graduatoria definitiva, ai
soggetti aventi disabilità motoria permanente grave inseriti nelle
sub-graduatorie di cui al secondo comma dell'art. 13 della stessa
legge - comprensive dei nuclei familiari con presenza di handicappati
di cui al punto a.6) dell'articolo 9 della citata legge - per i quali
venga accertata una situazione di disagio abitativo.
5. Gli alloggi di cui al comma precedente, sia di risulta che di
nuova costruzione, debbono insistere nei piani terra o, comunque,
prossimi agli accessi degli edifici di edilizia residenziale
pubblica.

Art. 15.
Concessioni ed autorizzazioni in deroga
agli strumenti urbanistici vigenti

1. Ai fini dell'abbattimento delle barriere architettoniche e
localizzative, le concessioni ed autorizzazioni di edificazione rela-
tive ad interventi di manutenzione straordinaria, di restauro e di
risanamento conservativo, nonchè di ristrutturazione edilizia, come
definiti dall'articolo 31 della legge 5 agosto 1978, n 457, possono
essere eccezionalmente e motivatamente rilasciate, ai sensi
dell'articolo 41-quater della legge 17 agosto 1942, n. 250 e succes-
sive modificazioni, in deroga agli standard, limiti o vincoli
previsti dagli strumenti urbanistici vigenti.
2. La deroga è concessa, su richiesta motivata e documentata a
firma dell'estensore del progetto, esclusivamente per garantire la
fruibilità e l'accessibilità di quelle strutture o di quegli spazi
interessati dall'intervento per i quali non sia possibile intervenire
secondo le prescrizioni della presente legge a causa dei vincoli e
delle limitazioni di cui al comma precedente.

Art. 16.
Variazione della destinazione d'uso degli immobili

1. La variazione di destinazione d'uso di immobili finalizzata ad
un utilizzo di carattere collettivo è subordinata al rilascio -
qualora ricorrano i presupposti di compatibilità con la disciplina
urbanistica vigente - della concessione o autorizzazione edilizia,
quali eventualmente richieste dalla normativa in vigore.
2. Il Sindaco, ove intenda assentire all'istanza di variazione
d'uso, accerta il possesso da parte dell'immobile delle
caratteristiche previste dalla presente legge per gli edifici
destinati ad uso collettivo.

Art. 17.
Consulenza regionale agli enti locali

1. Al fine di agevolare l'attuazione della presente legge, la
Regione fornisce agli enti locali la consulenza in ordine e questioni
tecniche ed amministrative inerenti all'esercizio delle funzioni di
loro competenza.
2. L'attività di consulenza è svolta dal Servizio regionale
dell'edilizia abitativa.

Art. 18.
Sovvenzioni regionali

1. Per il conseguimento delle finalità previste dall'articolo 1,
la regione concede sovvenzioni ai Comuni ed alle Province per
l'adeguamento degli edifici esistenti alle prescrizioni tecniche di
cui al decreto del Ministero dei lavori pubblici del 14 giugno 1989,
n. 236.
2. Le sovvenzioni sono concesse ed erogate con le modalità indi-
cate dagli articoli 4 e 10 della legge regionale 22 aprile 1987, n
24, e successive modificazioni.
3. Per le medesime finalità della legge 9 gennaio 1989, n. 13,
l'Amministrazione regionale è autorizzata a disporre annualmente,
con legge finanziaria, finanziamenti aggiuntivi agli stanziamenti
statali assegnati ai sensi della predetta legge n. 13 del 1989.

Art. 19.
Interventi sui mezzi di trasporto collettivo
e sulle struture di servizio

1. La Regione persegue l'obiettivo della progressiva immissione
nel servizio di trasporto collettivo di superficie, di mezzi che -
conformi alle normative statali di omologazione - siano dotati di
caratteristiche che garantiscano prestazioni adeguate per i cittadini
portatori di handicap, e l'adeguamento delle strutture di servizio ad
essi connesse.
2. Per l'attuazione di quanto previsto dal precedente comma la
Regione, nella formulazione dei piani, programmi e progetti generali
e settoriali prevede la destinazione di risorse finanziarie per il
progressivo adeguamento dei mezzi previsti dai diversi sistemi di
trasporto collettivo, da determinarsi con riferimento allo sviluppo
tecnico-produttivo e per l'adeguamento e realizzazione delle
strutture, infrastrutture e arredi di servizio ad essi connessi.
3. La Giunta regionale entro sessanta giorni dalla pubblicazione
della presente legge, presenta al Consiglio regionale, per la sua
approvazione, la proposta di regolamento contenente le disposizioni
tecniche di attuazione per l'eliminazione delle barriere
architettoniche nei mezzi di trasporto e nelle strutture ed
infrastrutture connesse.

Art. 20.
Abolizione delle barriere localizzative

1. La Giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge e allo scopo di uniformare gli interventi,
dispone le prescrizioni tecniche per l'adozione sui mezzi di
trasporto e nelle stazioni dei sistemi tecnici finalizzati a
consentire la fruizione del servizio da parte degli utenti con
difficoltà uditive e visive.
2. Decorsi sei mesi dall'esecutività della deliberazione di
approvazione di tali prescrizioni tecniche, non possono essere
immessi nel servizio di trasporto pubblico locale di persone, nuovi
mezzi sprovvisti dei prescritti sistemi tecnici.
3. La Giunta regionale, per le finalità di cui al primo comma, è
autorizzata a concedere adeguati contributi ad enti ed imprese di
trasporto pubblico.

Art. 21.
Concessioni

1. Decorsi tre anni dall'esecutività della deliberazione di
approvazione delle prescrizioni tecniche finalizzate all'abolizione
delle barriere localizzative, non possono essere affidate nuove
concessioni per servizio di trasporto pubblico locale di persone, nè
essere rinnovate quelle in atto, ad aziende o imprese che non abbiano
dotato il parco rotabile dei prescritti sistemi tecnici.

Art. 22.
Regolamenti comunali per i noleggi e i servizi di piazza

1. I regolamenti comunali inerenti ai noleggi ed ai servizi di
piazza devono prevedere che i nuovi mezzi da adibirsi al trasporto di
persone siano dotati di portabagagli idonei a contenere una sedia a
rotella ripiegata.
2. I Comuni provvedono ad adeguare i regolamenti vigenti entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 23.
Norma finanziaria

1. Nel bilancio della regione per l'anno 1991 sono apportate le
seguenti variazioni:
(Omissis).
2. Le spese per l'attuazione della presente legge gravano sui
citati capitoli del bilancio della Regione per l'anno 1991 e sui
corrispondenti capitoli dei bilanci della Regione per gli anni
successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 30 agosto 1991

FLORIS