Serie Generale n. 5 del 7-1-1989
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 3 gennaio 1989, n. 1
Modalita' di applicazione dell'imposta di fabbricazione e della corrispondente sovrimposta di confine sui sacchetti di plastica. (GU Serie Generale n.5 del 07-01-1989)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 7/1/1989

IL MINISTRO DELLE FINANZE
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Visto l'art. 1, ottavo comma, del decreto-legge 9 settembre 1988,
n. 397, convertito, con modificazioni, nella legge 9 novembre 1988,
n. 475, recante disposizioni urgenti in materia di smaltimento dei
rifiuti industriali, e con il quale è stata istituita una imposta di
fabbricazione ed una corrispondente sovrimposta di confine sui
sacchetti di plastica non biodegradabili, utilizzati come involucri
che il venditore al dettaglio fornisce al consumatore per l'asporto
delle merci;
Attesa la necessità di definire le modalità di applicazione
dell'imposta e della sovrimposta di cui alla citata disposizione;
Decreta:
Art. 1.
Soggetti obbligati, presupposto ed esigibilità
del debito di imposta
L'imposta di fabbricazione istituita con l'art. 1, ottavo comma,
del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con
modificazioni, nella legge 9 novembre 1988, n. 475, sui sacchetti di
plastica non biodegradabili, utilizzati come involucri che il
venditore al dettaglio fornisce al consumatore per l'asporto della
merce, è dovuta dal fabbricante.
Per i sacchetti di provenienza estera la corrispondente sovrimposta
di confine è dovuta dall'importatore.
Agli effetti dell'imposizione fiscale di cui ai precedenti commi,
sono considerati sacchetti di plastica non biodegradabili quelli che
risultano biodegradabili per una quota inferiore al 90 per cento,
secondo le modalità definite all'art. 9-sexies, comma 1, della
citata legge 9 novembre 1988, n. 475.
Il presupposto dell'obbligazione tributaria sorge con la produzione
e la sua esigibilità si verifica con la cessione dei prodotti dal
fabbricante alle ditte destinatarie per l'immissione nel mercato
interno.
Per la determinazione del presupposto dell'obbligazione tributaria
nelle importazioni si applicano le vigenti disposizioni legislative
in materia doganale.

Art. 2.
Attivazione delle fabbriche
Il fabbricante dei sacchetti di cui al precedente art. 1 deve fare
preventiva denuncia della sua attività all'ufficio tecnico delle
imposte di fabbricazione, competente per territorio, almeno sessanta
giorni prima dell'inizio delle lavorazioni.
La denuncia, corredata dalle planimetrie dei locali di fabbrica
nonchè dallo schema degli impianti, deve essere redatta in duplice
esemplare e deve indicare:
a) la ditta, la sua sede e le generalità di chi la rappresenta
legalmente;
b) il comune, la via ed il numero civico o la località in cui si
trova la fabbrica;
c) la descrizione delle apparecchiature della fabbrica, la
potenzialità dell'impianto compresa quella della forza motrice;
d) il processo di lavorazione;
e) la qualità della materia prima e dei prodotti finiti ottenuti
nella fabbrica;
f) la quantità massima della materia prima che in qualsiasi
momento si può trovare nella fabbrica;
g) la denominazione delle ditte fornitrici della materia prima.
Per le fabbriche in attività alla data di entrata in vigore del
presente decreto, la denuncia di cui al precedente comma deve essere
presentata entro trenta giorni dalla predetta data.
Eventuali variazioni degli elementi indicati nella denuncia devono
essere comunicate, entro quindici giorni, all'ufficio tecnico delle
imposte di fabbricazione dove è stata presentata la predetta
denuncia.
L'ufficio tecnico delle imposte di fabbricazione procede ad una
ricognizione degli impianti della fabbrica redigendo apposito verbale
e prescrive le misure ritenute necessarie per la tutela degli
interessi erariali ed in particolare l'applicazione di misuratori
contapezzi alle macchine saldatrici-tagliatrici e di strumenti idonei
atti a rilevare le quantità in ciclo.
Un esemplare della denuncia vistata dall'UTIF e copia del verbale
di ricognizione degli impianti di cui al comma precedente sono
consegnati al fabbricante.

Art. 3.
Produzione e commercio
I sacchetti di plastica non assoggettati all'imposta prevista nel
presente decreto devono contenere la seguente dichiarazione:
a) "sacchetto di plastica non biodegradabile non soggetto ad
imposta di fabbricazione: non può essere utilizzato come involucro
che il venditore al dettaglio fornisce al consumatore per l'asporto
della merce" ovvero la dicitura: "sacchetto di plastica
biodegradabile: non soggetto ad imposta di fabbricazione ai sensi
degli articoli 1, ottavo comma, e 9-sexies, comma 1, del
decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito con modificazioni
nella legge 9 novembre 1988, n. 475";
b) denominazione e sede della ditta fabbricante o
dell'importatore, ubicazione dello stabilimento di produzione;
c) mese ed anno della produzione.
Nei documenti fiscali e commerciali emessi per l'accompagnamento
dei sacchetti di plastica dovrà risultare il peso ed il numero dei
sacchetti e se gli stessi sono stati assoggettati o meno ad imposta
di fabbricazione e se sono biodegradabili. La relativa documentazione
deve essere conservata per un quinquennio.
Il fabbricante deve tenere registro giornaliero di carico e
scarico, preventivamente vidimato dall'ufficio tecnico delle imposte
di fabbricazione, nel quale deve essere annotata la quantità e
qualità della materia prima pervenuta, la quantità in peso ed in
numero dei pezzi prodotti complessivamente e di quelli non
assoggettati ad imposta di fabbricazione e la quantità della bobina
tubolare semilavorata nonchè le letture dei contapezzi e, nella
parte dello scarico, la quantità, in peso ed in numero, di sacchetti
ceduta agli esercenti ditte commerciali con indicazioni degli estremi
della documentazione emessa. A fine mese provvede alla chiusura del
registro ed i dati risultanti devono concordare con quelli riportati
nella dichiarazione di cui al successivo art. 4.

Art. 4.
Accertamento e pagamento del debito d'imposta
Il fabbricante deve presentare al competente ufficio tecnico delle
imposte di fabbricazione una dichiarazione, redatta in duplice
esemplare, contenente gli elementi necessari per l'accertamento del
debito d'imposta, entro il giorno 15 del mese successivo a quello cui
essa si riferisce. Entro lo stesso termine, l'imposta dovuta in base
alla dichiarazione deve essere versata alla sezione di tesoreria
provinciale.
Dalla dichiarazione di cui al presente comma devono risultare:
a) la denominazione della ditta, sede ed il legale
rappresentante;
b) ubicazione dell'impianto e l'ufficio amministrativo della
ditta dove sono tenute le relative contabilità;
c) la quantità, in peso ed in numero, di sacchetti soggetti ad
imposta prodotta e quella giacente in magazzino alla fine del mese;
d) la quantità, in peso ed in numero, di sacchetti soggetti ad
imposta ceduta;
e) l'ammontare dell'imposta di fabbricazione dovuta;
f) gli estremi della quietanza di tesoreria comprovante il
pagamento dell'imposta, che deve essere allegata in copia alla
dichiarazione.
Alla dichiarazione deve essere, altresì, allegato un elenco delle
spedizioni effettuate nel mese contenente la denominazione delle
ditte destinatarie, loro sedi ed ubicazione, la quantità fornita e
gli estremi del documento di accompagnamento o delle fatture emesse.
L'ufficio tecnico delle imposte di fabbricazione verifica la
regolarità della dichiarazione e provvede ad allibrarla in apposito
registro e restituisce alla ditta un esemplare della stessa
debitamente vistato e munito della data di presentazione.
L'imposta eventualmente pagata in più del dovuto viene accreditata
alla ditta con provvedimento formale a firma del dirigente dell'UTIF
da allegare alla successiva dichiarazione a scarico del relativo
debito d'imposta.
Per il ritardato pagamento dell'imposta si applica l'indennità di
mora del 6%, riducibile al 2%, se il pagamento avviene entro il
quinto giorno successivo alla scadenza del termine, di cui all'art. 6
del decreto legislativo Capo provvisorio dello Stato 25 novembre
1947, n. 1286, nonchè l'interesse di mora del 18% annuo previsto
dall'art. 16 del decreto-legge 26 maggio 1978, n. 216, convertito,
con modificazioni, nella legge 24 luglio 1978, n. 388 e successive
modificazioni.
Le somme dovute per effetto dell'applicazione del presente decreto
e non pagate sono riscosse con le norme di cui all'art. 82 del testo
unico delle disposizioni legislative in materia doganale, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1973, n. 43.
Per i sacchetti di provenienza estera la sovrimposta di confine
viene accertata e riscossa con le modalità previste per i diritti di
confine.

Art. 5.
C a u z i o n e
Il fabbricante deve prestare una cauzione ragguagliata
all'ammontare dell'imposta dovuta per il mese dell'anno precedente
nel quale è stato versato il maggior importo di imposta.
Nella prima applicazione del presente decreto la cauzione deve
essere ragguagliata in misura pari all'ammontare massimo d'imposta
che si prevede possa essere versata in un mese. La cauzione deve
essere prestata entro un mese dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
Il fabbricante che inizia l'attività dopo l'entrata in vigore del
presente decreto deve preventivamente prestare cauzione nella misura
indicata nel precedente comma.
Le cauzioni sono prestate con le modalità vigenti in materia di
imposta di fabbricazione.

Art. 6.
Verifiche e riscontri
L'ufficio tecnico delle imposte di fabbricazione, eseguito il
riscontro contabile della dichiarazione, procede ogni qualvolta lo
ritenga necessario, ed almeno una volta l'anno, ad effettuare i
riscontri presso gli impianti di produzione e presso gli uffici
amministrativi delle ditte fabbricanti per accertare l'esattezza dei
dati contenuti nella dichiarazione.
L'amministrazione finanziaria ha facoltà di procedere a verifiche
e riscontri sia presso le ditte fornitrici della materia prima
utilizzata per la produzione dei sacchetti di plastica sia presso le
ditte commerciali acquirenti o destinatarie per gli accertamenti
fiscali ritenuti necessari.

Art. 7.
Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Le disposizioni relative alla produzione ed al commercio,
all'accertamento ed al pagamento dell'imposta di cui ai precedenti
articoli 3 e 4, hanno effetto dal 1 febbraio 1989.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, addì 3 gennaio 1989
Il Ministro delle finanze
COLOMBO
Il Ministro dell'ambiente
RUFFOLO
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI