1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 4-5-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 225 ORDINANZA (Atto di promovimento) 26 gennaio 1994
N. 225 Ordinanza emessa il 26 gennaio 1994 dal Pretore di Brescia nel procedimento civile vertente tra Boniotti Angela e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Pensioni - Pensioni I.N.P.S. - Integrazione al minimo - Perdita dal 1 ottobre 1983, del diritto all'integrazione al minimo per una delle pensioni nel caso di cumulo di due pensioni entrambe integrate al minimo (con conseguente riduzione di tale pensione) - Affermata sussistenza (secondo la giurisprudenza della Cassazione e con sentenza interpretativa di rigetto della Corte costituzionale) del diritto alla c.d. cristallizzazione del trattamento non piu' integrabile - Esclusione di tale diritto con successiva norma di interpretazione autentica - Motivazione della non manifesta infondatezza per relationem con riferimento alla ordinanza di rimessione della Corte di cassazione del 26 maggio 1992, con la quale analoga questione e' stata sollevata nei confronti del precedente non convertito d.l. n. 293/1992, contenente identica disposizione. (Legge 14 novembre 1992, n. 432, art. 4; d.l. 19 settembre 1992, n. 384; d.l. 29 marzo 1991, n. 103, art. 6; legge 24 dicembre 1993, n. 537, art. 11, ventiduesimo comma). (Cost., artt. 3 e 38). (094C0462) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 4-5-1994)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa r.g. n. 3393/93 in
materia di previdenza, promossa da Boniotti Angela, elettivamente
domiciliata in Brescia presso l'avv. Andrea Manerba, il quale la
rappresenta e difende in forza di procura in calce al ricorso,
ricorrente, contro l'I.N.P.S. - Istituto Nazionale della previdenza
sociale, con sede in Roma, in persona del suo presidente pro-tempore,
rappresentato e difeso dall'avv. Carlo De Pomeis, in forza di mandati
alle liti a rogito del notaio Lupo di Roma del 7 ottobre 1993,
elettivamente domiciliato in Brescia, via Cefalonia n. 49, presso la
sede del medesimo istituto, convenuto nella pubblica udienza del 26
gennaio 1994;
Visto l'art. 4 della legge 14 novembre 1992, n. 432, di
conversione del d.l. 19 settembre 1992, n. 384;
Visto l'art. 6 del d.l. n. 103 del 29 marzo 1991, convertito
nella legge 1 giugno 1991, n. 166;
Visto l'art. 47 del d.P.R. n. 639 del 30 aprile 1970;
Visto l'art. 11, ventiduesimo comma, della legge n. 537 del 24
dicembre 1993;
Visti gli artt. 3 e 38 della Costituzione;
Visto l'art. 6, settimo comma, della legge 11 novembre 1983, di
conversione con modifiche del d.l. 12 settembre 1983;
Vista la sentenza n. 246 della Corte costituzionale emessa il 3
giugno 1992;
Vista la sentenza n. 418 della Corte costituzionale emessa il 6
novembre 1991;
Visti gli artt. 131 della Costituzione e 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87;
Rilevato che, nel giudizio promosso dall'attrice Boniotti Angela
contro l'I.N.P.S. con ricorso depositato in cancelleria in data 27
luglio 1993 per il riconoscimento del diritto all'integrazione al
trattamento minimo della pensione indiretta sino al 30 settembre 1983
e conseguente "cristallizzazione" del complessivo trattamento
pensionistico spettante alla predetta data per il periodo successivo,
devono trovare applicazione le disposizioni dell'art. 4 della legge
n. 432/1992 e dell'art. 11, ventiduesimo comma, della legge n. 537
del 24 dicembre 1993, in quanto l'istituto convenuto ha formalmente
eccepito, da un lato, l'intervenuta decadenza della possibilità di
proporre azione giudiziaria per essere ormai decorso il termine di
tre anni introdotto dalla nuova norma della legge n. 432/1992, la
quale ha in tal senso modificato l'art. 47 del d.P.R. n. 639/1970,
mentre dall'altro lato ha evidenziato che in base al ventiduesimo
comma dell'art. 11 della legge n. 537/1993 è preclusa qualsivoglia
interpretazione che affermi per il periodo successivo al 30 settembre
1983 il diritto alla "cristallizzazione" dei trattamenti
pensionistici integrati al minimo liquidati anteriormente all'entrata
in vigore della legge n. 638/1983.
Rilevato che con ordinanza in data 13 maggio 1993, nel
procedimento tra Zeni Angela e l'I.N.P.S., questo pretore ha già
sollevato la questione di legittimità costituzionale dell'art. 4
della legge di conversione del d.l. 19 settembre 1992 n. 384,
emanata il 14 novembre 1992 al n. 432 in relazione all'art. 3 della
Costituzione;
Rilevato che nella medesima ordinanza è stata sollevata anche la
questione di legittimità costituzionale dell'art. 6 del d.l. n.
103/1991, sempre in relazione all'art. 3 della Costituzione e,
inoltre, all'art. 38;
Rilevato che la Corte di cassazione, sezione lavoro, con
l'ordinanza emessa il 26 maggio 1992 nel procedimento civile vertente
tra l'I.N.P.S. e Cristiani Eleonora ha dichiarato ammissibile,
rilevante e non manifestamente infondata, in riferimento agli artt.
3, 38, secondo comma, della Costituzione, e 77 della Costituzione, la
questione di legittimità costituzionale del combinato disposto
dell'art. 6, settimo comma, del d.l. 12 settembre 1983 (convertito
nella legge 11 novembre 1983, n. 638) e dell'art. 4, primo comma, del
d.l. 20 maggio 1992, n. 293;
Rilevato che la norma, art. 4, primo comma, del d.l. n. 293/1992,
sospettata d'incostituzionalità nella predetta ordinanza della Corte
di cassazione è stata riprodotta, identica, nell'art. 11,
ventiduesimo comma, della legge n. 537 del 24 dicembre 1993;
Ritenuta sussistente nel presente giudizio la rilevanza delle
questioni di costituzionalità sopra evidenziate, non potendo le
domande della ricorrente essere decise, se non a seguito della
pronuncia della Corte costituzionale;
Richiamate integralmente le argomentazioni svolte nella propria
ordinanza (allegata in copia) e quelle sviluppate dalla Corte di
cassazione nell'ordinanza del 26 maggio 1992 (anch'essa allegata),
per quanto di direttamente relativo alla disposizione dell'art. 4,
primo comma, del d.l. n. 293 del 20 maggio 1992 (successivamente
più volte reiterato, sino al d.l. n. 345 del 21 luglio 1992, del
quale è stato respinto il disegno di legge n. 1339 di conversione in
legge, ai sensi dell'art. 96- bis, terzo comma, del regolamento della
Camera nella seduta del 6 agosto 1992), riprodotta identica nell'art.
11, ventiduesimo comma, della legge n. 537/1993;
Ritenuto inoltre, quanto mai necessario un esame complessivo da
parte della Corte costituzionale di tutte le disposizioni in ordine
alle quali viene sollevata d'ufficio la questione di
costituzionalità, poichè deve essere valutata la stretta
connessione tra le disposizioni in tema di decadenza e quella,
specifica, in tema di "cristallizzazione", giacchè dall'esame
congiunto emerge chiaramente la volontà del legislatore di eliminare
il diritto alla cristallizzazione, o indirettamente tramite la
normativa in tema di decadenza (come è già stato evidenziato da
questo pretore nell'ordinanza del 13 maggio 1993), o direttamente con
la norma di interpretazione autentica dell'art. 11, ventiduesimo
comma, della legge n. 537/1993: a giudizio di questo pretore,
infatti, tale volontà del legislatore appare, con riferimento alla
reiterazione dei numerosi decreti legge, mai convertiti in legge,
contenenti la stessa, identica, disposizione del detto art. 11,
ventiduesimo comma, della legge n. 537/1993, sintomo di
irrazionalità dell'intera normativa qui esaminata;

P. Q. M.
Solleva d'ufficio la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 4 della legge di conversione del d.l. 19 settembre 1992,
n. 384, emanata il 14 novembre 1992 al n. 432 in relazione all'art. 3
della Costituzione;
Solleva, altresì, la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 6 del d.l. n. 103/1991, sempre in relazione all'art. 3
della Costituzione e, inoltre, all'art. 38;
Solleva, infine, la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 11, ventiduesimo comma, della legge n. 537 del 24 dicembre
1993, in relazione agli artt. 3 e 38 della Costituzione;
Sospende il giudizio promosso da Boniotti Angela;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale,
disponendo la notifica alle parti in causa, nonchè al Presidente del
Consiglio dei Ministri, oltre alla comunicazione ai Presidenti delle
due Camere del Parlamento.
Brescia, addì 26 gennaio 1994
Il pretore: ONNI

94C0462