3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 1-12-1990
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 2 gennaio 1990, n. 3
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 30 marzo 1982, n. 18: "Nuove norme per la disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava" - Disciplina delle deleghe conferite agli enti locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 01-12-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge modifica la legge regionale 30 marzo 1982, n.
18, concernente: "Nuove norme per la disciplina della coltivazione di
sostanze minerali di cava", disciplina e regolamenta l'esercizio
delle deleghe conferite agli enti locali in materia di vigilanza e
gestione delle attività estrattive di cava.

Art. 2.
Formazione e adozione delle proposte di piano

1. All'art. 6 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18, dopo il
primo comma sono aggiunti i seguenti secondo, terzo, quarto, quinto e
sesto comma:
"2. Ove l'ente delegato non abbia provveduto entro il termine
indicato al precedente primo comma alla adozione della proposta di
piano, lo stesso è tenuto, entro sei mesi dalla scadenza del termine
sopracitato, a trasmettere la documentazione e gli elaborati
predisposti alla Giunta regionale che dispone i provvedimenti
sostitutivi.
3. Per tale incombenza il Presidente della Giunta regionale o
l'assessore delegato, può integrare il comitato tecnico regionale
per le attività estrattive con due esperti in pianificazione
territoriale e urbanistica.
4. Procedura analoga si applica nel caso delle revisione triennale
per l'adeguamento a mutate esigenze di cui al secondo comma del
successivo art. 7.
5. Nel caso di imposizione di vincoli successivi all'approvazione
del piano, le autorizzazioni di competenza regionale vengono
rilasciate dall'assessore titolare della delega di concerto con
l'assessore all'ambiente ed ecologia.
6. Nel caso di imposizione di vincoli successivi all'approvazione
del piano, l'ente preposto alla tutela del vincolo adotta l'eventuale
provvedimento autorizzativo previo parere del Preesidente della
Giunta regionale o dell'assessore all'ambiente se delegato".

Art. 3.
Determinazione d'ufficio degli obblighi di cui all'art. 12
della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18

1. All'art. 12 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18, è
aggiunto il seguente settimo comma:
"7. Per i casi previsti dal precedente quinto comma, qualora il
presidente dell'ente delegato non determini gli obblighi entro il
termine di 90 giorni dalla presentazione dell'istanza, gli
interessati possono, con successiva istanza al presidente della
Giunta Regionale o all'assessore delegato, chiedere che questi vi
provveda con proprio decreto in via sostitutiva".

Art. 4.
P r o r o g h e

1. All'art. 16 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18, è
aggiunto il seguente quinto comma:
"5. In tal caso l'attività prosegue in attesa delle definitive
decisioni dell'ente delegato, limitatamente alle quantità già
autorizzate.".

Art. 5.
Domande di autorizzazione

1. La lettera l) del primo comma dell'art. 13 della legge
regionale 30 marzo 1982, n. 18 è abrogata e così sostituita:
" l) la ricevuta del versamento alla tesoreria dell'ente delegato
delle spese occorrenti per l'istruttoria della domanda per
l'ammontare stabilito ai sensi del successivo art. 31.".

Art. 6.
I n d e n n i z z o

1. All'art. 25 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è
aggiunto il seguente quinto comma:
"5. Nel caso la concessione attenga a terreno coltivato dal
fittavolo, colono, mezzadro o compartecipante, costretto ad
abbandonare il terreno, si applica, a favore dello stesso, quanto
disposto dal secondo comma dell'art. 17 della legge 22 ottobre 1971,
n. 865.".

Art. 7.
Vendita di aree

1. L'art. 26 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è
abrogato e così sostituito:
"1. Il titolare del diritto sul giacimento, al quale sia stato
prefisso un termine ai sensi del secondo comma del precedente art.
24, ove ritenga di non presentare domanda di autorizzazione, può far
pervenire entro lo stesso termine a chi abbia presentato la richiesta
di coltivazione del giacimento una proposta irrevocabile di cessione
temporanea del diritto di scavo ad un compenso annuo pari al 20% del
valore agricolo delle aree interessate dal giacimento, ovvero, se
anche proprietario, di vendita delle aree medesime per un prezzo non
superiore all'indennizzo previsto per le espropriazioni delle stesse,
ai sensi delle leggi statali.".

Art. 8.
S a n z i o n i

1. L'art. 34 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è
abrogato e così sostituito:
"1. Nel caso di coltivazione di sostanze minerali di cava
effettuata senza autorizzazione o concessione o in eccedenza ai
quantitativi autorizzati, è irrogata una sanzione amministrativa di
entità variabile tra dieci e venti volte il compenso di cui alla
lettera a), secondo comma del precedente art. 12, riferito al volume
di materiale estratto o estratto in eccedenza e, comunque, non
inferiore a lire 15.000.000, ferme restando le ulteriori sanzioni
previste dalle leggi statali, nonchè, qualora ne ricorrano le
condizioni, i provvedimenti di cui ai precedenti articoli 20, 22 e
23.
2. Nel caso di inosservanza di altri obblighi imposti dal
provvedimento di autorizzazione o di concessione si applica una
sanzione amministrativa non inferiore a lire 5.000.000 e non
superiore a lire 20.000.000, ferme restando le ulteriori sanzioni
previste dalle leggi statali, nonchè, qualora ne ricorrano le
condizioni, i provvedimenti di cui ai precedenti articoli 20, 22 e
23.
3. In caso di mancata o infedele comunicazione dei dati statistici
di cui al primo comma del precedente art. 32 o si rifiuti di mettere
a disposizione dei funzionari incaricati i mezzi necessari per
ispezionare i lavori si applica una sanzione non superiore nel minimo
e nel massimo al 10% delle sanzioni previste dal comma precedente.
4. I parametri di valutazione di cui al presente articolo si
applicano anche alle situazioni di contenzioso in corso in quanto piu
favorevoli.".

Art. 9.
Consulta per le attività estrattive presso gli enti delegati

1. L'art. 38 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è
abrogato e così sostituito:
"1. Presso ognuno degli enti delegati di cui al primo comma del
precedente art. 3, è costituita la consulta per le attività
estrattive di cava.
2. La consulta è composta da:
a) il presidente dell'ente o un suo delegato che la presiede;
b) tre membri designati dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori di livello provinciale maggiormente rappresentative;
c) tre membri designati dalle associazioni degli imprenditori;
d) tre membri da scegliersi tra quelli designati dalle
associazioni delle categorie degli operatori agricoli di livello
provinciale maggiormente rappresentative;
e) tre membri da scegliersi tra quelli designati dalle
associazioni naturalistiche;
f) tre esperti rispettivamente in materia mineraria,
economico-giuridica e urbanistico-ambientale.
3. La consulta di cui al comma precedente da parere:
a) sui piani delle cave di cui al titolo II nonchè sulle loro
modifiche, prima della loro adozione;
b) ogni volta che ne sia richiesta dagli organi dell'ente
delegato.
4. I componenti sono nominati rispettivamente dal consiglio
provinciale e dagli organi esecutivi dei consorzi di Lecco e Lodi.
5. La consulta è rinnovata ad ogni rinnovo dell'assemblea
dell'ente presso cui è costituita.
6. Il funzionamento della consulta è disciplinato dall'ente
delegato.
7. Il componente, nominato in qualità di esperto, che non sia
intervenuto senza giustificato motivo a tre consecutive sedute della
consulta decade dall'incarico".

Art. 10.
Comitato tecnico consultivo regionale
per le attività estrattive di cava

1. L'art. 39 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è
abrogato e così sostituito:
"1. È istituito ai sensi dell'art. 40 della legge regionale 1
agosto 1979, n. 42 concernente 'Ordinamento dei servizi e degli
uffici della Giunta Regionalè il comitato tecnico consultivo per le
attività estrattive, nominato dalla Giunta Regionale, composto
dall'assessore regionale del settore ambiente ed ecologia, o suo
delegato, che lo presiede, da sei esperti in discipline geologiche e
minerarie, giuridiche ed economiche, urbanistiche ed ambientali,
anche estranei all'amministrazione, dai funzionari dei servizi
regionali individuati dalla Giunta Regionale, nonchè dai presidenti
delle consulte degli enti delegati di volta in volta interessati per
territorio o da loro delegati. Nel caso di argomenti di ordine
generale, al comitato partecipano tutti i presidenti delle consulte
provinciali o loro delegati. Il comitato svolge la propria attività
articolando i lavori in riunioni in sede tecnica e riunioni in sede
deliberante.
2. Ai componenti del comitato tecnico consultivo regionale per le
attività estrattive di cava, esclusi i dipendenti regionali, è
corrisposta un'indennità di presenza nella misura prevista dalla
legge regionale 22 novembre 1982, n. 63 concernente 'Norme in materia
di indennità ai componenti di commissioni, comitati o collegi
comunque denominatì, per le sedute cui partecipano.
3. Il comitato tecnico consultivo esprime parere sui piani delle
cave trasmessi alla Regione per l'approvazione, nonchè sulle
autorizzazioni e concessioni e relative revoche e decadenze di
competenza regionale ai sensi del precedente titolo IV.
4. Il comitato è rinnovato ogni qualvolta viene rinnovato il
Consiglio Regionale.
5. La Giunta Regionale fissa con propria deliberazione le
ulteriori disposizioni per il funzionamento del comitato di cui al
presente articolo.
6. Il componente, nominato dalla Regione in qualità di esperto,
che non sia intervenuto senza giustificato motivo a tre consecutive
sedute del comitato decade dall'incarico. La decadenza è pronunciata
con deliberazione della Giunta Regionale che ne prevede la
contestuale sostituzione.".

Art. 11.
Concessione

1. Il quinto e sesto comma dell'art. 40 della legge regionale 30
marzo 1982, n. 18 sono abrogati e così sostituiti:
"5. Il concessionario è tenuto a pagare annualmente alla Regione
il diritto proporzionale di lire 5.000.000 per ogni ettaro o frazione
di superficie compresi entro i limiti della concessione.
6. Il diritto proporzionale di cui al comma precedente è elevato
a lire 15.000.000 per i lapidei da taglio.".

Art. 12.
Bonifiche agricole

1. Dopo il primo comma dell'art. 43 della legge regionale 30 marzo
1982, n. 18 è aggiunto il seguente comma 1- bis:
"1- bis. L'autorizzazione di cui al precedente primo comma è
rilasciata dall'ente delegato su parere dei servizi 'cave e torbierè
e 'infrastrutture, bonifica e irrigazionè della Giunta Regionale,
sentiti il comune o i comuni competenti per territorio.".

Art. 13.
D e l e g h e

1. L'art. 3 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è abrogato
e così sostituito:
"1. Sono delegate alle Province nonchè ai consorzi di Lecco e di
Lodi per i rispettivi territori, salvo quanto disposto dai successivi
commi:
a) la predisposizione e la proposta dei piani di cui al
precedente art. 2;
b) le funzioni amministrative inerenti all'esercizio
dell'attività di coltivazione di cava;
c) l'assistenza tecnica ai comuni;
d) gli interventi sostitutivi in materia di vigilanza, qualora i
comuni, previamente interessati, non provvedano al compimento degli
atti dovuti;
e) le funzioni di vigilanza e quelle amministrative inerenti la
vigilanza sull'applicazione delle norme di polizia delle cave e
torbiere, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 9
aprile 1959, n. 128 concernente 'Norme di polizia delle miniere e
delle cavè e del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile
1955, n. 547 concernente 'Norme per la prevenzione degli infortuni
sul lavorò;
f) la determinazione e l'irrogazione delle sanzioni
amministrative per le funzioni delegate.
2. Sono delegate ai Comuni per i rispettivi territori:
a) la vigilanza sull'esercizio dell'attività di cava;
b) il rilascio dell'autorizzazione all'accesso alle proprietà
ai fini della ricerca;
c) l'esecuzione d'ufficio delle opere di ripristino;
d) la sospensione e la cessazione dell'attività estrattiva, nei
casi previsti dalla presente legge;
e) la determinazione e l'irrogazione delle sanzioni
amministrative per le materie delegate.
3. Le funzioni delegate di cui al comma precedente sono esercitate
in conformità alle disposizioni della presente legge.
4. Gli enti delegati provvedono nei termini prescritti al
compimento degli atti dovuti. In caso di inerzia la Giunta Regionale,
previa diffida a provvedere entro un congruo termine, adotta gli atti
necessari in sostituzione degli enti medesimi".

Art. 14.
Aggiunta del titolo VII "Norme speciali"
alla legge regionale 30 marzo 1982, n. 18

1. Dopo l'art. 48 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è
aggiunto il titolo VII "Norme speciali".

Art. 15.

1. Dopo l'art. 48 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è
aggiunto il seguente art. 49:
"Art. 49. Commissione per la sicurezza e le risorse - 1. È
istituita, ai sensi dell'art. 40 della legge regionale 1 agosto
1979, n. 42, la commissione per le risorse e la sicurezza mineraria,
nominata dalla Giunta Regionale e composta:
a) dall'assessore regionale del settore ambiente ed ecologia che
la presiede, o da un suo delegato;
b) da quattro esperti nelle seguenti discipline:
b1) diritto minerario e legislazione sulla sicurezza delle
lavorazioni;
b2) giacimenti minerari;
b3) polizia mineraria e sicurezza delle lavorazioni;
b4) meccanica delle rocce e dei suoli;
c) dagli esperti del comitato di cui al precedente art. 39;
d) dai dirigenti dei servizi e degli uffici regionali indicati
dalla Giunta Regionale con propria deliberazione.
2. La commissione esprime parere su:
a) esposti contro provvedimenti assunti dagli enti delegati nei
confronti delle ditte esercenti e del personale dirigente
responsabile della conduzione delle cave;
b) questioni inerenti modalità e tecniche di coltivazione
mineraria, giacimenti minerari e loro qualificazione economica;
c) istanze di concessione minerarie, per quanto attiene
l'aspetto tecnico dell'attività estrattiva in esame;
d) corsi di formazione professionale per gli addetti al settore.
3. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza della
metà più uno dei componenti la commissione e di non meno di cinque
esperti esterni.
4. Per le attività della presente commissione si applicano le
medesime prescrizioni indicate al secondo, quarto, quinto e sesto
comma del precedente art. 39".

Art. 16.

1. Dopo l'art. 49 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è
aggiunto il seguente art. 50:
"Art. 50. Ricerca - 1. Il permesso di ricerca di materiali di cava
viene rilasciato dalla Giunta Regionale sulla base di domanda
presentata alla Giunta ed al Comune competente per territorio.
2. L'autorizzazione viene rilasciata per un periodo massimo di tre
anni a chi presenti, a giudizio della Giunta Regionale, le capacità
tecniche ed economiche necessarie".

Art. 17.

1. Dopo l'art. 50 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è
aggiunto il seguente art. 51:
"Art. 51. Direzione lavori di cava - 1. Allo scopo di assicurare
nelle attività estrattive di cava esercizi caratterizzati da massima
sicurezza per gli addetti, razionale utilizzazione delle risorse e
corretta esecuzione dei lavori di coltivazione e recupero, la
direzione dei lavori di cava deve essere affidata a tecnici con
adeguata preparazione nel settore.
2. La direzione dei lavori può essere esplicata su una sola cava
o su gruppi di cave da professionisti iscritti ai rispettivi albi
professionali che abbiano i requisiti indicati nel successivo terzo
comma.
3. La direzione dei lavori, oltre che agli ingegneri minerari e ai
periti minerari, può essere affidata ad ingegneri con
specializzazione diversa, a geologi, periti industriali e geometri
che attestino di possedere specifica competenza professionale
comprovata da esperienza almeno quinquennale nel settore della
direzione dei lavori di cava, di grandi opere pubbliche o di
appartenenza a enti o organismi con specifiche competenze nel settore
delle cave e miniere".

Art. 18.

1. Dopo l'art. 51 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è
aggiunto il seguente art. 52:
"Art. 52. Ripresa di materiali di cava posti in discarica - 1. Il
recupero di materiali posti in discarica è soggetto ad
autorizzazione regionale.
2. Per l'autorizzazione si applicano le procedure relative alla
attività di cava indicate al titolo IV della presente legge.
3. Qualora i materiali di risulta di grandi opere non vengano
trasportati a pubbliche discariche ma vengano commercializzati, tale
procedura deve essere autorizzata dalla Giunta Regionale ai sensi del
presente comma.
4. La lavorazione dei materiali di cui al comma precedente deve
essere effettuata in cantieri di cave autorizzate".

Art. 19.

1. Dopo l'art. 52 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18 è
aggiunto il seguente art. 53:
"Art. 53. Corsi di formazione - 1. La Regione provvede ad
istituire corsi di formazione professionale per il personale
destinato a funzioni di vigilanza in materia di polizia mineraria e
di qualificazione per gli operatori del settore".

Art. 20.
Norma transitoria concernente la consulta
per le attività estrattive di cava

1. Entro 90 giorni dall'entrata in vigore della presente legge i
Consigli Provinciali e gli organi esecutivi dei Consorzi di Lecco e
Lodi provvedono ad integrare la consulta per le attività estrattive
nominando i membri di cui alle lett. d) e f) del secondo comma
dell'art. 38 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18, come
sostituito dall'art. 9 della presente legge.
2. In attesa dell'integrazione di cui al precedente primo comma,
la consulta per le attività estrattive in carica continua ad
esercitare le funzioni demandatele dalla legge regionale 30 marzo
1982, n. 18, come modificata e integrata dalla presente legge.

Art. 21.
Norma transitoria concernente il Comitato tecnico
consultivo regionale per le attività estrattive di cava

1. Sino all'insediamento del comitato tecnico consultivo di cui
all'art. 39 della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18, come
sostituito dall'art. 10 della presente legge, i relativi compiti sono
esercitati dal comitato in carica.

Art. 22.
Abrogazioni

1. Sono abrogati il terzo, quarto e quinto comma dell'art. 29
della legge regionale 30 marzo 1982, n. 18.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e
di farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, 2 gennaio 1990

GIOVENZANA

(Approvata dal Consiglio regionale nella seduta del 30 novembre
1989 a maggioranza assoluta e vistata dal Commissario del Governo con
nota del 23 dicembre 1989 prot. 20202/3026).