Serie Generale n. 245 del 19-10-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 4 ottobre 2012
Consultazione pubblica sullo schema di provvedimento recante il nuovo piano di numerazione automatica dei canali della televisione digitale terrestre, in chiaro e a pagamento, modalita' di attribuzione dei numeri ai fornitori di servizi di media audiovisivi autorizzati alla diffusione di contenuti audiovisivi in tecnica digitale terrestre e relative condizioni di utilizzo. (Deliberazione n. 442/12/CONS). (12A11070) (GU Serie Generale n.245 del 19-10-2012)

L'AUTORITÀ

Nella riunione del Consiglio del 4 ottobre 2012;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», ed in
particolare, pubblicata nel Supplemento ordinario n. 154/L alla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale - del
31 luglio 1997, n. 177;
Vista la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 10 marzo 2010 relativa al coordinamento di determinate
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati
membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi
(direttiva sui servizi di media audiovisivi) che abroga e sostituisce
la direttiva 2007/65/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio
dell'11 dicembre 2007 che modifica la direttiva 89/552/CEE del
Consiglio del 3 ottobre 1989, recante il coordinamento di determinate
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati
membri concernenti l'esercizio delle attività televisive, come
modificata dalla direttiva 97/36/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 giugno 1997;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, recante «Testo
unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici» pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 7 settembre
2005, n. 208, e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 44, di attuazione
della direttiva 2007/65/CE relativa al coordinamento di determinate
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati
membri concernenti l'esercizio delle attività televisive, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 29 Marzo 2010
n. 73, e in particolare l'art. 5 che novella l'art. 32 del Testo
unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259 recante
approvazione del «Codice delle comunicazioni elettroniche»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15
settembre 2003, n. 215, e successive modifiche e integrazioni;
Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante
«Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui
all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28
gennaio 2004, n. 22;
Vista la legge 6 agosto 1990, n. 223, recante «Disciplina del
sistema radiotelevisivo pubblico e privato» pubblicata nel
Supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - serie generale - del 9 agosto 1990, n. 185;
Vista la legge 10 ottobre 1990, n. 287, recante «Norme per la
tutela della concorrenza e del mercato» pubblicata nel Supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie
generale - del 13 ottobre 1990, n. 240;
Visto il decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5, recante «Disposizioni
urgenti per il differimento di termini in materia di trasmissioni
radiotelevisive analogiche e digitali, nonchè per il risanamento di
impianti radiotelevisivi», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 24 gennaio 2001, n. 19, convertito con
modificazioni dalla legge 20 marzo 2001, n. 66, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 24 marzo 2001, n.
70;
Vista la legge 3 maggio 2004, n. 112, recante «Norme di principio
in materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della
RAI-Radiotelevisione italiana S.p.A., nonchè delega al Governo per
l'emanazione del testo unico della radiotelevisione» pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 5 maggio 2004, n.
104;
Rilevato che l'art. 32, comma 2, del decreto legislativo 31 luglio
2005, n. 177, come novellato dall'art. 5, comma 2, del decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 44, fermo il diritto di ciascun utente
di riordinare i canali offerti sulla televisione digitale nonchè la
possibilità per gli operatori di offerta televisiva a pagamento di
introdurre ulteriori e aggiuntivi servizi di guida ai programmi e di
ordinamento canali, ha affidato all'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, al fine di assicurare condizioni eque, trasparenti e
non discriminatorie, la competenza ad adottare un apposito piano di
numerazione automatica dei canali della televisione digitale
terrestre, in chiaro e a pagamento, e a stabilire con proprio
regolamento le modalità di attribuzione dei numeri ai fornitori di
servizi di media audiovisivi autorizzati alla diffusione di contenuti
audiovisivi in tecnica digitale terrestre, sulla base dei seguenti
principi e criteri direttivi in ordine di priorita':
a) garanzia della semplicità d'uso del sistema di ordinamento
automatico dei canali;
b) rispetto delle abitudini e preferenze degli utenti, con
particolare riferimento ai canali generalisti nazionali e alle
emittenti locali;
c) suddivisione delle numerazioni dei canali a diffusione
nazionale, sulla base del criterio della programmazione prevalente,
in relazione ai seguenti generi di programmazione tematici:
semigeneralisti, bambini e ragazzi, informazione, cultura, sport,
musica, televendite. Nel primo arco di numeri si dovranno prevedere
adeguati spazi nella numerazione che valorizzino la programmazione
delle emittenti locali di qualità e quella legata al territorio.
Nello stesso arco di numeri non dovranno essere irradiati programmi
rivolti a un pubblico di soli adulti. Al fine di garantire il più
ampio pluralismo in condizioni di parità tra i soggetti operanti nel
mercato, dovrà essere riservata per ciascun genere una serie di
numeri a disposizione per soggetti nuovi entranti;
d) individuazione di numerazioni specifiche per i servizi di
media audiovisivi a pagamento;
e) definizione delle condizioni di utilizzo della numerazione,
prevedendo la possibilità, sulla base di accordi, di scambi della
numerazione all'interno di uno stesso genere, previa comunicazione
alle autorità amministrative competenti;
f) revisione del piano di numerazione in base allo sviluppo del
mercato, sentiti i soggetti interessati;
Vista la delibera la delibera n. 366/10/CONS del 15 luglio 2010,
recante «Piano di numerazione automatico dei canali della televisione
digitale terrestre in chiaro e a pagamento, modalità di attribuzione
dei numeri ai fornitori di servizi di media audiovisivi autorizzati
alla diffusione di contenuti audiovisivi in tecnica digitale
terrestre e relative condizioni di utilizzo», pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 10 agosto 2010, n.
185;
Considerato che con le sentenze n. 04658/2012, n. 04659/2012, n.
04660/2012 e n. 04661/20120, depositate il 31 agosto 2012, il
Consiglio di Stato ha annullato il Piano di numerazione automatico
dei canali della televisione digitale terrestre approvato con la
predetta delibera n. 366/10/CONS formulando le seguenti osservazioni:
«Nelle more delle nuove determinazioni della AGCOM in ordine alla
adozione del nuovo Piano TLC sarà inevitabile un corrispondente
vuoto regolamentare e, quindi, è probabile che si determini una
situazione di confusione nella programmazione delle emittenti
conseguente alla possibilità di acquisire liberamente il numero del
telecomando su cui irradiare i palinsesti. Pertanto, al fine di
ridurre tale problematica conseguenza dell'annullamento in questione,
è necessario che, in osservanza del principio del buon andamento,
l'AGCOM medio tempore adotti, con l'urgenza del caso, ogni misura
transitoria ritenuta utile allo scopo di consentire l'ordinata
fruizione della programmazione televisiva da parte degli utenti e
degli operatori del settore. Data l'urgenza e la necessità di
provvedere, tra le soluzioni possibili appare ipotizzabile anche
l'adozione di una proroga di fatto del Piano LCN annullato, fermo
restando che si tratta di un rimedio da adottare in via di
straordinaria urgenza. Quindi va ribadito che, comunque, l'AGCOM è
tenuta ad adottare le nuove determinazioni in tema di LCN con la
sollecitudine corrispondente all'obbligo di dare ottemperanza alla
presente sentenza di annullamento della delibera n. 366/2010.»;
Considerato, altresì, che il Consiglio di Stato ha rilevato
l'obbligo per l'Autorità di «ripronunciarsi sull'assegnazione dei
numeri ai canali in questione a seguito di una nuova indagine sulle
abitudini e preferenze degli utenti da condursi con adeguati criteri
che garantiscano univocità di elementi di comparazione»;
Rilevato che con la delibera n. 391/12/CONS del 4 settembre 2012,
recante «Proroga, in via d'urgenza, del piano di numerazione
automatica dei canali della televisione digitale terrestre, in chiaro
e a pagamento, modalità di attribuzione dei numeri ai fornitori di
servizi di media audiovisivi autorizzati alla diffusione di contenuti
audiovisivi in tecnica digitale terrestre e relative condizioni di
utilizzo di cui alla delibera n. 366/10/CONS in conseguenza delle
sentenze del Consiglio di Stato n. 04658/2012, n. 04659/2012, n.
04660/2012, n. 04661/2012 depositate il 31 agosto 2012, nelle more
della revisione del detto piano di numerazione», l'Autorità ha
prorogato l'attuale Piano di numerazione nelle more della definizione
del nuovo Piano, al fine di evitare un corrispondente vuoto
regolamentare, con possibilità di confusione nella programmazione
delle emittenti conseguente alla possibilità di acquisire
liberamente il numero del telecomando su cui irradiare i palinsesti,
e al fine di consentire l'ordinata fruizione della programmazione
televisiva da parte degli utenti e degli operatori del settore;
Rilevato, altresì, che con la citata delibera n. 391/12/CONS
l'Autorità ha calibrato la proroga del Piano di numerazione vigente
sui tempi di rinnovazione del procedimento, che comprendono gli
adempimenti relativi allo svolgimento della consultazione pubblica e
alla nuova indagine sulle abitudini e preferenze degli utenti sopra
indicata, prevedendo per l'adozione del nuovo Piano di numerazione un
termine di centottanta giorni a decorrere dall'avvio della
consultazione pubblica;
Considerata, pertanto, la doverosità di avviare la consultazione
pubblica entro il termine prestabilito del 4 ottobre 2012;
Considerato che, con le citate sentenze, il Consiglio di Stato,
nell'annullare il Piano di numerazione automatico dei canali della
televisione digitale terrestre approvato dall'Autorità con la
delibera n. 366/10/CONS, ha formulato, in particolare, le seguenti
osservazioni:
con la sentenza n. 4658/2012 il Consiglio di Stato ha dichiarato
l'inadeguatezza dell'utilizzo delle graduatorie Corecom di cui al
decreto ministeriale 5 novembre 2004 n. 292, recante «Regolamento per
la concessione alle tv locali dei contributi di cui all'art. 45 comma
3 della legge 23 dicembre 1998 n. 448», quale criterio per
l'attribuzione della numerazione alle emittenti locali. Ciò in
quanto «pur evidenziando tali graduatorie degli elementi
potenzialmente non estranei ai criteri indicati dalla legge, tuttavia
le stesse non avrebbero potuto essere utilizzate dall'Agcom ai fini
dell'adozione del piano di numerazione automatica dei canali della
televisione digitale terrestre»; infatti tali graduatorie erano
«compilate per finalità diverse da quelle per le quali veniva
predisposto il piano Agcom essendo il frutto combinato di due fattori
di assegnazione del punteggio e cioè del fatturato e del numero dei
dipendenti». Il Consiglio di Stato ha, inoltre, evidenziato che la
procedura per l'accesso a tali contributi avveniva su impulso
volontario da parte delle emittenti locali, tanto che all'incirca il
13% di queste non compariva in tali graduatorie, non avendo
presentato istanza per partecipare. Ne deriva che le graduatorie
citate, essendo state adottate con una diversa ratio e perseguendo
finalità che si discostano dai requisiti di cui all'art. 32 del
Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici, potevano
solo in parte essere considerate come un criterio di qualità e un
indice di rilevamento delle preferenze degli utenti e del radicamento
nel territorio, in quanto «in esse venivano nel contempo in rilievo
esigenze di sostegno all'emittenza locale, preordinate alla sola
erogazione di contributi pubblici», costituendo, pertanto, un
criterio inidoneo ad accertare le abitudini e preferenze degli utenti
e il radicamento delle emittenti sul territorio;
con la sentenza n. 4659/2012 il Consiglio di Stato ha rilevato
l'illegittimità del termine di quindici giorni stabilito
dall'Autorità per la consultazione pubblica indetta con delibera n.
122/10/CONS a seguito della quale è stata approvata la delibera n.
366/10/CONS, in luogo dei trenta giorni stabiliti dall'art. 11 del
decreto legislativo n. 259/2003 (recante il Codice delle
comunicazioni elettroniche). Con la medesima sentenza, inoltre, il
Consiglio di Stato ha ulteriormente argomentato l'inidoneità
dell'utilizzo del criterio delle graduatorie Corecom con riferimento
all'attribuzione delle numerazioni alle emittenti locali. Infatti,
essendo tali graduatorie compilate sulla base del fatturato delle
emittenti, le stesse sono inidonee ad attestare le preferenze degli
utenti in quanto «anche ove si consideri che una delle principale
voci di fatturato è rappresentata dalla raccolta della pubblicità,
cionondimeno l'ulteriore passaggio, tra la raccolta della pubblicità
e le preferenze degli utenti, rimane non dimostrato. Infatti la
raccolta della pubblicità, pur se è un utile indicatore della
preferenza degli utenti (in quanto di solito gli inserzionisti si
rivolgono alle emittenti con maggior numero di utenti), tuttavia da
solo non è univoco nè sufficiente». Invece, le abitudini e le
preferenze degli utenti si prestano ad essere soppesate più
correttamente con riferimento «all'unico indice di carattere diretto
ed endogeno cioè il livello di ascolto di ciascuna emittente ed il
suo radicamento nel territorio, fermo restando che il legislatore ha
attribuito al criterio "abitudine dell'utente" una valenza autonoma
rispetto agli ascolti-preferenze.»
Inoltre, il Consiglio di Stato ha rilevato che «le emittenti che
non avevano chiesto le sovvenzioni per l'adeguamento delle rete, non
erano inserite nelle graduatorie Corecom e comunque, anche applicando
i criteri alternativi previsti, non sarebbero valutate in condizioni
di parità con le altre emittenti inserite in graduatoria(...) le
graduatorie CORECOM, compilate su base regionale, sono
intrinsecamente disomogenee rispetto alle aree di servizio delle
emittenti irradianti il segnale su aree interregionali oppure
soltanto provinciale: ne discende che un'emittente che, trasmettendo
in più regioni, avesse numeri di LCN diversi per ciascuna delle aree
servite dovrebbe provvedere ad onerosi adeguamenti tecnici per
differenziare la trasmissione del numero LCN da impianto ad impianto
ed evitare facili sovrapposizioni di segnale». Con riferimento al
criterio della qualità delle emittenti stabilito dalla legge, il
Consiglio di Stato ha evidenziato che «appare di intuitiva portata il
ruolo strategico acquisito di fatto dalle emittenti locali di
qualità che hanno valorizzato usi e costumi di specifiche aree
geografiche, costituenti in patrimonio di cultura locale
tradizionale, profana e religiosa che (attraverso servizi
giornalistici e trasmissioni divulgative su feste, cibi, luoghi di
culto e beni storico ambientali) viene proposta alle nuove
generazioni ed alla platea di cultori ed operatori commerciali (come
quelli del settore turistico ed agroalimentare oppure dei prodotti
dell'artigianato), evitando sia la dispersione di tali risorse sia
l'affievolimento dello spirito di identità della comunità locale in
antitesi a modelli di comportamento di massa, diffusi dalle
comunicazioni in rete e provenienti da altre culture, che possono
essere recepiti passivamente dagli utenti e comportare effetti
disaggreganti su contesti socio culturali già a rischio. Nè si può
dimenticare, sotto altro profilo, il contributo informativo e
socio-assistenziale che l'emittente locale di qualità è in grado di
offrire alla platea di utenti della propria area geografica in
occasione di situazioni di emergenza, nonchè di specifiche
problematiche circoscritte al territorio corrispondente al proprio
bacino di utenza».
Infine, nella medesima sentenza il Consiglio di Stato ha espresso
rilievi in ordine all'assegnazione delle posizioni otto e nove del
piano di numerazione alle emittenti «MTV - Music television» e
«Deejay TV», in quanto «le posizioni otto e nove devono essere
attribuite (in conformità alle abitudini e preferenze degli utenti
nella sintonizzazione dei canali) ad emittenti generaliste, ove
operative, fermo restando che il criterio delle abitudini consolidate
(come si è detto) ha una valenza sua propria rispetto agli ascolti,
mentre Music TV e Deejay Television non possono essere inserite nella
categoria delle emittenti generaliste c.d. storiche che trasmettono
programmi generalisti da decenni»;
con la sentenza n. 4660/2012 il Consiglio di Stato, sempre a
proposito dell'attribuzione delle posizioni 8 e 9 del telecomando ha
rilevato che «gli esiti della indagine-sondaggio (con 10.000
interviste) effettuata da Demoskopea s.p.a., alla data del 2 luglio
2010, che ha portato al l'individuazione di 9 canali nazionali
generalisti quali preferiti nelle abitudini e nelle preferenze degli
utenti, ad avviso del collegio, non risulta suffragata da
corrispondente ed univoco riscontro» in quanto «secondo il sondaggio,
nelle aree a ricezione analogica sui numeri da 1 ad 8 risultano
sintonizzate le emittenti nazionali ex analogiche, mentre al numero 9
risulta sintonizzata per il 51,1% una emittente locale; la
situazione, peraltro, cambia nelle aree a ricezione digitale, in cui,
invece, in prevalenza su tutti i numeri da 1 a 9 del telecomando sono
sintonizzate le emittenti nazionali ex analogiche (...). Infatti «da
un lato, i dati non sono univoci e, dall'altro, i risultati del
sondaggio sono fuorvianti in quanto assommano elementi disomogenei,
considerato che, all'epoca, in 6 Regioni era stato già effettuato lo
switch-off con il passaggio definitivo alla tecnica digitale e,
quindi, con la sintonizzazione incontrollata dei vari canali sul
telecomando, che non poteva certo reputarsi rispondente alle
abitudini e preferenze degli utenti». Il Consiglio di Stato,
conseguentemente, ha ritenuto che «un argomento ex post a conferma di
tale difetto d'istruttoria si rinviene nella stessa individuazione
delle due emittenti nazionali cui la connessa determinazione del
Ministero dello Sviluppo economico del 24 novembre 2010 ha attribuito
i numeri 8 e 9 del telecomando: infatti MTV e Deejay TV certamente
non hanno le caratteristiche richieste per inserirsi nella categoria
delle emittenti ex analogiche generaliste, poichè si tratta,
all'evidenza, di emittenti con programmazione chiaramente non rivolte
ad un pubblico generalizzato, ma dedicata ad una specifica fascia di
utenza con prevalenza di trasmissioni sul mondo giovanile e,
comunque, di programmi con impostazione per una utenza specifica,
spesso tratti anche da emittenti anglofone (per cui sono diffuse in
lingua inglese con i sottotitoli in italiano), nonchè di spettacoli
su generi musicali di tendenza per un pubblico di giovani»;
con la sentenza n. 4661/2012, il Consiglio di Stato, nel ribadire
l'illegittimità dell'esiguo termine di quindici giorni concesso per
la consultazione pubblica, ha comunque condiviso l'impostazione
dell'Autorità secondo la quale «l'indicazione dei "canali
generalisti nazionali" nell'art. 32 comma 2, citato, ai fini del
rispetto delle preferenze degli utenti, si riferisce ai soli canali
ex analogici, anche perchè solo con riguardo a questo era
ragionevole ancorare al criterio delle abitudini e preferenze
l'assegnazione dei numeri di LCN» ed ha, inoltre, confermato la
legittimità dell'attribuzione delle numerazioni da 10 a 19 alle
emittenti locali, in quanto «l'AGCOM, visti i risultati del sondaggio
Demoskopea, non poteva che attribuire alle emittenti locali i numeri
da 10 a 19 in corrispondenza alle abitudini e preferenze degli utenti
e tenendo conto del legame di tali emittenti con il territorio; tra
l'altro in tal guisa l'AGCOM ha anche, sia pur con risultati non
soddisfacenti, provveduto a valorizzare il pluralismo culturale
rappresentato dal rapporto di tali emittenti con il contesto sociale
del territorio. Pertanto il posizionamento dei canali nativi digitali
a partire dal numero 21 LCN non costituisce una violazione dell'art.
32, comma 2, citato, oppure una discriminazione rispetto di canali
storici ex analogici, ma discende direttamente dall'applicazione del
parametro normativo che prescrive di attribuire i numeri del LCN nel
"rispetto delle abitudini e preferenze degli utenti, con particolare
riferimento ai canali generalisti nazionali e alle emittenti locali»;
Considerato che nella rinnovazione del procedimento ai fini
dell'adozione del nuovo Piano di numerazione l'Autorità dovrà
doverosamente tenere conto dei rilievi formulati dal Consiglio di
Stato con le citate sentenze;
Considerato, altresì, che l'art. 32, comma 2, lettera f), del
Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici prevede
che l'Autorità proceda alla revisione del Piano di numerazione in
base allo sviluppo del mercato, sentiti i soggetti interessati;
Considerato che dalla data di adozione della delibera n.
366/10/CONS ad oggi il contesto di mercato risulta significativamente
modificato in relazione al compimento del processo di definitivo
spegnimento della televisione analogica terrestre avvenuto il 4
luglio 2012 e allo sviluppo di nuovi canali digitali terrestri
nazionali e locali;
Rilevato che con la delibera n. 427/12/CONS del 13 settembre 2012
l'Autorità ha avviato la procedura per la scelta del soggetto cui
affidare una nuova indagine sulle abitudini e preferenze degli utenti
da condursi con adeguati criteri che garantiscano univocità di dati
ed omogeneità di elementi di comparazione;
Considerato che l'Autorità intende sottoporre a consultazione
pubblica lo schema di provvedimento relativo all'adozione del nuovo
Piano di numerazione automatica dei canali della televisione digitale
terrestre alla luce della necessità di modificare le parti del Piano
ritenute dal Consiglio di Stato incompatibili con l'art. 32 del Testo
unico e dell'opportunità di effettuarne la revisione in base allo
sviluppo del mercato;
Vista la proposta della Direzione Servizi Media;
Udita la relazione del Commissario Antonio Preto, relatore ai sensi
dell'art. 31 del regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorità;

Delibera:


Articolo unico

1. È sottoposto a consultazione pubblica lo schema di
provvedimento, allegato A alla presente delibera, di cui costituisce
parte integrante, recante «Schema di provvedimento recante il Nuovo
piano di numerazione automatica dei canali della televisione digitale
terrestre, in chiaro e a pagamento, modalità di attribuzione dei
numeri ai fornitori di servizi di media audiovisivi autorizzati alla
diffusione di contenuti audiovisivi in tecnica digitale terrestre e
relative condizioni di utilizzo».
2. Le modalità di consultazione sono stabilite nell'allegato B
alla presente delibera, di cui costituisce parte integrante.
3. Le comunicazioni di risposta alla consultazione pubblica devono
pervenire entro il termine di trenta giorni dalla data di
pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Napoli, 4 ottobre 2012

Il presidente
Cardani
Il commissario relatore
Preto

ALLEGATO A alla Delibera n. 442/12/CONS del 4 ottobre 2012


SCHEMA DI PROVVEDIMENTO RECANTE IL NUOVO PIANO DI NUMERAZIONE
AUTOMATICA DEI CANALI DELLA TELEVISIONE DIGITALE TERRESTRE, IN CHIARO
E A PAGAMENTO, MODALITÀ DI ATTRIBUZIONE DEI NUMERI AI FORNITORI DI
SERVIZI DI MEDIA AUDIOVISIVI AUTORIZZATI ALLA DIFFUSIONE DI CONTENUTI
AUDIOVISIVI IN TECNICA DIGITALE TERRESTRE E RELATIVE CONDIZIONI DI
UTILIZZO

Articolo 1
(Definizioni)

1. Ai fini del presente provvedimento si intendono per:

a) Autorita': l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni,
istituita dall'art. 1, comma 1, della legge 31 luglio 1997, n. 249;
b) Ministero: il Ministero dello sviluppo economico;
c) Testo unico: il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177,
recante "Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici"
come modificato dal decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 44 e
successive modificazioni e integrazioni;
d) ambito locale televisivo: l'esercizio dell'attività di
radiodiffusione televisiva in uno o più bacini, comunque non
superiori a dieci, anche non limitrofi, purchè con copertura
inferiore al 50 per cento della popolazione nazionale; l'ambito è
denominato «regionale» o «provinciale» quando il bacino di esercizio
dell'attività di radiodiffusione televisiva è unico e ricade nel
territorio di una sola regione o di una sola provincia, e l'emittente
non trasmette in altri bacini; l'espressione «ambito locale
televisivo» riportata senza specificazioni si intende riferita anche
alle trasmissioni in ambito regionale o provinciale;
e) ambito nazionale: l'esercizio dell'attività di radiodiffusione
televisiva o sonora non limitata all'ambito locale;
f) fornitore di servizi di media audiovisivi in chiaro o a
pagamento: la persona fisica o giuridica cui è riconducibile la
responsabilità editoriale della scelta del contenuto audiovisivo del
servizio di media audiovisivo e ne determina le modalità di
organizzazione; sono escluse dalla definizione di "fornitore di
servizi di media" le persone fisiche o giuridiche che si occupano
unicamente della trasmissioni di programmi per i quali la
responsabilità editoriale incombe a terzi;
g) operatore di rete: il soggetto titolare del diritto di
installazione, esercizio e fornitura di una rete di comunicazione
elettronica su frequenze terrestri in tecnica digitale, via cavo o
via satellite, e di impianti di messa in onda, multiplazione,
distribuzione e diffusione delle risorse frequenziali che consentono
la trasmissione dei programmi agli utenti;
h) canale: l'insieme di programmi predisposti da un fornitore di
servizi di media audiovisivi, unificati da un medesimo marchio
editoriale e destinato alla fruizione del pubblico;
i) canale mosaico: canale che visualizza contemporaneamente,
tramite finestre, i canali offerti sulla piattaforma digitale
terrestre;
j) canale generalista nazionale: canale storicamente irradiato in
ambito nazionale in tecnica analogica e simulcast analogico-digitale
che trasmette in chiaro prevalentemente programmi di tipo generalista
con obbligo di informazione ai sensi dell'art. 7 del Testo unico;
k) emittente locale: il fornitore di servizi di media audiovisivi
lineari titolare di autorizzazione per la trasmissione di programmi
televisivi in tecnica digitale su frequenze terrestri in ambito
locale, già operante in tecnica analogica e simulcast
analogico-digitale;
l) canali nativi digitali a diffusione nazionale: i canali
irradiati da soggetti titolari di autorizzazione per la trasmissione
di programmi televisivi in tecnica digitale in ambito nazionale, mai
diffusi in tecnica analogica;
m) canali nativi digitali a diffusione locale: i canali irradiati
da soggetti titolari di autorizzazione per la trasmissione di
programmi televisivi in tecnica digitale in ambito locale, mai
diffusi in tecnica analogica;
n) genere di programmazione semigeneralista: programmazione
dedicata ad almeno tre generi differenziati inclusa l'informazione
giornaliera, tutti distribuiti in modo equilibrato nell'arco della
giornata di programmazione ivi comprese le fasce di maggior ascolto,
nessuno dei quali raggiunge il 70 per cento della programmazione
stessa;
o) genere di programmazione tematico: genere di programmazione
dedicato un tema specifico in relazione ad un pubblico di
riferimento/ target di utenza, a cui un fornitore di servizi di media
audiovisivi dedica almeno il 70 per cento della programmazione
diffusa in tecnica digitale terrestre;
p) genere di programmazione tematico "bambini e ragazzi": genere
di programmazione tematico, dedicato a minori e ragazzi, delle
diverse fasce di età, con finalità formative, informative o di
intrattenimento, nel rispetto del diritto dei minori alla tutela
della loro dignità e del loro sviluppo fisico, psichico e morale;
q) genere di programmazione tematico "informazione": genere di
programmazione tematico dedicato all'informazione, con notiziari,
programmi o rubriche di approfondimento, inchieste, reportage,
dibattiti e fili diretti, telecronache, talk show anche su temi
sociali e di costume;
r) genere di programmazione tematico "cultura": genere di
programmazione tematico a contenuto educativo, storico, artistico,
letterario o scientifico; programmi di attualità scientifica,
umanistica e tecnologica, anche con carattere di intrattenimento;
opere audiovisive italiane ed europee, teatro, lirica, documentari,
rievocazioni storiche, rubriche su temi sociali e di costume;
s) genere di programmazione tematico "sport": genere di
programmazione tematico, dedicato allo sport, con eventi sportivi
nazionali e internazionali trasmessi in diretta o registrati;
notiziari sportivi; rubriche di approfondimento;
t) genere di programmazione tematico "musica": genere di
programmazione tematico, dedicato alla musica, con programmi dedicati
a tutti i generi e sottogeneri di musica classica e leggera;
programmi e contenitori prevalentemente musicali; riprese dal vivo o
differite di eventi musicali; programmi di attualità sul mondo della
musica nazionale e popolare; programmi e contenitori prevalentemente
musicali dedicati in particolare alla musica ed ai giovani artisti;
u) genere di programmazione tematico "televendite ": genere di
programmazione tematico, dedicato alle offerte dirette al pubblico
allo scopo di fornire, dietro pagamento, beni o servizi, compresi i
beni immobili, i diritti e le obbligazioni;
v) programma: una serie di immagini animate, sonore o non, che
costituiscono un singolo elemento nell'ambito di un palinsesto o di
un catalogo stabilito da un fornitore di servizi di media, la cui
forma ed il cui contenuto sono comparabili alla forma ed al contenuto
della radiodiffusione televisiva. Non si considerano programmi le
trasmissioni meramente ripetitive o consistenti in immagini fisse;
w) arco di numerazione: blocco di numerazione consecutiva basato
su cento numeri: il primo arco di numerazione si riferisce ai numeri
1-99, il secondo arco ai numeri 101 - 199, e così via. Le posizioni
di avvio di ciascun arco (0, 100, 200, ecc.) sono riservate a servizi
di sistema, quali la guida ai programmi e i canali mosaico;
x) delibera n. 216/00/CONS e successive integrazioni: la
deliberazione n. 216/00/CONS del 5 aprile 2000, recante la
determinazione degli standard dei decodificatori e le norme per la
ricezione dei programmi televisivi ad accesso condizionato, come
integrata dalla delibera n. 155/09/CONS del 31 marzo 2009.

2. Per quanto non diversamente previsto si applicano le definizioni
di cui all'articolo 2 del Testo Unico dei servizi di media
audiovisivi e radiofonici.


|-------------------------------------------------------------------|
| D.1 |
| |
| 1.1. Si condividono le nuove definizioni proposte con riferimento |
| ai canali generalisti nazionali e alle emittenti locali, nonchè |
| ai canali nativi digitali nazionali e locali? |
| |
| 1.2. Si ravvisa l'adeguatezza delle rimanenti definizioni alla |
| luce dello sviluppo del settore? |
| Si propongono ulteriori definizioni? |
| |
| 1.3. Si condivide la nuova definizione di genere semigeneralista? |
| Si ritiene corretto che il genere semigeneralista debba irradiare |
| informazione giornaliera ed includere almeno tre generi da |
| distribuire in modo equilibrato nell'arco della giornata, |
| ivi comprese le fasce di maggior ascolto? |
|-------------------------------------------------------------------|

Articolo 2
(Ambito di applicazione)

1. Fatto salvo il diritto di ciascun utente di riordinare i canali
offerti sulla televisione digitale terrestre, il presente
provvedimento stabilisce il piano di numerazione automatica dei
canali della televisione digitale terrestre, in chiaro e a pagamento,
le modalità di attribuzione dei numeri ai fornitori di servizi di
media audiovisivi autorizzati alla diffusione di contenuti
audiovisivi in tecnica digitale terrestre e le relative condizioni di
utilizzo.
2. Sulla base del presente provvedimento i decodificatori, anche
integrati nei televisori, destinati esclusivamente alla ricezione dei
programmi digitali terrestri dispongono, ai sensi della delibera n.
216/00/CONS, di una interfaccia grafica consistente almeno nella
visualizzazione della lista di tutti i canali nazionali e locali e
della relativa numerazione assegnata a ciascun canale tramite il
descrittore LCN, che faciliti l'utilizzo dei decodificatori da parte
degli utenti. Laddove tecnicamente possibile, le medesime
apparecchiature dispongono di una visualizzazione grafica suddivisa
per generi di programmazione tematici, anche locali, attraverso la
quale, selezionando un genere tematico, deve poter essere possibile
accedere alla lista dei canali relativi allo stesso genere e
scegliere il programma da visualizzare senza dover digitare il numero
di canale LCN. Oltre ai generi di programmazione tematici di cui al
presente provvedimento deve essere prevista un'area relativa ai
programmi delle emittenti locali ricevibili nell'area locale
interessata, attraverso la quale accedere alla selezione del
programma locale da visualizzare.


|-------------------------------------------------------------------|
| D.2 |
| |
| 2.1. Con riferimento al comma 2 dell'articolo 2, si ritiene |
| opportuno prevedere nuove e più aggiornate prescrizioni per |
| quanto riguarda le guide elettroniche ai programmi (EPG) |
| alla luce dello sviluppo dei canali digitali terrestri? |
|-------------------------------------------------------------------|

Articolo 3
(Criteri di ripartizione della numerazione)

1. Il piano di numerazione è organizzato sulla base di una
numerazione aperta che inizia con una cifra a garanzia della
semplicità d'uso del sistema di ordinamento automatico dei canali e
tiene conto del rispetto delle abitudini e preferenze degli utenti,
con particolare riferimento ai canali generalisti nazionali e alle
emittenti locali.
2. Nel primo arco di numerazione sono previsti adeguati spazi nella
numerazione che valorizzino la programmazione delle emittenti locali
di qualità e quella legata al territorio.
3. La numerazione attribuita ai canali nativi digitali a diffusione
nazionale, fatti salvi i canali generalisti nazionali di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera j), è effettuata in base alla
suddivisione della programmazione nei seguenti generi:
semigeneralista, bambini e ragazzi, informazione, cultura, sport,
musica, televendite.
4. Nel primo arco di numerazione non possono essere irradiati,
durante l'intera programmazione, programmi rivolti a un pubblico di
soli adulti, ivi compresi quelli contenenti la promozione di servizi
telefonici a valore aggiunto del tipo messaggeria vocale, hot-line,
chat-line, one-to-one e similari.
5. Al fine di garantire il più ampio pluralismo in condizioni di
parità tra i soggetti operanti nel mercato, per ciascun genere di
programmazione sono riservati una serie di numeri a disposizione per
soggetti nuovi entranti secondo quanto disposto dall'articolo 6,
comma 3.
6. Per i servizi di media audiovisivi a pagamento sono previste
numerazioni specifiche a partire dal quarto arco di numerazione.
7. La numerazione stabilita con il presente provvedimento non
pregiudica il diritto di ciascun utente di riordinare i canali
offerti sulla televisione digitale.


|-------------------------------------------------------------------|
| D.3 |
| |
| 3.1. Si ritiene che i criteri di ripartizione delle numerazioni |
| siano tuttora validi o vadano modificati alla luce dello sviluppo |
| di mercato? |
|-------------------------------------------------------------------|

Articolo 4
(Numerazione dei canali generalisti nazionali)

1. Ai canali generalisti nazionali, come definiti all'articolo 1,
comma 1, lettera j), sono attribuiti, ove operativi, i numeri da 1 a
9 e, per quelli che non trovano collocazione in tale sequenza di
numeri, almeno il numero 20 del primo arco di numerazione.
2. L'attribuzione delle numerazioni ai canali di cui al comma 1 è
effettuata sulla base del principio del rispetto delle abitudini e
preferenze degli utenti.


|-------------------------------------------------------------------|
| D.4 |
| |
| Con riferimento all'assegnazione dei numeri 7, 8 e 9 ai canali |
| nazionali ex analogici il Consiglio di Stato ha rilevato |
| (sentenza n. 04660/2012) l'obbligo per l'Autorità di |
| “ripronunciarsi sull'assegnazione dei numeri ai canali |
| in questione a seguito di una nuova indagine sulle abitudini |
| e preferenze degli utenti da condursi con adeguati criteri che |
| garantiscano univocità di elementi di comparazione“ ed ha |
| inoltre osservato che “le posizioni otto e nove devono |
| essere attribuite (in conformità alle abitudini e preferenze |
| degli utenti nella sintonizzazione dei canali) ad emittenti |
| generaliste, ove operative, fermo restando che il criterio delle |
| abitudini consolidate (come si è detto) ha una valenza sua |
| propria rispetto agli ascolti. |
|-------------------------------------------------------------------|

|-------------------------------------------------------------------|
| L'Autorità ha pertanto già provveduto ad avviare la procedura |
| per la scelta del soggetto cui affidare una nuova indagine sulle |
| abitudini e preferenze degli utenti da condursi con adeguati |
| criteri che garantiscano univocità di dati ed omogeneità di |
| elementi di comparazione, le cui risultanze confluiranno nel |
| procedimento di rivisitazione del Piano. |
| |
| 4.1. In merito all'assegnazione dei numeri 7-8-9, |
| quali osservazioni si esprimono? |
|-------------------------------------------------------------------|

Articolo 5
(Numerazione delle emittenti locali)

1. Alle emittenti locali, come definite all'articolo 1, comma 1,
lettera k), sono attribuiti i numeri da 10 a 19 e da 71 a 99 del
primo arco di numerazione.
2. Per il secondo e terzo arco di numerazione si ripetono blocchi
attribuiti alle emittenti locali con la medesima successione del
primo.
3. Il settimo arco di numerazione è riservato alle emittenti locali.
4. Al fine di valorizzare la programmazione di qualità e quella
legata al territorio, le numerazioni relative ai blocchi di
competenza delle emittenti locali in ogni regione e nelle province
autonome di Trento e di Bolzano sono attribuite a partire dal numero
10, secondo la collocazione derivante da apposite graduatorie
regionali predisposte dal Ministero dello sviluppo economico
assegnando i punteggi in relazione alle seguenti aree di valutazione:
qualità della programmazione, preferenze degli utenti e radicamento
nel territorio, secondo i criteri di valutazione di cui ai commi 5 e
6.
5. La qualità della programmazione è valutata in base ai piani
editoriali degli ultimi cinque anni e ai dipendenti impiegati fino ad
un massimo di punti 50, con riferimento ai seguenti aspetti:
a) quota percentuale di programmi di informazione sul totale della
programmazione irradiata, valutata fino ad un massimo di punti ----;
b) quota percentuale di programmi di informazione autoprodotti sul
totale dei programmi di informazione, valutata fino ad un massimo di
punti ----;
c) quota percentuale di programmi autoprodotti legati al
territorio sul totale della programmazione irradiata, al netto di
quelli a carattere informativo valutata fino ad un massimo di punti
----;
d) numero di edizioni quotidiane di telegiornali in relazione alla
loro durata complessiva, valutato fino ad un massimo di punti ----;
e) quota percentuale di programmi culturali, formativi e dedicati
ai minori, valutata fino ad un massimo di punti ----;
f) numero di dipendenti impiegati, valutato fino ad un massimo di
punti ----.
Ai fini dell'applicazione del presente comma non si considerano
programmi autoprodotti i programmi di televendita.
6. Le preferenze degli utenti ed il radicamento sul territorio, sono
valutati in base agli indici di ascolto, alla storicità e al grado
di copertura, fino ad un massimo di punti 50, con riferimento ai
seguenti aspetti:
a) le preferenze degli utenti sono valutate in base agli indici di
ascolto rilevati dalla società Auditel negli ultimi [cinque/tre]
anni, così come documentati dalle emittenti richiedenti, fino ad un
massimo di punti-----;
b) la storicità dell'emittente espressa in numero di anni di
irradiazione del programma è valutata fino ad un massimo di punti
----;
c) il grado di copertura del programma irradiato, anche mediante
multiplex di operatori terzi, è valutato fino ad un massimo di punti
----.
7. Le numerazioni relative ai blocchi di competenza delle
emittenti locali, di cui ai commi 1, 2 e 3, successive a quelle
attribuite ai sensi dei commi 4, 5, 6 e 7 sono utilizzate per la
diffusione dei canali nativi digitali a diffusione locale diversi dai
canali di cui al comma 4 sulla base della data di avviamento del
programma e degli indici di ascolto rilevati dalla società Auditel.
8. Alle emittenti locali che diffondono il medesimo programma su
più regioni e che intendono richiedere l'attribuzione di un'identica
numerazione su tutti i bacini serviti, sono attribuiti i numeri da 75
a 84 sulla base di graduatorie per aree pluriregionali di diffusione
redatte secondo i criteri di cui ai commi 5, 6 e 7.


|-------------------------------------------------------------------|
| D.5 |
| |
| 5.1. Si condividono i nuovi criteri proposti per l'attribuzione |
| delle numerazioni alle emittenti locali in sostituzione delle |
| graduatorie dei Corecom? |
| |
| 5.2. Si condividono gli elementi individuati per la valutazione |
| della qualità della programmazione, del radicamento sul |
| territorio, nonchè il ricorso agli indici di ascolto Auditel per |
| la valutazione delle preferenze degli utenti? Quale si ritiene |
| essere il periodo più congruo per la rilevazione degli indici |
| di ascolto? |
|-------------------------------------------------------------------|

|-------------------------------------------------------------------|
| |
| 5.3. Si condivide l'applicazione ai canali nativi digitali in |
| ambito locale dei medesimi criteri utilizzati per i canali nativi |
| digitali in ambito nazionale in luogo dell'applicazione delle |
| graduatorie dei Corecom e della riserva automatica di sei numeri |
| per ciascun soggetto? |
|-------------------------------------------------------------------|

Articolo 6
(Numerazione dei canali digitali terrestri a diffusione nazionale in
chiaro)

1. Ai canali digitali terrestri a diffusione nazionale in chiaro sono
attribuiti i numeri da 21 a 70 del primo arco di numerazione,
suddivisi nei seguenti generi di programmazione: semigeneralisti,
bambini e ragazzi, informazione, cultura, sport, musica, televendite.
2. L'attribuzione delle numerazioni ai canali di cui al comma 1, è
effettuata sulla base di una suddivisione dei generi di
programmazione in sottoblocchi, secondo l'ordine di cui al comma 1;
nel caso di richieste superiori alla disponibilità di numeri in
relazioni ai generi di cui al comma 1, le numerazioni relative al
genere di programmazione "televendite" sono collocate nel secondo
arco di numerazione.
3. La dimensione di ciascun sottoblocco è individuata dal Ministero
in relazione all'offerta esistente e in base alle richieste formulate
dai fornitori di servizi di media audiovisivi a diffusione nazionale
già abilitati all'esercizio della radiodiffusione televisiva in
tecnica digitale terrestre alla data di emanazione del bando di cui
all'articolo 10 e riservando comunque una percentuale non inferiore
al 30 per cento di ciascun sottoblocco a disposizione per soggetti
nuovi entranti.
4. Ai fini dell'attribuzione del numero ai canali nazionali già
irradiati in tecnica digitale terrestre, in ciascun sottoblocco, si
considera la data di avviamento del programma in tecnica digitale
terrestre e gli indici di ascolto rilevati dalla società Auditel.
5. Per il secondo e terzo arco di numerazione si ripetono blocchi e
sottoblocchi con la medesima successione del primo, salvo l'eventuale
inserimento del sottoblocco riservato al genere di programmazione
tematico "televendite" a partire dal secondo arco di numerazione.


|-------------------------------------------------------------------|
| D.6 |
| |
| 6.1. Si reputa tuttora congrua, alla luce dello sviluppo del |
| mercato, la riserva dei numeri da 21 a 70 stabilita al comma 1 |
| dell'articolo 6 per le emittenti nazionali nel primo arco |
| di numerazione? |
| |
| 6.2. Si reputa tuttora congrua, alla luce dello sviluppo del |
| mercato, la riserva del 30% di ciascun sottoblocco per eventuali |
| soggetti nuovi entranti di cui al comma 3 dell'articolo 6? |
| |
| 6.3. Si reputano validi, alla luce dello sviluppo del mercato, |
| i criteri di cui al comma 4 dell'articolo 6 per l'attribuzione |
| dei numeri in ciascun sottoblocco? |
| |
| 6.4. Si reputa opportuno, alla luce dello sviluppo del mercato, |
| confermare la ripetizione della numerazione assegnata alle |
| emittenti nazionali nei diversi sottoblocchi di ciascun arco di |
| numerazione successivo al primo, di cui al comma 5 |
| dell'articolo 6? |
|-------------------------------------------------------------------|

Articolo 7
(Numerazione per le trasmissioni differite dello stesso palinsesto)

. Alle trasmissioni differite di uno stesso palinsesto, cui è stata
già attribuita una umerazione nel primo arco di numerazione è
riservata la numerazione nel secondo e erzo arco di numerazione, con
attribuzione, ove possibile, di una posizione orrispondente a quella
del primo arco, al fine di semplificare la memorizzazione e la
elezione dei canali da parte dell'utente.


|-------------------------------------------------------------------|
| D.7 |
| |
| 7.1. Si reputa opportuno, alla luce dello sviluppo del mercato, |
| confermare il criterio della ripetizione della numerazione per |
| le trasmissioni differite dei medesimi palinsesti di cui |
| all'articolo 7? |
|-------------------------------------------------------------------|

Articolo 8
(Numerazione dei servizi di media audiovisivi a pagamento)

1. Ai servizi di media audiovisivi a pagamento sono riservati il
quarto e quinto arco di numerazione.
2. Le numerazioni per i servizi di cui di cui al comma 1 sono
attribuite sulla base dell'offerta/pacchetto a pagamento di ciascun
fornitore di servizi di media audiovisivi a pagamento. L'attribuzione
di un blocco di numeri per ciascuna offerta a pagamento è
determinata sulla base delle richieste di ciascun soggetto e della
effettiva necessità in base ai contenuti a pagamento trasmessi.
L'attribuzione della numerazione ai sensi del presente provvedimento
non pregiudica la possibilità per gli operatori di offerta
televisiva a pagamento di introdurre ulteriori e aggiuntivi servizi
di guida ai programmi e di ordinamento canali.
3. Le offerte a pagamento rivolte ad un pubblico adulto devono
prevedere sistemi di controllo specifici e selettivi a tutela dei
minori secondo quanto previsto dalla normativa vigente.


|-------------------------------------------------------------------|
| D.8 |
| |
| 8.1. Si reputa tuttora congrua, alla luce dello sviluppo del |
| mercato, la riserva del 4° e 5° arco ai servizi di media |
| audiovisivi a pagamento di cui all'articolo 8? |
|-------------------------------------------------------------------|

Articolo 9
(Numerazione di ulteriori servizi)

1. Alle numerazioni per i canali diffusi in alta definizione (HD) è
riservato il sesto arco di numerazione. Ai canali che costituiscono
simulcast di quelli già diffusi in definizione standard (SD), è
attribuita, ove possibile, la posizione corrispondente a quella già
attribuita nel precedente arco di numerazione al canale in SD, al
fine di semplificare la memorizzazione e la selezione dei canali da
parte dell'utente.
2. Alle numerazioni per i servizi di radiofonia è riservato l'ottavo
arco di numerazione.
3. Ad ulteriori tipologie di servizi sono riservate le numerazioni
successive all'ottavo arco di numerazione.
4. Ai servizi di sistema, quali le guide ai programmi e i canali
mosaico, sono riservati i numeri 0, 100, 200, 300, 400, 500, 600,
700, 800, 900.


|-------------------------------------------------------------------|
| D. 9 |
| |
| 9.1. Si reputa tuttora congrua, alla luce dello sviluppo del |
| mercato, la riserva di un intero arco in alta definizione (HD)? |
| |
| 9.2. Si reputa tuttora congrua, alla luce dello sviluppo del |
| mercato, la riserva di un intero arco di numerazione per i |
| servizi di radiofonia? |
| |
| 9.3. Si reputa tuttora congrua, alla luce dello sviluppo del |
| mercato, la riserva delle ultime numerazioni ad ulteriori |
| tipologie di servizi? |
|-------------------------------------------------------------------|

Articolo 10
(Modalità di attribuzione della numerazione)

1. Il Ministero, in prima applicazione del presente provvedimento,
procede alla riattribuzione ai fornitori di servizi di media
audiovisivi dei numeri, in conformità al nuovo Piano di numerazione,
secondo la procedura definita al presente articolo.
2. Il Ministero pubblica i bandi nazionali, regionali e
pluriregionali per l'attribuzione delle numerazioni entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del nuovo Piano, invitando i
soggetti interessati a produrre la domanda di attribuzione della
numerazione nel termine prefissato dai bandi stessi. Il Ministero
provvede a formare le relative graduatorie e ad attribuire le
numerazioni ai soggetti richiedenti entro il termine stabilito dai
bandi di gara. Le graduatorie sono rese pubbliche. Fino
all'attribuzione delle nuove numerazioni restano in vigore quelle
attualmente in uso.
3. Successivamente alla fase di prima applicazione il Ministero
attribuisce le numerazioni disponibili su domanda dei soggetti
interessati secondo la procedura di cui al comma 4.
4. Il Ministero esamina le domande pervenute con cadenza mensile. Nel
caso in cui i numeri disponibili siano sufficienti a soddisfare le
richieste pervenute nell'arco del mese provvede alla relativa
attribuzione. Ove le numerazioni disponibili siano inferiori alle
richieste pervenute, il Ministero provvede mediante sorteggio
pubblico. Nel caso in cui uno stesso soggetto presenti domande per
l'attribuzione di più numeri, il soggetto richiedente è ammesso al
sorteggio di un solo numero per ciascun genere oggetto di richiesta.
Il numero ottenuto in esito a sorteggio pubblico non può essere
oggetto di scambio per almeno un anno dall'assegnazione.
5. L'attribuzione dei numeri è effettuata per la durata del titolo
autorizzatorio per la fornitura di servizi di media audiovisivi
rilasciato al soggetto richiedente. Il trasferimento a terzi del
titolo autorizzatorio, nei casi previsti dalla legge, include anche
l'attribuzione della numerazione corrispondente. In caso di rilevante
modifica editoriale della programmazione irradiata, il fornitore di
servizi di media audiovisivi è tenuto a richiedere al Ministero
conferma della numerazione attribuita o l'attribuzione di un nuovo
numero conforme al nuovo genere di programmazione trasmesso.
6. L'attribuzione dei numeri ai soggetti già abilitati all'esercizio
della radiodiffusione televisiva in tecnica digitale terrestre è
effettuata dal Ministero con separato provvedimento integrativo
dell'autorizzazione.
7. Il Ministero comunica l'attribuzione dei numeri ai soggetti
richiedenti e all'Autorità e li rende disponibili sul proprio sito
internet. A tal fine istituisce un elenco pubblico nel quale sono
riportati i numeri attribuiti ed il relativo assegnatario, nonchè i
numeri ancora disponibili e lo aggiorna con cadenza periodica.


|-------------------------------------------------------------------|
| D. 10 |
| |
| 10.1. Si condividono le procedure proposte per l'assegnazione |
| delle numerazioni nella fase di prima applicazione e per le |
| fasi successive ? |
|-------------------------------------------------------------------|

Articolo 11
(Condizioni di utilizzo delle numerazioni)

1. I fornitori di servizi di media audiovisivi assegnatari delle
numerazioni sono responsabili del corretto uso della numerazione in
conformità con le prescrizioni del presente regolamento. Tali
soggetti sono tenuti a garantire, con il costante impiego della
massima diligenza professionale, la conformità dei servizi offerti
alle prescrizioni del presente provvedimento e ad ogni altra
normativa pertinente alle numerazioni.
2. I fornitori di servizi di media audiovisivi assegnatari delle
numerazioni comunicano al proprio operatore di rete le numerazioni di
cui sono assegnatari. Nelle previsioni contrattuali tra fornitore di
servizi di media audiovisivi in chiaro o a pagamento e operatore di
rete deve essere prevista, tra l'altro, la chiusura immediata
dell'offerta di trasmissione e multiplazione a seguito della
sospensione o revoca dell'autorizzazione a trasmettere e
dell'utilizzazione del numero assegnato da parte del Ministero ai
sensi del successivo comma 8.
3. In ogni caso, è fatto divieto, sia ai fornitori di servizi di
media audiovisivi assegnatari dei numeri, sia agli operatori di rete,
di utilizzare numerazioni diverse o in maniera difforme da quanto
definito nel presente piano di numerazione.
4. Resta, in ogni caso, fermo il diritto di ciascun utente di
riordinare i canali offerti sulla televisione digitale terrestre
rispetto al piano di numerazione automatica.
5. L'attribuzione delle numerazioni da parte del Ministero comporta
la corresponsione, da parte del soggetto assegnatario della
numerazione, dei contributi ove previsti dalla normativa vigente.
6. È consentito, sulla base di accordi, tra fornitori di servizi in
ambito nazionale, lo scambio della numerazione all'interno di uno
stesso genere di programmazione, ad esclusione delle numerazioni
attribuite ai canali generalisti nazionali di cui all'articolo 1,
comma 1, lettera j), previa comunicazione al Ministero e
all'Autorità. Il Ministero provvede all'adeguamento dei rispettivi
titoli abilitativi e ne dà comunicazione ai richiedenti e
all'Autorità, provvedendo altresì all'aggiornamento dell'elenco di
cui all'articolo 10, comma 7.
7. È consentito, sulla base di accordi, lo scambio della numerazione
tra emittenti e canali locali, qualora finalizzato a uniformare la
numerazione nelle diverse zone servite da almeno una delle emittenti
interessate allo scambio stesso, previa comunicazione al Ministero e
all'Autorità. Il Ministero provvede all'adeguamento dei rispettivi
titoli abilitativi e ne dà comunicazione ai richiedenti e
all'Autorità, provvedendo altresì all'aggiornamento dell'elenco di
cui all'articolo 10, comma 7.
8. In caso di mancato rispetto del presente provvedimento o delle
ulteriori condizioni di utilizzo del numero assegnato stabilite dal
Ministero, il Ministero dispone la sospensione dell'autorizzazione a
trasmettere e dell'utilizzazione del numero assegnato per un periodo
fino a due anni. La sospensione è adottata qualora il soggetto
interessato, dopo aver ricevuto comunicazione dell'avvio del
procedimento ed essere stato invitato a regolarizzare la propria
posizione, non vi provveda entro il termine di sette giorni. In caso
di reiterata violazione, nei tre anni successivi all'adozione di un
provvedimento di sospensione, il Ministero, dispone la revoca
dell'autorizzazione a trasmettere e dell'utilizzazione del numero
assegnato
9. Ulteriori condizioni di utilizzo sono stabilite dal Ministero ai
sensi dell'articolo 32, comma 3, del Testo unico.
10. In caso di mancata comunicazione all'Autorità degli scambi di
numerazione di cui ai commi 6 e 7, si applicano le sanzioni di cui
all'articolo 1, comma 30, della legge 31 luglio 1997, n. 249.


|-------------------------------------------------------------------|
| D. 11 |
| |
| 11.1. Si condivide la proposta che gli scambi di numerazione tra |
| emittenti e canali locali siano comunicati, analogamente agli |
| scambi che avvengono tra canali nazionali, |
| al Ministero e all'Autorità? |
| |
| 11.2. Si condivide il richiamo nel presente testo del presidio |
| sanzionatorio applicabile in caso di omessa comunicazione |
| all'Autorità? |
|-------------------------------------------------------------------|

Articolo 12
(Adeguamento del Piano di numerazione)

1. L'Autorità si riserva di rivedere il presente piano sulla base
dello sviluppo del mercato, della tecnologia e delle abitudini degli
utenti, sentiti i soggetti interessati.

Allegato B

Modalità di Consultazione

L'Autorità, intende acquisire, tramite consultazione pubblica,
commenti, elementi di informazione e documentazione sullo schema di
regolamento recante il nuovo piano di numerazione automatica dei
canali della televisione digitale terrestre, in chiaro e a pagamento,
modalità di attribuzione dei numeri ai fornitori di servizi di media
audiovisivi autorizzati alla diffusione di contenuti audiovisivi in
tecnica digitale terrestre e relative condizioni di utilizzo.
In particolare l'Autorità invita le parti interessate a far
pervenire le proprie osservazioni in merito al tema in oggetto, con
riferimento alle specifiche proposte avanzate nel testo della
consultazione di cui all'allegato A della presente delibera.
Le comunicazioni potranno essere redatte anche sotto forma di
emendamento agli articoli con sintetica motivazione sugli aspetti di
interesse del rispondente unitamente ad ogni altro elemento utile
alla consultazione di cui trattasi.
Le comunicazioni, recanti la dicitura «Schema di nuovo piano di
numerazione automatica dei canali della televisione digitale
terrestre, in chiaro e a pagamento, modalità di attribuzione dei
numeri ai fornitori di servizi di media audiovisivi autorizzati alla
diffusione di contenuti audiovisivi in tecnica digitale terrestre e
relative condizioni di utilizzo», nonchè l'indicazione della
denominazione del soggetto rispondente, potranno essere inviate,
entro il termine tassativo di 30 giorni dalla pubblicazione della
delibera n. 442/12/CONS nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana al seguente indirizzo di posta elettronica certificata:
agcom@cert.agcom.it, riportando in oggetto la denominazione del
soggetto rispondente seguita dalla dicitura sopra riportata, ovvero,
a discrezione dei rispondenti, tramite raccomandata con avviso di
ricevimento, corriere o raccomandata a mano, al seguente indirizzo:
Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, Direzione servizi
media, via Isonzo n. 21/b, 00198 Roma.
Qualunque sia la modalità di trasmissione scelta, le
comunicazioni dovranno essere inviate in copia, entro il medesimo
termine, in formato elettronico, all'indirizzo dic@agcom.it.
Le comunicazioni fornite dai soggetti che aderiscono alla
consultazione non precostituiscono alcun titolo, condizione o vincolo
rispetto ad eventuali successive decisioni dell'Autorità stessa.
I soggetti interessati possono chiedere, con apposita istanza, di
illustrare nel corso di un'audizione le proprie osservazioni, sulla
base del documento scritto inviato in precedenza. La suddetta istanza
deve pervenire all'Autorità tramite invio all'indirizzo di posta
elettronica certificata agcom@cert.agcom.it o tramite lettera
raccomandata con avviso di ricevimento, corriere o raccomandata a
mano, all'indirizzo dell'Autorità sopra riportato, nonchè
all'indirizzo di posta elettronica dic@agcom.it almeno dieci giorni
prima della scadenza del termine sopra indicato. Nella medesima
istanza dovrà essere indicato un referente ed un contatto telefonico
o di posta elettronica per l'inoltro di eventuali successive
comunicazioni.
Le modalità e i tempi di svolgimento dell'audizione, che potrà
se del caso essere svolta in forma collettiva, verranno comunicate
nell'atto di convocazione.
I soggetti rispondenti dovranno allegare alla documentazione
fornita la dichiarazione di cui all'art. 3 del regolamento in materia
di accesso ai documenti, approvato con delibera n. 217/01/CONS e
successive modifiche, contenente l'indicazione dei documenti o le
parti di documento da sottrarre all'accesso e gli specifici motivi di
riservatezza o di segretezza che giustificano la richiesta stessa.
In considerazione dell'opportunità di pubblicare sul sito web
dell'Autorità www.agcom.it le comunicazioni fornite, i soggetti
rispondenti dovranno altresì allegare alla documentazione inviata
l'indicazione dei contenuti eventualmente da sottrarre alla
pubblicazione.