Serie Generale n. 88 del 14-4-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - UFFICIO PER LE POLITICHE IN FAVORE DELLE PERSONE CON DISABILITA'
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - UFFICIO PER LE POLITICHE IN FAVORE DELLE PERSONE CON DISABILITA'
DECRETO 28 dicembre 2021
Criteri e modalita' di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare per l'anno 2021. (22A02351) (GU Serie Generale n.88 del 14-04-2022)

IL MINISTRO PER LE DISABILITÀ

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Vista la Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità
e il relativo protocollo opzionale, approvata dall'Assemblea generale
delle Nazioni unite il 13 dicembre 2006 e sottoscritta dall'Italia il
30 marzo 2007;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 11 marzo 1997, n. 59 e successive
modificazioni;
Vista la legge 11 febbraio 1980, n. 18, recante Indennità di
accompagnamento agli invalidi civili totalmente inabili;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive modificazioni,
recante legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i
diritti delle persone handicappate;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, recante legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali;
Vista la legge 3 marzo 2009, n. 18, recante ratifica ed esecuzione
della Convenzione delle Nazioni unite sui diritti delle persone con
disabilità, con protocollo opzionale, fatta a New York il 13
dicembre 2006 e istituzione dell'Osservatorio nazionale sulla
condizione delle persone con disabilità;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010) che, all'art. 2, comma 109, abroga, a decorrere dal
1° gennaio 2010, l'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n. 386,
relativo, tra l'altro, alla partecipazione delle Province autonome di
Trento e Bolzano alla ripartizione o utilizzo di finanziamenti
statali;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante legge di
contabilità e finanza pubblica;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2020 e, in particolare, l'art. 1,
comma 254, che istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri il Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza
del caregiver familiare con una dotazione iniziale di 20 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020, destinata alla
copertura finanziaria di interventi finalizzati al riconoscimento del
valore sociale ed economico dell'attività di cura non professionale
del caregiver familiare;
Visto l'art. 1, comma 255, della legge 30 dicembre 2017, n. 205, il
quale definisce caregiver familiare la persona che assiste e si
prende cura del coniuge, dell'altra parte dell'unione civile tra
persone dello stesso sesso o del convivente di fatto, di un familiare
o di un affine entro il secondo grado che, a causa di malattia,
infermità o disabilità, anche croniche o degenerative, non sia
autosufficiente e in grado di prendersi cura di sè, sia riconosciuto
invalido in quanto bisognoso di assistenza globale e continua di
lunga durata, o sia titolare di indennità di accompagnamento;
Visto l'art. 3, comma 4, lettera f), del decreto-legge del 12
luglio 2018, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2018, n. 97, recante Disposizioni urgenti in materia di
riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attività
culturali e del turismo, delle politiche agricole alimentari e
forestali e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
nonchè in materia di famiglia e disabilità;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021 che, all'art. 1, comma 483, ha
previsto l'incremento del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
di assistenza del caregiver familiare di cinque milioni di euro per
ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 21
novembre 2019, recante Adozione del Piano nazionale per la non
autosufficienza e riparto del Fondo per le non autosufficienze del
triennio 2019-2021;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
dicembre 2020 concernente l'approvazione del bilancio di previsione
della Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno finanziario
2021 dal quale risulta che la dotazione del Fondo per il sostegno del
ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare è pari ad euro
23.748.399,00;
Vista la nota Ufficio del bilancio e per il riscontro di
regolarità amministrativo-contabile n. 0012852 del 18 maggio 2021
concernente le disposizioni di contenimento degli stanziamenti per le
politiche ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera b) e comma 2 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e dell'art. 1, comma 291 della
legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015), con il
quale per l'esercizio finanziario 2021 è stato effettuato un
accantonamento di euro 946.903,00 e, pertanto, la disponibilità
finanziaria di competenza del Fondo per il sostegno del ruolo di cura
e di assistenza del caregiver familiare per l'anno 2021 è pari ad
euro 22.801.496,00;
Visto il decreto 27 ottobre 2020 recante Criteri e modalità di
utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
assistenza del caregiver familiare per gli anni 2018-2019-2020;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 12
febbraio 2021 di costituzione del nuovo Governo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 12
febbraio 2021 con il quale la Sen. avv. Erika Stefani è stata
nominata Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto in data 13 febbraio 2021, con il quale al Ministro
senza portafoglio Sen. avv. Erika Stefani è stato conferito
l'incarico di Ministro per le disabilità;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
marzo 2021 con il quale al Ministro senza portafoglio Sen. avv. Erika
Stefani è stata conferita la delega di funzioni in materia di
disabilità;
Visto, in particolare, l'art. 3, comma 7, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 15 marzo 2021 con il quale
il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo e
coordinamento per l'utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno
del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare, di cui
all'art. 1, comma 254, della legge 27 dicembre 2017, n. 205;
Considerato che la situazione di profondo disagio sociale ed
economico verificatasi nel corso della fase più acuta dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19 che continuerà a produrre effetti anche
nelle fasi successive, nonchè le evidenti ripercussioni di natura
socio-economica che colpiscono principalmente i soggetti in
situazione di particolare fragilità, rendono prioritario e
necessario intervenire a sostegno della figura del caregiver
familiare, così come individuata dall'art. 1, comma 255, della legge
30 dicembre 2017, n. 205, mediante l'utilizzo del Fondo istituito dal
medesimo art. 1, comma 254, della legge n. 205 del 2017, per
interventi a carattere sperimentale;
Acquisito il concerto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali con nota prot. n. 11696 del 16 dicembre 2021;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta del 20 dicembre
2021;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto stabilisce i criteri e le modalità di
utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
di assistenza del caregiver familiare per l'anno 2021 pari,
complessivamente, a euro 22.801.496,00, ai sensi di quanto disposto
dall'art. 1, comma 254, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono destinate alle regioni, per il
successivo trasferimento agli ambiti territoriali, che le utilizzano
per interventi di sollievo e sostegno destinati al caregiver
familiare, di cui all'art. 1, comma 255, della legge 27 dicembre
2017, n. 205, dando priorita':
a) ai caregiver di persone in condizione di disabilità
gravissima, così come definita dall'art. 3 del decreto 26 settembre
2016 del Ministro del lavoro e delle politiche recante «Riparto delle
risorse finanziarie del Fondo nazionale per le non autosufficienze,
anno 2016», tenendo anche conto dei fenomeni di insorgenza anticipata
delle condizioni previste dall'art. 3 del medesimo decreto;
b) ai caregiver di coloro che non hanno avuto accesso alle
strutture residenziali a causa delle disposizioni normative
emergenziali, comprovata da idonea documentazione;
c) a programmi di accompagnamento finalizzati alla
deistituzionalizzazione e al ricongiungimento del caregiver con la
persona assistita.

Art. 2

Criteri di riparto delle risorse

1. Le risorse finanziarie di cui all'art. 1 sono ripartite tra
ciascuna regione sulla base dei medesimi criteri utilizzati per la
ripartizione del Fondo per le non autosufficienze, di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 21 novembre 2019.
2. Le regioni possono cofinanziare gli interventi di cui all'art.
1, comma 2, anche attraverso la valorizzazione di risorse umane, di
beni e servizi messi a disposizione dalle stesse regioni per la
realizzazione dei citati interventi.
3. Ai fini del cofinanziamento di cui al comma 2 non sono
considerate utili altre risorse di derivazione statale.

Art. 3

Erogazione delle risorse

1. Le regioni adottano, nell'ambito della generale programmazione
di integrazione socio-sanitaria e nell'ambito della programmazione
delle risorse del Fondo per le non autosufficienze e del Fondo per il
sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver, specifici
indirizzi integrati di programmazione per l'attuazione degli
interventi di cui all'art. 1, nel rispetto dei modelli organizzativi
regionali e di confronto con le autonomie locali, prevedendo il
coinvolgimento delle organizzazioni di rappresentanza delle persone
con disabilità.
2. L'Ufficio per le politiche in favore delle persone con
disabilità della Presidenza del Consiglio dei ministri trasferisce
alle regioni le risorse secondo gli importi indicati nella tabella 1
allegata al presente decreto di cui forma parte integrante a seguito
di specifica richiesta, nella quale sono indicati gli indirizzi di
programmazione di cui al comma 1, la tipologia degli interventi di
cui all'art. 1, comma 2, nonchè la compartecipazione finanziaria di
cui all'art. 2, comma 3.
3. Alla richiesta di cui al comma 2, da inviare in formato
elettronico all'indirizzo pec: ufficio.disabilita@pec.governo.it
entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, è
allegata una scheda concernente il piano di massima delle attività
per la realizzazione degli interventi da finanziare ai fini della
valorizzazione del ruolo di cura e di assistenza del caregiver
familiare, comprensivo di un cronoprogramma di attuazione e dei
relativi costi.
4. L'Ufficio per le politiche in favore delle persone con
disabilità della Presidenza del Consiglio dei ministri, provvede,
entro quarantacinque giorni dalla ricezione della richiesta di cui al
comma 3, all'erogazione, in un'unica soluzione, delle risorse
destinate a ciascuna regione, previa verifica della coerenza degli
interventi con le finalità di cui all'art. 1.
5. Le regioni procedono al trasferimento delle risorse spettanti
agli ambiti territoriali, secondo quanto previsto nella
programmazione regionale, entro sessanta giorni dall'effettivo
versamento delle stesse alle regioni da parte dell'Ufficio per le
politiche in favore delle persone con disabilità. L'erogazione agli
ambiti territoriali è comunicata all'Ufficio per le politiche in
favore delle persone con disabilità in formato elettronico
all'indirizzo pec: ufficio.disabilita@pec.governo.it entro trenta
giorni dall'effettivo trasferimento delle risorse.
6. In virtù del principio generale di trasparenza di cui all'art.
1 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, le regioni comunicano
alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Ufficio per le politiche
in favore delle persone con disabilità tutti i dati necessari al
monitoraggio delle risorse trasferite di cui al comma 2, entro
sessanta giorni dalla erogazione delle medesime da parte degli ambiti
territoriali, secondo le modalità di cui all'Allegato A che forma
parte integrante del presente decreto.

Art. 4

Oneri finanziari

Agli oneri derivanti dal presente decreto si provvede, per l'anno
2021, a valere sul capitolo di spesa 861, PG 1 Fondo per il sostegno
del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare, del CR 1
Segretario generale dello stato di previsione della spesa della
Presidenza del Consiglio dei ministri, Missione 24: diritti sociali,
politiche sociali e famiglia, Programma 24.5: famiglia, pari
opportunità e situazioni di disagio.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.

Roma, 28 dicembre 2021

Il Ministro per le disabilità
Stefani
Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 7 febbraio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 247

Allegato 1


Tabella 1
Riparto tra le regioni delle risorse loro destinate
a valere sul Fondo per il sostegno del ruolo di cura
e di assistenza del caregiver familiare.
Fondi previsti per l'annualità 2021


=====================================================================
| | |Somme assegnate alla |
| | Quota regionale di |regione - Annualità |
| Regioni | riparto (%) | 2021 |
+========================+====================+=====================+
|Abruzzo | 2,39 | 544.955,75|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Basilicata | 1,08 | 246.256,16|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Calabria | 3,47 | 791.211,91|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Campania | 8,46 | 1.929.006,56|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Emilia-Romagna | 7,82 | 1.783.076,99|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Friuli-Venezia Giulia | 2,33 | 531.274,86|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Lazio | 9,12 | 2.079.496,44|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Liguria | 3,34 | 761.569,97|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Lombardia | 15,91 | 3.627.718,01|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Marche | 2,84 | 647.562,49|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Molise | 0,66 |  150.489,87|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Piemonte | 8,00 | 1.824.119,68|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Puglia | 6,60 | 1.504.898,74|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Sardegna | 2,86 | 652.122,79|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Sicilia | 8,21 |  1.872.002,82|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Toscana | 7,00 | 1.596.104,72|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Umbria | 1,72 | 392.185,73|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Valle d'Aosta | 0,25 | 57.003,74|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Veneto | 7,94 | 1.810.438,78|
+------------------------+--------------------+---------------------+
|Totale | 100 | 22.801.496,00|
+------------------------+--------------------+---------------------+

Allegato A


Monitoraggio dei flussi finanziari

Parte di provvedimento in formato grafico