Serie Generale n. 177 del 30-7-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 18 luglio 2022
Ordinanza di protezione civile finalizzata a garantire il mantenimento della capacita' di risposta del servizio nazionale di protezione civile mediante la rimodulazione dei progetti presentati dalle organizzazioni di volontariato per il ripristino previsto dall'articolo 1 dell' ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 719 del 4 dicembre 2020. (Ordinanza n. 905). (22A04270) (GU Serie Generale n.177 del 30-07-2022)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare gli articoli 25, 26 e 27;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020,
con la quale è stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza
sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso
all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili,
la delibera del Consiglio dei ministri del 29 luglio 2020 con cui il
medesimo stato di emergenza è stato prorogato fino al 15 ottobre
2020, la delibera del Consiglio dei ministri del 7 ottobre 2020 con
cui il medesimo stato di emergenza è stato ulteriormente prorogato
fino al 31 gennaio 2021, la delibera del Consiglio dei ministri del
13 gennaio 2021 che ha previsto la proroga dello stato di emergenza
fino al 30 aprile 2021, nonchè la delibera del Consiglio dei
ministri del 21 aprile 2021 che ha previsto l'ulteriore proroga dello
stato di emergenza fino al 31 luglio 2021;
Visto il decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per
l'esercizio in sicurezza di attività sociali ed economiche», che
all'art. 1 ha previsto l'ulteriore proroga dello stato di emergenza
fino al 31 dicembre 2021;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221 recante
«Proroga dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il
contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19», che ha
previsto l'ulteriore proroga dello stato di emergenza fino al 31
marzo 2022;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 630 del 3 febbraio 2020, recante: «Primi interventi urgenti di
protezione civile in relazione all'emergenza relativa al rischio
sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti
virali trasmissibili»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 631 del 6 febbraio 2020, n. 633 del 12 febbraio 2020, n.
635 del 13 febbraio 2020, n. 637 del 21 febbraio 2020, n. 638 del 22
febbraio 2020, n. 639 del 25 febbraio 2020, n. 640 del 27 febbraio
2020, n. 641 del 28 febbraio 2020, n. 642 del 29 febbraio 2020, n.
643 del 1° marzo 2020, n. 644 del 4 marzo 2020, n. 645 e n. 646
dell'8 marzo 2020, n. 648 del 9 marzo 2020, n. 650 del 15 marzo 2020,
n. 651 del 19 marzo 2020, n. 652 del 19 marzo 2020, n. 652 del 19
marzo 2020, n. 654 del 20 marzo 2020, n. 655 del 25 marzo 2020, n.
656 del 26 marzo 2020, n. 658 del 29 marzo 2020, n. 659 del 1° aprile
2020, n. 660 del 5 aprile 2020, numeri 663 e 664 del 18 aprile 2020 e
numeri 665, 666 e 667 del 22 aprile 2020, n. 669 del 24 aprile 2020,
n. 672 del 12 maggio 2020, n. 673 del 15 maggio 2020, n. 680 dell'11
giugno 2020, n. 684 del 24 luglio 2020, n. 689 del 30 luglio 2020, n.
690 del 31 luglio 2020, n. 691 del 4 agosto 2020, n. 692 dell'11
agosto 2020, n. 693 del 17 agosto 2020, n. 698 del 18 agosto 2020, n.
702 del 15 settembre 2020, n. 705 del 2 ottobre 2020, n. 706 del 7
ottobre 2020, n. 707 del 13 ottobre 2020, n. 708 del 22 ottobre 2020,
n. 709 del 24 ottobre 2020, n. 712 del 15 novembre 2020, n. 714 del
20 novembre 2020, n. 715 del 25 novembre 2020, n. 716 del 26 novembre
2020, n. 717 del 26 novembre 2020, n. 718 del 2 dicembre 2020, n. 723
del 10 dicembre 2020, n. 726 del 17 dicembre 2020, n. 728 del 29
dicembre 2020, n. 733 del 31 dicembre 2020, n. 735 del 29 gennaio
2021, n. 736 del 30 gennaio 2021 e n. 737 del 2 febbraio 2021, 738
del 9 febbraio 2021, n. 739 dell'11 febbraio 2021, n. 740 del 12
febbraio 2021, n. 741 del 16 febbraio 2021, n. 742 del 16 febbraio
2021, n. 751 del 17 marzo 2021, n. 752 del 19 marzo 2021, n. 764 del
2 aprile 2021, n. 772 del 30 aprile 2021, n. 774 e n. 775 del 13
maggio 2021, n. 776 del 14 maggio 2021, n. 777 del 17 maggio 2021, n.
778 del 18 maggio 2021, n. 784 del 12 luglio 2021 e n. 786 del 31
luglio 2021, n. 805 del 5 novembre 2021, n. 806 dell'8 novembre 2021,
808 del 12 novembre 2021, 816 del 17 dicembre 2021, 817 del 31
dicembre 2021, n. 849 del 21 gennaio 2022, n. 869 del 1° marzo 2022,
n. 879 del 25 marzo 2022, n. 884 del 31 marzo 2022, n. 887 del 15
aprile 2022, n. 888 del 16 aprile 2022, n. 890 del 26 aprile 2022 e
n. 893 del 16 maggio 2022;
Visto il decreto-legge 24 marzo 2022, n. 24, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 maggio 2022, n. 52, ed in particolare
l'art. 1 con cui è disposto che allo scopo di adeguare
all'evoluzione dello stato della pandemia da COVID-19 le misure di
contrasto in ambito organizzativo, operativo e logistico emanate con
ordinanze di protezione civile durante la vigenza dello stato di
emergenza dichiarato con deliberazione del Consiglio dei ministri del
31 gennaio 2020, da ultimo prorogato fino al 31 marzo 2022,
preservando, fino al 31 dicembre 2022, la necessaria capacità
operativa e di pronta reazione delle strutture durante la fase di
progressivo rientro nell'ordinario, possono essere adottate una o
più ordinanze ai sensi di quanto previsto dall'art. 26 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
Considerato, inoltre, che il sopra citato decreto-legge n. 24/2022,
prevede che possono essere adottate ordinanze di protezione civile,
su richiesta motivata delle amministrazioni competenti, e possono
contenere misure derogatorie negli ambiti suindicati, individuate nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle
norme dell'Unione europea, con efficacia limitata fino al 31 dicembre
2022;
Considerato, inoltre, che le ordinanze possono essere adottate nel
limite delle risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente e
sono comunicate tempestivamente alle Camere;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 719 del 4 dicembre 2020 che all'art. 1 ha previsto per il
ripristino della capacità di risposta del Servizio nazionale della
protezione civile, che le regioni, le province autonome e le
organizzazioni di volontariato iscritte nell'elenco centrale
presentassero al Dipartimento della protezione civile, entro sessanta
giorni dalla pubblicazione della medesima ordinanza, l'elenco delle
attrezzature e dei mezzi impiegati da ripristinare e l'elenco dei
beni da ripristinare delle organizzazioni di volontariato iscritte
negli elenchi territoriali con stanziamento, all'art. 2 di risorse
pari a 18 milioni di euro;
Vista la nota del 13 gennaio 2021 prot. n. DPC/COVID/1865 con la
quale sono state trasmesse alle organizzazioni di volontariato
iscritte nell'elenco centrale, alle Direzioni di protezione civile di
tutte le regioni e province autonome, alla Commissione speciale di
protezione civile della Conferenza delle regioni e province autonome,
al Presidente del Comitato del volontariato di protezione civile, le
procedure per l'attuazione del Piano di ripristino della capacità
operativa del Servizio nazionale di protezione civile previsto
dall'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
719/2020;
Atteso che, a seguito dell'istruttoria preliminare delle istanze
rappresentate dalle regioni e delle province autonome per le
organizzazioni di volontariato iscritte negli elenchi territoriali e
dalle organizzazioni di volontariato iscritte nell'elenco centrale si
è reso necessario prevedere l'integrazione delle risorse stanziate
con ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
719/2020;
Visto l'art. 40 del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41 che, al
comma 3, ha previsto, per il 2021, la destinazione di una quota parte
del fondo di cui all'art. 44, del decreto legislativo 2 gennaio 2018,
n. 1 pari a 19 milioni di euro al ripristino della capacità di
risposta del Servizio nazionale della protezione civile;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 768 del 14 aprile 2021 che ai sensi dell'art. 40, comma 3, del
decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, ha integrato all'art. 1 le
risorse di cui all'art. 2, comma 1, dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 719 del 4 dicembre 2020, di
19 milioni di euro, portando lo stanziamento complessivo di cui alla
citata ordinanza n. 719/2020 a un totale di 37 milioni di euro;
Atteso che con decreto del Capo del Dipartimento della protezione
civile rep. n. 2972 del 14 ottobre 2021 è stato formalizzato il
riparto dei fondi, per un importo complessivo pari a euro
5.628.530,21, da distribuire alle organizzazioni di volontariato
iscritte nell'elenco centrale, registrato presso la Corte dei conti
in data 13 dicembre 2021 con rep. n. 2961 e sono stati, inoltre,
predisposti gli acconti del 50% del finanziamento spettante a
ciascuna delle predette organizzazioni;
Atteso che in data 8 febbraio 2022, con nota prot. DPC/COVID/5352,
sono state inviate alle organizzazioni di volontariato iscritte
nell'elenco centrale le procedure per la rendicontazione dei progetti
e la relativa richiesta di saldo;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
rep. 1403 del 25 maggio 2022, relativo al programma degli interventi
delle regioni e delle province autonome, comprensivi delle
organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte nei
relativi elenchi territoriali, per un importo complessivo di euro
30.789.608,63;
Considerato che, in ragione del lasso di tempo trascorso dalla
presentazione dei progetti all'erogazione dei fondi, nonchè del
contesto di crisi internazionale, si è riscontrata una scarsità di
materie prime con conseguente ritardo sulle consegne dei beni nonchè
un incremento dei prezzi dei materiali e che pertanto le regioni e le
province autonome e le organizzazioni di volontariato hanno
evidenziato la necessità di riattualizzare alcune delle stime
effettuate rispetto ai preventivi di spesa presentati;
Considerato che la necessità di fronteggiare con urgenza gli
aumenti eccezionali dei prezzi di alcuni materiali è stata oggetto
di numerosi interventi normativi di rango primario, in particolare:
l'art. 1-septies del decreto-legge n. 73 del 25 maggio 2021, recante:
«Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese,
il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali» e il comma
398 della legge n. 234/2021 che ha esteso la misura ivi prevista
all'anno 2021; l'art. 29 del decreto-legge n. 4 del 27 gennaio 2022
recante «Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli
operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali,
connesse all'emergenza da COVID-19, nonchè per il contenimento degli
effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico; l'art. 26 del
decreto-legge n. 50 del 17 maggio 2022 recante: «Misure urgenti in
materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle
imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina»;
Ravvisata, comunque la necessità di consentire, a invarianza di
spesa autorizzata e senza ulteriori aggravi amministrativi, il
tempestivo ripristino dei beni, dei mezzi e delle attrezzature di cui
alla citata ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 719/2020, come rifinanziata dall'ordinanza n. 768/2021;
Acquisita l'intesa delle regioni e province autonome;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Mantenimento della capacità di ripristino di cui all'art. 1
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
719 del 4 dicembre 2020.

1. Al fine di garantire la capacità di risposta del Servizio
nazionale di protezione civile prevista dall'art. 1 dell'ordinanza
del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 719 del 4
dicembre 2020, mediante il ripristino di attrezzature, mezzi e beni
impiegati dalle regioni, province autonome e dalle organizzazioni di
volontariato iscritte nell'elenco nazionale del volontariato di
protezione civile, è autorizzata la rimodulazione degli elenchi
delle attrezzature, dei mezzi e dei beni interessati, già presentati
ai sensi dell'art. 1 dell'ordinanza n. 719/20 e delle procedure per
l'attuazione del Piano di ripristino della capacità operativa del
Servizio nazionale di protezione civile di cui in premessa. La
rimodulazione può avvenire mediante riduzione del numero dei beni,
delle attrezzature o dei mezzi indicati in ciascun elenco ovvero
mediante la sostituzione, nel caso di beni, mezzi o attrezzature
fungibili, con altri beni, mezzi o attrezzature di prezzo inferiore o
di pari importo.
2. Le rimodulazioni di cui al comma 1 possono avvenire
esclusivamente nell'ambito dell'importo già autorizzato per singolo
elenco, previa attestazione da parte dei beneficiari del rispetto del
criterio di identica funzionalità dei beni, mezzi, attrezzature
sostituiti o ridotti nel numero, rispetto a quelli previsti
nell'elenco iniziale, da presentare prima della conclusione del
progetto per il parere favorevole da acquisire dalle regioni/PA di
appartenenza, nel caso di organizzazioni iscritte nel relativo elenco
territoriale, o dal Dipartimento della protezione civile, nel caso di
organizzazioni iscritte nell'elenco centrale.

Art. 2

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione delle misure di cui alla presente ordinanza non
derivano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 18 luglio 2022

Il Capo del Dipartimento: Curcio