3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 7-11-2009
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 20 marzo 2009, n. 4
Istituzione del reddito minimo garantito. Sostegno al reddito in favore dei disoccupati, inoccupati o precariamente occupati. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 07-11-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 12
del 28 marzo 2009)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Principi e finalità
1. La Regione, nel rispetto dei principi fondamentali sanciti
dall'art. 34 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione
europea, dei principi di cui agli articoli 2, 3, 4 e 38 della
Costituzione, ed in conformità a quanto previsto dall'art. 6, commi
3 e 5 e dall'art. 7, comma 1 dello statuto regionale, promuove e
sostiene le politiche passive e le politiche attive per il lavoro e
le politiche di protezione sociale.
2. La Regione, in attuazione dei principi e delle politiche di
cui al comma 1, riconosce il reddito minimo garantito allo scopo di
favorire l'inclusione sociale per i disoccupati, inoccupati o
lavoratori precariamente occupati, quale misura di contrasto alla
disuguaglianza sociale e all'esclusione sociale nonchè strumento di
rafforzamento delle politiche finalizzate al sostegno economico,
all'inserimento sociale dei soggetti maggiormente esposti al rischio
di marginalità nel mercato del lavoro.
3. Ai fini della presente legge la Regione promuove, nell'ambito
delle rispettive competenze, modalità di collaborazione con gli enti
locali volti anche al cofinanziamento del fondo regionale per il
reddito minimo garantito di cui all'art. 9 della presente legge.

Art. 2
Definizioni
1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) reddito minimo quell'insieme di forme reddituali dirette ed
indirette che assicurino un'esistenza libera e dignitosa;
b) disoccupati coloro che, dopo aver perso un posto di lavoro o
cessato un'attività di lavoro autonomo sono alla ricerca di una
nuova occupazione;
c) inoccupati coloro che, senza aver precedentemente svolto
un'attività lavorativa, sono alla ricerca di un'occupazione;
d) lavoratori precariamente occupati coloro che,
indipendentemente dalla natura del rapporto di lavoro, percepiscono
un reddito che non determina la perdita dello status di disoccupati
ai sensi di quanto previsto dagli articoli 3, 4 e 5 del decreto
legislativo 19 dicembre 2002, n 297 (disposizioni modificative e
correttive del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 181, recante
norme per agevolare l'incontro tra domanda e offerta di lavoro, in
attuazione dell'art. 45, comma 1, lettera a) della legge 17 maggio
1999, n. 144);
e) lavoratori privi di retribuzione coloro che hanno subito la
sospensione della retribuzione nei casi di aspettativa non retribuita
per gravi e documentate ragioni familiari ai sensi dell'art. 4 della
legge 8 marzo 2000, n. 53 (disposizioni per il sostegno della
maternità e della paternità, per il diritto alla cura e alla
formazione e per il coordinamento dei tempi delle citta') e
successive modifiche;
f) centri per l'impiego le strutture previste dall'art. 29
della legge regionale 7 agosto 1998, n. 38 (organizzazione delle
funzioni regionali e locali in materia di politiche attive per il
lavoro).

Art. 3
Reddito minimo garantito
1. Il reddito minimo garantito si articola nelle seguenti
prestazioni:
a) per i beneficiari indicati all'art. 4, comma 1, lettere a) e
b), in somme di denaro non superiori a 7 mila euro annui, rivalutate
sulla base degli indici sul costo della vita elaborati dall'istituto
nazionale di statistica (ISTAT);
b) per i beneficiari indicati all'art. 4, comma 1, lettere c) e
d), in somme di denaro non superiori a 7 mila euro annui, rivalutate
sulla base degli indici sul costo della vita elaborati dall'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT), calcolate tenendo conto del criterio
di proporzionalità riferito al reddito percepito nell'anno
precedente ed erogate nelle misure indicate nel regolamento di cui
all'art. 7. In ogni caso la somma tra il reddito percepito nell'anno
precedente e il beneficio erogato non può essere superiore a 7 mila
euro.
2. Le prestazioni dirette di cui al comma 1 sono cumulabili con
trattamenti previdenziali ed assistenziali percepiti dal soggetto
beneficiario, entro i limiti degli importi stabiliti ai sensi del
medesimo comma 1, ma non sono compatibili con l'erogazione di altri
contributi percepiti allo stesso fine.
3. Le prestazioni previste dal comma 1 sono personali e non sono
cedibili a terzi.
4. Le amministrazioni provinciali e comunali, nell'ambito delle
proprie competenze e delle risorse nazionali, regionali, provinciali
e comunali disponibili, possono prevedere, per i soggetti di cui al
comma 1 del presente articolo, ulteriori interventi.
5. La Regione eroga ai beneficiari di cui all'art. 4 una quota
d'importo pari alla trattenuta previdenziale proporzionata
all'entità dell'erogazione economica da versare nell'apposito fondo,
di cui all'art. 9, gestito dalla stessa Regione. L'interessato, una
volta cessata la fruizione del beneficio, anche per il venire meno di
una delle condizioni legittimanti, ha diritto di cumulare le quote
maturate nel fondo con quelle maturate presso la propria cassa
previdenziale pubblica di riferimento.
6. La Regione, compatibilmente con le risorse disponibili,
istituendo ovvero rifinanziando annualmente con la legge finanziaria
un apposito capitolo di bilancio, può contribuire al finanziamento
di ulteriori prestazioni volte a:
a) garantire la circolazione gratuita, previo accordo con gli
enti interessati, sulle linee di trasporto pubblico locale su gomma e
metropolitane, in attuazione di quanto previsto dall'art. 31, comma
3-quater, della legge regionale 16 luglio 1998, n. 30 (disposizioni
in materia di trasporto pubblico locale);
b) favorire la fruizione di attività e servizi di carattere
culturale, ricreativo o sportivo;
c) contribuire al pagamento delle forniture di pubblici
servizi;
d) garantire la gratuità dei libri di testo scolastici;
e) erogare contributi per ridurre l'incidenza del costo
dell'affitto sul reddito percepito nei confronti dei soggetti
beneficiari di cui all'art. 4, titolari di contratto di locazione.

Art. 4
Soggetti beneficiari e requisiti
1. Sono beneficiari del reddito minimo garantito di cui all'art.
3:
a) i disoccupati;
b) gli inoccupati;
c) i lavoratori precariamente occupati;
d) i lavoratori privi di retribuzione.
2. I beneficiari indicati al comma 1, devono possedere, al
momento della presentazione dell'istanza per l'accesso alle
prestazioni, i seguenti requisiti:
a) residenza nella Regione da almeno ventiquattro mesi;
b) iscrizione nell'elenco anagrafico dei centri per l'impiego
ad eccezione dei soggetti di cui al comma 1, lettera d);
c) reddito personale imponibile non superiore a 8 mila euro
nell'anno precedente la presentazione dell'istanza;
d) non aver maturato i requisiti per il trattamento
pensionistico.

Art. 5
Modalità di accesso alle prestazioni
1. Per accedere alle prestazioni di cui all'art. 3 i soggetti in
possesso dei requisiti previsti dall'art. 4 presentano annualmente
istanza al comune capofila del distretto socio sanitario cui
appartiene il comune di residenza e, per il Comune di Roma, ai
municipi di residenza, i quali provvedono a trasmetterle al centro
per l'impiego territorialmente competente.
2. Dopo la presentazione della domanda i soggetti di cui al comma
1 sono presi in carico da parte del centro per l'impiego
territorialmente competente.
3. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale, d'intesa con le rappresentanze
istituzionali degli enti territoriali e previa consultazione con le
associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori maggiormente
rappresentative a livello regionale, con i servizi di integrazione
lavoro disabili e con gli organismi dei centri per l'impiego che si
occupano delle categorie svantaggiate, con propria deliberazione
definisce, su base provinciale, i criteri per la formazione delle
graduatorie, tenendo conto, tra l'altro, del rischio di esclusione
sociale e di marginalità nel mercato del lavoro, con particolare
riferimento al sesso, all'età, alle condizioni di povertà o
incapacità di ordine fisico, psichico e sensoriale, all'area
geografica di appartenenza in relazione al tasso di disoccupazione,
ai carichi familiari, alla situazione reddituale e patrimoniale del
nucleo familiare, alla condizione abitativa, nonchè alla
partecipazione ai percorsi formativi, appropriati alle esigenze
lavorative locali, individuati dalla Regione nell'ambito della
programmazione dell'offerta formativa.
4. Sulla base dei criteri di cui al comma 3, le province adottano
una specifica graduatoria dei beneficiari delle prestazioni.
5. Le province presentano, con cadenza annuale, all'assessorato
competente in materia di lavoro, una relazione sull'utilizzo dei
fondi erogati dalla Regione per le finalità di cui all'art. 1.

Art. 6
Sospensione, esclusione e decadenza dalle prestazioni
1. Nel caso in cui il beneficiario, all'atto della presentazione
dell'istanza o nelle successive sue integrazioni, dichiari il falso
in ordine anche ad uno solo dei requisiti previsti dall'art. 4, comma
2, l'erogazione delle prestazioni di cui all'art. 3 è sospesa e il
beneficiario medesimo è tenuto alla restituzione di quanto
indebitamente percepito ed è escluso dalla possibilità di
richiedere l'erogazione di tali prestazioni, pur ricorrendone i
presupposti, per un periodo doppio di quello nel quale ne abbia
indebitamente beneficiato.
2. Si ha la sospensione delle prestazioni qualora il
beneficiario:
a) sia assunto con contratto di lavoro subordinato ovvero
parasubordinato sottoposto a termine finale;
b) partecipi a percorsi di inserimento professionale.
3. Si ha la decadenza dal beneficio al compimento del
sessantacinquesimo anno di età ovvero al raggiungimento dell'età
pensionabile.
4. La decadenza dalle prestazioni di cui all'art. 3 opera nel
caso in cui il beneficiario sia assunto con un contratto di lavoro
subordinato a tempo indeterminato, ovvero nel caso in cui lo stesso
svolga una attività lavorativa di natura autonoma, ed in entrambi i
casi, qualora percepisca un reddito imponibile superiore a 8 mila
euro annui.
5. La decadenza opera altresì nel caso in cui il beneficiario
rifiuti una proposta di impiego offerta dal centro per l'impiego
territorialmente competente.
6. Non opera la decadenza di cui al comma 5 nella ipotesi di non
congruità della proposta di impiego, ove la stessa non tenga conto
del salario precedentemente percepito dal soggetto interessato, della
professionalità acquisita, della formazione ricevuta e del
riconoscimento delle competenze formali ed informali in suo possesso,
certificate dal centro per l'impiego territorialmente competente
attraverso l'erogazione di un bilancio di competenze.
7. Nel caso di sospensione o di decadenza dalle prestazioni, il
centro per l'impiego territorialmente competente trasmette i relativi
nominativi ai comuni.

Art. 7
Regolamento regionale
1. La Regione con regolamento adottato, ai sensi dell'art. 47,
comma 2, lettera b) dello statuto regionale, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, previa
consultazione con le rappresentanze istituzionali degli enti
territoriali, con le associazioni dei datori di lavoro e dei
lavoratori maggiormente rappresentative a livello regionale, con i
servizi integrazione lavoro disabili e con gli organismi dei centri
per l'impiego che si occupano delle categorie svantaggiate, fatta
salva la potestà regolamentare della provincia, in particolare,
provvede a:
a) definire i requisiti minimi di uniformità per la
regolamentazione dello svolgimento delle attività previste dalla
presente legge;
b) definire la modalità per lo svolgimento dell'attività
regionale di controllo e monitoraggio in ordine all'attuazione della
presente legge;
c) individuare le misure delle prestazioni dirette previste
dall'art. 3, comma 1, lettera b), calcolate tenendo conto del
criterio di proporzionalità secondo apposite fasce di reddito;
d) definire le modalità di gestione del fondo regionale per il
reddito sociale garantito di cui all'art. 9;
e) individuare i criteri di riparto delle risorse da destinare
alle province ai fini dell'erogazione delle prestazioni dirette.

Art. 8
Clausola valutativa
1. La giunta regionale, con cadenza annuale, presenta una
relazione al consiglio regionale sull'attuazione della presente legge
nella quale sono evidenziati in particolare:
a) il numero dei beneficiari, lo stato degli impegni finanziari
e le eventuali criticità;
b) i risultati degli interventi effettuati, anche dal punto di
vista dell'analisi costi-benefici.

Art. 9
Disposizioni finanziarie
1. Per le finalità della presente legge è istituito,
nell'ambito dell'UPB F31, un apposito capitolo di spesa denominato:
«Fondo regionale per il reddito minimo garantito», con uno
stanziamento pari a 20 milioni di euro per l'anno 2009 e a 10 milioni
di euro per ciascuna delle annualità 2010 e 2011.
2. Alla copertura degli oneri di cui al comma 1 si provvede:
a) per l'importo di 20 milioni di euro relativo all'anno 2009,
mediante una riduzione di 5 milioni di euro per ciascuno dei capitoli
H41135 e F31538 e nel contempo mediante una riduzione pari a 10
milioni di euro rispettivamente, in termini di competenza, del
capitolo T27501, lettera a) dell'elenco n. 4 allegato al bilancio di
previsione relativo all'esercizio finanziario 2009 e, in termini di
cassa, del capitolo T25502;
b) per l'importo pari a 10 milioni di euro, relativo alle
annualità 2010 e 2011, mediante una riduzione di pari importo
rispettivamente, in termini di competenza, del capitolo T27501,
lettera a) dell'elenco n. 4 allegato al bilancio di previsione
relativo all'esercizio finanziario 2009 e, in termini di cassa, del
capitolo T25502.
3. Le province e i comuni nei limiti dei propri bilanci possono
contribuire al finanziamento del fondo per il reddito sociale
garantito nell'ambito dei territori di loro competenza.

Art. 10
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Lazio.
Data a Roma, 20 marzo 2009
MARRAZZO