Serie Generale n. 110 del 14-5-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 24 aprile 2001, n. 170
Riordino del sistema di diffusione della stampa quotidiana e periodica, a norma dell'articolo 3 della legge 13 aprile 1999, n. 108. (GU Serie Generale n.110 del 14-05-2001)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 21, 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 52, primo comma, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
Vista la legge 5 agosto 1981, n. 416, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, recante la
riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma
dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la legge 13 aprile 1999, n. 108, ed in particolare l'articolo
3, recante delega al Governo per l'emanazione di un decreto
legislativo diretto a riordinare in maniera organica il sistema di
diffusione della stampa quotidiana e periodica;
Visto il parere della Conferenza unificata espresso nella seduta
del 21 dicembre 2000;
Visto il parere della VII Commissione parlamentare della Camera dei
deputati, in data 1 febbraio 2001 sulla sperimentazione
dell'allargamento della rete di vendita dei giornali;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 16 febbraio 2001;
Sentita la Commissione paritetica Governo-editori di cui
all'articolo 29 della legge 25 febbraio 1987, n. 67, come modificata
dalla legge 13 aprile 1999, n. 108, e dal decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281;
Visto il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, adottato nella seduta
del 22 febbraio 2001;
Visto il parere delle competenti Commissioni parlamentari;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 4 aprile 2001;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro per gli affari regionali ed il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con
l'estero;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Ambito di applicazione e definizioni

1. Il presente decreto detta principi per la disciplina, da parte
delle regioni, delle modalità e condizioni di vendita della stampa
quotidiana e periodica.
2. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) punti vendita esclusivi quelli che, previsti nel piano
comunale di localizzazione, sono tenuti alla vendita generale di
quotidiani e periodici;
b) punti vendita non esclusivi, gli esercizi, previsti dal
presente decreto, che, in aggiunta ad altre merci, sono autorizzati
alla vendita di quotidiani ovvero periodici.

Art. 2.
Definizione del sistema di vendita della stampa quotidiana e
periodica

1. Il sistema di vendita della stampa quotidiana e periodica si
articola, su tutto il territorio nazionale, in punti vendita
esclusivi e non esclusivi.
2. L'attività di cui al comma 1 è soggetta al rilascio di
autorizzazione da parte dei comuni, anche a carattere stagionale, con
le eccezioni di cui all'articolo 3. Per i punti di vendita esclusivi
l'autorizzazione è rilasciata nel rispetto dei piani comunali di
localizzazione di cui all'articolo 6.
3. Possono essere autorizzate all'esercizio di un punto vendita non
esclusivo:
a) le rivendite di generi di monopolio;
b) le rivendite di carburanti e di oli minerali con il limite
minimo di superficie pari a metri quadrati 1.500;
c) i bar, inclusi gli esercizi posti nelle aree di servizio delle
autostrade e nell'interno di stazioni ferroviarie, aeroportuali e
marittime, ed esclusi altri punti di ristoro, ristoranti, rosticcerie
e trattorie;
d) le strutture di vendita come definite dall'articolo 4, comma
1, lettere e), f) e g), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
114, con un limite minimo di superficie di vendita pari a metri
quadrati 700;
e) gli esercizi adibiti prevalentemente alla vendita di libri e
prodotti equiparati, con un limite minimo di superficie di metri
quadrati 120;
f) gli esercizi a prevalente specializzazione di vendita, con
esclusivo riferimento alla vendita delle riviste di identica
specializzazione.
4. Per gli esercizi che hanno effettuato la sperimentazione ai
sensi dell'articolo 1 della legge 13 aprile 1999, n. 108,
l'autorizzazione di cui al comma 2 è rilasciata di diritto.
5. I soggetti di cui al comma 3, che non hanno effettuato la
sperimentazione, sono autorizzati all'esercizio di un punto di
vendita non esclusivo successivamente alla presentazione al comune
territorialmente competente di una dichiarazione di ottemperanza alle
disposizioni di cui all'articolo 1, comma 1, lettera d-bis), numeri
4), 5), 6) e 7) della legge 13 aprile 1999, n. 108.
6. Il rilascio dell'autorizzazione, anche a carattere stagionale,
per i punti di vendita esclusivi e per quelli non esclusivi deve
avvenire in ragione della densità della popolazione, delle
caratteristiche urbanistiche e sociali delle zone, dell'entità delle
vendite di quotidiani e periodici negli ultimi due anni, delle
condizioni di accesso, nonchè dell'esistenza di altri punti vendita
non esclusivi.

Art. 3.
Esenzione dall'autorizzazione

1. Non è necessaria alcuna autorizzazione:
a) per la vendita nelle sedi dei partiti, enti, chiese, comunità
religiose, sindacati associazioni, di pertinenti pubblicazioni
specializzate;
b) per la vendita ambulante di quotidiani di partito, sindacali e
religiosi, che ricorrano all'opera di volontari a scopo di propaganda
politica, sindacale o religiosa;
c) per la vendita nelle sedi delle società editrici e delle loro
redazioni distaccate, dei giornali da esse editi;
d) per la vendita di pubblicazioni specializzate non distribuite
nelle edicole;
e) per la consegna porta a porta e per la vendita ambulante da
parte degli editori, distributori ed edicolanti;
f) per la vendita in alberghi e pensioni quando essa costituisce
un servizio ai clienti;
g) per la vendita effettuata all'interno di strutture pubbliche o
private rivolta unicamente al pubblico che ha accesso a tali
strutture.

Art. 4.
Parità di trattamento

1. Nella vendita di quotidiani e periodici i punti vendita
esclusivi assicurano parità di trattamento alle diverse testate.
2. I punti vendita non esclusivi assicurano parità di trattamento
nell'ambito della tipologia di quotidiani e periodici dagli stessi
prescelta per la vendita.

Art. 5.
Modalità di vendita

1. La vendita della stampa quotidiana e periodica è effettuata nel
rispetto delle seguenti modalita':
a) il prezzo di vendita della stampa quotidiana e periodica
stabilito dal produttore non può subire variazioni in relazione ai
punti di vendita, esclusivi e non esclusivi, che effettuano la
rivendita;
b) le condizioni economiche e le modalità commerciali di
cessione delle pubblicazioni, comprensive di ogni forma di compenso
riconosciuta ai rivenditori, devono essere identiche per le diverse
tipologie di esercizi, esclusivi e non esclusivi, che effettuano la
vendita;
c) i punti di vendita, esclusivi e non esclusivi, devono
prevedere un adeguato spazio espositivo per le testate poste in
vendita;
d) è comunque vietata l'esposizione al pubblico di giornali,
riviste e materiale pornografico.

Art. 6.
Piani comunali di localizzazione dei punti esclusivi di vendita

1. Le regioni emanano gli indirizzi per la predisposizione da parte
dei comuni dei piani di localizzazione dei punti di vendita
esclusivi, attenendosi ai seguenti criteri:
a) consultazione delle associazioni più rappresentative a
livello nazionale degli editori e dei distributori nonchè delle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello
nazionale dei rivenditori;
b) valutazione della densità di popolazione, del numero di
famiglie, delle caratteristiche urbanistiche e sociali di ogni zona o
quartiere, dell'entità delle vendite, rispettivamente, di quotidiani
e periodici, negli ultimi due anni, delle condizioni di accesso, con
particolare riferimento alle zone insulari, rurali o montane, nonchè
dell'esistenza di altri punti di vendita non esclusivi.
2. I comuni sono tenuti ad adottare i piani di localizzazione dei
punti esclusivi di vendita entro un anno dall'entrata in vigore del
presente decreto legislativo. Gli stessi comuni sono tenuti alla
riformulazione di detti piani a seguito dell'emanazione, da parte
delle regioni, degli indirizzi di cui al comma 1.
3. In assenza del piano, di cui al comma 1, qualora nel territorio
del comune o di una frazione di comune non esistano punti di vendita,
l'autorizzazione alla vendita può essere rilasciata anche ad
esercizi diversi da quelli menzionati nel presente decreto.

Art. 7.
Stampa estera

1. Il presente decreto legislativo si applica anche alla stampa
estera posta in vendita in Italia.

Art. 8.
Monitoraggio del mercato editoriale

1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri, senza oneri aggiuntivi
a carico del bilancio dello Stato, assicura il monitoraggio della
rete di vendita dei giornali quotidiani e periodici per l'espansione
del mercato editoriale. A tale fine, con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, è individuata la struttura preposta a detto
monitoraggio, con la partecipazione dei soggetti del comparto
distributivo editoriale e delle regioni di volta in volta
interessate.

Art. 9.
Norme finali

1. Per quanto non previsto dal presente decreto si applica il
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114.
2. Sono abrogati l'articolo 14 della legge 5 agosto 1981, n. 416, e
l'articolo 7 della legge 25 febbraio 1987, n. 67.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 24 aprile 2001

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Loiero, Ministro per gli affari
regionali
Letta, Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e del
commercio con l'estero
Visto, il Guardasigilli: Fassino