Serie Generale n. 255 del 31-10-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 29 settembre 1994
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Quindici. (GU Serie Generale n.255 del 31-10-1994)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto in data 14 aprile 1993, registrato alla
Corte dei conti il 21 febbraio 1994, con il quale, ai sensi dell'art.
1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Quindici (Avellino) per la
durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione straordinaria
per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 23 settembre 1994;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Quindici
(Avellino), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 29 settembre 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MARONI, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 7 ottobre 1994
Registro n. 2 Interno, foglio n. 214

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Quindici (Avellino) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 14 aprile 1993, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31
maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Avellino con relazione in
data 29 agosto 1994, che la radicata situazione di illegalità, che
ha permeato per lunghi anni la gestione politico-amministrativa del
comune di Quindici ed il degrado ambientale e culturale, che
caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese,
sono di ostacolo all'azione di recupero dell'amministrazione della
cosa pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento,
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Sono, infatti, ancora attivi gruppi di potere legati ad ambienti
affaristici malavitosi, che tentano di operare pressioni e
condizionamenti tali da rallentare la definizione di strategiche
iniziative per la ripresa della vita democratica e il ristabilimento
di una corretta amministrazione.
Emblematica in tal senso è la vicenda relativa al servizio di
raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani, per la cui gestione
una prima ditta, cui era stato disposto dalla commissione
straordinaria l'affidamento, a seguito di ripetuti atti intimidatori,
è stata indotta a rinunciare ad assumere l'incarico.
Anche una seconda ditta, invitata a svolgere detto servizio, ha
comunicato di non potere accettare.
Fronteggiata l'emergenza emersa nel settore, che ha richiesto pure
l'intervento di adeguate misure di vigilanza da parte dei competenti
organi, e deliberato nuovamente l'affidamento del servizio in parola,
la casa comunale è stata oggetto di un attentato incendiario, che ha
colpito anche i locali solitamente usati dalla commissione
straordinaria.
Alla ferma attività di contrasto avviata dai competenti organi
sui descritti episodi, che denotano la persistenza dell'azione della
criminalità organizzata nel tessuto sociale del comune di Quindici,
risulta necessario affiancare ogni possibile intervento mirato alla
ripresa della vita democratica dell'ente ed alla formazione di sane
forze capaci di proporsi alla guida della comunità per la futura e
corretta gestione della cosa pubblica.
Il conseguimento di tale obiettivo richiede un maggior lasso di
tempo, essendo stati rilevati solo timidi segnali di risveglio della
dialettica politico-sociale in contrasto con la cultura malavitosa ed
una limitata base di consenso e partecipazione al processo di
rinnovamento e bonifica avviato nell'amministrazione di Quindici.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Quindici e il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività e la fattiva incidenza sulla tutela degli interessi
primari, nonchè a consentire l'effettuazione di nuove elezioni
libere da ogni condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione, in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Avellino, si formula rituale
proposta per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio
comunale di Quindici (Avellino) per il periodo di sei mesi.
Roma, 19 settembre 1994
Il Ministro dell'interno: MARONI