Serie Generale n. 75 del 30-3-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER LE PARI OPPORTUNITA'
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER LE PARI OPPORTUNITA'
DECRETO 22 febbraio 2022
Istituzione dell'Osservatorio nazionale per l'integrazione delle politiche per la parita' di genere. (22A01988) (GU Serie Generale n.75 del 30-03-2022)

IL MINISTRO PER LE PARI OPPORTUNITÀ
E LA FAMIGLIA

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante la «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
novembre 2010 recante «Disciplina dell'autonomia finanziaria e
contabile della Presidenza del Consiglio dei ministri» e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012 recante «Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'art. 16,
comma 1, che stabilisce che il Dipartimento per le pari opportunità
è la struttura che opera nell'area funzionale inerente alla
promozione ed al coordinamento delle politiche dei diritti della
persona, delle pari opportunità e della parità di trattamento e di
rimozione di ogni forma e causa di discriminazione, di prevenzione e
contrasto della violenza sessuale e di genere e degli atti
persecutori, della tratta e dello sfruttamento degli esseri umani,
nonchè delle mutilazioni genitali femminili e delle pratiche
dannose;
Visto il decreto del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri con delega alle pari opportunità dell'8
aprile 2019 concernente la riorganizzazione del Dipartimento per le
pari opportunità, con efficacia a decorrere dall'8 maggio 2019;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 febbraio
2021, con il quale la prof.ssa Elena Bonetti è stata nominata
Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 13
febbraio 2021, con il quale alla prof.ssa Elena Bonetti è stato
conferito l'incarico di Ministro per le pari opportunità e la
famiglia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
marzo 2021, con il quale al Ministro per le pari opportunità e la
famiglia, professoressa Elena Bonetti, sono delegate le funzioni del
Presidente del Consiglio dei ministri in materia di pari
opportunità, famiglia e adozioni, infanzia e adolescenza, e, in
particolare, l'art. 5, comma 1, lettera a) ai sensi del quale il
Ministro Bonetti, nelle materie oggetto di predetto decreto, è
delegato a nominare esperti e consulenti; a costituire organi di
studio, commissioni e gruppi di lavoro;
Vista la Dichiarazione di Pechino e la piattaforma di azione
adottata a Pechino, il 15 settembre del 1995 dalla Quarta Conferenza
mondiale sulla donna che ha indicato come obiettivo mondiale
l'empowerment femminile attraverso la presenza più visibile delle
donne in posizioni di potere e di una loro piena partecipazione ai
processi decisionali;
Vista la comunicazione del 5 marzo 2020 della Commissione al
Parlamento europeo al Consiglio, al Comitato economico e sociale
europeo e al Comitato delle regioni su «Un'Unione dell'uguaglianza:
la strategia per la parità di genere 2020-2025»;
Considerato che il 5 agosto 2021 il Ministro per le pari
opportunità e la famiglia, previa informativa in sede di Conferenza
unificata ha presentato al Consiglio dei ministri la «Strategia
nazionale per la parità di genere 2021-2026», che costituisce una
delle linee di impegno del Governo, anche per l'attuazione del PNRR;
Considerato che la Strategia nazionale presenta cinque priorità
(lavoro, reddito, competenze, tempo, potere) e punta, tra l'altro,
alla risalita di cinque punti entro il 2026 nella classifica del
Gender Equality Index dello European Institute for Gender Equality;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21
del 14 luglio 2021, che inserisce tra le priorità trasversali la
dimensione della parità di genere;
Considerato che il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)
sviluppa attraverso le sue missioni le priorità della Strategia
nazionale per la parità di genere 2021-2026;
Considerate le indicazioni della Strategia nazionale per la parità
di genere sul rafforzamento della governance a presidio delle
politiche sulla parità di genere e le funzioni di monitoraggio dei
risultati e target prefissati;
Vista la legge 5 novembre 2021, n. 162 e in particolare l'art. 4,
che istituisce la certificazione della parità di genere al fine di
attestare le politiche e le misure concrete adottate dai datori di
lavoro per ridurre il divario di genere in relazione alle
opportunità di crescita in azienda, alla parità salariale a parità
di mansioni, alle politiche di gestione delle differenze di genere e
alla tutela della maternità;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 (legge di bilancio per
l'anno 2022), e in particolare l'art. 1, commi da 139 a 148, che
prevedono:
che il Presidente del Consiglio dei ministri o l'Autorità
politica delegata per le pari opportunità anche avvalendosi del
Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunità
di cui all'art. 19, comma 3, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248,
elabora, con il contributo delle amministrazioni interessate e delle
associazioni di donne impegnate nella promozione della parità di
genere e nel contrasto alla discriminazione delle donne, e adotta un
Piano strategico nazionale per la parità di genere, in coerenza con
gli obiettivi della Strategia europea per la parità di genere
2020-2025, e che il Piano ha l'obiettivo di individuare buone
pratiche per combattere gli stereotipi di genere, colmare il divario
di genere nel mercato del lavoro, raggiungere la parità nella
partecipazione ai diversi settori economici, affrontare il problema
del divario retributivo e pensionistico, nonchè colmare il divario e
conseguire l'equilibrio di genere nel processo decisionale (commi 139
e 140);
l'istituzione, presso il Dipartimento per le pari opportunità
della Presidenza del Consiglio dei ministri, di una Cabina di regia
interistituzionale e di un Osservatorio nazionale per l'integrazione
delle politiche per la parità di genere (comma 141);
che l'Osservatorio nazionale per l'integrazione delle politiche
per la parità di genere è costituito da esperti nominati dal
Presidente del Consiglio dei ministri o dall'Autorità politica dallo
stesso delegata, anche su designazione delle regioni,
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani e dell'Unione delle
province d'Italia. Ne fanno parte i rappresentanti delle associazioni
impegnate sul tema della parità di genere e delle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative su scala nazionale. Ne fanno
altresì parte un rappresentante della Rete nazionale dei comitati
unici di garanzia, uno dell'Istituto nazionale di statistica, uno
dell'Istituto di ricerche sulla popolazione e le politiche sociali
del Consiglio nazionale delle ricerche, uno del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato e uno della Conferenza dei rettori delle
università italiane (comma 142);
che competono all'Osservatorio le funzioni di monitoraggio,
analisi, studio e proposta dei possibili strumenti per dare
attuazione alle indicazioni contenute nel Piano di cui al comma 139,
valutandone l'impatto al fine di migliorarne l'efficacia e integrarne
gli strumenti. Ai componenti dell'Osservatorio non spettano compensi,
gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque
denominati (comma 143);
che al fine di realizzare un sistema nazionale di certificazione
della parità di genere che accompagni e incentivi le imprese ad
adottare politiche adeguate a ridurre il divario di genere in
relazione alle opportunità di crescita in azienda, alla parità
salariale a parità di mansioni, alle politiche di gestione delle
differenze di genere e alla tutela della maternità, l'Osservatorio
si avvale di un tavolo di lavoro permanente sulla certificazione di
genere alle imprese. Ai componenti del tavolo di lavoro permanente
non spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri
emolumenti comunque denominati (comma 145);
che con uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri o dell'Autorità politica delegata sono disciplinati la
composizione, il funzionamento e i compiti dell'Osservatorio
nazionale per l'integrazione delle politiche per la parità di genere
(comma 147);
Ritenuto pertanto necessario provvedere, ai sensi del sopra
richiamato art. 1, comma 147 della legge n. 234/2022, a disciplinare
la composizione, il funzionamento e i compiti dell'Osservatorio
nazionale per l'integrazione delle politiche per la parità di
genere;

Decreta:

Art. 1

Costituzione dell'Osservatorio nazionale per l'integrazione delle
politiche per la parità di genere

1. È costituito, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per le pari opportunità, l'Osservatorio nazionale per
l'integrazione delle politiche per la parità di genere (di seguito
«Osservatorio»).

Art. 2

Funzioni dell'Osservatorio

1. L'Osservatorio ha funzioni di monitoraggio, analisi, studio e
proposta dei possibili strumenti per la definizione e l'attuazione
del Piano strategico nazionale per la parità di genere di cui
all'art. 1, comma 139 della legge 30 dicembre 2021, n. 234, in
coerenza con gli obiettivi della Strategia europea per la parità di
genere 2020-2025, valutandone l'impatto al fine di migliorarne
l'efficacia e integrarne gli strumenti.
2. Oltre alle funzioni previste al comma 1, l'Osservatorio svolge,
altresì, funzioni di supporto al Dipartimento per le pari
opportunità ai fini della predisposizione del Piano strategico
nazionale per la parità di genere di cui all'art. 1, comma 139,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234, nonchè dell'aggiornamento di
quello vigente.
3. Nello svolgimento delle proprie funzioni l'Osservatorio:
a) assicura lo sviluppo delle funzioni di analisi e studio della
condizione e delle problematiche in tema di pari opportunità e di
parità di genere, anche attraverso la realizzazione di un rapporto
biennale finalizzato ad aggiornare le conoscenze sulle principali
dinamiche demografiche, sociologiche, economiche in Italia;
b) promuove iniziative ed incontri seminariali per favorire la
conoscenza dei risultati delle ricerche e indagini e la diffusione
delle buone pratiche attraverso lo scambio di esperienze;
c) coordina le proprie attività di ricerca, studio e
documentazione con quelle relative al Piano strategico nazionale
contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica,
come previsto al comma 149 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2021,
n. 234.

Art. 3

Organi dell'Osservatorio

1. L'Osservatorio è presieduto dal Presidente del Consiglio dei
ministri o dall'Autorità politica delegata alle pari opportunità.
2. Sono organi dell'Osservatorio:
a) il Presidente;
b) l'Assemblea;
c) il Comitato tecnico-scientifico.
3. L'Assemblea e il Comitato tecnico-scientifico durano in carica
tre anni.
4. L'Assemblea e il Comitato tecnico-scientifico sono costituiti
con separato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri o
dall'Autorità politica delegata alle pari opportunità sulla base
delle designazioni di cui ai successivi articoli 4 e 5.

Art. 4

Composizione e funzione dell'Assemblea

1. L'Assemblea è presieduta dal Presidente del Consiglio dei
ministri o dall'Autorità politica delegata alle pari opportunità ed
è composta come segue:
a) da ventiquattro componenti, dei quali due designati dal
Presidente del Consiglio dei ministri o dal Ministro o dall'Autorità
delegata alle pari opportunità, due designati dal Ministro per
l'economia e le finanze, uno dei quali in rappresentanza del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, e uno
rispettivamente dai Ministri dell'innovazione tecnologica e la
transizione digitale, della pubblica amministrazione, degli affari
regionali e le autonomie, per il sud e la coesione territoriale, per
le politiche giovanili, per le disabilità, degli affari esteri e
cooperazione internazionale, dell'interno, della giustizia, della
difesa, dello sviluppo economico, delle politiche agricole alimentari
e forestali, della transizione ecologica, delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili, del lavoro e politiche sociali,
dell'istruzione, dell'università e ricerca, della cultura, della
salute, turismo;
b) due componenti designati dalla Conferenza delle regioni;
c) due componenti designati dall'Associazione nazionale dei
comuni italiani;
d) un componente designato dall'Unione delle province d'Italia;
e) cinque componenti individuati nell'ambito delle associazioni
impegnate sul tema della parità di genere;
f) tre componenti designati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative su scala nazionale;
g) tre componenti designati dalle organizzazioni datoriali
maggiormente rappresentative su scala nazionale;
h) un componente designato in rappresentanza della Rete nazionale
dei comitati unici di garanzia;
i) un componente designato dall'Istituto nazionale di statistica;
j) un componente designato dall'Istituto di ricerche sulla
popolazione e le politiche sociali del Consiglio nazionale delle
ricerche;
k) un componente designato dalla Conferenza dei rettori delle
università italiane.
2. L'Assemblea stabilisce gli orientamenti generali delle attività
dell'Osservatorio, e demanda al Comitato tecnico, di cui al
successivo art. 5, l'individuazione della linea di attuazione.
3. L'Assemblea organizza la propria attività affidando la fase
istruttoria a gruppi di lavoro interni rappresentativi delle diverse
sue componenti.

Art. 5

Comitato tecnico-scientifico

1. Il Comitato tecnico-scientifico dell'Osservatorio è presieduto
da un Coordinatore tecnico-scientifico, nominato dal Presidente del
Consiglio dei ministri o dall'Autorità politica delegata alle pari
opportunità, ed è composto dal Capo del Dipartimento per le pari
opportunità o da un suo delegato e da cinque esperti nominati dal
Presidente del Consiglio dei ministri o dall'Autorità politica
delegata alle pari opportunità, tra soggetti di elevata e comprovata
professionalità nel campo delle politiche per le pari opportunità e
la parità di genere.
2. Il Comitato tecnico-scientifico, nell'ambito degli orientamenti
generali stabiliti dall'Assemblea, ha funzioni di individuazione
delle linee di attuazione del programma delle attività
dell'Osservatorio, sulla base degli indirizzi formulati
dall'Assemblea, nonchè di coordinamento tecnico-operativo dei gruppi
di lavoro di cui al precedente art. 4, comma 3.

Art. 6

Organizzazione e funzionamento dell'Osservatorio

1. Per lo svolgimento delle funzioni istituzionali l'Osservatorio
si avvale del supporto di una Segreteria costituita nell'ambito delle
ordinarie risorse umane e strumentali del Dipartimento per le pari
opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri.
2. Ai componenti dell'Osservatorio non competono compensi, gettoni
di presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque
denominati.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo.
Roma, 22 febbraio 2022

Il Ministro: Bonetti