Serie Generale n. 150 del 29-6-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 28 giugno 1995, n. 254
Disposizioni urgenti in materia di bilanci per le imprese operanti nel settore dell'editoria e della radiodiffusione, nonche' di prosecuzione dell'attivita' per le emittenti televisive e sonore autorizzate in ambito locale. (GU Serie Generale n.150 del 29-06-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29-6-1995.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di conformare la
disciplina in materia di bilanci delle imprese operanti nei settori
dell'editoria e della radiodiffusione alle normative comunitarie di
cui al decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127, e di assicurare
altresì al Garante per la radiodiffusione e l'editoria
l'acquisizione di notizie e dati specifici necessari per l'esercizio
delle funzioni istituzionali, uniformando i flussi informativi
provenienti dagli operatori del settore editoriale e da quelli del
settore radiotelevisivo;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
garantire l'ulteriore prosecuzione dell'esercizio degli impianti
televisivi e sonori, in ambito locale, da parte delle emittenti
autorizzate;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 giugno 1995;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro, di concerto con il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Informazioni dovute all'Ufficio del Garante
per la radiodiffusione e l'editoria
1. Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria determina con
propri provvedimenti da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, stabilendo altresì le modalità e i termini di
comunicazione, e con un anticipo di almeno novanta giorni rispetto ai
termini fissati, i dati contabili ed extra contabili, nonchè le
notizie che i soggetti di cui agli articoli 11, commi secondo e
quarto, 12, 18, commi primo, secondo e terzo, e 19, comma primo,
della legge 5 agosto 1981, n. 416, all'articolo 11 della legge 7
agosto 1990, n. 250, e successive modificazioni e integrazioni, agli
articoli 12 e 21 della legge 6 agosto 1990, n. 223, e all'articolo 6,
comma 3, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422, sono tenuti a
trasmettere al suo Ufficio, nonchè i dati che devono formare oggetto
di comunicazione da parte dei soggetti di cui agli articoli 5 della
legge 25 febbraio 1987, n. 67, e 11-bis del decreto-legge 27 agosto
1993, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre
1993, n. 422. Le fondazioni, gli enti morali, le associazioni, i
gruppi di volontariato, i sindacati, le cooperative non aventi scopo
di lucro, le imprese individuali, che siano editrici di un solo
periodico che pubblichi meno di dodici numeri all'anno, ovvero di un
solo periodico distribuito in un'unica area geografica provinciale,
ovvero di più periodici tutti a carattere scientifico, sempre che i
ricavi della raccolta pubblicitaria non rappresentino più del 20 per
cento dei ricavi derivanti dalle vendite, o che siano titolari di una
sola concessione per la radiodiffusione in ambito locale, sonora o
televisiva, sono tenuti ad inviare annualmente al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria una comunicazione unica, su carta
semplice, recante i seguenti dati:
a) denominazione e codice fiscale della fondazione, o dell'ente,
o del gruppo, o dell'associazione, o del sindacato, ovvero ragione
sociale e codice fiscale della cooperativa non avente scopo di lucro,
con indicazione nominativa del rispettivo legale rappresentante;
b) nome e codice fiscale del titolare dell'impresa individuale,
nonchè eventuale ditta da questi usata ai sensi dell'articolo 2563
del codice civile;
c) sede legale;
d) elenco e tiratura dei periodici editi, con indicazione del
soggetto proprietario delle testate se diverso dall'editore
dichiarante, ovvero nome dell'emittente gestita;
e) numero complessivo dei dipendenti e dei giornalisti dipendenti
a tempo pieno;
f) contributi pubblici, ricavi da vendite, abbonamenti e
pubblicità.
2. Ferma restando la facoltà del Garante per la radiodiffusione e
l'editoria di chiedere in ogni caso la trasmissione di ulteriori atti
e documenti ai soggetti di cui al comma 1, fissando i relativi
termini, i dati ivi previsti sono stabiliti dal Garante medesimo,
anche avuto riguardo alle voci di stato patrimoniale e di conto
economico di cui agli articoli 2424 e seguenti del codice civile,
tenendo conto delle competenze allo stesso attribuite dalla legge.
3. Le disposizioni contenute nei commi 1 e 2 si applicano anche nei
confronti dei soggetti che controllano, ai sensi dell'articolo 26 del
decreto legislativo 9 aprile 1991, n. 127, dell'articolo 1, comma
ottavo, della legge 5 agosto 1981, n. 416, come sostituito
dall'articolo 1 della legge 25 febbraio 1987, n. 67, e dell'articolo
37 della legge 6 agosto 1990, n. 223, uno o più soggetti di cui al
comma 1.
4. In sede di prima applicazione, i provvedimenti di cui al
presente articolo sono adottati dal Garante per la radiodiffusione e
l'editoria entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto.

Art. 2.
Obbligo di pubblicazione del bilancio
1. Ai fini e per gli effetti previsti dal codice civile, i soggetti
di cui all'articolo 1, comma 1, sono tenuti a redigere i propri
bilanci di esercizio secondo le disposizioni dello stesso codice.
2. I soggetti di cui all'articolo 11, comma secondo, numeri 1) e
2), della legge 5 agosto 1981, n. 416, devono pubblicare su tutte le
testate edite lo stato patrimoniale e il conto economico del bilancio
di esercizio, corredato da un prospetto di dettaglio delle voci di
bilancio relative all'esercizio dell'attività editoriale secondo il
modello stabilito con i provvedimenti di cui all'articolo 1, nonchè,
eventualmente, lo stato patrimoniale e il conto economico del
bilancio consolidato del gruppo di appartenenza, entro il 31 agosto
di ogni anno.
3. Il comma secondo dell'articolo 12 della legge 5 agosto 1981, n.
416, è sostituito dal seguente:
"Lo stato patrimoniale e il conto economico del bilancio di
esercizio delle imprese concessionarie di pubblicità, integrati da
un elenco che indichi le testate delle quali la concessionaria ha
l'esclusiva della pubblicità, devono essere pubblicati, entro il 31
agosto di ogni anno, su tutte le testate servite dalla stessa impresa
di pubblicita'".

Art. 3.
S a n z i o n i
1. Il legale rappresentante, gli amministratori dell'impresa, il
titolare della ditta individuale che non provvedono alla
comunicazione, nei termini e con le modalità prescritte, dei
documenti, dei dati e delle notizie richiesti dal Garante per la
radiodiffusione e l'editoria, ovvero non provvedono agli adempimenti
di cui all'articolo 2, commi 2 e 3, sono puniti con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da dieci a cento milioni di
lire.
2. Competente alla contestazione ed all'applicazione della sanzione
è il Garante per la radiodiffusione e l'editoria; si applicano in
quanto compatibili le norme contenute nel capo I, sezioni I e II,
della legge 24 novembre 1981, n. 689.
3. I soggetti di cui al comma 1, che nelle comunicazioni richieste
dal Garante per la radiodiffusione e l'editoria espongono dati
contabili o fatti concernenti l'esercizio della propria attività non
rispondenti al vero, sono puniti con le pene stabilite dall'articolo
2621 del codice civile.

Art. 4.
Utilizzazione della Guardia di finanza
1. Il Garante per la radiodiffusione e l'editoria ai fini
dell'espletamento delle sue funzioni può avvalersi dei militari
della Guardia di finanza, i quali agiscono secondo
le norme e con le facoltà di cui ai decreti del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e 29 settembre 1973, n. 600, e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 5.
Norma transitoria
1. In sede di prima applicazione, i soggetti di cui all'articolo 1
sono tenuti ad ottemperare ai provvedimenti di cui allo stesso
articolo entro sessanta giorni dalla loro pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. Ferme restando le sanzioni previste dall'articolo 15 della legge
10 dicembre 1993, n. 515, e dall'articolo 195 del testo unico delle
disposizioni legislative in materia postale, della bancoposta e di
telecomunicazioni, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 29 marzo 1973, n. 156, e successive modificazioni, in caso
di violazione delle disposizioni richiamate nel comma 1 dello stesso
articolo 15 della legge 10 dicembre 1993, n. 515, il Garante per la
radiodiffusione e l'editoria ordina, per tutto il periodo precedente
la data delle votazioni, l'immediata disattivazione degli impianti
gestiti da emittenti prive di concessione o di autorizzazione. Rimane
salva l'adozione degli ulteriori provvedimenti del Ministero delle
poste e delle telecomunicazioni.

Art. 6.
Norme abrogate
1. Sono abrogati:
a) gli articoli 7, 12, comma primo, e 18, commi quarto e quinto,
della legge 5 agosto 1981, n. 416;
b) l'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 27
aprile 1982, n. 268;
c) il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1983, n.
73;
d) gli articoli 14, 15, comma 6, della legge 6 agosto 1990, n.
223;
e) il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
22 novembre 1990, n. 382;
f) l'articolo 5, comma 3, del decreto-legge 27 agosto 1993, n.
323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n.
422, nonchè l'articolo 1, commi 4 e 5, dello stesso decreto-legge,
nella parte in cui prescrivono come requisiti essenziali per il
rilascio e per la validità delle concessioni per la radiodiffusione
la presentazione dei bilanci e dei relativi allegati al Garante per
la radiodiffusione e l'editoria;
g) l'articolo 6-bis, comma 2, del decreto-legge 27 agosto 1993,
n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993,
n. 422, limitatamente alle parole: "ricevuti i bilanci di cui
all'articolo 14 della legge 6 agosto 1990, n. 223";
h) l'articolo 17, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 27 marzo 1992, n. 255, limitatamente alle disposizioni di
cui alla lettera b);
i) il comma 3 dell'articolo 3 del decreto-legge 27 agosto 1993,
n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993,
n. 422.
2. È abrogata ogni altra disposizione incompatibile con le norme
del presente decreto.

Art. 7.
Emittenti locali
1. L'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422,
è sostituito dal seguente:
" 1. Il termine per la prosecuzione dell'esercizio degli impianti
per la radiodiffusione televisiva in ambito locale e dei connessi
collegamenti di telecomunicazione di cui all'articolo 32, comma 1,
della legge 6 agosto 1990, n. 223, è prorogato, per le emittenti
autorizzate alla prosecuzione stessa, fino al rilascio della
concessione, ovvero fino alla reiezione della domanda".
2. L'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422,
è sostituito dal seguente:
" 1. Il termine per la prosecuzione dell'esercizio degli impianti
per la radiodiffusione sonora e dei connessi collegamenti di
telecomunicazione, di cui all'articolo 32, comma 1, della legge 6
agosto 1990, n. 223, è prorogato, per le emittenti autorizzate alla
prosecuzione stessa, fino al rilascio della concessione, ovvero fino
alla reiezione della domanda".
3. Il rilascio della concessione o la reiezione della domanda di
cui ai commi 1 e 2 dovrà avvenire entro il 30 luglio 1995.
4. Il comma 1 dell'articolo 9 della legge 6 agosto 1990, n. 223,
come modificato dall'articolo 11-bis del decreto-legge 27 agosto
1993, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre
1993, n. 422, è sostituito dal seguente:
" 1. Le amministrazioni statali, gli enti pubblici territoriali,
gli altri enti pubblici, compresi quelli economici, questi ultimi
limitatamente alla pubblicità diffusa sul territorio nazionale, sono
tenuti a destinare alla pubblicità su emittenti televisive locali
operanti nei territori dei Paesi dell'Unione europea, nonchè su
emittenti radiofoniche nazionali e locali operanti nei territori dei
medesimi Paesi, almeno il 15 per cento delle somme stanziate in
bilancio per le campagne pubblicitarie e di promozione delle proprie
attività. Gli enti pubblici territoriali, gli altri enti pubblici a
rilevanza regionale e locale, compresi quelli economici, sono tenuti
a destinare, relativamente alla pubblicità non diffusa in ambito
nazionale, almeno il 25 per cento delle somme stanziate in bilancio,
per le campagne pubblicitarie e di promozione
delle proprie attività, su emittenti televisive e radiofoniche
locali operanti nei territori dei Paesi dell'Unione europea".
5. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, l'articolo 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n. 255, deve essere
adeguato alle disposizioni del presente decreto.

Art. 8.
Ulteriori rappresentazioni non considerate pubbliche
1. All'articolo 15 della legge 22 aprile 1941, n. 633, è aggiunto,
in fine, il seguente comma:
"Non è altresì considerata pubblica l'esecuzione,
rappresentazione o recitazione dell'opera nell'ambito normale dei
centri sociali o degli istituti di assistenza, formalmente istituiti,
nonchè delle associazioni di volontariato, purchè destinata ai soli
soci ed invitati e sempre che non venga effettuata a scopo di lucro".

Art. 9.
Contributi straordinari ad enti lirici
1. È autorizzata la concessione a favore dell'Ente autonomo Teatro
dell'Opera di Roma e dell'Ente autonomo Teatro alla Scala di Milano
di un contributo straordinario, rispettivamente, di lire 20 miliardi
e di lire 6 miliardi per l'anno 1994, non assoggettato alle
disposizioni fiscali sul reddito, a titolo di concorso nel complesso
delle azioni adottate dai comuni di Roma e di Milano per conseguire
la ristrutturazione organizzativa ed il risanamento finanziario degli
Enti.
2. Al fine di assicurare continuità al pieno funzionamento e alla
valorizzazione degli impianti del teatro comunale dell'Opera di
Genova, è erogato all'Ente autonomo del teatro medesimo un
contributo straordinario di lire 10 miliardi, non assoggettato alle
disposizioni fiscali sul reddito, a valere sul Fondo unico per lo
spettacolo di cui alla legge 30 aprile 1985, n. 163, per l'anno 1995
ed a prescindere dalla ordinaria ripartizione del Fondo stesso.
3. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1 si provvede,
rispettivamente per lire 20 miliardi e per lire 6 miliardi, a carico
dei capitoli 6677 e 6678 dello stato di previsione della Presidenza
del Consiglio dei Ministri per l'anno finanziario 1994.

Art. 10.
Nuove forme di vendita dei giornali
1. All'undicesimo comma dell'articolo 14 della legge 5 agosto 1981,
n. 416, nel testo sostituito dall'articolo 7 della legge 25 febbraio
1987, n. 67, è aggiunta, in fine, la seguente lettera:
"d-bis) per la sperimentazione di nuove forme di vendita da
effettuarsi in predeterminati esercizi commerciali secondo i criteri
e con le modalità che seguono:
1) la sperimentazione avrà la finalità di acquisire elementi
conoscitivi sulle variazioni provocate nel mercato della stampa
quotidiana e periodica dalla messa in vendita dei giornali in
esercizi diversi dalle rivendite fisse autorizzate ai sensi del comma
quinto;
2) la sperimentazione avrà la durata massima di un anno e dovrà
essere effettuata in non più di quindici comuni, che costituiscano
un campione rappresentativo delle realtà socio-economiche del Paese,
dei livelli di diffusione della stampa, delle densità delle
rivendite esclusive;
3) la sperimentazione sarà effettuata in librerie, tabaccherie,
distributori di carburanti, bar. Dovrà essere prevista, anche in un
numero di comuni inferiore a quindici, la sperimentazione della
vendita negli esercizi della grande distribuzione e quella di
periodici specializzati in esercizi commerciali analogamente
specializzati;
4) alla indicazione dei comuni, della modalità di rifornimento,
degli esercizi nei quali effettuare la vendita sperimentale
provvederà il Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, sentito il parere della
Commissione paritetica di cui all'articolo 29 della legge 25 febbraio
1987, n. 67, integrata con i rappresentanti delle organizzazioni
sindacali più rappresentative a livello nazionale dei rivenditori,
dei distributori e da due rappresentanti dell'Associazione nazionale
dei comuni d'Italia (ANCI).
Il Dipartimento per l'informazione e l'editoria darà avviso
dell'avvio della sperimentazione sui giornali quotidiani maggiormente
diffusi nei comuni in cui questa avrà luogo.".

Art. 11.
Durata della protezione del diritto d'autore
1. I termini di durata di protezione dei diritti di utilizzazione
economica delle opere dell'ingegno di cui al titolo I della legge 22
aprile 1941, n. 633, e successive modificazioni, previsti dagli
articoli 25, 26, 27, 31, 32 e 32-bis della stessa legge, sono elevati
a settanta anni.
2. I termini di durata di protezione dei diritti dei produttori di
dischi fonografici ed apparecchi analoghi di cui all'articolo 75
della legge 22 aprile 1941, n. 633, sono elevati a cinquanta anni.
3. Il termine di durata di protezione dei diritti dei produttori di
opere cinematografiche o audiovisive o sequenze di immagini in
movimento di cui all'articolo 78-bis della legge 22 aprile 1941, n.
633, sono elevati a cinquanta anni.
4. Il termine di protezione dei diritti di coloro che esercitano
l'attività di emissione radiofonica o televisiva di cui all'articolo
79 della legge 22 aprile 1941, n. 633, è elevato a cinquanta anni.
5. Il termine di durata di protezione dei diritti degli artisti
interpreti e degli artisti esecutori previsto all'articolo 85 della
legge 22 aprile 1941, n. 633, è elevato a cinquanta anni.
6. È abrogato il termine di proroga di protezione previsto
dall'articolo 1 del decreto legislativo luogotenenziale 20 luglio
1945, n. 440.
7. I termini di durata di protezione disciplinati nei commi 1, 2,
3, 4 e 5 si applicano anche alle opere ed ai diritti non più
protetti sulla base dei termini previgenti, semprechè, per effetto
dell'applicazione dei termini di cui ai citati commi, dette opere e
diritti ricadano in protezione alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
8. Ai fini del prolungamento della durata di protezione di cui ai
commi 1, 2, 3, 4 e 5 del presente articolo si applicano, salvo
diverso accordo tra gli autori, loro eredi e legatari ed i rispettivi
cessionari, le norme contenute negli articoli 2, 3, 4, 5 e
nell'articolo 6, comma secondo, del decreto legislativo
luogotenenziale 20 luglio 1945, n. 440.
9. La disciplina prevista negli articoli 2, 3, 4, 5 e 6, comma
secondo, del decreto legislativo luogotenenziale 20 luglio 1945, n.
440, si estende alle opere ed ai diritti la cui protezione è
ripristinata a norma del comma 7 e la comunicazione di cui
all'articolo 5 del decreto legislativo luogotenenziale 22 luglio
1945, n. 440, viene fatta entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto. Ai fini dell'applicazione della
disciplina prevista dal presente comma è cessionario chi ha
acquistato i diritti prima della loro estinzione.
10. Restano salvi gli atti e le operazioni compiuti anteriormente
alla data di entrata in vigore del presente decreto, relativamente
alle opere oggetto dei diritti di cui al comma 7.

Art. 12.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 28 giugno 1995
Il Presidente del Senato della Repubblica nell'esercizio delle
funzioni del Presidente della Repubblica, ai sensi dall'articolo
86 della Costituzione
SCOGNAMIGLIO PASINI
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
GAMBINO, Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO