1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 29 del 14-7-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 386 ORDINANZA (Atto di promovimento) 11 marzo 1993
N. 386 Ordinanza emessa l'11 marzo 1993 dal tribunale amministrativo regionale per il Veneto sul ricorso proposto da Pavone Francesco Saverio contro il Ministero di grazia e giustizia Impiego pubblico - Magistratura - Uditore giudiziario, gia' referendario parlamentare del Senato della Repubblica - Attribuzione di trattamento economico ad personam superiore a quello spettantegli come magistrato, per diritto al computo del maturato economico della precedente carriera - Richiesta di allineamento stipendiale di magistrati di pari o maggiore anzianita' - Ius superveniens e norma di interpretazione autentica - Divieto di adozione di provvedimenti di allineamento stipendiali "ancorche' aventi effetti anteriori all'11 luglio 1992" - Violazione dei principi di eguaglianza, di ragionevolezza, di imparzialita' e di buon andamento della p.a. nonche' di pienezza della tutela giurisdizionale. (D.L. 19 settembre 1992, n. 284 (recte: 384), art. 7, settimo comma, convertito in legge 14 novembre 1992, n. 438). (Cost., artt. 3, 97 e 113). (093C0760) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.29 del 14-7-1993)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunziato la seguente ordinanza sul ricorso n. 1467/92
proposto da Francesco Saverio Pavone, rappresentato e difeso
dall'avv. Giorgio Orsoni, con elezione di domicilio presso lo studio
del medesimo in Venezia, S. Croce, 205, come da mandato in calce al
ricorso, contro il Ministero di grazia e giustizia, in persona del
Ministro pro-tempore, rappresentato e difeso dall'avvocatura
distrettuale dello Stato di Venezia, domiciliataria per legge, il
Ministero del tesoro, in persona del Ministro pro-tempore, non
costituito in giudizio, per l'accertamento del diritto del
ricorrente, magistrato dell'ordine giudiziario all'allineamento
stipendiale sulla posizione retributiva del collega Antonio Francesco
Esposito ex art. 4, terzo comma, del d.l. 27 settembre 1982, n. 681,
convertito nella legge 20 novembre 1982, n. 869;
Visto il ricorso, notificato il 30 aprile 1992 e depositato presso
la segreteria il 18 maggio 1992 con i relativi allegati;
Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero di grazia e
giustizia;
Viste le memorie prodotte;
Visti gli atti tutti della causa;
Uditi alla pubblica udienza dell'11 marzo 1993 (relatore il
consigliere Lorenzo Stevanato) l'avv. Orsoni per il ricorrente e
l'avv. dello Stato Muscarello, per l'amministrazione statale
resistente;
Ritenuto e considerato in fatto e in diritto quanto segue:
F A T T O
Il ricorrente, magistrato dell'ordine giudiziario, invocano
l'applicazione del c.d. "allineamento stipendiale", istituto
introdotto dall'art. 4, terzo comma, del d.l. 27 settembre 1982, n.
681, convertito in legge 20 novembre 1982, n. 869, successivamente
confermato per il personale di magistratura dall'art. 1 della legge 8
agosto 1991, n. 265.
Deduce a sostegno del ricorso che l'istituto dell'allineamento
stipendiale, rimedio di carattere generale del pubblico impiego volto
ad evitare situazioni di squilibrio retributivo, è conforme a
principi costituzionali (artt. 3, 36, 97 e 107 della Costituzione)
secondo cui a parità di funzione deve corrispondere lo stesso
trattamento economico.
L'applicabilità di tale istituto ai magistrati ordinari è
espressamente riconosciuta dal primo comma dell'art. 1 della legge 8
agosto 1991, n. 265, col limite che sono valutabili soltanto i più
favorevoli trattamenti economici conseguiti nelle carriere
dirigenziali dell'Amministrazione dello Stato o equiparate. Le
ulteriori limitazioni a tale principio recate dai commi primo e terzo
si applicano per il futuro, ma non possono comprimere il diritto già
maturato dai ricorrenti prima dell'entrata in vigore della legge n.
265/1991.
Ciò premesso, il ricorrente espone di avere un'anzianità di
carriera superiore a quella del loro collega Antonio Francesco
Esposito il quale, nominato uditore giudiziario nel 1989, ha
conservato il più favorevole trattamento economico maturato nella
precedente carriera (equiparata a quella dirigenziale dello Stato) di
referendario parlamentare presso il Senato della Repubblica.
Chiedono pertanto che sia riconosciuto il suo diritto a percepire
un trattamento retributivo non inferiore a quello dell'anzidetto
magistrato, con la condanna dell'amministrazione alla corresponsione
delle relative differenze retributive con interessi e rivalutazione
monetaria.
L'amministrazione statale intimata, costituitasi in giudizio, ha
controdedotto puntualmente instando per la reiezione del ricorso. La
difesa erariale in particolare ha osservato che l'istituto
dell'allineamento stipendiale, disciplinato retroattivamente
dall'art. 1 della legge n. 265/1991 che ha natura interpretativa,
sarebbe escluso dal terzo comma per i concorsi di primo grado (com'è
quello di accesso alla magistratura ordinaria) e che esso comunque
non sarebbe stato applicabile al caso, poichè il dott. Esposito non
proviene da una carriera dirigenziale dello Stato o equiparata, come
prescritto dal primo comma. Infine, ha eccepito che l'abrogazione
dell'allineamento stipendiale, recata dall'art. 2, quarto comma, del
d.l. 11 luglio 1992, n. 333, convertito nella legge 8 agosto 1992,
n. 359 e dalla relativa interpretazione autentica di cui all'art. 7
del d.l. 18 settembre 1992, n. 384, convertito nella legge 14
novembre 1992, n. 438, ha eliminato in radice la possibilità di
accoglimento del ricorso.
Nella memoria prodotta in giudizio nell'imminenza dell'udienza di
discussione, il ricorrente ha poi osservato che l'abrogazione
dell'allineamento stipendiale, recata dall'art. 2, quarto comma, del
d.l. 11 luglio 1992, n. 333, convertito nella legge 8 agosto 1992,
n. 359, non incide sul diritto già maturato all'allineamento
stipendiale.
Infatti si tratterebbe di disposizioni prive di efficacia
retroattiva, come priva di efficacia retroattiva sarebbe pure la
disciplina recata dall'art. 1 della legge n. 265/1991.
D I R I T T O

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n.
382/1993).
93C0760