Serie Generale n. 74 del 28-3-2023
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 27 dicembre 2022
Sisma Abruzzo 2009 - Modifica delle delibere CIPE 10 agosto 2016, n. 48, e 28 febbraio 2018, n. 24 - Variazione della stazione appaltante - Immobile ex INAPLI. (Delibera n. 54/2022). (23A01953) (GU Serie Generale n.74 del 28-03-2023)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti» che delinea un sistema di
monitoraggio delle opere pubbliche, teso a migliorare la gestione
delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e alla
realizzazione delle stesse nonchè ad aumentare la conoscenza e la
trasparenza complessiva del settore;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, concernente, tra l'altro, misure
urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza determinatasi
nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009, nonchè
la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei territori interessati
e, in particolare, gli articoli 67-bis e 67-ter che dispongono il
passaggio della ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo,
tra l'altro, l'istituzione di due Uffici speciali per la
ricostruzione, competenti rispettivamente per la città di L'Aquila
(di seguito USRA) e per i restanti comuni del cratere sismico e fuori
cratere (USRC);
Considerato che, ai sensi del citato art. 67-bis, comma 5, del
decreto-legge n. 83 del 2012, «le disposizioni del decreto
legislativo n. 229 del 2011 e dei relativi provvedimenti attuativi si
applicano ove compatibili con le disposizioni degli articoli da
67-bis a 67-sexies» del medesimo decreto-legge n. 83 del 2012;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio dell'area industriale di Piombino, di
contrasto ad emergenze ambientali, in favore delle zone terremotate
del maggio 2012 e per accelerare la ricostruzione in Abruzzo e la
realizzazione degli interventi per Expo 2015» convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, concernente, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2014)» e, in particolare, l'art. 1, comma 255, il quale
stabilisce, tra l'altro, che il CIPE può destinare quota parte delle
risorse di cui all'art. 7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n.
43 del 2013 e successivi rifinanziamenti, anche agli interventi
finalizzati ad assicurare la ricostruzione degli immobili pubblici
colpiti dagli eventi sismici del 6 aprile 2009, situati nel cratere e
al di fuori del cratere sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
di stabilità 2015) e, in particolare, la tabella E, recante il
rifinanziamento dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis,
comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, recante «Disposizioni
urgenti in materia di enti territoriali», convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, e, in particolare,
l'art. 11, concernente, tra l'altro, misure urgenti per la legalità,
la trasparenza e l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei
territori abruzzesi interessati dal sisma del 6 aprile 2009;
Visto, in particolare, l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni. Il programma è reso operativo attraverso piani annuali
predisposti nei limiti dei fondi disponibili e nell'osservanza dei
criteri di priorità e delle altre indicazioni stabilite e approvate
con apposita delibera del CIPE;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2017, recante le «Modalità di ripartizione e trasferimento
delle risorse per la ricostruzione dei territori colpiti dal sisma
del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo», e, in particolare, l'art. 2
che stabilisce di effettuare il trasferimento delle risorse sulla
base delle effettive esigenze di cassa risultanti dal monitoraggio
finanziario, fisico e procedurale;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 recante «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108, e, in particolare, l'art. 54, comma
2-bis, con il quale è stato previsto, al fine di accelerare il
processo di ricostruzione pubblica per gli interventi già finanziati
o in corso di programmazione, che le amministrazioni assegnatarie
delle risorse individuate nei piani annuali - di cui al citato art.
11 del decreto-legge n. 78 del 2015 - possano delegare per
l'attuazione delle opere e previo accordo stipulato ai sensi
dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'Ufficio speciale
per la ricostruzione territorialmente competente, che eserciterà il
ruolo di soggetto attuatore degli interventi pubblici già finanziati
o in corso di programmazione;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», come
modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale» convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che,
all'art. 11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve
essere dotato di un Codice unico di progetto (di seguito CUP) e
prevede, tra l'altro, l'istituto della nullità degli atti di
finanziamento o di autorizzazione di investimenti pubblici in assenza
dei corrispondenti codici che costituiscono elemento essenziale
dell'atto stesso;
Vista la delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63, e le allegate linee
guida, con le quali questo Comitato ha dettato disposizioni per
l'attuazione dell'art. 11, commi 2-bis, 2-ter, 2-quater e
2-quinquies, della citata legge n. 3 del 2003;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che ha istituito, presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«Struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorità di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo»,
successivamente ridenominata in «Struttura di missione per il
coordinamento dei processi di ricostruzione e sviluppo dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009» (di seguito Struttura di
missione) dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4
ottobre 2019, e i successivi decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri che hanno confermato e prorogato la suddetta struttura; tra
cui, in ultimo, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
del 21 dicembre 2022 che ha confermato la struttura di missione sino
alla data del 21 gennaio 2023;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
aprile 2021, che conferisce all'ing. Carlo Presenti, consigliere del
ruolo della Presidenza del Consiglio dei ministri, l'incarico
dirigenziale di livello generale di coordinatore della citata
struttura di missione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 21 ottobre
2022 con il quale, tra l'altro, il senatore Sebastiano Musumeci,
detto Nello, è stato nominato Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022 con il quale al Ministro senza portafoglio, senatore
Sebastiano Musumeci, detto Nello, è stato conferito l'incarico per
le politiche del mare e il Sud;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10
novembre 2022 con il quale al Ministro senza portafoglio, senatore
Sebastiano Musumeci, detto Nello, è stato conferito l'incarico per
la protezione civile e le politiche del mare;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022 concernente la delega di funzioni al Ministro senza
portafoglio, senatore Sebastiano Musumeci, detto Nello, in materia di
protezione civile, superamento delle emergenze e ricostruzione
civile, nonchè per le politiche del mare;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 ottobre
2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli è stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli è stato
nominato segretario del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), e gli è
stata assegnata, tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
coordinamento della politica economica e di programmazione e
monitoraggio degli investimenti pubblici, compresi quelli orientati
al perseguimento dello sviluppo sostenibile, nonchè quelli in regime
di partenariato pubblico-privato;
Vista la delibera di questo Comitato 10 agosto 2016, n. 48, recante
«Sisma Regione Abruzzo - Obiettivi, criteri e modalità di
programmazione delle risorse per la ricostruzione pubblica -
Assegnazione di risorse ad interventi cantierabili e invarianti
(Piano stralcio) e all'azione di sistema» ed in particolare la
tabella di cui all'allegato 1, come modificata dalla successiva
delibera CIPE 28 febbraio 2018, n. 24, in cui sono indicate, per ogni
settore di intervento, le amministrazioni competenti e responsabili e
le potenziali stazioni appaltanti degli interventi proposti nei piani
annuali;
Vista, inoltre, la tabella dell'allegato 2 «Piano stralcio degli
interventi di ricostruzione pubblica» alla citata delibera CIPE n.
48/2016, in cui è riportato alla riga n. 36 l'intervento di
ricostruzione dell'immobile denominato ex Inapli (CUP
C17D09000020001), di importo complessivo pari a 8.380.000,00 euro, a
cui sono assegnate risorse pari a 800.000,00 euro per la
progettazione;
Vista la delibera CIPE 28 febbraio 2018, n. 24, recante «Sisma
Regione Abruzzo - Assegnazione di risorse al Settore di ricostruzione
pubblica "Funzioni istituzionali e collettive, servizi direzionali" -
Piano annuale 2018», come rettificata dalla delibera CIPESS 3
novembre 2021, n. 68, in cui è riportato alla riga n. 13 della
tabella di cui all'allegato 1 il predetto l'intervento, a cui sono
assegnate risorse pari a 7.580.000,00 euro per l'esecuzione lavori;
Vista la delibera CIPE 14 maggio 2020, n. 18, recante «Sisma
Abruzzo 2009 - Approvazione del secondo Piano annuale e assegnazione
di risorse al settore di ricostruzione pubblica "Funzioni
istituzionali e collettive, servizi direzionali", che ha integrato,
tra l'altro, la tabella dell'allegato 1 di cui alla delibera n.
48/2016, come modificata dalla citata delibera n. 24/2018;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministro per la protezione
civile e le politiche del mare prot. n. 295-P del 19 dicembre 2022,
con la quale è stata trasmessa a questo Comitato la proposta,
istruita dalla Struttura di missione, che prevede:
l'integrazione della tabella di cui all'allegato 1 alla delibera
n. 48/2016, nella parte in cui individua per il settore 4 le Stazioni
appaltanti, con il soggetto «Agenzia regionale di protezione civile»;
la modifica della stazione appaltante in Agenzia regionale di
protezione civile, anzichè Regione Abruzzo dell'intervento di
ricostruzione dell'immobile denominato ex Inapli, oggetto di
finanziamento con le assegnazioni disposte dal CIPE con le citate
delibere n. 48/2016 e n. 24/2018;
Tenuto conto che, come si evince dalla documentazione prodotta, il
citato intervento era già in origine programmato per la
ricostruzione con «sostituzione edilizia» di un edificio direzionale
per le funzioni di protezione civile e altri uffici regionali, per il
quale il Comune dell'Aquila, con delibera del consiglio comunale n.
130 del 21 dicembre 2018, ha approvato il cambio di destinazione
urbanistica da zona per attrezzature per l'istruzione secondaria a
zona per attrezzature direzionali con il mantenimento della
volumetria esistente, ai fini della ricostruzione dell'immobile;
Considerata l'istituzione, con legge regionale n. 46 del 20
dicembre 2019, dell'Agenzia regionale di protezione civile (di
seguito anche Agenzia o APC) in capo alla quale sono poste le
funzioni espletate dagli uffici regionali del Servizio di protezione
civile;
Considerato che, in data 13 giugno 2022, l'Agenzia ha avanzato alla
giunta regionale dell'Abruzzo la richiesta di divenire soggetto
attuatore per la realizzazione dell'intervento e che la stessa
giunta, con DGR n. 558 del 27 settembre 2022, in accoglimento di
detta istanza, ha individuato l'Agenzia regionale di protezione
civile quale stazione appaltante dell'intervento di ricostruzione
della sede ex Inapli;
Considerato che la citata delibera della giunta regionale prevede
altresì l'adozione da parte della Regione Abruzzo di un successivo
atto per la regolamentazione dei rapporti giuridici tra le parti
interessate;
Tenuto conto che, alla data della proposta, il monitoraggio sullo
stato di attuazione dell'intervento e di utilizzo delle risorse
assegnate dal CIPE, ai sensi il decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze del 29 ottobre 2012, non risulta ancora attivato;
Tenuto conto che la proposta non prevede oneri finanziari;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», così come modificata dalla delibera CIPE
15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota prot. DIPE n. 7271 del 27 dicembre 2022 predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del competente Ministro per la protezione civile e
le politiche del mare;

Delibera:

1. Integrazione dell'allegato 1 della delibera CIPE n. 48 del 2016.
1.1 La quarta riga della tabella dell'allegato 1 alla delibera di
questo Comitato n. 48 del 2016 è così integrata:

=====================================================================
| | Settori di | Principali | Amministrazioni |
|n.| ricostruzione | tipologie di |=================+============+
| | pubblica | intervento | Competenti e | Stazioni |
| | | | responsabili | appaltanti |
+==+===============+=================+=================+============+
| | |Sedi | | |
| | |istituzionali, | |Regione, |
| | |altri edifici | |Province, |
| | |strategici, | |Comuni, |
| | |chiese ed | |Comunità |
| | |edifici di culto | |montana |
| | |non rientranti | |Peligna, ASL|
| |Funzioni |nella categoria |Presidenza del |n. 1 |
| |istituzionali e|di beni culturali|Consiglio dei |Avezzano |
| 4|collettive, |ai sensi della |ministri e uffici|Sulmona, |
| |servizi |Parte II del |speciali per la |Azienda |
| |direzionali |decreto |ricostruzione |pubblica di |
| | |legislativo del | |servizi alla|
| | |22 gennaio 2004, | |persona, |
| | |n. 42, edilizia | |Agenzia |
| | |cimiteriale, | |regionale di|
| | |strutture | |protezione |
| | |ricreative e | |civile |
| | |sportive | | |
+--+---------------+-----------------+-----------------+------------+

2. Variazione della Stazione appaltante - Modifica dell'allegato 2
alla delibera CIPE n. 48 del 2016 e dell'allegato 1 alla delibera
CIPE n. 24 del 2018.
2.1 Nell'allegato 2 alla delibera CIPE n. 48 del 2016 (Piano
stralcio degli interventi di ricostruzione pubblica), all'intervento
n. 36 (Ex Inapli (AQ)), le parole «Regione Abruzzo» sono sostituite
dalle seguenti: «Agenzia regionale di protezione civile».
2.2 Nell'allegato 1 alla delibera CIPE n. 24 del 2018 (Piano
annuale 2018 per gli interventi di ricostruzione degli edifici
pubblici del Settore «Funzioni istituzionali e collettive, servizi
direzionali»), all'allegato a), intervento n. 13, nella sezione
«Stazione appaltante», le parole «Regione Abruzzo» sono sostituite
dalle seguenti: «Agenzia regionale di protezione civile».
3. Ulteriori disposizioni.
3.1 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
delibera di questo Comitato 10 agosto 2016, n. 48, come modificata e
integrata dalla citata delibera CIPE n. 24 del 2018.
Roma, 27 dicembre 2022

Il Presidente: Meloni
Il segretario: Morelli

Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 285