3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 5-8-2000
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
REGOLAMENTO REGIONALE 11 febbraio 2000, n. 1
Regolamento di esecuzione della legge regionale 11 aprile 1997, n. 9, in materia di tutela, valorizzazione e gestione del suolo demaniale tratturale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 05-08-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise
n. 3 del 16 febbraio 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
LA COMMISSIONE DI CONTROLLO
Non ha rilevato vizi di legittimità
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Ai fini dell'accertamento e della verifica di consistenza del
demanio regionale tratturale, hanno efficacia giuridica tutti i
titoli, carte, elenchi dei tratturi già compilati in esecuzione di
precedenti verifiche e che comprovano l'appartenenza di tali beni
all'ex demanio dello Stato - Ramo tratturi.
2. Al fine di procedere ad eventuale reintegra di tracciati
tratturali certi, è richiesto agli uffici pubblici di dare notizie
alla Presidenza della giunta regionale, per il tramite
dell'assessorato regionale all'agricoltura e foreste, di tutti i
documenti riguardanti i tratturi molisani, che siano conservati nei
loro archivi, affinchè possano trarsi copie autentiche da
conservarsi presso l'archivio tratturi dell'assessorato regionale
competente.
3. Eventuali aggiunte, variazioni e diminuzioni da apportarsi
agli elenchi dei beni tratturali, a seguito di nuove verifiche ed
accertamenti, sono approvate dal consiglio regionale.

Art. 2.
1. Sulla base degli elementi raccolti, titoli probatori ed
elenchi, viene determinata la consistenza del demanio tratturale allo
scopo di procedere all'accatastamento e volturazione dello stesso in
capo alla Regione Molise, quale "Demanio regionale - Ramo tratturi".
2. Per i tratturi di nuova reintegra non potrà procedersi alla
loro sistemazione, consistenza e volturazione se non sia stata
accertata la demanialità mediante provvedimento del Presidente della
giunta regionale e successiva iscrizione negli elenchi di cui
all'art. 1.
3. La Struttura competente dell'assessorato all'agricoltura e
foreste provvede ad acquisire, per ogni tracciato tratturale la cui
consistenza e demanialità siano state accertate o siano in via
d'accertamento, fogli di mappa e certificati catastali relativi ai
singoli comuni attraversati dal tratturo.

Art. 3.
1. Tutte le operazioni e i procedimenti indicati negli articoli
precedenti devono concludersi entro sei mesi decorrenti
dall'approvazione del presente regolamento, ad eccezione delle
questioni relative a zone di demanio tratturale per le quali non sia
stata dichiarata la demanialità.
2. Le operazioni di cui all'art. 2, comma 1, relative a zone per
le quali non è stata dichiarata la demanialità, in considerazione
della complessità e delle eventuali controversie nascenti sulla
qualitas soli, saranno effettuate ad avvenuta definizione delle
stesse.

Art. 4.
1. Le amministrazioni interessate al trasferimento a titolo
gratuito di suoli tratturali, su cui insistono opere pubbliche o di
pubblico interesse, costruite anteriormente all'entrata in vigore
della legge regionale n. 9/1997, possono acquisire le aree di stretta
pertinenza per l'utilizzo dell'opera, salvaguardando comunque la
continuità del percorso tratturale o recuperandola con possibili
varianti.
2. Entro sei mesi dall'approvazione del presente regolamento le
amministrazioni interessate al trasferimento dei suoli di cui
all'articolo precedente presentano alla Presidenza della giunta
regionale, per il tramite dell'assessorato regionale all'agricoltura,
idonea richiesta, allegando alla stessa:
a) corografia della zona interessata al trasferimento;
b) planimetria catastale;
c) indicazione dell'area e relativo utilizzo;
d) relazione tecnica e descrittiva;
e) tipo di frazionamento, vidimato dal competente ufficio del
territorio;
f) eventuale alternativa di salvaguardia del percorso
tratturale;
g) deliberazione dell'Ente, con la quale l'amministrazione si
impegna ad accollarsi tutte le spese necessarie per l'acquisizione
dell'area richiesta.

Art. 5.
1. la giunta regionale, su proposta della competente Struttura
dell'assessorato all'agricoltura, adotta per ogni singolo comune, il
piano di cessione dei suoli tratturali su cui insistono opere
pubbliche o di pubblico interesse e dei relativi suoli residuali.
2. Per detti piani deve essere acquisito il parere della
Soprintendenza archeologica e belle arti del Molise, ai sensi della
legge n. 1089 del 1o giugno 1939.

Art. 6.
1. Per le cessioni di cui all'articolo precedente sono stilati i
dettagliati verbali di consegna, che, sottoscritti dalle parti,
costituiscono atti preliminari per addivenire agli atti pubblici
validi per la registrazione e per la volturazione.
2. Dalla data del verbale stesso gli enti e le amministrazioni
cessionarie sono tenute ad iscrivere nei loro registri la consistenza
di detti beni e provvedere alla loro conservazione, tutela e
manutenzione.
3. Tutti gli oneri connessi ai trasferimenti di cui al presente
atto, ivi compresi accatastamenti, volturazioni, atti pubblici,
registrazioni e quant'altro necessario, sono a totale carico degli
enti a cui i beni vengono trasferiti.

Art. 7.
1. Le aree tratturali irrimediabilmente compromesse dalla
presenza di manufatti e strutture inamovibili possono formare oggetto
di sdemanializzazione e vendita.
2. Per gli scopi di cui al comma precedente, i comuni hanno
facoltà di predisporre, entro e non oltre tre mesi dall'entrata in
vigore del presente regolamento, un'ipotesi di piano di alienazione,
nei limiti del territorio di competenza, che dovrà contenere:
a) corografia delle aree interessate alla sdemanializzazione ed
alienazione;
b) planimetria catastale delle aree tratturali interessate,
comprendente le singole aree compromesse, con indicazione
dell'attuale possessore o di aventi titolo all'acquisto, ai sensi
della legge regionale n. 9/1997 nonchè dell'eventuale individuazione
della continuità del tracciato tratturale;
c) relazione tecnica-illustrativa delle opere realizzate sul
tratturo e delle aree occupate e utilizzate come servitù, corti e
pertinenze;
d) indicazione dei prezzi di vendita per tipologie funzionali,
ritenuti congrui e conformi ai prezzi medi di mercato praticati a
seconda delle zone, senza tener conto del valore del soprassuolo.
3. La giunta regionale determina il prezzo di vendita delle aree
soggette a sdemanializzazione su indicazioni degli uffici comunali
competenti come da comma 2, lettera d) e su istruttoria tecnica
dell'assessorato regionale all'agricoltura.
4. Agli occupatori di suoli su cui insistono strutture
inamovibili e relative pertinenze, per le quali non risulta
rilasciata alcuna concessione precaria, sono comminate le sanzioni
amministrative previste dal regio decreto 29 dicembre 1927, n. 2801 e
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3244, come rideterminate ai sensi
della legge 24 novembre 1981, n. 689 o comunque previste dalla
normativa statale vigente in materia.
5. In caso di interruzione del tracciato tratturale a seguito di
individuazione di aree irrimediabilmente compromesse, i comuni, al
fine di salvaguardare la continuità del percorso, segnalano alla
Regione terreni pubblici o privati per l'eventuale acquisizione al
demanio regionale - Ramo tratturi - a prezzi unitari non superiori a
quelli quantificati ai sensi dell'art. 7, comma 2, lettera d). Le
determinazioni per l'acquisizione dei suoli segnalati saranno
attivate dalla Regione Molise che sosterrà anche i relativi costi
complessivi.

Art. 8.
1. La Struttura regionale competente dell'assessorato
all'agricoltura e foreste, anche sulla base delle ipotesi di piano
predisposti dai comuni, redige il piano di sclassifica ed alienazione
sulla base delle domande pervenute entro il termine di cui all'art.
7, comma 1, della legge regionale n. 9/1997 e, dopo aver acquisito il
parere della Soprintendenza archeologica del Molise ai sensi della
legge n. 1089/1939 e sentiti i comuni interessati, lo rimette alla
giunta regionale, per la proposta al consiglio regionale, che lo
approva.
2. Il piano di alienazione, approvato dal consiglio regionale,
costituisce l'unico strumento giuridico idoneo per la definizione
delle singole pratiche di sdemanializzazione e vendita a privati
cittadini.
3. Il piano di sdemanializzazione viene pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione Molise e illustrato nelle varie sedi degli
enti locali, con la partecipazione dei soggetti privati e pubblici
interessati e di esso sarà data ampia diffusione anche tramite la
stampa e altri mezzi di comunicazione.

Art. 9.
1. Entro i sei mesi successivi alla data di pubblicazione del
piano di alienazione i soggetti di cui all'art. 6 della legge
regionale n. 9/1997 devono integrare la domanda già presentata ai
sensi dell'art. 7, comma 1 della stessa legge, attenendosi a quelle
che sono le risultanze del menzionato piano così come approvato dal
consiglio regionale.
2. Le domande presentate ai sensi dell'art. 7, comma 1 della
legge regionale 11 aprile 1997, n. 9, vanno integrate secondo i
seguenti contenuti ed allegazioni:
a) i dati anagrafici ed il codice fiscale del richiedente;
b) planimetria aggiornata della zona richiesta;
c) relazione tecnica e descrittiva delle aree e degli
interventi esistenti sul suolo tratturale, di cui si chiede
l'acquisto;
d) tipo di frazionamento, vidimato dall'ufficio del territorio;
e) dichiarazione, resa ai sensi della legge n. 15 del 4
gennaio 1968, art. 20, e successive modificazioni ed integrazioni,
attestante la data presumibile di occupazione del suolo, nonchè, per
eventuali manufatti realizzati abusivamente, la data presumibile
della realizzazione;
f) attestati di versamento delle eventuali sanzioni e canoni
pregressi per il quinquennio non prescritto e non corrisposti,
comprensivi di interessi legali, come previsto dall'art. 7, comma 4,
della legge regionale n. 9/1997.
3. Tutti gli oneri, connessi all'acquisto del suolo tratturale
richiesto sono a totale carico della parte acquirente.

Art. 10.
1. Tutti i suoli tratturali che residueranno ad ultimazione delle
operazioni di cessione gratuita agli enti pubblici e territoriali,
nonchè alle operazioni di sclassificazione e vendita a privati,
costituiranno il "Parco dei tratturi del Molise".

Art. 11.
1. Per la corretta gestione delle aree costituenti il "Parco dei
tratturi", il consiglio regionale, sentiti i comuni, le province, le
comunità montane, nonchè le organizzazioni professionali, agricole,
agrituristiche e per il tempo libero maggiormente rappresentative,
emanerà entro due anni dalla costituzione dello stesso, un piano di
valorizzazione che preveda:
a) le linee programmatiche generali di valorizzazione ed
utilizzazione del suolo, distinte per singolo tracciato tratturale;
b) eventuali soggetti pubblici o privati a cui delegare la
gestione del suolo o di parte dello stesso, con preferenza ad
eventuali cooperative che verranno a costituirsi a seguito di
attuazione di progetti di pubblica utilità;
c) indicazione delle prospettive occupazionali e analisi
comparata dei costi e dei benefici;
d) predisposizione di pacchetti turistici da immettere nel
mercato per una migliore fruizione e riscoperta dei tratturi
molisani;
e) indicazione delle aree tratturali che possono continuare a
formare oggetto di concessione precaria a favore dei richiedenti, con
la precisazione degli usi compatibili con il piano di valorizzazione.

Art. 12.
1. Nelle more dell'approvazione e dell'attivazione del piano di
valorizzazione, ai sensi del comma 1 dell'art. 4 della legge di cui
al presente regolamento e del trasferimento di funzioni in materia,
è possibile rilasciare concessioni precarie a favore dei richiedenti
che non modifichino la situazione dei luoghi.
2. È fatto obbligo comunque, di lasciare libera su tutti i
tracciati tratturali una fascia di terreno allo stato saldo o
pascolivo della larghezza non inferiore a metri quindici, da
utilizzare gratuitamente per il passaggio ed il transito a scopi
agricoli, agrituristici e del tempo libero.
3. Per l'adeguamento a quanto prescritto al precedente comma si
dà luogo a rideterminazione delle superfici già oggetto di
concessione in occasione degli eventuali rinnovi che i richiedenti
andranno a formalizzare ed in tale occasione saranno definiti gli
eventuali conguagli dei canoni di concessione.

Art. 13.
1. Allo scopo di favorire la valorizzazione e la conservazione
dei suoli tratturali e rendere visibili e percorribili i tracciati è
consentito, gratuitamente, a tutti gli allevatori, prioritariamente
ai residenti nel Comune di ubicazione del tratturo, di far pascolare
il proprio bestiame sui suoli liberi da concessioni.
2. In presenza di particolari esigenze sociali, i comuni a cui è
demandata la vigilanza, possono regolamentare il pascolamento, previo
parere favorevole della Struttura regionale competente alla gestione.
3. Al fine di non impoverire il cotico erboso dei suoli
tratturali con la presenza di un carico di bestiame elevato, gli
allevatori sono tenuti annualmente a chiedere l'autorizzazione al
pascolamento, con istanza indirizzata al Settore regionale competente
e per conoscenza al Comune interessato.
4. Trascorsi trenta giorni dal ricevimento della richiesta di cui
al comma precedente, l'autorizzazione si intende concessa.
5. Per gli scopi di cui al comma 1 è altresì consentito, per il
periodo strettamente necessario, l'uso a titolo gratuito del suolo
tratturale per aia e trebbiatura, previa autorizzazione da
richiedersi nei modi e nei termini di cui al presente regolamento.

Art. 14.
1. Le concessioni, da considerarsi precarie, possono essere
assentite per i seguenti usi:
a) coltura erbacea;
b) coltura arborea, ove risultano già esistenti e massimo per
per la durata fisiologica della essenza arborea impiantata;
c) strade dichiarate di pubblica utilità e traverse di accesso
a fabbricati limitrofi ai tratturi, realizzate o da realizzarsi in
conformità alle prescrizioni dettate dalla Soprintendenza ai beni
ambientali, artistici e storici;
d) attraversamento, in sotterraneo, di condotte per metano,
acqua e di linee elettriche, telefoniche e simili;
e) attraversamento di linee aeree elettriche, telefoniche e
simili solo in via eccezionale e con provvedimento motivato;
f) tutti gli altri usi compatibili con la valorizzazione
agrituristica dei tratturi.
2. Le autorizzazioni, da considerarsi comunque precarie, possono
essere assentite per i seguenti usi:
a) passaggio e transito per il raggiungimento di fondi
interclusi, senza modifica alcuna alla situazione dei luoghi;
b) aia e trebbiatura;
c) taglio legna, spiname e bassa macchia;
d) deposito di materiale solo nei casi giustificati da evidenti
necessità oggettive e purchè non impedisca la continuità del
tracciato tratturale e sia opportunamente garantito, con la
costituzione di apposita polizza fidejussoria, che, al termine della
concessione della durata non superiore ad un anno, il suolo
tratturale venga riportato allo stato originario;
e) eventuali altre autorizzazioni temporanee e comunque della
durata non superiore ad un anno.

Art. 15.
1. Tutte le concessioni assentite per usi diversi da quelli
previsti dal presente regolamento non possono formare oggetto di
rinnovo di concessione ed il suolo tratturale, alla scadenza, deve
essere lasciato libero e riportato allo stato precedente.
2. Le concessioni in essere per usi diversi da quelli agricoli,
per le quali verrà redatto il piano di sdemanializzazione e vendita
o di cessione gratuita, possono formare oggetto di concessione
precaria fino a quando non si addiverrà alla definizione di tutti
gli atti di sdemanializzazione e vendita.

Art. 16.
1. Le concessioni previste all'art. 14, comma 1, lettere a), b)
ed f) del presente regolamento sono da considerarsi precarie e non
possono essere rilasciate per un periodo superiore a tre anni, con la
prescrizione che, qualora dette aree rientrassero nella previsione
del piano di valorizzazione approvato e definito, possono formare
oggetto di revoca insindacabile da parte dell'Autorità concedente
senza possibilità di reclami o richiesta di risarcimenti.
2. Le concessioni previste dallo stesso art. 14, comma 1, lettere
c), d) ed e) hanno durata massima di anni diciannove e la loro
validità, nel tempo, è subordinata al pagamento anticipato del
canone di concessione, fermo restando la precarietà delle stesse.
3. Le autorizzazioni previste dallo stesso art. 14, comma 2,
lettere b), c) e d) hanno durata da definirsi in funzione dell'uso o
dell'intervento previsto dalla richiesta.
4. Le autorizzazioni previste dall'art. 14, comma 2, lettera a),
hanno una durata massima di anni diciannove e sono a servizio del
fondo intercluso.

Art. 17.
1. Le domande di rilascio o di rinnovo della concessione o
dell'autorizzazione, devono essere inviate per posta all'Assessorato
regionale all'agricoltura e foreste con sede in Campobasso e devono
contenere:
a) il nominativo del richiedente con i dati anagrafici, codice
fiscale e qualifica professionale;
b) l'indicazione dell'uso e della durata della concessione o
autorizzazione richiesta;
c) l'agro del Comune ove trovasi il tratturo e la denominazione
dello stesso;
d) planimetria catastale riportante l'area tratturale
interessata alla concessione o autorizzazione e le misure lineari
della stessa;
e) eventuali titoli di preferenza.
2. A conclusione dell'istruttoria, che prevede una relazione
tecnica illustrativa dei funzionari addetti e l'acquisizione del
parere della Soprintendenza archeologica del Molise ai sensi delle
disposizioni vincolistiche contenute nella legge n. 1089/1939, si
provvede, a cura del responsabile della struttura competente, alla
emissione dell'atto di concessione od autorizzazione.

Art. 18.
1. Il canone di concessione e l'importo dovuto per le
autorizzazioni previste dall'art. 14, comma 2, lettere c), d) ed e)
sono anticipati e vanno effettuati con versamenti in conto corrente
intestato alla Tesoreria regionale.
2. Il canone previsto dall'atto di concessione va versato in
unica soluzione.
3. I canoni, come determinati ai sensi del presente regolamento,
sono rivalutati su basi annue secondo le variazioni dei prezzi al
consumo accertate dall'ISTAT.
4. A richiesta dell'interessato è consentito il ricorso alla
rateizzazione degli emolumenti arretrati dovuti, nelle forme
stabilite dalla struttura competente ed ai sensi delle vigenti
disposizioni di legge.

Art. 19.
1. La quantificazione dei canoni di concessione viene determinata
conformemente alle vigenti norme statali in materia di demanio e
relative disposizioni applicative, in relazione alle destinazioni
d'uso ed alle tipologie di godimento.
2. Per le autorizzazioni al taglio legna, spiname e bassa macchia
l'importo da versare viene determinato in base al valore di
macchiatico.
3. Le concessioni vanno rilasciate per tracciato tratturale e per
agro comunale.

Art. 20.
1. Il concessionario deve garantire, al momento del ritiro
dell'atto concessorio o autorizzativo, l'osservanza degli obblighi
assunti anche mediante cauzione, ove dovuta, il cui ammontare non
può essere inferiore all'entità del canone annuo stabilito, oppure
pari ad un terzo dell'importo da versare.
2. L'importo della cauzione verrà restituito, dopo il rilascio e
l'avvenuto ripristino del suolo concesso.

Art. 21.
1. La concessione è personale ed è vietata qualsiasi forma di
sub-affitto.
2. Nell'eventualità che venga accertato e verificato il
sub-affitto, la concessione, ipso iure, decade ed il concessionario
è tenuto a rilasciare il suolo tratturale libero e a pagare una
sanzione pecuniaria pari alla cauzione versata, che verrà
automaticamente incamerata dalla Regione.
3. La stessa sanzione verrà applicata nei riguardi del
sub-affittuario e riscossa, mediante ingiunzione da emettersi a cura
del Settore del contenzioso.
4. La decadenza è pronunciata dalla Struttura che ha rilasciato
la concessione a mezzo di provvedimento motivato, che verrà
notificato, oltre che agli interessati, anche, per i provvedimenti di
rispettiva competenza, ai competenti Settori regionali.

Art. 22.
1. Il concessionario è responsabile degli obblighi assunti verso
l'amministrazione regionale e nei confronti di terzi per ogni danno
cagionato alle persone od alle cose nell'esercizio della concessione
o dell'autorizzazione.
2. Il titolare della concessione o dell'autorizzazione assume
l'obbligo di tenere indenne l'amministrazione concedente da ogni
azione o pretesa che possa essere promossa da terzi in dipendenza
delle stesse.

Art. 23.
1. In presenza di domande concorrenti alla concessione dello
stesso suolo tratturale, si adottano per l'assentimento, in stretto
ordine di priorità, i seguenti criteri preferenziali:
a) possesso del suolo richiesto, anche in virtù di concessione
scaduta da non oltre cinque anni;
b) qualità di imprenditore agricolo confinante;
c) qualità di imprenditore agricolo;
d) disagiate condizioni economiche, desumibili dalla
dichiarazione dei redditi e/o dalla contabilità aziendale;
e) possibilità di coltivazione diretta del suolo tratturale
richiesto, con riferimento al parco macchine esistente in azienda.
2. In caso di decesso del concessionario, gli eredi, subentrano
nel godimento della concessione, previa comunicazione scritta alla
competente Struttura dell'Agricoltura da effettuarsi, sotto pena di
decadenza, entro sei mesi dalla morte del de cuius.

Art. 24.
1. Le concessioni o le autorizzazioni sono comunque sempre
revocabili ogni qualvolta, ad esclusivo giudizio dell'amministrazione
concedente, ciò sia richiesto da interesse pubblico o sociale.
2. La revoca è pronunciata con provvedimento motivato.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise.
Campobasso, 11 febbraio 2000
VENEZIALE