Serie Generale n. 68 del 22-3-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 1 marzo 2016
Determinazione dei criteri e delle modalita' per la concessione di contributi concernenti iniziative volte a sviluppare azioni di informazione per migliorare la conoscenza, favorire la divulgazione, garantire la salvaguardia e sostenere lo sviluppo dei prodotti agricoli ed alimentari contraddistinti dal riconoscimento U.E., ai sensi del Regolamento (UE) n. 1151/2012, del Regolamento (UE) n. 1308/2013 e del Regolamento (CE) n. 607/2009. (16A02316) (GU Serie Generale n.68 del 22-03-2016)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il Reg. (CE) n. 607 del 14 luglio 2009 della Commissione
recante modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 479/2008
del Consiglio per quanto riguarda le denominazioni di origine
protette e le indicazioni geografiche protette, le menzioni
tradizionali, l'etichettatura e la presentazione di determinati
prodotti vitivinicoli, ed in particolare l'art. 73, ai sensi del
quale, in via transitoria e con scadenza al 31 dicembre 2011, per
l'esame delle domande, relative al conferimento della protezione ed
alla modifica dei disciplinari dei vini a denominazione di origine e
ad indicazione geografica, presentate allo stato membro entro il 1°
agosto 2009, si applica la procedura prevista dalla preesistente
normativa nazionale e comunitaria in materia;
Visto il Reg. (UE) n. 1151 del 21 novembre 2012 del Parlamento
europeo e del Consiglio, sui regimi di qualità dei prodotti agricoli
e alimentari, che abroga i Regolamenti (CE) nn. 509 e 510 del 29
marzo 2006;
Visto il Reg. (UE) n. 1308 del 17 dicembre 2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, recante organizzazione comune dei mercati
agricoli e che abroga i Regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79,
(CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio;
Visto il Reg. (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno
2014, pubblicato sulla G.U.U.E. L 187/1 del 26 giugno 2014, che
dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, alcune categorie di aiuti;
Visto il Reg. (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25 giugno
2014, pubblicato sulla G.U.U.E. L 193/25 del 1° luglio 2014, che
dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, alcune categorie di aiuti nel settore agricolo e forestale e
nelle zone rurali e che abroga il Regolamento della Commissione (CE)
n. 1857/2006;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'art. 14 della legge 21 dicembre 1999 n. 526 inerente
"Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee", che prevede
che i consorzi di tutela delle DOP, delle IGP e delle attestazioni di
specificità sono costituiti ai sensi dell'art. 2602 del codice
civile ed hanno funzioni di tutela, di promozione, di valorizzazione,
di informazione del consumatore e di cura generale degli interessi
relativi alle denominazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
Visto il decreto legislativo del 30 marzo 2001, n. 165, concernente
"Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, di contabilità e finanza
pubblica e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 8 aprile 2010, n. 61, recante tutela
delle denominazioni di origine e delle indicazioni geografiche dei
vini, in attuazione dell'art. 15 della legge 7 luglio 2009, n. 88;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105, recante organizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 2, comma
10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto ministeriale 13 febbraio 2014, registrato alla
Corte dei conti il 13 marzo 2014, foglio n. 1075, concernente
l'individuazione degli uffici dirigenziali non generali del Mipaaf,
ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105;
Visto il decreto ministeriale 9 giugno 2015, n. 1998, recante
"Disposizioni attuative dell'art. 6, comma 1, decreto-legge 5 maggio
2015, n. 51 relative al trasferimento delle funzioni svolte dalla
gestione commissariale di cui all'art. 19, comma 5, del decreto-legge
8 febbraio 1995, n. 32, convertito in legge con l'art. 1, comma 1,
della legge 7 aprile 1995, n. 105", registrato alla Corte dei conti
il 6 luglio 2015, Reg. n. 2514, con il quale sono state apportate
delle modifiche al decreto ministeriale del 13 febbraio 2014;
Considerato che la decisione della Commissione europea n. 7167 del
30 settembre 2009, che prevede la ripartizione delle risorse per le
misure di cui all'art. 4 della legge n. 499/1999, è terminata il 30
settembre 2015;
Visti gli Orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01);
Considerata la necessità di attuare un nuovo regime ai sensi del
Reg. (UE) n. 702/2014 e ai sensi del Reg. (UE) n. 651/2014, tenuto
conto degli orientamenti sopra citati;
Visto il decreto ministeriale del 17 dicembre 2015 n. 4398, con il
quale è stato abrogato il decreto ministeriale 22 dicembre 2010 n.
20609 e s.m.i., inerente la determinazione dei criteri e delle
modalità di concessione contributi volti alla valorizzazione dei
prodotti DOP e IGP;
Ritenuto necessario emanare un nuovo decreto al fine di determinare
i criteri e le modalità per la concessione di contributi concernenti
iniziative volte a sviluppare azioni di informazione per migliorare
la conoscenza, favorire la divulgazione, garantire la salvaguardia e
sostenere lo sviluppo dei prodotti agricoli ed alimentari
contraddistinti dal riconoscimento U.E., ai sensi del Regolamento
(UE) n. 1151/2012, del Regolamento (UE) n. 1308/2013 e del
Regolamento (CE) n. 607/2009, anche in considerazione della
necessità di garantire la trasparenza dell'azione amministrativa e
fornire chiare indicazioni in merito alla presentazione delle
richieste di contribuzione ed alle modalità per la concessione dei
predetti contributi;

Decreta:

Art. 1


Finalità

1. Il presente decreto definisce, ai sensi dell'art. 12 della legge
7 agosto 1990, n. 241, criteri e modalità per la concessione di
contributi, da parte del Dipartimento delle politiche competitive
della qualità agroalimentare ippiche e della pesca - Direzione
generale per la promozione della qualità agroalimentare e
dell'ippica - PQAI IV, finalizzati a:
a) sviluppare azioni di informazione e di divulgazione per
migliorare la comunicazione sull'origine, le proprietà, le
caratteristiche e la qualità dei prodotti contraddistinti dal
riconoscimento U.E., ai sensi del Regolamento (UE) n. 1151/2012, del
Regolamento (UE) n. 1308/2013 e del Regolamento (CE) n. 607/2009, di
seguito prodotti DOP e IGP;
b) sostenere azioni per lo sviluppo dei prodotti DOP e IGP;
c) sviluppare azioni di monitoraggio sul mercato per verificare
l'uso corretto delle denominazioni dei prodotti DOP e IGP;
d) favorire azioni che garantiscono un'adeguata protezione
giuridica dei prodotti DOP e IGP.

Art. 2


Iniziative

1. Per la realizzazione delle finalità indicate all'art. 1 del
presente decreto, sia in campo nazionale che internazionale, possono
essere finanziate:
A) iniziative volte a sviluppare azioni di informazione per
migliorare la conoscenza e favorire la divulgazione dei prodotti DOP
e IGP attraverso le seguenti attivita':
a) organizzazione e partecipazione a fiere, convegni,
esposizioni, concorsi, nel rispetto delle disposizioni contenute
all'art. 24 del Regolamento (UE) n. 702/2014 e all'art. 19 del
Regolamento (UE) n. 651/2014;
b) pubblicazione e divulgazione di conoscenze destinate a
sensibilizzare il grande pubblico in merito ai prodotti DOP e IGP,
nel rispetto delle disposizioni contenute nell'art. 24 del
Regolamento (UE) n. 702/2014;
c) informazione sui prodotti DOP e IGP, nel rispetto delle
disposizioni contenute all'art. 21 del Regolamento (UE) n. 702/2014 e
all'art. 31 del Regolamento (UE) n. 651/2014 che esclude gli aiuti
per la formazione organizzata dalle imprese per conformarsi alla
normativa nazionale obbligatoria;
d) scambi interaziendali di breve durata, ivi comprese le
visite di aziende agricole nel rispetto delle disposizioni contenute
all'art. 21 del Regolamento (UE) n. 702/2014.
B) iniziative volte a garantire la salvaguardia ed a sostenere lo
sviluppo dei prodotti DOP e IGP attraverso le seguenti attivita':
a) formazione professionale e acquisizione di competenze e
attività dimostrative, nel rispetto delle disposizioni contenute
all'art. 21 del Regolamento (UE) n. 702/2014 e all'art. 31 del
Regolamento (UE) n. 651/2014 che esclude gli aiuti per la formazione
organizzata dalle imprese per conformarsi alla normativa nazionale
obbligatoria;
b) studi e ricerche idonei a monitorare il mercato, a garantire
la salvaguardia e lo sviluppo dei prodotti DOP e IGP nel rispetto
dell'art. 31 del Regolamento (UE) n. 702/2014 e dell'art. 25 del Reg.
(UE) 651/2014;
c) consulenza, limitata ai prodotti di cui al Regolamento (UE)
n. 651/2014 nel rispetto delle disposizioni contenute all'art. 18 di
tale Regolamento.
I progetti possono riguardare una o più attività indicate alla
lettera A) ed una o più attività indicate alla lettera B), di
seguito lettera A) e lettera B).

Art. 3


Soggetti proponenti

1. Sono ammessi a presentare istanza di contributo per le
iniziative di cui alla lettera A) e alla lettera B), del precedente
art. 2, i seguenti soggetti:
a) Organismi a carattere associativo dei Consorzi di tutela
riconosciuti ai sensi della legge 21 dicembre 1999, n. 526 o
del decreto legislativo 8 aprile 2010, n. 61;
b) Consorzi di tutela riconosciuti ai sensi della legge 21
dicembre 1999, n. 526 e del decreto legislativo 8 aprile 2010, n. 61;
c) Associazioni temporanee di imprese, di seguito ATI, tra i
soggetti proponenti di cui alle precedenti lettere a) e b) e/o gli
Organismi associativi operanti nel settore delle DOP ed IGP.

Art. 4


Soggetti esclusi

1. Non possono presentare istanza di contributo:
a) le grandi imprese, come definite dall'allegato I al
Regolamento (UE) n. 702/2014;
b) le imprese in difficoltà, ai sensi dell'art. 2, par. 1, punto
(14) del Regolamento (UE) n. 702/2014 ed ai sensi dell'art. 1, par.
4, punto c) del Regolamento (UE) n. 651/2014;
c) i soggetti destinatari di un ordine di recupero pendente a
seguito di una precedente decisione della Commissione europea che
dichiara gli aiuti illegittimi e incompatibili con il mercato interno
conformemente a quanto indicato all'art. 1, par. 5 del Regolamento
(UE) 702/2014.

Art. 5


Requisiti dei soggetti proponenti

1. I soggetti di cui all'art. 3 del presente decreto devono
dimostrare di possedere capacità tecnico-organizzativa, mezzi e
strumenti idonei per la realizzazione e la gestione delle iniziative
proposte, nonchè eventuali esperienze acquisite o in corso nel
settore, comprovate da idonea documentazione come specificato
nell'allegato B), che è parte integrante del presente decreto. Tali
soggetti devono risultare nel pieno e libero esercizio dei propri
diritti come indicato nell'allegato B) del presente decreto.
2. I soggetti proponenti devono soddisfare, altresì, i requisiti
di cui all'allegato I, articoli 1 e 2, del Regolamento (UE) 702/2014
e del Regolamento (UE) 651 del 1° luglio 2014.

Art. 6


Termini e modalità di presentazione

1. Le istanze per la richiesta di contributi per l'attuazione delle
iniziative di cui all'art. 2 del presente decreto devono pervenire -
pena l'esclusione - al Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali - Dipartimento delle politiche competitive della qualità
agroalimentare ippiche e della pesca - Direzione generale per la
promozione della qualità agroalimentare e dell'ippica - PQAI IV -
Via XX Settembre, 20 - 00187 Roma, entro e non oltre le ore 17.00
dell'8 marzo di ogni anno, in duplice copia, secondo le indicazioni
contenute nell'allegato B) del presente decreto.
Nel caso in cui tale data coincida con un giorno festivo il termine
per la presentazione delle istanze è prorogato al primo giorno utile
lavorativo. Le istanze, pena l'esclusione, devono essere compilate e
presentate secondo i termini e le condizioni di cui all'allegato B)
del presente decreto.
2. Il soggetto proponente può presentare un'unica istanza per le
iniziative di cui alla lettera A) ed un'unica istanza per le
iniziative di cui alla lettera B) del presente decreto in buste
separate secondo quanto previsto dall'allegato B) del presente
decreto.
3. Ogni istanza deve contenere, pena l'esclusione, tutte le
indicazioni e la documentazione previste all'allegato B) del presente
decreto.
4. I soggetti proponenti che si costituiscono in ATI presentano
un'unica istanza allegando un protocollo d'intesa da cui risultino
gli accordi che regolano i rapporti interni fra gli associati.
5. È consentita la presentazione dell'istanza da parte di ATI non
ancora costituite. In tale caso, il protocollo d'intesa, sottoscritto
da tutti i soggetti, deve contenere l'impegno, nel caso di
approvazione del progetto - entro 20 giorni dalla notifica del
decreto di concessione contributo- a conferire mandato collettivo
speciale con rappresentanza ad uno di essi da indicare in sede di
presentazione dell'istanza e qualificato come mandatario, al quale
l'Amministrazione eroga l'eventuale contributo, pena la revoca dello
stesso. In caso di ritiro di uno o più soggetti dall'ATI che rechi
pregiudizio allo svolgimento del progetto stesso, l'Amministrazione
revocherà il contributo.
6. L'istanza presentata dall'ATI deve contenere, pena l'esclusione,
per ogni componente dell'ATI tutte le indicazioni e la documentazione
previste all'allegato B) del presente decreto.
7. Gli Organismi associativi operanti nel settore delle DOP e IGP -
che possono partecipare come componenti di ATI - oltre a non avere
finalità di lucro, devono possedere, tra le proprie finalità
statutarie, pena l' esclusione, la valorizzazione e la salvaguardia
dei prodotti DOP e IGP.
8. Non è consentito ai soggetti facenti parte di un'ATI di
presentare istanza di contributo in forma individuale.

Art. 7


Criteri e stanziamenti

1. I criteri, per la valutazione delle istanze di cui alle lettere
A) e B) sono indicati all'allegato A), che è parte integrante del
presente decreto.
2. Le istanze sono ammesse a contributo come di seguito riportato:
lettera A
importo massimo di contributo 60.000,00 euro, graduato sulla
base dei punteggi attribuiti dalla Commissione di cui al successivo
art. 8.
lettera B
importo massimo di contributo 250.000,00 euro, graduato sulla
base dei punteggi attribuiti dalla Commissione di cui al successivo
art. 8.
3. Gli stanziamenti complessivi disponibili, per le lettere A) e
B), sono pubblicati sul sito del Ministero. La pubblicazione può
avvenire successivamente alla data di presentazione delle istanze, di
cui all'art. 6, comma 1 del presente decreto.

Art. 8


Iter istruttorio e determinazione dei beneficiari
e del contributo

1. Con provvedimento direttoriale è istituita una Commissione che
provvede a verificare l'ammissibilità delle istanze e della relativa
documentazione nonchè a valutare quelle ammissibili assegnando ad
ognuna un punteggio, utilizzando la scheda contenente i criteri di
valutazione di cui all'allegato A) del presente decreto.
2. Sono ammissibili a contributo i progetti che hanno ottenuto un
punteggio maggiore o uguale a 65 purchè abbiano ottenuto un
punteggio non inferiore a 25 per il seguente criterio: "1. Coerenza
delle attività previste nel progetto con il raggiungimento delle
finalità di cui alle lettere a) e b) del presente decreto" e 7 punti
per il seguente criterio: "3. Risultati che si intendono raggiungere,
compresa la ricaduta sulla denominazione e/o consumatore con
l'indicazione del metodo di misurazione individuato", di cui
all'allegato A) del presente decreto. I relativi soggetti proponenti
sono individuati con decreto di approvazione delle graduatorie
pubblicato sul sito del Ministero.
3. Ai soggetti proponenti non presenti in graduatoria è comunicato
il punteggio della Commissione, entro 30 giorni dal termine dei
lavori della stessa.
4. L'idoneità delle istanze presentate non comporta l'ammissione a
contributo, qualora non vi siano disponibilità finanziarie sul
pertinente capitolo di bilancio.
5. La ripartizione dei fondi disponibili sarà effettuata in misura
direttamente proporzionale rispetto al punteggio attribuito dalla
Commissione, ed in base all'ordine di graduatoria, come indicato al
precedente art. 7, sulla base delle disponibilità finanziarie
dell'anno in corso.
6. La percentuale massima di contributo da erogare non supera il
90% delle spese che saranno ammesse, fermo restando percentuali
diverse di contribuzione indicate all'allegato C) che è parte
integrante del presente decreto.

Art. 9


Termini e modalità di concessione del contributo

1. È consentita, compatibilmente con le disponibilità di cassa,
l'erogazione di un anticipo nella misura massima del 50% del
contributo concesso, previa presentazione, da parte dei beneficiari
del finanziamento, di fidejussione bancaria o assicurativa. La
fidejussione deve garantire la restituzione dell'importo anticipato,
maggiorato dell'intesse legale e prevedere espressamente la rinuncia
al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la
rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del Codice
civile e la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta
all'Amministrazione.
2. L'eventuale concessione delle varianti, le modalità e i tempi
concernenti la realizzazione dei progetti ammessi a finanziamento,
nonchè la presentazione della documentazione necessaria al fine
della liquidazione del contributo sono contenute in specifici decreti
direttoriali di concessione contributo.
3. La realizzazione delle iniziative deve essere completata entro
15 mesi dalla data di emanazione dei decreti di concessione
contributo.
4. Il Ministero si riserva la facoltà di concedere la proroga del
termine di scadenza del progetto previa presentazione di motivata
istanza e di relazione sullo stato di attuazione delle attività
realizzate.
5. Il responsabile del procedimento amministrativo è il dirigente
dell'Ufficio PQAI IV - Direzione Generale per la promozione della
qualità agroalimentare e dell'ippica - Dipartimento delle Politiche
Competitive della qualità agroalimentare ippiche e della pesca.

Art. 10


Esenzione

1. Gli aiuti di Stato previsti dal presente decreto sono esenti
dall'obbligo di notifica alla Commissione europea ai sensi degli
articoli 3, 21, 24 e 31 del Regolamento (UE) n. 702/2014 della
Commissione del 25 giugno 2014, pubblicato sulla G.U.U.E. L 193/25
del 1º luglio 2014, che dichiara compatibili con il mercato interno,
in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei
settori agricolo e forestale e nelle zone rurali e che abroga il
regolamento della Commissione (CE) n. 1857/2006.
2. Gli aiuti di Stato previsti dal presente decreto sono esenti
dall'obbligo di notifica alla Commissione europea ai sensi degli
articoli 3, 18, 19, 25 e 31 del Regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 16 giugno 2014, pubblicato sulla G.U.U.E. L 187/1 del
26 giugno 2014, che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti.

Art. 11


Trasmissione alla Commissione europea
ed entrata in vigore

1. Ai sensi dell'art. 9 del Reg. (UE) n. 702/2014 della Commissione
del 25 giugno 2014 e dell'art. 9 del Reg. (UE) n. 651/2014 del 17
giugno 2014, la sintesi delle informazioni relative al presente
regime di aiuto è trasmessa alla Commissione europea mediante il
sistema di notifica elettronica almeno dieci giorni lavorativi prima
dell'entrata in vigore dello stesso.
2. Il presente decreto entra in vigore dalla data di ricezione del
numero di identificazione dell'aiuto riportato sulla ricevuta inviata
dalla Commissione europea.

Art. 12


Disposizioni transitorie

1. Con riferimento all'annualità 2016, il termine per la
presentazione delle istanze di cui all'art. 6 del presente decreto è
fissato al 14 aprile 2016, entro e non oltre le ore 17,00, pena
l'esclusione.
2. Le istanze possono essere presentate dal giorno di pubblicazione
sul sito internet del Ministero, del numero di identificazione
dell'aiuto riportato sulla ricevuta inviata dalla Commissione
europea.
3. Gli allegati A), B), C) e D) nonchè l'art. 12, comma 1 del
presente decreto, possono essere modificati con Decreti Direttoriali
nel rispetto della procedura prevista agli articoli 11 e 12 del
presente decreto.

Art. 13


Pubblicazione

1. Il presente decreto è pubblicato sul sito del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali www.politicheagricole.it
conformemente a quanto disposto dall'art. 9, paragrafo 2, del
Regolamento (UE) n. 702/2014 e dall'art. 9 del Regolamento (CE) n.
651/2014 del 17 giugno 2014.
2. Il presente decreto è inviato all'Organo di Controllo per la
registrazione ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, fermo restando quanto disposto all'art. 11 del
presente decreto.
Roma, 1° marzo 2016

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 16 marzo 2016
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 639

Allegato A

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Allegato B

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C

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Allegato D

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato E

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato F

Parte di provvedimento in formato grafico