3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 15-12-2012
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 19 ottobre 2012, n. 22
Disposizioni urgenti per la liquidazione ed estinzione delle Comunita' Montane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 15-12-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise n. 25/I-II del 26 ottobre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato:


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto

1. La presente legge detta disposizioni urgenti per accelerare la
liquidazione e l'estinzione delle Comunità montane, ai sensi
dell'articolo 70 della legge regionale 26 gennaio 2012, n. 2 (Legge
finanziaria regionale 2012), e ad integrazione delle disposizioni di
cui alla legge regionale 24 marzo 2011, n. 6 (Norme
sull'organizzazione dell'esercizio di funzioni e compiti
amministrativi a livello locale. Soppressione delle Comunità
Montane), con particolare riferimento alla ricollocazione del
personale in servizio presso le soppresse Comunità montane con
contratto di lavoro a tempo indeterminato alla data del 31 dicembre
2011.

Art. 2

Ricollocazione del personale
delle soppresse Comunità montane.
Progetto di mobilità

1. La Regione, in attuazione del comma 3 dell'articolo 70 della
legge regionale n. 2/2012, promuove e coordina la ricollocazione del
personale delle soppresse Comunità montane, con contratto di lavoro
a tempo indeterminato in servizio alla data del 31 dicembre 2011,
verso altre amministrazioni pubbliche operanti nel territorio
regionale, secondo le disposizioni del presente articolo e previa
informativa sindacale.
2. La Regione provvede, mediante la stipulazione di accordi, a
favorire la copertura di posti liberi e disponibili negli organici di
enti locali, associazioni di comuni ed altre amministrazioni
pubbliche aventi sede o uffici nel territorio regionale con personale
proveniente dalle soppresse Comunità montane, secondo le vigenti
norme sulla mobilità volontaria e obbligatoria e sul passaggio di
dipendenti per effetto di trasferimento di attività e funzioni,
prevedendo forme di incentivazione mediante erogazione di risorse
finanziarie alle amministrazioni riceventi per l'esercizio in corso
alla data di entrata in vigore della presente legge e per non oltre i
quattro esercizi successivi, secondo criteri stabiliti dalla Giunta
regionale, fermo restando quanto disposto al comma 16.
3. Le amministrazioni pubbliche che aderiscono al progetto di
mobilità proposto dalla Regione fissano, quale criterio prioritario
di scelta, l'acquisizione di personale proveniente da Comunità
montane il cui ambito territoriale coincide o, in alternativa, sia
confinante con la nuova sede di lavoro.
4. Il personale trasferito dalle soppresse Comunità montane ad
altre amministrazioni pubbliche mantiene il trattamento economico
fondamentale ed accessorio, limitatamente alle voci fisse e
continuative, corrisposto al momento del trasferimento nonchè
l'inquadramento previdenziale. Nel caso in cui il predetto
trattamento economico risulti più elevato rispetto a quello
previsto, è attribuito per la differenza un assegno ad personam
riassorbibile con i successivi miglioramenti economici a qualsiasi
titolo conseguiti.
5. I dipendenti in possesso dei necessari requisiti
professionali, pur rimanendo inquadrati nella medesima categoria,
possono chiedere di essere inquadrati in un diverso profilo
professionale.
6. Il personale può presentare più domande fermo restando che
la definitiva accettazione di una istanza comporta l'automatica
rinuncia alle altre.
7. Entro sessanta giorni dalla data della stipula dell'accordo le
amministrazioni stipulanti provvedono alla pubblicazione dei relativi
bandi e al personale dipendente degli enti montani sono assicurati
trenta giorni per la presentazione delle domande di mobilità,
decorrenti dalla notifica degli stessi bandi alle Comunità montane.
8. Le Unioni di comuni costituite in applicazione del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, ricoprono in prima applicazione il
posto di segretario dell'ente mediante conferimento dell'incarico al
segretario generale di una delle Comunità montane soppresse e, in
mancanza di disponibilità, provvedono secondo statuto.
9. La Giunta regionale, per motivate esigenze organizzative, è
autorizzata, per il personale in attesa del passaggio ad altre
amministrazioni, ad attivare la procedura finalizzata
all'utilizzazione in assegnazione temporanea secondo quanto previsto
dall'articolo 30, comma 2-sexies, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni ed integrazioni.
10. Il personale in assegnazione temporanea mantiene la posizione
giuridica ed economica prevista dal contratto di lavoro
dell'amministrazione di appartenenza, a cui continua a far capo
l'onere relativo all'intero trattamento economico.
11. La Regione, al fine di accelerare l'estinzione delle
soppresse Comunità montane, favorisce la risoluzione consensuale del
rapporto di lavoro del personale in servizio a tempo indeterminato
mediante corresponsione di un incentivo.
12. Le modalità di attuazione della risoluzione consensuale del
rapporto di lavoro, la misura dell'incentivo e le norme di divieto ed
incompatibilità sono determinate dalla Giunta regionale.
13. Non può essere interessato dalle procedure di ricollocazione
e di risoluzione consensuale del rapporto di lavoro il personale
delle soppresse Comunità montane già in possesso dei requisiti per
il collocamento in quiescenza.
14. Il personale che, pur potendo accedere alla mobilità di cui
al presente articolo, non faccia domanda di trasferimento è
sottoposto, dalla data di collocamento in disponibilità
appositamente indicata dalla Giunta regionale, alla disciplina di cui
agli articoli 33 e 34 del decreto legislativo n. 165/2001, e
successive modificazioni ed integrazioni.
15. La Giunta regionale individua il servizio regionale
competente per il coordinamento delle procedure di ricollocazione del
personale delle soppresse Comunità montane.
16. Per il corrente esercizio finanziario e, nei limiti previsti
al comma 2, per gli esercizi successivi, il costo complessivo lordo
delle unità di personale transitate ad altre amministrazioni
pubbliche è interamente rimborsato dalla Regione mediante
trasferimenti trimestrali. Contestualmente, con pari periodicità e
per pari importi, sono ridotti i trasferimenti che la Regione
effettua a favore delle soppresse Comunità montane, in relazione
alle unità di personale che risultano cedute.
17. Ai sensi dell'articolo 14 del C.C.N.L. del personale del
comparto delle regioni e delle autonomie locali del 22 gennaio 2004,
possono essere attivate apposite convenzioni per l'utilizzazione del
personale delle soppresse Comunità montane, a richiesta dei
commissari liquidatori e previo assenso del dipendente, per il
compimento della procedura di liquidazione.
18. Per l'esercizio finanziario 2012, a copertura degli oneri
derivanti dall'attuazione del presente articolo, è utilizzato lo
stanziamento iscritto alla UPB n. 241, capitolo 28300 (Contributi a
comunità montane in spese correnti per funzionamento organi e
uffici), dello stato di previsione della spesa del bilancio
regionale. La Giunta regionale provvederà alle necessarie variazioni
del bilancio gestionale. Per i successivi esercizi si provvede con le
rispettive leggi approvative di bilancio.

Art. 3

Norme relative alla procedura
di liquidazione delle Comunità montane

1. Con deliberazione della Giunta regionale possono essere
dettate specifiche disposizioni inerenti alla liquidazione delle
disciolte Comunità montane, ivi compresa la eventuale compensazione
tra debiti e crediti nei confronti della Regione.
2. I commissari liquidatori, oltre a quanto previsto
dall'articolo 10, comma 5, lettere f) e g), della legge regionale n.
6/2011, provvedono:
a) all'avvio delle procedure nei confronti degli enti mutuanti
per la novazione soggettiva, in capo agli enti singoli o associati
subentranti, dei mutui delle Comunità montane con oneri a totale
carico dello Stato o coperti, totalmente o in parte, da contributi a
carico del bilancio regionale;
b) al trasferimento dei mutui e relative annualità a carico di
comuni già partecipanti all'ente montano, nel caso di investimenti
riconducibili per loro natura ad opere di urbanizzazione ricadenti
nei rispettivi territori;
c) all'estinzione dei mutui non riconducibili alla fattispecie di
cui alla lettera b); a tale fine provvedono anche mediante
l'alienazione di beni della Comunità montana;
d) a proporre alla Giunta regionale, d'intesa con i sindaci dei
comuni interessati, l'individuazione di soggetti attuatori per gli
interventi e le opere assistiti da contributo regionale, di cui
l'ente montano risulta beneficiario finale;
e) al trasferimento degli archivi delle Comunità montane agli
enti subentranti, nel rispetto delle disposizioni vigenti in materia;
f) ad impegnare i comuni appartenenti all'ambito del disciolto
ente montano, per i rapporti non estinti, alla solidarietà passiva
secondo criteri di equità e proporzionalità;
g) ad approvare, alla chiusura delle procedure di liquidazione,
un conto consuntivo straordinario che trasmettono alla Giunta
regionale.
3. I commissari liquidatori sono inoltre impegnati, con
riferimento a quanto previsto dall'articolo 10, comma 3, della legge
regionale n. 6/2011, a far fronte al ripianamento delle passività
derivanti dal riconoscimento di legittimità dei debiti fuori
bilancio di cui all'articolo 194 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267, mediante alienazione del patrimonio disponibile, privo
dei vincoli di destinazione d'uso derivanti da disposizioni
legislative o amministrative, anche comunitarie, e libero da
controversie in merito ai titoli di proprietà, tenendo conto:
a) che il prezzo di stima dei beni in alienazione è determinato
sulla base di documentate indagini sul prezzo di mercato effettuate
dal responsabile dell'ufficio tecnico comunitario, o, in mancanza, da
professionista iscritto all'albo dei consulenti tecnici presso il
Tribunale nella cui circoscrizione si trovano i beni;
b) che i beni in alienazione sono prioritariamente offerti al
prezzo di stima a coloro che si trovino nella detenzione
dell'immobile, quali titolari di concessione, di contratti di
comodato, locazione e fitto rustico, in corso ovvero scaduti e non
ancora rinnovati, a condizione che si trovino in regola con il
pagamento di canoni e accessori;
c) che per le procedure di alienazione si fa riferimento a quanto
dettato dalle leggi di settore e dai regolamenti approvati dalle
Comunità montane;
d) che, per i beni del patrimonio disponibile in uso di enti
locali, occorre prioritariamente acquisire l'eventuale manifestazione
d'interesse dell'ente all'acquisto della proprietà.

Art. 4

Norme relative alla procedura
di estinzione delle Comunità montane

1. Il Presidente della Giunta regionale, fatto salvo quanto già
previsto dall'articolo 10, commi 6, 7, 8 e 9, della legge regionale
n. 6/2011, con il decreto di estinzione della Comunità montana
provvede a dettare disposizioni per il trasferimento agli enti
subentranti delle funzioni assegnate dalla Regione e relative risorse
finanziarie.
2. Il Presidente della Giunta regionale, con il decreto di
estinzione della Comunità montana, può adottare ogni atto comunque
necessario alla successione nei rapporti attivi e passivi facenti
capo all'ente soppresso.
3. Il decreto di cui al comma 2 può altresì stabilire che un
comune o un'associazione di comuni siano individuati quale ente
responsabile per la chiusura definitiva dei rapporti attivi o passivi
e dei procedimenti in corso che residuano dalla procedura di
liquidazione.
4. La Giunta regionale può erogare contributi ad enti locali
subentranti per far fronte agli oneri derivanti dalla successione
nelle obbligazioni.
5. Copia del decreto di estinzione è trasmesso dalla Regione ad
ogni ente interessato e al Ministero dell'Interno ai fini della
destinazione agli enti subentranti di trasferimenti erariali, così
come disposto dall'articolo 2-bis del decreto-legge 7 ottobre 2008,
n. 154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008,
n. 189.
6. La Giunta regionale, al fine di favorire il completamento
delle operazioni di liquidazione delle soppresse Comunità montane e
l'attuazione di quanto disposto al comma 3 dell'articolo 70 della
legge regionale n. 2/2012, promuove il raggiungimento di intese con
gli enti del Sistema regionale di cui alla legge regionale n. 2/2012
per la mobilità del personale a tempo indeterminato, che, al netto
di quanto prevede l'articolo 2, comma 13, non abbia trovato
ricollocazione in altra pubblica amministrazione.
7. La Giunta regionale individua il servizio regionale competente
per il coordinamento delle procedure di liquidazione delle soppresse
Comunità montane.

Art. 5

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.

Campobasso, 19 ottobre 2012

IORIO