3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 12-7-2014
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 29 aprile 2014, n. 3
Regolamento attuativo ai sensi dell'articolo 7 della legge regionale 9 agosto 2013, n. 22 "Recupero e restauro dei borghi antichi e centri storici minori nella Regione Abruzzo attraverso la valorizzazione del modello abruzzese di ospitalita' diffusa. Disciplina dell'albergo diffuso". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 12-07-2014)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo n.
19 del 14 maggio 2014)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla Legge
Costituzionale 22 novembre 1999 n. 1;
Visto l'art. 39 del vigente Statuto regionale;
Vista la delibera n. 1/2014 dell'8 aprile 2014 della IV Commissione
Consiliare Permanente «Industria e Commercio, Turismo»,

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina la struttura ricettiva
denominata «albergo diffuso», situata nei borghi antichi e nei centri
storici minori della Regione Abruzzo, come definita dall'art. 2 della
Legge Regionale 9 agosto 2013, n. 22 (Recupero e restauro dei borghi
antichi e centri storici minori nella Regione Abruzzo attraverso la
valorizzazione del modello abruzzese di ospitalità diffusa.
Disciplina dell'albergo diffuso).
2. Ai fini del presente regolamento:
a) il centro storico (Zona A) è da intendersi, ai sensi del
decreto interministeriale 2 aprile 1968 n. 1444 che definisce le Zone
Territoriali Omogenee (ZTO), come parte del territorio comunale
interessato da singoli edifici e da aggregati edilizi di interesse
storico, architettonico o monumentale e di pregio ambientale;
b) il borgo antico è da intendersi come insediamento del
territorio rurale, esterno al centro storico di cui alla lettera a),
costituito da strutture insediative rappresentate sia da edifici per
la residenza che da spazi pertinenziali ovvero rustici; è
caratterizzato dalla presenza di aggregati dalla tipologia
architettonica simile, riconducibile a più nuclei familiari
contadini, nonchè dalla presenza di un impianto urbanistico ben
delimitato in cui i fabbricati siano in massima parte antecedenti il
1900 e nel quale siano presenti elementi caratteristici di identità.

Art. 2

Definizione tipologica

1. Le unità abitative di cui è costituito l'albergo diffuso sono
localizzate nello stesso centro storico e nel borgo antico, nel
rispetto delle condizioni localizzative di cui all'art. 4.
2. L'obbligatorietà dei requisiti richiesti all'albergo, ai fini
della classificazione, permane in quanto compatibile con la struttura
diffusa dell'esercizio.
3. Le unità abitative devono essere poste in un numero minimo di
almeno due edifici autonomi e indipendenti e possono essere presenti
anche nello stabile dove è presente l'ufficio di ricevimento e le
sale comuni.
4. Le singole unità abitative non possono distare dall'edificio
centrale dove è presente l'ufficio di ricevimento oltre trecento
metri in linea d'aria o quattrocento metri misurati nel più breve
percorso pedonale possibile.
5. Ai fini del presente regolamento si intende che le unità
abitative possono essere costituite da:
a) camere, aventi accesso diretto da spazi di disimpegno o di uso
comune, composte da uno o più locali, arredate e dotate di locale
bagno autonomo; il locale bagno deve essere dotato di w.c., bidet,
lavabo, vasca da bagno o doccia;
b) alloggi, aventi accesso da spazi di disimpegno o di uso
comune, composti da uno o più camere arredate, dotate, altresì, di
locali bagno e di locali ad uso cucina autonomi; il locale bagno deve
essere dotato di w.c., bidet, lavabo, vasca da bagno o doccia.

Art. 3

Requisiti gestionali

1. L'esercizio di albergo diffuso deve essere condotto
esclusivamente in forma imprenditoriale.
2. La gestione della struttura ricettiva deve fare capo ad un unico
soggetto giuridico che è titolare dell' attività ed assume la
responsabilità della sua conduzione.
3. La fornitura dei servizi diversi dalla prenotazione, dal
ricevimento e dal pernottamento, ivi compreso il servizio di
ristorazione diverso dalla prima colazione, può essere affidata ad
altri soggetti in possesso di regolare titolo ai sensi delle vigenti
normative del settore di appartenenza, previa stipula di apposita
convenzione che regoli i rapporti tra il titolare dell'esercizio in
via principale ed il gestore dei servizi, nonchè la qualità dei
servizi stessi; resta, comunque, in capo al gestore principale la
responsabilità della conduzione dell'attività ricettiva nel suo
complesso.
4. Il servizio di prima colazione deve essere fornito dal gestore
dell'albergo diffuso. Per quanto concerne l'eventuale servizio di
ristorazione diverso dalla prima colazione, fermo restando quanto
previsto al comma 3, può venire erogato a condizione che i locali e
l'attività svolta siano ubicati in unico stabile situato nella Zona
A. Nella somministrazione di cibi e bevande è garantito, in quanto
possibile e comunque in misura prevalente, l'utilizzo di prodotti
tipici espressione della cultura enogastronomica regionale ed in
particolare della comunità ospitante.
5. Nell'albergo diffuso è consentita l'esposizione e la vendita di
prodotti tipici agroalimentari ed artigianali di origine locale. La
vendita è subordinata alla normativa vigente in materia.
6. Nell'albergo diffuso non è obbligatoria la nomina del direttore
d'albergo.

Art. 4

Localizzazione dell'albergo diffuso e disciplinare di restauro

1. L'albergo diffuso è localizzato esclusivamente in borghi
antichi e centri storici minori, anche abbandonati, caratterizzati da
pregio storico-ambientale, nonchè dalla presenza di elementi tipici
della tradizione e della cultura del luogo, così come individuati
dall'art. 4, comma 1, della l.r. 22/2013.
2. Ai fini del presente regolamento, il pregio storico-ambientale
ricorre:
a) per quanto riguarda il centro storico, qualora l'aggregato
urbano sia classificato dal vigente strumento urbanistico generale
quale Zona A - Centro storico ovvero quale ambito di tutela ai sensi
della legge regionale 2 aprile 1983, n. 18 (Norme per la
conservazione, tutela, trasformazione del territorio della Regione
Abruzzo) al quale siano attribuite dal Piano Urbanistico Comunale
tali caratteristiche;
b) per il borgo antico, qualora esso presenti le caratteristiche
indicate all'art. 1, comma 3.
3. Gli immobili adibiti ad albergo diffuso devono essere restaurati
ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera c), del decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia (Testo
A)». Ferma restando la necessità di garantire le esigenze
strutturali, è vincolante l'utilizzo di materiale
storico-architettonico di recupero o di materiale della stessa natura
ovvero compatibile, salvo nelle circostanze in cui sia comprovata,
per ragioni tecnico-strutturali, l'impossibilità di intervenire con
materiali e tecnologie tradizionali. È inoltre fatto divieto della
trasformazione dei caratteri costruttivi originari, quali murature,
volte, solai, coperture, pavimentazioni ed infissi, con elementi di
diversa tipologia. Il materiale di recupero utilizzato per il
restauro deve essere compatibile, per caratteristiche stilistiche ed
architettoniche, a quello originariamente esistente, in specifico per
i pavimenti, i camini, le aperture, le coperture.
4. Gli arredamenti delle singole unità abitative devono rifarsi
alla tradizione locale.

Art. 5

Capacità ricettiva e requisiti dimensionali delle unità abitative

1. La capacità ricettiva minima dell'albergo diffuso è di almeno
sette unità abitative.
2. Pur considerando la peculiarità degli immobili nei quali è
esercitata l'attività ricettiva di albergo diffuso, quest'ultima
rispetta in ogni caso i requisiti minimi di ospitalità alberghiera
definiti dalla vigente normativa regionale.
3. La superficie minima delle camere da letto, comprensiva degli
spazi aperti sulle stesse, purchè non delimitati da serramenti anche
mobili ed esclusa ogni altra superficie, è fissata:
a) in metri quadrati 8 per le camere ad un letto;
b) in metri quadrati 14 per le camere a due letti;
c) in metri quadrati 20 per le camere a tre letti;
d) in metri quadrati 26 per le camere a quattro letti.
4. L'altezza minima interna utile dei locali posti nell'albergo
diffuso è quella prevista dalle norme e dai regolamenti comunali di
igiene, con un minimo di metri 2,70 per le camere da letto e i locali
soggiorno, riducibile a metri 2,40 per i locali bagno e gli altri
locali accessori.
5. Nei comuni montani al di sopra dei metri 1.000 sul livello del
mare, tenuto conto delle condizioni climatiche e della tipologia
edilizia locale, può essere consentita dalle norme e dai regolamenti
igienico-edilizi comunali una riduzione dell'altezza minima interna
delle camere e dei locali soggiorno a metri 2,55:
6. Nel caso di ambienti con altezze non uniformi, sono consentiti
valori inferiori ai minimi, purchè non al di sotto di metri 2,00, a
condizione che l'altezza media ponderale del locale non risulti
inferiore a:
a) metri 2,70 per le camere ed i locali soggiorno;
b) metri 2,40 per le cucine ed i bagni;
e) metri 2,55 per le camere ed i locali soggiorno nelle località
classificate montane.
7. In ogni caso rimane fermo il mantenimento di altezze inferiori
in presenza di alloggi storicamente abitati, laddove le
caratteristiche dell'immobile non consentono il raggiungimento delle
altezze prescritte.
8. La suite è composta da un locale soggiorno, senza letto o
poltrone letto, di almeno metri quadrati dieci, un bagno completo e
da una o più camere da letto aventi le dimensioni indicate nel comma
3.
9. Fermo restando le dimensioni minime delle camere, gli alloggi
hanno le seguenti superfici minime, ad esclusione dei locali bagno:
a) metri quadrati 16 per gli alloggi a un letto;
b) metri quadrati 22 per gli alloggi a due letti;
e) metri quadrati 28 per gli alloggi a tre letti;
d) metri quadrati 34 per gli alloggi a quattro letti.

Art. 6

Requisiti per i sevizi, le dotazioni, gli impianti e le attrezzature

1. L'albergo diffuso deve offrire i servizi minimi e fornire le
dotazioni, gli impianti e le attrezzature indicati nella tabella «A»
allegata al presente regolamento.

Art. 7

Periodo di apertura

l. L'albergo diffuso e':
a) ad apertura annuale, quando effettua un periodo di attività
di almeno nove mesi, anche non consecutivi;
b) ad apertura stagionale, quando effettua un periodo di
attività inferiore a nove mesi, anche non consecutivi, con un minimo
di cinque mesi.

Art. 8

Avvio ed esercizio dell'attività

1. L'apertura, il trasferimento e le modifiche riguardanti
l'esercizio dell'attività ricettiva di albergo diffuso sono soggetti
alla Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ai sensi
dell'art. 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi) e successive modifiche ed integrazioni,
presentata allo Sportello unico per le attività produttive (SUAP)
del comune territorialmente competente, su modulistica predisposta
dalla Direzione regionale competente in materia di Turismo, a cura
del titolare o, se persona diversa, del gestore e del suo eventuale
legale rappresentante ovvero, in caso di persona giuridica, a cura
della persona che ne ha la rappresentanza legale con menzione del
mandato.
2. La SCIA è corredata delle autocertificazioni e dichiarazioni
sostitutive di atto di notorietà di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa) comprovanti il possesso dei requisiti di legge,
nonchè delle attestazioni e asseverazioni di tecnici abilitati,
unitamente agli elaborati tecnici necessari, il possesso delle
caratteristiche e dei requisiti di cui al presente regolamento, fermo
restando il rispetto delle norme sulla sicurezza dei luoghi di
lavoro, urbanistiche, edilizie, ambientali, paesaggistiche,
culturali, di pubblica sicurezza, igienico sanitarie, sulla
prevenzione incendi e sull'accessibilità.
3. Per ogni ulteriore aspetto, il contenuto della SCIA è
determinato ai sensi dell'art. 9-bis della legge regionale 26 gennaio
1993, n. 11 (Strutture ricettive e stabilimenti balneari: prezzi,
classifica, statistica, vigilanza e sanzioni. Normativa organica).

Art. 9

Valorizzazione degli elementi tipici della tradizione e della cultura
del luogo

1. In attivazione di quanto previsto dall'art. 4, comma 2, della
l.r. 22/2013, la SCIA di cui all'art. 8 è altresì corredata da
appositi programmi o proposte ospitali che documentano la presenza
degli elementi della tradizione e della cultura suscettibili di
valorizzazione di cui all'art. 4, comma 1, della l.r. 22/2013,
nonchè gli interventi e le iniziative da intraprendere per la più
ampia diffusione e conoscenza della storia e della cultura popolare
abruzzese.
2. I programmi o proposte ospitali di cui al comma 1 possono
indicare un tema distintivo, identificativo e promozionale
dell'albergo diffuso, che ne caratterizzi l'offerta ospitale. Il tema
distintivo è desunto dalle specificità culturali maggiormente
riconoscibili dopo un'attenta valutazione del patrimonio materiale ed
immateriale adeguatamente ricercato per esprimere in modo
significativo le identità territoriali di riferimento.

Art. 10

Incentivazione all'adozione delle iniziative di cui all'art. 5 della
L.R. n. 22/2013

1. In attuazione dell'art. 5 della l.r. 22/2013 ed al fine di
incentivare la realizzazione di alberghi diffusi e di favorire
ritorni occupazionali ed economici sul territorio, la Giunta
regionale adotta ogni più idonea ed utile iniziativa, anche
attraverso il riconoscimento di premialità varie, per incentivare e
spronare gli enti locali ad adottare le iniziative di valorizzazione
e animazione del patrimonio storico, ambientale e culturale di cui
all'art. 5, comma 1, lettere a), b) e c) della l.r. 22/2013.

Art. 11

Certificazione di eccellenza e qualità

1. La Giunta regionale promuove il conseguimento dell'eccellenza e
della qualità certificata degli alberghi diffusi quali strumenti di
recupero e restauro conservativo degli immobili in disuso e di
promozione di nuove forme di ricettività per valorizzare la
fruizione turistica dei beni naturalistici, ambientali e culturali
del territorio regionale rurale ed urbano.

Art. 12

Rinvio a norme di settore

1. All'esercizio dell'albergo diffuso si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni di cui alla l.r. 11/1993, nonchè le
norme ed i regolamenti vigenti per le strutture ricettive per quanto
riguarda:
a) la comunicazione e la pubblicità dei prezzi e dei periodi di
apertura;
b) gli adempimenti in materia di pubblica sicurezza;
c) la classificazione dell'albergo diffuso;
d) la comunicazione dei dati relativi alle rilevazione
dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) dei flussi turistici;
e) l'esercizio delle funzioni di vigilanza e controllo e
l'eventuale regime sanzionatorio.
2. Gli enti locali, nell'ambito delle rispettive funzioni e
competenze in materia di attività edilizia, vigilano sul rispetto
delle prescrizioni di cui al presente regolamento, con particolare
riferimento alle disposizioni di cui all'art. 4, commi 3 e 4.
L'Aquila, 29 aprile 2014

CHIODI

(Omissis).