3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 14-12-1996
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 28 aprile 1995, n. 79
Modifiche ed integrazioni alla L.R. 10 del 13 febbraio 1990 recante "Interventi a favore dei cittadini abruzzesi che vivono all'estero e dei cittadini extracomunitari che vivono in Abruzzo" (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 14-12-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 12
del 23 maggio 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DI GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
le seguente legge:

Art. 1.
Finalità

La Regione Abruzzo, in attuazione dello Statuto, nel quadro delle
iniziative svolte a realizzare la piena occupazione e a rendere
effettivo il diritto al lavoro, persegue l'obiettivo di assicurare
che il movimento migratorio dei lavoratori si realizzi come libera
scelta, nello spirito della tutela e della solidarietà.
La Regione, in collaborazione con i competenti Organi dello Stato
ed anche in coordinamento con le altre Regioni, nel quadro della
propria programmazione tutela i lavoratori abruzzesi emigrati e le
loro famiglie adoperandosi per mantenere vivi i legami sociali e
culturali con le comunità abruzzesi all'estero ed agevolandone il
reinserimento nel contesto economico e sociale dell'Abruzzo.
La Regione negli ambiti di propria competenza in armonia con le
leggi dello Stato, in particolare con la legge 30 dicembre 1986 n.
943 e con la legge 28 febbraio 1990 n. 39 tutela altresì gli
immigrati e le loro famiglie che vivono nel territorio della Regione
promuovendo iniziative dirette a favorire l'inserimento sia sociale
che occupazionale e il mantenimento della loro identità linguistica
culturale e religiosa.

Art. 2.
Beneficiari

Sono destinatari delle provvidenze previste dalla presente legge:
a) i lavoratori emigrati che vivono all'estero da almeno due anni
per motivi di lavoro oppure per un periodo non inferiore a 180 gg.
all'anno per almeno quattro anni consecutivi: la permanenza
all'estero deve risultare da certificazioni delle autorità consolari
o, in mancanza, da documenti ufficiali rilasciati da autorità e da
enti previdenziali stranieri o italiani o dal Sindaco del Comune di
residenza;
b) i lavoratori immigrati in Abruzzo purchè in regola con le
disposizioni concernenti il soggiorno degli stranieri in Italia;
c) i familiari a carico delle persone indicate ai punti a), b).
Per familiari a carico devono intendersi quelli previsti dalla
legislazione vigente ed i figli studenti anche se maggiorenni. Non
hanno titolo ad usufruire dei benefici previsti dalla presente legge:
i dipendenti dello Stato italiano o da imprese italiane operanti
all'estero;
gli stranieri occupati in organizzazioni estere che operano nel
territorio italiano in seguito a contratti specifici.

Art. 3.
Soggetti

Per la realizzazione dei fini di cui all'art. 1 della presente
legge, la Regione:
a) istituisce il Consiglio Regionale per l'Emigrazione e
Immigrazione (CREI);
b) cura l'acquisizione delle risorse finanziarie di natura
ricorrente e particolare e ne garantisce la destinazione;
c) istituisce l'Albo delle Associazioni che operano in Abruzzo e
all'estero in favore degli emigrati e degli immigrati stranieri nella
Regione.

Art. 4.
Consiglio regionale per l'emigrazione e l'immigrazione

Al fine di coordinare una politica complessiva per l'emigrazione ed
immigrazione.
La Giunta Regionale si avvale del Consiglio Regionale
dell'Emigrazione ed Immigrazione (CREI) al quale sono attribuiti i
compiti di cui al successivo art. 10.
Il C.R.E.I. è costituito con decreto del Presidente della Giunta
Regionale e dura in carica per la durata della legislatura Regionale.
Il CREI deve essere costituito entro 90 giorni dall'insediamento
della Giunta Regionale.
Il Presidente della Giunta Regionale richiede agli Enti,
Associazioni, Organismi di cui al successivo art. 5 la designazione
dei membri di rispettiva competenza, designazione che deve essere
effettuata entro 45 giorni dalla richiesta.
Trascorso tale termine il Presidente della Giunta Regionale
provvede alla costituzione e convocazione del CREI sulla base delle
designazioni pervenute, ove si siano raggiunti almeno i 3/5 delle
designazioni, fatte comunque salve le successive integrazioni.

Art. 5.
Componenti del CREI

Il CREI è composto da:
a) n. 3 Consiglieri Regionali, nominati dal Consiglio Regionale
con voto limitato a uno;
b) 22 emigrati abruzzesi residenti stabilmente all'estero,
designati dalle Associazioni di ciascun Paese, iscritte all'Albo
Regionale delle Associazioni di cui al successivo art. 15, d'intesa
fra loro.
La rappresentanza per ciascun Paese tiene conto della consistenza
numerica delle Associazioni, dell'ampiezza del territorio e della
dislocazione geografica dei vari Circoli ed Associazioni di
corregionali esistenti.
I rappresentanti sono così distribuiti:
n. 2 per ciascuno dei seguenti Paesi di emigrazione: Canada, USA,
Venezuela, Argentina, Brasile, Australia, Svizzera, nominati dalle
Federazioni e Confederazioni ove costituite; in mancanza, dal
complesso delle Associazioni;
n. 1 per ciascuno dei seguenti Paesi: Cile, Uruguay, Africa,
Germania, Belgio, Lussemburgo, Francia, Inghilterra, nominati dalle
Federazioni e Confederazioni ove costituite; in mancanza, dal
complesso delle Associazioni.
Nella formulazione delle designazioni le Associazioni devono
garantire, all'interno di ciascun paese, la rappresentanza delle
diverse aree in cui è maggiormente consistente la presenza di
emigrati abruzzesi, iscritti nelle Associazioni riconosciute;
c) n. 6 rappresentanti degli immigrati stranieri designati dalle
rispettive Associazioni, iscritte all'Albo Regionale delle
Associazioni, d'intesa fra loro;
d) n. 7 rappresentanti delle Associazioni a carattere nazionale
che abbiano una sede permanente nella Regione e che operano in Italia
e all'estero a favore degli emigrati, degli immigrati e delle loro
famiglie;
e) n. 3 rappresentanti designati dalle Organizzazioni Sindacali
dei lavoratori maggiormente rappresentative a livello nazionale;
f) n. 4 rappresentanti dei Patronati a carattere nazionale aventi
sede nella Regione, designati dai rispettivi organi regionali, più
altri 4 operanti all'estero;
g) n. 1 rappresentante del Ministero della Pubblica Istruzione;
h) n. 1 rappresentante dell'Ufficio Regionale del Lavoro;
i) n. 1 rappresentante delle Associazioni di volontariato che
abbiano sede nella Regione e che operino da almeno 3 anni in favore
degli emigrati, degli immigrati e delle loro famiglie.
Sono altresì membri del CREI con diritto al voto:
l) n. 1 rappresentante della sezione regionale dell'Associazione
Nazionale Comuni Italiani (ANCI);
m) n. 1 rappresentante dell'Unione Province Abruzzesi (U.P.A.);
n) n. 1 rappresentante della Delegazione Regionale dell'Unione
Comuni ed Enti Montani (UNCEM).
È componente di diritto il Componente la Giunta preposto
all'Emigrazione.
Le funzioni di Segretario del CREI sono svolte da un dipendente
regionale appartenente alla qualifica non inferiore alla VII.

Art. 6.
Sedute del CREI

Il CREI si riunisce in seduta ordinaria almeno due volte all'anno.
Il CREI è validamente riunito quanto sia presente la maggioranza
dei componenti aventi diritto al voto.
In seconda convocazione è necessaria la presenza di almeno un
terzo dei componenti; la riunione in tal caso potrà avere luogo
entro un'ora.
La seconda convocazine può essere preannunciata con l'avviso della
prima convocazione.
Il CREI si riunisce in seduta straordinaria ogni volta che il
Presidente oppure il Comitato lo ritengano necessario, o la
convocazione sia richiesta da almeno un quinto dei Consiglieri.
In tal caso il Presidente è tenuto a convocare il CREI entro 15
giorni dalla data della ricezione della richiesta.
Le sedute del CREI sono pubbliche.

Art. 7.
Convocazioni

Le convocazioni del CREI sono fatte dal Presidente mediante avviso
espresso almeno 30 giorni prima di quello fissato per la riunione.
A richiesta del Consigliere l'avviso di convocazione è inviato,
per conoscenza, all'Ente da cui il Consigliere dipende.
In casi di urgenza la convocazione può essere effettuata per via
telegrafica, almeno 10 giorni prima della riunione.
La convocazione per i residenti all'estero è effettuata per via
telegrafica.
L'avviso di convocazione deve contenere l'indicazione del luogo,
del giorno e dell'ora della riunione, nonchè l'indicazione degli
argomenti da trattare, iscritti all'ordine del giorno.
L'ordine del giorno è predisposto dal Presidente, tenendo anche
conto delle richieste formulate per iscritto dai componenti del CREI.
Le convocazioni devono essere corredate della documentazione
idonea.

Art. 8.
Deliberazioni e verbali

Le deliberazioni del CREI vengono adottate a maggioranza dei
Consiglieri presenti aventi diritto al voto.
Per ciascuna seduta viene redatto apposito verbale, da
sottoscriversi a cura del Presidente e del Segretario.
Detto verbale è approvato dal CREI nella riunione successiva.

Art. 9.
Decadenza

I Componenti del CREI decadono dalle loro funzioni con il cessare o
con la revoca del loro mandato o con il venir meno del titolo ehe ne
ha permesso la nomina; in caso di dimissioni, decesso o impedimento
di un membro del CREI, alla sua sostituzione si procede secondo le
stesse modalità di nomina.
I Componenti del CREI che non intevengono a tre sedute consecutive
senza giustificato motivo sono dichiarati decaduti automaticamente.
Il CREI pronuncia la decadenza e la notifica all'interessato e
all'Organismo o Associazione che l'ha designato.

Art. 10.
Compiti del CREI

Il Consiglio Regionale dell'Emigrazione e dell'Immigrazione ha i
seguenti compiti:
a) formula proposte per la redazione del programma annuale delle
attività e degli interventi previsti dalla presente legge e
contestualmente formula proposte per la ripartizione annuale della
spesa;
b) studia, anche proponendo apposite ricerche, il fenomeno
migratorio della Regione, la dinamica sulla sua incisività
sull'economia, sullo sviluppo della regione e sulle condizioni di
vita e di lavoro degli emigrati, degli immigrati e delle loro
famiglie;
c) propone la verifica annuale delle entità del fenomeno
migratorio nei suoi aspetti sociali ed economici concorrendo a
formulare organiche proposte per il suo graduale ridimensionamento;
d) fornisce notizie e propone iniziative per informare le
collettività abruzzesi all'estero sui problemi e sugli aspetti della
vita regionale, promuovendo opportuni collegamenti con il Ministero
degli Affari Esteri, per quanto attiene alle attività di sua
competenza, nonchè con gli Uffici, le Organizzazioni e gli Enti
operanti nel settore;
e) concorre alla diffusione, a mezzo stampa, di notizie, sulla
vita, sull'attività e sulla legislazione regionale ai corregionali
emigrati all'estero, agli immigrati in Abruzzo;
f) esprime pareri sui piani di programmazione regionale e formula
proposte su materie di competenza regionale nella prospettiva di un
progressivo contenimento degli aspetti di emarginazione legati al
fenomeno migratorio e nel quadro di un più armonico sviluppo del
territorio nazionale;
g) segnala al Consiglio Regionale la opportunità di proporre al
Parlamento, ai sensi dell'art. 121 della Costituzione, provvedimenti
e le iniziative di competenza statale, tendenti a tutelare i diritti
degli emigrati, degli immigrati e delle loro famiglie;
h) propone la convocazione di conferenze sui problemi generali
delle migrazioni, anche in collegamento con le altre Regioni e,
tramite le Associazioni e le Organizzazioni degli emigrati, con le
Comunità localizzate di emigrati residenti all'estero;
i) propone iniziative e provvedimenti tendenti ad assicurare
l'effettivo esercizio dei diritti civili e politici da parte dei
lavoratori emigrati;
l) propone attività promozionali all'estero in collaborazione con
le Associazioni di emigrati previa intesa della Giunta Regionale con
il Governo, nei limiti di cui all'art. 4 - secondo comma - del D.P.R.
24 luglio 1977 n. 616;
m) si pronuncia sulla proposta di istituzione ed aggiornamento
dell'Albo Regionale delle Associazioni e delle Federazioni di
emigrati abruzzesi all'estero e degli immigrati nella Regione, sulla
base dei requisiti previsti dall'art. 16 della presente legge;
n) propone forme di sostegno alle Associazioni di lavoratori
stranieri immigrati, di cui al successivo art. 15, più
rappresentative, che svolgono servizi tendenti ad assicurare
l'effettivo godimento dei diritti civili e sociali ed a preservare
l'identità nazionale ed etnica, nonchè i legami culturali con il
paese di origine, dei lavoratori immigrati e delle loro famiglie;
o) formula proposte per rimuovere gli ostacoli che di fatto
limitano l'uguaglianza tra i cittadini emigrati, immigrati e quelli
residenti, segnalando altresì i provvedimenti tendenti ad assicurare
ai primi
l'effettivo esercizio dei diritti civili e politici;
p) propone interventi di carattere culturale, economico ed
assistenziale in favore degli emigrati e delle loro famiglie, con
particolare riferimento all'utilizzo di risorse comunitarie.
L'Assessore all'Emigrazione coinvolgerà la struttura del CREI in
occasione di tutte le iniziative più rilevanti assunte in Italia e
all'estero dalla Regione Abruzzo.
Il CREI viene annualmente informato, al termine di ciascun
esercizio finanziario, della destinazione delle risorse impegnate,
distinte analiticamente nelle varie forme di intervento.

Art. 11.
Presidente e vicepresidente

Il CREI è presieduto dal Componente la Giunta preposto
all'Emigrazione.
Il CREI elegge nel proprio seno due Vice Presidenti che
sostituiscono il Presidente nei casi di assenza o di impedimento.
I due Vice Presidenti sono eletti con voto limitato a uno tra i
componenti previsti ai punti b) c) d) e) f) del precedente art. 5, di
cui almeno uno residente in Abruzzo.
Sono dichiarati eletti i due componenti che abbiano ricevuto non
meno della metà più uno dei voti validi.

Art. 12.
Comitato esecutivo

Il Comitato Esecutivo è composto dal Presidente, dai due Vice
Presidenti del CREI e dai seguenti membri eletti dal CREI:
5 in rappresentanza dei soggetti indicati al punto b) - (1
dall'area Europea, 1 dall'area Nord America, 1 dall'area Sud America,
1 dall'area Australiana, 1 dall'area Africana) di cui al precedente
art. 5;
1 in rappresentanza dei soggetti indicati al punto c) del
precedente art. 5;
4 in rappresentanza delle Associazioni di cui al punto d), del
precedente art. 5;
2 rappresentanti delle organizzazioni sindacali;
2 rappresentanti degli Istituti di Patronato.
La durata in carica del Comitato coincide con quella del CREI.
Le sedute del Comitato sono convocate dal Presidente del CREI con
almeno 10 giorni di preavviso, riducibili a 5 in caso di urgenza e
regolarmente prima della riunione del CREI.
Alla lettera di convocazione deve essere allegata copia dell'ordine
del giorno.
Le sedute sono valide quando sia presente almeno la metà più 1
dei componenti.
Le decisioni sono assunte a maggioranza semplice dei voti.
Il CREI può provvedere alla sostituzione del Componente del
Comitato che si assenta per tre volte consecutive senza giustificato
motivo.
Il Comitato può articolarsi in Commissioni di lavoro a cui possono
essere chiamati a partecipare esperti senza diritto di voto.

Art. 13.
Compiti del Comitato

Il Comitato ha i seguenti compiti:
a) esegue le direttive del CREI, puntualizzando e predisponendo
concretamente le osservazioni, le proposte ed i pareri da fornire
alla Giunta Regionale;
b) formula proposte per le riunioni del CREI, onde facilitare e
rendere proficuo il dibattito;
c) cura l'informazione dei Consiglieri e predispone la
documentazione necessaria;
d) si esprime sul calendario degli incontri da tenersi con le
collettività degli emigrati e degli immigrati, predisposto dai
competenti Uffici della Giunta Regionale, nonchè sulla
partecipazione a convegni, conferenze, incontri ed altre
manifestazioni interessanti l'emigrazione e sulla composizione delle
relative delegazioni del CREI;
e) esprime pareri d'urgenza richiesti al CREI, al quale vanno
successivamente sottoposti per ratifica;
f) propone l'effettuazione di convegni, incontri, seminari,
indagini ed altre iniziative interessanti il Settore;
g) esprime parere sui progetti formativi, destinati al
reinserimento nel lavoro degli emigrati, degli immigrati e delle loro
famiglie.

Art. 14.
Rimborsi e indennità

Ai Componenti del CREI, del Comitato ed agli eventuali invitati per
la partecipazione alle sedute del CREI o del Comitato, nonchè alle
riunioni delle Commissioni di cui al precedente art. 12 - ultimo
comma - competono il gettone di presenza nonchè il rimborso delle
spese di viaggio previsti dalle leggi regionali per i dipendenti di
grado più elevato.
È gratuita, ai sensi dell'art. 2 - comma 8 della legge 30 dicembre
1986 n. 943 - la partecipazione alle sedute e alle riunioni nelle
quali vengono trattati i problemi dei lavoratori extracomunitari e
delle loro famiglie, dei componenti il CREI e del Comitato nominati
in rappresentanza dei lavoratori immigrati, fatto salvo il rimborso
delle eventuali spese di viaggio.
Ai Componenti il CREI e agli eventuali invitati che risiedono
all'estero o fuori dal territorio della Regione, nei casi di cui al 1
comma, compete in luogo del gettone di presenza, il trattamento di
missione previsti dalla normativa regionale per i dipendenti
regionali di grado più elevato, determinato con le medesime
modalità e condizioni vigenti per gli stessi.
Ai componenti il CREI residenti all'estero è consentito
nell'ambito del territorio nazionale l'uso del mezzo proprio o
noleggiato qualora ricorrano le condizioni previste dall'art. 5 della
L.R. 77 del 29 dicembre 1977, relativa al personale regionale.
Il rimborso delle spese di viaggio e il trattamento di missione
competono, altresì, per la partecipazione in Italia e all'estero a
Convegni, Conferenze, Incontri di carattere internazionale,
interregionale, Nazionale e Regionale previa deliberazione di
autorizzazione e impegno di spesa da parte della Giunta Regionale su
proposta del Comitato.
Ai fini della i'ndividu'azione della Sede di provenienza agli
effetti dei rimborsi e della indennità di cui al presente articolo
si fa riferimento alla Sede di lavoro per i residenti all'estero e al
luogo di residenza per i residenti in Abruzzo.
Al fine di garantire il tempestivo rimborso delle spese sostenute
dai Consiglieri, si provvede al pagamento delle competenze loro
spettanti tramite il Funzionario Delegato del Settore Emigrazione, a
seguito di accreditamento dei relativi fondi sui capitoli 11425 e
11437 del Bilancio Regionale relativi rispettivamente alle indennità
di missione e di trasferta e rimborso spese e al rimborso ed
indennità ai componenti del CREI.

Art. 15.
Albo delle associazioni

La Regione riconosce e sostiene le funzioni di Servizio Sociale,
culturale ed assistenziale svolte dalle Associazioni e loro
Federazioni, Enti, Istituzioni che operano nella Regione e/o
all'estero con proprie Sedi e Strutture e con carattere di
continuità a favore degli emigrati, degli immigrati e delle loro
famiglie.
A tal fine è istituito presso l'Ufficio Emigrazione della Giunta
Regionale l'Albo delle Associazioni degli emigrati, degli immigrati e
delle rispettive Federazioni e Confederazioni.
A tale Albo sono iscritte:
1) Le Associazioni Nazionali aventi sede in Abruzzo che operano in
Italia e all'Estero a favore degli emigrati e/o immigrati;
2) Le Associazioni Regionali che operano in Abruzzo per gli
emigrati;
3) Le Associazioni che operano in Abruzzo per gli immigrati;
4) Le Associazioni Regionali operanti all'Estero e le loro
Federazioni e Confederazioni;
5) Gli Istituti di Patronato e di Assistenza Sociale riconosciuti
ai sensi del D.L/GS. C.P.S. n. 804 del 30.4.47 e successive
modificazioni ed integrazioni che operano contemporaneamente in
Italia e all'Estero.

Art. 16.
Requisiti per l'iscrizione all'Albo

Per ottenere l'iscrizione all'Albo di cui al 2 comma del precedente
art. 15 i soggetti in esso indicati devono inoltrare domanda alla
Giunta Regionale - Servizio Lavoro-Emigrazione - corredata dei
seguenti documenti:
a) copia autenticata dal Consolato dell'atto costitutivo e dello
statuto per le Associazioni, le Federazioni e le Confederazioni
all'estero;
b) attestato rilasciato dal Consolato da cui risulti il
riconoscimento dell'Associazione - della Federazione o della
Confederazione con sede all'Estero;
c) dichiarazione del legale rappresentante attestante la idoneità
delle proprie strutture organizzative (Sedi) per lo svolgimento delle
loro funzioni nei confronti degli emigrati e/o degli immigrati e dei
rifugiati con la indicazione delle sedi all'estero o nella regione,
la loro struttura, la consistenza numerica dei soci, la loro
dislocazione geografica, le modalità di costituzione e di decadenza
degli organi direttivi;
d) relazione documentata dell'attività svolta a favore degli
emigrati abruzzesi e degli immigrati nella Regione.
La relazione delle attività svolte deve riferirsi almeno al
triennio precedente la domanda di iscrizione.
Le domande di iscrizione all'Albo sono sottoposte al preventivo
parere del CREI.
Ai fini dell'iscrizione all'Albo le Associazioni, le loro
Federazioni e Confederazioni con sede all'estero e le Associazioni e
Federazioni di immigrati devono essere in possesso dei seguenti
requisiti:
a) devono svolgere attività a vantaggio della collettività
abruzzese stabilita nel Paese, o a vantaggio delle comunità
extracomunitarie residenti in Abruzzo;
b) non devono perseguire scopi di lucro e propaganda partitica;
c) devono essere regolate da statuti che indicano gli scopi
sociali e prevedono lo sviluppo periodico dell'attività assembleare
e il regolare avvicendamento delle cariche sociali;
d) devono essere costituite e gestite secondo criteri democratici;
le cariche devono essere elettive.
Condizione necessaria per l'iscrizione all'Albo è la costituzione
dell'Associazione da almeno tre anni, tranne che per le Associazioni
di immigrati extracomunitari.
È consentita l'iscrizione all'Albo Regionale delle Associazioni
previsto dall'art. 15 alle Federazioni e Confederazioni delle
Associazioni di emigrati abruzzesi con sede all'estero anche senza il
possesso dell'anzianità triennale della costituzione, purchè le
Associazioni aderenti siano iscritte all'Albo Regionale delle
Associazioni degli emigrati o abbiano i requisiti per tale
iscrizione.
Possono essere iscritte all'Albo Regionale le Associazioni che
hanno un numero di soci non inferiore a 50 membri, le Federazioni che
hanno almeno 4 Associazioni aderenti e le Confederazioni a cui
aderiscono almeno 2 Federazioni.
Le Associazioni di immigrati extracomunitari possono essere
iscritte all'Albo anche con un numero di 20 soci:
Per ciascuna area geografica (con non meno di 100.000 abitanti) o
nel raggio di km. 150 non può essere prevista più di una
Associazione per ogni eventuale diversa tipologia (Associazione
sportiva - Mutuo soccorso - Culturale - ecc.).

Art. 17.
Contributi

Ai Patronati, alle Associazioni, alle Federazioni e alle
Confederazioni iscritte all'Albo Regionale ai sensi del precedente
art. 16, la Regione concede contributi annuali destinati a sostenere
le attività, tenendo conto delle strutture organizzative, dei
programmi e delle attività realizzate.
Le domande per accedere ai suddetti contributi devono essere
inviate alla Giunta Regionale - Servizio Lavoro - Emigrazione - entro
e non oltre il 28 febbraio di ogni anno - farà fede il timbro
postale di partenza e devono essere corredate, a pena di decadenza,
dalla seguente documentazione:
1) relazione sull'attività svolta nell'anno precedente in favore
dell'emigrazione e immigrazione unitamente al consuntivo delle spese
per ogni attività svolta con la corrispondente idonea documentazione
delle spese stesse;
2) programma delle attività per le quali si richiede il
contributo, unitamente al preventivo di spesa.
Per quanto concerne i Patronati la domanda va anche corredata di
una documentazione relativa alla consistenza delle proprie strutture
organizzative in Italia e all'Estero.
Agli Enti, alle Istituzioni ed alle Associazioni, Federazioni e
Confederazioni di cui al precedente art. 16, la Giunta Regionale
concede contributi per lo svolgimento di iniziative riconosciute di
rilevante interesse e coerenti con il programma, nella misura da
stabilire annualmente in relazione alle disponibilità di Bilancio.
Sulla concessione dei contributi di cui al presente articolo decide
la Giunta Regionale.

Art. 18.
Finanziamenti

Al fine di perseguire gli obiettivi e di realizzare gli interventi
previsti dalla presente legge, sono utilizzate risorse finanziarie
derivanti da:
a) stanziamenti annuali disposti dalla Regione;
b) contributi e finanziamenti comunitari o di altra fonte
internazionale;
c) contributi e finanziamenti Statali.
I fondi di cui alle precedenti lettere b) e c) saranno
all'occorrenza iscritti nel Bilancio Regionale ai sensi dell'art. 41
della L.R. 29 dicembre 1977 n. 81 e resteranno vincolati per gli
scopi previsti dalla presente legge.

Art. 19.
Interventi

La Giunta Regionale promuove interventi in favore degli emigrati,
degli immigrati e dei rispettivi familiari, aventi lo scopo di:
a) favorire nell'ambito del territorio regionale la formazione e
la riqualificazione professionale dei lavoratori emigrati, immigrati
e dei loro familiari attraverso idonee iniziative da assumersi in
concorso con i piani nazionali e comunitari, nel quadro del piano
regionale annuale di formazione professionale e con le modalità
previste dalle leggi regionali che disciplinano la materia;
b) favorire l'inserimento degli emigrati, degli immigrati sotto il
profilo alloggiativo mediante la concessione di contributi per
l'acquisto, la costruzione, l'ammodernamento e la ristrutturazione
della casa con le modalità di cui al successivo art. 20;
c) favorire l'inserimento produttivo dei lavoratori rimpatriati,
degli immigrati extracomunitari nella Regione, agevolando la
realizzazione di attività in forma singola, associata o
cooperativistica nei settori industriale, artigianale, commerciale,
agricolo-turistico, peschereccio, tenendo conto di quanto previsto
dall'art. 1 della L.R. 8 luglio 1988 n. 58.
A questo fine gli organi della Regione sono tenuti a richiedere
pareri e proposte al CREI, il quale a sua volta ha facoltà di
proporre modifiche ed integrazioni alle leggi di settore in vigore.
d) agevolare l'inserimento nell'ordinamento scolastico nazionale
dei figli degli emigrati, degli immigrati, secondo quanto previsto al
successivo art. 22;
e) favorire il riscatto ai soli fini assicurativi per il
raggiungimento del diritto amministrativo alla pensione di
invalidità, alla prosecuzione volontaria o alla pensione di
vecchiaia, dei periodi di lavoro effettuato all'estero, non coperti
da convenzione bilaterale con l'Italia in materia di sicurezza
sociale.
Il contributo è pari al 90% dell'ammontare del costo del riscatto
per il conseguimento del diritto alla pensione di invalidità e la
prosecuzione volontaria e del 30% per il conseguimento del diritto
alla pensione di vecchiaia.
I contributi non sono cumulabili tra loro e non ripetibili nel
tempo;
f) assumere, incoraggiare e sviluppare iniziative di carattere
culturale e sociale a favore degli emigrati, immigrati, per mantenere
e rinsaldare il legame con la propria terra di origine. A tale scopo
la Giunta Regionale d'intesa ove è necessario con il Governo, può
svolgere nei paesi di emigrazione iniziative di contatti e incontri
con le Comunità abruzzesi ivi residenti, per la diffusione del
proprio patrimonio culturale e artistico, nonchè iniziative che si
prefiggano scopi di studio, di informazione, di rafforzamento della
identità culturale di origine.
Tali iniziative sono assunte sia autonomamente che in concorso con
le altre Regioni, Amministrazioni Pubbliche, Istituti di Cultura,
Comites e Associazioni di emigrati.
La Giunta Regionale promuove altresì iniziative culturali a favore
degli immigrati.
Tali iniziative sono assunte sia autonomamente che in concorso con
altre Regioni, Amministrazioni Pubbliche, Associazioni di Immigrati.
La Giunta Regionale, al fine di consentire alle Associazioni di
emigrati all'estero un adeguato svolgimento delle proprie attività a
favore delle Comunità abruzzesi concede un contributo anche per la
costruzione, l'acquisto della sede sociale e per l'arredamento di
quest'ultima.
La Giunta Regionale favorisce, iniziative ed attività dirette a
conservare e tutelare il valore e l'identità culturale degli
immigrati extracomunitari.
La Giunta Regionale favorisce altresì le attività finalizzate
alla integrazione fra le diverse comunità di extracomunitari e la
popolazione ospitante;
g) organizzare nel territorio regionale anche in collaborazione
con le altre Regioni, Amministrazioni Pubbliche, Associazioni di
emigrati:
1) soggiorni di carattere ricreativo-culturale e di studio per i
figli degli emigrati;
2) iniziative di turismo sociale rivolte in particolare agli
anziani emigrati;
3) iniziative di interscambio culturale con i cittadini degli
Stati di emigrazione.
Le iniziative predette possono essere estese anche ai figli degli
emigrati provenienti da altre regioni italiane, a condizione che alla
realizzazione partecipino finanziariamente e organizzativamente le
Regioni stesse, coù carattere di reciprocità nei confronti dei
figli degli emigrati abruzzesi.
La Giunta Regionale, al fine di favorire l'intensificazione degli
scambi culturali con i paesi di provenienza degli immigrati
extracomunitari, con particolare riguardo ai giovani, può avanzare
proposta alla Direzione Generale della Cooperazione allo sviluppo del
MAE, a norma di quanto previsto dalla lettera h) del 3 comma e del 4
e 6 comma dell'art. 2 della legge 26 febbraio 1987 n. 49 "Nuove
discipline della Cooperazione dell'Italia con i Paesi in via di
sviluppo";
h) promuovere la redazione, la stampa e la diffusione di un
periodico di informazione e di altre pubblicazioni che si propongono
di diffondere la conoscenza delle attività legislative ed
amministrative della Regione, nonchè di tutto quanto possa avere
rilevanza ed interesse per gli emigrati e immigrati.
La Giunta Regionale provvede altresì alla diffusione tra le
comunità degli emigrati, di materiale audiovisivo e radiofonico,
nonchè di altra oggettistica prevalentemente riferita alle
tradizioni abruzzesi, al fine di rinsaldare i rapporti
socio-economico-culturali fra gli emigranti, i loro discendenti e la
terra di origine, e di sostegno al funzionamento delle Associazioni;
i) promuovere iniziative dirette a rimuovere particolari
situazioni di bisogno.

Art. 20.
Facilitazioni per le abitazioni

Agli emigranti, agli immigrati stranieri che nel territorio della
Regione intendano costruire o acquistare un alloggio di tipo
economico o effettuare interventi di restauro, risanamento
conservativo, ristrutturazione, ampliamento o completamento di un
immobile ad uso abitativo proprio o del proprio nucleo familiare,
sono concessi contributi "una tantum" in conto capitale, pari al 30%
della spesa, su un importo massimo di L. 100.000.000 per l'acquisto o
la costruzione dell'appartamento e del 35% su un importo massimo di
L. 50.000.000 nelle altre ipotesi previste.
Hanno titolo alle provvidenze sopra descritte gli emigrati ancora
residenti all'estero, gli emigrati rientrati nel territorio della
Regione che ne facciano domanda entro e non oltre due anni dal
rientro definitivo in Abruzzo e gli immigrati stranieri
extracomunitari che nella Regione svolgono la propria attività
lavorativa e quivi risiedono.
Sono esclusi dai contributi suddetti coloro che sono titolari del
diritto di proprietà o di usufrutto di altro alloggio idoneo e
adeguato alle necessità familiari e coloro che hanno ottenuto
l'assegnazione in proprietà o con patto di futura vendita di un
alloggio costruito con contributi di Enti Pubblici.
L'alloggio per il quale viene concesso il contributo non può
essere destinato ad uso diverso da quello di abitazione propria o del
proprio nucleo familiare e non può essere venduto prima di cinque
anni dalla data di acquisto dal completamento dei lavori di
costruzione e/o di ristrutturazione, pena la revoca del contributo
(Legge Statale 179 del 1992 - art. 20).
Le domande per l'ammissione al contrihuto suddetto devono essere
presentate presso il proprio Comune di residenza o presso il Comune
ove è situato l'alloggio.

Art. 21.
Assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica

Ai lavoratori emigrati costretti a rientrare nella Regione Abruzzo
per licenziamento mancato rinnovo del contratto di lavoro,
infortunio professionale o malattia invalidante, agli immigrati
extracomunitari residenti nel territorio abruzzese si applicano le
riserve alloggi di edilizia residenziale pubblica previste agli
artt. 2 e 15 della L.R. 11 settembre 1986 n. 35.

Art. 22.
Inserimento scolastico

Allo scopo di assicurare l'inserimento nell'ordinamento scolastico
nazionale dei figli dei lavoratori emigrati o rimpatriati, nonchè
superamento delle difficoltà specifiche degli immigrati stranieri
autonomamente o in concorso con i programmi nazionali e comunitari o
con Associazioni ed Enti che operano n Settore dell'Istruzione e
dell'Immigrazione, la Giunta Regionale promuove:
a) corsi di recupero linguistico e di reinserimento scolastico;
b) corsi di lingua italiana per gli immigrati stranieri e i loro
familiari.
Al fine di favorire il mantenimento dei legami con la cultura della
terra di origine, la Regione può promuovere, anche in collaborazione
con Enti e Associazioni che operano nel settore dell'immigrazione
corsi specifici di insegnamento della lingua dei Paesi di provenienza
per i figli degli immigrati.
La Giunta Regionale, inoltre, attraverso Comuni di residenza dei
beneficiari, eroga assegni di studio a favore dei figli e degli
orfani dei lavoratori emigrati, dei lavoratori rimpatriati che ne
facciano domanda entro due anni dal rientro definitivo in Abruzzo,
degli immigrati extracomunitari, a favore degli immigrati per la
frequenza in Italia di scuole pubbliche riconosciute o parificate di
ogni ordine e grado, di corsi Universitari, Accademie e Conservatori,
nonchè eroga borse di studio per la frequenza di corsi di
specializzazione anche Post-Universitari.
La misura dell'intervento ammonta a L. 900.000 per le scuole medie
inferiori e superiori e a L. 2.000.000 per i corsi di tipo
universitario.
Sono esclusi dai benefici in parola gli studenti che usufruiscano
di analoghi interventi da parte di istituzioni pubbliche e private.
La Giunta Regionale istituisce, altresì, annualmente borse di
studio per i figli degli emigrati residenti all'estero che intendano
frequentare in Italia corsi di specializzazione post-universitari e
corsi presso Istituti Professionali Statali o Parificati.
Per tale intervento la domanda deve essere inoltrata alla Giunta
Regionale - Servizio Lavoro-Emigrazione.

Art. 23.

Le funzioni gestionali ed amministrative relative agli interventi
previsti dalla presente legge al punto b) dell'art. 19 e all'art. 22
- 3 e 4 comma sono delegati ai Comuni di residenza dei richiedenti.
La Giunta Regionale nei limiti dell'apposito stanziamento di
bilancio, e sulla base di delibere ricognitive adottate dai Comuni
interessati in applicazione dei citati artt. 19-punto b) e 22 - comma
3 e 4, eroga periodicamente i fondi ai Comuni stessi.
Per quanto concerne il punto i) la Giunta Regionale nell'esercizio
delle attività di programmazione degli interventi assistenziali
emana direttive ai Comuni volte ad assicurare adeguata assistenza
agli immigrati extracomunitari, ed agli emigrati rimpatriati che
versino in disagiate condizioni economiche.

Art. 24.
Riparto risorse

Entro il 31 gennaio di ogni anno la Giunta Regionale acquisito il
parere del CREI e sentita la competente Commissione Consiliare,
provvede al riparto percentuale delle risorse stanziate in forza
della presente Legge tra i punti a) b) c) d) e) i) del precedente
art. 19. Sono abrogate le leggi regionali 10 del 13 febbraio 1990 e
42 del 2 settembre 1993.

Art. 25.
Domande

Le domande per accedere ai finanziamenti e alle provvidenze
previste dall'art. 19 punti a) ed e) e dell'art. 22 - 1 comma - punti
a) e b) e penultimo comma - della presente legge vanno inoltrate alla
Giunta Regionale - Ufficio Emigrzione e Immigrazione.

Art. 26.
Norma transitoria

Rimangono in vigore le disposizioni relative al Regolamento di
attuazione approvato con delib. Cons. Reg.le 68/8 del 17 luglio 1991
per quelle domande di contributo relative all'art. 19 - punti b) d)
e) e agli artt. 20 e 22 pervenute all'Ufficio Emigrazione secondo la
normativa contenuta nella L.R. 10/90, prima dell'entrata in vigore
della presente legge.
Altresì vengono fatte salve le pratiche relative agli interventi
delegati ai Comuni dalla L.R. 81/80 e non ancora definite dai Comuni
stessi e alle domande con istruttoria già definita relative ai
rimborsi degli interessi sui mutui di cui all'art. 7/C della predetta
legge.

Art. 27.
Norma finanziaria

All'onere derivante dall'applicazione della presente legge si
provvede per l'anno 1995, nei limiti dello stanziamento iscritto al
Capitolo 21625 dello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'esercizio medesimo.
Per gli esercizi successivi al 1995 le leggi di bilancio
determinano gli oneri occorrenti per i rispettivi anni.
Agli oneri per il funzionamento del CREI si provvede con i fondi
stanziati annualmente sui capitoli 11425 e 11437 ai sensi della
presente legge e della L.R. 12 febbraio 1988 n. 15.

Art. 28.
Urgenza

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 28 aprile 1995
DEL COLLE