3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 2-10-2010
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 10 dicembre 2009, n. 28
Disposizioni per l'utilizzo e la valorizzazione del patrimonio minerario dismesso. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 02-10-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia n. 50
del 14 dicembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina, in un quadro di sviluppo
sostenibile, le attività di utilizzo e valorizzazione del patrimonio
minerario dismesso, nel rispetto dei principi di salvaguardia della
sicurezza dei territori interessati, della salute e della sicurezza
degli operatori, dei lavoratori, dei fruitori e visitatori dei siti
minerari dismessi oggetto di valorizzazione a fini produttivi, di
ricerca scientifica, turistici, culturali e sociali.
2. La Regione persegue i seguenti obiettivi:
a) individuazione e censimento dei siti minerari dismessi,
compresi i compendi immobiliari al servizio delle attività minerarie
cessate o in fase di dismissione;
b) definizione delle necessità di tutela a fini di sicurezza
dei siti minerari e dei relativi compendi pertinenziali;
c) individuazione e programmazione degli interventi di messa in
sicurezza statica e di recupero ambientale, tenendo conto delle
specificità dei siti minerari dismessi;
d) definizione delle possibilità di riutilizzo a fini
produttivi, diversi da quelli minerari, strettamente finalizzati alla
valorizzazione per scopi di ricerca scientifica, turistici, culturali
e sociali, nel rispetto delle necessità di conservazione e di tutela
delle strutture interessate;
e) previsione e promozione delle attività integrate di
sfruttamento e valorizzazione delle miniere in esercizio che
presentino cantieri dismessi;
f) semplificazione dei procedimenti amministrativi per
l'autorizzazione degli interventi di utilizzo e valorizzazione, nel
rispetto della normativa statale;
g) conservazione del paesaggio culturale e dei valori antropici
delle passate attività minerarie;
h) programmazione delle attività di valorizzazione dei siti
minerari dismessi, prevedendo lo sviluppo integrato dei più
significativi comprensori minerari regionali;
i) promozione e incentivazione delle attività di ricerca
scientifica per le scienze minerarie all'interno dei sotterranei
dismessi, in accordo con il sistema universitario regionale;
j) qualificazione degli operatori interessati agli interventi
di valorizzazione, relativamente alle problematiche ambientali,
culturali, tecniche, gestionali e di sicurezza;
k) incentivazione delle attività di utilizzo e valorizzazione
del patrimonio minerario dismesso.

Art. 2

Programma regionale per il recupero e la valorizzazione del
patrimonio minerario dismesso

1. Il programma regionale per il recupero e la valorizzazione del
patrimonio minerario dismesso, di seguito denominato programma
regionale, costituisce lo strumento di coordinamento delle azioni di
tutti i soggetti istituzionali.
2. Il programma regionale definisce le linee e gli indirizzi per
lo sviluppo delle attività condotte dagli enti locali e dalle
autonomie funzionali per l'attuazione degli obiettivi di cui all'art.
1, comma 2.
3. Il programma regionale tiene conto delle specifiche realtà e
attività di valorizzazione già avviate, delle necessità di
sviluppo delle attività minerarie in esercizio, della salvaguardia
dei giacimenti minerari non ancora esauriti e della possibilità di
ripresa produttiva a fini estrattivi delle miniere dismesse.
4. Il Consiglio regionale approva, su proposta della Giunta
regionale che acquisisce il parere del Comitato consultivo di cui
all'art. 7, il programma regionale per una durata almeno
quinquennale, tenendo conto degli indirizzi di politica mineraria e
dei relativi programmi di ricerca mineraria di competenza dello
Stato, nonchè delle disposizioni comunitarie in materia di sviluppo
sostenibile.
5. Il programma regionale può essere modificato o integrato per
recepire nuove o differenti proposte o opportunità di valorizzazione
con la procedura di cui al comma 4.
6. La Regione incentiva, con lo strumento dell'accordo di
programma, l'attuazione del programma regionale.

Art. 3

Parchi geominerari

1. Il programma regionale individua i parchi geominerari quali
ambiti territoriali caratterizzati dallo sviluppo delle attività
minerarie dismesse secondo principi di unitarietà delle tecniche
minerarie adottate, delle tecnologie di estrazione e lavorazione del
minerale estratto, delle iniziative economiche ed industriali
connesse con quelle minerarie e delle potenzialità di valorizzazione
coordinata con interventi pubblico-privato.
2. All'interno del parco geominerario è prevista una graduazione
degli interventi di tutela e valorizzazione, con priorità per gli
interventi di messa in sicurezza dei vuoti sotterranei delle cessate
attività minerarie.
3. La Regione favorisce la raccolta, catalogazione e
conservazione della documentazione tecnica ed amministrativa relativa
alle attività minerarie dismesse all'interno del parco minerario.
4. La Regione promuove accordi operativi con lo Stato per la
valorizzazione delle pertinenze delle miniere dismesse, ricomprese
nell'ambito territoriale del parco minerario, in carico al patrimonio
indisponibile dello Stato.
5. Con regolamento regionale sono definiti i criteri per
l'esercizio coordinato ed integrato delle attività minerarie in
esercizio e delle attività di valorizzazione delle miniere dismesse
all'interno dei parchi minerari, anche con riferimento alle attività
di valorizzazione condotte in cantieri dismessi di miniere in
esercizio, tenendo conto degli indirizzi di politica mineraria e dei
relativi programmi di ricerca mineraria di competenza dello Stato.
6. L'utilizzo a fini non minerari delle pertinenze relative al
patrimonio minerario dismesso all'interno dei parchi minerari è
subordinato a parere favorevole regionale, a seguito di verifica
circa l'insussistenza dell'interesse minerario.

Art. 4

Operatori per l'attività di valorizzazione
del patrimonio minerario dismesso

1. Al fine di garantire la presenza qualificata sul territorio,
con provvedimento del dirigente della struttura regionale competente,
sono accreditati gli operatori la cui attività sia finalizzata alla
messa in sicurezza, al recupero funzionale e al riutilizzo a fini
turistici, culturali e sociali di miniere dismesse, di sezioni
dismesse di miniere in esercizio o di compendi immobiliari di miniere
dismesse.
2. Gli operatori di cui al comma 1 devono dimostrare di aver
sviluppato interventi coerenti con tali attività, di possedere la
capacità tecnica di elaborare programmi e progetti pluriennali
finalizzati alle citate tipologie di intervento e di aver sviluppato
esperienza nella valorizzazione delle tradizioni e della storia
mineraria dei luoghi. A tali operatori accreditati è riconosciuto il
ruolo di attuatori degli interventi previsti all'interno dei parchi
geominerari dal programma regionale.
3. Con deliberazione della Giunta regionale sono stabiliti i
requisiti degli operatori e le modalità necessarie per ottenere
l'accreditamento di cui al comma 1.

Art. 5

Catasto delle miniere dismesse

1. È costituito presso la competente direzione della Giunta
regionale il catasto delle miniere dismesse o abbandonate, al fine di
valutare possibili condizioni di pericolo conseguenti a inidonee
chiusure minerarie dei cantieri, alla manomissione degli accessi ai
cantieri stessi o alla presenza di dissesti dei vuoti sotterranei o
delle fronti in superficie, nonchè per necessità di recupero
morfologico e ambientale.
2. La Giunta regionale, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, definisce i criteri e le
modalità per la costituzione e l'aggiornamento del catasto delle
miniere dismesse o abbandonate. Per la gestione del catasto stesso la
Giunta regionale può avvalersi dell'Agenzia regionale per la
protezione dell'ambiente o di un altro soggetto del sistema regionale
di cui alla legge regionale 27 dicembre 2006, n. 30 (Disposizioni
legislative per l'attuazione del documento di programmazione
economico-finanziaria regionale, ai sensi dell'art. 9-ter della legge
regionale 31 marzo 1978, n. 34 (Norme sulle procedure della
programmazione, sul bilancio e sulla contabilità della Regione -
Collegato 2007).

Art. 6

Autorizzazione

1. Gli interventi di valorizzazione a fini di ricerca
scientifica, turistici e culturali di cantieri dismessi all'interno
di aree interessate da permessi di ricerca o concessioni minerarie in
corso sono soggetti alla specifica normativa in materia di miniere.
2. Gli interventi di cui al comma 1 relativi a miniere dismesse o
a compendi immobiliari di miniere dismesse sono soggetti ad
autorizzazione regionale, nel rispetto del programma regionale.
3. La concessione mineraria può essere rilasciata per lo
sfruttamento integrato del giacimento minerario, a fini produttivi
minerari e per la valorizzazione a fini di ricerca scientifica,
turistici, culturali e sociali. In sede di valutazione della
capacità tecnica ed economica del richiedente e di definizione della
coltivabilità del giacimento minerario, finalizzata al conferimento
o al rinnovo della concessione mineraria, si tiene conto anche delle
attività di valorizzazione delle sezioni esaurite del giacimento.
4. La Giunta regionale, entro centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, definisce con regolamento
regionale i criteri e le modalità per il rilascio
dell'autorizzazione di cui al comma 2.
5. Alle attività di cui ai commi 1 e 2 si applicano le
disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9
aprile 1959, n. 128 (Norme di polizia delle miniere e delle cave).

Art. 7

Comitato consultivo per la valorizzazione
del patrimonio minerario dismesso

1. È istituito presso la Giunta regionale il Comitato consultivo
per la valorizzazione del patrimonio minerario dismesso, di seguito
denominato comitato, per l'espressione di pareri relativi ai
provvedimenti della Giunta regionale attuativi della presente legge e
la formulazione di proposte relative alle attività di
valorizzazione.
2. Il comitato di cui al comma 1 è costituito con decreto del
direttore della Direzione generale regionale competente in materia di
miniere all'inizio di ogni legislatura e resta in carica per l'intera
durata della stessa.
3. Sono componenti del comitato:
a) il direttore della Direzione generale regionale competente
in materia di miniere o un suo delegato, con funzioni di Presidente;
b) un rappresentante della Direzione generale regionale
competente in materia di miniere;
c) un rappresentante della Direzione generale regionale
competente in materia di territorio;
d) un rappresentante della Direzione generale regionale
competente in materia di cultura;
e) un rappresentante dell'ANCI;
f) un rappresentante dell'UPL;
g) un rappresentante dell'UNCEM;
h) due rappresentanti degli operatori del settore.
4. La partecipazione ai lavori del Comitato avviene a titolo
gratuito.

Art. 8

Vigilanza e sanzioni

1. La vigilanza sulla conformità degli interventi di cui
all'art. 6, comma 2, è esercitata dalla struttura regionale
competente in materia di miniere.
2. Chiunque esegue interventi in assenza o in difformità
dell'autorizzazione di cui all'art. 6, comma 2, è soggetto alla
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 3.000,00 a euro 10.000,00.

Art. 9

Disposizioni finali e transitorie

1. La Giunta regionale adotta il regolamento di cui all'art. 3,
comma 5, entro centottanta giorni dalla entrata in vigore della
presente legge.
2. Gli esercenti le attività di valorizzazione relative a
miniere dismesse o a compendi immobiliari di miniere dismesse, già
avviate alla data di entrata in vigore della presente legge,
presentano istanza di autorizzazione entro centottanta giorni dalla
data di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia del regolamento regionale di cui all'art. 6, comma 4.
3. In fase di prima attuazione il Comitato di cui all'art. 7 è
costituito entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.

Art. 10

Norma finanziaria

1. Alle spese per l'incentivazione degli accordi di programma di
cui all'art. 2, comma 6, si provvede con gli stanziamenti iscritti
nei singoli esercizi finanziari alla UPB 6.4.2.3.145 «Risorse
minerarie, geotermiche, cave e recupero ambientale» del bilancio di
previsione per l'esercizio finanziario 2009 e bilancio pluriennale a
legislazione vigente 2009-2011.
2. Le entrate di competenza della Regione derivanti dalle
sanzioni di cui all'art. 9 «Vigilanza e sanzioni», sono introitate
sull'UPB 3.4.10 «Introiti diversi».
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Lombarda.
Milano, 10 dicembre 2009

FORMIGONI

(Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/915 del
1° dicembre 2009).
(Omissis).