Serie Generale n. 58 del 11-3-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 20 febbraio 1998, n. 38
Regolamento recante le attribuzioni dei Dipartimenti del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, nonche' disposizioni in materia di organizzazione e di personale, a norma dell'articolo 7, comma 3, della legge 3 aprile 1997, n. 94. (GU Serie Generale n.58 del 11-03-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 26-3-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 7 della legge 3 aprile 1997, n. 94, recante delega
al Governo per l'unificazione dei Ministeri del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, che dispone,
in attuazione della delega di cui al citato articolo 7 della legge 3
aprile 1997, n. 94, l'unificazione dei due predetti Ministeri,
prevedendo all'articolo 2, comma 2, che l'organizzazione, la
dotazione organica, l'individuazione degli uffici dirigenziali
generali, delle relative funzioni e la distribuzione del posti di
funzione dirigenziale sono stabiliti ai sensi del comma 4-bis
dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il comma 4-bis dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400, introdotto dall'articolo 13 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
in base al quale, l'organizzazione e la disciplina dei Ministeri sono
determinate con regolamenti emanati ai sensi del comma 2 dello stesso
articolo 17 e tenuto conto che tali regolamenti, per i soli
Ministeri, sostituiscono i regolamenti governativi previsti
dall'articolo 6, commi 1 e 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modifiche e integrazioni;
Vista la legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modifiche e
integrazioni;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la legge 23 ottobre 1992, n. 421;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la legge 15 maggio 1997, n. 127;
Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 414;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 19 settembre 1997;
Acquisito il parere della commissione parlamentare di cui
all'articolo 9 della legge 3 aprile 1997, n. 94;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 12 gennaio 1998;
Ritenuto di dover, in linea generale, accogliere le osservazioni
contenute nel parere stesso, sia pure in modo parziale per alcuni
profili che attengono al merito delle scelte organizzative e
funzionali di competenza del Governo;
Vista la deliberazione del Consiglio del Ministri, adottata nella
riunione del 13 febbraio 1998;
Sulla proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali;
E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1
Dipartimenti del Ministero

1. Le competenze del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, in seguito denominato Ministero, sono
organizzate nei seguenti Dipartimenti:
a) Dipartimento del tesoro;
b) Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato;
c) Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione;
d) Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e
dei servizi del tesoro.

Art. 2
Dipartimento del tesoro

1. Il Dipartimento del tesoro ha competenza nel settore della
politica economica e finanziaria. Provvede, in particolare, nelle
seguenti materie:
a) analisi dei problemi economici, monetari e finanziari interni
ed internazionali;
b) affari economici e finanziari comunitari e internazionali,
fatte salve le competenze del Ministero degli affari esteri e del
Ministero del commercio con l'estero;
c) elaborazione delle linee di programmazione economica e
finanziaria, in funzione anche dei vincoli di convergenza e di
stabilità derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione
europea;
d) copertura del fabbisogno finanziario, indebitamento, gestione
del debito pubblico e operazioni finanziarie, nonchè analisi dei
relativi andamenti e flussi;
e) vigilanza sui mercati finanziari e sul sistema creditizio;
f) adempimenti in materia valutaria e per il contrasto dei
fenomeni del riciclaggio e dell'usura;
g) gestione finanziaria delle partecipazioni azionarie dello
Stato; esercizio dei diritti dell'azionista; cessione e collocamento
sul mercato finanziario delle partecipazioni azionarie dello Stato e
relativa attività istruttoria e preparatoria;
h) consulenza per l'attività predeliberativa del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE) e relativi
adempimenti di attuazione, per gli aspetti di competenza del
Dipartimento;
i) gestione della mobilità interna al Dipartimento e formazione
specialistica nelle materie di competenza.
2. Il dirigente generale preposto al Dipartimento assume la
denominazione di "Direttore generale del tesoro".

Art. 3
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato

1. Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato ha
competenza nel settore delle politiche di bilancio e del
coordinamento e verifica degli andamenti della spesa pubblica, sulla
quale esercita i controlli e le verifiche previsti dall'ordinamento,
provvedendo anche alla valutazione della fattibilità e della
rilevanza economicofinanziaria dei provvedimenti e delle iniziative
di innovazione normativa, anche di rilevanza comunitaria, alla
verifica della quantificazione degli oneri e della loro coerenza con
gli obiettivi programmatici in materia di finanza pubblica.
Nell'esercizio delle funzioni istituzionali provvede, in particolare,
nelle seguenti materie:
a) analisi e tecniche della previsione finanziaria; copertura
finanziaria della legislazione di spesa e di minore entrata; rapporti
con organismi internazionali nelle materie di competenza;
b) formazione e gestione del bilancio dello Stato, ivi compresi
gli adempimenti di tesoreria;
c) integrazione e consolidamento della gestione per cassa del
bilancio dello Stato con i relativi flussi di tesoreria; monitoraggio
degli andamenti di tesoreria e dei flussi di cassa, fermo restando il
pieno accesso del Dipartimento del tesoro a tutti i dati di
contabilità pubblica e dei flussi di cassa;
d) studio e analisi delle problematiche funzionali e applicative
dell'informatizzazione dei dati di contabilità dello Stato e dei
profili generali di informatizzazione, integrazione e consolidamento
informatico dei dati di contabilità pubblica; studio, analisi e
definizione delle esigenze funzionali e delle specifiche prestazioni
e modalità operative che devono essere assicurate, nell'ambito del
sistema informativo integrato del Ministero, per lo svolgimento dei
compiti istituzionali del Dipartimento, compresi la collaborazione e
il supporto per l'elaborazione delle relative procedure e per le
verifiche di funzionalità dei servizi e dei processi informatici
riguardanti le materie di competenza;
e) analisi, verifica e valutazione dei costi dei servizi e
dell'attività delle amministrazioni pubbliche, ai fini della
programmazione finanziaria e di bilancio e della predisposizione del
progetto di bilancio di previsione, ai sensi dell'articolo 4-bis
della legge 5 agosto 1978, n. 468, anche sulla base degli elementi
forniti dagli uffici centrali del bilancio e dalle ragionerie
operanti presso i dipartimenti provinciali del Ministero, nonchè
della contabilità economica per centri di costo prevista
dall'articolo 10 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
f) monitoraggio e coordinamento della spesa pubblica;
monitoraggio e valutazione degli andamenti generali della spesa
sociale; monitoraggio degli oneri derivanti dall'attuazione dei
contratti collettivi in materia di personale delle amministrazioni
pubbliche; analisi e verifica del costo del lavoro pubblico;
consulenza per l'attività predeliberativa del CIPE e relativi
adempimenti di attuazione, per gli aspetti di competenza del
Dipartimento;
g) ispettorato generale e vigilanza dello Stato in materia di
gestioni finanziarie pubbliche, anche attraverso i servizi ispettivi
del Dipartimento, da riordinare secondo criteri di programmazione,
flessibilità e decentramento, anche in relazione allo svolgimento
dei compiti di cui alla lettera e);
h) partecipazione al processo di formazione, esecuzione e
certificazione del bilancio dell'Unione europea e relativi
adempimenti, compresa la quantificazione dei conseguenti oneri a
carico della finanza nazionale; monitoraggio complessivo dei
corrispondenti flussi finanziari ed esercizio dei controlli
comunitari affidati dall'Unione europea; gestione del Fondo di
rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie istituito con
la legge 16 aprile 1987, n. 183, e del Fondo di garanzia previsto
dall'articolo 17, comma 6, della legge 24 giugno 1997, n. 196;
i) gestione della mobilità interna al Dipartimento e agli uffici
dipendenti e formazione specialistica nelle materie di competenza.
2. Le funzioni istituzionali del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato sono svolte dagli uffici ed organismi nei quali
è articolato il Dipartimento, dagli uffici centrali di bilancio e
dalle ragionerie costituite nell'ambito dei dipartimenti provinciali
di cui all'articolo 10, secondo le rispettive attribuzioni. Il
dirigente generale preposto al Dipartimento assume la denominazione
di "Ragioniere generale dello Stato".

Art. 4
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione

1. Il Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione, nel
rispetto degli indirizzi, degli obiettivi e delle politiche degli
investimenti pubblici definiti dai competenti organi politici e di
Governo, ha competenza, ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera
c), del decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, in materia di
programmazione economica e finanziaria e di coordinamento e verifica
degli investimenti per lo sviluppo economico settoriale e
territoriale ed in quello delle politiche di coesione, con
particolare riguardo alle aree depresse. Nell'esercizio delle
funzioni istituzionali svolge, in particolare, i seguenti compiti:
a) provvede, d'intesa con le amministrazioni compenti e in
raccordo con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome, ovvero con la Conferenza unificata di
cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
nei casi ivi previsti, in materia di interventi per lo sviluppo
economico settoriale e territoriale, contribuendo a definire, sul
piano operativo, gli obiettivi e le politiche settoriali degli
investimenti pubblici e curando la programmazione economica e
finanziaria degli interventi, sulla base di linee programmatiche
generali deliberate dal CIPE; provvede alla diretta attuazione degli
interventi di competenza del Ministero; formula al CIPE le proposte
per l'individuazione degli obiettivi prioritari di sviluppo economico
e sociale;
b) coordina, per quanto di competenza, gli interventi delle
amministrazioni pubbliche e vigila sul complesso dell'azione pubblica
nelle aree depresse del territorio nazionale; svolge funzioni di
collaborazione e di supporto nei confronti di amministrazioni, enti
ed altri soggetti attuatori pubblici e privati, su richiesta e
d'intesa con i predetti organismi e soggetti, in materia di
promozione e attuazione delle politiche di sviluppo e di coesione,
compresa l'eventuale assistenza per la programmazione, la
progettazione e la gestione degli interventi;
c) provvede alle iniziative in materia di utilizzazione dei fondi
strutturali comunitari, secondo le direttive generali del CIPE e
partecipa, per quanto di competenza del Dipartimento, ai processi di
definizione delle relative politiche comunitarie; promuove e
verifica, nel rispetto delle competenze delle singole amministrazioni
pubbliche interessate, l'attuazione dei programmi che utilizzano
fondi strutturali comunitari;
d) procede, nel rispetto delle competenze delle singole
amministrazioni pubbliche, allo studio e alla pianificazione degli
interventi di sviluppo a livello locale, regionale e pluriregionale,
con particolare riguardo alle aree depresse, e adotta le opportune
iniziative per la promozione e lo sviluppo di tali aree, provvedendo
alla valutazione e all'ammissione a finanziamento dei relativi
progetti e all'erogazione delle agevolazioni;
e) interviene nella promozione e nella stipula delle intese
istituzionali di programma e promuove l'attivazione degli strumenti
di programmazione negoziata, in particolare per incentivare gli
investimenti nelle aree depresse; cura la gestione delle intese
istituzionali di programma e degli altri strumenti di programmazione
negoziata; a tal fine intrattiene i necessari rapporti con le
amministrazioni dello Stato, le regioni e gli enti locali, enti
pubblici, enti pubblici economici, società a partecipazione statale
e imprenditori interessati, anche ai fini della realizzazione di
opere di interesse pubblico con la partecipazione finanziaria di
privati;
f) cura l'inoltro agli organismi comunitari delle richieste di
cofinanziamento;
g) segnala agli organi competenti ad attivare le procedure per
l'esercizio dei poteri sostitutivi, secondo quanto previsto
dall'ordinamento, l'inerzia o il ritardo riferibili ad
amministrazioni statali e ad amministrazioni ed enti regionali o
locali nell'adozione dei provvedimenti necessari all'attuazione di
interventi cofinanziati;
h) definisce le esigenze funzionali e le specifiche prestazioni e
modalità operative che devono essere assicurate, nell'ambito del
sistema informativo integrato del Ministero, per lo svolgimento dei
compiti istituzionali del Dipartimento e svolge attività di
collaborazione e supporto per l'elaborazione delle relative procedure
e per le verifiche di funzionalità dei servizi e dei processi
informatici riguardanti le materie di competenza;
i) provvede in materia di gestione della mobilità interna e di
formazione specialistica nelle materie di competenza.
2. Il Sistema informativo per gli investimenti territoriali (SINIT)
opera come struttura di servizio del Dipartimento di cui al comma 1 e
svolge i propri compiti in forma coordinata ed a supporto anche
dell'attività e delle funzioni di tutti i Dipartimenti del
Ministero, per quanto di rispettiva competenza.
3. È soppresso l'incarico di Segretario generale della
programmazione economica di cui all'articolo 10 della legge 27
febbraio 1967, n. 48, e successive modificazioni.

Art. 5.
Dipartimento dell'amministrazione generale
del personale e dei servizi del tesoro

1. Il Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e
dei servizi del tesoro ha competenza nei seguenti settori e materie:
a) promozione, coordinamento e sviluppo delle attività di studio
e di analisi della qualità dei processi e dell'organizzazione e
conseguenti azioni innovative, proposte e sperimentazioni, al fine
della migliore utilizzazione delle risorse umane e strumentali e
dell'efficacia dei servizi finali resi agli utenti da parte del
Ministero; amministrazione e affari di carattere generale; gestione
contabile, relazioni con il pubblico; coordinamento dell'attività
prelegislativa nelle materie di competenza del Dipartimento;
coordinamento dell'informazione statistica e dei rapporti con il
Servizio statistico nazionale;
b) gestione delle risorse umane, provvedendo, in attuazione degli
indirizzi e delle direttive emanate ai sensi dell'articolo 8, comma
2, alle assunzioni, al trattamento giuridico ed economico e al
pensionamento del personale, nonchè alla formazione generale, alle
relazioni sindacali, alla contrattazione e alla mobilità, esclusa
quella interna ai singoli Dipartimenti;
c) servizio centrale del Provveditorato generale dello Stato;
d) servizio delle pensioni di guerra ed assegni vari a
particolari categorie, esercitando le funzioni tecniche ed
amministrative connesse;
e) servizi relativi all'erogazione di trattamenti economici a
carico del bilancio dello Stato, ovvero, mediante convenzione,
all'erogazione di trattamenti economici a carico di altre
amministrazioni pubbliche;
f) supporto delle conferenze di coordinamento ed indirizzo
previste dall'articolo 8 e degli altri organi collegiali del
Ministero per i quali non sia prevista una specifica struttura di
servizio nell'ambito degli altri Dipartimenti, ovvero presso gli
uffici di diretta collaborazione con l'organo di direzione politica;
g) definizione delle specifiche esigenze funzionali e delle
conseguenti prestazioni e modalità operative che devono essere
assicurate, nell'ambito del sistema informativo integrato del
Ministero, per lo svolgimento dei compiti istituzionali del
Dipartimento; collaborazione e supporto per l'elaborazione delle
relative procedure e per le verifiche di funzionalità dei servizi e
dei processi informatici riguardanti le materie di competenza;
h) gestione della mobilità interna e formazione specialistica
nelle materie di competenza;
i) adempimenti, riguardanti le competenze di più Dipartimenti,
da svolgersi mediante uffici di gestione unificata ai sensi
dell'articolo 4 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279.

Art. 6.
Cabina di regia nazionale

1. La Cabina di regia nazionale di cui all'articolo 6 del
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con modificazioni,
dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, opera alle dipendenze del Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica ed è la
struttura di riferimento nazionale per il coordinamento e la
promozione di iniziative in materia di utilizzazione dei fondi
strutturali comunitari, ferme restando le competenze delle
amministrazioni interessate e le funzioni di coordinamento e di
programmazione economicofinanziaria spettanti al Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione, nonchè quelle di competenza del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato. La Cabina di
regia nazionale, in particolare:
a) promuove e coordina la cooperazione fra le amininistrazioni e
i competenti organismi comunitari, curando, tramite la Rappresentanza
italiana presso l'Unione europea, i rapporti con gli organismi
stessi;
b) effettua, anche sulla base dei dati acquisibili nell'ambito
dei sistemi informativi del Ministero, il monitoraggio permanente
dello stato di realizzazione dei singoli programmi ai fini anche
dell'adozione di politiche per il miglior utilizzo dei fondi
strutturali comunitari e fornisce informazioni al Parlamento e alle
regioni sull'attuazione dei programmi, con l'individuazione dei
motivi degli eventuali ritardi e l'indicazione delle soluzioni
ritenute idonee ad eliminarne le cause;
c) elabora e propone al Ministro iniziative normative e misure
operative per favorire la più rapida utilizzazione delle risorse e
la migliore qualità dei programmi;
d) studia gli effetti dell'impiego dei fondi comunitari e
propone, sulla base dei risultati accertati, le linee di
programmazione più efficaci.
2. La nomina dei componenti della Cabina di regia nazionale ha
luogo con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica. L'incarico dura quattro anni ed è revocabile. Il
mutamento nella direzione degli uffici che costituiscono titolo per
la nomina nella Cabina di regia nazionale determina la sostituzione
del componente con il nuovo titolare dell'ufficio. Il presidente
della Cabina di regia nazionale può essere invitato a partecipare
alle riunioni del CIPE.
3. Nell'ambito della Cabina di regia nazionale sono attribuiti al
collegio la competenza a deliberare le linee e gli indirizzi generali
per lo svolgimento delle attività dell'organo e al presidente il
compito di provvedere alla realizzazione delle linee di attività e
degli indirizzi generali determinati dal collegio, nonchè di
vigilare sulla loro concreta attuazione. Il supporto amministrativo
per il funzionamento della Cabina di regia nazionale è assicurato
dal Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione.

Art. 7
Nucleo tecnico di valutazione
e verifica degli investimenti pubblici

1. Il Nucleo tecnico di valutazione e verifica degli investimenti
pubblici opera alle dirette dipendenze del Capo del Dipartimento per
le politiche di sviluppo e di coesione, che se ne avvale per lo
svolgimento dei compiti attribuiti al Dipartimento e per l'eventuale
supporto dell'attività del CIPE e, ove necessario, delle funzioni
delle altre strutture del Ministero.
2. Il Nucleo è articolato in due unità operative, rispettivamente
per la valutazione e per la verifica degli investimenti pubblici. È
composto di 60 membri, compresi i due responsabili delle unità
operative, nominati con decreto del Ministro per un periodo di
quattro anni, rinnovabile una sola volta. I responsabili delle unità
operative hanno i poteri di assegnazione degli affari delle unità
stesse. Il Nucleo predispone annualmente una relazione riguardante
l'attività della pubblica amministrazione in materia di investimenti
pubblici per lo sviluppo economico territoriale e settoriale, sulla
base dell'attività svolta. La relazione è trasmessa dal Capo del
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione al Ministro,
ai fini della presentazione al Parlamento.
3. L'unità di valutazione degli investimenti pubblici, oltre ai
compiti già previsti dall'articolo 1 della legge 17 dicembre 1986,
n. 878, collabora con funzione di supporto alla predisposizione e
all'aggiornamento delle intese istituzionali di programma e fornisce
specifiche valutazioni sulla rispondenza dei programmi e progetti di
investimento agli indirizzi di politica economica, sulla fattibilità
economicofinanziaria delle iniziative e sulla loro compatibilità e
convenienza rispetto ad altre soluzioni, nonchè sulla loro ricaduta
economica e sociale nelle zone interessate. È composta di 30 membri,
compreso il responsabile dell'unità. I componenti sono scelti fra i
professori ordinari ed associati e tra i ricercatori universitari,
ovvero fra i dipendenti di amministrazioni dello Stato, con
prevalenza fra i dipendenti dei Ministeri economici e finanziari, o
tra il personale degli enti pubblici anche economici e delle società
da questi controllate e tra esperti, anche appartenenti a paesi
dell'Unione europea. Per tutti i componenti è richiesta un'alta,
specifica e comprovata specializzazione professionale nelle
discipline oggetto dell'attività istituzionale dell'organo, per il
settore di competenza.
4. L'Unità di verifica degli investimenti pubblici verifica
l'attuazione dei programmi e dei progetti di investimento delle
amministrazioni, enti e soggetti operanti con finanziamento pubblico,
anche con riferimento agli effetti socioeconomici connessi
all'attuazione degli interventi, in relazione agli effetti previsti
ed all'osservanza delle relative previsioni di spesa, proponendo le
eventuali iniziative da adottare. Collabora con funzione di supporto
alla verifica dell'attuazione delle intese istituzionali di
programma. L'Unità è composta di 30 membri, compreso il
responsabile dell'Unità, scelti fra i professori ordinari ed
associati e tra i ricercatori universitari, ovvero fra i dipendenti
di amministrazioni dello Stato, con prevalenza fra i dipendenti dei
Ministeri economici e finanziari, o tra il personale degli enti
pubblici anche economici e delle società da questi controllate e tra
esperti, anche appartenenti a paesi dell'Unione europea. Per tutti i
componenti è richiesta un'alta, specifica e comprovata
specializzazione professionale nelle discipline oggetto
dell'attività istituzionale dell'organo, per il settore di
competenza. I componenti dell'Unità di verifica esercitano le loro
funzioni con i poteri di cui all'articolo 9, comma 1, della legge 17
dicembre 1986, n. 878.
5. Le regioni e gli enti locali possono procedere al distacco
presso il Nucleo, per periodi di tempo determinati, di loro
funzionari per l'esame di questioni di interesse dell'ente e per
l'acquisizione delle conoscenze relative ai procedimenti e alle
metodologie di lavoro del Nucleo, che può anche promuovere
iniziative di formazione per il personale delle regioni e degli enti
locali nelle predette materie, su richiesta e d'intesa con gli enti
stessi.
6. A decorrere dal trentesimo giorno successivo alla data di
entrata in vigore del presente regolamento cessano tutti gli
incarichi già conferiti ai componenti dei nuclei accorpati nel
Nucleo tecnico di cui al comma 1.

Art. 8
Conferenze di coordinamento e di indirizzo

1. È istituita la Conferenza permanente dei capi dei Dipartimenti
del Ministero. Alla Conferenza partecipa il capo di Gabinetto. La
Conferenza svolge funzioni di coordinamento generale delle attività
del Ministero e formula al Ministro proposte per l'emanazione di
indirizzi e direttive generali diretti ad assicurare il raccordo
operativo fra i Dipartimenti e lo svolgimento coordinato delle
relative funzioni. Apposite sessioni dellaConferenza sono dedicate al
coordinamento degli uffici locali del Ministero, nonchè al
coordinamento delle attività informatiche, ai fini anche dell'esame
e dell'approvazione della bozza di piano triennale e della relazione
a consuntivo di cui al comma 2, lettera b), e al comma 4
dell'articolo 9 del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39. Alle
riunioni della Conferenza possono essere invitati a partecipare il
presidente ed esperti dell'ISAE e della Cabina di regia nazionale, i
dirigenti generali e i dirigenti ai quali sono affidate
responsabilità nei settori interessati dalle singole questioni da
trattare.
2. È istituita la Conferenza generale per le politiche del
personale, formata dai dirigenti generali preposti ai Dipartimenti
del Ministero e dai dirigenti preposti agli uffici, anche di livello
dirigenziale non generale, con competenza in materia di personale. La
Conferenza elabora le linee e le strategie generali da seguirsi in
materia di politiche delle risorse umane e formula al Ministro
proposte per l'emanazione dei relativi indirizzi e direttive
generali, ai quali si attiene il Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi del tesoro.

Art. 9.
Uffici centrali del bilancio

1. Gli uffici centrali del bilancio operano alle dipendenze del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e provvedono alla
tenuta delle scritture contabili e alla registrazione degli impegni
di spesa risultanti dai provvedimenti assunti dagli uffici
amministrativi sotto la responsabilità dei dirigenti competenti,
secondo le modalità previste dall'articolo 11, comma 1, del decreto
del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367. Trascorsi
dieci giorni dalla registrazione dell'impegno, i provvedimenti
acquistano efficacia. Entro il predetto termine l'ufficio centrale
del bilancio può preannunciare all'amministrazione l'invio di
osservazioni circa la legalità della spesa; tali osservazioni, ferma
restando l'efficacia degli atti e la facoltà dell'amministrazione di
darvi comunque esecuzione, sono comunicate all'amministrazione non
oltre i successivi dieci giorni. Il dirigente responsabile dispone
circa il seguito da dare al provvedimento e ne informa l'ufficio
centrale del bilancio. Sono soppressi i commi 2, 3, 5 e 6
dell'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica 20
aprile 1994, n. 367.
2. Gli uffici centrali del bilancio ricevono dalle amministrazioni
i dati relativi alle rilevazioni e alle risultanze della contabilità
economica di cui all'articolo 10 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279, ed effettuano gli adempimenti richiesti per la loro
utilizzazione ai fini di cui all'articolo 12, comma 2, del predetto
decreto legislativo. Concorrono, altresì, alla valutazione degli
oneri delle funzioni e dei servizi istituzionali delle
amministrazioni dello Stato e dei programmi e progetti finanziati
nell'ambito delle unità previsionali dibilancio, ai fini della
predisposizione del progetto di bilancio di previsione, ai sensi
dell'articolo 4-bis della legge 5 agosto 1978, n. 468.
3. Presso ciascun ufficio centrale del bilancio è costituita una
Conferenza permanente della quale fanno parte rappresentanti
dell'ufficio centrale del bilancio e dei corrispondenti uffici
dell'amministrazione interessata. La Conferenza contribuisce ad
assicurare, ferme restando le rispettive funzioni, il più efficace
esercizio dei compiti in materia di programmazione dell'attività
finanziaria, di monitoraggio finanziario dell'attuazione delle
manovre di bilancio e di valutazione tecnica dei costi e degli oneri
dei provvedimenti, delle funzioni e dei servizi istituzionali e delle
iniziative legislative nel settore di pertinenza
dell'amininistrazione. A tal fine la Conferenza elabora in sede
tecnica metodologie e criteri di valutazione dei costi e degli oneri
finanziari sulla base della specifica disciplina del settore e può
compiere, a fini istruttori, le valutazioni relative ai provvedimenti
che le sono sottoposti, con particolare riguardo alle relazioni
tecniche previste dall'articolo 11-ter della legge 5 agosto 1978, n.
468.

Art. 10
Dipartimenti provinciali

1. In coerenza con gli obiettivi fissati dalla legge 15 marzo 1997,
n. 59, e fatte salve le eventuali modifiche che potranno derivare
dalla riforma delle amministrazioni dello Stato disposta in
attuazione della delega di cui all'articolo 11, comma 1, lettera a),
della legge predetta, i Dipartimenti provinciali del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, nel rispetto delle
autonomie e delle funzioni delle regioni e degli enti locali,
svolgono in sede locale i servizi di competenza del Ministero, con
riferimento anche ai fondi di provenienza comunitaria.
2. I dipartimenti provinciali di cui al comma 1 si articolano in:
a) ragionerie provinciali dello Stato, che svolgono, nei
confronti degli organi decentrati delle amministrazioni dello Stato,
le funzioni attribuite agli uffici centrali del bilancio presso i
Ministeri; svolgono altresì le funzioni già espletate dalle
ragionerie regionali, che sono soppresse. Le funzioni relative ad
amministrazioni decentrate su base più ampia di quella provinciale
sono esercitate dalla ragioneria provinciale avente sede nel
capoluogo di regione;
b) uffici, servizi, osservatori, commissioni provinciali e altre
strutture destinate, in particolare, all'erogazione dei servizi e
allo svolgimento dei compiti di cui all'articolo 5, comma 1, lettere
d) ed e), nonchè, ove necessario, di altri compiti dei Dipartimenti
del Ministero.
3. Le ragionerie provinciali costituite presso i dipartimenti di
cui al comma 1, aventi sede nel capoluogo di regione, oltre ai
compiti di cui al comma 2, lettera a), svolgono compiti di supporto
ed operativi per l'attuazione in sede locale delle politiche di
sviluppo e di coesione, con particolare riguardo alle aree depresse,
secondo le direttive del competente Dipartimento. Provvedono, in
particolare, a curare i rapporti con le regioni, gli enti locali, gli
enti pubblici regionali e locali, le società locali a partecipazione
pubblica, gli imprenditori privati e gli altri soggetti interessati
al fine di promuovere gli strumenti di programmazione negoziata e gli
investimenti nelle aree depresse. Propongono e attuano le iniziative
e gli adempimenti necessari per la piena utilizzazione dei fondi
strutturali comunitari e collaborano al monitoraggio e alla verifica
dei programmi che utilizzano i fondi predetti; contribuiscono ad
assicurare, a richiesta e d'intesa con le amministrazioni regionali e
gli altri enti e soggetti attuatori degli interventi, la
collaborazione e il supporto per l'esercizio da parte del
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione dei compiti
di cui all'articolo 4, comma 1, lettera b). I componenti del Nucleo
tecnico di valutazione e verifica degli investimenti pubblici possono
essere assegnati a svolgere le proprie funzioni presso i dipartimenti
di cui al presente articolo, anche per periodi determinati, in
relazione a specifiche esigenze delle singole realtà locali ed alla
necessità di assistere le amministrazioni nelle attività di
pianificazione, programmazione e progettazione degli interventi
ovvero per diffondere e migliorare la conoscenza delle tecniche
operative e di valutazione e verifica economica a livello locale.
4. Le strutture di cui al comma 2 sono organicamente inserite, a
decorrere dalla definitiva introduzione del ruolo unico del personale
previsto dall'articolo 12, nel Dipartimento dell'amministrazione
generale, del personale e dei servizi del tesoro e dipendono
funzionalmente dai Dipartimenti centrali cui afferiscono i compiti e
i servizi svolti in sede locale. Il dirigente preposto al
Dipartimento provinciale coordina i servizi e risponde della loro
funzionalità ai Dipartimenti centrali di rispettiva pertinenza. Le
ragionerie provinciali di cui al comma 2, lettera a), nello
svolgimento dei compiti riguardanti la gestione del bilancio e il
rendiconto generale dello Stato, rispondono direttamente ed
operativamente al Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
nell'ambito della necessaria integrazione tecnica, giuridica e
funzionale dei relativi processi e delle responsabilità che vi sono
unitariamente connesse.
5. Ai dipartimenti provinciali dei capoluoghi di regione di Bari,
Bologna, Cagliari, Catanzaro, Firenze, Genova, Milano, Napoli,
Palermo, Roma, Torino e Venezia sono preposti dirigenti generali di
livello C.

Art. 11
Dipartimenti del Ministero e trasferimento di personale all'INPDAP

1. Ai Dipartimenti di cui all'articolo 1 sono preposti dirigenti
generali di livello B.
2. Il personale delle direzioni provinciali del Tesoro, già
assegnato all'espletamento delle funzioni demandate all'Istituto
nazionale di previdenza per i dipendenti dell'amministrazione
pubblica (INPDAP) ai sensi dell'articolo 2 della legge 8 agosto 1995,
n. 335, è trasferito all'Istituto stesso, previa convenzione
organizzativa con il Ministero, mediante accordo di mobilità ai
sensi dell'articolo 35, comma 8, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modifiche e integrazioni.
3. Con decreto del Ministro, emanato ai sensi dell'articolo 4 del
decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, sono individuati gli
adempimenti di competenza di più Dipartimenti del Ministero, ai
quali si provvede mediante uffici di gestione unificata, operanti
presso il Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e
dei servizi del tesoro.

Art. 12
Ruolo unico del personale

1. Il personale del Ministero è inquadrato in un ruolo unico,
articolato in aree dipartimentali e, nel loro ambito, in figure
professionali che riflettono le esigenze funzionali ed operative dei
vari servizi ed uffici, nel rispetto delle normative anche
contrattuali in materia.
2. Entro tre anni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento si procede alla graduale soppressione dei ruoli esistenti
e all'inquadramento del personale nel ruolo unico previsto dal comma
1, conservando, in sede di primo inquadramento, la collocazione del
personale nelle aree dipartimentali ai quali si riferiscono i
soppressi ruoli di appartenenza.

Art. 13
Verifica degli assetti organizzativi

1. In relazione all'attuazione della legge 15 marzo 1997, n. 59, e
comunque entro due anni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, si provvede alla verifica degli assetti organizzativi e
della loro rispondenza alle esigenze operative del Ministero, anche
con riferimento alla distribuzione delle risorse umane fra i
Dipartimenti centrali e gli uffici locali, procedendo all'eventuale
adozione delle necessarie misure, nel rispetto delle disposizioni
vigenti, ivi comprese quelle di natura contrattuale.

Art. 14
Norme transitorie e finali

1. Fino alla piena integrazione dei sistemi informativi del
Ministero, e comunque non oltre il 31 dicembre 1998, i documenti
attraverso i quali le sezioni di tesoreria provinciale rendono conto,
anche mediante l'utilizzo di strumenti e procedure informatiche,
delle operazioni di entrata e di uscita per tutte le contabilità
loro affidate continuano ad essere trasmessi simultaneamente al
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, alle ragionerie
competenti ed al Dipartimento del tesoro, per l'esercizio delle
funzioni di rispettiva competenza.
2. Le metodologie e i criteri di monitoraggio in materia di fondi
strutturali comunitari sono stabiliti, anche sulla base di indirizzi
generali fissati dal CIPE, d'intesa fra i capi dei Dipartimenti della
Ragioneria generale dello Stato e delle politiche di sviluppo e di
coesione e il presidente della Cabina di regia nazionale, nell'ambito
della Conferenza permanente dei Capi dei Dipartimenti del Ministero
prevista dall'articolo 8.

Art. 15.
Abrogazioni

1. Con effetto dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento sono o restano abrogati:
a) l'articolo 64 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440;
b) l'articolo 289 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827;
c) il regio decreto-legge 29 giugno 1924, n. 1036, e le relative
norme di attuazione emanate con decreto ministeriale 12 agosto 1924
(in Gazzetta Ufficiale n. 193 del 18 agosto 1924);
d) la legge 26 luglio 1939, n. 1037, con esclusione degli
articoli 3, 7 e 8;
e) gli articoli 12, 15, primo comma, lettera a), 17-bis,
limitatamente alla denominazione "Ragionerie regionali dello Stato",
e 34 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1955, n.
1544;
f) gli articoli 2, 3, 4 e 5 della legge 16 agosto 1962, n. 1291;
g) l'articolo 3 della legge 13 luglio 1965, n. 883, limitatamente
all'istituzione della ragioneria regionale dello Stato con sede in
Campobasso;
h) gli articoli 4, 5, 6, 7 e 10 della legge 27 febbraio 1967, n.
48;
i) l'articolo 4, commi primo, secondo, sesto, settimo, ottavo e
nono, della legge 26 aprile 1982, n. 181;
l) l'articolo 19, comma ottavo, della legge 22 dicembre 1984, n.
887;
m) l'articolo 1 della legge 7 agosto 1985, n. 427;
n) l'articolo 10, commi primo e quarto, della legge 7 agosto
1985, n. 428;
o) l'articolo 1, comma 2, della legge 27 novembre 1991, n. 378;
p) l'articolo 1, comma 4, lettera b), del decreto del Presidente
della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367;
q) l'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 18
aprile 1994, n. 573.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 20 febbraio 1998

SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bassanini, Ministro per la
funzione pubblica e gli affari
regionali
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 9 marzo 1998
Atti di Governo, registro n. 112, foglio n. 23