Serie Generale n. 1 del 2-1-2013
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 26 ottobre 2012, n. 230
Regolamento relativo ai requisiti di professionalita' ed ai criteri per l'espletamento della selezione per l'iscrizione nell'elenco dei soggetti che possono essere nominati segretari generali di camere di commercio nonche' agli obblighi di formazione per i segretari generali in attuazione dell'articolo 20 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, cosi' come modificata dal decreto legislativo 15 febbraio 2010, n. 23. (12G0247) (GU Serie Generale n.1 del 02-01-2013)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 17/01/2013

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visti gli articoli 117 e 118 della Costituzione;
Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 580, recante il riordinamento
delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura,
così come modificata dal decreto legislativo 15 febbraio 2010, n.
23, ed in particolare l'articolo 20, che istituisce un elenco
nazionale di nominativi per la designazione e la nomina dei segretari
generali, stabilisce che con decreto del Ministro dello sviluppo
economico sono definiti i requisiti di professionalità e fissati i
criteri per l'espletamento della selezione ai fini dell'iscrizione
nell'elenco e prevede l'obbligo per i segretari generali di
partecipare all'attività di formazione organizzata da Unioncamere,
secondo modalità e criteri fissati con il suddetto decreto;
Vista la legge 25 luglio 1971, n. 557, e successive modificazioni,
recante «Norme integrative della legge 23 febbraio 1968, n. 125,
concernente il personale statale delle camere di commercio, industria
e agricoltura e degli uffici provinciali dell'industria, del
commercio e dell'artigianato»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa. (Testo
A)»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visti l'articolo 2 e l'articolo 3, commi 6 e 7, del decreto
legislativo 15 febbraio 2010, n. 23;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modifiche;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 24 maggio 2012;
Vista la nota n. 8427 del 21 settembre 2012, con la quale lo schema
di regolamento è stato comunicato al Presidente del Consiglio dei
Ministri;

Adotta


il seguente regolamento:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento:
a) «legge» indica la legge 29 dicembre 1993, n. 580, come
modificata dal decreto legislativo 15 febbraio 2010, n. 23;
b) «elenco» indica l'elenco previsto dal comma 3 dell'articolo 20
della legge;
c) «Ministro» e «Ministero» indicano rispettivamente il Ministro
e il Ministero dello Sviluppo economico;
d) «Direttore generale» e «Direzione generale» indicano
rispettivamente il Direttore generale e la Direzione generale per il
mercato, la concorrenza, il consumatore, la vigilanza e la normativa
tecnica del Ministero dello sviluppo economico;
e) «camera di commercio», indica la camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura;
f) «commissione» indica la commissione di cui all'articolo 20,
comma 5, della legge;
g) «divisione» indica l'ufficio dirigenziale di livello non
generale della Direzione generale, competente alla tenuta
dell'elenco;
h) «Unioncamere» indica l'Unione italiana delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura».

Art. 2


Istituzione dell'elenco

1. Presso la Direzione generale è istituito l'elenco dei soggetti
che possono essere nominati segretario generale di camera di
commercio.
2. Il dirigente responsabile della divisione provvede alla tenuta
dell'elenco secondo le disposizioni previste dalla legge e dal
presente regolamento e può nominare i funzionari responsabili dei
singoli procedimenti ai sensi dell'articolo 5 della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni.
3. Il dirigente responsabile della divisione trasmette, entro
cinque giorni dalla relativa richiesta, alla camera di commercio
interessata, anche in via telematica, l'elenco aggiornato degli
iscritti, ai fini dell'avvio della procedura relativa alla scelta del
segretario generale mediante designazione da parte della Giunta
camerale.

Art. 3


Commissione

1. Presso la Direzione generale è istituita la commissione per
l'espletamento della selezione nazionale per titoli di cui
all'articolo 20, comma 5, della legge.
2. Gli esperti di cui all'articolo 20, comma 5, della legge
designati in rappresentanza del Ministero e delle regioni dichiarano
il possesso della necessaria esperienza nelle discipline economiche e
giuridiche attraverso la presentazione di un curriculum
professionale, redatto in formato europeo.
3. Nella commissione almeno il presidente o un altro componente è
di sesso diverso dagli altri due componenti.
4. La commissione dura in carica cinque anni ed è nominata dal
Direttore generale. Per ciascun componente è nominato anche un
supplente, nel rispetto del medesimo criterio di cui al comma 3.
5. Le funzioni di segretario della commissione sono esercitate da
un funzionario della Direzione generale.
6. Le riunioni della commissione sono valide con la presenza della
maggioranza dei componenti e le decisioni sono assunte con la
medesima maggioranza.
7. La commissione tiene due sessioni di selezione per ciascun anno.
8. La commissione è incaricata di esaminare e valutare i requisiti
professionali di cui all'articolo 7 e i titoli di cui all'articolo 8,
desunti dai curricula professionali dei richiedenti in possesso dei
requisiti generali di cui all'articolo 6.
9. La valutazione dei requisiti professionali si conclude con un
giudizio preliminare di ammissione alla successiva fase di
valutazione dei titoli. In caso di valutazione negativa relativamente
al possesso dei requisiti professionali non si procede alla
valutazione dei titoli e la commissione propone l'immediata
esclusione dalla procedura di selezione.
10. La valutazione dei titoli, da effettuare nei riguardi dei
richiedenti che abbiano conseguito il giudizio preliminare di
ammissione di cui al comma 9, si conclude con l'attribuzione di un
punteggio secondo i criteri di cui all'articolo 8 e con la formazione
per ciascuna sessione dell'elenco degli idonei e dell'elenco dei non
idonei, nonchè con le conseguenti proposte relative all'iscrizione o
al rifiuto dell'iscrizione.
11. La commissione può richiedere, per il tramite della divisione,
le integrazioni documentali ritenute necessarie ai fini della
valutazione dei requisiti professionali e dei titoli.

Art. 4


Procedimento di iscrizione

1. L'iscrizione nell'elenco ovvero il rifiuto della domanda sono
disposti con il provvedimento del Direttore generale di approvazione
dell'elenco degli idonei e dei non idonei e delle conseguenti
proposte della commissione di cui all'articolo 3.
2. Il termine per la conclusione del procedimento è fissato in
centottanta giorni decorrenti dal termine di presentazione delle
domande relativamente a ciascuna sessione. Nel caso di domanda
irregolare o incompleta il responsabile del procedimento ne dà
comunicazione al richiedente entro trenta giorni, indicando le cause
di irregolarità o di incompletezza e fissando un termine di 10
giorni per la regolarizzazione.
3. Le domande di iscrizione nell'elenco, previa verifica da parte
della divisione del possesso dei requisiti generali di cui
all'articolo 6, sono trasmesse alla commissione ai fini delle
valutazioni di cui all'articolo 3, comma 8. In caso di esito negativo
di tale verifica il Direttore generale dispone l'esclusione dalla
procedura di selezione.

Art. 5


Domanda di iscrizione

1. La domanda di iscrizione all'elenco è redatta, a pena di
esclusione, secondo il modello di cui all'allegato A, e può essere
presentata dai soggetti indicati alle lettere a) e b) del comma 4
dell'articolo 20 della legge. Il termine di presentazione delle
domande è fissato al 10 marzo ed al 10 settembre di ogni anno per le
due relative sessioni di selezione.
2. Alla domanda deve essere allegato un curriculum, redatto in
conformità all'allegato B, con specifica indicazione dei titoli da
sottoporre alla valutazione della commissione.
3. La domanda di cui al comma 1 e il curriculum di cui al comma 2
possono essere presentati in forma cartacea, sottoscritti secondo le
modalità di cui all'articolo 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, ovvero in forma digitale,
mediante documento informatico in formato PDF/A sottoscritto con le
modalità di cui ai commi 2 e 3 dell'articolo 38 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.

Art. 6


Requisiti generali per l'iscrizione

1. I requisiti generali per l'iscrizione nell'elenco sono:
a) per i soggetti di cui alla lettera a) del comma 4,
dell'articolo 20 della legge, ivi compresi i dirigenti degli altri
organismi costituenti il sistema camerale italiano ai sensi dell'art.
1, comma 2, della legge, essere in servizio con qualifica
dirigenziale alla data della presentazione della domanda e, anche se
il datore di lavoro non è una pubblica amministrazione, essere
comunque in possesso dei requisiti generali prescritti dalla
legislazione vigente per l'accesso alla dirigenza presso la pubblica
amministrazione;
b) per i soggetti, di cui alla lettera b) del comma 4,
dell'articolo 20 della legge, oltre ai requisiti ivi previsti, essere
in possesso dei requisiti generali prescritti dalla legislazione
vigente per l'accesso alla dirigenza presso la pubblica
amministrazione.
2. I titoli di studio idonei per soddisfare i requisiti di cui alla
lettera b) del comma 4, dell'articolo 20 della legge, sono
individuati nell'allegato C al presente decreto.

Art. 7


Requisiti professionali

1. I richiedenti l'iscrizione nell'elenco devono essere in possesso
dei seguenti requisiti professionali:
a) per i soggetti di cui alla lettera a) del comma 4,
dell'articolo 20 della legge, attitudine all'esercizio delle funzioni
di vertice dell'amministrazione delle camere di commercio acquisita
con l'esperienza maturata per almeno un triennio complessivo
nell'ultimo quinquennio in qualifica dirigenziale in aree
dirigenziali comportanti assunzione di autonomia gestionale e
responsabilità di risultato nella direzione di unità operative
poste alle dirette dipendenze; tale esperienza per i dirigenti di
enti ed organismi del sistema camerale diversi dalle pubbliche
amministrazioni è valutabile positivamente solo se acquisita presso
enti ed organismi dotati di almeno 10 dipendenti;
b) per i soggetti di cui alla lettera b) del comma 4,
dell'articolo 20 della legge, attitudine all'esercizio delle funzioni
di vertice dell'amministrazione delle camere di commercio acquisita
con l'esperienza maturata in qualifica dirigenziale per almeno un
quinquennio, in aree dirigenziali comportanti assunzione di autonomia
gestionale e responsabilità di risultato nella direzione di unità
operative poste alle dirette dipendenze, in imprese, enti o
organismi, con almeno 15 dipendenti.
2. Il possesso dei requisiti professionali è attestato con il
curriculum di cui all'articolo 5, comma 2, nonchè da dichiarazione
rilasciata dall'ente o dall'impresa di appartenenza, da allegare alla
domanda di iscrizione nell'elenco.

Art. 8


Titoli

1. La commissione valuta, ai fini del superamento della selezione
nazionale di cui all'articolo 20, comma 4, della legge, il possesso
dei seguenti titoli con l'attribuzione di un punteggio nel limite
massimo di punti 80 totali, così suddivisi:
a) titoli culturali, con un massimo di punti 25 complessivi: sono
valutabili fino ad un massimo di 10 diversi titoli culturali,
indicati dal richiedente, nel seguente ambito: punteggio conseguito e
grado di attinenza del titolo di laurea prescritto per l'iscrizione;
altri titoli di laurea; specializzazioni post-laurea; dottorati di
ricerca; masters rilasciati da organismi o enti certificati ai sensi
della normativa vigente per l'erogazione di corsi di insegnamento o
formazione o aggiornamento o tirocini, con risultato finale
certificato;
b) pubblicazioni, con un massimo di punti 5 complessivi: sono
valutabili fino ad un massimo di 10 diverse pubblicazioni, indicate
dal richiedente, nel seguente ambito: monografie a stampa; articoli
apparsi su riviste nazionali ed internazionali anche on-line purchè
regolarmente registrate; libri; relazioni ed interventi pubblicati
negli atti di convegni e congressi;
c) conoscenza di lingue straniere attestate da certificato
finale, con un massimo di punti 5 complessivi;
d) titoli professionali, con un massimo di punti 10 complessivi:
sono valutabili fino ad un massimo di 10 diversi titoli
professionali, indicati dal richiedente, nel seguente ambito:
abilitazione o iscrizione in albi professionali per le quali è
necessario un diploma di laurea in materie giuridico-economiche;
partecipazione con contributi personali a commissioni e gruppi di
lavoro e altri incarichi nel proprio ambito professionale;
e) titoli di servizio, con un massimo di punti 25 complessivi:
nell'ambito dell'esperienza dichiarata e documentata ai fini della
verifica del possesso dei requisiti professionali minimi di cui
all'articolo 7, esperienza professionale, valutata anche sulla base
della sua attualità, del suo rilievo e dei risultati conseguiti,
maturata con lo svolgimento di attività di direzione, anche
congiunta, per periodi non inferiori a dodici mesi, in almeno due dei
seguenti ambiti di attivita':
1) «ambito giuridico-amministrativo», con particolare
riferimento all'assunzione di decisioni di natura giuridica e/o
economica anche con valenza esterna;
2) «ambito amministrativo-contabile», con particolare
riferimento alle funzioni organizzative e di gestione del personale,
di gestione patrimoniale e finanziaria, di supporto dell'attività
degli organi decisionali, di programmazione, di controllo interno e
di verifica dei risultati;
3) «ambito economico-statistico», con particolare riferimento
alle funzioni di analisi economiche e di ricerca di mercato, di studi
e rilevazioni statistiche in campo economico e sociale;
4) «ambito di promozione e sviluppo delle imprese» e con
particolare riferimento, in Italia e all'estero, alla creazione o
gestione di servizi alle imprese, alla realizzazione di piani di
sviluppo territoriale o di progetti di formazione.
f) partecipazione all'attività di formazione organizzata da
Unioncamere di cui all'articolo 12 con un massimo di punti 10
complessivi.
2. La selezione nazionale per titoli si intende superata a seguito
di una valutazione da parte della commissione pari almeno ad un
punteggio di 56/80.

Art. 9


Tenuta dell'elenco

1. L'elenco contiene il nome e il cognome, il luogo e la data di
nascita ed il comune di residenza degli iscritti. L'elenco è
pubblico ed è tenuto con tecniche informatiche, è consultabile sul
sito del Ministero. La Direzione generale provvede all'aggiornamento
dello stesso entro venti giorni dai relativi provvedimenti di
iscrizione o cancellazione ovvero dalla comunicazione di variazioni
trasmessa dagli iscritti.

Art. 10


Revisione dinamica dell'elenco

1. La Direzione generale provvede alla revisione dinamica
dell'elenco con cadenza triennale. A tal fine la divisione richiede
agli iscritti la conferma della permanenza dei necessari requisiti.
2. L'iscritto nell'elenco, nominato segretario generale di camera
di commercio, è esonerato per tutta la durata dell'incarico
dall'adempimento di cui al comma 1.

Art. 11


Cancellazione dall'elenco

1. La cancellazione dall'elenco è disposta:
a) su richiesta dell'interessato;
b) al raggiungimento dei limiti di età corrispondenti a quelli
vigenti per il collocamento in quiescenza dei dirigenti delle camere
di commercio, salvo proroga, per i segretari generali in servizio,
nei limiti consentiti dalle vigenti normative in materia di lavoro
alle dipendenze della pubblica amministrazione;
c) per l'accertata carenza o per il venir meno dei requisiti
richiesti per l'iscrizione, fatta salva la cessazione del rapporto di
lavoro dirigenziale con imprese pubbliche o private intervenuta senza
demerito da meno di due anni;
d) nel caso di mancato invio, entro trenta giorni, delle
dichiarazioni e della documentazione richiesta dalla divisione,
attestante la sussistenza o la permanenza dei requisiti dichiarati.
2. La divisione può effettuare in qualsiasi momento accertamenti e
verifiche in ordine al possesso, da parte degli iscritti nell'elenco,
dei requisiti previsti.
3. Il provvedimento di cancellazione dall'elenco è adottato dal
Direttore generale previa comunicazione all'interessato.

Art. 12


Requisiti e modalità dell'attività formativa

1. L'attività formativa di cui al comma 6 dell'articolo 20 della
legge è finalizzata ad assicurare il costante sostegno allo sviluppo
delle competenze professionali proprie della figura del segretario
generale, così da favorire l'efficace copertura del ruolo primario
di supporto alle scelte strategiche della camera di commercio che a
tale figura si riconduce.
2. L'investimento formativo è assunto come metodo permanente per
assicurare il continuo adeguamento delle competenze, il
consolidamento di logiche e metodi di gestione improntati al
risultato, lo sviluppo dell'autonomia e della capacità innovativa
propri del segretario generale.
3. L'Unioncamere organizza, con cadenza annuale, sessioni formative
per i segretari generali, secondo modalità tali da favorirne la più
ampia partecipazione tenendo conto degli impegni connessi alla
posizione ricoperta.
4. Il programma triennale delle sessioni formative, le sue
articolazioni annuali e le disponibilità numeriche relative
all'accesso dei partecipanti alle singole sessioni sono determinate
annualmente dall'Unioncamere, d'intesa con la Direzione generale.
5. Il programma di cui al comma 4 individua il numero minimo di ore
di formazione nel triennio e nel singolo anno garantiti dagli eventi
formativi organizzati con modalità in presenza o in remoto. Il
segretario generale è tenuto, nel triennio, a partecipare ad almeno
il 75% delle ore programmate.
6. L'Unioncamere comunica, alla conclusione di ciascuna sessione
formativa, all'interessato, alla camera di commercio di appartenenza
ed alla Direzione generale il numero delle ore di frequenza ai corsi
e la valutazione finale conseguita da ciascun partecipante. La camera
di commercio tiene conto di tale risultato finale all'atto della
valutazione del segretario generale.
7. Agli eventi formativi è ammessa la partecipazione degli
iscritti nell'elenco e di tutti i soggetti in possesso dei requisiti
di cui agli articoli 6 e 7, nei limiti delle disponibilità di cui al
comma 4.

Art. 13


Norme finali e transitorie

1. I segretari generali delle camere di commercio formalmente
titolari della funzione ed in servizio alla data di applicazione
dell'articolo 2 sono iscritti di diritto nell'elenco e, fatti salvi i
limiti di età, vi permangono per il triennio successivo alla
scadenza del relativo incarico.
2. Ai sensi dell'articolo 3, comma 7, del decreto legislativo n. 23
del 2010, le modifiche di cui all'articolo 1, comma 20, del medesimo
decreto legislativo e le conseguenti disposizioni di cui agli
articoli 2, 9, 10, 11 e 12, comma 5, del presente regolamento si
applicano decorsi novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
regolamento stesso. Dalla medesima data è completamente abrogato il
decreto ministeriale 19 giugno 1995, n. 422.
3. I soggetti iscritti nell'elenco di cui all'articolo 20 della
legge 29 dicembre 1993, n. 580, alla data di prima applicazione
dell'articolo 2 del presente decreto a seguito di domande comunque
anteriori alla data di pubblicazione del decreto stesso sono
transitoriamente iscritti d'ufficio nel nuovo elenco di cui
all'articolo 20 della legge fino alla scadenza del triennio di
iscrizione indicato ai fini della revisione dell'elenco dall'articolo
10 del decreto ministeriale 19 giugno 1995, n. 422, o, comunque, per
almeno un anno dalla predetta data di prima applicazione.
4. I soggetti di cui al comma 3 trasmettono alla divisione, entro
il termine di cui all'articolo 5, comma 1, anteriore di almeno 180
giorni rispetto alla scadenza ad essi applicabile del periodo
transitorio di cui al medesimo comma 3 del presente articolo, la
domanda di nuova iscrizione di cui all'articolo 5, corredata di tutti
i documenti attestanti il possesso dei requisiti previsti dal
presente decreto.
5. Gli allegati A, B e C, possono essere integrati ed aggiornati
con decreto del Ministero.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 26 ottobre 2012

Il Ministro: Passera

Visto, il Guardasigilli: Severino


Registrato alla Corte dei conti il 3 dicembre 2012
Ufficio di controllo Atti MISE - MIPAAF, registro n. 12, foglio n.
396

ALLEGATO A
(articolo 5, comma 1)

Domanda di iscrizione nell'elenco di cui all'articolo 20, comma 3,
della legge 29 dicembre 1993, n. 580, come modificata dal decreto
legislativo 15 febbraio 2010, n. 23.


Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO B
(articolo 5, comma 2)

Curriculum vitae


Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO C
(articolo 6, comma 2)

Titolo di studio richiesto per l'iscrizione nell'elenco di cui al
dell'articolo 20 del decreto legislativo 15 febbraio 2010, n. 23,
per i soggetti di cui al comma 4, lettera b),
del medesimo articolo 20.


Parte di provvedimento in formato grafico