Serie Generale n. 294 del 16-12-1991
CIRCOLARI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
CIRCOLARE 20 novembre 1991, n. 151
Modalita' applicative del decreto ministeriale 13 luglio 1990, n. 449, recante il regolamento concernente le modalita' di tenuta della documentazione relativa alla sorveglianza fisica e medica della protezione dalle radiazioni ionizzanti e la sorveglianza medica dei lavoratori esposti al rischio di tali radiazioni. (GU Serie Generale n.294 del 16-12-1991)

Agli ispettorati regionali e
provinciali del
lavoro
Alla Direzione generale aa.gg. e
personale - Divisione VII
All'Ispettorato medico centrale del
lavoro
Alle regioni - Assessorati alla
sanità
Alle province autonome di Trento e
Bolzano
Al Ministero della sanità -
Gabinetto
Al Ministero della marina
mercantile - Gabinetto
All'ENEA/DISP
Al C.N.R.
All'Istituto superiore di sanità
All'ISPESL
All'A.N.P.E.Q.
All'Associazione italiana
radioprotezione medica
Alla Federazione nazionale collegi
professionali tecnici sanitari di
radiologia medica
Alla Confederazione generale
industria italiana
Alla Federazione nazionale ordine
medici
A seguito dei numerosi quesiti pervenuti, concernenti le modalità
di applicazione del decreto ministeriale 13 luglio 1990, n. 449,
questo Ministero, sentito anche l'Ispettorato medico centrale del
lavoro, ritiene opportuno fornire i seguenti chiarimenti in ordine
alle disposizioni contenute nel decreto suddetto.
Art. 1.
La previsione di cui al comma 2 dell'art. 1, di determinazione di
un luogo di conservazione dei documenti relativi alla sorveglianza
fisica e medica più idoneo di quello prescelto dal datore di lavoro,
può trovare applicazione solo nel caso in cui la disponibilità del
documento stesso non si possa avere nelle 48 ore immediatamente suc-
cessive alla richiesta dell'ispettore del lavoro incaricato della
vigilanza, fermo restando l'obbligo di cui all'art. 14, comma 3.

Art. 2.
Il registro di cui al comma 1, ovvero le singole sezioni staccate
di cui al comma 2, devono essere costituiti solo da fogli rilegati o
a modulo continuo, oppure uniti mediante graffatura metallica; di
ciò l'ispettore dovrà accertarsi all'atto della vidimazione (art.
15, comma 1).
In riferimento alla definizione di cui al comma 2 relativa ai
diversi impianti facenti parte dello stesso complesso produttivo, si
può adottare qualsiasi interpretazione giustificata da motivi
oggettivi che facilitino la tenuta dei registri. Ciò di cui occorre
preoccuparsi, ai fini della vigilanza, è il pieno rispetto della
seconda disposizione dello stesso comma 2.

Art. 3.
1) L'aggiornamento del registro deve essere fatto rispettando la
periodicità dei termini stabiliti con l'ordine di servizio (v. art.
73 del decreto del Presidente della Repubblica n. 185/64) che potrà
prevedere elementi di flessibilità. L'intervento dell'ispettorato si
potrà verificare solo per il rispetto delle scadenze regolamentari.
2) Nel registro, l'elencazione aggiornata relativa ad ogni
variazione delle sorgenti radiogene in corso d'esercizio, di cui alla
lettera b), va riportata di seguito nel primo spazio disponibile
oppure mediante la procedura di cui all'art. 4, comma 3.
3) L'annotazione di cui alla lettera c) per le sorgenti non
sigillate dell'attività massima complessiva può non rappresentare
un dato preciso, tenuto conto del decadimento fisico nel tempo dei
radionuclidi.
Tuttavia i valori ivi annotati devono essere congruenti con le
eventuali autorizzazioni richieste dalla vigente normativa e
contenere comunque l'indicazione dell'attività massima non
superabile in alcun momento.

Art. 4.
In base al comma 3 la possibilità di effettuare le registrazioni
di cui al precedente articolo mediante fogli prestampati o
dattiloscritti, applicati alle pagine del registro, si intende estesa
a tutti i documenti (anche le schede dosimetriche e i documenti
sanitari).
Nell'ipotesi che i fogli prestampati provenissero da computer, ciò
non è assimilabile ad un sistema di elaborazione automatica dei dati
e pertanto non è soggetto ad autorizzazione (non muta infatti il
supporto fisico utilizzato per la conservazione).

Art. 6.
In relazione alla previsione, contenuta nei commi 1 e 2
dell'articolo, fermo restando che l'obbligo di adottare i modelli
previsti di schede personali dosimetriche vige per il personale
soggetto a sistematica sorveglianza dosimetrica di cui all'art. 3,
lettera d), ove detta sorveglianza venga estesa anche ad altri
lavoratori esposti, è facoltà del datore di lavoro istituire una
specifica scheda personale dosimetrica conforme ai suddetti allegati.
L'organo di vigilanza controllerà che i datori di lavoro adempiano
all'obbligo previsto dal comma 3, ossia di richiedere ai precedenti
datori di lavoro i dati dosimetrici dei relativi periodi di
esposizione, in applicazione e ai fini di quanto previsto dall'art. 4
del decreto ministeriale 6 giugno 1968.
L'istanza di autorizzazione di cui al comma 8, per modelli di
schede personali dosimetriche diversi dai modelli allegati al
decreto, deve essere inoltrata al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale - Direzione generale dei rapporti di lavoro - Div.
VII - Via Flavia, 6 - Roma, anche tramite gli ispettorati provinciali
del lavoro competenti.
Nel frontespizio della scheda, nella parte prevista per la
vidimazione, dovrà essere scritto: "La presente scheda personale
dosimetrica è autorizzata ai sensi dell'art. 6, comma 8, del decreto
ministeriale n. 449/1990, con provvedimento del .... (in bianco) n.
.... (in bianco)".
Il modello proposto dovrà essere identificato tramite opportuna
sigla.

Art. 8.
La responsabilità della trasmissione al medico autorizzato dei
dati relativi alle dosi di radiazioni assorbite dai lavoratori è
dell'esperto qualificato in solido con il datore di lavoro, e
riguarda le dosi assorbite dal lavoratore sul quale l'esperto
qualificato esercita la sorveglianza fisica.
La comunicazione di cui al comma 1 può avvenire, come stabilito,
secondo frequenze periodiche, comunque non superiori al semestre, e
pertanto può risultare non completamente aggiornata. Ovviamente, in
caso di superamento di dose o di esposizioni eccezionali, i dati
dosimetrici dovranno essere comunicati nel più breve tempo
possibile, per cui è bene controllare l'organizzazione che il datore
di lavoro e l'esperto qualificato hanno posto in essere per questa
evenienza.
Gli organi radioesposti di cui alla lettera B) del comma 3 sono
quelli che per il tropismo nei riguardi del radionuclide e per la
loro importanza biologica risultano essere i più significativi.
La dose totale globale va intesa secondo la definizione dell'art. 2
del decreto ministeriale 6 giugno 1968, che assimila al corpo intero
le gonadi e gli organi ematopoietici. Al riguardo si precisa che
alcune delle definizioni riportate nei modelli A e B allegati al
decreto ministeriale risultano usate, in quanto note per il loro
significato, tecnico e scientifico ed assicurano, pertanto, la
possibilità di corrispondenza con quelle di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 185/1964.

Art. 9.
Per quanto concerne la legatura del documento sanitario personale
di cui al comma 1, valgono le stesse precisazioni formulate per
l'art. 2.
Analogamente a quanto già detto per l'art. 6, ove venga espletata
la sorveglianza medica su lavoratori non professionalmente esposti,
è facoltà del datore di lavoro istituire un documento sanitario
personale conforme al modello approvato.
La richiesta di autorizzazione di cui al comma 2 di modelli di
documenti sanitari difformi da quelli previsti nel decreto
ministeriale deve essere presentata al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale - Direzione generale dei rapporti di lavoro - Div.
VII - Via Flavia, 6 - Roma, anche tramite gli ispettorati provinciali
del lavoro competenti, e deve contenere nel frontespizio quanto già
indicato per la scheda personale.

Art. 10.
L'inserimento nel documento sanitario personale degli esiti e degli
accertamenti integrativi, non essendo disciplinata, può avvenire
nella maniera considerata più idonea dal medico autorizzato.

Ar. 13.
In merito alle disposizioni di cui al comma 1, relative alla
istituzione della scheda personale dosimetrica e del documento
sanitario personale, si precisa che ove il lavoratore presti la
propria attività presso lo stesso datore di lavoro, ma in sedi
lavorative diverse, dovrà essere istituita una sola scheda e ed un
solo documento sanitario. Nel caso in cui il lavoratore presti la
propria opera presso più datori di lavoro, si conferma la
opportunità, già segnalata con la circolare n. 38/1985, che i
diversi datori di lavoro affidino formalmente l'incarico ad un unico
medico autorizzato. Nel caso di prima istituzione della scheda
personale dosimetrica, si precisa che non è richiesta la firma
dell'esperto qualificato, in calce alla medesima. Al contrario, tale
firma risulterà necessaria per la istituzione delle schede succes-
sive, in quanto l'esperto qualificato dovrà indicarne i motivi (es.
per esaurimento della precedente, smarrimento, ecc.).

Art. 14.
Nel caso delle ditte c.d. itineranti, la comunicazione scritta
preventiva di cui al comma 3 deve essere fornita all'ispettorato
provinciale del lavoro nel cui territorio trovasi la sede legale
della ditta, fermo restando l'obbligo di messa a disposizione
dell'organo di vigilanza nelle sedi dove svolge la sua attività nei
termini indicati in precedenza (v. art. 1).

Art. 15.
1) I documenti soggetti a vidimazione sono soltanto il registro, la
scheda personle dosimetrica ed il documento sanitario. Restano
pertanto esclusi i verbali del provvedimento di intervento.
2) I documenti sui quali effettuare la vidimazione possono essere
presentati direttamente dal datore di lavoro o da una sua persona
delegata, con lettera di accompagnamento.
3) La scheda personale, il documento sanitario e il registro della
ditta debbono essere intestati rispettivamente al lavoratore ed alla
ditta prima di essere presentati per la vidimazione.
4) In particolare, per il documento sanitario, atteso che la prima
visita medica è necessariamente preventiva per il personale adibito
ad una attività comportante radioesposizione, la vidimazione può
essere eseguita successivamente alla esecuzione e registrazione della
visita stessa, garantendo la riservatezza degli esiti.
5) Per facilitare lo svolgimento dell'attività, si ritiene che il
registro possa essere preventivamente timbrato a secco presso un
notaio o l'ufficio del registro. In detta circostanza è sufficiente
che l'ispettorato provinciale apponga un timbro sulla prima pagina
del documento.

Art. 17.
L'adozione di sistemi computerizzati per la registrazione (prevista
dal comma 1) è consentita previa autorizzazione ministeriale. Nel
caso che tali sistemi non risultino ancora autorizzati alla data di
entrata in vigore del decreto (14 agosto 1991), i dati relativi ai
lavoratori radioesposti dovranno essere registrati col sistema già
in uso (purchè contengano gli elementi richiesti dal decreto
ministeriale n. 449/1990) e successivamente inseriti nel sistema
computerizzato.

Art. 18.
1) La consegna dei documenti in plico chiuso, prevista da questo
articolo, dovrà avvenire in tempi che non compromettano il regolare
espletamento della sorveglianza fisica e medica della
radioprotezione.
2) Il datore di lavoro risponde della materiale consegna del plico.
3) Nel merito dell'accertamento del contenuto dei plichi l'esperto
qualificato o il medico autorizzato subentrante avrà cura di
controllare che la documentazione trasmessa sia completa; in caso
contrario provvederà a richiedere i documenti eventualmente mancanti
al precedente esperto qualificato o medico autorizzato.
OSSERVAZIONI FINALI.
Quanto sopra considerato, in relazioni alle varie incombenze
derivanti dall'applicazione del decreto in esame, si sottolinea che
l'obbligo della istituzione e della vidimazione della scheda
dosimetrica e del documento sanitario, conformi al modello approvato,
si concretizza al momento della loro utilizzazione da parte
dell'esperto qualificato e del medico autorizzato.
Per analogo motivo, il registro dovrà essere disponibile,
regolarmente vidimato, all'atto del primo esame e controllo di cui
all'art. 72, p. 2, del decreto del Presidente della Repubblica n.
185/1964, successivo alla data di entrata in vigore del decreto e
comunque non oltre sei mesi da tale data.
È appena il caso di far rilevare che i documenti regolarmente
vidimati da un ispettorato provinciale godono di una presunzione
assoluta di conformità al decreto.
Si ritiene opportuno infine richiamare l'attenzione di codesti
uffici, considerata la complessità delle procedure per l'adeguamento
al decreto, sulla necessità di fornire la massima collaborazione, in
termini di consulenza ai soggetti interessati, facendo uso
prioritariamente, ogni qualvolta possibile, del potere di diffida.
In relazione a quanto sopra si ritiene necessario richiamare
l'attenzione dell'ENEA, che legge la presente per conoscenza,
affinchè, avvalendosi di quanto previsto dall'art. 14 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 185/1964, concordi le eventuali
ispezioni in materia con gli ispettorati del lavoro territorialmente
competenti.
Questo Ministero si riserva di impartire quanto prima le ulteriori
disposizioni che si potranno rendere necessarie sulla base delle
esperienze che matureranno nella prima applicazione della normativa,
tenendo conto delle richieste e dei quesiti che potranno pervenire
dagli utenti nonchè dai propri organi ispettivi.
Il Ministro: MARINI