Parte Seconda n. 58 del 21-5-2009
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER IL LAZIO
(GU Parte Seconda n.58 del 21-5-2009)

NOTIFICA PER PUBBLICI PROCLAMI

ACCIAIERIE DI SICILIA S.P.A. (C.F. - P.I. 03490290875), in persona
del legale rappresentante pro tempore geom. Giorgio Bonfadelli, con
sede in Catania, Stradale passo Cavaliere 1/A, con gli avvocati Romina
Zanvettor del foro di Brescia, Maria Bruschi del foro di Treviso,
Laura Rainaldi e Salvatore Alberto Romano del foro di Roma, ed
elettivamente domiciliati presso lo studio di quest'ultimo in Roma in
viale XXI Aprile n. 11, con ricorso R.G. n. 1833/09 proposto dinanzi
al TAR del Lazio (Sezione seconda bis) contro il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, in persona del
Ministro pro-tempore, il Comitato nazionale per la gestione della
direttiva 2003/87/CE e per la gestione delle attività di progetto del
protocollo di Kyoto, quale Autorità Nazionale Competente, in persona
del Direttore generale pro tempore, il Ministero dello sviluppo
economico in persona del Ministro pro tempore, Agenzia nazionale per
la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici in persona del suo
legale rappresentante pro tempore, ha impugnato, in parte qua,
chiedendone l'annullamento, del Decreto del 28 febbraio 2008 del
Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, con
il quale è stata approvata la Decisione di Assegnazione della quote
di CO2, per il periodo 2008-2012, pubblicato in Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana il 13 dicembre 2008, Serie generale, del
relativo allegato, costituente parte integrante e sostanziale del
Decreto, "la proposta di Decisione di Assegnazione delle quote di CO2
per il periodo 2008-2012 approvata ai sensi di quanto stabilito
dall'articolo 11, comma 1 del D.Lgs. 4 aprile 2006 n. 216" datata
20.02.2008, nella parte in cui, in relazione al Settore Acciaio,
determina: la quantità media di quote da assegnare per gli impianti
esistenti nel periodo 2008-2012; la quantità media annua riservata
all'Assegnazione agli impianti "nuovi entranti" che entreranno in
esercizio nel periodo 1.09.2006-31.12.2012; la quantità media annua
totale, comprensiva della riserva da destinare agli impianti "nuovi
entranti" che entreranno in esercizio nel periodo 1.09.2006 -
31.12.2012; di tutti i documenti ivi richiamati, compresi quelli
materialmente ad essa non allegati, anche se non conosciuti; nonchè
l'annullamento di ogni altro atto connesso presupposto, preordinato,
connesso e consequenziale, anche non conosciuto, ed in particolare:
del "Piano Nazionale di Assegnazione delle quote CO2, 2008-2012",
approvato con Decreto del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare e il Ministero dello Sviluppo Economico
DEC/RAS/1448/2006 del 18 dicembre 2006 (di seguito "PNA II"), nella
parte in cui, in relazione alle assegnazioni di quote CO2 effettuate
per il Settore Acciaio, viene richiamato dalla suddetta Decisione di
Assegnazione del 20 febbraio 2008 quanto a coerenza dei criteri in
questa adottati; la Deliberazione n. 20/2008 del 27 novembre 2008 del
Comitato nazionale di gestione e attuazione della Direttiva
2003/87/CE, preso il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare Ministero dello Sviluppo Economico, pubblicata
in Gazzetta Ufficiale, supplemento ordinario della Repubblica Italina
n. 291 del 13 dicembre 2008, Serie generale, avente ad oggetto
"esecuzione della Decisione di Assegnazione delle quote di CO2 per il
periodo 2008-2012 elaborata ai sensi dell'articolo 8, comma 2, lettera
c) del D.Lgs. 4 aprile 2006, n. 216 e successive modifiche ed
integrazioni, in osservanza al nulla osta della Commissione Europea",
ivi incluso l'allegato I costituente parte integrante e sostanziale
alla stessa, nella parte in cui, è data esecuzione alla Decisione di
Assegnazione delle quote CO2 del 20.02.2008, per la parte riguardante
l'Assegnazione per il periodo 2008-2012 di 194,511673 t milioni di
quote di CO2 medie per anno ed il rilascio di quote per l'anno 2008,
tramite l'Assegnazione alla ricorrente Acciaierie di Sicilia S.p.a. di
quote pari a 12.379 t per gli anni 2008-2012, n. aut. 814, elenco
settoriale n. 4, di cui al predetto allegato I. Con motivi aggiunti
notificati il 6.04.2009, Acciaierie di Sicilia Spa ha impugnato, in
parte qua, chiedendone l'annullamento, previo accoglimento
dell'istanza cautelare, la Deliberazione n. 1/2009 del 26 gennaio 2009
del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare,
Comitato nazionale di gestione e attuazione della direttiva
2003/87/CE, con il quale è stata deliberata "l'esecuzione della
Decisione di Assegnazione della quote di CO2 agli impianti di
combustione supplementari o parti supplementari di impianti di
combustione, per il periodo 2008-2012, elaborata ai sensi dell'art. 8,
comma 2, lettera c) del decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 216 e
successive modifiche e integrazioni, in osservanza al nulla osta della
Commissione Europea" pubblicata in Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 30 il 6 febbraio 2009, Serie generale, nonchè
del relativo allegato, costituente parte integrante e sostanziale
della medesima Deliberazione n. 1/09, nella parte in cui, in relazione
all'elenco settoriale 4, impianti di produzione di acciaio, ha
determinato per Acciaierie di Sicilia S.p.a la quantità media di
quote da assegnare per impianti a forno elettrico nel periodo
2008-2012 e rilasciata per l'anno 2008 per n. 16.425 t/CO2; di tutti i
documenti ivi richiamati, compresi quelli materialmente ad essa non
allegati, anche se non conosciuti e di ogni altro atto connesso
presupposto, preordinato, connesso e consequenziale, anche non
conosciuto. Riservati motivi aggiunti e azione risarcitoria. La
ricorrente lamenta l'illegittimo ritardo nell'esplettamento della
procedura di assegnazione, la sottoassegnazione e la mancata
assegnazione del giusto numero di quote di emissione CO2 anche per
l'illegittima esclusione degli impianti dai "nuovi entranti", in
ragione di vizi istruttori e decisori, nonchè dei criteri utilizzati
per il calcolo delle quote da assegnare, denunciando: I.
-Relativamente al ritardo nell'approvazione dei provvedimenti di
assegnazione rispetto ai tempi previsti dalla Direttiva 2003/87/CE.
Violazione di legge per contrasto e mancata applicazione degli art. 9
e 11 della Direttiva 2003/87/CE del Parlamento e del Consiglio del 13
ottobre 2003, degli artt. 10 e 11 del D.lgs. n. 21 del 2006 degli
artt. 3 e 41 Cost., nonchè con il Protocollo di Kyoto - Violazione
dei principi dell'affidamento, della trasparenza e della pubblicità
dei provvedimenti amministrativi. Eccesso di potere per difetto di
istruttoria e di motivazione, disparità di trattamento. Eccesso di
potere per sviamento. II. Relativamente all'esclusione, con disparità
di trattamento, dei forni integrati nel sito di produzione
dell'acciaio dagli oneri previsti dalla Direttiva 2003/87/CE, nonchè
relativamente all'esclusione dei propri impianti dal novero dei c.d.
"nuovi entranti". Violazione di legge per contrasto e mancata
applicazione degli art. 3, lett. h), art. 9, comma 1 e 11, comma 2 e
3, allegato III della Direttiva 2003/87/CE del Parlamento e del
Consiglio del 13 ottobre 2003, degli artt. 1, lett. m), 10, comma 1 e
2, lett. b), 11 e 22, Allegato G, punti 4 e 5 del D.lgs. n. 21 del
2006 degli artt. 3 e 41 Cost., nonchè con il Protocollo di Kyoto
-Violazione della legge n. 241/1990 in tema di partecipazione al
procedimento amministrativo. - Violazione dei principi della
trasparenza e della pubblicità di derivazione comunitaria. Eccesso di
potere per difetto di istruttoria e mancanza di motivazione.
Sviamento di potere per indiscriminata esclusione e disparità di
trattamento. III. - Relativamente all'utilizzo del criterio della
produzione storica nell'assegnazione delle quote CO2. Violazione e
falsa applicazione della Direttiva 2003/87/CE (artt. 9 e 11), nonchè
della legge n. 241/1990 in tema di partecipazione al procedimento
amministrativo. - Eccesso di potere per difetto di istruttoria e di
motivazione. - Contraddittorietà implicita ed esplicita tra
provvedimenti, ingiustizia manifesta. - Disparità di trattamento.
(MOTIVI AGGIUNTI): vizi per illegittimità derivata e propria. I.
Relativamente al ritardo nell'approvazione dei provvedimenti di
assegnazione rispetto ai tempi previsti dalla Direttiva 2003/87/CE.
Violazione di legge per contrasto e mancata applicazione degli art. 9
e 11 della Direttiva 2003/87/CE del Parlamento e del Consiglio del 13
ottobre 2003, degli artt. 10 e 11 del D.lgs. n. 21 del 2006 degli
artt. 3 e 41 Cost., nonchè con il Protocollo di Kyoto - Violazione
dei principi dell'affidamento, della trasparenza e della pubblicità
dei provvedimenti amministrativi. Eccesso di potere per difetto di
istruttoria e di motivazione, disparità di trattamento. Eccesso di
potere per sviamento. II. Relativamente all'esclusione, con disparità
di trattamento, dei forni integrati nel sito di produzione
dell'acciaio dagli oneri previsti dalla Direttiva 2003/87/CE, nonchè
relativamente all'esclusione dei propri impianti dal novero dei c.d.
"nuovi entranti" e alla carenza istruttoria per omessa verificazione e
certificazione dei dati. Violazione di legge per contrasto e mancata
applicazione degli art. 3, lett. h), art. 9, comma 1 e 11, comma 2 e
3, allegato III della Direttiva 2003/87/CE del Parlamento e del
Consiglio del 13 ottobre 2003, degli artt. 1, lett. m), 10, comma 1 e
2, lett. b), 11 e 22, Allegato G, punti 4 e 5 del D.lgs. n. 21 del
2006 degli artt. 3 e 41 Cost., nonchè con il Protocollo di Kyoto
-Violazione della legge n. 241/1990 in tema di partecipazione al
procedimento amministrativo. - Violazione dei principi della
trasparenza e della pubblicità di derivazione comunitaria. Eccesso di
potere per difetto di istruttoria e disparità di trattamento.
Sviamento di potere per indiscriminata esclusione. III. -
Relativamente all'utilizzo del criterio della produzione storica
nell'assegnazione delle quote CO2. Violazione e falsa applicazione
della Direttiva 2003/87/CE (artt. 9 e 11), nonchè della legge n.
241/1990 in tema di partecipazione al procedimento amministrativo. -
Eccesso di potere per difetto di istruttoria e di motivazione. -
Contraddittorietà implicita ed esplicita tra provvedimenti,
ingiustizia manifesta. - Disparità di trattamento. Istanza proposta
in via cautelare: ordinarsi il riesame dei provvedimenti impugnati con
specifico riguardo ai profili dedotti dalla ricorrente e, per
l'effetto, assegnare le quote di CO2 per l'anno 2008, quanto meno
quelle risultanti necessarie ad ovviare il danno prospettato alla
ricorrente. Nel merito: annullarsi gli atti impugnati; riservati
motivi aggiunti e azione risarcitoria; in ogni caso, con rifusione di
spese ed onorari di lite, ivi compreso il rimborso del contributo
unificato ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 13 c. 6bis D.P.R.
n. 115/2002 e ss.mm.ii.. In via istruttoria si producono in separato
allegato i documenti indicati in esposto. Con ordinanza n. 535 del 23
aprile 2009, comunicata l'8 maggio 2009 alla ricorrente, la sezione
Seconda bis del TAR del Lazio ha ordinato alla parte ricorrente di
procedere all'integrazione del contraddittorio, nel termine di trenta
giorni dalla comunicazione, attraverso al notifica del ricorso e dei
motivi aggiunti a tutti i soggetti inseriti nel citato allegato al
provvedimento in contestazione attraverso l'utilizzo dei pubblici
proclami, mediante idonea pubblicazione in Gazzetta Ufficiale anche
senza indicazione nominativa delle parti. L'integrazione del
contraddittorio è fatta ai sensi dell'art. 21, comma 1 della L. 6
dicembre 1971 n. 1034 nei confronti delle aziende operanti nei settori
regolati dalla Direttiva europea 2003/87/CE e riportati negli
allegati dei provvedimento impugnati rispettivamente con il ricorso
principale e con quello per motivi aggiunti, da ritenersi
controinteressate, le quali potranno costituirsi nelle forme di legge.
Brescia-Roma, 9 febbraio 2009 e 2 aprile 2009 (motivi aggiunti). Avv.
Romina Zanvettor Avv. Maria Bruschi Prof. Avv. Salvatore Alberto
Romano

Avv. Romina Zanvettor

T-09ABA2414 (A pagamento).