3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 12-2-2011
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 1 marzo 2010, n. 26
Istituzione del Garante per l'infanzia e l'adolescenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 12-02-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 14 del
9 marzo 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
promulga

la seguente legge:

PREAMBOLO

Visto l'art. 117, quarto comma della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera d), dello Statuto;
Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 41 (Sistema
integrato di interventi e servizi per la tutela dei diritti di
cittadinanza sociale);
Vista la convenzione sui diritti del fanciullo adottata a New
York il 20 novembre 1989 e resa esecutiva con la legge 27 maggio
1991, 176;
Vista la convenzione europea sull'esercizio dei diritti dei
minori, adottata dal Consiglio d'Europa a Strasburgo il 25 gennaio
1996;
Considerato quanto segue:
1. La Regione ritiene fondamento del vivere civile, la tutela e
la salvaguardia dei diritti dei minori, anche migranti;
2. Il Garante per l'infanzia e l'adolescenza, quale organo
autonomo, istituito presso il Consiglio regionale, è considerata la
figura più idonea a garantire la promozione, la salvaguardia e la
tutela dei diritti e degli interessi dei minori;
3. Si ritiene di attribuire al Garante per l'infanzia e
l'adolescenza funzioni di promozione, sostegno, controllo e di tutela
dei diritti e degli interessi dei minori, in raccordo con tutti i
soggetti e gli enti che hanno competenza in tale ambito;
4. Ritenuto di prevedere forme di raccordo e di collaborazione
con le altre figure di garanzia regionale, il Difensore civico e il
Garante delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà
personale;
5. Valutata l'importanza, per le funzioni ad esso attribuite, di
assicurare al Garante per l'infanzia e l'adolescenza, un adeguato
trattamento economico, nonchè la dotazione di personale, locali e
mezzi necessari per lo svolgimento delle sue funzioni;

Si approva la presente legge:

Art. 1

Istituzione del Garante per l'infanzia
e l'adolescenza

1. Al fine di assicurare la piena attuazione dell'art. 4, comma
1), lettera d), dello Statuto della Regione Toscana in merito ai
diritti ed alle opportunità per tutti i minori, anche ai sensi di
quanto previsto dalla convenzione sui diritti del fanciullo, adottata
a New York il 20 novembre 1989 e dalla convenzione europea
sull'esercizio dei diritti dei minori, adottata dal Consiglio
d'Europa a Strasburgo il 25 gennaio 1996, è istituito, presso il
Consiglio regionale, il Garante per l'infanzia e l'adolescenza, di
seguito denominato garante.
2. Il garante, nell'esercizio delle proprie funzioni, gode della
piena indipendenza e non è sottoposto a forme di subordinazione
gerarchica.

Art. 2

Funzioni

1. Il garante svolge le seguenti funzioni:
a) diffonde la conoscenza e promuove l'affermazione dei diritti
dell'infanzia e dell'adolescenza, anche in collaborazione con gli
enti locali, le istituzioni scolastiche, le associazioni di
volontariato, gli ordini professionali;
b) promuove, in collaborazione con gli enti e le istituzioni
che si occupano di minori, iniziative per la prevenzione dell'abuso
dell'infanzia e dell'adolescenza;
c) rappresenta sul piano istituzionale i diritti e gli
interessi dell'infanzia e dell'adolescenza presso tutte le sedi
regionali, secondo le modalità previste dalla presente legge;
d) accoglie le segnalazioni in merito a violazioni dei diritti
dei minori, anche migranti, appartenenti a famiglie in condizioni di
disagio sociale ed economico e sollecita le amministrazioni
competenti all'adozione di interventi adeguati a rimuovere le cause
che ne impediscono la tutela, anche con riferimento a strutture
ospedaliere e a istituti di accoglienza, inoltre provvede a:
1) fornire informazioni sulle modalità di tutela e di
esercizio dei diritti;
2) segnalare agli enti locali situazioni di minori a rischio
e sollecitare le amministrazioni competenti ad adottare misure di
aiuto e sostegno;
3) promuovere, presso le amministrazioni competenti, la
modifica o la riforma di provvedimenti nell'interesse dei minori;
4) trasmettere la segnalazione alle autorità competenti nei
casi di ipotesi di reato.
e) svolge la funzione di verifica, prevista nell'ambito della
programmazione sociale e sanitaria regionale, anche in sede di
aggiornamento annuale, ai sensi della legge regionale 24 febbraio
2005, n. 41 (Sistema integrato di interventi e servizi per la tutela
dei diritti di cittadinanza sociale), di intesa con le
amministrazioni locali, delle attività svolte dai servizi sociali in
ordine alle attività di tutela dei diritti e degli interessi dei
minori, anche nel corso di svolgimento di procedimenti giudiziari;
f) collabora strettamente e si raccorda con tutti i soggetti e
gli enti che hanno competenza e svolgono azioni e attività nelle
politiche di sostegno, tutela e promozione dei minori; interviene per
garantire il diritto all'educazione e all'istruzione per tutti i
minori presenti in Toscana e provvede al monitoraggio del fenomeno
del lavoro minorile e dell'accattonaggio;
g) interviene, su richiesta dei genitori o del tutore del
minore, nei confronti dell'amministrazione in relazione ai
procedimenti amministrativi della Regione, degli enti da essa
dipendenti e degli enti locali ove sussistano fattori di rischio o di
danno per le persone di minore età;
h) formula proposte ed esprime parere su atti normativi e di
indirizzo riguardanti l'infanzia, l'adolescenza e la famiglia, di
competenza della Regione, delle province e dei comuni;
i) cura la realizzazione di servizi di informazione destinati
all'infanzia e all'adolescenza e collabora con il Comitato regionale
per le comunicazioni (CORECOM) all'analisi e alla diffusione dei dati
di vigilanza sulla programmazione televisiva e radiofonica, sulla
comunicazione a mezzo stampa e sulle altre forme di comunicazione
audiovisive e telematiche, affinchè siano salvaguardati e tutelati i
minori e gli adolescenti sia sotto il profilo della percezione
infantile che in ordine alla rappresentazione dell'infanzia stessa;
segnala all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ed agli
organi competenti le eventuali trasgressioni commesse, in coerenza
con il codice di autoregolamentazione della RAI;
j) promuove studi e ricerche sulla condizione minorile e
collabora agli interventi di raccolta e di elaborazione dei dati
relativi alla condizione dell'infanzia e dell'adolescenza in ambito
regionale, avvalendosi anche di istituti pubblici o di enti privati,
quali, in particolare, l'Osservatorio regionale per l'infanzia e
l'adolescenza, il Centro nazionale di documentazione e analisi per
l'infanzia e l'adolescenza;
k) predispone una relazione annuale al Consiglio regionale
sulla condizione dell'infanzia e dell'adolescenza nella Regione, sui
servizi e sulle risorse presenti sul territorio finalizzate a
corrispondere alle esigenze dei minori e degli adolescenti.
2. Il garante svolge le funzioni di cui al comma 1, lettere j) e
k), avvalendosi della collaborazione dell'Istituto degli Innocenti di
Firenze, nel quadro dei rapporti previsti dall'art. 2 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 31 (Partecipazione dell'Istituto degli
Innocenti di Firenze all'attuazione delle politiche regionale di
promozione e di sostegno rivolte all'infanzia e all'adolescenza).

Art. 3

Attività di tutela

1. Nello svolgimento delle funzioni previste dalla presente
legge, il garante puo':
a) stipulare apposite convenzioni con soggetti pubblici e
privati, per lo svolgimento di specifiche attività in sinergia con i
soggetti territoriali e con i servizi sociali e nel pieno rispetto
delle competenze attribuite;
b) stabilire intese ed accordi con gli ordini professionali e
gli organismi che si occupano di infanzia e adolescenza;
c) intrattenere rapporti di scambio, di studio e di ricerca con
organismi pubblici e privati;
d) attivare le necessarie azioni di collegamento con le
amministrazioni del territorio regionale impegnate nella tutela
dell'infanzia e dell'adolescenza e con le autorità giudiziarie.
2. È compito del garante promuovere la disponibilità fra i
cittadini idonei ad assumere la funzione di tutela e di curatela dei
minori, anche mediante la progettazione e l'organizzazione di idonei
corsi ed iniziative di formazione.

Art. 4

Rapporti con altri organismi di garanzia

1. Le funzioni e le attività di cui agli articoli 2 e 3, sono
esercitate, nei confronti dei minori, in via esclusiva dal garante,
in deroga ad eventuali competenze in materia del Difensore civico
regionale.
2. Il garante, il Difensore civico regionale e il Garante delle
persone sottoposte a misure restrittive della libertà personale,
nell'ambito delle rispettive competenze, attivano le opportune forme
di collaborazione e di coordinamento delle proprie attività e si
danno reciproca informazione delle situazioni di interesse comune.

Art. 5

Requisiti per la nomina
e cause di ineleggibilità

1. Il garante è nominato dal Consiglio regionale ed è scelto
tra persone in possesso dei seguenti requisiti:
a) laurea magistrale o diploma di laurea ai sensi
dell'ordinamento previgente;
b) qualificata e comprovata esperienza professionale
nell'ambito delle materie e delle funzioni di cui alla presente
legge.
2. Non possono essere nominati i membri del Parlamento e del
Governo, i sindaci, gli assessori ed i consiglieri regionali,
provinciali e comunali.
3. Al garante si applicano, altresì, le cause di ineleggibilità
previste dall'art. 10 della legge regionale 8 febbraio 2005, n. 5
(Norme in materia di nomine e designazioni e di rinnovo degli organi
amministrativi di competenza della Regione), nonchè le situazioni di
conflitto di interesse previste dall'art. 12 della medesima l.r. n.
5/2008.

Art. 6

Cause di incompatibilità

1. La carica di garante è incompatibile con:
a) le funzioni di amministratore di ente pubblico, azienda
pubblica o società a partecipazione pubblica, nonchè di
amministratore di ente, impresa o associazione che riceva, a
qualsiasi titolo, sovvenzioni o contributi dalla Regione;
b) l'esercizio, durante il mandato, di qualsiasi attività di
lavoro autonomo o subordinato e di qualsiasi commercio o professione;
c) la prestazione di lavoro subordinato nei confronti della
Regione e degli enti dipendenti della Regione.
2. Il Presidente del Consiglio regionale qualora accerti,
d'ufficio o su segnalazione di terzi o dello stesso interessato,
l'esistenza o il sopravvenire di una delle cause di incompatibilità
di cui al comma 1, lettere a) e b), invita il garante a rimuovere
tale causa entro dieci giorni; qualora la causa non sia rimossa nel
termine di dieci giorni dal ricevimento dell'invito, il garante è
dichiarato decaduto dalla carica con deliberazione del Consiglio
regionale, previa istruttoria e contraddittorio con l'interessato,
svolti dalla commissione consiliare competente in materia
istituzionale.

Art. 7

Nomina del mandato e proroga
delle funzioni del garante

1. Al procedimento per la nomina del garante si applicano gli
articoli 5, 7 e 8 della l.r. n. 5/2008.
2. Il garante dura in carica sei anni e non è immediatamente
rieleggibile.
3. Il garante prosegue nell'esercizio delle proprie funzioni per
novanta giorni a decorrere dalla scadenza del proprio mandato o per
il più breve termine di entrata in carica del successore.

Art. 8

Cause di scadenza anticipata

1. L'incarico di garante cessa prima della scadenza di cui
all'art. 7, comma 2, per dimissioni, morte, impedimento permanente,
decadenza e revoca.
2. Il Consiglio regionale può deliberare la revoca del garante
per gravi motivi.
3. Al verificarsi dei casi di cui al comma 1, l'elezione del
garante è posta all'ordine del giorno del Consiglio regionale della
prima seduta successiva. Nel periodo di compimento delle procedure di
nomina, l'incarico è transitoriamente ricoperto, senza diritto
all'indennità, dal Segretario generale del Consiglio regionale.

Art. 9

Trattamento economico

1. Al garante è attribuita un indennità di funzione pari al 70
per cento dell'indennità mensile di carica spettante ai consiglieri
regionali, al netto delle trattenute previdenziali obbligatorie di
cui all'art. 4, comma 1, della legge regionale 9 gennaio 2009, n. 1
(Testo unico delle norme sui consiglieri e sui componenti della
Giunta regionale).
2. Al garante spetta il rimborso, nella misura prevista per i
consiglieri regionali, delle spese effettivamente sostenute di vitto,
alloggio e trasporto per gli spostamenti effettuati per lo
svolgimento delle attività istituzionali, ivi compresi gli
spostamenti dalla sede di residenza alla sede del garante.

Art. 10

Sede e organizzazione

1. Il garante ha sede presso il Consiglio regionale.
2. All'assegnazione del personale nell'ambito della dotazione
organica del Consiglio, nonchè alla fornitura dei locali e dei mezzi
necessari per il funzionamento dell'ufficio del garante, provvede
l'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, sentito il garante
stesso.
3. Gli oneri relativi all'attività per il garante sono imputati
sul bilancio del Consiglio regionale e determinati annualmente sulla
base di un programma delle attività trasmesso dal garante
all'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale.
4. Il personale assegnato è posto alle dipendenze funzionali del
garante.

Art. 11

Relazione annuale

1. Entro il 31 marzo di ogni anno, il garante presenta al
Consiglio regionale ed alla Giunta regionale una relazione
sull'attività svolta nell'anno precedente e sui risultati raggiunti.
2. La relazione è corredata da osservazioni e da eventuali
proposte di atti normative ed amministrativi per la tutela e la
promozione dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza in Toscana.
3. Nei casi di particolare importanza ed urgenza il garante può
inviare relazioni al Consiglio regionale, alla Giunta regionale o
chiedere di riferire al Consiglio stesso.
4. Della relazione annuale è disposta la pubblicazione sul
Bollettino ufficiale della Regione Toscana (BURT) e viene data
pubblicità su quotidiani, emittenti radiofoniche e televisive a
diffusione regionale.

Art. 12

Conferenza regionale per l'infanzia
e l'adolescenza

1. Al fine di promuovere lo sviluppo di una più diffusa
sensibilità sui temi e le problematiche dell'infanzia e
dell'adolescenza, il garante organizza, ogni due anni, una conferenza
regionale sull'infanzia e l'adolescenza in collaborazione con la
struttura della Giunta regionale competente in materia di servizi
sociali e con gli enti locali.

Art. 13

Norma finanziaria

1. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione della presente
legge, quantificati per l'esercizio 2010 in euro 150.000,00 si fa
fronte con gli stanziamenti previsti nel bilancio 2010 del Consiglio
regionale. Per gli esercizi successivi si provvede con i
corrispondenti stanziamenti dei relativi bilanci.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 1º marzo 2010

MARTINI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale
nella seduta del 9 febbraio 2010.
(Omissis).