Serie Generale n. 124 del 30-5-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 4 maggio 2011
Misure per la regolamentazione della raccolta a distanza dei Giochi numerici a totalizzatore nazionale. (11A07225) (GU Serie Generale n.124 del 30-05-2011)

IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato

Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e successive
modificazioni, concernente la disciplina delle attività di gioco;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1951, n.
581, modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 5 aprile
1962, n. 806, recante norme regolamentari per l'applicazione e
l'esecuzione del decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, sulla
disciplina delle attività di gioco;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 24 gennaio 2002, n. 33, in attuazione dell'art. 12 della
legge 18 ottobre 2001, n. 383, con il quale si è provveduto
all'affidamento delle attribuzioni in materia di giochi e scommesse
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante riforma dell'organizzazione
del Governo ed, in particolare, l'art. 25, comma 2, recante
disposizioni sull'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto l'art. 11-quinquiesdecies, comma 11 della legge 2 dicembre
2005, n. 248, con particolare riferimento alle lettere a) e c), che
affida all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato l'adozione
dei provvedimenti necessari per la definizione delle misure per la
regolamentazione della raccolta a distanza delle scommesse, del
bingo, e delle lotterie;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 30 giugno 2009, n. 149, recante la
disciplina del gioco Enalotto, prot. n. 2009/21729/giochi/Ena dell'11
giugno 2009;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 11 giugno 2009, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 30 giugno 2009, n.
149, recante la disciplina del gioco SuperStar;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 11 giugno 2009, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 30 giugno 2009, n.
149, recante misure per la regolamentazione dei flussi finanziari
connessi al gioco Enalotto e al suo gioco complementare e opzionale;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 11 giugno 2009, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 30 giugno 2009, n.
149, recante misure per la regolamentazione della raccolta a distanza
dei Giochi numerici a totalizzatore nazionale;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 16 ottobre 2009, che, nell'ambito di
apposita gara pubblica comunitaria, indetta ai sensi dell'art. 1,
comma 90, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, approva e rende
esecutivi l'Atto di convenzione per il rapporto di concessione per
l'esercizio e lo sviluppo dei giochi numerici a totalizzatore
nazionale sottoscritto da AAMS e da SISAL S.p.A. in data 26 giugno
2009, unitamente al connesso Atto esecutivo del citato Atto di
convenzione di pari data;
Visto l'art. 12, comma 1, lettera b) del decreto-legge 28 aprile
2009, n. 39, convertito, con modificazioni ed integrazioni, dalla
legge 24 giugno 2009, n. 77, che demanda all'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato l'adozione dei provvedimenti volti ad
individuare ulteriori modalità dei giochi numerici a totalizzatore
nazionale;
Visto l'art. 24, comma 12, della legge 7 luglio 2009, n. 88, che
dispone, nel rispetto della disciplina dei singoli giochi, che con
provvedimenti del direttore generale dell'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato si provvede alla istituzione dei singoli
giochi, alla definizione delle condizioni generali di gioco e delle
relative regole tecniche, anche d'infrastruttura, nonchè della posta
unitaria di partecipazione al gioco, alla individuazione della misura
di aggi, diritti o proventi ed alla variazione del prelievo;
Visto l'art. 24, comma 14, della legge 7 luglio 2009, n. 88, che
dispone che l'esercizio e la raccolta a distanza dei giochi numerici
a totalizzatore nazionale, di cui al comma 11, lettera g), sono
effettuati fino alla data di scadenza della relativa concessione, dal
soggetto che, alla data di entrata in vigore della legge stessa, è
titolare unico di concessione, nonchè su autorizzazione
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, ai soggetti di
cui al comma 13, ai quali il titolare unico di concessione abbia dato
licenza, con la previsione di un aggio non inferiore a quello
percepito dai titolari di punti di vendita dei medesimi giochi che
fanno parte della rete fisica di raccolta del predetto titolare unico
di concessione;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 16 settembre 2009, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 24 settembre 2009,
n. 222, e successive modificazioni, recante la disciplina del gioco
numerico a totalizzatore nazionale, denominato Vinci per la vita -
Win for Life, caratterizzato da estrazioni a cadenza
plurigiornaliera;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 9 marzo 2010, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 23 marzo 2010, n.
68, recante la disciplina della raccolta a distanza del gioco
numerico a totalizzatore nazionale, denominato Vinci per la vita -
Win for Life;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 8 febbraio 2011, attuativo della legge
7 luglio 2009, n. 88, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 9 marzo 2011, n. 56, riguardante la data di
entrata in vigore della disciplina comunitaria concernente la
raccolta a distanza dei giochi;
Considerato che sono stati assolti gli obblighi comunitari con
notifica n. 2010/520/I del 22 luglio 2010, ai sensi della direttiva
n. 98/34/CE, come modificata dalla direttiva n. 98/48/CE, che prevede
una procedura di informazione nel settore delle norme e delle regole
tecniche e delle regole relative ai servizi dell'informazione, alla
quale ha fatto seguito il periodo di sospensiva obbligatorio previsto
dalle procedure comunitarie;

Dispone:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) AAMS, l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
b) anagrafica, l'insieme delle informazioni che identificano il
giocatore, come previsto dallo schema di contratto di conto di gioco
adottato ai sensi dell'art. 24, comma 19, della legge 7 luglio 2009,
n. 88;
c) atto di convenzione, atto sottoscritto fra AAMS e
l'aggiudicatario della procedura di selezione per l'affidamento in
concessione dell'esercizio e dello sviluppo dei giochi numerici a
totalizzatore nazionale, acquisendo così lo stato di concessionario;
d) codice di identificazione, il codice che identifica
univocamente un conto di gioco;
e) codice personale, il codice riservato del titolare del conto
di gioco che, unitamente al codice di identificazione, consente
l'identificazione del giocatore;
f) codice univoco, il codice assegnato all'atto della convalida
della giocata dal sistema del concessionario;
g) concessionario, il soggetto cui AAMS ha affidato in
concessione la gestione e lo sviluppo dei giochi numerici a
totalizzatore nazionale di cui all'art. 1, comma 90 della legge 27
dicembre 2006, n. 296;
h) concessione, l'istituto attraverso il quale AAMS conferisce
all'aggiudicatario, con la sottoscrizione dell'atto di convenzione,
le attività e le funzioni per l'esercizio e lo sviluppo dei giochi
numerici a totalizzatore nazionale di cui all'art. 1, comma 90 della
legge 27 dicembre 2006, n. 296;
i) contratto di conto di gioco, il contratto sottoscritto tra un
giocatore e un punto di vendita a distanza, di cui all'art. 24, comma
19 della legge 7 luglio 2009, n. 88, e i connessi provvedimenti di
AAMS;
j) convalida, l'avvenuta registrazione sul sistema del
concessionario della richiesta di giocata effettuata dal titolare di
un contratto di conto di gioco;
k) dati identificativi della giocata, l'insieme delle
informazioni che identificano la giocata, costituite almeno da:
i. codice di identificazione,
ii. data e ora della giocata,
iii. importo della giocata;
l) disciplina/e di gioco, il provvedimento recante la disciplina
di uno o più giochi numerici a totalizzatore nazionale;
m) Enalotto, il gioco numerico a totalizzatore nazionale di cui
all'art. 1, comma 90 lettera b) della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
n) giochi numerici a totalizzatore nazionale, indica i giochi di
sorte basati sulla scelta di numeri da parte dei consumatori all'atto
della giocata, ovvero sull'attribuzione alla giocata medesima di
numeri determinati casualmente, per i quali una quota predeterminata
delle poste di gioco è conferita ad un unico montepremi, avente una
base di raccolta di ampiezza non inferiore a quella nazionale, e che
prevedono, altresì, la ripartizione in parti uguali del montepremi
tra le giocate vincenti appartenenti alla medesima categoria di
premi. Non sono in ogni caso intesi come giochi numerici a
totalizzatore nazionale, i giochi, ad oggi, già oggetto di altra
concessione;
o) punto/i di vendita a distanza, il concessionario,
obbligatoriamente, ai sensi dell'art. 16 dell'Atto di convenzione,
ovvero il soggetto di cui all'art. 24, comma 13, della legge 7 luglio
2009, n. 88, autorizzato alla raccolta a distanza;
p) raccolta a distanza, indica la modalità di raccolta dei
giochi numerici a totalizzatore nazionale effettuata attraverso
Internet, televisione digitale, terrestre e satellitare, attraverso
la telefonia fissa e mobile, nonchè qualunque altro mezzo
assimilabile per modalità e caratteristiche, con esclusione di
raccolta in luoghi pubblici con apparecchiature che ne permettano la
partecipazione telematica;
q) sistema di conti di gioco, il sistema che gestisce i conti di
gioco, unitamente ai contratti di conto di gioco stipulati;
r) sistema di elaborazione, indica il sistema attivato dal punto
di vendita a distanza e collegato alla rete telematica nonchè al
sistema centrale di AAMS.

Art. 2


Ambito di applicazione

1. Il presente decreto disciplina la raccolta a distanza dei giochi
numerici a totalizzatore nazionale.
2. L'unico soggetto abilitato alla gestione e sviluppo dei giochi
numerici a totalizzatore nazionale è il concessionario.
3. Per quanto non previsto dal presente decreto, si applicano le
disposizioni dell'art. 24, commi da 11 a 26, della legge 7 luglio
2009, n. 88, nonchè quelle relative agli specifici giochi numerici a
totalizzatore nazionale raccolti a distanza.

Art. 3


Soggetti ammessi alla raccolta a distanza

1. Ai sensi dell'art. 24, commi 11, lettera g), e 14, della legge 7
luglio 2009, n. 88, trattandosi di un gioco per il quale la gestione
e lo sviluppo sono affidati a un titolare unico di concessione, la
raccolta a distanza dei giochi numerici a totalizzatore nazionale, è
effettuata:
a) in regime concessorio e, obbligatoriamente, in via esclusiva
dal concessionario, secondo quanto espressamente stabilito nell'atto
di convenzione sottoscritto con AAMS;
b) dai punti di vendita a distanza autorizzati da AAMS, a seguito
di richiesta scritta, e all'esito positivo di apposita successiva e
necessaria istruttoria, volta a verificare, nei loro confronti, i
seguenti requisiti: assenza di situazioni debitorie nei confronti di
AAMS, assenza di comportamenti irregolari nella conduzione della rete
di vendita dei giochi pubblici, insussistenza di illeciti.

Art. 4


Contratto per la raccolta a distanza

1. Per effettuare la raccolta a distanza, i punti di vendita a
distanza sottoscrivono con il concessionario un apposito contratto
conforme al contratto-tipo, proposto dal concessionario e approvato
da AAMS, nel rispetto dei seguenti requisiti minimi:
a) efficacia e durata non superiori al termine di scadenza della
concessione;
b) disciplina delle modalità della raccolta a distanza,
conformemente alle disposizioni di legge e agli altri provvedimenti
in materia di esercizio e raccolta del gioco a distanza;
c) osservanza, nelle operazioni di gestione dei conti di gioco,
delle disposizioni vigenti in materia di contratto di conto di gioco;
d) individuazione delle modalità e dei limiti di pagamento delle
vincite derivanti dalla raccolta a distanza;
e) obbligo di comunicazione al concessionario, in forma criptata,
dell'anagrafica dei giocatori abilitati sul proprio sistema, che
abbiano richiesto la partecipazione a distanza ai giochi numerici a
totalizzatore nazionale;
f) obbligo di tempestiva comunicazione al concessionario di
qualsiasi variazione dell'anagrafica;
g) disciplina delle penali irrogate dal concessionario in caso di
violazione degli obblighi contrattuali;
h) previsione del rilascio a favore del concessionario di una
fideiussione a garanzia della corretta ed integrale esecuzione degli
obblighi assunti;
i) sospensione della raccolta a distanza, in presenza di
ragionevoli motivi, su iniziativa del concessionario, previo
necessario e formale assenso di AAMS, nonchè su richiesta di AAMS
stessa.
2. A favore del punto di vendita a distanza è previsto il compenso
non inferiore a quanto stabilito dalla concessione e dalle norme
vigenti in materia, fermo quanto previsto dall'art. 2, comma 2, del
decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 maggio 2010, n. 73.
3. Il concessionario è tenuto a comunicare ad AAMS, con le
modalità da essa definite, i dati relativi ai contratti stipulati ai
sensi del presente articolo.

Art. 5


Gestione dei sistemi

1. Il punto di vendita a distanza realizza l'integrazione tra il
proprio sistema di conti di gioco e il sistema di elaborazione del
concessionario, secondo specifiche tecniche definite dal
concessionario stesso e approvate da AAMS. Tale integrazione, da
realizzare secondo le suddette specifiche, deve garantire:
a) la trasmissione dell'anagrafica al concessionario in forma
criptata, in modo da rendere possibile l'accesso in chiaro
esclusivamente da parte della Commissione di cui all'art. 8, comma 5.
Unitamente a tali dati, sono trasmessi in chiaro il codice di
identificazione e il codice che identifica la regione di residenza
del giocatore;
b) l'accesso al gioco da parte di un titolare di contratto di
conto di gioco, ottenuto tramite
l'autenticazione sul sistema del punto di vendita a distanza;
l'autorizzazione del concessionario, accordata previa verifica
della trasmissione dei dati di cui alla lettera a) sul proprio
sistema e dell'avvenuta autorizzazione di cui sopra;
c) l'autenticazione tra il sistema di conti di gioco del punto di
vendita a distanza e il sistema di elaborazione del concessionario;
d) la protezione da accessi non autorizzati e da intercettazione
ed alterazione dei dati scambiati tra i suddetti sistemi;
e) il corretto funzionamento:
del proprio sistema informatico,
degli apparati di frontiera per la connessione telematica ai
circuiti, dedicati o virtuali, adottati a tal fine dal punto di
vendita a distanza,
degli apparati di frontiera per la connessione ai canali
utilizzati dai giocatori per la partecipazione a distanza al gioco;
f) l'efficiente e tempestiva manutenzione del sistema di conti di
gioco di titolarità del punto di vendita a distanza e dei relativi
apparati;
g) l'efficiente e tempestiva rimozione di malfunzionamenti, di
qualsiasi tipo e natura, che si dovessero verificare.
2. Il concessionario garantisce al punto di vendita a distanza le
condizioni necessarie al corretto esercizio della raccolta dei
giochi.
3. Il punto di vendita a distanza risponde dei servizi resi ai fini
del gioco ed è tenuto al pagamento delle penali, nei casi previsti
dal contratto stipulato con il concessionario.

Art. 6


Svolgimento del gioco

1. La partecipazione ai giochi numerici a totalizzatore nazionale
con raccolta a distanza è subordinata:
a) alla titolarità da parte del giocatore di un contratto di
conto di gioco, munito del codice univoco, stipulato con un punto di
vendita a distanza, che preveda espressamente la facoltà di
utilizzare una o più delle modalità di pagamento delle vincite, di
cui all'art. 8;
b) all'ottenimento da parte del punto di vendita a distanza
dell'esplicito consenso all'utilizzo del proprio conto di gioco per
lo svolgimento dei giochi numerici a totalizzatore nazionale.
2. Il giocatore, eseguita l'identificazione sul sistema del proprio
punto di vendita a distanza, accede all'interfaccia di gioco del
concessionario e richiede la giocata al concessionario stesso.
3. La richiesta della giocata è irrevocabile.
4. Al prezzo delle giocate dei diversi giochi numerici a
totalizzatore nazionale si applicano le disposizioni di cui alle
relative discipline di gioco.
5. Il concessionario e il punto di vendita a distanza possono
accettare le richieste di giocata entro i termini stabiliti dalla
disciplina di gioco.
6. Ai fini dell'autorizzazione della richiesta di giocata, di cui
al comma 2, per i conti di gioco aperti da un punto di vendita a
distanza:
a) il sistema del concessionario comunica al sistema del punto di
vendita a distanza la richiesta effettuata dal giocatore;
b) il sistema del punto di vendita a distanza verifica
l'esistenza di adeguata provvista sul conto di gioco, dandone
comunicazione al concessionario.
7. Qualora l'autorizzazione di cui al comma 6 venga negata, il
punto di vendita a distanza ne dà comunicazione al giocatore,
attraverso l'interfaccia di gioco del concessionario, indicandone i
motivi.
8. A seguito dell'autorizzazione di cui al comma 6, il
concessionario convalida la giocata, mediante l'attribuzione alla
stessa di un codice univoco e la registra sul proprio sistema.
9. Convalidata la giocata, il concessionario comunica al punto di
vendita a distanza l'accettazione della giocata.
10. Ricevuta la comunicazione dell'accettazione della giocata, il
punto di vendita a distanza effettua le connesse transazioni sul
conto di gioco.
11. Qualora la giocata preveda l'attribuzione di premi istantanei,
il concessionario attribuisce e registra i suddetti premi al momento
della convalida e contestualmente ne dà comunicazione al giocatore e
al punto di vendita a distanza.
12. La registrazione della giocata sul sistema del concessionario
sostituisce a tutti gli effetti la ricevuta di gioco.
13. Il punto di vendita a distanza contabilizza sul conto di gioco
l'importo della giocata, mediante la registrazione dei dati
identificativi della giocata.
14. Il concessionario è tenuto a consentire al giocatore la
stampa, a titolo di promemoria, dei dati identificativi della
giocata, incluso il codice univoco ad essa attribuito nonchè la
dicitura «La presente stampa è un promemoria, non è una ricevuta di
gioco valida per la riscossione della vincita».
15. A seguito della comunicazione ufficiale degli esiti del gioco,
entro lo stesso termine di cui alla relativa disciplina di gioco, il
concessionario rende possibile il riscontro delle giocate vincenti
sul sito informativo dei Giochi numerici a totalizzatore nazionale,
con indicazione del relativo codice univoco e dell'importo spettante.

Art. 7


Conto di gioco

1. In materia di conto di gioco si applica la disciplina di cui
all'art. 24 della legge 7 luglio 2009, n. 88, ed ai connessi
provvedimenti di AAMS. Ogni conto di gioco può essere utilizzato
esclusivamente dalle parti contraenti.

Art. 8


Pagamento delle vincite

1. Entro un giorno lavorativo dalla chiusura delle operazioni di
verifica di cui alle discipline di gioco, il concessionario comunica
a ciascun punto di vendita a distanza le vincite di importo non
superiore a 5.200,00 euro relative ai conti di gioco di competenza.
2. Le vincite di importo non superiore a 5.200,00 euro sono pagate
mediante accredito sul conto di gioco eseguito dal punto di vendita a
distanza.
3. Il punto di vendita a distanza comunica al concessionario gli
accrediti di cui al comma 2 per i conti di gioco aperti presso il
proprio sistema.
4. Alle vincite di importo superiore a 5.200,00 euro si applicano
le disposizioni di cui alle relative discipline di gioco. Per
richiedere tali vincite, il giocatore è tenuto a esibire, presso il
punto di pagamento prescelto, un documento di identificazione valido,
il proprio codice fiscale e il codice univoco della giocata vincente,
nonchè il codice di identificazione del conto di gioco. Il
concessionario adotta eventuali ulteriori misure di sicurezza per la
riscossione delle vincite di importo più elevato, introdotte con
appositi provvedimenti di AAMS.
5. Per le vincite di cui al comma 4, AAMS istituisce una apposita
Commissione, composta da rappresentanti dell'Amministrazione, che
possiede le chiavi per la decrittazione delle anagrafiche dei
giocatori, registrate in forma criptata presso il sistema del
concessionario. La Commissione:
a) accerta l'esistenza e l'ammontare delle vincite richieste;
b) verifica, mediante accesso all'anagrafica, la corrispondenza
tra il codice fiscale e i dati anagrafici del giocatore che ha
richiesto la vincita con i rispettivi dati del titolare del conto di
gioco ;
c) completata con esito positivo la verifica di cui alla lettera
b), redige apposito verbale delle operazioni di verifica e
certificazione della vincita, del corrispondente importo e della
relativa titolarità, dandone comunicazione al concessionario;
6. Il concessionario effettua il pagamento, con le modalità
definite nella disciplina di gioco alla quale la giocata vincente fa
riferimento.
7. È fatto divieto al concessionario di utilizzare i dati ovvero
qualsivoglia informazione acquisita riguardante i giocatori, per fini
diversi da quelli disciplinati nel presente decreto.
8. Il concessionario e il punto di vendita a distanza danno
informazione sul proprio sito riguardo alle procedure di pagamento
previste per le vincite.

Art. 9


Disposizioni transitorie e finali

1. Le disposizioni del presente provvedimento trovano applicazione
a decorrere dal giorno successivo alla sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e dalla medesima data
cessano di avere effetto le disposizioni del decreto del direttore
generale dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato 11
giugno 2009, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 30 giugno 2009, n. 149, recante misure per la
regolamentazione della raccolta a distanza dei giochi numerici a
totalizzatore nazionale.
Il presente decreto sarà trasmesso agli Organi di controllo per
gli adempimenti di competenza.
Roma, 4 maggio 2011

Il direttore generale: Ferrara

Registrato alla Corte dei Conti il 20 maggio 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 162