Serie Generale n. 161 del 13-7-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 11 luglio 2001
Disposizioni urgenti per fronteggiare i danni conseguenti alle trombe d'aria che il 7 luglio 2001 hanno colpito i comuni di Arcore, Concorezzo, Vimercate ed Usmate Velate in provincia di Milano e i comuni di Zogno, Bracca, Strozza, Lovere, Alzano Lombardo, Villa d'Ogna, Ponte San Pietro, Curno, Mozzo e Gorno in provincia di Bergamo, nonche' integrazioni all'ordinanza 2 luglio 2001, n. 3141. (Ordinanza n. 3143). (GU Serie Generale n.161 del 13-07-2001)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto l'art. 23-sexies, comma 4 della legge 30 marzo 1998, n. 61;
Visto il decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, convertito, con
modificazioni dalla legge 11 dicembre 2000, n. 365;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
dell'11 luglio 2001, concernenti la dichiarazione dello stato di
emergenza nei comuni di Arcore, Concorezzo, Vimercate ed Usmate
Velate, in provincia di Milano; nei comuni di Zogno, Bracca, Strozza,
Lovere, Alzano Lombardo, Villa d'Ogna, Ponte San Pietro, Curno,
Mozzo, Gorno in provincia di Bergamo;
Ritenuto urgente porre in essere ogni utile intervento per favorire
il ritorno alle normali condizioni di vita delle popolazioni
interessate, la ripresa delle attività produttive;
Considerato che per i termini relativi agli adempimenti ed ai
versamenti di natura tributaria si provvede ai sensi dell'art. 9,
comma 2, della legge 27 luglio 2000, n. 212;
Viste le richieste della regione Lombardia con note n.
U1.2001.0037282 e n. U1.2001.0037656 in data 9 luglio 2001;
Sentita la regione Lombardia;
Sentiti il Ministero dell'economia e delle finanze ed il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
16 ottobre 2000, l8 ottobre 2000, 27 ottobre 2000, 10 novembre 2000,
17 novembre 2000, 23 novembre 2000 e 30 novembre 2000, con i quali è
stato dichiarato lo stato di emergenza nelle regioni Valle d'Aosta,
Piemonte, Liguria, Toscana, Emilia-Romagna, Lombardia, Veneto,
Friuli-Venezia Giulia e Puglia e nelle province autonome di Trento e
Bolzano, in conseguenza dei gravissimi eventi alluvionali e
conseguenti dissesti idrogeologici ripetutamente verificatisi nei
rispettivi territori nei mesi di settembre, ottobre e novembre 2000;
Viste le proprie ordinanze n. 3090 del l8 ottobre 2000, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 246 del
20 ottobre 2000, n. 3092 del 27 ottobre 2000, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 257 del 3 novembre
2000, n. 3093 dell'8 novembre 2000, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 266 del 14 novembre 2000, n.
3095 del 23 novembre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 277 del 27 novembre 2000, n. 3096 del
30 novembre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 282 del 2 dicembre 2000, n. 3098 del
14 dicembre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 299 del 23 dicembre2000, n. 3110 del 1o marzo
2001, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 55 del 7 marzo 2001, n. 3135 del 10 maggio 2001, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 116 del 21 maggio
2001, n. 3141 del 2 luglio 2001 in corso di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
Ritenuto di dover impartire alle regioni e province autonome
colpite dagli eventi alluvionali dell'autunno 2000 direttive
finalizzate al tempestivo ripristino delle arginature consortili
danneggiate al fine di mettere in sicurezza i territori e gli
insediamenti interessati;
Su proposta del direttore dell'Agenzia di protezione civile, prof.
Franco Barberi;

Dispone:
Art. 1.
1. Nei confronti dei soggetti residenti nei territori dei comuni di
cui alle premesse, o ivi aventi sede operativa alla data dell'evento
calamitoso, le cui abitazioni e i cui immobili, sede di attività
produttive, sono stati oggetto di ordinanze sindacali di sgombero per
inagibilità totale o parziale o che hanno subito un danno superiore
al 30 per cento del valore dei beni attestato mediante perizia
giurata, sono sospesi a decorrere dal 7 luglio 2001, fino al
31 dicembre 2001, i pagamenti dei contributi di previdenza ed
assistenza sociale, ivi compresa la quota dei contributi a carico dei
dipendenti. Il versamento delle somme dovute e non corrisposte per
effetto della predetta sospensione avviene senza aggravio di
sanzioni, interessi o altri oneri. Il costo della perizia giurata per
i danni accertati superiori al 30% del valore dei beni sarà
considerata nella determinazione del contributo spettante ai sensi
del successivo art. 5. Nel caso di versamenti effettuati entro la
data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana non si dà luogo a rimborso.
2. Nei confronti delle persone fisiche, società ed enti, anche in
qualità di sostituti d'imposta, che alla data del 7 luglio 2001
avevano il domicilio o la residenza nei comuni le cui abitazioni e i
cui immobili sono stati oggetto di ordinanza sindacale di sgombero
per inagibilità totale o parziale o che hanno subito un danno
superiore al 30 per cento del valore dei beni attestato mediante
perizia giurata, sono sospesi fino al 10 dicembre 2001 i termini
relativi ai versamenti di entrate aventi natura patrimoniale ed
assimilata, dovute all'amministrazione finanziaria e ad enti pubblici
anche locali. Il costo della perizia giurata per i danni accertati
superiori al 30% del valore dei beni sarà considerata nella
determinazione del contributo spettante.
3. La sospensione non si applica ai soggetti che svolgono attività
bancarie o assicurative di cui all'art. 2195, comma 1, n. 4, del
codice civile.
4. Sono sospesi, fino al 31 dicembre 2001, tutti i termini relativi
ai procedimenti amministrativi e giurisdizionali in materia fiscale.
5. I redditi dei fabbricati distrutti od oggetto di ordinanze
sindacali di sgombero, perchè inagibili totalmente o parzialmente
per effetto dell'evento calamitoso, non concorrono alla formazione
del reddito imponibile ai fini dell'IRPEF, dell'IRPEG e dell'ICI fino
alla definitiva ricostruzione ed agibilità dei fabbricati stessi.
Non si fa luogo al rimborso delle imposte già pagate.
6. Per i tributi di competenza regionale, agli adempimenti previsti
dal presente articolo provvede la regione.

Art. 2.
1. Ai lavoratori dipendenti dai datori di lavoro privati e ai soci
lavoratori delle cooperative di lavoro, agli apprendisti, ai
lavoratori interinali con contratti di missione in corso, ai
dipendenti ed ai soci lavoratori delle cooperative sociali non
rientranti nel campo di applicazione degli interventi ordinari di
cassa integrazione, sospesi dal lavoro o lavoranti ad orario ridotto,
per effetto dell'evento calamitoso oggetto della presente ordinanza,
è corrisposta per il periodo di sospensione o di riduzione
dell'orario e comunque non oltre il 31 dicembre 2001, un'indennità
pari al trattamento straordinario di integrazione salariale, compresa
la contribuzione figurativa, ai sensi delle vigenti disposizioni,
ovvero proporzionata alla predetta riduzione di orario, nonchè gli
assegni per il nucleo familiare ove spettanti.
2. L'indennità di cui al comma 1 è riconosciuta anche a favore di
coloro che siano stati costretti a sospendere temporaneamente le
prestazioni lavorative per gravi danni alla propria abitazione o per
esigenze di assistenza urgente alla famiglia. Tale indennità non è
cumulabile con quella di cui al comma 1 ed è proporzionata alla
riduzione delle prestazioni lavorative, con estensione alla
erogazione degli assegni per il nucleo familiare ove spettanti.
3. L'efficacia dei provvedimenti di licenziamento a seguito
dell'evento calamitoso di cui alla premessa è sospesa fino al 31
dicembre 2001 ed ai lavoratori interessati sono applicabili le
disposizioni di cui al comma 1.
4. L'indennità di cui ai commi 1 e 2 viene corrisposta
dall'I.N.P.S. secondo le procedure di cui alla legge 20 maggio 1975,
n. 164, su richiesta del datore di lavoro o, in caso di
impossibilità di quest'ultimo, del lavoratore interessato. Per i
periodi di paga già scaduti la richiesta dovrà essere prodotta
entro trenta giorni dalla data della presente ordinanza.
5. Per i datori di lavoro privati operanti nei territori dei comuni
di cui alle premesse, i periodi di trattamento ordinario di
integrazione salariale, compresi tra il 7 luglio 2001 ed il
31 dicembre 2001, non si computano ai fini del calcolo dei periodi
massimi di durata stabiliti dalle norme vigenti in materia.
6. Le istanze di cassa integrazione straordinaria presentate in
base alla legge n. 223 del 23 luglio 1991 per gli effetti provocati
dall'evento calamitoso non saranno computate ai fini del calcolo dei
periodi massimi di durata stabiliti dalle leggi vigenti e potranno
altresì avere specifici criteri di ammissibilità. La regione,
nell'esprimere motivato parere sulle istanze previsto dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 218 del 10 giugno 2000, segnalerà al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali le singole imprese
rientranti nell'applicazione del presente articolo.
7. I lavoratori residenti nei comuni di cui alle premesse e
iscritti nelle liste di mobilità di cui all'art. 5 della legge n.
223 del 23 luglio 1991 e all'art. 4 della legge n. 236 del 19 luglio
1993, hanno diritto alla proroga dell'iscrizione sino al 31 dicembre
2001.

Art. 3.
1. Per l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari evacuati
dall'alloggio distrutto o dichiarato totalmente o parzialmente
inagibile, oggetto di ordinanze sindacali di sgombero, è assegnato
un contributo mensile fino a L. 600.000, per la durata massima di
dodici mesi.
2. All'assegnazione del contributo di cui al comma 1 provvede la
regione che trasferisce le relative somme ai sindaci dei comuni in
cui risiedono i nuclei familiari, entro venti giorni dalla ricezione
da parte dei comuni stessi della documentazione necessaria.
3. Il contributo di cui al comma 1 deve essere erogato dai sindaci
entro quindici giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi.

Art. 4.
1. I prefetti di Milano e di Bergamo provvedono agli interventi
necessari ad assicurare i primi soccorsi, l'assistenza e la rimozione
di situazioni di pericolo e al rimborso alle organizzazioni di
volontariato, compresi gli oneri sostenuti dai datori di lavoro dei
volontari impiegati che operano per le finalità della presente
ordinanza.

Art. 5.
1. Ai fini di assicurare interventi a favore dei privati
proprietari di unità abitative distrutte o gravemente danneggiate e
per favorire la ripresa delle attività produttive, la regione
Lombardia è autorizzata a corrispondere primi contributi con le
modalità previste dagli articoli 4 e 4-bis, della legge 1 1 dicembre
2000, n. 365.
2. I contributi sono corrisposti nel limite delle disponibilità di
cui all'art. 7 e, comunque, in misura non superiore a quanto previsto
dai sopracitati articoli 4 e 4-bis della legge n. 365/2000,
applicandosi, altresì, quanto previsto dall'art. 23-sexies, comma 4,
della legge 30 marzo 1998, n. 61.

Art. 6.
1. La regione provvede a rimborsare agli enti locali gli oneri per
gli interventi da essi disposti in emergenza, a trasferire ai
medesimi enti locali le risorse necessarie per gli interventi
finalizzati al ripristino delle infrastrutture pubbliche danneggiate,
nonchè a rimborsare ai prefetti di Milano e Bergamo gli oneri dagli
stessi sostenuti per gli interventi di cui all'art. 4.
2. La regione ed i comuni interessati sono autorizzati, con oneri a
carico delle risorse di cui all'art. 7, comma 1, a corrispondere al
personale dipendente, per l'espletamento di attività direttamente
connesse agli eventi di cui alla presente ordinanza e per la durata
massima di due mesi, compensi per lavoro straordinario effettivamente
reso oltre i limiti previsti dalla vigente normativa e comunque nel
limite di settanta ore mensili. Ai dirigenti a cui sono stati
affidati specifici compiti per attività direttamente connesse con
l'emergenza, viene corrisposto un compenso forfettario rapportato
alla retribuzione dello stipendio base.
3. Nel limite dell'uno per cento delle disponibilità finanziarie
assegnate dall'art. 7 della presente ordinanza, la regione Lombardia
e gli enti locali interessati sono autorizzati ad assumere anche in
deroga ai propri ordinamenti e con procedure di urgenza, ma conformi
ai principi di cui all'art. 36 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, personale tecnico e amministrativo a tempo determinato
per un periodo non superiore ad un anno. A tal fine possono essere
utilizzate anche graduatorie già presenti nell'ente o presso altri
enti pubblici, università, o enti pubblici di ricerca. La regione,
tenuto conto delle proprie esigenze e di quella dei comuni provvede
alla ripartizione delle somme necessarie.
4. Per l'affidamento delle progettazioni e la realizzazione degli
interventi è autorizzata, in rispetto dei principi generali
dell'ordinamento, la deroga alle sottoelencate norme:
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata dalle leggi 2 giugno
1995, n. 216, e l8 novembre 1998, n. 415, art. 6, comma 5, ed
articoli 9, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32, 34 e le
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre
1999, n. 554, strettamente collegata all'applicazione delle
suindicate norme;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, come modificato ed
integrato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 65, articoli
6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16 e 17.
5. L'Agenzia di protezione civile è estranea ad ogni rapporto
contrattuale scaturito dalla applicazione della presente ordinanza e
pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi, inadempienze o
contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a carico dei bilanci
degli enti attuatori.

Art. 7.
1. Agli oneri complessivi derivanti dalla presente ordinanza,
valutati in lire 150 miliardi si fa fronte a valere sulle
disponibilità dell'U.P.B. 20.2.1.3 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
(cap. 9353 - Fondo della protezione civile).
2. Delle disponibilità di cui al comma 1, la somma di lire 145
miliardi è assegnata alla regione Lombardia, e la somma di lire 5
miliardi è accantonata per fronteggiare gli oneri derivanti dagli
articoli 1 e 2.

Art. 8.
1. Le regioni e le province autonome colpite dagli eventi
alluvionali dell'autunno 2000 destinano con priorità, nel limite
delle risorse assegnate per la realizzazione dei programmi di cui
all'art. 1 dell'ordinanza n. 3090/2000 nonchè per l'erogazione dei
contributi destinati alle imprese agricole ai sensi della legge n.
365/2000, i fondi necessari al ripristino, in condizioni di
sicurezza, degli argini consortili danneggiati.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 11 luglio 2001
Il Ministro: Scajola