3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 2-9-2006
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 21 giugno 2006, n. 24
Modifiche alla legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio) in materia di costruzioni realizzate in zone sismiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 02-09-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 19 del
23 giugno 2006)

IL CONSIGLIO REGIONE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Modifiche all'Art. 96 della legge regionale n. 1/2005

1. Dopo il comma 3 dell'Art. 96 della legge regionale 3 gennaio
2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio) è aggiunto il
seguente comma:
«3-bis. Ferme restando le disposizioni di cui agli articoli 105 e
105-ter, al fine di garantire la massima sicurezza delle costruzioni
e la pubblica incolumità, qualora dall'individuazione delle zone
sismiche e dalla classificazione effettuata dalla giunta regionale ai
sensi del comma 3 in base ai criteri generali definiti dai decreti
ministeriali di cui al comma 2 derivi il passaggio di una zona da un
grado di sismicita maggiore ad uno minore, alle zone interessate
dalla diversa classificazione, si applica comunque la normativa
tecnica prescritta per la zona a sismicita maggiore».

Art. 2.
Modifiche all'Art. 102 della legge regionale n. 1/2005

1. Dopo il comma 1 dell'Art. 102 della legge regionale n. 1/2005
sono aggiunti i seguenti commi:
«1-bis. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 105 e
105-ter, le sopraelevazioni di cui al presente articolo sono
consentite solo previa certificazione del progettista che specifica
l'idoneità della struttura esistente a sopportare il nuovo carico.
1-ter. La certificazione di cui all'Art. 90, comma 2 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 380/2001 non è necessaria ai fini
dell'autorizzazione per l'inizio dei lavori.».

Art. 3.
Modifiche all'Art. 105 della legge regionale n. 1/2005

1. L'Art. 105 della legge regionale n. 1/2005 è sostituito dal
seguente:
«Art.105 (Autorizzazione per l'inizio dei lavori nelle zone
sismiche). - 1. Non si possono iniziare i lavori di costruzione,
riparazione o sopraelevazione senza la preventiva autorizzazione
scritta della struttura regionale competente in tutte le zone
sismiche ad eccezione di quelle a bassa sismicità all'uopo indicate
negli atti di cui all'Art. 96, commi 2 e 3.
2. Per la realizzazione degli interventi edilizi di cui al
presente articolo, resta fermo l'obbligo di conseguire i necessari
titoli abilitativi che possono essere richiesti e rilasciati anche
prima dell'autorizzazione di cui al comma 1.
3. I lavori sono diretti, nei limiti delle rispettive competenze,
da professionisti iscritti ai relativi albi.
4. Alla richiesta di autorizzazione sono allegati:
a) il progetto, in triplice copia debitamente firmato da
professionisti iscritti nei relativi albi, nei limiti delle
rispettive competenze, nonchè dal direttore dei lavori;
b) la dichiarazione di cui all'Art. 107;
c) l'attestazione dell'avvenuto pagamento del contributo di cui
all'Art. 105-quinquies, comma 1.
5. Il progetto allegato alla richiesta di autorizzazione deve
essere esauriente per planimetria, piante, prospetti e sezioni e
accompagnato da una relazione tecnica, dal fascicolo dei calcoli
delle strutture portanti, sia in fondazione sia in elevazione, e dai
disegni dei particolari esecutivi delle strutture.
6. Per le opere in conglomerato cementizio armato ed a struttura
metallica, la presentazione del progetto nei modi e nei termini
indicati nel presente articolo è valida anche agli effetti dell'Art.
65 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001, se
effettuata dal costruttore.».

Art. 4.
Inserimento dell'Art. 105-bis nella legge regionale n. 1/2005

1. Dopo l'Art. 105 della legge regionale n. 1/2005, come
modificato dall'Art. 3 della presente legge, è inserito il seguente
articolo:
«Art. 105-bis (Procedimento per il rilascio dell'autorizzazione
e verifiche della struttura regionale). - 1. Nelle zone di cui
all'Art. 105, l'interessato presenta la richiesta di autorizzazione
alla struttura regionale competente.
2. La struttura regionale competente verifica i progetti delle
opere ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui all'Art. 105,
accertando la corretta applicazione delle norme tecniche e dei
criteri di progettazione ed esecuzione delle opere stesse.
3. La verifica sui progetti, preso atto della relazione di
calcolo asseverata dal progettista, è svolta considerando:
a) l'idoneità del sito e della scelta del sistema strutturale
ai fini della resistenza sismica;
b) il rispetto delle norme tecniche vigenti per le costruzioni
realizzate in zona sismica;
c) la congruità degli elementi strutturali e dei particolari
costruttivi adottati al fine della realizzazione dello schema
resistente previsto.
4. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata entro
sessanta giorni dalla richiesta ed è comunicata al richiedente ed al
comune subito dopo il rilascio.
5. Avverso il provvedimento relativo alla richiesta di
autorizzazione, o nei confronti del mancato rilascio entro il termine
di cui al comma 4, è ammesso il ricorso gerarchico al presidente
della giunta regionale che decide con provvedimento definitivo.
6. Il ricorso gerarchico può essere presentato entro trenta
giorni dall'avvenuta comunicazione dell'autorizzazione, ovvero entro
trenta giorni dalla scadenza del termine di cui al comma 4.
7. Salvo quanto previsto al comma 10, gli adempimenti di cui al
presente articolo sono prescritti anche per le varianti le quali
comportino mutamenti sostanziali alle strutture portanti e che, nel
corso dei lavori, si intenda apportare al progetto originario
presentato alla struttura regionale competente.
8. Salvo quanto previsto al comma 10, le varianti che non
comportano mutamenti sostanziali alle strutture portanti e che, nel
corso dei lavori si intenda apportare al progetto originario
presentato, sono assoggettate al mero preavviso scritto con
contestuale deposito del progetto.
9. Per varianti che comportano mutamenti sostanziali alle
strutture portanti si intendono quelle, individuate con il
regolamento di cui all'Art. 117, che producono una significativa
modifica al comportamento strutturale del progetto originario.
10. Fino all'emanazione del regolamento di cui all'Art. 117, è
necessario il preventivo rilascio dell'autorizzazione per tutte le
varianti che, nel corso dei lavori, si intenda apportare al progetto
originario presentato alla struttura regionale competente.».

Art. 5.
Inserimento dell'Art. 105-ter alla legge regionale n. 1/2005

1. Dopo l'Art. 105-bis della legge regionale n. 1/2005,
introdotto dall'Art. 4 della presente legge, è inserito il seguente
articolo:
«Art. 105-ter (Verifiche nelle zone a bassa sismicita). - 1.
Fermo restando l'obbligo dei titoli abilitativi all'intervento
edilizio, nelle zone, classificate ai sensi degli atti di cui
all'Art. 96, commi 2 e 3, a bassa sismicità non si possono iniziare
i lavori di costruzione, riparazione e sopraelevazione, senza darne
preavviso scritto, con contestuale deposito del progetto, alla
struttura regionale competente.
2. L'obbligo di dare il preavviso con contestuale deposito del
progetto di cui al comma 1 sussiste anche con riferimento alle
varianti che nel corso dei lavori si intenda apportare al progetto
originario depositato.
3. Nelle zone di cui al presente articolo, la struttura regionale
competente, preso atto della relazione di calcolo asseverata dal
progettista, effettua attività di vigilanza e verifica, sia dei
progetti che dei lavori in corso o ultimati mediante il metodo a
campione, salvo quanto previsto ai commi 4 e 5.
4. Qualora i lavori di costruzione, riparazione e sopraelevazione
abbiano ad oggetto opere di carattere strategico e rilevante, i
progetti sono assoggettati obbligatoriamente a verifica.
5. Le opere di carattere strategico e rilevante da assoggettare
alla verifica obbligatoria sono individuate mediante deliberazione
della giunta regionale.».

Art. 6.
Inserimento dell'Art. 105-quater alla legge regionale n. 1/2005

1. Dopo l'Art. 105-ter della legge regionale n. 1/2005,
introdotto dall'Art. 5 della presente legge, è inserito il seguente
articolo:
«Art. 105-quater (Procedimento per il deposito dei progetti
nelle zone a bassa sismicità e modalità di svolgimento delle
verifiche della struttura regionale). - 1. Nelle zone a bassa
sismicità gli uffici rilasciano un attestato per l'avvenuto deposito
dei progetti verificando la completezza degli elaborati.
2. L'attestato per l'avvenuto deposito è rilasciato se al
preavviso di cui all'Art. 105-ter è allegato:
a) il progetto, in triplice copia e debitamente firmato da un
ingegnere, architetto, geometra o perito edile iscritto nell'albo,
nei limiti delle rispettive competenze, nonchè dal direttore dei
lavori;
b) la dichiarazione di cui all'Art. 107;
c) la relazione di calcolo asseverata dal progettista;
d) l'attestazione dell'avvenuto pagamento del contributo di cui
all'Art. 105-quinquies, comma 2.
3. Il progetto allegato al preavviso deve essere esauriente per
planimetria, piante, prospetti e sezioni e accompagnato da una
relazione tecnica, dal fascicolo dei calcoli delle strutture
portanti, sia in fondazione sia in elevazione, e dai disegni dei
particolari esecutivi delle strutture.
4. Per le opere in conglomerato cementizio armato ed a struttura
metallica, la presentazione del progetto nei modi e nei termini
indicati nel presente articolo è valida anche agli effetti dell'Art.
65 del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001, se
effettuata dal costruttore.
5. Il campione da assoggettare alle verifiche di cui all'Art.
105-ter, comma 3 è scelto, mensilmente, nella misura del 10 per
cento dei preavvisi pervenuti nello stesso periodo, mediante
sorteggio.
6. È fatta salva la possibilità di differenziare, con il
regolamento di cui all'Art. 117, la misura percentuale di campione da
assoggettare a verifica in base alla valutazione del maggiore o
minore grado di sismicità.
7. Il sorteggio avviene entro i primi dieci giorni del mese
successivo a quello a cui esso si riferisce ed è immediatamente reso
noto. Entro i sessanta giorni successivi è reso noto l'esito della
verifica effettuata sui progetti oggetto di campionatura.
8. I criteri in base ai quali il sorteggio è effettuato sono
stabiliti con il regolamento di cui all'Art. 117, tenuto conto della
natura e delle caratteristiche degli interventi.».

Art. 7.
Inserimento dell'Art. 105-quinquies alla legge regionale n. 1/2005

1. Dopo l'Art. 105-quater della legge regionale n. 1/2005,
introdotto dall'Art. 6 della presente legge è inserito il seguente
articolo:
«Art. 105-quinquies (Contributo per le spese di istruttoria e di
conservazione dei progetti). - 1. Dal 1° ottobre 2006, per
l'istruttoria della richiesta dell'autorizzazione di cui all'Art. 105
è prevista la corresponsione di un contributo a copertura del costo
dell'attività istruttoria svolta dalla istruttoria regionale
competente, nella misura indicata nella tabella allegato A della
presente legge.
2. Dal 1° ottobre 2006, per l'istruttoria dei progetti assoggetti
a deposito di cui all'Art. 105-ter è prevista la corresponsione di
un contributo a copertura del costo dell'attività istruttoria svolta
dalla struttura regionale competente, nella misura indicata nella
tabella allegato A della presente legge.
3. Le modalità secondo cui effettuare il versamento dei
contributi di cui ai commi 1 e 2 sono stabilite con decreto del
dirigente della struttura regionale competente.».

Art. 8.
Modifiche all'Art. 106 della legge regionale n. 1/2005

1. Il comma 1 dell'Art. 106 della legge regionale n. 1/2005 è
sostituito dal seguente:
«1. Il progettista ha la responsabilità diretta della
rispondenza delle opere progettate alle prescrizioni di cui agli
articoli 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 105-ter e 105-quater,
nonchè a tutte le prescrizioni di cui ai decreti ministeriali
previsti dall'Art. 96.».

Art. 9.
Modifiche all'Art. 107 della legge regionale n. 1/2005

1. La lettera c) del comma 1 dell'Art. 107 della legge regionale
n. 1/2005 è sostituita dalla seguente:
«c) che gli elaborati progettuali possiedano i requisiti di
completezza specificati dal regolamento di cui all'Art. 117;».
2. Il comma 3 dell'Art. 107 è abrogato.
«Art. 9-bis (Modifiche all'Art. 108 della legge regionale n.
1/2005). - 1. Il comma 4 dell'Art. 108 della legge regionale n.
1/2005, è sostituito dal seguente:
"4. La relazione di cui al comma 3 è depositata, entro il
termine di sessanta giorni dalla data di ultimazione dei lavori
relativi alla struttura, presso la struttura regionale competente".».

Art. 10.
Abrogazione dell'Art. 110 della legge regionale n. 1/2005

1. L'Art. 110 della legge regionale n. 1/2005 è abrogato.

Art. 11.
Abrogazione dell'Art. 111 della legge regionale n. 1/2005

1. L'Art. 111 della legge regionale n. 1/2005 è abrogato.

Art. 12.
Modifiche all'Art. 115 della legge regionale n. 1/2005

1. L'Art. 115 della legge regionale n. 1/2005 è sostituito dal
seguente:
«1. I tecnici delle strutture regionali, provinciali e
comunali, tutti gli agenti giurati a servizio delle province e dei
comuni nonchè ogni altro soggetto tenuto a compiti di vigilanza
sulle costruzioni sono tenuti ad accertare che chiunque inizi
costruzioni, riparazioni e sopraelevazioni, nelle zone sismiche
individuale ai sensi dell'Art. 96, abbia adempiuto agli obblighi di
cui all'Art. 105 ovvero 105-ter.
2. I tecnici della struttura regionale competente devono
accertare altresì che le costruzioni, le riparazioni e le
ricostruzioni procedano in conformità con le disposizioni del
presente capo.».

Art. 13.
Modifiche all'Art. 117 della legge regionale n. 1/2005

1. L'Art. 117 della legge regionale n. 1/2005 è sostituito dal
seguente:
«Art. 117 (Regolamento). - 1. Sono approvati uno o più
regolamenti aventi ad oggetto le modalità di effettuazione e
svolgimento dei compiti di vigilanza e di verifica sulla
realizzazione delle opere e delle costruzioni in zone soggette a
rischio sismico previsti dal presente capo.
2. Il regolamento ovvero i regolamenti di cui al comma 1
individuano in particolare:
a) le modalità di redazione degli elaborati progettuali che
devono essere allegati al progetto;
b) le modalità di presentazione dei progetti concernenti le
opere assoggettate al procedimento di deposito per le zone a bassa
sismicità ai sensi dell'Art. 105-ter;
c) la tipologia delle indagini geologiche, geofisiche e
geotecniche da allegare al permesso di costruire o alla denuncia di
inizio attività;
d) le varianti, che comportano mutamenti sostanziali alle
strutture portanti, ai sensi dell'Art. 105-bis, comma 9;
e) le opere di trascurabile importanza ai fini della pubblica
incolumità da non assoggettare al procedimento di autorizzazione
ovvero al procedimento di preavviso con contestuale deposito;
f) gli edifici strategici e rilevanti situati in zona a bassa
sismicità da assoggettare alla verifica obbligatorio ai sensi
dell'Art. 105-ter, commi 4 e 5;
g) la dimensione del campione e la tipologia degli interventi
ai fini della verifica dei progetti depositati nonchè i criteri in
base ai quali il sorteggio è effettuato;
h) le differenziazioni, tra comuni, della dimensione del
campione e della tipologia degli interventi da assoggettare a
verifica sulla base delle valutazioni del maggiore o minore rischio
sismico stimato al livello del territorio regionale.».

Art. 14.
Modifiche all'Art. 118 della legge regionale n. 1/2005

1. L'Art. 118 della legge regionale n. 1/2005 è sostituito dal
seguente:
«Art. 118 (Rilascio dei permessi di costruire e attestazioni di
conformità in sanatoria nelle zone sismiche). - 1. Ai fini
dell'accertamento di conformità in sanatoria di cui all'Art. 140, il
progettista:
a) richiede preventivamente l'autorizzazione per le opere
situate nelle zone sismiche secondo le disposizioni del presente capo
ovvero effettua il deposito del progetto nelle zone a bassa
sismicità;
b) effettua il deposito della certificazione del rispetto delle
norme tecniche di cui al presente capo, nonchè il deposito del
certificato di collaudo laddove richiesto dalla normativa vigente.».

Art. 15.
Modifiche all'Art. 143 della legge regionale n. 1/2005

1. L'Art. 143 della legge regionale n. 1/2005 è sostituito dal
seguente:
«Art. 143 (Sanzioni amministrative per violazioni della
disciplina del Titolo VI, Capo V). - 1. Ove non soggette a sanzioni
penali, le violazioni delle norme contenute nel Titolo VI, Capo V
sono passibili di sanzione pecuniaria da euro 200,00 ad euro 5000,00.
2. All'irrogazione delle sanzioni di cui al comma 1 provvede la
struttura regionale competente.».

Art. 16.
Inserimento dell'Art. 206-bis alla legge regionale n. 1/2005

1. Dopo l'Art. 206 della legge regionale n. 1/2005 è inserito il
seguente articolo:
«Art. 206-bis (Disposizioni transitorie relative al Titolo VI,
Capo V). - 1. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di
cui all'Art. 117 si applicano le disposizioni contenute nella
decisione della giunta regionale 30 dicembre 1982, n. 514 (legge
regionale 6 dicembre 1982, n. 88 - Disposizioni agli uffici regionali
del genio civile circa il deposito dei progetti e le modalità di
controllo) e nella deliberazione del consiglio regionale 1° febbraio
1983, n. 75 (legge regionale 6 dicembre 1982, n. 88 - Criteri per la
scelta del campione da sottoporre a controllo), in quanto compatibili
con la presente legge.
2. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'Art. 117, le disposizioni di cui al comma 1, in quanto
compatibili con la presente legge, si applicano anche con riferimento
agli interventi da autorizzare ai sensi dell'Art. 105. In particolare
si fa riferimento a tali disposizioni:
a) per le modalità di presentazione dei progetti relativi alle
opere da autorizzare ai sensi dell'Art. 105;
b) per l'indicazione degli elaborati progettuali da allegare
alla richiesta di autorizzazione.
3. Fino alla data di entrata in vigore della deliberazione di cui
all'Art. 105-ter, comma 5 resta in vigore la deliberazione della
giunta regionale 16 giugno 2003, n. 604.».

Art. 17.
Abrogazione dell'Art. 210, comma 4-bis della legge regionale n.
1/2005

1. Il comma 4-bis dell'Art. 210 della legge regionale n. 1/2005
è abrogato.

Art. 18.
Norma finanziaria

1. Le entrate di cui all'Art. 7 sono stimate in euro 2.410.500,00
annui. Per l'anno 2006 esse sono iscritte in bilancio, alla UPB di
entrata n. 322 «Proventi diversi» al momento e nella misura del loro
effettivo accertamento; a partire dall'esercizio 2007 esse sono
previste alla UPB di entrata n. 322 con legge di bilancio.
2. Gli oneri per la prima applicazione della presente legge,
assunti anche in deroga all'Art. 1, comma 1, lettera a), della legge
regionale 1° febbraio 2006, n. 3 (Misure di razionalizzazione della
finanza regionale al fine di concorrere alla realizzazione degli
obiettivi di finanza pubblica), sono stimati in euro 600.000,00 per
il 2006 ed in euro 1.200.000,00 per il 2007 a valere sugli
stanziamenti della UPB n. 711 «Funzionamento della struttura
regionale - spese correnti» del bilancio di previsione annuale e
pluriennale a legislazione vigente.
3. Al bilancio di previsione 2006 e pluriennale a legislazione
vigente 2006/2008, annualità 2007, sono apportate le seguenti
variazioni, rispettivamente per competenza e cassa e per sola
competenza:
Anno 2006
In diminuzione:
UPB n. 741 «Fondi - spese correnti», per euro 600.000,00;
In aumento:
UPB n. 711 «Funzionamento della struttura regionale spese
correnti», per euro 600.000,00.
Anno 2007
In diminuzione:
UPB n. 741 «Fondi spese correnti», per euro 1.200.000,00;
In aumento:
UPB n. 711 «Funzionamento della struttura regionale spese
correnti», per euro 1.200.000,00.
4. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge
di bilancio.

Art. 19.
Termine per l'emanazione dei regolamenti di cui all'Art. 117 della
legge regionale n.1/2005

1. Il regolamento ovvero i regolamenti di cui all'Art. 117 della
legge regionale n. 1/2005, come modificato dall'Art. 13 della
presente legge, sono emanati entro trecentosessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 20.
A b r o g a z i o n i

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge, la legge
regionale n. 88/1982 è abrogata, salvo quanto disposto dall'Art. 21,
comma 2.

Art. 21.
Norme finali e transitorie

1. Gli articoli 105, 105-bis, 105-ter e 105-quater, come
modificati o introdotti dalla presente legge, non si applicano alle
varianti in corso d'opera di qualunque tipologia, concernenti
progetti già depositati alla data del 10 maggio 2006.
2. Alle varianti di cui al comma 1, si applica la disciplina di
cui alla legge regionale n. 88/1982.

Art. 22.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra invigore il giorno successivo alla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana
(B.U.R.T.).
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 21 giugno 2006
MARTINI

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale nella
seduta del 20 giugno 2006.
(Omissis).