Serie Generale n. 51 del 29-2-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 18 gennaio 2008
Misure per la regolamentazione della raccolta a distanza dei concorsi pronostici su base sportiva, delle scommesse a totalizzatore su eventi diversi dalle corse dei cavalli, dell'ippica nazionale e del nuovo concorso pronostici su base ippica. (GU Serie Generale n.51 del 29-02-2008)

IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e successive
modificazioni ed integrazioni, concernente la disciplina delle
attività di gioco;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1951, n.
581, modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 5 aprile
1962, n. 806, recante norme regolamentari per l'applicazione e
l'esecuzione del decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, sulla
disciplina delle attività di gioco;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante riforma dell'organizzazione
del Governo;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante norme sull'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 24 gennaio 2002, n. 33, in attuazione dell'art. 12 della
legge 18 ottobre 2001, n. 383, con il quale si è provveduto
all'affidamento delle attribuzioni in materia di giochi e scommesse
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2003, n. 173, recante norme
relative alla riorganizzazione del Ministero dell'economia e delle
finanze e delle agenzie fiscali;
Visto l'art. 4 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, con il quale
sono state dettate disposizioni in materia di unificazione delle
competenze in materia di giochi;
Visto l'art. 4 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, come
modificato dalla legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante disposizioni
sull'esercizio abusivo di attività di gioco e di scommessa;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 15 febbraio 2001, n.
156, con il quale è stato adottato il regolamento recante
autorizzazione alla raccolta telefonica o telematica delle giocate
relative a scommesse, giochi e concorsi pronostici, in base al quale
è facoltà del Ministero delle finanze, in applicazione di apposita
direttiva del Ministro delle finanze, autorizzare i concessionari,
ovvero i gestori dei giochi, concorsi pronostici o scommesse ad
effettuare la raccolta telefonica o telematica delle giocate,
mediante sistemi, centri di servizio od operatori di
telecomunicazione che utilizzino linee telefoniche ordinarie, secondo
le modalità stabilite con decreto dirigenziale;
Vista la direttiva del Ministro dell'economia e delle finanze
30 maggio 2002, che ha affidato al direttore generale
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato l'autorizzazione
alla raccolta telefonica e telematica delle giocate relative ai
concorsi pronostici e alle scommesse;
Visto l'art. 1, commi 290 e 291 della legge 30 dicembre 2004, n.
311, che affida all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
l'adozione dei provvedimenti necessari per la definizione, diffusione
e gestione, con organizzazione propria o di terzi, dei mezzi di
pagamento specifici per la partecipazione al gioco a distanza,
nonchè la possibilità di scelta dell'organizzazione alla quale
affidarne la diffusione e la gestione;
Visto l'art. 11-quinquiesdecies, comma 11, del decreto-legge del
30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni ed
integrazioni, dalla legge del 2 dicembre 2005, n. 248, che affida
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato l'adozione dei
provvedimenti necessari per la definizione delle misure per la
regolamentazione della raccolta a distanza delle scommesse, del bingo
e delle lotterie;
Visto il comma 4-ter del predetto art. 4, della predetta legge n.
401 del 1989 come modificato dall'art. 1, comma 539 della legge
23 dicembre 2005, n. 266, che stabilisce che gli operatori di gioco
effettuano la raccolta per il via telefonica e telematica solo se
previamente autorizzati dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di
Stato;
Visto l'art. 1, comma 50 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che
dispone la definizione da parte dell'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato delle modalità di rimozione dei casi di offerta a
distanza di giochi o scommesse in assenza di autorizzazione;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 2 gennaio 2007, recante disposizioni
per la rimozione dei casi di offerta a distanza di giochi o scommesse
in assenza di autorizzazione;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 21 marzo 2006, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante misure per la regolamentazione
della raccolta a distanza delle scommesse, del bingo e delle
lotterie;
Visto l'art. 38, comma 2, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni ed integrazioni, dalla legge 4 agosto
2006, n. 248, che, nel sostituire l'art. 1, comma 287, della legge
30 dicembre 2004, n. 311, ha disposto la definizione, con
provvedimenti dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato,
delle nuove modalità di distribuzione del gioco su eventi diversi
dalle corse dei cavalli;
Visto l'art. 38, comma 4, del predetto decreto-legge n. 223 del
2006, che ha disposto la definizione, con provvedimenti
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, delle nuove
modalità di distribuzione del gioco su base ippica;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 19 giugno 2003, n. 179,
e successive modificazioni ed integrazioni, concernente il
regolamento recante la disciplina dei concorsi pronostici su base
sportiva;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 8 agosto 2007, concernente la gestione
dei flussi finanziari relativi ai concorsi pronostici su base
sportiva;
Visto il decreto del Ministro delle finanze 2 agosto 1999, n. 278,
e successive modificazioni ed integrazioni, concernente il
regolamento recante norme per l'istituzione di nuove scommesse a
totalizzatore relative ad eventi sportivi diversi dalle corse dei
cavalli, ovvero ad eventi non sportivi;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 8 agosto 2007, concernente la gestione
dei flussi finanziari relativi alle scommesse a totalizzatore di cui
al decreto del Ministro delle finanze 2 agosto 1999, n. 278, e
successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato, di concerto con il Capo Dipartimento
delle politiche di sviluppo del Ministero delle politiche agricole e
forestali, 15 dicembre 2005, emanato in attuazione dell'art. 1,
comma 498, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, che istituisce una
nuova scommessa ippica a totalizzatore, strutturata in più formule
di scommessa e disciplinata da appositi provvedimenti
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 26 ottobre 2005, che ha approvato i
requisiti tecnici delle formule, delle nuove scommesse ippiche a
totalizzatore, denominate «Vincente nazionale» ed «Accoppiata
nazionale»;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato del 20 dicembre 2005, che ha approvato
i requisiti tecnici della formula, della nuova scommessa ippica a
totalizzatore, denominata «Nuova Tris nazionale»;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato del 20 dicembre 2005, che ha approvato
i requisiti tecnici delle formule, delle nuove scommesse ippiche a
totalizzatore, denominate «Quartè nazionale» e «Quintè nazionale»;
Visto il decreto del direttore generale dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato 18 giugno 2007, concernente le
modalità di gestione degli importi dovuti dai concessionari
all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, la loro
allocazione nel bilancio dell'Amministrazione stessa, le modalità ed
i tempi di versamento di quanto dovuto agli aventi diritto, nonchè
gli adempimenti contabili del concessionario, derivanti dalla
gestione della nuova scommessa ippica a totalizzatore;
Visto l'art. 1, comma 87, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che
ha disposto l'istituzione, con provvedimento dell'Amministrazione
autonoma dei monopoli di Stato, di un nuovo concorso pronostici su
base ippica;
Tenuto conto che, in applicazione dell'art. 38, commi 2 e 4, del
decreto-legge 4 luglio 2006, convertito, con modificazioni ed
integrazioni dalla legge 4 agosto 2006, a seguito dello svolgimento
delle procedure di selezione, sono state stipulate le convenzioni di
concessione per l'esercizio dei giochi pubblici, con assegnazione dei
diritti per la raccolta del gioco a distanza;
Considerato che occorre consentire ai concessionari dei giochi
pubblici l'esercizio del diritto per la raccolta a distanza dei
giochi pubblici, attraverso la definizione delle misure per la
regolamentazione della raccolta a distanza dei concorsi pronostici su
base sportiva, delle scommesse a totalizzatore su eventi sportivi
diversi dalle corse dei cavalli, e dell'ippica nazionale;
Considerato, altresì, che è imminente l'istituzione, con
provvedimento dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato,
del nuovo concorso pronostici, di cui all'art. 1, comma 87, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, la cui raccolta a distanza è
opportuno sia regolata da misure omogenee a quelle adottate per i
concorsi pronostici su base sportiva, per le scommesse a
totalizzatore su eventi sportivi diversi dalle corse dei cavalli e
per l'ippica nazionale;

A d o t t a

il seguente decreto:
Art. 1.

Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) AAMS, il Ministero dell'economia e delle finanze -
Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
b) codice univoco, il codice assegnato all'atto della convalida
della giocata dal sistema centralizzato previsto dal regolamento del
gioco, che identifica univocamente la giocata;
c) concessionari dei giochi pubblici, i concessionari di cui
all'art. 38, commi 2 e 4, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni ed integrazioni, dalla legge 4 agosto
2006, n. 248;
d) concorsi pronostici sportivi, i concorsi pronostici di cui al
decreto del Ministro delle finanze 19 giugno 2003, n. 179, e
successive modificazioni ed integrazioni;
e) concorso pronostici ippico, il nuovo concorso pronostici, di
cui all'art. 1, comma 87, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
f) ippica nazionale, le formule di scommessa su base ippica a
totalizzatore denominate vincente, accoppiata, tris, quartè e
quintè, introdotte ai sensi dell'art. 1, comma 498, della legge
30 dicembre 2004, n. 311, e regolate dai relativi decreti di
disciplina tecnica;
g) scommesse a totalizzatore su eventi diversi dalle corse dei
cavalli, le scommesse a totalizzatore su eventi sportivi diversi
dalle corse dei cavalli e su eventi non sportivi, di cui al decreto
del Ministro delle finanze 2 agosto 1999, n. 278, e successive
modificazioni ed integrazioni;
h) sistema centralizzato, il sistema informatico centrale,
organizzato da AAMS, interconnesso con il sistema del concessionario,
per il controllo del gioco e la convalida delle giocate e delle
vincite;
i) sistema del concessionario, la piattaforma tecnologica
multicanale del concessionario, interconnessa con il sistema
centralizzato e con il sistema del giocatore, per la raccolta a
distanza del gioco;
j) titolare di sistema, il concessionario autorizzato alla
raccolta a distanza, ai sensi del decreto direttoriale 21 marzo 2006,
e successive modificazioni ed integrazioni, che dispone del sistema
per la gestione dei conti di gioco ed ha stipulato i contratti di
conto di gioco con i giocatori;
k) vincite e/o rimborsi di fascia bassa, vincite e rimborsi il
cui importo complessivo non è superiore all'ammontare massimo per il
quale le disposizioni che disciplinano i flussi finanziari e gli
adempimenti contabili riguardanti ciascuno dei giochi oggetto del
presente decreto prevedono, con riferimento alle giocate raccolte
presso i punti di vendita, il pagamento direttamente presso i punti
di vendita stessi e la conseguente deduzione dall'incasso della
raccolta, ai fini della determinazione del saldo periodico da versare
ad AAMS;
l) vincite e/o rimborsi di fascia alta, vincite e rimborsi il cui
importo complessivo è superiore a quello massimo della vincita e/o
rimborso di fascia bassa;

Art. 2.

Ambito di applicazione
1. Le misure per la regolamentazione della raccolta a distanza, di
cui al decreto direttoriale del 21 marzo 2006, e successive
modificazioni ed integrazioni si applicano, fatto salvo quanto
diversamente previsto agli articoli 4 e 5, anche:
a) ai concorsi pronostici sportivi;
b) alle scommesse a totalizzatore su eventi diversi dalle corse
dei cavalli;
c) all'ippica nazionale;
d) al concorso pronostici ippico.

Art. 3.

Soggetti ammessi
1. Hanno facoltà di esercitare la raccolta a distanza dei giochi
di cui all'art. 2, con le modalità disciplinate dal presente
decreto, i concessionari dei giochi pubblici titolari del diritto
all'attivazione della rete di gioco sportivo a distanza o del diritto
all'attivazione della rete di gioco ippico a distanza, previa
verifica tecnico funzionale da parte di AAMS per il gioco a distanza.

Art. 4.

Svolgimento del gioco
1. La partecipazione a distanza ai giochi di cui all'art. 2 è
subordinata:
a) alla titolarità da parte del giocatore di un contratto di
conto di gioco che prevede espressamente le modalità di pagamento
delle vincite e dei rimborsi indicate all'art. 5;
b) all'ottenimento, da parte del concessionario, ovvero del
titolare di sistema terzo, dell'esplicito consenso del giocatore
all'abilitazione del proprio conto di gioco allo svolgimento dei
giochi di cui all'art. 2.
2. Il giocatore si identifica sul sistema del conces-sionario,
ovvero del titolare di sistema terzo, e quindi sceglie il gioco al
quale intende partecipare.
3. Il giocatore, connesso con il sistema del concessionario,
richiede la giocata selezionandola sull'interfaccia di gioco, ovvero
comunicandola al call center del concessionario stesso. La richiesta
della giocata è irrevocabile.
4. Il concessionario, nel caso sussistano le condizioni, autorizza
la giocata e ne dà comunicazione al sistema centralizzato.
L'autorizzazione della giocata è irrevocabile. Qualora il
concessionario neghi l'autorizzazione ne dà comunicazione al
giocatore, indicandone i motivi.
5. Il sistema centralizzato, nel caso sussistano le condizioni,
convalida la giocata, attribuendole il codice univoco e dandone
comunicazione al concessionario, che provvede:
a) alla immediata contabilizzazione sul conto di gioco, mediante
la registrazione del codice univoco e degli elementi identificativi
della giocata, nonchè all'addebito del relativo importo, anche per
il tramite del titolare di sistema terzo;
b) alla immediata comunicazione al giocatore.
6. La giocata convalidata non può essere annullata.
7. È vietata la prenotazione della giocata.
8. La registrazione della giocata e del relativo esito sul sistema
centralizzato sostituisce a tutti gli effetti la ricevuta di gioco.
9. Il concessionario è tenuto a consentire al giocatore, tramite
accesso al conto di gioco, la stampa, a titolo di promemoria, dei
dati della giocata, incluso il codice identificativo ad essa
assegnato dal sistema centralizzato, il tipo ed il numero di
concessione del concessionario autorizzato e del titolare di sistema,
se diverso, ed il nome e cognome, il codice fiscale ed il codice
identificativo del conto di gioco del giocatore, nonchè la dicitura:
«La presente stampa è un promemoria, non è una ricevuta di gioco
valida per la riscossione della vincita. Essa riporta
obbligatoriamente i dati anagrafici del giocatore titolare della
giocata.».
10. Con apposito provvedimento di AAMS saranno stabilite, entro 6
mesi dalla pubblicazione del presente decreto, le modalità di
effettuazione delle giocate a caratura con partecipazione a distanza.

Art. 5.

Pagamento delle vincite e dei rimborsi
1. Relativamente alle vincite e/o rimborsi di fascia bassa, il
concessionario, a seguito della comunicazione ufficiale dell'esito
del gioco:
a) provvede al corretto e immediato pagamento, mediante accredito
sul conto di gioco del giocatore, direttamente o per il tramite del
titolare di sistema terzo;
b) comunica immediatamente al sistema centralizzato l'avvenuto
pagamento della vincita.
2. Relativamente alle vincite e/o rimborsi di fascia alta, il
concessionario, a seguito della comunicazione ufficiale dell'esito
del gioco:
a) provvede alla immediata comunicazione al giocatore dell'esito
stesso, dando evidenza della procedura di pagamento adottata;
b) comunica immediatamente al sistema centralizzato la richiesta
di accredito della vincita e/o rimborso, assumendo l'impegno al
corretto e puntuale pagamento della medesima, mediante accredito sul
conto di gioco del giocatore, direttamente o per il tramite del
titolare di sistema terzo, entro e non oltre il terzo giorno
successivo alla data dell'accredito da parte di AAMS sull'apposito
conto corrente bancario del concessionario stesso; il concessionario
può adottare termini di pagamento delle vincite e/o rimborsi di
fascia alta più favorevoli ai giocatori, dandone preventivamente
informazione impegnativa sul proprio sito.
3. Il concessionario, nonchè l'eventuale titolare di sistema
terzo, danno informazione sul proprio sito riguardo alle procedure di
pagamento adottate.

Art. 6.

Flussi finanziari ed adempimenti contabili
1. Sono adottate le modalità di gestione dei flussi finanziari e
gli adempimenti contabili previsti dalle vigenti disposizioni, con
riferimento ai medesimi giochi raccolti presso i punti di vendita.

Art. 7.

Disposizioni finali
1. Il presente decreto è efficace a partire dal giorno successivo
alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso agli Organi di controllo per
gli adempimenti di competenza.
Roma, 18 gennaio 2008
Il direttore generale: Tino

Registrato alla Corte dei conti il 18 febbraio 2008
Ufficio controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 184