3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 18-12-1999
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 14 agosto 1999, n. 16
Istituzione dell'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 18-12-1999)

(Pubblicata nel 2 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 33 del 19 agosto 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e oggetto della legge

1. Ai fini della tutela dell'ambiente ed in attuazione del
decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, "Disposizioni urgenti sulla
riorganizzazione dei controlli ambientali e istituzione dell'Agenzia
nazionale per la protezione dell'ambiente" convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61, la presente legge:
a) istituisce l'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente
(ARPA) della Lombardia;
b) disciplina le modalità di coordinamento dell'ARPA con le
Aziende sanitarie locali (ASL), al fine di garantire la massima
integrazione programmatica e tecnico-operativa.
2. Al completamento del riassetto legislativo ai fini della
ricomposizione organica in capo alle province delle funzioni in
materia ambientale di cui all'art. 14 della legge 8 giugno 1990, n.
142 "Ordinamento delle autonomie locali" e successive modificazioni,
si provvede con apposita legge, entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 2.
Istituzione dell'ARPA

1. È istituita l'Agenzia regionale per la protezione dell'ambiente
(ARPA) della Lombardia quale ente di diritto pubblico, dotato di
autonomia amministrativa, organizzativa, tecnica e contabile.
2. L'ARPA opera sulla base degli indirizzi della programmazione
regionale e svolge attività tecnico-scientifica a favore di regione,
province, comuni e comunità montane ed altri enti pubblici ai fini
dell'espletamento delle funzioni loro attribuite nel campo della
prevenzione e tutela ambientale.
3. L'ARPA fornisce inoltre supporto tecnico-scientifico alle ASL
per l'espletamento delle attività connesse alle funzioni di
prevenzione collettiva, proprie del servizio sanitario regionale,
nelle materie individuate e secondo le modalità previste dalla
presente legge.

Art. 3.
Attività dell'ARPA

1. L'ARPA esercita le seguenti attività tecnico-scientifiche
connesse all'esercizio delle funzioni di interesse regionale indicate
nell'art. 1 del decreto-legge n. 496/1993, convertito dalla legge n.
61/1994:
a) supporto tecnico-scientifico ai livelli istituzionali
competenti nelle materie identificate dalla presente legge;
b) controllo ambientale e segnalazione alle autorità competenti
delle violazioni in materia ambientale;
c) informazione ambientale;
d) promozione della ricerca e diffusione delle innovazioni;
e) promozione dell'educazione e della formazione ambientale;
f) altre attività connesse alla tutela dell'ambiente.
2. L'ARPA può fornire prestazioni a favore di soggetti privati,
limitatamente a servizi informativi e formativi, con esclusione di
qualsiasi attività di consulenza e progettazione, secondo le
modalità stabilite dal regolamento organizzativo, purchè tali
attività non risultino incompatibili, con l'esigenza di
imparzialità nell'esercizio delle attività tecniche di controllo ad
essa affidate e non pregiudichino il perseguimento prioritario delle
finalità pubbliche; le prestazioni a tali soggetti privati sono
remunerate secondo apposito tariffario approvato dalla giunta
regionale su proposta del presidente dell'Agenzia.

Art. 4.
Attività di supporto tecnico-scientifico

1. Le attività di supporto tecnico-scientifico ai livelli
istituzionali competenti nelle materie identificate dalla presente
legge consistono:
a) nella formulazione alle autorità anministrative competenti di
proposte e pareri concernenti: i limiti di accettabilità delle
sostanze e degli agenti inquinanti; gli standard di qualità
dell'aria, delle risorse idriche e del suolo; lo smaltimento dei
rifiuti; le norme di campionamento e di analisi dei limiti di
accettabilità e degli standard di qualità; l'uso razionale delle
risorse naturali e delle fonti di energia; le metodologie per il
rilevamento dello stato dell'ambiente e per il controllo dei fenomeni
di inquinamento e dei fattori di rischio, compreso quello geologico,
idrogeologico e sismico; gli interventi per la tutela, il risanamento
e il recupero dell'ambiente e delle aree naturali protette;
b) nella verifica della congruità e dell'efficacia tecnica delle
disposizioni normative in materia ambientale;
c) nel supporto tecnico alle attività istruttorie e nella
verifica della documentazione tecnica che accompagna le domande di
autorizzazione, richieste dalle leggi vigenti in materia ambientale;
d) nell'attività di supporto tecnico-scientifico agli organi
preposti alla valutazione e alla prevenzione dei rischi di incidenti
rilevanti connessi ad attività produttive;
e) negli studi e nelle attività tecnico-scientifiche di supporto
alla valutazione di impatto ambientale;
f) nell'assistenza tecnico-scientifica ai livelli istituzionali
competenti in materia ambientale, territoriale ed agricola, di
prevenzione e di protezione civile per l'elaborazione di normative,
piani, programmi, relazioni, pareri, provvedimenti amministrativi ed
interventi, anche di emergenza, con particolare attenzione alle
implicazioni in termini di costi-benefici;
g) nel supporto tecnico-scientifico alla Regione ed agli enti
locali, nell'esercizio delle funzioni inerenti l'irrogazione delle
sanzioni amministrative e la promozione dell'azione di risarcimento
del danno ambientale;
h) nel supporto tecnico-scientifico alle ASL, secondo le modalità
previste dalle convenzioni stipulate ai sensi dell'art. 25, nelle
attività di prevenzione collettiva e di sicurezza sul luogo di
lavoro;
i) nel supporto tecnico-scientifico nell'attività di prevenzione
e controllo agli enti competenti per gli interventi di protezione
civile nelle zone a rischio ambientale.

Art. 5.
Attività concernenti il controllo ambientale

1. Le attività di controllo ambientale consistono:
a) nello svolgimento delle attività tecniche di controllo sul
rispetto delle norme vigenti in materia ambientale e delle
disposizioni e prescrizioni contenute nei provvedimenti emanati dalle
autorità competenti per la tutela dell'ambiente;
b) nei controlli dei fattori fisici, chimici e biologici di
inquinamento acustico, dell'aria, dell'acqua, del suolo e del
sottosuolo, nonchè nell'analisi e nel controllo dei fattori fisici
connessi a fenomeni, eventi o situazioni di rischio geologico,
idrogeologico e sismico;
c) nei controlli ambientali delle attività connesse all'uso
pacifico dell'energia nucleare e nei controlli in materia di
protezione dalle radiazioni;
d) nei controlli fitosanitari, per quanto concerne gli effetti di
inquinamento diffuso derivanti dall'uso di pesticidi;
e) nella verifica dell'efficacia delle azioni e degli interventi
realizzati.

Art. 6.
Attività di informazione ambientale

1. Le attività di informazione ambientale consistono:
a) nella raccolta sistematica, anche informatizzata, e nella
integrale pubblicazione di tutti i dati sulla situazione ambientale
regionale, anche disaggregata per ambiti territoriali specifici;
b) nella realizzazione del sistema informativo e di monito- raggio
ambientale in raccordo con i servizi tecnici nazionali e il sistema
informativo regionale;
c) nell'acquisizione, elaborazione e diffusione di informazioni e
previsioni sullo stato delle variabili meteoclimatiche e sul loro
impatto sull'ambiente e sulle attività agricole, industriali e
civili, in coordinamento con gli altri enti ed organismi, competenti
in materia, al fine di evitare duplicazioni;
d) nel raccordo ed interscambio informativo con il sistema
informativo delle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura (C.C.I.A.A.), il Sistema informativo nazionale per
l'ambiente (SINA) ed altri sistemi informativi territoriali;
e) nella elaborazione di dati ed informazioni di interesse
ambientale e nella diffusione dei dati sullo stato dell'ambiente;
f) nella redazione di un rapporto annuale sullo stato
dell'ambiente in Lombardia;
g) nella gestione del catasto regionale dei rifiuti.

Art. 7.
Attività di promozione della ricerca e di
diffusione delle innovazioni

1. Le attività di promozione della ricerca e di diffusione delle
innovazioni consistono:
a) nella promozione, nei confronti degli enti preposti, della
ricerca di base e applicata sugli elementi dell'ambiente fisico, sui
fenomeni di inquinamento, sulle condizioni generali e di rischio,
sulle forme di tutela degli ecosistemi;
b) nella promozione della ricerca e della diffusione di tecnologie
ecologicamente compatibili, di prodotti e sistemi di produzione a
ridotto impatto ambientale, anche al fine dell'esercizio delle
funzioni relative alla concessione del marchio CE di qualità
ecologica ed all'attività di "audit" in campo ambientale;
c) nella promozione dello sviluppo delle produzioni agricole
ecocompatibili;
d) nell'aggiornamento sullo stato delle conoscenze, delle
ricerche, delle sperimentazioni e delle innovazioni tecnologiche in
campo nazionale ed internazionale.

Art. 8.
Attività di promozione dell'educazione
e della formazione ambientale

1. Le attività di promozione dell'educazione e della formazione
ambientale consistono:
a) nella verifica e promozione di programmi di divulgazione,
formazione ed aggiornamento professionale in materia ambientale;
b) nella promozione degli strumenti di "ecoaudit" ed "ecolabel" e
nelle relative attività informative rivolte a cittadini, consumatori
e imprese;
c) nell'elaborazione e diffusione di modelli di comunicazione del
rischio alla popolazione in collaborazione con gli organi competenti;
d) nella definizione, gestione e valutazione di progetti
territoriali di educazione ambientale, in collaborazione con gli enti
locali, i provveditorati agli studi, le università ed altri soggetti
operanti in materia.

Art. 9.
Altre attività connesse alla tutela dell'ambiente

1. Le altre attività collegate alle competenze in materia
ambientale consistono:
a) nella cooperazione con l'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente, l'Agenzia europea dell'ambiente, le altre agenzie
regionali per l'ambiente, con particolare riferimento alle tematiche
di rilevanza interregionale, ed altri enti, istituzioni ed
organizzazioni nazionali ed estere, operanti nel settore, nonchè con
l'istituto statistico delle comunità europee (Eurostat);
b) nella progettazione ed elaborazione di iniziative, anche
attraverso la proposta di soluzioni a carattere negoziale, per
interventi in materia ambientale;
c) in ogni altra attività connessa alla tutela dell'ambiente.

Art. 10.
Esercizio dell'attività dell'ARPA

1. Nell'esercizio delle proprie attività l'ARPA puo':
a) effettuare sopralluoghi, ispezioni, prelievi, campionamenti,
misure, acquisizioni di notizie e documentazioni tecniche ed altre
forme di accertamento sullo stato dell'ambiente e sui fattori di
inquinamento ambientale;
b) effettuare analisi di laboratorio dei materiali campionati ed
elaborare le misure effettuate;
c) procedere all'acquisizione di dati, sia attraverso la raccolta
diretta e sistematica, la validazione e l'organizzazione degli
stessi, sia attraverso l'accesso a banche dati esterne;
d) favorire l'integrazione ed il coordinamento dei sistemi
informativi territoriali, compresi quelli dei dipartimenti di
prevenzione delle ASL e dei catasti ambientali regionali e
provinciali;
e) collaborare alle attività di censimento ambientale effettuate
dalle amministrazioni locali;
f) provvedere alla gestione di reti di monitoraggio e di altri
sistemi di indagine;
g) effettuare studi, ricerche ed indagini, in merito ad ogni
aspetto inerente l'aria, l'acqua ed il suolo, alla loro utela e
protezione, nonchè rispetto ad ogni possibile forma di degrado;
h) compiere studi e valutazioni di documentazione tecnica e di
elaborati progettuali;
i) sviluppare campagne di informazione e di sensibilizzazione nei
confronti del pubblico e delle imprese, anche istituendo un centro di
documentazione sulle tematiche ambientali aperto al pubblico;
l) bandire concorsi pubblici per l'attribuzione di borse di studio
o di specializzazione e premi di laurea;
m) esercitare ogni altra attività utile per l'esercizio dei
propri compiti.

Art. 11.
Organi dell'ARPA

1. Sono organi dell'ARPA:
a) il consiglio di amministrazione;
b) il presidente;
c) il collegio dei revisori.

Art. 12.
consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione dell'ARPA è nominato dal
consiglio regionale, su proposta della giunta regionale sentite le
province e le istanze rappresentative degli enti locali, entro
quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
L'ARPA è costituita alla nomina del consiglio di amministrazione con
decreto del presidente della giunta regionale.
2. Il consiglio di amministrazione è formato da cinque membri con
comprovata esperienza tecnico-scientifica in materia ambientale e
dura in carica cinque anni.
3. L'incarico di consigliere di amministrazione è revocabile dal
consiglio regionale, su proposta motivata della giunta regionale.
4. Il consiglio di amministrazione determina gli indirizzi
strategici per la gestione dell'Agenzia ed approva, su proposta del
presidente:
a) il regolamento organizzativo e quello contabile;
b) i tariffari;
c) il piano pluriennale e il programma di lavoro annuale;
d) i bilanci di previsione e consuntivi;
e) la dotazione di personale.
5. Il consiglio di amministrazione è presieduto dal presidente ed
è convocato periodicamente dal presidente, o su richiesta della
maggioranza dei suoi membri; le deliberazioni del consiglio sono
prese con il voto favorevole della maggioranza dei presenti; in caso
di parità prevale il voto del presidente.
6. L'indennità di carica annuale del consigliere di
amministrazione è determinata dalla giunta regionale.
7. L'incarico non è compatibile con incarichi elettivi, ed è
subordinato, qualora il consigliere di amministrazione provenga dai
ruoli della Regione o di enti da essa dipendenti o di altri enti
locali, al collocamento in aspettativa o fuori ruolo da parte
dell'ente di provenienza.

Art. 13.
Presidente

1. Il presidente è nominato dal consiglio regionale su proposta
della giunta regionale, fra i membri del consiglio di amministrazione
dell'ARPA contestualmente alla nomina del consiglio stesso.
2. Il presidente è il rappresentante legale dell'ARPA e adotta
ogni atto di ordinaria e straordinaria amministrazione.
3. Il presidente adotta e sottopone al consiglio di amministrazione
per l'approvazione:
a) il regolamento organizzativo e quello contabile;
b) i tariffari;
c) il piano pluriennale e il programma di lavoro annuale;
d) i bilanci di previsione e consuntivi;
e) la dotazione di personale.
4. Il presidente provvede alla stipula di contratti, accordi e
convenztoni.
5. Il presidente sovrintende alla corretta ed economica gestione
delle risorse attribuite all'ARPA, al raggiungimento degli obiettivi
istituzionali e programmatici e ne fa relazione annuale al consiglio
regionale e alla giunta regionale.
6. L'indennità di carica annuale del presidente è determinata
dalla giunta regionale.
7. Il presidente nomina il direttore generale entro quarantacinque
giorni dalla data della sua nomina e, su proposta di quest'ultimo, i
direttori di settore e i direttori dei dipartimenti.

Art. 14.
Collegio dei revisori

1. Il collegio dei revisori è composto da tre membri, iscritti al
registro dei revisori contabili previsto dall'art. 1 del decreto
legislativo n. 27 gennaio 1992, n. 88 "Attuazione della direttiva n.
84/253/CEE relativa all'abilitazione delle persone incaricate del
controllo di legge dei documenti contabili", uno dei quali svolge le
funzioni di presidente.
2. Il collegio dei revisori è nominato dal consiglio regionale che
ne indica anche il presidente.
3. L'incarico ha durata quinquennale ed è revocabile dal consiglio
regionale.
4. Il collegio dei revisori esercita funzioni di controllo e di
verifica contabile, esprime un parere sul bilancio di previsione,
redige la relazione al bilancio consuntivo, attua le verifiche
trimestrali di cassa, e vigila sulla regolarità
dell'amministrazione.
5. Il presidente del collegio dei revisori comunica i risultati
delle attività del collegio medesimo al presidente dell'ARPA, al
presidente del consiglio regionale ed al presidente della giunta
regionale.
6. Ai componenti del collegio dei revisori viene riconosciuto un
emolumento lordo annuo pari al massimo previsto dall'art. 107 del
decreto legislativo n. 25 febbraio 1995, n. 77 "Ordinamento
finanziario e contabile degli enti locali".

Art. 15.
Il direttore generale

1. Il direttore generale è preposto alla gestione operativa
dell'ARPA e risponde della corretta esecuzione degli atti finalizzati
al raggiungimento degli obiettivi dell'ARPA.
2. Il direttore generale, in particolare:
a) provvede al coordinamento delle strutture centrali e
periferiche dell'ARPA;
b) predispone il piano pluriennale e il programma di lavoro
annuale, il bilancio di previsione e consuntivo, il regolamento
organizzativo e quello contabile e i tariffari e li sottopone al
presidente per la loro adozione;
c) predispone contratti, accordi e convenzioni da sottoporre al
presidente per la sottoscrizione;
d) propone al presidente la dotazione di personale dell'ARPA;
e) adotta un sistema di controllo di gestione.
3. Il direttore generale deve essere in possesso di diploma di
laurea ed avere competenze ed esperienza professionale coerenti con
le funzioni da svolgere.
4. Il rapporto di lavoro del direttore generale è regolato da
contratto di diritto privato di durata quinquennale ed è a tempo
pieno. L'incarico è incompatibile con quello di componente di organi
di amministrazione di enti pubblici o privati e con cariche elettive
pubbliche; l'incarico è subordinato, qualora il direttore generale
provenga dai ruoli della Regione o di enti da essa dipendenti o di
altri enti locali, al collocamento in aspettativa o fuori ruolo da
parte dell'ente di provenienza.

Art. 16.
Struttura organizzativa dell'ARPA

1. Il regolamento organizzativo definisce l'articolazione della
struttura centrale e delle strutture periferiche dell'ARPA, le
procedure operative dell'Agenzia, sia interne che relative
all'interazione con soggetti esterni, e le modalità di reclutamento
del personale.
2. Il regolamento di cui al comma 1 articola in particolare la
struttura centrale dell'ARPA per settori tecnico-tematici e la
struttura periferica per dipartimenti provinciali o sub-provinciali e
servizi territoriali, tenuto conto delle specificità ambientali,
territoriali, produttive e della densità di popolazione.
3. Il regolamento definisce inoltre:
a) i servizi che l'ARPA assicura alla Regione, alle province, ai
comuni, alle comunità montane e ai dipartimenti di prevenzione delle
ASL;
b) le modalità per le prestazioni da parte dell'ARPA di attività
tecnico-scientifiche a soggetti pubblici diversi rispetto a quelli
previsti alla lettera a), sulla base di apposite convenzioni, nonchè
a privati;
c) le modalità per la prestazione da parte dell'ARPA di attività
tecnico-scientifiche e di servizi di informazione e documentazione, a
condizioni di particolare favore, ad associazioni prive di scopo di
lucro rappresentative di istanze sociali;
d) le modalità di individuazione dei servizi essenziali e del
personale da proporre all'autorità competente per l'attribuzione
della qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria;
e) le forme di consultazione delle rappresentanze sociali.
4. I dipartimenti sono organizzati, con disposizione del presidente
dell'ARPA, in settori tecnico-tematici, correlabili a quelli in cui
è organizzata la struttura centrale, nonchè in una struttura
amministrativa di supporto.
5. Per l'adempimento delle proprie attività, l'ARPA può
avvalersi, d'intesa con i competenti servizi regionali, del sistema
informativo e degli uffici regionali.
6. Nell'espletamento delle attività di controllo e di vigilanza di
cui alla presente legge, il personale dell'ARPA accede agli impianti
e alle sedi di attività e richiede i dati, le informazioni e i
documenti necessari allo svolgimento dei suoi compiti. Tale personale
è munito di documento di riconoscimento rilasciato dall'ARPA. Il
segreto industriale non può essere opposto per evitare od ostacolare
le attività di verifica e di controllo. Il presidente dell'ARPA, con
proprio atto, individua il personale che, ai fini dell'espletamento
delle proprie attività istituzionali, deve disporre della qualifica
di ufficiale di polizia giudiziaria e ne fa proposta all'autorità
competente.

Art. 17.
Programmazione delle attività

1. L'ARPA svolge la propria attività sulla base di piani
pluriennali e di programmi annuali.
2. Il piano pluriennale fornisce un quadro previsionale delle
tipologie di interventi, necessità di risorse, tempi e risultati
attesi, con riferimento sia alla struttura centrale, che ai
dipartimenti.
3. Il programma di lavoro annuale indica in modo aggregato a
livello regionale e disaggregato a livello provinciale e territoriale
gli obiettivi, gli interventi, le risorse, nonchè il sistema di
verifica dei risultati.
4. Il presidente della giunta regionale, o l'assessore competente
ove delegato, determina le priorità strategiche di intervento
dell'ARPA.
5. Sulla base delle priorità di cui al comma 4, il direttore
generale predispone il piano pluriennale.
6. Sulla base delle proposte del comitato provinciale di indirizzo
e coordinamento di cui all'art. 18, il direttore del dipartimento
formula la proposta del programma di lavoro annuale relativa al
proprio dipartimento, le modalità di verifica della sua attuazione e
il bilancio di previsione annuale. Il direttore generale dell'ARPA
predispone il programma di lavoro annuale e il bilancio di
previsione, tenendo conto delle proposte dei singoli dipartimenti e
del quadro di riferimento complessivo dato dalla programmazione
regionale.

Art. 18.
Comitato provinciale di indirizzo e coordinamento

1. Presso ciascuna provincia è istituito un comitato provinciale
di indirizzo e coordinamento, al fine di garantire il coordinamento
delle attività dei dipartimenti provinciali e sub-provinciali
dell'ARPA con le attività delle competenti strutture della provincia
e dei comuni, nonchè dei dipartimenti di prevenzione delle ASL e
l'ottimale svolgimento delle attività previste nelle convenzioni di
cui all'art. 25.
2. Il comitato, ha compiti di consulenza e di proposta; in
particolare:
a) formula al direttore generale dell'ARPA proposte per la
definizione dei programmi annuali di attività;
b) verifica l'andamento e i risultati delle attività programmate,
esprimendo al direttore generale dell'ARPA valutazioni e proposte.
3. Il comitato è composto da:
a) il presidente della provincia o l'assessore provinciale
all'ambiente, da lui delegato, che lo presiede;
b) il responsabile, del settore ambiente della provincia;
c) un responsabile del settore ambiente di un comune della
provincia, designato dalla sezione provinciale dell'Associazione
nazionale comuni d'Italia (ANCI);
d) i direttori dei dipartimenti provinciali e sub-provinciali
dell'ARPA o loro delegati;
e) un rappresentante dei dipartimenti di prevenzione designato
congiuntamente dai direttori generali delle ASL provinciali e
sub-provinciali.
4. Al fine della formulazione delle proposte per la definizione del
programma annuale di attività, il comitato attua adeguate forme di
consultazione della comunità tecnico-scientifica e delle
associazioni imprenditoriali, ambientaliste e dei lavoratori.
5. In relazione alle materie trattate il presidente del comitato
può far partecipare alle riunioni, senza diritto di voto, i
responsabili delle strutture della Regione, dell'ARPA, di altri enti
locali e pubblici competenti in inateria e delle ASL.
6. Il comitato è costituito con decreto del presidente della
provincia, che designa altresì il segretario.
7. Il comitato è convocato dal presidente almeno due volte
all'anno. Il comitato può essere convocato anche su motivata
richiesta del direttore generale dell'ARPA.
8. Le sedute del comitato sono valide quando sia presente la
maggioranza dei componenti. Le decisioni sono prese a maggioranza dei
presenti, in caso di parità, prevale il voto del presidente.

Art. 19.
Direttori di settore e direttori di dipartimento

1. I direttori di settore e i direttori dei dipartimenti sono
responsabili della gestione delle attività riferite alle specifiche
aree settoriali e territoriali di competenza.
2. Il rapporto di lavoro dei direttori di settore e dei direttori
dei dipartimenti è regolato da contratto di diritto privato di
durata quinquennale; l'incarico è a tempo pieno, non compatibile con
ogni altra attività professionale e, per i direttori dei
dipartimenti, con cariche elettive pubbliche; l'incarico è
subordinato, qualora i direttori di settore e i direttori dei
dipartimenti provengano dai ruoli della Regione o di enti da essa
dipendenti, al collocamento in aspettativa o fuori ruolo da parte
dell'ente di provenienza.
3. I direttori di settore e i direttori dei dipartimenti devono
essere in possesso di diploma di laurea ed avere competenze ed
esperienza professionale coerenti con le funzioni da svolgere.
4. I direttori di settore e i direttori dei dipartimenti rispondono
funzionalmente al direttore generale.

Art. 20.
Trattamento giuridico ed economico del personale

1. Il personale assegnato e trasferito all'ARPA a norma della
presente legge conserva la posizione giuridica ed economica in
godimento all'atto dell'assegnazione e del trasferimento, fino
all'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 45, comma 3, del
decreto legislativo n. 3 febbraio 1993, n. 29 "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421" e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Qualora entro sei mesi dalla data di costituzione dell'Agenzia
non sia stata data attuazione alle disposizioni di cui all'art. 45,
comma 3, del decreto legislativo n. n. 29/1993, il presidente
dell'ARPA provvede alla stipula di un apposito contratto decentrato,
prevedendo termini. e modalità per la omogeneizzazione dei
trattamenti giuridici ed economici del personale dell'ARPA. Tale
contratto decentrato è soggetto al controllo preventivo della giunta
regionale.
3. Per un periodo di sei mesi dalla data di costituzione dell'ARPA,
il trattamento economico del personale trasferito e assegnato
all'ARPA è assicurato, in anticipazione, dagli enti di provenienza.
4. L'ARPA, per accertate esigenze di funzionalità o per carenza
delle specifiche professionalità necessarie in relazione allo
svolgimento delle proprie funzioni, può avvalersi di personale
assunto con contratto a tempo determinato di diritto privato, di
durata non superiore a cinque anni, nonchè di personale, trasferito
o in posizione di comando, della Regione, delle ASL o di altre
amministrazioni pubbliche; per le stesse finalità l'ARPA può
stipulare, altresì, convenzioni con le università ed altri istituti
di ricerca o ricorrere a rapporti di consulenza o di fornitura di
servizi, da parte di qualificati soggetti, pubblici e privati, in
base a criteri di economicità e qualità.
5. Per la copertura delle professionalità vacanti e disponibili
delle dotazioni di personale dell'ARPA può anche essere utilizzato
l'istituto della mobilità tra le pubbliche amministrazioni secondo
le norme vigenti.
6. Il personale dell'ARPA non può assumere incarichi professionali
di consulenza, progettazione e direzione lavori su attività relative
ai compiti istituzionali; altri incarichi, purchè compatibili con le
esigenze d'ufficio, devono essere autorizzati dal direttore generale
sulla base dei principi stabiliti dal regolamento organizzativo
dell'ARPA che deve prevedere idonee forme di pubblicità; di tali
incarichi deve essere data, inoltre, comunicazione al consiglio
regionale.

Art. 21.
Soppressione dei PMIP e del CRIAL

1. Con l'entrata in vigore della presente legge sono soppressi i
PMIP di cui alle leggi regionali 26 ottobre 1981, n. 64 "Norme per
l'esercizio delle funzioni in materia di igiene e sanità pubblica,
per la tutela della salute nei luoghi di lavoro, per l'organizzazione
ed il funzionamento dei servizi veterinari e dei presidi multizonali
di igiene e prevenzione" e 30 maggio 1985, n. 67 "Norme per la
gestione, l'organizzazione ed il funzionamento dei presidi
multizonali di igiene e prevenzione".
2. Le attività dei PMIP non riconducibili alle competenze
dell'ARPA sono svolte, dalla data di avvio dell'ARPA, dalle ASL e
dalle aziende ospedaliere sulla base delle rispettive competenze.
3. Con l'entrata in vigore della presente legge è soppresso il
comitato regionale contro l'inquinamento atmosferico per la Lombardia
(CRIAL) di cui alla legge regionale 13 luglio 1984, n. 35 "Norme
sulle competenze, la composizione ed il funzionamento del comitato
regionale contro l'inquinamento atmosferico per la Lombardia e sul
coordinamento e finanziamento dei servizi provinciali di
rilevamento", e le sue funzioni sono attribuite all'ARPA.

Art. 22.
Norme per il trasferimento di personale
e dotazioni strumentali e finanziarie all'ARPA

1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, il presidente della giunta regionale, anche sulla base degli
elementi acquisiti nell'ambito del progetto strategico 521
(Istituzione e attivazione dell'ARPA) di cui alla deliberazione della
giunta regionale 17 ottobre 1997, n. 31806, dispone con proprio
decreto il trasferimento all'ARPA di beni, personale e risorse di cui
ai commi 2 e 4.
2. Sono trasferiti all'ARPA:
a) il personale, i beni mobili e immobili e le attrezzature dei
PMIP adibiti alle attività attribuite all'ARPA con la presente
legge;
b) il personale, le attrezzature e i beni immobili delle ASL
adibiti alle attività attribuite all'ARPA con la presente legge;
c) una quota del personale delle ASL appartenente agli uffici
amministrativi, proporzionale al personale delle ASL trasferito
all'ARPA;
d) il personale di cui al progetto finalizzato approvato con
deliberazione della giunta regionale 7 aprile 1998, n. 35576 in
servizio presso la giunta regionale alla data di entrata in vigore
della presente legge.
3. Le dotazioni dei servizi e dei presidi delle ASL interessate dal
trasferimento di funzioni e personale verso l'ARPA sono
corrispondentemente ridotte e riorganizzate nel rispetto di quanto
disposto dal decreto legislativo n. 30 dicembre 1992, n. 502, come
modificato dal decreto legislativo n. 5 dicembre 1993, n. 517, in
merito al dipartimento di prevenzione.
4. All'ARPA sono altresì trasferiti:
a) il personale e le relative dotazioni della Regione e di altri
enti regionali e società a prevalente partecipazione pubblica,
adibiti ad attività attribuite all'ARPA; le dotazioni di tali enti e
strutture vengono corrispondentemente ridotte;
b) il personale e le dotazioni facenti capo ad uffici o strutture
degli enti locali, previ accordi con i medesimi, adibiti ad attività
attribuite all'ARPA; gli enti locali attuano tali trasferimenti con
propri atti.
5. L'ARPA utilizza in comodato gratuito i locali e le attrezzature
di proprietà della Regione e delle ASL, non trasferite all'ARPA
sulla base della presente legge, presso cui opera personale
trasferito all'Agenzia, in attesa dell'organizzazione definitiva
delle attività.
6. Con il decreto di cui al comma 1 sono definiti inoltre la quota
del fondo sanitario regionale e gli altri capitoli del bilancio
regionale da attribuire all'ARPA in base alle funzioni ad essa
trasferite.
7. Entro un anno dall'avvio delle attività dell'Agenzia, in
corrispondenza dell'approvazione del suo primo programma di lavoro
annuale, il presidente della giunta regionale, sulla base della
ricognizione dell'efficacia operativa dell'ARPA e degli obiettivi di
tutela e controllo ambientale, sentiti gli assessori competenti,
dispone con proprio decreto il trasferimento all'ARPA di ulteriori
risorse e strutture, nell'ambito di quelle indicate ai commi 2 e 4.

Art. 23.
Contabilità e bilancio

1. L'ARPA ha un patrimonio ed un bilancio propri.
2. L'esercizio finanziario dell'ARPA coincide con l'anno solare.
3. L'ARPA si dota di un regolamento contabile che si ispira ai
principi della contabilità economico-patrimoniale ed a quelli della
disciplina dei contratti di evidenza pubblica.
4. Il bilancio di previsione annuale è trasmesso alla giunta
regionale entro il 30 settembre per la relativa ratifica da parte del
consiglio regionale.
5. Il bilancio consuntivo annuale è trasmesso alla giunta
regionale entro il 31 marzo per l'approvazione da parte del consiglio
regionale.

Art. 24.
Fonti di finanziamento

1. Le entrate dell'ARPA sono costituite da:
a) una dotazione finanziaria annua ad essa destinata dalla
Regione, comprensiva della quota del fondo sanitario regionale già
destinata al finanziamento delle funzioni trasferite all'ARPA;
b) gli eventuali finanziamenti destinati all'ARPA dalle province,
dai comuni e dalle aziende sanitarie sulla base delle convenzioni di
cui all'art. 25;
c) i proventi per prestazioni fornite ad altri enti pubblici o a
privati compatibilmente con le proprie finalità istituzionali;
d) le rendite dal patrimonio;
e) una quota degli introiti derivanti dalle tariffe per i servizi
di acquedotto, di fognatura, di depurazione, di smaltimento di
rifiuti solidi urbani, indicate e stabilite con le modalità di cui
all'art 2, comma 4, del decreto-legge n. 496/1993 convertito dalla
legge numero 61/1994, nonchè di altri introiti derivanti da leggi
istitutive di tributi e di tariffe in campo ambientale;
f) finanziamenti per la realizzazione di attività e progetti
specifici commissionati dalla Regione, dalle province, dai comuni,
dalle comunità montane e dalle ASL;
g) importi determinati da finanziamenti erogati da enti nazionali
o internazionali nel quadro di programmi o contratti di ricerca e
collaborazione;
h) ogni altra entrata acquisita in conformità alle norme che ne
disciplinano l'attività.

Art. 25.
Coordinamento obbligatorio tra ARPA e ASL

1. L'ARPA stipula convenzioni con le aziende sanitarie, sulla base
di una convenzione tipo definita dalla giunta regionale, al fine di
coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e razionalizzare,
per evitare duplicazioni, le attività ispettive e di controllo. A
tal fine è fatto obbligo all'ARPA e ai dipartimenti di prevenzione
delle ASL di istituire adeguate forme di coordinamento a livello
regionale, provinciale e territoriale per esercitare in modo
integrato le attività di controllo ambientale e di prevenzione
collettiva che rivestono valenza sia ambientale che sanitaria e per
garantire un completo interscambio dei dati di interesse comune.
2. Le convenzioni che l'ARPA stipula con le aziende sanitarie ai
sensi del comma 1 definiscono l'ente cui spetta la responsabilità
primaria del procedimento che si svolge con il concorso dell'altro
soggetto, per quanto di propria competenza.
3. Per un esercizio coordinato ed integrato finalizzato a rendere
ottimali le prestazioni erogate e ad evitare sovrapposizioni e
disfunzioni, le strutture periferiche dell'ARPA e i dipartimenti di
prevenzione delle ASL istituiscono sedi, strumenti e gruppi di lavoro
permanenti sulle principali attività di comune interesse.
4. È fatto obbligo all'ARPA e ai dipartimenti di prevenzione delle
ASL di attivare degli sportelli unici diffusi sul territorio che si
interfaccino con gli utenti in modo integrato in relazione a tutti i
procedimenti relativi all'ambiente, alla salute e alla sicurezza sul
lavoro e alla prevenzione collettiva; la partecipazione a tali
sportelli è aperta agli altri soggetti pubblici che hanno competenze
autorizzative e ispettive in materia ambientale e sanitaria; i
soggetti partecipanti agli sportelli unici effettuano ispezioni
coordinate presso le imprese e rilasciano verbali unici congiunti a
seguito delle visite ispettive che interessano più soggetti.

Art. 26.
Rapporti con altri soggetti

1. Nell'espletamento delle proprie attività l'ARPA coopera
mediante accordi, convenzioni, interscambio informativo ed altre
forme di rapporto con l'Agenzia nazionale per l'ambiente, l'Agenzia
europea dell'ambiente, le altre agenzie regionali per l'ambiente, le
Autorità di bacino, le province, i comuni, le comunità montane, le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, il
comitato nazionale per la ricerca e lo sviluppo dell'Energia nucleare
e delle energie alternative (ENEA), gli enti istituzionali a livello
centrale e locale, aziende ed enti pubblici, università e centri di
ricerca, associazioni di categoria, associazioni ambientaliste,
associazioni industriali, ed altre associazioni rappresentanti gli
interessi diffusi.
2. La Regione, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge n.
496/1993 convertito dalla legge n. 61/1994, stipula con le province,
in relazione alle funzioni loro riconosciute dalla normativa vigente,
apposite convenzioni per stabilire le modalità di dipendenza
funzionale dei dipartimenti dell'ARPA rispetto alle province stesse.
3. La Regione e gli enti locali, nell'ambito delle funzioni di
propria competenza in materia ambientale, ed in particolare al fine
del rilascio delle autorizzazioni, sono tenuti ad avvalersi
dell'ARPA, acquisendone il parere; sulla base di specifiche
convenzioni, l'attività tecnica dell'ARPA può sostituire
l'attività istruttoria dell'ente
procedente.
4. Alla Regione, agli enti locali e alle ASL non è consentito
mantenere o attivare propri laboratori o apparecchiature destinati al
controllo ambientale.
5. Tutte le prestazioni erogate dall'ARPA a favore della Regione,
degli enti locali e delle ASL, che rientrano tra le attività
istituzionali e sistematiche dell'Agenzia, sono fornite
obbligatoriamente e a titolo gratuito. L'ARPA può fornire, su
richiesta delle amministrazioni pubbliche, ulteriori prestazioni, a
titolo oneroso, nell'ambito delle attività ad essa attribuite dalla
presente legge.

Art. 27.
Norma finanziaria

1. Per le funzioni svolte dell'Agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente, è autorizzata per l'esercizio finanziario 1999 la
spesa di L. 6.000.000.000.
2. A decorrere dall'esercizio finanziario 2000 alle spese per lo
svolgimento dell'attività dell'ARPA si provvederà, sulla base del
decreto di cui all'art. 22, comma 6, con legge di approvazione del
bilancio dei singoli esercizi finanziari.
3. All'onere di L. 6.000.000.000 di cui al comma 1, si provvede per
L. 500.000.000 mediante corrispondente riduzione della dotazione
finanziaria di competenza e di cassa del capitolo 2.3.8.1.4561 "Quota
del fondo sanitario destinata alla stipula da parte della Regione di
convenzioni, consulenze, nonchè all'effettuazione di ricerche studi
e convegni su problematiche sanitarie" e per L. 5.500.000.000
mediante corrispondente riduzione della dotazione finanziaria di
competenza e di cassa del capitolo 2.3.1.1.4504 "Trasferimenti alle
aziende sanitarie locali, aziende ospedaliere, istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico di diritto pubblico e diritto privato,
ospedali classificati, istituti multizonali di riabilitazione della
quota del fondo sanitario regionale destinata al finanziamento dei
livelli uniformi di assistenza" dello stato di previsione delle spese
del bilancio per l'esercizio finanziario 1999.
4. Allo stato di previsione delle spese del bilancio per
l'esercizio finanziario 1999, sono apportate le seguenti variazioni:
all'ambito 4, settore 3, obiettivo 1, sono istituiti i seguenti
capitoli:
4.3.1.1.4687 "Spese per le funzioni dell'Agenzia regionale per la
protezione dell'ambiente - ARPA" con la dotazione finanziaria di
competenza e di cassa di L. 6.000.000.000.
per memoria 4.3.1.2.4688 "Spese per attrezzature, beni immobili
ed altri investimenti per l'attività dell'Agenzia regionale per la
protezione dell'ambiente - ARPA".
5. È autorizzata, ai sensi dell'art. 50 della legge regionale 31
marzo 1978, n. 34, e successive modificazioni ed integrazioni, la
reiscrizione delle somme a destinazione finalizzata non impegnate sul
capitolo 4.3.1.1.4687 al termine dei singoli esercizi finanziari.

Art. 28.
Dichiarazione di urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 43 dello Statuto della Regione
Lombardia ed entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione. La presente
legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Lombardia.
Milano, 14 agosto 1999
FORMIGONI
(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 6 luglio 1999 e
vistata dal commissario del governo con nota del 4 agosto 1999, prot.
n. 22702/2177).