Serie Generale n. 1 del 3-1-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 21 dicembre 1999
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti urbani, assimilati, speciali e pericolosi nella regione Campania. (Ordinanza n. 3032). (GU Serie Generale n.1 del 03-01-2000)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato al coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 novembre 1998, che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Viste le precedenti ordinanze con le quali sono state emanate
disposizioni per fronteggiare lo stato di emergenza nel settore dello
smaltimento dei rifiuti nella regione Campania e sono stati nominati
commissari delegati il presidente della regione Campania ed il
prefetto di Napoli;
Vista da ultimo l'ordinanza n. 3011 del 21 ottobre 1999, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 255 del 29 ottobre 1999;
Vista la nota del commissario delegato - presidente della regione
Campania n. 6525/CD dell'11 novembre 1999 con la quale sono state
trasmesse schede riepilogative sullo stato delle procedure in corso
per la realizzazione degli impianti finali di produzione e di
utilizzazione del combustibile derivato dai rifiuti;
Vista la nota n. P/42441/Dis del 15 novembre 1999, con la quale il
prefetto di Napoli delegato ha rappresentato l'impossibilità di
realizzare nuove discariche ed ha comunicato le date di esaurimento
dei quantitativi assentiti alle discariche ora in esercizio;
Considerato che nel corso della riunione convocata dal
sottosegretario Minniti tenutasi il giorno 17 novembre 1999 presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri per affrontare le problematiche
relative alla gestione dei rifiuti, è emersa la necessità di
provvedere, nell'immediato, a prorogare lo stato di emergenza nella
regione Campania e, conseguentemente, i poteri conferiti con le
precedenti ordinanze al commissario delegato - presidente della
regione Campania ed al prefetto di Napoli delegato per raggiungere
l'obbiettivo della soluzione dello stato di emergenza attraverso la
riduzione del quantitativo dei rifiuti da conferire agli impianti
definitivi mediante l'accelerazione delle attività di raccolta
differenziata, attraverso l'immediato avvio della realizzazione degli
impianti definitivi per il trattamento dei rifiuti, nonchè
attraverso il prosieguo, per il tempo minimo necessario,
dell'esercizio delle discariche esistenti, per assicurare comunque la
continuità di smaltimento;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
3 dicembre 1999, con il quale lo stato di emergenza determinatosi
nella regione Campania nel settore dello smaltimento dei rifiuti
urbani, assimilati, speciali e pericolosi, è stato prorogato fino al
31 dicembre 2000;
Acquisita l'intesa del presidente della regione Campania con nota
n. 101549 del 21 dicembre 1999;
Su proposta del Ministro dell'ambiente;
Dispone:
Art. 1.
1. I poteri conferiti al commissario delegato - presidente della
regione Campania ed al prefetto di Napoli delegato sono prorogati
fino al 31 dicembre 2000.

Art. 2.
1.1. All'art. 1, comma 6, dell'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998,
dopo le parole "provvedimento CIP 6/92" sono aggiunte le seguenti: ",
e secondo le modalità di aggiornamento ivi previste e comunque
vigenti alla data di pubblicazione del bando di gara di cui al
precedente comma 5".
2. L'art. 1, comma 2 dell'ordinanza n. 3011 del 21 ottobre 1999 è
soppresso e sostituito dal seguente:
"2. All'art. 3, comma 3, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, le parole "dell'accordo di programma sono soppresse e
sostituite dalle seguenti: "degli accordi di programma .
Conseguentemente è aggiunto il seguente comma: "3-bis. Qualora la
valutazione di compatibilità ambientale sui progetti degli impianti
di produzione del combustibile derivato dai rifiuti ovvero degli
impianti dedicati di utilizzazione del combustibile derivato da
rifiuti con recupero di energia indichi l'opportunità di valutare
localizzazioni alternative, il commissario delegato - presidente
della regione Campania definisce la proposta di rilocalizzazione,
acquisisce dal Ministro dell'ambiente il parere di compatibilità
ambientale, promuove la stipula degli accordi di programma e procede
alla stipula del contratto con l'aggiudicatario della gara del
servizio di smaltimento rifiuti. Tale rilocalizzazione non comporta
oneri aggiuntivi per il commissario delegato - presidente della
regione Campania ".
3. Il commissario delegato - presidente della regione Campania
mette in atto ogni intervento per accelerare l'avvio dei lavori degli
impianti di produzione del combustibile derivato dai rifiuti e
definisce con l'aggiudicataria la riduzione dei termini di
realizzazione dei medesimi impianti. La riduzione dei termini deve
avvenire senza oneri aggiuntivi per il commissario delegato -
presidente della regione Campania.
4. Il commissario delegato - presidente della regione Campania,
analogamente a quanto disposto dal prefetto di Napoli delegato,
dispone un contributo, a carico dei comuni che conferiscono i
rifiuti, da erogare ai comuni nel cui territorio sono ubicati gli
impianti di produzione del combustibile derivato dai rifiuti e degli
impianti dedicati di utilizzazione del combustibile derivato dai
rifiuti per la produzione di energia. Detto contributo, stabilito
nella misura di 10 lire per chilogrammo di rifiuto conferito agli
impianti di produzione di CDR, sarà erogato nella misura di lire 5
per chilogrammo ai comuni sede di impianto di produzione di CDR e
nella misura di 5 lire per chilogrammo ai comuni sede di impianti
dedicati di utilizzazione del combustibile derivato dai rifiuti.

Art. 3.
1. Il prefetto di Napoli delegato assicura lo smaltimento dei
rifiuti fino all'entrata in esercizio degli impianti di produzione di
CDR di cui al precedente art. 2, mediante il massimo utilizzo delle
discariche in esercizio, anche oltre i limiti quantitativi già
assentiti, previo parere di apposito gruppo, non ricompreso nel
numero delle 55 unità, composto da sette unità di personale
proveniente da amministrazioni pubbliche, università ed altri enti
pubblici, specializzati.
2. Per le finalità di cui al comma 1 il prefetto di Napoli
delegato è autorizzato anche a prorogare, ovvero a rinnovare, le
concessioni e/o le convenzioni già stipulate nell'ambito dello stato
di emergenza.

Art. 4.
1. Al fine di ridurre il quantitativo di rifiuti da avviare al
sistema di smaltimento definitivo il commissario delegato -
presidente della regione Campania, avvalendosi del sub-commissario
nominato ai sensi del comma 1, dell'art. 2, dell'ordinanza n. 2948
del 25 febbraio 1999, accelera le attività di raccolta differenziata
predisponendo e realizzando direttamente i progetti, acquisendo i
mezzi necessari e subentrando, ove necessario, nell'affidamento del
servizio ai comuni inadempienti.
2. All'art. 1, comma 10, dell'ordinanza n. 3011 del 21 ottobre 1999
le parole "15 dicembre 1999" sono soppresse e sostituite dalle
seguenti: "15 marzo 2000".

Art. 5.
1. Il commissario delegato - presidente della regione Campania,
anche al fine della rilocalizzazione degli impianti di produzione e
di utilizzo del combustibile derivato dai rifiuti, può adottare
provvedimenti in deroga alle seguenti norme, oltre quelle già
previste nelle precedenti ordinanze:
legge regionale n. 51 del 31 ottobre 1978 e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 25, 26, 27, 28 e 29;
decreto legislativo n. 402 del 20 ottobre 1998, articoli 4, 5, 6,
7, 8, 12, 14, 16 e 18.
2. Al comma 1, dell'art. 18, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999 l'ultima linea è soppressa e sostituita dalla seguente: "legge
11 febbraio 1994, n. 109, articoli 6, 8, 9, 10, 13, 16, 17, 20, 21,
26, 29, 32 e 34, così come novellati dalla legge 18 novembre 1998,
n. 415".

Art. 6.
1. Per le maggiori attività connesse agli interventi da realizzare
il divieto di cumulo di cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 2774 del
31 marzo 1998 non si applica all'indennità corrisposta al prefetto
di Napoli delegato ed ai vice-commissari dallo stesso nominati ai
sensi degli articoli 5 e 6, comma 1, dell'ordinanza n. 2425 del
18 marzo 1996. Lo stesso divieto non si applica ai vicecommissari, ai
sub-commissari ed al dirigente che sovraintende alle attività della
struttura commissariale nominati dal commissario delegato -
presidente della regione Campania.
2. All'art. 12, comma 2-bis, dell'ordinanza n. 2948 del
25 febbraio 1999, così come aggiunto dall'art. 1, comma 17
dell'ordinanza n. 3011 del 21 ottobre 1999, dopo le parole "Il
compenso spettante", sono aggiunte le seguenti parole: "al
vice-commissario nominato ai sensi dell'art. 3, comma 2,
dell'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998,".
3. Al personale di cui si avvale il commissario delegato -
presidente della regione Campania si applica un'indennità pari a
quella prevista dal comma 3, dell'art. 16, della legge 7 agosto 1990,
n. 253, in aggiunta al limite di cui al comma 2, dell'art. 3
dell'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998.
4. Conseguentemente, all'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 2774
del 31 marzo 1998 sono soppresse le parole: "e che comunque non può
essere cumulato con alcun altro compenso a carico dei fondi stanziati
per interventi straordinari".
5. All'art. 6, comma 1 dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999,
come integrata dal comma 11, art. 1 dell'ordinanza n. 3011 del
21 ottobre 1999, è aggiunto il seguente periodo: "Per la istruttoria
tecnicoamministrativa degli interventi i prefetti delle province
possono avvalersi dei competenti uffici regionali e provinciali. Per
le approvazioni dei progetti, per le autorizzazioni e per ogni altra
procedura afferente, ciascun prefetto si avvale di un gruppo di
valutazione composto da tre unità di personale della pubblica
amministrazione, cui sarà corrisposto un compenso mensile nel limite
di 70 ore di straordinario effettivamente reso, sulla base degli
importi orari delle qualifiche di appartenenza, a valere sui fondi a
disposizione del commissario delegato - presidente della regione
Campania".

Art. 7.
1. All'art. 10, comma 4, dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999
le parole "sei unita'" sono soppresse e sostituite dalle seguenti:
"dieci unita'".
2. Il Ministero dell'ambiente si avvale fino al 31 dicembre 2000
del personale e degli esperti di cui all'art. 12, comma 3,
dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999, così come integrato
dall'art. 10, comma 4, dell'ordinanza n. 2983 del 31 maggio 1999,
dall'art. 1, comma 17, dell'ordinanza n. 3011 del 21 ottobre 1999
nonchè dalla presente ordinanza, con le medesime modalità previste
dall'art. 12, comma 3, della citata ordinanza n. 2948. Gli oneri
derivanti dall'applicazione del presente articolo, restano a carico
del prefetto di Napoli delegato.

Art. 8.
1. Sono fatti salvi gli effetti prodotti dai provvedimenti assunti
dai commissari delegati fino alla data di pubblicazione della
presente ordinanza con l'eccezione di quelli incisi da provvedimenti
giurisdizionali.
2. Sono fatte salve le disposizioni contenute nelle precedenti
ordinanze che non risultano in contrasto con la presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 21 dicembre 1999
Il Ministro: Russo Jervolino