3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 30-11-1996
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 10 giugno 1996, n. 12
Norme per la costituzione del Consorzio di gestione del parco Nazionale dello Stelvio (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 30-11-1996)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 24 del 15 giugno 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Attuazione dell'intesa

1. In conformità all'intesa raggiunta tra lo Stato, le province
autonome di Trento e Bolzano e la regione Lombardia, ai sensi
dell'art. 3, comma 4, del D.P.R. 22 marzo 1974, n. 279 "Norme di
attuazione dello statuto speciale della regione Trentino Alto Adige
in materia di minime proprietà colturali, caccia e pesca,
agricoltura e foreste" e dell'art. 35 della legge 6 dicembre 1991, n.
394 "legge quadro sulle aree protette", la regione Lombardia provvede
a disciplinare la costituzione del consorzio di gestione del Parco
nazionale dello Stelvio secondo le norme della presente legge.

Art. 2.
Efficacia della legge

1. L'efficacia della disciplina oggetto dell'intesa, inserita nel
capo II della presente legge, è subordinata all'approvazione, da
parte dello Stato e delle provincie autonome di Trento e di Bolzano,
degli atti normativi e legislativi di corrispondente contenuto, che
avranno effetto dal momento in cui avrà acquistato efficacia
l'ultimo, in ordine di tempo, dei predetti atti normativi o
legislativi.

Art. 3.
Costituzione del consorzio

1. Al fine di assicurare la gestione unitaria del Parco nazionale
dello Stelvio, viene costituito, ai sensi dell'art. 3 del D.P.R. n.
279/74 e dell'art. 35 della legge n. 394/91, il consorzio tra lo
Stato, le province autonome di Trento e di Bolzano e la regione
Lombardia.
2. Il consorzio di gestione ha personalità giuridica di diritto
pubblico, è sottoposto alla vigilanza del ministero dell'ambiente ed
è articolato in organi ed uffici aventi competenza su tutto il
territorio del parco ed in organi ed uffici aventi competenza
rispettivamente nel territoriò della provincia di Trento, nel
territorio della provincia di Bolzano e nel territorio della regione
Lombardia. Al consorzio si applicano le disposizioni di cui alla
legge 20 marzo 1975, n. 70 "Disposizioni sul riordinamento degli
enti pubblici e del rapporto di lavoro del personale dipendente" e si
intende inserito nella tabella IV allegata alla medesima legge.

Art. 4.
Denominazione e sede

1. Il consorzio assume la seguente denominazione "Consorzio del
Parco nazionale dello Stelvio" ed ha sede presso l'ufficio di
presidenza, come stabilito nello statuto.

Art. 5.
Organi del consorzio

1. Sono organi del consorzio:
a) il presidente;
b) il consiglio direttivo;
c) i tre comitati di gestione;
d) il collegio dei revisori dei conti.
2. Gli organi del consorzio durano in carica cinque anni.

Art. 6.
Il presidente del Parco

1. Il presidente del Parco è nominato dal ministro dell'ambiente,
d'intesa con le province autonome di Trento e di Bolzano e la regione
Lombardia, tra persone di sperimentata competenza in materia di
tutela della natura e dell'ambiente.
2. Il presidente ha la legale rappresentanza del consorzio che,
all'interno degli ambiti territoriali di rispettiva competenza, è
altresì delegata ai presidenti dei comitati di gestione nei modi,
forme e limiti stabiliti dallo statuto.
3. Il presidente esplica le funzioni che gli sono attribuite dal
consiglio direttivo ed adotta i provvedimenti urgenti e indifferibili
che sottopone alla ratifica del consiglio nella seduta immediatamente
successiva.
4. Per l'esercizio delle proprie funzioni il presidente si avvale
del direttore del Parco che dirige l'ufficio centrale di
amministrazione del Parco e da esecuzione alle delibere del consiglio
direttivo. L'ufficio centrale di amministrazione svolge altresì
funzioni di segreteria del consiglio direttivo, secondo la dotazione
organica che per lo stesso sarà determinata dal consiglio medesimo.

Art. 7.
Il consiglio direttivo

1. Il consiglio direttivo è così composto:
a) dal presidente del Parco;
b) dai tre presidenti dei comitati di gestione;
c) da tre membri designati dal ministro dell'ambiente;
d) da un membro designato dal ministro delle risorse agricole,
alimentari e forestali;
e) da un membro designato dalla regione Lombardia;
f) da un membro designato dalla provincia autonoma di Bolzano;
g) da un membro designato dalla provincia autonoma di Trento;
h) da due membri designati dalle associazioni di protezione
ambientale individuate ai sensi dell'art. 13 della legge 8 luglio
1986, n. 349 "Istituzione del ministero dell'ambiente e norme in
materia di danno ambientale", scelti tra esperti in materia
naturalistico-ambientale;
i) da due membri designati dall'Accademia nazionale dei Lincei,
dalla Società Botanica italiana, dall'Unione Zoologica italiana, dal
Consiglio Nazionale delle Ricerche e dalle università degli studi
con sede nelle regioni nei cui territori ricade il parco.
2. Ogni amministrazione provvederà a designare un membro supplente
che la rappresenti, in sostituzione degli effettivi.
3. Il consiglio direttivo è nominato con decreto del ministro
dell'ambiente.
4. Il direttore del Parco è altresì segretario del consiglio
direttivo, alle cui sedute possono partecipare senza diritto di voto
i dirigenti degli uffici periferici.
5. Per la validità delle sedute del consiglio direttivo è
necessaria la partecipazione della metà più uno dei componenti. Le
deliberazioni sono prese a maggioranza dei voti. In caso di parità
decide il voto del presidente.
6. Nel caso di non funzionamento del consiglio direttivo per il
periodo di un anno, è nominato un commissario dal ministro
dell'ambiente, sentita la regione Lombardia e le province autonome di
Trento e di Bolzano.
7. Il vicepresidente viene eletto dal consiglio nel suo seno e
sostituisce il presidente in caso di assenza o di impedimento.
8. Il consiglio direttivo si riunisce almeno due volte all'anno.
9. Spetta al consiglio direttivo del consorzio:
a) deliberare lo statuto del consorzio;
b) adottare il regolamento del personale con relativa pianta
organica;
c) emanare direttive generali di coordinamento per assicurare
l'unitarietà degli indirizzi di gestione del Parco;
d) emanare le direttive generali necessarie al raggiungimento
degli obiettivi scientifici, educativi e di protezione naturalistica
verificandone l'osservanza;
e) coordinare l'attività di ricerca e di pubbliche relazioni;
f) sostituirsi, in caso di inerzia dei comitati di gestione,
previa diffida, nell'emanazione dei provvedimenti di competenza dei
predetti comitati;
g) approvare il bilancio preventivo e le sue variazioni ed il
conto consuntivo del consorzio;
h) adottare il piano ed il regolamento del Parco, che saranno
successivamente approvati dal ministero dell'ambiente d'intesa, per
le parti di rispettiva competenza, con le provincie autonome di
Trento e di Bolzano e la regione Lombardia;
i) proporre al ministero dell'ambiente la nomina del direttore del
Parco.

Art. 8.
Comitati di gestione

1. Il comitato di gestione del territorio del Parco ricadente nella
regione Lombardia è composto da:
a) due rappresentanti della regione Lombardia;
b) due rappresentanti della provincia di Sondrio;
c) un rappresentante della provincia di Brescia;
d) un rappresentante designato dall'assemblea dei sindaci dei
comuni interessati territorialmente alla parte lombarda del Parco;
e) un rappresentante delle associazioni protezionistiche più
rappresentative nell'area;
f) un rappresentante delle associazioni agricole più
rappresentative nell'area;
g) un rappresentante delle associazioni turistico-ricreative più
rappresentative nell'area;
h) un esperto in scienze naturali designato dalle università
lombarde;
i) un rappresentante del consiglio direttivo.
2. I componenti del comitato di gestione sono nominati dal
consiglio direttivo su proposta della regione Lombardia.
3. La regione Lombardia e gli enti e associazioni indicate
designano, altresì, anche un membro supplente.
4. Il comitato elegge nel suo seno il presidente e il vice
presidente, che sostituisce il presidente in caso di assenza o
impedimento.
5. Il dirigente dell'ufficio periferico funge da segretario del
comitato di gestione, al quale partecipa senza diritto di voto il
direttore del Parco.
6. Spetta, per la parte di rispettiva competenza territoriale, a
ciascun comitato di gestione:
a) provvedere, in attuazione degli atti di pianificazione
territoriale e di programmazione del Parco e delle direttive di cui
alla successiva lettera b), alla gestione ordinaria e straordinaria,
tenendo conto delle realtà locali e delle tradizioni consolidate di
ordine economico, sociale e culturale;
b) attuare le direttive di cui alle lettere c) e d) del comma 9
dell'art. 7;
c) fornire al consiglio direttivo i necessari elementi per la
predisposizione e l'approvazione del bilancio preventivo e del conto
consuntivo del consorzio, di cui alla lettera g) del comma 9
dell'art. 7;
d) predisporre il programma annuale di attività, assicurandone,
in attuazione del principio di cui al comma 1 dell'art. 3,
l'unitarietà, per gli aspetti vegetazionali, faunistici,
territoriali e gestionali;
e) presentare annualmente una relazione al consiglio direttivo
sull'andamento della gestione trascorsa;
f) predisporre gli elementi necessari per il piano ed il
regolamento del Parco entro un anno dalla costituzione del consorzio.

Art. 9.
Direttore del Parco

1. Il direttore del Parco sovraintende all'andamento funzionale
della tre strutture amministrative di zona, in armonia con gli
indirizzi generali fissati dallo statuto del consorzio e dalla legge,
esercitando una generale azione d'impulso dell'attività svolta dalla
strutture suddette.
2. Il direttore assicura, anche attraverso apposite conferenze fra
i dirigenti di zona, che l'attività dei servizi si svolga in modo
integrato e unitario, risolvendo, in collaborazione con i
responsabili degli stessi, i problemi connessi ai rapporti
interfunzionali interni ed esterni ai servizi.
3. Il direttore da attuazione ai provvedimenti adottati dal
consiglio direttivo, dirige il personale dell'ufficio centrale di
amministrazione e firma i mandati di pagamento e gli ordini di
accreditamento relativi alle spese e iniziative unitarie del
consorzio.
4. Il direttore del Parco risponde dell'esercizio delle proprie
attribuzioni al presidente e al consiglio direttivo.
5. Il direttore del Parco viene assunto secondo le procedure
previste dall'art. 7 del D.P.C.M. 26 novembre 1993 "Costituzione del
"Consorzio del Parco Nazionale dello Stelvio" in applicazione della
legge quadro sulla aree protette 6 dicembre 1991, n. 394".

Art. 10.
Dirigenti degli uffici periferici

1. I dirigenti degli uffici periferici attuano le delibere del
comitato di gestione ed esercitano ogni altra competenza prevista
dallo Statuto.

Art. 11.
Il collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio dei revisori dei conti, nominato con decreto del
ministro dell'ambiente, è composto da:
a) un rappresentante designato dal ministero del tesoro che lo
presiede;
b) un rappresentante del ministero dell'ambiente;
c) un rappresentante del ministero delle risorse agricole,
alimentari e forestali;
d) un rappresentante della regione Lombardia;
e) un rappresentante della provincia autonoma di Trento;
f) un rappresentante della provincia autonoma di Bolzano.
2. Il collegio dei revisori dei conti esercita il riscontro
contabile sugli atti del consorzio secondo le modalità stabilite
nell'apposito regolamento di contabilità del consorzio, adottato dal
ministero dell'ambiente di concerto con il Ministero del tesoro.

Art. 12.
Personale

1. Il regolamento del personale di cui alla lettera b) del comma 9
dell'art. 7, prevede la dotazione organica degli uffici centrali e
periferici del consorzio.
2. La regione Lombardia può comandare presso l'ufficio periferico
avente competenza nel proprio territorio unità di personale
inquadrato nei ruoli della giunta regionale o degli enti regionali
istituiti ai sensi dell'art. 48 dello Statuto. Tale personale è
posto alle dipendenze funzionali del consorzio, che può chiedere
agli enti di appartenenza l'applicazione nei confronti dello stesso
di misure disciplinari, fermo restando il potere del consorzio di
disporre la restituzione del personale comandato agli enti di
appartenenza. Il trattamento economico del personale comandato è a
carico del consorzio fino alla concorrenza del trattamento economico
spettante al personale di pari grado del consorzio stesso.

Art. 13.
Sorveglianza

1. La sorveglianza sul territorio del Parco è esercitata, previa
convenzione con le amministrazioni interessate, dal corpo forestale
dello Stato. La predetta convenzione, che definisce altresì gli
aspetti di dipendenza funzionale dal consorzio del personale addetto
alla sorveglianza, è approvata dal ministero dell'ambiente, di
intesa, per quanto riguarda il corpo forestale dello Stato, con il
ministero delle risorse agricole, alimentari e forestali.

Art. 14.
Entrate del consorzio

1. Costituiscono entrate del consorzio da destinare al
conseguimento dei fini istitutivi:
a) il contributo ordinario dello Stato;
b) i contributi straordinari dello Stato;
c) i contributi della regione Lombardia;
d) i contributi della provincia autonoma di Trento;
e) i contributi della provincia autonoma di Bolzano;
f) tutte le altre entrate previste dal comma 1 dell'art. 16 della
legge n. 394/91.
2. Il consorzio ha obbligo di pareggio del bilancio.
3. Per le agevolazione fiscali si applicano le disposizioni dei
commi 2 e 3 dell'art. 16 della legge n. 394/91.

Art. 15.
Disposizione finale

1. Per quanto non espressamente disciplinato dalle norme del
presente capo II, si applicano le disposizioni di cui alla legge n.
394/91, in quanto compatibili.

Art. 16.
Forme e modi di partecipazione degli enti locali

1. Per garantire la partecipazione degli enti locali i cui
territori sono compresi nel Parco, è istituita la comunità del
Parco, organo consultivo e propositivo, composta dai presidenti delle
provincie, dai presidenti delle comunità montane interessati al
parco, dai sindaci dei comuni o da loro delegati.
2. La comunità, del Parco, in particolare, esprime parere
obbligatorio:
a) sul regolamento del Parco;
b) sul piano per il Parco;
c) sugli strumenti di programmazione economico finanziaria;
d) su altre questioni, a richiesta del comitato di gestione.
3. Il parere di cui al comma 2 è espresso entro il termine di 30
giorni dal ricevimento della relativa richiesta; decorso tale termine
si prescinde dal parere.
4. La comunità del Parco elabora, previo parere vincolante del
comitato di gestione, il piano pluriennale economico e sociale di cui
all'art. 17 e vigila sulla sua attuazione; adotta altresì, il
proprio regolamento.
5. La comunità del Parco elegge al suo interno il presidente e il
vice presidente e i suoi rappresentanti nel comitato di gestione. È
convocata dal presidente almeno due volte l'anno e quando venga
richiesto dal presidente del comitato di gestione.

Art. 17.
Iniziative per la promozione economica e sociale

1. La comunità del Parco, nel rispetto delle finalità del Parco,
dei vincoli stabiliti dal piano e dal regolamento del Parco, promuove
le iniziative atte a favorire lo sviluppo economico e sociale delle
collettività locali.
2. A tal fine, tenendo conto anche delle domande presentate dai
soggetti indicati dall'art. 7 della legge n. 394/91, elabora un piano
pluriennale economico e sociale per la promozione delle attività
compatibili, individuando i soggetti chiamati alla realizzazione
degli interventi previsti eventualmente anche attraverso accordi di
programma. Tale piano è sottoposto al parere obbligatorio del
consiglio direttivo,da esprimersi entro il termine perentorio di 60
giorni dalla data di ricevimento dello stesso, adottato dal comitato
di gestione del Parco ed è approvato con deliberazione della giunta
regionale.
3. Il piano di cui al comma 2 ha durata quadriennale e può essere
aggiornato annualmente con la stessa procedura della sua formazione.

Art. 18.
Convenzioni per funzioni tecnico-amministrative

1. Il comitato di gestione della parte lombarda del Parco può
avvalersi, per l'esercizio delle funzioni tecnicoamministrative di
propria competenza, del personale del corpo forestale dello Stato in
servizio al coordinamento territoriale per l'ambiente di Bormio e
dell'Azienda regionale delle Foreste della Lombardia.
2. Le forme e i modi della collaborazione di cui al comma 1, sono
stabiliti con apposite convenzioni fra il Consorzio del parco
nazionale dello Stelvio - Comitato di gestione per la Lombardia e
rispettivamente il Corpo forestale dello Stato e l'Azienda regionale
delle Foreste della Lombardia.

Art. 19.
Contributi a favore del consorzio

1. La Giunta regionale, per l'attuazione degli interventi previsti
dal piano pluriennale economico sociale di cui all'art. 16, può
deliberare, nei limiti degli stanziamenti di bilancio, entro il 30
giugno di ogni anno, la concessione di contributi a favore del
consorzio.

Art. 20.
Norma transitoria

1. In attuazione dei disposti di cui all'art. 12 e fino a quando il
consorzio non provvederà alla determinazione della pianta organica,
la regione Lombardia può comandare presso gli uffici periferici
aventi competenza nel suo territorio proprio personale, nella misura
concordata con il consorzio medesimo.
2. Fino all'approvazione della convenzione di cui all'art. 13, la
sorveglianza e la vigilanza, nella parte ricadente nel territorio
lombardo, continua ed essere esercitata dal personale del corpo
forestale dello Stato in organico a Bormio, previe opportune intese.

Art. 21.
Designazioni di competenza della regione

1. Nelle tabelle B e C allegate alla legge regionale 6 aprile 1995,
n. 14 sono abrogate le seguenti voci:
a) Parco nazionale dello Stelvio - Consiglio direttivo;
b) Parco nazionale dello Stelvio - Comitato di gestione;
c) Parco nazionale dello Stelvio - Collegio dei revisori dei
conti.
2. Sono di competenza della giunta regionale le designazioni dei
membri rappresentanti la regione Lombardia in seno a:
a) il consiglio direttivo di cui all'art. 7;
b) il comitato di gestione del territorio del parco ricadente
nella regione Lombardia, di cui all'art. 8;
c) il collegio dei revisori dei conti, di cui all'art. 11.

Art. 22.
Norma finanziaria

1. Per il funzionamento del consorzio di gestione di cui alla
presente legge, è autorizzata, per l'esercizio finanziario 1996, la
spesa complessiva di L. 500.000.000.
2. All'onere di L. 500.000.000 di cui al comma 1, si provvede
mediante corrispondente riduzione della dotazione finanziaria di
competenza e di cassa del "Fondo globale per oneri relativi a spese
correnti per l'adempimento di funzioni normali derivanti da nuovi
provvedimenti legislativi" iscritto al capitolo 5.2.1.1.546 dello
stato di previsione delle spese del bilancio per l'esercizio
finanziario 1996.
3. Allo stato di previsione delle spese del bilancio per
l'esercizio finanziario 1996 è apportata la seguente variazione:
all'ambito 4, settore 3, obiettivo 9, è istituito il capitolo
4.3.9.1.4224 "Contributi per le spese di gestione del consorzio parco
nazionale dello Stelvio" con una dotazione finanziaria di competenza
e di cassa di L. 500.000.000.

Art. 23.
Clausola d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 43 dello Statuto regionale ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione lombarda.
Milano, 10 giugno 1996
FORMIGONI
(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 28 novembre
1995 e riapprovata a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati
alla regione nella seduta dell'8 maggio 1996. Vistata dal commissario
del governo con nota del 1 giugno 1996 prot. 22502/2378).