Serie Generale n. 122 del 28-5-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
DECRETO 3 febbraio 2014
Partenariati con organismi sovranazionali e soggetti pubblici o privati. (Decreto 354/06). (14A04047) (GU Serie Generale n.122 del 28-05-2014)

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI

d'intesa con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto la legge 26 febbraio 1987, n. 49, recante «Nuova disciplina
della Cooperazione dell'Italia con Paesi in via di sviluppo», ed in
particolare 14-bis, introdotto dall'art. 8 del decreto-legge 21
giugno 2013, n. 69, convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto
2013, n. 98;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1988, n.
177, recante «Regolamento di esecuzione della legge 26 febbraio 1987,
n. 49»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, recante «Ordinamento dell'Amministrazione degli affari esteri»;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, recante «Coordinamento delle
politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi», e successive modificazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti»;
Vista la legge 5 giugno 2003, n. 131, recante «Disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3»;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 «Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, recante «Disposizioni
urgenti nell'ambito del Piano di azione per lo sviluppo economico,
sociale e territoriale», convertito con modificazioni dalla legge 14
maggio 2005, n. 80, come per ultimo modificato dall'art. 1 della
legge 13 agosto 2010, n. 149;
Vista la legge 18 giugno 2009, n. 69, ed in particolare l'art. 13,
comma 6 relativo alla partecipazione da parte delle sedi all'estero
alle attività di cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° febbraio 2010,
n. 54 «Regolamento recante norme in materia di autonomia gestionale e
finanziaria delle rappresentanze diplomatiche e degli Uffici
consolari di I categoria del Ministero degli affari esteri»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, recante
«Riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile e
potenziamento dell'attività di analisi e valutazione della spesa»;
Visto l'art. 60 del regolamento n. 966/2012 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 25 ottobre 2012 che stabilisce le regole
finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga
il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002;
Visto il provvedimento del 29 novembre 2012 con il quale la
Commissione europea ha accreditato il Ministero degli affari esteri -
Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo alla «gestione
indiretta» di fondi del bilancio dell'Unione europea relativi
all'Azione esterna dell'Unione e del Fondo europeo di sviluppo per la
realizzazione di programmi di cooperazione allo sviluppo;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto si applica alle rendicontazioni dei
programmi, progetti o interventi rientranti nella finalità della
legge 26 febbraio 1987, n. 49, realizzati in partenariato con enti od
organismi pubblici, sovranazionali o privati, mediante appositi
accordi di programma, stipulati ai sensi della legge 7 agosto 1990,
n. 241, successivamente all'entrata in vigore del decreto-legge 21
giugno 2013 n. 69, convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto
2013, n. 98.

Art. 2

Partenariati con organismi sovranazionali

1. Gli accordi stipulati dal MAE-DGCS o dalla competente
rappresentanza diplomatico-consolare all'estero con soggetti
sovranazionali, incluse le istituzioni dell'Unione europea e le
Delegazioni presso i Paesi terzi, sono equiparati, ai fini della
disciplina dettata dall'ordinamento nazionale, agli accordi di
programma di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241. Detti accordi sono
sottoposti all'approvazione del MAE-DGCS e al controllo preventivo di
regolarità amministrativa e contabile dell'Ufficio centrale del
bilancio presso il Ministero degli affari esteri.
2. I rendiconti delle spese sostenute per la realizzazione degli
accordi di cui al comma precedente sono sottoposti al controllo
successivo di regolarità amministrativa e contabile a norma
dell'art. 11, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 giugno
2011, n. 123.
3. Nel caso in cui la quota parte di finanziamento del Ministero
degli affari esteri sia maggioritaria, i rendiconti sono sottoposti,
nella loro integralità, al controllo dell'Ufficio centrale del
bilancio presso il Ministero degli affari esteri.
4. Nel caso in cui la quota parte di finanziamento nazionale del
MAE-DGCS o della rappresentanza diplomatica consolare non sia
maggioritaria, il competente organo di controllo è individuato in
sede di accordo di programma o dall'ordinamento dell'organismo
sovranazionale che mette a disposizione la prevalente quota di
finanziamento.
5. Nella gestione e rendicontazione delle spese si applicano le
procedure anche informatiche e i modelli in uso presso il MAE-DGCS
(allegato 1), nel rispetto della normativa pertinente degli enti
sovranazionali cofinanziatori. Non si applicano l'art. 1, comma
15-quinquies, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito con
modificazioni dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, e il decreto dei
Ministri degli affari esteri e dell'Economia e delle finanze 1° marzo
2012, n. 71.
6. I rendiconti sono corredati dalla documentazione giustificativa
delle spese in originale, ai sensi dell'art. 14, comma 1, del decreto
legislativo 30 giugno 2011, n. 123.
7. L'esito del controllo è comunicato a tutti ì soggetti
firmatari degli accordi.

Art. 3

Contabilizzazione e modalità
di gestione delle spese

1. Nel caso di accordi gestiti nel territorio nazionale i relativi
fondi sono integralmente versati in apposita contabilità speciale
fino alla conclusione dell'intervento ed i rendiconti delle spese
sono sottoposti al controllo del competente Ufficio centrale del
bilancio presso il Ministero degli affari esteri.
2. Diversamente, le somme occorrenti per la realizzazione degli
accordi gestiti all'estero, in considerazione della mancanza di
sezioni di tesoreria dello Stato, sono contabilizzate nella sezione
«partite di giro» dei bilanci delle sedi estere di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 1° febbraio 2010, n. 54. Le suddette
somme sono tenute contabilmente separate dai fondi di sede.
3. Le somme non utilizzate alla fine dell'intervento sono versate
ai soggetti indicati dall'art. 14-bis, comma 3 della legge 26 aprile
1987, n, 49, in misura proporzionale alla quota di finanziamento
versata da ciascuno di essi.
4. Sono fatte salve le modalità di restituzione definite dagli
accordi dì programma con soggetti sovranazionali.

Art. 4

Gestione delegata UE

1. Nel caso in cui il MAE-DGCS o la competente rappresentanza
diplomatico-consolare all'estero sia destinataria di delega nella
gestione di fondi provenienti esclusivamente a carico del bilancio
dell'Unione europea e del Fondo europeo di sviluppo, si applica
l'art. 60, paragrafo 5 del regolamento (UE, EURATOM) n. 966/2012 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012 che stabilisce
le regole finanziarie di gestione e le modalità di rendicontazione
cui devono attenersi le entità e le persone cui sono state affidate
funzioni di esecuzione del bilancio generale dell'Unione e si
utilizza l'allegato 2.
2. Al controllo della rendicontazione delle spese in «gestione
indiretta» di cui al comma precedente, provvede un collegio di tre
revisori uno dei quali, con funzioni di Presidente, designato dal
Ministero degli affari esteri scelto tra il proprio personale con
qualifica dirigenziale o equiparata, e gli altri designati dal
Ministero dell'economia e delle finanze scelti tra i dirigenti del
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato. Il collegio dei
revisori è nominato dal Ministero degli affari esteri ed il compenso
spettante ai componenti non può dare luogo a oneri per il bilancio
dello Stato, trovando copertura esclusivamente nelle spese
amministrative riconosciute ai sensi della normativa vigente
dell'organismo sovranazionale delegante.

Art. 5

Partenariati con soggetti pubblici o privati

1. Gli accordi di programma stipulati dal MAE-DGCS o dalla
competente rappresentanza diplomatico-consolare all'estero con
soggetti pubblici o privati diversi dagli organismi sovranazionali
sono sottoposti al controllo preventivo amministrativo e contabile
dell'Ufficio centrale del bilancio presso il Ministero degli affari
esteri, se da essi derivano effetti finanziari per il bilancio dello
Stato.
2. Nella gestione e rendicontazione delle spese si applicano le
procedure anche informatiche e i modelli in uso presso il MAE-DGCS
(allegato 1). Non si applicano l'art. 1, comma 15-quinquies, del
decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito con modificazioni
dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, e il decreto dei Ministri degli
affari esteri e dell'Economia e delle finanze 1° marzo 2012, n. 71.
3. I rendiconti sono sottoposti al controllo successivo di
regolarità amministrativa e contabile a norma dell'art. 11, commi 1,
lettera c) e 3, del decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123.
4. Per la contabilizzazione delle spese si applicano le
disposizioni dell'art. 2, comma 6, e dell'art. 3.
5. Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 3 febbraio 2014

Il Ministro: Bonino

Registrato alla Corte dei conti il 18 aprile 2014, n. 1073