Parte Seconda n. 81 del 11-7-2019
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RETE FERROVIARIA ITALIANA Il Commissario (Art. 1, comma 1, Legge 164/2014 e s.m.i.)
(GU Parte Seconda n.81 del 11-7-2019)

Ordinanza n. 45


Asse Ferroviario Napoli - Bari


Raddoppio tratta Frasso Telesino-Vitulano


2° lotto funzionale Telese - San Lorenzo Maggiore


(CUP J41H01000080008)


Approvazione in linea economica del progetto definitivo


Il Commissario
- VISTA la delibera CIPE n. 121 del 21 dicembre 2001, con la quale
è stato approvato il Programma Infrastrutture Strategiche (PIS), che
prevede un'articolata serie di interventi infrastrutturali attraverso
i quali sostenere lo sviluppo e la modernizzazione del Paese e
considerati a tal fine di interesse prioritario;
- VISTO che il Programma Infrastrutture Strategiche (PIS) viene
aggiornato ogni anno con la presentazione dell'Allegato
infrastrutture al Documento di Economia e Finanze e che l'undicesimo
Allegato Infrastrutture al Documento di economia e finanza (DEF) del
2013, relativo al Programma Infrastrutture Strategiche (PIS) per gli
anni 2014-16, che ha ricevuto l'intesa della Conferenza Unificata il
16 aprile 2014 e successivamente è stato valutato dal CIPE in data 1
agosto 2014, prevede tra le Infrastrutture Strategiche l'Asse
ferroviario Napoli-Bari;
- VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001,
n. 327 e s.m.i., recante il testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica
utilità;
- VISTA la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante "Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione" che,
all'articolo 11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni
progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un Codice
unico di progetto (da ora in avanti anche "CUP");
- VISTO il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente
il "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE", e
vista in particolare la parte II, titolo III, capo IV, concernente
"Lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti
produttivi";
- VISTA la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che reca un piano straordinario contro la
mafia, nonchè delega al Governo in materia di normativa antimafia e
che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
inosservanza degli obblighi previsti dalla legge stessa, tra cui la
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
- VISTA la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003,
errata corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale il CIPE ha definito
il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere richiesto dai
soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa;
- VISTA la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004),
con la quale il CIPE ha stabilito che il CUP deve essere riportato su
tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei ed
informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
- VISTA la legge 11 novembre 2014, n. 164 di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, e visto
in particolare l'art. 1, comma 1, che ha nominato l'Amministratore
Delegato di Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. Commissario per la
realizzazione delle opere relative agli Assi ferroviari Napoli - Bari
e Palermo - Catania - Messina di cui al Programma Infrastrutture
Strategiche previsto dalla legge 21 dicembre 2001, n. 443 senza nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica allo scopo di potere
celermente stabilire le condizioni per l'effettiva realizzazione
delle relative opere e quindi potere avviare i lavori di parte
dell'intero tracciato entro e non oltre il 31 ottobre 2015;
- VISTO l'art. 1, comma 4, del decreto legge n. 133/2014, come
convertito dalla legge n. 164/2014;
- VISTO l'art. 7, comma 9-bis, della legge 26 febbraio 2016 n. 21
di conversione con modificazioni del decreto legge 30 dicembre 2015
n. 210, con il quale è stato prorogato al 30 settembre 2017 il
termine di cui all'art. 1, comma 1, primo periodo del decreto legge
n. 133/2014 convertito dalla legge n. 164/2014, nonchè sono state
sostituite le parole "Ferrovie dello Stato S.p.A." con le parole
"Rete Ferroviaria Italiana S.p.A." con conseguente subentro nella
carica di Commissario per la realizzazione delle opere relative agli
assi ferroviari Napoli-Bari e Palermo-Catania-Messina
dell'Amministratore Delegato di Rete Ferroviaria Italiana S.p.A.;
- VISTO l'art. 1, comma 1138, della legge 27 dicembre 2017 n. 205,
con il quale è stato prorogato al 31 dicembre 2020 il suddetto
termine di cui all'art. 1, comma 1, primo periodo del decreto legge
n. 133/2014 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 164/2014;
- VISTO l'aggiornamento 2016 del Contratto di Programma 2012-2016
parte investimenti, approvato con legge n. 225 del 1° dicembre 2016;
- VISTE le Ordinanze nn. 1 e 2 del 12 dicembre 2014, con le quali
sono state rispettivamente dettate disposizioni organizzative e
provvedimentali in forza delle quali il Commissario opera nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e della
normativa dell'Unione Europea e nei limiti delle risorse disponibili
ai sensi della legislazione vigente e dell'art. 1 della legge 11
novembre 2014 n. 164 per l'urgente realizzazione delle opere ed
istituite le posizioni e strutture organizzative a diretto riporto
del Commissario;
- VISTA la C.O. n. 370/AD del 16 gennaio 2015, con la quale RFI
S.p.A. in attuazione di quanto previsto dall'art. 1, comma 2, della
legge 11 novembre 2014 n. 164 ed indicato nell'art. 12 dell'Ordinanza
n. 1/2014 ha costituito apposita Task Force "Progetti Sblocca Italia:
Assi Ferroviari Napoli-Bari e Messina-Catania-Palermo" per
l'espletamento di ogni attività amministrativa, tecnica ed
operativa, comunque finalizzata alla realizzazione dei citati assi
ferroviari;
- VISTA l'Ordinanza n. 4 del 25 febbraio 2015, di approvazione
Linee Guida "Compiti e Supporto di RFI nell'ambito delle attività
del Commissario ai sensi della Legge n. 164/2014 - art. 1",
aggiornate con Ordinanza n. 23 del 7 giugno 2016, nelle quali sono
stati definiti i compiti e modalità operative della Task Force già
assolti dalla Struttura tecnica di missione del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti di cui all'art. 163 del decreto
legislativo n. 163/2006;
- VISTA l'Ordinanza n. 5 dell'11 marzo 2015, con la quale è stato
approvato il Programma generale delle attività da porre in essere
per ciascun intervento inserito nei "Progetti Sblocca Italia",
comprensivo degli adempimenti rimessi a soggetti terzi;
- VISTA l'Ordinanza n. 25 del 29 ottobre 2016, con la quale ai
sensi dell'art. 1 della legge 11 novembre 2014, n. 164 e s.m.i. e per
gli effetti dell'articolo 165 del decreto legislativo n. 163/2006 e
s.m.i. e dell'articolo 10 del Decreto del Presidente della Repubblica
8 giugno 2001 n. 327, e s.m.i., è stato approvato, con prescrizioni
e raccomandazioni, il progetto preliminare dell'opera "Itinerario
Napoli - Bari: Raddoppio della tratta Frasso Telesino - Vitulano" ed
RFI è stata autorizzata all'avvio del progetto definitivo completo
dell'intervento Frasso Telesino - Vitulano per lotti funzionali in
ragione della copertura finanziaria della fase progettuale e in
previsione dell'integrale copertura finanziaria per la realizzazione
del 1° lotto funzionale Frasso Telesino-Telese prevista
nell'aggiornamento 2016 del Contratto di Programma 2012-2016 parte
investimenti, approvato con legge n. 225 del 1 dicembre 2016;
- CONSIDERATO che tale approvazione ha determinato la
compatibilità ambientale dell'opera, il perfezionamento, ad ogni
fine urbanistico ed edilizio, dell'intesa Stato-regione sulla sua
localizzazione e l'assoggettamento degli immobili su cui è
localizzata l'opera al vincolo preordinato all'esproprio;
- VISTA la nota della Corte dei Conti n. 19102 del 19 maggio 2015,
con la quale la stessa ha comunicato l'insussistenza dei presupposti
normativi per il controllo di legittimità sulle Ordinanze del
Commissario;
- VISTA la nota del Commissario prot. FS-AD-COM/A0000029 del 9
giugno 2015, con la quale è stato significato a tutte le
Amministrazioni interessate che non si farà più seguito, per tutti
gli altri progetti ricadenti nella competenza del Commissario,
all'inoltro alla Corte dei Conti dei relativi atti approvativi;
- VISTA l'Ordinanza n. 36 del 23 aprile 2018 ed in particolare il
punto 3 del dispositivo nel quale il Commissario, ai sensi e per gli
effetti del combinato disposto dell'art. 1 della legge 11 novembre
2014, n. 164 e s.m.i. e degli artt. 166 e 167, comma 5, del D. Lgs.
163/2006 e s.m.i., nonchè ai sensi degli artt. 10 e 12 del DPR
327/2001 e s.m.i., ha approvato in linea tecnica con prescrizioni,
anche ai fini della compatibilità ambientale, della localizzazione
urbanistica, dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e
della dichiarazione di pubblica utilità, il progetto definitivo del
2° lotto Telese - San Lorenzo Maggiore, mentre ha subordinato
l'approvazione in linea economica dello stesso lotto, per un costo
complessivo pari a 379 Milioni di Euro, alla positiva conclusione
dell'iter autorizzativo in corso sul Contratto di Programma
2017-2021, parte investimenti, nel quale trova copertura finanziaria
la fase realizzativa del 2° lotto;
- VISTO il Contratto di Programma 2017-2021 parte investimenti,
sottoscritto digitalmente da RFI S.p.A. e Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti, rispettivamente in data 20 dicembre
2018 e 28 gennaio 2019, il cui Decreto interministeriale Ministero
delle Infrastrutture e dei Trasporti e Ministero dell'Economia e
Finanze di approvazione è stato registrato alla Corte dei Conti in
data 9 maggio 2019, Reg. 1 - Fog. 1078;
- VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (G.U. 91/2016)
di attuazione delle direttive 2014/23/UE e 2014 /25 UE concernente
l'aggiudicazione dei contratti di concessione, gli appalti pubblici e
le procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua,
dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali nonchè per il
riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture e visto, in particolare,
l'art. 216 recante "Disposizioni transitorie e di coordinamento";
- VISTA l'Ordinanza n. 34 del 6 aprile 2018, di approvazione della
rimodulazione del costo e delle relative coperture finanziarie delle
singole fasi in cui è articolato il progetto di investimento
"Raddoppio e Velocizzazione Cancello - Benevento";
- VISTA la nota prot. RFI-DIN-DIS\A0011\P\2019\0000554 del 26
giugno 2019 con la quale il Responsabile della Task Force di RFI
S.p.A., con riferimento alla condizione sospensiva espressa al
secondo periodo del punto 3 del deliberato dell'Ordinanza n. 36 del
23 aprile 2018 in ordine all'approvazione in linea economica del
progetto definitivo del 2° lotto funzionale Telese - San Lorenzo
Maggiore, prende atto che tale condizione si è avverata con la
registrazione presso la Corte dei Conti del 9 maggio 2019 del Decreto
Interministeriale MIT/MEF di approvazione del Contratto di Programma
parte investimenti 2017-2021 tra il MIT e RFI, e propone la
formalizzazione in tal senso a cura del Commissario con apposita
Ordinanza.
Su proposta della Task Force di RFI S.p.A.
P R E N D E A T T O
sotto l'aspetto finanziario:
- che il Contratto di Programma 2017-2021 parte investimenti,
sottoscritto digitalmente da RFI S.p.A. e Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti, rispettivamente in data 20 dicembre
2018 e 28 gennaio 2019, il cui Decreto interministeriale Ministero
delle Infrastrutture e dei Trasporti e Ministero dell'Economia e
Finanze di approvazione è stato registrato alla Corte dei Conti in
data 9 maggio 2019, Reg. 1 - Fog. 1078, assicura la copertura
finanziaria della fase realizzativa del 2° lotto funzionale Telese -
San Lorenzo Maggiore
D I S P O N E
1. In riferimento all'approvazione in linea tecnica del progetto
definitivo del 2° lotto funzionale Telese - San Lorenzo Maggiore
della tratta Frasso Vitulano - Telesino, di cui al punto 3 del
dispositivo dell'Ordinanza n. 36 del 23 aprile 2018 (G.U. n.
52/2018), la relativa approvazione in linea economica per un costo
complessivo pari a 379 Milioni di Euro, è attuata per effetto della
registrazione presso la Corte dei Conti del 9 maggio 2019 del Decreto
interministeriale Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti/Ministero dell'Economia e Finanze di approvazione del
Contratto di Programma 2017-2021 parte investimenti tra il Ministero
delle Infrastrutture e dei Trasporti e RFI S.p.A., nel quale trova
copertura finanziaria anche la fase realizzativa di tale lotto
funzionale.
2. L'efficacia della dichiarazione di pubblica utilità disposta ex
lege ai sensi dell'art. 1, comma 3, del D.L. n. 133/2014, come
convertito nella legge n. 164/2014 delle opere previste dal progetto
definitivo del 2° lotto funzionale Telese - San Lorenzo Maggiore
decorre pertanto, come indicato al punto 4 del dispositivo
dell'Ordinanza n. 36/2018, dalla suddetta registrazione a cura della
Corte dei Conti del 9 maggio 2019.
3. La presente Ordinanza non verrà trasmessa alla Corte dei Conti
in esito a quanto espresso dalla stessa con nota n. 19102 del 19
maggio 2015, circa l'insussistenza dei presupposti normativi per il
controllo di legittimità sulle Ordinanze del Commissario.
4. RFI S.p.A., in qualità di Stazione appaltante, è incaricata di
curare gli adempimenti per la trasmissione della presente Ordinanza
alla Gazzetta Ufficiale per la relativa pubblicazione.
La presente Ordinanza è altresì pubblicata sul sito internet
dedicato.

Il commissario
ing. Maurizio Gentile


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