Serie Generale n. 119 del 24-5-1999
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 5 maggio 1999
Regolamento sui criteri per la designazione, l'organizzazione ed il funzionamento del Consiglio nazionale degli utenti. (Deliberazione n. 54/1999). (GU Serie Generale n.119 del 24-05-1999)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE
NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione del Consiglio del 5 maggio 1999;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante: "Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo", in particolare
l'art. 1, comma 28, che istituisce il Consiglio nazionale degli
utenti presso l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
Vista la legge 30 luglio 1998, n. 281, recante: "Disciplina dei
diritti dei consumatori e degli utenti", in particolare l'art. 5, che
istituisce l'elenco delle associazioni dei consumatori e degli utenti
rappresentative a livello nazionale presso il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
Visto il decreto 19 gennaio 1999, n. 20, con il quale il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato adotta il
regolamento recante norme per l'iscrizione nell'elenco delle
associazioni dei consumatori e degli utenti rappresentative a livello
nazionale;
Udita la relazione del commissario dott. Alfredo Meocci, relatore
ai sensi dell'art. 32, comma 1, del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità;
A d o t t a
Il seguente regolamento:
Art. 1.
Attribuzioni del Consiglio nazionale degli utenti
1. Il Consiglio nazionale degli utenti, nell'esercizio delle
attribuzioni conferitegli dall'art. 1, comma 28, della legge 31
luglio 1997, n. 249, e con specifico riferimento agli interessi degli
utenti dei servizi di telecomunicazioni e radiotelevisivi ed alle
particolari esigenze di tutela dei minori, si propone la finalità di
dare attuazione alle istanze democratiche di salvaguardia della
dignità umana nell'ambito del sistema comunicativo, del pluralismo,
della obiettività, completezza ed imparzialità dell'attività
informativa e di comunicazione, dell'apertura alle diverse opinioni,
tendenze politiche, sociali, culturali e religiose.
2. Il Consiglio conforma la propria attività ai precetti
costituzionali in materia di libertà e diritti di informazione e di
comunicazione, ai principi a cui si ispira il sistema radiotelevisivo
pubblico e privato e dei mezzi di comunicazione di massa, contenuti
nella normativa nazionale e comunitaria, ai criteri fondamentali in
materia di tutela del consumatore e dell'utente risultanti dalle
disposizioni vigenti.
3. L'Autorità può affidare al Consiglio lo studio di particolari
questioni e la formulazione di analisi a carattere progettuale, anche
mediante rapporti con associazioni, enti, istituzioni operanti nei
settori informativi e culturali, nonchè della cinematografia e dello
spettacolo in generale e dello sport.

Art. 2.
Composizione
1. Il Consiglio nazionale degli utenti, qui di seguito "Consiglio",
ai fini del presente regolamento, si compone, complessivamente, di
undici membri, nominati dall'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni tra esperti designati dalle associazioni
rappresentative delle varie categorie degli utenti dei servizi di
telecomunicazioni e radiotelevisivi, aventi i requisiti previsti
dall'art. 1, comma 28, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
2. Ai fini del riconoscimento della rappresentatività a livello
nazionale delle associazioni si fa espresso riferimento
all'iscrizione nell'elenco previsto dall'art. 5, comma 1, della legge
30 luglio 1998, n. 281.

Art. 3.
Nomina dei consiglieri
1. I consiglieri sono nominati dall'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni con le seguenti modalita':
a) ciascuna associazione rappresentativa delle categorie di utenti
designa una terna di candidati, individuati tra persone aventi i
requisiti di cui all'art. 1, comma 28, della legge 31 luglio 1997, n.
249;
b) l'Autorità provvede, con propria delibera, a nominare gli
undici membri, scelti tra i nominativi designati;
c) almeno sessanta giorni prima della scadenza del termine di
durata del Consiglio, l'Autorità pubblica un avviso nella Gazzetta
Ufficiale affinchè le associazioni rappresentative procedano agli
adempimenti di cui alla lettera a). Possono essere effettuate
designazioni congiunte tra più Associazioni.
2. Le designazioni devono pervenire entro i trenta giorni
successivi alla data di pubblicazione dell'avviso nella Gazzetta
Ufficiale.

Art. 4.
Durata del Consiglio
1. Il Consiglio nazionale degli utenti svolge le sue funzioni per
la durata di quattro anni a decorrere dalla data del suo primo
insediamento.

Art. 5.
Durata dell'incarico
1. I componenti del Consiglio nazionale degli utenti esercitano le
loro attribuzioni dalla data di convocazione della prima seduta
plenaria da parte dell'Autorità e rimangono in carica, anche dopo la
scadenza del mandato, fino alla data di pubblicazione della delibera
di nomina dei componenti del nuovo Consiglio e comunque per non più
di novanta giorni.
2. La mancata partecipazione, senza giustificato motivo, a tre
adunanze consecutive del Consiglio, comporta la decadenza
dall'incarico.
3. I consiglieri nominati in sostituzione di altri cessati
anticipatamente dal mandato permangono in carica per il periodo
residuale di durata del Consiglio.
4. I consiglieri, compresi quelli nominati ai sensi del comma 3,
possono essere confermati una sola volta.

Art. 6.
Dimissioni
1. I componenti del Consiglio nazionale degli utenti possono in
qualsiasi momento dimettersi dall'incarico. Le dimissioni debbono
essere presentate per iscritto all'Autorità ed hanno effetto dalla
data di pubblicazione della delibera di nomina dei nuovi consiglieri.

Art. 7.
Incompatibilità
1. I componenti del Consiglio non possono, a pena di decadenza,
rivestire incarichi per conto della società concessionaria del
servizio pubblico radiotelevisivo o di imprese operanti nel settore
delle telecomunicazioni e dell'audiovisivo, ivi comprese quelle di
produzione e distribuzione di programmi o di produzione o gestione di
pubblicità.
2. Analogo divieto opera rispetto alle società direttamente o
indirettamente controllate o collegate.
3. I componenti del Consiglio non possono, altresì, svolgere
attività di amministratore, di dirigente, di dipendente, di
professionista o di consulente, anche per un limitato periodo,
nell'ambito di imprese pubbliche o private operanti nei settori delle
telecomunicazioni, dell'editoria, della radiotelevisione, della
cinematografia, della pubblicità, della multimedialità, della
rilevazione dell'ascolto e del monitoraggio, della programmazione, a
livello sia nazionale sia locale. È parimenti incompatibile
l'attività svolta dai soggetti in questione nell'ambito di società
collegate o controllate dalle imprese sopra menzionate.
4. Ciascun componente del Consiglio è tenuto a segnalare
all'Autorità la sopravvenienza delle cause di incompatibilità che
lo riguardano.
5. La causa di incompatibilità è contestata all'interessato dal
presidente del Consiglio degli utenti con l'invito a presentare le
proprie osservazioni e, nel caso di cui al punto 4), a far cessare,
pena la decadenza, la causa di incompatibilità entro quindici giorni
dal ricevimento della contestazione stessa.

Art. 8.
Elezione del presidente e del vice presidente
1. Il Consiglio procede, nella sua prima seduta plenaria, ad
eleggere separatamente e successivamente a scrutinio segreto, a
maggioranza qualificata dei due terzi dei componenti, il presidente e
un vice presidente.
2. Qualora tale maggioranza non sia stata raggiunta da alcuno dei
candidati, si procede ad un secondo scrutinio nel quale sono eletti i
candidati che hanno conseguito la maggioranza assoluta dei
componenti.
3. In caso negativo è indetta una terza votazione di ballottaggio
tra i consiglieri che hanno ottenuto il maggior numero dei voti,
rispettivamente per il presidente e per il vice presidente.

Art. 9.
Adunanze e organizzazione interna del Consiglio
1. Il presidente, avvalendosi della struttura di segretariato
avente anche compiti di coordinamento tecnico- operativo, procede
alla convocazione del Consiglio nell'ambito di sessioni di lavoro
programmate o eventualmente predisposte di volta in volta su
richiesta dell'Autorità; determina l'ordine del giorno delle sedute,
nominando uno o più relatori per ciascuno degli argomenti all'ordine
del giorno; disciplina e coordina i lavori; firma i verbali e
provvede alla tempestiva trasmissione all'Autorità di copia
autentica degli atti e dei verbali inerenti a ciascuna seduta.
2. Il vice presidente sostituisce il presidente in caso di assenza
o di impedimento e può coordinare, su incarico del presidente, lo
svolgimento di determinate sessioni di lavoro.
3. Nell'ambito del Consiglio possono essere istituite commissioni
referenti o gruppi di lavoro in ordine a tematiche particolari, anche
con la partecipazione di esperti esterni.
4. L'assegnazione dei componenti alle singole commissioni o gruppi
di lavoro, i criteri di nomina di eventuali coordinatori nonchè i
criteri di distribuzione dei pareri da parte del presidente o, in sua
sostituzione, del vice presidente, vengono deliberati dal Consiglio.
5. Il Consiglio può procedere ad indagini di studio e a
rilevazioni per il miglior esercizio dei propri compiti istituzionali
e può predisporre analisi e ricerche nelle materie di interesse
degli utenti, anche mediante rapporti con associazioni, enti,
istituzioni che operano nei settori informativi e culturali, ai sensi
dell'art. 1, comma 3.
6. Il Consiglio, al fine di svolgere la propria attività
istituzionale, può richiedere dati e documenti in possesso
dell'Autorità e dei comitati regionali per le comunicazioni, in
quanto funzionalmente organi dell'Autorità.
7. Il Consiglio predispone una relazione annuale sull'attività
svolta da trasmettere, entro il mese di dicembre, ai soggetti di cui
all'art. 1, comma 28, della legge n. 249 del 1997.

Art. 10.
Relazioni per l'adunanza generale
1. I relatori debbono far pervenire alla struttura di segretariato
del Consiglio uno schema di relazione scritta di norma almeno dieci
giorni prima dell'adunanza per ciascuno degli argomenti all'ordine
del giorno. Il presidente può nominare uno o più relatori.
2. La struttura di segretariato provvede a distribuire tale schema
di relazione, nonchè un elenco della documentazione connessa ai
componenti del Consiglio di norma almeno cinque giorni prima
dell'adunanza.
3. In ogni caso, su richiesta del relatore, il Consiglio può
acquisire e visionare materiale audiovisivo utile ai fini dello
svolgimento delle proprie funzioni.
4. In caso di impedimento del relatore, questi deve darne
tempestiva notizia al presidente, il quale, considerata l'urgenza,
può nominare un nuovo relatore.
5. Il presidente può fissare il termine entro cui i pareri debbono
essere espressi.

Art. 11.
Validità delle adunanze
1. Per la validità delle adunanze è necessaria la presenza della
metà più uno dei componenti.

Art. 12.
Modalità di votazione
1. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza semplice dei
presenti. Nelle questioni comunque riguardanti persone la votazione
avviene a scrutinio segreto.

Art. 13.
Requisiti dei verbali
1. I verbali delle adunanze devono contenere i nomi dei consiglieri
presenti e degli assenti e, per ciascun argomento trattato, gli
elementi essenziali della discussione.
2. Ciascun consigliere può far inserire dichiarazioni nel relativo
verbale.
3. I verbali delle riunioni, dopo la loro approvazione,
sottoscritti dal presidente e dal responsabile della struttura di
segretariato, sono raccolti e conservati a cura dello stesso ufficio.

Art. 14.
Pubblicità dei lavori e trasmissione
degli atti del Consiglio
Le sedute del Consiglio sono pubbliche.
2. Le deliberazioni adottate dal Consiglio, nonchè eventuali
motivate opinioni dissenzienti sono trasmesse all'Autorità.

Art. 15.
Struttura di segretariato e disciplina delle spese
1. L'Autorità provvede a dotare il Consiglio nazionale degli
utenti di una sede per le adunanze e di una struttura di Segretariato
nominandone, sentito il Consiglio, il responsabile ed il relativo
organico.
2. Spetta a ciascun componente del Consiglio una apposita
indennità di presenza il cui ammontare è stabilito dall'Autorità
con proprio provvedimento, nonchè il rimborso delle spese
eventualmente sostenute.
3. Le spese di funzionamento del Consiglio nazionale degli utenti
sono a carico del bilancio dell'Autorità.

Art. 16.
Disposizione transitoria
1. In sede di prima attuazione, ai fini del riconoscimento della
rappresentatività delle associazioni a livello nazionale, si fa
riferimento all'iscrizione nell'elenco di cui all'art. 5 della legge
30 luglio 1998, n. 281, anche se disposta in via provvisoria ai sensi
del comma 2 dell'art. 8 della stessa legge.
2. La nomina dei componenti del Consiglio nazionale degli utenti è
soggetta alla verifica, da effettuare entro il 15 novembre 2000,
dell'avvenuta conferma, ai sensi dell'art. 7, comma 4, del decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato del 19
gennaio 1999, n. 20, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 29 del 5
febbraio 1999, dell'iscrizione dell'associazione designatrice.
3. Per la sostituzione dei componenti del Consiglio nazionale degli
utenti, designati da associazioni la cui iscrizione nell'elenco di
cui all'art. 5 della legge 30 luglio 1998, n. 281, non risulti
confermata, l'Autorità provvede alla pubblicazione dell'avviso di
cui all'art. 3, lettera c), del presente regolamento entro il 15
dicembre 2000.
4. I componenti del Consiglio nazionale degli utenti, nominati ai
sensi del comma 3, durano in carica fino alla scadenza ordinaria del
Consiglio.

Art. 17.
Entrata in vigore e pubblicazione
1. La presente delibera entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e
nel bollettino ufficiale dell'Autorità.
Napoli, 5 maggio 1999
Il presidente: Cheli