3a Serie Speciale - Regioni n. 21 del 2-6-1990
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 25 luglio 1989, n. 46
Disciplina interventi di risparmio energetico e sviluppo fonti rinnovabili di energia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.21 del 02-06-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e predisposizione del piano regionale

1. In attuazione della legge 29 maggio 1982 n. 308 e successive
modificazioni, la presente legge disciplina i criteri e le modalità
di accesso al finanziamento regionale delle iniziative per il
contenimento dei consumi di energia e l'utilizzo delle fonti di
energia rinnovabile.
2. Gli interventi regionali sono contenuti in un piano poliennale
di risparmio di energia e di sviluppo delle fonti rinnovabili.
3. Il Consiglio regionale, sulla base di una proposta presentata
dalla Giunta entro 6 mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, approva un documento di indirizzi per le strategie di
risparmio di energia e di sviluppo delle fonti rinnovabili, in
relazione ai fabbisogni ed alle potenzialità, ai settori ed alle
tipologie prioritarie d'intervento. Sulla base degli indirizzi, entro
90 giorni successivi alla data di approvazione del documento,
valutate le opportunità di intervento nei rispettivi territori, le
Amministrazioni provinciali provvedono a formulare e deliberare
specifiche proposte programmatiche. Le associazioni di categoria dei
settori produttivi dell'industria, dell'agricoltura, dell'artigianato
e del commercio, formulano entro gli stessi termini specifiche
proposte.
4. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge, la
Giunta regionale, valutate le proposte programmatiche dei soggetti di
cui al precedente comma, propone al Consiglio regionale il piano
poliennale per il risparmio di energia e per lo sviluppo delle fonti
rinnovabili, con allegato il parere tecnico del Comitato regionale
per l'energia di cui al successivo art. 2 della presente legge. Il
Consiglio regionale approva il piano poliennale per il risparmio di
energia e le fonti rinnovabili, stabilendo modalità e tempi per il
suo aggiornamento.
5. I programmi annuali di spesa conseguenti all'attuazione del
programma poliennale sono articolati in relazione ai flussi di
finanziamenti previsti dallo Stato in materia di energia e contengono
le iniziative ammesse a finanziamento nell'esercizio di competenza.
6. Le modalità tecniche d'istruttoria delle domande di contributo
sono definite ai titoli II e III della presente legge.

Art. 2.
Costituzione del comitato regionale per l'energia

1. È costituito un comitato regionale per l'energia di consulenza
tecnico scientifica della Regione.
2. Il comitato è composto da n. 13 componenti.
3. La Giunta regionale, entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, chiede di designare un proprio esperto a
ciascuno dei seguenti soggetti:
ENEL
ENEA
ENI
CNR
UNIVERSITÀ DI FIRENZE
UNIVERSITÀ DI PISA
UNIVERSITÀ DI SIENA
CISPEL
4. La Giunta regionale chiede inoltre alle associazioni regionali
dei settori industriale, artigianale, commerciale, agricolo, alle
confederazioni regionali del sindacato dei lavoratori, alle
organizzazioni regionali del movimento cooperativo ed alle
associazioni regionali ambientaliste, l'indicazione di un esperto in
materia di energia. Tale indicazione è accompagnata da un
dettagliato curriculum professionale. La Giunta regionale trasmette
le indicazioni degli esperti ed i relativi curricula professionali al
Consiglio regionale che, con propria deliberazione assunta a
maggioranza qualificata, sceglie tre esperti, tra le indicazioni
presentate, che fanno parte del comitato regionale per l'energia.
5. Il Comitato è presieduto dal Presidente della Giunta regionale
o da un assessore da lui delegato.
6. Fa inoltre parte del comitato il responsabile del servizio
energia del dipartimento ambiente. Un funzionario dello stesso
servizio svolge le funzioni di segretario.
7. Il comitato regionale per l'energia è nominato con
deliberazione del Consiglio regionale. In caso di mancata
designazione di uno o più membri da parte dei soggetti di cui al
terzo comma, il Consiglio regionale provvede all'integrazione del
comitato designando in sostituzione esperti di chiara fama e provata
capacità professionale con deliberazione assunta a maggioranza
qualificata.
8. Il comitato può validamente riunirsi con la presenza di almeno
7 membri ed esprimere parere a maggioranza dei presenti.
9. Per la partecipazione alle attività del comitato è
corrisposta a ciascun membro un'indennità di presenza pari a L.
180.000 per giornata di seduta, al lordo delle ritenute di legge.
10. L'indennità di cui al comma precedente è aggiornata con
provvedimento della Giunta regionale con le modalità e nei limiti
indicati all'art. 15 della legge 27 dicembre 1985, n. 816.
11. Ai membri del comitato residenti in Comuni diversi da quello
in cui ha luogo la riunione o che, per ragioni connesse con
l'appartenenza al comitato, si recano in Comuni diversi da quello di
residenza, è corrisposto il rimborso delle spese di viaggio e
l'indennità di missione, secondo le modalità e nella misura
stabilita per i Consiglieri regionali.
12. Le indennità ed i rimborsi di cui al presente articolo sono
corrisposti nel rispetto delle compatibilità con l'ordinamento che
disciplina il rapporto di lavoro dei singoli componenti.
13. Il comitato resta in carica per un periodo di 5 anni ed è
rinnovato con le procedure indicate nel presente articolo.

Art. 3.
Competenze del comitato regionale per l'energia

1. Il comitato è organo di consulenza del Consiglio e della
Giunta regionale.
2. In particolare:
- dà consulenza e pareri su i programmi energetici nazionali e
regionali e su specifiche normative di settore.
- formula proposte per studi ed iniziative rivolti alla
promozione del risparmio energetico, con particolare riferimento alla
cogenerazione nei settori civile e produttivo, all'utilizzazione
delle fonti rinnovabili, all'impiego energetico delle materie seconde
derivanti dal trattamento dei rifiuti.
3. In relazione ai compiti di proposta ad esso affidati, il
comitato elabora progetti di studio e di ricerca, per aree
territoriali o per settori omogenei, indicandone il relativo piano
finanziario, i soggetti interessati, le potenziali risorse economiche
attivabili e segnalando le competenze operative necessarie allo
svolgimento dei progetti stessi.
4. Nel formulare le proprie proposte, il Comitato individua le
possibili forme di collaborazione con organismi ed Amministrazioni
pubbliche interessati allo specifico argomento.
5. È compito del Comitato sovrintendere all'esecuzione degli
studi e delle ricerche riferendo alla Giunta ed al Consiglio
regionale nelle diverse fasi di elaborazione.

Art. 4.
Classificazione degli interventi

1. Possono essere concessi contributi:
a) per il contenimento dei consumi di energia primaria e/o
all'utilizzo delle fonti rinnovabili negli interventi in edilizia,
consistenti nella climatizzazione degli edifici a qualunque uso
adibiti, nella produzione di energia elettrica in abitazioni rurali
non elettrificate, nella produzione di acqua calda sanitaria o
destinata ad impianti sportivi;
b) per interventi nel settore agricolo, industriale, artigianale
e dei servizi pubblici, consistenti nella realizzazione di impianti
fissi, sistemi e componenti, aventi lo scopo di ridurre i consumi
energetici.
c) per interventi nel settore agricolo consistenti nella
realizzazione di impianti per la produzione di energia termica,
elettrica e meccanica da fonti rinnovabili.

Art. 5.
Interventi nell'edilizia

1. Gli interventi finanziabili, ai sensi del precedente articolo
4, lett. a), sono così specificati:
a) interventi di coibentazione negli edifici esistenti, tali da
consentire un risparmio di energia non inferiore al 20% e da
effettuarsi secondo le regole tecniche contenute nelle direttive di
attuazione della presente legge;
b) l'installazione di nuovi generatori di calore ad alto
rendimento negli edifici di nuova costruzione, ovvero, in
sostituzione dei generatori attualmente in funzione, negli edifici
esistenti; le caratteristiche che individuano i generatori di calore
ad alto rendimento, sono contenute nelle direttive di attuazione
della presente legge;
c) l'installazione di pompe di calore o di impianti per
l'utilizzo di fonti rinnovabili, che consentano la copertura di non
meno del 30% del fabbisogno termico annuo dell'impianto in cui è
attuato l'intervento, nell'ambito della legge 30 aprile 1976 n. 373,
e del decreto-legge 17 marzo 1980 n. 68, convertito con
modificazioni, nella legge 16 maggio 1980 n. 178; le pompe di calore
da ammettere al contributo, devono avere un coefficiente di
prestazione uguale o maggiore a 2,65;
d) l'installazione di apparecchiature per la produzione
combinata di energia elettrica e di calore;
e) l'utilizzo di impianti fotovoltaici e/o di altra fonte
rinnovabile, per la produzione di energia elettrica per edifici
rurali non elettrificati, abitati stabilmente dal conduttore del
relativo fondo;
f) l'installazione di sistemi di controllo integrato e reti di
distribuzione del calore in edifici civili, purchè dotati di
impianti di riscaldamento con potenza termica al focolare superiore a
100 mila Kcal./h., ovvero in edifici pubblici, in grado di regolare e
simultaneamente contabilizzare, per ogni singola utenza, i consumi
energetici ove non previsti dalla normativa vigente;
g) impiego di sistemi di captazione e conservazione dell'energia
solare negli edifici ("architettura bioclimatica" con "sistemi
passivi") anche sul patrimonio edilizio esistente che consentano un
risparmio di energia primaria non inferiore al 20%.
2. Per gli interventi di cui alle lettere a), b), c), d), f), g)
del precedente comma, possono essere concessi, su domanda del
proprietario dell'immobile o degli altri soggetti legittimati ed
indicati nelle direttive di cui al successivo art. 9, contributi in
conto capitale nella misura massima del 30% della spesa di
investimento documentata.
3. La percentuale del contributo può essere elevata fino all'80%
degli investimenti per gli interventi di cui al 1 comma lett. e).
4. Per ciascun intervento non può comunque essere concesso un
contributo superiore a 15 milioni per unità abitativa o per unità
edificio equivalente.

Art. 6.
Norme comuni per gli interventi in edilizia

1. Gli interventi di cui alla presente legge su edifici esistenti
sono assimilati a quelli di manutenzione straordinaria, per gli
effetti di cui agli articoli 31 e 48 della legge 5 agosto 1978 n. 457
e articolo 3 legge regionale 21 maggio 1980, n. 59.
2. L'installazione di impianti solari e di pompe di calore
destinati alla produzione di aria ed acqua calda, per edifici
esistenti e negli spazi liberi privati annessi, è considerata
estensione dell'impianto idro-sanitario già in opera e non è quindi
soggetto ad autorizzazione specifica.
3. Gli interventi su parti comuni di edifici sono decisi a
maggioranza delle quote millesimali.

Art. 7.
Interventi per la riduzione dei consumi energetici
nei settori industriale, agricolo, artigianale e dei servizi pubblici

1. Gli interventi ai sensi dell'art. 4 lettera b), possono essere
ammessi al contributo in conto capitale fino al 25% della spesa
preventivata o già fatturata e con il limite massimo di 500 milioni.
In alternativa possono essere concessi contributi in conto interesse
sui mutui con le modalità previste dall'art. 8 della legge 7 giugno
1982 n. 308.
2. Possono essere ammessi al contributo di cui al comma
precedente, gli interventi che comportino una economia non inferiore
al 15% dei consumi di idrocarburi e/o di energia elettrica, anche
attraverso sistemi di cogenerazione.
3. Ai fini della valutazione del risparmio di idrocarburi e di
energia elettrica, 1 Kg di idrocarburi è considerato equivalente a 4
Kwh di energia elettrica.
4. Sul contributo in conto capitale, possono essere concesse
anticipazioni in corso d'opera garantite da polizze fidejussorie,
bancarie ed assicurative, emesse da istituti ed accettate dal
soggetto erogante il finanziamento.

Art. 8.
Interventi di produzione di energia
da fonti rinnovabili nel settore agricolo

1. Gli interventi nel settore agricolo di cui all'art. 4, lettera
c), realizzati da operatori agricoli pubblici o privati, singoli o
associati, che dimostrino di poter utilizzare direttamente l'energia
prodotta, possono essere ammessi al contributo in conto capitale
nella misura massima del 50% della spesa di intervento documentata
elevabile al 60% per le cooperative agricole e loro consorzi.
2. Per gli stessi interventi possono inoltre essere concessi per
la parte di spesa non coperta ai sensi del comma precedente,
contributi negli interessi di mutui integrativi ventennali a tasso
agevolato.
3. I mutui sono concessi dagli istituti ed enti esercenti il
credito agrario di miglioramento.
4. Il concorso di cui al comma precedente, non potrà comunque
superare la differenza tra il tasso di riferimento determinato ai
sensi dell'art. 34 della legge 2 giugno 1961 n. 454 e il tasso
agevolato.
5. La consistenza di quest'ultimo può essere modificata dal
Consiglio regionale, nei limiti consentiti dal decreto del Presidente
della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, in base alle variazioni dei
tassi di riferimento.
6. L'ammortamento dei mutui integrativi, ha inizio il primo giorno
del semestre successivo a quello nel quale è stato stipulato il
contratto definitivo di mutuo e viene effettuato in rate semestrali
costanti posticipate.
7. L'onere relativo al periodo di pre-ammortamento non può
superare l'ammontare di due semestralità del concorso negli
interessi di ammortamento.
8. Nel caso di estinzione anticipata dei mutui, le rate di
concorso regionale vengono corrisposte per tutto il periodo di
ammortamento a condizione che risulti accertato che i finanziamenti
sono stati utilizzati per le finalità per le quali sono stati
concessi.
9. Le anticipazioni e le erogazioni in corso di opera, relative
alle operazioni creditizie, sono regolate dalla normativa generale
sul credito agrario.

Art. 9.
Direttive regionali

1. Il Consiglio regionale, entro sei mesi dalla entrata in vigore
della presente legge, su proposta della Giunta approva le direttive
di attuazione della presente legge contenenti le modalità di
presentazione delle domande e la relativa modulistica, l'indicazione
dei soggetti legittimati a richiedere i contributi per gli interventi
previsti dalla presente legge, i criteri di priorità per la
valutazione delle domande e le modalità di erogazione dei contributi
concessi ed ogni altro elemento di valutazione tecnica necessario.
2. Le direttive di cui al precedente comma contengono inoltre i
criteri di valutazione delle percentuali di risparmio energetico in
relazione alle singole tipologie indicate nel 1 comma del precedente
art. 5.

Art. 10.
Presentazione delle domande

1. Le domande di contributo per gli interventi previsti dalla
presente legge devono essere presentate dai soggetti legittimati in
conformità ad appositi bandi emanati sulla base delle direttive di
cui al precedente art. 9.
2. La Giunta regionale, in relazione alle richieste di contributo
pervenute ed alle disponibilità finanziarie indicate negli appositi
capitoli di bilancio può indire bandi aggiuntivi per specifiche
nuove esigenze.
3. Le domande sono presentate:
a) per gli interventi di cui all'art. 4 lettera a), al Comune
nel cui territorio viene eseguito l'intervento;
b) per gli interventi di cui all'art. 4, lettera b) e lettera c)
al Dipartimento Ambiente ed Energia della Giunta regionale.
4. Tutte le domande devono contenere gli elementi atti a
consentire la valutazione tecnico-economica dell'intervento, nonchè
l'indicazione del risparmio nel consumo di energia o della quantità
di energia prodotta.
5. Nella domanda, il richiedente assume espressamente l'impegno ad
osservare le prescrizioni concernenti le modalità tecniche per la
regolare manutenzione ed il corretto esercizio delle opere e/o degli
impianti.
6. Il richiedente deve inoltre attestare, sotto la propria
responsabilità, di non aver usufruito di altri finanziamenti a
carico del bilancio dello Stato per gli stessi interventi.
7. All'interno delle classificazioni degli interventi di cui al
precedente art. 4 e delle varie tipologie di risparmio energetico ed
a parità di altri parametri di valutazione definiti dalle direttive
di cui all'art. 9, sono considerati prioritari gli interventi che
all'atto della presentazionne della domanda sono ancora da realizzare
o che sono stati realizzati nell'anno immediatamente precedente.

Art. 11.
Istruttoria

1. Per gli interventi di cui all'art. 4 lettera a), i Comuni, entro
centoventi giorni dal termine di presentazione delle domande,
predispongono ed approvano gli elenchi degli interventi ammissibili,
sulla base di criteri indicati nelle direttive di cui all'art. 9
della presente legge.
2. Qualora il Comune intenda utilizzare per la valutazione di
ammissibilità il servizio di valutazione automatica esistente presso
il Dipartimento Ambiente della Regione Toscana, invia a tale
Dipartimento le domande entro trenta giorni dal termine della loro
presentazione.
3. Entro i sessanta giorni successivi la Giunta regionale elabora
gli elenchi degli interventi ammissibili e li restituisce al Comune
interessato.
4. Entro sessanta giorni dal ricevimento degli elenchi degli
interventi ammissibili la Giunta regionale, valutata la congruità
delle istruttorie, approva e trasmette al Consiglio regionale la
proposta di programma degli interventi, ripartendo fra i vari comuni
le somme disponibili in ragione degli importi complessivi delle
domande ammesse.
5. Per gli interventi di cui all'art. 4, lettera b) e c), la
Giunta regionale, entro centottanta giorni dal termine di
presentazione delle domande, invia al Consiglio regionale gli elenchi
delle domande ricevute, gli elenchi delle domande giudicate
ammissibili e la proposta di programma degli interventi elaborata
sulla base delle somme disponibili e in coerenza con gli indirizzi
del piano triennale di cui al precedente art. 1.
6. Il Consiglio regionale approva il programma degli interventi di
cui ai commi 4 e 5 del presente articolo. Qualora il Consiglo
regionale ritenga di ammettere domande in eccedenza alle somme
disponibili nel programma annuale, gli interventi relativi concorrono
nella elaborazione del programma successivo.

Art. 12.
Concessione dei contributi

1. I Comuni e la Giunta regionale, ciascuno per gli interventi di
propria competenza, concedono i contributi in conto capitale in
conformità del programma approvato dal Consiglio regionale e sulla
base degli elenchi di cui al precedente art. 11, rispettando le
priorità definite.
2. I contributi sono erogati in un'unica soluzione, dopo formale
dichiarazione di avvenuta realizzazione dell'opera e dopo
accertamento tecnico di rispondenza dell'impianto realizzato rispetto
al progetto per il quale si è ottenuto il finanziamento. Le
direttive di cui al precedente art. 9 disciplinano le modalità per
gli accertamenti tecnici.
3. L'erogazione del contributo, dal quale è escluso il computo
dell'I.V.A., è effettuata sulla base di regolare documentazione di
spesa. Sono incluse nel finanziamento le spese sostenute per la
progettazione esecutiva dell'impianto o dell'opera che realizza
l'intervento di risparmio energetico ammesso.
4. Su richiesta dell'interessato, i contributi possono essere
concessi in due rate, di cui la prima a stato di avanzamento dei
lavori in misura proporzionale alla spesa sostenuta e la seconda dopo
verifica di avvenuta realizzazione dell'opera conformemente al
progetto approvato.
5. Varianti sostanziali ai progetti presentati e per i quali sono
stati concessi finanziamenti possono essere eccezionalmente e per
giustificati motivi autorizzate, nei limiti della spesa ammessa
dall'ente che ha concesso il contributo previa verifica di
compatibilità con le finalità del finanziamento stesso e con le
disposizioni di cui alla presente legge.

Art. 13.
Vigilanza

1. La giunta regionale ed i Comuni esercitano la vigilanza
sull'attuazione degli interventi per i quali hanno concesso il
finanziamento.
2. Per gli interventi proposti dai Comuni e realizzati su beni
rientranti nella loro disponibilità, è consentita la procedura di
autocertificazione dei lavori eseguiti, secondo la normativa vigente
per i lavori pubblici e nei limiti di spesa previsti.

Art. 14.
Decadenza dai finanziamenti

1. La Giunta regionale ed il Comune, nell'ambito delle rispettive
competenze, sentiti i soggetti interessati, dispongono la decadenza
dai finanziamenti ed il recupero delle somme eventualmente erogate
qualora:
a) i finanziamenti siano stati utilizzati per finalità diverse;
b) vengano accertate sostanziali irregolarità o indicazioni non
veritiere nella documentazione fornita;
c) l'intervento previsto non venga iniziato entro dodici mesi
dalla data di pubblicazione degli elenchi degli ammessi.
2. A detto termine possono essere concesse proroghe su espressa e
giustificata richiesta del beneficiario del contributo.

Art. 15.
Relazione annuale

1. La Giunta regionale, entro il mese di febbraio di ogni anno,
elabora e trasmette ai Ministeri competenti un consuntivo degli
interventi finanziati nell'anno precedente, anche in rapporto agli
obiettivi della programmazione regionale unitamente ad una relazione
illustrativa.
2. A questo scopo i Comuni trasmettono alla Giunta regionale,
entro il 31 dicembre di ogni anno, la resocontazione in ordine agli
interventi finanziati.

Art. 16.
Norma transitoria

1. Per l'anno 1989 il Consiglio regionale, su proposta della
Giunta regionale, entro il 31 dicembre 1989, approva il programma
degli interventi di cui all'art. 4, lettera a), ripartendo le somme
disponibili tra i Comuni in relazione alle domande giudicate
ammissibili a seguito delle istruttorie condotte ai sensi della legge
regionale 9 gennaio 1989, n. 3.
2. Per gli interventi di cui alle lettere b) e c) del precedente
articolo 4, il Consiglio regionale approva entro il 31 luglio del
corrente anno un piano straordinario di indirizzi e di riparto per
settori produttivi e tipologie di intervento.
3. Sulla base di tale piano i soggetti interessati inviano entro
il 31 ottobre 1989 domande di intervento della Giunta regionale, la
quale predispone entro il 30 novembre 1989 la relativa proposta di
programma. Il Consiglio regionale approva il programma entro il 31
dicembre 1989.

Art. 17.
Abrogazione

1. Con l'entrata in vigore della presente legge sono abrogate la
legge regionale 26 marzo 1984 n. 19 e successive modificazioni ed
integrazioni e la legge regionale 9 gennaio 1989 n. 3. Sono fatte
salve le obbligazioni e le procedure assunte in conformità alle
predette leggi regionali.

Art. 18.
Norma finanziaria

1. Agli oneri di cui alla presente legge si farà fronte,
nell'esercizio finanziario 1989, come segue:
con i fondi iscritti al capitolo 00720 del bilancio 1989, per
quanto concerne l'applicazione dell'art. 2;
con i fondi iscritti ai capitoli 11200, 11220, 11240, 11260 del
bilancio 1989, per i restanti oneri.
2. Agli oneri di spesa per i successivi esercizi si farà fronte
con la legge di bilancio.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, 25 luglio 1989

BARTOLINI

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il 20
giugno 1989 ed è stata vistata dal commissario del Governo il 21
luglio 1989.