Serie Generale n. 60 del 12-3-1996
CIRCOLARI
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
CIRCOLARE 25 gennaio 1996, n. 2
Aggiornamento del repertorio delle confederazioni e delle organizzazioni sindacali operanti nel pubblico impiego e della loro consistenza associativa. (GU Serie Generale n.60 del 12-03-1996)

A tutti i Ministeri - Gabinetto -
Direzione generale affari generali
e personale
Al Consiglio di Stato -
Segretariato generale
Alla Corte dei conti - Segretariato
generale
All'Avvocatura generale dello Stato
- Segretariato generale
Al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro -
Segretariato generale
Ai commissari di Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente della commissione di
coordinamento nella regione Valle
d'Aosta
Al commissario del Governo nella
provincia di Trento
Al commissario del Governo nella
provincia di Bolzano
Ai prefetti della Repubblica (per
il tramite del Ministero
dell'interno)
Alle aziende ed alle
amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo (per il
tramite dei Ministeri interessati)
Ai presidenti degli enti pubblici
non economici (per il tramite dei
Ministeri vigilanti)
Ai presidenti degli enti di ricerca
e sperimentazione (per il tramite
dei Ministeri vigilanti)
Ai rettori delle università e
delle istituzioni universitarie
(per il tramite del Ministero della
ricerca scientifica e tecnologica)
Ai presidenti delle giunte
regionali e delle province autonome
(per il tramite dei rappresentanti
e dei commissari di Governo)
Alle province (per il tramite dei
prefetti)
Ai comuni (per il tramite dei
prefetti)
Alle comunità montane (per il
tramite dei prefetti)
Alle unità sanitarie locali (per
il tramite delle regioni)
Agli istituti di ricovero e di cura
a carattere scientifico (per il
tramite delle regioni)
Agli istituti zooprofilattici
sperimentali (per il tramite delle
regioni)
Alle camere di commercio,
industria, artigianato ed
agricoltura (per il tramite
dell'Unioncamere)
Agli istituti autonomi case
popolari (per il tramite
dell'Aniacap)
All'A.N.C.I.
All'U.P.I.
All'U.N.C.E.M.
All'Unioncamere
All'Aniacap
Alla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano
Alle aziende ed agli enti di cui
all'art. 73,
comma 5, del decreto legislativo
n. 29/1993
(A.S.I. - Unioncamere E.N.E.A. -
A.N.A.V. R.A.I. - I.C.E. - C.O.N.I.
- Ente EUR - Enti
autonomi lirici e delle
istituzioni concertistiche)
Al Ministero dell'interno -
Dipartimento della Polizia di Stato
Al Ministero di grazia e giustizia
- Dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria
Al Ministero delle risorse
agricole, alimentari e forestali -
Direzione generale delle risorse
forestali, montane ed idriche
Alla Agenzia per la rappresentanza
negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN)
Alla Scuola superiore della
pubblica amministrazione (S.S.P.A.)
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Segretariato generale -
Ufficio del coordinamento
amministrativo - Dipartimento degli
affari generali e del personale -
Dipartimento per gli affari
giuridici e legislativi
Ai Ministri senza portafoglio
Alle confederazioni ed alle
organizzazioni sindacali operanti
nel settore del pubblico impiego
e, per conoscenza:
Alla Presidenza della Repubblica -
Segretariato generale
Al fine di procedere all'aggiornamento del repertorio delle
confederazioni e delle organizzazioni sindacali operanti nel pubblico
impiego e della loro consistenza associativa, le amministrazioni
pubbliche in indirizzo sono invitate a trasmettere, in riferimento a
ciascuna confederazione ed organizzazione sindacale operante nel
settore del pubblico impiego, i dati relativi alle variazioni
intervenute, a conclusione dell'anno 1995, per quanto attiene alle
deleghe conferite alle amministrazioni pubbliche dai dipendenti per
la ritenuta del contributo sindacale.
Le amministrazioni in indirizzo sono invitate altresì a
comunicare le variazioni intervenute, nel corso dell'anno 1995, nella
consistenza numerica:
a) del personale dirigente (relativamente al quale l'art. 46,
commi 1 e 2, del decreto legislativo n. 29/1993 ha previsto, in
riferimento a ciascun comparto di contrattazione collettiva, una
"autonoma separata area di contrattazione");
b) del personale della dirigenza medica e veterinaria del
Servizio sanitario nazionale (relativamente al quale l'art. 46, comma
3, ha previsto una "apposita area di contrattazione");
c) del personale non dirigente appartenente alle "particolari
categorie professionali" con specificità professionale;
d) del personale appartenente alle "specifiche articolazioni
settoriali" del comparto regioni autonomie locali e del comparto
aziende e amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo;
e) del personale con qualifica dirigenziale appartenente "alle
specifiche tipologie professionali", di cui all'art. 46, comma 2, del
decreto legislativo n. 29/1993;
f) di tutto il rimanente personale interessato.
Si precisa, inoltre, che la ricognizione delle "deleghe" per la
ritenuta del contributo sindacale deve riferirsi all'anno 1995 e deve
essere effettuata in relazione alla situazione risultante al 31
gennaio 1996, in quanto a tale data sono state registrate dalle
amministrazioni pubbliche tutte le variazioni intervenute nel corso
del predetto anno 1995.
I predetti dati dovranno essere trasmessi con ogni urgenza, non
oltre il 15 giugno 1996.
Per facilitare la trasmissione e la memorizzazione dei dati in
parola, le amministrazioni pubbliche in indirizzo dovranno compilare
e restituire, nel termine sopraindicato, alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, le
schede allegate alla presente direttiva-circolare.
1. Norme per la compilazione delle schede da parte delle
amministrazioni pubbliche.
Per una corretta compilazione delle schede allegate le
amministrazioni pubbliche sono invitate a seguire le seguenti
istruzioni:
a) ogni scheda deve contenere i dati relativi ad una sola
organizzazione sindacale;
b) la scheda contrassegnata dalla lettera D1) deve contenere solo
i dati relativi al personale appartenente alla dirigenza medica e
veterinaria del Servizio sanitario nazionale;
c) la scheda contrassegnata dalla lettera D2) deve contenere solo
i dati relativi al personale con qualifica dirigenziale;
d) la scheda contrassegnata dalla lettera D3) deve contenere solo
i dati relativi al personale dipendente dalle amministrazioni
pubbliche che costituiscono specifiche "articolazioni settoriali"
nell'ambito dei comparti "Regioni - Autonomie locali" ed "Aziende e
delle amministrazioni dello Stato ad orientamento autonomo" di cui
agli articoli 5 e 6 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 30 dicembre 1993, n. 593. (Il citato art. 6 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 593/1993 è stato modificato
dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71, di conversione del decreto-legge
1 dicembre 1993, n. 487 e dal decreto legislativo 26 febbraio 1994,
n. 143, integrato dall'art. 9, comma 1, del decreto-legge 25 novembre
1994, n. 649, che hanno trasformato in "Enti pubblici economici"
rispettivamente l'"Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni" e l'"Ente nazionale per le strade" - ANAS);
e) la scheda contrassegnata dalla lettera D4) deve contenere solo
i dati relativi al personale non dirigente appartenente a
"particolari categorie" con specificità professionale;
f) la scheda contrassegnata dalla lettera D5) deve contenere solo
i dati relativi al personale con qualifica dirigenziale appartenente
a "specifiche tipologie professionali";
g) la scheda contrassegnata dalla lettera D) si riferisce a tutto
il rimanente personale interessato, con esclusione quindi del
personale indicato nelle precedenti lettere b), c), d), e) ed f);
h) le schede relative al personale appartenente al comparto
"Universita'" devono contenere dati separati, rispettivamente per il
personale docente e ricercatore, con qualifica dirigenziale e per il
restante personale.
Le schede dovranno essere inviate anche in assenza di personale
sindacalizzato, nel qual caso deve essere comunque annotato il numero
dei dipendenti e, per quanto attiene alle schede D1), D2), D3), D4) e
D5), il numero del rispettivo personale interessato.
A tutela del diritto alla segretezza ed alla riservatezza, per
quanto riguarda le "deleghe" per la ritenuta dei contributi sindacali
si raccomanda di inviare esclusivamente dati numerici, in modo che
gli stessi non possano rappresentare elementi identificativi del
personale delegante.
2. Trasmissione delle schede compilate.
Le amministrazioni pubbliche in indirizzo, prima di inviare alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, i dati richiesti per l'aggiornamento del repertorio delle
confederazioni e delle organizzazioni sindacali operanti nel pubblico
impiego e della loro consistenza associativa, sono invitate a
comunicare i suddetti dati alle confederazioni ed organizzazioni
sindacali alle quali i dati stessi si riferiscono con apposita scheda
che deve essere restituita sottoscritta dal rappresentante delle
stesse organizzazioni sindacali presso le citate amministrazioni. Ove
dovessero essere riscontrati errori od omissioni in base ai dati in
proprio possesso, le organizzazioni sindacali provvedono a
documentare le richieste di rettifica in un apposito incontro con i
responsabili delle amministrazioni suddette, nel corso del quale si
procede all'esame della documentazione presentata ed alla conseguente
rettifica della relativa scheda nel caso di riscontro positivo della
richiesta.
Le amministrazioni pubbliche in indirizzo, acquisite le predette
schede, inviano, entro il 15 giugno 1996 i dati richiesti ai fini
dell'aggiornamento del repertorio contestualmente alle organizzazioni
sindacali alle quali i dati stessi si riferiscono ed alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
utilizzando, come già precisato, i modelli di schede allegati alla
presente direttiva-circolare.
In proposito, si rappresenta che l'avvenuta comunicazione dei dati
in parola alle confederazioni ed alle organizzazioni sindacali deve
risultare dalle suindicate schede D), D1), D2), D3), D4) e D5), sulle
quali dovrà essere assolutamente annotato in calce che le stesse
sono state contestualmente inviate anche alle confederazioni ed alle
organizzazioni sindacali cui esse si riferiscono. Ognuna delle
suddette schede deve, inoltre, essere sottoscritta dal rappresentante
della organizzazione sindacale cui si riferisce, operante
nell'amministrazione pubblica interessata.
Al fine di evitare contestazioni di sorta circa l'invio contestuale
delle predette schede ai sindacati cui esse si riferiscono, si
raccomanda la puntuale e scrupolosa osservanza di queste ultime
modalità operative.
Si ritiene, inoltre, opportuno richiamare ancora una volta alla
particolare attenzione delle amministrazioni pubbliche la
considerazione che la comunicazione dei predetti dati alle
organizzazioni sindacali cui essi si riferiscono - ponendo le stesse
in condizione di conoscere la loro consistenza associativa che
risulta alle amministrazioni pubbliche - risponde certamente alle
esigenze di correttezza dell'azione amministrativa ed agevola in
maniera significativa lo svolgimento di corrette relazioni sindacali.
3. Notizie richieste ai sindacati.
Le confederazioni e le organizzazioni sindacali sono invitate a
comunicare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica, entro il mese di giugno 1996, una
documentazione ricognitiva, completa ed aggiornata della propria
regolamentazione interna, in particolare, per quanto attiene:
a) all'atto costitutivo;
b) allo statuto attualmente vigente;
c) alla struttura organizzativa;
d) alla elencazione delle sedi associative, distinte per
comparto, per area, per categorie e per territorio;
e) al numero degli iscritti e delle deleghe conferite alle
amministrazioni pubbliche, distinti per comparto, per area e per
amministrazioni di appartenenza.
La comunicazione delle notizie richieste potrà essere effettuata
da parte delle confederazioni ed organizzazioni sindacali compilando
le allegate schede A1), A2), B) e C, predisposte per consentire una
tenuta costantemente aggiornata del "repertorio" delle associazioni
di tutela dei pubblici dipendenti.
* * *
Fermo restando le specifiche competenze e le connesse
responsabilità delle singole amministrazioni pubbliche, si segnala
all'attenzione dei prefetti della Repubblica la necessità di
svolgere, nella loro qualità di presidenti dei comitati
metropolitani e provinciali della pubblica amministrazione, una
incisiva attività ed azione di coordinamento e di impulso in modo
che nell'ambito della provincia di competenza le amministrazioni
pubbliche provvedano a compilare le allegate schede con le modalità
in precedenza indicate ed a trasmetterle con ogni urgenza, e comunque
non oltre il predetto termine del 15 giugno 1996, alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e
contestualmente alle confederazioni ed alle organizzazioni sindacali
cui essi si riferiscono.
I Ministeri, le amministrazioni, le associazioni, le unioni, i
presidenti delle giunte regionali e delle province autonome, i
commissari di Governo ed i prefetti della Repubblica sono pregati di
portare la presente direttiva-circolare a conoscenza degli enti e
degli organismi vigilati o associati con l'urgenza che il caso
richiede e di attivarsi per il rigoroso rispetto del termine del 15
giugno 1996 per la compilazione e la trasmissione delle schede
allegate seguendo le istruzioni indicate nella presente
direttiva-circolare.
Il Ministro: FRATTINI
Registrata alla Corte dei conti il 29 febbraio 1996
Registro n. 1 Presidenza, foglio n. 124

----&gt; Vedere SCHEDE da Pag. 38 a Pag. 47 della G.U. &lt;----