Serie Generale n. 104 del 6-5-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 27 gennaio 2005
Indizione di un bando per la selezione di progetti, per interventi di promozione e assistenza tecnica, per l'avvio di imprese innovative, operanti in comparti di attivita' ad elevato impatto tecnologico. (GU Serie Generale n.104 del 06-05-2005)

IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE

Visto l'art. 106, comma 1 della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
recante disposizioni in tema di promozione e sviluppo di nuove
imprese innovative;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 2 maggio 2001 che riserva 300 miliardi delle
disponibilità del Fondo di cui all'art. 14 della legge 17 febbraio
1982, n. 46;
Vista la direttiva del Ministro delle attività produttive
3 febbraio 2003 che stabilisce le modalità di gestione degli
interventi;
Visti in particolare gli articoli da 7 a 11 di detta direttiva, che
prevedono l'attuazione di interventi per la promozione ed assistenza
tecnica per l'avvio di imprese operanti in comparti di attività ad
elevato impatto tecnologico;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive del
15 gennaio 2004 con il quale sono stati destinati all'attuazione dei
predetti interventi euro 22.937.069,73;
Ritenuto di dover procedere all'individuazione, attraverso bando di
gara, di specifici progetti per l'attuazione dei citati interventi e
dei relativi soggetti attuatori;
Decreta:
Art. 1.
Finalità dell'intervento
1. Ai fini dell'attuazione di progetti per interventi di promozione
e assistenza tecnica per l'avvio di imprese innovative, operanti in
comparti di attività ad elevato impatto tecnologico è indetto un
bando per la selezione di specifici progetti e dei relativi soggetti
attuatori.

Art. 2
Progetti ammissibili
1. I progetti proposti possono riguardare una o più delle seguenti
azioni:
a) predisposizione di studi di fattibilità tecnica, economica e
finanziaria;
b) realizzazione di infrastrutture, con esclusione delle opere
murarie;
c) assistenza, anche finanziaria, alla fase organizzativa e di
avvio dell'impresa;
d) attività di valutazione tecnologica dei progetti;
e) attività di formazione per le nuove tecnologie anche con
riferimento a quelle dedicate ai formatori.
2. Ai fini dell'ammissibilità, il progetto deve essere finalizzato
allo svolgimento di attività di promozione e assistenza tecnica per
l'avvio di nuove imprese innovative e le diverse azioni devono essere
fra loro coordinate, e coerenti con le suddette finalità.
3. La durata del progetto non può essere inferiore a tre anni e
superiore a cinque anni.
4. Ai fini di cui al precedente comma 3, per data di avvio e data
di ultimazione si intendono, rispettivamente, la data del primo e
dell'ultimo titolo di spesa, se il progetto si è avviato e concluso
con attività svolte all'esterno, ovvero quelle all'uopo dichiarate
dal soggetto attuatore se il progetto si è avviato e concluso con
attività svolte direttamente.

Art. 3.
Soggetti beneficiari
1. I progetti di cui all'art. 2 possono essere presentati da
università, enti di ricerca e organismi da essi promossi e comunque
partecipati dai medesimi soggetti in misura complessiva non inferiore
al 25%, purchè dotati di stabile organizzazione. La partecipazione
di soggetti diversi dalle università ed enti di ricerca deve
risultare funzionale per il raggiungimento degli obiettivi del
progetto. Inoltre i progetti possono essere presentati da società
costituite sulla base dell'art. 2, comma 1, lettera e), punto 1), del
decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, nelle quali detengano
partecipazioni docenti o ricercatori di università ed enti pubblici
di ricerca.
2. Qualora, al momento della presentazione del progetto, il
soggetto di cui al comma 1 non sia ancora costituito, il progetto
medesimo deve essere presentato da un soggetto promotore delegato
formalmente da tutti i soggetti che faranno parte della compagine
sociale del costituendo soggetto attuatore, che deve presentare le
caratteristiche di cui al medesimo comma 1; tale soggetto deve,
comunque, essere costituito prima della stipula della convenzione di
cui al successivo art. 6.
3. Ai fini dell'attuazione del progetto potrà essere chiesto al
soggetto interessato di fornire adeguate garanzie in fase di
accreditamento delle risorse, anche attraverso il ricorso ad apposita
garanzia fideiussoria (bancaria od assicurativa) di importo
corrispondente. Inoltre, il soggetto interessato deve dimostrare di
possedere risorse professionali e tecniche necessarie alla gestione
ed al controllo del progetto.
4. Il soggetto interessato non può delegare a terzi o subappaltare
la gestione e la responsabilità del progetto, ferma restando la
possibilità di avvalersi di strutture esterne per la realizzazione
di alcune fasi del progetto medesimo, purchè l'apporto del soggetto
attuatore resti significativo in relazione alle finalità del
progetto stesso; inoltre lo stesso non potrà trarre dalla
realizzazione del progetto benefici economici diretti o indiretti o
acquisire posizioni di vantaggio in grado di alterare la concorrenza
nei confronti di altri organismi simili.

Art. 4.
Costi ammissibili
1. Il costo complessivo di ciascun progetto non può essere
inferiore a 1 milione di euro e superiore a 3,5 milioni di euro.
Qualora il progetto preveda la concessione di aiuti alle imprese, il
predetto limite può essere maggiorato di una quota pari
all'ammontare del costo previsto per la concessione dei suddetti
aiuti, fermo restando quanto stabilito al successivo comma 2.
2. Il costo di eventuali azioni che prevedano la concessione di
aiuti diretti alle imprese non può essere superiore al 30% del costo
totale finanziato del progetto.
3. Sono ammissibili, purchè necessari per la realizzazione del
progetto, i costi riguardanti:
personale interno impiegato nel progetto;
attrezzature;
materiali;
consulenze;
spese generali nella misura massima del 25% del costo del
personale interno;
4. Nell'ambito di ciascun progetto, il costo delle attività di
progettazione, gestione e monitoraggio del progetto medesimo non può
superare il 5% del costo totale.
5. Non sono ammissibili i costi sostenuti in data antecedente la
data di stipula della convenzione tra il soggetto attuatore e il
Ministero delle attività produttive di cui al successivo art. 6.
6. I costi sono ammissibili al netto dell'IVA salvo qualora la
stessa risulti, ai sensi della vigente normativa, non detraibile per
il soggetto attuatore.
7. I destinatari dell'azione devono contribuire con risorse proprie
alla realizzazione dei singoli interventi, in particolare qualora
trattasi di imprese, salvo casi eccezionali debitamente illustrati e
motivati.
8. Qualora le azioni di cui all'art. 2 prevedano la concessione di
aiuti alle imprese gli stessi devono essere rivolti esclusivamente
alle piccole imprese e devono rispettare integralmente le
disposizioni comunitarie di cui all'art. 8, comma 4 della direttiva
del Ministro delle attività produttive 3 febbraio 2003.

Art. 5.
Criteri e procedure di selezione dei programmi
1. La selezione dei progetti viene effettuata mediante una
specifica graduatoria formata da un'apposita commissione costituita
con decreto del direttore generale per il coordinamento degli
incentivi alle imprese del Ministero delle attività produttive della
quale fanno parte anche due esperti designati dal Ministro delle
attività produttive, sulla base del punteggio complessivo attribuito
a ciascun progetto per i seguenti elementi:
a) qualità del progetto: massimo 50 punti;
b) caratteristiche del soggetto proponente: massimo 30 punti;
c) impatto sui destinatari: massimo 20 punti.
2. Gli oneri per il funzionamento della commissione di cui al
precedente comma 1 nonchè per la realizzazione delle attività di
monitoraggio di cui al successivo art. 6 sono a carico delle
disponibilità di cui all'art. 10 della direttiva del Ministro delle
attività produttive 3 febbraio 2003.
3. L'attribuzione dei punteggi verrà effettuata dalla commissione
secondo la griglia di seguito esposta.
4. Per quanto riguarda gli elementi di cui al comma 1, lettera a),
la commissione assegnerà i punteggi attribuibili alle seguenti
caratteristiche:
a) numero di azioni proposte e coordinamento tra le stesse: fino
a punti 20; b) innovatività del progetto: fino a punti 10;
c) interventi volti a realizzare i risultati di ricerche: fino a
punti 10; d) capacità di coinvolgimento di investitori nel
capitale di rischio di nuove imprese: fino a punti 10. 5. Per
quanto riguarda gli elementi di cui al comma 1, lettera b), la
commissione assegnerà i punteggi attribuibili alle seguenti
caratteristiche del soggetto proponente:
a) misura della partecipazione finanziaria del soggetto
proponente alla realizzazione del progetto: fino a punti 15;
b) struttura organizzativa dedicata alla realizzazione del
progetto, figure professionali coinvolte e loro complementarieta':
fino a punti 10; c) radicamento nel territorio (accordi/intese
con enti locali, con imprese, con eventuali «incubatori» già
presenti nel territorio di riferimento): fino a punti 5. 6. Per
quanto riguarda gli elementi di cui al comma 1, lettera c), la
commissione assegnerà i punteggi attribuibili alle seguenti
caratteristiche: a) ubicazione delle azioni previste in aree
depresse: fino a punti 15; b) innovatività del campo di
operatività dei destinatari: fino a punti 5. 7. I progetti saranno
finanziati scorrendo la graduatoria in ordine decrescente fino a
concorrenza delle risorse a disposizione.

Art. 6.
Rapporti tra il Ministero delle attività produttive e il soggetto
attuatore
1. I rapporti tra il Ministero delle attività produttive ed i
soggetti attuatori selezionati sono regolati da apposita convenzione;
tale convenzione rappresenta l'atto giuridicamente vincolante nei
rapporti tra il Ministero e il soggetto attuatore e definisce, tra
l'altro, tutti gli aspetti relativi alla gestione del progetto da
parte del soggetto attuatore, compresa la facoltà del Ministero di
disporre la revoca parziale o totale delle risorse destinate
all'intervento in caso di inadempimento o ritardo nell'attuazione
dello stesso da parte dell'intermediario, oltre che le modalità e la
sequenza temporale di erogazione delle risorse stanziate.
2. Le modalità di trasferimento delle risorse dal Ministero delle
attività produttive al soggetto attuatore assumono la forma di
acconto, di pagamenti intermedi e di pagamento a saldo.
3. All'atto della stipula della convenzione il Ministero delle
attività produttive versa un acconto al soggetto attuatore pari al
15% dello stanziamento.
4. I pagamenti intermedi, che saranno fissati nel numero e nei
tempi sulla base dell'attuazione del progetto, sono effettuati dal
Ministero delle attività produttive sulla base di apposite domande
di pagamento predisposte dal soggetto attuatore con riferimento a
spese effettivamente sostenute e documentate. Il Ministero provvede
all'effettuazione dei pagamenti intermedi entro un termine non
superiore a trenta giorni dal ricevimento della domanda di pagamento
redatta conformemente e in maniera completa a quanto stabilito nella
predetta convenzione. La somma dei pagamenti in acconto e dei
pagamenti intermedi non può superare il 95% del totale delle risorse
stanziate.
5. Il pagamento a saldo viene eseguito a seguito di presentazione
da parte del soggetto attuatore e approvazione da parte del Ministero
delle attività produttive di apposita relazione finale di
esecuzione.
6. Il Ministero delle attività produttive, con il supporto di
esperti incaricati dal direttore generale per il coordinamento degli
incentivi alle imprese, provvederà a svolgere attività di
monitoraggio sullo stato di attuazione dei progetti finanziati al
fine di verificare il raggiungimento degli obiettivi previsti.

Art. 7.
Presentazione della domanda
1. I soggetti interessati possono presentare la loro candidatura,
completa della documentazione prevista, entro centoventi giorni dalla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del presente decreto. Le candidature devono essere
presentate, sottoscritte dal rappresentante legale ai sensi dell'art.
38 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 28 dicembre
2000, secondo lo schema di cui all'allegato n. 1, al Ministero delle
attività produttive - Direzione generale per il coordinamento degli
incentivi alle imprese - Ufficio A5, via Giorgione 2/b - 00147 Roma,
anche a mezzo raccomandata, la cui data di spedizione fa fede ai fini
del rispetto dei termini predetti; sulla busta deve essere indicato
quanto segue: «Progetti per l'attuazione degli interventi di cui
all'art. 1, comma 1, lettera b) della direttiva del Ministro delle
attività produttive 3 febbraio 2003». Le candidature inviate
successivamente al termine sopra indicato non saranno prese in
considerazione.
2. Alla candidatura deve essere allegata una presentazione del
soggetto proponente e del progetto che intende realizzare secondo lo
schema di cui all'allegato n. 2.
In particolare la presentazione deve contenere:
a. una prima parte relativa all'organismo proponente;
b. una seconda parte relativa al progetto, nella quale gli
interessati dovranno illustrare quali azioni intendano attuare tra
quelle di cui al precedere art. 2, corredata della tabella
finanziaria relativa all'intervento, riportante il costo totale
ripartito per anno, la quota a carico dei privati e la quota
pubblica.
3. Nel caso di candidatura presentata da un soggetto non ancora
costituto, devono essere dettagliatamente fornite le informazioni,
relative sia al costituendo soggetto attuatore, sia ai componenti
della sua compagine sociale, necessarie per consentire la verifica
del possesso delle caratteristiche di cui all'art. 3 nonchè della
capacità di realizzazione del progetto proposto.
4. Il Ministero delle attività produttive può richiedere
eventuali integrazioni di documentazione ritenuta necessaria per la
selezione dei progetti.
5. Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 27 gennaio 2005

Il Ministro: Marzano

Registrato alla Corte dei conti l'11 aprile 2005
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1, foglio n. 224

----&gt; Vedere Allegato da pag. 39 a pag. 41 della G.U. &lt;----

----&gt; Vedere Allegato da pag. 42 a pag. 53 della G.U. &lt;----