Serie Generale n. 4 del 7-1-1998
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' DI BACINO DEI FIUMI LIRI-GARIGLIANO E VOLTURNO
AUTORITA' DI BACINO DEI FIUMI LIRI-GARIGLIANO E VOLTURNO
DELIBERAZIONE 10 settembre 1997
Approvazione del documento relativo alla riproposta delle direttive in materia di attivita' estrattiva nelle aree fluviali dei bacini del Liri-Garigliano e del Volturno. (Deliberazione n. 3). (GU Serie Generale n.4 del 07-01-1998)

IL COMITATO ISTITUZIONALE
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, e successive integrazioni;
Visti in particolare gli articoli 3 e 17 della legge n. 183/1989;
Visto l'art. 12 della legge n. 493/1993;
Viste le attività svolte ed in itinere dall'Autorità di bacino
Liri-Garigliano e Volturno finalizzate alla redazione del piano di
bacino;
Vista la legge n. 37 del 5 gennaio 1994, in particolare l'art. 5,
comma 1;
Considerata la necessità di una precisa regolamentazione delle
attività di estrazione di inerti in alveo e nelle aree di pertinenza
demaniali, in coerenza con le finalità generali della pianificazione
di bacino;
Vista la precedente delibera del Comitato istituzionale del 6 marzo
1995 relativa all'approvazione della "Direttiva in materia di
attività estrattiva nelle aree fluviali dei bacini Liri-Garigliano e
del Volturno", già scaduta nel marzo 1997;
Esaminato il documento elaborato dall'Autorità di bacino di
riproposizione "Direttive in materia di attività estrattive nelle
aree fluviali dei bacini Liri-Garigliano e del Volturno" (attuazione
art. 5, comma 1, legge 5 gennaio 1994, n. 37, e art. 10 della legge
numero 667/1996) inquadrato nel piano stralcio "Difesa dalle
alluvionibacino Volturno", e nel quale si riproducono sostanzialmente
i contenuti della precedente direttiva di cui al punto precedente;
Ravvisata la necessità di dare immediata attuazione alla
direttiva; per il bacino Volturno in attesa dell'approvazione del
PSDA, ed anche per il bacino Liri-Garigliano in quanto la stessa
anticipa i contenuti del PSDA in itinere per tale bacino;
Considerate le integrazioni richieste dal Comitato istituzionale;
Delibera
di approvare il documento relativo alla riproposta delle "Direttive
in materia di attività estrattiva nelle aree fluviali dei bacini del
Liri-Garigliano e del Volturno" con le integrazioni richieste.
Di delegare il segretario generale a tutti gli atti conseguenziali
all'attivazione di tali direttive, compresi quelli relativi alla
notifica e pubblicazione.
Roma, 10 settembre 1997
Il presidente
Mattioli
Il segretario generale
D'Occhio

Allegato
DIRETTIVE IN MATERIA DI ATTIVITÀ ESTRATTIVE NELLE AREE FLUVIALI
DEI BACINI DEL LIRI-GARIGLIANO E DEL VOLTURNO
(Attuazione art. 5, comma 1, della legge 5 gennaio 1994, n. 37)
Giugno 1997
1. Norme generali in materia di attività estrattive.
1.1. Divieti.
Nei bacini del Liri-Garigliano e Volturno, in attesa delle
risultanze del piano di bacino, ovvero di un suo stralcio, è vietata
l'estrazione di materiali inerti dai corsi d'acqua, dal demanio
fluviale, lacuale e marittimo nonchè dalle golene dei corsi d'acqua
arginati, per un periodo di 12 mesi eventualmente prorogabile.
È altresì vietata, quale norma di salvaguardia in pendenza delle
risultanze del piano di bacino ovvero di un suo stralcio,
l'estrazione di materiali di inerti nelle fasce fluviali, nei parchi
fluviali e nelle aree protette individuate dalla legge n. 431/1985,
art. 1, lettere c) ed f), nonchè in tutte le aree fluviali
sottoposte a vincolo di carattere naturalisticoambientale e/o
paesistico, ad esclusione degli interventi rivolti alla rimessa in
pristino di situazioni preesistenti, di cui all'art. 4, comma 10-
bis, della legge 31 dicembre 1996, n. 677. Questi ultimi interventi
devono essere inseriti in un quadro di organica sistemazione e
programmazione unitaria.
1.2. Attività già autorizzate.
Previa verifica della permanenza della compatibilità ambientale e
delle effettive disponibilità di materiale, ovvero laddove esistono,
della compatibilità con i piani territoriali di estrazione di cui al
punto 4, il divieto di cui al punto 1.1, non si applica alle
attività delle esistenti cave ricadenti in aree golenali e
regolarmente autorizzate, alla data di approvazione del presente
atto.
1.3. Interventi di manutenzione e sistemazione idraulica.
Il divieto di cui al punto 1.1, non si applica agli interventi di
manutenzione, di difesa, sistemazione idraulica e di rinaturazione
che prevedono l'asportazione o la movimentazione di materiale
litoide.
2. Proposte d'intervento (in attuazione dell'art. 5, comma 1, legge
n. 37/1994).
2.1. Attività da autorizzare.
Sino a quando non sarà adottato il piano di bacino o un suo
stralcio, l'art. 5 della legge n. 37/1994 stabilisce che gli
interventi di sistemazione idraulica ed ogni altro tipo d'intervento
che può modificare l'assetto dei corsi d'acqua, compresi quelli di
estrazione di materiali litoidi dalle aree fluviali, devono essere
basati su valutazioni preventive e studi di impatto.
In ogni caso si rende necessario che gli interventi di
manutenzione, di difesa, di sistemazione idraulica e di rinaturazione
degli ambiti fluviali che prevedono estrazione o movimentazione di
inerti, debbano avere carattere di organicità e devono essere in
linea con i processi in atto di programmazione e di pianificazione di
bacino.
Gli elaborati progettuali relativi alle proposte d'intervento
dovranno essere corredati della "Relazione di valutazione preventiva
e studio di impatto" (art. 5, comma 1, della legge 5 gennaio 1994, n.
37) nella quale si evidenziera':
a) la descrizione del contesto ambientale entro cui l'intervento si
inserisce, corredata di documentazione fotografica d'insieme e di
dettaglio dell'area;
b) per il tratto d'asta d'influenza, il grado di stabilità attuale
dell'alveo e delle sponde, gli eventuali dissesti in atto e
potenziali e le probabili tendenze evolutive degli stessi anche in
connessione con la stabilità dei versanti;
c) la valutazione degli effetti che l'intervento produce sulle
condizioni di stabilità attuali per un significativo tratto del
corso d'acqua, sia a monte che a valle dell'intervento;
d) ove significativa, l'illustrazione della vegetazione presente
nella zona d'intervento e nel territorio circostante con relativa
carta tematica, nonchè gli effetti che l'intervento produce
sull'assetto vegetazionale preesistente;
e) l'indicazione delle sezioni da tenere sotto osservazione per
valutare gli effetti degli interventi;
f) l'effettiva impossibilità di procedere alla ridistribuzione del
materiale litoide e quindi la necessità di procedere
all'asportazione.
Le proposte d'intervento saranno trasmesse dall'amministrazione
competente al rilascio del provvedimento autorizzativo, previa
valutazione di merito, alla segreteria tecnica dell'Autorità di
bacino, che li esaminerà e li sottoporrà al comitato tecnico per la
valutazione di compatibilità con i processi in atto di
programmazione e di pianificazione di bacino.
Il parere espresso dal comitato tecnico sarà comunicato
all'amministrazione competente, nel termine massimo di sessanta
giorni dalla data di ricezione della proposta d'intervento. Decorso
il predetto termine senza che sia intervenuta alcuna pronuncia il
parere si intende espresso favorevolmente.
2.2. Attività estrattive esistenti.
Gli enti competenti dovranno inviare all'Autorità di bacino copia
dei progetti delle attività di cava autorizzate alla data di
approvazione del presente atto. Al fine di aggiornare il quadro
conoscitivo su cui si basa il processo di programmazione degli
interventi per essi si richiede:
il rilievo planoaltimetrico, a cadenza annuale;
un'analisi ambientale finalizzata a verificare che persistano le
condizioni di compatibilità ambientale.
3. Vigilanza e controllo.
Ai sensi delle vigenti disposizioni, gli enti preposti sono tenuti
a svolgere attività di vigilanza e controllo ed a trasmettere alla
segreteria tecnica operativa dell'Autorità di bacino rapporti
semestrali riguardanti le violazioni riscontrate.
Gli enti competenti dovranno mettere in atto idonei sistemi di
controllo lungo i corsi d'acqua oggetto degli interventi, al fine di
verificare la tendenza evolutiva della morfologia dell'alveo (sezioni
e pendenze).
Gli enti competenti dovranno inviare alla segreteria tecnica
operativa dell'Autorità di bacino una relazione informativa
semestrale riguardante lo stato di attuazione degli interventi di cui
al capitolo 2, contenente, in particolare, l'indicazione di sezioni
di riferimento per la verifica di cui sopra.
4. Pianificazione e revisione delle procedure amministrative.
In considerazione della rilevanza ed urgenza del problema,
l'Autorità di bacino conferma il proprio impegno a completare uno
stralcio di piano di bacino relativo al settore nel più breve tempo
possibile, continuando ad avvalersi delle collaborazioni delle
regioni e degli enti locali incaricati della redazione dei piani
delle attività estrattive previsti dalle norme e leggi vigenti,
provvedendo inoltre alla consultazione delle associazioni di
categoria interessate nonchè di quelle di cui all'art. 13 della
legge n. 349/1986. A tal fine gli enti interessati sono invitati ad
accelerare le formulazioni dei piani di loro competenza assicurando
la confluenza e la congruità con il piano di bacino o con un suo
stralcio.
A tal fine, entro sei mesi, le amministrazioni competenti sono
tenute ad elaborare piani territoriali di estrazione di validità
pluriennale, da sottoporre al parere del comitato tecnico. Analoghe
procedure dovranno essere adottate per l'aggiornamento dei suddetti
piani.