Serie Generale n. 71 del 26-3-1993
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 23 gennaio 1993, n. 17
Testo del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 17 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 19 del 25 gennaio 1993), coordinato con la legge di conversione 25 marzo 1993, n. 80 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 3), recante: "Integrazione dei presupposti per l'amministrazione straordinaria delle imprese in crisi". (GU Serie Generale n.71 del 26-03-1993)
Nota: note: Entrata in vigore degli articoli del decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 17 coordinato con la legge di conversione 25-3-1993, n. 80: Per gli artt. 1 e 2: 25/1/1993; per l'art. 1-bis: 27/3/1993.

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni ((...))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base del decreto-legge 24 novembre 1992, n.
457". Il D.L. n. 457/1992, di contenuto pressochè analogo al
presente decreto, non è stato convertito in legge per decorrenza dei
termini costituzionali (il relativo comunicato è stato pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 19 del 25 gennaio
1993).
Art. 1.
1. Dopo l'articolo 1 del decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e
successive modificazioni ed integrazioni (a), è inserito il
seguente:
"Art.1-bis (Ulteriore ambito di applicazione dell'amministrazione
straordinaria). - 1. Sono altresì soggette alla procedura di
amministrazione straordinaria le imprese il cui stato di insolvenza
sia determinato dall'obbligo di restituire allo Stato, ad enti
pubblici, o a società a prevalente partecipazione pubblica una somma
non inferiore al 51 per cento del capitale versato, e comunque non
inferiore a 50 miliardi di lire, in attuazione di decisioni di organi
comunitari adottate in applicazione degli articoli 92 e 93 del
trattato istitutivo della Comunità economica europea (b), sempre che
occupino un numero di addetti non inferiore a quanto previsto
dall'articolo 1, primo comma.".
2. Restano soggette alla procedura di amministrazione straordinaria
le imprese nei cui confronti la procedura stessa sia stata disposta
nei periodi di vigenza dell'articolo 20 dei decreti-legge 1 marzo
1992, n. 195, 30 aprile 1992, n. 274, e 1 luglio 1992, n. 325, non
convertiti nel termine costituzionale (c).
_____________
(a) Il D.L. n. 26/1979 reca: "Provvedimenti urgenti per
l'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
crisi".
(b) Il trattato istitutivo della Comunità economica
europea, firmato a Roma il 25 marzo 1957, è stato
ratificato e reso esecutivo in Italia con la legge 14
ottobre 1957, n. 1203. Si trascrive il testo degli articoli
92 e 93 di detto trattato:
"Art. 92. - 1. Salvo deroghe contemplate dal presente
trattato, sono incompatibili con il mercato comune, nella
misura in cui incidano sugli scambi tra Stati membri, gli
aiuti concessi dagli Stati, ovvero mediante risorse
statali, sotto qualsiasi forma che, favorendo talune
imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare
la concorrenza.
2. Sono compatibili con il mercato comune:
a) gli aiuti a carattere sociale concessi ai singoli
consumatori, a condizione che siano accordati senza
discriminazioni determinate dall'origine dei prodotti;
b) gli aiuti destinati a ovviare ai danni arrecati
dalle calamità naturali oppure da altri eventi
eccezionali;
c) gli aiuti concessi all'economia di determinate
regioni della Repubblica federale di Germania che risentono
della divisione della Germania, nella misura in cui sono
necessari a compensare gli svantaggi economici provocati da
tale divisione.
3. Possono considerarsi compatibili con il mercato
comune:
a) gli aiuti destinati a favorire lo sviluppo
economico delle regioni ove il tenore di vita sia
anormalmente basso, oppure si abbia una grave forma di
sottoccupazione;
b) gli aiuti destinati a promuovere la realizzazione
di un importante progetto di comune interesse europeo
oppure a porre rimedio a un grave turbamento dell'economia
di uno Stato membro;
c) gli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di
talune attività o di talune regioni economiche, semprechè
non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria
al comune interesse. Tuttavia, gli aiuti alle costruzioni
navali esistenti alla data del 1 gennaio 1957 in quanto
determinati soltanto dall'assenza di una protezione
doganale, sono progressivamente ridotti alle stesse
condizioni che si applicano per l'abolizione dei dazi
doganali, fatte salve le disposizioni del presente trattato
relative alla politica commerciale comune nei confronti dei
Paesi terzi;
d) le altre categorie di aiuti, determinate con
decisione del Consiglio, che delibera a maggioranza
qualificata su proposta della Commissione".
"Art. 93. - 1. La Commissione procede con gli Stati
membri all'esame permanente dei regimi di aiuti esistenti
in questi Stati. Essa propone a questi ultimi le opportune
misure richieste dal graduale sviluppo o dal funzionamento
del mercato comune.
2. Qualora la Commissione, dopo aver intimato agli
interessati di presentare le loro osservazioni, constati
che un aiuto concesso da uno Stato, o mediante fondi
statali, non è compatibile con il mercato comune a norma
dell'art. 92, oppure che tale aiuto è attuato in modo
abusivo, decide che lo Stato interessato deve sopprimerlo o
modificarlo nel termine da essa fissato.
Qualora lo Stato in causa non si conformi a tale
decisione entro il termine stabilito, la Commissione o
qualsiasi altro Stato interessato può adire direttamente
la Corte di giustizia, in deroga agli articoli 169 e 170.
A richiesta di uno Stato membro, il Consiglio,
deliberando all'unanimità, può decidere che un aiuto,
istituito o da istituirsi da parte di questo Stato, deve
considerarsi compatibile con il mercato comune, in deroga
alle disposizioni dell'art. 92 o ai regolamenti di cui
all'art. 94, quando circostanze eccezionali giustifichino
tale decisione. Qualora la Commissione abbia iniziato, nei
riguardi di tale aiuto, la procedura prevista dal presente
paragrafo, primo comma, la richiesta dello Stato
interessato rivolta al Consiglio avrà per effetto di
sospendere tale procedura fino a quando il Consiglio non si
sia pronunciato al riguardo.
Tuttavia, se il Consiglio non si è pronunciato entro
tre mesi dalla data della richiesta, la Commissione
delibera.
3. Alla Commissione sono comunicati, in tempo utile
perchè presenti le sue osservazioni, i progetti diretti a
istituire o modificare aiuti. Se ritiene che un progetto
non sia compatibile con il mercato comune a norma dell'art.
92, la Commissione inizia senza indugio la procedura
prevista dal paragrafo precedente. Lo Stato membro
interessato non può dare esecuzione alle misure progettate
prima che tale procedura abbia condotto a una decisione fi-
nale".
(c) I DD.LL. n. 195/1992, n. 274/1992 e n. 325/1992, non
convertiti in legge per decorrenza dei termini
costituzionali (i relativi comunicati sono stati
pubblicati, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 101 del 2 maggio 1992, n. 154 del 2
luglio 1992 e n. 205 del 1 settembre 1992), recavano
differimento di termini previsti da disposizioni legisla-
tive ed altre disposizioni urgenti. Si riporta il testo del
relativo art. 20, identico in tutti e tre i decreti:
"Art. 20 (Integrazione dei presupposti
dell'amministrazione straordinaria). - 1. Si prescinde
dalla verifica attinente al limite minimo dell'esposizione
debitoria di cui al primo comma dell'art. 1 del decreto-
legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e succes-
sive modificazioni e integrazioni, nel caso in cui
all'impresa sia imposto, in conseguenza di decisioni degli
organi comunitari in applicazione degli articoli 92 e 93
del trattato delle Comunità europee, di restituire allo
Stato, ad enti pubblici o a società a prevalente
partecipazione pubblica una somma non inferiore al 51 per
cento del capitale versato e comunque non inferiore ai 50
miliardi di lire".

Art. 1-bis.
(( 1. Il settimo comma dell'articolo 2 del decreto-legge 30 ))
(( gennaio 1979, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge ))
(( 3 aprile 1979, n. 95, e successive modificazioni ed ))
(( integrazioni (a), è sostituito dal seguente: ))
(( "Nella distribuzione di acconti ai creditori previsti dal ))
(( secondo comma dell'articolo 212 della legge fallimentare (b), ))
(( sono preferiti i lavoratori dipendenti e le imprese artigiane e ))
(( industriali con non più di duecentocinquanta dipendenti". ))
____________
(a) Si trascrive il testo dell'art. 2 del D.L. n.
26/1979, già citato nella nota (a) all'art. 1, come
modificato dall'art. 2 della legge 31 marzo 1982, n. 119,
dall'art. 1 del D.L. 9 aprile 1984, n. 62, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 giugno 1984, n. 212, e dal
decreto qui pubblicato:
"Art. 2 (Poteri e compenso del commissario). - Con il
decreto che dispone la procedura di amministrazione
straordinaria può essere disposta, tenendo anche conto
dell'interesse dei creditori, la continuazione
dell'esercizio dell'impresa da parte del commissario per un
periodo non superiore a due anni, prorogabile non più di
due volte, su conforme parere del CIPI, complessivamente
per non oltre due anni. Con successivi decreti, tenendo
anche conto di eventuali richieste del comitato di
sorveglianza e su conforme parere del CIPI, può essere in
tutto o in parte revocata l'autorizzazione a continuare
l'esercizio dell'impresa.
Nel caso in cui imprese collegate ai sensi del primo
comma dell'art. 3 del presente decreto-legge siano
assoggettate alla procedura di amministrazione
straordinaria con provvedimenti successivi, il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, su
conforme parere del CIPI, può fissare un termine unico per
la durata della continuazione dell'esercizio di tutte le
imprese a decorrere dalla data dell'ultimo provvedimento,
fermo restando che la continuazione dell'esercizio non può
avere una durata complessiva superiore a cinque anni a
decorrere dalla data del primo provvedimento.
Qualora siano in via di definizione soluzioni
imprenditoriali e gestionali che realizzano un'adeguata
salvaguardia dei patrimoni aziendali e dei livelli
occupazionali, il termine di cui al comma precedente può
essere ulteriormente differito per il periodo massimo di
otto mesi, per le imprese il cui regime commissariale di
amministrazione straordinaria è in scadenza entro il 31
dicembre 1984, al fine di consentire una riforma organica
della legge 3 aprile 1979, n. 95, e successive modifiche ed
integrazioni (trattasi della legge di conversione del D.L.
n. 26/1979, n.d.r.).
Ai fini del differimento di cui al precedente comma, il
commissario della procedura di amministrazione
straordinaria presenta un apposito piano, che è approvato
dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, su conforme parere del Comitato dei
Ministri per il coordinamento della politica industriale
(CIPI). Con il decreto di approvazione del piano il
Ministro determina la durata del differimento del termine
indicato nel precedente comma.
Il commissario predispone un programma, la cui
esecuzione deve essere autorizzata dall'autorità di
vigilanza su conforme parere del CIPI. Il programma deve
prevedere, in quanto possibile e tenendo conto degli
interessi dei creditori, un piano di risanamento, coerente
con gli indirizzi della politica industriale, con
indicazione specifica degli impianti da riattivare e di
quelli da completare, nonchè degli impianti o complessi
aziendali da trasferire e degli eventuali nuovi assetti
imprenditoriali; per quanto possibile deve essere
preservata l'unità dei complessi operativi, compresi
quelli da trasferire.
Sino a quando il programma non è esecutivo, gli atti
eccedenti l'ordinaria amministrazione devono essere
specificatamente autorizzati dal CIPI a pena di nullità.
L'autorizzazione non è necessaria per gli atti previsti
nell'art. 35 della legge fallimentare (sono: riduzioni di
crediti, transazioni, compromessi, rinunzie alle liti,
ricognizioni di diritti di terzi, cancellazioni di
ipoteche, restituzioni di pegni, svincoli di cauzioni e
accettazioni di eredità e donazioni, n.d.r.) se di valore
non superiore a lire duecento milioni.
Nella distribuzione di acconti ai creditori previsti
dal secondo comma dell'art. 212 della legge fallimentare
(v. successiva nota (b), n.d.r.) sono preferiti i
lavoratori dipendenti e le imprese artigiane e industriali
con non più di duecentocinquanta dipendenti.
Il compenso del commissario è liquidato dall'autorità
di vigilanza in base agli emolumenti spettanti ai
presidenti degli enti pubblici economici e tenendo conto
della entità della gestione".
(b) L'art. 212 della legge n. 267/1942, sulla disciplina
del fallimento, del concordato preventivo,
dell'amministrazione controllata e della liquidazione
coatta amministrativa (c.d. legge fallimentare) è così
formulato:
"Art. 212 (Ripartizione dell'attivo). - Le somme
ricavate dalla liquidazione dell'attivo sono distribuite
secondo l'ordine stabilito nell'art. 111.
Previo il parere del comitato di sorveglianza, e con
l'autorizzazione dell'autorità che vigila sulla
liquidazione, il commissario può distribuire acconti
parziali, sia a tutti i creditori, sia ad alcune categorie
di essi, anche prima che siano realizzate tutte le
attività e accertate tutte le passività.
Le domande tardive per l'ammissione di crediti o per il
riconoscimento dei diritti reali non pregiudicano le
ripartizioni già avvenute, e possono essere fatte valere
sulle somme non ancora distribuite, osservate le
disposizioni dell'art. 112.
Alle ripartizioni parziali si applicano le disposizioni
dell'art. 113".

Art. 2.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.