Serie Generale n. 12 del 15-1-1991
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 4 luglio 1990
Integrazione al decreto presidenziale 17 novembre 1966, concernente la dichiarazione di notevole interesse pubblico di una parte dell'agglomerato urbano del comune di Modica. (GU Serie Generale n.12 del 15-01-1991)

L'ASSESSORE
PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI
E DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975,
recante norme di attuazione dello statuto della regione siciliana in
materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto il decreto del presidente della regione n. 6481 del 17
novembre 1966, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della regione
siciliana n. 35 del 12 agosto 1967, con il quale ai sensi e per gli
effetti della legge 29 giugno 1939, n. 1497, veniva dichiarato di
notevole interesse pubblico e sottoposto alle disposizioni
vincolistiche previste dalla stessa legge parte dell'agglomerato
urbano del comune di Modica;
Esaminato il verbale redatto nella seduta del 20 dicembre 1986,
nella quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Ragusa ha proposto l'ampliamento del
vincolo paesaggistico imposto su parte del territorio comunale di
Modica con il succitato decreto del presidente della regione n. 6481
del 17 novembre 1966;
Rilevato che, per effetto del proposto ampliamento, l'area
assoggettata a vincolo risulta ora delimitata secondo la descrizione
che segue:
"Il perimetro del vincolo ha inizio dalla testata ovest del ponte
Margi sul torrente Pisciotto, quindi attraversa tale corso d'acqua e
procede verso sud seguendo la strada di collegamento tra la strada
statale n. 115 e Modica Alta fino a giungere in contrada Gallinara.
Percorre, poi, l'attuale via Loreto fino all'incrocio con via
Botta, che viene percorsa verso nord-est fino all'incrocio con corso
Sicilia.
Prosegue, quindi, verso nord-est, lungo la via Roma, già Cunsolo -
strada provinciale n. 28 per Noto -, sino al ponte Passo Gatta,
girando il quale torna verso il centro abitato attraversando la
strada provinciale Modica-Noto fino al muro a secco, perpendicolare a
detta strada, posto alla progressiva 0+775.
Segue, quindi, il filo perimetrale del muro fino ad incontrare la
via S. Marco Misto, e la percorre in direzione Cava di Ispica fino
all'incrocio superiore della via privata che collega trasversalmente
la grande curva a gomito a quota 450; successivamente piega in linea
retta, in direzione sud-est, fino ad incontrare l'estremità ovest
della parte in rettilineo della strada che collega contrada
Catanzarello con contrada Serrapero.
Da questo punto prosegue in linea retta, in direzione sud, fino ad
incontrare la via S. Giuliano-Macallè nel punto nel quale essa si
incrocia con la strada per il quartiere S. Paolo.
Da questo punto percorre, quindi, la stessa via S.
Giuliano-Macallè fino al ponte di S. Giuliano; da qui prosegue, poi,
in linea retta, seguendo l'allineamento del ponte stesso, per ml 175
misurato dall'asse della via S. Giuliano, e da quest'ultimo punto
continua, in direzione sud-ovest, secondo una linea parallela
all'asse viario della strada Modica-Sorda detta di S. Giuliano.
Incrocia, quindi, la strada Cozzo-Rotondo che percorre verso ovest
fino ad incontrare la via Modica-Sorda detta di S. Giuliano. Prosegue
per questa ultima via, in direzione sud, fino all'incrocio con la via
Trapani-Rocciola, e da qui piega verso nord-ovest seguendo via Trani
fino alla statale 115. Da quest'ultimo punto discende per un breve
tratto, verso sud, la strada statale n. 115 fino ad incrociare la
strada della Caitina che percorre sino al quadrivio posto a quota
408, e da qui piega, in direzione nord-est, lungo la trazzera che
percorre per 250 mt, quindi gira a 90 gradi verso nord-ovest seguendo
la linea ideale che incrocia il braccio della strada Caitina che
conduce al piazzale Antenne RAI. Percorre interamente quest'ultimo
tratto stradale in direzione sud-ovest, e prosegue, in allineamento
con la stessa strada, sino ad incrociare la variante alla strada
statale n. 115 in contrada Monserrato.
Segue, quindi, detta variante in direzione nord-ovest fino ad
incrociare la strada di penetrazione del quartiere Dente. Percorre
quest'ultima via e, successivamente, la via Dente verso est, fino ad
incrociare la vanella Dente-Idria davanti al civico n. 3. Prosegue
per detta vanella verso nord-ovest fino ad incontrare la via S.
Antonio-S. Marta. Percorre quindi il tratto fino alla curva a gomito
in cui questa strada piega ad est, e, successivamente, segue la via
S. Antonio-S. Marta fino all'incrocio con la via Montagna Idria che
percorre verso nord piegando, poi, sempre su detta via, verso ovest
lungo il muro di confine posto sul prolungamento della strada che
lambisce il lato nord del cimitero.
Proseguendo per quest'ultima strada, che corre lungo il perimetro
di cinta del cimitero, giunge sino allo spigolo nord-ovest dello
stesso, e da qui imbocca la strada di accesso al cimitero in
direzione nord, percorrendola per 190 mt fino alla curva, quindi
prosegue, nella stessa direzione, per altri 120 mt circa fino ad
incontrare la strada Ragusa-Modica (ex strada statale n. 115).
Da quest'ultimo punto, mantenendosi ad una distanza costante di 250
mt dall'asse del corso d'acqua Pisciotto, prosegue parallelamente ad
essa fino ad incontrare, in contrada S. Antonio Lo Piano, la strada
di collegamento tra la strada statale n. 115 e Modica Alta.
Percorre, infine, detta strada verso nord fino a ricongiungersi con
il punto di partenza dello stesso perimetro di vincolo posto sul
ponte Margi sul torrente Pisciotto.
È, pertanto, compreso nella delimitazione anzidescritta il
territorio interno del nucleo urbano già sottoposto con decreto del
presidente della regione n. 6481 del 17 novembre 1966 a regime di
tutela ai sensi della legge n. 1497/1939";
Accertato che il predetto verbale del 20 dicembre 1986 è stato
pubblicato all'albo pretorio del comune di Modica e depositato nella
segreteria del comune stesso, per il periodo prescritto dalla legge
n. 1497/1939;
Considerato che il paesaggio urbano della città di Modica è
caratterizzato da un serrato rapporto tra l'ambiente costruito e
quello naturale costituito dalla zona di fondovalle e da due corsi
d'acqua, la Fiumara di Modica e il Torrente Pisciotto, e contornato
da splendide pareti rocciose che fungono da fondale scenografico.
Tale rapporto si è sviluppato nel rispetto delle caratteristiche
geomorfologiche del sito, in quanto il paesaggio "artificiale",
costituito, tra l'altro da testimonianze rupestri che si fanno
risalire fino alla prima età del bronzo, ha sempre rispettato quello
naturale, traendone, anzi, validi spunti che hanno consentito il
raggiungimento di un perfetto stato di coesistenza unico ed
irripetibile;
Considerato che Modica, adagiata in parte sul fondovalle a forma di
ipsilon ed in parte sulle pendici delle colline, fin quasi a sfumarsi
con le rocce calcaree dei suoi pittoreschi crinali, rappresenta un
organismo sintetizzabile come "unicum" sia dal punto di vista
morfologico, che da quello dell'immagine, in quanto forma e qualità
urbana si coniugano con gli splendidi squarci naturali, creando un
paesaggio di rara bellezza. La città ha mantenuto parte del tessuto
e del tracciato viario medioevale, caratterizzato da valori
ambientali, architettonici e tipologici che sono espressione di una
cultura e di una "ars aedificandi" altamente qualificata, peraltro
testimoniata dalla presenza nell'attuale organismo urbano di svariati
esempi stilistici riferiti al barocco, al neoclassicismo e al periodo
otto-novecentesco e di grande livello di espressione;
Considerato, inoltre, che la "forma urbana" di Modica, intesa nella
sua accezione storicizzata di "unità di paesaggio" per la sintesi
inscindibile di valori urbanistici e naturalistici, è apprezzabile
da numerosi punti di vista lungo le strade sia urbane che di accesso
al centro abitato, ed è inoltre fruibile, quale elemento
determinante del panorama, da quasi tutti gli edifici della città,
sia pubblici che privati";
Ritenuto che con il vincolo di cui al presente decreto, che integra
quello già istituito con decreto del presidente regionale n. 6481
del 17 novembre 1966, non si vuole impedire agli organi comunali di
continuare a svolgere la loro opera di tutela di Modica, bensì si
intende fornire la città storica di un ulteriore strumento di
salvaguardia, in attesa di un piano urbanistico più consono alle
esigenze di tutela e valorizzazione, atto a bloccare qualsiasi
fenomeno destabilizzante che possa compromettere gli alti valori
paesaggistici ed ambientali dell'area con una edificazione
disordinata ed incontrollabile. E purtroppo, per taluni aspetti,
Modica sta irrimediabilmente perdendo il legame culturale con la
tradizione tanto nel collegamento con la cornice naturale in cui è
inserita, quanto all'interno della stessa città storica, con
l'esecuzione di alcune opere che non hanno rispettato l'impianto
tipologico-strutturale originario e i partiti architettonici degli
edifici, delle coperture (che rappresentano uno degli elementi fra i
più significativi del paesaggio urbano in quanto rilevabili da quasi
ogni punto di vista), dell'arredo urbano e delle caratteristiche
cromatiche e materiche;
Ritenuto, pertanto, che, nella specie, ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono l'opportunità di sottoporre a
vincolo paesaggistico il centro abitato di Modica e le vallate
contermini, come sopra descritti, in conformità della proposta del
20 dicembre 1986 della commissione provinciale per la tutela delle
bellezze naturali e panoramiche di Ragusa;
Rilevato che, entro i termini di cui alla legge n. 1497/1939, non
è stata prodotta alcuna opposizione alla sopracitata proposta di
vincolo della commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Ragusa;
Rilevato, ancora, che l'apposizione del vincolo comporta soltanto
l'obbligo per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi
titolo, degli immobili, ricadenti nella zona vincolata, di presentare
alla competente Soprintendenza per i beni culturali ed ambientali,
per la preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che
possa modificare l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa e ad integrazione di quanto
già statuito con decreto del presidente regionale n. 6481 del 17
novembre 1966 - per effetto del quale venne sottoposta a vincolo
parte dell'agglomerato urbano di Modica, delimitata in blu
nell'allegata planimetria, che forma parte integrante del presente
decreto - il territorio dello stesso comune, comprendente parte del
centro abitato di Modica e le vallate contermini, descritto come
sopra e delimitato in rosso nella stessa planimetria, è dichiarato
di notevole interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti dell'art.
1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e dell'art. 9,
numeri 4 e 5 del relativo regolamento di esecuzione, approvato con
regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana, unitamente al verbale redatto nella seduta del 20
dicembre 1986 dalla competente commissione provinciale per la tutela
delle bellezze naturali e panoramiche di Ragusa, ai sensi degli
articoli 4 della legge n. 1497/1939 e 12 del regio decreto n.
1357/1940, sopra citati.
Una copia della Gazzetta ufficiale della regione siciliana,
contenente il presente decreto, sarà trasmessa, entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
Soprintendenza, al comune di Modica, perchè venga affisso per mesi
tre all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della predetta Gazzetta, assieme alla planimetria della
zona vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici
del comune di Modica, ove gli interessati potranno prenderne visione.
La Soprintendenza competente comunicherà a questo Assessorato la
data dell'effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra citata
all'albo del comune di Modica.
Palermo, 4 luglio 1990
L'assessore: LOMBARDO

VERBALE DEL 20 DICEMBRE 1986
L'anno 1986, il giorno 20 del mese di dicembre, alle ore 10, si è
riunita nei locali dell'amministrazione provinciale di Ragusa,
(omissis), per discutere il sottoelencato ordine del giorno:
1) Ragusa - proposta di ampliamento vincolo paesaggistico del
centro cittadino ed aree contigue;
2) Modica - proposta di ampliamento vincolo paesaggistico del
centro abitato.
(Omissis).
Passando alla trattazione del punto 2) dell'ordine del giorno il
presidente illustra la proposta di vincolo paesaggistico del comune
di Modica in ampliamento al vincolo esistente.
Il vincolo intende preservare la particolare natura del paesaggio
urbano di Modica dove la singolarità orografica dell'abitato si è
strettamente connessa con le incisive vallate fluviali che
definiscono l'ambito urbano storico.
Dopo un breve exursus storico e dopo aver sottolineato le
caratteristiche paesaggistiche dell'abitato di Modica il presidente
ha evidenziato il pericolo derivante dall'attuale sviluppato urbano
disordinato e incontrollato.
Con il vincolo pertanto si propone di tutelare sia i valori
panoramici sia la qualità dell'edilizia tradizionale con la
conservazione delle caratteristiche dell'impianto urbano e dei
partiti architettonici, con il rispetto dei valori materici e
cromatici tradizionali di fronti, coperture e finiture.
Dove opportuno, sarà richiesto il rispetto dell'impianto
tipologico-strutturale degli edifici e, in collaborazione con l'ente
locale, la riqualificazione dell'arredo urbano (pavimentazioni, reti
aeree, illuminazione, pubblicità, verde pubblico) nel rispetto
dell'immagine storicizzata della città.
Il presidente chiarisce infine che in presenza dell'auspicata
adeguata normativa urbanistica, di salvaguardia si potrà proporre la
rimozione, anche parziale, del vincolo oggetto della presente
proposta.
L'ing. De Sanctis fa presente che la zona delle balze superiori è
tutelata e sottoposta a vincolo idrogeologico ai sensi della legge
forestale 30 dicembre 1923, n. 3267.
Si passa quindi ad individuare, nella planimetria, la proposta di
perimetrazione definitiva da vie pubbliche e da punti certi di
riferimento.
In particolare il vincolo tende a proteggere gli ambiti vallivi, i
corsi d'acqua e i boschi circostanti che hanno determinato lo
sviluppo della città e la stessa forma urbana.
Per il resto la perimetrazione proposta nella cartografia tende ad
assicurare la protezione delle aree sommitali a diretto contatto
visivo con la città, in quanto oggetto di godimento paesaggistico e
punti di vista sulla città.
(Omissis).
La commissione, quindi, ritenute valide le considerazioni fatte
nella proposta di vincolo, riconosce che il complesso ambientale del
centro storico di Modica e delle vallate contermini, ad integrazione
del vincolo di cui al decreto del presidente della regione siciliana
n. 727 del 17 settembre 1966, debba essere riconosciuto come insieme
di cose immobili del caratteristico aspetto avente valore estetico e
tradizionale anche per la spontanea concordanza e fusione tra
espressione della natura e attività umana.
Ciò premesso, la commissione, all'unanimità dei presenti:
(Omissis).
Delibera di sottoporre a vincolo, ai sensi della legge 29 giugno
1939, n. 1457, art. 1, commi 3 e 4 e del regolamento 3 giugno 1940,
n. 1357, art. 9 - commi 4 e 5, la parte di territorio ricadente nel
comune di Modica secondo la perimetrazione appresso definita
(omissis).
Il perimetro ha inizio dalla testata ovest del ponte Margi sul
torrente Pisciotto attraversa il corso dell'acqua procede verso sud
sulla strada di collegamento tra la strada statale n. 115 e Modica
Alta fino a giungere in contrada Gallinara.
Percorre poi l'attuale via Loreto fino all'incrocio con via Botta
che viene percorsa verso nord-est fino all'incrocio con corso
Sicilia.
Prosegue lungo via Roma (già Cunsolo, strada provinciale n. 28
per Noto) verso nord-est, girando per il ponte Passo Gatta per
tornare verso il centro attraversando la strada provinciale
Modica-Noto fino all'incrocio con il muro a secco perpendicolare alla
detta strada provinciale posta alla progressiva 0+775 di detta
provinciale.
Si percorre la linea individuata da detto muro fino ad incontrare
la via S. Marco Misto per Cava di Ispica e la si segue verso Ispica
fino all'incrocio superiore della via privata che collega
trasversalmente la grande curva a gomito a quota 450, successivamente
piega in linea retta in direzione sud-est fino ad incrociare
l'estremità ovest del rettilineo della strada che collega contrada
Catanzarello con contrada Serrapelo.
Da questo punto prosegue in linea retta in direzione sud fino ad
incrociare la via S. Giuliano-Macallè nel punto nel quale si
incrocia con la strada per il quartiere S. Paolo.
Percorre, poi, la via S. Giuliano - Macallè fino al ponte di S.
Giuliano, prosegue poi, in linea retta secondo l'allineamento del
ponte risalendo per ml 175 dall'asse di via S. Giuliano e prosegue
parallelamente alla strada Modica-Sorda detta di S. Giuliano,
mantenendosi a mt 175 lato monte fino ad incrociare la strada
Cozzo-Rotondo che percorre verso ovest incrociando la via
Modica-Sorda detta di S. Giuliano fino all'incrocio con la via
Trapani-Rocciola. Piega, poi, ad ovest-nord-ovest su via Trani, fino
alla statale n. 115 che percorre verso sud fino ad incrociare la
strada della Caitina fino al quadrivio di quota 408 da dove piega
verso nord-est lungo la trazzera fino alla distanza di mt 250 lato
sud-ovest fino ad incrociare il braccio della strada Caitina che
conduce al piazzale Antenne Rai percorre lo stesso braccio nella
direzione sud-ovest in linea retta fino ad incrociare la variante n.
115 in contrada Monserrato.
Prosegue lungo detta variante nella direzione nord-ovest fino ad
incrociare la strada di penetrazione del quartiere Dente.
Percorre detta penetrazione e successivamente la via Dente verso
est fino ad incrociare la vanella Dente-Idria davanti al civico n. 3.
Percorre detta vanella verso nord-ovest fino ad incrociare la via
S. Antonio-S. Marta della curva a gomito in cui detta strada piega ad
est.
Percorre quindi il tratto fino a detta curva e successivamente
segue la via S. Antonio-S. Marta fino all'incrocio con la via
Montagna Idria che percorre verso nord piegando, sempre su detta via,
verso ovest lungo il muro di confine posto sul prolungamento della
strada che lambisce il lato nord del cimitero. Percorre detta strada
contornando il cimitero fino a raggiungere lo spigolo sud-ovest dello
stesso. Prosegue poi lungo la strada di accesso al cimitero in
direzione nord per mt 190 fino alla curva e quindi prosegue nella
stessa direzione sulla campagna per mt 120 circa fino ad incontrare
la Ragusa-Modica (ex strada statale n. 115), prosegue parallelamente
all'asse del corso d'acqua Pisciotto mantenendosi alla distanza
costante di mt 250 fino ad incontrare la strada di collegamento tra
la n. 115 e Modica-Alta in contrada Margi, percorre detta strada
verso nord fino a richiudersi sul ponte Margi sul fiume Pisciotto.
Dall'ambito anzidescritto resta escluso il territorio interno del
nucleo urbano che è stato dichiarato di notevole interesse pubblico
con decreto del presidente della regione siciliana n. 727 del 17
novembre 1966 il cui perimetro si intende qui descritto per come
riportato nel citato decreto.
Tutto ciò nella considerazione che la perimetrazione oggetto
della presente proposta di vincolo tende a salvaguardare quanto
concorre a definire l'immagine storicizzata dello sviluppo della
città, la sua stessa forma, l'integrità del tessuto edilizio
considerato, nel suo insieme, come patrimonio urbano oggetto di
godimento paesaggistico da punti di vista pubblici.
(Omissis).