Serie Generale n. 298 del 20-12-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 5 dicembre 2019
Modalita' per l'ammissione e controllo dei tipi genetici che rispondano ai criteri delle produzioni del suino pesante indicati nei disciplinari delle DOP e delle IGP. (19A07947) (GU Serie Generale n.298 del 20-12-2019)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il reg. (UE) n. 1151/2012 del 21 novembre 2012 sui regimi di
qualità dei prodotti agricoli e alimentari che ha sostituito
rispettivamente il reg. (CEE) n. 2081/1992 ed il reg. (CE) n.
510/2006;
Visti i regolamenti della Commissione, di cui all'allegato I del
presente decreto, con i quali sono state registrate le denominazioni
di origine protetta e indicazioni geografiche protette, nella classe
1.2 Prodotti a base di carne (riscaldati, salati, affumicati, ecc.)
che nei propri disciplinari utilizzano quale materia prima tagli in
provenienza dal «suino pesante»;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/1012 del Parlamento europeo e del
consiglio dell'8 giugno 2016 relativo alle condizioni zootecniche e
genealogiche applicabili alla riproduzione, agli scambi commerciali e
all'ingresso nell'Unione di animali riproduttori di razza pura, di
suini ibridi riproduttori e del loro materiale seminale, che modifica
il regolamento (UE) n. 652/2014, le direttive 89/608/CEE e 90/425/CEE
del Consiglio e che abroga taluni atti in materia di riproduzione
animale;
Visto il decreto legislativo 11 maggio 2018, n. 52 sulla
«disciplina della riproduzione animale in attuazione dell'art. 15
della legge 28 luglio 2016, n. 154» che abroga la precedente legge 15
gennaio 1991, n. 30 sulla riproduzione animale;
Visto il decreto ministeriale n. 12699 del 7 marzo 2019 che ha
approvato il programma genetico delle razze della specie suina
iscritte o registrate al Libro genealogico, attuato dall'Associazione
nazionale allevatori suini (ANAS) in qualità di ente selezionatore;
Visto il decreto ministeriale n. 35178 del 13 dicembre 2018 che ha
approvato i nuovi testi di disciplinare e norme tecniche dell'albo
nazionale dei registri dei suini riproduttori ibridi;
Considerato che, in particolare, i disciplinari delle denominazioni
«Prosciutto di Parma» e «Prosciutto San Daniele», prevedono che per
la produzione delle suddette DOP sono ammessi, fra l'altro, gli
animali di altre razze, meticci ed ibridi purchè provengano da
schemi di selezione o incrocio attuati con finalità non
incompatibili con quelle del Libro genealogico italiano per la
produzione del suino pesante;
Considerato che per tali suini di cui al precedente punto è
necessario prevedere le procedure per stabilire che essi provengano
da schemi di selezione o incrocio attuati con finalità non
incompatibili con quelle del Libro genealogico italiano per la
produzione del suino pesante;
Ritenuto necessario individuare un percorso metodologico per
definire la lista dei riproduttori ammessi alla produzione del suino
pesante, di cui al precedente punto;
Vista la procedura per valutare i tipi genetici diversi dalle razze
del libro genealogico italiano, descritta nella dispensa «Requisiti
di conformità del tipo genetico impiegato per la riproduzione dei
suini utilizzati nel circuito delle DOP» del 14 settembre 2006,
predisposta dai Servizi unificati di controllo di IPQ e INEQ;
Vista la nota «Interpretazione autentica dei disciplinari di Parma
e San Daniele in merito ai tipi genetici ammessi» del giugno 2017,
definita da un gruppo di esperti ed approvata dai consigli di
amministrazione dei Consorzi del Prosciutto di Parma e del Prosciutto
di San Daniele;
Vista la nota n. 0012949 del 25 febbraio 2019 con la quale la
Direzione generale per la promozione della qualità agroalimentare e
dell'ippica ha chiesto alla Direzione generale dello sviluppo rurale
un parere tecnico sulla metodologia in questione;
Vista la nota n. 14900 del 27 marzo 2019 con la quale la Direzione
generale dello sviluppo rurale ha comunicato che il metodo descritto
ai paragrafi 1, 2 e 3 della procedura, «Requisiti di conformità del
tipo genetico impiegato per la riproduzione dei suini utilizzati nel
circuito delle DOP» del 14 settembre 2006, opportunamente modificata
ed integrata, possa, sotto il profilo tecnico-scientifico, essere
utilizzato per l'individuazione e la definizione della «lista
positiva dei tipi genetici» che rispondano ai criteri delle
produzioni del suino pesante, indicati nei disciplinari delle DOP e
delle IGP, come in precedenza accennato;
Visto il decreto 24 ottobre 2018, recante «Norme concernenti la
classificazione delle carcasse bovine e suine, la rilevazione dei
prezzi e la commercializzazione delle carni di bovini di età
inferiore a dodici mesi» ed in particolare l'art. 20 che prevede, tra
l'altro, di marcare le carcasse suine con la lettera H (Heavy)
indicante la categoria di peso pesante;
Considerato che l'ANAS è l'ente selezionatore riconosciuto, ai
sensi del reg. UE n. 2016/1012 e del decreto legislativo n. 52/2018
dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, che
attua i programmi genetici delle razze del Libro genealogico, e che
pertanto è il soggetto che meglio conosce le finalità degli schemi
di selezione delle razze indicate come riferimento dai Disciplinari
di produzione delle DOP e delle IGP sopra accennate;
Considerato che il Centro di ricerca zootecnia ed acquacoltura del
Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia
agraria (di seguito: CREA - ZA), ente di ricerca pubblico, si occupa
dell'allevamento e delle produzioni di tutte le specie zootecniche
con attività prevalente nei settori della genomica, alimentazione,
fisiologia, benessere animale, produzione e trasformazione di carne e
latte, ed è in grado di supportare e validare da un punto di vista
tecnico-scientifico i metodi per la valutazione della congruità
degli obiettivi di selezione e incrocio adottati nella produzione di
tipi genetici diversi rispetto a quelli stabiliti dal Libro
genealogico italiano per il suino pesante;
Ritenuto necessario mettere a regime la metodologia per valutare i
tipi genetici diversi dalle razze del libro genealogico italiano da
utilizzare coerentemente a quanto stabilito dai disciplinari di
produzione delle DOP e delle IGP sopra elencate, come descritta nei
«Requisiti di conformità del tipo genetico impiegato per la
riproduzione dei suini utilizzati nel circuito delle DOP», e nella
nota «Interpretazione autentica dei disciplinari di Parma e San
Daniele in merito ai tipi genetici ammessi» del giugno 2017 sopra
richiamati;
Ritenuto necessario assicurare la terzietà, l'imparzialità e
l'oggettività nella preventiva valutazione dei suddetti tipi
genetici da inserire nella citata «lista dei tipi genetici»;
Ritenuto necessario inoltre costituire una Banca dati di talune
sequenze genomiche identificative dei verri effettivamente utilizzati
per la produzione di suini destinati alla produzione di prosciutti
DOP, al fine di poter sempre accertare la paternità di questi
ultimi;
Sentiti i principali rappresentanti della filiera nell'incontro del
17 ottobre 2019;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri dei beni e delle attività culturali e del turismo, delle
politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e
disabilita'»;
Visto il decreto del presidente del Consiglio dei ministri 8
febbraio 2019, n. 25 recante il «Regolamento di organizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo, a norma dell'art. 1, comma 9 del decreto-legge 12 luglio
2018, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2018, n. 97»;
Visto il decreto ministeriale 27 giugno 2019 concernente
l'individuazione degli uffici dirigenziali di livello non generale
del Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, e, in
particolare, l'art. 1, comma 16, il quale statuisce che la
denominazione «Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali» sostituisce ad ogni effetto la denominazione «Ministero
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo»;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) «Autorità competente»: il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali di seguito denominato «Ministero»;
b) «Requisiti di conformità del tipo genetico impiegato per la
riproduzione dei suini utilizzati nel circuito delle DOP»: procedura
metodologica per individuare tipi genetici diversi dalle razze del
libro genealogico italiano da utilizzare coerentemente a quanto
stabilito dai disciplinari di produzione delle DOP e delle IGP per la
produzione del suino pesante, allegata al presente decreto;
c) «Suino pesante»: suino macellato ad un peso tale da produrre
carcasse marcate con la lettera H (Heavy) indicante la categoria di
peso pesante così come definito all'art. 20 del decreto 24 ottobre
2018 concernente «Norme concernenti la classificazione delle carcasse
bovine e suine, la rilevazione dei prezzi e la commercializzazione
delle carni di bovini di età inferiore a dodici mesi»;
d) «Tipo genetico»: razza o linea o incrocio di suini
riproduttori di razza pura o ibridi;
e) «Lista degli altri tipi genetici»: elenco dei nomi delle
razze, delle linee o degli incroci che abbiano superato positivamente
la valutazione di non incompatibilità con le razze del Libro
genealogico italiano per la produzione del suino pesante;
f) «Banca dati riproduttori - BDR»: archivio di talune sequenze
genomiche identificative dei verri in uso nel circuito delle DOP e
delle IGP;
g) «Organismi di controllo»: organismi accreditati ed autorizzati
dal Ministero, a svolgere la verifica del rispetto del disciplinare
di produzione delle DOP e delle IGP secondo il piano di controllo,
come stabilito dal reg. (UE) n. 1151/2012;
h) «Piano di controllo»: documento che definisce le attività e
le procedure che devono essere poste in essere dall'organismo di
controllo e dai soggetti della filiera di un prodotto a IG in
funzione della verifica dei requisiti previsti dal disciplinare di
produzione e della certificazione;
i) «Banca dati vigilanza»: base informativa comune contenente i
dati relativi alla vigilanza svolta dagli organismi di controllo
pubblici e privati istituita con decreto ministeriale 12 marzo 2015,
n. 271;
j) «ICQRF»: Dipartimento dell'ispettorato centrale della tutela
della qualità e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari
del Ministero;
k) «DOP»: Denominazione di origine protetta, come disciplinata
dal reg. (UE) n. 1151/2012;
l) «IGP»: indicazione geografica protetta, come disciplinata dal
reg. (UE) n. 1151/2012;
m) «ANAS»: Associazione nazionale allevatori suini - Ente
selezionatore riconosciuto, ai sensi del reg. UE 2016/1012 e del
decreto legislativo n. 52/2018;
n) «CREA - ZA»: Centro di ricerca zootecnia ed acquacoltura del
Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia
agraria - Ente di ricerca pubblico, vigilato dal Ministero;
o) «DISR»: Direzione generale dello sviluppo rurale del
Ministero.
Per quanto non specificato, valgono le definizioni riportate
all'art. 2 del regolamento (UE) n. 2016/1012 e dall'art. 3 del reg.
(UE) n. 1151/2012.

Art. 2

Lista tipi genetici

1. I tipi genetici diversi dalle razze del Libro genealogico
italiano per il suino pesante, per essere ammessi all'impiego come
riproduttori per la produzione di suini coerentemente a quanto
previsto dai disciplinari di produzione delle DOP e delle IGP
indicate nelle premesse, devono essere iscritti nella «Lista degli
altri tipi genetici», pubblicata in apposita sezione del sito
internet del Ministero.

Art. 3

Procedure

1. Gli enti selezionatori o ibridatori, interessati all'iscrizione
di un tipo genetico nella «Lista degli altri tipi genetici»,
presentano apposita istanza a mezzo pec all'ANAS, fornendo le
informazioni indicate dalla procedura metodologica denominata
«Requisiti di conformità del tipo genetico impiegato per la
riproduzione dei suini utilizzati nel circuito delle DOP», di cui
all'allegato II.
2. Acquisita l'istanza, l'ANAS effettua l'istruttoria di
competenza, che prevede la verifica della correttezza e della
completezza della domanda, la raccolta di ogni informazione utile ad
esprimere il parere in merito al tipo genetico per il quale si chiede
l'ammissione alla lista di cui all'art. 2 e la trasmissione della
documentazione corredata da relativo parere al CREA-ZA per il
successivo iter.
3. All'esito della procedura di cui al comma 2, il CREA-ZA elabora
i dati sulla base di quanto previsto dall'allegato II, punto 2 ed
esprime il parere in merito alla compatibilità del tipo genetico con
gli schemi di selezione del Libro genealogico italiano per la
produzione del suino pesante e lo trasmette al Ministero e all'ANAS.
4. La DISR, tenuto conto del parere del CREA-ZA, adotta il decreto
di approvazione, ovvero di rigetto, della richiesta di iscrizione del
tipo genetico nella lista di cui al precedente art. 2, dandone
comunicazione attraverso l'aggiornamento della lista stessa sul sito
internet www.politicheagricole.it
5. La valutazione dei tipi genetici nuovi viene conclusa entro
novanta giorni dalla presentazione o completamento dell'istanza di
cui al comma 1 da parte dell'ente richiedente; la valutazione dei
tipi genetici già in uso nel circuito tutelato viene conclusa entro
centottanta giorni dalla presentazione o completamento dell'istanza
di cui al comma 1 da parte dell'ente richiedente. Per i tipi genetici
già in uso, gli enti selezionatori o ibridatori devono presentare
istanza di valutazione entro e non oltre il 30 giugno 2020.
6. I programmi dei tipi genetici valutati conformi non possono
essere modificati, rispetto alla documentazione acquisita in fase
istruttoria, prima di tre anni dalla data di iscrizione nella lista
di cui all'art. 2. Dopo tale termine, qualunque modifica del
programma genetico dei tipi ammessi viene notificato ad ANAS che, ove
necessario, attiva una nuova procedura di valutazione per il tipo
genetico interessato.

Art. 4

Disponibilità informazioni

1. Gli enti selezionatori o ibridatori depositano nella Banca dati
riproduttori - BDR del Sistema informativo agricolo nazionale - SIAN
le sequenze genomiche identificative di ogni maschio riproduttore di
un tipo genetico risultato positivo al termine della procedura di cui
all'art. 3, da utilizzare negli allevamenti iscritti all'elenco
ufficiale tenuto dall'organismo autorizzato dall'ICQRF, secondo
quanto descritto nell'allegato III.
2. Le informazioni rese in ordine alle finalità del programma
genetico, agli obiettivi di selezione e quelle fenotipiche sono
pubbliche e possono essere divulgate. Le altre informazioni rimangono
riservate e non possono essere divulgate senza il consenso scritto
dell'ente interessato.

Art. 5

Monitoraggio

1. Al fine di monitorare la qualità della materia prima per la
produzione delle DOP e delle IGP richiamate in premessa, gli
organismi di controllo e gli eventuali enti incaricati inseriscono i
dati delle verifiche della conformità delle carcasse e delle cosce
al macello nella Banca dati vigilanza che sono messi a disposizione
dell'ANAS e del CREA.
2. Al fine della verifica dell'effettiva attitudine alle produzioni
DOP e IGP degli «Altri tipi genetici» della lista di cui all'art. 2,
su richiesta del MIPAAF, il CREA-ZA organizza prove sperimentali con
suini di tipo genetico accertato che verranno seguiti dallo
svezzamento degli animali alla fine della stagionatura dei relativi
prodotti. Eventuali esiti negativi di tali prove determinano il
riesame del tipo genetico interessato.
3. Al fine di assicurare la necessaria diffusione delle attività
di cui ai commi precedenti, il Ministero redige, con cadenza almeno
biennale, uno specifico rapporto di monitoraggio.

Art. 6

Invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. I costi dell'istruttoria per la valutazione di cui al precedente
art. 3 sono a totale carico degli enti selezionatori o ibridatori
richiedenti.
3. Il tariffario, calcolato sulla base dei costi effettivi, è
predisposto annualmente e reso pubblico nel sito internet di ANAS, e
tiene conto degli oneri derivanti sia dall'attività di competenza
ANAS sia dall'attività di competenza CREA- ZA.
Il presente provvedimento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 5 dicembre 2019

Il Ministro: Bellanova

Allegato I

Disciplinari che utilizzano quale materia prima
tagli in provenienza dal "suino pesante"

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II

Requisiti di conformità del tipo genetico impiegato
per la riproduzione dei suini utilizzati nel circuito delle DOP

1. Richiesta valutazione tipi genetici.

Gli enti selezionatori e/o ibridatori interessati all'iscrizione
di uno o più tipi genetici nella lista degli «altri tipi genetici
ammessi» presentano la richiesta tramite pec ad ANAS, allegando le
informazioni riportate nelle Schede 1 e 2.
La richiesta deve essere presentata sia per i nuovi tipi genetici
che si intende introdurre nel circuito DOP sia per i tipi genetici
già in uso nel circuito DOP alla data di pubblicazione del presente
decreto. Per tipo genetico già in uso si intende un tipo genetico
presente negli elenchi pubblicati dagli organismi di controllo,
precedentemente alla data del presente decreto. La richiesta di
valutazione di un tipo genetico in uso deve essere presentata entro e
non oltre il 30 giugno 2020. La mancata presentazione della richiesta
entro il predetto termine determina l'esclusione del tipo genetico
dal circuito DOP.

2. Procedura di valutazione.

Le informazioni considerate sono le seguenti:
finalità del programma del tipo genetico (Scheda 1);
informazioni per ognuna delle razze o delle linee di fondazione
utilizzate nella costituzione del tipo genetico (Scheda 2);
informazioni aggiuntive eventualmente fornite dall'ente
richiedente;
comunicazione commerciale diffusa dal produttore in Italia e
all'estero;
esistenza di tipi genetici analoghi o assimilabili
commercializzati per la macellazione a pesi leggeri ovvero già
dichiarati non conformi in precedenza ancorchè con diverse
denominazioni;
informazioni riguardanti il tipo genetico eventualmente
conservate nell'ambito dell'attività dell'albo nazionale registri
suini riproduttori ibridi.
La valutazione si basa sulla verifica degli obiettivi del
programma genetico, che deve prevedere direttamente o indirettamente
almeno i seguenti:
mantenere od aumentare il grasso di copertura;
mantenere o migliorare l'attitudine della carne alla
stagionatura.
I dati contenuti nelle Schede 1 e 2 sono elaborati per verificare
la coerenza interna dei dati forniti nonchè la stima del progresso
genetico per i due caratteri dirimenti: spessore del lardo e qualità
della carne per la stagionatura.
La valutazione delle compatibilità, pertanto, si basa sui
risultati della elaborazione dei dati dichiarati dagli enti
selezionatori e/o ibridatori circa i caratteri selezionati, la
relativa importanza attribuita a ciascuno, e le relazioni biologiche
(correlazioni genetiche) tra i caratteri stessi, così come
reperibili in letteratura.
L'elaborazione dei predetti dati consente, pertanto, di stimare
in modo oggettivo il progresso genetico atteso per ogni carattere e
quindi di verificare se la direzione della selezione del tipo
genetico esaminato sia compatibile con le finalità del miglioramento
delle tre razze tradizionali di riferimento del Libro genealogico
italiano ed in ultima istanza con i requisiti qualitativi delle cosce
stabiliti dai Disciplinari dei prosciutti DOP.
L'accertamento di condizioni non veritiere o parzialmente non
veritiere o di rappresentazioni falsate della realtà, indimostrate o
contraddette da altre documentazioni ufficiali acquisite in corso di
istruttoria, determina l'esito negativo della valutazione.
La mancata produzione di documenti o informazioni richiesti in
corso di istruttoria e necessari per la procedura di valutazione è
condizione sufficiente per determinare l'esito negativo della
valutazione stessa.

SCHEDA 1
FINALITÀ DEL PROGRAMMA GENETICO

Parte di provvedimento in formato grafico

SCHEDA 2

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato III

Banca dati riproduttori - BDR circuito DOP e IGP

La Banca dati riproduttori - BDR gestita dal Sistema informativo
agricolo nazione - SIAN del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali. Il Ministero si avvale di ANAS, in qualità
di ente selezionatore della specie suina ai sensi dell'art. 3, comma
5 del decreto legislativo n. 52 dell'11 maggio 2018, come terminale
di collezione e verifica dei dati.
La Banca dati conserva i dati identificati e le informazioni sul
DNA dei verri utilizzati nei centri di raccolta del materiale
seminale e negli allevamenti aderenti al circuito DOP e IGP.
Gli enti selezionatori ed ibridatori, che producono i maschi
riproduttori destinati a generare i suini del circuito DOP e IGP,
devono fornire per ogni singolo verro i seguenti dati: nome del tipo
genetico, identificativo e data nascita del verro, numero del
certificato zootecnico, dati del pannello DNA Microsatelliti secondo
lo standard ISAG International society of animal genetics accertati
mediante analisi presso un laboratorio accreditato.
L'avvenuto deposito delle predette informazioni è confermato dal
rilascio da parte della BDR all'ente interessato di un attestato di
deposito.
L'accesso alle informazioni conservate in BDR è riservato agli
organismi di controllo competenti, per permettere la verifica
dell'identità dei verri o della paternità dei suini, delle carni e
dei prosciutti stagionati.