Serie Generale n. 5 del 7-1-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DELIBERA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 28 dicembre 2022
Proroga dello stato di emergenza in relazione alla situazione di deficit idrico in atto ai territori delle Regioni Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte, Veneto, Umbria, Lazio, Liguria e Toscana ed estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza, adottata con delibera del 4 luglio 2022, in relazione alla situazione di deficit idrico, al territorio della Regione Marche. (23A00042) (GU Serie Generale n.5 del 07-01-2023)

IL CONSIGLIO DEI MINISTRI
nella riunione del 28 dicembre 2022

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare l'art. 7, comma 1, lettera c), l'art. 16, comma 1 e
l'art. 24, commi 1 e 3;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 26
ottobre 2012 concernente gli indirizzi per lo svolgimento delle
attività propedeutiche alle deliberazioni del Consiglio dei ministri
e per la predisposizione delle ordinanze di cui all'art. 5, della
legge 24 febbraio 1992, n. 225 e successive modificazioni e
integrazioni, che, ai sensi dell'art. 15, comma 5, del decreto
legislativo citato n. 1 del 2018, resta in vigore fino alla
pubblicazione della nuova direttiva in materia;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 4 luglio 2022, con
la quale è stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2022, lo stato di
emergenza in relazione alla situazione di deficit idrico in atto nei
territori delle regioni e delle province autonome ricadenti nei
bacini distrettuali del Po e delle Alpi orientali, nonchè per le
peculiari condizioni ed esigenze rilevate nel territorio delle
Regioni Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte e
Veneto, prevedendo uno stanziamento di euro 36.500.000,00 a valere
sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art. 44, comma 1, del
decreto legislativo n. 1 del 2018, ripartiti come di seguito: euro
10.900.000,00 alla Regione Emilia-Romagna, euro 4.200.000,00 alla
Regione Friuli-Venezia Giulia, euro 9.000.000,00 alla Regione
Lombardia, euro 7.600.000,00 alla Regione Piemonte ed euro
4.800.000,00 alla Regione Veneto;
Considerato che la dichiarazione dello stato di emergenza è stata
adottata per fronteggiare situazioni che per intensità ed estensione
richiedono l'utilizzo di mezzi e poteri straordinari;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 14 luglio 2022,
con la quale gli effetti dello stato di emergenza, dichiarato con la
predetta delibera del Consiglio dei ministri del 4 luglio 2022, sono
stati estesi, in relazione alla situazione di deficit idrico in atto,
ai territori delle regioni ricadenti nel bacino del distretto
dell'Appennino centrale nonchè, per le peculiari condizioni ed
esigenze rilevate, al territorio della Regione Umbria prevedendo uno
stanziamento di euro 2.800.000,00;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 4 agosto 2022, con
la quale gli effetti dello stato di emergenza, dichiarato con la
suddetta delibera del Consiglio dei ministri del 4 luglio 2022, sono
stati estesi, in relazione alla situazione di deficit idrico in atto,
ai territori della Regione Lazio ricadenti nel bacino del distretto
dell'Appennino centrale, prevedendo uno stanziamento di euro
5.800.000,00;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 1° settembre 2022,
con la quale viene precisato che lo stato di emergenza dichiarato con
la predetta delibera del Consiglio dei ministri del 4 agosto 2022,
ricomprende l'intero territorio della Regione Lazio, ivi compresi i
territori ricadenti nel bacino del distretto dell'Appennino
meridionale,
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 1° settembre 2022,
con la quale gli effetti dello stato di emergenza, dichiarato con la
citata delibera del Consiglio dei ministri del 4 luglio 2022, sono
stati estesi, in relazione alla situazione di deficit idrico in atto,
ai territori delle Regioni Liguria e Toscana ricadenti nel bacino
distrettuale dell'Appennino settentrionale, prevendo uno stanziamento
pari ad euro 10.000.000,00, di cui euro 5.700.000,00 per la Regione
Liguria ed euro 4.300.000,00 per la Regione Toscana;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 21 luglio 2022, n. 906 recante: «Primi interventi urgenti di
protezione civile finalizzati a contrastare la situazione di deficit
idrico in atto per le peculiari condizioni ed esigenze rilevate nel
territorio delle Regioni Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia,
Lombardia, Piemonte e Veneto»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 28 luglio 2022, n. 909 recante: «Primi interventi urgenti di
protezione civile finalizzati a contrastare la situazione di deficit
idrico in atto per le peculiari condizioni ed esigenze rilevate nel
territorio della Regione Umbria»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 26 agosto 2022, n. 916 recante: «Primi interventi urgenti di
protezione civile finalizzati a contrastare la situazione di deficit
idrico in atto per le peculiari condizioni ed esigenze rilevate nel
territorio della Regione Lazio»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 14 settembre 2022, n. 920 recante: «Primi interventi urgenti di
protezione civile finalizzati a contrastare la situazione di deficit
idrico in atto per le peculiari condizioni ed esigenze rilevate nei
territori delle Regioni Liguria e Toscana ricadenti nel bacino
distrettuale dell'Appennino settentrionale»;
Vista la nota del 16 dicembre 2022 del Presidente della Regione
Emilia-Romagna con la quale è stata richiesta la proroga dello stato
di emergenza;
Vista la nota del 16 dicembre 2022 del Presidente della Regione
Friuli-Venezia Giulia con la quale è stata richiesta la proroga
dello stato di emergenza;
Vista la nota del 19 dicembre 2022 del Presidente della Regione
Lombardia con la quale è stata richiesta la proroga dello stato di
emergenza;
Vista la nota del 13 dicembre 2022 del Presidente della Regione
Piemonte con la quale è stata richiesta la proroga dello stato di
emergenza;
Vista la nota del 16 dicembre 2022 del Presidente della Regione
Veneto con la quale è stata richiesta la proroga dello stato di
emergenza;
Viste le note del 17 novembre 2022 e del 19 dicembre 2022 del
Presidente della Regione Umbria con la quale è stata richiesta la
proroga dello stato di emergenza;
Vista la nota del 19 dicembre 2022 della Regione Lazio con la quale
è stata richiesta la proroga dello stato di emergenza;
Vista le note del 6 dicembre e del 16 dicembre 2022 del Presidente
della Regione Liguria con la quale è stata richiesta la proroga
dello stato di emergenza;
Viste le note del 13 e del 19 dicembre 2022 del Presidente della
Regione Toscana con la quale è stata richiesta la proroga dello
stato di emergenza;
Considerato che nel periodo gennaio 2022 - ottobre 2022, le regioni
centrosettentrionali sono state quasi sempre interessate da anomalie
pluviometriche negative, con parziali eccezioni spaziali e temporali,
e che tali anomalie pluviometriche mensili hanno raggiunto in alcuni
mesi valori dell'80-90% e che, complessivamente, nel periodo
settembre 2021 - agosto 2022 vi sono state anomalie pluviometriche
negative variabili dal 20% al 50% nelle regioni
centro-settentrionali. Tale tendenza negativa ha trovato ulteriore
conferma nelle regioni centro-settentrionali nel mese di novembre
2022;
Considerato che all'inizio della stagione autunno-inverno, lo
«stock» idrico nivale nell'arco alpino mostra un deficit
particolarmente marcato non solo rispetto alle medie 2011-2021, ma
anche rispetto all'anno precedente con una conseguente molto
probabile minore disponibilità di acqua liquida per i differenti
comparti d'uso, a seguito della fusione primaverile;
Tenuto conto che da maggio ad ottobre 2022 sono state registrate
anomalie mensili positive di temperatura dell'ordine mediamente di
2-3 °C, con valori massimi anche superiori a 5 °C;
Considerato altresì che i deflussi dei grandi fiumi sono
ampiamente sotto la media storica di riferimento, nonchè che l'acqua
stoccata nei grandi laghi prealpini regolati (Maggiore, Como, Iseo,
Garda), di importanza strategica per il comparto irriguo delle
regioni settentrionali è generalmente inferiore rispetto alle medie
storiche di riferimento;
Considerato, quindi, che i ridotti afflussi meteorici rilevati nei
mesi autunnali del 2022 e nei mesi precedenti, unitamente alle
ridotte risorse idriche disponibili e all'esiguo «stock» nivale,
rendano probabile il protrarsi nell'anno 2023 delle condizioni di
scarsità idrica rilevate nei mesi primaverili ed estivi nelle
regioni centro-settentrionali;
Considerato altresì che gli interventi per il superamento del
contesto di criticità sono tuttora in corso e che, quindi,
l'emergenza non può ritenersi conclusa;
Considerato che anche il territorio della regione Marche è stato
interessato da un lungo periodo di siccità, causato dalla
eccezionale scarsità di precipitazioni pluviometriche nel corso
dell'anno 2022 e dall'incremento anomalo delle temperature che ha
determinato anche in tali aree del territorio nazionale una rilevante
riduzione della disponibilità idrica;
Considerato, quindi, che tale prolungato periodo di siccità ha
provocato una situazione di grave deficit idrico anche nei territori
ricadenti nel bacino distrettuale dell'Appennino centrale, con
particolare riferimento al territorio della Regione Marche;
Considerato, altresì, che nel territorio della sopraindicata
regione si è reso necessario ricorrere a prime e immediate misure di
mitigazione del rischio che, tuttavia, non hanno contenuto, in
maniera efficace, gli effetti della crisi idrica anche in
considerazione delle elevate temperature rilevate della passata
stagione estiva che hanno incrementato notevolmente i prelievi sia
per uso idropotabile sia per uso irriguo;
Ritenuto, inoltre, che le esigenze stagionali dei settori agricolo
e zootecnico hanno contribuito ad aggravare la situazione di deficit
idrico in atto;
Viste le note della Regione Marche dell'8 luglio 2022, dell'11
agosto 2022, del 16 settembre 2022 e del 17 novembre 2022 con le
quali è stata richiesta la dichiarazione dello stato di emergenza
per deficit idrico;
Considerato, altresì, che il Fondo per le emergenze nazionali di
cui all'art. 44, comma 1, del citato decreto legislativo n. 1 del
2018, iscritto nel bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio
dei ministri, presenta le disponibilità necessarie per far fronte
agli interventi delle tipologie di cui alle lettere a) e b) dell'art.
25, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, nella misura
determinata all'esito della valutazione speditiva svolta dal
Dipartimento della protezione civile sulla base dei dati e delle
informazioni disponibili ed in raccordo con la Regione Marche;
Ritenuto, pertanto, necessario provvedere tempestivamente a porre
in essere tutte le iniziative di carattere straordinario finalizzate
al superamento della grave situazione determinatasi a seguito della
crisi idrica in atto;
Tenuto conto che detta situazione di emergenza, per intensità ed
estensione, non è fronteggiabile con mezzi e poteri ordinari;
Ritenuto, quindi, che ricorrono, nella fattispecie, i presupposti
previsti dall'art. 7, comma 1, lettera c), dall'art. 16, comma 1,
secondo periodo e dall'art. 24 del citato decreto legislativo n. 1
del 2018, per la proroga dello stato di emergenza e per la
dichiarazione dello stato di emergenza, potendosi, pertanto,
procedere all'estensione dello stato di emergenza al territorio della
Regione Marche;
Vista la nota del Capo del Dipartimento della protezione civile del
20 dicembre 2022;
Su proposta del Ministro per la protezione civile e le politiche
del mare;

Delibera:

Art. 1

Proroga dello stato di emergenza

1. In considerazione di quanto esposto in premessa, ai sensi e per
gli effetti dall'art. 24, comma 3, del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1, è prorogato, di dodici mesi, lo stato di emergenza in
relazione alla situazione di deficit idrico in atto ai territori
delle Regioni Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia,
Piemonte, Veneto, Umbria, Lazio, Liguria e Toscana.

Art. 2

Estensione alla Regione Marche

1. A sensi e per gli effetti dell'art. 7, comma 1, lettera c) e
dell'art. 24 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, gli
effetti dello stato di emergenza, dichiarato con delibera del
Consiglio dei ministri del 4 luglio 2022, sono altresì estesi, in
relazione alla situazione di deficit idrico, al territorio della
Regione Marche.
2. Per l'attuazione degli interventi derivanti dal comma 1, da
effettuare nella vigenza dello stato di emergenza, ai sensi dell'art.
25, comma 2, lettere a) e b) del decreto legislativo n. 1 del 2018,
si provvede con ordinanze, emanate dal Capo del Dipartimento della
protezione civile, acquisita l'intesa della regione interessata, in
deroga a ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico, nei limiti delle risorse di cui
al comma 3.
3. Per l'attuazione dei primi interventi relativi al comma 2, di
cui all'art. 25, comma 2, lettere a) e b) del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, nelle more della valutazione dell'effettivo
impatto dell'evento in rassegna, si provvede nel limite di
complessivi euro 965.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze
nazionali di cui all'art. 44, comma 1, del suddetto decreto
legislativo n. 1 del 2018.
La presente delibera sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni