Serie Generale n. 69 del 23-3-2004
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 13 gennaio 2004, n. 73
Regolamento recante norme di attuazione dell'articolo 12 della legge 12 dicembre 2002, n. 273, concernente il sostegno del programma nazionale di razionalizzazione del comparto delle fonderie di ghisa e di acciaio. (GU Serie Generale n.69 del 23-03-2004)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 7/4/2004

IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c)
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'articolo 12 della legge 12 dicembre 2002, n. 273;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 25 agosto 2003;
Sentita la Conferenza permanente tra Stato, regioni e province
autonome di Trento e Bolzano;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
(Nota n. 774085 del 15 settembre 2003);

Adotta

il seguente regolamento:

Art. 1.

Ripartizione stanziamenti

1. Gli stanziamenti previsti dal comma 1 dell'articolo 12 della
legge 12 dicembre 2002, n. 273, sono percentualmente ripartiti nel
modo seguente:
a) per le finalità di riorganizzazione della capacità
produttiva del settore, di cui alla lettera a) del comma 2
dell'articolo 12 della legge 12 dicembre 2002, n. 273: 65%;
b) per le finalità di miglioramento del collegamento fra domanda
e offerta, di cui alla lettera b) del comma 2 dell'articolo 12 della
legge 12 dicembre 2002, n. 273: 10%;
c) per le finalità di rilocalizzazione, di cui alla lettera c)
del comma 2 dell'articolo 12 della legge 12 dicembre 2002, n. 273:
15%;
d) per le finalità di innovazione tecnologica, di cui alla
lettera d) del comma 2 dell'articolo 12 della legge 12 dicembre 2002,
n. 273: 10%.
2. Eventuali disponibilità residue sul singolo stanziamento
riservato per ciascuna delle predette finalità, sono redistribuite
proporzionalmente alle esigenze che si manifestano per le rimanenti
finalità.
3. A conclusione dell'istruttoria per la concessione dei
contributi, in caso di impossibilità a soddisfare le richieste
pervenute, si operano riduzioni in misura proporzionale all'entità
del contributo spettante a ciascuna impresa con la seguente
procedura:
a) prima fase - è stabilito un limite massimo di contribuzione
pari a euro duemilionicinquecentomila per ciascun soggetto che
realizzi un programma di distruzione degli impianti, con la riduzione
dei contributi risultanti superiori al predetto limite massimo;
b) seconda fase - qualora lo stanziamento fosse ancora
insufficiente a soddisfare tutte le richieste, si provvede a ridurre
i contributi nei confronti di tutte le imprese istanti.
4. In ogni caso, la singola impresa non può usufruire di
contributi complessivamente superiori a tre milioni di euro.

Art. 2.

Riorganizzazione della capacità produttiva

1. Ai fini della riorganizzazione del settore, per la presenza nel
sistema produttivo di un eccesso di capacità produttiva, vengono
incentivati programmi per la distruzione fisica degli impianti e
macchinari che compongono il ciclo di produzione, con la conseguente
chiusura del sito produttivo. Per sito produttivo si intende una
unità produttiva idonea a realizzare un ciclo completo di attività
di fonderia: fusione, colata, formatura, finitura come definiti
nell'allegato C.
2. La misura del contributo fa riferimento al più elevato dei due
valori previsti dalla Comunicazione della U.E. C (2002) 315 del
7 marzo 2002: «margine di contribuzione a costi fissi» - «valore
residuo degli impianti da rottamare», ed e':
a) del 100% nell'ipotesi di riduzione della capacità produttiva
conseguente a fusione tra imprese o ad accordi tra imprese di
fonderia, che prevedano, tra l'altro, adeguata soluzione dei problemi
occupazionali. In particolare, la fonderia che acquisisce la
produzione dismessa deve dimostrare di aver raggiunto, nella media
degli ultimi tre bilanci approvati, valori positivi di ROS. La
certificazione deve essere effettuata da parte di una società di
revisione. Va inoltre dimostrata, con perizia di tecnico esperto del
settore, la capacità di realizzare, con i propri impianti, la
produzione della fonderia che cessa l'attività;
b) del 60% della sua entità massima per la sola riduzione di
capacità produttiva.
3. I predetti valori sono così individuati:
a) valore attualizzato del margine di contribuzione del
rendimento degli impianti nell'ultimo triennio 2000-2002; per la
determinazione del margine di contribuzione dell'impresa industriale,
si fa riferimento alle sole voci di ricavo e di costo a monte del
risultato operativo ad esclusione quindi delle componenti di natura
sia finanziaria sia extraoperativa;
b) valore contabile residuo degli impianti da rottamare, al netto
degli ammortamenti effettuati al 31 dicembre 2002.
4. I valori stessi sono accertati attraverso una istruttoria
tecnica svolta da istituzione creditizia specializzata nella
valutazione di complessi aziendali ed impianti industriali, con
convenzione con il Ministero delle attività produttive, a seguito di
selezione ad evidenza pubblica. L'onere derivante dalla predetta
convenzione è a carico dello stanziamento previsto dall'articolo 12
della legge 12 dicembre 2002, n. 273.
5. Le imprese istanti sono altresì tenute:
a) ad effettuare una riclassificazione dei bilanci da parte di
società di revisione, secondo lo schema di cui all'allegato D;
b) a prevedere, nei programmi di distruzione degli impianti, una
adeguata soluzione dei problemi occupazionali conseguenti;
c) a procedere alla distruzione degli impianti oggetto di
incentivazione entro un anno dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del presente regolamento;
d) per fruire del 100% del contributo, a presentare un accordo
sottoscritto con l'impresa in grado di realizzare la produzione
dismessa in cui siano indicati i requisiti di cui al comma 2, lettera
a), del presente articolo.
6. La distruzione degli impianti produttivi consiste nel taglio
delle parti degli impianti indicate nell'allegato C. I costi di tali
operazioni sono detratti dal ricavo della cessione del rottame.
7. Apposite commissioni costituite con decreto del Direttore
generale per il coordinamento degli incentivi alle imprese procedono
alla verifica della distruzione degli impianti produttivi. Per i
relativi compensi si fa riferimento al decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 27 marzo 1984, e
successive modificazioni. Il relativo onere è a carico dello
stanziamento previsto dall'articolo 12, della legge 12 dicembre 2002,
n. 273.
8. I ricavi ottenuti dalle imprese istanti con la vendita del
rottame, al netto dei costi sostenuti per gli interventi
riconducibili al taglio alla fiamma e alla demolizione degli
impianti, sono conferiti mediante versamento alle entrate di bilancio
dello Stato e, comunque, dopo aver percepito l'intero contributo
spettante per la rottamazione degli impianti. Non sono detraibili i
costi di rimozione e smaltimento di eventuali materiali
tossico-nocivi. Non sono riconoscibili costi di personale protratti
oltre la data di verifica, da parte della Commissione ispettiva,
della avvenuta rottamazione degli impianti. La differenza tra ricavi
e costi ammissibili, riferita alla vendita del rottame, viene
calcolata dall'aministrazione sulla base della documentazione redatta
in conformità dell'allegato E. Il risultato di tale calcolo viene
comunicato alle imprese per il successivo versamento alle entrate di
bilancio.

Art. 3.

Collegamento tra domanda e offerta

1. Vengono incentivati programmi di informatizzazione volti al
miglioramento dei rapporti commerciali tra produttori ed
utilizzatori, anche al fine di favorire e accelerare lo scambio e
l'acquisizione automatica delle informazioni.
2. È stabilito un contributo a fondo perduto nella misura del 70%
delle spese ammissibili nei limiti della normativa comunitaria sul
«de minimis», di cui al regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione
del 12 gennaio 2001.
3. Le spese ammissibili a contributo sono quelle effettuate
successivamente alla data di presentazione della domanda, purchè
regolarmente fatturate al soggetto istante e riferite alle seguenti
tipologie di costo:
a) hardware e software per le finalità specifiche di cui al
progetto;
b) creazione di directories elettroniche, sistemi di
classificazione e ricerca dei dati;
c) costi iniziali per reti ed interconnessione, per la sicurezza
delle transazioni, per firma digitale e per sistemi di pagamento
elettronico;
d) hardware e software per sistemi di prototipazione rapida;
e) hardware e software per la simulazione dei sistemi di colata e
di alimentazione e la ricerca di eventuali difetti sulle produzioni
di fonderia;
f) sistemi per la lettura del disegno tridimensionale e i
relativi collegamenti con la prototipazione;
g) hardware e software per l'identificazione del getto durante il
ciclo produttivo;
h) hardware e software per la rilevazione delle difettologie di
prodotto;
i) spese per studi di fattibilità e/o analisi dei progetti
finalizzati alla riduzione dell'impatto ecologico e al risparmio
energetico.
4. Non sono ammissibili le spese per le dotazioni e le spese di
gestione.
5. Il termine per la realizzazione dell'investimento è fissato al
31 dicembre 2004.

Art. 4.

Rilocalizzazione delle imprese

1. Sono incentivati i programmi di quelle imprese che, previa
chiusura del vecchio sito produttivo, provvedono al trasferimento
presso un nuovo sito o presso una unità di fonderia già esistente
degli impianti e macchinari appartenenti al ciclo produttivo della
fonderia.
2. Il contributo viene riconosciuto alle imprese in accertate
situazioni di incompatibilità ambientale, a condizione che la
rilocalizzazione non comporti aumento di capacità produttiva.
3. La misura del contributo è stabilita in ragione del 70% delle
spese ammissibili nei limiti della normativa comunitaria sul «de
minimis», di cui al regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione del
12 gennaio 2001.
4. Sono ritenute ammissibili le spese strettamente connesse alle
operazioni di smontaggio, trasporto e montaggio degli impianti.
5. Non sono ammesse le spese imputabili a commesse interne nonchè
spese di manutenzione sia ordinaria che straordinaria.
6. Il termine per la realizzazione dei programmi di
rilocalizzazione è fissato al 31 dicembre 2004.

Art. 5.

Innovazione tecnologica

1. Per gli interventi diretti alla riduzione delle fonti inquinanti
ed all'aumento del risparmio energetico, sono applicate le procedure
di cui all'articolo 14, comma primo, della legge 17 febbraio 1982, n.
46. A tal fine viene applicata la procedura a bando prevista
dall'articolo 11 della direttiva del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato del 16 gennaio 2001, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, n. 79 del 4 aprile
2001, per l'agevolazione di programmi relativi a progetti pilota con
elevato grado di diffusione dei risultati per il settore di
interesse. La priorità del programma è altresì valutata in
relazione al grado di aggregazione delle imprese interessate.
2. Il termine per la realizzazione dei singoli programmi è
stabilito al 31 dicembre 2004.

Art. 6.

Presentazione domanda

1. Le domande sono redatte secondo lo schema di cui all'allegato A
e corredate della documentazione indicata nell'allegato B del
presente regolamento. Le domande e la relativa documentazione sono
prodotte in bollo e trasmesse al seguente indirizzo: Ministero delle
attività produttive - Direzione generale per il coordinamento degli
incentivi alle imprese - via del Giorgione 2/B - 00147 Roma, mediante
raccomandata entro novanta giorni dalla pubblicazione del presente
regolamento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Art. 7.

Condizioni di ammissibilità della domanda

1. Le imprese esercenti attività di fonderia di ghisa e di acciaio
che intendono fruire dei contributi previsti dall'articolo 12 della
legge 12 dicembre 2002, n. 273, per le finalità ivi indicate al
punto a) devono:
a) essere iscritte ne1 registro delle imprese; rientrano nella
fattispecie anche le imprese derivanti da procedimenti di fusione,
incorporazione o scissione di imprese aventi personalità giuridica
prima del 1° gennaio 2000; rientrano altresì le unità produttive
che eseguono l'intero ciclo produttivo di fonderia, anche se
appartenenti alla stessa impresa;
b) non aver modificato l'oggetto della loro produzione e la
struttura dei loro impianti dopo il 1° gennaio 2002;
c) aver realizzato regolarmente fino alla data del 31 dicembre
2001 una produzione certificata con perizia giurata di un tecnico
esperto del settore iscritto nel registro dei periti nominato dal
tribunale;
d) essere nel possesso degli impianti da dismettere alla data
della domanda stessa;
e) non avere in corso procedure fallimentari o concorsuali.
2. Le imprese esercenti attività di fonderia di ghisa e di acciaio
che intendono avvalersi del contributo per perseguire le finalità di
cui ai punti b), c) e d) dell'articolo 12 della legge 12 dicembre
2002, n. 273, devono:
a) essere iscritte nel registro delle imprese;
b) essere in possesso degli impianti alla data della domanda;
c) non avere in corso procedure fallimentari o concorsuali.

Art. 8.

Erogazione contributi

1. L'erogazione dei contributi avviene sulla base delle risultanze
dell'istruttoria effettuata con esito positivo.
2. L'impresa richiedente è tenuta a comunicare tutte le variazioni
riguardanti i dati esposti nella domanda e nei suoi allegati che
dovessero intervenire successivamente alla presentazione della
domanda stessa.

Art. 9.

Revoca delle agevolazioni

1. È fatto divieto alle società beneficiarie delle agevolazioni
di ripristinare la capacità produttiva soppressa nei cinque anni
successivi alla data del pagamento.
2. In caso di innoservanza di quanto disposto al comma 1, le
imprese interessate perdono il diritto alle agevolazioni nella misura
pari alla capacità produttiva ripristinata, con il conseguente
obbligo di restituire il corrispondente contributo comprensivo di
interessi legali e rivalutazione.
3. In caso di inosservanza dell'accordo interaziendale di cui
all'articolo 2, comma 2, lettera a) del presente decreto, l'impresa
interessata perde il diritto al beneficio del maggior contributo.
4. Ai sensi della normativa vigente, le disposizioni dei precedenti
commi si applicano alle società controllanti, controllate o comunque
collegate alle società destinatarie dei contributi medesimi.
5. La revoca dei benefici concessi è, altresì, disposta nelle
fattispecie previste dall'articolo 9 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 13 gennaio 2004
Il Ministro: Marzano
Visto, il Guardasigilli: Castelli Registrato alla Corte dei conti
il 9 marzo 2004 Ufficio di controllo sugli atti dei Ministeri delle
attività produttive, registro n. 1, foglio n. 250

Allegato A

Domanda in regola con l'imposta di bollo

Al Ministero delle attività produttive - Direzione generale
coordinamento incentivi alle imprese - Via del Giorgione, 2/B - 00147
Roma

La sottoscritta Società &amp;ul; con sede legale in &amp;ul; via &amp;ul; n.
...... tel. ................ telefax .................. codice
fiscale &amp;ul; in possesso dei requisiti di legge, chiede il contributo
previsto dall'articolo 12, della legge 12 dicembre 2002, n. 273, in
relazione (riportare i punti che interessano):
a) alla riduzione di capacità produttiva connessa agli impianti
siti nei seguenti stabilimenti:
stabilimento di &amp;ul; (ubicazione);
impianti: (breve descrizione);
stabilimento di &amp;ul; (ubicazione);
impianti &amp;ul; (breve descrizione);
b) alla realizzazione di migliori forme di collegamento fra la
domanda e l'offerta;
c) alla rilocalizzazione degli impianti per i quali sussistono
problemi di compatibilità ambientali con il territorio:
da stabilimento di: &amp;ul; (ubicazione);
impianti &amp;ul; (breve descrizione);
a stabilimento di: &amp;ul; (ubicazione);
impianti: &amp;ul; (breve descrizione);
d) al programma di innovazione tecnologica volto alla riduzione
delle fonti inquinanti e/o all'aumento del risparmio energetico.

SCHEMA DI PROGETTO DI MASSIMA

Soggetto/i proponente/i (ragione sociale e sede)
Notizie sul progetto:
argomento;
obiettivi;
pertinenza alle tematiche del bando;
fattibilità;
costo globale previsto;
tempi di realizzazione.
Ubicazione dell'iniziativa.
Capacità tecniche dell'impresa/e.
Contenuti di innovatività e confronto con lo stato dell'arte.
Effetti previsti in termini di riduzione delle emissioni inquinanti
ed all'aumento del risparmio energetico.
Potenziale diffusività dei risultati ottenuti.
Si dichiara ad ogni effetto che gli elementi forniti sia con la
presente istanza sia con la documentazione allegata sono
rigorosamente conformi alla realtà.
Data ............................
Legale rappresentate ................................

Allegato B
(legge 12 dicembre 2002, n. 273 - articolo 12)

Ai fini del riconoscimento del diritto ai contributi di cui alla
lettera a) dell'articolo 12 della legge 12 dicembre 2002, n. 273, è
necessario presentare in allegato alla domanda la documentazione
sotto specificata:
1. Dichiarazione del legale rappresentante della società,
rilasciata ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, articolo 46 e seguenti, attestante i seguenti
punti:
a) iscrizione nel registro delle imprese con indicazione della
CCIAA, numero e data di iscrizione;
b) iscrizione all'I.N.P.S. e inquadramento nel settore di
appartenenza;
c) livello occupazionale medio per ciascuno degli anni 2000/2002,
per ciascun stabilimento;
d) possesso degli impianti da sopprimere alla data della domanda;
e) esistenza di collegamenti o controlli con altre società;
f) assenza di procedure fallimentari o concorsuali.
2. Dichiarazione a firma del presidente del collegio sindacale
attestante che a partire dal 1° gennaio 2000 e fino al momento della
presentazione della domanda non si sono verificate mutazioni
dell'oggetto della produzione e della struttura degli impianti.
3. Perizia giurata di tecnico esperto del settore, iscritto nel
registro dei periti nominato dal tribunale sulla produzione
effettivamente realizzata in ciascuno degli anni 2000/2001.
4. Relazione tecnica sottoscritta dal legale rappresentante
dell'impresa, dalla quale risulti:
a) ragione sociale, sede legale, capitale sociale, e sua
ripartizione, estremi dell'atto costitutivo e scadenza;
b) composizione organi societari;
c) composizione del gruppo di appartenenza e posizionamento
attuale della richiedente;
d) principali vicende societarie successive al 31 dicembre 1998;
e) produzione e impianti:
gamma produttiva nel biennio 2000-2001;
descrizione dettagliata e precisa degli impianti ed evoluzione
della struttura produttiva nel triennio con indicazione delle
relative PMP;
estremi e contenuto della perizia giurata;
f) entità del contributo richiesto;
g) individuazione degli impianti oggetto di chiusura corredati da
documentazione fotografica;
h) statistiche:
vendite a quantità e valore nel triennio 2000/2002 suddivise
per tipologia di prodotto;
personale in forza suddiviso per stabilimento e categoria con
indicazione dell'eventuale ricorso alla C.I.G.;
i) gestione:
andamento economico nel triennio 2000/2002 (allegare bilanci);
conti economici aziendali riclassificati ai fini del calcolo
della contribuzione (vedi schema allegato);
j) calcolo del contributo:
individuazione del v.c.n. depurato al 31 dicembre 2002
(calcolato sulla base dei soli ammortamenti ordinari);
valori del m.c.c.f. nel triennio.
Ai fini del riconoscimento del diritto ai contributi di cui alle
lettere b) e d) dell'articolo 12 della legge 12 dicembre 2002, n.
273, è necessario presentare in allegato alla domanda la
documentazione sotto specificata:
1. dichiarazione di cui al precedente punto 1, attestante quanto
previsto dai paragrafi a), b), c), d), ed e);
2. relazione tecnica sottoscritta dal legale rappresentante
dell'impresa dalla quale risulti:
quanto previsto dal precedente punto 4, paragrafi a), b), c) e
d);
progetto di investimento contenente, finalità, descrizione,
preventivo di spesa con il dettaglio per ciascuna voce di spesa
programmata;
entità del contributo richiesto.
Ai fini del riconoscimento del diritto ai contributi di cui alla
lettera c) dell'articolo 12 della legge 12 dicembre 2002, n. 273, è
necessario presentare in allegato alla domanda la documentazione
sotto specificata:
1. dichiarazione di cui al precedente punto 1, attestante quanto
previsto dai paragrafi a), b), c), d) ed e);
2. certificazioni di incompatibilità ambientale.
3. relazione tecnica, sottoscritta dal legale rappresentante
dell'impresa, dalla quale risulti:
quanto previsto dal precedente punto 4, paragrafi a), b), c) e
d);
progetto di rilocalizzazione contenente, motivazioni che hanno
determinato la necessità di rilocalizzazione, descrizione
dettagliata degli impianti da trasferire nella nuova unità
produttiva, preventivo di spesa con il dettaglio per ciascuna voce di
spesa programmata, entità del contributo richiesto.

Allegato C

ELENCO IMPIANTI PRODUTTIVI ROTTAMABILI


Gli impianti devono essere resi inutilizzabili mediante il taglio di
una parte funzionale (per taglio si intende o la tranciatura di una
intera sezione o l'asportazione di una modesta area)





Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato D
(Legge 12 dicembre 2002, n. 273)





Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato E

DOCUMENTAZIONE DA TRASMETTERE A DIMOSTRAZIONE DEI COSTI SOSTENUTI PER
LA ROTTAMAZIONE DEGLI IMPlANTI E DEI RICAVI OTTENUTI DALLA VENDITA
DEL ROTTAME.

1. Ricavi dalla vendita del rottame.
Documentazione:
bolle di accompagnamento o di consegna del materiale, riportanti
tipo e quantità di materiale in peso (es. pezzi rottamati del forno
fusorio per un totale di 1.000 Kg, ecc.);
fattura di vendita del materiale rottamato;
contratti, ordini, appalti, ovvero altri documenti che consentono
l'individuazione della natura del rottame.
2. Costi sostenuti dall'azienda.
Possono essere portate in detrazione le spese vive di demolizione
degli impianti oggetto di contributo.
La documentazione da raccogliere e trasmettere al Ministero a
dimostrazione dei costi sostenuti dovrà essere la seguente:
a) costi del personale (documentazione):
elenco del personale dipendente;
numero delle giornate di lavoro (fogli presenza);
costo orario (cedolino paga);
conteggio del costo sostenuto (paga base, oneri differiti ed
oneri sociali, ecc.);
b) costi delle ditte esterne (documentazione):
contratto;
nota di prestazione d'opera, riportante il costo orario e
quello giornaliero;
fattura quietanzata delle prestazioni svolte (giornate di
lavoro, persone, macchinari, ecc.).